1991R1911 — FI — 18.12.1999 — 002.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 1911/91,
annettu 26 päivänä kesäkuuta 1991,
yhteisön lainsäädännön soveltamisesta Kanariansaariin
(EYVL L 171, 29.6.1991, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Neuvoston asetus (ETY) N:o 284/92, annettu 3 päivänä helmikuuta 1992 L 31 6 7.2.1992
►M2Neuvoston asetus (EY) N:o 2674/1999, annettu 13 päivänä joulukuuta
1999L 326 3 18.12.1999
▼B
NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 1911/91,
annettu 26 päivänä kesäkuuta 1991,
yhteisön lainsäädännön soveltamisesta Kanariansaariin
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon Espanjan ja Portugalin liittymisasiakirjan ja erityisesti
sen 25 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan,
ottaa huomioon komission muutetun ehdotuksen(1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(3),
sekä katsoo, että
liittymisasiakirjan 25 artiklan mukaan perustamissopimuksia ja Euroo-
pan yhteisöjen toimielinten antamia säädöksiä sovelletaan
Kanariansaariin, jollei kyseisessä artiklassa, 155 artiklassa sekä kyseisen
asiakirjan pöytäkirjassa 2 tarkoitetuista poikkeuksista muuta johdu,
näissä järjestelyissä suljetaan Kanariansaaret erityisesti yhteisön tullia-
lueen sekä yhteisen kauppa-, maatalous- ja kalastuspolitiikan
soveltamisen ulkopuolelle; kokemus on kuitenkin osoittanut, ettäKanariansaarten kehittyminen varmistettaisiin paremmin, jos ne yhden-tyisivät täydellisesti yhteisiin politiikkoihin ja sisämarkkinoidentoteuttamista koskevaan menettelyyn; liittymisasiakirjassa vahvistettujajärjestelyjä on siten syytä muuttaa ja yhdennettävä Kanariansaaret
yhteisön tullialueeseen,
liittymisasiakirjan 25 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan
mukaisesti kuultuaan Euroopan parlamenttia ja komission ehdotuksen
perusteella neuvosto voi yksimielisesti päättää sisällyttää Kanariansaaret
yhteisön tullialueeseen sekä määritellä aiheelliset toimenpiteet, joidentarkoituksena on yhteisön voimassa olevan lainsäädännön ulottaminenKanariansaariin; Espanja on esittänyt edellä mainitun artiklan mukaisestitätä koskevan pyynnön 7 päivänä maaliskuuta 1990,
Kanariansaarten yhdentyminen kaikkiin yhteisiin politiikkoihin edel-
lyttää asteittaista menettelyä aiheellisen siirtymäajan kuluessa, edelläsanotun kuitenkaan estämättä erityistoimenpiteitä, joiden tarkoituksenaon ottaa huomioon Kanariansaarten syrjäisestä sijainnista, saariluon-
teesta sekä taloudellisesta järjestelmästä ja verotuksellisesta historiasta
johtuvat pakottavat seikat; tämän asetuksen soveltamiseksi on hyväk-syttävä tällaisia toimenpiteitä koskeva ohjelma, jossa otetaan huomioonKanariansaarten syrjäisestä sijainnista ja saariluonteesta johtuvaterityisvaihtoehdot,
yhteisen maatalouspolitiikan soveltaminen Kanariansaariin mahdollistaa
erityisesti tuotteiden vapaan liikkuvuuden Espanjan mantereeseensovellettavin edellytyksin (siirtymäaika päättyy 31 päivänä joulukuuta1995), lukuun ottamatta täydentäviä kauppajärjestelyjä tavaran toimitta-
miseksi Kanariansaarille; näissä puitteissa varmistetaan tuotteiden vapaa
liikkuvuus Kanariansaarten ja muun Espanjan välillä; yhteisen maata-louspolitiikan täydelliseen soveltamiseen vaikuttaa erityistentoimitusjärjestelyjen voimaantulo; tämän politiikan soveltamiseen onliityttävä lisäksi Kanariansaarten maataloustuotantoon liittyvät erityis-
toimenpiteet; tämän vuoksi on syytä pitää voimassa liittymisasiakirjan
määräykset, jotka liittyvät yhteisen maatalouspolitiikan soveltamiseenKanariansaariin, siihen asti kunnes toimitusjärjestelyt tulevat voimaan,lukuun ottamatta niitä määräyksiä, jotka koskevat Kanariansaariltaperäisin olevien maataloustuotteiden pääsyä yhteisön muihin osiin;pöytäkirjan 2 banaaneja koskevia määräyksiä sovelletaan edelleen,1991R1911 — FI — 18.12.1999 — 002.001 — 2
(1) EYVL N:o C 67, 15.3.1991, s. 8
(2) EYVL N:o C 158, 17.6.1991
(3) Lausunto annettu 30.5.1991.
▼B
on syytä soveltaa yhteistä kalastuspolitiikkaa Kanariansaariin tämän
asetuksen voimaantulosta alkaen Espanjan mantereeseen sovellettavinedellytyksin (siirtymäaika päättyy 31 päivänä joulukuuta 1995), jollei
voimassa olevassa lainsäädännössä määritellyistä erityistoimenpiteistä
muuta johdu,
Kanariansaarten saariaseman historiallinen tunnustaminen ilmenee
jatkuvissa taloudellisissa ja verotuksellisissa poikkeusjärjestelyissä,joiden tarkoituksena on hyvittää saariston maantieteellisestä eristynei-syydestä johtuvia haittoja,
tässä yhteydessä Kanariansaarten yhteisöön yhdentymisen vahvista-
minen ei ole ristiriidassa Kanariansaarten erityisen välillisen verotuksenjatkamisen kanssa eikä myöskään erityisesti sen kanssa, että Kanar-
iansaaret jäävät edelleen yhteisen arvonlisäverojärjestelmän (ALV)
soveltamisalan ulkopuolelle 26 artiklan sekä liittymisasiakirjan liitteessäI olevan V luvun 2 kohdan mukaisesti, joka muuttaa kuudennendirektiivin 77/388/ETY(
1) 3 artiklan 2 kohtaa, eikä sen kanssa, että
Kanariansaaret jäävät edelleen valmistettua tupakkaa koskevien direk-tiivien alueellisen soveltamisalan ulkopuolelle liittymisasiakirjan 26
artiklan sekä liitteessä I olevan V luvun 3 ja 4 kohdan mukaisesti,
yhteisö panee tyytyväisenä merkille Espanjan aloitteesta toteutetun
Kanariansaarten taloudellisten ja verotuksellisten järjestelyjen verotus-
kysymysten uudistamisen tavoitteet; tässä uudistuksessa säädetäännykyaikaisen välillisen verotuksen asteittaisesta käyttöönotosta talou-dellisen ja sosiaalisen kehityksen välineenä sekä alueellisten budjettienrahoittamisesta sekä luodaan täydellisen yhteisöön yhdentymisen
edellytykset lyhyemmän kuin kymmenen vuoden siirtymäajan lopussa,
tätä varten on aihetta antaa 31 päivään joulukuuta 2000 asti lupa siihen,
että kahtena viiden vuoden jaksona dynaamisen menettelyn mukaisesti
suhteessa Kanariansaarten asteittaiseen yhdentymiseen tulliliittoonpaikalliset tuotteet vapautetaan joko kokonaan tai osittain uudesta”arbitrio sur la production et sur Ies importations (APIM)” -veron(tuotannon ja viennin verottaminen) soveltamisesta, jos nämä vapautta-miset edistävät paikallista toimintaa; tätä veroa ei kuitenkaan pitäisi
soveltaa yhteisen maatalouspolitiikan alaisiin tuotteisiin ennen kuin tätä
politiikkaa sovelletaan, koska katsotaan, että nämä tuotteet tuodaankolmansista maista ja Kanariansaarilla näiden maiden kanssa käytävääkauppaa koskevat säännökset pidetään voimassa samaan ajankohtaanasti,
tämän veron purkamisen on vastattava yhteisen tullitariffin asteittaista
käyttöönottoa tämän asetuksen voimaantulosta lähtien ja sen on
tapahduttava saman siirtymäajan kuluessa sen varmistamiseksi, että
Kanariansaarten täydellinen yhdentyminen tulliliittoon toteutuu 31päivään joulukuuta 2000 mennessä;
yhteisen maatalouspolitiikan alaisuuteen kuuluvien tuotteiden osalta
yhteisen tullitariffin ja muiden vientiin liittyvien verojen soveltaminenriippuu Kanariansaarille toimitettavien peruselintarvikkeiden erityistentoimenpiteiden voimaantulosta; kaikissa tilanteissa yhteisen tullitariffinasteittaiseen soveltamiseen Kanariansaariin voi liittyä tarvittaessa
erityisiä tariffitoimenpiteitä tai poikkeuksia yhteisestä kauppapolitiikasta
tiettyjen herkkien tuotteiden osalta; tällaiset toimenpiteet voidaantoteuttaa myös vapaavyöhykkeisiin sovellettavien järjestelyjen osalta,
”arbitrio insular — tarifa especial” -nimistä veroa, jota sovelletaan
muiden yhteisön osien toimittamiin tuotteisiin pöytäkirjassa 2 olevan 6artiklan 3 kohdassa vahvistettujen edellytysten mukaisesti, ei saa käyttääenää 31 päivän joulukuuta 1992 jälkeen, paitsi neuvoston päättämissä
yksittäistapauksissa 31 päivään joulukuuta 2000 asti; tämän veron
määräämistä sellaisille tuotteille, jotka on tuotu Kanariansaarillekolmansista maista, on asteittain vähennettävä 1 päivästä joulukuuta1996 siten, että se poistuu 31 päivänä joulukuuta 2000, edellä sanotunkuitenkaan rajoittamatta voimassa olevista sopimuksista johtuviavelvoitteita, ja1991R1911 — FI — 18.12.1999 — 002.001 — 3
(1) EYVL N:o L 145, 13.6.1977, s. 1
▼B
on syytä säätää mahdollisuudesta soveltaa suojatoimenpiteitä 31 päivään
joulukuuta 1999 asti,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Perustamissopimusten määräyksiä sekä Euroopan yhteisöjen toimielimiä
koskevia asiakirjoja, joihin liittymissopimuksessa on säädetty poik-keuksia, sovelletaan Kanariansaariin tässä asetuksessa vahvistetuinedellytyksin.
2 artikla
1. Jäljempänä 2 kohdassa tarkoitettujen järjestelyjen voimaantulosta
alkaen yhteistä maatalouspolitiikkaa sovelletaan KanariansaariinEspanjan mantereeseen sovellettavin edellytyksin. Kuitenkaan:
— liittymissopimuksessa tarkoitettuja täydentäviä kauppajärjestelyjä ei
sovelleta kyseisten tuotteiden saapumiseen Kanariansaarille,
— Espanjan mantereella voimassa olevia sääntöjä sovelletaan Kanar-
iansaarilta peräisin olevien tuotteiden lähettämiseen toisiin yhteisönosiin tämän asetuksen voimaantulosta alkaen.
2. Yhteisen maatalouspolitiikan soveltamiseen liittyy erityinen toimi-
tusjärjestely.
3. Yhteisen maatalouspolitiikan soveltamisessa otetaan huomioon
Kanariansaarten tuotannon erityispiirteet.
3 artikla
Yhteistä kalastuspolitiikkaa sovelletaan Kanariansaariin Espanjan
mantereeseen sovellettavin edellytyksin tämän asetuksen voimaantulostalähtien. Kalastuspolitiikan soveltamiseen liittyy sellaisten erityistoimen-
piteiden soveltaminen, joiden tarkoituksena on tarvittaessa ottaa
huomioon Kanariansaarten tuotannon erityispiirteet.
4 artikla
1. Liittymisasiakirjan 26 artiklan sekä liitteessä I olevan V luvun 2
kohdan mukaisesti, jolla muutetaan kuudennen direktiivin 77/388/ETY 3
artiklan 2 kohtaa, Kanariansaarten alue jää yhteisen arvonlisäverojärjes-
telmän (ALV) soveltamisalan ulkopuolelle.
2. Liittymisasiakirjan 26 artiklan sekä liitteessä I olevan V luvun 3 ja
4 kohdan mukaisesti Espanjan ei tarvitse soveltaa direktiivien 72/464/ETY(
1) ja 79/32/ETY(2) säännöksiä Kanariansaariin.
5 artikla
1. Siirtymäaikana, joka voi jatkua enintään 31 päivään joulukuuta
2000, Espanjan viranomaiset voivat määrätä ”arbitrio sur la production
et sur Ies importations (APIM)” -nimisen veron Kanariansaarillamarkkinoille tuleville tai siellä tuotetuille tuotteille. Yhteisen maata-louspolitiikan alaisten tuotteiden osalta tämä mahdollisuus saadaan ottaakäyttöön vasta 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen toimitusjärjestelyjen
voimaantulosta lähtien.
2. Veroprosentit vahvistetaan 3 kohdan mukaisesti 31 päivään
joulukuuta 1995 mennessä. Näitä prosentteja vähennetään vuosittain
20 prosentilla 1 päivästä tammikuuta 1996 lähtien niin, että vero poistuu1 kohdassa säädetyssä määräajassa.1991R1911 — FI — 18.12.1999 — 002.001 — 4
(1) EYVL N:o L 303, 31.12.1972, s. 1
(2) EYVL N:o L 10, 16.1.1979, s. 8
▼M2
Poiketen ensimmäisen alakohdan säännöksistä lykätään tämän asetuksen
liitteessä lueteltujen alojen tuotteita koskevien veroprosenttien alenta-mista 30 päivästä joulukuuta 1999 30 päivään kesäkuuta 2000.
3. Sovellettavat veroprosentit voivat vaihdella tuoteryhmittäin 0,1 ja
5 prosentin välillä; valmistettujen tupakoiden osalta asteikot voivat
kuitenkin nousta 15 prosenttiin (CN-oodi 2402 1000 ja 240220 00).Asteikot eivät missään tapauksessa saa kuitenkaan nousta enempää kuin15 prosenttia alkuperäisestä veroprosentista. Tämä veroprosenttienvaihtelu ei missään tapauksessa saa aiheuttaa yhteisöstä peräisin olevien
tuotteiden syrjintää.
4. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun siirtymäajan puitteissa ottaen
huomioon Kanariansaarten erityistilanne ja niiden täydellinen yhdenty-
minen tulliliittoon paikalliset tuotteet voidaan vapauttaa veroista jokokokonaan tai osittain taloudellisen tarpeen mukaan 31 päiväänjoulukuuta 1995 asti. Tuotteiden vapauttamisen on oltava osa Kanar-iansaarten taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen toimintasuunnitelmaa,siinä on otettava huomioon yhteisön tuki, ja sen on edistettävä
paikallista toimintaa muuttamatta kuitenkaan kaupan edellytyksiä siten,
että ne olisivat yleisen edun vastaisia.
5. Toimivaltaisten viranomaisten 4 kohdan mukaisesti hyväksymistä
poikkeusjärjestelyistä on ilmoitettava komissiolle, joka ilmoittaa näistäjäsenvaltioille ja arvioi kahden kuukauden kuluessa, ovatko järjestelytkyseisessä kohdassa määriteltyjen tavoitteiden mukaisia. Jos komissio eiole ilmoittanut asiasta tämän määräajan kuluessa, järjestelyt katsotaan
hyväksytyiksi.
6. Vuoden 1995 aikana komissio kuultuaan Espanjan viranomaisia
tarkastelee toteutettujen toimenpiteiden vaikutusta Kanariansaartentalouteen ja niiden yhteisön tullialueeseen yhdentymisen tulevaisuu-dennäkymiä. Tämän tarkastelun perusteella Espanjan viranomaisillevoidaan antaa lupa 4 kohdassa tarkoitetuin perustein ja 5 kohdassatarkoitetun menettelyn mukaisesti jatkaa verosta vapauttamisen voimas-
saoloa 31 päivään joulukuuta 2000.
6 artikla
1. Siirtymäaikana, joka voi jatkua enintään 31 päivään joulukuuta
2000, yhteinen tullitariffi (CTT) otetaan käyttöön asteittain seuraavan
aikataulun mukaisesti:
— 31 päivään joulukuuta 1992 asti sovellettavat veroprosentit ovat 30
prosenttia CTT-prosenteista; 1 päivästä tammikuuta 1993 nämäprosentit ovat 35 prosenttia CTT-prosentista ja nousevat sitten 40prosenttiin CTT-prosentista 1 päivästä tammikuuta 1994 ja 50
prosenttiin CTT-prosentista 1 päivästä tammikuuta 1995,
— 1 päivästä tammikuuta 1996 näitä prosentteja nostetaan vuosittain 10
prosentilla niin, että siirtymäajan päättyessä CTT:tä sovelletaan
täydellisesti Kanariansaariin.
2. Kuitenkaan CTT:tä tai muita vientiin liittyviä veroja ei sovelleta
yhteisen maatalouspolitiikan puitteissa ennen kuin 2 artiklan 2 kohdassa
tarkoitetut erityiset toimitusjärjestelyt tulevat voimaan.
3. CTT:n soveltamisella Kanariansaariin ei rajoiteta erityisiä tariffi-
toimenpiteitä tai tarvittaessa yhteisestä kauppapolitiikasta poikkeamistatiettyjen herkkien tuotteiden osalta. Tullitoimenpiteet voidaan myöstoteuttaa vapaavyöhykkeisiin sovellettavien järjestelyjen suhteen.
4. Kanariansaarten ”arbitrio insular — tarifa especial” -nimistä veroa
sovelletaan tuotteisiin, jotka tuodaan yhteisön toisista osista liittymisa-siakirjan pöytäkirjassa 2 olevan 6 artiklan 3 kohdan mukaisissa
olosuhteissa, vaikka sitä ei saa soveltaa enää 31 päivän joulukuuta
1992 jälkeen.
Neuvosto voi kuitenkin yksittäistapauksessa antaa luvan Espanjan
pyynnöstä ja liittymisasiakirjan pöytäkirjassa n:o 2 olevan 6 artiklan 3kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti tämän veron soveltamiseentiettyihin herkkiin tuotteisiin 31 päivään joulukuuta 2000 asti. Tämänveron määräämistä sellaisille tuotteille, jotka ovat peräisin kolmansista1991R1911 — FI — 18.12.1999 — 002.001 — 5
▼B
▼B
maista, on vähennettävä asteittain 1 päivästä tammikuuta 1996 siten, että
se poistuu 31 päivästä joulukuuta 2000, edellä sanotun kuitenkaanrajoittamatta voimassa olevista sopimuksista johtuvia velvoitteita.
5. Jos huomataan, että 1 kohdan soveltaminen aiheuttaa kaupan-
käynnin vääristymistä, komissio voi päättää, että vientiin liittyvienverojen erot poistetaan Kanariansaarilla vapaaseen vaihdantaan saatet-tujen tuotteiden osalta, kun ne otetaan käyttöön yhteisön tulliliitonmuissa osissa.
7 artikla
Yhteistä kauppapolitiikkaa sovelletaan Kanariansaariin liittymisasiakir-
jassa vahvistetuin Espanjaa koskevin edellytyksin, edellä sanotunkuitenkaan rajoittamatta tämän asetuksen 2 artiklan 2 kohdassa, 6
artiklan 3 kohdassa ja 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen erityistoi-
menpiteiden soveltamista.
8 artikla
Komissio hyväksyy aiheelliset toimenpiteet keinottelun tai kaupan-
käynnin vääristymisen estämiseksi, mikä on seurausta Kanariansaariinsovellettavien kauppajärjestelyjen muutoksista.
9 artikla
Komission ehdotuksesta ja kuultuaan Euroopan parlamenttia ja talous- ja
sosiaalikomiteaa neuvosto antaa ohjelman, jossa otetaan huomioonKanariansaarten syrjäisestä sijainnista ja saariluonteesta johtuvaterityisvaihtoehdot. Tähän ohjelmaan sisältyvät erityisesti 2 artiklan 2
ja 3 kohdassa, 3 artiklassa ja 6 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut
erityistoimenpiteet. Tämän monta alaa kattavan toimintaohjelman, johonkuuluvat lainsäädännölliset toimenpiteet ja rahoitukselliset sitoumukset,jotka liittyvät yhteisten politiikkojen soveltamisessa huomioon otettaviinKanariansaarille tyypillisiin pakottaviin seikkoihin, toteuttamiseksi
komissio tai neuvosto hyväksyy tapauksesta riippuen tarvittavat
oikeudelliset asiakirjat perustamissopimuksen määräysten mukaisesti31 päivään joulukuuta 1992 mennessä.
10 artikla
1. Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1991.2. Tämän asetuksen yhteisen maatalouspolitiikan soveltamista
koskevia säännöksiä sovelletaan 2 artiklan 2 kohdassa säädettyjenerityisten toimitusjärjestelyjen voimaantulosta lähtien. Nämä järjestelyttulevat voimaan viimeistään ►
M11 päivänä heinäkuuta 1992 ◄.
Liittymisasiakirjan pöytäkirjan n:o 2 määräykset Kanariansaarilta
peräisin olevien tuotteiden pääsystä muualle yhteisöön lakkaavat
olemasta voimassa tämän asetuksen voimaan tullessa, jollei 3 kohdastamuuta johdu.
3. Liittymisasiakirjan pöytäkirjan n:o 2 banaaneja koskevat
määräykset ovat edelleen voimassa.
11 artikla
Liittymisasiakirjan 379 artiklassa määrättyjä suojatoimenpiteitä sovelle-
taan kyseisessä artiklassa määrätyin edellytyksin kaikkiin aloihin, joihinuudet Kanariansaarten yhteisöön yhdentymistä koskevat järjestelyt
vaikuttavat, mutta ainoastaan 31 päivään joulukuuta 1999 asti.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan
sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.1991R1911 — FI — 18.12.1999 — 002.001 — 6
▼M2
LIITE
Luettelo 5 artiklan 2 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetuista tuotteista
yhteisen tullitariffin nimikkeistön luokittelun mukaisesti
Eri elintarvikkeet:
0403 10, 04070090, 070190, 0702, 0703, 0803, 090121, 09019090, 1101,
1601, 1602, 17049071, 1806 (lukuun ottamatta 18062095), 1901 9099, 1902,
1904 1010, 19051000, 190520, 1905 30, 1905 40, 190590, 20021090,
2002 9091, 20079110, 20079939, 2008 9961, 20089968, 2101, 2103, 2105,
2106 9098, 2309.
Tupakka:
2402 1000, 2402 20.
Kemianteollisuuden tuotteet:
2804 3000, 28044000, 28510030, 3208, 3209, 3213, 3401, 3402 (lukuun
ottamatta 34021100, 34021200 ja 3402 1300), 3809 9100.
Paperiteollisuuden tuotteet:
4808, 481810, 481820, 4818 30, 481840, 4819, 4821, 4823 5910, 4909, 4910,
4911, 5601 2210, 5601 2299.
Tekstiilit:
6112 31, 6112 41, 6213, 6302, 6303.
Metalliteollisuus I:
7308, 730900 (lukuun ottamatta 73090090), 7317, 7325, 7604, 7608, 7610,
9406 0031.
Muut teollisuustuotteet:
3923 1000, 3923 2100, 39233010, 39241000, 401210, 4418, 4601, 4602,
6802, 7010, 8544 5910, 9401, 9403, 9404.1991R1911 — FI — 18.12.1999 — 002.001 — 7