2002R2204 — FI — 02.01.2003 — 000.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2204/2002,
annettu►C1 5 päivänä joulukuuta 2002 ◄,
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamisesta työllisyystukeen
(EYVL L 337, 13.12.2002, s. 3)
Oikaistu:
►C1 Oikaisu, EYVL L 349, 24.12.2002, s. 126 (2204/2002)
▼B
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2204/2002,
annettu►C1 5 päivänä joulukuuta 2002 ◄,
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan sovelta-
misesta työllisyystukeen
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 92 ja 93
artiklan soveltamisesta tiettyihin valtion monialaisen tuen muotoihin 7
päivänä toukokuuta 1998 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 994/
98 (1) ja erityisesti sen 1 artiklan 1 kohdan a alakohdan iv alakohdan
sekä 1 artiklan 1 kohdan b alakohdan,
on julkaissut tämän asetuksen luonnoksen (2),
on kuullut neuvoa-antavaa valtiontukikomiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Asetuksella (EY) N:o 994/98 komissio valtuutetaan säätämään
perustamissopimuksen 87 artiklan mukaisesti, että tiettyjen edel-lytysten vallitessa työllisyystuki soveltuu yhteismarkkinoille javapautetaan perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdassamäärätystä ilmoitusvelvollisuudesta.
(2) Asetuksella (EY) N:o 994/98 komissio valtuutetaan myös
säätämään perustamissopimuksen 87 artiklan mukaisesti, että
tuki, joka on komission kunkin jäsenvaltion osalta alueellisentuen myöntämistä varten hyväksymän kartan mukaista, soveltuuyhteismarkkinoille ja vapautetaan perustamissopimuksen 88artiklan 3 kohdassa määrätystä ilmoitusvelvollisuudesta.
(3) Komissio on soveltanut perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklaa
tukialueilla ja niiden ulkopuolella myönnettyyn työllisyystukeen
monissa päätöksissä ja se on myös tuonut julki asiaa koskevanpolitiikkansa työllisyystuen suuntaviivoissa (
3), valtiontukien
valvontaa ja työkustannuksien alentamista koskevassa tiedonan-nossaan (
4), alueellisia tukia koskevissa suuntaviivoissa (5)ja
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan
soveltamisesta pienille ja keskisuurille yrityksille myönnettyynvaltiontukeen 12 päivänä tammikuuta 2001 annetussa komissionasetuksessa (EY) N:o 70/2001 (
6). Sen kokemuksen perusteella,
jonka komissio on saanut mainittujen säännösten soveltamisesta,on asianmukaista, että komissio käyttäisi asetuksessa (EY) N:o
994/98 annettua toimivaltaa varmistaakseen tehokkaan
valvonnan ja yksinkertaistaakseen hallintoa heikentämättä suorit-tamaansa seurantaa.
(4) Tämä asetus ei rajoita jäsenvaltion mahdollisuutta ilmoittaatyöllisyystuesta. Komissio arvioi tällaiset ilmoitukset erityisestitässä asetuksessa vahvistettujen perusteiden nojalla, asetuksen
(EY) N:o 70/2001 mukaisesti tai asiaa koskevien yhteisön suun-
taviivojen ja puitteiden mukaisesti. Tällainen tilanne on nykyisinmerenkulkualalla. Työllisyystuen suuntaviivojen (
7), valtiontu-
kien valvontaa ja työkustannuksien alentamista koskevantiedonannon ja nopeutettua menettelyä työllisyystuesta tehtävienilmoitusten käsittelemiseksi koskevan tiedonannon (
8) voimas-
saolo lakkaa tämän asetuksen voimaantulopäivänä. Ilmoitukset,
joiden käsittely on kesken tämän asetuksen tullessa voimaan,arvioidaan sen säännösten nojalla. On syytä vahvistaa siir-2002R2204 — FI — 02.01.2003 — 000.001 — 2
(1) EYVL L 142, 14.5.1998, s. 1.
(2) EYVL C 88, 12.4.2002, s. 2.
(3) EYVL C 334, 12.12.1995, s. 4.
(4) EYVL C 1, 3.1.1997, s. 10.
(5) EYVL C 74, 10.3.1998, s. 9.
(6) EYVL L 10, 13.1.2001, s. 33.
(7) EYVL C 371, 23.12.2000, s. 12.
(8) EYVL C 218, 27.7.1996, s. 4.
▼B
tymäsäännöksiä tämän asetuksen soveltamisesta työllisyystukeen,
joka on myönnetty ennen asetuksen voimaantuloa ja perustamis-sopimuksen 88 artiklan 3 kohdan vastaisesti.
(5) Työllisyyden edistäminen on yhteisön ja sen jäsenvaltioidentalous- ja sosiaalipolitiikan keskeinen tavoite. Yhteisö on laatinutEuroopan työllisyysstrategian edistääkseen tämän tavoitteen
saavuttamista. Työttömyys on edelleen merkittävä ongelma
eräissä yhteisön osissa ja eräiden työntekijäryhmien on edelleenerityisen vaikeaa päästä työmarkkinoille. Tästä syystä on perus-teltua, että viranomaiset kannustavat yrityksiä lisäämääntyöntekijöidensä määrää, erityisesti työllistämällä henkilöitä
tällaisista epäedullisessa asemassa olevista työntekijäryhmistä.
(6) Tätä asetusta sovelletaan ainoastaan työllisyystoimenpiteisiin,
jotka täyttävät kaikki perustamissopimuksen 87 artiklan 1kohdan edellytykset ja ovat näin ollen valtiontukea. Osa työlli-
syystoimenpiteistä ei ole 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua
valtiontukea, koska toimenpiteillä tuetaan yksityishenkilöitä eikätiettyjä yrityksiä tai tuotannonaloja. Syynä voi olla myös se, ettäne eivät vaikuta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan tai että kyseon yleisistä toimenpiteistä työllisyyden edistämiseksi. Tällaiset
toimenpiteet eivät vääristä tai uhkaa vääristää kilpailua suosi-
malla jotakin yritystä tai tuotannonalaa. Tämä asetus ei siisvaikuta tällaisiin yleisiin toimenpiteisiin, joita voivat olla työnverotuksen ja sosiaalikulujen yleinen vähentäminen, yleiskoulu-tuksen investointien edistäminen, ohjaus- ja neuvontapalvelujentarjoaminen, työttömien yleinen avustaminen ja koulutus sekä
työlainsäädännön kehittäminen. Sama koskee myös toimenpi-
teitä, joiden ei katsota täyttävän kaikkia perustamissopimuksen87 artiklan 1 kohdan mukaisia perusteita ja jotka eivät tästäsyystä kuulu perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdanmukaisen ilmoitusvelvollisuuden soveltamisalaan EY:n perusta-
missopimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamisesta
vähämerkityksiseen tukeen 12 päivänä tammikuuta 2001 annetunkomission asetuksen (EY) N:o 69/2001 (
1) nojalla.
(7) Näiden seikkojen perusteella tämän asetuksen soveltamisalaankuuluvan tuen tarkoituksena ja vaikutuksena olisi edistää erityi-sesti epäedullisessa asemassa olevien työntekijäryhmientyöllisyyttä Euroopan työllisyysstrategian mukaisesti niin, ettätuki ei muuta kaupankäynnin edellytyksiä yhteisen edun kanssaristiriitaisella tavalla. Yksittäiselle yritykselle myönnetyllä erilli-
sellä työllisyystuella voi olla huomattava vaikutus kilpailuun
merkityksellisillä markkinoilla, koska se suosii kyseistä yritystäsuhteessa muihin tukea saamattomiin yrityksiin. Koska tukeamyönnetään vain yhdelle yritykselle, sillä on todennäköisestivähäinen vaikutus työllisyyteen. Tästä syystä yksittäin myönne-tyistä työllisyystuista olisi edelleen ilmoitettava komissiolle ja
tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluisivat vain tukiohjelmista
myönnetyt tuet.
(8) Tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluisi sellaisesta tukiohjel-
masta myönnetty tuki, joka täyttää kaikki tässä asetuksessa
säädetyt asiaa koskevat vaatimukset. Jotta voidaan varmistaavalvonnan tehokkuus ja yksinkertaistaa hallintoa heikentämättäkuitenkaan komission harjoittamaa seurantaa, tukiohjelmiin olisiliitettävä nimenomainen viittaus tähän asetukseen.
(9) Tällä asetuksella ei vapautettaisi ilmoitusvelvollisuudesta laivan-rakennuksen ja hiiliteollisuuden aloilla myönnettyä valtiontukea,sillä näitä aloja koskevat erityissäännöt vahvistetaan neuvostonasetuksessa (EY) N:o 1540/98 (
2) ja neuvoston asetuksessa (EY)
N:o 1407/2002 (3).
(10) Tätä asetusta sovellettaisiin liikenteen alalla. Kun kuitenkin
otetaan huomioon kilpailun erityispiirteet kyseisellä alalla,2002R2204 — FI — 02.01.2003 — 000.001 — 3
(1) EYVL L 10, 13.1.2001, s. 30.
(2) EYVL L 202, 18.7.1998, s. 1.
(3) EYVL L 205, 2.8.2002, s. 1.
▼B
työpaikkojen luomiseen myönnetty tuki on aiheellista jättää
soveltamisalan ulkopuolelle.
(11) Komissio suhtautuu aina kielteisemmin yksinomaan tietyillealoille suunnattuun tukeen, mukaan lukien muun muassa ylikapa-siteetista tai kriisitilanteesta kärsivät herkät alat. Tämänasetuksen mukaista vapautusta ilmoitusvelvollisuudesta ei näinollen pitäisi myöntää tukiohjelmille, jotka on suunnattu yksino-maan tietyille aloille.
(12) Komission vakiintuneen käytännön mukaisesti ja jotta voidaanvarmistaa, että tuki on oikeasuhteista ja rajattu välttämättömäänmäärään, sen enimmäistaso olisi ilmaistava mieluummin tuenintensiteettinä suhteessa tukikelpoisiin kustannuksiin kuin tuenenimmäismäärinä.
(13) Sen määrittämiseksi, soveltuuko tuki tämän asetuksen nojallayhteismarkkinoille, on tarpeen ottaa huomioon tuen intensiteettija näin ollen tuen määrä avustusekvivalentteina ilmaistuna.Useassa erässä tai edullisena lainana myönnettävän tuen avustu-sekvivalentin laskeminen edellyttää tuen myöntämishetkellä
voimassa olevan markkinakoron käyttämistä. Valtiontu-
kisääntöjen yhdenmukaisen, avoimen ja yksinkertaisensoveltamisen vuoksi tässä asetuksessa tarkoitettuina markkina-korkoina olisi pidettävä viitekorkoja edellyttäen, että edullisenlainan ollessa kyseessä lainalla on tavanomaiset vakuudet eikäsiihen liity poikkeuksellista riskiä. Viitekorkoina olisi käytettävä
komission objektiivisten perusteiden pohjalta määräajoin vahvis-
tamia jaEuroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä ja Internetissä
julkaistavia korkoja.
(14) Erikokoisten yritysten välisten erojen vuoksi pienille ja keski-suurille yrityksille olisi vahvistettava työpaikkojen luomiseen
myönnettävän tuen osalta eri enimmäisintensiteetit kuin suurille
yrityksille. Kilpailun vääristymistä mahdollisesti aiheuttavienerojen poistamiseksi, yhteisön ja kansallisten aloitteiden yhteen-sovittamisen helpottamiseksi ja hallinnollisen selkeyden jaoikeusvarmuuden vuoksi tässä asetuksessa sovellettavan pientenja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) määritelmän olisi oltava
sama kuin pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä 3
päivänä huhtikuuta 1996 annetun komission suosituksen 96/280/EY (
1) mukainen määritelmä. Määritelmää käytetään myös
asetuksessa (EY) N:o 70/2001.
(15) Komission kokemusten perusteella tuen enimmäisintensiteetit
olisi vahvistettava tasolle, joka johtaa asianmukaiseen tasapai-
noon kilpailun vääristymisen minimoimista koskevan tavoitteensekä työllisyyden edistämistä koskevan tavoitteen välillä.Johdonmukaisuuden vuoksi enimmäisintensiteetit olisi yhdenmu-kaistettava alueellisia valtiontukia koskevissa suuntaviivoissa jaasetuksessa (EY) N:o 70/2001 vahvistettujen enimmäisintensi-
teettien kanssa; niiden mukaan tuki voidaan laskea investointiin
sidoksissa olevan työpaikkojen luomisen perusteella.
(16) Työllisyyskustannukset muodostavat osan jokaisen yrityksentavanomaisista toimintakustannuksista. Tästä syystä on erityisentärkeää, että tuella olisi myönteinen vaikutus työllisyyteen, eikä
sillä vain mahdollistettaisi sellaisten kustannusten alentamista,
joista yritys muuten vastaisi.
(17) Ilman tiukkaa valvontaa ja tarkkoja rajoituksia työllisyystuellavoi olla vahingollisia vaikutuksia, jotka kumoavat sen välittömätvaikutukset työpaikkojen luomiseen. Jos tukea käytetään suojele-
maan yrityksiä, jotka ovat alttiina yhteisön sisäiselle kilpailulle,
se voisi viivästyttää yhteisön teollisuuden kilpailukyvyn varmis-tamiseksi tarvittavia järjestelyjä. Jos tiukkaa valvontaa ei ole,tällainen tuki saattaa keskittyä vauraimmille alueille, mikä onvastoin taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden tavoitetta.Yhtenäismarkkinoilla työllisyyskustannusten pienentämiseksi2002R2204 — FI — 02.01.2003 — 000.001 — 4
(1) EYVL L 107, 30.4.1996, s. 4.
▼B
myönnetty tuki voi johtaa vääristymiin yhteisön sisäisessä
kaupassa, voimavarojen ja siirrettävissä olevien investointiensiirtämiseen muualle sekä työttömyyden siirtymiseen valtiosta
toiseen ja yritysten siirtymiseen muualle.
(18) Tukea myönnettäessä työpaikkojen luomiseen tulisi edellyttää,että luotu työpaikka olisi säilytettävä määrätyn vähimmäisajan.
Tässä asetuksessa vahvistettua vähimmäisaikaa olisi sovellettavaensisijaisena alueellisia valtiontukia koskevien suuntaviivojen4.14 kohdassa tarkoitettuun viiden vuoden sääntöön verrattuna.
(19) Tuki työpaikkojen säilyttämiseen eli taloudellinen tuki, jollayrityksiä kannustetaan luopumaan työntekijöiden irtisanomisista,on samanlaista kuin toimintatuki. Tällainen tuki voitaisiinhyväksyä ainoastaan erityisolosuhteissa ja määräajaksi, ellei
alakohtaisista säännöistä kuten merenkulkualalla voimassa
olevista säännöistä muuta johdu. Tuesta olisi jatkossakin ilmoi-tettava komissiolle eikä sitä vapautettaisiilmoitusvelvollisuudesta tämän asetuksen nojalla. Tuki voidaanhyväksyä vain rajatuissa olosuhteissa, jollaisia ovat perustamis-sopimuksen 87 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti
tilanteet, joissa tuen tarkoituksena on korvata luonnonmullis-
tusten tai poikkeuksellisten tapahtumien aiheuttama vahinko;tuki voidaan hyväksyä myös alueellisia valtiontukia koskeviensuuntaviivojen mukaisesti toimintatukeen sovellettavin edelly-tyksin alueilla, jotka ovat oikeutettuja perustamissopimuksen 87
artiklan 3 kohdan a alakohdan poikkeukseen, joka koskee talou-
dellista kehitystä alueilla, joilla elintaso on poikkeuksellisenalhainen tai joilla vajaatyöllisyys on vakava ongelma, mukaanluettuina syrjäiset alueet; lisäksi tuki voidaan hyväksyä, kun semyönnetään osana vaikeuksissa olevan yrityksen pelastamista jarakenneuudistusta asiaa koskevien yhteisön suuntaviivojen (
1)
määräyksiä noudattaen.
(20) Erityistä tukea myönnetään työnantajille, jotka muuttavat tila-
päiset tai määräaikaiset työsopimukset vakituisiksi. Tällaisten
tukitoimenpiteiden ei pitäisi kuulua tässä asetuksessa säädetyn
ilmoitusvelvollisuutta koskevan vapautuksen piiriin, vaan niistäolisi ilmoitettava, jotta komissio voi määrittää, onko toimenpi-teillä myönteisiä työllisyysvaikutuksia. Olisi erityisestivarmistettava, että tällaisten toimenpiteiden nojalla ei voida
tukea työllistämistä sekä työpaikan luomisen että työsopimuksen
muuttamisen yhteydessä siten, että työpaikkojen luomiseenmyönnettävän alkuinvestointituen enimmäistaso ylittyy.
(21) Pienillä ja keskisuurilla yrityksillä on keskeinen asema työpaik-kojen luomisessa. Niiden koko voi kuitenkin haitata uusientyöpaikkojen luomista, koska uuden henkilöstön palkkaamiseenliittyy riskejä ja hallintorasitteita. Työpaikkojen luominen voiedistää muita heikommassa asemassa olevien yhteisön alueiden
taloudellista kehitystä ja lisätä näin taloudellista ja sosiaalista
yhteenkuuluvuutta. Näillä alueilla toimivat yritykset kärsivätsijaintinsa aiheuttamista rakenteellisista haitoista. Näin ollen onasianmukaista, että pienet ja keskisuuret yritykset sekä tukia-lueiden yritykset voisivat hyötyä työpaikkojen luomiseenmyönnettävästä tuesta.
(22) Tukialueiden ulkopuolella toimivat suuret yritykset eivät kärsierityisvaikeuksista ja työllisyyskustannukset ovat osa niidentavanomaisia toimintakustannuksia. Tästä syystä ja jotta tuen
kannustava vaikutus työpaikkojen luomiseksi pk-yrityksissä ja
perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a ja c alakohdanpoikkeuksen mukaisilla alueilla olisi mahdollisimman suuri,näiden poikkeusten soveltamisalan ulkopuolisille suurille yrityk-sille ei pitäisi myöntää tukea työpaikkojen luomiseen.
(23) Tiettyjen työntekijäryhmien työllistyminen on erityisen vaikeaa,koska työnantajat pitävät heitä vähemmän tuottavina. Tällainenalhaisempi tuottavuus voi johtua viimeaikaisen työkokemuksen2002R2204 — FI — 02.01.2003 — 000.001 — 5
(1) EYVL C 288, 9.10.1999, s. 2.
▼B
puutteesta (esimerkiksi nuoret työntekijät tai pitkäaikais-
työttömät) tai pysyvästä rajoitteesta. Työllisyystuenmyöntämistä yrityksille edistämään tällaisten henkilöiden palk-
kaamista puoltaa se, että näiden työntekijöiden alhaisempi
tuottavuus vähentää yritykselle koituvaa taloudellista etua jamyös se, että työntekijät hyötyvät toimenpiteestä, sillä he jäävättodennäköisesti työmarkkinoiden ulkopuolelle, jos työnantajilleei tarjota tällaisia kannustimia. Näin ollen on asianmukaista
hyväksyä tällaista tukea myöntävät tukiohjelmat, riippumatta
tuensaajayrityksen koosta tai sijainnista.
(24) Epäedullisessa asemassa oleviksi katsottavat työntekijäryhmätolisi määriteltävä, mutta jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuusesittää perusteltu ilmoitus tuesta muiden työntekijäryhmien palk-
kaamiseen, joiden ne katsovat olevan epäedullisessa asemassa.
(25) Alentuneesti työkuntoiset työntekijät voivat tarvita työmarkki-
noilla pysymiseen pysyvää apua, joka ylittää palkkaamistavarten alun perin myönnetyn tuen ja joka voi sisältää osallistu-misen tuettujen työpaikkojen tarjoamiseen. Tällaisiin
tarkoituksiin suunnatut tukiohjelmat pitäisi vapauttaa ilmoitus-
velvollisuudesta edellyttäen, että tuen voidaan osoittaa vaintasapainottavan kyseisten työntekijöiden alhaisempaa tuotta-vuutta, heidän työllistämiseensä liittyviä lisäkustannuksia taituettujen työpaikkojen luomisesta tai ylläpitämisestä aiheutuviakustannuksia. Tämän ehdon tarkoituksena on estää tällaista tukea
saavia yrityksiä myymästä tuotteitaan alle kilpailukykyisten
hintojen markkinoilla, joilla toimii myös muita yrityksiä.
(26) Tämä asetus ei estäisi epäedullisessa asemassa olevien työnteki-jöiden palkkaamiseen tai alentuneesti työkykyistentyöntekijöiden palkkaamiseen tai työllistämiseen myönnetyn
tuen kasautumista muun työllisyyskustannuksiin myönnetyn
tuen kanssa, sillä tällaisissa tapauksissa on oikeutettua suosianäiden työntekijäryhmien palkkaamista.
(27) Jotta varmistetaan, että tuki on tarpeen ja edistää työllisyyttä,tässä asetuksessa ei myönnettäisi poikkeusta tuelle työpaikkojen
luomiseen tai työntekijöiden palkkaamiseen, jos tuensaaja toteut-
taisi hankkeet jo pelkästään markkinaolosuhteissa.
(28) Tuki työpaikkojen luomiseen ei kuuluisi tämän asetuksen sovel-tamisalaan, jos se yhdistetään toiseen valtiontukeen, mukaanlukien kansallisten, alueellisten tai paikallisten viranomaisten
myöntämä tuki, tai yhteisön avustukseen, joka liittyy samoihin
tukikelpoisiin kustannuksiin tai investointikustannuksiin, johonkyseinen työpaikka liittyy, kun tuki ylittää enimmäistason, jokavahvistetaan tässä asetuksessa tai investointitukea koskevissayhteisön säännöissä, erityisesti alueellisia valtiontukia koskevissa
suuntaviivoissa ja asetuksessa (EY) N:o 70/2001. Ainoa poik-
keus tästä periaatteesta olisi tuki epäedullisessa asemassaolevien työntekijöiden palkkaamiseen tai alentuneesti työky-kyisten työntekijöiden palkkaamiseen tai työllistämiseen.
(29) On asianmukaista, että komissio arvioisi edelleen yksittäin
määrältään suuret tuet ennen kuin ne otetaan käyttöön. Tämän
asetuksen mukainen poikkeus ei koske yhdelle yritykselle taitoimipaikalle myönnettyä tukea, joka ylittää vahvistetun määräntietyn ajan kuluessa, vaan tuki kuuluu perustamissopimuksen 88artiklan 3 kohdan vaatimusten soveltamisalaan.
(30) Tukitoimenpiteet työllisyyden edistämiseksi tai muu tuki, jonkatavoitteet liittyvät työllisyyteen ja työmarkkinoihin, voivat luon-teensa puolesta erota tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvistatoimenpiteistä. Näistä toimenpiteistä olisi ilmoitettava 88 artiklan3 kohdan mukaisesti.
(31) Maailman kauppajärjestön (WTO) tukia ja tasoitustullejakoskevan sopimuksen perusteella tällä asetuksella ei myönnet-täisi poikkeusta vientituelle tai tuelle, jolla suositaan kotimaisiatuotteita tuontituotteiden kustannuksella. Tällainen tuki ei sopisiyhteen kyseisestä sopimuksesta johtuvien yhteisön kansainvä-listen velvollisuuksien kanssa eikä sitä voitaisi vapauttaa2002R2204 — FI — 02.01.2003 — 000.001 — 6
▼B
ilmoitusvelvollisuudesta eikä hyväksyä, vaikka siitä ilmoitettai-
siin.
(32) Avoimuuden ja tehokkaan seurannan varmistamiseksi asetuksen(EY) N:o 994/98 3 artiklan mukaisesti on asianmukaista laatiavakiokaava, jonka mukainen tiivistelmä jäsenvaltion olisi toimi-tettava komissiolle aina, kun tukiohjelma otetaan käyttöön, jajoka on tarkoitettu julkaistavaksi Euroopan yhteisöjen viralli-
sessa lehdessä . Samoista syistä on asianmukaista laatia säännöt
tämän asetuksen nojalla poikkeuksen saanutta tukiohjelmaakoskevista asiakirjoista, jotka jäsenvaltioiden olisi säilytettävä.Komission on aiheellista vahvistaa erityisvaatimukset, jotkakoskevat jäsenvaltioiden sille vuosittain antamia kertomuksia.
Hallinnon helpottamiseksi ja saatavilla olevien monien teknisten
mahdollisuuksien vuoksi tiivistelmä ja kertomukset olisi toimi-tettava sähköisessä muodossa.
(33) Ottaen huomioon komission kokemuksen tällä alalla ja erityisestitaajuuden, jolla valtiontukipolitiikkaa on yleensä tarpeen
tarkistaa, on asianmukaista rajoittaa tämän asetuksen soveltami-
saikaa. Asetuksen (EY) N:o 994/98 4 artiklan 2 kohdan mukaanon tarpeen sisällyttää siirtymäjärjestelyt, joilla tämän asetuksennojalla poikkeuksen jo saaneiden tukiohjelmien vapautusta jatke-taan kuudella kuukaudella tämän asetuksen voimassaolon
päättyessä,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Soveltamisala
1. Tätä asetusta on sovellettava ohjelmiin, jotka ovat perustamissopi-
muksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea ja joistamyönnetään tukea työpaikkojen luomiseen, epäedullisessa asemassa
olevien ja alentuneesti työkykyisten työntekijöiden palkkaamiseen tai
alentuneesti työkykyisten työllistämisestä aiheutuvien ylimääräistenkulujen kattamiseen.
2. Tätä asetusta on sovellettava kaikilla aloilla myönnettyyn tukeen,
myös perustamissopimuksen liitteessä I lueteltujen tuotteiden tuotan-toon, jalostamiseen ja kaupan pitämiseen liittyvään toimintaan.
Asetusta ei sovelleta hiiliteollisuuden ja laivanrakennuksen alalla
myönnettyyn tukeen eikä 4 artiklassa tarkoitettuun tukeen työpaikkojenluomiseksi liikenteen alalla. Tällaisesta tuesta on ilmoitettava ennakolta
komissiolle perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
3. Tätä asetusta ei sovelleta
a) vientiin liittyvän toiminnan tukeen, eli tukeen, joka välittömästi
liittyy vientimääriin, jakeluverkon perustamiseen ja toimintaan tai
muihin vientitoimintaan liittyviin juokseviin kustannuksiin;
b) tukeen, jolla suositaan kotimaisia tuotteita tuontituotteiden kustan-
nuksella.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
a) ”tuella” toimenpiteitä, jotka täyttävät kaikki perustamissopimuksen
87 artiklan 1 kohdassa asetetut tunnusmerkit;
b) ”pienillä ja keskisuurilla yrityksillä” asetuksen (EY) N:o 70/2001
liitteessä I määriteltyjä yrityksiä;
c) ”tuen bruttointensiteetillä” tuen määrää ilmaistuna prosentteina rele-
vanteista kustannuksista. Käytettävistä luvuista ei vähennetävälittömiä veroja. Jos tuki myönnetään muussa muodossa kuin avus-tuksena, tuen määräksi katsotaan tuen avustusekvivalentti.Useammassa erässä maksettava tuki diskontataan myöntämishetken2002R2204 — FI — 02.01.2003 — 000.001 — 7
▼B
arvoon. Diskonttauksessa ja laskettaessa edullisen lainan sisältämän
tuen määrää viitekorkona on käytettävä avustuksen myöntämisajan-kohtana voimassa ollutta korkoa;
d) ”tuen nettointensiteetillä” diskontattua tuen määrää ilman veroja
ilmaistuna prosentteina relevanteista kustannuksista;
e) ”työntekijöiden määrällä” vuosityöyksiköiden (VTY) määrää, eli
vuoden aikana kokopäivätyössä olleen henkilöstön määrää; osa-aikatyön sekä kausityön määrä lasketaan vuosityöyksiköiden murto-osina;
f) epäedullisessa asemassa olevalla työntekijällä' henkilöä, joka kuuluu
ryhmään, jolla on vaikeuksia päästä työmarkkinoille ilman apua elihenkilöä, joka täyttää ainakin yhden seuraavista ehdoista:
i) nuorta henkilöä, joka on alle 25-vuotias tai joka on päättänyt
täysipäiväisen opiskelun enintään kaksi vuotta sitten ja joka ei
aikaisemmin ole saanut ensimmäistä vakinaista työpaikkaansa;
ii) siirtotyöläistä, joka muuttaa tai on muuttanut yhteisössä taikka
asettuu yhteisöön aloittaakseen siellä työt;
iii) jäsenvaltion etniseen vähemmistöön kuuluvaa henkilöä, joka
tarvitsee kieli- tai ammatillista koulutusta tai työkokemusta,jotta mahdollisuudet vakituisen työpaikan saamiseen paranevat;
iv) henkilöä, joka haluaa päästä tai palata työelämään ja joka on
ollut poissa työstä ja koulutuksesta vähintään kaksi vuotta, ja
erityisesti henkilöä, joka on jättänyt työnsä työ- ja perhe-
elämän yhteensovittamisen vaikeuden vuoksi;
v) yhden tai useamman lapsen yksinhuoltajaa;
vi) henkilöä, jolla ei ole keskiasteen koulutusta tai vastaavaa
koulutustasoa ja joka on työtön tai menettämässä työpaikkansa;
vii) yli 50-vuotiasta henkilöä, joka on työtön tai menettämässä
työpaikkansa;
viii) pitkäaikaistyötöntä henkilöä, eli henkilöä, joka on ollut työtön
12 kuukautta viimeisten 16 kuukauden aikana, tai alle 25-
vuotiaiden tapauksessa 6 kuukautta viimeisten 8 kuukaudenaikana;
ix) henkilöä, jonka tunnustetaan kansallisen lain mukaan olevan
tai olleen huumeista riippuvainen;
x) henkilöä, joka ei ole saanut ensimmäistä vakinaista työpaik-
kaansa vankilatuomion tai muun rangaistuksen alkamisenjälkeen;
xi) naista NUTS II -alueella, jossa keskimääräinen työttömyysaste
on ollut yli 100 prosenttia yhteisön keskiarvosta vähintään
kahden kalenterivuoden ajan ja jossa naisten työttömyysasteon ollut yli 150 prosenttia kyseisen alueen miesten työttömyy-sasteesta vähintään kahden kalenterivuoden ajan viimeksikuluneesta kolmesta vuodesta;
g) ”alentuneesti työkykyisellä työntekijällä”
i) kansallisen lain mukaan alentuneesti työkykyiseksi todettua
henkilöä; tai
ii) vakavan ruumiillisen tai henkisen vamman tai mielenterveydel-
listen syiden vuoksi alentuneesti työkykyiseksi todettua henkilöä;
h) ”tuetulla työpaikalla” työpaikkaa toimipaikassa, jonka työntekijöistä
vähintään 50 prosenttia on alentuneesti työkykyisiä eikä saa työtäavoimilta työmarkkinoilta;
i) ”palkkakustannukset”, jotka tuensaaja käytännössä maksaa kyseisen
työpaikan
i) bruttopalkasta, eli palkasta ennen veroja; ja
ii) pakollisista sosiaaliturvamaksuista;
j) työpaikka ”liittyy tietyn investointihankkeen toteuttamiseen”, jos se
koskee toimintaa, johon investointi kytkeytyy ja jos se luodaankolmen ensimmäisen koko investoinnin toteuttamista seuraavanvuoden aikana. Tänä aikana investointeihin liittyvät myös netyöpaikat, jotka on luotu investoinnin aiheuttaman kapasiteetinkäyttöasteen nousun vuoksi;2002R2204 — FI — 02.01.2003 — 000.001 — 8
▼B
k) ”investoinnilla aineelliseen omaisuuteen” investointia aineelliseen
käyttöomaisuuteen uuden toimipaikan perustamiseksi, olemassaolevan toimipaikan laajentamiseksi tai sellaisen toiminnan aloittami-
seksi, joka merkitsee perusteellista muutosta olemassa olevan
toimipaikan valmistamaan tuotteeseen tai tuotantoprosessiin (erityi-sesti rationalisoinnilla, monipuolistamisella tai nykyaikaistamisella).Investointi käyttöomaisuuteen ottamalla haltuun toimipaikka, jokaon suljettu tai olisi suljettu, jollei sitä olisi ostettu, on myös katsot-
tava investoinniksi aineelliseen omaisuuteen;
l) ”investoinnilla aineettomaan omaisuuteen” investointia tekniikansiir-
toon patenttioikeuksien, käyttölupien, taitotiedon taipatentoimattoman teknisen tietämyksen hankinnan kautta.
3 artikla
Edellytykset poikkeuksen myöntämiselle
1. Jollei 9 artiklasta muuta johdu, kaikki tämän asetuksen edelly-
tykset täyttävät tukiohjelmat soveltuvat perustamissopimuksen 87artiklan 3 kohdan mukaisesti yhteismarkkinoille ja vapautetaan perusta-missopimuksen 88 artiklan 3 kohdan mukaisestailmoitusvelvollisuudesta edellyttäen, että
a) jokainen tällaisesta ohjelmasta myönnettävä tuki täyttää kaikki
tämän asetuksen edellytykset;
b) ohjelmassa esitetään suora viittaus tähän asetukseen mainitsemalla
sen nimi ja viite julkaisemisesta Euroopan yhteisöjen virallisessa
lehdessä .
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuista tukiohjelmista myönnetty tuki
soveltuu yhteismarkkinoille perustamissopimuksen 87 artiklan 3kohdan mukaisesti ja vapautetaan perustamissopimuksen 88 artiklan 3kohdan mukaisesta ilmoitusvelvollisuudesta edellyttäen, että myönnetty
tuki täyttää kaikki tämän asetuksen edellytykset.
4 artikla
Työpaikkojen luominen
1. Työpaikkojen luomiseen tarkoitettujen tukiohjelmien ja jokaisen
ohjelmista myönnettävän tuen on täytettävä 2, 3 ja 4 kohdan edelly-tykset.
2. Kun työpaikkoja luodaan alueilla tai aloilla, jotka eivät tuen
myöntämishetkellä ole aluetukikelpoisia perustamissopimuksen 87
artiklan 3 kohdan a ja c alakohdan mukaisesti, tuen bruttointensiteetti
ei saa olla yli
a) 15 prosenttia pienten yritysten osalta;
b) 7, 5 prosenttia keskisuurten yritysten osalta.
3. Kun työpaikkoja luodaan alueilla tai aloilla, jotka tuen myöntä-
mishetkellä ovat aluetukikelpoisia perustamissopimuksen 87 artiklan 3kohdan a ja c alakohdan mukaisesti, tuen nettointensiteetti ei saa ylittääkomission kullekin jäsenvaltiolle hyväksymässä ja tuen myöntämishet-kellä sovellettavassa kartassa määritettyä alueellisen investointituen
enimmäistasoa: tässä yhteydessä viitataan muun muassa monialaisiin
puitteisiin alueellisesta tuesta suurille investointihankkeille (
1).
Ellei aluetukikartasta muuta johdu, enimmäisintensiteettiä korotetaan
pienten ja keskisuurten yritysten osalta
a) 10 prosenttiyksikköä brutto 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan
mukaisilla alueilla, jos tuen nettointensiteetti on kokonaisuudessaan
enintään 30 prosenttia; tai
b) 15 prosenttiyksikköä brutto 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan
mukaisilla alueilla, jos tuen nettointensiteetti on kokonaisuudessaanenintään 75 prosenttia.2002R2204 — FI — 02.01.2003 — 000.001 — 9
(1) EYVL C 70, 19.3.2002, s. 8.
▼B
Korkeampaa aluetuen enimmäisintensiteettiä sovelletaan vain, jos tuen-
saajan rahoitusosuus on vähintään 25 prosenttia ja jos työpaikatsäilytetään tukikelpoisella alueella.
Jos työpaikkoja luodaan perustamissopimuksen liitteessä I tarkoitet-
tujen tuotteiden tuotantoon, jalostamiseen ja kaupan pitämiseen
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1257/1999 (
1) mukaisilla epäsuotuisilla
alueilla, sovelletaan näitä korkeampia enimmäisintensiteettejä tai sovel-tuvin osin mainitun asetuksen mukaisia korkeampiaenimmäisintensiteettejä.
4. Edellä 2 ja 3 kohdassa vahvistettuja enimmäistasoja sovelletaan
tuen intensiteettiin, joka lasketaan prosentteina luotujen työpaikkojenkahden vuoden palkkakustannuksista seuraavin edellytyksin:
a) luodut työpaikat johtavat sekä kyseisen toimipaikan että yrityksen
työntekijöiden nettomäärän lisääntymiseen 12 viime kuukauden
keskiarvoon verrattuna;
b) luodut työpaikat säilytetään vähintään kolmen vuoden ajan tai pk-
yritysten tapauksessa kahden vuoden ajan; ja
c) työpaikkojen luomisen tuloksena työllistetyillä uusilla työntekijöillä
ei ole ollut aikaisemmin työpaikkaa tai he ovat menettäneet taiolleet menettämässä aikaisemman työpaikkansa.
5. Jos tuki työpaikkojen luomiseen myönnetään tämän artiklan
nojalla vapautetusta tukiohjelmasta, epäedullisessa asemassa olevien
työntekijöiden palkkaamiseen tai alentuneesti työkykyisten työnteki-
jöiden palkkaamiseen voidaan myöntää lisätukea 5 tai 6 artiklanmukaisesti.
5 artikla
Epäedullisessa asemassa olevien ja alentuneesti työkykyisten
työntekijöiden palkkaaminen
1. Tukiohjelmien, joilla tuetaan epäedullisessa asemassa olevien ja
alentuneesti työkykyisten työntekijöiden palkkaamista johonkin yrityk-
seen, ja jokaisen tällaisesta ohjelmasta myönnettävän tuen on täytettävä2 ja 3 kohdassa asetetut edellytykset.
2. Epäedullisessa asemassa olevan ja alentuneesti työkykyisen
työntekijän tai tällaisten työntekijöiden palkkaamiseen myönnettäväntuen kokonaismäärän bruttointensiteetti, joka lasketaan prosentteinapalkkaamista seuraavan vuoden palkkakustannuksista, ei saa ylittää50:tä prosenttia epäedullisessa asemassa olevien työntekijöiden osalta
tai 60:tä prosenttia alentuneesti työkykyisten työntekijöiden osalta.
3. Sovelletaan seuraavia edellytyksiä:
a) jos palkkaaminen ei johda työntekijöiden nettomäärän lisääntymi-
seen kyseisessä toimipaikassa, toimen tai toimien on pitänyt
vapautua vapaaehtoisen poistuman, iästä johtuvan eläkkeelle siirty-
misen, vapaaehtoisen työajan lyhentämisen tai työntekijän virheestäjohtuvan laillisen erottamisen vuoksi eikä irtisanomisten seurauk-sena; ja
b) lukuun ottamatta virheestä johtuvan laillisen erottamisen tapauksia,
työntekijällä tai työntekijöillä on oltava oikeus vähintään 12
kuukauden yhtämittaiseen työjaksoon.
6 artikla
Alentuneesti työkykyisten työllistämisestä aiheutuvat ylimääräiset
kulut
1. Tukiohjelmien, joilla tuetaan alentuneesti työkykyisten työnteki-
jöiden työllistämistä, ja jokaisen tällaisesta ohjelmasta myönnetyn tuenon täytettävä 2 ja 3 kohdassa asetetut edellytykset.2002R2204 — FI — 02.01.2003 — 000.001 — 10
(1) EYVL L 160, 26.6.1999, s. 80.
▼B
2. Tuki yhdessä 5 artiklan nojalla myönnetyn tuen kanssa ei saa
ylittää tasoa, joka tarvitaan tasapainottamaan työntekijän tai työnteki-jöiden työkyvyn rajoitteista johtuvaa alhaisempaa tuottavuutta ja
kustannuksia
a) toimitilojen muuttamisesta,
b) henkilöstön työllistämisestä yksinomaan alentuneesti työkykyisen
työntekijän tai tällaisten työntekijöiden avustamiseen,
c) laitteiden mukauttamisesta tai hankkimisesta heidän käyttöönsä,
jotka on toteutettava niiden kustannusten lisäksi, joita tuensaajalle olisi
aiheutunut työllistettäessä muita kuin alentuneesti työkykyisiä työnte-
kijöitä sen jakson ajan, jonka yksi tai useampi alentuneesti
työkykyinen työntekijä on yrityksen palveluksessa.
Jos tuensaaja tarjoaa tuettuja työpaikkoja, tuki voi lisäksi kattaa
kyseisten toimitilojen rakentamisesta, asennustöistä tai laajentamisestaaiheutuvat kustannukset ja kaikki alentuneesti työkykyisten työnteki-jöiden työllistämisestä aiheutuvat hallinto- ja kuljetuskustannukset,mutta tuki ei saa ylittää näitä kustannuksia.
3. Tämän artiklan mukaisen poikkeuksen piiriin kuuluvissa ohjel-
missa on määrättävä tuen ehdoksi, että tuensaaja säilyttää asiakirjat,
joiden perusteella voidaan tarkistaa, että myönnettävä tuki täyttäätämän artiklan ja 8 artiklan 4 kohdan säännökset.
7artikla
Tuen tarpeellisuus
1. Tuki kuuluu tämän asetuksen 4 artiklan mukaisen poikkeuksen
piiriin vain, jos ennen työpaikkojen luomista
a) tuensaaja on toimittanut jäsenvaltiolle tukihakemuksen; tai
b) jäsenvaltio on antanut säännöksiä, joilla vahvistetaan laillinen
oikeus tukeen objektiivisin perustein ja ilman jäsenvaltion mahdolli-suutta käyttää harkintavaltaa.
2. Tuki ei kuulu 4 artiklan mukaisen poikkeuksen piiriin, kun
a) työpaikkojen luominen liittyy aineelliseen tai aineettomaan omai-
suuteen tehtävän investointihankkeen toteuttamiseen, ja
b) työpaikat luodaan kolmen vuoden kuluessa investoinnin toteuttami-
sesta,
paitsi, jos 1 artiklan a alakohdassa tarkoitettu hakemus tai 1 kohdan b
alakohdassa tarkoitetut säännökset on annettu ennen kuin hanke onaloitettu.
8 artikla
Tuen kasautuminen
1. Edellä 4, 5 ja 6 artiklassa vahvistettuja tuen enimmäisintensi-
teettejä sovelletaan riippumatta siitä, rahoitetaanko tuettutyöllistäminen tai palkkaaminen kokonaisuudessaan valtion varoistavai rahoittaako yhteisö sitä osittain.
2. Tämän asetuksen 4 artiklan nojalla poikkeuksen saaneista ohjel-
mista myönnetty tuki ei saa kasautua muiden perustamissopimuksen87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen valtiontukien tai muun yhteisön
rahoituksen kanssa suhteessa samoihin palkkakustannuksiin, jos kasau-
tuminen johtaa tässä asetuksessa vahvistetun tuen intensiteetinylittymiseen.
3. Tämän asetuksen 4 artiklan nojalla poikkeuksen saanut tuki ei saa
kasautua
a) muiden perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen
valtiontukien tai muun yhteisön rahoituksen kanssa suhteessa sell-aisen investoinnin kustannuksiin, johon luodut työpaikat liittyvät jajota ei ole toteutettu työpaikkojen luomisen ajankohtana, taikka joka2002R2204 — FI — 02.01.2003 — 000.001 — 11
▼B
toteutettiin työpaikkojen luomista edeltävän kolmen vuoden aikana,
tai
b) samoihin palkkakustannuksiin tai samaan investointiin liittyviin
muihin työpaikkoihin myönnetyn tuen tai rahoituksen kanssa,
jos tuki ylittäisi kasautumisen seurauksena alueellisen investointituen
enimmäisintensiteetit, jotka on vahvistettu alueellisia valtiontukia
koskevissa suuntaviivoissa ja komission kullekin jäsenvaltiolle hyväk-symässä kartassa tai asetuksessa (EY) N:o 70/2001. Josenimmäisintensiteettiä on mukautettu tietyssä tapauksessa varsinkintietyllä alalla sovellettavien valtiontukisääntöjen soveltamisen tai
suuriin investointihankkeisiin sovellettavan toimenpiteen kautta,
mukaan lukien sovellettavat monialaiset puitteet alueellisesta tuestasuurille investointihankkeille, mukautettua enimmäisintensiteettiäsovelletaan tämän kohdan tarkoituksiin.
4. Poiketen siitä, mitä säädetään 2 ja 3 kohdassa, tämän asetuksen 5
ja 6 artiklan nojalla poikkeuksen saaneista ohjelmista myönnetty tukisaa kasautua muiden perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassatarkoitettujen valtiontukien tai muun samoihin palkkakustannuksiin
myönnetyn yhteisön rahoituksen kanssa, myös tämän asetuksen 4
artiklan nojalla poikkeuksen saaneen tuen kanssa, joka on sopusoin-nussa 2 ja 3 kohdan kanssa. Edellytyksenä on, että kasautuminen eijohda bruttointensiteettiin, joka on yli 100 prosenttia palkkakustannuk-sista ajalta, jolloin yksi tai useampi työntekijä on työllistetty.
Ensimmäinen alakohta ei vaikuta alhaisempiin tuen intensiteetteihin,
jotka on voitu vahvistaa tutkimus- ja kehitystyöhön myönnettävästävaltiontuesta annettujen yhteisön puitteiden nojalla (
1).
9 artikla
Tuki, josta on ilmoitettava ennakolta komissiolle
1. Tietyille aloille suunnattuja tukiohjelmia ei vapauteta ilmoitusvel-
vollisuudesta tämän asetuksen nojalla, vaan niitä koskee edelleenperustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdassa määrätty ilmoitusvelvol-lisuus.
2. Tällä asetuksella ei vapauteta ilmoitusvelvollisuudesta yhdelle
yritykselle tai toimipaikalle myönnettyä tukea, jonka bruttomääräylittää 15 miljoonaa euroa kolmen vuoden aikana. Jos tällainen tuki
on myönnetty tällä asetuksella vapautetusta tukiohjelmasta, komissio
arvioi sen pelkästään tämän asetuksen mukaisia perusteita noudattaen.
3. Tämä asetus ei vaikuta jäsenvaltion velvollisuuteen ilmoittaa
muiden valtiontukitoimenpiteiden yhteydessä yksittäisen tuen myöntä-
misestä, eikä etenkään velvollisuuteen ilmoittaa tai tiedottaakomissiolle tuesta yritykselle, jolle myönnetään valtiontuesta vaikeuk-sissa olevien yritysten pelastamiseksi ja rakenneuudistukseksiannetuissa yhteisön suuntaviivoissa tarkoitettua rakenneuudistustukea,
eikä velvollisuuteen ilmoittaa alueellisesta tuesta suurille investointi-
hankkeille monialaisten puitteiden mukaisesti.
4. Tukiohjelmat edistämään sellaisten työntekijäryhmien palkkaa-
mista, jotka eivät ole 2 artiklan f kohdassa tarkoitetussa epäedullisessaasemassa, kuuluvat jatkossakin perustamissopimuksen 88 artiklan 3kohdan mukaisen ilmoitusvelvollisuuden piiriin, ellei niitä vapauteta 4artiklan nojalla. Ilmoituksissa jäsenvaltioiden on esitettävä komissionarvioitavaksi perustelut, jotka osoittavat kyseisten työntekijöiden olevan
epäedullisessa asemassa. Tällöin sovelletaan 5 artiklaa.
5. Työpaikkojen säilyttämiseen myönnettävä tuki eli taloudellinen
tuki, jonka avulla yritykset voivat pitää muutoin irtisanottavat työnte-
kijät, kuuluu jatkossakin perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdanmukaisen ilmoitusvelvollisuuden piiriin. Jollei alakohtaisista säännöistämuuta johdu, komissio voi hyväksyä tällaisen tuen vain silloin kun seon tarkoitettu perustamissopimuksen 87 artiklan 2 kohdan b alakohdanmukaisesti luonnonmullistusten tai poikkeuksellisten tapahtumien2002R2204 — FI — 02.01.2003 — 000.001 — 12
(1) EYVL C 45, 17.2.1996, s. 5.
▼B
aiheuttaman vahingon korvaamiseen tai alueellisia valtiontukia koske-
vien suuntaviivojen mukaisesti toimintatukeen sovellettavinedellytyksin alueilla, jotka ovat oikeutettuja 87 artiklan 3 kohdan a
alakohdan poikkeukseen, joka koskee taloudellista kehitystä alueilla,
joilla elintaso on poikkeuksellisen alhainen tai joilla vajaatyöllisyys onvakava ongelma.
6. Tuki tilapäisten tai määräaikaisten työsopimusten muuttamiseen
vakituisiksi kuuluu edelleen perustamissopimuksen 88 artiklan 3kohdan mukaisen ilmoitusvelvollisuuden piiriin.
7. Työn jakamiseen ja työssäkäyvien vanhempien avustamiseen
suunnatut tukiohjelmat sekä vastaavat työllisyystoimenpiteet, jotkaedistävät työllisyyttä, mutta eivät johda työpaikkojen nettomääränlisääntymiseen, epäedullisessa asemassa olevien työntekijöiden palk-kaamiseen tai alentuneesti työkykyisten työntekijöiden palkkaamiseen
tai työllistämiseen, kuuluvat edelleen perustamissopimuksen 88 artiklan
3 kohdan mukaisen ilmoitusvelvollisuuden piiriin ja komissio arvioi neperustamissopimuksen 87 artiklan nojalla.
8. Muut tukitoimenpiteet, joiden tavoitteet liittyvät työllisyyteen ja
työmarkkinoihin, kuten varhaiseläkkeelle siirtymiseen kannustavattoimenpiteet, kuuluvat edelleen perustamissopimuksen 88 artiklan 3kohdan mukaisen ilmoitusvelvollisuuden piiriin ja komissio arvioi neperustamissopimuksen 87 artiklan nojalla.
9. Tukiohjelmista riippumattomina myönnetyt yksittäiset työllisyys-
tuet kuuluvat edelleen perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdanmukaisen ilmoitusvelvollisuuden piiriin. Tällainen tuki arvioidaan
tämän asetuksen perusteella ja komissio voi hyväksyä sen vain, jos se
on niiden alakohtaisten sääntöjen mukaista, joita on annettu sillä alalla,jolla tuensaaja toimii, ja jos voidaan osoittaa, että työllisyystuenmyönteiset vaikutukset ovat suuremmat kuin merkityksellisille markki-noille aiheutunut kilpailuvaikutus.
10 artikla
Avoimuus ja seuranta
1. Pannessaan täytäntöön tukiohjelman, jolle myönnetään poikkeus
tällä asetuksella, jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle 20
työpäivän kuluessa täytäntöönpanosta Euroopan yhteisöjen virallisessa
lehdessä julkaisemista varten tiivistelmä tällaista tukiohjelmaa koske-
vista tiedoista liitteessä I vahvistetun kaavan mukaan. Tiivistelmä ontoimitettava sähköisessä muodossa.
2. Jäsenvaltioiden on säilytettävä yksityiskohtaiset asiakirjat tämän
asetuksen nojalla poikkeuksen saaneista tukiohjelmista ja ohjelmistamyönnetyistä yksittäisistä tuista. Näiden asiakirjojen on sisällettäväkaikki tarvittavat tiedot sen osoittamiseksi, että tässä asetuksessavahvistetut edellytykset poikkeuksen myöntämiselle täytetään, mukaan
lukien tiedot yrityksestä, jonka tukikelpoisuus perustuu sen asemaan
pk-yrityksenä. Jäsenvaltioiden on säilytettävä tukiohjelmaa koskevatasiakirjat kymmenen vuoden ajan siitä päivästä, jolloin viimeinen yksit-täinen tuki on myönnetty ohjelmasta. Kirjallisesta pyynnöstäasianomaisen jäsenvaltion on toimitettava komissiolle 20 työpäivän
kuluessa tai pyynnössä mahdollisesti vahvistetun pidemmän ajan
kuluessa kaikki tiedot, joita komissio pitää tarpeellisina sen arvioimi-seksi, onko tämän asetuksen edellytyksiä noudatettu.
3. Jäsenvaltioiden on laadittava sähköisessä muodossa kertomus
tämän asetuksen soveltamisesta jokaisen kokonaisen tai osittaisenkalenterivuoden ajalta, jona sitä sovelletaan, liitteessä II vahvistetunkaavan mukaisesti. Jäsenvaltioiden on toimitettava kertomus komis-siolle viimeistään kolmen kuukauden kuluttua sen jaksonpäättymisestä, jota kertomus koskee.2002R2204 — FI — 02.01.2003 — 000.001 — 13
▼B
11 artikla
Voimaantulo, voimassaoloaika ja siirtymäjärjestelyt
1. Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä
sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa
lehdessä .
Se on voimassa 31 päivään joulukuuta 2006.2. Ilmoitukset, joiden käsittely on kesken tämän asetuksen tullessa
voimaan, arvioidaan sen säännösten nojalla.
Ennen tämän asetuksen voimaantuloa ilman komission hyväksyntää ja
perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan vastaisesti täytäntöön-pannut työllisyystukiohjelmat ja niistä myönnetyt tuet soveltuvatyhteismarkkinoille perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdassatarkoitetulla tavalla ja niille myönnetään poikkeus tämän asetuksen
nojalla, jos ne täyttävät 3 artiklan 1 kohdan a alakohdassa ja 3 artiklan
2 kohdasssa asetetut edellytykset. Jos tuki ei täytä näitä edellytyksiä,komissio arvioi sen asianmukaisten puitteiden, suuntaviivojen ja tiedo-nantojen mukaisesti.
3. Tämän asetuksen voimassaolon päätyttyä sen nojalla poikkeuksen
saaneisiin tukiohjelmiin sovelletaan edelleen poikkeusta kuuden
kuukauden siirtymäkauden ajan.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaise-
naan kaikissa jäsenvaltioissa.2002R2204 — FI — 02.01.2003 — 000.001 — 14
▼B
LIITE I
Tiedot, jotka jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle EY:n perustamisso-
pimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamisesta työllisyystukeen annetun
asetuksen (EY) N:o 2204/2002 mukaisesti myönnetystä valtiontuesta
(toimitetaan sähköpostitse osoitteeseen: stateaidgreffe@cec.eu.int)
Tuen numero:
(Kilpailun pääosasto täyttää tämän kohdan.)
Jäsenvaltio:Alue:(Alueen nimi on ilmoitettava, jos tuen myöntää muu kuin keskushallintovirano-
mainen.)
Tukiohjelman nimike:(Ilmoitetaan tukiohjelman nimi.)Oikeusperusta:(Tuen täsmällinen kansallinen lakiviittaus ja julkaisuviite.)Tukiohjelman arvioidut vuosikustannukset:(Luvut ilmoitetaan euroina tai tarvittaessa kansallisena valuuttana. Ilmoitetaan
kaikkien ohjelmaan sisältyvien tukitoimenpiteiden osalta vuotuisten talousar-
viomäärärahojen kokonaismäärä tai arvioitu vuotuinen verotulojen menetys.)
(Takausten osalta ilmoitetaan taattujen lainojen (enimmäis)määrä.)
Tuen enimmäisintensiteetti:
— 4 artiklan nojalla: työpaikkojen luominen
— 5 artiklan nojalla: epäedullisessa asemassa olevien ja alentuneesti työky-
kyisten työntekijöiden palkkaaminen
— 6 artiklan nojalla: alentuneesti työkykyisten työntekijöiden työllistämisestä
aiheutuvat ylimääräiset kulut
(Eritellään tuen enimmäisintensiteetit asetuksen 4, 5 ja 6 artiklan nojalla
myönnetylle tuelle.)
Täytäntöönpanopäivä:
(Ilmoitetaan päivämäärä, josta alkaen tukea voidaan myöntää tukiohjelmasta.)Tukiohjelman kesto:(Ilmoitetaan päivämäärä (vuosi ja kuukausi), johon asti tukiohjelmasta voidaan
myöntää tukea.)
Tuen tarkoitus:
— 4 artikla: työpaikkojen luominen
— 5 artikla: epäedullisessa asemassa olevien ja alentuneesti työkykyisten
työntekijöiden palkkaaminen
— 6 artikla: alentuneesti työkykyisten työntekijöiden työllistäminen
(Toimenpiteen ensisijaisen tavoitteen on oltava jokin edellä mainituista kolmesta
vaihtoehdosta. Lisäksi voidaan ilmoittaa muut (toissijaiset) tavoitteet.)
Alat, joita tuki koskee:
— Kaikki alat (
1)
— Kaikki teollisuusalat (1)
— Kaikki palvelut (1)
— Muut alat (mitkä)
(Tarvittaessa valitaan ala luettelosta. Tämän asetuksen mukaista vapautusta
ilmoitusvelvollisuudesta ei myönnetä vain tietyille aloille suunnatuille tukiohjel-
mille.)
Tuen myöntävän viranomaisen nimi ja osoite:(Ilmoitetaan puhelinnumero ja sähköpostiosoite.)2002R2204 — FI — 02.01.2003 — 000.001 — 15
(1) Lukuun ottamatta laivanrakennusalaa ja muita aloja, joilla myönnettyyn valtiontukeen
sovelletaan asetuksiin ja direktiiveihin sisältyviä alakohtaisia erityissääntöjä.
▼B
Muut tiedot:
Jos ohjelmaan myönnetään yhteisrahoitusta yhteisön rahastoista, lisätään seur-
aava virke:
”Tukiohjelmaan on myönnetty yhteisrahoitusta [viite]”
Jos tukiohjelman voimassaoloaika ylittää tämän asetuksen voimassaoloajan,
lisätään seuraava virke:
”Poikkeusasetuksen voimassaoloaika päättyy 31. joulukuuta 2006 ja sitä seuraa
6 kuukauden siirtymäaika.”2002R2204 — FI — 02.01.2003 — 000.001 — 16
▼B
LIITE II
Komissiolle toimitettavan määräaikaiskertomuksen kaava
Kaava vuosikertomuksesta, joka on toimitettava asetuksen (EY) N:o 994/98
1 artiklan nojalla poikkeuksen saaneista tukiohjelmista
Jäsenvaltioiden on käytettävä seuraavaa kaavaa asetuksen (EY) N:o 994/98
nojalla annetuissa ryhmäpoikkeusasetuksissa tarkoitetun ilmoitusvelvollisuutensa
täyttämiseen.
Kertomukset on toimitettava sähköpostitse osoitteeseen:
stateaidgreffe@cec.eu.int
Tiedot, jotka on toimitettava kaikista asetuksen (EY) N:o 994/98 1 artiklan
nojalla annettujen ryhmäpoikkeusasetusten mukaisista tukiohjelmista
1. Tukiohjelman nimike ja numero2. Sovellettava poikkeusasetus
3. Menot
Jokaisesta tukiohjelmaan liittyvästä tukitoimenpiteestä (esimerkiksi avustus,
halpakorkoinen laina jne.) on toimitettava erilliset tiedot. Luvut ilmoitetaan
euroina tai tarvittaessa kansallisena valuuttana. Verokustannusten osalta on
ilmoitettava vuotuiset verotulojen menetykset. Jos tarkkoja lukuja ei ole
tiedossa, menetykset voidaan arvioida.
Nämä tiedot kustannuksista on toimitettava seuraavasti:
Jokaisesta ohjelman mukaisesta tukitoimenpiteestä (esimerkiksi avustus,
halpakorkoinen laina, takaus jne.) toimitetaan tarkasteluvuodelta seuraavat
tiedot:
3.1 Maksusitoumukset, (arvioidut) verotulojen tai muiden tulojen menetykset,
takauksia koskevat tiedot jne. uusista tukipäätöksistä. Takausohjelmien
osalta olisi ilmoitettava myönnetyt uudet takuut ja takaukset.
3.2 Todelliset maksut, (arvioidut) verotulojen tai muiden tulojen menetykset,
takuita ja takauksia koskevat tiedot jne. uusista ja nykyisistä tuista. Takau-
sohjelmien osalta olisi ilmoitettava seuraavat tiedot: takuiden ja takausten
kokonaismäärä, takausmaksuista saadut tulot, tuensaajilta takautumisoi-
keuden perusteella perityt takaukset, suoritetut takausvastuut, ohjelmantoimintatulos tarkasteluvuotena.
3.3 Uusien tuen myöntämispäätösten määrä.3.4 Uusien tuen myöntämispäätösten nojalla luotujen työpaikkojen tai palkat-
tujen tai työllistettyjen epäedullisessa asemassa olevien tai alentuneesti
työkykyisten työntekijöiden arvioitu kokonaismäärä (jos aiheellista).
Epäedullisessa asemassa olevien työntekijöiden palkkaamiseen myönnettävä
tuki on eriteltävä 2 artiklan f kohdassa tarkoitettujen ryhmien mukaan.
3.5
3.6 Edellä 3.1 kohdassa ilmoitettujen määrien alueellinen jakautuminen jaotel-
tuna joko NUTS-2 tai sitä alemman tason (
1) taikka 87 artiklan 3 kohdan a
alakohdan alueiden, 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan alueiden ja tukea
saamattomien alueiden mukaisesti.
3.7 Edellä 3.1 kohdassa ilmoitettujen määrien alakohtainen jakautuminen tuen-
saajan toiminta-alan mukaan (jos tuki kattaa useamman kuin yhden alan,
ilmoitetaan alakohtainen määrä):
— Hiiliteollisuus
— Tehdasteollisuus tai
— Terästeollisuus
— Laivanrakennus
— Synteettikuidut
— Moottoriajoneuvot
— Muu teollisuusala
— Kaikki palvelut tai
— Kuljetuspalvelut2002R2204 — FI — 02.01.2003 — 000.001 — 17
(1) NUTS on EY:ssä käytettävä tilastollinen alueluokitus.
▼B
— Rahoituspalvelut
— Muut palvelut
— Muut alat (mitkä).
4. Muut tiedot ja huomautukset.2002R2204 — FI — 02.01.2003 — 000.001 — 18