1996R2258 — FI — 20.11.2003 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2258/96,
annettu 22 päivänä marraskuuta 1996,
kehitysmaissa toteutettavista kunnostamis- ja jälleenrakennustoimista
(EYVL L 306, 28.11.1996, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1 Euroopan Parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1882/2003, annettu
29 päivänä syyskuuta 2003L 284 1 31.10.2003
Huom. Tämä konsolidoitu versio viittaa Euroopan laskentayksikköön ja/tai ecuun. Nämä viittaukset tulee ymmärtää 1 päivästä
tammikuuta 1999 lähtien viittauksena euroon — neuvoston asetus (ETY) N:o 3308/80 (EYVL L 345, 20.12.1980, s. 1)ja neuvoston asetus (EY) N:o 1103/97 (EYVL L 162, 19.6.1997, s. 1).
▼B
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2258/96,
annettu 22 päivänä marraskuuta 1996,
kehitysmaissa toteutettavista kunnostamis- ja jälleenrakennustoi-
mista
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti
sen 130 w artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
noudattaa perustamissopimuksen 189 c artiklassa määrättyä menet-
telyä (2),
sekä katsoo, ettäkehitysmaissa tehtävää kunnostamista koskevasta erityisestä tukiohjel-
masta Euroopan parlamentille ja neuvostolle 12 päivänä toukokuuta
1993 antamassaan tiedonannossa komissio toi esille kunnostamiseen jajälleenrakentamiseen tarvittavan avuntarpeen suuruuden ja erityispiir-teet niissä kehitysmaissa, jotka ovat vakavasti vaurioituneet sota-aikojen, kansalaislevottomuuksien tai luonnononnettomuuksien vuoksi,
neuvoston (kehitys) 2 päivänä joulukuuta 1993 antamissa päätelmissä
kunnostamista koskevasta avusta määritellään tällaisen avun päätavoit-teet, edellytykset ja arviointiperusteet sekä painotetaan, että avunsuunnittelu ja toteutus on syytä tehdä tiiviissä yhteistyössä komissionja jäsenvaltioiden kesken,
komission on huolehdittava siitä, että sen toimissa humanitaarisen
avun, kunnostamisen ja kehitysyhteistyön aloilla noudatetaan yhtenäi-
syyttä ja jatkuvuutta,
Euroopan parlamenttion korostanut 16 päi vänä marraskuuta 1993 anta-
massaan päätöslauselmassa (
3) kehitysmaissa tapahtuvaa kunnostamista
koskevan avuntarpeen laajuutta ja pitää toivottavana, että luodaan
erityinen rahoituskehys huomattavien rahoitusmahdollisuuksien varaa-
miseksi näihin tarpeisiin Euroopan yhteisöjen yleisestä talousarviosta,
Euroopan parlamentti on korostanut tarpeellisuutta kirjata kunnostamis-
toimet keskipitkän tai pitkän aikavälin kehityssuunnitelmaan,
Euroopan parlamentti on lisäksi kiinnittänyt huomiota siihen, että olisi
annettava etusija avun nopeudelle ja tehokkuudelle,
budjettivallan käyttäjä on kirjannut talousarvioon eteläisessä Afrikassa
toteutettavien kunnostamistoimien rahoittamiseen tarkoitetun budjetti-kohdan (B7-3210) ja kehitysmaissa toteutettavan kunnostamisen jajälleenrakennuksen rahoittamiseen tarkoitetun budjettikohdan (B7-6410), ja
on tarpeen vahvistaa sen hallinnoimisen yksityiskohtaiset säännöt,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Yhteisö panee täytäntöön 2 kohdassa tarkoitetuissa kehitysmaissa
kunnostus- ja jälleenrakennustoimia asettaen etusijalle vähiten kehitty-neet maat, jotka ovat vakavasti vaurioituneet sota-aikojen,
kansalaislevottomuuksien tai luonnononnettomuuksien vuoksi. Näiden
toimien, jotka ovat määräaikaisia ja jotka on toteutettava mahdolli-simman nopeasti kuitenkaan tinkimättä arvioinnin laadusta,1996R2258 — FI — 20.11.2003 — 001.001 — 2
(1) EYVL N:o C 235, 9.9.1995, s. 11
(2) Euroopan parlamentin lausunto annettu 15.12.1995 (EYVL N:o C 17,
22.1.1996, s. 448), neuvoston yhteinen kanta vahvistettu 29.1.1996 (EYVL
N:o C 87, 27.3.1996, s. 29) ja Euroopan parlamentin päätös tehty
21.5.1996 (EYVL N:o C 166, 10.6.1996, s. 33)
(3) EYVL N:o C 329, 6.12.1993, s. 77
▼B
tarkoituksena on myötävaikuttaa talouden ja institutionaalisen
toiminnan elpymiseen, mikä on tarpeen kyseisten maiden yhteiskunnal-lisen ja poliittisen vakauden palauttamiseksi, ja tyydyttää koko sen
väestön tarpeet, jota vaikeudet ovat kohdanneet. Toimien on korvattava
asteittain humanitaarinen toiminta ja valmisteltava keskipitkän ja pitkänaikavälin kehitysavun jatkumista. Niiden on erityisesti mahdollistettavapakolaisten, siirtymään joutuneiden henkilöiden ja entisten sotilaidenpaluu ja autettava koko väestöä palaamaan tavalliseen siviilielämään
kotimaassaan ja kotiseudullaan.
2. Tämän asetuksen mukaista tukea saavat Afrikan, Karibian ja
Tyynenmeren alueen maat, Välimeren alueen maat, LatinalaisenAmerikan maat, Aasian maat sekä Kaukasian ja Keski-Aasian kehitys-
maat.
2 artikla
1. Toimista päätettäessä on aiheellista ottaa mahdollisuuksien
mukaan huomioon, onko turvallisuuden vähimmäistaso olemassa sekä
missä määrin siirtymävaiheen kehityksessä on todellisuudessa sitou-
duttu noudattamaan demokraattisia arvoja ja perusoikeuksia.
2. Tämän asetuksen perusteella täytäntöönpantavat toimet koskevat
ensisijaisesti seuraavia aloja: kestävän tuotantojärjestelmän uudelleen-
käynnistäminen, perusinfrastruktuurien aineellinen ja toiminnallinen
kunnostaminen mukaan lukien miinanraivaustyöt, pakolaisten, siir-tymään joutuneiden henkilöiden ja entisten sotilaiden sopeuttaminenuudelleen yhteiskuntaan ja kunnostamisvaiheessa tarvittavien institutio-naalisten voimavarojen uudelleenluominen erityisesti paikallistasolle.
3 artikla
Tämän asetuksen mukaista rahallista tukea voivat saada seuraavat
yhteistyökumppanit: alueelliset ja kansainväliset järjestöt, valtioistariippumattomat järjestöt, kansalliset, alueelliset ja paikalliset hallintoe-limet ja virastot, lähiyhteisön järjestöt, sekä julkiset tai yksityiset
laitokset ja toimijat.
4 artikla
1. Edellä 1 artiklassa tarkoitettujen toimien toteuttamiskeinoja ovat
erityisesti tutkimukset, tekninen apu, koulutus tai muut palvelut, tavar-
anhankinnat ja työsuoritukset sekä tilintarkastukset ja arviointi- ja
valvontatehtävät.
2. Yhteisön rahoitus voi käsittää sekä investointimenot, kiinteän
omaisuuden hankintaa lukuun ottamatta, että juoksevat menot (joihin
kuuluvat hallinto-, ylläpito- ja toimintamenot) ottaen huomioon, että
hankkeen tarkoituksena on oltava se, että tukea saavat maat ottavatmyöhemmin vastatakseen juoksevista menoista.
3. Edellä 3 artiklassa määritellyt yhteistyökumppanit pyritään
saamaan osallistumaan jokaisen yhteistyötoimen rahoitukseen. Tätä
rahoitusosuutta pyydetään ottaen huomioon kyseisten kumppaneidenmahdollisuudet ja kunkin toimen laatu. Erityisissä tapauksissa ja kunyhteistyökumppanina on joko valtiosta riippumaton tai lähiyhteisönjärjestö, rahoitusosuus voidaan suorittaa tavaroina tai palveluina.
4. Yhteisrahoitusmahdollisuuksia muiden rahoittajien, erityisesti
jäsenvaltioiden kanssa voidaan etsiä.
5. Toteutetaan kaikki tarpeelliset toimenpiteet tämän asetuksen
mukaisesti toimitetun avun yhteisöllisen luonteen tunnetuksi tekemi-
seksi.
6. Perustamissopimuksessa tarkoitettujen, tavoitteina olevien yhte-
näisyyden ja täydentävyyden toteuttamiseksi ja kaikkien tukitoimienmahdollisimman suuren tehokkuuden takaamiseksi komissio voi1996R2258 — FI — 20.11.2003 — 001.001 — 3
▼B
toteuttaa kaikki tarpeelliset koordinointitoimenpiteet, joita ovat erityi-
sesti:
a) järjestelmällisen tiedonvaihtojärjestelmän ja analyysijärjestelmän
luominen liittyen yhteisön ja jäsenvaltioiden rahoittamiin toimiin jatoimiin, joiden rahoitusta ne suunnittelevat,
b) toimien toteuttamisen koordinointi itse paikalla järjestämällä komis-
sion ja jäsenvaltioiden edustajien välisiä säännöllisiä kokouksiatukea saavassa maassa tietojen vaihtamiseksi.
7. Komissio voi yhdessä jäsenvaltioiden kanssa tehdä tarpeelliseksi
katsomiaan aloitteita varmistaakseen toimien asianmukaisen koordi-noinnin muiden kyseisten rahoittajien, erityisesti YhdistyneidenKansakuntien järjestelmän rahoittajien kanssa.
5 artikla
Tämän asetuksen mukaista rahoitustukea annetaan avustuksina, joita ei
peritä takaisin.
6 artikla
1. Komissio huolehtii tässä asetuksessa tarkoitettujen toimien
arvioinnista, niihin liittyvästä päätöksenteosta ja niiden hoidosta
noudattaen talousarviota koskevia ja muita voimassa olevia, erityisestiEuroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoa-setuksen mukaisia menettelyjä.
2. Hankkeen ja ohjelman arvioinnissa on otettava huomioon seur-
aavat tekijät:
— toimien vaikuttavuus ja elinkelpoisuus,
— kulttuurisidonnaiset, sosiaaliset, sukupuolten väliseen tasa-arvoon ja
ympäristöön liittyvät näkökohdat,
— hankkeen tavoitteiden saavuttamisen edellyttämä instituutioiden
kehittäminen,
— samankaltaisista toimista saadut kokemukset.
3. Päätökset hankkeista, joissa tämän asetuksen perusteella rahoitet-
tava määrä on suurempi kuin 2 miljoonaa ecua kyseistä tointa kohden,tehdään 7 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
Komissio antaa 7 artiklassa tarkoitetulle komitealle tiiviissä muodossa
tiedon rahoituspäätöksistä, joita se aikoo tehdä sellaisten hankkeiden
ja ohjelmien osalta, joiden arvo on pienempi kuin 2 miljoonaa ecua.Tämä tieto on annettava viimeistään viikkoa ennen päätöksen teke-mistä.
4. Komissio voi ilman 7 artiklassa tarkoitetun komitean lausuntoa
hyväksyä tarpeellisia lisäsitoumuksia näistä toimista odotettavissa
olevien tai jo todettujen ylitysten kattamiseksi, jos ylitys tai lisätarveon enintään 20 prosenttia rahoituspäätöksessä vahvistetusta alkuperäi-sestä sitoumuksesta.
Jos ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettu lisäsitoumus on pienempi
kuin 4 miljoonaa ecua, 7 artiklassa tarkoitetulle komitealle ilmoitetaankomission tekemästä päätöksestä. Jos edellä mainittu lisätarve on suur-empi kuin 4 miljoonaa ecua mutta pienempi kuin 20 prosenttia,pyydetään komitean lausunto.
5. Jokaisessa tämän asetuksen perusteella tehdyssä rahoitussopimuk-
sessa tai rahoitusta koskevassa yleissopimuksessa on määrättäväerityisesti, että komissio ja tilintarkastustuomioistuin voivat suorittaaitse paikalla tarkastuksia komission voimassa olevien säännösten jamääräysten ja erityisesti Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon
sovellettavan varainhoitoasetuksen säännösten perusteella määrittämien
tavanomaisten yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.
6. Jos toimien yhteydessä tehdään yhteisön ja vastaanottavan maan
välisiä rahoitusta koskevia yleissopimuksia, niissä on määrättävä, ettäyhteisö ei rahoita verojen eikä veroluonteisten maksujen maksamista.1996R2258 — FI — 20.11.2003 — 001.001 — 4
▼B
7. Osallistuminen tarjouskilpailuihin ja hankintasopimuksiin on
avoinna samoin ehdoin kaikille jäsenvaltioiden ja tukea saavan valtionluonnollisille ja oikeushenkilöille. Tämä osallistuminen voidaan ulottaa
muihin kehitysmaihin ja asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauk-
sissa muihin kolmansiin maihin.
8. Hankintojen on oltava peräisin jäsenvaltioista tai tukea saavasta
valtiosta tai muista kehitysmaista. Asianmukaisesti perustelluissa poik-
keustapauksissa hankinnat voivat olla peräisin muista maista.
7 artikla
1. Komissiota avustaa kehitysasioissa toimivaltainen maantieteel-
linen komitea, jäljempänä ’komitea’.
2. Jos tähän artiklaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/
EY (
1) 5 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ottaen huomioon mainitun
päätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu määräaika
vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.
3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
8 artikla
Komission edustajien esittämien, seuraavana vuonna toteutettavia
toimia koskevien yleisten suuntaviivojen perusteella vaihdetaan kerranvuodessa näkemyksiä 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen komiteoidenyhteisessä kokouksessa.
9 artikla
Varainhoitovuoden päätyttyä komissio antaa Euroopan parlamentille ja
neuvostolle vuotuisen kertomuksen, johon sisältyy yhteenveto varain-
hoitovuoden aikana rahoitetuista toimista sekä arvio tämän asetuksentoimeenpanosta varainhoitovuoden kuluessa.
Yhteenvedossa on oltava erityisesti tiedot niistä toimijoista, joiden
kanssa toimeenpanoa koskevia hankintoja tai sopimuksia on tehty.
Kertomuksessa on myös esitettävä yhteenveto ulkopuolisten mahdolli-
sesti tekemistä arvioista, jotka koskevat erityistoimia.
Komission on ilmoitettava jäsenvaltioille hyväksytyt toimet ja hank-
keet, ilmoitettava niiden rahallinen arvo, luonne, vastaanottajamaa jakumppanit kuukauden kuluessa päätöksen tekemisestä.
10 artikla
Komission on arvioitava säännöllisesti yhteisön rahoittamia toimia
selvittääkseen, onko näissä toimissa tarkoitetut tavoitteet saavutettu ja
laatiakseen suuntaviivoja tulevaisuudessa toteutettavien toimien tehos-tamiseksi. Komissio antaa 7 artiklassa tarkoitetulle komitealleyhteenvedon niistä tehdyistä arvioista, joita tämä mahdollisesti voisitarkastella. Jäsenvaltiot voivat pyynnöstä tutustua arviointikertomuk-siin.
11 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on
julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Komissio antaa kolme vuotta tämän asetuksen voimaantulon jälkeen
Euroopan parlamentille ja neuvostolle kokonaisarvion yhteisön tämän1996R2258 — FI — 20.11.2003 — 001.001 — 5
(1) Neuvoston päätös 1999/468/EY, tehty 28 päivänä kesäkuuta 1999, menette-
lystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä (EYVL L 184,
17.7.1999, s. 23).▼M1
▼B
▼B
asetuksen perusteella rahoittamista toimista ja tekee ehdotuksia tämän
asetuksen tulevaisuudesta ja tarvittaessa sen muuttamisesta.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaise-
naan kaikissa jäsenvaltioissa.1996R2258 — FI — 20.11.2003 — 001.001 — 6