1999E0878 — FI — 21.05.2002 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON YHTEINEN TOIMINTA
17 päivältä joulukuuta 1999,
Venäjän federaatiossa toteutettavaa asesulkua ja aseriisuntaa koskevan Euroopan unionin yhteis-
työohjelman perustamisesta
(1999/878/YUTP)
(EYVL L 331, 23.12.1999, s. 11)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Neuvoston päätös 2002/381/YUTP, tehty 21 päivänä toukokuuta 2002 L 136 1 24.5.2002
▼B
NEUVOSTON YHTEINEN TOIMINTA
17 päivältä joulukuuta 1999,
Venäjän federaatiossa toteutettavaa asesulkua ja aseriisuntaa
koskevan Euroopan unionin yhteistyöohjelman perustamisesta
(1999/878/YUTP)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Venäjää koskevan Euroopan unionin yhteisen strate-
gian(1), jonka Eurooppa-neuvosto hyväksyi 4 päivänä kesäkuuta 1999
ja jossa Euroopan Unioni muun muassa sitoutuu edistämään aserii-suntaa ja joukkotuhoaseiden leviämisen hillitsemistä, asevalvonnan
tukemista, nykyisten sopimusten täytäntöönpanoa ja aseviennin
valvonnan vahvistamista,
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti
sen 14 artiklan yhdessä sen 23 artiklan 2 kohdan kanssa,
sekä katsoo seuraavaa:
1)Kumppanuus- ja yhteistyösopimus kumppanuuden perustami-
sesta Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekäVenäjän federaation kesken(
2) edistää muun muassa kantojen
lähentymistä molemmille osapuolille tärkeissä kansainvälisissäkysymyksissä ja lisää siten turvallisuutta ja vakautta.
2)Euroopan Unioni on valmis edistämään riskin vähentämiseen
liittyviä yhteistyötoimia ja turvallista ja varmaa joukkotuhoasei-
siin liittyvien resurssien käytöstä poistamista Venäjällä.
3)Tällaiset toimet toteutetaan samanaikaisesti Euroopan yhteisöntoimien ja jäsenvaltioiden kahdenvälisesti toteuttamien toimienkanssa.
4)Kaikki tällaiset toimet on sovitettava mahdollisimman pitkälleyhteen tarpeettoman päällekkäisyyden välttämiseksi.
5)Euroopan Unionin toimet voidaan toteuttaa myös yhteistyössämuiden maiden kanssa.
6)Komissio on suostunut huolehtimaan eräistä tämän yhteisen
toiminnan täytäntöönpanon kannalta välttämättömistä tehtävistä,
ON HYVÄKSYNYT SEURAAVAN YHTEISEN TOIMINNAN:
1 artikla
1. Perustetaan Venäjän federaatiossa toteutettavaa asesulkua ja aser-
iisuntaa koskeva Euroopan unionin yhteistyöohjelma, jäljempänä
’ohjelma’.
2. Ohjelman tavoitteena on Venäjän federaation tukeminen sen
pyrkimyksissä asevalvontaan ja aseriisuntaan, joten sen avulla:
— tehdään Venäjän federaation kanssa yhteistyötä sen pyrkiessä jouk-
kotuhoaseisiin liittyvien perusrakenteiden ja laitteistojenturvalliseen, varmaan ja ympäristöä säästävään käytöstä poistami-seen ja/tai niiden käyttötarkoituksen muuntamiseen,
— tarjotaan hankesuuntautuneen yhteistyön kautta oikeudelliset ja
toiminnalliset puitteet vahvistetulle Euroopan Unionin osallistumi-selle yhteistyötoimiin riskin vähentämiseksi Venäjän federaatiossa,
— edistetään tarvittaessa alaa koskevien yhteisön, jäsenvaltioiden ja
kansainvälisten ohjelmien ja hankkeiden koordinointia.1999E0878 — FI — 21.05.2002 — 001.001 — 2
(1) EYVL L 157, 24.6.1999, s. 1.
(2) EYVL L 327, 28.11.1997, s. 3.
▼B
2 artikla
1. Ohjelmasta avustetaan ensimmäisessä vaiheessa:
— Gornyssa Saratovin alueella Venäjällä sijaitsevaa kemiallisten
aseiden hävittämiseen tarkoitettua koelaitosta,
— plutoniumin siirtoa, varastointia ja siirtämistä koskevaa tutkimusten
ja kokeellisten tutkimusten sarjaa.
Edellä mainituista toimista edellisestä on täydellinen kuvaus liitteessä I
ja jälkimmäisestä liitteessä II.
2. Neuvosto päättää jäsenvaltion ja/tai komission suosituksesta
ohjelmasta tulevaisuudessa rahoitettavista (biologisen-, kemiallisen- jaydinalan) muista hankkeista.
3 artikla
1. Neuvosto antaa ohjelman keston ajaksi ja 5 artiklan mukaisesti
komissiolle tehtäväksi valmistella hyväksyttävät hankkeet sekä valvoa,että ne pannaan asianmukaisesti täytäntöön. Komissio raportoi neuvos-
tolle säännöllisesti ja tarvittaessa puheenjohtajan alaisuudessa ja
neuvoston pääsihteerin, YUTP:n korkean edustajan avustamana.
2. Komissiota avustaa asiantuntijaryhmä. Asiantuntijaryhmän
jäsenten määrä ja heiltä vaadittava asiantuntemus samoin kuin heidäntehtäviensä kuvaukset ovat liitteessä III olevassa tehtävänkuvauksessa.Komissio perustaa tarvittaessa Moskovaan työryhmän, jonka tehtävänäon:
— toimia tiiviissä yhteistyössä yhteisön rahoittamissa projekteissa
työskentelevien henkilöiden kanssa,
— tehdä tarvittaessa toteutettavuustutkimuksia,
— olla yhteydessä paikallisiin viranomaisiin ja muiden osallistuja-
maiden edustajiin,
— neuvotella paikallisten viranomaisten kanssa ohjelman toteuttami-
seen tarvittavista järjestelyistä,
— valvoa ohjelman toteuttamiseen myönnettyjen varojen käyttöä,
— auttaa jäsenvaltioita kahdenvälisten hankkeiden valitsemisessa ja
toteuttamisessa.
4 artikla
1. Ohjelman toteuttamiseen liittyvien kustannusten kattamiseen
tarkoitettu rahoitusohje on seuraava:
— 8 900000 euroa vuosiksi 1999 ja 2000.
2. Edellä 1 kohdassa mainituilla määrillä rahoitettavia menoja
hallinnoidaan talousarvioon sovellettavien Euroopan yhteisön menette-
lyjen ja sääntöjen mukaisesti.
3. Euroopan unioni rahoittaa ohjelman perusrakenteet ja juoksevat
menot.
4. Neuvosto panee merkille, että komissio aikoo asiaa koskevin
yhteisön toimenpitein tarvittaessa tukea tämän yhteisen toiminnantavoitteiden saavuttamista ja painopisteiden toteuttamista.
5. Neuvosto ja komissio huolehtivat ohjelman, yhteisön tuen ja
jäsenvaltioiden antaman kahdenvälisen tuen asianmukaisesta yhteenso-vittamisesta.
6. Tästä yhteisestä toiminnasta käydään kahdenvälisiä neuvotteluja
Venäjän ja muiden kumppanien kanssa nykyisen poliittisten vuoropu-helun puitteissa pidettävissä kokouksissa.
5 artikla
1. Neuvosto arvioi vuosittain ohjelman mukaisesti toteutettuja toimia
ja tekee tarvittavat päätökset ohjelman jatkamiseksi 31 päivän joulu-kuuta 2001 jälkeen. Arvioinnissa tarkastellaan myös Venäjän kykyäottaa vastaan ja käyttää hyödyksi lisääntynyttä tukea.1999E0878 — FI — 21.05.2002 — 001.001 — 3
▼B
2. Riippumattomia arviointeja ja tarkastuksia suoritetaan säännöllisin
väliajoin ohjelman etenemisestä riippuen.
3. Neuvosto voi keskeyttää ohjelman, jos Venäjän federaatio:
— ei osallistu täysimääräisesti ohjelman täytäntöönpanoon,
— ei suostu Euroopan unionin harjoittamaan valvontaan ja/tai
säännöllisin väliajoin suoritettaviin ulkoisiin arviointeihin ja tarkas-tuksiin.
6 artikla
Tämä yhteinen toiminta tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.Sen voimassaolo päättyy samana päivänä kuin Venäjää koskevan Eu-
roopan Unionin yhteisen strategian voimassaolo, jollei neuvosto päätätoisin tämän yhteisen toiminnan 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
7 artikla
Yhteinen toiminta julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa
lehdessä.1999E0878 — FI — 21.05.2002 — 001.001 — 4
▼B
LIITE I
EU:N JA VENÄJÄN KEMIALLISTEN ASEIDEN HÄVITTÄMISHANKE
GORNYSSA
1.Taustaa
Venäjän federaatio on sitoutunut kemiallisia aseita koskevan yleissopimuksen
täytäntöönpanon puitteissa rakentamaan ensimmäisen teollisen kemiallisten
aseiden hävittämiseen tarkoitetun koelaitoksen Gornyyn.
Gornyn laitos (joka sijaitsee Saratovin alueella) on yksi seitsemästä kemial-
listen aseiden hävittämiseen varatusta laitoksesta Venäjän federaatiossa.
Tarkoituksena on, että Gornyn laitoksessa käsitellään 225 tonnia levisiittiä,
690 tonnia sinappikaasua ja 210 tonnia levisiitin ja sinappikaasun sekoitusta.
Määrä on noin 2,9 prosenttia koko siitä määrästä, jonka Venäjä on varannut
hävitettäväksi kemiallisia aseita koskevan yleissopimuksen mukaisesti.
Kemiallisia aseita koskevassa yleissopimuksessa määrätään, että kemialliset
aseet on poistettava täysin vuoteen 2007 mennessä. Ottaen huomioon
Venäjän federaation rahoitukselliset ja taloudelliset ongelmat tehtävä on
monimutkainen ja laajempi kansainvälinen tuki on epäilemättä tarpeen, jotta
Venäjän federaatio voi täyttää yleissopimuksen mukaiset sitoumuksensa.
Laitosalueella on hävittämis- ja myrkynpoistolinja erityisten sekoitusten
käsittelemiseksi myrkyn poistamista ja kierrätystä varten. On perustettu
tekniikka, jolla levisiitti hävitetään hydrolysoimalla ja elektrolysoimalla,
jolloin lopputuotteeksi jää arsiini, jota voidaan käyttää edelleen teollisuustar-
koituksiin. Eräitä sinappikaasun ja sinappikaasun/levisiitin sekoituksen
hävittämistä koskevia teknisiä ongelmia on vielä tutkittava.
Venäjän lainsäädännön mukaan ennen varsinaisen hävittämislaitoksen raken-
tamista on rakennettava asianmukainen sosiaalinen infrastruktuuri. Gornyn
hankkeessa on noudatettu tätä lakia. Luottamusta lisääviin toimenpiteisiin,
myös ympäristön seurantajärjestelmän perustamiseen ja siihen liittyviin hank-
keisiin on kiinnitetty paljon huomiota, jotta hävittämislaitoksen rakentaminen
yhteisöön tulisi sosiaalisesti hyväksytyksi. Toimenpiteistä mainittakoon muun
muassa laitoksen ja kylän vedenpuhdistus ja ilmanpuhdistus sekä upseerien,
sotilaiden ja työntekijöiden, lääkäreiden ja opettajien asunnot. Gornyn
alueella on käynyt valtuuskuntia Kambarkasta. Erityisesti sosiaaliseen hyväk-
syntään tähtääviä toimenpiteitä pidetään yleisenä normina ja niiden ansiosta
yleinen mielipide on muuttunut Kambarkassa myönteisemmäksi.
Kansainvälinen yhteisö avustaa Venäjää sen pyrkimyksissä panna täytäntöön
yleissopimus kemiallisten aseiden kehittämisen, tuotannon, varastoinnin ja
käytön kieltämisestä sekä niiden hävittämisestä. Erityisesti Gornyssa hävittä-mislaitosta on tuettu vuodesta 1993 lähtien Venäjän ja Saksan yhteisellä
kemiallisten aseiden hävittämishankkeella. Gornyn tuotantoperiaatteet otetaan
käyttöön myös Kambarkan laitoksessa, johon varastoidaan saman tyyppisiä
aseita ja jossa käytetään samoja varastointimenetelmiä. Gornyn laitoksella
on siten merkittävä tehtävä kemiallisten aseiden hävittämisen nopeuttajana
muilla valikoiduilla alueilla. Kambarkassa tullaan hävittämään kemiallisia
aseita 6400 tonnia. Saksa on tähän mennessä käyttänyt 48,5 miljoonaa
Saksan markkaa tekniikkaan, materiaaleihin ja erikoislaitteisiin. Tukea anne-
taan Saksan liittovaltion budjetista vuosittaisina määrärahoina.
Venäjän federaatio huolehtii infrastruktuuri-, rakennus- ja kuljetuskustannuk-
sista. Venäjän osuus hankkeen rahoittamisesta oli vuonna 1999 ensimmäistä
kertaa tuntuvasti suurempi kuin Saksan. Kaikki kemiallisten aseiden hävittä-
miseen varatut budjettivarat osoitettiin vuonna 1999 Gornyn hankkeelle.
2.Rakennustöiden edistyminen ja Gornyn laitoksen valmistumissuunni-
telma
Saksa on arvioinut ja kirjannut edistymistä elokuussa 1999. Raportti on hyvin
myönteinen. Rakennustyö edistyy nopeasti. Hakkeen kriittinen kohta on
jäänyt taakse. Levisiitin hävittämislaitos saataneen valmiiksi vuoden 2000
lopussa ja sinappikaasun ja levisiitin/sinappikaasun sekoitusten hävityslaitos
saataneen valmiiksi vuoden 2001 loppuun mennessä.
50—60 prosenttia laitteista on tällä hetkellä jo toimitettu ja varastoitu Gornyn
laitokseen. Asentaminen riippuu asianomaisten rakennusten valmistumisesta.
Rakennustyöstä on noin 90 prosenttia valmiina.
Saksalaisten arvioiden mukaan laitteiden ostoon tarvitaan kahden seuraavan
vuoden aikana 15 miljoonaa euroa lisärahoitusta. Venäjän valtuuskunta
selvitti, että Venäjän federaatio on täysin sitoutunut kemiallisten aseiden
hävittämiseen. Ripeällä ulkomaisella avulla voidaan antaa vauhtia prosessille1999E0878 — FI — 21.05.2002 — 001.001 — 5
▼B
ja vapauttaa varoja käytettäväksi kuudella muulla alueella, joilla valmistel-
laan parhaillaan vastaavanlaisia toimia.
Gornyn osalta kemiallisten aseiden hävittämisen alkaminen huhtikuussa 2001
näyttää realistiselta (alkuperäisessä suunnitelmassa kaavaillun vuoden 1999
sijasta). Venäläiset ovat ilmoittaneet, että viive johtuu kemiallisia aseita
koskevan yleissopimuksen ratifioinnin viivästymisestä ja budjettivarojen
puutteesta.
Venäjän viranomaiset suhtautuisivat erittäin myönteisesti eurooppalaiseen
hankkeeseen, jolla voitaisiin ratkaista tietyt laitoksen viimeistelyä ja sen
toimintakuntoon saattamista hidastavat ongelmat.
3.EU:n ja Venäjän Gornyssä toteutettavan kemiallisten aseiden hävittä-
mishankkeen osatekijöitä
Komissio isännöi ad hoc -asiantuntijakokouksen 19 päivänä marraskuuta
1999 Brysselissä. Venäläiset ja saksalaiset asiantuntijat ja projektijohtajat
sopivat kolmesta hankkeen osatekijästä, joita on käsiteltävä ja rahoitettava
ensisijaisina asioina, jotta hanke jatkuisi kitkatta suunnitelman mukaisesti.
Hankkeen osatekijät ovat tärkeysjärjestyksessä seuraavat:
EU:n ja Venäjän kemiallisten aseiden hävittämishanke 1999, Gorny
Osatekijä Hankkeen nimiKustannusarvio
(miljoonaa euroa)
Osatekijä 1 Laitteiston lopullinen säätäminen ja tekninen
asennus, kytkennät (mm. putkisto,sähköjärjestelmät, ojitus) ja näihin liittyvä
tekniikkaenintään 1,65
Osatekijä 2 Suodattimien hankinta kemiallisen hävittä-
misprosessin yhteydessä tapahtuvaa ilman
puhdistamista vartenenintään 2,9
Osatekijä 3 Erityislaitteisto teknologisten kuljetussäi-
liöiden tyhjentämiseen varastosta
hävittämislinjalleenintään 1,25
Lisätietoja:
Osatekijä 1: Laitteiston tärkeimmät osat ovat jo saatavilla. Rakennusten
(”rakennus 1/1”) tekeminen on edistynyt hyvin. Laitteiston ja siihen liittyvien
kytkentöjen lopullisessa asentamisessa ja säätämisessä tarvitaan erityisasian-
tuntemusta. Töiden valvonta annetaan eurooppalaisen kokoonpanijan
tehtäväksi. Eurooppalainen kokoonpanija tekee alihankintasopimukset
venäläisten yritysten kanssa työskentelyn toteuttamiseksi.
Osatekijä 2: Suodatinlaatikot on asennettava, jotta pystyttäisiin rajoittamaan
hävittämis- ja kierrätysprosessissa vapautuvien sivutuotteiden aiheuttamaa
ilman pilaantumista. Laatikoissa on hiilitäytteet ja erityisvarusteet hiilisuodat-
timien täyttämiseksi ja tyhjentämiseksi.
Osatekijä 3: Koska kemiallisten joukkotuhoaseiden kuljettamiseen liittyy
vakavia riskejä, niiden kuljettamiseksi laitoksen välivarastosta hävittämislin-
jalle vaaditaan erityisvarusteita.
Hankinta: Osatekijöistä 2 ja 3 pyydetään tarjoukset Euroopan Unionin
tarjouslainsäädännön mukaisesti. Ottaen huomioon hävittämislinjaa varten jo
toimitettujen laitteiden teknologiset ja tekniset erityispiirteet osatekijä 1:n
sopimus on teetettävä suoralla sopimuksella sen yhtiön kanssa, joka on tuot-
tanut ja toimittanut asennettavat laitteet. Lopullinen päätös kolmen osatekijän
rahoituksesta tehdään sen perusteella, onko yhteiselle toiminnalle osoitetuista
varoista saatavissa riittävästi rahoitusta.
Hankkeen hallinto: Jotta varmistetaan, että Euroopan Unionin ja Venäjän
yhteinen Gornyn kemiallisten aseiden hävittämishanke sopii yhteen Saksan
ja Venäjän päähankkeen kanssa ja täydentää sitä, Euroopan Unionin ja
Venäjän hanke on annettava tehtäväksi Saksan projektivastaavalle (Auswär-
tiges Amt eli ulkoministeriöyhteistyö ssä Bundesamt für Wehrtechnik und
Beschaffungin eli aseteknologian ja -hankinnan liittoviraston kanssa), joka
toimii tiiviissä yhteistyössä Venäjän federaation puolustusministerin kanssa,
joka on tässä laitoksessa valtion asiakkaana. On varmistettava, että yhteisellä
toiminnalla (liite III) nimetyn toimintapolitiikan ja hankkeiden koordinointio-1999E0878 — FI — 21.05.2002 — 001.001 — 6
▼B
saston päällikön kanssa tehdään tiivistä yhteistyötä ja hänelle raportoidaan
säännöllisesti. Hänen on oltava mukana kaikissa Euroopan Unionin ja
Venäjän hankkeeseen liittyvissä kahdenvälisissä kokouksissa ja neuvonpi-
doissa.1999E0878 — FI — 21.05.2002 — 001.001 — 7
▼B
LIITE II
EU:N JA VENÄJÄN YDINASEISIIN LIITTYVÄ TOIMINTA
1.Taustaa
Aseiden riisunnan vuoksi aseista vapautuvan plutoniumin asianmukainen
käsittely on erittäin tärkeää ydinaseiden leviämisen estämistä koskevan
tavoitteen kannalta.
Euroopan komissio on vuodesta 1993 lähtien ja G8:n aseiden leviämisen
estämisen asiantuntijaryhmän kokouksessa Pariisissa lokakuussa 1996 annet-
tujen päätelmien vahvistamana käynyt keskusteluja Venäjän Minatomin
kanssa (puolustusministeriön vapauttaman plutoniumin omistaja) tavoitteena
tarkastella eri tapoja käyttää plutoniumia reaktorien polttoaineena. Erilaisia
tutkimushankkeita on rahoitettu, pääasiassa kansainvälisen tiede- ja teknolo-
giakeskuksen kautta. Yhteyshenkilöasiantuntijaryhmän välityksellä
perustettiin koordinointijärjestely, jossa ovat mukana Venäjän asianomaiset
järjestöt, läntiset kumppanit sekä edustajat muista tärkeimmistä kansainväli-
sistä ohjelmista, joissa tehdään alan yhteistyötä Venäjän kanssa (Ranskan,
Saksan ja Venäjän federaation, Yhdysvaltojen ja Venäjän federaation sekä
Japanin ja Venäjän federaation väliset ohjelmat).
Tämän koordinointitoiminnan tuloksena yhteisöpystyy ehdottamaan tietyn
joukon tutkimuksia ja kokeita, jotka tukisivat selvästi venäläistä osapuolta
ydinasekelpoisen plutoniuminsa käsittelemisessä ajallaan.
2.Tutkimukset ja kokeet
2.1Yksityiskohtaisen lyhyen aikavälin toimintasuunnitelman laatiminen pluto-
niumin käsittelemiselle
Poliittisen esityslistan mukaan (käynnissä olevat neuvottelut Yhdysvaltojen
ja Venäjän federaation välillä sekä G8:n aseiden leviämisen estämisen
asiantuntijaryhmän keskustelut) vuonna 2008 käynnistyy niiden voimaloiden
kaupallinen toiminta, joiden polttoaine sisältää aseista saatua plutoniumia.
Komission ja Minatomin yhdessä järjestämässä seminaarissa lokakuun 1999
lopussa kävi ilmi, että eri järjestöt ovat erilaisten ohjelmien yhteydessä
laatineet erilaisia osittaisia toimintasuunnitelmia, mutta että on selvä tarve
koota kaikki osat yhteen, luoda johdonmukaisuus hankkeiden välille ja
täyttää puuttuvat kohdat, jotta saadaan aikaan täysin integroitu, kattava ja
hyväksytty (kaikkien asianomaisten taholta) toimintasuunnitelma. Suunnitel-
maan on sisällyttävä lupakysymykset ja näin ollen siinä on oltava mukana
tärkeimpinä osapuolina voimaloiden johto (joka on vastuussa plutoniumin
käytöstä reaktoreissaan) ja turvallisuudesta vastaava viranomainen (joka on
vastuussa luvan antamisesta plutoniumia polttoaineena käyttävälle voimalan
toiminnalle).
Tutkimus tukee nimettyjä Venäjän organisaatioita (luvan myöntämistä
koskevan osavastuun mukaisesti) tällaisen integroidun toimintasuunnitelman
laatimisessa. EU:n asiantuntijoita, joilla on asiantuntemusta plutoniumia
polttoaineena käyttävien reaktorien suunnittelusta, lupamenettelyistä ja
toiminnasta, palkattaisiin työskentelemään venäläisten vastapuolten kanssa.
Tuloksena voisi olla edellä mainittu integroitu, yksityiskohtainen ja hyväk-
sytty toimintasuunnitelma. Tällainen suunnitelma tunnustettaisiin sen
jälkeen kansainvälisesti, myös G8:n tasolla, ja se edistäisi poliittisen esity-
slistan toteuttamista ajallaan.
Kesto: 9 kuukautta; budjetti: enintään 500000 euroa.
2.2Määriteltyjen Venäjän organisaatioiden tukeminen niiden välineiden ja
asiantuntemuksen kehittämisessä, jotka ovat tarpeen luvan myöntämiseksi
lyhyen aikavälin plutoniumin hävittämiselle Venäjällä.
Ei ole syytä odottaa toimintasuunnitelman viimeistelemistä ennen kuin
käynnistetään tietyt erityistutkimukset ja kokeet, joita asiantuntijat pitävät
jo nyt erittäin tärkeinä, jotta poliittinen esityslista toteutetaan ajallaan.
Näistä kaksi voitaisiin pitää mielessä:
— Venäläisten osapuolten (Minatom, IPPE, Kurchatov-instituutti) tuke-
minen sellaisen tarvittavan kriittisen koelaitoksen suunnittelemiseksi
(sellaista ei ole vielä olemassa), joka myöntää luvan plutoniumin
käytölle VVER-reaktorien polttoaineena ja vahvistaa laskentakoodit.
Kesto: 1,5 vuotta; budjetti: enintään 1 miljoona euroa.1999E0878 — FI — 21.05.2002 — 001.001 — 8
▼B
— Venäläisten osapuolten (Minatom, RIAR) tukeminen nykyisissä tutki-
musreaktoreissa tehtävissä säteilytyskokeissa. Olisi erittäin tärkeää
tukea lyijykoeosien käyttöä ajallaan Balakovo-reaktoreissa.
Kesto: 1 vuosi; budjetti: enintään 300 000 euroa.
2.3Tutkimus ydinasekelpoisen plutoniumin kuljetusta ja tilapäistä varastointia
koskevista tavoista ja keinoista
Tutkimuksessa tarkasteltaisiin pääasiassa kuljetuksen sekä nykyisiin laitok-
siin ja/tai varta vasten rakennettaviin uusiin laitoksiin varastoinnin teknistä
toteuttamiskelpoisuutta. Talousnäkökohdat (kustannukset) ja aseiden leviä-
misen estämiseen liittyvät näkökohdat (väärinkäytön vaarat ja
turvallisuusvaatimukset) analysoitaisiin perusteellisesti. Tuloksena annettai-
siin suosituksia tehokkaimmista ja turvallisimmista tavoista kuljettaa ja
varastoida plutoniumia tilapäisesti.
Kesto: 1 vuosi; budjetti: enintään 200000 euroa.
2.4Plutoniumin käsittelemisen keskipitkän aikavälin näkymät
GT-MHR (Gas Turbine Modular Helium Temperature Reactor) on edistynyt
kehitystulos, joka perustuu tutkittuun teknologiaan. Sen kyky toimia ilman
uraania (ainoastaan plutoniumia käyttäen) tekee siitä erittäin tehokkaan
plutoniumin polttajan. Lisäksi siihen sisältyy luontaisia turvallisuusominai-
suuksia ja sen sähkön- ja lämmöntuotannon tehokkuus on korkea (50
prosenttia).
Tällainen reaktori on tarkoitus rakentaa Tomskiin, ja se korvaisi armeijan
reaktorit, jotka edelleen tuottavat aseisiin tarkoitettua plutoniumia ja joita
ei voida pysäyttää, koska ne myös tuottavat lämpöä paikalliselle yhteisölle.
Kansainvälinen yhteenliittymä, jossa ovat mukana Euroopan Unionin,
Venäjän, Yhdysvaltojen ja Japanin teollisuudet, on perustettu tukemaan
avainteknologioiden kehittämistä ja esittelyä, myös polttoainesuunnittelussa.
Olisi suoritettava erityinen analyysi, jotta voitaisiin ratkaista polttoainetta ja
reaktorin suunnittelua koskevat yksityiskohdat, jotka ovat välttämättömiä
mahdollisimman tehokkaan plutoniumin polton aikaansaamiseksi. Tuloksena
olisi laadittava toimintasuunnitelma, joka mahdollistaisi painopistealueiden
määrittelyn uusille hankkeille ja tukisi päätöstä laajemmista investoinneista
tulevaa kehitystä varten.
Kesto: 1 vuosi; budjetti: enintään 300000 euroa.1999E0878 — FI — 21.05.2002 — 001.001 — 9
▼M1
LIITE III
Venäjän federaatiossa toteutettavaa asesulkua ja aseriisuntaa koskevan Eu-
roopan unionin yhteistyöohjelman mukaisen asiantuntijaryhmän
tehtävänkuvaus
Yhteisessä toiminnassa 1999/878/YUTP komissiolle annettiin tehtäväksi
perustaa Venäjän federaatiossa toteutettavaa asesulkua ja aseriisuntaa koskevan
Euroopan unionin yhteistyöohjelman mukainen ja sen keston ajan toimiva asian-
tuntijaryhmä, johon kuuluu komissiossa Brysselissä toimiva toimintapolitiikan jahankkeiden koordinointiosasto ja Moskovaan sijoitettu hanketta avustava
työryhmä, joka raportoi Brysselissä toimivalle toimintapolitiikan ja hankkeiden
koordinointiosastolle.
Komissio on valikoinut ja nimittänyt ryhmään kolme asiantuntijaa. Päätös tehtiin
tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden ja korkeana edustajana toimivan neuvoston
pääsihteerin kanssa komission laatimien toimenkuvien ja valintaperusteiden
pohjalta. Yksi asiantuntija tullaan vielä palkkaamaan.
Asiantuntijoilta vaadittavat ominaisuudet muodostuvat seuraavista seikoista:
Brysselissä toimivassa toimintapolitiikan ja hankkeiden koordinointiosastossa
toimii kolme Euroopan unionin asiantuntijaa sekä osaston päällikkö, jonka
komissio on siirtänyt kyseiseen tehtävään. Osastoa avustaa hallinnollisesti yksi
sihteeri ja yksi hallintoavustaja. Moskovaan sijoitetussa hanketta avustavassa
työryhmässä toimii yksi Euroopan unionin asiantuntija ja yksi paikallinen
sihteeri, joka on vielä palkattava.
Osaston päällikkö kantaa kokonaisvastuun yhteisen toiminnan täytäntöönpa-
nosta. Hän pitää yllä läheisiä suhteita Euroopan unionin neuvoston
puheenjohtajavaltioon, jäsenvaltioihin ja korkeana edustajana toimivaan pääsih-
teeriin myöhemmin erikseen määriteltävien yksityiskohtaisten sääntöjen
mukaisesti.
Toimintapolitiikan ja hankkeiden koordinointiin ja kehittämiseen liittyvät
tehtävät käsittävät muun muassa seuraavaa:
— avustushankkeiden ja niihin liittyvien politiikkojen koordinoinnin tukeminen
yhteisön ja jäsenvaltioiden tasolla,
— toiminta yhteyspisteenä kansainvälisille aloitteille komission yhteisen tutki-
muskeskuksen tukemana,
— Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden rahoittamia hankkeita koskevan tieto-
kannan perustaminen,
— Euroopan unionin asiantuntijoita koskevan, eri politiikan alojen mukaan
jakautuvan tietokannan luominen ja ylläpitäminen,
— jäsenvaltioiden yhteyspisteverkoston luominen täydentämään toimivaltaisia
neuvoston työryhmiä yhteisen toiminnan ja siihen liittyvän toiminnan pane-
miseksi täytäntöön,
— neljännesvuosittain julkaistavien tilanneselvitysten valmisteleminen ja esittä-
minen,
— asesulun ja aseriisunnan yhteistyöaloitetta (Non-Proliferation and Disarma-
ment Co-operative Initiative, NDCI) koskevan konferenssin järjestäminen.
Alakohtaisiin tehtäviin kuuluu muun muassa seuraavaa:
— kattavan alakohtaisen selvityksen laatiminen,
— tärkeimpien alakohtaisten kysymysten perusteellinen analyysi,— hankkeiden nimeäminen tärkeimpien ongelmien ratkaisemiseksi,— neuvostolle esitettävien hankkeiden valmistelu yhteisen toiminnan seuranta-
toimenpiteiden yhteydessä annettavaa mahdollista rahoitusta varten,
— rahoitettavien hankkeiden viimeistely ja toteutus tarvittaessa läheisessä
yhteistyössä Moskovaan sijoitetun hanketta avustavan työryhmän kanssa.
Moskovaan sijoitetun hanketta avustavan ryhmän erityistehtäviin kuuluu:
— tiivis yhteistyöEuroopan unionin rahoittamien hankkeiden parissa työ skente-
levän henkilöstön kanssa,
— tarvittaessa toteutettavuustutkimusten laatimisen tukeminen,
— toimiminen yhteydenpitäjänä paikallisiin viranomaisiin ja muiden osallistuja-
maiden edustajiin,
— neuvotteleminen paikallisten viranomaisten kanssa ohjelman toteuttamista
varten tarvittavista hallinnollisista järjestelyistä,
— jäsenvaltioiden avustaminen kahdenvälisten hankkeiden valitsemisessa ja
toteuttamisessa,
— teknisen erityisavun helpottaminen.1999E0878 — FI — 21.05.2002 — 001.001 — 10