1997L0080 — FI — 22.07.1998 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON DIREKTIIVI 97/80/EY,
annettu 15 päivänä joulukuuta 1997,
todistustaakasta sukupuoleen perustuvissa syrjintätapauksissa
(EYVL L 14, 20.1.1998, s. 6)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Neuvoston direktiivi 98/52/EY, annettu 13 päivänä heinäkuuta 1998 L 205 66 22.7.1998
1997L0080 — FI — 22.07.1998 — 001.001 — 2
▼B
NEUVOSTON DIREKTIIVI 97/80/EY,
annettu 15 päivänä joulukuuta 1997,
todistustaakasta sukupuoleen perustuvissa syrjintätapauksissa
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon sosiaalipolitiikasta tehdyn sopimuksen, joka on liitetty
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen liitteenäolevaan sosiaalipoli-tiikasta tehtyyn pöytäkirjaan N:o 14, ja erityisesti sen 2 artiklan 2kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (
1),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2),
noudattaa perustamissopimuksen 189 c artiklassa määrättyä menettelyä
yhteistyössäEuroopan parlamentin kanssa (3),
sekäkatsoo, että
(1)perustamissopimuksen liitteenäolevan sosiaalipolitiikasta tehdyn
pöytäkirjan perusteella muut jäsenvaltiot kuin Ison-Britannian jaPohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta, jäljempänä ”jäsenval-tiot”, jotka haluavat panna täytäntöön vuoden 1989 sosiaalisenperuskirjan, ovat tehneet sosiaalipolitiikkaa koskevan sopi-muksen,
(2)työntekijöiden sosiaalisia perusoikeuksia koskevassa yhteisönperuskirjassa tunnustetaan kaikkien syrjintämuotojen ja erityisestisukupuoleen, ihonväriin, rotuun, mielipiteisiin ja vakaumuksiinperustuvan syrjinnän vastaisen toiminnan tärkeys,
(3)työntekijöiden sosiaalisia perusoikeuksia koskevan yhteisönperuskirjan 16 kohdassa, joka käsittelee miesten ja naisten tasa-arvoista kohtelua, esitetään muun muassa, että ”on syytä tehostaatoimia, joilla taataan miesten ja naisten yhtäläisten mahdollisuuk-sien täytäntöönpano, erityisesti työhön pääsyssä, palkassa,työoloissa, sosiaalisessa suojelussa, koulutuksessa, ammatillisessakoulutuksessa ja urakehityksessä”,
(4)komissio on sosiaalipolitiikasta tehdyn sopimuksen 3 artiklan 2kohdan mukaisesti kuullut työmarkkinaosapuolia yhteisön tasollayhteisön toiminnan mahdollisista suuntaviivoista todistustaakanosalta sukupuoleen perustuvissa syrjintätapauksissa,
(5)komissio katsoo tämän kuulemisen jälkeen, että yhteisön toimintaon suotavaa, ja on uudelleen kuullut edellätarkoitettuja työmark-kinaosapuolia suunnitellun ehdotuksen sisällöstä mainitun sopi-muksen 3 artiklan 3 kohdan mukaisesti, ja työmarkkinaosapuoletovat ilmoittaneet komissiolle kantansa,
(6)tämän toisen kuulemisvaiheen päätyttyä työmarkkinaosapuoleteivät ole ilmoittaneet komissiolle halukkuudestaan käynnistäämenettelyä, joka voisi johtaa mainitun sopimuksen 4 artiklanmukaisen sopimuksen tekemiseen,
(7)sopimuksen 1 artiklan mukaisesti yhteisön ja jäsenvaltioidentavoitteena on muun muassa parantaa elin- ja työoloja; miesten janaisten tasa-arvoisen kohtelun periaatteen tehokas soveltaminenedistää tämän tavoitteen toteutumista,
(1) EYVL C 332, 7.11.1996, s. 11 ja
EYVL C 185, 18.6.1997, s. 21.
(2) EYVL C 133, 28.4.1997, s. 34
(3) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 10. huhtikuuta 1997 (EYVL C
132, 28.4.1997, s. 215), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 24. heinä-kuuta 1997 (EYVL C 307, 8.10.1997, s. 6), ja Euroopan parlamentinpäätös tehty 6. marraskuuta 1997 (EYVL C 358, 24.11.1997).
1997L0080 — FI — 22.07.1998 — 001.001 — 3
▼B
(8)tasa-arvoisen kohtelun periaate on esitetty perustamissopimuksen
119 artiklassa ja miesten ja naisten samanpalkkaisuuden periaat-teen soveltamista koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähen-tämisestä 10 päivänä helmikuuta 1975 annetussa neuvostondirektiivissä75/117/ETY (
1) sekämiesten ja naisten tasa-arvoisen
kohtelun periaatteen toteuttamisesta mahdollisuuksissa työhön,ammatilliseen koulutukseen ja uralla etenemiseen sekätyöoloissa9 päivänä helmikuuta 1976 annetussa neuvoston direktiivissä 76/207/ETY (
2),
(9)toimenpiteistä raskaana olevien ja äskettäin synnyttäneiden taiimettävien työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden paranta-misen kannustamiseksi työssä 19 päivänä lokakuuta 1992 annettuneuvoston direktiivi 92/85/ETY (kymmenes direktiivin 89/391/ETY 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu erityisdirektiivi) (
3)
edistää myös miesten ja naisten tasa-arvoisen kohtelun periaat-teen tehokasta toteuttamista; kyseinen direktiivi ei saisi vaikuttaakielteisesti edellämainittuihin direktiiveihin tasa-arvoisenkohtelun osalta, ja kyseisen direktiivin soveltamisalaan kuuluvientyöntekijöiden olisi voitava hyötyätasapuolisesti todistustaakkaakoskevien sääntöjen muuttamisesta,
(10)UNICE:n, CEEP:n ja EAY:n tekemästä vanhempainlomaa koske-vasta puitesopimuksesta annettu neuvoston direktiivi 96/34/EY (
4) perustuu myös miesten ja naisten tasa-arvoisen kohtelun
periaatteeseen,
(11)viittaukset ”tuomioistuinkäsittelyyn” ja ”tuomioistuimeen”tarkoittavat järjestelyitä, joiden kautta riidat voidaan antaa tutkit-taviksi ja ratkaistaviksi riippumattomiin elimiin, jotka voivatantaa riitapuolia sitovia päätöksiä,
(12)termillä”tuomioistuimen ulkopuoliset menettelyt” tarkoitetaanerityisesti sellaisia menettelyjäkuin sovittelu- ja vä litysmenet-telyt,
(13)niiden tosiseikkojen arviointi, joiden perusteella voidaan olettaa,ettäkyseessäon sukupuoleen perustuva vä litön tai vä lillinensyrjintä, on kansallisen tuomioistuimen tai muun toimivaltaisenelimen tehtävä kansallisen lainsäädännön ja/tai käytännön mukai-sesti,
(14)jäsenvaltioiden asiaksi jätetään käsittelyn kaikissa vaiheissasaattaa voimaan todistusoikeudellisia säännöksiä, jotka ovatkantajalle tä ssäesitettyäedullisempia,
(15)tiettyjen jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien erityispiirteet ontarpeellista ottaa huomioon muun muassa silloin, kun voidaanpäätellä tapahtuneen syrjintää, koska vastaaja ei kykene vakuutta-maan tuomioistuinta tai toimivaltaista viranomaista siitä, etteitasa-arvoisen kohtelun periaatetta ole rikottu,
(16)jäsenvaltio voi jättää soveltamatta todistustaakkaa koskevia sään-töjämenettelyihin, joissa tuomioistuimen tai muun toimivaltaisenelimen on selvitettävä tosiseikat; tarkoitetut menettelyt ovatsellaisia, joissa kantaja on vapautettu velvoitteesta näyttää toteentosiseikat, joiden selvittäminen kuuluu tuomioistuimelle taimuulle toimivaltaiselle elimelle,
(17)kantajalla ei olisi minkäänlaista tehokasta keinoa vaikuttaa tasa-arvoisen kohtelun periaatteen toteutumiseen kansallisissatuomioistuimissa, jollei näytön esittäminen ilmeisestä syrjinnästäsiirtäisi vastaajalle todistustaakkaa siitä, ettei hänen menettelynsätosiasiassa ole syrjivä,
(1) EYVL L 45, 19.2.1975, s. 19
(2) EYVL L 39, 14.2.1976, s. 40
(3) EYVL L 348, 28.11.1992, s. 1
(4) EYVL L 145, 19.6.1996, s. 4
1997L0080 — FI — 22.07.1998 — 001.001 — 4
▼B
(18)Euroopan yhteisöjen tuomioistuin on siksi todennut, ettätodistus-
taakan on oltava käännetty, kun syrjintä vaikuttaa ilmeiseltä, jaettätasa-arvoisen kohtelun periaatteen tehokas soveltaminenedellyttää, että todistustaakka siirtyy tällaisissa tapauksissavastaajalle,
(19)nä yttöäsyrjinnä stäon vielävaikeampi esittä äsilloin, kun syrjintäon välillistä; siksi on tärkeää määritellä välillinen syrjintä, ja
(20)todistustaakan asianmukaista siirtymistäkoskeva tavoite eitoteudu tyydyttävästi kaikissa jäsenvaltioissa, ja perustamissopi-muksen 3 b artiklassa esitetyn toissijaisuusperiaatteen ja suhteel-lisuusperiaatteen mukaisesti tämän tavoite on saavutettavayhteisön tasolla; tässä direktiivissä asetetaan vain vähimmäisvaa-timukset eikäsiinämennäpidemmä lle kuin mikäon tarpeennäiden vaatimusten saavuttamiseksi,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Tavoite
Tämän direktiivin tarkoituksena on varmistaa, että tasa-arvoisen
kohtelun periaatteen toteuttamiseksi tehtä viätoimenpiteitäjä senval-tiossa tehostetaan, jotta jokainen, joka katsoo kärsineensä siitä, ettähäneen ei ole sovellettu tasa-arvoisen kohtelun periaatetta, voi vaatiaoikeuksiaan tuomioistuinkäsittelyssä saatettuaan asian mahdollisestiensin muiden toimivaltaisten elinten käsiteltäväksi.
2 artikla
Määritelmät
1. Tässä direktiivissä tasa-arvoisen kohtelun periaatteella tarkoitetaan
sitä, että minkäänlaista sukupuoleen perustuvaa syrjintää ei saa esiintyävälittömästi tai välillisesti.
2. Edellä1 kohdassa tarkoitetun tasa-arvoisen kohtelun periaatteen
mukaisesti on kyse välillisestä syrjinnästä, jos jokin näennäisesti tasa-puolinen käytäntö, säännös tai peruste vaikuttaa haitallisesti huomatta-vasti suurempaan osaan toista sukupuolta olevia henkilöitä, jolleikyseinen säännös, peruste tai käytäntö ole tarkoituksenmukainen jatarpeellinen eikäsitävoida perustella asianosaisten sukupuoleen liitty-mättömillä puolueettomilla tekijöillä.
3 artikla
Soveltamisala
1. Tä tädirektiiviäsovelletaan:
a) perustamissopimuksen 119 artiklassa sekädirektiiveissä75/
117/ETY, 76/207/ETY ja, siltäosin kuin esiintyy sukupuoleenperustuvaa syrjintää, 92/85/ETY ja 96/34/EY tarkoitettuihin tilantei-siin,
b) kaikkiin julkista tai yksityistäsektoria koskeviin riita-asioiden oikeu-
denkäynteihin ja hallinnollisiin menettelyihin, jotka kansallisen lain-säädännön mukaan tarjoavat oikeussuojakeinoja edellä a alakohdassatarkoitettujen säännösten soveltamiseksi, lukuun ottamatta vapaaeh-toisluonteisia tai kansallisen lainsäädännön mukaisia tuomioistuimenulkopuolisia menettelyjä.
2. Tätä direktiiviä ei sovelleta rikosasiain oikeudenkäyntiin, elleivät
jäsenvaltiot toisin määrää.
4 artikla
Todistustaakka
1. Jäsenvaltioiden on kansallisten oikeudenkäyttöjärjestelmiensä
mukaisesti toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, ettäkun henkilö, joka katsoo kärsineensä siitä, että häneen ei ole sovellettu
1997L0080 — FI — 22.07.1998 — 001.001 — 5
▼B
tasa-arvoisen kohtelun periaatetta, esittää tuomioistuimessa tai muussatoimivaltaisessa elimessätosiseikkoja, joiden perusteella voidaanolettaa, että kyseessä on välitön tai välillinen syrjintä, vastaajan onnäytettävä toteen, ettei tasa-arvoisen kohtelun periaatetta ole rikottu.
2. Tämä direktiivi ei estä jäsenvaltioita saattamasta voimaan kanta-
jalle edullisempia todistusoikeudellisia säännöksiä.
3. Jäsenvaltiot voivat jättää soveltamatta 1 kohtaa menettelyihin,
joissa tuomioistuimen tai muun toimivaltaisen elimen on selvitettävätosiseikat.
5 artikla
Tiedottaminen
Jäsenvaltioiden on huolehdittava, että tämän direktiivin nojalla toteu-
tetut toimenpiteet sekä asiaa koskevat jo voimassa olevat säännöksetannetaan kaikin asianmukaisin tavoin tiedoksi kaikille, joita asia koskee.
6 artikla
Suojelun tason säilyttäminen
Tämän direktiivin säännösten täytäntöönpano ei ole missään tapauk-
sessa riittävä peruste työntekijöiden yleisen suojelun tason laskemiselledirektiivin soveltamisalaan kuuluvissa asioissa, sanotun kuitenkaanrajoittamatta jäsenvaltioiden oikeutta saattaa tilanteen kehittyminenhuomioon ottaen voimaan lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä,jotka ovat erilaisia kuin tä tädirektiiviätiedoksi annettaessa voimassaolleet lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset, sillä edellytyksellä, ettätässä direktiivissä säädettyjä vähimmäisvaatimuksia noudatetaan.
7 artikla
Täytäntöönpano
Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyt-
tämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään 1päivänä tammikuuta 2001. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolleviipymättä.
▼
M1
Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan osalta1 kohdassa tarkoitettu päivämäärä 1. tammikuuta 2001 korvataan päivä-määrällä 22 heinäkuuta 2001.
▼
B
Näissä jäsenvaltioiden säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tainiihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan.Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
Jäsenvaltiot toimittavat komissiolle viimeistään kahden vuoden kuluttua
tämän direktiivin voimaantulosta kaikki tarpeelliset tiedot, jottakomissio voi laatia Euroopan parlamentille ja neuvostolle selvityksentämän direktiivin soveltamisesta.
8 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.