1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 384/96,
annettu 22 päivänä joulukuuta 1995,
polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumi-
sesta
(EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1 Neuvoston asetus (EY) N:o 2331/96, annettu 2 päivänä joulukuuta 1996 L 317 1 6.12.1996
►M2 Neuvoston asetus (EY) N:o 905/98, annettu 27 päivänä huhtikuuta 1998 L 128 18 30.4.1998
►M3 Neuvoston asetus (EY) N:o 2238/2000, annettu 9 päivänä lokakuuta
2000L 257 2 11.10.2000
►M4 Neuvoston asetus (EY) N:o 1972/2002, annettu 5 päivänä marraskuuta
2002L 305 1 7.11.2002
►M5 Neuvoston asetus (EY) N:o 461/2004, annettu 8 päivänä maaliskuuta
2004L 77 12 13.3.2004
▼B
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 384/96,
annettu 22 päivänä joulukuuta 1995,
polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista
tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisestisen 113 artiklan,
ottaa huomioon maatalouden yhteisten markkinajärjestelyjen perusta-
mista koskevat asetukset sekä perustamissopimuksen 235 artiklan
nojalla annetut asetukset, joita sovelletaan maataloustuotteiden jalos-tuksessa syntyneisiin tavaroihin, sekä erityisesti näiden asetustensäännökset, jotka antavat mahdollisuuden poiketa siitä yleisestä periaat-teesta, että määrällinen rajoitus tai sitä vaikutukseltaan vastaavatoimenpide voidaan korvata ainoastaan näissä asetuksissa tarkoitetuilla
toimenpiteillä,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (
1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
sekä katsoo, että
(1) Asetuksella (ETY) N:o 2423/88 (3) neuvosto ottikäyttöön
yhteisen järjestelyn, joka koskee polkumyynnillä tai vientituella
muista kuin Euroopan talousyhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta
tuonnilta suojautumista;
(2) Tämä yhteinen järjestely otettiin käyttöön olemassa olevienkansainvälisten velvoitteiden mukaisesti ja erityisesti sellaistenvelvoitteiden mukaisesti, jotka johtuvat tullitariffeja ja kauppaakoskevan yleissopimuksen, jäljempänä ’GATT-sopimus’, VIartiklasta, GATT-sopimuksen VI artiklan täytäntöönpanoa koske-
vasta sopimuksesta (vuoden 1979 polkumyyntikoodi) sekä
GATT-sopimuksen VI, XVI ja XXIII artiklan tulkintaa ja sovel-tamista koskevasta sopimuksesta (vientituki- jatasoitustullikoodi);
(3) Vuoden 1994 monenväliset kauppaneuvottelut ovat johtaneetuusiin, GATT-sopimuksen VI artiklan täytäntöönpanoa koskeviin
sopimuksiin, ja tämän vuoksi yhteisön sääntöjä olisi muutettava
näiden uusien sopimusten perusteella; ottaen huomioon polku-myyntiin ja vientitukeen sovellettavien uusien sääntöjenerilaisen luonteen olisi suotavaa säätää erillisistä yhteisönsäännöistä kummallakin alalla; tämän vuoksi vientituelta suojau-tumista ja tasoitustulleja koskevat uudet säännöt sisältyvät
erilliseen asetukseen;
(4) GATT-sopimuksessa vahvistettujen oikeuksien ja velvollisuuk-
sien tasapainon säilyttämiseksi näitä sääntöjä sovellettaessa onerittäin tärkeää, että yhteisö ottaa huomioon sen, miten senpääasialliset kauppakumppanit tulkitsevat niitä;
(5) Uusi sopimus polkumyyntimenettelystä eli sopimus tullitariffejaja kauppaa koskevan yleissopimuksen 1994 VI artiklan sovelta-misesta, jäljempänä ’vuoden 1994 polkumyyntisopimus’,
sisältää uudet ja yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat erityi-
sesti polkumyyntimarginaalin laskemista, tutkimuksenvireillepanoa ja sen jälkeistä tutkimusta koskevia menettelyjä,mukaan lukien tosiasioiden vahvistaminen ja käsittely, väliai-kaisten toimenpiteiden käyttöön ottaminen, polkumyyntitullien
määrääminen ja kantaminen, polkumyyntitoimenpiteiden sovelta-
misaika ja tarkastelu ja polkumyyntitutkimukseen liittyvientietojen luovuttaminen; muutosten laajuuden vuoksi ja uusien1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 2
(1) EYVL N:o C 319, 30.11.1995
(2) EYVL N:o C 17, 22.1.1996
(3) EYVL N:o L 209, 2.8.1988, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi
muutettuna asetuksella (EY) N:o 522/94 (EYVL N:o L 66, 10.3.1994, s. 10).
▼B
sääntöjen asianmukaisen ja avoimen soveltamisen varmistami-
seksi yhteisön lainsäädäntö olisi mahdollisimman hyvinsaatettava uusien sopimusten mukaiseksi;
(6) On suotavaa vahvistaa selkeät ja yksityiskohtaiset säännötnormaaliarvon laskemisesta; erityisesti kyseisen arvon olisikaikissa tapauksissa perustuttava edustavaan myyntiin, joka ontapahtunut viejämaan tavanomaisen kaupankäynnin yhteydessä;on tärkeää määritellä olosuhteet, joiden vallitessa kotimaista
myyntiä voidaan pitää tappiollisena ja se voidaan jättää
huomiotta ja voidaan käyttää jäljellä olevaa myyntiä tai lasken-nallista normaaliarvoa tai myyntiä kolmanteen maahan; lisäksiolisi suotavaa taata kustannusten oikeudenmukainen jakaminenmyös perustamisvaiheessa; on myös määriteltävä perustamisen
käsite sekä jakamisen laajuus ja jakamismenetelmä; laskennal-
lisen normaaliarvon muodostamiseksi on lisäksi tarpeen esittäämenetelmä, jota sovelletaan myyntikustannusten, hallinnollistenkulujen ja muiden yleiskustannusten sekä tähän arvoon sisälly-tettävän voittomarginaalin määrittämisessä;
(7) Normaaliarvon määrittämiseksi muissa kuin markkinatalous-maissa vaikuttaisi perustellulta määritellä menettelysäännöt,joiden mukaan viitemaaksi soveltuva kolmas maa, joka on mark-kinatalousmaa, valitaan, ja ellei soveltuvaa kolmatta maata olelöydettävissä, olisi säädettävä siitä, että normaaliarvo voidaanvahvistaa millä tahansa muulla kohtuullisella perusteella;
(8) Olisi määriteltävä vientihinta ja lueteltava ne tarvittavat oikaisut,jotka on tehtävä niissä tapauksissa, joissa katsotaan, että tällainenhinta on syytä laskea pitäen lähtökohtana ensimmäistä hintaaavoimilla markkinoilla;
(9) Vientihinnan ja normaaliarvon välisen tasapuolisen vertailunvarmistamiseksi olisi lueteltava hintoihin ja niiden vertailtavuu-teen mahdollisesti vaikuttavat tekijät ja vahvistettava erityisetsäännöt oikaisujen aiheellisuudesta ja toteuttamistavasta ottaenhuomioon, että oikaisujen toistamista olisi vältettävä; lisäksi onvälttämätöntä, että vertailu voidaan tehdä käyttäen keskimää-
räisiä hintoja, vaikkakin yksittäisiä vientihintoja voidaan verrata
keskimääräiseen normaaliarvoon, jos vientihinnat vaihtelevat eriostajien, alueiden tai ajanjaksojen mukaan;
(10) On suotavaa, että vahvistetaan selkeät ja yksityiskohtaiset suun-taviivat tekijöistä, joilla voidaan määrittää, onko polkumyynnillä
tapahtunut tuonti aiheuttanut tai uhkaako se aiheuttaa
merkittävää vahinkoa; jos pyritään näyttämään, että yhteisöntuotannonalalle aiheutunut vahinko johtuu kyseessä olevantuonnin määrästä ja hintatasosta, on syytä ottaa huomioonmuiden tekijöiden vaikutukset ja erityisesti vallitsevat yhteisön
markkinaolosuhteet;
(11) Olisi määriteltävä käsite ”yhteisön tuotannonala” ja säädettävä
siitä, että viejiin etuyhteydessä olevat osapuolet voidaan jättäätämän käsitteen ulkopuolelle, ja olisi määriteltävä käsite ”etuyh-teys”; lisäksi on tarpeen säätää siitä, että polkumyyntimenettely
voidaan aloittaa yhteisön tietyn alueen tuottajien puolesta, ja
vahvistaa tällaisen alueen määrityksen suuntaviivat;
(12) On tarpeen vahvistaa, kuka voi tehdä polkumyyntiä koskevanvalituksen, sekä sen tuen merkitys, jota valituksen tekijä saayhteisön tuotannonalalta, ja määritellä tarkemmin tällaiseen vali-
tukseen sisältyvät polkumyyntiä, vahinkoa ja syy-yhteyttä
koskevat tiedot; on myös määriteltävä valitusten hylkäämistä taimenettelyn aloittamista koskevat menettelyt;
(13) On tarpeen määrittää, millä tavalla osapuolille olisi ilmoitettavaviranomaisten vaatimista tiedoista, ja olisi järjestettävä niille
hyvät mahdollisuudet esittää kaikki olennaiset todisteet ja
puolustaa etujaan; lisäksi on suotavaa määrittää selkeästi tutki-muksen kuluessa noudatettavat säännöt ja menettelyt jaerityisesti säännöt siitä, miten osapuolien on ilmoittauduttava,esitettävä näkökantansa ja toimitettava tiedot tietyssämääräajassa, jotta ne voitaisiin ottaa huomioon; olisi myös osoi-1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 3
▼B
tettava edellytykset, joiden mukaisesti osapuolet voivat saada
muiden osapuolien toimittamia tietoja käyttöönsä ja esittäähuomionsa niistä; tietojen keräämisen osalta olisi lisäksi luotava
yhteistyö jäsenvaltioiden ja komission välille;
(14) Olisi määriteltävä edellytykset, joiden mukaisesti väliaikaiset
tullit voidaan ottaa käyttöön, ja olisi erityisesti säädettävä siitä,että niitä ei voida ottaa käyttöön, jos menettelyn aloittamisestaon kulunut vähemmän kuin kuusikymmentä päivää tai enemmän
kuin yhdeksän kuukautta; hallinnollisista syistä on lisäksi tarpeen
säätää, että komissio voi kaikissa tapauksissa ottaa kyseiset tullitkäyttöön suoraan yhdeksäksikuukaudeksitaiperäkkäi n kuudeksija kolmeksikuukaudeksi ;
(15) On tarpeen määritellä polkumyynnin ja vahingon poistaviensitoumusten hyväksymismenettely sen sijaan, että otettaisiin
käyttöön väliaikaiset tai lopulliset tullit; on myös määritettävä
sitoumusten rikkomisen tai peruuttamisen seuraukset jasäädettävä siitä, että väliaikaiset tullit voidaan ottaa käyttöönoletetun rikkomisen vuoksi tai jos lisätutkimus on tarpeen päätel-mien täydentämiseksi; sitoumuksia hyväksyttäessä olisivalvottava, että ehdotetut sitoumukset ja niiden soveltaminen
eivät johda kilpailunvastaiseen toimintaan;
(16) On tarpeen säätää siitä että, toteutettiinpa lopulliset toimenpiteet
tai ei, tutkimus olisi tavallisesti päätettävä kahdentoistakuukauden ja enintään viidentoista kuukauden kuluessa sen aloit-tamisesta; tutkimukset tai menettelyt on keskeytettävä, jos
polkumyyntimarginaali on vähimmäistasoa tai vahinko mitätön,
ja nämä termit olisi määriteltävä; jos toimenpiteet on otettavakäyttöön, on tarpeen säätää tutkimusten keskeyttämisestä jasiitä, että tullien määrän on oltava polkumyyntimarginaalia alhai-sempi, jos kyseinen alhaisempi määrä on riittävä poistamaanvahingon, ja on tarpeen määrittää tullien määrän laskentamene-
telmä, kun kyse on otoksista;
(17) On tarpeen säätää väliaikaisten tullien taannehtivasta kantami-
sesta, jos se arvioidaan aiheelliseksi, ja määrittää olosuhteet,joissa tulleja voidaan soveltaa taannehtivasti, jotta vältyttäisiinsiltä, että sovellettavat lopulliset toimenpiteet menettävät merki-tyksensä; lisäksi on tarpeen säätää tullien taannehtivasta
soveltamisesta, jos sitoumuksia rikotaan tai jos ne peruutetaan;
(18) On tarpeen säätää siitä, että toimenpiteiden voimassaolo päättyy
viiden vuoden kuluttua, paitsi jos tarkastelussa osoittautuu, ettäsitä olisi jatkettava; jos tapauksessa on toimitettu muuttuneistaolosuhteista riittävää todistusaineistoa, on myös tarpeen säätää
uusista välivaiheen tarkasteluista tai tutkimuksista sen määrittä-
miseksi, olisiko maksettujen polkumyyntitullien palauttaminenperusteltua; lisäksi olisi säädettävä siitä, että jos polkumyynninuudelleenlaskeminen edellyttää vientihintojen uudelleenmuodos-tamista, polkumyyntitulleja ei saa pitää tuonnin jajälleenmyynnin välisenä kuluna, jos nämä tullit siirretään niiden
tuotteiden hintoihin, joita yhteisön toimenpiteet koskevat;
(19) On tarpeen säätää erityisesti siitä, että vientihinnat ja polku-
myyntimarginaalit on arvioitava uudelleen, jos viejä ottaa tullintietynlaisen tasoitusjärjestelyn perusteella kantaakseen ja jostulleja ei siirretä niiden tuotteiden hintoihin, joita yhteisöntoimenpiteet koskevat;
(20) Vuoden 1994 polkumyyntisopimukseen ei sisälly määräyksiäpolkumyyntitoimenpiteiden kiertämisestä, vaikka erillisessäGATTin ministeripäätöksessä tunnustetaan kiertäminen ongel-maksi ja on siirretty GATTin polkumyyntikomiteanratkaistavaksi; koska monenväliset neuvottelut ovat tähän asti
epäonnistuneet ja GATTin polkumyyntikomitean käsittelyn
päättymistä odotettaessa on tarpeen säätää uudet säännöksetyhteisölainsäädäntöön sellaisten käytäntöjen, erityisestiyhteisössä tai kolmannessa maassa tapahtuvan pelkän tavaroidenkokoamisen vastustamiseksi, joiden pääasiallisena tavoitteena onpolkumyyntitoimenpiteiden kiertäminen;1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 4
▼B
(21) On hyväksyttävä polkumyyntitoimenpiteiden soveltamatta
jättäminen, jos markkinaolosuhteiden väliaikainen muuttuminen
tekee niiden soveltamisen väliaikaisesti tarpeettomaksi;
(22) On tarpeen säätää siitä, että tutkimuksen kohteena oleva tuontivoidaan kirjata tuonniksi siten, että tätä tuontia vastaan voidaanmyöhemmin toteuttaa toimenpiteitä;
(23) Toimenpiteiden moitteettoman soveltamisen takaamiseksi ontarpeen, että jäsenvaltiot harjoittavat valvontaa ja antavat komis-
siolle kertomuksen tutkimuksen tai toimenpiteiden kohteena
olevien tuotteiden tuonnista ja tämän asetuksen mukaisestikannettujen tullien määrästä;
(24) On tarpeen säätää siitä, että tutkimuksen säännöllisissä jamäärätyissä vaiheissa on konsultoitava neuvoa-antavaa komiteaa;
komitea muodostuu jäsenvaltioiden edustajista, ja sen puheenjoh-
tajana toimii komission edustaja;
(25) On tarpeen säätää tarkastuskäynneistä polkumyyntiä ja vahinkoakoskevien toimitettujen tietojen todentamiseksi tarkastuskäyntienjäädessä kuitenkin riippuvaiseksi kyselylomakkeisiin saatujenvastausten kunnollisuudesta;
(26) Tutkimusten päättämiseksi vahvistetussa määräajassa on olen-
naisen tärkeää käyttää otoksia, jos osapuolten tai liiketoimien
lukumäärä on suuri;
(27) On tarpeen säätää siitä, että mikäli osapuolet eivät toimi yhteis-työssä tyydyttävällä tavalla, voidaan määrityksiin käyttää muitatietoja ja että nämä tiedot voivat olla asianomaisille osapuolillevähemmän edullisia kuin ne olisivat, jos osapuolet olisivat toimi-
neet yhteistyössä;
(28) Luottamuksellisten tietojen käsittelystä on annettava säännökset
liikesalaisuuksien paljastumisen estämiseksi;
(29) On välttämätöntä, että kyseessä oleville osapuolille ilmoitetaanasianmukaisesti olennaisista tosiasioista ja huomioista ja ettäilmoittaminen suoritetaan, yhteisön päätöksentekomenettely
huomioon ottaen, sellaisen määräajan kuluessa, että osapuolilla
on mahdollisuus puolustaa etujaan;
(30) On perusteltua säätää hallintomenettelystä, jossa voidaan esittääväitteitä toimenpiteiden edunmukaisuudesta yhteisön kannalta,mukaan lukien kuluttajen edun mukaisuus, ja vahvistaamääräaika, jonka kuluessa kyseessä olevat tiedot on toimitettava,
sekä vahvistaa osapuolien tiedonsaantioikeudet;
(31) Polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista
tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta1994 annetulla asetuksella (EY) N:o 3283/94 (
1) neuvosto
kumosiasetuksen (ETY) N:o 2423/88 ja ottikäyttöön uudenyhteisen järjestelmän polkumyynnillä muista kuin Euroopan
yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumiseksi;
(32) Asetuksen (EY) N:o 3283/94 tekstissä olevat huomattavat virheet
tulivat ilmi, kun se julkaistiin;
(33) Sen lisäksi kyseistä asetusta on muutettu kaksi kertaa;
(34) Selvyyden, avoimuuden ja oikeusvarmuuden vuoksi kyseinenasetus olisi sen vuoksi kumottava ja korvattava, sanotun kuiten-
kaan rajoittamatta kyseisen asetuksen tai asetuksen (ETY) N:o
2423/88 nojalla jo aloitettujen polkumyyntimenettelyjen jatka-mista;1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 5
(1) EYVL N:o L 349, 31.12.1994, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi
muutettuna asetuksella (EY) N:o 1251/95 (EYVL N:o L 122, 2.6.1995, s. 1).
▼B
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Periaatteet
1. Polkumyyntitullia voidaan soveltaa polkumyynnillä tuotuun tuot-
teeseen, jos tuotteen luovuttaminen vapaaseen liikkeeseen yhteisössä
aiheuttaa vahinkoa.
2. Tuotetta pidetään polkumyynnillä tuotuna, jos sen vientihinta
yhteisöön on alempi kuin tavanomaisessa kaupankäynnissä käytettäväsamankaltaisen tuotteen vertailukelpoinen hinta viejämaassa.
3. Viejämaa on tavallisesti alkuperämaa. Se voi kuitenkin olla
välittäjänä toimiva maa, paitsi jos tuotteet esimerkiksi ainoastaan kulje-
tetaan sen kautta, sellaisia tuotteita ei valmisteta viejämaassa tai
viejämaassa ei ole vertailukelpoista hintaa näille tuotteille.
4. Tässä asetuksessa ilmaisun ”samankaltainen tuote” on tulkittava
tarkoittavan tuotetta, joka on identtinen, toisin sanoen kaikissa suhteissasamanlainen kuin kysymyksessä oleva tuote, tai sellaisen tuotteen puut-tuessa, muuta tuotetta, joka, vaikka se ei ole kaikissa suhteissa
samanlainen, muistuttaa ominaispiirteiltään kyseistä tuotetta.
2 artikla
Polkumyynnin määrittely
A. NORMAALIARVO
1. Normaaliarvo perustuu tavallisesti viejämaan riippumattomien
asiakkaiden tavanomaisessa kaupankäynnissä maksamiin tai maksetta-viksi tuleviin hintoihin.
Jos viejä ei tuota tai myy samankaltaista tuotetta viejämaassa, normaa-
liarvo määritetään muiden myyjien tai tuottajien hintojen perusteella.
Sellaisten osapuolten, joiden välillä näyttää olevan yhtiösuhde tai hyvi-
tysjärjestely, välisiä hintoja ei voida pitää tavanomaisessakaupankäynnissä sovellettuina ja niitä voidaan käyttää normaaliarvonmäärittämisessä vain, jos vahvistetaan, että tällainen yhteys ei vaikutahintoihin.
Kun määritetään, onko kahden osapuolen välillä etuyhteys, huomioon
voidaan ottaa yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen(ETY) N:o 2913/92 soveltamissäännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 (
1) 143 artiklassa
esitetty etuyhteydessä olevien osapuolten määritelmä.
2. Normaaliarvon määritykseen käytetään tavallisesti kotimarkki-
noiden kulutukseen tarkoitetun samankaltaisen tuotteen myyntiä, josmyynnin määrä on vähintään viisi prosenttia tutkimuksen kohteenaolevan tuotteen myynnin määrästä yhteisöön. Alhaisempaa myynnin
määrää voidaan kuitenkin käyttää esimerkiksi silloin, kun käytettyjä
hintoja pidetään kyseisillä markkinoilla edustavina.
3. Mikäli samankaltaista tuotetta ei myydä tavanomaisessa kaupan-
käynnissä tai myynti on riittämätöntä tai erityisestämarkkinatilanteesta johtuen tällaisen myynnin perusteella ei voidatehdä asianmukaista vertailua, samankaltaisen tuotteen normaaliarvo
lasketaan alkuperämaan tuotantokustannusten perusteella lisättynä
kohtuullisella määrällä myynti-, hallinto- ja muita kustannuksia sekävoittoa, tai tavanomaisessa kaupankäynnissä soveltuvaan kolmanteenmaahan käytettyjen vientihintojen perusteella edellyttäen, että hinnatovat edustavia. ►
M4Edellisessä virkkeessä tarkoitetun erityisen
markkinatilanteen voidaan katsoa vallitsevan tarkasteltavana olevan1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 6
(1) EYVL L 253, 11.10.1993, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutet-
tuna komission asetuksella (EY) N:o 444/2002 (EYVL L 68, 12.3.2002, s.
11).▼M4
▼B
▼B
tuotteen osalta muun muassa, jos hinnat ovat keinotekoisen alhaisia, jos
vaihtokauppaa harjoitetaan merkittävässä määrin tai jos kyse on ei-kaupallisista valmistusmenettelyistä. ◄
4. Kun samankaltaista tuotetta myydään viejämaan kotimarkkinoilla
tai kolmanteen maahan hinnoilla, jotka ovat alhaisempia kuin
tuotannon (kiinteät ja muuttuvat) yksikkökustannukset lisättynä
myynti-, hallinto- ja muilla kustannuksilla, myynnin voidaan hintansavuoksi katsoa poikkeavan tavanomaisessa kaupankäynnissä käytetystäja se voidaan jättää huomioon ottamatta normaaliarvoa määritettäessävain, jos määritetään myynnin tapahtuneen pidennetyn ajanjakson
kuluessa huomattavissa määrin ja hinnoilla, joilla ei voida kattaa
kaikkia kustannuksia kohtuullisen ajan kuluessa.
Jos hinnat, jotka ovat myyntihetkellä kustannuksia alhaisempia,
ylittävät tutkimusjakson kustannusten painotetun keskiarvon, on niiden
katsottava kattavan kustannukset kohtuullisen ajan kuluessa.
Pidennetyllä ajanjaksolla tarkoitetaan tavallisesti vuotta tai ainakin
kuutta kuukautta, ja yksikkökustannuksia alhaisemmilla hinnoillatapahtuvaa myyntiä pidetään määrältään huomattavana tämän ajan-jakson kuluessa, jos vahvistetaan, että myyntihinnan painotettukeskiarvo on painotettua keskimääräistä yksikkökustannusta alhaisempitai että yksikkökustannuksia alhaisemmilla hinnoilla tapahtuvan
myynnin määrä on vähintään 20 prosenttia normaaliarvon määrityk-
sessä käytetystä myynnistä.
5. Kustannukset lasketaan tavallisesti tutkimuksen kohteena olevan
osapuolen kirjanpitomerkintöjen perusteella sillä edellytyksellä, ettänämä merkinnät on tehty kyseisessä maassa yleisesti hyväksyttyjenkirjanpitoperiaatteiden mukaisesti ja ne antavat kohtuullisen hyvänkäsityksen kyseisen tuotteen valmistukseen ja myyntiin liittyvistäkustannuksista. ►
M4Jos tutkimuksen kohteena olevan tuotteen
valmistukseen ja myyntiin liittyvät kustannukset eivät käy riittävän
hyvin ilmi asianomaisen osapuolen kirjanpitomerkinnöistä, näitäkustannuksia oikaistaan tai ne määritetään saman maan muiden tuotta-jien tai viejien kustannusten perusteella tai, jos tällaisia tietoja ei olesaatavilla tai niitä ei voida käyttää, mitä tahansa muuta hyväksyttävää
perustetta käyttäen, mukaan lukien muilta edustavilta markkinoilta
saadut tiedot. ◄
Kustannusten asianmukaista kohdentamista koskevat todisteet otetaan
huomioon, jos osoitetaan, että tämäntyyppistä kohdentamista on todelli-
sestikäytetty. Koska soveltuvampaa menetelmää eiole, käytetäänmieluiten liikevaihtoon perustuvaa kohdentamisjärjestelmää. Kustan-nukset oikaistaan asianmukaisesti niiden uusiutumattomienkustannuserien suhteen, jotka hyödyttävät tulevaa ja/tai nykyistä
tuotantoa, ellei kyseisiä kustannuksia jo ole otettu huomioon tässä
alakohdassa tarkoitetussa kustannusten kohdentamisessa.
Jos kustannuksiin niiden kattamiseen kuluvan tietyn ajanjakson aikana
vaikuttaa uusien, huomattavia lisäinvestointeja vaativien tuotantoväli-
neiden käyttö ja kapasiteetin heikko käyttöaste kokotutkimusajanjakson tai sen osan kuluessa tapahtuvan perustamistoi-minnan vuoksi, perustamisajanjakson keskimääräiset kustannukset ovatedellä mainittujen kohdentamissääntöjen mukaisesti sovellettavat
kustannukset perustamisvaiheen lopussa, ja kyseisen ajanjakson osalta
ne sisältyvät 4 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettuihin painotet-tuihin keskimääräisiin kustannuksiin. Perustamisvaiheen kestomääritellään kyseessä olevalle tuottajalle tai viejälle ominaisten olosuh-teiden mukaisesti, mutta se ei ylitä alkuperäistä kustannustenkattamiseen kulunutta asianmukaista aikaa. Kyseisenä tutkimusajanjak-
sona sovellettavien kustannusten oikaisujen osalta perustamisvaihetta
koskevat, tutkimusajanjaksoa myöhempään ulottuvat tiedot otetaanhuomioon silloin, kun ne toimitetaan ennen tarkastuskäyntejä ja kolmenkuukauden kuluessa tutkimuksen vireillepanosta.
6. Myynti-, hallinto- ja muita kustannuksia sekä voittoa varten lisät-
tyjen määrien on perustuttava tosiasialliseen tietoon, joka pohjautuututkittavana olevan valmistajan tai viejän samankaltaisen tuotteenvalmistamiseen ja myyntiin tavanomaisessa kaupankäynnissä. Jos1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 7
▼B
kyseisiä määriä ei näin voida määrittää, ne voidaan määrittää käyttäen
seuraavia perusteita:
a) muiden tutkimuksen kohteena olevien viejien ja tuottajien osalta
vahvistettujen tosiasiallisten määrien painotettu keskiarvo samankal-taisen tuotteen tuotannossa ja myynnissä alkuperämaankotimarkkinoilla
b) kyseisen viejän tai tuottajan maksamat tai saamat tosiasialliset
määrät saman yleisen luokan tuotteiden tuotannossa ja myynnissätavanomaisessa kaupankäynnissä alkuperämaan kotimarkkinoilla
c) mikä tahansa muu hyväksyttävä menetelmä sillä edellytyksellä, että
siten määritetty voiton määrä ei ylitä voittoa, jonka muut viejät taituottajat tavallisesti saavat samaan yleiseen luokkaan kuuluvientuotteiden myynnissä alkuperämaan kotimarkkinoilla.
7. a) Muussa kuin markkinatalousmaista ►
M3 (1)◄ peräisin
olevassa tuonnissa normaaliarvo määritetään kolmannessamaassa, joka on markkinatalousmaa, käytettävän hinnan tailaskennallisen arvon perusteella tai sellaisesta kolmannesta
maasta muihin maihin, myös yhteisöön, vietäessä käytetyn
hinnan perusteella taikka, jos tämä ei ole mahdollista, millätahansa hyväksyttävällä perusteella, mukaan lukien samankaltai-sesta tuotteesta tosiasiallisesti yhteisössä maksettu tai maksettavahinta, jota on tarvittaessa oikaistu kohtuullisella voittomarginaa-lilla.
Soveltuva kolmas maa, joka on markkinatalousmaa, valitaan
hyväksyttävällä tavalla ottaen huomioon kaikki valintahetkelläkäytettävissä olevat luotettavat tiedot. Myös määräajat otetaan
huomioon ja tarvittaessa valitaan saman tutkimuksen kohteena
oleva kolmas maa, joka on markkinatalousmaa.
Tutkimuksen osapuolille ilmoitetaan viipymättä tutkimuksen
alkamisen jälkeen suunnitellusta kolmannesta maasta, joka on
markkinatalousmaa, ja niillä on kymmenen päivää aikaa esittäähuomautuksia.
b) Kazakstanista, Kiinan kansantasavallasta, Ukrainasta,
►
M4 ◄Vietnamista ja muista kuin markkinata-
lousmaista, jotka tutkimusta vireille pantaessa ovat WTO:n
jäseniä, peräisin olevaa tuontia koskevassa polkumyyntitutkimuk-
sessa normaaliarvo määritetään 1—6 kohdan mukaisesti, josvoidaan yhden tai useamman tutkimuksen kohteena olevan tuot-tajan asianmukaisesti perusteltujen vaatimusten perusteella sekä calakohdassa olevien perusteiden ja menettelyjen mukaisestiosoittaa, että kyseinen tuottaja tai kyseiset tuottajat toimivat
markkinatalousolosuhteissa asianomaisen samankaltaisen tuotteen
valmistuksen ja myynnin osalta. Muussa tapauksessa sovelletaana alakohdan säännöksiä.
c) Edellä b alakohdan mukainen vaatimus on tehtävä kirjallisesti ja
sen on sisällettävä riittävästi todisteita siitä, että tuottaja toimiimarkkinatalousolosuhteissa, mikä merkitsee, että:
— yritysten hintoja, kustannuksia sekä tuotantopanoksia kuten
raaka-aineita ja teknologian ja työvoiman kustannuksia,tuotantoa, myyntiä ja investointeja koskevat päätökset
tehdään markkinoihin perustuvien tarjontaa ja kysyntää
heijastavien viitteiden perusteella sekä ilman merkittäväävaltion puuttumista tässä suhteessa, ja että kustannukset jahuomattavat tuotantopanokset heijastavat merkittävässämäärin niiden arvoa markkinoilla;
— yrityksillä on yksi ainoa selkeä kirjanpito, joka on riippumat-
toman tarkastuksen kohteena kansainvälisten1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 8
(1) Mukaan lukien Albania, Armenia, Azerbaidžan, Georgia, Kirgisia, Moldova,
Mongolia, Pohjois-Korea, Tadžikistan, Turkmenistan, Uzbekistan ja Valko-
Venäjä.▼M2
▼M3
▼M2
▼M2
kirjanpitonormien mukaisesti ja jota sovelletaan kaikkeen
toimintaan;
— yritysten tuotantokustannuksiin ja taloudelliseen tilanteeseen
ei kohdistu aiemmasta keskusjohtoisesta talousjärjestelmästäperäisin olevia merkittäviä vääristymiä, erityisesti varojenaliarvostuksen, muiden poistojen, vaihtokauppojen tai velk-
ojen hyvittämisellä tapahtuneiden maksujen muodossa;
— kyseisiä yrityksiä koskee konkurssi- ja omaisuuslainsäädäntö,
joka takaa yritysten toiminnan oikeusvarmuuden ja vakauden,ja
— valuuttakurssien muuttaminen suoritetaan markkinahintaan.
Sen määrittäminen, täyttääkö tuottaja edellä mainitut vaati-
mukset, suoritetaan kolmen kuukauden kuluessa tutkimuksenaloittamisesta, sen jälkeen kun neuvoa-antavaa komiteaa onerityisesti kuultu ja kun yhteisön tuotannonalalle on annettu
mahdollisuus esittää huomautuksia. Tämä määrittäminen pysyy
voimassa koko tutkimuksen ajan.
B. VIENTIHINTA
8. Vientihinta on tosiasiallisesti maksettu tai maksettava hinta tuot-
teesta, joka on myyty vientiin viejämaasta yhteisöön.
9. Jos vientihintaa ei ole tai jos näyttää siltä, että vientihinta ei ole
luotettava, koska viejän ja tuojan tai kolmannen osapuolen välillä onyhtiösuhde tai hyvitysjärjestely, vientihinta voidaan muodostaa senhinnan perusteella, jolla maahantuodut tuotteet jälleenmyydään ensim-
mäisen kerran riippumattomalle ostajalle, tai jos tuotteita ei
jälleenmyydä riippumattomalle ostajalle tai niitä ei jälleenmyydäsamanlaisessa kunnossa, jossa ne olivat tuotaessa, millä tahansa muullahyväksyttävällä perusteella.
Tällaisissa tapauksissa tehdään oikaisuja tuonnin ja jälleenmyynnin
välisten kaikenlaisten kustannusten, myös verojen ja tullien, ja voitto-marginaalin huomioon ottamiseksi luotettavan vientihinnanlaskemiseksi yhteisön rajalla.
Oikaistaviin kustannuksiin kuuluvat tuojan vastuulla tavallisesti olevat
kustannukset, jotka kuitenkin maksaa sellainen osapuoli joko yhteisössätaisen ulkopuolella, jolla näyttää olevan yhti ösuhde taihyvi tysjärjes-
tely tuojaan tai viejään, ja erityisesti seuraavat tekijät: tavanomainen
kuljetus, vakuutus, käsittely, lastaus sekä liitännäiskustannukset, tullit,polkumyyntitullit sekä muut tuojamaassa tavaroiden tuonnin taimyynnin vuoksi maksettavat maksut sekä kohtuullinen määrä myynti-,hallinto- ja yleiskustannuksia sekä voittoa.
C. VERTAILU
10. Vientihinnan ja normaaliarvon välillä on tehtävä tasapuolinen
vertailu. Vertailu on tehtävä kaupan samassa portaassa ja mahdolli-simman samanaikaisten myyntien suhteen ja ottaen asianmukaisestihuomioon muut mahdolliset hintojen vertailuun vaikuttavat erot.Elleivät muodostettu normaaliarvo ja vientihinta ole verrattavissa,
kussakin tapauksessa on asianmukaisesti otettava huomioon, oikaisujen
muodossa, tapauksen asianhaarat tutkien, hintoihin ja siten niidenvertailukelpoisuuteen vaikuttavat väitetyt ja osoitetut eroavuudet.Oikaisujen toistamista on vältettävä, etenkin silloin, kun kyseessä ovatalennukset, hyvitykset, määrät ja kaupan portaisiin liittyvät erot.
Erityisten olosuhteiden täyttyessä oikaisuja voidaan tehdä seuraavien
tekijöiden mukaisesti:
a)Fyysisetominaisuudet
Oikaisu tehdään tutkimuksen kohteena olevan tuotteen fyysisten
ominaisuuksien erojen mukaisesti. Oikaisujen määrä vastaa markki-naerojen arvon kohtuullista arviota.
b)Tuontimaksutjavälillisetverot
Jos tuote on tarkoitettu kulutettavaksi viejämaassa, normaaliarvo
oikaistaan samankaltaisen tuotteen tai siihen fyysisesti sisältyvienmateriaalien tuontimaksuja ja välillisiä veroja vastaavalla määrällä,1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 9
▼B
▼B
ja jos tuote viedään yhteisöön, kyseisiä maksuja ja veroja ei kanneta
taine palautetaan.
c)Alennukset,hyvityksetjamäärät
Oikaisu tehdään alennus- ja hyvityserojen mukaisesti, myös niiden
alennusten ja hyvitysten, jotka myönnetään määräerojen mukaisesti,jos ne on määrällisesti asianmukaisesti osoitettu ja jos ne ovatsuoraan sidoksissa kyseessä olevaan myyntiin. Oikaisu voidaan
tehdä myös myöhemmin annettavien alennusten tai hyvitysten
mukaisesti, jos kysyntä perustuu aikaisempien ajanjaksojen aikanavallinneeseen käytäntöön, mukaan lukien sitoumus noudattaa alen-nuksen tai hyvityksen saamisen edellytyksiä.
d)Kaupanporras
i) Oikaisu tehdään kaupan portaiden erojen mukaisesti, myös
niiden erojen mukaisesti, joita voi olla OEM-myynnissä(Original Equipment Manufacturer), jos molempien markki-noiden jakelukanavien osalta osoitetaan, että vientihinta,
laskennallinen vientihinta mukaan lukien, on normaaliarvoon
nähden kaupan eri portaassa ja ero on vaikuttanut hintojenvertailukelpoisuuteen, mikä on osoitettu eri kaupan portaidentoimintojen ja hintojen pysyvillä ja selvillä eroilla viejämaankotimarkkinoilla. Oikaisu perustuu eron arvoon markkinoilla.
ii) Kuitenkin muissa kuin i alakohdassa tarkoitetuissa olosuhteissa,
jos vallitsevaa eroa kaupan eri portaissa ei voida määrittääkyseisten kaupan portaiden puuttuessa viejämaiden kotimarkki-
noilta tai jos tiettyjen toimintojen osoitetaan kuuluvan muihin
kuin verrattavana olevaan kaupan portaaseen, erityisoikaisuvoidaan tehdä.
e)Kuljetus,vakuutus,käsittely,lastausjaliitännäiskustannukset
Oikaisu tehdään niiden kustannusten erojen mukaisesti, jotka liit-
tyvät suoraan tuotteeseen ja jotka ovat aiheutuneet kyseisentuotteen kuljettamisesta viejän tiloista ensimmäiselle riippumatto-malle ostajalle, jos kyseiset kustannukset sisältyvät käytettyihinhintoihin. Näihin kustannuksiin kuuluvat kuljetuksesta, vakuutuk-sesta, käsittelystä ja lastauksesta aiheutuneet kustannukset sekä
liitännäiskustannukset.
f)Pakkaus
Oikaisu tehdään niiden pakkauskustannusten erojen mukaisesti,
jotka liittyvät suoraan kyseiseen tuotteeseen.
g)Luotto
Oikaisu tehdään kyseessä olevaa myyntiä varten myönnetystä
luotosta aiheutuneiden kustannusten erojen mukaisesti sillä edelly-tyksellä, että kyseinen tekijä otetaan huomioon käytettäviä hintoja
määritettäessä.
h)Myynninjälkeisetkustannukset
Oikaisu tehdään niiden kustannusten erojen mukaisesti, jotka liit-
tyvät suoraan lailla säädettyjen tai myyntisopimuksessa määrättyjen
vakuuksien, takausten, teknisen avun tai palvelujen toimittamiseen.
i)Palkkiot
Oikaisu tehdään kyseessä olevan viennin osalta maksettujen palk-
kioiden erojen mukaisesti. ►
M4Käsitteeseen ”palkkiot” katsotaan
sisältyvän tuotteen tai samankaltaisen tuotteen kauppiaan saama
voittomarginaali, jos kyseisen kauppiaan toiminta muistuttaa palk-kioperusteisen edustajan toimintaa. ◄
j)Valuutanmuuntaminen
Jos hintojen vertailu vaatii valuutan muuntamista, on muuntamisessa
käytettävä myyntipäivän vaihtokurssia paitsi jos ulkomaanvaluutanmyynti termiinimarkkinoilla on suoraan kytkettynä kyseiseenvientinä tapahtuvaan myyntiin, jolloin on käytettävä termiinikaupanvaihtokursseja. Myyntipäivän on tavallisesti oltava laskunpäivämäärä, mutta voidaan käyttää myös sopimuksen tai tilauksen1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 10
▼M1
▼B
▼B
päivämäärää tai tilauksen vahvistamispäivämäärää, jos se on aiheel-
lisempi olennaisten kauppaehtojen määrittämiseksi. Vaihtokurssienvaihteluja ei oteta huomioon, ja viejillä on 60 päivää tutkimusajan-
jakson aikana vaihtokursseissa tapahtuneiden pitkän aikavälin
muutosten huomioon ottamiseksi.
k)Muuttekijät
Oikaisu voidaan tehdä myös muiden kuin a-j alakohdassa tarkoitet-
tujen tekijöiden erojen osalta, jos tämän kohdan mukaisesti
osoitetaan, että ne vaikuttavat hintojen vertailukelpoisuuteen ja
erityisesti että asiakkaat maksavat pysyvästi eri hintoja kotimarkki-noilla tällaisten tekijöiden eron vuoksi.
D. POLKUMYYNTIMARGINAALI
11. Jollei tasapuolista vertailua koskevista säännöksistä muuta johdu,
polkumyyntimarginaalien olemassaolo tutkimusajanjakson aikanamääritetään tavallisesti normaaliarvon painotetun keskiarvon ja kaiken
yhteisöön suuntautuvan viennin hintojen painotetun keskiarvon
välisellä vertailulla tai yksittäisten normaaliarvojen ja yhteisöön suun-tautuvan viennin yksittäisten hintojen välisellä vertailulla kunkinliiketapahtuman osalta. Painotettuun keskiarvoon perustuvaa normaa-liarvoa voidaan kuitenkin verrata yhteisöön suuntautuvien yksittäistenvientitapahtumien hintoihin, jos vientihintojen rakenteessa on eri osta-
jien, alueiden tai ajanjaksojen välillä huomattavia eroja ja jos
harjoitetun polkumyynnin tosiasiallinen laajuus ei käy ilmi tämänkohdan ensimmäisessä virkkeessä määritettyjen menetelmien avulla.Tässä kohdassa ei suljeta pois mahdollisuutta käyttää otoksia 17artiklan mukaisesti.
12. Polkumyyntimarginaali on määrä, jolla normaaliarvo ylittää
vientihinnan. Jos polkumyyntimarginaalit vaihtelevat, voidaanvahvistaa painotettu keskimääräinen polkumyyntimarginaali.
3 artikla
Vahingon määritys
1. Tässä asetuksessa käsitteellä ’vahinko’ tarkoitetaan, jollei toisin
ilmoiteta, yhteisön tuotannonalalle aiheutunutta merkittävää vahinkoa,yhteisön tuotannonalaan kohdistuvaa merkittävän vahingon uhkaa taimerkittävää viivästystä yhteisön tuotannonalan perustamisessa, ja sitätulkitaan tämän artiklan mukaisesti.
2. Vahingon toteamisen on perustuttava selkeään näyttöön, ja siihen
on sisällyttävä puolueeton tarkastelu a) polkumyynnillä tapahtuvantuonnin määrästä ja tämän tuonnin vaikutuksesta samankaltaisten tuot-
teiden hintoihin yhteisön markkinoilla ja b) tämän tuonnin
seurausvaikutuksista yhteisön tuotannonalaan.
3. Polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin määrän osalta on harkittava,
onko polkumyynnillä tapahtuva tuonti lisääntynyt merkittävästi jokoabsoluuttisesti tai suhteessa yhteisön tuotantoon tai kulutukseen. Tutkit-taessa polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin vaikutusta hintoihin onharkittava, onko polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin osalta esiintynyt
huomattavaa alihinnoittelua suhteessa yhteisön tuotannonalan saman-
kaltaisen tuotteen hintaan tai onko tällaisen tuonnin vaikutuksestamuutoin ilmennyt merkittävää hintojen alenemista tai onko tuontihuomattavassa määrin estänyt sellaisia hinnankorotuksia, jotka muutenolisi tehty. Yksi tai useampi näistä tekijöistä ei välttämättä ole ratkai-seva.
4. Jos useammasta kuin yhdestä maasta tapahtuvaa tuotteen tuontia
tutkitaan samanaikaisesti polkumyynnin vuoksi, tällaisen tuonnin
vaikutuksia voidaan arvioida kumulatiivisesti vain, a) jos kustakin
maasta tapahtuvan tuonnin suhteen osoitettu polkumyyntimarginaali on9 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua vähimmäistasoa suurempi ja josyhdestäkään maasta tapahtuvan tuonnin määrä ei ole vähäpätöinen jab) jos tuonnin vaikutusten kumulatiivinen arviointi on asianmukaistaottaen huomioon tuotavien tuotteiden väliset kilpailuedellytykset ja1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 11
▼M1
▼B
▼B
tuotavien tuotteiden ja yhteisön samankaltaisen tuotteen väliset kilpai-
luedellytykset.
5. Tutkittaessa polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin vaikutusta
kyseessä olevaan yhteisön tuotannonalaan on otettava huomioon kaikki
olennaiset taloudelliset tekijät ja seikat, jotka vaikuttavat kyseisen teol-
lisuuden tilanteeseen, kuten esimerkiksi se tosiasia, että ala on edelleentoipumassa entisten polkumyynti- tai vientitukikäytäntöjen vaikutuk-sista, tosiasiallisen polkumyyntimarginaalin merkittävyys, myynnintosiasiallinen ja mahdollinen pieneneminen, voitot, tuotanto, markki-naosuus, tuottavuus, investointien tuotto tai kapasiteetin käyttöaste,
hintaan vaikuttavat tekijät yhteisössä, tosiasialliset ja mahdolliset nega-
tiiviset vaikutukset kassavirtoihin, varastot, työllisyys, palkat, kasvusekä pääoman saanti tai investoinnit. Tämä luettelo ei ole tyhjentävä,eikä yksi tai useampi näistä tekijöistä välttämättä ole ratkaiseva.
6. On näytettävä 2 kohtaan liittyvien olennaisten todisteiden avulla,
että polkumyynnillä tapahtuva tuonti aiheuttaa vahinkoa tässä asetuk-sessa tarkoitetussa merkityksessä. Tässä tapauksessa se merkitsee sen
näyttämistä, että 3 kohdassa tarkoitetuilla määrillä ja hinnoilla on
yhteisön tuotannonalaan vaikutusta 5 kohdassa tarkoitetussa merkityk-sessä ja että tämä vaikutus on sellaista, että sitä voidaan pitäämerkittävänä.
7. Polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin lisäksi on tutkittava muut
tiedossa olevat tekijät, jotka samaan aikaan aiheuttavat vahinkoayhteisön tuotannonalalle, eikä näiden tekijöiden aiheuttamaa vahinkoa
saa pitää polkumyynnillä tapahtuvasta tuonnista johtuvana 6 kohdassa
tarkoitetussa merkityksessä. Tässä suhteessa olennaisina tekijöinävoidaan pitää muun muassa muun kuin polkumyynnillä tapahtuvantuonnin määrää ja hintoja, kysynnän supistumista tai kulutustottu-musten muutoksia, kolmannen maan ja yhteisön tuottajien rajoittavia
kauppatapoja ja kyseisten tuottajien välistä kilpailua, tekniikan kehitty-
mistä sekä yhteisön tuotannonalan vientisaavutuksia ja tuottavuutta.
8. Polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin vaikutusta on arvioitava
suhteessa samankaltaisen tuotteen yhteisön tuotannonalan tuotantoonsilloin, kun käytettävissä olevat tiedot mahdollistavat tämän tuotannonerillisen tunnistamisen esimerkiksi tuotantomenetelmien, myynnin javoittojen perusteella. Jos kyseisen tuotannon erillinen tunnistaminen ei
ole mahdollista, polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin vaikutus on arvioi-
tava tarkastelemalla sellaisen mahdollisimman rajoitetun,samankaltaisen tuotteen sisältävän tuoteryhmän tuotantoa, josta tarvit-tavat tiedot ovat saatavissa.
9. Merkittävän vahingon uhan on perustuttava tosiasioihin eikä pelk-
kiin väitteisiin, arveluihin tai etäisiin mahdollisuuksiin. Sellaisenolosuhteiden muutoksen, joka loisi tilanteen, jossa polkumyynti aiheut-
taisi vahinkoa, on oltava selvästi nähtävissä ja välittömästi uhkaava.
Merkittävän vahingon uhan olemassaolon määrittämiseksi on tarkastel-
tava muun muassa sellaisia tekijöitä kuin
a) polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin sellainen huomattava kasvu-
vauhti yhteisön markkinoilla, joka on osoitus tuonnin tuntuvankasvun todennäköisyydestä
b) riittävän vapaasti viejän käytettävissä oleva kapasiteetti tai sellaisen
kapasiteetin välitön ja tuntuva kasvu, joka on osoitus polkumyyn-
nillä yhteisön markkinoille tapahtuvan viennin tuntuvan kasvun
todennäköisyydestä, ottaen huomioon muiden vientimarkkinoidenkyky ottaa vastaan lisävientiä
c) tuonnin tapahtuminen hinnoilla, joilla voitaisiin tuntuvasti alentaa
hintoja tai estää hinnan korotukset huomattavissa määrin ja jotka
todennäköisesti lisäisivät uuden tuonnin kysyntää
d) tutkimuksen kohteena olevan tuotteen varastot.
Mikään näistä tekijöistä ei välttämättä yksinään ole ratkaiseva, vaan
tarkasteltavien tekijöiden on yhdessä johdettava siihen päätelmään,että polkumyynnillä tapahtuva muu vienti on välittömästi uhkaavaa jaettä jos suojatoimia ei toteuteta, aiheutuu merkittävää vahinkoa.1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 12
▼B
4 artikla
Yhteisön tuotannonalan määritelmä
1. Tässä asetuksessa tarkoitetaan ”yhteisön tuotannonalalla” saman-
kaltaisen tuotteiden tuottajia yhteisössä kokonaisuutena tai niitätuottajia, joiden yhteinen tuotanto muodostaa 5 artiklan 4 kohdassatarkoitetussa merkityksessä pääosan kyseisten tuotteiden koko yhteisön
tuotannosta, paitsi että
a) milloin tuottajat ovat etuyhteydessä viejiin tai tuojiin, taikka jos ne
ovat itse väitetyn polkumyynnin alaisen tuotteen tuojia, ilmaisun”yhteisön tuotannonala” voidaan tulkita käsittävän muut tuottajat;
b) poikkeuksellisissa olosuhteissa yhteisön alue voidaan kyseisen
tuotannon osalta jakaa kahteen tai useampaan kilpailevaan mark-
kina-alueeseen ja kullakin markkina-alueella olevia tuottajia
voidaan pitää erillisenä teollisuutena, jos i) tällaisella markkina-alueella olevat tuottajat myyvät kaiken tai melkein kaiken kyseisentuotteen tuotantonsa tällä markkina-alueella ja jos ii) muualleyhteisöön sijoittautuneet kyseisen tuotteen tuottajat eivät huomatta-vassa määrin tyydytä kysyntää tällä markkina-alueella. Tällaisissa
olosuhteissa vahinkoa voidaan pitää olemassa olevana, vaikka suur-
immalle osalle koko yhteisön tuotannonalasta ei ole aiheutunutvahinkoa sillä edellytyksellä, että polkumyynnillä tapahtunut tuontion keskittynyt tälle eristyneelle markkina-alueelle ja että polku-myynnillä tapahtunut tuonti aiheuttaa vahinkoa tuottajille, jotkavastaavat kaikesta tai melkein kaikesta tuotannosta tällaisella mark-
kina-alueella.
2. Edellä 1 kohdassa tuottajat ovat etuyhteydessä viejiin tai tuojiin
vain, jos a) toinen suoraan tai epäsuorasti valvoo toista tai jos b)kolmas osapuolisuoraan taiepäsuorastivalvoo molempi a taic) jos neyhdessä valvovat suoraan taiepäsuorastikolmatta osapuolta, si llä edel-lytyksellä että on syytä uskoa tai epäillä, että yhteys on sellainen, ettäkyseinen tuottaja toimii toisin kuin etuyhteyttä vailla olevat tuottajat.
Tässä kohdassa toinen valvoo toista silloin, kun edellisen oikeudellinen
tai toiminnallinen asema oikeuttaa määräämään pakotteita tai antamaankäskyjä jälkimmäiselle.
3. Milloin yhteisön tuotannonalan on tulkittu käsittävän tietyn
alueen tuottajat, viejille annetaan mahdollisuus kyseisen alueen osaltaantaa sitoumukset 8 artiklan mukaisesti. Tällaisessa tapauksessa, arvioi-taessa yhteisön etua toimenpiteiden suhteen, alueen etuun on
kiinnitettävä erityistä huomiota. Jos tyydyttävää sitoumusta ei anneta
nopeasti tai jos kyseessä ovat 8 artiklan 9 ja 10 kohdassa tarkoitetuttilanteet, väliaikainen tai lopullinen tulli voidaan ottaa käyttöön kokoyhteisön osalta. Tällaisessa tapuksessa tullit voidaan rajoittaa koske-maan erityisiä tuotteita tai viejiä, jos se on mahdollista.
4. Tähän artiklaan sovelletaan 3 artiklan 8 kohdan säännöksiä.
5 artikla
Menettelyn aloittaminen
1. Jollei 6 kohdasta muuta johdu, tutkimus minkä tahansa väitetyn
polkumyynnin olemassaolon, määrän ja vaikutuksen määrittelemiseksivoidaan panna vireille yhteisön tuotannonalan puolesta toimivan kenentahansa luonnollisen henkilön tai minkä tahansa oikeushenkilön taiminkä tahansa yhteisön, jolla ei ole oikeushenkilöllisyyttä, tekemän
kirjallisen valituksen perusteella.
Valitus voidaan osoittaa komissiolle tai jäsenvaltiolle, joka toimittaa
sen komissiolle. Komissio lähettää jäsenvaltioille jäljennöksen kaikista
saamistaan valituksista. Valitus katsotaan jätetyksi ensimmäisenätyöpäivänä sen jälkeen, kun komissio on vastaanottanut sen kirjattunakirjeenä tai kun komissio on toimittanut vastaanottoilmoituksen.
Jos jäsenvaltiolla on valituksen puuttuessa hallussaan riittävät todisteet
polkumyynnistä ja yhteisön tuotannonalalle siitä aiheutuneesta vahin-gosta, sen on toimitettava ne viipymättä komissiolle.1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 13
▼B
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuun valitukseen on sisällyttävä todis-
teita polkumyynnistä, vahingosta ja polkumyynnillä tapahtuneentuonnin ja väitetyn vahingon välisestä syy-yhteydestä. Valitukseen on
sisällyttävä sellaista tietoa, joka on kohtuudella valituksen tekijän
käytettävissä seuraavista seikoista:
a) valituksen tekijän henkilöllisyys ja kuvaus valituksen tekijän tuot-
taman samankaltaisen tuotteen yhteisön tuotannon määrästä jaarvosta; jos valitus tehdään kirjallisesti yhteisön tuotannonalanpuolesta, siinä on täsmennettävä se yhteisön tuotannonala, jonka
puolesta valitus tehdään, esittämällä luettelo yhteisön kaikista
tiedossa olevista samankaltaisen tuotteen tuottajista (tai samankal-taisen tuotteen yhteisön tuottajien järjestöistä) ja, siinä määrin kuinmahdollista, kuvaus samankaltaisen tuotteen yhteisön tuotannon siitämäärästä ja arvosta, jota nämä tuottajat edustavat
b) täydellinen kuvaus väitetyn polkumyynnin alaisesta tuotteesta,
kyseisen alkuperä- tai viejämaan nimi tai alkuperä- ja viejämaidennimet, jokaisen kyseessä olevan viejän tai ulkomaisen tuottajanhenkilöllisyys ja luettelo tiedossa olevista henkilöistä, jotka tuovatkyseistä tuotetta
c) tietoa niistä hinnoista, joilla kyseistä tuotetta myydään silloin, kun
se on tarkoitettu kulutukseen alkuperämaan tai -maiden tai viejä-maan tai -maiden kotimarkkinoilla (tai, silloin kun se ontarkoituksenmukaista, tietoa niistä hinnoista, joilla tuotetta myydäänalkuperämaasta tai-mai sta taivi ejämaasta tai-mai sta kolmanteen
maahan tai maihin tai tietoa tuotteen laskennallisesta arvosta) ja
tietoa vientihinnoista tai, silloin kun se on tarkoituksenmukaista,hinnoista, joilla tuote on jälleenmyyty ensimmäiselle riippumatto-malle ostajalle yhteisössä
d) tietoa polkumyynnillä tapahtuvaksi väitetyn tuonnin määrän
muutoksista, tällaisen tuonnin vaikutuksesta samankaltaisen tuotteen
hintoihin yhteisön markkinoilla ja tuonnin seurausvaikutuksistayhteisön tuotannonalaan kaikkien niiden tekijöiden ja seikkojen,kuten 3 artiklan 3 ja 5 kohdassa luteltujen tekijöiden mukaisesti,jotka vaikuttavat tämän yhteisön tuotannonalan tilanteeseen.
3. Komissio tutkii niin hyvin kuin on mahdollista valituksessa esitet-
tyjen todisteiden täsmällisyyden ja riittävyyden sen määrittämiseksi,
onko näyttö tutkimuksen vireille panemisen oikeuttamiseksi riittävä.
4. Tutkimus pannaan vireille 1 kohdan mukaisesti vain, jos saman-
kaltaisen tuotteen yhteisön tuottajien esittämän valituksen tuen tai
vastustuksen perusteella päätetään, että yhteisön tuotannonala on tehnytvalituksen tai valitus on tehty sen puolesta. Valitus katsotaan yhteisöntuotannonalan tekemäksi tai sen puolesta tehdyksi, jos sitä tukevat neyhteisön tuottajat, joiden yhteinen tuotanto on yli 50 prosenttia sen
samankaltaisen tuotteen kokonaistuotannosta, jota tuottaa se osa
yhteisön tuotannonalasta, joka joko tukee tai vastustaa valitusta. Tutki-musta ei kuitenkaan panna vireille, jos valitusta selvästi tukevatyhteisön tuottajat vastaavat alle 25 prosentista yhteisön tuotannonalantuottaman samankaltaisen tuotteen kokonaistuotannosta.
5. Viranomaisten on vältettävä tutkimuksen vireille panemiseksi
tehdyn valituksen julkistamista, jos tutkimuksen vireillepanosta ei ole
päätetty. Viranomaisten on kuitenkin tehtävä ilmoitus kyseisen viejä-
maan julkisen vallan edustajille saatuaan asianmukaisesti todisteillavahvistetun valituksen ja ennen tutkimuksen vireille panemista.
6. Jos viranomaiset erityisissä olosuhteissa päättävät panna tutki-
muksen vireille ilman yhteisön tuotannonalan tekemää tai sen puolestatehtyä kirjallista valitusta tällaisen tutkimuksen vireille panemiseksi, ontutkimukseen ryhdyttävä ainoastaan, jos on riittävästi todisteita polku-
myynnin, vahingon ja syy-yhteyden olemassaolosta 2 kohdan
mukaisesti vireillepanon oikeuttamiseksi.
7. Päätettäessä tutkimuksen vireillepanosta polkumyyntiä ja
vahinkoa koskevia todisteita on tutkittava samanaikaisesti. Valitushylätään, jos polkumyyntiä tai vahinkoa koskevat todisteet ovatriittämättömät menettelyn jatkamisen oikeuttamiseksi. Toimenpiteitä eisaa saattaa vireille sellaista maata vastaan, jonka tuonti edustaa1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 14
▼B
pienempää kuin yhden prosentin markkinaosuutta, elleivät tällaiset
maat yhteensä edusta kolmea presenttia tai enempää yhteisön kulutuk-sesta.
8. Valitus voidaan peruuttaa ennen tutkimuksen vireillepanoa, missä
tapauksessa katsotaan, etteisi tä ole jätetty.
9. Jos konsultaation jälkeen vaikuttaa siltä, että menettelyn aloitta-
miseksi on riittävästi todisteita, komission on aloitettava menettely
valituksen jättämistä seuraavan 45 päivän aikana ja ilmoitettava menet-telyn aloittamisesta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Elleitodisteita ole riittävästi, valittajalle on, konsultaatioiden jälkeen, 45päivän kuluessa valituksen jättämisestä komissiolle ilmoitettava asiasta.
10. Ilmoituksessa menettelyn aloittamisesta ilmoitetaan tutkimuksen
vireillepanosta, määrätään tutkimuksen kohteena oleva tuote ja maat,esitetään yhteenveto saaduista tiedoista ja vahvistetaan, että kaikkitarvittavat tiedot on toimitettava komissiolle; siinä annetaan määräaika,
jonka kuluessa asianomaiset osapuolet voivat ilmoittautua, esittää
näkökantansa kirjallisesti ja toimittaa tietoja, jos nämä näkökannat jatiedot on otettava huomioon tutkimuksessa; lisäksi siinä täsmennetäänmääräaika, jonka kuluessa asianomaiset osapuolet voivat pyytää komis-siolta tulla kuulluksi 6 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
11. Komissio ilmoittaa asiaan liittyville tiedossa oleville viejille,
tuojille sekä viejiä ja tuojia edustaville järjestöille, samoin kuin viejä-maan edustajille ja valituksen tekijöille menettelyn vireilletulosta jatoimittaa vastaanotetun kirjallisen valituksen tekstin kokonaisuudesaan,luottamuksellisten tietojen suojaamisesta huolehtien, tiedossa oleville
viejille, viejämaan viranomaisille ja pyynnöstä muille asianomaisille
osapuolille 1 kohdan mukaisesti. Silloin kun asianomaisia viejiä onerityisen paljon, voi kirjallisen valituksen kokonaisuudessaan toimittaaedellä esitetystä poiketen vain viejämaan viranomaisille tai kyseessäolevalle järjestölle.
12. Polkumyyntitutkimus ei estä tulliselvitystä.
6 artikla
Tutkimus
1. Menettelyn tultua vireille komissio, toimien yhteistyössä jäsenval-
tioiden kanssa, aloittaa tutkimuksen yhteisössä. Tämä tutkimus käsittääsekä polkumyynnin että siitä aiheutuneen vahingon. Jotta määritys olisiedustava, valitaan tutkimusajanjakso, joka polkumyyntitapauksissatavallisesti käsittää vähintään kuuden kuukauden jakson välittömästi
ennen menettelyn aloittamista. Tutkimusajanjakson jälkeistä aikaa
koskevia tietoja ei tavallisesti oteta huomioon.
2. Polkumyyntitutkimuksessa käytettyjen kyselylomakkeiden vastaa-
nottajille on annettava vähintään 30 päivää vastausaikaa. Viejien osalta
määräaika alkaa kyselylomakkeen vastaanottamispäivästä, ja
lomakkeen katsotaan olevan vastaanotettu seitsemän päivän kuluessasiitä päivämäärästä, jolloin se lähetettiin viejälle tai välitettiin viejä-maan asianomaiselle diplomaattiselle edustajalle. Mainittua 30 päivänmääräaikaa voidaan pidentää ottaen huomioon tutkimukselle säädettymääräaika ja sillä edellytyksellä, että kyseinen osapuoli ilmoittaa
pätevän, erityisistä olosuhteista johtuvan syyn tällaisen pidennyksen
saamiseksi.
3. Komissio voi pyytää jäsenvaltioita toimittamaan tietoja, jolloin
jäsenvaltiot toteuttavat tarvittavat toimenpiteet pyynnön noudattami-
seksi. Ne välittävät komissiolle pyydetyt tiedot sekä tulokset
suoritetuista todentamisista, tarkasteluista tai tutkimuksista. Jos näillätiedoilla on yleistä mielenkiintoa tai jos jäsenvaltio on pyytänyt toimit-tamaan nämä tiedot, komissio toimittaa tiedot jäsenvaltioille, jolleivätne ole luottamuksellisia, jolloin se toimittaa yhteenvedon, joka ei oleluottamuksellinen.
4. Komissio voi pyytää jäsenvaltioita suorittamaan tarpeellisia
todentamisia ja tarkasteluja erityisesti tuojien, kauppiaiden sekäyhteisön tuottajien keskuudessa ja suorittamaan tutkimuksia kolman-sissa maissa, jos kyseiset yritykset antavat suostumuksensa ja jos1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 15
▼B
kyseisen julkisen vallan edustajille on ilmoitettu virallisesti asiasta,
eivätkä ne vastusta asiaa. Jäsenvaltiot toteuttavat kaikki tarvittavattoimenpiteet komission pyyntöjen toteuttamiseksi. Komission virano-
maiset voivat, jos komissio tai jäsenvaltio sitä pyytää, avustaa
jäsenvaltioiden viranomaisia suorittamaan tehtävänsä.
5. Asianomaisia osapuolia, jotka ovat ilmoittautuneet 5 artiklan 10
kohdan mukaisesti, kuullaan, jos ne ovat tehneet kirjallisen kuulemista
koskevan pyynnön Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkais-
tussa ilmoituksessa vahvistetussa määräajassa ja jos pyynnössäosoitetaan, että ne ovat osapuolia, joita asia koskee ja joihin menettelynlopputuloksella saattaa olla vaikutusta, ja että on erityisiä syitä, joidenvuoksi niitä pitäisi kuulla.
6. Tuojille, viejille, viejämaan julkisen vallan edustajille ja vali-
tuksen tekijöille, jotka ovat ilmoittautuneet 5 artiklan 10 kohdanmukaisesti, järjestetään pyynnöstä mahdollisuus kohdata osapuolet,joiden edut ovat ristiriidassa, vastakkaisista väitteistä keskustelemi-seksi. Jos mahdollisuus järjestään, on otettava huomioon tarve suojata
tietojen luottamuksellisuus sekä osapuolten oma etu. Osapuolten ei ole
pakko osallistua kohtaamiseen, eikä tietyn osapuolen poissaolostaaiheudu vahinkoa sen asialle. Tämän artiklan mukaisesti suullisestitoimitetut tiedot otetaan huomioon siltä osin kuin ne myöhemminvahvistetaan kirjallisesti.
7. Valituksen tekijät, tuojat ja viejät sekä niitä edustavat järjestöt,
käyttäjät ja kuluttajajärjestöt, jotka ovat ilmoittautuneet 5 artiklan 10kohdan mukaisesti, samoin kuin viejämaan edustajat, voivat kirjalli-sesta pyynnöstään tutustua kaikkiin tietoihin, jotka mikä tahansatutkimuksen kohteena oleva osapuoli on toimittanut, lukuun ottamatta
yhteisön tai sen jäsenvaltioiden viranomaisten toimittamia sisäisiä asia-
kirjoja, jos nämä tiedot ovat olennaisia niiden etujen puolustamisenkannalta eivätkä tiedot ole luottamuksellisia 19 artiklassa tarkoitetussamerkityksessä ja jos niitä käytetään tutkimuksessa. Kyseiset osapuoletvoivat esittää huomioitaan näistä tiedoista, ja niiden huomautukset
otetaan huomioon siltä osin kuin ne ovat riittävästi perusteltuja.
8. Asianomaisten osapuolten toimittamien tietojen, joiden perus-
teella päätelmät tehdään, paikkansapitävyys on tutkittava niin hyvinkuin mahdollista, paitsi 18 artiklassa vahvistetuissa olosuhteissa.
9. Edellä 5 artiklan 9 kohdan mukaisesti aloitettujen menettelyjen
osalta tutkimus päätetään, jos mahdollista, yhden vuoden määräajassa.Joka tapauksessa tutkimukset päätetään aina 15 kuukauden kuluessaniiden vireillepanosta 8 artiklassa esitettyjen toteamusten mukaisestisitoumusten osalta ja 9 artiklassa esitettyjen toteamusten mukaisesti
lopullisten toimien osalta.
7 artikla
Väliaikaiset toimenpiteet
1. Väliaikaisia tulleja voidaan määrätä, jos tutkimus on pantu
vireille 5 artiklan mukaisesti, jos asiasta on annettu ilmoitus ja asiano-maisille osapuolille on annettu riittävät mahdollisuudet antaa tietoja jatehdä havaintoja 5 artiklan 10 kohdan mukaisesti, jos polkumyynti jayhteisön tuotannonalalle aiheutunut vahinko on väliaikaisesti vahvis-
tettu ja jos yhteisön etu vaatii toimia tällaisen vahingon estämiseksi.
Väliaikaiset tullit on otettava käyttöön aikaisintaan 60 päivää javiimeistään yhdeksän kuukautta menettelyn aloittamisesta.
2. Väliaikaisen polkumyyntitullin määrä ei saa ylittää väliaikaisesti
vahvistetun polkumyyntimarginaalin määrää, ja sen on oltava tätä
marginaalia alhaisempi, jos alhaisempi tullin määrä on riittävä yhteisöntuotannonalalle aiheutuvan vahingon poistamiseen.
3. Väliaikaisten tullien kantaminen varmistetaan vakuudella, ja tutki-
muksen kohteena olevien tuotteiden luovutus vapaaseen liikkeeseen
yhteisössä edellyttää tällaisen vakuuden antamista.
4. Komissio toteuttaa väliaikaiset toimenpiteet kuulemisen jälkeen
tai erittäin kiireellisissä tapauksissa ilmoitettuaan asiasta jäsenvaltioille.Jälkimmäisessä tapauksessa kuuleminen järjestetään viimeistään1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 16
▼B
kymmenen päivän kuluessa siitä, kun jäsenvaltioille on ilmoitettu
komission toteuttamista toimista.
5. Jos jäsenvaltio pyytää komissiota toimimaan välittömästi ja jos 1
kohdassa tarkoitetut edellytykset täyttyvät, komissio päättää viiden
työpäivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta, onko syytä ottaakäyttöön väliaikainen polkumyyntitulli.
6. Komissio ilmoittaa välittömästi neuvostolle ja jäsenvaltioille 1—5
kohdan nojalla tehdystä päätöksestä. Neuvosto voimääräenemmi stölläpäättää asiasta toisin.
7. Väliaikaiset tullit voidaan ottaa käyttöön kuudeksi kuukaudeksi ja
niiden voimassaoloaikaa voidaan pidentää kolmella kuukaudella tai ne
voidaan ottaa käyttöön yhdeksäksi kuukaudeksi. Niiden voimassao-loaikaa voidaan kuitenkin pidentää tai ne voidaan ottaa käyttöönyhdeksäksi kuukaudeksi ainoastaan, jos sellaiset viejät, jotka edustavathuomattavaa prosentuaalista osuutta kyseisistä liiketoimista, sitäpyytävät tai jos kyseiset viejät eivät esitä vastalausetta komission
ilmoittaessa aikomuksestaan.
8 artikla
Sitoumukset
1. Mikäli polkumyynti ja vahinko on väliaikaisesti vahvistettu,
komissio voi hyväksyä riittäviksi katsomansa vapaaehtoiset sitoumus-tarjoukset, joissa viejä sitoutuu tarkistamaan hintojaan tai olemaanviemättä tuotteita polkumyyntihintaan, jos komissio on neuvoa-antavankomitean erityisen kuulemisen jälkeen vakuuttunut siitä, että tuen
vahingollinen vaikutus on näin saatu poistettua. Tällöin komission 7
artiklan 1 kohdan nojalla käyttöön ottamia väliaikaisia tulleja taitapauksen mukaan neuvoston 9 artiklan 4 kohdan nojalla käyttöönottamia lopullisia tulleja ei sitoumusten voimassaoloaikana sovelletaniiden yritysten valmistamien asianomaisten tuotteiden tuonnissa, jotka
mainitaan sitoumusten hyväksymisestä tehdyssä komission päätöksessä
ja sen mahdollisissa myöhemmissä muutoksissa. Sitoumukseen perus-tuvat hinnankorotukset eivät saa olla suurempia kuin on tarpeenpolkumyyntimarginaalin poistamiseksi, ja niiden olisi oltava polku-myyntimarginaalia alhaisemmat, jos ne riittävät poistamaan yhteisöntuotannonalalle aiheutuneen vahingon.
2. Komissio voi ehdottaa sitoumuksia, mutta viejiä ei voida pakottaa
niihin. Se, että viejät eivät esitä tällaisia sitoumuksia tai eivät hyväksyniitä koskevia esityksiä, ei mitenkään vaikuta tapauksen käsittelyyn.Kuitenkin polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin jatkumista voidaan pitääosoituksena siitä, että vahingon uhkan toteutuminen on mahdollinen.
Viejiltä ei pyydetä sitoumuksia eikä sitoumuksia niiden osalta
hyväksytä, ellei polkumyyntiä ja siitä aiheutuvaa vahinkoa ole väliai-kaisesti vahvistettu. Poikkeustapauksia lukuun ottamatta sitoumuksia eivoida antaa sen ajanjakson päättymisen jälkeen, jonka kuluessa havain-toja voidaan esittää 20 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
3. Ehdotettuja sitoumuksia ei tarvitse hyväksyä, jos niiden hyväksy-
minen olisi epäkäytännöllistä, kuten jos tosiasiallisten tai mahdollisten
viejien määrä on liian suuri tai muista syistä, kuten yleisestäkäytännöstä johtuvista syistä. Kyseessä olevalle viejälle on voitavakertoa ne syyt, joiden vuoksi sitoumusesityksen hylkäämistä ehdote-taan, ja viejälle voidaan antaa mahdollisuus esittää huomautuksensaasiasta. Hylkäämisen syyt on ilmoitettava lopullisessa päätöksessä.
4. Sitoumusta esittävien osapuolten on toimitettava sitoumuksesta
versio, joka ei ole luottamuksellinen, jotta se voidaan toimittaa osapuo-
lille, joita tutkimus koskee.
5. Kun sitoumukset konsultaatioiden jälkeen hyväksytään ja jos
neuvoa-antavassa komiteassa ei esitetä vastalausetta, tutkimuspäätetään. Muussa tapauksessa komissio antaa viipymättä neuvostollekertomuksen konsultaation tuloksesta ja ehdotuksen tutkimuksen1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 17
▼M5
▼B
▼B
päättämisestä. Tutkimus katsotaan päättyneeksi, jos neuvosto ei yhden
kuukauden määräajassa ole määräenemmistöllä toisin päättänyt.
6. Jos sitoumus hyväksytään, polkumyyntiä ja vahinkoa koskeva
tutkimus yleensä saatetaan loppuun. Jos tällaisessa tapauksessa
päätetään, että polkumyyntiä tai vahinkoa ei ole ollut, sitoumus raukeaa
ilman eri toimenpiteitä, lukuun ottamatta tapauksia, joissa tällainenpäätelmä johtuu pääasiallisesti sitoumuksen olemassaolosta. Tällaisessatapauksessa voidaan vaatia, että sitoumus on voimassa kohtuullisenajan. Mikäli päädytään polkumyynnin ja vahingon vahvistamiseen,sitoumus on voimassa ehtojensa ja tämän asetuksen säännösten mukai-
sesti.
7. Komission on vaadittava jokaiselta viejältä, jonka sitoumus on
hyväksytty, määräajoin tietoja, jotka liittyvät tällaisen sitoumuksentoteuttamiseen, ja asiaankuuluvien tietojen todentamisen sallimista.Kieltäytymistä noudattamasta näitä velvoitteita pidetään sitoumuksenrikkomisena.
8. Jos sitoumukset hyväksytään tiettyjen viejien osalta tutkimuksen
kuluessa, niiden katsotaan 11 artiklan mukaisesti tulevan voimaan siitäpäivästä alkaen, jona tutkimus viejämaan osalta päätetään.
9. Jos sitoumuksen antanut osapuoli rikkoo sitoumusta tai peruuttaa
sen tai jos komissio peruuttaa sitoumukselle antamansa hyväksynnän,
sitoumukselle annettu hyväksyntä peruutetaan kuulemisen jälkeenkomission päätöksellä tai, tapauksen mukaan, komission asetuksella, jasitoumuksen sijasta aletaan soveltaa komission 7 artiklan mukaisestikäyttöön ottamaa väliaikaista tullia tai neuvoston 9 artiklan 4 kohdan
mukaisesti käyttöön ottamaa lopullista tullia edellyttäen, että kyseessä
olevalle viejälle on annettu tilaisuus esittää huomautuksensa, jolleikyseinen viejä ole itse peruuttanut sitoumusta.
Kaikki asianomaiset osapuolet ja jäsenvaltiot voivat toimittaa tietoja,
joihin sisältyy alustava näyttö sitoumuksen rikkomisesta. Myöhempiarviointi, jonka avulla selvitetään, onko sitoumusta rikottu, on tavalli-sestisaatettava päätökseen kuuden kuukauden ja joka tapauksessaviimeistään yhdeksän kuukauden kuluessa asiaa koskevan, asianmukai-
sesti perustellun pyynnön esittämisestä. Komissio voi pyytää
jäsenvaltioiden toimivaltaisilta viranomaisilta apua sitoumusten seuran-nassa.
10. Kuulemisen jälkeen voidaan 7 artiklan mukaisesti ottaa käyttöön
väliaikainen tulli parhaiden käytettävissä olevien tietojen perusteella,jos on syytä uskoa, että sitoumusta on rikottu, tai sitoumuksenrikkomis- tai peruuttamistapauksessa, jos sitoumukseen johtanutta tutki-
musta eiole päätetty.
9 artikla
Menettelyn päättäminen ilman toimenpiteitä; lopullisten tullien
käyttöön ottaminen
1. Jos valitus peruutetaan, menettely on päätettävä, paitsi jos
päättäminen ei ole yhteisön edun mukaista.
2. Jos suojatoimia ei konsultaatioiden jälkeen pidetä tarpeellisina ja
jos neuvoa-antavassa komiteassa ei esitetä vastalausetta, tutkimus tai
menettely päätetään. Muussa tapauksessa komissio antaa viipymättäneuvostolle kertomuksen konsultaatioiden tuloksesta ja ehdotuksentutkimuksen päättämisestä. Menettely katsotaan päättyneeksi, josneuvosto eiyhden kuukauden määräajassa ole määräenemmi stöllätoisin päättänyt.
3. Edellä 5 artiklan 9 kohdan mukaisesti aloitettujen menettelyjen
osalta vahinkoa tavallisesti pidetään vähäpätöisenä, jos tutkimuksen
kohteena oleva tuonti edustaa pienempää määrää kuin 5 artiklan 7kohdassa esitetyt määrät. Kyseiset menettelyt päätetään välittömästi,jos vahvistetaan, että polkumyyntimarginaali prosentteina vientihin-nasta on vähemmän kuin kaksi prosenttia, ottaen huomioon, ettäainoastaan tutkimus päätetään, jos yksittäisen viejän marginaali on1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 18
▼M5
▼B
▼B
vähemmän kuin kaksi prosenttia, ja että menettely koskee edelleen
viejiä ja niitä voidaan tutkia uudelleen myöhemmässä tarkastelussa,joka tehdään kyseessä olevan maan osalta 11 artiklan nojalla.
4. Jos tosiasioiden perusteella lopullisesti todetaan, että polku-
myyntiä ja siitä aiheutunutta vahinkoa on olemassa, ja jos yhteisön etu
vaatii toimintaa 21 artiklan mukaisesti, neuvosto ottaa käyttöön lopul-
lisen polkumyyntitullin yksinkertaisella enemmistöllä komissionehdotuksesta, jonka se tekee kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa.Neuvosto on hyväksynyt ehdotuksen, jollei se yksinkertaisella enem-mistöllä päätä hylätä sitä kuukauden kuluessa siitä, kun komissio ontoimittanut sille ehdotuksen. Jos väliaikaiset tullit ovat voimassa, lopul-
lisia toimia koskeva ehdotus tehdään viimeistään kuukautta ennen
tällaisten tullien voimassaolon päättymistä. Polkumyyntitullin suuruusei saa ylittää vahvistettua polkumyyntimarginaalia, ja sen olisi oltavakyseistä marginaalia alhaisempi, jos tämä alhaisempi määrä on riittäväyhteisön tuotannonalalle aiheutuneen vahingon poistamiseksi.
5. Sellaisen mistä tahansa tulevan tuonnin osalta, jonka on todettu
tapahtuvan polkumyynnillä ja aiheuttavan vahinkoa, otetaansyrjimättömällä tavalla käyttöön kussakin tapauksessa määrältään
asianmukainen polkumyyntitulli, lukuun ottamatta tuontia, joka tulee
sellaisen toimittajan kautta, jonka sitoumus on tämän asetuksen mukai-sestihyväksytty. Asetuksessa, jolla tulliotetaan käyttöön, määri tetäänkunkin toimittajan osalta käyttöön otettava tulli tai, jos tämä ei olekäytännöllistä, ja pääsääntöisesti 2 artiklan 7 kohdan a alakohdassa
tarkoitetuissa tapauksissa, kyseisen toimittajamaan osalta.
Yksilöllinen tulli määritetään kuitenkin 2 artiklan 7 kohdan a alakohtaa
sovellettaessa viejille, jotka voivat asianmukaisesti perusteltujenpyyntöjen pohjalta osoittaa, että:
a) kokonaan tai osittain ulkomaisessa omistuksessa olevien yritysten
tai yhteisyritysten tapauksessa viejät voivat vapaasti kotiuttaa
pääomia ja voittoja;
b) vientihinnoista ja -määristä sekä myyntiehdoista päätetään vapaasti;
c) osake-enemmistö on yksityishenkilöiden hallussa. Hallituksessa tai
keskeisissä johtotehtävissä olevien valtion viranhaltijoiden on oltava
joko vähemmistönä, tai on osoitettava, että yritys on kaikesta huoli-
matta riittävän riippumaton valtiosta;
d) valuuttojen muuntaminen suoritetaan markkinahintaan; ja
e) valtio ei puutu yrityksen toimintaan niin, että se mahdollistaisi
toimenpiteiden kiertämisen, jos yksittäisille viejille vahvistetaanerilaiset tullit.
6. Milloin komissio on rajannut tutkimuksensa 17 artiklan mukai-
sesti, sellaiseen tuontiin, jonka viejät tai tuottajat ovat ilmoittautuneet17 artiklan mukaisesti mutta eivät olleet mukana tutkimuksessa, sovel-
lettava polkumyyntitulli ei saa ylittää otokseen kuuluvien osapuolien
osalta määritetyn polkumyyntimarginaalin painotettua keskiarvoa.Tässä kohdassa komissio ei ota huomioon nollamarginaaleja, vähim-mäistason marginaaleja eikä 18 artiklassa tarkoitetuissa olosuhteissamääritettyjä marginaaleja. Yksilöllisiä tulleja sovelletaan tuontiin,
jonka viejiä tai tuottajia käsitellään yksilöllisesti 17 artiklan mukaisesti.
10 artikla
Taannehtivuus
1. Väliaikaisia toimenpiteitä ja lopullisia polkumyyntitulleja on
sovellettava ainoastaan tuotteisiin, jotka on luovutettu vapaaseen liik-
keeseen sen päivän jälkeen, jolloin 7 artiklan 1 kohdan ja 9 artiklan 4
kohdan mukaisesti tehty päätös tulee voimaan, jollei tässä asetuksessasäädetyistä poikkeuksista muuta johdu.
2. Kun sovelletaan väliaikaista tullia ja kun polkumyynti ja vahinko
on lopullisesti todettu, neuvosto päättää, missä määrin väliaikainen tulli1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 19
▼M5
▼M4
▼B
▼B
on kannettava lopullisesti, riippumatta siitä, pitäisikö lopullinen polku-
myyntitulli ottaa käyttöön. Tätä varten ”vahinko” ei käsitä yhteisöntuotannonalan perustamisen tuntuvaa viivästystä eikä merkittävän
vahingon uhkaa, paitsi jos päätellään, että kyseinen uhka muodostuisi
merkittäväksi vahingoksi, jos väliaikaisia toimenpiteitä ei olisi sovel-lettu. Muissa tapauksissa, joissa ilmenee vahingon uhkaa taiviivästystä, väliaikaiset määrät on vapautettava ja lopulliset tullitvoidaan ottaa käyttöön vasta siitä päivästä alkaen, jona vahingon uhka
tai tuntuva viivästys on lopullisesti määritetty.
3. Jos lopullinen polkumyyntitulli on suurempi kuin väliaikainen
tulli, erotusta ei kanneta. Jos lopullinen tulli on pienempi kuin väliai-
kainen tulli, tulli lasketaan uudelleen. Jos lopullisessa määrityksessäosoitetaan, että polkumyyntiä ei ole ollut, väliaikaista tullia ei vahvis-teta.
4. Lopullinen polkumyyntitulli voidaan kantaa tuotteista, jotka on
luovutettu kulutukseen enintään 90 päivää ennen väliaikaisten toimen-piteiden soveltamispäivää, mutta ei ennen tutkimuksen vireillepanoa,sillä edellytyksellä, että tuonti on kirjattu 14 artiklan 5 kohdan mukai-
sesti, että komissio on antanut tuojille mahdollisuuden esittää
huomautuksiaan ja
a) että kyseistä tuotetta on aiemmin pitkään tuotu polkumyynnillä tai
että tuoja tiesi tai sen olisi pitänyt tietää polkumyynnistä, senmerkittävyydestä ja väitetyn tai vahvistetun vahingon merkittä-vyydestä ja
b) että sellaisen tuonnin tason lisäksi, josta tutkimusajanjakson aikana
aiheutui vahinkoa, tuonti on uudelleen huomattavasti kasvanut, niin
että tämä kasvu voi estää sovellettavan lopullisen polkumyyntitullinkorjaavan vaikutuksen, ottaen huomioon tuontihetki, tuonnin määrätaimuut olosuhteet.
5. Jos sitoumuksia rikotaan tai ne peruutetaan, lopulliset tullit
voidaan kantaa niiden tavaroiden osalta, jotka on luovutettu vapaaseenliikkeeseen enintään 90 päivää ennen väliaikaisten toimenpiteiden
soveltamispäivää, sillä edellytyksellä, että tuonti on kirjattu 14 artiklan
5 kohdan mukaisesti ja että taannehtivaa arviointia ei sovelleta ennenrikkomista tai peruuttamista tapahtuneeseen tuontiin.
11 artikla
Voimassaoloaika, uudelleentarkastelu ja palautukset
1. Polkumyyntitoimenpide on voimassa vain niin kauan ja siinä
laajuudessa kuin se on tarpeen vahinkoa aiheuttavan polkumyynnin
estämiseksi.
2. Polkumyyntitoimenpiteen voimassaolo päättyy viisi vuotta sen
käyttöön ottamisen jälkeen tai viisi vuotta sen päivän jälkeen, jona
viimeisimmän polkumyyntiä ja vahinkoa koskevan tarkastelunpäätelmä tehtiin, ellei tarkastelussa todeta, että toimenpiteen voimas-saolon päättyminen johtaisi todennäköisesti polkumyynnin ja vahingonjatkumiseen tai toistumiseen. Tarkastelu tehdään joko komission aloit-teesta tai yhteisön tuottajien tekemästä tai niiden puolesta tehdystä
valituksesta, ja toimenpide on voimassa tarkastelun tuloksia odotet-
taessa.
Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä tarkastellaan, jos pyyntöön
sisältyy riittävästi todisteita polkumyynnin ja vahingon toistumisen taijatkumisen todennäköisyydestä toimenpiteen päättyessä. Tätä todennä-köisyyttä voidaan tukea esimerkiksi todisteilla polkumyynnin javahingon jatkumisesta tai todisteilla siitä, että vahingon poistuminen
johtuu kokonaan tai osittain toimenpiteiden olemassaolosta, tai todis-
teilla siitä, että viejien tilanne tai markkinaolosuhteet ovat sellaiset,että ne osoittavat uuden vahingollisen polkumyyntikäytännön todennä-köisyyttä.
Tämän kohdan mukaisesti suoritettujen tutkimusten yhteydessä viejillä,
tuojilla, viejämaiden edustajilla ja yhteisön tuottajilla on mahdollisuustäydentää tarkastelupyynnössä esitettyjä väitteitä, ottaa kantaa niihintai kumota ne, ja päätelmissä otetaan huomioon kaikki olennaiset ja1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 20
▼B
asianmukaisesti asiakirjoilla osoitetut todisteet, jotka liittyvät kysymyk-
seen siitä, jatkuisivatko polkumyynti ja vahinko toimenpiteidenpäättymisen vuoksi tai alkaisivatko ne uudelleen tästä syystä.
Toimenpiteen voimassaolon tulevasta päättymisestä julkaistaan ilmoitus
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä asianmukaisena päivänätämän kohdan mukaisten toimenpiteiden soveltamisajanjaksonviimeisen vuoden kuluessa. Ilmoituksen jälkeen yhteisön tuottajat
voivat esittää tarkastelupyynnön toisen alakohdan mukaisesti
viimeistään kolme kuukautta ennen viisivuotisjakson loppua. Lisäksion julkaistava ilmoitus tämän kohdan mukaisten toimenpiteidenvoimassaolon tosiasiallisesta päättymisestä.
3. Tarvetta toimenpiteiden jatkamiseen voidaan tarkastella, jos se on
perusteltua, komission tai jäsenvaltion pyynnöstä ja jos lopullisen
toimenpiteen käyttöön ottamisesta on kulunut kohtuullisen pitkä,vähintään vuoden mittainen aika, viejän, tuojan tai yhteisön tuottajienpyynnöstä, johon sisältyy riittävästi todisteita välivaiheen tarkastelunvälttämättömyydestä.
Välivaiheen tarkastelu suoritetaan, jos pyyntöön sisältyy riittävästi
todisteita siitä, että toimenpiteen jatkaminen ei enää ole tarpeen polku-myynnin vastapainoksi ja/tai että vahingon jatkuminen tai uudelleenalkaminen olisi epätodennäköistä, jos toimenpide kumottaisiin tai jossitä muutettaisiin tai että olemassa oleva toimenpide ei ole tai ei enää
ole riittävä vahinkoa aiheuttaneen polkumyynnin vastapainoksi.
Tämän kohdan mukaisesti suoritettujen tutkimusten yhteydessä
komissio voi muun muassa tutkia, ovatko polkumyyntiä ja vahinkoakoskevat olosuhteet huomattavastimuuttuneet taiovatko olemassa
olevat toimenpiteet poistaneet aiemmin 3 artiklan nojalla vahvistetun
vahingon. Tässä suhteessa lopullisessa määrityksessä otetaan huomioonkaikki olennaiset ja asiakirjoilla osoitetut todisteet.
4. Tutkimus tehdään myös yksittäisten polkumyyntimarginaalien
määrittämiseksi kyseisen viejämaan uusien viejien osalta, jotka eivät
vieneet tuotetta sen tutkimusajanjakson aikana, johon toimenpiteet
perustuvat.
Uuden viejän tarkastelu suoritetaan, jos uusi viejä tai tuottaja voi
osoittaa, ettei se ole etuyhteydessä viejämaan viejiin tai tuottajiin,
joiden tuotteeseen on kohdistettu polkumyyntitoimenpiteitä, ja jos uusi
viejä tai tuottaja on tosiasiallisesti harjoittanut vientiä yhteisöön edellämainitun tutkimusajanjakson jälkeen tai jos se voi osoittaa, että sillä onperuuttamaton sopimusvelvoite suuren tuotemäärän viennistä yhteisöön.
Uutta viejää koskeva nopeutettu tarkastelumenettely aloitetaan neuvoa-
antavan komitean konsultoinnin jälkeen ja kun yhteisön tuottajille on
annettu tilaisuus esittää huomautuksensa. Komission asetuksella tarkas-telumenettelyn aloittamisesta kumotaan uuden viejän osalta voimassaoleva tullimuuttamalla asetusta, jolla kysei nen tullion otettu käyttöön,ja säätämällä siitä, että tuonti on kirjattava 14 artiklan 5 kohdan mukai-sesti, jotta, siinä tapauksessa, että tarkastelussa päädyttäisiin
määrittämään polkumyyntimarginaali kyseisen viejän osalta, polku-
myyntitullit voitaisiin kantaa taannehtivasti tarkastelumenettelynaloittamispäivästä.
Tämän kohdan säännöksiä ei sovelleta, jos tullit on otettu käyttöön 9
artiklan 6 kohdan mukaisesti.
5. Tämän asetuksen asianmukaisia säännöksiä, jotka koskevat tutki-
musmenettelyjä ja tutkimuksen suorittamista, lukuun ottamatta niitä,
jotka koskevat määräaikoja, sovelletaan kaikkiin tämän artiklan 2, 3 ja4 kohdan mukaisesti suoritettaviin tarkasteluihin. Tarkastelut, jotkasuoritetaan 2 ja 3 kohdan mukaisesti, on suoritettava nopeasti ja saatet-tava tavallisesti päätökseen 12 kuukauden kuluessa tarkastelun
vireillepanopäivästä. Nämä 2 ja 3 kohdan mukaisesti suoritettavat
tarkastelut on joka tapauksessa aina saatettava päätökseen 15kuukauden kuluessa vireillepanosta. Tarkastelut, jotka suoritetaan 4kohdan mukaisesti, on aina saatettava päätökseen yhdeksän kuukaudenkuluessa vireillepanopäivästä. Jos 2 kohdan mukaisesti suoritettavatarkastelu pannaan vireille samaan aikaan kun samassa menettelyssä1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 21
▼M5
▼M5
on vireillä 3 kohdan mukainen tarkastelu, kyseinen 3 kohdan mukainen
tarkastelu on saatettava päätökseen samassa edellä säädetyssämääräajassa kuin 2 kohdan mukainen tarkastelu.
Komissio tekee neuvostolle toimintaehdotuksen viimeistään kuukautta
ennen edellä mainittujen määräaikojen päättymistä.
Jos tutkimusta ei ole saatettu päätökseen edellä mainituissa
määräajoissa:
— toimenpiteiden voimassaolo päättyy, kun kyse on tämän artiklan 2
kohdan mukaisista tutkimuksista,
— toimenpiteiden voimassaolo päättyy, kun tämän artiklan 2 ja 3
kohdan mukaiset tutkimukset on suoritettu rinnakkain, jos joko 2
kohdan nojalla suoritettava tutkimus on aloitettu samanaikaisestikuin 3 kohdan nojalla suoritettava tarkastelu on samassa menette-lyssä vireillä tai tällaiset tarkastelut on aloitettu samanaikaisesti, tai
— ne pysyvät muuttumattomina, kun kyse on tämän artiklan 3 ja 4
kohdan mukaisista tutkimuksista.
Toimenpiteiden voimassaolon tosiasiallisesta päättymisestä tai niiden
voimassa pitämisestä tämän kohdan mukaisesti julkaistaan ilmoitus Eu-
roopanunioninvirallisessalehdessä .
6. Komissio aloittaa tämän artiklan mukaiset tarkastelut neuvoa-
antavaa komiteaa kuultuaan. Jos tarkastelussa osoittautuu perustelluksi,toimenpiteet kumotaan tai niitä jatketaan 2 artiklan mukaisesti taikkane kumotaan, niitä jatketaan tai muutetaan 3 ja 4 kohdan mukaisestiyhteisön sen toimielimen toimesta, joka on vastuussa niiden antami-
sesta. Jos toimenpiteet kumotaan yksittäisten viejien, mutta ei koko
maan osalta, menettelyä sovelletaan kyseisiin viejiin ja ne voivat auto-maattisesti olla uuden tutkimuksen kohteena tämän artiklan mukaisestitarkoitetun maan osalta suoritettavan tarkastelun yhteydessä.
7. Jos toimenpiteiden tarkastelu 3 kohdan mukaisesti on meneillään
2 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden soveltamisjakson lopussa,tämä tarkastelu kattaa myös 2 kohdassa eritellyt olosuhteet.
8. Edellä 2 kohdasta huolimatta tuoja voi pyytää kannettujen tullien
palautusta, jos osoitetaan, että polkumyyntimarginaali, jonka perus-teella tullit maksettiin, on poistettu tai alennettu voimassa olevaantulliin nähden.
Pyytäessään polkumyyntitullin palautusta tuojan on toimitettava
hakemus komissiolle. Hakemus toimitetaan sen jäsenvaltion välityk-sellä, jonka alueella tuotteet luovutettiin vapaaseen liikkeeseen,
kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun toimivaltaiset viranomaiset
asianmukaisesti vahvistivat kannettavien lopullisten tullien määrän, taisiitä, kun väliaikaisten tullien vakuutena olevien määrien kantamistakoskeva päätös tehtiin. Jäsenvaltiot toimittavat hakemuksen viipymättäkomissiolle.
Palautushakemuksessa katsotaan olevan asianmukaisesti todisteita
ainoastaan, jos siihen sisältyy täsmälliset tiedot palautettavaksi pyydet-
tyjen polkumyyntitullien määrästä ja jos siihen on liitetty tämän määränlaskemista ja maksamista koskevat tulliasiakirjat. Lisäksi siihen onsisällyttävä edustavalta ajanjaksolta todisteet normaaliarvoista ja vienti-hinnoista yhteisöön sen viejän tai tuottajan osalta, johon tullejasovelletaan. Jos tuoja eiole etuyhteydessä vi ejään taikyseessä olevaan
tuottajaan ja jos kyseistä tietoa ei ole välittömästi saatavilla tai jos viejä
tai tuottaja kieltäytyy antamasta sitä tuojalle, hakemukseen on sisäl-lyttävä viejän tai tuottajan selvitys, jossa vahvistetaan, ettäpolkumyyntimarginaalia on tämän artiklan mukaisesti alennettu tai seon poistettu ja että komissiolle toimitetaan olennaiset todisteet. Jos
viejä tai tuottaja ei toimita todisteita kohtuullisessa määräajassa,
hakemus hylätään.
Neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan komissio päättää, onko hakemus
syytä hyväksyä ja miltä osin, tai se voi päättää milloin tahansa aloittaavälivaiheen tarkastelututkimuksen; tällaiseen tarkasteluun sovellettaviensäännösten mukaisesti vahvistettuja, tarkastelussa ilmeneviä tietoja japäätelmiä käytetään määrittämään, onko palautukseen perusteita ja1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 22
▼B
▼B
missä määrin. Tullien palautukset on tavallisesti suoritettava 12
kuukauden kuluessa ja joka tapauksessa enintään 18 kuukautta senjälkeen, kun polkumyyntitullin alaisen tuotteen tuoja on esittänyt palau-
tushakemuksen asianmukaisin todistein varustettuna. Jäsenvaltioiden on
tavallisesti suoritettava hyväksytty palautus 90 päivän kuluessa edellämainitusta päätöksestä.
9. Sillä edellytyksellä, että olosuhteet eivät ole muuttuneet, komissio
soveltaa kaikissa tämän artiklan mukaisten tarkastelu- tai palautusme-
nettelyjen yhteydessä tehdyissä tutkimuksissa samaa menetelmää kuintullin käyttöön ottamiseen johtaneessa tutkimuksessa 2 artikla ja erityi-sesti sen 11 ja 12 kohta sekä 17 artikla huomioon ottaen.
10. Tämän artiklan mukaisesti tehdyissä tutkimuksissa komissio
tarkastelee vientihintojen luotettavuutta 2 artiklan mukaisesti. Jos vien-tihinta kuitenkin päätetään muodostaa 2 artiklan 9 kohdan mukaisesti,komission on laskettava se vähentämättä maksettujen polkumyyntitul-lien määrää, jos esitetään ratkaisevat todisteet, joiden mukaan tullisiirretään asianmukaisesti jälleenmyyntihintoihin ja myöhempiin myyn-
tihintoihin yhteisössä.
12 artikla
1. Jos yhteisön tuotannonala tai muu asianomainen osapuoli esittää,
yleensä kahden vuoden kuluessa toimenpiteiden voimaantulosta,riittävän näytön siitä, että vientihinnat ovat alkuperäisen tutkimusajan-jakson jälkeen ja joko ennen toimenpiteiden käyttöönottoa tai sen
jälkeen laskeneet tai että kyseisen yhteisöön tuodun tuotteen jälleen-
myyntihinnat tai myöhemmät myyntihinnat eivät ole muuttuneet taieivät ole muuttuneet riittävästi, tutkimus voidaan kuulemisen jälkeenpanna uudelleen vireille sen tarkastelemiseksi, onko toimenpiteelläollut vaikutusta edellä mainittuihin hintoihin.
Tutkimus voidaan edellä mainituin edellytyksin panna uudelleen
vireille myös komission aloitteesta tai jäsenvaltion pyynnöstä.
2. Tämän artiklan mukaisen tarkastelun yhteydessä viejille, tuojille
ja yhteisön tuottajille on annettava mahdollisuus selventää tilannettajälleenmyyntihintojen ja myöhempien myyntihintojen osalta, ja jospäätetään, että toimenpiteen olisi pitänyt johtaa näiden hintojen muuttu-
miseen 3 artiklan mukaisesti aiemmin vahvistetun vahingon
poistamiseksi, vientihintoja on arvioitava uudelleen 2 artiklan mukai-sesti ja polkumyyntimarginaalit on laskettava uudelleen näidenuudelleen arvioitujen vientihintojen huomioon ottamiseksi. ►
M5Jos
katsotaan, että 12 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut edellytykset täyttyvät
alkuperäisen tutkimusajanjakson jälkeen ja joko ennen toimenpiteiden
käyttöön ottamista tai sen jälkeen tapahtuneen vientihintojen laskunvuoksi, polkumyyntimarginaalit voidaan laskea uudelleen tämän vienti-hintojen laskun huomioon ottamiseksi. ◄
3. Jos tämän artiklan mukaisesti tehdyssä uudessa tutkimuksessa
ilmenee, että polkumyynti on lisääntynyt, neuvosto voi kuulemisenjälkeen muuttaa voimassa olevia toimenpiteitä komission ehdotuksesta
uusien vientihintoja koskevien toteamusten mukaisesti. Neuvosto on
hyväksynyt ehdotuksen, jollei se yksinkertaisella enemmistöllä päätähylätä sitä kuukauden kuluessa siitä, kun komissio on toimittanut silleehdotuksen. Tämän artiklan mukaisesti käyttöön otetun tullin määrä saaolla enintään kaksinkertainen neuvoston alun perin käyttöön ottaman
tullin määrään verrattuna.
4. Kaikkiin tämän artiklan mukaisesti suoritettaviin uusiin tutkimuk-
siin sovelletaan 5 ja 6 artiklan asiaankuuluvia säännöksiä kuitenkinniin, että kyseessä oleva uusi tutkimus on suoritettava nopeasti ja ettäse on tavallisesti saatettava päätökseen kuuden kuukauden kuluessa
vireillepanopäivästä. Nämä uudet tutkimukset on joka tapauksessa aina
saatettava päätökseen yhdeksän kuukauden kuluessa vireillepanosta.
Komissio tekee neuvostolle toimintaehdotuksen viimeistään kuukautta
ennen edellä mainittujen määräaikojen päättymistä.1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 23
▼M5
▼B
▼M5
▼M5
Jos uutta tutkimusta ei ole saatettu päätökseen edellä mainituissa
määräajoissa, toimenpiteet pysyvät muuttumattomina. Toimenpiteidenvoimassa pitämisestä tämän kohdan mukaisesti julkaistaan ilmoitus Eu-
roopanunioninvirallisessalehdessä .
5. Normaaliarvon väitetyt muutokset otetaan tämän artiklan nojalla
huomioon ainoastaan, jos täydelliset tiedot tarkistetuista normaaliar-
voista asianmukaisin todistein varustettuina toimitetaan komissiolle
määräajassa, joka on esitetty tutkimuksen vireillepanoilmoituksessa.Jos tutkimukseen sisältyy normaaliarvojen uudelleentarkastelu, tuonninkirjaaminen voidaan tehdä pakolliseksi 14 artiklan 5 kohdan mukaisestitutkimuksen tulosta odotettaessa.
13 artikla
Kiertäminen
1. Jos voimassa olevia toimenpiteitä kierretään, tämän asetuksen
perusteella käyttöön otetut polkumyyntitullit voidaan laajentaa koske-maan samankaltaisen tuotteen tai siihen verrattuna vähäisiä muutoksia
sisältävän tuotteen tuontia kolmannesta maasta, kyseisen vähäisiä
muutoksia sisältävän samankaltaisen tuotteen tuontia toimenpiteidenkohteena olevasta maasta tai näiden tuotteiden osien tuontia. Josvoimassa olevia toimenpiteitä kierretään, polkumyyntitullit, jotkavastaavat enintään tämän asetuksen 9 artiklan 5 kohdan mukaisesti
käyttöön otettua jäännöspolkumyyntitullia, voidaan laajentaa koske-
maan sellaisista toimenpiteiden kohteena olevien maiden yrityksistäperäisin olevaa tuontia, joiden tuotteisiin sovelletaan yksilöllistä tullia.Kiertäminen määritellään kolmansien maiden ja yhteisön tai toimenpi-teiden kohteena olevan maan yksittäisten yritysten ja yhteisön välisenkaupan rakenteen muutokseksi, joka johtuu käytännöstä, menettelystä
tai toiminnasta, jolla ei ole riittävästi perusteita tai jolla ei ole muuta
taloudellista perustetta kuin tullin käyttöön ottaminen, ja kun lisäksion olemassa näyttöä vahingosta tai siitä, että tullin korjaavat vaiku-tukset vaarantuvat samankaltaisen tuotteen hintojen ja/tai määrienosalta ja näyttöä polkumyynnistä verrattuna samankaltaisen tuotteen
aikaisemmin määritettyihin normaaliarvoihin, tarvittaessa 2 artiklan
säännösten mukaisesti.
Edellä 1 kohdassa tarkoitettu käytäntö, menettely tai toiminta käsittää
muun muassa tarkasteltavana olevan tuotteen vähäisen muuttamisentavalla, joka johtaa sen luokittelemiseen tullikoodeihin, joihin ei taval-lisesti sovelleta toimenpiteitä, edellyttäen kuitenkin, että tuotteen
perusomaisuudet eivät ole muuttuneet, toimenpiteiden kohteena olevan
tuotteen lähettämisen kolmansien maiden kautta, viejien tai tuottajientoimenpiteiden kohteena olevassa maassa toteuttamat toimet myyntinsärakenteiden ja kanavien uudelleen järjestämiseksi siten, että niiden tuot-teet viedään lopulta yhteisöön sellaisten tuottajien kautta, joiden
tuotteisiin sovelletaan alempaa yksilöllistä tullia kuin kyseisten valmis-
tajien tuotteisiin, ja jäljempänä 13 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuinedellytyksin tapahtuvan osien kokoonpanon yhteisössä tai kolmannessamaassa.
2. Kokoonpanotoiminnan yhteisössä tai kolmannessa maassa katso-
taan olevan voimassa olevien toimenpiteiden kiertämistä, jos
a) toiminta on alkanut tai huomattavasti lisääntynyt polkumyyntitutki-
muksen vireillepanosta alkaen tai juuri ennen sitä ja jos kyseessäolevat osat tulevat maasta, johon sovelletaan toimenpiteitä
b) osat muodostavat vähintään 60 prosenttia kokoonpantavan tuotteen
osien kokonaisarvosta; kiertämistä ei missään tapauksessa katsotatapahtuvan, jos kokoonpanossa tai valmistuksessa käytettävien osien
arvonlisäys on enemmän kuin 25 prosenttia valmistuskustannuksista,
ja
c) tullin korjaavat vaikutukset kumoutuvat samankaltaisen kokoon-
pannun tuotteen hintojen ja/tai määrien osalta, ja jos on todisteita1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 24
▼B
▼M5
▼B
▼B
polkumyynnistä verrattuna samankaltaisten tuotteiden aikaisemmin
määritettyihin normaaliarvoihin.
3. Tutkimus pannaan vireille tämän artiklan mukaisesti komission
aloitteesta taikka jäsenvaltion tai minkä tahansa asianomaisen
osapuolen pyynnöstä, jos on olemassa riittävä näyttö 1 kohdassa luetel-luista tekijöistä. Tutkimus pannaan neuvoa-antavan komiteankuulemisen jälkeen vireille komission asetuksella, jolla voidaan myösvelvoittaa tulliviranomaiset saattamaan tuonnin kirjaaminen pakolli-
seksi 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti tai vaatimaan vakuuksia.
Tutkimuksen suorittaa komissio, mahdollisesti tulliviranomaisten avus-tuksella, ja se on päätettävä yhdeksän kuukauden kuluessa. Joslopullisesti vahvistettujen tosiasioiden mukaan on perusteltua laajentaatoimenpiteiden soveltamisalaa, neuvosto päättää asiasta komissionehdotuksesta, jonka tämä tekee kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa.
Neuvosto on hyväksynyt ehdotuksen, jollei se yksinkertaisella enem-
mistöllä päätä hylätä sitä kuukauden kuluessa siitä, kun komissio ontoimittanut sille ehdotuksen. Toimenpiteiden laajentaminen tuleevoimaan siitä päivästä alkaen, jolloin kirjaaminen tehtiin pakolliseksi14 artiklan 5 kohdan mukaisesti tai jolloin vakuudet on vaadittu.
Tämän artiklan osalta sovelletaan tämän asetuksen asiaa koskevia,
tutkimusten vireillepanoa ja suorittamista sääteleviä menette-lysäännöksiä.
4. Tuontia ei kirjata 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti eikä siihen
sovelleta toimenpiteitä, jos niillä kauppaa käyvät yritykset on vapau-tettu tulleista. Asianmukaiseen näyttöön nojautuvat vapautuksiakoskevat pyynnöt on tehtävä tutkimuksen vireillepanosta annetussa
komission asetuksessa vahvistetussa määräajassa. Jos kiertämis-
käytäntöä, -menettelyä tai -toimintaa harjoitetaan yhteisönulkopuolella, vapautus voidaan myöntää niille tarkasteltavana olevantuotteen tuottajille, jotka voivat osoittaa, etteivät ne ole etuyhteydessäyhteenkään toimenpiteiden kohteena olevaan tuottajaan ja joiden osalta
todetaan, etteivät ne ole osallisina 13 artiklan 1 ja 2 kohdassa määritel-
lyissä kiertämiskäytännöissä. Jos kiertämiskäytäntöä, -menettelyä tai-toimintaa harjoitetaan yhteisössä, vapautus voidaan myöntää tuojille,jotka voivat osoittaa, etteivät ne ole etuyhteydessä toimenpiteidenkohteena oleviin tuottajiin.
Nämä vapautukset myönnetään komission päätöksellä neuvoa-antavan
komitean kuulemisen jälkeen tai toimenpiteet käyttöön ottavalla
neuvoston päätöksellä, ja ne ovat voimassa kyseisessä päätöksessä
vahvistetun ajan ja siinä vahvistetuin edellytyksin.
Jos 11 artiklan 4 kohdassa säädetyt edellytykset täyttyvät, vapautus
voidaan myöntää myös toimenpiteiden soveltamisalan laajentamiseenjohtaneen tutkimuksen päättämisen jälkeen.
Jos toimenpiteiden soveltamisalan laajentamisesta on kulunut vähintään
yksi vuosi ja jos vapautusta hakevien tai mahdollisesti hakevienosapuolten määrä on merkittävä, komissio voi päättää panna vireille
laajennettuja toimenpiteitä koskevan tarkastelun. Tällainen tarkastelu
suoritetaan noudattaen 11 artiklan 5 kohdan säännöksiä sellaisina kuinniitä sovelletaan 11 artiklan 3 kohdan mukaisiin tarkasteluihin.
5. Mikään tämän artiklan säännös ei ole esteenä tulleista voimassa
olevien säännösten tavanomaiselle soveltamiselle.
14 artikla
Yleiset säännökset
1. Väliaikaiset tai lopulliset polkumyyntitullit otetaan käyttöön
asetuksella, ja jäsenvaltiot kantavat ne muodon, määrän ja muiden teki-
jöiden perusteella, jotka vahvistetaan asetuksessa, jolla ne otetaan
käyttöön. Lisäksi nämä tullit kannetaan riippumatta tuontia tavallisestikoskevista tulleista, veroista ja muista maksuista. Mihinkään tuottee-seen ei voida samanaikaisesti soveltaa sekä polkumyynti- ettätasoitustulleja polkumyynnistä tai vientituen myöntämisestä aiheu-tuneen saman tilanteen korjaamiseksi.1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 25
▼M5
▼B
▼B
2. Asetukset, joilla otetaan käyttöön väliaikaiset tai lopulliset polku-
myyntitullit, ja asetukset tai päätökset, joilla sitoumukset hyväksytääntai tutkinta tai menettely päätetään, julkaistaan Euroopan yhteisöjen
virallisessa lehdessä. Näissä asetuksissa tai päätöksissä on mainittava
erityisesti, luottamuksellisten tietojen suojaamisen tarve huomioonottaen, viejien nimet, jos mahdollista, tai kyseessä olevien maidennimet, kuvaus tuotteesta ja yhteenveto polkumyynnin ja vahingonmääritystä koskevista olennaisista tosiasioista ja huomioista. Kaikissa
tapauksissa osapuolille, joita asia tunnetusti koskee, lähetetään
jäljennös asetuksesta taipäätöksestä. Tämän kohdan säännöksi ä sovel-letaan tarkasteluihin soveltuvin osin.
3. Erityissäännökset koskien erityisesti alkuperän käsitteen yleistä
määrittelyä, kuten säädetään neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 2913/92 (
1), voidaan hyväksyä tämän asetuksen mukaisesti.
4. Tämän asetuksen nojalla käyttöön otettuja toimenpiteitä voidaan
yhteisön edun perusteella ja neuvoa-antavan komitean kuulemisenjälkeen olla komission päätöksellä väliaikaisesti soveltamatta yhdeksänkuukauden ajan. Toimenpiteiden soveltamatta jättämistä voidaan jatkaauudella, enintään vuoden pituisella jaksolla, jos neuvosto niin päättääkomission ehdotuksesta. Neuvosto on hyväksynyt ehdotuksen, jollei se
yksinkertaisella enemmistöllä päätä hylätä sitä kuukauden kuluessa
siitä, kun komissio on toimittanut sille ehdotuksen. Toimenpiteitävoidaan olla väliaikaisesti soveltamatta vain, jos markkinaolosuhteetovat väliaikaisesti muuttuneet siten, ettei soveltamatta jättämisestätodennäköisesti aiheutuisi vahinkoa, ja sillä edellytyksellä, että yhteisön
tuotannonalalla on ollut mahdollisuus esittää huomautuksiaan ja että
nämä huomautukset on otettu huomioon. Toimenpiteitä voidaan kuule-misen jälkeen milloin tahansa alkaa soveltaa uudelleen, jos niidensoveltamatta jättäminen ei enää ole perusteltua.
5. Neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan komissio voi velvoittaa tulli-
viranomaiset toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet tuonninkirjaamiseksi, niin että tätä tuontia vastaan voidaan myöhemmintoteuttaa toimenpiteitä kirjaamispäivästä alkaen. Tuonnin kirjaamisestavoidaan tehdä pakollinen yhteisön tuotannonalan asianmukaisesti
perustellusta pyynnöstä. Kirjaaminen saadaan aikaan asetuksella, jossa
määritellään toimenpiteen tarkoitus ja tarvittaessa tulevaisuudessamahdollisesti maksettaviksi tulevien tullien arvioitu määrä. Tuonninkirjaamisvelvoitteen kesto ei saa ylittää yhdeksää kuukautta.
6. Jäsenvaltiot antavat kuukausittain komissiolle kertomuksen tutki-
muksen tai toimenpiteiden kohteena olevien tuotteiden tuonnista jatämän asetuksen mukaisesti kannettujen tullien määrästä.
7. Komissio voi pyytää jäsenvaltioita tapauskohtaisesti toimittamaan
tietoja, jotka ovat tarpeen, jotta toimenpiteiden soveltamista voitaisiinvalvoa tehokkaasti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 6 kohdan sovelta-mista. Tältä osin sovelletaan 6 artiklan 3 ja 4 kohdan säännöksiä.
Kaikkiin jäsenvaltioiden tämän artiklan nojalla toimittamiin tietoihin
sovelletaan 19 artiklan 6 kohtaa.
15 artikla
Konsultaatiot
1. Tässä asetuksessa säädetyt konsultaatiot järjestetään neuvoa-anta-
vassa komiteassa, joka koostuu kunkin jäsenvaltion edustajista ja jonkapuheenjohtajana toimii komission edustaja. Konsultaatio järjestetäänvälittömästi joko jäsenvaltion pyynnöstä tai komission aloitteesta jajoka tapauksessa sellaisen ajan kuluessa, että tässä asetuksessa vahvis-tettuja määräaikoja voidaan noudattaa.1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 26
(1) EYVL N:o L 302, 19.10.1992, s. 1▼M5
▼B
▼M5
▼B
▼M5
2. Komitean kutsuu koolle sen puheenjohtaja. Hänen on toimitettava
jäsenvaltioille kaikki asiaa koskevat tiedot niin pian kuin mahdollistamutta viimeistään 10 työpäivää ennen kokousta.
3. Konsultaatio voidaan tarvittaessa järjestää ainoastaan kirjallisesti;
tässä tapauksessa komissio ilmoittaa asiasta jäsenvaltioille ja vahvistaa
määräajan, jonka kuluessa nämä voivat antaa lausuntonsa tai pyytääsuullista konsultaatiota, jonka puheenjohtaja järjestää sillä edellytyk-sellä, että tämä suullinen konsultaatio voidaan suorittaa sellaisen ajankuluessa, että tässä asetuksessa vahvistettuja määräaikoja voidaannoudattaa.
4. Konsultaatio käsittää erityisesti
a) polkumyynnin olemassaolon ja menetelmät polkumyyntimarginaalin
vahvistamiseksi
b) vahingon olemassaolon ja laajuuden
c) polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin ja vahingon välisen syy-
yhteyden
d) toimenpiteet, jotka olosuhteet huomioon ottaen ovat aiheellisia polk-
umyynnistä aiheutuneen vahingon estämiseksi tai korjaamiseksi sekäyksityiskohtaiset säännöt näiden toimenpiteiden toteuttamisesta.
16 artikla
Tarkastuskäynnit
1. Milloin komissio katsoo aiheelliseksi, se voi tehdä tarkastus-
käyntejä tutkiakseen tuojien, viejien, kauppiaiden, välittäjien,tuottajien, kaupallisten yhdistysten ja järjestöjen kirjanpidon ja toden-taakseen polkumyynnistä ja vahingosta toimitetut tiedot. Josasianmukaista vastausta ei saada kohtuullisessa ajassa, tarkastuskäyntiä
eivälttämättä tehdä.
2. Tarvittaessa komissio voi suorittaa tutkimuksia kolmansissa
maissa sillä edellytyksellä, että asianomaiset yritykset antavat suostu-
muksensa ja että kyseessä olevan maan julkisen vallan edustajat, joilleon virallisesti ilmoitettu asiasta, eivät vastusta tutkimusta. Komissionon toimitettava viejämaan viranomaisille käyntien kohteena olevienyritysten nimet ja osoitteet sekä sovitut päivämäärät välittömästi, kun
se on saanut suostumuksen kyseisiltä yrityksiltä.
3. Asianomaisille yrityksille ilmoitetaan tarkastettavien tietojen
luonteesta ja muista näiden käyntien aikana toimitettavista tiedoista,
mikä ei kuitenkaan estä pyytämästä käyntien aikana tarkempia tietoja,saadut tiedot huomioon ottaen.
4. Edellä 1, 2 ja 3 kohdan mukaisesti tehtävien tarkastusten aikana
komissiota avustavat niiden jäsenvaltioiden edustajat, jotka sitäpyytävät.
17 artikla
Otos
1. Jos valituksen tekijöiden, viejien tai tuojien, tuotetyyppien tai
liiketoimintojen määrä on huomattava, tutkimus voidaan rajoittaa
kohtuulliseen määrään osapuolia, tuotteita tai liiketoimintojakäyttämällä tilastollisesti edustavia otoksia valinnan tekemisen ajankoh-tana käytettävissä olevien tietojen perusteella tai tuotannon, myynnin javiennin suurimpaan mahdolliseen määrään, joka voi kohtuullisesti olla
tutkimuksen kohteena, ottaen huomioon käytettävissä oleva aika.
2. Osapuolten, tuotetyyppien tai liiketoimintojen lopullinen valinta,
joka on suoritettu otosta koskevien yleisten säännösten mukaisesti,
kuuluu komissiolle, mutta otoksen valinnassa on ensisijaisesti kuultavaasianomaisia osapuolia tai otettava huomioon niiden suostumus silläedellytyksellä, että osapuolet ilmoittautuvat ja toimittavat riittävättiedot kolmen tutkimuksen vireillepanoa seuraavan viikon kuluessa,jotta voitaisiin valita edustava otos.1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 27
▼B
▼B
3. Jos tarkastelua rajoitetaan tämän artiklan mukaisesti, lasketaan
kuitenkin yksilöllinen polkumyyntimarginaali kunkin sellaisen viejäntai tuottajan osalta, jota ei alun perin valittu mutta joka esittää tarvit-
tavat tiedot tässä asetuksessa säädetyssä määräajassa, paitsi jos viejiä
tai tuottajia on niin paljon, että yksilölliset tarkastelut hankaloittaisivattehtävää kohtuuttomasti ja estäisivät tutkimuksen loppuun saattamisenhyvissä ajoin.
4. Jos on tehty päätös otoksen käyttämisestä ja jos valitut osapuolet
tai tietyt niistä kieltäytyvät yhteistyöstä siten, että tutkimuksen tuloksetsaattavat huomattavasti vääristyä, voidaan valita uusi otos. Jos yhteis-
työstä edelleen kuitenkin kieltäydytään tai jos ei ole tarpeeksi aikaa
uuden otoksen valitsemisen, sovelletaan 18 artiklan asianmukaisiasäännöksiä.
18 artikla
Yhteistyön puuttuminen
1. Jos osapuoli, jota asia koskee, kieltäytyy antamasta tarvittavia
tietoja tai ei toimita niitä tässä asetuksessa säädetyssä määräajassa tai
merkittävällä tavalla vaikeuttaa tutkimuksia, alustavat tai lopullisetpäätelmät, riippumatta siitä, ovatko ne myönteisiä vai kielteisiä,voidaan tehdä käytettävissä olevien tietojen perusteella. Jos todetaan,että kyseinen osapuoli on toimittanut vääriä tai harhaanjohtavia tietoja,näitä tietoja ei oteta huomioon ja tällaisten tietojen sijasta voidaan
käyttää käytettävissä olevia tietoja. Osapuolille, joita asia koskee, on
ilmoitettava yhteistyön puuttumisen seurauksista.
2. Vastaamatta jättämistä tietokoneavusteisesti ei pidetä yhteistyöstä
kieltäytymisenä sillä edellytyksellä, että asianomainen osapuoliosoittaa, että vastauksen esittäminen vaaditussa muodossa voisiaiheuttaa kohtuuttomasti ylimääräistä vaivaa tai lisämaksuja.
3. Jos tietyn osapuolen, jota asia koskee, esittämät tiedot eivät
kaikissa suhteissa ole parhaita mahdollisia, niitä ei kuitenkaan saajättää huomiotta, sillä edellytyksellä, että mahdolliset puutteet eivät
liikaa hankaloita kohtuullisen oikeiden päätelmien tekemistä, että tiedot
toimitetaan hyvissä ajoin, että ne voidaan tarkistaa ja että osapuoli ontoiminut parhaan kykynsä mukaan.
4. Jos todisteita tai tietoja ei hyväksytä, ne toimittaneelle osapuolelle
on viipymättä ilmoitettava hylkäämisen syyt ja sille on annettavamahdollisuus toimittaa lisäselvitykset säädetyssä määräajassa. Jos näitäselvityksiä ei pidetä tyydyttävinä, kyseessä olevien todisteiden tai
tietojen hylkäämisen perusteet on toimitettava ja osoitettava julkiste-
tuissa päätelmissä.
5. Jos päätelmät, mukaan lukien normaaliarvoa koskevat päätelmät,
perustuvat 1 kohdan säännöksiin, mukaan luettuna valituksessa toimi-tetut tiedot, tiedot on tarkistettava, jos se on mahdollista ja ottaenhuomioon tutkimuksen määräaika, muista käytettävissä olevista riippu-mattomista lähteistä, kuten julkaistuista hintaluetteloista, virallisista
tuontitilastoista ja tulliluetteloista, tai muilta osapuolilta, joita asia
koskee, tutkimuksen aikana saaduista tiedoista. ►
M4Näihin tietoihin
voivat tarvittaessa kuulua myös maailmanmarkkinoita tai muita edus-tavia markkinoita koskevat oleelliset tiedot. ◄
6. Jos asianomainen osapuoli ei toimi yhteistyössä tai toimii vain
osittain yhteistyössä ja jos olennaisia tietoja ei näin ollen toimiteta,lopputulos voi olla osapuolelle vähemmän suotuisa kuin se olisi ollut,jos osapuoli olisi toiminut yhteistyössä.
19 artikla
Luottamuksellisuus
1. Viranomaisten on pätevästä syystä käsiteltävä luottamuksellisina
kaikkia tietoja, jotka ovat luonteeltaan luottamuksellisia (esimerkiksi,koska tiedon luovuttamisesta olisi merkittävää etua kilpailijalle taisillä olisi huomattavan epäsuotuisa vaikutus tiedon toimittaneeseen1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 28
▼B
henkilöön tai siihen, jolta hän sai tiedon) tai jotka tutkimuksen
kohteena olevat osapuolet ovat toimittaneet luottamuksellisina.
2. Asianomaisten osapuolten, jotka toimittavat luottamuksellisia
tietoja, on toimitettava niistä yhteenvedot, jotka eivät ole luottamuksel-
lisia. Näiden yhteenvetojen on oltava riittävän yksityiskohtaisia, jottaluottamuksellisina toimitettujen tietojen olennainen sisältö voidaankohtuullisesti ymmärtää. Poikkeuksellisissa olosuhteissa kyseisetosapuolet voivat osoittaa, että kyseisistä tiedoista ei voida antaa yhteen-vetoa. Tällaisissa olosuhteissa on esitettävä syyt, miksi yhteenvetoa ei
voida toimittaa.
3. Jos katsotaan, että pyyntö käsitellä tietoja luottamuksellisina ei
ole perusteltu, ja jos tiedot toimittanut henkilö ei halua, että ne saate-taan julkisiksi tai ei halua sallia niiden ilmaisemista yleisessä muodossatai yhteenvetona, kyseiset tiedot voidaan olla ottamatta huomioon,paitsi jos voidaan vakuuttavasti, asianmukaisten lähteiden perusteella
osoittaa, että tiedot ovat oikeita. Pyyntöjä luottamuksellisesta käsitte-
lystä eivoihylätä i lman perusteluja.
4. Tämän artiklan perusteella ei estetä yhteisön viranomaisia ilmai-
semasta yleisiä tietoja eikä varsinkaan sellaisia perusteita, joihintämän asetuksen nojalla tehdyt päätökset perustuvat, eikä ilmaisemastatodisteita, joita yhteisön viranomaiset käyttävät tarvittavassa määrinväitteiden perustelemiseksi oikeudenkäynnissä. Tällaisessa ilmaisemi-
sessa on otettava huomioon niiden osapuolten oikeutetut edut, joita
asia koskee, sen suhteen, että heidän liikesalaisuuksiaan ei paljasteta.
5. Neuvosto, komissio ja jäsenvaltiot tai niiden edustajat pidättäy-
tyvät paljastamasta tämän asetuksen mukaisesti saamiaan tietoja, joitaniiden toimittaja on pyytänyt käsittelemään luottamuksellisina, ilmanniiden toimittajien nimenomaista lupaa. Komission ja jäsenvaltioiden
välillä vaihdettuja tietoja, 15 artiklan mukaisesti järjestettyjä konsultaa-
tioita koskevia tietoja tai yhteisön tai sen jäsenvaltioiden viranomaistenvalmistelemia sisäisiä asiakirjoja ei saa luovuttaa, paitsi jos niidenluovuttamisesta nimenomaan säädetään tässä asetuksessa.
6. Tämän asetuksen mukaisesti saatuja tietoja saa käyttää ainoastaan
siihen tarkoitukseen, jota varten ne on pyydetty. Tämä säännös ei estä
tietyn tutkimuksen yhteydessä saatujen tietojen käyttämistä kyseistätuotetta koskevien muiden saman menettelyn yhteydessä suoritettavientutkimusten vireillepanossa.
20 artikla
Ilmoittaminen osapuolille
1. Valituksen tekijät, tuojat ja viejät sekä niitä edustavat järjestöt ja
viejämaan edustajat voivat pyytää, että niille ilmoitetaan olennaisten
tosiasioiden ja huomioiden yksityiskohdista, joiden perusteella väliai-
kaiset toimenpiteet on otettu käyttöön. Ilmoittamista koskevat pyynnöton osoitettava kirjallisesti viipymättä väliaikaisten toimenpiteidenkäyttöön ottamisen jälkeen ja ilmoittaminen on tehtävä kirjallisestiniin pian kuin mahdollista.
2. Edellä 1 kohdassa mainitut osapuolet voivat pyytää lopullista
ilmoittamista olennaisista tosiasioista ja huomioista, joiden perusteella
lopullisten toimenpiteiden käyttöön ottamista tai tutkimuksen taimenettelyn päättämistä ilman toimenpiteitä suunnitellaan, ja erityistähuomiota on kiinnitettävä ilmoittamiseen sellaisista tosiasioista jahuomioista, jotka ovat erilaisia kuin väliaikaisten toimenpiteiden yhtey-dessä käytetyt.
3. Edellä 2 kohdassa tarkoitetut pyynnöt lopullisesta ilmoittamisesta
on osoitettava kirjallisesti komissiolle ja, jos väliaikainen tulli otetaankäyttöön, niiden on oltava komissiolla viimeistään kuukausi tämäntullin käyttöönoton julkistamisen jälkeen. Jos väliaikaista tullia ei oleotettu käyttöön, osapuolilla on oltava mahdollisuus pyytää lopullistailmoittamista komission vahvistamassa määräajassa.1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 29
▼M5
▼B
▼B
4. Lopullinen ilmoittaminen on tehtävä kirjallisesti. Se on tehtävä
mahdollisimman nopeasti ottaen huomioon tarve suojata luottamuksel-liset tiedot ja tavallisesti viimeistään kuukautta ennen lopullista
päätöstä tai lopullisia toimenpiteitä koskevan komission ehdotuksen
jättämistä 9 artiklan mukaisesti. Jos komissio ei voi välittää tiettyjätosiasioita tai huomioita sillä hetkellä, se on tehtävä mahdollisimmanpian. Ilmoittaminen ei ole esteenä komission tai neuvoston mahdolli-sesti myöhemmin tekemälle päätökselle, ja jos kyseinen päätös
perustuu eri tosiasioihin ja huomioihin, näistä on ilmoitettava niin
pian kuin mahdollista.
5. Lopullisen ilmoittamisen jälkeen tehdyt havainnot voidaan ottaa
huomioon ainoastaan, jos ne saadaan määräajassa, jonka komissiovahvistaa kunkin tapauksen yhteydessä, ottaen asianmukaisesti
huomioon asian kiireellisyys, mutta joka on vähintään kymmenen
päivää.
21 artikla
Yhteisön etu
1. Jotta voitaisiin määrittää, onko toimenpiteiden toteuttaminen
yhteisön edun mukaista, kaikkia etuja olisi arvioitava kokonaisuutena,
mukaan lukien yhteisön tuotannonalan sekä käyttäjien ja kuluttajienedut, ja tällainen määritys voidaan tehdä ainoastaan, jos kaikillaosapuolilla on ollut tilaisuus esittää näkökantansa 2 kohdan mukaisesti.Tässä tarkastelussa kiinnitetään erityistä huomiota tarpeeseen poistaavahingollisen polkumyynnin vinouttavat vaikutukset ja palauttaa
tehokas kilpailu. Polkumyynnin ja vahingon perusteella vahvistettuja
toimenpiteitä ei voida soveltaa, jos viranomaiset kaikki toimitetut tiedothuomioon ottaen voivat selkeästi päätellä, että näiden toimenpiteidensoveltaminen ei ole yhteisön edun mukaista.
2. Jotta viranomaisilla olisi luotettava perusta kaikkien näkökantojen
ja tietojen huomioon ottamiseksi, kun ne päättävät, onko toimenpi-
teiden käyttöön ottaminen yhteisön etujen mukaista, valituksen tekijät,tuojat ja niitä edustavat yhdistykset ja käyttäjiä ja kuluttajia edustavatjärjestöt voivat ilmoittautua ja toimittaa tiedot komissiolle polkumyyn-titutkimuksen vireillepanoilmoituksessa vahvistetussa määräajassa.
Nämä tiedot tai asianmukaiset yhteenvedot niistä toimitetaan muille
tässä artiklassa mainituille osapuolille, joilla on oikeus vastata niihin.
3. Edellä 2 kohdan mukaisesti toimineet osapuolet voivat pyytää
tulla kuulluiksi. Pyynnöt hyväksytään, jos ne esitetään kirjallisesti 2kohdassa vahvistetussa määräajassa ja jos niissä mainitaan yhteisön
edun osalta erityiset syyt kuulemiseen.
4. Edellä 2 kohdan mukaisesti toimineet osapuolet voivat esittää
huomautuksiaan käyttöön otettujen väliaikaisten tullien soveltamisesta.Jotta huomautukset otettaisiin huomioon, ne on toimitettava kuukaudenkuluessa toimenpiteiden soveltamisesta, ja ne on, mahdollisesti asian-mukaisina yhteenvetoina, asetettava niiden muiden osapuolten
saataville, joilla on oikeus vastata niihin.
5. Komissio tarkastelee kaikkia sille asianmukaisesti toimitettuja
tietoja ja päättää, missä määrin ne ovat edustavia; tämän tarkasteluntulokset sekä lausunto näiden tietojen oikeutuksesta toimitetaanneuvoa-antavalle komitealle. Komission on tasapainoisesti otettava
huomioon komiteassa esitetyt näkökannat kaikissa 9 artiklan mukaisesti
tehdyissä ehdotuksissa.
6. Edellä 2 kohdan mukaisesti toimineet osapuolet voivat pyytää,
että niille tiedotetaan tosiasioista ja huomioista, joihin lopullisetpäätökset todennäköisesti perustuvat. Nämä tiedot toimitetaan mahdol-
lisimman suuressa laajuudessa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta
komission tai neuvoston minkä tahansa myöhemmin tekemänpäätöksen soveltamista.
7. Tiedot otetaan huomioon ainoastaan, jos niiden pätevyydestä on
olemassa tosiasiallisia todisteita.1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 30
▼B
22 artikla
Loppusäännökset
Tämä asetus eiestä soveltamasta
a) sellaisia erityissääntöjä, jotka on vahvistettu yhteisön ja kolmansien
maiden välisissä sopimuksissa
b) yhteisön asetuksia maatalouden alalla eikä neuvoston asetuksia (EY)
N:o 3448/93 (1), (ETY) N:o 2730/75 (2) ja (ETY) N:o 2783/75 (3);
tätä asetusta sovelletaan täydentävästi näihin asetuksiin nähdensekä poiketen kaikista niiden säännöksistä, jotka estävät polkumyyn-titullien soveltamisen
c) erityistoimenpiteitä, jolleivät nämä ole GATTin mukaisten velvoit-
teiden vastaisia.
23 artikla
Voimassa olevan sääntelyn ja väliaikaisten toimenpiteiden kumoa-
minen
Kumotaan asetus (EY) N:o 3283/94 lukuun ottamatta sen 23 artiklan
ensimmäistä kohtaa.
Asetuksen (EY) N:o 3283/94 kumoaminen ei kuitenkaan vaikuta sen
nojalla vireille pantujen menettelyjen pätevyyteen.
Viittaukset asetukseen (ETY) N:o 2423/88 ja asetukseen (EY) N:o
3283/94 katsotaan soveltuvin osin viittauksiksi tähän asetukseen.
24 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan
yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Edellä 5 artiklan 9 kohdassa, 6 artiklan 9 kohdassa ja 7 artiklan 1
kohdassa säädettyjä määräaikoja sovelletaan kuitenkin 5 artiklan 9kohdan mukaisesti 1 päivän syyskuuta 1995 jälkeen tehtyihin valituk-siin ja niiden nojalla vireille pantuihin tutkimuksiin.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaise-
naan kaikissa jäsenvaltioissa.1996R0384 — FI — 20.03.2004 — 004.001 — 31
(1) EYVL N:o L 318, 20.12.1993, s. 18
(2) EYVL N:o L 281, 1.11.1975, s. 20, asetus sellaisena kuin se on muutettuna
komission asetuksella (ETY) N:o 222/88(EYVL N:o L 28, 1.2.1988, s. 1)
(3) EYVL N:o L 282, 1.11.1975, s. 104, asetus sellaisena kuin se on muutettuna
komission asetuksella (EY) N:o 3290/94 (EYVL N:o L 349, 31.12.1994, s.
105).