2002R1406 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1406/2002,
annettu 27 päivänä kesäkuuta 2002,
Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1644/2003, annettu
22 päivänä heinäkuuta 2003L 245 10 29.9.2003
▼B
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY)
N:o 1406/2002,
annettu 27 päivänä kesäkuuta 2002,
Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityi-
sesti sen 80 artiklan 2 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen (1),
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2),
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (3),
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menet-
telyä (4),
sekä katsovat seuraavaa:
(1)Yhteisössä on annettu useita säädöksiä, joiden tavoitteena on
parantaa merenkulun turvallisuutta ja torjua merenkulun aiheut-tamaa ympäristön pilaantumista. Jotta tällainen lainsäädäntö
olisi tehokasta, sitä on sovellettava asianmukaisesti ja yhdenmu-
kaisesti koko yhteisössä. Tällä varmistetaan tasavertaisettoimintaedellytykset, vähennetään kilpailun vääristymistä, jokajohtuu niiden alusten saamista taloudellisista eduista, jotka eivätnoudata vaatimuksia, ja palkitaan vaatimukset täyttäviä merilii-kenteen toimijoita.
(2)Tietyt tehtävät, joista nykyisin huolehditaan yhteisön tai jäsen-valtioiden tasolla, voitaisiin antaa keskitetyn erityiselimenhoidettaviksi. Tekninen ja tieteellinen tuki sekä luotettava ja
korkeatasoinen asiantuntemus ovatkin tarpeen, jotta voitaisiin
soveltaa asianmukaisesti meriturvallisuuteen ja alusten aiheut-taman pilaantumisen ehkäisyyn liittyvää yhteisön lainsäädäntöä,seurata sen täytäntöönpanoa sekä arvioida voimassa oleviensäännösten tehokkuutta. Tämän vuoksi on tarpeen perustaa Eu-roopan meriturvallisuusvirasto, jäljempänä ’virasto’, yhteisön
nykyisen toimielinrakenteen ja toimivallan jaon puitteissa.
(3)Virasto olisi yleisesti ottaen se tekninen elin, joka tarjoaa
yhteisölle tarvittavat keinot toimia tehokkaasti yleistä meriturval-
lisuutta ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyä koskevien
sääntöjen tehostamiseksi. Virasto avustaisi komissiota meritur-vallisuutta ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemistäkoskevan yhteisön lainsäädännön jatkuvassa ajantasaistamisessaja kehittämisessä ja tarjoaisi tukea, jota tarvitaan kyseisenlainsäädännön yhdenmukaisen ja tehokkaan täytäntöönpanon
varmistamiseksi koko yhteisössä avustamalla komissiota sille
meriturvallisuutta ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyäkoskevassa nykyisessä ja tulevassa yhteisön lainsäädännössäannettujen tehtävien suorittamisessa.
(4)Jotta viraston perustamisen tarkoitus saavutettaisiin asianmukai-sesti, on tarkoituksenmukaista, että se hoitaa myös muitameriturvallisuuden parantamiseen ja alusten aiheuttaman pilaan-tumisen ehkäisyyn jäsenvaltioiden vesillä tähtääviä tärkeitätehtäviä. Tätä varten virasto olisi yhteistyössä jäsenvaltioiden2002R1406 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 2
(1) EYVL C 120 E, 24.4.2001, s. 83, ja
EYVL C 103 E, 30.4.2002, s. 184.
(2) EYVL C 221, 7.8.2001, s. 64.
(3) EYVL C 357, 14.12.2001, s. 1.
(4) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 14. kesäkuuta 2001 (EYVL C 53 E,
28.2.2002, s. 312), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 7. maaliskuuta
2002 (EYVL C 119 E, 22.5.2002, s. 27), ja Euroopan parlamentin päätös,
tehty 12. kesäkuuta 2002 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). Neuvoston
päätös, tehty 25. kesäkuuta 2002.
▼B
kanssa järjestääkseen tarvittavaa koulutusta satamavaltion suorit-
tamaan valvontaan ja lippuvaltioihin liittyvissä asioissa, jatarjotakseen teknistä tukea yhteisön lainsäädännön täytäntöönpa-
nossa. Viraston olisi helpotettava jäsenvaltioiden ja komission
välistä yhteistyötä, josta säädetään alusliikennettä koskevanyhteisön seuranta- ja tietojärjestelmän perustamisesta sekäneuvoston asetuksen 93/75/ETY kumoamisesta 27 päivänäkesäkuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston
direktiivissä 2002/59/EY (
1), kehittämällä ja pitämällä yllä tarvit-
tavia tietojärjestelmiä kyseisen direktiivin tavoitteidensaavuttamiseksi ja helpotettava yhteistyötä komission ja jäsen-valtioiden välillä toimissa, jotka liittyvät vakavienmerionnettomuuksien tutkintaan. Sen olisi annettava yhteisölleja sen jäsenvaltioille puolueetonta, luotettavaa ja vertailukel-
poista informaatiota ja tietoja meriturvallisuudesta ja laivojen
aiheuttaman pilaantumisen ehkäisystä, jotta nämä voisivattoteuttaa tarvittavia toimia jo voimassa olevien toimenpiteidentehostamiseksi ja arvioida niiden tehokkuutta. Sen olisi annettavayhteisön meriturvallisuuteen liittyvä taitotieto jäsenyyttä hake-
vien valtioiden käyttöön. Viraston toimintaan voisivat osallistua
nämä jäsenyyttä hakeneet valtiot sekä muut yhteisön ulkopuo-liset valtiot, jotka ovat tehneet Euroopan yhteisön kanssasopimuksen, jonka mukaisesti ne ovat saattaneet voimaan meren-kulun turvallisuutta ja alusten aiheuttaman pilaantumisenestämistä koskevien alojen yhteisön lainsäädännön ja soveltavat
sitä.
(5)Virasto edistäisi parempaa yhteistyötä jäsenvaltioiden välillä
sekä kehittäisi ja levittäisi parhaita käytäntöjä yhteisössä. Tämäpuolestaan parantaisi yleistä meriturvallisuusjärjestelmää
yhteisössä sekä vähentäisi merionnettomuuksien, meren pilaantu-
misen ja merellä tapahtuvan ihmishenkien menetyksen vaaraa.
(6)Jotta virasto voisi asianmukaisesti suorittaa sille annetut tehtävät,on aiheellista, että sen virkamiehet suorittavat tarkastuskäyntejä
jäsenvaltioissa seuratakseen meriturvallisuuteen ja alusten aiheut-
taman pilaantumisen ehkäisyyn liittyvän yhteisön järjestelmänyleistä toimintaa. Tarkastuskäynnit olisi suoritettava virastonhallintoneuvoston vahvistaman toimintapolitiikan mukaisesti jajäsenvaltioiden viranomaisten olisi tuettava niiden suorittamista.
(7)Viraston olisi sovellettava asianomaista, yleisön oikeutta tutustuaasiakirjoihin sekä yksilön suojaa henkilötietojen käsittelyssäkoskevaa yhteisön lainsäädäntöä. Sen on annettava yleisölle jaasianomaisille osapuolille objektiivista, luotettavaa ja helppota-juista tietoa työstään.
(8)Viraston sopimusvastuun osalta, joka määräytyy viraston teke-miin sopimuksiin sovellettavan lain mukaan, Euroopanyhteisöjen tuomioistuin olisi toimivaltainen viraston tekemässäsopimuksessa mahdollisesti olevan välimiesmenettelylausekkeen
nojalla. Yhteisöjen tuomioistuimella olisi myös toimivalta
ratkaista riidat, jotka koskevat viraston sopimukseen perustumat-tomasta vastuusta johtuvien vahinkojen korvaamista.
(9)Jotta viraston tehtävien suorittaminen voitaisiin tehokkaastivarmistaa, jäsenvaltioiden ja komission olisi oltava edustettuina
hallintoneuvostossa, jolla on tarvittavat valtuudet hyväksyä
talousarvio, tarkastaa sen täytäntöönpanoa, vahvistaa tarvittavatvarainhoitoa koskevat säännöt, luoda avoimet menettelyt virastonpäätöksentekoa varten, hyväksyä viraston toimintaohjelma, tutkiateknistä tukea koskevat jäsenvaltioiden pyynnöt, määritellä
jäsenvaltioissa tehtäviä tarkastuksia koskeva toimintapolitiikka
ja nimittää pääjohtaja. Tämän nimenomaisen viraston erittäinteknisten ja tieteellisten toimintaperiaatteiden ja tehtävien vuoksion aiheellista, että hallintoneuvostossa on korkean tason asian-tuntijajäseninä, yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja neljäkomissiosta. Jotta voidaan varmistaa hallintoneuvoston asiantun-2002R1406 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 3
(1) Ks. tämän virallisen lehden s. 10.
▼B
temuksen ja kokemuksen korkein mahdollinen taso ja jotta
taataan asiaan läheisimmin liittyvien toimialojen kiinteä osallis-tuminen viraston tehtävien toteuttamiseen, komission olisi
nimettävä näiden alojen riippumattomia ammattilaisia hallinto-
neuvoston jäseniksi ilman äänioikeutta näidenmeriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman pilaantumisenehkäisyn alalla olevien henkilökohtaisten ansioiden perusteellaeikä yksittäisten ammattialajärjestöjen edustajina.
(10)Viraston asianmukainen toiminta edellyttää, että sen pääjohtajanimitetään ansioiden ja todistuksin osoitettujen hallinnollistentaitojen ja johtamistaitojen sekä meriturvallisuuden ja alustenaiheuttaman pilaantumisen ehkäisyn kannalta merkityksellisenpätevyyden ja kokemuksen perusteella ja että hänellä on tehtä-
viensä hoitamisessa täydellinen itsenäisyys ja liikkumavara
viraston sisäisen toiminnan organisoinnissa. Tämän vuoksipääjohtajan olisi valmisteltava ja toteutettava tarvittavat toimetviraston toimintaohjelman asianmukaisen täytäntöönpanonvarmistamiseksi, laadittava vuosittain hallintoneuvostolle annet-tava yleiskertomusluonnos, tehtävä arviot viraston tuloista ja
menoista ja vastattava talousarvion toteuttamisesta.
(11)Viraston täydellisen itsemääräämisoikeuden ja riippumatto-
muuden varmistamiseksi pidetään tarpeellisena myöntää silleoikeus noudattaa itsenäisesti laatimaansa talousarviota, jonkatuotot koostuvat suurimmaksi osaksi yhteisön rahoitusosuudesta.
(12)Kun viime vuosina on perustettu lisää erillisvirastoja, budjetti-vallan käyttäjä on pyrkinyt parantamaan avoimuutta ja yhteisönniille myöntämän rahoituksen hallinnoinnin valvontaa, erityisestimaksujen budjetoinnin, varainhoidon valvonnan, vastuuvapaudenmyöntämisoikeuden, eläkejärjestelmään suoritettavien maksujenja sisäisen talousarviomenettelyn (käytännesäännöt) osalta.
Samoin Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista
25 päivänä toukokuuta 1999 annettua Euroopan parlamentin janeuvoston asetusta (EY) N:o 1073/1999 (
1) olisi sovellettava
rajoituksetta virastoon, ja viraston olisi liityttävä 25 päivänätoukokuuta 1999 Euroopan parlamentin, Euroopan unionin
neuvoston ja Euroopan yhteisöjen komission välillä tehtyyn
toimielinten väliseen sopimukseen Euroopan petostentorjuntavir-aston (OLAF) sisäisistä tutkimuksista (
2).
(13)Viiden vuoden kuluessa siitä, kun virasto on aloittanut toimin-tansa, sen hallintoneuvoston olisi teetettävä riippumatonulkopuolinen arviointi tämän asetuksen, viraston ja sen toiminta-
tapojen vaikutuksista korkean tason saavuttamiseen
meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman meren pilaantumisenehkäisemisen alalla,
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
TAVOITTEET JA TEHTÄVÄT
1 artikla
Tavoitteet
1. Tällä asetuksella perustetaan Euroopan meriturvallisuusvirasto,
jäljempänä ’virasto’, jotta varmistettaisiin meriturvallisuuden ja alusten
aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyn korkea, yhdenmukainen ja tehokas
taso yhteisössä.
2. Virasto tarjoaa jäsenvaltioille ja komissiolle tarvittavaa teknistä ja
tieteellistä tukea sekä korkeatasoista asiantuntemusta avustaakseen niitämeriturvallisuutta ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyä2002R1406 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 4
(1) EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1.
(2) EYVL L 136, 31.5.1999, s. 15.
▼B
koskevan yhteisön lainsäädännön asianmukaisessa soveltamisessa, sen
täytäntöönpanon seurannassa ja voimassa olevien säännösten tehok-kuuden arvioinnissa.
2 artikla
Tehtävät
Sen varmistamiseksi, että 1 artiklassa vahvistetut tavoitteet asianmukai-
sesti saavutetaan, viraston on hoidettava seuraavia tehtäviä:
a) avustaa komissiota tarvittaessa meriturvallisuutta ja alusten aiheut-
taman pilaantumisen ehkäisyä koskevan yhteisön lainsäädännön
ajantasaistamiseen ja kehittämiseen liittyvässä valmistelutyössä,
erityisesti siltä osin, kuin se liittyy alan kansainvälisenlainsäädännön kehitykseen. Tehtävä käsittää meriturvallisuuden jaalusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyn alalla toteutettujentutkimushankkeiden analysoinnin;
b) avustaa komissiota meriturvallisuutta ja alusten aiheuttaman pilaan-
tumisen ehkäisemistä koskevan yhteisön lainsäädännön tehokkaassa
täytäntöönpanossa koko yhteisön alueella. Erityisesti virasto:
i) valvoo satamavaltioiden suorittamaan valvontaan liittyvän
yhteisön järjestelmän yleistä toimintaa, mihin saattaa sisältyämyös tarkastuskäynnit jäsenvaltioissa, ja ehdottaa komissiollemahdollisia parannuksia tällä alalla;
ii) tarjoaa komissiolle teknistä tukea, jota se tarvitsee osallistues-
saan satamavaltion suorittamaa alusten valvontaa koskevanPariisin yhteisymmärryspöytäkirjan teknisten elinten työhön;
iii) avustaa komissiota tälle meriturvallisuutta ja alusten aiheut-
taman pilaantumisen ehkäisyä koskevan nykyisen tai tulevanyhteisön lainsäädännön nojalla kuuluvien tehtävien hoitami-sessa, erityisesti luokituslaitoksia, matkustaja-alustenturvallisuutta sekä alusten miehistöjen turvallisuutta, koulutusta,
pätevyyskirjoja ja vahdinpitoa koskevan yhteisön lainsäädännön
nojalla;
c) toimia yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa:
i) järjestääkseen tarvittaessa asiaankuuluvia koulutustoimia satama-
valtioiden ja lippuvaltioiden tehtäviin kuuluvilla aloilla;
ii) kehitelläkseen teknisiä ratkaisuja ja antaakseen teknistä tukea
yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanolle;
d) helpottaa jäsenvaltioiden ja komission välistä yhteistyötä direktiivin
2002/59/EY soveltamisalalla. Erityisesti viraston on:
i) edistettävä rantavaltioiden välistä yhteistyötä asianomaisilla
merialueilla kyseisen direktiivin soveltamisalaan kuuluvilla
aloilla;
ii) kehitettävä ja pidettävä yllä tarvittavia tietojärjestelmiä kyseisen
direktiivin tavoitteiden saavuttamiseksi;
e) helpottaa jäsenvaltioiden ja komission välistä yhteistyötä yhteisen
menettelytavan kehittämisessä jäsenvaltioiden erilaiset oikeusjärjes-
telmät asianmukaisesti huomioon ottaen merionnettomuuksien
tutkintaa varten sovittujen kansainvälisten periaatteiden mukaisesti,jäsenvaltioiden tukemisessa vakavien merionnettomuuksien tutkin-taan liittyvissä toimissa sekä laadittujenonnettomuustutkintaraporttien analysoimisessa;
f) tarjota komissiolle ja jäsenvaltioille puolueetonta, luotettavaa ja
vertailukelpoista informaatiota ja tietoja meriturvallisuudesta ja
alusten aiheuttamasta pilaantumissesta, jotta ne voivat toteuttaatarvittavat toimenpiteet meriturvallisuuden ja alusten aiheuttamanpilaantumisen ehkäisyn parantamiseksi ja arvioida olemassa olevientoimenpiteiden tehokkuutta. Näihin tehtäviin sisältyvät meriturvalli-
suutta ja meriliikennettä sekä meren pilaantumista — sekä
onnettomuuksista että tahallisista päästöistä aiheutuvaa pilaantu-mista — koskevien teknisten tietojen kerääminen, tallentaminen jaarviointi, nykyisten tietokantojen järjestelmällinen hyödyntäminen,niiden keskinäinen vertailu mukaan luettuna, sekä tarvittaessalisätietokantojen kehittäminen. Kerättyjen tietojen perusteella virasto2002R1406 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 5
▼B
avustaa komissiota myös julkaisemaan kuuden kuukauden välein
tiedot aluksista, joilta on evätty pääsy yhteisön satamiin alusturvalli-suutta, pilaantumisen ehkäisemistä ja alusten asumis- ja
työskentelyolosuhteita koskevien kansainvälisten standardien sovel-
tamisesta yhteisön satamia käyttäviin ja jäsenmaidenlainkäyttövaltaan kuuluvilla vesillä purjehtiviin aluksiin (satamaval-tioiden suorittama valvonta) 19 päivänä kesäkuuta 1995 annetunneuvoston direktiivin 95/21/EY (
1) nojalla. Virasto avustaa komis-
siota ja jäsenvaltioita myös niiden toimissa, joiden avulla on
tarkoitus parantaa laittomia päästöjä tekevien alusten tunnistamistaja jäljittämistä;
g) jäsenyyttä hakeneiden valtioiden kanssa käytävissä neuvotteluissa
virasto voi antaa teknistä tukea meriturvallisuutta ja alusten aiheut-
taman pilaantumisen ehkäisyä koskevan yhteisön lainsäädännön
täytäntöönpanoa varten. Tätä tehtävää hoidetaan koordinoidustinykyisten alueellisten yhteistyöohjelmien kanssa ja siihen sisältyytarvittaessa asiaankuuluvien koulutustoimien järjestäminen.
3 artikla
Tarkastuskäynnit jäsenvaltioissa
1. Virasto voi tehtäviensä toteuttamiseksi suorittaa tarkastuskäyntejä
jäsenvaltioissa hallintoneuvoston määrittelemän toimintapolitiikanmukaisesti. Jäsenvaltioiden kansallisten viranomaisten on helpotettavaviraston henkilöstön työtä.
2. Viraston on ilmoitettava kyseessä olevalle jäsenvaltiolle suunni-
tellusta tarkastuskäynnistä, sitä suorittamaan valtuutettujen
virkamiesten henkilöllisyydestä ja tarkastuskäynnin alkamisajankoh-
dasta. Käyntejä suorittamaan valtuutettujen viraston virkamiesten ontehtävänsä suorittaakseen esitettävä viraston pääjohtajan päätös, jossamääritellään heidän tehtävänsä kohde ja tarkoitus.
3. Viraston on kunkin tarkastuskäynnin päätteeksi laadittava raportti
ja toimitettava se komissiolle ja kyseiselle jäsenvaltiolle.
4 artikla
Avoimuus ja tietojen suojaaminen
1. Viraston hallussa oleviin asiakirjoihin sovelletaan Euroopan parla-
mentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisöntutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annettua Euroopan parla-
mentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1049/2001 (
2).
2. Virasto voi harjoittaa omasta aloitteestaan tiedottamista toimival-
taansa kuuluvilla aloilla. Se varmistaa erityisesti, että yleisölle jaasianomaisille osapuolille annetaan nopeasti objektiivista, luotettavaaja helppotajuista tietoa sen työstä.
3. Hallintoneuvosto vahvistaa asetuksen (EY) N:o 1049/2001 sovel-
tamista koskevat yksityiskohtaiset käytännön säännöt kuuden
kuukauden kuluessa Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta
annetun asetuksen (EY) N:o 1406/2002 muuttamisesta 22 päivänäheinäkuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen(EY) N:o 1644/2003 (
3) voimaantulosta.
4. Komission ja viraston tämän asetuksen mukaisesti keräämään
tietoon sovelletaan yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten jaelinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen2002R1406 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 6
(1) EYVL L 157, 7.7.1995, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi
muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2001/106/EY
(EYVL L 19, 22.1.2002, s. 17).
(2) EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.
(3) EUVL L 245, 29.9.2003, s. 10.▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annettua Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (1).
5. Päätöksistä, jotka virasto on tehnyt asetuksen (EY) N:o 1049/
2001 8 artiklan soveltamiseksi, voidaan tehdä kantelu Euroopan oikeu-sasiamiehelle perustamissopimuksen 195 artiklassa määrättyjenedellytysten mukaisesti tai nostaa kanne Euroopan yhteisöjen tuomiois-tuimessa perustamissopimuksen 230 artiklassa määrättyjen edellytysten
mukaisesti.
II LUKU
SISÄINEN RAKENNE JA TOIMINTA
5 artikla
Oikeudellinen asema, aluekeskukset
1. Virasto on yhteisön elin. Se on oikeushenkilö.
2. Virastolla on jokaisessa jäsenvaltiossa laajin kansallisen
lainsäädännön mukainen oikeushenkilöllä oleva oikeuskelpoisuus. Sevoi erityisesti hankkia tai luovuttaa irtainta ja kiinteää omaisuutta sekä
esiintyä kantajana ja vastaajana oikeudenkäynneissä.
3. Hallintoneuvosto voi komission pyynnöstä ja kyseessä olevien
jäsenvaltioiden suostumuksella päättää perustaa aluekeskuksia, jotka
ovat tarpeellisia meriliikenteen seurantaan liittyvien tehtävien toteutta-
miseksi kuten direktiivissä 2002/59/EY säädetään.
4. Virastoa edustaa sen pääjohtaja.
6 artikla
Henkilöstö
1. Viraston henkilöstöön sovelletaan Euroopan yhteisöjen virkamie-
hiin sovellettavia henkilöstösääntöjä, Euroopan yhteisöjen muuhunhenkilöstöön sovellettavia palvelussuhteen ehtoja ja Euroopan
yhteisöjen toimielinten näiden henkilöstösääntöjen ja palvelussuhteen
ehtojen soveltamiseksi yhteisesti antamia sääntöjä. Hallintoneuvostovahvistaa komission suostumuksella tarvittavat soveltamista koskevatyksityiskohtaiset säännöt.
2. Virasto käyttää oman henkilöstönsä suhteen niitä valtuuksia, jotka
on siirretty nimittävälle viranomaiselle henkilöstösäännöillä ja muuhunhenkilöstöön sovellettavilla palvelussuhteen ehdoilla, sanotun kuiten-kaan rajoittamatta 16 artiklan soveltamista.
3. Viraston henkilöstö muodostuu komission tai jäsenvaltioiden
virkamiehistä, jotka on tilapäisesti määrätty tai siirretty suorittamaanviraston hallintovirkamiehille kuuluvia tehtäviä, ja muista työnte-
kijöistä, jotka virasto ottaa tehtäviensä hoidon mukaisesti
palvelukseensa.
7 artikla
Erioikeudet ja vapaudet
Virastoon ja sen henkilöstöön sovelletaan Euroopan yhteisöjen erioi-
keuksia ja vapauksia koskevaa pöytäkirjaa.
8 artikla
Vastuu
1. Sopimukseen perustuva viraston vastuu määräytyy kyseiseen sopi-
mukseen sovellettavan lain mukaan.2002R1406 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 7
(1) EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.▼M1
▼B
▼B
2. Yhteisöjen tuomioistuimella on toimivalta ratkaista asia viraston
tekemässä sopimuksessa mahdollisesti olevan välimiesmenettelylau-sekkeen nojalla.
3. Jos kyseessä on sopimukseen perustumaton vastuu, virasto korvaa
jäsenvaltioiden lainsäädäntöön sisältyvien yhteisten perusperiaatteidenmukaisesti vahingon, jonka viraston yksiköt tai henkilöstön jäsenetovat tehtäviään suorittaessaan aiheuttaneet.
4. Euroopan yhteisöjen tuomioistuimella on toimivalta ratkaista
riidat, jotka koskevat 3 kohdassa tarkoitettujen vahinkojen korvaamista.
5. Viraston henkilöstöön kuuluvien henkilökohtaisesta vastuusta
virastoa kohtaan määrätään heihin sovellettavissa henkilöstösäännöissätai palvelussuhteen ehdoissa.
9 artikla
Kielet
1. Virastoon sovelletaan säännöksiä, joista on säädetty Euroopan
talousyhteisössä käytettäviä kieliä koskevista järjestelyistä 15 päivänähuhtikuuta 1958 annetussa asetuksessa N:o 1 (
1).
2. Euroopan unionin elinten käännöskeskus huolehtii viraston
toiminnassa tarvittavista käännöspalveluista.
10 artikla
Hallintoneuvoston perustaminen ja toimivalta
1. Perustetaan hallintoneuvosto
2. Hallintoneuvosto:
a) nimittää pääjohtajan 16 artiklan mukaisesti;
b) hyväksyy vuosittaisen kertomuksen viraston toiminnasta ja toimittaa
sen viimeistään 15 päivänä kesäkuuta Euroopan parlamentille,
neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja jäsenval-
tioille.
Virasto toimittaa vuosittain budjettivallan käyttäjälle kaikki tarvit-
tavat tiedot arviointimenettelyjen tuloksista;
c) tutkii toimintaohjelman valmistelun yhteydessä 2 artiklan c
alakohdan ii alakohdassa tarkoitetut jäsenvaltioiden teknistä tukeakoskevat pyynnöt;
d) vahvistaa vuosittain viimeistään lokakuun 31 päivänä ja komission
lausunnon huomioon ottaen viraston seuraavan vuoden toimintaoh-jelman ja toimittaa sen jäsenvaltioille, Euroopan parlamentille,neuvostolle ja komissiolle.
Toimintaohjelma hyväksytään tämän rajoittamatta yhteisön
vuotuista talousarviomenettelyä. Jos komissio ilmoittaa vastusta-vansa hyväksyttyä toimintaohjelmaa 15 päivän kuluessa senhyväksymisestä, hallintoneuvosto tutkii toimintaohjelman uudelleen
ja hyväksyy sen kahden kuukauden kuluessa mahdollisine muutok-
sineen toisessa käsittelyssä joko kahden kolmasosan enemmistöllä,komission edustajat mukaan luettuina, tai jäsenvaltioiden edustajienyksimielisellä päätöksellä;
e) hyväksyy viraston lopullisen talousarvion ennen varainhoitovuoden
alkua ja tarvittaessa muuttaa sitä yhteisön rahoitusosuuden javiraston muiden tulojen mukaisesti;
f) vahvistaa menettelyt, joiden mukaisesti pääjohtaja voi tehdä
päätöksiä;2002R1406 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 8
(1) EYVL C 17, 6.10.1958, sivu 385/58, asetus sellaisena kuin se on viimeksi
muutettuna vuoden 1994 liittymisasiakirjalla.▼M1
▼B
▼B
g) määrittelee 3 artiklan nojalla tehtäviä tarkastuskäyntejä koskevan
toimintapolitiikan;
h) hoitaa viraston talousarvioon liittyvät 18, 19 ja 21 artiklan mukaiset
tehtävänsä;
i) käyttää kurinpidollista toimivaltaa pääjohtajan ja 15 artiklan 3
kohdassa tarkoitettujen yksiköiden päälliköiden suhteen;
j) vahvistaa oman työjärjestyksensä.
11 artikla
Hallintoneuvoston kokoonpano
1. Hallintoneuvosto muodostuu yhdestä edustajasta kustakin jäsen-
valtiosta ja neljästä komission edustajasta sekä neljästä komission
nimeämästä sellaisten alojen ammattilaisesta, joita asia eniten koskee;
näillä ei ole äänioikeutta.
Hallintoneuvoston jäsenet nimitetään meriturvallisuuden ja alusten
aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyn alalta hankitun asianmukaisenkokemuksen ja asiantuntemuksen perusteella.
2. Kukin jäsenvaltio ja komissio nimittää oman hallintoneuvoston
jäsenensä sekä varajäsenen, joka edustaa hallintoneuvoston jäsentä
hänen poissa ollessaan.
3. Jäsenen toimikausi on viisi vuotta. Sama henkilövoidaan nimittää
uudelleen hallintoneuvoston jäseneksi yhden kerran.
4. Yhteisön ulkopuolisten maiden edustajien osallistuminen ja sitä
koskevat edellytykset vahvistetaan tarvittaessa 17 artiklan 2 kohdassatarkoitetuissa järjestelyissä.
12 artikla
Hallintoneuvoston puheenjohtajuus
1. Hallintoneuvosto valitsee jäsentensä keskuudesta puheenjohtajan
ja varapuheenjohtajan. Varapuheenjohtaja toimii puheenjohtajan sijai-
sena tämän ollessa estyneenä.
2. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikausi on kolme vuotta
ja päättyy silloin, kun heidän jäsenyytensä hallintoneuvostossa päättyy.Samat henkilöt voidaan valita tehtäviinsä kerran uudelleen.
13 artikla
Kokoukset
1. Hallintoneuvosto kokoontuu puheenjohtajansa kutsusta.2. Viraston pääjohtaja osallistuu kokouksiin.
3. Hallintoneuvosto pitää sääntömääräisen kokouksen kaksi kertaa
vuodessa. Muulloin se kokoontuu puheenjohtajan aloitteesta tai joskomissio tai kolmannes jäsenvaltioista sitä pyytää.
4. Hallintoneuvosto voi, jos kyseessä on luottamuksellinen aihe tai
eturistiriita, päättää käsitellä tiettyjä esityslistansa kohtia ilman niidenjäsenten läsnäoloa, jotka on nimetty niiden alojen ammattilaisina, joita
asia eniten koskee. Tämän säännöksen soveltamisesta voidaan antaa
yksityiskohtaiset säännöt työjärjestyksessä.
5. Hallintoneuvosto voi kutsua kokouksiinsa tarkkailijoiksi
henkilöitä, joiden lausunnoilla voi olla merkitystä.
6. Hallintoneuvoston jäsenillä voi olla avustajinaan neuvonantajia tai
asiantuntijoita, jollei sen työjärjestyksen määräyksistä muuta johdu.
7. Virasto huolehtii hallintoneuvoston sihteeristön tehtävistä.2002R1406 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 9
▼B
14 artikla
Äänestäminen
1. Hallintoneuvosto tekee päätöksensä äänivaltaisten jäsentensä
kahden kolmasosan enemmistöllä.
2. Kullakin jäsenellä on yksi ääni. Viraston pääjohtajalla ei ole
äänioikeutta.
Jäsenen poissa ollessa hänen varajäsenellään on oikeus käyttää äänioi-
keutta.
3. Työjärjestyksessä määritellään yksityiskohtaisemmat äänestysjär-
jestelyt, erityisesti edellytykset, joiden mukaan jäsen voi toimia toisen
jäsenen puolesta.
15 artikla
Pääjohtajan tehtävät ja toimivalta
1. Virastoa johtaa sen pääjohtaja, joka hoitaa tehtäväänsä täysin riip-
pumattomasti sanotun kuitenkaan rajoittamatta komission ja
hallintoneuvoston toimivaltaa.
2. Pääjohtajan tehtävät ja toimivaltuudet ovat seuraavat:
a) hän laatii toimintaohjelman ja toimittaa sen komissiota kuultuaan
hallintoneuvostolle. Hän toteuttaa sen täytäntöönpanemiseksi tarvit-
tavat toimenpiteet. Hän vastaa kaikkiin komission ja 10 artiklan 2
kohdan c alakohdan mukaisiin jäsenvaltioiden avunpyyntöihin;
b) hän päättää komissiota ensin kuultuaan 3 artiklassa tarkoitettujen
tarkastuskäyntien suorittamisesta noudattaen hallintoneuvoston 10artiklan 2 kohdan g alakohdan mukaisesti määrittelemää toimintapo-litiikkaa;
c) hän toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet, mukaan luettuina
sisäisten hallinnollisten ohjeiden antaminen ja tiedonantojen julkai-
seminen, viraston tämän asetuksen säännösten mukaisen toiminnanvarmistamiseksi;
d) hän organisoi tehokkaan seurantajärjestelmän, jonka avulla viraston
työn tuloksia voidaan verrata sen toiminnallisiin tavoitteisiin.Pääjohtaja valmistelee tältä pohjalta vuosittain luonnoksen yleisker-
tomukseksi ja toimittaa sen hallintoneuvostolle. Hän luo
tunnustettujen ammatillisten vaatimusten mukaiset säännöllisetarviointimenettelyt;
e) hän käyttää henkilöstön suhteen 6 artiklan 2 kohdassa säädettyä
toimivaltaa;
f) hän laatii arvion viraston tuloista ja menoista 18 artiklan mukaisesti
ja huolehtii talousarvion toteuttamisesta 19 artiklan mukaisesti.
3. Pääjohtajaa voi avustaa yksi tai useampi yksikön päällikkö.
Pääjohtajan poissa ollessa tai estynyt yksi yksiköiden päälliköistä
hoitaa hänen tehtäviään.
16 artikla
Pääjohtajan nimittäminen
1. Hallintoneuvosto nimittää viraston pääjohtajan ansioiden ja todis-
tuksin osoitettujen hallinnollisten ja johtamistaitojen sekämeriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemisenkannalta merkityksellisen pätevyyden ja kokemuksen perusteella.Hallintoneuvosto tekee päätöksensä kaikkien äänivaltaisten jäsentensäneljän viidesosan enemmistöllä. Komissio voi esittää ehdokasta tai
ehdokkaita.
Hallintoneuvostolla on valtuudet erottaa pääjohtaja samaa menettelyä
noudattaen.
2. Pääjohtajan toimikausi on viisi vuotta. Sama henkilövoidaan
nimittää pääjohtajaksi kerran uudelleen.2002R1406 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 10
▼B
17 artikla
Kolmansien maiden osallistuminen
1. Viraston toimintaan voivat osallistua kolmannet maat, jotka ovat
tehneet Euroopan yhteisön kanssa sopimuksen, jonka mukaisesti ne
ovat saattaneet voimaan meriturvallisuutta ja alusten aiheuttamanpilaantumisen ehkäisyä koskevan yhteisön lainsäädännön ja soveltavatsitä.
2. Mainittuihin sopimuksiin sisältyvien asianomaisten määräysten
mukaisesti laaditaan järjestelyjä, joissa määritellään muun muassakyseisten maiden viraston toimintaan osallistumista koskevien yksityis-kohtaisten sääntöjen luonne ja laajuus, mukaan lukien rahoitusosuuksiaja henkilöstöä koskevat määräykset.
III LUKU
VARAINHOITOA KOSKEVAT VAATIMUKSET
18 artikla
Talousarvio
1. Viraston tulot koostuvat:
a) yhteisön rahoitusosuudesta;
b) viraston toimintaan 17 artiklan mukaisesti osallistuvien kolmansien
maiden mahdollisista rahoitusosuuksista;
c) julkaisuista, koulutuksesta ja kaikista muista viraston tarjoamista
palveluista perittävistä maksuista.
2. Viraston menot kattavat henkilöstö-, hallinto-, infrastruktuuri- ja
toimintamenot.
3. Pääjohtaja laatii esityksen viraston seuraavan varainhoitovuoden
tuloja ja menoja koskevaksi ennakkoarvioksi ja toimittaa sen sekä
henkilöstötaulukkoa koskevan esityksen hallintoneuvostolle.
4. Tulojen ja menojen on oltava tasapainossa.
5. Hallintoneuvosto laatii vuosittain tuloja ja menoja koskevan
ennakkoarvioesityksen perusteella ennakkoarvion viraston tuloista jamenoista seuraavaa varainhoitovuotta varten.
6. Hallintoneuvosto toimittaa tämän ennakkoarvion, johon sisältyy
esitys henkilöstötaulukoksi ja alustava työohjelma, viimeistään 31päivänä maaliskuuta komissiolle sekä valtioille, joiden kanssa yhteisö
on tehnyt 17 artiklan mukaisia sopimuksia.
7. Komissio toimittaa ennakkoarvion Euroopan unionin yleistä
talousarviota koskevan alustavan esityksen yhteydessä Euroopan parla-mentille ja neuvostolle (jäljempänä yhteisesti ’budjettivallan käyttäjä’).
8. Ennakkoarvion perusteella komissio sisällyttää arviot, joita se
pitää henkilöstötaulukon ja yleisestä talousarviosta suoritettavan avus-tuksen määrän osalta välttämättöminä, Euroopan unionin yleistä
talousarviota koskevaan alustavaan esitykseen ja toimittaa sen budjetti-
vallan käyttäjälle EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan mukaisesti.
9. Budjettivallan käyttäjä hyväksyy viraston avustusta koskevat
määrärahat.
Budjettivallan käyttäjä vahvistaa viraston henkilöstötaulukon.
10. Hallintoneuvosto vahvistaa talousarvion. Siitä tulee lopullinen,
kun Euroopan unionin yleinen talousarvio on lopullisesti vahvistettu.Sitä mukautetaan tarvittaessa vastaavasti.
11. Hallintoneuvosto ilmoittaa budjettivallan käyttäjälle mahdolli-
simman pian aikomuksestaan toteuttaa hankkeita, joilla voi ollahuomattavaa taloudellista vaikutusta talousarvion rahoittamiseen, erityi-sesti kiinteistöihin liittyviä hankkeita, kuten kiinteistöjen vuokraus taihankinta. Hallintoneuvosto ilmoittaa asiasta komissiolle.2002R1406 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 11
▼M1
▼M1
Kun jompikumpi budjettivallan käyttäjä on ilmoittanut aikomuksestaan
antaa lausunto, se toimittaa sen hallintoneuvostolle kuuden viikonkuluessa hankkeesta ilmoittamisesta.
19 artikla
Talousarvion toteuttaminen ja valvonta
1. Pääjohtaja toteuttaa viraston talousarvion.2. Viraston tilinpitäjä toimittaa alustavan tilinpäätöksen ja selvi-
tyksen varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallinnosta komission
tilinpitäjälle varainhoitovuoden päättymistä seuraavan maaliskuun 1päivään mennessä. Komission tilinpitäjä konsolidoi toimielinten jahajautettujen elinten alustavat tilinpäätökset yleisen varainhoitoase-tuksen 128 artiklan mukaisesti.
3. Komission tilinpitäjä toimittaa viraston alustavan tilinpäätöksen ja
selvityksen varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallinnosta tilintar-kastustuomioistuimelle viimeistään varainhoitovuoden päättymistäseuraavan maaliskuun 31 päivänä. Selvitys varainhoitovuoden talou-sarvio- ja varainhallinnosta toimitetaan myös Euroopan parlamentilleja neuvostolle.
4. Saatuaan viraston alustavaa tilinpäätöstä koskevat huomautukset,
jotka tilintarkastustuomioistuin on laatinut yleisen varainhoitoasetuksen129 artiklan säännösten mukaisesti, pääjohtaja vahvistaa viraston lopul-lisen tilinpäätöksen omalla vastuullaan ja toimittaa senhallintoneuvostolle lausuntoa varten.
5. Hallintoneuvosto antaa lausunnon viraston lopullisesta
tilinpäätöksestä.
6. Pääjohtaja toimittaa lopullisen tilinpäätöksen ja hallintoneuvoston
lausunnon Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle ja tilintar-
kastustuomioistuimelle viimeistään varainhoitovuoden päättymistä
seuraavan heinäkuun 1 päivänä.
7. Lopullinen tilinpäätös julkaistaan.8. Pääjohtaja toimittaa tilintarkastustuomioistuimelle vastauksen
tämän huomautuksiin viimeistään 30 päivänä syyskuuta. Pääjohtaja
toimittaa vastauksen myös hallintoneuvostolle.
9. Pääjohtaja antaa Euroopan parlamentille tämän pyynnöstä yleisen
varainhoitoasetuksen 146 artiklan 3 kohdan mukaisesti kaikki kyseistävarainhoitovuotta koskevan vastuuvapausmenettelyn sujuvaa toteutta-mista varten tarvittavat tiedot.
10. Ennen vuoden N+2 huhtikuun 30 päivää Euroopan parlamentti
myöntää neuvoston määräenemmistöllä antamasta suosituksesta meri-turvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden varainhoitovuoden Ntalousarvion toteuttamisesta.
20 artikla
Petostentorjunta
1. Petosten, lahjonnan ja muun laittoman toiminnan torjumiseksi
virastoon sovelletaan rajoituksetta asetuksen (EY) N:o 1073/1999
säännöksiä.
2. Virasto liittyy Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) sisäi-
sistä tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta 1999 tehtyyn toimielintenväliseen sopimukseen ja antaa välittömästi määräykset, jotka koskevatkaikkia viraston työntekijöitä.
3. Rahoituspäätöksissä ja niistä johtuvissa täytäntöönpanoa koske-
vissa sopimuksissa tai välineissä määrätään nimenomaisesti, ettätilintarkastustuomioistuin ja OLAF voivat tarvittaessa tehdä paikallasuoritettavia tarkastuksia sekä viraston tukea saavien että sen jakami-sesta vastaavien toimihenkilöiden luona.2002R1406 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 12
▼B
▼M1
21 artikla
Varainhoitoa koskevat säännökset
Hallintoneuvosto vahvistaa virastoon sovellettavat varainhoitoa
koskevat säännökset komissiota kuultuaan. Säännökset voivat poiketa
komission 19 päivänä marraskuuta 2002 antamasta asetuksesta (EY,
Euratom) N:o 2343/2002 (1), joka koskee Euroopan yhteisöjen yleiseen
talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvostonasetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettujaelimiä koskevaa varainhoidon puiteasetusta, ainoastaan, jos virastontoiminta sitä nimenomaisesti vaatii ja jos komissio on antanut siihen
etukäteen suostumuksensa.
IV LUKU
LOPPUSÄÄNNÖKSET
22 artikla
Arviointi
1. Hallintoneuvosto teettää viiden vuoden kuluessa viraston
toiminnan aloittamisesta riippumattoman ulkoisen arvioinnin tämänasetuksen täytäntöönpanosta. Komissio antaa virastolle kaikki tiedot,joita tämä pitää tarpeellisina arviointia varten.
2. Arvioinnissa tarkastellaan tämän asetuksen, viraston ja sen
toimintatapojen vaikutuksia korkean tason saavuttamiseen merenkulun
turvallisuudessa ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemisessä.Hallintoneuvosto laatii yksityiskohtaiset ohjeet komission suostumuk-sella asianomaisia osapuolia kuultuaan.
3. Arviointi toimitetaan hallintoneuvostolle, joka antaa tämän
asetuksen, viraston ja sen toimintatapojen muuttamista koskevia suosi-tuksia komissiolle. Komissio toimittaa sekä arvioinnin tulokset että
suositukset Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ja ne julkaistaan.
23 artikla
Viraston toiminnan aloittaminen
Virasto aloittaa toimintansa kahdentoista kuukauden kuluessa tämän
asetuksen voimaantulosta.
24 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen
jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaise-
naan kaikissa jäsenvaltioissa.2002R1406 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 13
(1) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72, ja sen oikaisu EYVL L 2, 7.1.2003, s. 39.▼B