1992L0109—FI—01.03.2001—002.001—1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON DIREKTIIVI 92/109/ETY,
annettu 14 päivänä joulukuuta 1992,
tiettyjen huumaus- ja psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen käytettävien aineiden
valmistamisesta ja saattamisesta markkinoille
(EYVLL370,19.12.1992,s.76)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Komissiondirektiivi 93/46/ETY,annettu 22päivänä kesäkuuta 1993 L159 134 1.7.1993
►M2Komissiondirektiivi 2001/8/EY,annettu 8päivänä helmikuuta 2001 L39 31 9.2.2001
▼B
NEUVOSTON DIREKTIIVI 92/109/ETY,
annettu 14 päivänä joulukuuta 1992,
tiettyjen huumaus- ja psykotrooppisten aineiden laittomaan valmis-
tukseen käytettävien aineiden valmistamisesta ja saattamisesta
markkinoille
EUROOPANYHTEISÖJENNEUVOSTO,joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen jaerityisesti sen100aartiklan,
ottaa huomioonkomissionehdotuksen(
1),
toimii yhdessäEuroopanparlamentin kanssa(2),
ottaa huomioontalous-jasosiaalikomitean lausunnon(3),
sekäkatsoo,ettäeräät jäsenvaltiot ovat hyväksyneet toimenpiteitä tiettyjen huumaus- ja
psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen yleisesti käytettä-
vien aineiden valmistamisen ja markkinoille saattamisen valvomiseksi;muutjäsenvaltiotovathyväksymässäsamanlaisiatoimenpiteitä;siksiontarpeellista luoda yhteisön tasolla yhteiset säännöt sisämarkkinoidentoteuttamiseksi,laillisenkaupankilpailunvääristymisenvälttämiseksijasäädettyjen sääntöjen yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi,
Wienissä on hyväksytty 19 päivänä joulukuuta 1988 Yhdistyneiden
Kansakuntien yleissopimus huumaus- ja psykotrooppisten aineidenlaittomankaupanestämiseksi,jäljempänä ’YhdistyneidenKansakuntienyleissopimus’; tämä on osa maailmanlaajuista taistelua huumausaineitavastaan;yhteisöonosallistunutneuvotteluihinmainitustayleissopimuk-
sestaosoittaen halunsatoimia poliittisesti toimivaltansa rajoissa,
Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen 12 artiklan vaatimukset
prekursoreiksi mainittujen eli huumaus- ja psykotrooppisten aineidenlaittomaan valmistukseen yleisesti käytettävien aineiden kaupastatäytetään yhteisön ja kolmansien maiden välisessä kaupassa tiettyjen
aineiden väärinkäytön huumaus- ja psykotrooppisten aineiden laitto-
maan valmistukseen estämiseksi toteutettavista toimenpiteistä 13päivänä joulukuuta1990annetulla asetuksella(ETY)N:o3677/90(
4),
YhdistyneidenKansakuntienyleissopimuksen12artiklassatarkastellaan
toimenpiteiden toteuttamista prekursorien valmistuksen ja jälleen-
myynnin valvomiseksi; Yhdistyneiden Kansakuntien
huumausainekomissio on 35. istunnossaan tekemillään päätöksillätäydentänyt listaa aineista, joista määrätään tämän yleissopimuksenliitteen taulukoissa; on suotavaa säätää vastaavista säännöksistä tässädirektiivissä huumausaineiden mahdollisen laittoman käytön havaitse-
miseksi, vilpillisen tuonnin estämiseksi yhteisöön ja yhteisten
valvontasääntöjen soveltamisen takaamiseksi yhteisönmarkkinoilla,
Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen 12 artiklan säännökset
perustuvat kyseessä olevien aineiden kaupan valvontajärjestelmään;suurin osa näiden aineiden kaupasta on kuitenkin laillista; näiden
aineiden lähetysten asiakirjojen ja merkintöjen on oltava tarpeeksi
selvät; on lisäksi tärkeää, samalla kun annetaan toimivaltaisilleviranomaisilletarvittavattoimintakeinot,kehittääYhdistyneidenKansa-kuntien yleissopimuksen hengessä koneistoja, jotka perustuvat suoraanyhteistyöhön asianomaisten toimijoiden kanssa ja tietojen keräämisen,vaihdonjahyväksikäytönkehittämiseen,
toisaalta väärinkäytön keinot muuttuvat jatkuvasti ja kansainvälisellä
tasolla ollaan sitä mieltä, että Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopi-1992L0109—FI—01.03.2001—002.001—2
(1) EYVLN:oC21,29.1.1991,s.17
(2) EYVLN:oC125,13.5.1992,s.195ja18päivänämarraskuuta1992annettu
päätös.
(3) EYVLN:oC159,17.6.1991,s.58
(4) EYVL N:o L 357, 20.12.1990, s. 1. Asetusta muutettu viimeksi asetuksella
(ETY)N:o900/92(EYVLN:oL96,10.4.1992,s.1)
▼B
muksen 12 artiklassa säädettyjä menettelyjä on vahvistettava kyseessä
olevien tuotteiden väärinohjautumisen tehokkaaksi estämiseksi,
yhteisö ja seitsemän jäsenvaltiota ovat osallistuneet kemiallisten
tuotteidentyöryhmäntoimintaan,jokaperustettiinHoustonintaloudelli-sessahuippukokouksessa(G-7)10päivänäheinäkuuta1990kehittämääntehokkaita menettelytapoja estämään prekursorien ja huumausaineidenlaittomaanvalmistukseenkäytettävienkeskeistenkemiallistentuotteidenväärinkäyttö; tämän työnaikana yhteisöntasolla onollutyhteistyötä ja
läheisiä neuvotteluja teollisuuden jakaupan edustajien kanssa,
kemiallisten tuotteiden työryhmän loppukertomus on hyväksytty
Lontoon taloudellisessa huippukokouksessa (G-7) 15 päivänä heinä-kuuta1991,
mainittukertomus,jokatunnustaaYhdistyneidenKansakuntienyleisso-
pimuksen kansainvälisen yhteistyön peruskirjaksi tässä asiassa, sisältääjoukon suosituksia kansallisten ja kansainvälisten toimenpiteidenvahvistamiseksi mainitun yleissopimuksen pohjalta,
onsuotavaavalvoa,ettätämändirektiivinliitteessäIolevaan1luokkaan
kuuluvienaineidenvalmistusjakäyttöonluvanvaraista;näidenaineiden
toimitusonsallittuavain,kuntoimituksenkohteenaolevathenkilötovaterityisesti oikeutettuja, yhteisesti tai henkilökohtaisesti, vastaanotta-maan,pitämään hallussaantaikäsittelemään näitä aineita,
on suotavaa toteuttaa toimenpiteitä tiiviin yhteistyön toteuttamiseksi
asianomaisten toimijoiden kanssa,jotta nämä ilmoittaisivat toimivaltai-
silleviranomaisille epäilyttävästä toiminnasta,
on tärkeää säätää hallinnollisesta yhteistyöjärjestelmistä; tätä varten on
suotavaa, että yhteisön toimivaltaiset viranomaiset toimivat jäsenval-tioiden hallinnollisten viranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä
niiden ja komission välisestä yhteistyöstä tulli- ja maatalous-
lainsäädännön asianmukaisesta soveltamisesta 19 toukokuuta 1981annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1468/81(
1) perusteella; on
kiinnitettävä erityistä huomiota saatujen ja vaihdettujen tietojenluottamuksellisuuteen, ja
on suotavaa, että jokainen jäsenvaltio säätää riittävän tehokkaista
rangaistustoimenpiteistä tämän direktiivin toimeenpanemiseksi hyväk-
syttyjensäädöstenrikkomisen ennaltaehkäisemiseksi,
ONANTANUTTÄMÄNDIREKTIIVIN:
IOSASTO
YLEISTÄ
1 artikla
1. Tämän direktiivin tarkoituksena on luoda tiettyjen huumaus- ja
psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen yleisesti käytettä-
vien aineiden yhteisönsisäinen valvontajärjestelmä niiden väärinkäytön
estämiseksi.
2. Tässädirektiivissä tarkoitetaan:
a) ”luokitellulla aineella” kaikkia liitteessä I olevia aineita, mukaan
lukien näitä aineita sisältävät seokset. Tähän ei sisälly lääkkeitä tai
muita luokiteltuja aineita sisältävät valmisteet, jotkaovatsellaisessa
muodossa, että näitä aineita ei ole helppo käyttää tai uuttaavaivattomallamenetelmällä,
b) ”markkinoille saattamisella” yhteisössä valmistettujen tai vapaaseen
käyttöön asetettujen luokiteltujen aineiden kaikkea saattamistakolmansien käyttöön,maksuavastaan taiilmaiseksi,1992L0109—FI—01.03.2001—002.001—3
(1) EYVL N:o L 144, 2.6.1981, s. 1. Asetusta muutettu viimeksi asetuksella
(ETY)N:o945/87(EYVLN:oL902.4.1987,s.3).
▼B
c) ”toimijalla” yhteisössä luokiteltujen aineiden valmistusta, muunta-
mista,kauppaataijälleenmyyntiätaimuutaliitännäistoimintaa,kutenluokiteltujen aineiden välitystä taivarastointia, harjoittavaa luonnol-
lista- taioikeushenkilöä,
d) ”kansainvälisellä huumausaineiden valvontaelimellä”toimielintä,
joka perustettiin vuoden 1961 huumaus-aineyleissopimuksella, sell-aisena kuinseonviimeksi muutettuna vuoden1972pöytäkirjalla.
IIOSASTO
MARKKINOILLE SAATTAMISEN VALVONTA
2 artikla
Asiakirjat ja merkinnät
Jokaisen jäsenvaltion on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen
varmistamiseksi, että luokiteltujen aineiden markkinoille saattamisessanoudatetaan seuraavia velvoitteita:
1) toiminnasta, joka johtaa liitteen I luokkiin 1 ja 2 luokiteltujen
aineiden markkinoille saattamiseen, on oltava asianmukaiset asia-kirjat:
a) erityisesti kaupallisissa asiakirjoissa, kuten laskuissa, lastiluette-
loissa, hallinnollisissa asiakirjoissa, kuljetus- ja muissatoimitusasiakirjoissa on oltava riittävät tiedot, joiden perusteellavoidaan yksilöidä:
— liitteessäIoleviin1ja2luokkaanluokitellun aineennimitys,
— luokitellunaineenmääräjapainoja,jossekoostuuseoksesta,
seoksen määrä ja paino sekä seoksen sisältämän liitteessä I
oleviin1ja2luokkaankuuluvanaineentaiaineidenmääräjapainotaipitoisuus,
— toimittajan, jälleenmyyjän javastaanottajan nimijaosoite;
b) asiakirjoissaonlisäksioltavaasiakkaanselvitysaineenkäyttötar-
koituksista. Tämän säännöksen soveltamista koskevatyksityiskohtaiset määräykset määritetään 10 artiklan 2 kohdassasäädettyä menettelyä noudattaen. Kun näitä yksityiskohtaisia
sääntöjä tutkitaan on otettava asianmukaisesti huomioon tietyn
liitteessä I olevaan 2 luokkaan luokitellun aineen valmistajanvakituisen asiakkaan mahdollisuus antaa vain yhden selvityksen,joka käsittää kaikki vuoden aikana tapahtuneet kyseisen aineentoimitukset;
2) edellä 1 kohdassa tarkoitetut velvoitteet eivät kuitenkaan koske
liitteessäIolevaan2luokkaanluokiteltujenaineidentoimituksia,jos
kyseessäolevat määrät eivätylitä liitteessä IImainittuja määriä;
3) toimijoidenonvarmistettava,ettäliitteessäIoleviin1ja2luokkaan
luokitelluissa aineissa on merkinnät ennen kuin ne saatetaan
markkinoille. Näissä merkinnöissä on oltava aineen nimi sellaisenakuin se esiintyy liitteessä I. Toimijat voivat lisäksi käyttäätavanomaisiamerkintöjään;
4) toimijoiden on säilytettävä toimintaansa tarvittavia asiakirjoja 1
kohdassamäärättyjen velvollisuuksiensa mukaisesti;
5) edellä 1 ja 4 kohdassa tarkoitettuja asiakirjoja on säilytettävä
vähintään kolme vuotta alkaen sen kalenterivuoden lopusta, jolloin1 kohdassa tarkoitettu toimitus on tapahtunut ja niiden on oltava
välittömästi saatavilla toimivaltaisten viranomaisten pyynnöstä
tapahtuvaa mahdollista valvontaa varten.
3 artikla
Jokaisen jäsenvaltion on nimettävä toimivaltainen viranomainen tai
toimivaltaiset viranomaiset tämän direktiivin soveltamisen varmistami-
seksi.
Niidenonilmoitettavakomissiollenimetyntoimivaltaisenviranomaisen
nimi tainimettyjen toimivaltaisten viranomaisten nimet.1992L0109—FI—01.03.2001—002.001—4
▼B
4 artikla
Liitteessä I oleviin 1 ja 2luokkaan luokitellut aineet
1. Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki aiheelliset toimenpiteet sen
varmistamiseksi, että liitteessä I olevaa 1 luokkaan luokiteltujenaineiden valmistus ja markkinoille saattaminen yhteisössä on toimival-taisten viranomaisten myöntämän luvanvaraista.
2. Tutkiessaan onko luvan myöntäminen aiheellista toimivaltaisten
viranomaisten on otettava huomioon erityisesti hakijan pätevyys ja
rehellisyys.
Toimivaltaiset viranomaiset voivat väliaikaisesti keskeyttää luvan
voimassaolon tai peruuttaa sen, jos on aihetta olettaa, että luvanhaltijaei enää ole kelvollinen pitämään lupaa hallussaan tai josluvanmyöntä-misperusteita eienää täytetä.
3. Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki aiheelliset toimenpiteet sen
varmistamiseksi, että kaikki 1 kohdassa tarkoitetun luvan omaavattoimijat toimittavat liitteessä I olevaa 1 luokkaan luokiteltuja erityisiäaineita vain henkilöille, jotka ovat erityisesti oikeutettuja, yhteisesti taihenkilökohtaisesti, vastaanottamaan, pitämään hallussaan tai käsitte-lemään näitä aineita.
4. LiitteessäIolevaa2luokkaanluokiteltujenaineidenvalmistukseen
taimarkkinoillesaattamiseenosallistuvientoimijoidenonilmoitettavajapidettävä ajan tasalla toimivaltaisille viranomaisille niiden tilojenosoitteet, joissa he harjoittavat näiden aineiden valmistusta tai mistäkäsinhetekevät kauppaa.
5 artikla
Yhteistyö
Jäsenvaltioidenontoteutettavatarvittavattoimenpiteettiiviinyhteistyön
aikaansaamiseksi toimivaltaisten viranomaisten ja toimijoiden välillä,jotta nämä:
— ilmoittavat viipymättä toimivaltaisille viranomaisille kaikista
seikoista, kuten luokiteltujen aineiden epätavallisista tilauksista taitoimituksista, jotka antavat aihetta epäillä näitä markkinoillesaatettaviataivalmistettavia aineita,tapauksenmukaan,käytettävän
väärinhuumaus-taipsykotrooppistenaineidenlaittomaanvalmistuk-
seen,
— toimittavat toimivaltaisille viranomaisille luokiteltujen aineiden
toimituksiin liittyviä tietoja, joita nämä viranomaiset saattavatpyytää.
IIIOSASTO
VALVONTATOIMENPITEET
6 artikla
Toimivaltaisten viranomaisten valtuudet
Varmistaakseen 2 ja 4 artiklan asianmukaisen soveltamisen jokaisen
jäsenvaltion on säädettävä kansallisessa lainsäädännössään tarvittavistatoimenpiteistä, jotta toimivaltaiset viranomaiset:
a) saavat tietoja kaikista luokiteltujen aineiden tilauksista tai luokitel-
tuja aineita koskevistatoimista,
b) pääsevät toimijoiden toimitiloihin hankkiakseen todisteita sääntöjen
vastaisuudesta.
IVOSASTO
HALLINNOLLINEN YHTEISTYÖ
7 artikla
Tämän direktiivin täytäntöön panemiseksi sovelletaan asetuksen(ETY)
N:o 1468/81 säännöksiä ja erityisesti soveltuvin osin tietojen luotta-1992L0109—FI—01.03.2001—002.001—5
▼B
muksellisuuteen liittyviä säännöksiä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta
10 artiklan soveltamista. Kunkin jäsenvaltion on ilmoitettava toisillejäsenvaltioille ja komissiolle mainitun asetuksen 2 artiklan 2 kohdan
mukaisesti tiedonvälittäjäksi nimettyjen toimivaltaisten viranomaisten
nimi.
VOSASTO
LOPPUSÄÄNNÖKSET
8 artikla
Jokaisen jäsenvaltion on vahvistettava rangaistustoimenpiteet, joita
sovelletaan, jos tämän direktiivin toimeenpanolla hyväksyttäviäsäädöksiä rikotaan. Näiden rangaistustoimenpiteiden on oltava riittävätkannustamaan näidensäännöksienkunnioittamista.
9 artikla
1. Luokiteltujen aineiden valvontajärjestelmien mukauttamiseksi
tarvittaessa on kunkin jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten
vuosittain ilmoitettava komissiollekaikkiasiaakoskevat,tässädirektii-
vissä säädettyjen valvontatoimenpiteiden täytäntöönpanoa koskevattiedot, erityisesti siltä osin kuin on kysymys huumaus- tai psykotroop-pisten aineiden laittomaan valmistukseen käytettävistä aineista,väärinkäytöstä jalaittomasta valmistuksesta.
2. Komissio laatii 1 kohdan perusteella tehtyjen ilmoitusten perus-
teella Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen 12 artiklan 12
kohdan mukaisesti ja jäsenvaltioiden kanssa neuvotellen vuosikerto-muksen, joka toimitetaan kansainväliselle huumausaineidenvalvontaelimelle.
10 artikla
1. Komissiota avustaa asetuksen (ETY) N:o 3677/90 10 artiklan
mukaisesti perustettu komitea. Komitea tutkii kaikki tämän direktiivinsoveltamista koskevat kysymykset, jotka sen puheenjohtaja omasta
aloitteestaan taijäsenvaltionedustajan pyynnöstäottaa käsiteltäväksi.
2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista
toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa,jonkapuheenjohtajavoiasettaaasiankiireellisyydenmukaan.Lausuntoannetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niidenpäätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvostotekeekomission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edusta-
jien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla.
Puheenjohtaja eiosallistuäänestykseen.
Komissio päättää toimenpiteistä, joita sovelletaan välittömästi. Jos
toimenpiteet eivät kuitenkaan ole komitean lausunnon mukaisia,komissio ilmoittaa niistä viipymättä neuvostolle. Siinä tapauksessakomissio lykkää päättämiensä toimenpiteiden soveltamista kolmeksi
kuukaudeksiilmoituksen tekopäivästä.
Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää asiasta toisin edellisessä
kohdassatarkoitetun ajan kuluessa.
3. Edellä 2 kohdassa määriteltyä menettelytapaa noudatetaan erityi-
sesti:
a) tarvittaessaliitteessäIolevaan2luokkaankuuluvienaineidenseosten
ja valmisteiden asiakirjoja ja merkintöjä koskevien, 2 artiklassasäädettyjen vaatimusten määrittämiseksi;
b) tämän direktiivin liitteen muuttamiseksi niissä tapauksissa, joissa
Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen liitteen taulukoitamuutetaan;
c) raja-arvojenmuuttamiseksi siten,kuinliitteessä IIonsäädetty.1992L0109—FI—01.03.2001—002.001—6
▼B
11 artikla
1. Jäsenvaltioiden on saatettava 7 ja 10 artiklan noudattamisen
edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan 1
päivääntammikuuta1993mennessäjamuidenartiklojennoudattamisen
edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset 1 päiväänheinäkuuta 1993 mennessä. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolleviipymättä.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän
direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisestijulkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset
tehdään.
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista
kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset komissiolle.Komissiononilmoitettava tästä muille jäsenvaltioille.
12 artikla
Tämä direktiivi onosoitettu kaikille jäsenvaltioille.1992L0109—FI—01.03.2001—002.001—7
▼M2
LIITE I
LUOKKA 1 (1)
AineCN-nimike
(joseri)CN-koodi(2)
1-fenyyli-2-propanoni Fenyyliasetoni 29143100
Asetyyliantraniilihappo 2-asetamidobentsoehappo 29242200
Isosafroli(cis+trans) 29329100
3,4-metyleenidioksi-fenyylipropan-2-
oni1-(1,3-bentsodioksol-5-yyli)-propan-
2-oni29329200
Piperonaali 29329300
Safroli 29329400
Efedriini 29394100
Pseudoefedriini 29394200
Norefedriini ex 29394900Ergometriini 29396100
Ergotamiini 29396200
Lysergihappo 29396300
(1) Tässäluokassalueteltujenyhdisteiden mahdolliset suolat.
(2) EYVLL278,28.10.1999,s.1.
LUOKKA 2 (1)
AineCN-nimike
(joseri)CN-koodi(2)
Etikkahappoanhydridi 29152400
Fenyylietikkahappo 29163400
Antraniilihappo 29224300
Piperidiini 29333200
(1) Tässäluokassalueteltujenyhdisteiden mahdolliset suolat.
(2) EYVLL278,28.10.1999,s.1.
LUOKKA 3
AineCN-nimike
(joseri)CN-koodi(1)
Kloorivetyhappo Kloorivety 28061000
Rikkihappo 28070010
Kaliumpermanganaatti(*) 28416100
Tolueeni(*) 29023010(90)
Etyylieetteri(*) Dietyylieetteri 29091100
Asetoni(*) 29141100
Metyylietyyliketoni (MEK)(*) Butanoni 29141200
(*) Näiden yhdisteiden mahdollisetsuolat.
(1) EYVLL278,28.10.1999,s.1.1992L0109—FI—01.03.2001—002.001—8
▼M1
LIITE II
Aine Raja-arvo
asetanhydridi 201
antraniilihappo jasensuolat 1kg
fenyylietikkahappo ja sensuolat 1kg
piperidiini jasensuolat 0,5kg1992L0109—FI—01.03.2001—002.001—9