1999R0975 — FI — 20.11.2003 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 975/1999,
annettu 29 päivänä huhtikuuta 1999,
demokratian ja oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisen sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauk-
sien kunnioittamisen yleistavoitetta edistävien kehitysyhteistyötoimien täytäntöönpanoa
koskevista vaatimuksista
(EYVL L 120, 8.5.1999, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1882/2003, annettu
29 päivänä syyskuuta 2003L 284 1 31.10.2003
▼B
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 975/1999,
annettu 29 päivänä huhtikuuta 1999,
demokratian ja oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisen sekä
ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen yleistavoitettaedistävien kehitysyhteistyötoimien täytäntöönpanoa koskevista
vaatimuksista
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisestisen 130 w artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (
1),
noudattaa perustamissopimuksen 189 c artiklassa määrättyä menet-
telyä (2),
sekä katsoo, että
(1)olisi vahvistettava menettelyt, joita noudatetaan pantaessa
täytäntöön kehitysyhteistyötoimia, joilla edistetään demokratianja oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisen sekä ihmisoikeuk-sien ja perusvapauksien kunnioittamisen yleistavoitetta,
(2)neuvosto on antanut samalla kertaa tämän asetuksen kanssa 29päivänä huhtikuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o
976/1999 demokratian ja oikeusvaltion kehittämisen ja lujitta-
misen sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisenyleistavoitetta kolmansissa maissa edistävien, yhteisön yhteistyö-politiikan puitteissa suoritettavien yhteisön toimien, jotka ovatmuita kuin kehitysyhteistyötoimia (
3), täytäntöönpanoa koske-
vista vaatimuksista,
(3)yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikka edistää demokratian ja
oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisen sekä ihmisoikeuksien
ja perusvapauksien kunnioittamisen yleistavoitetta,
(4)Euroopan unionista tehdyn sopimuksen F artiklan 2 kohdanmukaan Euroopan unioni pitää arvossa yleisinä oikeusperiaat-teina perusoikeuksia, sellaisina kuin ne taataan ihmisoikeuksienja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyssä, Roomassa 4 päivänämarraskuuta 1950 allekirjoitetussa Euroopan yleissopimuksessa
ja sellaisina kuin ne ilmenevät jäsenvaltioiden yhteisessä
valtiosääntöperinteessä,
(5)yhteisön toiminta ihmisoikeuksien ja demokratian periaatteidenedistämiseksi perustuu ihmisoikeuksien suojelun kansainvälisenjärjestelmän kulmakivenä olevien ihmisoikeuksien yleismaail-mallisuuden ja jakamattomuuden periaatteiden kunnioittamiseen,
(6)yhteisön toiminta ihmisoikeuksien ja kansanvallan periaatteidenedistämiseksi perustuu ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julis-
tuksen, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan
kansainvälisen yleissopimuksen sekä taloudellisia, sosiaalisia jasivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopi-muksen yleisiin periaatteisiin,
(7)yhteisö tunnustaa kaikkien ihmisoikeuksien välisen keskinäisenriippuvuuden; taloudellisen ja yhteiskunnallisen kehityksen sekäkansalaisoikeuksien ja poliittisten oikeuksien saavuttamisessa
tapahtuvan edistyksen on tuettava toisiaan,
(8)kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattamista olisi
pidettävä osana tässä asetuksessa tarkoitettuja ihmisoikeuksia,ottaen myös huomioon vuoden 1949 Geneven yleissopimukset1999R0975 — FI — 20.11.2003 — 001.001 — 2
(1) EYVL C 282, 18.9.1997, s. 14.
(2) Euroopan parlamentin lausunto annettu 19. marraskuuta 1997 (EYVL C 371,
8.12.1997, s. 74), neuvoston yhteinen kanta vahvistettu 25. tammikuuta 1999
(EYVL C 58, 1.3.1999, s. 17) ja Euroopan parlamentin päätös 14. huhti-
kuuta 1999 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä).
(3) Ks. tämän virallisen lehden sivu 8.
▼B
ja niiden vuoden 1977 lisäpöytäkirja, pakolaisten oikeusasemasta
Genevessä vuonna 1951 tehty yleissopimus ja vuoden 1948yleissopimus joukkotuhontana pidettävän rikoksen ehkäisemi-
seksi ja rankaisemiseksi sekä muut sopimuksiin ja tapaan
perustuvat kansainvälisen oikeuden normit,
(9)ihmisoikeuksista, kansanvallasta ja kehityksestä 28 päivänämarraskuuta 1991 annetussa neuvoston ja neuvostossa kokoontu-neiden jäsenvaltioiden päätöslauselmassa määritelläänsuuntaviivat, menettelyt ja käytännön toimet, joilla pyritäänedistämään kansalaisvapauksia ja poliittisia vapauksia sekätaloudellisia ja sosiaalisia oikeuksia ihmisoikeuksien kunnioitta-
miseen perustuvan edustuksellisen poliittisen järjestelmän avulla,
(10)yhteisön toiminta ihmisoikeuksien ja demokratian periaatteidenedistämiseksi pohjautuu myönteiseen ja rakentavaan suhtautu-
mistapaan, jonka mukaisesti ihmisoikeuksia ja kansanvallanperiaatteita pidetään yhteisön ja sen kumppaneiden yhteistä etuakoskevina asioina samoin kuin osana vuoropuhelua, josta voisyntyä niiden kunnioittamista edistäviä aloitteita,
(11)tämän myönteisen suhtautumistavan olisi ilmettävä toimina,joilla tuetaan demokratisoitumista, oikeusvaltion lujittamistasekä moniarvoisen ja demokraattisen kansalaisyhteiskunnan
kehittämistä, sekä luottamusta lisäävinä toimenpiteinä, joilla
pyritään ehkäisemään konflikteja, tukemaan rauhanpyrkimyksiäja estämään tekojen rankaisematta jäämistä,
(12)tällä alalla kunkin maan hyväksi toteutettavien myönteistentoimien tukemiseen käytettäviä rahoitusvälineitä olisi käytettäväjohdonmukaisesti maantieteellisiä alueita koskevien ohjelmienkanssa ja ne olisi yhdistettävä muihin kehittämisvälineisiinniiden vaikutuksen ja tehokkuuden lisäämiseksi mahdollisimman
suuressa määrin,
(13)on myös tarpeen varmistaa näiden toimien yhdenmukaisuus Eu-roopan unionin koko ulkopolitiikan kanssa yhteinen ulko- ja
turvallisuuspolitiikka mukaan lukien,
(14)näissä toimissa on keskityttävä erityisesti syrjittyihin, köyhiin ja
vähäosaisiin, lapsiin, naisiin, pakolaisiin, maahanmuuttajiin,
vähemmistöihin, kotiseudultaan siirtymään joutuneisiin henki-löihin, alkuperäiskansoihin, vankeihin ja kidutuksen uhreihin,
(15)demokratisoitumiselle ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioitta-miselle yksilön perusvapauksia kunnioittavassa poliittisessajärjestelmässä annettavalla yhteisön tuella edistetään tavoitteita,jotka sisältyvät yhteisön kumppaneidensa kanssa tekemiin sopi-muksiin, joiden mukaisesti ihmisoikeuksien ja demokratian
periaatteiden kunnioittaminen on olennainen osa osapuolten
välisiä suhteita,
(16)toiminnan laatu, vaikutus ja jatkuvuus on turvattava erityisestiihmisoikeuksien ja kansanvallan periaatteiden edistämistä koske-villa monivuotisilla ohjelmilla, jotka valmisteltaisiin yhdessäkyseisen maan viranomaisten kanssa maan erityistarpeethuomioon ottaen,
(17)tehokkaan ja johdonmukaisen toiminnan toteuttaminen edel-lyttää, että ihmisoikeuksien ja demokratian periaatteidenedistämiseksi toteutettavien toimien ominaispiirteet otetaan
huomioon ja otetaan käyttöön joustavia, avoimia ja nopeita
tämän alan toimien ja hankkeiden rahoitusta koskevia päätöksen-tekomenettelyjä,
(18)yhteisön on voitava reagoida nopeasti hätätilanteissa tai erityisti-lanteissa, jotta voidaan lujittaa ihmisoikeuksien edistämistä jademokratian periaatteiden kunnioittamista koskevan yhteisönsitoutumisen uskottavuutta ja tehokkuutta maissa, joissa tällaisiatilanteita ilmenee,
(19)erityisesti tukien myöntämisessä ja hankkeiden arvioinnissa olisiotettava huomioon yhteisön tämän alan tuen saajien erityispiir-teet, erityisesti niiden toiminnan voittoa tavoittelematon luonne,1999R0975 — FI — 20.11.2003 — 001.001 — 3
▼B
niiden jäsenten, jotka ovat usein vapaaehtoisia, joskus vihamieli-
sessä ympäristössä kohtaamat riskit ja niiden omien varojenantamat vähäiset toimintamahdollisuudet,
(20)kansalaisyhteiskunnan kehityksen on toteuduttava erityisestiuusien toimijoiden esiin tulemisella ja järjestäytymisellä, ja näinollen yhteisö joutuu mahdollisesti antamaan rahallista tukeayhteisön ulkopuolisissa vastaanottajamaissa kumppaneille, joilla
ei ole tällä alalla aiempaa kokemusta,
(21)olisi varmistettava, että ihmisoikeuksia ja demokratian periaat-
teita edistävien hankkeiden rahoitusta koskevat päätöksettehdään puolueettomasti ja erottelematta yhteisön tukea saavia
elimiä ja tuettujen hankkeiden kohteina olevia henkilöitä tai
ihmisryhmiä rodullisten, uskonnollisten, kulttuuristen, sosiaa-listen tai etnisten erojen perusteella, sekä etteivät poliittisetnäkökohdat saa ohjata päätöksentekoa,
(22)olisi vahvistettava menettelyt yhteisöjen yleisestä talousarviosta
rahoitettavan, ihmisoikeuksien ja kansanvallan periaatteiden
edistämiseen myönnettävän yhteisön avun täytäntöönpanoa jahallinnointia varten, ja
(23)tähän asetukseen sisältyy 6 päivänä maaliskuuta 1995 (1) annetun
Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission julistuksen 2
kohdan mukainen rahoitusohje ohjelman koko keston ajaksi,tämän kuitenkaan vaikuttamatta perustamissopimuksessamääriteltyyn budjettivallan käyttäjän toimivaltaan,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
Tavoitteet
1 artikla
Tämän asetuksen tarkoituksena on vahvistaa menettelyt sellaisten
yhteisön toimien täytäntöönpanemiseksi, joilla yhteisön kehitysyhteis-työpolitiikan puitteissa edistetään demokratian ja oikeusvaltionkehittämisen ja lujittamisen yleistavoitetta sekä ihmisoikeuksien japerusvapauksien kunnioittamisen tavoitetta.
Tässä asetuksessa tarkoitetut toimet toteutetaan kehitysmaiden alueella
tai niillä on oltava suora yhteys kehitysmaissa esiintyviin tilanteisiin.
2 artikla
Edellä 1 artiklan rajoissa ja Euroopan unionin koko ulkopolitiikan
mukaisesti Euroopan yhteisö antaa teknistä ja taloudellista apuaantoimille, joilla pyritään:
1) edistämään ja puolustamaan ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa
julistuksessa ja muissa demokratian ja oikeusvaltion kehittämistä ja
lujittamista koskevissa kansainvälisissä asiakirjoissa esitettyjä ihmi-soikeuksia ja perusvapauksia ja erityisesti:
a) edistämään ja suojelemaan kansalaisoikeuksia ja poliittisia
oikeuksia;
b) edistämään ja suojelemaan taloudellisia, sosiaalisia ja kulttuuriin
liittyviä oikeuksia;
c) edistämään ja suojelemaan syrjittyjen, köyhien ja vähäosaisten
ihmisoikeuksia ja näin puolestaan vähentämään köyhyyttä jasosiaalista syrjäytymistä,
d) tukemaan vähemmistöjä, etnisiä ryhmiä ja alkuperäiskansoja;1999R0975 — FI — 20.11.2003 — 001.001 — 4
(1) EYVL C 102, 4.4.1996, s. 4.
▼B
e) tukemaan ihmisoikeuksien suojelemiseksi, edistämiseksi tai
puolustamiseksi toimivia paikallisia, kansallisia, alueellisia taikansainvälisiä elimiä, myös valtioista riippumattomia järjestöjä;
f) tukemaan kidutuksen uhrien kuntoutuskeskuksia ja järjestöjä,
jotka tarjoavat käytännön apua ihmisoikeusloukkausten uhreille,tai kidutuksen tai pahoinpitelyn estämiseksi antavat apua olojen
parantamiseksi paikoissa, joissa ihmisiltä on riistetty vapaus;
g) tukemaan ihmisoikeuksiin liittyvää koulutusta, kasvatusta ja
valistusta;
h) tukemaan toimia, joiden tarkoituksena on ihmisoikeuksien tark-
kailu, myöstarkkailijoiden koulutus ;
i) edistämään yhtäläisiä mahdollisuuksia ja syrjimättömiä
käytäntöjä, mukaan lukien rasismin ja muukalaisvihan vastaisettoimet;
j) edistämään ja suojelemaan kansalaisoikeuksia ja poliittisia
oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa mainit-tuja perusvapauksia, erityisesti mielipiteen, sanan- jaomantunnon vapautta sekä oikeutta käyttää omaa kieltään,
2) tukemaan demokratisoitumista ja erityisesti:
a) edistämään ja vahvistamaan oikeusvaltioperiaatetta ja erityisesti
tukemaan oikeuslaitoksen riippumattomuutta ja sen vahvistamistasekä ihmisyksilöä kunnioittavaa vankeinhoitojärjestelmää; tuke-
maan perustuslain ja lainsäädännön uudistuksia; tukemaan
kuolemanrangaistuksen poistamista koskevia aloitteita;
b) edistämään vallanjakoa, erityisesti tuomio- ja lainsäädäntövallan
riippumattomuutta toimeenpanovallasta, sekä tukemaan institu-
tionaalisia uudistuksia;
c) edistämään moniarvoisuutta sekä politiikan että kansalaisyhteis-
kunnan tasolla. Tätä varten on vahvistettava yhteiskunnan
moniarvoisuuden varmistamiseksi tarvittavia elimiä, valtioistariippumattomat järjestöt mukaan lukien, sekä edistettävä tiedo-tusvälineiden riippumattomuutta ja vastuullisuutta sekä tuettavalehdistönvapautta sekä ammatillista järjestäytymis- ja kokoontu-misvapautta;
d) edistämään hyvää hallintotapaa erityisesti tukemalla hallinnon
avoimuutta sekä lahjonnan ehkäisemistä ja torjuntaa;
e) edistämään väestön osallistumista päätöksentekoprosessiin
kansallisella, alueellisella ja paikallistasolla ja erityisestiedistämään miesten ja naisten yhtäläistä osallistumista kansalai-syhteiskunnan toimintaan, talouselämään ja politiikkaan;
f) tukemaan vaalien järjestämistä erityisesti tukemalla riippumat-
tomia vaalitoimikuntia, myöntämällä materiaalista, teknistä jaoikeudellista apua vaalien valmisteluun mukaan lukien vaaliluet-
teloiden laatiminen, edistämällä tiettyjen ryhmien, erityisesti
naisten, osallistumista vaaleihin, sekä kouluttamalla tarkkaili-joita;
g) tukemaan kansallisia pyrkimyksiä siviilihallinnon ja armeijan
tehtävien pitämiseksi erillään toisistaan, antamaan siviili- ja
sotilashenkilöstölle tietoa ja koulutusta ihmisoikeuksien kunnioit-tamisen alalla,
3) tukemaan ihmisoikeuksien kunnioittamista ja demokratisoitumista
edistäviä toimia, joiden tarkoituksena on estää konflikteja ja korjataniiden seurauksia, läheisessä yhteistyössä tällä alalla toimivaltaistentahojen kanssa, ja erityisesti:
a) tukemaan toimintakyvyn vahvistamista mukaan lukien paikal-
listen nopean varoituksen järjestelmien luominen;
b) tukemaan toimia, joilla pyritään luomaan yhtäläiset mahdolli-
suudet ja poistamaan nykyisiä raja-aitoja eri ihmisryhmien
väliltä;
c) tukemaan toimia, joilla helpotetaan eri ryhmäetujen rauhano-
maista yhteensovittamista konfliktien ehkäisemiseksi ja maansisäisen rauhan palauttamiseksi, mukaan lukien tuki ihmisoikeuk-1999R0975 — FI — 20.11.2003 — 001.001 — 5
▼B
siin ja demokratisoitumiseen liittyville luottamusta lisääville
toimille;
d) edistämään kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudatta-
mista kaikkien konfliktien osapuolten toimesta;
e) tukemaan kansainvälisiä, alueellisia tai paikallisia järjestöjä,
mukaan lukien valtioista riippumattomat järjestöt, joiden toiminta
liittyy konfliktien ehkäisemiseen ja ratkaisemiseen sekä niidenseurausten korjaamiseen, myös tuki tilapäisten kansainvälistenrikostuomioistuinten ja pysyvän kansainvälisen rikostuomiois-tuimen perustamiselle sekä ihmisoikeusloukkausten uhrien
tukemiseksi ja avustamiseksi.
3 artikla
Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi yhteisön tukeen voi kuulua myös
seuraavien toimien rahoitus:
1) kyseessä oleville toimijoille sekä yleisölle tarkoitetut valistus-,
tiedotus- ja koulutustoimet,
2) hankkeiden määrittämiseksi ja valmistelemiseksi tarvittavat toimet
eli:
a) määrittämis- ja toteutettavuustutkimukset;
b) eurooppalaisten ja kolmansien maiden järjestöjen ja elinten
välinen teknisen tietämyksen ja kokemusten vaihto;
c) tarjouspyynnöistä, erityisesti tarjousten arvioinnista ja hankeasia-
kirjojen valmistelusta aiheutuvat kustannukset;
d) yhteisön toimintaa tässä asetuksessa tarkoitetuilla aloilla koske-
vien yleisluontoisten (selvitysten rahoittaminen,
3) sellaisten hankkeiden toteuttaminen, jotka koskevat:
a) hankkeiden toteuttamiseen tarkoitettua teknistä apua sekä ulko-
maista ja paikallista henkilöstöä;
b) sellaisten tuotteiden tai tarvikkeiden ostoa ja/tai hankkimista,
jotka ovat täysin välttämättömiä toimien toteuttamiselle, asian-mukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa myös tilojenostamista tai vuokraamista;
c) tarvittaessa sellaisia toimia, joiden tarkoituksena on korostaa
toimien yhteisöön liittyvää luonnetta,
4) yhteisön toimien seuranta-, tarkastus- ja arviointitoimet,5) toimet, joilla selitetään kyseisten maiden kansalaismielipiteelle
näiden toimien sekä komissiota ja vastaanottajamaata molemmin-
puolisesti hyödyttävän hallinnollisen ja teknisen tuen tavoitteet ja
tulokset.
II LUKU
Menettelyt tuen täytäntöönpanemiseksi
4 artikla
1. Kumppaneita, jotka voivat saada rahoitustukea tämän asetuksen
nojalla, ovat alueelliset ja kansainväliset järjestöt, valtioista riippumat-
tomat järjestöt, kansallinen, alueellinen tai paikallinen julkishallinto,
yhteisössä toimivat järjestöt sekä julkiset tai yksityiset laitokset jatoimijat.
2. Komissio toteuttaa yhteisön tämän asetuksen nojalla rahoittamat
toimet joko 1 kohdassa tarkoitettujen kumppaneiden pyynnöstä taiomasta aloitteestaan.
5 artikla
Yhteisön tukea voivat hakea 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut kump-
panit, joiden päätoimipaikka on jossakin kolmannessa maassa, jokatämän asetuksen perusteella voi saada yhteisön tukea, tai jossakinyhteisön jäsenvaltiossa, jolloin mainitussa päätoimipaikassa on tehtävä1999R0975 — FI — 20.11.2003 — 001.001 — 6
▼B
tosiasiallisesti kaikki tämän asetuksen nojalla rahoitettavia toimia
koskevat päätökset. Tämä toimipaikka voi poikkeuksellisesti sijaitamyös jossain muussa kolmannessa maassa.
6 artikla
Erityisesti seuraavat tekijät otetaan huomioon päätettäessä, voidaanko
jollekin kumppanille myöntää yhteisön rahoitusta, tämän kuitenkaanvaikuttamatta 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen kumppaneiden insti-tutionaaliseen ja poliittiseen tilanteeseen:
a) kumppanin sitoumus puolustaa, kunnioittaa ja edistää ihmisoi-
keuksia ja kansanvallan periaatteita ilman syrjintää;
b) sen kokemus ihmisoikeuksien ja kansanvallan periaatteiden edistä-
misessä;
c) sen hallinnollinen ja rahoitushallinnollinen valmius;
d) sen tekniset ja logistiset valmiudet suhteessa suunniteltuun toimeen;
e) mahdollisesti aiempien, erityisesti yhteisön rahoitusta saaneiden
toimien tulokset;
f) sen valmius luoda yhteistyösuhde kyseisen kolmannen maan kansa-
laisyhteiskunnan muiden toimijoiden kanssa ja ohjata apu
kansalaisyhteiskunnalle vastuussa oleville paikallisille järjestöille.
7 artikla
1. Tukea myönnetään 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuille kumppa-
neille ainoastaan, jos ne sitoutuvat noudattamaan komissionvahvistimia myöntämistä ja täytäntöönpanoa koskevia edellytyksiä,
joiden noudattamiseen ne sopimuksessa sitoutuvat.
2. Yhteisön tukea saavat hankkeet toteutetaan komission rahoi-
tuspäätöksessä määriteltyjen tavoitteiden mukaisesti.
3. Tämän asetuksen perusteella myönnettyä yhteisön rahoitusta ei
tarvitse maksaa takaisin.
4. Jos tämän asetuksen perusteella toteutettavat toimet rahoitetaan
yhteisön ja saajamaiden välisten rahoitussopimusten perusteella, niissä
on määrättävä, että yhteisö ei rahoita verojen, tullien tai muiden
maksujen suorittamista.
8 artikla
1. Tarjouskilpailuihin ja markkinoille voivat samoin edellytyksin
osallistua kaikki vastaanottajamaan ja jäsenvaltioiden luonnollisethenkilöt ja oikeushenkilöt. Mahdollisuus osallistua voidaan ulottaa
koskemaan myös muita kehitysmaita ja asianmukaisesti perustelluissa
poikkeustapauksissa muita kolmansia maita.
2. Tavaratoimitusten on oltava peräisin jäsenvaltioista tai vastaanot-
tajamaasta taikka muista kehitysmaista. Asianmukaisesti perustelluissa
poikkeustapauksissa ne voivat olla peräisin muista maista.
9 artikla
1. Toiminnan johdonmukaisuuden ja täydentävyyden saavuttami-
seksi sekä sen mahdollisimman suuren tehokkuuden varmistamiseksi
komissio voi läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteuttaa
tarvittavat yhteensovittamistoimet.
2. Edellä 1 kohdan säännösten mukaisesti komissio joka tapauksessa
rohkaisee:
a) ottamaan käyttöön yhteisön ja jäsenvaltioiden rahoittamiin toimiin
tai sellaisiin toimiin, joiden rahoittamista yhteisö ja jäsenvaltio
harkitsevat, liittyvien tietojen vaihtoa ja järjestelmällistä tarkasteluakoskevan järjestelmän;
b) sovittamaan toimia yhteen niiden toteuttamispaikassa saajamaissa
olevien komission ja jäsenvaltioiden edustajien välisissä säännölli-sesti pidettävissä tiedonvaihtokokouksissa;1999R0975 — FI — 20.11.2003 — 001.001 — 7
▼B
c) edistämään humanitaariseen apuun sovellettavaa yhtenäistä lähesty-
mistapaa ja sisällyttämään ihmisoikeuksien suojelu humanitaariseenapuun aina, kun se on mahdollista.
III LUKU
Toimien toteuttamismenettelyt
10 artikla
Tämän asetuksen täytäntöönpanoon tarkoitettu rahoitusohje vuosiksi
1999–2004 on 260 miljoonaa euroa.
Budjettivallan käyttäjä myöntää määrärahat vuosittain rahoitusnäky-
mien puitteissa.
11 artikla
Tässä asetuksessa tarkoitettujen toimien ohjelmoimisesta, tutkimisesta,
niistä päättämisestä sekä niiden hallinnoinnista, seurannasta ja arvioin-nista vastaa komissio voimassa olevia budjettimenettelyjä ja muitamenettelyjä noudattaen. Se vahvistaa tässä asetuksessa tarkoitetun tuenmyöntämistä, käyttöönottoa ja täytäntöönpanoa koskevat edellytykset.
12 artikla
1. Jäljempänä 13 artiklan 2 kohdassa säädetyn menettelyn mukai-
sesti komissio:
— tekee päätökset toimista, joihin tämän asetuksen nojalla
myönnettävä rahoituson tointa kohden yli 1 miljoonaa euroa, s ekänäiden toimien muutoksista, joiden vuoksi kyseistä toimea varten
aluksi sovittu määrä ylittyy yli 20 prosentilla,
— hyväksyy ohjelmat, joilla pyritään luomaan yhtenäiset puitteet
tietyssä maassa tai tietyllä alalla toteutettavalle tai tiettyä aihettakoskevalle toiminnalle, silloin kun todetut tarpeet laajuutensa jamonimuotoisuutensa vuoksi todennäköisesti jatkuvat.
2. Komissio ilmoittaa 13 artiklassa tarkoitetulle komitealle rahoi-
tuspäätökset, jotka se aikoo tehdä hankkeista ja ohjelmista, joidenkustannukset ovat alle 1 miljoona euroa. Ilmoitus on tehtäväviimeistään yhtä viikkoa ennen päätöksen tekemistä.
13 artikla
1. Komissiota avustaa ihmisoikeuksien ja demokratian komitea,
jäljempänä ’komitea’.
2. Jos tähän artiklaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/
EY (
1) 5 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ottaen huomioon mainitun
päätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu määräaika
vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.
3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
14 artikla
1. Komissio voi rahoittaa kiireellisiä toimia korkeintaan 2 miljoo-
nalla eurolla. Kiireellisinä pidetään toimia välittömissä ja ennaltaarvaamattomissa tilanteissa, jotka liittyvät demokratisoitumiskehityksenäkkinäiseen keskeytymiseen tai sellaisen poikkeuksellisen javälittömästi uhkaavan kriisi- tai vaaratilanteen syntymiseen, joka1999R0975 — FI — 20.11.2003 — 001.001 — 8
(1) Neuvoston päätös 1999/468/EY, tehty 28 päivänä kesäkuuta 1999, menette-
lystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä (EYVL L 184,
17.7.1999, s. 23).▼M1
▼B
▼B
koskee maan koko väestöä tai osaa siitä ja joka on vakava uhka yksi-
löiden perusoikeuksille ja perusvapauksille.
2. Jos toimet täyttävät nämä edellytykset, komissio toimii kuultuaan
jäsenvaltioita mahdollisimman tehokkaalla tavalla. Jäsenvaltioilla onviisi työpäivää aikaa esittää vastalauseensa. Jos vastalauseita esitetään,13 artiklassa tarkoitettu komitea tarkastelee kysymystä seuraavassa
kokouksessaan.
3. Komissio tiedottaa 13 artiklassa tarkoitetulle komitealle sen seur-
aavassa kokouksessa kaikista näiden säännösten perusteella
rahoitetuista kiireellisistä toimista.
15 artikla
Komitea voi tarkastella alalla annettavaan yhteisön tukeen liittyviä
yleisiä tai erityisiä kysymyksiä, ja sen olisi myös edistettävä ihmisoi-keuksiin ja demokratisoitumiseen liittyvien, kolmansiin maihinkohdistuvien Euroopan unionin toimen yhtenäisyyttä. Kerran vuodessakomiteassa tarkastellaan seuraavaa varainhoitovuotta koskevaa ohjel-
mointia tai keskustellaan tämän asetuksen nojalla tulevana vuonna
toteutettavien toimien yleislinjoista.
16 artikla
1. Komissio arvioi säännöllisesti yhteisön tämän asetuksen perus-
teella rahoittamia toimia sen toteamiseksi, onko näiden toimientavoitteet saavutettu, ja laatiakseen suuntaviivoja tulevien toimientehostamiseksi. Komissio toimittaa komitealle tiivistelmän arvioin-neista, joita komitea voi tarvittaessa tutkia. Arviointikertomukset ovat
pyynnöstä jäsenvaltioiden käytettävissä.
2. Jäsenvaltioiden pyynnöstä komissio voi yhdessä niiden kanssa
myös arvioida tässä asetuksessa tarkoitettujen Euroopan yhteisöjen
toimien ja ohjelmien tuloksia.
17 artikla
Kaikissa tämän asetuksen perusteella tehdyissä sopimuksissa tai rahoi-
tussopimuksissa on erityisesti määrättävä, että komissio jatilintarkastustuomioistuin voivat tehdä tarkastuksia itse paikalla ja 4artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen kumppanien toimipaikoissa komis-sion voimassa olevien säännösten puitteissa vahvistamia tavanomaisia
menettelyjä ja erityisesti Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon
sovellettavan varainhoitoasetuksen menettelyjä noudattaen.
18 artikla
1. Viimeistään kuukauden kuluttua päätöksen tekemisestä komissio
tiedottaa jäsenvaltioille hyväksytyistä toimista ja hankkeista sekäilmoittaa myönnetyt määrärahat ja toimien luonteen sekä vastaanottaja-maan ja kumppanit.
2. Kunkin varainhoitovuoden päätyttyä komissio toimittaa Euroopan
parlamentille ja neuvostolle vuosikertomuksen, johon sisältyy tiivis-telmä varainhoitovuonna rahoitetuista toimista.
Tiivistelmään sisältyy erityisesti tietoja kumppaneista, joiden kanssa
tämän asetuksen 1 artiklassa tarkoitetut toimet on toteutettu.
Kertomuksessa on myös yhteenveto suoritetuista ulkopuolisista arvioin-
neista ja tarvittaessa ehdotuksia erityistoimiksi.
19 artikla
Kolmen vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta komissio
esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhteisön tämän asetuksennojalla rahoittamia toimia koskevan yleisarvion, johon voi liittyä asian-mukaisia asetuksen tulevaisuutta koskevia ehdotuksia.1999R0975 — FI — 20.11.2003 — 001.001 — 9
▼B
20 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on
julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2004.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaise-
naan kaikissa jäsenvaltioissa.1999R0975 — FI — 20.11.2003 — 001.001 — 10