1996R2148 — FI — 24.04.1999 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2148/96,
annettu 8 päivänä marraskuuta 1996,
julkiseen interventiovarastoon sijoitettujen maataloustuotteiden määrien arviointia ja valvontaa
koskevista säännöistä
(EYVL L 288, 9.11.1996, s. 6)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Komission asetus (EY) N:o 808/1999, annettu 16 päivänä huhtikuuta
1999L 102 70 17.4.1999
▼B
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2148/96,
annettu 8 päivänä marraskuuta 1996,
julkiseen interventiovarastoon sijoitettujen maataloustuotteiden
määrien arviointia ja valvontaa koskevista säännöistä
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukio-
saston julkisena varastointina toteutettavien interventiotoimenpiteiden
rahoituksen osalta huomioon otettavista tekijöistä 27 päivänä marras-kuuta 1990 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3492/90(
1)j a
erityisesti sen 8 artiklan,
sekä katsoo, ettäasetuksessa (ETY) N:o 3492/90 vahvistetaan maataloustuotteiden julk-
isten interventiovarastojen kirjanpidon järjestämistä koskevat
periaatteet,
maataloustuotteiden vuosittaisen inventaarin laatimista julkisen inter-
vention yhteydessä koskevista säännöistä 14 päivänä maaliskuuta 1990annetun komission asetuksen (ETY) N:o 618/90(
2), sellaisena kuin se
on muutettuna asetuksella (ETY) N:o 3077/92(3), soveltamisesta
saadun kokemuksen perusteella olisi määriteltävä uudelleen varastojen
hallinnon yksityiskohtaiset säännöt, joissa kiinnitettäisiin erityistähuomiota julkiseen interventiovarastoon sijoitettujen maataloustuot-teiden määrien arviointia ja valvontaa koskeviin sääntöihin; olisikumottava asetus (ETY) N:o 618/90,
olisi varmistettava asianmukaisten hallintoa ja valvontaa koskevien
yksityiskohtaisten sääntöjen täytäntöönpanolla, että julkisten interven-
tiovarastojen hallinto on hyvän hallinnon periaatteiden mukaista, ja
tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat EMOTR:n komitean
lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. EMOTR:n tukiosaston sääntelyn mukaisesti maataloustuotteiden
interventiovarastoinnista vastaavan jokaisen luonnollisen henkilön tai
oikeushenkilön on pidettävä kirjanpitoa yhteisön ja kansallistensäännösten mukaisesti.
2. Interventioelinten on pidettävä jatkuvasti ajan tasalla luetteloa
varastoijista, joiden kanssa ne ovat tehneet sopimuksen julkisesta varas-toinnista. Tässä luettelossa on oltava tekniset viittaukset, joista käy ilmi
varastoinnin kaikkien kohtien täsmällinen yksilöinti, kuten kapasiteetit,
varastosuojien, kylmätilojen tai siilojen numerot, kartat ja kaavat. Luet-telon on oltava interventioelinten toimipaikassa komission henkilöstönja sen valtuuttamien henkilöiden saatavilla.
2 artikla
1. Varastoijan on toimitettava vähintään kerran kuukaudessa
asetuksen (ETY) N:o 3429/90 1 artiklassa tarkoitetut vuosittaisten
tilinpäätösten perustana olevien tuotteiden sisäänkirjausta, varastos-
saoloa ja uloskirjausta koskevat asiakirjat interventioelimelle.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen asiakirjojen on oltava interven-
tioelimen hallussa ennen 10:ttä päivää sinä seuraavana kuukautena,jota niiden tiedot koskevat, ja niissä on oltava vähintään seuraavattiedot: varastointipaikka (tarvittaessa yksilöimällä kammio tai sammio),1996R2148 — FI — 24.04.1999 — 001.001 — 2
(1) EYVL N:o L 337, 4.12.1990, s. 3
(2) EYVL N:o L 67, 15.3.1990, s. 21
(3) EYVL N:o L 310, 27.10.1992, s. 19
▼B
edelliseltä kuukaudelta siirretty määrä, sisään- ja uloskirjaukset kunkin
erän osalta, varastot jakson lopussa.
Niiden on mahdollistettava sillä hetkellä varastossa olevien määrien
varma tunnistaminen, mukaan lukien erityisesti sellaiset sovitut ostotja myynnit, joita vastaavaa varaston sisään- ja uloskirjausta ei olevielä suoritettu.
Lomakkeen suuntaa-antava malli on liitteessä I.
3 artikla
1. Varastoijan on laadittava vuosittainen varastojen selvitys 2 artik-
lassa tarkoitettujen kuukausittaisten selvitysten perusteella.Interventioelimen tätä varten laatimat ohjeet on toimitettava tiedoksi
komissiolle kuuden kuukauden kuluessa tämän asetuksen voimaantu-
losta.
2. Vuosittaisessa varastojen selvityksessä, jonka suuntaa-antava
malli esitetään liitteessä II, on oltava jokaista tuotetta ja varastointi-paikkaa koskeva yksityiskohtainen yhteenveto varastoiduista määristä
ja siitä on käytävä ilmi kunkin tuotteen osalta varastossa olevat
määrät, eränumerot (lukuun ottamatta viljoja), varastoon sisääntuonninvuosi (lukuun ottamatta alkoholia) sekä selitys mahdollisesti havaituistapoikkeamista.
4 artikla
1. Interventioelin takaa 1, 2 ja 3 artiklan mukaisesti kerättyjen
tietojen oikeellisuuden. Tästä syystä se suorittaa kaikkina vuodenai-koina ja mikäli mahdollista, epäsäännöllisin väliajoin ennaltailmoittamatta tarkastuksia varastointipaikoilla.
Vähintään kerran vuodessa jokaisessa varastointipaikassa liitteessä III
esitettyjen määräysten mukaisesti suoritettava tarkastus koskee erityi-sesti:
a) 2 ja 3 artiklassa tarkoitettujen tietojen keräysmenettelyä,
b) varastoijan paikan päällä tekemien kirjanpitotietojen yhdenmukai-
suuden tarkistamista interventioelimille toimitettujen tietojenkanssa, ja
c) varastoijan välitilinpäätöksessä mainittujen ja varastoijan toimitta-
mien kuukausilaskelmien perustana olleiden, silmämääräisesti taiepäilyksen- taikka riidanalaisissa tapauksissa punnitsemalla tai
mittaamalla arvioitujen määrien fyysistä varastossaoloa.
Fyysinen varastossaolo todetaan riittävän edustavalla, vähintään tämän
asetuksen liitteessä III mainittuihin prosenttiosuuksiin kohdistuvallafyysisellä tarkastuksella avulla, jonka perusteella voidaan päätellä kaik-
kien varastokirjanpitoon merkittyjen määrien todellinen olemassaolo
varastossa.
2. Jos poikkeamia havaitaan fyysisen tarkastuksen yhteydessä, on
tarkastettava ylimääräinen prosentti varastoituja määriä samaa mene-telmää käyttäen. Tarkastuksessa voidaan tarvittaessa punnita kaikki
erään kuuluvat tai varastoon varastoidut tarkastuksen kohteena olevat
tuotteet.
5 artikla
1. Valvontaelin tai sen edustaja laatii pöytäkirjan jokaisesta varasto-
tarkastuksesta vähintään kerran vuodessa 4 artiklan säännösten ja
liitteen III määräysten mukaisesti.
2. Pöytäkirjassa on oltava vähintään seuraavat tiedot:
a) varastoijan nimi, tarkastetun varaston nimi ja tarkastettujen erien
kuvaus;
b) tarkastuksen aloittamispäivä ja kellonaika sekä lopettamispäivä ja
kelloaika;1996R2148 — FI — 24.04.1999 — 001.001 — 3
▼B
c) paikka, jossa tarkastus toteutettiin, sekä kuvaileva yhteenveto varas-
tointi- ja pakkausolosuhteista sekä varastoon pääsystä;
d) tarkastuksen toteuttamisesta vastaavien henkilöiden täydelliset
henkilötiedot, heidän ammattiasemansa ja toimivaltuutensa;
e) toteutetut tarkastustoimet ja määrien arvioinnissa käytetyt menet-
telyt, kuten mittausmenetelmät, tehdyt laskelmat ja väliaikaiset jalopulliset tulokset sekä niistä tehdyt päätelmät;
f) jokaisen varastoon varastoidun erän tai laadun osalta interventioe-
limen kirjoihin merkitty määrä ja varaston kirjoihin merkitty määräsekä mahdolliset poikkeamat näihin molempiin kirjoihin merkittyjen
välillä;
g) jokaisen fyysisesti tarkastetun erän tai laadun osalta alakohdassa f
tarkoitetut tiedot sekä paikalla todettu määrä ja mahdolliset poik-
keamat; erän tai laadun numero, kuormalavat, laatikot, siilot,
sammiot tai muuta käytettävät astiat, laatu, paino (tarvittaessa netto-ja bruttopaino) tai tilavuus;
h) varastoijan tekemät ilmoitukset, jos esiintyy ristiriitaisuuksia tai
poikkeamia;
i) laatimispaikka ja -päivämäärä sekä sen laatijan ja varastoijan tai
tämän edustajan allekirjoitus;
j) poikkeamista johtuvassa mahdollisessa laajennetussa tarkastuksessa
on täsmennettävä laajennetun tarkastuksen kohteena olleiden varas-
toitujen tavaroiden prosenttimäärä, havaitut ristiriitaisuudet jaannetut selitykset.
3. Pöytäkirjat toimitetaan viipymättä interventioelimelle. Interven-
tioelimen kirjanpito korjataan viipymättä pöytäkirjan vastaanottamisen
jälkeen todettujen ja EMOTR:lle asetuksen (ETY) N:o 3492/90 3 ja 4
artiklan mukaisesti ilmoitettujen ristiriitaisuuksien tai poikkeamienmukaisesti.
4. Pöytäkirjoja säilytetään interventioelimen toimipaikassa ja niiden
on oltava komission henkilöstön sekä sen valtuuttamien henkilöiden
käytettävissä.
5. Komissiolle on toimitettava yhdessä neuvoston asetuksen (ETY)
N:o 729/70(
1) 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun vuosikirjanpidon
kanssa yhteenvetoasiakirja, josta käy ilmi suoritetut tarkastukset, toden-
netut määrät sekä kuukausittaisten ja vuosittaisten selvitysten osalta
havaitut epäsäännöllisyydet.
6 artikla
1. Varastoija on vastuussa kaikista varastossa olevien määrien ja
varastoselvityksissä interventioelimelle toimitettujen tietojen välillä
havaituista eroavaisuuksista.
2. Jos puuttuvat määrät ylittävät sovellettavan rajan tai sovellettavat
rajat, ne lasketaan kokonaisuudessaan tunnistamattomaksi tappioksivarastoijalle. Jos varastoija kiistää puuttuvat määrät, hän voi vaatiatuotteen punnitsemista tai mittaamista, jolloin tästä aiheutuneet kulut
ovat hänen vastuullaan, paitsi jos ilmenee, että ilmoitetut määrät ovat
tosiasiallisesti varastossa, tai että poikkeama ei ylitä sovellettavaa rajaataikka sovellettavia rajoja, jolloin tarkastuksen järjestänyt toimielinvastaa punnituksesta tai mittauksesta aiheutuvista kuluista.
3. Liitteessä III määrättyjen hyväksyttyjä poikkeamia koskevien
rajojen soveltaminen ei rajoita eri tuotteita koskevissa asetuksissa
vahvistettujen rajojen soveltamista; luettelo näistä tuotteista on komis-sion asetuksessa (ETY) N:o 147/91(
2).1996R2148 — FI — 24.04.1999 — 001.001 — 4
(1) EYVL N:o L 94, 28.4.1970, s. 13
(2) EYVL N:o L 17, 23.1.1991, s. 9
▼B
7 artikla
1. Interventioelimillä on oltava hallussaan keskitetty inventaari, joka
käsittää kaikki varastointipaikat, kaikki tuotteet, eri tuotteiden kaikki
määrät ja laadut ja jossa täsmennetään kunkin tuotteen osalta paino
(tarvittaessa netto- ja bruttopainot) tai tilavuus.
2. Tilinpitoasiakirjojen sekä tämän asetuksen mukaisesti laadittujen
pöytäkirjojen on oltava koko ajan interventioviranomaisten sekäneuvoston asetuksen (ETY) N:o 729/70 ja erityisesti sen 9 artiklanmukaisesti komission valtuuttaman henkilöstön sekä varastoijien, jainterventioelinten saatavilla.
8 artikla
1. Interventioelinten on huolehdittava, että varastoijat pitävät inter-
ventiovarastoista atk-pohjaista kirjanpitoa. Niiden on annettava
sopimuksiin tässä yhteydessä liittyvät määräykset varastoijien kanssa
tekemissään varastointisopimuksissa.
2. Atk-pohjaisen kirjanpidon on oltava täysin toimintakelpoinen
viimeistään kahden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta.Sen avulla varastoijalla on suoraan ja välittömästi käytössään pysyväatk-pohjainen inventaario, joka on myös interventioelinten ja komission
henkilöstön sekä kaikkien niiden asianmukaisesti valtuuttamien henki-
löiden saatavilla.
9 artikla
1. Jäsenvaltioiden on toteutettava tämän asetuksen säännösten
täytäntöönpanemiseksi tarvittavat toimenpiteet, sekä huolehdittava, ettäasianomaisille henkilöille ilmoitetaan näiden säännösten noudattamattajättämisestä aiheutuvista seuraamuksista. Jäsenvaltioiden on ilmoitet-tava komissiolle toteutetuista toimenpiteistä.
2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että varastointisopimuksissa on
varastoijien rikkomuksiin suhteutetut taloudelliset seuraamukset sopi-
muksen purkamisesta tahallisen rikkomuksen tai vakavanlaiminlyönnin seurauksena.
10 artikla
Kumotaan asetus (ETY) N:o 618/90.
11 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on
julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Sitä sovelletaan 1 päivästä lokakuuta 1996.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaise-
naan kaikissa jäsenvaltioissa.1996R2148 — FI — 24.04.1999 — 001.001 — 5
▼B
LIITE I
1996R2148 — FI — 24.04.1999 — 001.001 — 6
▼B
LIITE II
1996R2148 — FI — 24.04.1999 — 001.001 — 7
▼B
LIITE III
FYYSISTÄ TARKASTUSTA KOSKEVA MENETTELY
(4 artiklassa säädetyn valvonnan aikana)
I. VOI
1. Sellaisten erien valinta, jotka vastaavat vähintään viittä prosenttia julkisen
intervention osalta varastoidusta kokonaismäärästä. Valintaa on valmisteltava
ennen varastoihin menoa interventioelimen kirjanpidollisten tietojen perus-
teella, mutta siitä ei ilmoiteta varastoijalle.
2. Valittujen erien olemassaolon ja koostumuksen tarkastaminen paikalla:
— erien tarkastusnumeroiden ja laatikoiden tunnistaminen osto- tai sisääntu-
lolipukkeiden perusteella,
— kuormalavojen (yksi kymmenestä) ja laatikoiden (yksi kuormalavaa
kohden) punnitus,
— yhden laatikon sisällön silmämääräinen tarkistaminen (yksi kuormalava
viidestä),
— pakkauksen tila.
3. Pöytäkirjaan merkittävä kuvaus fyysisesti tarkastettujen erien inventaarista ja
todetuista vioista.
II. RASVATON MAITOJAUHE
1. Sellaisten erien valinta, jotka vastaavat vähintään viittä prosenttia julkisessa
interventiossa varastoidusta määrästä. Valintaan on valmisteltava ennen
varastoihin menoa interventioelimen kirjanpidollisten tietojen perusteella,
mutta siitä ei ilmoiteta varastoijalle.
2. Valittujen erien olemassaolon ja koostumuksen tarkastaminen paikalla:
— erien tarkastusnumeroiden ja säkkien tunnistaminen osto- tai sisääntuloli-
pukkeiden perusteella,
— kuormalavojen (yksi kymmenestä) ja säkkien (yksi kymmenestä)
punnitus,
— yhden säkin sisällön silmämääräinen tarkistaminen (yksi kuormalava
viidestä),
— pakkauksen tila.
3. Pöytäkirjaan merkittävä kuvaus fyysisesti tarkastettujen erien inventaarista ja
todetuista vioista.
III. VILJAT JA RIISI
A. Fyysisen tarkastuksen menettely:
1. Sellaisten kammioiden tai varastohuoneiden valinta, jotka vastaavat
vähintään viittä prosenttia julkisessa interventiossa varastoidun viljan
kokonaismäärästä.
Valintaa on valmisteltava interventioelimen kirjanpidollisten tietojen
perusteella, mutta siitä ei ilmoiteta varastoijalle.
2. Fyysinen tarkastus:
— viljojen tai riisin olemassaolon tarkastaminen valituissa kammioissa
tai varastohuoneissa,
— viljojen tai riisin yksilöinti,
— varastointiolojen tarkastaminen sekä varastointipaikan ja viljojen tai
riisin yksilöinnin vertaaminen varaston kirjanpidollisiin tietoihin,
— varastoitujen määrien arviointi sellaista menettelyä noudattaen, jonka
interventioelin on hyväksynyt ennalta ja jota koskeva kuvaus on talle-
tettava kyseisen interventioelimen toimipaikkaan.
3. Kussakin varastointipaikassa on oltava käytettävissä varaston kartta sekä
kunkin siihen tai varastohuoneen mittausasiakirja.
Viljat tai riisit on varastoitava kussakin varastossa siten, että niiden tila-
vuusvoidaan todeta.1996R2148 — FI — 24.04.1999 — 001.001 — 8
▼M1
▼M1
B. Menettely poikkeamia havaittaessa
Tuotteiden tilavuuden todentamisessa sallitaan poikkeama.
Asetuksen 6 artiklaa sovelletaan, kun varastoidun tuotteen fyysisessä tarkas-
tuksessa todettu paino varastoitaessa siiloihin ja lattiavarastoon poikkeaa
kirjanpitoon merkitystä painosta viljan osalta vähintään 5 prosenttia ja riisinosalta vähintään 6 prosenttia.
Varastohuoneeseen varastoitujen viljojen osalta voidaan ottaa huomioon
varastoon saapumisen yhteydessä punnitut määrät mieluummin kuin niille
suoritettu määräarvio, silloin kun se ei ole riittävän täsmällinen ja kun
näiden kahden arvon välinen poikkeama ei ole liian suuri.
Interventioelin turvautuu omalla vastuullaan tähän keinoon, kun se on
tapauskohtaisesti arvioitujen olosuhteiden mukaan perusteltua. Se tekee siitä
merkinnän pöytäkirjaan.1996R2148 — FI — 24.04.1999 — 001.001 — 9
▼M1
IV. ALKOHOLI
1. Sellaisten sammioiden valinta, jotka vastaavat vähintään viittä prosenttia
julkisessa interventiossa varastoidusta kokonaismäärästä. Valintaa on valmis-
teltava ennen varastoon menoa interventioelimen kirjanpidollisten tietojen
perusteella, mutta siitä ei ilmoiteta varastoijalle.
2. Tullisinettien tarkastaminen, mikäli kansallisissa säännöissä määrätään niistä.
3. Sammioiden olemassaolon ja sisällön tarkastaminen paikalla:
— sammioiden yksilöinti niiden numeron ja alkoholilajin perusteella,1996R2148 — FI — 24.04.1999 — 001.001 — 10
▼B
▼B
— sammioiden yksilöinnin vertaaminen varaston kjirjanpidollisiin tietoihin
sekä interventioelimen kirjoihin merkittyihin tietoihin,
— alkoholin olemassaolon, alkoholilajin sekä sammioissa olevan alkoholin
määrän aistinvarainen tarkastaminen,
— muiden sammioiden silmämääräiseen tarkastukseen perustuva varastoin-
tiolojen tarkastaminen.
4. Pöytäkirjaan merkittävä kuvaus fyysisesti tarkastettujen sammioiden inven-
taarista ja todetuista vioista.
V. NAUDANLIHA
1. Sellaisten erien valinta, jotka vastaavat vähintään viittä prosenttia julkisessa
interventiossa varastoidusta kokonaismäärästä. Valintaa on valmisteltava
ennen varastoon menoa interventioelimen kirjanpidollisten tietojen perus-
teella, mutta siitä ei ilmoiteta varastoijalle.
2. Valittujen erien olemassaolon ja erien koostumuksen tarkastaminen paikalla;
tarkastukseen kuuluu:
— ruhojen osalta:
— erien yksilöinti ja kappaleiden määrän tarkastaminen,
— leikkauslajin ja/tai laadun mukainen tarkastaminen, joka kattaa 20
prosenttia kappaleista,
— pakkauksen tilan silmämääräinen tarkastaminen;
— luuttomaksi leikatun lihan osalta:
— erien yksilöinti ja laatikoiden määrän tarkastaminen,
— kuormalavojen painon tarkastus, joka käsittää 10 prosenttia kuormala-
voista tai säiliöistä,
— laatikoiden painon tarkastus, joka käsittää 10 prosenttia kunkin
punnitun kuormalavan laatikoista,
— kyseisten laatikoiden sisällön silmämääräinen tarkastus sekä laatikon
pakkauksen tilan tarkastaminen.
Kuormalavojen valinnassa on otettava huomioon erilaiset varastoidut leik-
kauslajit.
3. Pöytäkirjaan merkittävä kuvaus fyysisesti tarkastettujen erien inventaarista ja
todetuista vioista.
VI. OLIIVIÖLJY
1. Sellaisten sammioiden valinta, jotka vastaavat vähintään viittä prosenttia
julkisessa interventiossa varastoidusta kokonaismäärästä. Valintaa on valmis-
teltava ennen varastoon menoa interventioelimen kirjanpidollisten tietojen
perusteella, mutta siitä ei ilmoiteta varastoijalle.
2. Sammioiden olemassaolon ja sisällön tarkastaminen paikalla:
— sammioiden yksilöinti niiden numeron ja oliiviöljylajin perusteella,
— sammioiden yksilöinnin vertaaminen varaston kirjanpidollisiin tietoihin
sekä interventioelimen kirjoihin merkittyihin tietoihin,
— oliiviöljyn olemassaolon, oliiviöljylajin sekä sammioissa olevan olii-
viöljyn määrän aistinvarainen tarkastaminen,
— muiden sammioiden silmämääräiseen tarkastukseen perustuva varastoin-
tiolojen tarkastaminen.
3. Pöytäkirjaan merkittävä kuvaus fyysisesti tarkastettujen sammioiden inven-
taarista ja todetuista vioista.1996R2148 — FI — 24.04.1999 — 001.001 — 11