1995R2236 — FI — 03.05.2004 — 002.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2236/95,
annettu 18 päivänä syyskuuta 1995,
Euroopan laajuisten verkkojen alaan liittyvän yhteisön rahoitustuen myöntämistä koskevista ylei-
sistä säännöistä
(EYVL L 228, 23.9.1995, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1 Euroopan parlamentin ja Neuvoston asetus (EY) N:o 1655/1999, annettu
19 päivänä heinäkuuta 1999L 197 1 29.7.1999
►M2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 788/2004, annettu
21 päivänä huhtikuuta 2004L 138 17 30.4.2004
▼B
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2236/95,
annettu 18 päivänä syyskuuta 1995,
Euroopan laajuisten verkkojen alaan liittyvän yhteisön rahoitus-
tuen myöntämistä koskevista yleisistä säännöistä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisestisen 129 d artiklan kolmannen kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (
1),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2),
ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon (3),
tekee ratkaisunsa perustamissopimuksen 189 c artiklan menettelyn
mukaisesti (4),
sekä katsoo, ettäperustamissopimuksen 3 artiklan n kohdan mukaan yhteisön toimintaan
kuuluu Euroopan laajuisten verkkojen luomisen ja kehittämisen edistä-
minen,
perustamissopimuksen 129 b artiklassa täsmennetään, että yhteisö
myötävaikuttaa Euroopan laajuisten verkkojen perustamiseen ja kehittä-miseen liikenteen, teletoiminnan ja energian infrastruktuurien aloillamyötävaikuttaakseen perustamissopimuksen 7 a ja 130 a artiklassamäärättyjen tavoitteiden toteuttamiseen,
perustamissopimuksen 129 b artiklan 2 kohdassa määrätään, että
yhteisö pyrkii toiminnallaan edistämään kansallisten verkkojen yhteen-
liittämistä ja yhteentoimivuutta sekä pääsyä tällaisiin verkkoihin; seottaa erityisesti huomioon tarpeen liittää saarialueita, erillisalueita jasyrjäseutualueita yhteisön keskusalueisiin,
perustamissopimuksen 129 c artiklassa määrätään, että yhteisö
vahvistaa joukon suuntaviivoja, jotka koskevat suunniteltujen toimien
tavoitteita, painopisteitä ja pääperiaatteita Euroopan laajuisten verk-
kojen alalla, ja se voi tukea jäsenvaltioiden rahoituksellisiaponnistuksia Euroopan laajuisten verkkojen toteuttamiseksi,
on tarpeen laatia yleiset säännöt yhteisön rahoitustuen myöntämiseksi
Euroopan laajuisten verkkojen alalla ja mahdollistaa siten tämänartiklan toteuttaminen,
perustamissopimuksen 129 c artiklan mukaisesti yhteisön tukea olisi
myönnettävä näissä suuntaviivoissa yksilöidyille yhteistä etua koske-
ville hankkeille,
komission ehdottamat perustamissopimuksen 129 c artiklan 1 kohdassa
tarkoitetut suuntaviivat ovat Euroopan parlamentin ja neuvoston tutkit-tavina ja jos päätökset, joilla nämä suuntaviivat vahvistetaan, eivät olevoimassa tämän asetuksen tullessa voimaan, olisi siirtymäkaudenaikana oltava mahdollista, että yhteisö voi tukea ensisijaisiaerityishankkeita varainhoitovuonna 1995 käytettävissä olevien määrära-
hojen mukaisesti ja korkeintaan 31 päivään joulukuuta 1995,
yksityisten pääomien osallistumista Euroopan laajuisten verkkojen
rahoittamiseen on lisättävä ja julkisen ja yksityisen sektorin kumppa-nuutta kehitettävä,1995R2236 — FI — 03.05.2004 — 002.001 — 2
(1) EYVL N:o C 89, 26.3.1994, s. 8
(2) EYVL N:o C 195, 18.7.1994, s. 74
(3) EYVL N:o C 217, 6.8.1994, s. 36
(4) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 30 päivänä marraskuuta 1994
(EYVL N:o C 363, 19.12.1994, s. 23), neuvoston yhteinen kanta, annettu
31 päivänä maaliskuuta 1995 (EYVL N:o C 130, 29.5.1995, s. 1), ja Euroo-
pan parlamentin päätös, annettu 12 päivänä heinäkuuta 1995 (sitä ei ole
vielä julkaistu virallisessa lehdessä)
▼B
yhteisön tukea voidaan antaa erityisesti toteutettavuutta koskevien
selvitysten, lainatakuiden tai korkotuen muodossa; nämä tuet ja takuutliittyvät erityisesti Euroopan investointipankilta tai muilta julkisilta tai
yksityisiltä rahoituslaitoksilta saatavaan rahoitustukeen; tietyissä asian-
mukaisesti perustelluissa tapauksissa voidaan käyttää suoraainvestointitukea,
lainatakuut antaa Euroopan investointirahasto kaupalliselta pohjalta tai
muut rahoituslaitokset; yhteisön rahoitustuki voi kattaa näiden takuiden
saajien maksamat takuumaksut kokonaan tai osittain,
yhteisön tuen pääasiallisena tarkoituksena on voittaa hankkeen käynnis-
tysvaiheessa mahdollisesti aiheutuvat rahoitukselliset esteet,
on tarpeen vahvistaa raja yhteisön tuelle suhteessa investoinnin koko-
naiskustannuksiin,
hankkeille on myönnettävä yhteisön tukea sen mukaan, missä määrin
ne edistävät perustamissopimuksen 129 b artiklan tavoitteita sekä
perustamissopimuksen 129 c artiklassa tarkoitettujen suuntaviivojen
mukaisia muita tavoitteita ja ensisijaisia seikkoja; on myös tarpeenottaa huomioon muita näkökohtia, kuten julkista ja yksityistä rahoitustakannustava vaikutus, hankkeiden välittömät ja välilliset sosiaalis-talou-delliset vaikutukset erityisesti työllisyyteen sekä ympäristövaikutukset,
komission on huolellisesti arvioitava hankkeiden ajateltavissa olevaa
taloudellista elinkelpoisuutta kustannus-hyötyanalyysien ja muidenaiheellisten perusteiden pohjalta, sekä hankkeiden taloudellista kannat-tavuutta,
perustamissopimuksen 129 c artiklan 1 kohdan mukaisen rahoitustuen
on oltava yhteisön toimintaohjelmien mukaista erityisesti verkkojenosalta ja ympäristönsuojelun, kilpailun ja julkisten hankintojen suhteen;ympäristönsuojeluun kuuluu hankkeiden ympäristövaikutusten arviointi,
on tarpeen selkeyttää rahoituksen valvontaa koskevat jäsenvaltioiden ja
komission keskinäiset toimivaltuudet ja vastuut,
komissio huolehtii Euroopan laajuisiin verkkoihin liittyvien kaikkien
yhteisön toimien tehokkaasta yhteensovittamisesta, erityisesti Euroopanlaajuisten verkkojen rahoituksen sekä rakennerahastojen, koheesiora-
haston, Euroopan investointirahaston ja Euroopan investointipankin
rahoituksen välillä,
olisi käytettävä tehokkaita yhteisön tukitoimia koskevia arviointi-, seur-
anta- ja valvontamenetelmiä,
on tärkeää varmistaa rahoitustoimintaa koskeva aiheellinen tiedotus,
julkisuus ja avoimuus,
tähän asetukseen on sen täytäntöön panemiseksi lisätty Euroopan parla-
mentin, neuvoston ja komission 6 päivänä maaliskuuta 1995 antaman
julistuksen 2 kohdan mukaisesti rahoitusohje, sen vaikuttamatta perus-
tamissopimuksessa määriteltyyn budjettivallan käyttäjän toimivaltaan,
ennen rahoitussuunnittelukauden 1994—1999 päättymistä olisi arvioi-
tava, vastaavatko tässä asetuksessa säädetyt toimet yhteisön tarpeita jajos vastaavat, niin missä määrin,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Määritelmä ja soveltamisala
Tässä asetuksessa määritellään edellytykset, yksityiskohtaiset säännöt ja
menettelyt perustamissopimuksen 129 c artiklan 1 kohdan mukaisiinliikenteen, teletoiminnan ja energian infrastruktuureihin liittyville Eu-roopan laajuisten verkkojen alan yhteistä etua koskeville hankkeilletarkoitetun yhteisön tuen myöntämiseksi.1995R2236 — FI — 03.05.2004 — 002.001 — 3
▼B
2 artikla
Oikeus tukeen
1. Yhteisön tukea voidaan myöntää ainoastaan perustamissopi-
muksen 129 c artiklan 1 kohdassa tarkoitetuissa suuntaviivoissayksilöidyille yhteistä etua koskeville hankkeille, jäljempänä ’hankkeet’.
Tukea voivat saada myös edellisessä alakohdassa tarkoitettujen hank-
keiden osat, jos ne ovat teknisesti ja rahoituksellisesti itsenäisiäyksikköjä.
4 artikla
Tukimuodot
1. Yhteisön tuki hankkeille voi olla yhtä tai useampaa seuraavista:
a) Hankkeita koskevien selvitysten yhteisrahoitus, mukaan lukien
esitutkimukset, toteutettavuustutkimukset, arviointitutkimukset ja
muut tekniset tukimuodot. Yhteisön rahoitus ei yleensä voi olla
suurempi kuin 50 prosenttia tutkimuksen kokonaiskustannuksista.
Yhteisön rahoitusosuus voi asianmukaisesti perustelluissa poikkeus-
tapauksissa komission aloitteesta ja asianomaisten jäsenvaltioidenyhteisellä sopimuksella olla suurempi kuin 50 prosenttia.
b) Euroopan investointipankin tai muiden julkisten tai yksityisten
rahoituslaitosten myöntämien lainojen korkotuet. Yleensä korkotuenkesto ei voi ylittää viittä vuotta.
c) Euroopan investointirahaston tai muiden rahoituslaitosten lainata-
kuiden takuumaksut.
d) Suora investointituki asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa.
e) Osallistuminen sellaisten investointirahastojen tai vastaavien rahoi-
tusjärjestelmien riskipääomaan, joiden ensisijaisena tavoitteena on
riskipääoman tarjoaminen Euroopan laajuisia verkkoja koskeviinhankkeisiin ja osallistuminen huomattavaan yksityissektorin inves-tointiin; tämän riskipääoman osuus ei saa olla suurempi kuin yksiprosentti 18 artiklan mukaisista talousarviovaroista; jäljempänä 17
artiklan menettelyjen mukaisesti tätä rajaa voidaan nostaa kahteen
prosenttiin vuodesta 2003 lukien komission tämän välineen toimin-nasta Euroopan parlamentille ja neuvostolle esittämän katsauksenvalossa.
Tämän riskipääomaan osallistumisen toteutusta koskevista muista
yksityiskohtaisista säännöistä säädetään liitteessä.
Osallistuminen voi tapahtua suoraan rahastoon tai vastaavaan rahoi-
tusjärjestelmään tai samojen investointirahaston hoitajienhallinnoimaan yhteisinvestointivälineeseen.
f) Tarvittaessa yhdistelmä a—e alakohdassa tarkoitetuista yhteisön
tuista, jotta mahdollisimman taloudellisella tavalla käytettävilläbudjettivaroilla olisi mahdollisimman suotuisa vaikutus.
2. Edellä a—e alakohdassa tarkoitettuja yhteisön tukimuotoja
käytetään valikoiden, jotta voidaan ottaa huomioon kyseisten erityyp-pisten verkkojen erityispiirteet ja varmistua siitä, että tuet eivätaiheuta vääristymiä alan yritysten väliseen kilpailuun.
3. Liikenteen infrastruktuureihin käytettävät varat on koko 18 artik-
lassa tarkoitetun kauden ajan kohdennettava siten, että
rautatiehankkeisiin, yhdistelmäliikenne mukaan lukien, käytetäänvähintään 55 prosenttia ja tiehankkeisiin enintään 25 prosenttiavaroista.
4. Komissio tukee yksityisten rahoituslähteiden käyttämistä tämän
asetuksen mukaisissa hankkeissa tapauksissa, joissa julkisen ja yksi-tyisen sektorin kumppanuuksien avulla voidaan saavuttaa yhteisönrahoitusvälineiden mahdollisimman suuri kerrannaisvaikutus. Komissiotutkii kaikki tapaukset erikseen ottaen huomioon aiheellisissa tapauk-sissa mahdollisen vaihtoehdon, joka rahoitetaan kokonaan julkisin1995R2236 — FI — 03.05.2004 — 002.001 — 4
▼M1
▼M1
varoin. Kunkin hankkeen tapauksessa on perustamissopimuksen mukai-
sesti vaadittava kyseisen jäsenvaltion tukea.
5 artikla
Yhteisön tuen edellytykset
1. Yleisesti ottaen yhteisön tukea myönnetään yksinomaan, jos
hankkeiden toteuttamisessa on rahoitukseen liittyviä esteitä.
2. Yhteisön tuki ei saa ylittää hankkeen käynnistämiseksi tarpeelli-
seksi arvioitua vähimmäismäärää.
3. Valitusta tukimuodosta riippumatta tämän asetuksen mukaan
myönnettävän yhteisön tuen kokonaismäärä ei saa ylittää 10:tä
prosenttia investointien kokonaiskustannuksista.
Poikkeuksellisesti niiden hankkeiden osalta, jotka koskevat päätöksen
N:o 1692/96/EY (1) 17 artiklassa tarkoitettuja satelliittipaikantamis- ja
navigointijärjestelmiä, tämän asetuksen mukaan myönnettävä yhteisöntuen kokonaismäärä voi olla 20 prosenttia investointien kokonaiskus-
tannuksista 1 päivästä tammikuuta 2003 lukien katsauksen esittämisen
jälkeen.
4. Tässä asetuksessa säädettyjä rahoitusvaroja ei yleisesti ottaen ole
tarkoitettu sellaisiin hankkeisiin tai hankkeiden vaiheisiin, jotka saavatrahoitusta muista yhteisön lähteistä.
5a artikla
Yhteisön monivuotinen ohjeellinen ohjelma
1. Yhteisön toiminnan tehostamiseksi komissio voi 17 artiklassa
säädetyn menettelyn mukaisesti laatia alakohtaisesti monivuotisenohjeellisen ohjelman (jäljempänä ’ohjelma’) perustamissopimuksen
155 artiklassa tarkoitettujen suuntaviivojen mukaisesti, sanotun kuiten-
kaan rajoittamatta 6 artiklan soveltamista. Ohjelma perustuu 8 artiklanmukaisiin rahoitustukihakemuksiin ja siinä on otettava huomioon jäsen-valtioiden toimittamat tiedot, erityisesti 9 artiklassa luetellut tiedot.
2. Ohjelma koostuu yksinomaan yhteistä etua koskevista hankkeista
ja/tai yhteistä etua koskevista yhtenäisistä hankeryhmistä, sellaisinakuin ne määritellään edellä perustamissopimuksen 155 artiklan 1
kohdassa tarkoitetuissa suuntaviivoissa; eräät alat tarvitsevat pitkäai-
kaista rahoitusta.
3. Ohjelmassa vahvistetaan kullekin 2 kohdassa tarkoitetulle hank-
keelle tai hankeryhmälle rahoitustuen myöntämistä koskevat ohjeellisetmäärät budjettivallan käyttäjän vuotuisten päätösten mukaisesti. Moni-vuotisiin ohjeellisiin ohjelmiin käytetään enintään 75 prosenttia 18
artiklan mukaisista talousarviovaroista.
4. Ohjelma toimii niiden vuotuisten päätösten viitekehyksenä, joiden
avulla yhteisön tukea myönnetään hankkeille vuosittaisten budjet-
timäärärahojen puitteissa. Komissio tiedottaa säännöllisesti 17artiklassa tarkoitetulle komitealle ohjelmien edistymisestä ja kaikistapäätöksistä, joita se tekee myöntäessään yhteisön tukea hankkeille.Komission vuotuisen alustavan talousarvioesityksen yhteydessä
esitettävät asiakirjat sisältävät myös kertomuksen kunkin monivuotisen
ohjeellisen ohjelman täytäntöönpanon edistymisestä varainhoitoase-tuksen mukaisesti.
Ohjelmaa on tarkistettava ainakin sen puolivälissä tai hankkeen/hank-
keiden tai hankeryhmän/-ryhmien tosiasiallisen edistymisenperusteella, ja sitä muutetaan tarvittaessa 17 artiklassa säädetyn menet-telyn mukaisesti.1995R2236 — FI — 03.05.2004 — 002.001 — 5
(1) EYVL L 228, 9.9.1996, s. 1.▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼M1
Ohjelmassa osoitetaan myös kyseisten hankkeiden muut rahoituslähteet,
erityisesti yhteisön muut välineet ja Euroopan investointipankki.
5. Jos hankkeen (hankkeiden) tai hankeryhmän (-ryhmien) toteutuk-
sessa tapahtuu merkittäviä muutoksia, asianomaisen jäsenvaltion onilmoitettava siitä komissiolle viipymättä.
Ohjelmassa hankkeen (hankkeiden) tai hankeryhmän (-ryhmien) osalta
vahvistettujen ohjeellisten kokonaismäärien muutoksista, jotka saattavat
olla tarpeen kyseisten muutosten vuoksi, päätetään 17 artiklassa tarkoi-
tettua menettelyä noudattaen.
6 artikla
Hankkeiden valintaperusteet
1. Hankkeet saavat tukea sen tason mukaan, jolla ne edistävät perus-
tamissopimuksen 129 b artiklassa ilmaistuja tavoitteita sekä 129 cartiklan 1 kohdassa tarkoitetuissa suuntaviivoissa olevia muita tavoit-teita ja painopisteitä.
1 a. Komissio varmistaa tämän asetuksen täytäntöönpanon yhtey-
dessä, että sen tekemät yhteisön tuen myöntämistä koskevat päätökset
vastaavat painopisteitä, jotka on asetettu eri aloja koskevissa ja perusta-
missopimuksen 155 artiklan 1 kohdan mukaisesti annetuissasuuntaviivoissa. Tämä sisältää sen, että päätökset vastaavat niitä suun-taviivoissa esitettyjä vaatimuksia, joita mahdollisesti asetetaanprosenttiosuudesta yhteisön kokonaistukeen nähden.
2. Yhteisön tuki on tarkoitettu hankkeille, jotka ovat mahdollisesti
taloudellisesti elinkelpoisia ja joiden rahoituksellista kannattavuuttahakemusta jätettäessä pidetään riittämättömänä.
3. Yhteisön tuen myöntämistä koskevassa päätöksessä olisi myös
otettava huomioon
— hankkeiden toteuttamisvalmius
— edistävä vaikutus, joka yhteisön tuella on julkiseen ja yksityiseen
rahoitukseen
— hankkeen rahoitusjärjestelyn luotettavuus— välittömät ja välilliset sosiaalis-taloudelliset vaikutukset, erityisesti
työllisyyteen
— ympäristövaikutukset.
4. Erityisesti valtioiden rajat ylittävissä hankkeissa on otettava
huomioon myös hankkeen eri osien ajallinen yhteensovittaminen.
7 artikla
Yhteensopivuus
Tämän asetuksen mukaisesti rahoitettujen hankkeiden on oltava
yhteisön oikeuden ja yhteisön toimintaohjelmien mukaisia, erityisesti
ympäristönsuojelun, kilpailun ja julkisten hankintojen suhteen.
8 artikla
Tukihakemusten jättäminen
Asianomainen jäsenvaltio (asianomaiset jäsenvaltiot) tai jäsenvaltion
(jäsenvaltioiden) suostumuksella asianomainen julkisen tai yksityisensektorin yritys tai laitos jättää tukihakemukset komissiolle. Komissiopyytää kyseisen jäsenvaltion (kyseisten jäsenvaltioiden) suostumuksen.1995R2236 — FI — 03.05.2004 — 002.001 — 6
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
9 artikla
Arviointia ja hakemusten tunnistamista koskevat tiedot
1. Jokaisessa tukihakemuksessa on oltava kaikki hankkeen arvioimi-
seksi tarvittavat tiedot 5, 6 ja 7 artiklan mukaisesti ja erityisesti
a) jos hakemus koskee hanketta:
— hankkeen toteuttamisesta vastaavan laitoksen nimi
— kuvaus hankkeesta ja suunniteltu yhteisön tukimuoto
— kustannus-hyötyanalyysien tulokset, mukaan luettuna ajatelta-
vissa olevaa taloudellista elinkelpoisuutta ja rahoituksellistakannattavuutta koskevat analyysit
— hankkeen suuntaviivojen mukainen paikka liikenteen alalla
yhteyslinjojen ja risteyskohtien suhteen
— yhdenmukaisuus aluesuunnittelun kanssa— lyhyt kuvaus ympäristövaikutuksista tiettyjen julkisten ja yksi-
tyisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista 27 päivänä
kesäkuuta 1985 annetun neuvoston direktiivin 85/337/ETYmukaisesti tehtyjen arviointien perusteella (
1)
— ilmoitus, jossa mainitaan, että muita julkisia ja yksityisiä rahoi-
tusmahdollisuuksia, mukaan lukien Euroopan investointirahasto
ja Euroopan investointipankki, on tutkittu
— euroina tai kansallisena valuuttana ilmoitettu rahoitussuunni-
telma, jossa ilmoitetaan kaikki rahoitusjärjestelyn osat, mukaanlukien yhteisöltä pyydetty rahoitustuki sen eri muodoissa 4artiklan mukaisesti sekä paikallisilta, alueellisilta tai kansallisilta
hallintoelimiltä ja yksityisistä rahoituslähteistä pyydetty tuki
sekä jo myönnetty tuki.
b) jos hakemus koskee tutkimusta, sen tavoitteet ja päämäärä sekä
suunnitellut menetelmät ja tekniikat
c) töiden ennakkoaikataulu
d) tapa, jolla asianomainen jäsenvaltio valvoo pyydettyjen varojen
käyttöä.
2. Tuen hakijat toimittavat komissiolle kaikki sen pyytämät olen-
naiset lisätiedot, kuten parametrit, suuntaviivat ja olettamukset, joillekustannus-hyötyanalyysi perustuu.
3. Komissio voi pyytää kaikkia tarvittavia asiantuntijalausuntoja,
myös Euroopan investointipankin lausuntoa, arvioidakseen hakemusta.
10 artikla
Tuen myöntäminen
Komissio päättää perustamissopimuksen 274 artiklan mukaisesti tämän
asetuksen mukaisen rahoitustuen myöntämisestä arvioituaan hake-muksia valintaperusteiden mukaisesti. Niiden hankkeiden osalta, jotka
mainitaan 5 a artiklan mukaan laadituissa alustavissa monivuotisissa
ohjelmissa, komissio tekee vuosittain päätökset tuen myöntämisestäkyseiselle ohjelmalle varattujen viitteellisten rahoitusmäärien rajoissa.Muiden hankkeiden osalta toimenpiteet hyväksytään 17 artiklassasäädettyä menettelyä noudattaen. Komissio ilmoittaa päätöksestäsuoraan tuensaajille ja jäsenvaltioille.1995R2236 — FI — 03.05.2004 — 002.001 — 7
(1) EYVL N:o L 175, 5.7.1985, s. 40▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
11 artikla
Rahoitusta koskevat määräykset
1. Yhteisön tuki voi kattaa ainoastaan hankkeeseen kuuluvat kulut,
jotka ovat tuensaajien tai hankkeen toteuttamisesta vastaavien kolman-sien osapuolten maksettavana.
2. Kulut, jotka ovat aiheutuneet ennen kuin komissio on saanut asiaa
koskevan hakemuksen, eivät oikeuta tukeen.
3. Talousarvioon otettuja maksusitoumusmäärärahoja myönnetään
asianomaisten hankkeiden hyväksymistä koskevien komission 10
artiklan mukaisesti tekemien päätösten perusteella.
4. Yleensä maksut suoritetaan ennakkomaksuna, välimaksuina ja
lopullisena maksuna. Ennakkomaksu, joka ei saisi yleensä ylittää 50:tä
prosenttia ensimmäisestä vuosiosuudesta, maksetaan, kun tukihakemus
on hyväksytty. Välimaksut suoritetaan maksupyyntöjen perusteellaottaen huomioon hankkeen tai tutkimuksen edistymisvaihe ja ottaentarvittaessa tiukasti ja avoimuuden periaatetta noudattaen huomioontarkistetut rahoitussuunnitelmat.
5. Maksua koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä on otettava
huomioon se, että infrastruktuurihankkeiden toteuttaminen jakaantuuusealle vuodelle, ja siten on tärkeää jaksottaa se samalla tavoin rahoi-tuksen kanssa.
6. Komissio vahvistaa lopullisen maksun hyväksyttyään hanketta tai
tutkimusta koskevan kertomuksen, jonka jättää tuensaaja ja jossa selvi-tetään kaikki tosiasiallisesti aiheutuneet kulut.
7. Komissio vahvistaa 17 artiklassa säädettyjen menettelyjen mukai-
sesti kehykset korkotukien, takuumaksutukien ja riskipääomaanosallistumisen menettelyille, aikataululle ja maksettaville määrille sell-
aisten investointirahastojen tai vastaavien rahoituslaitosten osalta,
joiden ensisijaisena tavoitteena on riskipääoman tarjoaminen Euroopanlaajuisia verkkoja koskeviin hankkeisiin.
12 artikla
Rahoituksen valvonta
►
M1 1. Sen varmistamiseksi, että tämän asetuksen mukaisesti
rahoitetut hankkeet saatetaan onnistuneesti päätökseen, jäsenvaltiot jakomissio toteuttavat tarvittavat toimenpiteet omaan toimivaltaansakuuluvilla aloilla. ◄
— tarkastaakseen säännöllisesti yhteisön rahoittamien hankkeiden ja
tutkimusten moitteettoman toteuttamisen,
— ennakoidakseen sääntöjen vastaiset toimet ja ryhtyäkseen niiden
vastaisiin toimiin,
— periäkseen takaisin sääntöjen vastaisten toimien vuoksi menetetyt
varat, mukaan luettuna myöhästyneistä maksuista perityt korot,
komission hyväksymien sääntöjen mukaisesti. Jollei toteuttamisestavastaava jäsenvaltio tai julkisen sektorin viranomainen toimitatodisteita siitä, että ne eivät ole vastuussa sääntöjen vastaisistatoimista, jäsenvaltio on toissijaisesti vastuussa perusteettomastimaksetuista rahamääristä.
2. Jäsenvaltiot ilmoittavat komissiolle edellä mainitun vuoksi toteu-
tetuista toimista ja erityisesti antavat komissiolle kuvauksen valvonta-ja hallinnointijärjestelmistä, jotka on perustettu hankkeiden ja tutki-
musten saattamiseksi moitteettomasti loppuun.
3. Jäsenvaltiot antavat komission käyttöön kaikki asianmukaiset
kansallisella tasolla laaditut, kyseisten hankkeiden valvontaa koskevatkertomukset.1995R2236 — FI — 03.05.2004 — 002.001 — 8
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
4. Komission virkamiehet ja muu henkilöstö voivat tarkastaa
paikalla, muun muassa kyselyin, tämän asetuksen mukaisesti rahoitet-tuja hankkeita ja tarkastella kansallisten viranomaisten käyttöön
ottamia valvonta- ja mittausjärjestelmiä, ja kansalliset viranomaiset
ilmoittavat komissiolle tämän vuoksi toteutetuista toimista, sanotunkuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden kansallisten lakien, asetustenja määräysten mukaisesti suorittamia kaikenlaisia tarkastustoimia jaedellä sanotun myöskään rajoittamatta perustamissopimuksen 188 a
artiklan määräysten soveltamista sekä perustamissopimuksen 209
artiklan c alakohdan mukaisesti suoritettua tarkastusta.
5. Ennen kuin tarkastus tehdään paikan päällä, komissio ilmoittaa
siitä asianomaiselle jäsenvaltiolle saadakseen kaiken tarvittavan avun.Komission mahdollisesti ilman ennakkoilmoitusta paikan päällä
tekemät tarkastukset suoritetaan varainhoitoasetuksen säännösten
mukaisesti tehtyjen sopimusten mukaan. Jäsenvaltion virkamiehetvoivat osallistua näihin tarkastuksiin.
Komissio voi pyytää asianomaista jäsenvaltiota tekemään tarkastuksia
paikan päällä tarkastaakseen maksupyynnön sääntöjenmukaisuuden.Komission henkilöstö voi osallistua näihin tarkastuksiin, ja henkilöstön
on tehtävä niin asianomaisen jäsenvaltion pyynnöstä.
Komissio huolehtii siitä, että sen tekemät tarkastukset tehdään yhteen-
sovitetusti, samasta aiheesta ja samana aikana tehtyjen tarkastustentoistumisen välttämiseksi. Asinomainen jäsenvaltio ja komissio toimit-tavat toisilleen välittömästi kaikki asianmukaiset tiedot tehtyjen
tarkastusten tuloksista.
6. Jos yhteisön tukea myönnetään asianomaisille julkisen tai yksi-
tyisen sektorin yrityksille tai laitoksille, komissio toteuttaavalvontatoimenpiteet jäsenvaltioiden kanssa yhteistyössä asiaankuulu-
valla tavalla.
7. Vastuussa olevat laitokset ja viranomaiset ja asianomaiset julkisen
ja yksityisen sektorin yritykset ja laitokset pitävät hankkeista komissionsaatavilla viiden vuoden ajan hankkeen viimeisestä maksusta lukienkaikki liiteasiakirjat, jotka koskevat hankkeeseen liittyviä kuluja.
13 artikla
Tuen vähentäminen, keskeyttäminen ja lopettaminen
1. Jos hankkeen toteuttamiseen myönnetystä määrästä osa tai tuki
kokonaisuudessaan ei vaikuta perustellulta, komissio suorittaa asiakir-
jojen asianmukaisen tarkastuksen ja erityisesti pyytää jäsenvaltiota tai
sen toimien toteuttamiseksi nimeämiä viranomaisia tai laitoksiaesittämään huomautuksensa tietyssä määräajassa.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun tutkimuksen jälkeen komissio voi
vähentää, keskeyttää tai lakkauttaa kyseiselle toimelle myönnetyntuen, jos tutkimuksesta käy ilmi, että on menetelty sääntöjen vastaisesti
tai että jotain myöntämispäätöksen edellytystä ei ole noudatettu, erityi-
sesti silloin, kun on ilman komission lupaa tehty merkittävä muutos,joka vaikuttaa hankkeen luonteeseen tai toteuttamista koskeviin yksi-tyiskohtaisiin sääntöihin.
Kaikki perusteeton kertymä oikeuttaa perusteettomasti maksettujen
rahamäärien perimiseen.
2 a. Jos hanketta ei ole aloitettu kahden vuoden kuluessa tukipäätök-
sessä mainitusta aloituspäivästä, komissio peruuttaa hankkeelle
myönnetyn tuen lukuun ottamatta tapauksia, jotka on perusteltu komis-
siolle asianmukaisesti.
3. Kaikki rahamäärät, jotka on perusteettomasti maksettu, on
maksettava takaisin komissiolle.1995R2236 — FI — 03.05.2004 — 002.001 — 9
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M1
14 artikla
Yhteensovittaminen
Komissio huolehtii tämän asetuksen mukaisesti toteutettujen 5 a
artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden ja ohjelmien sekäyhteisön talousarviosta, Euroopan investointipankista, Euroopan inves-tointirahastosta ja muista yhteisön rahoitusvälineistä rahoitettujenhankkeiden yhteensovittamisesta ja yhdenmukaisuudesta.
15 artikla
Tarkastelu, seuranta ja arviointi
1. Jäsenvaltiot ja komissio huolehtivat siitä, että tämän asetuksen
perusteella toteutettuja hankkeita seurataan ja arvioidaan tehokkaasti.Hankkeita voidaan mukauttaa seurannan ja arvioinnin tulosten mukai-sesti.
2. Yhteisön tuen tehokkuuden varmistamiseksi komissio ja asiano-
maiset jäsenvaltiot seuraavat järjestelmällisesti hankkeiden edistymistä,tarvittaessa yhteistyössä Euroopan investointipankin tai muiden asiano-
maisten laitosten kanssa.
3. Kun tukihakemus on otettu vastaan ja ennen sen hyväksymistä
komissio tarkastelee hanketta arvioidakseen, onko se 5 ja 6 artiklassa
tarkoitettujen edellytysten ja perusteiden mukainen. Tarvittaessakomissio kehottaa Euroopan investointipankkia ja muita asianomaisialaitoksia osallistumaan tähän tarkasteluun.
4. Komissio ja jäsenvaltiot arvioivat, kuinka hankkeita ja ohjelmia
on toteutettu sekä niiden toteuttamisen vaikutuksen, jotta voitaisiinarvioida, voidaanko alun perin asetetut tavoitteet saavuttaa tai onko nejo saavutettu. Tässä arvioinnissa käsitellään muun muassa hankkeiden
ympäristövaikutuksia ottaen huomioon yhteisön voimassa oleva
lainsäädäntö. Komissio voi asianomaista jäsenvaltiota kuultuaan myöspyytää tuensaajaa toimittamaan erityisen arvion tämän asetuksenmukaan tuetuista hankkeista tai hankeryhmistä tai antamaan komis-siolle hankkeiden arvioimiseen tarvittavia tietoja ja apua.
5. Seuranta varmistetaan tarvittaessa konkreettisten ja rahoitusta
kuvaavien indikaattoreiden avulla. Nämä indikaattorit on valittava
hankkeen erityisluonteen ja sen tavoitteiden mukaan. Ne on suunnitel-
tava siten, että ne osoittavat:
— hankkeen edistymisvaiheen suhteessa alkuperäiseen suunnitelmaan
ja suunniteltuihin toiminnallisiin tavoitteisiin,
— hallinnoinnissa tapahtuneen edistyksen ja siihen liittyvät mahdol-
liset ongelmat.
6. Tutkiessaan kutakin tukihakemusta komissio ottaa huomioon
tämän artiklan säännösten mukaiset tarkastelut ja arvioinnit.
7. Edellä 4 ja 5 kohdassa tarkoitetut arviointi- ja seurantamenettelyt
määritellään hankkeiden hyväksymispäätöksissä ja/tai rahoitustukeakoskevissa sopimusehdoissa.
16 artikla
Tiedottaminen ja julkisuus
1. Komissio antaa vuosittain Euroopan parlamentille, neuvostolle,
talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle selvityksen
tämän asetuksen mukaan toteutetuista toimista, ja nämä lausuvat mieli-
piteensä selvityksestä. Selvityksessä arvioidaan tuloksia, jotka onsaavutettu yhteisön osallistumisella asetuksen eri soveltamisalueillalähtötavoitteiden suhteen; lisäksi selvityksessä on luku nykyisten moni-vuotisten ohjelmien asiasisällöstä ja täytäntöönpanosta ja erityisestiotetaan huomioon 5 a artiklassa käyttöön otetut tarkistukset.1995R2236 — FI — 03.05.2004 — 002.001 — 10
▼B
▼M1
▼B
2. Tuensaajat pitävät huolen siitä, että tämän asetuksen mukaisesti
myönnetty rahoitustuki saa riittävästi julkisuutta, jotta yleinen mielipidesaisi tietää yhteisön osuuden hankkeiden toteuttamisessa. Tuensaajat
neuvottelevat komission kanssa siitä, kuinka tämä julkisuusperiaate
käytännössä toteutetaan.
17 artikla
Komiteat
1. Komissio vastaa tämän asetuksen täytäntöönpanosta.2. Kun komissio panee tätä asetusta täytäntöön, sitä avustaa tilanteen
mukaan komitea, joka kokoontuu käsiteltävinä olevien alojen mukai-
sessa soveltuvassa kokoonpanossa:
— liikenteen alan Euroopan laajuiset verkot,
— televiestinnän alan Euroopan laajuiset verkot,— energia-alan Euroopan laajuiset verkot.
Komitean jäseninä ovat jäsenvaltioiden edustajat, ja niiden puheenjoh-
tajana toimii komission edustaja.
Euroopan investointipankki nimeää edustajansa komiteaan, joka ei
osallistu äänestyksiin.
3. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista
toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa,jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausuntoannetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden
päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee
komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edusta-jien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla.Puheenjohtaja ei osallistu äänestyksiin.
4. a) Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komi-
tean lausunnon mukaiset.
b) Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon
mukaisia tai lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättäneuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvostoratkaisee asian määräenemmistöllä.
Jos neuvosto ei ole tehnyt ratkaisuaan kolmen kuukauden kuluessa
siitä, kun asia saatettiin sen käsiteltäväksi, komissio päättää ehdote-tuista toimenpiteistä.
18 artikla
Rahoitus
Rahoituspuitteet tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi kaudella
2000—2006 ovat 4 874,88 miljoonaa euroa
Budjettivallan käyttäjä myöntää vuosittaiset määrärahat rahoitusnäky-
mien sallimissa rajoissa.
19 artikla
Soveltamisajan tarkistaminen
Komissio toimittaa ennen vuoden 2006 loppua Euroopan parlamentille
ja neuvostolle laajan selvityksen tämän asetuksen mukaisista yhteisöntuen myöntämistä koskevista mekanismeista ja erityisesti 4 artiklassatarkoitetuista mekanismeista ja säännöksistä saaduista kokemuksista.
Perustamissopimuksen 156 artiklan ensimmäisessä kohdassa annetun
menettelyn mukaisesti toimivat Euroopan parlamentti ja neuvostotutkivat, jatketaanko tai tarkistetaanko tässä asetuksessa säädettyjätoimenpiteitä 18 artiklassa tarkoitetun jakson päätyttyä ja millaisinedellytyksin se voidaan tehdä.1995R2236 — FI — 03.05.2004 — 002.001 — 11
▼M1
▼M2
▼M1
▼B
20 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se
julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaise-
naan kaikissa jäsenvaltioissa.1995R2236 — FI — 03.05.2004 — 002.001 — 12
▼M1
LIITE
4 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetut täytäntöönpanoa koskevat
yksityiskohtaiset säännöt
1. Edellytykset sille, että yhteisö osallistuu riskipääomaan
Haettaessa rahoitustukea asetuksen 4 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukai-
sesti on annettava seuraavat, asetuksen 17 artiklassa tarkoitetun komiteanriittävinä pitämät tiedot, joiden perusteella päätetään tuen myöntämisestä:
— tiedot rahaston perussääntöjen tärkeimmistä määräyksistä, mukaan lukien
sen oikeudellinen ja hallinnollinen rakenne,
— rahaston yksityiskohtaiset investointeja koskevat suuntaviivat, mukaan
lukien tiedot kohdehankkeista,
— tiedot yksityisten sijoittajien osallistumisesta,— tiedot maantieteellisestä kohdealueesta,
— tiedot rahaston taloudellisesta elinkelpoisuudesta,
— tiedot sijoittajien oikeuksista ryhtyä oikaisutoimiin, mikäli rahasto ei
noudata sijoittajille annettuja sitoumuksia,
— tiedot pääoman poisvetämistä koskevista menettelyistä ja rahaston
lakkauttamista koskevista järjestelyistä ja
— edustusoikeudet sijoittajien komiteoissa.
Ennen kuin tuen myöntämistä koskeva päätös tehdään, välittäjänä toimivan
investointirahaston tai muun vastaavan rahoituslaitoksen on sitouduttava
sijoittamaan yhteisön rahoitusosuutta vähintään kaksi ja puoli kertaa suur-
empi määrä hankkeisiin, jotka on aiemmin määritelty perustamissopimuksen
155 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisen luetelmakohdan
mukaisiksi, yhteistä etua koskeviksi hankkeiksi.
Riskipääomaan osallistumisen muodossa myönnettävää yhteisön tukea inves-
tointirahastoille tai vastaaville rahoitusjärjestelmille myönnetään periaatteessa
ainoastaan, jos yhteisön osuus on riskin osalta verrattavissa muiden rahaston
sijoittajien kanssa.
Tukea saavien investointirahastojen tai vastaavien rahoitusjärjestelmien on
noudatettava asianmukaisia rahoitusperiaatteita.
2. Osallistumisen rajoitukset ja investointien enimmäismäärät
Asetuksen 4 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukainen osallistuminen ei saa
ylittää yhtä prosenttia 18 artiklassa tarkoitettua jaksoa varten varatusta koko-
naismäärästä. Tätä rajaa voidaan kuitenkin nostaa mainitun 4 artiklan 1
kohdan e alakohdan mukaisesti.
Mainitun 4 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukainen yhteisön tuki ei saa
ylittää 20 prosenttia investointirahaston tai vastaavan rahoitusjärjestelmän
kokonaispääomasta.
3. Yhteisön osuuden hallinnointi
Euroopan sijoitusrahasto hoitaa yhteisön tuen hallinnoinnin. Yhteisön tuen
asetuksen 4 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukaiset yksityiskohtaiset
täytäntöönpanoehdot, myös sen seuranta ja valvonta, vahvistetaan komission
ja Euroopan sijoitusrahaston välisessä yhteistyösopimuksessa, ottaen
huomioon tässä liitteessä olevat säännökset.
4. Muut säännökset
Asetuksessa esitettyjä tarkastelua, seurantaa ja arviointia koskevia säännöksiä
sovelletaan täysin asetuksen 4 artiklan 1 kohdan e alakohtaan, mukaan lukien
säännökset, jotka koskevat yhteisön tuen edellytyksiä, rahoituksen valvontaa
sekä tuen vähennystä, keskeyttämistä ja peruuttamista. Tämä varmistetaan
muun muassa komission ja Euroopan sijoitusrahaston välisen yhteistyösopi-
muksen asiaankuuluvilla määräyksillä ja investointirahastojen tai vastaavien
rahoitusjärjestelmien kanssa tehtävillä asiaankuuluvilla sopimuksilla, joissa
määrätään yhteistä etua koskevien yksittäisten hankkeiden edellyttämästä
valvonnasta. Suoritetaan asiaankuuluvat järjestelyt, jotta tilintarkastustuo-
mioistuin voi hoitaa tehtävänsä erityisesti maksusuoritusten säännöllisyyden
tarkistamiseksi.
Asetuksen 4 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukaisista maksuista säädetään
asetuksen 11 artiklan 7 kohdassa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen
11 artiklan 6 kohdan soveltamista. Kaikki takaisinmaksujen tai voittojen ja
pääomatuottojen jaon samoin kuin minkä tahansa muiden sijoittajille kuulu-1995R2236 — FI — 03.05.2004 — 002.001 — 13
▼M1
vien tuottojen maksun jälkeiset ylijäämät maksetaan takaisin yhteisön talou-
sarvioon investointikauden päättyessä tai mahdollisesti jo aiemminkin.
Kaikki päätökset asetuksen 4 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukaisesta riski-
pääoman rahoitukseen osallistumisesta on annettava asetuksen 17 artiklassa
tarkoitetun komitean hyväksyttäviksi.
Komissio antaa säännöllisesti kertomuksen mainitulle komitealle asetuksen 4
artiklan 1 kohdan e alakohdan mukaisesta riskipääoman rahoitukseen osallis-
tumisen täytäntöönpanosta.
Ennen vuoden 2006 loppua komissio teettää asetuksen 15 artiklan puitteissa
asetuksen 4 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukaisesti toteutettujen toimien
arvioinnin, joka koskee erityisesti artiklan käyttöä, sen vaikutuksia Euroopan
laajuisia verkkoja koskevien tuettujen hankkeiden täytäntöönpanoon ja yksi-
tyisten sijoittajien osuuteen rahoitettuihin hankkeisiin.1995R2236 — FI — 03.05.2004 — 002.001 — 14