2001R1824 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1824/2001,
annettu 12 päivänä syyskuuta 2001,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien ja Taiwa-
nista tuotavien tai Taiwanista peräisin olevien sytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertatäyttöistentaskusytyttimien sekä tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien ja Taiwanista tuotavien
tai Taiwanista peräisin olevien sytytinkivellisten uudelleen täytettävien taskusytyttimien tuonnissa
(EYVL L 248, 18.9.2001, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Neuvoston asetus (EY) N:o 155/2003, annettu 27 päivänä tammikuuta
2003L 25 27 30.1.2003
▼B
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1824/2001,
annettu 12 päivänä syyskuuta 2001,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasaval-
lasta peräisin olevien ja Taiwanista tuotavien tai Taiwanistaperäisin olevien sytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertatäyttöistentaskusytyttimien sekä tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin
olevien ja Taiwanista tuotavien tai Taiwanista peräisin olevien syty-
tinkivellisten uudelleen täytettävien taskusytyttimien tuonnissa
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsen-
valtioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (
1) ja erityisesti
sen 11 artiklan 2 ja 6 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka tämä on tehnyt neuvoa-
antavaa komiteaa kuultuaan,
sekä katsoo seuraavaa:
A.AIEMMAT MENETTELYT JA VOIMASSA OLEVAT
TOIMENPITEET
(1)Neuvosto otti vuonna 1991 asetuksella (ETY) N:o 3433/91 (2)
käyttöön muun muassa 16,9 prosentin suuruisen lopullisen polk-umyyntitullin Kiinan kansantasavallasta peräisin oleviensytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertatäyttöisten taskusytytti-
mien, jäljempänä ’kertatäyttöiset sytyttimet’, tuonnissa.
(2)Vuonna 1995 annettiin neuvoston asetus (EY) N:o 1006/95(3),
jolla alkuperäinen arvotulli korvattiin paljoustullilla, jonkasuuruus on 0,065 ecua sytytintä kohti.
(3)Toimenpiteiden kiertämistä koskevan tutkimuksen seurauksenaneuvosto laajensi asetuksella (EY) N:o 192/1999 (
4) edellä main-
itut toimenpiteet koskemaan a) Taiwanista tuotavien taiTaiwanista peräisin olevien sytytinkivellisten kaasukäyttöisten
kertatäyttöisten taskusytyttimien tuontia ja b) tiettyjen sellaisten
Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien taikka Taiwanistatuotujen tai Taiwanista peräisin olevien uudelleen täytettäviensytyttimien tuontia, joiden vapaasti yhteisön rajalla tullaamatto-mana -arvo kappaleelta on vähemmän kuin 0,15 euroa.
B.TÄMÄ TUTKIMUS
1.Tarkastelua koskeva pyyntö
(4)Neuvoston asetuksella (EY) N:o 1006/95 käyttöön otettujen ja
soveltamisalaltaan neuvoston asetuksella (EY) N:o 192/1999laajennettujen polkumyyntitullien, jäljempänä ’nykyiset toimen-piteet’, voimassaolon lähestyvää päättymistä koskevan
ilmoituksen (
5) julkaisemisen jälkeen komissio vastaanotti
neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96, jäljempänä ’perusasetus’,11 artiklan 2 kohdan mukaisen pyynnön tarkastella näitä toimen-piteitä uudelleen.
(5)Pyynnön esitti 3 päivänä helmikuuta 2000 European LightersManufacturers Federation, jäljempänä ’ELMF’ tai ”pyynnönesittäjä”, edustaen tuottajia, joiden tuotanto muodostaa pääosan2001R1824 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 2
(1) EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna
asetuksella (EY) N:o 2238/2000 (EYVL L 257, 11.10.2000, s. 2).
(2) EYVL L 326, 28.11.1991, s. 1.
(3) EYVL L 101, 4.5.1995, s. 38.
(4) EYVL L 22, 29.1.1999, s. 1.
(5) EYVL C 318, 5.11.1999, s. 3.
▼B
yhteisön kertatäyttöisten sytyttimien tuotannosta, jäljempänä
’pyynnön esittäneet yhteisön tuottajat’.
2.Tarkastelun vireillepanoa koskeva ilmoitus
(6)Kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa komissio päätti, että oli
olemassa riittävä näyttötoimenpiteiden voimassaolon päätty-mistä koskevan tarkastelun vireille panemiseksi, mistä syystä sepani vireille tutkimuksen (
1) perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan
nojalla.
3.Tutkimusajanjakso
(7)Polkumyynnin ja vahingon jatkumista ja/tai toistumista koskeva
tutkimus käsitti 1 päivän tammikuuta 1999 ja 31 päivän maalis-kuuta 2000 välisen ajanjakson, jäljempänä ’tutkimusajanjakso’.Vahingon jatkumisen ja/tai toistumisen todennäköisyyden
arvioinnin kannalta merkittävien kehityssuuntien tarkastelu koski
1 päivän tammikuuta 1996 ja tutkimusajanjakson lopun välistäajanjaksoa, jäljempänä ’tarkastelujakso’.
4.Tutkimuksen osapuolet
(8)Komissio ilmoitti tarkastelun vireillepanosta virallisesti yhteisön
tuotannonalalle, kiinalaisille viejille ja tuottajille sekä niiden
edustajille, Kiinan kansantasavallan viranomaisille sekä niilletuojille ja käyttäjille, joita asian tiedettiin koskevan. Komissiolähetti kyselylomakkeet edellä mainituille osapuolille ja tarkas-telun vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa asetetussa
määräajassa ilmoittautuneille osapuolille. Lisäksi otettiin yhteyttä
vertailumaan tuottajaan, jolle lähetettiin myös kyselylomake.Osapuolet, joita asia suoraan koski, saivat tilaisuuden esittääkantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi.
(9)Pyynnön esittäneet yhteisön tuottajat vastasivat kyselyyn.
Lisätietoja saatiin yhdeltä yhteisön tuottajalta, joka ei kuulunut
pyynnön esittäneisiin yhteisön tuottajiin mutta ei myöskäänvastustanut menettelyn aloittamista.
(10)Kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat eivät vastanneet komis-sion kyselyyn eivätkä toimineet yhteistyössä tässä tutkimuksessa.
(11)Niistä seitsemästäkymmenestäkahdesta etuyhteydettömästätuojasta ja käyttäjästä, joihin otettiin yhteyttä, vain kolmetoistavastasi kyselyyn väittäen, että ne eivät olleet tuoneet tarkastelta-vana olevaa tuotetta Kiinan kansantasavallasta tai että ne olivatlopettaneet sen tuonnin. Kaksi tuojaa näistä kolmestatoistavastasi kaikkiin kyselylomakkeen kysymyksiin.
5.Saatujen tietojen tarkistaminen
(12)Komissio hankki ja tarkisti kaikki tiedot, joita pidettiin tarpeelli-
sina tutkittaessa, onko polkumyynnin ja vahingon jatkuminen taitoistuminen todennäköistä ja onko toimenpiteiden soveltamisenjatkaminen yhteisön edun vastaista. Tarkastuskäyntejä tehtiin
seuraavien yritysten toimitiloihin:
a) Yhteisön tuottajat:
Bic SA, Clichy Cedex, Ranska,
Flamagas SA, Barcelona, Espanja,Tokai Europe GmbH, Mönchengladbach, Saksa,
Swedish Match Lighter BV, Assen, Alankomaat.
b) Vertailumaan tuottaja:
Swedish Match Philippines, Inc., Manila, Filippiinit.2001R1824 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 3
(1) EYVL C 127, 5.5.2000, s. 15.
▼B
c) Etuyhteydettömät yhteisön tuojat:
Daalgo, SL, Valencia, Espanja.
C.TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKAL-
TAINEN TUOTE
(13)Tarkasteltavana oleva tuote on sama kuin alkuperäisissä tutki-
muksissa eli kaasukäyttöiset kertatäyttöiset taskusytyttimet,jotka kuuluvat CN-koodiin 9613 10 00 (Taric-koodi961310 00*19) (
1).
(14)Kuten aiemmissa tutkimuksissa jo todettiin, pyynnön esittä-
neiden yhteisön tuottajien tuottamat ja myymät kertatäyttöiset
sytyttimet ja Kiinan kansantasavallasta tuodut kertatäyttöisetsytyttimet ovat kaikissa suhteissa samanlaisia tai niillä onainakin samat fyysiset ja tekniset perusominaisuudet, eikä niidenkäyttötarkoituksissa ole eroja. Sama pätee vertailumaana käyte-tyllä Filippiineillä tuotettuihin ja myytyihin kertatäyttöisiin
sytyttimiin. Tämän vuoksi niitä pidetään samankaltaisina tuot-
teina perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
D.POLKUMYYNNIN JATKUMISEN TAI TOISTUMISEN
TODENNÄKÖISYYS
1.Alustavat huomiot
(15)Jäljempänä esitettyjä polkumyyntiä koskevia päätelmiä tarkastel-
taessa olisi otettava huomioon, että kiinalaiset vientiä harjoittavattuottajat eivät toimineet yhteistyössä tässä tutkimuksessa ja että
päätelmät perustuvat sen vuoksi käytettävissä olleisiin tietoihin
perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti eli Eurostat-tilastoihin jaKiinan kansantasavallan vientikauppaa koskeviin tietoihin.Tarkasteltavana olevan tuonnin markkinaosuus oli alkuperäisentutkimuksen aikana merkittävä, noin 11 prosenttia yhteisönkokonaiskulutuksesta. Polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton
jälkeisenä aikana tämä markkinaosuus pieneni 9 prosenttiin
vuonna 1995 ja supistui sitten edelleen merkittävästi ollen noin1,3 prosenttia tutkimusajanjaksona.
2.Polkumyynnin jatkumisen todennäköisyys
a)Vertailumaa
(16)Nykyisten toimenpiteiden mukaan Kiinan kansantasavallasta pe-
räisin olevien kertatäyttöisten sytyttimien kaikkeen tuontiinsovelletaan yhtä koko maata koskevaa tullia. Perusasetuksen 11artiklan 9 kohdan mukaisesti komissio käytti samaa menetelmää
kuin alkuperäisessä tutkimuksessa. Normaaliarvo määritettiin
näin ollen markkinataloutta toteuttavaa kolmatta maata eli vertai-lumaata koskevien tietojen perusteella.
(17)Alkuperäisessä tutkimuksessa käytettiin vertailumaana Thai-maata. Myöhemmässä tarkastelussa vertailumaana käytettiinFilippiinejä, koska thaimaalaiset tuottajat kieltäytyivät yhteis-työstä ja koska todettiin, että Filippiinit oli sopiva ja järkevä
valinta vertailumaaksi kotimarkkinoidensa koon ja avoimuuden
sekä osien ja komponenttien saatavuuden perusteella. Tämäntoimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelunvireillepanoilmoituksessa ehdotettiin siksi, että Filippiinejäkäytettäisiin jälleen vertailumaana normaaliarvon määrittämi-seksi. Koska edellisen tarkastelun päätelmien katsottiin olevan2001R1824 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 4
(1) Tämä Taric-koodi lisättiin 1 päivänä heinäkuuta 2000 alkuperäiseen koodiin
96131000*11. Kuten johdanto-osan 3 kappaleessa todetaan, toimenpiteetlaajennettiin koskemaan Taiwanista peräisin olevia tai sieltä tuotavia kerta-
täyttöisiä sytyttimiä (Taric-koodit 9613 1000*19 ja *11) ja tiettyjä Kiinan
kansantasavallasta peräisin olevia ja Taiwanista peräisin olevia tai sieltä
tuotavia uudelleen täytettäviä sytyttimiä, jotka kuuluvat CN-koodiin
ex 9613 2090 (Taric-koodi 9613 2090*21).
▼B
edelleen päteviä, yksikään asianomainen osapuoli ei esittänyt
huomautuksia vertailumaan valinnasta ja filippiiniläinen tuottaja,johon otettiin yhteyttä, suostui täysimääräiseen yhteistyöhön,
katsottiin perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan mukaisesti, että
Filippiinit on sopiva ja järkevä valinta vertailumaaksi normaa-liarvon määrittämiseksi tarkasteltavana olevalle tuotteelle Kiinankansantasavallan osalta.
b)Normaaliarvo
(18)Ensin todettiin, että filippiiniläinen tuottaja myi tuotetta
riittävässä määrin kotimarkkinoilla, joten sen myyntiä pidettiinedustavana perusasetuksen 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
(19)Tämän jälkeen tutkittiin perusasetuksen 2 artiklan 4 kohdanmukaisesti, voitiinko yhteistyössä toimineen filippiiniläistuot-
tajan myynnin kotimarkkinoiden riippumattomille asiakkaille
katsoa tapahtuneen tavanomaisessa kaupankäynnissä. Tutkimusa-janjakson koko kotimarkkinamyyntiin perustuvan painotetunkeskimääräisen myyntihinnan todettiin olevan suurempi kuintuotannon painotettu keskimääräinen yksikkökustannus, jayksikkökustannuksia alhaisemmilla hinnoilla tapahtuneiden
yksittäisten myyntitoimien määrän todettiin olevan vähemmän
kuin 20 prosenttia normaaliarvon määrityksessä käytetystämyynnistä; tästä syystä kaikkea kotimarkkinamyyntiä pidettiintavanomaisessa kaupankäynnissä tapahtuneena.
(20)Tämän vuoksi normaaliarvo määritettiin perusasetuksen 2artiklan 1 kohdan mukaisesti yhteistyössä toimineen filippiini-läistuottajan riippumattomien kotimaisten asiakkaiden
tavanomaisessa kaupankäynnissä tutkimusajanjakson aikana
maksamien tai niiden maksettaviksi tulevien hintojen perusteellaeli määrittämällä kaiken tutkimusajanjakson aikana tapahtuneenkotimarkkinamyynnin hintojen painotettu mallikohtainenkeskiarvo riippumatta siitä, oliko kaikki myynti kannattavaa vaiei.
c)Vientihinta
(21)Koska kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat kieltäytyivät
yhteistyöstä, yhteisöön suuntautuvaa vientiä koskevat päätelmät
oli tehtävä käytettävissä olevien tietojen perusteella perusase-
tuksen 18 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Vientihinta määritettiinsiten asiakirjoin todistettujen myyntitarjousten perusteella, koskaniissä esiintyvä hintataso vastasi Kiinan kansantasavallan vienti-kauppaa koskevia tietoja.
d)Vertailu
(22)Tasapuolisen vertailun varmistamiseksi otettiin perusasetuksen 2
artiklan 10 kohdan mukaisesti oikaisujen muodossa huomioon
kuljetus- ja luottokustannusten eroavuudet, joiden osoitettiin
vaikuttavan hintoihin ja niiden vertailtavuuteen.
e)Polkumyyntimarginaali
(23)Filippiinien vapaasti tehtaalla -tason painotettua keskimääräistä
normaaliarvoa verrattiin Kiinan kansantasavallan vapaastitehtaalla -tason painotettuun keskimääräiseen vientihintaansamassa kaupan portaassa perusasetuksen 2 artiklan 11 kohdanmukaisesti. Vertailu osoitti polkumyyntiä esiintyvän
merkittävässä määrin. Todettu polkumyyntimarginaali oli
huomattavasti korkeampi kuin aiemmissa tutkimuksissa todettu80,3 prosenttia.
(24)Tutkimus ei antanut aihetta päätellä, että polkumyynti loppuisitai vähenisi, jos toimenpiteet kumottaisiin. Tästä syystä päätel-tiin, että polkumyynnin jatkuminen on todennäköistä. Koskakuitenkin tuonti Kiinan kansantasavallasta oli vähäistä tutkimu-sajanjakson aikana, katsottiin asianmukaiseksi tutkia myös,2001R1824 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 5
▼B
toistuisiko polkumyynti viennin lisääntyessä, jos voimassa olevat
toimenpiteet kumotaan.
3.Polkumyynnin toistumisen todennäköisyys
(25)Polkumyynnin toistumistodennäköisyyttä merkittävien tuon-
timäärien yhteydessä tutkittaessa arvioitiin seuraavia tekijöitä:polkumyynnin esiintyminen ja toimenpiteiden kiertämisen tausta,tuotannon ja kapasiteetin käyttöasteen kehitys Kiinan kansanta-savallassa sekä kiinalaisten sytyttimien viennin kehitys
maailmanlaajuisesti.
a)Polkumyynnin esiintyminen ja toimenpiteiden kiertämisen
tausta
(26)Edellisissä tutkimuksissa todettu polkumyyntimarginaali oli
korkea. Tämän tarkastelun yhteydessä suoritettu tutkimus
osoittaa, että polkumyynti ei ole loppunut vaan on jopamerkittävästi suurempaa kuin aiempien tutkimusten aikana.
(27)Lisäksi tiedetään, että voimassa olevia polkumyyntitoimenpiteitäon kierretty. Tämä tapahtui kuljettamalla tuotteet Taiwaninkautta ja tekemällä tuotteeseen muutoksia, joiden ainoana tarkoi-
tuksena oli välttyä maksamasta polkumyyntitullia. Tämän
seurauksena toimenpiteet laajennettiin vuonna 1999 koskemaanTaiwanista tuotavia sytyttimiä ja tiettyjä Kiinan kansantasaval-lasta peräisin olevia uudelleen täytettäviä sytyttimiä, kutenjohdanto-osan 3 kappaleessa selostetaan.
(28)Toimenpiteiden kiertämistä koskevan tutkimuksen tulokset jaKiinan kansantasavallasta yhteisöön suuntautuvan tuonninsuhteellisen pieni tämänhetkinen määrä näyttäisivät osoittavan,että kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat eivät pystyneetkilpailemaan yhteisön markkinoilla ilman polkumyyntiä, vaikkaolivatkin edelleen erittäin kiinnostuneita yhteisön markkinoista.
b)Tuotannon ja kapasiteetin käyttöasteen kehitys Kiinan
kansantasavallassa
(29)Kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat eivät toimineet yhteis-työssä komission kanssa, joten tiedot sytyttimien tuotannosta ja
kulutuksesta Kiinan kansantasavallassa ovat peräisin yksinomaan
pyynnön esittäjältä, joka toimitti tietoja sekä tarkastelua koske-vassa pyynnössään että tutkimuksen aikana. Vaikka näitä tietojaei voitu tarkistaa riippumattomien lähteiden avulla, ei esiin tullutmyöskään mitään syytä, jonka vuoksi ne olisi pitänyt hylätä.
(30)Kiinan kansantasavallassa on arvioitu tuotettavan yksinomaansytytinkivellisiä sytyttimiä 2,5 miljardia kappaletta, mikä on ylikaksi kertaa enemmän kuin maan kotimarkkinoiden kulutus,jonka on arvoitu olevan 1,1—1,4 miljardia kappaletta; tähänlukuun sisältyvät myös pietsosähköiset sytyttimet, jotka eivätkuulu tarkasteltavina oleviin tuotteisiin. Nämä luvut ovat
kuitenkin selvästi aliarvioituja, jos niitä verrataan Kiinan kansan-
tasavallan vientitilastoihin (ks. johdanto-osan 33 kappale).
(31)Internet-sivuilla www.globalsources.com olevien tietojen mukaan
Kiinan kansantasavallassa on 786 savukkeensytyttimien toimit-tajaa, joista 140 on erikoistunut kertatäyttöisiin sytyttimiin ja
161 uudelleen täytettäviin sytyttimiin. Oman ilmoituksensa
mukaan suurimman sytyttimien valmistajan kuukausikapasiteettion 45 miljoonaa sytytintä. Kolme kahdenkymmenen suurimmantunnetun yrityksen joukosta satunnaisesti valittua yritystä väittääpuolestaan tuottavansa tai pystyvänsä tuottamaan miljardi syty-tintä vuodessa, mikä on hieman vähemmän kuin uudelleen
täytettävien ja kertatäyttöisten sytyttimien kokonaiskulutus
yhteisössä.
(32)Kiinan kansantasavallan valtava tuotantokapasiteetti ja sen koti-markkinoiden koko sallii kiinalaisten vientiä harjoittavientuottajien siirtyä huomattavan joustavasti sekä markkinoiltatoisille että tuotetyypistä toiseen. Tuottajat pystyvät siten2001R1824 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 6
▼B
nopeasti lisäämään tuotantoaan ja ohjaamaan myyntiään mille
tahansa vientimarkkinoille, myös yhteisön markkinoille, jostoimenpiteet kumotaan.
c)Kiinan kansantasavallasta kolmansiin maihin suuntautuvan
viennin kehitys
1. Yleissuuntauksena viennin lisääntyminen
(33)Kiinan kansantasavallan vientikauppaa koskevien tietojen perus-
teella voidaan todeta, että kiinalaisten kertatäyttöisten
sytyttimien vienti eri puolille maailmaa lisääntyi 1,9 miljardistakappaleesta 2,7 miljardiin kappaleeseen ja uudelleen täytettäviensytyttimien vienti 0,2 miljardista kappaleesta 0,7 miljardiinkappaleeseen vuosina 1996—2000.
(34)Lisäksi voitiin todeta, että hinnat olivat laskeneet merkittävästivuodesta 1996 vuoteen 2000: kertatäyttöisten sytyttimien hintaoli laskenut 0,06 dollarista 0,03 dollariin ja uudelleen täytettä-vien sytyttimien hinta 0,31 dollarista 0,14 dollariin.
2. Kiinan kansantasavallan viennin mahdollinen
uudelleen suuntaaminen kolmansissa maissakäyttöön otettujen rajoitusten vuoksi
(35)Käytettävissä olevien tietojen mukaan Kanada ja Yhdysvallatovat ottaneet käyttöön kiinalaisia sytyttimiä koskevia tuontirajoi-tuksia turvallisuussyistä. Yhdysvaltojen markkinoille voi tuodavain lapsiturvallisia sytyttimiä ja Kanada puolestaan on kieltänytvuoden 1999 lopussa aasialaisten sytyttimien tuonnin turvalli-
suussyistä. Tämä osoittaa, että kiinalaisilla vientiä harjoittavilla
tuottajilla on paineita löytää vaihtoehtoisia vientimarkkinoita.
3. Kiinan kansantasavallan vienti muille edustaville
vientimarkkinoille
(36)On tärkeää huomata, että kun neuvosto oli vuonna 1995 ottanutkäyttöön polkumyyntitullit, kiinalaiset vientiä harjoittavat tuot-
tajat pystyivät helposti tunkeutumaan muille suurillevientimarkkinoille kuten Indonesian markkinoille ja, vaikkakinvähäisemmässä määrin, myös Venäjän ja Japanin markkinoillesoveltamalla samantasoisia alhaisia vientihintoja kuin yhteisös-säkin.
4.Päätelmät
(37)Tutkimus on selvästi osoittanut, että vaikka Kiinan kansantasa-
vallasta tuotiin yhteisöön suhteellisen vähän kertatäyttöisiäsytyttimiä tutkimusajanjakson aikana, todetun polkumyynnintaso oli jopa korkeampi kuin aiemmissa tutkimuksissa.
(38)Tutkimus osoitti myös, että kiinalaisten kertatäyttöisten sytytti-
mien vienti yhteisöön kasvaisi mitä todennäköisimmin
merkittäväksi, jos voimassa olevat toimenpiteet kumottaisiin.Tämä päätelmä perustuu Kiinan kansantasavallan huomattavaankäyttämättömään kapasiteettiin ja todettuun toimenpiteidenkiertämisen tasoon. Se osoittaa, että kiinalaiset vientiä harjoit-tavat tuottajat ovat edelleen erittäin kiinnostuneita yhteisön
markkinoista.
(39)Lisäksi pääteltiin, että kyseinen merkittävästi kasvanut vienti
yhteisöön tapahtuisi todennäköisesti polkumyyntihintaan. Tästäosoituksena on se, että Kiinan kansantasavallasta muille tärkeillevientimarkkinoille vietyjen tuotteiden hintojen todettiin olevan
alhaisia. On epätodennäköistä, että kiinalaiset vientiä harjoittavat
tuottajat voisivat aloittaa uudelleen merkittävien tuotemäärienviennin yhteisöön soveltamatta samanlaisia alhaisia vientihintoja,etenkään kun yhteisöön suuntautuva vienti, joka tosin onmäärällisesti edelleen vähäistä, tapahtuu jo nyt polkumyyntihin-taan.2001R1824 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 7
▼B
(40)Tiivistäen voidaan todeta, että jos toimenpiteet kumotaan, tuonti
Kiinan kansantasavallasta yhteisöön alkaa uudelleen
merkittävässä määrin ja huomattavan alhaiseen polkumyyntihin-taan.
E.YHTEISÖN TUOTANNONALAN MÄÄRITELMÄ
(41)Pyynnön esittäneiden yhteisön tuottajien tuotanto muodostaa
noin 95 prosenttia kertatäyttöisten sytyttimien tuotannostayhteisössä, mistä syystä kyseisten tuottajien katsotaan muodos-
tavan perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdassa ja 5 artiklan 4
kohdassa tarkoitetun yhteisön tuotannonalan. Yhden yhteisöntuottajan ei katsottu kuuluvan yhteisön tuotannonalaan, koska seei toiminut täysin yhteistyössä vaan toimitti ainoastaan tiettyjätietoja, joita tarvittiin yhteisön kertatäyttöisten sytyttimien kulu-tuksen määrittämiseksi.
F.YHTEISÖN MARKKINOIDEN TILANTEEN ANALYYSI
1.Yleisiä huomioita
(42)Vuosittaista kehitystä koskevien tietojen vertailtavuuden varmis-
tamiseksi kaikki tutkitut 15 kuukauden pituista
tutkimusajanjaksoa koskevat muuttujat on muunnettu vuosita-solle kertomalla todennetut luvut 12/15:llä.
2.Kulutus yhteisön markkinoilla
(43)Tarkasteltavana olevan tuotteen todettavissa oleva kulutus
yhteisössä määritettiin seuraavien tekijöiden perusteella:
— yhteisön tuotannonalan myymien, sen omaa tuotantoa olevien
kertatäyttöisten sytyttimien määrä,
— pyynnön esittäneisiin yhteisön tuottajiin kuulumattoman tuot-
tajan myymät määrät,
— Kiinan kansantasavallasta yhteisöön tuotujen kertatäyttöisten
sytyttimien määrä Eurostat-tietojen perusteella,
— kaikista muista kolmansista maista yhteisöön tuotujen kerta-
täyttöisten sytyttimien määrä Eurostat-tietojen perusteella.
(44)Näin laskettuna kertatäyttöisten sytyttimien kulutus yhteisönmarkkinoilla väheni noin 873 miljoonasta kappaleesta vuonna1996 noin 770 miljoonaan kappaleeseen tutkimusajanjaksona(jäljempänä taulukoissa ’TA’). Kulutus väheni ensin 14,3prosenttia vuodesta 1996 vuoteen 1998 ja kasvoi sitten vuonna1999 ja tutkimusajanjaksona. Yhteisön kulutus supistui tarkaste-
lujakson aikana yhteensä 11,8 prosenttia.
Yhteisön kulutus
1996 1997 1998 1999 TA∆ 1999-TA
(%)
Määrä
(miljoonaa kpl)872,881 785,833 747,784 761,478 769,551
1996 = 100 100,0 90,0 85,7 87,2 88,2 – 11,8
Lähteet: Yhteisön tuotannonalan ja yhden muun yhteisön tuottajan vastaukset kyselyyn, Euro-
statin tietoihin perustuvat ekstrapoloidut luvut.
(45)Nämä luvut ovat kuitenkin aliarvioituja, koska niihin eivät
sisälly tietyt uudelleen täytettävät sytyttimet, joiden kulutus olinoin 153 miljoonaa kappaletta vuonna 1997 ja 104 miljoonaakappaletta tutkimusajanjaksona.2001R1824 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 8
▼B
3.Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan tuonnin kehitys
a)Tuontimäärät ja markkinaosuudet
(46)Koska paljoustulli 0,065 ecua kappaleelta otettiin käyttöön
vuonna 1995, tuontiluvut ilmoitetaan myös kyseisen vuodenosalta ja kehityssuunta lasketaan sen pohjalta. Tuonti vähenilähes 80 miljoonasta kappaleesta alle 10 miljoonaan kappalee-seen vuoden 1995 ja tutkimusajanjakson välillä. Myös tuonnin
markkinaosuus pieneni vastaavasti. Vuoden 1995 kulutus, joka
oli arviolta 882 miljoonaa kappaletta, erosi vain vähän vuoden1996 kulutuksesta.
Tuonti Kiinasta
1995 1996 1997 1998 1999 TA
Määrä
(miljoonaa kpl)79,569 12,244 7,721 18,956 10,345 9,789
Markkinaosuu-
s (%)9,0 (1) 1,4 1,0 2,5 1,4 1,3
(1) Laskettu vuoden 1996 kulutuksen perusteella (vuotta 1995 koskevia tietoja ei saatavilla).
Lähde:Eurostat
b)Tuontihintojen kehitys
(47)Vaikka Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien kertatäyt-
töisten sytyttimien tuonnissa otettiin käyttöön polkumyyntitulli,parhaat käytettävissä olevat tiedot, jotka on saatu Eurostatilta,kiinalaisista tilastoista ja kiinalaisten toimijoiden asiakirjointodistetuista myyntitarjouksista, osoittavat, että kyseisen tuonnin
hinnat olivat edelleen alempia kuin yhteisön tuotannonalan
hinnat. Tutkimusajanjaksoa koskevien tulosten mukaan hintaerooli samassa kaupan portaassa noin 48 prosenttia, vaikka myöspolkumyyntitulli otettiin huomioon.
4.Yhteisön tuotannonalan taloudellinen tilanne
a)Yleisiä huomioita
(48)Ensi näkemältä toimenpiteet näyttävät vaikuttaneen myönteisesti
tiettyjen talouden tunnuslukujen kehitykseen. Yhteisön tuotanno-
nalan tilannetta arvioitaessa on kuitenkin otettava huomioon
myös todettu toimenpiteiden kiertäminen, joka johti polkumyyn-titullin soveltamisalan laajentamiseen vuonna 1999.
b)Tuotanto
(49)Kuten seuraavasta taulukosta käy ilmi, yhteisön tuotannonalan
tuottamien kertatäyttöisten sytyttimien määrä laski 1 038 miljoo-nasta kappaleesta 912 miljoonaan kappaleeseen eli noin 12prosenttia tarkastelujakson aikana. Samanaikaisesti yhteisön
tuotannonala valmistautui halpatuonnin aiheuttamaan kilpailuun
toteuttamalla merkittäviä uudelleenjärjestelyjä. Tuotantoamukautettiin suurtuotannon etujen saavuttamiseksi ja kilpailu-kykyä parannettiin ottamalla huomioon kysynnän kehitys kutenpietsosähköisten sytyttimien kulutuksen ja tuonnin kasvu. Kaksituotantolaitosta, jotka sijaitsivat Kreikassa ja Ranskassa, suljet-
tiin tarkastelujakson aikana.2001R1824 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 9
▼B
Tuotanto
1996 1997 1998 1999 TA ∆ 1996-TA
Miljoonaa kpl 1 038,3 1 015,8 943,9 890,3 911,7
1996 = 100 100,0 97,8 90,9 85,8 87,8 – 12,2 %
Lähde:Yhteisön tuotannonalan vastaukset kyselyyn.
c)Kapasiteetti ja sen käyttöaste
(50)Yhteisön tuotannonalan tuotantokapasiteetti väheni vuoden 1996
ja tutkimusajanjakson välillä 1 221 miljoonasta kappaleesta1 195 miljoonaan kappaleeseen eli 2,1 prosenttia. Kapasiteetinkäyttöaste aleni 85 prosentista 76 prosenttiin.
Kapasiteetti
1996 1997 1998 1999 TA ∆ 1996-TA
Miljoonaa kpl 1 220,6 1 249,0 1 277,9 1186,5 1 195,4
1996 = 100 100,0 102,3 104,7 97,2 97,9 – 2,1
Kapasiteetin
käyttö%85,1 81,3 73,9 75,0 76,3 – 10,3
Lähde:Yhteisön tuotannonalan vastaukset kyselyyn.
d)Myynti yhteisössä
(51)Yhteisön tuotannonalan yhteisössä myymien sytyttimien määrä
kasvoi tarkastelujakson aikana 4,9 prosenttia eli noin 555 miljoo-
nasta kappaleesta vuonna 1996 noin 582 miljoonaankappaleeseen tutkimusajanjaksona.
Myynti EY:ssä yhteensä
1996 1997 1998 1999 TA∆ 1996-TA
(%)
Miljoonaa kpl 555,070 585,924 587,301 583,180 582,292
1996 = 100 100,0 105,6 105,8 105,2 104,9 4,9
Lähde:Yhteisön tuotannonalan vastaukset kyselyyn.
e)Markkinaosuus
(52)Yhteisön tuotannonalan markkinaosuus kasvoi noin 64 prosen-
tista noin 76 prosenttiin.
Yhteisön tuotannonalan markkinaosuus
1996 1997 1998 1999 TA∆ 1996-TA
(%)
Prosenttia 63,6 74,6 78,5 76,6 75,7
1996 = 100 100 117,3 123,4 120,4 119,0 19,0
Lähde:Yhteisön tuotannonalan vastaukset kyselyyn ja Eurostat.2001R1824 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 10
▼B
f)Yhteisössä sovelletut myyntihinnat
(53)Tutkimus osoitti, että yhteisön tuotannonalan tarkasteltavana
olevasta tuotteesta veloittama keskihinta laski 8 prosenttiatarkastelujakson aikana eli 0,237 ecusta/kappale vuonna 19960,217 euroon/kappale tutkimusajanjaksona. Nämä keskihinnat,
jotka olivat laskeneet vuosina 1997 ja 1998, nousivat hieman ja
vakiintuivat vuonna 1999 ja tutkimusajanjaksona.
Keskimääräinen myyntihinta
1996 1997 1998 1999 TA∆ 1996-TA
(%)
Yhteisön
tuotannonala
(Ecua/euroa/
kpl)0,237 0,228 0,216 0,218 0,217
1996 = 100 100 96,2 91,1 92,0 91,6 – 8,4
Lähde:Yhteisön tuotannonalan vastaukset kyselyyn.
g)Kannattavuus
(54)Yhteisön tuotannonalan painotettu keskimääräinen voitto
prosentteina nettomyynnistä ilmaistuna laski vuoden 1996 jatutkimusajanjakson välisenä aikana 11,1 prosentista 6,9 prosent-tiin kertatäyttöisten sytyttimien tuotannon osalta. Olisihuomattava, että kannattavuus vaihtelee huomattavasti yhteisön
tuotannonalaan kuuluvien yritysten välillä. Lisäksi yksi suuri
yritys väitti, että sen tuottamien sytytinkivellisten sytyttimien jasähköisten sytyttimien kannattavuuslukuja ei voida erottaa toisis-taan ja että jälkimmäisten tuotanto on kannattavampaa. Tämähuomioon ottaen jäljempänä esitetyt kannattavuusluvut saattavatolla liian korkeita. Toinen yhteisön tuotannonalan yritys katsoi,
että sen kannattavuuden selvä heikkeneminen vuosina 1998 ja
1999 johtui sen kolmansiin maihin suuntautuvan vienninmerkittävästä taantumisesta, jonka vuoksi tuotanto oli vähentynytja kokonaistuotantokustannukset nousseet. Yhteenvetona voidaantodeta, että yhteisön tuotannonala ei saavuttanut sitä 15 prosentin
voittotasoa, jota pidettiin sopivana alkuperäistä tullia koskevassa
asetuksessa (ETY) N:o 3433/91 (johdanto-osan 16 kappale) jaasetuksessa (EY) N:o 1006/95 (johdanto-osan 63 kappale), taisitä 10 prosentin voittotasoa, jota pidettiin sopivana Thaimaasta,Filippiineiltä ja Meksikosta peräisin olevien kertatäyttöistensytyttimien tuontia koskevassa asetuksessa (EY) N:o 423/97 (
1)
(johdanto-osan 81 kappale).
(55)Yhteisön tuotannonalan kannattavuus yhteisön markkinoillakehittyi tarkasteltavana olevan tuotteen osalta seuraavasti:
Voitto
1996 1997 1998 1999 TA∆ 1996-TA
(%)
Prosenttia 11,1 10,3 7,5 6,2 6,9
1996 = 100 100,0 92,8 67,6 55,9 62,2 – 37,8
Lähde:Yhteisön tuotannonalan vastaukset kyselyyn.2001R1824 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 11
(1) EYVL L 65, 6.3.1997, s. 1.
▼B
h)Työllisyys
(56)Tarkasteltavana olevaan tuotteeseen liittyvä työllisyys yhteisön
tuotannonalan yrityksissä heikkeni 13 prosenttia eli 1 716 työnte-
kijästä 1 496 työntekijään vuoden 1996 ja tutkimusajanjakson
välillä. Työntekijämäärän väheneminen johtuu pohjimmiltaanyhteisön tuotannonalan pyrkimyksistä parantaa kilpailukykyään.Tässä yhteydessä suljettiin, kuten edellä jo mainittiin, kaksituotantolaitosta, lisättiin valmistus- ja kokoonpanoprosessienautomatisointia ja keskitettiin myyntitoimintaa.
Yhteisön tuotannonalan työllisyystilanne kehittyi seuraavasti:
Henkilöstö (kertakäyttöiset sytyttimet)
1996 1997 1998 1999 TA∆ 1996-TA
(%)
Tuotanto 1 467 1 428 1 395 1287 1 270
Muut 249 243 241 230 226
Yhteensä 1 716 1 671 1 636 1517 1 496
1996 = 100 100,0 97,4 95,3 88,4 87,2 – 12,8
Lähde:Yhteisön tuotannonalan vastaukset kyselyyn.
i)Tuottavuus
(57)Tuotantohenkilöstön vuodessa tuottamien sytyttimien määrän
perusteella mitattuna tuottavuus kasvoi hieman eli noin 2
prosenttia nousten vuoden 1996 noin 707000 kappaleesta noin718000 kappaleeseen tutkimusajanjaksona.
j)Varastot
(58)Yhteisön tuotannonalan kertatäyttöisten sytyttimien loppuvar-
astot pienenivät vuoden 1996 ja tutkimusajanjakson välillä 166
miljoonasta kappaleesta 160 miljoonaan kappaleeseen eli noin 4prosenttia.
Varastot kehittyivät seuraavasti:
Loppuvarastot
1996 1997 1998 1999 TA∆ 1996-TA
(%)
Miljoonaa kpl 166,4 178,9 168,3 162,8 159,3
1996 = 100 100,0 107,5 101,1 97,8 95,7 – 4,3
Lähde:Yhteisön tuotannonalan vastaukset kyselyyn.
k)Investoinnit
(59)Yhteisön tuotannonalan kokonaisinvestoinnit kertatäyttöisten
sytyttimien tuotantoon vähenivät noin 15 miljoonasta ecustanoin 12 miljoonaan euroon vuoden 1996 ja tutkimusajanjaksonvälillä. Yhteisön tuotannonalan investointien määrä kuvastaa sen
yrityksiä tehostaa tuotantoaan. Investoinnit kehittyivät seuraa-
vasti:
Investoinnit
1996 1997 1998 1999 TA∆ 1996-TA
(%)
Miljoonaa ecua/
euroa15,158 15,494 9,066 13,893 12,0162001R1824 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 12
▼B
1996 1997 1998 1999 TA∆ 1996-TA
(%)
1996 = 100 100,0 102,2 59,8 91,6 79,3 – 20,7
Lähde:Yhteisön tuotannonalan vastaukset kyselyyn.
l)Sijoitetun pääoman tuotto
(60)Yhteisön tuotannonalan sijoittaman pääoman tuotto heikkeni 41
prosentista 14 prosenttiin vuoden 1996 ja tutkimusajanjakson
välillä. Sen kehitys oli seuraava:
Sijoitetun pääoman tuotto
1996 1997 1998 1999 TA∆ 1996-TA
(%)
Prosenttia 41 34 17 16 14
1996 = 100 100,0 82,9 41,5 39,0 34,2 – 65,8
Lähde:Yhteisön tuotannonalan vastaukset kyselyyn.
m)Kassavirta
(61)Yhteisön tuotannonalan kassavirtatilanne kehittyi suotuisasti
tarkastelujakson aikana, vaikka kassavirta alkoikin pienentyätutkimusajanjaksona. Sen kehitys oli seuraava:
Kassavirta
1996 1997 1998 1999 TA∆ 1996-TA
(%)
Miljoonaa ecua/
euroa15,575 24,116 17,217 22,397 21,102
1996 = 100 100,0 154,8 110,5 143,8 135,5 35,5
Lähde:Yhteisön tuotannonalan vastaukset kyselyyn.
n)Palkat
(62)Yhteisön tuotannonalan maksamat palkat nousivat vuotta ja
henkilöä kohti laskettuna 33 069 ecusta 34 828 euroon vuoden
1996 ja tutkimusajanjakson välillä eli noin 5 prosenttia.
Palkat
1996 1997 1998 1999 TA∆ 1996-TA
(%)
Ecua/euroa/
henkilö/vuosi33069 33553 33649 34597 34828
1996 = 100 100,0 101,5 101,8 104,6 105,3 5,3
Lähde:Yhteisön tuotannonalan vastaukset kyselyyn.
o)Pääoman saanti
(63)Yhteisön tuotannonalalla ei ollut tarkastelujakson aikana
vaikeuksia saada varoja joko niiden yhtymien kautta, joihin osatuotannonalan yrityksistä kuuluu, tai lyhytaikaisten pankkilai-nojen avulla.2001R1824 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 13
▼B
p)Polkumyyntimarginaalin suuruus
(64)Tutkimusajanjakson tosiasiallisen polkumyyntimarginaalin suur-
uudesta ja sen vaikutuksesta yhteisön tuotannonalaan ontodettava, että Kiinan kansantasavallan osalta määritetty margin-aali on huomattavasti suurempi kuin alkuperäisessä
tutkimuksessa todettu marginaali. Yhteisön tuotannonalan tilanne
parani jossain määrin toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen, muttaei ole vielä täysin palautunut entiselleen. Niinpä tässä tutkimuk-sessa todetun polkumyyntimarginaalin vaikutus olisi merkittävä,jos toimenpiteet kumottaisiin.
5.Yhteisön tuotannonalan vientitoiminta
(65)Yhteisön tuotannonalan kolmansiin maihin viemien kertatäyt-
töisten sytyttimien määrä oli tutkimusajanjaksona 359 miljoonaakappaletta, kun se vuonna 1996 oli 495 miljoonaa kappaletta.Viennin kokonaisvähennystä (noin 27 prosenttia) tarkastelujak-solla arvioitaessa on otettava huomioon Kiinan kansantasavallan
vienti yhteisön ulkopuolisille markkinoille vuonna 1995 voimaan
tulleiden polkumyyntitoimenpiteiden jälkeen sekä tiettyjen tuoja-maiden vakava taloudellinen taantuma.
(66)Kehitys oli tarkastelujakson aikana tarkasti ottaen seuraava:
Yhteisön tuotannonalan vienti
1996 1997 1998 1999 TA∆ 1996-TA
(%)
Miljoonaa kpl 494,775 477,459 432,232 376,281 359,031
1996 = 100 100,0 96,5 87,4 76,1 72,6 – 27,4
Lähde:Yhteisön tuotannonalan vastaukset kyselyyn.
6.Muista kolmansista maista tulevan tuonnin määrät ja
hinnat
(67)Kaikista muista kolmansista maista kuin Kiinan kansantasaval-lasta peräisin olevien kertatäyttöisten sytyttimienkokonaistuontimäärä pieneni tarkastelujakson aikana noin 292
miljoonasta kappaleesta vuonna 1996 (33,5 prosentin markkinao-
suus) 165 miljoonaan kappaleeseen tutkimusajanjaksona (21,4prosentin markkinaosuus). Taiwan, joka oli merkittävä viejävuonna 1997, vei yhteisöön vain vähäisiä määriä tutkimusajan-jakson aikana asetuksen (EY) N:o 192/1999 antamisenseurauksena. Tämän jälkeen tärkeimpiä viejiä ovat olleet Indo-
nesia, Malesia ja Vietnam. Tuonti näistä kolmesta maasta
lisääntyi noin 17 miljoonasta kappaleesta 109 miljoonaan kappa-leeseen vuoden 1996 ja tutkimusajanjakson välillä ja niidenmarkkinaosuus kasvoi 2,0 prosentista 14,2 prosenttiin. Näistäkolmesta maasta peräisin olevien sytyttimien keskituontihinnat
laskivat tarkastelujakson aikana ja olivat tutkimusajanjaksona
keskimäärin vain 0,067 euroa kappaleelta. Ne olivat näin ollenhuomattavasti yhteisön tuotannonalan hintoja alempia muttakuitenkin korkeampia kuin Kiinan kansantasavallasta tuotaviensytyttimien käytettävissä olevien tietojen perusteella määritetythinnat.
7.Päätelmät
(68)Yhteisön tuotannonalan tilanne on parantunut joidenkin talouden
tunnuslukujen osalta sen jälkeen, kun alun perin käyttöön otet-tuja toimenpiteitä muutettiin vuonna 1995 ja laajennettiinvuonna 1999.
(69)Tietyt yhteisön tuotannonalan taloudellista tilannetta kuvaavattekijät kuten myyntimäärät ja markkinaosuus sekä varastot ovatkehittyneet myönteiseen suuntaan tarkastelujakson aikana.2001R1824 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 14
▼B
Myyntimäärä kasvoi 4,9 prosenttia ja markkinaosuus 19
prosenttia; varastojen koko supistui samaan aikaan noin 4prosenttia. Samalla yhteisön tuotannonalan kannattavuus heik-
keni vuonna 1996 todetusta 11 prosentista noin 7 prosenttiin
tutkimusajanjaksona, mikä on selvästi vähemmän kuin aiem-missa tutkimuksissa sopiviksi todetut 15 ja 10 prosentinvoittomarginaalit. Tutkimuksessa kävi selväksi, että taloudentunnuslukujen yleensä ottaen myönteinen kehitys kannattavuutta
lukuun ottamatta oli mahdollista sen vuoksi, että viime vuosina
on otettu käyttöön aiempaa tehokkaampia polkumyyntitoimenpi-teitä ja yhteisön tuotannonala on järjestänyt toimintaansauudelleen. Samalla tutkimus kuitenkin osoitti, että kertatäyt-töisten sytyttimien tuonnin aiheuttama ja erityisestitoimenpiteiden kiertämisestä johtuva kilpailu pakotti yhteisön
tuotannonalan alentamaan myyntihintojaan yli 8 prosenttia,
mikä vaikutti kielteisesti kannattavuuteen.
(70)Näyttää siltä, että halpatuonti muista kolmansista maista, joihin
ei sovelleta polkumyyntitulleja, ja yhteisön tuotannonalan lisään-
tynyt myynti ovat vallanneet kiinalaisten viejien aiemminhallussaan pitämän markkinaosuuden. Kiinalaisten viejien mark-kinaosuus pieneni noin 9 prosentista hieman yli 1 prosenttiinvuoden 1996 ja tutkimusajanjakson välillä. Samalla yhteisön
tuotannonala kasvatti markkinaosuuttaan päästen noin 76
prosenttiin tutkimusajanjaksona, kun sen markkinaosuus vuonna1996 oli alle 64 prosenttia. Tämän myönteisen kehityksen saipolkumyyntitoimenpiteiden ohella aikaan tuotannonalan perus-teellinen uudelleenjärjestely: kaksi tehdasta suljettiin ja jäljellejääneiden laitosten toimintaa tehostettiin, millä oli seurauksia
etenkin henkilöstön kannalta, jonka määrää vähennettiin lähes
13 prosenttia tarkastelujakson aikana. Kapasiteettia vähennettiin2 prosentilla, mutta samalla myös tuotanto väheni 12 prosenttiaja kapasiteetin käyttöaste laski 10 prosenttia.
(71)Tutkimus osoitti näin ollen, että vaikka yhteisön tuotannonalantilanne on parantunut, se todennäköisesti heikkenee uudelleen,jos toimenpiteet kumotaan.
G.VAHINGON TOISTUMISEN TODENNÄKÖISYYS
(72)Toimenpiteiden voimassaolon päättymisen vaikutusten arvioimi-
seksi tarkasteltiin useita tekijöitä, joihin kuuluivat erityisestiseuraavat: käyttämätön kapasiteetti Kiinan kansantasavallassa,viejien käyttäytyminen yhteisön markkinoilla ja muilla vienti-markkinoilla, hinnat, joita viejät mahdollisesti soveltaisivat, jos
toimenpiteiden annettaisiin raueta sekä näiden tekijöiden
todennäköiset vaikutukset yhteisön tuotannonalaan.
(73)Käytettävissä olevat tiedot, joita jo tarkasteltiin johdanto-osan30—34 kappaleessa, sekä aiempien vuosien tapahtumat osoit-
tavat, että kulutuksen ja toisaalta kapasiteetin ja tuotannon
välillä on Kiinan kansantasavallassa valtava epäsuhde. Yhteisönmarkkinoiden houkuttelevuus ja tiettyjen kolmansien maidenmarkkinoille pääsyä rajoittavat turvallisuussäännökset huomioonottaen on erittäin mahdollista, että Kiinan kansantasavallasta
yhteisöön alhaisin hinnoin tapahtuva vienti lisääntyy. Kiina-
laisten viejien kolmansiin maihin vuonna 2000 soveltamathinnat olivat keskimäärin jopa alempia kuin niiden yhteisönmarkkinoilla soveltamat hinnat. Lisäksi Kiinan kansantasaval-lasta peräisin olevaan tuontiin sovellettavien toimenpiteidenvoimassaolon päättyminen merkitsisi myös Kiinan kansantasa-
vallasta ja Taiwanista peräisin oleviin uudelleen täytettäviin
sytyttimiin sovellettavien, toimenpiteiden kiertämistä estävientoimenpiteiden raukeamista. Näiden toimenpiteiden soveltamisa-laan kuuluvien sytyttimien tuonti (Eurostatin mukaan vuonna1998 lähes 200 miljoonaa kappaletta 0,065 ecun kappalehintaan)
on vähentynyt, mutta oli vuonna 2000 edelleen laajamittaista eli
lähes 52 miljoonaa kappaletta.
(74)Tiivistäen voidaan todeta, että jos toimenpiteiden soveltaminenlakkaa, on todennäköistä, että vahinkoa aiheutuu uudelleen, ja2001R1824 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 15
▼B
polkumyyntitilanne huomioon ottaen on myös todennäköistä, että
vahingollinen polkumyynti toistuu.
H.YHTEISÖN ETU
1.Johdanto
(75)Komissio tutki perusasetuksen 21 artiklan mukaisesti, olisiko
nykyisten polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolon jatkaminenkokonaisuudessaan yhteisön edun vastaista. Yhteisön etua
määritettäessä on arvioitava kaikki asiaan liittyvät etunäkökohdat
kuten yhteisön tuotannonalan sekä tarkasteltavana olevan tuot-teen tuojien ja käyttäjien edut.
(76)Aiemmissa tutkimuksissa katsottiin, että polkumyynnillä tuotuja
kertatäyttöisiä sytyttimiä koskevien toimenpiteiden käyttöönotto
ja toimenpiteiden muuttaminen ja laajentaminen ei ollut yhteisönedun vastaista. Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koske-vassa tutkimuksessa voidaan lisäksi tarkastella tilannetta, jossapolkumyyntitoimenpiteitä on jo sovellettu, ja näin arvioida
näiden toimenpiteiden mahdollisia kielteisiä, kohtuuttomia
vaikutuksia asianomaisiin osapuoliin.
(77)Voidakseen arvioida toimenpiteiden voimassaolon jatkamisentodennäköisiä vaikutuksia komissio pyysi tietoja kaikilta edellä
mainituilta asianomaisilta osapuolilta. Kyselylomakkeet lähetet-
tiin yhteisön tuotannonalan lisäksi 72 tuojalle. Aiemminmainittujen kahden käyttökelpoisen vastauksen lisäksi saatiinvain vähän muita huomautuksia. Ne kaikki otettiin huomioontutkittaessa, oliko vahingollisen polkumyynnin todennäköistätoistumista koskevista päätelmistä huolimatta olemassa pakot-
tavia syitä, joiden perusteella olisi pääteltävä, ettei olisi
yhteisön edun mukaista pitää nykyisiä toimenpiteitä voimassa.
2.Yhteisön tuotannonalan etu
(78)Jos toimenpiteet kumottaisiin, polkumyynnillä tuotujen halpojen
tuotteiden määrä yhteisön markkinoilla lisääntyisi voimakkaastija yhteisön tuotannonalan tilanne alkaisi heiketä uudelleen.
(79)Yhteisön tuotannonala on rakenteensa puolesta elinkelpoinen; seon järjestänyt toimintansa perusteellisesti uudelleen ja inves-toinut viime vuosina merkittäviä summia kilpailukykynsäparantamiseen. Voidaan kuitenkin päätellä, että jos polkumyynti-toimenpiteiden voimassaoloa ei jatketa, tuotannonalan tilanne
todennäköisesti heikkenee.
3.Tuojien ja kauppiaiden etu
(80)Tuojilta ja kauppiailta saatujen vastausten vähäisyys osoittaa,
että ne eivät juurikaan ole kiinnostuneita tästä tarkastelusta,
mikä johtuu erityisesti siitä, että yhteisön ulkopuolella on tarjollavaihtoehtoisia hankintalähteitä.
(81)Komissiolle ilmoittautuneet tuojat katsoivat, että nykyisten
toimenpiteiden voimassaoloa ei pitäisi jatkaa. Ne olivat erityi-
sesti huolissaan siitä, että kertatäyttöisten tuontisytyttimienpääsy yhteisön markkinoille voisi estyä kokonaan, mikä vähen-täisi vapaata kilpailua yhteisössä ja johtaisi kohtuuttomiinhintoihin saaden näin käyttäjät, jotka jakavat sytyttimien
kaltaisia tavaroita pääasiallisia tuotteitaan tai palvelujaan osta-
ville loppukuluttajille, siirtymään muihin halvempiinmainoslahjoihin sytyttimien sijasta. Yksi tuoja totesi, että polku-myyntitullien käyttöönotto sai sen lopettamaan tuontisytyttimienkaupan. Tarkastelujakson tuontimäärät huomioon ottaen näyttäisisiltä, että kyseisen tuojan päätös johtuu muista syistä kuin polk-
umyyntitulleista vapaiden sytyttimien puutteellisesta tarjonnasta.
(82)Vaikka Kiinan kansantasavallasta ja Taiwanista peräisin olevien
sytytinkivellisten sytyttimien tuonti onkin vähentynyt, muistaviejämaista peräisin oleva tuonti sekä se, että yhteisössä on2001R1824 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 16
▼B
tietojen mukaan viisi tuottajaa, on taannut kilpailun säilymisen
yhteisön markkinoilla. Näin ollen voidaan vahvistaa, että tuojatja kauppiaat ovat voineet helposti hankkia tarkasteltavana olevaa
tuotetta myös muista lähteistä kuin yhteisön tuotannonalalta tai
tarkasteltavina olevista maista. Lisäksi nämä toimijat ovat yhäkasvavassa määrin siirtyneet pietsosähköisiin sytyttimiin.Nykyisten toimenpiteiden voimassaolon jatkamisella olisi toisinsanoen todennäköisesti vain vähän vaikutusta niiden tilanteeseen.
(83)Käytettävissä olevien tietojen mukaan polkumyyntitoimenpi-teiden käyttöönotto ei ole heikentänyt yhteistyössä toimineidentuojien kannattavuutta eikä kielteisiä vaikutuksia todennäköisestiesiinny tulevaisuudessakaan, jos nykyiset toimenpiteet pidetäänvoimassa.
4.Kuluttajien edut
(84)Edellä esitetyn perusteella päätellään, ettei ole olemassa sellaisia
pakottavia, yhteisön etuun perustuvia syitä, jotka estäisivättoimenpiteiden voimassaolon jatkamisen.
5.Yhteisön markkinoiden kilpailutilanteeseen liittyvät seur-
aukset
(85)Koska yhteisön tuottajien, tarkasteltavana olevan tuonnin jakolmansista maista peräisin olevan tuonnin välinen kilpailuyhteisön markkinoilla on säilynyt kovana, voidaan päätellä, ettänykyisten toimenpiteiden voimassaolon jatkaminen ei vaikuta
haitallisesti tarkasteltavana olevan tuotteen tulevaan kilpailutilan-
teeseen yhteisön markkinoilla.
6.Yhteisön etua koskeva päätelmä
(86)Edellä esitetyn perusteella päätellään, ettei ole olemassa sellaisia
pakottavia, yhteisön etuun perustuvia syitä, jotka estäisivät
toimenpiteiden voimassaolon jatkamisen.
I.POLKUMYYNTITOIMENPITEET
(87)Kaikille osapuolille ilmoitettiin niistä oleellisista seikoista ja
huomioista, joiden perusteella voimassa olevien toimenpiteidensoveltamisen jatkamista aiotaan suositella. Lisäksi asetettiinmääräaika, jonka kuluessa osapuolet voivat esittää huomautuksiailmoitettujen tietojen johdosta. Huomautuksia, jotka olisivat
antaneet aihetta muuttaa edellä mainittuja päätelmiä, ei esitetty.
Edellä esitetyn perusteella on pääteltävä, että Kiinan kansantasa-
vallasta peräisin olevien taikka Taiwanista tuotujen tai
Taiwanista peräisin olevien sytytinkivellisten kaasukäyttöisten
kertatäyttöisten taskusytyttimien ja tiettyjen uudelleen täytettä-vien sytyttimien tuontiin sovellettavat, asetuksella (ETY) N:o3433/91 käyttöön otetut polkumyyntitoimenpiteet, joita onmuutettu asetuksella (EY) N:o 1006/95 ja joiden soveltamisalaa
on laajennettu asetuksella (EY) N:o 192/1999, olisi säilytettävä
voimassa perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli Kiinan kansantasa-
vallasta peräisin olevien CN-koodiin 9613 10 00 (Taric-koodi9613 10 00*19) kuuluvien sytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertatäyt-töisten taskusytyttimien tuonnissa.
2. Vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellet-
tava tulli on 0,065 euroa.2001R1824 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 17
▼B
2 artikla
Pidetään voimassa polkumyyntitullit, jotka asetuksella (EY) N:o 192/
1999 laajennettiin koskemaan tiettyjen CN-koodiin ex 9613 2090
(Taric-koodit 9613 2090*21 ja 961320 90*29) kuuluvien Kiinan
kansantasavallasta peräisin olevien taikka Taiwanista tuotavien taiTaiwanista peräisin olevien sytytinkivellisten uudelleen täytettävientaskusytyttimien tuontia sekä CN-koodiin 9613 1000 (Taric-koodi9613 10 00*11) kuuluvien Taiwanista tuotavien tai CN-koodiin9613 10 00 (Taric-koodi 961310 00*19) kuuluvien Taiwanista peräisin
olevien kertatäyttöisten sytyttimien tuontia.
3 artikla
1. Jos tavarat ovat vahingoittuneet ennen niiden luovutusta vapaa-
seen liikkeeseen ja sen vuoksi niistä tosiasiallisesti maksettua taimaksettavaa hintaa on suhteutettu tullausarvon määrittämiseksi komis-sion asetuksen (ETY) N:o 2454/93 145 artiklan mukaisesti,polkumyyntitullia, joka lasketaan edellä vahvistettujen määrien perus-
teella, alennetaan prosenttimäärällä, joka vastaa tosiasiallisesti
maksetun tai maksettavan hinnan suhteutusta.
2. Jollei toisin säädetä, sovelletaan tulleja koskevia voimassa olevia
säännöksiä ja määräyksiä.
4 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se
julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaise-
naan kaikissa jäsenvaltioissa.2001R1824 — FI — 31.01.2003 — 001.001 — 18
▼M1
▼B