1980L0723 — FI — 01.10.1993 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B KOMISSION DIREKTIIVI,
annettu 25 päivänä kesäkuuta 1980,
jäsenvaltioiden ja julkisten yritysten välisten taloudellisten suhteiden avoimuudesta
(80/723/ETY)
(EYVL L 195, 29.7.1980, s. 35)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Komission direktiivi 85/413/ETY, annettu 24 päivänä heinäkuuta 1985 L229 20 28.8.1985
►M2Komission direktiivi 93/84/ETY, annettu 30 päivänä syyskuuta 1993 L254 16 12.10.1993
Huom. Tämä konsolidoitu versio viittaa Euroopan laskentayksikköön ja/tai ecuun. Nämä viittaukset tulee ymmärtää 1 päivästä
tammikuuta1999lähtienviittauksenaeuroon—neuvostonasetus(ETY)N:o3308/80(EYVLL345,20.12.1980,s.1)janeuvoston asetus (EY) N:o 1103/97 (EYVL L 162, 19.6.1997, s. 1).
1980L0723 — FI — 01.10.1993 — 001.001 — 2
▼B
KOMISSION DIREKTIIVI,
annettu 25 päivänä kesäkuuta 1980,
jäsenvaltioiden ja julkisten yritysten välisten taloudellisten
suhteiden avoimuudesta
(80/723/ETY)
EUROOPANYHTEISÖJENKOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja
erityisesti sen 90 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo, ettäjulkisilla yrityksillä on merkittävä asema jäsenvaltioiden kansantalouk-
sissa,
perustamissopimuseimillääntavoinvaikutajäsenvaltioissavoimassao-
leviinomistusoikeusjärjestelmiin,jasiksiyksityisiäjajulkisiayrityksiäon kohdeltava yhdenvertaisesti,
perustamissopimuksen mukaan komission tehtävänä on varmistaa, että
jäsenvaltiot eivät myönnä sen enempää julkisille kuin yksityisillekäänyrityksille tukea, joka ei sovellu yhteismarkkinoille,
kansallisten julkisten viranomaisten ja julkisten yritysten välisten talo-
udellistensuhteidenmonimuotoisuusvaikeuttaakuitenkintämänvelvol-lisuuden täyttämistä,
perustamissopimuksen tukea koskevien sääntöjen oikeudenmukainen ja
tehokas soveltaminen julkisiin ja yksityisiin yrityksiin on mahdollistaainoastaan, jos avoimuus toteutetaan näiden taloudellisten suhteidenosalta,
tällaisen avoimuuden soveltamisen julkisiin yrityksiin tulisi luoda
mahdollisuudet tehdä selkeä ero sen suhteen, toimiiko valtio julkisenviranomaisen vai omistajan ominaisuudessa,
jäsenvaltioille määrätään 90 artiklan 1 kohdassa tiettyjä velvoitteita
julkisten yritysten suhteen; komission on 90 artiklan 3 kohdan mukaanvalvottava,ettänäitävelvoitteitanoudatetaan;samassaartiklassamäärä-täänkomissionkäytössäolevistatätävartentarvittavistakeinoista;tämävuoksi on määriteltävä jäljempänä tarkoitetun avoimuuden saavuttami-seksi tarvittavat edellytykset,
olisi selvennettävä, mitä ilmaisuilla ”julkiset viranomaiset” ja ”julkiset
yritykset” tarkoitetaan,
julkiset viranomaiset voivat käyttää määräysvaltaa julkisten yritysten
toiminnan suhteen paitsi omistajana tai enemmistöosakkaana myösniidenvaltuuksienperusteella,jotkaniilläonjohto-taivalvontaelimissäjoko yrityksen sääntöjen taikka osakkeiden tai osuuksien omistuksenjakautumisen johdosta,
julkisilleyrityksillevoidaansiirtääjulkisiavarojajokosuoraantaivälil-
lisesti;avoimuusonsaavutettavariippumattatavasta,jollajulkisetvaratsiirretään;voimyösollatarpeenvarmistaa,ettäriittävättiedotjulkistenvarojen myöntämisperusteista ja niiden tosiasiallisesta käytöstä ovatsaatavilla,
jäsenvaltiot voivat julkisten yritystensä avulla pyrkiä muihinkin kuin
kaupallisiin päämääriin; joissakin tapauksissa valtio korvaa julkisilleyrityksilleniilletästäaiheutuvattaloudellisetrasitukset;myöställaistenkorvausten avoimuus olisi varmistettava,
tietytyrityksetolisijätettävätämändirektiivinsoveltamisalanulkopuo-
lelle joko niiden toiminnan alan tai niiden liikevaihdon määrän perus-teella; tämä koskee tiettyjä toiminnan aloja, joilla ei ole kilpailua taijoita jo säädellään tietyin yhteisön säännöksin ja määräyksin, joillataataan riittävä avoimuus, sellaisilla toimialoilla toimivia julkisiayrityksiä, joihin olisi sovellettava erityissäännöksiä, ja niitä, jotka eivät
1980L0723 — FI — 01.10.1993 — 001.001 — 3
▼B
harjoita liiketoimintaa siinä määrin, että avoimuuden toteuttamisesta
aiheutuva hallinnollinen rasitus olisi perusteltu,
tällädirektiivilläeirajoitetaperustamissopimuksenmuidenmääräysten,
erityisestisen90artiklan2kohdansekä93ja223artiklansoveltamista,
kyseisetyrityksetkilpailevatmuidenyritystenkanssa,minkätakiasalas-
sapitovelvollisuuden tulisi koskea saatuja tietoja, ja
tätä direktiiviä olisi sovellettava tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden
kanssa ja sitä olisi tarvittaessa tarkistettava kokemusten perusteella,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että julkisten viranomaisten ja
julkistenyritystenvälisettaloudellisetsuhteetovatavoimiatässädirek-tiivissä säädetyllä tavalla siten, että seuraavat seikat käyvät selkeästiilmi:
a) julkistenviranomaistenkyseisillejulkisilleyrityksillesuoraanmyön-
tämät julkiset varat;
b) julkiset varat, jotka julkiset viranomaiset myöntävät julkisten
yritysten tai rahoituslaitosten välityksellä;
c) kyseisten julkisten varojen tosiasiallinen käyttötarkoitus.
2 artikla
Tässä direktiivissä tarkoitetaan:
— ”julkisilla viranomaisilla” valtiota sekä alueellisia ja paikallisia
julkisyhteisöjä;
— ”julkisilla yrityksillä” kaikkia yrityksiä, joiden suhteen julkiset
viranomaiset käyttävät suoraan tai välillisesti määräysvaltaa omis-tuksen, rahoitukseen osallistumisen tai yrityksen sääntöjen perus-teella.
▼
M2
— ”valmistusalalla toimivalla julkisella yrityksellä” kaikkia yrityksiä,
joiden pääasiallinen toimiala, joka vastaa vähintään 50 prosenttiakokovuodenliikevaihdosta,kuuluuvalmistusalaan.Kyseonyrityk-sistä, joiden toiminta kuuluu NACE-luokituksen (Rev. 1) pääluok-kaan D — teollisuus (joka sisältää välitasot DA - DN)(
1).
▼B
Julkisten viranomaisten oletetaan käyttävän määräysvaltaa yrityksen
suhteen, jos niillä on suoraan tai välillisesti:
a) enemmistö yrityksen merkitystä pääomasta; tai
b) valvonnassaan yrityksen osakkeiden äänimäärän enemmistö; taikka
c) mahdollisuusasettaaenemmänkuinpuoletyrityksenhallinto-,johto-
tai valvontaelimen jäsenistä.
3 artikla
Edellä 1 artiklassa tarkoitettu avoimuus on varmistettava erityisesti
seuraavissa julkisten viranomaisten ja julkisten yritysten välisissä talo-udellisissa suhteissa:
a) toiminnasta aiheutuvien tappioiden kattaminen;
b) pääomahuolto;
c) avustukset, joita ei tarvitse maksaa takaisin, sekä erityisen edullisin
ehdoin myönnettävät lainat;
d) taloudellisten etujen myöntäminen luopumalla voitosta tai saatavien
perimisestä;
(1) EYVL N:o L 83, 3.4.1993, s. 1
1980L0723 — FI — 01.10.1993 — 001.001 — 4
▼B
e) luopuminen tavanomaisesta tuotosta käytettyjen julkisten varojen
osalta;
f) julkisten viranomaisten määräämien taloudellisten velvoitteiden
korvaaminen.
▼M1
4 artikla
Tämädirektiivieikosketaloudellisiasuhteita,joitajulkisillaviranomai-
silla on:
a) julkisiinyrityksiinsellaistenpalvelujenosalta,joidentarjoaminenei
ole omiaan vaikuttamaan mainittavasti jäsenvaltioiden väliseenkauppaan;
b) keskuspankkeihin sekä ”Institut Monétaire Luxembourgeois” -nimi-
seen laitokseen;
c) julkisiin luottolaitoksiin sellaisten julkisia varoja koskevien talle-
tusten osalta, joita julkiset viranomaiset tekevät tavanomaisillakaupallisilla ehdoilla;
d) julkisiinyrityksiin,joidenkokonaisliikevaihtoennenverojakahdelta
1 artiklassa tarkoitettujen varojen myöntämistä tai käyttöä viimeksiedeltäneeltä tilikaudelta on ollut vähemmän kuin 40 miljoonaaECUa. Julkisten luottolaitosten osalta vastaavana raja-arvona onkuitenkin taseen 800 miljoonan ECUn loppusumma.
▼
B
5 artikla
1. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarpeelliset toimenpiteet sen
varmistamiseksi, että 1 artiklassa tarkoitettuja taloudellisia suhteitakoskevat tiedot ovat komission saatavilla viiden vuoden ajan sen tili-kauden päättymisestä, jonka kuluessa julkiset varat myönnettiin kysei-sille julkisille yrityksille. Jos samoja varoja käytetään myöhempinätilikausina, viiden vuoden määräaika lasketaan kuitenkin mainitun tili-kauden päättymisestä.
2. Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle sen pyynnöstä 1 artik-
lassa tarkoitetut tiedot, jos se pitää sitä tarpeellisena, sekä tarpeellisettaustatiedot erityisesti menettelyn tavoitteista.
▼
M2
5 a artikla
1. Jäsenvaltioiden,joidentietytjulkisetyrityksettoimivatvalmistusa-
lalla, on ilmoitettava 2 kohdassa tarkoitetut taloudelliset tiedot komis-siolle vuosittain ja 4 kohdassa mainituissa määräajoissa.
2. Taloudelliset tiedot, jotka kaikkien valmistusalalla toimivien
julkistenyritystenontoimitettava3kohdansäännöstenmukaisesti,ovatseuraavat:
i) toimintakertomusjatilinpäätösneuvostonneljännendirektiivin78/
660/ETY mukaisesti(
1). Tilinpäätös ja toimintakertomus käsittävät
taseenjatuloslaskelman,liitetiedotjaselvityksenkirjanpitoperiaat-teista,hallintoneuvostonlausunnon,tiedotaloittainjakertomuksentoiminnasta. Lisäksi on toimitettava yhtiökokousten kokouskutsutja kaikki niihin liittyvät tiedot.
Seuraavat tiedot on myös toimitettava jokaisen yrityksen osalta siltä
osin kuin ne eivät sisälly toimintakertomukseen tai tilinpäätökseen:
ii) omaanpääomaanrinnastettavapääoma-tainäennäispääomahuolto;
on aiheellista täsmentää huollon edellytykset (tavanomaiset, etuoi-keutetut,lykätyttaivaihdettavatosakkeetsekäniihinliittyväkorko,osinko tai vaihto-oikeus),
iii) avustukset,joitaeitarvitsemaksaatakaisintaijotkaonmaksettava
takaisin vain tietyin edellytyksin,
(1) EYVL N:o L 222, 14.8.1978, s. 11
1980L0723 — FI — 01.10.1993 — 001.001 — 5
▼M2
iv) lainojen myöntäminen yritykselle, mukaan lukien luottojärjestelyt
ja pääomahuollon ennakot; on aihetta täsmentää korkoprosentti jalainanedellytyksetsekätarvittaessalainansaajayrityksenlainaajalletoimittamat vakuudet,
v) takuut, jotka julkisyhteisöt ovat myöntäneet yritykselle lainoja
varten;onaihettatäsmentääedellytyksetjayrityksennäistätakuistamahdollisesti maksamat palkkiot,
vi) maksetut osingot ja jakamatta jätetyt tuotot,
vii) kaikkimuutvaltioninterventionmuodot,erityisestivaltionkieltäy-
tyminen vastaanottamasta summia, jotka julkinen yritys on sillevelkaa, mukaan lukien erityisesti lainojen ja avustusten takaisin-maksut, yhtiöveron, sosiaalimaksujen ja vastaavien velkojenmaksut.
3. Edellä 2 kohdassa tarkoitetut tiedot on toimitettava kaikkien
julkisten yritysten osalta, joiden viimeksi kuluneen tilikauden liike-vaihto on ollut yli 250 miljoonaa ecua.
Saadut tiedot on toimitettava erikseen kunkin julkisen yrityksen osalta,
mukaanlukienmuihinjäsenvaltioihinsijoittautuneetyritykset,janiidenon käsitettävä tarvittaessa tiedot kaikista julkisten yritysten samanryhmän sisällä ja eri ryhmien välillä toteutetuista maksutapahtumistasamoin kuin julkisten yritysten ja valtion välillä välittömästi toteute-tuista maksutapahtumista. Edellä 2 kohdan ii alakohdassa tarkoitettuosakepääoma käsittää valtion tietylle julkiselle yritykselle välittömästitoimittaman osakepääoman sekä pääoman, joka on peräisin julkisistaholding- tai muista yhtiöistä (mukaan lukien rahoituslaitokset) riippu-matta siitä, kuuluvatko nämä samaan ryhmään. Rahoittajan ja varojensaajanvälinensuhdeonainamääritettävä.Myös2kohdassatarkoitetutkertomukset on toimitettava erikseen kunkin julkisen yrityksen ja(ala)holding-yhtiön osalta, joka yhdistää useita julkisia yrityksiä, siltäosin kuin (ala)holding-yhtiö kuuluu konsolidoidun myynnin perusteellavalmistusalalle.
Tietytjulkisetyrityksetjakavattoimintansauseisiinoikeudellisestieril-
lisiin yrityksiin. Näiden yritysten osalta komissio hyväksyy konsoli-doidun kertomuksen. Konsolidoinnin on heijastettava samalla alalla taitoisiinsa läheisesti liittyvillä aloilla toimivan yritysryhmän taloudellistatilannetta. Puhtaasti rahoituksellisten eri holding-yhtiöiden konsoli-doidut kertomukset eivät riitä.
4. Edellä 2 kohdassa tarkoitetut tiedot on toimitettava komissiolle
vuosittain. Tilikautta 1992 koskevat tiedot on toimitettava komissiollekahden kuukauden kuluessa tämän direktiivin julkaisemisesta.
Vuoden1993jaseuraavienvuosienosaltatiedotontoimitettavaneljän-
toista arkipäivän kuluessa kyseisen julkisen yrityksen toimintakerto-muksen julkaisemisesta. Kaikissa tapauksissa, ja erityisesti niidenyritysten osalta, jotka eivät julkaise toimintakertomusta, vaadittavattiedot on toimitettava viimeistään yhdeksän kuukauden kuluessa yrit-yksen tilikauden päättymisestä.
Jottakomissiovoisimäärittääilmoitusjärjestelmäänkuuluvienyritysten
lukumäärän, jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kahdenkuukauden kuluessa tämän direktiivin julkaisemisesta luettelo tässäartiklassa tarkoitetuista yrityksistä ja ilmoitettava niiden liikevaihto.Luettelo on päivitettävä joka vuosi 31 päivänä maaliskuuta.
5. Tätä artiklaa sovelletaan Treuhandanstaltiin kuuluviin tai sen
valvomiinyrityksiinvastaTreuhandanstaltininvestointejavartenperus-tetun erityisen ilmoitusjärjestelmän päättymispäivämäärästä alkaen.
6. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kaikki täydentävät
tiedot, joita komissio pitää tarpeellisina sille toimitettujen tietojen arvi-oimiseksi perustellusti.
▼
B
6 artikla
1. Komissio ei saa paljastaa tietoja, jotka on saatu 5 artiklan 2
kohdan mukaisesti ja jotka ovat salassa pidettäviä.
1980L0723 — FI — 01.10.1993 — 001.001 — 6
▼B
2. Mitä 1 kohdassa säädetään, ei estä julkaisemasta yleiskatsauksiatai selvityksiä, jotka eivät sisällä tämän direktiivin soveltamisalaankuuluvia yksittäisiä julkisia yrityksiä koskevia tietoja.
7 artikla
Komissio antaa säännöllisesti tiedoksi jäsenvaltioille tämän direktiivin
täytäntöönpanosta saadut tulokset.
8 artikla
Jäsenvaltioidenontoteutettavatämändirektiivinnoudattamisenedellyt-
tämät toimenpiteet viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1981. Niiden onilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
9 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.