1999E0877 — FI — 20.12.2003 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B UKRAINAA KOSKEVA EUROOPPA-NEUVOSTON YHTEINEN STRATEGIA
11 päivältä joulukuuta 1999
(1999/877/YUTP)
(EYVL L 331, 23.12.1999, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Eurooppa-neuvoston yhteinen strategia 2003/897/YUTP, 12 päivältä
joulukuuta 2003L 333 96 20.12.2003
▼B
UKRAINAA KOSKEVA EUROOPPA-NEUVOSTON YHTEINEN
STRATEGIA
11 päivältä joulukuuta 1999
(1999/877/YUTP)
EUROOPPA-NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti
sen 13 artiklan 2 kohdan,
katsoo, että
Euroopan yhteisöjen, niiden jäsenvaltioiden ja Ukrainan kumppanuus-
ja yhteistyösopimus tuli voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1998,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVASTA YHTEISESTÄ STRATEGIASTA:
I OSA
EUROOPAN UNIONIN NÄKEMYS KUMPPANUUDESTAAN
UKRAINAN KANSSA
1. Euroopan unionin (EU) ja Ukrainan välinen strateginen kumppa-
nuus, joka perustuu yhteisiin arvoihin ja yhteisiin etuihin, on keskeinen
rauhaa, vakautta ja vaurautta edistävä tekijä Euroopassa. Ukrainan
vapaus, itsenäisyys ja vakaus ovat suurimpia saavutuksia vanhoistajaoista eroon päässeessä uudessa Euroopassa. Ukraina on maantieteel-listen olosuhteidensa ja kokonsa, väestöllisten voimavarojensa sekäpohjois—etelä- ja itä—länsi -suuntaisella akselilla olevan sijaintinsa
johdosta ainutlaatuisessa asemassa Euroopassa ja määräävä alueellinen
toimija.
2. Ukrainalla on nykyisin erinomaiset suhteet kaikkiin naapurei-
hinsa, ja se on toteuttanut merkittäviä kansalliseen eheyttämiseen ja
demokratian vahvistamiseen tähtääviä toimia. Kiittämisen arvoinensaavutus on se, että huolimatta kansallisista ongelmistaan ja sisäisistäeroistaan Ukraina on itsenäistymisensä jälkeen vaikuttanut alueellistavakautta edistävästi. EU on tyytyväinen, että Ukraina on osallistunuttiiviisti alueensa vakauttamiseen, ja rohkaisee Ukrainan aseman vahvis-
tamiseen alueellisissa yhteistyöfoorumeissa. EU on niin ikään
tyytyväinen Ukrainan sitoutumiseen ydinaseiden riisuntaan sekä senerityisesti Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (ETYJ) ja Yhdis-tyneiden Kansakuntien puitteissa tekemään yhteistyöhön rauhan jaturvallisuuden ylläpitämiseksi Euroopassa ja muualla maailmassa.
3. EU:n ja Ukrainan strategista kumppanuutta on Ukrainan itsenäis-
tymisen jälkeen jatkuvasti lujitettu. Kumppanuus- ja yhteistyösopimuson tässä yhteydessä merkittävä saavutus. Ukraina allekirjoitti uusistaitsenäisistä valtioista ensimmäisenä tällaisen sopimuksen, millä osoitet-
tiin EU:n ja Ukrainan halu vahvistaa yhteistyötä. Makrotaloudellisen
avun, Tacis-ohjelman sekä kahdenvälisten ohjelmien kautta EU antaaarvokasta tukea Ukrainan auttamiseksi sen siirtymävaiheessa ja uudis-tusprosessissa.
4. Nykyisen laajentumisprosessin seurauksena eräillä tulevilla EU:n
jäsenvaltioilla on Ukrainan kanssa yhteinen ulkoraja. Unionin laajentu-minen edistää alueen taloudellista dynaamisuutta ja poliittista vakauttalisäten siten yhteistyömahdollisuuksia Ukrainan kanssa.
5. Euroopan unionin strategiset tavoitteet ovat Ukrainan osalta seur-
aavat:
— vakaan, avoimen ja moniarvoisen demokratian luominen Ukrainaan,
jota hallitaan oikeusvaltion periaatetta noudattaen, ja sellaisenvakaan ja toimivan markkinatalouden tukeminen, joka hyödyttää
koko Ukrainan kansaa,
— yhteistyön tekeminen Ukrainan kanssa vakauden ja turvallisuuden
ylläpitämiseksi Euroopassa ja muualla maailmassa, sekä tehok-kaiden vastausten löytäminen Eurooppaa kohtaaviin yhteisiinhaasteisiin,1999E0877 — FI — 20.12.2003 — 001.001 — 2
▼B
— taloudellisen, poliittisen ja kulttuuriyhteistyön sekä oikeus- ja sisäa-
sioiden alan yhteistyön lisääminen Ukrainan kanssa.
6. EU tunnustaa Ukrainan Eurooppaan liittyvät pyrkimykset ja on
tyytyväinen Ukrainan Eurooppa-myönteiseen valintaan. EU on edelleenlujasti sitoutunut toimimaan Ukrainan kanssa kansallisella, alueellisellaja paikallisella tasolla tukeakseen poliittisen ja taloudellisen siirtymä-vaiheen onnistumista Ukrainassa, mikä tulee helpottamaan maanlähentymistä EU:iin. EU ja sen jäsenvaltiot ovat valmiit jakamaan
Ukrainan kanssa ajanmukaisten poliittisten, taloudellisten, yhteiskun-
nallisten ja hallinnollisten rakenteiden luomisessa saamiaan erilaisiakokemuksia tunnustaen kuitenkin täysin, että päävastuu Ukrainan tule-vaisuudesta on sillä itsellään.
7. Eurooppa-neuvosto hyväksyy näin ollen tämän yhteisen strategian
EU:n ja Ukrainan välisen strategisen kumppanuuden vahvistamiseksi.
Eurooppa-neuvosto tunnustaa olevan Euroopan unionin edun mukaista,että Ukraina on menestyvä, vakaa ja turvallinen. EU:n ja Ukrainansuhteiden oikeusperustana on kumppanuus- ja yhteistyösopimus.Kyseisen sopimuksen täysimittainen täytäntöönpano on edellytysUkrainan onnistuneelle integroitumiselle Euroopan talouteen, ja se
auttaa myös Ukrainaa eurooppalaisen identiteettinsä vahvistamisessa.
8. EU ja sen jäsenvaltiot kehittävät Ukrainaa koskevan politiikkansa
kaikkien näkökohtien yhteensovittamista, johdonmukaisuutta jatäydentävyyttä. Unioni, yhteisöja sen jäsenvaltiot toimivat myö syhdessä alueellisissa ja kansainvälisissä järjestöissä ja yhdessä näiden
järjestöjen kanssa sekä samoin ajattelevien kumppaneiden kanssa
saavuttaakseen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen sekä tämänyhteisen strategian mukaiset tavoitteet. Yhteisön ja sen jäsenvaltioidenkaikilla asiaan kuuluvilla foorumeilla omaksumat kannat ovat tämänyhteisen strategian mukaiset. Eurooppa-neuvosto kehottaa Ukrainaatoimimaan yhdessä unionin kanssa tämän yhteisen strategian pohjalta
molempien eduksi.
II OSA
PÄÄTAVOITTEET
Eurooppa-neuvosto on määritellyt seuraavat päätavoitteet:
I Demokratiakehityksen ja talouden siirtymävaiheen tukeminen
Ukrainassa
II Vakauden ja turvallisuuden varmistaminen sekä yhteisiin haasteisiin
vastaaminen Euroopan mantereella
III EU:n ja Ukrainan välisen lujitetun yhteistyön tukeminen EU:n
laajentumisen yhteydessä
IDemokratiakehityksen ja talouden siirtymävaiheen tukeminen
Ukrainassa
Demokratiakehityksen ja talouden siirtymävaiheen tukeminen Ukrai-
nassa on EU:n ja Ukrainan yhteinen etu. Siirtymävaiheentoteutuminen onnistuneesti luo vaurautta Ukrainan lisäksi kokoalueelle. Jotta tämä siirtymävaihe onnistuisi, on toteutettava uudistuksia
demokratian ja oikeusvaltion periaatteen lujittamiseksi sekä taloudel-
lisia ja sosiaalisia uudistuksia toimivan markkinataloudenaikaansaamiseksi.
EU ehdottaa yhteistyön vahvistamista Ukrainan kanssa seuraavilla
painopistealueilla:
I.i)Demokratian, oikeusvaltion periaatteen ja julkisten instituutioiden
lujittaminen Ukrainassa
9. EU on tyytyväinen Ukrainan saavutuksiin demokraattisen järjes-
telmän perusteiden luomisessa eli monipuoluejärjestelmänperustamisessa ja parlamentaarisen perustuslain hyväksymisessä. EUtunnustaa Ukrainan saavutukset maan yhtenäisyyden säilyttämisessähuolimatta sen sisäisistä eroista.1999E0877 — FI — 20.12.2003 — 001.001 — 3
▼B
10. EU tukee Ukrainaa kaikissa sen ponnistuksissa demokratian ja
hyvän hallintotavan, ihmisoikeuksien sekä oikeusvaltion periaatteenlujittamiseksi. Unioni katsoo, että oikeusvaltion periaate on edellytys
sellaisen toimivan markkinatalouden kehittämiselle, joka tarjoaa
mahdollisuuksia ja hyötyä kaikille Ukrainan kansalaisille. EU tukeeUkrainan ponnistuksia oikeusjärjestelmän uudistamiseksi kumppanuus-ja yhteistyösopimuksen puitteissa. Asianmukaisesti toimiva riippu-maton oikeuslaitos, ammattimaiset poliisivoimat sekä pätevän ja
tehokkaasti koulutetun kansallisen, alueellisen ja paikallisen julkisen
hallinnon kehittäminen ovat keskeisiä tekijöitä hallituksen päätöstentehokkaan täytäntöönpanon kannalta. EU tukee Ukrainaa sen pyrkiessäkehittämään julkisten instituutioiden tehokkuutta, avoimuutta ja demok-raattisuutta sekä tiedotusvälineiden vapautta. Nämä ovat taloudellisenja sosiaalisen kehityksen edellytyksiä ja edistävät nykyaikaisen kansa-
laisyhteiskunnan rakentamista.
11. EU korostaa, että Ukrainassa on tärkeää kehittää kansalaisyhteis-
kuntaa ja kilpailukykyisiä, investoijien kannalta suotuisia oloja, jakannustaa unionin ja Ukrainan kansalaisten ja valtioista riippumatto-mien järjestöjen välisten yhteyksien tiivistämistä. EU panee
tyytyväisenä merkille, että Ukraina on hyväksynyt ETYJin yhtei-
symmärryspöytäkirjan ja kehottaa voimakkaasti Ukrainaa toimimaantiiviissä yhteistyössä maassa olevan ETYJin projektikoordinoijankanssa. EU tukee Ukrainan ponnistuksia vähemmistöjen oikeuksiensuojelemiseksi ja edistämiseksi sekä vetoaa Ukrainaan, jotta se jatkaisi
tuloksekasta työtään alalla, muun muassa yhteistyössä kansallisia
vähemmistöjä koskevia asioita hoitavan valtuutetun kanssa.
12. EU korostaa erityisesti, että tiivis yhteistyöUkrainan kanssa Eu-
roopan neuvostossa ja ETYJissä on tärkeää. Tässä yhteydessä EUkiirehtii Ukrainaa täyttämään sitoumuksensa ja mukauttamaanlainsäädäntöään siten, että se täyttää Euroopan neuvoston normit ja
standardit ja erityisesti ne velvoitteet, joihin Ukraina sitoutui liit-
tyessään Euroopan neuvostoon vuonna 1995. EU panee merkilleETYJin/Demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston(ODIHR) vaalitarkkailijaryhmän huomiot Ukrainan vuoden 1999 presi-dentinvaaleista, joiden kuluessa moni ETYJin piirissä annettu sitoumus
jäi noudattamatta, ja vetoaa Ukrainaan, jotta se ottaisi vastaisuudessa
huomioon ETYJin vaalitarkkailijaryhmän selvityksessään antamatsuositukset.
I.ii)Talouden siirtymävaiheen tukeminen Ukrainassa
13. EU on sitoutunut tukemaan Ukrainan ponnistuksia taloudellisen
toiminnan kannalta suotuisan ympäristön luomiseksi ja tukee Ukrainaa
sen taloudellisissa ja sosiaalisissa uudistuksissa.
14. EU rohkaisee Ukrainaa luomaan hintojen vakauteen, terveeseen
julkiseen talouteen ja kestävään vaihtotaseeseen tähtäävää makrotalous-politiikkaa. Hintojen vakauden edistämiseksi on tärkeää, että poliittisettoimijat eivät puutu keskuspankin toimintaan. Nykyisiä rahoitusalantoiminnan vakauden valvontaa koskevia sääntöjä on vahvistettava.
Veronkantoa on kehitettävä ja tietyille aloille myönnettäviä tilapäisiä
verohelpotuksia ja -vapautuksia olisi vältettävä.
15. EU kannustaa voimakkaasti Ukrainaa tehostamaan ponnistuk-
siaan toimivan markkinatalouden rakentamiseksi laajempienrakenteellisten, taloudellisten ja hallinnollisten uudistusten avulla
Kansainvälisen valuuttarahaston kanssa sovitun kattavan uudistusoh-
jelman yhteydessä. Tähän tulisi kuulua selkeän omistusoikeudenluominen ja vahvistaminen, yksityistämisen jatkaminen, hintojenvapauttamisen jatkaminen, kunnallisten energia- ja vesimaksujen sekävuokrien nostaminen täyden kustannusvastaavuuden tasolle, talou-
selämän rakenneuudistus sekä pienten ja keskisuurten yritysten kasvun
edistäminen. Uudistuksia on yleisesti ottaen nopeutettava. Alakoh-taisten uudistusten osalta maatalous sekä energia- ja kuljetusalaansaitsevat erityistä huomiota.
16. Maauudistusprosessin aloittaminen on tärkeää, jotta voitaisiin
helpottaa muun muassa maan vuokrausta pitkällä aikavälillä lainojen1999E0877 — FI — 20.12.2003 — 001.001 — 4
▼B
vakuutena ja luoda edellytykset laajemmille investoinneille maatalou-
dessa.
17. Koti- ja ulkomaisten investointien houkuttelemisella ja suojele-
misella on myös keskeinen tehtävä Ukrainan kehityksessä. Tässä
yhteydessä EU toteaa, että väitteet korruptiosta ja heikosta hallintota-vasta vahingoittavat Ukrainan talouden mainetta. Unioni tukeeUkrainaa sellaisen talouspolitiikan kehittämisessä ja toteuttamisessa,jolla lisätään koti- ja ulkomaisia sijoituksia ja joka täyttää kansainvä-listen lainanantajien vaatimukset.
18. Ukrainan suurten velanhoitomaksujen vuoksi Ukrainan talouden
toipuminen edellyttää jatkuvaa yksityisten lainanantajien osallistumista.Ukrainan velanhoito-ongelmiin on löydettävä yhteistoiminnallisiaratkaisuja.
19. EU on täysin tietoinen siitä, että Ukrainan talousuudistusten
toteuttaminen tapahtuu joskus vaikeissa ulkoisissa oloissa. EU:n makro-
taloustukea voitaisiin tarpeen mukaan jatkaa määriteltyjen perusteiden
ja menettelyjen mukaisesti, ja sillä tähdätään makrotalouden vakautta-miseen ja kokonaisvaltaiseen rakenneuudistukseen Kansainvälisenvaluuttarahaston ja Maailmanpankin ohjelmien mukaisesti. EU on edel-leen valmis tukemaan Ukrainan talousuudistuksia näiden edellytystenvallitessa. EU:n makrotaloustuki auttaa Ukrainaa avaamaan talouttaan,
parantamaan talouden sopeutumista, tehostamaan kilpailua ja jatka-
maan Ukrainan talouden integroimista Euroopan ja maailman talouteen.
20. EU tukee Ukrainaa edistämällä lainsäädännön asteittaista
lähentämistä EU:n lainsäädäntöön erityisesti sellaisilla aloilla kuinkilpailupolitiikka, standardointi ja sertifiointi, teollis- ja tekijänoi-keudet, tietosuoja, tullimenettelyt ja ympäristö.
21. Pantaessa täytäntöön ohjelmaa toimivan markkinatalouden
luomiseksi on luotava oikein kohdistettu sosiaaliturvajärjestelmä siten,
että markkinatalouteen siirtymisen sosiaaliset näkökohdat tulevatotetuiksi huomioon.
IIVakauden ja turvallisuuden varmistaminen ja yhteisiin haastei-
siin vastaaminen Euroopan mantereella
Vakauden ja turvallisuuden ylläpitäminen vapaassa ja demokraattisessa
Euroopassa on EU:n ja Ukrainan yhteinen etu. Ukraina sijaitsee sekä
pohjois—etelä- että itä—länsi -akselilla, joten sen geopoliittinen asema
on ainutlaatuinen Euroopassa. EU tunnustaa Ukrainan alueellisenmerkityksen. Tämän vuoksi EU ehdottaa yhteistyön tehostamistaUkrainan kanssa kiinnittämällä erityistä huomiota ydinturvallisuuteenja poliittisen vuoropuhelun vahvistamiseen kumppanuus- ja yhteistyö-sopimuksen mukaisesti, jotta yhteistyöstä tulisi johdonmukaisempaa ja
toiminnallisempaa.
EU toivoo voivansa syventää yhteistyötä Ukrainan kanssa tehokkaiden
vastausten löytämiseksi Euroopan yhteisiin haasteisiin seuraavissaasioissa:
II.i)Yhteistyö vakauden ja turvallisuuden lujittamiseksi Euroopassa
22. EU tukee Ukrainan ponnistuksia yhteistyön ja vakauden edistä-
miseksi alueellaan, myös Mustanmeren taloudellisenyhteistyöjärjestön, Itämeren valtioiden neuvoston sekä Georgian,
Ukrainan, Uzbekistanin, Azerbaidžanin ja Moldovan kanssa tehtävän
yhteistyön puitteissa. EU panee tyytyväisenä merkille Ukrainan ja kaik-kien sen naapurimaiden välisten suhteiden myönteisen kehityksen jakatsoo olevan etujensa mukaista, että nämä suhteet pysyvät lujina javakaina. EU panee myös merkille, että Ukraina vaikuttaa Euroopanvakauteen osallistumalla tarkkailijana Kaakkois-Euroopan vakaussopi-
muksen.
23. Vakauden ja turvallisuuden säilyttäminen vapaassa ja demok-
raattisessa Euroopassa on sekä EU:n että Ukrainan yhteinen etu. EU:nja Ukrainan tehostettu yhteydenpito kumppanuus- ja yhteistyösopi-muksen, Euroopan neuvoston ja Yhdistyneiden Kansakuntienpuitteissa sekä ETYJin ja Ukrainan tiivis yhteistyöovat edellytys sille,1999E0877 — FI — 20.12.2003 — 001.001 — 5
▼B
että EU ja Ukraina voivat yhdessä vastata tehokkaasti Euroopan ja
koko maailman turvallisuushaasteisiin.
24. EU onnittelee Ukrainaa siitä, että se on valittu Yhdistyneiden
Kansakuntien turvallisuusneuvostoon (2000—2001). Tämän johdosta
EU:n on syvennettävä ja laajennettava edelleen poliittista vuoropuhe-
luaan Ukrainan kanssa virkamies- ja ministeritasolla sekäkahdenvälisesti että EU:n menettelytapojen puitteissa. Euroopan turval-lisuusperuskirjalla tehostetaan jäsenvaltioiden ja ETYJin yhteistyötä.
25. EU edistää ja tukee vuoropuhelua, joka koskee Länsi-Euroopan
unionin ja Ukrainan kesken viime vuosina kehitettyyn kriisinhallintaan
ja turvallisuutta lisääviin toimiin liittyviä yleisiä ja erityisiä kysy-
myksiä, sekä alan käytännön yhteistyön tiivistämistä erityisestipanemalla täytäntöön äskettäin Länsi-Euroopan unionin ja Ukrainankesken laadittu toimintasuunnitelma.
26. EU on myös kiinnostunut yhteistyön tehostamisesta Ukrainan
kanssa joukkotuhoaseiden ja niiden kuljetusajoneuvojen vientivalvon-taan ja -sulkuun liittyvissä toimissa sekä rohkaisee Ukrainaa
täyttämään kemiallisten aseiden kieltosopimuksen mukaiset velvoit-
teensa.
27. Lisäksi EU kannustaa Ukrainaa pyrkimään jalkaväkimiinojen
käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirtämisen kieltämistä ja niidenhävittämistä koskevan yleissopimuksen tavoitteisiin. EU rohkaiseeUkrainaa myös kehittämään strategian käsiaseiden ja kevyiden aseiden
epävakauttavan keskittymisen ja leviämisen torjumiseksi.
II.ii)Yhteistyö ympäristö-, energia- ja ydinturvallisuusalalla
28. EU pyrkii edistämään Euroopan vakautta ja toimimaan Ukrainan
kanssa energia- ja ydinturvallisuusalalla tukemalla kokonaisvaltaista
energia-alan uudistusta, muun muassa jatkamalla yhteistyötä Ukrainankanssa energia-alan rahoituksen elvyttämissuunnitelman täytäntöönpa-nossa, johon kuuluu hintojen vapauttaminen, maksujen keräämisentehostaminen ja jakeluyhtiöiden yksityistäminen. Tässä yhteydessä EUedistää energian tehokasta ja ympäristön kannalta vastuunalaista
käyttöä Ukrainassa ja uusien energiainstituutioiden ja -viranomaisten
sekä niiden poliittisten toimintaedellytysten vahvistamista.
29. Ydinturvallisuus ja Tšernobylin ydinvoimalan käytöstäpoisto
ovat etusijalla EU:n ja Ukrainan suhteissa. EU kannustaa riippumat-toman ydinalan sääntelyviranomaisen luomista Ukrainaan ja kiirehtiiUkrainaa pysymään sitoumuksessaan panna täytäntöön G/7-maiden ja
Ukrainan vuoden 1995 yhteisymmärryspöytäkirja Tšernobylin sulkemi-
sesta. Vastineeksi EU tukee Ukrainaa rahoittamalla korvaavanenergiantuotantokapasiteetin luomista Ukrainaan.
30. EU on kiinnostunut myös yhteistyön tehostamisesta Ukrainan
kanssa ydinvoimalaitosten säteilyturvaan, jätehuoltoon, puhdistukseenja purkamiseen liittyvissä toimissa sekä fuusioteknologiaa koskevassatutkimuksessa. Yhteistyötä helpottavat Euratomin ja Ukrainan äskettäin
allekirjoittamat ydinturvallisuutta ja lämpöydinfuusiota koskevat yhteis-
työsopimukset.
31. Lisäksi EU rohkaisee Ukrainaa toteuttamaan määrätietoisia
toimenpiteitä ympäristönsuojelun alalla. Alan keskeisiä tavoitteita ovatkansanterveyden suojeleminen juomaveden, ilman ja maaperän saastu-miselta, luonnonvarojen kestävä ja vastuuntuntoinen käyttösekä
valtiosta toiseen kulkeutuvien ilman ja veden epäpuhtauksien rajoitta-
minen.
IIIEU:n ja Ukrainan välisen lujitetun yhteistyön tukeminen EU:n
laajentumisen yhteydessä
Nykyisen laajentumisprosessin seurauksena eräillä tulevilla EU:n
uusilla jäsenvaltioilla on Ukrainan kanssa yhteinen ulkoraja. EU toivoovoivansa vaikuttaa prosessiin siten, että siitä olisi EU:lle ja Ukrainallemolemminpuolista hyötyä. Tämän vuoksi EU ehdottaa tehostettuayhteistyötä Ukrainan kanssa kiinnittäen erityistä huomiota oikeus- ja1999E0877 — FI — 20.12.2003 — 001.001 — 6
▼B
sisäasioiden yhteistyöhön. EU rohkaisee Ukrainaa osallistumaan myös
alueellisiin, eurooppalaisiin ja maailmanlaajuisiin rakenteisiin.
EU voisi vahvistaa yhteistyötä Ukrainan kanssa seuraavilla aloilla:
III.i)Ukrainan tukeminen sen integroitumisessa Euroopan ja maail-
mantalouteen
32. Unioni tukee Ukrainaa ja kehottaa sitä voimistamaan selkeästi
ponnistuksiaan Maailman kauppajärjestön jäsenyysvaatimusten täyttä-
miseksi. Unioni rohkaisee Ukrainaa hyödyntämään täysipainoisestimahdollisuuksia, joita kumppanuus- ja yhteistyösopimus tarjoaamolempiin suuntiin tapahtuvaa kauppaa ja investointitoimintaa varten.Ukrainan Maailman kauppajärjestöön (WTO) liittymisen lisäksi unionitarkastelee myös muita edellytyksiä, joiden avulla tulevaisuudessa
voitaisiin perustaa kumppanuus- ja yhteistyösopimuksessa ennakoitu
EU:n ja Ukrainan vapaakauppa-alue.
33. Investoinneille suotuisien olosuhteiden luomiseksi Ukrainassa
EU rohkaisee Ukrainaa ulkomaisten suorien investointien edistämiseksineuvottelemaan uusia kahdenvälisiä investointisuojaa koskevia lisäsopi-muksia EU:n jäsenvaltioiden kanssa. EU kannustaa myös Ukrainanpaikallisia, alueellisia ja kansallisia viranomaisia hyödyntämään uudenjulkisten urakoiden myöntämistä koskevan lain tarjoamia mahdolli-
suuksia houkutella julkisiin infrastruktuureihin ja palveluihin
kohdistuvia investointeja.
III.ii)Yhteistyö oikeus- ja sisäasioissa
34. Yhteistyön kehittäminen laittoman maahanmuuton ja ihmisten
salakuljetuksen torjumiseksi on EU:n ja Ukrainan yhteinen etu. Onmyös molempien edun mukaista kehittää rajavalvontayhteistyötä sekä
yhteistyötä yhteisen ongelman, järjestäytyneen rikollisuuden torjun-
nassa, mukaan lukien rahanpesun sekä laittoman ase- jahuumausainekaupan torjunnassa.
35. EU:n nykyisen laajentumisprosessin vuoksi EU pyrkii
tiivistämään Ukrainan kanssa käytävää vuoropuhelua, jonka tarkoituk-sena on Ukrainan viisumipolitiikan lähentäminen EU:nviisumipolitiikkaan ottamalla käyttöön EU:n säädösten mukaiset viisu-misäännöt sekä riittävän vaikeasti väärennettävissä olevatmatkustusasiakirjat.
III.iii)Alueellinen ja rajat ylittävä yhteistyö naapurimaiden kanssa
36. EU rohkaisee sellaista alueellista ja rajat ylittävää yhteistyötä
koskevien aloitteiden kehittämistä ja vahvistamista, jossa Ukraina jasen naapurimaat ovat mukana. Tässä yhteydessä EU korostaa rajaval-vontaan liittyvien asioiden merkitystä.
37. Infrastruktuuriverkostojen kehittämisen osalta erityisesti liiken-
teen, televiestinnän, sähkön ja energiaputkistojen aloilla EU kiinnittääTacis-ohjelman avulla erityistä huomiota alueellisiin aloitteisiin, joitaovat muun muassa Inogate (Interstate Oil and Gas Transport to Europe)
ja Traceca (Transport Corridor Europe Caucasus Central Asia), jolloin
tarkoituksena on parantaa alueen taloudellista yhteistyötä. EU tarkas-telee, mitä mahdollisuuksia on pyrittäessä yhdistämään Ukrainanliikennejärjestelmät (maantie- ja rautatieliikenne) Euroopan laajuisiinverkkoihin, ja etsii molempia osapuolia tyydyttäviä keinoja ratkaista
liikennekysymykset. Tässä yhteydessä kiinnitetään erityistä huomiota
koordinoinnin tiivistämiseen muiden avustajien ja kansainvälistenrahoituslaitosten kanssa sekä yksityissektorin osallistumisen edistämi-seen, jotka ovat ratkaisevia tekijöitä tämän pyrkimyksen onnistumiselle.
VÄLINEET JA KEINOT
Yleiset määräykset
38. Tämä yhteinen strategia toteutetaan perussopimusten asiaa
koskevien menettelyjen mukaisesti. Neuvosto ja komissio huolehtivatEuroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 ja 13 artiklan mukaisesti1999E0877 — FI — 20.12.2003 — 001.001 — 7
▼B
unionin toiminnan yhtenäisyydestä, johdonmukaisuudesta ja tehokkuu-
desta tätä yhteistä strategiaa toteutettaessa.
39. EU pyrkii edellä mainittuihin tämän yhteisen strategian mukai-
siin tavoitteisiin käyttämällä kaikkia unionin, yhteisön jajäsenvaltioiden käytettävissä olevia välineitä ja keinoja.
40. Neuvoston pääsihteeri, joka on yhteisen ulko- ja turvallisuuspo-
litiikan korkea edustaja, avustaa perussopimusten mukaistenvelvoitteidensa puitteissa ja Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 18
ja 26 artiklan mukaisesti neuvostoa ja puheenjohtajavaltiota yhteisen
strategian toteuttamisessa yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alaankuuluvien tavoitteiden ja aloitteiden osalta. Komissio osallistuu työhöntäysimääräisesti Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 18 ja 27artiklan mukaisesti.
Neuvosto, komissio ja jäsenvaltiot
41. Neuvosto, komissio ja jäsenvaltiot
— tarkastelevat toimivaltansa ja valtuuksiensa mukaisesti nykyisiä
toimiaan, ohjelmiaan, välineitään ja politiikkaansa sen varmistami-seksi, että ne ovat tämän yhteisen strategian mukaisia, strategian IIosassa esitettyjen päätavoitteiden pohjalta ja ottaen asianmukaisestihuomioon III osassa esitetyt erityisaloitteet,
— hyödyntävät täysimääräisesti ja asianmukaisesti olemassa olevia
välineitä ja keinoja, erityisesti kumppanuus- ja yhteistyösopimusta,sekä kaikkia asiaan liittyviä EU:n ja jäsenvaltioiden ohjelmia, sekälaativat ja ylläpitävät tätä tarkoitusta varten ohjeellista luetteloa
niistä unionin, yhteisön ja jäsenvaltioiden voimavaroista, joilla tätä
yhteistä strategiaa toteutetaan.
Yhteensovittaminen
42. Jäsenvaltioiden on toteutettava lisätoimia Ukrainan-toimintansa
yhteensovittamiseksi mukaan lukien toimet sellaisissa alueellisissa jakansainvälisissä järjestöissä kuten Euroopan neuvosto, YK, ETYJ,OECD ja Kansainväliset rahoituslaitokset (IFI) sekä yhteisön kanssa
tapahtuva toimien yhteensovittaminen sen toimivaltaan kuuluvilla
aloilla.
43. Lisäksi on vahvistettava jäsenvaltioiden ja komission välistä
koordinointia muun muassa niiden Ukrainaan sijoitettujen edustajienvälisessä säännöllisessä yhteydenpidossa.
44. Neuvoston, komission ja jäsenvaltioiden päämääränä on tehok-
kaampi yhteistyöalueellisten ja kansainvälisten organisaatioidenkanssa, ja ne pyrkivät muiden samoin ajattelevien maiden kanssasaavuttamaan strategian tavoitteet.
45. EU kehottaa Luxemburgin Eurooppa-neuvostossa joulukuussa
1997 käynnistetyn liittymisprosessin perusteella jäsenyyttä valmiste-levia valtioita osallistumaan tämän yhteisen strategian puitteissatoteutettaviin toimiin.
Toteuttaminen ja tarkastelu
46. Neuvosto
— varmistaa, että kukin tuleva puheenjohtajavaltio esittää neuvostolle
yleisohjelmansa puitteissa tämän yhteisen strategian toteuttamistakoskevan työsuunnitelman, joka perustuu II osan päätavoitteisiin jajossa otetaan aiheellisella tavalla huomioon III osassa esitetyt erityi-saloitteet,
— tarkastelee ja arvioi EU:n tämän strategian puitteissa toteuttamia
toimia ja esittää Eurooppa-neuvostolle ainakin kerran vuodessakertomuksen siitä, miten tavoitteiden saavuttamisessa on edistytty,
— tarkastelee muun muassa edustustojen päälliköiden määräaikaisten
raporttien perusteella Ukrainan tilannetta ja sitä, millä tavoinUkraina toimii yhteistyössä tämän strategian toteuttamisessa, sekäsisällyttää Eurooppa-neuvostolle toimitettavaan kertomukseensatätä koskevan arvion,1999E0877 — FI — 20.12.2003 — 001.001 — 8
▼B
— toimittaa Eurooppa-neuvostolle tarvittaessa suosituksia tämän strate-
gian II ja III osaa koskeviksi muutoksiksi.
47. Komissio osallistuu edellä mainittuihin toimiin omien valtuuk-
siensa puitteissa.
Yhteistyö Ukrainan kanssa
48. EU ja sen jäsenvaltiot tekevät tiiviisti yhteistyötä Ukrainan
kanssa tämän yhteisen strategian toteuttamiseksi erityisesti kumppa-nuus- ja yhteistyösopimuksen ja sen mukaisten instituutioiden avulla.
Erityisaloitteet
49. EU jatkaa niiden tämän yhteisen strategian III osassa esitettyjen
erityisaloitteiden toteuttamista, jotka perustuvat II osassa määriteltyihinpäätavoitteisiin. Näitä aloitteita mukautetaan tarvittaessa, eivätkä neestä tekemästä mahdollisia uusia aloitteita tämän yhteisen strategian
voimassaolon aikana. Neuvosto, komissio ja jäsenvaltiot tukevat
valtuuksiensa ja valmiuksiensa mukaisesti näitä aloitteita ja työskente-levät niiden toteuttamiseksi.
III OSA
ERITYISALOITTEET
Toteutetaan seuraavat erityisaloitteet, sulkematta kuitenkaan pois
mahdollisia uusia aloitteita:
Demokratian, oikeusvaltion periaatteen ja julkisten instituutioiden
lujittaminen Ukrainassa
50. Euroopan unioni pyrkii edistämään demokratiaa, hyvää hallinto-
tapaa, ihmisoikeuksia ja oikeusvaltion periaatetta Ukrainassa
— tukemalla Dublinin Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaisesti
Ukrainaa sen pyrkiessä noudattamaan demokratiaa ja ihmisoi-keuksia koskevia kansainvälisiä velvoitteitaan erityisestikuolemanrangaistuksen poistamisen sekä hyvän hallintotavan,
tehokkaan ja avoimen oikeusjärjestelmän ja demokraattisen paikal-
lishallinnon edistämisen osalta muun muassa yhteistyössä Euroopanneuvoston ja ETYJ:n kanssa,
— aloittamalla säännöllisen vuoropuhelun Euroopan unionin jäsenval-
tioiden ja Ukrainan oikeusasiamiehen virastojen välillä kyseisen
viraston roolin vahvistamiseksi Ukrainassa,
— rohkaisemalla Ukrainaa allekirjoittamaan, ratifioimaan ja panemaan
täytäntöön kansainvälisiä ihmisoikeuksien alan asiakirjoja, erityi-sesti kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevaanYhdistyneiden Kansakuntien yleissopimukseen liittyvän toisen
valinnaisen pöytäkirjan ja Euroopan ihmisoikeuksien ja perusva-
pauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen kuudennenlisäpöytäkirjan sekä pakolaisten oikeusasemaa koskevan Yhdisty-neiden Kansakuntien yleissopimuksen,
— lisäämällä journalistien ja asianomaisten viranomaisten välistä
yhteistyötä vapaiden tiedotusvälineiden kehittämiseksi. Komissio
tarkastelee yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa mahdollisuutta auttaaesimerkiksi Euronews-ohjelman välittämisessä Ukrainan televi-siossa. Työskentely aloitetaan kesäkuuhun 2000 mennessä.
Ukrainan talouden siirtymävaiheen tukeminen
51. EU auttaa Ukrainaa edistämään talousuudistusprosessia tehosta-
malla talouspoliittisen ohjauksen vaikutusta, esimerkiksi nykyaikaisenavoimen markkinatalouden kehittymisen edistämiseen tarkoitetullaasianmukaisella korkean tason poliittisella vuoropuhelulla kumppanuus-
ja yhteistyösopimuksen puitteissa.
52. EU on valmis antamaan teknistä apua Ukrainan taloudellisten ja
yhteiskunnallisten uudistusten tukemiseksi sillä edellytyksellä, ettäUkraina toteuttaa toimet, joilla voidaan luoda uudistuksen toteuttami-1999E0877 — FI — 20.12.2003 — 001.001 — 9
▼B
seen tarvittavat olosuhteet. EU tarkastelee mahdollisuutta antaa Ukrai-
nalle teknistä apua, jolla on tarkoitus:
— tukea sellaisten avoimien ja vakaiden oikeudellisten, lainsäädännöl-
listen ja institutionaalisten puitteiden kehittämistä Ukrainassa, joilla
on tarkoitus edistää taloudellisen toiminnan sekä koti- ja ulko-maisten investointien lisääntymistä. Komissio valmisteleeyhteistyössä jäsenvaltioiden ja muiden toimivaltaisten elintenkanssa tätä aloitetta koskevan kertomuksen joulukuuhun 2000mennessä,
— edistää Ukrainan lainsäädännön asteittaista yhdenmukaistamista
EU:n lainsäädäntöön sekä sen täytäntöönpanoa, erityisesti kilpailu-politiikan, rahoituspalvelujen, standardien ja sertifioinnin,
veropolitiikan sekä teollis- ja tekijänoikeuksien alalla. Komissiota
kehotetaan tekemään tätä varten aiheellisia ehdotuksia kesäkuuhun2000 mennessä,
— tukea terveydenhoitojärjestelmän, erityisesti yleisen terveysvalis-
tuksen ja -kasvatuksen, kehittämistä tarkoituksena rajoittaa
tarttuvien tautien leviämistä. Komissio valmistelee yhteistyössäjäsenvaltioiden ja muiden toimivaltaisten elinten kanssa tätä aloi-tetta koskevan kertomuksen kesäkuuhun 2001 mennessä,
53. Jäsenvaltiot pohtivat, millä tavoin ne voivat auttaa Ukrainaa
— tukeakseen asianmukaisesti kohdistetun sosiaaliturvajärjestelmän
kehittämistä erityisesti sosiaaliavun ja eläkejärjestelmän osalta,
— tukeakseen sosiaalista vuoropuhelua ja Kansainvälisen työjärjestön
työelämän normien, erityisesti työelämää koskevien seitsemänperusnormin noudattamista ja täytäntöönpanoa. Työllisyysalanlainsäädännön ratifioinnin ja täytäntöönpanon osalta kiinnitetäänerityistä huomiota sukupuolten väliseen tasa-arvoon.
Yhteistyö vakauden ja turvallisuuden vahvistamiseksi Euroopassa
54. EU pohtii, millä tavoin kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen
perustuvan nykyisen poliittisen vuoropuhelun puitteissa voitaisiinlisätä Ukrainan kanssa Euroopan vakauden ja turvallisuuden hyväksitehtävän yhteistyön jatkuvuutta, joustavuutta ja kohdealaa sekä saadase luonteeltaan toimivammiksi ja tehokkaammaksi, seuraavin keinoin:
— tutkimalla mahdollisuuksia vakiinnuttaa säännölliset asiantuntija-
tason kokoukset troikan ja Ukrainan vuoropuhelua varten
aseidenriisuntaa, asesulkua ja tavanomaisten aseiden vientiä käsitte-levien YUTP:n työryhmien puitteissa, jolloin ensimmäisetkokoukset on tarkoitus järjestää vuonna 2000/vuoden 2000 ensim-mäisen puoliskon aikana. Kyseisissä työryhmissä käytävänvuoropuhelun tavoitteena on käynnistää EU:n ja Ukrainan yhteistyö
seuraavilla aloilla: joukkotuhoaseiden sulku mukaan lukien kemial-
liset aseet, sekä käsiaseiden ja kevyiden aseiden leviämisenehkäiseminen käsiaseita koskevan yhteisen toiminnan pohjalta(1999/34/YUTP),
— harkitsemalla mahdollisuutta tiivistää EU:n ja Ukrainan välistä
vuoropuhelua vastuullisuuden ja avoimuuden edistämiseksi tavano-maisten aseiden siirroissa tukeutumalla tarvittaessa täysimääräisestiEU:n käytännesääntöihin,
— tutkimalla tiiviimmän yhteistyön mahdollisuuksia kriisinehkäisyn ja
-hallinnan alalla muun muassa asiaan liittyvien kansainvälistenjärjestöjen kuten Yhdistyneiden Kansakuntien ja ETYJ:n puitteissaja hakemalla poliittista ratkaisua alueen selkkauksiin. Ukrainan jaETYJ-työryhmän troikan välillä määräajoin pidettävät kokoukset
edesauttaisivat sen aikaansaamista. Eräs tavoite olisi Ukrainan
kanssa tapahtuva työskentely yhteisten ulkopoliittisten aloitteidenkehittämiseksi kriisinehkäisyn ja -hallinnan alalla tiettyjen kolman-sien maiden ja alueiden sekä erityisesti Ukrainan lähialueidenosalta.
55. EU toteuttaa vuonna 2000 seuraavat erityisaloitteet, jotka
koskevat turvallisuuden ja vakauden vahvistamista Euroopassa:
— harkitsee Ukrainan osallistumisen helpottamista, kun EU käyttää
WEU:ta Petersbergin tehtäviin kuuluvissa tehtävissä,1999E0877 — FI — 20.12.2003 — 001.001 — 10
▼B
— harkitsee, miten Ukrainaa voidaan auttaa täyttämään jalkaväkimii-
nojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämistä sekäniiden hävittämistä koskevan yleissopimuksen mukaiset sitoumuk-
sensa,
— harkitsee keinoja käynnistää yhteistyöEU:n ja Ukrainan välillä
käsiaseiden laittoman kaupan estämiseksi. Kyseinen laiton kauppa
aiheuttaa epävakautta Ukrainassa ja alueen muissa valtioissa. EUvoisi todettuaan ja selvitettyään alueen tilanteen ja tarpeet laatiaasiaa koskevan yhteisen toiminnan, jonka tarkoituksena olisi:
1) vahvistaa poliisin ja/tai paikallisen tullilaitoksen valvontaval-
miuksia,
2) käsitellä tätä erityistä rikollisuuden lajia koulutuskursseilla,
3) kehittää tiedonvaihtoa EU:n ja Europolin jäsenvaltioiden välillä
käsiaseisiin liittyvän rikollisen toiminnan selvittämisen tehosta-miseksi.
Yhteistyö ympäristön, energian ja ydinturvallisuuden aloilla
56. Yhteisö on valmis tukemaan sen erityistyöryhmän työskentelyä,
joka perustettiin Ukrainan viranomaisten tukemiseksi näiden pyrkimyk-sissä uudistaa energia-alaa.
57. Yhteisön tukeen G7-maiden toimintasuunnitelmalle sisältyy
määräraha Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin hallinnoimanydinturvarahaston välityksellä toteutettavalle rahoitukselle Tšernobylinvoimalan turvallisuuden parantamiseksi lyhyellä aikavälillä ennen sen
sulkemista, voimalan käytöstä poistaminen, sen sulkemisen yhteiskun-
nallisten seurausten käsitteleminen, osallistuminen reaktorisuojantoteuttamissuunnitelmaan ja korvaavien laitosten rakennustyönloppuunsaattamista koskevaan aiempien sitoumusten mukaiseen rahoi-tukseen, joiden tarkoituksena on korvata Ukrainan energianmenetys.
Tämän edellytyksenä on, että kaikki välttämättömät asianmukaista
huolellisuutta koskevat vaatimukset voidaan täyttää tyydyttävällätavalla, mukaan lukien yhteisesti hyväksytyn kannan aikaansaaminenlainan ehdollisuudesta sekä laina- ja takuusopimuksen sanamuodosta.Lisäksi edellytetään, että Ukraina noudattaa sitoumustaan pannavuoden 1995 yhteisymmärrysmuistio täytäntöön.
58. EU pyrkii tukemaan Ukrainaa sen ponnisteluissa maan
ympäristötilanteesta kansanterveyteen kohdistuvien kielteisten vaiku-
tusten vähentämiseksi erityisesti juomaveden laadun, jätevesien
käsittelyn, jätteiden keruun ja käsittelyn sekä ilman pilaantumisenosalta. EU tukee ympäristöpalveluista vastaavien julkisten laitosteninstitutionaalista uudistusta, muita teknisen tuen hankkeita sekäympäristöön investointia.
59. Seuraava ”Environment for Europe” -konferenssi pidetään
Kiovassa syyskuussa 2002, ja se tarjoaa mahdollisuuden lisätä tietoi-
suutta ympäristöasioista Ukrainassa. Jäsenvaltiot ja komissio
harkitsevat mahdollisuutta tarjota teknistä apua/tukea ympäristönsuo-jelu- ja ydinturvallisuusministeriölle konferenssin valmistelussa jasuunnittelussa.
Tuki Ukrainan yhdentymiselle Euroopan ja maailmantalouteen
60. EU on edelleen valmis jatkamaan ja tarvittaessa tehostamaan
Ukrainan ponnistusten tukemista, jotta Ukraina täyttäisi WTO:hon liit-tymisen vaatimukset. Erityistä huomiota kiinnitetään kauppaa jasijoituksia koskevien esteiden poistamiseen Ukrainassa kumoamallaaluksi kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen sekä WTO:n kanssa
yhteensopimattomat kauppatoimenpiteet.
61. EU tarkastelee edellytyksiä, jotka voisivat WTO:hon liittyminen
lisäksi antaa mahdollisuuden kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen 4artiklassa tarkoitetun EU:n ja Ukrainan vapaakauppa-alueen perustami-seen. Valmisteltavana oleva yhteinen tutkimus vapaakauppa-alueentaloudellisista perustamismahdollisuuksista antaa tärkeän perustan tilan-teen arvioinnille.1999E0877 — FI — 20.12.2003 — 001.001 — 11
▼B
62. Komissio tarkastelee keinoja investointeja koskevan vuoropu-
helun syventämiseksi Ukrainan kanssa kumppanuus- jayhteistyösopimuksen kauppaa ja investointeja käsittelevän alakomitean
puitteissa ja tiedottaa asiasta neuvostolle kesäkuuhun 2000 mennessä.
Sisä- ja oikeusasioiden alan yhteistyö
63. EU:n käynnissä olevan laajentumisprosessin vuoksi ja koska
Ukraina on sijaintinsa vuoksi tärkeä kauttakulkumaa monenlaiselle
rajojen yli ulottuvalle laittomalle toiminnalle, on EU:n ja Ukrainanerityisten etujen mukaista tehostaa oikeus- ja sisäasioiden alanyhteistyötä. EU aikoo keskittää ponnistuksensa seuraaviin asioihin:
— Ukrainan kautta tapahtuvan laittoman maahanmuuton seuraaminen.
Jäsenvaltiot laativat yhdessä komission kanssa vuoden 2000
loppuun mennessä näiden ongelmien nykyisten torjuntamenettelyjenvahvuuksia, heikkouksia, mahdollisuuksia ja uhkia mittaavananalyysin (SWOT); sikäli kuin heikkouksia todetaan, EU harkitseetoimia niiden korjaamiseksi,
— yhteistyön kehittäminen omien kansalaisten, vailla kansallisuutta
olevien henkilöiden ja kolmansien maiden kansalaisten takaisinottamisessa sekä takaisinottosopimuksen tekeminen,
— Geneven yleissopimuksen täysipainoisen soveltamisen tukeminen,
mukaan lukien oikeus hakea turvapaikkaa ja palauttamiskiellonperiaatteiden noudattaminen,
— säännöllisen vuoropuhelun aloittaminen jäsenvaltioiden ja Ukrainan
oikeusviranomaisten kesken siviili- ja rikosasioissa sekä Ukrainanrohkaiseminen allekirjoittamaan, ratifioimaan ja panemaan
täytäntöön keskeiset yleissopimukset kuten järjestäytyneen rikolli-
suuden vastainen Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimus,
— käytännön avun tarjoaminen Ukrainalle rahanpesun vastaisen
lainsäädännön täytäntöönpanossa, sitten kun lainsäädäntö on hyväk-sytty,
— yhteistyön aloittaminen EU:n rikosten torjunnasta vastaavien vira-
nomaisten, Europolin sekä Ukrainan rikosten torjunnastavastaavien viranomaisten kesken.
64. Kiovaan perustetaan sisä- ja oikeusasioita koskevien tietojen
vaihdon ja analysoinnin kehittämiseksi epävirallinen verkosto, jokamuodostuu EU:n jäsenvaltioiden suurlähetystöistä sekä komission jaasianomaisten kansainvälisten järjestöjen edustajista. Kumppanuus- ja
yhteistyösopimuksen puitteissa jäsenvaltioiden, komission ja Kiovassa
olevien yhteyshenkilöiden sekä toimivaltaisten Ukrainan elinten keskenjärjestettävä vuoropuhelu mahdollistaa Ukrainalla tällä alalla olevientarpeiden tarkemman selvittämisen. Neuvostolle toimitetaan tätäkoskeva kertomus vuoden 2000 loppuun mennessä.
Alueellinen ja rajat ylittävä yhteistyö naapurimaiden kanssa
65. EU pyrkii rohkaisemaan sellaiseen alueelliseen ja rajat ylittävään
yhteistyöhön liittyvien aloitteiden kehittämistä ja vahvistamista, jossaUkraina ja sen naapurimaat ovat mukana:
— käyttämällä kohdistetusti rajat ylittävää yhteistyötä sekä alueellisia
ja valtioiden välisiä ohjelmia. Tällöin kiinnitetään erityistähuomiota rajavalvontakysymyksiin, kuten Ukrainan ja Unkarin,Puolan, Romanian ja Slovakian välisillä rajoilla olevien rajanylity-spaikkojen tekniseen nykyaikaistamiseen,
— kehittämällä edelleen infrastruktuurien parantamiseen tähtääviä
Tacis-ohjelmia kuten Inogatea ja Tracecaa alueen taloudellisenyhteistyön parantamiseksi.1999E0877 — FI — 20.12.2003 — 001.001 — 12
▼B
Yhteistyö kulttuuri-, kumppanuus- ja vaihto-ohjelmien alalla
66. EU aikoo tukea tiiviimpien yhteyksien edistämistä julkisten
instituutioiden, kansalaisyhteiskunnan sekä unionin ja Ukrainan
valtioista riippumattomien järjestöjen välille seuraavasti:
— edistämällä koulutus- ja tieteellisiä vaihto-ohjelmia koulujen, ylio-
pistojen ja tutkimuslaitosten kesken kiinnittämällä asianmukaista
huomiota Ukrainan tiede- ja teknologiakeskukseen,
— edistämällä kumppanuusohjelmia kansallisten, alueellisten ja paikal-
listen hallintojen sekä ammattiyhdistysten, ammattiliittojen,kansalaisjärjestöjen ja tiedotusvälineiden kesken.
Komissio ja jäsenvaltiot sovittavat ohjelmansa yhteen. Komissio tutkii
mahdollisuuksia yhteisön ohjelmien käyttämiseksi tätä tarkoitusta
varten (Tacis, Tempus ja Demokratia). Myös jäsenvaltioiden kahdenvä-lisiä välineitä käytetään.
Olemassa olevien välineiden kartoituksen (jonka komissio laatii
yhdessä neuvoston pääsihteeristön kanssa) ja Ukrainaan tehdyn tutustu-mismatkan perusteella komissio toimittaa neuvostolle kertomuksen
kesäkuun 2000 loppuun mennessä ja tekee sille sen jälkeen ehdotuksia
toteutettavista toimista.
OSA IV
Voimassaolo
67. Tätä yhteistä strategiaa sovelletaan 23 päivään joulukuuta 2004.
Eurooppa-neuvosto voi neuvoston suosituksesta jatkaa sen voimas-saoloa, tarkastella sitä uudelleen ja tarvittaessa muuttaa sitä.
Julkaiseminen
68. Tämä yhteinen strategia julkaistaan virallisessa lehdessä.1999E0877 — FI — 20.12.2003 — 001.001 — 13
▼M1
▼B
▼B
Eurooppa-neuvoston julistus Ukrainaa koskevasta yhteisestä strategiasta
Hyväksyessään tämän yhteisen strategian perusteella Euroopan unionista tehdyn
sopimuksen V osaston (yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka) alaan kuuluvia
yhteisiä toimintoja, yhteisiä kantoja tai tehdessään tähän alaan kuuluvia muita
päätöksiä, neuvosto tekee ratkaisunsa määräenemmistöllä.
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston soveltamisalan ulkopuolelle
jäävät säädökset hyväksytään edelleen perussopimuksissa, mukaan lukien Euroo-
pan yhteisön perustamissopimus ja Euroopan unionista tehdyn sopimuksen VI
osasto, määrättyjen asianomaisten päätöksentekomenettelyjen mukaisesti.1999E0877 — FI — 20.12.2003 — 001.001 — 14