1997D1336 — FI — 19.08.2002 — 001.001

Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.

Muutettu:

▼B

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 1336/97/EY

tehty 17 päivänä kesäkuuta 1997,

Euroopan laajuisia televerkkoja koskevista suuntaviivoista

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti 129 d artiklan ensimmäisen kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen ( 1 ), ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon ( 2 ), ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon ( 3 ), noudattavat perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrättyä menettelyä ( 4 ) ja ottavat huomioon sovittelukomitean 16 päivänä huhtikuuta 1997 hyväksymän yhteisen ehdotuksen, sekä katsovat, että 1) Euroopan laajuisten televerkkojen perustamisen ja kehittämisen tavoitteena on varmistaa tietojen jakelu ja vaihto koko yhteisössä; tämä on edellytyksenä sille, että yhteisön kansalaiset ja teollisuus, erityisesti pk-yritykset, voivat saada mahdollisimman suuren hyödyn televiestinnän tarjoamista mahdollisuuksista sellaista ”tietoyhteiskuntaa” luotaessa, jossa sovellusten, palveluiden ja televiestintäverkkojen kehitys on keskeisessä asemassa varmistettaessa, että kenellä tahansa kansalaisella, yrityksellä tai julkisella viranomaisella on, myös vähiten kehittyneillä alueilla ja reuna-alueilla, saatavillaan kaikki tarvitsemansa tieto sen laadusta tai määrästä riippumatta, 2) kasvua, kilpailukykyä ja työllisyyttä käsittelevässä valkoisessa kirjassa komissio painotti, että on tärkeää toteuttaa tietoyhteiskunta, joka tuodessaan mukanaan uudenlaisia taloudellisia, poliittisia ja sosiaalisia suhteita auttaa yhteisöä kohtaamaan tulevan vuosisadan uudet haasteet, mukaan lukien työpaikkojen luominen; myös Brysselissä joulukuussa 1993 kokoontunut Eurooppa-neuvosto piti tätä asiaa tärkeänä, 3) sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla tavaroiden, henkilöiden palvelujen ja pääomien vapaa liikkuvuus taataan ja jossa yhteisön toteuttamat toimenpiteet sekä ne, joita ollaan toteuttamassa, edellyttävät huomattavaa tietojen vaihtoa yksilöiden, taloudellisten toimijoiden ja hallintoelinten välillä; tehokkaat välineet tietojen vaihtamiseksi ovat elintärkeitä liike-elämän kilpailukyvyn parantamiseksi; tämä tietojen vaihto voidaan varmistaa Euroopan laajuisten televerkkojen avulla; Euroopan laajuiset verkot vahvistavat sosiaalista ja taloudellista yhteenkuuluvuutta yhteisössä, 4) perustamalla ja kehittämällä Euroopan laajuisia televerkkoja olisi varmistettava tietojen vaihdon vapaus yksilöiden, taloudellisten toimijoiden ja hallintoelinten välillä luonnollisten henkilöiden yksityisyyden suojaa koskevia sekä henkistä ja teollista omaisuutta koskevia oikeuksia kunnioittaen, 5) ryhmä teollisuuden korkean tason edustajia suositteli 24 ja 25 päivänä kesäkuuta 1994 Korfulla kokoontuneelle Eurooppa-neuvostolle antamassaan kertomuksessa ”Eurooppa ja maailmanlaajuinen tietoyhteiskunta” Euroopan laajuisten televerkkojen toteuttamista ja niiden yhteenliitettävyyden varmistamista muiden Euroopan verkkojen kanssa; kertomuksessa pidettiin matkaviestintää tietoyhteiskunnan peruspilarina, jonka mahdollisuuksia olisi vahvistettava; Korfulla kokoontunut Eurooppa-neuvosto antoi yleisen hyväksyntänsä tälle suositukselle, 6) komissio on noudattanut näitä suosituksia Euroopan parlamentille ja neuvostolle antamassaan tiedonannossa ”Kohti eurooppalaista tietoyhteiskuntaa: toimintasuunnitelma”; neuvoston 28 päivänä syyskuuta 1994 pitämässä istunnossa tästä toimintasuunnitelmasta tehdyissä päätelmissä painotettiin, että tehokkaiden tietoliikenteen perusrakenteiden kehittäminen nopeasti laaja-alaista, johdonmukaista ja tasapainoista lähestymistapaa noudattaen on olennaisen tärkeää Euroopalle, 7) perustamissopimuksen 129 c artiklassa määrätään, että yhteisö vahvistaa joukon suuntaviivoja, jotka koskevat tavoitteita, painopisteitä ja pääperiaatteita Euroopan laajuisten verkkojen alalla; näissä suuntaviivoissa on yksilöitävä yhteistä etua koskevat hankkeet; Euroopan laajuiset verkot teleliikenteen perusrakenteiden alalla kattavat ne kolme kerrosta, joista nämä verkot muodostuvat: sovellukset, peruspalvelut ja perusverkot, 8) tietoyhteiskunta ei voi kehittyä, ellei ole saatavilla sovelluksia ja erityisesti yhteistä etua palvelevia sovelluksia, jotka mahdollisimman tehokkaasti täyttävät käyttäjien tarpeet, tarvittaessa vanhusten ja vammaisten tarpeet mukaan lukien; sovellukset ovat näin ollen tärkeä osa yhteistä etua palvelevia hankkeita; etätyötä koskevissa sovelluksissa on otettava huomioon erityisesti lainsäädäntö, joka koskee kyseisissä jäsenvaltioissa sovellettavia työntekijöiden oikeuksia, 9) yhteistä etua palvelevat hankkeet voidaan useissa tapauksissa toteuttaa jo nykyisissä televerkoissa, erityisesti Euro-ISDN-verkoissa, ja tarjota siten Euroopan laajuisia sovellutuksia; on laadittava suuntaviivat tällaisten yhteistä etua palvelevien hankkeiden yksilöimiseksi, 10) valittavien ehdotusten ja kansallisella tai alueellisella tasolla hyväksyttyjen vastaavien aloitteiden täytäntöönpano on yhteensovitettava yhteisön alueella, 11) tällaisia hankkeita valittaessa ja toteutettaessa olisi otettava huomioon kaikki nykyisten ja uusien palvelujen välittäjien tarjoamat perusrakenteet, 12) Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat tehneet 9 päivänä marraskuuta 1995 päätöksen 2717/95/EY ( 5 ) Euro-ISDN:n (digitaalinen monipalveluverkko) kehittämistä Euroopan laajuisena verkkona koskevista suuntaviivoista, 13) tämänhetkiset verkot, nykyinen ISDN mukaan lukien, ovat muuttumassa kehittyneiksi verkoiksi, joiden tarjoama tiedonsiirtonopeus vaihtelee aina laajakaistaisen verkon edellyttämään suorituskykyyn asti ja joita voidaan mukauttaa erilaisiin tarpeisiin, erityisesti multimediapalvelujen ja -sovellusten tarjontaan; tämä kehitys tulee johtamaan laajakaistaisten monipalveluverkkojen (IBC-verkot) toteutumiseen; IBC-verkot tulevat muodostamaan ihanteellisen alustan tietoyhteiskunnan sovelluksille, 14) päätöksellä 91/352/ETY ( 6 ) hyväksytyn RACE-ohjelman (viestintäteknologian alan tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskevan erityisohjelman (1990-1994)) tulokset ovat luoneet pohjan ja teknologisen perustan IBC-verkkojen käyttöön ottamiselle Euroopassa, 15) päätöksellä 94/802/EY ( 7 ) hyväksytyn ESPRIT-ohjelman (tutkimusta, teknologista kehittämistä ja esittelyä koskeva erityisohjelma tietoteknologian alalla (1994-1998)) tulokset ovat luoneet pohjan ja teknologisen perustan tietotekniikan sovellusten käyttöön ottamiselle, 16) päätöksellä 91/353/ETY ( 8 ) hyväksytystä tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskevasta erityisohjelmasta yleistä etua edustavien telemaattisten järjestelmien alalla (1990-1994) sekä päätöksellä 94/801/ETY ( 9 ) hyväksytystä tutkimusta ja teknologista kehitystä, mukaan lukien esittely, koskevasta erityisohjelmasta yhteistä etua palvelevien telemaattisten sovellusten alalla (1994-1998) saadut tulokset luovat pohjaa yhteistä etua palvelevien yhteentoimivien sovellusten käyttöön ottamiselle koko Euroopassa, 17) olisi varmistettava, että Euroopan laajuisten televerkkojen, joiden olisi vastattava todellisia tarpeita ilman, että yritetään toteuttaa puhtaasti koeluonteisia hankkeita, toteuttaminen ja yhteisön eri ohjelmat, erityisesti tutkimusta, teknologista kehittämistä ja esittelyä koskevaan neljänteen puiteohjelmaan kuuluvat erityisohjelmat, pk-yritysten hyväksi toteutettavat ohjelmat, tietosisältöön kohdistuvat ohjelmat (kuten INFO 2000 ja MEDIA II) ja muut tietoyhteiskuntaan liittyvät toimet, sovitetaan tehokkaasti yhteen; yhteensovittaminen on varmistettava hankkeilla, joista määrätään parlamentin ja neuvoston Euroopan laajuisia verkkoja koskevissa päätöksissä, 18) toimenpiteet hallintoelinten välisten telemaattisten verkkojen yhteentoimivuuden varmistamiseksi kuuluvat niihin painopisteisiin, jotka hyväksytään näiden Euroopan laajuisten televerkkojen alan suuntaviivojen nojalla, 19) valmistavia toimenpiteitä Euroopan laajuisten verkkojen ja laajakaistaisten monipalveluverkkojen alalla (TEN-IBC) koskevassa 24 päivänä heinäkuuta 1993 antamassaan tiedonannossaan komissio tunnusti tarpeen suorittaa alan toimijoiden kanssa valmistavia toimenpiteitä asianmukaisten suuntaviivojen laatimiseksi; näiden toimenpiteiden tulokset ovat perustana tässä päätöksessä IBC-verkkoja koskeville suuntaviivoille, 20) televiestintäalaa ollaan asteittain vapauttamassa; Euroopan laajuisten sovellusten, peruspalvelujen ja perusverkkojen kehittyminen riippuu yhä enemmän yksityisistä aloitteista; tämän Euroopan laajuisen kehityksen on vastattava Euroopan tasolla markkinoiden tarpeita tai sellaisia yhteiskunnan todellisia, merkittäviä tarpeita, joita markkinavoimat eivät yksin tyydytä; tämä huomioon ottaen niitä alan toimijoita, joita asia koskee, pyydetään toimijoille yhdenvertaiset mahdollisuudet takaavia menettelyjä noudattaen tekemään erityisiä ehdotuksia; nämä menettelyt on määriteltävä; yhteistä etua koskevien erityishankkeiden täsmentämisessä komissiota avustaa komitea; 21) Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat tehneet 20 päivänä joulukuuta 1994 sopimuksen yhteistoimintatavasta EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti annettujen säädösten täytäntöönpanomenettelyssä ( 10 ), 22) jonkin jäsenvaltion aluetta koskevat yhteistä etua koskevat hankkeet edellyttävät asianomaisen jäsenvaltion hyväksyntää, 23) komission ja jäsenvaltioiden on toteutettava toimenpiteet verkkojen yhteentoimivuuden varmistamiseksi ja toisaalta jäsenvaltioiden Euroopan laajuisten televerkkojen täytäntöönpanoa koskevien toimien ja toisaalta vastaavien kansallisten hankkeiden yhteensovittamiseksi ainoastaan sikäli, kuin sen on tarpeellista yleisen johdonmukaisuuden varmistamiseksi, 24) tietoyhteiskunnan tehokkaan kehittymisen kannalta on tärkeää varmistaa tehokas tietojen vaihto yhteisön ja kolmansien maiden ja erityisesti Euroopan talousalueen jäsenten tai yhteisön kanssa assosiaatiosopimuksen tehneiden maiden välillä, ja 25) näiden suuntaviivojen mukaisia toimenpiteitä toteutettaessa on kuitenkin noudatettava kaikkia perustamissopimuksessa ja täytäntöönpanosäännöksissä annettuja kilpailupolitiikkaa koskevia sääntöjä, sekä katsovat, että OVAT TEHNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Tässä päätöksessä vahvistetaan suuntaviivat, jotka koskevat Euroopan laajuisten verkkojen teleliikenteen perusrakenteiden alalla toteutettavien toimenpiteiden tavoitteita, painopisteitä ja pääperiaatteita. Näissä suuntaviivoissa yksilöidään yhteistä etua palvelevia hankkeita luettelemalla nämä hankkeet liitteessä I ja vahvistamalla menettelytapa ja perusteet niiden täsmentämiseksi.

▼M1

Tässä päätöksessä teleliikenteen perusrakenteilla tarkoitetaan sähköisiä tiedonsiirtoverkkoja ja niitä käyttäviä palveluja.

▼B

2 artikla

Yhteisö tukee verkkojen yhteenkytkemistä teleliikenteen perusrakenteiden alalla, yhteentoimivien palvelujen ja sovellusten toteuttamista ja kehittämistä sekä pääsyä niihin tavoitteinaan:

— tietoyhteiskuntaan siirtymisen helpottaminen hankkimalla kokemuksia uusien verkkojen ja sovellusten käyttöönoton vaikutuksista sosiaaliseen toimintaan, sosiaalisten ja kulttuuria koskevien tarpeiden tyydyttämisen edistäminen ja elämänlaadun parantaminen,

— yhteisön yritysten, erityisesti pk-yritysten, kilpailukyvyn parantaminen ja sisämarkkinoiden lujittaminen,

— sosiaalisen ja taloudellisen yhteenkuuluvuuden lujittaminen ottaen erityisesti huomioon tarpeen liittää saarialueita, erillisalueita ja syrjäseutualueita yhteisön keskusalueisiin,

— työpaikkoja luovien, uusien kasvavien alojen kehityksen nopeuttaminen.

3 artikla

Painopisteinä 2 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamisessa ovat:

— Euroopan tietoyhteiskunnan kehitystä tukevien, erityisesti yhteistä etua palvelevien sovellusten teknisen ja kaupallisen toteutettavuuden tutkiminen ja varmistaminen ja tätä seuraava käyttöönotto,

— tiedonsaantia koko yhteisössä parantamalla ja Euroopan kulttuurien moninaisuutta hyödyntämällä taloudelliseen ja sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen myötävaikuttavien sovellusten toteutettavuuden tutkiminen ja varmistaminen ja tätä seuraava käyttöönotto,

— rajat ylittävien alueiden välisten aloitteiden ja sellaisten aloitteiden kannustaminen, joissa erityisesti epäsuotuisimmat alueet toimivat yhdessä Euroopan laajuisten telepalvelujen ja -sovellusten käyttöön ottamiseksi,

— sisämarkkinoiden vahvistumiseen ja työpaikkojen luomiseen myötävaikuttavien sovellusten ja palvelujen ja niistä erityisesti sellaisten, jotka tarjoavat pk-yrityksille keinoja kehittää kilpailukykyään Euroopan yhteisössä ja maailmanlaajuisesti, toteutettavuuden tutkiminen ja varmistaminen ja tätä seuraava käyttöönotto,

— sellaisten Euroopan laajuisten peruspalvelujen yksilöinti ja niiden teknisen ja kaupallisen toteutettavuuden tutkiminen ja varmistaminen ja tätä seuraava käyttöönotto, jotka tarjoavat saumattoman tiedonsaannin myös maaseutu- ja syrjäseutualueilla ja jotka ovat maailmanlaajuisesti yhteentoimivia vastaavien palvelujen kanssa,

— uusien laajakaistaisten monipalveluverkkojen (IBC-verkkojen) toteutettavuuden tutkiminen ja varmistaminen sikäli, kuin se on tarpeellista tällaisten sovellusten ja palvelujen osalta, sekä tällaisten verkkojen yhteenkytkettävyyden edistäminen,

— televerkoissa ja erityisesti liitteessä I määritellyissä perusteleverkoissa olevien heikkouksien ja puutteiden yksilöiminen ja poistaminen niiden kaikkien komponenttien yhteenkytkemisen ja yhteentoimivuuden tehostamiseksi yhteisössä ja maailmanlaajuisella tasolla.

4 artikla

Pääperiaatteet edellä 2 artiklassa määriteltyihin tavoitteisiin pääsemiseksi ovat:

— yhteistä etua palvelevien hankkeiden täsmentäminen laatimalla työohjelma,

— toimet yksityishenkilöiden, taloudellisten toimijoiden ja hallintoelinten niitä etuja koskevan tietoisuuden lisäämiseksi, joita ne voivat saada uusista kehittyneistä Euroopan laajuisista telepalveluista ja -sovelluksista,

— toimet käyttäjien ja palvelujen tarjoajien kannustamiseksi tekemään yhteisiä aloitteita Euroopan laajuisten televerkkojen ja erityisesti IBC-verkkojen alalla toteutettaviksi hankkeiksi,

— sovellusten ja erityisesti yhteistä etua palvelevien sovellusten toteutettavuuden tutkimisen ja varmistamisen ja sitä seuraavan käyttöönoton tukeminen perustamissopimuksessa määriteltyjä keinoja käyttäen, sekä julkisen ja yksityisen sektorin, erityisesti kumppanuuden muodossa tapahtuvan, yhteistyön toteuttamisen edistäminen,

— työllisyyden ja kasvun perustana oleville pk-yrityksille ja ammattikäyttäjille tarkoitettujen palvelujen ja sovellusten tarjonnan ja käytön edistäminen,

— verkkojen yhteenkytkettävyyden ja laajakaistapalvelujen ja -sovellusten sekä niiden vaatimien perusrakenteiden yhteentoimivuuden edistäminen erityisesti multimedian osalta sekä olemassa olevien palvelujen ja sovellusten ja laajakaistapalvelujen ja -sovellusten yhteentoimivuuden edistäminen.

5 artikla

Tässä päätöksessä Euroopan laajuisten verkkojen teleliikenteen perusrakenteiden alalla kehitys toteutetaan panemalla täytäntöön yhteistä etua palvelevia hankkeita. Yhteistä etua palvelevat hankkeet luetellaan on liitteessä I.

6 artikla

Liitteessä I luetellut yhteistä etua palvelevat hankkeet täsmennetään 7, 8 ja 9 artiklan mukaisesti liitteessä II esitettyjä arviointiperusteita käyttäen. Yksilöidyt hankkeet voivat saada yhteisön tukea Euroopan laajuisten verkkojen alaan liittyvän yhteisön rahoitustuen myöntämistä koskevista yleisistä säännöistä 18 päivänä syyskuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen EY/2236/95 ( 11 ) mukaisesti.

7 artikla

1. Komissio laatii liitteen I perusteella alan toimijoita kuultuaan ja ottaen huomioon muut Euroopan laajuisia verkkoja koskevat toimintaperiaatteet työohjelman, joka hyväksytään 8 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti, ja pyytää tämän jälkeen ehdotuksia.

2. Komissio tarkastaa, että jäsenvaltion aluetta koskevat hankkeet ovat kyseisen jäsenvaltion hyväksymiä.

▼M1

8 artikla

1. Komissiota avustaa komitea, jäljempänä ”komitea”.

2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.

Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.

3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.

▼B

9 artikla

1. Edellä 8 artiklassa määrättyä menettelyä sovelletaan

— 7 artiklassa tarkoitettua työohjelmaa laadittaessa ja sitä ajan tasalle saatettaessa,

— ehdotuspyyntöjen sisällön määrittelyssä,

— täsmennettäessä yhteistä etua palvelevia hankkeita liitteen II perusteita käyttäen,

— täydentäviä tuki- ja yhteensovittamistoimia määriteltäessä,

— työohjelman täytäntöönpanon rahoitusta koskevien ja teknisten näkökohtien arvioimiseksi toteutettaviin toimenpiteisiin.

2. Komissio ilmoittaa komitealle työohjelman täytäntöönpanon edistymisestä jokaisessa kokouksessaan.

Artikel 10

Tätä päätöstä sovelletaan digitaalisiin monipalveluverkkoihin (ISDN), tämän kuitenkaan rajoittamatta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 2717/95/EY soveltamista.

Artikel 11

Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki yhteistä etua palvelevien hankkeiden toteuttamisen helpottamiseksi tarvittavat toimenpiteet yhteisön säännöksiä noudattaen. Mahdollisesti tarvittavat hyväksyntämenettelyt saatetaan loppuun mahdollisimman nopeasti yhteisön säännöksiä noudattaen.

Artikel 12

Tällä päätöksellä ei rajoiteta jäsenvaltion tai yhteisön mahdollista taloudellista sitoumusta.

Artikel 13

Neuvosto voi tapauskohtaisesti sallia kolmansien maiden ja erityisesti Euroopan talousalueesta tehdyssä sopimuksessa sopimuspuolina olevien tai yhteisön kanssa assosiaatiosopimuksen tehneiden maiden osallistumisen perustamissopimuksen 228 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen, jotta ne voisivat myötävaikuttaa yhteistä etua koskevien hankkeiden toteuttamiseen ja edistää televerkkojen yhteenkytkemistä ja yhteentoimivuutta, jos tästä ei aiheudu yhteisön tuen lisäämistä.

Artikel 14

▼M1

Komission on annettava ennen 31 päivää tammikuuta 2005 tämän päätöksen täytäntöönpanoa heinäkuun 2000 ja kesäkuun 2004 välisenä aikana koskeva kertomus Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle.

▼B

Kertomus sisältää arvion yhteisön tuen avulla eri hankkeiden alalla saavutetuista tuloksista suhteessa yleistavoitteisiin ja sovellusten käyttöön ottamisen jälkeen arvion käyttöönoton sosiaalisista ja yhteiskunnallisista vaikutuksista.

Tämän kertomuksen yhteydessä komissio tekee aiheelliset ehdotukset tässä päätöksessä olevan liitteen I tarkistamiseksi tekniikan kehityksen ja saadun kokemuksen perusteella.

▼M1

Jos päätöstä ei ole tehty 31 päivään joulukuuta 2006 mennessä, liitettä I pidetään rauenneena lukuun ottamatta ennen tätä päivämäärää Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistuja ehdotuspyyntöjä.

▼B

Artikel 15

Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

▼M1

LIITE I

YHTEISTÄ ETUA PALVELEVIEN HANKKEIDEN YKSILÖIMINEN

1. Euroopan laajuisilla televerkoilla edistetään yleistä etua palvelevien innovatiivisten Euroopan laajuisten palvelujen käyttöönottoa. Palvelut myötävaikuttavat tietoyhteiskunnan kehittämiseen kasvun, työllisyyden ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden kautta sekä kaikkien mahdollisuutena osallistua tietoon perustuvaan talouteen.

2. TEN-Telecom-ohjelmassa tuetaan palvelujen teknistä ja taloudellista toteutettavuutta, validointia ja käyttöönottoa. Palvelujen on oltava innovatiivisia ja Euroopan laajuisia ja niiden on perustuttava toimivaksi osoitettuun teknologiaan: — palvelu voidaan ottaa käyttöön eri jäsenvaltioissa mukautettuna asianmukaisesti kuhunkin valtioon, — yksittäisessä jäsenvaltiossa ilman tämän ohjelman mukaista tukea jo käyttöönotettua palvelua voidaan laajentaa muihin jäsenvaltioihin, — palvelu, josta on osoitettavissa Euroopan laajuista hyötyä, voidaan toteuttaa yksittäisessä jäsenvaltiossa.

3. Koska palvelu on katsottava Euroopan laajuiseksi, kannustetaan organisaatioiden osallistumista useammasta kuin yhdestä jäsenvaltiosta ja täytäntöönpanoa useammassa kuin yhdessä jäsenvaltiossa, vaikka sitä ei edellytetäkään.

4. Tätä taustaa vasten yhteistä etua palvelevat hankkeet on yksilöitävä sen perusteella, mikä on niiden toiminnallinen kyky tukea tässä päätöksessä asetettuja tavoitteita.

5. Jäljempänä kuvatut yhteistä etua palvelevat hankkeet jakautuvat kolmelle tasolle, jotka muodostavat johdonmukaisen rakenteen. i) Sovellukset Sovellukset palvelevat käyttäjien tarpeita ottaen huomioon kulttuuriset ja kielelliset erot sekä saatavuuteen liittyvät tarpeet, erityisesti vammaisten osalta. Sovelluksissa on mahdollisuuksien mukaan otettava huomioon muita heikommin kehittyneiden tai väestömäärältään pienempien alueiden erityistarpeet. Niissä käytetään laajakaista-, matkaviestintä- ja muiden viestintäverkkojen mahdollisuuksia tarpeen mukaan. ii) Peruspalvelut Peruspalvelujen on vastattava sovellusten yhteisiin vaatimuksiin tarjoamalla yhteisiä välineitä uusien, yhteentoimiviin standardeihin perustuvien sovellusten kehittämiseen ja toteuttamiseen. Niiden on tarjottava palveluja tietojen siirtoon ja eheyden varmistamiseen verkkojen välillä, mukaan lukien laajakaista- ja matkaviestintäverkot. iii) Verkkojen yhteenliittäminen ja yhteentoimivuus Tukea tarjotaan sellaisten verkkojen yhteenliittämiselle, yhteentoimivuudelle ja turvallisuudelle, jotka mahdollistavat erityisten yleistä etua palvelevien sovellusten ja palvelujen toiminnan. Seuraavissa jaksoissa yksilöidään Euroopan laajuisten verkkojen jokaisella kolmella tasolla yhteistä etua palvelevia hankkeita, jotka on täsmennettävä 9 artiklan mukaisesti ja 8 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen. I Sovellukset — Sähköinen hallinto (eGovernment ja eAdministration): Tehokkaammat, vuorovaikutteiset ja integroidut hallintopalvelut, jotka hyödyttävät kansalaisia ja pk-yrityksiä, muodostavat yhden tietoyhteiskunnan tärkeimmistä mahdollisuuksista. Online-palveluja, myös sähköisten hankintojen alalla, suojattua pääsyä kansalaisille ja pk-yrityksille tarkoitettuihin julkisiin online-palveluihin, henkilökohtaista turvallisuutta, ympäristöä ja matkailua, pk-yritysten liiketoiminnan tukea (mukaan lukien tietopalvelut ja sähköinen kaupankäynti) sekä palveluja, jotka on tarkoitettu laajentamaan osallistumista demokraattiseen päätöksentekoprosessiin, tuetaan kaikilla tasoilla: Euroopan tasolla, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla. Viranomaiset voivat tarjota palveluja tai niitä voidaan tarjota viranomaisten tuella yleistä etua edustavana palveluna, joka hyödyttää kansalaisia ja pk-yrityksiä. — Terveydenhuolto: Terveydenhuollon telemaattiset verkot ja palvelut tarjoavat merkittäviä mahdollisuuksia parantaa terveydenhuollon saatavuutta ja laatua sekä hallita lääketieteen kehittymisen ja väestörakenteen muutoksen vaikutuksia. Tukea tarjotaan innovatiivisille palveluille, jotka kytkevät toisiinsa terveydenhuollon laitokset ja muut hoitopisteet ja jotka tarjoavat terveydenhuoltopalveluja suoraan yleisölle. Erityisesti tuetaan sairauksien ennaltaehkäisyyn ja terveyden edistämiseen liittyviä toimia. — Vammaiset ja vanhukset: Verkkoviestinnän kehittyminen tarjoaa vammaisille ja vanhuksille merkittäviä mahdollisuuksia osallistua tietoyhteiskuntaan. Heidän erityistarpeisiinsa sovitetut verkkosovellukset ja -palvelut auttavat ylittämään sosioekonomisia, maantieteellisiä ja kulttuurisia esteitä. Vanhusten ja vammaisten vaatimukset täyttäviä palveluja tuetaan, jotta edistettäisiin heidän täydellistä integroitumistaan ja osallistumistaan tietoyhteiskuntaan. — Oppiminen ja kulttuuri: Korkeatasoinen koulutus ja kulttuuritietoisuus ovat keskeisiä edellytyksiä talouden kehittymiselle ja sosiaaliselle yhteenkuuluvuudelle. Niiden merkitys säilyy tulevaisuudessakin, kun teknologian vaikutus korostuu yhä enemmän tietoyhteiskunnassa. Tuen piiriin kuuluvat palvelut, jotka tarjoavat uusia innovatiivisia tapoja esittää koulutukseen ja kulttuuriin liittyvää tietoa, mukaan luettuina elinikäistä oppimista tukevat palvelut. II Peruspalvelut — Kehittyneet matkaviestintäpalvelut: Parhaillaan testataan 2.5-3G-matkaviestintäverkkojen innovatiivisten sovellusten yhteentoimivuutta. Testien tulokset muodostavat perustan kehittyneille päästä päähän -matkaviestintäratkaisuille, joilla tarjotaan sijaintisidonnaisia, käyttäjäkohtaisesti mukautettavia ja tilannekohtaisia palveluja. Ohjelmassa tuetaan yleistä etua palvelevien matkaviestintäsovellusten ja -palvelujen käyttöönottoa, mukaan luettuina navigointi ja opastus, liikenne- ja matkatieto, verkkoturvallisuus ja laskutus, sähköinen kaupankäynti, sähköinen liiketoiminta ja liikkuva työ, oppiminen ja kulttuuri, hätäpalvelut ja terveydenhuolto. — Luottamusta lisäävät palvelut: Yritysten ja kansalaisten aktiivinen osallistuminen tietoyhteiskuntaan riippuu heidän luottamuksestaan saatavilla olevia palveluita kohtaan. Turvallisuus on siten ensisijainen kysymys, joka muodostaa yhden merkittävimmistä tulevaisuuden haasteista. Tukea annetaan yleistä etua palveleville palveluille, jotka kattavat kaikki turvallisuuden näkökohdat, mukaan luettuna yhteistyö kansallisten CERT-järjestelmien verkottamisen tehostamiseksi Euroopan unionissa. III Verkkojen yhteenliittäminen ja yhteentoimivuus — Yhteenliittäminen ja yhteentoimivuus: Verkkojen yhteenliittäminen ja yhteentoimivuus on tehokkaiden Euroopan laajuisten palvelujen edellytys. Tukea tarjotaan sellaisten verkkojen yhteenliittämiselle, yhteentoimivuudelle ja turvallisuudelle, jotka ovat tarpeen erityisten yleistä etua palvelevien palvelujen toiminnalle. Televerkkojen kehittämis- ja parannushankkeet ovat erityisen tarkastelun kohteena sen varmistamiseksi, että vapaita markkinaoloja ei häirittäisi. IV Täydentävät tuki- ja yhteensovittamistoimet Yhteistä etua palveleville hankkeille antamansa tuen lisäksi yhteisön on käynnistettävä toimet, joiden rahoitus ei saisi merkittävällä tavalla pienentää ohjelman muille osille myönnettäviä määriä ja joilla on tarkoitus tarjota asianmukainen ympäristö hankkeiden toteuttamista varten. Toimet myötävaikuttavat ohjelman tunnettuuden ja suotuisan asenneilmaston kehittymiseen sekä Euroopan, kansallisen, alueellisen ja paikallisen tason yhteistoimiin uusien sovellusten ja palvelujen vauhdittamiseksi ja edistämiseksi yhdenmukaisesti muilla aloilla toteutettavien ohjelmien sekä laajakaistaverkkojen toteuttamisen kanssa. Niihin liittyy yhteistoimia Euroopan standardointi- ja strategisten suunnittelujärjestöjen kanssa sekä yhteensovittamistoimia yhteisön eri rahoitusvälineillä rahoitettujen toimien kanssa, mukaan luettuina: — strategiset selvitykset tavoitteiden määrittämiseksi ja pyrkiminen näihin tavoitteisiin. Nämä määritykset auttavat alan toimijoita hyvien investointipäätösten tekemisessä, — laajakaistaverkkojen liityntätapojen määrittely, — yhteisten eritelmien laatiminen eurooppalaisten ja kansainvälisten standardien perusteella, — eri alojen toimijoiden välisen yhteistyön tiivistäminen, mukaan luettuina julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeet, — tämän päätöksen nojalla toteutettavien toimien ja niihin liittyvien yhteisön ja kansallisten ohjelmien yhteensovittaminen.

▼B

LIITE II

YHTEISTÄ ETUA PALVELEVIEN HANKKEIDEN TÄSMENTÄMISPERUSTEET

Yhteistä etua palvelevien hankkeiden täsmentäminen alan toimijoiden vastauksena 7 artiklassa tarkoitettuun ehdotuspyyntöön esittämien hankkeiden joukosta suoritetaan sen perusteella, missä määrin ne ovat 2 artiklassa määritettyjen tavoitteiden ja 3 artiklassa vahvistettujen painopisteiden mukaisia. Näiden hankkeiden on oltava kansainvälisiä sikäli, että ne on suunniteltava vastaamaan useissa jäsenvaltioissa esiintyviin tarpeisiin. Pääsääntöisesti ne on toteutettava useissa jäsenvaltioissa, mutta niiden toteuttaminen yhdessä jäsenvaltiossa on sallittua, jos se palvelee suurempaa Euroopan laajuista etua.

Lisäksi on otettava huomioon asetuksessa (EY) N:o 2236/95 säädetyt taloudelliset ja rahoitusta koskevat perusteet. Perusteet, joita kyseisen asetuksen mukaisesti on sovellettava päätettäessä rahoitustuen myöntämisestä erityishankkeelle, ovat:

— hankkeen mahdollinen taloudellinen elinvoimaisuus, joka on varmistettava,

— hankkeen toteuttamisvalmius,

— yhteisön tuen julkista ja yksityistä rahoitusta edistävä vaikutus,

— hankkeen rahoitusjärjestelyn luotettavuus,

— välittömät tai välilliset sosiaalis-taloudelliset vaikutukset, erityisesti työllisyyteen,

— ympäristövaikutukset,

— hankkeen eri osuuksien sovittaminen ajallisesti yhteen, erityisesti rajat ylittävien hankkeiden osalta.

( 1 ) EYVL N:o C 302, 14.11.1995, s. 23 ja

EYVL N:o C 175, 18.6.1996, s. 4.

( 2 ) EYVL N:o C 39, 12.2.1996, s. 20

( 3 ) EYVL N:o C 129, 2.5.1996, s. 32

( 4 ) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 1.2.1996 (EYVL N:o C 47, 19.2.1996, s. 15), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 21.3.1996 (EYVL N:o C 134, 6.5.1996, s. 18) ja Euroopan parlamentin päätös, tehty 17.7.1996 (EYVL N:o C 261, 9.9.1996, s. 59). Euroopan parlamentin päätös, tehty 14.5.1997, ja neuvoston päätös, tehty 26.5.1997.

( 5 ) EYVL N:o L 282, 24.11.1995, s. 16

( 6 ) EYVL N:o L 192, 16.7.1991, s. 8

( 7 ) EYVL N:o L 334, 22.12.1994, s. 24

( 8 ) EYVL N:o L 192, 16.7.1991, s. 18

( 9 ) EYVL N:o L 334, 22.12.1994, s. 1

( 10 ) EYVL N:o C 102, 4.4.1996, s. 1

( 11 ) EYVL N:o L 228, 23.9.1995, s. 1