2002D1786 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 1786/2002/EY,
tehty 23 päivänä syyskuuta 2002,
yhteisön kansanterveysalan toimintaohjelman (2003—2008) hyväksymisestä
(EYVL L 271, 9.10.2002, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 786/2004/EY, tehty 21
päivänä huhtikuuta 2004L 138 7 30.4.2004
▼B
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o
1786/2002/EY,
tehty 23 päivänä syyskuuta 2002,
yhteisön kansanterveysalan toimintaohjelman (2003—2008) hyväk-
symisestä
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityi-sesti sen 152 artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen (
1),
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2),
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (3),
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menet-
telyä (4) ja ottavat huomioon sovittelukomitean 15 päivänä toukokuuta
2002 hyväksymän yhteisen tekstin,
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Euroopan yhteisö on sitoutunut edistämään ja parantamaan
terveyttä, ehkäisemään sairauksia ja torjumaan mahdollisia
terveysuhkia vähentääkseen vältettävissä olevaa sairauksien
esiintymistä, ennenaikaista kuolleisuutta ja toimintaa haittaavaavajaakuntoisuutta. Vaikuttaakseen osaltaan Euroopan kansa-laisten hyvinvointiin yhteisön on vastattava koordinoidusti jajohdonmukaisesti kansalaistensa huoliin terveysriskeistä ja
heidän odotuksiinsa terveyden korkeatasoisesta suojelusta.
Paremman tietämyksen ja tiedonkulun edistämiseksi on tervey-teen liittyvän yhteisön toiminnan oltava näin ollen näkyvää jaavointa ja mahdollistettava kaikkien sidosryhmien kuuleminenja tasapuolinen osallistuminen, jotta yksityiset ihmiset voivatosallistua laajemmin heidän terveyttään koskevien päätösten
tekoon. Tässä yhteydessä olisi kiinnitettävä huomiota yhteisön
kansalaisten oikeuteen saada yksinkertaista, selkeää ja tieteelli-sesti pätevää tietoa terveyden suojeluun ja sairauksienehkäisyyn liittyvistä toimenpiteistä elämänlaadun parantamiseksi.
(2) Terveys on ensisijainen asia ja terveyden korkeatasoinen suojeluolisi varmistettava kaikkien yhteisön politiikkojen ja toimintojenmäärittelyssä ja toteuttamisessa. Perustamissopimuksen 152artiklan nojalla yhteisöltä edellytetään tällä alalla aktiivista
roolia, siten että se toteuttaa toimenpiteitä, joita yksittäiset jäsen-
valtiot eivät voi toteuttaa, noudattaen näintoissijaisuusperiaatetta.
(3) Kansanterveyden alan toimintapuitteista 24 päivänä marraskuuta1993 annetun komission tiedonannon mukaisten toimintapuit-teiden yhteydessä hyväksyttiin kahdeksan toimintaohjelmaa:
— terveyden edistämistä, terveydestä tiedottamista, terveyskas-
vatusta ja -koulutusta koskevan yhteisön toimintaohjelmanhyväksymisestä kansanterveyden alalla (vuosiksi1996—2000) 29 päivänä maaliskuuta 1996 tehty Euroopan
parlamentin ja neuvoston päätös N:o 645/96/EY (
5),2002D1786 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1) EYVL C 337 E, 28.11.2000, s. 122, ja EYVL C 240 E, 28.8.2001, s. 168.
(2) EYVL C 116, 20.4.2001, s. 75.
(3) EYVL C 144, 16.5.2001, s. 43.
(4) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 4. huhtikuuta 2001 (EYVL C 21,
24.1.2002, s. 161), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 31. heinäkuuta
2001 (EYVL C 307, 31.10.2001, s. 27), ja Euroopan parlamentin päätös,tehty 12. joulukuuta 2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). Euroopan
parlamentin päätös, tehty 3. heinäkuuta 2002, ja neuvoston päätös, tehty 26.
kesäkuuta 2002.
(
5) EYVL L 95, 16.4.1996, s. 1, päätös sellaisena kuin se on viimeksi muutet-
tuna päätöksellä N:o 521/2001/EY (EYVL L 79, 17.3.2001, s. 1).
▼B
— syöväntorjunnan toimintaohjelman hyväksymisestä kansanter-
veyden alalla vuosiksi 1996—2000) 29 päivänä maaliskuuta1996 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o
646/96/EY (
1),
— aidsin ja eräiden muiden tartuntatautien ehkäisemistä
koskevan yhteisön toimintaohjelman hyväksymisestä kansan-terveyden alalla vuosiksi 1996—2000) 29 päivänämaaliskuuta 1996 tehty Euroopan parlamentin ja neuvostonpäätös N:o 647/96/EY (
2),
— yhteisön toimintaohjelman hyväksymisestä huumausaineiden
väärinkäytön ehkäisemiseksi osana kansanterveyden alan
toimintaa (1996—2000) 16 päivänä joulukuuta 1996 tehtyEuroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 102/97/EY (
3),
— terveystilanteen seurantaa koskevan yhteisön toimintaoh-
jelman hyväksymisestä kansanterveyden alalla (1997—2001)
30 päivänä kesäkuuta 1997 tehty Euroopan parlamentin ja
neuvoston päätös N:o 1400/97/EY (4),
— henkilövahinkojen ehkäisemistä koskevan yhteisön toimin-
taohjelman hyväksymisestä osana kansanterveyden alantoimia (1999—2003) 8 päivänä helmikuuta 1999 tehty Eu-roopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 372/1999/EY (
5),
— harvinaisia sairauksia koskevan yhteisön toimintaohjelman
hyväksymisestä osana kansanterveyden alalla toteutettavia
toimia (1999—2003) 29 päivänä huhtikuuta 1999 tehty Eu-
roopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1295/1999/EY (
6)j a
— saasteperäisten sairauksien vastaisen yhteisön toimintaoh-
jelman hyväksymisestä osana kansanterveyden alallatoteutettavia toimia (1999—2001) 29 päivänä huhtikuuta
1999 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o
1296/1999/EY (
7).
Lisäksi hyväksyttiin tartuntatautien epidemiologisen seurannan ja
valvonnan verkoston perustamisesta yhteisöön 24 päivänä syys-kuuta 1998 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o
2119/98/EY (
8). Tämän päätöksen perusteella komissio teki 22
päivänä joulukuuta 1999 päätöksen 2000/57/EY (9) tartuntatau-
tien varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmästä.
(4) Lisäksi kansanterveysalan toimintaan kuuluvat veren ja veri-plasman luovuttajien soveltuvuudesta sekä luovutetun verenseulonnasta Euroopan yhteisössä 29 päivänä kesäkuuta 1998annettu neuvoston suositus 98/463/EY (
10) ja väestön sähkömag-
neettisille kentille (0 Hz—300 GHz) altistumisen rajoittamisesta
12 päivänä heinäkuuta 1999 annettu neuvoston suositus 1999/
519/EY (11).
(5) Kansanterveysalan puitteita tarkistettiin kansanterveyspolitiikan
kehittämisestä Euroopan yhteisössä 15 päivänä huhtikuuta 1998
annetussa komission tiedonannossa, jossa todettiin, että tarvitaanperustamissopimuksen uusien määräysten sekä uusien haasteiden2002D1786 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1) EYVL L 95, 16.4.1996, s. 9, päätös sellaisena kuin se on viimeksi muutet-
tuna päätöksellä N:o 521/2001/EY.
(2) EYVL L 95, 16.4.1996, s. 16, päätös sellaisena kuin se on viimeksi muutet-
tuna päätöksellä N:o 521/2001/EY.
(3) EYVL L 19, 22.1.1997, s. 25, päätös sellaisena kuin se on muutettuna
päätöksellä N:o 521/2001/EY.
(4) EYVL L 193, 22.7.1997, s. 1, päätös sellaisena kuin se on muutettuna
päätöksellä N:o 521/2001/EY.
(5) EYVL L 46, 20.2.1999, s. 1.
(6) EYVL L 155, 22.6.1999, s. 1.
(7) EYVL L 155, 22.6.1999, s. 7, päätös sellaisena kuin se on muutettuna
päätöksellä N:o 521/2001/EY.
(8) EYVL L 268, 3.10.1998, s. 1.
(9) EYVL L 21, 26.1.2000, s. 32.
(10) EYVL L 203, 21.7.1998, s. 14.
(11) EYVL L 199, 30.7.1999, s. 59.
▼B
ja saatujen kokemusten mukainen uusi terveysalan strategia ja
ohjelma.
(6) Yhteisön tulevista kansanterveyden alan toimintapuitteista 26päivänä marraskuuta 1998 annetuissa neuvoston päätelmissä (
1),
8 päivänä kesäkuuta 1999 annetussa neuvoston päätöslausel-massa (
2), 9 päivänä syyskuuta 1998 annetussa talous- ja
sosiaalikomitean lausunnossa (3), 19 päivänä marraskuuta 1998
annetussa alueiden komitean lausunnossa (4) ja 12 päivänä
maaliskuuta 1999 annetussa Euroopan parlamentin päätöslausel-massa (A4-0082/99) (
5) suhtauduttiin myönteisesti 15 päivänä
huhtikuuta 1998 annettuun komission tiedonantoon. Niissä tuet-tiin näkemystä, että yhteisön tason toimet olisi määriteltävä
yhdessä vähintään viisi vuotta kestävässä yleisohjelmassa, joka
käsittää seuraavat kolme yleistä tavoitetta: parannetaan tietoakansanterveyden kehittämiseksi, reagoidaan nopeasti terveysuh-kiin ja puututaan terveyden taustatekijöihin edistämällä terveyttäja ennaltaehkäisemällä sairauksia. Ohjelmaa olisi tuettava toteut-
tamalla alojen välisiä toimia ja käyttämällä kaikkia
tarkoituksenmukaisia perustamissopimuksen välineitä.
(7) Neuvosto katsoi terveyteen vaikuttavia tekijöitä käsitelleenEvoran konferenssin seurannasta 29 päivänä kesäkuuta 2000
antamassaan päätöslauselmassa, että terveystilanteessa ja -tulok-
sissa jäsenvaltioiden välillä ja niiden sisällä ilmenevienkasvavien erojen takia tarvitaan uudistettuja ja koordinoitujakansallisen ja yhteisön tason toimia. Se myös ilmaisi tyytyväi-syytensä komission sitoumukseen laatia ehdotus uudeksikansanterveysohjelmaksi, johon sisältyy erityinen toimintalinja,
jolla pyritään puuttumaan terveyteen vaikuttaviin tekijöihin
terveyden edistämisen ja sairauksien ehkäisyn avulla ja jotatuetaan monialaisella politiikalla. Neuvosto oli myös yhtä mieltäsiitä, että tätä varten oli tarpeen kehittää tarkoituksenmukainentietopohja ja perustaa tehokas terveyden seurantajärjestelmä.
Neuvosto korosti, että yhteisön uuden kansanterveysstrategian
olisi perustuttava sellaisiin olemassa oleviin ohjelmiin sisältyviintoimiin, jotka kohdistuvat tiettyihin terveyteen vaikuttaviin teki-jöihin, erityisesti tupakkaan, ravitsemukseen ja alkoholiin, ja ettäolisi varmistettava nykyisten toimien jatkuvuus ja edistettävänäiden kysymysten täysin johdonmukaista ja järjestelmällistä
käsittelyä.
(8) Neuvosto palauttaa mieleen tupakan kulutuksen vähentämisestä
18 päivänä marraskuuta 1999 antamansa päätelmät, joissa sekorosti tarvetta kehittää kokonaisvaltainen strategia ja kehotti
komissiota muun muassa vahvistamaan terveysalan ja muiden
alojen välistä yhteistyötä korkeatasoisen terveyden suojeluntakaamiseksi näillä aloilla.
(9) Neuvosto hyväksyi 18 päivänä marraskuuta 1999 yksimielisesti
julkilausuman mielenterveyden edistämisestä.
(10) Maailman terveysjärjestön (WHO) maailman terveysraportin
2000 mukaan viisi merkittävintä terveysongelmaa (sairastavuus-
vakioituina elinvuosina) ovat seuraavat: 1) neuropsykiatriset
häiriöt, 2) sydän- ja verisuonitaudit, 3) pahanlaatuiset kasvaimet,4) muut kuin itse aiheutetut vammat ja 5) hengityselinten sair-audet. Myös tarttuvista taudeista, kuten hiv-tartunnasta jaaidsista, ja antibioottiresistenssistä on tulossa uhka kaikkien eu-rooppalaisten terveydelle. Yksi ohjelman tärkeistä tehtävistä
olisi tunnistaa paremmin yhteisön merkittävimmät terveyson-
gelmat ja erityisesti tärkeimmät terveyden taustatekijät.
(11) Ohjelmalla olisi osaltaan vaikutettava kansanterveyden alallayksilöityjä laatunormeja koskevien tietojen vaihtoon.2002D1786 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 4
(1) EYVL C 390, 15.12.1998, s. 1.
(2) EYVL C 200, 15.7.1999, s. 1.
(3) EYVL C 407, 28.12.1998, s. 21.
(4) EYVL C 51, 22.2.1999, s. 53.
(5) EYVL C 175, 21.6.1999, s. 135.
▼B
(12) Tietojen kerääminen, käsittely ja analysointi yhteisön tasolla on
välttämätöntä, jotta kansanterveyden tehokas seuranta olisi
mahdollista yhteisön tasolla ja jotta käytettävissä olisi objektii-visia, luotettavia, yhteensopivia ja vertailukelpoisia tietoja, joitavoitaisiin vaihtaa ja joiden avulla komissio ja jäsenvaltiotvoisivat parantaa kansalaisille tiedottamista ja laatia tarkoituk-senmukaisia strategioita, politiikkoja ja toimia korkeatasoisen
terveyden suojelun saavuttamiseksi. Myös yksityisen sektorin
tiedot olisi otettava huomioon ohjelman kattavuuden varmistami-seksi. Kaikki alaan liittyvät tilastot olisi eriteltävä ja analysoitavasukupuolen mukaan.
(13) Yhteisöllä ja sen jäsenvaltioilla on käytettävissään välineitä jamekanismeja kansanterveysalan tiedottamista ja seurantaa varten.
Näin ollen on tarpeen varmistaa, että yhteisön ja jäsenvaltioiden
ohjelman täytäntöönpanemiseksi toteuttamat toimet ja aloitteetsovitetaan suuressa määrin yhteen, että edistetään jäsenvaltioidenyhteistyötä ja parannetaan kansanterveysalan nykyisten ja tule-vien verkostojen tehokkuutta.
(14) On välttämätöntä, että komissio varmistaa ohjelman toimenpi-
teiden ja toimien tehokkuuden ja johdonmukaisuuden mikro- ja
makrotasolla sekä jäsenvaltioiden välisen yhteistyön edistämisen.Komission alaisuudessa tätä varten mahdollisesti käyttöön otetta-vien rakenteellisten järjestelyjen tarkoituksena olisi kerätä,seurata ja arvioida tietoja sekä kehittää seurantamenetelmiä japerusta terveysuhkiin liittyvälle nopealle ja koordinoidulle
toiminnalle. Tällaiset rakenteelliset järjestelyt käsittäisivät
vahvistetun resurssikeskuksen, ja niissä olisivat tiiviisti mukanajäsenvaltioiden nimeämät alan laitokset.
(15) Terveystietojen alalla olisi erityisesti huolehdittava alan päteväänasiantuntemukseen turvautuen niiden toimien tarkoituksenmukai-sesta pitkäjänteisestä koordinoinnista, jotka liittyvät seuraaviin
seikkoihin: tiedon tarpeen määritteleminen, indikaattoreiden
kehittäminen, tietoaineistojen ja tietojen keruu, vertailukelpoi-suus, tietoaineiston ja tietojen vaihto jäsenvaltioiden kanssa javälillä, tietokantojen jatkuva kehittäminen, analyysit ja tietojenlaajempi levittäminen. Terveysuhkiin liittyvän nopean toiminnan
osalta olisi huolehdittava niiden toimien koordinoinnista, jotka
liittyvät epidemiologiseen seurantaan, seurantamenetelmienkehittämiseen ja suuntaviivoja sekä ehkäisy- ja valvontatoimia,-mekanismeja ja -menettelyjä koskevien tietojen vaihtoon.
(16) On välttämätöntä, että komissio varmistaa asianmukaisten raken-teellisten järjestelyiden kautta ohjelman toimien ja
toimenpiteiden tehokkuuden ja johdonmukaisuuden sekä edistää
jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä. Kyseisten rakenteellistenjärjestelyjen toiminnan sujuvuuden ja tehokkuuden varmistami-seksi on tarpeen aloittaa jatkuva yhteistyö jäsenvaltioidenterveysviranomaisten kanssa puuttumatta kuitenkaan jäsenval-tioiden velvollisuuksiin.
(17) Komission olisi tarvittaessa esitettävä kansanterveysstrategian
toteuttamisen edellyttämien rakenteellisten järjestelyjen luonnetta
koskevia jatkoehdotuksia, erityisesti terveysvalvonnan ja tervey-suhkiin liittyvän nopean toiminnan osalta.
(18) Kansanterveysohjelman yleisenä päämääränä on myötävaikuttaafyysisen terveyden, mielenterveyden ja hyvinvoinnin korkeantason sekä entistä paremman terveysasioita koskevan tasa-arvon
saavuttamiseen koko yhteisössä kohentamalla kansanterveyttä,
ehkäisemällä ihmisten sairauksia ja häiriötiloja ja torjumallaihmisten terveyttä vaarantavia tekijöitä sairauksien esiintymisenja ennenaikaisen kuolleisuuden torjumiseksi ottaen samallahuomioon sukupuoli- ja ikänäkökulma. Tämän päämäärän
saavuttamiseksi toimissa olisi otettava huomioon tarve lisätä
elinajanodotetta ilman toimintakyvyn heikkenemistä tai sair-auksia, parantaa elämänlaatua, minimoida huonon terveydentaloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset ja vähentää tällä tavointerveyden epätasa-arvoa ottaen samalla huomioon alueellinenlähestymistapa terveysasioihin. Etusijalle olisi asetettava ne2002D1786 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 5
▼B
terveyttä edistävät toimet, joilla puututaan merkittävimpiin
terveysongelmiin. Ohjelman olisi tuettava integroidun monia-laisen terveysstrategian kehittämistä, jotta varmistetaan, että
yhteisön politiikat ja toimet vaikuttavat osaltaan terveyden suoje-
lemiseen ja edistämiseen.
(19) Tämän saavuttamiseksi ohjelmassa olisi otettava huomioon
koulutuksen sekä verkottumisen merkitys.
(20) Perustamissopimus edellyttää, että kaikkien yhteisön politiik-
kojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessavarmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu. Tervey-
teen vaikuttavien yhteisön politiikan alojen ja yhteisön
kansanterveysstrategian välille on luotava vahva yhteys. Kansan-terveysohjelmassa ensisijaisena tehtävänä on kehittää kriteerit jamenetelmät politiikkaa koskevien ehdotusten ja niidentäytäntöönpanon arvioimiseksi. Kehitettäessä ohjelman toimia jayhteisiä strategioita ja yhteisiä toimia muiden asiaan liittyvien
yhteisön ohjelmien ja toimien kanssa olisi varmistettava, että
terveysnäkökulma otetaan huomioon näissä yhteisön muissa poli-tiikoissa ja toimissa ja että niitä tuetaan monialaisellapolitiikalla.
(21) Yleisen päämäärän ja ohjelman yleisten tavoitteiden saavutta-minen edellyttää jäsenvaltioiden tehokasta yhteistyötä jatäysimääräistä sitoutumista panemaan täytäntöön yhteisöntoimet. Myös terveysalan laitosten, yhdistysten, järjestöjen jaelinten sekä laajan yleisön osallistuminen on tärkeää. Yhteisön
nykyisten investointien ja voimavarojen pitkäjänteisen ja tehok-
kaan käytön varmistamiseksi yhteisön ja kansallisen tasonperustettujen verkostojen avulla olisi koottava jäsenvaltioissaoleva asiantuntemus ja kokemus tehokkaista menetelmistä, joillaterveyttä edistäviä ja sairauksia ehkäiseviä toimia pannaan
täytäntöön, sekä laatukriteereistä. Olisi erityisesti käytävä vuoro-
puhelua kaikkien kansanterveyden parantamiseen sitoutuneidenkumppaneiden kanssa, ja niiden asiantuntemus olisi otettavaosaksi tehokasta ja avointa yhteisön tietopohjaa. Terveysalallatoimivien elinten ja valtioista riippumattomien järjestöjen kanssaolisi tehtävä yhteistyötä tarkoituksenmukaisten mekanismien,
kuten terveysfoorumien välityksellä.
(22) Perustamissopimuksen 5 artiklan toissijaisuus- ja suhteellisuus-
periaatteiden mukaisesti aloilla, jotka eivät kuulu yhteisönyksinomaiseen toimivaltaan, kuten kansanterveys, yhteisö toimii
vain siinä tapauksessa, että se voi yhteisön toiminnan laajuuden
tai vaikutusten takia toteuttaa paremmin toiminnan tavoitteet.Jäsenvaltiot eivät voi riittävästi toteuttaa ohjelman tavoitteita,koska terveyden taustatekijät ovat monimutkaisia ja luonteeltaanmaiden rajat ylittäviä ja koska jäsenvaltiot eivät voi kattavasti
hallita näitä tekijöitä; näin ollen ohjelman olisi tuettava ja
täydennettävä jäsenvaltioiden toimia ja toimenpiteitä. Ohjelmavoi tuoda huomattavaa lisäarvoa terveyden edistämiseen jaterveydenhuoltojärjestelmiin yhteisössä tarjoamalla tukirakenteitaja -ohjelmia, jotka parantavat yksilöiden, laitosten, yhdistysten,järjestöjen ja elinten toimintakykyä terveysalalla helpottamalla
kokemusten ja parhaiden toimintatapojen vaihtoa ja tarjoamalla
perustan kansanterveyteen vaikuttavien tekijöiden analysoimi-selle. Ohjelma voi tuoda lisäarvoa myös tapauksissa, joissakansanterveyttä uhkaavat yli valtioiden rajojen vaikuttavattekijät, kuten tartuntataudit, ympäristön tai ravinnon pilaantu-
minen, siltä osin kuin ne edellyttävät yhteisiä strategioita ja
toimia. Ohjelman avulla yhteisö voi edistää perustamissopi-muksen mukaisten kansanterveyteen liittyvien velvoitteidensatäyttämistä puuttumatta kuitenkaan jäsenvaltioiden velvollisuuk-siin järjestää ja toteuttaa terveyspalvelut ja terveydenhuolto.Tämä päätös rajoittuu siihen, mikä on tarpeen näiden tavoit-
teiden saavuttamiseksi.
(23) Ohjelman toimenpiteillä tuetaan yhteisön terveysstrategiaa, ja ne
tuovat yhteisölle lisäarvoa, koska niillä vastataan tarpeisiin, joitasyntyy muilla aloilla toteutettujen yhteisön toimien myötä synty-2002D1786 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 6
▼B
neissä tilanteissa ja rakenteissa. Lisäksi toimenpiteillä voidaan
puuttua uusiin kehityssuuntiin, uhkiin ja ongelmiin, joiden osaltayhteisön on helpompi toimia kansalaistensa suojelemiseksi.
Toimenpiteiden avulla voidaan myös yhdistää suhteellisen eril-
lisiä toimintoja, joiden vaikutukset jäävät rajallisiksijäsenvaltioissa, ja täydentää niitä, jotta saadaan yhteisön kansa-laisten kannalta myönteisiä tuloksia, sekä edistääyhteisvastuullisuutta ja yhteenkuuluvuutta yhteisössä. Uuden
terveysstrategian ja kansanterveysalan toimintaohjelman olisi
tarjottava mahdollisuus kehittää yhteisön terveyspolitiikan kansa-laisulottuvuutta entisestään.
(24) Jotta ohjelman toimilla voitaisiin tehokkaasti puuttua laajoihinterveyskysymyksiin ja -uhkiin yhteistyössä muiden yhteisön poli-tiikkojen ja toimien kanssa ja päällekkäisyyttä välttäen, olisi
voitava toteuttaa yhteisiä toimia asiaan liittyvien yhteisön ohjel-
mien ja toimien kanssa. Muiden yhteisön politiikkojen, kutenrakennerahastojen ja sosiaalipolitiikan, ennakoiva käyttö voisivaikuttaa myönteisesti terveyden taustatekijöihin.
(25) Ohjelman toimien ja toimenpiteiden tehokas täytäntöönpano sekäohjelman toivottujen vaikutusten saavuttaminen edellyttävät
kerättyjen tietojen vertailukelpoisuutta. Myös kansanterveyden
kehittymiseksi tarvittavien tietojen vaihtoon käytettyjen järjestel-mien ja verkostojen yhteensopivuus ja yhteentoimivuusvaikuttaisivat osaltaan voimakkaasti tähän, ja näiden tavoitteidensaavuttamiseksi olisi toteutettava lisäponnisteluja. On ensiar-voisen tärkeää vaihtaa tietoja vertailukelpoisten ja
yhteensopivien tietojen pohjalta.
(26) Ohjelman toimenpiteissä ja toimissa olisi otettava yleisesti
huomioon uusien teknologioiden ja tietoteknisten sovellustenkehitys. Erityisesti olisi huolehdittava tiiviistä koordinoinnistaniiden kansanterveysalaa koskevien suunnitelmien kanssa, jotkalaaditaan ja toteutetaan kattavan eEurope-toimintasuunnitelman
mukaisesti, ja muiden asiaan liittyvien ohjelmien kanssa.
Samalla on vältettävä päällekkäisyyksiä ja pyrittävä erityisestihuolehtimaan siitä, että kaikilla on yhtäläiset mahdollisuudetsaada terveyteen liittyvää tietoa.
(27) Feirassa kesäkuussa 2000 kokoontunut Eurooppa-neuvostohyväksyi toimintasuunnitelman ”eEurope 2002 — Tietoyhteis-
kunta kaikille”, jonka luvussa ”Verkkovälitteinen
terveydenhuolto” kehotetaan jäsenvaltioita kehittämään käyttä-jäystävällisiä, hyviksi todettuja ja yhteentoimivia järjestelmiäterveyskasvatusta sekä sairauksien ehkäisyä ja hoitoa varten. Ontärkeää käyttää hyväksi uutta informaatioteknologiaa, jottaterveyttä koskeva tieto olisi mahdollisimman hyvin kansalaisten
saatavilla.
(28) Ohjelmaa toteutettaessa olisi hyödynnettävä kaikkia yhteisön
tutkimusohjelmista saatuja tuloksia, jotka tukevat tämänohjelman soveltamisaloilla tehtyä tutkimusta.
(29) Olisi otettava huomioon kansanterveysalan eri peruskirjoistasaadut kokemukset.
(30) Yhteisön ohjelman toteuttamisessa on noudatettava kaikkia
asiaankuuluvia henkilötietojen suojasta annettuja säännöksiä ja
käytettävä sellaisia mekanismeja, jotka takaavat tietojen luotta-muksellisuuden ja turvallisuuden.
(31) Ohjelman keston olisi oltava kuusi vuotta, jotta toimenpiteidentoteuttamiseen jää riittävästi aikaa ja tavoitteisiin voidaan päästä.
(32) On olennaista, että komissio varmistaa ohjelman toteuttamisentiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Komission olisi
tehtävä yhteistyötä kansainvälisesti arvostettujen tutkijoiden ja
asiantuntijoiden kanssa saadakseen tieteellisiä tietoja ja ohjaustaohjelman toteuttamista varten.
(33) Olisi varmistettava, että ohjelman toimet ja toisaalta muidenpolitiikkojen ja toimintojen yhteydessä suunniteltavat ja toteutet-tavat toimet ovat yhdenmukaisia ja täydentävät toisiaan. Tämä2002D1786 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 7
▼B
perustuu erityisesti vaatimukseen, jonka mukaan kaikkien
yhteisön politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttami-sessa on varmistettava ihmisten terveyden korkeatasoinen
suojelu.
(34) Olisi toimittava tiiviissä yhteistyössä elintarvikkeiden ja rehun
turvallisuuteen, ympäristön suojeluun ja tuoteturvallisuuteen liit-
tyvästä riskien arvioinnista, seurannasta ja tutkimuksesta
vastaavien yhteisön muiden elinten kanssa ja kuultava niitä.
(35) Tällä päätöksellä vahvistetaan ohjelman koko keston ajaksi
rahoituspuitteet, jotka talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta
ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komissionvälisen toimielinten sopimuksen (
1) 33 kohdan mukaisesti
muodostavat ensisijaisen ohjeen budjettivallan käyttäjälle vuosit-taisessa talousarviomenettelyssä. Rahoituspuitteiden on oltava
ohjelman vaatimusten ja tavoitteiden mukaiset.
(36) Muista yhteisön politiikoista peräisin oleva, ohjelman mukaisiin
yhteisiin toimiin tarkoitettu rahoitus täydentää ohjelmalle varat-
tuja rahoituspuitteita.
(37) On olennaista, että resursseja voidaan siirtää ja toimintoja
mukauttaa joustavasti. Tämän on kuitenkin tapahduttava avoi-
mesti ja siten, että ensisijaisia toimia valittaessa ja
tärkeysjärjestystä määriteltäessä käytetään seuraavia perusteita:riskien tai mahdollisten vaikutusten suuruus, arvioinnin tulokset,kansalaisten huolenaiheet, olemassa olevat toimintakeinot taimahdollisuus kehittää sellaisia, toissijaisuus, lisäarvo ja vaiku-tukset muihin aloihin. On kuitenkin välttämätöntä säilyttää
tasapaino ohjelman kolmen tavoitteen välillä jakamalla budjet-
timäärärahat oikeudenmukaisesti niiden välillä.
(38) Käytännön toimilla on ratkaiseva merkitys ohjelman tavoitteiden
saavuttamisessa. Siksi ohjelmaa toteutettaessa ja sen resursseja
suunnattaessa on korostettava käytännön toimien tärkeyttä.
(39) Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpi-
teistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä
täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (
2) mukaisesti.
(40) Euroopan talousalueesta tehdyssä sopimuksessa (ETA-sopimuk-sessa) määrätään kansanterveyttä koskevan yhteistyönlisäämisestä yhtäältä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden jatoisaalta Euroopan talousalueeseen kuuluvien Euroopan vapaa-kauppaliiton maiden (EFTA/ETA-maiden) kanssa. Olisi myösmäärättävä assosioituneiden Keski- ja Itä-Euroopan maiden
mahdollisuudesta osallistua ohjelmaan Eurooppa-sopimuksissa,
niiden lisäpöytäkirjoissa ja asianomaisten assosiaationeuvostojenpäätöksissä vahvistettujen ehtojen mukaisesti. Lisäksi olisimäärättävä Kyproksen mahdollisuudesta osallistua lisämäärära-hojen perusteella sen kanssa sovittavien menettelyjen mukaisesti
sekä Turkin ja Maltan mahdollisuuksista osallistua lisämäärära-
hojen perusteella perustamissopimuksen määräysten mukaisesti.
(41) Hakijavaltioiden olisi osallistuttava aktiivisesti ohjelman kehittä-miseen ja toteuttamiseen. Lisäksi olisi pohdittava strategista
lähestymistapaa kyseisten maiden terveysasioihin ja erityisesti
niiden erityisongelmiin.
(42) Komission olisi uusien jäsenvaltioiden liittymisen yhteydessä
esitettävä selvitys siitä, miten liittymiset vaikuttavat ohjelmaan.
(43) Olisi edistettävä terveysalan yhteistyötä kolmansien maiden ja
kansainvälisten järjestöjen, kuten Maailman terveysjärjestön
(WHO), Euroopan neuvoston ja Taloudellisen yhteistyön ja kehi-
tyksen järjestön (OECD) kanssa, ei ainoastaan tietojen jaosoittimien keruussa ja analysoimisessa vaan myös monialaisessa2002D1786 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 8
(1) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 3.
(2) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
▼B
terveyden edistämisessä, jotta voitaisiin varmistaa kustannuste-
hokkuus, välttää toimien ja ohjelmien päällekkäisyys sekäedistää synergiaa ja vuorovaikutusta ottaen erityisesti huomioon
yhteistyötä koskevat erityisjärjestelyt, joista on sovittu esimer-
kiksi WHO:n ja komission kesken.
(44) Toteutettavia toimenpiteitä olisi seurattava ja arvioitava
säännöllisin väliajoin myös ulkopuolisten riippumattomien
tahojen toimesta, jotta voitaisiin lisätä ohjelman arvoa ja vaiku-tuksia. Ohjelmaa olisi voitava muokata tai muuttaa näidenarvioiden perusteella ja terveysalalla ja siihen liittyvillä aloillatoteutettavien yhteisön toimien yleisten muutosten mukaisesti.
Komission olisi tiedotettava Euroopan parlamentille laatimistaan
vuotuisista työohjelmista.
(45) Yhteisön kansanterveysalan toimintaohjelma perustuu edellisen
puiteohjelman mukaisiin toimiin ja siihen perustuneeseen
kahdeksaan ohjelmaan sekä yhteisön tartuntatautien epidemiolo-gisen seurannan ja valvonnan verkostoon, ja siinä noudatetaankaikkia siinä määriteltyjä tavoitteita ja toimia globaalin ja inte-groidun terveysstrategian muodossa. Uusi ohjelma kattaa näitäkahdeksaa ohjelmaa koskevat päätökset, minkä vuoksi ne olisi
kumottava 31 päivästä joulukuuta 2002 alkaen,
OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:
1 artikla
Ohjelman perustaminen
1. Tällä päätöksellä perustetaan yhteisön kansanterveysalan toimin-
taohjelma, jäljempänä ’ohjelma’.
2. Ohjelman toteuttaminen alkaa 1 päivänä tammikuuta 2003 ja
päättyy 31 päivänä joulukuuta 2008.
2 artikla
Yleinen päämäärä ja yleiset tavoitteet
1. Ohjelma täydentää kansallista politiikkaa, ja sen päämääränä on
ihmisten terveyden suojeleminen ja kansanterveyden parantaminen.
2. Ohjelmalla on seuraavat yleiset tavoitteet:
a) Parannetaan kansanterveyttä edistävää tietoa ja tietämystä.
b) Parannetaan valmiutta reagoida nopeasti ja koordinoidusti tervey-
suhkiin.
c) Edistetään terveyttä ja ehkäistään sairauksia kiinnittämällä huomiota
terveyden taustatekijöihin kaikkien politiikkojen ja toimintojen
yhteydessä.
3. Ohjelman avulla edistetään siten:
a) ihmisten terveyden suojelun korkeaa tasoa kaikkien yhteisön poli-
tiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja täytäntöönpanossatukemalla kattavaa ja eri hallinnon alojen väliset rajat ylittävääterveysstrategiaa;
b) tasa-arvoa terveysasioissa;
c) jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä perustamissopimuksen 152
artiklan piiriin kuuluvilla aloilla.
3 artikla
Yhteisön toimet ja toiminnot
1. Tämän päätöksen 2 artiklan mukaisiin ohjelman yleisiin tavoittei-
siin pyritään liitteessä mainituilla toimilla.
2. Nämä toimet toteutetaan tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden
kanssa tukemalla luonteeltaan monialaisia toimintoja, joita voidaan2002D1786 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 9
▼B
käyttää toteuttamaan kaikki tai osa toimista ja joita voidaan tarvittaessa
yhdistää keskenään. Nämä toiminnot ovat seuraavat:
a) Seurantaan ja nopeaan toimintaan liittyvät toiminnot
i) Jäsenvaltioiden nimeämiin rakenteisiin perustuvien verkostojen
toiminta ja muu yhteisön edun mukainen toiminta, jonka tarkoi-
tuksena on taata terveyden seuranta ja antaa kansallisia tietoja ja
yhteisön tason tietoaineistoja ohjelman tavoitteiden edistämi-seksi.
ii) Toimet terveysuhkien torjumiseksi, merkittävimmät taudit
mukaan lukien, ja yllättävissä tilanteissa toimimiseksi, selvi-tysten mahdollistamiseksi ja toimien yhteensovittamiseksi.
iii) Sellaisten tarkoituksenmukaisten rakenteellisten järjestelyjen
valmistelu, käyttöönotto ja toiminta, joiden avulla koordinoidaan
ja integroidaan terveysvalvonnan ja terveysuhkiin liittyvännopean toiminnan verkostoja.
iv) Sopivien yhteyksien kehittäminen valvonnan ja nopean
reagoinnin järjestelmiin liittyvien toimien välille.
b) Terveyteen vaikuttaviin tekijöihin liittyvät toiminnot
Kehitetään ja toteutetaan kaikilla yhteisön politiikan aloilla
terveyden edistämiseen ja tautien ehkäisyyn liittyviä toimia, joihinvoisi mahdollisesti liittyä valtioista riippumattomien järjestöjen osal-
listuminen, innovatiivisia tai kokeiluluontoisia hankkeita sekä
kansallisten laitosten ja toimien välisiä verkostoja.
c) Lainsäädäntötoimet
i) Yhteisön kansanterveysalan lainsäädäntövälineiden valmistelu.
ii) Yhteisön lainsäädännön terveysvaikutusten arviointi.
iii) Yhteisön ja jäsenvaltioiden kantojen koordinointi foorumeilla,
joilla keskustellaan terveyteen liittyvistä kysymyksistä.
d) Kuulemiseen, tietoon ja tiedotukseen liittyvät toimet
i) Kehitetään terveyttä koskevaa tietoa (tilastot, selonteot,
katsaukset, analyysit ja yhteisön ja jäsenvaltioiden yhteisenedun kannalta tärkeät ohjeet) ja levitetään sitä jäsenvaltioidentoimivaltaisille viranomaisille, terveysalan ja muiden alojenammattilaisille sekä tarvittaessa muille sidosryhmille ja kansa-
laisille.
ii) Tiedotetaan ja järjestetään kuulemisia terveyteen ja sitä koske-
viin asioihin liittyvistä asioista yhteisön tasolla ottaen mukaan
kaikki sidosryhmät, kuten potilasyhdistykset, terveysalan
ammattilaiset, terveydenhuoltopalvelujen tarjoajat, ammatti-liitot, työmarkkinaosapuolet ja kansanterveysalalla toimivatvaltioista riippumattomat järjestöt.
iii) Yhteisö ja jäsenvaltioiden viranomaiset ja toimivaltaiset
järjestöt vaihtavat keskenään kokemuksia ja tietoja terveyttäkoskevissa asioissa.
iv) Edistetään ohjelman tavoitteisiin liittyvää kansanterveyden alan
koulutusta ja täydennyskoulutusta.
v) Kehitetään ja käytetään verkostoja, joiden avulla vaihdetaan
tietoja kansanterveysalan parhaista käytännöistä ja terveyspoli-
tiikkojen tehokkuudesta.
vi) Pyydetään arvostetuilta tiedemiehiltä ja asiantuntijoilta tieteel-
lisiä tietoja ja ohjeita.
vii) Tuetaan ja edistetään yhteisön ja jäsenvaltioiden toimia
parhaiden toimintatapojen, terveyttä koskevien perusteltujensuuntaviivojen ja kansanterveyden laadullisten suuntaviivojen
kehittämiseksi tieteellisen tiedon perusteella.
e) Euroopan tasolla toimivien sellaisten voittoa tavoittelemattomien eu-
rooppalaisten valtioista riippumattomien järjestöjenyhteensovittamisen edistäminen, jotka kehittävät ohjelman mukaanensisijaisia toimintoja. Järjestöt voivat toimia joko yksinään taiyhdessä useampien yhteistyötä tekevien järjestöjen kanssa.2002D1786 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 10
▼B
4 artikla
Yhteiset strategiat ja yhteiset toimet
Ihmisten terveyden korkeatasoisen suojelun varmistamiseksi kaikkien
yhteisön politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessaohjelman tavoitteet voidaan toteuttaa yhteisinä strategioina ja yhteisinätoimina luomalla yhteyksiä asianomaisiin yhteisön ohjelmiin ja toimiin,joita toteutetaan erityisesti seuraavilla aloilla: kuluttajansuoja, sosiaa-
linen suojelu, työterveys ja työturvallisuus, työllisyys, tutkimus ja
teknologinen kehittäminen, sisämarkkinat, tietoyhteiskunta ja tietote-kniikka, tilastot, maatalous, koulutus, liikenne, teollisuus ja ympäristö.Lisäksi yhteyksiä luodaan yhteisen tutkimuskeskuksen ja asiaan liitty-vien yhteisön elinten toimiin, joiden kanssa tehtävää yhteistyötätuetaan.
5 artikla
Ohjelman toteuttaminen
1. Komissio varmistaa ohjelman mukaisten toimien toteuttamisen
läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa 9 artiklan säännöstenmukaisesti huolehtien siitä, että ohjelman toteuttaminen sujuu sujuvastija tasapainoisesti.
2. Tukeakseen ohjelman toteuttamista komissio huolehtii tarkoituk-
senmukaisten rakenteellisten järjestelyjen avulla läheisessäyhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa terveyden seurannan ja terveysuh-
kiin liittyvän nopean toiminnan verkostojen koordinoinnista ja
integroinnista.
3. Komissio ja jäsenvaltiot toteuttavat toimivaltuuksiensa mukaisesti
tarkoituksenmukaisia toimia varmistaakseen, että ohjelman toteutta-
minen on tehokasta, ja kehittääkseen yhteisön ja jäsenvaltioidentasolla mekanismeja, joilla pyritään ohjelman tavoitteisiin. Ne varmis-tavat, että ohjelman mukaisesti tuetuista toimista tiedotetaanasiaankuuluvasti ja että paikallis- ja aluehallinnon viranomaisten sekä
valtioista riippumattomien järjestöjen kautta toteutettaviin toimiin
saadaan mahdollisimman suuri osallistujamäärä.
4. Komissio pyrkii läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa
varmistamaan, että tietoaineistot ja tiedot ovat keskenään vertailukel-
poisia ja että terveystietojen ja -tietoaineistojen vaihtojärjestelmät ja-verkostot ovat mahdollisuuksien mukaan yhteensopivia ja yhteentoi-mivia.
5. Ohjelman toteuttamisessa komissio varmistaa yhteistyössä jäsen-
valtioiden kanssa, että kaikkia asiaankuuluvia henkilötietojen suojastaannettuja säännöksiä noudatetaan ja että tarvittaessa otetaan käyttöön
mekanismeja, jotka takaavat tietojen luottamuksellisuuden ja turvalli-
suuden.
6. Komissio varmistaa läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa
siirtymisen niistä 13 artiklassa tarkoitetuissa päätöksissä vahvistettujen
kansanterveysohjelmien toimista, jotka edistävät tämän ohjelmanpainopistealueita, tämän ohjelman mukaisesti toteutettaviin toimiin.
6 artikla
Yhdenmukaisuus ja täydentävyys
Komissio huolehtii siitä, että tämän ohjelman mukaisesti toteutettavat
toimet ovat yhdenmukaisia muiden yhteisön politiikkojen ja toimin-
tojen, 4 artiklassa mainitut politiikat mukaan lukien, mukaisesti
toteutettavien toimien kanssa ja täydentävät niitä. Komissio nimeääerikseen ehdotukset, joilla on erityistä merkitystä tämän ohjelmantavoitteiden ja toimien kannalta, ja ilmoittaa 9 artiklassa tarkoitetullekomitealle siitä, miten terveysnäkökohdat sekä niiden odotetut terveys-vaikutukset on otettu huomioon kyseisissä ehdotuksissa.2002D1786 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 11
▼B
7 artikla
Rahoitus
1. Rahoituspuitteet tämän ohjelman toteuttamiseksi 1 artiklassa
mainittuna ajanjaksona ovat 353,77 miljoonaa euroa, josta 227,51miljoonaa euroa on tarkoitettu 31 päivään joulukuuta 2006 jatkuvalle
kaudelle.
Ehdotettu määrä 1 päivästä tammikuuta 2007 alkavalle kaudelle katso-
taan vahvistetuksi, jos se on kyseisen kauden osalta 1 päivästätammikuuta 2007 alkavalla kaudella voimassa olevien rahoitusnäky-
mien mukainen.
Edellä 3 artiklan 2 kohdan a alakohdan iii alakohdassa tarkoitettuihin
rakenteellisiin järjestelyihin liittyvästä teknisestä ja hallinnollisestaavusta aiheutuvat kulut ja niihin liittyvä toiminta rahoitetaan ohjelmankokonaisbudjetista.
2. Budjettivallan käyttäjä myöntää vuotuiset määrärahat rahoitusnä-
kymien rajoissa.
8 artikla
Täytäntöönpanotoimenpiteet
1. Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista, jäljempänä
mainittuja seikkoja koskevista toimenpiteistä päätetään 9 artiklan 2kohdassa tarkoitettua hallintomenettelyä noudattaen:
a) ohjelman toteuttamista koskeva vuosittainen työsuunnitelma, jossa
esitetään painoalueet ja toteutettavat toimet, myös määrärahojenjako;
b) ohjelman toimien valintaan ja rahoitukseen liittyvät järjestelyt,
perusteet ja menettelyt;
c) 4 artiklassa tarkoitettujen yhteisten strategioiden ja yhteisten toimien
toteuttamista koskevat järjestelyt;
d) 12 artiklassa tarkoitetut ohjelman arviointiin liittyvät järjestelyt;
e) järjestelyt, jotka koskevat terveyden seurantaa ja terveysuhkiin
liittyvää nopeaa toimintaa koordinoivien järjestelyjen valmistelua;
f) ohjelman mukaiset tietojen siirtoa, vaihtoa ja levittämistä sekä
terveysuhkiin liittyvää nopeaa toimintaa koskevat järjestelyt sanotun
kuitenkaan rajoittamatta päätöksen N:o 2119/98/EY mukaisia
täytäntöönpanotoimenpiteitä.
2. Kaikista muista tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvitta-
vista toimenpiteistä päätetään 9 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua
neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.
9 artikla
Komitea
1. Komissiota avustaa komitea.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4
ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ottaen huomioon mainitunpäätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu määräaika
vahvistetaan kahdeksi kuukaudeksi.
3. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 3
ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ottaen huomioon mainitun
päätöksen 8 artiklan säännökset.
4. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.2002D1786 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 12
▼M1
▼B
▼B
10 artikla
EFTA/ETA-maiden, assosioituneiden Keski- ja Itä-Euroopan
maiden sekä Kyproksen, Maltan ja Turkin osallistuminen
Tähän ohjelmaan voivat osallistua
a) EFTA/ETA-maat ETA-sopimuksessa määrättyjen ehtojen mukai-
sesti;
b) assosioituneet Keski- ja Itä-Euroopan maat Eurooppa-sopimuksissa,
niiden lisäpöytäkirjoissa sekä asianomaisten assosiaationeuvostojen
päätöksissä vahvistettujen ehtojen mukaisesti;
c) Kypros lisämäärärahojen perusteella sen kanssa sovittavien menette-
lyjen mukaisesti;
d) Malta ja Turkki lisämäärärahojen perusteella perustamissopimuksen
mukaisesti.
11 artikla
Kansainvälinen yhteistyö
Ohjelman toteuttamisessa kannustetaan tekemään yhteistyötä kolman-
sien maiden ja kansanterveysalalla toimivaltaisten kansainvälisten
järjestöjen kanssa, erityisesti Maailman terveysjärjestön (WHO), Euroo-
pan neuvoston ja Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön(OECD) kanssa, tai sellaisten kansainvälisten järjestöjen kanssa, jotkavoivat vaikuttaa kansanterveyteen kuten Maailman kauppajärjestön jaYK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön (FAO) kanssa, 9 artiklan 3kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti. Erityisesti terveystietojärjes-
telmä ja terveysuhkien torjumiseksi käytettävissä olevat voimavarat
olisi tarvittaessa ja mahdollisuuksien mukaan sovitettava yhteenMaailman terveysjärjestön toimien kanssa.
12 artikla
Seuranta, arviointi ja tulosten levittäminen
1. Komissio seuraa säännöllisesti läheisessä yhteistyössä jäsenval-
tioiden kanssa ja tarvittaessa asiantuntijoiden avustuksella ohjelmantoimien toteuttamista esitettyjen tavoitteiden pohjalta. Se antaa tästävuosittain tietoja komitealle. Komissio toimittaa keskeisimmät tuloksetEuroopan parlamentille ja neuvostolle.
2. Jäsenvaltiot antavat komission pyynnöstä tietoja tämän ohjelman
toteuttamisesta ja vaikutuksista.
3. Ohjelman neljännen vuoden loppuun mennessä komissio teettää
riippumattomilla ja pätevillä asiantuntijoilla ulkopuolisen arvioinnin
ohjelman kolmen ensimmäisen vuoden kuluessa tapahtuneesta toteutta-
misesta ja edistymisestä. Se arvioi myös ohjelman terveysvaikutuksia javoimavarojen käytön tehokkuutta sekä johdonmukaisuutta ja täydentä-vyyttä suhteessa muihin asiaan liittyviin ohjelmiin, toimiin jaaloitteisiin, joita toteutetaan yhteisön muiden politiikkojen ja muun
toiminnan yhteydessä. Komissio toimittaa arvioinnin johtopäätökset ja
niitä koskevat kommenttinsa Euroopan parlamentille, neuvostolle,talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle. Komissiotoimittaa lisäksi näille toimielimille ja elimille loppukertomuksenohjelman toteuttamisesta ohjelman päättymistä seuraavan vuodenloppuun mennessä.
4. Komissio antaa yleisölle mahdollisuuden tutustua toteutettujen
toimien tuloksiin ja arviointikertomuksiin.
13 artikla
Kumoaminen
Kumotaan seuraavat päätökset 31 päivästä joulukuuta 2002 alkaen:
päätös N:o 645/96/EY, päätös N:o 646/96/EY, päätös N:o 647/96/EY,
päätös N:o 102/97/EY, päätös N:o 1400/97/EY, päätös N:o 372/1999/EY, päätös N:o 1295/1999/EY, päätös N:o 1296/1999/EY.2002D1786 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 13
▼B
14 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan
yhteisöjen virallisessa lehdessä .2002D1786 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 14
▼B
LIITE
TOIMET JA TUKITOIMET
1 Parannetaan kansanterveyttä edistävää terveysaiheista tiedotusta ja tietämystä
seuraavasti:
1.1 Kehitetään ja käytetään kestävää terveyden seurantajärjestelmää, jotta
yhteisön tasolla voitaisiin laatia vertailukelpoisia määrällisiä ja laadullisia
osoittimia jo tehdyn työn ja saavutettujen tulosten pohjalta ja kerätä,
analysoida ja levittää yhteisön tasolla vertailukelpoisia ja yhteensopivia
sukupuolen ja iän mukaan jaoteltuja tietoja ihmisten terveydestä,
terveyden tilasta, terveyspolitiikoista ja terveyden taustatekijöistä, joita
ovat mm. demografinen, maantieteellinen ja sosioekonominen asema,
henkilökohtaiset ja biologiset tekijät, terveyskäyttäytyminen (esim.
huumausaineiden väärinkäyttö, ravinto, liikunta ja seksuaalikäyttäyty-
minen), elin- ja työolot sekä ympäristöolosuhteet, kiinnittäen erityistä
huomiota terveyteen liittyvään eriarvoisuuteen.
1.2 Otetaan käyttöön tietojärjestelmä terveysuhkien, sekä tartuntatautien että
ei-tarttuvien tautien, varhaista havaitsemista, niistä varoittamista ja niiden
seurantaa varten tautien (vastustuskykyiset taudinaiheuttajat mukaan
lukien) rajat ylittävän leviämisen vaaraa silmällä pitäen.
1.3 Parannetaan tietojen ja terveysaineistojen siirtämiseen ja jakamiseen
tarkoitettua järjestelmää ja helpotetaan niiden yleistä saatavuutta.
1.4 Kehitetään ja käytetään analysointi-, neuvonta-, raportointi- ja tiedotusjär-
jestelmiä sekä järjestelmiä, joiden avulla voidaan kuulla jäsenvaltioita ja
sidosryhmiä yhteisön tasolla merkittävissä terveyteen liittyvissä asioissa.
1.5 Parannetaan analysointia ja tietämystä siitä, miten terveyspolitiikan muut-
tuminen ja muut yhteisön politiikat ja toiminnat edistävät ihmisten
terveyden suojelun korkeaa tasoa; tässä otetaan huomioon myös sisämark-
kinat, koska ne vaikuttavat terveysjärjestelmiin. Laaditaan esim.
arviointiperusteita ja -menetelmiä, joiden avulla voidaan arvioida politiik-
kojen terveysvaikutuksia ja kehitetään muita yhteyksiä
kansanterveyspolitiikan ja muiden politiikkojen välille.
1.6 Tarkastellaan ja analysoidaan terveydenhuollon teknologioista, myös
uusista tietotekniikoista, saatuja kokemuksia ja tuetaan näiden koke-
musten vaihtoa.
1.7 Tuetaan hyviä käytäntöjä koskevien tietojen ja kokemusten vaihtoa.1.8 Luodaan ja toteutetaan eEurope-ohjelmassa laadittavien suunnitelmien
kanssa yhteisiä toimia, joilla parannetaan yleisön mahdollisuuksia saada
terveyttä koskevia tietoja Internetin kautta ja tutkitaan mahdollisuutta
perustaa järjestelmä, jossa Internet-sivustoille myönnetään helposti tunnis-
tettavissa oleva yhteisön hyväksyntää ilmaiseva merkki.
Olemassa olevien ja järjestelmän avulla saatujen tietojen on oltava helposti
yhteisön, jäsenvaltioiden asianomaisten käyttäjien ja tarvittaessa kansainvä-
listen järjestöjen saatavilla.
Työn tilastollinen osuus tehdään yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa käyttäen
tarpeen mukaan yhteisön tilasto-ohjelmaa synergian edistämiseksi ja päällek-
käisyyksien välttämiseksi.
2 Parannetaan valmiutta reagoida nopeasti ja koordinoidusti terveyttä uhkaaviin
tekijöihin seuraavasti:
2.1 Lisätään valmiutta torjua tartuntatauteja tukemalla edelleen tartuntatautien
epidemiologisen seurannan ja valvonnan verkoston perustamisesta
yhteisöön tehdyn päätöksen N:o 2119/98/EY täytäntöönpanoa.
2.2 Tuetaan verkoston käyttöä jäsenvaltioissa ja ohjelmaan tämän päätöksen
10 artiklan perusteella osallistuvissa maissa erityisesti yhteisissä selvityk-
sissä, koulutuksessa sekä jatkuvassa arvioinnissa ja laadunvalvonnassa
sekä aiheellisissa tapauksissa suhteessa siihen, miten verkoston käyttö
vaikuttaa liitteen 1.2 ja 1.3 kohdassa kuvattuihin toimintoihin.
2.3 Kehitetään strategioita ja keinoja ei-tarttuvien tautien uhkien, myös suku-
puoleen liittyvien terveysuhkien ja harvinaisten sairauksien
ehkäisemiseksi, niitä koskevien tietojen vaihtamiseksi ja niiden torjumi-
seksi.
2.4 Vaihdetaan tietoja strategioista, jotta torjutaan fysikaalisten, kemiallisten
ja biologisten tekijöiden aiheuttamia terveysuhkia hätätilanteissa, mukaan
luettuna terroriteoista aiheutuvat tilanteet, sekä kehitetään ja tarvittaessa
käytetään yhteisön lähestymistapoja ja mekanismeja.
2.5 Vaihdetaan tietoja rokotus- ja immunisaatiostrategioista.2002D1786 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 15
▼B
2.6 Parannetaan ihmisestä peräisin olevien elinten ja aineiden, kuten veren,
veren ainesosien ja verta muodostavien kantasolujen, turvallisuutta ja
laatua asettamalla korkeat laatu- ja turvallisuusvaatimukset näiden
aineiden keräämistä, käsittelyä, varastointia, jakelua ja käyttöä varten.
2.7 Otetaan käyttöön valvontaverkostoja ihmisestä peräisin oleville tuotteille,
kuten verelle, veren ainesosille ja verta muodostaville kantasoluille.
2.8 Edistetään strategioita ja toimenpiteitä, joilla suojellaan ihmisten terveyttä
ympäristötekijöiden, kuten ionisoivan ja ionisoimattoman säteilyn ja
melun, mahdollisilta haittavaikutuksilta.
2.9 Kehitetään strategioita, joilla vähennetään antibioottiresistenssiä.
3 Edistetään terveyttä ja ehkäistään tauteja terveyden taustatekijöihin vaikutta-
malla kaikkien yhteisön politiikkojen ja toimintojen yhteydessä seuraavasti:
3.1 Valmistellaan ja toteutetaan strategioita ja toimenpiteitä, yleistä tietoi-
suutta lisäävät strategiat ja toimenpiteet mukaan lukien, joiden kohteena
ovat elintapoihin liittyvät terveyden taustatekijät, kuten ravitsemus,
liikunta, tupakointi, alkoholin, huumausaineiden ja muiden aineiden
käyttö, sekä mielenterveys, mukaan lukien kaikkiin yhteisön politiik-
koihin sisällytettävät toimenpiteet ja iän ja sukupuolen mukaan eriytetyt
strategiat.
3.2 Analysoidaan tilanne ja laaditaan terveyteen vaikuttaviin sosiaalisiin ja
taloudellisiin tekijöihin liittyviä strategioita terveyteen liittyvän eriarvoi-
suuden tunnistamiseksi ja torjumiseksi sekä sosiaalisten ja taloudellisten
tekijöiden terveysvaikutusten arvioimiseksi.
3.3 Analysoidaan tilanne ja laaditaan terveyteen vaikuttaviin ympäristöteki-
jöihin liittyviä strategioita ja edistetään ympäristötekijöiden
terveysvaikutusten tunnistamista ja arviointia.
3.4 Analysoidaan tilanne ja vaihdetaan tietoja perintötekijöistä ja geeniseu-
lonnan käytöstä.
3.5 Kehitetään menetelmiä, joiden avulla voidaan arvioida terveyden edistä-
miseen tähtäävien strategioiden ja toimenpiteiden tehokkuutta ja laatua.
3.6 Kannustetaan edellä mainittuihin toimiin liittyvää koulutusta.
4 Tukitoimet
4.1 Yhteisön tukea voidaan myöntää 3 artiklassa tarkoitettujen toimien ja
toiminnan tukemiseen.
4.2 Komissio saattaa ohjelmaa toteuttaessaan tarvita lisäresursseja ja joutua
käyttämään asiantuntijoita, esimerkiksi seurantajärjestelmän, ohjelman
arvioinnin tai uuden lainsäädännön valmistelun yhteydessä. Lisäksi
komissio voi pyytää asiantuntijoita työskentelemään terveysvalvonnan ja
terveysuhkiin liittyvän nopean toiminnan verkostoja koordinoivien ja inte-
groivien yhteisön rakenteellisten järjestelyjen hyväksi. Edellä 12 artiklan
1 kohdassa tarkoitettuun kertomukseen liitetään tarvittaessa mukautuksia
koskevia ehdotuksia.
4.3 Lisäksi komissio voi toteuttaa tiedotus-, julkaisu- ja levitystoimia sekä
arviointitoimia ja järjestää asiantuntijoille seminaareja ja muita
kokouksia.2002D1786 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 16