1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1164/94,
annettu 16 päivänä toukokuuta 1994,
koheesiorahastosta
(EYVL L 130, 25.5.1994, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Neuvoston asetus (EY) N:o 1264/1999, annettu 21 päivänä kesäkuuta
1999 L 161 57 26.6.1999
►M2Neuvoston asetus (EY) N:o 1265/1999, annettu 21 päivänä kesäkuuta
1999 L 161 62 26.6.1999
Huom. Tämä konsolidoitu versio viittaa Euroopan laskentayksikköön ja/tai ecuun. Nämä viittaukset tulee ymmärtää 1 päivästä
tammikuuta 1999 lähtien viittauksena euroon — neuvoston asetus (ETY) N:o 3308/80 (EYVL L 345, 20.12.1980, s. 1) janeuvoston asetus (EY) N:o 1103/97 (EYVL L 162, 19.6.1997, s. 1).
1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 2
▼B
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1164/94,
annettu 16 päivänä toukokuuta 1994,
koheesiorahastosta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti
sen 130 D artiklan toisen alakohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin puoltavan lausunnon (2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (3),
ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon (4),
sekäkatsoo, ettäperustamissopimuksen 2 artiklan mukaan yhteisön päämääränä on
edistää taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja yhteisvastuulli-suutta jäsenvaltioiden välillä, mikä on yhteisön kehityksen ja menestyk-sekkyyden kannalta olennainen tavoite; taloudellisen ja sosiaalisenyhteenkuuluvuuden lujittaminen on 3 artiklan j kohdan mukaan eräsyhteisön toimista perustamissopimuksen 2 artiklassa mainittujen tavoit-teiden toteuttamiseksi,
perustamissopimuksen 130 a artiklassa määrätään, että edistääkseen
koko yhteisön sopusointuista kehitystäyhteisö kehittä äja harjoittaatoimintaansa taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lujittami-seksi ja pyrkii erityisesti vähentämään eri alueiden välisiä kehityserojasekä muita heikommassa asemassa olevien alueiden jälkeenjääneisyyttä;koheesiorahaston avulla toteutettu yhteisön toiminta edistäisi mainitussa130 a artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamista,
Lissabonissa 26 ja 27 päivänä kesäkuuta 1992 ja Edinburghissa 11 ja 12
joulukuuta 1992 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston koheesiorahastonperustamista koskevissa päätelmissä täsmennetään tätä koskevat periaat-teet,
taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden edistäminen edellyttää
ympäristön ja liikenteen infrastruktuurin alalla rakennerahastojen,Euroopan investointipankin ja muiden rahoitusvälineiden toiminnanlisäksi koheesiorahaston toimintaa,
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen liitteenäolevassa taloudellista
ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskevassa pöytäkirjassa vahvistetaanyhteisön päämäärä jäsenvaltioiden välisen taloudellisen ja sosiaalisenyhteenkuuluvuuden ja yhteisvastuullisuuden edistämiseksi ja täsmenne-tään, että koheesiorahasto osallistuu jäsenvaltioiden ympäristöä jaEuroopan laajuisia verkkoja koskevien hankkeiden rahoitukseenseuraavan kahden ehdon täyttyessä: toisaalta, että jäsenvaltioiden brutto-kansantuote asukasta kohden on alle 90 prosenttia yhteisön keskitasostaja toisaalta, että ne ovat panneet täytäntöön ohjelman, jonka tavoitteenaon perustamissopimuksen 104 c artiklassa tarkoitettujen taloudellistalähentymistä koskevien ehtojen täyttäminen; paras lähtökohta jäsenval-tioiden suhteellisen vaurauden arvioimiseksi on bruttokansantuoteasukasta kohden suhteelliseen ostovoimaan verrattuna,
lähentymistä koskevien ehtojen täyttyminen, joka on edellytyksenä siir-
tymiselle talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen, vaatii edunsaajinaolevilta jäsenvaltioilta määrätietoista ponnistelua; tässä yhteydessäkukin osallisena oleva jäsenvaltio toimittaa neuvostolle lähentymistä
(1) EYVL N:o C 39, 9.2.1994, s. 6
(2) Puoltava lausunto on annettu 5 päivänä toukokuuta 1994.
(3) EYVL N:o C 133, 16.5.1994
(4) Lausunto on annettu 5 päivänä huhtikuuta 1994.
1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 3
▼B
koskevan ohjelman tätä tarkoitusta varten ja julkistalouden liiallisen
alijäämän syntymisen estämiseksi,
▼M1
taloudellisten lähentymisperusteiden suhteen jatketaan nykyisten makro-taloudellisten ehtojen soveltamista; siten rahastoista ei anneta rahoitustauusille hankkeille tai hankkeen osille jäsenvaltiossa siinä tapauksessa,että neuvosto määräenemmistöllä komission suosituksesta on todennut,ettäkyseinen jä senvaltio ei ole noudattanut vakaus- ja kasvusopimusta,
neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1467/97 (
1) vahvistettiin säännökset
liiallista alijäämää koskevan menettelyn nopeuttamisesta ja selkeyttämi-sestä tarkoituksena välttää julkistalouden liiallisia alijäämiä ja edistäämahdollisen alijäämän korjaamista nopeasti,
▼
B
perustamissopimuksen 130 d artiklan toisessa alakohdassa täsmenne-tään, että neuvosto perustaa ennen 31 päivää joulukuuta 1993 koheesio-rahaston, joka osallistuu ympäristön ja liikenteen infrastruktuuria koske-vien Euroopan laajuisten verkkojen alalla toteutettavien hankkeidenrahoittamiseen,
perustamissopimuksen 129 c artiklan 1 kohdassa määrätään, että yhteisö
voi, ottaen huomioon hankkeiden taloudellisen elinkelpoisuuden, osal-listua tiettyjen liikenteen infrastruktuurin alan hankkeiden rahoittami-seen jäsenvaltioissa koheesiorahaston kautta; rahastosta rahoitettavienhankkeiden olisi sisällyttävä neuvoston hyväksymiin Euroopan laajuisiaverkkoja koskeviin suuntaviivoihin, mukaan lukien Euroopan laajuisiaverkkoja koskeva johtosuunnitelma, jonka neuvosto on vahvistanutennen kuin sopimus Euroopan unionista tuli voimaan; kuitenkin myösmuita liikenteen infrastruktuuria koskevia hankkeita, joilla edistetäänperustamissopimuksen 129 b artiklan tavoitteiden toteuttamista, voidaanrahoittaa kunnes neuvosto on vahvistanut asianmukaiset suuntaviivat,
perustamissopimuksen 130 r artiklassa määritellään yhteisön tavoitteet
ja periaatteet ympäristön alalla; yhteisö voi koheesiorahaston avullaedistää näiden tavoitteiden saavuttamiseksi suunniteltujen hankkeidentoteuttamista; perustamissopimuksen 130 s artiklan 5 kohdan mukai-sesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta sen periaatteen soveltamista,jonka mukaan saastuttajan olisi maksettava, neuvosto voi päättää kohee-siorahastosta annettavasta taloudellisesta tuesta, jos 1 kohdan määräyk-siin perustuva toimenpide aiheuttaisi jäsenvaltioiden viranomaisillesuhteettomina pidettäviä kustannuksia, tuon toimenpiteen toteuttamis-eksi,
kestävää kehitystä koskevat periaatteet ja tavoitteet vahvistetaan
yhteisön ympäristöön ja kestävään kehitykseen liittyvässä yhteisönperiaate- ja toimintaohjelmassa, sellaisena kuin siitä määrätäänneuvoston 1 päivänä helmikuuta 1993 antamassa päätöslauselmassa (
2),
olisi varmistettava asianmukainen tasapaino liikenteen infrastruktuuria
ja ympäristöä koskevien hankkeiden rahoittamisessa,
liikenteen ympäristövaikutuksia koskevassa komission vihreässä
kirjassa muistutetaan tarpeesta kehittää luontoa paremmin kunnioittavaliikenneverkko, ottaen huomioon jäsenvaltioiden kestävää kehitystäkoskevat tarpeet,
liikenteen infrastruktuuria koskevien hankkeiden kustannuslaskelmiin
olisi sisällytettävä ympäristöä koskevat kustannukset,
ottaen huomioon niiden jäsenvaltioiden, joita asia koskee, sitoumuksen
olla vähentämättä ympäristönsuojelun ja liikenteen infrastruktuurinalalla tehtäviä investointeja, asetuksen (ETY) N:o 2052/88/ETY sovelta-misesta rakennerahastojen toiminnan yhteensovittamisen osalta toisaaltakeskenään ja toisaalta Euroopan investointipankin toiminnan ja muidenrahoitusvälineiden kanssa 19 päivänä joulukuuta 1988 annetun
(1) EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6.
(2) EYVL N:o C 138, 17.5.1993, s. 1
1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 4
▼B
neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4253/88 (1) 9 artiklassa tarkoitettu
täydentävyys ei koske koheesiorahastoa,
perustamissopimuksen 198 e artiklan mukaisesti Euroopan investointi-
pankki osallistuu investointien rahoitukseen muiden yhteisön rahoitus-välineiden tukitoimenpiteiden ohella,
yhteisön tukitoimenpiteiden tehokkuuden lisäämiseksi ympäristön ja
liikenteen infrastruktuurin alalla koheesiorahaston, rakennerahastojen,Euroopan investointipankin ja yhteisön muiden rahoitusvälineidenavulla käynnistetyt toimet olisi sovitettava yhteen,
auttaakseen jäsenvaltioita näiden hankkeiden suunnittelussa komission
olisi huolehdittava, että niillä on käytettävissään tarvittava tekninen apu,erityisesti hankkeiden valmistelun ja toteuttamisen, mukaan lukienseuranta ja arviointi, edistämiseksi,
kannattavuuden takaamiseksi on aiheellista suorittaa perusteellinen
ennakkoarviointi ennen yhteisön varojen sitomista, jotta voitaisiinvarmistaa, ettätoiminnan sosiaalis-taloudelliset edut ovat suhteessakäytettyihin varoihin,
koheesiorahaston tukitoimenpiteiden on oltava sopusoinnussa yhteisön
politiikkojen kanssa, mukaan lukien ympäristönsuojelu, liikenne,Euroopan laajuiset verkot, kilpailu ja julkisia hankintoja koskevat sopi-mukset; ympäristönsuojeluun kuuluu ympäristövaikutusten arviointi,
hankkeiden valmistelun helpottamiseksi olisi tehtävä käytettävissä
olevien varojen alustava jako jäsenvaltioiden välillä,
▼
M1
tämän asetuksen nojalla kullekin jäsenvaltiolle koheesiorahastostamyönnettävät vuosittaiset kokonaisvarat olisi yhdessä rakennerahas-toista myönnettävän avun kanssa rajoitettava yleisesti määräytymäänkansallisten hyödyntämisvalmiuksien perusteella,
perustamissopimuksen 104 artiklassa tarkoitettujen taloudellisen lähen-
tymisen edellytysten täyttymisen ja julkistalouden alijäämän järkevänhoidon tarpeen yhteydessä olisi säädettävä rahoitustuen myöntämistäkoskevista ehdoista; perustamissopimuksesta johtuvien velvoitteidennoudattamista on arvioitava tä ssäyhteydessämyös suhteessa vakaus- jakasvusopimuksesta 17 päivänä kesäkuuta 1997 annetussa Eurooppa-neuvoston päätöslauselmassa (
2) vahvistettuihin suuntaviivoihin; liial-
lisen alijäämän käsite on tulkittava kyseisen päätöslauselman pohjalta;kunkin osallistuvan jäsenvaltion osalta on arvioitava makrotaloudellisetehdot ottaen huomioon kyseisen jäsenvaltion vastuu euron vakaudenosalta,
▼
B
ottaen huomioon taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden vaati-mukset, on tarpeen säätää korkeista tukimääristä,
koheesiorahaston tukitoiminnan helpottamiseksi olisi säädettävä
mahdollisuudesta yksilöidäteknisesti ja taloudellisesti itsenä iset hank-keen vaiheet sekätarvittaessa ryhmittä ähankkeita kokonaisuuksiksi,
olisi säädettävä mahdollisuudesta valita tehdäänkö koheesiorahaston
tuen maksusitoumus vuosittaisina erinävai koko hankkeen osalta, jaennakkomaksun jälkeen suoritetut maksuerät olisi suhteutettava tiiviistija avoimesti hankkeiden edistymiseen 11 ja 12 päivänä joulukuuta 1992Edinburghissa kokoontuneen Eurooppa-neuvoston antamien periaat-teiden mukaisesti,
olisi tarkennettava jäsenvaltioiden ja komission valtuudet ja vastuu
rahaston toimenpiteisiin liittyvän varainhoidon valvonnan osalta,
(1) EYVL N:o L 374, 31.12.1988, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on muutet-
tuna asetuksella (ETY) N:o 2082/93 (EYVL N:o L 193, 31.7.1993, s. 20).
(2) EYVL C 236, 2.8.1997, s. 1.
1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 5
▼B
koheesiorahaston moitteettoman hoidon varmistamiseksi on tarpeen
säätää yhteisön tukitoimenpiteitä koskevien tehokkaiden arviointi-,seuranta- ja valvontamenettelyjen soveltamisesta, täsmentämällä arvi-ointia koskevat periaatteet, seurannan laatu ja sitäkoskevat yksityiskoh-taiset säännöt ja säätämällä toimenpiteistä, joita toteutetaan epäsäännön-mukaisuuksien ilmetessätai jonkin mainitun rahaston tukea hyvä ksyt-täessä asetetun ehdon jäädessä täyttymättä,
on tärkeää, että asianmukaiset tiedot käyvät ilmi muun muassa vuosiker-
tomuksesta,
olisi säädettävä koheesiorahastosta maksettavan yhteisön tuen tarkoituk-
senmukaisesta mainonnasta,
rahaston tukea saaviin hankkeisiin liittyviäjulkisia hankintoja koske-
vassa ilmoituksessa, joka julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa
lehdessä olisi mainittava kyseisestätuesta,
tämän asetuksen soveltamisen helpottamiseksi olisi määriteltävä sen
täytäntöönpanoa koskevat määräykset liitteessä II; jotta varmistettaisiintarvittava joustavuus niiden soveltamisessa, neuvoston olisi määräenem-mistölläkomission ehdotuksesta ja saadun kokemuksen perusteellavoitava tarvittaessa muuttaa kyseisiä määräyksiä, ja
tämä asetus korvaa keskeytyksettä koheesion rahoitusvälineestä 30
päivänä maaliskuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o792/93 (
1),
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Määritelmä ja tavoite
1. Perustetaan koheesiorahasto, jäljempänä ”rahasto”.2. Rahasto edistää yhteisön taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuulu-
vuuden lujittamista ja siihen sovelletaan tämän asetuksen säännöksiä.
3. Rahasto myötävaikuttaa:
— hankkeiden
tai
— hankkeiden teknisesti ja taloudellisesti itsenäisten vaiheiden
tai
— selkeään toimintasuunnitelmaan liittyvien ja yhtenäisen kokonai-
suuden muodostavien hankekokonaisuuksien rahoittamiseen.
2 artikla
Soveltamisala
1. Rahastosta annetaan rahoitustukea hankkeisiin, joiden avulla edis-
tetään Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa vahvistettujen tavoit-teiden toteuttamista ympäristön ja Euroopan laajuisten verkkojen liike-nteen infrastruktuurin alalla jäsenvaltioissa, joiden bruttokansantuoteasukasta kohden on alle 90 prosenttia yhteisön keskitasosta suhteelli-seen ostovoimaan verrattuna ja jotka ovat panneet täytäntöön ohjelmanperustamissopimuksen 104 c artiklassa tarkoitettujen taloudellistayhteenkuuluvuutta koskevien edellytysten täyttämiseksi.
2. Vuoteen 1999 asti ainoastaan ne neljä jäsenvaltiota, jotka nykyään
täyttävät 1 kohdassa tarkoitetun bruttokansantuotetta koskevan ehdon,voivat saada rahaston tukea. Nämä jäsenvaltiot ovat Kreikka, Espanja,Irlanti ja Portugali.
3. Edellä1 kohdassa tarkoitetun bruttokansantuotetta koskevan
ehdon osalta 2 kohdassa tarkoitetut jäsenvaltiot voivat edelleen saadarahaston tukea silläedellytyksellä , ettäniiden bruttokansantuotteen taso
(1) EYVL N:o L 79, 1.4.1993, s. 74
1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 6
▼B
on vuonna 1996 suoritetun välitarkistuksen jälkeen edelleen alle 90
prosenttia yhteisön keskitasosta. Jäsenvaltio, joka voi saada tukea jajonka taso ylittä äkyseisenäajankohtana 90 prosentin rajan, menettä äoikeutensa saada rahaston tukea uusiin hankkeisiin, tai jos kyseessäovatuseita teknisesti ja taloudellisesti itsenäisiä vaiheita käsittävät tärkeäthankkeet, hankkeen uusiin vaiheisiin.
▼
M1
4. Voidakseen saada rahaston tukea 1 päivästä tammikuuta 2000alkaen edunsaajina olevien jäsenvaltioiden on täytynyt käynnistääohjelma, josta säädetään neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 (
1)3j a
7 artiklassa.
Neljä jäsenvaltiota, jotka täyttävät 1 kohdassa tarkoitetun bruttokansan-
tuloa koskevan ehdon, ovat Espanja, Kreikka, Portugali ja Irlanti.
Välitarkistus, josta säädetään 3 kohdassa, tehdään ennen vuoden 2003
loppua, ja se perustuu bruttokansantuloon asukasta kohti laskettunavuosia 2000-2002 koskevien yhteisön tietojen perusteella.
▼
B
3 artikla
Toiminta, johon voidaan myöntää tukea
1. Rahastosta voidaan antaa tukea seuraaviin hankkeisiin:
— ympäristöhankkeet, joilla edistetään perustamissopimuksen 130 r
artiklan tavoitteiden toteuttamista, mukaan lukien perustamissopi-muksen 130 s artiklan toimenpiteiden tuloksena toteutetut hankkeetja erityisesti hankkeet, jotka kuuluvat ►
M1 ◄ympä-
ristöä ja kestävää kehitystä koskevan periaate- ja toimintaohjelmanmukaan yhteisön ympäristönsuojelupolitiikan painopisteisiin,
▼
M1
— yhteistäetua koskevat liikenteen infrastruktuurin hankkeet, joita
jäsenvaltiot tukevat ja jotka yksilöidään 23 päivänä heinäkuuta 1996Euroopan laajuisten liikenneverkkojen kehittämisestä tehdyssäEuroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 1692/96/EYhyväksyttyjen suuntaviivojen mukaisesti (
2).
▼B
2. Rahastosta voidaan antaa tukea myös:
— sellaisiin hankkeisiin, joihin voidaan myöntää tukea, liittyviin
valmisteleviin tutkimuksiin, mukaan lukien niiden täytäntöön pane-miseksi tarvittavat tutkimukset,
—►
M1teknisen avun toimenpiteisiin, mukaan lukien tiedotus- ja
julkistamiskampanjat, ja erityisesti: ◄
a) horisontaalisiin toimenpiteisiin, kuten vertailevat tutkimukset
yhteisön avun vaikutuksen arvioimiseksi;
b) toimenpiteisiin ja tutkimuksiin, jotka voivat edistää hankkeiden
ennakkoarviointia, seurantaa, ►M1valvontaa ◄ja jälkiar-
viointia ja joiden avulla voidaan varmistaa hankkeiden yhteenso-vittaminen ja yhdenmukaisuus, erityisesti yhteisön muun poli-tiikan kanssa;
c) toimenpiteisiin ja tutkimuksiin, jotka voivat edistää hankkeiden
täytäntöön panemiseksi tarvittavia tarkistuksia.
4 artikla
Varat
Rahaston osalta tämän asetuksen ja asetuksen (ETY) N:o 792/93 mukai-
sesti 29 päivänä lokakuuta 1993 tehdyn toimielinten välisen sopimuksenmukainen maksusitoumuksiin käytettävissä olevien varojen kokonais-
(1) EYVL L 209, 2.8.1997, s. 2..
(2) EYVL L 228, 9.9.1996, s. 1.
1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 7
▼B
määrä on vuoden 1992 hintatason mukaan kaudella 1993—1999 15,15
miljardia ecua.
Mainitun kauden kunkin vuoden osalta vahvistetut rahoitusnäkymät siltä
osin kun kyseessä ovat maksusitoumuksiin käytettävät määrärahat, ovat1 kohdassa tarkoitettujen asetusten mukaisesti:
— 1993: 1,5 miljardia ecua,— 1994: 1,75 miljardia ecua,— 1995: 2 miljardia ecua,— 1996: 2,25 miljardia ecua,— 1997: 2,5 miljardia ecua,— 1998: 2,55 miljardia ecua,
1999: 2,6 miljardia ecua.
▼
M1
Tammikuun 1 päivästä 2000 alkaen sitoumuksiin käytettävissä olevienvarojen kokonaismäärän kaudelle 2000-2006 olisi oltava vuoden 1999hintoina ilmaistuna 18 miljardia euroa.
Kyseisellä kaudella vuosittaisten maksusitoumusmäärärahojen olisi
oltava:
— 2000: 2,615 miljardia euroa,— 2001: 2,615 miljardia euroa,— 2002: 2,615 miljardia euroa,— 2003: 2,615 miljardia euroa,— 2004: 2,515 miljardia euroa,— 2005: 2,515 miljardia euroa,— 2006: 2,510 miljardia euroa.
Jos jäsenvaltio menettää tukikelpoisuutensa koheesiorahastolle myön-
nettäviä varoja vähennetään vastaavasti.
5 artikla
Ohjeellinen jakaminen
Rahaston kokonaisvarojen ohjeellisen jakamisen on perustuttava täsmäl-
lisiin ja objektiivisiin perusteisiin, joita ovat etenkin väestö, BKTLasukasta kohti ottaen huomioon kansallisen vaurauden kasvu edelliselläkaudella, sekäpinta-ala; siinäon otettava huomioon myös muut sosioe-konomiset tekijät kuten liikenneinfrastruktuurin puutteet.
Kokonaisvarojen ohjeellinen jakaminen näiden perusteiden pohjalta
esitetään liitteessä I.
Koheesiorahastosta tämän asetuksen nojalla myönnettävät vuosittaiset
kokonaisvarat saavat yhdessä rakennerahastoista myönnettävän avunkanssa olla enintään 4 prosenttia kansallisesta BKTL:stä.
6 artikla
Ehdollinen apu
1. Rahastosta ei rahoiteta uusia hankkeita tai, jos kyseessäon merkit-
tävä hanke, mitään hankkeen uusia vaiheita jäsenvaltiossa, jos neuvostomääräenemmistöllä komission suosituksesta katsoo, että tätä asetustasoveltava jäsenvaltio ei ole pannut täytäntöön 2 artiklan 4 kohdassatarkoitettua ohjelmaa siten, että julkistalouden liiallinen alijäämä välte-tään.
Rahoituksen keskeytys päättyy, kun neuvosto samojen edellytysten
perusteella katsoo, ettäkyseinen jä senvaltio on toteuttanut tarvittavattoimenpiteet pannakseen täytäntöön kyseisen ohjelman siten, että julkis-talouden liiallinen alijäämä vältetään.
1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 8
▼M1
2. Jos kyseessäon useampaan kuin yhteen jä senvaltioon suoraan
vaikuttava hanke, neuvosto voi määräenemmistöllä ja komission suosi-tuksesta poikkeuksellisesti päättää lykätä rahoituksen keskeyttämistä.
▼
B
7 artikla
Tuen määrä
1. Rahastosta annettavan tuen määrä on 80—85 prosenttia julkisista
tai niitävastaavista menoista, mukaan lukien sellaisten toimielimienmenot, joiden toiminta toteutetaan hallinnollisessa tai oikeudellisessayhteydessä, mikä tekee niistä julkisiksi toimielimiksi rinnastettavia.
▼
M1
Tuen määrää voidaan kuitenkin pienentää 1 päivästä tammikuuta 2000alkaen, jotta voidaan ottaa yhteistyössäkyseisen jä senvaltion kanssahuomioon kustakin hankkeesta odotettavissa oleva tulo sekäse, onkosaastuttaja maksaa -periaatetta sovellettu.
Tätä varten komissio tukee edunsaajina olevien jäsenvaltioiden pyrki-
myksiä maksimoida rahaston varojen vaikuttavuutta edistämällä yksi-tyisten rahoituslähteiden laajempaa käyttöä.
▼
B
2. Jos tukea myönnetään tuloja tuottavalle hankkeelle, komissiovahvistaa tuen ►
M1 ◄määrän ottaen huomioon tulot,
siltä osin kun ne muodostavat hankkeenedistäjille merkittävät nettotulot,tiiviissäyhteistyössäedunsaajana olevan jä senvaltion kanssa.
Tuloja tuottavalla hankkeella tarkoitetaan:
— infrastruktuuria, joiden käyttö edellyttää käyttäjiltä välittömästi
kannettavia maksuja,
— tuottavia investointeja ympäristön alalla.
3. Edunsaajina olevat jäsenvaltiot voivat esittää valmistelevia tutki-
muksia ja teknisen avun toimenpiteitäkoskevia ehdotuksia.
4. Valmistelevien tutkimusten ja teknisen avun toimenpiteiden koko-
naiskustannukset voidaan poikkeustapauksessa rahoittaa 100-prosentti-sesti, mukaan lukien tapaukset, joissa ne toteutetaan komission aloit-teesta.
Tämän kohdan mukaisesti aiheutuneet menot eivät saa olla yli 0,5
prosenttia rahaston kokonaisvaroista.
8 artikla
Yhteensovittaminen ja yhteensopivuus yhteisön politiikkojen kanssa1. Rahastosta rahoitettujen hankkeiden on oltava perustamissopi-
musten määräysten ja näiden nojalla annettujen säädösten ja yhteisönpolitiikkojen mukaisia, mukaan lukien ympäristönsuojelua, liikennettä,Euroopan laajuisia verkkoja, kilpailua ja julkisien hankkeiden sopi-muksia koskeva politiikka.
2. Komissio varmistaa tämän asetuksen mukaisesti toteutettujen
hankkeiden ja yhteisön talousarviosta annettavan tuen, Euroopan inves-tointipankin ja yhteisön muiden rahoitusvälineiden tuen avulla toteutet-tujen toimien yhteensovittamisen ja yhdenmukaisuuden.
9 artikla
Avun yhdistely ja päällekkäisyys
1. Mihinkään menopuolen momenttiin ei voida antaa samanaikaisesti
rahaston tukea ja Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston,Euroopan aluekehitysrahaston tai kalatalouden ohjauksen rahoitusväl-ineen tukea.
2. Rahaston ja muiden yhteisön rahoitusvälineiden myöntämän koko-
naisavun määrä ei saa olla yli 90 prosenttia hankkeen kokonaiskustan-nuksista.
1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 9
▼B
10 artikla
Hankkeiden hyväksyminen
1. Komissio hyväksyy yhteisymmärryksessä edunsaajana olevan
jäsenvaltion kanssa hankkeet, jotka rahoitetaan rahastosta.
2. Ympäristön ja liikenteen infrastruktuurin alan hankkeiden välillä
on varmistettava asianmukainen tasapaino. Tässä tasapainossa otetaanhuomioon perustamissopimuksen 130 s artiklan 5 kohdan määräykset.
3. Edunsaajana oleva jäsenvaltio esittää 3 artiklan 1 kohdassa tarkoi-
tettuja hankkeita koskevat tukihakemukset. Hankkeiden, mukaan lukientoisiinsa liittyvien hankkeiden muodostamat kokonaisuudet, on oltavalaajuudeltaan riittäviä, jotta niiden vaikutus ympäristönsuojelun alallatai liikenteen infrastruktuurin Euroopan laajuisten verkkojen parantami-seen olisi merkittävä. Hankkeen tai hankekokonaisuuden kokonaiskus-tannukset eivät missään tapauksessa saa periaatteessa olla alle 10miljoonaa ►
M1euroa◄. Tämän tason alittavat hankkeet tai hankeko-
konaisuudet voidaan hyväksyä asianmukaisesti perustelluissa tapauk-sissa.
4. Hakemuksissa on oltava seuraavat tiedot: täytäntöönpanosta
vastaava yksikkö, kuvaus investoinnista ja sen laatu, siitäaiheutuvatkustannukset ja sen sijainti, mukaan lukien asianmukaisissa tapauksissamaininta samalla kuljetusväylällä sijaitsevista yhteisen edun mukaisistahankkeista, töiden toteuttamisen aikataulu, kustannusten ja hyödyn erit-tely, mukaan lukien suora ja epäsuora vaikutus työllisyyteen, tekijät,joiden perusteella voidaan arvioida vaikutukset ympäristöön, julkisiahankintoja koskevat tiedot, mukaan lukien rahoitussuunnitelmat,►
M1 ◄maininta hankkeen taloudellisesta elinkelpoisuu-
desta ja jäsenvaltion rahastolta ja muilta yhteisön rahoitusvälineiltähakemien rahoituskeinojen kokonaismäärä.
Niissäon myös oltava kaikki tiedot, joiden avulla voidaan osoittaa, että
hankkeet ovat tämän asetuksen ja 5 kohdassa tarkoitettujen arviointipe-rusteiden mukaiset, erityisesti niistä keskipitkällä aikavälillä saatavansosioekonomisen hyödyn osalta suhteessa käytettyihin varoihin.
5. Seuraavia arviointiperusteita käytetään hankkeiden korkean laadun
varmistamiseksi:
— niiden keskipitkällä aikavälillä tuoma taloudellinen ja sosiaalinen
hyöty, jonka on oltava oikeassa suhteessa käytettyjen varojenkanssa; niistä tehdään arviointi kustannusten ja hyödyn erittelynperusteella,
— edunsaajana olevan jäsenvaltion asettama tärkeysjärjestys,— hankkeiden osuus ympäristöä ja Euroopan laajuisia verkkoja
koskevan yhteisön politiikan täytäntöönpanossa ►
M1mukaan
lukien saastuttaja maksaa -periaate ◄,
— hankkeiden yhteensopivuus yhteisön politiikkojen kanssa ja niiden
yhdenmukaisuus yhteisön muiden rakenteellisten toimenpiteidenkanssa,
— tarkoituksenmukainen tasapaino ympäristön ja liikenteen infrastruk-
tuurin alan välillä.
6. Jollei 6 artiklasta tai maksusitoumuksiin käytettävien määrära-
hojen saatavuudesta muuta johdu, komissio päättää rahaston tuen myön-tämisestä, sillä edellytyksellä, että tässä artiklassa asetetut ehdot täyt-tyvät, yleensä kolmen kuukauden kuluessa hakemuksen vastaanottami-sesta. Komission päätöksissä, jotka koskevat hankkeiden, hankkeidenvaiheiden tai toisiinsa liittyvien hankkeiden kokonaisuuksien hyväksy-mistä, vahvistetaan rahoitustuen määrä, rahoitussuunnitelma sekä kaikkihankkeiden toteuttamiselle välttämättömät määräykset ja edellytykset.
7. Komission päätösten olennaiset kohdat julkaistaan Euroopan
yhteisöjen virallisessa lehdessä .
1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 10
▼B
11 artikla
Rahoitusta koskevia säännöksiä
1. Talousarvioon otetut maksusitoumusmäärärahat myönnetään
kyseessä olevien toimien hyväksymistä koskevien päätösten perusteella10 artiklan mukaisesti.
2. Edellä3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden osalta
maksusitoumukset tehdään yleensä vuosittaisina erinä. Asianmukaisissatapauksissa komissio voi kuitenkin tehdämyönnetyn tuen kokonais-määrää koskevan sitoumuksen tehdessään myöntämistä koskevanpäätöksen.
3. Edellä7 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun menoon ei voida antaa
rahaston tukea, jos se on aiheutunut edunsaajana olevalle jäsenvaltiolleennen kuin komissio on saanut sitäkoskevan hakemuksen.
4. Alussa maksetun ennakon jälkeen suoritettujen maksujen on oltava
tiiviisti ja avoimesti sidoksissa hankkeiden toteuttamisessa tapahtunee-seen edistykseen.
5. Maksut suoritetaan ►
M1euroissa ◄ja niihin sovelletaan liit-
teen II erityismääräyksiä.
12 artikla
Varainhoidon valvonta
▼M1
1. Jäsenvaltiot vastaavat ensi sijassa hankkeiden varainhoidonvalvonnasta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta komissiolle kuuluvaavastuuta toteuttaa yhteisön talousarviota. Tätä varten jäsenvaltioidentoteuttamiin toimenpiteisiin on sisällyttävä:
a) sen tarkastaminen, että hallinto- ja valvontajärjestelmät on otettu
käyttöön ja pannaan täytäntöön tavalla, jolla varmistetaan yhteisönvarojen tehokas ja moitteeton käyttö;
b) että komissiolle toimitetaan näiden järjestelmien kuvaus;
c) sen varmistaminen, ettähankkeiden hallinnassa noudatetaan sovellet-
tavia yhteisön sääntöjä ja että hankkeille myönnetyt varat käytetäänmoitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti;
d) sen vahvistaminen, ettäkomissiolle esitetyt menoilmoitukset ovat
asianmukaisia, ja sen varmistaminen, ettäne on laadittu todennetta-vissa oleviin tositteisiin perustuvan kirjanpitojärjestelmän mukaan;
e) väärinkäytösten ehkäiseminen ja tutkiminen ja niistä ilmoittaminen
sääntöjen mukaisesti komissiolle sekä komissiolle tiedottaminenhallinnollisten ja oikeudellisten menettelyjen etenemisestä. Tässäyhteydessäjä senvaltiot ja komissio toteuttavat tarvittavat toimenpi-teet sen varmistamiseksi, ettävaihdettujen tietojen luottamukselli-suus säilyy;
f) lausuman antaminen komissiolle kunkin hankkeen, hankkeen
vaiheen tai hankeryhmän päättyessä, jonka on laatinut nimetystäviranomaisesta toiminnallisesti riippumaton henkilö tai yksikkö.Lausumassa on esitettä väyhteenveto edellisinävuosina suoritettujentarkastusten tuloksista ja annettava arvio loppuerän maksuakoskevan pyynnön pä tevyydestäsekälopullisen menoilmoituksenkattamien kustannusten laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Jäsen-valtiot voivat liittää tähän lausumaan oman lausuntonsa, jos nepitävät sitä tarpeellisena;
g) yhteistyö komission kanssa sen varmistamiseksi, ettäyhteisön varoja
käytetään moitteettoman varainhoiden periaatteiden mukaisesti;
h) todetun väärinkäytöksen vuoksi menetettyjen varojen takaisinperintä
ja tarvittaessa viivästyskoron periminen.
2. Yhteisön talousarvion toteuttamisesta vastatessaan komissio
varmistaa, ettäjä senvaltioissa on yhteisön varojen tehokkaan ja asian-mukaisen käytön varmistavat hallinto- ja valvontajärjestelmät, jotkatoimivat moitteettomasti.
1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 11
▼M1
Tätä varten komission virkamiehet tai muut sen palveluksessa olevatvoivat vähintään yhden työpäivän varoitusajalla liitteessä II olevan Gartiklan 1 kohdassa tarkoitetun yhteistyön puitteissa jäsenvaltion kanssasovittujen järjestelyjen mukaisesti tehdä paikalla rahastoista rahoitettujahankkeita sekähallinto- ja valvontajä rjestelmiäkoskevia tarkastuksiaesimerkiksi pistokokein, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenval-tioiden kansallisten lakien, asetusten ja hallinnollisten määräystenmukaisesti suorittamia tarkastuksia. Komissio ilmoittaa tarkastuksistaasianomaiselle jäsenvaltiolle kaiken tarpeellisen avun saamiseksi. Jäsen-valtion virkamiehet tai muut sen palveluksessa olevat voivat osallistuatarkastuksiin.
Komissio voi pyytää asianomaista jäsenvaltiota suorittamaan tarkas-
tuksen paikalla todentaakseen yhden tai useamman toimen asianmukai-suuden. Komission virkamiehet tai muut sen palveluksessa olevat voivatosallistua tarkastuksiin.
▼
M2
Ennen kuin komissio suorittaa tarkastuksen paikalla, se ilmoittaa siitäasianomaiselle jäsenvaltiolle saadakseen kaiken tarvitsemansa tuen.Komission mahdollisesti ilman ennakkoilmoitusta paikalla suorittamistatarkastuksista määrätään yhteistyöhön osallistumista noudattaen varain-hoitoasetuksen säännösten mukaisesti saavutetussa yhteisymmärryk-sessä. Jäsenvaltion virkamiehet tai muut sen henkilökuntaan kuuluvatvoivat osallistua tarkastuksiin.
Komissio voi pyytää asianomaista jäsenvaltiota suorittamaan paikalla
tarkastuksen tarkistaakseen maksupyynnön asianmukaisuuden. Komis-sion virkamiehet voivat osallistua näihin tarkastuksiin ja heidän ontehtävä niin, jos asianomainen jäsenvaltio sitä pyytää.
Komissio huolehtii, ettäsen suorittamat tarkastukset toteutetaan yhteen-
sovitetusti siten, ettäsamaa tarkoitusta varten ja samana ajanjaksonatoistuvia tarkastuksia vältetään. Asianomainen jäsenvaltio ja komissiotoimittavat toisilleen viipymättä kaikki aiheelliset tiedot suoritettujentarkastusten tuloksista.
▼
B
3. Jäsenvaltioiden on annettava komission käyttöön kaikki aiheellisethankkeiden valvontaa koskevat kansalliset kertomukset.
▼
M1
▼B
►M14.◄Heti tämän asetuksen tultua voimaan komissio
vahvistaa yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamisesta jaantaa ne tiedoksi Euroopan parlamentille.
13 artikla
Ennakkoarviointi, seuranta ja jälkiarviointi
1. Jäsenvaltiot ja komissio valvovat, että tässä asetuksessa tarkoitet-
tujen hankkeiden täytäntöönpanoa seurataan ja arvioidaan. Hankkeet onmukautettava seurannan ja arvioinnin tulosten mukaan.
2. Varmistaakseen yhteisön tuen tehokkuuden komissio ja tukea
saavat jäsenvaltiot suorittavat tarvittaessa yhteistyössä Euroopan inves-tointipankin kanssa hankkeiden ennakkoarvioinnin ja järjestelmällisenjälkiarvioinnin.
3. Vastaanotettuaan tukihakemuksen ja ennen kuin se hyväksyy
hankkeen, komissio suorittaa hankkeen perinpohjaisen arvioinninvarmistuakseen, ettäse on 10 artiklan 5 kohdassa tarkoitettujen arvioin-tiperusteiden mukainen. Tarvittaessa komissio pyytää Euroopan inves-tointipankkia osallistumaan hankkeiden arviointiin.
4. Hankkeita täytäntöön pantaessa ja niiden toteuttamisen jälkeen
komissio ja edunsaajina olevat jäsenvaltiot arvioivat hankkeiden toteut-tamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt sekä niiden täytäntöönpanonmahdollisen ja todellisen vaikutuksen arvioidakseen, onko alun perinasetetut tavoitteet saavutettu tai voidaanko ne saavuttaa. Tämä arviointi
1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 12
▼B
koskee muun muassa hankkeiden vaikutusta ympäristöön, voimassaolevia yhteisön sääntöjä noudattaen.
5. Tarkastellessaan yksittäisiä tukihakemuksia komissio ottaa
huomioon tämän asetuksen säännösten mukaisesti suoritetun ennakko-ja jälkiarvioinnin tulokset.
6. Edellä 4 kohdassa säädettyä seurantaa ja arviointia koskevat yksi-
tyiskohtaiset säännöt vahvistetaan hankkeiden hyväksymistä koskevissapäätöksissä.
14 artikla
Tiedotus ja mainonta
1. Komissio esittää rahaston toimintaa koskevan vuosikertomuksen
Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekäalueiden komitealle tarkastelua ja lausuntoa varten.
Euroopan parlamentti antaa mahdollisimman pian kyseistäkertomusta
koskevan lausuntonsa. Komissio antaa selvityksen tavasta, jolla se onsoveltanut Euroopan parlamentin lausunnon sisältämiä huomautuksia.
Komissio varmistaa, ettäjä senvaltiot saavat tietoa rahaston toiminnasta.2. Jäsenvaltiot, jotka vastaavat sellaisen toiminnan täytäntöönpa-
nosta, jolle on myönnetty rahaston taloudellista tukea, on huolehdittavasiitä, että toimintaa mainostetaan asianmukaisesti, jotta:
— julkisuudessa tiedettäisiin yhteisön osuus toiminnassa,— mahdolliset edunsaajat ja ammattijärjestöt olisivat tietoisia
toiminnan tarjoamista mahdollisuuksista.
Jäsenvaltioiden on erityisesti huolehdittava helposti näkyvien kylttien
asettamisesta, joista käy tarkasti ilmi yhteisön rahoittama osuus hank-keen kokonaiskustannuksista ja joissa on yhteisön tunnus, sekävarmis-tettava, ettäyhteisön toimielimien edustajat ovat tarkoituksenmukaisellatavalla edustettuina rahaston kannalta tärkeimmissä julkisissa toimissa.
Jäsenvaltioiden on tiedotettava komissiolle tämän kohdan merkityksessä
tehdyistäaloitteista.
3. Komissio antaa tiedotusta ja mainontaa koskevat yksityiskohtaiset
säännökset heti tämän asetuksen tultua voimaan, toimittaa ne tiedoksiEuroopan parlamentille ja julkaisee ne Euroopan yhteisöjen virallisessa
lehdessä .
15 artikla
Täytäntöönpano
Tämän asetuksen täytäntöönpanoa koskevat määräykset annetaan liit-
teessäII.
16 artikla
Loppu- ja siirtymäsäännöksiä
1. Neuvosto tarkastelee tätä asetusta uudelleen komission ehdotuk-
sesta perustamissopimuksen 130 d artiklan mukaisesti►
M1viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2006 ◄.
2. Tämä asetus korvaa heti sen tultua voimaan asetuksen (ETY) N:o
792/93.
3. Tämä asetus ei estä niiden toimenpiteiden jatkamista, jotka
komissio on hyväksynyt ennen tämän asetuksen voimaantuloa voimassaolleen asetuksen (ETY) N:o 792/93 säännösten nojalla, ja joihin näinollen sovelletaan tätä asetusta sen voimaantulosta alkaen.
4. Ennen tämän asetuksen voimaantuloa ja asetukseen (ETY) N:o
792/93 liittyen esitetyt hakemukset ovat edelleen voimassa, silläedelly-tyksellä että ne täydennetään tarvittaessa tämän asetuksen vaatimusten
1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 13
▼B
mukaisiksi viimeistään kahden kuukauden kuluessa tämän asetuksenvoimaantulosta.
17 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on
julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Tä mäasetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitäsovelletaan sellaise-
naan kaikissa jäsenvaltioissa.
1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 14
▼M1
LIITE I
Koheesiorahaston kokonaisvarojen ohjeellinen jakaminen tukea saavien jäsenval-
tioiden kesken
— Espanja: 61 %-63,5 % kokonaisvaroista— Kreikka: 16 %-18 % kokonaisvaroista— Irlanti: 2 %-6 % kokonaisvaroista— Portugali: 16 %-18 % kokonaisvaroista
1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 15
▼B
LIITE II
TÄYTÄNTÖÖNPANOMÄÄRÄYKSET
▼M2
A artikla
Hankkeiden, hankkeiden vaiheiden tai hankeryhmien määrittäminen
1. Komissio voi yhteisymmärryksessä edunsaajana olevan jäsenvaltion kanssa
ryhmittää hankkeet ja rajata hankkeen teknisesti ja taloudellisesti itsenäisetvaiheet tuen myöntämistä varten.
2. Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
a) ”hankkeella” taloudellisesti yhtenäistä toimien joukkoa, jolla on tarkasti
rajattu tekninen tehtävä ja joilla on selkeästi yksilöidyt tavoitteet, joidenperusteella voidaan arvioida, täyttääkö hanke 10 artiklan 5 kohdan ensimmäi-sessä luetelmakohdassa säädetyn perusteen;
b) ”teknisesti ja taloudellisesti itsenäisellä vaiheella”vaihetta, jolla on erikseen
yksilöitävissä oleva toiminnallinen luonne.
3. Vaihe voi myös käsittää hankkeen toteuttamisen edellyttämiä alustavia
tutkimuksia sekätoteutettavuutta koskevia ja teknisiätutkimuksia.
4. Ryhmiteltävien hankkeiden on täytettävä seuraavat kolme edellytystä,
ollakseen 1 artiklan 3 kohdan kolmannessa luetelmakohdassa vahvistettujenperusteiden mukaisia:
a) ne sijaitsevat samalla alueella tai saman liikenneväylän varrella;
b) ne toteutetaan noudattaen alueelle tai väylälle laadittua kokonaissuunnitelmaa,
jolla on 1 artiklan 3 kohdan mukaiset selkeästi asetetut tavoitteet;
c) niitävalvoo hankekokonaisuuden koordinoinnista ja valvonnasta vastaava
yksikkö, kun hankkeiden toteuttaminen kuuluu eri vastuualueiden viranomai-sille.
▼
B
B artikla
Arviointi
1. Komissio tutkii tukihakemukset todentaakseen erityisesti, ettähallinnolliset
ja rahoitusta koskevat järjestelyt soveltuvat hankkeen tehokkaan täytäntöönpanonvarmistamiseksi.
2. Komissio suorittaa 13 artiklan 3 kohdan säännösten mukaisesti hankkeen
arvioinnin arvioidakseen niiden odotetun vaikutuksen suhteessa rahaston tavoit-teisiin, jotka ilmaistaan tarkoituksenmukaisina indikaattoreina.►
M2Edunsaajina olevat jäsenvaltiot toimittavat kaikki 10 artiklan 4 kohdassa
tarkoitetut tarvittavat tiedot, mukaan lukien toteutettavuustutkimusten ja ennak-koarviointien tulokset. Jotta kyseinen arviointi voitaisiin suorittaa mahdolli-simman tehokkaasti, jäsenvaltiot toimittavat myös yhteisön lainsäädännön mukai-sesti suoritettavan ympäristövaikutusten arvioinnin tulokset ja niiden yhteydetyleiseen alueelliseen tai alakohtaiseen ympäristö- tai liikennestrategiaan, sekätarvittaessa:
— maininnat mahdollisista valitsematta jääneistä vaihtoehdoista,— yhteydet saman kuljetusväylän varrella sijaitsevien yhteistä etua koskevien
hankkeiden välillä. ◄
C artikla
Maksusitoumukset
1. Talousarvioon sisältyvät maksusitoumukset tehdään niiden komission
päätösten perusteella, joissa komissio hyväksyy asianomaisen toiminnan (hank-keen, hankkeen vaiheen, hankekokonaisuuden, teknisen avun tutkimuksen taitoimenpiteen). Ne ovat voimassa tietyn määräajan, jonka kesto riippuu asiano-maisen toiminnan luonteesta ja erityisistä olosuhteista, joissa se pannaan täytän-töön.
2. Hankkeisiin, hankkeiden vaiheisiin tai hankekokonaisuuksiin myönnettävää
tukea koskevat talousarvioon sisältyvät maksusitoumukset tehdään noudattaenyhtä seuraavista yksityiskohtaisista säännöistä:
a) Maksusitoumukset, jotka koskevat 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua kaksi
vuotta tai sitä kauemmin kestävää toimintaa, toteutetaan pääsääntöisestivuosittaisina erinä, jollei b kohdan määräyksistä muuta johdu.
1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 16
▼B
Ensimmäistä erää koskevat maksusitoumukset tehdään kun komissio antaa
yhteisön tukea koskevan päätöksen. ►M2Myöhempiävuosittaisia eriä
koskevat maksusitoumukset perustuvat hankkeen alkuperäiseen tai tarkistet-tuun rahoitussuunnitelmaan ja ne tehdään yleensä kunkin varainhoitovuodenalussa ja pääsääntöisesti kunkin vuoden huhtikuun 30 päivään mennessähanketta koskevien kuluvalle vuodelle tehtyjen menoarvioiden perusteella. ◄
▼
M2
b) Sellaisten hankkeiden osalta, jotka kestävät vähemmän kuin kaksi vuotta tai
joille myönnettävä yhteisön tuen määrä on alle 50 miljoonaa euroa, voidaantehdäensimmä inen maksusitoumus, joka voi olla 80 prosenttia tuen kokonais-määrästä, kun komissio tekee kyseessä olevan yhteisön tuen myöntämistäkoskevan päätöksen.
Jäljelle jäävästä tukimäärästä tehdään maksusitoumus hankkeen toteutumisen
perusteella.
▼
B
3. Edellä3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen teknisen avun tutkimusten ja
toimenpiteiden osalta maksusitoumus tehdään kun komissio päättää kyseessäolevan toiminnan hyväksymisestä.
4. Maksusitoumusta koskevat yksityiskohtaiset säännöt annetaan kyseessä
olevien toimintojen hyväksymistä koskevissa komission päätöksissä.
▼
M2
5. Asianmukaisesti perusteltuja poikkeuksia lukuun ottamatta peruutetaanhankkeen, hankeryhmän tai hankkeen vaiheen tuki, jos toiminta ei ole käynnis-tynyt kahden vuoden kuluessa tuen myöntämispäätöksessä mainitusta oletetustaaloituspäivästä tai sen hyväksymispäivästä, jos tämä on myöhäisempi.
Komissio ilmoittaa joka tapauksessa hyvissäajoin jä senvaltioille ja nimetylle
viranomaiselle mahdollisesta peruuttamisriskistä.
▼
B
D artikla
Maksut
1. Rahoitustuki maksetaan talousarvioon sisältyvien maksusitoumusten mukai-
sesti asianomaisen jäsenvaltion esittämässään hakemuksessa tätä tarkoitustavarten nimeämälle viranomaiselle tai yksikölle. ►
M2Maksut voidaan suorittaa
joko ennakko- tai välimaksuina tai lopullisen jäännöserän maksuina. Välimak-sujen ja lopullisten jäännöserien maksujen on liityttävä todellisuudessa makset-tuihin menoihin, joihin on liitettävä maksukuitit tai vastaavat todistusvoimaisetkirjanpitoasiakirjat. ◄
▼
M2
2. Maksut suoritetaan seuraavasti:
a) tilille suoritettavana kertamaksuna, joka voi olla enintään 20 prosenttia rahas-
tosta alun perin myönnetystä tuesta ja joka maksetaan sen jälkeen, kun päätösyhteisön tuen myöntämisestä on tehty ja, asianmukaisesti perusteltuja poik-keuksia lukuun ottamatta, julkisia hankintoja koskevien sopimusten allekir-joittamisen jälkeen.
Edellä1 kohdassa tarkoitetun nimetyn viranomaisen tai yksikön on makset-
tava takaisin koko ennakkomaksu tai sen osa, jos komissiolle ei ole lähetettymaksupyyntöäennakkomaksun maksamista seuraavien 12 kuukauden aikana;
b) välimaksuja voidaan maksaa edellyttäen, että hankkeen valmistuminen etenee
tyydyttävästi päätöstään kohti, ja ne maksetaan varmistettujen ja tosiasialli-sesti maksettujen kulujen korvaamiseksi seuraavin edellytyksin:
— jäsenvaltio on esittänyt pyynnön, josta ilmenee hankkeen toteutumisaste
fyysisilläja rahoitukseen liittyvilläindikaattoreilla ilmaistuna sekäsenyhdenmukaisuus tuen myöntämispäätöksen kanssa, mukaan lukien tarvit-taessa kyseiseen pyyntöön liittyvät erityiset edellytykset,
— kansallisten ja/tai yhteisön valvontaviranomaisten huomautuksiin ja suosi-
tuksiin on reagoitu ja erityisesti todetut tai oletetut väärinkäytökset onoikaistu,
— esitetään ilmenneet pääasialliset tekniset, rahoitukselliset ja lainsäädännöl-
liset ongelmat ja selostetaan niiden ratkaisemiseksi toteutetut toimenpi-teet,
— poikkeamat alkuperäisestä rahoitussuunnitelmasta on analysoitu,— hanketta koskevasta tiedotustoiminnasta on esitetty selvitys.
Jos jokin edellämainituista edellytyksistäei tä yty, komissio ilmoittaa siitä
jäsenvaltioille viipymättä;
c) edellä a ja b alakohdassa tarkoitettujen maksujen kokonaismäärä voi olla
enintään 80 prosenttia myönnetyn tuen kokonaismäärästä. Tärkeiden vuosit-
1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 17
▼M2
taisiin eriin sidottujen hankkeiden ollessa kyseessä, perustelluissa tapauksissa
tämä määrä voidaan korottaa 90 prosenttiin;
d) todennettujen ja todellisuudessa suoritettujen menojen perusteella laskettu
yhteisön tuen lopullinen jäännöserä maksetaan, jos
— hanke, hankkeen vaihe tai hankeryhmäon toteutettu sille asetettujen
tavoitteiden mukaisesti,
— 1 kohdassa tarkoitettu nimetty viranomainen tai yksikkö esittää komis-
siolle maksupyynnön tukipäätöksen mukaisiin menoihin kuudenkuukauden kuluessa hankkeen, hankkeen vaiheen tai hankeryhmänvalmistumispäivästä,
— komissiolle on esitetty F artiklan 4 kohdassa tarkoitettu loppukertomus,— jäsenvaltio vahvistaa komissiolle maksupyynnössä ja kertomuksessa
annettujen tietojen oikeellisuuden,
— jäsenvaltio on lähettänyt komissiolle 12 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun
ilmoituksen,
— kaikki tiedotus- ja julkisuustoimenpiteet, joista komissio on päättänyt
tämän asetuksen 14 artiklan 3 kohdan mukaisesti, on toteutettu.
3. Jos 2 kohdassa tarkoitettua loppukertomusta ei ole lähetetty komissiolle
tuen myöntämispäätöksessä töiden valmistumiselle ja maksuille asetettua päivä-määrää seuraavien kahdeksantoista kuukauden kuluessa, peruutetaan hankkeentuen jäännöstä vastaava tukimäärä.
▼
B
4. Jäsenvaltioiden on nimettävä ne viranomaiset, joilla on valtuudet myöntää►
M22 kohdan d alakohdassa ◄tarkoitettuja todistuksia.
▼M2
4a. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että maksupyynnöt esitetään komisiollepääsääntöisesti kolme kertaa vuodessa viimeistään kunkin vuoden maaliskuun 1päivänä, heinäkuun 1 päivänä ja marraskuun 1 päivänä.
▼
B
5. Maksut suoritetaan jäsenvaltion nimeämälle viranomaiselle tai yksikölleyleensä viimeistään kahden kuukauden kuluttua hyväksytyn maksupyynnönvastaanottamisesta ►
M2edellyttäen, että budjettivaroja on käytettävissä ◄.
6. Komissio vahvistaa 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja tutkimuksia ja muita
toimenpiteitäkoskevat asianmukaiset maksumenettelyt.
▼M2
7. Komissio laatii yleiset säännöt menojen tukikelpoisuudesta.
▼B
E artikla
►M2 Euron ◄käyttö
1. Tukihakemukset, mukaan lukien rahoitussuunnitelmat, esitetään komissiolle
►M2euroina◄►M2 ◄.
2. Tuen määrä sekä komission hyväksymät rahoitussuunnitelmat on ilmaistava
►M2euroina◄.
3. Maksupyyntöjen perusteena olevat vastaavat menoilmoitukset on tehtävä
►M2euroina◄►M2 ◄.
4. Komissio maksaa tuen ►M2euroina◄jäsenvaltion nimeämälle maksun
saavalle viranomaiselle.
▼M2
5. Euroon osallistumattomien jäsenvaltioiden osalta käytettävä muuntokurssion komission laskennallinen kurssi.
▼
B
F artikla
Seuranta
1. Komissio ja jäsenvaltiot varmistavat rahastosta yhteisrahoitettujen yhteisön
hankkeiden täytäntöönpanon tehokkaan valvonnan. Valvonta varmistetaan yhteis-ymmärryksessä vahvistettujen menettelyjen mukaisesti laadittujen kertomusten,ennakkoon ilmoittamattomien tarkastusten sekätä tätarkoitusta varten perustet-tujen komiteoiden avulla.
2. Seuranta toteutetaan aineellisten ja taloudellisten indikaattorien avulla.
Nämä indikaattorit liittyvät hankkeen erityisluonteeseen ja sen tavoitteisiin. Indi-kaattorit on suunniteltu siten, ettäne osoittavat:
1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 18
▼B
— hankkeen edistymisen suhteessa suunnitelmaan ja alunperin asetettuihin
tavoitteisiin,
— asiainhoidon kulun ja tähän mahdollisesti liittyvät ongelmat.
3. Perustetaan seurantakomiteoita asianomaisen jäsenvaltion ja komission
välisen sopimuksen nojalla.
Jäsenvaltion nimeämät viranomaiset tai yksiköt, komissio ja tarvittaessa
Euroopan investointipankki ovat edustettuina näissä komiteoissa.
Jos alueellisilla tai paikallisilla viranomaisilla on toimivalta toteuttaa hanke, ja
tarvittaessa, jos hanke koskee niitäsuoraan, ne ovat myös edustettuina komi-teassa.
4. Kunkin hankkeen osalta jäsenvaltion nimeämä viranomainen tai yksikkö
esittää komissiolle kertomuksen saavutetusta edistyksestä kolmen kuukaudenkuluessa sen kokonaisen vuoden lopusta, jona toiminta pannaan täytäntöön.Komissiolle lähetetään myös lopullinen kertomus hankkeen tai hankkeen vaiheenpäättymisestä kuuden seuraavan kuukauden kuluessa.
▼
M2
Tässä kertomuksessa on oltava seuraavat osat:
a) toteutettujen töiden kuvaus, jossa ovat mukana fyysiset indikaattorit, menot
työluokittain sekä toimenpiteet, jotka on toteutettu tuen myöntämispäätöksiinsisältyvien erityislausekkeiden nojalla;
b) tiedot kaikista julkisuutta koskevista toimenpiteistä;
c) vahvistus siitä, että työt ovat tuen myöntämispäätöksen mukaisia;
d) ensimmäinen arvio siitä, voidaanko 13 artiklan 4 kohdan mukaiset ennakoidut
tulokset saavuttaa ja tähän liittyen erityisesti:
— hankkeen tosiasiallinen aloittamispäivä,— selvitys siitä, miten hanketta hoidetaan sen valmistumisen jälkeen,— tarvittaessa rahoitusennusteiden vahvistaminen erityisesti toimintakustan-
nusten ja odotettavissa olevien tulojen osalta,
— vahvistus sosioekonomisista ennusteista ja erityisesti odotettavissa
olevista toimintakustannuksista ja hyödyistä,
— selvitys toteutetuista ympäristönsuojelutoimista ja niiden kustannuksista,
mukaan lukien saastuttuja maksaa -periaatteen noudattaminen.
▼
B
5. Komissio mukauttaa tuen määrän, sen myöntämiselle alun perin asetetutehdot sekäsuunnitellun rahoitussuunnitelman seurantaindikaattorien perusteellaja ottaen huomioon seurantakomitean huomautukset.
▼
M2
Tuen myöntämispäätöksessä esitetään asianmukaiset järjestelyt mukautustentekemiseksi niiden laadun ja tärkeyden mukaan eriteltyinä.
▼
B
6. Rahastojen tehokkuuden lisäämiseksi komissio takaa, että rahaston hallin-nossa kiinnitetään erityistä huomiota asioiden hoidon avoimuuteen.
7. Seurantaa koskevat yksityiskohtaiset säännöt vahvistetaan hankkeiden
hyväksymistä koskevissa komission päätöksissä.
G artikla
Valvonta
▼
M2
1. Komissio ja jäsenvaltiot toimivat yhteistyössä kahdenvälisten hallinnol-
listen järjestelyjen pohjalta huolehtiakseen tarkastussuunnitelmien, tarkastusme-nettelyjen ja tarkastusten toteutuksen koordinoinnista, jotta tarkastukset olisivatmahdollisimman tehokkaita. Ne toimittavat toisilleen viipymättä tarkastustentulokset. Vähintään kerran vuodessa tutkitaan ja arvioidaan seuraavat asiat:
a) jäsenvaltion ja komission tekemien tarkastusten tulokset;
b) muiden kansallisten ja yhteisön valvontaelinten tai -laitosten mahdolliset
huomautukset;
c) todettujen väärinkäytösten rahoitusvaikutukset, niiden korjaamiseksi jo toteu-
tetut ja vielätarvittavat toimenpiteet ja tarvittaessa muutokset hallinto- javalvontajärjestelmiin.
Tämän tutkinnan ja arvioinnin jälkeen ja tämän rajoittamatta niitä toimenpiteitä,
jotka jäsenvaltion on toteutettava välittömästi H artiklan nojalla, komissio voitehdä huomautuksia erityisesti todettujen väärinkäytösten rahoitusvaikutuksista.Nämä huomautukset osoitetaan jäsenvaltiolle ja kyseisen hankkeen nimetylle
1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 19
▼M2
viranomaiselle. Huomautuksiin liitetään tarvittaessa pyynnöt oikaisutoimenpi-
teistä, joiden tarkoituksena on korjata hallinnolliset puutteet ja todetut, vieläoikaisematta olevat väärinkäytökset. Jäsenvaltiot voivat esittää kommenttinsanäistä huomautuksista.
Jos komissio tekee jäsenvaltion kommenttien perusteella tai, jollei kommentteja
ole esitetty, päätelmiä, jäsenvaltion on toteutettava tarvittavat toimenpiteetkomission pyynnön noudattamiselle asetetussa määräajassa sekä ilmoitettavakomissiolle toimenpiteistään.
2. Komissio voi keskeyttää välimaksun osittain tai kokonaisuudessaan, jos se
katsoo, että kyseisiin menoihin liittyy merkittävä väärinkäytös, sanotun kuiten-kaan rajoittamatta tämän artiklan soveltamista. Komissio ilmoittaa asianomaisellejäsenvaltiolle toimenpiteestä ja sen perusteluista.
3. Jollei kahdenvälisissä hallinnollisissa järjestelyissä toisin sovita, kolmen
vuoden ajan siitä, kun komissio on suorittanut hanketta koskevan lopullisenjäännöserän maksun, vastuussa olevien yksiköiden ja viranomaisten on pidettäväkomission saatavilla kaikki kyseiseen hankkeeseen liittyviämenoja ja tarkas-tuksia koskevat asiakirjat (joko alkuperäiset tai yleisesti hyväksytyillä tietojentallettamiseen tai siirtoon tarkoitetuilla välineillä alkuperäisten kanssa oikeaksitodistetut jäljennökset).
Tämän määräajan kuluminen keskeytyy oikeuskäsittelyn ajaksi tai komission
perustellusta pyynnöstä.
▼
B
H artikla
▼M2
Rahoitusoikaisut
1. Jos komissio sen jälkeen kun tarvittavat tarkastukset on saatettu päätökseen,
toteaa, että:
a) hankkeen toteuttaminen ei oikeuta sille myönnettyyn tukeen joko osittain tai
kokonaisuudessaan, mukaan lukien jonkin tuen myöntämispäätöksessä olevanehdon noudattamatta jättäminen ja erityisesti merkittävät muutokset, jotkavaikuttavat hankkeen toteuttamistapaan tai edellytyksiin ja joita varten komis-sion hyväksyntää ei ole pyydetty, tai
b) rahaston tukeen liittyy väärinkäytöksiä eikä asianomainen jäsenvaltio ole
toteuttanut tarvittavia oikaisutoimenpiteitä,
komissio keskeyttä äkyseistähanketta koskevan tuen ja pyytä äperustelunsa
ilmoittaen jäsenvaltiota toimittamaan kommenttinsa määräajassa.
Jos jäsenvaltio vastustaa komission esittämiä huomautuksia, komissio kutsuu
jäsenvaltion kuultavaksi, jolloin kummatkin osapuolet pyrkivät pääsemäänyhteisymmärrykseen huomautuksista ja niiden perusteella tehtävistä päätelmistä.
2. Jos asiasta ei ole päästy yhteisymmärrykseen kolmen kuukauden kuluessa,
komissio päättää asettamansa määräajan päätyttyä, ottaen huomioon jäsenvaltionesittämät kommentit, ja edellyttäen, että on noudatettu asianmukaista menettelyä:
a) vähentää D artiklan 2 kohdassa tarkoitettua ennakkomaksua tai
b) toteuttaa tarvittavat rahoitusoikaisut. Tämä tarkoittaa kyseiselle hankkeelle
myönnetyn tuen peruuttamista kokonaisuudessaan tai osittain.
Kyseisissä päätöksissä noudatetaan suhteellisuusperiaatetta. Komissio ottaa
huomioon korjausten määrästä päättäessään väärinkäytöksen tai muutoksen luon-teen ja hallinto- tai valvontajärjestelmissä esiintyvien puutteiden mahdollistenrahoitusvaikutusten laajuuden. Ennakkomaksun vähentäminen tai peruuttaminenjohtaa maksettujen määrien takaisinperimiseen.
▼
B
3.►M2Aiheettomasti maksetut ja palautettavat määrät on maksettava
takaisin komissiolle. Takaisinmaksun viivästymisestä peritään korkoa komissionantamien sääntöjen mukaisesti. ◄
▼
M2
4. Komissio antaa 1—3 kohdan täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaisetsäännöt ja toimittaa ne tiedoksi jäsenvaltioille ja Euroopan parlamentille.
▼
B
Iartikla
Julkiset hankinnat
Ilmoituksissa, jotka on tarkoitettu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä
julkaistaviksi, täsmennetään julkisia hankintoja koskevien yhteisön sääntöjen
1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 20
▼B
mukaisesti sellaisten hankkeiden viitetiedot, joille on haettu yhteisön tukea tai
joiden osalta on tehty päätös tuen myöntämisestä.
J artikla
Tiedotus
Tiedot, joiden on oltava 14 artiklassa säädetyssä vuosikertomuksessa, luetellaan
tämän liitteen liitteessä.
Komission tehtävänä on järjestää kuuden kuukauden välein tiedotuskokous jäsen-
valtioiden kanssa. ►M2Tässä kokouksessa komissio tiedottaa jäsenvaltioille
erityisesti vuosikertomuksen kannalta merkittä vistäasioista sekätoimistaan jatekemistään päätöksistä. Komissio toimittaa asiaankuuluvat asiakirjat jäsenval-tioille hyvissäajoin ennen kokousta. ◄
K artikla
Tarkistaminen
Jos se saadun kokemuksen perusteella näyttää tarpeelliselta, neuvosto voi
määräenemmistöllä komission ehdotuksesta ja Euroopan parlamenttia kuultuamuuttaa tämän liitteen määräyksiä.
1994R1164 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 21
▼B
Liitteen II liite
Vuosikertomuksessa on oltava seuraavia seikkoja koskevat tiedot:
1. taloudellinen tuki, jonka rahasto on sitoutunut maksamaan ja maksanut, tuen
jaottelu vuosittain, jäsenvaltioittain ja hankeryhmittäin (ympäristö ja kulje-tukset);
▼
M2
2. rahaston taloudellinen ja sosiaalinen vaikutus jäsenvaltioissa ja taloudelli-
seen ja sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen unionissa, mukaan lukien vaikutustyöllisyyteen;
▼
B
3. lyhyesti esitetyt tiedot ohjelmista, jotka edunsaajina olevat jäsenvaltiot ovat
panneet täytäntöön 6 artiklan mukaisesti ja perustamissopimuksen 104 cartiklassa mainittujen taloudellista lähentymistä koskevien edellytysten täyt-tämiseksi;
4. johtopäätökset, jotka komissio ottaen huomioon tuen pidättämisen tekee
neuvoston tekemistä päätöksistä, sellaisina kuin ne mainitaan ►
M26 artik-
lassa◄;
5. rahaston merkitys jäsenvaltoille niiden pyrkiessä panemaan täytäntöön
yhteisön ympäristöä koskevan politiikan ja lujittamaan liikenteen infrastruk-tuurin Euroopan laajuisia verkkoja; tasapaino ympäristöä ja liikenteen infra-struktuuria koskevien hankkeiden välilä;
6. arviointi rahaston tukitoimenpiteiden yhteensopivuudesta yhteisön poliitik-
kojen kanssa, mukaan lukien ympäristönsuojelua, liikennettä, kilpailua jajulkisten hankintojen sopimuksia koskevat politiikat;
7. rahaston rahoittamien hankkeiden ja yhteisön talousarviosta varattujen,
Euroopan tnvestointipankin ja yhteisön muiden rahoitusvälineiden määrära-hojen avulla rahoitettujen toimenpiteiden välisen yhteensovittamisen jayhdenmukaisuuden varmistamiseksi toteutettuja toimenpiteitäkoskevattiedot;
8. edunsaajina olevien jäsenvaltioiden ympäristönsuojelun ja liikenteen infra-
struktuurin alalla tekemiäinvestointeja koskevat tiedot;
9. toteutettuja valmistelevia tutkimuksia ja rahoitettuja teknisen avun toimenpi-
teitä koskevat tiedot, joihin on sisällyttävä tarkka maininta kyseisten tutki-musten ja toimenpiteiden laadusta;
10. hankkeiden ennakkoarvioinnin, seurannan ja jälkiarvioinnin tuloksia
koskevat tiedot, mukaan lukien näiden tulosten perusteella tehdyt mukau-tukset;
11. tiedot, jotka koskevat Euroopan investointipankin osuutta hankkeiden arvi-
oinnissa;
12. lyhyesti esitetyt tiedot suoritettujen tarkastusten tuloksista, havaituista
epäsäännönmukaisuuksista ja käynnissä olevista hallinnollisista ja oikeudel-lisista menettelyistä.