2003D0253 — FI — 01.01.2003 — 000.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 253/2003/EY,
tehty►C1 6 päivänä helmikuuta 2003 ◄,
yhteisön tullitoimintaa koskevan toimintaohjelman (Tulli 2007) hyväksymisestä
(EYVL L 36, 12.2.2003, s. 1)
Oikaistu:
►C1 Oikaisu, EYVL L 51, 26.2.2003, s. 23 (2003/253/EY)
▼B
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o
253/2003/EY,
tehty►C1 6 päivänä helmikuuta 2003 ◄,
yhteisön tullitoimintaa koskevan toimintaohjelman (Tulli 2007)
hyväksymisestä
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityi-sesti sen 95 artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen (
1),
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2),
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menet-
telyä (3),
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Tullialan aikaisemmista ohjelmista ja erityisesti yhteisön tullitoi-
mintaa koskevan toimintaohjelman hyväksymisestä 19 päivänä
joulukuuta 1996 tehdyllä Euroopan parlamentin ja neuvostonpäätöksellä N:o 210/97/EY (
4) (”Tulli 2000”) perustetusta Tulli
2002 -ohjelmasta saadut kokemukset osoittavat, että olisi selvästiyhteisön edun mukaista jatkaa ohjelmaa ja jopa laajentaa sitä.
Uuden ohjelman olisi perustuttava aikaisempien ohjelmien
saavutuksiin. Aikaisempien ohjelmien perusteella on tullut esilletarve asettaa entistä täsmällisempiä ja mitattavissa olevia tavoit-teita.
(2) Uudessa ohjelmassa olisi otettava huomioon komission tiedo-nanto ja neuvoston 30 päivänä toukokuuta 2001 antama
päätöslauselma tulliliittoa koskevasta toimintasuunnitelmasta (
5).
(3) Tullihallinnoilla on keskeinen tehtävä yhteisön etujen ja erityi-
sesti sen taloudellisten etujen suojaamisessa, samanlaisensuojatason varmistamisessa yhteisön kansalaisille ja taloudelli-sille toimijoille riippumatta siitä, missä yhteisön tullialueen
kohdassa tulliselvitysmuodollisuudet suoritetaan, sekä Euroopan
unionin yritysten kilpailukyvyn tukemisessa maailmanlaajuisillamarkkinoilla. Tästä syystä tullipoliittisen ryhmän olisi jatkuvastimukautettava tullipolitiikkaa tilanteen mukaan sen varmistami-seksi, että kansalliset tullihallinnot toimivat yhtä tehokkaasti ja
tuloksellisesti kuin yksi ainoa tullihallinto.
(4) Tällä päätöksellä on tarpeen määrittää ohjelman täytäntöönpanon
tavoitteet ja painopisteet viiden seuraavan vuoden ajaksi sekätukea ja täydentää jäsenvaltioiden harjoittamaa tullitoimintaa.Ohjelman täytäntöönpanon yhteensovittaminen ja järjestäminentoteutetaan komission ja jäsenvaltioiden yhteistoimintana tullipo-
liittisen ryhmän kehittämän yhteisen politiikan mukaisesti.
(5) Yhteisön sitoutuminen ehdokasmaiden liittymisprosessiin edel-
lyttää käytännön välineitä, joiden avulla kyseisten maidentullihallinnot pystyvät liittymisestä lähtien vastaamaan kaikistayhteisön lainsäädännössä edellytetyistä tehtävistä, myös tulevien
ulkorajojen hallinnasta. Tästä syystä ehdokasmaiden olisi voitava
osallistua ohjelmaan.
(6) Ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi voidaan käyttää erilaisiavälineitä kuten viestintä- ja tietojenvaihtojärjestelmiä, ohjaus-ryhmiä, hankeryhmiä, esikuva-analyysejä, virkamiesvaihtoja,seminaareja, työpajoja, seurantaa, ulkoisia toimia ja koulutusta.2003D0253 — FI — 01.01.2003 — 000.001 — 2
(1) EYVL C 126 E, 28.5.2001, s. 268.
(2) EYVL C 241, 7.10.2002, s. 8.
(3) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 3. syyskuuta 2002 (ei vielä julkaistu
virallisessa lehdessä) ja neuvoston päätös, tehty 16.12.2002.
(4) EYVL L 33, 4.2.1997, s. 24, päätös sellaisena kuin se on muutettuna
päätöksellä N:o 105/2000/EY (EYVL L 13, 19.1.2000, s. 1).
(5) EYVL C 171, 15.6.2001, s. 1.
▼B
Perustamissopimuksen 150 artiklassa todetaan ammattikoulu-
tuksen osalta, että yhteisön toiminnassa olisi täysinkunnioitettava jäsenvaltioiden vastuuta ammatillisen koulutuksen
sisällöstä ja järjestämisestä.
(7) Tullitoiminnassa on tarpeen ottaa ensisijaisiksi alueiksi petosten
torjuntaa koskevan valvonnan parantaminen, tullilainsäädännönnoudattamisesta taloudellisille toimijoille aiheutuvien kustan-nusten minimointi sekä laajentumisvalmistelut. Yhteisön on näinollen pystyttävä tukemaan jäsenvaltioiden tullihallintojentoimintaa oman toimivaltansa rajoissa, ja tässä olisi käytettävä
hyväksi kaikkia yhteisön säännöstön tarjoamia mahdollisuuksia
hallinnolliseen yhteistyöhön.
(8) Kaupan lisääntyvä maailmanlaajuistuminen, uusien markki-noiden syntyminen sekä muutokset tavaroiden liikkumistavoissaja -nopeudessa edellyttävät, että tullihallinnot vahvistavat keski-näisiä suhteitaan sekä niiden ja yhteisön taloudellisten,oikeudellisten ja tieteellisten tahojen ja ulkomaankaupan toimi-
joiden välisiä suhteita.
(9) Ohjelman kokonaisarviointia koskevan tehokkaan järjestelmän
varmistamiseksi olisi indikaattorit määriteltävä ohjelman alku-vaiheessa. Ohjelman toimivan ja tehokkaan hallinnoinninmittaamiseksi olisi kullekin toimelle vahvistettava indikaattorit.
(10) On erittäin tärkeää, että tullihallinnot käyttävät edelleen hyväk-seen tieto- ja viestintäteknologian kehityksen suomiamahdollisuuksia tarjotakseen tehokkaampia ja paremminkäytettävissä olevia sähköisiä palveluja, jotka vähentävät talou-
dellisten toimijoiden kustannuksia sekä edistävät Euroopan
kilpailukykyä ja tehokkaampia yhtenäismarkkinoita.
(11) Tässä päätöksessä vahvistetaan koko ohjelman keston ajaksirahoituspuitteet, jotka ovat talousarviota koskevasta kurinalaisuu-desta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänätoukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston jakomission välisen toimielinten sopimuksen (
1) 33 kohdassa
tarkoitettu budjettivallan käyttäjän ensisijainen ohje vuosittai-
sessa talousarviomenettelyssä.
(12) Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpi-teistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyätäytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (
2) mukaisesti,
OVAT TEHNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
I LUKU
SOVELTAMISALA JA TAVOITTEET
1 artikla
Ohjelman käyttöönottaminen
Tällä päätöksellä otetaan käyttöön jäsenvaltioiden sisämarkkinoiden
tehokkaan toiminnan takaamiseksi tullialalla harjoittamaa toimintaatukeva ja täydentävä monivuotinen yhteisön toimintaohjelma (Tulli
2007), jäljempänä ’ohjelma’, joka toteutetaan 1 päivänä tammikuuta
2003 alkavana ja 31 päivänä joulukuuta 2007 päättyvänä aikana.
2 artikla
Ohjelmaan osallistuminen
1. Osallistujamaita ovat jäsenvaltiot ja ne 2 kohdassa tarkoitetut
maat, jotka tosiasiassa osallistuvat ohjelmaan.2003D0253 — FI — 01.01.2003 — 000.001 — 3
(1) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1.
(2) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
▼B
2. Ohjelmaan voivat osallistua Euroopan unionin ehdokasmaiksi
hyväksytyt maat osallistumista koskevien ehtojen mukaisesti.
3 artikla
Tavoitteet
1. Tulliliiton hallinnoinnin yhteydessä ohjelman tavoitteena on
varmistaa, että jäsenvaltioiden tullihallinnot:
a) toteuttavat yhteensovitettuja toimia sen varmistamiseksi, että tulli-
toiminta vastaa yhteisön sisämarkkinoiden tarpeita, panemallatäytäntöön edellä mainituissa tulliliittoa koskevasta toimintasuunni-telmasta annetussa komission tiedonannossa ja neuvoston
päätöslauselmassa esitetyn strategian;
b) toimivat vuorovaikutuksessa ja suorittavat tehtävänsä yhtä tehok-
kaasti kuin yksi ainoa tullihallinto sekä saavat samantasoisia
tuloksia yhteisön tullialueen kaikissa osissa;
c) vastaavat kaupan maailmanlaajuistumisen ja määrällisen kasvun
niille asettamiin vaatimuksiin ja vahvistavat osaltaan Euroopan
unionin kilpailuympäristöä;
d) suojaavat tarvittavalla tavalla Euroopan unionin taloudellisia etuja
sekä tarjoavat varman ja turvallisen ympäristön sen kansalaisille;
e) toteuttavat tarvittavat toimenpiteet laajentumisen valmistelemiseksi
ja uusien jäsenvaltioiden integroitumisen tukemiseksi.
2. Tullipolitiikan yhteisiä suuntaviivoja tarkistetaan jatkuvasti tilan-
teen muuttuessa yhteistyössä komission ja jäsenvaltioiden kanssatullipoliittisessa ryhmässä, joka muodostuu komission ja jäsenvaltioiden
tulliasioista vastaavista pääjohtajista tai heidän edustajistaan. Komissio
tiedottaa säännöllisesti tullipoliittiselle ryhmälle ohjelman toteuttamistakoskevista toimenpiteistä.
4 artikla
Ohjelman painopisteet
Ohjelman täytäntöönpanoa varten vahvistetaan seuraavat painopisteet:
a) tullilainsäädännön noudattamisesta taloudellisille toimijoille aiheutu-
vien kustannusten vähentäminen erilaisin toimenpitein, esimerkiksi
standardointia parantamalla, ja entistä avoimemman yhteistyön
kehittäminen kaupallisten toimijoiden kanssa;
b) parhaiden työkäytäntöjen yksilöiminen, kehittäminen ja sovelta-
minen erityisesti jälkitarkastuksissa, riskianalyyseissä jayksinkertaistetuissa menettelyissä;
c) jäsenvaltioiden tullihallintojen suorituskykyä mittaavan järjestelmän
luominen;
d) sääntöjenvastaisuuksia ehkäisevien toimien tukeminen esimerkiksi
antamalla raja-asemille nopeasti valvontatietoja;
e) tullimenettelyjen, -järjestelmien ja -valvonnan parempi standardointi
ja yksinkertaistaminen;
f) tullin tarvitsemia analyysejä suorittavien laboratorioiden välisen
koordinoinnin ja yhteistyön parantaminen erityisesti yhtenäisen ja
yksiselitteisen tariffiluokittelun varmistamiseksi koko Euroopanunionin alueella;
g) sähköisen tulliympäristön, joka käsittää sähköiset tullimenettelyt ja
mahdollistaa taloudellisten toimijoiden jatkuvan yhteyden tulliin,luomisen tukeminen kehittämällä viestintäjärjestelmiä sekätekemällä tarvittavia muutoksia lainsäädäntöön ja hallintoon;
h) olemassa olevien viestintä- ja tietojenvaihtojärjestelmien toiminnan
varmistaminen ja tarvittaessa uusien järjestelmien kehittäminen jakäyttöönotto;
i) sellaisten toimien toteuttaminen, joilla tuetaan ehdokasmaiden tulli-
hallintoja niiden liittymisvalmisteluissa;2003D0253 — FI — 01.01.2003 — 000.001 — 4
▼B
j) kolmansien maiden avustaminen tullihallintojen ja -menettelyjen
nykyaikaistamisessa;
k) yhteisten koulutustoimenpiteiden ja tullikoulutuksen organisatoristen
puitteiden kehittäminen vastaamaan ohjelman mukaisista toimistasyntyviä tarpeita.
II LUKU
OHJELMAN TOIMET
5 artikla
Viestintä- ja tietojenvaihtojärjestelmät
1. Komissio ja osallistujamaat varmistavat seuraavien viestintä- ja
tietojenvaihtojärjestelmien sekä käsikirjojen ja oppaiden toimivuuden
siltä osin kuin niiden toimivuus on tarpeen yhteisön lainsäädännön
nojalla:
a) yhteinen tietoliikenneverkko/yhteinen järjestelmien rajapinta (CCN/
CSI) siltä osin kuin se on tarpeen tässä kohdassa tarkoitettujenjärjestelmien toimivuuden tukemiseksi;
b) DDS-tietokanta (Data Dissemination System);
c) uusi tietokoneavusteinen passitusjärjestelmä (NCTS);
d) Euroopan yhteisöjen yhtenäistettyä tullitariffia (Taric) koskeva
tietojärjestelmä;
e) alkuperäleimojen ja passitusleimojen siirtoa koskeva tietojärjestelmä
(TCO/TCT);
f) eurooppalainen kemiallisten aineiden tulliluettelo (ECICS);
g) eurooppalainen sitova tariffitietojärjestelmä (EBTI);
h) tariffikiintiöiden seurantajärjestelmä (TQS);
i) sisäistä jalostusmenettelyä koskeva järjestelmä (IPR);
j) yksikköarvojärjestelmä;
k) suspensiotietojärjestelmä;
l) muut olemassa olevat yhteisön tullialan tietotekniikkajärjestelmät
niiden jatkuvuuden varmistamiseksi.
2. Komissio voi yhdessä jäsenvaltioiden kanssa perustaa uusia
tarpeellisiksi katsomiaan viestintä- ja tietojenvaihtojärjestelmiä.
3. Yhteisön vastuulla olevia viestintä- ja tietojenvaihtojärjestelmien
osia ovat laitteistot, ohjelmistot ja verkkoyhteydet, joiden on oltavakaikille osallistujamaille yhteiset järjestelmien yhteenliitettävyyden jayhteentoimivuuden varmistamiseksi riippumatta siitä, onko ne asen-
nettu komission tai nimetyn alihankkijan tiloihin vai osallistujamaiden
tai nimetyn alihankkijan tiloihin. Komissio tekee tarvittavat sopimuksetnäiden osien toimivuuden varmistamiseksi.
4. Sellaisia viestintä- ja tietojenvaihtojärjestelmien osia, joista
yhteisö ei vastaa, ovat näihin järjestelmiin kuuluvat kansalliset tieto-kannat, yhteisön vastuulla olevien osien ja muiden osien väliset
verkkoyhteydet sekä ohjelmistot ja laitteistot, joita kukin osallistujamaa
pitää tarpeellisina voidakseen käyttää näitä järjestelmiä täysimääräisestikoko hallinnossaan. Osallistujamaat varmistavat sellaisten osien, joistayhteisö ei vastaa, toimivuuden sekä näiden osien ja yhteisön osienyhteentoimivuuden.
5. Komissio varmistaa yhteistyössä osallistujamaiden kanssa 1
kohdassa tarkoitettujen järjestelmien ja infrastruktuurien yhteisön
vastuulla olevien osien ja muiden osien luomiseen ja toimivuuteen liit-tyvien näkökohtien yhteensovittamisen.
6 artikla
Esikuva-analyysit
Yhden tai useamman osallistujamaan tai muiden kolmansien maiden,
erityisesti yhteisön tärkeimpien kauppakumppanien, kanssa voidaan2003D0253 — FI — 01.01.2003 — 000.001 — 5
▼B
toteuttaa esikuva-analyysejä niiden tullihallintojen suorituskyvyn para-
ntamiseksi erityisillä aloilla.
Tässä päätöksessä tarkoitetaan ”esikuva-analyysillä” työmenetelmien
vertailua tai suorituskykyä mittaavien yhteisesti sovittujen indikaat-torien käyttöä suorituskyvyn erojen ja taustalla olevien prosessienyksilöimiseen kokemusten ja hyvien käytäntöjen vaihtamiseksi sekä
tehokkuuden ja tuloksellisuuden parantamiseksi.
7 artikla
Virkamiesvaihdot
1. Komissio ja osallistujamaat järjestävät tullihallintojen virkamies-
vaihtoja ohjelman tavoitteiden tukemiseksi. Kussakin vaihdossakeskitytään tullityön tiettyyn osa-alueeseen, ja kyseisten virkamiesten
ja hallintojen on valmisteltava kukin vaihto riittävän hyvin ja esitettävä
siitä jälkikäteen arvio. Vaihdot voivat olla toiminnallisia tai ne voivatkeskittyä tiettyihin ensisijaisiin toimiin.
2. Osallistujamaiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet, jotta
vaihtoihin osallistuvat virkamiehet kykenisivät työskentelemään vastaa-nottavassa toimipaikassa. Tätä varten niiden on annettava vaihtoihinosallistuville virkamiehille valtuudet suorittaa heille annettaviin tehtä-viin liittyvät toimet. Osallistujamaiden toimivaltaiset viranomaisetvoivat olosuhteiden niin vaatiessa ja erityisesti kunkin osallistujamaan
oikeusjärjestyksen erityisten vaatimusten huomioon ottamiseksi
rajoittaa näiden valtuuksien laajuutta.
3. Vaihdon aikana virkamiehillä on tehtäviensä hoidossa sama yksi-
tyisoikeudellinen korvausvastuu kuin vastaanottavan valtion
virkamiehillä. Vaihtoon osallistuvia virkamiehiä koskevat samat salas-sapitovelvollisuutta koskevat säännöt kuin vastaanottavan valtionvirkamiehiä.
4. Komissio ja osallistujamaat voivat järjestää vaihtoja myös muiden
kolmansien maiden kanssa tämän ohjelman tavoitteiden tukemiseksi.
5. Osallistujamaiden on komission vaatimusten mukaisesti arvioitava
säännöllisesti vaihtoja, mukaan lukien vaihtojen vaikutusta niiden
hallintoon.
8 artikla
Seminaarit, työpajat ja hankeryhmät
Komissio ja osallistujamaat järjestävät seminaareja, työpajoja ja konfer-
ensseja, joihin osallistuu osallistujamaiden hallintojen ja komission
virkamiehiä sekä tarvittaessa alan muita asiantuntijoita. Myös muidenhallintojen virkamiehet voivat osallistua seminaareihin, työpajoihin jakonferensseihin, jos se on toiminnan tavoitteiden kannalta tarpeen.
Komissio voi yhdessä jäsenvaltioiden kanssa perustaa hankeryhmiä
määräajassa toteutettavien erityistehtävien suorittamiseksi.
9 artikla
Koulutustoimet
1. Kansallisten oppilaitosten ja tullialan koulutuksesta hallinnoissa
vastaavien virkamiesten järjestelmällisen yhteistyön edistämiseksi osal-
listujamaiden on yhteistyössä komission kanssa:
a) asetettava koulutusta koskevia standardeja, kehitettävä olemassa
olevia koulutusohjelmia sekä tarvittaessa laadittava uusia ohjelmia
yhteisön tullisäännöstön ja -menettelyjen kokonaisuutta koskevaa
virkamiesten peruskoulutusta varten, jotta nämä omaksuisivat tarvit-semansa yhteiset ammatilliset taidot ja tiedot;
b) annettava tarvittaessa muiden osallistujamaiden virkamiehille
mahdollisuus osallistua osallistujamaan omille virkamiehilleentarjoamille tullialan koulutuskursseille;
c) kehitettävä tullialan koulutuksessa ja sen hallinnoinnissa tarvittavat
yhteiset työkalut ja hallinnolliset puitteet.2003D0253 — FI — 01.01.2003 — 000.001 — 6
▼B
2. Lisäksi osallistujamaiden on varmistettava, että niiden virka-
miehet saavat yhteisten ammatillisten taitojen ja tietojenomaksumiseksi tarvittavan perus- ja jatkokoulutuksen yhteisten koulu-
tusohjelmien mukaisesti sekä riittävän kielitaidon saavuttamiseksi
tarvittavan kielellisen koulutuksen.
10 artikla
Seurantatoimet
1. Komissio huolehtii yhdessä jäsenvaltioiden kanssa ja tarvittaessa
tiiviissä yhteistyössä taloudellisten toimijoiden kanssa yhteisön
tullisäännösten ja -menettelyjen erityisalojen seurannasta.
2. Tätä seurantaa toteuttavat jäsenvaltioiden ja komission tullivirka-
miesten yhteiset työryhmät. Nämä työryhmät tekevät aihekohtaista tai
alueellista lähestymistapaa soveltaen vierailuja useisiin yhteisön tullia-lueen paikkoihin, joissa tullihallinnot suorittavat tehtäviään. Näidenvierailujen perusteella ne laativat kertomuksen, jossa määritetään jaeritellään parhaat työmenetelmät ja noudatettavan säännöstöntäytäntöönpanossa mahdollisesti havaitut ongelmat ja johon voidaan
tarvittaessa liittää yhteisön säännöstön ja käytettyjen työmenetelmien
mukauttamista koskevia ehdotuksia tullitoiminnan yleisen tehokkuudenparantamiseksi. Nämä asiantuntijoiden kertomukset toimitetaan jäsen-valtioille ja komissiolle.
11 artikla
Teknisen avun ja koulutuksen muodossa toteutettavat ulkoiset
toimet
1. Komissio huolehtii kolmansien maiden tullihallinnoille annettavaa
koulutusta, teknistä apua ja yhteistyötä koskevien yhteisön ja jäsenval-tioiden toimien yhteensovittamisesta varmistaakseen yhteisön sekäulkoisten että sisäisten toimien yhdenmukaisuuden.
2. Lisäksi komissio varmistaa sellaista koulutusta, teknistä apua ja
yhteistyötä koskevien toimien toteuttamisen, joita toteutetaan:
a) ehdokasmaiden hyväksi, jotta ne voivat noudattaa yhteisön tulli-
lainsäädäntöä. Tullihallintojen tieto- ja tietotekniikkajärjestelmienyhteenliitettävyyteen on kiinnitettävä erityistä huomiota;
b) kolmansien maiden hyväksi niiden tullihallinnon uudenaikaistamisen
tukemiseksi sekä laillisen kaupan edellytysten että Euroopan unionintullihallintojen kanssa tehtävän yhteistyön parantamiseksi.
12 artikla
Muut toimet
Komissio voi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa kehittää ja toteuttaa
muita ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavia toimia.
13 artikla
Tavoitteiden ja indikaattorien vahvistaminen
Kaikkia tämän ohjelman mukaisesti toteutettavia toimia varten on
oltava määritellyt tavoitteet, mitattavat indikaattorit asianmukaisenarvioinnin varmistamiseksi ja selkeä erittely arvioiduista kustannuk-sista, ja ne on suunniteltava siten, että saadut tulokset vastaavattoimen odotettua vaikutusta.2003D0253 — FI — 01.01.2003 — 000.001 — 7
▼B
III LUKU
RAHOITUSTA KOSKEVAT SÄÄNNÖKSET
14 artikla
Rahoituspuitteet
1. Rahoituspuitteet ohjelman täytäntöönpanolle 1 päivän tammikuuta
2003 ja 31 päivän joulukuuta 2007 välisenä aikana vahvistetaan 133
miljoonaksi euroksi.
2. Budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuotuiset määrärahat rahoitusnä-
kymien asettamissa rajoissa.
15 artikla
Menot
1. Ohjelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavat menot on jaettava
yhteisön ja osallistujamaiden kesken 2 ja 3 kohdan mukaisesti.
2. Yhteisö vastaa seuraavista menoista:
a) edellä 5 artiklassa tarkoitettujen viestintä- ja tietojenvaihtojärjestel-
mien yhteisön vastuulla olevien osien kehittämisestä, ostosta,asennuksesta ja ylläpidosta aiheutuvat kustannukset sekä komission
tai nimetyn alihankkijan tiloihin asennettujen yhteisön vastuulla
olevien osien päivittäisestä käytöstä aiheutuvat kustannukset;
b) osallistujamaille 6–10 artiklassa tarkoitetuista esikuva-analyyseistä,
virkamiesvaihdoista, seminaareista, työpajoista ja hankeryhmistäsekä koulutus- ja seurantatoimista aiheutuvat matka- ja päiväraha-kulut;
c) seminaarien ja työpajojen järjestämisestä aiheutuvat kustannukset;
d) edellä 11 ja 12 artiklassa tarkoitetuista toimista aiheutuvat kustan-
nukset.
Komissio antaa kulujen maksamiseen liittyvät määräykset Euroopan
yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY,Euratom) N:o 1605/2002 (
1) mukaisesti ja ilmoittaa niistä osallistuja-
maille.
3. Osallistujamaat vastaavat seuraavista menoista:
a) muut kuin 2 kohdan a alakohdassa mainitut, 5 artiklassa tarkoitet-
tujen niiden viestintä- ja tietojenvaihtojärjestelmien osien, joistayhteisö ei vastaa, käyttöönotosta ja toiminnasta aiheutuvat kustan-nukset sekä osallistujamaiden tai nimetyn alihankkijan tiloihinasennettujen kyseisten järjestelmien yhteisön vastuulla olevien osien
päivittäisestä käytöstä aiheutuvat kustannukset;
b) yhteisön edellä 2 kohdan b, c ja d alakohdan mukaisesti suoritta-
mien menojen ja toiminnan tosiasiallisten kustannusten välinen
erotus;
c) niiden omien virkamiesten 9 artiklan 2 kohdassa määritellystä perus-
ja jatkokoulutuksesta, mukaan lukien kielikoulutus, aiheutuvatkustannukset.
16 artikla
Varainhoidon valvonta
Rahoituspäätöksissä ja tästä päätöksestä johtuvissa sopimuksissa on
määrättävä, että komissio, Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF)
mukaan lukien, sekä tilintarkastustuomioistuin huolehtivat varainhoidonvalvonnasta ja suorittavat tarvittaessa paikalla tehtäviä tarkastuksia.Tämän päätöksen mukaisesti myönnettävät määrärahat edellyttävätedunsaajien etukäteen tekemää kirjallista sopimusta. Tällaiseen sopi-2003D0253 — FI — 01.01.2003 — 000.001 — 8
(1) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
▼B
mukseen on sisällytettävä edunsaajien suostumus siihen, että tilintar-
kastustuomioistuin tarkastaa myönnetyn rahoituksen käytön.
IV LUKU
MUUT SÄÄNNÖKSET
17 artikla
Täytäntöönpano
Ohjelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä päätetään
18 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua hallintomenettelyä noudattaen.
18 artikla
Komitea
1. Komissiota avustaa Tulli 2007 -komitea, jäljempänä ’komitea’.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4
ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ottaen huomioon mainitun
päätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu määräaika
vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.
3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
19 artikla
Arviointi ja kertomukset
1. Komissio arvioi ohjelmaa jatkuvasti yhteistyössä osallistuja-
maiden kanssa. Arvioinnissa käytetään 2 kohdassa tarkoitettuja
kertomuksia ja erityistoimia, ja se perustuu ohjelman ensimmäisenä
vuonna määriteltyyn muotoon, vaatimuksiin ja indikaattoreihin.
2. Osallistujamaiden on toimitettava komissiolle:
a) viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2005 väliaikainen kertomus
ohjelman tehokkuudesta, ja
b) viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2007 loppukertomus ohjelman
tehokkuudesta.
3. Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle:
a) viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2005 väliaikaisen kertomuksen,
jossa arvioidaan ohjelman tehokkuutta;
b) viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2008 loppukertomuksen, jossa
todetaan ohjelmalla saavutetut vaikutukset.
Molemmat kertomukset toimitetaan tiedoksi myös talous- ja sosiaaliko-
mitealle.
4. Edellä 3 kohdassa tarkoitetussa loppukertomuksessa arvioidaan
kaikkea kussakin ohjelmaan perustuvassa toimessa saavutettua edis-
tystä, ja siihen sisältyy arvio tullihallintojen sellaisten
tietokonejärjestelmien vahvuuksista ja heikkouksista, jotka vaikuttavatsisämarkkinoiden toimintaan. Loppukertomuksessa esitetään tarpeellisetehdotukset sen varmistamiseksi, että taloudellisia toimijoita kohdellaankaikkialla yhteisön tullialueella samalla tavoin ja että tietojen keruupalvelee yhteisön taloudellisten etujen asianmukaista suojaamista.
20 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen
jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä .
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2003.2003D0253 — FI — 01.01.2003 — 000.001 — 9
▼B
21 artikla
Osoitus
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tämä päätös on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellai-
senaan kaikissa jäsenvaltioissa.2003D0253 — FI — 01.01.2003 — 000.001 — 10