1998R2760 — FI — 10.09.2002 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2760/98,
annettu 18 päivänä joulukuuta 1998,
Phare-ohjelman yhteydessä täytäntöönpantavasta rajatylittävän yhteistyön ohjelmasta
(EYVL L 345, 19.12.1998, s. 49)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Komission asetus (EY) N:o 1596/2002, annettu 6 päivänä syyskuuta
2002L 240 33 7.9.2002
▼B
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2760/98,
annettu 18 päivänä joulukuuta 1998,
Phare-ohjelman yhteydessä täytäntöönpantavasta rajatylittävän
yhteistyön ohjelmasta
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon taloudellisen tuen myöntämisestä tietyille Keski- ja Itä-
Euroopan maille 18 päivänä joulukuuta 1989 annetun neuvostonasetuksen (ETY) N:o 3906/89(
1), sellaisena kuin se on viimeksi
muutettuna asetuksella (ETY) N:o 753/96(2), ja erityisesti sen 8
artiklan,
sekä katsoo, että
Luxemburgissa vuoden 1997 joulukuussa kokoontunut Eurooppa-
neuvosto vahvisti vahvistetun liittymistä valmistelevan strategian, jonkatarkoituksena on auttaa kaikkia unionin jäsenyyttä hakeneita Keski- jaItä-Euroopan maita liittymään lopulta Euroopan unioniin ja siihenvalmistauduttaessa saattamaan niiden lainsäädäntö vastaamaan mahdol-
lisimman hyvin yhteisön säännöstöä,
liittymiskumppanuuksissa, jotka ovat oleellinen osa vahvistettua liitty-
mistä valmistelevaa strategiaa, määritellään ensisijaiset tavoitteetliittymiseen tähtäävälle työlle, ja nämä tavoitteet on otettava huomioon
rajatylittävässä yhteistyössä,
komission asetuksen (EY) N:o 1628/94(
3), jolla perustetaan Phare-
ohjelman rajatylittävän yhteistyön ohjelma yhdessä Interreg-ohjelmankanssa, ensimmäisten soveltamisvuosien aikana on jo saavutettu
myönteisiä tuloksia; erityisesti on aloitettu Euroopan unionin raja-
alueiden ja niiden Keski- ja Itä-Euroopan maissa sijaitsevien naapuria-lueiden välinen vuoropuhelu ja yhteistyö, nopeutettu kyseisten maidenraja-alueiden talouskehitystä, tehostettu Euroopan unionin raja-alueidenlähentymistä ja annettu näille alueille tilaisuus perehtyä Interreg-
käytäntöihin ja -menettelyihin, joihin kuuluu kansallisten raja-alueiden
kehittämisstrategioiden laatiminen,
lisäparannuksiin olisi pyrittävä erityisesti lisäämällä todellisia rajaty-
littäviä hankkeita ja nopeuttamalla niiden täytäntöönpanoa,
Romania, jolla hakijamaista ainoana ei ole yhteistä rajaa yhteisön
kanssa, pitäisi myös sisällyttää Phare-ohjelman rajatylittävän yhteistyönohjelmaan,
Phare-ohjelman rajatylittävän yhteistyön ohjelmasta tulee vähitellen osa
liittymistä valmistelevaan strategiaan kuuluvaa kokonaisvaltaisempaaaluekehityspolitiikkaa, jonka avulla oikaistaisiin rajatylittävään yhteis-työhön ja muihin liittymistä valmisteleviin ensisijaisiin tavoitteisiinsekä hakijamaiden eri alueille myönnettyjen määrärahojen välistä
epätasapainoa,
neuvosto on toistuvasti korostanut tarvetta lujittaa yhteistyötä ja edistää
Keski- ja Itä-Euroopan maiden yhdentymistä Euroopan yhteisöön sekätukea alueen vakautta ja turvallisuutta,
Phare-ohjelman rajatylittävän yhteistyön ohjelmaa ja Interreg-ohjelmaa
on lähennettävä edelleen, jotta hakijamaat voisivat tulevaisuudessaosallistua yhteisön aluepolitiikkaan, erityisesti perustamalla yhteisiärajatylittäviä ohjelmia ja ohjelmointirakenteita,
Keski- ja Itä-Euroopan hakijamaiden osalta Phare-ohjelman rajaty-
littävän yhteistyön ohjelman nykyiset maantieteelliset rajat on tarpeenulottaa vähitellen Euroopan unionin rajoilla olevien alueiden lisäksimyös Phare-ohjelmaan osallistuvien muiden hakijamaiden rajoihin;1998R2760 — FI — 10.09.2002 — 001.001 — 2
(1) EYVL L 375, 23.12.1989, s. 11
(2) EYVL L 103, 26.4.1996, s. 5
(3) EYVL L 171, 6.7.1994, s. 14
▼B
myöhemmin ohjelman soveltamisala voidaan ulottaa koskemaan Phare-
ohjelman tai muiden yhteisön avustusohjelmien soveltamisalaan kuulu-vien maiden rajoja,
tukikelpoisten tointen olisi oltava samanlaisia kuin toimet, joita toteute-
taan Interreg-ohjelmassa liittymiskumppanuuksien yhteydessä,
on tarpeen lujittaa paikallisten ja alueellisten toimijoiden asemaa raja-
tylittävässä yhteistyössä, korostaa paikallistasolta keskushallinnontasolle etenevää lähestymistapaa, vahvistaa paikallisten ja alueellisten
toimijoiden ohjelmointi-, täytäntöönpano- ja valvontavalmiuksia sekä
antaa raja-alueiden paikallisviranomaisten tehdä rajatylittäviä pienhank-keita koskevia päätöksiä perustamalla pienhankerahastoja,
komission asetus (EY) N:o 1628/94 on tarpeen kumota, jatämä asetus on Keski- ja Itä-Euroopan tiettyjen maiden taloudellisen
uudelleenrakentamiskomitean lausunnon mukainen,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Asetuksessa (ETY) N:o 3906/89 määritellyn Phare-ohjelman yleiske-
hyksen mukaisesti jäljempänä täsmennettyjä sääntöjä sovelletaan
rakenteellisluonteisiin rahoitustoimiin, jotka toteutetaan Phare-ohjelman
soveltamisalaan kuuluvien Keski- ja Itä-Euroopan maiden raja-alueilla.
Nämä toimet pannaan täytäntöön ottaen huomioon yhteisön rakennepo-
litiikat ja erityisesti Interreg- ohjelma.
2 artikla
1. Tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvat Keski- ja Itä-Euro-
opan maiden ja yhteisön väliset rajat sekä seuraavien hakijamaiden
väliset rajat: Bulgaria, Latvia, Liettua, Puola, Slovakia, Slovenia,Romania, Tšekki, Unkari ja Viro.
2. Kukin maa vahvistaa kyseiset raja-alueet yhteisymmärryksessä
komission kanssa ottaen huomioon Interreg-ohjelmaa varten vahvistetut
menettelyt.
3. Edunsaajamaiden määrärahat lasketaan kyseisten raja-alueiden
väestömäärän, henkeä kohti lasketun BKT:n ja pinta-alan perusteella.
3 artikla
Avustuksilla, jotka yhteisö myöntää tämän ohjelman mukaisesti, rahoi-
tetaan pääasiassa kyseisten Keski- ja Itä-Euroopan maiden
osallistumista sellaisten valtioiden kanssa toteutettaviin yhteishankkei-
siin, joiden kanssa niillä on yhteinen raja 2 artiklan mukaisesti.
Näiden hankkeiden tarkoituson:
i) edistää 1 artiklassa määriteltyjen Keski- ja Itä-Euroopan maiden
raja-alueiden välistä yhteistyötä ja auttaa siten Keski- ja Itä-Euro-opan raja-alueita ratkaisemaan paikallisväestöä hyödyttäen jaympäristönsuojelun kanssa yhteensopivalla tavalla erityiset kehity-songelmat, jotka voivat johtua muun muassa niiden asemasta
kansantaloudessa;
ii) edistää yhteistyöverkkojen luomista ja kehittämistä rajan molemmin
puolin sekä yhteyksien perustamista näiden verkkojen ja laajempienyhteisön verkkojen välille.
4 artikla
1. Seuraavanlaiset hankkeet voivat kuulua 2 artiklan mukaisesti vali-
tuilla raja-alueilla toteutettavaan rajatylittävän yhteistyön ohjelmaan:
i) Interreg-ohjelmasta tai jostakin muusta yhteisön ulkoisen avun
ohjelmasta tuettujen toimenpiteiden yhteydessä toteutettavat hank-keet;1998R2760 — FI — 10.09.2002 — 001.001 — 3
▼B
ii) kyseisten maiden hyväksymät hankkeet, joilla on rajatylittävä
vaikutus, joilla edistetään raja-alueiden rakenteiden kehitystä jajoilla helpotetaan kyseisten maiden välistä yhteistyötä yleensä.
2. Erityistä huomiota kiinnitetään hankkeisiin, joiden rahoitukseen
Keski- ja Itä-Euroopan maiden paikallisviranomaiset tai taloudellisettoimijat osallistuvat tai joiden yhteisrahoitus varmistetaan kyseistenviranomaisten tai toimijoiden puolesta.
3. Rahoitukseen voivat osallistua myös Euroopan unionin muut
jäsenvaltiot ja muut Keski- ja Itä-Euroopan maat, kansainväliset rahoi-
tuslaitokset sekä muut julkiset tai yksityiset lähteet.
5 artikla
1. Toimet, joita voidaan rahoittaa tämän ohjelman mukaisesti, voivat
koskea:
a) sellaisten hallinnollisten ja institutionaalisten esteiden vähentämistä,
jotka haittaavat henkilöiden, tavaroiden ja palvelujen vapaata liik-kumista yli rajojen ottaen huomioon vapaaseen liikkuvuuteen
liittyvät turvallisuusnäkökohdat;
b) infrastruktuurien parantamista erityisesti viestinnän sekä raja-alueita
hyödyttävän paikallisen veden, kaasun ja sähkön hankinnan osalta;
c) ympäristönsuojelua kuten jätehuoltoa, ympäristöhallintoa ja saastu-
misen ehkäisyä sekä ulkorajojen läheisyyden kärjistämiä ongelmia;
d) maatalouden ja maaseudun kehittämisen alalla toteutettavia toimen-
piteitä, erityisesti rajatylittävien yhteistyöhankkeiden helpottamista;
e) energian ja liikenteen alalla toteutettavia toimenpiteitä, jotka on
tarkoitettu täydentämään Euroopan laajuisten verkkojen kehittä-mistä komission hyväksymien suuntaviivojen mukaisesti;
f) oikeus- ja sisäasioihin liittyvään yhteisön politiikkaan kuuluvia
toimia;
g) yritysten välisen yhteistyön edistämistä, yritysten kehittämistä,
rahoitusyhteistyötä sekä liiketoimintaa edustavien laitosten (esimer-kiksi kauppakamarit) välistä yhteistyötä;
h) investointitukea sekä tukipalvelujen toimittamista erityisesti tekno-
logian siirtoa varten sekä pienten ja keskisuurten yritystenmarkkinointitarpeisiin;
i) koulutus- ja työllisyystoimenpiteitä;
j) paikallisten elinkeinojen kuten matkailun kehittämistä;
k) yhteistyön edistämistä terveydenhoidon alalla, erityisesti
käyttämällä yhteisesti varoja ja infrastruktuureja raja-alueilla;
l) sellaisten välineiden ja varojen kehittämistä tai käyttöönottoa, joilla
pyritään parantamaan raja-alueiden välistä tietojen vaihtoa ja vies-
tintää ja johon kuuluu radio- ja televisiotoiminnan, sanomalehtien
ja muiden rajatylittävien tiedotusvälineiden tukeminen;
m) kulttuurivaihdot;
n) paikalliset työllisyys- ja koulutusaloitteet.
2. Kullakin raja-alueella voidaan perustaa yhteinen pienhankera-
hasto, johon voidaan osoittaa osa rajatylittävään yhteistyöhön liittyvienohjelmien ja aloitteiden määrärahoista, jotta voidaan edistää sellaistenpienimuotoisten toimien kehittämistä, joihin raja-alueiden paikallistoi-mijat osallistuvat, sekä kyseisten toimijoiden valmiuksia yksilöidä,
kehittää ja toteuttaa tällaisia toimia.
3. Erityistä huomiota osoitetaan toimenpiteille, joilla on voimakas
rajatylittävä ominaisluonne, jotka suunnitellaan tiiviissä yhteistyössäraja-alueiden alue- ja paikallisviranomaisten kanssa ja joihin kuuluvatsellaisten yhteisten hallintorakenteiden perustaminen tai kehittäminen,joiden tarkoituksena on laajentaa ja syventää julkisten yhteisöjen,1998R2760 — FI — 10.09.2002 — 001.001 — 4
▼M1
▼B
▼B
puolijulkisten yhteisöjen ja voittoa tavoittelemattomien järjestöjen raja-
tylittävää yhteistyötä.
4. Samaten voidaan rahoittaa raja-alueiden kehityssuunnitelmien
laatimista, hankkeiden yksilöimistä, ohjelmien laatimista, toteutetta-vuustutkimuksia, ohjelmien täytäntöönpanossa avustamista ja seuranta-
ja/tai arviointitutkimuksia.
6 artikla
1. Yhteisön tuki annetaan yleensä avustuksina. Jos yhteisön avustuk-
sella kuitenkin rahoitetaan toimintaa, josta syntyy tuloa, komissiovahvistaa asianomaisia viranomaisia kuullen tätä rahoitusta koskevatsäännöt, joihin voi kuulua yhteisrahoitus hankkeen tuottamilla varoilla
tai alkuperäisten avustusten takaisinmaksu.
2. Myönnetyllä tuella voidaan kattaa tuonnista syntyneet kulut sekä
hankkeiden ja ohjelmien täytäntöönpanosta paikallistasolla syntyneet
kulut.
Yhteisön rahoituksella ei kateta veroja, tulleja ja muita vaikutukseltaan
vastaavia maksuja eikä kiinteän omaisuuden hankkimista.
3. Katettavia kuluja voivat olla tekninen apu, tutkimukset, koulutus
tai muut toimielinten lujittamistoimet, oleellisten laitteiden tai tuotanto-
hyödykkeiden hankintaohjelmat sekä investointitoimet, työohjelmatmukaan lukien.
4. Ylläpito- ja toimintakulut Keski- ja Itä-Euroopan maissa voidaan
kattaa käynnistysvaiheessa niin, että tuki alenee asteittain.
7 artikla
1. Perustetaan kutakin raja-aluetta varten yhteistyösekakomitea, joka
muodostuu kyseisten maiden edustajista, myös alue- tai paikallistason
edustajista, sekä komission edustajista.
2. Yhteistyösekakomitea laatii useampaa vuotta koskevan yhteisen
asiakirjan rajatylittävän toiminnan ohjelmoinnista; asiakirjassa esitetään
yhteisiä kehitysstrategioita ja ensisijaisia tavoitteita alueelle, jota
käsitellään yhtenä sosiaalis-taloudellisena ja maantieteellisenä kokonai-suutena, ja sääntöjä yhteistä täytäntöönpanoa varten. Euroopan yhteisöntukemat rajatylittävään yhteistyöhön kuuluvien ohjelmien ja aloitteidentoimet ohjelmoidaan ja pannaan täytäntöön tämän asiakirjan mukai-
sesti.
3. Kerran vuodessa yhteistyösekakomitea laatii luettelon yhteisistä
hankkeista ottaen huomioon 2 kohdassa tarkoitetun yhteisen asiakirjan
rajatylittävän toiminnan ohjelmoinnista. Asianomaisen Keski- ja Itä-Euroopan maan viranomaiset toimittavat asianomaisten viranomaistentekemiin ehdotuksiin perustuvat hankesuositukset komissiolle.
8 artikla
1. Komissio laatii jokaiselle raja-alueelle ohjelmaehdotuksen, joka
perustuu 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun rajatylittävän toiminnan
ohjelmointia koskevaan yhteiseen asiakirjaan ja yhteistyökomiteanantamiin suosituksiin, jotka koskevat asianomaisen Keski- ja Itä-Euro-opan maan viranomaisten toimittamia tästä ohjelmasta rahoitettaviahankkeita.
2. Avustus, jolla katetaan kokonaan tai osittain asianomaisen Keski-
ja Itä-Euroopan maan osuus yhteisestä hankkeesta, hyväksytäänasetuksen (ETY) N:o 3906/89 9 artiklassa määriteltyä menettelyä
noudattaen, ja siitä sovitaan edunsaajamaan kanssa tekemällä rahoitus-
pöytäkirja.
9 artikla
1. Komissio hallinnoi avustuksia asetuksessa (ETY) N:o 3906/89
määritellyn Keski- ja Itä-Euroopan maille myönnettyihin avustuksiinsovellettavan tavanomaisen käytännön mukaisesti.1998R2760 — FI — 10.09.2002 — 001.001 — 5
▼B
2. Mahdollisuuksien mukaan olisi perustettava yhteisiä seurantara-
kenteita ohjelmien täytäntöönpanon helpottamiseksi.
10 artikla
Pannessaan täytäntöön 3 artiklassa tarkoitettuja tavoitteita komissio
varmistaa Phare-ohjelmasta, muista ulkoisista avustusohjelmista ja
rakennerahastoista annettavien avustusten yhteensovittamisen ja
johdonmukaisuuden.
11 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on
julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä , ja sillä korvataan
komission asetus (EY) N:o 1628/94 kyseisenä päivänä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaise-
naan kaikissa jäsenvaltioissa.1998R2760 — FI — 10.09.2002 — 001.001 — 6