1990R3677 — FI — 13.04.1992 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 3677/90,
annettu 13päivänä joulukuuta 1990,
toimenpiteistä tiettyjen aineiden kulkeutumisen estämiseksi huumausaineiden tai psykotrooppisten
aineiden laittomaan valmistukseen
(EYVL L 357, 20.12.1990, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Neuvoston asetus (ETY) N:o 900/92, annettu 31 päivänä maaliskuuta
1992 L 96 1 10.4.1992
1990R3677 — FI — 13.04.1992 — 001.001 — 2
▼B
NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 3677/90,
annettu 13päivänä joulukuuta 1990,
toimenpiteistä tiettyjen aineiden kulkeutumisen estämiseksi
huumausaineiden tai psykotrooppisten aineiden laittomaan valmis-
tukseen
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen jaerityisesti sen 113 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,sekäkatsoo, ettäWienissä on hyväksytty 19 päivänä joulukuuta 1988 Yhdistyneiden
kansakuntien yleissopimus huumausaineiden ja psykotrooppisten aine-iden laitonta kauppaa vastaan, jäljempänä 'Yhdistyneiden kansakuntienyleissopimus'; se on osa maailmanlaajuista taistelua huumausaineitavastaan; yhteisö on osallistunut neuvotteluihin mainitusta yleissopimuk-sesta osoittaen halunsa toimia poliittisesti toimivaltansa rajoissa,
Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksessa on 12 artikla, joka
koskee huumausaineiden lähtöaineiden eli huumausaineiden ja psyko-trooppisten aineiden laittomassa valmistuksessa yleisesti käytettävienaineiden kauppaa; tämän artiklan täytäntöönpanolla teollisuusmaat osal-listuvat yleensähuomattavasti niitäköyhemmiltä , huumausaineita tuot-tavilta mailta vaadittuihin ponnisteluihin; mainittujen huumausaineidenvalmistuksessa käytettävien aineiden kauppaa koskevat määräyksetvaikuttavat yhteisön tullilainsäädäntöön; tämän perusteella Yhdisty-neiden kansakuntien yleissopimus on allekirjoitettu yhteisön puolesta 8päivänä kesäkuuta 1989; tämän perusteella neuvosto on 22 päivänälokakuuta 1989 päättänyt Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksentekemisestä; tämän poliittisen tahdon konkretisoimiseksi olisi siis annet-tava yhteisön säännökset yhteisön ja kolmansien maiden välisestäkaupasta,
Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen 12 artiklan säännökset
perustuvat kyseisten aineiden kaupan valvontajärjestelmään; suurin osanäiden aineiden kaupasta on kuitenkin laillista; näiden aineiden lähetyk-siin liittyvien mahdollisten asiakirjojen ja merkintöjen on oltavatarpeeksi selvät; olisi lisäksi tärkeää että, samalla kun luodaan toimival-taisille viranomaisille tarvittavat toimintakeinot, kehitetään Yhdisty-neiden kansakuntien yleissopimuksen hengessä järjestelmiä, jotka perus-tuvat tiiviiseen yhteistyöhön asianomaisten taloudellisten toimijoidenkanssa sekä tietojen keräämisen kehittämiseen,
tiettyjen aineiden lähetysten ennakkoilmoitusjärjestelmä, jonka yhtey-
dessätietyin edellytyksin kiellettä isiin kyseiset toimet, vaikuttaisi sopi-vimmalta tähän tilanteeseen; useat maat ovat jo saavuttaneet hyvinmyönteisiätuloksia suosimalla tä tälä hestymistapaa,
jäsenvaltioiden toimivaltaisilla viranomaisilla olisi oltava käytettävissä
vastaavia toimintakeinoja; olisi siis välttämätöntä vahvistaa yhteisöntasolla yhteiset asiaa koskevat tavoitteet; tämä näkökohta on keskeinensisämarkkinoiden toteuttamiseksi sekä laadittujen sääntöjen yhdenmu-kaisen soveltamisen varmistamiseksi; tä ssäyhteydessäolisi lisä ksitärkeää, että kukin jäsenvaltio säätää riittävän tehokkaista ennaltaehkäi-sevistäseuraamuksista,
olisi tärkeää säätää hallinnollisista yhteistyöjärjestelmistä sekä yhteisön
sisä lläettäsuhteessa yleissopimuksen osapuolina oleviin kolmansiinmaihin; tätä varten olisi suotavaa yhteisön toimivaltaisten viranomaistenosalta toimia jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestäavunannosta sekäjä senvaltioiden ja komission yhteistyöstätulli-jamaatalousasioita koskevan lainsäädännön oikean soveltamisen varmista-miseksi 19 päivänä toukokuuta 1981 annetun neuvoston asetuksen(ETY) N:o 1468/81 (
1) perusteella, sellaisena kuin se on muutettuna
(1) EYVL N:o L 144, 2.6.1981, s. 1
1990R3677 — FI — 13.04.1992 — 001.001 — 3
▼B
asetuksella (ETY) N:o 945/87 (1); olisi kiinnitettä väerityistähuomiota
saatujen ja vaihdettujen tietojen luottamuksellisuuteen,
Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen hengessä olisi tärkeää,
ettäyhteisö osallistuu huumausaineita tuottavien maiden ponnisteluihintaistella huumausaineita vastaan; tässä yhteydessä olisi säädettäväerityisjärjestelmistä liitteen taulukossa II olevien aineiden valvonnanvarmistamiseksi niiden ollessa kaupankäynnin kohteena mainittujenmaiden kanssa vaikka olisi varmaa, että yleensä näillä aineilla käydäänlaillisesti paljon kauppaa; olisi pyrittävä edistämään kyseessä olevienmaiden yhteistyötäkaupankä ynnin valvomiseksi paremmin, ja
tämän asetuksen soveltamista koskevien mahdollisten ongelmien tarkas-
telemiseksi ja hallinnollisen yhteistyön käyttöönottamisen ja kehittä-misen suosimiseksi tällä alalla olisi suotavaa säätää, että komissiojärjestää erityisiä kokouksia,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
I OSASTO
YLEISTÄ
1 artikla
1 Tässä asetuksessa vahvistetaan yhteisön ja kolmansien maiden
välisen huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittomassavalmistuksessa yleisesti käytettävien aineiden kaupan valvomiseksitoteutettavat toimenpiteet niiden kulkeutumisen estämiseksi.
2 Tässä direktiivissä tarkoitetaan:
a) ”luokitellulla aineella” kaikkia liitteessäolevia aineita, nä itäaineita
sisältävät seokset mukaan lukien. Tähän ei sisälly lääkkeitä tai muitaluokiteltuja aineita sisältäviä valmisteita, joiden koostumus onsellainen, ettei näitä aineita ole helppo käyttää tai eristää vaivatto-malla menetelmällä;
b) ”tuonnilla” luokiteltujen aineiden fyysistätuomista yhteisön tullialu-
eelle;
c) ”viennillä” luokiteltujen aineiden fyysistä poistumista yhteisön
tullialueelta, johon vaaditaan vientitullausilmoitus;
d) ”kauttakuljetuksella” luokiteltujen aineiden kuljetusta kolmansien
maiden välillä yhteisön tullialueen kautta sekä kaikkea uudelleenlas-tausta tällä alueella;
e) ”toimijalla” yhteisössäluokiteltujen aineiden valmistusta, tuotantoa,
kauppaa tai jakelua tai muuta niihin liittyvää toimintaa, kuten luoki-teltujen aineiden tuontia, vientiä, kauttakuljetusta, välitystä tai käsi-ttelyä harjoittavaa luonnollista tai oikeushenkilöä. Tähän määritel-mään sisältyvät erityisesti henkilöt, jotka harjoittavat itsenäisinäammatinharjoittajina ammattia, jossa tehdään tulli-ilmoituksia, jokopäätoimena tai muuhun toimeen liittyvänä sivutoimena;
f) ”kansainvälisellä huumausaineiden valvontaelimellä”toimielintä,
joka perustettiin vuoden 1961 huumausaineyleissopimuksella, sellai-sena kuin se on muutettuna vuoden 1972 pöytäkirjalla.
II OSASTO
KAUPAN VALVONTA
2 artikla
Asiakirjat, kirjanpidot ja merkinnät
Luokiteltujen aineiden tuonnissa, viennissäja kauttakuljetuksessa
noudatetaan seuraavia velvoitteita:
(1) EYVL N:o L 90, 2.4.1987, s. 3
1990R3677 — FI — 13.04.1992 — 001.001 — 4
▼B
1) Kaikista tuonti-, vienti- ja kauttakuljetustoimista on oltava asianmu-
kaiset asiakirjat. Erityisesti kaupallisissa asiakirjoissa, kutenlaskuissa, lastiluetteloissa, tulliasiakirjoissa, kuljetus- ja muissa lähe-tysasiakirjoissa on oltava riittävät tiedot, joiden perusteella voidaanyksilöidä:
— luokitellun aineen nimitys sellaisena kuin se esiintyy liitteessä,
— luokitellun aineen määrä ja paino, ja jos on kysymys seoksesta,
liitteessä olevan aineen tai aineiden määrä ja paino,
— tuojan, viejän, jakelijan ja lopullisen vastaanottajan, jos tämä on
hakijan tiedossa, nimet ja osoitteet.
2) Kun toimijat merkitsevät tuonnin, viennin tai kauttakuljetuksen
kohteena olevia luokiteltuja aineita valmistetyypin tai sen kaupal-lisen nimen osalta, merkinnöissäon oltava nä iden aineiden nimi-tykset sellaisina kuin ne esiintyvät liitteessä.
3) Luokiteltujen aineiden tuontia, vientiäja kauttakuljetusta harjoitta-
vien toimijoiden on säilytettävä yksityiskohtaiset kirjanpidot tästätoiminnasta.
4) Edellä1 ja 3 kohdassa tarkoitettuja asiakirjoja ja kirjanpitoja on
säilytettävä vähintään kaksi vuotta alkaen sen kalenterivuodenlopusta, jonka aikana 1 kohdassa tarkoitettu toimi on tapahtunut, janiiden on oltava viipymättä saatavilla toimivaltaisten viranomaistenpyynnöstätapahtuvaa mahdollista tarkastusta varten.
3 artikla
Ilmoittaminen
Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet tiiviin yhteistyön
täytäntöönpanemiseksi toimivaltaisten viranomaisten ja toimijoidenvälillä, ja jotta toimijat ilmoittaisivat viipymättä toimivaltaisille viran-omaisille kaikista tapahtumista, kuten luokiteltuja aineita koskevistaepätavallisista tilauksista tai kaupoista, jotka antavat aihetta ajatella, ettänämä tuontiin tai vientiin tarkoitetut aineet voivat kulkeutua huumausai-neiden tai psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen.
4 artikla
Vientiä koskeva ennakkoilmoitus
— liitteen taulukossa I esitetyt aineet —
1 Liitteen taulukossa I esitettyjen aineiden vientiin vaaditaan asiakir-
jojen jättämistä ennakolta sen jäsenvaltion toimivaltaisille viranomai-sille, jossa vientiin liittyvät tullimuodollisuudet on suoritettava. Asiano-maisille toimijoille 3 artiklan perusteella kuuluvien velvoitteiden lisäksiniiden on varmistettava, ettätoimivaltaiset viranomaiset ovat tosiasialli-sesti saaneet kyseiset asiakirjat vähintään viisitoista työpäivää ennenvientitullausilmoituksen jättämistä.
Toimivaltaisten viranomaisten on viipymättä ilmoitettava edellisessä
alakohdassa mainittujen asiakirjojen vastaanottamisesta.
2 Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen asiakirjojen on sisällettävä
seuraavat tiedot:
— viejän, kolmannessa maassa olevan tuojan ja jokaisen vienti- tai
lähetystoimen kanssa tekemisissä olevan toimijan nimi ja osoitesekälopullisen vastaanottajan nimi ja osoite, jos tä mäon asiano-maisen toimijan tiedossa,
— luokitellun aineen nimitys sellaisena kuin se esiintyy liitteen taulu-
kossa I,
— luokitellun aineen määrä ja paino, ja jos on kysymys seoksesta,
liitteessä mainitun aineen tai aineiden määrä ja paino,
— kaikki lähetystä koskevat tiedot, kuten todennäköinen lähetyspäivä,
sen tullitoimipaikan nimi, jossa vientiin liittyvät tullimuodollisuudetsuoritetaan, kuljetusjärjestelyt ja reitti, jos se on tiedossa, todennä-köinen yhteisön tullialueelta poistumispaikka sekämahdollisestituojamaahan saapumispaikka.
1990R3677 — FI — 13.04.1992 — 001.001 — 5
▼B
3 Jos on aihetta epäillä liitteen taulukossa I esitettyjen luokiteltujenaineiden olevan tarkoitettu huumausaineiden tai psykotrooppisten aine-iden laittomaan valmistukseen, toimivaltaisten viranomaisten on kiellet-tävä niiden vienti kirjallisella ilmoituksella, jonka mukana seuraavastaanottoilmoitus, sanotun kuitenkaan rajoittamatta mahdollistateknisten rangaistustoimenpiteiden täytäntöönpanoa.
4 Toimijoiden jättämiä asiakirjoja koskeva päätös tehdään 1
kohdassa säädetyssä 15 työpäivän määräajassa tarvittaessa myöntämällälupa maastavientiin.
Vienti sallitaan:
— jos mainitussa määräajassa ei ole tehty päätöstä määräajan jatkami-
sesta, tai jollei ole esitetty pyyntöälisä selvityksistätai annettu ilmoi-tusta 3 kohdan mukaisesti,
tai
— esitettäessä muodollinen lupa maastavientiin, jos toimivaltainen
viranomainen on säätänyt mainitun kaltaisen luvan myöntämisestä.
Kaikissa tapauksissa 1 kohdassa mainittu vastaanottoilmoitus tai lupa
maastavientiin, jos toimivaltainen viranomainen säätää sen myöntämi-sestä, on esitettävä tulliviranomaisille vientitullausilmoitusta jätettäessä.
5 Vientiäkoskeviin ennakkoilmoituksiin liittyvien, kolmannen maan
yhteisölle Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen 12 artiklan 10kohdan mukaisesti osoittamien pyyntöjen osalta:
a) komissio antaa jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille viipy-
mättä tiedon jokaisesta sen saamasta tämänkaltaisesta pyynnöstä,
b) asianomaisen jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on aina
ennen luokiteltujen aineiden vientiäpyynnön esittä neeseen maahantoimitettava 2 kohdassa eritellyt tiedot kyseisen maan toimivaltaisilleviranomaisille. Jäljennös tästä vastauksesta on toimitettava komis-siolle sen saattamiseksi tiedoksi muille jäsenvaltioille,
c) mainitun kaltaisia tietoja toimittava viranomainen voi vaatia
kolmannen maan viranomaista, joka vastaanottaa ne, säilyttämäänniihin mahdollisesti sisältyvien taloudellisten, teollisten, kaupallistenja ammattisalaisuuksien tai kaupallisten toimintatapojen luottamuk-sellisuuden.
5 artikla
Viennin erityisjärjestelyt
— liitteen taulukossa II esitetyt aineet —
Yhteisön ja kolmansien maiden välisen luokiteltujen aineiden kansain-
välisen kaupan valvontajärjestelyiden täydentämiseksi 4 artiklaa sovel-letaan soveltuvin osin liitteen taulukossa II esitettyjen luokiteltujen aine-iden vientiin aina, kun vaikuttaa siltä, että ne on tarkoitettu suoraan taivälillisesti mihin tahansa maahan, joka on ilmoittanut komissiolle toivo-muksestaan saada ennakkoilmoitus kaikista sitäkoskevista mainittujenaineiden lähetyksistä, koska niitä voidaan käyttää huumausaineiden taipsykotrooppisten aineiden laittomassa valmistuksessa sen alueella.
III OSASTO
VALVONTATOIMENPITEET
6 artikla
Toimivaltaisten viranomaisten valtuudet
1 Varmistaakseen 2, 4 ja 5 artiklan asianmukaisen soveltamisen
jokaisen jäsenvaltion on säädettävä kansallisessa lainsäädännössääntarvittavista toimenpiteistä, jotta toimivaltaiset viranomaiset:
a) saavat tietoja kaikista luokiteltujen aineiden tilauksista tai luokitel-
tuja aineita koskevista toimista,
b) pääsevät toimijoiden toimitiloihin hankkiakseen todisteita sääntöjen
vastaisuudesta.
1990R3677 — FI — 13.04.1992 — 001.001 — 6
▼B
2 Jokaisen jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset voivat kieltää
luokiteltujen aineiden tuonnin yhteisön alueelle tai niiden siltälä hte-misen, jos niilläon aihetta epä illänä iden aineiden olevan tarkoitettuhuumausaineiden tai psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistuk-seen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 4 artiklan 3 kohdassa, 5 artik-lassa ja tämän artiklan 1 kohdassa säädettyjä toimenpiteitä.
IV OSASTO
HALLINNOLLINEN YHTEISTYÖ
7 artikla
Tämän asetuksen soveltamiseksi, ja sanotun kuitenkaan rajoittamatta
mitä 10 artiklassa säädetään, asetuksen (ETY) N:o 1468/81 säännöksiäja erityisesti tietojen luottamuksellisuuteen liittyviä säännöksiä sovelle-taan soveltuvin osin. Jokaisen jäsenvaltion on ilmoitettava muille jäsen-valtioille ja komissiolle asetuksessa (ETY) N:o 1468/81 olevan 2artiklan 2 kohdan mukaisesti tiedonvälittäjäksi nimettyjen toimival-taisten viranomaisten nimi.
V OSASTO
LOPPUSÄÄNNÖKSET
8 artikla
Jokaisen jäsenvaltion on vahvistettava seuraamukset, joita sovelletaan,
jos tämän asetuksen säännöksiä rikotaan. Näiden seuraamusten onoltava riittävät kannustamaan näiden säännösten noudattamista.
9 artikla
1 Yhteisön ja kolmansien maiden välisen luokiteltujen aineiden
kansainvälisen kaupan valvontajärjestelyiden mukauttamiseksi tarvit-taessa on jokaisen jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten vuosittainilmoitettava komissiolle kaikki asiaa koskevat tiedot tässä asetuksessasäädettyjen valvontatoimenpiteiden soveltamisesta, erityisesti huumau-saineiden tai psykotrooppisten aineiden laittomassa valmistuksessakäytettävien aineiden sekä kulkeutumismenetelmien ja laittomanvalmistuksen osalta.
2 Komissio laatii 1 kohdan perusteella tehtyjen tiedonantojen perus-
teella Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen 12 artiklan 12kohdan mukaisesti ja jäsenvaltioita kuullen vuosikertomuksen, jokatoimitetaan kansainväliselle huumausaineiden valvontaelimelle.
10 artikla
Komissio järjestää kokouksia jäsenvaltioiden edustajien kanssa kaikkien
tämän asetuksen soveltamista koskevien kysymysten tarkastelemiseksi,jotka mahdollisesti otetaan esille sen omasta aloitteesta tai jäsenvaltionpyynnöstä.
11 artikla
Jokaisen jäsenvaltion on annettava komissiolle tiedoksi toimenpiteet,
jotka se toteuttaa tämän asetuksen mukaisesti.
1990R3677 — FI — 13.04.1992 — 001.001 — 7
▼B
Komissio toimittaa nämä tiedot muille jäsenvaltioille.
▼M1
11 a artikla
Komissiolla on toimivalta ottaa yhteisön puolesta myönteinen kanta
Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen liitteiden I ja II muutok-siin, jotka ovat tämän asetuksen liitteen mukaiset.
▼
B
12 artikla
Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1991.Sitä sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 1991.
Tä mäasetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitäsovelletaan sellaise-
naan kaikissa jäsenvaltioissa.
1990R3677 — FI — 13.04.1992 — 001.001 — 8
▼B
LIITE
TAULUKKO I TAULUKKO II
— Efedriini
— Ergometriini— Ergotamiini— Lysergihappo— 1-fenyyli-2-propanoni— PseudoefedriiniTässä taulukossa lueteltujen aineiden
suolat, jos sellaisten olemassaolo onmahdollista.— Etikkahappoanhydridi
— Asetoni— Antraniilihappo— Etyylieetteri— Fenyylietikkahappo— PiperidiiniTässä taulukossa lueteltujen aineiden
suolat, jos sellaisten olemassaolo onmahdollista.