1996D0411 — FI — 01.11.2002 — 004.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 25 päivänä kesäkuuta 1996,
yhteisön maataloustilastojen parantamisesta
(96/411/EY)
(EYVL L 162, 1.7.1996, s. 14)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Neuvoston päätös 98/3/EY, tehty 18 päivänä joulukuuta 1997 L 1 9 3.1.1998
►M2Komission päätös 98/514/EY, tehty 29 päivänä heinäkuuta 1998 L 230 28 18.8.1998
►M3Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 2298/2000/EY, tehty 28
päivänä syyskuuta 2000L 263 1 18.10.2000
►M4Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1919/2002/EY, tehty 21
päivänä lokakuuta 2002L 293 5 29.10.2002
▼B
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 25 päivänä kesäkuuta 1996,
yhteisön maataloustilastojen parantamisesta
(96/411/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti
sen 43 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),
ottaa huomioon ensisijaisia toimenpiteitä tilastotietojen alalla koske-
vasta puiteohjelmasta vuosiksi 1993—1997 22 päivänä heinäkuuta1993 tehdyn neuvoston päätöksen 93/464/ETY(
3) ja erityisesti sen 4
artiklan a alakohdan,
sekä katsoo, että
päätöksessä 93/464/ETY tarkoitetussa puiteohjelmassa vuosiksi
1993—1997 määrätään muiden vaatimusten ohella maataloustilastojenlaskemiseksi käyttöön asetettujen resurssien paremmasta hyödyntämi-
sestä panemalla täytäntöön ensisijaisia toimenpiteitä tilastotietojen
alalla koskevan suunnitelman: Euroopan yhteisöjen tilasto-ohjelma(1989—1992)(
4) täytäntöönpanosta 19 päivänä kesäkuuta 1989 anne-
tussa neuvoston päätöslauselmassa tarkoitetun aiemman tilasto-ohjelman kriittisen arvioinnin tuloksena tehdyt johtopäätökset,
kyseisen arvioinnin avulla voitiin osoittaa yhteisön maataloustilastoihin
tehtävien muutosten tärkeimmät piirteet,
nämä muutokset koskevat muutamia niistä pääalueista, joilla säästöjä
voidaan toteuttaa ja joilla esiintyy uusia tai kasvavia tarpeita; näidenmuutosten on noudatettava sovittuja yleisiä periaatteita,
kansalliset mukautukset on yhteensovitettava yhteisön tasolla sen takaa-
miseksi, että
a) tiedot jokaisen jäsenvaltion osalta ovat edelleen riittävän luotettavia
ja vertailukelpoisia eri jäsenvaltioiden kesken,
b) komissio voi yksilöidä ja valmistella tarpeelliset muutokset
neuvoston lainsäädäntöön sekä tehdä niitä koskevat ehdotukset
riittävän ajoissa ja että komissio hyväksyy säännöt neuvostonlainsäädännön soveltamisesta riittävän ajoissa,
c) eri jäsenvaltioiden tutkimukset tehokkaasta menettelytavasta uusien
tiedontarpeiden tyydyttämiseksi ovat asianmukaisia,
d) kansallisten toimien suunnittelussa otetaan huomioon koko yhteisön
etu,
e) tämän ohjelman toimeenpanon edistämiseen osoitettuja yhteisön
rahoitusvaroja hyödynnetään täydentämään muita kansallisia varojamahdollisimman tehokkaasti,
paras keino tällaisen yhteensovittamisen toteuttamiseksi on perustaa
muodollinen järjestely, jonka avulla voidaan yhteisesti tarkastella eritekniikoiden rajoituksia ja keskinäistä paremmuutta sekä tehdäpäätöksiä, joissa yhdistyvät kansalliset ja yhteisön edut,
jäsenvaltioille niiden objektiivisten tarpeiden mukaisesti myönnettävä
yhteisön rahoitusosuus on tarpeen välttämättömien mukautusten edistä-miseksi,1996D0411 — FI — 01.11.2002 — 004.001 — 2
(1) EYVL N:o C 336, 14.12.1995, s. 6
(2) Lausunto annettu 24 päivänä toukokuuta 1996 (EYVL N:o C 166,
10.6.1996)
(3) EYVL N:o L 219, 28.8.1993, s. 1
(4) EYVL N:o C 161, 28.6.1989, s. 1
▼B
tavoiteltujen säästöjen toteuttamiseksi voi olla tarpeen mukauttaa tiet-
tyjen tietojenkeruiden teknistä toteutusta; kyseisiä mukautuksia ei saatehdä ilman asianmukaisia varmistuksia,
on määrättävä toimenpiteistä, joita tämän päätöksen mahdollinen
pidentäminen edellyttää siltä osin kuin se koskee vuoden 1997jälkeisen seuraavan puiteohjelman puitteissa toteutettavia ensisijaisia
toimenpiteitä, ja
komission ja jäsenvaltioiden välinen tehtävien jako on täysin sopusoin-
nussa toissijaisuusperiaatteen kanssa,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tavoite
Jäsenvaltiot toteuttavat käytettävissä olevien varojen puitteissa asian-
mukaiset toimenpiteet kansallisen maataloustilastojärjestelmänsä
mukauttamiseksi, jotta yhteisön maataloustilastot vastaavat paremmin
yhteisen maatalouspolitiikan uudistamisen synnyttämää tiedontarvetta.Tätä varten jäsenvaltiot ottavat huomioon tämän päätöksen liitteissä Ija II luetellut alat sekä liitteessä III esitetyt tavoitteet, ominaisuudet japerusteet.
2 artikla
Komission tehtävä
Komissio yhdessä jäsenvaltioiden kanssa:
a) määrittelee liitteessä II lueteltujen alojen joukosta ensisijaiset tilas-
toalat, joita koskevia toimia jäsenvaltiot voivat toteuttaa seuraavanavuonna,
b) tarkistaa tietojen laadun ja vertailukelpoisuuden,
c) yksilöi ja toteuttaa yhteisön tasolla toimet, jotka ovat tärkeitä tämän
päätöksen soveltamiseksi.
3 artikla
Soveltamisen ajankohta ja menettely
Edellä 1 artiklassa tarkoitettu yhteisön maataloustilastojen mukautta-
minen jatkuu ►
M4vuosina 2003—2007 ◄. Komissio yhteensovittaa
tämän toiminnan 4 artiklassa tarkoitettujen teknisten toimintasuunnitel-mien avulla. Tämän ajanjakson jälkeen Euroopan parlamentti janeuvosto voivat päättää mukauttamisen pidennyksestä 11 artiklassatarkoitettujen komission ehdotusten mukaisesti.
4 artikla
Tekniset toimintasuunnitelmat maataloustilastoja varten
1. Komissio määrittelee vuosittain teknisen toimintasuunnitelman 10
artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen. Näihin suunnitelmiin on
sisällyttävä toimet, jotka jäsenvaltioiden on toteutettava 1 artiklanmukaisesti. Käytettävissä olevat määrärahat osoitetaan niin, ettäyhteisön maataloustilastojen kustannus-tehokkuussuhdetta parannetaanmahdollisimman paljon yhteisön lainsäädännön vaatimusten, epäviral-listen sopimusten ja uuden tiedontarpeen tyydyttämiseksi.1996D0411 — FI — 01.11.2002 — 004.001 — 3
▼M3
▼B
▼M3
▼B
▼M3
5 artikla
Jäsenvaltioiden kertomukset
Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle:
a) viimeistään 31 päivänä toukokuuta kunakin vuonna tiedonanto seur-
aavaksi vuodeksi suunnitelluista ensisijaisista toimista ja siihenliittyvä lyhyt kuvaus suunnitelluista hankkeista sekä kustannusar-viosta;
b) sen jälkeen, kun komissio on hyväksynyt teknisen toimintasuunni-
telman, työsuunnitelma kustakin jäsenvaltiota koskevasta toimesta;
c) kunkin toimen toteuttamisen jälkeen lyhyt kertomus sen täytäntöön-
panosta.
Edellä olevien a, b ja c alakohdan mukaisesti toimitettavien asiakirjojen
on sisällettävä täytäntöönpanomenetelmiin suunnitellut muutokset,suoritettavat työt, ennakoidut vaikeudet ja niiden ratkaisuehdotukset,tarvittava yhteisön ja kansallinen rahoitus sekä parannusehdotukset
yhteisön tasolla. Sellaiset ehdotukset, joihin haetaan yhteisön rahallista
tukea, on yksilöitävä.
Komissio laatii yksinkertaisia malleja edellä mainittujen kertomusten
laadinnan helpottamiseksi 10 artiklassa määrättyä menettelyä noudat-taen.
6 artikla
Rahoitusjärjestelyt
1. Komissio osallistuu kustannuksiin, joita jäsenvaltioille aiheutuu
kansallisten maataloustilastojärjestelmien mukauttamisesta tai uusia taikasvavia tarpeita koskevien valmistelutöiden loppuunsaattamisestaosana teknistä toimintasuunnitelmaa.
2. Komissio päättää vuosittain yhteisön rahoitusosuuden määrästä
jokaisen jäsenvaltion osalta teknisen toimintasuunnitelman nojalla ja10 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen.
3. Yhteisön rahoitusosuus jäsenvaltioille maksetaan kahdessa erässä,
joista ensimmäinen vastaa 30:tä prosenttia yhteisön osuudesta toimen
kustannuksiin, ja se myönnetään ennakkona sen jälkeen, kun toimea
koskeva työsuunnitelma on annettu ja komissio on sen hyväksynyt.Loppusumma maksetaan sen jälkeen, kun asianomaiset jäsenvaltiotovat esittäneet kertomuksen toimen täytäntöönpanosta ja kun komissioon sen hyväksynyt. Yhteistyössä jäsenvaltioiden toimivaltaisten virano-
maisten kanssa komissio toteuttaa kaikki tarpeellisiksi katsomansa
tarkastustoimenpiteet paikan päällä.
4. Rahoituspuitteet tämän ohjelman toteuttamiseksi vuosina
2003—2007 vahvistetaan 5 miljoonaksi euroksi.
Budjettivallan käyttäjä myöntää vuotuiset määrärahat rahoitusnäkymien
rajoissa.
7 artikla
Joustavuus
Tämän päätöksen tavoitteiden saavuttamiseksi komissio voi tapauskoh-
taisesti teknisen toimintasuunnitelman voimassaoloaikana 10 artiklassa
määrättyä menettelyä noudattaen antaa jäsenvaltiolle luvan mukauttaayhtä tai useampaa seuraavista, liitteessä IV esitettyjen tilastotutki-musten ominaisuuksista: maantieteellinen laajuus, aluejaot,määritelmät, keruumenetelmät, keruun ajankohta, luettelo luokkienominaisuuksista ja koosta.1996D0411 — FI — 01.11.2002 — 004.001 — 4
▼B
▼M3
▼M4
▼B
▼B
8 artikla
Mukauttaminen muuttuviin olosuhteisiin
Komissio voi muuttaa liitettä I (tilastolliset alat, joilla mahdollisia
säästöjä on yksilöity) ja liitettä II (tilastolliset alat, joilla esiintyy uusia
tai kasvavia tarpeita) 10 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen.
Komissio ilmoittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle näistämuutoksista.
9 artikla
Pysyvän maataloustilastokomitean tehtävät
Päätöksen 72/279/ETY(
1) nojalla perustettu pysyvä maataloustilastoko-
mitea kokoontuu vähintään kerran vuodessa käsitelläkseen seuraaviaasioita:
a) jäsenvaltioiden toimittamat kertomukset edellisenä vuonna toteute-
tuista toimista,
b) jäsenvaltioiden seuraavaksi vuodeksi ehdottamat toimet ja kahden
sitä seuraavan vuoden näkymät,
c) seuraavan vuoden tekninen toimintasuunnitelma,
d) edellä 6 artiklassa tarkoitettu yhteisön rahoitusosuus,
e) liitteisiin I ja II mahdollisesti tehtävät muutokset.
10 artikla
1. Komissiota avustaa pysyvä maataloustilastokomitea, jäljempänä
’komitea’.
2. Jos tähän artiklaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY
4 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ottaen huomioon mainitun
päätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu määräaika
vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.
3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
11 artikla
Kertomus
Ensimmäiseen päivään marraskuuta ►
M42007◄mennessä
►M4 ◄komissio esittää Euroopan parlamentille ja
neuvostolle kertomuksen tämän päätöksen toteuttamisesta ja tarvit-taessa ehdotuksia sen pidentämisestä.
11 a artikla
EMOTR:n tukiosaston maksuja koskeva tietokanta
Komissio jatkaa meneillään olevia toteutettavuustutkimuksia, joiden
tavoitteena on määrittää tekniset mahdollisuudet muodostaa EMOTR:n
tukiosastosta maksettuja tukia koskeva tietokanta, joka koskee erityi-sesti saatujen tukien määriä, pinta-aloja ja eläinten päälukuatuensaajittain, sekä näiden tietojen käsittelyyn parhaiten soveltuva tieto-jenkäsittelyjärjestelmä.
Komissio esittää viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2001 kertomuksen
Euroopan parlamentille ja neuvostolle toteutettavuustutkimuksen tulok-sista sekä niistä (teknisistä, rahoitus- ja henkilöstö-) voimavaroista,joita tietokannan toteuttaminen ja tietojen tilastokäsittely edellyttävät.1996D0411 — FI — 01.11.2002 — 004.001 — 5
(1) EYVL N:o L 179, 7.8.1972, s. 2▼M3
▼B
▼M3
▼B
12 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.1996D0411 — FI — 01.11.2002 — 004.001 — 6
▼B
LIITE I
TILASTOLLISET ALAT, JOILLA MAHDOLLISIA SÄÄSTÖJÄ ON
YKSILÖITY (1)
1. Maatalouden rakennetta koskeva tietojen keruu: ominaisuuksia koskevan
luettelon yksinkertaistaminen ja uudelleenjärjestäminen erityisesti välitutki-
musten osalta.
2. Viininviljelyaloja koskeva tietojen keruu: taulukko-ohjelman yksinkertaista-
minen.
3. Hedelmäpuulajeja koskeva tietojen keruu: välitutkimuksissa mainittujen
velvoitteiden vähentäminen.
4. Maataloustuloindeksi: lokakuussa tehtävien ensimmäisten erillisten arvioiden
poistaminen ja vähempiarvoisten yksityiskohtien poistaminen.
5. Maatilojen kokonaistulot: joustavuuden lisääminen keruutiheyden ja tavoit-
teiden määrittelyn osalta.
6. Eläimiä koskevat tietojen keruut: agriflex-käsitteen soveltaminen (toisin
sanoen keruutiheyden mukauttaminen eläinten lukumäärään kussakin jäsen-
valtiossa).
7. Maitotuotteita koskevat tilastot: viikkokohtaisista tilastoista luopuminen,
juustoainetilastoista luopuminen, joidenkin vuosikohtaisten tilastojen vähentä-
minen ja maitotuotteiden tuotantorakenteita koskevien tilastojen
yksinkertaistaminen.1996D0411 — FI — 01.11.2002 — 004.001 — 7
(1) Euroopan yhteisöjen vuosien 1989—1992 tilasto-ohjelman mukaisesti toteutettujen
maataloustilastojen analyysissä. Muutamat yksilöidyistä säästöistä on jo toteutettu
tämän toiminnan käynnistämisen jälkeen.
▼M2
LIITE II
TILASTOLLISET ALAT, JOIHIN KOHDISTUU UUSIA TAI KASVAVIA
TARPEITA
Aiheet
1. Maatilojen rakennetta koskevien tilastotietojen keruu: ominaisuuksia
koskevan luettelon mukauttaminen uusien tarpeiden huomioon ottamiseksi.
2. Nopeat arviot tärkeimpien viljelyalojen kylvö- ja istutusennusteista alkutal-
vella.
3. Tiettyjen alojen (hedelmät ja vihannekset, viini, kananmunat ja siipikarja,
kukat) tuotantotilastojen parantaminen ja nopea toimittaminen.
4. Tärkeimpien tuotteiden kulutusta sekä varastojen suuruutta ja vaihteluita
koskevien tilastojen parantaminen tarjontataseiden laatimiseksi säännöllisesti
Euroopan tasolla.
5. Eläinten ruokinta: joidenkin viivästyneiden rehutarjontataseiden ajan tasalle
saattaminen.
6. Paremmin yhteensovitettujen yhteisön metsätilojen kehittäminen.
7. Maataloushintojen tilastot: uusi valikoima maatalouden hintasarjoja absoluut-
tisesti ilmoitettuna ottaen huomioon tekninen kehitys ja taloudelliset
muutokset.
8. Tilastotiedot maaseudun kehittämisestä ja maatalouden ympäristövaikutuk-
sista.
Menetelmät
9. Käytetään uusia tai tehostettuja menetelmiä, esimerkiksi yksinkertaistettuja
tutkimuksia, hallinnollisia tietoja, paneelimenetelmiä ja kaukohavaintote-
kniikkaa, jotta jäsenvaltiot voivat vastata tehokkaammin nykyisiin ja uusiin
tiedontarpeisiin.1996D0411 — FI — 01.11.2002 — 004.001 — 8
▼B
LIITE III
YHTEISÖN MAATALOUSTILASTOJÄRJESTELMÄN TAVOITTEET,
OMINAISUUDET JA PERUSTEET
Jatkuva parantaminen
1. Yhteisön maataloustilastojen osalta parannetaan jatkuvasti niiden kustannus-
tehokkuussuhdetta sekä yhteisön ja kolmansien maiden tilastotietoja koske-
vien tarpeiden tyydyttämistä.
Tulosten vertailukelpoisuus ja laatu
2. Yhteisön maataloustilastojen laatua tarkkaillaan jatkuvasti sen varmistami-
seksi, että tiedot vastaavat tarpeita, joita varten ne kerätään. Näin ollen
jäsenvaltioita kehotetaan tekemään selkoa komissiolle ja muille jäsenval-
tioille käyttämistään tilastomenetelmistä ja niiden käyttökelpoisuudesta.
Vastaustaakka
3. Yhteisön maataloustilastojen avulla on mahdollista sekä minimoida kyse-
lyihin vastaajien vastaustaakka että vastata oleellisiin tiedontarpeisiin.
Maataloustilastojen ja muiden toimintojen tilastojen yhdistäminen
4. Maataloustilastojen parantaminen edistää:
a) muiden alojen tilastojen hyödyntämistä,
b) tietojen toimittamista yleisiin tilastojärjestelmiin,
c) maataloustilastoinnin välineiden käyttämistä muilla aloilla tarvittavien
tilastotietojen keruuseen.
Kansallisten ja yhteisön järjestelmien keskinäinen täydentävyys
5. Kansallisilla maatalousjärjestelmillä voidaan kerätä ja toimittaa komissiolle
tietoa, jota yhteisön tasolla ei virallisesti edellytetä. Samoin tiettyjen suoraan
yhteisön tasolla laadittujen sovellutusten avulla (esimerkiksi EUROFARM tai
SPEL) voidaan jäsenvaltioille toimittaa tietoja, joita kansallisella tasolla ei
ole saatavilla.
Oleellisiin tietoihin keskittyminen
6. Eri jäsenvaltioiden toimittaman tiedon määrä voi vaihdella sen mukaan, mikä
tutkitun ilmiön merkitys on paikallisella, kansallisella ja yhteisön tasolla.
Kansallisen tarkastelutavan tehostaminen
7. Jäsenvaltiot voivat kerätä perustiedot sellaisen tilastojärjestelmän avulla, joka
tietojen toimittamisessa on osoittautunut tehokkaimmaksi ottaen huomioon
tarpeelliset määritelmää, määräaikoja ja tarkkuuden tasoa koskevat vaati-
mukset (sekä 2 kohdassa tarkoitettu seuranta).
Optimointi
8. Yhteisön vaatimuksista sellaisina kuin ne määritellään useissa yhteisön
oikeudellisissa asiakirjoissa ja epävirallisissa sopimuksissa ei sinänsä
muodostu optimoitua järjestelmää. Jäsenvaltioiden on mukautettava vastaavat
kansalliset maataloustilastojärjestelmänsä vastaamaan yhteisön vaatimuksia
mahdollisimman hyvin. Kyseiset vaatimukset eivät saa tarpeettomasti haitata
optimointipyrkimyksiä kansallisella tasolla.1996D0411 — FI — 01.11.2002 — 004.001 — 9
▼B
LIITE IV
TÄRKEIMMÄT MAATALOUSTILASTOJA KOSKEVAT NEUVOSTON ASETUKSET JA
DIREKTIIVIT
Neuvoston direktiivi 72/280/ETY, annettu 31 päivänä heinäkuuta 1972, maitoa ja maitovalmis-
teita koskevien tilastotietojen keruusta jäsenvaltioissa
(EYVL N:o L 179, 7.8.1972, s. 2)
Neuvoston direktiivi 76/625/ETY, annettu 20 päivänä heinäkuuta 1976, tilastotietojen keruusta
jäsenvaltioissa tiettyjen hedelmälajien viljelmien tuotanto-
mahdollisuuksien määrittämiseksi
(EYVL N:o L 218, 11.8.1976, s. 10)
Neuvoston direktiivi 93/23/ETY, annettu 1 päivänä kesäkuuta 1993, sikatuotantoa koskevien
tilastotietojen keruusta
(EYVL N:o L 149, 21.6.1993, s. 1)
Neuvoston direktiivi 93/24/ETY, annettu 1 päivänä kesäkuuta 1993, nautaeläintuotantoa
koskevien tilastotietojen keruusta
(EYVL N:o L 149, 21.6.1993, s. 5)
Neuvoston direktiivi 93/25/ETY, annettu 1 päivänä kesäkuuta 1993, lammas- ja vuohituo-
tantoa koskevien tilastotietojen keruusta
(EYVL N:o L 149, 21.6.1993, s. 10)
Neuvoston asetus (ETY) N:o 2782/75, annettu 29 päivänä lokakuuta 1975, siitosmunien ja siipi-
karjan poikasten tuotannosta ja pitämisestä kaupan
(EYVL N:o L 282, 1.11.1975, s. 100)
Neuvoston asetus (ETY) N:o 357/79, annettu 5 päivänä helmikuuta 1979, viininviljelyaloja koske-
vien tilastotietojen keruusta
(EYVL N:o L 54, 5.3.1979, s. 124)
Neuvoston asetus (ETY) N:o 571/88, annettu 29 päivänä helmikuuta 1988, maatilojen rakennetta
vuosien 1988 ja 1997 välillä koskevien yhteisön tilastotie-
tojen keruun järjestämisestä
(EYVL N:o L 56, 2.3.1988, s. 1)
Neuvoston asetus (ETY) N:o 837/90, annettu 26 päivänä maaliskuuta 1990, jäsenvaltioiden
toimittamista viljantuotantoa koskevista tilastotiedoista
(EYVL N:o L 88, 3.4.1990, s. 1)
Neuvoston asetus (ETY) N:o 959/93, annettu 5 päivänä huhtikuuta 1993, jäsenvaltioiden toimitta-
mista muita kasvituotteita kuin viljoja koskevista tilastotie-
doista
(EYVL N:o L 98, 24.4.1993, s. 1)1996D0411 — FI — 01.11.2002 — 004.001 — 10