1998H0195 — FI — 28.02.2002 — 003.001

Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.

Muutettu:

No

Huom. Tämä konsolidoitu versio viittaa Euroopan laskentayksikköön ja/tai ecuun. Nämä viittaukset tulee ymmärtää 1 päivästä tammikuuta 1999 lähtien viittauksena euroon — neuvoston asetus (ETY) N:o 3308/80 (EYVL L 345, 20.12.1980, s. 1) ja neuvoston asetus (EY) N:o 1103/97 (EYVL L 162, 19.6.1997, s. 1).

▼B

KOMISSION SUOSITUS,

annettu 8 päivänä tammikuuta 1998,

yhteenliittämisestä vapautetuilla telemarkkinoilla

(Osa 1: Yhteenliittämisen hinnoittelu)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(98/195/EY)

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,

ottaa huomioon televiestinnän yhteenliitämisestä soveltaen avoimen verkon tarjoamisen (ONP) periaatteita yleispalvelun ja yhteentoimivuuden varmistamiseksi 30 päivänä kesäkuuta 1997 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/33/EY ( 1 ) ja erityisesti sen 7 artiklan 5 kohdan,

sekä katsoo, että

täydellisen kilpailun toteuttamista televiestintämarkkinoilla pohjustavan direktiivin 90/388/ETY muuttamisesta 13 päivänä maaliskuuta 1996 annetussa komission direktiivissä 96/19/EY ( 2 ) säädetään televerkkojen ja -palvelujen tarjoamisen erityis- ja yksinoikeuksien poistamisesta,

yhteisön periaatteena on luoda avoimet ja kilpaillut markkinat telealalle; vakiintuneiden operaattorien kanssa kilpailemaan pyrkiville telemarkkinoiden uusille tulokkaille on välttämätöntä liittyä olemassa oleviin yleisiin kytkentäisiin televerkkoihin, ja yhteenliittymismaksut muodostavat yhden uusien markkinatulokkaiden suurimmista menoeristä; yhteisö on sopinut yhteenliittämisen sääntelykehyksestä direktiivillä 97/33/EY,

direktiivillä 97/33/EY annetaan kansallisille telealan sääntelyviranomaisille tärkeä asema turvattaessa riittävää verkkojen yhteenliittämistä yhteisön oikeuden mukaisesti ottaen huomioon komission suositukset todellisten Euroopan kotimarkkinoiden kehittymisen helpottamiseksi (johdanto-osan 12 kappale); erityisesti direktiivin 97/33/EY 7 artiklan 5 kohdassa pyydetään komissiota laatimaan suosituksia kustannuslaskentajärjestelmistä ja erillisestä kirjanpidosta; toissijaisuusperiaatteen mukaisesti yhteenliittämistariffien asettaminen on jäsenvaltioiden vastuulla,

direktiivin 97/33/EY 7 artiklan 2 kohdassa edellytetään, että organisaatiot, joiden kansallinen sääntelyviranomainen on ilmoittanut olevan merkittävässä markkina-asemassa (jäljempänä ”ilmoitetut operaattorit”) noudattavat yhteenliittämismaksuissaan avoimuuden ja kustannuslähtöisyyden periaatetta, ja todetaan, että todistustaakka maksujen kustannuslähtöisyydestä on yhteenliittämistä tarjoavalla organisaatiolla,

komissio katsoo, että yhteenliittämishinnoittelussa on paras noudattaa pitkän aikavälin ennakoituihin keskimääräisiin lisäkustannuksiin (long run average incremental costs, LRAIC) perustuvaa laskentamenetelmää, koska se soveltuu parhaiten kilpailluille markkinoille; tämä menetelmä ei estä perusteltujen lisämaksujen käyttöä toimivan operaattorin sellaisten ennakoitujen yhteisten ja yleisten kustannusten kattamiseksi, joita kilpailuolosuhteissa saattaa esiintyä,

ennen kuin ennakoituun pitkän aikavälin keskimääräiseen kustannuslisäykseen perustuvat yhteenliittämismaksut on määritelty, on tarpeen julkaista kansainvälisiä vertailuja yhteenliittämismaksuista kansallisten sääntelyviranomaisten avuksi niiden varmistaessa, että yhteenliittäminen ilmoitettujen operaattorien verkkoihin on kustannuslähtöistä,

direktiivin 97/33/EY 7 artiklan 5 kohdassa edellytetään kansallista sääntelyviranomaisia huolehtimaan, että kyseisten organisaatioiden käyttämät kustannuslaskentajärjestelmät soveltuvat avoimuuden ja kustannuslähtöisyyden varmistamiseen, mutta ei yksilöidä tiettyä kustannuslaskentajärjestelmää; ennakoituun pitkän aikavälin keskimääräiseen kustannuslisäykseen perustuva yhteenliittämishinnoittelu merkitsee kustannusten laskemista pikemminkin nykyisten kuin aikaisempien kustannusten perusteella; toimintaan perustuvaa kirjanpitoa voidaan käyttää ylhäältä alaspäin rakentuvana mallina yhteenliittämisen pitkän aikavälin keskimääräisestä kustannuslisäyksestä,

yhteenliitetystä verkosta tulevan puhelun päättämiskustannukset eivät saa olla riippuvaisia alkuperäverkon tyypistä; syrjimättömyyden periaate merkitsee, että ilmoitettujen operaattorien perimissä puhelun päättämiseen liittyvissä yhteenliittämismaksuissa ei yleisesti ottaen saa tehdä eroa kiinteistä verkoista ja matkaviestinverkoista lähtöisin olevien puhelujen välillä eikä myöskään samasta jäsenvaltiosta ja toisesta jäsenvaltiosta lähtöisin olevien puhelujen välillä,

jäsenvaltiot voivat säätää telepalvelujen tarjoamisen, myös tällaisten palvelujen tarjonnan edellyttämien televerkkojen toteuttamisen ja hallinnan, luvanvaraiseksi telepalvelualan yleisten valtuutusten ja yksittäisten toimilupien yhteisistä puitteista 10 päivänä huhtikuuta 1997 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/13/EY ( 3 ) mukaisesti; perustamissopimuksen yleisten periaatteiden ja direktiivin 97/33/EY erityisten vaatimusten perusteella kaikkien kansallisille operaattoreille avoimen yhteenliittämispisteiden olisi oltava avoimia myös muiden jäsenvaltioiden valtuutetuille operaattoreille, jotka haluavat välittää liikennettä rajojen yli; vakiintunut käytäntö, jonka mukaan nykyiset verkko-operaattorit voivat välittää liikennettä muihin jäsenvaltioihin ilman valtuutusta määränpäänä olevassa jäsenvaltiossa tai ilman että niiden täytyy asettautua kyseiseen jäsenvaltioon, on yhdenmukainen periaatteen kanssa, jonka mukaan liikenteen välittäminen toiseen jäsenvaltioon ei ole palvelun tarjoamista kyseisessä jäsenvaltiossa,

direktiivissä 97/33/EY annetaan jäsenvaltioille mahdollisuus ottaa käyttöön menettelyjä yleispalveluvelvoitteista koituvien nettokustannusten jakamiseksi yleisiä televerkkoja ja/tai yleisiä puhelintoimintapalveluja tarjoavien organisaatioiden kesken,

avoimen verkon tarjoamisen (ONP) soveltamisesta pientaajuuspuheviestitykseen 13 päivänä joulukuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/62/EY ( 4 ) 12 artiklan 1 kohdassa edellytetään, että kiinteän yleisen puhelinverkon ja puhelintoimintapalvelujen tariffit noudattavat avoimuuden ja kustannuksiin suhteuttamisen pääperiaatteita; liittymäalijäämien ja vastaavien kulujen kattamiseksi tarkoitettuihin järjestelmiin liittyvien maksujen periminen liittyviltä organisaatioilta on sallittua vain silloin, kun kansalliset viranomaiset ovat asettaneet tariffirajoituksia puhelinpalveluiden kohtuuhintaisuuden ja saatavuuden perusteella direktiivin 95/62/EY 12 artiklan 2 kohdan mukaisesti; komissio uskoo tällaisten järjestelmien poistuvan 1 päivään tammikuuta 2000 mennessä ( 5 ),

tämän suosituksen periaatteiden soveltaminen ei vaikuta jäsenvaltioiden ja yritysten velvollisuuteen noudattaa EU:n kilpailusääntöjä, ja niiden on otettava huomioon marraskuussa 1996 annettu komission tiedonanto kilpailusääntöjen soveltamisesta televiestintäalan liittymäsopimuksiin ( 6 ), ja

telepalvelujen sisämarkkinoiden toteuttamisesta saamalla aikaan avoimen verkon tarjoaminen 28 päivänä kesäkuuta 1990 annetun neuvoston direktiivin 90/387/ETY ( 7 ) 9 artiklan 1 kohdan nojalla perustettu neuvoa-antava komitea (ONP-komitea) on ilmaissut laajan tukensa tämän suosituksen periaatteille, ja komissio on perusteellisesti ottanut huomioon esitetyt kannat,

ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN: