1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B VARAINHOITOASETUS,
annettu 21 päivänä joulukuuta 1977,
Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettava
(EYVL L 356, 31.12.1977, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Neuvoston asetus (EHTY, ETY, Euratom) N:o 1252/79, annettu 25
päivänä kesäkuuta 1979 L 160 1 28.6.1979
►M2Varainhoitoasetus, annettu 16 päivänä joulukuuta 1980 (80/1176/ETY,
Euratom, EHTY) L 345 23 20.12.1980
►M3Neuvoston asetus (EHTY, ETY, Euratom) N:o 1600/88, annettu 7
päivänä kesäkuuta 1988 L 143 1 10.6.1988
►M4Neuvoston asetus (EHTY, ETY, Euratom) N:o 2049/88, annettu 24
päivänä kesäkuuta 1988 L 185 3 15.7.1988
►M5Neuvoston asetus (Euratom, EHTY, ETY) N:o 610/90, annettu 13
päivänä maaliskuuta 1990 L 70 1 16.3.1990
►M6Neuvoston asetus (EHTY, EY, Euratom) N:o 1923/94, annettu 25 päivänä
heinäkuuta 1994 L 198 4 30.7.1994
►M7Neuvoston asetus (EHTY, EY, Euratom) N:o 2730/94, annettu 31 päivänä
lokakuuta 1994 L 293 7 12.11.1994
►M8Neuvoston asetus (EY, Euratom, EHTY) N:o 2333/95, annettu 18 päivänä
syyskuuta 1995 L 240 1 7.10.1995
►M9Neuvoston asetus (EY, Euratom, EHTY) N:o 2334/95, annettu 18 päivänä
syyskuuta 1995 L 240 9 7.10.1995
►M10Neuvoston asetus (EY, Euratom, EHTY) N:o 2335/95, annettu 18 päivänä
syyskuuta 1995 L 240 12 7.10.1995
►M11Neuvoston asetus (EY) N:o 2444/97, annettu 22 päivänä syyskuuta 1997 L 340 1 11.12.1997
►M12Neuvoston asetus (EY, EHTY, Euratom) N:o 2548/98, annettu 23 päivänä
marraskuuta 1998 L 320 1 28.11.1998
►M13Neuvoston asetus (EY, EHTY, Euratom) N:o 2779/98, annettu 17 päivänä
joulukuuta 1998 L 347 3 23.12.1998
►M14Neuvoston asetus (EY, EHTY, Euratom) N:o 2673/1999, annettu 13
päivänä joulukuuta 1999 L 326 1 18.12.1999
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 2
▼B
VARAINHOITOASETUS,
annettu 21 päivänä joulukuuta 1977,
Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettava
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen
ja erityisesti sen 78 f artiklan,
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja
erityisesti sen 209 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen
ja erityisesti sen 183 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,ottaa huomioon edustajakokouksen lausunnon (
1),
sekäkatsoo, ettäedustajakokouksen, neuvoston ja komission yhteisessä, 4 päivänä
maaliskuuta 1975 annetussa julkilausumassa (
2) määrätyt neuvottelut
käytiin neuvottelukomiteassa,
tilintarkastustuomioistuin on antanut lausunnon tämän varainhoitoase-
tuksen tietyistä tilinpäätöksen esittämiseen ja tilintarkastukseen liitty-vistä säännöksistä; se on lisäksi todennut, että se ei vastusta varainhoi-toasetuksen täytäntöönpanoa 1 päivästä tammikuuta 1978, ottaenhuomioon neuvoston ja komission virallisen sitoumuksen mahdollisestitarkastella uudelleen kaikkia säännöksiä, heti kun tilintarkastustuomiois-tuimen täydentävä lausunto on käytettävissä,
Euroopan yhteisöjen perustamissopimusten ja Euroopan yhteisöjen
yhteisen neuvoston ja yhteisen komission perustamisesta tehdyn sopi-muksen tiettyjen varainhoitoa koskevien määräysten muuttamisesta 22päivänä heinäkuuta 1975 tehty sopimus tuli voimaan 1 päivänä kesä-kuuta 1977, ja aikaansaatujen muutosten johdosta on tarpeen antaa uusiasäännöksiä talousarvion vahvistamisen, tarvittavien toimenpiteiden, josvarainhoitovuoden alussa talousarviosta ei vielä ole äänestetty, sekämäärärahojen siirtojen osalta; viimeksi mainittujen osalta edustajako-kouksen, neuvoston ja komission olisi erityisesti voitava tehdäitsetiettyjä siirtoja kukin omassa pääluokassaan,
edellä mainitulla 22 päivänä heinäkuuta 1975 tehdyllä sopimuksella
perustettiin tilintarkastustuomioistuin, joka käyttää aikaisemmin tilintar-kastuslautakunnalle ja EHTY:n tilintarkastajalle annettuja valtuuksia jatoimivaltaa; tilintarkastustuomioistuimen talousarvion laatimista jatoteuttamista varten se olisi rinnastettava toimielimiin; tilinpäätöksenesittämiseen ja tilintarkastukseen liittyvät säännökset on mukautettavauuteen tilanteeseen; on kuitenkin tärkeää korostaa tästä hetkestä lähtien,että näitä säännöksiä tarkastellaan uudelleen tilintarkastustuomiois-tuimen antaman lisälausunnon perusteella,
sellaisen toiminnan osalta, jonka toteuttaminen jakaantuu monelle
vuodelle, on tärkeää eritellä maksusitoumusmäärärahat ja maksumäärä-rahat ja määrittää talousarviomenettelyssä toiminta, johon tätä erittelyäsovelletaan,
laskentayksikön määritelmä sekä sen ja jäsenmaiden valuuttojen välillä
sovellettavat muuntamismenetelmät, sellaisina kuin ne ilmenevätEuroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan 25 päivänähuhtikuuta 1973 annetun varainhoitoasetuksen 10 artiklasta, eivät enäämukaudu kansainvälisissä valuuttasuhteissa vallitsevaan tilanteeseen; 4päivänä maaliskuuta 1975 antamassaan kertomuksessa raha−asiain
(1) EYVL N:o C 6, 10.1.1977, s. 20
(2) EYVL N:o C 89, 22.4.1975, s. 1
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 3
▼B
komitea arvioi, ettäyhteisön valuuttakoriin perustuva laskentayksikkö
soveltuu parhaiten yhteisön tarpeisiin yleensä,
päätöksellä 75/250/ETY (1) neuvosto on jo vahvistanut tuollaisen
laskentayksikön Lomén AKT — ETY−yleissopimuksen 42 artiklassaesitettyjen tukien määrien ilmaisemiseksi; päätöksellä N:o 3289/75/EHTY komissio on vahvistanut saman laskentayksikön EHTY:n perus-tamissopimuksen soveltamiseksi; olisi vahvistettava sama määritelmäETY:n perustamissopimuksen ja Euratomin perustamissopimuksensoveltamiseksi,
yhteisön toiminnan kehityksen huomioon ottamiseksi on suotavaa
vahvistaa budjettinimikkeistö osana talousarviomenettelyä,
omien varojen järjestelmän täydelliseksi soveltamiseksi 1 päivästä
tammikuuta 1978 tarvitaan tiettyjen säännösten mukauttamista kyseistenvarojen maksamisen osalta,
olisi otettava huomioon 25 päivänä huhtikuuta 1973 annetun varainhoi-
toasetuksen laatimisesta alkaen tapahtunut hintakehitys ja sen vuoksimukautettava tiettyjä määriä,
olisi yhdenmukaistettava sosiaalirahaston, aluerahaston ja Euroopan
maatalouden ohjaus- ja tukirahaston ohjausosaston voimassa olevat eritalousarviomenettelyt; on tärkeää saattaa nämä menettelyt yleisen järjes-telmän mukaisiksi; on kuitenkin säädettävä siirtymäsäännöksiä näitärahastoja varten hyväksyttyjen säännösten asteittaiseksi mukauttami-seksi yleiseen järjestelmään,
on tarpeen toisaalta säätää talousarvion selvyyden vuoksi tutkimus- ja
sijoitusmäärärahojen erittelystä komission talousarvion pääluokan erityi-seen lukuun, ja toisaalta yksinkertaistaa näiden määrärahojen toiminnal-liseen esittämiseen käytettävää järjestelmää ottaen huomioon tällä alallajo saatu kokemus, ja
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimiston toiminta palvelee
kaikkia toimielimiä; se muodostaa näin yhteisen yksikön; olisi niin ollentarpeen parantaa talousarvion toteuttamisen esittämistä ja edellytyksiä;tätä varten on tarpeen toisaalta ottaa toimiston määrärahat komissionpääluokan liitteeseen, jossa kaikki nämä määrärahat otetaan erityiseenkohtaan, ja toisaalta, talousarvion tarpeettoman paisuttamisen välttämi-seksi on tarpeen olla edellyttämättä, että toimielinten on suoritettavamaksuja toimistolle,
ON ANTANUT TÄMÄN VARAINHOITOASETUKSEN:
▼M8
I osa
Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavat säännökset
▼B
I OSASTO
YLEISET PERIAATTEET
1 artikla
1. Euroopan yhteisöjen talousarvio, jäljempänä ’talousarvio’, on
säädös, jossa arvioidaan ja vahvistetaan joka vuosi yhteisöjen ennakoita-vissa olevat tulot ja menot. ►
M8Talousarvioon voidaan merkitä
yhteisön lainanotto- ja lainanantotoimiin liittyvät vakuudet. ◄
Tässä varainhoitoasetuksessa yhteisöjen menoihin ja tuloihin kuuluvat:— Euroopan hiili- ja teräsyhteisön hallintomenot ja niitä vastaavat
tulot,
(1) EYVL N:o L 104, 24.4.1975, s. 35
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 4
▼B
— Euroopan ►M8 ◄yhteisön menot ja tulot,
▼M5
— ne Euroopan atomienergiayhteisön menot ja tulot, jotka ovat omiaan
talousarvioon otettaviksi Euratom−sopimuksen ja sen soveltamiseksiannettujen säädösten nojalla.
▼
B
Toimielinten toiminnasta aiheutuvat menot kuuluvat edellätarkoitet-
tuihin menoihin.
2. Talousarvioon otetut määrärahat vahvistetaan vain yhden varain-
hoitovuoden ajaksi.
▼M5
Menoja ei voida hyväksyä ajaksi, joka ylittää varainhoitovuoden.
3. Hallinnosta johtuvat menot, jotka aiheutuvat joko— sellaisista paikallisen käytännön mukaan tehdyistä sopimuksista, tai
— sellaisista, erityisesti varustehankintoja koskevista, sopimusmää-
räyksistä,
jotka kattavat varainhoitovuotta pidemmän ajanjakson, otetaan sen
varainhoitovuoden talousarvioon, jonka kuluessa ne maksetaan.
4. Talousarvioon voi kuulua jaksotettuja määrärahoja ja jaksottamat-
tomia määrärahoja. Jaksotettuja määrärahoja ovat sellaiset määrärahat,joista aiheutuu maksusitoumusmäärärahoja ja maksumäärärahoja.
Monivuotiseen toimintaan liittyvät määrärahat otetaan talousarvioon
jaksotettuina.
Maksusitoumusmäärärahat kattavat kuluvan varainhoitovuoden aikana
kokonaiskustannukset oikeudellisista velvollisuuksista, joihin on sitou-duttu sellaista toimintaa varten, jonka toteuttaminen kestää useammankuin yhden varainhoitovuoden verran.
Maksumäärärahat kattavat menot, jotka aiheutuvat kuluvana varainhoi-
tovuotena ja/tai edeltävinä varainhoitovuosina tehtyjen maksusitoumuk-sien toteuttamisesta.
5. Jaksotetut määrärahat merkitään talousarvioon seuraavien yksityis-
kohtaisten sääntöjen mukaisesti:
— asianomaiseksi varainhoitovuodeksi hyväksytty maksusitoumusmää-
räraha ja maksumääräraha samaksi varainhoitovuodeksi otetaanvastaavaan budjettikohtaan,
— maksusitoumusmäärärahoihin suhteutetut seuraavina varainhoito-
vuosina tarvittavien maksumäärärahojen arvioidut vuosittaisetmäärät merkitään viitteellisinä talousarvion selvitysosaan otettuunalustavaan erääntymisaikatauluun.
Maksusitoumusmäärärahojen ja maksumäärärahojen erittely suoritetaan
talousarviomenettelyn yhteydessä.
6. ’Maksusitoumuksiin käytettävät määrärahat’ ovat kokonaisuus,
jonka muodostavat jaksottamattomat määrärahat ja jaksotettujen määrä-rahojen maksusitoumusmäärärahat.
’Maksumääräyksiin käytettävät määrärahat’ ovat kokonaisuus, jonka
muodostavat jaksottamattomat määrärahat ja jaksotettujen määrärahojenmaksumäärärahat.
7.
▼
M12
Sellaisiin oikeudellisiin velvollisuuksiin, jotka liittyvät kauemmin kuinyhden varainhoitovuoden ajan toteutettavaan toimintaan, ja niitävastaa-viin maksusitoumusehdotuksiin sisältyy määräpäivä, johon mennessätoteuttaminen on saatettava päätökseen. Tämä määräpäivä on ilmoitet-tava sopivalla oikeudellisella tavalla edunsaajalle. Ne maksusitoumustenosat, joita ei ole toteutettu kuuden kuukauden kuluttua tästä määräpäi-västä, vapautetaan 7 artiklan 6 alakohdan säännösten mukaisesti. Tämänalakohdan kolmatta virkettäei kuitenkaan sovelleta rakennerahastoihineikäkoheesiorahastoon.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 5
▼M5
Tätä määräaikaa määritettäessä otetaan asianmukaisella tavallahuomioon rahoitettavien monivuotisten toimenpiteiden toteuttamisentarpeellisuus sekäerityiset toteuttamiseen liittyvä t olosuhteet toiminnaneri aloilla.
▼
M12
Komissio voi tietyissäerityistapauksissa edunsaajien esittä mien aiheel-listen perusteiden nojalla mukauttaa tällaisten velvollisuuksien toteutta-miselle asetettua määräpäivää.
Siinä tapauksessa määräpäivää on mukautettava maksusitoumusehdo-
tukselle 36−39 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen ja mukautuk-sesta on ilmoitettava sopivalla oikeudellisella tavalla edunsaajalle.
▼
M5
2 artikla
Talousarviomäärärahat on käytettävä moitteettoman varainhoidon
periaatteiden sekäerityisesti taloudellisuuden ja kustannusvaikutta-vuuden periaatteiden mukaisesti. On määritettävä määrinä ilmaistaviatavoitteita ja taattava niiden toteuttamisen seuranta. ►
M8Tätä varten
ennen yhteisön varojen käyttöönottoa on suoritettava arviointi, jollapyritään varmistamaan, että saavutettava voitto on suhteessa käyttöönotettuihin varoihin. Kaikkia toimia on ajoittain tarkasteltava uudelleenetenkin talousarviomenettelyn yhteydessäniiden aiheellisuuden tarkas-tamiseksi. ◄
Jäsenvaltiot ja komissio toimivat yhteistyössä varmistaakseen, että
järjestelyt yhteisön varojen hajautettua hoitoa varten ovat riittävät. Kaik-kien tarpeellisten tietojen nopea vaihto on osa tätä yhteistyötä.
3 artikla
1. Jokaiseen komission neuvostolle esittämään ehdotukseen tai tiedo-
nantoon, joka on omiaan vaikuttamaan talousarvioon, mukaan luettunavaikutus työpaikkojen määrään, on kuuluttava rahoitusta koskevaselvitys. Tarvittaessa rahoitusta koskevaa selvitystäon saatettava ajanta-salle neuvottelujen etenemisen mukaisesti.
▼
M8
2. Luonteeltaan operatiivisten toimien rahoitusta koskevassa selvityk-sessä on oltava taloudelliset tiedot, joiden avulla lakiasäätävien elintenolisi mahdollista päättää, onko yhteisön syytä osallistua asian käsitte-lyyn Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 3 b artiklan vastaavienmääräysten mukaisesti. Rahoitusta koskevassa selvityksessä on erityi-sesti otettava huomioon esitettyjen toimenpiteiden pitkäaikaiset vaiku-tukset. Lisäksi siinä on annettava tarvittavat tiedot mahdollisesta yhden-mukaisuudesta muiden rahoitusvälineiden kanssa; selvitystä tarkistetaantarvittaessa laadittaessa alustavaa talousarvioesitystäottaen huomioonohjelman toteuttamisvaihe.
▼
M5
3. Kun kyseessäon monivuotinen toiminta, rahoitusta koskevaanselvitykseen kuuluu alustava erääntymisaikataulu määrärahojen jahenkilöstön vuosittaisesta tarpeesta. Lisäksi tämä taulukko laaditaanottaen huomioon ne rahoitusnäkymät, jotka on liitetty talousarviotakoskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisestatehtyyn toimielinten väliseen sopimukseen ►
M8(1)◄.
▼M8
4. Komissio esittää petosten ja väärinkäytösten välttämiseksi rahoi-tusta koskevissa selvityksissätiedot olemassa olevista tai suunnitteillaolevista ehkäisevistä ja suojatoimenpiteistä.
5. Komissio antaa talousarviomenettelyn alussa kustannusvaikutta-
vuusanalyysiin perustuvat aiheelliset tiedot, jotka mahdollistavat
(1) EYVL N:o C 331, 7.12.1993, s. 1
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 6
▼M8
vertailun määrärahatarpeiden kehityksen ja rahoitusta koskevissa selvi-
tyksissä esitettyjen alkuperäisten arvioiden välillä.
▼M5
4 artikla
1. Jollei 27 artiklasta muuta johdu, tulot ja menot otetaan talousar-
vioon ja tileille kokonaismääräisinä niitä toisistaan vähentämättä.
2. Kaikkia tuloja käytetään kattamaan kaikkia maksumääräyksiin
käytettäviä määrärahoja.
▼M8
Poiketen siitä, mitä ensimmäisessä alakohdassa säädetään ja sanotunkuitenkaan rajoittamatta XI osaston erityissäännösten soveltamista,tietyt tulot, erityisesti seuraavat, säilyvät käyttötarkoitukseensa sidot-tuina edellyttäen, että talousarviossa on asianmukainen budjettitilira-kenne:
▼
M5
— jäsenvaltioiden rahoitusosuudet, jotka liittyvät tiettyihin tutkimusoh-
jelmiin yhteisöjen omista varoista 24 päivänä kesäkuuta 1988tehdyn neuvoston päätöksen 88/376/ETY, Euratom 6 artiklan toisenkohdan ja 11 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti (
1),
▼M13
— asetuksen (EY) N:o 1467/97 (2) 4 jaksossa tarkoitetut talletusten
korot ja sakot, 132 a artiklan mukaisesti,
▼M5
— määrättyä käyttötarkoitusta vastaavat tulot, kuten tulot rahastoista,
avustukset, lahjat ja testamenttilahjoitukset,
— kolmansien maiden tai erilaisten toimielinten osallistumismaksut
yhteisöjen toimintaan,
— tulot, jotka ovat peräisin kolmansilta osapuolilta niiden pyynnöstä
suoritettavia töitävarten.
3. Komissio voi ottaa vastaan kaikenlaisia yhteisöjen hyväksi
koituvia lahjoituksia, erityisesti rahastoja, avustuksia, lahjoja ja testa-menttilahjoituksia.
Sellaisten lahjoitusten vastaanottamiseen, jotka ovat omiaan aiheutta-
maan jonkinlaisia kuluja, tarvitaan Euroopan parlamentin ja neuvostonantama lupa; niiden on annettava lausuntonsa kahden kuukaudenkuluessa siitä päivästä, jona ne ovat vastaanottaneet komission pyynnön.Jos lahjoitusta ei tässä määräajassa ole vastustettu, komissio päättäälopullisesti sen vastaanottamisesta.
▼
B
►M5 5◄artikla
▼M9
1. Tuloja ja menoja ei voida suorittaa kuin kirjaamalla ne jollekintalousarvion momentille, jollei 28 a artiklasta muuta johdu.
▼
M5
2. Yhteenkään menoon ei voida sitoutua eikä yhtäkään menoahyväksyä maksettavaksi siten, että hyväksytyt määrärahat ylitetään,sanotun kuitenkaan rajoittamatta 27 artiklan 2 kohdan soveltamista.
6 artikla
Varainhoitovuosi alkaa tammikuun 1 päivänä ja päättyy joulukuun 31
päivänä.
Varainhoitovuoden tulot kirjataan kyseisen varainhoitovuoden tileille
sen kuluessa perittyjen määrien perusteella, lukuun ottamatta seuraavanvarainhoitovuoden tammikuun omia varoja, jotka voidaan suorittaa
(1) EYVL N:o L 185, 15.7.1988, s. 24
(2) EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6 ja oikaisu EYVL L 46, 17.2.1998, s. 20 sekä
EYVL L 128, 30.4.1998, s. 71.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 7
▼M5
ennakkoon yhteisöjen omista varoista tehdyn päätöksen 88/376/ETY,
Euratom soveltamisesta 29 päivänä toukokuuta 1989 annetun neuvostonasetuksen (ETY, Euratom) N:o 1552/89 10 artiklan 2 kohdan mukai-sesti (
1).
Arvonlisäverosta, bruttokansantuotteeseen (GNP) perustuvasta täydentä-
västä tulonlähteestä ja tarvittaessa rahoitusosuuksista saatavien omientulojen talousarvioon ottamisen tarkistaminen suoritetaan edellämainitun asetuksen 10 artiklan 3 kohdan 3 ja 4 alakohdan mukaisesti.
▼
M8
Annetut määrärahat voidaan käyttää ainoastaan kattamaan menot, joihinon asianmukaisesti sitouduttu sille varainhoitovuodelle ja jotka onmaksettu sinä varainhoitovuotena, jolle määrärahat on hyväksytty, jollei7 artiklassa ja 103 artiklassa säädetyistä poikkeuksista muuta johdu,sekäkattamaan asianmukaisesti sidotut velat, jotka siirtyvä t edellisiltävarainhoitovuosilta ja joita varten ei ole siirretty edelliseltävarainhoito-vuodelta määrärahoja.
▼
M5
Maksusitoumukset merkitään tilinpäätökseen joulukuun 31 päiväänmennessätehtyjen maksusitoumusten perusteella.
Varainhoitovuoden menot kirjataan kyseisen varainhoitovuoden tileille
niiden menojen perusteella, joiden hyväksymistä koskeva päätös onsaapunut varainhoidon valvojalle viimeistään joulukuun 31 päivänä,tilinpitäjälle viimeistään seuraavan tammikuun 10 päivänä ja joidenmaksamisen tilinpitäjä on suorittanut viimeistään tammikuun 15päivänä.
Poiketen siitä, mitä kahdessa edellisessä alakohdassa säädetään,
Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) "tukiosaston"menot kirjataan kunkin varainhoitovuoden tileille 101 artiklassa vahvis-tettujen sääntöjen mukaisesti.
▼
B
►M5 7◄artikla
Määrärahojen käytössä on noudatettava seuraavia sääntöjä:
▼M5
1. Määrärahat, joita ei ole sidottu sen varainhoitovuoden lopussa, jonka
talousarvioon ne on otettu, peruuntuvat pääsääntöisesti sellaisissabudjettikohdissa, joissa ei eritellä maksusitoumusmäärärahoja jamaksumäärärahoja.
Toimielinten jäsenten ja henkilöstön palkkoihin ja korvauksiin
tarkoitettuja määrärahoja sekä alustavia varauksia ei voida siirtää.
Kuitenkin:
a) voidaan päättää siirtää vain seuraavan varainhoitovuoden aikana
käytettäviksi määrärahat, joita varainhoitovuoden tilit päätettäessäei ole sidottu, kun seuraavan varainhoitovuoden asianomaisiinbudjettikohtiin arvioidut määrärahat eivät riitä kattamaan rahoi-tustarvetta, samoin kuin sellaiset määrärahat, jotka on sidottujoulukuun 15 päivän jälkeen ja jotka koskevat tarvikkeiden ostoatai urakoita tai hankintoja;
b) siirretään ilman eri toimenpiteitä vain seuraavan varainhoito-
vuoden aikana käytettäviksi määrärahat, jotka vastaavat ennenvarainhoitovuoden tilien päättämistä asianmukaisesti tehdyistämaksusitoumuksista suoritettavaksi jääviä maksuja, lukuun otta-matta maksusitoumuksia, jotka on tehty joulukuun 15 päivänjälkeen ja jotka koskevat tarvikkeiden ostoa tai urakoita taihankintoja.
▼
M4
2. Ne maksusitoumusmäärärahat ja maksumäärärahat, joita ei ole
käytetty sen varainhoitovuoden päättyessä, jonka talousarvioon ne onotettu, peruuntuvat pääsääntöisesti sellaisissa budjettikohdissa, joissa
(1) EYVL N:o L 155, 7.6.1989, s. 1
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 8
▼M4
eritellään maksusitoumusmäärärahat ja maksumäärärahat. Komissiovoi kuitenkin viimeistään helmikuun 15 päivänä tehdä päätöksenniiden siirtämisestä vain seuraavan varainhoitovuoden aikana käytet-täviksi seuraavien perusteiden mukaisesti:
a) maksusitoumusmäärärahojen osalta:
— määrät, jotka vastaavat joulukuun 31 päivänä käytännössä
loppuun suoritettuja toimintoja, mutta joista ei ole vielävoitutehdä maksukelpoisia sitoumuksia; nämä määrät on periaat-teessa sidottava ennen seuraavan vuoden maaliskuun 31päivää,
— määrät, jotka osoittautuvat tarpeelliseksi, kun neuvosto on
antanut menon perusteena olevan säädöksen varainhoito-vuoden loppupuolella, siten ettäkomissio ei ole voinut ennenjoulukuun 31 päivää sitoa talousarviossa tähän tarkoitukseenvarattuja määrärahoja;
b) maksumäärärahojen osalta:
— määrät, jotka ovat tarpeellisia aiempien maksusitoumuksien
kattamiseksi tai jotka liittyvät siirrettyihin maksusitoumus-määrärahoihin, kun seuraavan varainhoitovuoden asianomai-seen budjettikohtaan varatut määrärahat eivät riitä kattamaanrahoitustarvetta. Täytäntöönpanovaltaansa käyttäen komissiopyrkii hallinnosta johtuvien vaatimusten mukaisesti käyttä-mään ensisijaisesti kuluvalle varainhoitovuodelle hyväksyttyjämäärärahoja eikä ennen niiden loppumista turvaudu siirret-tyihin määrärahoihin.
▼
M5
Komissio antaa budjettivallan käyttäjälle tiedon tekemästään päätök-
sestä viimeistään maaliskuun 15 päivänä täsmentäen talousarviossaalamomentti alamomentilta, miten kussakin siirrossa on sovellettusovittuja perusteita.
Alustavia varauksia ei voida siirtää.
▼
M6
3. Komissio toimittaa budjettivallan käyttäjälle viimeistään helmikuun
15 päivänä siirtämistä koskevat asianmukaisesti perustellut pyynnöt,jotka Euroopan parlamentti, neuvosto, yhteisön tuomioistuin ja tilin-tarkastustuomioistuin, talous- ja sosiaalikomitea, alueiden komitea,►
M14oikeusasiamies ◄ja se itse ovat esittäneet niiden määrära-
hojen osalta, joita voidaan siirtää 1 kohdan a alakohdan mukaisesti.
▼M5
Määrärahojen siirtoa ei voida ehdottaa kuin poikkeuksellisista syistä
sellaisten olennaisten tarpeiden kattamiseksi, joita ei voida kattaaseuraavan varainhoitovuoden määrärahoin. Periaatteessa näiden siirtojentarkoituksena on kattaa rahoitustarve, joka yleensäilmenee kuluvanavarainhoitovuotena, mutta joihin ei ole ollut mahdollista käyttää varojaajoissa tulojen ja menojen hyväksyjistä riippumattomien viivästystenvuoksi.
Neuvosto kuulee Euroopan parlamenttia ja tekee ratkaisunsa määräe-
nemmistöllä sellaisista siirtämistä koskevista pyynnöistä, jotka liittyvätperustamissopimuksista tai niiden nojalla annetuista säädöksistä johtu-viin pakollisiin menoihin.
Euroopan parlamentti kuulee neuvostoa ja tekee ratkaisunsa sellaisista
siirtämistä koskevista pyynnöistä, jotka liittyvät muihin menoihin kuinniihin, jotka ovat perustamissopimuksista tai niiden nojalla annetuistasäädöksistä johtuvia pakollisia menoja.
Jos budjettivallan käyttäjä ei tee päätöstä kuuden viikon kuluessa, katso-
taan, että siirtämistä koskevat pyynnöt on hyväksytty.
4. Käyttämättömät tulot ja 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuista erityisistä
tuloista saadut joulukuun 31 päivänä käytettävissä olevat määrärahatsiirretään ilman eri toimenpiteitä.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 9
▼M5
5. Varainhoitovuoden lopussa peruuntuvat:
a) ne edellisen varainhoitovuoden määrärahat:
— joista on tehty siirtoa koskeva päätös 1 kohdan a alakohdan
mukaisesti ja joita ei ole sidottu eikäkä ytetty,
— jotka on 1 kohdan b alakohdan mukaisesti siirretty ilman eri
toimenpiteitäja joita ei ole kä ytetty,
— jotka komissio on siirtänyt 2 kohdan mukaisesti ja joita ei
varainhoitovuoden lopussa ole käytetty;
b) ne varainhoitovuoden määrärahat, joita ei ole siirretty.
▼M4
6.►M12Määrärahojen vapautuminen, joka aiheutuu niiden hank-
keiden, joihin määrärahat on talousarviossa osoitettu, osittaisesta taitäydellisestä toteuttamatta jättämisestä, sellaisissa budjettikohdissa,joissa eritellään maksusitoumusmäärärahat ja maksumäärärahat, sitävarainhoitovuotta seuraavien varainhoitovuosien aikana, jota vartenmäärärahat on otettu talousarvioon, johtaa pääsääntöisesti vastaavienmäärärahojen peruuntumiseen. Lisäksi on mahdollisesti aiheettamaksetut määrät perittävä takaisin. ◄
Vapautunutta määrärahaa vastaava maksusitoumusmääräraha
voidaan kuitenkin poikkeuksellisesti ottaa uudelleen käyttöön alun-perin suunnitellun hankkeen toteuttamisen osoittautuessa välttämättö-mäksi, jollei kuluvan varainhoitovuoden talousarviossa ole varojatähän tarkoitukseen käytettäväksi.
Tätä varten komissio tarkastelee jokaisen varainhoitovuoden alussa
edellisen varainhoitovuoden aikana aiheutuneet määrärahojen vapau-tumiset ja ilmenneiden tarpeiden perusteella arvioi, onko välttämä-töntä ottaa vastaavat määrärahat uudelleen käyttöön.
Komissio tekee päätöksensä ennen kunkin varainhoitovuoden helmi-
kuun 15 päivää.
▼
M5
Komissio antaa viimeistään maaliskuun 15 päivänä budjettivallan
käyttäjälle tiedon päätöksestään täsmentäen talousarviossa alamo-mentti alamomentilta perusteet, jotka oikeuttavat määrärahojen otta-misen uudelleen käyttöön.
7. Yhteisön tukea saavien edunsaajien palauttamista ennakoista saadut
tulot otetaan järjestelytileille.
Komissio tarkastelee jokaisen varainhoitovuoden alussa tällaisten
tulojen suuruutta ja arvioi onko tarpeen perusteella välttämätöntäkäyttää määrärahoja uudelleen budjettikohdasta, josta alkuperäinenmeno suoritettiin.
Komissio tekee päätöksensä ennen kunkin varainhoitovuoden helmi-
kuun 15 päivää ja antaa budjettivallan käyttäjälle tiedon tekemästäänpäätöksestä viimeistään maaliskuun 15 päivänä.
Tulot, joita ei käytetä uudelleen, otetaan talousarvioon sen varain-
hoitovuoden sekalaisina tuloina, jonka kuluessa ne on merkitty tilin-päätökseen.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 10
▼M5
8. Tulostilistä käyvät ilmi ilman eri toimenpiteitä tehdyt siirrot, budjet-
tivallan käyttäjän päätöksellä siirretyt määrärahat, komission päätök-sellä siirretyt määrärahat sekä määrärahojen vapautumisen tai palau-tusten jälkeen komission päätöksellä uudelleen käyttöön otetutmäärärahat.
9. Kuluvan varainhoitovuoden tileissäseurataan erikseen talousarvion
toteuttamiseksi siirrettyjen määrärahojen käyttöä talousarviossaalamomentti alamomentilta.
▼
B
►M5 8◄artikla
►M51.◄Talousarvioon merkityt määrärahat voidaan sitoa
tammikuun 1 päivästä alkaen, talousarvion lopullisen vahvistamisenjälkeen.
►
M52.◄Tästä säännöksestä poiketen juoksevasta asioiden
hoidosta johtuvia menoja varten voidaan tehdäennakkoon maksusitou-muksia seuraavaksi varainhoitovuodeksi varatuista määrärahoistakunkin vuoden marraskuun 15 päivästä alkaen. Nämä maksusitou-mukset eivät kuitenkaan saa ylittää neljännestä kaikista kuluvan varain-hoitovuoden vastaavista määrärahoista. Ne eivät voi koskea uusiamenoja, joiden perustetta ei vieläole hyvä ksytty viimeisessäasianmu-kaisesti vahvistetussa talousarviossa.
▼
M5
3. Vuokriin liittyvät menot tai muut niihin läheisessä yhteydessäolevat ja samankaltaiset menot, jotka oikeudellisista tai sopimukseenperustuvista määräyksistä johtuen on suoritettava ennakkoon, voidaanmaksaa seuraavaksi varainhoitovuodeksi varatuista määrärahoista joulu-kuun 20 päivästä alkaen.
9 artikla
1. Jos talousarviota ei ole varainhoitovuoden alkaessa lopullisesti
vahvistettu, tehtäessä maksusitoumuksia ja suoritettaessa maksuja, jotkaliittyvät sellaisiin menoihin, joiden peruste on hyväksytty viimeisessäasianmukaisesti vahvistetussa talousarviossa, sovelletaan EHTY:nperustamissopimuksen 78 b artiklaa, ►
M8EY:n perustamissopi-
muksen◄204 artiklaa ja Euratomin perustamissopimuksen 178
artiklaa.
Menon perustetta on pidettävä viimeisessä asianmukaisesti vahviste-
tussa talousarviossa hyväksyttynä, jos menon kirjaaminen tiettyynbudjettikohtaan olisi ollut mahdollista vertailukohteena olevana varain-hoitovuotena.
2. a. Maksusitoumuksia voidaan tehdäluku luvulta:
— enintään neljäsosalla kaikista edellisenä varainhoitovuotena
asianomaiseen lukuun hyväksytyistä määrärahoista, lisättynäyhdelläkahdestoistaosalla kutakin kulunutta kuukautta kohti,tehdyt siirrot huomioon ottaen,
— ylittämättä talousarvioesityksessä tai, jos sitä ei ole, alusta-
vassa talousarvioesityksessä varattuja määrärahoja.
Jäljempänä 99 artiklassa tarkoitetut EMOTR:n "tukiosaston"
yleiskattavat alustavat maksusitoumukset rinnastetaan näitä sään-nöksiäsovellettaessa maksusitoumuksiin.
b. Maksaminen voidaan suorittaa kuukausittain luku luvulta:
— enintään kahdestoistaosalla kaikista määrärahoista, jotka on
hyväksytty asianomaiseen lukuun edelliseksi varainhoitovuo-deksi, tehdyt siirrot huomioon ottaen,
— siten, että komissio saa näin kuitenkin käyttää kuukausittain
määrän, joka on enintään yksi kahdestoistaosa talousarvioesi-tyksessätai, jos sitäei ole, alustavassa talousarvioesityksessävaratuista määrärahoista.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 11
▼M5
3. Jos yhteisön toiminnan jatkuvuus ja hallinnon tarpeet sitäedellyt-
tävät:
a) neuvosto voi määräenemmistöllä komission pyynnöstä ja Euroopan
parlamenttia kuultuaan antaa luvan käyttää perustamissopimuksistatai niiden nojalla annetuista säädöksistä johtuviin pakollisiinmenoihin samanaikaisesti kaksi väliaikaista kahdestoistaosaa taiuseampia väliaikaisia kahdestoistaosia niiden lisäksi, jotka ovatkäytettävissä ilman eri toimenpiteitä 2 kohdan a ja b alakohdansäännösten mukaisesti, toisaalta maksusitoumusten tekemiseen jatoisaalta suoritettaviin maksuihin;
b) muihin menoihin kuin niihin, jotka ovat perustamissopimuksista tai
niiden nojalla annetuista säädöksistä johtuvia pakollisia menoja,sovelletaan EHTY:n perustamissopimuksen 78 b artiklan 2 kohtaa,►
M8EY:n perustamissopimuksen ◄204 artiklan kolmatta kohtaa
ja Euratomin perustamissopimuksen 178 artiklan kolmatta kohtaa.
Täydentävät kahdestoistaosat hyväksytään kokonaisina.Kuhunkin lukuun vuosittain kahdestoistaosina hyväksytty määrä ei saa
ylittää edellisen varainhoitovuoden talousarvion vastaavan luvunmäärää, siirrot huomioon ottaen, eikä vastaavan luvun määrää talousar-vioesityksessätai, jos sitäei ole, alustavassa talousarvioesityksessä .
4. Jos tietyssäluvussa kahden tai useamman vä liaikaisen kahdestois-
taosan hyväksyminen 3 kohdassa määritellyissä tilanteissa ei riitä katta-maan menoja, jotka ovat tarpeellisia keskeytyksen välttämiseksiyhteisön toiminnan jatkuvuudessa kyseessäolevalla alalla, edellä3kohdan viimeisessä alakohdassa tarkoitetun määrän ylitys voidaan poik-keuksellisesti hyväksyä samojen menettelytapojen mukaisesti, edellyt-täen, että edellisen varainhoitovuoden talousarviossa käyttöön annet-tujen määrärahojen kokonaismäärää ei ylitetä.
▼
B
►M5 10◄artikla
Talousarvio sekä täydentävät tai korjaavat lisätalousarviot julkaistaan
sellaisina kuin ne on lopullisesti vahvistettu Euroopan yhteisöjen viralli-
sessa lehdessä edustajakokouksen puhemiehen pyynnöstä.
▼M5
Julkaiseminen tapahtuu pääsääntöisesti kuukauden kuluessa siitäpäivästä, jona talousarvion lopullinen vahvistaminen on todettu.
▼
M13
11 artikla
1. Talousarvio laaditaan euroissa.2. Euro on euron käyttöönotosta 3 päivänä toukokuuta 1998 anne-
tussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 974/98 määritelty yhtenäisva-luutta (
1).
3. Yhteisöjen saatavat ja velat lasketaan ja suoritetaan euroina,
sanotun kuitenkaan rajoittamatta tuloja ja menoja koskevista alakohtai-sista erityismääräyksistä johtuvien yksityiskohtaisten sääntöjen sovelta-mista.
4. Euron ja niiden jäsenvaltioiden, jotka eivät ole päättäneet ottaa
käyttöön euroa, valuuttojen vaihtokurssina käytetään päivän kurssia:poikkeustapauksissa voidaan tätä periaatetta olla noudattamatta asian-mukaisilla perusteilla, artiklassa 139 tarkoitettujen yksityiskohtaistentäytäntöönpanosäännösten mukaisesti.
5. Euron kurssi niissä jäsenvaltioissa, jotka eivät osallistu yhtenäisva-
luuttaan, määritellään päivittäin ja julkaistaan Euroopan yhteisöjen
virallisessa lehdessä .
(1) EVYL L 139, 11.5.1998, s. 1.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 12
▼M5
II OSASTO
TALOUSARVION LAATIMINEN JA RAKENNE
I JAKSO
TALOUSARVION LAATIMINEN
12 artikla
▼M14
Euroopan parlamentti, neuvosto, yhteisön tuomioistuin, tilintarkastus-tuomioistuin, talous- ja sosiaalikomitea, alueiden komitea ja oikeusasia-mies laativat ennen kunkin vuoden heinäkuun 1 päivää ennakkoarvionmenoistaan ja tuloistaan tulevaa varainhoitovuotta varten.
▼M5
Ennakkoarviot toimitetaan komissiolle viimeistään heinäkuun 1 päivänäja Euroopan parlamentille ja neuvostolle tiedoksi viimeistään heinäkuun1 päivänä.
13 artikla
1. Komissio laatii yleisen yhteenvedon yhteisön tuloista ja kokoaa 12
artiklassa tarkoitetut ennakkoarviot alustavaan talousarvioesitykseen,jonka se saattaa neuvoston käsiteltäväksi viimeistään kunkin vuodensyyskuun 1 päivänä.
Se toimittaa alustavan talousarvioesityksen samanaikaisesti Euroopan
parlamentille.
2. Komissio laatii alustavaan talousarvioesitykseen yleisen
johdannon. Johdannossa on erityisesti:
a) rahoitustaulukoita, jotka kattavat koko talousarvion,
b) komission alaluokkien osalta:
— määritelmä niistä toimintaperiaatteista, joilla määrärahapyynnöt
perustellaan, ottaen huomioon 2 artiklassa tarkoitetut periaatteetja vaatimukset,
— selvitys määrärahojen muutoksista eri varainhoitovuosien välillä,— yksityiskohtainen selonteko lainananto- ja lainanottopolitiikasta.
3. Alustavan talousarvioesityksen jokaista muuta pääluokkaa edeltää
johdanto, jonka on laatinut asianomainen toimielin ja joka kattaa edellä2 kohdan b alakohdan ensimmäisessä ja toisessa luetelmakohdassatarkoitetut asiat.
4. Alustavan talousarvioesityksen tueksi laaditaan työasiakirjoiksi:
▼
M8
a) toimielinten henkilöstön määrän osalta:
— selonteko vakinaista ja väliaikaista henkilöstöä koskevasta henki-
löstöpolitiikasta niin, ettäerikseen tarkennetaan ne toteutetuttoimenpiteet, jotka koskevat henkilökunnan liikkuvuutta jajälleensijoitusta ura−alueittain,
— jokaista ura−aluetta kohti sellainen hallintokaavio talousarvioon
otetuista toimista ja alustavan talousarvioesityksen esittelyajan-kohtana täytettyjen toimien määrästä, jossa osoitetaan toimienjakautuminen palkkaluokittain ja hallintoyksiköittäin tai kutakinsuurta toimintayksikköäkohti silloin, kun on kyse yhteisen tutki-muskeskuksen eri laitoksista,
— jos henkilöstön määrässä tapahtuu muutoksia, selvitys näistä
muutoksista,
— toimialakohtainen erittely henkilöstöstä;
▼
M5
b) ennakkoarvio tuloista ja menoista, jota edeltää asianomaisten toimi-
elinten laatimat perustelut, sellaisen tuen osalta, joka suunnataanperustamissopimusten tai niiden nojalla annettujen säädösten mukai-
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 13
▼M5
sesti perustetuille toimielimille sekähankintakeskukselle; eurooppa-laisten koulujen ollessa kyseessä, taulukko tuloista ja menoista, jotaperustelut edeltävät.
5. Lisäksi komissio liittää alustavaan talousarvioesitykseen:— jäljempänä 80 artiklassa tarkoitetun selvityksen edellisen vuoden
varainhoidosta ja 81 artiklassa tarkoitetun taseen, johon on merkittyyhteisön varat ja velat kuluneen varainhoitovuoden joulukuun 31päivänä,
— lausunnon muiden toimielinten ennakkoarvioista, jossa voi olla
poikkeavia, asianmukaisesti perusteltuja, arvioita.
14 artikla
▼
M14
Komissio voi omasta aloitteestaan ja tarvittaessa Euroopan parlamentin,neuvoston, yhteisön tuomioistuimen, tilintarkastustuomioistuimen,talous- ja sosiaalikomitean, alueiden komitean ja oikeusasiamiehenpääluokan osalta näiden pyynnöstä saattaa neuvoston käsiteltäväksioikaisukirjelmän, jolla muutetaan alustavaa talousarvioesitystä sellaistenuusien tietojen perusteella, jotka eivät olleet tiedossa sitä laadittaessa.
▼
M5
Erittäin poikkeuksellisia tilanteita lukuun ottamatta komission onkuitenkin saatettava tällainen oikaisukirjelmä neuvoston käsiteltäväksivähintään kolmekymmentä päivää ennen talousarvioesityksen ensim-mäistä käsittelyä Euroopan parlamentissa ja neuvoston on saatettavatalousarvioesityksen oikaisukirjelmä Euroopan parlamentin käsiteltä-väksi vähintään viisitoista päivää ennen mainittua ensimmäistä käsi-ttelyä.
15 artikla
1. Komissio voi esittää alustavia esityksiä täydentäväksi ja/tai korjaa-
vaksi lisätalousarvioksi väistämättömissä, poikkeuksellisissa tai odotta-mattomissa olosuhteissa.
Alustavana esityksenä täydentäväksi lisätalousarvioksi on pidettävä
jokaista alustavaa esitystä, jonka seurauksena on joko maksusitoumuk-siin käytettävien määrärahojen ja/tai maksumääräyksiin käytettävienmäärärahojen kokonaismäärän kasvaminen tai yhden tai useammanuuden toiminnan rahoittaminen ilman määrärahojen kokonaismääränkasvua.
Alustavana esityksenä korjaavaksi lisätalousarvioksi on pidettävä
jokaista alustavaa esitystä, jonka seurauksena on tiettyjen, luonteeltaanrahoituksellisten tai teknisten muutosten tekeminen talousarvioonkasvattamatta määrärahojen kokonaismäärää tai edellyttämättä uuttatoimintaa.
2. Täydentävien ja korjaavien lisätalousarvioiden on oltava EHTY:n
perustamissopimuksen 78 artiklan, ►
M8EY:n perustamissopi-
muksen◄203 artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen 177
artiklan määräysten mukaisia.
Ne esitetään, niitä tarkastellaan, ne laaditaan ja vahvistetaan lopullisesti
samassa muodossa ja samaa menettelytapaa noudattaen kuin se talous-arvio, jonka arvioita ne muuttavat. Ne on perusteltava viittaamallakyseiseen talousarvioon.
3. Jokainen alustava esitys täydentäväksi ja/tai korjaavaksi lisätalou-
sarvioksi on esitettävä neuvostolle pääsääntöisesti viimeistään sinäpäivänä, jona alustava talousarvioesitys seuraavan varainhoitovuodentalousarvioksi on esitettävä.
Toimivaltaiset viranomaiset käsittelevät asian ottaen huomioon sen
kiireellisyyden.
▼
M14
4. Komissio toimittaa budjettivallan käyttäjälle Euroopan parla-mentin, neuvoston, yhteisön tuomioistuimen, tilintarkastustuomiois-tuimen, talous- ja sosiaalikomitean, alueiden komitean ja oikeusasia-
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 14
▼M14
miehen esittämät korjaavaa tai tarvittaessa täydentävää lisätalousarviota
koskevat pyynnöt. Se voi liittää niihin eriävän lausunnon.
▼M5
5. Kun neuvosto, saatuaan käsiteltäväkseen alustavan esityksenkorjaavaksi ja/tai täydentäväksi lisätalousarvioksi, arvioi, että talousar-vioesityksen laatiminen ei ole aiheellista, se määrittää kantansa vaihdet-tuaan mielipiteitäEuroopan parlamentin kanssa.
6. Alustaviin esityksiin täydentäväksi ja/tai korjaavaksi lisätalousar-
vioksi on liitettävä perustelut ja niiden laatimishetkellä käytettävissäolevat tiedot edellisen varainhoitovuoden ja kuluvan varainhoitovuodentalousarvioiden toteuttamisesta.
▼
B
►M5 16◄artikla
1. Neuvosto laatii talousarvioesityksen noudattaen EHTY:n perusta-
missopimuksen 78 artiklassa, ►M8EY:n perustamissopimuksen ◄
203 artiklassa ja Euratomin perustamissopimuksen 177 artiklassamäärättyä menettelytapaa.
Neuvosto toimittaa talousarvioesityksen edustajakokoukselle, jonka
käsiteltäväksi asia on saatettava viimeistään lokakuun 5 päivänä. Seliittää siihen perustelut, täsmentäen erityisesti ne perusteet, joidenvuoksi se on mahdollisesti poikennut alustavasta talousarvioesityksestä.
2. Alustaviin esityksiin täydentäväksi tai korjaavaksi lisätalousar-
vioksi sovelletaan soveltuvin osin 1 kohtaa.
▼
M5
17 artikla
1. Talousarvio vahvistetaan EHTY:n perustamissopimuksen 78
artiklan, ►M8EY:n perustamissopimuksen ◄203 ja Euratomin
perustamissopimuksen 177 artiklan mukaisesti.
2. Kun Euroopan parlamentin puhemies on todennut talousarvion
lopullisesti vahvistetuksi, kullakin jäsenvaltiolla on seuraavan varain-hoitovuoden tammikuun 1 päivästä alkaen tai siitä päivästä alkaen, jonavahvistaminen todetaan, jos tämä tapahtuu tammikuun 1 päivän jälkeen,velvollisuus saattaa yhteisön käyttöön maksut, jotka on suoritettavaneuvoston 29 päivänä toukokuuta 1989 yhteisöjen omista varoistatehdyn päätöksen 88/376/ETY, Euratom soveltamisesta antamassaasetuksessa (ETY, Euratom) N:o 1552/89 säädetyin edellytyksin (
1).
18 artikla
Komissio ja budjettivallan käyttäjä voivat sopia tiettyjen, ennakkoarvi-
oiden toimittamiseen sekäalustavan talousarvioesityksen ja talousar-vioesityksen vahvistamiseen liittyvien päivämäärien siirtämisestä aiem-maksi, tällaisen sopimuksen voimatta kuitenkaan johtaa näiden tekstientarkasteluun Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen 78artiklassa, ►
M8EY:n perustamissopimuksen ◄203 artiklassa ja
Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 177 artiklassavarattujen määräaikojen lyhenemiseen tai siirtämiseen myöhemmäksi.
II JAKSO
TALOUSARVION RAKENNE JA ESITTÄMINEN
19 artikla
▼M6
1. Talousarvioon kuuluu:
(1) EYVL N:o L 155, 7.6.1989, s. 1
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 15
▼M6
— yleinen taulukko tuloista,
▼M14
— Euroopan parlamentin, neuvoston, komission, yhteisön tuomiois-
tuimen, tilintarkastustuomioistuimen, talous- ja sosiaalikomitean,alueiden komitean ja oikeusasiamiehen pääluokat, jotka on jaoteltutulotaulukoihin ja menotaulukoihin.
▼M6
Komission pääluokkaan kuuluvat:
— asetuksen "A osa" henkilöstömenoja ja toimielimen hallinnollista
toimintaa varten.
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimiston tulot ja menot
merkitään tämän osan liitteeseen.
— "B osa", johon tarpeen mukaan kuuluu useampia alaluokkia, toimin-
tamenoja varten.
▼M5
2. Tulot ja menot luokitellaan jokaisessa pääluokassa niiden laaduntai käyttötarkoituksen mukaisesti osastoihin, lukuihin, momentteihin jaalamomentteihin.
3. Budjettinimikkeistö vahvistetaan talousarviomenettelyn yhteydessä
tulojen ja menojen jakautumisen osalta osastoihin, lukuihin ja moment-teihin.
4. Jokaiseen talousarvion pääluokkaan samoin kuin komission
pääluokan A ja B osaan voi kuulua luku ’alustavat varaukset’ sekä luku’varaus ennakoimattomia menoja varten’. Näiden lukujen määrärahojavoidaan käyttää ainoastaan tekemällä siirtoja 26 artiklassa säädetynmenettelytavan mukaisesti.
5. Komission pääluokkaan voi kuulua ’negatiivinen varaus’, jonka
enimmäismäärä on rajoitettu 200 miljoonaan ►
M13euroon◄. Tämä
varaus, joka otetaan erilliseen lukuun, voi koskea sekämaksusitoumuk-siin käytettäviä määrärahoja että maksumääräyksiin käytettäviä määrä-rahoja.
Tämä varaus on otettava käyttöön ennen varainhoitovuoden loppua
tekemällä siirtoja 26 artiklassa säädetyn menettelytavan mukaisesti.
6. EMOTR:n tukiosaston menot käsittävään alaluokkaan kuuluu
rahoitusvaraus, jonka osalta merkitsemistä, käyttöä ja rahoitustakoskevat ehdot määritetään talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta►
M831 päivänä lokakuuta 1994 tehdyssä neuvoston päätöksessä 94/
729/EY (1)◄ja yhteisöjen omista varoista ►M831 päivänä loka-
kuuta 1994 tehdyssä päätöksessä 94/278/EY, Euratom (2)◄sekä
jälkimmäisen soveltamiseksi annetuissa säännöksissä.
7. Lisäksi talousarvion komission pääluokan B osan liite käsittää 20
artiklan 5 kohdassa tarkoitetun asiakirjan kaikista lainanotto- ja lainan-antotoimenpiteistä.
▼
M7
7. Kehitysmaita ja muita kolmansia maita koskevassa alaluokassa onkaksi jäljempänä lueteltua varausta, joiden talousarvioon ottamisen,käyttöönoton ja rahoituksen edellytykset määritetään talousarvion kuri-nalaisuudesta 31 päivänä lokakuuta 1994 tehdyllä neuvoston päätöksellä94/729/EY (
1) ja asetuksella (ETY, Euratom) N:o 1552/89:
a) kolmansien maiden hyväksi annettavaa hätäapua koskeva varaus,
b) yhteisön kolmansien maiden hyväksi ja kolmansiin maihin myön-
tämiä lainanantotoimia ja lainatakuita koskeva varaus.
(1) EYVL N:o L 293, 12.11.1994, s. 14
(2) EYVL N:o L 293, 12.11.1994, s. 9
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 16
▼M5
20 artikla
Talousarviosta käyvät ilmi:1. yleisessätulotaulukossa:
— yhteisön arvioidut tulot asianomaisen varainhoitovuoden aikana,
jaoteltuna osastoihin, lukuihin, momentteihin ja alamomentteihin,
— edellisen varainhoitovuoden tulot, jaoteltuna osastoihin, lukuihin,
momentteihin ja alamomentteihin,
— asianmukainen selvitysosa jokaisesta alajaottelusta;
2. kutakin toimielintä vastaavasta pääluokasta:
a) tulotaulukon osalta:
— kullekin toimielimelle kyseiseksi varainhoitovuodeksi arvi-
oidut tulot, jotka on jaoteltu osastoihin, lukuihin, moment-teihin ja alamomentteihin kymmenjärjestelmän mukaistaluokittelua noudattaen,
— edellisen varainhoitovuoden talousarvioon otetut tulot ja
viimeisen päätetyn varainhoitovuoden todetut tulot samallatavoin jaoteltuina,
— asianmukainen selvitysosa jokaisesta tulopuolen budjettikoh-
dasta;
b) menotaulukon osalta:
ba) eri osastojen, lukujen, momenttien ja alamomenttien ollessa
kyseessä:
— asianomaista varainhoitovuotta varten avatut määrärahat,
näiden määrärahojen ollessa maksusitoumusmäärärahojaja maksumäärärahoja niiden budjettikohtien osalta, joissatämä määrärahojen keskeinen erittely on hyväksytty,
— edellistä varainhoitovuotta varten avatut määrärahat,— viimeisen päätetyn varainhoitovuoden suoritetut menot,
jotka määritetään seuraavasti:
— niiden budjettikohtien osalta, joissa maksusitoumus-
määrärahoja ja maksumäärärahoja ei eritellä:
— viimeisenä päätettynä varainhoitovuotena suori-
tetut maksut, joihin lisätään siirrot seuraavaanvarainhoitovuoteen,
— niiden budjettikohtien osalta, joissa maksusitoumus-
määrärahat ja maksumäärärahat eritellään:
— maksusitoumuksina: varainhoitovuoden aikana
tehdyt maksusitoumukset varainhoitovuodenmäärärahoista ja edelliseltä varainhoitovuodeltasiirretyistä määrärahoista,
— maksumääräyksinä: varainhoitovuoden aikana
varainhoitovuoden määrärahoista ja edelliseltävarainhoitovuodelta siirretyistä määrärahoistasuoritetut maksut;
bb) asianmukainen selvitysosa jokaisesta alajaottelusta. Näihin
selvitysosiin kuuluvat erityisesti seuraavat tiedot:
— menon perusteena oleva säädös, kun sellainen on
olemassa,
— aiheelliset selvitykset määrärahojen laadusta ja käyttötar-
koituksesta,
— sellaisen toiminnan osalta, joka käsittää sekä maksusitou-
musmäärärahoja että maksumäärärahoja: selvitysosaanliitetty alustava erääntymisaikataulu suoritettavistamaksuista, jotka koskevat asianomaista varainhoitovuottaja sitäseuraavia varainhoitovuosia;
▼
M8
— mahdollisesti uudelleen käytettävien tulojen summa.
Tämä summa mainitaan ainoastaan tiedoksi.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 17
▼M5
3. henkilöstön määrän osalta:
▼M6
— henkilöstön määrää kuvaava taulukko, jossa vahvistetaan talous-
arvion jokaisen pääluokan osalta palkkaluokittain jokaisellauraalueella ja jokaisella johdon uraalueella niiden pysyvien javäliaikaisten toimien määrä, jotka voidaan täyttää talousarvionmäärärahojen asettamissa rajoissa. Hankintakeskuksen henki-löstön määrä merkitään erikseen komission henkilöstön määrääkuvaavaan taulukkoon. ►
M14 ◄
▼M5
— sellainen henkilöstön määrää kuvaava taulukko tutkimusmäärära-
hoilla ja teknologiseen kehittämiseen osoitetuilla määrärahoillapalkatusta henkilöstöstä, joka on jaoteltu uraalueittain ja palkka-luokittain ja jossa eritellään pysyvät ja väliaikaiset toimet, jotkavoidaan täyttää talousarvion määrärahojen asettamissa rajoissa.
Tieteellisen ja teknisen henkilöstön osalta jakautuminen voidaan
osoittaa palkkaluokkaryhmittäin jokaisessa talousarviossa määri-tettyjen ehtojen mukaisesti. Henkilöstön määrää kuvaavassataulukossa on eriteltävä sellaisten tieteellisesti tai teknisesti erit-täin pätevien työntekijöiden määrä, joille myönnetään näihinvirkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen erityismääräystenmukaisia erityisetuja,
— henkilöstön määrää kuvaava taulukko, jossa vahvistetaan toimien
määrä palkkaluokittain jokaisella uraalueella erityisesti:
— virallisten julkaisujen toimistossa,— Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksessa,— Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiössä.
Henkilöstön määrää kuvaavissa taulukoissa esitetään varainhoitovuo-
deksi hyväksyttyjen toimien määrän vieressä edelliseksi varainhoito-vuodeksi hyväksyttyjen toimien määrä;
4. henkilöstön määrää kuvaava taulukko muodostaa jokaiselle toimieli-
melle ehdottoman ylärajan; nimitystä, joka johtaisi tämän rajan ylit-tämiseen, ei voida suorittaa,
Puolipäivätyö, jonka nimitysvallan käyttäjä on hyväksynyt Euroopan
yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 55 aartiklan määräysten mukaisesti, voidaan korvata palkkaamalla muutahenkilöstöä budjettivallan käyttäjän talousarviomenettelyn yhtey-dessävahvistamissa rajoissa.
▼
M8
5. lainanotto- ja lainanantotoimenpiteen osalta:
a) yleisessätulojen yhteenvedossa kyseessäolevia toimia vastaavat
budjettikohdat, joihin on tarkoitus ottaa mahdollisia takaisinmak-suja niiltäedunsaajilta, jotka ovat aluksi laiminlyöneet takaisin-maksun ja joiden takia on ollut välttämätöntä ottaa käyttöön"takuita toimien loppuun saattamiseksi". Näihin kohtiin tehdäänmerkintä "pro memoria" (p.m.) ja niihin liitetään tarpeelliset lisä-selvitykset;
b) "komission" pääluokassa, B osassa:
— ne budjettikohdat, joilla on yhteisön "takuu loppuun saattami-
sesta" kyseisten toimien osalta. Niihin kohtiin tehdäänmerkintä "pro memoria" (p.m.) sikäli kuin tältä osin ei oleilmennyt tosiasiallista menoerää, joka on katettava erityisva-roista,
— selvitysosa, josta ilmenevät oikeudellisen perustan viitetiedot
ja tarvittaessa suunniteltujen toimien laajuus ja kesto sekärahoitustakuu, joita yhteisö myöntää näiden toteuttamiselle.
▼
M5
c) viitteellisinä "komission" pääluokan B osaan liitetyssä asiakir-
jassa:
— vireillä olevat pääomia koskevat toimet ja vireillä oleva ve
lanoton hoito,
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 18
▼M5
— asianomaisen varainhoitovuoden pääomia koskevat toimet ja
velanoton hoito.
▼M7
6. Ne tulo- ja menopuolien budjettikohdat, jotka tarvitaan yhteisön
kolmansien maiden hyväksi ja kolmansiin maihin myöntämiä lainan-antotoimia ja lainatakuita koskevan varauksen täytäntöön panemi-seksi sekäasetuksella (EY, Euratom) N:o 2728/94 perustetun takuu-rahaston täytäntöön panemiseksi.
▼
B
III OSASTO
TALOUSARVION TOTEUTTAMINEN
I JAKSO
YLEISET SÄÄNNÖKSET
►M5 21◄artikla
Talousarvio toteutetaan noudattaen periaatetta, jonka mukaan sama
henkilö ei voi olla sekätulojen ja menojen hyvä ksyjäettätilinpitä jä .
Määrärahojen hoidosta on vastuussa tulojen ja menojen hyväksyjä, joka
on ainoa, jolla on toimivalta tehdä menositoumus, todeta perittävätmäärät ja antaa perintä- ja maksumääräykset.
Tilinpitäjä suorittaa perinnän ja maksamisen.Tulojen ja menojen hyväksyjän, varainhoidon valvojan ja tilinpitäjän
tehtäviä ei saa yhdistää.
►
M5 22◄artikla
1. Komissio toteuttaa talousarviota omalla vastuullaan ja annettujen
määrärahojen rajoissa tätä asetusta noudattaen.
▼M5
Kaikkea merkittävää yhteisön toimintaa varten talousarvioon otettujenmäärärahojen toteuttaminen edellyttää, että menon perusteena olevasäädös annetaan etukäteen 30 päivänä kesäkuuta 1982 annetun yhteisenjulkilausuman (
1) IV osaston 3 kohdan c alakohdan menettelyn ja
määräysten mukaisesti.
▼M14
2. Komissio antaa Euroopan parlamentille, neuvostolle, yhteisöntuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, talous- ja sosiaalikomi-tealle, alueiden komitealle sekäoikeusasiamiehelle tarpeellisen toimi-vallan niitä vastaavien talousarvion pääluokkien toteuttamiseksi.
▼M12
Komissio ja muut toimielimet eivät saa missään muodossa eikä milläänperusteella siirtää ulkopuolisille yksiköille tai elimille sellaisia talousar-vion toteuttamiseen liittyviä tehtäviä, jotka tarkoittavat Euroopan yhteis-öille kuuluvien julkisten tehtävien hoitoa ja erityisesti siltä osin, kuin onkyse niiden toimivallasta sopimusten tekemiseen.
▼
M5
3. Jokainen toimielin toteuttaa 2 artiklan mukaisesti aiheellisettoimenpiteet sekäjä rjestely- ettäseurantavaiheessa taatakseen itselleenasettamiensa päämäärien saavuttamisen.
4. Komissio ja kaikki muut toimielimet voivat siirtää päätösvaltansa
talousarvion toteuttamiseksi työjärjestyksensä määrittämien ehtojenmukaisesti ja valtuutuksessa vahvistamissaan rajoissa, lukuun ottamatta28, 29, 39, 48 ja 52 artiklassa tarkoitettuja tapauksia, joissa jätetään
(1) EYVL N:o C 194, 28.7.1982, s. 1
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 19
▼M5
ottamatta huomioon, ettähyvä ksymismerkintäon kieltä ydytty anta-masta.
Valtuutetut eivät voi toimia kuin heille erityisesti myönnettyjen valtuuk-
sien rajoissa.
▼
M12
Talousarvion toteuttamistoimet, jotka saattavat aiheuttaa valtuuttajan,valtuutetun ja menon kohteena olevan kolmannen välisen eturistiriidan,ovat kiellettyjä.
Jäljempänä 139 artiklassa tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksi-
tyiskohtaisissa säännöissä määritellään tämän artiklan toteuttamisenehdot, erityisesti seuraavat seikat:
— eturistiriidan syyt,
— henkilöt, joiden välillä eturistiriita voi syntyä,— eturistiriidan seuraukset.
▼
M5
Valtuutuksista on ilmoitettava kaikille, joita asia koskee, ►M8139
artiklassa ◄tarkoitettujen soveltamista koskevien yksityiskohtaisten
sääntöjen mukaisesti.
▼M12
Toimihenkilöön, joka hyväksyy maksusitoumuksen tai maksumäärä-yksen ilman suoraa tai välillistä valtuutusta tai ylittää tässä toimessahänelle nimenomaisesti siirretyn toimivallan rajat, kohdistetaan kurinpi-tomenettely ja hänet voidaan saattaa korvausvelvolliseksi V osastonsäännösten mukaisesti. Kukin toimielin hyväksyy työjärjestyksen, jossamäärätään välillistä valtuutusta koskevien asiakirjojen antamismenette-lystä. Näissä asiakirjoissa on mainittava yksityiskohtaisesti ne valtuudet,jotka siirretään.
▼
M12
4 a) Kun toimielimet uskovat yhteisön jonkin toiminnan toteutta-misen ulkopuoliselle henkilölle, elimelle tai yritykselle, tätä vartentehtäviin alihankintasopimuksiin on sisällytettävä kaikki asianmukaisetmääräykset alihankintaan liittyvien toimien avoimuuden varmistami-seksi, 139 artiklassa tarkoitettujen soveltamista koskevien yksityiskoh-taisten sääntöjen mukaisesti.
Siinätapauksessa, ettäalihankkijoille suoritetuista maksuista kertyy
korkotuloja, joita voidaan käyttää kyseisten ohjelmien rahoittamiseen,menetellään seuraavasti:
— näistä varoista kertyvät korkotulot peritään takaisin määräajoin,
vähintään kuuden kuukauden välein, ja ne kirjataan tulotaulukkoon,
— samalla avataan samansuuruinen määräraha sekä maksusitoumuksiin
käytettävinä määrärahoina että maksumääräyksiin käytettävinämäärärahoina ja kirjataan se menotaulukkoon samaan kohtaan kuinalkuperäinen meno.
▼
M6
5. Oikeusasiamies, talous- ja sosiaalikomitea ja alueiden komitearinnastetaan tätä asetusta sovellettaessa yhteisöjen toimielimiin, jolleitoisin säädetä.
Talous- ja sosiaalikomitean sekäalueiden komitean yhteistäorganisaa-
tiorakennetta varten laaditaan analyyttinen menokirjanpito, jonka perus-teella on mahdollista määrittää talousarvion toteuttamisen perusteellakummallekin elimelle suoritettujen palvelujen osuus.
▼
M5
23 artikla
Kun tuloja ja menoja hoidetaan käyttäen yhtenäistettyjä
atk−järjestelmiä, sovelletaan II ja III jakson ja VI osaston säännöksiä,ottaen huomioon tietokoneistetun hallinnon tarjoamat mahdollisuudet jasen vaatimukset. Tällöin erityisesti:
— perusteena olevat asiakirjat voidaan jättää tulojen ja menojen hyväk-
syjän tai tilinpitäjän luo tarkastuksia varten,
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 20
▼M5
— allekirjoitukset ja hyväksymismerkinnät voidaan liittää soveltuvaa
atk−menettelyä käyttäen.
Tämän artiklan soveltamista koskevat ehdot määritetään ►M8139
artiklassa ◄tarkoitettujen soveltamista koskevien yksityiskohtaisten
sääntöjen mukaisesti.
24 artikla
▼M6
Kukin toimielin nimeää varainhoidon valvojan. ►M14 ◄
▼M9
Tämä suorittaa tehtävänsä 2 artiklassa esitettyjen periaatteiden ja 22artiklan 3 kohdan säännösten mukaisesti. Hän antaa toimielimelleenkertomuksen kaikista yhteisön varojen hoidossa havaitsemistaan ongel-mista.
▼
M5
Hänen velvollisuutenaan on valvoa:
— kaikkiin menoihin sitoutumista ja kaikkien menojen hyväksymistä,
— kaikkien tulojen toteamista ja perimistä.
▼M12
Varainhoidon valvojaa on kuultava, kun hänen toimielimessään otetaankäyttöön tai muutetaan kirjanpitojärjestelmiä ja omaisuuden luettelointi-järjestelmiä sekä tulojen ja menojen hyväksyjien käyttämiä varainhoito-järjestelmiä. Hänellä on pääsy tällaisten järjestelmien tietoihin.
Varainhoidon valvoja suorittaa valvonnan tarkastamalla menoja ja tuloja
koskevat asiakirjat ja suorittamalla tarvittaessa tarkastuksia paikanpäällä. Varainhoidon valvojan tehtäviin kuuluu toimielimen sisäinentilintarkastus 139 artiklassa tarkoitettujen soveltamista koskevien yksi-tyiskohtaisten sääntöjen mukaisesti. Tämä tarkastus sisältää muunmuassa varainhoito- ja valvontajärjestelmien tehokkuuden arvioinnin jatoimintojen asianmukaisuuden varmistamisen.
▼
M9
Toimielimen toimivaltaiset yksiköt toimittavat varainhoidon valvojalletämän pyynnöstä kaikki magneettisesti tallennetut tai säilytettävät asia-kirjat ja tiedot, joita tämä pitää tarpeellisina tehtäviensä hoidonkannalta.
▼
M5
Varainhoidon valvojaa voi tässä tehtävässä avustaa yksi tai useampiavustava varainhoidon valvoja.
Näihin viranomaisiin sovellettavat erityissäännöt, jotka annetaan
►
M8139 artiklassa ◄tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityis-
kohtaisissa säännöissä, on vahvistettava siten, että niillä taataan viran-omaisten toiminnan riippumattomuus. Sellaisista toimenpiteistä, jotkakoskevat heidän nimeämistään, uralla etenemistä ja heihin kohdistet-tavia kurinpitoseuraamuksia tai heidän siirtämistään sekä tehtävienkeskeyttämiseen tai päättymiseen liittyviä erilaisia yksityiskohtaisiasääntöjä, on tehtävä perusteltu päätös, joka toimitetaan tiedoksiEuroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuo-mioistuimelle.
Asianomaiset, samoin kuin toimielimet, joihin he kuuluvat, voivat
esittää kanteen yhteisön tuomioistuimelle. Varainhoidon valvoja voiesittää kanteen omaa toimielintään vastaan, kun kyseessä oleva toimintaliittyy hänen riippumattomuuteensa.
25 artikla
Tulojen perimisen ja menojen maksamisen suorittaa kussakin toimieli-
messä tilinpitäjä.
▼
M6
Tilinpitäjän nimeää toimielin. ►M14 ◄
▼M5
Tilinpitäjä on ainoa, jolla on toimivalta hoitaa raha- ja muita varoja,sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteisen maatalouspolitiikan rahoituk-
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 21
▼M5
sesta 21 päivänä huhtikuuta 1970 annetun neuvoston asetuksen (ETY)
N:o 729/70 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella
(ETY) N:o 2048/88 (2), 4 ja 5 artiklassa tarkoitetun järjestelmän sovel-
tamista ja jollei tämän varainhoitoasetuksen 53 artiklan määrärahojenkäyttöön liittyviä yksityiskohtaisia sääntöjä koskevasta toisestakohdasta, ennakkomaksujärjestelmiä koskevasta 54 artiklasta ja ulko-puolelle osoitettavan tuen rahoittamista koskevasta 111 artiklasta muutajohdu. Hän on vastuussa siitä, että ne ovat tallessa.
Tilinpitäjän tehtävänä on valmistella tämän varainhoitoasetuksen 78, 79,
80 ja 81 artiklassa tarkoitetut rahoitusta koskevat yhteenvedot.
▼
M12
Tilinpitäjää on kuultava, kun tulojen ja menojen hyväksyjän käyttämiävarainhoitojärjestelmiä otetaan käyttöön tai muutetaan, jos niiden avullaon tarkoitus toimittaa tietoja keskuskirjanpitoon. Hänellä on oikeuspäästä pyynnöstä tällaisten järjestelmien tietoihin. Tilinpitäjää on myöskuultava inventaariojärjestelmiä luotaessa ja muutettaessa.
▼
M5
Tilinpitäjää voi hänen tehtävässään avustaa yksi tai useampi avustavatilinpitäjä, joka tai jotka nimetään samoin edellytyksin kuin tilinpitäjä.
Tilinpitäjään ja avustaviin tilinpitäjiin sovellettavat erityissäännöt anne-
taan►
M8139 artiklassa ◄tarkoitetuissa soveltamista koskevissa
yksityiskohtaisissa säännöissä.
26 artikla
1. Määrärahat jaotellaan lukuihin ja momentteihin.2. Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat omissa talousarvion
pääluokissaan tehdä siirtoja luvusta toiseen ja momentista toiseen.
▼
M14
Yhteisön tuomioistuin, tilintarkastustuomioistuin, talous- ja sosiaaliko-mitea, alueiden komitea ja oikeusasiamies voivat omissa talousarvionpääluokissaan siirtää jokaisessa luvussa määrärahoja momentistatoiseen. Ne antavat budjettivallan käyttäjälle ja komissiolle tiedonasiasta kolme viikkoa ennen näiden siirtojen tekemistä.
▼
M5
3. Komissio voi omassa talousarvion pääluokassaan tehdä:
a) jokaisessa luvussa siirtoja momentista toiseen;
b) jokaisessa henkilöstömenoja ja toimintaa koskevia menoja koske-
vassa osastossa siirtoja luvusta toiseen. Se antaa budjettivallan käyt-täjälle tiedon asiasta kolme viikkoa ennen näiden siirtojen tekemistä.
4. Komissio voi ehdottaa budjettivallan käyttäjälle määrärahojen siir-
tämistä luvusta toiseen missä tahansa talousarvion pääluokassa, sanotunkuitenkaan rajoittamatta 2 ja 3 kohdan säännösten soveltamista.
Määrärahojen siirtämistä koskeviin ehdotuksiin liitetään aiheelliset ja
yksityiskohtaiset perustelut, joista ilmenee määrärahojen käyttö sekäarviot määrärahojen tarpeesta varainhoitovuoden loppuun saakka niidenbudjettikohtien osalta, joihin määrärahat siirretään, samoin kuin niidenbudjettikohtien osalta, joista määrärahat vähennetään.
▼
M14
Muiden toimielinten, talous- ja sosiaalikomitean, alueiden komiteansekä oikeusasiamiehen esittämät ehdotukset määrärahojen siirtämisestäluvusta toiseen toimitetaan budjettivallan käyttäjälle ilman eri toimenpi-teitä; komissio voi liittää näihin ehdotuksiin lausuntonsa.
▼
M5
5. Budjettivallan käyttäjä päättää määrärahojen siirtämisestäseuraavin edellytyksin:
(1) EYVL N:o L 94, 28.4.1970, s. 13
(2) EYVL N:o L 185, 15.7.1988, s. 1
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 22
▼M5
a) kun kyseessäovat siirrot, jotka koskevat perustamissopimuksista tai
niiden nojalla annetuista säädöksistä johtuvia pakollisia menoja,neuvosto tekee ratkaisunsa Euroopan parlamenttia kuultuaan määräe-nemmistölläkuuden viikon kuluessa, kiireellisiätapauksia lukuunottamatta. Euroopan parlamentti antaa lausuntonsa niin ajoissa, ettäneuvosto voi ottaa sen huomioon ja tehdäratkaisunsa annetussamääräajassa. Jos neuvosto ei tee päätöstä tässä määräajassa, määrära-hojen siirtämistä koskevat ehdotukset katsotaan hyväksytyiksi;
b) kun kyseessäovat siirrot, jotka koskevat muita menoja kuin niitä ,
jotka ovat perustamissopimuksista tai niiden nojalla annetuistasäädöksistä johtuvia pakollisia menoja, Euroopan parlamentti tekeeratkaisunsa neuvostoa kuultuaan kuuden viikon kuluessa, kiireellisiätapauksia lukuun ottamatta. Neuvosto antaa lausuntonsa määräenem-mistölläniin ajoissa, ettäEuroopan parlamentti voi ottaa senhuomioon ja tehdä ratkaisunsa annetussa määräajassa. Jos tässämääräajassa ei tehdä päätöstä, määrärahojen siirtämistä koskevatehdotukset katsotaan hyväksytyiksi;
c) määrärahojen siirtämistä koskevat ehdotukset, jotka koskevat sekä
perustamissopimuksista tai niiden nojalla annetuista säädöksistäjohtuvia pakollisia menoja ettämuita menoja, katsotaan hyvä ksy-tyiksi, jos neuvosto ja Euroopan parlamentti eivät kumpikaan oletehneet kielteistä päätöstä kuuden viikon kuluessa siitä, kun nämätoimielimet vastaanottivat ehdotukset. Jos Euroopan parlamentti janeuvosto tällaisen ehdotuksen ollessa kyseessä vähentävät ehdotuk-sessa olevaa määrää eri tavalla, katsotaan, että toisen toimielimenhyväksymä alhaisempi määrä on hyväksytty. Jos toinen toimielimistäkieltäytyy hyväksymästä siirtoa, sitä ei voida tehdä.
6. Budjettivallan käyttäjän päätöksellä määrärahojen siirtoja voidaan
tehdä myös budjettikohtien, joissa eritellään maksusitoumusmäärärahatja maksumäärärahat ja budjettikohtien, joissa on jaksottamattomiamäärärahoja, välillä.
7. Jokainen ehdotus, joka koskee siirtoa luvussa tai luvusta toiseen,
edellyttää hyväksymismerkintää varainhoidon valvojalta, joka toteaa,että määrärahat ovat käytettävissä.
8. Määrärahoja ei voida siirtää kuin sellaisiin budjettikohtiin, joihin
on talousarviossa hyväksytty määräraha tai jotka on varustettu merkin-nällä "pro memoria" (p.m.).
9. Tätä artiklaa sovelletaan määrärahoihin, jotka vastaavat 4 artiklan
2 kohdan mukaisesti tiettyyn käyttötarkoitukseen osoitettuja tuloja vainsikäli kuin nämä tulot säilyvät käyttötarkoitukseensa sidottuina.
10. EMOTR:n "tukiosaston" määrärahoja koskevissa talousarvion
osastoissa määrärahojen siirtoihin sovelletaan 104 artiklassa tarkoitet-tuja erityissäännöksiä.
▼
M7
11. Siirroista, jotka on tarkoitettu tekemään mahdolliseksi käyttääyhteisön kolmansien maiden hyväksi ja kolmansiin maihin myöntämiälainanantotoimia ja lainatakuita koskevaa varausta ja hätäapua koskevaavarausta, päättää budjettivallan käyttäjä 5 kohdan a ja b alakohdanmukaisesti.
▼
B
►M5 27◄artikla
1. Poiketen siitä, mitä ►M54 artiklassa ◄säädetään, laskuista ja
muista maksuselvityksistä, jotka tässä tapauksessa hyväksytään netto-määräisinä, voidaan vähentää:
a) sakot, jotka on määrätty sopimuksen/urakkasopimuksen osapuolille,
b) perusteettomasti maksettujen määrien oikaisut, jotka voidaan tehdä
ennakkovähennyksinä suoritettaessa saman laatuista maksattamistasamasta luvusta, samasta momentista ja samana varainhoitovuotena,jona on maksettu liikaa,
c) tieteellisiin ja teknisiin tarkoituksiin käytettävien laitteiden ja tarvik-
keiden arvo sekäajoneuvojen, laitteiden, tarvikkeiden ja rakennel-mien arvo, joka kauppatavan mukaisesti on otettu huomioon hankit-
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 23
▼B
taessa uusia, samanlaisia laitteita, ajoneuvoja, tarvikkeita ja raken-
nelmia.
Laskuista vähennettyjä vähennyksiä, alennuksia ja hyvityksiä ei merkitä
erikseen tuloiksi.
▼M5
2. Poiketen siitä, mitä 4 ja 5 artiklassa säädetään, seuraavat varatvoidaan käyttää uudelleen budjettikohdasta, johon alkuperäinen menoon kirjattu:
a) tulot, jotka saadaan talousarvioon otettujen perusteettomasti makset-
tujen määrärahojen palauttamisesta,
b) tulot muille laitoksille tai toimielimille toimitetuista tarvikkeista,
suoritetuista palveluista ja tehdyistäurakoista, mukaan lukienmuiden laitosten tai toimielimien lukuun maksettujen ja näidenkorvaamien päivärahojen määrä,
c) vakuutuskorvauksista perityt määrät,
d) vuokrasopimuksiin liittyvät tulot,
e) tulot julkaisujen ja elokuvien myynnistä,
▼
M12
▼M5
g) tulot, jotka saadaan maksua vastaan toimitetuista tarvikkeista, suori-
tetuista palveluista ja tehdyistäurakoista,
h) tulot uusittavien tai käytöstä poistettavien ajoneuvojen, tarvikkeiden
ja rakennelmien sekä teknisiin ja tieteellisiin tarkoituksiin käytettä-vien laitteiden, tarvikkeiden ja aineiden myynnistä.
Tällaiset varat on käytettävä uudelleen ennen sen varainhoitovuoden
loppua, joka seuraa sitävarainhoitovuotta, jona tulo on peritty.
Kirjanpitokaavassa on järjestelytilejä, joilla voidaan seurata tulojen ja
menojen uudelleen käyttöä.
▼
M12
2 a) Poiketen siitä, mitä 4 artiklassa säädetään, niiden palautustenmäärä, jotka jäsenvaltiot ovat maksaneet yhteisöille toimitettujen tuot-teiden tai palvelujen hintaan sisältyneiden verojen osalta Euroopanyhteisöjen erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan mukaisesti,kirjataan talousarvioon nettomääräisinä.
Edellämainittuja verojen palautuksia seurataan kirjanpidossa erikseen.
Nämä palautukset suoritetaan kirjaamalla lopullinen määrä toimielimentileille viimeistään sitä varainhoitovuotta seuraavana vuonna, jonkaaikana tämä määrä on peritty.
▼
B
3. Poiketen siitä, mitä ►M54 artiklassa ◄säädetään, menoista
voidaan vähentää kolmansien osapuolien maksamat palautukset, kuntoimielin on suorittanut maksun, jonka se on oikeudellisesti velkaavelkojilleen, mutta kyseinen maksu tai osa siitäon maksettu kyseistenkolmansien osapuolien puolesta.
▼
M5
4. Varainhoitovuoden aikana rekisteröidyt kurssivaihtelut voidaan 4artiklasta poiketen korvata. Positiivinen tai negatiivinen lopputulossisällytetään varainhoitovuoden saldoon.
▼
M8
5. Edellä1 kohdan c alakohdassa ja 2 kohdan b, d, e, g ja halakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa määrärahojen käyttäminen uudel-leen ja niiden vähentäminen toisistaan ei ole mahdollista, jos tätäkoskevaa määräystä ei ole talousarvion selvitysosassa. Arviot uudelleenkäytettäviksi tarkoitetuista summista annetaan tiedoksi selvitysosassa.Toimielinten on perusteltava erot arvioiden ja niiden summien välillä,jotka ovat tosiasiallisesti johtaneet uudelleen käyttämiseen.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 24
▼B
II JAKSO
BUDJETTITULOT JA KÄYTETTÄVISSÄ OLEVIEN VAROJEN HOITO
▼M9
28 artikla
1. Toimivaltaisen tulojen ja menojen hyväksyjän on tehtävä ennalta
arvio saatavista jokaisen sellaisen toimenpiteen tai tilanteen osalta, jostaaiheutuu yhteisöille saatavia tai joka muuttaa yhteisöjen saatavia.
Nämä arviot on toimitettava toimielimen varainhoidon valvojalle hyväk-
symismerkintää varten ja tilinpitäjälle muistiin merkittäviksi.
Niissäon erityisesti mainittava tulon laatu ja mihin se kirjataan talousar-
viossa, samoin kuin, jos mahdollista, tulon arvioitu määrä sekä nimet-tävä velallinen. Varainhoidon valvojan hyväksymismerkinnän tarkoituk-sena on todeta, että:
a) tulo on kirjattu oikeaan budjettikohtaan,
b) arvio on asianmukainen ja asiaa koskevien säännösten mukainen,
erityisesti talousarvion ja asetusten sekäkaikkien perustamissopi-musten ja asetusten soveltamiseksi annettujen säädöksien ja 2 artik-lassa tarkoitettujen moitteettoman varainhoidon periaatteidenmukainen.
Varainhoidon valvoja voi kieltäytyä antamasta hyväksymismerkintää,
jos kolmannen alakohdan a ja b alakohdassa tarkoitetut edellytykseteivät hänen mielestään täyty.
Toimielimen ylin toimivallan käyttäjä voi omalla vastuullaan tehdä
asianmukaisesti perustellun päätöksen jättää tämä kieltäytyminenhuomiotta. Päätös on täytäntöönpanokelpoinen; se annetaan tiedoksivarainhoidon valvojalle. Jokaisen toimielimen ylin toimivallan käyttäjäantaa kuukauden kuluessa tilintarkastustuomioistuimelle tiedon kaikistatällaisista päätöksistä.
2. Toimivaltaisen tulojen ja menojen hyväksyjän on laadittava jokai-
sesta varmasta, vahvistetusta ja perittävissä olevasta saatavasta toteami-silmoitus ja perintämääräys, jotka toimitetaan perusteena olevien asia-kirjojen kanssa varainhoidon valvojalle ennalta annettavaa hyväksymis-merkintää varten. Tilinpitäjä kirjaa nämä saatavat varainhoidon valvojanhyväksymismerkinnän jälkeen 135 artiklassa tarkoitettujen soveltamistakoskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.
Tietyt juoksevat tulot voidaan todeta alustavasti saataviksi. Nämä alus-
tavat toteamiset samoin kuin niihin ennen varainhoitovuoden päätty-mistätehdyt muutokset on alistettava varainhoidon valvojan hyvä ksy-mismerkintää varten 135 artiklassa tarkoitettujen yksityiskohtaistensoveltamista koskevien sääntöjen mukaisesti.
Hyväksymismerkinnän tarkoituksena on todeta, että:
a) tulo on kirjattu oikeaan budjettikohtaan,
b) määräys on annettu asianmukaisesti ja yhdenmukaisesti asiaan sovel-
lettavien säännösten kanssa,
c) perusteena olevat asiakirjat ovat asianmukaisia,
d) velallinen on nimetty oikein,
e) eräpäivä on merkitty,
f) edellä2 artiklassa tarkoitettuja moitteettoman varainhoidon periaat-
teita on noudatettu,
g) perittävä määrä on oikea ja merkitty oikeana valuuttana.
Jos hyväksymismerkintää ei anneta, sovelletaan 1 kohdan viidettä
alakohtaa.
▼
M12
3. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, päätöksen 94/728/EY,Euratom 2 artiklan 1 ja 2 kohdassa määritellyistä omista varoista, jotkajäsenvaltiot maksavat määrättyinä eräpäivinä, ei laadita ennalta arviotasaatavista ennen kuin jäsenvaltiot antavat varat komission käyttöön. Sen
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 25
▼M12
sijaan toimivaltainen tulojen ja menojen hyvä ksyjälaatii niitäkoskevan
perintämääräyksen.
Mainitun päätöksen 2 artiklan 1 kohdan a ja b alakohtiin liittyvien
saatavien osalta perintämääräykset laaditaan jäsenvaltioiden kuukausit-tain toteamista ja edelleen komissiolle suorittamista maksuista tehdynyhteenvedon perusteella.
Perintämääräykset toimitetaan varainhoidon valvojalle hyväksymismer-
kinnän antamista varten. Kun varainhoidon valvoja on antanut perintä-määräyksille hyväksymismerkintänsä, tilinpitäjä kirjaa ne kirjanpitoon139 artiklassa tarkoitettujen soveltamista koskevien yksityiskohtaistensääntöjen mukaisesti.
▼
M9
28 a artikla
Komission ►M13ja neuvoston ◄sovellettavien säännösten perus-
teella määräämistä sakoista, uhkasakoista ja seuraamusmaksuistaperä isin olevia tuloja sekätarvittaessa niistäsaatuja korkoja ei kirjatalopullisesti budjettituloiksi niin kauan kuin yhteisön tuomioistuin saattaakumota niitä vastaavat päätökset. Perityt summat merkitään selvästierikseen sellaiselle tasetilille, jota käytetään ainoastaan näiden summienmaksamiseksi mahdollisesti takaisin kokonaan tai osittain. Jäljempänä34 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu komission kertomus sisältää näitätuloja koskevia tietoja.
Tapahtuma selvitetään merkitsemällä lopullinen summa talousarvioon:1) jollei asiaan ole haettu muutosta, heti kun tähän tarkoitukseen
säädetty määräaika on päättynyt,
2) jos asiaan on haettu muutosta, heti kun yhteisön tuomioistuin on
tehnyt lopullisen päätöksensä.
Tulostileistäja 34 artiklassa tarkoitetuista kertomuksista talousarvion
toteuttamisesta on käytävä ilmi:
1) komission päätökset tällä alalla ja päivämäärä, jolloin ne on annettu
tiedoksi, ja
2) yhteenveto, jossa mainitaan:
a) maksettaviksi määrätyt summat,
b) kokonaan maksetut sakot (joihin ei ole haettu muutosta),
c) asiat, joihin on haettu muutosta, seuraavasti eriteltyinä:
— maksamattomat sakot, joilla on pankkitakuu
— ennen yhteisön tuomioistuimen päätöstä maksetut sakot.
▼
B
►M5 29◄artikla
1. Tilinpitäjä on vastuussa asianmukaisesti laadituista perintämää-
räyksistä.
Hänen on huolehdittava siitä, että yhteisöjen varat saapuvat perintämää-
räyksissä määrättyinä eräpäivinä ja että yhteisöjen oikeudet turvataan.
Tilinpitäjä ilmoittaa tulojen ja menojen hyväksyjälle ja varainhoidon
valvojalle kaikki tulot, joita ei ole saatu määräaikana. ►M5Hän
aloittaa tarvittaessa toimenpiteet varojen perimiseksi. ◄
2. Kun tulojen ja menojen hyväksyjä luopuu todetun saatavan peri-
misestä, hän toimittaa ehdotuksen peruuntumisesta varainhoidon valvo-jalle hyväksymismerkintää varten sekä tilinpitäjälle tiedoksi.
▼
M5
Varainhoidon valvojan hyväksymismerkinnän tarkoituksena on todetaluopumispäätöksen asianmukaisuus ja yhdenmukaisuus 2 artiklassatarkoitettujen moitteettoman varainhoidon periaatteiden kanssa. Tilinpi-täjä kirjaa hyväksymismerkinnällä varustetun ehdotuksen.
▼
B
Jos varainhoidon valvoja kieltäytyy antamasta hyväksymismerkintää,toimielimen ylin toimivallan käyttäjä voi omalla vastuullaan tehdä
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 26
▼B
asianmukaisesti perustellun päätöksen jättää tämä kieltäytyminenhuomiotta. Päätös on täytäntöönpanokelpoinen; se annetaan tiedoksivarainhoidon valvojalle. Toimielimen ylin toimivallan käyttäjä antaa►
M5kuukauden kuluessa ◄tilintarkastustuomioistuimelle tiedon
kaikista tällaisista päätöksistä.
3. Jos varainhoidon valvoja toteaa, ettäasiakirjaa, johon saatava
perustuu, ei ole laadittu tai ettäsaatavaa ei ole peritty, hä nen on ilmoi-tettava asiasta kyseiselle toimielimelle.
4. Tämän artiklan soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt
vahvistetaan ►
M8139 artiklan ◄mukaisesti.
►M5 30◄artikla
Kaikista tilinpitäjän kassaan suoritetuista käteismaksuista on annettava
kuitti.
▼M5
31 artikla
Talousarvioon otetaan ►M13euroina◄ilmaistu arvio omista
varoista ja tarvittaessa yhteisöjen omista varoista 24 päivänä kesäkuuta1988 tehdyn päätöksen 88/376/ETY, Euratom 2 artiklan 7 kohdassatarkoitetuista jäsenvaltioiden osuuksista. Ne annetaan käyttöönasetuksen (ETY, Euratom) N:o 1552/89 mukaisesti.
32 artikla
Kunkin varainhoitovuoden saldo otetaan seuraavan varainhoitovuoden
talousarvioon menona tai tulona sen mukaan, onko kyseessäyli- vaialijäämä.
Aiheelliset arviot näistä tuloista tai menoista otetaan talousarvioon
talousarviomenettelyn kuluessa ja tarvittaessa käyttämällä 14 artiklanmukaista oikaisukirjelmää. Ne laaditaan asetuksen (ETY, Euratom) N:o1552/89 15 artiklassa tarkoitettujen periaatteiden mukaisesti.
Kunkin varainhoitovuoden tilinpäätöksen jälkeen poikkeamat arvioista
otetaan seuraavan varainhoitovuoden talousarvioon korjaavassa taitäydentävässä lisätalousarviossa.
▼
B
►M5 33◄artikla
▼M5
1. Maksetaan seuraavasti 24 päivänä kesäkuuta 1988 tehdynpäätöksen 88/376/ETY, Euratom 11 artiklan 2 kohdan c alakohdassatarkoitetut tiettyjen täydentävien tutkimusohjelmien rahoitusosuudet:
— seitsemän kahdestoistaosaa talousarvioon otetusta kokonaissum-
masta viimeistään tammikuun 31 päivänä,
— jäljelle jäävät viisi kahdestoistaosaa viimeistään heinäkuun 15
päivänä.
2. Jos talousarviota ei ole vahvistettu lopullisesti ennen varainhoito-
vuoden alkua, edellä1 kohdassa tarkoitetut osuudet maksetaan edellisenvarainhoitovuoden talousarvioon otetun kokonaissumman perusteella.
▼
B
►M53.◄Osuus tai lisämaksu, joka jäsenvaltioiden on talousar-
vion nojalla maksettava, on otettava komission tilille/tileille varojakoskevaa pyyntöä seuraavien kolmenkymmenen päivän aikana.
▼
M5
4. Suoritetut maksut otetaan asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1552/899 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle tilille ja niihin sovelletaan mainitunasetuksen 11 artiklassa säädettyjä ehtoja.
5. Osuudet, joita tarkoitetaan yhteisöjen omista varoista (täydentä-
vien tutkimusohjelmien loppuunsaattamiseksi) 24 päivänä kesäkuuta1988 tehdyn päätöksen 88/376/ETY, Euratom 11 artiklan 2 kohdan calakohdassa, vaihdetaan sen ►
M13euron◄vaihtokurssin mukaan,
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 27
▼M5
joka on ollut voimassa sitä kuukautta edeltävän kuukauden toiseksiviimeisenä työpäivänä, jonka aikana osuudet on otettu tileille.
34 artikla
1. Komissio toimittaa kerran kuukaudessa Euroopan parlamentille ja
neuvostolle talousarvion toteuttamista koskevat numerotiedot sekätulojen että menojen osalta. Näihin tietoihin sisältyy myös tietoja edel-lisiltä varainhoitovuosilta siirrettyjen määrärahojen käytöstä.
Numerotiedot toimitetaan kunkin kuukauden päättymistä seuraavien
kymmenen arkipäivän kuluessa.
2. Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kerto-
muksen talousarvion toteuttamisesta sekätulojen ettämenojen osaltaneljä kertaa vuodessa ja pääsääntöisesti kolmenkymmenen päivänkuluessa maaliskuun, kesäkuun, elokuun ja joulukuun lopusta. Kysei-seen kertomukseen kuuluu myös tietoja edellisiltävarainhoitovuosiltasiirrettyjen määrärahojen käytöstä.
Budjettivallan käyttäjä voi tarkastella näitä kertomuksia.3. Numerotiedot ja neljännesvuosikertomus toimitetaan samanaikai-
sesti tilintarkastustuomioistuimelle.
▼
M13
35 artikla
Komissio toimittaa jäsenvaltioille neljännesvuosittain otteen, josta käy
ilmi jäsenvaltioiden eri valuuttojen välillä tehdyt siirrot.
▼B
III JAKSO
MENOIHIN SITOUTUMINEN SEKÄ MENOJEN MAKSATTAMINEN,
HYVÄKSYMINEN JA MAKSAMINEN
1. Menoihin sitoutuminen
►M5 36◄artikla
▼M9
1. Toimivaltaisen tulojen ja menojen hyväksyjän on tehtävä ennaltaehdotus maksusitoumukseksi jokaisesta sellaisesta toimenpiteestä, jostaaiheutuu menoja talousarvioon, eikähä n voi tehdäoikeudellisia sitou-muksia kolmansiin nähden ennen kuin varainhoidon valvoja on antanuthyväksymismerkintänsä. Juoksevista menoista voidaan tehdä alustavamaksusitoumus.
▼
M12
2. Sellaiset komission päätökset, jotka se on tehnyt niiden säännöstenmukaisesti, joissa sille annetaan lupa myöntää taloudellista tukeaerilaisten rahastojen tai toimien puitteissa, vastaavat menoihin sitoutu-mista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 99 artiklan soveltamista. Jostoteuttamiselle on kuitenkin näissä päätöksissä edellä mainittuja sään-nöksiä sovellettaessa vahvistettu jokin muu määräaika, kyseisetmenoihin sitoutumiset kattavat niihin liittyvien yksittäisten oikeudel-listen sitoumusten kokonaiskulut vuoden n+1 joulukuun 31 päivään asti.
Tulojen ja menojen hyväksyjä kirjaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoi-
tetun toteuttamisajan kuluessa kunkin yksittäisen oikeudellisen sitou-muksen tekemisen keskuskirjanpitoon merkitsemällä sen vähennetyksiensimmäisessä alakohdassa tarkoitetusta maksusitoumuksesta.
Toteuttamiselle asetetun määräajan umpeuduttua toteuttamatta jäänyt
saldo vapautetaan. Tätä alakohtaa ei kuitenkaan sovelleta rakennerahas-toihin eikäkoheesiorahastoon.
3. Edellä1 ja 2 kohdan soveltamista koskevissa edellytyksissäon
varmistettava tosiasiallisia tarpeita vastaavalla tavalla, ettämaksusitou-mukset ja menojen hyväksyminen merkitään kirjanpitoon täsmällisestija 2 kohdan osalta sen seuranta, ettäerityiset oikeudelliset sitoumuksetvastaavat komission päätökseen perustuvaa talousarvion kokonaissitou-
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 28
▼M12musta. Nämä seikat määritetään 139 artiklassa tarkoitettujen sovelta-
mista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.
▼M5
37 artikla
Ehdotukset maksusitoumuksiksi toimitetaan niiden perusteena olevien
asiakirjojen kanssa kussakin toimielimessävarainhoidon valvojalle jatilinpitäjälle, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 23 artiklan säännöstensoveltamista; niissämainitaan erityisesti menon kä yttötarkoitus, senarvioitu määrä, johon liittyy, jos mahdollista, merkintä valuutasta sekämihin meno kirjataan talousarviossa ja velkojan nimeäminen; ne kirja-taan►
M8139 artiklassa ◄tarkoitettujen soveltamista koskevien
yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti, sen jälkeen kun varainhoidonvalvoja on antanut hyväksymismerkinnän.
▼
M12
Ehdotuksia 36 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuiksi maksusitoumuksiksi ja2 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettuja yksittäisiä oikeudellisiasitoumuksia voidaan valvoa pistokokein. Tämä valvonta toteutetaansellaisen järjestelmän mukaisesti, jonka avulla voidaan tunnistaariskialttiit alat, joiden osalta on erittäin todennäköistä, että 38 artiklan 1kohdassa tarkoitetut edellytykset eivät täyty. Yksittäisiä sitoumuksiavalvotaan riskialttiilla aloilla järjestelmällisesti.
▼
B
►M5 38◄artikla
►M51.◄Varainhoidon valvojan hyväksymismerkinnällä, joka
annetaan ehdotuksille maksusitoumuksiksi, todetaan, että:
▼M9 a) maksusitoumusehdotus on tehty 36 artiklan 1 kohdan mukai-
sesti;
▼B
►M9b)◄meno on kirjattu oikeaan budjettikohtaan,
►M9c)◄määrärahat ovat käytettävissä,
►M9d)◄meno on asianmukainen ja asiaan sovellettavien sään-
nösten mukainen, erityisesti talousarvion ja asetusten sekäkaikkien perustamissopimusten ja asetusten soveltami-seksi annettujen säädöksien mukainen,
▼
M5
►M9e)◄edellä2 artiklassa tarkoitettuja moitteettoman varain-
hoidon periaatteita on sovellettu.
2. Hyväksymismerkintä ei voi olla ehdollinen.
▼B
►M53.◄Tämän artiklan soveltamista koskevat yksityiskohtaiset
säännöt vahvistetaan ►M8139 artiklan ◄mukaisesti.
►M5 39◄artikla
Varainhoidon valvoja voi kieltäytyä antamasta hyväksymismerkintää,
jos►M538 artiklan 1 kohdassa ◄tarkoitetut edellytykset eivät
hänen mielestään täyty. Jos varainhoidon valvoja kieltäytyy antamastahyväksymismerkintää, hänen on annettava siitä asianmukaisesti perus-teltu kirjallinen huomautus. Se on annettava tiedoksi tulojen ja menojenhyväksyjälle.
▼
M12
Jos varainhoidon valvoja ei hyväksy menoa ja tulojen ja menojenhyväksyjä pitäytyy ehdotuksessaan, asia on saatettava 22 artiklan 1 ja 2kohdassa tarkoitetuista toimielimistä sen, joka on kyseessä, ylimmäntoimivallan käyttäjän käsiteltäväksi kahden kuukauden kuluessa maini-tusta kieltäytymisestä.
Lukuun ottamatta tapauksia, joissa on kyse siitä, ovatko määrärahat
käytettävissä, mainittu toimielimen ylin toimivallan käyttäjä voi omallavastuullaan tehdä asianmukaisesti perustellun päätöksen jättää kieltäyty-
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 29
▼M12
minen huomiotta. Päätös on täytäntöönpanokelpoinen siitä päivästä
alkaen, jolloin varainhoidon valvoja on kieltäytynyt antamasta hyväksy-mismerkintäänsä. Päätös on tehtävä viimeistään vuoden n+1 15 päivänähelmikuuta. Se annetaan tiedoksi varainhoidon valvojalle. Kunkintoimielimen ylin toimivallan käyttäjä antaa tilintarkastustuomioistui-melle kuukauden kuluessa tiedon kustakin tällaisesta päätöksestä. Tilin-tarkastustuomioistuin antaa osana vastuuvapauden myöntämismenet-telyäEuroopan parlamentille ja neuvostolle vuosittain kertomuksensellaisen päätöksen seurauksista, jolla on jätetty huomiotta kysymysjulkisten urakoiden taikka palvelujen alalla annetun direktiivin laillisuu-desta tai noudattamatta jättämisestä.
▼
B
2. Menojen maksattaminen
►M5 40◄artikla
Vahvistaessaan menot tulojen ja menojen hyväksyjä:— tarkastaa maksun saajan vaateen,
— määrittää tai tarkastaa vaateen todenmukaisuuden ja sen määrän, ja— tarkastaa ne edellytykset, joilla vaade voidaan vaatia maksettavaksi.
►
M5 41◄artikla
1. Menon maksattamista varten on esitettävä asiakirjat, joista käy
ilmi velkojan oikeus saataviin ja suoritettu palvelu, tai muu asiakirja,johon maksu perustuu. Jäljempänä ►
M8139 artiklassa ◄tarkoite-
tuissa soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä määrite-tään maksumääräykseen liitettävien asiakirjojen laatu ja tiedot, joidenon sisällyttävä niihin.
►
M5 ◄
►M52.◄Se tulojen ja menojen hyväksyjä, jolla on toimivalta
maksattaa menot, tarkastaa henkilökohtaisesti asiakirjat tai varmistaaomalla vastuullaan, ettätarkastus on tehty.
►
M5 42◄artikla
Palkat ja korvaukset vahvistetaan henkilöstöstävastaavan yksikön laati-
mien koontiluetteloiden mukaisesti, lukuun ottamatta tapauksia, joissaerillinen vahvistaminen on tarpeen.
3. Menojen hyväksyminen
►M5 43◄artikla
Hyväksyessään menot tulojen ja menojen hyväksyjä määrää tilinpitäjän
maksamaan maksattamansa menon antamalla maksumääräyksen.
►M5 44◄artikla
Maksumääräyksessä on mainittava:— varainhoitovuosi, jolle meno kirjataan,
— talousarvion momentti ja mahdollisesti kaikki muut tarpeelliset
alajaottelut,
▼
M5
— maksettava määrä numeroin ja kirjaimin, ►M13euroina◄tai
kansallisena valuuttana ilmaistuna ►M12; jos maksumääräykset
toimitetaan pankkiin magneettisessa muodossa, määrää ei kuiten-kaan ole tarpeen merkitäkirjaimin, ◄
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 30
▼B
— maksun saajan nimi ja osoite,— menon käyttötarkoitus, ja— maksutapa, jos se on mahdollista.
Tulojen ja menojen hyväksyjän on päivättävä ja allekirjoitettava maksu-
määräys.
►
M5 45◄artikla
Maksumääräykseen on liitettävä alkuperäiset menon perusteena olevat
asiakirjat, jotka on määritetty ►M8139 artiklassa ◄tarkoitetuissa
soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä. Asiakirjoissa onoltava tai niihin on liityttävä todistus siitä, että maksettava määrä onoikea, ettätoimitus on otettu vastaan tai palvelu on suoritettu ja, tarvit-taessa, ettäasiasta on tehty merkintä ►
M565 artiklassa ◄tarkoitet-
tuun omaisuusluetteloon.
Maksumääräyksessä on vastaavien maksusitoumusten hyväksymismer-
kintöihin viittaavat numerot. Alkuperäiset asiakirjat voidaan tarvittaessakorvata jäljennöksillä, jotka tulojen ja menojen hyväksyjä on todistanutoikeiksi.
►
M5 46◄artikla
▼M5
1. Tulojen ja menojen hyväksyjä voi maksaa ennakkoja toimintapoli-tiikkaa koskevan sääntelyn tai sopimusmääräysten mukaisesti.
Tällöin ensimmäiseen maksumääräykseen on liitettävä asiakirjat, joihin
maksun saajan oikeus kyseiseen ennakkoon perustuu. Myöhemmissämaksumääräyksissä on viittaus jo aiemmin toimitettuihin asiakirjoihinsekä ensimmäisen maksumääräyksen viitetiedot.
▼
M12
Saldon hyväksymistä koskeva päätös tehdään 1 artiklan 7 kohdassatarkoitetussa määräajassa.
▼
B
►M52.◄Tulojen ja menojen hyväksyjä voi myöntää henkilös-
tölle ennakkoa, jos siitä nimenomaan säädetään henkilöstösäännöissä taiasetuksen säännöksessä.
Tulojen ja menojen hyväksyjä voi hyväksyä ennakon suorittamisen
virkamiehen tai muuhun henkilöstöön kuuluvan toimielimensäpuolestasuorittamien maksujen kattamiseksi. Tämän kohdan soveltamistakoskevat yksityiskohtaiset säännöt vahvistetaan ►
M8139 artiklan ◄
mukaisesti.
Lukuun ottamatta ►M554◄artiklassa tarkoitettuja ennakkomaksu-
järjestelmiä, ennakkoa voi maksaa vain, jos varainhoidon valvoja onennalta antanut hyväksymismerkinnän.
►
M5 47◄artikla
▼M5
Maksumääräykset on annettava ennalta varainhoidon valvojalle hyväk-symismerkintää varten, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 23 artiklansäännösten soveltamista.
▼
B
Ennalta annettavan hyväksymismerkinnällä todetaan, että:
a) maksumääräys on annettu asianmukaisesti,
▼M5
b) maksumääräys vastaa menoa koskevaa maksusitoumusta ja sen
määrä on oikea, ottaen huomioon 2 artiklassa tarkoitetut moitteet-toman varainhoidon periaatteet ja vaatimukset,
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 31
▼B
c) meno on kirjattu oikeaan budjettikohtaan,
d) määrärahat ovat käytettävissä,
e) perusteena olevat asiakirjat ovat asianmukaisia, ja
f) maksun saaja on nimetty oikein.
▼M12
Ennalta annettava hyväksymismerkintä voidaan antaa pistokokeenatoteutettavan valvonnan perusteella; tämä valvonta toteutetaan sellaisenjärjestelmän mukaisesti, jonka avulla voidaan tunnistaa riskialttiit alat,joiden osalta on erittäin todennäköistä, että toisessa kohdassa tarkoitetutehdot eivät täyty. Riskialttiilla aloilla maksumääräyksiä valvotaanjärjestelmällisesti.
▼
B
►M5 48◄artikla
Jos hyväksymismerkinnän antamisesta kieltäydytään, sovelletaan
►M539 artiklaa ◄.
▼M5
49 artikla
Yksityiskohtaiset säännöt niiden korkojen maksamisesta, jotka yhteisön
tuen saajat ovat mahdollisesti velkaa palautettaessa perusteettomastimaksettua tukea yhteisölle, määritetään ►
M8139 artiklassa ◄tarkoi-
tetuissa soveltamissäännöksissä, sanotun kuitenkaan rajoittamattayhteisön toimintaperiaatteita koskevissa alakohtaisissa perussäädöksissämahdollisesti olevien säännöksien soveltamista.
▼
B
►M5 50◄artikla
Alkuperäinen maksumääräys, johon on liitetty maksun perusteena olevat
asiakirjat, on toimitettava hyväksymismerkinnän antamisen jälkeen tilin-pitäjälle.
4. Menojen maksaminen
►M5 51◄artikla
Menon maksaminen vapauttaa kyseisen toimielimen velvoitteistaan
maksunsaajia kohtaan.
Tilinpitäjän on suoritettava maksut käytettävissä olevien varojen
rajoissa.
Tilinpitäjän on keskeytettävä maksujen suorittaminen, kun asiassa on
virhe tai kun on syytä epäillä, että maksu ei vapauta maksuvelvoitteesta,tai kun tämän varainhoitoasetuksen säännöksiä ei ole noudatettu.
►
M5 52◄artikla
Jos maksun suorittaminen keskeytetään, tilinpitäjän on mainittava
keskeyttämisen perusteet kirjallisessa ilmoituksessa, joka hänen ontoimitettava viipymättä tulojen ja menojen hyväksyjälle ja tiedoksi vara-inhoidon valvojalle.
Tulojen ja menojen hyväksyjä voi saattaa asian toimielimen työjärjes-
tyksessä määrättyjen edellytysten mukaisesti nimetyn viranomaisenkäsiteltäväksi, lukuun ottamatta tapauksia, joissa on syytä epäillä, ettämaksu ei vapauta maksuvelvoitteesta. Kyseinen viranomainen voi kirjal-lisesti omalla vastuullaan määrätä maksun suoritettavaksi.
►
M5 53◄artikla
Maksut on pääsääntöisesti suoritettava käyttäen pankki- tai postisiirto-
tiliä.
Näiden tilien avaamista, toimintaa ja käyttöä koskevat edellytykset
määritetään ►M8139 artiklassa ◄tarkoitetuissa soveltamista koske-
vissa yksityiskohtaisissa säännöissä. Niissä on erityisesti määrättävä,
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 32
▼B
mitämenoja koskevat maksut on ehdottomasti suoritettava sekillätai
posti- tai pankkisiirrolla ja ettäsekeissäja posti- tai pankkisiirtomä ä -räyksissä on oltava kahden sellaisen virkamiehen allekirjoitus, joilla onasianmukainen toimivalta ja joista toisen on oltava tilinpitäjän, avus-tavan tilinpitäjän tai ennakoiden hoitajan allekirjoitus.
5. Ennakkomaksujärjestelmät
►M5 54◄artikla
►M91.◄Tiettyjen menoryhmien maksamiseksi voidaan perustaa
ennakkomaksujärjestelmiä ►M8139 artiklassa ◄tarkoitettujen sovel-
tamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.
▼M5
Ainoastaan toimielimen tilinpitäjä voi siirtää varoja ennakkomaksujär-jestelmiin, lukuun ottamatta tämän asetuksen soveltamista koskevissayksityiskohtaisissa säännöissä tarkoitettuja erityisiä olosuhteita.
▼
B
Soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä on määritettäväerityisesti:
— tapa, jolla ennakoiden hoitajat nimetään,
— kunkin maksettavan menon laatu ja enimmäismäärä,— niiden ennakkomaksujen enimmäismäärä, jotka voidaan myöntää,— määräaika, jossa perusteena olevat asiakirjat on esitettävä,— ennakoiden hoitajien vastuu.
▼
M9
2. Menot, jotka vastaavat joulukuun 31 päivään mennessä suoritet-tuja ennakkomaksujärjestelmän mukaisia maksuja, voidaan merkitäkuluneen varainhoitovuoden kirjanpitoon seuraavan varainhoitovuodenhelmikuun 15 päivään asti.
▼
M5
IV JAKSO
PALKKAMENOJEN HOITO
55 artikla
1. Jokaisessa toimielimessälaaditaan:
a) kortisto, josta käy ilmi kaikki A ura−alueen toimet ja jossa kuvataan
kuhunkin toimeen kuuluvat tehtävät ja toiminta,
b) hallintokaavio, johon liittyy kunkin hallintoyksikön osalta sen
vastuualueen täsmentävä organisaatiokaavio.
2. Jos toimeen on talousarviossa liitetty merkintä’lakkautettavaksi’,
sitä ei enää voida täyttää seuraavalla kerralla, kun samalla ura−alueellatulee toimi avoimeksi.
▼
B
IV OSASTO
SOPIMUSTEN TEKEMINEN, OMAISUUSLUETTELOT, KIRJANPITO
▼M5
I JAKSO
HANKINTA-, URAKKA-, PALVELU-, OSTO- JA VUOKRASOPI-
MUKSET
▼M8
56 artikla
Sellaisia hankintasopimuksia tehtäessä, joiden loppusumma saavuttaa tai
ylittä äneuvoston niissädirektiiveissä , jotka koskevat julkisia rakennu-surakoita sekätavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten teko-menettelyn yhteensovittamista, säädetyt alarajat, jokaisen toimielimen
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 33
▼M8
on noudatettava samoja velvoitteita, joita jäsenvaltioiden hallintayksik-
öiden on noudatettava näiden direktiivien mukaisesti.
Tähän liittyvät soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt annetaan
139 artiklassa.
57 artikla
Muihin kuin 56 artiklassa tarkoitettuihin sopimuksiin sovelletaan 58, 59
ja 60 artiklaa.
▼B
►M8 58◄artikla
▼M5
1. Kiinteän omaisuuden, tarvikkeiden ja irtaimen omaisuuden ostoatai vuokraamista sekäpalvelujen tarjoamista ja urakoita►
M8koskeva ◄sopimus on tehtävä kirjallisesti. Lukuun ottamatta
sopimuksia, jotka koskevat rakennuksen ostoa tai vuokrausta, ne ontehtävä kilpailukutsun esittämisen jälkeen ►
M8 ◄.
Jäljempänä ►M859 artiklassa ◄tarkoitetuissa tapauksissa sopi-
mukset voidaan kuitenkin tehdäilman hintakilpailua tai tarjouspyyntöä .
Sopimus voidaan tehdä ►M860 artiklassa ◄tarkoitetuissa tapauk-
sissa ainoastaan laskun tai kuitin perusteella.
▼B
2. Kilpailukutsuista on pääsääntöisesti ilmoitettava kaikissa jäsenval-tioissa ja tarvittaessa kolmansissa maissa, sikäli kuin tämä on sopusoin-nussa yhteisöjen teollisuuden kehittämisen kanssa. Tällaisista kilpailu-kutsuista ilmoittamista voidaan kuitenkin rajoittaa, kun tietyistäsuori-tuksista ei voida niiden määrän tai laadun vuoksi antaa yleistä kilpailu-kutsua.
▼
M8
3. Kilpailukutsumenettelyt sekä valinta- ja osoitusperusteet määritel-lään ja niistä säädetään 139 artiklassa säädettyjen soveltamista koske-vien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti siten, että perusteet määri-tellään niin, että ne ovat yhtäpitäviä 56 artiklassa tarkoitettujen direktii-vien kanssa. ►
M12Tarjouksen tekijän antamaan tarjoukseen on alusta
alkaen sisällyttävä kaikki tarjouspyynnössä vaaditut olennaiset seikatuhalla, että sitä muutoin pidetään sellaisena, jota ei voida ottaa käsiteltä-väksi. Arviointiperusteet tarjouksen sisältämien olennaisten seikkojenyksilöimiselle vahvistetaan 139 artiklassa tarkoitetuissa soveltamistakoskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä. ◄
4. Sopimusten tekemisen jälkeen tapahtuviin hintojen tarkistuksiin
sovelletaan 139 artiklassa säädettyjä soveltamista koskevia yksityiskoh-taisia sääntöjä.
59 artikla
Sopimukset voidaan tehdäsuoraan:
a) jäljempänä 139 artiklassa tarkoitetuissa soveltamista koskevissa
yksityiskohtaisissa säännöissä vahvistetuissa rajoissa, kun kyse ontarvikkeiden ja irtaimen omaisuuden ostosta tai vuokrauksesta,palvelujen tarjoamisesta tai urakoista;
b) kun tarvikkeiden ja irtaimen omaisuuden ostoon tai vuokraukseen,
palvelujen tarjoamiseen tai urakoihin ei asian kiireellisyyden vuoksivoida soveltaa 58 artiklassa tarkoitettujen kilpailukutsumenettelyjenmääräaikoja,
c) kun hintakilpailut tai tarjouspyynnöt eivät tuota tulosta tai kun tarjo-
ttuja hintoja ei voida hyväksyä,
d) kun teknisten syiden tai oikeudellisten tai tosiasiallisten erityisolojen
vuoksi vain tietty hankkija tai yrittäjä voi varmistaa, että palvelutarjotaan,
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 34
▼M8
e) kun on kyse lisähankintoja, -palveluja tai -urakoita koskevista sopi-
muksista, joita ei teknisten seikkojen vuoksi voida erottaa pääsopi-muksesta.
Asianomaisen toimielimen on kuitenkin kilpailutettava mahdollisuuk-
sien mukaan ja kaikin asiaankuuluvin keinoin sellaisia hankkijoita jayrittäjiä, jotka voivat tarjota sopimukseen sisältyvät palvelut, lukuunottamatta d ja e alakohdassa tarkoitettuja tapauksia.
▼
M5
►M8 60◄artikla
Sopimus voidaan tehdäainoastaan laskun tai kuitin perusteella, kun
tarvikkeiden, palvelujen tai urakoiden oletettu arvo ei ylitä ►M8139
artiklassa ◄tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa
säännöissä vahvistettuja määriä.
▼M8
61 artikla
Kaikkiin hankintasopimuksiin, joilla ostetaan tai vuokrataan tarvikkeita
ja irtainta omaisuutta tai ostetaan palveluja tai teetetään urakoita, sovel-letaan 62−64 a artiklaa.
▼
B
►M8 62◄artikla
Yhteisöt eivät saa sopimuksia tehdessään syrjiä jäsenvaltioiden kansa-
laisia näiden kansallisuuden perusteella.
▼M5
►M8 63◄artikla
Sopimuksista, joiden arvo on suurempi kuin ►M8139 artiklassa ◄
tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissämääritetty määrä, on ennen tulojen ja menojen hyväksyjän päätöstäsaatava jokaisessa toimielimessä hankintoja ja sopimuksia käsittelevänneuvoa−antavan komitean lausunto.
Tarvittaessa voidaan perustaa kaikille toimielimille yhteinen hankintoja
ja sopimuksia käsittelevä neuvoa−antava komitea.
Näiden komiteoiden toimintaa koskevat edellytykset vahvistetaan
►
M8139 artiklassa ◄tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityis-
kohtaisissa säännöissä.
▼B
►M8 64◄artikla
Edellä►M863 artiklassa ◄tarkoitetussa neuvoa−antavassa komi-
teassa on oltava vähintään yksi yleisestä hallinnosta vastaavan yksikönedustaja, yksi raha−asioista vastaavan yksikön edustaja sekäyksi oikeu-dellisista kysymyksistävastaavan yksikön edustaja; varainhoidonvalvojan edustaja kuuluu siihen tarkkailijana.
Komitea antaa lausunnon noudatetun menettelyn asianmukaisuudesta,
►
M8ehdotetun tarjouksen tekijän ◄valinnasta ja, pääsääntöisesti,
ehdotetuista sopimusehdoista.
Sen käsiteltäväksi voidaan lausuntoa varten saattaa mikä tahansa muu
tämän osaston alaan kuuluva kysymys.
►M8 64 a◄artikla
Sopimuksen täytäntöönpanon vakuudeksi hankkijoilta tai yrittäjiltä
voidaan takuulausekkeissa vaatia, ettähe antavat ennakkoon vakuuden►
M8139 artiklassa ◄tarkoitettujen yksityiskohtaisten sääntöjen
mukaisesti.
Vakuuden määrä vahvistetaan:— hankintasopimuksia koskevien tavanomaisten kaupallisten ehtojen
mukaisesti,
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 35
▼B
— urakkasopimuksiin liittyvien erityisten urakka−asiakirjojen mukai-
sesti.
▼M5
Vakuus on pakollinen ►M8työsuoritusten ostamisessa ◄, kun urakan
arvo on ylittää ►M8139 artiklassa ◄tarkoitetuissa soveltamista
koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä vahvistetun vähimmäis-määrän. Vakuus voidaan pidättää siihen asti, kunnes urakka on lopulli-sesti otettu vastaan.
▼
B
Jos sopimusta ei toteuteta tai sen toteuttaminen viivästyy, toimielimenon varmistettava, että se saa riittävän korvauksen kaikista vahingoista,koroista ja kuluista etenkin siten, että vahingon määrä korvataan riittä-vä llätavalla vakuudesta siitäriippumatta, onko vakuuden antanutsuoraan hankkija tai yrittäjä itse vai kolmas osapuoli.
II JAKSO
LUETTELOT IRTAIMESTA JA KIINTEÄSTÄ OMAISUUDESTA
▼M5
65 artikla
Kaikesta yhteisöjen irtaimesta ja kiinteästä omaisuudesta laaditaan
komission laatiman mallin mukaiset pysyvät omaisuusluettelot, joihinmerkitään omaisuuden määrä ja arvo. Näihin omaisuusluetteloihinotetaan ainoastaan sellainen irtain omaisuus, jonka arvo ylittää►
M8139 artiklassa ◄tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityis-
kohtaisissa säännöissä vahvistetun määrän.
Jokaisen toimielimen on ►M8139 artiklassa ◄tarkoitettujen sovelta-
mista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti tarkistutettavayksikköjensäavulla, ettäomaisuusluetteloon tehdyt merkinnä t vastaavattodellisuutta.
▼
M12
Tulojen ja menojen hyväksyjä luo omaisuuden luettelointijärjestelmäntilinpitäjän teknisesti avustamana. Tätä järjestelmää hoitaa tulojen jamenojen hyväksyjä, ja sen on annettava keskuskirjanpidolle toimielimenrahoitustaseen laatimisessa tarvittavat tarpeelliset tiedot.
Kukin toimielin antaa omalta osaltaan taseeseensa kirjatun omaisuuden
säilyttämistä koskevat säännökset ja määrittää omaisuuden luettelointi-järjestelmästä vastuussa olevat hallinnolliset yksiköt.
▼
B
►M5 66◄artikla
Irtaimen omaisuuden myynnistäon ilmoitettava asianmukaisesti
►M8139 artiklassa ◄tarkoitettujen soveltamista koskevien yksityis-
kohtaisten sääntöjen mukaisesti.
Toimielinten virkamiehet tai muuhun henkilöstöön kuuluvat eivät saa
hankkia toimielinten myymää irtainta omaisuutta, lukuun ottamattatapauksia, joissa myynti tapahtuu julkisena huutokauppana.
►
M5 67◄artikla
Tulojen ja menojen hyväksyjän on laadittava ilmoitus tai pöytäkirja,
joka varainhoidon valvojan on hyväksyttävä, omaisuusluetteloonmerkityn omaisuuden ►
M5luovutuksesta maksua vastaan tai ilmai-
seksi◄, sen romutuksesta, vuokraamisesta ja varkaudesta tai muiden
syiden vuoksi tapahtuneesta katoamisesta.
Ilmoituksessa tai pöytäkirjassa on todettava erityisesti yhteisöjen virka-
miehen tai muuhun henkilöstöön kuuluvan tai muun henkilön mahdol-linen korvausvelvollisuus.
Annettaessa irtainta omaisuutta tai suuria rakennelmia käytettäviksi
korvauksetta, on laadittava sopimus, joka on annettava varainhoidonvalvojalle hyväksymismerkintää varten, ja tällaisista tapauksista on
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 36
▼B
ilmoitettava edustajakokoukselle ja neuvostolle vuosittain alustavaa
talousarvioesitystä esitettäessä.
►M5 68◄artikla
Jokainen hankinta, joka koskee ►M565 artiklassa ◄määritettyä kiin-
teää tai irtainta omaisuutta, on ennen maksamista merkittävä pysyviinomaisuusluetteloihin.
Laskussa tai liitteenäolevassa asiakirjassa, joka on laadittu menon
maksamiseksi, on oltava maininta merkinnästä.
III JAKSO
KIRJANPITO
►M5 69◄artikla
Kirjanpito on pidettävä ►M13euromääräisinä ◄kalenterivuosittain
kaksinkertaista kirjanpitomenetelmää noudattaen. Kirjanpitoon onmerkittävä kaikki varainhoitovuoden tulot ja menot. Kirjanpidon onperustuttava todisteena oleviin asiakirjoihin. Tulostili ja tase esitetään►
M13euromääräisinä ◄.
▼M5
70 artikla
Tilisuunnitelmassa eritellään ►M12kulu- ja tuottotilit ◄ja tasetilit.
Se käsittää kaksi osaa:
▼M12a) kulu- ja tuottotilit, jotka jakautuvat kahteen eri luokkaan:
— talousarvion kulu- ja tuottotilit, joiden perusteella voidaan
seurata talousarvion toteuttamista ja selvittää varainhoitovuodentulos,
— talousarvioon kuulumattomat kulu- ja tuottotilit, jotka lisätään
edelliseen luokkaan, jolloin saadaan selville laajennettu kirjanpi-totulos,
▼
M5
b) tasetilit, joista käy ilmi toimielinten varallisuus. Näistä tileistä käy
ilmi yhteisön oikeudellisten velvoitteiden ennakoitu vaikutus.
Yksityiskohtaiset määräykset tilisuunnitelman laatimisesta ja käytöstä
määritetään sekä varallisuutta että talousarvion toteuttamista koskevientoimenpiteiden osalta ►
M8139 artiklassa ◄tarkoitetuissa sovelta-
mista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä.
Kirjanpito on hoidettava siten, ettävuosittain voidaan laatia tase varalli-
suudesta ja kuukausittain luku- ja momenttikohtainen selvitys budjetti-tuloista ja -menoista.
Nämä selvitykset toimitetaan varainhoidon valvojalle, tulojen ja
menojen hyväksyjälle ja tilintarkastustuomioistuimelle.
▼
M12
70 a artikla
Varallisuuden arvon alenemisen huomioon ottamisen osalta poistoja ja
varausten muodostamista koskevat säännöt määritellään 139 artiklassatarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä.
▼
B
►M5 71◄artikla
Lukuun ottamatta ►M599 artiklassa ◄tarkoitettuja ennakkoja,
kaikki ennakot on kirjattava väliaikaistilille ja selvitettävä viimeistäänennakon maksua seuraavana varainhoitovuotena, ei kuitenkaan luonteel-taan pysyviä ennakkoja, joita tarkastetaan uudelleen määräajoin.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 37
▼B
Edellä►M546 artiklan 2 kohdan toisessa alakohdassa ◄tarkoitetut
ennakot maksatetaan pääsääntöisesti sen hankkeen toteuttamistaseuraavan kuuden viikon kuluessa, johon ne on myönnetty.
►
M5 72◄artikla
►M91.◄Kirjanpito päätetään varainhoitovuoden päättyessä VI
osastossa tarkoitettujen yhteisöjen taseen ja tulostilin laatimiseksi.Tulostili on toimitettava varainhoidon valvojalle.
▼
M9
2. Jokainen varainhoitovuoden päättymisen jälkeinen toimenpide,joka ei vaikuta yhteisön taloudelliseen asemaan ja joka on välttämätöntäydellisten, totuudenmukaisten ja oikeiden rahoitusta koskevien yhteen-vetojen esittämisen kannalta, voidaan vielä suorittaa tilinpäätökseen asti,sanotun kuitenkaan rajoittamatta 6 artiklan soveltamista.
▼
B
V OSASTO
VARAINHOIDON VALVOJIEN, TULOJEN JA MENOJEN HYVÄKSY-
JIEN, TILINPITÄJIEN JA ENNAKOIDEN HOITAJIEN VASTUU
►M5 73◄artikla
Kun tulojen ja menojen hyväksyjä toteaa perittävät saatavat tai antaa
perintämääräyksen, tekee menositoumuksen tai allekirjoittaa maksumää-räyksen noudattamatta kuitenkaan tätä varainhoitoasetusta ja sen sovel-tamista koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä, häneen voidaan kohdistaakurinpitomenettely ja hänet voidaan tarvittaessa saattaa korvausvelvolli-seksi. Samoin menetellään myös, kun tulojen ja menojen hyväksyjä eilaadi saatavia koskevaa asiakirjaa tai ei laadi perintämääräyksiä taikkaantaa ne perusteluitta viivästyneinä. ►
M5Samoin menetellään, kun
hän perusteettomasti laiminlyö sellaisen maksumääräyksen antamisen,josta toimielin voi joutua vastuuseen kolmansiin osapuoliin nähden, taiviivästyttää tällaisen maksumääräyksen antamista. ◄
►
M5 74◄artikla
Jokaiseen varainhoidon valvojaan voidaan kohdistaa kurinpitomenettely
ja hänet voidaan tarvittaessa saattaa korvausvelvolliseksi tehtäväänsähoitaessaan toteuttamiensa toimenpiteiden osalta, erityisesti niissätapauksissa, joissa hän antaa hyväksymismerkinnän huolimatta siitä, ettätalousarviomäärärahat ylittyvät.
►
M5 75◄artikla
1. Jokaiseen tilinpitäjään ja avustavaan tilinpitäjään voidaan
kohdistaa kurinpitomenettely ja heidät voidaan tarvittaessa saattaakorvausvelvollisiksi niiden maksujen osalta, jotka he suorittavat noudat-tamatta►
M551 artiklan kolmatta kohtaa ◄.
Heihin voidaan kohdistaa kurinpitomenettely ja heidät voidaan saattaa
korvausvelvollisiksi, kun heidän hallussaan olevat rahavarat, muut varattai asiakirjat katoavat tai niiden arvo laskee, jos kyseinen katoaminen taiarvon vähentyminen on aiheutunut heidän tahallisesta virheestään taitörkeästä huolimattomuudestaan.
He ovat samoin edellytyksin vastuussa saamiensa pankki- tai postisiirto-
tilien käyttöä ja hoitoa koskevien määräysten asianmukaisesta täytän-töönpanosta, ja erityisesti:
a) kun heidän suorittamansa perinnät tai maksut eivät ole vastaaviin
perintä- tai maksumääräyksiin merkittyjen määrien mukaisia,
b) kun he suorittavat maksun muulle kuin maksuun oikeutetulle.
2. Jokaiseen ennakoiden hoitajaan voidaan kohdistaa kurinpitomenet-
tely ja hänet voidaan tarvittaessa saattaa korvausvelvolliseksi, kun:
a) hän ei asianmukaisten asiakirjojen avulla kykene perustelemaan
suorittamiaan maksuja,
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 38
▼B
b) hän suorittaa maksun muulle kuin maksuun oikeutetulle.
Häneen voidaan kohdistaa kurinpitomenettely ja hänet voidaan saattaa
korvausvelvolliseksi, kun hänen hallussaan olevat rahavarat, muut varattai asiakirjat katoavat tai niiden arvo laskee, jos kyseinen katoaminen taiarvon vähentyminen on aiheutunut hänen tahallisesta virheestään taitörkeästä huolimattomuudestaan.
3. Tilinpitäjän, avustavien tilinpitäjien ja ennakoiden hoitajien on
otettava itselleen vakuutus tässä artiklassa tarkoitettujen riskien varalta.
Toimielin maksaa vakuutuksesta aiheutuvat ja muut siihen liittyvät
kulut►
M8139 artiklassa ◄tarkoitettujen soveltamista koskevien
yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.
►M54.◄Tilinpitäjinä, avustavina tilinpitäjinä ja ennakoiden
hoitajina toimiville virkamiehille myönnetään erityiskorvaus. Tätäkorvausta vastaavat kokonaismäärät merkitään kuukausittain toimi-elimen kunkin tällaisen virkamiehen nimellä avaamalle tilille sellaisentakuurahaston muodostamiseksi, jonka tarkoituksena on kattaa mahdol-linen kassa- tai pankkivajaus, josta kyseinen henkilö on vastuussa, sikälikun vakuutusyhtiöiden korvaukset eivät kata näitä vajeita.
Näiden takuutilien saamasaldo maksetaan asianomaisille heidän lopet-
taessaan toimintansa tilinpitäjinä, avustavina tilinpitäjinä tai ennakoidenhoitajina.
►
M55.◄Ne virkamiesten tai muuhun henkilöstöön kuuluvien
ryhmät, jotka voidaan nimetä tilinpitäjiksi tai ennakoiden hoitajiksimääritetään ►
M8139 artiklassa ◄tarkoitetuissa soveltamista koske-
vissa yksityiskohtaisissa säännöissä.
▼M12
76 artikla
Tulojen ja menojen hyväksyjiin, varainhoidon valvojiin, tilinpitäjiin,
avustaviin tilinpitäjiin ja ennakoiden hoitajiin kohdistetaan kurinpitome-nettely ja heidät voidaan tarpeen vaatiessa saattaa korvausvelvollisiksi.Euroopan yhteisöjen henkilöstösääntöjen 22 ja 86−89 artiklassa tarkoite-tuin edellytyksin.
Kurinpito- tai korvausvelvollisuutta koskevan menettelyn vireille
panosta vastaavan viranomaisen on saatava kaikki asiaankuuluvat tiedot,mukaan lukien varainhoidon valvojan mahdolliset kertomukset ja kiel-täytymiset hyväksymismerkinnän antamisesta.
▼
B
►M5 77◄artikla
Jokaisen toimielimen on kahden vuoden kuluessa tulostilin toimittami-
sesta päätettävä siihen liittyvien toimien osalta vastuuvapauden myöntä-misestätilinpitä jille.
VI OSASTO
TILINPÄÄTÖKSEN ESITTÄMINEN JA TILINTARKASTUS
►M5 78◄artikla
▼M5
Komissio laatii päätetyn varainhoitovuoden osalta konsolidoidun tulos-tilin yhteisöjen yleisestä talousarviosta viimeistään seuraavan vuodentoukokuun 1 päiväksi. Konsolidoituun tulostiliin kuuluu:
1. tuloja koskeva taulukko, johon sisältyy:
— arvio varainhoitovuoden tuloista,
— tuloja koskevan arvion muutokset, jotka aiheutuvat täydentävistä
tai korjaavista lisätalousarviosta, sekä 4 artiklan 2 kohdantoisessa alakohdassa tarkoitetut lisätulot,
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 39
▼M5
— varainhoitovuoden kuluessa todetut saatavat,
— ne edellisen varainhoitovuoden saatavat, joita ei ole vieläperitty,— varainhoitovuoden kuluessa perityt tulot sekä7 artiklan 4 kohdan
mukaisesti siirretyt tulot,
— määrät, joita ei ole vielä varainhoitovuoden lopussa peritty,— ne todetut saatavat, jotka ovat peruuntuneet.
Tähän taulukkoon liitetään yhteenveto, josta käy ilmi 7 artiklan 4
kohdan mukaisesti siirretyt tulot ja tarvittaessa yhteenveto, josta käyilmi 27 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen tapahtumien saldot ja brutto-määrät.
Mukaan liitetään myös yhteenveto, josta käy kunkin jäsenvaltion osalta
ilmi niiden määrien jakautuminen, joita ei ole vielä peritty varainhoito-vuoden lopussa ja jotka vastaavat perintämääräysten kattamia omiavaroja;
▼
B
2. varainhoitovuoden määrärahojen kehitystä esittäviä taulukoita, joista
käyvät ilmi, siten että maksusitoumusmäärärahat, maksumäärärahatja jaksottamattomat määrärahat eritellään:
— alkuperäiset määrärahat,
— muutokset, jotka aiheutuvat täydentävistä tai korjaavista lisäta-
lousarvioista,
— muutokset, jotka aiheutuvat siirroista,— varainhoitovuoden lopulliset määrärahat,
▼
M4
— määrärahat, jotka on siirretty ►M57 artiklan ◄mukaisesti.
▼B
3. menoja koskevia taulukoita, joissa esitetään kyseisen varainhoito-
vuoden määrärahojen käyttöä ja joista käyvät ilmi, siten, että maksu-sitoumusmäärärahat, maksumäärärahat ja jaksottamattomat määrä-rahat eritellään:
— varainhoitovuonna suoritettaviksi tehdyt maksusitoumukset,
— varainhoitovuoden määrärahoista suoritetut maksut,— varainhoitovuoden maksusitoumusten maksattaminen ja laskelma
määristä, joita ei ole vielä maksettu varainhoitovuoden päät-tyessä,
▼
M4
— maksusitoumusmäärärahat ja maksumäärärahat, jotka on siirretty
►M57 artiklan ◄mukaisesti,
▼B
— jaksottamattomat määrärahat, jotka on siirretty ►M57
artiklan◄mukaisesti,
— määrärahat, jotka ovat peruuntuneet.
Näihin taulukoihin liitetään tarvittaessa yhteenveto, josta käyvät ilmi
►M527 artiklan 2 kohdassa ◄tarkoitettujen tapahtumien saldot ja
bruttomäärät;
4. taulukoita, joissa esitetään edellisten varainhoitovuosien yhä käytet-
tävissä olevien määrärahojen käyttöä ja joista käyvät ilmi:
▼M4 — siirrettyjen määrärahojen määrät, siten että maksusitoumusmäärä-
rahat, maksumäärärahat ja jaksottamattomat määrärahat eritel-lään.
▼
B
— sellaiset tehdyt maksusitoumukset, jotka suoritetaan käytettävissä
olevista maksusitoumusmäärärahoista,
— siirretyistä maksumäärärahoista ja siirretyistä jaksottamattomista
määrärahoista suoritetut maksut,
— edellisen varainhoitovuoden päättyessä vielä maksamattomien
määrien maksattaminen ja laskelma määristä, joita ei ole vielämaksettu kuluvan varainhoitovuoden päättyessä,
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 40
▼M4
▼B
— peruuntuneiden määrärahojen määrä, siten että maksusitoumus-
määrärahat, maksumäärärahat ja jaksottamattomat määrärahateritellään;
▼
M5
— selvitys, josta käy kunkin sellaisen varainhoitovuoden osalta,
jonka tilit on tarkastettu ja hyväksytty, yksityiskohtaisesti ilmialamomentti alamomentilta ja jäsenvaltiokohtaisesti varainhoito-vuoden kuluessa tehtyjen tilien tarkastamista ja hyväksymistäkoskevien päätöksien vaikutus; tähän tarkoitukseen käytetään senvarainhoitovuoden budjettinimikkeistöä, jonka tilit on tarkastettuja hyväksytty;
▼
B
5. liitteenä asiakirja pääomia koskevista toimista ja velkojen hoidosta,
josta käyvät ilmi:
— annettujen lainojen määrä,
— otettujen lainojen lyhennysten määrät ja otetuista lainoista aiheu-
tuneet kulut,
— otettujen lainojen määrä,— annettujen lainojen takaisinmaksuksi lyhennyksinäja korkoina
maksetut määrät.
▼
M5
▼M12
79 artikla
Kukin toimielin toimittaa komissiolle viimeistään maaliskuun 1 päivänä
tiedot, joita se tarvitsee tulostilin ja taseen laatimiseksi, sekäosuutensa80 artiklassa tarkoitettuun selvitykseen varainhoidosta, toimitettuaan neensin omalle varainhoidon valvojalleen.
▼
M5
80 artikla
1. Tulostili käsittää kunkin toimielimen osalta kaikki kuluneen
varainhoitovuoden tuloja ja menoja koskevat tapahtumat. Se esitetäänsamassa muodossa ja samoja alajaotteluja noudattaen kuin talousarvio.
2. Tulostiliäedeltä äselvitys kyseisen varainhoitovuoden varainhoi-
dosta.
Kukin toimielin antaa tä täselvitystälaadittaessa tä smennyksiä2 artik-
lassa tarkoitettujen periaatteiden ja tavoitteiden toteuttamisesta.
81 artikla
1. Komissio laatii seuraavan vuoden toukokuun 1 päiväksi konsoli-
doidun taseen, jossa on yhteisöjen varat ja velat kuluneen varainhoito-vuoden joulukuun 31 päivänä. Se liittää taseeseen samana päivänälaaditun selvityksen tileistä, josta käy ilmi tilitapahtumat ja saldot.
Tase sisältää varojen osalta perittävien tulojen määrän ja velkojen osalta
sellaisten varainhoitovuoden menojen määrän, joita ei ole vielä merkittytilinpäätökseen.
2. Nämä asiakirjat toimitetaan varainhoidon valvojalle.
▼
B
►M5 82◄artikla
Komissio toimittaa viimeistään ►M5toukokuun 1 päivänä ◄edusta-
jakokoukselle, neuvostolle ja tilintarkastustuomioistuimelle tulostilin,selvityksen varainhoidosta sekätaseen.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 41
▼M5
83 artikla
1. Tilintarkastustuomioistuimen henkilöstöön kuuluvat voivat avustaa
tilintarkastustuomioistuinta ja sen jäseniä näiden tehtävien hoitamisessa.Tilintarkastustuomioistuimen tai sen jäsenen on ilmoitettava henkilös-töön kuuluville uskotut tehtävät viranomaisille, joissa valtuutuksensaaneen toimihenkilön on suoritettava tehtävänsä.
2. Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission on ilmoitettava
tilintarkastustuomioistuimelle viipymättä kaikki päätökset ja toimenpi-teet, jotka ne ovat tehneet 4 artiklan 3 kohdan, 7 artiklan 2, 3 ja 6kohdan sekä9 artiklan, 17 artiklan 1 kohdan ja 26 artiklan nojalla.
3. Toimielimet toimittavat tilintarkastustuomioistuimelle vahvista-
mansa varainhoitoon liittyvät sisäiset säännöt.
4. Tilintarkastustuomioistuimelle on ilmoitettava tulojen ja menojen
hyväksyjien, varainhoidon valvojien, tilinpitäjien ja ennakoiden hoita-jien nimeämisestä sekä 22, 24, 25 ja 54 artiklan nojalla päätetyistävaltuutuksista tai nimeämisistä.
▼
B
►M5 84◄artikla
Jokaisen toimielimen on neljännesvuosittain ja viimeistään kunkin
vuosineljänneksen päättymistä seuraavan kuukauden kuluessa javiimeisen neljänneksen osalta viimeistään varainhoitovuoden päätty-mistäseuraavana kuukautena toimitettava tilintarkastustuomioistuimellekirjauksia koskevat asiakirjat, erityisesti sellaiset asiakirjat ja todis-tukset, jotka koskevat talousarvion toteuttamista koskevien säännöstentäsmällistä soveltamista ja jotka liittyvät menoihin sitoutumiseen jamenojen maksamiseen sekätulojen toteamiseen ja perimiseen, jollei►
M5asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1552/89 18 artiklasta ja tämän
varainhoitoasetuksen 85 artiklasta ◄muuta johdu. Tilintarkastustuo-
mioistuin voi esittä äjokaiselle toimielimelle edellätarkoitettuja asiakir-joja koskevia kysymyksiä.
▼
M5
85 artikla
Tilintarkastustuomioistuin suorittaa tarkastuksen asiakirjojen perusteella
ja tarvittaessa paikalla. Sen tarkoituksena on todeta tulojen ja menojenlaillisuus ja asiallinen oikeellisuus perustamissopimusten määräyksiin,talousarvioon, varainhoitoasetuksiin ja kaikkiin perustamissopimuksensoveltamiseksi annettuihin säädöksiin nähden sekä varmistautua siitä,ettävarainhoito on ollut moitteetonta.
Tehtäväänsä suorittaessaan tilintarkastustuomioistuin voi 87 artiklassa
määritetyin ehdoin perehtyä kaikkiin sen tarkastuksen alaisten yksik-öiden ja toimielinten varainhoitoon liittyviin asiakirjoihin ja tietoihin;silläon toimivalta kuulla jokaista henkilöstöön kuuluvaa, joka onvastuussa menoa tai tuloa koskevasta tapahtumasta, ja käyttää kaikkiaedellätarkoitetuissa yksiköissäja toimielimissäsoveliaita tarkastusme-netelmiä.
Tilintarkastustuomioistuin voi omasta pyynnöstään olla läsnä komission
toteuttaessa toimenpiteitäasetuksen (ETY) N:o 729/70 8 ja 9 artiklan jaasetuksen (ETY, Euratom) N:o 1552/89 17 ja 18 artiklan soveltamiseksisaadakseen kaikki tiedot, jotka ovat välttämättömiä sille perustamissopi-muksissa tai niiden soveltamiseksi annetuissa säädöksissä uskottujentehtävien suorittamiseksi. Tätä säännöstä sovelletaan myös jokaisenyhteisöjen perustaman rahaston tarkastukseen.
Kukin toimielin valtuuttaa tilintarkastustuomioistuimen pyynnöstä
rahoituslaitokset, joissa on talletettuna yhteisön varoja, varaamaan tilin-tarkastustuomioistuimelle tilaisuuden varmistaa, ettäulkopuoleltahankitut tiedot täsmäävät kirjanpidon kanssa.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 42
▼B
►M5 86◄artikla
Tilintarkastustuomioistuin huolehtii, ettäkaikki talletetut ja kassassa
olevat arvopaperit ja varat tarkastetaan tallettajien allekirjoittamia kuit-teja taikka kassaa ja arvopapereita koskevia virallisia asiakirjojavastaan. Se voi suorittaa tällaisia tarkastuksia itse.
►
M5 87◄artikla
Komissio ja muut toimielimet avustavat tilintarkastustuomioistuinta
kaikin tavoin ja antavat sille kaikki tiedot, jotka se katsoo tarpeellisiksitehtäviään suorittaessaan, erityisesti kaikki tiedot, jotka niillä on hallus-saan yhteisön sääntelyn mukaisesti suorittamiensa tarkastusten perus-teella niissäyksiköissä , jotka osallistuvat yhteisön raha−asioidenhoitoon ja maksavat menoja yhteisöjen puolesta. Niiden on erityisestiannettava tilintarkastustuomioistuimen käyttöön kaikki sopimusten teke-mistäja niiden toteuttamista koskevat asiakirjat ja kaikki rahavaroja jaaineellista omaisuutta koskevat tilit, kaikki kirjanpitoon vietävät asia-kirjat sekäkaikki niitäkoskevat hallinnolliset asiakirjat, kaikki tuloja jamenoja koskevat asiakirjat, kaikki omaisuusluettelot ja kaikki yksik-köjen hallintokaaviot, jotka tilintarkastustuomioistuin katsoo tarpeelli-siksi tarkastaakseen tuloslaskelman asiakirjojen perusteella tai paikalla►
M5sekäkaikki asiakirjat ja tiedot, jotka on laadittu tai joita sä ilyte-
tään magneettisessa muodossa ◄.
Tämän vuoksi sen henkilöstön, jonka toimintaa tilintarkastustuomiois-
tuin tarkastaa, on erityisesti:
a) avattava kassansa ja esitettävä rahavarat, muut varat ja kaikenlainen
aineellinen omaisuus sekäkaikki hallussaan olevat tilikirjat, luettelotja muut niitäkoskevat asiakirjat, ja
b) esitettävä ►
M585 artiklan ensimmäisessä kohdassa tarkoitetun
täydellisen tarkastuksen ◄toimittamiseksi tarpeellinen kirjeen-
vaihto ja kaikki muut tarpeelliset asiakirjat.
Vain tilintarkastustuomioistuin saa pyytää b alakohdassa tarkoitettuja
tietoja.
Tilintarkastustuomioistuimella on toimivalta tarkastaa sellaiset yhteis-
öjen tuloja ja menoja koskevat asiakirjat, jotka ovat toimielinten yksik-öiden ja erityisesti tuloja ja menoja koskevista päätöksistä vastuussaolevan yksikön hallussa.
Tulojen ja menojen laillisuuden ja asianmukaisuuden sekävarainhoidon
moitteettomuuden tarkastus koskee myös yhteisön toimielinten ulkopuo-listen elinten avustuksina saamien yhteisön varojen käyttöä.
▼
M5
Yhteisöjen avustuksen myöntäminen yhteisöjen toimielinten ulkopuoli-sille edunsaajille edellyttää, että edunsaajat hyväksyvät kirjallisesti tilin-tarkastustuomioistuimen suorittaman myönnettyjen avustusten määränkäytön tarkastuksen.
88 artikla
►
M8EHTY:n perustamissopimuksen 45 c artiklassa, EY:n perusta-
missopimuksen 188 c artiklassa ja Euratomin perustamissopimuksen160 c artiklassa ◄tarkoitettua tilintarkastustuomioistuimen vuosikerto-
musta koskevat seuraavat säännökset:
1. Tilintarkastustuomioistuimen on ilmoitettava komissiolle ja asiano-
maisille toimielimille viimeistään heinäkuun 15 päivänä huomau-tukset, jotka sen mielestäovat sen laatuisia, ettäne on esitettä vävuosikertomuksessa. Näiden huomautusten on säilyttävä luottamuk-sellisina. Kaikkien toimielimien on toimitettava vastauksensa tilintar-kastustuomioistuimelle viimeistään lokakuun 31 päivänä. Muidentoimielinten on toimitettava vastauksensa samanaikaisesti komis-siolle.
2. Vuosikertomus sisältää arvion siitä, onko varainhoito ollut moittee-
tonta.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 43
▼M5
3. Vuosikertomuksessa on alajaottelu kutakin toimielintäkohden,
sanotun kuitenkaan rajoittamatta sellaisen yhteenvedon tai sellaistenyleisluontoisten huomautusten esittämistä, joita tilintarkastustuo-mioistuin pitää aiheellisina.
Tuomioistuin toteuttaa tarpeelliset toimenpiteet, jotta toimielinten
sen huomautuksiin antamat vastaukset julkaistaisiin välittömästikyseisten huomautusten jälkeen.
4. Tilintarkastustuomioistuin toimittaa viimeistään marraskuun 30
päivänä vastuuvapauden myöntämisestä vastaaville viranomaisille jamuille toimielimille vuosikertomuksensa yhdessävastausten kanssaja varmistaa ettäne julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa
lehdessä .
▼
M8
88 a artikla
Samanaikaisesti 88 artiklassa tarkoitetun vuosikertomuksen kanssa tilin-
tarkastustuomioistuin toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolletilitietojen luotettavuutta sekäsiihen liittyvien toimien laillisuutta jaasianmukaisuutta koskevan lausuman.
89 artikla
1. Ennen seuraavan vuoden huhtikuun 30 päivää Euroopan parla-
mentti myöntää neuvoston määräenemmistöllä antamasta suosituksestakomissiolle vastuuvapauden talousarvion toteuttamisesta.
2. Tätä varten Euroopan parlamentti tutkii neuvoston jälkeen
Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen 78 d artiklassa,EY:n perustamissopimuksen 205 a artiklassa ja Euratomin perustamis-sopimuksen 179 a artiklassa tarkoitetut tilit, tilinpäätöksen ja taseen,tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen, jonka liitteinäovattarkastettujen toimielinten tilintarkastustuomioistuimen huomioihintoimittamat vastaukset, sekävuosikertomukseen liittyvä t erityiskerto-mukset ja tilintarkastustuomioistuimen antaman, tilitietojen luotetta-vuutta sekätoimien laillisuutta ja asianmukaisuutta koskevan lausuman.
3. Ennen kuin Euroopan parlamentti myöntää vastuuvapauden
komissiolle, parlamentti voi pyytää saada kuulla komissiota menojenkäytöstä tai varainhoidonvalvontajärjestelmien toiminnasta. Komissioantaa Euroopan parlamentille tämän pyynnöstä kaikki tarvittavat tiedot.
4. Jos 1 kohdassa säädettyä päivämäärää ei voida noudattaa,
Euroopan parlamentti tai neuvosto antaa komissiolle tiedon niistäseikoista, joiden takia päätöstä on täytynyt lykätä.
Jos Euroopan parlamentti lykkää vastuuvapauden myöntämistä
koskevaa päätöstä, komissio pyrkii viipymättä toteuttamaan kaikkitoimenpiteet helpottaakseen tämän päätöksen tiellä olevien esteidenpoistamista.
5. Päätös vastuuvapauden myöntämisestä koskee yhteisön kaikkien
tulojen ja menojen tilejäsekäniiden saldoa ja yhteisön taseessa esitet-tyjä varoja ja velkoja; se sisältää arvion komission vastuusta kuluneenvarainhoitovuoden talousarvion toteuttamisessa.
6. Varainhoidon valvoja ottaa huomioon Euroopan parlamentin
vastuuvapautta koskevissa päätöksissä esitetyt huomautukset, ja varain-hoidon valvoja ottaa myös huomioon neuvoston hyväksymiin vastuuva-paussuosituksiin liittyvät selvitykset.
7. EHTY:n perustamissopimuksen 78 g artiklan, EY:n perustamisso-
pimuksen 206 artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen 180 bartiklan mukaisesti komissio ja muut toimielimet tekevät kaikkensatoimiakseen Euroopan parlamentin menojen maksamista koskevienhuomautusten sekäneuvoston vastuuvapaussuosituksiin liittyvien selvi-tysten mukaisesti.
8. Toimielimet antavat Euroopan parlamentin tai neuvoston pyyn-
nöstä selvityksen toimenpiteistä, jotka on toteutettu näiden huomau-tusten ja selvitysten perusteella, ja erityisesti ohjeista, jotka ne ovat
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 44
▼M8
osoittaneet talousarvion toteuttamiseen osallistuville yksiköilleen. Myösnämä selvitykset toimitetaan tilintarkastustuomioistuimelle.
9. Toimielinten on sen varainhoitovuoden tulostilin liitteessä, joka
seuraa varainhoitovuotta, jona vastuuvapautta koskeva päätös tehtiin,annettava myös selvitys toimenpiteistä, jotka on toteutettu vastuuva-pautta koskevissa päätöksissä esitettyjen huomautusten perusteella.
10. Kirjanpidon ja tulostilin sekätaseen laatimisen perusteena olevia
asiakirjoja säilytetään viisi vuotta siitä päivästä, jona päätös talousarviontoteuttamista koskevasta vastuuvapaudesta on tehty.
Asiakirjoja, jotka liittyvät toimintaan, jota ei ole vielä saatettu lopulli-
sesti päätökseen, säilytetään kuitenkin yli mainitun määräajan ja sitävuotta, jona kyseinen toiminta päättyi, seuraavan vuoden loppuun.
Kukin toimielin päättää, missä yksikössä liitteenä olevia asiakirjoja
säilytetään.
▼
M5
90 artikla
1. Tilintarkastustuomioistuin voi vuosittain tarkastuskertomuksen
lisäksi milloin tahansa esittää erityiskertomuksissa huomautuksia erityi-sistäkysymyksistäsekäantaa yhteisön toimielimen pyynnöstälausun-toja.
2. Erityiskertomukset toimitetaan asianomaiselle toimielimelle.Asianomaisen toimielimen on kahden ja puolen kuukauden kuluessa
toimitettava tilintarkastustuomioistuimelle aiheellisiksi katsomansavastaukset kyseisiin erityiskertomuksiin.
Jos tilintarkastustuomioistuin päättää julkaista jotkin kertomuksistaan
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä , niihin liitetään asianomaisen
toimielimen tai asianomaisten toimielinten vastaukset.
Erityiskertomukset toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle,
jotka määrittävät osaltaan, mahdollisesti yhdessä komission kanssa,niiden johdosta mahdollisesti toteutettavat toimenpiteet.
3. Tilintarkastustuomioistuin voi julkaista virallisessa lehdessäne 1
kohdassa tarkoitetuista lausunnoista, jotka eivät liity kuulemismenette-lyyn lainsäädäntöä koskevista ehdotuksista tai hankkeista. Tuomioistuinpäättää julkaisemisesta kuultuaan lausuntoa pyytänyttä toimielintä taitoimielintä, jota tuomioistuimen selvitys koskee. Virallisessa lehdessäjulkaistaviin lausuntoihin liitetään asianomaisen toimielimen tai asian-omaisten toimielinten vastaukset.
VII OSASTO
TUTKIMUSMÄÄRÄRAHOIHIN JA TEKNOLOGISEEN KEHITTÄMI-
SEEN OSOITETTUIHIN MÄÄRÄRAHOIHIN SOVELLETTAVIA
ERITYISSÄÄNNÖKSIÄ
91 artikla
Tutkimusmäärärahoihin ja teknologiseen kehittämiseen osoitettuihin
määrärahoihin, jotka on otettu 92 artiklassa tarkoitettuun erityiseenalaluokkaan, sovelletaan I−VI osaston, ►
M8XI osaston ja III
jakson◄säännöksiä, tässä osastossa säädettyjä poikkeuksia lukuun
ottamatta.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 45
▼M5
92 artikla
1. Tässä osastossa tarkoitetut määrärahat otetaan erityiseen alaluok-
kaan komission pääluokan B osassa.
Tämä alaluokka käsittää määrärahat, jotka on tarkoitettu tutkimuksen ja
teknologisen kehittämisen tavoitteiden toteuttamiseen seuraavin tavoin:
▼M10a) välitön toiminta, joka toteutetaan yhteisen tutkimuskeskuksen (YTK)
laitoksissa ja rahoitetaan pääsääntöisesti kokonaan Euroopan yhteis-öjen yleisestä talousarviosta ja joka sisältää:
— tutkimusohjelmat,
— kartoittavan tutkimustoiminnan,— luonteeltaan institutionaaliset tieteelliset ja tekniset tukitoimet;
b) välillinen toiminta, joka koostuu ohjelmista, jotka toteutetaan
kolmansien osapuolien kanssa tehtävien sopimusten mukaisesti.Yhteinen tutkimuskeskus (YTK) voi osallistua tähän toimintaansamalta pohjalta kuin kolmannet osapuolet. Tämä toiminta rahoite-taan pääsääntöisesti osittain Euroopan yhteisöjen yleisestä talousar-viosta (kustannustenjakoperiaatteella toteutettu toiminta);
▼
M5
c) yhdenmukaistettu toiminta, joka sisältää yhteisön pyrkimykset eri
jäsenvaltioissa suoritettavien yksittäisten tutkimusten yhteensovitta-miseksi ja joiden osalta ainoastaan luonteeltaan hallinnolliset menotrahoitetaan yhteisöjen yleisestätalousarviosta;
d) yhteisön mahdollinen osallistuminen täydentävien toimintaohjelmien
rahoitukseen ►
M8EY:n perustamissopimuksen 130 k artiklan ◄
määräysten mukaisesti tai yhteisön mahdollinen osallistuminenuseiden jäsenvaltioiden käynnistämiin tutkimus- ja kehittämistyötäkoskeviin toimintaohjelmiin sekä järjestelmiin näiden toimintaohjel-mien panemiseksi täytäntöön ►
M8EY:n perustamissopimuksen
130 l artiklan ◄määräysten mukaisesti tai osallistuminen yhteis-
työhön kolmansien maiden tai kansainvälisten järjestöjen kanssa►
M8EY:n perustamissopimuksen 130 m artiklan ◄mukaisesti tai
osallistuminen ►M8EY:n perustamissopimuksen 130 n artiklan ◄
tarkoitettuihin yhteisyrityksiin;
▼M10
e) muu kilpailuun perustuva toiminta, jos sen toteuttaa yhteinen tutki-
muskeskus (YTK):
— tutkimuksen ja kehityksen puiteohjelmien tieteelliset ja tekniset
tukitoimet, jotka rahoitetaan pääsääntoisesti kokonaan yleisestätalousarviosta,
— kolmansien lukuun tehtävät toimet.
▼
M5
2. Määrärahat, jotka on tarkoitettu tutkimus- ja kehittämistyötäkoskevan puiteohjelmaan kuuluvan toiminnan toteuttamiseen, merkitäänerikseen tähän alaluokkaan.
▼
M10
3. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, yhteinen tutkimus-keskus (YTK) voi saada mainitussa kohdassa tarkoitetun alaluokanulkopuolisiin määrärahoihin kirjattua rahoitusta osallistuessaan kilpailunperusteella yhteisön politiikan mukaisesti täytäntöönpantuun toimintaan,joka rahoitetaan pääsääntöisesti kokonaan yleisestä talousarviosta.
4. Osaston IV säännöksiä sopimusten tekemisestä sovelletaan 1
kohdan e alakohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa ja 3 kohdassatarkoitettuihin tapauksiin.
▼
M5
93 artikla
1. Edellä92 artiklassa tarkoitetun erityisen alaluokan nimikkeistö
laaditaan menojen käyttötarkoituksen mukaisesti siten, että se perustuututkimuksen ja teknologisen kehittämisen tavoitteiden tai muun maini-tussa artiklassa tarkoitetun toiminnan toteuttamiseen.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 46
▼M5
Kunkin alajaottelun aiheellisesta selvitysosasta käy lisäksi ilmi:
— kuluvaksi varainhoitovuodeksi hyväksyttyjen työpaikkojen määrä,
— viittaukset, joissa täsmennetään yhteisön mahdollinen rahoitusosuus
täydentäviin toimintaohjelmiin, useiden jäsenvaltioiden käynnistä-miin tutkimus− ja kehittämistyötä koskeviin toimintaohjelmiin sekäyhteistyöhön kolmansien maiden tai kansainvälisten järjestöjenkanssa.
▼
M10
2. Yhteisen tutkimuskeskuksen henkilöstömäärärahat ja toteuttamis-keinoja koskevat määrärahat otetaan kuitenkin kahteen eri lukuun.
▼
M5
94 artikla
Edellä 92 artiklassa tarkoitettuun erityiseen alaluokkaan liitetään:— vastaavuustaulukko, joka käsittää erittelyn alaluokassa avatuista
määrärahoista, siten kuin se on määritetty ►
M8139 artiklassa ◄
tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä,sekämenojen kä yttötarkoituksen ettälaadun mukaisesti.
Komissio voi hallinnosta johtuvia vaatimuksia varten perustaa
toteuttamiskeinoja vastaavia kokoomatilejä,
— sellainen alustava erääntymisaikataulu maksusitoumuksista ja suori-
tettavista maksuista, jossa osoitetaan vastaavien maksusitoumusmää-rärahojen ja vastaavien maksumäärärahojen suunniteltu käyttö.Erääntymisaikataulu tarkistetaan vuosittain.
▼
M10
Jotta talousarvion ennusteita ja toteutusta voidaan verrata, maksusitou-musten ja maksujen vastaavuustaulukossa on samat alaluokat ja otsak-keet kuin talousarviossa ja tulostilissä.
Komissio toimittaa alustavaan talousarvioesitykseen liitetyn valmiste-
luasiakirjan muodossa tarvittavat tiedot maksusitoumus- ja maksumää-rärahojen jaosta ja ennustettavasta käytöstä eri budjettikohtiin toiminnankeston ajaksi sekätiedot (julkisten ja yksityisten) kolmansien rahoituk-sesta saatujen tulojen sekäkolmansille suoritetuista palveluista saatujentulojen kehittymisestä.
95 artikla
Komissio voi, 26 artiklasta poiketen, tehdä92 artiklassa tarkoitetussa
alaluokassa 92 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja siirtojaosastosta ja luvusta toiseen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 26 artiklan7 kohdan säännösten soveltamista.
Yhdenkään 92 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetun toimintaoh-
jelman talousarvioon otettu alkuperäinen osuus ei näiden siirtojenvaikutuksesta saa kasvaa tai pienentyäenemmä n kuin 15 prosenttiamaksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina lukuun ottamattakartoittavaa tutkimusta. "Kartoittavaan tutkimukseen" liittyvät määrä-rahat saavat kasvaa niiden vaikutuksesta maksusitoumusmäärärahoina jamaksumäärärahoina enintään 6 prosenttia kaikkien edellä tarkoitettujentoimintaohjelmien alkuperäisestä osuudesta.
Tämä erityissäännös ei koske yhteisen tutkimuskeskuksen (YTK) henki-
löstömäärärahoja.
Budjettikohtia, jotka koskevat 92 artiklan 1 kohdan b (lukuun ottamatta
YTK:n osallistumista), c ja d alakohdassa tarkoitettua toimintaa, pide-tään 26 artiklassa lukuina.
▼
M5
96 artikla
1. Komissio voi suorittaa palveluja kolmansille osapuolille talousar-
vion kyseisten lukujen ja momenttien selvitysosien mukaisesti.
Tähän liittyvät tulot voivat 5 artiklasta poiketen johtaa lisämäärärahojen
avaamiseen:
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 47
▼M5
— maksusitoumuksina määrällä, joka vastaa kolmansien osapuolien
kanssa tehdyissä sopimuksissa määrättyjä palautuksia,
— suoritettavina maksuina määrällä, joka vastaa näistä palautuksista
todettujen maksujen määrää.
2. Lisämäärärahat säilytetään 7 artiklan 2 kohdasta poiketen siihen
asti, kunnes ne peruuntuvat sen jälkeen, kun ne on otettu tulostilille.
3. Kun talousarvion selvitysosaan merkityissä määräyksissä määrä-
tään tiettyjen menoryhmien osalta takaisinmaksamisesta yleiseen talous-arvioon, takaisinmaksu kirjataan tulojen yhteenvedossa erityisille tätätarkoitusta varten avattuihin budjettikohtiin soveltamista koskevienyksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.
▼
M10
4. Määrärahat, jotka koskevat yhteisen tutkimuskeskuksen osallistu-mista 92 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettuun kilpailuun, sekäe alakohdassa ja 3 kohdassa tarkoitettua toimintaa koskevat määrärahatrinnastetaan tämän artiklan 1 ja 2 kohdassa säädettyihin kolmansillesuoritetuista palveluista saatuihin tuloihin.
Näiden määrärahojen toteutus esitetään tulostilin analyyttisessä kirjanpi-
dossa niiden toimintaluokkien kohdalla, joihin se liittyy; se erotetaan(julkisten tai yksityisten) kolmansien rahoituksesta saaduista tuloistasekäkolmansille suoritetuista palveluista 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuntoiminnan yhteydessätai muun luonteisesta toiminnasta saatavistatuloista.
▼
M5
97 artikla
1. Sopimusten tekemisen osalta alalla, jota tämä osasto koskee,
voidaan►M8139 artiklassa ◄tarkoitettujen soveltamista koskevien
yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti vahvistaa erityissäännöksiä,jotka koskevat:
— niitä määriä, jotka määrittävät sopimusten tekemisen ehdot,
— hankintoja ja sopimuksia käsittelevän neuvoa-antavan komitean
toimintaa ja toimivallan määrittämistä.
2. Tieteellisiäja teknisiätarvikkeita voidaan 66 artiklan ensimmä i-
sestäkohdasta poiketen myydäilman ennakkoilmoitusta tulojen jamenojen hyväksyjän päätöksellä hankintoja ja sopimuksia käsittelevänneuvoa-antavan komitean annettua lausuntonsa.
▼
B
VIII OSASTO
EUROOPAN MAATALOUDEN OHJAUS- JA TUKIRAHASTON TUKIO-
SASTOON SOVELLETTAVIA ERITYISSÄÄNNÖKSIÄ
▼M5
98 artikla
Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosaston asetuksen
(ETY) N:o 729/70 mukaisesti, mainitun asetuksen 4 artiklan 1 kohdassatarkoittamien yksiköiden tai toimielinten välityksellä ja saman asetuksen5 artiklan 3 kohdan soveltamiseksi annettujen säännösten mukaisestirahoittamiin menoihin sovelletaan I−VI osaston ►
M8ja III jakson ◄
säännöksiä, lukuun ottamatta tässä osastossa säädettyjä poikkeuksia.
Erityistoiminta, jota komissio välittömästi hoitaa, toteutetaan noudattaen
tämän asetuksen III osastossa vahvistettuja sääntöjä.
▼B
►M5 99◄artikla
►M51.◄Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukio-
saston määrärahoista tehdään yleiskattavat alustavat maksusitoumukset,jotka vastaavat jäsenvaltioille maksettavia ennakkoja.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 48
▼B
Komission päätökset, joissa vahvistetaan näiden ennakkojen määräasetuksen (ETY) N:o 729/70 5 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukai-sesti, vastaavat yhteenlaskettuja alustavia maksusitoumuksia. Varain-hoidon valvojan hyväksymismerkinnällä todetaan ainoastaan, että nämämaksusitoumukset vastaavat komission EMOTR-komitean kuulemisenjälkeen päättämien ennakoiden määrää ja että ne eivät ylitä Euroopanmaatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosastoon otettujen määrära-hojen kokonaismäärälle asetettuja rajoja.
▼
M5
2. Komissio laatii Euroopan parlamentille ja neuvostolle kerto-muksen kuukausittain; kertomus lähetetään kolmenkymmenen arki-päivän kuluessa sen kuukauden päättymisestä, jona jäsenvaltiot ovatmaksaneet menon. Kertomukseen kuuluu tiedot, joiden perusteellavoidaan arvioida:
— menokehitystä, ottaen huomioon neuvoston 24 päivänä kesäkuuta
1988 talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta tekemän päätöksen88/377/ETY, 6 artiklassa säädetty hälytysjärjestelmä,
— menokehityksen näkymiä varainhoitovuoden aikana suhteessa
markkinoiden kehitykseen.
▼
B
►M5 100◄artikla
1. Yksiköiden ja toimielimien asetuksen (ETY) N:o 729/70 4 artiklan
soveltamiseksi suorittamista menoista tehdään maksusitoumus luvuit-tain, momenteittain ja alamomenteittain ja niistä tehdään maksamistakoskeva kirjaus, sen jälkeen kun jäsenvaltioiden toimittamat yhteen-vedot on tarkastettu mainitun asetuksen 5 artiklan 3 kohdan soveltami-seksi annettujen säännösten mukaisesti sekä varainhoidon valvojanannettua hyväksymismerkinnän.
Maksusitoumus tehdään kahden kuukauden kuluessa jäsenvaltioiden
toimittamien yhteenvetojen vastaanottamisesta. Maksamista koskevakirjaus tehdään pääsääntöisesti samassa määräajassa.
Tämän artiklan soveltaminen ei rajoita asetuksen (ETY) N:o 729/70 5
artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettua tilien tarkastusta ja hyväk-symistä.
2. Tässä artiklassa tarkoitetut maksusitoumukset vähennetään
►
M599 artiklassa ◄tarkoitetuista yleiskattavista alustavista maksu-
sitoumuksista.
▼M4
►M5 101◄artikla
Menot kirjataan tietyn varainhoitovuoden tileille komission jäsenval-
tioille kyseisenävarainhoitovuotena asetuksen (ETY) N:o 729/70 5artiklan mukaisesti maksamien ennakkojen perusteella, sikäli kuinpäätökset kyseisiin menoihin sitoutumisesta ja niiden hyväksymisestäon toimitettu tilinpitäjälle viimeistään seuraavan varainhoitovuodentammikuun 31 päivänä.
▼
M11
102 artikla
1. Asetuksen (ETY) N:o 729/70 5 artiklan 2 kohdan b alakohdassa
tarkoitetun tilien tarkastuksen ja hyväksymisen tarkoituksena onmäärittää sellaisten kussakin jäsenvaltiossa kyseisenä varainhoitovuo-tena maksettujen menojen määrä, joita on pidettävä EMOTR:n makset-tavina menoina, edelläsanotun kuitenkaan rajoittamatta mainitunartiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti möyhemmin tehtyjäpäätöksiä.
2. Asetuksen (ETY) N:o 729/70 5 artiklan 2 kohdan c alakohdassa
tarkoitettujen päätösten tarkoituksena on määrittää menot, jotka poiste-taan mainitun asetuksen 2 ja 3 artiklassa tarkoitetusta yhteisön rahoituk-sesta, koska menoihin liittyviätoimenpiteitäei ole toteutettu yhteisönsääntöjen mukaisesti.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 49
▼M11
3. Aikataulu tilien tarkastukselle ja hyväksymiselle on esitettyasetuksessa (ETY) N:o 729/70.
4. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun päätöksen lopputulos, joka käsittää
mahdollisen erotuksen 100 ja 101 artiklan mukaisesti kyseisen varain-hoitovuoden tileille kirjattujen menojen kokonaismäärän ja komissiontilien tarkastuksen ja hyväksymisen yhteydessä hyväksymien menojenkokonaismäärän välillä, kirjataan yhdelle ainoalle momentille lisäyksenätai vähennyksenä menoihin.
5. Edellä 2 kohdassa tarkoitettujen päätösten lopputulokset kirjataan
yhdelle ainoalle momentille vähennyksenä menoihin.
▼
M5
103 artikla
Yleiskattavat alustavat maksusitoumukset, jotka tehdään kyseiseksi
varainhoitovuodeksi 99 artiklan mukaisesti ja joista ei ole ennenseuraavan varainhoitovuoden helmikuun 1 päivää tehty budjettinimik-keistön mukaisia yksityiskohtaisia maksusitoumuksia 100 artiklanmukaisesti, eivät enää ole sidoksissa alkuperäiseen varainhoitovuoteen.
104 artikla
1. Kussakin luvussa siirrot momentista toiseen tehdään komission
viimeistään tammikuun 31 päivänä tekemällä päätöksellä asetuksen(ETY) N:o 729/70 13 artiklassa tarkoitettua menettelytapaa noudattaen.
Komissio antaa budjettivallan käyttäjälle tiedon näistä siirroista.2. Komissio voi tehdä budjettivallan käyttäjälle viimeistään
►
M12seuraavan varainhoitovuoden tammikuun 10 päivänä ◄ehdo-
tuksen määrärahojen siirtämisestä luvusta toiseen. Neuvosto tekeeratkaisunsa määräenemmistöllä kolmen viikon kuluessa Euroopan parla-menttia kuultuaan. Euroopan parlamentti antaa lausuntonsa niin ajoissa,ettäneuvosto voi ottaa sen huomioon ja tehdäratkaisunsa annetussamääräajassa. Jos neuvosto ei tee päätöstä tässä määräajassa, määrära-hojen siirtämistä koskevat ehdotukset katsotaan hyväksytyiksi.
3. Siirroista, jotka koskevat 19 artiklan 6 kohdassa tarkoitettua rahoi-
tusvarausta, päätetään 26 artiklan 5 kohdan a alakohdan mukaisesti.
IX OSASTO
ULKOPUOLELLE OSOITETTAVAAN TUKEEN SOVELLETTAVIA
ERITYISSÄÄNNÖKSIÄ
I JAKSO
YLEISIÄ SÄÄNNÖKSIÄ
105 artikla
1. Yhteisön talousarviosta rahoitettuun ulkopuolelle osoitettavaan
tukeen sovelletaan I−VI osaston, ►M8XI osaston ja III jakson ◄
säännöksiä, lukuun ottamatta tässä osastossa säädettyjä poikkeuksia.
2. Määrärahat, jotka yhteisö on osoittanut yhteistyöpolitiikkaansa
käytetään joko sellaisten yhteistyösopimusten mukaisesti, joihin kuuluurahoituspöytäkirja, jäljempänä ’suosituimmuussopimukset’, tai erillisinäavustuksina myönnettynätukena.
3. Määrärahojen käyttötarkoituksena voi olla erityisesti sellaisten
avustusten kattaminen, joita ei makseta takaisin, sekäerityislainojen,riskipääoman ja korkohyvitysten kattaminen ja ne käyttää komissio,joka voi osittain uskoa niiden hoitamisen joko yhteisön nimissäannetuntoimeksiantoon liittyen Euroopan investointipankille tai omalla vastuul-laan muille toimielimille.
Tämä säännös ei rajoita tilintarkastustuomioistuimen ►
M8EY:n
perustamissopimuksen 188 c artiklan ◄mukaista tarkastusvaltaa.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 50
▼M5
4. Niihin määrärahoihin, joiden käytöstä komissio vastaa, sovelletaan
jäljempänä määritettyjä säännöksiä.
5. Myönnettyjen erityislainojen määrä ja myönnetty riskipääoma
käyvät ilmi 81 artiklassa tarkoitetusta taseesta.
106 artikla
1. Kustakin yhteistyöhankkeesta tai -toiminnasta, josta komissio on
päättänyt, voidaan:
— laatia rahoitussopimus yhteisön nimissätoimivan komission ja edun-
saajavaltion hallituksen tai edunsaajina olevien toimielimien viran-omaisten, jäljempänä ’edunsaaja’, kanssa, tai
— tehdä sopimus sen toteuttamisesta vastaavien kansainvälisten järjes-
töjen tai luonnollisten tai oikeushenkilöiden kanssa.
2. Rahoitussopimuksessa tai sopimuksessa vahvistetaan yhteisön
rahoitussitoumuksen määrä kyseiseen toimintaan. Mitään menoa, jokaylittää tämän määrän, ei saa kirjata talousarvioon, jos siitä ei ole tehtylisäsitoumusta.
3. Yhteisön nimissätoimivan komission ja lainansaajan vä lillälaadi-
taan lisäksi lainasopimus jokaisesta investointihankkeesta, joka rahoite-taan erityislainalla.
II JAKSO
TÄYTÄNTÖÖNPANO
107 artikla
Edunsaaja vastaa rahoitussopimusten kattamien yhteistyöhankkeiden tai
-toiminnan täytäntöönpanosta tiiviissä yhteistyössä komission kanssa,joka on edelleen vastuussa määrärahojen käytöstä.
108 artikla
1. Komission tehtäväksi voidaan suosituimmuussopimuksissa tai
rahoitussopimuksissa määrittää ’pääasiallinen tulojen ja menojenhyväksyjä’.
2. Komissio, tiiviissäyhteistyössäedunsaajan kanssa, valvoo, että
osallistumisessa tarjouspyyntöihin taataan tasapuoliset edellytyksettarjousten esittämiselle, että ketään ei syrjitä ja että taloudellisesti edul-lisin tarjous valitaan. Se hyväksyy tätä varten tarjouspyyntöä koskevatasiakirjat ennen tarjouspyyntöjen esittämistä, vastaanottaa tiedot loppu-tuloksesta, johon saatujen tarjousten tarkastelussa on päädytty jahyväksyy ehdotuksen sopimuksen tekemisestä.
109 artikla
1. Edunsaaja voi erityisesti suosituimmuussopimuksissa nimetä
’kansallisen tulojen ja menojen hyväksyjän’, joka edustaa kansallisiaviranomaisia kaiken sellaisen toiminnan osalta, joka liittyy yhteisönrahoittamiin hankkeisiin ja jota edunsaajavaltion ja yhteisön välinenrahoitussopimus koskee.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 51
▼M5
2. Edunsaaja toimittaa tarjouspyyntöihin liittyvät asiakirjat komis-siolle hyväksyttäviksi ennen tarjouspyyntöjen esittämistä. Täten hyväk-syttyjen päätösten perusteella ja tiiviissä yhteistyössä komission kanssaedunsaaja esittää tarjouspyynnöt, vastaanottaa tarjoukset, toimii puheen-johtajana tarjouksia tarkasteltaessa ja vahvistaa tarjouspyynnön lopputu-loksen.
Komissio on pääsääntöisesti edustettuna tarjouksia tarkasteltaessa, kun
tarjouspyynnön pohjahinta ylittää rahoitussopimuksessa tai sopimuk-sessa vahvistetun vähimmäismäärän.
▼
M12
3. Edunsaaja toimittaa komissiolle hyväksymistä varten tiedot loppu-tuloksesta, johon saatujen tarjousten tarkastelussa on päädytty, sekäsopimuksen tekemistäkoskevan ehdotuksen. Edunsaaja allekirjoittaasopimukset, lisäsopimukset ja kustannusarviot ja ilmoittaa niistä komis-siolle. Komissio tekee tarvittaessa yksittäisiä maksusitoumuksia sopi-musten, lisäsopimusten ja kustannusarvioiden osalta 36−39 artiklassatarkoitettuja menettelytapoja noudattaen. Yksittäiset maksusitoumuksetvähennetään 106 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja rahoitussopimuksiakoskevista maksusitoumuksista 36 artiklan 2 kohdan toisen alakohdanmukaisesti.
▼
M5
4. Komission vahvistamissa maksusitoumuksissa edunsaajamaksattaa ja hyväksyy tarvittaessa menot, joita edunsaajan ja yhteisönvälinen sopimus koskee. Edunsaaja on taloudellisessa vastuussa komis-siolle siihen asti, kunnes tämä on selvittänyt toimenpiteet, joiden toteut-taminen on uskottu edunsaajalle.
110 artikla
1. Yhteisön ja edunsaajavaltion välillä tehdyn suosituimmuussopi-
muksen tai rahoitussopimuksen täytäntöönpanemiseksi komissiota voi,sikäli kuin kyseessä ovat määrärahat, joiden osalta komissio toimiitulojen ja menojen hyväksyjänä, edunsaajavaltiossa edustaa sen "edus-taja", jonka tämä valtio on hyväksynyt.
2. Toimenpiteitätoteutettaessa komission edustaja valvoo asiakir-
jojen perusteella ja paikalla, ettätehty työ tai suoritetut palvelut ovatniistärahoitussopimuksissa, sopimuksissa ja kustannusarvioissa annet-tujen kuvausten mukaisia.
111 artikla
1. Muussa kuin edunsaajavaltion valuutassa suoritettavien maksujen
osalta komissio suorittaa suoraan maksut palveluista, jotka aiheutuvatsellaisista hankkeista, jotka rahoitetaan avustuksista, joita ei maksetatakaisin.
2. Edunsaajavaltiossa voidaan edunsaajavaltion valuutassa suoritet-
tavia maksuja varten avata rahoituslaitoksessa komission tai, yhteiselläsopimuksella, edunsaajan nimissä ►
M13euromääräisiä ◄tilejätai
jonkin jäsenvaltion valuutassa määriteltyjä tilejä.
Suosituimmuussopimusten yhteydessä5 ja 6 kohdassa tarkoitetut
tehtävät voidaan uskoa valtuutetuksi "maksajaksi" kutsutulle rahoituslai-tokselle.
3. Edellä 2 kohdassa tarkoitetuille tileille siirretään määrärahoja
käteisvarojen todellisen tarpeen mukaisesti. Siirrot tehdään►
M13euroina◄tai poikkeuksellisesti jonkin jäsenvaltion valuuttana
ja vaihdetaan edunsaajavaltion valuutaksi maksupäivän kurssin mukai-sesti sitämukaa kuin suoritettavat maksut lankeavat maksettaviksi.
4. Edellä2 kohdassa tarkoitettujen tilien talletuksista saatavat korot
koituvat yksinomaan kyseisten hankkeiden hyväksi, lukuun ottamattatapauksia, joissa on sovittu toisin julkisen rahoituslaitoksen hoitaessavaltuutetun maksajan tehtäviä.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 52
▼M5
Valtuutetun maksajan suorittamasta palvelusta ei makseta korvausta.
5. Valtuutettu maksaja suorittaa käytettävissä olevien varojen rajoissa
komission edustajan hyväksymismerkinnän jälkeen hyväksytyt maksuttarkastettuaan, ettäperusteena olevat asiakirjat ovat sisä llöllisesti asian-mukaisia ja ettäne on laadittu oikein.
6. Valtuutettu maksaja toimittaa komissiolle määräajoin ja vähintään
neljännesvuosittain yhteenvedon todellisista menoista ja tuloista yhdessäperusteena olevien asiakirjojen kanssa.
7. Ennen kuin edunsaajavaltion valuuttana suoritetut menot ja tulot
kirjataan lopullisesti talousarviomäärärahoihin, ne selvitetään. Selvityskoostuu komission suorittamasta tarkastuksesta sen toteamiseksi, ettämaksattaminen, hyväksyminen ja maksaminen on suoritettu oikein sekäettä tulot on peritty asianmukaisesti tämän varainhoitoasetuksen sään-nöksiänoudattaen.
III JAKSO
SOPIMUSTEN TEKEMINEN
▼M12
112 artikla
Tämän osaston säännöksiä sovelletaan IV osaston säännösten sijasta.
Niitäsovelletaan tapauksiin, joissa komissio toimii hankintaviranomai-sena Euroopan yhteisöjen yleisestätalousarviosta rahoitettavien ulko-suhteisiin liittyvien tukien yhteydessäsellaisten urakka-, hankinta- japalvelusopimusten laatimisessa, joita
— urakka-, hankinta- ja palvelusopimusten laatimisen yhteensovittami-
sesta annettujen neuvoston direktiivien säännökset tai
— Maailman kauppajärjestössä (WTO) tehty julkisia hankintoja
koskeva monenkeskinen sopimus eivät koske.
113 artikla
Euroopan yhteisöjen yleisestätalousarviosta ulkosuhteisiin liittyvien
tukien edunsaajien hyväksi rahoitettaviin urakka-, hankinta- ja palvelu-sopimuksiin sovellettava menettely vahvistetaan rahoitussopimuksessatai sopimuksessa, jäljempänä ilmaistut periaatteet huomioon ottaen.
▼
M5
114 artikla
1. Kilpailuun voivat tasapuolisin edellytyksin osallistua kaikki luon-
nolliset ja oikeushenkilöt, jotka kuuluvat perustamissopimustensoveltamisalaan ja kaikki edunsaajavaltion luonnolliset ja oikeushen-kilöt.
Tämän vuoksi urakka−asiakirjassa vaaditaan tarjoajia ilmoittamaan
valtio, jonka kansalaisia he ovat, esittämällä kansallisen lakinsamukaiset tavanomaiset todisteet asiasta.
2. Asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa voidaan
yhteistyöalaa koskevissa perussäädöksissä olevien erityismääräystenmukaisesti ja asianmukaisten valtuutusmenettelyjen mukaisesti päättää,ettäkolmansien maiden kansalaiset voivat osallistua tarjouspyyntöihin.
115 artikla
Komissio ja edunsaaja toteuttavat tarpeelliset täytäntöönpanoa koskevat
toimenpiteet, joilla taataan mahdollisimman laaja osallistuminen tasa-puolisin edellytyksin yhteisön rahoittamiin kilpailukutsuihin ja sopi-muksiin.
Tämän saavuttamiseksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 116−118
artiklan soveltamista, huolehditaan erityisesti siitä, että:
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 53
▼M5
a) varmistetaan kilpailukutsujen julkaiseminen ennakkoon riittävän
ajoissa Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä sekäedunsaajaval-
tion virallisessa lehdessä;
b) poistetaan kaikki sellaiset syrjivät käytännöt tai tekniset eritelmät,
jotka ovat omiaan estämään kaikkien jäsenvaltioiden ja edunsaaja-valtion luonnollisten ja oikeushenkilöiden laajan osallistumisen tasa-puolisin edellytyksin.
116 artikla
Kiireellisissätapauksissa tai jos tiettyjen urakoiden tai hankintojen
laatu, vähäinen merkitys tai erityiset ominaisuudet käyvät perusteluista,komissio tai edunsaaja, komission perustellun suostumuksen saatuaan,voi poikkeuksellisesti hyväksyä:
— sopimuksen tekemisen avoimen, maantieteellisesti rajoitetun tarjous-
pyynnön esittämisen jälkeen,
— sopimuksen tekemisen rajoitetun kilpailukutsun esittämisen jälkeen,— sopimusten tekemisen suoraan,— sopimusten täytäntöönpanon julkisen viranomaisen vastuulla.
117 artikla
Komissio ja edunsaaja takaavat, että115, 116 ja 118 artiklaa noudate-
taan kunkin toiminnan osalta ja ettätaloudellisesti edullisin tarjousvalitaan, ottaen huomioon suoritusten hinta, niistäaiheutuvat kä yttö-kulut, niiden tekniset edut, tarjoajien esittämät takuut ja todistuksetpätevyydestään, urakoiden tai hankintojen laatu ja olosuhteet, joissa netoteutetaan.
Komissio ja edunsaaja huolehtivat siitä, että kaikki valintaperusteet
mainitaan kilpailukutsua koskevissa asiakirjoissa.
Kilpailukutsujen tulos julkaistaan viipymättä Euroopan yhteisöjen viral-
lisessa lehdessä . Tarvittaessa kilpailukutsujen tulos on voitava julkaista
myös edunsaajavaltion virallisessa lehdessä.
118 artikla
1. Palvelusopimukset ja teknistäyhteistyötoimintaa koskevat sopi-
mukset tehdään rajoitetun tarjouspyynnön esittämisen jälkeen.
Komissio laatii tarvittaessa esikarsinnan jälkeen palvelusopimuksia ja
teknistäyhteistyötoimintaa koskevia sopimuksia varten rajoitetun luet-telon tarjouksentekijöistä käyttäen perusteena sellaisia edellytyksiä,jotka takaavat näiden pätevyyden, ammatillisen kokemuksen ja riippu-mattomuuden, ottaen huomioon myös, voivatko he ottaa vastaankyseisen tehtävän.
▼
M8
Komissio huolehtii siitä, että Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä
julkaistaan
a) suunniteltujen hankintojen kohde, sisältö ja arvo sekä tarkoitus:
— kerran vuodessa ennakkotiedot niistäpalveluista, jotka on
tarkoitus hankkia, ja niistäteknisluonteisista yhteistoimintahank-keista, joihin ryhdytään tarjouskilpailun perusteella julkaisemi-sesta seuraavien 12 kuukauden aikana;
— kerran kolmessa kuukaudessa ne muutokset, jotka on tarkoitus
tehdäedelläa alakohdassa esitettyihin ennakkotietoihin;
b) tarjouskilpailun tulokset mahdollisimman nopeasti.
▼
M5
2. Tietyt sopimukset voidaan kuitenkin tehdäsuoraan, erityisesti kunkyseessäovat:
— pienet tai lyhytaikaiset hankkeet,
— hankkeet, joiden toteuttaminen on uskottu sellaisille toimielimille tai
yhdistyksille, jotka eivät tavoittele voittoa,
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 54
▼M5
— lisähankkeet, jotka liittyvät jo käynnistettyihin hankkeisiin, tai
— kun tarjouspyyntö ei ole tuottanut tulosta.
3. Komissio valmistelee, neuvottelee ja tekee pääsääntöisesti palvelu-
sopimukset ja teknistäyhteistyötoimintaa koskevat sopimukset.
4. Suosituimmuussopimuksissa, sekäkun rahoitussopimuksissa niin
nimenomaisesti määrätään, siirretään 3 kohdassa tarkoitetut tehtävätedunsaajalle yhteisymmärryksessä ja yhteistyössä komission edustajankanssa.
119 artikla
Ainoastaan sellaisten palvelusopimusten, jotka on tehty komission
intressissä, on noudatettava varainhoitoasetuksen ►
M856—64 a
artiklan◄säännöksiä.
IV JAKSO
TILINTARKASTUS
120 artikla
1. Jokaisessa investointihanketta koskevassa rahoitussopimuksessa
määrätään nimenomaisesti tilintarkastustuomioistuimen toimivallastatehdätarkastuksia.
2. Tilintarkastustuomioistuimen suunnittelemat tarkastukset, jotka
tehdään edunsaajavaltioiden alueella tai niiden valtioiden alueella, joissaedunsaajat ovat, tehdään yhteisymmärryksessä näiden valtioiden toimi-valtaisten viranomaisten kanssa.
Tällaiset tarkastukset koskevat ainoastaan tarkastuksia, jotka tehdään
yhteisön tukea koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä sovellettaessa,eivätkä ne koske täytäntöönpanoa koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä,jotka kuuluvat kansallisen tulojen ja menojen hyväksyjän toimivaltaan.
X OSASTO
▼M9
YHTEISÖSSÄ TOIMIVAAN TOIMISTOJEN JA SIVUTOIMISTOJENHENKILÖSTÖÖN SEKÄ YHTEISÖN ULKOPUOLELLA TOIMIVIINVALTUUSKUNTIIN JA VASTAAVAAN HALLINNOLLISEEN TOIMIN-TAAN LIITTYVIEN MÄÄRÄRAHOJEN HOITOON SOVELLETTAVIA
ERITYISSÄÄNNÖKSIÄ
▼M5
121 artikla
Tämän alan toimintaan sovelletaan I−VI osaston ►M8ja III osan ◄
säännöksiä, lukuun ottamatta tässä osastossa säädettyjä poikkeuksia.
▼M9
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 55
▼M5
123 artikla
Komissio vahvistaa ►M8139 artiklan ◄mukaisesti soveltamista
koskevat yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat erityisesti:
— sopimusten solmimista,
— omaisuusluetteloiden pitoa,— kirjanpitoa,— ennakkomaksujärjestelmiä.
▼
M8
XI OSASTO
KOLMANSIEN OSAPUOLTEN TAI ERI ELINTEN OSALLISTUMISTA
YHTEISÖN TOIMIEN RAHOITUKSEEN KOSKEVAT ERITYISSÄÄN-
NÖKSET
I JAKSO
YLEISET SÄÄNNÖKSET
124 artikla
Kolmansien osapuolten tai eri elinten osallistuminen yhteisön toimien
rahoitukseen edellyttää budjettivallan käyttäjän ennalta antamaa hyväk-syntää, joka on annettu noudattaen jompaakumpaa seuraavista menette-lytavoista:
a) talousarviomenettelyn yhteydessä, jos asiasta on ennalta säädetty.
Tässä tapauksessa komissio ehdottaa alustavassa talousarvioesityk-sessä asianmukaista budjettitilirakennetta, johon sisältyvät budjetti-kohdat, joihin osuus kirjataan tulotaulukossa ja joihin vastaavatmäärärahat kirjataan menotaulukossa 125 artiklan mukaisesti.Rahoitusosuuden määrä ja sen laskutapa esitetään erikseen tiedoksi;
b) jos rahoituspyyntö on esitetty varainhoitovuoden aikana, komissio
ehdottaa budjettivallan käyttäjälle rahoitukseen osallistumisenhyväksymistä, jos komissio katsoo osallistumisen olevan yhteisönedun mukaista ja jos talousarviossa on asianmukainen budjettitilira-kenne. Hyväksyminen annetaan, jos neuvosto määräenemmistöllä jaEuroopan parlamentti hyväksyvät sen.
Kolmansien osapuolten rahoitusosuuden tulee kattaa kaikki osallistu-
misesta johtuvat liitännäiskulut.
125 artikla
Edellä 124 artiklassa tarkoitetuista rahoitusosuuksista seuraa lisämäärä-
rahojen käyttöön ottaminen osana talousarvion toteuttamista seuraavasti:
— maksusitoumusmäärärahoina yhteisön todettujen saatavien määrää
vastaava määrä,
— maksumäärärahoina perittyjen saatavien määrä.
126 artikla
Edellä124 artiklassa tarkoitetut rahoitusosuudet ovat 4 artiklan 2
kohdan toisen alakohdan mukaisia käyttötarkoitukseensa sidottujatuloja.
Kirjanpidon osalta on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet, jotta
sekänä istäosuuksista saatujen tulojen ettävastaavien 125 artiklanmukaisesti käyttöön otettujen määrärahojen käyttöä voidaan erikseenseurata.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 56
▼M8
II JAKSO
EUROOPAN TALOUSALUEESTA TEHDYSSÄ SOPIMUKSESSA
MÄÄRÄTTYIHIN RAHOITUSOSUUKSIIN SOVELLETTAVAT SÄÄN-
NÖKSET
127 artikla
EFTA-valtioiden rahoitusosuuksia vastaava budjettitilirakenne talousar-
viossa on seuraava:
a) talousarvion tulotaulukossa on budjettikohta, johon kirjataan EFTA-
valtioiden kyseisenävarainhoitovuonna antama rahoitusosuus koko-naisuudessaan. Summa kirjataan erikseen "tiedoksi",
b) menotaulukossa
— jokaiseen sellaiseen kohtaan, joka liittyy niihin yhteisön toimiin,
joihin EFTA-valtiot osallistuvat, kirjataan niiden rahoitusosuudenkokonaismäärä "tiedoksi",
— liitteessä, joka on talousarvion erottamaton osa, on kaikki ne
budjettikohdat, jotka liittyvät niihin yhteisön toimintoihin, joihinEFTA-valtiot osallistuvat.
Liitettä käytetään budjettitilirakenteena rahoitusosuuksia 128
artiklan mukaisesti vastaavien määräahojen avaamiselle sekämenojen toteuttamiselle, ja se täydentää kyseistä rakennetta.
128 artikla
Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen 82 artiklan mukaisesti
summista, jotka liittyvät EFTA-valtioiden vuotuiseen rahoitusosuuteensellaisena kuin sekakomitea on sen komissiolle vahvistanut pöytäkir-jassa 32 olevan 1 artiklan 5 kohdan mukaisesti, aiheutuu vastaavienmaksusitoumuksiin ja maksumääräyksiin käytettävien määrärahojenottaminen kokonaisuudessaan talousarvioon varainhoitovuoden alussa.
129 artikla
1. Jos varainhoitovuoden aikana niiden budjettikohtien, joihin EFTA-
valtiot osallistuvat, käytettävissä olevia määrärahoja lisätään jokokorjaavien tai täydentävien lisätalouslarvioiden tai siirtojen avullailman, ettäEFTA-valtioiden on mahdollista kyseisen varainhoitovuodenaikana mukauttaa rahoitusosuuttaan Euroopan talousalueesta tehdynsopimuksen 82 artiklassa määrätyn "suhdelukunsa" mukaiseksi, komis-siolla on valtuudet taata väliaikaisesti ja poikkeuksellisesti käteisvaroil-laan EFTA-valtioiden osuuden rahoittaminen ennakolta, jotta kyseisentoiminnan kulut toteutettaisiin hallitusti. Tällaisen lisäyksen jälkeenkomissio pyytää mahdollisimman pian EFTA-valtioilta vastaavaa lisära-hoitusta, paitsi pakottavien olosuhteiden vallitessa.
Komissio antaa joka vuosi budjettivallan käyttäjälle tiedon toimenpi-
teistä, jotka se on joutunut toteuttamaan edeltävien säännösten mukai-sesti.
2. Ennakkorahoitus oikaistaan niin pian kuin mahdollista kuluvaa
varainhoitovuotta seuraavan varainhoitovuoden talousarviossa.
130 artikla
Edellä 58 artiklan 2 kohdan tarjouskilpailumenettelyä koskevista sään-
nöksistäpoiketen kilpailukutsut julkaistaan kaikissa jä senmaissa sekäkaikissa EFTA-valtioissa, jos tarjouskilpailuun liittyy EFTA-valtioidenrahoitusosuuden sisältäviin budjettikohtiin kuuluvia menoja.
131 artikla
1. EFTA-valtioiden rahoitusosuudet ovat 4 artiklan 2 kohdan toisen
alakohdan kolmannen luetelmakohdan mukaisia käyttötarkoitukseensasidottuja tuloja; sen vuoksi toteutetaan kaikki asianmukaiset kirjanpito-toimenpiteet sen varmistamiseksi, ettänä istärahoituslosuuksista saata-vien tulojen samoin kuin niitä vastaavien määrärahojenkin käyttö onerikseen seurattavissa.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 57
▼M8
2. Edellä1 kohdassa tarkoitettuihin rahoitusosuuksiin sovelletaan 7
artiklan 4 kohdan ja 26 artiklan 9 kohdan säännöksiä.
3. Komissio selvittää yksityiskohtaisesti 34 artiklan mukaisessa
neljännesvuosikertomuksessaan EFTA−valtioiden rahoitusosuuttavastaavien tulojen ja menojen toteuttamista.
132 artikla
EFTA−valtioilta saatua rahoitusosuutta vastaavien tulojen ja menojen
valvonta toteutetaan EY:n perustamissopimuksen määräyksiä sekätämän asetuksen ja Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen 78artiklassa ja sen 31 pöytäkirjassa tarkoitetuilla aloilla sovellettavienasetusten säännöksiä noudattaen.
▼
M13
XI A OSASTO
ASETUKSEN (EY) N:o 1467/97 4 JAKSOSSA TARKOITETTUJA
SEURAAMUKSIA KOSKEVAT ERITYISSÄÄNNÖKSET
132 a artikla
Asetuksen (EY) N:o 1467/97 4 jaksossa tarkoitetuista seuraamuksista
johtuvien rahamäärien osalta noudatetaan seuraavaa budjettirakennetta:
a) tulotaulukkoon luodaan budjettikohta niitä määriä varten, jotka
aiheutuvat neuvoston jäsenvaltioille neuvoston asetuksen (EY) N:o1467/97 4 jakson nojalla määräämistä sakoista sekä talletuksista jasakoista kertyvistäkoroista;
b) samanaikaisesti ja sanotun kuitenkaan rajoittamatta 28 a artiklan
soveltamista, näiden rahamäärien ottaminen tulotaulukkoon johtaamenotaulukossa budjettikohdan luomiseen maksusitoumusmäärära-hoille ja maksumäärärahoille. Määrärahat maksetaan asetuksen (EY)N:o 1467/97 16 artiklan mukaisesti.
▼
B
►M8XII◄OSASTO
EUROOPAN YHTEISÖJEN VIRALLISTEN JULKAISUJEN TOIMIS-
TOON SOVELLETTAVIA ERITYISSÄÄNNÖKSIÄ
►M8 133◄artikla
1. Seuraavia erityissäännöksiä sovelletaan Euroopan yhteisöjen viral-
listen julkaisujen toimiston toimintaan, sanotun kuitenkaan rajoittamattamuiden tämän varainhoitoasetuksen säännösten soveltamista.
▼
M5
2. Toimiston määrärahat, joiden kokonaismäärä otetaan erityiseenbudjettikohtaan talousarvion komission pääluokan A osassa, merkitäänyksityiskohtaisesti tähän osaan kuuluvaan liitteeseen. Tämän erityisenbudjettikohdan määrärahoja voidaan siirtää 26 artiklassa määritetyinedellytyksin.
Tämä liite esitetään tulojen ja menojen yhteenvedon muodossa, jaotel-
tuna samalla tavoin kuin talousarvion pääluokat.
Tähän liitteeseen otetut määrärahat kattavat toimiston koko rahoitustar-
peen sen huolehtiessa tehtävästään antaa palveluja yhteisöjen toimieli-mille.
3. Varainhoitovuoden kuluessa arvioita voi tarvittaessa muuttaa
toimiston johtokunta, joka päättää näiden muutosten vuoksi liitteessävälttämättömistä siirroista. Kolme viikkoa ennen kuin se tekee siirronluvusta toiseen, se antaa budjettivallan käyttäjälle tiedon asiasta.
▼
B
►M54.◄Selvitysosassa, joka liittyy siihen erityiseen budjetti-
kohtaan, jolle toimiston kaikki määrärahat on otettu, on 5 kohdassatarkoitetun analyyttisen kirjanpidon arvioihin perustuva arvio toimiston
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 58
▼B
kullekin toimielimelle suorittamista palveluista johtuvista kustannuk-
sista.
Näiden palvelujen kokonaiskustannukset vastaavat toimiston kokonais-
menoja, jotka merkitään sen menotaulukkoon.
▼M5
▼B
5. Toimisto laatii menoistaan analyyttisen kirjanpidon, jonka avullaon mahdollista määrittää sen kullekin toimielimelle suorittamien palve-lujen osuus. Johtokunta vahvistaa ehdot, joiden mukaisesti kirjanpitolaaditaan.
Toimisto toimittaa analyyttisen kirjanpidon tulokset tiedoksi kyseisille
toimielimille.
6. Johtokunnan ehdotuksesta komissio siirtää tulojen ja menojen
hyväksyjälle kuuluvan toimivallan toimiston liitteeseen otettujen määrä-rahojen osalta toimiston johtajalle ja vahvistaa tämän valtuutuksen rajatja ehdot.
Kukin toimielin säilyttää tulojen ja menojen hyväksyjälle kuuluvan
toimivallan niiden menojen osalta, jotka kirjataan kaikkia sellaisia töitäkoskeviin julkaisutoimintaan osoitettuihin määrärahoihin, jotkatoimiston välityksellä uskotaan ulkopuolisille. Se toimielin, joka ontehnyt julkaisut, käyttää uudelleen niiden myynnistä saatavat nettotulot►
M527 artiklan ◄2 kohdan mukaisesti.
7. Varainhoidon valvoja siirtää toimivaltaa virkamiehelle, joka on
vastuussa menoihin sitoutumisesta ja menojen hyväksymisestä sekätoimiston tulojen valvonnasta.
Toimiston johtokunnan ehdotuksesta komissio nimeää avustavan tilinpi-
täjän, joka on vastuussa erityisesti tulojen perinnästä ja toimistonsuoraan maksamien menojen suorittamisesta.
8. Toimiston omien käteisvarojen hankkimiseksi komissio voi johto-
kunnan ehdotuksesta avata toimiston nimissäpankkitilejätai postisiirto-tilejä.
Komissio siirtää säännöllisesti varoja tileille toimiston esittämien varoja
koskevien pyyntöjen perusteella. Määrärahojen siirrot eivät voi ylittääkomission talousarvioon tätä tarkoitusta varten otettujen määrärahojenkokonaismäärää.
Toimisto ja komissio selvittävät keskenään käteiskassan saldon varain-
hoitovuoden lopussa.
9. Toimiston tulostili sekätase muodostavat olennaisen osan yhteis-
öjen►
M578 ja 81 artiklassa ◄tarkoitetuista tulostilistäja taseesta.
10. Toimiston johtokunta määrittää edeltävien säännöksien sovelta-
mista koskevat yksityiskohtaiset säännöt sekä julkaisujen myyntiä javastaavan kirjanpidon laatimista koskevat erityissäännökset.
▼
M8
II osa
Euroopan yhteisöjen lainanotto- ja lainanantotoimenpiteisiin sovellettavat
säännökset
134 artikla
Komissio antaa neuvostolle ja Euroopan parlamentille kaksi kertaa
vuodessa kertomuksen talousarviossa olevista takuista ja vastaavistariskeistä.
Kyseiset tiedot toimitetaan samaan aikaan tilintarkastustuomioistui-
melle.
135 artikla
Edellä 81 artiklassa tarkoitetussa taseessa esitetään pääomatoimet ja
velan hoito eritellen seuraavasti:
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 59
▼M8
— annettujen lainojen määrä,
— otettujen lainojen lyhennysten määrät ja otetuista lainoista aiheutu-
neet kulut,
— otettujen lainojen määrä,— annettujen lainojen takaisinmaksuksi lyhennyksinäja korkoina
maksetut määrät.
136 artikla
Komission varainhoidon valvoja valvoo lainanotto- ja lainanantotoimen-
piteiden toteuttamisen säännönmukaisuutta komissiolle jokaisen rahoi-tusvälineen osalta annettujen toimivaltuuksien rajoissa.
Tässä tarkoituksessa se tarkastelee erityisesti seuraavia näkökohtia:— toimenpiteiden perussäännösten mukaisuuden tarkastaminen,
— riskien arviointi,— korkotukilaskelmien tarkastaminen tarvittaessa, jos ne kuuluvat
talousarvion piiriin,
— moitteettoman varainhoidon periaatteen noudattaminen.
Voidakseen harjoittaa tehtäviään täysimääräisesti komission varain-
hoidon valvojalla:
— on kirjallisessa tai sähköisessä muodossa pääsy kaikkiin tietoihin,
asiakirjoihin, kirjoihin, rekistereihin, kirjeenvaihtoon, tiliotteisiin jatiedostoihin, jotka liittyvät lainanotto- ja lainanantotoimenpiteisiin,
— on oikeus suorittaa tarkastuksia paikalla tai osallistua niihin.
137 artikla
Komissio toimittaa tilintarkastustuomioistuimelle tämän pyynnöstä
kaikki tiedot, jotka koskevat lainanotto- ja lainanantotoimenpiteitä.
III osa
Siirtymä- ja loppusäännöksiä
▼B
►M8 138◄artikla
Edustajakokous ja neuvosto voivat vaatia, ettäniille toimitetaan tiedoksi
kaikki tiedot ja selvitykset jotka liittyvät niiden toimivaltaan kuuluviintalousarviokysymyksiin.
Neuvostoa voi sen tehtävässä avustaa pysyvien edustajien komitean
yhteyteen perustettu komitea.
►
M8 139◄artikla
Komissio vahvistaa tämän varainhoitoasetuksen soveltamista koskevat
yksityiskohtaiset säännöt kuullen edustajakokousta ja neuvostoa jasaatuaan lausunnon muilta toimielimiltä.
▼
M5
►M8 140◄artikla
Euroopan parlamentti ja neuvosto tarkastelevat joka kolmas vuosi
komission ehdotuksen perusteella tätä varainhoitoasetusta. Neuvostoantaa asetukset, jotka muuttavat tätä varainhoitoasetusta, noudatettuaanensin neuvottelumenettelyä, jos Euroopan parlamentti pyytää sitä.
1977X1231 — FI — 01.01.2000 — 001.002 — 60
▼B
►M8 141◄artikla
Kumotaan seuraavat:— Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettava 25 päivänä
huhtikuuta 1973 annettu varainhoitoasetus (
1) sekäsitämuuttanut
18 päivänä maaliskuuta 1975 annettu varainhoitoasetus (2),
— kaikki muut tämän varainhoitoasetuksen kanssa ristiriidassa olevat
säännökset.
▼M5
►M8 142◄artikla
Sellaisten yhteisön toimielinten varainhoitoa koskevissa säännöissä,
joilla on oikeushenkilöllisyys ja jotka saavat avustuksia yleisestätalous-arviosta, on noudatettava mahdollisuuksien mukaan tämän varainhoitoa-setuksen säännöksiä eivätkä ne saa poiketa näistä kuin sellaisissatapauksissa, joissa se on välttämätöntä niiden toiminnasta johtuvienerityisvaatimusten vuoksi.
▼
B
►M8 143◄artikla
Tämä varainhoitoasetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1978.Tämä varainhoitoasetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelle-
taan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
▼
M1
(1) EYVL N:o L 116, 1.5.1973, s. 1
(2) EYVL N:o L 73, 21.3.1975, s. 45