Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 423/97,
annettu 3 päivänä maaliskuuta 1997,
asetuksen (ETY) N:o 3433/91 muuttamisesta Thaimaasta peräisin olevien sytytinkivellisten kaasu-
käyttöisten kertakäyttöisten taskusytyttimien tuonnin osalta ja lopullisen polkumyyntitullin käyt-töön ottamisesta Thaimaasta, Filippiineiltä ja Meksikosta peräisin olevien sytytinkivellisten kaasu-
käyttöisten kertakäyttöisten taskusytyttimien tuonnissa
(EYVLL65,6.3.1997,s.1)
Muutettu:
virallinenlehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Neuvostonasetus(EY)N:o1508/97,annettu28päivänäheinäkuuta1997 L 204 7 31.7.19971997R0423—FI—07.03.1997—000.001—1
1997R0423—FI—07.03.1997—000.001—2
▼B
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 423/97,
annettu 3 päivänä maaliskuuta 1997,
asetuksen (ETY) N:o 3433/91 muuttamisesta Thaimaasta peräisin
olevien sytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertakäyttöisten taskusy-tyttimien tuonnin osalta ja lopullisen polkumyyntitullin käyttöönottamisesta Thaimaasta, Filippiineiltä ja Meksikosta peräisin ole-vien sytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertakäyttöisten taskusytyt-
timien tuonnissa
EUROOPANUNIONINNEUVOSTO,joka
ottaahuomioonEuroopanyhteisönperustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsen-
valtioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22päivänä joulukuuta1995annetunneuvostonasetuksen(EY)N:o384/96(
1)jaerityisestisen
9,11ja23artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka se on tehnyt kuultuaan
neuvoa-antavaakomiteaa,
sekäkatsoo,että
A.MENETTELY
1.Voimassa olevat toimenpiteet
(1)Komissioonasetuksella (ETY)N:o3433/91(2)ottanutkäyttöön
lopullisen polkumyyntitullin muun muassa Thaimaasta peräisinoleviensytytinkivellistenkaasukäyttöistenkertakäyttöistentasku-sytyttimien (jäljempänä ’kertakäyttöiset sytytinkivelliset sytytti-met’) tuonnissa. Kyseisestä maasta peräisin oleviin tuotteisiin
sovellettava tulli vahvistettiin 14,1 prosentiksi, paitsi yrityksen
PolitopCo.,Ltd(”Politop”),jonkatullioli5,8prosenttia,jayri-tyksenThaiMerryCo.,Ltd(”ThaiMerry”)osalta,jokavapautet-tiin tullista, koska se oli esittänyt sitoumusta, joka hyväksyttiinkomissionpäätökselläN:o91/604/ETY(
3).
(2)Thai Merryn peruutettua sitoumuksensa ja tämän vuoksi tapah-tuneensenyhteisöönsuuntautuvaavientiäkoskevanväliaikaisenpolkumyyntitullin käyttöönottamisen jälkeen neuvosto muutti
asetusta(ETY)N:o3433/91asetuksella(EY)N:o398/94(
4)tälle
yrityksellealunperinmyönnetyntullistavapauttamisenperuutta-miseksi.TämänjälkeenThaiMerrynviennistäyhteisöönonkan-nettulopullista14,1prosentinsuuruistapolkumyyntitullia.
2.Uudelleentarkastelupyyntö
(3)Komissioilmoitti 18päivänämaaliskuuta 1995 Euroopan yhtei-
söjen virallisessa lehdessä (5) asetuksen (ETY) N:o 3433/91
uudelleentarkastelun aloittamisesta Thaimaasta peräisin olevienkertakäyttöisten sytytinkivellisten sytyttimien tuonnin osalta japanivireilleasetuksen(EY)N:o3283/94(
6),jokakorvattiintutki-
muksenaikana asetuksella (EY)N:o384/96,jäljempänä ’polku-myyntiä koskeva perusasetus’, 11 artiklan 3 kohdan mukaisen
tutkimuksen.Tämävälivaiheentarkastelualoitettiinpyynnönjoh-
dosta,jonkatekimaaliskuussa1994Euroopansytytinvalmistajienliitto (EFLM) samankaltaista tuotetta yhteisössä valmistavaamelkeinkokotuotannonalaa edustavanjäsenistönsäpuolesta (eliBICGroup,Ranskassa,KreikassajaEspanjassatoimivatuottaja,SwedishMatchGroup,RanskassajaAlankomaissatoimivatuot-
(1) EYVLN:oL56,6.3.1996,s.1,asetussellaisenakuinseonmuutettunaase-
tuksella(EY)N:o2331/96(EYVLN:oL317,6.12.1996,s.1).
(2) EYVL N:o L 326, 28.11.1991, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi
muutettuna asetuksella (EY) N:o 1006/95 (EYVL N:o C 101, 4.5.1995, s.38).
(
3) EYVLN:oL326,28.11.1991,s.31
(4) EYVLN:oL54,25.2.1994,s.1
(5) EYVLN:oC67,18.3.1995,s.4
(6) EYVLN:oL349,31.12.1994,s.1
1997R0423—FI—07.03.1997—000.001—3
▼B
taja,TokaiSeikiGmbH,Saksassatoimiva valmistaja, jaFlama-
gas, Espanjassa toimiva tuottaja). Tämä pyyntö, jossa väitettiin,ettäthaimaalaistatuontiakoskeva,voimassaolevatoimenpideei
enää ollut riittävä estämään vahingollista polkumyyntiä, sisälsi
riittävästitodisteitauudelleentarkastelunaloittamisenperusteeksi.
(4)Koskaolitodennäköistä,ettäThaimaastaperäisinolevaatuontiakoskevaa välivaiheen tarkastelua ei saataisi päätökseen ennen
kyseisten toimenpiteiden viiden vuodensoveltamisjakson loppu-
mista (eli 30 päivään marraskuuta 1996 mennessä), välivaiheentarkasteluonmyöskattanutpolkumyyntiäkoskevanperusasetuk-sen11artiklan7kohdanmukaisestimainitunasetuksen11artik-lan2kohdassakuvatut olosuhteet (eliolosuhteet, joita onselvi-
tettävä polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolon päättymistä
koskevantarkastelunyhteydessä).
3.Valitukset
(5)Komissioilmoitti 18päivänämaaliskuuta 1995 Euroopan yhtei-
söjen virallisessa lehdessä julkaistulla ilmoituksella(1) polku-
myynnin vastaisen menettelyn aloittamisesta Filippiineiltä jaMeksikosta peräisin olevien kertakäyttöisten sytytinkivellistensytyttimientuonninosaltajapanivireillepolkumyyntiäkoskevanperusasetuksen5artiklanmukaisentutkimuksen.Tämämenettelyaloitettiin elokuussa 1994 tehdyn kahden valituksen perusteella,
joista toinen koski Filippiineiltä ja toinen Meksikosta peräisin
oleviakertakäyttöisiäsytytinkivellisiäsytyttimiä.
Filippiineiltä peräisin olevaa tuontia koskevan valituksen teki-
jöinä olivat BIC Group, Swedish Match Group ja Tokai SeikiGmbH,jotkaedustivatyli90:täprosenttiayhteisönsamankaltai-sen tuotteen tuotannosta. Välittömästi ennen menettelyn aloitta-mistaespanjalainentuottajaFlamagasliittyivalitukseen.
Meksikostaperäisinolevaatuontiakoskevanvalituksentekijöinä
olivat vainBICGroupjaSwedishMatchGroup.Valitusvoitiin
kuitenkin ottaa tutkittavaksi, koska valituksen tekijöinä olevattuottajatedustivatsuurintaosaayhteisönsamankaltaisentuotteenkokonaistuotannosta. Välittömästi ennen menettelyn aloittamistamyösespanjalainentuottajaFlamagasliittyitähänvalitukseen.
Kyseisiin valituksiin katsottiin sisältyvän riittävästi todisteita
polkumyynnillä tapahtuvasta, Filippiineiltä ja Meksikosta peräi-sinolevastatuonnistasekätästäaiheutuvastamerkittävästävahin-
gosta, jotta polkumyynnin vastainen menettely voitiin aloittaa.
Kyseisettutkimuksetkatsottiinkuitenkinasianmukaiseksisuorit-taa yhtenä menettelynä, koska molemmat valitukset, jotka olitehtylähessamanaikaisesti,sisälsivätsamantuotteentuontiakos-keviasamanlaisiaväitteitä.
4.Tutkimusten vireillepano
(6)Komissioilmoittiasianosaisiksitiedetyilleviejillejatuojille,vie-
jämaiden edustajille ja valituksen tehneille yhteisön tuottajillevirallisestiuudelleentarkastelunaloittamisestasekäuudenmenet-
telynaloittamisesta.Kiinnostuneilleosapuolilleannettiinmahdol-
lisuusilmaistakantansakirjallisestijapyytäätullakuulluiksi.
(7)Jotkut asianomaisista maista olevat viejät ja tuottajat ilmaisivatkantansa kirjallisesti. Kaikille kuulluiksi tulemista pyytäneille
osapuolilleannettiinsiihenmahdollisuus.
(8)Polkumyyntitutkimuskäsittikyseistenkolmenviejämaanosalta1
päivän huhtikuuta 1994 ja 31 päivän joulukuuta 1994 välisenajanjakson (jäljempänä ’tutkimusajanjakso’). Polkumyynnin,vahingonjayhteisönedunmäärittämiseksitutkimuskäsittimaan-
tieteellisesti yhteisön siinä kokoonpanossa kuin se oli tutkimuk-
sentullessavireillejakoskisiksikaikkia15jäsenvaltiota.
(9)Komissio lähetti kyselylomakkeet kaikille asianosaisiksi tiede-tyille osapuolille ja sai yksityiskohtaiset vastaukset valituksen
(1) EYVLN:oC67,18.3.1995,s.3
1997R0423—FI—07.03.1997—000.001—4
▼B
tehneiltä yhteisön tuottajilta, kahdelta thaimaalaiselta tuottajalta,
yhdeltä meksikolaiselta tuottajalta ja sen kanssa etuyhteydessäolevalta yhdysvaltalaiselta viejältä sekä toiselta etuyhteydessä
olevalta yritykseltä, joka myi samankaltaista tuotetta Meksikon
markkinoilla, kolmelta filippiiniläiseltä tuottajalta ja yhdeltäetuyhteydessä olevalta japanilaiselta yritykseltä sekä neljältäkyseisten viejämaiden tuottajien kanssa etuyhteydessä olevaltayhteisöntuojaltajayhdeltäriippumattomaltayhteisöntuojalta.
(10)Komissio hankki ja tarkisti kaikki polkumyynnin ja vahingonmäärittämistävartentarpeellisinapitämänsätiedotjasuorittitut-
kimuksiaseuraavienyritystentoimitiloissa:
a)valituksentehneetyhteisöntuottajat:
Tuottajayritykset:
— BICS.A.,Redon,Ranska
— FeudorS.A.(SwedishMatch),Rilleux-la-Pape,Ranska
Tuottajayritykset ja myyntikonttorit:
— FlamagasS.A.,Barcelona,Espanja
— LaforestBICSA.,Tarragona,Espanja— ViolexBICS.A.,Ateena,Kreikka
Myyntiyritykset:
— BICDeutschlandGmbH,Ettlingen,Saksa— BICS.A.,Clichy,Ranska— BiroBICLimited,Lontoo,Yhdistynytkuningaskunta
— CricketS.A.(SwedishMatch),Rilleux-la-Pape,Ranska
— EbasNederland (PoppellB.V.—SwedishMatch), Eind-
hoven,Alankomaat
b)tuottajat/viejät:
Thaimaasta:
— PolitopCp.,LtdBangkok,Thaimaa
— ThaiMerryCo.,Ltd.Samutsakorn,Thaimaa
Filippiineiltä:
— Iwax Philippine, Inc., Rosario, Cavite, Filippiinit (tutki-
mus käsitti myös etuyhteydessä olevan yrityksen IwahoriPhilippines,Inc.,Mariveles,Bataan,Filippiinit)
— Iwax Inc., Shizuoka, Japani (tytäryrityksiltään Iwax Phi-
lippine, Inc. ja Iwahori Philippines, Inc. tulevan tuonnin
osalta)
— SwedishMatchPhilippines,Inc.,Manila,Filippiinit
Meksikosta:
— JMPMexico,S.A.deC.V.,Tijuana,Meksiko(Meksikossa
tapahtuvan kertakäyttöisten sytytinkivellisten sytyttimientuotantonsaosalta)
— Tokai de Mexico, S.A. de C.V., Cuernavaca, Meksiko
(Meksikossatapahtuvankertakäyttöistensytytinkivellisten
sytyttimienkotimaanmyyntinsäosalta)
— ScriptoTokaiCorp.,Fontana,Yhdysvallat(JMP:nMeksi-
kossa valmistamien kertakäyttöisten sytytinkivellistensytyttimienyhteisöönharjoittamansavienninosalta)
c)tuottajien/viejien kanssa etuyhteydessä olevat
tuojat:
— Iwax(U.K.)Ltd,Ballymoney, Yhdistynytkuningaskunta;
tästätuojastatulitutkimusajanjaksonjälkeenriippumaton
— PoppellB.V.(SwedishMatch),Eindhoven,Alankomaat— TokaiSeikiGmbH,Mönchengladbach,Saksa— TokaiSeikiB.V.,Hoofddorp,Alankomaat
d)riippumattomattuojat:
— PollyflameInternationalB.V.,Roelofarendsveen,Alanko-
maat.
1997R0423—FI—07.03.1997—000.001—5
▼B
5.Myöhempi menettely
(11)Onhuomattava,ettäuseathuomiot(jotkaonesitettyyksityiskoh-
taisestijohdanto-osan40—44kappaleessa)ovatjohtaneetkomis-sion päätelmään, että oli syytä arvioida kumulatiivisesti sekäuudelleentarkastelun kohteena olevasta maasta (Thaimaa) että
uuden menettelyn kohteena olevista kahdesta maasta (Filippiinit
jaMeksiko)polkumyynnillätapahtuneentuonninvaikutusta.
Sen vuoksi noudatettavan menettelyn kannalta katsottiin, että
mahdolliset lopulliset toimenpiteet olisi otettava käyttöön kaik-kien kolmen asianomaisen maan osalta suoraan turvautumattaväliaikaisten tullien soveltamisvaiheeseen (tämä näkemys mer-
kitsimyös,ettäThaimaastatapahtuvaatuontiakoskevatvoimassa
olevattoimenpiteetolisisamanaikaisestikumottava).
(12)Tämän mukaisesti komissio jatkoi kaikkien lopullisten päätel-
mientekoavartentarpeellisinapitämiensätietojenhankkimistaja
tarkistamista.
(13)Osapuolille ilmoitettiin keskeisistä tosiseikoista ja huomioista,
joiden perusteella aiottiin suositella lopullisten polkumyyntitul-
lien käyttöönottoa. Niille annettiin myös määräaika, jonkakuluessaoliilmoituksenjälkeenmahdollistatehdähuomautuksia(ja/taiesittääsitoumuksia).
(14)Osapuolet joko eivät esittäneet mitään kirjallisia huomautuksiataiesittivät huomautuksia,jotkaeivätsisältäneet perusteitaalus-tavien päätelmien muuttamiseksi. Annetun määräajan kuluessakolmetuottajaa/viejääesittisitoumuksia.
(15)Sellaisten päätelmien vahvistaminen, jotka voitaisiin katsoalopullisiksisoveltamattaväliaikaisiatulleja,edellyttiväliaikaisenja lopullisen ilmoituksen antamista osapuolille sekä riittävänmääräajan antamista niille näkemystensä esittämiseksi. Tämä
sekäasianmukaistensitoumustenantaminenosoittautuiaikaavie-
väksi,jasenvuoksitutkimuskestipolkumyyntiäkoskevanperu-sasetuksen6artiklan9kohdassaja11artiklan5kohdassasäädet-tyätavanomaistaaikaakauemmin.
B.TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAI-
NEN TUOTE
1.Tarkasteltavana oleva tuote
(16)Johdanto-osan 1 kappaleessa tarkoitettu lopullisen polkumyynti-
tullinalainentuotesekäFilippiineiltäjaMeksikostaperäisinole-vaatuontiakoskevanmenettelynkohteenaolevatuoteonsytytin-
kivellinen kaasukäyttöinen kertakäyttöinen taskusytytin. Tämä
tuotekuuluuCN-koodiin96131000.
Onmuistettava,ettämarkkinoillaonmuitakertakäyttöisiäsytytti-
miä (pietsosähköiset sytyttimet), joiden tekniset ominaisuudeteroavat huomattavasti edellä mainitun tuotteen ominaisuuksista.SiksiniitäeipidettyThaimaatakoskevanalkuperäisentutkimuk-
sen kohteena olevan tuotteen kanssa samanlaisina, alkuperäinen
tutkimuseiniitäkoskenut,janejätettiintoimenpiteidenulkopuo-lelle. Meneillään olevan uudelleentarkastelun ja uuden menette-lynaikanaeioletullutesillesyitä,joidenperusteellatätälähesty-mistapaa olisi muutettava. Näin ollen pietsosähköiset sytyttimet
pidettiinmeneilläänolevientutkimustenulkopuolella.
Lopullisen ilmoittamisen johdosta esittämissään havainnoissa
Thaimaan viranomaiset väittivät, että kertakäyttöisten sytytinki-vellisten sytyttimien markkinat yhteisössä jakaantuvat kahteenerilliseensegmenttiin,joistaylempääntoimitetaanyhteisössätuo-tettuja korkealaatuisia sytyttimiä ja alempaan tuontitavaroita,
myösThaimaasta tuotujasytyttimiä. Tähän käsitykseen,jokaon
ilmaistuaikaisemmissakertakäyttöisiäsytytinkivellisiäsytyttimiäkoskevissa tapauksissa, ei voida yhtyä jo aikaisemmin ilmoite-tuistasyistä,jotkaesitetäänseuraavassayhteenvedossa:
Tuotteen markkinoiden jakautuminen segmentteihin edellyttää
ainakin sitä, että tuotteiden fyysisten ominaisuuksien erot ovat
1997R0423—FI—07.03.1997—000.001—6
▼B
kuluttajien havaittavissa ja heidän tosiasiallisesti havaitsemiaan
jaettäonolemassaselvästierilliset myyntikanavat.Nämäehdoteivät täyty kertakäyttöisten sytytinkivellisten sytyttimien osalta,
koska kaikkia sellaisia tuotteita, joita yleisesti pidetään muina
kuin”pietsosähköisinäjakertakäyttöisinä”sytyttiminä,myydäänerotuksetta samanlaisissa myymälöissä asiakkaille, joilla onsamatodotukset(eliostaayhteenainoaankulutustavaraluokkaankuuluvakertakäyttötuote).
Lopuksi on huomattava, että vaikka tarkasteltavana olevaa tuo-
tettavalmistetaanerikokoinajamalleina,kaikkiennäidenkerta-
käyttöisten sytytinkivellisten sytyttimien tekniset perusominai-suudetovatsamat,käyttötarkoitusonsama,janetäyttävätsamantehtävän.Siksikatsottiin,kutenaiemmissakintutkimuksissa,ettäsytytinkivellistenkertakäyttöistensytyttimienkokomallistomuo-dostaayhdentuoteryhmän.
2.Samankaltainen tuote
(17)Tutkimus osoitti kolmessa asianomaisessa maassa tuotettujen ja
sielläkotimaanmarkkinoillamyytyjenkertakäyttöistensytytinki-
vellisten sytyttimien osalta, mikäli kyseistämyyntiä oli tapahtu-
nut ja sitä koskevia tietoja oli saatu käytettäväksi, että kyseisettuotteetjokoolivatkaikintavoinsamankaltaisiakyseisistämaistayhteisöön vietyjen tuotteiden kanssa tai muistuttivat niitä lähei-sesti.
(18)Tutkimusvahvistimyös,ettäyhteisöntuotannonalantuottamatjayhteisön markkinoilla myytyjen kertakäyttöisten sytytinkivellis-ten sytyttimien sekä asianomaisista kolmesta maasta tuotujentuotteiden fyysisetjateknisetperusominaisuudet ovatsamankal-
taisetjatuotteillaonsamakäyttötarkoitus.Vaikkaasianomaisista
maista tuoduntuotteen ja yhteisön tuotannon välillä saattaa ollajoitakin vähäisiä eroja, näillä (esimerkiksi sytyttimien ulkonä-köön tai sen kokoonpanossa käytettyyn tekniikkaan liittyvillä)eroilla ei ole vaikutusta tuotteen pääasiallisiin peruspiirteisiin ja
ominaisuuksiin. Yhteisön tuotannonalan tuottamia ja myymiä
kertakäyttöisiä sytytinkivellisiä sytyttimiä sekä asianomaisistakolmesta maasta tuotuja tuotteita olisi sen vuoksi pidettäväsamankaltaisinatuotteina.
(19)Vastaavastitehtiinpäätelmä,ettäyhteisössätuotettujajamyytyjäkertakäyttöisiä sytytinkivellisiä sytyttimiä samoin kuin Thai-maassa, Filippiineillä ja Meksikossa tuotettuja ja myytyjä sekänäistäkolmestamaastayhteisöönvietyjätuotteitaolisipidettäväpolkumyyntiäkoskevanperusasetuksen4artiklan1kohdassatar-koitettuina”samankaltaisinatuotteina”.
C.POLKUMYYNTI
1.Normaaliarvo
a)Thaimaa
(20)Eräs thaimaalainen yhteistyössä toiminut viejä, jonka vienti
edustilähes100:aaprosenttiayhteisönkokoThaimaastatulevastatuonnista tutkimusajanjakson aikana, oli myynyt kertakäyttöisiäsytytinkivellisiä sytyttimiä omilla kotimarkkinoillaan. Kahdenmallinosaltanormaaliarvonperustanakäytettiinkotimaanmark-
kinoiden myyntihintoja, koska sen jälkeen, kun kannattamaton
myynti oli polkumyyntiä koskevan perusasetuksen 2 artiklan 4kohdan mukaisesti jätetty huomioon ottamatta, jäljelle jääneenvertailukelpoistenmallienkannattavanmyynnintodettiinedusta-van vähintään viittä prosenttia kyseisten tuotteiden myynnin
määrästä yhteisöön. Vertailukelpoisen mallin riittävän kotimaan
markkinoilla tapahtuvan myynninpuuttuessanormaaliarvo muo-dostettiinkolmannenmallinosaltalaskennallisestiyrityksenval-mistus-,myynti-,yleis-jahallintokustannustensekävoitonperus-teella. Nämä myynti-, yleis- ja hallintokustannukset sekä voittovahvistettiinedellämainitunkannattavanmyynninperustaksi.
1997R0423—FI—07.03.1997—000.001—7
▼B
(21)Toisenthaimaalaisenviejänosaltapolkumyyntilaskelmaaeivoitu
suorittaa, koska kyseinen yritys oli lopettanut viennin vuonna
1992.
b)Meksiko
(22)Ainoa meksikolainen yhteistyössä toiminut viejä, jonka vienti
edustilähes100:aaprosenttiayhteisönkokoMeksikostatulevastatuonnistatutkimusajanjaksonaikana,olisuuntautunuttoiminnas-saantäysinvientiin,muttapystyikuitenkintoimittamaansaman-
kaltaisen tuotteen myyntiä kotimaan markkinoilla koskevia tie-
toja, koska toinen samaan ryhmään kuuluva yritys tuotti ja myikertakäyttöisiä sytytinkivellisiä sytyttimiä Meksikon markki-noilla.Kyseinenmyynti,jokaoliainoaMeksikossasaatavillaole-vansamankaltaisentuotteenkotimaanmyynti,osoittautuikuiten-kin osittain tappiolliseksi, ja jäljelle jäänyt kannattava myynti
edustialleviittäprosenttiatuotteenyhteisöönviedystämäärästä.
(23)Näinollenkomissiomuodostilaskennallisestinormaaliarvontätä
myyjää varten lisäämällä kunkin vientimallin valmistuskustan-nuksiin Meksikossa sovellettavat kotimaiset myynti-, yleis- jahallintokustannukset, eli kyseisen myyjän kanssa etuyhteydessä
olevan, Meksikossa kertakäyttöisiä sytytinkivellisiä sytyttimiä
myyvän yrityksen asianomaiset kustannukset. Edustavan Meksi-kossa tapahtuvan kertakäyttöisten sytytinkivellisten sytyttimienkannattavan myynnin puuttuessa, ja koska luotettavia tietojasamaan yleiseen tuoteryhmään kuuluvien tuotteiden myynnistäkyseisessämaassaeiollutkäytettävissä,olivoitonosaltaetsittävä
kohtuullistavaihtoehtoistaratkaisua.
(24)Tätä varten tutkittiin, voitiinko Thaimaa, josta oli saatavissa
edustaviajaluotettaviatietoja,katsoaasianomaisellaalallaMek-sikon kanssa vertailukelpoisiksi markkinoiksi ja siten asianmu-kaiseksi vertailukohdaksi voittoa määritettäessä. Tämä tutkimus
johti johtopäätökseen, että molemmilla markkinoilla vallitsevat
olosuhteet olivat samankaltaiset. Lisäksi asianomainen viejähyväksyisen,ettäThaimaassasaatuvoittomarginaali eiylittänyttavanomaisesti Meksikon markkinoilla samalla liiketoiminnanalallatoteutuvaavoittomarginaalia.Näinollenedellämainittuihinmeksikolaisiin valmistuskustannuksiin sekä kotimaan myynti-,
yleis- ja hallintokustannuksiin lisättiin normaaliarvon laskennal-
lista muodostamista varten Thaimaassa määritetty voittomargi-naalikutakinmeksikolaisenyhteistyössätoimineenviejänviemäämalliavartenpolkumyyntiäkoskevanperusasetuksen2artiklan6kohdancalakohdansäännöstenmukaisesti.
c)Filippiinit
(25)Kunkäytettävissäolevientietojenperusteellaolijätettyottamatta
huomioontietytsytyttimet, jotkaeivätkuulututkimuksenpiiriin
(katso edellä johdanto-osan 16 kappale, pietsosähköisiä sytytti-miäkoskevathuomiot),tuontitilastojenjakolmenfilippiiniläisenyhteistyössätoimineenviejänilmoittamienmäärienvertailututki-musajanjaksonajalta osoittiyhteistyönolevanlähes100prosen-
tintasoa.
(26)Kaksifilippiiniläistä yhteistyössä toiminutta viejää (jotka kuulu-
vatsamaanryhmään)suuntautuivattoiminnassaantäysinvientiin.Kolmasyhteistyössätoiminutviejämyituotteitakotimaanmark-kinoillatutkimusajanjaksonaikanakanssaanetuyhteydessäolleenmyyntiyrityksen välityksellä, mutta viimeksi mainittu, josta oli
vähän aikaa sitten tullut riippumaton, kieltäytyi yhteistyöstä.
Siksieivoitukerätäsamankaltaisentuotteen(taisamaanyleiseentuoteryhmäänkuuluvientuotteiden)myyntiäFilippiinienmarkki-noillakoskeviatietoja,janormaaliarvoolimuodostettavalasken-nallisestikäytettävissäolevientietojenperusteella.
(27)Tätävartentutkittiin,voitiinkoThaimaa,jostaolisaatavillaedus-tavia ja luotettavia tietoja, katsoa asianomaisella alalla Filippii-nienkanssavertailukelpoisiksimarkkinoiksijasitenasianmukai-seksivertailumaaksimyynti-,yleis-jahallintokulujasekävoittoamääritettäessä.Tämätutkimusjohtijohtopäätökseen,ettämolem-milla markkinoilla vallitsevat olosuhteet olivat samankaltaiset.
1997R0423—FI—07.03.1997—000.001—8
▼B
Lisäksi asianomaiset myyjät myönsivät, että niin Thaimaassa
syntyneetmyynti-,yleis-jahallintokulutkuinsielläsaatuvoitto-marginaali eivätylittäneet samalla liiketoiminnan alalla Filippii-
nien markkinoilla tavanomaisesti esiintyviä vastaavia kuluja ja
voittomarginaaleja.Siksikomissiolisäsinormaaliarvonmäärittä-miseksi kolmen filippiiniläisen yhteistyössä toimineen viejänosalta kuhunkin vientimalliin liittyviin valmistuskuluihin polku-myyntiä koskevanperusasetuksen 2artiklan 6kohdancalakoh-
dan säännösten mukaisesti Thaimaassa vahvistettujen määrien
suuruisetmyynti-,yleis-jahallintokulutsekävoiton.
2.Vientihinta
(28)Käytännöllisesti katsoenkaikkiasianomaisten viejien tutkimusa-
janjakson aikana tekemät vientikaupat otettiin huomioon (vainmuutamia malleja, joita myytiin hyvin pieniä määriä, jätettiinasianomaistenyritystenedustajiensuostumuksellahuomiotta).
(29)Josmyyntivientiävartentapahtuisuoraanriippumattomille tuo-
jille,vientihinnatmääritettiinyhteisöönvietäväksimyydystätuot-
teestatosiasiallisestimaksettujentaimaksettavienhintojenperus-teella.
(30)Josvientitapahtuietuyhteydessäoleville yrityksille,jotkatoivatkyseistätuotettayhteisöön,vientihinnat muodostettiinlaskennal-lisesti niiden hintojen perusteella, joilla tuotteet myytiin ensim-
mäisen kerran riippumattomalle ostajalle, oikaistuina kaikkien
tuonnin ja jälleenmyynnin välillä syntyneiden kustannusten,myös tullien ja kohtuullisen voittomarginaalin (viisi prosenttia),huomioonottamiseksi. Viimeksimainittu määritettiin riippumat-tomien tuojien osalta tällä liiketoiminnan alalla kohtuullisinapidettyjenvoittomarginaalienperusteella.
Milloinkulujenkohdistaminentuojienmyynti-,yleis-jahallinto-
kulujavartenolitarpeenvientihintojalaskennallisestimuodostet-taessa,tämä tehtiin yleensäliikevaihdonperusteella paitsi niissä
tapauksissa,joissatuojattoimittivatriittävättodisteetmuunkoh-
distamismenetelmän perusteeksi. Näihin kohdistamisiin sisältyi-vät kaikki tarkasteltavana olevaan myyntiin kohdistuvat yleisethallinto- ja myyntikulut riippumatta siitä, olivatko ne viejän vaietuyhteydessä olevan tuojan rahoittamia. Etuyhteydessä olevantuojan myynnin yhteydessä riippumattomille ostajille antamat
alennukset ja ostohyvitykset otettiin huomioon vientihintoja las-
kennallisestimuodostettaessa.
3.Vertailu
(31)Edellämääritettyäkeskimääräistämallikohtaistapainotettuanor-
maaliarvoa verrattiin vientihintaan vapaasti tehtaalla -tasolla,Thaimaan osaltapainotetun keskiarvonperusteella sekäFilippii-nien ja Meksikon osalta liiketoimikohtaisesti. Viimeksi maini-
tuissa tapauksissa vientihinta olikin muodostettava laskennalli-
sestiniidenhintojenperusteella,joillatuotteetmyytiinensimmäi-sen kerran edelleen riippumattomalle ostajalle. Nämä jälleen-myyntihinnatjaniitävastaavatlaskennallisestimuodostetutvien-tihinnat osoittivat hinnoittelukäytäntöjä, joiden erot eri ostajien,alueidenjaajanjaksojenvälilläolivathuomattavia,minkävuoksi
harjoitettu polkumyynti ei olisi tullut ilmi koko laajuudessaan,
josolisikäytettyvientihintojenpainotettuunkeskiarvoonperustu-vaamenetelmää.
(32)Hintojen vertailukelpoisuuteen vaikuttavien erojen osalta tehtiinoikaisuja polkumyyntiä koskevan perusasetuksen 2 artiklan 10kohdanmukaisestisilloin,kunniidenperusteiksitoimitettiinriit-
tävättodisteet.Kyseisetoikaisutkoskivatkulueroja,jotkajohtui-
vatkaupanportaasta(laskettunamainoskulujenperusteella,jotkaolivat syntyneet kotimaan markkinoilla, mutta eivät vienninyhteydessä), kuljetuksista, vakuutuksista, käsittelystä, pakkauk-sestajaluottokuluista.
4.Polkumyyntimarginaalit
(33)Tosiseikkojen tarkastelu osoitti polkumyynnin olemassaolon
kaikkienniidenyhteistyössätoimineidenviejienosalta,joitakos-
1997R0423—FI—07.03.1997—000.001—9
▼B
kevienlaskelmientekeminenolimahdollista,japolkumyyntimar-
ginaalitolivatnormaaliarvonjaasianmukaisestioikaistunvienti-hinnanväliseneronsuuruisia.
(34)Polkumyyntimarginaalien painotetut keskiarvot prosentteinavapaastiyhteisönrajalla-hinnastailmaistuinaovat:
Thaimaa:
ThaiMerry:51,9prosenttiaMeksiko:
JMPMexicontuotantojaScriptoTokaiCorp.USA:nvienti:27,1
prosenttia
Filippiinit:
— Iwax Philippine Inc.:n ja Iwahori Philippines Inc.:n tuotanto
sekäIwaxInc.Japaninvienti(yhtenäinenpolkumyyntimargi-
naali):52,6prosenttia
— SwedishMatchPhilippines,Inc.:36,7prosenttia.
D.YHTEISÖN TUOTANNONALA
(35)Tutkimusvahvisti,ettävalituksentehneetyhteisöntuottajat,joko
ELFM:nedustamina(jonkapuolestapyyntövälivaiheentarkaste-lun suorittamiseksi Thaimaasta tulevan tuonnin osalta oli tehty)taierikseenkahtenaerillisenäryhmänätoimien(joistatoinenolijättänyt Filippiineiltä peräisin olevaa tuontia koskevan ja toinen
Meksikostaperäisinolevaatuontiakoskevanvalituksen),edusti-
vat kaikissa tapauksissa pääosaa samankaltaisen tuotteen kokoyhteisöntuotannosta.
(36)Edellä mainittujen yritysten osalta suoritetun tutkimuksenkuluessakäviilmi,ettäkaksituottajaataituottajienryhmittymää,eliTokaiSeikiGmbHyhdessäeräänyhteisössätoimivanmyyjä-
tytäryrityksensä kanssa sekä Swedish Match Groupiin kuuluvat
yritykset,olivatetuyhteydessä,ensinmainittuainoanmeksikolai-senviejänjajälkimmäineneräänfilippiiniläisenviejänkanssa,jahe myös toivat polkumyynnillä myytyä tuotetta asianomaisistamaista.
Näissäolosuhteissakomissiotutkilisäksi,olisikonämäyritykset
polkumyyntiäkoskevanperusasetuksen4artiklan1kohdanaala-kohdan nojalla jätettävä ”yhteisön tuotannonalan” ulkopuolelle.Tässäyhteydessäonmuistettava, että4artiklan1kohdanaala-
kohdassa ei säädetä viejiin etuyhteydessä olevien ja/tai polku-
myynnillämyytyjätuotteita itsemaahantuovientuottajien jättä-misestä automaattisesti tuotannonalan ulkopuolelle, vaan sensijaan velvoitetaan komissio tutkimaan tapauskohtaisesti, onkojonkin tuottajan jättäminen yhteisön tuotannonalan ulkopuolelle
kyseisessätapauksessaperusteltua.
(37)Tokai Seiki GmbH:n osalta on ensimmäiseksi huomattava, että
tämäyritysoliselvästiilmoittanuttukevansavainFilippiinienjaThaimaan vastaisia toimia ja että sen yhteistyö mahdollisenayhteisön tuottajana rajoittui näitä kahta maata koskeviin tutki-muksiin. Toiseksi tutkimus osoitti, että tämä tuottaja ei ainoast-
aan ollut etuyhteydessä ainoaan meksikolaiseen viejään, vaan
myös vastasi hyvin suuresta osasta meksikolaista alkuperää ole-vaksiilmoitettujen kertakäyttöisten sytytinkivellisten sytyttimienkokotuonnistayhteisöön.
Tässäyhteydessäolisimuistettava, ettämeksikolaista jafilippii-
niläistä tuontia koskevat tutkimukset suoritettiin yhden yhtenäi-senmenettelynpuitteissa(katsojohdanto-osan5kappale),jaettäThaimaasta, Filippiineiltä jaMeksikostatulevan polkumyynnillätapahtuvan tuonnin kumulatiivinen arviointi katsottiin perustel-
luksi(katsojohdanto-osan40—44kappale).Näinollenkatsottiin,
että Tokai Seiki GmbH:n tilanteen huomioon ottaminen kokovahingonarvioinnissaeiollutasianmukaista,koskaseolisikysei-sen meksikolaisen tuonnin merkityksen vuoksi johtanut epäluo-tettaviin tuloksiin. Näin ollen katsottiin asianmukaiseksi jättääTokaiSeikiGmbH”yhteisöntuotannonalan”ulkopuolelle.
1997R0423—FI—07.03.1997—000.001—10
▼B
(38)Swedish Match Groupiin kuuluvien yritysten osalta, jotka ovat
etuyhteydessä filippiiniläisen viejän Swedish Match Philippines,
Inc.:n kanssa, osoittautui asianmukaiseksi vahvistaa, olivatkokyseiset yritykset (jotka olivat valittajina kaikissa kolmessatapauksessajatoimivattäysinyhteistyössäkaikkienkolmentutki-muksenyhteydessä)ensisijaisestituottajia,joillaontuontiinper-ustuvaa sivutoimintaa, joka ainoastaan täydentää niiden yhtei-
sössätapahtuvaatuotantoa,vaiolivatkonetuojia,joillaonlisäksi
suhteellisenrajoitettuatuotantoayhteisössä.
Tutkimusosoitti,ettäSwedishMatchGroupiinkuuluvienyritys-
tenFilippiineiltäperäisinolevankyseisentuotteentuontitoimintaoliäärimmäisenrajoitettua,jakorostisiten,ettäniidenkyseiseentuotteeseen liittyvien toimintojen ydin pysyy tiukasti yhteisössä.
Näin ollen katsottiin asianmukaiseksi pysyttää asianomaiset yri-
tykset”yhteisöntuotannonalaan”kuuluvina.
(39)Jäljempänä olevat vahinkoa koskevat päätelmät perustuvat senvuoksi muiden yhteistyössä toimineiden yritysten kuin Tokai
SeikiGmbH:n,eliBICGroupiinjaSwedishMatchGroupiinkuu-
luvientuottajiensekäespanjalaisenyrityksenFlanagasintoimitta-miintietoihin.
E.VAHINKO
1.Kumulointi
(40)Polkumyyntiä koskevassa perusasetuksessa edellytetään kumu-
loinninehtonasitä,ettäasianomaisiamaitakoskevattutkimuksetsuoritetaan samanaikaisesti, että kustakin maasta tapahtuvan
tuonninsuhteen osoitettu polkumyyntimarginaali onvähimmäis-
tasoa suurempi (eli yli kaksi prosenttia) ja että yhdestäkäänmaastatapahtuvantuonninmääräeiolevähäpätöinen.Kyseistenehtojen täyttyessä on sitten tutkittava kilpailuedellytykset erityi-sesti sen määrittämiseksi, ovatko asianomaisista maista peräisinolevattuontituotteet keskenäänvaihtoehtoisia,tapahtuukoniiden
myyntisamantasoisinhinnoin,onkoniilläyhteisiätaisamankal-
taisiajakelukanaviajaovatkonesamanaikaisestisaatavillamaan-tieteellisestisamoillamarkkinoilla.
(41)Tässäsuhteessaonhuomattava,ettäkaikistakolmestaasianomai-sestamaastaviedytkertakäyttöisetsytytinkivellisetsytyttimetontutkittu samanaikaisesti, missä yhteydessä niille on vahvistettu27,1 prosentista 52,6 prosenttiin vaihtelevat polkumyyntimargi-naalit.Lisäksiyksikäänasianomaisistaviejämaistaeitoimittanutyhteisöön määriä, jotka olisivat edustaneet alle yhden prosentin
markkinaosuutta,mikäolisikatsottuvähäpätöiseksimääräksi.
Kilpailuedellytystensä osalta kolmesta asianomaisesta maasta
peräisin olevat maahan tuodut tuotteet todettiin keskenään vaih-toehtoisiksijasamantasoisinhinnoinmyydyiksi,niidenjakeluka-navientodettiinolevansamankaltaisetjatuotteidentodettiinole-vansamanaikaisestisaatavillamaantieteellisestisamoillamarkki-
noilla.
Tässäyhteydessäasiastakiinnostuneetosapuoletesittivätseuraa-
viaväitteitä:
(42)Kaksietuyhteydessäolevaafilippiiniläistä tuottajaa asettikysee-nalaiseksiFilippiineiltäjaMeksikostatulevantuonninkumuloin-
nin sillä perusteella, että tuonnin määrä ja kasvun erot näiden
kahdenmaanvälilläolisivatsellaiset,ettänevaikuttaisivatedelläolevaanpäätelmään, jonkamukaanfilippiiniläiset jameksikolai-set kertakäyttöiset sytytinkivelliset sytyttimet kilpailevat saman-laisinedellytyksinyhteisönmarkkinoilla.
Tämän väitteen tueksi kyseiset tuottajat esittivät, että Filippii-
neiltä tulevan tuonnin todellinen kasvu ei ollut läheskään yhtä
jyrkkääkuinMeksikostatulevantuonninkasvujaettäerooliriit-tävä, jotta kyseisten tuontien vaikutukset yhteisön markkinoihinolisiarvioitavaerikseen.Tuottajattoimittivattietoja,jotkaosoit-tivat Filippiineiltä tulevan tuonnin todellisen kasvun olevanvähäisempääkuinmitäEurostatinantamattiedotosoittivat.Viit-
1997R0423—FI—07.03.1997—000.001—11
▼B
teenäkäytettiinmyösaikaisempaatapausta(1),jossakomissiooli
päättänytollakumuloimattaKoreastajaKiinastatulevaatuontia,koska tutkimus oli osoittanut ”täysin vastakkaista kehitystä”
tapahtuneen tuontimäärien ja markkinaosuuksien suhteen sekä
merkittäviäerojanäidenkahdenmaannoudattamissahinnoittelu-käytännöissä.
VaikkaFilippiineiltätulevantuonninkasvu(jokavastasimarkki-
naosuuden kasvua 2 prosentista vuonna 1990 3,3 prosenttiinvuonna 1994) on vähäisempää kuin Meksikosta tulevan tuonnin
osaltahavaittukasvu,jonkalähtökohtaolialhaisempi(Meksikon
0,1 prosentin markkinaosuus vuonna 1990 nousi 9,2 prosenttiinvuonna 1994), on huomattava, että molemmat maat saavuttivathuomattavan markkinaosuuden tutkimusajanjakson aikana javienti tapahtui hinnoilla, jotka olivat huomattavasti alihinnoitel-
tujayhteisöntuotannonalanhintoihinverrattuna.Lisäksionhuo-
mionarvoista, että sekä Filippiineiltä että Meksikosta tulevatuonti on kasvanut sekä määrällisesti että markkinaosuudenmukaan laskettuna, ja harjoitetun alihinnoittelun tasot olivathyvinsamankaltaiset.
Senvuoksikatsottiin,ettätoisaaltaFilippiineiltäjatoisaaltaMek-
sikostatulevantuonninasemayhteisönmarkkinoillaeiollutkes-
kenäänriittävänerilainen,jottavoitaisiinpäätellä,ettäfilippiini-läisten ja meksikolaisten sytyttimien väliset kilpailuedellytyksetolivaterilaiset.Näinollenedelläesitettyäväitettäeivoituhyväk-syä.
(43)Eräänthaimaalaisenviejänedustajaväittimyös,ettäThaimaastatulevantuonninaiheuttamaavahinkoaeiolisiarvioitavakumula-tiivisesti Filippiineiltä/Meksikosta tulevasta tuonnista johtuvanvahingonkanssaseuraavistasyistä:Vaikkapolkumyyntiäkoske-
vanperusasetuksen3artiklan4kohdassasallitaankumulointisil-
loin,kuntutkimuksetsuoritetaansamanaikaisesti,välivaiheentar-kastelunkohteenaolevanThaimaastatulevantuonninkumulointiMeksikosta/Filippiineiltätulevantuonninkanssaeiolisiasianmu-kaista sen vuoksi, että kyseistä uudelleentarkastelua koskevaoikeudellinen vaatimustaso (ja tämän seurauksena oikeudelliset
arvioinnit) olisivat erilaisia kuin uuteen menettelyyn sovelletta-
vat.
Toimenpiteidenkohteenajoolevantuonninjaensimmäistäkertaa
tutkittavana olevan tuonnin vaikutuksen yhdessä tapahtuvankokonaisarvioinnin asianmukaisuuden osalta katsotaan, ettäkoska polkumyyntiä koskeva perusasetus ei sulje pois sellaisen
menettelyn käyttöä, erityisesti silloin, kun täysimittainen vahin-
koakoskevatutkimusonsuoritettu,olisimahdollinentätäseikkaakoskeva päätös tehtävä tapauskohtaisesti vallitsevat näkökohdathuomioon ottaen, toisin sanoen tutkimalla kunkin asianomaisenviejämaankäyttäytymisenvaikutustaerikseen.
Tässä yhteydessä olisi huomattava, että Thaimaasta tulevaan
tuontiin sovellettavat polkumyynnin vastaiset toimenpiteet eivät,
tärkeimmän thaimaalaisen viejän peruutettua sitoumuksensavuonna 1993, estäneet tätä viejämaata jälleen turvautumastavahingolliseen polkumyyntiin, minkä vuoksi Thaimaa näyttäätuolloin alkaneen käyttäytyä hyvin samanlaisella tavalla kuinFilippiinitjaMeksiko.
Tämä käyttäytymisen samankaltaisuus merkitsee, että voimassa
olevistatoimenpiteistähuolimatta(joistaontodennäköisestijuurisiitä syytä tullut riittämättömiä torjumaan vahingollista polku-myyntiä) uudelleentarkastelun kohteena olevasta maasta tulevatuontionvoinutollauudenmenettelyn kohteenaolevistamaistatulevaatuontiavastaavallatavallaosaltaavaikuttamassasellaisen
(1) Komissionasetus(ETY)N:o763/90,annettu26päivänämaaliskuuta1990,
väliaikaisenpolkumyyntitullinkäyttöönotostaKiinankansantasavallastaper-
äisin olevan volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin tuonnissa sekä
Korean tasavallasta peräisin olevien kyseisten tuotteiden tuontia koskevan
polkumyyntimenettelynpäättämisestä(EYVLN:oL83,30.3.1990,s.36).
1997R0423—FI—07.03.1997—000.001—12
▼B
vahingonsyntymiseen,jokasaattaaosoittautuatutkimuksenkoh-
teenaolevanpolkumyynnillätapahtuneentuonninaiheuttamaksi.
(44)Senvuoksikatsottiin,ettäasianomaistenkolmenviejämaankäyt-täytymisensamankaltaisuus(minkävuoksikunkinosuuttavahin-gon aiheuttamiseen oli mahdotonta arvioida erikseen) yhdessäsen tosiseikan kanssa, että edellä mainitut kilpailuedellytyksiäkoskevat ehdot täyttyvät, riitti perusteeksi kumulatiivisellearvioinnille.
Thaimaanviranomaisetarvostelivattätälähestymistapaajaväitti-
vät,ettäsevoisiaiheuttaaepäselvyyttäsiten,ettäkysymyssiitä,
olisiko polkumyyntitullit määrättävä uuden menettelyn yhtey-
dessä(FilippiineiltäjaMeksikostatulevantuonninosalta),sekoi-tettaisiin väitetysti tiukempaa vaatimustasoa edellyttävään kysy-mykseensiitä,olisikoThaimaastatulevastatuonnistakannettavatvoimassa olevat tullit pidettävä voimassa (muutetussa muodossa
väliaikaisen uudelleentarkastelun yhteydessä, joka koskee myös
olosuhteita,joitaontutkittavapäättymisenyhteydessäsuoritetta-vassauudelleentarkastelussa).
Tätä näkemystä ei voitu hyväksyä erityisesti sen vuoksi, että
Thaimaan viranomaisten perustelu, jonka mukaan kyseessä ole-viinuudelleentarkasteluihinsovellettavatvahinkoakoskevatvaa-timuksetolisivatkorkeammatkuinuusiinmenettelyihinsovellet-tavat,eivaikutaoikealta,varsinkinkunotetaanhuomioonpolku-
myyntiä koskevan perusasetuksen sekä 3 että 11 artiklan sään-
nökset. Nyt suoritettavan uudelleentarkastelun yhteydessä yhtei-söntoimielintenonotettavahuomioon,ettänykyisettoimenpiteetovat voineet vähentää tutkittavana olleen polkumyyntihintaantapahtuneen tuonnin haittavaikutuksia. Tämä on joko pysynythaitallisena tai tullut haitalliseksi ja siten tukee käsitystä, jonka
mukaanvahinkoatodennäköisestisyntyyuudelleen,elleitoimen-
piteitätoteuteta.
Kaikkienedelläesitettyjenperustelujennojallasitenvahvistettiin,
ettäoliasianmukaistaarvioidakyseisistäkolmestamaastapolku-myyntihintaan tapahtuneen tuonninsamanlaista jasamanaikaistavaikutustakumulatiivisesti.
2.Yhteisön kokonaiskulutus
(45)Kyseisentuotteennähtävissäolevankokonaiskulutuksenlaskemi-
seksiyhteisönmarkkinoillalisättiinyhteisöntuottajienkertakäyt-
töisten sytytinkivellisten sytyttimien myynti yhteisön kokonais-tuontiin, joka oli ilmoitettu CN-koodiin 96131000 kuuluvaksi(ottamattakuitenkaantutkimuksenaikanakäyttöönsaatujenluo-tettavien tietojen perusteella Filippiinien osalta huomioon kerta-
käyttöisiäpietsosähköisiäsytyttimiä).Tälläperusteellakertakäyt-
töisten sytytinkivellisten sytyttimien nähtävissä oleva kokonais-kulutusonkasvanut21prosenttiavuosina1990—1994.
(46)Onkuitenkintunnettua,ettänäinsuureenkasvuunonsuhtaudut-tavavarauksin.Tuojat(jotkaodottivatkiinalaistenkertakäyttöis-
ten sytytinkivellisten sytyttimien korotetun polkumyyntitullin
asettamista)toivatkinvuoden1994lopussasuuriamääriäKiinankansantasavallasta. Se osa tästä tuonnista (noin 65 miljoonaayksikköä), jota ei voitu laskea markkinoille ennen vuotta 1995,varastoitiin, jatämä tilanne lisäsikeinotekoisesti nähtävissä ole-vaakokonaiskulutustavuonna1994.
Sen vuoksi komissio on yhteisön kulutuksen todellisen kasvun
arvioimiseksikatsonut,ettävuonna1994tulliselvitetyn,Kiinasta
peräisin olevan tuonnin (yhteensä 176,7 miljoonaa yksikköä)
samanavuonnatodennäköisestijälleenmyytyosuusoli+/—110miljoonaa yksikköä. Tällä perusteella kokonaiskulutuksen kasvuon 11 prosenttia (21 prosentin sijaan). Tällainen kasvunopeusnäyttäisi melko hyvin kuvaavan yhteisön kulutuksen todellistakehityssuuntausta.
1997R0423—FI—07.03.1997—000.001—13
▼B
3.Polkumyynnillä tapahtuneeseen tuontiin liittyvät tekijät
a)Tuonnin kasvu
(47)Asianomaisista maista tulevan tuonnin yleisen kasvun todettiin
olevan varsin merkittävää (yli +280 prosenttia). Niinpä vuosina
1990—1994määrät
— kasvoivat yli 120-kertaisiksi Meksikon osalta (vaikka on
myönnettävä,ettälähtötasooliäärimmäisenalhainen)
— lisääntyivätyli95prosenttiaFilippiinienosalta
— lisääntyivät18prosenttiaThaimaanosalta.Uudelleentarkaste-
lunyhteydessäkyseinenkasvuonedelleenmerkittävä,koskavaikuttaa todennäköiseltä, että polkumyyntitoimenpiteidenkäyttöönottovuonna1991(janiidenmuutosvuonna1994)on
vaikuttanut Thaimaasta tulevan tuonnin kasvuun,vaikka toi-
menpiteiden vaikutusta onrajoittanut thaimaalaisten myynti-hintojenaleneminentärkeimmän thaimaalaisen viejänperuu-tettuasitoumuksensa.
b)Markkinaosuus
(48)Asianomaisistakolmestamaastatulevatuontionyhteensätarkas-
teltuna vallannut 10 prosenttia lisää vuosina 1990—1994 yhtei-sönkyseisentuotteenmarkkinoista(maidenmarkkinaosuustodel-
lakin kasvoi 4,6 prosentista 15 prosenttiin). Samanaikaisesti
yhteisöntuottajatovatmenettäneet kasvavienmarkkinoidenolo-suhteissahuomattavanosanmarkkinaosuudestaaneliyli8,5pro-senttiyksikköä, 57,3 prosentista vuonna 199048,6 prosenttiinvuonna1994.Tämätarkoittaa, ettäkaikkienmuidenkolmansienmaidenasemaonmyöshiemanheikentynyt(yksityiskohtaisempi
tutkimus kuitenkin osoitti, kuten johdanto-osan 70 kappaleessa
on selitetty, että Kiinan kansantasavalta kasvatti huomattavastiosuuttaanyhteisönmarkkinoistamuidenkuinmeneilläänolevientutkimustenkohteenaolevienmaidenvahingoksi).
c)Tuontihinnat
(49)Mallien vertailun osalta katsottiin asianmukaiseksi, kuten kai-
kissa aikaisemmissa kertakäyttöisiä sytytinkivellisiä sytyttimiä
koskeneissa tutkimuksissa, että vain saman tai lähes saman
määränkaasuasisältävätjasitenyhtämontasytytyskertaakestä-vätsytyttimetotettaisiinalihinnoittelua koskevanlaskelmanper-ustaksi.
(50)Kuntuotteidenmyyntitapahtuiriippumattomilletuojille,vertailusuoritettiintullattunajaasiakkaalletoimitettuna-tasolleoikaistun
cif-tuontihinnan ja yhteisön tuottajien samassa kaupan portaassa
yhteisössä soveltaman myyntihinnan välillä. Silloin kun myyntitapahtuietuyhteydessäolevalletuojalle,hintojenvertailusuoritet-tiinensimmäiselleriippumattomalle ostajalletapahtuneenmyyn-ninperusteella.
Keskimääräisenalihinnoitteluntasontodettiinprosentteinayhtei-
sön tuotannonalan keskimääräisestä hinnasta ilmaistuna olevanyli 30 prosenttia kaikissa tapauksissa lukuun ottamatta yhtä(Swedish Match Groupiin etuyhteydessä oleva filippiiniläinen
yhtiö, jonka äärimmäisen pieninä määrinä tapahtunutta vientiä
yhteisöön ei voida pitää Filippiineiltä peräisin olevaa kertakäyt-töisten sytytinkivellisten sytyttimien vientiä edustavana). Näinollenasianomaisistamaistatuotujenkertakäyttöistensytytinkivel-listen sytyttimien hinnat olivat tutkimusajanjakson aikana yhtei-söntuottajiensoveltamiahintojamerkittävästialhaisempia.
4.Yhteisön tuotannonalan tila
a)Yleistä
(51)Sytytinmarkkinat ovat erittäin herkät hintojen vaihteluille. Voi-
dakseenmyydätuotteitaantaisäilyttäämarkkinaosuutensalukui-
satmarkkinoillaolevattuottajatjaostajatpyrkivätmukauttamaanhintansa alhaisimman tarjotun hinnan tasolle. Tämä merkitseesitä, että polkumyynnillä tapahtuvan halpatuonnin olosuhteissayhteisön tuotannonalan on pakko alentaa hintojaan yrittäessäänsäilyttää markkinaosuutensa, tuotantonsa tason ja tuotantoky-
1997R0423—FI—07.03.1997—000.001—14
▼B
kynsäkäyttöasteen,taisejoutuumenettämäänmarkkinaosuuttaan
yrittäessäänpysyttäähintansaennallaan.
b)Tuotantokyky, tuotanto ja myynti
(52)Vuoden1990jatutkimusajanjaksonvälisenäaikanatuotantokyky
säilyi vakaana, samalla kun tuotanto lisääntyi hyvin vähän.Myyntilisääntyimäärällisestihieman,jasenarvolisääntyihyvinvähän.
c)Markkinaosuus
(53)Yhteisön tuotannonalan markkinaosuus laski 57,3 prosentista
vuonna199048,6prosenttiintutkimusajanjaksonaikana.
d)Hinnat
(54)Keskimäärinhinnatnousivathiemanvuoteen1992saakka,minkä
jälkeen nelaskivathieman. Tässäsuhteessaonhuomattava, ettäpyrkiessään säilyttämään markkinaosuutensa yhteisön tuotanno-nalaontutkitunajanjaksonaikanamyynytlisääntyviämääriäeri-
koisrakenteisia tuotteita (kuten kotelolla varustetut ja koristellut
sytyttimet,joihinolisitavallisesti ollutmahdollista soveltaaper-usmallia olevien sytyttimien hintoja korkeampia hintoja). Tutki-musosoittisiten,etteikyseisiä,tavallistapidemmällekehitettyjentuotteiden korkeampia hintoja voitu pitää yllä, ja tästä koituiseurauksiayhteisöntuotannonalankannattavuudelle.
e)Kannattavuus
(55)Yhteisöntuotannonalansamankaltaisentuotteenmyynninnegatii-
vinenkeskimääräinentuottovuonna1990paranijamuuttuihie-manpositiiviseksivuonna1991.Seheikkenijälleenmuttasäilyi
positiivisena vuonna 1992. Vuonna 1993 keskimääräinen tuotto
olijälleennegatiivinen.Tutkimusajanjaksonaikanakeskimääräi-nenmyyntihinta olihiemankeskimääräisiä tuotantokustannuksiakorkeampi.
f)Työllisyys
(56)Pyrkiessään alentamaan kustannuksiaan yhteisön tuotannonala
jatkoi työntekijöidensä vähentämistä (8 prosentin vähentyminenvuosien 1990 ja 1993 välisenä aikana korvautui osittain vuonna1994,muttatyöntekijöidenlukumääräjäivuonna19944prosent-tiavuoden1990tasoaalhaisemmaksi).
5.Vahinkoa koskeva päätelmä
(57)Tuontihinnat olivat yhteisön tuotannonalan keskihintaan nähden
varsinhuomattavastieliyli30prosenttiaalihinnoiteltuja(lukuunottamatta erään yhteisön tuottajan kanssa etuyhteydessä olevaa
filippiiniläistä yritystä, jonka vienti oli liian rajoitettua pidettä-
väksiFilippiineiltätulevaatuontiaedustavana).
(58)Yhteisöntuotannonalalleaiheutunutvahinkoolitutkimusajanjak-sonapääasiassaseuraavanlaatuista:
— Markkinaosuuden menetys: Yhteisön tuottajat ovat menettä-
neet 8,5 prosenttiyksikköä markkinaosuudestaan vuosina1990—1994(taijopa15prosenttiyksikköäverrattaessavuotta1994 vuoteen 1992). Ottaen huomioon, että niiden myynti
säilyimäärällisestivakaana,tämämerkitsee,ettäniitäontäy-
dellisestiestettyhyötymästämarkkinoidenkasvusta.
— Riittämätön kannattavuus: Yhteisön tuotannonalan yleinen
kannattavuus jäi hyvin alhaiseksi (ottaen erityisesti huo-
mioon,ettäkysymyksessäontuotannonala,jonkainnovatiivi-suusedellyttäähuomattaviainvestointeja).Tämäjohtuusiitä,että sen raskaasti alihinnoiteltuja hintoja ei ole voitu nostaaviimeistenviidenvuodenaikanavähääkään(huolimattasiitä,
että erikoisrakenteisten, tavallisesti kalliimpien tuotteiden
osuuskasvoi).Josyhteisöntuottajien vuonna1994saavutta-man hyvin alhaisen kannattavuuden sallitaan jatkua, tilannetulee olemaan kestämätön. Tämä johtaa huomattavaan vaar-aan, että yhteisön tuottajat siirtävät tuotantonsa suhteellisenlyhyenajankuluessayhteisönulkopuolelle.
1997R0423—FI—07.03.1997—000.001—15
▼B
(59)Yhteenvetona todetaan, että yhteisön tuotannonala, joka näytti
olevantoipumassaaiemmintapahtuneenpolkumyynninvaikutuk-
sista,onyhähyvinepävarmassataloudellisessajamarkkinatilan-teessa,jatälläperusteellatullaanpäätelmään,jonkamukaantuo-tannonalaanonkohdistunuthaitallinenvaikutus,jaseonkärsinytvahinkoa,jokaonriittävä,jottasitävoidaanpitäämerkittävänä.
F.VAHINGON SYY-YHTEYS
(60)Sen määrittämiseksi, oliko yhteisön tuotannonalalle aiheutunut
vahinkoThaimaasta,MeksikostajaFilippiineiltäperäisinolevanpolkumyynnillätapahtuneentuonninaiheuttamajaolivatkomuuttekijät aiheuttaneet kyseisen vahingon tai olleet osaltaan sitäaiheuttamassa,tutkittiinseuraavattekijät:
1.Polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin vaikutus
(61)Polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin vaikutuksia tutkittaessa
havaittiin, että polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin määränlisääntyminenjahintojenaleneminentapahtuivatsamanaikaisestikuinyhteisöntuotannonalan markkinaosuudenmenetysjarahoi-tustilanteenheikkeneminen.
(62)Vuoden1990jatutkimusajanjaksonvälisenäaikanapolkumyyn-nillä asianomaisista kolmansista maista tulevan tuonnin markki-naosuus oli kasvanut todella merkittävästi eli 4,6 prosentista 15prosenttiin,mikäonyli10prosenttiakokokulutuksesta,kuntaasyhteisöntuotannonalan markkinaosuus pieneni yli 8,5prosenttia
yhteisönkokokulutuksesta. Lisäksi Thaimaasta, Filippiineiltä ja
Meksikosta tuotujen kertakäyttöisten sytytinkivellisten sytytti-mien hinnat olivat huomattavasti yhteisön tuottajien soveltamiahintojaalhaisempia(eroolikeskimäärinyli30prosenttia).
Ottaenhuomioon,ettäkyseisetmarkkinatovaterittäinherkäthin-
tojen vaihteluille, kuten edellä johdanto-osan 51 kappaleessa onselitetty,onselvää,ettätämäThaimaasta,FilippiineiltäjaMeksi-kosta polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin merkittävä alihinnoit-
telu,jotaseurasimarkkinaosuudenkasvu,onvaikuttanutmerkit-
tävästi yhteisön tuotannonalaan, varsinkin kun tuontituotteitamyytiin samojen myyntikanavien kautta ja samoille asiakkaillekuinyhteisöntuotannonalantuotteita.
2.Muiden tekijöiden vaikutukset
a)Muun kuin polkumyynnillä myydyn tuonnin määrä ja hinnat
(63)Muistakuinpolkumyynninvastaistentoimientaimeneilläänole-
vien tutkimusten kohteena olevista kolmansista maista tulevantuonninhavaittiin kasvaneen 34prosenttia vuosina1990—1994.Tämä kasvu ei markkinaosuuden kannalta kuitenkaan ole kovinmerkittävä (10 prosentista vuonna 199011,3 prosenttiin vuonna
1994).
(64)Tämäntuonninhintatasonsuhteenonkorostettavasitä,ettäEuro-
statin tietoja, jotka perustuvat erilaisia sytyttimiä käsittäväänkokonaisuuteen,eivoidakatsoatarkkojenyksikköhintojenmäär-ittämiseen soveltuvaksi perusteeksi. Joka tapauksessa yksikään
asiastakiinnostunutosapuolieitoimittanutperusteltujatodisteita
siitä, että tämän tuonnin todellinen hintataso olisi yhteisön tuo-tannonalanhintoihinnähdenmerkittävästialihinnoiteltu.
b)Kysynnän kehitys ja kulutustottumukset
(65)Kuten edellä olevasta voidaan havaita (johdanto-osan 45 ja 46
kappale), kysyntä ei supistunut eikä kulutustottumuksissa tapah-
tunut tutkimusajanjakson aikana muitakaan kielteisesti vaikutta-viamuutoksia.
c)Kolmansien maiden ja yhteisön tuottajien kauppatavat sekä niiden
välinen kilpailu
(66)Yhteisön tuotannonalalle aiheutuneen vahingon mahdollisina
aiheuttajina olleiden rajoittavien kolmansien maiden harjoitta-mien kauppatapojen olemassaoloa koskevia todisteita ei ole toi-mitettu.Muidenkolmansienmaidenjayhteisöntuottajienvälisen
1997R0423—FI—07.03.1997—000.001—16
▼B
kilpailunosaltatuntuierityisenhuomionarvoistaolevanvainKii-
nastatulevatuonti,mitätapaustaontarkasteltavaerikseen.
d)Yhteisön tuotannonalan teknologian, vientisaavutusten ja tuottavuuden
kehitys
(67)Yhteisöntuotannonalan kyvystäseuratakilpailijoidensa teknolo-
gistakehitystätaijopaohittaaseeioleepäilystä(yhteisöntuotta-jatovatkinrekisteröineetuseitakertakäyttöistensytytinkivellistensytyttimienvalmistamistakoskeviaarvokkaitapatentteja).
(68)Yhteisön tuotannonalan kyky kilpailla yhteisön ulkopuolisillavientimarkkinoillaonmyösselvästiosoitettu(yhteisöntuottajienkertakäyttöisten sytytinkivellisten sytyttimien myyntikolmansiin
maihinkasvoi14prosenttiavuosina1990—1994).
(69)Sama koskee yhteisön tuotannonalan työntekijää kohti laskettua
tuottavuutta,jokaonparantunuthiemanvuosina1990—1994.
e)Muun polkumyyntihinnoin tapahtuneen tuonnin vaikutus
(70)Kiinan kansantasavallan tapauksen katsottiin vaativan tässä
yhteydessä erityistä huomiota. Kyseinen maa näytti ajanjakson1990—1994 aikana todella lisänneen huomattavasti osuuttaanyhteisön sytytinmarkkinoista. Kiinan kansantasavallasta yhtei-söön viedyt määrät olivat erittäin huomattavia, ja hinnat eivätolleetainoastaanpolkumyyntihintoja,vaanmyöserittäinalhaisia.
Neuvostonasetuksella(EY)N:o1006/95(
1)tässätuonnissaotet-
tiinkäyttöönkorotettupolkumyyntitulli.
Kaikki yhteistyössä toimineet viejät ovat väittäneet, että niiden
olimyyntinsäjatkamiseksi pakkoseuratakiinalaistenaloittamaa
suuntausta. Vaikka tämä väite ei ole täysin perusteeton, katso-
taan,ettäKiinankansantasavallantuleminenyhdeksimarkkinoi-den päätekijäksi (paljolti polkumyynnin ansiosta) ei voi poistaamuiden viejämaiden, jotka toimittavat määriä, jotka eivät olemitenkään mitättömiä, vastuuta siitä, että neovatryhtyneet har-
joittamaanvahingollistapolkumyyntiä.
Lisäksi vallitseva tilanne ei vähennä sen tosiseikan merkitystä,
ettäThaimaasta,FilippiineiltäjaMeksikostapolkumyynnillätul-leen halpatuonnin aiheuttama ankara kilpailu on ollut merkittä-
vässä määrin aiheuttamassa kertakäyttöisten sytytinkivellisten
sytyttimienhintoihinyhteisössäkohdistuvaahinnanlaskupainetta.
3.Syy-yhteyttä koskeva päätelmä
(71)VaikkamuullatekijälläeliKiinankansantasavallastapolkumyyn-
nillä tapahtuneella tuonnilla on voinut olla kielteinen vaikutusyhteisöntuotannonalaan,Thaimaasta,FilippiineiltäjaMeksikostatulleesta polkumyynnillä tapahtuneesta tuonnista katsotaansinänsä aiheutuneen merkittävää vahinkoa yhteisön tuotannona-lalle.Tämäpäätelmäperustuuedelläesitettyihineritekijöihinja
erityisesti alihinnoittelun tasoon sekä kyseessä oleviin suuriin
määriin, mitkä seikat aiheuttivat merkittävää hintojen laskupai-netta.
G.POLKUMYYNNIN JATKUMINEN TAI TOISTUMINEN SEKÄ
AIHEUTUVA VAHINKO (THAIMAA)
(72)Koska Thaimaasta peräisin olevaa tuontia koskevaa välivaiheen
tarkastelua ei, kuten johdanto-osan 4 kappaleessa on selitetty,olisitodennäköisestisaatupäätökseenennenkyseistentoimenpi-
teiden viiden vuoden voimassaoloajan päättymistä, asianomaista
maata koskeva välivaiheen tarkastelu on kattanut myös olosuh-teet,jotkaonpolkumyyntiäkoskevanperusasetuksen11artiklan2kohdanmukaisestitutkittavatoimenpiteidenpäättymistäkoske-vanuudelleentarkastelunyhteydessä.
(43)Meneillään oleva tutkimus suoritettiin olettaen, että Thaimaatavastaankäyttöönotettujentoimenpiteidenvoimassaoloolisipäät-
(1) EYVLN:oL101,4.5.1995,s.38
1997R0423—FI—07.03.1997—000.001—17
▼B
tymässä, sen seikan määrittämiseksi, johtaisiko kyseinen päätty-
minen ”todennäköisesti polkumyynnin ja vahingon jatkumiseentai toistumiseen”, ja tutkimuksen kuluessa todettiin olennaisiksi
seuraavattekijät:
— koska kyseinen Thaimaasta tuleva tuonti on, jo ennen mah-
dollisestiodotettavissaolevaatoimenpiteidenpäättymistä,jat-kunutpolkumyynnillä (jalisäksialunperinvahvistettuakor-keammalla polkumyynnin tasolla), katsotaan olevan erittäin
epätodennäköistä, että toimenpiteiden päättyminen voisijoh-
taa polkumyynnin häviämiseen tai edes tapahtua sen kanssasamanaikaisesti
— vastaavasti olisi vahinkoa koskevan tarkastelun osalta huo-
mattava,ettäjoskumulointiineiolisipäädyttyjaThaimaastatulevaatuontiaolisisiksitarkasteltuerikseen,seolisikuiten-
kin todettu siinä määrin vahingolliseksi (ottaen huomioon
kyseisen tuonnin määrää ja hintoja koskevat tutkimuksentulokset),ettäsovellettavanpolkumyyntitullintasonnostami-nenolisiollutperusteltua.Tämäpäätelmä,jokaontehtyvoi-massaolevientoimenpiteidenolemassaolo(jataso)huomioon
ottaen, olisi vain vahvistunut niiden mahdollista päättymistä
ajateltaessa.
(74)Näin ollen katsotaan, että koska jatkuva vahingollinen polku-myyntionriittäväperustevoimassaolevienThaimaanvastaistentoimenpiteiden muuttamiselle, toimenpiteiden päättäminen joh-taisi todennäköisesti polkumyynnin ja vahingon jatkumiseen, jaettei tulisi sallia Thaimaata vastaan säädettyjen toimenpiteiden
päättymistä.
H.YHTEISÖN ETU
(75)Arvioitaessasitä,onkoasianomaisistamaistaperäisinolevaaker-
takäyttöistensytytinkivellistensytyttimienpolkumyynnillätapah-tunutta ja kyseiselle yhteisön tuotannonalalle vahinkoa aiheutta-
nutta tuontia koskevien polkumyyntitoimenpiteiden käyttöön
ottaminen tai niiden muuttaminen yhteisön edun mukaista, otet-tiin huomioon kaikkien menettelyssä mukana olleiden asiano-maisten osapuolten kannat. Kyseinen tutkimus suoritettiin senmäärittämiseksi, oliko olemassa pakottavia syitä, joiden perus-teellapolkumyyntitoimenpiteetolisivatperusteettomia.
1.Yhteisön tuotannonala
(76)Ellei Meksikosta ja Filippiineiltä tulevaa tuontia koskevia toi-
menpiteitä oteta käyttöön ja nykyisiä Thaimaata koskevia toi-menpiteitä muuteta niin, että tuloksena on meksikolaisten, filip-
piiniläisten ja thaimaalaisten sytyttimien hintojen huomattava
kohoaminen, katsotaan yhteisön tuotannonalan joutuvan entises-tään alentamaan hintojaan tai menettävän lisääntyvällä nopeu-dellamarkkinaosuuttaan.Kummassakintapauksessayhteisöntuo-tannonalan rahoitustilanne heikkenisi. Tuloksena olisiyhteisössätapahtuvantuotannonelinkelpoisuudenloppuminen,jasevoitai-
siin joutua lopettamaan, minkä seurauksena menetettäisiin työ-
paikkojasekäitsetuotannonalallaettäsiihenliittyvilläaloilla.
Myös varat sytyttimien turvallisuusmääräyksiä ja pidemmälle
kehitettyätuotantotekniikkaavastaavaantutkimukseenjatuoteke-
hityksentehtäviininvestointeihin,jotkaovatelintärkeitäkilpailu-
kyvyn säilyttämiseksi pitkälle kilpailulla alalla, vähenevät jyr-kästi.Niinollenyhteisöntuotannonalallaeiolisimelkolyhytkes-toisen tappiollisen toiminnan jälkeen muuta vaihtoehtoa kuinvetäytyäharjoittamastatuotantoayhteisössä.
Siksi on perusteltua antaa kertakäyttöisiä sytyttimiä tuottavalle
tuotannonalalle,jollaonyhteisössätakanaanpaljoninvestointejajaniitäseuranneitainnovaatioita,tilaisuussäilyähengissäpoista-malla polkumyynnin kilpailua vääristävät vaikutukset ja turvatasitentyöllisyyssekätulevatinvestoinnit.
1997R0423—FI—07.03.1997—000.001—18
▼B
2.Kuluttajan etu
(77)Kuluttajajärjestöiltä ei ole saatu mitään yhteisön etuun liittyviä
tietoja. Kertakäyttöinen sytytin on halpa tuote, joka ostetaan
yleensä suosimatta erityisesti tiettyä tuotetta muihin nähden.Vaikka hintaeroilla näyttää olevan määräävä vaikutus kuluttajanerisytyttimienvälillätekemäänvalintaan,absoluuttinenhintatasoei näytä mitenkään vaikuttavan ratkaisuun ostaa tai jättää osta-
mattakyseistäkertakäyttöistätuotetta.Siksituojaportaassatapah-
tuvallahinnannousulla,jokaheijastuuosittaintaikokonaankokojakeluketjuun,eituletodennäköisestiolemaanmerkittäväävaiku-tustakertakäyttöistensytytinkivellistensytyttimienkokonaiskulu-tukseen.
Olisi myös korostettava, että cif-tuontihinnan ja vähittäishinnan
välillätavallisestitapahtuvahinnannousuhuomioonottaensytyt-timien jakeluketju pystyy todennäköisesti häivyttämään suurim-
manosankuluttajaankohdistuvastahintojennousuvaikutuksesta,
joka seurasi polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönotosta. Lisäksiolisihuomattava,ettämahdollisillahinnannousuillaeiolesuurtavaikutustakuluttajankäytettävissäoleviinvaroihin,koskatämäntuotteenyksikköhintaonmatalajasiihenkulutettuyksilökohtai-nenrahamääräonhyvinvähäinen.
3.Päätelmä
(78)Senjälkeenkunontutkittuerilaisetasiaanliittyvätedut,ontehty
päätelmä, jonka mukaan on yhteisön edun mukaista ottaa käyt-töönpolkumyyntitoimenpiteettarkasteltavanaolevanpolkumyyn-nillätapahtuvantuonninvahingollistenvaikutustenpoistamiseksija että ei toisaalta ole olemassa pakottavia syitä, joiden perus-
teellakyseisettoimenpiteeteivätolisiperusteltuja.
Toimien toteuttamatta jättäminen voisikin merkitä tuotannon
häviämistäyhteisöstäjasenmyötätyöpaikkojenmenetyksiäsekä
investointien suorittamatta jättämistä. Hinnannousua ja siitäkuluttajilleseuraavaasuhteellisenpientälisämenoaeivoidamis-sääntapauksessakatsoayhtämerkitykselliseksikunyhteisöntuo-tannonalankokonaanhäviämisestäaiheutuvaamenetystä.
I.POLKUMYYNTITOIMENPITEET
1.Vahingon poistava taso
(79)Polkumyyntiäkoskevanperusasetuksenasianmukaisten säännös-
ten mukaisesti tutkittiin, olisiko toimenpiteiden oltava todettuja
polkumyyntimarginaaleja vähäisempiä, jos ne olisivat riittävätyhteisöntuotannonalalleaiheutuvanvahingonpoistamiseen.Tätävarten katsottiin, että kunkin viejän riippumattomille tuojilletapahtuvassa myynnissä soveltamia myyntihintoja oikaistuina
suoritettujentullimaksujensekätoimitettuasiakkaalle-tasolle(tai
jos myynti tapahtui etuyhteydessä olevalle tuojalle, myynnissäensimmäiselle riippumattomalle ostajalle sovellettavaa jälleen-myyntihintaa)olisiverrattavasamassakaupanportaassatodettui-hin ja yhteisön tuottajien tuotantokustannuksia vastaaviin koh-tuullisellavoitollalisättyihinhintoihin.
(80)Tätävartenkatsottiin,ettähuomioonolisiotettava vainsellaisetsytyttimet,jotkasisältävätsamantailähessamankaasumääränjakestävät siten yhtä monta sytytyskertaa. Kohtuullisena pidetynvoiton osalta tutkittiin, voitiinko tarkastelun kohteena olevanpolkumyynnillätapahtuvantuonninpoistuttuaodottaasaavutetta-
van aikaisemmissa kertakäyttöisiä sytytinkivellisiä sytyttimiä
koskevissamenettelyissä käytetty voitonmäärä eli15prosenttialiikevaihdosta.
(81)Tässäsuhteessaonmyösmuistettava,ettäpolkumyynnilläKiinankansantasavallasta tapahtuvalla tuonnilla on myös voinut tutki-
musajanjaksonaikanaollakielteinenvaikutusyhteisöntuotanno-
nalaan.Senvarmistamiseksi,ettäasianomaisistakolmestamaastatulevanpolkumyynnillätapahtuvantuonninsuhteenetsittäväkor-jaus pysyy vahinkoon suhteutettuna, katsottiin asianmukaiseksieikäkohtuuttomaksirajoittaavoitonmäärä10prosenttiinmeneil-lään olevissa vahingon poistavaa tasoa koskevissa laskelmissa.
1997R0423—FI—07.03.1997—000.001—19
▼B
Tätävoittomarginaalinrajoittamista10prosenttiinpidettiinasian-
mukaisenamuunvahinkoaaiheuttavantekijänhuomioonottami-seksi, joka on voinut vaikuttaa yhteisön tuotannonalan tilaan
meneillään olevan tutkimuksen kohteena olevan ajanjakson
kuluessa. Siksi sen ei tulisi tulkita tarkoittavan sytytinteollisuu-den kohtuullista kannattavuutta koskevien aikaisempien päätel-mienyleistäuudelleenarviointia.
(82)Edellä esitetyin perustein suoritettujen vahingon poistavaa tasoakoskevien laskelmien tuloksena oli, että keskimääräiset alihin-noittelumarginaalit ilmaistuna prosentteina vapaasti yhteisönrajalla -hinnasta olivat suurempia kuin vastaavat polkumyynti-marginaalitthaimaalaisenviejänThaiMerryntapauksessasamoin
kuin meksikolaisen tuottajan JMP:n tapauksessa (jonka tuotteita
vieScriptoTokaiCorp.USA).
Filippiiniläisten yhteistyössä toimineiden tuottajien osalta pro-
sentteinavapaastiyhteisönrajalla-hinnastailmaistutjavastaaviapolkumyyntimarginaaleja alhaisemmiksi todetut keskimääräisetalihinnoittelumarginaalitolivat:
— Iwax Philippine Inc.:n ja Iwahori Philippines Inc.:n tuotanto
sekäIwaxInc.Japaninvienti(yhtenäinenmarginaali):43pro-senttia
— SwedishMatchPhilippines,Inc.:17prosenttia.
2.Thaimaalaisen yrityksen Politopin tapaus
(83)Kutenedelläonmainittu,alkuperäisenThaimaatakoskevantutki-
muksen päättyessä oli Politop-nimisen yrityksen osalta otettukäyttöönsenpolkumyyntimarginaaliin (eli5,8prosenttia)perus-
tuva yksilöllinen polkumyyntitulli. Meneillään olevan tutkimuk-
sen aikana kyseinen tuottaja toimi myös yhteistyössä, mutta eipystynyt toimittamaan mitään tietoja, joiden perusteella uudetpolkumyynti-javahinkomarginaalitolisivoitulaskea.Tämätuot-taja veikin yhteisöön vain pieniä määriä vuonna 1992 eikä sen
jälkeenvienytyhteisöönlainkaankertakäyttöisiäsytytinkivellisiä
sytyttimiä.
(84)Tutkituistaasiakirjoista(varsinkinyrityksenkaupallisestakirjeen-vaihdosta) kävi ilmi, että tilanne syntyi Politopin kieltäydyttyämyymästä alle omakustannushintaan. Käyttäen perusteena sitä,
ettäsenkäyttäytyminenoliollutviimeksikuluneidenneljänvuo-
den aikana jatkuvasti hyvien kauppatapojen mukaista, Politopvaati,ettäThaimaalletodennäköisestisäädettävänkorotetunjään-nöstullin ei pitäisi koskea tämän yrityksen yhteisöön suuntautu-vaavientiä,japyysitullinpoistamistataiainakin,ettänykyinen
5,8prosentintullipidettäisiinvoimassa.
(85)Etsittäessä asianmukaista ratkaisua todettiin, että koska Politop
lopettikokonaanvienninyhteisöön,senosaltaeiparhaanakäytet-tävissä olevina tietoina voitu pitää tutkimusajanjakson aikana
vahvistettuajäännöspolkumyyntimarginaalia.
(86)Näinollenparhaiksikäytettävissäoleviksitiedoiksiosoittautuivat
Politopinomat,aikaisemmasta tutkimuksesta peräisin olevattie-dot.Siksikatsottiin,ettäPolitopinvoimassaolevatulli(5,8pro-senttia) olisi sen hyvin erikoislaatuiseen tilanteeseen parhaiten
soveltuvaratkaisu.
3.Sitoumukset
(87)Saatuaan tiedon olennaisista tosiasioista ja huomioista, joiden
perusteella oli tarkoitus suositella voimassa olevien, Thaimaastatulevaatuontiakoskevientoimenpiteiden päättämistä jalopullis-ten polkumyyntitullien käyttöönottoa kolmesta asianomaisesta
maasta tulevassa tuonnissa, eräs thaimaalainen tuottaja, ainoa
meksikolainen tuottaja ja kaksi etuyhteydessä olevaa filippiini-läistätuottajaaesittivätkyseisentuotteenyhteisöönsuuntautuvaavientiäänkoskeviasitoumuksia.
Tutkittuaan nämä esitykset komissio katsoi sitoumukset hyväk-
syttäviksi, koska ne poistaisivat polkumyynnin aiheuttamatvahingollisetvaikutuksetpolkumyyntiäkoskevanperusasetuksen
1997R0423—FI—07.03.1997—000.001—20
▼B
8 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Erityisesti kyseisen viennin
myyntikanavientyyppi(myynnintapahtuessajokoetuyhteydessäoleville osapuolilletaiyhteisössäyksinoikeudella toimiville tuo-
jille) huomioon ottaen katsottiin lisäksi, että näitä sitoumuksia
voitaisiinvalvoatehokkaasti.
(88)Komissiokuulinäidensitoumustenhyväksymisestäneuvoa-anta-vaa komiteaa, eikä huomautuksia esitetty. Esitetyt sitoumukset
hyväksyttiinkomissionpäätöksellä97/167/EY(
1).
4.Yksilölliset ja jäännöstullit
(89)Tiettyjenthaimaalaisten,meksikolaistenjafilippiiniläistentuotta-
jienesittämiensitoumustenhyväksyminenhuomioonottaen:
— Thaimaanosaltavoimassaolevattoimenpiteettulisipäättää
— yksilöllisettullitolisiotettavakäyttöönthaimaalaisen yrityk-
senPolitopintuonninosalta(määrältään5,8prosenttia,kuten
johdanto-osan 83—86 kappaleessa on selitetty) ja filippiini-
läisen yrityksen Swedish Match Philippines, Inc.:n osalta,joka ei tarjonnut mitään sitoumusta (määrältään johdanto-osan82kappaleessa mainitun pienemmän marginaalin tasoi-neneli17prosenttia)
— jäännöstullitolisisäädettäväotettavaksikäyttöönThaimaasta,
FilippiineiltäjaMeksikostaperäisinolevienkyseistentuottei-den tuonnissa sitoumusten vahvistamiseksi estämällä niidenkiertäminen.
Asianomaistenkolmenmaantekemänyhteistyöntaso(lähes100
prosenttia)huomioonottaenlopulliset jäännöstullit olisiotettava
käyttöönkunkinmaanosaltatasolla,jokaonmääritettykorkeim-manpolkumyyntimarginaalinomaavalleyhteistyössätoimineelleyritykselle(elimainitunyrityksenpolkumyyntimarginaalinperus-teella tai, milloin se on asianmukaista, alihinnoittelumarginaalinperusteella). Tällä perusteella jäännöstullien määrätulisivahvis-
taa51,9prosentiksiThaimaanosalta,43,0prosentiksiFilippiinien
osaltaja27,1prosentiksiMeksikonosalta,
ONANTANUTTÄMÄNASETUKSEN:
1artikla
Asetusta(ETY)N:o3433/91muutetaanseuraavasti:
1) poistetaan1artiklan1kohdassasanat”jaThaimaasta”;
2) kumotaan1artiklan2kohdandalakohta.
2 artikla
1. OtetaankäyttöönlopullisetpolkumyyntitullitThaimaasta,Filippii-
neiltäjaMeksikostaperäisinolevienCN-koodiinex96131000(Taric-
koodi96131000*10)kuuluviensytytinkivellistenkaasukäyttöistentas-
kusytyttimientuonnissa.
2. Tullit vapaasti yhteisön rajalla -nettohinnasta tullaamattomana
ovat:
a) 51,9 prosenttia Thaimaasta peräisin olevassa tuonnissa (Taric-lisä-
koodi8900)lukuunottamattatuontia,jonkaPolitopCo.Ltd,Bang-kok,ontuottanutjamyynytyhteisöönvietäväksi,jollointullion5,8
prosenttia(Taric-lisäkoodi8937);
b) 43,0prosenttiaFilippiineiltä peräisinolevassatuonnissa(Taric-lisä-
koodi8900)lukuunottamatta tuontia,jonkaSwedishMatchPhilip-pines,Inc.,Manila,ontuottanutjamyynytyhteisöönvietäväksi,jol-lointullion13,0prosenttia(Taric-lisäkoodi8938),
(1) Ks.tämänvirallisenlehdensivu54▼M1
1997R0423—FI—07.03.1997—000.001—21
▼B
c) 27,1 prosenttia Meksikosta peräisin olevassa tuonnissa (Taric-lisä-
koodi8900).
3. a) Edellä 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja tulleja ei sovelleta
tuotaessasytytinkivellisiäkaasukäyttöisiäkertakäyttöisiätaskusy-tyttimiä,jotkaThaiMerryCo.,Ltd.Samutsakornontuottanutjamyynytyhteisöönvietäviksi(Taric-lisäkoodi8542);
b) Edellä 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettuja tulleja ei sovelleta
tuotaessasytytinkivellisiäkaasukäyttöisiäkertakäyttöisiätaskusy-tyttimiä,jotkaIwaxPhilippine,Inc.,Rosario,Cavite,taiIwahoriPhilippines, Inc., Mariveles, Bataan ovat tuottaneet ja jotka neitsetaiIwaxInc.,Shizuoka,Japaniovatmyyneetyhteisöönvietä-
viksi(Taric-lisäkoodi8939);
c) Edellä 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettuja tulleja ei sovelleta
tuotaessasytytinkivellisiäkaasukäyttöisiäkertakäyttöisiätaskusy-tyttimiä,jotkaJMPMexico,S.A.deC.V.,Tijuanaontuottanutja
ScriptoTokaiCorp.,Fontana,Yhdysvallatmyynytyhteisöönvie-
täviksi(Taric-lisäkoodi8940).
4. Jollei toisinsäädetä, sovelletaan voimassa olevia tulleja koskevia
säännöksiä.
3 artikla
Tämäasetustuleevoimaansitäpäivääseuraavanapäivänä,jonasejulk-
aistaanEuroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Tämäasetusonkaikiltaosiltaanvelvoittava,jasitäsovelletaansellaise-
naankaikissajäsenvaltioissa.