2001L0077 — FI — 01.05.2004 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2001/77/EY,
annettu 27 päivänä syyskuuta 2001,
sähköntuotannon edistämisestä uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön sisämarkkinoilla
(EYVL L 283, 27.10.2001, s. 33)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►A1 Asiakirja Tšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan,
Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasa-vallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan
liittymisehdoista ja niiden sopimusten mukautuksista, joihin Euroopan
unioni perustuuL 236 33 23.9.2003
▼B
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI
2001/77/EY,
annettu 27 päivänä syyskuuta 2001,
sähköntuotannon edistämisestä uusiutuvista energialähteistä
tuotetun sähkön sisämarkkinoilla
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityi-sesti sen 175 artiklan 1 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen (
1),
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2),
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (3),
noudattavat Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 251 artiklassa
määrättyä menettelyä (4),
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia ei
tällä hetkellä käytetä täysimääräisesti yhteisössä. Euroopanyhteisö tunnustaa, että uusiutuvia energialähteitä on tuettavaensisijaisena toimenpiteenä, koska niiden käytöllä osaltaan edis-
tetään ympäristönsuojelua ja kestävää kehitystä. Lisäksi tällä
voidaan luoda paikkakunnalle työpaikkoja, tällä on myönteinenvaikutus sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen, tämä osaltaan edistäätoimitusvarmuutta ja mahdollistaa Kioton tavoitteidennopeamman saavuttamisen. Sen vuoksi on varmistettava, että
näitä mahdollisuuksia hyödynnetään paremmin sähkön sisämark-
kinoiden puitteissa.
(2) Uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön käytön edistäminenkuuluu keskeisiin painotuksiin yhteisön toiminnassa, kuten valk-oisessa kirjassa uusiutuvista energialähteistä, jäljempänä
’valkoinen kirja’, todetaan, energiahuollon varmuuteen ja moni-
puolistamiseen samoin kuin ympäristönsuojeluun sekäyhteiskunnalliseen ja taloudelliseen yhtenäisyyteen liittyvistäsyistä. Neuvosto vahvisti tämän uusiutuvista energialähteistä 8päivänä kesäkuuta 1998 antamassaan päätöslauselmassa (
5)j a
Euroopan parlamentti päätöslauselmassaan valkoisesta
kirjasta (6).
(3) Uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön käytön lisääminen
on tärkeä osa sekä sitä toimenpidekokonaisuutta, joka on tarpeenilmastomuutosta koskevaan Yhdistyneiden Kansakuntien puiteso-
pimukseen liitetyn Kioton pöytäkirjan sitoumusten
noudattamiseksi, että myöhempien sitoumusten täyttämiseksitarvittavia toimintakokonaisuuksia.
(4) Neuvosto 11 päivänä toukokuuta 1999 antamissaan päätelmissäja Euroopan parlamentti 17 päivänä kesäkuuta 1998 uusiutuvista
energialähteistä tuotetusta sähköstä antamassaan päätöslausel-
massa (
7) ovat kehottaneet komissiota tekemään konkreettisen
ehdotuksen yhteisön puitteista uusiutuvista energialähteistätuotetun sähkön pääsystä sähkön sisämarkkinoille. Euroopanparlamentti on myös 30 päivänä maaliskuuta 2000 uusiutuvistaenergialähteistä tuotetusta sähköstä ja sähkön sisämarkkinoista2001L0077 — FI — 01.05.2004 — 001.001 — 2
(1) EYVL C 311 E, 31.10.2000, s. 320 ja EYVL C 154 E, 29.5.2001, s. 89.
(2) EYVL C 367, 20.12.2000, s. 5.
(3) EYVL C 22, 24.1.2001, s. 27.
(4) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 16. marraskuuta 2000 (EYVL C
223, 8.8.2001, s. 294), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 23. maalis-
kuuta 2001 (EYVL C 142, 15.5.2001, s. 5) ja Euroopan parlamentinpäätös, tehty 4. heinäkuuta 2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä).
Neuvoston päätös, tehty 7. syyskuuta 2001.
(
5) EYVL C 198, 24.6.1998, s. 1.
(6) EYVL C 210, 6.7.1998, s. 215.
(7) EYVL C 210, 6.7.1998, s. 143.
▼B
antamassaan päätöslauselmassa (1) korostanut, että uusiutuvia
energialähteitä koskevat kansallisen tason sitovat kunnianhi-moiset tavoitteet ovat välttämättömiä tulosten ja yhteisön
tavoitteiden saavuttamiseksi.
(5) Jotta varmistetaan uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkönmarkkinaosuuksien kasvaminen keskipitkällä aikavälillä, kaikkia
jäsenvaltioita olisi vaadittava asettamaan uusiutuvista energialäh-teistä tuotetulle sähkölle ohjeelliset kansalliset kulutustavoitteet.
(6) Näiden ohjeellisten kansallisten tavoitteiden olisi oltava johdon-mukaisia sellaisten kansallisten sitoumusten kanssa, jotka onhyväksytty niiden ilmastonmuutossitoumusten yhteydessä, jotkayhteisö on hyväksynyt Kioton pöytäkirjan velvoitteiden mukai-sesti.
(7) Komission olisi arvioitava, miten jäsenvaltiot ovat edistyneetohjeellisten kansallisten tavoitteidensa saavuttamisessa ja ovatkoohjeelliset kansalliset tavoitteet johdonmukaisia ohjeellisen
kokonaistavoitteen kanssa, joka on 12 prosenttia kotimaisesta
bruttoenergiankulutuksesta vuoteen 2010 mennessä ottaenhuomioon, että valkoisessa kirjassa esitetty koko yhteisöäkoskeva 12 prosentin ohjeellinen tavoite vuoteen 2010 mennessämuodostaa käyttökelpoisen tavoitteen tehostetulle toiminnallesekä yhteisön että jäsenvaltioiden tasolla, ottaen kuitenkin
huomioon toisistaan eroavat kansalliset olosuhteet. Jos se tavoit-
teiden saavuttamiseksi on tarpeen, komission olisi esitettäväEuroopan parlamentille ja neuvostolle ehdotuksia, jotka voivatsisältää sitovia tavoitteita.
(8) Jätettä energialähteenä käyttäessään jäsenvaltiot ovat velvollisianoudattamaan jätehuoltoa koskevaa voimassa olevaa yhteisönlainsäädäntöä. Tämän direktiivin soveltaminen ei rajoita jätteistä15 päivänä heinäkuuta 1975 annetun neuvoston direktiivin 75/
442/ETY (
2) liitteiden 2 a ja 2 b määritelmien soveltamista.
Uusiutuvien energialähteiden tuen olisi oltava yhteisön muidentavoitteiden mukaista, ja erityisesti olisi otettava huomioonjätteiden käsittelyhierarkia. Uusiutuvien energialähteiden tulevantukijärjestelmän ei pitäisi edistää lajittelemattoman yhdyskun-tajätteen polttamista, jos sen edistäminen heikentäisi
käsittelyhierarkiaa.
(9) Tässä direktiivissä käytetty biomassan määritelmä ei rajoitaerilaisen määritelmän käyttöä kansallisessa lainsäädännössä
tähän direktiiviin liittymättömissä yhteyksissä.
(10) Tällä direktiivillä jäsenvaltioita ei velvoiteta tunnustamaan alku-
perätakuun hankintaa muista jäsenvaltioista tai vastaavaa sähkön
ostamista osaksi niiden kiintiövelvoitteiden täyttämistä. Uusiutu-vista energialähteistä tuotetun sähkön kaupan helpottamiseksi jaavoimuuden lisäämiseksi kuluttajia kohtaan kun nämä valitsevatuusiutumattomista energialähteistä tuotetun sähkön ja uusiutu-vista energialähteistä tuotetun sähkön välillä, sähkön
alkuperätakuu on kuitenkin tarpeen. Alkuperätakuita koskevat
järjestelmät eivät sinänsä merkitse oikeutta päästä osalliseksi erijäsenvaltioissa perustetuista kansallisista tukijärjestelmistä. Ontärkeää, että alkuperätakuut kattavat kaikki uusiutuvista ener-gialähteistä tuotetut sähköenergian muodot.
(11) On tärkeää erottaa selvästi toisistaan alkuperätakuut ja vaihdet-tavat vihreät todistukset.
(12) Uusiutuvia energialähteitä suosivan julkisen tuen tarve tunnuste-taan yhteisön suuntaviivoissa ympäristönsuojeluunmyönnettävästä valtiontuesta (
3), joissa muiden vaihtoehtojen
ohella otetaan huomioon tarve sisällyttää hintoihin sähköntuo-2001L0077 — FI — 01.05.2004 — 001.001 — 3
(1) EYVL C 378, 29.12.2000, s. 89.
(2) EYVL L 194, 25.7.1975, s. 39, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi
muutettuna komission päätöksellä 96/350/EY (EYVL L 135, 6.6.1996, s.
32).
(3) EYVL C 37, 3.2.2001, s. 3.
▼B
tannon ulkoiset kustannukset. Tällaisen julkisen tuen myöntämi-
seen sovelletaan kuitenkin edelleen Euroopan yhteisönperustamissopimusta ja erityisesti sen 87 ja 88 artiklaa.
(13) On tarpeen luoda lainsäädäntöpuitteet uusiutuvien energialäh-teiden markkinoille.
(14) Jäsenvaltiot tukevat uusiutuvien energialähteiden käyttöäerilaisin tukijärjestelmin, kuten vihreillä todistuksilla, investointi-tuilla, verohelpotuksilla tai veronalennuksilla ja -palautuksillasekä suoran hintatuen järjestelmillä. Yksi tärkeä keino tämän
direktiivin tavoitteen saavuttamiseksi on taata kyseisten järjestel-
mien moitteeton toiminta siihen asti, kunnes yhteisön puitteet onotettu käyttöön, jotta investoijien luottamus säilyisi.
(15) On liian aikaista tehdä päätös tukijärjestelmiä koskevistayhteisön laajuisista puitteista, koska jäsenvaltioiden järjestelmistäon vasta vähän kokemusta ja koska uusiutuvista energialähteistä
tuotetun hintatuetun sähkön osuus yhteisössä on suhteellisen
pieni.
(16) Riittävän siirtymäkauden jälkeen tukijärjestelmiä on kuitenkintarpeen mukauttaa kehittyviin sähkön sisämarkkinoihin. Senvuoksi on aiheellista, että komissio seuraa tilannetta ja antaakertomuksen kansallisten järjestelmien soveltamisesta saaduista
kokemuksista. Komission olisi tehtävä tarvittaessa tämän kerto-
muksen päätelmien perusteella ehdotus yhteisön puitteiksiuusiutuvista energialähteistä tuotettavan sähkön tukijärjestel-mistä. Tämän ehdotuksen olisi osaltaan edistettävä ohjeellistenkansallisten tavoitteiden toteutumista, sen olisi oltava sähkönsisämarkkinoiden periaatteiden mukainen, ja siinä olisi otettava
huomioon erilaisten uusiutuvien energialähteiden ominaispiirteet,
erilaiset tekniikat ja maantieteelliset erot. Ehdotuksella olisilisäksi edistettävä uusiutuvien energialähteiden käyttöä tehok-kaalla tavalla ja sen olisi oltava samalla yksinkertainen jamahdollisimman tehokas erityisesti kustannuksiltaan, ja siinäolisi säädettävä riittävistä vähintään seitsemän vuoden siirtymä-
kausista, sillä olisi säilytettävä sijoittajien luottamus ja
vältettävä sellaiset investoinnit, joita ei saada takaisin. Nämäpuitteet mahdollistaisivat uusiutuvista energialähteistä tuotet-tavan sähkön kilpailun uusiutumattomista energialähteistätuotettavan sähkön kanssa ja rajoittaisivat kuluttajille aiheutuvia
kustannuksia vähentäen samanaikaisesti keskipitkällä aikavälillä
julkisen tuen tarvetta.
(17) Uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön markkinaosuudenlisääntyessä saadaan mittakaavaetuja, jolloin myös kustannuksetpienenevät.
(18) On tärkeää hyödyntää markkinavoimia ja sisämarkkinoita jatehdä uusiutuvista energialähteistä tuotettu sähkö kilpailukykyi-
seksi ja Euroopan kansalaisia kiinnostavaksi.
(19) Edistettäessä uusiutuvien energialähteiden markkinoiden kehitty-
mistä on tarpeen ottaa huomioon ne myönteiset vaikutukset,jotka kohdistuvat alueellisiin ja paikallisiin kehittämismahdolli-suuksiin, vientinäkymiin, sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen jatyöllistymismahdollisuuksiin erityisesti pienten ja keskisuurten
yritysten ja itsenäisten sähköntuottajien osalta.
(20) Olisi otettava huomioon uusiutuvia energialähteitä käyttävän
alan erityisrakenne etenkin uudistettaessa uusiutuvista ener-gialähteistä sähköä tuottavien voimaloiden rakennuslupienmyöntämiseen liittyviä hallintomenettelyjä.
(21) Tietyissä tilanteissa ei ole mahdollista täysin taata uusiutuvistaenergialähteistä tuotetun sähkön siirtoa ja jakelua vaikuttamatta
verkon luotettavuuteen ja turvallisuuteen, ja tähän liittyviin
takuisiin voi siten kuulua rahallisia korvauksia.
(22) Uusiutuvia energialähteitä käyttävien uusien sähköntuottajienliittymiskustannusten tulisi olla objektiivisia, avoimia ja ketäänsyrjimättömiä, ja verkkoon liitettyjen tuottajien verkolle tuottamahyöty olisi asianmukaisesti otettava huomioon.2001L0077 — FI — 01.05.2004 — 001.001 — 4
▼B
(23) Suunnitellun toiminnan yleisiä tavoitteita ei voida riittävällä
tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, vaan ne voidaan
toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremminyhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perusta-missopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteenmukaisesti. Näiden toimenpiteiden yksityiskohtainen sovelta-minen olisi kuitenkin annettava jäsenvaltioiden tehtäväksi ja
siten sallia kunkin jäsenvaltion valita omaan erityistilanteeseensa
parhaiten soveltuva järjestely. Kyseisessä artiklassa vahvistetunsuhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetäsitä, mikä on näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarpeen,
OVAT ANTANEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Tarkoitus
Tämän direktiivin tarkoituksena on edistää uusiutuvien energialähteiden
osuuden lisäämistä sähköntuotannossa sähkön sisämarkkinoilla ja luodaperusta tuleville tätä koskeville yhteisön puitteille.
2 artikla
Määritelmät
Tässä direktiivissä tarkoitetaan:
a) ”uusiutuvilla energialähteillä” uusiutuvia, muita kuin fossiilisia ener-
gialähteitä (tuuli-, aurinko-, maalämpö-, aalto- ja vuorovesienergiaa,vesivoimaa, biomassaa, kaatopaikkakaasuja, jäteveden käsittelylai-
tosten kaasuja ja biokaasuja);
b) ”biomassalla” maataloudesta (kasvi- ja eläinaineet mukaan lukien),
metsätaloudesta ja niihin liittyvästä teollisuudesta peräisin olevientuotteiden, jätteiden ja jätetuotteiden biohajoavaa osaa sekä teolli-suus- ja yhdyskuntajätteiden biohajoavaa osaa;
c) ”uusiutuvista energialähteistä tuotetulla sähköllä” sähköä, jota tuote-
taan yksinomaan uusiutuvia energialähteitä käyttävissä voimaloissa,
ja se osuus myös perinteisiä energialähteitä käyttävissä hybridivoi-maloissa tuotetusta sähköstä, joka tuotetaan uusiutuvistaenergialähteistä, mukaan lukien uusiutuva sähkö, jota käytetäänvarastointijärjestelmien täyttämiseen, ja lukuun ottamatta varastoin-tijärjestelmien tuloksena tuotettua sähköä;
d) ”sähkönkulutuksella” kotimaista sähköntuotantoa, mukaan lukien
teollisuuden oma tuotanto, ja tuontia, josta on vähennetty vienninosuus (kotimainen sähkön bruttokulutus).
Lisäksi sovelletaan sähkön sisämarkkinoista (
1) 19 päivänä joulukuuta
1996 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 96/92/EYmääritelmiä.
3 artikla
Ohjeelliset kansalliset tavoitteet
1. Jäsenvaltioiden on toteutettava asianmukaiset toimenpiteet
edistääkseen uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön kulutuksenlisäämistä 2 kohdassa tarkoitettujen ohjeellisten kansallisten tavoit-
teiden mukaisesti. Näiden toimenpiteiden on oltava oikeassa suhteessa
saavutettavaan tavoitteeseen.
2. Jäsenvaltioiden on laadittava ja julkaistava viimeistään 27 päivänä
lokakuuta 2002 ja sen jälkeen joka viides vuosi kertomus, jossa vahvis-tetaan uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön ohjeellisetkansalliset tulevaa kulutusta koskevat tavoitteet prosenttiosuutenasähkönkulutuksesta seuraavaksi kymmeneksi vuodeksi. Kertomuksessaon myös esitettävä jäsenvaltiossa näiden ohjeellisten kansallisten tavoit-2001L0077 — FI — 01.05.2004 — 001.001 — 5
(1) EYVL L 27, 30.1.1997, s. 20.
▼B
teiden saavuttamiseksi toteutetut tai suunnitellut toimenpiteet. Vahvis-
taessaan nämä vuoteen 2010 ulottuvat tavoitteet jäsenvaltioiden on:
— otettava huomioon liitteessä esitetyt viitearvot,
— huolehdittava, että nämä tavoitteet ovat sellaisten kansallisten sitou-
musten mukaisia, jotka on hyväksytty niidenilmastonmuutossitoumusten yhteydessä, jotka yhteisö on hyväk-synyt ilmastonmuutosta koskevaan Yhdistyneiden kansakuntien
puitesopimukseen liitetyn Kioton pöytäkirjan velvoitteiden mukai-
sesti.
3. Jäsenvaltioiden on julkaistava ensimmäisen kerran viimeistään 27
päivänä lokakuuta 2003 ja sen jälkeen joka toinen vuosi kertomus, jokasisältää arvion ohjeellisten kansallisten tavoitteiden saavuttamisesta
ottaen huomioon erityisesti näiden tavoitteiden saavuttamiseen mahdol-
lisesti vaikuttavat ilmastotekijät ja jossa osoitetaan, missä määrintoteutetut toimenpiteet ovat johdonmukaisia kansallisten ilmastonmuu-tossitoumusten kanssa.
4. Komissio arvioi 2 ja 3 kohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden
kertomusten perusteella, missä määrin
— jäsenvaltiot ovat edistyneet ohjeellisten kansallisten tavoitteidensa
saavuttamisessa;
— ohjeelliset kansalliset tavoitteet ovat johdonmukaisia ohjeellisen
kokonaistavoitteen kanssa, joka on 12 prosenttia kotimaisesta ener-
gian bruttokulutuksesta vuoteen 2010 mennessä, sekä erityisesti
ohjeellisen osuuden kanssa, jonka mukaan 22,1 prosenttia yhteisönkokonaissähkönkulutuksesta on vuoteen 2010 mennessä oltavauusiutuvista energialähteistä tuotettua sähköä.
Komissio julkaisee ensimmäisen kerran viimeistään 27 päivänä loka-
kuuta 2004 ja sen jälkeen joka toinen vuosi päätelmänsä
kertomuksessa. Tähän kertomukseen liitetään tarvittaessa Euroopan
parlamentille ja neuvostolle osoitettuja ehdotuksia.
Jos toisessa alakohdassa tarkoitetussa kertomuksessa tullaan siihen
tulokseen, että ohjeelliset kansalliset tavoitteet eivät todennäköisestivastaa ohjeellista kokonaistavoitetta perusteettomista ja/tai uusiin
tieteellisiin tietoihin liittymättömistä syistä, ehdotuksissa käsitellään
kansallisia tavoitteita asianmukaisessa muodossa, mahdolliset sitovattavoitteet mukaan lukien.
4 artikla
Tukijärjestelmät
1. Komissio arvioi jäsenvaltioissa käytettyjen sellaisten menettelyjen
soveltamista, joiden mukaan sähkön tuottaja saa julkisten virano-
maisten sääntelemän järjestelmän perusteella joko suoraa tai välillistätukea ja joilla voisi olla kauppaa rajoittava vaikutus, pitäen lähtökoh-tana, että nämä järjestelmät edistävät perustamissopimuksen 6 ja 174artiklan tavoitteiden saavuttamista, sanotun kuitenkaan rajoittamattaperustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamista.
2. Komissio antaa viimeistään 27 päivänä lokakuuta 2005 tämän
direktiivin voimaantulosta hyvin dokumentoidun kertomuksen, jokaperustuu 1 kohdassa tarkoitetuista erilaisista menettelyistä ja niidensoveltamisesta saatuun kokemukseen. Kertomuksessa arvioidaan 1kohdassa tarkoitettujen tukijärjestelmien tuloksia, mukaan lukien niiden
kustannustehokkuus uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön
käytön edistämisessä 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen ohjeellistenkansallisten tavoitteiden mukaisesti. Tähän kertomukseen liitetääntarvittaessa ehdotus yhteisön kehykseksi uusiutuvista energialähteistätuotettavan sähkön tukijärjestelmistä.
Puite-ehdotuksella pyritään seuraavaan:
a) sillä olisi osaltaan edistettävä ohjeellisten kansallisten tavoitteiden
toteutumista;
b) sen olisi oltava sähkön sisämarkkinoiden periaatteiden mukainen;2001L0077 — FI — 01.05.2004 — 001.001 — 6
▼B
c) siinä olisi otettava huomioon erilaisten uusiutuvien energialähteiden
ominaispiirteet, erilaiset tekniikat sekä maantieteelliset erot;
d) sillä olisi edistettävä uusiutuvien energialähteiden käyttöä tehok-
kaalla tavalla, ja sen on oltava yksinkertainen ja samallamahdollisimman tehokas erityisesti kustannuksiltaan;
e) siihen olisi sisällyttävä riittävät vähintään seitsemän vuoden siir-
tymäkaudet kansallisille tukijärjestelmille ja sillä olisi säilytettäväsijoittajien luottamus.
5 artikla
Uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön alkuperätakuu
1. Jäsenvaltioiden on viimeistään 27 päivänä lokakuuta 2003 varmis-
tettava, että uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön alkuperävoidaan taata tämän direktiivin ja kunkin jäsenvaltion vahvistamienobjektiivisten, avoimien ja ketään syrjimättömien perusteiden mukai-sesti. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että alkuperästä annetaan tätä
varten ja vastauksena pyyntöön takuu.
2. Jäsenvaltiot voivat nimetä yhden tai useamman toimivaltaisen,
tuotannosta ja jakelusta riippumattoman elimen, jonka tehtävänä onvalvoa alkuperätakuiden myöntämistä kyseisen pyynnön täyttämiseksi.
3. Alkuperätakuun on:
— sisällettävä ilmoitus energialähteestä, josta sähkö on tuotettu, main-
inta tuotantoajankohdasta ja -paikasta sekä vesivoimaloiden osaltavoimalan kapasiteetista,
— tehtävä mahdolliseksi uusiutuvia energialähteitä käyttäville
sähköntuottajille osoittaa, että heidän myymänsä sähkö on tuotettu
uusiutuvista energialähteistä.
4. Jäsenvaltioiden olisi vastavuoroisesti tunnustettava 2 kohdan
mukaisesti myönnetyt alkuperätakuut yksinomaisena osoituksena 3kohdassa tarkoitetuista seikoista. Kieltäytymiselle tunnustaa alkuperäta-kuut tällaiseksi osoitukseksi, erityisesti petosten estämiseen liittyvistä
syistä, on oltava objektiiviset, avoimet ja ketään syrjimättömät perus-
teet. Jos alkuperätakuun tunnustamisesta kieltäydytään, komissio voivelvoittaa kieltäytyvän osapuolen tunnustamaan alkuperätakuun ottaenhuomioon erityisesti objektiiviset, avoimet ja ketään syrjimättömätperusteet, joihin tunnustaminen perustuu.
5. Jäsenvaltioiden tai toimivaltaisten elinten on vahvistettava asian-
mukaiset menettelyt, joilla varmistetaan alkuperätakuiden tarkkuus ja
luotettavuus, sekä esitettävä 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitetussa kerto-muksessa takuujärjestelmän luotettavuuden varmistamiseksi toteutetuttoimenpiteet.
6. Jäsenvaltioita kuultuaan komissio tarkastelee 8 artiklassa tarkoite-
tussa kertomuksessa niitä menettelyjä, joita jäsenvaltiot voisivat
noudattaa sen takaamiseksi, että sähkö on tuotettu uusiutuvista ener-gialähteistä. Komissio ehdottaa tarvittaessa Euroopan parlamentille janeuvostolle asiaa koskevien yhteisten sääntöjen hyväksymistä.
6 artikla
Hallintomenettelyt
1. Jäsenvaltioiden tai niiden nimeämien toimivaltaisten elinten on
arvioitava uusiutuvia energialähteitä käyttävien uusien sähköntuotanto-laitosten perustamislupiin tai muihin direktiivin 96/92/EY 4 artiklassasäädettyihin menettelyihin sovellettava lainsäädäntö, tarkoituksenaan:
— vähentää lainsäädäntöön perustuvia ja muita esteitä uusiutuvista
energialähteistä tuotettavan sähkön lisäämiselle;
— yksinkertaistaa ja nopeuttaa menettelyjä asianmukaisella hallintota-
solla; sekä
— varmistaa, että säännöt ovat objektiivisia, avoimia ja ketään
syrjimättömiä ja että uusiutuviin energialähteisiin liittyvien eritekniikkojen erityispiirteet otetaan täysin huomioon.2001L0077 — FI — 01.05.2004 — 001.001 — 7
▼B
2. Jäsenvaltioiden on julkistettava viimeistään 27 päivänä lokakuuta
2003 1 kohdassa tarkoitetusta arvioinnista kertomus, ja osoitettava siinätarvittaessa toimet, joita on toteutettu. Kertomuksen tarkoituksena on,
siltä osin kuin tämä on kansallisen lainsäädännön kannalta aiheellista,
antaa kuvaus saavutetusta vaiheesta erityisesti:
— hallinnollisten elinten toimien yhteensovittamisessa lupahakemusten
määräaikojen, vastaanottamisen ja käsittelyn osalta,
— mahdollisten suuntaviivojen laatimisessa 1 kohdassa tarkoitetuille
toimille ja mahdollisuudessa ottaa käyttöön nopeutettu suunnittelu-
menettely uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön tuottajille;
sekä
— viranomaisten asettamisessa toimimaan välittäjinä lupia myöntävien
viranomaisten ja luvanhakijoiden välisissä riidoissa.
3. Komissio arvioi 8 artiklassa tarkoitetussa kertomuksessa ja tämän
artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden kertomusten perus-teella parhaita käytäntöjä 1 kohdassa tarkoitettujen tavoitteidensaavuttamiseksi.
7 artikla
Verkko
1. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet varmis-
taakseen, että niiden alueella toimivat siirto- ja jakeluverkko-operaattorit takaavat uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkönsiirron ja jakelun, sanotun kuitenkaan rajoittamatta verkon luotetta-
vuuden ja turvallisuuden säilyttämistä. Jäsenvaltiot voivat lisäksi
säätää, että uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön pääsy verk-koon asetetaan etusijalle. Siirtoverkko-operaattorit asettavattuotantolaitosten sähkön jakelussa etusijalle uusiutuvia energialähteitäkäyttävät tuotantolaitokset siinä määrin kuin kansallisen sähköjärjes-telmän toiminta sen sallii.
2. Jäsenvaltioiden on otettava käyttöön lainsäädäntöpuitteet tai
vaadittava, että siirto- ja jakeluverkko-operaattorit laativat ja julkai-sevat omat vakioidut sääntönsä sellaisista teknisistä mukautuksistakuten verkkoyhteyksistä ja verkkojen vahvistamisesta johtuvien kustan-
nusten jakamisesta, jotka ovat tarpeen uusiutuvia energialähteitä
hyödyntävien uusien sähköntuottajien liittämiseksi verkkoon.
Sääntöjen on perustuttava objektiivisiin, avoimiin ja ketään syrjimättö-
miin perusteisiin, joissa otetaan erityisesti huomioon kaikki
kustannukset ja hyödyt, jotka liittyvät kyseisten tuottajien verkkoon liit-tymiseen. Säännöissä voidaan määrätä erityyppisistä liittymistä.
3. Jäsenvaltiot voivat tarvittaessa vaatia siirto- ja jakeluverkko-oper-
aattoreita kantamaan kokonaan tai osittain 2 kohdassa tarkoitetut
kustannukset.
4. Siirto- ja jakeluverkko-operaattoreita on vaadittava tarjoamaan
uudelle liittymistä haluavalle tuottajalle kattava ja yksityiskohtainen
arvio liittymisen aiheuttamista kustannuksista. Jäsenvaltiot voivat antaaverkkoon liittymistä haluaville uusiutuvan sähkön tuottajille luvan liit-tymätöitä koskevan tarjouspyynnön tekemiseen.
5. Jäsenvaltioiden on otettava käyttöön lainsäädäntöpuitteet tai
vaadittava siirto- ja jakeluverkko-operaattoreita laatimaan ja julkaise-maan omat vakioidut sääntönsä siitä, miten järjestelmäasennusten,esimerkiksi verkkoyhteyksien ja verkkojen vahvistamisen, aiheuttamatkustannukset voidaan jakaa kaikkien asennuksista hyötyvien tuottajienvälillä.
Kustannukset on jaettava soveltamalla järjestelmää, joka perustuu
objektiivisiin, avoimiin ja ketään syrjimättömiin perusteisiin, joissaotetaan huomioon sekä alkuvaiheessa että myöhemmin verkkoon liitty-
neiden tuottajien samoin kuin siirtoverkko- ja jakeluverkko-
operaattorien yhteyksistä saama hyöty.
6. Jäsenvaltioiden on varmistettava, ettei siirto- ja jakelumaksuilla
syrjitä uusiutuvista energialähteistä saatua sähköä etenkään silloin, kun2001L0077 — FI — 01.05.2004 — 001.001 — 8
▼B
sähköä tuotetaan uusiutuvien energialähteiden avulla yhteisön syrjäi-
sillä alueilla, kuten saarilla sekä harvaan asutuilla alueilla.
Jäsenvaltioiden on tarvittaessa toteutettava oikeudellinen kehys tai
vaadittava siirto- ja jakeluverkko-operaattoreita takaamaan, että uusiu-
tuvia energialähteitä käyttävien laitosten tuottaman sähkön siirrosta jajakelusta perityt maksut vastaavat saatavissa olevaa kustannushyötyä,kun laitos liitetään verkkoon. Kustannushyötyä voidaan saada esimer-kiksi matalajännitteisen verkon suoran käytön avulla.
7. Jäsenvaltioiden on 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa kertomuk-
sessa myös tarkasteltava toimenpiteitä, joiden avulla helpotetaan
uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön pääsyä verkkoon. Kysei-
sessä kertomuksessa on tarkasteltava muun muassa mahdollisuuttaottaa käyttöön kaksisuuntainen mittaaminen.
8 artikla
Yhteenvetokertomus
Komissio antaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2005 ja sen jälkeen
joka viides vuosi Euroopan parlamentille ja neuvostolle 3 artiklan 3kohdan ja 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti laadittujen jäsenvaltioidenkertomusten pohjalta yhteenvedon tämän direktiivin täytäntöönpanosta.
Tässä yhteenvedossa on:
— tarkasteltava edistymistä uusiutumattomista energialähteistä tuotetun
sähkön ulkoisten kustannusten ottamisessa huomioon, sekä vaiku-tuksia, joita sähköntuotannolle myönnetyllä julkisella tuella onollut,
— erityisesti otettava huomioon jäsenvaltioiden mahdollisuudet täyttää
3 artiklan 2 kohdassa vahvistetut ohjeelliset kansalliset tavoitteet, 3artiklan 4 kohdassa tarkoitettu ohjeellinen kokonaistavoite sekä se,
esiintyykö eri energialähteiden välillä syrjintää.
Tarvittaessa komissio liittää tähän yhteenvetoonsa lisäehdotuksia Eu-
roopan parlamentille ja neuvostolle.
9 artikla
Saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä
Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edel-
lyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaanviimeistään 27 päivänä lokakuuta 2003. Niiden on ilmoitettava tästäkomissiolle viipymättä.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direk-
tiiviin, tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti
julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset
tehdään.
10 artikla
Voimaantulo
Tämä direktiivi tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan
yhteisöjen virallisessa lehdessä .
11 artikla
Osoitus
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.2001L0077 — FI — 01.05.2004 — 001.001 — 9
▼B
LIITE
Viitearvot jäsenvaltioiden ohjeellisille kansallisille tavoitteille, jotka koskevat uusiutuvista energialähteistä
tuotetun sähkön osuutta sähkön bruttokulutuksesta vuoteen 2010 mennessä (*)
Tässä liitteessä annetaan viitetarvot 3 artiklan 2 kohdan tarkoittujen, uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön
ohjeellisten kansallisten tavoitteiden asettamista varten:
Uusiutuvista energialähteistä
tuotettu sähkö TWh vuonna
1997 (**)Uusiutuvista energialähteistä
tuotetun sähkön %-osuus
1997 (***)Uusiutuvista energialähteistä
tuotetun sähkön %-osuus
2010 (***)
Belgia 0,86 1,1 6,0
►A1 Tšekin tasavalta ◄► A1 2,36◄► A1 3,8◄► A1 8 (*)◄
Tanska 3,21 8,7 29,0Saksa 24,91 4,5 12,5►
A1 Viro◄► A1 0,02◄► A1 0,2◄► A1 5,1◄
Kreikka 3,94 8,6 20,1
Espanja 37,15 19,9 29,4Ranska 66,00 15,0 21,0Irlanti 0,84 3,6 13,2
Italia 46,46 16,0 25,0 (
1)
►A1 Kypros◄► A1 0,002◄► A1 0,05◄► A1 6◄
►A1 Latvia◄► A1 2,76◄► A1 42,4◄► A1 49,3◄
►A1 Liettua◄► A1 0,33◄► A1 3,3◄► A1 7◄
Luxemburg 0,14 2,1 5,7 (2)
►A1 Unkari◄► A1 0,22◄► A1 0,7◄► A1 3,6◄
►A1 Malta◄► A1 0◄► A1 0◄► A1 5◄
Alankomaat 3,45 3,5 9,0
Itävalta 39,05 70,0 78,1 (3)
►A1 Puola◄► A1 2,35◄► A1 1,6◄► A1 7,5◄
Portugali 14,30 38,5 39,0 (4)
►A1 Slovenia ◄► A1 3,66◄► A1 29,9◄► A1 33,6◄
►A1 Slovakia ◄► A1 5,09◄► A1 17,9◄► A1 31◄
Suomi 19,03 24,7 31,5 (5)
Ruotsi 72,03 49,1 60,0 (6)
Yhdistynyt kuningaskunta 7,04 1,7 10,0
►A1 Yhteisö◄► A1 355,2◄► A1 12,9◄% ►A1 21◄% (****)
(*) Ottaessaan huomioon tässä liitteessä olevat viitearvot jäsenvaltiot olettavat aiheellisesti, että ympäristönsuojeluun myönnettävää
valtiontukea koskevissa tarkistetuissa suuntaviivoissa sallitaan kansalliset tukijärjestelmät uusiutuvista energialähteistä tuotetun
sähkön edistämiseksi.
►A1 (**) Tiedoilla viitataan uusiutuvista energialähteistä tuotettuun kotimaiseen sähköön vuonna 1997, paitsi Tšekin tasavallan,
Viron, Kyproksen, Latvian, Liettuan, Unkarin, Maltan, Puolan, Slovenian ja Slovakian osalta tiedot viittaavat vuoteen 1999.2001L0077 — FI — 01.05.2004 — 001.001 — 10
▼B
(***) Uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön prosenttiosuudet vuosina 1997 (vuosina 1999-2000 Tšekin tasavallan, Viron,
Kyproksen, Latvian, Liettuan, Unkarin, Maltan, Puolan, Slovenian ja Slovakian osalta) ja 2010 on laskettu jakamalla uusiutuvia
energialähteitä hyödyntävä kotimainen sähköntuotanto sähkön kotimaisella kokonaiskulutuksella. Tšekin tasavallan, Viron,Kyproksen, Latvian, Liettuan, Unkarin, Maltan, Puolan, Slovenian ja Slovakian osalta sähkön kotimainen kokonaiskulutusperustuu vuoden 2000 tietoihin. Uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön sisäisessä kaupassa (jossa käytetään hyväksyttyävarmennusta tai alkuperä on rekisteröity) kyseisten prosenttiosuuksien laskeminen vaikuttaa vuoden 2010 jäsenvaltioiden
lukuihin, mutta ei yhteisön kokonaislukuun. ◄
(****) Pyöristetty luku, joka on saatu edellä olevista viitearvoista.(
1)Italia toteaa, että 22 prosenttia olisi realistinen luku olettaen, että kotimainen sähkön bruttokulutus vuonna 2010 on 340 TWh.
Ottaen huomioon tässä liitteessä esitetyt viitearvot Italia piti lähtökohtana sitä, että kotimainen sähkön bruttotuotanto uusiutuvistaenergialähteistä on 76 TWh vuonna 2010. Tähän lukuun sisältyy teollisuus- ja yhdyskuntajätteiden biologisesti hajomaton osa
jätehuoltoa koskevan yhteisön lainsäädännön mukaisesti.
Tässä suhteessa se, päästäänkö liitteessä mainittuun ohjeelliseen tavoitteeseen, riippuu muun muassa siitä, mikä on sähköenergian
kotimaan tosiasiallinen kysyntä vuonna 2010.
(
2) Ottaen huomioon tässä liitteessä esitetyt viitearvot, Luxemburg katsoo, että vuodeksi 2010 asetettu tavoite voidaan saavuttaa vain,
jos— kokonaissähkönkulutus vuonna 2010 ei ylitä vuoden 1997 kokonaiskulutusta,
— tuulienergian tuotanto voidaan 15-kertaistaa,
— biokaasuenergian tuotanto voidaan 208-kertaistaa,— sähkö, joka tuotetaan Luxemburgin ainoassa yhdyskuntajätteiden polttolaitoksessa, josta vuonna 1997 saatiin puolet kaikesta
uusiutuvista energialähteistä tuotetusta energiasta, voidaan kokonaisuudessaan ottaa huomioon,
— aurinkoenergian määrä voidaan nostaa 80 GWh:iin,
edellä mainitut asiat voidaan teknisesti toteuttaa vaaditussa ajassa.
Sähköntuotannon lisääminen vesivoimaloissa ei tule kyseeseen, koska luonnonvaroja ei ole.
(
3)Itävalta toteaa, että 78,1 prosenttia olisi realistinen luku olettaen, että kotimainen sähkön bruttokulutus vuonna 2010 on 56,1 TWh.
Koska sähkön tuotanto uusiutuvista energialähteistä on erittäin riippuvainen vesivoimasta ja näin ollen vuosittaisesta sademäärästä,vuosien 1997 ja 2010 luvut olisi laskettava käyttäen pitkän aikavälin mallia, joka perustuu hydrologisiin ja ilmasto-olosuhteisiin.
(
4) Ottaen huomioon tämän direktiivin liitteessä esitetyt viitearvot Portugali toteaa, että ottaessaan uusiutuvista energialähteistä
tuotetun sähkön vuoden 1997 osuuden ohjeelliseksi tavoitteeksi vuodeksi 2010, se piti lähtökohtana, että:
— on mahdollista jatkaa kansallista sähkösuunnitelmaa uuden 10 MW:n ylittävän vesivoimalakapasiteetin rakentamiseksi,— muuta uusiutuvaa kapasiteettia, joka on mahdollista vain valtion rahoitustuen avulla, lisätään vuosittain kahdeksankertaisesti
viimeaikaiseen verrattuna.
Näihin olettamuksiin sisältyy se, että uutta uusiutuvaa kapasiteettia, suurta vesivoimalaa lukuun ottamatta, lisätään kaksinkertaisesti
sähkön kotimaisen bruttokulutuksen kasvuun verrattuna.
(
5)Suomen uusiutuvia energialähteitä koskevassa toimintasuunnitelmassa on asetettu tavoitteet vuonna 2010 käytettävien uusiutuvien
energialähteiden määrälle. Nämä tavoitteet on asetettu laajojen taustatutkimusten perusteella. Toimintasuunnitelma hyväksyttiinhallituksen piirissä lokakuussa 1999.
Suomen toimintasuunnitelman mukaan uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön osuus vuoteen 2010 mennessä olisi 31
prosenttia. Tämä ohjeellinen tavoite on hyvin kunnianhimoinen ja sen toteuttaminen vaatisi laajoja edistämistoimia Suomessa.
(
6) Ottaen huomioon tässä liitteessä esitetyt viitearvot Ruotsi toteaa, että tavoitteeseen pääseminen riippuu pitkälti vesivoiman tuotan-
tomäärään suuresti vaikuttavista ilmastotekijöistä, varsinkin sademäärästä, sen jakaantumisen vuoden aikana ja veden
sisäänvirtauksesta. Vesivoimalla tuotetun sähkön määrä voi vaihdella huomattavasti. Kuivina vuosina tuotanto voi olla 51 TWh jasateisina 78 TWh. Vuoden 1997 luku pitäisi siten laskea pitkällä aikavälillä sademääriä ja ilmastonmuutosta koskevien tieteellistentietojen perusteella.
Maissa, joissa käytetään paljon vesivoimalla tuotettua sähköä, käytetään yleensä veden sisäänvirtausta koskevia tilastoja, joiden
viiteajanjakso on 30—60 vuotta. Siten ruotsalaisten menetelmien ja ajanjakson 1950—1999 olosuhteiden perusteella laskettuna(mukaan lukien korjaukset vesivoiman kokonaistuotantokapasiteetin ja sisäänvirtauksen vuosittaisten erojen huomioon ottamiseksi)keskimääräinen vesivoimatuotanto on 64 TWh, mikä vastaa 46:ta prosenttia vuonna 1997. Tämän vuoksi Ruotsi katsoo, että 52prosenttia olisi realistisempi luku vuonna 2010.
Sitä, pääseekö Ruotsi tavoitteeseen, rajoittaa lisäksi se, että vielä hyödyntämättömät joet ovat lailla suojeltuja. Tavoitteeseen
pääseminen riippuu suuresti myös— sähkön ja lämmön yhteistuotannon lisääntymisestä väestön tiheyden, lämmön kysynnän ja teknologian kehityksen (varsinkin
mustalipeän kaasuttamisen) mukaan, ja
— siitä, saadaanko tuulivoimaloille lupia kansallisen lainsäädännön mukaan, ja tähän vaikuttavat myös kansalaisten hyväksyntä,
teknologian kehitys ja runkoverkkojen laajentaminen.
►
A1 (7) Ottaen huomioon liitteessä esitetyt ohjeelliset viitearvot, Tšekin tasavalta toteaa, että mahdollisuus saavuttaa kyseinen ohjeel-
linen tavoite on erittäin riippuvainen ilmastotekijöistä, jotka vaikuttavat suuresti vesivoimatuotannon sekä aurinko- ja tuulienergiankäytön tasoon.
Hallitus hyväksyi lokakuussa 2001 taloudellista energianhallintaa ja uusiutuvien energialähteiden käyttöä koskevan kansallisen
ohjelman, jossa uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön osuutta koskeva tavoite sähkön kokonaiskulutuksessa on 3,0 prosenttia(yli 10 MW:n suuret vesivoimalaitokset poisluettuina) ja 5,1 prosenttia (yli 10 MW:n suuret vesivoimalaitokset mukaan luettuina)vuoteen 2005 mennessä.
Luonnonvarojen puuttuessa suurten ja pienten vesivoimalaitosten tuotannon merkittävää ylimääräistä lisäystä ei voida toteuttaa. ◄2001L0077 — FI — 01.05.2004 — 001.001 — 11