Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
"B YHTEINEN TOIMINTA
17 päivältä joulukuuta 1998,
jonka neuvosto on hyväksynyt Euroopan unionista tehdyn sopimuksen J.3 artiklan perusteella Euroopan unionin
osallistumisesta käsiaseiden ja kevyiden aseiden epävakauttavan keskittymisen ja leviämisen torjumiseen
(1999/34/YUTP)
(EYVL L 9, 15.1.1999, s. 1)
Oikaistu:
"C1 Oikaisu, EYVL L 93, 8.4.1999, s. 27 (1999/34)1999X0034 — FI — 17.12.1998 — 000.001 — 1
YHTEINEN TOIMINTA
17 päivältä joulukuuta 1998,
jonka neuvosto on hyväksynyt Euroopan unionista tehdyn sopimuksen J.3
artiklan perusteella Euroopan unionin osallistumisesta käsiaseiden ja
kevyiden aseiden epävakauttavan keskittymisen ja leviämisen torjumi-
seen
(1999/34/YUTP)
EUROOP AN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen J.3
artiklan,
ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 26 ja 27 päivänä kesäkuuta 1992
vahvistamat yleiset suuntaviivat turvallisuuteen liittyvistä aloista, joilla
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen voimaantulon jälkeen voidaan
noudattaa yhteistä toimintaa,
sekä katsoo, ettäkäsiaseiden ja kevyiden aseiden, jäljempänä ”käsiaseet” (
1), liian suuri ja
hallitsematon keskittyminen ja leviäminen on muodostunut kansainvälisen
yhteisön suureksi huolenaiheeksi, ja ilmiöstä on tullut uhka rauhalle jaturvallisuudelle ja se heikentää kestävän kehityksen näkymiä monillamaailman alueilla,
Euroopan unioni panee tyytyväisenä merkille Länsi-Afrikan valtioiden
talousyhteisön (ECOWAS) valtion- ja hallitusten päämiesten yhteistyöelimenkahdennessakymmenennessäensimmäisessä kokouksessaan hyväksymän jajulistaman kevyiden aseiden tuontia, vientiä ja valmistamista koskevan
yleisen moratorion ECOWAS:n jäsenvaltioissa,
Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvosto hyväksyi 19 päivänä
marraskuuta 1998 yksimielisesti päätöslauselman 1209 (1998), joka koskeeAfrikan tilannetta, laitonta asevientiä Afrikkaan ja Afrikassa,
Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous kiinnitti erityisesti käsiaseita
koskevassa päätöslauselmassaan 52/38J ja rauhan lujittamista käytännönaseidenriisuntatoimenpitein koskevassa päätöslauselmassaan 52/38G huomio-ta ongelmiin, joita aiheutuu käsiaseiden epävakauttavasta keskittymisestä ja
leviämisestä,
päätöslauselman 52/38J mukaisesti pääsihteeri on asettanut uudelleen
hallituksia edustavien käsiaseasiantuntijoiden työryhmän jatkamaan hallitus-tenvälisen käsiaseasiantuntijapaneelin jo tekemää työtä,
Yhdistyneiden Kansakuntien talous- ja sosiaalineuvosto suositteli, että valtiot
pyrkisivät kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastustamista koske-van Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen yhteydessä laatimaan
kansainvälisen välineen tuliaseiden, niiden osien ja komponenttien ja
ammusten laittoman valmistuksen ja kaupan torjumiseksi,
Kansainvälinen rikospoliisijärjestö (INTERPOL) pyrkii aktiivisesti torjumaan
tuliaseiden rikollista käyttöä,
Brussels Call for Action -konferenssin hengen mukaisesti ja sen vahvistami-
seksi, että valtio on vastuussa kansalaistensa turvallisuuden takaamisesta
hyvän hallintotavan ja turvallisuutta ja kestävää kehitystä koskevankokonaisvaltaisen lähestymistavan puitteissa, on toteutettava kattavia toimen-
piteitä käsiaseiden hallitsemattoman leviämisen lopettamiseksi,
tämä aloite perustuu jo olemassa oleville Euroopan unionin aloitteille ja sillä
täydennetään niitä, erityisesti neuvoston 26 päivänä kesäkuuta 1997hyväksymää tavanomaisten aseiden laittoman kaupan estämistä ja torjumista
koskevaa Euroopan unionin ohjelmaa ja neuvoston 8 päivänä kesäkuuta 1998
hyväksymiä aseidenvientiä koskevia Euroopan unionin käytännesääntöjä, ja
Euroopan yhteisö on tukenut demobilisaatioon, entisten sotilaiden yhteis-
kuntaan sopeuttamiseen ja aseiden keräämiseen tähtääviä toimia osana
humanitaarista apuaan ja jälleenrakennus- ja kehitysyhteistyötään,!B
(1) Ks. liite.1999X0034 — FI — 17.12.1998 — 000.001 — 2
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN YHTEISEN TOIMINNAN:
1 artikla
1. Tämän yhteisen toiminnan tavoitteena on:
— torjua käsiaseiden epävakauttavaa keskittymistä ja leviämistä sekä
osaltaan tukea tämän lopettamista,
— osaltaan tukea näiden aseiden olemassa olevien keskittymien vähentä-
mistä kunkin maan perusteltuja turvallisuustarpeita vastaavalle tasolle, ja
— auttaa ratkaisemaan tällaisista keskittymistä aiheutuvat ongelmat.2. Tämä yhteinen toiminta koostuu seuraavista osista:— yhteisymmärryksen aikaansaaminen I osastossa tarkoitettujen periaattei-
den ja toimenpiteiden pohjalta,
— II osastossa tarkoitettu monipuolinen osallistuminen.
I OSASTO
Ehkäiseviä toimia ja vastatoimia koskevat periaatteet
2 artikla
Euroopan unioni edistää pyrkimyksiä saada asianomaisilla alueellisilla ja
kansainvälisillä foorumeilla (esimerkiksi YK ja ETYJ) ja asianomaisten
valtioiden kesken aikaan yhteisymmärrys
"C13 artiklassa sekä 4 ja 5
artiklassa 3esitettyjen periaatteiden ja toimenpiteiden ottamisesta alueel-
listen ja laajennettujen ongelman ratkaisemista koskevien lähestymistapojen
ja tarvittaessa käsiaseita koskevien kattavien kansainvälisten välineiden
perustaksi.
3 artikla
Euroopan unioni pyrkii 1 artiklassa esitettyjä tavoitteita toteuttaessaan
saamaan aikaan yhteisymmärryksen siitä, että asianomaisilla kansainvälisillä
foorumeilla ja tarvittaessa alueellisesti noudatetaan seuraavia periaatteita ja
toteutetaan seuraavia toimenpiteitä käsiaseiden epävakauttavan keskittymisenjatkumisen estämiseksi:
a) Kaikki maat sitoutuvat tuomaan ja pitämään hallussaan käsiaseita vain
perusteltuja turvallisuustarpeitaan varten ja vain sellaisessa määrin, joka
on suhteessa niiden perusteltuihin itsepuolustusta ja turvallisuutta
koskeviin vaatimuksiin, mukaan lukien niiden valmius osallistuaYhdistyneiden Kansakuntien rauhanturvaoperaatioihin.
b) Viejämaat sitoutuvat toimittamaan käsiaseita ainoastaan hallituksille
(joko suoraan tai sellaisten asianmukaisesti valtuutettujen toimijoiden
välityksellä, joilla on lupa hankkia niille aseita) asianmukaistenkansainvälisten ja alueellisten aseiden vientirajoitusten, erityisesti Euroo-pan unionin aseiden vientiä koskevissa käytännesäännöissä määrättyjen
rajoitusten mukaisesti, sekä edellyttämään näiltä viranomaisen myöntä-
mää loppukäyttöä koskevaa todistusta tai tarvittaessa muita asiaankuu-luvia loppukäyttöä koskevia tietoja.
c) Kaikki maat sitoutuvat tuottamaan käsiaseita vain a kohdan mukaista
hallussapitoa varten tai b kohdan mukaista vientiä varten.
d) Valvonnan varmistamiseksi luodaan ja ylläpidetään kansallisia luetteloita
maan viranomaisten omistuksessa olevista laillisesti hallussapidetyistä
aseista ja säädetään rajoittavia kansallisia käsiaseita koskevia aselakeja,joihin sisältyy rikosoikeudellisia seuraamuksia ja tehokas hallinnollinenvalvonta.
e) Luodaan luottamusta lisääviä toimia, mukaan lukien läpinäkyvyyttä ja
avoimuutta lisäävät toimet, käsiaseita koskevin alueellisin rekisterein ja
vaihtamalla säännöllisesti käytettävissä olevia tietoja käsiaseiden vien-nistä, tuonnista, tuotannosta ja hallussapidosta sekä kansallisesta aselain-
säädännöstä ja keskustelemalla asianomaisten osapuolten kanssa vaihde-
tuista tiedoista.
f) Sitoudutaan torjumaan käsiaseiden laitonta kauppaa panemalla täytän-
töön tehokas kansallinen valvonta kuten tehokkaat rajavalvonta- ja!B1999X0034 — FI — 17.12.1998 — 000.001 — 3
tullijärjestelyt, alueellinen ja kansainvälinen yhteistyö ja lisääntynyt
tietojenvaihto.
g) Sitoudutaan pysäyttämään väkivaltakulttuurit ja kääntämään niiden kulku
lisäämällä yleisin koulutus- ja valistuskampanjoin yleisön sitoutumista.
4 artikla
Toteuttaessaan 1 artiklassa esitettyjä tavoitteita Euroopan unioni pyrkii
saamaan aikaan asianomaisilla kansainvälisillä foorumeilla ja tarvittaessaalueellisesti yhteisymmärryksen seuraavien periaatteiden noudattamisesta jaseuraavien toimenpiteiden toteuttamisesta olemassa olevien käsiasekeskitty-
mien vähentämiseksi:
a) Autetaan tarvittaessa sellaisia maita, jotka pyytävät tukea käsiaseiden
ylijäämien valvontaan ja hävittämiseen alueellaan erityisesti, jos näin
voidaan osaltaan ehkäistä aseellista konfliktia, tai konfliktin jälkeisissätilanteissa.
b) Edistetään luottamusta lisääviä toimia ja aloitteita, joilla kannustetaan
käsiaseiden ylijäämien ja laittomasti hallussa pidettyjen käsiaseiden
vapaaehtoista luovuttamista, sotilaiden kotiuttamista ja heidän sopeutta-
mistaan ja yhteiskuntaan sopeutumistaan siten, että toimiin sisältyyrauhansopimusten ja asevalvontasopimusten noudattaminen osapuoltenyhteisessä tai kolmannen osapuolen valvonnassa, ihmisoikeuksien ja
humanitaarisen oikeuden kunnioittaminen, oikeusvaltion turvaaminen,
erityisesti entisten sotilaiden henkilökohtaisen turvallisuuden takaaminenja käsiaseisiin liittyvistä rikoksista armahtaminen sekä paikalliseenyhteisöön perustuvia kehityshankkeita ja muita taloudellisia ja sosiaalisia
kannustimia.
c) Poistetaan käsiaseylijäämät tehokkaasti siten, että ne varastoidaan
turvallisesti ja hävitetään nopeasti ja tehokkaasti mahdollisuuksien
mukaan kansainvälisessä valvonnassa.
d) Annetaan tukea asianmukaisten kansainvälisten järjestöjen, ohjelmien ja
laitosten välityksellä sekä paikallisten järjestelyjen avulla.
5 artikla
Jäsenvaltiot edistävät tarvittaessa osana aseellisten konfliktien ratkaisemista
a) demobilisaatiota, aseylijäämien hävittämistä ja entisten sotilaiden yhteis-
kuntaan sopeuttamista koskevien määräysten sisällyttämistä konfliktienosapuolten välisiin rauhansopimuksiin sekä rauhanturvaoperaatioiden jamuiden asiaankuuluvien rauhanomaista ratkaisua tukevien operaatioiden
toimeksiantoihin,
b) sellaisia toimenpiteitä koskevien määräysten harkitsemista, joilla var-
mistetaan käsiaseiden poistaminen Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
suusneuvoston määräämän demobilisaation yhteydessä silloin, kunasianomainen maa tai asianomaiset osapuolet eivät kykene täyttämäänsiihen liittyviä velvoitteita.
II OSASTO
Euroopan unionin osallistuminen erityistoimiin
6 artikla
1. Unioni antaa taloudellista ja teknistä tukea ohjelmille ja hankkeille, joilla
tuetaan välittömästi ja perusteltavissa olevalla tavalla I osastossa tarkoitettuja
periaatteita ja toimenpiteitä, mukaan lukien asiaankuuluvat Yhdistyneiden
Kansakuntien, Punaisen Ristin kansainvälisen komitean, muiden kansainvä-listen järjestöjen ja alueellisten järjestelyjen ja valtioista riippumattomien
järjestöjen ohjelmat ja hankkeet. Tällaisia hankkeita voivat olla muun muassa
aseiden kerääminen, turvallisuusalan uudistukset ja demobilisaatio- jasopeuttamisohjelmat sekä erityisohjelmat uhrien auttamiseksi.!B1999X0034 — FI — 17.12.1998 — 000.001 — 4
2. Euroopan unioni ottaa tukea antaessaan huomioon erityisesti sen, onko
vastaanottava taho sitoutunut noudattamaan 3 artiklassa mainittuja peri-aatteita, kunnioittaako se ihmisoikeuksia, noudattaako se kansainvälistähumanitaarista oikeutta, oikeusvaltion periaatetta ja kansainvälisiä sitoumuk-
siaan erityisesti voimassa olevien rauhansopimusten ja kansainvälisten
asevalvontasopimusten osalta.
7 artikla
1. Neuvosto päättää:
— 6 artiklassa tarkoitetun taloudellisen ja teknisen tuen myöntämisestä,
— näiden varojen käytön painopisteistä,— unionin erityistoimien toteuttamista koskevista ehdoista, mukaan lukien
mahdollisuus nimetä tietyissä tapauksissa toimelle vastuuhenkilö.
2. Neuvosto päättää kyseisten hankkeiden periaatteesta, järjestelyistä ja
rahoituksesta tapauskohtaisesti käytännöllisten ja asianmukaisella kustannus-
laskelmalla varustettujen hanke-ehdotusten perusteella, tämän kuitenkaan
vaikuttamatta jäsenvaltioiden kahdenvälisiin avustuksiin ja Euroopan yhteisöntoimintaan.
3. Euroopan unionista tehdyn sopimuksen J.5 artiklan 3 kohdassa
asetettujen edellytysten mukaisesti puheenjohtajavaltio
— huolehtii yhteydenpidosta Yhdistyneisiin Kansakuntiin ja muihin asian-
omaisiin järjestöihin
ja
— luo unionin erityistoimien täytäntöönpanoon tarvittavat yhteydet alueel-
lisista järjestelyistä vastaaviin tahoihin ja kolmansiin maihin.
Puheenjohtaja valtio pitää neuvoston ajan tasalla.
8 artikla
Neuvosto panee merkille, että komissio aikoo tukea tämän yhteisen toiminnan
tavoitteiden saavuttamista ja painopisteiden toteuttamista tarvittaessa asiaa-koskevin yhteisön toimenpitein.
9 artikla
1. Neuvosto ja komissio vastaavat unionin toiminnan johdonmukaisuudesta
käsiaseiden alalla, erityisesti sen kehittämistä koskevien toimintaperiaatteidenosalta. Tätä varten jäsenvaltiot ja komissio antavat asianomaisille neuvoston
elimille asiaa koskevia tietoja. Neuvosto ja komissio huolehtivat toimintansa
toteuttamisesta, kumpikin toimivaltansa mukaisesti.
2. Jäsenvaltioiden on samoin pyrittävä tehostamaan käsiaseiden alalla
harjoittamaansa kansallista toimintaa. Mahdollisuuksien mukaan 6 artiklanmukaisesti toteutetut toimet on sovitettava yhteen muiden jäsenvaltioiden ja
Euroopan yhteisön toimien kanssa.
10 artikla
Neuvosto tarkistaa vuosittain osana tätä yhteistä toimintaa toteutetut toimet.
11 artikla
Tämä yhteinen toiminta tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
12 artikla
Tämä yhteinen toiminta julkaistaan virallisessa lehdessä.!B1999X0034 — FI — 17.12.1998 — 000.001 — 5
LIITE
Yhteistä toimintaa sovelletaan seuraaviin aseluokkiin, tämän kuitenkaan rajoittamatta
tulevaisuudessa mahdollisesti kansainvälisesti sovittavan käsiaseiden ja kevyidenaseiden määritelmän huomioonottamista. Näitä aseluokkia voidaan selventää edelleen,ja niitä voidaan tarkistaa kansainvälisesti sovitun määritelmän perusteella.
a) Erityisesti sotilaskäyttöön tarkoitetut käsiaseet ja tarvikkeet
— konekiväärit (raskaat konekiväärit mukaan lukien)
— konepistoolit (”submachine-guns”, ”machine pistols”)
— täysautomaattikiväärit— puoliautomaattikiväärit, jos ne on kehitelty ja/tai otettu käyttöön asevoimien
mallina
— äänenvaimentimet;
b) Yksittäisen miehen tai ryhmän aseet
— kaliiperiltaan alle 100 mm:n kanuunat (automaattikanuunat mukaan lukien),
haupitsit ja kranaatinheittimet
— kranaattikiväärit
— panssarintorjunta-aseet, singot (olalta ammuttavat raketit)— panssarintorjuntaohjukset ja laukaisualustat
— ilmatorjuntaohjukset/kannettavat ilmapuolustusjärjestelmät (MANP ADS).!
B1999X0034 — FI — 17.12.1998 — 000.001 — 6