2001R1358 — FI — 06.11.2001 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B KOMISSION ASETUS (EY)N:o 1358/2001,
annettu 4 päivänä heinäkuuta 2001,
naudanliha-alan tiedotusta koskevista erityistoimenpiteistä
(EYVL L 182, 5.7.2001, s. 34)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1 Komission asetus (EY) N:o 2154/2001, annettu 5 päivänä marraskuuta
2001L 289 3 6.11.2001
▼B
KOMISSION ASETUS (EY)N:o 1358/2001,
annettu 4 päivänä heinäkuuta 2001,
naudanliha-alan tiedotusta koskevista erityistoimenpiteistä
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon maataloustuotteita koskevista tiedotus- ja menekine-
distämistoimista sisämarkkinoilla 19 päivänä joulukuuta 2000 annetun
neuvoston asetuksen (EY) N:o 2826/2000 (1) ja erityisesti sen 12 ja 16
artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Asetuksella (EY) N:o 2826/2000 harmonisoidaan ja yksinkertais-
tetaan voimassa olevia alakohtaisia sääntöjä. Naudanliha-alallakyseisiä sääntöjä sovelletaan ainoastaan korkealaatuisen lihanmenekin edistämiseen ja merkintäjärjestelmästä tiedottamiseen.
(2) Tällä välin naudanlihan kysyntä on vähentynyt huomattavastiuseissa jäsenvaltioissa BSE-kriisin vuoksi. Tästä vakavasta
tilanteesta johtuen on syytä toteuttaa kiireellisesti erityisiä
tiedotustoimenpiteitä kuluttajien luottamuksen palauttamiseksikyseiseen tuotteeseen.
(3) Tehokkuussyistä nämä toimenpiteet poikkeavat voimassa olevistasäännöksistä, erityisesti siten, että niillä laajennetaan mainittujensäännösten soveltamisalaa ja mukautetaan ohjelmien hyväksy-mismenettelyä sekä rahoitussääntöjä, ja varmistetaan näinsiirtyminen mainituista säännöksistä asetuksessa (EY) N:o 2826/
2000 säädettyyn uuteen järjestelmään.
(4) Markkinatilanteesta johtuen ammattialan tai ammattialojen
välisten järjestöjen, jotka edustavat koko tuotannonalaa tai
useampaa sen osaa, kuluttajat mukaan luettuina, esittämissä
tiedotusohjelmissa on oltava ensiksi tiedotusosuus, jolla pyritäänyksityiskohtaista tietoa antamalla vakuuttamaan kuluttajatyhteisön ja jäsenvaltion merkittävimpiin säännöksiin sisältyvistänäkökohdista erityisesti elintarvikkeiden turvallisuuden osalta.Etusijalla ovat ohjelmat, jotka kattavat useita tuotannonalan osia,
kulutus mukaan luettuna.
(5) Ensimmäistä osuutta voi myöhemmässä vaiheessa seurata mene-kinedistämisosuus. Näissä toimissa on otettava huomioon
aiemmin toteutettujen menekinedistämistoimien arviointi.
(6) Kilpailun vääristymisriskin estämiseksi on syytä vahvistaa
perusteet, joita on noudatettava viitattaessa näiden ohjelmien
kohteena olevan tuotteen erityiseen alkuperään.
(7) On syytä määritellä ohjelmien esittämistä ja hyväksymistä sekätoimeenpanoelimen valintaa koskeva menettely, jolla varmiste-taan mahdollisimman laaja kilpailu.
(8) Olisi määriteltävä perusteet, joilla jäsenvaltiot arvioivat ohjelmia.
(9) Ohjelmien johdonmukaisuuden ja tehokkuuden varmistamiseksi
olisi vahvistettava ohjeet, joissa määritellään ohjelmien
keskeisten tekijöiden yleiset suuntaviivat.
(10) Naudanlihamarkkinoilla vallitsevassa useiden häiriöiden aiheut-
tamassa tilanteessa olisi säädettävä komission mahdollisuudesta
mukauttaa ohjelmia markkinoiden kehittyessä mahdollisestiilmenevien ongelmien vuoksi.
(11) On suotavaa, että ammattialan tai ammattialojen välistenjärjestöjen taikka komission toteuttamien toimien täydentämiseksitai kehittämiseksi erityisesti jäsenvaltioissa, joissa kyseinen ala eiole täysin järjestäytynyt, jäsenvaltiot voivat esittää tiedotusoh-jelmia erityisesti konferenssien ja seminaarien järjestämiseksi ja2001R1358 — FI — 06.11.2001 — 001.001 — 2
(1) EYVL L 328, 23.12.2000, s. 2.
▼B
tietoverkkojen luomiseksi. Jäsenvaltioiden olisi myös hyvä
ilmoittaa komissiolle kansallisista aloitteista, joilla pyritäänensisijaisesti varmistamaan komission yksiköiden sekä ammat-
tialan tai ammattialojen välisten järjestöjen yhteistyö
tietoverkkojen luomiseksi.
(12) Edellä tarkoitettujen toimien rahoitusperusteet olisi määriteltävä.Pääsääntöisesti on suotavaa, että yhteisö vastaa vain osastatoimien kustannuksista, jotta järjestöjen ja asianomaisten jäsen-valtioiden vastuu olisi suurempi. Jos järjestöjen esittämätohjelmat arvioidaan kuitenkin jonkin riippumattoman elimen
toimesta, yhteisön olisi rahoitettava kaikki siihen liittyvät
kustannukset.
(13) Koska ehdotuksia tehneiden organisaatioiden kanssa tehtyjenmyynninedistämissopimusten hallinto ja varainhoito kuuluvateräiden maataloustuotteiden myynninedistämisohjelmienhallintoa koskevista yksityiskohtaisista yleissäännöistä 4 päivänämaaliskuuta 1999 annetun komission asetuksen (EY) N:o 481/
1999 (
1) soveltamisalaan, kyseisiä sääntöjä on sovellettava, jollei
tässä asetuksessa säädetyistä joistakin sopimuksiin tehtävistämukautuksista muuta johdu.
(14) Komission ja tiedotustoimia toteuttavien jäsenvaltioiden välisetrahoitussuhteet olisi järjestettävä sopimusperusteisesti.
(15) Hallintokomitea menekinedistämisestä pidetyssä yhteisessäkokouksessa antaman ei ole antanut lausuntoa puheenjohtajansaasettamassa määräajassa,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Yhteisö voi osallistua sellaisten tiedotusohjelmien rahoitukseen, jotka
koostuvat naudanliha-alaa edustavien ammattialan tai ammattialojenvälisten järjestöjen kyseistä tuotetta koskevasta tiedotustoimien johdon-mukaisesta kokonaisuudesta.
Etusijalla ovat koko alan tai useita sen osia kattavat ohjelmat.
Ohjelmien kesto on 12 kuukautta.
2 artikla
Yhteisön rahoitusosuus on 60 prosenttia ohjelman tosiasiallisista
kustannuksista. Jäljelle jäävästä 40 prosentista vastaavat ehdotuksiatekevät järjestöt.
3 artikla
Ohjelmiin sisältyvät toimet eivät saa perustua kaupallisiin merkkeihin
eikä niissä saa edistää tuotteen kulutusta sen erityisen alkuperän vuoksi.
Tuotteiden alkuperään mahdollisesti tehtävien viittausten on oltava
toissijaisia kampanjan avulla välitettyyn ensisijaiseen viestiin nähden.Toimen yhteydessä voi kuitenkin olla tuotteen alkuperää koskeva
merkintä, jos kyseessä on yhteisön lainsäädännön nojalla annettu
nimitys tai jokin tuotteisiin liittyvä seikka, joka on tarpeen toimienkuvailemiseksi.
4 artikla
Liitteessä mainittujen ohjeiden mukaisesti 1 artiklassa tarkoitetuissa
ohjelmissa on oltava tiedotusosuus, jossa välitetään kaikkein merkittä-vimmät elintarvikkeiden turvallisuutta koskevat tiedot, jotka sisältyvätvoimassaoleviin yhteisön ja kansallisiin säännöksiin, sekä tietojatuotteen ravitsemuksellisista ominaisuuksista. Ohjelmiin voidaanmyöhemmässä vaiheessa liittää myös menekinedistämisosuus.2001R1358 — FI — 06.11.2001 — 001.001 — 3
(1) EYVL L 57, 5.3.1999, s. 8.
▼B
5 artikla
1. Ohjelmat on esitettävä sen jäsenvaltion, jossa ohjelman esittävän
järjestön toimipaikka sijaitsee, toimivaltaiselle viranomaiselle
viimeistään 15 päivänä elokuuta 2001.
Ohjelmista on käytävä ilmi toimeenpaneva elin, jonka ohjelman esittävä
järjestö on valinnut jäsenvaltion vahvistamalla kilpailulla.
Toimivaltainen elin tutkii ohjelman ja toimittaa sen komissiolle
perustellun lausunnon kanssa viimeistään 10 päivänä syyskuuta 2001.
2. Jäsenvaltion on tarkasteltava ohjelmia kussakin perustellussa
lausunnossa erityisesti seuraavin perustein:
a) ehdotettujen toimien riittävyyden ennakkoarviointi ohjelman tavoit-
teiden kannalta noudattaen tämän asetuksen liitteessä I vahvistettuja
ohjeita; arviointiin olisi sisällyttävä perusteet ohjelman talousarvion
jaottelulle, jotta varmistetaan ohjelman johdonmukaisuus ja sentehokkuus markkinoiden todelliseen tilanteeseen nähden,
b) yhteisön ja jäsenvaltion voimassaolevan lainsäädännön noudatta-
minen,
c) kustakin tiedotusohjelmaan sisältyvästä toimesta vastaavan yksikön
nimeäminen,
d) ehdotettujen toimien laatu ja niiden yhteys komission ja jäsenval-
tioiden viranomaisten toteuttamiin tiedotustoimiin,
e) toimien toteuttamisen ennakoitu vaikutus kyseisten tuotteiden
kysynnän kehitykseen,
f) ammattialan tai ammattialojen välisen järjestön tai järjestöjen
tehokkuuden ja edustavuuden arviointi,
g) ehdotetun toimeenpanoelimen teknisten valmiuksien ja tehokkuuden
arviointi.
3. Kun ohjelmat on arvioitu, tarvittaessa teknistä apua käyttäen,
komissio hyväksyy ohjelmat asetuksen (EY) N:o 2826/2000 13 artiklan
2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen viimeistään 30 päivänämarraskuuta 2001.
6 artikla
1. Valituksi tulleen ohjelman esittänyt ammattialan tai ammattialojen
välinen järjestö vastaa ohjelman moitteettomasta toteuttamisesta.
2. Komissio voi päättää asiasta vastaavia järjestöjä kuultuaan ja
asianomaisille jäsenvaltioille ilmoitettuaan hyväksyttyjen ohjelmien
mukauttamisesta niiden toteuttamisen aikana, jotta ne vastaisivat
todellista markkinatilannetta, aiheuttamatta taloudellisia lisävelvoitteitasopimuksen tehneille järjestöille.
7 artikla
1. Edellä 1 artiklassa tarkoitettuihin ohjelmiin sovelletaan asetuksen
(EY) N:o 481/1999 2—5 artiklan sekä 7 ja 8 artiklan säännöksiä.
2. Komissio valitsee avoimella tai rajoitetulla tarjouskilpailulla
täytäntöön pantujen toimien tulosten arvioinnista vastaavan elimen taielimet.
3. Komissio rahoittaa kokonaisuudessaan edeltävässä kohdassa
tarkoitetut toimet.
8 artikla
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle mahdollisimman pian ja joka
tapauksessa ennen 15 päivää elokuuta 2001 jäsenvaltion tasolla tehdytkuluttajien tiedottamista koskevat aloitteet kyseisten tuotteiden markki-noilla. Niiden on tämän jälkeen ilmoitettava komissiolle säännöllisestikaikista tätä varten toteutetuista uusista toimenpiteistä.2001R1358 — FI — 06.11.2001 — 001.001 — 4
▼M1
▼B
▼B
9 artikla
1. Saadakseen enintään 60 prosenttia toimien tosiasiallisista kustan-
nuksista kattavaa yhteisön rahoitusta kukin jäsenvaltio voi esittää
komissiolle ohjelman, joka sisältää sekä komission toteuttamia että 4
artiklassa tarkoitettuja toimia täydentäviä tai niitä kehittäviä tiedotus-toimia. Ohjelmalla olisi varmistettava, että annettavaan tietoon sisältyyyhteisön ulottuvuus.
Ohjelmien jäljelle jäävä rahoitus on jäsenvaltioiden vastuulla.2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin ohjelmiin voi sisältyä erityisesti
seuraavia kohtia:
— naudanliha-alan elintarvikkeiden turvallisuutta ja ravintoarvoa
koskevien konferenssien ja seminaarien järjestäminen
— soveltuvien tietoverkkojen luominen Internetin tai maksuttoman
puhelimen avulla.
3. Ohjelmat on esitettävä komissiolle viimeistään 10 päivänä
syyskuuta 2001.
Saatuaan tietoja asetuksen (EY) N:o 2826/2000 13 artiklassa tarkoite-
tuilta hallintokomiteoilta komissio tekee päätöksen valituista ohjelmista
viimeistään 30 päivänä marraskuuta 2001.
10 artikla
Edellä olevan 9 artiklan nojalla valituista ohjelmista tehdään komission
ja tuensaajajäsenvaltion välinen sopimus, jossa määrätään komissionrahoituspäätöksestä johtuvat oikeudet ja velvollisuudet.
11 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan
yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2002.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan
sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.2001R1358 — FI — 06.11.2001 — 001.001 — 5
▼M1
▼B
▼B
LIITE
TIEDOTUSOHJELMAA KOSKEVAT OHJEET
I TAVOITTEET
Tiedotusohjelmalla pyritään palauttamaan luottamus naudanlihamarkkinoihin
asianomaisten jäsenvaltioiden yhteensovitetuilla ponnistuksilla. Ohjelman on
oltava joustava. Tavoitteet ja yleiset puitteet ovat kaikille samat, mutta ajoitus
ja osatekijöiden yksilöllinen yhdistäminen vaihtelevat jäsenvaltiosta toiseen
tilanteen vaatimusten mukaan. Tarvitaan johdonmukaisuutta, mutta ei
yhdenmukaisuutta. Kyseessä on koko naudanlihamarkkinat kattava ohjelma.
Ohjelmasta vastaava elin on aina oltava tunnistettavissa kussakin jäsenval-
tiossa. Se asettaa kuluttajien käyttöön kontaktipisteen.
Kuluttajien huoliin on annettava vastaus ja palautettava heidän luottamuk-
sensa siihen, että naudanliha on turvallista.
Tiedotuskampanja
Kampanjassa keskitytään kuluttajien luottamuksen palauttamiseen. Heille on
kerrottava, että on olemassa yhteisön ja kansallinen lainsäädäntö, johon
sisältyy tuotteiden turvallisuutta koskevia sääntöjä (esim. jäljitettävyys,
merkinnät) ja jolla taataan koko tuotantoketjun kattava tehokas valvonta.
Kampanja toimii kolmella tasolla: yhteisön tasolla, kansallisten viranomaisten
tasolla ja yksityisellä sektorilla.
Käyttöön otettavien kansallisten ja yksityisten merkintöjen sisältö ja merkitys
on selitettävä.
Kaikessa materiaalissa on oltava yhteisön ja kansallisen Internet-sivuston
osoite.
II AVAINKOHDAT
— Naudanliha on ravitsevaa syötävää ja sen tuotanto on valvottua.
— Tehostetut turva- ja valvontatoimet ovat olemassa.— Lihaan kiinnitettävien merkintöjen tarkoituksena on luottamuksen palaut-
taminen.
— Lisää tietoa on saatavissa, jos kuluttaja sitä haluaa.
III PÄÄASIALLISET KOHDERYHMÄT
A. Yksittäiset kuluttajat
— Tärkein saavutettava kohdeyleisö koostuu 25—45-vuotiaista kaupun-
kilaisnaisista, joilla on lapsia. Nämä naiset ovat
elintarvikemarkkinoiden ostajakunnan ydin.
— Toissijaisena kohdeyleisönä ovat alle 35-vuotiaat yksineläjät ja parit,
joilla on ostovoimaa ja halua valita tuote sen helppokäyttöisyyden ja
nautittavan luonteen perusteella.
B. Yhteisöt — koulut, sairaalat, ateriapalvelut ym.
Lisäksi erikoistunut lehdistö ja kuluttajajärjestöt ovat mielipiteenmuodosta-
jina välittömästi mukana.
IV TÄRKEIMMÄT VÄLINEET
— Sähköiset välineet (Internet);
— puhelinpalvelulinjat;— yhteydet tiedotusvälineisiin (esim. kuluttajalehtien toimittajat, tieteellinen
ja erikoistunut lehdistö), esitelmät, tilaisuudet, joissa riippumattomat
ravintoasiantuntijat vastaavat yleisön kysymyksiin. Näihin tilaisuuksiin
osallistuu jälleenmyyjiä, kuluttajajärjestöjä ja muita markkinoilla toimivia
yhteisöjä;
— painettu tiedotusmateriaali (esim. kuluttajalehdet, alueellinen lehdistö,
lehtiset, esitteet jne.);
— visuaaliset välineet, kuten julistemainonta, myyntipisteessä jaettava
materiaali, televisio;
— radio.2001R1358 — FI — 06.11.2001 — 001.001 — 6