1995R2236 — FI — 18.08.1999 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2236/95,
annettu 18 päivänä syyskuuta 1995,
Euroopan laajuisten verkkojen alaan liittyvän yhteisön rahoitustuen myöntämistä koskevista ylei-
sistä säännöistä
(EYVL L 228, 23.9.1995, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1EuroopanparlamentinjaNeuvostonasetus(EY)N:o1655/1999,annettu
19 päivänä heinäkuuta 1999 L197 1 29.7.1999
1995R2236 — FI — 18.08.1999 — 001.001 — 2
▼B
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2236/95,
annettu 18 päivänä syyskuuta 1995,
Euroopan laajuisten verkkojen alaan liittyvän yhteisön rahoitus-
tuen myöntämistä koskevista yleisistä säännöistä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisestisen 129 d artiklan kolmannen kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(
1),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(2),
ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon(3),
tekee ratkaisunsa perustamissopimuksen 189 c artiklan menettelyn
mukaisesti(4),
sekä katsoo, ettäperustamissopimuksen3artiklannkohdanmukaanyhteisöntoimintaan
kuuluuEuroopanlaajuistenverkkojenluomisenjakehittämisenedistä-minen,
perustamissopimuksen 129 b artiklassa täsmennetään, että yhteisö
myötävaikuttaaEuroopanlaajuistenverkkojenperustamiseenjakehittä-miseen liikenteen, teletoiminnan ja energian infrastruktuurien aloillamyötävaikuttaakseen perustamissopimuksen 7 a ja 130 a artiklassamäärättyjen tavoitteiden toteuttamiseen,
perustamissopimuksen129bartiklan2kohdassamäärätään,ettäyhteisö
pyrkiitoiminnallaanedistämäänkansallistenverkkojenyhteenliittämistäja yhteentoimivuutta sekä pääsyä tällaisiin verkkoihin; se ottaa erityi-sesti huomioon tarpeen liittää saarialueita, erillisalueita ja syrjäseutua-lueita yhteisön keskusalueisiin,
perustamissopimuksen129cartiklassamäärätään,ettäyhteisövahvistaa
joukon suuntaviivoja, jotka koskevat suunniteltujen toimien tavoitteita,painopisteitä ja pääperiaatteita Euroopan laajuisten verkkojen alalla, jase voi tukea jäsenvaltioiden rahoituksellisia ponnistuksia Euroopanlaajuisten verkkojen toteuttamiseksi,
on tarpeen laatia yleiset säännöt yhteisön rahoitustuen myöntämiseksi
Euroopan laajuisten verkkojen alalla ja mahdollistaa siten tämänartiklan toteuttaminen,
perustamissopimuksen 129 c artiklan mukaisesti yhteisön tukea olisi
myönnettävä näissä suuntaviivoissa yksilöidyille yhteistä etua koske-ville hankkeille,
komissionehdottamatperustamissopimuksen129cartiklan1kohdassa
tarkoitetutsuuntaviivatovatEuroopanparlamentinjaneuvostontutkit-tavinajajospäätökset,joillanämäsuuntaviivatvahvistetaan,eivätolevoimassatämänasetuksentullessavoimaan,olisisiirtymäkaudenaikanaoltava mahdollista, että yhteisö voi tukea ensisijaisia erityishankkeitavarainhoitovuonna 1995 käytettävissä olevien määrärahojen mukaisestija korkeintaan 31 päivään joulukuuta 1995,
yksityisten pääomien osallistumista Euroopan laajuisten verkkojen
rahoittamiseen on lisättävä ja julkisen ja yksityisen sektorin kumppa-nuutta kehitettävä,
(1) EYVL N:o C 89, 26.3.1994, s. 8
(2) EYVL N:o C 195, 18.7.1994, s. 74
(3) EYVL N:o C 217, 6.8.1994, s. 36
(4) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 30 päivänä marraskuuta 1994
(EYVL N:o C 363, 19.12.1994, s. 23), neuvoston yhteinen kanta, annettu31 päivänä maaliskuuta 1995 (EYVL N:o C 130, 29.5.1995, s. 1), jaEuroopan parlamentin päätös, annettu 12 päivänä heinäkuuta 1995 (sitä eiole vielä julkaistu virallisessa lehdessä)
1995R2236 — FI — 18.08.1999 — 001.001 — 3
▼B
yhteisöntukeavoidaanantaaerityisestitoteutettavuuttakoskevienselvi-
tysten, lainatakuiden tai korkotuen muodossa; nämä tuet ja takuut liit-tyvät erityisesti Euroopan investointipankilta tai muilta julkisilta taiyksityisiltä rahoituslaitoksilta saatavaan rahoitustukeen; tietyissä asian-mukaisestiperustelluissatapauksissavoidaankäyttääsuoraainvestointi-tukea,
lainatakuut antaa Euroopan investointirahasto kaupalliselta pohjalta tai
muutrahoituslaitokset;yhteisönrahoitustukivoikattaanäidentakuidensaajien maksamat takuumaksut kokonaan tai osittain,
yhteisöntuenpääasiallisenatarkoituksenaonvoittaahankkeenkäynnis-
tysvaiheessa mahdollisesti aiheutuvat rahoitukselliset esteet,
on tarpeen vahvistaa raja yhteisön tuelle suhteessa investoinnin koko-
naiskustannuksiin,
hankkeilleonmyönnettäväyhteisöntukeasenmukaan,missämäärinne
edistävätperustamissopimuksen129bartiklantavoitteitasekäperusta-missopimuksen 129 c artiklassa tarkoitettujen suuntaviivojen mukaisiamuita tavoitteita ja ensisijaisia seikkoja; on myös tarpeen ottaahuomioon muita näkökohtia, kuten julkista ja yksityistä rahoitustakannustava vaikutus, hankkeiden välittömät ja välilliset sosiaalis-talo-udellisetvaikutukseterityisestityöllisyyteensekäympäristövaikutukset,
komission on huolellisesti arvioitava hankkeiden ajateltavissa olevaa
taloudellista elinkelpoisuutta kustannus-hyötyanalyysien ja muidenaiheellistenperusteidenpohjalta,sekähankkeidentaloudellistakannatta-vuutta,
perustamissopimuksen 129 c artiklan 1 kohdan mukaisen rahoitustuen
on oltava yhteisön toimintaohjelmien mukaista erityisesti verkkojenosaltajaympäristönsuojelun,kilpailunjajulkistenhankintojensuhteen;ympäristönsuojeluunkuuluuhankkeidenympäristövaikutustenarviointi,
ontarpeenselkeyttäärahoituksenvalvontaakoskevatjäsenvaltioidenja
komission keskinäiset toimivaltuudet ja vastuut,
komissio huolehtii Euroopan laajuisiin verkkoihin liittyvien kaikkien
yhteisöntoimientehokkaastayhteensovittamisesta,erityisestiEuroopanlaajuisten verkkojen rahoituksen sekä rakennerahastojen, koheesiora-haston, Euroopan investointirahaston ja Euroopan investointipankinrahoituksen välillä,
olisi käytettävä tehokkaita yhteisön tukitoimia koskevia arviointi-,
seuranta- ja valvontamenetelmiä,
on tärkeää varmistaa rahoitustoimintaa koskeva aiheellinen tiedotus,
julkisuus ja avoimuus,
tähänasetukseenonsentäytäntöönpanemiseksilisättyEuroopanparla-
mentin, neuvoston ja komission 6 päivänä maaliskuuta 1995 antamanjulistuksen2kohdanmukaisestirahoitusohje,senvaikuttamattaperusta-missopimuksessa määriteltyyn budjettivallan käyttäjän toimivaltaan,
ennen rahoitussuunnittelukauden 1994—1999 päättymistä olisi arvioi-
tava, vastaavatko tässä asetuksessa säädetyt toimet yhteisön tarpeita jajos vastaavat, niin missä määrin,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Määritelmä ja soveltamisala
Tässäasetuksessamääritelläänedellytykset,yksityiskohtaisetsäännötja
menettelyt perustamissopimuksen 129 c artiklan 1 kohdan mukaisiinliikenteen, teletoiminnan ja energian infrastruktuureihin liittyvilleEuroopan laajuisten verkkojen alan yhteistä etua koskeville hankkeilletarkoitetun yhteisön tuen myöntämiseksi.
1995R2236 — FI — 18.08.1999 — 001.001 — 4
▼B
2 artikla
Oikeus tukeen
1. Yhteisön tukea voidaan myöntää ainoastaan perustamissopi-
muksen129cartiklan1kohdassatarkoitetuissasuuntaviivoissayksilöi-dyille yhteistä etua koskeville hankkeille, jäljempänä ”hankkeet”.
Tukea voivat saada myös edellisessä alakohdassa tarkoitettujen hank-
keidenosat,josneovatteknisestijarahoituksellisestiitsenäisiäyksik-köjä.
▼
M1
4 artikla
Tukimuodot
1. Yhteisön tuki hankkeille voi olla yhtä tai useampaa seuraavista:
a) Hankkeita koskevien selvitysten yhteisrahoitus, mukaan lukien
esitutkimukset, toteutettavuustutkimukset, arviointitutkimukset jamuut tekniset tukimuodot. Yhteisön rahoitus ei yleensä voi ollasuurempi kuin 50 prosenttia tutkimuksen kokonaiskustannuksista.
Yhteisönrahoitusosuusvoiasianmukaisestiperustelluissapoikkeus-
tapauksissa komission aloitteesta ja asianomaisten jäsenvaltioidenyhteisellä sopimuksella olla suurempi kuin 50 prosenttia.
b) Euroopaninvestointipankintaimuidenjulkistentaiyksityistenrahoi-
tuslaitostenmyöntämienlainojenkorkotuet.Yleensäkorkotuenkestoei voi ylittää viittä vuotta.
c) Euroopan investointirahaston tai muiden rahoituslaitosten lainata-
kuiden takuumaksut.
d) Suora investointituki asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa.
e) Osallistuminen sellaisten investointirahastojen tai vastaavien rahoi-
tusjärjestelmien riskipääomaan, joiden ensisijaisena tavoitteena onriskipääoman tarjoaminen Euroopan laajuisia verkkoja koskeviinhankkeisiin ja osallistuminen huomattavaan yksityissektorin inves-tointiin; tämän riskipääoman osuus ei saa olla suurempi kuin yksiprosentti 18 artiklan mukaisista talousarviovaroista; jäljempänä 17artiklan menettelyjen mukaisesti tätä rajaa voidaan nostaa kahteenprosenttiin vuodesta 2003 lukien komission tämän välineen toimin-nasta Euroopan parlamentille ja neuvostolle esittämän katsauksenvalossa.
Tämän riskipääomaan osallistumisen toteutusta koskevista muista
yksityiskohtaisista säännöistä säädetään liitteessä.
Osallistuminenvoitapahtuasuoraanrahastoontaivastaavaanrahoi-
tusjärjestelmään tai samojen investointirahaston hoitajien hallinnoi-maan yhteisinvestointivälineeseen.
f) Tarvittaessa yhdistelmä a—e alakohdassa tarkoitetuista yhteisön
tuista, jotta mahdollisimman taloudellisella tavalla käytettävilläbudjettivaroilla olisi mahdollisimman suotuisa vaikutus.
2. Edelläa—ealakohdassatarkoitettujayhteisöntukimuotojakäyte-
tään valikoiden, jotta voidaan ottaa huomioon kyseisten erityyppistenverkkojenerityispiirteetjavarmistuasiitä,ettätueteivätaiheutavääris-tymiä alan yritysten väliseen kilpailuun.
3. Liikenteen infrastruktuureihin käytettävät varat on koko 18 artik-
lassatarkoitetunkaudenajankohdennettavasiten,ettärautatiehankkei-siin, yhdistelmäliikenne mukaan lukien, käytetään vähintään 55prosenttia ja tiehankkeisiin enintään 25 prosenttia varoista.
4. Komissio tukee yksityisten rahoituslähteiden käyttämistä tämän
asetuksen mukaisissa hankkeissa tapauksissa, joissa julkisen ja yksi-tyisen sektorin kumppanuuksien avulla voidaan saavuttaa yhteisönrahoitusvälineiden mahdollisimman suuri kerrannaisvaikutus. Komissiotutkii kaikki tapaukset erikseen ottaen huomioon aiheellisissa tapauk-
1995R2236 — FI — 18.08.1999 — 001.001 — 5
▼M1
sissa mahdollisen vaihtoehdon, joka rahoitetaan kokonaan julkisin
varoin.Kunkinhankkeentapauksessaonperustamissopimuksenmukai-sesti vaadittava kyseisen jäsenvaltion tukea.
▼
B
5 artikla
Yhteisön tuen edellytykset
1. Yleisestiottaenyhteisöntukeamyönnetäänyksinomaan,joshank-
keiden toteuttamisessa on rahoitukseen liittyviä esteitä.
2. Yhteisön tuki ei saa ylittää hankkeen käynnistämiseksi tarpeelli-
seksi arvioitua vähimmäismäärää.
3. Valitusta tukimuodosta riippumatta tämän asetuksen mukaan
myönnettävän yhteisön tuen kokonaismäärä ei saa ylittää 10:täprosenttia investointien kokonaiskustannuksista.
▼
M1
Poikkeuksellisesti niiden hankkeiden osalta, jotka koskevat päätöksenN:o 1692/96/EY(
1) 17 artiklassa tarkoitettuja satelliittipaikantamis- ja
navigointijärjestelmiä, tämän asetuksen mukaan myönnettävä yhteisöntuenkokonaismäärävoiolla20prosenttiainvestointienkokonaiskustan-nuksista 1 päivästä tammikuuta 2003 lukien katsauksen esittämisenjälkeen.
▼
B
4. Tässä asetuksessa säädettyjä rahoitusvaroja ei yleisesti ottaen oletarkoitettu sellaisiin hankkeisiin tai hankkeiden vaiheisiin, jotka saavatrahoitusta muista yhteisön lähteistä.
▼
M1
5a artikla
Yhteisön monivuotinen ohjeellinen ohjelma
1. Yhteisön toiminnan tehostamiseksi komissio voi 17 artiklassa
säädetyn menettelyn mukaisesti laatia alakohtaisesti monivuotisenohjeellisenohjelman(jäljempänä”ohjelma”)perustamissopimuksen155artiklassa tarkoitettujen suuntaviivojen mukaisesti, sanotun kuitenkaanrajoittamatta 6 artiklan soveltamista. Ohjelma perustuu 8 artiklanmukaisiinrahoitustukihakemuksiinjasiinäonotettavahuomioonjäsen-valtioiden toimittamat tiedot, erityisesti 9 artiklassa luetellut tiedot.
2. Ohjelma koostuu yksinomaan yhteistä etua koskevista hankkeista
ja/taiyhteistäetuakoskevistayhtenäisistähankeryhmistä,sellaisinakuinne määritellään edellä perustamissopimuksen 155 artiklan 1 kohdassatarkoitetuissa suuntaviivoissa; eräät alat tarvitsevat pitkäaikaista rahoi-tusta.
3. Ohjelmassa vahvistetaan kullekin 2 kohdassa tarkoitetulle hank-
keelletaihankeryhmällerahoitustuenmyöntämistäkoskevatohjeellisetmäärät budjettivallan käyttäjän vuotuisten päätösten mukaisesti. Moni-vuotisiin ohjeellisiin ohjelmiin käytetään enintään 75 prosenttia 18artiklan mukaisista talousarviovaroista.
4. Ohjelmatoimiiniidenvuotuistenpäätöstenviitekehyksenä,joiden
avullayhteisöntukeamyönnetäänhankkeillevuosittaistenbudjettimää-rärahojen puitteissa. Komissio tiedottaa säännöllisesti 17 artiklassatarkoitetulle komitealle ohjelmien edistymisestä ja kaikista päätöksistä,joita se tekee myöntäessään yhteisön tukea hankkeille. Komissionvuotuisen alustavan talousarvioesityksen yhteydessä esitettävät asia-kirjat sisältävät myös kertomuksen kunkin monivuotisen ohjeellisenohjelman täytäntöönpanon edistymisestä varainhoitoasetuksen mukai-sesti.
Ohjelmaa on tarkistettava ainakin sen puolivälissä tai hankkeen/hank-
keidentaihankeryhmän/-ryhmientosiasiallisenedistymisenperusteella,
(1) EYVL L 228, 9.9.1996, s. 1.
1995R2236 — FI — 18.08.1999 — 001.001 — 6
▼M1
jasitämuutetaantarvittaessa17artiklassasäädetynmenettelynmukai-sesti.
Ohjelmassaosoitetaanmyöskyseistenhankkeidenmuutrahoituslähteet,
erityisesti yhteisön muut välineet ja Euroopan investointipankki.
5. Joshankkeen(hankkeiden)taihankeryhmän(-ryhmien)toteutuk-
sessa tapahtuu merkittäviä muutoksia, asianomaisen jäsenvaltion onilmoitettava siitä komissiolle viipymättä.
Ohjelmassa hankkeen (hankkeiden) tai hankeryhmän (-ryhmien) osalta
vahvistettujenohjeellistenkokonaismäärienmuutoksista,jotkasaattavatollatarpeenkyseistenmuutostenvuoksi,päätetään17artiklassatarkoi-tettua menettelyä noudattaen.
▼
B
6 artikla
Hankkeiden valintaperusteet
1. Hankkeetsaavattukeasentasonmukaan,jollaneedistävätperus-
tamissopimuksen 129 b artiklassa ilmaistuja tavoitteita sekä 129 cartiklan 1 kohdassa tarkoitetuissa suuntaviivoissa olevia muita tavoit-teita ja painopisteitä.
▼
M1
1 a. Komissio varmistaa tämän asetuksen täytäntöönpanon yhtey-dessä, että sen tekemät yhteisön tuen myöntämistä koskevat päätöksetvastaavatpainopisteitä,jotkaonasetettuerialojakoskevissajaperusta-missopimuksen155artiklan1kohdanmukaisestiannetuissasuuntavii-voissa.Tämäsisältääsen,ettäpäätöksetvastaavatniitäsuuntaviivoissaesitettyjä vaatimuksia, joita mahdollisesti asetetaan prosenttiosuudestayhteisön kokonaistukeen nähden.
▼
B
2. Yhteisön tuki on tarkoitettu hankkeille, jotka ovat mahdollisestitaloudellisesti elinkelpoisia ja joiden rahoituksellista kannattavuuttahakemusta jätettäessä pidetään riittämättömänä.
3. Yhteisön tuen myöntämistä koskevassa päätöksessä olisi myös
otettava huomioon
— hankkeiden toteuttamisvalmius— edistävä vaikutus, joka yhteisön tuella on julkiseen ja yksityiseen
rahoitukseen
— hankkeen rahoitusjärjestelyn luotettavuus— välittömät ja välilliset sosiaalis-taloudelliset vaikutukset, erityisesti
työllisyyteen
— ympäristövaikutukset.
4. Erityisesti valtioiden rajat ylittävissä hankkeissa on otettava
huomioon myös hankkeen eri osien ajallinen yhteensovittaminen.
7 artikla
Yhteensopivuus
Tämän asetuksen mukaisesti rahoitettujen hankkeiden on oltava
yhteisön oikeuden ja yhteisön toimintaohjelmien mukaisia, erityisestiympäristönsuojelun, kilpailun ja julkisten hankintojen suhteen.
▼
M1
8 artikla
Tukihakemusten jättäminen
Asianomainen jäsenvaltio (asianomaiset jäsenvaltiot) tai jäsenvaltion
(jäsenvaltioiden) suostumuksella asianomainen julkisen tai yksityisensektorin yritys tai laitos jättää tukihakemukset komissiolle. Komissiopyytää kyseisen jäsenvaltion (kyseisten jäsenvaltioiden) suostumuksen.
1995R2236 — FI — 18.08.1999 — 001.001 — 7
▼B
9 artikla
Arviointia ja hakemusten tunnistamista koskevat tiedot
1. Jokaisessatukihakemuksessaonoltavakaikkihankkeenarvioimi-
seksi tarvittavat tiedot 5, 6 ja 7 artiklan mukaisesti ja erityisesti
a) jos hakemus koskee hanketta:
— hankkeen toteuttamisesta vastaavan laitoksen nimi— kuvaus hankkeesta ja suunniteltu yhteisön tukimuoto— kustannus-hyötyanalyysien tulokset, mukaan luettuna ajatelta-
vissa olevaa taloudellista elinkelpoisuutta ja rahoituksellistakannattavuutta koskevat analyysit
— hankkeen suuntaviivojen mukainen paikka liikenteen alalla
yhteyslinjojen ja risteyskohtien suhteen
— yhdenmukaisuus aluesuunnittelun kanssa— lyhyt kuvaus ympäristövaikutuksista tiettyjen julkisten ja yksi-
tyistenhankkeidenympäristövaikutustenarvioinnista27päivänäkesäkuuta 1985 annetun neuvoston direktiivin 85/337/ETYmukaisesti tehtyjen arviointien perusteella(
1)
— ilmoitus, jossa mainitaan, että muita julkisia ja yksityisiä rahoi-
tusmahdollisuuksia, mukaan lukien Euroopan investointirahastoja Euroopan investointipankki, on tutkittu
▼
M1
— euroina tai kansallisena valuuttana ilmoitettu rahoitussuunni-
telma, jossa ilmoitetaan kaikki rahoitusjärjestelyn osat, mukaanlukien yhteisöltä pyydetty rahoitustuki sen eri muodoissa 4artiklanmukaisestisekäpaikallisilta,alueellisiltataikansallisiltahallintoelimiltäjayksityisistärahoituslähteistäpyydettytukisekäjo myönnetty tuki.
▼
B
b) jos hakemus koskee tutkimusta, sen tavoitteet ja päämäärä sekä
suunnitellut menetelmät ja tekniikat
c) töiden ennakkoaikataulu
d) tapa, jolla asianomainen jäsenvaltio valvoo pyydettyjen varojen
käyttöä.
▼M1
2. Tuen hakijat toimittavat komissiolle kaikki sen pyytämät olen-naiset lisätiedot, kuten parametrit, suuntaviivat ja olettamukset, joillekustannus-hyötyanalyysi perustuu.
▼
B
3. Komissio voi pyytää kaikkia tarvittavia asiantuntijalausuntoja,myös Euroopan investointipankin lausuntoa, arvioidakseen hakemusta.
▼
M1
10 artikla
Tuen myöntäminen
Komissiopäättääperustamissopimuksen274artiklanmukaisestitämän
asetuksen mukaisen rahoitustuen myöntämisestä arvioituaan hake-muksia valintaperusteiden mukaisesti. Niiden hankkeiden osalta, jotkamainitaan 5 a artiklan mukaan laadituissa alustavissa monivuotisissaohjelmissa, komissio tekee vuosittain päätökset tuen myöntämisestäkyseiselle ohjelmalle varattujen viitteellisten rahoitusmäärien rajoissa.Muiden hankkeiden osalta toimenpiteet hyväksytään 17 artiklassasäädettyä menettelyä noudattaen. Komissio ilmoittaa päätöksestäsuoraan tuensaajille ja jäsenvaltioille.
(1) EYVL N:o L 175, 5.7.1985, s. 40
1995R2236 — FI — 18.08.1999 — 001.001 — 8
▼B
11 artikla
Rahoitusta koskevat määräykset
1. Yhteisön tuki voi kattaa ainoastaan hankkeeseen kuuluvat kulut,
jotka ovat tuensaajien tai hankkeen toteuttamisesta vastaavien kolman-sien osapuolten maksettavana.
2. Kulut,jotkaovataiheutuneetennenkuinkomissioonsaanutasiaa
koskevan hakemuksen, eivät oikeuta tukeen.
3. Talousarvioon otettuja maksusitoumusmäärärahoja myönnetään
asianomaisten hankkeiden hyväksymistä koskevien komission 10artiklan mukaisesti tekemien päätösten perusteella.
4. Yleensä maksut suoritetaan ennakkomaksuna, välimaksuina ja
lopullisenamaksuna.Ennakkomaksu,jokaeisaisiyleensäylittää50:täprosenttia ensimmäisestä vuosiosuudesta, maksetaan, kun tukihakemuson hyväksytty. Välimaksut suoritetaan maksupyyntöjen perusteellaottaen huomioon hankkeen tai tutkimuksen edistymisvaihe ja ottaentarvittaessa tiukasti ja avoimuuden periaatetta noudattaen huomioontarkistetut rahoitussuunnitelmat.
5. Maksua koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä on otettava
huomioon se, että infrastruktuurihankkeiden toteuttaminen jakaantuuusealle vuodelle, ja siten on tärkeää jaksottaa se samalla tavoin rahoi-tuksen kanssa.
6. Komissiovahvistaalopullisenmaksunhyväksyttyäänhankettatai
tutkimustakoskevankertomuksen,jonkajättäätuensaajajajossaselvi-tetään kaikki tosiasiallisesti aiheutuneet kulut.
▼
M1
7. Komissiovahvistaa17artiklassasäädettyjenmenettelyjenmukai-sestikehyksetkorkotukien,takuumaksutukienjariskipääomaanosallis-tumisen menettelyille, aikataululle ja maksettaville määrille sellaisteninvestointirahastojentaivastaavienrahoituslaitostenosalta,joidenensi-sijaisena tavoitteena on riskipääoman tarjoaminen Euroopan laajuisiaverkkoja koskeviin hankkeisiin.
▼
B
12 artikla
Rahoituksen valvonta
►M11. Sen varmistamiseksi, että tämän asetuksen mukaisesti
rahoitetut hankkeet saatetaan onnistuneesti päätökseen, jäsenvaltiot jakomissio toteuttavat tarvittavat toimenpiteet omaan toimivaltaansakuuluvilla aloilla. ◄
— tarkastaakseen säännöllisesti yhteisön rahoittamien hankkeiden ja
tutkimusten moitteettoman toteuttamisen,
— ennakoidakseen sääntöjen vastaiset toimet ja ryhtyäkseen niiden
vastaisiin toimiin,
▼
M1
— periäkseen takaisin sääntöjen vastaisten toimien vuoksi menetetyt
varat, mukaan luettuna myöhästyneistä maksuista perityt korot,komissionhyväksymiensääntöjenmukaisesti.Jolleitoteuttamisestavastaavajäsenvaltiotaijulkisensektorinviranomainentoimitatodis-teitasiitä,ettäneeivätolevastuussasääntöjenvastaisistatoimista,jäsenvaltio on toissijaisesti vastuussa perusteettomasti maksetuistarahamääristä.
▼
B
2. Jäsenvaltiotilmoittavatkomissiolleedellämainitunvuoksitoteute-
tuistatoimistajaerityisestiantavatkomissiollekuvauksenvalvonta-jahallinnointijärjestelmistä,jotkaonperustettuhankkeidenjatutkimustensaattamiseksi moitteettomasti loppuun.
3. Jäsenvaltiot antavat komission käyttöön kaikki asianmukaiset
kansallisella tasolla laaditut, kyseisten hankkeiden valvontaa koskevatkertomukset.
1995R2236 — FI — 18.08.1999 — 001.001 — 9
▼B
4. Komission virkamiehet ja muu henkilöstö voivat tarkastaapaikalla, muun muassa kyselyin, tämän asetuksen mukaisesti rahoitet-tujahankkeitajatarkastellakansallistenviranomaistenkäyttöönottamiavalvonta- ja mittausjärjestelmiä, ja kansalliset viranomaiset ilmoittavatkomissiolle tämän vuoksi toteutetuista toimista, sanotun kuitenkaanrajoittamattajäsenvaltioidenkansallistenlakien,asetustenjamääräystenmukaisesti suorittamia kaikenlaisia tarkastustoimia ja edellä sanotunmyöskään rajoittamatta perustamissopimuksen 188 a artiklanmääräysten soveltamista sekä perustamissopimuksen 209 artiklan calakohdan mukaisesti suoritettua tarkastusta.
5. Ennen kuin tarkastus tehdään paikan päällä, komissio ilmoittaa
siitä asianomaiselle jäsenvaltiolle saadakseen kaiken tarvittavan avun.Komissionmahdollisestiilmanennakkoilmoitustapaikanpäällätekemättarkastukset suoritetaan varainhoitoasetuksen säännösten mukaisestitehtyjensopimustenmukaan.Jäsenvaltionvirkamiehetvoivatosallistuanäihin tarkastuksiin.
Komissio voi pyytää asianomaista jäsenvaltiota tekemään tarkastuksia
paikan päällä tarkastaakseen maksupyynnön sääntöjenmukaisuuden.Komissionhenkilöstövoiosallistuanäihintarkastuksiin,jahenkilöstönon tehtävä niin asianomaisen jäsenvaltion pyynnöstä.
Komissiohuolehtiisiitä,ettäsentekemättarkastuksettehdäänyhteenso-
vitetusti,samastaaiheestajasamanaaikanatehtyjentarkastustentoistu-misen välttämiseksi. Asinomainen jäsenvaltio ja komissio toimittavattoisilleen välittömästi kaikki asianmukaiset tiedot tehtyjen tarkastustentuloksista.
▼
M1
6. Jos yhteisön tukea myönnetään asianomaisille julkisen tai yksi-tyisensektorinyrityksilletailaitoksille,komissiototeuttaavalvontatoi-menpiteet jäsenvaltioiden kanssa yhteistyössä asiaankuuluvalla tavalla.
7. Vastuussaolevatlaitoksetjaviranomaisetjaasianomaisetjulkisen
jayksityisensektorinyrityksetjalaitoksetpitäväthankkeistakomissionsaatavilla viiden vuoden ajan hankkeen viimeisestä maksusta lukienkaikki liiteasiakirjat, jotka koskevat hankkeeseen liittyviä kuluja.
▼
B
13 artikla
Tuen vähentäminen, keskeyttäminen ja lopettaminen
1. Jos hankkeen toteuttamiseen myönnetystä määrästä osa tai tuki
kokonaisuudessaan ei vaikuta perustellulta, komissio suorittaa asiakir-jojen asianmukaisen tarkastuksen ja erityisesti pyytää jäsenvaltiota taisen toimien toteuttamiseksi nimeämiä viranomaisia tai laitoksia esittä-mään huomautuksensa tietyssä määräajassa.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun tutkimuksen jälkeen komissio voi
vähentää,keskeyttäätailakkauttaakyseiselletoimellemyönnetyntuen,jos tutkimuksesta käy ilmi, että on menetelty sääntöjen vastaisesti taiettäjotainmyöntämispäätöksenedellytystäeiolenoudatettu,erityisestisilloin, kun on ilman komission lupaa tehty merkittävä muutos, jokavaikuttaahankkeenluonteeseentaitoteuttamistakoskeviinyksityiskoh-taisiin sääntöihin.
Kaikki perusteeton kertymä oikeuttaa perusteettomasti maksettujen
rahamäärien perimiseen.
▼
M1
2a. Joshankettaeiolealoitettukahdenvuodenkuluessatukipäätök-sessä mainitusta aloituspäivästä, komissio peruuttaa hankkeelle myön-netyn tuen lukuun ottamatta tapauksia, jotka on perusteltu komissiolleasianmukaisesti.
▼
B
3. Kaikkirahamäärät,jotkaonperusteettomastimaksettu,onmakset-tava takaisin komissiolle.
1995R2236 — FI — 18.08.1999 — 001.001 — 10
▼M1
14 artikla
Yhteensovittaminen
Komissiohuolehtiitämänasetuksenmukaisestitoteutettujen5aartiklan
1kohdassatarkoitettujenhankkeidenjaohjelmiensekäyhteisöntalous-arviosta, Euroopan investointipankista, Euroopan investointirahastostajamuistayhteisönrahoitusvälineistärahoitettujenhankkeidenyhteenso-vittamisesta ja yhdenmukaisuudesta.
15 artikla
Tarkastelu, seuranta ja arviointi
1. Jäsenvaltiot ja komissio huolehtivat siitä, että tämän asetuksen
perusteella toteutettuja hankkeita seurataan ja arvioidaan tehokkaasti.Hankkeita voidaan mukauttaa seurannan ja arvioinnin tulosten mukai-sesti.
2. Yhteisön tuen tehokkuuden varmistamiseksi komissio ja asiano-
maisetjäsenvaltiotseuraavatjärjestelmällisestihankkeidenedistymistä,tarvittaessa yhteistyössä Euroopan investointipankin tai muiden asian-omaisten laitosten kanssa.
3. Kun tukihakemus on otettu vastaan ja ennen sen hyväksymistä
komissio tarkastelee hanketta arvioidakseen, onko se 5 ja 6 artiklassatarkoitettujen edellytysten ja perusteiden mukainen. Tarvittaessakomissio kehottaa Euroopan investointipankkia ja muita asianomaisialaitoksia osallistumaan tähän tarkasteluun.
4. Komissiojajäsenvaltiotarvioivat,kuinkahankkeitajaohjelmiaon
toteutettu sekä niiden toteuttamisen vaikutuksen, jotta voitaisiin arvi-oida, voidaanko alun perin asetetut tavoitteet saavuttaa tai onko ne josaavutettu. Tässä arvioinnissa käsitellään muun muassa hankkeidenympäristövaikutuksiaottaenhuomioonyhteisönvoimassaolevalainsää-däntö. Komissio voi asianomaista jäsenvaltiota kuultuaan myös pyytäätuensaajaa toimittamaan erityisen arvion tämän asetuksen mukaantuetuista hankkeista tai hankeryhmistä tai antamaan komissiolle hank-keiden arvioimiseen tarvittavia tietoja ja apua.
5. Seuranta varmistetaan tarvittaessa konkreettisten ja rahoitusta
kuvaavienindikaattoreidenavulla.Nämäindikaattoritonvalittavahank-keen erityisluonteen ja sen tavoitteiden mukaan. Ne on suunniteltavasiten, että ne osoittavat:
— hankkeen edistymisvaiheen suhteessa alkuperäiseen suunnitelmaan
ja suunniteltuihin toiminnallisiin tavoitteisiin,
— hallinnoinnissatapahtuneenedistyksenjasiihenliittyvätmahdolliset
ongelmat.
6. Tutkiessaan kutakin tukihakemusta komissio ottaa huomioon
tämän artiklan säännösten mukaiset tarkastelut ja arvioinnit.
7. Edellä4ja5kohdassatarkoitetutarviointi-jaseurantamenettelyt
määritellään hankkeiden hyväksymispäätöksissä ja/tai rahoitustukeakoskevissa sopimusehdoissa.
▼
B
16 artikla
Tiedottaminen ja julkisuus
▼M1
1. Komissio antaa vuosittain Euroopan parlamentille, neuvostolle,talous-jasosiaalikomiteallesekäalueidenkomitealleselvityksentämänasetuksenmukaantoteutetuistatoimista,janämälausuvatmielipiteensäselvityksestä. Selvityksessä arvioidaan tuloksia, jotka on saavutettuyhteisön osallistumisella asetuksen eri soveltamisalueilla lähtötavoit-teiden suhteen; lisäksi selvityksessä on luku nykyisten monivuotistenohjelmien asiasisällöstä ja täytäntöönpanosta ja erityisesti otetaanhuomioon 5 a artiklassa käyttöön otetut tarkistukset.
1995R2236 — FI — 18.08.1999 — 001.001 — 11
▼B
2. Tuensaajat pitävät huolen siitä, että tämän asetuksen mukaisestimyönnettyrahoitustukisaariittävästijulkisuutta,jottayleinenmielipidesaisi tietää yhteisön osuuden hankkeiden toteuttamisessa. Tuensaajatneuvottelevat komission kanssa siitä, kuinka tämä julkisuusperiaatekäytännössä toteutetaan.
17 artikla
Komiteat
1. Komissio vastaa tämän asetuksen täytäntöönpanosta.2. Kunkomissiopaneetätäasetustatäytäntöön,sitäavustaatilanteen
mukaan komitea, joka kokoontuu käsiteltävinä olevien alojen mukai-sessa soveltuvassa kokoonpanossa:
— liikenteen alan Euroopan laajuiset verkot,— televiestinnän alan Euroopan laajuiset verkot,— energia-alan Euroopan laajuiset verkot.
Komiteanjäseninäovatjäsenvaltioidenedustajat,janiidenpuheenjohta-
jana toimii komission edustaja.
Euroopaninvestointipankkinimeääedustajansakomiteaan,jokaeiosal-
listu äänestyksiin.
3. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista
toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa,jonkapuheenjohtajavoiasettaaasiankiireellisyydenmukaan.Lausuntoannetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niidenpäätöstenedellytykseksimäärätylläenemmistöllä,jotkaneuvostotekeekomission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edusta-jienäänetpainotetaanmainitussaartiklassamäärätyllätavalla.Puheen-johtaja ei osallistu äänestyksiin.
4. a) Komissiopäättääsuunnitelluistatoimenpiteistä,josneovatkomi-
tean lausunnon mukaiset.
b) Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon
mukaisia tai lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättäneuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvostoratkaisee asian määräenemmistöllä.
Josneuvostoeioletehnytratkaisuaankolmenkuukaudenkuluessasiitä,
kun asia saatettiin sen käsiteltäväksi, komissio päättää ehdotetuistatoimenpiteistä.
▼
M1
18 artikla
Budjettivarat
Rahoituskehys tämän asetuksen täytäntöön panemiseksi vuodesta 2000
vuoteen 2006 ulottuvaksi jaksoksi on 4600 miljoonaa euroa.
Budjettivallan käyttäjä myöntää vuosittaiset määrärahat rahoitusnäky-
mien sallimissa rajoissa.
19 artikla
Soveltamisajan tarkistaminen
Komissio toimittaa ennen vuoden 2006 loppua Euroopan parlamentille
ja neuvostolle laajan selvityksen tämän asetuksen mukaisista yhteisöntuen myöntämistä koskevista mekanismeista ja erityisesti 4 artiklassatarkoitetuista mekanismeista ja säännöksistä saaduista kokemuksista.Perustamissopimuksen 156 artiklan ensimmäisessä kohdassa annetunmenettelyn mukaisesti toimivat Euroopan parlamentti ja neuvostotutkivat, jatketaanko tai tarkistetaanko tässä asetuksessa säädettyjätoimenpiteitä18artiklassatarkoitetunjaksonpäätyttyäjamillaisinedel-lytyksin se voidaan tehdä.
1995R2236 — FI — 18.08.1999 — 001.001 — 12
▼B
20 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se
julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Tämäasetusonkaikiltaosiltaanvelvoittava,jasitäsovelletaansellaise-
naan kaikissa jäsenvaltioissa.
1995R2236 — FI — 18.08.1999 — 001.001 — 13
▼M1
LIITE
4 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetut täytäntöönpanoa koskevat
yksityiskohtaiset säännöt
1.Edellytykset sille, että yhteisö osallistuu riskipääomaan
Haettaessa rahoitustukea asetuksen 4 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukai-
sesti on annettava seuraavat, asetuksen 17 artiklassa tarkoitetun komiteanriittävinä pitämät tiedot, joiden perusteella päätetään tuen myöntämisestä:
— tiedotrahastonperussääntöjentärkeimmistämääräyksistä,mukaanlukien
sen oikeudellinen ja hallinnollinen rakenne,
— rahaston yksityiskohtaiset investointeja koskevat suuntaviivat, mukaan
lukien tiedot kohdehankkeista,
— tiedot yksityisten sijoittajien osallistumisesta,— tiedot maantieteellisestä kohdealueesta,— tiedot rahaston taloudellisesta elinkelpoisuudesta,— tiedot sijoittajien oikeuksista ryhtyä oikaisutoimiin, mikäli rahasto ei
noudata sijoittajille annettuja sitoumuksia,
— tiedot pääoman poisvetämistä koskevista menettelyistä ja rahaston
lakkauttamista koskevista järjestelyistä ja
— edustusoikeudet sijoittajien komiteoissa.
Ennen kuin tuen myöntämistä koskeva päätös tehdään, välittäjänä toimivan
investointirahaston tai muun vastaavan rahoituslaitoksen on sitouduttavasijoittamaanyhteisönrahoitusosuuttavähintäänkaksijapuolikertaasuurempimäärä hankkeisiin, jotka on aiemmin määritelty perustamissopimuksen 155artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisen luetelmakohdanmukaisiksi, yhteistä etua koskeviksi hankkeiksi.
Riskipääomaanosallistumisenmuodossamyönnettävääyhteisöntukeainves-
tointirahastoilletaivastaavillerahoitusjärjestelmillemyönnetäänperiaatteessaainoastaan,josyhteisönosuusonriskinosaltaverrattavissamuidenrahastonsijoittajien kanssa.
Tukea saavien investointirahastojen tai vastaavien rahoitusjärjestelmien on
noudatettava asianmukaisia rahoitusperiaatteita.
2.Osallistumisen rajoitukset ja investointien enimmäismäärät
Asetuksen 4 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukainen osallistuminen ei saa
ylittääyhtäprosenttia18artiklassatarkoitettuajaksoavartenvaratustakoko-naismäärästä. Tätä rajaa voidaan kuitenkin nostaa mainitun 4 artiklan 1kohdan e alakohdan mukaisesti.
Mainitun 4 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukainen yhteisön tuki ei saa
ylittää 20 prosenttia investointirahaston tai vastaavan rahoitusjärjestelmänkokonaispääomasta.
3.Yhteisön osuuden hallinnointi
Euroopan sijoitusrahasto hoitaa yhteisön tuen hallinnoinnin. Yhteisön tuen
asetuksen4artiklan1kohdanealakohdanmukaisetyksityiskohtaisettäytän-töönpanoehdot, myös sen seuranta ja valvonta, vahvistetaan komission jaEuroopan sijoitusrahaston välisessä yhteistyösopimuksessa, ottaen huomioontässä liitteessä olevat säännökset.
4.Muut säännökset
Asetuksessaesitettyjätarkastelua,seurantaajaarviointiakoskeviasäännöksiä
sovelletaantäysinasetuksen4artiklan1kohdanealakohtaan,mukaanlukiensäännökset, jotka koskevat yhteisön tuen edellytyksiä, rahoituksen valvontaasekä tuen vähennystä, keskeyttämistä ja peruuttamista. Tämä varmistetaanmuun muassa komission ja Euroopan sijoitusrahaston välisen yhteistyösopi-muksen asiaankuuluvilla määräyksillä ja investointirahastojen tai vastaavienrahoitusjärjestelmien kanssa tehtävillä asiaankuuluvilla sopimuksilla, joissamäärätään yhteistä etua koskevien yksittäisten hankkeiden edellyttämästävalvonnasta. Suoritetaan asiaankuuluvat järjestelyt, jotta tilintarkastustuo-mioistuin voi hoitaa tehtävänsä erityisesti maksusuoritusten säännöllisyydentarkistamiseksi.
Asetuksen 4 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukaisista maksuista säädetään
asetuksen11artiklan7kohdassa,sanotunkuitenkaanrajoittamattaasetuksen11 artiklan 6 kohdan soveltamista. Kaikki takaisinmaksujen tai voittojen japääomatuottojen jaon samoin kuin minkä tahansa muiden sijoittajille kuulu-
1995R2236 — FI — 18.08.1999 — 001.001 — 14
▼M1
vientuottojenmaksunjälkeisetylijäämätmaksetaantakaisinyhteisöntalous-
arvioon investointikauden päättyessä tai mahdollisesti jo aiemminkin.
Kaikki päätökset asetuksen 4 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukaisesta
riskipääoman rahoitukseen osallistumisesta on annettava asetuksen 17 artik-lassa tarkoitetun komitean hyväksyttäviksi.
Komissioantaasäännöllisestikertomuksenmainitullekomitealleasetuksen4
artiklan1kohdanealakohdanmukaisestariskipääomanrahoitukseenosallis-tumisen täytäntöönpanosta.
Ennen vuoden 2006 loppua komissio teettää asetuksen 15 artiklan puitteissa
asetuksen 4 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukaisesti toteutettujen toimienarvioinnin,jokakoskeeerityisestiartiklankäyttöä,senvaikutuksiaEuroopanlaajuisia verkkoja koskevien tuettujen hankkeiden täytäntöönpanoon ja yksi-tyisten sijoittajien osuuteen rahoitettuihin hankkeisiin.