1999R2759 — FI — 21.12.2002 — 003.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2759/1999,
annettu 22 päivänä joulukuuta 1999,
yhteisön tuesta maataloutta ja maaseudun kehittämistä koskeville liittymistä valmisteleville
toimenpiteille jäsenyyttä hakeneissa Keski- ja Itä-Euroopan maissa liittymistä edeltävänä aikana
annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1268/1999 soveltamista koskevista säännöistä
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(EYVL L 331, 23.12.1999, s. 51)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Komission asetus (EY) N:o 2356/2000, annettu 24 päivänä lokakuuta
2000L 272 13 25.10.2000
►M2Komission asetus (EY) N:o 2251/2001, annettu 20 päivänä marraskuuta
2001L 304 6 21.11.2001
►M3Komission asetus (EY) N:o 2251/2002, annettu 17 päivänä joulukuuta
2002L 343 8 18.12.2002
▼B
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2759/1999,
annettu 22 päivänä joulukuuta 1999,
yhteisön tuesta maataloutta ja maaseudun kehittämistä koskeville
liittymistä valmisteleville toimenpiteille jäsenyyttä hakeneissaKeski- ja Itä-Euroopan maissa liittymistä edeltävänä aikanaannetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1268/1999 soveltamista
koskevista säännöistä
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon yhteisön tuesta maataloutta ja maaseudun kehittämistä
koskeville liittymistä valmisteleville toimenpiteille jäsenyyttä hake-neissa Keski- ja Itä-Euroopan maissa liittymistä edeltävänä aikana 21päivänä kesäkuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1268/1999(
1) ja erityisesti sen 9 artiklan 2 kohdan ja 12 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
1)Asetuksessa (EY) N:o 1268/1999 säädetyt liittymistä valmiste-
levat yhteisön toimenpiteet Keski- ja Itä-Euroopan
ehdokasmaissa (jäljempänä ’SAPARD’) koskevat erityisestiyhteisestä maatalouspolitiikasta ja siihen liittyvistä politiikoistaannetun yhteisön säännöstön täytäntöönpanoa hakijamaissa sekämaataloussektorin ja maaseudun mukauttamista koskevien paino-piste- ja erityisongelmien ratkaisemista hakijamaissa.
2)SAPARD:sta myönnettävissä tuissa olisi otettava huomioonerityisesti niiden vaikutukset ympäristönsuojeluun ja kyseessäolevan hakijamaan talouselämän kestävään kehitykseen sekäsosiaalisen yhteenkuuluvuuden periaatteet. Yhteisön tuki ei saisikorvata kussakin hakijamaassa käytettävissä olevaa rahoitusta,
vaan sen olisi täydennettävä vastaavia kansallisia toimia tai edis-
tettävä niitä.
3)Tässä yhteydessä tukea myönnetään yleensä voimassa olevienyhteisön maaseudun kehittämistukia koskevien sääntöjen mukai-sesti ja erityisesti Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston
(EMOTR) tuesta maaseudun kehittämiseen ja tiettyjen asetusten
muuttamisesta ja kumoamisesta 17 päivänä toukokuuta 1999annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1257/1999(
2)j a
edellä mainitun asetuksen soveltamista koskevista yksityiskohtai-sista säännöistä annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1750/
1999(
3) säädettyjen päätavoitteiden ja välineiden mukaisesti.
4)Asetuksen (EY) N:o 1268/1999 2 artiklassa tarkoitetut erityistoi-
menpiteet vastaavat asetuksessa (EY) N:o 1257/1999tarkoitettuja toimenpiteitä, ja hakijamaiden olisi tämän vuoksipantava ne täytäntöön mahdollisimman pitkälle kyseisiä toimen-
piteitä täytäntöönpantaessa yhteisössä sovellettuja periaatteita
noudattaen. Olisi säädettävä kyseisten toimenpiteiden osaltasovellettavista edellytyksistä.
5)Jotta hakijamaiden tuottajien riittämättömästä järjestäytymisestäjohtuvat maataloustuotteiden tarjontaan ja markkinointiin vaikut-
tavat rakenteelliset puutteet voitaisiin korjata, tukea olisi
annettava kannustamaan tuottajaryhmien perustamista. Tämänvuoksi tukea olisi myönnettävä liittymistä valmistelevaa siir-tymäkautta varten asiaa koskevien yhteisön periaatteidenmukaisesti, mutta tarvittaessa niistä poiketen tai niitä täydentäenhakijamaalle ominaisen tilanteen mukaan.1999R2759 — FI — 21.12.2002 — 003.001 — 2
(1) EYVL L 161, 26.6.1999, s. 87.
(2) EYVL L 160, 26.6.1999, s. 80.
(3) EYVL L 214, 13.8.1999, s. 31.
▼B
6)Asetuksen (EY) N:o 1268/1999 2 artiklassa mainituille muille
toimenpiteille voidaan antaa yhteisön tukea, jos ne ovat osa
komission hyväksymää ohjelmaa.
7)Kun vahvistetaan sääntöjä siitä, voidaanko kustannuksille antaatukea SAPARD:sta, näissä säännöissä olisi otettava huomioon
asetuksen (EY) N:o 1268/1999 voimassaoloaika sekä vähimmäi-
saika, jonka yritysten on pysyttävä olennaisesti muuttumattominasaavuttaakseen tavoitteensa. Kustannusten tukikelpoisuudenerityisedellytyksistä voidaan sopia yhteisön ja eri hakijamaidenkahdenvälisin sopimuksin.
8)SAPARD:n täytäntöönpano olisi tehtävä rakennerahastoja koske-vista yleisistä säännöksistä 21 päivänä kesäkuuta 1999 annetussaneuvoston asetuksessa (EY) N:o 1260/1999(
1) säädettyjen hallin-
nollisten suuntaviivojen mukaisesti. Asetuksen (EY) N:o 1268/
1999 5 artiklan 2 kohdan mukaan komission ja hakijamaan on
oltava yksimielisiä ohjelman täytäntöönpanon valvontamenette-lystä. On kuitenkin tarpeen määritellä tässä menettelyssäkäytettävät osoittimet. Tässä yhteydessä olisi otettava huomioonasetuksessa (EY) N:o 1260/1999 vahvistetut osoittimet.
9)Keski- ja Itä-Euroopan hakijamaiden maataloutta ja maaseudunkehittämistä koskeviin liittymistä valmisteleviin toimenpiteisiinliittymistä edeltävänä aikana myönnettyjä yhteisön tukia ja liitty-mistä edeltävästä rakennepolitiikan välineestä 21 päivänä
kesäkuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1267/
1999(
2) mukaisesti myönnettyjä yhteisön tukia olisi koordinoi-
tava Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneille valtioille osanaliittymistä edeltävää strategiaa annettavan tuen yhteensovittami-sesta ja asetuksen (ETY) N:o 3906/89 muuttamisesta 21päivänä kesäkuuta 1999 annettua neuvoston asetusta 1266/
1999(
3) noudattaen.
10)Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalouden raken-
teiden ja maaseudun kehittämisen komitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Tavoite
Tässä asetuksessa annetaan yhteisön tuesta maataloutta ja maaseudun
kehittämistä koskeville liittymistä valmisteleville toimenpiteille
jäsenyyttä hakeneissa Keski- ja Itä-Euroopan maissa liittymistä
edeltävänä aikana annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1268/1999soveltamista koskevat säännöt.
2 artikla
Investoinnit maatiloihin
1. Tukea voidaan myöntää maatalousinvestointeihin asetuksen (EY)
N:o 1257/1999 I luvun II osastossa vahvistetuin edellytyksin lukuunottamatta mainitun luvun 7 artiklaa.
2. Investointitukea voidaan myöntää maatiloille
— jotka noudattavat ympäristöä, hygieniaa ja eläinten hyvinvointia
koskevia kansallisia vahimmäisvaatimuksia sinä päivänä, jonapäätös tuen myontämisestä tehdään, ja
— joiden voidaan osoittaa olevan taloudellisesti kannattavia sen
jälkeen, kun investointi on saatettu päätökseen.
Jos kuitenkin yhteisön säännöstössä säädetyt ympäristöä, hygieniaa ja
eläinten hyvinvointia koskevat vähimmäisvaatimukset on otettukäyttöön juuri ennen hakemuksen jättämistä, päätös tuen myöntämi-1999R2759 — FI — 21.12.2002 — 003.001 — 3
(1) EYVL L 161, 26.6.1999, s. 1.
(2) EYVL L 161, 26.6.1999, s. 73.
(3) EYVL L 161, 26.6.1999, s. 68.
▼B
sestä riippuu siitä, täyttääkömaatila uudet standardit ennen inves-
toinnin saattamista päätökseen.
3. Kunkin hakijamaan on vahvistettava rajat tukikelpoisille kokonai-
sinvestoinneille ja hyväksyttävät vaatimukset siitä, millainenammattitaito ja pätevyys viljelijällä on oltava ollakseen tukikelpoinen.
3 artikla
Maatalous- ja kalastustuotteiden jalostuksen ja kaupan pitämisen
parantaminen
1. Tukea voidaan myöntää asetuksen (EY) N:o 1257/1999 25 ja 26
artiklassa säädetyille investoinneille, joilla tähdätään perustamissopi-muksen liitteessä I mainittujen maataloustuotteiden, mukaanlukienkalastustuotteet, jalostuksen ja kaupan pitämisen parantamiseen. Maata-
loustuotteiden, lukuun ottamatta kalastustuotteita, on oltava
hakijamaista tai yhteisöstä peräisin. Vähittäismyyntitason investoin-neille ei myönnetä tukea.
2. Tukikelpoisia kustannuksia voivat olla:
a) kiinteän omaisuuden rakentaminen ja hankkiminen, maan ostaminen
pois luettuna,
b) kustannukset uusista koneista ja varusteista, tietokonelaitteistot
mukaan luettuina; komissio voi kuitenkin tapauskohtaisesti sallia
myös käytetyistä varusteista aiheutuvat kustannukset, jos erityisesti
alkuperää ja teknisiä erittelyjä koskevien suojalausekkeiden edelly-tykset täyttyvät,
c) edellä a ja b luetelmakohdassa tarkoitettujen kustannusten lisäksi
esimerkiksi arkkitehtien, insinöörien ja konsulttien palkkioista,toteutettavuustutkimuksista sekä patenttien ja lupien hankinnastaaiheutuvat yleiset kustannukset siten, että niistä korvataan enintään
12 prosenttia.
4 artikla
Maatalousympäristö
Tukea voidaan myöntää asetuksen (EY) N:o 1257/1999 VI luvun II
osastossa esitetyille toimille niille kyseisessä asetuksessa asetetuin edel-lytyksin, jos ne koskevat pilottitason toimenpiteitä.
Tällaisten toimien tavoitteena on kerätä käytännön kokemusta maata-
louden ympäristötoimenpiteiden toteuttamisesta sekä hallinnossa ettämaatiloilla.
5 artikla
1. Tukea voidaan myöntää ammatilliseen koulutukseen, jolla para-
nnetaan viljelijöiden sekä muiden maatalous- ja
metsätaloustoimintoihin osallistuvien henkilöiden ammattitaitoa japätevyyttä sekä mahdollisuuksia suuntautua muihin tehtäviin. Lisäksitukea voidaan myöntää muiden sellaisten henkilöiden ammatilliseenkoulutukseen, jotka mahdollisesti osallistuvat ohjelman jonkin muun
toimenpiteen osalta tukikelpoiseen toimintaan, lukuun ottamatta
asetuksen (EY) N:o 1268/1999 2 artiklan viimeisessä luetelmakohdassamainittuja toimenpiteitä.
2. Ammattikoulutukseen myönnettävän tuen piiriin eivät kuulu
kurssit tai harjoittelujaksot, jotka ovat osa keskiasteen tai tätä ylemmänkoulutusasteen tavanomaisia ohjelmia tai järjestelmiä.1999R2759 — FI — 21.12.2002 — 003.001 — 4
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M3
▼B
6 artikla
Tuottajaryhmät
1. Tukea voidaan myöntää tuottajaryhmien perustamiseksi ja niiden
hallinnon sujuvoittamiseksi viiden vuoden ajan sen jälkeen, kun ne on
tunnustettu.
2. Tätä artiklaa sovelletaan hakijamaan muodollisesti tunnustamiin
tuottajaryhmiin, jotka on perustettu ryhmän jäseniä olevien tuottajientuotannon ja tuotoksen mukauttamiseksi markkinavaatimuksiin, tuot-teiden saattamiseksi markkinoille, myynnin keskittämiseksi javalmistelemiseksi, hankintojen tarjoamiseksi tukkuostajille ja tuotanto-
tietoja koskevien yhteisten sääntöjen vahvistamiseksi ottaen erityisesti
huomioon sadonkorjuu ja käyttökelpoisuus.
3. Tuottajaryhmille, jotka on tunnustettu 1 päivän tammikuuta 2000
jälkeen, myönnetään niiden tunnustamista seuranneiden viiden vuodenaikana kiinteämääräistä tukea tuottajaorganisaation perustamisesta jatoiminnasta aiheutuviin kuluihin.
4. Edellä olevassa 3 kohdassa tarkoitettu tuki määritetään kunkin
tuottajaorganisaation osalta sen markkinoille vuosittain toimittamantuotannon perusteella, ja tuen suuruus on enintään:
a) ensimmäisenä ja toisena vuonna viisi prosenttia, kolmantena vuonna
neljä prosenttia, neljäntenä vuonna kolme prosenttia ja viidentenä
vuonna kaksi prosenttia markkinoille toimitetun tuotannon arvosta,
kun myyntimäärän arvo on enintään miljoona euroa
b) ensimmäisenä ja toisena vuonna 2,5 prosenttia, kolmantena vuonna
kaksi prosenttia ja neljäntenä ja viidentenä vuonna 1,5 prosenttia
markkinoille toimitetun tuotannon arvosta, kun myyntimäärän arvo
on yli miljoona euroa,
c) kunkin tuottajaorganisaation osalta enintään
— 100000 euroa ensimmäisenä vuonna,
— 100000 euroa toisena vuonna,
— 80 000 euroa kolmantena vuonna,— 60 000 euroa neljäntenä vuonna,— 50 000 euroa viidentenä vuonna,
ja se maksetaan vuotuisina maksuerinä.
7 artikla
Metsätalous
1. Tukea voidaan myöntää asetuksen (EY) N:o 1257/1999 29 ja 30
artiklassa säädettyihin toimiin niissä säädetyillä edellytyksillä.
Tukea metsätalouden tuotantomahdollisuuksien palauttamiseen voidaan
kuitenkin myöntää ainoastaan silloin kun komissio toteaa poikkeuksel-
lisen luonnononnettomuuden tapahtuneeksi, onnettomuuden syystäriippumatta.
2. Tukea myönnetään maatalousmaan metsittämiseen, jos se tehdään
paikallisolojen mukaisesti ja ympäristönäkökohtia noudattaen.
Tuki voi koostua istutuskustannusten korvaamisen lisäksi vuotuisesta
hehtaarikohtaisesta palkkiosta, jota maksetaan hoitokustannuksista
enintään viiden vuoden ajan.
3. Viranomaisten tekemään maatalousmaan metsitykseen maksettava
tuki kattaa ainoastaan perustamiskustannukset.
4. Tukea maatalousmaan metsitykseen ei myönnetä, kun kyse on
joulukuusten istuttamisesta.
5. Lyhyellä aikavälillä istutettujen nopeasti kasvavien lajikkeiden
osalta metsitystukea myönnetään ainoastaan istutuskustannuksiin.1999R2759 — FI — 21.12.2002 — 003.001 — 5
▼M2
▼B
▼M3
▼B
▼B
8 artikla
Tukikelpoisuus ja tuki-intensiteetti
1. Tämän asetuksen 2—7 artiklassa kuvattujen toimenpiteiden tai
muiden asetuksen (EY) N:o 1268/1999 2 artiklassa mainittujen toimen-piteiden nojalla toteutettavista toimista aiheutuneisiin menoihinmyönnetään yhteisön tukea ainoastaan, jos kyseiset toimet ovat osaasetuksen (EY) N:o 1268/1999 4 artiklan 5 kohdan mukaisesti hyväk-syttyä maatalouden ja maaseudun kehittämisohjelmaa.
2. Yhteisön tukea voidaan myöntää ainoastaan menoihin, jotka
virasto on suorittanut siitä päivästä alkaen, jona komissio tekipäätöksen rahoitushallinnoinnin siirtämisestä kyseiselle virastolle, taimainitussa sopimuksessa täsmennetystä päivämäärästä (täsmennetyistäpäivämääristä) alkaen. Jotta hankkeeseen voitaisiin myöntää yhteisöntukea, kaikkien palvelujen, urakoiden, koneiden ja tavaroiden on oltava
peräisin yhteisöstä tai ehdokasmaista. Lopullisen tuensaajan on vaadit-
taessa voitava todistaa urakka- tai palvelusopimusten panosten alkuperäkäyttäen kaikkia saatavillaan olevia todistuskeinoja.
Sitoumuksen tukikelpoisuus päättyy varainhoitovuoden 2006
viimeisenä päivänä tai sinä päivänä, jona kyseessä oleva hakijamaa
liittyy EU:hun, näistä aikaisemman ollessa määräävä.
3. Toimi on tukikelpoinen ainoastaan, jos viiden vuoden kuluessa
siitä, kun hakijamaan maksajavirasto on hyväksynyt maksun, toimeaei muuteta oleellisesti
a) siten, että muutos vaikuttaisi toimen luonteeseen tai täytäntöönpa-
noedellytyksiin tai että muutoksen myötä jokin yritys tai virastosaisi kohtuuttoman edun, ja
b) siitä syystä, että infrastruktuurin osan omistajuuden luonteessa on
tapahtunut muutoksia tai että tuotantotoiminnan sijoituspaikka on
lopettanut toimintansa tai muuttunut.
4. Asetuksen (EY) N:o 1268/1999 8 artiklan 2 kohtaa sovellettaessa:
(a) ’tuloja tuottavilla investoinneilla’ tarkoitetaan kaikkia investointeja
lukuun ottamatta sellaisia infrastruktuuriin tehtäviä investointeja,
jotka eivät tuota merkittäviä nettotuloja;
(b) ’julkisella tuella’ tarkoitetaan kaikkea julkista tukea riippumatta
siitä, onko se myönnetty ohjelman osana.
9 artikla
Hallintoviranomainen
Komissio varmistaa, että kukin hakijamaa perustaa ohjelman tehok-
kaasta ja moitteettomasta hallinnosta vastaavan viranomaisen javarmistaa sen parhaan mahdollisen toiminnan.
10 artikla
Valvontaosoittimet
Ohjelman täytäntöönpanon valvonnassa käytettävien erityisten fyysisten
ja ympäristöä ja rahoitusta koskevien osoittimien osalta on otettava
huomioon asetuksen (EY) N:o 1260/1999 36 artiklassa mainitut seikat.
11 artikla
Vuosi- ja rahoituskertomukset
Asetuksen (EY) N:o 1268/1999 5 artiklan 2 kohdassa mainittuihin
vuosikertomuksiin on asetuksen (EY) N:o 1260/1999 37 artiklassa1999R2759 — FI — 21.12.2002 — 003.001 — 6
▼M1
▼B
▼M2
▼B
▼M1
▼B
▼B
mainittujen seikkojen lisäksi sisällyttävä, soveltuvin osin, toimenpide-
kohtaiset fyysiset osoittimet.
12 artikla
Arviot
Asetuksen (EY) N:o 1268/1999 5 artiklassa tarkoitetut ennakkoarvio ja
arvio on tehtävä ottamalla huomioon asetuksen (EY) N:o 1260/1999 III
luvun IV osastossa ja asetuksen (EY) N:o 1750/1999 5 jakson III
luvussa säädetyt arviointimenettelyt.
13 artikla
Loppusäännökset
Komission jäsenvaltioita varten vahvistamat suuntaviivat huomioon
ottavista yksityiskohtaisista tukiedellytyksistä ja tämän asetuksenmukaisten menojen tukikelpoisuudesta määrätään Euroopan yhteisönnimissä toimivan komission ja kunkin hakijamaan kahdenvälisessäsopimuksessa.
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se
on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Sitä sovelletaan yhteisön tukeen 1 päivästä tammikuuta 2000.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaise-
naan kaikissa jäsenvaltioissa.1999R2759 — FI — 21.12.2002 — 003.001 — 7