2000D0265 — FI — 01.01.2003 — 002.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 27 päivänä maaliskuuta 2000,
varainhoitoasetuksesta, joka koskee talousarviomenettelyä neuvoston varapääsihteerin hallinnoi-
mien, hänen tiettyjen jäsenvaltioiden puolesta tekemiensä Schengen-ympäristön
tietoliikenneinfrastruktuurin (Sisnet) perustamista ja toimintaa koskevien sopimusten osalta
(2000/265/EY)
(EYVL L 85, 6.4.2000, s. 12)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Neuvoston päätös 2000/664/EY, tehty 23 päivänä lokakuuta 2000 L 278 24 31.10.2000
►M2Neuvoston päätös 2003/171/EY, tehty 27 päivänä helmikuuta 2003 L 69 25 13.3.2003
▼B
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 27 päivänä maaliskuuta 2000,
varainhoitoasetuksesta, joka koskee talousarviomenettelyä
neuvoston varapääsihteerin hallinnoimien, hänen tiettyjen jäsenval-tioiden puolesta tekemiensä Schengen-ympäristöntietoliikenneinfrastruktuurin (Sisnet) perustamista ja toimintaa
koskevien sopimusten osalta
(2000/265/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan
yhteisön perustamissopimukseen liitetyn, Schengenin säännöstön sisäl-lyttämisestä osaksi Euroopan unionia tehdyn pöytäkirjan, jäljempänä
’Schengen-pöytäkirja’, 2 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan ensim-
mäisen virkkeen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Neuvoston varapääsihteeri valtuutettiin päätöksellä 1999/870/
EY (1) toimimaan Schengenin säännöstön Euroopan unioniin
sisällyttämisen yhteydessä tiettyjen jäsenvaltioiden edustajanaSchengen-ympäristön tietoliikenneinfrastruktuurin, jäljempänä
’Sisnet’, perustamista ja toimintaa koskevia sopimuksia tehtäessä
sekä hallinnoimaan kyseisiä sopimuksia.
(2)Näistä sopimuksista johtuvia taloudellisia velvoitteita ei hoidetaEuroopan unionin yleisestä talousarviosta, ja näin ollen 21päivänä joulukuuta 1977 annetun Euroopan yhteisöjen yleiseentalousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen säännöksiä (
2)
ei sovelleta.
(3)On näin ollen tarpeen vahvistaa erityiset säännöt, joissa täsmen-netään sopimusten tekemisen aikana aiheutuneiden menojen ja
näistä sopimuksista niiden tekemisen jälkeen johtuvien velvoit-
teiden hoitamiseen tarvittavan talousarvion laatimista jatoteuttamista, asianomaisilta valtioilta perittäviä maksuja sekätilinpäätöksen esittämistä ja tilintarkastusta koskevat yksityiskoh-taiset säännöt.
(4)On myös tarpeen määritellä näiden sopimusten tekemiseensovellettavat säännöt,
(5)Tämä päätös koskee Schengen-pöytäkirjassa tarkoitettua Schen-genin säännöstön kehittämistä,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
I LUKU
Yleiset periaatteet
1 artikla
Tässä varainhoitoasetuksessa tarkoitetaan ’talousarviolla’ säädöstä,
jossa arvioidaan ja vahvistetaan ennalta päätöksessä 1999/870/EYtarkoitetuista sopimuksista johtuvien velvoitteiden hoitamiseen tarvit-tavat tulot ja menot kutakin varainhoitovuotta varten.
2 artikla
Tässä varainhoitoasetuksessa vahvistetaan Sisnetiin liittyvien sopi-
musten tekemistä ja tällaisia sopimuksia varten tarvittavantalousarvion laatimista ja toteuttamista koskevat yksityiskohtaisetsäännöt.2000D0265 — FI — 01.01.2003 — 002.001 — 2
(1) EYVL L 337, 30.12.1999, s. 41.
(2) EYVL L 356, 31.12.1977, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutet-
tuna asetuksella (EY) N:o 2673/1999 (EYVL L 326, 18.12.1999, s. 1).
▼B
3 artikla
1. Talousarvio jaetaan kyseisten sopimusten tekemiseen johtavia
valmisteluvaiheita koskevaa talousarviota, mukaan luettuna kaikki
kustannukset, jotka aiheutuvat Sisnetiä koskevien tarjouspyyntöjen
valmistelusta, perustamistalousarviota ja toimintatalousarviota koske-viin osastoihin. Kukin osasto jaetaan tarvittaessa lukuihin jamomentteihin.
2. Kuhunkin osastoon avattuja määrärahoja ei voi varata muihin
meno-osastoihin.
4 artikla
Talousarviomäärärahat on käytettävä moitteettoman varainhoidon peri-
aatteiden sekä erityisesti taloudellisuuden ja kustannustehokkuudenperiaatteiden mukaisesti.
5 artikla
Tuloja ei voida periä eikä menoja maksaa muutoin kuin hyvittämällä
tai veloittamalla ne jollekin talousarvion momentille.
Menoihin ei voida sitoutua eikä niitä hyväksyä maksettavaksi siten, että
hyväksytyt määrärahat ylitetään, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 17artiklan soveltamista.
6 artikla
1. Jollei 17 artiklasta muuta johdu, kaikki tulot ja kaikki menot
otetaan talousarvioon ja tileille kokonaismääräisinä niitä toisistaanvähentämättä. Tulojen on katettava kaikki menot.
2. Varainhoitovuosi alkaa tammikuun 1 päivänä ja päättyy joulu-
kuun 31 päivänä.
3. Rahoitusosuudet, jotka 25 artiklassa tarkoitetut valtiot ovat
maksaneet talousarvioon ennen sen varainhoitovuoden alkua, jota nekoskevat, kirjataan kyseisen varainhoitovuoden talousarvioon.
4. Varainhoitovuoden menot kirjataan kyseisen varainhoitovuoden
tileille niiden menojen perusteella, joiden hyväksyminen on saapunutvarainhoidon valvojalle viimeistään joulukuun 31 päivänä ja jotka tilin-pitäjä on maksanut seuraavan tammikuun 15 päivään mennessä.
5. Myönnetyt määrärahat voidaan käyttää ainoastaan sellaisten
menojen kattamiseen, joihin on asianmukaisesti sitouduttu sille varain-
hoitovuodelle ja jotka on maksettu sinä varainhoitovuotena, jolle ne on
hyväksytty, jollei 7 artiklasta muuta johdu, sekä kattamaan velat, jotkasiirtyvät edellisiltä varainhoitovuosilta ja joita varten ei ole siirrettyedelliseltä varainhoitovuodelta määrärahoja.
7 artikla
1. Määrärahojen käytössä on noudatettava seuraavia sääntöjä:
a) määrärahat, joita ei ole sidottu sen varainhoitovuoden lopussa, jonka
talousarvioon ne on otettu, yleensä peruuntuvat;
b) ne määrärahat, jotka vastaavat tammikuun 1 päivän ja joulukuun 15
päivän välillä asianmukaisesti tehdyistä maksusitoumuksista aiheu-tuvia ja 31 päivänä joulukuuta vielä suorittamatta olevia maksuja,siirretään ilman eri toimenpiteitä käytettäväksi vain seuraavanvarainhoitovuoden aikana.
2. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, neuvoston varapääsih-
teeri voi ennen 31 päivää tammikuuta toimittaa Schengen-
tietojärjestelmätyöryhmälle, jäljempänä ’SIS-työryhmä’, asianmukai-sesti perustellut pyynnöt sellaisten määrärahojen siirtämisestäseuraavalle varainhoitovuodelle, joita ei ollut sidottu 15 päivänä joulu-kuuta, kun seuraavan varainhoitovuoden kyseisiin budjettikohtiin otetutmäärärahat eivät riittäneet kattamaan rahoitustarvetta.2000D0265 — FI — 01.01.2003 — 002.001 — 3
▼M1
▼B
Määrärahojen siirtoa voidaan ehdottaa vain poikkeuksellisista syistä.
Käyttäessään talousarvion toteuttamista koskevaa toimivaltaansa
varapääsihteerin on hallintotarpeista riippuen pyrittävä käyttämäänensin kuluvalle varainhoitovuodelle vahvistetut määrärahat ja
käytettävä edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat vasta
kun nämä on käytetty loppuun.
SIS-työryhmä päättää siirtämistä koskevista pyynnöistä viimeistään 1
päivänä maaliskuuta.
3. Varainhoitovuodelta seuraavalle varainhoitovuodelle siirretyt
määrärahat peruuntuvat, jos niitä ei ole sidottu sen varainhoitovuodenlopussa, jolle ne siirrettiin.
4. Ilman eri toimenpiteitä 1 kohdan b alakohdan mukaisesti siirrettä-
vien määrärahojen luettelo on toimitettava SIS-työryhmälle tiedoksiennen 1 päivää maaliskuuta.
5. Siirrettyjen määrärahojen käyttöä seurataan talousarvion toteutta-
miseksi kuluvan varainhoitovuoden tileissä erikseen alamomentti
alamomentilta.
II LUKU
Talousarvion laatiminen
8 artikla
1. Talousarvio laaditaan euroissa.2. Varapääsihteeri antaa 30 päivään syyskuuta mennessä SIS-
työryhmän käsiteltäväksi alustavan talousarvioesityksen perusteluineen.
3. SIS-työryhmä antaa alustavasta esityksestä lausuntonsa.4. Varapääsihteeri laatii talousarvioesityksen ja toimittaa sen 25
artiklassa tarkoitetuille valtioille viimeistään 31 päivänä lokakuuta.
5. Neuvostossa kokoontuvat, 25 artiklassa tarkoitetut jäsenvaltiot
vahvistavat talousarvion ennen vuoden loppua.
6. Kyseisten valtioiden rahoitusosuudet voidaan vaatia maksettaviksi
talousarvion vahvistamisesta tehdyn ja varapääsihteerin 25 artiklassatarkoitetuille valtioille asianmukaisesti tiedoksi antaman päätöksen
nojalla.
9 artikla
1. Jos talousarviota ei ole lopullisesti vahvistettu varainhoitovuoden
alussa:
a) maksuja voidaan suorittaa kuukausittain enintään kahdestoistaosaan
asti kaikista määrärahoista, jotka on edelliseksi varainhoitovuodeksi
hyväksytty talousarvion kuhunkin osastoon; ja
b) jäljempänä 25 artiklassa tarkoitettujen valtioiden maksamista rahoi-
tusosuuksista saadaan joka kuukausi panna maksuun määrä, jokavastaa yhtä kahdestoistaosaa viimeisen asianmukaisesti vahvistetuntalousarvion mukaisista rahoitusosuuksista.
2. Varapääsihteeri päättää, käytetäänkömenojen ja tulojen kutakin
kahdestoistaosaa, enintään kolmeen kahdestoistaosaan asti, viimeiseen
asianmukaisesti vahvistettuun talousarvioon otetuista määristä, ja antaa
päätöksen kirjeitse tiedoksi 25 artiklassa tarkoitetuille valtioille.
3. Kolme kahdestoistaosaa viimeiseen asianmukaisesti vahvistettuun
talousarvioon otettujen määrien ylittäviltä osin neuvostossa kokoon-tuvat 25 artiklassa tarkoitetut jäsenvaltiot päättävät maksujenhyväksymisestä ja rahoitusosuuksien maksuun panosta.
4. Kun talousarvio on lopullisesti vahvistettu, 1, 2 ja 3 kohdan
nojalla mahdollisesti annettujen säännösten soveltaminen lakkaavälittömästi.2000D0265 — FI — 01.01.2003 — 002.001 — 4
▼B
10 artikla
1. Mahdollinen esitys täydentäväksi tai korjaavaksi lisätalousar-
vioksi on esitettävä, sitä on käsiteltävä ja se on vahvistettava samassamuodossa ja samojen menettelyjen mukaisesti kuin talousarvio, jonkaarvioita se muuttaa.
2. Korjaava lisätalousarvio on esitettävä joka vuosi 46 artiklan 1
kohdassa säädettyä tilinpäätöstä seuraavan kuukauden aikana, ja sen
tarkoituksena on kirjata edellisen varainhoitovuoden toteutunut saldo
tulopuolelle, jos se on positiivinen, ja menopuolelle, jos se on negatii-vinen.
11 artikla
Yleisöllä on oikeus tutustua talousarvioon.
III LUKU
Talousarvion toteuttaminen ja kirjanpito
12 artikla
Talousarvio toteutetaan noudattaen periaatetta, jonka mukaan tulojen ja
menojen hyväksyjä ja tilinpitäjä ovat eri henkilöitä. Tulojen ja menojen
hyväksyjän, tilinpitäjän ja varainhoidon valvojan tehtäviä ei saayhdistää.
13 artikla
1. Tulojen ja menojen hyväksyjän tehtävää hoitaa neuvoston pääsih-
teeristön jokin pääjohtaja. Tulojen ja menojen hyväksyjä toteuttaa
talousarviota varapääsihteerin nimissä sekä myönnettyjen määrärahojenrajoissa. Hän voi siirtää päätösvaltansa jollekin johtajalle.
2. Tulojen ja menojen hyväksyjä voi päättää siirroista momentista
toiseen kussakin luvussa. Hän voi SIS-työryhmän suostumuksellapäättää siirroista luvusta toiseen samassa osastossa. SIS-työryhmä antaasuostumuksensa samoin edellytyksin kuin se antaa lausuntonsa talou-sarviosta.
14 artikla
Varainhoidon valvojan tehtävää hoitaa varapääsihteerin, joka määrit-
telee tämän valvonnan ehdot, päätöksellä tähän tehtävään nimitettyneuvoston pääsihteeristön virkamies tai toimihenkilö.
15 artikla
Tulojen perimisen ja menojen maksamisen suorittaa neuvoston pääsih-
teeristön pääosaston A tilinpitäjä.
16 artikla
1. Jäljempänä 25 artiklassa tarkoitettujen saatavien tai kaikkien
Sisnetin perustamista ja toimintaa koskevien saatavien, jotka kolmasosapuoli on velkaa kyseisille valtioille, perimiseen vaaditaan tulojen ja
menojen hyväksyjän antama perintämääräys. Perintämääräykset toimi-
tetaan tilinpitäjälle, joka antaa ne varainhoidon valvojallehyväksymismerkintää varten.
2. Hyväksymismerkinnän tarkoituksena on todeta, että:
a) tulo on kirjattu oikeaan budjettikohtaan;
b) perintämääräys on asianmukainen ja asiaan sovellettavien
säännösten mukainen;
c) perusteena olevat asiakirjat ovat asianmukaisia;
d) velallinen tai velallisena olevan valtion toimivaltainen viranomainen
on nimetty oikein;2000D0265 — FI — 01.01.2003 — 002.001 — 5
▼M2
▼B
▼B
e) eräpäivä on merkitty;
f) artiklassa 4 tarkoitettuja moitteettoman varainhoidon periaatteita on
noudatettu; ja
g) perittävä määrä on oikea ja merkitty oikeassa valuutassa.
3. Tilinpitäjä on vastuussa asianmukaisesti laadituista peri-
ntämääräyksistä.
17 artikla
Poiketen siitä, mitä 5 ja 6 artiklassa säädetään:1. laskuista ja muista maksuselvityksistä, jotka tässä tapauksessa
hyväksytään nettomääräisinä, voidaan vähentää:
a) sakot, jotka on määrätty hyväksyttyä tarjousta koskevan sopi-
muksen osapuolelle,
b) perusteettomasti maksettujen määrien oikaisut, jotka voidaan
tehdä ennakkovähennyksinä suoritettaessa samanlaatuista maksat-tamista samasta osastosta, luvusta, samasta momentista ja samanavarainhoitovuotena, jona on maksettu liikaa.
Laskuista vähennettyjä alennuksia, palautuksia ja hyvityksiä ei
merkitä erikseen tuloiksi;
2. seuraavat määrät voidaan käyttää uudelleen budjettikohdasta, johon
alkuperäinen meno on kirjattu:
— tulot, jotka saadaan talousarvioon otettujen perusteettomasti
maksettujen määrärahojen palauttamisesta.
Määrät on käytettävä uudelleen ennen sen varainhoitovuoden
loppua, joka seuraa sitä varainhoitovuotta, jona tulo on peritty.
18 artikla
1. Tulojen ja menojen hyväksyjän on ennalta tehtävä tilinpitäjälle
ehdotus maksusitoumukseksi toimenpiteestä, josta aiheutuu menojatalousarvioon, ja ehdotuksessa mainitaan menon käyttötarkoitus, senmäärä, kohta, johon meno kirjataan talousarviossa, ja maksun saaja.Tilinpitäjä antaa ehdotuksen varainhoidon valvojalle hyväksymismer-
kintää varten.
2. Hyväksymismerkinnän tarkoituksena on todeta, että:
a) ehdotukset maksusitoumuksiksi on tehty 1 kohdan mukaisesti;
b) meno on kirjattu oikeaan budjettikohtaan;
c) määrärahat ovat käytettävissä;
d) artiklassa 4 tarkoitettuja moitteettoman varainhoidon periaatteita on
noudatettu;
e) meno on asianmukainen ja asiaan sovellettavien säännösten
mukainen.
19 artikla
1. Tulojen ja menojen hyväksyjän suorittaman menojen maksatta-
misen tarkoituksena on:
a) tarkistaa maksun saajan vaade;
b) määrittää tai tarkistaa maksun todenmukaisuus ja sen määrä;
c) tarkistaa ne edellytykset, joilla maksu voidaan vaatia suoritettavaksi;
d) tarkistaa, että suoritettu palvelu tai osto on tilauksen mukainen.
2. Tulojen ja menojen hyväksyjä voi omalla vastuullaan uskoa
tarkistusten toteuttamisen toiselle.
20 artikla
1. Tulojen ja menojen hyväksyjä oikeuttaa tilinpitäjän maksamaan
maksatetun menon antamalla maksumääräyksen (”hyväksyminen”).2000D0265 — FI — 01.01.2003 — 002.001 — 6
▼B
2. Hyväksymisessä on mainittava:
a) varainhoitovuosi, jolle meno kirjataan;
b) talousarvion osasto, luku ja momentti;
c) maksettava määrä numeroin ja kirjaimin sekä valuutta;
d) maksun saajan nimi ja osoite;
e) menon käyttötarkoitus;
f) maksutapa;
g) vastaavien maksusitoumusten hyväksymismerkintöjen numerot ja
päivämäärät.
3. Tulojen ja menojen hyväksyjä päivää ja allekirjoittaa maksumää-
räyksen.
4. Tilinpitäjä antaa maksumääräyksen sekä alkuperäiset menon
perusteena olevat asiakirjat varainhoidon valvojalle hyväksymismer-kintää varten.
5. Hyväksymismerkinnän tarkoituksena on todeta, että:
a) maksumääräys on annettu asianmukaisesti;
b) maksumääräys vastaa menoa koskevaa maksusitoumusta ja sen
määrä on oikea, ottaen huomioon 4 artiklassa tarkoitetut moitteet-toman varainhoidon periaatteet;
c) meno on kirjattu oikeaan budjettikohtaan;
d) määrärahat ovat käytettävissä talousarvion asianomaisessa osastossa
tai momentissa;
e) perusteena olevat asiakirjat ovat asianmukaisia; ja
f) maksun saaja on nimetty oikein.
6. Kaikki menot on katettava ennalta 25 artiklassa tarkoitettujen
valtioiden rahoitusosuuksilla tai, jos tämä ei ole mahdollista, pankkilai-
nalla. Maksamatta jättämisen vuoksi ennalta otetun pankkirahoituksen
kustannukset jaetaan maksamatta jättäneiden valtioiden kesken niidenmaksamatta jätettyjen rahoitusosuuksien suhteessa ja viivästysten kestohuomioon ottaen.
21 artikla
►
M1Maksut suoritetaan käyttäen neuvoston pääsihteerin nimissä tätä
tarkoitusta varten avattua pankkitiliä. ◄Tämän varainhoitoasetuksen
nojalla maksettavissa pankkisiirtomääräyksissä on oltava varapääsih-teerin nimeämän kahden virkamiehen, joista toisen on oltavatilinpitäjä, allekirjoitus.
22 artikla
Jos varainhoidon valvoja kieltäytyy antamasta 16, 18 tai 20 artiklassa
tarkoitettua hyväksymismerkintää ja jos tulojen ja menojen hyväksyjäpitäytyy ehdotuksessaan, asia annetaan varapääsihteerin ratkaistavaksi.Tämä voi asianmukaisesti perustellulla päätöksellä jättää huomiottahyväksymismerkinnän antamisesta kieltäytymisen ja vahvistaa peri-
ntämääräyksen, menositoumuksen tai maksumääräyksen, paitsi jos
kyse on siitä, että määrärahoja ei ole käytettävissä. Varapääsihteeriantaa tästä päätöksestä kuukauden kuluessa tiedon tilintarkastustuo-mioistuimelle. Päätös on täytäntöönpanokelpoinen siitä päivästäalkaen, jolloin varainhoidon valvoja on kieltäytynyt antamasta hyväk-symismerkintää.
23 artikla
Jos tulojen ja menojen hyväksyjä, varainhoidon valvoja ja tilinpitäjä
eivät ole noudattaneet tämän varainhoitoasetuksen säännöksiä, heihinsovelletaan Euroopan yhteisöjen virkamiesten henkilöstösäännöissätarkoitettua kurinpitomenettelyä.2000D0265 — FI — 01.01.2003 — 002.001 — 7
▼B
24 artikla
Kirjanpito on pidettävä kalenterivuosittain kahdenkertaista kirjanpito-
menetelmää noudattaen. Kirjanpitoon on merkittävä kaikki
varainhoitovuoden tulot ja menot.
IV LUKU
Valtioiden rahoitusosuudet
25 artikla
1. Talousarvion tulot muodostuvat seuraavien valtioiden maksamista
rahoitusosuuksista: Alankomaat, Belgia, Espanja, Islanti, Italia, Itävalta,Kreikka, Luxemburg, Norja, Portugali, Ranska, Ruotsi, Saksa, Suomi jaTanska.
2. Näiden valtioiden rahoitusosuudet, jotka vahvistetaan talousar-
viossa, ilmaistaan euroissa.
26 artikla
Edellä 25 artiklassa tarkoitetut valtiot antavat rahoitusosuutensa
varapääsihteerin käyttöön seuraavan jakoperusteen mukaan:
Rahoitusosuudet jaetaan vuosittain toisaalta 25 artiklassa tarkoitettujen
jäsenvaltioiden ja toisaalta Islannin ja Norjan kesken sen osuudenperusteella, joka kullakin asianomaisella jäsenvaltiolla sekä Islannillaja Norjalla on kaikkien 25 artiklassa tarkoitettujen valtioiden edellisenvuoden koko bruttokansantuotteesta (BKT). Rahoitusosuudet jaetaanvuosittain asianomaisten jäsenvaltioiden kesken, ottaen huomioon
Islannin ja Norjan rahoitusosuudet, sen alv-varojen osuuden mukaan,
joka kullakin jäsenvaltiolla on Euroopan yhteisöjen yhteenlasketuistaalv-varoista, sellaisena kuin se on vahvistettu unionin talousarvionviimeksi toimitetussa korjauksessa edellisenä varainhoitovuonna.
27 artikla
1. Varapääsihteeri osoittaa rahoituspyynnöt kirjeitse 25 artiklassa
tarkoitetuille valtioille niiden kansallisten viranomaisten välityksellä,joiden yhteystiedot on toimitettu hänelle.
2. Kirjeessä mainitaan:
a) päätös talousarvion vahvistamisesta tai, jos on turvauduttu 9 artik-
laan, päätös rahoitusosuuksien maksuun panosta väliaikaisestikahdestoistaosittain;
b) kunkin valtion maksettava määrä 26 artiklassa tarkoitetun jakoperus-
teen mukaan euroissa laskettuna;
c) rahoitusosuuden maksamista varten tarvittavat tiedot.
3. Rahoitusosuudet on maksettava 21 artiklassa tarkoitetulle pankki-
tilille.
4. Rahoitusosuudet maksetaan euroissa.
28 artikla
1. Edellä 25 artiklassa tarkoitettujen valtioiden on maksettava 25
prosenttia rahoitusosuuksistaan 15 päivään helmikuuta, 1 päivään huhti-kuuta, 1 päivään heinäkuuta ja 1 päivään lokakuuta mennessä.
2. Jos jokin valtio ei ole hoitanut rahoitusta koskevia velvoitteitaan,
siihen sovelletaan vastaavasti unionin talousarvion osuuksien maksami-seen sovellettavia viivästyskorkoja koskevaa voimassa olevaa yhteisönsäännöstöä, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta kustannuksiin, jotkakyseisen valtion on maksettava 20 artiklan 6 kohdan säännösten mukai-sesti.2000D0265 — FI — 01.01.2003 — 002.001 — 8
▼B
V LUKU
Sopimusten tekeminen
29 artikla
1. Irtaimen omaisuuden ostoa tai vuokraamista sekä palvelujen
tarjoamista koskevat sopimukset on tehtävä kirjallisesti.
2. Kaikki sopimukset, joiden ennakoitu arvo on vähintään julkisia
tavaranhankintoja koskevien sopimustentekomenettelyjen yhteensovit-
tamisesta 14 päivänä kesäkuuta 1993 annetussa neuvoston direktiivissä93/36/ETY (
1) tai julkisia palveluhankintoja koskevien sopimusten
tekomenettelyjen yhteensovittamisesta 18 päivänä kesäkuuta 1992annetussa neuvoston direktiivissä 92/50/ETY (
2) säädetty määrä, on
tehtävä sen jälkeen, kun tarjouspyyntöon esitetty näiden direktiivien
säännösten mukaisesti, mukaan luettuina kaikki niihin, jäljempänä’julkisia hankintamenettelyjä koskevat neuvoston direktiivit’, mahdolli-sesti myöhemmin tehtävät muutokset.
3. Sopimukset, joiden ennakoitu arvo on enintään julkisia hankinta-
menettelyjä koskevissa neuvoston direktiiveissä säädetty määrä,
voidaan tehdä suoraan. Näissä tapauksissa 25 artiklassa tarkoitettujenjäsenvaltioiden on kuitenkin siinä määrin kuin se on mahdollista jakaikin asianmukaisin keinoin huolehdittava siitä että ne toimittajat,jotka todennäköisesti voivat tarjota kyseessä olevat tavarat tai palvelut,voivat kilpailla keskenään.
4. Pääsihteeristön on 25 artiklassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden
puolesta pääsääntöisesti julkaistava tarjouspyynnöt kaikissa jäsenval-tioissa.
5. Tarjouspyyntömenettelyt sekä valintaa ja sopimuksen tekemistä
koskevat perusteet määritetään ja niitä säännellään julkisia hankintame-
nettelyjä koskevien neuvoston direktiivien säännöksillä täydennettyinätämän varainhoitoasetuksen säännöksillä.
6. Pääsihteeristövalmistelee 25 artiklassa tarkoitettujen jäsenval-
tioiden puolesta kaikki tarjouspyynnöt, joissa on erityisesti tiedot:
a) tarjousten toimittamista ja niiden esittämistä koskevista yksityiskoh-
taisista määräyksistä, erityisesti siitä, vaaditaanko mahdollisestistandardoidun vastauslomakkeen täyttämistä;
b) viittaukset kyseessä olevaan sopimukseen soveltuviin yleisiin
ehtoihin (hankinnat tai palvelut) ja tarvittaessa viittaukset sopimustakoskevat erityisehdot sisältävään asiakirjaan;
c) lausekkeesta, jonka mukaan tarjouksen tekeminen merkitsee kysee-
seen sopimukseen soveltuvien yleisten ehtojen hyväksymistä;
d) tarkastuksia koskevista ehdoista, jotka on paikalla tehtävien tarkas-
tusten osalta tarvittaessa täsmennettävä yksityiskohtaisesti;
e) määräajasta, jona tarjous on voimassa ja tarjoajan on säilytettävä
tarjouksensa ehdot muuttamattomina;
f) sopimusehtojen rikkomisesta johtuvista seuraamuksista;
g) tiedoista, joiden on käytävä ilmi laskuista (tai niihin liittyvistä asia-
kirjoista);
h) yhteydenottojen kieltämisestä varapääsihteerin ja hänen henkilökun-
tansa, 25 artiklassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden hallitusten
edustajien, Islannin ja Norjan hallitusten edustajien ja tarjoajien
välillä kyseiseen tarjouspyyntöön liittyvien asioiden osalta seuraaviapoikkeustapauksia lukuun ottamatta:
ennen tarjousten tekemiselle asetetun määräajan päättymistä:
i) tarjoajien aloitteesta:2000D0265 — FI — 01.01.2003 — 002.001 — 9
(1) EYVL L 199, 9.8.1993, s. 1.
(2) EYVL L 209, 24.7.1992, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi
muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/52/EY
(EYVL L 328, 28.11.1997, s. 1).
▼B
kaikille tarjoajille voidaan toimittaa tiedoksi sellaisia lisätietoja,
joiden tarkoituksena on ainoastaan selventää tarjouspyynnönlaatua;
ii) varapääsihteerin aloitteesta:
jos 25 artiklassa tarkoitetut jäsenvaltiot tai Islanti ja Norja taikka
neuvoston pääsihteeristöhavaitsevat tarjouspyyntö ä koskevassa
tekstissä virheen, epätäsmällisyyden tai puutteen tai ettäkyseinen teksti on muuten sisällöltään vaillinainen, pääsih-teeristövoi ilmoittaa siitä niille, joita asia koskee,tarjouspyynnön esittämistä koskevia ehtoja täysin vastaavienehtojen mukaisesti;
iii) tarjousten avaamisen jälkeen ja 25 artiklassa tarkoitettujen
jäsenvaltioiden, Islannin tai Norjan taikka neuvoston pääsihteer-istön aloitteesta pääsihteeristö voi ottaa yhteyden tarjoajaan, jostarjous antaa aihetta selvennysten pyytämiseen tai jos tarjoustek-
stissä olevia ilmeisiä asiavirheitä on korjattava.
30 artikla
Kaikissa tapauksissa, joissa on otettu yhteyttä 29 artiklan 6 kohdan h
alakohdassa tarkoitetuissa tilanteissa, laaditaan ”merkintä asiakirjoihin”ja yhteys tai yhteydet mainitaan kertomuksessa, joka saatetaanmyöhemmin jäljempänä 36 artiklassa tarkoitetun neuvoa-antavan komi-tean käsiteltäväksi.
31 artikla
Varapääsihteeri ei 25 artiklassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden puolesta
sopimuksia tehdessään saa syrjiä jäsenvaltioiden, Islannin ja Norjan
kansalaisia näiden kansalaisuuden perusteella.
32 artikla
Tarjouspyyntöön liitetään suunniteltuun sopimukseen soveltuvat yleiset
ehdot sisältävä asiakirja. Myös asiakirja, joka sisältää sopimustakoskevat erityisehdot, liitetään mukaan.
33 artikla
Pyynnöt toimitetaan tarjoajien valinnan mukaan:
a) postitse,
jolloin tarjouspyynnössä on täsmennettävä, että lähetyspäivänä
pidetään sitä päivää, jonka postileima lähetyksessä on. Postitsetoimitetut pyynnöt on kirjattava; tai
b) toimittamalla ne neuvoston pääsihteeristöön suoraan tai tarjoajan
valtuutetun kautta, mukaan lukien yksityiset postinkuljetusliikkeet,
jolloin tarjouspyynnössä on ilmoitettava päivä ja aika, johon
mennessä kirjekuoret on jätettävä neuvoston pääsihteeristöön, jatäsmennettävä yksikkö, johon ne on jätettävä allekirjoitettua japäivättyä kuittia vastaan.
Päivämäärä on kummassakin tapauksessa sama.Tarjouspyynnössä on luottamuksellisuuden säilyttämiseksi ja ongelmien
välttämiseksi oltava seuraava maininta:
”Lähetys on toimitettava kahdessa sisäkkäisessä kirjekuoressa.
Molemmat kirjekuoret on suljettava ja sisemmässä kirjekuoressa
on oltava tarjouspyynnössä ilmoitetut tiedot tarjouksen vastaanotta-vasta yksiköstä sekä lisäksi merkintä ’tarjouspyyntö — ei saa avatakirjaamossa’. Itseliimautuvia kirjekuoria käytettäessä ne on suljet-tava liimautuvalla nauhalla, jonka päälle lähettäjän on kirjoitettavanimensä.”2000D0265 — FI — 01.01.2003 — 002.001 — 10
▼B
34 artikla
Kaikki tarjoukset on avattava.Tarjoukset avaa varapääsihteerin tätä tarkoitusta varten nimittämä
lautakunta. Lautakunta koostuu neuvoston pääsihteeristön eri pääosas-tojen kolmesta korkean tason virkamiehestä. Varainhoidon valvojalle
on ilmoitettava tarjousten avaamisesta. Varainhoidon valvoja tai hänen
edustajansa ovat läsnä tarkkailijoina.
Lautakunta laatii tarjousten avaamisesta kertomuksen, jonka kaikki sen
jäsenet allekirjoittavat.
Ainakin lautakunnan yhden jäsenen on merkittävä nimikirjaimensa
kunkin tarjouksen jokaiselle sivulle. Lautakunnan on laadittavapöytäkirja vastaanotettujen tarjousten avaamisesta, eritellen erikseenkaikki kultakin tarjoajalta tarjouksen yhteydessä saadut asiakirjat.
35 artikla
Edellä 25 artiklassa tarkoitetut jäsenvaltiot arvioivat yhdessä Islannin ja
Norjan kanssa jokaisen tarjouksen. Tulojen ja menojen hyväksyjänmääräämä toimivaltainen neuvoston pääsihteeristön virkamies tai main-
itun hyväksyjän määräämä varamies esittää näiden valtioiden
yksimielisesti hyväksymän kertomuksen 36 artiklassa tarkoitetulleneuvoa-antavalle komitealle.
Kertomuksessa on oltava erityisesti:
a) perustelut sille, että jokin tarjous on jätetty ottamatta huomioon;
b) tekninen ja taloudellinen arvio kustakin tarjouksesta mukaan lukien
vertailutaulukko yksikköhinnoista;
c) perusteet suositukselle valita tietty tarjoaja.
36 artikla
Sopimukset, jotka tekevät varapääsihteeri 25 artiklassa tarkoitettujen
jäsenvaltioiden puolesta sekä Islannin ja Norjan asianomaiset edustajat
sen jälkeen kun tarjouspyyntöon esitetty, toimitetaan ensin hankintojaja sopimuksia käsittelevälle neuvoa-antavalle komitealle lausunnonsaamiseksi.
37 artikla
Edellä 36 artiklassa tarkoitettuun neuvoa-antavaan komiteaan kuuluu
yksi edustaja kustakin 25 artiklassa tarkoitetusta jäsenvaltiosta ja yksiedustaja sekä Islannista että Norjasta. Edellä 25 artiklassa tarkoitettujenjäsenvaltioiden on yhdessä Islannin ja Norjan kanssa varmistettava, että
valituilla edustajilla on riittävä asiantuntemus tietotekniikan ja/tai raha-
asioiden ja/tai oikeudellisten kysymysten alalla. Edustajat eivät saa ollaosallistuneet neuvoa-antavalle komitealle toimitettavien asiakirjojenarviointiin. Varainhoidon valvojan edustaja on läsnä tarkkailijana.
Neuvoa-antava komitea valitsee yksinkertaisella enemmistöllä edusta-
jien keskuudesta puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
Neuvoa-antava komitea antaa lausunnon tarjouksen tekijän valintaan
johtavan menettelyn asianmukaisuudesta ja, pääsääntöisesti, ehdote-
tuista sopimusehdoista.
Mainitun neuvoa-antavan komitean käsiteltäväksi voidaan lausuntoa
varten saattaa mikä tahansa muu tämän luvun alaan kuuluva kysymys.
Neuvoa-antava komitea pyrkii antamaan lausuntonsa yksimielisesti. Jos
tämä ei ole mahdollista, neuvoa-antava komitea antaa lausuntonsaedustajiensa yksinkertaisella enemmistöllä. Menettelyt ovat lainvoi-maisia, jos 11 edustajaa on läsnä. Jos äänet menevät tasan,puheenjohtajan ääni ratkaisee.
Neuvoston pääsihteeristötoimii tarvittaessa neuvoa-antavan komitean
sihteeristönä.2000D0265 — FI — 01.01.2003 — 002.001 — 11
▼B
38 artikla
Neuvoa-antava komitea vahvistaa itse työjärjestyksensä Euroopan
unionin neuvoston hankintoja ja sopimuksia käsittelevän neuvoa-antavan komitean työjärjestystä vastaavasti.
39 artikla
Neuvoa-antavan komitean yksinomaan neuvoa-antavaa lausuntoa
pyydetään:
a) kaikista hankinta- tai palvelusopimuksia koskevista hankkeista,
mukaan lukien selvitykset, joiden arvo on vähintään julkisia hankin-tamenettelyjä koskevissa neuvoston direktiiveissä säädetty määrä;
b) edellä a alakohdassa tarkoitettuihin sopimuksiin liittyviä lisäsopi-
muksia koskevista hankkeista aina, kun kyseessä ovat olennaiset
muutokset, erityisesti kun kyseisillä lisäsopimuksilla muutetaan
alkuperäisen sopimuksen arvoa;
c) lisäsopimuksia koskevista hankkeista, joilla korotetaan jo tehdyn
sopimuksen kokonaisarvoa, joka alun perin on ollut a alakohdassatarkoitettuja enimmäismääriä alhaisempi, siten että nämä enim-mäismäärät ylittyvät;
d) sopimuksia tehtäessä tai toteutettaessa ilmenneistä kysymyksistä
(tilausten peruutus, viivästyssakoista vapauttamista koskevatpyynnöt, poikkeukset urakka-asiakirjojen määräyksistä ja yleisistäehdoista jne.), kun tällainen kysymys on niin merkittävä, että on
perusteltua pyytää lausuntoa;
e) sopimushankkeista, joiden arvo on alhaisempi kuin a alakohdassa
vahvistettu määrä, silloin kun jokin 25 artiklassa tarkoitetuista jäsen-
valtioista tai Islanti taikka Norja, taikka neuvoa-antavan komiteanjäsen taikka varapääsihteeri sitä pyytää katsoessaan, että kyseisiinsopimuksiin liittyy periaatteellisia kysymyksiä tai että ne ovat erityi-slaatuisia.
40 artikla
Neuvoa-antavalle komitealle 39 artiklan b—e alakohdan mukaisesti
lausunnon antamista varten toimitettaviin asiakirjoihin liitetään 25artiklassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden sekä Islannin ja Norjan yksi-mielisesti hyväksymä kertomus.
41 artikla
Neuvoa-antavan komitean lausunnot allekirjoittaa puheenjohtaja. Viivä-
stysten välttämiseksi neuvoa-antavan komitean kannanoton yhteydessä25 artiklassa tarkoitetut jäsenvaltiot ja Islanti ja Norja voivat, mikäli
katsovat asian tarpeelliseksi, määrätä kohtuullisen määräajan, johon
mennessä lausunto on annettava. Lausunto toimitetaan tiedoksivarapääsihteerille ja 25 artiklassa tarkoitetuille jäsenvaltioille sekäIslannille ja Norjalle. Lausuntoa asianmukaisesti tarkasteltuaan 25artiklassa tarkoitetut jäsenvaltiot sekä Islanti ja Norja tekevät lopullisen
päätöksen tapauksesta yksimielisesti. Kun päätös on tehty, varapääsih-
teeri, 25 artiklassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden puolesta, sekä Islanninja Norjan asianomaiset edustajat tekevät sopimuksen tai sopimuksetkustakin käsiteltävänä olevasta tapauksesta.
42 artikla
Pääsihteeristöilmoittaa kaikille tarjoajille, mihin ratkaisuun heidän
tarjouksensa perusteella on päädytty.
43 artikla
1. Sopimus voidaan tehdä laskun tai laskelman perusteella, jos tavar-
oiden tai palvelujen oletettu arvo ei ylitä 2 000:ta euroa.
2. Kun hankkijoilta, yrittäjiltä tai palveluiden tarjoajilta vaaditaan
takuulausekkeessa, että he antavat sopimuksen täytäntöönpanostaennakkoon vakuuden, vakuuden on katettava takuuajan lisäksi aika,2000D0265 — FI — 01.01.2003 — 002.001 — 12
▼B
joka tarvitaan vakuuden johdosta tarpeellisten toimenpiteiden toteutta-
miseksi. Vakuus on pääsääntöisesti maksettava euroissa neuvostonpääsihteeristön nimissä erityisesti tätä tarkoitusta varten avatulle pank-
kitilille. Vakuus voidaan tallettaa ainoastaan ensimmäisen luokan
luottolaitokseen avista- tai lyhytaikaiselle euromääräiselle talletustilille.
3. Vakuuden määrä vahvistetaan tavanomaisten kauppaehtojen
mukaisesti.
4. Vakuuden asettaminen on pakollista, jos kyseisen sopimuksen
arvo on vähintään julkisia tarjousmenettelyjä koskevissa neuvostondirektiiveissä säädetty määrä.
5. Vakuuden sijasta voidaan antaa tilinpitäjän hyväksymä
kolmannen osapuolen yhteisvastuullinen henkilötakaus. Takauksen onpääsääntöisesti oltava euromääräinen, ja sitä koskevat samat säännötkuin 2 kohdassa tarkoitettua vakuutta.
6. Jos sopimus ei johda suoritukseen tai sen suoritus viivästyy,
varapääsihteerin on varmistettava, että 25 artiklassa tarkoitetut jäsen-valtiot sekä Islanti ja Norja saavat riittävän korvauksen kaikista
vahingoista, koroista ja kuluista siten, että niiden määrä vähennetään
vakuudesta siitä riippumatta, onko vakuuden antanut toimittaja itse vaikolmas osapuoli.
44 artikla
Vakuuden maksamista edellyttävän sopimuksen täytäntöönpanemiseksi
annettavassa ensimmäisessä maksamista koskevassa valtuutuksessa
täydennetään tavanomaisia tositteita liittämällä niihin tilinpitäjän
oikeaksi todistama jäljennös kuitista, joka on annettu, kun vakuus onmaksettu, tai tilinpitäjän oikeaksi todistama jäljennös takauksenantaneen laitoksen tai kolmannen osapuolen ilmoituksesta.
45 artikla
Varapääsihteeri palauttaa vakuudet tai, jos niiden sijasta on annettu 43
artiklassa tarkoitettuja takauksia, vapauttaa takaajan takausvastuustasopimusta tai takausta koskevissa säännöksissä olevien edellytystenmukaisesti, lukuun ottamatta 43 artiklan 6 kohdassa tarkoitettujatapauksia, joissa sopimusta ei panna täytäntöön tai sen täytäntöönpanoviivästyy.
VI LUKU
Tilinpäätöksen esittäminen ja tilintarkastus
46 artikla
1. Varapääsihteeri laatii tulostilin ja taseen kahden kuukauden
kuluessa talousarvion toteuttamiskauden päätyttyä ja toimittaa ne SIS-työryhmälle.
2. Tulostili käsittää kaikki edellisen varainhoitovuoden tuloja ja
menoja koskevat tapahtumat. Se esitetään samassa muodossa ja samojaalajaotteluja noudattaen kuin talousarvio.
3. Tiliin liitetään:
a) yhteenveto 25 artiklassa tarkoitettujen valtioiden rahoitusosuuksia
koskevasta tilanteesta; ja
b) yhteenveto määrärahojen siirroista.
4. Taseesta käyvät ilmi talousarviossa olevat varat ja velat
päättyneen varainhoitovuoden joulukuun 31 päivänä.
47 artikla
1. Tilintarkastustuomioistuinta pyydetään huolehtimaan tilintarkas-
tuksesta.2000D0265 — FI — 01.01.2003 — 002.001 — 13
▼B
2. Varapääsihteeri antaa tilintarkastustuomioistuimelle tiedoksi
tulostilin ja taseen 15 päivän kuluessa 46 artiklan 1 kohdassa säädetynmääräajan päättymisestä.
3. Tilintarkastustuomioistuimen suorittaman tilintarkastuksen tarkoi-
tuksena on todeta tulojen ja menojen laillisuus ja asianmukaisuushallinnoitavat sopimukset, talousarvio ja tämä varainhoitoasetushuomioiden.
4. Varapääsihteeri huolehtii kaikista järjestelyistä, joita tilintarkas-
tustuomioistuin arvioi tarvitsevansa tehtäväänsä hoitaessaan.
48 artikla
Tulostili, tase ja tilintarkastustuomioistuimen kertomus, johon on
liitetty varapääsihteerin mahdolliset huomautukset, annetaan 25 artik-lassa tarkoitetuille valtioille 1 päivään heinäkuuta mennessä.Neuvostossa kokoontuvat 25 artiklassa tarkoitetut jäsenvaltiot antavatvarapääsihteerille talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden.
VII LUKU
Loppusäännökset
49 artikla
Schengenin säännöstöön kuuluvien, Schengenin atk-järjestelmää koske-
vien säännösten soveltamisesta muihin kuin 25 artiklassa tarkoitettuihinvaltioihin, jäljempänä ’muu valtio’, aiheutuu:
a) 25 artiklassa tarkoitettujen valtioiden osuuksien uudelleenjärjestely
26 artiklassa säädettyjen edellytysten mukaisesti;
b) 25 artiklassa tarkoitettujen valtioiden rahoitusosuuksien mukautus
Sisnetin toimintaa koskevan rahoitusosuuden kohdistamiseksi muunvaltion maksettavaksi koko kuluvalta varainhoitovuodelta; ja
c) 25 artiklassa tarkoitettujen valtioiden rahoitusosuuksien mukautus
aikaisemmin maksettujen, Sisnetin perustamiseen liittyneidenkustannusten osan kohdistamiseksi muun valtion maksettavaksi.Tämä osa lasketaan sen osuuden perusteella, jonka muun valtion
alv-varat muodostavat Euroopan yhteisöjen kaikista alv-varoista
sellaisten aikaisempien varainhoitovuosien osalta, joina on aiheu-tunut Sisnetin perustamiseen tarvittavia menoja. Tätä osaakoskevasta rahoitusosuudesta tehdään ”menoilmoitus” 25 artiklassatarkoitettujen valtioiden eduksi suhteessa näiden 26 artiklan mukai-sesti laskettuun osuuteen. Ne voivat päättää siirtää tämän määrän
talousarvioon kuuluvaan osuuteensa tai pyytää määrää takaisin
maksettavaksi.
50 artikla
1. Tämä varainhoitoasetus koskee talousarvion vahvistamista
päätöksen 1999/870/EY 1 artiklan mukaisesti suoritetuista toimistajohtuvien velvoitteiden hoitamiseen tarvittavien tulojen ja menojenosalta sen varainhoitovuoden aikana, jona se tulee voimaan.
2. Poiketen siitä mitä 8 artiklassa säädetään, neuvoston varapääsih-
teeri toimittaa 1 kohdassa tarkoitettua talousarviota koskevanalustavan talousarvioesityksen SIS-työryhmälle mahdollisimman piantämän varainhoitoasetuksen antamisen jälkeen. SIS-työryhmänlausunnon antamisen ja talousarvioesityksen hyväksymisen jälkeen 25artiklassa tarkoitetut neuvostossa kokoontuvat jäsenvaltiot vahvistavat
talousarvion viipymättä.
3. Poiketen siitä mitä 28 artiklassa säädetään, 25 artiklassa tarkoitet-
tuja valtioita vaaditaan suorittamaan 1 kohdassa tarkoitettuatalousarviota koskevat maksuosuutensa 25 artiklassa tarkoitettujenjäsenvaltioiden vahvistaman aikataulun mukaisesti tämän talousarviontultua vahvistetuksi.2000D0265 — FI — 01.01.2003 — 002.001 — 14
▼B
51 artikla
1. Tätä päätöstä noudatetaan päivästä, jona se hyväksytään.2. Se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .2000D0265 — FI — 01.01.2003 — 002.001 — 15