1992L0109 — FI — 25.06.1993 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON DIREKTIIVI 92/109/ETY,
annettu 14 päivänä joulukuuta 1992,
tiettyjen huumaus- ja psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen käytettävien aineiden
valmistamisesta ja saattamisesta markkinoille
(EYVL L 370, 19.12.1992, s. 76)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Komission direktiivi 93/46/ETY, annettu 22 päivänä kesäkuuta 1993 L 159 134 1.7.1993
1992L0109 — FI — 25.06.1993 — 001.001 — 2
▼B
NEUVOSTON DIREKTIIVI 92/109/ETY,
annettu 14 päivänä joulukuuta 1992,
tiettyjen huumaus- ja psykotrooppisten aineiden laittomaan valmis-
tukseen käytettävien aineiden valmistamisesta ja saattamisesta
markkinoille
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen jaerityisesti sen 100 a artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (
1),
toimii yhdessäEuroopan parlamentin kanssa (2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (3),
sekäkatsoo, ettäeräät jäsenvaltiot ovat hyväksyneet toimenpiteitä tiettyjen huumaus- ja
psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen yleisesti käytettä-vien aineiden valmistamisen ja markkinoille saattamisen valvomiseksi;muut jäsenvaltiot ovat hyväksymässä samanlaisia toimenpiteitä; siksi ontarpeellista luoda yhteisön tasolla yhteiset säännöt sisämarkkinoidentoteuttamiseksi, laillisen kaupan kilpailun vääristymisen välttämiseksi jasäädettyjen sääntöjen yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi,
Wienissä on hyväksytty 19 päivänä joulukuuta 1988 Yhdistyneiden
Kansakuntien yleissopimus huumaus- ja psykotrooppisten aineiden lait-toman kaupan estämiseksi, jäljempänä ”Yhdistyneiden Kansakuntienyleissopimus”; tämä on osa maailmanlaajuista taistelua huumausaineitavastaan; yhteisö on osallistunut neuvotteluihin mainitusta yleissopimuk-sesta osoittaen halunsa toimia poliittisesti toimivaltansa rajoissa,
Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen 12 artiklan vaatimukset
prekursoreiksi mainittujen eli huumaus- ja psykotrooppisten aineidenlaittomaan valmistukseen yleisesti käytettävien aineiden kaupasta täyte-tään yhteisön ja kolmansien maiden välisessä kaupassa tiettyjen aine-iden väärinkäytön huumaus- ja psykotrooppisten aineiden laittomaanvalmistukseen estämiseksi toteutettavista toimenpiteistä 13 päivänäjoulukuuta 1990 annetulla asetuksella (ETY) N:o 3677/90 (
4),
Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen 12 artiklassa tarkastellaan
toimenpiteiden toteuttamista prekursorien valmistuksen ja jälleen-myynnin valvomiseksi; Yhdistyneiden Kansakuntien huumausaineko-missio on 35. istunnossaan tekemillään päätöksillä täydentänyt listaaaineista, joista määrätään tämän yleissopimuksen liitteen taulukoissa; onsuotavaa säätää vastaavista säännöksistä tässä direktiivissä huumausai-neiden mahdollisen laittoman käytön havaitsemiseksi, vilpillisentuonnin estämiseksi yhteisöön ja yhteisten valvontasääntöjen sovelta-misen takaamiseksi yhteisön markkinoilla,
Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen 12 artiklan säännökset
perustuvat kyseessä olevien aineiden kaupan valvontajärjestelmään;suurin osa näiden aineiden kaupasta on kuitenkin laillista; näiden aine-iden lähetysten asiakirjojen ja merkintöjen on oltava tarpeeksi selvät; onlisäksi tärkeää, samalla kun annetaan toimivaltaisille viranomaisilletarvittavat toimintakeinot, kehittää Yhdistyneiden Kansakuntien yleisso-pimuksen hengessäkoneistoja, jotka perustuvat suoraan yhteistyöhönasianomaisten toimijoiden kanssa ja tietojen keräämisen, vaihdon jahyväksikäytön kehittämiseen,
(1) EYVL N:o C 21, 29.1.1991, s. 17
(2) EYVL N:o C 125, 13.5.1992, s. 195 ja 18 päivänä marraskuuta 1992
annettu päätös.
(3) EYVL N:o C 159, 17.6.1991, s. 58
(4) EYVL N:o L 357, 20.12.1990, s. 1. Asetusta muutettu viimeksi asetuksella
(ETY) N:o 900/92 (EYVL N:o L 96, 10.4.1992, s. 1)
1992L0109 — FI — 25.06.1993 — 001.001 — 3
▼B
toisaalta väärinkäytön keinot muuttuvat jatkuvasti ja kansainvälisellä
tasolla ollaan sitämieltä , ettäYhdistyneiden Kansakuntien yleissopi-muksen 12 artiklassa säädettyjä menettelyjä on vahvistettava kyseessäolevien tuotteiden väärinohjautumisen tehokkaaksi estämiseksi,
yhteisö ja seitsemän jäsenvaltiota ovat osallistuneet kemiallisten tuot-
teiden työryhmän toimintaan, joka perustettiin Houstonin taloudellisessahuippukokouksessa (G-7) 10 päivänä heinäkuuta 1990 kehittämääntehokkaita menettelytapoja estämään prekursorien ja huumausaineidenlaittomaan valmistukseen käytettävien keskeisten kemiallisten tuotteidenväärinkäyttö; tämän työn aikana yhteisön tasolla on ollut yhteistyötä jaläheisiä neuvotteluja teollisuuden ja kaupan edustajien kanssa,
kemiallisten tuotteiden työryhmän loppukertomus on hyväksytty
Lontoon taloudellisessa huippukokouksessa (G-7) 15 päivänä heinä-kuuta 1991,
mainittu kertomus, joka tunnustaa Yhdistyneiden Kansakuntien yleisso-
pimuksen kansainvälisen yhteistyön peruskirjaksi tässä asiassa, sisältääjoukon suosituksia kansallisten ja kansainvälisten toimenpiteidenvahvistamiseksi mainitun yleissopimuksen pohjalta,
on suotavaa valvoa, että tämän direktiivin liitteessä I olevaan 1 luok-
kaan kuuluvien aineiden valmistus ja käyttö on luvanvaraista; näidenaineiden toimitus on sallittua vain, kun toimituksen kohteena olevathenkilöt ovat erityisesti oikeutettuja, yhteisesti tai henkilökohtaisesti,vastaanottamaan, pitämään hallussaan tai käsittelemään näitä aineita,
on suotavaa toteuttaa toimenpiteitätiiviin yhteistyön toteuttamiseksi
asianomaisten toimijoiden kanssa, jotta nämä ilmoittaisivat toimivaltai-sille viranomaisille epäilyttävästä toiminnasta,
on tärkeää säätää hallinnollisesta yhteistyöjärjestelmistä; tätä varten on
suotavaa, ettäyhteisön toimivaltaiset viranomaiset toimivat jä senval-tioiden hallinnollisten viranomaisten keskinäisestä avunannosta sekäniiden ja komission välisestä yhteistyöstä tulli- ja maatalouslainsää-dännön asianmukaisesta soveltamisesta 19 toukokuuta 1981 annetunneuvoston asetuksen (ETY) N:o 1468/81 (
1) perusteella; on kiinnitettävä
erityistähuomiota saatujen ja vaihdettujen tietojen luottamuksellisuu-teen, ja
on suotavaa, että jokainen jäsenvaltio säätää riittävän tehokkaista
rangaistustoimenpiteistä tämän direktiivin toimeenpanemiseksi hyväk-syttyjen säädösten rikkomisen ennaltaehkäisemiseksi,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
I OSASTO
YLEISTÄ
1 artikla
1. Tämän direktiivin tarkoituksena on luoda tiettyjen huumaus- ja
psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen yleisesti käytettä-vien aineiden yhteisönsisäinen valvontajärjestelmä niiden väärinkäytönestämiseksi.
2. Tä ssädirektiivissätarkoitetaan:
a) ”luokitellulla aineella” kaikkia liitteessäI olevia aineita, mukaan
lukien näitä aineita sisältävät seokset. Tähän ei sisälly lääkkeitä taimuita luokiteltuja aineita sisältävät valmisteet, jotka ovat sellaisessamuodossa, että näitä aineita ei ole helppo käyttää tai uuttaa vaivatto-malla menetelmällä,
(1) EYVL N:o L 144, 2.6.1981, s. 1. Asetusta muutettu viimeksi asetuksella
(ETY) N:o 945/87 (EYVL N:o L 90 2.4.1987, s. 3).
1992L0109 — FI — 25.06.1993 — 001.001 — 4
▼B
b) ”markkinoille saattamisella” yhteisössävalmistettujen tai vapaaseen
käyttöön asetettujen luokiteltujen aineiden kaikkea saattamistakolmansien käyttöön, maksua vastaan tai ilmaiseksi,
c) ”toimijalla” yhteisössäluokiteltujen aineiden valmistusta, muunta-
mista, kauppaa tai jälleenmyyntiä tai muuta liitännäistoimintaa,kuten luokiteltujen aineiden välitystä tai varastointia, harjoittavaaluonnollista- tai oikeushenkilöä,
d) ”kansainvälisellä huumausaineiden valvontaelimellä”toimielintä,
joka perustettiin vuoden 1961 huumaus-aineyleissopimuksella,sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna vuoden 1972 pöytäkirjalla.
II OSASTO
MARKKINOILLE SAATTAMISEN VALVONTA
2 artikla
Asiakirjat ja merkinnät
Jokaisen jäsenvaltion on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen
varmistamiseksi, ettäluokiteltujen aineiden markkinoille saattamisessanoudatetaan seuraavia velvoitteita:
1) toiminnasta, joka johtaa liitteen I luokkiin 1 ja 2 luokiteltujen aine-
iden markkinoille saattamiseen, on oltava asianmukaiset asiakirjat:
a) erityisesti kaupallisissa asiakirjoissa, kuten laskuissa, lastiluette-
loissa, hallinnollisissa asiakirjoissa, kuljetus- ja muissa toimitusa-siakirjoissa on oltava riittävät tiedot, joiden perusteella voidaanyksilöidä:
— liitteessäI oleviin 1 ja 2 luokkaan luokitellun aineen nimitys,— luokitellun aineen määrä ja paino ja, jos se koostuu seoksesta,
seoksen määrä ja paino sekä seoksen sisältämän liitteessä Ioleviin 1 ja 2 luokkaan kuuluvan aineen tai aineiden määrä japaino tai pitoisuus,
— toimittajan, jälleenmyyjän ja vastaanottajan nimi ja osoite;
b) asiakirjoissa on lisäksi oltava asiakkaan selvitys aineen käyttötar-
koituksista. Tämän säännöksen soveltamista koskevat yksityis-kohtaiset määräykset määritetään 10 artiklan 2 kohdassasäädettyä menettelyä noudattaen. Kun näitä yksityiskohtaisiasääntöjä tutkitaan on otettava asianmukaisesti huomioon tietynliitteessäI olevaan 2 luokkaan luokitellun aineen valmistajanvakituisen asiakkaan mahdollisuus antaa vain yhden selvityksen,joka käsittää kaikki vuoden aikana tapahtuneet kyseisen aineentoimitukset;
2) edellä1 kohdassa tarkoitetut velvoitteet eivä t kuitenkaan koske liit-
teessäI olevaan 2 luokkaan luokiteltujen aineiden toimituksia, joskyseessä olevat määrät eivät ylitä liitteessä II mainittuja määriä;
3) toimijoiden on varmistettava, ettäliitteessäI oleviin 1 ja 2 luokkaan
luokitelluissa aineissa on merkinnät ennen kuin ne saatetaan markki-noille. Näissä merkinnöissä on oltava aineen nimi sellaisena kuin seesiintyy liitteessä I. Toimijat voivat lisäksi käyttää tavanomaisiamerkintöjään;
4) toimijoiden on säilytettävä toimintaansa tarvittavia asiakirjoja 1
kohdassa määrättyjen velvollisuuksiensa mukaisesti;
5) edellä 1 ja 4 kohdassa tarkoitettuja asiakirjoja on säilytettävä vähin-
tään kolme vuotta alkaen sen kalenterivuoden lopusta, jolloin 1kohdassa tarkoitettu toimitus on tapahtunut ja niiden on oltava välit-tömästi saatavilla toimivaltaisten viranomaisten pyynnöstä tapah-tuvaa mahdollista valvontaa varten.
3 artikla
Jokaisen jäsenvaltion on nimettävä toimivaltainen viranomainen tai
toimivaltaiset viranomaiset tämän direktiivin soveltamisen varmistami-seksi.
1992L0109 — FI — 25.06.1993 — 001.001 — 5
▼B
Niiden on ilmoitettava komissiolle nimetyn toimivaltaisen viranomaisen
nimi tai nimettyjen toimivaltaisten viranomaisten nimet.
4 artikla
Liitteessä I oleviin 1 ja 2luokkaan luokitellut aineet
1. Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki aiheelliset toimenpiteet sen
varmistamiseksi, ettäliitteessäI olevaa 1 luokkaan luokiteltujen aine-iden valmistus ja markkinoille saattaminen yhteisössäon toimivaltaistenviranomaisten myöntämän luvan varaista.
2. Tutkiessaan onko luvan myöntäminen aiheellista toimivaltaisten
viranomaisten on otettava huomioon erityisesti hakijan pätevyys jarehellisyys.
Toimivaltaiset viranomaiset voivat väliaikaisesti keskeyttää luvan
voimassaolon tai peruuttaa sen, jos on aihetta olettaa, ettäluvanhaltija eienää ole kelvollinen pitämään lupaa hallussaan tai jos luvanmyöntämis-perusteita ei enää täytetä.
3. Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki aiheelliset toimenpiteet sen
varmistamiseksi, ettäkaikki 1 kohdassa tarkoitetun luvan omaavattoimijat toimittavat liitteessäI olevaa 1 luokkaan luokiteltuja erityisiäaineita vain henkilöille, jotka ovat erityisesti oikeutettuja, yhteisesti taihenkilökohtaisesti, vastaanottamaan, pitämään hallussaan tai käsittele-mään näitä aineita.
4. LiitteessäI olevaa 2 luokkaan luokiteltujen aineiden valmistukseen
tai markkinoille saattamiseen osallistuvien toimijoiden on ilmoitettavaja pidettävä ajan tasalla toimivaltaisille viranomaisille niiden tilojenosoitteet, joissa he harjoittavat näiden aineiden valmistusta tai mistäkäsin he tekevät kauppaa.
5 artikla
Yhteistyö
Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet tiiviin yhteistyön
aikaansaamiseksi toimivaltaisten viranomaisten ja toimijoiden välillä,jotta nämä:
— ilmoittavat viipymättä toimivaltaisille viranomaisille kaikista
seikoista, kuten luokiteltujen aineiden epätavallisista tilauksista taitoimituksista, jotka antavat aihetta epäillä näitä markkinoille saatet-tavia tai valmistettavia aineita, tapauksen mukaan, käytettävänväärin huumaus- tai psykotrooppisten aineiden laittomaan valmis-tukseen,
— toimittavat toimivaltaisille viranomaisille luokiteltujen aineiden
toimituksiin liittyviätietoja, joita nä mäviranomaiset saattavatpyytää.
III OSASTO
VALVONTATOIMENPITEET
6 artikla
Toimivaltaisten viranomaisten valtuudet
Varmistaakseen 2 ja 4 artiklan asianmukaisen soveltamisen jokaisen
jäsenvaltion on säädettävä kansallisessa lainsäädännössään tarvittavistatoimenpiteistä, jotta toimivaltaiset viranomaiset:
a) saavat tietoja kaikista luokiteltujen aineiden tilauksista tai luokitel-
tuja aineita koskevista toimista,
b) pääsevät toimijoiden toimitiloihin hankkiakseen todisteita sääntöjen
vastaisuudesta.
1992L0109 — FI — 25.06.1993 — 001.001 — 6
▼B
IV OSASTO
HALLINNOLLINEN YHTEISTYÖ
7 artikla
Tämän direktiivin täytäntöön panemiseksi sovelletaan asetuksen (ETY)
N:o 1468/81 säännöksiä ja erityisesti soveltuvin osin tietojen luottamuk-sellisuuteen liittyviä säännöksiä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 10artiklan soveltamista. Kunkin jäsenvaltion on ilmoitettava toisille jäsen-valtioille ja komissiolle mainitun asetuksen 2 artiklan 2 kohdan mukai-sesti tiedonvälittäjäksi nimettyjen toimivaltaisten viranomaisten nimi.
V OSASTO
LOPPUSÄÄNNÖKSET
8 artikla
Jokaisen jäsenvaltion on vahvistettava rangaistustoimenpiteet, joita
sovelletaan, jos tämän direktiivin toimeenpanolla hyväksyttäviäsäädöksiä rikotaan. Näiden rangaistustoimenpiteiden on oltava riittävätkannustamaan näiden säännöksien kunnioittamista.
9 artikla
1. Luokiteltujen aineiden valvontajärjestelmien mukauttamiseksi
tarvittaessa on kunkin jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten vuosit-tain ilmoitettava komissiolle kaikki asiaa koskevat, tässä direktiivissäsäädettyjen valvontatoimenpiteiden täytäntöönpanoa koskevat tiedot,erityisesti siltäosin kuin on kysymys huumaus- tai psykotrooppistenaineiden laittomaan valmistukseen käytettävistä aineista, väärinkäytöstäja laittomasta valmistuksesta.
2. Komissio laatii 1 kohdan perusteella tehtyjen ilmoitusten perus-
teella Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen 12 artiklan 12kohdan mukaisesti ja jäsenvaltioiden kanssa neuvotellen vuosikerto-muksen, joka toimitetaan kansainväliselle huumausaineiden valvontaeli-melle.
10 artikla
1. Komissiota avustaa asetuksen (ETY) N:o 3677/90 10 artiklan
mukaisesti perustettu komitea. Komitea tutkii kaikki tämän direktiivinsoveltamista koskevat kysymykset, jotka sen puheenjohtaja omastaaloitteestaan tai jäsenvaltion edustajan pyynnöstä ottaa käsiteltäväksi.
2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista
toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa,jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausuntoannetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niidenpäätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekeekomission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edusta-jien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheen-johtaja ei osallistu äänestykseen.
Komissio päättää toimenpiteistä, joita sovelletaan välittömästi. Jos
toimenpiteet eivät kuitenkaan ole komitean lausunnon mukaisia,komissio ilmoittaa niistäviipymä ttäneuvostolle. Siinätapauksessakomissio lykkää päättämiensä toimenpiteiden soveltamista kolmeksikuukaudeksi ilmoituksen tekopäivästä.
Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää asiasta toisin edellisessä
kohdassa tarkoitetun ajan kuluessa.
3. Edellä 2 kohdassa määriteltyä menettelytapaa noudatetaan erityi-
sesti:
a) tarvittaessa liitteessäI olevaan 2 luokkaan kuuluvien aineiden
seosten ja valmisteiden asiakirjoja ja merkintöjäkoskevien, 2 artik-lassa säädettyjen vaatimusten määrittämiseksi;
1992L0109 — FI — 25.06.1993 — 001.001 — 7
▼B
b) tämän direktiivin liitteen muuttamiseksi niissä tapauksissa, joissa
Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen liitteen taulukoitamuutetaan;
c) raja-arvojen muuttamiseksi siten, kuin liitteessä II on säädetty.
11 artikla
1. Jäsenvaltioiden on saatettava 7 ja 10 artiklan noudattamisen edel-
lyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan 1 päivääntammikuuta 1993 mennessäja muiden artiklojen noudattamisen edellyt-tämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset 1 päivään heinäkuuta1993 mennessä. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direk-
tiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkais-taan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista
kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset komissiolle.Komission on ilmoitettava tästä muille jäsenvaltioille.
12 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
1992L0109 — FI — 25.06.1993 — 001.001 — 8
▼M1
LIITE I
1 LUOKKA
AineNC-nimi
(jos se on muu)CN-koodi
efedriini 2939 40 10
ergometriini 2939 60 10
ergotamiini 2939 60 30
lysergihappo 2939 60 50
1-fenyyli-2-propanoni fenyyliasetoni 2914 30 10
pseudoefedriini 2939 40 30
N-asetyyliantraniilihappo 2-asetamidobentsoehappo 2924 29 50
3,4-metyleenidioksifenyylipropaani-
2-oni2932 90 77
isosafroli (cis + trans) 2932 90 73
piperonaali 2932 90 75
safroli 2932 90 71
Tässä luokassa lueteltujen aineiden suolat aina, kun tällaisten suolojen olemassaolo on mahdollista.
2LUOKKA
AineNC-nimi
(jos se on muu)CN-koodi
asetanhydridi 2915 24 00
antraniilihappo 2922 49 50
fenyylietikkahappo 2916 33 00
piperidiini 2933 39 30
Tässä luokassa lueteltujen aineiden suolat aina, kun tällaisten suolojen olemassaolo on mahdollista.
3 LUOKKA
AineNC-nimi
(jos se on muu)CN-koodi
asetoni (*) 2914 11 00
etyylieetteri (*) dietyylieetteri 2909 11 00
metyylietyyliketoni (MEK) (*) butanoni 2914 12 00
tolueeni (*) 2902 30 10 (90)
kaliumpermanganaatti (*) 2841 60 10
rikkihappo 2807 00 10
kloorivetyhappo kloorivety 2806 10 00
(*) Tässä luokassa lueteltujen aineiden suolat aina, kun tällaisten suolojen olemassaolo on mahdollista.
1992L0109 — FI — 25.06.1993 — 001.001 — 9
▼M1
LIITE II
Aine Raja-arvo
asetanhydridi 20 1
antraniilihappo ja sen suolat 1 kg
fenyylietikkahappo ja sen suolat 1 kg
piperidiini ja sen suolat 0,5 kg