2003D2256 — FI — 20.05.2004 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 2256/2003/EY,
tehty 17 päivänä marraskuuta 2003,
eEurope 2005 -toimintasuunnitelman seurantaa, hyvien toimintatapojen levittämistä sekä verkko-
ja tietoturvan parantamista koskevan monivuotisen ohjelman (2003—2005) hyväksymisestä
(MODINIS)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(EYVL L 336, 23.12.2003, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 787/2004/EY, tehty 21
päivänä huhtikuuta 2004L 138 12 30.4.2004
▼B
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o
2256/2003/EY,
tehty 17 päivänä marraskuuta 2003,
eEurope 2005 -toimintasuunnitelman seurantaa, hyvien toimintata-
pojen levittämistä sekä verkko- ja tietoturvan parantamistakoskevan monivuotisen ohjelman (2003—2005) hyväksymisestä
(MODINIS)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityi-
sesti sen 157 artiklan 3 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen (1),
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(2),
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (3),
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menet-
telyä (4),
sekä katsovat seuraavaa:
(1)Lissabonissa 23 ja 24 päivänä maaliskuuta 2000 kokoontunut
Eurooppa-neuvosto asetti tavoitteeksi, että Euroopan unionista
on tehtävä maailman kilpailukykyisin ja dynaamisin tietoonperustuva talous, ja totesi, että edistymisen seurannassa ontarpeen ottaa käyttöön avoin koordinointimenetelmä.
(2)Feirassa 19 ja 20 päivänä kesäkuuta 2000 kokoontunut Euroop-pa-neuvosto antoi tukensa eEurope 2002 -toimintasuunnitelmalle
ja korosti erityisesti tarvetta valmistautua tietoon perustuvan
talouden pidemmän aikavälin näkymiin edistämällä uuden tekno-logian saatavuutta kaikkien kansalaisten kannalta, jasisämarkkinaneuvosto määritteli 30 päivänä marraskuuta 2000eEurope 2002 -toimintasuunnitelman edistymisen mittaamista
varten 23 indikaattoria.
(3)Komissio antoi Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan
talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle 28päivänä toukokuuta 2002 tiedonannon ” eEurope 2005: Tietoyh-
teiskunta kaikille”, ja Sevillassa 21 ja 22 päivänä kesäkuuta2002 kokoontunut Eurooppa-neuvosto hyväksyi toimintasuunni-
telman yleistavoitteet.
(4)Komissio julkaisi 22 päivänä tammikuuta 2001 Euroopan parla-
mentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekäalueiden komitealle osoitetun tiedonannon ”Turvallisempaantietoyhteiskuntaan tietojärjestelmien turvallisuutta parantamallaja tietokonerikollisuutta ehkäisemällä”.
(5)Tukholmassa 23 ja 24 päivänä maaliskuuta 2001 kokoontuneenEurooppa-neuvoston päätelmissä pyydetään neuvostoa ja komis-siota laatimaan sähköisten verkkojen turvallisuutta koskevakattava strategia, johon sisältyy myös käytännön täytäntöönpano-toimia. Komission ensimmäinen vastaus tähän pyyntöön oli 6päivänä kesäkuuta 2001 annettu tiedonanto ”Verkko- ja tieto-
turva: Ehdotus eurooppalaiseksi lähestymistavaksi”.
(6)Aiheesta eEurope-toimintasuunnitelma: tieto- ja verkkoturvalli-
suus 30 päivänä toukokuuta 2001 annetussa neuvoston2003D2256 — FI — 20.05.2004 — 001.001 — 2
(1) EYVL C 291 E, 26.11.2002, s. 243.
(2) EUVL C 61, 14.3.2003, s. 184.
(3) EUVL C 128, 29.5.2003, s. 19.
(4) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 12. helmikuuta 2003 (ei vielä julk-
aistu virallisessa lehdessä), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 26.
toukokuuta 2003 (EUVL C 159 E, 8.7.2003, s. 11), ja Euroopan parlamentin
kanta, vahvistettu 25. syyskuuta 2003 (ei vielä julkaistu virallisessa
lehdessä). Neuvoston päätös, tehty 27. lokakuuta 2003.
▼B
päätöslauselmassa, yhteisestä lähestymistavasta ja erityisistä
toimista verkko- ja tietoturvallisuuden alalla 28 päivänä tammi-kuuta 2002 annetussa neuvoston päätöslauselmassa (
1), verkko-
ja tietoturvallisuuskulttuuria koskevasta eurooppalaisesta lähesty-
mistavasta 18 päivänä helmikuuta 2003 annetussa neuvostonpäätöslauselmassa (
2) ja aiheesta Verkko- ja tietoturva: Ehdotus
eurooppalaiseksi lähestymistavaksi 22 päivänä lokakuuta 2002annetussa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa kehotettiin
jäsenvaltioita käynnistämään erityishankkeita sähköisen vies-
tinnän verkkojen ja tietojärjestelmien turvallisuudenparantamiseksi. Euroopan parlamentti ja neuvosto pitivät terve-tulleena myös komission aikeita luoda muun muassa strategiaInternetin infrastruktuurin vakaamman ja turvallisemmantoiminnan varmistamiseksi ja antaa ehdotus Euroopan tasolla
verkko- ja tietoturva-asioissa perustettavaksi rakenteeksi.
(7) eEurope 2005 -toimintasuunnitelmassa, joka tämän osalta
vahvistetaan 18 päivänä helmikuuta 2003 annetussa neuvostonpäätöslauselmassa, ehdotetaan muun muassa verkko- ja tieto-turva-asioita Euroopan tasolla käsittelevän rakenteen
perustamista.
(8)Tietoyhteiskuntaan siirtyminen voi uusien taloudellisten, poliit-
tisten ja yhteiskunnallisten suhteiden syntymisen myötä auttaaEuroopan unionia selviytymään uuden vuosisadan haasteista jaedistää kasvua, kilpailukykyä ja työllisyyttä. Tietoyhteiskuntamuuttaa asteittain taloudellisen ja yhteiskunnallisen toiminnan
luonnetta, ja sillä on merkittäviä alojen rajat ylittäviä vaikutuksia
tähän mennessä itsenäisillä toiminta-aloilla. Tietoyhteiskunnantoteutumisen edellyttämissä toimenpiteissä olisi otettavahuomioon Euroopan yhteisön taloudellinen ja sosiaalinen yhteen-kuuluvuus sekä digitaaliseen syrjäytymiseen liittyvät vaarat
samoin kuin sisämarkkinoiden tehokas toiminta. Euroopan
unionin ja jäsenvaltioiden toimilla tietoyhteiskunnan alallapyritään edelleen edistämään epäedullisessa asemassa olevienryhmien osallistumista tietoyhteiskuntaan.
(9)Seurantaa ja kokemustenvaihtoa varten on luotava järjestelyt,joiden avulla jäsenvaltiot voivat vertailla ja analysoida onnistu-
mistaan ja edistymistään eEurope 2005 -toimintasuunnitelman
toteuttamisessa.
(10)Vertailujen avulla jäsenvaltiot voivat arvioida, tuottavatko niideneEurope 2005 -toimintasuunnitelman puitteissa toteuttamat
kansalliset toimet vastaavanlaisia tuloksia kuin muissa jäsenval-
tioissa ja kansainvälisellä tasolla, ja hyödyntävätkö ne täysin
teknologian suomia mahdollisuuksia.
(11)Jäsenvaltioiden toimia eEurope 2005 -toimintasuunnitelman puit-
teissa voidaan edelleen tukea levittämällä hyviä toimintatapoja.Euroopan tasolla saatava lisäarvo vertailuista koostuu erilaistenratkaisujen vertailevasta arvioinnista, jossa käytetään yhteisiä
seuranta- ja analyysimenetelmiä.
(12)On tarpeen analysoida talouteen ja yhteiskuntaan kohdistuvia
tietoyhteiskunnan vaikutuksia poliittisten keskustelujen helpotta-miseksi. Jäsenvaltiot voivat näin paremmin hyödyntää varsinkintietoyhteiskunnan alalla tapahtuvan teknisen kehityksen taloudel-lista ja teollista potentiaalia.
(13)Verkko- ja tietoturvasta on tullut turvallisen liiketoimintaym-päristön jatkokehityksen edellytys. Verkko- jatietoturvakysymysten monimutkaisuuden vuoksi paikallisten,kansallisten ja tarvittaessa yleiseurooppalaisten viranomaistenolisi alan politiikkaan liittyvien toimenpiteiden kehittämisessä
otettava huomioon erilaisia poliittisia, taloudellisia, järjestelyihin
liittyviä ja teknisiä näkökohtia ja tiedostettava tietoverkkojenhajautettu ja globaali luonne. Perustamalla suunniteltu verkko-2003D2256 — FI — 20.05.2004 — 001.001 — 3
(1) EYVL C 43, 16.2.2002, s. 2.
(2) EUVL C 48, 28.2.2003, s. 1.
▼B
ja tietoturva-asioita Euroopan tasolla käsittelevä rakenne tehos-
tettaisiin jäsenvaltioiden ja yhteisön kykyä vastata tärkeimpiinverkko- ja tietoturvaa koskeviin ongelmiin. Valmistelut on aloi-
tettava jo 2003.
(14)Koska edellä mainituilla toimilla pyritään lisäämään synergiae-
tuja ja yhteistyötä jäsenvaltioiden, Euroopan talousalueeseenkuuluvien maiden, hakija- ja ehdokasmaiden sekä Keski- ja Itä-
Euroopan assosioituneiden maiden välillä, komissio voisi
kannustaa näitä valtioita osallistumaan tulevaisuudessalaajemmin ohjelman toimiin.
(15)Tässä päätöksessä vahvistetaan ohjelman koko keston ajaksi
rahoituspuitteet, joita budjettivallan käyttäjä pitää talousarviota
koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantami-sesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin,neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 33kohdan mukaisesti ensisijaisena ohjeenaan vuosittaisessa talou-sarviomenettelyssä.
(16)Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpi-teistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyätäytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (
1) mukaisesti.
(17)Tämän ohjelman edistymistä olisi jatkuvasti seurattava,
OVAT TEHNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Hyväksytään eEurope 2005 -toimintasuunnitelman seurantaa, hyvien
toimintatapojen levittämistä sekä verkko- ja tietoturvan parantamista
koskeva monivuotinen ohjelma (2003—2005), jäljempänä ’ohjelma’.
Ohjelman tavoitteet ovat:
a) eri jäsenvaltioissa ja niiden toimesta tapahtuvan edistymisen seur-
anta ja vertaaminen maailman parhaisiin käyttämällä virallisia
tilastoja, mikäli mahdollista;
b) jäsenvaltioiden eEuropen puitteissa kansallisesti, alueellisesti tai
paikallisesti toteuttamien pyrkimysten tukeminen analysoimalla
eEuropeen liittyviä hyviä toimintatapoja ja kehittämällä mekanis-
meja kokemustenvaihtoa varten keskinäisesti täydentävänkanssakäymisen puitteissa;
c) talouteen ja yhteiskuntaan kohdistuvien tietoyhteiskunnan vaiku-
tusten analysointi poliittisten keskustelujen helpottamiseksi
erityisesti yhteenkuuluvuuden ja teollisuuden kilpailukyvyn sekä
sosiaalisen osallisuuden kannalta sekä tarpeellisten tietojen toimitta-miseksi eEurope-johtoryhmälle, jotta tämä pystyisi arvioimaan
eEurope 2005 -toimintasuunnitelman asianmukaisen strategisen
suunnan;
d) verkko- ja tietoturva-asioita Euroopan tasolla käsittelevän rakenteen
perustamisen valmistelu 28 päivänä tammikuuta 2002 annetunneuvoston päätöslauselman ja eEurope 2005 -toimintasuunnitelman
mukaisesti verkko- ja tietoturvallisuuden parantamiseksi.
Ohjelman toimet ovat alojen rajat ylittäviä, ja ne täydentävät muilla
aloilla toteutettavia yhteisön toimia. Toimet eivät saa olla päällekkäisiäkyseisillä aloilla muissa yhteisön ohjelmissa toteutettavien toimien
kanssa. Ohjelman mukaisesti toteutetuilla vertailevaa arviointia, hyviä
toimintatapoja ja politiikan koordinointia koskevilla toimilla onpyrittävä eEurope 2005 -toimintasuunnitelman tavoitteiden saavuttami-
seen, verkko- ja tietoturvallisuuden ja laajakaistan käytön lisäämiseensekä sähköisen hallinnon, verkkoliiketoiminnan, sähköisen terveyden-huollon ja tietotekniikkaa hyödyntävän opiskelun edistämiseen.2003D2256 — FI — 20.05.2004 — 001.001 — 4
(1) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
▼B
Ohjelmalla luodaan myös yhteinen kehys kansallisten, alueellisten ja
paikallisten tasojen Euroopan laajuiselle keskinäisesti täydentävällekanssakäymiselle.
2 artikla
Tämän päätöksen 1 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttami-
seksi toteutetaan seuraavanlaisia toimia:
a) Toimi 1:
Toiminnan seuranta ja vertailu
— Tietojen keruu ja analysointi eEurope 2005 -toimintasuunni-
telman täytäntöönpanosta 18 päivänä helmikuuta 2003annetussa neuvoston päätöslauselmassa (
1) määriteltyjen vertai-
luindikaattorien, tarvittaessa myös alueellisten indikaattorien
perusteella. Erityisesti olisi keskityttävä tietoihin, jotka liittyvät
eEurope 2005 -toimintasuunnitelman päätavoitteisiin.
b) Toimi 2:
Hyvien toimintatapojen levittäminen
— Tutkimukset, joilla yksilöidään kansallisella, alueellisella ja
paikallisella tasolla eEurope 2005 -toimintasuunnitelman menes-
tyksekästä täytäntöönpanoa edistävät hyvät toimintatavat.
—eEurope 2005 -toimintasuunnitelman tavoitteita edistävien
kohdennettujen konferenssien, seminaarien tai työryhmätapaa-misten tukeminen yhteistyön edistämiseksi sekä kokemustenvaihtamiseksi ja hyvien toimintatapojen levittämiseksi 1 artiklanb alakohdassa tarkoitetussa keskinäisesti täydentävää kanssakäy-mistä edistävässä yhteisessä kehyksessä.
c) Toimi 3:
Analyysi ja strateginen keskustelu
— Tuetaan yhteiskunnallisten ja taloudellisten asiantuntijoiden
työtä, jotta komissiolle ja pyydettäessä eEurope-johtoryhmälle
voidaan tarjota tietoja politiikan tulevaisuutta koskevaa analyysiavarten.
— Tuetaan eEurope-johtoryhmää, joka huolehtii eEurope 2005
-toimintasuunnitelman täytäntöönpanon strategisesta tarkaste-
lusta ja tarjoaa foorumin kokemusten vaihtamiselle sekä
mahdollistaa ehdokasmaiden aikaisen osallistumisen ja muidenasianosaisten tahojen kutsumisen tarvittaessa ilmaisemaannäkemyksiään.
d) Toimi 4:
Verkko- ja tietoturvallisuuden parantaminen
— Verkko- ja tietoturva-asioita Euroopan tasolla käsittelevän raken-
teen perustamisen valmistelu verkko- jatietoturvallisuuskulttuuria koskevasta eurooppalaisesta lähesty-mistavasta 28 päivänä tammikuuta 2002 ja 18 päivänähelmikuuta 2003 annettujen neuvoston päätöslauselmien jaeEurope 2005 -toimintasuunnitelman mukaisesti muun muassa
rahoittamalla yksittäisiä selvityksiä, tutkimuksia ja seminaareja
muun muassa sellaisista aiheista kuin tietoturvamekanismit janiiden yhteentoimivuus, verkkojen luotettavuus ja suoja, kehitty-neet salaustekniikat sekä yksityisyyden suoja ja tietoturvallisuuslangattomassa viestinnässä.2003D2256 — FI — 20.05.2004 — 001.001 — 5
(1) EUVL C 48, 28.2.2003, s. 2.
▼B
3 artikla
Komissio käyttää 1 artiklassa säädettyjen tavoitteiden ja 2 artiklassa
säädettyjen toimien toteuttamisessa tarkoituksenmukaisia ja tarvittavia
keinoja, jollaisia ovat erityisesti:
— sellaisten sopimusten tekeminen, jotka liittyvät selvitysten, kartoi-
tustutkimusten ja eri aloja koskevien yksityiskohtaisten tutkimustentekemiseen sekä rajoitetun kokoisten demonstraatioiden, myösseminaarien ja konferenssien järjestämiseen,
— tietojen kerääminen, julkaiseminen ja levittäminen sekä verkkopal-
velujen kehittäminen,
— tuen myöntäminen asiantuntijakokousten, konferenssien ja semi-
naarien järjestämiseen.
4 artikla
Ohjelma alkaa 1 päivänä tammikuuta 2003 ja päättyy 31 päivänä joulu-
kuuta 2005. Rahoituspuitteet ohjelman toteuttamiseksi vahvistetaan22,44 miljoonaksi euroksi.
Tämän määrän ohjeellinen jakautuminen esitetään liitteessä.
Budjettivallan käyttäjä myöntää vuotuiset määrärahat rahoitusnäkymien
rajoissa.
5 artikla
Komissio vastaa ohjelman täytäntöönpanosta ja sen yhteensovittami-
sesta muiden yhteisön ohjelmien kanssa. Komissio laatii vuosittain
työohjelman tämän päätöksen perusteella.
Komissio noudattaa 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä seu-
raavia tehtäviä hoitaessaan:
a) työohjelman hyväksyminen, rahoituksen kokonaisjakauma mukaan
lukien;
b) ohjelman arviointitoimien hyväksyminen;
c) ehdotuspyyntöjen perusteiden määrittely 1 artiklassa esitettyjen
tavoitteiden mukaisesti ja sellaisten yhteisön rahoitusta koskevienpyyntöjen perusteella ehdotettujen hankkeiden arviointi, joissa
yhteisön maksama osuus arvioidusta yhteisön rahoitusosuudesta on
vähintään 250000 euroa.
6 artikla
1. Komissiota avustaa komitea.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4
ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ottaen huomioon mainitunpäätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu määräaika
vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.
3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
7 artikla
1. Sen varmistamiseksi, että yhteisön tukea käytetään tehokkaasti,
komissio varmistaa, että tämän päätöksen mukaisesti toteutettaviintoimiin sovelletaan tehokasta ennakkoarviointia, seurantaa ja jälkiar-viointia.
2. Toimien täytäntöönpanon aikana ja sen jälkeen komissio tarkas-
telee niiden toteuttamistapaa ja niiden toteutuksen vaikutuksia
arvioidakseen, onko alkuperäiset tavoitteet saavutettu.
3. Komissio tiedottaa komitealle ja eEurope-johtoryhmälle säännölli-
sesti ohjelman kokonaistäytäntöönpanon edistymisestä.2003D2256 — FI — 20.05.2004 — 001.001 — 6
▼M1
▼B
▼B
4. Ohjelman päättyessä komissio toimittaa Euroopan parlamentille,
neuvostolle sekä Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle arviointikerto-muksen 2 artiklassa tarkoitettujen toimien täytäntöönpanosta saaduista
tuloksista.
8 artikla
1. Euroopan talousalueeseen kuuluville maille, hakija- ja ehdokas-
maille sekä Keski- ja Itä-Euroopan assosioituneille maille voidaantarjota mahdollisuus osallistua ohjelmaan kyseisten maiden Euroopanyhteisön kanssa tekemien sopimusten puitteissa.
2. Tämän päätöksen täytäntöönpanossa rohkaistaan tarvittaessa
yhteistyötä Euroopan unionin ulkopuolisten maiden sekä kansainvä-listen järjestöjen ja elinten kanssa.
9 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se
julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä .
10 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.2003D2256 — FI — 20.05.2004 — 001.001 — 7
▼B
LIITE
eEurope-toimintasuunnitelman seurantaa, hyvien toimintatapojen levittämistä sekä verkko- ja
tietoturvallisuuden parantamista koskeva monivuotinen ohjelma (MODINIS)
Rahoituksen ohjeellinen jakautuminen 2003—2005
Osuudet kokonaistalousarviosta luokittain ja vuosittain
2003 2004 2005Yhteensä
2003—2005
Toimi 1 — Toiminnan seuranta ja
vertailu12 % 14 % 14 % 40 %
Toimi 2 — Hyvien toimintatapojen
levittäminen8 % 10 % 12 % 30 %
Toimi 3 — Analyysi ja strateginen
keskustelu2% 3% 3% 8%
Toimi 4 — Verkko- ja tietoturvallisuuden
parantaminen17 % 5 % 0 % 22 %
Yhteensä 39 % 32 % 29 % 100 %2003D2256 — FI — 20.05.2004 — 001.001 — 8