1996D0411 — FI — 30.07.1998 — 002.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty25 päivänä kesäkuuta 1996,
yhteisön maataloustilastojen parantamisesta
(96/411/EY)
(EYVL L 162, 1.7.1996, s. 14)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Neuvoston päätös 98/3/EY, tehty 18 päivänä joulukuuta 1997 L 1 9 3.1.1998
►M2Komission päätös 98/514/EY, tehty 29 päivänä heinäkuuta 1998 L 230 28 18.8.1998
1996D0411 — FI — 30.07.1998 — 002.001 — 2
▼B
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty25 päivänä kesäkuuta 1996,
yhteisön maataloustilastojen parantamisesta
(96/411/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti
sen 43 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
ottaa huomioon ensisijaisia toimenpiteitätilastotietojen alalla koske-
vasta puiteohjelmasta vuosiksi 1993—1997 22 päivänä heinäkuuta1993 tehdyn neuvoston päätöksen 93/464/ETY (
3) ja erityisesti sen 4
artiklan a alakohdan,
sekäkatsoo, ettäpäätöksessä 93/464/ETY tarkoitetussa puiteohjelmassa vuosiksi 1993—
1997 määrätään muiden vaatimusten ohella maataloustilastojen laskemi-seksi käyttöön asetettujen resurssien paremmasta hyödyntämisestä pane-malla täytäntöön ensisijaisia toimenpiteitä tilastotietojen alalla koskevansuunnitelman: Euroopan yhteisöjen tilasto-ohjelma (1989—1992) (
4)
täytäntöönpanosta 19 päivänä kesäkuuta 1989 annetussa neuvostonpäätöslauselmassa tarkoitetun aiemman tilasto-ohjelman kriittisen arvi-oinnin tuloksena tehdyt johtopäätökset,
kyseisen arvioinnin avulla voitiin osoittaa yhteisön maataloustilastoihin
tehtävien muutosten tärkeimmät piirteet,
nämä muutokset koskevat muutamia niistä pääalueista, joilla säästöjä
voidaan toteuttaa ja joilla esiintyy uusia tai kasvavia tarpeita; näidenmuutosten on noudatettava sovittuja yleisiäperiaatteita,
kansalliset mukautukset on yhteensovitettava yhteisön tasolla sen takaa-
miseksi, että
a) tiedot jokaisen jäsenvaltion osalta ovat edelleen riittävän luotettavia
ja vertailukelpoisia eri jäsenvaltioiden kesken,
b) komissio voi yksilöidäja valmistella tarpeelliset muutokset
neuvoston lainsäädäntöön sekä tehdä niitä koskevat ehdotukset riit-tävän ajoissa ja että komissio hyväksyy säännöt neuvoston lainsää-dännön soveltamisesta riittävän ajoissa,
c) eri jäsenvaltioiden tutkimukset tehokkaasta menettelytavasta uusien
tiedontarpeiden tyydyttämiseksi ovat asianmukaisia,
d) kansallisten toimien suunnittelussa otetaan huomioon koko yhteisön
etu,
e) tämän ohjelman toimeenpanon edistämiseen osoitettuja yhteisön
rahoitusvaroja hyödynnetään täydentämään muita kansallisia varojamahdollisimman tehokkaasti,
paras keino tällaisen yhteensovittamisen toteuttamiseksi on perustaa
muodollinen järjestely, jonka avulla voidaan yhteisesti tarkastella eritekniikoiden rajoituksia ja keskinäistä paremmuutta sekä tehdäpäätöksiä, joissa yhdistyvät kansalliset ja yhteisön edut,
jäsenvaltioille niiden objektiivisten tarpeiden mukaisesti myönnettävä
yhteisön rahoitusosuus on tarpeen välttämättömien mukautusten edistä-miseksi,
(1) EYVL N:o C 336, 14.12.1995, s. 6
(2) Lausunto annettu 24 päivänä toukokuuta 1996 (EYVL N:o C 166,
10.6.1996)
(3) EYVL N:o L 219, 28.8.1993, s. 1
(4) EYVL N:o C 161, 28.6.1989, s. 1
1996D0411 — FI — 30.07.1998 — 002.001 — 3
▼B
tavoiteltujen säästöjen toteuttamiseksi voi olla tarpeen mukauttaa tiet-tyjen tietojenkeruiden teknistätoteutusta; kyseisiämukautuksia ei saatehdäilman asianmukaisia varmistuksia,
on määrättävä toimenpiteistä, joita tämän päätöksen mahdollinen piden-
täminen edellyttää siltä osin kuin se koskee vuoden 1997 jälkeisenseuraavan puiteohjelman puitteissa toteutettavia ensisijaisia toimenpi-teitä, ja
komission ja jäsenvaltioiden välinen tehtävien jako on täysin sopusoin-
nussa toissijaisuusperiaatteen kanssa,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tavoite
Jäsenvaltiot toteuttavat käytettävissä olevien varojen puitteissa asianmu-
kaiset toimenpiteet kansallisen maataloustilastojärjestelmänsä mukautta-miseksi, jotta yhteisön maataloustilastot vastaavat paremmin yhteisenmaatalouspolitiikan uudistamisen synnyttämää tiedontarvetta. Tätävarten jäsenvaltiot ottavat huomioon tämän päätöksen liitteissä I ja IIluetellut alat sekäliitteessäIII esitetyt tavoitteet, ominaisuudet ja perus-teet.
2 artikla
Komission tehtävä
Komissio yhdessäjä senvaltioiden kanssa:
a) määrittelee yhteisen toimintasuunnitelman tehtävien koordinoimi-
seksi ja yleispuitteet tarvittavia menetelmäselvityksiä varten,
b) tarkistaa tietojen laadun ja vertailukelpoisuuden,
c) yksilöi ja toteuttaa yhteisön tasolla toimet, jotka ovat tärkeitä tämän
päätöksen soveltamiseksi.
3 artikla
Soveltamisen ajankohta ja menettely
Edellä1 artiklassa tarkoitettu yhteisön maataloustilastojen mukauttamis-
toiminta aloitetaan vuosina 1996—1997. Komissio yhteensovittaa tämäntoiminnan 4 artiklassa tarkoitettujen teknisten toimintasuunnitelmienavulla. Tämän ajanjakson jälkeen neuvosto voi päättää pidennyksestä 11artiklassa tarkoitettujen komission ehdotusten mukaisesti.
4 artikla
Tekniset toimintasuunnitelmat maataloustilastoja varten
1. Komissio määrittelee vuosittain teknisen toimintasuunnitelman 10
artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen. Näihin suunnitelmiin onsisällyttävä toimet, jotka jäsenvaltioiden on toteutettava 1 artiklanmukaisesti. Käytettävissä olevat määrärahat osoitetaan niin, ettäyhteisön maataloustilastojen kustannus-tehokkuussuhdetta parannetaanmahdollisimman paljon yhteisön lainsäädännön vaatimusten, epäviral-listen sopimusten ja uuden tiedontarpeen tyydyttämiseksi.
2. Jokaiseen vuosittaiseen tekniseen toimintasuunnitelmaan on sisäl-
lyttävä yksityiskohtainen selostus seuraavan vuoden toimista ja ohjeel-liset määräajat kahta seuraavaa vuotta varten. Tämän suunnitelmanlaadinnassa on otettava huomioon:
a) olemassa olevat velvoitteet kyseisiksi vuosiksi, esimerkiksi luettelo
ja määräajat jäsenvaltioissa toteutettavista yhteisön tilastotietojenkeruista ja muista komissiolle toimitettavista tiedoista,
b) tämän päätöksen 5 artiklan b ja c alakohtien mukaiset jäsenval-
tioiden kertomukset,
1996D0411 — FI — 30.07.1998 — 002.001 — 4
▼B
c) kunkin suunnitellun toimen edellyttämät ja siihen käytettävissä
olevat varat.
5 artikla
Jäsenvaltioiden kertomukset
Jäsenvaltiot toimittavat vuosittain (vuosi n) viimeistään ►M131
päivänä heinäkuuta ◄:
a) lyhyen kertomuksen edelliseksi vuodeksi (vuosi n −1) sovittujen
toimien toteuttamisesta,
b) suppean selvityksen seuraavaksi vuodeksi (vuosi n + 1) suunnitel-
luista erilaisista toimista,
c) kertomuksen tähän päätökseen liittyvistä keskeisistä toimista, jotka
on suunniteltu tai päätetty toteuttaa kahden seuraavan vuoden aikana(vuodet n + 2 ja n + 3).
Selvitykseen on sisällyttävä tietojen keruun menetelmiin tehdyt
muutokset, suoritettavat työt, ennakoidut vaikeudet ja niiden ratkaisueh-dotukset, tarvittava yhteisön ja kansallinen rahoitus sekäparannusehdo-tukset yhteisön tasolla. Sellaiset ehdotukset, joihin haetaan yhteisönrahallista tukea, on yksilöitävä.
Komissio laatii malleja edellämainittujen kertomusten laadinnan yksin-
kertaistamiseksi jäljempänä 10 artiklassa määrättyä menettelyä noudat-taen.
6 artikla
Rahoitusjärjestelyt
1. Komissio osallistuu kustannuksiin, joita jäsenvaltioille aiheutuu
kansallisten maataloustilastojärjestelmien mukauttamisesta tai uusia taikasvavia tarpeita koskevien valmistelutöiden loppuunsaattamisestaosana teknistätoimintasuunnitelmaa.
2. Komissio päättää vuosittain yhteisön rahoitusosuuden määrästä
jokaisen jäsenvaltion osalta teknisen toimintasuunnitelman nojalla ja 10artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen.
3. Yhteisön rahoitusosuus jäsenvaltioille maksetaan vuosittain komis-
sion vastaanotettua ja hyväksyttyä vuosittaisen kertomuksen suunnitel-tujen toimien toteuttamisesta edellisenävuonna. Yhteistyössäjä senval-tioiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa komissio toteuttaa kaikkitarpeellisiksi katsomansa tarkastustoimenpiteet itse paikalla.
7 artikla
Joustavuus
Tämän päätöksen tavoitteiden saavuttamiseksi komissio voi tapauskoh-
taisesti teknisen toimintasuunnitelman voimassaoloaikana 10 artiklassamäärättyä menettelyä noudattaen antaa jäsenvaltiolle luvan mukauttaayhtätai useampaa seuraavista, liitteessäIV esitettyjen tilastotutkimustenominaisuuksista: maantieteellinen laajuus, aluejaot, määritelmät, keruu-menetelmät, keruun ajankohta, luettelo luokkien ominaisuuksista jakoosta.
8 artikla
Mukauttaminen muuttuviin olosuhteisiin
Komissio voi muuttaa liitettä I (tilastolliset alat, joilla mahdollisia sääs-
töjäon yksilöity) ja liitettäII (tilastolliset alat, joilla esiintyy uusia taikasvavia tarpeita) 10 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen.Komissio ilmoittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle näistämuutoksista.
1996D0411 — FI — 30.07.1998 — 002.001 — 5
▼B
9 artikla
Pysyvän maataloustilastokomitean tehtävät
Päätöksen 72/279/ETY (1) nojalla perustettu pysyvämaataloustilastoko-
mitea kokoontuu vähintään kerran vuodessa käsitelläkseen seuraaviaasioita:
a) jäsenvaltioiden toimittamat kertomukset edellisenä vuonna toteute-
tuista toimista,
b) jäsenvaltioiden seuraavaksi vuodeksi ehdottamat toimet ja kahden
sitä seuraavan vuoden näkymät,
c) seuraavan vuoden tekninen toimintasuunnitelma,
d) edellä6 artiklassa tarkoitettu yhteisön rahoitusosuus,
e) liitteisiin I ja II mahdollisesti tehtävät muutokset.
10 artikla
Täytäntöönpanon edellyttämät toimenpiteet
Komissio toteuttaa tarvittavat toimenpiteet tämän päätöksen täytäntöön-
panemiseksi. Komissiota avustaa pysyvämaataloustilastokomitea,jäljempänä 'komitea'.
Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpi-
teistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonkapuheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto anne-taan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden päätöstenedellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komissionehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänetpainotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja eiosallistu äänestykseen.
Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komitean
lausunnon mukaiset.
Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaisia tai
lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdo-tuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvosto ratkaisee asian määräenem-mistöllä.
Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kolmen kuukauden kuluessa siitä,
kun asia on tullut vireille neuvostossa, komissio tekee päätöksen ehdote-tuista toimenpiteistä.
11 artikla
Kertomus
►
M1Ensimmäiseen päivään marraskuuta 1999 ◄mennessäja
pysyvää maataloustilastokomiteaa kuultuaan komissio esittää Euroopanparlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän päätöksen toteuttamis-esta ja tarvittaessa ehdotuksia sen pidentämisestä.
12 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
(1) EYVL N:o L 179, 7.8.1972, s. 2
1996D0411 — FI — 30.07.1998 — 002.001 — 6
▼B
LIITE I
TILASTOLLISET ALAT, JOILLA MAHDOLLISIA SÄÄSTÖJÄ ON
YKSILÖITY (1)
1. Maatalouden rakennetta koskeva tietojen keruu: ominaisuuksia koskevan luet-
telon yksinkertaistaminen ja uudelleenjärjestäminen erityisesti välitutkimustenosalta.
2. Viininviljelyaloja koskeva tietojen keruu: taulukko-ohjelman yksinkertaista-
minen.
3. Hedelmäpuulajeja koskeva tietojen keruu: välitutkimuksissa mainittujen
velvoitteiden vähentäminen.
4. Maataloustuloindeksi: lokakuussa tehtävien ensimmäisten erillisten arvioiden
poistaminen ja vähempiarvoisten yksityiskohtien poistaminen.
5. Maatilojen kokonaistulot: joustavuuden lisääminen keruutiheyden ja tavoit-
teiden määrittelyn osalta.
6. Eläimiä koskevat tietojen keruut: agriflex-käsitteen soveltaminen (toisin
sanoen keruutiheyden mukauttaminen eläinten lukumäärään kussakin jäsen-valtiossa).
7. Maitotuotteita koskevat tilastot: viikkokohtaisista tilastoista luopuminen, juus-
toainetilastoista luopuminen, joidenkin vuosikohtaisten tilastojen vähentä-minen ja maitotuotteiden tuotantorakenteita koskevien tilastojen yksinkertais-taminen.
(1) Euroopan yhteisöjen vuosien 1989—1992 tilasto-ohjelman mukaisesti toteutettujen
maataloustilastojen analyysissä. Muutamat yksilöidyistä säästöistä on jo toteutettutämän toiminnan käynnistämisen jälkeen.
1996D0411 — FI — 30.07.1998 — 002.001 — 7
▼M2
LIITE II
TILASTOLLISET ALAT, JOIHIN KOHDISTUU UUSIA TAI KASVAVIA
TARPEITA
Aiheet
1. Maatilojen rakennetta koskevien tilastotietojen keruu: ominaisuuksia
koskevan luettelon mukauttaminen uusien tarpeiden huomioon ottamiseksi.
2. Nopeat arviot tärkeimpien viljelyalojen kylvö− ja istutusennusteista alkutal-
vella.
3. Tiettyjen alojen (hedelmät ja vihannekset, viini, kananmunat ja siipikarja,
kukat) tuotantotilastojen parantaminen ja nopea toimittaminen.
4. Tärkeimpien tuotteiden kulutusta sekä varastojen suuruutta ja vaihteluita
koskevien tilastojen parantaminen tarjontataseiden laatimiseksi säännöllisestiEuroopan tasolla.
5. Eläinten ruokinta: joidenkin viivästyneiden rehutarjontataseiden ajan tasalle
saattaminen.
6. Paremmin yhteensovitettujen yhteisön metsätilojen kehittäminen.7. Maataloushintojen tilastot: uusi valikoima maatalouden hintasarjoja absoluut-
tisesti ilmoitettuna ottaen huomioon tekninen kehitys ja taloudellisetmuutokset.
8. Tilastotiedot maaseudun kehittämisestä ja maatalouden ympäristövaikutuk-
sista.
Menetelmät
9. Käytetään uusia tai tehostettuja menetelmiä, esimerkiksi yksinkertaistettuja
tutkimuksia, hallinnollisia tietoja, paneelimenetelmiäja kaukohavaintotek-niikkaa, jotta jäsenvaltiot voivat vastata tehokkaammin nykyisiin ja uusiintiedontarpeisiin.
1996D0411 — FI — 30.07.1998 — 002.001 — 8
▼B
LIITE III
YHTEISÖN MAATALOUSTILASTOJÄRJESTELMÄN TAVOITTEET,
OMINAISUUDET JA PERUSTEET
Jatkuva parantaminen
1. Yhteisön maataloustilastojen osalta parannetaan jatkuvasti niiden kustannus-
tehokkuussuhdetta sekäyhteisön ja kolmansien maiden tilastotietoja koske-vien tarpeiden tyydyttämistä.
Tulosten vertailukelpoisuus ja laatu
2. Yhteisön maataloustilastojen laatua tarkkaillaan jatkuvasti sen varmistami-
seksi, että tiedot vastaavat tarpeita, joita varten ne kerätään. Näin ollen jäsen-valtioita kehotetaan tekemään selkoa komissiolle ja muille jäsenvaltioillekäyttämistään tilastomenetelmistä ja niiden käyttökelpoisuudesta.
Vastaustaakka
3. Yhteisön maataloustilastojen avulla on mahdollista sekäminimoida kyselyihin
vastaajien vastaustaakka ettävastata oleellisiin tiedontarpeisiin.
Maataloustilastojen ja muiden toimintojen tilastojen yhdistäminen
4. Maataloustilastojen parantaminen edistää:
a) muiden alojen tilastojen hyödyntämistä,
b) tietojen toimittamista yleisiin tilastojärjestelmiin,
c) maataloustilastoinnin välineiden käyttämistä muilla aloilla tarvittavien
tilastotietojen keruuseen.
Kansallisten ja yhteisön järjestelmien keskinäinen täydentävyys
5. Kansallisilla maatalousjärjestelmillä voidaan kerätä ja toimittaa komissiolle
tietoa, jota yhteisön tasolla ei virallisesti edellytetä. Samoin tiettyjen suoraanyhteisön tasolla laadittujen sovellutusten avulla (esimerkiksi EUROFARM taiSPEL) voidaan jäsenvaltioille toimittaa tietoja, joita kansallisella tasolla ei olesaatavilla.
Oleellisiin tietoihin keskittyminen
6. Eri jäsenvaltioiden toimittaman tiedon määrä voi vaihdella sen mukaan, mikä
tutkitun ilmiön merkitys on paikallisella, kansallisella ja yhteisön tasolla.
Kansallisen tarkastelutavan tehostaminen
7. Jäsenvaltiot voivat kerätä perustiedot sellaisen tilastojärjestelmän avulla, joka
tietojen toimittamisessa on osoittautunut tehokkaimmaksi ottaen huomioontarpeelliset määritelmää, määräaikoja ja tarkkuuden tasoa koskevat vaati-mukset (sekä2 kohdassa tarkoitettu seuranta).
Optimointi
8. Yhteisön vaatimuksista sellaisina kuin ne määritellään useissa yhteisön oikeu-
dellisissa asiakirjoissa ja epävirallisissa sopimuksissa ei sinänsä muodostuoptimoitua järjestelmää. Jäsenvaltioiden on mukautettava vastaavat kansallisetmaataloustilastojärjestelmänsä vastaamaan yhteisön vaatimuksia mahdolli-simman hyvin. Kyseiset vaatimukset eivät saa tarpeettomasti haitata optimoin-tipyrkimyksiäkansallisella tasolla.
1996D0411 — FI — 30.07.1998 — 002.001 — 9
▼B
LIITE IV
TÄRKEIMMÄT MAATALOUSTILASTOJA KOSKEVAT NEUVOSTON
ASETUKSET JA DIREKTIIVIT
Neuvoston direktiivi 72/280/ETY, annettu 31 päivänä heinäkuuta
1972, maitoa ja maitovalmisteitakoskevien tilastotietojen keruustajäsenvaltioissa
(EYVL N:o L 179, 7.8.1972, s. 2)
Neuvoston direktiivi 76/625/ETY, annettu 20 päivänä heinäkuuta
1976, tilastotietojen keruustajäsenvaltioissa tiettyjen hedelmä-lajien viljelmien tuotantomahdol-lisuuksien määrittämiseksi
(EYVL N:o L 218, 11.8.1976, s.
10)
Neuvoston direktiivi 93/23/ETY, annettu 1 päivänä kesäkuuta 1993,
sikatuotantoa koskevien tilastotie-tojen keruusta
(EYVL N:o L 149, 21.6.1993, s.
1)
Neuvoston direktiivi 93/24/ETY, annettu 1 päivänä kesäkuuta 1993,
nautaeläintuotantoa koskevientilastotietojen keruusta
(EYVL N:o L 149, 21.6.1993, s.
5)
Neuvoston direktiivi 93/25/ETY, annettu 1 päivänä kesäkuuta 1993,
lammas- ja vuohituotantoa koske-vien tilastotietojen keruusta
(EYVL N:o L 149, 21.6.1993, s.
10)
Neuvoston asetus (ETY) N:o 2782/75, annettu 29 päivänä lokakuuta
1975, siitosmunien ja siipikarjanpoikasten tuotannosta ja pitämi-sestäkaupan
(EYVL N:o L 282, 1.11.1975, s.
100)
Neuvoston asetus (ETY) N:o 357/79, annettu 5 päivänä helmikuuta
1979, viininviljelyaloja koskevientilastotietojen keruusta
(EYVL N:o L 54, 5.3.1979, s.
124)
Neuvoston asetus (ETY) N:o 571/88, annettu 29 päivänä helmikuuta
1988, maatilojen rakennettavuosien 1988 ja 1997 välilläkoskevien yhteisön tilastotietojenkeruun järjestämisestä
(EYVL N:o L 56, 2.3.1988, s. 1)
Neuvoston asetus (ETY) N:o 837/90, annettu 26 päivänä maaliskuuta
1990, jäsenvaltioiden toimitta-mista viljantuotantoa koskevistatilastotiedoista
(EYVL N:o L 88, 3.4.1990, s. 1)
Neuvoston asetus (ETY) N:o 959/93, annettu 5 päivänä huhtikuuta
1993, jäsenvaltioiden toimitta-mista muita kasvituotteita kuinviljoja koskevista tilastotiedoista
(EYVL N:o L 98, 24.4.1993, s. 1)