Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
"B NEUVOSTON ASETUS (EY, EURATOM) N:o 99/2000,
annettu 29 päivänä joulukuuta 1999,
avun toimittamisesta Itä-Euroopan ja Keski-Aasian kumppanivaltioille
(EYVL L 12, 18.1.2000, s. 1)
Oikaistu:
"C1 Oikaisu, EYVL L 231, 13.9.2000, s. 18 (99/2000)2000R0099 — FI — 21.01.2000 — 000.001 — 1
NEUVOSTON ASETUS (EY, EURATOM) N:o 99/2000,
annettu 29 päivänä joulukuuta 1999,
avun toimittamisesta Itä-Euroopan ja Keski-Aasian kumppanivaltioille
EUROOP AN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen
308 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja
erityisesti sen 203 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,
sekä katsoo seuraavaa:1) Dublinissa ja Roomassa vuonna 1990 kokoontuneen Eurooppa-neu-
voston päätösten mukaisesti yhteisö käynnisti teknistä apua koskevan
ohjelman entisen Sosialistisen neuvostotasavaltojen liiton talouden
uudistamiseksi ja elvyttämiseksi.
2) Avun toimittamisesta uusille itsenäisille valtioille ja Mongolialle
niiden talouden uudistamiseksi ja elvyttämiseksi 25 päivänä kesäkuuta1996 annetussa neuvoston asetuksessa (Euratom, EY) N:o 1279/96 (
2)
vahvistetaan tämän avun toimittamisen edellytykset ja säädetään tästä
toiminnasta 1 päivän tammikuuta 1996 ja 31 päivän joulukuuta 1999välisenä aikana.
3) Mainittu apu on jo merkittävästi edistänyt uudistuksia liitteessä I
luetelluissa Itä-Euroopan ja Keski-Aasian kumppanivaltioissa (”kump-
panivaltiot”).
4) Tähän asetukseen sisältyy talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta
ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999
tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimi-elinten sopimuksen (
3) 34 kohdassa tarkoitettu koko ohjelman keston
kattava rahoitusohje, tämän kuitenkaan rajoittamatta perustamissopi-
muksessa määriteltyä budjettivallan käyttäjän toimivaltaa.
5) Apu on täysin tehokasta ainoastaan silloin, kun kehitys kulkee kohti
vapaita ja avoimia demokraattisia yhteiskuntia, joissa kunnioitetaanihmisoikeuksia, vähemmistöjen oikeuksia ja alkuperäiskansojen oi-keuksia, sekä kohti markkinatalousjärjestelmiä.
6) Lisäapua tarvitaan ydinturvallisuuden edistämiseksi kumppanivaltiois-
sa.
7) Avun jatkamisella myötävaikutetaan yhteisten tavoitteiden saavutta-
miseen erityisesti kumppanivaltioiden kanssa tehtyjen kumppanuus- ja
yhteistyösopimusten sekä taloudellista yhteistyötä koskevien sopimus-ten yhteydessä.
8) Tämän asetuksen mukaista apua toimitettaessa otetaan tarvittaessa
asianmukaisesti huomioon Eurooppa-neuvoston hyväksymät yhteiset
strategiat.
9) Olisi vahvistettava tämän avun ensisijaiset tavoitteet, jotka määritetään
muun muassa yhteisön ja kumppanivaltioiden yhteisten etujen perus-
teella.
10) Avun toimittamisessa olisi otettava huomioon tärkeimpien tämän
asetuksen soveltamisalaan kuuluvien alueiden erilaiset tarpeet janiiden ensisijaiset tavoitteet.
11) Kokemus on osoittanut, että yhteisön apu on vieläkin tehokkaampaa,
kun se keskitetään tietyille alueille kussakin kumppanivaltiossa.
12) Olisi rohkaistava talouden uudistamista ja rakennemuutosta edistävien
valtioiden välisten taloudellisten yhteyksien ja kaupankäynnin kehit-
tämistä.!B
(1) EYVL C 37, 11.2.1999, s. 8.
(2) EYVL L 165, 4.7.1996, s. 1.
(3) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1.2000R0099 — FI — 21.01.2000 — 000.001 — 2
13) Olisi rohkaistava erityisesti pohjoiseen ulottuvuuteen ja Mustanmeren
alueeseen liittyvää alueellista tai paikallista yhteistyötä.
14) Olisi rohkaistava rajat ylittävän yhteistyön tekemistä erityisesti
kumppanivaltioiden ja Euroopan unionin välisillä rajoilla, kumppani-
valtioiden sekä Keski- ja Itä-Euroopan maiden välisillä rajoilla ja
kumppanivaltioiden keskinäisillä rajoilla.
15) Käynnissä olevan talouden uudistamisen ja rakennemuutoksen asetta-
mat vaatimukset ja tämän ohjelman tehokas hallinto edellyttävätmonivuotista ohjelmaa.
16) Talousuudistuksen kestävyys pitkällä aikavälillä edellyttää, että siihen
liittyviä sosiaalisia näkökohtia ja kansalaisyhteiskunnan kehittymistäkorostetaan riittävästi.
17) Ympäristönsuojelunäkökohtien sisällyttämisellä avun toimittamiseen
on keskeinen merkitys taloudellisten uudistusten ja kehityksen
kestävyydelle pitkällä aikavälillä.
18) Inhimillisten voimavarojen kehittämisellä, koulutus ja ammatillinen
koulutus mukaan lukien, on merkitystä uudistamiselle ja rakennemuu-tokselle.
19) Avun laatua olisi parannettava valitsemalla osa hankkeista kilpailul-
lisin perustein.
20) Tietty osa määrärahoista on voitava käyttää taloudellisesti terveellä
pohjalla olevaan investointirahoitukseen erityisesti rajat ylittävänyhteistyön, pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritykset) edis-
tämisen, ympäristöinfrastruktuurien ja yhteisölle strategisesti tärkeiden
verkostojen alalla, jotta kumppanivaltioiden talousmuutoksen nyky-vaiheen kiireellisimmät tarpeet voidaan tyydyttää asianmukaisesti.
21) Yhteisön apu voi olla tarvittaessa vieläkin tehokkaampaa, vaikutta-
vampaa ja näkyvämpää, jos se pannaan täytäntöön hajautetusti.
22) Olisi varmistettava todellinen kilpailu niiden yritysten, järjestöjen ja
laitosten välillä, jotka haluavat osallistua ohjelmasta rahoitettaviinaloitteisiin.
23) Yhteisön apu on vieläkin tehokkaampaa, jos varmistetaan kumppani-
valtioiden sitoutuminen toimintaan.
24) On aiheellista, että jäsenvaltioiden edustajista muodostuva komitea
avustaa komissiota yhteisön avun täytäntöönpanossa.
25) Tämän asetuksen täytäntöönpanon edellyttämistä toimenpiteistä olisi
päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa
käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen
1999/468/EY (
1) mukaisesti.
26) Tarjouskilpailumenettelyjen ja hankintasopimusten tekemisen olisi
oltava Euroopan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavan varain-
hoitoasetuksen, jäljempänä ”varainhoitoasetus”, säännösten mukaisia.
27) Tarjouskilpailuja ja hankintasopimusten tekemistä koskevia säännök-
siä sekä hankintasopimusten tekemistä sääteleviä periaatteita olisisovellettava siihen asti, kun varainhoitoasetuksen IX osaston muutta-
mista koskeva lainsäädäntö tulee voimaan, jotta kaikkiin yhteisön
ulkoista tukea koskeviin ohjelmiin sovellettavilla täytäntöönpano-säännöksillä olisi perusta.
28) Jäsenvaltioiden ja kumppanivaltioiden luonnollisten henkilöiden ja
oikeushenkilöiden lisäksi myös Phare-ohjelman mukaista tukea
saavien maiden ja, jos edellytetään erityistä asiantuntemusta, Välime-
ren maiden luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden olisivoitava osallistua tarjouskilpailuihin.
29) Tukiohjelman täytäntöönpanossa edistymisestä olisi annettava vuosit-
tain kertomus.
30) Perustamissopimuksissa ei ole muita määräyksiä tämän asetuksen
antamiseksi tarvittavista valtuuksista kuin Euroopan yhteisön perus-tamissopimuksen 308 artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen
203 artiklan sisältämät,!B
(1) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.2000R0099 — FI — 21.01.2000 — 000.001 — 3
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Yhteisö panee 1 päivän tammikuuta 2000 ja 31 päivän joulukuuta 2006
välisenä aikana tässä asetuksessa vahvistettujen perusteiden mukaisestitäytäntöön ohjelman, jolla edistetään liitteessä I lueteltujen kumppanivaltioi-
den, jäljempänä ”kumppanivaltiot”, markkinatalouteen siirtymistä sekä
demokratian ja oikeusvaltion lujittamista.
2 artikla
1. Ohjelma perustuu kumppanuus- ja yhteistyösopimuksissa sekä kaupallis-
ta ja taloudellista yhteistyötä koskevissa sopimuksissa vahvistettuihin peri-
aatteisiin ja tavoitteisiin, joiden mukaisesti Euroopan yhteisö ja senjäsenvaltiot sekä kumppanivaltiot toimivat yhteistyössä tukeakseen yhteisenedun mukaisia aloitteita.
2. Ohjelman vaikutus on pyrittävä saamaan mahdollisimman tehokkaaksi
keskittymällä joihinkin merkittäviin aloitteisiin sulkematta kuitenkaan poispienimuotoisia hankkeita silloin, kun ne ovat asianmukaisia. Tämän vuoksi
jäljempänä mainitut tavoite- ja toimintaohjelmat koskevat enintään kolmea
liitteessä II lueteltua monialaista yhteistyöhön soveltuvaa aluetta. Näidenkolmen alan lisäksi annetaan tarvittaessa ydinturvallisuuteen liittyvää apua.Ohjelmassa otetaan huomioon tärkeimpien asetuksen soveltamisalaan kuu-
luvien alueiden erilaiset tarpeet ja niiden ensisijaiset tavoitteet sekä erityisesti
tarve edistää demokratiaa ja oikeusvaltiota.
3. Erityistä huomiota kiinnitetään:
— tarpeeseen vähentää ympäristöriskejä ja ympäristön pilaantumista, rajat
ylittävä pilaantuminen mukaan lukien
— tarpeeseen edistää luonnonvarojen kestävää käyttöä, energiavarat mukaan
lukien, sekä
— siirtymävaiheen sosiaalisiin näkökohtiin.
4. Ohjelmalla pyritään edistämään valtioiden ja alueiden välistä sekä rajat
ylittävää yhteistyötä kumppanivaltioiden kesken, kumppanivaltioiden ja
Euroopan unionin välillä sekä kumppanivaltioiden ja Keski- ja Itä-Euroopan
maiden kesken.
Valtioiden ja alueiden välisellä yhteistyöllä pyritään pääasiassa auttamaan
kumppanivaltioita yksilöimään ja toteuttamaan toimia, jotka voidaan toteuttaatehokkaammin usean maan yhteistyöllä kuin
"C1kansallisesti, kuten
verkkojen 3kehittäminen, ympäristöyhteistyö sekä toimet oikeus- ja
sisäasioiden alalla.
Rajat ylittävällä yhteistyöllä pyritään pääasiassa:
a) auttamaan raja-alueita voittamaan niiden erityiset kehitysongelmat,
b) edistämään rajan eri puolilla olevien verkkojen yhteenliittämistä
esimerkiksi rajanylitysjärjestelyillä,
c) nopeuttamaan kumppanivaltioiden muutosprosessia niiden ja Euroopan
unionin tai niiden sekä Keski- ja Itä-Euroopan maiden raja-alueilla
tehtävän yhteistyön avulla, ja
d) vähentämään valtioiden rajat ylittäviä ympäristöriskejä ja ympäristön
pilaantumista.
5. Ydinturvallisuuden alalla ohjelmassa keskitytään kolmeen ensisijaiseen
tavoitteeseen, jotka ovat:
a) Tehokkaan ydinturvallisuuskulttuurin edistämisen tukeminen ydinturval-
lisuutta koskevan yleissopimuksen periaatteiden mukaisesti, erityisestiantamalla sääntelyelimille jatkuvaa tukea sekä antamalla ydinvoima-laitostasolla paikan päällä apua, laitteiston toimitukset mukaan lukien,
siellä missä tällaista apua eniten tarvitaan.
b) Käytettyä ydinpolttoainetta, laitosten käytöstäpoistoa ja ydinjätteiden
käsittelyä kosk evien strategioiden kehittämisen ja täytäntöönpanon
tukeminen, Luoteis-Venäjä mukaan lukien, laajemman kansainvälisenyhteistyön puitteissa.!B2000R0099 — FI — 21.01.2000 — 000.001 — 4
c) Asiaankuuluvien Euroopan unionin tukemien kansainvälisten aloitteiden
edistäminen, kuten G7-maiden ja Euroopan unionin aloite Tšernobylinydinvoimalan sulkemiseksi.
Ohjelmalla tuetaan myös ydinmateriaalien turvallisuusvalvontaa.
6. Ohjelmassa otetaan huomioon:
— kumppanivaltioiden tarpeiden ja ensisijaisten tavoitteiden kehittyminen ja
eriytyminen maakohtaisesti
"C1ja alueittain muun muassa yhteisön
laajentumisen yhteydessä, 3
— kumppanivaltioiden kyky vastaanottaa apua,
— kumppanivaltioiden demokratiakehitys ja markkinatalouteen suuntautu-
vat uudistukset
Toimenpiteet toteutetaan ottamalla huomioon seuraavat perusteet:
— kestävän taloudellisen kehityksen tarve,
— uudistustoimien sosiaaliset vaikutukset,
— naisten yhtäläisten mahdollisuuksien edistäminen,
— luonnonvarojen kestävä käyttö ja ympäristön kunnioittaminen.
I OSASTO
TA VOITE- JA TOIMINTAOHJELMAT
3 artikla
1. Apua annetaan kansallisten, useiden maiden yhteisten sekä muiden
ohjelmien puitteissa.
2. Kansalliset ja useiden maiden yhteiset ohjelmat koostuvat tavoite- ja
toimintaohjelmista.
3. Kolme- tai nelivuotiset tavoiteohjelmat laaditaan 13 artiklan 2 kohdassa
tarkoitettua menettelyä noudattaen. Näissä ohjelmissa määritellään yhteisön
avun päätavoitteet ja suuntaviivat liitteessä II esitetyillä yhteistyöaloilla, ja
niihin olisi mahdollisuuksien mukaan sisällyttävä ohjeellisia rahoitustakoskevia arvioita. Ennen tavoiteohjelmien vahvistamista komissio neuvottelee13 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun komitean kanssa ensisijaisista tavoitteista,
jotka yksilöidään kumppanivaltioiden kanssa.
4. Edellä 3 kohdassa tarkoitettuihin tavoiteohjelmiin perustuvat
toimintaohjelmat
"C1hyväksytään vuosittain tai joka toinen vuosi 313
artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. Toimintaohjelmissaon oltava luettelo liitteessä II esitetyillä yhteistyöaloilla rahoitettavistahankkeista. Ohjelmien sisältö on määriteltävä niin yksityiskohtaisesti, että
13 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu komitea voi antaa niistä lausuntonsa.
5. Kansallisissa toimintaohjelmissa esitettyjen toimenpiteiden tulee ilmetä
komission ja kunkin kumppanivaltion välillä tehtävissä rahoituspöytäkirjois-
sa. Pöytäkirjat perustuvat vuoropuheluun, jossa käsitellään erityisesti
kumppanuus- ja yhteistyösopimuksiin liittyviä yhteisön ja kumppanivaltioi-den yhteisiä etuja.
6. Tavoite- ja toimintaohjelmia voidaan muuttaa niiden toteuttamisaikana 13
artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen, jos olosuhteet sitäedellyttävät.
4 artikla
1. Kansallisten toimintaohjelmien lisäksi käyttöön otetaan kannustinjärjes-
telmä, jolla pyritään siihen, että määrärahojen jaossa otetaan laadunparantamiseksi huomioon myös kilpailutekijät. Järjestelmästä rahoitettavien
hankkeiden olisi liityttävä 3 artiklassa tarkoitetuissa kansallisissa tavoite-
ohjelmissa vahvistettuihin
"C1monialaisiin yhteistyöaloihin, jotta 3
toiminnan keskittäminen voidaan varmistaa.!B2000R0099 — FI — 21.01.2000 — 000.001 — 5
2. Järjestelmä otetaan käyttöön asteittain ja siinä otetaan huomioon eri
kumppanivaltioiden hallinnolliset valmiudet. Ensimmäisenä toimintavuotena
"C1järjestelmän osuus ei saa ylittää 310 prosenttia ohjelman kokonais-
määrärahoista. Seuraavina vuosina osuutta voidaan lisätä enintään 5
prosentilla vuodessa.
3. Edellisinä vuosina muun ohessa maantieteellisestä jakaumasta saatujen
kokemusten perusteella on erityisesti pyrittävä rohkaisemaan kaikkia
kumppanivaltioita, varsinkin niitä, joilla on eniten vaikeuksia menestyä
tämän järjestelmän puitteissa, osallistumaan järjestelmään.
4. Vuosittaisesta kannustinjärjestelmää koskevasta ohjelmasta, mukaan
lukien hankkeiden valintaperusteet ja ohjelman laajuus, sovitaan 13 artiklan
2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
II OSASTO
TUETTA V AT TOIMENPITEET
5 artikla
1. Edellä I osaston mukaisten ohjelmien, jotka koskevat ensisijaisesti
teknistä apua, puitteissa myönnetään tukea seuraaviin tarkoituksiin:
— asiantuntemuksen ja osaamisen, myös koulutuksen siirtäminen;
— teollinen "C1yhteistyö ja instituutioiden kehittämiseen tarkoitetut 3
kumppanuudet, jotka perustuvat Euroopan unionin ja kumppanivaltioiden
julkisten ja yksityisten järjestöjen väliseen yhteistyöhön;
— tapauskohtaisesti avun täytäntöönpanon edellyttämien hankintojen
aiheuttamat kohtuulliset kustannukset. Tietyissä tapauksissa, joita ovat
muun ohessa ydinturvallisuus, oikeus- ja sisäasiat sekä raja-alueyhteistyö,voidaan korvata merkittävä osa hankintakustannuksista;
— investoinnit ja niihin liittyvät toimet. Apuun voi kuulua tekninen apu,
jolla edistetään ja tuetaan investointeja. Myös liitteen III mukaineninvestointirahoitus voi kuulua apuun erityisesti raja-alueyhteistyön,pienten ja keskisuurten yritysten edistämisen, ympäristöinfrastruktuurien
ja verkkojen alalla.
2. Avulla katetaan myös kustannuksia, jotka liittyvät ohjelman valmisteluun,
täytäntöönpanoon, seurantaan, tilintarkastukseen ja arviointiin sekä tiedotuk-seen.
3. Toimenpiteet voidaan toteuttaa hajautetusti, jos tämä on tarkoituksen-
mukaista. Yhteisön avun lopullisten vastaanottajien on osallistuttava tiiviistihankkeiden valmisteluun ja täytäntöönpanoon. Hankkeet on yksilöitävä ja
valmisteltava alue- ja paikallistasolla aina kun tämä on mahdollista.
4. Hankkeet pannaan tarvittaessa täytäntöön vaiheittain ja siten, ettei
toimien jatkuvuutta haitata. Myöhempien vaiheiden tukeminen riippuuaiempien vaiheiden onnistuneesta täytäntöönpanosta.
5. Paikallisten asiantuntijoiden osallistumista hankkeen täytäntöönpanoon
rohkaistaan.
III OSASTO
RAHOITUSTA KOSKEV AT SÄÄNNÖKSET
6 artikla
1. Rahoitusohje ohjelman toteuttamiseksi kaudella 2000—2006 on 3 138
miljoonaa euroa.
Budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuosittaiset määrärahat rahoitusnäkymien
mukaisesti.
2. Enintään 20 prosenttia vuosittaisista määrärahoista voidaan myöntää
liitteen III mukaiseen investointirahoitukseen. Enintään 20 prosenttia
vuosittaisista määrärahoista voidaan myöntää tämän asetuksen 4 artiklassa
esitettyyn kannustinjärjestelmään.!B2000R0099 — FI — 21.01.2000 — 000.001 — 6
7 artikla
1. Komissio hallinnoi tässä asetuksessa tarkoitettuja, Euroopan yhteisöjen
yleisestä talousarviosta rahoitettavia toimia talousarvioon sovellettavanvarainhoitoasetuksen mukaisesti.
2. Komissio noudattaa moitteettoman varainhoidon sekä erityisesti varain-
hoitoasetuksessa mainittuja taloudellisuuden ja kustannusvaikuttavuuden
periaatteita.
8 artikla
1. Yhteisön apu annetaan yleensä avustuksina. Niistä mahdollisesti
syntyvällä tuotolla voidaan rahoittaa muita yhteistyöhankkeita tai -toimenpi-
teitä.
2. Rahoituspäätöksissä ja niistä johtuvissa sopimuksissa on oltava nimen-
omainen määräys komission ja tilintarkastustuomioistuimen tarvittaessa
paikan päällä suorittamasta seurannasta ja varainhoidon valvonnasta.
9 artikla
1. Yhteisö suorittaa paikallisena valuuttana maksettavat hankkeen kus-
tannukset ainoastaan siltä osin, kuin tämä on ehdottomasti tarpeen.
2. Kumppanivaltioita rohkaistaan aktiivisesti osallistumaan hankkeiden
rahoitukseen.
3. Yhteisö ei rahoita veroja, tulleja eikä kiinteän omaisuuden hankkimista
10 artikla
Seuraavia tarjouskilpailuista ja sopimusten tekemisestä annettuja säännöksiä
sekä liitteen IV mukaisia sopimusten tekemistä koskevia periaatteitasovelletaan, kunnes varainhoitoasetuksen IX osastoa muuttava lainsäädäntö
tulee voimaan, ja ne ovat perusta yhteisön kaikkiin ulkoisiin avustusohjelmiin
sovellettaville täytäntöönpanosäännöksille.
11 artikla
1. Komissio panee toimet täytäntöön 3 artiklan 4 kohdassa tarkoitettujen
toimintaohjelmien sekä varainhoitoasetuksen IX osaston ja tämän asetuksen12 artiklan mukaisesti.
2. Komissio toimittaa hankkeiden määrittelyä koskevat säännöt kumppani-
valtioille.
3. Varainhoitoasetuksen 116 artiklassa säädettyjä tapauksia lukuun otta-
matta hankinta- ja urakkasopimukset tehdään avoimen tarjouskilpailunjälkeen.
4. Tarjouskilpailuihin ja sopimuksiin osallistuminen on samoin ehdoin
avointa kaikille jäsenvaltioiden, kumppanivaltioiden sekä Phare-ohjelmaan
osallistuvien maiden luonnollisille ja oikeushenkilöille. Komissio voi tapaus-kohtaisesti antaa luvan Välimeren maiden, joihin on perinteiset taloudelliset,
kaupalliset tai maantieteelliset yhteydet, luonnollisten ja oikeushenkilöiden
osallistumiselle, jos kyseisissä ohjelmissa tai hankkeissa tarvitaan erityistä,nimenomaisesti näistä maista saatavilla olevaa asiantuntemusta.
5. Yhteisrahoituksen ollessa kyseessä komissio voi tapauskohtaisesti antaa
luvan kyseisten kolmansien maiden osallistumiselle tarjouspyyntöihin ja
sopimuksiin. Tällöin kolmansien maiden yritysten osallistuminen voidaanhyväksyä ainoastaan vastavuoroisuuden pohjalta.
12 artikla
Varainhoitoasetuksen 114 artiklan mukaisesti hankintasopimusten tekemisek-
si järjestetyissä avoimissa tarjouskilpailuissa määräajan tarjouksen tekemi-seen on oltava vähintään 52 päivää siitä päivästä, jona ilmoitus on toimitettu
Euroopan yhteisöjen viralliseen lehteen .
Palvelusopimukset tehdään pääsääntöisesti rajoitetun tarjouskilpailun jälkeen
ja enintään 200 000 euron arvoisten liiketoimien osalta suorilla sopimuksilla.!B2000R0099 — FI — 21.01.2000 — 000.001 — 7
IV OSASTO
YLEISET SÄÄNNÖKSET
13 artikla
1. Komissiota avustaa uusille itsenäisille valtioille ja Mongolialle annetta-
vaa apua käsittelevä komitea, jäljempänä ”komitea”.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4 ja 7
artiklassa säädettyä menettelyä.
Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvis-
tetaan kolmeksi kuukaudeksi.
3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
14 artikla
Komissio ja jäsenvaltiot pyrkivät sovittamaan tehokkaasti yhteen yhteisön ja
yksittäisten jäsenvaltioiden täytäntöönpanemat avustustoimet vaihtamallavastavuoroisesti ja säännöllisesti sekä myös paikan päällä tapahtuen tietoja,
jotta niiden yhteistyöohjelmien johdonmukaisuus ja täydentävyys voidaan
varmistaa.
Komission ja jäsenvaltioiden kesken aloitetaan säännöllinen toimien yhteen
sovittaminen, johon kuuluu niiden välisten yhteyksien koordinointi, paikallatapahtuva yhteensovittaminen sekä ohjelmien määrittely- että niiden täytän-töönpanovaiheessa.
Komissio pyrkii sellaisten rajat ylittävien yhteistyöohjelmien täytäntöönpa-
nossa, joihin osallistuu jäsenvaltioita, Phare-maita sekä kumppanivaltioita,
tehokkaaseen yhteensovittamiseen ja johdonmukaisuuteen rakennerahastojen
kautta rahoitettujen ohjelmien, yhteisön ulkoisten tukiohjelmien sekäkahdenvälisten avustusaloitteiden kanssa.
Komissio varmistaa lisäksi kansainvälisten rahoituslaitosten ja muiden
avunantajien kanssa tapahtuvan yhteensovittamisen ja yhteistyön.
Komissio edistää yhdessä jäsenvaltioiden julkisten ja yksityisten elinten
kanssa tapahtuvaa rahoitusta tämän asetuksen mukaisesti annettavan avunpuitteissa.
15 artikla
1. Komissio esittää vuosittain kertomuksen avustusohjelman täytäntöönpa-
non edistymisestä. Kertomuksessa on oltava arvio jo annetusta avusta ja
ohjelman tehokkuudesta sekä tietoja vuoden aikana toteutettujen seur-
antatoimien tuloksista. Kertomus toimitetaan jäsenvaltioille, Euroopanparlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueidenkomitealle.
2. Komissio voi kyseisten kertomusten pohjalta tehdä neuvostolle ehdotuk-
sia tämän asetuksen muuttamiseksi.
3. Lisäksi komissio toimittaa 1 kohdassa mainituille tahoille sopimusten
tekemistä koskevia tilastotietoja. Toimitettavien tilastotietojen sisällöstä ja
muodosta keskustellaan 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun komitean kanssa.
16 artikla
Jos jokin avun antamisella toteutettavan yhteistyön jatkamisen edellytyksistä
ei täyty, ja erityisesti jos demokratian periaatteita ja ihmisoikeuksia loukataan,
neuvosto voi määräenemmistöllä komission tekemästä ehdotuksesta päättää
kumppanivaltiolle annettavaa apua koskevista asianmukaisista toimenpiteistä.
Samaa menettelyä voidaan soveltaa viimeisenä keinona, jos kumppanivaltiot
jättävät vakavalla tavalla täyttämättä kumppanuus- ja yhteistyösopimuksissavahvistettuja velvoitteitaan.
17 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on
julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .!B2000R0099 — FI — 21.01.2000 — 000.001 — 8
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan
kaikissa jäsenvaltioissa.!B2000R0099 — FI — 21.01.2000 — 000.001 — 9
LIITE I
ASETUKSEN 1 ARTIKLASSA TARKOITETUT KUMPPANIV ALTIOT
Armenia
Azerbaidz ˇan
Georgia
Kazakstan
Kirgisia
MoldovaMongolia
Tadzˇikistan
Turkmenistan
Ukraina
Uzbekistan
Valko-Venäjä
Venäjän federaatio!
B2000R0099 — FI — 21.01.2000 — 000.001 — 10
LIITE II
ASETUKSEN 2 ARTIKLAN 2 KOHDASSA SEKÄ 3 ARTIKLAN 3 JA 4
KOHDASSA TARKOITETUT YHTEISTYÖALAT
1. Institutionaalisen, oikeudellisen ja hallinnollisen uudistuksen tukeminen:
— oikeusvaltion kehittäminen
— tehokkaan politiikanlaadinnan tukeminen
— julkishallinnon uudistaminen kansallisella, alueellisella ja paikallisella
tasolla
— täytäntöönpano- ja lainsäädäntöelinten tukeminen (kansallisella, alueelli-
sella ja paikallisella tasolla)
— oikeus- ja sisäasioihin liittyvien toimien tukeminen— oikeudellisten ja lainsäädännöllisten puitteiden lujittaminen— kansainvälisten sitoumusten täytäntöönpanon tukeminen— kansalaisyhteiskunnan tukeminen
— koulutuksen ja ammatillisen koulutuksen tukeminen.
2. Yksityissektorin ja talouskehityksen tukeminen:
— pienten ja keskisuurten yritysten edistäminen— pankki- ja rahoituspalvelujärjestelmän kehittäminen— yksityisen yrittämisen, myös yhteisyritysten, edistäminen— teollinen yhteistyö, myös tutkimus
— yksityistäminen
— yritysten rakenneuudistus— kaupan ja investointitoiminnan markkinoihin perustuvien puitteiden
edistäminen.
3. Talouden rakennemuutoksen sosiaalisten seurausten korjaamisen tukeminen:
— terveydenhuollon, eläke- ja sosiaaliturvan sekä sosiaalivakuutusjärjestel-
mien uudistaminen
— apu teollisuuden rakennemuutoksen sosiaalisten vaikutusten lieventämi-
seen
— apu sosiaaliseen jälleenrakentamiseen— työvoimapalvelujen, myös uudelleenkoulutuksen, kehittäminen.
4. Infrastruktuuriverkkojen kehittäminen:
— liikenneverkot
— televiestintäverkot
— energiaputkistot ja jakeluverkot— rajanylityspaikat.
5. Ympäristönsuojelun ja luonnonvarojen hallinnan edistäminen:
— kestävien ympäristöpolitiikkojen ja -käytäntöjen kehittäminen— kumppanivaltioiden ympäristöstandardien Euroopan unionin ympäristö-
standardeihin tapahtuvan yhdenmukaistamisen edistäminen
— jakelua ja loppukäyttöä koskevien energiateknologioiden parantaminen— luonnonvarojen kestävän käytön ja hoidon edistäminen, mukaan lukien
energian säästö, tehokas energiankäyttö ja ympäristöinfrastruktuurienparantaminen.
6. Maaseudun taloudellinen kehittäminen:
— oikeudelliset ja lainsäädännölliset puitteet, myös maan yksityistäminen
— rahoitusmahdollisuuksien parantaminen ja koulutuksen edistäminen— jakelun ja markkinoillepääsyn parantaminen.!
B
!C1
!B2000R0099 — FI — 21.01.2000 — 000.001 — 11
Ydinturvallisuuteen annetaan tarvittaessa tukea 2 artiklan 5 kohdassa esitettyjen
ensisijaisten tavoitteiden mukaisesti.!B2000R0099 — FI — 21.01.2000 — 000.001 — 12
LIITE III
INVESTOINTIRAHOITUS
Investointirahoituksessa noudatetaan seuraavia perusteita:
— kerrannaisvaikutus, joka merkitsee, että yhteisön antamaa apua seuraa
moninkertainen määrä muista lähteistä saatavia investointeja;
— lisävaikutus, joka merkitsee, että yhteisön avulla rohkaistaan investointeja,
joita ei muuten olisi tehty;
— yhteisölle tärkeät alat.
Investointirahoitus voi tapahtua yhteisrahoituksena muista lähteistä saatavan
investointirahoituksen kanssa tai poikkeuksellisesti vain yhteisön suorittamana
investointina.
Investointirahoitusta on tarkoitus myöntää seuraavilla ensisijaisilla aloilla: rajat
ylittävä yhteistyö, rajainfrastruktuurit mukaan lukien, "C1sekä pk-yritysten
edistäminen, ympäristöinfrastruktuurit ja verkostot. Suorat 3sijoitukset
yksittäisten yritysten omaan pääomaan ja niihin osallistuminen eivät tulekyseeseen.!
B2000R0099 — FI — 21.01.2000 — 000.001 — 13
LIITE IV
TARJOUSKILP AILUJEN JA ERITYISESTI RAJOITETTUJEN TARJOUSKIL-
PAILUJEN PERUSTEELLA TAP AHTUV AA SOPIMUSTEN TEKEMISTÄ
SÄÄTELEVÄT PERIAATTEET
1. Tarjouspyynnön yhteydessä annetaan kaikki tarpeelliset tiedot kullekin
sellaiselle tarjoajalle, joka on merkitty tarjoajien luetteloon tai joka pyytäätietoja vastatessaan avoimesta tarjouskilpailusta julkaistuun ilmoitukseen.
Näihin tietoihin on erityisesti sisällytettävä tarjousten arviointiperusteet.
Tarjouksen tekniseen arviointiin voi sisältyä tarjouksessa mainittujen henkilöi-den haastatteluja.
2. Komissio toimii kaikkien arviointikomiteoiden puheenjohtajana ja nimittää
tarpeellisen määrän arvioijia ennen tarjouskilpailujen julkaistamista. Yhdenarvioijan olisi oltava edunsaajavaltioiden tukea saavasta laitoksesta. Kaikkienarvioijien on allekirjoitettava vakuutus puolueettomuudesta.
3. Tarjous arvioidaan painottamalla teknistä laatua suhteessa hintaan. Näiden
kahden perusteen välinen painotussuhde on ilmoitettava kussakin tarjo-uspyynnössä. Teknisessä arvioinnissa käytetään erityisesti seuraavia perusteita:järjestelyt, aikataulu, palveluiden tarjoamiseksi ehdotetut menetelmät jatoimintasuunnitelma, palveluiden suorittajiksi ehdotetun henkilökunnan päte-vyys, kokemus ja taidot sekä paikallisten yritysten ja asiantuntijoiden
hyödyntäminen, heidän osallistumisensa hankkeeseen ja heidän osuutensa
hankkeilla saavutettujen tulosten pysyvyyteen. Tarjouksen tekijän erityistäkokemusta Tacis-ohjelmasta ei oteta huomioon.
4. Tarjouskilpailun hävinneille tarjoajille ilmoitetaan asiasta kirjeellä, jossa
ilmoitetaan tarjouksen hylkäämisen syyt ja tarjouskilpailun voittajan nimi.
5. Hankkeen valmisteluun osallistuneilla luonnollisilla tai oikeushenkilöillä ei ole
oikeutta osallistua hankkeen täytäntöönpanoon. Jos jokin hankkeeseen
osallistuva tarjoaja palkkaa tällaisia henkilöitä missä ominaisuudessa tahansa
kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun heidän osallistumisensa tarjousprosessiinpäättyi, kyseisen tarjouksen tekijän hankkeeseen osallistuminen voidaan estää.Tarjoajien luettelossa olevat tarjoajat eivät saa osallistua kyseisen tarjouksenarviointiin.
6. Komissio varmistaa, että kaikki kaupallisesti arkaluontoinen, tehtyjä tarjouksia
koskeva tieto pysyy luottamuksellisena.
7. Jos jollakin yrityksellä, järjestöllä tai laitoksella on perusteltua aihetta pyytää
jonkin tarjouskilpailun uudelleenarviointia, tällainen pyyntö voidaan ainaesittää komissiolle. Tällöin pyyntöön olisi annettava perusteltu vastaus.
8. Varainhoitoasetuksen 116 artiklassa tarkoitettujen rajoitettujen tarjouspyyntöjen
perusteella tehtävien sopimusten osalta komissio kirjaa kaikki kirjallisestiilmaistut kiinnostuksen osoitukset ja käyttää luetteloa tarjoajien luetteloalaatiessaan.
Tarjoajien luetteloa laadittaessa voidaan lisäksi ottaa huomioon muita,
erityisesti Tacis-keskustietorekisteristä saatavia tietoja. Tähän rekisteriin
voidaan kirjata kaikki kiinnostuneet yritykset, järjestöt ja laitokset.
9. Tarjoajien luetteloa laatiessaan komissio ottaa huomioon yrityksen, yhteisön tai
laitoksen pätevyyden, hanketta kohtaan osoittaman kiinnostuksen ja toiminta-
valmiuden. Luetteloon otettavien yritysten, yhteisöjen ja laitosten lukumäärä
riippuu hankkeen koosta ja monimutkaisuudesta, ja sen olisi annettavamahdollisimman paljon valinnanvaraa.
Kirjallisesti kiinnostuksensa hanketta kohtaan ilmaisseille yrityksille, yhteisö-
ille ja laitoksille ilmoitetaan, onko ne otettu mukaan tarjoajien luetteloon.
10. Komissio antaa 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle komitealle vuosittain
luettelon valituista yrityksistä, yhteisöistä ja laitoksista.
11. Erittäin monimutkaisten hankkeiden osalta komissio voi ehdottaa tarjoajien
luetteloon otetuille yrityksille, yhteisöille ja laitoksille, että ne muodostaisivatkeskenään yhteenliittymiä. Tällaisissa tapauksissa sekä täydellinen tarjoajienluettelo että kyseinen ehdotus toimitetaan kaikille luetteloon otetuilleyrityksille, yhteisöille ja laitoksille.
12. Rajoitetussa tarjouskilpailussa on 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun komitean
lopullisen lausunnon ja tarjouksen esittämisen välillä oltava vähintään 60kalenteripäivän määräaika. Komissio voi kuitenkin kiireellisissä tapauksissalyhentää kyseistä määräaikaa edellyttäen, että mainitulle komitealle toimitetaan
yksityiskohtainen selvitys asiasta.
Rajoitetussa tarjouspyynnössä on annettava 60 kalenteripäivän määräaika
kutsukirjeen toimittamispäivästä lukien. Kiireellisissä tapauksissa tätä määräai-kaa voidaan lyhentää, mutta se ei voi koskaan olla lyhyempi kuin 40kalenteripäivää. Komissio voi poikkeustapauksissa pidentää määräaikaa edel-lyttäen, että 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle komitealle toimitetaan!
B2000R0099 — FI — 21.01.2000 — 000.001 — 14
yksityiskohtainen selvitys asiasta. Kaikki määräajan muutokset on ilmoitettava
asianmukaisesti niille yrityksille, yhteisöille ja laitoksille, joita asia koskee.!B2000R0099 — FI — 21.01.2000 — 000.001 — 15