1997R1035 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1035/97,
annettu 2 päivänä kesäkuuta 1997,
Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen perustamisesta
(EYVL L 151, 10.6.1997, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Neuvoston asetus (EY) N:o 1652/2003, annettu 18 päivänä kesäkuuta
2003L 245 33 29.9.2003
▼B
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1035/97,
annettu 2 päivänä kesäkuuta 1997,
Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen perusta-
misesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisestisen 213 ja 235 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (
1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (3),
ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon,
sekä katsoo, että
1)yhteisön on laatiessaan ja soveltaessaan politiikkojaan sekä
säädöksiä antaessaan kunnioitettava perusoikeuksia; erityisesti
ihmisoikeuksien noudattaminen on yhteisön säädösten lailli-suuden edellytys,
2)rasismia, muukalaisvihaa ja antisemitismiä koskevan puolueet-toman, luotettavan ja vertailukelpoisen tiedon kerääminen jaarviointi on tarpeellista yhteisön tasolla, jotta näistä ilmiöistäsaataisiin koottua yhteisöä varten perusteelliset tiedot, joiden
perusteella se voi täyttää velvollisuutensa kunnioittaa perusoi-
keuksia, ja jotta yhteisö voisi ottaa ne huomioon laatiessaan jasoveltaessaan mitä tahansa politiikkoja ja säädöksiä, joita sehyväksyy toimivaltaansa kuuluvilla aloilla,
3)yhteisön toimielimet ja jäsenvaltiot ovat useassa yhteydessäkorostaneet, kuinka tärkeää on ihmisoikeuksien kunnioittaminen,
4)Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio tähdensivät 5päivänä huhtikuuta 1977 antamassaan yhteisessä julistuksessa (
4)
”suurta merkitystä, jonka ne antavat perusoikeuksien turvaami-selle”, ja ilmoittivat, että ”ne toimivaltaansa käyttäessään ja
Euroopan yhteisöjen päämääriin pyrkiessään kunnioittavat ja
tulevat edelleenkin kunnioittamaan näitä oikeuksia”,
5)Euroopan parlamentti, neuvosto, neuvostossa kokoontuneetjäsenvaltioiden edustajat ja komissio antoivat 11 päivänäkesäkuuta 1986 rotusyrjinnän ja muukalaisvihan vastaisenyhteisen julistuksen (
5), jossa tähdennettiin ”riittävän ja puolueet-
toman tiedon sekä kaikille kansalaisille annettavan rasismin ja
muukalaisvihan vaaroja koskevan valistustyön merkitystä sekä
tarvetta alati tarkkailla, että kaikki syrjinnän muodot ehkäistääntai tukahdutetaan”,
6)neuvosto ja neuvostossa kokoontuneet jäsenvaltioiden hallitustenedustajat antoivat 29 päivänä toukokuuta 1990 päätöslauselmanrasismin ja muukalaisvihan torjunnasta (
6),
7)neuvosto ja neuvostossa kokoontuneet jäsenvaltioiden hallitustenedustajat antoivat 5 päivänä lokakuuta 1995 päätöslauselmanrasismin ja muukalaisvihan torjunnasta työllisyyden ja sosiaalia-
sioiden alalla (
7) ja 23 päivänä lokakuuta 1995 päätöslauselman
koulutusjärjestelmien vastauksesta rasismin ja muukalaisvihanaiheuttamiin ongelmiin (
8),1997R1035 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 2
(1) EYVL N:o C 78, 12.3.1987, s. 15
(2) EYVL N:o C 132, 28.4.1997
(3) EYVL N:o C 158, 26.5.1997, s. 9
(4) EYVL N:o C 103, 27.4.1977, s. 1
(5) EYVL N:o C 158, 25.6.1986, s. 1
(6) EYVL N:o C 157, 27.6.1990, s. 1
(7) EYVL N:o C 296, 10.11.1995, s. 13
(8) EYVL N:o C 312, 23.11.1995, s. 1
▼B
8)neuvosto hyväksyi 15 päivänä heinäkuuta 1996 Euroopan union-
ista tehdyn sopimuksen K.3 artiklan perusteella yhteisen
toiminnan rasismin ja muukalaisvihan vastaisesta toiminnasta (1),
9)neuvosto ja neuvostossa kokoontuneet jäsenvaltioiden hallitustenedustajat antoivat 23 päivänä heinäkuuta 1996 päätöslauselmanEuroopan rasismin vastaisesta vuodesta (1997) (
2),
10)Korfulla 24 ja 25 päivänä kesäkuuta 1994 kokoontunut Euroop-pa-neuvosto päätti tehostaa pyrkimyksiä määritellä Euroopanunionin tasolla kokonaisstrategia, jolla pyrittäisiin torjumaanrasismista ja muukalaisvihasta johtuvaa väkivaltaa; tässä tarkoi-tuksessa se perusti neuvoa-antavan komitean, jonka tehtävänä
on antaa suosituksia rasismin ja muukalaisvihan torjumiseksi,
11)Cannesissa 26 ja 27 päivänä kesäkuuta 1995 kokoontunut Eu-
rooppa-neuvosto pyysi neuvoa-antavaa komiteaa jatkamaantoimintaansa ja tutkimaan läheisessä yhteistyössä Euroopanneuvoston kanssa mahdollisuutta perustaa Euroopan rasismin ja
muukalaisvihan seurantakeskus,
12)tämän seurantakeskuksen toteutettavuutta koskevan tutkimuksen
päätelmät esitettiin Firenzessä 21 ja 22 päivänä kesäkuuta 1996kokoontuneelle Eurooppa-neuvostolle,
13)Firenzessä kokoontunut Eurooppa-neuvosto vahvisti uudelleenunionin päättäväisyyden taistella hyvin määrätietoisesti rasismiaja muukalaisvihaa vastaan ja hyväksyi Euroopan seurantakes-kuksen perustamisen periaatteet,
14)rasismia, muukalaisvihaa ja antisemitismiä koskevan tiedon
keräämiseen ja arviointiin liittyvien tehtävien suorittamiseksi
niin hyvin ja niin itsenäisesti kuin mahdollista sekä läheistenyhteyksien ylläpitämiseksi Euroopan neuvoston kanssa ontarpeellista perustaa yhteisön tasolla itsenäinen elin, Euroopanrasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus, ”seurantakeskus”,joka on erillinen oikeushenkilö,
15)rasismi, muukalaisviha ja antisemitismi käsittävät useita moni-mutkaisia, läheisesti toisiinsa liittyviä ja vaikeasti erotettavissaolevia osatekijöitä, minkä vuoksi seurantakeskukselle on annet-tava yleinen tehtävä kerätä ja arvioida tietoja useilta yhteisöntoiminta-aloilta; keskuksen toiminta keskittyy aloihin, joilla
kyseisiä ongelmia koskeva perusteellinen tieto on erityisen
tarpeen yhteisön toiminnan kannalta,
16)rasismi ja muukalaisviha ovat ilmiöitä, joita esiintyy yhteisössäkaikilla tasoilla, eli paikallisella, alueellisella, kansallisella jayhteisön tasolla, ja näin ollen yhteisön tasolla kerätyt ja arvioidut
tiedot voivat olla hyödyksi myös jäsenvaltioiden toimivaltaisille
viranomaisille niiden suunnitellessa ja toteuttaessa toimival-taansa kuuluvia toimenpiteitä paikallisella, alueellisella jakansallisella tasolla,
17)sen vuoksi seurantakeskus antaa työnsä tulokset sekä yhteisön
että jäsenvaltioiden käytettäväksi,
18)jäsenvaltioissa on useita merkittäviä järjestöjä, jotka tutkivat
rasismia ja muukalaisvihaa,
19)tutkimuksen koordinointi ja järjestöjen välisen verkoston
luominen lisäävät tällaisen työn merkitystä ja tehokkuutta,
20)seurantakeskukselle osoitetut tehtävät edellyttävät yhteistyön
tehostamiseksi ja päällekkäisen tai ylimääräisen työn välttämi-seksi läheisiä yhteyksiä Euroopan neuvostoon, jolla onhuomattava kokemus tällä alalla, sekä yhteistyötä jäsenvaltioissa
toimivien muiden järjestöjen ja kansainvälisten järjestöjen
kanssa, joiden toimivaltaan rasismiin ja muukalaisvihaan liittyvätilmiöt kuuluvat,1997R1035 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 3
(1) EYVL N:o L 185, 24.7.1996, s. 5
(2) EYVL N:o C 237, 15.8.1996, s. 1
▼B
21)seurantakeskus voi itse päättää näihin järjestöihin liittyvän
yhteistyön hallinnollisista järjestelyistä; yhteisön tehtävänä taas
on tehdä seurantakeskuksen puolesta sopimus Euroopanneuvoston kanssa tiiviin yhteistyön luomiseksi Euroopanneuvoston ja seurantakeskuksen välille; tämä koskee myös sell-aisten sopimusten tekemistä muiden kansainvälisten järjestöjenja kolmansien maiden kanssa, jotka voivat osoittautua tarpeelli-
siksi seurantakeskuksen tehtävien toteuttamiseksi,
22)seurantakeskuksen käsittelemien ja vaihtamien henkilötietojen
suoja on taattava yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsitte-
lyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä
lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvostondirektiivin 95/46/EY (
1) mukaisesti,
23)seurantakeskuksen on oltava mahdollisimman riippumaton suor-
ittaessaan tehtäviään,
24)Euroopan yhteisöjen tuomioistuimella on oltava toimivalta
käsitellä ja ratkaista välityslausekkeen nojalla riidat, jotkakoskevat seurantakeskuksen sopimussuhteeseen perustuvaa sekä
sopimussuhteen ulkopuolista vastuuta; yhteisöjen tuomioistui-
mella on myös oltava toimivalta ratkaista seurantakeskustavastaan nostetut kanteet perustamissopimuksen 173 artiklanmukaisesti,
25)tätä asetusta voidaan tarvittaessa kolmen vuoden kuluttuamukauttaa päätöksen tekemiseksi seurantakeskuksen tehtävienmahdollisesta muuttamisesta tai laajentamisesta erityisestiyhteisön toimivallan muutosten johdosta, ja
26)perustamissopimuksen 213 artiklaan perustuva oikeus kerätä jaarvioida tietoa usealta yhteisön toiminta-alueelta ei koskekyseisen tiedon keräämistä erikoistuneen ja riippumattomanelimen välityksellä, joka on erillinen oikeushenkilö; sen vuoksi
myös 235 artiklaa on käytettävä oikeudellisena perusteena
tällaisen elimen perustamiselle ja tietojen välittämiselle yhteisöntoimielimille ja elimille sekä sekä jäsenvaltioille,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Perustetaan Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus,
jäljempänä ’seurantakeskus’.
2 artikla
Tavoite ja tehtävät
1. Seurantakeskuksen päätavoitteena on toimittaa yhteisölle ja sen
jäsenvaltioille erityisesti 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuilta aloiltapuolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja Euroopan tasolla
rasismiin, muukalaisvihaan ja antisemitismiin liittyvistä ilmiöistä, jotta
se voisi auttaa yhteisöä ja sen jäsenvaltioita niiden toteuttaessa toimen-piteitä tai määritellessä toimintaa toimivaltaansa kuuluvilla aloilla.
2. Seurantakeskus tutkii rasismiin, muukalaisvihaan ja antisemitis-
miin liittyvien ilmiöiden ja ilmentymien laajuutta ja kehitystä, arvioiniiden syitä, seurauksia ja vaikutuksia ja tarkastelee esimerkkejähyvistä menettelytavoista niiden korjaamiseksi. Tässä tarkoituksessa ja
tehtäviensä hoitamiseksi seurantakeskus
a) kerää, tallentaa ja arvioi tutkimuslaitoksilta, jäsenvaltioilta sekä
yhteisön toimielimiltä, erityisesti 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuiltakansainvälisiltä järjestöiltä ja valtioista riippumattomilta järjestöiltäsaatavia tietoja, tieteellisen tutkimuksen tuloksena saadut tiedotmukaan lukien,1997R1035 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 4
(1) EYVL N:o L 281, 23.11.1995, s. 31
▼B
b) käynnistää tietojen toimittajien välisen yhteistyön ja kehittää menet-
telytavan niillä olevien tietokantojen yhteiskäyttöä vartenvoidakseen tarvittaessa Euroopan parlamentin, neuvoston tai komis-
sion pyynnöstä edistää näiden tietojen laajaa levitystä,
c) tekee tarvittaessa tieteellisiä tutkimuksia ja selvityksiä sekä alustavia
ja toteutettavuustutkimuksia Euroopan parlamentin, neuvoston tai
komission pyynnöstä. Päällekkäisyyksien välttämiseksi ja voimavar-
ojen parhaan mahdollisen käytön takaamiseksi keskus ottaa työssäänhuomioon erityisesti niiden keskusten ja järjestöjen jo olemassaolevat tutkimukset ja toiminnan (konferenssit, seminaarit,meneillään oleva tutkimus, julkaisut), joiden kanssa se on yhtey-dessä Euroopan rasismia ja muukalaisvihaa koskevassa
tietoverkossa (Raxen). Se järjestää myös asiantuntijakokouksia ja
perustaa tarpeen mukaan tilapäisiä työryhmiä,
d) perustaa yleisölle avoimen lähdeaineistokokoelman, edistää tiedotus-
toimintaa ja tieteellistä tutkimusta,
e) laatii päätelmiä ja lausuntoja yhteisölle ja jäsenvaltioille,
f) kehittää menetelmiä tietojen vertailukelpoisuuden, puolueetto-
muuden ja luotettavuuden parantamiseksi yhteisön tasolla laatimallaindikaattoreita ja kriteerejä, joilla parannetaan tietojen yhdenmukai-suutta,
g) julkaisee vuosittaisen kertomuksen yhteisön rasismia ja muukalais-
vihaa koskevasta tilanteesta tuoden myös esiin esimerkkejä hyvistä
menettelytavoista sekä kertomuksen seurantakeskuksen omastatoiminnasta,
h) perustaa ja koordinoi Euroopan rasismia ja muukalaisvihaa
koskevan tietoverkon (Raxen), joka muodostuu seurantakeskuksenomasta keskusyksiköstä, joka toimii yhteistyössä kansallisten ylio-pistollisten tutkimuskeskusten, valtioista riippumattomien
järjestöjen ja 7 artiklassa tarkoitettujen jäsenvaltiossa toimivien tai
kansainvälisten järjestöjen perustamien erityiskeskusten kanssa,
i) helpottaa ja edistää sellaisten säännöllisten keskustelutilaisuuksien
tai muiden jo jäsenvaltioissa toimivien pysyvien neuvoa-antavien
elinten kokousten säännöllistä järjestämistä, joihin osallistuvat
työmarkkinaosapuolet, tutkimuskeskukset, toimivaltaisten virano-maisten edustajat sekä muut henkilöt tai elimet, jotka ovat mukanakäsittelemässä rasismia ja muukalaisvihaa. Seurantakeskus ottaahuomioon kansallisten keskustelutilaisuuksien tai muiden pysyvien
neuvoa-antavien elinten saavuttamat tulokset rasismia ja muukalais-
vihaa yhteisössä koskevassa vuosikertomuksessaan.
3 artikla
Toimintatavat ja toiminta-alat
1. Seurantakeskus hoitaa tehtävänsä yhteisöjen toimivaltuuksien
puitteissa vuosiohjelmassaan asetettujen tavoitteiden mukaisesti ja ottaaasianmukaisesti huomioon käytettävissä olevat talousarviomäärärahat.
2. Työn päällekkäisyyden välttämiseksi seurantakeskus ottaa toimis-
saan huomioon sen toiminnan, jota jo harjoitetaan yhteisöntoimielimissä, muissa kansainvälisissä laitoksissa ja järjestöissä, erityi-sesti Euroopan neuvostossa, sekä varmistaa Euroopan neuvoston kanssatehtävällä tiiviillä yhteistyöllä, että toiminta olisi entistä tehokkaampaa.
3. Kerättävät ja käsiteltävät tiedot sekä suoritettavat tai kannustet-
tavat tieteelliset tutkimukset ja selvitykset koskevat rasismin ja
muukalaisvihan esiintymisen laajuutta, kehitystä, syitä ja seurauksiaerityisesti seuraavilla aloilla:
a) henkilöiden vapaa liikkuvuus yhteisössä,
b) tiedotus, televisiolähetykset sekä muut joukkotiedotus- ja vies-
tintävälineet,
c) koulutus, ammattikoulutus ja nuoriso,1997R1035 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 5
▼M1
▼B
▼B
d) sosiaalipolitiikka ja työllisyys,
e) tavaroiden vapaa liikkuvuus,
f) kulttuuri.
4 artikla
Euroopan rasismia ja muukalaisvihaa koskeva tietoverkko (Raxen)
1. Edellä 2 artiklan 2 kohdan h alakohdassa tarkoitetun tietoverkon
ottamiseksi käyttöön mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti jäsenval-tioiden on toimitettava seurantakeskukselle luettelo niiden tiedossaolevista, mainitussa artiklassa tarkoitetuista keskuksista ja järjestöistä.
2. Ottaen huomioon 1 kohdassa mainitun luettelon seurantakes-
kuksen hallintoneuvosto pyytää rasismiin ja muukalaisvihaan liittyvillä
aloilla toimivia toimivaltaisia järjestöjä tai järjestöjä, joiden perusta-
voitteena on arvioida kyseisiä ongelmia, liittymään tietoverkkoon.
3. Seurantakeskus voi tehdä 2 kohdassa tarkoitettujen järjestöjen
kanssa sopimuksia erityisesti alihankinnoista sellaisten tehtävien suorit-tamiseksi, joita se mahdollisesti haluaa niille antaa.
Seurantakeskus voi lisäksi tehdä erityisiä tehtäviä koskevia tilapäisiä
sopimuksia Raxeniin kuulumattomien elinten kanssa.
Tällaisten tehtävien antamisesta on oltava maininta seurantakeskuksen
vuosiohjelmassa.
5 artikla
Henkilötietojen suojaaminen ja luottamuksellisuus
1. Seurantakeskus saa kerätä henkilötietoja ainoastaan tämän
asetuksen mukaisten tehtäviensä suorittamista varten. Käsitellessään ja
vaihtaessaan henkilötietoja tämän asetuksen nojalla seurantakeskuksenon noudatettava direktiivin 95/46/EY säännöksiä. Tätä varten annetaannäiden säännösten soveltamissäännöt, jotka koskevat erityisesti asiano-maisten henkilöiden oikeuksia, tietojen käsittelyn luottamuksellisuuttaja suojaamista, asianmukaisia suojatoimia, joilla saatetaan henkilötiedot
tunnistamattomiksi ennen niiden ilmaisemista, sekä tietojen käsittelyn
sisäistä valvontaa.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut soveltamissäännöt julkaistaan Eu-
roopan yhteisöjen virallisessa lehdessä . Seurantakeskus ei saa käsitellä
henkilötietoja ennen kuin kyseiset säännöt ovat tulleet voimaan eikäennen kuin direktiivin 95/46/EY 28 artiklassa tarkoitettu valvontavira-nomainen on perustettu ja toimintavalmis.
Ennen tällaisen yhteisön toimielimiä ja elimiä varten perustetun virano-
maisen tai viranomaisten nimittämistä perustamissopimuksen 138 e
artiklassa määrätty oikeusasiamies valvoo seurantakeskuksen toimia
tietosuojasäännösten osalta perustamissopimuksessa hänellemäärättyjen tehtävien yhteydessä.
3. Josjäs envaltiot ennen direktiivin 95/46/EY täytäntöönpanoa
välittävät tai vastaanottavat henkilötietoja tämän asetuksen säännöstenmukaisesti, ne soveltavat kyseisten tietojen käsittelyssä tietosuojaakoskevaa kansallista lainsäädäntöään.
Ennen edellä mainittua päivämäärää jäsenvaltiot, jotka ovat välittäneet
tietoa seurantakeskukselle, voivat vastustaa kyseisen tiedon välittämistä
toiselle jäsenvaltiolle tai asettaa kyseiselle välittämiselle ehtoja, ellei
vastaanottaja välitetyn tiedon käsittelyssä takaa direktiivissä 95/46/EYsäädettyä tietosuojan tasoa vastaavaa tasoa.
Yhteisö tai jäsenvaltiot eivät missään tapauksessa saa tallentaa ja
myöhemmin käyttää seurantakeskuksen keräämiä ja niille toimittamiatietoja tavalla, joka on yhteensopimaton sen tarkoituksen kanssa, johonseurantakeskus on tiedot kerännyt.
4. Jäsenvaltiot ja seurantakeskuksen kanssa yhteistyötä tekevät
kansalliset elimet eivät ole velvollisia toimittamaan kansallisessalainsäädännössään luottamuksellisiksi luokiteltuja tietoja.1997R1035 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 6
▼M1
5a artikla
1. Seurantakeskuksen hallussa oleviin asiakirjoihin sovelletaan Eu-
roopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta
yleisön tutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annettua Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1049/2001 (1).
2. Hallintoneuvosto vahvistaa asetuksen (EY) N:o 1049/2001 sovel-
tamista koskevat yksityiskohtaiset käytännön säännöt kuudenkuukauden kuluessa Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakes-kuksen perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1035/97muuttamisesta 18 päivänä kesäkuuta 2003 annetun asetuksen (EY) N:o
1652/2003 (
2) voimaantulosta.
3. Päätöksistä, jotka seurantakeskus on tehnyt asetuksen (EY) N:o
1049/2001 8 artiklan soveltamiseksi, voidaan tehdä kantelu Euroopanoikeusasiamiehelle perustamissopimuksen 195 artiklassa määrättyjenedellytysten mukaisesti tai nostaa kanne Euroopan yhteisöjen tuomiois-tuimessa perustamissopimuksen 230 artiklassa määrättyjen edellytysten
mukaisesti.
6 artikla
Oikeushenkilöys ja oikeuskelpoisuus
Seurantakeskus on oikeushenkilö. Sillä on kaikissa jäsenvaltioissa
laajin kansallisen lainsäädännön mukaan oikeushenkilöillä olevaoikeuskelpoisuus. Erityisesti se voi hankkia ja luovuttaa kiinteää jairtainta omaisuutta sekä olla asianosaisena oikeudenkäynneissä.
7 artikla
Yhteistyö kansallisten ja kansainvälisten järjestöjen kanssa
1. Tehtäviensä suorittamisen edistämiseksi seurantakeskuksen on
toimittava yhteistyössä jäsenvaltioissa toimivien järjestöjen tai
kansainvälisten valtioista riippuvaisten tai valtioista riippumattomien
järjestöjen kanssa, jotka ovat toimivaltaisia rasismia ja muukalaisvihaakoskevien asioiden alalla.
2. Hallintoneuvoston on hyväksyttävä 1 kohdassa tarkoitettua hallin-
nollista yhteistyötä koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
3. Seurantakeskus sovittaa toimintansa yhteen Euroopan neuvoston
toiminnan kanssa erityisesti 8 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisen
toimintaohjelmansa osalta. Tätä varten yhteisö tekee perussopimuksen
228 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti seurantakeskuksenpuolesta sopimuksen Euroopan neuvoston kanssa näiden välisestätiiviistä yhteistyöstä. Tähän sopimukseen sisältyy se, että Euroopanneuvosto nimeää henkilön seurantakeskuksen hallintoneuvostoon.
Mikäli seurantakeskuksen tehokas tehtäviensä suorittaminen edellyttää
sopimuksia kansainvälisten järjestöjen tai kolmansien maiden kanssa,
yhteisö tekee kyseiset sopimukset seurantakeskuksen puolesta edellämainittua menettelyä noudattaen.
8artikla
Hallintoneuvosto
1. Hallintoneuvosto muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion
nimeämästä riippumattomasta henkilöstä, yhdestä Euroopan parla-mentin nimeämästä riippumattomasta henkilöstä, yhdestä Euroopanneuvoston 7 artiklan 3 kohdan nojalla nimeämästä riippumattomasta
henkilöstä sekä komission edustajasta. Hallintoneuvoston jäsenillä on
oltava soveltuvaa kokemusta ihmisoikeuksien sekä rasismiin, muuka-laisvihaan ja antisemitismiin liittyvien ilmiöiden selvittelyn alalta.1997R1035 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 7
(1) EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.
(2) EUVL L 245, 29.9.2003, s. 33.▼B
▼B
Kullakin jäsenellä on samoin perustein nimetty varajäsen.
2. Hallintoneuvoston jäsenten ja varajäsenten nimet ilmoitetaan
komissiolle Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistaviksi.
Jäsenten toimikausi on kolme vuotta, ja sitä voidaan jatkaa yhdellälisäkaudella. Hallintoneuvosto valitsee puheenjohtajansa ja varapuheen-johtajansa sekä 9 artiklassa tarkoitetun johtokunnan muut jäsenet.
Kullakin hallintoneuvoston jäsenellä, tai hänen poissa ollessaan varajä-
senellä, on yksi ääni. Päätökset tehdään kahden kolmasosan
enemmistöllä annetuista äänistä. Puheenjohtaja osallistuu äänestykseen.
Euroopan neuvoston nimittämä henkilö ei saa osallistua 3 kohdan d jae alakohdassa tarkoitettuja päätöksiä koskeviin äänestyksiin.
3. Hallintoneuvosto tekee seurantakeskuksen toiminnan edellyttämät
päätökset. Erityisesti se
a) vahvistaa seurantakeskuksen toimintaa koskevan vuosiohjelman
talousarvion ja käytettävissä olevien varojen mukaisesti; kyseistäohjelmaa voidaan tarvittaessa tarkistaa vuoden aikana,
b) hyväksyy 2 artiklan 2 kohdan g alakohdassa tarkoitetut kaksi vuosi-
kertomusta sekä seurantakeskuksen päätelmät ja lausunnot ja
toimittaa ne Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle, Eu-roopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle. Sehuolehtii 2 artiklan 2 kohdan g alakohdassa tarkoitettujen vuosiker-tomusten julkaisemisesta. Vuosittainen kertomus seurantakeskuksentoiminnasta toimitetaan viimeistään 15 päivänä kesäkuuta Euroopan
parlamentille, neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistui-
melle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueidenkomitealle,
c) nimittää seurantakeskuksen johtajan,
d) hyväksyy seurantakeskuksen talousarvioesityksen ja lopullisen
talousarvion.
4. Hallintoneuvosto vahvistaa työjärjestyksensä. Hallintoneuvostokokoontuu puheenjohtajansa kutsusta vähintään kaksi kertaa vuodessa.
5. Seurantakeskus toimittaa vuosittain budjettivallan käyttäjälle
kaikki tarvittavat tiedot arviointimenettelyjen tuloksista.
9 artikla
Johtokunta
1. Johtokunta muodostuu hallintoneuvoston puheenjohtajasta ja vara-
puheenjohtajasta sekä korkeintaan kolmesta muusta hallintoneuvostonjäsenestä, joihin kuuluu Euroopan neuvoston nimeämä henkilö ja
komission edustaja.
2. Johtokunta ohjaa seurantakeskuksen työskentelyä, seuraa sen
ohjelmien valmistelua ja toteuttamista ja valmistelee hallintoneuvostonkokoukset seurantakeskuksen johtajan avustamana. Johtokunta suorittaamyös kaikki hallintoneuvoston työjärjestyksensä mukaisesti sille
uskomat tehtävät.
10 artikla
Johtaja
1. Seurantakeskuksen päällikkönä on johtaja, jonka hallintoneuvosto
nimittää komission ehdotuksesta neljän vuoden toimikaudeksi, jotavoidaan jatkaa.1997R1035 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 8
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
2. Johtaja vastaa
a) edellä 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen tehtävien hoitamisesta,
b) seurantakeskuksen vuosittaisen toimintaohjelman valmistelusta ja
toteuttamisesta,
c) tässä asetuksessa tarkoitettujen vuosikertomusten, päätelmien ja
lausuntojen valmistelusta,
d) kaikista henkilöstöasioista ja päivittäisestä hallinnosta.
3. Johtaja vastaa toimintansa hallinnoinnista hallintoneuvostolle ja
osallistuu sen ja johtokunnan kokouksiin.
4. Johtaja on seurantakeskuksen laillinen edustaja.
11 artikla
Henkilöstö
1. Seurantakeskuksen henkilöstöön sovelletaan Euroopan yhteisöjen
virkamiehiä ja muuta henkilöstöä koskevia asetuksia ja sääntöjä.
2. Seurantakeskus käyttää henkilöstönsä suhteen nimittävälle virano-
maiselle annettuja valtuuksia.
3. Hallintoneuvosto antaa yhteisymmärryksessä komission kanssa
aiheelliset soveltamissäännöt.
12 artikla
Talousarvion laatiminen
1. Seurantakeskuksen kaikista tuloista ja menoista laaditaan kutakin
kalenterivuotta vastaavaa varainhoitovuotta varten arvio, ja tulot ja
menot otetaan seurantakeskuksen talousarvioon.
2. Seurantakeskuksen talousarvion tulojen ja menojen on oltava tasa-
painossa.
3. Seurantakeskuksen tulot koostuvat seuraavista eristä, sanotun
rajoittamatta muita tulonlähteitä:
a) Euroopan unionin yleiseen talousarvioon (pääluokka ”Komissio”)
otettu yhteisön avustus;
b) suoritetuista palveluista saadut maksut;
c) 7 artiklassa tarkoitetuilta järjestöiltä saatu rahallinen tuki;
d) jäsenvaltioiden vapaaehtoinen rahallinen tuki.
4. Seurantakeskuksen menoihin kuuluvat henkilökunnan palkat,
hallinto- ja infrastruktuurimenot, toimintakulut sekä Raxen-verkostoonkuuluvien laitosten ja elinten kanssa tai kolmansien osapuolten kanssatehdyistä sopimuksista johtuvat menot.
5. Hallintoneuvosto laatii vuosittain johtajan laatiman esityksen
perusteella ennakkoarvion keskuksen tuloista ja menoista seuraavaavarainhoitovuotta varten. Hallintoneuvosto toimittaa tämän ennakkoar-vion, johon sisältyy henkilöstötaulukkoa koskeva esitys, komissiolle
viimeistään 31 päivänä maaliskuuta.
6. Komissio toimittaa ennakkoarvion Euroopan unionin yleistä
talousarviota koskevan alustavan esityksen yhteydessä Euroopan parla-mentille ja neuvostolle (jäljempänä yhteisesti ’budjettivallan käyttäjä’).
7. Ennakkoarvion perusteella komissio sisällyttää arviot, jotka se
katsoo henkilöstötaulukon ja yleisestä talousarviosta suoritettavan avus-tuksen määrän osalta välttämättömiksi, Euroopan unionin yleistätalousarviota koskevaan alustavaan esitykseen ja toimittaa alustavan
talousarvioesityksen budjettivallan käyttäjälle EY:n perustamissopi-
muksen 272 artiklan mukaisesti.
8. Budjettivallan käyttäjä hyväksyy seurantakeskuksen avustusta
koskevat määrärahat.1997R1035 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 9
▼M1
▼M1
Budjettivallan käyttäjä vahvistaa seurantakeskuksen henkilöstötaulukon.
9. Hallintoneuvosto vahvistaa seurantakeskuksen talousarvion. Siitä
tulee lopullinen, kun Euroopan unionin yleinen talousarvio on lopulli-
sesti vahvistettu. Sitä mukautetaan tarvittaessa vastaavasti.
10. Hallintoneuvosto ilmoittaa budjettivallan käyttäjälle mahdolli-
simman pian aikomuksestaan toteuttaa hankkeita, joilla voi ollahuomattavaa taloudellista vaikutusta talousarvion rahoittamiseen, erityi-sesti kiinteistöihin liittyviä hankkeita kuten kiinteistöjen vuokraus tai
hankinta. Hallintoneuvosto ilmoittaa asiasta komissiolle.
Kun toinen budjettivallan käyttäjä on ilmoittanut aikomuksestaan antaa
lausunto, se toimittaa sen hallintoneuvostolle kuuden viikon kuluessahankkeesta ilmoittamisesta.
12a artikla
Talousarvion toteuttaminen
1. Johtaja toteuttaa seurantakeskuksen talousarvion.
2. Seurantakeskuksen tilinpitäjä toimittaa alustavan tilinpäätöksen ja
selvityksen varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallinnosta komis-sion tilinpitäjälle viimeistään varainhoitovuoden päättymistä seuraavanmaaliskuun 1 päivänä. Komission tilinpitäjä konsolidoi toimielinten jahajautettujen elinten alustavat tilinpäätökset yleisen varainhoitoase-tuksen 128 artiklan mukaisesti.
3. Komission tilinpitäjä toimittaa seurantakeskuksen alustavan
tilinpäätöksen ja selvityksen varainhoitovuoden talousarvio- ja varain-hallinnosta tilintarkastustuomioistuimelle viimeistäänvarainhoitovuoden päättymistä seuraavan maaliskuun 31 päivänä.Kyseinen selvitys varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallinnosta
toimitetaan myösEuroopan parlamentille ja neuvos tolle.
4. Saatuaan alustavaa tilinpäätöstä koskevat huomautukset, jotka
tilintarkastustuomioistuin on laatinut yleisen varainhoitoasetuksen 129artiklan mukaisesti, johtaja laatii seurantakeskuksen lopullisentilinpäätöksen omalla vastuullaan ja toimittaa sen hallintoneuvostollelausuntoa varten.
5. Hallintoneuvosto antaa lausunnon seurantakeskuksen lopullisesta
tilinpäätöksestä.
6. Johtaja toimittaa lopullisen tilinpäätöksen ja hallintoneuvoston
lausunnon Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle ja tilintar-kastustuomioistuimelle viimeistään varainhoitovuoden päättymistäseuraavan heinäkuun 1 päivänä.
7. Lopullinen tilinpäätösjulkais taan.
8. Johtaja toimittaa tilintarkastustuomioistuimelle vastauksen tämän
huomautuksiin viimeistään 30 päivänä syyskuuta. Hän toimittaavastauksen myös hallintoneuvostolle.
9. Johtaja antaa Euroopan parlamentille tämän pyynnöstä yleisen
varainhoitoasetuksen 146 artiklan 3 kohdan mukaisesti kaikki kyseistä
varainhoitovuotta koskevan vastuuvapausmenettelyn sujuvaa toteutta-mista varten tarvittavat tiedot.
10. Ennen vuoden N+ 2 huhtikuun 30 päivää Euroopan parlamentti
myöntää neuvoston määräenemmistöllä antamasta suosituksesta johta-jalle vastuuvapauden varainhoitovuoden N talousarvion toteuttamisesta.
11. Hallintoneuvosto vahvistaa seurantakeskukseen sovellettavat
varainhoitoa koskevat säännökset komissiota kuultuaan. Säännöksetvoivat poiketa 19 päivänä marraskuuta 2002 annetusta komissionasetuksesta (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (
1), joka koskee Euroopan
yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksestaannetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artik-1997R1035 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 10
(1) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72, ja sen oikaisu EYVL L 2, 7.1.2003, s. 39.
▼M1
lassa tarkoitettuja elimiä koskevaa varainhoidon puiteasetusta,
ainoastaan, jos seurantakeskuksen toiminta sitä nimenomaisesti vaatiija jos komissio on antanut siihen etukäteen suostumuksensa.
13 artikla
Seurantakeskuksen toiminnan edellyttämät käännöspalvelut hoitaa peri-
aatteessa Euroopan unionin elinten käännöskeskus, joka on perustettuasetuksella (EY) N:o 2965/94 (
1).
14 artikla
Erioikeudet ja vapaudet
Seurantakeskukseen sovelletaan Euroopan yhteisöjen erioikeuksista ja
vapauksista tehtyä pöytäkirjaa.
15 artikla
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen toimivalta
1. Sopimussuhteeseen perustuva seurantakeskuksen vastuu
määräytyy kyseiseen sopimukseen sovellettavan lain mukaan.
Yhteisöjen tuomioistuimella on toimivalta ratkaista asia seurantakes-
kuksen tekemässä sopimuksessa olevan välityslausekkeen nojalla.
2. Sopimussuhteen ulkopuolisen vastuun perusteella seurantakeskus
korvaa itsensä tai henkilöstönsä tehtäviään suorittaessaan aiheuttaman
vahingon jäsenvaltioiden lainsäädännön yhteisten yleisten periaatteiden
mukaisesti.
Yhteisöjen tuomioistuimella on toimivalta ratkaista tällaisten vahin-
kojen korvaamista koskevat riidat.
3. Yhteisöjen tuomioistuimella on toimivalta ratkaista seurantakes-
kusta vastaan nostetut kanteet perustamissopimuksen 173 artiklassamäärätyin edellytyksin.
16 artikla
Kertomus
Kolmantena vuonna tämän asetuksen voimaantulosta komissio
toimittaa Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomi-
tealle sekä alueiden komitealle seurantakeskuksen työn edistämisestä
koskevan kertomuksen, johon liitetään tarvittaessa sen tehtävien muut-tamista tai laajentamista koskevia ehdotuksia, ottaen erityisestihuomioon yhteisön toimivallan kehittyminen rasismin ja muukalais-vihan alalla.
17 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona toimi-
valtaiset viranomaiset ovat tehneet päätöksen seurantakeskuksen
kotipaikasta.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaise-
naan kaikissa jäsenvaltioissa.1997R1035 — FI — 01.10.2003 — 001.001 — 11
(1) EYVL N:o L 314, 7.12.1994, s. 1▼B