2000R1603 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1603/2000,
annettu 20 päivänä heinäkuuta 2000,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Amerikan yhdysvalloista peräisin olevan etanolia-
miinin tuonnissa
(EYVL L 185, 25.7.2000, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1 Neuvoston asetus (EY) N:o 153/2003, annettu 27 päivänä tammikuuta
2003L 25 23 30.1.2003
▼B
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1603/2000,
annettu 20 päivänä heinäkuuta 2000,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Amerikan yhdysval-
loista peräisin olevan etanoliamiinin tuonnissa
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsen-
valtioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta
1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/1996 (1) ja erityisesti
sen 11 artiklan 2 ja 3 kohdan,
ottaa huomioon ehdotuksen, jonka komissio on tehnyt neuvoa-antavaa
komiteaa kuultuaan,
sekä katsoo seuraavaa:
AMENETTELY
1Voimassa olevat toimenpiteet
(1) Neuvosto on helmikuussa 1994 asetuksella (ETY) N:o 229/94 (2)
ottanut käyttöön lopulliset polkumyyntitullit Yhdysvalloista pe-räisin olevien etanoliamiinien tuonnissa yhteisöön. Tullit otettiinkäyttöön vähimmäishintoihin perustuvina muuttuvina tulleina
kolmen etanoliamiinin lajin, monoetanoliamiinin, dietanolia-
miinin ja trietanoliamiinin, tuonnissa.
2Tarkastelua koskeva pyyntö
(2) Sen jälkeen kun ilmoitus Yhdysvalloista peräisin olevan etano-
liamiinin tuontia koskevien toimenpiteiden voimassaolon
lähestyvästä päättymisestä (3) oli julkaistu 23 päivänä heinäkuuta
1998, komissio vastaanotti asetuksen (EY) N:o 384/96,jäljempänä ’perusasetus’, 11 artiklan 2 ja 3 kohdan nojallakyseisten toimenpiteiden tarkastelua eli toimenpiteiden voimas-
saolon päättymistä ja välivaiheen tarkastelua koskevan pyynnön.
(3) Pyynnön teki 30 päivänä lokakuuta 1998 ”Conseil européen des
fédérations de l'industrie chimique” (CEFIC) sellaisten yhteisön
tuottajien puolesta, joiden tuotanto muodostaa pääosan yhteisön
etanoliamiinien kokonaistuotannosta.
(4) CEFIC väitti, että toimenpiteiden voimassaolon päättyminen
johtaisi todennäköisesti polkumyynnin kasvun ja yhteisön tuotan-
nonalalle aiheutuneen vahingon jatkumiseen tai toistumiseen jaettä toimenpiteiden tarkastelu oli perusteltua, koska niillä ei olluttoivottua tehoa. Neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan komissiototesi, että todisteet olivat riittävät, ja se pani vireille tutki-muksen (
4) perusasetuksen 11 artiklan 2 ja 3 kohdan nojalla.
Tutkimus koski näin ollen kysymystä siitä, mitä seurauksia
toimenpiteiden voimassaolon päättymisestä olisi (11 artiklan 2kohta), sekä sitä, olisiko voimassaolevien toimenpiteiden elivähimmäishintoihin perustuvien muuttuvien tullien muuttaminenperusteltua (11 artiklan 3 kohta).
3Tutkimus
(5) Komissio ilmoitti virallisesti tutkimuksen vireillepanosta tarkas-
telupyyntöön osallistuneille yhteisön tuottajille, jäljempänä’pyynnön esittäneet yhteisön tuottajat’, vientiä harjoittaville tuot-tajille ja näihin etuyhteydessä oleville tuojille sekä tunnetuille2000R1603 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 2
(1) EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutet-
tuna asetuksella (EY) N:o 905/98 (EYVL L 128, 30.4.1998, s. 18).
(2) EYVL L 28, 2.2.1994, s. 40.
(3) EYVL C 231, 23.7.1998, s. 3.
(4) EYVL C 27, 2.2.1999, s. 3.
▼B
käyttäjille, ja antoi näille tilaisuuden esittää kantansa kirjallisesti
ja/tai pyytää saada tulla kuulluiksi.
(6) Komissio lähetti kyselylomakkeen kaikille osapuolille, joitaasian tiedettiin koskevan, ja sai vastauksia neljältä pyynnönesittäneeltä yhteisön tuottajalta, neljältä yhdysvaltalaiselta vientiä
harjoittavalta tuottajalta sekä viideltä näihin etuyhteydessä
olevalta tuojalta. Kyselylomakkeita lähetettiin myös useille tuot-teen käyttäjille. Näistä kahdelta saatiin täydelliset vastaukset.
(7) Yksi yhdysvaltalainen vientiä harjoittava tuottaja ilmoitti aiko-vansa toimia yhteistyössä tutkimuksessa, vaikka sillä eitutkimusajanjakson aikana ollut yhteisöön suuntautunutta vientiä.Tämän tuottajan kiinnostus tutkimusta kohtaan johtui sen osallis-tumisesta alkuperäiseen tutkimukseen.
(8) Komissio hankki ja tarkasti kaikki polkumyynnin ja vahingonjatkumisen tai toistumisen todennäköisyyden sekä yhteisön edunmäärittämisen kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot. Tarkastus-käyntejä suoritettiin seuraavien yritysten toimitiloissa:
a)Vientiä harjoittavat tuottajat
Dow Chemical Company, Midland, Michigan (Yhdysvallat)Huntsman Chemical Company, Houston, Texas (Yhdysvallat)Union Carbide Corporation, Danbury, Connecticut (Yhdys-
vallat)
b)Vientiä harjoittaviin tuottajiin etuyhteydessä olevat yhteisön
tuojat
Huntsman Co. Belgium CVBA, Bryssel, BelgiaUnion Carbide Benelux, Antwerpen, Belgia
Union Carbide Europe SA, Geneve, Sveitsi
c)Pyynnön esittäneet yhteisön tuottajat
BASF AG, Ludwigshafen, Saksa
BP Chemicals Ltd, Lontoo, Yhdistynyt kuningaskunta, ja
Lavéra, Ranska
d)Yhteisön käyttäjät
Krems Chemie AG, Krems a.d. Donau, Itävalta
Synthesia Española SA, Barcelona, Espanja
(9) Polkumyynnin jatkumista tai toistumista koskeva tutkimus kattoi
1 päivän tammikuuta ja 31 päivän joulukuuta 1998 välisen ajan-
jakson, jäljempänä ’tutkimusajanjakso’. Vahingon jatkumista taitoistumista koskeva tarkastelu kattoi 1 päivän tammikuuta 1995ja 31 päivän joulukuuta 1998 välisen ajanjakson, jäljempänä’vahinkoa koskeva tarkasteluajanjakso’.
BTARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKAL-
TAINEN TUOTE
1Tarkasteltavana oleva tuote
(10) Tarkasteltavana oleva tuote on sama kuin edellisen tutkimuksen
kohteena ollut tuote. Palautettakoon mieliin, että etanoliamiineja
valmistetaan eteenioksidia ja ammoniakkia yhdistämällä. Tässä
synteesissä tapahtuu kolme keskenään kilpailevaa reaktiota,joiden tuloksena syntyy kolme erilaista etanoliamiinilajia:mono-, di- ja trietanoliamiini. Kunkin kolmen lajin osuus loppu-tuotteen kokonaismäärästä riippuu tuotannon rakenteesta, mutta
siihen voidaan jossain määrin vaikuttaa myös ammoniumin ja
eteenioksidin seossuhteen valinnalla. Tarkasteltavana olevaatuotetta käytetään puhdistusaineiden ja henkilökohtaiseen hygie-niaan tarkoitettujen tuotteiden valmistukseen tarvittavien pinta-aktiivisuusaineiden, lannoitteiden, kasvinsuojeluaineiden, korroo-sionestoaineiden, voiteluöljyjen, valokuvauskemikaalien,2000R1603 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 3
▼B
kosmetiikan ja polyuretaanin välituotteena, absorboivana aineena
kaasunpesun yhteydessä, lisäaineena sementin ja metallinvalmistuksessa sekä paperiteollisuudessa. Edellä kuvatusta
yhteistuotantoprosessista johtuen dietanoliamiinin valmistuksen
yhteydessä syntyy huomattavia määriä myös mono- ja trietano-liamiinia.
2Samankaltainen tuote
(11) Yhteisön tuotannonalan tuotantolaitosten tuotannosta dietanolia-
miinin osuus on yleensä 30—33 prosenttia. Etanoliamiinienkokonaistuotannosta mono- tai trietanoliamiinin osuus voi olla
jopa 54 prosenttia. Yhden vientiä harjoittavan tuottajan väitettä,
jonka mukaan etanoliamiinin eri lajeja olisi tarkasteltavavahinkoa koskevan arvioinnin yhteydessä erikseen, ei voidayhteistuotantoprosessin johdosta pitää perusteltuna.
(12) Sen jälkeen kun nyt tarkasteltavana olevat polkumyyntitoimenpi-teet otettiin käyttöön, dietanoliamiinin kysyntä etenkinYhdysvalloissa on kasvanut voimakkaasti. Kysynnän kasvua onedistänyt dietanoliamiinin käyttö valmistettaessa glyfosaattiasisältäviä rikkakasvimyrkkyjä, jotka soveltuvat sellaisten lajienviljelyyn, jotka on geneettisesti muunneltu kestämään kyseisiä
rikkakasvimyrkkyjä.
(13) Tutkimuksen kohteena olevasta maasta yhteisöön tuotavalla
tarkasteltavana olevalla tuotteella ja yhteisössä tuotetulla tuot-teella on samat fyysiset ja tekniset perusominaisuudet.
Yhteisössä tuotettujen ja yhteisöön tuotavien tuotteiden käyttö-
tarkoituksissa ei ole eroja. On myös ilmennyt, että tutkimuksenkohteena olevasta maasta yhteisöön tuotava tarkasteltavana olevatuote ja kyseisen maan kotimarkkinoilla myytävä tuote on sama.Kaikkia näitä tuotteita on näin ollen pidettävä yhtenä tuotteena.
CPOLKUMYYNNIN JATKUMISEN TODENNÄKÖISYYS
1Alustavat huomautukset
(14) Sen jälkeen kun valituksessa esitettiin väite, jonka mukaan
olosuhteet olisivat alkuperäisen tutkimuksen jälkeen muuttuneet,komissio tarkasteli polkumyynnin tasoa tutkimusajanjakson
aikana.
(15) Kyselyyn vastanneista neljästä yhdysvaltalaisesta vientiä harjoit-
tavasta tuottajasta kahdella oli merkittävää vientiä yhteisööntutkimusajanjakson aikana ja kaksi muuta ilmoitti, ettei vientiä
ollut lainkaan tai että se oli hyvin vähäistä.
(16) Muiden tietojen puuttuessa päätettiin, että polkumyyntimargi-
naali voidaan kohtuudella muodostaa kyseisiä pieniä määriävieneen vientiä harjoittavan tuottajan osalta mainittujen määrienperusteella.
2Normaaliarvo
(17) Normaaliarvo määritettiin kunkin tarkasteltavana olevan tuotteen
tuotelajin osalta Yhdysvaltain kotimarkkinoiden kokonais-myynnin todellisten myyntihintojen perusteella siten, ettänormaaliarvo perustui perusasetuksen 2 artiklan 1 kohdan mukai-sesti viejämaan riippumattomien asiakkaiden tavanomaisessakaupankäynnissä maksamiin tai maksettaviksi tuleviin hintoihin.
Tapauksissa, joissa myynnin määrät eivät olleet edustavia tai
myynti ei ollut tapahtunut tavanomaisessa kaupankäynnissä,normaaliarvo laskettiin kunkin tuotelajin osalta perusasetuksen 2artiklan 3 kohdan mukaisesti.
(18) Tarkasteltavana olevien tuotteiden kotimarkkinamyynnin todet-tiin kolmella yhdysvaltalaisella vientiä harjoittavalla tuottajallaolleen perusasetuksen 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti vähintään5 prosenttia Yhdysvalloista yhteisöön vietäväksi myytyjen tuot-teiden myyntimäärästä. Vahvistettiin myös, että asianomaistenkolmen vientiä harjoittavan tuottajan kotimarkkinamyynti, joka2000R1603 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 4
▼B
siis oli ollut riittävää, oli tapahtunut perusasetuksen 2 artiklan 4
kohdan mukaisesti tavanomaisessa kaupankäynnissä, jotenkyseisiä myyntihintoja voitiin käyttää normaaliarvon määrittämi-
sessä.
3Vientihinta
(19) Tarkasteltavana olevaa tuotetta oli kaikissa tapauksissa tuonut
yhdysvaltalaiseen vientiä harjoittavaan tuottajaan etuyhteydessä
oleva yritys. Näin ollen ei katsottu, että tuottajayrityksiltäviejäyrityksille tapahtuneen myynnin hinnat olisivat luotettavia.Tästä syystä vientihinta muodostettiin laskennallisesti perusase-tuksen 2 artiklan 9 kohdan mukaisesti sen hinnan perusteella,
jolla maahantuodut tuotteet jälleenmyytiin ensimmäisen kerran
riippumattomalle ostajalle yhteisössä. Oikaisuja tehtiin kaikkientuonnin ja jälleenmyynnin välisten kustannusten huomioon otta-miseksi mukaan lukien palkkiot sekä viiden prosentinvoittomarginaali, jota pidettiin kohtuullisena niiden tietojenperusteella, joita asianomaiset osapuolet olivat tarkasteltavana
olevan tuotteen tuonnista antaneet.
4Vertailu
(20) Normaaliarvoa ja vientihintaa verrattiin kunkin liiketoimen
osalta vapaasti tehtaalla -tasolla ja kaupan samassa portaassa.
Normaaliarvon ja vientihinnan tasapuolisen vertailun varmista-miseksi otettiin perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisestihuomioon hintojen vertailukelpoisuuteen vaikuttaviksi väitetytja osoitetut eroavuudet. Niinpä oikaisuja tehtiin maa- ja merir-ahti-, vakuutus-, käsittely-, lastaus- ja liitännäiskustannusten
sekä luotosta ja palkkioista aiheutuneiden kustannusten mukai-
sesti.
(21) Normaaliarvoja ja vientihintoja vertailtiin tuotelajeittain kaikkientässä tutkimuksessa tarkoitettujen tuotteiden osalta. Vertailustailmenivät yhteistyössä toimineiden vientiä harjoittavien tuottajien
painotetut keskimääräiset polkumyyntimarginaalit, jotka ilmais-
tuna prosentteina cif-tuontihinnasta olivat Dow Chemicalinosalta 33 prosenttia, Union Carbiden osalta 38,2 prosenttia jaHuntsmanin osalta 40,1 prosenttia.
5Muuttuneiden olosuhteiden pysyvyys
(22) Komissio tarkasteli sitä, olisivatko polkumyyntimarginaalien
muutokset todennäköisesti pysyviä. Ilmeni, että polkumyyntimar-ginaalien pieneneminen johtui suurelta osin vientihintojenkasvusta, mikä oli jatkunut ainakin kaksi vuotta. Tämän vuoksi
ja ottaen huomioon, että kyseisiä vientimääriä pidettiin edusta-
vina, komissio mainittujen päätelmien perusteella toteaa, ettäkyseistä Yhdysvalloista peräisin olevaa tuontia koskevat olosuh-teet ovat muuttuneet pysyvästi. Ei esitetty näyttöä, joka ei tukisimainittuja päätelmiä.
6Päätelmät
(23) Perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan nojalla vireille pannussa
toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkaste-lussa todettiin polkumyynnin jatkumisen olevan todennäköistä
erityisesti sillä perusteella, että tutkimusajanjakson aikana todet-
tiin esiintyneen merkittävää polkumyyntiä ja että kyseisenpolkumyynnin voitiin kohtuudella odottaa jatkuvan.
(24) Perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisessa välivaiheentarkastelussa, joka pantiin vireille pyynnöstä tarkastella toimen-
piteitä vallitsevien markkinaolosuhteiden huomioon ottamiseksi,
pääteltiin, että voimassaolevien toimenpiteiden käyttöönottoonjohtaneet olosuhteet ovat muuttuneet merkittävästi ja että tätämuutosta voidaan pitää riittävän pysyvänä perusteena laskeaalkuperäisen tutkimuksen aikana vahvistettuja polkumyyntimar-ginaaleja.2000R1603 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 5
▼B
DYHTEISÖN TUOTANNONALAN MÄÄRITELMÄ
1Yhteisön kokonaistuotanto
(25) Valitus tehtiin yhteisössä toimivasta viidestä etanoliamiinin
valmistajasta neljän valmistajan puolesta. Yksi yritys, Yhdisty-neeseen kuningaskuntaan sijoittautunut Union Carbide Ltd., eiosallistunut tutkimukseen eikä valitukseen. On huomattava, ettämainittu yritys on etuyhteydessä Union Carbide Corporation
USA:han, joka on yhdysvaltalainen tuottaja. Tämän perusteella
arvioitiin sitä, olisiko asianomainen yritys jätettävä perusase-tuksen 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti yhteisön tuotannonmääritelmän ulkopuolelle. Ilmeni, että asianomainen valmistajaitse toi huomattavia määriä tarkasteltavana olevaa tuotetta polk-umyynnillä. Koska ei näin ollen ollut takeita siitä, etteikö
mainitun valmistajan etuyhteys yhdysvaltalaiseen tuottajaan
vaikuttaisi sen taloudelliseen tilanteeseen, yritys päätettiin jättääyhteisön tuotannon käsitteen ulkopuolelle. Yhteisön kokonaistuo-tannon muodostavat näin ollen BASF AG, Ludwigshafen, Saksa;BP Chemicals Ltd, Lontoo, Yhdistynyt kuningaskunta; Condea
Chemie GmbH, Marl, Saksa ja Akzo Nobel Surface Chemistry
AB, Stenungsund, Ruotsi.
2Yhteisön tuotannonala
(26) Komissio lähetti kyselylomakkeet pyynnön esittäneille yhteisön
tuottajille ja sai vastaukset kolmelta tuottajalta. Yksi vastaus,
jossa ei annettu tuotantokustannuksia ajanjaksolla 1995—1997
koskevia tietoja, hyväksyttiin sillä perusteella, että asianomainenyritys otti suorittaakseen etanoliamiiniin liittyvän liiketoiminnantoiselta yritykseltä 1 päivänä heinäkuuta 1998, eivätkä kyseisettiedot näin ollen olleet sen saatavilla. Neljäs tuottaja lähetti
epätäydellisen vastauksen kyselyyn ja sen katsottiin tämän
johdosta kieltäytyneen yhteistyöstä. Kolme pyynnön esittänyttäyhteisön tuottajaa, jotka toimivat yhteistyössä tässä tutkimuk-sessa, muodostavat perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdassatarkoitetun yhteisön tuotannonalan, koska niiden osuus yhteisönkokonaistuotannosta on 77,5 prosenttia. Niistä käytetään
jäljempänä nimitystä ’yhteisön tuotannonala’.
3Yhteisön markkinoiden määrittäminen
(27) Osa yhteisön tuotannonalan tuotannosta (noin 28 prosenttia) on
tarkoitettu sisäiseen käyttöön. Suurin osa eli noin 95 prosenttiatästä määrästä käytetään yhden yhteisön tuottajan tuotantolaitok-
sessa, tuotteet on varattu tätä varten ja niitä todellakin käytetään
yksinomaan tähän tarkoitukseen. Tutkimuksessa on vahvistettu,etteivät pyynnön esittäneet yhteisön tuottajat osta tarkasteltavanaolevaa tuotetta sisäistä käyttöä varten riippumattomilta osapuo-lilta yhteisön sisällä tai sen ulkopuolella. Ei voida näin ollen
katsoa, että sisäiseen käyttöön tarkoitetut etanoliamiinit olisivat
kilpailuasemassa yhteisön avoimilla markkinoilla, joka onyhteisön tarkasteltavana olevan tuotteen merkittävä markkina-alue, myytävän etanoliamiinin kanssa.
EYHTEISÖN MARKKINOIDEN TILANTEEN TARKASTELU
1Yhteisön kulutus
(28) Yhteisön kulutus määritettiin yhteisön tuotannonalan ja yhteis-
työhön osallistumattoman yhteisön tuottajan myynnin määrän,tuontimääriä koskevien Eurostat-tietojen sekä yhdysvaltalaiseenvientiä harjoittavaan tuottajaan Union Carbideen etuyhteydessäolevan yhteisöön sijoittautuneen valmistajan myyntiä yhteisönmarkkinoilla koskevan arvion (
1) perusteella.2000R1603 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 6
(1) Tiedot perustuvat yhdysvaltalaisen vientiä harjoittavan tuottajan esittämään
valitukseen ja siltä saatuihin tietoihin. Myynnin määrä oli noin 10 prosenttia
yhteisön markkinoilla tuotetun etanoliamiinin kokonaismyynnistä.
▼B
(29) Tällä perusteella laskettuna kulutus kasvoi vahinkoa koskevan
tarkasteluajanjakson aikana noin 152 000 tonnista noin 172 000
tonniin vuoden 1995 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana eli14 prosenttia. Kulutuksen kasvu oli seurausta myynnin kasvusta,joka dietanoliamiinin osalta oli 19 ja trietanoliamiinin osalta 21prosenttia. Monoetanoliamiinin kysyntä säilyi vakaana. Tutkimu-sajanjakson kokonaiskulutuksesta mono- ja dietanoliamiinilla oli
kummallakin noin 29 prosentin osuus ja trietanoliamiinilla noin
42 prosentin osuus.
2Asianomaisesta maasta tuleva tuonti
a) Määrä, hintojen kehitys ja markkinaosuus
(30) Yhdysvalloista peräisin olevan tuonnin kasvu vahinkoa koske-
valla tarkasteluajanjaksolla oli 14 prosenttia, mikä oliyhdenmukainen yhteisön kokonaiskulutuksen kehityksen kanssa.
Lukuihin sisältyy kuitenkin dietanoliamiinin tuonnin vähene-
minen, joka vahinkoa koskevalla tarkasteluajanjaksolla oli – 38prosenttia ja jonka osuus tutkimusajanjakson kokonaistuonnistaoli vain 12,6 prosenttia. Tähän vaikutti dietanoliamiininkysynnän voimistuminen Yhdysvaltain kotimarkkinoilla. Yhdys-valloista peräisin olevan monoetanoliamiinin tuonti kuitenkin
kasvoi 86 prosenttia vahinkoa koskevalla tarkasteluajanjaksolla
huolimatta siitä, että tuotteen kysyntä yhteisön markkinoilla olivastaavana aikana vakaa. Trietanoliamiinin tuonti kasvoi 11prosenttia kyseisenä ajanjaksona.
(31) Koska kyseistä tuontia harjoittivat etuyhteydessä olevat tuojat, ei
Yhdysvalloista peräisin olevan tuonnin hintoja, oli ne sitten saatu
vientiä harjoittavilta tuottajilta tai Eurostatista, voitu pitää luotet-tavina hintakehityksen määrittämistä varten. Jotta asianomaistenvientiä harjoittavien tuottajien hinnoittelu voitaisiin määrittääluotettavammin, tarkasteltiin näihin etuyhteydessä olevientuojien jälleenmyyntihintoja myytäessä tuotteita erityisesti teolli-
suuden loppukäyttäjille hinnoin, joita kokonaismyynnin kannalta
voitiin pitää edustavina. Nämä hinnat laskivat keskimäärin 10prosenttia vuosien 1995 ja 1996 välisenä aikana, ja niiden todet-tiin olleen kumpanakin vuotena huomattavasti alhaisemmat kuinyhteisön tuotannonalan hinnat. Mainittu hintakehitys oli erityisenilmeinen monoetanoliamiinin osalta, jonka jälleenmyyntihinnat
laskivat 14 prosenttia. Vahinkoa koskevan tarkasteluajanjakson
loppua kohden trietanoliamiinin jälleenmyyntihinta jälleenpalautui vuoden 1995 tasolle samanaikaisesti kun dietanolia-miinin hinta nousi 13 prosenttia ja monoetanoliamiinin hintalaski entisestäänkin 4 prosenttia. Etuyhteydessä olevien tuojien
ja yhteisön tuotannonalan hinnat olivat vertailukelpoisia tutkimu-
sajanjakson aikana.
(32) Yhdysvalloista peräisin olevan tuonnin kokonaismarkkinaosuuspysyi vahinkoa koskevan tarkasteluajanjakson aikana vakaanaeli 29 prosentissa. Lukuihin kuitenkin sisältyy monoetanolia-miinin markkinaosuuden kasvu 17 prosentista 32 prosenttiin
sekä dietanoliamiinin markkinaosuuden pieneneminen 25 prosen-
tista 13 prosenttiin. Trietanoliamiinin markkinaosuus heikkenihieman, 42 prosentista 39 prosenttiin.
b) Vientiä harjoittavien tuottajien hinnoittelu
(33) Voidakseen arvioida yhdysvaltalaisten vientiä harjoittavien tuot-
tajien hinnoittelua komissio tarkasteli niiden sekä yhteisöntuotannonalan myyntiä. Ensimmäisessä vaiheessa vertailtiinmyyntihintoja, joita käytettiin myytäessä tuotetta ensimmäistäkertaa riippumattomille asiakkaille yhteisön markkinoilla. Ottaen
huomioon, että yhteisön tuotannonalan myynti suuntautuu
ainoastaan teollisuuden loppukäyttäjille ja että näille asiakkaillesuuntautuvan myynnin osuus myös yhdysvaltalaisten vientiäharjoittavien tuottajien myynnistä on huomattava eli yli 50prosenttia, katsottiin vertailun olevan kyseisellä kaupan portaallaedustavaa. Polkumyynnin määrittämistä varten tämä vertailu2000R1603 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 7
▼B
suoritettiin kahdelta tärkeimmältä yhdysvaltalaiselta vientiä
harjoittavalta tuottajalta saatujen tietojen perusteella.
(34) Koska kaikki Yhdysvalloista peräisin oleva yhteisöön suuntau-tunut tuonti oli tapahtunut etuyhteydessä olevien tuojienvälityksellä, suoritettiin edellä kuvattu vertailu ensimmäisiltä
riippumattomilta ostajilta yhteisössä veloitettujen hintojen perus-
teella vapaasti etuyhteydessä olevalta tuojalta -tasolla eli senjälkeen kun hinnoista oli vähennetty yhteisössä aiheutuneet rahti-kustannukset, alennukset sekä hyvitykset. Vertailusta kävi ilmi,että yleisesti ottaen Yhdysvalloista peräisin olevan tuonninhinnat ja yhteisön tuotannonalan myyntihinnat olivat vertailukel-
poisia.
(35) Toisessa vaiheessa Yhdysvalloista peräisin olevan etanoliamiinin
tuontihintoja eli vientiä harjoittavien tuottajien ja näihin etuyh-
teydessä olevien tuojien välillä käytettyjä hintoja vertailtiin
muuttuvien tullien perusteena käytettyihin vähimmäishintoihin.Vertailusta ilmeni, ettei huomattavia polkumyyntitulleja ollutkannettu, koska mainitut tuontihinnat olivat vahinkoa koskevantarkasteluajanjakson aikana suurimman osan aikaa huomattavasti
korkeammat kuin vähimmäishinnat.
(36) Vientiä harjoittavien tuottajien ja tuojien suhteen huomioon
ottaen kolmannessa vaiheessa määritettiin, vastasivatko asiano-
maisten tuojien ensimmäisiltä riippumattomilta asiakkailta
tutkimusjakson aikana veloittamat hinnat ja vastaavat tosiasial-liset tuontihinnat niitä kustannuksia, joita etuyhteydessä olevilletuojille oli tuonnin ja jälleenmyynnin välillä aiheutunut. Niinpäjälleenmyyntihinnoista vähennettiin kaikki tuonnin ja jälleen-
myynnin välillä tosiasiallisesti aiheutuneet kustannukset kuten
käsittely-, vakuutus-, pakkaus- ja luottokustannukset, rahtikustan-nukset yhteisön rajalta, tuontitullit sekä myynti-, hallinto- jayleiskustannukset sekä viiden prosentin voittomarginaali. Näintuontihinnat muodostettiin riippumatta vientiä harjoittavien tuot-tajien ja näihin etuyhteydessä olevien tuojien välisestä suhteesta.
(37) Nämä kummankin vientiä harjoittavan tuottajan osalta laskennal-lisesti muodostetut tuontihinnat olivat sekä olennaisestialhaisemmat kuin asianomaisiin tuottajiin etuyhteydessä olevien
tuojien ilmoittamat tosiasialliset tuontihinnat että olennaisesti
alhaisemmat kuin eri etanoliamiinilajeihin sovelletut vähim-mäishinnat. Tätä havaintoa vahvistaa se tosiseikka, ettäetuyhteydessä olleille tuojille aiheutui huomattavia tappioitatutkimusajanjakson aikana. Näille ostohinnan eli tosiasiallisen
tuontihinnan sekä yhteisön markkinoiden jälleenmyyntihinnan
väliset marginaalit eivät riittäneet kattamaan kaikkia tuonnin jajälleenmyynnin välillä aiheutuneita kustannuksia. On huomat-tava, että mainittu tilanne, joka tutkimusjakson osaltavahvistettiin, vallitsi koko tarkastelujakson ajan eli vuosien1995 ja 1997 välisenä aikana.
(38) Edellä selostetun kolmivaiheisen tarkastelun perusteellapäätellään, että yhdysvaltalaisten vientiä harjoittavien tuottajienyhteisön markkinoilla veloittamat jälleenmyyntihinnat vastasivat
yhteisön tuotannonalan hintoja. Lisäksi on ilmennyt, että tosia-
sialliset tuontihinnat olivat vähimmäishintoja korkeammat.Voimassaolevat polkumyyntitoimenpiteet eivät kuitenkaan oleainakaan täysimääräisesti vaikuttaneet näihin tosiasiallisiin tuon-tihintoihin, kun tuonnin ja jälleenmyynnin välillä aiheutuneet
kustannukset otetaan huomioon. Tämän perusteella voidaan
päätellä, että yhdysvaltalaiset vientiä harjoittavat tuottajat janäihin etuyhteydessä olevat tuojat ottivat mainitut polkumyynti-tullit ainakin osittain kantaakseen nostamalla keinotekoisestitosiasiallisia tuontihintoja, joita näin ollen käytettiin siirtohin-toina.2000R1603 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 8
▼B
3Yhteisön tuotannonalan tilanne
a) Tuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin
käyttö
(39) Tuotanto kasvoi 38 prosenttia vahinkoa koskevan tarkasteluajan-jakson ja erityisesti vuosien 1996 ja 1997 välisenä aikana, senjälkeen kun kapasiteetti kasvoi noin 117 000 tonnista 139 000
tonniin. Tuotannon kasvun ja kapasiteetin hiukan hillitymmän
kasvun johdosta yhteisön tuotannonalan kapasiteetin kokonais-käyttöaste nousi 81,8 prosentista 91,1 prosenttiin vahinkoakoskevan tarkasteluajanjakson aikana.
(40) Kuten edellä on todettu, noin 95 prosenttia sisäistä käyttöävarten tapahtuvan yhteisön tuotannon tuotantokapasiteetistamuodostui yhden yhteisön tuottajan tuotantolaitoksessa vuonna1997 käyttöön otetusta kapasiteetista, joka oli suunniteltu
ainoastaan kyseistä tarkoitusta varten. Edellä mainittu tuotanto-
kapasiteetin kasvu oli kuitenkin seurausta kyseisestä sisäistäkäyttöä varten tapahtuvaan tuotantoon tehdystä investoinnista,koska asianomaisen yrityksen toisessa laitoksessa sisäinenkäyttö samanaikaisesti väheni. Tämä osaltaan vapautti kapasi-teettia myyntiin vapailla markkinoilla.
b) Myynnin määrä
(41) Yhteisön tuotannonalan myynnin määrä yhteisön markkinoilla
kasvoi vahinkoa koskevalla tarkasteluajanjaksolla noin 96 000
tonniin eli 27 prosenttia, mitä edisti dietanoliamiinin myynnin
32 prosentin ja trietanoliamiinin myynnin 28 prosentin kasvukyseisenä ajanjaksona.
c) Markkinaosuus
(42) Yhteisön tuotannonalan markkinaosuus kasvoi kokonaisuudes-
saan 50 prosentista 56 prosenttiin vuosien 1995 ja 1997välisenä ajanjaksona siten, että monoetanoliamiinin markkinao-suus kasvoi 11 prosenttia, dietanoliamiinin markkinaosuus 5prosenttia ja trietanoliamiinin markkinaosuus 3 prosenttia.
Vuoden 1997 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana kokonais-
markkinaosuus sekä trietanoliamiinin markkinaosuus säilyivätvakaina, dietanoliamiinin markkinaosuus kasvoi edelleen 61prosentista 63 prosenttiin, kun taas monoetanoliamiinin markki-naosuus pieneni 53 prosentista 49 prosenttiin.
d) Varastot
(43) Varastot kasvoivat 10 prosenttia vahinkoa koskevan tarkastelua-
janjakson aikana. Tämä kasvu oli hitaampaa kuin tuotannonkasvu, joka oli 38 prosenttia.
e) Myyntihintojen ja valmistuskustannusten kehitys
(44) Myyntihinnat laskivat kokonaisuudessaan 17 prosenttia vuosien
1995 ja 1996 välisenä aikana. Tämän jälkeen hinnat nousivat
vuonna 1997 3 prosenttia ja vuonna 1996 9 prosenttia. Vähim-
mäishintoihin ja vuoden 1995 tilanteeseen verrattunadietanoliamiinista tuli vahinkoa koskevalla tarkasteluajanjaksollakallein tuote.
(45) Yhdysvalloista peräisin olevan tuonnin yhteisön jälleenmyynti-hinnat olivat merkittävästi alhaisemmat kuin yhteisöntuotannonalan myyntihinnat vuosina 1995—1996. Samaanaikaan kun yhteisön tuotannonalaan kohdistuva paine laski
myyntihintoja 17 prosenttia vuosien 1995 ja 1996 välisenä
aikana, monoetanoliamiinin tuonti Yhdysvalloista lähes kaksin-kertaistui ja Yhdysvalloista peräisin olevan monoetanoliamiininjälleenmyyntihinta laski 14 prosenttia 605 ecuun tonnilta, minkäseurauksena yhteisön tuotannonalan myyntihinta laski 22prosenttia 647 ecuun tonnilta.2000R1603 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 9
▼B
(46) Markkinaolosuhteiden lisäksi myyntihintoihin vaikuttavat erityi-
sesti raaka-ainekustannukset. Valmistuskustannukset laskivat
kokonaisuudessaan 7 prosenttia vuosien 1995 ja 1996 välisenäaikana, mutta nousivat vuonna 1997 ja tutkimusajanjaksonahieman, yhdestä kahteen prosenttia. Koko ajanjaksoa tarkastel-taessa valmistuskustannukset laskivat 6 prosenttia, mutta hinnatlaskivat 10 prosenttia. Ainoan poikkeuksen muodostaa dietano-
liamiini: keskimäärin hinnat laskivat vain yhdellä prosentilla
valmistuskustannusten laskiessa neljä prosenttia.
(47) Olisi myös huomattava, että etanoliamiinin tuotanto on yhteisöntuotannonalalle tärkeää, koska valmistuksen yhteydessäkäytetään tuotannonalan itsensä tuottamaa varhaisemman jalostu-sasteen eteenioksidia, jonka tuotantoprosessille aiheutuu tästäsuurtuotannon etua, ja koska etanoliamiineja voidaan käyttää
sisäisessä käytössä muiden tuotteiden välituotteina. Väitettiin,
että eteenioksidin ostohinnat olisivat yliarvostettuja, mikä onheikentänyt etanoliamiinin kauppaa. Ilmeni kuitenkin, että etee-nioksidin ja etanoliamiinin liiketoiminnat pidettiinasianomaisissa yrityksissä erillisinä tulosyksikköinä, minkävuoksi ristiinsubventiot olivat epätodennäköisiä, ja tarkastuksia
suoritettiinkin sen selvittämiseksi, olivatko etanoliamiinien
valmistuksessa käytettyjen raaka-aineiden siirtohinnat markkina-arvon mukaiset. Siirtohinnat vastasivat kaikissa tapauksissa riip-pumattomien asiakkaiden maksamia hintoja niiden ostaessavastaavia määriä eteeninoksidia.
f) Kannattavuus
(48) Myyntihinnat ja valmistuskustannukset ovat vaikuttaneet kannat-
tavuuteen. Vuonna 1995 saatu 3,94 prosentin voitto heikkeni
vuonna 1996 8,64 prosentin tappioksi ja vuonna 1997 8,49prosentin tappioksi. Hinnat eivät tutkimusajanjakson aikanakohentuneet riittävästi, jotta toiminta olisi ollut voitollista jakannattavuus pysyikin negatiivisena, 1,37 prosentissa.
g) Investoinnit
(49) Investoinnit vapaille markkinoille tarkoitettujen etanoliamiinien
tuotannonalalla säilyivät vuosien 1995 ja 1998 välisenä aikana
suhteellisen vakaina eli vuositasolla 4 miljoonassa ecussa lukuunottamatta vuotta 1996, jolloin investointien määrä kaksinker-taistui. Kyseisenä vuonna yhdessä laitoksessa toteutettiinhuomattavia muutoksia sen jälkeen kun asianomaisen yrityksen
sisäinen tuotanto siirrettiin toiseen saman yhteisön tuottajan
laitokseen.
h) Työllisyys
(50) Etanoliamiinien tuotanto ei ole työvoimavaltaista. Työllisyys
kasvoi kokonaisuudessaan 23 prosenttia, ja vuonna 1998 alatyöllisti 166 henkeä.
4Tuontimäärät ja tuontihinnat muista kolmansista maista
(51) Eurostat-tietojen perusteella Bulgarian vientihinnat ovat mata-
lammat kuin asianomaisesta maasta peräisin olevan tuonnin
tosiasialliset tuontihinnat Yhdysvalloissa. Kuten edellä on selos-
tettu, olisi kuitenkin otettava huomioon, ettei Eurostatilta saatujaYhdysvalloista peräisin olevaa tuontia koskevia tietoja voidapitää luotettavina. Yhden bulgarialaisen tuottajan, Burgasin,markkinaosuus yhteisön markkinoilla on vuodesta 1996 lähtienollut vakaa, kolme prosenttia. Eurostat-tietojen mukaan kysei-
sestä viennistä noin 70 prosenttia on monoetanoliamiinia —
tuotantolohkon markkinaosuus oli 6 prosenttia tutkimusajan-jakson aikana samaan aikaan kun yhteisön tuotannonalanmarkkinaosuus oli 49 prosenttia ja yhdysvaltalaisten vientiäharjoittavien tuottajien markkinaosuus 32 prosenttia.
(52) Kaikkien muiden maiden markkinaosuus laski kaikkien etanolia-miinilajien osalta kahteen prosenttiin ja monoetanoliamiinin2000R1603 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 10
▼B
osalta kuuteen prosenttiin. Asianomainen tuonti on kuitenkin pe-
räisin useista eri lähteistä, joista yhdenkään markkinaosuus ei olemerkittävä.
5Yhteisön tuotannonalan tilannetta koskeva päätelmä
(53) Yhteisön tuotannonalan tuotantomäärän ja -kapasiteetin kehitys
on myönteinen. Myyntimäärät kasvoivat erityisesti di- ja trieta-noliamiinin osalta. Kokonaismarkkinaosuus kasvoi, mutta
monoetanoliamiinin markkinaosuus laski vuoteen 1997 verrat-
tuna. Vaikka kannattavuus parani vuosiin 1996 ja 1997verrattuna, se oli vuonna 1998 edelleen epätyydyttävä myynti-hintoihin kohdistuneen jatkuvan hintapaineen johdosta. Vuosien1995 ja 1996 välillä tapahtunut hintojen lasku ei itse asiassa olevieläkään korvautunut, ja tarkasteltavana olevan tuonnin aiheut-
tama hintapaine jatkuu edelleen.
(54) Yhteisön tuotannonalan myyntihintoihin kohdistuvan lasku-
paineen jatkuminen sekä tästä johtuva negatiivinen kannattavuusovat suoraan sidoksissa yhdysvaltalaisten vientiä harjoittavientuottajien hinnoitteluun, voimassa oleviin toimenpiteisiin kohdis-tuviin absorptiokäytäntöihin sekä tästä johtuvaan
hintapaineeseen.
FPOLKUMYYNNIN JATKUMISEN TODENNÄKÖISYYS
1Etanoliamiinien kysynnän tarkastelu
(55) Yhteistuotantoprosessista johtuen di- ja trietanoliamiinin kulu-
tuksen kasvu lisää monoetanoliamiinin tarjontaa huomattavasti.Hintojen nousupaine on ollut jyrkintä dietanoliamiinin osalta,mitä yhdysvaltalaisten vientiä harjoittavien tuottajien vähittäinenvetäytyminen markkinoilta on korostanut; tätä osoittaa myös
Yhdysvaltain markkinaosuuden vastaava pienentyminen
vahinkoa koskevan tarkasteluajanjakson aikana 25 prosentista13 prosenttiin.
(56) Koska dietanoliamiinin kysynnän kasvun odotetaan edelleenjatkuvan, on etanoliamiinin tuotantokapasiteetti samaan aikaanmaailmanlaajuisesti tarkasteltuna edelleen lisääntynyt, ja
tärkeimmät yhteisön tuottajat sekä yhdysvaltalaiset tuottajat
tekevät yhtä suuria investointeja. Dietanoliamiinin voimakkaankysynnän seurauksena tuotantolohkon hinnat ovat olleetnousussa aiemman tutkimuksen aikaan verrattuna, jolloin dieta-noliamiinin kulutus — ja tästä johtuen hinnat — olivatalhaisemmat. On edelleen epäselvää, kuinka suuri vaikutus dieta-
noliamiinin tuotantokapasiteetin ja kysynnän kasvulla
myyntihintoihin (ja siis kannattavuuteen) lopulta on, muttaerityisesti monoetanoliamiinin (maailmanlaajuinen) liikatuotantouhkaa heikentää markkinaolosuhteita.
2Yhdysvaltalaisten vientiä harjoittavien tuottajien tilanteen
tarkastelu
(57) Erityisesti monoetanoliamiinin osalta kapasiteetin maailmanlaa-juinen kasvu uhkaa johtaa liikatuotantoon samaan aikaan kunyhteisön markkinat, joiden hintataso on muihin kolmansiinmaihin verrattuna korkeampi, on yhdysvaltalaisten vientiä
harjoittavien tuottajien kannalta houkutteleva. Yhdysvaltain
tuotantokapasiteetti on kasvanut yli kolmanneksella vuosien1995 ja 1998 välisenä aikana. Vuoden 1997 ja tutkimusajan-jakson välisenä aikana kolmen yhdysvaltalaisen vientiäharjoittavan tuottajan, Union Carbiden, Huntsmanin ja Dow
Chemicalin, olemassa oleva kapasiteetti kasvoi 19,9 prosenttia
524 000 tonniin, ja huolimatta tuotannon 9 prosentin kasvusta,kapasiteetin käyttöaste laski 90,4 prosentista 83 prosenttiin.Uusi perustettu kapasiteetti on tarkoitettu dietanoliamiinintuotantoon yleensä, mikä johtaa monoetanoliamiinin liikatuotan-toon.2000R1603 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 11
▼B
(58) Lisäksi tutkimuksesta on ilmennyt, että yhdysvaltalaiset vientiä
harjoittavat tuottajat veivät tarkasteltavana olevaa tuotetta
yhteisöön huomattavia määriä tarkasteltavana olevan ajanjaksonaikana, mikä osoittaa yhteisön markkinoiden olevan näidentuotannolle tärkeä jakelutie. Vuoden 1997 ja tutkimusajanjaksonaikana vastaava Yhdysvalloista peräsin oleva vienti yhteisöönkasvoi 12,4 prosenttia samaan aikaan kun kotimaan myynti
kasvoi vain 4,9 prosenttia ja muihin kolmansiin maihin suuntau-
tuva vienti väheni 2,7 prosenttia. Tutkimusajanjakson aikanaedellä mainittujen kolmen yhdysvaltalaisen tuottajan kokonais-myynnistä kotimaan myynnin osuus oli 67,1 prosenttia,yhteisöön suuntautuneen viennin osuus 13,6 prosenttia ja
kolmansiin maihin suuntautuneen viennin osuus 19,3 prosenttia.
(59) Tutkimuksesta on ilmennyt myös, että Yhdysvaltain kotimarkki-
nahinnat ovat korkeammat kuin yhteisön markkinoidenmyyntihinnat. Yhdysvaltain korkeamman hintatason voidaankatsoa johtuvan suoraan dietanoliamiinin kulutuksen korkeastatasosta Yhdysvaltain markkinoilla.
(60) Lopuksi on todettava, että Etelä-Korea on ottanut käyttöön
Yhdysvalloista peräisin olevaa etanoliamiinia koskevat polku-
myyntitoimenpiteet. Vaikka ei katsotakaan, että tarkasteltavanaolevista määristä aiheutuisi häiriötä yhteisön markkinoillasiinäkään tapauksessa, että ne kokonaisuudessaan ohjautuisivatyhteisön markkinoille, osoittaa mainittujen polkumyyntitoimen-piteiden käyttöönotto yhdysvaltalaisten vientiä harjoittavien
tuottajien valmiuden polkumyynnillä tapahtuvaan vientiin.
(61) Sekä yhteisön tuotannonalan että vientiä harjoittavien tuottajien
hinnat ovat vahinkoa koskevan tarkasteluajanjakson aikana olleetjatkuvasti korkeammat kuin vähimmäishintoihin perustuvatmuuttuvat polkumyyntitoimenpiteet. On ilmennyt, etteivät tosia-sialliset tuontihinnat vastaa asianomaisten etuyhteydessä olevien
tuojien jälleenmyyntihintoja ja että maahantuonnin ja jälleen-
myynnin välisenä aikana syntyneitä kustannuksia vastaavattuontihinnat ovat kaikissa tapauksissa olleet alhaisemmat kuinvähimmäishinnat, mikä osoittaa yhdysvaltalaisten vientiä harjoit-tavien tuottajien ottaneen osittain kantaakseen käyttöön otetut
polkumyyntitullit. Samaan aikaan yhteisön tuotannonala ei ole
onnistunut toipumaan sille aiheutuneesta negatiivisesta tilan-teesta, joka voittojen osalta on ollut edelleen epätyydyttävätutkimusajanjakson aikana.
(62) Tutkimuksessa on vahvistettu, samaan tapaan kuin aiemmantutkimusajanjakson eli vuosien 1991 ja 1992 välisenä aikana
ennen toimenpiteiden käyttöön ottoa, että yhdysvaltalaisten tuot-
tajien viennin määrät yhteisön markkinoille ovat olleetmerkittäviä. Määrät, jotka aiemman tutkimusajanjakson aikanaolivat 48 000 tonnia, vähenivät vahinkoa koskevan tarkastelua-janjakson alussa 44 000 tonniin ja nousivat ajanjakson loppuakohden jälleen 51 000 tonniin. Niiden osuus yhteisön kokonais-
tuotannosta tutkimusajanjakson aikana oli 40 prosenttia.
(63) Yhteisön markkinoilla todettiin hintakehitys, joka oli samansuun-
tainen vaikkakaan ei yhtä korostunut kuin Yhdysvaltainmarkkinoilla, joilla dietanoliamiinin kasvava kysyntä loi dietano-liamiinin Yhdysvaltain myyntihintoihin ja yleensä etanoliamiininmyyntihintoihin nousupainetta. Mainittu kulutuksen kehitys on
merkinnyt sitä, että monoetanoliamiinin tuotantomäärät ovat
samanaikaisesti kasvaneet, jolloin vastaavan kysynnän puuttu-minen uhkaa laskea monoetanoliamiinin myyntihintaaentisestään. Odotettavissa on, että vaikutus trietanoliamiininhintoihin on vähäisempi, koska tuotantoylijäämien odotetaan senosalta jäävän pienemmiksi.
(64) Yksi yhdysvaltalainen vientiä harjoittava tuottaja väitti, ettäyhteisön tuotannonalalla on itsellään hintoihin laskupainettaaiheuttavaa monoetanoliamiinin ylikapasiteettia. Se ei kuitenkaanesittänyt väitteelleen asianmukaisia perusteluja. Olisi myöshuomattava, että yksi yhdysvaltalainen tuottaja väitti yhteisöntuotannonalan alihinnoitelleen dietanoliamiinin hintojaan vuonna2000R1603 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 12
▼B
1998. Tutkimuksessa ilmeni, ettei väitteessä mainitulla yhteisön
yrityksellä ollut lainkaan dietanoliamiinin myyntiä kyseiselleasiakkaalle.
3Vahingollisen polkumyynnin jatkumisen todennäköisyyttä
koskeva päätelmä
(65) Tutkimuksesta on ilmennyt, että voimassa olevista polkumyynti-toimenpiteistä sekä tuotannon, tuotantokapasiteetin, kulutuksenja myyntimäärien kasvusta huolimatta yhteisön tuotannonalantilanne on edelleen haavoittuva erityisesti sen myyntihinnat ja
tuottavuuden huomioon ottaen. Yhteisön tuotannonala on voinut
ottaa markkinat, jotka vapautuivat yhdysvaltalaisten vientiäharjoittavien tuottajien osittain vetäytyessä dietanoliamiininyhteisön markkinoilta. Kuitenkin sen seurauksena, että yhdysval-talaiset vientiä harjoittavat tuottajat ovat ottaneet voimassa
olevat tullit osittain kantaakseen ja että asianomaiset tuottajat
harjoittavat monoetanoliamiinin liikatuotantoa, mikä on johtanutmonoetanoliamiinin Yhdysvalloista yhteisöön polkumyynnillätapahtuvan tuonnin kasvuun, etanoliamiinien hinnat ovat edel-leen olleet liian alhaiset, jotta yhteisön tuotannonalankannattavuus olisi voinut palautua siinäkään tapauksessa, että
polkumyyntitoimenpiteet ovat käytössä.
(66) Tutkimuksessa on vahvistettu, että asianomainen polkumyynnillä
ja huomattavan alhaisilla hinnoilla tapahtuva tuonti jatkuu. Onilmennyt, että Yhdysvaltain kotimarkkinahinnat ovat aiempaantutkimukseen verrattuna nousseet, joskin Yhdysvalloista peräisinolevan yhteisöön suuntautuvan viennin hintoja vähemmän. Tämäon johtanut siihen, että polkumyyntimarginaalit ovat aiempaan
tutkimukseen verrattuna pienentyneet, mikä johtuu erityisesti
absorptiokäytännöstä. Niin ikään on ilmennyt, että vientimäärätovat huomattavia: niiden osuus yhteisön kokonaistuotannosta oli40 prosenttia tutkimusajanjakson aikana.
(67) Yhteisön tuotannonala ei ole aiemman tutkimuksen jälkeenkyennyt toipumaan sille aiheutuneesta negatiivisesta tilanteesta.Yhdysvalloista peräisin olevan tuonnin hinnat ovat olleet vähim-
mäishintoja alhaisemmat (maahantuonnin ja jälleenmyynnin
väliset kustannukset huomioon ottaen), mikä on johtanut siihen,että voimassa olevat polkumyyntitoimenpiteet on otettu osittainkannettavaksi eikä yhteisön tuotannonala ole kyennyt paranta-maan tilannettaan. Kapasiteetin kasvu Yhdysvalloissa
todennäköisesti heikentää yhteisön markkinaolosuhteita erityi-
sesti monoetanoliamiinin liikatuotannon vuoksi. Yhteisönmarkkinat säilyvät muihin markkinoihin verrattuna houkuttele-vina yhdysvaltalaisten vientiä harjoittavien tuottajien kannalta,jotka jatkavat merkittävien määrien tuontia yhteisöön polku-myynnillä. Edellä mainitun perusteella todetaan, että
vahingollisen polkumyynnin jatkuminen on todennäköistä.
GYHTEISÖN ETU
1Johdanto
(68) Aiemmassa tutkimuksessa todettiin, ettei toimenpiteiden käyttöö-
notto ole yhteisön edun vastaista. Vireillä olevassa tutkimuksessatarkastellaan tilannetta, jossa polkumyyntitoimenpiteet on jo
otettu käyttöön, ja tarkoituksena on näin ollen arvioida sitä,
onko toimenpiteistä ollut asianomaisille osapuolille kohtuutontahaittaa. Tämän vuoksi tarkasteltiin sitä, olisiko vahingollisenpolkumyynnin jatkumisen todennäköisyyttä koskevista päätel-mistä huolimatta olemassa pakottavia syitä, joiden perusteella
olisi pääteltävä, että toimenpiteiden voimassaolon jatkaminen ei
olisi yhteisön edun mukaista. Tätä tarkoitusta varten komissiotarkasteli perusasetuksen 21 artiklan 1 kohdan mukaisestivoimassa olevien toimenpiteiden säilyttämisen, vaihtoehtoistentoimenpiteiden käyttöön ottamisen tai toimenpiteistä luopumisenvaikutusta kaikkiin osapuoliin, joita menettely koski.2000R1603 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 13
▼B
2Yhteisön tuotannonalan etu
(69) Voimassa olevat toimenpiteet eivät ole johtaneet sellaiseen
yhteisön markkinoiden hintatasoon, jolla yhteisön tuottajatolisivat voineet saada takaisin kannattavuutensa. Tutkimuksestaon ilmennyt, että toimenpiteet eivät ole vaikuttaneet täysin toivo-
tulla tavalla: tosiasialliset tuontihinnat ovat kylläkin olleet
annettuja vähimmäishintoja korkeammat, mutta vähimmäishinnateivät ole vaikuttaneet etuyhteydessä olevien tuojien jälleenmyyn-tihintoihin. Yhteisön markkinoiden näkymät ovat epäedullisetottaen huomioon markkinoille mahdollisesti tulevan monoetano-liamiinin, joka on tuotettu viime aikoina perustetuissa
tuotantolaitoksissa, sekä jatkuvan hintapaineen, joka vuonna
1999 laski hintoja joissakin tapauksissa jopa alle vähimmäishin-tojen.
(70) Edellä mainitun huomioon ottaen olisi yhteisön tuotannonalanedun mukaista jatkaa toimenpiteitä, joilla etanoliamiininhintoihin kohdistuvaa laskupainetta voitaisiin pienentää.
3Käyttäjien etu
(71) Komissio sai etanoliamiinin käyttäjille osoitettuun kyselyyn neljä
vastausta, joista täydellisinä pidettiin kahta, ja niiden perusteellasuoritettiin paikalla suoritettavat tarkastukset. Koska näiden
neljän käyttäjän osuus yhteisön kulutuksesta oli tutkimusajan-
jakson aikana vain 1,4 prosenttia, ei annettuja tietoja voitu pitääedustavina. Käyttäjät väittivät, ettei niiden tuotantokustannuksiatulisi lisätä, koska tämä vaikuttaisi kannattavuuteen.
(72) Tutkimuksen kuluessa saatujen tietojen perusteella etanoliamii-nien ostohinnan osuus valmiin tuotteen tuotantokustannuksistavaihteli tutkimusajanjaksolla 2,21 prosentista 18,82 prosenttiin,joista viimeksi mainitussa poikkeustapauksessa oli kyse tuot-
teesta, jonka valmistuksessa etanoliamiini voidaan korvata
täydellisesti toisella kemiallisella aineella. Yleisesti ottaen paino-tettu keskimääräinen osuus tuotantokustannuksista oli 4,33prosenttia. Ehdotettujen toimenpiteiden enimmäisvaikutus olisikeskimäärin alle yhden prosentin, mitä voidaan pitää kohtuulli-sena.
(73) Yksi tarkasteltavana olevan tuotteen käyttäjä väitti, että se aikoodietanoliamiinia käyttäen tuottaa yhteisössä tiettyä kemiallista
tuotetta eli glyfosaatin välituotetta. Yritys väitti, ettei se
valmistaa tuotetta, koska dietanoliamiinin tuontihinnat ovat polk-umyyntitoimenpiteiden vuoksi keinotekoisen korkeat ja koskapaikallista yhteisön tarjontaa ei ole. Tässä yhteydessä onhuomattava, että muuttuvan tullin perusteena oleva vähim-mäishinta on aina alhaisempi kuin ostohinta, jonka asianomaiset
osapuolet ovat vahvistaneet tutkimusajanjakson aikana. Tämän
vuoksi mainitun käyttäjän esittämä ensimmäinen väite oli perus-teeton. Tutkimuksesta ilmeni niin ikään, että Yhdysvalloissa eiollut riittävästi saatavilla dietanoliamiinia ja että vienti yhteisöönoli tämän vuoksi vähentynyt. Yhteisön tuottajien sopeutuminenkasvaneeseen kysyntään vei tietyn ajan, mutta dietanoliamiinin
tarjonta ei missään vaiheessa ole ollut niin vähäistä, että sillä
olisi ollut merkittävää vaikutusta hintoihin, minkä johdosta asia-nomaisen yrityksen toista väitettä ei voitu pitää perusteltuna.
4Yhteisön etua koskevat päätelmät
(74) Toimenpiteiden säilyttäminen olisi yhteisön tuotannonalan edun
mukaista, koska näin varmistetaan hintojen, ja erityisesti monoe-tanoliaminin hintojen, nousu vahingon poistavalle tasolle.Tuotteen ilmoittautuneet tuottajat eivät muodostaneet
merkittävää osuutta yhteisön kulutuksesta ja/tai eivät pystyneet
perustelemaan väitteitään. Toimenpiteiden vaikutus niidentuotantokustannuksiin on joka tapauksessa vähäinen. Näidenhuomioiden perusteella komissio päätteli, ettei ollut olemassapakottavia syitä olla jatkamatta toimenpiteiden voimassaoloa,jotta varmistettaisiin tasapuolisiin hinnoittelukäytäntöihin perus-2000R1603 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 14
▼B
tuvat kilpailuedellytykset ja estettäisiin vahingon aiheutuminen
yhteisön tuotannonalalle.
HPOLKUMYYNTITOIMENPITEET
(75) Koska oli määritetty, että yhdysvaltalaiset vientiä harjoittavat
tuottajat olivat harjoittaneet toimenpiteisiin kohdistuvia absorp-
tiokäytäntöjä huomattavan pitkään ja että tuontimäärät olivatsäilyneet merkittävinä, komissio päätteli, että kyseinen kehitysoli pysyvä. Näissä olosuhteissa oli päätettävä, millä perusteellaperusasetuksen 11 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti suoritetuttutkimukset päätetään. Koska tällä hetkellä voimassa olevilla
toimenpiteillä ei ole ollut toivottua myönteistä vaikutusta
yhteisön tuotannonalaan, päätettiin, että
— polkumyyntitoimenpiteiden voimassaoloa on jatkettava;
— niiden muotoa on tarkistettava, ja
— niiden tasoa on mukautettava todetun polkumyynnin ja
vahingon poistavalle tasolle.
(76) Tässä yhteydessä on huomattava, että polkumyyntimenettelyissä
sekä polkumyynti- että vahinkomarginaalit määritetään tosiasial-listen tuontihintojen perusteella. Tutkimuksessa osoittautui,
etteivät tosiasialliset tuontihinnat vastaa etuyhteydessä olevien
tuojien jälleenmyyntihintoja. Näitä tietoja käyttämällä tutkimusa-janjakson tosiasiallisten polkumyynti- ja vahinkomarginaalienarvot jäisivät todellista pienemmäksi. Tämän perusteellakomissio päätteli, että perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdanmukaisesti määritettävät polkumyynti- ja vahinkomarginaalit
olisi muodostettava tuontihinnan perusteella.
(77) Vahingon poistavan tason laskemista varten määritettiin
vahinkoa aiheuttamaton yhteisön tuotannonalan myyntihintalisäämällä hintaan 8 prosentin voittomarginaali ja vertailemalla
sitä yhdysvaltalaisten vientiä harjoittavien tuottajien jälleen-
myyntihintoihin. Mahdolliset erot ilmaistiin prosentteinalaskennallisesta cif-tuontiarvosta. Tällä menetelmällä saadutalihinnoittelumarginaalit, jotka olivat alhaisemmat kuin vastaavatpolkumyyntimarginaalit, olivat Union Carbide Corporationinosalta 10,4 prosenttia, Dow Chemical Companyn osalta 13,9
prosenttia ja Huntsman Chemical Companyn osalta 20,5
prosenttia. Vertailun vuoksi todettakoon, että vähimmäishintoihinperustuvat muuttuvat tullit muodostettiin aiemmassa tutkimuk-sessa kokonaisalihinnoittelumarginaalien perusteella, jotka olivatUnion Carbiden osalta 45,2 prosenttia, Dow Chemicalin osalta
53,5 prosenttia ja Huntsmanin osalta 39,5 prosenttia.
(78) Erityiset kiinteät tullit, jotka perustuvat vahinkoa aiheuttamat-
toman hinnan sekä yhdysvaltalaisten etuyhteydessä olevientuojien jälleenmyyntihintojen erotukseen, ovat Union CarbideCorporationin osalta 59,25 euroa tonnilta, Dow Chemical
Companyn osalta 69,40 euroa tonnilta ja Huntsman Chemical
Companyn osalta 111,25 euroa tonnilta. Komissio katsoo, ettätämänkaltaista toimenpidettä voidaan pitää asianmukaisena,koska Yhdysvalloista peräisin oleva tuonti tapahtuu pääasiassaetuyhteydessä olevien myyjäyritysten välityksellä. Erityisen
kiinteän jäännöstullin määräksi vahvistetaan 111,25 euroa
tonnilta.
(79) Kaikille asianosaisille osapuolille ilmoitettiin olennaisista tosia-sioista ja huomioista, joihin toimenpiteiden jatkaminen uudentasoisina ja uuden muotoisina perustuu. Osapuolille asetettiin
määräaika, jonka kuluessa ne voivat esittää ilmoituksiin liittyviä
huomautuksia,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli Amerikan yhdysval-
loista peräisin olevan tällä hetkellä CN-koodiin ex 2922 11 002000R1603 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 15
▼B
kuuluvan monoetanoliamiinin (Taric-koodi 2922 11 00 10), CN-koodiin
ex 2922 12 00 kuuluvan dietanoliamiinin (Taric-koodi 2922 12 00 10)ja CN-koodiin 2922 13 10 kuuluvan trietanoliamiinin tuonnissa.
2. Vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellet-
tava lopullinen tulli on seuraavien yritysten tuotteiden osalta seuraava:
Maa Yritys Erityinen kiinteä tulli
Yhdysvallat Union Carbide Corporation
Old Ridgebury Road
Danbury
Connecticut 06817
(Taric-lisäkoodi: A115)59,25 euroa tonnilta
Huntsman Chemical Corporation
3040 Post Oak Boulevard
PO Box 27707
Houston
Texas 77056
(Taric-lisäkoodi A116)111,25 euroa tonnilta
Dow Chemical Company
2040 Dow Center
Midland
Michigan 48674
(Taric-lisäkoodi A145)69,40 euroa tonnilta
Kaikki muut yritykset
(Taric-lisäkoodi A999)111,25 euroa tonnilta
3. Jollei toisin säädetä, sovelletaan tulleja koskevia voimassa olevia
säännöksiä ja määräyksiä.
4. Jos tavarat ovat vahingoittuneet ennen niiden luovutusta vapaa-
seen liikkeeseen, mistä syystä niistä tosiasiallisesti maksettua tai
maksettavaa hintaa on suhteutettu tullausarvon määrittämiseksi komis-sion asetuksen (ETY) N:o 2454/93 145 artiklan mukaisesti,polkumyyntitullia, joka lasketaan edellä vahvistettujen määrien perus-teella, alennetaan prosenttimäärällä, joka vastaa tosiasiallisesti
maksetun tai maksettavan hinnan suhteutusta.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se
julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaise-
naan kaikissa jäsenvaltioissa.2000R1603 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 16
▼M1
▼B