2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1592/2002,
annettu 15 päivänä heinäkuuta 2002,
yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustami-
sesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(EYVL L 240, 7.9.2002, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Komission asetus (EY) N:o 1701/2003, annettu 24 päivänä syyskuuta
2003L 243 5 27.9.2003
►M2Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1643/2003, annettu
15 päivänä heinäkuuta 2003L 245 7 29.9.2003
▼B
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY)
N:o 1592/2002,
annettu 15 päivänä heinäkuuta 2002,
yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lento-
turvallisuusviraston perustamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityi-
sesti sen 80 artiklan 2 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen (1),
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2),
ovat kuulleet alueiden komiteaa,
noudattavat EY:n perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä
menettelyä (3),
sekä katsovat seuraavaa:
(1)Euroopan kansalaisten suojelun korkea ja yhtenäinen taso olisi
siviili-ilmailun alalla aina varmistettava hyväksymällä yhteisetturvallisuussäännöt ja huolehtimalla siitä, että yhteisössä liik-
kuvat tuotteet sekä siinä toimivat henkilöt ja organisaatiot
täyttävät nämä sekä ympäristön suojelemiseksi hyväksytytsäännöt. Tällä edistetään tavaroiden, henkilöiden ja organisaa-tioiden vapaata liikkuvuutta sisämarkkinoilla.
(2)Tämän vuoksi ilmailualan tuotteisiin olisi sovellettava hyväk-
syntää, jolla todennetaan, että ne täyttävät siviili-ilmailuun
liittyvät keskeiset lentokelpoisuus- ja ympäristönsuojeluvaati-mukset. Vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta olisilaadittava asianmukaiset keskeiset vaatimukset, jotka koskevatilma-alusten liikennöintiä ja miehistön lupia sekä asetuksen
soveltamista kolmansien maiden ilma-aluksiin ja sen jälkeen
muita siviili-ilmailun turvallisuuteen liittyviä aloja.
(3)Jotta voidaan vastata lisääntyvään huolestuneisuuteen, jokakoskee matkustajien terveyttä ja hyvinvointia lennon aikana, ontarpeen kehittää lentokonemalleja, joilla voidaan paremmin
suojella matkustajien turvallisuutta ja terveyttä.
(4)Lento-onnettomuuksien tutkinnan tuloksien pohjalta olisi toimit-
tava kiireellisesti, varsinkin jos onnettomuudet liittyvätpuutteelliseen lentokonesuunnitteluun ja/tai toimintaan liittyviin
seikkoihin, jotta voidaan palauttaa kuluttajan luottamus lentolii-
kenteeseen.
(5)Chicagossa 7 päivänä joulukuuta 1944 allekirjoitetussakansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksessa (Chicagon
yleissopimus), jonka osapuolia kaikki jäsenvaltiot ovat, on jo
määrätty vähimmäisstandardeista siviili-ilmailun turvallisuudenja siihen liittyvän ympäristön suojelun varmistamiseksi. Yhteisönkeskeisillä vaatimuksilla ja niiden täytäntöönpanemiseksi hyväk-sytyillä säännöillä olisi varmistettava, että jäsenvaltiot täyttävätChicagon yleissopimuksen mukaiset velvollisuutensa, mukaan
lukien velvollisuudet kolmansia maita kohtaan.
(6)Ilmailualan tuotteet, osat ja laitteet olisi hyväksyttävä, kun niiden
on todettu noudattavan yhteisön säätämiä keskeisiä lentokelpoi-suus- ja ympäristönsuojeluvaatimuksia, jotka ovat2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 2
(1) EYVL C 154 E, 29.5.2001, s. 1.
(2) EYVL C 221, 7.8.2001, s. 38.
(3) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 5. syyskuuta 2001 (EYVL C 72 E,
21.3.2002, s. 146), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 19. joulukuuta
2001 (EYVL C 58 E, 5.3.2002, s. 44) ja Euroopan parlamentin päätös, tehty
9. huhtikuuta 2002 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). Neuvoston
päätös, tehty 18. kesäkuuta 2002.
▼B
yhdenmukaisia Chicagon yleissopimuksessa asetettujen standar-
dien kanssa. Komissiolle olisi annettava valtuudet laatiatarvittavat täytäntöönpanosäännöt.
(7)Tavaroiden, henkilöiden ja palveluiden vapaata liikkuvuuttakoskevien yhteisön tavoitteiden ja yhteistä liikennepolitiikkaakoskevien tavoitteiden saavuttamiseksi jäsenvaltioiden olisiilman lisävaatimuksia tai muuta arviointia hyväksyttävä tämänasetuksen ja sen täytäntöönpanosääntöjen mukaisesti hyväksytyt
tuotteet, osat, laitteet, organisaatiot ja henkilöt.
(8)Järjestelmän olisi oltava kyllin joustava, jotta se mahdollistaa
erityistilanteissa tarvittavat toimenpiteet, kuten kiireelliset turva-toimet, taikka odottamattomat tai rajoitetut toimintatarpeet,minkä lisäksi olisi annettava säännöksiä vastaavan turvallisuuden
tason saavuttamiseksi muilla keinoin. Jäsenvaltioilla olisi oltava
oikeus myöntää poikkeuksia tämän asetuksen vaatimusten ja sentäytäntöönpanosääntöjen noudattamisesta, jos poikkeukset ovatlaajuudeltaan tarkasti rajattuja ja niihin kohdistetaan asianmu-kainen yhteisön valvonta.
(9)Tämän asetuksen tavoitteet voidaan saavuttaa tehokkaasti yhteis-työllä kolmansien maiden kanssa. Tällöin sen säännöksiä ja sentäytäntöönpanosääntöjä voidaan mukauttaa sopimuksilla, jotayhteisötekee näiden maiden kanssa. Jollei tällaisia sopimuksiaole, jäsenvaltioilla olisi kuitenkin oltava mahdollisuus yhteisönasianmukaisessa valvonnassa tunnustaa hyväksynnät, jotka
kolmas maa on antanut ulkomaisille tuotteille, osille, laitteille,
organisaatioille ja henkilöstölle.
(10)On tarpeen vahvistaa asianmukaiset toimenpiteet, jotta varmiste-taan sekä arkaluontoisten turvallisuustietojen suojaaminen ettäriittävien tietojen antaminen yleisölle siviili-ilmailun turvalli-
suuden tasosta ja siihen liittyvästä ympäristön suojelusta, ottaen
huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asia-kirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30 päivänätoukokuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvostonasetuksen (EY) N:o 1049/2001 (
1) ja asiaa koskevan kansallisen
lainsäädännön.
(11)Kaikilla tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvilla alueilla ontarpeen parantaa järjestelyjä niin, että tietyistä nykyisin yhteisöntai jäsenvaltioiden tasolla hoidettavista tehtävistä vastaisi yksierikoistunut asiantuntijaelin. Siksi on tarpeen yhteisön nykyineninstitutionaalinen rakenne ja valtuuksien tasapaino säilyttäen
perustaa Euroopan lentoturvallisuusvirasto, joka on teknisissä
asioissa riippumaton ja jolla on oikeudellinen, hallinnollinen jataloudellinen itsemääräämisoikeus. Tätä tarkoitusta varten ontarpeen ja asianmukaista, että viraston olisi oltava yhteisön elin,joka on oikeushenkilöja joka käyttää sille tällä asetuksellaannettua, täytäntöönpanoa koskevaa toimivaltaa.
(12)Jotta virasto voi täysipainoisesti avustaa yhteisöä, sille olisiannettava mahdollisuus kehittää asiantuntemustaan kaikillatämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvilla siviili-ilmailunturvallisuuden ja ympäristönsuojelun aloilla. Viraston olisi avus-tettava komissiota tarvittavan lainsäädännön valmistelussa sekä
jäsenvaltioita ja teollisuutta sen täytäntöönpanossa. Sen olisi
voitava julkaista hyväksyntäeritelmiä ja ohjeaineistoa, tehdäteknisiä havaintoja ja antaa vaadittavia todistuksia, sen olisiavustettava komissiota tämän asetuksen ja sen täytäntöönpa-nosääntöjen soveltamisen seurannassa ja sille olisi annettavatehtäviensä hoitamiseksi tarvittava toimivalta.
(13)Komission ja jäsenvaltioiden olisi oltava edustettuina hallinto-neuvostossa, jotta ne voivat tehokkaasti valvoa virastontoimintaa. Tällä hallintoneuvostolla olisi oltava tarvittavatvaltuudet vahvistaa talousarvio, valvoa sen toteuttamista,hyväksyä tarvittavat varainhoitoa koskevat säännöt, vahvistaa2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 3
(1) EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.
▼B
avoimet toimintamenettelyt viraston päätöksentekoa varten ja
nimittää pääjohtaja. Lisäksi on tarpeen, että virasto voi harjoittaatutkimusta ja huolehtia tarvittavasta yhteensovittamisesta komis-
sion ja jäsenvaltioiden kanssa. On toivottavaa, että virasto
avustaa yhteisöä ja sen jäsenvaltioita kansainvälisten suhteidenalalla mukaan lukien sääntöjen yhdenmukaistaminen, hyväk-syntöjen tunnustaminen ja tekninen yhteistyö ja että sillä onoikeus luoda asianmukaiset suhteet kolmansien maiden ilmailu-
viranomaisiin ja tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa
asioissa toimivaltaisiin kansainvälisiin järjestöihin.
(14)Virasto perustaa turvallisuuteen liittyvät toimensa yleisen edunvuoksi yksinomaan riippumattomaan asiantuntemukseen sovel-taen tarkoin tätä asetusta ja komission sen
täytäntöönpanemiseksi antamia sääntöjä. Tämän vuoksi sen
pääjohtajan olisi tehtävä kaikki turvallisuuteen liittyvät virastonpäätökset, ja hänellä olisi oltava laaja liikkumavara neuvojenhankkimisessa ja viraston sisäisen toiminnan järjestämisessä.Silloin kun viraston on laadittava luonnoksia yleisluonteisiksisäännöiksi, jotka on tarkoitettu kansallisten viranomaisten
täytäntöönpantaviksi, jäsenvaltiot olisi kuitenkin otettava mukaan
päätöksentekomenettelyyn.
(15)On tarpeen varmistaa, että osapuolilla, joihin viraston tekemätpäätökset vaikuttavat, on käytettävissään tarvittavat muutoksen-hakukeinot, jotka vastaavat ilmailualan erityisluonnetta.
Asianmukainen muutoksenhakumekanismi olisi järjestettävä
niin, että pääjohtajan päätökseen voidaan hakea muutostaerikoistuneelta valituslautakunnalta, jonka päätöksiin voidaanpuolestaan hakea muutosta yhteisöjen tuomioistuimessa.
(16)Viraston täydellisen itsemääräämisoikeuden ja riippumatto-muuden varmistamiseksi sille olisi annettava oma talousarvio,
jonka tulot ovat peräisin suurimmaksi osaksi yhteisön rahoituso-
suudesta ja järjestelmän käyttäjien suorittamista maksuista.Yhteisön talousarviomenettelyä olisi noudatettava siltä osin kuinkyseessä ovat yhteisön rahoitusosuus tai Euroopan unionin ylei-sestä talousarviosta maksettavat muut tuet.
Tilintarkastustuomioistuimen olisi suoritettava viraston tilintar-
kastus.
(17)Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpi-teistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyätäytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999
tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (
1) mukaisesti.
(18)Koska suunnitellun toiminnan tavoitteita, joita ovat yhteisten
sääntöjen vahvistaminen ja niiden yhdenmukainen soveltaminensiviili-ilmailun turvallisuuden ja ympäristön suojelun alalla, eivoida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, nevoidaan tämän asetuksen Euroopan laajuisen soveltamisalan
vuoksi saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, yhteisö voi toteuttaa
toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun tois-sijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetunsuhteellisuusperiaatteen mukaisesti asetuksessa ei ylitetä sitä,mikä on näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarpeen.
(19)Ennen viraston paikallistoimistojen perustamista olisi vahvistet-tava yleiset säännöt, joiden avulla voidaan selvittää, mitäedellytyksiä on tarpeen asettaa ja millainen panos asianomaisenjäsenvaltion on annettava.
(20)On todettu, että niiden Euroopan valtioiden, jotka eivät ole Eu-
roopan unionin jäseniä, osallistumista viraston toimintaan olisi
edistettävä riittävän yleiseurooppalaisen ulottuvuuden varmista-miseksi ja siviili-ilmailun turvallisuuden parantamiseksikaikkialla Euroopassa. Ne Euroopan maat, jotka ovat tehneetyhteisön kanssa sopimuksen tämän asetuksen soveltamisalaankuuluvan yhteisön säännöstön hyväksymisestä ja soveltamisesta,2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 4
(1) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
▼B
olisi otettava mukaan viraston työhön noudattamalla niitä ehtoja,
joista tällaisten sopimusten yhteydessä sovitaan.
(21)Yleinen tavoite on, että jäsenvaltioiden tehtävien, myös niidenEuroopan ilmailuviranomaisten yhteistyöelimen kautta tapah-tuvan yhteistyöhön perustuvien tehtävien, siirtäminen virastolletoteutetaan tehokkaasti ilman, että alennetaan nykyistä korkeaaturvallisuuden tasoa tai vaikutetaan kielteisesti hyväksyntäaika-
tauluihin. On tarpeen toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet
tarpeellista siirtymävaihetta varten.
(22)Tällä asetuksella luodaan tarkoituksenmukainen ja kattava kehysilmailualan tuotteiden ympäristöhyväksynnälle sekä yhteisten
teknisten vaatimusten ja hallinnollisten menettelyjen määrittämi-
selle ja täytäntöönpanolle siviili-ilmailun alalla. Ääntähitaammin lentävien ilma-alusten melupäästöjen rajoittamisesta20 päivänä joulukuuta 1979 annettu neuvoston direktiivi 80/51/ETY (
1) ja teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen
yhdenmukaistamisesta siviili-ilmailun alalla 16 päivänä joulu-
kuuta 1991 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 (2)
liite II olisi näin ollen aikanaan kumottava, sanotun kuitenkaanrajoittamatta näiden säädösten mukaisesti jo suoritettuja tuot-teiden, henkilöiden ja organisaatioiden hyväksyntää.
(23)Tätä asetusta sovelletaan muihin siviili-ilmailun turvallisuuttakoskeviin aloihin perustamissopimuksen mukaisesti aikanaantehtävän ehdotuksen perusteella,
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
PERIAATTEET
1 artikla
Soveltamisala
1. Tätä asetusta sovelletaan
a) ilmailualan tuotteiden, osien ja laitteiden suunnitteluun, valmistuk-
seen, huoltoon ja käyttöön sekä näiden tuotteiden, osien jalaitteiden suunnitteluun, valmistukseen ja huoltoon osallistuvaanhenkilöstöön ja organisaatioihin;
b) ilma-alusten liikennöintiin osallistuvaan henkilöstöön ja organisaa-
tioihin.
2. Tätä asetusta ei sovelleta, jos 1 kohdassa tarkoitetut tuotteet, osat,
laitteet, henkilöstö ja organisaatiot kuuluvat puolustuslaitoksen, tullin,poliisin tai vastaavien viranomaisten toimintaan. Jäsenvaltioiden onhuolehdittava siitä, että tällaiset viranomaiset ottavat mahdollisuuksienmukaan tämän asetuksen tavoitteet asianmukaisesti huomioon.
2 artikla
Tavoitteet
1. Tämän asetuksen päätavoitteena on yhtenäisen ja korkean siviili-
ilmailun turvallisuuden tason luominen ja ylläpitäminen Euroopassa.
2. Muita tavoitteita tämän asetuksen soveltamisalalla ovat seuraavat:
a) huolehtia ympäristönsuojelun yhtenäisestä ja korkeasta tasosta;
b) helpottaa tavaroiden, henkilöiden ja palvelujen vapaata liikkuvuutta;2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 5
(1) EYVL L 18, 24.1.1980, s. 26, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi
muutettuna direktiivillä 83/206/ETY (EYVL L 117, 4.5.1983, s. 15).
(2) EYVL L 373, 31.12.1991, s. 4, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutet-
tuna komission asetuksella (EY) N:o 2871/2000 (EYVL L 333, 29.12.2000,
s. 47).
▼B
c) edistää sääntely- ja hyväksyntämenettelyjen kustannustehokkuutta
sekä välttää päällekkäisyyttä kansallisella ja Euroopan tasolla;
d) auttaa jäsenvaltioita noudattamaan Chicagon yleissopimuksen
mukaisia velvoitteitaan tarjoamalla perustan mainitun yleissopi-muksen määräysten yhteiselle tulkinnalle ja yhtenäisellesoveltamiselle sekä huolehtimalla siitä, että yleissopimuksenmääräykset otetaan asianmukaisesti huomioon tässä asetuksessa ja
sen täytäntöönpanosäännöissä;
e) edistää lentoturvallisuusstandardeja ja -sääntöjä koskevia yhteisön
näkökantoja kaikkialla maailmassa saamalla aikaan tarvittavayhteistyökolmansien maiden ja kansainvälisten järjestö jen kanssa.
3. Edellä 1 ja 2 kohdassa säädettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi
käytettävät keinot ovat seuraavat:
a) tarvittavien säädösten valmistelu, hyväksyminen ja yhdenmukainen
soveltaminen;
b) tuotteille, henkilöstölle ja organisaatioille myönnettyjen todistusten,
lupien, hyväksyntöjen tai muiden asiakirjojen tunnustaminen ilman
muita vaatimuksia tämän asetuksen ja sen soveltamiseksi annettujentäytäntöönpanosääntöjen mukaisesti;
c) riippumattoman Euroopan lentoturvallisuusviraston perustaminen;
d) tarvittavien säädösten yhdenmukainen soveltaminen kansallisten
ilmailuviranomaisten sekä viraston toimesta niiden toimivaltaankuuluvilla alueilla.
3 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan
a) ”jatkuvalla valvonnalla” tehtäviä, joiden avulla todetaan, että tietyn
todistuksen myöntämisperusteet täyttyvät todistuksen koko voimas-saolon ajan, sekä mahdollisten turvatoimien toteuttamista;
b) ”Chicagon yleissopimuksella” Chicagossa 7 päivänä joulukuuta
1944 allekirjoitettua kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimustaliitteineen;
c) ”tuotteella”, ilma-alusta, moottoria tai potkuria;
d) ”osilla ja laitteilla” välinettä, varustetta, mekanismia, osaa, kojetta,
lisälaitetta tai tarviketta, mukaan lukien viestintälaitteet, jota
käytetään tai joka on tarkoitettu käytettäväksi ilma-aluksen toimin-
nassa tai valvomaan sitä lennon aikana ja joka on asennettu taikiinnitetty ilma-alukseen. Siihen sisältyvät ilma-aluksen rungon,moottorin tai potkurin osat;
e) ”hyväksynnällä” missä tahansa muodossa annettua tunnustamista,
jonka mukaan tuote, osa tai laite, organisaatio tai henkilötäyttää
sitä koskevat vaatimukset, mukaan lukien tämän asetuksensäännökset ja sen täytäntöönpanosäännöt, sekä sellaisen todistuksenantamista, jolla tämä vaatimustenmukaisuus todistetaan;
f) ”pätevällä yksiköllä” elintä, joka voi hoitaa hyväksyntätehtäviä
viraston valvonnassa ja vastuulla;
g) ”todistuksella” hyväksyntää, lupaa tai muuta hyväksynnän tuloksena
myönnettyä asiakirjaa.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 6
▼B
II LUKU
AINEELLISET VAATIMUKSET
4 artikla
Perusperiaatteet ja soveltaminen
1. Ilma-alusten, mukaan lukien niihin asennetut tuotteet, osat ja lait-
teet, jotka
a) ovat sellaisen organisaation suunnittelemia tai valmistamia, jonka
turvallisuutta virasto tai jäsenvaltio valvoo, tai
b) on rekisteröity jäsenvaltiossa, tai
c) on rekisteröity kolmannessa maassa ja joita käyttää liikenteenhar-
joittaja, jonka toimintaa jäsenvaltio valvoo
on oltava tämän asetuksen mukaisia, jollei niiden turvallisuuden
valvontaa ole annettu kolmannen maan tehtäväksi eikä yhteisön liiken-teenharjoittaja käytä niitä.
2. Edellä 1 kohtaa ei sovelleta liitteessä II tarkoitettuihin ilma-aluk-
siin.
3. Tämä asetus ei vaikuta kansainvälisissä yleissopimuksissa eikä
erityisesti Chicagon yleissopimuksessa määriteltyihin kolmansienmaiden oikeuksiin.
5 artikla
Lentokelpoisuus
1. Edellä 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun ilma-aluksen on oltava
tämän asetuksen liitteessä I vahvistettujen keskeisten lentokelpoisuus-
vaatimusten mukainen.
2. Jäsenvaltiossa rekisteröityjen ilma-alusten sekä niihin asennet-
tujen tuotteiden, osien ja laitteiden vaatimustenmukaisuus onosoitettava seuraavasti:
a) Tuotteilla on oltava tyyppihyväksyntätodistus. Tyyppihyväksyntäto-
distus ja hyväksyntä, joka koskee tähän
tyyppihyväksyntätodistukseen tehtyjä muutoksia, lisätyyppihyväk-
syntätodistukset mukaan lukien, annetaan hakijan osoitettua, ettätuote on niiden 15 artiklassa määriteltyjen tyyppihyväksyntätodis-tuksia koskevien perusteiden mukainen, jotka on vahvistettu senvarmistamiseksi, että 1 kohdassa tarkoitetut keskeiset vaatimukset
täyttyvät, ja jollei tuotteella ole mitään sellaista ominaisuutta tai
piirrettä, joka tekisi sen käytöstä vaarallisen. Tyyppihyväksyntäto-distuksen on koskettava koko tuotetta kaikkine siihen asennettuineosineen ja laitteineen.
b) Osille ja laitteille voidaan antaa erityisiä todistuksia, jos niiden on
osoitettu olevan niiden yksilöityjen lentokelpoisuusvaatimustenmukaisia, jotka on vahvistettu varmistamaan yhdenmukaisuus 1kohdassa tarkoitettujen keskeisten vaatimusten kanssa.
c) Kullekin ilma-alukselle on annettava yksilöllinen lentokelpoisuusto-
distus, jos on osoitettu että ilma-alus ontyyppihyväksyntätodistuksessa hyväksytyn tyyppisuunnittelunmukainen ja että asiaankuuluvat asiakirjat, tarkastukset ja testitosoittavat ilma-aluksen olevan käyttöturvallisessa kunnossa. Lento-kelpoisuustodistus on voimassa, jollei sen voimassaoloa keskeytetä,
sitä peruuteta tai sen voimassaoloa päätetä ja sikäli kuin ilma-alusta
huolletaan liitteessä I olevassa 1.d kohdassa mainittujen lentokelpoi-suuden ylläpitämistä koskevien keskeisten vaatimusten sekä 4kohdassa tarkoitettujen täytäntöönpanosääntöjen mukaisesti.
d) Tuotteiden, osien ja laitteiden suunnittelusta, valmistuksesta ja huol-
losta vastaavien organisaatioiden on osoitettava valmiutensa jakeinonsa oikeuksiinsa liittyvien velvoitteiden täyttämiseen. Jolleinäitä valmiuksia ja keinoja hyväksytä muulla tavalla, ne on tunnus-tettava antamalla organisaatiolle hyväksyntä. Hyväksynnän saaneelle2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 7
▼B
organisaatiolle myönnetyt oikeudet ja hyväksynnän laajuus
määritellään tarkemmin hyväksymisehdoissa.
Lisäksi:
e) voidaan vaatia, että henkilöstöllä, joka on vastuussa huollon jälkeen
tapahtuvasta tuotteen, osan tai laitteen hyväksynnästä käyttöön, onasianmukainen todistus (”henkilöstötodistus”);
f) huoltokoulutusta antavien organisaatioiden valmiudet suoriutua niille
annettuihin oikeuksiin liittyvistä velvollisuuksista e alakohdassatarkoitettujen todistusten antamisen osalta voidaan tunnustaa anta-
malla niille hyväksyntä.
3. Edellä 1 ja 2 kohdasta poiketen:
a) lupa ilmailuun voidaan antaa, jos on osoitettu, että ilma-aluksella
voi suorittaa turvallisesti peruslennon. Lupa on annettava asianmu-kaisin rajoituksin, jotka koskevat erityisesti kolmansien osapuoltenturvallisuuden suojelua;
b) rajoitettu lentokelpoisuustodistus voidaan antaa ilma-alukselle, jolle
ei ole annettu tyyppihyväksyntätodistusta 2 kohdan a alakohdan
mukaisesti. Tässä tapauksessa ilma-aluksen on osoitettava noudat-tavan tiettyjä lentokelpoisuusspesifikaatioita, jotka huolimatta siitä,että ne poikkeavat 1 kohdassa tarkoitetuista keskeisistä vaatimuk-sista, takaavat riittävän turvallisuuden ilma-aluksen
käyttötarkoituksen osalta. Ne ilma-alukset, joille voidaan antaa
tällainen rajoitettu todistus, ja niitä koskevat käyttörajoituksetmääritellään 4 kohdassa tarkoitettujen täytäntöönpanosääntöjenmukaisesti;
c) ilma-aluksille, jotka ovat tyypiltään samanlaisia kuin ne, joille
voidaan antaa rajoitettu lentokelpoisuustodistus, voidaan niidenlukumäärän vuoksi antaa rajoitettu tyyppihyväksyntätodistus ja
määrittää asiaankuuluvat tyyppihyväksynnän perusteet.
4. Komissio antaa 54 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä
noudattaen tämän artiklan täytäntöönpanoa koskevat säännöt, joissa
täsmennetään erityisesti:
a) ehdot, jotka koskevat tuotteeseen sovellettavien tyyppihyväksynnän
perusteiden vahvistamista ja niistä hakijalle ilmoittamista;
b) ehdot, jotka koskevat osiin ja laitteisiin sovellettavien yksityiskoh-
taisten lentokelpoisuusspesifikaatioiden perusteiden vahvistamista janiistä hakijalle ilmoittamista;
c) ehdot, jotka koskevat sellaisiin ilma-aluksiin, joille voidaan antaa
rajoitettu lentokelpoisuustodistus, sovellettavien yksityiskohtaistenlentokelpoisuusspesifikaatioiden perusteiden vahvistamista ja niistä
hakijalle ilmoittamista;
d) ehdot, jotka koskevat pakollisten tietojen antamista ja jakelua tuot-
teiden jatkuvan lentokelpoisuuden varmistamiseksi;
e) ehdot, jotka koskevat tyyppihyväksyntätodistusten, rajoitettujen
tyyppihyväksyntätodistusten, tyyppihyväksyntätodistusten muutostenhyväksyntää, yksittäisten lentokelpoisuustodistusten, rajoitettujenlentokelpoisuustodistusten, ilmailulupien sekä tuotteita, osia tai lait-
teita koskevien todistusten antamista, voimassa pitämistä,
muuttamista, voimassaolon keskeyttämistä tai peruuttamista,mukaan lukien:
i) ehdot, jotka koskevat näiden todistusten voimassaoloaikaa ja
todistusten uusimista, jos on vahvistettu rajallinen voimassao-loaika;
ii) ilmailulupien myöntämiseen sovellettavat rajoitukset. Näiden
rajoitusten olisi erityisesti koskettava seuraavia seikkoja:
— lennon tarkoitus,
— lennolla käytettävä ilmatila,
— lentomiehistön pätevyys,
— muiden henkilöiden kuin lentomiehistön osallistuminen
lennolle;2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 8
▼B
iii) ilma-alukset, joille voidaan myöntää rajoitettu lentokelpoisuus-
todistus sekä siihen liittyvät rajoitukset;
f) ehdot, jotka koskevat 2 kohdan d ja f kohdan mukaisesti vaaditta-
vien organisaatiolle annettavien hyväksyntöjen antamista, voimassapitämistä, muuttamista, niiden voimassaolon keskeyttämistä tai
peruuttamista ja ehdot, joiden vallitessa tällaisia todistuksia ei
tarvitse vaatia;
g) ehdot, jotka koskevat 2 kohdan e alakohdan mukaisten todistusten
antamista, voimassa pitämistä, muuttamista, niiden voimassaolon
keskeyttämistä tai peruuttamista;
h) tyyppihyväksyntätodistusten haltijoiden vastuu;
i) miten 1 kohdassa tarkoitettujen mutta 2 ja 3 kohdan soveltamisalaan
kuulumattomien ilma-alusten on osoitettava täyttävänsä keskeiset
vaatimukset.
5. Vahvistaessaan 4 kohdassa tarkoitettuja täytäntöönpanosääntöjä
komission on huolehdittava erityisesti siitä, että:
a) ne noudattavat lentokelpoisuusalan viimeisintä kehitystä ja parhaita
toimintatapoja;
b) niissä otetaan huomioon maailmanlaajuinen ilma-aluksiin liittyvä
käyttökokemus, samoin kuin tieteen ja tekniikan kehitys;
c) ne mahdollistavat välittömän puuttumisen onnettomuuksien ja vaka-
vien vaaratilanteiden todettuihin syihin.
6 artikla
Keskeiset ympäristönsuojeluvaatimukset
1. Tuotteiden, osien ja laitteiden on oltava Chicagon yleissopi-
muksen liitteessä 16 olevien ympäristönsuojeluvaatimusten mukaiset,sellaisina kuin ne on julkaistu maaliskuussa 2002 niteessä I ja marras-kuussa 1999 niteessä II, lukuun ottamatta liitteen 16 lisäyksiä.
2. Tämän artiklan 1 kohtaa voidaan 54 artiklan 3 kohdassa tarkoi-
tettua menettelyä noudattaen mukauttaa sen yhdenmukaistamiseksisellaisten Chicagon sopimukseen ja sen liitteisiin myöhemmin tehtävien
muutosten kanssa, jotka tulevat voimaan tämän asetuksen asettamisen
jälkeen ja jotka koskevat kaikkia jäsenvaltioita, sikäli kuin tällaisillamuutoksilla ei laajenneta tämän asetuksen soveltamisalaa.
3. Komissio määrittelee 1 kohdan täytäntöönpanosäännöt 54 artiklan
3 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen ja käyttäen tarvittaessa 1
kohdassa mainittujen lisäysten sisältöä.
7 artikla
Lentoliikenne ja lentomiehistön luvat
Komissio antaa mahdollisimman pian 1 artiklan 1 kohdan b alakoh-
dassa tarkoitettujen alojen osalta perusperiaatteita, sovellettavuutta ja
keskeisiä vaatimuksia koskevat ehdotukset Euroopan parlamentille janeuvostolle.
8 artikla
Todistusten tunnustaminen
1. Jäsenvaltioiden on tunnustettava tämän asetuksen mukaisesti
myönnetyt todistukset ilman teknisiä lisävaatimuksia tai muutaarviointia. Jos alkuperäinen tunnustaminen on tehty tiettyä yhtä taiuseampaa tarkoitusta varten, mahdollinen myöhempi tunnustaminen
koskee ainoastaan näitä samoja tarkoituksia.
2. Todistuksia, joita ei voida antaa tämän asetuksen mukaisesti,
voidaan antaa sovellettavien kansallisten säännösten mukaisesti siihenasti, kun 5 artiklan 4 kohdassa tarkennetut täytäntöönpanosäännöt onhyväksytty, sanotun rajoittamatta 57 artiklan 2 kohdan soveltamista.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 9
▼M1
▼B
▼B
9 artikla
Kolmannen maan hyväksynnälle annettava hyväksyminen
1. Tämän asetuksen säännöksistä ja niiden täytäntöönpanosäännöistä
poiketen virasto tai jäsenvaltioiden ilmailuviranomaiset voivat antaa
todistuksia kolmannen maan ilmailuviranomaisten antamien todistusten
perusteella siten kuin yhteisön ja kyseisen kolmannen maan välillätehdyissä tunnustamista koskevissa sopimuksissa määrätään.
2. a) Jos yhteisöei ole tehnyt sopimusta, jäsenvaltio tai virasto voi
antaa todistuksia kolmannen maan toimivaltaisten viranomaisten
myöntämien todistusten perusteella soveltaen sellaista sopimusta,jonka asianomainen jäsenvaltio on tehnyt kyseisen kolmannenmaan kanssa ennen tämän asetuksen asiaa koskevien säännöstenvoimaantuloa ja josta on ilmoitettu komissiolle ja muille jäsen-valtioille. Virasto voi myös myöntää tällaisia todistuksia
jäsenvaltion puolesta sellaisen sopimuksen nojalla, jonka jäsen-
valtio on tehnyt kyseisen kolmannen maan kanssa.
b) Jos komissio katsoo, että:
— jäsenvaltion ja kolmannen maan välinen sopimus ei tarjoaisi
tässä asetuksessa ja sen täytäntöönpanosäännöissä määriteltyäturvallisuustasoa vastaavaa tasoa, ja/tai
— tällainen sopimus aiheuttaisi syrjintää jäsenvaltioiden keskuu-
dessa ilman pakottavia turvallisuuteen liittyviä syitä tai
sopimus on yhteisön tähän kolmanteen maahan soveltaman
ulkopolitiikan vastainen,
komissio voi 54 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä
noudattaen vaatia, että kyseinen jäsenvaltio muuttaa sopimusta,
keskeyttää sen soveltamisen tai saattaa sen päättymään perusta-missopimuksen 307 artiklan mukaisesti.
c) Jäsenvaltion on toteutettava tarvittavat toimenpiteet tällaisten
sopimusten saattamiseksi päättymään mahdollisimman pianyhteisön ja kyseisen kolmannen maan välisen sopimuksenvoimaantulon jälkeen viimeksi mainitun sopimuksen kattamilla
aloilla.
10 artikla
Joustavuutta koskevat säännökset
1. Tämän asetuksen säännökset ja sen täytäntöönpanosäännöt eivät
estä jäsenvaltiota toimimasta välittömästi tämän asetuksen soveltamisa-laan kuuluvaan tuotteeseen, henkilöön tai organisaatioon liittyvänturvallisuusongelman sitä vaatiessa.
Jos turvallisuusongelma johtuu:
a) siitä, että tämän asetuksen soveltamisella saavutettu turvallisuustaso
on riittämätön, tai
b) asetuksen tai sen täytäntöönpanosääntöjen puutteista,
jäsenvaltion on ilmoitettava viipymättä virastolle, komissiolle ja muille
jäsenvaltioille toteuttamistaan toimenpiteistä ja perusteltava ne.
2. Komissio päättää 54 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä
noudattaen, voidaanko tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti käyttöönotettujen toimenpiteiden jatkamista perustella riittämättömällä turvalli-suustasolla tai tämän asetuksen taikka sen täytäntöönpanosääntöjenpuutteilla. Tällöin komissio toteuttaa myös tarvittavat toimet kyseisen
säännön muuttamiseksi. Jos jäsenvaltion toimenpiteet todetaan perus-
teettomiksi, jäsenvaltion on kumottava ne tai muutettava niitä.
3. Jäsenvaltio voi myöntää poikkeuksia tässä asetuksessa ja sen
täytäntöönpanosäännöissä määritellyistä aineellisista vaatimuksista
yllättävissä ja kiireellisissä tilanteissa tai ajallisesti rajattujen toiminnal-listen tarpeiden vuoksi, jos ne eivät heikennä turvallisuutta. Virastolle,komissiolle ja muille jäsenvaltioille on ilmoitettava poikkeuksista heti,kun ne osoittautuvat toistuviksi tai jos ne myönnetään yli kahdenkuukauden ajaksi.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 10
▼B
4. Jos jäsenvaltion päättämät toimenpiteet ovat vähemmän rajoit-
tavia kuin sovellettavat yhteisön säännökset, komissio tutkii, ovatkopoikkeukset tämän asetuksen yleisen turvallisuustavoitteen tai yhteisön
oikeuden muun säännön mukaisia. Jos myönnetyt poikkeukset eivät ole
tämän asetuksen yleisten turvallisuustavoitteiden tai jonkin yhteisönoikeuden muun säännön mukaisia, komissio tekee päätöksen 54artiklan 4 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. Tällöin jäsen-valtion on peruutettava myöntämänsä poikkeus.
5. Jos 5 ja 6 artiklan täytäntöönpanosääntöjä soveltamalla saavutet-
tavaa turvallisuustasoa vastaava taso voidaan saavuttaa muilla keinoin,jäsenvaltiot voivat myöntää poikkeuksen näistä täytäntöönpanosään-
nöistä. Poikkeus ei saa johtaa hakijoiden syrjintään kansallisuuden
perusteella. Asianomaisen jäsenvaltion on tällöin ilmoitettava komis-siolle aikomuksestaan myöntää tällainen poikkeus ja perusteltava,miksi kyseisestä säännöstä on tarpeen poiketa, sekä esitettävä asetetutehdot sen varmistamiseksi, että vastaava turvallisuustaso saavutetaan.
6. Komissio aloittaa kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun se on
saanut jäsenvaltion 5 kohdan mukaisesti tekemän ilmoituksen, 54artiklan 3 kohdassa tarkoitetun menettelyn määritelläkseen, täyttääkö5kohdan mukaisesti ehdotettu poikkeus mainitussa kohdassa säädetyt
ehdot ja voidaanko poikkeus myöntää. Tällöin se ilmoittaa
päätöksestään kaikille jäsenvaltioille, jotka myös voivat soveltaa samaatoimenpidettä. Tähän toimenpiteeseen sovelletaan 8 artiklansäännöksiä. Asiaa koskevia täytäntöönpanosääntöjä voidaan myösmuuttaa tällaista toimenpidettä vastaaviksi käyttäen 43 artiklanmukaisia avoimia menettelyjä.
11 artikla
Tietoverkko
1. Komissio, virasto ja kansalliset ilmailuviranomaiset vaihtavat
käytettävissään olevia tietoja soveltaessaan tätä asetusta ja sentäytäntöönpanosääntöjä. Yksiköillä, joiden tehtävänä on siviili-ilmailun
onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkinta tai selvittely, on oikeus
saada kyseiset tiedot käyttöönsä.
2. Komissio hyväksyy 54 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä
noudattaen toimenpiteet, jotka koskevat sen omasta aloitteesta suoritet-
tavaa tietojen levitystä tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetuilleasianomaisille osapuolille, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yleisöllekuuluvaa oikeutta tutustua komission asiakirjoihin, mistä säädetäänasetuksessa (EY) N:o 1049/2001. Näiden toimenpiteiden, jotka voivatolla luonteeltaan yleisiä tai yksittäisiä, on perustuttava tarpeeseen:
a) antaa henkilöille ja organisaatioille tiedot, joita ne tarvitsevat lento-
turvallisuuden parantamiseksi;
b) rajoittaa tietojen levitys siihen, mitä niiden käyttäjät ehdottomasti
tarvitsevat, jotta varmistetaan näiden tietojen asianmukainen luotta-
muksellisuus.
3. Kansallisten ilmailuviranomaisten on kansallisen lainsäädäntönsä
mukaisesti toteutettava tarvittavat toimenpiteet 1 kohdan nojalla vastaa-
nottamiensa tietojen asianmukaisen luottamuksellisuuden
varmistamiseksi.
4. Virasto julkaisee vuosittain turvallisuutta koskevan katsauksen,
jotta yleisösaisi tietoja yleisestä turvallisuustasosta.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 11
▼B
III LUKU
EUROOPAN LENTOTURVALLISUUSVIRASTO
I JAKSO
TEHTÄVÄT
12 artikla
Viraston perustaminen ja tehtävät
1. Tämän asetuksen täytäntöönpanoa varten perustetaan Euroopan
lentoturvallisuusvirasto, jäljempänä ’virasto’.
2. Siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukaisen toteuttamisen ja
kehityksen varmistamiseksi virasto:
a) toteuttaa ne tehtävät ja antaa lausuntoja niistä asioista, jotka
kuuluvat 1 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan;
b) avustaa komissiota valmistelemalla toimenpiteitä tämän asetuksen
täytäntöönpanemiseksi. Jos nämä toimenpiteet ovat teknisiäsääntöjä ja erityisesti rakentamiseen, suunnitteluun ja käyttöön liit-
tyviä sääntöjä, komissio ei voi muuttaa niiden sisältöä ilman, että
se kuulee virastoa edeltä käsin. Virasto antaa myös komissiolle sentehtäviensä hoidossa tarvitsemaa teknistä, tieteellistä ja hallinnollistatukea;
c) toteuttaa tarvittavat toimenpiteet, jotka tämän asetuksen tai muun
yhteisön lainsäädännön nojalla kuuluvat sen toimivaltaan;
d) suorittaa tarkastuksia ja tutkimuksia, jotka ovat sen tehtävien hoidon
kannalta tarpeellisia;
e) toteuttaa toimivaltaansa kuuluvilla aloilla jäsenvaltioiden puolesta
tehtäviä, jotka sovellettavien kansainvälisten yleissopimusten jaerityisesti Chicagon yleissopimuksen nojalla kuuluvat niille.
13 artikla
Viraston toimenpiteet
Virasto antaa tarvittaessa:
a) komissiolle osoitettuja lausuntoja;
b) hyväksyntäeritelmiä, mukaan lukien lentokelpoisuusmääräykset ja
hyväksyttävät menetelmät, joilla vaatimukset voidaan täyttää, sekäkaikenlaista ohjeaineistoa tämän asetuksen ja sen täytäntöönpa-nosääntöjen soveltamista varten;
c) tekee asianmukaiset päätökset 15, 45 ja 46 artiklan soveltamiseksi.
14 artikla
Lausunnot, hyväksyntäeritelmät ja ohjeaineisto
1. Avustaakseen komissiota Euroopan parlamentille ja neuvostolle
tehtävien pääperiaatteita, sovellettavuutta ja keskeisiä vaatimuksiakoskevien ehdotusten valmistelussa ja täytäntöönpanosääntöjen antami-sessa virasto laatii niitä koskevat luonnokset. Virasto antaa nämäluonnokset lausuntoina komissiolle.
2. Virasto laatii 43 artiklan ja komission antamien täytäntöönpa-
nosääntöjen mukaisesti:
a) hyväksyntäeritelmiä, mukaan lukien lentokelpoisuusmääräykset ja
hyväksyttävät menetelmät vaatimusten täyttämiseksi, ja
b) ohjeaineistoa,
joita käytetään hyväksyntämenettelyssä.
Nämä asiakirjat noudattavat uusinta tekniikan tasoa sekä asiaan kuulu-
villa aloilla sovellettavia parhaita toimintatapoja, ja niitä pidetään ajantasalla ottamalla huomioon maailmanlaajuinen ilma-aluksiin liittyväkäyttökokemus sekä tieteen ja tekniikan kehitys.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 12
▼B
15 artikla
Lentokelpoisuuden hyväksyntä ja ympäristöhyväksyntä
1. Edellä 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen tuotteiden, osien ja
laitteiden osalta virasto toteuttaa tarvittaessa ja kuten Chicagon yleisso-pimuksessa tai sen liitteissä on määritelty jäsenvaltioiden puolestasuunnittelu-, valmistus- ja rekisteröintivaltion tehtävät, jotka liittyvät
suunnittelun hyväksyntään. Tätä varten sen tehtävänä on erityisesti:
a) vahvistaa ja ilmoittaa tyyppihyväksynnän perusteet kunkin sellaisen
tuotteen osalta, jolle haetaan tyyppihyväksyntätodistusta tai tyyppi-
hyväksyntätodistuksen muutosta. Nämä hyväksyntäperusteetsisältävät sovellettavat lentokelpoisuusmääräykset, määräykset, joitavarten on hyväksytty vastaava turvallisuustaso, ja yksityiskohtaisettekniset eritelmät, jotka ovat tarpeen, kun tietyn tuotteen suunnit-
telun piirteet tai siitä saadut käyttökokemukset tekevät jostakin
lentokelpoisuusmääräyksestä niin riittämättömän tai epäsopivan,ettei keskeisten vaatimusten mukaisuutta voida varmistaa;
b) vahvistaa ja ilmoittaa yksilöidyt lentokelpoisuusvaatimukset kunkin
sellaisen tuotteen osalta, jolle haetaan rajoitettua lentokelpoisuusto-
distusta;
c) vahvistaa ja ilmoittaa yksilöidyt lentokelpoisuusvaatimukset kunkin
sellaisen osan tai laitteen osalta, jolle haetaan todistusta;
d) vahvistaa ja ilmoittaa asianmukaiset ympäristövaatimukset kunkin
sellaisen tuotteen osalta, jolle haetaan ympäristöhyväksyntää 6
artiklan mukaisesti;
e) toteuttaa itse tai kansallisten ilmailuviranomaisten taikka pätevien
yksiköiden välityksellä teknisiä tarkastuksia, jotka liittyvät tuot-teiden, osien ja laitteiden hyväksyntään;
f) antaa tarvittavat tyyppihyväksyntätodistukset tai niihin liittyvät
muutokset;
g) antaa osia ja laitteita koskevat todistukset;h) antaa tarvittavat ympäristötodistukset;
i) muuttaa asiaan liittyviä todistuksia, keskeyttää niiden voimassaolon
tai peruuttaa ne, jos ehdot, joiden mukaisesti ne myönnettiin, eivät
enää täyty tai jos oikeushenkilötai luonnollinen henkilö , joka onkyseisen luvan haltija, ei täytä asianomaiselle henkilölle tässäasetuksessa tai sen täytäntöönpanosäännöissä asetettuja velvoitteita;
j) huolehtii jatkuvan lentokelpoisuuden varmistamiseen liittyvistä
tehtävistä hyväksymiensä tuotteiden, osien ja laitteiden osalta ja
myös puuttuu viipymättä turvallisuusongelmiin sekä tuottaa jalevittää soveltuvaa pakollisena annettavaa tietoa.
2. Organisaatioiden osalta virasto:
a) toteuttaa joko itse tai kansallisten ilmailuviranomaisten taikka
pätevien yksikköjen avulla hyväksymiensä organisaatioiden tarkas-tuksia ja auditointia;
b) myöntää ja uudistaa
i) suunnitteluorganisaatioiden; tai
ii) jos kyseinen jäsenvaltio sitä pyytää, jäsenvaltioissa sijaisevien
tuotanto-organisaatioiden; tai
iii) jäsenvaltioiden ulkopuolella sijaitsevien tuotanto- ja huolto-
organisaatioiden luvat;
c) muuttaa asiaan liittyviä organisaatioille myönnettäviä hyväksymisto-
distuksia, keskeyttää niiden voimassaolon tai peruuttaa ne, josehdot, joiden mukaisesti ne myönnettiin, eivät enää täyty tai josoikeushenkilötai luonnollinen henkilö , joka on kyseisen luvanhaltija, ei täytä asianomaiselle henkilölle tässä asetuksessa tai sentäytäntöönpanosäännöissä asetettuja velvoitteita.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 13
▼B
16 artikla
Sääntöjen soveltamisen seuranta
1. Virasto suorittaa standardointitarkastuksia 1 artiklan 1 kohdan
soveltamisaloilla seuratakseen, miten kansalliset ilmailuviranomaisetsoveltavat tätä asetusta ja sen täytäntöönpanosääntöjä, ja antaa siitä
kertomuksia komissiolle.
2. Virasto suorittaa teknistä tutkintaa seuratakseen tämän asetuksen
ja sen täytäntöönpanosääntöjen soveltamisen tehokkuutta ottaenhuomioon 2 artiklassa asetetut tavoitteet.
3. Virastoa kuullaan ja se antaa komissiolle lausuntonsa 10 artiklan
soveltamisesta.
4. Viraston työmenetelmiin edellä 1—3 kohdassa mainittujen tehtä-
vien suorittamiseksi sovelletaan vaatimuksia, jotka vahvistetaan 54
artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen ja ottaen
huomioon 43 ja 44 artiklassa säädetyt periaatteet.
17 artikla
Tutkimustoiminta
1. Virasto voi kehittää ja rahoittaa tutkimustoimintaa sikäli kuin se
ehdottomasti liittyy sen toimialaan kuuluvien toimintojen parantami-
seen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteisön oikeuden soveltamista.
2. Virasto sovittaa tutkimus- ja kehittämistoimintansa yhteen komis-
sion ja jäsenvaltioiden vastaavan toiminnan kanssa varmistaakseen, ettäpolitiikat ja toimet ovat keskenään yhdenmukaiset.
3. Viraston rahoittaman tutkimustoiminnan tulokset on julkaistava,
mikäli virasto ei ole luokitellut niitä luottamuksellisiksi.
18 artikla
Kansainväliset suhteet
1. Virasto avustaa yhteisöä ja sen jäsenvaltioita niiden suhteissa
kolmansiin maihin asiaa koskevan yhteisön oikeuden mukaisesti.Virasto avustaa erityisesti sääntöjen yhdenmukaistamisessa ja sääntöjen
hyväksyttävän soveltamisen todistavien hyväksyntöjen vastavuoroisessa
tunnustamisessa.
2. Virasto voi perustamissopimuksen asiaankuuluvien määräysten
mukaisesti tehdä yhteistyötä kolmansien maiden ilmailuviranomaistenja tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa asioissa toimivaltaistenkansainvälisten järjestöjen kanssa noudattaen työjärjestelyjä, joista on
sovittu kyseisten elinten kanssa.
3. Virasto avustaa jäsenvaltioita niiden kansainvälisten ja erityisesti
Chicagon yleissopimuksen mukaisten velvoitteiden osalta.
II JAKSO
SISÄINEN RAKENNE
19 artikla
Oikeudellinen asema, sijainti ja paikallistoimistot
1. Virasto on yhteisön elin. Se on oikeushenkilö.2. Virastolla on kussakin jäsenvaltiossa laajin kansallisen
lainsäädännön mukainen oikeushenkilöllä oleva oikeuskelpoisuus. Sevoi erityisesti hankkia tai luovuttaa irtainta ja kiinteää omaisuutta sekäesiintyä kantajana ja vastaajana oikeudenkäynneissä.
3. Virasto voi perustaa omia paikallistoimistoja jäsenvaltioihin, jos
nämä siihen suostuvat.
4. Virastoa edustaa sen pääjohtaja.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 14
▼B
20 artikla
Henkilöstö
1. Viraston henkilöstöön sovelletaan Euroopan yhteisöjen virkamie-
hiin sovellettavia henkilöstösääntöjä, Euroopan yhteisöjen muuhunhenkilöstöön sovellettavia palvelussuhteen ehtoja ja Euroopanyhteisöjen toimielinten näiden henkilöstösääntöjen ja palvelussuhteenehtojen soveltamiseksi yhteisesti antamia sääntöjä, sanotun kuitenkaan
rajoittamatta tämän asetuksen 33 artiklan soveltamista valituslauta-
kunnan jäseniin.
2. Virasto käyttää henkilöstönsä suhteen niitä valtuuksia, jotka on
henkilöstösäännöissä ja muuhun henkilöstöön sovellettavissa palvelus-suhteen ehdoissa uskottu nimittävälle viranomaiselle, sanotun
kuitenkaan rajoittamatta 30 artiklan soveltamista.
3. Viraston henkilöstö muodostuu tarkasti rajoitetusta määrästä
komission tai jäsenvaltioiden virkamiehiä, jotka on määrätty tai tilapäi-sesti siirretty suorittamaan viraston hallintotehtäviä. Muu henkilöstökoostuu muista työntekijöistä, jotka virasto ottaa palvelukseensa sikäli
kuin sen tehtävien kannalta on tarpeen.
21 artikla
Erioikeudet ja vapaudet
Virastoon sovelletaan Euroopan yhteisöjen erioikeuksia ja vapauksia
koskevaa pöytäkirjaa.
22 artikla
Vastuu
1. Sopimukseen perustuva viraston vastuu määräytyy kyseiseen sopi-
mukseen sovellettavan lain mukaan.
2. Euroopan yhteisöjen tuomioistuimella on toimivalta antaa ratkaisu
viraston tekemässä sopimuksessa mahdollisesti olevan välityslau-sekkeen nojalla.
3. Jos kyseessä on sopimukseen perustumaton vastuu, virasto korvaa
jäsenvaltioiden lainsäädäntöön sisältyvien yhteisten perusperiaatteiden
mukaisesti vahingon, jonka viraston yksiköt tai henkilöstön jäsenet
ovat tehtäviään suorittaessaan aiheuttaneet.
4. Yhteisöjen tuomioistuimella on toimivalta ratkaista riidat, jotka
koskevat 3 kohdassa tarkoitettujen vahinkojen korvaamista.
5. Viraston henkilöstöön kuuluvien henkilökohtaisesta vastuusta
virastoa kohtaan määrätään heihin sovellettavissa henkilöstösäännöissätai palvelussuhteen ehdoissa.
23 artikla
Asiakirjojen julkaiseminen
1. Seuraavat asiakirjat on laadittava kaikilla yhteisön virallisilla
kielillä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta perustamissopimuksen 290artiklan nojalla tehtyjen päätösten soveltamista:
a) 11 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu turvallisuutta koskeva katsaus;
b) komissiolle 14 artiklan 1 kohdan nojalla annetut lausunnot;
c) 24 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettu vuotuinen yleisker-
tomus ja 24 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettu vuotuinentoimintaohjelma.
2. Euroopan unionin elinten käännöskeskus antaa viraston toimin-
nassa tarvittavat käännöspalvelut.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 15
▼B
24 artikla
Hallintoneuvoston perustaminen ja toimivalta
1. Virastolla on hallintoneuvosto.2. Hallintoneuvosto
a) nimittää 30 artiklan mukaisesti pääjohtajan ja pääjohtajan ehdotuk-
sesta johtajat;
b) hyväksyy vuosittaisen kertomuksen viraston toiminnasta ja
toimittaa sen viimeistään 15 päivänä kesäkuuta Euroopan parlamen-tille, neuvostolle, komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle jajäsenvaltioille.
Virasto toimittaa vuosittain budjettivallan käyttäjälle kaikki tarvit-
tavat tiedot arviointimenettelyjen tuloksista;
c) hyväksyy ennen kunkin vuoden syyskuun 30 päivää ja komission
lausunnon saatuaan viraston seuraavan vuoden toimintaohjelman jatoimittaa sen Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle jajäsenvaltioille; toimintaohjelma hyväksytään rajoittamatta yhteisönvuotuista talousarviomenettelyä ja asianomaisia lentoturvallisuudenaloja koskevaa yhteisön lainsäädäntöohjelmaa;
d) hyväksyy yhdessä komission kanssa suuntaviivat, joiden mukaisesti
hyväksyntätehtäviä siirretään kansallisille ilmailuviranomaisille taipäteville yksiköille;
e) vahvistaa menettelyt, joiden mukaisesti pääjohtaja tekee 43 ja 44
artiklassa tarkoitettuja päätöksiä;
f) hoitaa 48, 49 ja 52 artiklan mukaisesti viraston talousarvioon liit-
tyvät tehtävänsä;
g) nimittää 32 artiklan mukaisesti valituslautakuntien jäsenet;
h) käyttää pääjohtajan sekä yhteisymmärryksessä pääjohtajan kanssa
johtajien suhteen kurinpidollista toimivaltaa;
i) antaa lausuntonsa 53 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta maksuja
koskevasta asetuksesta,
j) vahvistaa oman työjärjestyksensä;
k) päättää virastoa koskevista kielijärjestelyistä;
l) täydentää tarvittaessa 23 artiklan 1 kohdassa mainittua asiakirjojen
luetteloa;
m) vahvistaa viraston organisaatiorakenteen ja hyväksyy viraston
henkilöstöpolitiikan.
3. Hallintoneuvosto voi antaa pääjohtajalle neuvoja kaikista lentotur-
vallisuuden strategiseen kehittämiseen läheisesti liittyvistä asioista,myös 17 artiklassa määritellystä tutkimustoiminnasta.
4. Hallintoneuvosto perustaa asianomaisten osapuolten edustajista
koostuvan neuvoa-antavan elimen, jota se kuulee ennen edellä 2kohdan c, e, f ja i alakohdassa tarkoitettujen päätösten tekemistä.Hallintoneuvosto voi myös päättää kuulla neuvoa-antavaa elintä muissa
2 ja 3 kohdassa tarkoitetuissa kysymyksissä. Neuvoa-antavan elimen
lausunto ei sido hallintoneuvostoa.
25 artikla
Hallintoneuvoston kokoonpano
1. Hallintoneuvosto koostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta
ja yhdestä komission edustajasta. Tätä varten kukin jäsenvaltio jakomissio nimeää yhden hallintoneuvoston jäsenen sekä varajäsenen,joka edustaa jäsentä tämän poissa ollessa. Jäsenten toimikausi on viisivuotta. Sama henkilövoidaan nimetä uudelleen.
2. Euroopan kolmansien maiden edustajien osallistuminen ja sitä
koskevat ehdot määritellään 55 artiklassa tarkoitetuissa järjestelyissä.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 16
▼M2
▼B
▼B
26 artikla
Hallintoneuvoston puheenjohtaja
1. Hallintoneuvosto valitsee jäsentensä keskuudesta puheenjohtajan
ja varapuheenjohtajan. Varapuheenjohtaja toimii viran puolesta puheen-johtajan sijaisena tämän ollessa estyneenä.
2. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikausi päättyy, kun
heidän jäsenyytensä hallintoneuvostossa päättyy. Puheenjohtajan javarapuheenjohtajan toimikausi on kolme vuotta, jollei edellä mainitustasäännöksestä muuta johdu. Sama henkilö voidaan valita tehtäväänsäuudelleen.
27 artikla
Kokoukset
1. Hallintoneuvosto kokoontuu puheenjohtajansa kutsusta.
2. Viraston pääjohtaja osallistuu kokouksiin.
3. Hallintoneuvosto pitää vähintään kaksi sääntömääräistä kokousta
vuodessa. Lisäksi se kokoontuu puheenjohtajan aloitteesta tai josvähintään kolmannes sen jäsenistä sitä pyytää.
4. Hallintoneuvosto voi kutsua kokouksiinsa tarkkailijoiksi
henkilöitä, joiden lausunnoilla voi olla merkitystä.
5. Hallintoneuvoston jäsenillä voi olla avustajinaan neuvonantajia tai
asiantuntijoita, jollei sen työjärjestyksen määräyksistä muuta johdu.
6. Virasto huolehtii hallintoneuvoston sihteeristön tehtävistä.
28 artikla
Äänestäminen
1. Hallintoneuvosto tekee päätöksensä jäsentensä kahden kolma-
sosan enemmistöllä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 30 artiklan 1
kohdan soveltamista. Hallintoneuvoston jäsenen pyynnöstä 24 artiklan
2 kohdan k alakohdassa tarkoitettu päätös on tehtävä yksimielisesti.
2. Kullakin jäsenellä on yksi ääni. Viraston pääjohtajalla ei ole
äänioikeutta. Jäsenen poissa ollessa hänen varajäsenellään on oikeus
käyttää äänioikeutta.
3. Työjärjestyksessä määritellään yksityiskohtaiset äänestysjärjes-
telyt, erityisesti edellytykset, joiden mukaan jäsen voi toimia toisenjäsenen puolesta, sekä tarvittaessa päätösvaltaisuutta koskevat vaati-mukset.
29 artikla
Pääjohtajan tehtävät ja toimivalta
1. Virastoa johtaa sen pääjohtaja, joka hoitaa tehtäväänsä täysin riip-
pumattomasti. Pääjohtaja ei saa pyytää eikä ottaa vastaan ohjeita
miltään hallitukselta eikä miltään muulta elimeltä, sanotun kuitenkaan
rajoittamatta komission ja hallintoneuvoston toimivaltaa.
2. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi pyytää pääjohtajaa anta-
maan kertomuksen tehtäviensä hoidosta.
3. Pääjohtajan tehtävät ja toimivaltuudet ovat seuraavat:
a) hän hyväksyy 13 ja 15 artiklassa määritellyt viraston toimenpiteet
tässä asetuksessa, sen täytäntöönpanosäännöissä ja muussa sovellet-
tavassa lainsäädännössä asetetuissa rajoissa;
b) hän päättää 45 ja 46 artiklassa säädetyistä tarkastus- ja tutkintatoi-
mista;
c) hän siirtää hyväksyntätehtäviä kansallisille ilmailuviranomaisille tai
päteville yksiköille hallintoneuvoston vahvistamien suuntaviivojenmukaisesti;2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 17
▼B
d) hän huolehtii 18 artiklan mukaisista kansainvälisistä tehtävistä ja
teknisestä yhteistyöstä kolmansien maiden kanssa;
e) hän toteuttaa tarvittavat toimenpiteet, mukaan lukien sisäisten
hallinnollisten ohjeiden antaminen ja tiedonantojen julkaiseminen,
varmistaakseen viraston tämän asetuksen säännösten mukaisen
toiminnan;
f) hän valmistelee vuosittain luonnoksen yleiskertomukseksi ja
toimittaa sen hallintoneuvostolle;
g) hänellä on henkilöstön suhteen 20 artiklan 2 kohdassa säädetty
toimivalta;
h) hän laatii arvion viraston tuloista ja menoista 48 artiklan mukaisesti
ja huolehtii talousarvion toteuttamisesta 49 artiklan mukaisesti;
i) hän voi siirtää toimivaltaansa muille viraston henkilöstön jäsenille,
jollei 53 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaenannettavista säännöistä muuta johdu;
j) hän voi hallintoneuvoston suostumuksella päättää paikallistoimis-
tojen perustamisesta jäsenvaltioihin 19 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
30 artikla
Johtavien virkamiesten nimittäminen
1. Hallintoneuvosto nimittää viraston pääjohtajan komission ehdo-
tuksesta ansioiden ja todistuksin osoitetun pätevyyden sekä siviili-ilmailun kannalta merkityksellisen kokemuksen perusteella. Se myöserottaa hänet komission ehdotuksesta. Hallintoneuvosto tekeepäätöksensä jäsentensä kolmen neljäsosan enemmistöllä.
2. Pääjohtajaa voi avustaa yksi tai useampi johtaja. Pääjohtajan
ollessa poissa tai estynyt yksi johtajista hoitaa hänen tehtäviään.
3. Hallintoneuvosto nimittää pääjohtajan ehdotuksesta viraston
johtajat siviili-ilmailun kannalta merkityksellisen ammatillisenpätevyyden perusteella. Se myös erottaa heidät pääjohtajan ehdotuk-sesta.
4. Pääjohtajan ja johtajien toimikausi on viisi vuotta. Sama henkilö
voidaan nimittää tehtäväänsä uudelleen.
31 artikla
Valituslautakuntien toimivalta
1. Virastossa on vähintään yksi valituslautakunta.
2. Valituslautakunnan tai -lautakuntien tehtävänä on ratkaista 35
artiklassa tarkoitettuja päätöksiä koskevat muutoksenhaut.
3. Valituslautakunta tai -lautakunnat kutsutaan koolle tarpeen
mukaan. Komissio vahvistaa valituslautakuntien lukumäärän ja tehtä-
vien jaon 54 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
32 artikla
Valituslautakuntien kokoonpano
1. Valituslautakuntaan kuuluu puheenjohtaja ja kaksi muuta jäsentä.
2. Puheenjohtajalla ja kahdella muulla jäsenellä on sijaiset, jotka
edustavat heitä heidän poissaollessaan.
3. Hallintoneuvosto nimittää puheenjohtajan, muut jäsenet ja heidän
sijaisensa komission hyväksymästä pätevien ehdokkaiden luettelosta.
4. Jos muutoksenhaun luonne valituslautakunnan mielestä sitä vaatii,
se voi valita mainitusta luettelosta enintään kaksi ylimääräistä jäsentäkyseisen tapauksen käsittelyä varten.
5. Komissio päättää 54 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä
noudattaen kunkin valituslautakunnan jäsenten kelpoisuusvaatimuksista,yksittäisten jäsenten toimivallasta päätösten valmisteluvaiheessa jaäänestystä koskevista määräyksistä.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 18
▼B
33 artikla
Valituslautakuntien jäsenet
1. Valituslautakuntien jäsenten, myös puheenjohtajan ja sijaisten,
toimikausi on viisi vuotta. Sama henkilövoidaan valita tehtäväänsä
uudelleen.
2. Valituslautakuntien jäsenet ovat riippumattomia. Heitä eivät
päätöksenteossa sido mitkään ohjeet.
3. Valituslautakuntien jäsenet eivät saa hoitaa muita viraston
tehtäviä. Valituslautakuntien jäsenet voivat hoitaa tehtävää osa-aikai-
sesti.
4. Valituslautakuntien jäsenet voidaan vapauttaa tehtävistään tai
heidän nimensä voidaan poistaa luettelosta asianomaisen henkilöntoimikauden kestäessä vain, jos tähän on painavat syyt ja jos komissiotekee tätä koskevan päätöksen saatuaan hallintoneuvostolta lausunnon.
34 artikla
Asian käsittelystä vetäytyminen ja jääväys
1. Valituslautakunnan jäsen ei voi osallistua muutoksenhakumenette-
lyyn, jos asia koskee hänen omaa etuaan, jos hän on aikaisemminedustanut jotain menettelyn osapuolista tai jos hän on osallistunut senpäätöksen tekemiseen, jota muutoksenhaku koskee.
2. Jos valituslautakunnan jäsen ei jostain 1 kohdassa mainitusta tai
muusta syystä katso voivansa osallistua johonkin muutoksenhakume-nettelyyn, hänen on ilmoitettava asiasta valituslautakunnalle.
3. Muutoksenhakumenettelyn osapuoli voi jäävätä valituslauta-
kunnan jäsenen 1 kohdassa mainituista syistä tai jos tätä epäilläänpuolueellisuudesta. Jääväystä ei voida hyväksyä, jos menettelyn
osapuoli on jo toteuttanut menettelyyn liittyvän toimen, vaikka
jääväysperuste on ollut hänen tiedossaan. Jääväysperusteena ei voikäyttää jäsenen kansallisuutta.
4. Valituslautakunnat päättävät ilman asianomaisen jäsenen osallis-
tumista, miten 2 ja 3 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa on
meneteltävä. Valituslautakuntaan otetaan kyseisen jäsenen tilalle
tämän ratkaisun tekoa varten hänen sijaisensa.
35 artikla
Päätökset, joihin voidaan hakea muutosta
1. Muutosta voidaan hakea viraston päätöksiin, jotka on tehty 15, 46
tai 53 artiklan nojalla.
2. Edellä 1 kohdan mukaisesti tehdyllä muutoksenhaulla ei ole
lykkäävää vaikutusta. Virasto voi kuitenkin tilanteen arvioituaan
päättää lykätä riitautetun päätöksen soveltamista.
3. Muutosta päätökseen, joka ei päätä menettelyä jonkin osapuolen
osalta, voidaan hakea vain lopullista päätöstä koskevan muutoksenhaunyhteydessä, jollei kyseisessä päätöksessä anneta mahdollisuutta erilli-
seen muutoksenhakuun.
36 artikla
Henkilöt, joilla on muutoksenhakuoikeus
Luonnolliset henkilöt ja oikeushenkilöt voivat hakea muutosta
päätökseen, joka on osoitettu heille tai joka koskee heitä suoraan jaerikseen, vaikka se olisi osoitettu muulle henkilölle. Menettelynosapuolet voivat olla muutoksenhakumenettelyn osapuolina.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 19
▼B
37 artikla
Määräaika ja muoto
Valitus ja sen perusteet on toimitettava virastolle kirjallisesti kahden
kuukauden kuluessa siitä, kun toimenpide on annettu tiedoksi kyseiselle
henkilölle, tai jos tällaista tiedoksiantoa ei ole suoritettu, kahdenkuukauden kuluessa päivästä, jona tämä on saanut tiedon asiasta.
38 artikla
Oikaisu
1. Jos pääjohtaja katsoo, että valitus voidaan ottaa tutkittavaksi ja
että se on perusteltu, hän oikaisee päätöksen. Tätä säännöstä ei sovel-
leta, jos menettelyn muu osapuoli vastustaa valitusta.
2. Jos päätöstä ei ole oikaistu kuukauden kuluessa valitusperusteiden
vastaanottamisesta, viraston on viipymättä päätettävä, lykkääkösepäätöksen soveltamista 35 artiklan 2 kohdan toisen virkkeen mukai-sesti, ja toimitettava valitus valituslautakunnan käsiteltäväksi.
39 artikla
Valituksen tutkiminen
1. Jos valitus voidaan ottaa tutkittavaksi, valituslautakunta tutkii,
onko sille perusteita.
2. Valitusta tutkiessaan valituslautakunta toimii kiireellisesti. Se
kehottaa muutoksenhakumenettelyn osapuolia aina tarvittaessaesittämään tietyssä määräajassa huomautuksensa valituslautakunnaltatai muilta muutoksenhakumenettelyn osapuolilta vastaanotetuista
tiedoksiannoista. Muutoksenhakumenettelyn osapuolilla on oikeus
esittää suullisia huomautuksia.
40 artikla
Muutoksenhakua koskeva päätös
Muutoksenhakulautakunta voi joko käyttää viraston toimivaltaa tai
siirtää asian viraston toimivaltaisen yksikön hoidettavaksi. Valituslauta-kunnan tekemä päätös on mainittua yksikköä sitova.
41 artikla
Asian saattaminen yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi
1. Valituslautakuntien tekemiin päätöksiin voidaan hakea muutosta
yhteisöjen tuomioistuimessa perustamissopimuksen 230 artiklassamäärättyjen edellytysten mukaisesti.
2. Jos virasto laiminlyö päätöksen tekemisen, laiminlyöntiä koskeva
kanne voidaan panna vireille yhteisöjen tuomioistuimessa perustamis-
sopimuksen 232 artiklassa määrättyjen edellytysten mukaisesti.
3. Viraston on toteutettava toimenpiteet, joita yhteisöjen tuomiois-
tuimen tuomion täytäntöönpano edellyttää.
42 artikla
Suora muutoksenhaku
Jäsenvaltiot ja yhteisön toimielimet voivat hakea viraston päätöksiin
muutosta suoraan yhteisöjen tuomioistuimelta.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 20
▼B
III JAKSO
TYÖMENETELMÄT
43 artikla
Lausuntojen, hyväksyntäeritelmien ja ohjeaineiston laatimismenet-
telyt
1. Hallintoneuvosto vahvistaa mahdollisimman pian tämän asetuksen
voimaantulon jälkeen avoimet menettelyt, joita noudatetaan 13 artiklan
a ja b alakohdassa tarkoitettujen lausuntojen, hyväksyntäeritelmien jaohjeaineiston antamisessa.
Menettelyissä
a) käytetään hyväksi jäsenvaltioiden ilmailualan sääntelyviranomaisten
asiantuntemusta;
b) käytetään tarvittaessa asianomaisten osapuolten asianmukaisia asian-
tuntijoita;
c) varmistetaan, että virasto julkaisee asiakirjoja ja kuulee laajalti
sidosryhmiä noudattaen aikataulua ja menettelyä, johon sisältyy
viraston velvollisuus antaa kuulemismenettelyssä kirjallinen vastaus.
2. Kun virasto laatii 14 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden sovellet-
tavaksi tulevia lausuntoja, hyväksyntäeritelmiä ja ohjeaineistoja, se
soveltaa jäsenvaltioiden kuulemismenettelyä. Tätä varten se voi
perustaa työryhmän, johon kullakin jäsenvaltiolla on oikeus nimetäasiantuntija.
3. Edellä 13 artiklan a ja b alakohdassa tarkoitetut toimenpiteet ja
tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti vahvistetut menettelyt on julkais-tava viraston virallisessa julkaisussa.
4. Vahvistetaan erityisiä menettelyjä, joiden mukaisesti virasto
toimii välittömästi turvallisuusongelmien ilmetessä ja tiedottaa tarpeenmukaan asianomaisille osapuolille toimista, jotka näiden on toteutet-tava.
44 artikla
Päätöksentekomenettelyt
1. Hallintoneuvosto vahvistaa 13 artiklan c alakohdassa tarkoitet-
tujen yksittäisten päätösten tekemisessä noudatettavat avoimetmenettelyt.
Menettelyissä
a) varmistetaan sen luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön kuule-
minen, jolle päätös osoitetaan, ja sellaisen muun osapuolen
kuuleminen, jota asia koskee välittömästi ja henkilökohtaisesti;
b) määrätään päätöksestä ilmoittamisesta luonnolliselle henkilölle tai
oikeushenkilölle ja sen julkaisemisesta;
c) ilmoitetaan luonnolliselle henkilölle tai oikeushenkilölle, jolle
päätös on osoitettu, sekä menettelyjen muille osapuolille kyseisen
henkilön tämän asetuksen nojalla käytettävissä olevista muutoksen-
hakumenettelyistä;
d) varmistetaan, että päätös sisältää sen perustelut.
2. Hallintoneuvosto vahvistaa myös päätöksistä ilmoitettaessa sovel-
lettavat ehdot, joiden mukaisesti päätöksistä ilmoitetaan, samalla kunotetaan muutoksenhakumenettely asianmukaisesti huomioon.
3. Vahvistetaan erityisiä menettelyjä, joiden mukaisesti virasto
toimii välittömästi turvallisuusongelmien ilmetessä ja tiedottaa tarpeenmukaan asianomaisille osapuolille toimista, jotka näiden on toteutet-tava.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 21
▼B
45 artikla
Jäsenvaltioita koskevat tarkastukset
1. Virasto avustaa komissiota tämän asetuksen ja sen täytäntöönpa-
nosääntöjen soveltamisen seurannassa tekemällä jäsenvaltioidentoimivaltaisia viranomaisia koskevia 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitet-tuja standardointitarkastuksia, sanotun kuitenkaan rajoittamatta
komissiolle perustamissopimuksessa annettua täytäntöönpanovaltaa.
Tätä tarkoitusta varten tämän asetuksen mukaisesti valtuutetuilla virka-miehillä ja kansallisilla viranomaisilla on oikeus kyseisen jäsenvaltionlainsäädäntöä noudattaen:
a) tutkia tarpeelliset asiakirjat, tiedot, menettelyt ja muu aineisto, jolla
on merkitystä tässä asetuksessa säädetyn lentoturvallisuustason
saavuttamisessa;
b) ottaa jäljennöksiä tai otteita kyseisistä asiakirjoista, tiedoista, menet-
telyistä ja muusta aineistosta;
c) vaatia suullista selvitystä paikalla;
d) päästä asianomaisiin tiloihin, alueille tai liikennevälineisiin.
2. Tarkastuksia suorittamaan valtuutettujen viraston virkamiesten on
oikeuksiaan käyttäessään esitettävä kirjallinen lupa, jossa määritellään
tarkastuksen kohde ja tarkoitus sekä sen alkamisajankohta. Virastonon hyvissä ajoin ennen tarkastusta annettava kyseiselle jäsenvaltiolletieto tarkastuksesta ja sitä suorittamaan valtuutettujen virkamiestenhenkilöllisyydestä.
3. Asianomaisen jäsenvaltion on suostuttava tällaisiin tarkastuksiin
ja sen on varmistettava, että asianomaiset elimet tai henkilöt myössuostuvat niihin.
4. Jos tämän artiklan mukainen tarkastus edellyttää yrityksen tai
yritysten yhteenliittymän tarkastamista, sovelletaan 46 artiklan
säännöksiä. Jos jokin yritys vastustaa tarkastusta, asianomaisen jäsen-valtion on annettava viraston valtuuttamille virkamiehille tarpeellistaapua niin, että tarkastuksen suorittaminen on mahdollista.
5. Tämän artiklan soveltamiseksi laadittavien kertomusten on oltava
saatavilla sen jäsenvaltion yhdellä tai useammalla virallisella kielellä,
jossa tarkastus suoritetaan.
46 artikla
Yrityksiä koskeva tutkinta
1. Virasto voi toteuttaa itse tai antaa kansallisten ilmailuvirano-
maisten tai pätevien yksiköiden tehtäväksi kaiken tarpeellisen yrityksiäkoskevan tutkinnan 15 artiklan soveltamiseksi. Tutkinnat suoritetaanniiden jäsenvaltioiden lainsäädäntöä noudattaen, joissa ne toteutetaan.Tätä tarkoitusta varten tämän asetuksen mukaisesti valtuutetuilla henki-
löillä on oikeus
a) tutkia tarpeelliset asiakirjat, tiedot, menettelyt ja muu aineisto, jolla
on merkitystä viraston tehtävien suorittamisessa;
b) ottaa jäljennöksiä tai otteita kyseisistä asiakirjoista, tiedoista, menet-
telyistä ja muusta aineistosta;
c) vaatia suullista selvitystä paikalla;
d) päästä yritysten asianomaisiin tiloihin, alueille tai liikennevälinei-
siin.
2. Tutkintaa suorittamaan valtuutettujen henkilöiden on oikeuksiaan
käyttäessään esitettävä kirjallinen valtuutus, jossa määritellääntutkinnan kohde ja tarkoitus.
3. Viraston on hyvissä ajoin ennen tutkintaa annettava tieto tutkin-
nasta ja sitä suorittamaan valtuutettujen henkilöiden henkilöllisyydestäsille jäsenvaltiolle, jonka alueella tutkinta on tarkoitus suorittaa. Asia-nomaisen jäsenvaltion virkamiesten on viraston pyynnöstä avustettavavaltuutettuja henkilöitä näiden tehtävien hoitamisessa.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 22
▼B
47 artikla
Avoimuus ja tiedottaminen
1. Viraston hallussa oleviin asiakirjoihin sovelletaan Euroopan parla-
mentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisöntutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annettua Euroopan parla-
mentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1049/2001 (
1).
2. Virasto voi tiedottaa omasta aloitteestaan toimivaltaansa kuulu-
villa aloilla. Se varmistaa erityisesti, että 43 artiklan 3 kohdassatarkoitetun julkaisun lisäksi yleisölle ja asianomaisille osapuolille anne-taan nopeasti objektiivista, luotettavaa ja helppotajuista tietoa sentyöstä.
3. Hallintoneuvosto antaa asetuksen (EY) N:o 1049/2001 sovelta-
mista koskevat yksityiskohtaiset käytännön säännöt kuuden kuukauden
kuluessa yhteisistä säännöistä siviili-ilmailun alalla ja Euroopan lento-
turvallisuusviraston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1592/2002 muuttamisesta 22 päivänä heinäkuuta 2003 annetun Euroopanparlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1643/2003 (
2) voimaantu-
losta.
4. Luonnollisilla ja oikeushenkilöillä on oikeus kääntyä viraston
puoleen kirjallisesti millä tahansa perustamissopimuksen 314 artiklassa
tarkoitetulla kielellä. Näillä on oikeus saada vastaus samalla kielellä.
5. Päätöksistä, jotka virasto on tehnyt asetuksen (EY) N:o 1049/
2001 8 artiklan soveltamiseksi, voidaan tehdä kantelu Euroopan oikeu-sasiamiehelle perustamissopimuksen 195 artiklassa määrättyjenedellytysten mukaisesti tai nostaa kanne Euroopan yhteisöjen tuomiois-tuimessa perustamissopimuksen 230 artiklassa määrättyjen edellytysten
mukaisesti.
IV JAKSO
RAHOITUSTA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET
48 artikla
Talousarvio
1. Viraston tulot koostuvat
a) yhteisön ja sellaisten Euroopan kolmansien maiden rahoitusosuu-
desta, joiden kanssa yhteisöon tehnyt 55 artiklassa tarkoitetun
sopimuksen;
b) viraston myöntämien todistusten ja hyväksyntöjen hakijoiden ja
haltijoiden suorittamista maksuista; sekä
c) julkaisuista, koulutuksesta ja kaikista muista viraston tarjoamista
palveluista perittävistä maksuista.
2. Viraston menoihin kuuluvat henkilöstöstä, hallinnosta, infrastruk-
tuurista ja toiminnasta aiheutuvat kulut.
3. Tulojen ja menojen on oltava tasapainossa.
4. Hallintoneuvosto laatii vuosittain tuloja ja menoja koskevan
ennakkoarvioesityksen perusteella ennakkoarvion viraston tuloista jamenoista seuraavaa varainhoitovuotta varten.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 23
(1) EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.
(2) EUVL L 245, 29.9.2003, s. 7.▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼M2
▼M2
5. Hallintoneuvosto toimittaa tämän ennakkoarvion, johon sisältyy
henkilöstötaulukkoa koskeva esitys ja alustava työohjelma, viimeistään31 päivänä maaliskuuta komissiolle sekä valtioille, joiden kanssa
yhteisöon tehnyt 55 artiklan mukaisia sopimuksia.
6. Komissio toimittaa ennakkoarvion Euroopan unionin yleistä
talousarviota koskevan alustavan esityksen yhteydessä Euroopan parla-mentille ja neuvostolle (jäljempänä yhteisesti ’budjettivallan käyttäjä’).
7. Ennakkoarvion perusteella komissio sisällyttää arviot, joita se
pitää henkilöstötaulukon ja yleisestä talousarviosta suoritettavan avus-
tuksen määrän osalta välttämättöminä, Euroopan unionin yleistä
talousarviota koskevaan alustavaan esitykseen ja toimittaa sen budjetti-vallan käyttäjälle EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan mukaisesti.
8. Budjettivallan käyttäjä hyväksyy viraston avustusta koskevat
määrärahat.
Budjettivallan käyttäjä vahvistaa viraston henkilöstötaulukon.9. Hallintoneuvosto vahvistaa talousarvion. Siitä tulee lopullinen,
kun Euroopan unionin yleinen talousarvio on lopullisesti vahvistettu.
Sitä mukautetaan tarvittaessa vastaavasti.
10. Hallintoneuvosto ilmoittaa budjettivallan käyttäjälle mahdolli-
simman pian aikomuksestaan toteuttaa hankkeita, joilla voi ollahuomattavaa taloudellista vaikutusta talousarvion rahoittamiseen, erityi-sesti kiinteistöihin liittyviä hankkeita, kuten kiinteistöjen vuokraus tai
hankinta. Hallintoneuvosto ilmoittaa asiasta komissiolle.
Kun toinen budjettivallan käyttäjä on ilmoittanut aikomuksestaan antaa
lausunto, se toimittaa sen hallintoneuvostolle kuuden viikon kuluessahankkeesta ilmoittamisesta.
49 artikla
Talousarvion toteuttaminen ja valvonta
1. Pääjohtaja toteuttaa viraston talousarvion.2. Viraston tilinpitäjä toimittaa alustavan tilinpäätöksen ja selvi-
tyksen varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallinnosta komission
tilinpitäjälle varainhoitovuoden päättymistä seuraavan maaliskuun 1
päivään mennessä. Komission tilinpitäjä konsolidoi toimielinten jahajautettujen elinten alustavat tilinpäätökset yleisen varainhoitoase-tuksen 128 artiklan mukaisesti.
3. Komission tilinpitäjä toimittaa viraston alustavan tilinpäätöksen ja
selvityksen varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallinnosta tilintar-
kastustuomioistuimelle viimeistään varainhoitovuoden päättymistä
seuraavan maaliskuun 31 päivänä. Selvitys varainhoitovuoden talou-sarvio- ja varainhallinnosta toimitetaan myös Euroopan parlamentilleja neuvostolle.
4. Saatuaan viraston alustavaa tilinpäätöstä koskevat huomautukset,
jotka tilintarkastustuomioistuin on laatinut yleisen varainhoitoasetuksen
129 artiklan säännösten mukaisesti, pääjohtaja vahvistaa viraston lopul-
lisen tilinpäätöksen omalla vastuullaan ja toimittaa senhallintoneuvostolle lausuntoa varten.
5. Hallintoneuvosto antaa lausunnon viraston lopullisesta
tilinpäätöksestä.
6. Pääjohtaja toimittaa lopullisen tilinpäätöksen ja hallintoneuvoston
lausunnon Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle ja tilintar-
kastustuomioistuimelle viimeistään varainhoitovuoden päättymistäseuraavan heinäkuun 1 päivänä.
7. Lopullinen tilinpäätös julkaistaan.8. Pääjohtaja toimittaa tilintarkastustuomioistuimelle vastauksen
tämän huomautuksiin viimeistään 30 päivänä syyskuuta. Pääjohtajatoimittaa vastauksen myös hallintoneuvostolle.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 24
▼M2
9. Pääjohtaja antaa Euroopan parlamentille tämän pyynnöstä yleisen
varainhoitoasetuksen 146 artiklan 3 kohdan mukaisesti kaikki kyseistävarainhoitovuotta koskevan vastuuvapausmenettelyn sujuvaa toteutta-
mista varten tarvittavat tiedot.
10. Ennen vuoden N+2 huhtikuun 30 päivää Euroopan parlamentti
myöntää neuvoston määräenemmistöllä antamasta suosituksesta lento-turvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden varainhoitovuoden N
talousarvion toteuttamisesta.
50 artikla
Petostentorjunta
1. Petosten, lahjonnan ja muiden säännönvastaisuuksien torjumiseksi
sovelletaan rajoituksetta Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF)
tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta 1999 annetun Euroopan parla-
mentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/1999 (
1) säännöksiä.
2. Virasto noudattaa Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF)
sisäisistä tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta 1999 tehtyä toimielintenvälistä sopimusta (
2) ja antaa välittömästi määräykset, jotka koskevat
kaikkia viraston työntekijöitä.
3. Rahoituspäätöksissä ja niistä johtuvissa täytäntöönpanoa koske-
vissa sopimuksissa tai välineissä määrätään nimenomaisesti, ettätilintarkastustuomioistuin ja OLAF voivat tarvittaessa tehdä paikalla
suoritettavia viraston antaman rahoituksen edunsaajien ja niiden jaka-
misesta vastaavien tarkastuksia.
51 artikla
Arviointi
1. Hallintoneuvosto teettää kolmen vuoden kuluessa viraston
toiminnan alkamisesta ja sen jälkeen viiden vuoden välein riippumat-toman ulkoisen arvioinnin tämän asetuksen täytäntöönpanosta.
2. Arvioinnissa tarkastellaan sitä, kuinka tehokkaasti virasto
toteuttaa tehtävänsä. Lisäksi siinä arvioidaan tämän asetuksen sekä
viraston ja sen toimintatapojen vaikutusta korkealuokkaisen lentoturval-lisuuden kehittämiseen. Arvioinnissa otetaan huomioon eri osapuoltennäkökannat sekä eurooppalaisella että kansallisella tasolla.
3. Arvioinnin tulokset toimitetaan hallintoneuvostolle, joka antaa
tämän asetuksen, viraston ja sen toimintatapojen muuttamista koskeviasuosituksia komissiolle, joka voi toimittaa ne oman lausuntonsa sekäaiheellisten ehdotusten kanssa Euroopan parlamentille ja neuvostolle.Tarvittaessa niihin sisällytetään toimintasuunnitelma ja sen aikataulu.Sekä arvioinnin tulokset että suositukset julkaistaan.
52 artikla
Varainhoitoa koskevat säännökset
Hallintoneuvosto vahvistaa virastoon sovellettavat varainhoitoa
koskevat säännökset komissiota kuultuaan. Säännökset voivat poiketakomission 19 päivänä marraskuuta 2002 antamasta asetuksesta (EY,
Euratom) N:o 2343/2002 (
3), joka koskee Euroopan yhteisöjen yleiseen
talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvostonasetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettujaelimiä koskevaa varainhoidon puiteasetusta, ainoastaan, jos virastontoiminta sitä nimenomaisesti vaatii ja jos komissio on antanut siihenetukäteen suostumuksensa.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 25
(1) EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1.
(2) EYVL L 136, 31.5.1999, s. 15.
(3) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72, ja sen oikaisu EYVL L 2, 7.1.2003, s. 39.▼B
▼M2
▼B
53 artikla
Maksut
1. Komissio antaa 54 artiklan 3 kohdassa säädettyä menettelyä
noudattaen ja hallintoneuvostoa kuultuaan maksuja koskevan asetuksen.
2. Maksuja koskevassa asetuksessa vahvistetaan erityisesti se, mistä
48 artiklan 1 kohdan mukaisia maksuja peritään, niiden suuruus ja
suorittamistapa.
3. Maksut peritään:
a) todistusten myöntämisestä ja uusimisesta sekä niihin liittyvistä
jatkuvista valvontatoimista;
b) palvelujen tarjoamisesta; maksujen on vastattava kustakin palvelun
tarjoamisesta aiheutuneita todellisia kustannuksia;
c) valitusten käsittelystä.
Maksut ilmaistaan ja maksetaan euromääräisinä.
4. Maksujen suuruus vahvistetaan tasolle, jolla varmistetaan, että
niistä saatavien tulojen määrällä voidaan periaatteessa täysin kattaaannetuista palveluista aiheutuneet kustannukset.
Edellä 48 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu rahoitusosuus voi kattaa
viraston käynnistysvaiheeseen liittyvät kulut siirtymäkauden aikana,joka päättyy tämän asetuksen voimaantuloa seuraavan neljännenvuoden joulukuun 31 päivänä. Siirtymäkautta voidaan 54 artiklan 3kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen tarvittaessa jatkaa enintäänyhdellä vuodella.
IV LUKU
LOPPUSÄÄNNÖKSET
54 artikla
Komitea
1. Komissiota avustaa komitea.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 3
ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ottaen huomioon sen 8 artiklansäännökset.
3. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5
ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ja ottaen huomioon sen 8 artiklansäännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa säädetty määräaika
vahvistetaan yhdeksi kuukaudeksi.
4. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 6
artiklassa säädettyä menettelyä.
Ennen päätöksen tekemistä komissio kuulee tämän artiklan 1 kohdassa
tarkoitettua komiteaa.
Päätöksen 1999/468/EY 6 artiklan b kohdassa säädetty määräaika
vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.
Jos jokin jäsenvaltio saattaa komission päätöksen neuvoston
käsiteltäväksi, neuvosto voi määräenemmistöllä päättää asiasta toisinkolmen kuukauden kuluessa.
5. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
55 artikla
Euroopan kolmansien maiden osallistuminen
Viraston toimintaan voivat osallistua ne Euroopan kolmannet maat,
jotka ovat Chicagon yleissopimuksen sopimuspuolia ja jotka ovattehneet Euroopan yhteisön kanssa sopimuksen, jonka nojalla ne ovat2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 26
▼B
hyväksyneet tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvan yhteisön
oikeuden ja sen toimeenpanosäännöt sekä soveltavat niitä.
Näihin sopimuksiin sisältyvien asianomaisten määräysten mukaisesti
laaditaan järjestelyjä, joissa määritellään muun muassa näiden
valtioiden viraston toimintaan osallistumisen luonne ja laajuus sekäsitä koskevat yksityiskohtaiset säännöt, mukaan lukien rahoitusosuuksiaja henkilöstöä koskevat säännöt.
56 artikla
Viraston toiminnan aloittaminen
1. Virasto ottaa sille 15 artiklan nojalla kuuluvat hyväksyntätehtävät
hoitaakseen 28 päivästä syyskuuta 2003 lukien. Mainittuun päivään astijäsenvaltiot jatkavat asiaankuuluvan lainsäädännön ja asetusten sovelta-mista.
2. Ylimääräisen 1 kohdassa mainitusta päivästä laskettavan 42
kuukauden siirtymäkauden aikana jäsenvaltiot voivat edelleen antaa
todistuksia ja hyväksyntöjä 5, 6, 9 ja 15 artiklan säännöksistä poiketenja ehdoilla, jotka komissio määrittelee niiden soveltamiseksi annetuissatäytäntöönpanosäännöissä. Jos jäsenvaltio antaa tällä perusteella todis-tuksia kolmansien maiden antamien todistusten perusteella, komission
täytäntöönpanosäännöissä otetaan asianmukaisesti huomioon 9 artiklan
2 kohdan b ja c alakohdassa esitetyt periaatteet.
3. Ennen 7 artiklan mukaisten keskeisten vaatimusten hyväksymistä
voidaan viraston vastaavien tehtävien suorittamiseen 43 artiklansäännöksistä poiketen soveltaa Euroopan ilmailuviranomaisten yhteis-työelimen kanssa sovittuja työmenetelmiä.
57 artikla
Kumoaminen
1. Direktiivi 80/51/ETY ja asetuksen (ETY) N:o 3922/91 liite II
kumotaan 28 päivästä syyskuuta 2003.
2. Edellä 8 artiklan säännöksiä sovelletaan tuotteisiin, osiin ja laittei-
siin sekä organisaatioihin ja henkilöihin, jotka on hyväksytty tämän
artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen säännösten mukaisesti.
58 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen
jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Edellä 5 ja 6 artiklaa sovelletaan tarkoitetuissa toimeenpanosäännöissä
yksilöidyistä päivistä lukien.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaise-
naan kaikissa jäsenvaltioissa.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 27
▼B
LIITE I
Artiklassa 5 tarkoitetut keskeiset lentokelpoisuusvaatimukset
1 Tuotteen kestävyys : Tuotteen kestävyys on varmistettava kaikissa
ennakoitavissa olevissa lento-olosuhteissa ilma-aluksen käyttöiän ajan.
Kaikkien vaatimusten täyttäminen on osoitettava arvioinnin tai analyysin
avulla ja tarvittaessa vahvistettava testein.
1.a Rakenteet ja materiaalit : Rakenteellinen kestävyys on varmistet-
tava ilma-aluksen koko käyttöalueella ja riittävällä tavalla silloinkin,
kun käyttöalue ylitetään, ja se on säilytettävä ilma-aluksen käyttöiän
ajan.
1.a.1 Ilma-aluksen kaikkien osien, joiden pettäminen voisi heikentää raken-
teellista kestävyyttä, on oltava seuraavien ehtojen mukaisia ilman
haitallista muodonmuutosta tai rakenteen pettämistä. Tämä koskee
kaikkia merkittäviä massoja ja niiden kiinnitystä.
1.a.1.a On otettava huomioon kaikki kohtuudella odotettavissa olevat ja
riittävästi tämän ylittävät kuormitukseen liittyvät yhdistelmät painojen,
massakeskiövaihtelun, ilma-aluksen käyttöalueen ja -iän osalta. Tämä
sisältää tuulenpuuskista, liikkeistä, paineistamisesta, liikuteltavista
pinnoista ja hallinta- ja työntövoimajärjestelmistä aiheutuvat kuormi-
tukset sekä lennon aikana että maassa.
1.a.1.b On otettava huomioon maalle tai veteen suoritettujen pakkolaskujen
aiheuttamat kuormitukset ja todennäköiset viat.
1.a.1.c Näihin kuormituksiin liittyvään rakenteelliseen vaikutukseen on sisälly-
tettävä dynaamiset kuormitukset.
1.a.2 Ilma-aluksessa ei saa ilmetä aeroelastista epävakautta eikä liiallista
tärinää.
1.a.3 Valmistusprosessien ja ilma-aluksen rakentamisessa käytettävien materi-
aalien tuloksena on saatava tunnettuja ja toistettavissa olevia
rakenteellisia ominaisuuksia. Toimintaympäristöön liittyvistä materiaa-
lien suorituskyvyn muutoksista on annettava selvitys.
1.a.4 Jaksottaisen kuormituksen, ympäristön aiheuttaman heikkenemisen,
satunnaisten ja yksittäisten vaurioiden vaikutukset eivät saa heikentää
rakenteellista kestävyyttä hyväksyttävän jäännöslujuustason alapuolelle.
Kaikki tarvittavat ohjeet lentokelpoisuuden ylläpidon varmistamiseksi
tässä suhteessa on julkaistava.
1.b Työntövoima : Työntövoimajärjestelmän (eli moottorin ja tarvittaessa
potkurin) kestävyys on osoitettava työntövoimajärjestelmän koko
käyttöalueella ja riittävällä tavalla silloinkin, kun käyttöalue ylitetään,
ja se on säilytettävä työntövoimajärjestelmän käyttöiän ajan.
1.b.1 Työntövoimajärjestelmän on tuotettava sille asetetuissa rajoissa siltä
vaadittava työntövoima tai voima kaikissa tarvittavissa lento-olosuh-
teissa, ympäristövaikutukset ja -olosuhteet huomioon ottaen.
1.b.2 Valmistusprosessin ja työntövoimajärjestelmän rakentamisessa käytet-
tyjen materiaalien tuloksena on saatava tunnettu ja toistettavissa oleva
rakenteellinen toiminta. Toimintaympäristöön liittyvistä materiaalisista
suorituskyvyn muutoksista on annettava selvitys.
1.b.3 Jaksottaisen kuormituksen, ympäristön ja toiminnan aiheuttaman heikke-
nemisen ja siitä todennäköisesti aiheutuvien osissa ilmenevien vikojen
vaikutukset eivät saa heikentää työntövoimajärjestelmän luotettavuuttahyväksyttävän tason alapuolelle. Kaikki tarvittavat ohjeet lentokelpoi-
suuden ylläpidon varmistamiseksi tässä suhteessa on julkaistava.
1.b.4 Kaikki tarvittavat ohjeet, tiedot ja vaatimukset työntövoimajärjestelmän
turvallisesta ja oikeasta asennuksesta ilma-alukseen on julkaistava.
1.c Järjestelmät ja laitteet
1.c.1 Ilma-aluksessa ei saa olla sellaisia suunnittelusta johtuvia ominaisuuksia
tai yksityiskohtia, jotka kokemus on osoittanut vaarallisiksi.
1.c.2 Ilma-aluksen — mukaan lukien ne järjestelmät, varusteet ja laitteet, joita
tyyppihyväksyntä tai toimintasäännöt edellyttävät — on toimittava suun-
nitellulla tavalla kaikissa ennakoitavissa olevissa käyttöolosuhteissa
ilma-aluksen koko käyttöalueella ja riittävällä tavalla silloinkin, kun
käyttöalue ylitetään, järjestelmän, varusteen ja laitteen toimintaympäristö
asianmukaisesti huomioon ottaen. Muut järjestelmät, varusteet ja laitteet,
joita ei edellytetä tyyppihyväksynnässä tai toimintasäännöissä, riippu-2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 28
▼B
matta siitä, onko niiden toiminta moitteetonta vai ei, eivät saa heikentää
turvallisuutta tai vaikuttaa haitallisesti minkään muun järjestelmän, lait-
teen tai kojeen moitteettomaan toimintaan. Järjestelmiä, laitteita ja
kojeita on voitava käyttää ilman, että tarvitaan poikkeuksellista taitoa
tai voimaa.
1.c.3 Ilma-aluksen järjestelmien, varusteiden ja laitteiden on erikseen ja
suhteessa toisiinsa tarkasteltuina oltava suunniteltu siten, ettei yksit-
täinen vika, jota ei ole osoitettu erityisen epätodennäköiseksi, johda
onnettomuuden aiheuttavaan vikaan, ja tällöin on vian mahdollisuuden
ja sen ilma-alukseen tai siinä oleviin henkilöihin kohdistuvan vaiku-
tuksen voimakkuuden välisen suhteen oltava käänteinen. Edellä
mainitun yksittäistä vikaa koskevan vaatimuksen osalta sallitaan, että
ilma-aluksen koko ja kokonaisrakenne on otettava asianmukaisesti
huomioon ja että tämän johdosta kyseinen yksittäistä vikaa koskeva
vaatimus voi jäädä täyttymättä helikopterien ja pienlentokoneiden
joidenkin osien ja joidenkin järjestelmien osalta.
1.c.4 Miehistölle ja tarvittaessa huoltohenkilökunnalle on annettava turvallisen
lennon suorittamiseksi tarvittavat ja vaarallisia tilanteita koskevat tiedot
selvästi, johdonmukaisesti ja yksiselitteisesti. Järjestelmät, laitteet ja
ohjaimet, mukaan lukien mittarit ja ilmaisintaulut on suunniteltava ja
sijoitettava siten, että minimoidaan virheet, jotka saattaisivat osaltaan
synnyttää vaaratilanteita.
1.c.5 Suunnittelussa on otettava huomioon varotoimenpiteet, joiden avulla
minimoidaan vaarat, jotka kohtuullisen todennäköisesti uhkaavat ilma-
alusta ja siinä olevia henkilöitä joko ilma-aluksen sisällä tai sen ulko-
puolelta, mukaan lukien suojaaminen mahdolliselta merkittävältä vialta
jossain ilma-aluksen laitteessa tai laitteen rikkoutumiselta.
1.d Lentokelpoisuuden ylläpito
1.d.1 On laadittava ohjeet lentokelpoisuuden ylläpitämisestä sen varmistami-
seksi, että ilma-aluksen tyyppihyväksynnän edellyttämä
lentokelpoisuusstandardi säilyy koko ilma-aluksen käyttöiän ajan.
1.d.2 On määrättävä keinoista lentokelpoisuuden ylläpidon kannalta
välttämättömien osien ja laitteiden tarkastamiseksi, säätämiseksi, voitele-
miseksi, poistamiseksi tai vaihtamiseksi.
1.d.3 Lentokelpoisuuden ylläpitoa koskevat ohjeet on annettava yhden tai
useamman käsikirjan muodossa niihin sisältyvien tietojen määrän
mukaan. Käsikirjoissa on käsiteltävä huolto- ja korjausohjeita, huoltotie-
toja, vianetsintä- ja tarkastusmenettelyjä käytännöllisessä muodossa.
1.d.4 Lentokelpoisuuden ylläpitoa koskevissa ohjeissa on oltava lentokelpoi-
suusrajoitukset, joissa määrätään pakollisista vaihtoajoista,
tarkastusväleistä ja näihin liittyvästä tarkastusmenettelystä.
2 Tuotteen käytön lentokelpoisuusnäkökohdat
2.a On osoitettava, että seuraavista asioista on huolehdittu, jotta tuotteen
käytön aikana maassa tai ilma-aluksessa oleville varmistetaan riittävä
turvallisuustaso.
2.a.1 On vahvistettava ilma-alukselle hyväksytyt käyttömuodot ja sen turval-
lisen käytön rajat ja turvallisen käytön edellyttämät tiedot, mukaan
lukien ympäristöön liittyvät rajoitukset ja ilma-aluksen suoritusarvo.
2.a.2 Ilma-alusta on voitava ohjata ja käsitellä turvallisesti kaikissa ennakoita-
vissa olevissa käyttötilanteissa myös sen jälkeen, kun yksi tai useampi
työntövoimajärjestelmä on vioittunut. Ilma-aluksen ohjaajan fyysiset
voimavarat, ohjaamo-olosuhteet, ohjaajien työmäärä ja muut inhimilliset
tekijät sekä lennon vaihe ja sen kesto on otettava asianmukaisesti
huomioon.
2.a.3 Yhdestä lennon vaiheesta on voitava siirtyä sujuvasti toiseen ilman, että
tämä edellyttää poikkeuksellista ohjaustaitoa, tarkkaavaisuutta, voimaa
tai työpanosta missään todennäköisessä käyttötilanteessa.
2.a.4 Ilma-aluksen vakavuuden on oltava sellainen, että sillä varmistetaan,
ettei ohjaajaan kohdistu liiallisia vaatimuksia, kun otetaan huomioon
lennon vaihe ja sen kesto.
2.a.5 On vahvistettava menettelyt normaalikäyttöä, vika- ja hätätilanteita
varten.
2.a.6 Ilma-aluksessa on oltava varoitusmerkit tai muita esteitä, joiden tarkoi-
tuksena on estää ylittämästä normaalia lennon rajakäyrää, konetyypistä
riippuen.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 29
▼B
2.a.7 Ilma-aluksen ominaisuuksien ja sen järjestelmien avulla on voitava
palata turvallisesti takaisin lennon rajakäyrän äärirajoilta, jonne on ehkä
jouduttu.
2.b Miehistön jäsenille on kerrottava käyttörajoituksista ja muista turvallista
käyttöä koskevista tiedoista.
2.c On estettävä, että haitalliset ulkoiset ja sisäiset olosuhteet, ympäristöolo-
suhteet mukaan lukien, vaarantavat tuotteen käytön.
2.c.1 Vaaratilannetta ei saa erityisesti syntyä siitä, että joudutaan muun
muassa seuraavien tuotteen käytön aikana kohtuudella odotettavissa
olevien ilmiöiden kohteeksi: huono sää, salamointi, lintujen
törmääminen ilma-alukseen, korkeataajuinen säteilykenttä, otsoni, jne.
2.c.2 Matkustamo-osastojen on tarjottava matkustajille sopivat matkustusolot
ja asianmukainen suoja lentotoiminnasta aiheutuvilta tai hätätilanteisiin
johtavilta ennakoitavilta vaaroilta, tulen, savun, myrkyllisten kaasujen
ja paineen nopean alenemisen vaara mukaan lukien. On oltava keinot,
joilla annetaan ilma-aluksessa oleville kohtuulliset mahdollisuudet
välttyä vakavalta loukkaantumiselta ja poistua nopeasti ilma-aluksesta
ja suojellaan heitä hidastusvoimilta jouduttaessa tekemään pakkolasku
maahan tai veteen. Ilma-aluksessa on oltava selkeät ja yksiselitteiset
merkit tai ilmaisimet, joilla ohjataan ilma-aluksessa olevia toimimaan
asianmukaisesti turvallisuuden vaatimalla tavalla ja kerrotaan turvavar-
usteiden sijainnista ja niiden asianmukaisesta käytöstä. Vaadittavien
turvavarusteiden on oltava helposti saatavilla.
2.c.3 Miehistöosastot on järjestettävä niin, että helpotetaan lentotoimintaa,
myös asentotietoisuutta lisäämällä, ja ennakoitavien ja hätätilanteiden
hallintaa. Miehistöosastojen ympäristö ei saa vaarantaa miehistön
mahdollisuuksia suorittaa tehtävänsä, ja se on suunniteltava siten, että
vältetään häiriöt käytön aikana ja ohjauslaitteiden väärinkäyttö.
3 Organisaatiot (mukaan lukien luonnollinen henkilö, joka harjoittaa
suunnittelu-, valmistus- tai huoltotoimintaa)
3.a Organisaatiolle on annettava hyväksyntä seuraavien edellytysten
täyttyessä:
3.a.1 Organisaatiolla on käytettävissään kaikki toiminnassa tarvittavat keinot.
Keinoja ovat muun muassa seuraavat: tilat, henkilöstö, laitteet, työkalut
ja materiaali; asiakirjat tehtävistä, vastuualueista ja menettelyistä; asiaa
koskevien tietojen saatavuus ja kirjanpito.
3.a.2 Organisaatio luo hallintojärjestelmän ja pitää sitä yllä varmistaakseen,
että näitä keskeisiä lentokelpoisuusvaatimuksia noudatetaan, ja pyrkii
jatkuvasti parantamaan järjestelmää.
3.a.3 Organisaatio toteuttaa tarvittavat järjestelyt toisten organisaatioiden
kanssa, joita asia koskee, sen varmistamiseksi, että näitä keskeisiä lento-
kelpoisuusvaatimuksia noudatetaan.
3.a.4 Organisaatio perustaa poikkeavia tilanteita koskevan tiedotus- ja/tai
käsittelyjärjestelmän, josta huolehtii edellä 3.a.2 kohdassa mainittu
hallintojärjestelmä edellä 3.a.3. kohdassa mainittujen järjestelyjen avulla
tuotteiden turvallisuuden jatkuvan parantamisen edistämiseksi.
3.b Huoltokoulutusta antaviin organisaatioihin ei sovelleta 3.a.3 eikä 3.a.4
kohdan ehtoja.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 30
▼B
LIITE II
4 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut ilma-alukset
Ilma-alukset, joihin ei sovelleta 4 artiklan 1 kohtaa, ovat ilma-aluksia, joiden
tyyppihyväksyntätodistusta tai lentokelpoisuustodistusta ei ole annettu tämän
asetuksen ja sen täytäntöönpanosääntöjen mukaisesti ja jotka kuuluvat johonkin
seuraavista luokista:
a) ilma-alus, jolla on selkeä historiallinen merkitys, joka liittyy
i) osallistumiseen merkittävään historialliseen tapahtumaan, tai
ii) huomattavaan vaiheeseen ilmailun kehityksessä, tai
iii) merkittävään asemaan jäsenvaltion asevoimissa,
ja joka täyttää yhden tai useamman seuraavista perusteista:
i) ilma-aluksen alkuperäisestä tyyppisuunnittelusta on yli 40 vuotta;
ii) ilma-aluksen tyypin valmistaminen on lopetettu ainakin 25 vuotta sitten;
iii) jäsenvaltioissa on edelleen rekisteröitynä vähemmän kuin 50 alkuperäi-
seltä suunnittelultaan samanlaista ilma-alusta;
b) ilma-alus, joka on erityisesti suunniteltu tai muutettu tutkimus-, kokeilu- tai
tieteellisiin tarkoituksiin ja jota valmistetaan todennäköisesti hyvin rajoitettu
määrä;
c) ilma-alus, josta vähintään 51 prosenttia on rakentanut harrasterakentaja tai
voittoa tavoittelematon amatööriyhdistys omiin tarkoituksiinsa ja ilman
kaupallisia tavoitteita;
d) ilma-alus, joka on alun perin suunniteltu vain sotilastarkoituksiin;
e) enintään kaksipaikkaiset lentokoneet, joiden sakkausnopeus tai vakaa lento-
nopeus laskuasussa on enintään 35 solmua kalibroitua ilmanopeutta ja jonka
suurin hyväksytty lentoonlähtömassa on enintään:
i) 300 kg yksipaikkaisten maalentokoneiden osalta; tai
ii) 450 kg kaksipaikkaisen maalentokoneiden osalta; tai
iii) 330 kg yksipaikkaisen amfibiolentokoneen tai vesilentokoneen osalta; tai
iv) 495 kg kaksipaikkaisen amfibiolentokoneen tai vesilentokoneen osalta
edellyttäen, että toimiessaan sekä vesi- että maalentokoneena se alittaa
tarvittaessa molemmat suurinta hyväksyttävää lentoonlähtömassaa
koskevat rajoitukset;
f) liitimet, joiden rakenteellinen massa yksipaikkaisina on alle 80 kg tai kaksi-
paikkaisina alle 100 kg, mukaan lukien jaloilta lähtevät koneet;
g) miehittämätön erityislaatuinen ilma-alus, jonka toimintamassa on alle 150 kg;
h) muut ilmailussa käytettävät laitteet, joiden kokonaismassa ilman ohjaajaa on
alle 70 kg.2002R1592 — FI — 01.10.2003 — 002.001 — 31