1999D1719 — FI — 20.11.2002 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 1719/1999/EY,
tehty 12 päivänä heinäkuuta 1999,
eräistä hallintojen välisen telemaattisen tietojenvaihdon (HVT) Euroopan laajuisia verkkoja
koskevista suuntaviivoista, mukaan lukien yhteistä etua koskevien hankkeiden yksilöiminen
(EYVL L 203, 3.8.1999, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 2046/2002/EY, tehty 21
päivänä lokakuuta 2002L 316 4 20.11.2002
▼B
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o
1719/1999/EY,
tehty 12 päivänä heinäkuuta 1999,
eräistä hallintojen välisen telemaattisen tietojenvaihdon (HVT) Eu-
roopan laajuisia verkkoja koskevista suuntaviivoista, mukaan
lukien yhteistä etua koskevien hankkeiden yksilöiminen
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityi-sesti sen 156 artiklan ensimmäisen kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen (
1),
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2),
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (3),
toimivat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä
noudattaen (4),
sekä katsovat, että
1) neuvosto korosti 20 päivänä kesäkuuta 1994 antamassaan
päätöslauselmassa (5) hallintojen välisen tiedonvaihdon yhteenso-
vittamistarvetta,
2) neuvosto määritteli 21 päivänä marraskuuta 1996 antamassaanpäätöslauselmassa (
6) tietoyhteiskuntaa koskevan politiikan uudet
painopisteet,
3) komissio teki 19 päivänä heinäkuuta 1994 antamassaan tiedonan-
nossa ehdotuksen tietoyhteiskuntaa koskevasta
toimintasuunnitelmasta,
4) komissio on tehnyt ehdotuksen yhtenäismarkkinoita koskevastatoimintasuunnitelmasta,
5) Euroopan parlamentti kehotti 12 päivänä kesäkuuta 1997 anta-massaan päätöslauselmassa (
7) Euroopan unionia ja jäsenvaltioita
toteuttamaan toimenpiteitä uuden tieto- ja viestintätekniikankehittämiseksi ja käyttöönottamiseksi ensi vuosikymmenellä,
6) Euroopan parlamentti ja neuvosto vahvistivat päätöksessään N:o
2717/95/EY (8) joukon suuntaviivoja Euro-ISDN-verkkojen
kehittämiseksi Euroopan laajuiseksi verkoksi,
7) Euroopan parlamentti ja neuvosto vahvistivat päätöksessään N:o1336/97/EY (
9) joukon Euroopan laajuisia televerkkoja koskevia
suuntaviivoja,
8) jäsenvaltioiden hallintojen ja yhteisön on voitava talous- ja raha-liiton luomiseksi sekä yhteisön politiikkojen ja toimientoteuttamiseksi saada käyttöönsä, vaihtaa ja käsitellä yhä suur-
empia tietomääriä,
9) yhteisön toimielinten on niille annetun toimivallan käyttämiseksi
voitava saada käyttöönsä, vaihtaa ja käsitellä yhä suurempiatietomääriä,1999D1719 — FI — 20.11.2002 — 001.001 — 2
(1) EYVL C 54, 21.2.1998, s. 3 ja
EYVL C 23, 28.1.1999, s. 8.
(2) EYVL C 214, 10.7.1998, s. 33.
(3) EYVL C 251, 10.8.1998, s. 1.
(4) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 18. marraskuuta 1998 (EYVL C
379, 7.12.1998, s. 68), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 21. joulukuuta
1998 (EYVL C 55, 25.2.1999, s. 1), ja Euroopan parlamentin päätös, tehty
13. huhtikuuta 1999 (EYVL C 219, 30.7.1999). Neuvoston päätös, tehty 21.
kesäkuuta 1999.
(5) EYVL C 181, 2.7.1994, s. 1.
(6) EYVL C 376, 12.12.1996, s. 1.
(7) EYVL C 200, 30.6.1997, s. 196.
(8) EYVL L 282, 24.11.1995, s. 16.
(9) EYVL L 183, 11.7.1997, s. 12.
▼B
10) käsittelykelpoisten tietojen tehokas, toimiva ja turvallinen vaihta-
minen edellyttää integroitujen tietoliikennejärjestelmien
saatavuutta, jäljempänä ’telemaattiset verkot’,
11) telemaattiset verkot, jotka yhdistävät jäsenvaltioiden hallintojenja yhteisön tietojärjestelmät koko Euroopassa ovat Euroopanlaajuisia hallintojen välisiä televerkkoja,
12) sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ja julkisen hallinnon jayksityisen alan välisen viestinnän esteiden poistaminen ovatyhteisön teollisuuden menestyksen ja kilpailukyvyn kannaltatärkeitä tekijöitä,
13) telemaattisten verkkojen käyttö voi osaltaan edistää yhteisöntaloudellisten etujen suojaamista ja petosten torjuntaa,
14) jäsenvaltioiden olisi otettava huomioon yhteisön toimien yhtey-dessä kehitetyt telemaattiset verkot kehittäessään yhteisesti
toteutettavia hankkeita aloilla, jotka sisällytetään Amsterdamin
sopimuksella Euroopan yhteisön perustamissopimukseen, jamuilla Euroopan unionista tehdyn sopimuksen piiriin kuuluvillaaloilla, sekä muun toiminnan yhteydessä, jota ne voivat toteuttaaja joka vastaa EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 3artiklan d kohdan, 14, 18 ja 39 artiklan tavoitteita,
15) Euroopan unionin laajentumisvalmistelujen aikana saatetaan tele-maattisia verkkoja joutua muuttamaan ja parantamaan,
16) yhteistyökykyinen ja avoin julkinen hallinto kannustaa Euroopanunionin kansalaisia hyödyntämään tietoyhteiskuntaa,
17) yhteisö käyttää tai hyödyntää niitä telemaattisia verkkoja, jotka
tukevat yhteisön politiikkoja ja toimia, toimielinten välistä vies-
tintää sekä talous- ja rahaliittoa,
18) näiden verkkojen perustaminen kuuluu sekä yhteisön että jäsen-valtioiden velvollisuuksiin,
19) standardien, julkisesti saatavilla olevien eritelmien ja julkissovel-lusten mahdollisimman laaja käyttö on olennaista, jottavarmistetaan saumaton yhteentoimivuus mittakaavaetujen saavut-tamiseksi ja näistä verkoista saatavan hyödyn lisäämiseksi,
20) tällaisten verkkojen olisi koordinoidun kehityksen keinoin lähen-nyttävä kohti yhtenäistä telemaattista rajapintaa yhteisön jajäsenvaltioiden välillä,
21) yhteisön rahavarojen tehokkaan käytön kannalta on tarpeen jakaanäiden verkkojen kustannukset jäsenvaltioiden ja yhteisön
kesken oikeudenmukaisesti, ja samalla välttää tarpeetonta lait-
teistokannan monimuotoistumista, päällekkäistä tutkimustyötä jalähestymistapojen hajanaisuutta,
22) kunkin jäsenvaltion on periaatteessa huolehdittava sen omienHVT-hankkeiden ja palvelujen toteuttamisesta aiheutuneistakuluista,
23) tämän vuoksi on tarpeen määritellä näihin verkkoihin yleisestisovellettavat suuntaviivat sekä erityinen rahoituskehys näidensuuntaviivojen mukaisesti aloitetuille yhteistä etua koskevillehankkeille,
24) perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistettujen toissijaisuus- jasuhteellisuusperiaatteiden mukaisesti, koska jäsenvaltiot eivät voi
riittävällä tavalla toteuttaa tavoitetta luoda nämä verkot, se
voidaan suunnitellun toiminnan laajuuden ja vaikutusten takiatoteuttaa paremmin yhteisön tasolla; ehdotettu toiminta ei ylitäsitä, mikä on tarpeen mainitun tavoitteen saavuttamiseksi,
25) Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen ja Euroopanyhteisön assosiaatiosopimusten täytäntöönpano edellyttää asiano-maisten telemaattisten verkkojen muuttamista ja parantamista,
26) telemaattisilla verkoilla ja sähköisellä viestinnällä on luonnos-taan kansainvälinen ulottuvuus,1999D1719 — FI — 20.11.2002 — 001.001 — 3
▼B
27) hallintojen välisten telemaattisten verkkojen yhteentoimivuuden
varmistamiseksi tarkoitetut toimenpiteet ovat Euroopan laajuisia
televerkkoja varten annettujen suuntaviivojen yhteydessä hyväk-syttyjen ensisijaisten tavoitteiden mukaisia,
28) yhteisöjen panoksesta hallintojenvälisessä telemaattisessa tieto-jenvaihdossa (HVT) yhteisössä 6 päivänä marraskuuta 1995tehdyn neuvoston päätöksen 95/468/EY (
1) nojalla on toteutettu
toimia; yhteisöjen tuomioistuin kumosi päätöksen 95/468/EY 28päivänä toukokuuta 1998; niiden toimenpiteiden vaikutukset,
jotka komissio on toteuttanut päätöksen perusteella ennen kuin
tuomioistuin kumosi sen, pysyvät voimassa,
29) tällä päätöksellä vahvistetaan rahoituspuitteet, joiden olisi oltavaEuroopan parlamentin, neuvoston ja komission 6 päivänä maalis-kuuta 1995 antaman julistuksen (
2) 1 kohdassa tarkoitettu
ensisijainen ohje budjettivallan käyttäjälle vuosittaisessa talou-sarviomenettelyssä, ja
30) Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat sopineet 20päivänä joulukuuta 1994 yhteistoimintatavasta perustamissopi-
muksen 251 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti
annettavien säädösten täytäntöönpanomenettelyssä (
3),
OVAT TEHNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Soveltamisala ja tavoitteet
1. Yhteisö toimii yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa hallintojen Eu-
roopan laajuisten telemaattisten verkkojen alalla ja toteuttaa tässäpäätöksessä säädetyt toimenpiteet tavoitteenaan
a) luoda sellaiset toimivat, yhteentoimivat, Euroopan laajuiset tele-
maattiset verkot jäsenvaltioiden kansallisten tai alueellistenhallintojen välille sekä tarvittaessa näiden hallintojen ja yhteisöntoimielinten ja elinten välille, joilla mahdollistetaan tietojen tehokas,toimiva ja turvallinen vaihto talous- ja rahaliiton perustamisen tuke-miseksi ja joiden avulla jäsenvaltiot ja yhteisö voivat toteuttaa
kumpikin oman toimivaltansa rajoissa perustamissopimuksen 3 ja 4
artiklassa tarkoitettuja yhteisön politiikkoja ja toimia ottaenhuomioon työ, jota jo tehdään yhteisön ja jäsenvaltioiden nykyistenohjelmien puitteissa;
b) luoda integroidut telemaattiset verkot yhteisön toimielinten välisen
viestinnän helpottamiseksi ja yhteisön päätöksentekomenettelyntukemiseksi;
c) tarvittaessa määrittää ja ottaa käyttöön Euroopan laajuisia sähköisiä
viranomaispalveluita kansalaisten ja yritysten hyväksi sekä muitaasiaan liittyviä sähköisiä viranomaispalveluita, joita käytetään 4artiklassa määriteltyjen painopisteiden mukaisesti.
2. Tämä päätös kattaa kaikki HVT-ohjelmaan kuuluvat verkot.
2 artikla
Määritelmät
Tässä päätöksessä tarkoitetaan:
a) ”telemaattisella verkolla” kattavaa tietoliikennejärjestelmää, joka
käsittää fyysisen perusrakenteen ja verkkoyhteyksien lisäksi myöställe perustalle rakentuvat palvelu- ja sovelluskerrokset, ja siten1999D1719 — FI — 20.11.2002 — 001.001 — 4
(1) EYVL L 269, 11.11.1995, s. 23.
(2) EYVL C 102, 4.4.1996, s. 4.
(3) EYVL C 102, 4.4.1996, s. 1.▼M1
▼B
▼B
mahdollistavat organisaatioiden ja yksilöiden välisen sähköisen
tiedonvaihdon;
b) ”HVT-verkolla” tämän päätöksen nojalla luotavaa tai jatkettavaa
Euroopan laajuista hallintojen telemaattista verkkoa. Tällainenverkko on perustettu yhteisön aloitteesta, ja yhteisö on verkonkäyttäjä, osapuoli tai hyödyntäjä, jonka etujen mukaista on
varmistaa verkon toteuttaminen;
c) ”alakohtaisella verkolla” Euroopan laajuista hallintojen telemaattista
verkkoa tai palvelujen ja sovelluksien kokonaisuutta, joka on tarkoi-tettu tietyn yhteisön politiikan, toiminnan tai tavoitteen, jäljempänä
’hallinnonalan’, toteuttamiseen tai sen hallinnon tukemiseen;
d) ”HVT-hankkeella” liitteessä yksilöityä hanketta, joka koostuu
joukosta tämän päätöksen perusteella aloitettavia tai jatkettavia,alakohtaisten verkkojen luomista tai parantamista koskevia toisiinsa
liittyviä toimia.
3 artikla
Yhteistä etua koskevat hankkeet
1. Yhteisö ja jäsenvaltiot toteuttavat 1 artiklassa säädettyjen tavoit-
teiden saavuttamiseksi liitteessä vahvistettuja yhteistä etua koskeviahankkeita.
2. Näiden hankkeiden toteuttaminen on suoritettava HVT:n työoh-
jelman ja 5 artiklassa kuvattujen yleisten toteutussuunnitelmien
mukaisesti.
4 artikla
Painopisteet
HVT:n työohjelman laatimisessa ja myönnettäessä HVT-hankkeille
yhteisön rahoitusta etusija on annettava hankkeille, jotka parantavatjulkishallinnon, Euroopan yhteisön toimielinten, jäsenvaltioiden jaalueiden taloudellista elinkelpoisuutta ja jotka luomalla alakohtaisenverkon tai parantamalla sitä:
a) suoraan edistävät tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pääoman
vapaan liikkuvuuden esteiden poistamista; tai
b) suoraan edistävät talous- ja rahaliiton onnistunutta toteuttamista tai
sen tyydyttävää toimintaa; tai
c) edistävät yhteisön toimielinten välistä yhteistyötä sekä yhteisön
toimielinten ja kansallisten hallintojen sekä alueellisten hallintojenvälistä yhteistyötä mukaan luettuna kansalliset ja alueelliset parla-mentit; tai
d) edistävät yhteisön ja jäsenvaltioiden taloudellisten etujen suojaa-
mista tai petosten torjuntaa; tai
e) helpottavat valmistautumista Euroopan unionin laajentumiseen; tai
f) edistävät yhteisön teollisuuden ja varsinkin pienten ja keskisuurten
yritysten kilpailukykyä; tai
g) tarjoavat hyötyä henkilöille Euroopan unionissa; tai
h) edistävät eEurope-aloitteessa ja siihen liittyvässä toimintasuunnitel-
massa, erityisesti sen sähköistä asiointia viranomaisten kanssa
koskevassa luvussa, asetettuja kansalaisten ja yritysten etua koskeviatavoitteita.
5 artikla
Soveltamista koskevat pääperiaatteet
1. Toteutettaessa HVT-hankkeita on noudatettava tässä artiklassa
vahvistettuja periaatteita.
2. HVT-hankkeen toteuttamisen edellytyksenä on, että sille on
oikeusperusta. Tässä päätöksessä HVT-hankkeen katsotaan täyttävän1999D1719 — FI — 20.11.2002 — 001.001 — 5
▼M1
▼B
▼B
tämän vaatimuksen, jos kyseinen verkko tai kyseiset verkot tukevat
hallintojen välistä viestintää, joka liittyy yhden tai useamman yhteisönsäädöksen täytäntöönpanoon.
Ensimmäistä alakohtaa ei sovelleta hankkeisiin, joilla tuetaan toimie-
linten välistä viestintää tai yhteisön päätöksentekomenettelyä eikäkahden tai useamman HVT-hankkeen tukemiseksi toteutettaviin yhtei-siin toimiin.
3. HVT-hankkeisiin on soveltuvin osin sisällyttävä kaikki alakoh-
taisten verkkojen luomiseksi tai kehittämiseksi tarvittavat toimet
mukaan lukien toteutettavuustutkimukset ja esittelyt, jäsenvaltioiden ja
yhteisön asiantuntijatyöryhmien perustaminen sekä tavaroiden ja palve-lujen hankkiminen yhteisölle.
4. HVT-hankkeisiin on sisällyttävä valmisteluvaihe, toteutettavuus-
tutkimusvaihe, kehitysvaihe ja varmentamisvaihe sekä toteutusvaihe.
Valmisteluvaiheen on johdettava hankkeen tavoitteet, laajuuden, perus-
telut sekä erityisesti arvioidut kulut ja hyödyt sisältävän
valmistelukertomuksen laatimiseen sekä tarvittavan sitoutumisen ja
yhteisymmärryksen saavuttamiseen osallistujien kesken tarkoituksen-mukaisten neuvottelujen avulla.
Toteutettavuustutkimusvaiheen on johdettava sellaisen yleisen toteutus-
suunnitelman luomiseen, jossa:
a) kuvataan hankkeen perusteella luotava verkko tai luotavat verkot
on kuvattava tavoitteiden, toimintojen, osallistujien ja teknisen
lähestymistavan osalta;
aa) kuvataan hankkeen yhteydessä perustettavaan yhteen tai useampaan
verkkoon liittyvien työmenetelmien suunniteltu organisatorinen
kehitys ja uudelleensuunnittelu;
b) osoitetaan yhteisölle ja jäsenvaltioille tulevat tehtävät seuraavia
kehitys-, varmentamis- ja toteutusvaiheita varten;
c) kuvataan odotettavissa olevat hyödyt yksityiskohtaisesti, mikä
sisältää arviointiperusteet näiden hyötyjen arvioimiseksi toteutus-
vaiheen jälkeen;
d) on malli, jolla määritellään verkkojen toteutusvaiheen jälkeisten
käyttö- ja ylläpitokustannusten oikeudenmukainen jako yhteisön jajäsenvaltioiden kesken.
Kehitys- ja varmentamisvaiheen aikana verkkoa tai verkkoja varten
ehdotettu ratkaisu voidaan tarvittaessa toteuttaa, testata ja arvioida ja
sitä voidaan seurata pienimuotoisesti, ja tuloksia on käytettävä hyväksimuutettaessa yleistä toteutussuunnitelmaa tarpeellisella tavalla.
Toteutusvaiheen aikana on luotava yleisen toteutussuunnitelman mukai-
sesti kyseinen täysin toimiva verkko tai täysin toimivat verkot.
5. HVT-hankkeiden on perustuttava laaja-alaisiin toimiin ja toimen-
piteisiin, joita yhteisö toteuttaa eräistä toimista ja toimenpiteistä
hallintojen välisen telemaattisen tietojenvaihdon (HVT) Euroopanlaajuisten verkkojen yhteentoimivuuden ja niihin pääsyn varmistami-sesta 12 päivänä heinäkuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin janeuvoston päätöksen 1720/1999/EY (
1) yhteydessä; on erityisesti
tarpeen mukaan käytettävä yhteisiä yleispalveluja ja -sovelluksia.
6. HVT-hankkeen aloittaminen ja toteuttaminen, sen vaiheiden
määrittely sekä tähän hankkeeseen kuuluvan verkon tai kuuluvien verk-kojen sekä teknisten että toiminnallisten käyttäjävaatimusten määrittelyon tehtävä yhteisön kyseisen politiikan tai toiminnan yhteydessä ja niitäon valvottava tällaiseen politiikkaan tai toimintaan mahdollisesti sovel-lettavan komiteamenettelyn mukaisesti.1999D1719 — FI — 20.11.2002 — 001.001 — 6
(1) Katso tämän virallisen lehden s. 9.▼M1
▼B
▼B
Kun alakohtaista komiteamenettelyä ei sovelleta, yhteisö ja jäsenvaltiot
perustavat alakohtaisia asiantuntijaryhmiä tutkimaan näitä kysymyksiä.
Komissio toimittaa alakohtaisten komiteoiden ja asiantuntijaryhmien
päätelmät 8 artiklassa tarkoitetulle komitealle yhdessä 7 artiklassatarkoitettuja toimenpiteitä koskevien ehdotustensa kanssa.
7. Kukin HVT-hanke on eriteltävä teknisesti viittaamalla tarvittaessa
eurooppalaisiin standardeihin tai julkisesti saatavilla oleviin eritelmiin,
kuten avoimiin Internet-standardeihin, jotta varmistetaan kansallisten jayhteisön järjestelmien hyvä yhteentoimivuus hallinnon eri aloilla janiiden välillä sekä yksityisen alan kanssa. Erityisesti on otettavahuomioon tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien ja palvelujen julk-isten hankintojen standardointiin liittyvät yhteisön suuntaviivat ja
apuvälineet.
8. Kunkin HVT-hankkeen määrittelyssä ja toteutuksessa on otettava
huomioon muilla asiaan liittyvinä yhteisön toimilla, erityisesti yhteisöntutkimusta ja teknologista kehittämistä koskevilla ohjelmilla ja yhteisön
toimilla Euroopan laajuisten televerkkojen alalla saavutetut sopivat
tulokset.
9. Kunkin HVT-hankkeen toteutuksen jälkeinen katsaus laaditaan
yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa yhteisön asianomaisen politiikantai toiminnan puitteissa ja esitetään asianomaiselle alakohtaiselle komi-
tealle ja 8 artiklassa tarkoitetulle komitealle vuoden kuluessa
toteutusvaiheen päättymisestä. Katsauksen on sisällettävä kustannus-hyötyanalyysi.
6 artikla
Yhteisön rahoitusosuus
1. HVT-hankkeiden toteuttamisessa yhteisö vastaa kuluista saamansa
hyödyn mukaisessa suhteessa.
2. Yhteisön rahoitusosuus kussakin HVT-hankkeessa määritetään
3—7 kohdan mukaisesti. Tähän osuuteen eivät sisälly kulut, jotka
syntyvät sellaisten sovellusten tai eritelmien jatkuvasta käytöstä, jotkaovat vastoin tämän päätöksen tai Euroopan parlamentin ja neuvostonpäätöksen 1720/1999/EY ensisijaisia tavoitteita tai vaatimuksia.
3. Hankkeen valmistelu- ja toteutettavuustutkimusvaiheessa yhteisön
rahoitusosuus voi kattaa kaikki tarvittavien tutkimusten kustannukset.
4. Hankkeen kehittely- ja varmentamisvaiheessa sekä toteutusvai-
heessa yhteisö vastaa niiden tehtävien kustannuksista, jotka sille onannettu kyseisen hankkeen yleisessä toteutussuunnitelmassa.
5. Yhteisö voi osallistua erikoistapauksissa ja 8 artiklassa säädetyn
menettelyn mukaisesti suorien tukien kautta yhdelle tai useammallejäsenvaltiolle aiheutuneisiin kustannuksiin, jotta nämä jäsenvaltiot
a) voisivat toteuttaa HVT-hankkeeseen tai -verkkoon liittyviä toimen-
piteitä, joiden katsotaan hyödyttävän muita osallistujia tai muita
HVT-hankkeita tai verkkoja,
b) voisivat tehdä järjestelmään sellaisia parannuksia, joita pidetään
tarpeellisina jonkin tietyn HVT-verkon yleisen toteuttamisen edistä-
miseksi tai yksinkertaistamiseksi.
Aiottu tuki yksilöidään HVT:n työohjelmassa kunkin asianomaisen
HVT-hankkeen tai verkon osalta ja kyseisen varainhoitovuoden osaltasallittuina enimmäisarvoina, HVT-hankkeiden ja -verkkojen odotettuina
hyötyinä, saavutettavina tavoitteina sekä yksilöidään tuista hyötyvät
viranomaiset jäsenvaltioissa ja tällaisilla tuilla rahoitettavat tehtävät.
Poikkeustapauksia lukuun ottamatta tuet eivät saa ylittää puolta
kullekin edunsaajajäsenvaltiolle aiheutuneista varsinaisista kustannuk-
sista niiden tehtävien toteuttamisessa, joihin tukea annetaan.
6. Tämän päätöksen perusteella myönnettävä yhteisön rahoitus
lakkaa HVT-hankkeen toteutusvaiheen päättyessä; lisärahoitustavoidaan kuitenkin poikkeuksellisesti ja 8 artiklassa säädetyn menettelynmukaisesti myöntää tämän päätöksen nojalla HVT-verkon käyttö- tai1999D1719 — FI — 20.11.2002 — 001.001 — 7
▼B
ylläpitokustannusten kattamiseksi osittain tai kokonaan verkon toteutta-
misvuotta seuraavan vuoden loppuun saakka.
7. Yhteisö voi myös tämän päätöksen rajoissa vastata vuoden 1999
loppuun saakka niiden HVT-verkkojen käyttö- tai ylläpitokustannuk-sista, joita jatketaan tämän päätöksen nojalla ja jotka ovat jotoiminnassa tämän päätöksen tullessa voimaan.
8. Tämän päätöksen nojalla myönnettävää rahoitusta ei periaatteessa
myönnetä hankkeille tai hankkeiden vaiheille, jotka saavat tukea muista
yhteisön rahoituslähteistä.
7 artikla
Täytäntöönpano
1. Komissio toteuttaa 3—6 artiklassa säädetyt yhteisön toimet.
2. Jäljempänä 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudate-
taan hyväksyttäessä 4 artiklassa asetettujen ensisijaisten tavoitteiden ja5 artiklassa säädettyjen periaatteiden noudattamisen perusteella komis-
sion vuoden välein laatima HVT:n työohjelman tämän päätöksen
täytäntöönpanoa koskeva osa, jota voidaan viitevuoden aikana tarkistaa.HVT:n työohjelmaan on kuuluttava:
— hankekohtainen menoerittely edellisen (edellisten) vuoden (vuosien)
osalta,
— arvio tulevista yhteisön ja jäsenvaltioiden rahoitettaviksi tulevista
kuluista, ja
— lyhyt selvitys aiemmin käytettyjen varojen avulla aikaansaaduista
tuloksista/palveluista.
3. Jäljempänä 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudate-
taan hyväksyttäessä 5 artiklassa säädettyjen periaatteiden
noudattamisen perusteella valmistelukertomus ja kunkin HVT-hankkeen yleinen toteutussuunnitelma toteutettavuustutkimusvaiheensekä kehittely- ja varmentamisvaiheen lopussa ja hyväksyttäessä muitamyöhemmin tehtäviä merkittäviä muutoksia kyseiseen toteutussuunni-telmaan.
4. Jäljempänä 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudate-
taan hyväksyttäessä tämän päätöksen mukaiset hankekohtaisetvuosittaiset talousarvioerittelyt 4 artiklassa asetettujen ensisijaistentavoitteiden sekä 5 ja 6 artiklassa säädettyjen periaatteiden perusteella.Tätä menettelyä sovelletaan myös kaikkiin ehdotuksiin, jotka koskevat
talousarvion määrärahojen lisäämistä yli 250 000 eurolla hanketta kohti
vuodessa.
5. Tätä päätöstä sovellettaessa julkistettavien tarjouskilpailujen
tekniset eritelmät määritellään yhdessä jäsenvaltioiden kanssa niiden
sopimusten osalta, joiden arvo ylittää 500 000 euroa.
8 artikla
Komitea
1. Komissiota avustaa hallintojen välistä telematiikkaa käsittelevä
komitea (Telematics between Administrations Committee, TAC), jokamuodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana onkomission edustaja.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan neuvoston päätöksen
1999/468/EY (
1) 4 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ottaen huomioon
mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa säädetty määräaika
vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.1999D1719 — FI — 20.11.2002 — 001.001 — 8
(1) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.▼M1
▼B
▼M1
▼M1
3. TAC vahvistaa työjärjestyksensä.
4. Komissio antaa TAC:lle vuosittain kertomuksen tämän päätöksen
täytäntöönpanosta.
9 artikla
Tarkistaminen ja arviointi
1. Komissio arvioi yhteensovitetusti jäsenvaltioiden kanssa tämän
päätöksen soveltamista kahden vuoden välein.
2. Tässä arvioinnissa on selvitettävä liitteessä yksilöityjen yhteistä
etua koskevien hankkeiden edistyminen ja nykytila.
Arvioinnissa on myös tutkittava yhteisölle ja jäsenvaltioille aiheutu-
neiden kustannusten perusteella HVT-verkoista yhteisölle yhteistenpolitiikkojen ja toimielinten välisen yhteistyön edistämiseksi, jäsenval-
tioille, yhteisön teollisuudelle ja Euroopan unionin kansalaisille
koituneet hyödyt ja yksilöitävä mahdolliset parantamista kaipaavatalueet ja määriteltävä yhteisvaikutus muiden yhteisön toimien kanssaEuroopan laajuisten televerkkojen alalla.
3. Komissio toimittaa arviointinsa yhdessä liitteen muuttamista
koskevien aiheellisten ehdotusten kanssa Euroopan parlamentille janeuvostolle TAC:n käsiteltyä asian. Arvioinnit on toimitettavaviimeistään samanaikaisesti vuosille 2001, 2003 ja 2005 laadittavientalousarvioesitysten kanssa.
10 artikla
Ohjelman ulottaminen ETA:an ja assosioituneisiin maihin
1. HVT-ohjelma voidaan niiden hankkeiden osalta, jotka ovat
yhteisen edun mukaisia ja jotka ovat edellä tarkoitettujen sopimustenkannalta merkityksellisiä, avata Euroopan talousalueeseen kuuluville
maille sekä Keski- ja Itä-Euroopan assosioituneille maille, Kyprokselle,
Maltalle ja Turkille näiden Euroopan yhteisöjen kanssa tekemien sopi-musten puitteissa.
2. Hankkeiden toteuttamisessa rohkaistaan tarvittaessa yhteistyötä
Euroopan unionin ulkopuolisten maiden sekä kansainvälistenjärjestöjen ja elinten kanssa.
3. Ennen kuin HVT-ohjelma on täysimääräisesti avattu Keski- ja Itä-
Euroopan assosioituneille maille, Kyprokselle, Maltalle ja Turkille, ne
voivat käyttää omalla kustannuksellaan HVT-ohjelman peruspalvelujayhteisön politiikan täytäntöönpanemiseksi.
4. Muut Euroopan unionin ulkopuoliset maat voivat myös käyttää
omalla kustannuksellaan HVT-ohjelman peruspalveluja yhteisön poli-tiikan täytäntöönpanemiseksi.
11 artikla
Muut alakohtaiset verkot
1. Jäsenvaltioiden ja yhteisön on kaikkien muiden kuin HVT-hank-
keisiin kuuluvien alakohtaisten verkkojen, jäljempänä ’muutalakohtaiset verkot’, perustamisen ja parantamisen osalta kyseistenalakohtaisten verkkojen toteuttamista koskevan yhteisön lainsäädännönmukaisesti, varmistettava, että 2—6 kohtaa noudatetaan.
2. Kyseisissä muissa alakohtaisissa verkoissa hyödynnetään Euroo-
pan parlamentin ja neuvoston päätöksen 1720/1999/EY nojallatoteutettavia yhteisön laaja-alaisia toimia ja toimenpiteitä edellyttäen,että ne eivät ole riittämättömiä kyseisten muiden alakohtaisten verk-
kojen käyttäjävaatimusten kannalta.
3. Kaikista kyseisistä muista alakohtaisista verkoista on laadittava
tekniset eritelmät, joissa viitataan tarvittaessa eurooppalaisiin standar-1999D1719 — FI — 20.11.2002 — 001.001 — 9
▼B
▼M1
▼B
▼B
deihin tai julkisesti saatavilla oleviin eritelmiin kuten avoimiin Internet-
standardeihin, jotta voidaan varmistaa hyvä yhteentoimivuus kansal-listen ja yhteisön järjestelmien välillä hallinnon aloilla ja niiden
kesken sekä yksityisen sektorin kanssa. Erityisesti on otettava
huomioon tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien ja palveluiden julk-isten hankintojen standardointiin liittyvät yhteisön suuntaviivat jaapuvälineet.
4. Kyseisiä muita alakohtaisia verkkoja määriteltäessä ja toteutet-
taessa on tarkasti pyrittävä hyödyntämään yhteisön muiden
asianomaisten toimien avulla saavutettuja tuloksia, erityisesti yhteisön
tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen ohjelmien sekä Euroopanlaajuisten televerkkojen alalla toteutettujen yhteisön toimien tuloksia.
5. Kustakin muusta alakohtaisesta verkosta on laadittava toteutuksen
jälkeen katsaus.
6. Kyseisiä muita alakohtaisia verkkoja toteutettaessa yhteisö vastaa
kustannuksista saavuttamansa hyödyn mukaisessa suhteessa.
7. Viimeistään 3 päivänä lokakuuta 1999 ja sen jälkeen vuosittain
komissio toimittaa 8 artiklassa tarkoitetulle komitealle selvityksen
1—6 kohdan soveltamisesta. Kyseisessä selvityksessä komissio erit-telee asiaankuuluvat käyttäjävaatimukset, jotka estävät muitaalakohtaisia verkkoja käyttämästä 2 kohdan mukaisia yleispalveluja, jakäsittelee mahdollisuutta parantaa kyseisiä yleispalveluja, jotta nevastaisivat kyseisiä käyttäjävaatimuksia.
12 artikla
Rahoituspuitteet
1. Rahoituspuitteet tähän päätökseen perustuvan yhteisön toiminnan
täytäntöönpanemiseksi kaudella 2002—2004 ovat 39,8 miljoonaa
euroa.
2. Budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuosittaiset määrärahat rahoi-
tusnäkymien rajoissa.
13 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .S e
tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan ja sitä sovelletaan 31päivään joulukuuta 2004 asti.
14 artikla
Vastaanottajat
Tämä päätos on osoitettu kaikille jäsenvaltiolle.1999D1719 — FI — 20.11.2002 — 001.001 — 10
▼M1
▼B
▼B
LIITE
Hallintojen väliseen tietojenvaihtoon tarkoitettujen Euroopan laajuisten
verkkojen alaan kuuluvat yhteistä etua koskevat hankkeet
Seuraavat hankkeet ovat HVT-ohjelman yhteistä etua koskevia hankkeita:
A.Yleisesti
1. EMU:a ja yhteisön politiikkoja ja toimia tukevien telemaattisten verk-
kojen kehittäminen ja toteuttaminen (B kohdan mukaisesti), toimielinten
välinen tiedonvaihto (C kohdan mukaisesti) sekä HVT-verkkojen levittä-
minen maailmanlaajuisesti (D kohdan mukaisesti).
2. Niiden alakohtaisten hankkeiden ja verkkojen jatkaminen ja edistäminen,
jotka on aloitettu neuvoston päätöksen 95/468/EY nojalla lukuun otta-
matta E kohdassa tarkoitettuja verkkoja.
3. Niiden verkkojen toteuttaminen, joita tarvitaan Euroopan unionin viras-
tojen ja laitosten toiminnassa ja niiden perustamisesta syntyneiden
oikeudellisten puitteiden tukemiseksi.
4. Verkkojen totetuttaminen henkilöiden vapaata liikkuvuutta koskevien
politiikkojen osalta siltä osin kuin niitä edellytetään tukemaan Euroopan
yhteisön perustamissopimuksen mukaisia yhteisön ja/tai jäsenvaltioiden
toimia.
5. Niiden verkkojen toteuttaminen, joita yhteisön politiikan ja toimien
yhteydessä ja ennalta-arvaattomissa olosuhteissa tarvitaan kiireellisesti
tukemaan yhteisön ja jäsenvaltioiden toimia muun muassa ihmisten,
eläinten ja kasvien elämän ja terveyden, Euroopan kuluttajien oikeuksien,
Euroopan unionin asukkaiden elinolojen ja yhteisön perimmäisten etujen
suojelemiseksi.
6. Oikeusviranomaisten välistä yhteistyötä helpottavien verkkojen toteutta-
minen.
B.EMUa sekä yhteisön politiikkaa ja toimia tukevat erityisverkot
1. Talous- ja rahapolitiikkaan liittyvät telemaattiset verkot, joilla helpote-
taan erityisesti lähentymisperusteiden täyttymisen seurantaa ja euron
käyttöönottoa.
2. Euroopan unionin laajentumiseen liittyvät telemaattiset verkot toteutta-
malla erityisesti tehokas sähköinen tiedonvaihto toisaalta komission ja
neuvoston käännösyksiköiden ja toisaalta hakijamaihin mahdollisesti
perustettavien tilapäisten käännös- ja tarkastusyksiköiden välillä.
3. Alue- ja koheesiopolitiikkaan liittyvät telemaattiset verkot erityisesti
alue- ja koheesiopolitiikan täytäntöönpanoa koskevien tietojen
keräämisen, hallinnan ja levittämisen helpottamiseksi keskus- ja alueel-
listen hallintojen tasolla.
4. Yhteisörahoitukseen liittyvät telemaattiset verkot erityisesti rajapinnan
muodostamiseksi nykyisiin komission tietokantoihin, jotta voitaisiinhelpottaa eurooppalaisten organisaatioiden ja erityisesti pienten ja keski-
suurten yritysten pääsyä yhteisön rahoituslähteille.
5. Tilastoihin liittyvät telemaattiset verkot erityisesti tilastotietojen
keräämisen ja levittämisen osalta.
6. Virallisten asiakirjojen julkaisemiseen liittyvät telemaattiset verkot.7. Maatalouden ja kalastuksen alaan liittyvät telemaattiset verkot erityisesti
maatalousmarkkinoiden ja maatalouden rakenteen hallinnan, tehok-
kaamman varainhoidon, maatalouden kirjanpitojen (RICA) vaihtamisen
kansallisten viranomaisten ja komission välillä ja petosten torjunnan
tukemiseksi.
8. Teollisuuden alaan liittyvät telemaattiset verkot, erityisesti tietojen-
vaihdon osalta teollisuusasioissa vastaavien viranomaisten välillä sekä
kyseisten viranomaisten ja teollisuuden liittojen välillä, hallintojen
välistä autojen tyyppihyväksyntätietojen vaihtamista koskevien tietojen
vaihtamiseksi, sekä palvelut hallinnollisten lomakkeiden täyttämisen
yksinkertaistamiseksi ja parantamiseksi.1999D1719 — FI — 20.11.2002 — 001.001 — 11
▼M1
▼B
▼B
9. Kilpailutekniikkaan liittyvät telemaattiset verkot toteuttamalla erityisesti
parannettua sähköistä tietojenvaihtoa kansallisten hallintojen kanssa
tiedotus- ja neuvottelumenettelyjen helpottamiseksi.
10. Telemaattiset verkot koulutuksen ja kulttuurin, tiedotuksen, viestinnän ja
audiovisuaalisella alalla, erityisesti avointen verkkojen sisältökysy-
myksiä koskevien tietojen vaihtamiseksi sekä uusien audiovisuaalisten
palvelujen ja tietopalvelujen kehittämisen ja vapaan levityksen edistämi-
seksi.
11. Kuljetusalaan liittyvät telemaattiset verkot erityisesti kuljettajia, ajoneu-
voja ja kuljetusliikkeitä koskevien tietojen vaihdon tukemiseksi.
12. Telemaattiset verkot matkailun, ympäristön, kuluttajansuojan ja kansan-
terveyden suojelun alalla jäsenvaltioiden välisen tietojenvaihdon
tukemiseksi.
13. Telemaattiset verkot, jotka edistävät eEurope-aloitteessa ja siihen liit-
tyvässä toimintasuunnitelmassa, erityisesti sen sähköistä asiointia
viranomaisten kanssa koskevassa luvussa, asetettujen kansalaisten ja
yritysten etua koskevien tavoitteiden saavuttamista.
14. Maahanmuuttopolitiikkaan liittyvät telemaattiset verkot, joita toteutetaan
erityisesti parantamalla sähköistä tietojenvaihtoa kansallisten virano-
maisten kanssa tiedottamis- ja neuvottelumenettelyjen helpottamiseksi.
C.Toimielinten väliset verkot
Telemaattiset verkot toimielinten välisen tietojenvaihdon tukemiseksi, erityi-
sesti:
1. yhteisön päätöksentekomenettelyn ja parlamentin kysymysten tukemi-
seksi;
2. tarvittavien telemaattisten yhteyksien muodostamiseksi komission, Euroo-
pan parlamentin, muiden eurooppalaisten toimielinten ja neuvoston välille
(mukaan lukein Euroopan unionin kulloinenkin puheenjohtajavaltio ja
jäsenvaltioiden pysyvät edustot);
3. monikielisyyden helpottamiseksi toimieliten välisessä tietojenvaihdossa
parantamalla käännöstöiden hallintaa ja kääntämisen apuvälineitä, jaka-
malla/vaihtamalla monikielisyyden resursseja ja järjestämällä yhteisön
yhteinen pääsy termitietokantoihin;
4. asiakirjojen vaihtamiseksi eurooppalaisten virastojen sekä elinten ja eu-
rooppalaisten toimielinten välillä.
D.HVT-verkkojen maailmanlaajuistaminen
HVT-verkkojen laajentaminen ETA:an, EFTAan, KIE-maihin ja muihin
assosioituneisiin maihin sekä G7-maihin ja kansainvälisiin järjestöihin erityi-
sesti sosiaaliturvaan, terveydenhuoltoon, lääkevalmisteisiin ja ympäristöön
liittyvien telemaattisten verkkojen osalta.
E.Muut alakohtaiset verkot
Hankkeet, joita on aiemmin rahoitettu HVT-ohjelmasta, ja joihin sovelletaan
nyt erillistä yhteisön rahoitusta kuuluvat kuitenkin päätöksen 11 artiklassa
tarkoitettuun ryhmään ”muut alakohtaiset verkot”.1999D1719 — FI — 20.11.2002 — 001.001 — 12
▼M1
▼B
▼M1
▼B