1987D0594 — FI — 30.11.1987 — 000.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty30 päivänä marraskuuta 1987,
tullimenettelyjen yksinkertaistamista ja yhdenmukaistamista koskevan kansainvälisen yleissopi-
muksen liitteen F.3 hyväksymisestä yhteisön puolesta
(87/594/ETY)
(EYVL L 362, 22.12.1987, s. 8)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1 Neuvoston päätös 89/579/ETY, tehty 30 päivänä lokakuuta 1989 L 322 23 7.11.1989
▼B
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty30 päivänä marraskuuta 1987,
tullimenettelyjen yksinkertaistamista ja yhdenmukaistamista
koskevan kansainvälisen yleissopimuksen liitteen F.3 hyväksymi-
sestä yhteisön puolesta
(87/594/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO,
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja
erityisesti sen 113 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (1),
sekä katsoo, ettäyhteisö on päätöksen 75/199/ETY (
2) mukaisesti tehnyt tullimenettelyjen
yksinkertaistamista ja yhdenmukaistamista koskevan kansainvälisenyleissopimuksen,
tämän asetuksen liitteiden hyväksyminen edistää tehokkaasti tavaroiden
kansainvälisen kaupan kehittämistä ja helpottamista,
yhteisö voi hyväksyä matkustajille myönnettäviä tullihelpotuksia
koskevan liitteen F.3, ja
näiden liitteiden hyväksymisen on kuitenkin tulliliiton erityisvaati-
musten ja tullilainsäädännön yhdenmukaistamisen nykyisen tilanteenhuomioon ottamiseksi liitettävä tiettyjä varauksia,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Hyväksytään yhteisön puolesta tullimenettelyjen yksinkertaistamista ja
yhdenmukaistamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen matkus-tajille myönnettäviä tullihelpotuksia koskeva liite yleisellä varauksella janormeja 21, 38, 44 sekä suositeltua käytäntöä 45 koskevilla varauksilla.
Liitteen varauksin varustettu teksti on tämän päätöksen liitteenä.
2 artikla
Neuvoston puheenjohtaja nimeää henkilön, jolla on valtuudet ilmoittaa
tulliyhteistyöneuvoston pääsihteerille, että yhteisö on hyväksynyt 1
artiklassa tarkoitetun liitteen siinä mainituin varauksin.1987D0594 — FI — 30.11.1987 — 000.001 — 2
(1) EYVL N:o C 318, 30.11.1987.
(2) EYVL N:o L 100, 21.4.1975, s. 1.▼M1
▼B
▼B
LIITE
LIITE F.3
MATKUSTAJILLE MYÖNNETTÄVIÄ TULLIHELPOTUKSIA
KOSKEVA LIITE
JOHDANTO
Kansainvälisen matkailun huomattava kasvu on vaikuttanut merkittävästi
tullihallintojen työhön, koska matkustajien on tavaroineen ja kulkuvälineineen
kuljettava tullivalvonnan kautta matkansa aikana.
Sekä matkustajien että asianomaisten viran omaisten etujen mukaista on helpottaa
matkustajien kulkua tarvittavan tullivalvonnan kautta. Tätä ei pitäisi kuitenkaan
toteuttaa tullille määrättyjen muiden tehtävien kustannuksella. Tällaisia tehtäviä
ovat esim. valtion verotuksellisten ja taloudellisten etujen suojaaminen,
kiellettyjen tavaroiden maahantuonnin estäminen ja muiden tullirikosten
torjuminen.
Tässä liitteessä määrätään matkustajille myönnettävät vähimmäishelpotukset, ja
tässä yhteydessä kiinnitetään erityistä huomiota yleissopimuksen 2 artiklan
suositukseen.
Tämä liite käsittelee tullihelpotuksia, joita sovelletaan kaikkiin matkustajiin, niin
vierasmaalaisiin kuin maasta lähteviin ja maahan palaaviin, siellä vakinaisesti
asuviin, riippumatta siitä, mitä kulkuneuvoa he käyttävät, sekä tavaroihin, joita
matkustajat kuljettavat joko mukanaan, matkatavaroidensa joukossa tai kulk-
uneuvossa. Tätä liitettä sovelletaan myös heidän yksityisiin kulkuvälineisiinsä
(moottoriajoneuvoihin, veneisiin ja ilma-aluksiin).
Tätä liitettä sovelletaan myös työntekijöihin, jotka käyvät työssä asuinmaansa
ulkopuolella, miehistön jäseniin ja muihin henkilöihin, jotka usein ylittävät rajan.
Tällaisilta matkustajilta voidaan kuitenkin evätä eräitä helpotuksia.
Tätä liitettä ei sovelleta erilaisiin tarkastuksiin, joita tulliviranomaiset toisinaan
tekevät muiden viranomaisten puolesta, esim. henkilöiden maahantulotarkas-
tukset ja kasvien terveystarkastukset. Tässä liitteessä ei myöskään käsitellä
tapauksia, joissa henkilöt muuttavat asuinmaansa maasta toiseen.
MÄÄRITELMÄT
Tässä liitteessä
a) ”matkustaja” tarkoittaa
1. henkilöä, joka väliaikaisesti saapuu sellaisen maan alueelle, jossa hän ei
asu vakinaisesti (”muu kuin vakinainen asukas”) ja
2. henkilöä, joka palaa vakinaisen asuinmaansa alueelle oltuaan väliaikaisesti
ulkomailla (”maahan palaava vakinainen asukas”).
Huomautus
Henkilöä voidaan pitää jonkin maan vakinaisena asukkaana, jos hän asuu
siinä maassa pääasiallisesti tai pysyvästi. Henkilön vakinainen asuinpaikka
määräytyy kuitenkin kansallisen lainsäädännön mukaisesti;
b) ”yksityinen kulkuneuvo” tarkoittaa moottoriajoneuvoja (myös moottori-
pyöriä) ja perävaunuja, veneitä ja ilma-aluksia, varaosineen ja
normaalivarustuksineen ja -laitteineen, jotka kyseinen henkilö tuo maahan
tai vie sieltä vain omaa käyttöään varten eikä maksullista henkilökuljetusta tai
kaupallista tai teollista tavarankuljetusta varten, joko maksusta tai maksutta;
c) ”henkilökohtaiset matkatavarat” tarkoittaa kaikkia (uusia tai käytettyjä)
tavaroita, joita matkustaja voi kohtuullisessa määrin tarvita omassa
käytössään matkan aikana, ottaen huomioon kaikki matkaan liittyvät seikat,
lukuun ottamatta tavaroita, jotka tuodaan maahan tai viedään sieltä kaupallista
tarkoitusta varten;
d) ”tuontitullit ja -verot” tarkoittaa tulleja ja kaikkia muita tavaroiden
maahantuonnissa tai sen yhteydessä kannettavia maksuja, veroja tai muita
kuluja, ei kuitenkaan maksuja tal kuluja, joiden määrä vastaa suunnilleen
suoritetuista palveluksista aiheutuneita kustannuksia;
e) ”vientitullit ja -verot” tarkoittaa tulleja ja kaikkia muita tavaroiden viennissä
tai sen yhteydessä kannettavia maksuja, veroja tai muita kuluja, ei kuitenkaan
maksuja tai kuluja, joiden määrä vastaa suunnilleen suoritetuista palveluksista
aiheutuneita kustannuksia;1987D0594 — FI — 30.11.1987 — 000.001 — 3
▼B
f) ”väliaikainen tullittomuus” tarkoittaa tullimenettelyä, jonka nojalla tiettyjä
tavaroita voidaan tuoda tullialueelle ehdollisesti vapautettuina tuontitulleista
ja -veroista; tällaiset tavarat on tuotava maahan tiettyä tarkoitustavarten sekä
jälleenvietävä määräajan kuluessa ilman, että niissä on tapahtunut muuta
muutosta kuin käytöstä johtuva tavanomainen arvon aleneminen;
g) ”vakuus” tarkoittaa tulliviranomaisia tyydyttävää taetta siitä, että tullia
kohtaan oleva velvoite täytetään
h) ”tullivalvonta” tarkoittaa toimenpiteitä, joihin ryhdytään varmistamaan tullin
vastattavana olevien lakien ja säännösten noudattaminen.
PERIAATTEET
1. Normi
Matkustajille myönnettävien tullihelpotusten osalta on noudatettava tämän liitteen
määräyksiä.
2. Normi
Kansallisessa lainsäädännössä on määriteltävä, mitkä ehdot on täytettävä ja mitkä
tullimuodollisuudet suoritettava matkustajien tavaroiden ja yksityisten kulkuneu-
vojen tulliselvitystä varten.
YLEISET MÄÄRÄYKSET
3. Normi
Tulliviranomaisten on määrättävä ne tullitoimipaikat, joissa matkustajia koskevat
tullimuodollisuudet voidaan suorittaa. Määrättäessä tällaisten toimipaikkojen
sijaintia, toimivaltuuksia ja virka-aikoja on otettava huomioon muun muassa
maantieteellinen sijainti ja matkustajaliikenteen määrä.
Huomautukset1) Tällaiset tullitoimipaikat voivat olla joko rajalla tai sisämaassa (esim.
lentokentällä taipäärautati easemalla).
2) Joissakin tapauksissa matkustajilla saattaa olla mahdollisuus suorittaa kaikki
tarvittavat tullimuodollisuudet kansainvälisissä junissa, lautoilla, risteilijöillä
jne.
3) Toinen tapa jouduttaa matkustajien kulkua tullivalvonnan kautta on järjestää
ennakkoselvitys lähtömaassa.
4. Suositeltu käytäntö
Asianomaisen henkilön pyynnöstä ja pätevinä pitämistään syistä tullivirano-
maisten pitäisi, sikäli kuin hallinto-organisaatio sallii, hyväksyä matkustajia
koskevien tullimuodollisuuksien suorittaminen myös muualla kuin tähän
tarkoitukseen määrätyissä tullitoimipaikoissa; kaikki tästä aiheutuvat kulut
voidaan määrätä asianomaisen henkilön maksettavaksi.
5. Normi
Tärkeimmät tullitoimipaikat, joissa matkustajia koskevia tullimuodollisuuksia
voidaan suorittaa, on pidettävä avoinna 24 tuntia vuorokaudessa, mikäli
liikenteen tarpeet niin edellyttävät tai, jos tämä ei ole tarpeellista, tiettyinä
tunteina, jolloin matkustajien voidaan odottaa saapuvan maahan tai sieltä
lähtevän.
6. Suositeltu käytäntö
Vastaavien tullitoimipaikkojen sijaitessa yhteisellä rajalla olisi kyseisten maiden
tulliviranomaisten yhdenmukaistettava tällaisten tullitoimipaikkojen virka-ajat ja
toimivaltuudet.
HuomautuksetEräissä tapauksissa on järjestetty yhteinen valvonta yhteisillä rajoilla, jolloin
kyseisten maiden tullitoimipaikat sijaitsevat samassa paikassa ja toisinaan
samassa rakennuksessa.1987D0594 — FI — 30.11.1987 — 000.001 — 4
▼B
7. Normi
Rajoittamatta tulliviranomaisten oikeutta kaikkien matkustajien täydelliseen
tullitarkastukseen, tulliviranomaisten on yleensä suoritettava, tällaiset tarkas-
tukset vain valintatai pistokoemenettelyä käyttäen.
8. Normi
Henkilöön käypiä tarkastuksia tullitarkastuksia varten on suoritettava vain
poikkeustapauksissa ja kun on perusteltua aihetta epäillä salakuljetusta tai muita
rikkomuksia.
9. Normi
Maantiekulkuneuvolla tai junalla maahan saapuvien tai sieltä lähtevien
matkustajien on annettava lupa suorittaa kaikki tarvittavat tullimuodollisuudet
ilman, että heidän on kaikissa tapauksissa noustava kulkuneuvosta, jolla he
matkustavat.
10. Suositeltu käytäntö
Tärkeimmillä kansainvälisillä lentokentillä pitäisi matkustajien ja heidän
matkatavaroidensa tuloselvityksessä käyttää tämän liitteen I liitteessä kuvattua
kaksikaistajärjestelmää.
11. Suositeltu käytäntö
Tarkastukseen soveltuvissa kansainvälisissä merisatamissa, etenkin sellaisissa,
joita käyttävät lyhyitä merimatkoja (esim. säännöllisiä lauttavuoroja) kulkevat
matkustaja-alukset, pitäisi matkustajien, heidän matkatavaroidensa ja yksityisten
maantiekulkuneuvojensa tuloselvityksessä käyttää tämän liitteen II liitteessä
kuvattua kaksikaistajärjestelmää.
12. Normi
Tässä liitteessä määrättyjä tullihelpotuksia on sovellettava matkustajiin heidän
kansalaisuudestaan riippumatta.
13. Suositeltu käytäntö
Käytetystä kuljetusmuodosta riippumatta, luetteloa matkustajista tai heidän
mukanaan olevista matkatavaroista ei pitäisi vaatia tullitarkoituksia varten.
Huomautus
Tämä määräys ei estä tulliviranomaisia vaatimasta tietoja tietyllä kulkuneuvolla
saapuvien tai lähtevien matkustajien lukumäärästä.
14. Normi
Matkustajilla on oltava oikeus tehdä suullinen ilmoitus mukanaan olevista
tavaroista. Tulliviranomaiset voivat kuitenkin vaatia kirjallisen ilmoituksen
sellaisista matkustajien kuljettamista tavaroista, joiden tuonti tai vienti on
luonteeltaan kaupallista tai jotka arvoltaan tai määrältään ylittävät kansallisessa
lainsäädännössä asetetut rajat.
HuomautusTässä normissa tarkoitettu kirjallinen ilmoitus voi olla tullauksessa tavallisesti
vaadittava ilmoitus tai yksinkertaistettu tavarailmoitus. Tulliviranomaiset voivat
vaihtoehtoisesti vaatia kauppalaskun tai muun kaupallisen asiakirjan esittämistä.
15. Normi
Matkustajien kuljettamat tavarat on varastoitava tai muuten säilytettävä
tulliviranomaisten määräämällä tavalla siihen asti kun niistä tehdään tulliselvitys
jotakin kysymykseen tulevaa tullimenettelyä käyttäen, jälleenviedään tai niidensuhteen menetellään muulla tavoin kansallisen lainsäädännön mukaisesti,
seuraavissa tapauksissa:
— matkustajan pyynnöstä,
— kun kyseisistä tavaroista ei voida heti tehdä tulliselvitystä,
— kun näihin tavaroihin ei vei soveltaa tämän liitteen muita määräyksiä.1987D0594 — FI — 30.11.1987 — 000.001 — 5
▼B
16. Normi
Matkatavaroista, jotka saapuvat maahan tai lähtevät maasta matkustajaa ennen tai
tämän jälkeen (””saattamaton matkatavara””) on tehtävä tulliselvitys matkustajan
mukana oleviin matkatavaroihin sovellettavaa tullimenettelyä tai muuta yksin-
kertaistettua tullimenettelyä noudattaen.
Huomautukset1) Tuontitullittomuutta ja -verottomuutta, jota voidaan soveltaa matkustajan
mukana tuleviin muihin kuin henkilökohtaisiin matkatavaroihin, ei voida
välttämättä soveltaa tällaisiin tavaroihin silloin, kun ne saapuvat saattamatto-
mina matkatavaroina.
2) Milloin tuontitullittomuutta ja -verottomuutta vaaditaan muille kuin matkus-
tajan mukanaan tuomille matkatavaroille, tulliviranomaiset voivat vaatia
todisteita siitä, että kyseinen henkilö todella saapuu ulkomailta.
3) Tämän liitteen III liitteessä esitetyt määräykset saattavat olla hyödyllisiä
ohjeina rautateitse kuljetettavien rekisteröityjen matkatavaroiden tullikäsitte-
lyssä.
17. Normi
Matkatavaroista, joita matkustaja ei kuljeta mukanaan, on myös toisen henkilön
voitava tehdä tulliselvitys.
18. Suositeltu käytäntö
Yhtenäistariffijärjestelmää pitäisi soveltaa tavaroihin, jotka ilmoitetaan tullatta-
vaksi oikeutettuina matkustajille myönnettäviin tullihelpotuksiin, edellyttäen että
tuonnin luonne ei ole kaupallinen ja tavaroiden yhteisarvo tai -määrä ei ylitä
kansallisessa lainsäädännössä vahvistettuja määriä.
Yhtenäistariffijärjestelmän
— pitäisi vahvistaa määrät, jotka kattavat tuontitullien ja verojen kaikki lajit;
— ei pitäisi riistää tavaroilta mitään tullittomuuden etuja, joihin ne muuten ovat
oikeutettuja;
— pitäisi matkustajan sitä pyytäessä antaa mahdollisuus määrätä tavaroille niistä
normaalisti kannettavat tuontitullit ja -verot; tällöin tulliviranomaiset voivat
kuitenkin vaatia, että kaikki tullin- ja veronalaiset tavarat on siten verotettava;
— ei pitäisi estää tulliviranomaisia määräämästä erikoistaksoja tavaroille, joista
kannetaan korkea tulli tai jopa jättämästä eräitä tavaroita yhtenäistariffijär-
jestelmän ulkopuolelle.
HuomautusTuonnin katsotaan yleensä olevan luonteeltaan ei-kaupallista, jos se on
satunnaista ja käsittää vain sellaisia tavaroita, jotka on tarkoitettu matkustajan
taihänen perheensä omaan käyttöön taikulutukseen taijotka matkustajan on
määrä antaa lahjoina kyseisessä maassa ja joiden luonne tai paljous ei viittaa
siihen, että niiden tuonnilla olisi kaupallinen tarkoitus.
SAAPUMISMÄÄRÄYKSET
a)Muut kuin vakinaiset asukkaat
19. Normi
Muiden kuin vakinaisten asukkaiden henkilökohtaisille matkatavaroille on
myönnettävä väliaikainen tullittomuus.Lukuun ottamatta tavaroita, joista voi
tulla kannettavaksi huomattava määrä tuontitulleja ja -veroja, tällaisille
henkilökohtaisille tavaroille on myönnettävä väliaikainen tullittomuus asiakirjoja
taivakuutta vaati matta.
20. Normi
Vaatteiden, toalettitarvikkeiden ja muiden selvästi henkilökohtaisten tavaroiden
lisäksi on seuraavia tavaroita erityisesti pidettävä henkilökohtaisina matkatavar-
oina:
— henkilökohtaiset korut;
— valokuva- ja elokuvakamerat ja kohtuullinen määrä filmiä ja tarvikkeita;— kannettavat dia- tai filmiprojektorit ja niiden tarvikkeet sekä kohtuullinen
määrä diapositiiveja tai filmiä;
— kiikarit;1987D0594 — FI — 30.11.1987 — 000.001 — 6
▼B
— kannettavat soittimet;
— kannettavat levysoittimet ja levyt;
— kannettavat äänen taltiointi- ja toistolaitteet (myös sanelukoneet) ja nauhat;
— kannettavat radiovastaanottimet;
— kannettavat televisiovastaanottimet;
— kannettavat kirjoituskoneet;
— kannettavat laskimet;
— lastenvaunut;
— invalidien pyörätuolit;
— urheiluvälineet, esim. teltat ja muut telttailuvälineet, kalastusvälineet,
vuoristokiipeilyvälineet, metsästys- ja urheiluaseet ammuksineen, moottor-
ittomat polkupyörät, kanootit ja kajakit, joiden pituus on alle 5,5 m, sukset,
tennismailat.
21. Normi
Niiden kulutustavaroiden lisäksi, joita saadaan tuoda maahan vahvistetut
enimmäismäärät tuontitulleitta ja -veroitta, muiden kuin vakinaisten asukkaiden
on sallittava lupa tuoda maahan tuontitulleitta ja -veroitta enintään 75 SDR:ää
vastaava määrä tavaroita, joiden luonne on ehdottomasti ei-kaupallinen. Tätä
määrää voidaan alentaa, kun kysymyksessä ovat alle 15-vuotiaat tai rajan usein
ylittävät henkilöt.
Huomautukset1) Tämän normin mukaisten helpotusten ehdoksi voidaan määrätä, että tavarat
tulevat matkustajan taihänen perheensä omaan käyttöön Taikulutukseen tai
matkustaja antaa ne kyseisessä maassa lahjaksi ja että ne kuljetetaan mukana
olevien matkatavaroiden joukossa, matkustajan mukana tai käsimatkata-
varana.
2)
Suuremmat helpotukset voidaan myöntää muille kuin vakinaisille asukkaille,
jotka vain kulkevat kyseisen maan kautta.
22. Normi
Muut kuin vakinaiset asukkaat saavat tuoda maahan tuontitulleitta ja -veroitta
seuraavat määrät tupakkatuotteita, viinejä, väkeviä alkoholijuomia hajusteita:
a) 200 savuketta tai 50 sikaaria tai 250 tupakkaa tai lajitelman näitä tuotteita
painoltaan enintään 250 g;
b) 2 litraa viiniä ja 1 litra väkeviä alkoholijuomia;
c) ¼ litraa toalettivettä ja 50 hajuvettä.
Tupakkatuotteiden ja alkoholijuomien osalta säädetyt helpotukset voidaan
kuitenkin rajoittaa koskemaan tietyn iän ylittäneitä henkilöitä ja ne voidaan
evätä rajan usein ylittäviltä henkilöiltä tai myöntää heille pienempimääräisinä
(esim. rajaa lähellä asuvat, työntekijät, jotka työskentelevät asuinmaansa
ulkopuolella, ammattikuljettajat ja kansainvälisissä kuljetuksissa olevat miehistön
jäsenet).
Huomautus
Tämän normin mukaisten helpotusten ehdoksi voidaan määrätä, että tavarat
tulevat matkustajan taihänen perheensä omaan käyttöön taikulutukseen tai
matkustaja antaa ne kyseisessä maassa lahjaksi ja että ne kuljetetaan musana
olevien matkatavaroiden joukossa, matkustajan mukana tai käsimatkatavarana.
23. Normi
Milloin on välttämätöntä jättää väliaikaista tullittomuutta koskeva ilmoitus
muiden kuin vakinaisten asukkaiden henkilökohtaisista matkatavaroista, vaadit-
tavan vakuuden määrä ei saa ylittää tavaroista kannettavien tuontitullien ja -
verojen määrää.
24. Suositeltu käytäntö
Milloin on välttämätöntä jättää väliaikaista tullittomuutta koskeva ilmoitus
muiden kuin vakinaisten asukkaiden henkilökohtaisista matkatavaroista, tavar-
oiden väliaikaisen maahantuonnin ATA-carnet'ta koskevan tulliyleissopimuksen
(Bryssel, 6 päivänä joulukuuta 1961) sopimuspuolten pitäisi hyväksyä ATA-
carnet kansallisten tulliasiakirjojen tilalle ja tuontitullien ja -verojen maksun
vakuudeksi.1987D0594 — FI — 30.11.1987 — 000.001 — 7
▼B
25. Normi
Milloin on välttämätöntä jättää väliaikaista tullittomuutta koskeva ilmoitus
muiden kuin vakinaisten asukkaiden henkilökohtaisista matkatavaroista, väliai-
kaista tullittomuutta koskevaa määräaikaa vahvistettaessa on otettava huomioon
matkustajan maassa oleskelun pituus edellyttäen, ettei mitään kansallisessa
lainsäädännössä vahvistettua aikarajaa ylitetä.
26. Normi
Matkustajan pyynnöstä ja hyväksyttävinä pitämistään syistä tulliviranomaisten on
pidennettävä väliaikaiselle tullittomuudelle alunperin määrättyä aikaa.
27. Normi
Väliaikaisesti tullittomat tavarat on voitava jälleenviedä myös muun kuin
tuontitullitoimipaikan kautta.
28. Normi
Väliaikainen tullittomuus on myönnettävä muiden kuin vakinaisten asukkaiden
yksityiskäytössä oleville kulkuneuvoille.
HuomautusVäliaikainen tullittomuus voidaan myös myöntää eläimille ja moottorittomille
kulkuvälineille, joita muut kuin vakinaiset asukkaat käyttävät kulkuvälineinä.
29. Normi
Kulkuneuvojen tavanomaisissa polttoainesäiliöissä olevalle polttoaineelle on
myönnettävä tullittomuus ja -verottomuus.
30. Normi
Yksityiskäyttöön tuotaville kulkuneuvoille tarkoitetut helpotukset on
myönnettävä riippumatta siitä, ovatko kulkuneuvot muiden kuin vakinaisten
asukkaiden omistamia, vuokraamia tai lainaamia samoin kuin siitä, saapuvatko ne
maahan samaan aikaan kuin matkustaja, ennen häntä vai hänen jälkeensä.
31. Suositeltu käytäntö
Tulliviranomaisten ei pitäisi vaatia tulliasiakirjaa eikä vakuutta muiden kuin
vakinaisten asukkaiden yksityiskäyttöön tarkoitettujen kulkuneuvojen väliaikai-
sesta tullittomuudesta.
32. Suositeltu käytäntö
Milloin tulliasiakirjoja tai vakuuksia vaaditaan muiden kuin vakinaisten
asukkaiden yksityiskäyttöön tarkoitettujen kulkuneuvojen väliaikaisesta tullitto-
muudesta, tulliviranomaisten pitäisi hyväksyä yhdenmukaiset kansainväliset
asiakirjat ja vakuudet, jotka mainitaan esim. seuraavissa sopimuksissa: tavaroiden
väliaikaisen maahantuonnin ATA-carnet'ta koskeva tulliyleissopimus (Bryssel, 6
päivänä joulukuuta 1961), yksityisten ajoneuvojen väliaikaista maahantuontia
koskeva tulliyleissopimus (New York 4 päivänä kesäkuuta 1954) ja tulliyleisso-
pimus ilma-alusten ja huvialusten tilapäisestä maahantuonnista yksityistä käyttöävarten (18 päivänä toukokuuta 1956).
33. Normi
Väliaikaisen tullittomuuden määräajan, jota normaalisti sovelletaan muiden kuin
vakinaisten asukkaiden yksityiskäyttöön tarkoitettuihin kulkuneuvoihin, on oltava
vähintään 6 kuukautta.
34. Normi
Asianomaisen henkilön pyynnöstä ja hyväksyttävinä pitämistään syistä tullivir-
anomaisten on pidennettävä väliaikaiselle tullittomuudelle alunperin määrättyä
aikaa.
35. Normi
Väliaikainen tullittomuus on myönnettävä kaikille varaosille, jotka tarvitaan
maassa väliaikaisesti olevien yksityiskäyttöön tarkoitettujen kulkuneuvojen
korjaamiseen.
36. Suositeltu käytäntö
Mikäli kansallisen lainsäädännön ehtoja noudatetaan, tulliviranomaisten ei pitäisi
vaatia muiden kuin vakinaisten asukkaiden yksityiskäyttöön tarkoitettujen
kulkuneuvojen tai henkilökohtaisten matkatavaroiden jälleenvientiä, jos ne ovat
pahasti vahingoittuneet tai tuhoutuneet onnettomuudessa tai ylivoimaisen
tapahtuman vuoksi.1987D0594 — FI — 30.11.1987 — 000.001 — 8
▼B
b)Maahan palaavat vakinaiset asukkaat
37. Normi
Maahan palaavien vakinaisten asukkaiden on sallittava jälleentuoda tuontitulleitta
ja -veroitta kaikki tavarat, jotka heillä oli mukanaan maasta lähtiessään ja jotka
olivat vapaassa liikkeessä kyseisessä maassa.
38. Normi
Niiden kulutustavaroiden lisäksi, joita saadaan tuoda maahan vahvistetut
enimmäismäärät tuontitulleitta ja -veroitta, maahan palaavien vakinaisten
asukkaiden on sallittava tuoda maahan tuontitulleitta ja -veroitta enintään 75
SDR:ää vastaava määrä tavaroita, joiden luonne on ehdottomasti ei-kaupallinen.
Tätä määrää voidaan alentaa, kun kysymyksessä ovat alle 15-vuotiaat tai rajan
usein ylittävät henkilöt.
Huomautus
Tämän normin mukaisten helpotusten ehdoksi voidaan määrätä, että tavarat
tulevat matkustajan taihänen perheensä omaan käyttöön taikulutukseen tai
matkustaja antaa ne kyseisessä maassa lahjaksi ja että ne kuljetetaan mukana
olevien matkatavaroiden joukossa, matkustajan mukana tai käsimatkatavarana.
39. Normi
Maahan palaavat vakinaiset asukkaat saavat tuoda maahan tuontitulleitta ja -
veroitta seuraavat määrät tupakkatuotteita, viinejä, väkeviä alkoholijuomia ja
hajusteita:
a) 200 savuketta tai 50 sikaaria tai 250 tupakkaa tai lajitelman näitä tuotteita
painoltaan enintään 250 g;
b) 2 litraa viiniä ja 1 litra väkeviä alkoholijuomia;
c) ¼ litraa toalettivettä ja 50 g hajuvettä.
Tupakkatuotteiden ja alkoholijuomien osalta säädetyt helpotukset voidaan
kuitenkin rajoittaa koskemaan tietyn iän ylittäneitä henkilöitä ja ne voidaan
evätä rajan usein ylittäviltä henkilöiltä tai myöntää heille pienempimääräisinä
(esim. rajaa lähellä asuvat, työntekijät, jotka työskentelevät asuinmaansa
ulkopuolella, ammattikuljettajat ja kansainvälisissä kuljetuksissa olevat miehistön
jäsenet).
HuomautusTämän normin mukaisten helpotusten ehdoksi voidaan määrätä, että tavarat
tulevat matkustajan taihänen perheensä omaan käyttöön taikulutukseen tai
matkustaja antaa ne kyseisessä maassa lahjaksi ja että ne kuljetetaan mukana
olevien matkatavaroiden joukossa, matkustajan mukana tai käsimatkatavarana.
LÄHTÖÄKOSKEVAT MÄÄRÄYKSET
40. Normi
Maasta lähteviin matkustajiin sovellettavien tullimuodollisuuksien on oltava
mahdollisimman yksinkertaisia, ja ne on mahdollisuuksien mukaan poistettava
kokonaan.
HuomautusTullimuodollisuudet saattavat olla tarpeen esim. vapautuksen tai palautuksen
myöntämiseksi sisäisistä tulleista ja veroista.
41. Normi
Matkustajien on sallittava viedä maasta tavaroita kaupallisiin tarkoituksiin
edellyttäen, että vaadittavat muodollisuudet täytetään ja mahdollisesti kannettavat
vientitullit ja -verot maksetaan.
42. Normi
Maasta matkustavien vakinaisten asukkaiden pyynnöstä tulliviranomaisten on
ryhdyttävä tarpeellisiin toimiin tiettyjen tavaroiden tunnistamiseksi silloin, kun
tämä helpottaa näiden tavaroiden vapaata jälleentuontia.
Huomautus1987D0594 — FI — 30.11.1987 — 000.001 — 9
▼B
Tällaisia toimenpiteitä ovat tavallisesti tunnistamisen varmistamiseksi tarvittavien
tietojen taltiointi merkitsemällä muistiin tavaroiden laji tai merkit, numerot tai
muut niihin pysyvästi kiinnitetyt tunnisteet tai kiinnittämällä niihin tunniste-
merkkejä tai tullisinettejä.
43. Normi
Vain poikkeustapauksissa on vaadittava tulliasiakirjoja edellyttävän väliaikaisen
vientimenettelyn soveltamista maasta matkustavien vakinaisten asukkaiden
henkilökohtaisiin matkatavaroihin ja yksityiskulkuneuvoihin.
44. Normi
Kaikki vakuudet, jotka muut kuin vakinaiset asukkaat ovat antaneet väliaikaisesti
tullittomista tavaroista on vapautettava silloin, kun tavarat jälleenviedään,
riippumatta siitä, minkä tullitoimipaikan kautta tavaroiden jälleenvienti tapahtuu.
45. Suositeltu käytäntö
Mikäli vakuus on annettu käteistalletuksena, se pitäisi voida palauttaa
tullitoimipaikassa, josta tavarat jälleenviedään, vaikka niitä ei olisikaan tuotu
maahan kyseisen toimipaikan kautta.
KAUTTAKULKUMATKUSTAJAT
46. Normi
Kauttakulkumatkustajia, jotka eivät poistu kauttakulkualueelta, ei pidä vaatia
kulkemaan tullivalvonnan kautta.
HuomautusTämä määräys ei estä tullia suorittamasta kauttakulkualueiden yleisvalvontaa ja
ryhtymästä kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin tullirikosta epäiltäessä.
MATKUSTAJILLE MYÖNNETTÄVIÄTULLIHELPOTUKSIA
KOSKEVA INFORMAATIO
47. Normi
Tulliviranomaisten on varmistettava, että kaikki tarvittavat tiedot, jotka koskevat
matkustajille myönnettäviä tullihelpotuksia, ovat kaikkien asianomaisten henki-
löiden helposti saatavissa.
48. Normi
Tiedot, jotka koskevat matkustajille myönnettäviä tulli- ja verovapautuksia
samoin kuin vaadittavia tullimuodollisuuksia on pyynnöstä annettava matkusta-
jille jo ennen heidän lähtöään omasta maastaan tai, jos mahdollista, matkan
aikana.
Huomautukset
1) Tällaisia tietoja voidaan antaa matkustajille laivoissa, ilma-aluksissa tai
ulkomaanjunissa.
2) Tällaisia tietoja voidaan myös antaa matkustajille esitteissä ja ne voidaan
tarvittaessa panna näkyviin tulo- ja lähtötoimipaikkoihin.
49. Suositeltu käytäntö
Matkustajille myönnettäviä tullihelpotuksia koskevat tiedot pitäisi painattaa
asianomaisen maan virallisilla kielillä ja kaikilla muilla tarpeellisiksi katsottavilla
kielillä.1987D0594 — FI — 30.11.1987 — 000.001 — 10
▼B
I LIITE
Lentoteitse saapuvien matkustajien ja heidän matkatavaroittensa tulliselvi-
tyksessä sovellettavaa kaksikaistajärjestelmää koskevat määräykset
Kaksikaistajärjestelmä on yksinkertaistettu tullitarkastusmenettely, joka antaa
tulliviranomaisille mahdollisuuden nopeuttaa matkustajaliikenteen kulkua
kansainvälisillä lentokentillä ja suoriutua tehokkaasti lisääntyvistä matkusta-
jamääristä tinkimättä valvonnan tehokkuudesta ja edellyttämättä vastaavaa
henkilökunnan lisäystä. Se ei ole välttämättä yhteensovittamaton muidentarkastusten, esim. valuuttatarkkailun kanssa, elleivät olosuhteet edellytä kaikkien
matkustajien ja heidän matkatavaroidensa täydellistä tarkastusta.
Kaksikaistajärjestelmää pitäisi soveltaa seuraavasti:
1. Järjestelmän on annettava matkustajille mahdollisuus valita toinen seuraavista
kaistoista:
a) vihreä kaista matkustajille, joilla ei ole tavaroita mukanaan tai joilla on
vain sellaisia tavaroita, jotka saa tuoda tuontitulleitta ja -veroitta ja joihin ei
sovelleta tuontikieltoja tai -rajoituksia;
ja
b) punainen kaista muille matkustajille.
2. Kummankin kaistan on oltava niin selvästi merkitty, että matkustajat osaavat
helposti valita oikean kaistan. Tärkeimmät tuntomerkit ovat
a) kohdassa 1 a) mainitulla kaistalla vihreä kahdeksankulmio ja sanat ”ei
tullattavaa”,
b) kohdassa 1 b) mainitulla kaistalla punainen neliö ja sanat ”tullattavaa”.
Lisäksi kaistat tulisi tehdä tunnistettaviksi ”tulli”-sanan sisältävän tekstin
perusteella.
3. Kohdassa 2 mainittujen tekstien on oltava englannin ja/tai ranskan kielellä ja
muilla Kielillä, jotka katsotaan tarpeellisiksi kyseessä olevalla lentokentällä.
4. Matkustajille on annettava riittävästi tietoa, jotta he osaavat valita oikean
kaistan. Tämän vuoksi on tärkeätä, että
a) matkustajille tiedotetaan järjestelmän toiminnasta ja niistä tavaroista ja
määristä, jotka he saavat tuoda mukanaan vihreää kaistaa käyttäessään.
Nämä tiedot voidaan antaa käyttämällä ilmoituksia tai tauluja lentokentillä
tai lentolehtisiä, jotka ovat yleisön saatavina lentokentillä tai joita
matkatoimistot, lentoyhtiöt ja muut asianomaiset järjestöt jakavat;
b) kaistoille johtava reitti on selvästi merkitty.
5. Kaistojen on sijaittava matkatavaroiden luovutusalueen takana siten, että
matkustajilla on kaikki matkatavaransa mukanaan kaistaa valitessaan. Lisäksi
kaistojen sijainnin on oltava sellainen, että matkustajien kulku ulosmenopai-
koille lentokentältä on mahdollisimman suora.
6. Matkatavaroiden luovutusalueen ja kaistojen sisääntulopaikkojen välillä on
oltava niin suuri välimatka, että matkustajat ehtivät valita oikean kaistan ja
liikkua kaistalle ruuhkaa aiheuttamatta.
7. Vihreän kaistan valinneilta matkustajilta ei pidä vaatia mitään muita
tullimuodollisuuksia, mahdollisia pistokoetarkastuksia lukuun ottamatta;
punaisella kaistalla matkustajien on suoritettava kaikki tullin vaatimat
muodollisuudet.1987D0594 — FI — 30.11.1987 — 000.001 — 11
▼B
II LIITE
Meriteitse saapuvien matkustajien, heidän matkatavaroittensa ja ajoneuvo-
jensa tulliselvityksessä sovellettavaa kaksikaistajärjestelmää koskevat
määräykset
Kaksikaistajärjestelmä on yksinkertaistettu tullitarkastusmenettely, jota voidaan
käyttää meriteitse saapuvien matkustajien, heidän matkatavaroittensa ja ajoneu-
vojensa tulliselvityksen yhteydessä. Järjestelmä soveltuu erityisesti lyhyitä
merimatkoja tekevien matkustajien valvontaan, esim. niiden, jotka käyttävätsäännöllisiä lauttavuoroja. Se voi auttaa parantamaan matkustajaliikenteen kulkua
kansainvälisissä satamissa ja suoriutumaan tehokkaasti lisääntyvistä matkusta-
jamääristä vähentämättä tullitarkastuksen tehokkuutta ja ilman vastaavaa tullin
henkilökunnan lisäystä. Se ei ole välttämättä yhteensovittamaton muiden
tarkastusten, esim. valuuttatarkkailun ja kansainvälisten moottoriajoneuvovakuu-
tustodistusten tarkastuksen kanssa, elleivät olosuhteet edellytä kaikkien
matkustajien ja heidän matkatavaroittensa tai ajoneuvojensa täydellistä tarkas-
tusta.
Kaksikaistajärjestelmää pitäisi soveltaa seuraavasti:
1. Järjestelmän on annettava matkustajille, myös ajoneuvossaan matkustaville,
mahdollisuus valita toinen seuraavista kaistoista:
a) vihreä kaista matkustajille, joilla ei ole tavaroita mukanaan tai joilla on
vain sellaisia tavaroita, jotka saa tuoda tuontitulleitta ja -veroitta ja joihin ei
sovelleta tuontikieltoja tai -rajoituksia;
ja
b) punainen kaista muille matkustajille.
2. Kummankin kaistan on oltava niin selvästi merkitty, että matkustajat osaavat
helposti valita oikean kaistan. Tärkeimmät tuntomerkit ovat:
a) kohdassa 1 a) mainitulla kaistalla vihreä kahdeksankulmio ja sanat ”ei
tullattavaa”,
b) kohdassa 1 b) mainitulla kaistalla punainen neliö ja sanat ”tullattavaa”.Lisäksi kaistat tulisi tehdä tunnistettaviksi ”tulli”-sanan sisältävän tekstin
perusteella.
3. Kohdassa 2 mainittujen tekstien on oltava englannin ja/tai ranskan kielellä ja
muilla kielillä, jotka katsotaan tarpeellisiksi.
4. Silloin kun kysymyksessä ovat matkustajat, jotka saapuvat autoilla ja kun tämä
helpottaa ajoneuvojen opastusta oikeille kaistoille samoin kuin tulliselvitys-
menettelyä, jokaisen moottoriajoneuvon kuljettajalle on annettava punaiset ja
vihreät lipukkeet, joissa on 2 a) ja 2 b) kohdissa tarkoitetut merkinnät ja
kehotettava heitä kiinnittämään ajoneuvon tuulilasiin:
a) vihreä lipuke silloin, kun moottoriajoneuvo ja siinä olevat tavarat, myös
ajoneuvossa olevien matkustajien kuljettamat tai omistamat tavarat,
voidaan tuoda maahan ilman tullimuodollisuuksia ja ne eivät ole
tuontikieltojen tai -rajoitusten alaisia; ja
b) punainen lipuke muissa tapauksissa.
5. Matkustajille on annettava riittävästi tietoa, jotta he osaavat valita oikean
kaistan ja tarvittaessa punaisen tai vihreän lipukkeen. Tällöin on tärkeätä, että:
a) matkustajille tiedotetaan järjestelmän toiminnasta ja niistä tavaroista ja
määristä, jotka he saavat tuoda mukanaan vihreää kaistaa käyttäessään.
Nämä tiedot voidaan antaa käyttämällä ilmoituksia tai tauluja satamissa tai
lentolehtisiä, jotka ovat yleisön saatavana lähtösatamassa tai laivassa tai
joita matkatoimistot laivayhtiöt ja muut asianomaiset järjestöt jakavat;
b) milloin on käytettävä 4 kohdassa tarkoitettuja lipukkeita, jokaisen
ajoneuvon kuljettajalle jaetaan tällaiset lipukkeet ennen tulosatamaan
saapumista;
c) kaistoille johtava reitti on selvästi merkitty.
6. Kaistojen on sijaittava matkatavaroiden luovutusalueen takana siten, että
matkustajilla on kaikki matkatavaransa mukanaan kaistaa valitessaan. Lisäksi
kaistojen sijainnin on oltava sellainen, että matkustajien kulku ulosmenopai-
koille satamasta on mahdollisimman suora.
7. Laivan tai matkatavaroiden luovutusalueen ja kaistojen sisääntulopaikkojen
välillä on oltava niin suuri välimatka, että matkustajat ehtivät valita oikean
kaistan ja siirtyä kaistalle ruuhkaa aiheuttamatta.
8. Vihreän kaistan valinneilta matkustajilta ei pidä vaatia mitään muita
tullimuodollisuuksia, mahdollisia pistokoetarkastuksia lukuun ottamatta;1987D0594 — FI — 30.11.1987 — 000.001 — 12
▼B
punaisella kaistalla matkustajien on suoritettava kaikki tullin vaatimat
muodollisuudet.
9. Järjestelmän, jossa käytetään vain yhtä kaistaa siten, että punaista lipuketta
näyttävät tai pistokoetarkastuksiin valittavat ajoneuvot ohjataan määrätylle
pysäköintialueelle, voidaan katsoa täyttävän kaksikaistajärjestelmän vaati-
mukset.1987D0594 — FI — 30.11.1987 — 000.001 — 13
▼B
III LIITE
Rautateitse kuljetettavien rekisteröityjen matkatavaroiden tullikäsittelyä-
koskevat määräykset
Rautateitse kuljetettavien rekisteröityjen matkatavaroiden käsittelyä voidaan
tehostaa ja nopeuttaa soveltamalla seuraavia määräyksiä:
1. Rautatieviranomaisten rekisteröidessä matkatavaroita matkustajilla on
mahdollisuus tehdä ilmoitus liitteessä esitetyllä lomakkeella (tai siihen
perustuvalla lomakkeella, joka on tarkoitukseen sopiva ja hyväksytty)
jouduttaakseen tullimuodollisuuksien suorittamista.
2. Tulliviranomaisten on annettava todellisia etuja kirjallisen ilmoituksen
käyttämisestä siten kannustaen matkustajia käyttämään menettelyä, joka
antaa paremman tullivarmuuden.
3. Rautatieviranomaisten on esitettävä ilmoitus lähtö -ja määrämaiden tullivir-
anomaisille, jos nämä sitä pyytävät.
4. Kirjallisen ilmoituksen on katsottava olevan samanarvoinen ja -vaikutuksinen
kuin matkustajista tavallisesti vaadittava ilmoitus.
5. Tulliviranomaisten on mikäli mahdollista luovuttava tarkastamasta kirjalli-
sessa ilmoituksessa mainittujen matkatavaroiden sisältöä.
6. Tulliviranomaisten on pyrittävä vapauttamaan, heti kun raja on ylitetty,
mahdollisimman paljon kirjallisissa ilmoituksissa mainituista rekisteröidyistä
matkatavaroista, joita ei vaadita tarkastettaviksi, jotta ne voidaan heti jättää
rautatieviranomaisille määräpaikkaan toimittamista varten.
7. Kun tulliviranomaiset valitsevat matkatavaroita tarkastettavaksi, tarkastukset
pitää voida suorittaa matkustajan määräpaikkaa lähinnä olevassa tullitoimi-
paikassa. Tämän vuoksi mahdollisimman monille tullitoimipaikoille on
annettava valtuudet tehdä tulliselvitys rekisteröidyistä matkatavaroista.
8. Matkatavarat on pidätettävä rajalla vain erittäin poikkeuksellisissa tapauk-
sissa, esim. silloin, kun jokin rikkomus on tehty tai petosta vahvasti epäillään.
9. Tulliviranomaiset voivat vapaasti ryhtyä mihin tahansa valvontatoimenpitei-
siin, joita ne pitävät tarpeellisina väärinkäytösten estämiseksi.
10. Matkustajien matkatavaroiden noutamisen helpottamiseksi yhteistyötä tulli-
ja rautatieviranomaisten välillä on vahvistettava, erityisesti silloin kun on
kysymys niiden tuntien ajoittamisesta, jolloin matkatavaroista voidaan tehdä
tulliselvitys.
11. On harkittava rautateiden asettamista vastuulliseksi kirjallisen ilmoituksen
paikkansapitävyyden tarkastamisesta, varsinkin silloin kun rekisteröityjen
matkatavaroiden luovutusta pyydetään muuna kuin tullitoimipaikan virka-
aikana tai asemalla, jossa ei ole tullin henkilökuntaa.1987D0594 — FI — 30.11.1987 — 000.001 — 14
▼B
1987D0594 — FI — 30.11.1987 — 000.001 — 15
▼B
1987D0594 — FI — 30.11.1987 — 000.001 — 16