Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
"B KOMISSION PÄÄTÖS N:o 2277/96/EHTY,
tehty 28 päivänä marraskuuta 1996,
polkumyynnillä muista kuin Euroopan hiili- ja teräsyhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta
suojautumisesta
(EYVL L 308, 29.11.1996, s. 11)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
"M1 Komission päätös N:o 1000/1999/EHTY tehty 11 päivänä toukokuuta
1999 L 122 35 12.5.19991996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 1
KOMISSION PÄÄTÖS N:o 2277/96/EHTY,
tehty 28 päivänä marraskuuta 1996,
polkumyynnillä muista kuin Euroopan hiili- ja teräsyhteisön
jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta
EUROOP AN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen ja
erityisesti sen 74 artiklan,
sekä katsoo, että(1) Päätöksellä N:o 2424/88/EHTY (
1) komissio otti käyttöön yhteisen
järjestelyn, joka koskee polkumyynnillä tai vientituella muista kuinEuroopan hiili- ja teräsyhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonniltasuojautumista;
(2) Tämä yhteinen järjestely otettiin käyttöön voimassa olevien kansainvä-
listen velvoitteiden mukaisesti ja erityisesti sellaisten velvoitteiden
mukaisesti, jotka johtuvat tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopi-muksen, jäljempänä ”GATT -sopimus”, VI artiklasta, GATT -sopimuksenVI artiklan täytäntöönpanoa koskevasta sopimuksesta (vuoden 1979
polkumyyntikoodi) sekä GATT -sopimuksen VI, XVI ja XXIII artiklan
tulkintaa ja soveltamista koskevasta sopimuksesta (vientituki- jatasoitustullikoodi);
(3) Vuoden 1994 monenväliset kauppaneuvottelut ovat johtaneet uusiin,
GATT -sopimuksen VI artiklan täytäntöönpanoa koskeviin sopimuksiin,
ja tämän vuoksi yhteisön sääntöjä olisi muutettava näiden uusien
sopimusten perusteella; ottaen huomioon polkumyyntiin ja vientitukeensovellettavien uusien sääntöjen erilainen luonne olisi suotavaa määrätä
erillisistä yhteisön säännöistä kummallakin alalla; tämän vuoksi
vientituelta suojautumista ja tasoitustulleja koskevat uudet säännötsisällytetään erilliseen päätökseen;
(4) GATT -sopimuksessa vahvistettujen oikeuksien ja velvollisuuksien tasa-
painon säilyttämiseksi näitä sääntöjä sovellettaessa on erittäin tärkeää,
että yhteisö ottaa huomioon sen, miten sen pääasialliset kauppakump-
panit tulkitsevat niitä;
(5) Uusi sopimus polkumyyntimenettelystä eli sopimus tullitariffeja ja
kauppaa koskevan yleissopimuksen 1994 VI artiklan soveltamisesta,jäljempänä ”vuoden 1994 polkumyyntisopimus”, sisältää uudet ja
yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat erityisesti polkumyyntimargi-
naalin laskemista, tutkimuksen vireillepanoa ja sen jälkeistä tutkimustakoskevia menettelyjä, mukaan lukien tosiasioiden vahvistaminen jakäsittely, väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönottaminen, polkumyyn-
titullien määrääminen ja kantaminen, polkumyyntitoimenpiteiden
soveltamisaika ja tarkastelu ja polkumyyntitutkimukseen liittyvientietojen luovuttaminen; muutosten laajuuden vuoksi ja uusien sääntöjen
asianmukaisen ja avoimen soveltamisen varmistamiseksi yhteisön
lainsäädäntö olisi mahdollisimman hyvin saatettava uusien sopimustenmukaisesti;
(6) Euroopan yhteisö on pannut täytäntöön vuoden 1994 polkumyyntiso-
pimuksen neuvoston asetuksella (EY) N:o 384/96 (
2); tämän vuoksi on
aiheellista määrätä mainitun asetuksen periaatteiden ja määritelmien
soveltamisesta vastaavasti Euroopan hiili- ja teräsyhteisössä ulkomaan-kauppaa koskevan Euroopan yhteisöjen lainsäädännön yhtenäisyydenvarmistamiseksi, ottaen kuitenkin samalla huomioon Euroopan hiili- ja
teräsyhteisön päätöksentekoprosessi;
(7) On suotavaa vahvistaa selkeät ja yksityiskohtaiset säännöt normaa-
liarvon laskemisesta; erityisesti kyseisen arvon olisi kaikissa tapauk-sissa perustuttava edustavaan myyntiin, joka on tapahtunut viejämaantavanomaisen kaupankäynnin yhteydessä; on tärkeää määritellä olosuh-
teet, joiden vallitessa kotimaista myyntiä voidaan pitää tappiollisena ja
se voidaan jättää ottamatta huomioon ja voidaan käyttää jäljellä olevaamyyntiä tai laskennallista normaaliarvoa tai myyntiä kolmanteen!B
(1) EYVL N:o L 209, 2.8.1988, s. 18
(2) EYVL N:o L 56, 6.3.1996, s. 11996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 2
maahan; lisäksi olisi suotavaa taata kustannusten oikeudenmukainen
jakaminen myös perustamisvaiheessa; on myös määriteltävä perusta-misen käsite sekä jakamisen laajuus ja jakamismenetelmä; laskennal-lisen normaaliarvon muodostamiseksi on lisäksi tarpeen esittää
menetelmä, jota sovelletaan myynti-, hallinto- ja muiden yleiskustan-
nusten sekä tähän arvoon sisällytettävän voittomarginaalin määrittämi-sessä;
(8) Normaaliarvon määrittämiseksi muissa kuin markkinatalousmaissa
vaikuttaisi perustellulta määritellä menettelysäännöt, joiden mukaanviitemaaksi soveltuva kolmas maa, joka on markkinatalousmaa,
valitaan, ja ellei soveltuvaa kolmatta maata ole löydettävissä, olisi
määrättävä siitä, että normaaliarvo voidaan vahvistaa millä tahansamuulla kohtuullisella perusteella;
(9) Olisi määriteltävä vientihinta ja lueteltava ne tarvittavat oikaisut, jotka
on tehtävä niissä tapauksissa, joissa katsotaan, että tällainen hinta onsyytä laskea pitäen lähtökohtana ensimmäistä hintaa avoimilla mark-
kinoilla;
(10) Vientihinnan ja normaaliarvon välisen tasapuolisen vertailun varmista-
miseksi olisi lueteltava hintoihin ja niiden vertailtavuuteen mahdollisesti
vaikuttavat tekijät ja vahvistettava erityiset säännöt oikaisujen aiheel-lisuudesta ja toteuttamistavasta, ottaen huomioon, että oikaisujentoistamista olisi vältettävä; lisäksi on välttämätöntä, että vertailu
voidaan tehdä käyttäen keskimääräisiä hintoja, vaikkakin yksittäisiä
vientihintoja voidaan verrata keskimääräiseen normaaliarvoon, josvientihinnat vaihtelevat eri ostajien, alueiden tai ajanjaksojen mukaan;
(11) On suotavaa, että vahvistetaan selkeät ja yksityiskohtaiset suuntaviivat
tekijöistä, joilla voidaan määrittää, onko polkumyynnillä tapahtunuttuonti aiheuttanut tai uhkaako se aiheuttaa merkittävää vahinkoa; jos
pyritään näyttämään, että yhteisön tuotannonalalle aiheutunut vahinko
johtuu kyseessä olevan tuonnin määrästä ja hintatasosta, on syytä ottaahuomioon muiden tekijöiden vaikutukset ja erityisesti vallitsevat
yhteisön markkinaolosuhteet;
(12) Olisi määriteltävä käsite ”yhteisön tuotannonala” ja määrättävä siitä,
että viejiin etuyhteydessä olevat osapuolet voidaan jättää tämän
käsitteen ulkopuolelle, ja olisi määriteltävä käsite ”etuyhteys”; lisäksion tarpeen määrätä siitä, että polkumyyntimenettely voidaan aloittaayhteisön tietyn alueen tuottajien puolesta, ja vahvistaa tällaisen alueen
määrityksen suuntaviivat;
(13) On tarpeen vahvistaa, kuka voi tehdä polkumyyntiä koskevan
valituksen, sekä sen tuen merkitys, jota valituksen tekijä saa yhteisön
tuotannonalalta, ja määritellä tarkemmin tällaiseen valitukseen sisälty-vät polkumyyntiä, vahinkoa ja syy-yhteyttä koskevat tiedot; on myösmääriteltävä valitusten hylkäämistä tai menettelyn aloittamista koskevat
menettelyt;
(14) On tarpeen määrittää, millä tavalla osapuolille olisi ilmoitettava
viranomaisten vaatimista tiedoista, ja olisi järjestettävä näille hyvät
mahdollisuudet esittää kaikki olennaiset todisteet ja puolustaa etujaan;lisäksi on suotavaa määrittää selkeästi tutkimuksen kuluessa noudatet-tavat säännöt ja menettelyt, ja erityisesti säännöt siitä, miten osapuolten
on ilmoittauduttava, esitettävä näkökantansa ja toimitettava tiedot
tietyssä määräajassa, jotta ne voitaisiin ottaa huomioon; olisi myösosoitettava edellytykset, joiden mukaisesti osapuolet voivat saadamuiden osapuolten toimittamia tietoja käyttöönsä ja esittää huomionsa
niistä; tietojen keräämisen osalta olisi lisäksi luotava yhteistyö
jäsenvaltioiden ja komission välille;
(15) Olisi määriteltävä edellytykset, joiden mukaisesti väliaikaiset tullit
voidaan ottaa käyttöön, ja olisi erityisesti määrättävä siitä, että niitä eivoida ottaa käyttöön, jos menettelyn aloittamisesta on kulunutvähemmän kuin 60 päivää tai enemmän kuin yhdeksän kuukautta;
hallinnollisista syistä on lisäksi tarpeen määrätä, että komissio voi
kaikissa tapauksissa ottaa kyseiset tullit käyttöön suoraan yhdeksäksikuukaudeksi tai peräkkäin kuudeksi ja kolmeksi kuukaudeksi;
(16) On tarpeen määritellä polkumyynnin ja vahingon poistavien sitoumus-
ten hyväksymismenettely sen sijaan, että otettaisiin käyttöön väli-
aikaiset tai lopulliset tullit; on myös määritettävä sitoumusten
rikkomisen tai peruuttamisen seuraukset ja määrättävä siitä, ettäväliaikaiset tullit voidaan ottaa käyttöön oletetun rikkomisen vuoksi!B1996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 3
tai jos lisätutkimus on tarpeen päätelmien täydentämiseksi; sitoumuksia
hyväksyttäessä olisi valvottava, että ehdotetut sitoumukset ja niidensoveltaminen eivät johda kilpailunvastaiseen toimintaan;
(17) On tarpeen määrätä siitä, että riippumatta siitä, toteutetaanko lopulliset
toimenpiteet vai ei, tutkimus olisi tavallisesti päätettävä 12 kuukaudenja enintään 15 kuukauden kuluessa sen vireillepanosta; tutkimukset taimenettelyt on päätettävä, jos polkumyyntimarginaali on vähimmäista-
soa tai vahinko vähäpätöinen, ja nämä käsitteet olisi määriteltävä; jos
toimenpiteet on otettava käyttöön, on tarpeen määrätä tutkimustenpäättämisestä ja siitä, että tullien määrän on oltava polkumyyntimargi-naalia alhaisempi, jos kyseinen alhaisempi määrä on riittävä poistamaan
vahingon, ja on tarpeen määrittää tullien määrän laskentamenetelmä,
kun kyse on otoksista;
(18) On tarpeen määrätä väliaikaisten tullien taannehtivasta kantamisesta,
jos se arvioidaan aiheelliseksi, ja määrittää olosuhteet, joissa tulleja
voidaan soveltaa taannehtivasti, jotta vältyttäisiin siltä, että sovellettavatlopulliset toimenpiteet menettävät merkityksensä; lisäksi on tarpeenmäärätä tullien taannehtivasta soveltamisesta, jos sitoumuksia rikotaan
tai jos ne peruutetaan;
(19) On tarpeen määrätä siitä, että toimenpiteiden voimassaolo päättyy
viiden vuoden kuluttua, paitsi jos tarkastelussa osoittautuu, että sitä olisi
jatkettava; jos tapauksessa on toimitettu muuttuneista olosuhteista
riittävää todistusaineistoa, on myös tarpeen määrätä uusista välivaiheentarkasteluista tai tutkimuksista sen määrittämiseksi, olisiko maksettujen
polkumyyntitullien palauttaminen perusteltua; lisäksi olisi määrättävä
siitä, että jos polkumyynnin uudelleenlaskeminen edellyttää vientihin-tojen uudelleenmuodostamista, polkumyyntitulleja ei saa pitää tuonninja jälleenmyynnin välisenä kuluna, jos nämä tullit siirretään niiden
tuotteiden hintoihin, joita yhteisön toimenpiteet koskevat;
(20) On tarpeen määrätä erityisesti siitä, että vientihinnat ja polkumyynti-
marginaalit on arvioitava uudelleen, jos viejä ottaa tullin tietynlaisen
hyvitysjärjestelyn perusteella kantaakseen ja jos tulleja ei siirretä niiden
tuotteiden hintoihin, joita yhteisön toimenpiteet koskevat;
(21) Vuoden 1994 polkumyyntisopimukseen ei sisälly määräyksiä polku-
myyntitoimenpiteiden kiertämisestä, vaikka erillisessä GATTin minis-
teripäätöksessä tunnustetaan kiertäminen ongelmaksi ja se on siirrettyGATTin polkumyyntikomitean ratkaistavaksi; koska monenvälisetneuvottelut ovat tähän asti epäonnistuneet ja GATTin polkumyyntiko-
mitean ratkaisua ei ole vielä saatu, on tarpeen ottaa käyttöön uudet
määräykset yhteisön lainsäädäntöön sellaisten käytäntöjen vastustami-seksi, joiden pääasiallisena tavoitteena on polkumyyntitoimenpiteidenkiertäminen;
(22) On hyväksyttävä polkumyyntitoimenpiteiden soveltamatta jättäminen,
jos markkinaolosuhteiden väliaikainen muuttuminen tekee niidensoveltamisen väliaikaisesti tarpeettomaksi;
(23) On tarpeen määrätä siitä, että tutkimuksen kohteena oleva tuonti
voidaan määrätä kirjattavaksi tuotaessa siten, että tätä tuontia vastaanvoidaan myöhemmin toteuttaa toimenpiteitä;
(24) Toimenpiteiden moitteettoman soveltamisen takaamiseksi on tarpeen,
että jäsenvaltiot harjoittavat valvontaa ja antavat komissiolle kertomuk-sen tutkimuksen tai toimenpiteiden kohteena olevien tuotteiden
tuonnista ja tämän päätöksen mukaisesti kannettujen tullien määrästä;
(25) On tarpeen määrätä siitä, että tutkimuksen säännöllisissä ja määrätyissä
vaiheissa on kuultava neuvoa-antavaa komiteaa; komitea muodostuu
jäsenvaltioiden edustajista, ja sen puheenjohtajana on komission
edustaja;
(26) On tarpeen määrätä tarkastuskäynneistä polkumyyntiä ja vahinkoa
koskevien toimitettujen tietojen todentamiseksi; tarkastuskäynnit ovat
kuitenkin riippuvaisia kyselylomakkeisiin saatujen vastausten kunnol-lisuudesta;
(27) Tutkimusten saattamiseksi lo ppuun vahvistetussa määräajassa on
olennaisen tärkeää käyttää otoksia, jos osapuolten tai liiketoimien
lukumäärä on suuri;!B1996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 4
(28) On tarpeen määrätä siitä, että mikäli osapuolet eivät toimi yhteistyössä
tyydyttävällä tavalla, voidaan määrityksiin käyttää muita tietoja ja ettänämä tiedot voivat olla asianomaisille osapuolille vähemmän edullisiakuin ne olisivat, jos osapuolet olisivat toimineet yhteistyössä;
(29) Luottamuksellisten tietojen käsittelystä on annettava määräykset liike-
salaisuuksien paljastumisen estämiseksi;
(30) On välttämätöntä, että kyseessä oleville osapuolille ilmoitetaan
asianmukaisesti olennaisista tosiasioista ja huomioista ja että ilmoitta-
minen tapahtuu yhteisön päätöksentekomenettely huomioon ottaen
sellaisen määräajan kuluessa, että osapuolilla on mahdollisuus puolus-taa etujaan;
(31) On perusteltua määrätä hallintomenettelystä, jossa voidaan esittää
väitteitä siitä, ovatko toimenpiteet yhteisön edun mukaisia mukaan
lukien kuluttajien etu, ja vahvistaa määräaika, jonka kuluessa kyseessäolevat tiedot on toimitettava, sekä vahvistaa osapuolten tiedonsaanti-
oikeudet;
(32) Erityisesti 3 ja 6 perustelukappaleessa mainituista syistä on asianmu-
kaista muotoilla uudelleen ne yhteisön määräykset, jotka koskevatpolkumyynnillä muista kuin Euroopan hiili- ja teräsyhteisön jäsenval-
tioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumista; tämän vuoksi päätökseen
N:o 2424/88/EHTY sisältyviä määräyksiä ei ole enää syytä soveltaa;
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Periaatteet
1. Polkumyyntitullia voidaan soveltaa polkumyynnillä tuotuun tuotteeseen,
jos tuotteen luovutus vapaaseen liikkeeseen yhteisössä aiheuttaa vahinkoa.
2. Tuotetta pidetään polkumyynnillä tuotuna, jos sen vientihinta yhteisöön
on alhaisempi kuin tavanomaisessa kaupankäynnissä käytettävä samankaltai-sen tuotteen vertailukelpoinen hinta viejämaassa.
3. Viejämaa on tavallisesti alkuperämaa. Se voi kuitenkin olla välittäjänä
toimiva maa, paitsi jos tuotteet esimerkiksi ainoastaan kuljetetaan sen kautta,
sellaisia tuotteita ei valmisteta viejämaassa tai viejämaassa ei ole vertailu-kelpoista hintaa näille tuotteille.
4. Tässä päätöksessä käsitteen ”samankaltainen tuote” on tulkittava
tarkoittavan tuotetta, joka on identtinen, toisin sanoen kaikissa suhteissa
samankaltainen kuin kysymyksessä oleva tuote, tai sellaisen tuotteenpuuttuessa muuta tuotetta, joka, vaikka se ei ole kaikissa suhteissasamankaltainen, muistuttaa ominaispiirteiltään kyseistä tuotetta.
2 artikla
Polkumyynnin määrittely
A. Normaaliarvo
1. Normaaliarvo perustuu tavallisesti viejämaan riippumattomien asiakkai-
den tavanomaisessa kaupankäynnissä maksamiin tai maksettaviin hintoihin.
Jos viejä ei tuota tai myy samankaltaista tuotetta viejämaassa, normaaliarvo
määritetään muiden myyjien tai tuotteiden hintojen perusteella.
Sellaisten osapuolten, joiden välillä näyttää olevan yhtiösuhde tai hyvitysjär-
jestely, välisiä hintoja ei voida pitää tavanomaisessa kaupankäynnissäsovellettuina ja niitä voidaan käyttää normaaliarvon määrittämisessä vain,jos vahvistetaan, että tällainen yhteys ei vaikuta hintoihin.
2. Normaaliarvon määritykseen käytetään tavallisesti kotimarkkinoiden
kulutukseen tarkoitetun samankaltaisen tuotteen myyntiä, jos myynnin määräon vähintään viisi prosenttia tutkimuksen kohteena olevan tuotteen myynninmäärästä yhteisöön. Alhaisempaa myynnin määrää voidaan kuitenkin käyttää
esimerkiksi silloin, kun käytettyjä hintoja pidetään kyseisillä markkinoilla
edustavina.!B1996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 5
3. Mikäli samankaltaista tuotetta ei myydä tavanomaisessa kaupankäynnissä
tai myynti on riittämätöntä taikka erityisestä markkinatilanteesta johtuentällaisen myynnin perusteella ei voida tehdä asianmukaista vertailua,samankaltaisen tuotteen normaaliarvo lasketaan alkuperämaan tuotanto-
kustannusten perusteella lisättynä kohtuullisella määrällä myynti-, hallinto-
ja muita yleiskustannuksia sekä voittoa, tai tavanomaisessa kaupankäynnissäviitemaaksi soveltuvaan kolmanteen maahan sovellettujen vientihintojenperusteella edellyttäen, että hinnat ovat edustavia.
4. Kun samankaltaista tuotetta myydään viejämaan kotimarkkinoilla tai
kolmanteen maahan hinnoilla, jotka ovat alhaisempia kuin tuotannon (kiinteätja muuttuvat) yksikkökustannukset lisättynä myynti-, hallinto- ja muillayleiskustannuksilla, myynnin voidaan hintansa vuoksi katsoa poikkeavan
tavanomaisessa kaupankäynnissä käytetystä ja se voidaan jättää huomioon
ottamatta normaaliarvoa määritettäessä vain, jos määritetään myynnintapahtuneen pidennetyn ajanjakson kuluessa huomattavissa määrin ja
hinnoilla, joilla ei voida kattaa kaikkia kustannuksia kohtuullisen ajan
kuluessa.
Jos hinnat, jotka ovat myyntihetkellä kustannuksia alhaisempia, ylittävät
tutkimusjakson kustannusten painotetun keskiarvon, on niiden katsottavakattavan kustannukset kohtuullisen ajan kuluessa.
Ensimmäisessä alakohdassa mainitulla pidennetyllä ajanjaksolla tarkoitetaan
tavallisesti vuotta tai ainakin kuutta kuukautta, ja yksikkökustannuksiaalhaisemmilla hinnoilla tapahtuvaa myyntiä pidetään määrältään huomatta-vana tämän ajanjakson kuluessa, jos vahvistetaan, että myyntihinnan
painotettu keskiarvo on yksikkökustannuksen painotettua keskiarvoa alhai-
sempi tai että yksikkökustannuksia alhaisemmilla hinnoilla tapahtuvanmyynnin määrä on vähintään 20 prosenttia normaaliarvon määrityksessäkäytetystä myynnistä.
5. Kustannukset lasketaan tavallisesti tutkimuksen kohteena olevan osapuo-
len kirjanpitomerkintöjen perusteella sillä edellytyksellä, että nämä merkinnäton tehty kyseisessä maassa yleisesti hyväksyttyjen kirjanpitoperiaatteidenmukaisesti ja ne antavat kohtuullisen hyvän käsityksen kyseisen tuotteen
valmistukseen ja myyntiin liittyvistä kustannuksista.
Kustannusten asianmukaista kohdentamista koskevat todisteet otetaan huo-
mioon, jos osoitetaan, että tämäntyyppistä kohdentamista on todellisestikäytetty. Koska soveltuvampaa menetelmää ei ole, käytetään mieluiten
liikevaihtoon perustuvaa kohdentamisjärjestelmää. Kustannukset oikaistaan
asianmukaisesti niiden uusiutumattomien kustannuserien suhteen, jotkahyödyttävät tulevaa ja/tai nykyistä tuotantoa, ellei kyseisiä kustannuksia joole otettu huomioon kustannusten kohdentamisessa.
Jos kustannuksiin niiden kattamiseen kuluvan tietyn ajanjakson aikana
vaikuttaa uusien, huomattavia lisäinvestointeja vaativien tuotantovälineidenkäyttö ja kapasiteetin heikko käyttöaste koko tutkimusajanjakson tai sen osankuluessa tapahtuvan perustamistoiminnan vuoksi, perustamisvaiheen keski-
määräiset kustannukset ovat edellä mainittujen kohdentamissääntöjen mukai-
sesti sovellettavat kustannukset perustamisvaiheen lopussa, ja kyseisenajanjakson osalta ne sisältyvät 4 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettuihin
kustannusten painotettuihin keskiarvoihin. Perustamisvaiheen kesto määritel-
lään kyseessä olevalle tuottajalle tai viejälle ominaisten olosuhteidenmukaisesti, mutta se ei ylitä alkuperäistä kustannusten kattamiseen kulunuttaasianmukaista aikaa. Kyseisenä tutkimusajanjaksona sovellettavien kustan-
nusten oikaisujen osalta perustamisvaihetta koskevat, tutkimusajanjaksoa
myöhempään ulottuvat tiedot otetaan huomioon silloin, kun ne toimitetaanennen tarkastuskäyntejä ja kolmen kuukauden kuluessa tutkimuksen vireil-lepanosta.
6. Myynti-, hallinto- ja muita yleiskustannuksia sekä voittoa varten
lisättyjen määrien on perustuttava tosiasialliseen tietoon, joka pohjautuututkittavana olevan valmistajan tai viejän samankaltaisen tuotteen valmista-miseen ja myyntiin tavanomaisessa kaupankäynnissä. Jos kyseisiä määriä ei
näin voida määrittää, ne voidaan määrittää käyttäen seuraavia perusteita:
a) muiden tutkimuksen kohteena olevien viejien ja tuottajien osalta
vahvistettujen tosiasiallisten määrien painotettu keskiarvo samankaltai-sen tuotteen tuotannossa ja myynnissä alkuperämaan kotimarkkinoilla;
b) kyseisen viejän tai tuottajan maksamat tai saamat tosiasialliset määrät
saman yleisen luokan tuotteiden tuotannossa ja myynnissä tavanomai-
sessa kaupankäynnissä alkuperämaan kotimarkkinoilla;!B1996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 6
c) mikä tahansa muu hyväksyttävä menetelmä sillä edellytyksellä, että siten
määritetty voiton määrä ei ylitä voittoa, jonka muut viejät tai tuottajattavallisesti saavat samaan yleiseen luokkaan kuuluvien tuotteidenmyynnissä alkuperämaan kotimarkkinoilla.
7. a) Muussa kuin markkinatalousmaista (
1) peräisin olevassa tuonnissa
normaaliarvo määritetään kolmannessa maassa, joka on markkina-talousmaa, käytettävän hinnan tai laskennallisen arvon perusteella tai
sellaisesta kolmannesta maasta muihin maihin, myös yhteisöön,
vietäessä käytetyn hinnan perusteella taikka, jos tämä ei olemahdollista, millä tahansa hyväksyttävällä perusteella, mukaanlukien samankaltaisesta tuotteesta tosiasiallisesti yhteisössä maksettu
tai maksettava hinta, jota on tarvittaessa oikaistu kohtuullisella
voittomarginaalilla.
Soveltuva kolmas maa, joka on markkinatalousmaa, valitaan
hyväksyttävällä tavalla ottaen huomioon kaikki valintahetkellä
käytettävissä olevat luotettavat tiedot. Myös määräajat otetaanhuomioon ja tarvittaessa valitaan saman tutkimuksen kohteena olevakolmas maa, joka on markkinatalousmaa.
Tutkimuksen osapuolille ilmoitetaan viipymättä tutkimuksen alka-
misen jälkeen suunnitellusta kolmannesta maasta, joka on markki-
natalousmaa, ja niillä on kymmenen päivää aikaa esittää huomau-
tuksia.
b) Venäjältä ja Kiinan kansantasavallasta peräisin olevaa tuontia
koskevassa polkumyyntitutkimuksessa normaaliarvo määritetään
1-6 kohdan mukaisesti, jos voidaan yhden tai useamman tutkimuksenkohteena olevan tuottajan asianmukaisesti perusteltujen vaatimustenperusteella sekä c alakohdassa olevien perusteiden ja menettelyjen
mukaisesti osoittaa, että kyseinen tuottaja tai kyseiset tuottajat
toimivat markkinatalousolosuhteissa asianomaisen samankaltaisentuotteen valmistuksen ja myynnin osalta. Muussa tapauksessasovelletaan a alakohdan säännöksiä.
c) Edellä b alakohdan mukainen vaatimus on tehtävä kirjallisesti ja sen
on sisällettävä riittävästi todisteita siitä, että tuottaja toimiimarkkinatalousolosuhteissa, mikä merkitsee, että:
— yritysten hintoja, kustannuksia sekä tuotantopanoksia kuten
raaka-aineita ja teknologian ja työvoiman kustannuksia, tuotan-toa, myyntiä ja investointeja koskevat päätökset tehdään
markkinoihin perustuvien tarjontaa ja kysyntää heijastavien
viitteiden perusteella sekä ilman merkittävää valtion puuttumistatässä suhteessa, ja että kustannukset ja huomattavat tuotantopa-nokset heijastavat merkittävässä määrin niiden arvoa markki-
noilla,
— yrityksillä on yksi ainoa selkeä kirjanpito, joka on riippumat-
toman tarkastuksen kohteena kansainvälisten kirjanpitonormien
mukaisesti ja jota sovelletaan kaikkeen toimintaan,
— yritysten tuotantokustannuksiin ja taloudelliseen tilanteeseen ei
kohdistu aiemmasta keskusjohtoisesta talousjärjestelmästä pe-
räisin olevia merkittäviä vääristymiä, erityisesti varojen ali-
arvostuksen, muiden poistojen, vaihtokauppojen tai velkojenhyvittämisellä tapahtuneiden maksujen muodossa,
— kyseisiä yrityksiä koskee konkurssi- ja omaisuuslainsäädäntö,
joka takaa yritysten toiminnan oikeusvarmuuden ja vakauden, ja
— valuuttakurssien muuntaminen suoritetaan markkinahintaan.
Sen määrittäminen, täyttääkö tuottaja edellä mainitut vaatimukset,
suoritetaan kolmen kuukauden kuluessa tutkimuksen vireille panosta,sen jälkeen kun neuvoa-antavaa komiteaa on erityisesti kuultu ja kun
yhteisön tuotannonalalle on annettu mahdollisuus esittää huomautuksia.
Tämä määrittäminen pysyy voimassa koko tutkimuksen ajan.!B
(1) Mukaan lukien Albania, Armenia, Azerbaidzan, Valko-Venäjä, Georgia, Kazaks-
tan, Pohjois-Korea, Kirigisia, Moldova, Mongolia, Tadzikistan, Turkmenistan,
Ukraina, Uzbekistan, Vietnam.!M11996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 7
B. Vientihinta
8. Vientihinta on tosiasiallisesti maksettu tai maksettava hinta tuotteesta,
joka on myyty vientiin viejämaasta yhteisöön.
9. Jos vientihintaa ei ole tai jos näyttää siltä, että vientihinta ei ole
luotettava, koska viejän ja tuojan tai kolmannen osapuolen välillä onyhtiösuhde tai hyvitysjärjestely, vientihinta voidaan muodostaa sen hinnan
perusteella, jolla tuodut tuotteet jälleenmyydään ensimmäisen kerran
riippumattomalle ostajalle, tai jos tuotteita ei myydä riippumattomalleostajalle tai niitä ei myydä samankaltaisessa kunnossa, jossa ne olivattuotaessa, millä tahansa muulla hyväksyttävällä perusteella.
Tällaisissa tapauksissa tehdään oikaisuja tuonnin ja jälleenmyynnin välisten
kaikenlaisten kustannusten, myös verojen ja tullien, ja voittomarginaalin
huomioon ottamiseksi luotettavan vientihinnan laskemiseksi yhteisön rajalla.
Oikaistaviin kustannuksiin kuuluvat tuojan vastuulla tavallisesti olevat
kustannukset, jotka kuitenkin maksaa sellainen osapuoli joko yhteisössä tai
sen ulkopuolella, jolla näyttää olevan yhtiösuhde tai hyvitysjärjestely tuojaan
tai viejään, ja erityisesti seuraavat tekijät: tavanomainen kuljetus, vakuutus,käsittely, lastaus sekä liitännäiskustannukset; tullit, polkumyyntitullit sekä
muut tuojamaassa tavaroiden tuonnin tai myynnin vuoksi maksettavat maksut
sekä kohtuullinen määrä myynti-, hallinto- ja muita yleiskustannuksia sekävoittoa.
C. V ertailu
10. Vientihinnan ja normaaliarvon välillä on tehtävä tasapuolinen vertailu.
Vertailu on tehtävä kaupan samassa portaassa, ja mahdollisimman saman-
aikaisten myyntien suhteen ja ottaen asianmukaisesti huomioon muutmahdolliset hintojen vertailuun vaikuttavat erot. Elleivät muodostettu
normaaliarvo ja vientihinta ole verrattavissa, kussakin tapauksessa on
asianmukaisesti otettava huomioon, oikaisujen muodossa, tapauksen asian-haarat tutkien, hintoihin ja siten niiden vertailukelpoisuuteen vaikuttavatväitetyt ja osoitetut eroavuudet. Oikaisujen toistamista on vältettävä, etenkin
silloin, kun kyseessä ovat alennukset, hyvitykset, määrät ja kaupan portaisiin
liittyvät erot. Erityisten olosuhteiden täyttyessä oikaisuja voidaan tehdäseuraavien tekijöiden mukaisesti:
a)Fyysiset ominaisuudet
Oikaisu tehdään tutkimuksen kohteena olevan tuotteen fyysisten
ominaisuuksien erojen mukaisesti. Oikaisujen määrä vastaa eron
markkina-arvon kohtuullista arviota.
b)Tuontimaksut ja välilliset verot
Jos tuote on tarkoitettu kulutettavaksi viejämaassa, normaaliarvo
oikaistaan samankaltaisen tuotteen tai siihen fyysisesti sisältyvien
materiaalien tuontimaksuja ja välillisiä veroja vastaavalla määrällä, ja
jos tuote viedään yhteisöön, kyseisiä maksuja ja veroja ei kanneta tai nepalautetaan.
c)Alennukset, hyvitykset ja määrät
Oikaisu tehdään alennus- ja hyvityserojen mukaisesti, myös niiden
alennusten ja hyvitysten, jotka myönnetään määräerojen mukaisesti, jos
ne on määrällisesti asianmukaisesti osoitettu ja jos ne ovat suoraansidoksissa kyseessä olevaan myyntiin. Oikaisu voidaan tehdä myös
myöhemmin annettavien alennusten tai hyvitysten mukaisesti, jos pyyntö
perustuu aikaisempien ajanjaksojen aikana vallinneeseen käytäntöön,mukaan lukien sitoumus noudattaa alennuksen tai hyvityksen saamisenedellytyksiä.
d) Kaupan porras
i) Oikaisu tehdään kaupan portaiden erojen mukaisesti, myös niiden
erojen mukaisesti, joita voi olla OEM-myynnissä (Original Equip-
ment Manufacturer) , jos molempien markkinoiden jakelukanavien
osalta osoitetaan, että vientihinta, laskennallinen vientihinta mukaan
lukien, on normaaliarvoon nähden kaupan eri portaassa ja ero onvaikuttanut hintojen vertailukelpoisuuteen, mikä on osoitettu erikaupan portaiden toimintojen ja hintojen pysyvillä ja selvillä eroilla
viejämaan kotimarkkinoilla. Oikaisu perustuu eron arvoon markki-
noilla.!B
!M11996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 8
ii) Kuitenkin muissa kuin i) alakohdassa tarkoitetuissa olosuhteissa, jos
vallitsevaa eroa kaupan eri portaissa ei voida määrittää kyseistenkaupan portaiden puuttuessa viejämaiden kotimarkkinoilta tai jostiettyjen toimintojen osoitetaan kuuluvan muihin kuin verrattavana
olevaan kaupan portaaseen, voidaan tehdä erityisoikaisu.
e)Kuljetus, vakuutus, käsittely, lastaus ja liitännäiskustannukset
Oikaisu tehdään niiden kustannusten erojen mukaisesti, jotka liittyvät
suoraan tuotteeseen ja jotka ovat aiheutuneet kyseisen tuotteen kuljetta-misesta viejän tiloista riippumattomalle ostajalle, jos kyseiset kustan-nukset sisältyvät käytettyihin hintoihin. Näihin kustannuksiin kuuluvat
kuljetuksesta, vakuutuksesta, käsittelystä ja lastauksesta aiheutuneet
kustannukset sekä liitännäiskustannukset.
f)Pakkaus
Oikaisu tehdään niiden pakkauskustannusten erojen mukaisesti, jotka
liittyvät suoraan kyseiseen tuotteeseen.
g)Luotto
Oikaisu tehdään kyseessä olevaa myyntiä varten myönnetystä luotosta
aiheutuneiden kustannusten erojen mukaisesti sillä edellytyksellä, että
kyseinen tekijä otetaan huomioon käytettyjä hintoja määritettäessä.
h)Myynnin jälkeiset kustannukset
Oikaisu tehdään niiden kustannusten erojen mukaisesti, jotka liittyvät
suoraan lailla säädettyjen ja/tai myyntisopimuksessa määrättyjen va-kuuksien, takausten, teknisen avun tai palvelujen toimittamiseen.
i)Palkkiot
Oikaisu tehdään kyseessä olevan viennin osalta maksettujen palkkioiden
erojen mukaisesti.
j)V aluutan muuntaminen
Jos hintojen vertailu vaatii valuutan muuntamista, on muuntamisessa
käytettävä myyntipäivän vaihtokurssia, paitsi jos ulkomaanvaluutanmyynti termiinimarkkinoilla on suoraan kytkettynä kyseiseen vientinätapahtuvaan myyntiin, jolloin on käytettävä termiinikaupan vaihtokurs-
seja. Myyntipäivän on tavallisesti oltava tavaralaskun päivämäärä, mutta
voidaan käyttää myös sopimuksen tai tilauksen päivämäärää tai tilauksenvahvistamispäivämäärää, jos se on aiheellisempi olennaisten kauppaeh-
tojen määrittämiseksi. Vaihtokurssien vaihteluja ei oteta huomioon, ja
viejillä on 60 päivää tutkimusajanjakson aikana vaihtokursseissatapahtuneiden pitkän aikavälin muutosten huomioon ottamiseksi.
k) Muut tekijät
Oikaisu voidaan tehdä myös muiden kuin a-j alakohdassa tarkoitettujen
tekijöiden erojen osalta, jos tämän kohdan mukaisesti osoitetaan, että ne
vaikuttavat hintojen vertailukelpoisuuteen ja erityisesti että asiakkaat
maksavat pysyvästi eri hintoja kotimarkkinoilla tällaisten tekijöiden eronvuoksi.
D. Polkumyyntimarginaali
11. Jollei tasapuolista vertailua koskevista määräyksistä muuta johdu,
polkumyyntimarginaalien olemassaolo tutkimusajanjakson aikana määrite-
tään tavallisesti normaaliarvon painotetun keskiarvon ja kaiken yhteisöön
suuntautuvan viennin hintojen painotetun keskiarvon välisellä vertailulla taiyksittäisten normaaliarvojen ja yhteisöön suuntautuvan viennin yksittäistenhintojen välisellä vertailulla kunkin liiketoimen osalta. Painotettuun keski-
arvoon perustuvaa normaaliarvoa voidaan kuitenkin verrata yhteisöön
suuntautuvien yksittäisten vientitapahtumien hintoihin, jos vientihintojenrakenteessa on eri ostajien, alueiden tai ajanjaksojen välillä huomattavia erojaja jos harjoitetun polkumyynnin tosiasiallinen laajuus ei käy ilmi tämän
kohdan ensimmäisessä virkkeessä määritettyjen menetelmien avulla. Tässä
kohdassa ei suljeta pois mahdollisuutta käyttää otoksia 17 artiklan mukaisesti.
12. Polkumyyntimarginaali on määrä, jolla normaaliarvo ylittää vientihinnan.
Jos polkumyyntimarginaalit vaihtelevat, voidaan vahvistaa painotettu keski-
määräinen polkumyyntimarginaali.!M1
!B
!M1
!B1996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 9
3 artikla
Vahingon määritys
1. Tässä päätöksessä käsitteellä ”vahinko” tarkoitetaan, ellei toisin ilmoi-
teta, yhteisön tuotannonalalle aiheutunutta merkittävää vahinkoa, yhteisön
tuotannonalaan kohdistuvaa merkittävän vahingon uhkaa tai merkittävää
viivästystä yhteisön tuotannonalan perustamisessa, ja sitä tulkitaan tämänartiklan määräysten mukaisesti.
2. Vahingon toteamisen on perustuttava selkeään näyttöön ja siihen on
sisällyttävä puolueeton tarkastelu a) polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin
määrästä ja tämän tuonnin vaikutuksesta samankaltaisten tuotteiden hintoihin
yhteisön markkinoilla ja b) tämän tuonnin seurausvaikutuksista yhteisöntuotannonalalle.
3. Polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin määrän osalta on harkittava, onko
polkumyynnillä tapahtuva tuonti lisääntynyt merkittävästi joko absoluuttisesti
tai suhteessa yhteisön tuotantoon tai kulutukseen. Tutkittaessa polkumyynnillä
tapahtuvan tuonnin vaikutusta hintoihin on harkittava, onko polkumyynnillätapahtuvan tuonnin osalta esiintynyt huomattavaa alihinnoittelua suhteessayhteisön tuotannonalan samankaltaisen tuotteen hintaan tai onko tällaisen
tuonnin vaikutuksesta muutoin ilmennyt merkittävää hintojen alenemista tai
onko tuonti huomattavassa määrin estänyt sellaisia hinnankorotuksia, jotkamuuten olisi tehty. Yksi tai useampi näistä tekijöistä ei välttämättä oleratkaiseva.
4. Jos useammasta kuin yhdestä maasta tapahtuvaa tuotteen tuontia
tutkitaan samanaikaisesti polkumyynnistä, tällaisen tuonnin vaikutuksia
voidaan arvioida kumulatiivisesti vain, a) jos kustakin maasta tapahtuvantuonnin suhteen osoitettu polkumyyntimarginaali on 9 artiklan 3 kohdassatarkoitettua vähimmäistasoa suurempi ja jos yhdestäkään maasta tapahtuvan
tuonnin määrä ei ole vähäpätöinen, ja b) jos tuonnin vaikutusten kumulatii-
vinen arviointi on asianmukaista ottaen huomioon tuotavien tuotteiden välisetkilpailuedellytykset ja tuotavien tuotteiden ja yhteisön samankaltaisentuotteen väliset kilpailuedellytykset.
5. Tutkittaessa polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin vaikutusta kyseessä
olevaan yhteisön tuotannonalaan on otettava huomioon kaikki olennaiset
taloudelliset tekijät ja seikat, jotka vaikuttavat kyseisen tuotannonalantilanteeseen, kuten esimerkiksi se tosiasia, että ala on edelleen toipumassaentisten polkumyynti- tai vientitukikäytäntöjen vaikutuksista, tosiasiallisen
polkumyyntimarginaalin merkittävyys, myynnin tosiasiallinen ja mahdollinen
pieneminen, voitot, tuotanto, markkinaosuus, tuottavuus, investointien tuottotai kapasiteetin käyttöaste, hintaan vaikuttavat tekijät yhteisössä, tosiasiallisetja mahdolliset kielteiset vaikutukset kassavirtoihin, varastot, työllisyys,
palkat, kasvu sekä pääoman saanti tai investoinnit. Tämä luettelo ei ole
tyhjentävä, eikä yksi tai useampi näistä tekijöistä välttämättä ole ratkaiseva.
6. On näytettävä 2 kohtaan liittyvien olennaisten todisteiden avulla, että
polkumynnillä tapahtuva tuonti aiheuttaa vahinkoa tässä päätöksessätarkoitetussa merkityksessä. Tässä tapauksessa se merkitsee sen näyttämistä,
että 3 kohdassa tarkoitetuilla määrillä ja hinnoilla on yhteisön tuotannonalaan
vaikutusta 5 kohdassa tarkoitetussa merkityksessä ja että tämä vaikutus onsellaista, että sitä voidaan pitää merkittävänä.
7. Polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin lisäksi on tutkittava muut tiedossa
olevat tekijät, jotka samaan aikaan aiheuttavat vahinkoa yhteisön tuotannon-
alalle, eikä näiden tekijöiden aiheuttamaa vahinkoa saa pitää polkumyynnillä
tapahtuvasta tuonnista johtuvana 6 kohdassa tarkoitetussa merkityksessä.Tässä suhteessa olennaisina tekijöinä voidaan pitää muun muassa muun kuinpolkumynnillä tapahtuvan tuonnin määrää ja hintoja, kysynnän supistumista
tai kulutustottumusten muutoksia, kolmannen maan ja yhteisön tuottajien
rajoittavia kauppatapoja ja kyseisten tuottajien välistä kilpailua, tekniikankehittymistä sekä yhteisön tuotannonalan vientisaavutuksia ja tuottavuutta.
8. Polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin vaikutusta on arvioitava suhteessa
samankaltaisen tuotteen yhteisön tuotannonalan tuotantoon silloin, kun
käytettävissä olevat tiedot mahdollistavat tämän tuotannon erillisen tunnista-
misen esimerkiksi tuotantomenetelmien, myynnin ja voittojen perusteella. Joskyseisen tuotannon erillinen tunnistaminen ei ole mahdollista, polkumyyn-nillä tapahtuvan tuonnin vaikutus on arvioitava tarkastelemalla sellaisen
mahdollisimman rajoitetun, samankaltaisen tuotteen sisältävän tuoteryhmän
tuotantoa, josta tarvittavat tiedot ovat saatavissa.!B1996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 10
9. Merkittävän vahingon uhan on perustuttava tosiasioihin eikä pelkkiin
väitteisiin, arveluihin tai etäisiin mahdollisuuksiin. Sellaisen olosuhteidenmuutoksen, joka loisi tilanteen, missä polkumyynti aiheuttaisi vahinkoa, onoltava selvästi nähtävissä ja välittömästi uhkaava.
Merkittävän vahingon uhan olemassaolon määrittämiseksi on tarkasteltava
muun muassa sellaisia tekijöitä kuin:
a) polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin sellainen huomattava kasvuvauhti
yhteisön markkinoilla, joka on osoitus tuonnin tuntuvan kasvuntodennäköisyydestä;
b) riittävä, vapaasti viejän käytettävissä oleva kapasiteetti tai sellaisen
kapasiteetin välitön ja tuntuva kasvu, joka on osoitus polkumyynnillä
yhteisön markkinoille tapahtuvan viennin tuntuvan kasvun todennäköi-syydestä, ottaen huomioon muiden vientimarkkinoiden kyky ottaavastaan lisävientiä;
c) tuonnin tapahtuminen hinnoilla, joilla voitaisiin tuntuvasti alentaa hintoja
tai estää hinnan korotukset huomattavissa määrin ja jotka todennäköisesti
lisäisivät uuden tuonnin kysyntää;
d) tutkimuksen kohteena olevan tuotteen varastot.Mikään näistä tekijöistä ei välttämättä yksinään ole ratkaiseva, vaan
tarkasteltavien tekijöiden on yhdessä johdettava siihen päätelmään, ettäpolkumyynnillä tapahtuva muu vienti on välittömästi uhkaavaa ja että jos
suojatoimia ei toteuteta, aiheutuu merkittävää vahinkoa.
4 artikla
Yhteisön tuotannonalan määritelmä
1. Tässä päätöksessä tarkoitetaan ”yhteisön tuotannonalalla” samankaltais-
ten tuotteiden tuottajia yhteisössä kokonaisuutena tai niitä tuottajia, joiden
yhteinen tuotanto muodostaa 5 artiklan 4 kohdassa tarkoitetussa merkityk-
sessä pääosan kyseisten tuotteiden koko yhteisön tuotannosta, paitsi että:
a) milloin tuottajat ovat etuyhteydessä viejiin tai tuojiin taikka jos ne ovat
itse väitetyn polkumyynnin alaisen tuotteen tuojia, ilmaisun ”yhteisöntuotannonala” voidaan tulkita käsittävän muut tuottajat;
b) poikkeuksellisissa olosuhteissa yhteisön alue voidaan kyseisen tuotannon
osalta jakaa kahteen tai useampaan kilpailevaan markkina-alueeseen ja
kullakin markkina-alueella olevia tuottajia voidaan pitää erillisenäteollisuutena, jos i) tällaisella markkina-alueella olevat tuottajat myyvät
kaiken tai melkein kaiken kyseisen tuotteen tuotantonsa tällä markkina-
alueella ja jos ii) muualle yhteisöön sijoittautuneet kyseisen tuotteentuottajat eivät huomattavassa määrin tyydytä kysyntää tällä markkina-alueella. Tällaisissa olosuhteissa vahinkoa voidaan pitää olemassa
olevana, vaikka suurimmalle osalle koko yhteisön tuotannonalasta ei
ole aiheutunut vahinkoa sillä edellytyksellä, että polkumyynnillätapahtunut tuonti on keskittynyt tälle eristyneelle markkina-alueelle jaettä polkumyynnillä tapahtunut tuonti aiheuttaa vahinkoa tuottajille, jotka
vastaavat kaikesta tai melkein kaikesta tuotannosta tällaisella markkina-
alueella.
2. Edellä 1 kohdassa tuottajat ovat etuyhteydessä viejiin tai tuojiin vain, jos
a) toinen suoraan tai epäsuorasti valvoo toista tai jos b) kolmas osapuoli
suoraan tai epäsuorasti valvoo molempia tai c) jos ne yhdessä valvovat
suoraan tai epäsuorasti kolmatta osapuolta, sillä edellytyksellä että on syytäuskoa tai epäillä, että yhteys on sellainen, että kyseinen tuottaja toimii toisinkuin etuyhteyttä vailla olevat tuottajat. Tässä kohdassa toinen valvoo toista
silloin, kun edellisen oikeudellinen tai toiminnallinen asema oikeuttaa
määräämään pakotteita tai antamaan käskyjä jälkimmäiselle.
3. Milloin yhteisön tuotannonalan on tulkittu käsittävän tietyn alueen
tuottajat, viejille annetaan mahdollisuus kyseisen alueen osalta antaasitoumukset 8 artiklan mukaisesti. Tällaisessa tapauksessa, arvioitaessa
yhteisön etua toimenpiteiden suhteen, alueen etuun on kiinnitettävä erityistä
huomiota. Jos tyydyttävää sitoumusta ei anneta nopeasti tai jos kyseessä ovat8 artiklan 9 ja 10 kohdassa tarkoitetut tilanteet, väliaikainen tai lopullinen
tulli voidaan ottaa käyttöön koko yhteisön osalta. Tällaisessa tapauksessa
tullit voidaan rajoittaa mahdollisuuksien mukaan koskemaan erityisiätuotteita tai viejiä.
4. Tähän artiklaan sovelletaan 3 artiklan 8 kohdan määräyksiä.!B1996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 11
5 artikla
Menettelyn aloittaminen
1. Jollei 6 kohdasta muuta johdu, tutkimus minkä tahansa väitetyn
polkumyynnin olemassaolon, määrän ja vaikutuksen määrittelemiseksi
voidaan panna vireille yhteisön tuotannonalan puolesta toimivan kenentahansa luonnollisen henkilön tai minkä tahansa oikeushenkilön tai minkä
tahansa yhteisön, jolla ei ole oikeushenkilöllisyyttä, tekemän kirjallisen
valituksen perusteella.
Valitus voidaan osoittaa komissiolle tai jäsenvaltiolle, joka toimittaa sen
komissiolle. Komissio lähettää jäsenvaltioille jäljennöksen kaikista saamis-
taan valituksista. Valitus katsotaan jätetyksi ensimmäisenä työpäivänä senjälkeen, kun komissio on vastaanottanut sen kirjattuna kirjeenä tai kunkomissio on toimittanut vastaanottoilmoituksen.
Jos jäsenvaltiolla on valituksen puuttuessa hallussaan riittävät todisteet
polkumyynnistä ja yhteisön tuotannonalalle siitä aiheutuneesta vahingosta,
sen on toimitettava ne viipymättä komissiolle.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuun valitukseen on sisällyttävä todisteita
polkumyynnistä, vahingosta ja polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin ja
väitetyn vahingon välisestä syy-yhteydestä. Valitukseen on sisällyttävä
sellaista tietoa, joka on kohtuudella valituksen tekijän käytettävissä seuraa-vista seikoista:
a) valituksen tekijän henkilöllisyys ja kuvaus valituksen tekijän tuottaman
samankaltaisen tuotteen yhteisön tuotannon määrästä ja arvosta. Joskirjallinen valitus tehdään yhteisön tuotannonalan puolesta, siinä on
täsmennettävä se yhteisön tuotannonala, jonka puolesta valitus tehdään,
esittämällä luettelo yhteisön kaikista tiedossa olevista samankaltaisentuotteen tuottajista (tai samankaltaisen tuotteen yhteisön tuottajienjärjestöistä) ja mahdollisuuksien mukaan kuvaus samankaltaisen tuotteen
yhteisön tuotannon siitä määrästä ja arvosta, jota nämä tuottajat
edustavat;
b) täydellinen kuvaus väitetyn polkumyynnin alaisesta tuotteesta, kyseisen
alkuperä- tai viejämaan nimi tai alkuperä- ja viejämaiden nimet, jokaisen
kyseessä olevan viejän tai ulkomaisen tuottajan henkilöllisyys ja luettelotiedossa olevista henkilöistä, jotka tuovat kyseistä tuotetta;
c) tietoa niistä hinnoista, joilla kyseistä tuotetta myydään silloin, kun se on
tarkoitettu kulutukseen alkuperämaan tai -maiden taikka viejämaan tai-maiden kotimarkkinoilla (tai, silloin kun se on tarkoituksenmukaista,
tietoa niistä hinnoista, joilla tuotetta myydään alkuperämaasta tai -maista
taikka viejämaasta tai -maista kolmanteen maahan tai maihin, taikkatietoa tuotteen laskennallisesta arvosta), ja tietoa vientihinnoista tai,silloin kun se on tarkoituksenmukaista, hinnoista, joilla tuote on myyty
ensimmäiselle riippumattomalle ostajalle yhteisössä;
d) tietoa polkumyynnillä tapahtuvaksi väitetyn tuonnin määrän muutoksista,
tällaisen tuonnin vaikutuksesta samankaltaisen tuotteen hintoihin yhtei-
sön markkinoilla ja tuonnin seurausvaikutuksista yhteisön tuotannonalaankaikkien niiden tekijöiden ja seikkojen, kuten 3 artiklan 3 ja 5 kohdassalueteltujen tekijöiden mukaisesti, jotka vaikuttavat tämän yhteisön
tuotannonalan tilanteeseen.
3. Komissio tutkii niin hyvin kuin on mahdollista valituksessa esitettyjen
todisteiden täsmällisyyden ja riittävyyden sen määrittämiseksi, onko näyttö
tutkimuksen vireille panemisen oikeuttamiseksi riittävä.
4. Tutkimus pannaan vireille 1 kohdan mukaisesti vain, jos samankaltaisen
tuotteen yhteisön tuottajien esittämän valituksen tuen tai vastustuksen
perusteella päätetään, että yhteisön tuotannonala on tehnyt valituksen taivalitus on tehty sen puolesta. Valitus katsotaan yhteisön tuotannonalantekemäksi tai sen puolesta tehdyksi, jos sitä tukevat ne yhteisön tuottajat,
joiden yhteinen tuotanto on yli 50 prosenttia sen samankaltaisen tuotteen
kokonaistuotannosta, jota tuottaa se osa yhteisön tuotannonalasta, joka jokotukee tai vastustaa valitusta. Tutkimusta ei kuitenkaan panna vireille, jos
valitusta selvästi tukevat yhteisön tuottajat vastaavat alle 25 prosentista
yhteisön tuotannonalan tuottaman samankaltaisen tuotteen kokonaistuotan-nosta.!B1996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 12
5. Viranomaisten on vältettävä tutkimuksen vireille panemiseksi tehdyn
valituksen julkistamista, jos tutkimuksen vireillepanosta ei ole päätetty.Viranomaisten on kuitenkin tehtävä ilmoitus kyseisen viejämaan julkisenvallan edustajille saatuaan asainmukaisesti asiakirjoilla vahvistetun valituksen
ja ennen tutkimuksen vireille panemista.
6. Jos erityisissä olosuhteissa päätetään panna tutkimus vireille ilman
yhteisön tuotannonalan tekemää tai sen puolesta tehtyä kirjallista valitusta
tällaisen tutkimuksen vireille panemiseksi, on tutkimukseen ryhdyttäväainoastaan, jos on riittävästi todisteita polkumyynnin, vahingon ja syy-
yhteyden olemassaolosta 2 kohdan mukaisesti vireillepanon oikeuttamiseksi.
7. Päätettäessä tutkimuksen vireillepanosta polkumyyntiä ja vahinkoa
koskevia todisteita on tutkittava samanaikaisesti. Valitus hylätään, jos
polkumyyntiä tai vahinkoa koskevat todisteet ovat riittämättömät menettelynjatkamisen oikeuttamiseksi. Menettelyä ei saa aloittaa sellaista maata vastaan,jonka tuonti edustaa pienempää kun yhden prosentin markkinaosuutta,
elleivät tällaiset maat yhteensä edusta vähintään kolmea prosenttia yhteisön
kulutuksesta.
8. Valitus voidaan peruuttaa ennen tutkimuksen vireillepanoa, missä
tapauksessa katsotaan, ettei sitä ole jätetty.
9. Jos kuulemisen jälkeen vaikuttaa siltä, että menettelyn aloittamiseksi on
riittävästi todisteita, komissio aloittaa menettelyn valituksen jättämistäseuraavan 45 päivän aikana ja ilmoittaa menettelyn aloittamisesta Euroopan
yhteisöjen virallisessa lehdessä . Ellei todisteita ole riittävästi, valituksen
tekijälle on, kuulemisen jälkeen, ilmoitettava asiasta 45 päivän kuluessavalituksen jättämisestä komissiolle.
10. Ilmoituksessa menettelyn aloittamisesta ilmoitetaan tutkimuksen vireil-
lepanosta, määrätään tutkimuksen kohteena oleva tuote ja maat, esitetääntiivistelmä saaduista tiedoista ja määrätään, että kaikki tarvittavat tiedot on
toimitettava komissiolle; siinä annetaan määräaika, jonka kuluessa asian-
omaiset osapuolet voivat ilmoittautua, esittää näkökantansa kirjallisesti jatoimittaa tietoja, jos nämä näkökannat ja tiedot on otettava huomioon
tutkimuksessa; lisäksi siinä täsmennetään määräaika, jonka kuluessa asian-
omaiset osapuolet voivat pyytää komissiolta tulla kuulluiksi 6 artiklan 5kohdan mukaisesti.
11. Komissio ilmoittaa asiaan liittyville tiedossa oleville viejille, tuojille sekä
viejiä ja tuojia edustaville järjestöille, samoin kuin viejämaan edustajille javalituksen tekijöille menettelyn vireilletulosta ja toimittaa vastaanotetun
kirjallisen valituksen tekstin kokonaisuudessaan, luottamuksellisten tietojen
suojaamisesta huolehtien, tiedossa oleville viejille, viejämaan viranomaisilleja pyynnöstä muille asianomaisille osapuolille 1 kohdan mukaisesti. Silloinkun asianomaisia viejiä on erityisen paljon, voi kirjallisen valituksen
kokonaisuudessaan toimittaa edellä esitetystä poiketen vain viejämaan
viranomaisille tai kyseessä olevalle järjestölle.
12. Polkumyyntitutkimus ei estä tulliselvitystä.
6 artikla
Tutkimus
1. Menettelyn tultua vireille komissio, toimien yhteistyössä jäsenvaltioiden
kanssa, aloittaa tutkimuksen yhteisössä. Tämä tutkimus käsittää sekä
polkumyynnin että siitä aiheutuneen vahingon, ja niitä on tutkittava saman-aikaisesti. Jotta määritys olisi edustava, valitaan tutkimusajanjakso, joka
polkumyyntitapauksissa tavallisesti käsittää vähintään kuuden kuukauden
jakson välittömästi ennen menettelyn aloittamista. Tutkimusajanjaksonjälkeistä aikaa koskevia tietoja ei tavallisesti oteta huomioon.
2. Polkumyyntitutkimuksessa käytettyjen kyselylomakkeiden vastaanotta-
jille on annettava vähintään 30 päivää vastausaikaa. Viejien osalta määräaikaalkaa kyselylomakkeen vastaanottamispäivästä, ja lomakkeen katsotaan
olevan vastaanotettu seitsemän päivän kuluessa siitä päivämäärästä, jona se
lähetettiin viejälle tai toimitettiin viejämaan asianomaiselle diplomaattiselleedustajalle. Mainittua 30 päivän määräaikaa voidaan pidentää ottaenhuomioon tutkimukselle määrätty määräaika ja sillä edellytyksellä, että
kyseinen osapuoli ilmoittaa pätevän, erityisistä olosuhteista johtuvan syyn
tällaisen pidennyksen saamiseksi.!B1996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 13
3. Komissio voi pyytää jäsenvaltioita toimittamaan tietoja, jolloin jäsenval-
tioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet pyynnön noudattamiseksi.Niiden on välitettävä komissiolle pyydetyt tiedot sekä tulokset suoritetuistatodentamisista, tarkasteluista tai tutkimuksista. Jos näillä tiedoilla on yleistä
mielenkiintoa tai jos jäsenvaltio on pyytänyt toimittamaan nämä tiedot,
komissio toimittaa tiedot jäsenvaltioille, paitsi jos ne ovat luottamuksellisia,jolloin se toimittaa tiivistelmän, joka ei ole luottamuksellinen.
4. Komissio voi pyytää jäsenvaltioita suorittamaan tarpeellisia todentamisia
ja tarkasteluja erityisesti tuojien, kauppiaiden sekä yhteisön tuottajienkeskuudessa ja suorittamaan tutkimuksia kolmansissa maissa, jos kyseiset
yritykset antavat suostumuksensa ja jos kyseisen julkisen vallan edustajille on
ilmoitettu virallisesti asiasta eivätkä ne vastusta asiaa. Jäsenvaltiot toteuttavatkaikki tarvittavat toimenpiteet komission pyyntöjen toteuttamiseksi. Komis-
sion viranomaiset voivat, jos komissio tai jäsenvaltio sitä pyytää, avustaa
jäsenvaltioiden viranomaisia suorittamaan tehtävänsä.
5. Asianomaisia osapuolia, jotka ovat ilmoittautuneet 5 artiklan 10 kohdan
mukaisesti, kuullaan, jos ne ovat tehneet kirjallisen kuulemista koskevanpyynnön Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistussa ilmoituksessa
vahvistetussa määräajassa ja jos pyynnössä osoitetaan, että ne ovat asian-
omaisia osapuolia, joihin menettelyn lopputuloksella saattaa olla vaikutusta,
ja että on erityisiä syitä, joiden vuoksi niitä pitäisi kuulla.
6. Tuojille, viejille, viejämaan julkisen vallan edustajille ja valituksen
tekijöille, jotka ovat ilmoittautuneet 5 artiklan 10 kohdan mukaisesti,järjestetään pyynnöstä mahdollisuus kohdata osapuolet, joiden edut ovatristiriidassa, vastakkaisista väitteistä keskustelemiseksi. Jos mahdollisuus
järjestetään, on otettava huomioon tarve suojata tietojen luottamuksellisuus
sekä osapuolten oma etu. Osapuolten ei ole pakko osallistua kohtaamiseen,eikä tietyn osapuolen poissaolosta aiheudu vahinkoa sen asialle. Tämänartiklan mukaisesti suullisesti toimitetut tiedot otetaan huomioon siltä osin
kuin ne myöhemmin vahvistetaan kirjallisesti.
7. Valituksen tekijät, tuojat ja viejät sekä niitä edustavat järjestöt, käyttäjät
ja kuluttajajärjestöt, jotka ovat ilmoittautuneet 5 artiklan 10 kohdan
mukaisesti, samoin kuin viejämaan edustajat, voivat kirjallisesta pyynnöstääntutustua kaikkiin tietoihin, jotka mikä tahansa tutkimuksen osapuoli on
toimittanut, lukuun ottamatta yhteisön tai sen jäsenvaltioiden viranomaisten
viranomaisten toimittamia sisäisiä asiakirjoja, jos nämä tiedot ovat olennaisianiiden etujen puolustamisen kannalta eivätkä tiedot ole luottamuksellisia 19artiklassa tarkoitetussa merkityksessä ja jos niitä käytetään tutkimuksessa.
Kyseiset osapuolet voivat esittää huomioitaan näistä tiedoista, ja niiden
huomautukset otetaan huomioon siltä osin kuin ne ovat riittävästi perusteltuja.
8. Asianomaisten osapuolten toimittamien tietojen, joiden perusteella
päätelmät tehdään, paikkansapitävyys on tutkittava niin hyvin kuin mahdol-lista, paitsi 18 artiklassa vahvistetuissa olosuhteissa.
9. Edellä 5 artiklan 9 kohdan mukaisesti aloitettujen menettelyjen osalta
tutkimus saatetaan loppuun mahdollisuuksien mukaan yhden vuoden mää-räajassa. Joka tapauksessa tutkimukset saatetaan loppuun aina 15 kuukauden
kuluessa niiden vireillepanosta 8 ja 9 artiklassa esitettyjen päätelmien
mukaisesti.
7 artikla
Väliaikaiset toimenpiteet
1. Väliaikaisia tulleja voidaan määrätä, jos menettely on aloitettu 5 artiklan
mukaisesti, jos asiasta on annettu ilmoitus ja asianomaisille osapuolille on
annettu riittävät mahdollisuudet antaa tietoja ja esittää huomautuksia 5artiklan 10 kohdan mukaisesti, jos polkumyynti ja yhteisön tuotannonalalleaiheutunut vahinko on väliaikaisesti vahvistettu ja jos yhteisön etu vaatii
toimia tällaisen vahingon estämiseksi. Väliaikaiset tullit on otettava käyttöön
aikaisintaan 60 päivää ja viimeistään yhdeksän kuukautta menettelynaloittamisesta.
2. Väliaikaisen polkumyyntitullin määrä ei saa ylittää väliaikaisesti
vahvistetun polkumyyntimarginaalin määrää, ja sen on oltava tätä marginaaliaalhaisempi, jos alhaisempi tullin määrä on riittävä yhteisön tuotannonalalle
aiheutuvan vahingon poistamiseen.
3. Väliaikaisten tullien kantaminen varmistetaan vakuudella, ja tutkimuksen
kohteena olevien tuotteiden luovutus vapaaseen liikkeeseen yhteisössä
edellyttää tällaisen vakuuden antamista.!B1996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 14
4. Komissio toteuttaa kuulemisen jälkeen väliaikaiset toimenpiteet tai
erittäin kiireellisissä tapauksissa ilmoitettuaan asiasta jäsenvaltioille. Jälkim-mäisessä tapauksessa kuuleminen järjestetään viimeistään kymmenen päivänkuluessa siitä, kun jäsenvaltioille on ilmoitettu komission toteuttamista
toimista.
5. Jos jäsenvaltio pyytää komissiota toimimaan välittömästi ja jos 1
kohdassa tarkoitetut edellytykset täyttyvät, komissio päättää viiden työpäivän
kuluessa pyynnön vastaanottamisesta, onko syytä ottaa käyttöön väliaikainenpolkumyyntitulli.
6. Komissio ilmoittaa välittömästi jäsenvaltioille 1—5 kohdan nojalla
tehdystä päätöksestä.
7. Väliaikaiset tullit voidaan ottaa käyttöön kuudeksi kuukaudeksi ja niiden
voimassaoloaikaa voidaan pidentää kolmella kuukaudella, tai ne voidaan ottaakäyttöön yhdeksäksi kuukaudeksi. Niiden voimassaoloaikaa voidaan kuiten-
kin pidentää tai ne voidaan ottaa käyttöön yhdeksäksi kuukaudeksi
ainoastaan, jos sellaiset viejät, jotka edustavat huomattavaa osuutta kyseisistäliiketoimista, sitä pyytävät tai jos kyseiset viejät eivät esitä vastalausettakomission ilmoittaessa aikomuksestaan.
8 artikla
Sitoumukset
1. Tutkimus voidaan päättää ilman väliaikaisten tai lopullisten tullien
käyttöön ottamista, jos viejä on sitoutunut vapaaehtoisesti ja tyydyttävällätavalla tarkistamaan hintojaan tai olemaan viemättä tuotteita polkumyynti-hintaan kyseiselle alueelle, siten että komissio on kuulemisen jälkeen
vakuuttunut siitä, että polkumyynnin vahingollinen vaikutus on poistettu.
Sitoumukseen perustuvat hinnankorotukset eivtä saa olla suurempia kuin ontarpeen polkumyyntimarginaalin poistamiseksi, ja niiden on oltava polku-myyntimarginaalia alhaisemmat, jos ne riittävät poistamaan yhteisön
tuotannonalalle aiheutuneen vahingon.
2. Komissio voi ehdottaa sitoumuksia, mutta viejiä ei voida pakottaa niihin.
Se, että viejät eivät esitä tällaisia sitoumuksia tai eivät hyväksy niitä koskevia
esityksiä, ei mitenkään vaikuta tapauksen käsittelyyn. Kuitenkin polkumyyn-nillä tapahtuvan tuonnin jatkumista voidaan pitää osoituksena siitä, että
vahingon uhkan toteutuminen on mahdollinen. Viejiltä ei pyydetä sitoumuk-
sia eikä sitoumuksia niiden osalta hyväksytä, ellei polkumyyntiä ja siitäaiheutuvaa vahinkoa ole väliaikaisesti vahvistettu. Poikkeustapauksia lukuunottamatta sitoumuksia ei voida antaa sen ajanjakson päättymisen jälkeen,
jonka kuluessa havaintoja voidaan esittää 20 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
3. Ehdotettuja sitoumuksia ei tarvitse hyväksyä, jos niiden hyväksyminen
olisi epäkäytännöllistä, kuten jos tosiasiallisten tai mahdollisten viejien määrä
on liian suuri tai muista syistä, kuten yleisestä käytännöstä johtuvista syistä.Kyseessä olevalle viejälle on voitava kertoa ne syyt, joiden vuoksisitoumusesityksen hylkäämistä ehdotetaan, ja viejälle voidaan antaa mahdolli-
suus esittää huomautuksensa asiasta. Hylkäämisen syyt on ilmoitettava
lopullisessa päätöksessä.
4. Sitoumusta esittävien osapuolten on toimitettava sitoumuksesta versio,
joka ei ole luottamuksellinen, jotta se voidaan toimittaa osapuolille, joitatutkimus koskee.
5. Kun sitoumukset kuulemisen jälkeen hyväksytään, komissio päättää
tutkimuksen.
6. Jos sitoumus hyväksytään, polkumyyntiä ja vahinkoa koskeva tutkimus
yleensä saatetaan loppuun. Jos tällaisessa tapauksessa päätetään, ettäpolkumyyntiä tai vahinkoa ei ole ollut, sitoumus raukeaa ilman eritoimenpiteitä, lukuun ottamatta tapauksia, joissa tällainen päätelmä johtuu
pääasiallisesti sitoumuksen olemassaolosta. Tällaisessa tapauksessa voidaan
vaatia, että sitoumus on voimassa kohtuullisen ajan. Mikäli päädytäänpolkumyynnin ja vahingon vahvistamiseen, sitoumus on voimassa ehtojensa ja
tämän päätöksen määräysten mukaisesti.
7. Komissio vaatii jokaiselta viejältä, jonka sitoumus on hyväksytty,
määräajoin tietoja, jotka liittyvät tällaisen sitoumuksen toteuttamiseen, ja
asiaankuuluvien tietojen todentamisen sallimista. Kieltäytymistä noudatta-
masta näitä velvoitteita pidetään sitoumuksen rikkomisena.!B1996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 15
8. Jos sitoumukset hyväksytään tiettyjen viejien osalta tutkimuksen
kuluessa, niiden katsotaan 11 artiklan mukaisesti tulevan voimaan siitäpäivästä alkaen, jona tutkimus viejämaan osalta saatetaan loppuun.
9. Jos osapuoli rikkoo sitoumusta tai peruu sen, otetaan 9 artiklan
mukaisesti käyttöön lopullinen tulli sitoumukseen johtaneen tutkimuksenyhteydessä vahvistettujen tosiasioiden perusteella, sillä edellytyksellä, ettäkyseinen tutkimus on saatettu loppuun polkumyyntiä ja vahinkoa koskevaan
lopulliseen määritykseen ja että kyseisellä viejällä on ollut mahdollisuus
esittää huomautuksiaan, lukuun ottamatta niitä tapauksia, joissa viejä on itseperuuttanut sitoumuksen.
10. Kuulemisen jälkeen voidaan 7 artiklan mukaisesti ottaa käyttöön
väliaikainen tulli parhaiden käytettävissä olevien tietojen perusteella, jos onsyytä uskoa, että sitoumusta on rikottu, tai sitoumuksen rikkomis- taiperustamistapauksessa, jos sitoumukseen johtanutta tutkimusta ei ole saatettu
loppuun.
9 artikla
Menettelyn päättäminen ilman toimenpiteitä — lopullisten tullien
käyttöön ottaminen
1. Jos valitus peruutetaan, menettely on päätettävä, paitsi jos päättäminen ei
ole yhteisön edun mukaista.
2. Jos suojatoimenpiteitä ei kuulemisen jälkeen pidetä tarpeellisina,
komissio päättää tutkimuksen tai menettelyn.
3. Edellä 5 artiklan 9 kohdan mukaisesti aloitettujen menettelyjen osalta
vahinkoa tavallisesti pidetään vähäpätöisenä, jos tutkimuksen kohteena olevatuonti edustaa pienempää määrää kuin 5 artiklan 7 kohdassa esitetyt määrät.Kyseiset menettelyt päätetään välittömästi, jos vahvistetaan, että polkumyyn-
timarginaali prosentteina vientihinnasta on vähemmän kuin kaksi prosenttia,
ottaen huomioon, että ainoastaan tutkimus päätetään, jos yksittäisen viejänmarginaali on vähemmän kuin kaksi prosenttia, ja että menettely koskeeedelleen viejiä ja niitä voidaan tutkia uudelleen myöhemmässä tarkastelussa,
joka tehdään kyseessä olevan maan osalta 11 artiklan nojalla.
4. Jos tosiasioiden perusteella lopullisesti todetaan, että polkumyyntiä ja
siitä aiheutunutta vahinkoa on olemassa, ja jos yhteisön etu vaatii toimintaa
21 artiklan mukaisesti, komissio ottaa käyttöön lopullisen polkumyyntitullin
neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan. Polkumyyntitullin määrä ei saa ylittäävahvistettua polkumyyntimarginaalia, ja määrän on oltava kyseistä marginaa-lia alhaisempi, jos tämä alhaisempi määrä on riittävä yhteisön tuotannonalalle
aiheutuneen vahingon poistamiseksi.
5. Sellaisen mistä tahansa tulevan tuonnin osalta, josta on todettu, että se
tapahtuu polkumyynnillä ja että siitä aiheutuu vahinkoa, otetaan syrjimättö-
mällä tavalla käyttöön polkumyyntitulli, jonka määrä on tapauskohtaisesti
asianmukainen, lukuun ottamatta tuontia, joka tulee sellaisen toimittajankautta, jonka sitoumus on tämän päätöksen mukaisesti hyväksytty. Pää-töksessä, jolla tulli otetaan käyttöön, määritellään kunkin toimittajan osalta
käyttöön otettava tulli tai, jos tämä ei ole käytännöllistä ja pääsääntöisesti 2
artiklan 7 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa, kyseisen toimittajamaan nimi.
6. Milloin komissio on rajannut tutkimuksensa 17 artiklan mukaisesti
sellaiseen tuontiin, jonka viejät tai tuottajat ovat ilmoittautuneet 17 artiklan
mukaisesti mutta eivät olleet mukana tutkimuksessa, sovellettava polkumyyn-titulli ei saa ylittää otokseen kuuluvien osapuolten osalta määritetynpolkumyyntimarginaalien painotettua keskiarvoa. Tässä kohdassa komissio
ei ota huomioon nollamarginaaleja, vähimmäistason marginaaleja eikä 18
artiklassa tarkoitetuissa olosuhteissa määriteltyjä marginaaleja. Yksilöllisiätulleja sovelletaan tuontiin, jonka viejiä tai tuottajia käsitellään yksilöllisesti
17 artiklan mukaisesti.
10 artikla
Taannehtivuus
1. Väliaikaisia toimenpiteitä ja lopullisia polkumyyntitulleja sovelletaan
ainoastaan tuotteisiin, jotka on luovutettu vapaaseen liikkeeseen sen päivän
jälkeen, jolloin 7 artiklan 1 kohdan ja 9 artiklan 4 kohdan mukaisesti tehty
päätös tulee voimaan, jollei tässä päätöksessä määrätyistä poikkeuksistamuuta johdu.!B1996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 16
2. Kun sovelletaan väliaikaista tullia ja kun polkumyynti ja vahinko on
lopullisesti todettu, komissio päättää, missä määrin väliaikainen tulli onkannettava lopullisesti, riippumatta siitä, pitäisikö lopullinen polkumyyntitulliottaa käyttöön. Tätä varten ”vahinko” ei käsitä yhteisön tuotannonalan
perustamisen tuntuvaa viivästystä eikä merkittävän vahingon uhkaa, paitsi jos
päätellään, että kyseinen uhka muodostuisi merkittäväksi vahingoksi, josväliaikaisia toimenpiteitä ei olisi sovellettu. Muissa tapauksissa, joissailmenee vahingon uhkaa tai viivästystä, väliaikaiset määrät on vapautettava
ja lopulliset tullit voidaan ottaa käyttöön vasta siitä päivästä alkaen, jona
vahingon uhka tai tuntuva viivästys on lopullisesti määritetty.
3. Jos lopullinen polkumyyntitulli on suurempi kuin väliaikainen tulli,
erotusta ei kanneta. Jos lopullinen tulli on pienempi kuin väliaikainen tulli,
tulli lasketaan uudelleen. Jos lopullisessa määrityksessä osoitetaan, että
polkumyyntiä ei ole ollut, väliaikaista tullia ei vahvisteta.
4. Lopullinen polkumyyntitulli voidaan kantaa tuotteista, jotka on luovutettu
kulutukseen enintään 90 päivää ennen väliaikaisten toimenpiteiden sovelta-mispäivää, mutta ei ennen tutkimuksen vireillepanoa, sillä edellytyksellä, että
tuonti on kirjattu 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti, että komissio on antanut
tuojille mahdollisuuden esittää huomautuksiaan ja
a) että kyseistä tuotetta on aiemmin pitkään tuotu polkumyynnillä tai että
tuoja tiesi tai tämän olisi pitänyt tietää väitetyn tai vahvistetunpolkumyynnin ja vahingon merkittävyydestä ja
b) että sellaisen tuonnin tason lisäksi, josta tutkimusajanjakson aikana
aiheutui vahinkoa, tuonti on uudelleen huomattavasti kasvanut, niin että
tämä kasvu voi estää sovellettavan lopullisen polkumyyntitullin korjaavanvaikutuksen, ottaen huomioon tuontihetki, tuonnin määrä ja muutolosuhteet.
5. Jos sitoumuksia rikotaan tai ne peruutetaan, lopulliset tullit voidaan
kantaa niiden tavaroiden osalta, jotka on luovutettu vapaaseen liikkeeseen
enintään 90 päivää ennen väliaikaisten toimenpiteiden soveltamispäivää, silläedellytyksellä, että tuonti on kirjattu 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti ja ettätaannehtivaa arviointia ei sovelleta ennen rikkomista tai peruuttamista
tapahtuneeseen tuontiin.
11 artikla
V oimassaoloaika, tarkastelu ja palautukset
1. Polkumyyntitoimenpide on voimassa vain niin kauan ja siinä laajuudessa
kuin se on tarpeen vahinkoa aiheuttavan polkumyynnin estämiseksi.
2. Polkumyyntitoimenpiteen voimassaolo päättyy viisi vuotta sen käyttöön
ottamisen jälkeen tai viisi vuotta sen päivän jälkeen, jona viimeisimmän
polkumyyntiä ja vahinkoa koskevan tarkastelun päätelmä tehtiin, ellei
tarkastelussa todeta, että toimenpiteen voimassaolon päättyminen johtaisitodennäköisesti polkumyynnin ja vahingon jatkumiseen tai toistumiseen.Tarkastelu tehdään joko komission aloitteesta tai yhteisön tuottajien
tekemästä tai niiden puolesta tehdystä valituksesta, ja toimenpide on voimassa
tarkastelun tuloksia odotettaessa.
Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä tarkastellaan, jos pyyntöön sisältyy
riittävästi todisteita polkumyynnin ja vahingon toistumisen tai jatkumisentodennäköisyydestä toimenpiteen voimassaolon päättyessä. Tätä todennäköi-
syyttä voidaan tukea esimerkiksi todisteilla polkumyynnin ja vahingon
jatkumisesta tai todisteilla siitä, että vahingon poistuminen johtuu kokonaantai osittain toimenpiteiden olemassaolosta, tai todisteilla siitä, että viejientilanne tai markkinaolosuhteet ovat sellaiset, että ne osoittavat uuden
vahingollisen polkumyyntikäytännön todennäköisyyttä.
Tämän kohdan mukaisesti suoritettujen tutkimusten yhteydessä viejillä,
tuojilla, viejämaiden edustajilla ja yhteisön tuottajilla on mahdollisuustäydentää tarkastelupyynnössä esitettyjä väitteitä, ottaa kantaa niihin taikumota ne, ja päätelmissä otetaan huomioon kaikki olennaiset ja asianmu-
kaisesti asiakirjoilla osoitetut todisteet, jotka liittyvät kysymykseen siitä,
jatkuisivatko polkumyynti ja vahinko toimenpiteiden voimassaolon päättymi-sen vuoksi tai alkaisivatko ne uudelleen tästä syystä.
Toimenpiteen voimassaolon tulevasta päättymisestä julkaistaan ilmoitus
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä asianmukaisena päivänä tämän
kohdan mukaisten toimenpiteiden soveltamisajanjakson viimeisen vuodenkuluessa. Ilmoituksen jälkeen yhteisön tuottajat voivat esittää tarkastelu-!B1996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 17
pyynnön toisen alakohdan mukaisesti viimeistään kolme kuukautta ennen
viisivuotisjakson loppua. Lisäksi on julkaistava ilmoitus tämän kohdanmukaisten toimenpiteiden voimassaolon tosiasiallisesta päättymisestä.
3. Tarvetta toimenpiteiden jatkamiseen voidaan tarkastella, jos se on
perusteltua, komission tai jäsenvaltion pyynnöstä ja jos lopullisen toimenpi-
teen käyttöön ottamisesta on kulunut kohtuullisen pitkä, vähintään vuodenmittainen aika, viejän, tuojan tai yhteisön tuottajien pyynnöstä, johon sisältyyriittävästi todisteita välivaiheen tarkastelun välttämättömyydestä.
Välivaiheen tarkastelu suoritetaan, jos pyyntöön sisältyy riittävästi todisteita
siitä, että toimenpiteen jatkaminen ei enää ole tarpeen polkumyynninvastapainoksi ja/tai että vahingon jatkuminen tai uudelleen alkaminen olisiepätodennäköistä, jos toimenpide kumottaisiin tai jos sitä muutettaisiin, tai
että olemassa oleva toimenpide ei ole tai ei enää ole riittävä vahinkoa
aiheuttaneen polkumyynnin vastapainoksi.
Tämän kohdan mukaisesti suoritettujen tutkimusten yhteydessä komissio voi
muun muassa tutkia, ovatko polkumyyntiä ja vahinkoa koskevat olosuhteet
huomattavasti muuttuneet tai ovatko olemassa olevat toimenpiteet poistaneetaiemmin 3 artiklan nojalla vahvistetun vahingon. Tässä suhteessa lopullisessamäärityksessä otetaan huomioon kaikki olennaiset ja asianmukaisesti
asiakirjoilla osoitetut todisteet.
4. Tarkastelu suoritetaan myös yksittäisten polkumyyntimarginaalien mää-
rittämiseksi kyseisen viejämaan uusien viejien osalta, jotka eivät ole vieneettuotetta sen tutkimusajanjakson aikana, johon toimenpiteet perustuvat.
Uuden viejän tarkastelu suoritetaan, jos uusi viejä tai tuottaja voi osoittaa,
ettei se ole etuyhteydessä viejämaan viejiin tai tuottajiin, joiden tuotteeseensovelletaan polkumyyntitoimenpiteitä, ja jos uusi viejä tai tuottaja ontosiasiallisesti harjoittanut vientiä yhteisöön edellä mainitun tutkimusajan-
jakson jälkeen tai jos tämä voi osoittaa, että tällä on peruuttamaton
sopimusvelvoite suuren tuotemäärän viennistä yhteisöön.
Uutta viejää koskea nopeutettu tarkastelumenettely aloitetaan neuvoa-antavan
komitean kuulemisen jälkeen ja kun yhteisön tuottajille on annettu tilaisuus
esittää huomautuksena. Komission päätöksellä tarkastelumenettelyn aloitta-misesta kumotaan uuden viejän osalta voimassa oleva tulli muuttamallapäätöstä, jolla kyseinen tulli on otettu käyttöön, ja määräämällä siitä, että
tuonti on kirjattava 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti, jotta siinä tapauksessa,
että tarkastelussa päädyttäisiin määrittämään polkumyyntimarginaali kyseisenviejän osalta, polkumyyntitullit voitaisiin kantaa taannehtivasti tarkastelume-nettelyn aloittamispäivästä.
Tämän kohdan määräyksiä ei sovelleta, jos tullit on otettu käyttöön 9 artiklan
6 kohdan mukaisesti.
5. Tämän päätöksen asianmukaisia määräyksiä, jotka koskevat tutkimus-
menettelyjä ja tutkimuksen suorittamista, lukuun ottamatta määräaikoja
koskevia määräyksiä, sovelletaan 2, 3 ja 4 kohdan mukaisesti suoritettavaan
tarkasteluun. Kyseiset tarkastelut suoritetaan nopeasti, ja ne saatetaantavallisesti loppuun 12 kuukauden kuluessa menettelyn aloittamispäivästä.
6. Komissio aloittaa tämän artiklan mukaiset tarkastelut neuvoa-antavaa
komiteaa kuultuaan. Jos tarkastelussa osoittautuu perustelluksi, toimenpiteetkumotaan tai niitä jatketaan 2 artiklan mukaisesti taikka ne kumotaan, niitäjatketaan tai muutetaan 3 ja 4 kohdan mukaisesti. Jos toimenpiteet kumotaan
yksittäisten viejien, mutta ei koko maan osalta, menettelyä sovelletaan
kyseisiin viejiin ja ne voivat ilman eri toimenpiteitä olla uuden tutkimuksenkohteena tämän artiklan mukaisesti tarkoitetun maan osalta suoritettavanmyöhemmän tarkastelun yhteydessä.
7. Jos toimenpiteiden tarkastelu 3 kohdan mukaisesti on meneillään 2
kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden soveltamisjakson lopussa, tämätarkastelu kattaa myös 2 kohdassa eritellyt olosuhteet.
8. Edellä 2 kohdasta huolimatta tuoja voi pyytää kannettujen tullien
palautusta, jos osoitetaan, että polkumyyntimarginaali, jonka perusteella tullit
maksettiin, on poistettu tai alennettu voimassa olevaan tulliin nähden.
Pyytäessään polkumyyntitullin palautusta tuojan on toimitettava hakemus
komissiolle. Hakemus on toimitettava sen jäsenvaltion välityksellä, jonka
alueella tuotteet luovutettiin vapaaseen liikkeeseen, kuuden kuukauden
kuluessa siitä, kun toimivaltaiset viranomaiset asianmukaisesti vahvistivat!B1996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 18
kannettavien lopullisten tullien määrän tai siitä, kun väliaikaisten tullien
vakuutena olevien määrien kantamista koskeva päätös tehtiin. Jäsenvaltioidenon toimitettava hakemus viipymättä komissiolle.
Palautushakemuksessa katsotaan olevan asianmukaisesti todisteita ainoastaan,
jos siihen sisältyy täsmälliset tiedot ilmoitettujen polkumyyntitullien määrästäja jos siihen on liitetty tämän määrän laskemista ja maksamista koskevat
tulliasiakirjat. Lisäksi siihen on sisällyttävä edustavalta ajanjaksolta todisteet
normaaliarvoista ja vientihinnoista yhteisöön sen viejän tai tuottajan osalta,johon tulleja sovelletaan. Jos tuoja ei ole yhtiösuhteessa viejään tai kyseessä
olevaan tuottajaan ja jos kyseistä tietoa ei ole välittömästi saatavilla tai jos
viejä tai tuottaja kieltäytyy antamasta sitä tuojalle, hakemukseen onsisällyttävä viejän tai tuottajan selvitys, jossa vahvistetaan, että polkumyyn-timarginaalia on tämän artiklan mukaisesti alennettu tai se on poistettu ja että
komissiolle toimitetaan olennaiset todisteet. Jos viejä tai tuottaja ei toimita
todisteita kohtuullisessa määräajassa, hakemus hylätään.
Neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan komissio päättää, onko hakemus syytä
hyväksyä ja miltä osin, tai se voi päättää milloin tahansa aloittaa välivaiheentarkastelun; tällaiseen tarkasteluun sovellettavien määräysten mukaisestivahvistettuja, tarkastelussa ilmeneviä tietoja ja päätelmiä käytetään mää-
rittämään, onko palautukseen perusteita ja missä määrin. Tullien palautukset
on tavallisesti suoritettava 12 kuukauden kuluessa ja joka tapauksessaenintään 18 kuukautta sen jälkeen, kun polkumyyntitullin alaisen tuotteen
tuottaja on esittänyt palautushakemuksen asianmukaisin todistein varustettu-
na. Jäsenvaltioiden on tavallisesti suoritettava hyväksytty palautus 90 päivänkuluessa edellä mainitusta päätöksestä.
9. Sillä edellytyksellä, että olosuhteet eivät ole muuttuneet, komissio
soveltaa kaikissa tämän artiklan mukaisten tarkastelu- ja palautusmenettelyjenyhteydessä tehdyissä tutkimuksissa samaa menetelmää kuin tullin käyttöön
ottamiseen johtaneessa tutkimuksessa, 2 artiklan ja erityisesti sen 11 ja 12
kohdan sekä 17 artiklan huomioon ottaen.
10. Tämän artiklan mukaisesti tehdyissä tutkimuksissa komissio tarkastelee
vientihintojen luotettavuutta 2 artiklan mukaisesti. Jos vientihinta kuitenkinpäätetään muodostaa 2 artiklan 9 kohdan mukaisesti, komissio laskee sen
vähentämättä maksettujen polkumyyntitullien määrää, jos esitetään ratkaise-
vat todisteet, joiden mukaan tulli siirretään asianmukaisesti jälleenmyynti-hintoihin ja myöhempiin myyntihintoihin yhteisössä.
12 artikla
1. Jos yhteisön tuotannonala toimittaa riittävät tiedot siitä, että toimenpiteet
eivät ole johtaneet jälleenmyyntihintojen tai myöhempien myyntihintojen
muuttumiseen yhteisössä tai eivät ole muuttaneet niitä tarpeeksi, tutkimus
voidaan kuulemisen jälkeen panna uudelleen vireille sen tarkastelemiseksi,onko toimenpiteellä ollut vaikutusta edellä mainittuihin hintoihin.
2. Tämän artiklan mukaisen uudelleentutkimuksen yhteydessä viejille,
tuojille ja yhteisön tuottajille on annettava mahdollisuus selventää tilannettajälleenmyyntihintojen ja myöhempien myyntihintojen osalta, ja jos päätetään,
että toimenpiteen olisi pitänyt johtaa näiden hintojen muuttumiseen 3 artiklan
mukaisesti aiemmin vahvistetun vahingon poistamiseksi, vientihintoja onarvioitava uudelleen 2 artiklan mukaisesti ja polkumyyntimarginaalit onlaskettava uudelleen näiden uudelleen arvioitujen vientihintojen huomioon
ottamiseksi. Jos katsotaan, että hintojen vakaus yhteisössä johtuu ennen
toimenpiteiden käyttöön ottamista tai sen jälkeen tapahtuneesta vientihintojenlaskusta, polkumyyntimarginaalit voidaan laskea uudelleen tämän vientihin-
tojen laskun huomioon ottamiseksi.
3. Jos tämän artiklan mukaisesti tehdyssä uudelleentutkimuksessa ilmenee
polkumyynnin voimistumista, komissio muuttaa neuvoa-antavaa komiteaa
kuultuaan voimassa olevia toimenpiteitä uusien vientihintoja koskevienmääräysten mukaisesti.
4. Edellä 5 ja 6 artiklan asiaankuuluvia määräyksiä sovelletaan kaikkiin
tämän artiklan mukaisiin tarkasteluihin ottaen kuitenkin huomioon, ettäkyseessä oleva tarkastelu on suoritettava nopeutetusti ja että se on tavallisesti
saatettava loppuun kuuden kuukauden kuluessa uudelleentutkimuksen
vireillepanopäivästä.!B1996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 19
5. Normaaliarvon väitetyt muutokset otetaan tämän artiklan nojalla
huomioon ainoastaan, jos täydelliset tiedot tarkistetuista normaaliarvoistaasianmukaisin todistein varustettuina toimitetaan komissiolle määräajassa,joka on esitetty tutkimuksen vireillepanoilmoituksessa. Jos tutkimukseen
sisältyy normaaliarvojen uudelleentarkastelu, tuonnin kirjaaminen voidaan
tehdä pakolliseksi 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti uudelleentutkimuksentulosta odotettaessa.
13 artikla
Kiertäminen
1. Tämän päätöksen perusteella käyttöön otetut polkumyyntitullit voidaan
laajentaa koskemaan samankaltaisten tuotteiden tai näiden tuotteiden osienkolmannesta maasta tulevaa tuontia, jos voimassa olevia toimenpiteitäkierretään. Kiertäminen määritellään kolmansien maiden ja yhteisön välisen
kaupan rakenteen muutokseksi, joka johtuu käytännöstä, menettelystä tai
toiminnasta, jolla ei ole riittävästi perusteita tai jolla ei ole muuta taloudellistaperustetta kuin tullin käyttöön ottaminen, ja milloin on olemassa todisteita,että tullin korjaavat vaikutukset kumoutuvat samankaltaisen tuotteen hintojen
ja/tai määrien osalta, ja on todisteita polkumyynnistä verrattuna samankal-
taisten tuotteiden aikaisemmin määritettyihin normaaliarvoihin.
2. Tutkimus pannaan vireille tämän artiklan mukaisesti, jos hakemus
sisältää riittävät todisteet 1 kohdassa luetelluista tekijöistä. Kun neuvoa-
antavaa komiteaa on kuultu, tutkimus pannaan vireille komission päätöksellä,jolla myös tulliviranomaiset velvoitetaan saattamaan tuonnin kirjaaminenpakolliseksi 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti tai vaatimaan vakuudet.
Komissio suorittaa tutkimuksen, mahdollisesti tulliviranomaisten avulla, ja
tutkimus on saatettava loppuun yhdeksässä kuukaudessa. Jos lopullisestivahvistettujen tosiasioiden mukaan on perusteltua laajentaa toimenpiteitä,komissio ottaa ne käyttöön neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan siitä päivästä
alkaen, jona kirjaaminen on tehty pakolliseksi 14 artiklan 5 kohdan
mukaisesti tai jona vakuudet on vaadittu. Tämän artiklan osalta sovelletaantämän päätöksen vastaavia menettelymääräyksiä tutkimusten vireillepanosta
ja kulusta.
3. Tuotteita ei pidä kirjata 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti, eikä niihin saa
soveltaa toimenpiteitä, jos ne on varustettu tulliviranomaisten todistuksella,jossa vahvistetaan, että tavaroiden tuonti ei ole kiertämistä. Nämä todistukset
voidaan antaa tuojille kirjallisesta hakemuksesta komission päätöksellä
annetun valtuutuksen mukaisesti, ja ne ovat voimassa niissä mainitun ajanja niissä mainittujen edellytysten mukaisesti.
4. Mikään tämän artiklan määräys ei ole esteenä tulleista voimaan olevien
säännösen ja määräysten tavanomaiselle soveltamiselle.
14 artikla
Yleiset määräykset
1. Väliaikaiset tai lopulliset polkumyyntitullit otetaan käyttöön komission
päätöksellä, ja jäsenvaltiot kantavat ne muodon, määrän ja muiden tekijöiden
perusteella, jotka vahvistetaan päätöksessä, jolla ne otetaan käyttöön. Lisäksinämä tullit kannetaan riippumatta tuontia tavallisesti koskevista tulleista,veroista ja muista maksuista. Mihinkään tuotteeseen ei voida samanaikaisesti
soveltaa sekä polkumyynti- että tasoitustulleja polkumyynnistä tai vientituen
myöntämisestä aiheutuneen saman tilanteen korjaamiseksi.
2. Päätökset, joilla otetaan käyttöön väliaikaiset tai lopulliset polkumyyn-
titullit, ja päätökset, joilla sitoumukset hyväksytään tai tutkinta tai menettely
päätetään, julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä . Näissä
päätöksissä on mainittava erityisesti luottamuksellisten tietojen suojaamisentarve huomioon ottaen mahdollisuuksien mukaan viejien nimet tai kyseessä
olevien maiden nimet, kuvaus tuotteesta ja tiivistelmä polkumyynnin ja
vahingon määritystä koskevista olennaisista tosiasioista ja huomioista.Kaikissa tapauksissa osapuolille, joita asian tiedetään koskevan, lähetetäänjäljennös päätöksestä. Tämän kohdan määräyksiä sovelletaan tarkasteluihin
soveltuvin osin.
3. Erityismääräykset, jotka koskevat erityisesti alkuperän käsitteen yleistä
määrittelyä, sellaisina kuin ne on säädettyinä neuvoston asetuksessa (ETY)
N:o 2913/92 (
1), voidaan hyväksyä tämän päätöksen nojalla.!B
(1) EYVL N:o L 302, 19.10.1992, s. 11996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 20
4. Tämän päätöksen nojalla käyttöön otetut toimenpiteet voidaan yhteisön
edun mukaisesti, kun neuvoa-antavaa komiteaa on kuultu, jättää väliaikaisestisoveltamatta komission päätöksellä yhdeksäksi kuukaudeksi. Soveltamattajättämistä voidaan jatkaa uudella, enintään yhden vuoden ajanjaksolla, jos
komissio niin päättää kuulemisen jälkeen. Toimenpiteet voidaan jättää
väliaikaisesti soveltamatta vain, jos markkinaolosuhteet ovat väliaikaisestimuuttuneet siten, ettei soveltamatta jättämisestä todennäköisesti aiheutuisivahinkoa sillä edellytyksellä, että yhteisön tuotannonala on ollut mahdollisuus
esittää huomautuksiaan ja että nämä huomautukset on otettu huomioon.
Toimenpiteitä voidaan milloin tahansa kuulemisen jälkeen alkaa uudelleensoveltaa, jos niiden soveltamatta jättäminen ei ole perusteltua.
5. Neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan komissio voi velvoittaa tulliviran-
omaiset toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet tuonnin kirjaamiseksi, niin ettätätä tuontia vastaan voidaan myöhemmin toteuttaa toimenpiteitä kirjaa-mispäivästä alkaen. Tuonnin kirjaamisesta voidaan tehdä pakollinen yhteisön
tuotannonalan asianmukaisesti perustellusta pyynnöstä. Kirjaaminen otetaan
käyttöön komission päätöksellä, jossa määritellään toimenpiteen tarkoitus jatarvittaessa tulevaisuudessa mahdollisesti maksettaviksi tulevien tullien
arvioitu määrä. Tuonnin kirjaamisvelvoitteen kesto ei saa ylittää yhdeksää
kuukautta.
6. Jäsenvaltiot antavat kuukausittain komissiolle kertomuksen tutkimuksen
tai toimenpiteiden kohteena olevien tuotteiden tuonnista ja tämän päätöksen
mukaisesti kannettujen tullien määrästä.
15 artikla
Kuulemiset
1. Tässä päätöksessä määrätyt kuulemiset järjestetään neuvoa-antavassa
komiteassa, joka muodostuu kunkin jäsenvaltion edustajista ja jonka
puheenjohtaja on komission edustaja. Kuulemiset järjestetään välittömästi
joko jäsenvaltion pyynnöstä tai komission aloitteesta ja joka tapauksessasellaisen ajan kuluessa, että tässä päätöksessä vahvistettuja määräaikojavoidaan noudattaa.
2. Komitean kutsuu koolle sen puheenjohtaja. Tämä toimittaa jäsenvaltioille
kaikki asiaa koskevat tiedot niin pian kuin mahdollista.
3. Kuuleminen voidaan tarvittaessa järjestää ainoastaan kirjallisesti; tässä
tapauksessa komissio ilmoittaa asiasta jäsenvaltioille ja vahvistaa määräajan,jonka kuluessa nämä voivat antaa lausuntonsa tai pyytää suullista kuulemista,jonka puheenjohtaja järjestää sillä edellytyksellä, että tämä suullinen
kuuleminen voidaan suorittaa sellaisen ajan kuluessa, että tässä päätöksessä
vahvistettuja määräaikoja voidaan noudattaa.
4. Kuuleminen käsittää erityisesti:
a) polkumyynnin voimassaolon ja menetelmät polkumyyntimarginaalin
vahvistamiseksi;
b) vahingon olemassaolon ja laajuuden;
c) polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin ja vahingon välisen syy-yhteyden;
d) toimenpiteet, jotka olosuhteet huomioon ottaen ovat aiheellisia polku-
myynnistä aiheutuneen vahingon estämiseksi tai korjaamiseksi sekä
yksityiskohtaiset säännöt näiden toimenpiteiden toteuttamisesta.
16 artikla
Tarkastuskäynnit
1. Milloin komissio katsoo aiheelliseksi, se voi tehdä tarkastuskäyntejä
tutkiakseen tuojien, viejien, kauppiaiden, välittäjien, tuottajien, kaupallistenyhdistysten ja järjestöjen kirjanpidon ja todentaakseen polkumyynnistä ja
vahingosta toimitetut tiedot. Jos asianmukaista vastausta ei saada kohtuulli-
sessa ajassa, tarkastuskäyntiä ei välttämättä tehdä.
2. Tarvittaessa komissio voi suorittaa tutkimuksia kolmansissa maissa sillä
edellytyksellä, että asianomaiset yritykset antavat suostumuksensa ja että
kyseessä olevan maan julkisen vallan edustajat, joille on virallisesti ilmoitettuasiasta, eivät vastusta tutkimusta. Komissio toimittaa viejämaan viran-omaisille käyntien kohteena olevien yritysten nimet ja osoitteet sekä sovitut
päivämäärät välittömästi, kun se on saanut suostumuksen kyseisiltä
yrityksiltä.!B1996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 21
3. Asianomaisille yrityksille ilmoitetaan varmennettavien tietojen luonteesta
ja muista näiden käyntien aikana toimitettavista tiedoista, mikä ei kuitenkaanestä pyytämästä käyntien aikana tarkempia tietoja saadut tiedot huomioonottaen.
4. Edellä 1, 2 ja 3 kohdan mukaisesti tehtävien tutkimusten aikana
komissiota avustavat niiden jäsenvaltioiden edustajat, jotka sitä pyytävät.
17 artikla
Otos
1. Jos valituksen tekijöiden, viejien tai tuojien, tuotelajien tai liiketoimien
määrä on huomattava, tutkimus voidaan rajoittaa kohtuulliseen määrään
osapuolia, tuotteita tai liiketoimia käyttämällä tilastollisesti edustavia otoksia
valinnan tekemisen ajankohtana käytettävissä olevien tietojen perusteella taituotannon, myynnin ja viennin suurimpaan edustavaan määrään, joka voikohtuullisesti olla tutkimuksen kohteena ottaen huomioon käytettävissä oleva
aika.
2. Osapuolten, tuotelajien tai liiketoimien lopullinen valinta, joka on
suoritettu näiden otosta koskevien määräysten mukaisesti, kuuluu komissiol-le, mutta otoksen valinnassa on ensisijaisesti kuultava asianomaisia osapuoliatai otettava huomioon niiden suostumus sillä edellytyksellä, että osapuolet
ilmoittautuvat ja toimittavat riittävät tiedot kolmen tutkimuksen vireillepanoa
seuraavan viikon kuluessa, jotta voitaisiin valita edustava otos.
3. Jos tarkastelua rajoitetaan tämän artiklan mukaisesti, lasketaan kuitenkin
yksilöllinen polkumyyntimarginaali kunkin sellaisen viejän tai tuottajanosalta, jota ei alunperin valittu mutta joka esittää tarvittavat tiedot tässäpäätöksessä määrätyssä määräajassa, paitsi jos viejiä tai tuottajia on niin
paljon, että yksilölliset tarkastelut hankaloittaisivat tehtävää kohtuuttomasti ja
estäisivät tutkimuksen loppuun saattamisen hyvissä ajoin.
4. Jos on tehty päätös otoksen käyttämisestä ja jos valitut osapuolet tai tietyt
niistä kieltäytyvät yhteistyöstä, siten että tutkimuksen tulokset saattavathuomattavasti vääristyä, voidaan valita uusi otos. Jos yhteistyöstä edelleen
kuitenkin kieltäydytään tai jos ei ole tarpeeksi aikaa uuden otoksen
valitsemiseen, sovelletaan 18 artiklan asianmukaisia määräyksiä.
18 artikla
Yhteistyön puuttuminen
1. Jos asianomainen osapuoli kieltäytyy antamasta tarvittavia tietoja tai ei
toimita niitä tässä päätöksessä vahvistetussa määräajassa tai merkittävällätavalla vaikeuttaa tutkimuksia, alustavat tai lopulliset päätelmät, riippumattasiitä, ovatko ne myönteisiä vai kielteisiä, voidaan tehdä käytettävissä olevien
tietojen perusteella. Jos todetaan, että kyseinen osapuoli on toimittanut vääriä
tai harhaanjohtavia tietoja, näitä tietoja ei oteta huomioon ja tällaisten tietojensijasta voidaan käyttää käytettävissä olevia tietoja. Asianomaisille osapuolilleon ilmoitettava yhteistyön puuttumisen seurauksista.
2. Vastaamatta jättämistä tietokoneavusteisesti ei pidetä yhteistyöstä
kieltäytymisenä sillä edellytyksellä, että asianomainen osapuoli osoittaa, että
vastauksen esittäminen vaaditussa muodossa voisi aiheuttaa kohtuuttomasti
ylimääräistä vaivaa tai lisämaksuja.
3. Jos tietyn asianomaisen osapuolen esittämät tiedot eivät kaikissa
suhteissa ole parhaita mahdollisia, niitä ei kuitenkaan saa jättää huomiotta,sillä edellytyksellä, että mahdolliset puutteet eivät liikaa hankaloita
kohtuullisen oikeuden päätelmien tekemistä, että tiedot toimitetaan hyvissä
ajoin, että ne voidaan todentaa ja että osapuoli on toiminut parhaan kykynsämukaan.
4. Jos todisteita tai tietoja ei hyväksytä, ne toimittaneelle osapuolelle on
viipymättä ilmoitettava hylkäämisen syyt ja sille on annettava mahdollisuustoimittaa lisäselvitykset määrätyssä määräajassa. Jos näitä selvityksiä ei
pidetä tyydyttävinä, kyseessä olevien todisteiden tai tietojen hylkäämisen
perusteet on toimitettava ja osoitettava julkistetuissa päätelmissä.!B1996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 22
5. Jos päätelmät, mukaan lukien normaaliarvoa koskevat päätelmät,
perustuvat 1 kohdan määräyksiin, mukaan lukien valituksessa toimitetuttiedot, päätelmät on mahdollisuuksien mukaan tarkistettava ottaen huomioontutkimuksen määräaika, muista käytettävissä olevista riippumattomista
lähteistä, kuten julkaistuista hintaluetteloista, virallisista tuontitilastoista ja
tulliluetteloista, tai muilta asianomaisilta osapuolilta tutkimuksen aikanasaaduista tiedoista.
6. Jos asianomainen osapuoli ei toimi yhteistyössä tai toimii vai osittain
yhteistyössä ja jos olennaisia tietoja ei näin ollen toimiteta, lopputulos voi olla
osapuolelle vähemmän suotuisa kuin mitä se olisi ollut, jos osapuoli olisi
toiminut yhteistyössä.
19 artikla
Luottamuksellisuus
1. Viranomaiset on pätevästä syystä käsiteltävä luottamuksellisina kaikkia
tietoja, jotka ovat luonteeltaan luottamuksellisia (esimerkiksi, koska tiedon
luovuttamisesta olisi merkittävää etua kilpailijalle tai sillä olisi huomattavanepäsuotuisa vaikutus tiedon toimittaneeseen henkilöön tai siihen, jolta hän sai
tiedon) tai jotka tutkimuksen kohteena olevat osapuolet ovat toimittaneet
luottamuksellisina.
2. Asianomaisten osapuolten, jotka toimittavat luottamuksellisia tietoja, on
toimitettava niistä tiivistelmät, jotka eivät ole luottamuksellisia. Näidentiivistelmien on oltava riittävän yksityiskohtaisia, jotta luottamuksellisinatoimitettujen tietojen olennainen sisältö voidaan kohtuullisesti ymmärtää.
Poikkeuksellisissa olosuhteissa kyseiset osapuolet voivat osoittaa, että
kyseisistä tiedoista ei voida antaa tiivistelmää. Tällaisissa olosuhteissa onesitettävä syyt, miksi tiivistelmää ei voida toimittaa.
3. Jos katsotaan, että pyyntö käsitellä tietoja luottamuksellisina ei ole
perusteltu, ja jos tiedot toimittanut henkilö ei halua, että ne saatetaan
julkisiksi, tai ei halua sallia niiden ilmaisemista yleisessä muodossa tai
tiivistelmänä, kyseiset tiedot voidaan olla ottamatta huomioon, paitsi josvoidaan vakuuttavasti asianmukaisten lähteiden perusteella osoittaa, ettätiedot ovat oikeita. Pyyntöjä luottamuksellisesta käsittelystä ei voi hylätä
ilman perusteluja.
4. Tämän artiklan perusteella ei estetä yhteisön viranomaisia ilmaisemasta
yleisiä tietoja eikä varsinkaan sellaisia perusteita, joille tämän päätöksen
nojalla tehdyt päätökset perustuvat, eikä ilmaisemasta todisteita, joitayhteisön viranomaiset käyttävät tarvittavassa määrin väitteiden perustelemi-seksi oikeudenkäynnissä. Tällaisessa ilmaisemisessa on otettava huomioon
asianomaisten osapuolten oikeutetut edut sen suhteen, että näiden liikes-
alaisuuksia ei paljasteta.
5. Komissio ja jäsenvaltiot tai niiden edustajat pidättäytyvät paljastamasta
tämän päätöksen mukaisesti saamiaan tietoja, joita niiden toimittaja onpyytänyt käsittelemään luottamuksellisina, ilman niiden toimittajien nimen-
omaista lupaa. Komission ja jäsenvaltioiden välillä vaihdettuja tietoja, 15
artiklan mukaisesti järjestettyjä kuulemisia koskevia tietoja tai yhteisön taisen jäsenvaltioiden viranomaisten valmistelemia sisäisiä asiakirjoja ei saaluovuttaa, paitsi jos niiden luovuttamisesta nimenomaan määrätään tässä
päätöksessä.
6. Tämän päätöksen mukaisesti saatuja tietoja saa käyttää ainoastaan niihin
tarkoituksiin, joihin ne on pyydetty.
20 artikla
Ilmoittaminen osapuolille
1. Valituksen tekijät, tuojat ja viejät sekä niitä edustavat järjestöt ja
viejämaan edustajat voivat pyytää, että niille ilmoitetaan olennaisten
tosiasioiden ja huomioiden yksityiskohdista, joiden perusteella väliaikaisettoimenpiteet on otettu käyttöön. Ilmoittamista koskevat pyynnöt onosoitettava kirjallisesti viipymättä väliaikaisten toimenpiteiden käyttöön
ottamisen jälkeen, ja ilmoittaminen on tehtävä kirjallisesti niin pian kuin
mahdollista.!B1996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 23
2. Edellä 1 kohdassa mainitut osapuolet voivat pyytää lopullista ilmoitta-
mista olennaisista tosiasioista ja huomioista, joiden perusteella lopullistentoimenpiteiden käyttöön ottamista tai tutkimuksen tai menettelyn päättämistäilman toimenpiteitä suunnitellaan, ja erityistä huomiota on kiinnitettävä
ilmoittamiseen sellaisista tosiasioista ja huomioista, jotka ovat erilaisia kuin
väliaikaisten toimenpiteiden yhteydessä käytetyt.
3. Edellä 2 kohdassa tarkoitetut pyynnöt lopullisesta ilmoittamisesta on
osoitettava kirjallisesti komissiolle ja, jos väliaikainen tulli otetaan käyttöön,niiden on oltava komissiolla viimeistään kuukausi tämän tullin käyttöönotonjulkistamisen jälkeen. Jos väliaikaista tullia ei ole otettu käyttöön, osapuolilla
on oltava mahdollisuus pyytää lopullista ilmoittamista komission vahvista-
massa määräajassa.
4. Lopullinen ilmoittaminen on tehtävä kirjallisesti. Se on tehtävä
mahdollisimman nopeasti ottaen huomioon tarve suojata luottamuksellisettiedot ja tavallisesti viimeistään kuukautta ennen komission lopullista
päätöstä. Jos komissio ei voi ilmoittaa tiettyjä tosiasioita tai huomioita sillä
hetkellä, se on tehtävä mahdollisimman pian. Ilmoittaminen ei ole esteenäkomission mahdollisesti myöhemmin tekemälle päätökselle, ja jos kyseinenpäätös perustuu eri tosiasioihin ja huomioihin, näistä on ilmoitettava niin pian
kuin mahdollista.
5. Lopullisen ilmoittamisen jälkeen tehdyt havainnot voidaan ottaa
huomioon ainoastaan, jos ne saadaan määräajassa, jonka komissio vahvistaa
kunkin tapauksen yhteydessä, ottaen asianmukaisesti huomioon asiankiireellisyys, mutta joka on vähintään kymmenen päivää.
21 artikla
Yhteisön etu
1. Jotta voitaisiin määrittää, onko toimenpiteiden toteuttaminen yhteisön
edun mukaista, kaikkia etuja olisi arvioitava kokonaisuutena, mukaan lukienkotimaan tuotannonalan sekä käyttäjien ja kuluttajien edut, ja tämän artiklanmukainen määritys voidaan tehdä ainoastaan, jos kaikilla osapuolila on ollut
tilaisuus esittää näkökantansa 2 kohdan mukaisesti. Tässä tarkastelussa
kiinnitetään erityistä huomiota tarpeeseen poistaa vahingollisen polkumyyn-nin kauppaa vinouttavat vaikutukset ja palauttaa tehokas kilpailu. Polku-
myynnin ja vahingon perusteella vahvistettuja toimenpiteitä ei voida soveltaa,
jos viranomaiset kaikki toimitetut tiedot huomioon ottaen voivat selkeästipäätellä, että näiden toimenpiteiden soveltaminen ei ole yhteisön edunmukaista.
2. Jotta viranomaisilla olisi luotettava perusta kaikkien näkökantojen ja
tietojen huomioon ottamiseksi, kun ne päättävät, onko toimenpiteiden
käyttöön ottaminen yhteisön etujen mukaista, valituksen tekijät, tuojat ja
niitä edustavat yhdistykset ja käyttäjiä ja kuluttajia edustavat järjestöt voivatilmoittautua ja toimittaa tiedot komissiolle polkumyyntitutkimuksen vireille-panoilmoituksessa vahvistetussa määräajassa. Nämä tiedot tai asianmukaiset
tiivistelmät niistä toimitetaan muille tässä artiklassa mainituille osapuolille,
joilla on oikeus vastata niihin.
3. Edellä 2 kohdan mukaisesti toimineet osapuolet voivat pyytää tulla
kuulluiksi. Pyynnöt hyväksytään, jos ne esitetään 2 kohdassa vahvistetussamääräajassa ja jos niissä mainitaan yhteisön edun osalta erityiset syyt
kuulemiseen.
4. Edellä 2 kohdan mukaisesti toimineet osapuolet voivat esittää huomau-
tuksiaan käyttöön otettujen väliaikaisten tullien soveltamisesta. Jotta huo-
mautukset otettaisiin huomioon, ne on toimitettava kuukauden kuluessatoimenpiteiden soveltamisesta, ja ne on, mahdollisesti asianmukaisinatiivistelminä, on asetettava muiden osapuolten saataville, joilla on oikeus
vastata niihin.
5. Komissio tarkastelee kaikkia sille asianmukaisesti toimitettuja tietoja ja
päättää, missä määrin ne ovat edustavia; tämän tarkastelun tulokset sekä
lausunto näiden tietojen oikeutuksesta toimitetaan neuvoa-antavalle komite-alle.
6. Edellä 2 kohdan mukaisesti toimineet osapuolet voivat pyytää, että niille
tiedotetaan tosiasioista ja huomioista, joille lopulliset päätökset todennäköi-sesti perustuvat. Nämä tiedot toimitetaan mahdollisimman suuressa laajuu-
dessa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta komission minkä tahansa myöhem-
min tekemän päätöksen soveltamista.!B1996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 24
7. Tiedot otetaan huomioon ainoastaan, jos niiden pätevyydestä on olemassa
tosiasiallisia todisteita.
22 artikla
Loppumääräykset
Tämä päätös ei estä soveltamasta:
a) sellaisia erityissääntöjä, jotka on vahvistettu yhteisön ja kolmansien
maiden välisissä sopimuksissa;
b) erityistoimenpiteitä, jolleivät nämä ole GATTin mukaisten velvoitteiden
vastaisia.
23 artikla
V oimassa olevan lainsäädännön soveltamatta jättäminen ja väliaikaiset
toimenpiteet
Tämän päätöksen voimaantulopäivästä alkaen ei sovelleta päätöksen
2424/88/EHTY niitä määräyksiä, jotka koskevat polkumyynnillä muista kuin
Euroopan hiili- ja teräsyhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonniltasuojautumista.
Viittaukset näihin määräyksiin katsotaan soveltuvin osin viittauksiksi tähän
päätökseen.
24 artikla
V oimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on
julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Tämän päätöksen 6 artiklan 9 kohdassa ja 7 artiklan 1 kohdassa vahvistettuja
määräaikoja ei sovelleta tutkimuksiin, jotka on aloitettu ennen tämänpäätöksen voimaantuloa.
Tämä päätös on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan
kaikissa jäsenvaltioissa.!B1996S2277 — FI — 12.05.1999 — 001.001 — 25