02019R1842 — FI — 19.06.2022 — 001.001

Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentoinnin apuväline eikä sillä ole oikeudellista vaikutusta. Unionin toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä. Säädösten todistusvoimaiset versiot on johdanto-osineen julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja ne ovat saatavana EUR-Lexissä. Näihin virallisiin teksteihin pääsee suoraan tästä asiakirjasta siihen upotettujen linkkien kautta.

Muutettu:









▼B

KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2019/1842,

annettu 31 päivänä lokakuuta 2019,

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY soveltamista koskevien sääntöjen vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse tuotantotason muutoksista johtuvia päästöoikeuksien maksutta tapahtuvan jaon mukautuksia koskevista lisäjärjestelyistä







1 artikla

Soveltamisala

Tätä asetusta sovelletaan päästöoikeuksien ilmaisjakoon direktiivin 2003/87/EY 10 a artiklan mukaisesti päästökauppakaudella 2021–2030.

2 artikla

Määritelmät

Tässä asetuksessa tarkoitetaan

(1) ’keskimääräisellä tuotantotasolla’ kunkin laitoksen osan tapauksessa 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun raportin toimittamista edeltävien kahden kalenterivuoden vuotuisten tuotantotasojen aritmeettista keskiarvoa;

(2) ’vakiintuneella laitoksella’ delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 2 artiklan 1 kohdassa määriteltyä vakiintunutta laitosta;

(3) ’lämmön vertailuarvon piiriin kuuluvalla laitoksen osalla’ delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 2 artiklan 3 kohdassa määriteltyä lämmön vertailuarvon piiriin kuuluvaa laitoksen osaa;

(4) ’polttoaineen vertailuarvon piiriin kuuluvalla laitoksen osalla’ delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 2 artiklan 6 kohdassa määriteltyä polttoaineen vertailuarvon piiriin kuuluvaa laitoksen osaa;

(5) ’jakokaudella’ delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 2 artiklan 15 kohdassa määriteltyä jakokautta;

(6) ’konsernilla’ Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/34/EU ( 1 ) 2 artiklan 11 kohdassa määriteltyä konsernia.

3 artikla

Raportointivaatimukset

1. Vuodesta 2021 alkaen niiden laitosten toiminnanharjoittajien, joille on annettu maksutta päästöoikeuksia direktiivin 2003/87/EY 10 a artiklan mukaisesti päästökauppakaudelle 2021–2030, on raportoitava vuosittain kunkin laitoksen osan edeltävän kalenterivuoden tuotantotasosta. Vuonna 2021 raporttiin on sisällytettävä tiedot raportin toimittamista edeltäneiltä kahdelta vuodelta.

Uudet osallistujat voivat toimittaa delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut tiedot ensimmäistä toimintapäivää seuraavana vuonna.

2. Tuotantotasoa koskevan raportin on sisällettävä tiedot kunkin laitoksen osan tuotantotasosta ja kustakin muuttujasta, jotka luetellaan delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 liitteessä IV olevassa 1 kohdassa, lukuun ottamatta sen 1.3 alakohdan c alakohtaa, ja 2.3–2.7 alakohdassa. Tuotantotasoa koskevan raportin on myös sisällettävä tiedot sen konsernin rakenteesta, johon laitos mahdollisesti kuuluu, sekä siitä, onko jokin laitoksen osa keskeyttänyt toimintansa.

Toimivaltainen viranomainen voi myös vaatia toiminnanharjoittajia ilmoittamaan tuotantotasoraportissa mahdollisista lisämuuttujista, jotka sisältyvät delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 liitteeseen IV tai joihin viitataan sen 1 kohdassa.

3. Tuotantotasoraportti on toimitettava vuosilta 2021–2030 kunkin vuoden 31 päivään maaliskuuta mennessä ilmaisjakelun myöntävälle toimivaltaiselle viranomaiselle, ellei tämä ole asettanut raportin toimittamiselle aikaisempaa määräaikaa. Tuotantotasoraportti on toimitettava yhdessä sitä koskevan todentamisraportin kanssa, joka annetaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2067 mukaisesti.

Jäsenvaltiot voivat vaatia, että toimitetaan alustava tuotantotasoa koskeva raportti, joka sisältää kaikki raportin toimitushetkellä saatavilla olevat tiedot. Jäsenvaltiot voivat asettaa aikarajoituksia alustavan tuotantotasoraportin toimittamiselle.

Toimivaltainen viranomainen voi keskeyttää maksutta jaettavien päästöoikeuksien myöntämisen tietylle laitokselle, kunnes se on vahvistanut, että kyseiselle laitokselle myönnettäviä oikeuksia ei tarvitse mukauttaa tai kun komissio on delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 23 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksynyt päätöksen kyseiselle laitokselle jaettavien päästöoikeuksien mukauttamisesta.

Toimivaltaisen viranomaisen on tarvittaessa perittävä takaisin ylimääräiset päästöoikeudet, jos oikeuksia on jaettu liikaa, komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/1122 ( 2 ) 48 artiklan 4 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti.

Toimivaltainen viranomainen voi vaatia toiminnanharjoittajia ja todentajia käyttämään tuotantotasoraporttien toimittamiseen sähköisiä asiakirjamalleja tai erityisiä tiedostomuotoja.

4. Toimivaltaisen viranomaisen on arvioitava tämän artiklan 1–3 kohdassa tarkoitetut tuotantotasoraportit delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 7–12 artiklan vaatimusten mukaisesti. Toimivaltainen viranomainen voi tehdä varovaisen arvion minkä tahansa muuttujan arvosta seuraavissa tilanteissa: a) toiminnanharjoittaja ei ole toimittanut todennettua tuotantotasoraporttia 3 kohdassa tarkoitetussa määräajassa eikä päästöoikeuksien myöntämistä ole keskeytetty; b) toimitettu todennettu arvo ei ole tämän asetuksen tai delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 mukainen; c) toiminnanharjoittajan tuotantotasoraporttia ei ole todennettu täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2067 mukaisesti.

Toimivaltainen viranomainen ei saa lisätä laitokselle jaettavia päästöoikeuksia a alakohdan mukaisessa tilanteessa tehdyn arvion perusteella.

Jos todentaja on ilmoittanut täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2067 nojalla laaditussa todentamisraportissa muista kuin olennaisista väärintulkinnoista, joita toiminnanharjoittaja ei ole korjannut ennen todentamisraportin antamista, toimivaltaisen viranomaisen on arvioitava kyseiset väärintulkinnat ja tehtävä mahdollisuuksien mukaan varovainen arvio muuttujan arvosta. Toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava toiminnanharjoittajalle, onko tuotantotasoraporttiin tehtävä korjauksia ja millaisista korjauksista on kyse. Toiminnanharjoittajan on asetettava nämä tiedot todentajan saataville.

4 artikla

Keskimääräiset tuotantotasot

1. Toimivaltaisen viranomaisen on määritettävä kunkin laitoksen osan keskimääräinen tuotantotaso vuosittain asianomaista kaksivuotiskautta koskevien tuotantotasoraporttien perusteella.

2. Uusien laitoksen osien ja uusien osallistujien keskimääräistä tuotantotasoa ei lasketa toiminnan kolmen ensimmäisen kalenterivuoden osalta.

5 artikla

Tuotantotason muutoksista johtuvat ilmaisjaon mukautukset

1. Toimivaltaisen viranomaisen on vuosittain verrattava kunkin laitoksen osan keskimääräistä tuotantotasoa, joka on määritetty 4 artiklan mukaisesti, historialliseen tuotantotasoon, jota on alun perin käytetty ilmaisjaon määrittämiseen. Kun kyseisen laitoksen osan keskimääräisen tuotantotason ja historiallisen tuotantotason välisen eron absoluuttinen arvo on yli 15 prosenttia, kyseiselle laitokselle maksutta jaettavia päästöoikeuksia on mukautettava. Kyseistä mukautusta on sovellettava niitä kahta kalenterivuotta seuraavasta vuodesta alkaen, joita on käytetty keskimääräisen tuotantotason määrittämiseen, ja edellyttäen, että laitoksen osalle maksutta jaettavien päästöoikeuksien vuotuisen alustavan määrän mukautus on vähintään 100 päästöoikeutta. Kyseinen mukautus on tehtävä lisäämällä tai vähentämällä asianomaiselle laitoksen osalle maksutta jaettavaa päästöoikeuksien määrää täsmälleen sillä prosenttiosuudella, joka vastaa tuotantotason muutosta verrattuna historialliseen tuotantotasoon, jota alun perin käytettiin ilmaisjaon määrittämiseen.

2. Kun 1 kohdassa tarkoitettu mukautus on tehty, jakokauden aikana voidaan tehdä lisämukautuksia vain, jos kyseisen laitoksen osan keskimääräisen tuotantotason ja historiallisen tuotantotason välisen eron absoluuttinen arvo on suurempi kuin lähimmän 5 prosentin vaihteluvälin arvot yli sen 15 prosentin muutoksen, joka johti ilmaisjaon edelliseen mukauttamiseen kyseisen laitoksen kohdalla; lisämukautukset tehdään lisäämällä tai vähentämällä asianomaisen laitoksen osan maksutta jaettavaa päästöoikeuksien määrää täsmälleen sillä prosenttiosuudella, joka vastaa tuotantotason muutosta verrattuna historialliseen tuotantotasoon, jota alun perin käytettiin ilmaisjaon määrittämiseen, ja edellyttäen, että laitoksen osalle maksutta jaettavien päästöoikeuksien vuotuisen alustavan määrän mukautus on vähintään 100 päästöoikeutta.

3. Jos laitoksen osan keskimääräinen tuotantotason kasvu tai lasku ei enää ylitä 15:tä prosenttia verrattuna historialliseen tuotantotasoon, jota alun perin käytettiin ilmaisjaon määrittämiseen, kyseiselle laitoksen osalle maksutta jaettavien päästöoikeuksien määrän on keskimääräisen tuotantotason määrittämisessä käytettyjä kahta kalenterivuotta seuraavasta vuodesta alkaen oltava yhtä suuri kuin delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 16 tai 18 artiklan mukaisesti määritetyssä alustavassa jaossa.

4. Jos laitoksen osa on keskeyttänyt toimintansa, sille maksutta jaettavien päästöoikeuksien määrän on toiminnan keskeyttämistä seuraavasta vuodesta alkaen oltava nolla.

5. Uusien laitosten osien ja uusien osallistujien tapauksessa päästöoikeuksien ilmaisjakoa ei saa mukauttaa toiminnan kolmen ensimmäisen kalenterivuoden osalta. Toiminnan ensimmäisenä ja toisena kalenterivuonna päästöoikeuksien ilmaisjaon on perustuttava kyseisen vuoden tuotantotasoon ja toiminnan kolmantena kalenterivuonna ilmaisjaon määrittämisessä käytettyyn historialliseen tuotantotasoon.

6. Laitokselle maksutta jaettavien päästöoikeuksien lopullisen vuotuisen määrän on oltava delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 16 tai 18 artiklan mukaisesti laskettujen kaikkien laitoksen osien päästöoikeuksien summa.

6 artikla

Muut muutokset laitoksen toiminnassa

1. Maksutta jaettavien päästöoikeuksien mukautusta ei tehdä, jos toiminnanharjoittaja osoittaa tuotantotasoraportin ja toimivaltaisen viranomaisen mahdollisesti pyytämien lisätietojen perusteella, että tuotantotason lasku niissä laitoksen osissa, joiden osalta maksutta jaettavien päästöoikeuksien määrä perustuu lämmön tai polttoaineen vertailuarvoon, ei liity muutokseen laitoksen osan tuotannon tasossa vaan johtuu siitä, että kyseisen laitoksen osan energiatehokkuus on tämän artiklan 3 kohdassa tarkoitetulla tavalla parantunut yli 15 prosenttia perustietoselvitykseen tai uuden osallistujan tietoselvitykseen verrattuna.

2. Toimivaltainen viranomainen voi evätä maksutta jaettavien päästöoikeuksien mukauttamisen, jos toiminnanharjoittaja ei toimivaltaisen viranomaisen pyynnöstä pysty osoittamaan tuotantotasoraportin ja toimivaltaisen viranomaisen mahdollisesti pyytämien lisätietojen perusteella, että tuotantotason nousu niissä laitoksen osissa, joiden osalta maksutta jaettavien päästöoikeuksien määrä perustuu lämmön tai polttoaineen vertailuarvoon, liittyy muutokseen laitoksen osan tuotannon tasossa eikä johdu siitä, että kyseisen laitoksen osan energiatehokkuus on tämän artiklan 3 kohdassa tarkoitetulla tavalla laskenut yli 15 prosenttia perustietoselvitykseen tai uuden osallistujan tietoselvitykseen verrattuna.

3. Lämmön vertailuarvon piiriin kuuluvien laitoksen osien ja polttoaineen vertailuarvon piiriin kuuluvien laitoksen osien tapauksessa muutos energiatehokkuudessa on määritettävä vertailemalla kunkin tuotteen tuottamiseen käytetyn lämmön ja polttoaineen määrien suhteita ja kunkin tuotteen tuotantomääriä perustietoselvityksen perusteella ja laitoksen osan toiminnassa tapahtuneen muutoksen jälkeen. Energiatehokkuus on määritettävä kaikkien Prodcom-koodien kattamien laitoksen osan tuotteiden tuotantoa varten neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3924/91 ( 3 ) 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun luettelon mukaisesti.

Tämän kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti kunkin tuotteen tuotannossa käytettyjen lämmön ja polttoaineen määrät on määritettävä delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 6 artiklan mukaisesti hyväksytyssä tarkkailumenetelmäsuunnitelmassa vahvistettujen menetelmien mukaisesti.

4. Jos 3 artiklan mukaisesti toimitetun tuotantotasoraportin mukaan delegoidun asetuksen (EU) 2019/331 16 artiklan 5 kohdassa tai 19, 20, 21 tai 22 artiklassa luetellun muuttujan kahden vuoden liukuva keskiarvo on tuotantotasoja lukuun ottamatta muuttunut yli 15 prosenttia tietyn laitoksen osan osalta verrattuna ilmaisjaon alkutason määrittämisessä käytettyihin arvoihin, kyseiselle laitokselle maksutta jaettavien päästöoikeuksien määrää on mukautettava niitä kahta vuotta seuraavasta vuodesta alkaen, joita käytettiin muuttujien muutoksen määrittämisessä, edellyttäen että laitoksen osalle maksutta jaettavien päästöoikeuksien vuotuisen alustavan määrän mukautus on vähintään 100 päästöoikeutta, lisäämällä tai vähentämällä asianomaiselle laitoksen osalle maksutta jaettavaa päästöoikeuksien määrää täsmälleen muuttujan uudella arvolla.

7 artikla

Voimaantulo ja soveltaminen

Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.