1989D0631 — FI — 21.04.1994 — 002.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty27 päivänä marraskuuta 1989,
yhteisön osallistumisesta jäsenvaltioiden yhteisön kalavarojen säilyttämis- ja hallintojärjestelmän
noudattamisen varmistamiseksi hyväksymien kulujen rahoitukseen
(89/631/ETY)
(EYVL L 364, 14.12.1989, s. 64)
Muutettu:
virallinen lehti
N:osivu päivämäärä
►M1Neuvoston päätös 92/393/ETY, tehty 20 päivänä heinäkuuta 1992 L 213 35 29.7.1992
►M2Neuvoston päätös 94/207/EY, tehty 12 päivänä huhtikuuta 1994 L 101 9 20.4.1994
1989D0631 — FI — 21.04.1994 — 002.001 — 2
▼B
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty27 päivänä marraskuuta 1989,
yhteisön osallistumisesta jäsenvaltioiden yhteisön kalavarojen
säilyttämis- ja hallintojärjestelmän noudattamisen varmistamiseksi
hyväksymien kulujen rahoitukseen
(89/631/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja
erityisesti sen 43 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (3),
sekä katsoo, ettäyhteinen kalastuspolitiikka, joka takaa kalavarojen pysyvyyden ja siten
työllisyyden käytön tässä taloudellisessa toiminnassa, ei pysty saavutta-maan sille asetettuja tavoitteita ilman sen sääntöjen ehdotonta noudatta-mista eikä ilman tehokasta valvontaa,
varmistaessaan yhteisen kalastuspolitiikan säilyttämis- ja valvontasään-
töjen noudattamisen jäsenvaltioiden kalastusvyöhykkeillä ja alueillajäsenvaltiot täyttävät yhteisön etujen mukaisen velvoitteen,
tiettyjen jäsenvaltioiden kohdalla valvontatehtävän laajuus on kohtuuton
suhteessa niiden taloudelliseen tilanteeseen tai niiden suhteelliseenvaurauteen ja voi tietyissä tapauksissa rasittaa niitä kohtuuttomasti,
sen vuoksi olisi säädettävä yhteisön osallistumisesta tietyille jäsenval-
tioille valvonnasta aiheutuvien tiettyjen kulujen rahoitukseen,
yhteisön osuuden olisi pysyttävä vuosittain kokonaisbudjetiltaan 22
miljoonassa ecussa ensimmäisen viisivuotisjakson aikana, ja vastaavatvarat olisi otettava Euroopan yhteisöjen yleisen talousarvion vuotuisiinmäärärahoihin, ja
osallistuminen rahoitukseen on saatettava riippuvaiseksi edunsaajina
olevien jäsenvaltioiden merellä ja maissa harjoittaman tyydyttäväntasoisen valvonnan toteuttamisesta,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Yhteisö osallistuu liitteessä annetuin edellytyksin jäsenvaltioille
yhteisön kalavarojen säilyttämistä ja hallintoa koskevien sääntöjennoudattamisen varmistamisesta aiheutuvien kulujen rahoitukseen.
(1) EYVL N:oC 152, 20.6.1989, s. 5
(2) EYVL N:oC 120, 16.5.1989, s. 235
(3) EYVL N:oC 139, 5.6.1989, s. 36
1989D0631 — FI — 21.04.1994 — 002.001 — 3
▼M1
Kunnes Välimeren alueen vesialueisiin sovellettavat yhteisön kalastus-varojen säilyttämis- ja hallintosäännöt annetaan, yhteisö osallistuu tässäpäätöksessä annetuin edellytyksin kyseisille jäsenvaltioille sovelletta-vien sääntöjen noudattamisen varmistamisesta aiheutuvien kulujenrahoittamiseen. Jäsenvaltioiden, jotka haluavat saada yhteisön osallistu-misesta aiheutuvan edun, on ilmoitettava komissiolle mainitut säännöt japerusteltava ne.
▼
B
2. Yhteisön osallistuminen koskee jäsenvaltioille 1 päivän tammi-kuuta 1992 ja 31 päivän joulukuuta 1995 välisenä aikana aiheutuneitahyväksyttäviä kuluja.
3. Yhteisön osuus olisi vähintään 35 prosenttia ja enintään 50
prosenttia hyväksyttävien kulujen kokonaismäärästä vuosittain jäsenval-tiota kohti.
4. Yhteisö voi myöntää ennakkoa enintään 50 prosenttia sen rahoitu-
sosuudesta.
5. Perustamissopimuksen 43 artiklassa säädettyä menettelyä noudat-
taen ja tämän päätöksen soveltamista koskevan komission kertomuksenperusteella neuvosto päättää 30 päivään kesäkuuta 1995 mennessä 1päivästä tammikuuta 1996 lähtien sovellettavista yhteisön osallistumistakoskevista säännöksistä.
2 artikla
1. Jäsenvaltioiden, jotka haluavat hyötyä yhteisön osallistumisesta
niiden kulujen rahoitukseen, on toimitettava komissiolle ensimmäisenkerran 30 päivään kesäkuuta 1990 mennessä ja jatkossa joka vuosi 30päivään kesäkuuta mennessä liitteessä olevassa 2 kohdassa tarkennetuttiedot sisältävä ohjelma.
2. Komissio päättää ensimmäisen kerran 31 päivään joulukuuta 1990
mennessä ja jatkossa joka vuosi 31 päivään joulukuuta mennessäyhteisön kalavarojen säilyttämis- ja hallintojärjestelmän perustamisesta25 päivänä tammikuuta 1989 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o170/83 (
1), sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1985 liittymisasia-
kirjalla, 14 artiklassa määritellyn menettelyn mukaisesti yhteisön osal-listumisesta, esitettyjen kulujen hyväksyttävyydestä ja osallistumistakoskevista edellytyksistä.
3. Komissio toimittaa tekemäänsä päätöstä seuraavan vuoden 31
päivään maaliskuuta mennessä Euroopan parlamentille ja neuvostolletiedon tämän päätöksen mukaisesti toteutetuista toimista sekä jäsenval-tioiden suorittaman kalastusta koskevan valvonnan toteuttamisen yhtey-dessä todetuista parannuksista.
▼
M2
2a artikla
1. Kuitenkin poikkeuksellisesti yhteisö osallistuu jäsenvaltioille
aiheutuneisiin korvaukseen oikeuttaviin kuluihin sataprosenttisestisellaisten koehankkeiden täytäntöönpanemiseksi, jotka liittyvätyhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä 12päivänä lokakuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2847/93 (
2) 3 artiklassa tarkoitettuihin maa- tai satelliittiasemalta käsin toimi-
viin, satelliittiviestinnän avulla tietoa siirtäviin kalastusalusten jatkuviinpaikantamisjärjestelmiin ja tarvittaessa automaattisten paikanrekisteröin-tilaitteiden käyttämiseen.
2. Jäsenvaltioiden korvaukseen oikeuttavien kulujen on liityttävä 1
kohdassa tarkoitettujen koehankkeiden täytäntöönpanon rahoittamiseen1 päivän kesäkuuta 1994 ja 1 päivän kesäkuuta 1995 välisenä aikanaliitteessä a esitetyin edellytyksin.
(1) EYVL N:oL 24, 27.1.1983, s. 1
(2) EYVL N:oL 261, 20.10. 1993, s. 1
1989D0631 — FI — 21.04.1994 — 002.001 — 4
▼M2
2b artikla
1. Jäsenvaltioiden, jotka haluavat 2 a artiklan nojalla päästä osalli-
seksi yhteisön osallistumisesta niiden kulujen rahoitukseen, on ennen 15päivää huhtikuuta 1994 toimitettava komissiolle suunnitelma, jokasisältää liitteessä a olevassa 2 kohdassa määritellyt tiedot.
2. Komissio päättää 15 päivään kesäkuuta 1994 mennessä yhteisön
kalastus- ja vesiviljelyjärjestelmän perustamisesta 20 päivänä joulukuuta1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3760/92 (
1) 18 artiklassa
säädetyn menettelyn mukaisesti yhteisön osallistumisesta 2 a artiklanmukaisiin vuosina 1994 ja 1995 aiheutuneisiin kuluihin, kulujen korvat-tavuudesta ja osallistumisen edellytyksistä.
▼
B
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
(1) EYVL N:oL 389, 31.12.1992, s. 1
1989D0631 — FI — 21.04.1994 — 002.001 — 5
▼B
LIITE
1. Jäsenvaltioiden hyväksyttävät kulut voivat liittyä:
— kalastustoiminnan valvonnan ja tarkastamisen varmistamiseksi käytettyjen
laivojen, ilma-alusten ja maa-ajoneuvojen sekä niihin kuuluvien laitteidenhankintaan ja nykyaikaistamiseen,
— kalastustoiminnan paikantamis- ja rekisteröintijärjestelmien (mukaan luet-
tuna kalastusaluksissa olevat laitteet) hankintaan ja nykyaikaistamiseen,
— saalis- ja muiden tarpeellisten tietojen rekisteröinti- ja tiedonsiirtojärjestel-
mien (mukaan luettuna maissa sijaitsevat järjestelmät) hankintaan janykyaikaistamiseen.
2. Edellä 2 artiklan 1 kohdassa mainitussa ohjelmassa on lueteltava 1 kohdassa
tarkoitetut seuraaville vuosille suunnitellut kulut. Ohjelmassa on määriteltävätarkasti erityisesti:
— laitteiden tekniset ominaisuudet, hinta ja suunniteltu maksutapa,— suunniteltujen kulujen aikataulu,— laitteiden suunniteltu käyttö mukaan luettuna niiden käyttöönottopäivä-
määrä,
— laivojen tai ilma-alusten ja niihin asennettujen laitteiden osalta näitä
laivoja tai ilma-aluksia varten suunniteltu valvonta- ja tarkastusohjelma.
Jäsenvaltioiden on annettava tarkka selvitys merellä ja maissa harjoittamansa
valvontatoiminnan nykyisestä järjestämisestä, toteuttamisesta, ongelmista jatuloksista sekä osoitettava, miten suunnitelluilla kuluilla parannettaisiinkyseisen toiminnan tehokkuutta.
Jäsenvaltioidenon tätä varten vahvistettava tarkat tavoitteet, jotka on asetettu
niiden oman tärkeysjärjestyksen perusteella.
3. Komissio arvioi eri jäsenvaltioiden hakemuksia erityisesti seuraavien arvioin-
tiperusteiden pohjalta:
— laivojen, ilma-alusten tai maa-ajoneuvojen hankintakulujen osalta aika,
jona näitä käytettäisiin kalastuksen valvontaan,
— jäsenvaltion maissa ja merellä suorittamasta valvonnasta aiheutuvien
kulujen suhteellinen suuntaaantava määrä ottaen huomioon erityisestijäsenvaltion kalastusvyöhykkeellä harjoitetun kalastuksen voimaperäisyys,mainitun vyöhykkeen laajuus, jäsenvaltion satamissa suoritettujenpurkausten lukumäärä ja suuruus, sen rannikkovyöhykkeen pituus, senkalastussatamien lukumäärä sekä sen laivaston toiminnan maantieteellinenjakautuminen,
— jäsenvaltiolle tämän päätöksen perusteella edellisen vuoden aikana
mahdollisesti myönnetyn rahoitusosuuden käyttö,
— kyseisen jäsenvaltion merellä ja maissa suorittaman kalastuksen
valvonnan tehokkuuden lisääminen hakemusta edeltävän jakson aikanasekä ennakoitujen kulujen ansiosta todennäköisesti tapahtuva tehokkuudenlisääntyminen.
4. Jäsenvaltion suorittaman valvonnan tehokkuuden arvioinnissa komissio ottaa
huomioon erityisesti seuraavat asiat:
— säilyttämis- ja valvontasääntöjen rikkomusten ehkäiseminen, havaitse-
minen ja rikkomuksista syyttäminen,
— kansallisessa lainsäädännössä ja sen soveltamisessa käytetyt rikkomusten
vakavuuteen suhteessa olevat rangaistukset, joilla estetään tehokkaastivastaavien rikkomusten esiintyminen vastaisuudessa,
— tämän jäsenvaltion komissiolle tiedoksi antamien saalismäärien luotetta-
vuus ja sen kyky estää sille myönnettyjen kiintiöiden ylittäminen,
— tämän jäsenvaltion kalastuksen valvontaan osallistuvien henkilöstövarojen
ja valvonnassa käytettävien aineellisten varojen määrä ja tehokkuus,
— kyseisen valtion kalastusvyöhykkeellä harjoitettavan kalastustoiminnan
monimuotoisuus,
— tämän jäsenvaltion, muiden jäsenvaltioiden ja komission kalastusta
koskevan valvonnan yhteydessä harjoittaman yhteistyön aste,
— tarvittaessa tämän jäsenvaltion osallistuminen kalastusta koskevaan
valvontaan kansainvälisiin sopimuksiin, joiden sopimuspuolena yhteisöon, kuuluvilla vyöhykkeillä sekä valvonnan laajuus ja tehokkuus.
5. Jäsenvaltioiden on jätettävä korvaushakemuksensa vuotta, jonka aikana kulut
ovat aiheutuneet, seuraavan vuoden huhtikuun 30 päivään mennessä.
Kulut korvataan ja ennakot maksetaan ainoastaan siltä osin kuin julkisia
rakennusurakoita ja tavaranhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjenyhteensovittamista koskevien direktiivien säännöksiä on noudatettu siinä, ettämaksutodistuksissa on viitattu julkisten hankintojen sopimuksia koskevaanlausuntoon, joka on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Mikäli lausuntoa ei julkaista Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä , edun-
1989D0631 — FI — 21.04.1994 — 002.001 — 6
▼B
saajan on todistettava, että julkiset hankinnat ovat tapahtuneet yhteisön lain-
säädäntöä noudattaen.
Komissio voi pyytää kaikkia tarpeellisiksi katsomiaan tietoja yhteisön lainsää-
dännön noudattamisen arvioimiseksi julkisten hankintojen osalta.
6. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kaikki tiedot, joita se voisi niiltä
vaatia tällä päätöksellä sille määrättyjä tehtäviä hoitaessaan.
Jos komissio epäilee yhteisön osittain tämän päätöksen nojalla rahoittamia
tarkastus- ja valvontakeinoja käytettävän muihin kuin suunniteltuihin tarkoi-tuksiin ja niille määriteltyjen ehtojen vastaisesti, komissio antaa asiasta tiedonkyseiselle jäsenvaltiolle. Tämän on käynnistettävä hallinnollinen tutkimus,johon komission virkamiehet voivat osallistua. Kyseisen jäsenvaltion onannettava komissiolle tieto tutkimuksen edistymisestä ja tuloksista ja annet-tava komissiolle jäljennös sitä varten laaditusta kertomuksesta ja toimitettavasille tiedoksi kertomuksen laatimisessa käytetyt tärkeimmät lähteet.
Komissio voi ryhtyä tarkastustoimiin tämän päätöksen jäsenvaltioille määrää-
mien tehtävien suorittamisen varmistamiseksi ja jäsenvaltioiden on autettavakomission tätä tarkoitusta varten nimittämiä virkamiehiä.
Tämän kohdan säännöksiä sovelletaan sanotun kuitenkaan rajoittamatta kalas-
tustoimintaa koskevista tietyistä valvontatoimenpiteistä 23 päivänä heinäkuuta1987 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2241/87 (
1), sellaisena kuin se
on muutettuna asetuksella (ETY) N:o 3483/88 (2), 12 artiklan säännösten
soveltamista.
(1) EYVL N:oL 207, 29.7.1987, s. 1
(2) EYVL N:oL 306, 11.11.1988, s. 2
1989D0631 — FI — 21.04.1994 — 002.001 — 7
▼M2
LIITE a
Päätökse n 2 a artiklassa tarkoitetut rahoitusedellytykset
1. Päätökse n 2 a artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut jäsenvaltioiden korvaukseen
oikeuttavat kulut liittyvät:
— kalastusalusten jatkuvien paikantamisjärjestelmien käyttöön liittyvien
koehankkeiden rahoitukseen,
— automaattisten paikanrekisteröintilaitteiden käyttöön liittyvien koehank-
keiden rahoitukseen.
2. Päätökse n 2 b artiklan 1 kohdassa mainitussa suunnitelmassa luetellaan 1
kohdassa tarkoitetut kulut. Siinä ilmoitetaan erityisesti:
a) luettelosellaisista kalastusaluksista ja niiden teknisistä o minaisuuksista,
jotka varustetaan 1 kohdassa tarkoitettujen koehankkeiden toimeenpanonyhteydessä;
b) sellaisten laitteiden tekniset ominaisuudet, jotka:
— asennetaan koehankkeeseen osallistuviin kalastusaluksiin,— on tarkoitettu maa-asemilla tapahtuvaan kalastusalusten lähettämien ja
vastaanottamien tietokoneella luettavien tietojen rekisteröimiseen riip-pumatta siitä, millä vesillä kyseiset alukset purjehtivat tai missä sata-massa ne ovat,
— on tarkoitettu jäsenvaltioiden ja komission välisen yhteistyön puit-
teissa mahdollistamaan sen valtion, jonka lipun alla alus purjehtii taijossa se on rekisteröity, kalastusaluksiin liittyvän tiedon välittömän jaautomaattisen siirtämisen sen jäsenvaltion toimivaltaisille viranomai-sille, jonka vesillä alukset purjehtivat;
c) automaattisten paikanrekisteröintilaitteiden käytön osalta jäsenvaltion
antama vakuus mitä tulee saaliita koskevan tiedonkeruujärjestelmän käyt-töönottoon ja tietojen keskitettyyn tallentamiseen tietokoneeseen;
d) laitteiden hinta ja aiottu maksutapa;
e) hyväksyttyjen koehankkeiden toimeenpanoon liittyvät toimintakustan-
nukset;
f) ennakoitujen kulujen aikataulu.
3. Komissio arvioi eri jäsenvaltioiden vaatimukset erityisesti seuraavin perus-
tein:
— kalastusalusten määrä,— täydentävät koehankkeet, jotka keskittyvät kalastuslaivastoihin, joiden
toimintaan kalastusrajoitukset vaikuttavat,
— suuria kalastusaluksia koskevat koehankkeet.
4. Jäsenvaltiot jättävät korvausvaatimuksensa 1 päivään lokakuuta 1995
mennessä.
Kulut korvataan ja ennakot maksetaan ainoastaan siltä osin kuin julkisia
rakennusurakoita ja tavarahankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjenyhteensovittamista koskevien direktiivien säännöksiä on noudatettu siinä, ettämaksutodistuksissa on viitattu julkisten hankintojen sopimuksia koskevaanlausuntoon, joka on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Mikäli lausuntoa ei julkaista Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä , edun-
saajan on todistettava, että julkiset hankinnat ovat tapahtuneet yhteisön lain-säädäntöä noudattaen.
Komissio voi pyytää kaikkia tarpeellisiksi katsomiaan tietoja yhteisön lainsää-
dännön noudattamisen arvioimiseksi julkisten hankintojen osalta.
5. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kaikki tiedot, joita komissio voisi
niiltä vaatia tällä päätöksellä sille määrättyjä tehtäviä hoitaessaan.
Viimeistään 31 päivänä elokuuta 1995 kaikkien jäsenvaltioiden on jätettävä
komissiolle arviointikertomus yhteisön tämän päätöksen mukaisesti rahoitta-mien koehankkeiden täytäntöönpanosta.
Tätä kohtaa sovelletaan sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteiseen kalastus-
politiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä 12 päivänä lokakuuta 1993annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2847/93 29 artiklan soveltamista.