1994D0262 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
tehty 9 päivänä maaliskuuta 1994,
oikeusasiamiehen tehtävien hoitamista koskevasta ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista
koskevista yleisistä ehdoista
(94/262/EHTY, EY, Euratom)
(EYVL L 113, 4.5.1994, s. 15)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Euroopan parlamentin päätös 2002/262/EY, EHTY, Euratom, tehty 14
päivänä maaliskuuta 2002L 92 13 9.4.2002
▼B
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
tehty 9 päivänä maaliskuuta 1994,
oikeusasiamiehen tehtävien hoitamista koskevasta ohjesäännöstä ja
hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä ehdoista
(94/262/EHTY, EY, Euratom)
EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen perustamissopimukset sekä erityi-
sesti Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 138 e artiklan 4 kohdan,Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen 20 d artiklan 4kohdan ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 107d artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon komission lausunnon,
ottaa huomioon neuvoston hyväksymisen,
sekä katsoo, että
olisi vahvistettava oikeusasiamiehen tehtävien hoitamista koskeva
ohjesääntöja hänen tehtäviensä hoitamista koskevat yleiset ehdot Eu-roopan yhteisöjen perustamissopimusten määräysten mukaisesti,
olisi määritettävä edellytykset, joiden mukaisesti kantelu voidaan
saattaa oikeusasiamiehen käsiteltäväksi, sekä oikeusasiamiehen tehtä-vien hoitamisen ja oikeudenkäyntitai- tai hallinnollisten menettelyjenvälinen suhde,
oikeusasiamiehellä, joka voi toimia myös omasta aloitteestaan, on
oltava mahdollisuus saada kaikki tehtäviensä suorittamiseksi tarvittavaaineisto; tätä varten yhteisön toimielinten ja laitosten on toimitettavaoikeusasiamiehelle tämän niiltä pyytämät tiedot, paitsi aiheellisella
tavalla perustelluista salassapitosyistä ja sanotun kuitenkaan rajoitta-
matta oikeusasiamiehen velvollisuutta olla ilmaisematta tällaisiatietoja; jäsenvaltioiden viranomaisten on toimitettava oikeusasiamie-helle kaikki tarvittavat tiedot, paitsi jos näihin tietoihin sovelletaansalassapitoa koskevia lakeja tai asetuksia taikka tietojen välittämistäestäviä säännöksiä; jollei oikeusasiamiestä avusteta toivotulla tavalla,
hän antaa tämän tiedoksi Euroopan parlamentille, jonka tehtävänä on
toteuttaa aiheelliset toimenpiteet,
olisi määrättävä menettelyistä, joita noudatetaan, kun oikeusasiamiehen
tutkimusten tuloksista käy ilmi epäkohtia; olisi myös määrättävä oikeu-
sasiamiehen Euroopan parlamentille vuosittain kunkin kauden lopussa
antamasta kattavasta kertomuksesta,
oikeusasiamiehen ja hänen henkilöstönsa velvollisuutena on käsitellä
tehtäviään hoitaessaan saamansa tiedot luottamuksellisina; oikeusasia-
miehen on puolestaan annettava toimivaltaisille viranomaisille tiedoksi
seikat, joilla hän arvioi voivan olla rikosoikeudellista merkitystä jajotka ovat tulleet hänen tietoonsa tutkimuksen yhteydessä,
olisi määrättävä oikeusasiamiehen ja tietyissä jäsenvaltioissa toimivien
samankaltaisten viranomaisten välisestä yhteistyömahdollisuudesta
kulloinkin sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaisesti,
Euroopan parlamentin tehtävänä on nimittää oikeusasiamies jokaisen
vaalikautensa alussa ja sen ajaksi sellaisten henkilöiden joukosta, jotka
ovat Euroopan unionin kansalaisia, joiden riippumattomuus on kiistaton
ja jotka täyttävät kelpoisuusvaatimukset,
olisi määrättävä ehdoista, joiden mukaisesti oikeusasiamiehen tehtävät
päättyvät,
oikeusasiamiehen on hoidettava tehtäväänsä täysin riippumattomana,
mistä hän antaa juhlallisen vakuutuksen Euroopan yhteisöjen tuomiois-tuimessa aloittaessaan tehtäväänsä; olisi määritettävä oikeusasiamiehentehtävien luonteen kanssa ristiriidassa oleva toiminta sekä oikeusasia-miehelle myönnetyt kohtelu, erioikeudet ja vapaudet;1994D0262 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 2
▼B
olisi annettava määräyksiä sihteeristön virkamiehistä ja muista
henkilöstöön kuuluvista, joiden on avustettava oikeusasiamiestä, sekäoikeusasiamiehen talousarviosta; oikeusasiamiehen toimipaikka on
sama kuin Euroopan parlamentin toimipaikka, ja
oikeusasiamiehen tehtävänä on antaa tämän päätöksen toimeenpanoa
koskevat määräykset; lisäksi olisi vahvistettava tiettyjä, ensimmäiseenoikeusasiamieheen, joka tullaan nimittämään Euroopan unionistatehdyn sopimuksen voimaantulon jälkeen, sovellettavia siirtymämää-räyksiä,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
1. Oikeusasiamiehen tehtävien hoitamista koskeva ohjesääntöja
hänen tehtäviensä hoitamista koskevat yleiset ehdot vahvistetaan tälläpäätöksellä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 138 e artiklan 4kohdan, Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen 20 dartiklan 4 kohdan ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopi-
muksen 107 d artiklan 4 kohdan mukaisesti.
2. Oikeusasiamies hoitaa tehtäviään yhteisön toimielimissä ja laitok-
sissa perustamissopimuksissa myönnettyjen toimivaltuuksien
mukaisesti.
3. Oikeusasiamies ei voi osallistua tuomioistuimessa käsiteltäviin
asioihin eikä asettaa oikeuden päätöstä kyseenalaiseksi.
2 artikla
1. Oikeusasiamies osallistuu edellä tarkoitetuissa perustamissopi-
muksissa vahvistettujen edellytysten ja rajoitusten mukaisesti
epäkohtien paljastamiseen yhteisön toimielinten ja laitosten toimin-nassa, lukuun ottamatta yhteisön tuomioistuimen ja yhteisönensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen toimintaa lainkäyttöeliminä,ja suositusten antamiseen epäkohtien poistamiseksi. Minkään muun
viranomaisen tai kenenkään muun henkilön toiminnasta ei voi kannella
oikeusasiamiehelle.
2. Euroopan unionin kansalaiset taikka ne luonnolliset henkilöt tai
oikeushenkilöt, joiden asuinpaikka tai sääntömääräinen kotipaikka onjossakin Euroopan unionin jäsenvaltiossa, voivat saattaa oikeusasia-miehen käsiteltäväksi suoraan tai Euroopan parlamentin jäsentenvälityksellä kantelun epäkohdasta yhteisön toimielinten tai laitostentoiminnassa, lukuun ottamatta yhteisön tuomioistuimen ja yhteisön
ensimmäisen oikeusasteen toimintaa lainkäyttöeliminä. Oikeusasiamies
antaa asian tiedoksi kyseiselle toimielimelle tai laitokselle heti saatuaankantelun käsiteltäväksi.
3. Kantelusta käy ilmi sen kohde sekä sen tekijän henkilöllisyys;
kyseinen henkilövoi pyytää, että kantelu käsitellään luottamukselli-sena.
4. Kantelu on tehtävä kahden vuoden kuluessa siitä päivästä, jona
kantelun tekijä sai tietoonsa kanteluun oikeuttavat seikat, ja ennenkantelun tekemistä on aiheelliset hallinnolliset menettelyt oltava suori-
tettu toimielimissä ja laitoksissa, joita asia koskee.
5. Oikeusasiamies voi neuvoa kantelun tekijää kääntymään toisen
viranomaisen puoleen.
6. Oikeusasiamiehelle esitetyt kantelut eivät keskeytä oikeudenkäyn-
tiin tai hallinnolliseen menettelyyn liittyvän valitusajan kulumista.
7. Kun oikeusasiamiehen on ilmoitettava, ettei hän voi vastaanottaa
tai käsitellä loppuun asti esiin tuotuja seikkoja sen vuoksi, että niitäkäsitellään tai on käsitelty oikeudenkäynnissä, hänen aikaisemminmahdollisesti saamansa tutkimustulokset arkistoidaan.
8. Oikeusasiamiehelle voidaan kannella yhteisön toimielinten ja
laitosten sekä näiden virkamiesten tai muiden henkilöstöön kuuluvienvälisiin työsuhteisiin liittyvistä asioista vain jos asianosainen on1994D0262 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 3
▼B
käyttänyt hallinnon sisäiset valitusmahdollisuudet, erityisesti virkamie-
hiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 90 artiklan 1 ja 2 kohdassatarkoitetut menettelyt, ja vasta kun vastausta koskeva määräaika on
päättynyt sen viranomaisen osalta, johon on vedottu.
9. Oikeusasiamies antaa viipymättä kantelun tekijälle tiedoksi, mihin
toimenpiteisiin kantelu on mahdollisesti johtanut.
3 artikla
1. Oikeusasiamies suorittaa omasta aloitteestaan tai kantelun seur-
auksena perustelluiksi arvioimansa tutkimukset mahdollistenepäkohtien selvittämiseksi yhteisön toimielinten ja laitosten toimin-
nassa. Hän antaa asian tiedoksi kyseiselle toimielimelle tai laitokselle,
joka voi toimittaa oikeusasiamiehelle hyödyllisiä huomioitaan.
2. Yhteisön toimielinten ja laitosten on toimitettava oikeusasiamie-
helle tämän pyytämät tiedot ja myönnettävä tälle pääsy asianomaisiinasiakirjoihin. Ne voivat kieltäytyä tästä vain aiheellisella tavalla perus-telluista salassapitosyistä.
Pääsyn jäsenvaltion sellaisiin asiakirjoihin, joihin sovelletaan salassa-
pitoa koskevaa lakia tai asetusta, ne myöntävät vain jäsenvaltionetukäteen antamalla suostumuksella. Muihin jäsenvaltion asiakirjoihinne myöntävät pääsyn ilmoitettuaan tästä jäsenvaltiolle.
Oikeusasiamies ei näissä kahdessa tapauksessa ja 4 artiklan mukaisesti
voi ilmaista asiakirjojen sisältöä.
Yhteisön toimielinten virkamiehen tai muun niiden henkilöstöön
kuuluvan on oikeusasiamiehen pyynnöstä toimittava todistajana; hänesiintyy oman hallintoyksikkönsä nimissä ja sen määräysten alaisenaja on velvollinen säilyttämään ammattisalaisuudet.
3. Jäsenvaltioiden viranomaisten on toimitettava oikeusasiamiehelle
tämän pyynnöstä ja jäsenvaltioiden Euroopan yhteisöissä olevien pysy-
vien edustajien välityksellä tiedot, joiden avulla voidaan selvittää
yhteisön toimielinten tai laitosten toiminnan epäkohtia, paitsi jos näihintietoihin sovelletaan salassapitoa koskevia lakeja tai asetuksia taikkatietojen välittämistä estäviä säännöksiä. Tässä jälkimmäisessä tapauk-sessa asianosaisena oleva jäsenvaltio voi kuitenkin antaaoikeusasiamiehelle kyseiset tiedot edellyttäen, että tämä sitoutuu
olemaan ilmaisematta niiden sisältöä.
4. Jos oikeusasiamiestä ei avusteta tämän toivomalla tavalla, hän
antaa asian tiedoksi Euroopan parlamentille, joka toteuttaa aiheellisettoimenpiteet.
5. Oikeusasiamies pyrkii kyseisen toimielimen tai laitoksen kanssa
mahdollisuuksien mukaan poistamaan epäkohdan ja antamaan
tyydyttävän vastauksen kanteluun.
6. Jos oikeusasiamies toteaa epäkohdan, hän saattaa asian sen
toimielimen tai laitoksen käsiteltäväksi, jota asia koskee, ja toimittaatälle tapauksen mukaan suosituksia koskevia suunnitelmia. Kyseinentoimielin tai laitos antaa yksityiskohtaisen lausuntonsa hänelle kolmenkuukauden kuluessa.
7. Tämän jälkeen oikeusasiamies antaa asiasta kertomuksen Euroo-
pan parlamentille ja kyseiselle toimielimelle tai laitokselle. Hän voilausunnossaan esittää suosituksia. Oikeusasiamies antaa kanteluntekijälle tiedoksi tutkimuksen tulokset, kyseisen toimielimen tailaitoksen lausunnon ja mahdollisesti esittämänsä suositukset.
8. Oikeusasiamies antaa kunkin vuosittaisen kauden lopussa Euroo-
pan parlamentille kertomuksen tutkimustensa tuloksista.
4 artikla
1. Oikeusasiamies ja hänen henkilöstönsä — joihin sovelletaan Eu-
roopan yhteisön perustamissopimuksen 214 artiklaa, Euroopan hiili- jateräsyhteisön perustamissopimuksen 47 artiklan toista kohtaa ja Euroo-pan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 194 artiklaa — eivätsaa ilmaista tietoja ja asiakirjoja, joista he ovat saaneet tiedon suoritta-1994D0262 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 4
▼B
miensa tutkimusten yhteydessä. Heidän velvollisuutenaan on myös
käsitellä luottamuksellisina sellaiset tiedot, jotka voisivat aiheuttaahaittaa kantelun tekijälle tai jollekin muulle henkilölle, jota asia
koskee, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 kohdan määräysten sovelta-
mista.
2. Jos oikeusasiamiehen tietoon tulee tutkimuksen yhteydessä seik-
koja, joilla hän arvioi voivan olla rikosoikeudellista merkitystä, hän
antaa asian viipymättä tiedoksi kansallisille toimivaltaisille viranomai-
sille jäsenvaltioiden Euroopan yhteisöissä olevien pysyvien edustajienvälityksellä sekä tapauksen mukaan sille yhteisön toimielimelle, jonkaalaisena kyseinen virkamies tai muu henkilöstöön kuuluva on, jolloinkyseinen toimielin voi mahdollisesti soveltaa Euroopan yhteisöjen
erioikeuksia ja vapauksia koskevan pöytäkirjan 18 artiklan toista
kohtaa. Oikeusasiamies voi myös antaa kyseiselle yhteisön toimieli-melle tai laitokselle tiedoksi seikat, jotka asettavat näidenvirkamiesten tai muiden henkilöstöön kuuluvien käyttäytymisen kurin-pidollisesti kyseenalaiseksi.
5 artikla
Oikeusasiamies voi kulloinkin sovellettavan kansallisen lainsäädännön
mukaisesti olla yhteistyössä tietyissä jäsenvaltioissa toimivien saman-kaltaisten viranomaisten kanssa siltä osin, kuin tämä voi osaltaanparantaa oikeusasiamiehen tutkimusten tehokkuutta ja hänelle kanteluja
tekevien henkilöiden oikeuksista ja eduista huolehtimista. Oikeusasia-
mies ei voi tällä tavoin vaatia pääsyä asiakirjoihin, joihin sitä eihänelle 3 artiklan mukaisesti olisi vointu myöntää.
6 artikla
1. Euroopan parlamentti nimittää oikeusasiamiehen jokaisten Euroo-
pan parlamentin vaalien jälkeen parlamentin vaalikauden ajaksi. Samahenkilövoidaan nimittää uudeksi toimikaudeksi.
2. Oikeusasiamies valitaan sellaisten henkilöiden joukosta, jotka
ovat Euroopan unionin kansalaisia, joilla on täydet kansalais- ja poliit-
tiset oikeudet, joiden riippumattomuus on kiistaton ja jotka täyttävät
kotimaassaan korkeimpien tuomarin virkojen kelpoisuusvaatimuksettai joilla on tunnetusti tarvittava kokemus ja pätevyys oikeusasiamiehentehtävien hoitamiseen.
7 artikla
1. Oikeusasiamiehen tehtävät päättyvät toimikauden päättyessä,
hänen erotessaan tehtävästä tai hänet erotettaessa.
2. Muun syyn kuin erottamisen ollessa kyseessä oikeusasiamies
hoitaa edelleen tehtäviään, kunnes hänen seuraajansa on nimitetty.
3. Oikeusasiamiehen tehtävien päättyessä ennenaikaisesti hänen
seuraajansa nimitetään kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun paikkaon jäänyt täyttämättä, vaalikauden loppuajaksi.
8 artikla
Yhteisön tuomioistuin voi Euroopan parlamentin pyynnöstä erottaa
oikeusasiamiehen, jos hän ei enää täytä niitä vaatimuksia, joita hänentehtävänsä vaativat, tai jos hän on syyllistynyt vakavaan rikkomukseen.
9 artikla
1. Oikeusasiamies hoitaa tehtäväänsä täysin riippumattomana ja sekä
yhteisöjen että Euroopan unionin kansalaisten yleisen edun mukaisesti.Tehtäväänsä hoitaessaan hän ei pyydä eikä ota ohjeita miltään hallituk-selta tai toimielimeltä. Oikeusasiamies pidättäytyy kaikista toimista,
jotka ovat ristiriidassa hänen tehtäviensä luonteen kanssa.
2. Aloittaessaan tehtäväänsä oikeusasiamies antaa Euroopan
yhteisöjen tuomioistuimessa juhlallisen vakuutuksen luvaten hoitaatehtäviään täysin riippumattomana ja puolueettomana sekä noudattaatehtäviä hoitaessaan ja niiden päätyttyä vastuusta seuraavia, erityisesti1994D0262 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 5
▼B
rehellisyyteen ja hienotunteisuuteen liityviä velvollisuuksia, varsinkin
tiettyjen toimien tai etujen vastaanottamisessa oikeusasiamiehentehtävän päätyttyä.
10 artikla
1. Oikeusasiamies ei saa toimikautensa aikana harjoittaa muuta
poliittista tai hallinnollista toimintaa taikka palkallista tai palkatontaammattitoimintaa.
2. Palkan, korvausten ja vanhuuseläkkeen osalta oikeusasiamies
rinnastetaan Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen tuomariin.
3. Euroopan yhteisöjen erioikeuksia ja vapauksia koskevan
pöytäkirjan 12, 13, 14, 15 ja 18 artiklaa sovelletaan oikeusasiamieheen
sekä hänen sihteeristönsä virkamiehiin ja muuhun henkilöstöön.
11 artikla
1. Oikeusasiamiestä avustaa sihteeristö, jonka johtajan nimittää
oikeusasiamies.
2. Oikeusasiamiehen sihteeristön virkamiehiin ja muihin
henkilöstöön kuuluviin sovelletaan Euroopan yhteisöjen virkamiehistä
ja muista henkilöstöön kuuluvista voimassa olevia säännöksiä.Henkilöstön lukumäärä vahvistetaan vuosittain talousarviomenettelynyhteydessä(
1).
3. Euroopan yhteisöjen ja jäsenvaltioiden virkamiehet, jotka on
nimitetty oikeusasiamiehen sihteeristön henkilöstöön kuuluviksi, irrote-taan yksikön edun mukaisesti ja heille taataan täysi oikeus palatamyöhemmin alkuperäiseen toimielimeensä.
4. Oikeusasiamies rinnastetaan henkilöstöään koskevissa kysymyk-
sissä Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien
henkilöstösääntöjen 1 artiklassa tarkoitettuihin toimielimiin.
13 artikla
Oikeusasiamiehen toimipaikka on sama kuin Euroopan parlamentin
toimipaikka(2).
14 artikla
Oikeusasiamies antaa tämän päätöksen täytäntöönpanoa koskevat
määräykset.
15 artikla
Ensimmäinen oikeusasiamies, joka nimitetään Euroopan unionista
tehdyn sopimuksen voimaantulon jälkeen, nimitetään vaalikaudenloppuajaksi.
17 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .S e
tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan.1994D0262 — FI — 01.01.2000 — 001.001 — 6
(1) Kolmen toimielimen yhteisessä julistuksessa lausutaan pääperiaatteet oikeu-
sasiamiehen palveluksessa olevan henkilöstön määrästä sekä sellaisestaväliaikaisesta tai sopimusluonteisesti palkatusta henkilöstösta, jonka
tehtävänä on suorittaa tutkimuksia.
(
2) Jäsenvaltioiden hallitusten edustajien yhteisellä suostumuksella tehty päätös
Euroopan yhteisöjen toimielinten ja tiettyjen yksiköiden toimipaikkojen
vahvistamisesta (EYVL N:o C 341, 23.12.1992, s. 1).▼M1
▼B
▼M1
▼B