1994L0080 — FI — 22.05.1996 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON DIREKTIIVI 94/80/EY,
annettu 19 päivänä joulukuuta 1994,
niiden unionin kansalaisten kunnallista äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista yksityiskohtai-
sista säännöistä, jotka asuvat jäsenvaltiossa, jonka kansalaisia he eivät ole
(EYVL L 368, 31.12.1994, s. 38)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Neuvoston direktiivi 96/30/EY, annettu 13 päivänä toukokuuta 1996 L 122 14 22.5.1996
▼B
NEUVOSTON DIREKTIIVI 94/80/EY,
annettu 19 päivänä joulukuuta 1994,
niiden unionin kansalaisten kunnallista äänioikeutta ja vaalikelpoi-
suutta koskevista yksityiskohtaisista säännöistä, jotka asuvat
jäsenvaltiossa, jonka kansalaisia he eivät ole
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisestisen 8 b artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(
1),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(2),
ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon(3),
sekä katsoo, ettäsopimus Euroopan unionista muodostaa uuden vaiheen prosessissa,
jossa Euroopan kansat yhdistyvät jatkuvasti yhä läheisemmäksi liitoksi;unionin tehtävänä on erityisesti järjestää johdonmukaisesti ja yhteisvas-tuullisesti jäsenvaltioiden kansojen väliset suhteet; yksi sen
perustavoitteista on kehittää jäsenvaltioidensa kansalaisten oikeuksien
ja etujen suojaa ottamalla käyttöön unionin kansalaisuus,
tätä tarkoitusta varten Euroopan unionista tehdyn sopimuksen II osas-
tossa olevissa määräyksissä otetaan käyttöön kaikille jäsenvaltioidenkansalaisille kuuluva unionin kansalaisuus, jonka perusteella he saavatjoukon oikeuksia,
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 8 b artiklan 1 kohdassa
määrätty kunnallinen äänioikeus ja vaalikelpoisuus asuinvaltiossa on
jäsenvaltion omien kansalaisten ja muiden tasapuolisen ja
syrjimättömän kohtelun periaatteen sovellus ja johdonmukainen seurausperustamissopimuksen 8 a artiklassa vahvistetusta vapaata liikkumistaja oleskelua koskevasta oikeudesta,
perustamissopimuksen 8 b artiklan 1 kohdan soveltaminen ei edellytä
jäsenvaltioiden vaalijärjestelmien täydellistä yhdenmukaistamista; siinäpyritään ennen kaikkea poistamaan kansallisuutta koskeva vaatimus,
joka tällä hetkellä on useimmissa jäsenvaltioissa äänioikeuden käyttä-
misen ja vaalikelpoisuuden toteuttamisen edellytyksenä; lisäksiperustamissopimuksen 3 b artiklan kolmannessa kohdassa määrätynsuhteellisuusperiaatteen huomioon ottaen yhteisön tätä asiaa koskevassalainsäädännössä ei saada ylittää sitä, mikä on tarpeen perustamissopi-muksen 8 b artiklan 1 kohdassa tarkoitetun tavoitteen saavuttamiseksi,
perustamissopimuksen 8 b artiklan 1 kohdan tavoitteena on, että kaikki
unionin kansalaiset voisivat käyttää äänioikeuttaan ja toteuttaa vaalikel-
poisuutensa kunnallisvaaleissa samoin edellytyksin riippumatta siitä,ovatko he asuinvaltion kansalaisia vai ei; tämän vuoksi muille kuinasuinvaltion kansalaisille asetettavien erityisesti asumisen kestoa jaasumisen todistamista koskevien vaatimusten on oltava samat kuinmitä kyseisen jäsenvaltion omilta kansalaisilta tarvittaessa vaaditaan;
muille kuin asuinvaltion kansalaisille ei saa asettaa erityisvaatimuksia,
jollei asuinvaltion omien kansalaisten ja muiden erilainen kohtelu olepoikkeuksellisesti perusteltavissa viimeksi mainituille ominaisillaolosuhteilla, jotka erottavat heidät ensiksi mainituista,
perustamissopimuksen 8 b artiklan 1 kohdassa määrätään oikeudesta
käyttää äänioikeutta ja toteuttaa vaalikelpoisuus asuinvaltion kunnallis-vaaleissa korvaamatta sillä kuitenkaan äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta1994L0080 — FI — 22.05.1996 — 001.001 — 2
(1) EYVL N:o C 323, 21.11.1994
(2) Lausunto on annettu 14 päivänä syyskuuta 1994 (sitä ei ole vielä julkaistu
virallisessa lehdessä)
(3) Lausunto on annettu 28 päivänä syyskuuta 1994 (sitä ei ole vielä julkaistu
virallisessa lehdessä)
▼B
siinä jäsenvaltiossa, jonka kansalainen unionin kansalainen on; on
tärkeää kunnioittaa unionin kansalaisten vapautta osallistua tai ollaosallistumatta asuinvaltion kunnallisvaaleihin; on siis aiheellista antaa
heille mahdollisuus ilmaista halukkuutensa käyttää äänioikeuttaan
kyseisessä valtiossa; jäsenvaltioissa, joissa ei ole äänestysvelvollisuutta,heidän vaaliluetteloihin merkitsemisensä voidaan sallia tapahtuvaksiviran puolesta,
jäsenvaltioiden paikallishallinto kuvastaa erilaisia poliittisia ja oikeu-
dellisia perinteitä, ja sille on luonteenomaista rakenteidenmoninaisuus; kunnallisvaalien käsite ei merkitse samaa kaikissa jäsen-valtioissa; tämän vuoksi olisi täsmennettävä tämän direktiivin kohdemäärittelemällä ilmaisu kunnallisvaalit'; nämä vaalit tarkoittavat yleisiä
ja välittömiä vaaleja paikallishallinnon perusyksikköjen ja niiden alayk-
sikköjen tasolla; tämä ilmaisu kattaa sekä kunnallisten edustajistojenettä kunnan toimeenpanevan elimen jäsenten yleiset ja välittömätvaalit,
vaalikelpoisuuden menettäminen voi johtua joko asuinvaltion tai koti-
valtion viranomaisten yksittäisestä päätöksestä; vaaleilla täytettävän
kunnallisen luottamustoimen poliittisen merkityksen vuoksi jäsenval-tioiden olisi voitava toteuttaa tarvittavat toimenpiteet senvälttämiseksi, että henkilö, joka on kotivaltiossaan menettänyt vaalikel-poisuuden, saisi takaisin tämän oikeuden ainoastaan, koska asuu
toisessa jäsenvaltiossa; tämä muille kuin asuinvaltion kansalaisille
ominainen ongelma antaa jäsenvaltioille, jotka katsovat sen olevantarpeen, mahdollisuuden soveltaa heihin paitsi asuinvaltion säännöksiävaalikelpoisuuden menettämisestä myös kotivaltion asiaa koskevaalainsäädäntöä; suhteellisuusperiaate huomioon ottaen riittää, jos äänioi-keuteen sovelletaan ainoastaan asuinvaltion säännöksiä äänioikeuden
menettämisestä,
paikallishallinnon perusyksikköjen toimeenpanevan elimen valtuuksiin
voi sisältyä osallistuminen julkisen vallan käyttöön ja yleisten etujensuojelu; tämän vuoksi jäsenvaltioiden olisi voitava varata nämä toimet
omille kansalaisilleen; jäsenvaltioiden olisi lisäksi voitava tätä tarkoi-
tusta varten toteuttaa tarkoituksenmukaisia toimenpiteitä, joilla eikuitenkaan voitaisi rajoittaa enempää kuin on tarpeen tämän tavoitteentoteutumiseksi muiden jäsenvaltioiden kansalaisten mahdollisuutta tullavalituksi,
vaaleilla valitun kunnallisen luottamushenkilön oikeus osallistua
lakiasäätävän elimen vaaleihin olisi lisäksi voitava varata kyseisenmaan kansalaisille,
jos jäsenvaltioiden lainsäädännössä säädetään vaaleilla täytettävän
kunnallisen luottamustoimen ja muiden tehtävien yhteensopimattomuu-
desta, jäsenvaltioiden olisi voitava ulottaa tämä yhteensopimattomuuskoskemaan myös muissa jäsenvaltioissa harjoitettuja vastaavia tehtäviä,
kaikki poikkeukset tässä direktiivissä annettuihin yleisiin sääntöihin on
perustamissopimuksen 8 b artiklan 1 kohdan mukaisesti voitava perus-
tella jäsenvaltiolle erityisillä ongelmilla, ja kaikki poikkeussäännökseton poikkeusluonteensa vuoksi otettava uudelleen tarkasteltaviksi,
tällaisia erityisongelmia voi esiintyä erityisesti jäsenvaltiossa, jossa
kyseisen valtion kansalaisuutta vailla olevien maassa asuvien äänestysi-
käisten unionin kansalaisten osuus on merkittävästi keskiarvoa
suurempi; jos tällaisten unionin kansalaisten osuus on 20 prosenttiakoko äänestäjäkunnasta, asumisen kestoon perustuvat poik-keussäännökset ovat aiheellisia,
unionin kansalaisuuden tarkoitus on sopeuttaa unionin kansalaiset
paremmin vastaanottajamaahansa, ja tässä suhteessa on perustamissopi-muksen laatijoiden pyrkimysten mukaista välttää jonkin valtionkansalaisten ja muiden siellä asuvien ehdokaslistojen välistä vastakkai-nasettelua,
tämä vastakkainasettelun vaara koskee erityisesti jäsenvaltiota, jossa
kyseisen valtion kansalaisuutta vailla olevien maassa asuvien äänestysi-käisten unionin kansalaisten osuus on suurempi kuin 20 prosenttiakaikista maassa asuvista äänestysikäisistä unionin kansalaisista; tämänvuoksi kyseisen jäsenvaltion olisi voitava antaa erityisiä säännöksiä1994L0080 — FI — 22.05.1996 — 001.001 — 3
▼B
ehdokaslistojen kokoonpanosta noudattaen perustamissopimuksen 8 b
artiklaa,
olisi otettava huomioon, että eräissä jäsenvaltioissa niissä asuvilla
muiden jäsenvaltioiden kansalaisilla on äänioikeus maan kansanedus-
tuslaitoksen vaaleissa, ja tämän vuoksi tässä direktiivissä säädetyistä
muodollisuuksista voidaan joustaa,
Belgian kuningaskunnalle ovat luonteenomaisia erityispiirteet ja tasa-
painotekijät, jotka johtuvat siitä, että sen perustuslain 1 - 4 artiklassasäädetään kolmesta virallisesta kielestä sekä maan jakamisesta alueisiinja yhdyskuntiin; tämän vuoksi tämän direktiivin soveltamisella koko-naisuudessaan tietyissä kunnissa voisi olla vaikutuksia, joiden johdosta
on tarpeen määrätä mahdollisuudesta poiketa tämän direktiivin
säännöksistä näiden erityispiirteiden ja tasapainotekijöiden huomioonottamiseksi, ja
komissio arvioi tämän direktiivin soveltamista lainsäädännössä ja tosia-
siallisesti, mukaan lukien tämän direktiivin voimaantulon jälkeenäänestäjäkunnassa tapahtuneet muutokset; komissio antaa tätä tarkoi-tusta varten Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
I LUKU
Yleistä
1 artikla
1. Tällä direktiivillä vahvistetaan yksityiskohtaiset säännöt, joiden
mukaan jäsenvaltiossa asuvat unionin kansalaiset, jotka eivät ole
tämän jäsenvaltion kansalaisia, voivat käyttää äänioikeuttaan ja
toteuttaa vaalikelpoisuutensa tämän maan kunnallisvaaleissa.
2. Tämän direktiivin säännökset eivät vaikuta jäsenvaltioissa
voimassa oleviin säännöksiin, joilla äänioikeus ja vaalikelpoisuus onmyönnetty joko omille valtakunnan alueen ulkopuolella asuville kansa-laisille tai maassa asuville kolmansien maiden kansalaisille.
2 artikla
1. Tässä direktiivissä tarkoitetaan:
a) ”paikallishallinnon perusyksiköllä” liitteessä mainittuja hallinnollisia
yksiköitä, joilla jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti on yleisillä javälittömillä vaaleilla valittavia toimielimiä ja jotka ovat toimival-taisia hoitamaan omalla vastuullaan tiettyjä paikallisia asioita
poliittisen ja hallinnollisen järjestelmän perustasolla;
b) ”kunnallisvaaleilla” yleisiä ja välittömiä vaaleja, joiden tarkoituk-
sena on valita edustajiston jäsenet ja tarvittaessa, jäsenvaltionlainsäädännön mukaisesti, paikallishallinnon perusyksikön toimeen-panevan elimen puheenjohtaja ja jäsenet;
c) ”asuinvaltiolla” jäsenvaltiota, jossa unionin kansalainen asuu mutta
jonka kansalainen hän ei ole;
d) ”kotivaltiolla” jäsenvaltiota, jonka kansalainen unionin kansalainen
on;
e) ”vaaliluettelolla” toimivaltaisen viranomaisen asuinvaltion vaali-
lainsäädännön mukaisesti vahvistamaa ja ajan tasalle saattamaakaikkien niiden äänioikeutettujen henkilöiden virallista luetteloa,joilla on äänioikeus tietyssä paikallishallinnon perusyksikössä tai
jossakin sen alayksiköistä, tai väestötietojärjestelmää, jos siinä on
maininta äänioikeudesta;
f) ”määräpäivällä” päivää tai päiviä, joina unionin kansalaisten on
täytettävä asuinvaltion oikeuden mukaiset äänioikeuden ja vaalikel-poisuuden edellytykset;1994L0080 — FI — 22.05.1996 — 001.001 — 4
▼B
g) ”määrämuotoisella vakuutuksella” asianomaisen esittämää asia-
kirjaa, jossa olevista virheellisyyksistä voidaan rangaista voimassaolevan kansallisen lainsäädännön mukaisesti.
2. Jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle, jos kansallisen lain
muuttamisen seurauksena liitteessä mainittu paikallishallinnon perusyk-sikkö korvataan toisella, jolla on tämän artiklan 1 kohdan aalakohdassa tarkoitettu toimivalta, tai jos tällaisen muutoksen seurauk-sena paikallishallinnon perusyksikkö lakkautetaan tai uusi luodaan.
Kolmen kuukauden kuluessa tällaisen ilmoituksen vastaanottamisesta,
saatuaan myös jäsenvaltion vakuutuksen siitä, että tästä direktiivistäjohtuviin oikeuksiin ei tule muutoksia, komissio mukauttaa liitteentehden siihen aiheelliset muutokset, poistot ja lisäykset. Näin tarkistettuliite julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
3 artikla
Jokaisella, joka määräpäivänä
a) on unionin kansalainen perustamissopimuksen 8 artiklan 1 kohdan
toisen alakohdan mukaisesti
ja joka
b) olematta asuinvaltion kansalainen täyttää muuten asuinvaltion
lainsäädännössä säädetyt tämän valtion kansalaisten äänioikeutta ja
vaalikelpoisuutta koskevat edellytykset,
on äänioikeus ja vaalikelpoisuus tämän jäsenvaltion kunnallisvaaleissa
tämän direktiivin säännösten mukaisesti.
4 artikla
1. Jos asuinvaltion kansalaisten on, jotta he voisivat äänestää tai
asettua ehdokkaiksi, oltava asunut valtakunnan alueella tietyn vähim-mäisajan, tätä edellytystä pidetään täytettynä 3 artiklassa tarkoitettujenäänioikeutettujen ja vaalikelpoisten henkilöiden osalta, kun he ovatasuneet vastaavan ajan muissa jäsenvaltioissa.
2. Jos asuinvaltion lainsäädännön mukaan sen omat kansalaiset
voivat äänestää tai olla ehdokkaina ainoastaan siinä paikallishallinnonperusyksikössä, jossa heidän pääasiallinen asuinpaikkansa sijaitsee,tätä edellytetään myös 3 artiklassa tarkoitetuilta äänioikeutetuilta taivaalikelpoisilta henkilöiltä.
3. Edellä oleva 1 kohta ei vaikuta jäsenvaltioissa voimassa oleviin
säännöksiin, joiden mukaan äänioikeutetun tai vaalikelpoisen henkilön
oikeus käyttää äänioikeuttaan ja asettua ehdokkaaksi määrätyssä paikal-lishallinnon perusyksikössä edellyttää asumista tietyn vähimmäisajantämän perusyksikön alueella.
Edellä oleva 1 kohta ei myöskään vaikuta tämän direktiivin hyväksy-
mispäivänä voimassa oleviin kansallisiin säännöksiin, joiden mukaan
äänioikeutetun tai vaalikelpoisen henkilön oikeus käyttää äänioikeut-taan ja toteuttaa vaalikelpoisuutensa edellyttää asumista tietynvähimmäisajan sillä jäsenvaltion hallintoalueella, johon paikallishal-linnon perusyksikkö kuuluu.
5 artikla
1. Asuinvaltio voi säätää, että unionin kansalainen, joka kotivaltios-
saan on häntä koskevalla siviilioikeudellisella tai rikosoikeudellisellapäätöksellä tai tuomiolla menettänyt kunnallisen vaalikelpoisuuden, eiole sen alueella toimitettavissa kunnallisvaaleissa vaalikelpoinen.
2. Asuinvaltio voi evätä sellaisen unionin kansalaisen ehdokkuuden
kunnallisvaaleissa, joka ei voi esittää 9 artiklan 2 kohdan a alakohdassa
tarkoitettua vakuutusta tai 9 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoi-tettua todistusta.
3. Jäsenvaltiot voivat säätää, että ainoastaan niiden omia kansalaisia
voidaan valita paikallishallinnon perusyksikön toimeenpanevan elimen1994L0080 — FI — 22.05.1996 — 001.001 — 5
▼B
puheenjohtajaksi, varapuheenjohtajaksi tai jäseneksi, jos nämä henkilöt
valitaan hoitamaan kyseisiä tehtäviä koko toimikauden ajaksi.
Jäsenvaltiot voivat lisäksi säätää, että paikallishallinnon perusyksikön
toimeenpanevan elimen puheenjohtajan, varapuheenjohtajan tai jäsenen
tehtävien tilapäinen tai väliaikainen hoitaminen voidaan varata
ainoastaan valtion omille kansalaisille.
Säännösten, jotka jäsenvaltiot voivat antaa taatakseen, että ensimmäi-
sessä alakohdassa tarkoitettujen tehtävien ja toisessa alakohdassatarkoitettujen tilapäisten tai väliaikaisten valtuuksien hoitaminen vara-taan ainoastaan niiden omille kansalaisille, on oltavaperustamissopimuksen ja yleisten oikeusperiaatteiden mukaisia ja
niiden on oltava tarkoituksenmukaisia, tarpeellisia ja oikeassa suhteessa
tavoitteisiin nähden.
4. Jäsenvaltiot voivat lisäksi säätää, että edustuselimen jäseneksi
valitut unionin kansalaiset eivät voi osallistua kansanedustuslaitoksenvalitsijamiesten nimeämiseen tai sen jäsenten valitsemiseen.
6 artikla
1. Edellä 3 artiklassa tarkoitettuihin vaalikelpoisiin henkilöihin
sovelletaan samoja tehtävien yhteensopimattomuutta koskeviasäännöksiä kuin asuinvaltion lainsäädännön mukaan sovelletaan valtionomiin kansalaisiin.
2. Jäsenvaltiot voivat säätää, että vaaleilla täytettävä kunnallinen
luottamustoimi asuinvaltiossa on yhteensopimaton myös muissa jäsen-
valtioissa hoidettavana olevien sellaisten tehtävien kanssa, jotkatulkittaisiin yhteensopimattomiksi asuinvaltiossa.
II LUKU
Äänioikeuden käyttäminen ja vaalikelpoisuuden toteuttaminen
7 artikla
1. Edellä 3 artiklassa tarkoitettu äänioikeutettu henkilö käyttää
äänioikeuttaan asuinvaltiossa, jos hän on ilmaissut halukkuutensasiihen.
2. Jos äänestäminen on asuinvaltiossa pakollista, tämä velvoite
koskee myös 3 artiklassa tarkoitettuja äänioikeutettuja henkilöitä, jotkaon merkitty vaaliluetteloon.
3. Jäsenvaltioissa, joissa äänestäminen ei ole pakollista, voidaan
säätää 3 artiklassa tarkoitettujen äänioikeutettujen henkilöiden merkit-
semisestä vaaliluetteloon viran puolesta.
8 artikla
1. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet, jotta 3
artiklassa tarkoitettu äänioikeutettu henkilö voidaan merkitä vaaliluette-
loon hyvissä ajoin ennen äänestystä.
2. Tullakseen merkityksi vaaliluetteloon 3 artiklassa tarkoitetun
äänioikeutetun henkilön on esitettävä samat asiakirjat kuin äänioikeu-tetun henkilön, jolla on kyseisen valtion kansalaisuus.
Asuinvaltio voi lisäksi vaatia, että 3 artiklassa tarkoitetun äänioikeu-
tetun henkilön on esitettävä voimassa oleva henkilöllisyystodistus sekämäärämuotoinen vakuutus, josta käy ilmi hänen kansalaisuutensa ja
hänen osoitteensa asuinvaltiossa.
3. Edellä 3 artiklassa tarkoitettu vaaliluetteloon merkitty äänioikeu-
tettu henkilö pysyy siihen merkittynä samoin edellytyksin kuinäänioikeutettu henkilö, jolla on kyseisen valtion kansalaisuus, kunneshänet poistetaan luettelosta viran puolesta sen vuoksi, että hän ei enäätäytä äänioikeuden edellytyksiä.
Äänioikeutetut henkilöt, jotka on omasta pyynnöstä merkitty vaaliluet-
teloon, voidaan myös poistaa luettelosta heidän omasta pyynnöstään.1994L0080 — FI — 22.05.1996 — 001.001 — 6
▼B
Äänioikeutetun henkilön muuttaessa asuinpaikkansa toiseen saman
jäsenvaltion paikallishallinnon perusyksikköön hänet merkitään tämänperusyksikön vaaliluetteloon samoin edellytyksin kuin äänioikeutettu
henkilö, jolla on kyseisen valtion kansalaisuus.
9artikla
1. Ehdokaslistan julkaisemista koskevan hakemuksen jättämisen
yhteydessä kunkin 3 artiklassa tarkoitetun vaalikelpoisen henkilön onesitettävä samat asiakirjat kuin ehdokkaan, jolla on kyseisen valtionkansalaisuus. Asuinvaltio voi vaatia, että hän esittää määrämuotoisen
vakuutuksen, josta käy ilmi hänen kansallisuutensa ja osoitteensa asuin-
valtiossa.
2. Asuinvaltio voi lisäksi vaatia, että 3 artiklassa tarkoitetun vaali-
kelpoisen henkilön on:
a) selvästi ilmoitettava 1 kohdassa tarkoitetussa määrämuotoisessa
vakuutuksessa, jonka hän antaa ehdokaslistan julkaisemista
koskevaa hakemusta jättäessään, että hän ei ole kotivaltiossaanmenettänyt vaalikelpoisuuttaan;
b) esitettävä, jos on syytä epäillä a alakohdassa tarkoitettua vakuutusta
tai jos jäsenvaltion lainsäädäntö sitä edellyttää, ennen äänestystä taisen jälkeen, kotivaltion toimivaltaisten hallintoviranomaisten antama
todistus siitä, että hän ei ole menettänyt vaalikelpoisuuttaan tässä
valtiossa tai että viranomaisilla ei ole tietoa tämän oikeudenmenettämisestä;
c) esitettävä voimassa oleva henkilöllisyystodistus;
d) selvästi ilmoitettava 1 kohdassa tarkoitetussa määrämuotoisessa
vakuutuksessaan, että hän ei hoida 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitet-tuja yhteensopimattomia tehtäviä; ja
e) ilmoitettava tarvittaessa viimeinen osoitteensa kotivaltiossa.
10 artikla
1. Asuinvaltion on kohtuullisen ajan kuluessa ilmoitettava asiano-
maiselle henkilölle, mihin ratkaisuun hänen vaaliluetteloonmerkitsemistä tai ehdokkaaksi asettumista koskevan hakemuksensaosalta on päädytty.
2. Jos asianomaista henkilöä ei ole merkitty vaaliluetteloon tai jos
hänen vaaliluetteloon merkitsemistä koskevaa hakemustaan ei olehyväksytty taikka jos hänen ehdokkuutensa on hylätty, hänellä on
oltava samat mahdollisuudet hakea muutosta kuin äänioikeutetuilla ja
vaalikelpoisilla henkilöillä, joilla on valtion kansalaisuus, on vastaa-vissa tapauksissa asuinvaltion lainsäädännön mukaisesti.
11 artikla
Jäsenvaltion on ilmoitettava hyvissä ajoin ja asianmukaisella tavalla 3
artiklassa tarkoitetuille äänioikeutetuille ja vaalikelpoisille henkilöille
äänioikeuden käyttämistä ja vaalikelpoisuuden toteuttamista kyseisessä
valtiossa koskevat edellytykset ja yksityiskohtaiset säännöt.
III LUKU
Poikkeus- ja siirtymäsäännökset
12 artikla
1. Jos 1 päivänä tammikuuta 1996 jossakin jäsenvaltiossa niiden
unionin äänestysikäisten kansalaisten osuus, jotka asuvat tässä jäsenval-
tiossa mutta eivät ole sen kansalaisia, on suurempi kuin 20 prosenttiakaikista maassa asuvista äänestysikäisistä unionin kansalaisista, tämäjäsenvaltio voi tästä direktiivistä poiketen:
a) rajata äänioikeuden niille 3 artiklassa tarkoitetuille äänioikeutetuille
henkilöille, jotka ovat asuneet jäsenvaltiossa määrätyn vähimmäi-sajan, joka voi olla enintään kunnallisen edustajiston toimikaudenpituinen,1994L0080 — FI — 22.05.1996 — 001.001 — 7
▼B
b) rajata vaalikelpoisuuden niille 3 artiklassa tarkoitetuille vaalikelpoi-
sille henkilöille, jotka ovat asuneet jäsenvaltiossa määrätynvähimmäisajan, joka voi olla enintään mainitun edustajiston kahden
toimikauden pituinen,
ja
c) toteuttaa aiheelliset toimenpiteet ehdokaslistojen laatimiseksi erityi-
sesti niiden unionin kansalaisten sopeuttamisen helpottamiseksi,
jotka ovat toisen jäsenvaltion kansalaisia.
2. Belgian kuningaskunta voi tästä direktiivistä poiketen soveltaa 1
kohdan a alakohdan säännöksiä rajoitettuun määrään kuntia, joidenluettelo sen on toimitettava tiedoksi vähintään vuotta ennen niitäkunnallisia vaaleja, joissa poikkeusta aiotaan käyttää hyväksi.
3. Jos1 päivänä tammikuuta 1996 jonkin jäs envaltion
lainsäädännössä säädetään, että toisen jäsenvaltion kyseisessä jäsenval-
tiossa asuvilla kansalaisilla on äänioikeus maan kansanedustuslaitoksenvaaleissa ja että heidät voidaan tätä tarkoitusta varten merkitä vaaliluet-teloihin täsmälleen samoin edellytyksin kuin äänioikeutetut henkilöt,joilla on valtion kansalaisuus, ensiksi mainittu jäsenvaltio voi tästädirektiivistä poiketen olla soveltamatta 6-11 artiklaa näihin kansalaisiin.
4. Komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle
viimeistään 31 päivään joulukuuta 1998 mennessä ja sen jälkeen jokakuudes vuosi kertomuksen, jossa se tarkistaa, onko asianomaisillejäsenvaltioille perustamissopimuksen 8 b artiklan 1 kohdan mukaisestimyönnetty poikkeus yhä aiheellinen ja ehdottaa tarvittaessa asianmu-kaisia mukautuksia. Jäsenvaltioiden, jotka soveltavat
poikkeussäännöksiä 1 ja 2 kohdan mukaisesti, on toimitettava komis-
siolle kaikki tarvittavat taustatiedot.
IV LUKU
Loppusäännökset
13 artikla
Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen
tämän direktiivin soveltamisesta, liittäen mukaan tiedot direktiivinvoimaantulon jälkeen äänestäjäkunnassa tapahtuneista muutoksista,vuoden kuluessa siitä, kun kaikissa jäsenvaltioissa on toimitettu edellä
olevien säännösten perusteella järjestetyt kunnallisvaalit, ja ehdottaa
tarvittaessa asianmukaisia mukautuksia.
14 artikla
Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edel-
lyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan 1 päivääntammikuuta 1996 mennessä. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolleviipymättä.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direk-
tiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus niitä virallisestijulkaistaessa. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset
tehdään.
15 artikla
Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen
jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
16 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.1994L0080 — FI — 22.05.1996 — 001.001 — 8
▼B
LIITE
Tämän direktiivin 2 artiklan 1 kohdan a alakohdassa ’paikallishallinnon peru-
syksiköllä’ tarkoitetaan seuraavia:
Tanskassa
amtskommune, Koøbenhavns (SIC! Københavns) kommune, Frederiksberg
kommune, primærkommune,
Belgiassa
commune/gemeente/Gemeinde,
Saksassa
kreisfreie Stadt bzw. Stadtkreis; Kreis;
Gemeinde, Bezirk in der Freien und Hansestadt Hamburg und im Land Berlin;
Stadtgemeinde Bremen in der Freien Hansestadt Bremen,
Stadt-, Gemeinde-, oder Ortsbezirke bzw. Ortschaften,
Kreikassa
κοινότης;
δήµος;
Espanjassa
municipio,
entidad de ámbito territorial inferior al municipal,
Ranskassa
commune,
arrondissement dans les villes déterminées par la législation interne, section de
commune,
Irlannissa
country, county borough
borough, urban district, town,
Italiassa
comune,
circoscrizione,
Luxemburgissa
commune,
Alankomaissa
gemeente,
deelgemeente
Portugalissa
município,
freguesia,
Yhdistyneessä kuningaskunnassa
counties in England; counties, county boroughs and communities in Wales:
regions and Islands in Scotland; districts in England, Scotland and Northern
Ireland; London boroughs; parishes in England; the City of London in relation
to ward electionsfor common councilmen.
Itävallassa:1994L0080 — FI — 22.05.1996 — 001.001 — 9
▼M1
▼M1
Gemeinden, Bezirke in der Stadt Wien,
Suomessa:
kunta, kommun, kommun på Åland,
Ruotsissa:
kommuner, landsting.
Pöytäkirjassa esitetty Saksan valtuuskunnen julistus 2 artiklan 1 kohdan b
alakohdasta
Saksan liittotasavalta lähtee siitä, että 2 artiklan 1 kohdan b alakohtaan sisältyvä
paikallishallinnon perusyksikön toimeenpanevan elimen puheenjohtajan ja
jäsenten valitsemista koskeva määritelmä voidaan ulottaa koskemaan myös
äänestyksellä tapahtuvaa erottamista ”Abwahl”.
Saksan liittotasavalta huomauttaa, että Saksan perustuslain mukaisesti kunnallis-
vaaleihin sovellettavia sääntöjä sovelletaan soveltuvin osin kunnallisiin
edustajistoihin näiden toimiessa valitun edustuselimen sijasta.
Pöytäkirjassa esitetty neuvoston ja komission julistus 3 artiklasta
Direktiivin 3 artikla ei estä jäsenvaltiota varmistumasta ketään syrjimättä siitä,
että 3 artiklassa tarkoitettu äänioikeutettu henkilö ei ole menettänyt äänioikeut-
taan muussa jäsenvaltiossa kuin asuinvaltiossaan, jos samaa edellytetään myös
sen omien kansalaisten osalta.
Pöytäkirjassa esitetty Luxemburgin valtuuskunnan julistus neuvoston ja
komission 3 artiklasta antamasta julistuksesta
Luxemburgin viranomaiset katsovat, että ilmaisu ”varmistua” vastaa vakuutusta,
jonka 3 artiklassa tarkoitettu äänioikeutettu henkilö antaa kunniansa kautta vaali-
luetteloon merkitsemisen yhteydessä.
Pöytäkirjassa esitetty neuvoston ja komission julistus 5 artiklan 3 kohdan
kolmannesta alakohdasta
Direktiivin 5 artiklan 3 kohdan kolmannessa alakohdassa tarkoitetuilla toimenpi-
teillä ei voida rajoittaa muiden jäsenvaltioiden kansalaisten mahdollisuutta tulla
valituksi enempää kuin on tarpeen 5 artiklan 3 kohdan ensimmäisessä ja toisessa
alakohdassa lueteltujen tavoitteiden toteutumiseksi.
Pöytäkirjassa esitetty Ranskan valtuuskunnan julistus 5 artiklan 4 kohdasta
Direktiivin 5 artiklan 4 kohdassa tarkoitetulla mahdollisuudella evätä sellaisilta
unionin kansalaisilta, jotka ovat muun jäsenvaltion kansalaisia, oikeus olla valit-
semassa tai tulla valituksi Ranskan senaatin valitsijakuntaan ei missään
tapauksessa pyritä asettamaan kyseenalaiseksi kunnallista äänioikeutta ja vaali-
kelpoisuutta sellaisena kuin se taataan Euroopan yhteisön
perustamissopimuksen 8 b artiklan 1 kohdassa.
Pöytäkirjassa esitetty neuvoston julistus Belgian valtuuskunnan 12 artiklan
2 kohdasta antamasta julistuksesta
Neuvosto kiinnittää huomiota seuraavaan Belgian valtuuskunnan julistukseen:
”Pöytäkirjassa esitetty Belgian valtuuskunnan julistus 12 artiklan 2
kohdasta
Belgia julistaa, että jos se käyttää hyväkseen 12 artiklan 2 kohdassa säädettyä
poikkeusta, sitä sovelletaan ainoastaan tietyissä kunnissa, joissa 3 artiklassa
tarkoitettujen äänioikeutettujen henkilöiden lukumäärä on suurempi kuin 20
prosenttia koko äänestäjäkunnasta ja joissa tämänkaltainen harvinainen poikkeus
on Belgian liittohallituksen mielestä perusteltavissa erityisellä tilanteella.”1994L0080 — FI — 22.05.1996 — 001.001 — 10
▼B
▼B
Pöytäkirjassa esitetty neuvoston julistus komission 13 artiklasta antamasta
julistuksesta
Neuvosto ottaa huomioon seuraavan komission julistuksen:
”Pöytäkirjassa esitetty komission julistus 13 artiklasta
Komissio julistaa, että se kiinnittää erityistä huomiota direktiivin voimaantulon
jälkeen äänestäjäkunnassa tapahtuviin muutoksiin, joista mahdollisesti voi
aiheutua erityisiä ongelmia eräille jäsenvaltioille.”
Pöytäkirjassa esitetty Kreikan valtuuskunnan julistus 13 artiklasta
Maantieteellisen sijaintinsa vuoksi Kreikka pitää erityisen tärkeänä kertomusta,
jonka komissio laatii 13 artiklan mukaisesti.
Se olettaa, että komissio arvioi jäsenvaltioiden äänestäjäkunnassa tapahtuvat
muutokset huomioon ottaen ne erityisongelmat, joita valtiot saattavat kohdata
direktiivin voimaantulon jälkeen.
Pöytäkirjassa esitetty Espanjan valtuuskunnan julistus Gibraltarista
Espanjan kuningaskunta julistaa, että jos Yhdistynyt kuningaskunta päättää
niiden unionin kansalaisten kunnallista äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koske-
vista yksityiskohtaisista säännöistä, jotka asuvat jäsenvaltiossa, jonka
kansalaisia he eivät ole, 19 päivänä joulukuuta 1994 annetun neuvoston direk-
tiivin 94/80/EY mukaisesti ulottaa direktiivin soveltamisalan koskemaan
Gibraltaria, tämä soveltaminen ei rajoita Espanjan asennetta Gibraltarin suhteen.1994L0080 — FI — 22.05.1996 — 001.001 — 11