Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
"B KOMISSION ASETUS (EY) N:o 609/2001,
annettu 28 päivänä maaliskuuta 2001,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 2200/96 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä
toimintaohjelmien, toimintarahastojen ja yhteisön taloudellisen tuen osalta sekä asetuksen (EY) N:o 411/97
kumoamisesta
(EYVL L 90, 30.3.2001, s. 4)
Oikaistu:
"C1 Oikaisu, EYVL L 109, 19.4.2001, s. 76 (609/2001)2001R0609 — FI — 02.04.2001 — 000.001 — 1
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 609/2001,
annettu 28 päivänä maaliskuuta 2001,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 2200/96 soveltamista koskevista yksityis-
kohtaisista säännöistä toimintaohjelmien, toimintarahastojen ja yhteisön
taloudellisen tuen osalta sekä asetuksen (EY) N:o 411/97 kumoamisesta
EUROOP AN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon hedelmä- ja vihannesalan yhteisestä markkinajärjestelystä 28
päivänä lokakuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2200/96 (
1),
sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2826/2000 (2),
ja erityisesti sen 48 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklassa säädetään toimintarahaston
perustaville tuottajaorganisaatioille tietyillä säännöillä ja tietyissärajoissa myönnettävästä taloudellisesta tuesta. Mainitun asetuksen 13artiklassa myönnetään taloudellista tukea olemassa oleville tuottajaor-
ganisaatioille, jotka tarvitsevat siirtymäaikaa hyväksymisen saamisek-
si. Asetuksen 16 artiklassa vahvistetaan tietyt säännöt toiminta-ohjelmien ja, jos kyseessä ovat 13 artiklan nojalla hyväksytyttuottajaorganisaatiot, toimintasuunnitelmien täytäntöönpanemiselle.
Näiden säännösten soveltamisesta olisi annettava yksityiskohtaiset
säännöt.
(2) Tarjonnan uudelleenryhmittelyn edistämiseksi ja tiettyjen toiminta-
ohjelmiin sisältyvien toimenpiteiden täytäntöönpanon helpottamiseksi
tuottajaorganisaation pitäisi pystyä siirtämään toimintaohjelmiinsasisältyvien toimien osittainen tai täydellinen toteuttaminen hyväksy-tylle tuottajaorganisaatioiden liitolle. Erityiset säännökset ovat kuiten-
kin tarpeen väärinkäyttöjen tai kaksinkertaisen rahoituksen välttämi-
seksi.
(3) Järjestelmän käytön helpottamiseksi tuottajaorganisaatioiden kaupan
pidetty tuotanto olisi määriteltävä selkeästi. Tässä yhteydessä on myös
määriteltävä tuotteiden tukikelpoisuus sekä kaupan pitämisen vaihe,
jossa tuotteiden arvo määritellään. Asetuksen (EY) N:o 2201/96 2artiklassa ja asetuksen (EY) N:o 2202/96 1 artiklassa tarkoitettu tukiolisi lisättävä kaupan pidetyn tuotannon tarkoituksenmukaiseen
arvoon, jotta varmistettaisiin yhdenmukainen kohtelu kaikille jalos-
tettaviksi tarkoitetuille tuotteille, jotka saavat tukea hedelmä- javihannesjalostealan yhteisestä markkinajärjestelystä 28 päivänä loka-
kuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2201/96 (
3),
sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o2699/2000 (
4), ja tiettyjen sitrushedelmien tuottajien tukijärjestelmästä
28 päivänä lokakuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o
2202/96 (5), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella
(EY) N:o 2699/2000, nojalla. Johdonmukaisuuden vuoksi yhteisöntaloudellisen tuen enimmäismäärät olisi määriteltävä 12 kuukaudenpituisen ajanjakson aikana kaupan pidetyn tuotannon arvon perus-
teella. Tämän järjestelmän toimijoille suoman joustavuuden varmis-
tamiseksi jäsenvaltiot voivat määritellä rajallisesti vaihtoehtoja tämän12 kuukauden pituisen ajanjakson määrittelemiseksi. Vuotuisten
vaihtelujen tai riittämättömien tietojen varalta olisi myös luotava
muita kaupan pidettävän tuotannon määrittelemisessä käytettäviälaskentamenetelmiä. Järjestelmän väärinkäytön estämiseksi tuottajaor-ganisaatioille ei pitäisi antaa mahdollisuutta muuttaa viitekausia
ohjelman aikana.
(4) Yhteisön varojen asianmukaisen käytön varmistamiseksi olisi vahvis-
tettava säännöt, jotka koskevat toimintarahastojen ja jäsenien näihinrahastoihin maksamien maksuosuuksien hallinnointia. Erityisesti olisi
täsmennettävä, että tuottajaorganisaatioihin kuuluvien jäsenten mak-
suosuudet perustuvat kaupan pidettyyn tuotantoon, jota on käytetty!B
(1) EYVL L 297, 21.11.1996, s. 1.
(2) EYVL L 328, 23.12.2000, s. 2.
(3) EYVL L 297, 21.11.1996, s. 29.
(4) EYVL L 311, 12.12.2000, s. 9.
(5) EYVL L 297, 21.11.1996, s. 49.2001R0609 — FI — 02.04.2001 — 000.001 — 2
yhteisön taloudellisen tuen määrittelemisessä. Maksuosuudet voidaan
vahvistaa erisuuruisiksi, jotta eri jäsenryhmien erilainen osallis-tuminen toimintaohjelmiin voidaan ottaa huomioon, edellyttäen ettätoimintaohjelman kollektiivinen luonne ei heikkene.
(5) Moitteettoman hallinnon varmistamiseksi olisi vahvistettava menette-
lyt toimintaohjelmien esittelemiselle ja hyväksymiselle, päivämäärät
mukaan luettuina, jotta toimivaltaiset viranomaiset voivat arvioida
tietoja riittävässä määrin ja ohjelmiin voidaan sisällyttää tai niistäpoistaa toimenpiteitä ja toimia. Koska ohjelmia hallinnoidaanvuotuiselta perustalta, tiettyyn päivämäärään mennessä hyväksymättä
jääneitä ohjelmia olisi lykättävä vuodella.
(6) Toimintaohjelmien muuttamiseksi seuraavaa vuotta varten olisi luotava
vuotuinen menettely, jotta ohjelmia voidaan muuttaa uusien olosuh-
teiden, joita ei voitu alun perin ennustaa, ottamiseksi huomioon.Lisäksi toimenpiteitä on pystyttävä muuttamaan ohjelman täytäntöön-
panovuoden aikana. Kaikkiin muutoksiin on sovellettava tiettyjä
rajoituksia ja edellytyksiä, jotka jäsenvaltioiden on määriteltävä.Näihin on sisällyttävä muutosten pakollinen ilmoittaminen toimival-taisille viranomaisille, jotta voidaan varmistaa, että hyväksyttyjen
ohjelmien yleiset tavoitteet pysyvät samoina.
(7) Taloudellisen ja oikeusvarmuuden vuoksi olisi laadittava luettelot
toimista ja menosta, jotka voivat sisältyä toimintaohjelmiin. Näiden
luettelojen olisi oltava suuntaa-antavia. Avoimuuden ja yhteisönsääntöjen vaivattoman soveltamisen vuoksi tiettyjen toimenpiteidentukikelpoisuusperusteiden olisi tarvittaessa oltava rakennerahastoja
koskevista yleisistä säännöksistä 21 päivänä kesäkuuta 1999 annetussa
neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1260/1999 (
1) vahvistettujen suunta-
viivojen mukaisia. Tietyt toimet ja menot olisi sallittava väliaikaisestitai tietyissä rajoissa.
(8) Yhteisön talouden moitteettoman hallinnoinnin varmistamiseksi tuot-
tajaorganisaation olisi annettava omasta ja jäsentensä puolesta
kirjallinen sitoumus olla ottamatta vastaan kaksinkertaista yhteisön
tai kansallista rahoitusta tämän asetuksen mukaisesti yhteisöntaloudellista tukea saaviin toimenpiteisiin.
(9) Toimintaohjelmien tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi tuot-
tajaorganisaatioille on ilmoitettava toimivaltaisten viranomaisten
toimintaohjelmien ja taloudellisen tuen hyväksytyn määrän osalta
tekemistä päätöksistä viimeistään ohjelman täytäntöönpanoa edeltävänvuoden 15 päivänä joulukuuta.
(10) Kassavirtavaikeuksien välttämiseksi tuottajaorganisaatioiden käyttöön
olisi luotava ennakkomaksujen ja niihin liittyvien tarkoitustenmukais-ten vakuuksien järjestelmä. Ennakkomaksujen järjestelmällisen takai-
sinperinnän välttämiseksi olisi säädettävä, että tällaiset maksut eivät
voi ylittää taloudellisen tuen vähimmäismäärää. Annetut vakuudet olisivoitava vapauttaa asteittain toimintaohjelman täytäntöönpanon edis-tyessä aina 80 prosenttiin maksetuista ennakoista. Jäljelle jäävä määrä
pidetään siihen asti, kun tuen loppuosa on maksettu. Käytettävissä olisi
oltava vaihtoehtoinen järjestelmä, jossa jo aiheutuneet menot korva-taan jaksoittain vuoden aikana.
(11) Järjestelmän asianmukaisen soveltamisen varmistamiseksi olisi täs-
mennettävä tukihakemuksiin sisällytettävät tiedot. Toimintaohjelmientäytäntöönpanoon liittyviltä ennalta arvaamattomilta olosuhteilta
suojautumiseksi ennakkoja tai maksuja koskevat hakemukset voidaan
siirtää seuraavalle vuodelle sellaisten toimien osalta, joita tuottajaor-ganisaatiosta riippumattomista syistä ei voitu toteuttaa vahvistetuissa
määräajoissa. Kaikille hakemuksille on tehtävä hallinnollisia tarkas-
tuksia. Moitteettoman varainhoidon varmistamiseksi olisi säädettäväseuraamuksista siltä varalta, että taloudellista tukea koskevat hake-mukset jätetään myöhässä.
(12) Yhteisön taloudellisen tuen enimmäismäärää sovelletaan kaikkiin
hakemuksiin asetuksen (EY) n:o 2200/96 15 artiklassa säädetyn tason
mukaisesti.
(13) Tuottajaorganisaatioiden toimintaa ja toiminnan tehokkuutta olisi
valvottava. Tämä voidaan tehdä kausittaisilla kertomuksilla ja arviolla.!B
(1) EYVL L 161, 26.6.1999, s. 1.2001R0609 — FI — 02.04.2001 — 000.001 — 3
(14) Tiukoista valvontamenettelyistä sekä rikkomistapauksissa sovelletta-
vista seuraamuksista olisi säädettävä, koska tuottajaorganisaatioille onannettu suuri vastuu ja aloiteoikeus. Näiden seuraamusten olisi oltavasuhteessa rikkomisen vakavuuteen. Oikeudenmukaisen kohtelun var-
mistamiseksi olisi säädettävä edellytyksistä, joilla katetaan toimet,
joille tukea ei voida maksaa mutta jotka tuottajaorganisaatio onsisällyttänyt vahingossa toimintaohjelmaan ja jotka jäsenvaltio onhyväksynyt. Näin jäsenvaltioiden ei tarvitsisi yhteisöjen tuomiois-
tuimen oikeuskäytännön mukaisesti pidättää tukimaksuja tai periä
takaisin maksettuja määriä.
(15) Toimintaohjelmissa ehdotettujen toimien tukikelpoisuuden ja toteutta-
misen tarkastamisesta vastaaville toimivaltaisille viranomaisille on
annettava mahdollisuus toteuttaa täydentäviä kansallisia lainsäädäntö-toimia järjestelmän asianmukaisen soveltamisen varmistamiseksi.
(16) Tätä asetusta on sovellettava kaikkiin vuodesta 2001 täytäntöönpan-
taviin toimintaohjelmiin. Jo hyväksytyt ohjelmat, joiden täytäntöön-
pano jatkuu vuonna 2001, on muutettava, jollei niiden täytäntöönpanoole jo sellaisessa vaiheessa, että tämä ei olisi enää tarkoituksenmu-kaista.
(17) Järjestelmän asianmukaisen soveltamisen varmistamiseksi jäsenval-
tioiden olisi toimitettava täydelliset tiedot tämän asetuksen mukaisestitoteutetuista täydentävistä ja muista toimenpiteistä. Komission käyt-töön on toimitettava riittävä kuvaus tuottajaorganisaatioiden toimin-
nasta ja toimintarahastojen käytöstä tilasto-, talousarvio- ja valvonta-
tarkoituksia varten.
(18) Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat hedelmien ja vihannesten
hallintokomitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
ASIASISÄLTÖ JA SOVELTAMISALA
1 artikla
1. Tässä asetuksessa vahvistetut yksityiskohtaiset säännöt koskevat asetuk-
sen (EY) N:o 2200/96 15 artiklan 1 kohdassa ja 2 kohdan b alakohdassa
tarkoitettua yhteisön taloudellista tukea, toimintarahastoja ja toimintaohjelmiasekä saman asetuksen 13 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja
toimintasuunnitelmia.
2. Tässä asetuksessa toimintasuunnitelmat rinnastetaan toimintaohjelmiin,
jollei toisin todeta.
2 artikla
1. Tässä asetuksessa ”tuottajaorganisaatioilla” tarkoitetaan asetuksen (EY)
N:o 2200/96 11 artiklan nojalla hyväksyttyjä tuottajaorganisaatioita sekämainitun asetuksen 13 artiklassa tarkoitettuja tuottajaorganisaatioita siinä
säädetyin edellytyksin.
2. Kun hyväksytyt ”tuottajaorganisaatioiden liitot” huolehtivat jäsentensä
puolesta toimintarahaston täydestä hallinnoinnista asetuksen (EY) N:o2200/96 16 artiklan 3 kohdan mukaisesti, ne rinnastetaan tätä asetusta
sovellettaessa tuottajaorganisaatioihin.
3. Hyväksytty tuottajaorganisaatioiden liitto voi toimia jäsentensä puolesta
pannakseen niiden toimintaohjelmat osittain täytäntöön. Tällaisissa tapauk-sissa jäsenvaltiot voivat sallia sen, että tällaiset liitot esittävät oman osittaisen
toimintaohjelman, joka:
i) koostuu toimista, jotka jäseninä olevat tuottajaorganisaatiot ovat
yksilöineet toimintaohjelmissaan mutta joita ne eivät ole toteuttaneet;
ii) on 4, 5, 6, 7 ja 8 artiklan säännösten mukainen; osittaista ohjelmaa
tarkastellaan yhdessä jäseninä olevien tuottajaorganisaatioiden toiminta-
ohjelmien kanssa.!B2001R0609 — FI — 02.04.2001 — 000.001 — 4
Tässä tapauksessa jäsenvaltioiden on varmistettava, että:
a) nämä toimet rahoitetaan kokonaan jäseninä olevien tuottajaorganisaa-
tioiden toimintarahoista maksetuilla maksuosuuksilla;
b) nämä toimet ja vastaavat maksuosuudet luetellaan kunkin osallistuvan
tuottajaorganisaation toimintaohjelmassa;
c) vaaraa kaksinkertaisesta rahoituksesta ei ole.
4. Tuottajaorganisaatiot voivat saada yhteisön taloudellista tukea asetuksen
(EY) N:o 2200/96 15 ja 16 artiklassa sekä tässä asetuksessa vahvistetuinedellytyksin.
Tarkastuksiin ja seuraamuksiin liittyviä asetuksen (EY) N:o 2200/96 ja tämän
asetuksen säännöksiä sovelletaan tuottajaorganisaatioiden liittoihin ja jäseninäoleviin tuottajaorganisaatioihin.
5. Tässä asetuksessa ”kaupan pidetyn tuotannon arvo” perustuu jäseninä
olevien tuottajaorganisaatioiden tuotantoon:
a) jonka osalta tuottajaorganisaatio on hyväksytty;b) joka myydään edellytyksin, joista säädetään asetuksen (EY) N:o 2200/96
11 artiklan 1 kohdan c alakohdan 3 alakohdan ensimmäisessä ja toisessa
alakohdassa, lukuun ottamatta seuraavia:
i) ensimmäinen luetelmakohta;ii) toinen luetelmakohta, jos kyseessä ovat vähäiset määrät tuottajajä-
senten itsensä tuoreina tai jalostusteollisuudelle kaupan pitämiätuotteita;
c) joka on laskutettu ”tuottajaorganisaatiosta” -vaiheessa:
i) tarvittaessa ”pakattu tai valmistettu, jalostamaton tuote” -vaiheessa;ii) ilman alv:tä;iii) ilman sisäisiä kuljetuskustannuksia (
1);
tarvittaessa jäsenvaltioiden on määriteltävä eri jalostus- tai toimitus/
kuljetusvaiheissa laskettuun tuotteiden laskutusarvoon sovellettavat
alennukset;
d) joka sisältää tarvittaessa tuottajaorganisaatioiden samalla ajanjaksolla
saaman, asetuksen (EY) N:o 2201/96 2 artiklassa ja asetuksen (EY) N:o
2202 1 artiklassa säädetyn tuen määrän;
e) joka sisältää edellytyksin, jotka jäsenvaltioiden on määriteltävä kaksin-
kertaisen laskennan välttämiseksi, niiden jäsenten tuotannon, jotkalähtevät tuottajaorganisaatiosta tai liittyvät siihen samaan aikaan, kun
toimintaohjelma esitetään tai ohjelmaan tehdään muutoksia tämän
asetuksen 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
6 . A s e t u k s e n( E Y )N : o2 2 0 0 / 9 61 5a r t i k l a n5k o h d a nk o l m a n n e s s a
alakohdassa tarkoitetun taloudellisen tuen vuotuinen enimmäismäärä las-
ketaan vuosittain 12 kuukauden pituisen viitekauden aikana kaupan pidetyn
tuotannon arvon perusteella. Jäsenvaltioiden on määriteltävä viitekausi, jokavoi perustua seuraaviin:
a) tosiasiallinen 12 kuukauden ajanjakso, joka alkaa aikaisintaan 1 päivänä
tammikuuta kaksi vuotta ennen toimintaohjelman täytäntöönpanovuotta
ja loppuu viimeistään toimintaohjelman täytäntöönpanovuotta edeltävänvuoden 30 päivänä kesäkuuta; tai
b) kolmen peräkkäisen 12 kuukauden mittaisen ajanjakson keskiarvo
toimintaohjelmaa edeltävän neljännen vuoden 1 päivän tammikuuta ja
toimintaohjelmaa edeltävän vuoden 30 päivän kesäkuuta väliselläajanjaksolla.
7. Jäsenvaltiot voivat määritellä erilaisia viitekausia eri tuottajaorganisaa-
tioille eri tuotteita tai tuoteryhmiä koskevien tuotanto-, myynti- ja tilikausien
huomioon ottamiseksi. Viitekausi ei voi vaihdella toimintaohjelman aikanaasianmukaisesti perusteltuja tilanteita lukuun ottamatta.!B
(1) Jos tuottajaorganisaation keskitettyjen keräys- tai pakkauskeskusten ja tuottajaor-
ganisaation jakelupisteen välinen etäisyys on suuri.2001R0609 — FI — 02.04.2001 — 000.001 — 5
8. Jos jonkin tuotteen arvo on laskenut tuottajaorganisaation vastuuseen ja
valvontaan kuulumattomista syistä, 6 kohdassa tarkoitetun kaupan pidetyntuotannon arvo on vähintään 65 prosenttia edellisen viitekauden arvosta.
9. Jos hiljattain hyväksytyllä tuottajaorganisaatiolla ei ole esittää tarpeeksi
tietoa aiemmin kaupan pidetystä tuotannosta 6 kohdan soveltamiseksi, kaupan
pidetyn tuotannon arvoksi katsotaan tuottajaorganisaation hyväksymistävarten esittämän kaupan pidettävän tuotannon arvo.
10. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet tietojen kerää-
miseksi sellaisten tuottajaorganisaatioiden, jotka eivät ole esittäneet toiminta-ohjelmaa, 5 kohdassa tarkoitetusta kaupan pidetyn tuotannon arvosta.
II LUKU
TOIMINTARAHASTOT JA TOIMINTAOHJELMAT
3 artikla
Toimintarahastot
1. Tuottajaorganisaatioiden perustamia asetuksen (EY) N:o 2200/96 15
artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja toimintarahastoja on:
a) käytettävä yksinomaan maksutapahtumiin, jotka liittyvät:
(1) toimintaohjelman täytäntöönpanoon;
(2) toimintarahaston hallintaan; ja
(3) markkinoilta poistojen rahoitukseen asetuksen (EY) N:o 2200/96 15
artiklan 3 kohdan mukaisesti;
b) hallinnoitava:
(1) tuottajaorganisaation kotipaikkana olevassa jäsenvaltiossa sijaitse-
vassa rahoituslaitoksessa olevalla pankkitilillä; tai
(2) tuottajaorganisaation pyynnöstä ja jäsenvaltion päätöksestä organi-
saation hoitamalla rahoitustilinpidolla, johon on sisällyttävä jokaisen
toimen osalta tilit, joille kaikki toimintarahastoon liittyvät menot ja
tulot voidaan yksilöllisesti kirjata, ja ulkoiset tilintarkastajat voivatnämä tulot ja menot tarkastaa ja varmentaa.
2. Tuottajarahastoihin maksettavat maksuosuudet peritään asetuksen (EY)
N:o 2200/96 15 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Tuottajaorganisaatio voimääritellä maksun
a) kaupan pidetyn tuotannon määrän tai arvon tai molempien perusteella;
b) erisuuruiseksi eri tuotteille ja jäsenryhmille tuottajaorganisaation mää-
rittelemien puolueettomien perusteiden mukaisesti ottaen erityisestihuomioon seuraavilla edellytyksillä eri jäsenryhmien erilaisen osallis-
tumisen toimintaohjelmaan:
i) toimintaohjelman kollektiivista luonnetta ei saa heikentää;ii) ryhmän kaikkien yksittäisten jäsenten maksuosuuden laskemisessa
on käytettävä 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja perusteita.
3. Toimintaohjelman katsotaan olevan luonteeltaan kollektiivinen, jos
toimet:
i) koskevat huomattavaa määrää tai osuutta jäsenistä; ja
ii) ovat tuottajaorganisaation jäsenten demokraattisesti hyväksymiä.4. Tuottajaorganisaatiot voivat jäsenvaltioiden vahvistamilla edellytyksillä
suorittaa rahastoon jäsenosuuksia toimintaohjelman jonkin tietyn täytäntöön-
panovuoden osalta, jos maksuosuudet korvataan jäseniltä seuraavan vuoden31 päivään tammikuuta mennessä kerätyillä maksuilla.
5. Muille toimintarahastoon maksettaville hyvityksille kuin jäsenosuuksille
ei voida myöntää asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklan 1 kohdassatarkoitettua taloudellista tukea.!B2001R0609 — FI — 02.04.2001 — 000.001 — 6
4 artikla
Toimintaohjelmien esittäminen jäsenvaltioille
Ehdotukset toimintaohjelmiksi toimitetaan tuottajaorganisaation kotipaikkana
olevan jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen hyväksyttäviksi viimeistääntoimintaohjelmien täytäntöönpanoa edeltävän vuoden 15 päivänä syyskuuta.
Jäsenvaltiot voivat kuitenkin säätää myöhemmästä päivämäärästä.
5 artikla
Jäsenvaltioiden hyväksyntä toimintaohjelmille
1. Toimivaltaisen kansallisen viranomaisen on tehtävä päätös ohjelmasta ja
rahastoista viimeistään sen esittämisvuoden 15 päivänä joulukuuta.
2. Toimivaltaisen kansallisen viranomaisen on varmistettava:a) kaikin asianmukaisin keinoin, paikalla tehtävät tarkastukset mukaan
luettuina, 8 artiklan 1 kohdan b, c ja e alakohdan nojalla toimitettujentietojen paikkansapitävyys;
b) ohjelman tavoitteiden yhteensoveltuvuus asetuksen (EY) N:o 2200/96 15
artiklan 4 kohdan säännösten kanssa tai, jos kyseessä on toimintasuun-
nitelma, suunnitelman tavoitteiden yhteensoveltuvuus mainitun asetuksen
11 artiklan 2 kohdan säännösten kanssa;
c) ehdotettujen toimien ja menojen tukikelpoisuus ottaen huomioon 8
artiklan 2 kohdassa mainitut toimet ja liitteessä I oleva ohjeellinenluettelo toimista ja menoista, joille tukea ei voida myöntää;
d) ehdotetun ohjelman taloudellinen johdonmukaisuus, tekninen laatu sekä
se, että arviot, rahoitussuunnitelma ja täytäntöönpanosuunnitelma ovatperusteltuja.
3. Toimivaltaisten kansallisten viranomaisten on tapauskohtaisesti:a) hyväksyttävä asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 ja 16 artiklan ja tämän
luvun vaatimukset täyttävät ohjelmat;
b) vaadittava muutoksia ohjelmaehdotuksiin, jolloin ainoastaan ne ohjelmat,
joihin on tehty pyydetyt muutokset, hyväksytään;
c) hylättävä ohjelmat.Toimivaltaisen kansallisen viranomaisen on annettava päätös tiedoksi
tuottajaorganisaatiolle.
4. Viimeistään 15 päivänä joulukuuta hyväksyttyjen toimintaohjelmien
täytäntöönpano alkaa seuraavan vuoden tammikuun 1 päivänä.
Joulukuun 15 päivän jälkeen hyväksyttyjen ohjelmien täytäntöönpanoa
lykätään vuodella.
6 artikla
Toimintaohjelman muutokset
1. Tuottajaorganisaatiot voivat hakea seuraavina vuosina toimintaohjelmiin
muutoksia viimeistään 15 päivänä syyskuuta, jolloin niiden täytäntöönpano
alkaa seuraavan vuoden tammikuun 1 päivänä.
Jäsenvaltiot voivat kuitenkin siirtää hakemusten jättöpäivää myöhemmäksi.
2. Muutoshakemusten mukana on oltava todistusasiakirjat, joissa esitetään
muutosten syy, luonne ja vaikutukset.
Toimitetut asiakirjat tarkastettuaan toimivaltaisen viranomaisen on tehtävä
päätös ohjelmien muutoshakemuksista viimeistään 15 päivänä joulukuuta
ottaen huomioon 5 artiklan 2 kohdassa annetut perusteet. Kaikki sellaisetmuutoshakemukset, joista ei ole tehty päätöstä edellä mainitussa määräajassa,katsotaan hylätyiksi.
3. Jäsenvaltioiden määrittelemin edellytyksin ja jäsenvaltioiden hyväksyn-
nällä tuottajaorganisaatioille voidaan jonkin vuoden aikana antaa lupa:
a) panna toimintaohjelma täytäntöön ainoastaan osittain;!B2001R0609 — FI — 02.04.2001 — 000.001 — 7
b) muuttaa toimintaohjelman sisältöä. Muutoksiin voi sisältyä toiminta-
ohjelmien pidentäminen edellyttäen, että niiden kokonaiskesto ei ylitäviittä vuotta;
c) muuttaa asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklan 2 kohdan a alakohdan
mukaisesti markkinoilta poistojen rahoitukseen hyväksyttyä toimintara-haston suuruutta 15 artiklan 3 kohdan kolmannessa alakohdassa ja 23artiklan 3, 4 ja 5 kohdassa säädetyin rajoituksin,
edellyttäen että toimintaohjelman yleiset tavoitteet säilyvät samoina ja 9
artiklan 1 kohdassa tarkoitettua toimintarahaston suuruutta ei ylitetä.
4. Jäsenvaltioiden on määriteltävä edellytykset, joilla tämän artiklan 3
kohdan a ja b alakohdassa säädetyt, toimintaohjelmiin jonkin vuoden aikanatehtävät muutokset voidaan tehdä ilman jäsenvaltion antamaa ennakkohy-väksyntää.
Muutokset ovat tukikelpoisia ainoastaan silloin, kun tuottajaorganisaatio
ilmoittaa niistä toimivaltaisille viranomaisille viipymättä.
5. Toimivaltaisten viranomaisten on aina hyväksyttävä ennakolta markki-
noilta poistojen rahoitukseen asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklan2 kohdan a alakohdan mukaisesti hyväksytyn toimintarahaston suuruudenmahdolliset korotukset.
7 artikla
Toimintaohjelman muoto
Toimintaohjelmat on pantava täytäntöön vuosittain 1 päivästä tammikuuta 31
päivään joulukuuta.
8 artikla
Toimintaohjelman sisältö
1. Ehdotetun toimintaohjelman on täytettävä asetuksen (EY) N:o 2200/96
15 artiklan 4 kohdan vaatimukset, tai kun kyseessä on toimintasuunnitelma,
sen on sisällettävä tekijät, joilla voidaan osoittaa toimintasuunnitelman
päättyessä, että mainitun asetuksen 11 artiklan 2 kohdan säännöksiä onnoudatettu.
Siinä on oltava vähintään seuraavat:
a) toimintaohjelman kesto;
b) kuvaus alkutilanteesta erityisesti tuotannon, kaupan pitämisen sekä
laitteiden ja välineiden osalta;
c) toimintaohjelman tavoitteet ottaen huomioon tuotanto- ja myyntinäky-
mät;
d) suunniteltu toiminta ja keinot tavoitteiden saavuttamiseksi ohjelman
jokaisen täytäntöönpanovuoden osalta;
e) rahoitukseen liittyvät näkökohdat, erityisesti:
i) laskentatapa ja maksuosuudet;
ii) 3 artiklassa tarkoitettu menettely toimintarahaston rahoittamiseksi;
iii) tapauksen mukaan kaikki tarvittavat tiedot 3 artiklan mukaisesti
perittyjen erisuuruisten maksuosuuksien perustelemiseksi;
iv) talousarvio ja aikataulu ohjelman jokaiselta täytäntöönpanovuodelta.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut ehdotukset toimintaohjelmiksi voivat kattaa
erityisesti:
a) monivuotisista viljelmistä aiheutuvat kustannukset (monivuotiset kasvit,
puut ja pensaat);!B2001R0609 — FI — 02.04.2001 — 000.001 — 8
b) erityiset kustannukset, jotka koskevat:
i) luonnonmukaista, integroitua tai kokeellista tuotantoa (1),
ii) luonnonmukaista kasvinsuojeluaineistoa (2),
iii) ympäristötoimenpiteitä (kierrätettävät ja/tai uudelleenkäytettävät
pakkaukset mukaan luettuina),
iv) laadun parannukseen liittyviä toimenpiteitä (varmennetut siemenet ja
kasvit mukaan luettuina),
enintään kymmenen vuoden ajan toimenpidettä kohti ensimmäisen
toimintaohjelman alusta laskettuna;
c) erityisesti toimintarahastoon tai ohjelmaan liittyvät yleiskustannukset (3),
jotka katetaan kahta prosenttia hyväksytystä toimintarahastosta vastaa-valla kertakorvauksella enintään 180 000 euroon saakka (
4);
d) henkilöstökustannukset (jos tuottajaorganisaatio vastaa palkkakuluista,
nämä kulut mukaan luettuina), jos ne johtuvat toimenpiteistä, joiden
tarkoituksena on:
i) laadun parantaminen tai säilyttäminen tai ympäristön suojeleminen,ii) kaupan pitämisen tason parantaminen,ja joiden toteuttaminen erityisesti vaatii pätevää henkilöstöä. Jos
tuottajaorganisaatio käyttää tällaisissa tapauksissa omaa henkilöstöääntai jäseninä olevia tuottajia, työhön käytetty aika on todistettava oikeaksiasiakirjoin;
e) investoinnit kuljetusvälineisiin, joissa on kylmäkuljetus- tai säätöilma-
kuljetuslaitteet;
f) maantiekuljetuksiin verrattuna ulkoiset lisäkuljetuskustannukset, jotka
aiheutuvat ympäristösyistä tehdyistä rautatie- ja/tai laivaliikennekulje-tuksista ja jotka jäsenvaltiot vahvistavat kiinteämääräisesti kilometriltä;
g) toimintaohjelmissa vahvistettujen toimien täytäntöönpanoon liittyvistä
kokouksista ja koulutusohjelmista aiheutuvat kustannukset, osallistujien
päivärahat sekä matka- ja majoituskulut mukaan luettuina (tarvittaessa
kiinteämääräisesti);
h) yleisluonteiset menekinedistämistoimet ja yhteisesti käytettyjen merk-
kien edistämistoimet (
5). Maantieteelliset maininnat sallitaan ainoastaan,
i) jos ne kuuluvat neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2081/92 (6)
soveltamisalaan ja ovat erityisesti suojattu alkuperänimitys tai
suojattu maantieteellinen merkintä; tai
ii) jos maantieteellinen maininta on toissijainen suhteessa pääasialliseen
viestiin eikä sitä ole varattu asianomaiselle tuottajaorganisaatiolle.
Myynninedistämisaineistossa on oltava Euroopan yhteisön tunnus
(ainoastaan, jos kyseessä on visuaalinen media) ja siihen on sisällyttäväseuraava kuvateksti: ”Euroopan yhteisön tuella rahoitettu kampanja”;
i) tuottajaorganisaatioiden yhteensulautumisesta tai hankinnasta aiheutuvat
oikeudelliset ja hallintokustannukset; tuottajaorganisaatioiden tämän
seikan osalta teettämät kannattavuustutkimukset ja pyytämät ehdotukset;
j) käytetyt laitteet ja välineet komission asetuksessa (EY) N:o 1685/2000 (
7)
olevassa säännössä nro 4 vahvistetuin edellytyksin;!B
(1) Toimivaltaisen viranomaisen on vahvistettava perusteet kokeellisen tuotannon
tukikelpoisuudelle ottaen huomioon menettelyn tai käsitteen uutuus ja asiaan
sisältyvä riski.
(2) Luonnonmukainen kasvinsuojeluaineisto (kuten feromonit ja saalistajat) riippu-
matta siitä, käytetäänkö sitä luonnonmukaisessa, integroidussa vai tavanomaisessa
tuotannossa.
(3) Sisältää hallinto- ja henkilöstökustannukset, kertomukset ja arviointitutkimukset
sekä tämän asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettuun tilinpitoon ja
tilien hallintoon liittyvät kustannukset.
(4) Jäsenvaltiot voivat rajoittaa rahoituksen todellisiin kustannuksiin, jolloin niiden on
määriteltävä tukikelpoiset kustannukset.
(5) Yhteiset merkit eivät saa rajoittua tuottajaorganisaatioiden jäseniin eivätkä ne saa
edustaa minkään yksittäisen tuottajaorganisaation nimeä tai tavaramerkkiä.
(6) EYVL L 208, 24.7.1992, s. 1.
(7) EYVL L 193, 29.7.2000, s. 39.!C1
!B2001R0609 — FI — 02.04.2001 — 000.001 — 9
k) rakentamaton maa, jonka osto on tarpeen ohjelmaan sisältyvän inves-
toinnin suorittamiseksi, asetuksessa (EY) N:o 1685/2000 säädetyssäsäännössä nro 5 olevan 1 kohdan 1.1 alakohdan a, b ja c alakohdassa sekä1.2 kohdassa vahvistetuin edellytyksin (
1);
l) leasing-vuokraus tavaran nettomarkkina-arvon rajoissa ja asetuksessa
(EY) N:o 1685/2000 olevassa säännössä nro 10 olevassa 3 kohdassasäädetyin edellytyksin;
m) vuokraus ostamisen vaihtoehtona taloudellisesti perustelluissa tapauksis-
sa;
n) kiinteistöjen osto asetuksessa (EY) N:o 1685/2000 olevassa säännössä
nro 6 olevassa 2.1, 2.2 ja 2.3 kohdassa säädetyin edellytyksin;
o) yksittäisiä tiloja koskevat investoinnit ja toimet edellyttäen, että
i) tämän asetuksen 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu toimintaohjelmien
kollektiivinen luonne ei heikenny; ja
ii) tarkoituksenmukaisista määräyksistä päätetään investoinnin tai sen
arvon perimiseksi takaisin, jos jäsen lähtee organisaatiosta;
p) investointien korvaaminen edellyttäen, että korvattujen investointien
jäljelle jäävä arvo joko
i) lisätään toimintaorganisaation toimintarahastoon; taiii) vähennetään korvauskustannuksista.
Investoinnit, leasing-vuokrauksena tehdyt investoinnit mukaan luettuina,
joiden lyhennysaika ylittää toimintaohjelman keston, voidaan siirtää seuraa-valle toimintaohjelmalle asianmukaisesti perustelluin taloudellisin perusteinja erityisesti tapauksissa, joissa verotuksellinen poistoaika on yli viisi vuotta.
3. Ehdotetut toimintaohjelmat eivät voi kattaa toimia tai menoja, jotka
sisältyvät liitteessä I olevaan ohjeelliseen luetteloon toimista ja menoista,joille tukea ei voida myöntää.
4. Ehdotettu toimintaohjelma otetaan käsiteltäväksi ainoastaan, jos sen
mukana on:
a) todisteet 3 artiklassa tarkoitetun toimintarahaston perustamisesta;
b) tuottajaorganisaation kirjallinen sitoumus noudattaa asetuksen (EY) N:o
2200/96 ja tämän asetuksen säännöksiä ja kirjallinen sitoumus siitä,etteivät se tai sen jäsenet ota vastaan suoraan tai välillisesti kaksinker-taista yhteisön tai kansallista rahoitusta tämän asetuksen mukaisesti
yhteisön taloudellista tukea saaviin toimenpiteisiin ja/tai toimiin.
III LUKU
YHTEISÖN TALOUDELLINEN TUKI
9 artikla
Arvio toimintarahastojen menoista
1. Toimintaohjelmaa toteuttavien tuottajaorganisaatioiden on toimitettava
jäsenvaltioille vuosittain viimeistään 15 päivänä syyskuuta, tarvittaessa
samanaikaisesti tämän asetuksen 4 artiklassa tarkoitettujen toimintaohjelma-
ehdotusten tai 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen muutoshakemusten kanssa,arvio seuraavan vuoden toimintarahaston suuruudesta asetuksen (EY) N:o
2200/96 16 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
Toimintarahaston arvioitu suuruus on laskettava seuraavien perusteella:a) asetuksen (EY) N:o 2200/96 16 artiklan 2 kohdassa mainitut ja
toimintaohjelmaehdotukseen sisältyvät tekijät sekä arvio mainitun
asetuksen 15 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuun markkinoilta poistamiseen
kuluvista menoista;!B
(1) Toimivaltainen viranomainen voi vahvistaa asetuksessa (EY) N:o 1685/2000
säädetylle säännölle nro 5 lisäedellytyksiä tämäntyyppisten menojen hyväksymi-
selle kaikenlaisen keinottelun välttämiseksi. Näihin edellytyksiin voi kuulua
erityisesti vähimmäisajan voimassa oleva investoinnin/maan myyntikielto sekä
maan arvon ja investoinnin arvon välisen enimmäiskorrelaation vahvistaminen.2001R0609 — FI — 02.04.2001 — 000.001 — 10
b) tämän asetuksen 2 artiklan 5 kohdan mukaisesti määritellyn kaupan
pidetyn tuotannon arvo.
2. Ohjelmaehdotuksia hyväksyessään jäsenvaltioiden on vahvistettava
asetuksen (EY) N:o 2200/96 16 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa
tarkoitetun taloudellisen tuen suuruus.
3. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava tuottajaorganisaatioille 15 päivään
joulukuuta mennessä:
a) tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitettu taloudellisen tuen hyväksytty
suuruus;
b) tämän asetuksen 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja toimintaohjelmia tai 6
artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja toimintaohjelmien muutoksia koskevat
päätökset asetuksen (EY) N:o 2200/96 16 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
4. Jäsenvaltioiden on toimitettava arviot toimintarahastoista komissiolle
tämän asetuksen 17 artiklassa säädetyn kehyksen mukaisesti.
10 artikla
Ennakot
1. Tuottajaorganisaatioille voidaan hakemuksen perusteella myöntää ennak-
koa toimintarahasto-osuudesta, joka käytetään toimintaohjelman rahoituk-
seen.
Ennakkomaksuhakemukset on esitettävä tammikuussa, huhtikuussa, heinä-
kuussa ja lokakuussa. Niissä on oltava arvio toimintaohjelmasta aiheutuvistamenoista kolmen kuukauden jaksoksi ennakkomaksuhakemuksen esittämis-
kuukaudesta alkaen. Minkään vuoden ennakot eivät saa yhteensä ylittää 90:tä
prosenttia toimintaohjelmalle myönnettävän taloudellisen tuen hyväksytystäsuuruudesta.
2. Ennakkojen maksamisen edellytyksenä on 110-prosenttisen vakuuden
asettaminen, ja ennakot on maksettava jäsenvaltioiden vahvistamien edelly-tysten perusteella, joiden tarkoituksena on varmistaa, että:
i) toimintarahastoon maksettavat maksuosuudet on peritty 3 artiklan 2, 3 ja
4 kohdan mukaisesti;
ii) aiemmat ennakkomaksut on tosiasiallisesti käytetty.Vakuuksien vapauttamista voidaan hakea koko vuoden aikana, ja hakemuksiin
on liitettävä asianmukaiset todistusasiakirjat. Vakuudet vapautetaan 80
prosenttiin maksettujen ennakoiden määrästä.
3. Vakuudet asetetaan komission asetuksessa (ETY) N:o 2220/85 (
1)
säädetyin edellytyksin.
Mainitun asetuksen 20 artiklassa tarkoitettu ensisijainen vaatimus on
toimintaohjelmassa esitettyjen toimien toteuttaminen tämän asetuksen 8artiklan 4 kohdan b alakohdassa asetettujen sitoumusten mukaisesti.
Jos ensisijaista vaatimusta ei täytetä tai 8 artiklan 4 kohdan b alakohdassa
tarkoitettuja sitoumuksia rikotaan vakavasti, vakuudet menetetään, sanotun
kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 2200/96 48 artiklassa ja tämänasetuksen 15 artiklassa säädettyjen muiden seuraamusten määräämistä.
Jollei muita vaatimuksia täytetä, vakuutta vähennetään suhteessa todetun
sääntöjenvastaisuuden vakavuuteen.
4. Tuottajaorganisaatiot voivat vaihtoehtoisesti omasta pyynnöstään valita
hakemusjärjestelmän, jolla haetaan osaa yhteisön taloudellisesta tuesta
seuraavien kattamiseksi:
a) toimintaohjelmasta aiheutuneet menot; hakemukset on jätettävä huhti-
kuussa, heinäkuussa ja lokakuussa, ja niiden on katettava kolmenedeltävän kuukauden aikana aiheutuneet menot. Hakemuksiin on
liitettävä sopivat todistusasiakirjat.
Osaa taloudellisesta tuesta koskeviin hakemuksiin liittyvät maksut eivät
saa yhteensä ylittää 90:tä prosenttia toimintaohjelman taloudellisen tuenhyväksytystä suuruudesta tai todellisista menoista riippuen siitä, kumpi
määrä on pienempi;!B
(1) EYVL L 205, 3.8.1985, s. 5.2001R0609 — FI — 02.04.2001 — 000.001 — 11
b) markkinoilta poistot; hakemukset voidaan tarvittaessa esittää yhdessä 4
kohdan a alakohdassa tarkoitettujen hakemusten kanssa. Tällaisiahakemuksia koskevat asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklan 3 kohdankolmannessa alakohdassa ja 23 artiklan 3, 4 ja 5 kohdassa säädetyt
rajoitukset.
11 artikla
Tuottajaorganisaatioiden tukihakemukset
1. Taloudellista tukea tai sen loppuosaa koskevat hakemukset esitetään
ainoastaan kerran kunkin ohjelman osalta viimeistään hakemuksen kohteena
olevaa vuotta seuraavan vuoden 31 päivänä tammikuuta.
2. Hakemuksiin on liitettävä todistusasiakirjat, jotka osoittavat:a) 2 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun kaupan pidetyn tuotannon arvon;b) tämän asetuksen 2 artiklan 5 kohdan mukaisesti kaupan pidetyn
tuotannon osalta jäseniltä asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklan 1kohdan toisen alakohdan ja tämän asetuksen 3 artiklan mukaisesti
perittyjen ja toimintarahastoon maksettujen maksuosuuksien määrän;
c) toimintaohjelmaan liittyvät menot;d) toimintarahastosta asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklan 3 kohdan
mukaiseen markkinoilta poistamiseen käytetyn osuuden ja jäsenillemaksettujen korvausten ja/tai lisien määrän sekä mainitun asetuksen 15artiklan 3 kohdan kolmannessa alakohdassa ja 23 artiklan 3, 4 ja 5
kohdassa vahvistettujen rajoitusten noudattamisen.
3. Taloudellista tukea tai sen loppuosan koskevat hakemukset voivat kattaa
toimiin liittyvät ohjelmoidut menot, jotka eivät ole kuitenkaan toteutuneet, jostoimivaltaista viranomaista tyydyttävällä tavalla voidaan osoittaa, että
i) toimia ei voitu toteuttaa toimintaohjelman täytäntöönpanovuoden 31
päivään joulukuuta mennessä syistä, joihin asianomainen toimintaorga-
nisaatio ei voinut vaikuttaa, ja että ne toteutetaan seuraavan vuoden 30päivään huhtikuuta mennessä;
ii) tuottajaorganisaation vastaava maksuosuus säilyy toimintarahastossa.Tuki maksetaan ja 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti annettu vakuus
vapautetaan ainoastaan sillä edellytyksellä, että todisteet edellisessä ala-
kohdassa tarkoitettujen ohjelmoitujen menojen toteuttamisesta toimitetaan
viimeistään 30 päivänä huhtikuuta vuotta, jolle menot oli ohjelmoitu,seuraavana vuonna ja sillä perusteella, että oikeus tukeen on tosiasiallisesti
syntynyt.
4. Hakemuksille ja niiden todistusasiakirjoille tehdään hallinnollisia tarkas-
tuksia. Jäsenvaltioiden on maksettava tuottajaorganisaatioille kuuluva talou-dellinen tuki viimeistään ohjelman täytäntöönpanovuotta seuraavan vuoden30 päivänä kesäkuuta. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin siirtää tämän päivämäärän
31 päivään elokuuta.
5. Jos taloudellista tukea tai sen loppuosaa koskevat hakemukset esitetään 1
kohdassa vahvistetun päivämäärän jälkeen, tukea vähennetään prosentillajokaista myöhästymispäivää kohden.
6. Asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa jäsenvaltiot voivat
hyväksyä taloudellista tukea tai sen loppuosaa koskevat hakemukset 1
kohdassa vahvistetun päivämäärän jälkeen ja olla soveltamatta 5 kohdansäännöksiä, jos tämä ei rajoita tarkastusten tekemistä tai 4 kohdassajäsenvaltioille vahvistettua maksumääräaikaa.
12 artikla
Tukihakemuksista ilmoittaminen
Jäsenvaltioiden on toimitettava tukihakeinuksia koskevat tiedot komissiolle
tämän asetuksen 17 artiklassa säädetyn kehyksen mukaisesti.!B2001R0609 — FI — 02.04.2001 — 000.001 — 12
IV LUKU
YLEISET SÄÄNNÖKSET
13 artikla
Tuottajaorganisaation esittämät kertomukset
1. Yhteisön tukea saavien, toimintarahastojen alaisten toimintaohjelmien
täytäntöönpanosta ja yhteisön tukea saavista markkinoilta poistamistoimista
on laadittava vuosikertomukset, jotka/joiden on:
a) liitettävä hakemuksiin taloudellisesta tuesta tai tarvittaessa hakemuksiin
tuen loppuosasta;
b) katettava edellisenä vuonna toteutetut toimintaohjelmat sekä markki-
noilta poistamista koskevat toimet;
c) sisällettävä perustelut:
i) toimintaohjelmiin tehdyille tärkeimmille muutoksille; jaii) eroille, joita esiintyy arvioidun ja tosiasiallisesti haetun tuen välillä.
2. Toimintaohjelman viimeisenä vuonna ensimmäisessä kohdassa tarkoite-
tun kertomuksen korvaa loppukertomus.
Loppukertomukseen on liitettävä tarvittaessa erikoistuneen konsulttitoimiston
avulla laadittu arvio toimintaohjelmasta. Siinä on tarkastettava ohjelmakoh-taisesti asetettujen tavoitteiden toteutuminen ja tarvittaessa toimia ja/tai
menetelmiä koskevat muutokset, jotka on otettu tai otetaan huomioon
seuraavia toimintaohjelmia valmisteltaessa.
14 artikla
Tarkastukset
1. Jäsenvaltioiden on suoritettava tuottajaorganisaatioiden tarkastuksia,
myös paikalla tehtäviä tarkastuksia, lyhyellä varoajalla tai ilman varoaikaavarmistaakseen tehokkaasti, että tukien myöntämistä koskevia edellytyksiä
noudatetaan ja erityisesti tarkastaakseen:
a) toimintaohjelmaan sisältyvien ja erityisesti investointeihin liittyvien
toimenpiteiden täytäntöönpanon;
b) todelliset kustannukset ja menot ilmoitettuihin määriin verrattuna.2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tarkastusten on katettava vuosittain
vähintään merkittävä otos hakemuksista. Otoksen on käsitettävä vähintään 20prosenttia tuottajaorganisaatioista ja 30 prosenttia yhteisön tuen kokonais-
määrästä.
Jos tarkastuksissa paljastuu merkittäviä sääntöjenvastaisuuksia yhdellä
alueella, yhdessä alueen osassa tai jossakin tietyssä tuottajaorganisaatiossa,
toimivaltaisten viranomaisten on suoritettava lisätarkastuksia kyseisen vuodenaikana ja korotettava seuraavana vuonna tarkastettavien hakemusten prosent-
tiosuutta.
3. Toimivaltaisten viranomaisten on määritettävä tarkastettavat tuottajaor-
ganisaatiot erityisesti riskianalyysin ja tuen edustavuuden perusteella.
Riskianalyysissä on otettava huomioon:
a) tuen määrä;b) vuotuisten ohjelmien edistyminen edelliseen vuoteen verrattuna;c) edellisten vuosien aikana suoritettujen tarkastusten tulokset;d) muut jäsenvaltioiden määrittämät tekijät.4. Kukin tuottajaorganisaatio on tarkastettava vähintään kerran ennen
toimintaohjelman viimeiseen vuoteen liittyvän tuen tai sen loppuosan maksua.
5. Jäsenvaltioiden on toimitettava tarkastuksia koskevat tiedot komissiolle
tämän asetuksen 17 artiklassa säädetyn kehyksen mukaisesti.!B2001R0609 — FI — 02.04.2001 — 000.001 — 13
15 artikla
Takaisinperintä ja seuraamukset
1. Aiheettomasti maksetut määrät on perittävä takaisin ja asianomaisten
tuottajaorganisaatioiden osalta on sovellettava seuraamuksia, erityisesti jos:
a) 2 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun kaupan pidetyn tuotannon tosiasiallinen
arvo on pienempi kuin yhteisön taloudellisen tuen laskemisessa käytetty
määrä; tai
b) toimintarahastoa on ylläpidetty tavalla, joka ei ole asetuksen (EY) N:o
2200/96 15 artiklan 1 kohdan säännösten mukainen, tai sitä on käytetty
muihin tarkoituksiin kuin mainitun asetuksen 15 artiklan 2 kohdassatarkoitetaan; tai
c) toimintaohjelma on pantu täytäntöön tavalla, joka ei vastaa kyseisen
jäsenvaltion sitä hyväksyessään vahvistamia edellytyksiä, sanotunkuitenkaan rajoittamatta tämän asetuksen 6 artiklan soveltamista.
2. Jos jokin toimenpide myöhemmin osoittautuu tukikelvottomaksi mutta se
on pantu täytäntöön jäsenvaltion hyväksymän toimintaohjelman mukaisesti,jäsenvaltio voi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta neuvoston asetuksen (EY)N:o 1258/1999 (
1) 7 artiklan 4 kohdan säännösten soveltamista:
a) maksaa maksettavaksi langenneen asianomaisen tuen, taib) olla perimättä jo maksettua tukea takaisin,
jos se toimisi samalla tavalla kansallisesta talousarviosta rahoitettavissa
vastaavissa tapauksissa ja jos tuottajaorganisaatio ei ole laiminlyönyt
tehtäviään.
3. Jos takaisinperintää suoritetaan ja/tai seuraamuksia sovelletaan 1 kohdan
mukaisesti, tuen vastaanottajan/hakijan on:
a) niissä tapauksissa, joissa tuki on jo maksettu:
i) maksettava takaisin aiheettomasti maksetut määrät korkoineen, jos
kyseessä on ilmeinen virhe;
ii) maksettava aiheettomasti maksetut määrät takaisin kaksinkertaisina
korkoineen, jos kyseessä on petos;
iii) kaikissa muissa tapauksissa maksettava takaisin aiheettomasti
maksetut määrät 20 prosentilla korotettuna korkoineen;
b) niissä tapauksissa, joissa taloudellista tukea koskevat hakemukset on
jätetty tämän asetuksen 11 artiklan mukaisesti mutta tukea ei olemaksettu:
i) maksettava aiheettomasti haetut määrät, jos kyseessä on petos;
ii) maksettava 20 prosenttia aiheettomasti haetuista määristä kaikissa
muissa tapauksissa ilmeisiä virheitä lukuun ottamatta.
4. Edellä 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettu korko lasketaan
a) sen perusteella, kuinka paljon aikaa on kulunut maksun ja takaisinmak-
sun välillä;
b) käyttäen perusteena Euroopan keskuspankin perusrahoitusoperaatiois-
saan soveltamaa korkoa, joka julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisen
lehden C-sarjassa ja joka oli voimassa aiheettoman maksun suorittamis-
ajankohtana, kolmella prosenttiyksiköllä korotettuna.
5. Palautetut määrät korkoineen maksetaan vastuussa oleville maksajaviras-
toille, jotka vähentävät ne Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahastostarahoitetuista menoista.
6. Jos on kyse tahallisesti tai vakavan laiminlyönnin vuoksi tehdystä
vilpillisestä ilmoituksesta, kyseinen tuottajaorganisaatio suljetaan yhteisön
taloudellisen tuen ulkopuolelle vilpillisen ilmoituksen toteamisvuotta seuraa-
vaksi vuodeksi.
7. Edellä olevan 1—6 kohdan soveltaminen ei rajoita asetuksen (EY) N:o
2200/96 48 artiklan mukaisesti säädettäviä muita seuraamuksia.!B
(1) EYVL L 160, 26.6.1999, s. 103.2001R0609 — FI — 02.04.2001 — 000.001 — 14
8. Jäsenvaltioiden on toimitettava takaisinperintää ja seuraamuksia koskevat
tiedot komissiolle tämän asetuksen 17 artiklassa säädetyn kehyksenmukaisesti.
V LUKU
16 artikla
Jäsenvaltioiden hyväksymät säännökset
1. Jäsenvaltiot voivat hyväksyä asetusta (EY) N:o 2200/96 ja tätä asetusta
täydentäviä säännöksiä, jotka koskevat tukikelpoisia toimia tai menoja.
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava hyväksyttyjä säännöksiä koskevat tiedot
komissiolle tämän asetuksen 17 artiklassa säädetyn kehyksen mukaisesti.
17 artikla
Jäsenvaltioiden esittämät kertomukset
1. Jäsenvaltioiden on toimitettava tuottajaorganisaatioita, toimintarahastoja
ja toimintaohjelmia koskevat rahoitukselliset ja laadulliset tiedot liitteen IImukaisesti.
2. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kaikista niiden tämän
asetuksen nojalla vahvistamista toimenpiteistä ja edellytyksistä ja erityisesti:
a) toimintarahastojen rahoittamista koskevasta menettelystä, kuten 8
artiklan 1 kohdan e alakohdan i, ii ja iii alakohdassa säädetään;
b) edellytyksistä, jotka koskevat jonkin tietyn vuoden aikana toiminta-
ohjelmiin 6 artiklan 3 ja 4 kohdan mukaisesti tehtäviä muutoksia;
c) 15 artiklan 2 kohdan soveltamiseksi tarvittaessa vahvistetuista säännök-
sistä;
d) 16 artiklan 1 kohdan nojalla vahvistetuista säännöksistä.
18 artikla
Kumotaan komission asetus (EY) N:o 411/97 (
1).
Asetuksen (EY) N:o 411/97 10 artiklan säännöksiä sovelletaan kuitenkin
edelleen vuoteen 2000 liittyviin toimintarahastoihin.
19 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on
julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä , seuraavin määräyksin:
a) Jäsenvaltioiden ennen tämän asetuksen voimaantuloa hyväksymien
toimintaohjelmien, joiden täytäntöönpano jatkuu vuonna 2001, on oltavatämän asetuksen mukaisia; tarvittaessa tämä on varmistettava tuottajaor-
ganisaatioiden 15 päivään syyskuuta 2001 mennessä ohjelmiin hakemilla
muutoksilla.
b) Jäsenvaltiot voivat hyväksyä ennen tämän asetuksen voimaantuloa
hyväksyttyjen ohjelmien säilyttämisen entisellään, jos niiden muuttami-nen ei olisi tarkoituksenmukaista ohjelmien edistyminen huomioon
ottaen.
c) Asianomaisten osapuolten pyynnöstä 15 artiklan säännöksiä voidaan
soveltaa ennen tämän asetuksen voimaantuloa olemassa olleisiin
tapauksiin.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan
kaikissa jäsenvaltioissa.!B
(1) EYVL L 62, 4.3.1997, s. 9.2001R0609 — FI — 02.04.2001 — 000.001 — 15
LIITE I
TOIMET JA MENOT, JOILLE TUKEA EI VOIDA MYÖNTÄÄ
Seuraaville toimille ja menoille ei voida myöntää tukea sikäli kuin ne eivät kuulu 8
artiklan 2 kohdan soveltamisalaan:
1. Yleiset tuotantokustannukset ja erityisesti
— siemenet ja kasvit,
— kasvinsuojeluaineet, myös integroidussa torjunnassa käytettävät aineet, sekä
lannoitteet ja muut tuotantopanokset,
— pakkausmateriaali-, varastointi- ja pakkaamiskustannukset, myös uuden
prosessin osana,
— keräys- ja (sisäiset tai ulkoiset) kuljetuskustannukset,
— käyttökustannukset (erityisesti sähkö, polttoaine ja huolto).
2. Yleiskustannukset.
3. Tulo- tai hintalisät.
4. Vakuutuskustannukset, yksittäiset tai ryhmävakuutusmaksut sekä tuottajaorgani-
saation yhteyteen perustettava vakuustusrahasto mukaan luettuina.
5. Kokonaan tai osittain ennen toimintaohjelman käynnistämistä toteutettuja toimia
varten otettujen lainojen takaisinmaksu (erityisesti vuosimaksut).
6. Rakentamattoman maan osto.
7. Koulutusohjelmiin osallistuville tuottajille ansionmenetyksen korvaamiseksi
maksettavat maksut.
8. Tuottajaorganisaation jäsenten yhteisön ulkopuolella tuottamiin määriin liittyvät
toimet ja kustannukset.
9. Toimet, jotka voivat vääristää kilpailua tuottajaorganisaation muun taloudellisen
toiminnan kannalta; toimet ja toimenpiteet, jotka hyödyttävät suoraan taivälillisesti tuottajaorganisaation muuta taloudellista toimintaa, rahoitetaan siinäsuhteessa, kuin ne koskevat aloja tai tuotteita, joiden perusteella tuottajaorganisaa-
tio on hyväksytty.
10. Käytetyt laitteet ja välineet.
11. Investoinnit kuljetusvälineisiin, joita tuottajaorganisaatio käyttää kaupan pitämi-
seen tai jakeluun.
12. Vuokraus ostamisen vaihtoehtona; vuokrattujen hyödykkeiden käyttökustannukset.
13. Leasing-sopimuksiin liittyvät menot (verot, korko, vakuutusmaksu jne.) ja
käyttökustannukset.
14. Yksittäisten kaupallisten merkkien ja maantieteellisiä viitteitä sisältävien merkkien
edistäminen.
15. Tässä luettelossa mainittuihin toimiin tai menoihin liittyvät aliurakkasopimukset.16. Alv ja muut verot ja maksut asetuksessa (EY) N:o 1685/2000 olevassa säännössä
nro 7 olevassa 4 kohdassa vahvistetuin edellytyksin.
17. Investoinnit tuoreiden tuotteiden jalostamiseksi (tuottajaorganisaation toteuttamia,
tuotteen käsittelyyn sen kaupan pitämiseen liittyviä toimia, erityisesti puhdistusta,leikkausta, viimeistelyä, kuivausta ja pakkaamista ei pidetä jalostuksena).!
B2001R0609 — FI — 02.04.2001 — 000.001 — 16
LIITE II
JÄSENMAIDEN ANTAMIA KERTOMUKSIA KOSKEV AT V AATIMUKSET
Tiedot, jotka jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kunkin vuoden 1 päivään
kesäkuuta mennessä komission toimittaman mallin mukaisesti
1 OSA: Tuottajaorganisaatiot
1. Hallinnolliset tiedot (erityisesti hyväksymisnumero, oikeudellinen muoto, jäseninä
olevien luonnollisten ja oikeushenkilöiden lukumäärä).
2. Tuotantoa koskevat tiedot (myös kaupan pidetyn tuotannon arvon laskeminen ja
avaintuotteita koskevat tiedot).
2 OSA: Toimintarahastot ja toimintaohjelmat
1. Käytetyt viiteajat.
2. Arviot tuesta (9 artikla).3. Tukihakemukset ja tosiasiallisesti suoritetut lopulliset maksut (11 artikla) ja
markkinoilta poistamiseen käytetty toimintarahaston prosenttiosuus.
4. Menojen pääluokat (myös vuoden aikana tehdyt huomattavat muutokset).
3 OSA: Tarkastukset (14 artikla); takaisinperintä ja seuraamukset (15 artikla)
1. Tarkastetut tuottajaorganisaatiot.
2. Tarkastusviranomainen ja yhteenveto, joka sisältää valvonnan tulokset (ainoastaan
tärkeimmät kohdat).
Ajan tasalle saatetut rahoitustiedot, jotka koskevat tosiasiallisesti suoritettuja lopullisia
maksuja, kuten 2 osan 3 kohdassa säädetään, on jätettävä viimeistään 1 päivänälokakuuta.!
B2001R0609 — FI — 02.04.2001 — 000.001 — 17