1993D0389 — FI — 01.05.1999 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty24 päivänä kesäkuuta 1993,
yhteisön CO2-päästöjen ja muiden kasvihuonekaasupäästöjen valvontajärjestelmästä
(93/389/ETY)
(EYVL L 167, 9.7.1993, s. 31)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Neuvoston päätös 1999/296/EY, tehty 26 päivänä huhtikuuta1999 L 117 35 5.5.1999
1993D0389 — FI — 01.05.1999 — 001.001 — 2
▼B
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty24 päivänä kesäkuuta 1993,
yhteisön CO 2-päästöjen ja muiden kasvihuonekaasupäästöjen
valvontajärjestelmästä
(93/389/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja
erityisesti sen 130 s artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(1),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(2),
sekä katsoo, että
Euroopan yhteisöjen toimintaohjelmissa ympäristöalan toimenpiteiksi
vuosilta1973(3), 1977(4), ja1983(5), korostetaan ilman pilaantumisen
ehkäisyn ja vähentämisen tärkeyttä; lisäksi, toimintaohjelmassa vuodelta1987(
6), korostetaan yhteisön toiminnan keskittämisen tärkeyttä tämän
saastumisen pienentämiseksi ennen kaikkea sen lähteellä; ilmastonmuu-
tokset ovat yksi merkittävimmistä aiheista ympäristöalan ja kestävän
kehityksen politiikkaa ja toimintaa koskevassa yhteisön ohjelmassavuonna 1993 ja tässä ohjelmassa korostetaan asianomaisilla taloudelli-silla aloilla toteutettavien toimenpiteiden tarvetta CO
2-päästöjen ja
muiden kasvihuonekaasupäästöjen rajoittamiseksi,
yhteisön uusia energiapoliittisia päämääriä vuodelle 1995 ja jäsenval-
tioiden toimintaperiaatteiden lähentämisestä(7), 16 päivänä syyskuuta
1986 annetussa neuvoston päätöslauselmassa kehotetaan etsimään tasa-painoisia energia- ja ympäristöratkaisuja,
Dublinissa kesäkuussa 1990 kokoontunut Eurooppa-neuvosto vaati
kasvihuonekaasupäästöjen rajoittamista koskevien päämäärien ja strate-gioiden mahdollisimman pikaista hyväksymistä,
neuvosto (ympäristö- ja energiaministerit) sopi 29 päivänä lokakuuta
1990 pidetyssä kokouksessa, että yhteisö ja sen jäsenvaltiot, olettaen,että myös muut johtavat valtiot hyväksyvät eri aikaväleillä samanlaisiapäämääriä päästöjen vakauttamiseksi ja vähentämiseksi kuin mitä eräätjäsenvaltiot ovat yksilöineet, suostuvat toteuttamaan toimenpiteitä CO
2-
kokonaispäästöjen vakauttamiseksi vuoden 1990 tasolle vuoteen 2000
mennessä koko yhteisössä niillä jäsenvaltioilla, joiden energiankulutuson alun alkaen ollut suhteellisen pieni ja sen vuoksi asukasta kohti taimuulla asianmukaisella perusteella mitattu päästötaso on vähäinen, onoikeus CO
2:n osalta säilyttää omat tavoitteensa ja/tai strategiansa
suhteessa niiden taloudelliseen ja sosiaaliseen kehitykseen, kuitenkin
edelleen jatkaen taloudellisen toimintansa energiantehokkuuden para-ntamista,
neuvosto (ympäristö- ja energiaministerit) kehottaa 13 päivänä joulu-
kuuta 1991 pidetyssä kokouksessa komissiota ehdottamaan yhteisön
strategiaan perustuvia konkreettisia toimenpiteitä ja edellyttää, ettänäissä toimenpiteissä otetaan huomioon kulujen oikeudenmukaisenjakamisen käsite, neuvoston 29 päivänä lokakuuta 1990 antamienpäätelmien mukaisesti,
(1) EYVL N:o C 115, 26.4.1993
(2) EYVL N:o C 73, 15.3.1993, s. 73
(3) EYVL N:o C 112, 20.12.1973, s. 1
(4) EYVL N:o C 139, 13.6.1977, s. 1
(5) EYVL N:o C 46, 17.2.1983, s. 1
(6) EYVL N:o C 328, 7.12.1987, s. 1
(7) EYVL N:o C 241, 25.9.1986, s. 1
1993D0389 — FI — 01.05.1999 — 001.001 — 3
▼B
komissio korosti, että osana energiatehokkuuden parantamista koskevaa
strategiaa yhteisön CO 2-päästöjen rajoittamista on tarve luoda valvonta-
jaa rviointijärjestelmä,
tämä valvonta ja arviointi olisi sisällytettävä mahdollisimman kiinteästi
jäsenvaltioiden olemassa olevien energiaohjelmien 16 päivänä syys-
kuuta 1986 annetussa päätöslauselmassa säädettyihin tutkimuksiin,
kaikki jäsenvaltiot ja yhteisö ovat allekirjoittaneet Yhdistyneiden
Kansakuntien puitesopimuksen ilmaston muutoksista, joka ratifioimisenjälkeen velvoittaa teollisuusmaita ja muita sopimuksen liitteessä Ilueteltuja osapuolia ryhtymään toimenpiteisiin ihmiselle haitallisten
CO
2-päästöjen ja muiden sellaisten kasvihuonekaasupäästöjen rajoitta-
miseksi, joita Montrealin pöytäkirja ei koske, näiden ihmiselle haital-listen päästöjen vähentämiseksi erikseen tai yhdessä vuoden 1990tasolle tämän vuosikymmenen loppuun mennessä; tästä näkökulmastakatsoen on suotavaa varmistaa, onko suunniteltu valvontajärjestelmä
yhdenmukainen perustamissopimuksen kanssa; tämä on erityisen
tärkeää kartoitusmenetelmien ja asiantuntijalausunnon laatimista koske-vien vaatimusten osalta, ja
sopimuksen allekirjoitustilaisuudessa yhteisö ja sen jäsenvaltiot vahvis-
tivat uudelleen tavoitteen vakauttaa CO
2-päästöt vuoden 1990 tasolle
vuoteen 2000 mennessä koko yhteisössä 29 päivänä lokakuuta 1990, 13
päivänä joulukuuta1991, 5 päivänä toukokuuta1992 ja26 päivänätoukokuuta 1992 annettujen neuvoston päätelmien mukaisesti,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
▼M1
1 artikla
Tällä päätöksellä perustetaan järjestelmä:
— niiden ihmisen aiheuttamien kasvihuonekaasupäästöjen, joita
Montrealin pöytäkirja ei koske, valvomiseksi jäsenvaltioissa, ja
— näitä päästöjä koskevien sitoumusten täyttämisessä tapahtuneen
edistymisen arvioimiseksi.
2 artikla
Kansalliset ohjelmat
1. Jäsenvaltiot laativat, julkaisevat ja panevat täytäntöön kansallisia
ohjelmia ihmisen aiheuttamien kaikkien kasvihuonekaasujen, joitaMontrealin pöytäkirja ei koske, päästöjensä rajoittamiseksi ja/tai vähen-tämiseksi lähteittäin ja poistamisen tehostamiseksi nieluittain edistääk-seen:
—C O
2-päästöjen vakauttamista yhteisössä vuoteen 2000 mennessä
vuoden 1990 tasolle lähtien siitä, että muut johtavat valtiot tekevätvastaavanlaisia sitoumuksia, ja ottaen huomioon, että jäsenvaltioilla,
joiden energiankulutus on aluksi suhteellisen pieni ja sen vuoksi
asukasta kohti tai muulla asianmukaisella perusteella mitattu pääs-tötaso on vähäinen, on oikeus CO
2:n osalta tavoitteisiin ja/tai strate-
gioihin, jotka vastaavat niiden taloudellista ja sosiaalista kehitystä,samalla kun ne jatkavat taloudellisen toimintansa energiatehok-kuuden parantamista, kuten neuvoston 29 päivänä lokakuuta 1990
ja13 päivänä joulukuuta1991 sekä 15 ja16 päivänä joulukuuta
1994 pidetyissä istunnoissaon sovittu, ja
— kaikkien niiden kasvihuonekaasujen päästöjen, joita Montrealin
pöytäkirja ei koske, rajoittamiseen ja/tai vähentämiseen liittyvien
ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopi-muksen ja Kioton pöytäkirjan mukaisten, yhteisön sitoumustentäytäntöönpanoa,
— jäsenvaltioiden todellisen ja ennakoidun edistymisen avointa ja
täsmällistä valvontaa, yhteisön toimenpiteiden osuus mukaan luet-tuna, sovittujen kansallisten osuuksien täyttämiseksi ilmastonmuu-tosta koskevan YK:n puitesopimuksen ja Kioton pöytäkirjan mukai-sistayhteisön sitoumuksista .
1993D0389 — FI — 01.05.1999 — 001.001 — 4
▼M1
Nämä ohjelmat saatetaan määräajoin ajan tasalle.
2. Kunkin jäsenvaltion kansallisessa ohjelmassa on oltava:
a) arviot päästöjä ja poistoja koskevien politiikkojen ja toimenpiteiden
vaikutuksesta sekä arvioiden sisällyttäminen CO 2:tajamuitaka svi-
huonekaasuja, joita Montrealin pöytäkirja ei koske, käsitteleviinennusteisiin vertailuvuoden ja vuoden 2000 välillä, ilmastonmuu-tosta koskevan YK:n puitesopimuksen ilmoittamista koskevien
vaatimusten mukaisesti,
b) vähintään Kioton pöytäkirjan liitteessä A lueteltujen kuuden kasvi-
huonekaasun (hiilidioksidi (CO
2), metaani (CH4), typpioksiduuli
(N2O), fluorihiilivedyt (HFC), perfluorihiilivedyt (PFC) jarikkihek-
safluoridit (SF 6)) osalta:
— ihmisen aiheuttamat hiilidioksidi-, metaani- ja typpioksiduuli-
päästöt vertailuvuonna 1990 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti,
— ihmisen aiheuttamat fluorihiilivety-, perfluorihiilivety- ja rikki-
heksafluoridipäästöt vertailuvuonna 1990 ja/tai 1995 3 artiklan
1 kohdan mukaisesti,
— ihmisen aiheuttamien päästöjen kartoitukset lähteittäin ja poista-
minen nieluittain 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti määritettyinä,
— yksityiskohtaiset tiedot kansallisista politiikoista ja toimenpi-
teistä, joita on pantu täytäntöön tai joihin on sitouduttu vertailu-
vuoden jälkeen ja jotka vaikuttavat merkittävästi yrityksiin
vähentää päästöjä ja lisätä kasvihuonekaasujen poistoa nieluillakaasu- ja alakohtaisesti, mukaan lukien toimenpiteen tavoite,siinä käytetty toimintaväline, politiikan tai toimenpiteen täytän-töönpanon vaihe sekä mahdollisesti politiikkojen ja toimenpi-
teiden edistymisen väliaikaiset osoittimet,
— toteutettavat tai suunnitellut toimenpiteet asiaa koskevan
yhteisön lainsäädännön tai politiikkojen täytäntöönpanemiseksi,
— arviot päästöjä ja poistoja koskevien politiikkojen ja toimenpi-
teiden vaikutuksesta ja niiden sisällyttäminen ennusteisiin:
i) Kioton pöytäkirjan liitteessä A lueteltujen kasvihuonekaa-
sujen osalta vertailuvuoden ja jakson 2008–2012 välillä, ja
ii) mahdollisuuksien mukaan Kioton pöytäkirjan liitteessä A
lueteltujen kasvihuonekaasujen osalta vertailuvuoden javuoden 2005 välillä,
8 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen vakiintuneiden
menettelytapaohjeiden mukaisesti, mukaan lukien määrällisettiedot kyseisiä ennusteita laadittaessa käytetyistä pääolettamuk-sistajaa rvioiden tekemisessä käytetyistä menetelmistä,
— edellä mainittujen toimenpiteiden taloudellisten vaikutusten
arviointi mahdollisuuksien mukaan,
c) tietoja seuraavista kaasuista: hiilimonoksidi (CO), typen oksidit
(NOx), haihtuvat orgaaniset yhdisteet paitsi metaani (NMVOC) sekärikkioksidit ilmastonmuutosta koskevan YK:n puitesopimuksenilmoittamista koskevien vaatimusten mukaisesti, mukaan lukien:
— tiedot päästöistä,
— kuvaus toteutettavista tai suunnitelluista politiikoista ja toimen-
piteistä kyseisten kaasujen päästöjen rajoittamiseksi ja/tai vähen-tämiseksi,
— mahdollisuuksien mukaan arviot päästöjen kehityksestä säännöl-
lisin väliajoin tulevaisuudessa, niin kuin asiasta sovitaan 8 artik-lassa säädettyä menettelyä noudattaen vakiintuneiden menettely-tapaohjeiden mukaisesti, mukaan lukien määrälliset tiedot pääo-
lettamuksista ja arvioiden tekemisessä käytetyistä menetelmistä.
3 artikla
Selvitykset ja tietojen toimittaminen
1. Jäsenvaltioiden on määriteltävä 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut
ihmisen aiheuttamat kaikkien kasvihuonekaasujen, joita Montrealin
1993D0389 — FI — 01.05.1999 — 001.001 — 5
▼M1
pöytäkirjaei koske, päästönsä lähteittäin japoistot nieluitta in IPCC:n
hyväksymien jaosa puolten konferenssissasovittujen menetelmienavulla. Menetelmiä tarkistetaan tarvittaessa 8 artiklassa määrättyämenettelyä noudattaen, jotta otettaisiin täysin huomioon sopimuspuoltenkonferenssin tulevat asiaa koskevat päätökset.
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava vuosittain viimeistään 31 päivänä
joulukuuta komissiolle tiedot ihmisen aiheuttamista CO
2-päästöistään
edellisenä kalenterivuonna sekä niiden poistamisesta nieluilla.
Jäsenvaltioiden on myös vuosittain ilmoitettava kansallisten selvitysten
tiedot muiden 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen kasvihuonekaasujenpäästöistä lähteittäin janiiden poistostanieluitta in. Niiden on ilmoitet-tava komissiolle viimeistään 31 päivänä joulukuuta edellistä vuotta
edeltänyttä vuottakoskeva t lopulliset tietonsasekä edellistä vuotta
koskevat väliaikaiset tiedot.
Jäsenvaltioiden on myös viimeistään 31 päivänä joulukuuta ilmoitettava
viimeisimmät tiedot, jotka koskevat Kioton pöytäkirjan liitteessä A
lueteltujen kasvihuonekaasujen arvioituja päästöjä lähteittäin ja niidenpoistamista nieluittain kautena 2008–2012 sekä mahdollisuuksienmukaan vuonna 2005.
Komissio toteuttaa lisätoimia kansallisten selvitysten ja tietojen toimit-
tamisen vertailtavuuden ja avoimuuden edistämiseksi.
3. Komissio tekee yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa näiden toimit-
tamien tietojen perusteella kartoitukset ihmisen aiheuttamista kasvihuo-
nekaasupäästöistä yhteisön alueella ja niiden poistamisesta nieluittain.Komissio toimittaa nämä 2 kohdan mukaisesti saatuihin tietoihin perus-tuvat kartoitukset kaikille jäsenvaltioille viimeistään 1 päivänä maalis-kuuta.
4 artikla
Arviointimenettelyt ja -menetelmät
Komissio vahvistaa 8 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen 6 artik-
lassa tarkoitetut kansallisten ohjelmien arviointimenettelyt ja -mene-telmät sekä sen, kuinka usein jäsenvaltioiden on saatettava ne ajantasalle.
5 artikla
Kansallisten ohjelmien ja päästöjen tilan arviointi yhteisössä
1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle sellaiset olemassa
olevat kansalliset ohjelmansa, joita ei vielä ole toimitettu, tai ajantasalle saatetut tiedot jo toimitetuista ohjelmista, kolmen kuukauden
kuluessa siitä, kun ne saavat ilmoituksen tästä päätöksestä.
Tulevat kansalliset ohjelmat ja niitä koskevat ajan tasalle saatetut tiedot
on toimitettava komissiolle kolmen kuukauden kuluessa ohjelmienhyväksymisestä.
2. Komissio toimittaa saamansa kansalliset ohjelmat muille jäsenval-
tioille kuukauden kuluessa niiden vastaanottamisesta.
3. Komissio arvioi kansalliset ohjelmat todetakseen, onko yhteisössä
saavutettu edistyminen kokonaisuutena riittävää takaamaan 2 artiklan 1kohdassa tarkoitettujen sitoumuksien täyttämisen.
4. Kuuden kuukauden kuluessa kansallisten ohjelmien vastaanottami-
sesta komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle kerto-muksen arviointinsa tuloksista.
Euroopan ympäristökeskus avustaa vuosittaisen työohjelmansa mukai-
sesti kertomuksen laatimisessa asiaankuuluvalla tavalla.
6 artikla
Saavutetun edistymisen arviointi
Komissio arvioi jäsenvaltioita kuultuaan vuosittain, onko jäsenval-
tioiden todellinen ja ennakoitu edistyminen, mukaan lukien yhteisön
1993D0389 — FI — 01.05.1999 — 001.001 — 6
▼M1
toimenpiteiden osuus, ilmastonmuutosta koskevan YK:n puitesopi-
muksen ja Kioton pöytäkirjan mukaisten yhteisön sitoumusten täyttämi-seksi riittävä sen varmistamiseksi, että yhteisö ja sen jäsenvaltiot voivattäyttää sitoumuksensa, ja esittää Euroopan parlamentille ja neuvostollekertomuksen 2, 3 ja 5 artiklan mukaisesti saamiensa tietojen perusteella.
Komission kertomus toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle,
vaikka jäsenvaltioilta saadut tiedot eivät olisi täydellisiä, ja tässätapauksessa komissio voi asianomaisia jäsenvaltioita kuultuaan sisäl-lyttää kertomukseen luotettavimmat käytettävissä olevat tiedot.
7 artikla
Muut kasvihuonekaasut
(kumottu)
8 artikla
Komitea
1. Komissiota avustaa komitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden edus-
tajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja.
2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista
toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa,
jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto
annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niidenpäätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotkaneuvosto tekeekomission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edusta-jien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheen-johtaja ei osallistu äänestykseen.
3. a) komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komi-
tean lausunnon mukaiset.
b) Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon
mukaisia tai lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättäneuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvosto
ratkaisee asian määräenemmistöllä.
Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kolmen kuukauden kuluessa
siitä, kun asia on tullut vireille neuvostossa, komissio tekeepäätöksen ehdotetuistatoimenpiteistä.
▼
B
9 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.