1999R0976 — FI — 05.06.2003 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 976/1999,
annettu 29 päivänä huhtikuuta 1999,
demokratian ja oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisen sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauk-
sien kunnioittamisen yleistavoitetta kolmansissa maissa yhteisön yhteistyöpolitiikan puitteissaedistävien yhteisön toimien, jotka ovat muita kuin kehitysyhteistyötoimia, täytäntöönpanoa koske-
vista vaatimuksista
(EYVL L 120, 8.5.1999, s. 8)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1 Neuvoston asetus (EY) N:o 807/2003, annettu 14 päivänä huhtikuuta
2003L 122 36 16.5.2003
▼B
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 976/1999,
annettu 29 päivänä huhtikuuta 1999,
demokratian ja oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisen sekä
ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen yleistavoitettakolmansissa maissa yhteisön yhteistyöpolitiikan puitteissa edistä-vien yhteisön toimien, jotka ovat muita kuin
kehitysyhteistyötoimia, täytäntöönpanoa koskevista vaatimuksista
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti
sen 235 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
sekä katsoo, että
(1) olisi vahvistettava yksityiskohtaiset säännöt, joita noudatetaan
pantaessa täytäntöön yhteisön toimia, jotka ovat muita kuin kehi-
tysyhteistyötoimia ja joilla yhteisön kolmansissa maissanoudattaman yhteistyöpolitiikan mukaisesti edistetään demokra-tian ja oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisen sekäihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen yleistavoit-teen saavuttamista, kolmansissa maissa,
(2) neuvosto on samaan aikaan tämän asetuksen kanssa 29 päivänä
huhtikuuta 1999 antanut neuvoston asetuksen (EY) N:o 975/
1999 demokratian ja oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisensekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen yleis-tavoitetta edistävien kehitysyhteistyötoimien täytäntöönpanoakoskevista vaatimuksista (
3),
(3) demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen kehittämisen ja lujitta-misen sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen
yleistavoitetta kolmansissa maissa edistävää toimintaa tarvitaan
kolmansien maiden kanssa tehtävään yhteistyöhön liittyviennykyisten ohjelmien puitteissa, mukaan lukien TACIS-, PHARE-ja MEDA-ohjelmat, Bosnia ja Hertsegovinan jälleenrakentamistakoskeva asetus sekä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen235 artiklan nojalla tulevaisuudessa toteutettava tällainen
yhteistyö,
(4) Euroopan unionista tehdyn sopimuksen F artiklan 2 kohdan
mukaan Euroopan unioni pitää arvossa yhteisön oikeudenyleisinä periaatteina perusoikeuksia, sellaisina kuin ne taataanihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyssä,Roomassa 4 päivänä marraskuuta 1950 allekirjoitetussa Euroo-pan yleissopimuksessa ja sellaisina kuin ne ilmenevät
jäsenvaltioiden yhteisessä valtiosääntöperinteessä,
(5) yhteisön toiminta ihmisoikeuksien ja demokratian periaatteiden
edistämiseksi perustuu ihmisoikeuksien suojelun kansainvälisenjärjestelmän kulmakivenä olevien ihmisoikeuksien yleismaail-mallisuuden ja jakamattomuuden periaatteiden kunnioittamiseen,
(6) yhteisön toiminta ihmisoikeuksien ja kansanvallan periaatteidenedistämiseksi perustuu ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julis-tuksen, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan
kansainvälisen yleissopimuksen sekä taloudellisia, sosiaalisia ja
sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopi-muksen yleisiin periaatteisiin,
(7) yhteisö tunnustaa kaikkien ihmisoikeuksien välisen keskinäisenriippuvuuden; taloudellisen ja yhteiskunnallisen kehityksen sekä1999R0976 — FI — 05.06.2003 — 001.001 — 2
(1) EYVL C 282, 18.9.1997, s. 14.
(2) Lausunto annettu 14. huhtikuuta 1999 (ei vielä julkaistu virallisessa
lehdessä)
(3) Ks. tämän virallisen lehden sivu 1.
▼B
kansalaisoikeuksien ja poliittisten oikeuksien saavuttamisessa
tapahtuvan edistyksen on tuettava toisiaan,
(8) kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattamista olisi
pidettävä osana tässä asetuksessa tarkoitettuja ihmisoikeuksia,
ottaen myös huomioon vuoden 1949 Geneven yleissopimuksetja niiden vuoden 1977 lisäpöytäkirja, pakolaisten oikeusasemastaGenevessä vuonna 1951 tehty yleissopimus ja vuoden 1948yleissopimus joukkotuhontana pidettävän rikoksen ehkäisemi-
seksi ja rankaisemiseksi sekä muut sopimuksiin ja tapaan
perustuvat kansainvälisen oikeuden normit,
(9) ihmisoikeuksista, kansanvallasta ja kehityksestä 28 päivänämarraskuuta 1991 annetussa neuvoston ja neuvostossa kokoontu-neiden jäsenvaltioiden päätöslauselmassa määritelläänsuuntaviivat, menettelyt ja käytännön toimet, joilla pyritään
edistämään kansalaisvapauksia ja poliittisia vapauksia sekä
taloudellisia ja sosiaalisia oikeuksia ihmisoikeuksien kunnioitta-miseen perustuvan edustuksellisen poliittisen järjestelmän avulla,
(10) Euroopan yhteisön toiminta ihmisoikeuksien ja demokratianperiaatteiden edistämiseksi pohjautuu myönteiseen ja rakenta-
vaan suhtautumistapaan, jonka mukaisesti ihmisoikeuksia ja
kansanvallan periaatteita pidetään yhteisön ja sen kumppaneidenyhteistä etua koskevina asioina samoin kuin osana vuoropuhelua,josta voi syntyä niiden kunnioittamista edistäviä aloitteita,
(11) tämän myönteisen suhtautumistavan olisi ilmettävä toimina,joilla tuetaan demokratisoitumista, oikeusvaltion lujittamista
sekä moniarvoisen ja demokraattisen kansalaisyhteiskunnan
kehittämistä, sekä luottamusta lisäävinä toimenpiteinä, joillapyritään ehkäisemään konflikteja, tukemaan rauhanpyrkimyksiäja estämään tekojen rankaisematta jäämistä,
(12) tällä alalla kunkin maan hyväksi toteutettavien myönteistentoimien tukemiseen käytettäviä rahoitusvälineitä on käytettävä
yhdenmukaisesti maantieteellisiä alueita koskevien ohjelmien
kanssa ja ne olisi yhdistettävä muihin kehittämisvälineisiinniiden vaikutuksen ja tehokkuuden mahdollisimman suureksilisäämiseksi,
(13) on myös tarpeen varmistaa näiden toimien yhdenmukaisuus Eu-
roopan unionin ulkopolitiikan kanssa yhteinen ulko- ja
turvallisuuspolitiikka mukaan lukien,
(14) näissä toimissa on keskityttävä erityisesti syrjittyihin, köyhiin javähäosaisiin, lapsiin, naisiin, pakolaisiin, maahanmuuttajiin,vähemmistöihin, kotiseudultaan siirtymään joutuneisiin henki-löihin, alkuperäiskansoihin, vankeihin ja kidutuksen uhreihin,
(15) demokratisoitumiselle ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioitta-miselle yksilön perusvapauksia kunnioittavansa poliittisessajärjestelmässä annettavalla yhteisön tuella edistetään tavoitteita,jotka sisältyvät yhteisön kumppaneidensa kanssa tekemiin sopi-muksiin, joiden nojalla ihmisoikeuksien ja demokratian
periaatteiden kunnioittaminen on oleellinen osa osapuolten
suhteita,
(16) toiminnan laatu, vaikutus ja jatkuvuus olisi turvattava erityisestiihmisoikeuksien ja kansanvallan periaatteiden edistämistä koske-villa monivuotisilla ohjelmilla, jotka valmisteltaisiinkumppanuuden hengessä yhdessä kyseisen maan viranomaisten
kanssa maan erityistarpeet huomioon ottaen,
(17) tehokkaan ja yhdenmukaisen toiminnan toteuttaminen edellyttää,
että ihmisoikeuksien ja kansanvallan periaatteiden edistämiseksitoteutettavien toimien ominaispiirteet otetaan huomioon otta-malla käyttöön joustavia, avoimia ja nopeita tämän alan toimienja hankkeiden rahoitusta koskevia päätöksentekomenettelyjä,1999R0976 — FI — 05.06.2003 — 001.001 — 3
▼B
(18) yhteisön on voitava reagoida nopeasti hätätilanteissa tai erityisti-
lanteissa, jotta voidaan lujittaa ihmisoikeuksien edistämistä ja
demokratian periaatteiden kunnioittamista koskevan yhteisönsitoutumisen uskottavuutta ja tehokkuutta maissa, joissa tällaisiatilanteita ilmenee,
(19) erityisesti tukien myöntämis- ja hankkeiden arviointimenette-lyissä olisi otettava huomioon yhteisön tämän alan tuen saajienerityispiirteet, erityisesti niiden toiminnan voittoa tavoittelematonluonne, niiden jäsenten, jotka ovat usein vapaaehtoisia, toisinaan
vihamielisessä ympäristössä kohtaamat riskit ja niiden omien
varojen antamat vähäiset toimintamahdollisuudet,
(20) kansalaisyhteiskunnan kehittymisen on ilmettävä erityisestiuusien toimijoiden syntymisenä ja järjestäytymisenä, ja tältäosin yhteisö voi joutua antamaan tukea saavissa kolmansissamaissa taloudellista apua kumppaneille, jotka eivät voi osoittaa,että niillä on aiempaa kokemusta tällä alalla,
(21) olisi varmistettava, että ihmisoikeuksia ja demokratian periaat-teita edistävien hankkeiden rahoitusta koskevat päätökset ontehtävä puolueettomasti ja erottelematta yhteisön tukea saavia
elimiä ja tuettujen hankkeiden kohteina olevia henkilöitä tai
ryhmiä rodullisten, uskonnollisten, kulttuuristen, sosiaalisten taietnisten erojen perusteella, sekä etteivät poliittiset näkökohdatohjaa päätöksentekoa,
(22) olisi vahvistettava menettelyt Euroopan yhteisöjen yleisestätalousarviosta rahoitettavan, ihmisoikeuksien ja kansanvallanperiaatteiden edistämiseen myönnettävän avun täytäntöönpanoaja hallinnointia varten,
(23) näiden toimien täytäntöönpanolla voidaan edistää yhteisöntavoitteiden saavuttamista, ja ettei perustamissopimuksessa ole
tämän asetuksen antamiseksi määräystä muista kuin 235 artik-
lassa tarkoitetuista valtuuksista, ja
(24) tähän asetukseen sisältyy 6 päivänä maaliskuuta 1995 annetunEuroopan parlamentin, neuvoston ja komission julistuksen (
1)2
kohdan mukainen rahoitusohje ohjelman koko keston ajaksi,tämän kuitenkaan vaikuttamatta perustamissopimuksessamääriteltyyn budjettivallan käyttäjän toimivaltaan,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
Tavoitteet
1 artikla
Tämän asetuksen tarkoituksena on vahvistaa yksityiskohtaiset säännöt
sellaisten yhteisön toimien täytäntöönpanemiseksi, jotka ovat muitakuin kehitysyhteistyötoimia ja joilla yhteisön kolmansissa maissanoudattamaa yhteistyöpolitiikan mukaisesti edistetään demokratian ja
oikeusvaltion kehittämisen ja lujittamisen yleistavoitetta sekä ihmisoi-
keuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen tavoitetta.
Tässä asetuksessa tarkoitetut toimet toteutetaan kolmansien maiden
alueella tai niillä on oltava suora yhteys kolmansissa maissa esiintyviintilanteisiin.1999R0976 — FI — 05.06.2003 — 001.001 — 4
(1) EYVL C 102, 4.4.1996, s. 4.
▼B
2 artikla
Tässä asetuksessa vahvistetut menettelyt koskevat 3 ja 4 artiklan
mukaisilla aloilla kolmansien maiden kanssa tehtävään yhteistyöhön
liittyvien nykyisten ohjelmien puitteissa toteutettavia toimia, mukaan
lukien TACIS (1)-, PHARE (2)- ja MEDA (3)-ohjelmat sekä Bosnia ja
Hertsegovinan jälleenrakentamista koskeva asetus (4), samoin kuin Eu-
roopan yhteisön perustamissopimuksen 235 artiklan nojalla täytäntöönpantavia, kolmansien maiden kanssa näillä aloilla tehtävään yhteis-työhön liittyviä tulevia yhteisön toimia, jotka ovat muita kuin
kehitysyhteistyötoimia.
3 artikla
Edellä 1 ja 2 artiklan rajoissa ja yhdenmukaisesti Euroopan unionin
koko ulkopolitiikan kanssa Euroopan yhteisö antaa teknistä ja taloudel-lista apuaan toimille, joilla pyritään:
1) edistämään ja puolustamaan ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa
julistuksessa ja muissa demokratian ja oikeusvaltion kehittämistä jalujittamista koskevissa kansainvälisissä asiakirjoissa esitettyjä ihmi-soikeuksia ja perusvapauksia ja erityisesti:
a) edistämään ja suojelemaan kansalaisoikeuksia ja poliittisia
oikeuksia;
b) edistämään ja suojelemaan taloudellisia, sosiaalisia ja kulttuuriin
liittyviä oikeuksia;
c) edistämään ja suojelemaan syrjittyjen, köyhien ja vähäosaisten
ihmisoikeuksia ja näin puolestaan vähentämään köyhyyttä jasosiaalista syrjäytymistä;
d) tukemaan vähemmistöjä, etnisiä ryhmiä ja alkuperäiskansoja;
e) tukemaan ihmisoikeuksien suojelemiseksi, edistämiseksi tai
puolustamiseksi toimivia paikallisia, kansallisia, alueellisia taikansainvälisiä elimiä, myös valtioista riippumattomia järjestöjä;
f) tukemaan kidutuksen uhrien kuntoutuskeskuksia ja järjestöjä,
jotka tarjoavat käytännön apua ihmisoikeusloukkausten uhreille,tai kidutuksen tai pahoinpitelyn estämiseksi antavat apua olojenparantamiseksi paikoissa, joissa ihmisiltä on riistetty vapaus;
g) tukemaan ihmisoikeuksiin liittyvää koulutusta, kasvatusta ja
valistusta;
h) tukemaan toimia, joiden tarkoituksena on ihmisoikeuksien tark-
kailu, mukaan luettuna tarkkailijoiden koulutus;
i) edistämään yhtäläisiä mahdollisuuksia ja syrjimättömiä
käytäntöjä, mukaan lukien rasismin ja muukalaisvihan vastaisettoimenpiteet;
j) edistämään ja suojelemaan kansalaisoikeuksia ja poliittisia
oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa mainit-tuja perusvapauksia, erityisesti mielipiteen-, sanan- jaomantunnon vapautta sekä oikeutta käyttää omaa kieltään,
2) tukemaan demokratisoitumista ja erityisesti:
a) edistämään ja vahvistamaan oikeusvaltioperiaatetta ja erityisesti
tukemaan oikeuslaitoksen riippumattomuutta ja sen vahvistamistasekä ihmisyksilöä kunnioittavaa vankeinhoitojärjestelmää; tuke-1999R0976 — FI — 05.06.2003 — 001.001 — 5
(1) Neuvoston asetus (ETY) N:o 2157/91 (EYVL L 201, 24.7.1991, s. 2), asetus
sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o
1279/96, (EYVL L 165, 4.7.1996, s. 1).
(2) Neuvoston asetus (ETY) N:o 3906/89 (EYVL L 375, 23.12.1989, s. 11),
asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston asetuksella(EY) N:o 753/96 (EYVL L 103, 26.4.1996, s. 5).
(
3) Neuvoston asetus (ETY) N:o 1763/92 (EYVL L 181, 1.7.1992, s. 5), asetus
sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o
1488/96 (EYVL L 189, 30.7.1996, s. 1).
(4) Neuvoston asetus (EY) N:o 753/96 (EYVL L 103, 26.4.1996, s. 5).
▼B
maan perustuslain ja lainsäädännön uudistuksia; tukemaan kuole-
manrangaistuksen poistamista koskevia aloitteita;
b) edistämään vallanjakoa, erityisesti tuomio- ja lainsäädäntövallan
riippumattomuutta toimeenpanovallasta, sekä tukemaan institu-tionaalisia uudistuksia;
c) edistämään moniarvoisuutta sekä poliittisella että kansalaisyhteis-
kunnan tasolla. Tätä varten on vahvistettava yhteiskunnanmoniarvoisuuden varmistamiseksi tarvittavia elimiä, valtioistariippumattomat järjestöt mukaan lukien, sekä edistettävä tiedo-tusvälineiden riippumattomuutta ja vastuullisuutta sekä tuettavalehdistövapautta sekä ammatillista järjestäytymisvapautta ja
kokoontumisvapautta;
d) edistämään hyvää hallintotapaa erityisesti tukemalla hallinnon
avoimuutta sekä lahjonnan ehkäisemistä ja torjuntaa;
e) edistämään väestön osallistumista päätöksentekoprosessiin
kansallisella, alueellisella ja paikallistasolla ja erityisestiedistämään miesten ja naisten yhtäläistä osallistumista kansalai-syhteiskunnan toimintaan, talouselämään ja politiikkaan;
f) tukemaan vaalien järjestämistä erityisesti tukemalla riippumat-
tomia vaalitoimikuntia, myöntämällä materiaalista, teknistä jaoikeudellista apua vaalien valmisteluun mukaan lukien vaaliluet-teloiden laatiminen, edistämällä tiettyjen ryhmien, erityisestinaisten, osallistumista vaaleihin, sekä kouluttamalla tarkkaili-
joita;
g) tukemaan kansallisia pyrkimyksiä siviilihallinnon ja armeijan
tehtävien pitämiseksi erillään toisistaan, antamaan siviili- jasotilashenkilöstölle tietoa ja koulutusta ihmisoikeuksien alalla,
3) tukemaan ihmisoikeuksien kunnioittamista ja demokratisoitumista
edistäviä toimia, joiden tarkoituksena on estää konflikteja ja korjataniiden seurauksia läheisessä yhteistyössä tällä alalla toimivaltaistentahojen kanssa, ja erityisesti:
a) tukemaan toimintakyvyn vahvistamista ja erityisesti paikallisten
nopean varoituksen / järjestelmien luomista;
b) tukemaan toimia, joilla pyritään luomaan yhtäläiset mahdolli-
suudet ja poistamaan nykyisiä raja-aitoja eri ihmisryhmienväliltä;
c) tukemaan toimia, joilla helpotetaan eri ryhmäetujen rauhano-
maista yhteensovittamista konfliktien ehkäisemiseksi ja maansisäisen rauhan palauttamiseksi, mukaan lukien tuki ihmisoikeuk-siin ja demokratisoitumiseen liittyville luottamusta lisääville
toimille;
d) edistämään kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudatta-
mista kaikkien konfliktin osapuolten toimesta;
e) tukemaan kansainvälisiä, alueellisia tai paikallisia järjestöjä,
mukaan lukien valtioista riippumattomat järjestöt, joiden toimintaliittyy konfliktien ehkäisemiseen ja ratkaisemiseen sekä niidenseurausten korjaamiseen, mukaan luettuna tuki tilapäistenkansainvälisten rikostuomioistuinten ja pysyvän kansainvälisen
rikostuomioistuimen perustamiselle sekä ihmisoikeusloukkausten
uhreille annettava tuki ja apu.
4 artikla
Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi yhteisön tukeen voi kuulua myös
seuraavien toimien rahoitus:
1) kyseessä oleville toimijoille sekä yleisölle tarkoitetut valistus-,
tiedotus- ja koulutustoimet,
2) hankkeiden määrittämiseksi ja valmistelemiseksi tarvittavat toimet
eli:
a) määrittämis- ja toteutettavuustutkimukset;
b) eurooppalaisten ja kolmansien maiden järjestöjen ja elinten
välinen teknisen tietämyksen ja kokemusten vaihto;1999R0976 — FI — 05.06.2003 — 001.001 — 6
▼B
c) tarjouspyynnöistä, erityisesti tarjousten arvioinnista ja hankeasia-
kirjojen valmistelusta aiheutuvat kustannukset;
d) yhteisön toimintaa tässä asetuksessa tarkoitetuilla aloilla koske-
vien yleisluontoisten selvitysten rahoittaminen,
3) sellaisten hankkeiden toteuttaminen, jotka koskevat:
a) hankkeiden toteuttamiseen tarkoitettua teknistä apua sekä ulko-
maista ja paikallista henkilöstöä;
b) sellaisten tuotteiden tai tarvikkeiden ostoa ja/tai hankkimista,
jotka ovat välttämättömiä toimien toteuttamiselle, asianmukai-sesti perustelluissa poikkeustapauksissa myös tilojen ostamista
taivuokraami sta;
c) tarvittaessa sellaisia toimia, joiden tarkoituksena on korostaa
toimien yhteisöön liittyvää luonnetta,
4) yhteisön toimien seuranta-, tarkastus- ja arviointitoimet,5) toimet, joilla selitetään kyseisten maiden kansalaismielipiteelle
näiden toimien tavoitteet ja tulokset sekä komissiota ja vastaanotta-
jamaata molemminpuolisesti hyödyttävä hallinnollinen ja tekninentuki.
II LUKU
Menettelyt avun täytäntöönpanemiseksi
5 artikla
1. Kumppaneita, jotka voivat saada rahoitustukea tämän asetuksen
nojalla, ovat alueelliset ja kansainväliset järjestöt, valtioista riippumat-
tomat järjestöt, kansallinen, alueellinen tai paikallinen julkishallinto,
yhteisössä toimivat järjestöt sekä julkiset tai yksityiset laitokset jatoimijat.
2. Komissio toteuttaa yhteisön tämän asetuksen perusteella rahoit-
tamat toimet joko 1 kohdassa tarkoitettujen kumppaneiden pyynnöstätaiomasta aloi tteestaan.
6 artikla
Yhteisön tukea voivat hakea 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut kump-
panit, joiden päätoimipaikka on jossakin yhteisön jäsenvaltiossa taikolmannessa maassa, joka tämän asetuksen perusteella saa yhteisöntukea, tai jossain yhteisön jäsenvaltiossa, jolloin mainitussa päätoimi-paikassa on tehtävä tosiasiallisesti kaikki tämän asetuksen nojallarahoitettavia toimia koskevat päätökset. Toimipaikka voi poikkeukselli-
sesti sijaita myös muussa kolmannessa maassa.
7 artikla
Erityisesti seuraavat tekijät otetaan huomioon päätettäessä, voidaanko
jollekin kumppanille myöntää yhteisön rahoitusta, tämän kuitenkaanvaikuttamatta 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen kumppaneiden insti-
tutionaaliseen ja poliittiseen tilanteeseen:
a) kumppanin sitoumus puolustaa, kunnioittaa ja edistää ihmisoi-
keuksia ja kansanvallan periaatteita ilman syrjintää;
b) sen kokemus ihmisoikeuksien ja kansanvallan periaatteiden edistä-
misessä;
c) sen hallinnollinen ja rahoitushallinnollinen valmius;
d) sen tekniset ja logistiset valmiudet suhteessa suunniteltuun toimeen;
e) mahdollisesti aiempien, erityisesti yhteisön rahoitusta saaneiden
toimien tulokset;
f) sen valmius luoda yhteistyösuhde kyseisen kolmannen maan kansa-
laisyhteiskunnan muiden toimijoiden kanssa ja ohjata apukansalaisyhteiskunnalle vastuussa oleville paikallisille järjestöille.1999R0976 — FI — 05.06.2003 — 001.001 — 7
▼B
8 artikla
1. Tukea myönnetään 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuille kumppa-
neille ainoastaan, jos ne sitoutuvat noudattamaan komissionvahvistamia myöntämistä ja täytäntöönpanoa koskevia vaatimuksia,joiden noudattamiseen ne sopimuksessa sitoutuvat.
2. Yhteisön tukea saavat hankkeet toteutetaan komission rahoi-
tuspäätöksessä määriteltyjen tavoitteiden mukaisesti.
3. Tämän asetuksen perusteella myönnettyä yhteisön rahoitusta ei
tarvitse maksaa takaisin.
4. Jos tämän asetuksen perusteella toteutettavat toimet rahoitetaan
yhteisön ja tukea saavien maiden välisten rahoitussopimusten perus-teella, niissä on määrättävä, että yhteisö ei rahoita verojen, tullien taimuiden maksujen suorittamista.
9 artikla
1. Tarjouskilpailuihin ja markkinoille voivat samoin edellytyksin
osallistua kaikki tukea saavan maan ja jäsenvaltioiden luonnollisethenkilöt ja oikeushenkilöt. Mahdollisuus osallistua voidaan asianmukai-sesti perustelluissa poikkeustapauksissa ulottaa koskemaan myös muita
maita.
2. Tavaratoimitusten on oltava peräisin jäsenvaltioista tai tukea
saavasta maasta. Asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissane voivat olla peräisin muista maista.
10 artikla
1. Toiminnan johdonmukaisuuden ja täydentävyyden saavuttami-
seksi sekä sen mahdollisimman suuren tehokkuuden varmistamiseksikomissio voi läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteuttaa
tarvittavat yhteensovittamistoimet.
2. Edellä 1 kohdan säännösten mukaisesti komissio joka tapauksessa
rohkaisee:
a) ottamaan käyttöön yhteisön ja jäsenvaltioiden rahoittamiin toimiin
tai sellaisiin toimiin, joiden rahoittamista yhteisö ja jäsenvaltioharkitsevat, liittyvien tietojen vaihtoa ja järjestelmällistä tarkasteluakoskevan järjestelmän;
b) sovittamaan toimia yhteen niiden toteuttamispaikassa tukea saavissa
maissa olevien komission ja jäsenvaltioiden edustajien välisissäsäännöllisesti pidettävissä tiedonvaihtokokouksissa;
c) edistämään humanitaariseen apuun sovellettavaa yhtenäistä lähesty-
mistapaa ja sisällyttämään ihmisoikeuksien suojelu humanitaariseen
apuun aina, kun se on mahdollista.
III LUKU
Toimien toteuttamismenettelyt
11 artikla
Tämän asetuksen täytäntöönpanoon tarkoitettu rahoitusohje vuosiksi
1999–2004 on 150 miljoonaa euroa.
Budjettivallan käyttäjä myöntää määrärahat vuosittain rahoitusnäky-
mien puitteissa.
12 artikla
Komissio huolehtii tässä asetuksessa tarkoitettujen toimien ohjelmoimi-
sesta, tutkimisesta, niistä päättämisestä sekä niiden hallinnoinnista,seurannasta ja arvioinnista voimassa olevia budjettimenettelyjä ja muitamenettelyjä noudattaen. Se vahvistaa tässä asetuksessa tarkoitetun avunmyöntämistä, käyttöönottoa ja täytäntöönpanoa koskevat edellytykset.1999R0976 — FI — 05.06.2003 — 001.001 — 8
▼B
13 artikla
1. Komissio 14 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen:
— tekee päätökset toimista, joihin tämän asetuksen nojalla
myönnettävä rahoitus on toimen kohden yli 1 miljoonaa euroa,
sekä näiden toimien muutoksista, joiden vuoksi kyseistä toimea
varten aluksi sovittu määrä kasvaa yli 20 prosenttia,
— hyväksyy ohjelmat, joilla pyritään luomaan yhtenäiset puitteet
tietyssä maassa tai tietyllä alueella toteutettavalle tai tiettyä aihettakoskevalle toiminnalle, silloin kun todetut tarpeet laajuutensa jamonimuotoisuutensa vuoksi todennäköisesti jatkuvat.
2. Komissio ilmoittaa 14 artiklassa tarkoitetulle komitealle rahoi-
tuspäätökset, jotka se aikoo tehdä hankkeista ja ohjelmista, joidenkustannukset ovat alle 1 miljoona euroa. Ilmoitus on annettavaviimeistään viikkoa ennen päätöksen tekemistä.
14 artikla
1. Komissiota avustaa asetuksen (EY) N:o 975/1999 13 artiklalla
perustettu ihmisoikeuksien ja demokratian komitea.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/
EY (
1) 5 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä.
Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu määräaika
vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.
3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
15 artikla
1. Komissio voi rahoittaa kiireellisiä toimia korkeintaan 2 miljoo-
nalla eurolla. Kiireellisinä pidetään toimia välittömissä ja ennaltaarvaamattomissa tilanteissa, jotka liittyvät demokratisoitumiskehityksenäkkinäiseen keskeytymiseen tai sellaisen poikkeuksellisen ja
välittömästi uhkaavan kriisi- tai vaaratilanteen syntymiseen, joka
koskee maan koko väestöä tai osaa siitä ja joka on vakava uhka yksi-löiden perusoikeuksille ja perusvapauksille.
2. Jos toimet täyttävät nämä edellytykset, komissio toimii kuultuaan
jäsenvaltioita mahdollisimman tehokkaalla tavalla. Jäsenvaltioilla on
viisi työpäivää aikaa esittää vastalauseensa. Jos vastalauseita esitetään,
14 artiklassa tarkoitettu komitea tarkastelee kysymystä seuraavassakokouksessaan.
3. Komissio tiedottaa 14 artiklassa tarkoitetulle komitealle sen seur-
aavassa kokouksessa kaikista näiden säännösten perusteella
rahoitetuista kiireellisistä toimista.
16 artikla
Komitea voi tarkastella alalla annettavaan yhteisön tukeen liittyviä
yleisiä tai erityisiä kysymyksiä, ja sen olisi myös edistettävä ihmisoi-
keuksiin ja demokratisoitumiseen liittyvien, kolmansiin maihin
kohdistuvien Euroopan unionin toimien yhtenäisyyttä. Kerran vuodessakomiteassa tarkastellaan seuraavaa varainhoitovuotta koskevaa ohjel-mointia tai keskustellaan tämän asetuksen nojalla tulevana vuonnatoteutettavien toimien yleislinjoista.
17 artikla
1. Komissio arvioi säännöllisesti yhteisön tämän asetuksen perus-
teella rahoittamia toimia sen toteamiseksi, onko näiden toimientavoitteet saavutettu, ja laatiakseen suuntaviivoja tulevien toimientehostamiseksi. Komissio toimittaa komitealle tiivistelmän arvioin-1999R0976 — FI — 05.06.2003 — 001.001 — 9
(1) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.▼M1
▼B
▼B
neista, joita komitea voi tarvittaessa tutkia. Arviointikertomukset ovat
pyynnöstä jäsenvaltioiden käytettävissä.
2. Jäsenvaltioiden pyynnöstä komissio voi yhdessä niiden kanssa
myös arvioida tässä asetuksessa tarkoitettujen yhteisöjen toimien ja
ohjelmien tuloksia.
18 artikla
Kaikissa tämän asetuksen perusteella tehdyissä sopimuksissa tai rahoi-
tussopimuksissa on erityisesti määrättävä, että komissio jatilintarkastustuomioistuin voivat tehdä tarkastuksia itse paikalla 5artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen kumppanien toimipaikoissa komis-sion voimassa olevien säännösten puitteissa vahvistamia tavanomaisiamenettelyjä ja erityisesti Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon
sovellettavan varainhoitoasetuksen menettelyjä noudattaen.
19 artikla
1. Komissio tiedottaa jäsenvaltioille hyväksytyistä toimista ja hank-
keista viimeistään kuukauden kuluttua päätöksen tekemisestä sekäilmoittaa myönnetyt määrärahat ja toimien luonteen sekä vastaanottaja-maan ja kumppanit.
2. Kunkin varainhoitovuoden päätyttyä komissio toimittaa Euroopan
parlamentille ja neuvostolle vuosikertomuksen, johon sisältyy tiivis-telmä varainhoitovuonna rahoitetuista toimista.
Tiivistelmään sisältyy erityisesti tietoja kumppaneista, joiden kanssa 1
artiklassa tarkoitetut toimet on toteutettu.
Kertomuksessa on myös selvitys suoritetuista ulkopuolisista arvioin-
neista ja tarvittaessa ehdotuksia erityistoimiksi.
20 artikla
Kolmen vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta komissio
esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhteisön tämän asetuksennojalla rahoittamia toimia koskevan yleisarvion, johon voi liittyä asian-mukaisia asetuksen tulevaisuutta koskevia ehdotuksia.
21 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on
julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2004.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaise-
naan kaikissa jäsenvaltioissa.1999R0976 — FI — 05.06.2003 — 001.001 — 10