1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 97/33/EY,
annettu 30 päivänä kesäkuuta 1997,
televiestinnän yhteenliittämisestä soveltaen avoimen verkon tarjoamisen (ONP) periaatteita yleis-
palvelun ja yhteentoimivuuden varmistamiseksi
(EYVL L 199, 26.7.1997, s. 32)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Euroopan parlamentin ja Neuvoston direktiivi 98/61/EY, annettu 24
päivänä syyskuuta 1998 L268 37 3.10.1998
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 2
▼B
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI
97/33/EY,
annettu 30 päivänä kesäkuuta 1997,
televiestinnän yhteenliittämisestä soveltaen avoimen verkon tarjo-
amisen (ONP) periaatteita yleispalvelun ja yhteentoimivuuden
varmistamiseksi
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO,
jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityi-
sesti sen 100 a artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen(1),
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(2),
toimivat perustamissopimuksen 189 b artiklassa tarkoitetun menettelyn
mukaisesti(3) sovittelukomitean 19 päivänä maaliskuuta 1997 hyväk-
symän yhteisen ehdotuksen huomioon ottaen,
sekä katsovat, että
1)alkaen 1 päivästä tammikuuta 1998, kuitenkin niin, että tietyillä
jäsenvaltioilla on siirtymäkausia, telepalvelujen ja televiestinnäninfrastruktuurintarjoaminenEuroopanyhteisössävapautuu;tele-viestintäalanyleispalveluperiaatteista7päivänähelmikuuta1994annetussa neuvoston päätöslauselmassa(
4) tunnustetaan, että
yhteisön laajuisten telepalvelujen edistämiseksi on tarpeenvarmistaa yleisten verkkojen yhteenliittäminen ja tulevaisuudenkilpailulleavoimessaympäristössämyöserilaistenkansallistenjayhteisön operaattoreiden yhteenliittäminen; telepalvelujen sisä-markkinoiden toteuttamisesta saamalla aikaan avoimen verkontarjoaminen 28 päivänä kesäkuuta 1990 annetussa neuvostondirektiivissä 90/387/ETY(
5) vahvistetaan yhdenmukaistetut
periaatteet yleisiin televerkkoihin soveltuvin osin yleisesti saata-villa oleviin palveluihin liittymiseksi ja niiden käyttämiseksivapaasti ja tehokkaasti; televiestintäalan tilanteen uudelleentarkastelustajamarkkinoidenedelleenkehittämisestä22päivänäheinäkuuta 1993 annetussa neuvoston päätöslauselmassa(
6)
tunnustetaan,ettäavoimenverkontarjoamistakoskevattoimenpi-teet tarjoavat asianmukaiset puitteet yhteenliittämisen ehtojenyhdenmukaistamiselle; yhdenmukaistaminen on välttämätöntätelepalvelujen sisämarkkinoiden luomiseksi ja niiden moitteet-tomantoiminnanvarmistamiseksi;tulevienteleviestinnänsäädös-puitteiden toteuttamisesta 18 päivänä syyskuuta 1995 annetussaneuvoston päätöslauselmassa(
7) todetaan, että avainasemassa
näissä tulevissa säädöspuitteissa ovat yleispalvelun ylläpito jakehittäminensekäyhteenliittämistäkoskevaerityinensääntely,jasiinä annetaan joitakin näitä asioita koskevia suuntaviivoja,
2)yleistenteleverkkojenjayleisestisaatavillaolevientelepalvelujenyhteenliittämiseen tarvitaan siihen käytettävästä tekniikasta riip-pumattayleisetpuitteet,jottayhteisönkäyttäjillevoidaantarjotapalvelujen päästä päähän -yhteentoimivuus; yhteenliittämisen jayhteentoimivuuden oikeudenmukaiset, suhteelliset ja syrjimät-
(1) EYVL N:o C 313, 24.11.1995, s. 7
(2) EYVL N:o C 153, 28.5.1996, s. 21
(3) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 14 päivänä helmikuuta 1996
(EYVL N:o C 65, 4.3.1996, s. 69), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu18 päivänä kesäkuuta 1996 (EYVL N:o C 220, 29.7.1996, s. 13),Euroopan parlamentin päätös, tehty 19 päivänä syyskuuta 1996 (EYVLN:o C 320, 28.10.1996, s. 138) sekä neuvoston päätös, tehty 2 päivänäkesäkuuta 1997. Euroopan parlamentin päätös, tehty 11 päivänä kesäkuuta1997.
(
4) EYVL N:o C 48, 16.2.1994, s. 1
(5) EYVL N:o L 192, 24.7.1990, s. 1
(6) EYVL N:o C 213, 6.8.1993, s. 1
(7) EYVL N:o C 258, 3.10.1995, s. 1
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 3
▼Btömät ehdot ovat avaintekijöitä avoimien ja kilpailulle avointen
markkinoiden kehittämisen edistämisessä,
3)erityis- ja yksinoikeuksien poistaminen televiestinnässämerkitsee,ettätiettyjäolemassaoleviamääritelmiäolisitarkistet-tava;tässädirektiivissätelepalveluihineivätsisällyradio-jatele-visiolähetyspalvelut; yhteenliittämiseen sovellettavat teknisetedellytykset, tariffit, käyttö- ja toimitusehdot voivat poiketaehdoista, joita sovelletaan loppukäyttäjä/verkko-rajapintoihin,
4)yhteenliittämisen säädöspuitteet kattavat ne tilanteet, joissayhteenliitettyjä verkkoja käytetään yleisesti saatavilla olevientelepalvelujen kaupalliseen tarjoamiseen; yhteenliittämisensäädöspuitteet eivät kata tilannetta, jossa televerkkoa käytetäänainoastaan määrätyn loppukäyttäjän tai suljetun käyttäjäryhmänkäytettävissä olevien telepalvelujen tarjoamiseksi, vaan ainoas-taan tapaukset, jossa televerkkoa käytetään yleisesti saatavillaolevien palvelujen tarjoamiseen; yhteenliitetyt televerkot voivatolla mukana olevien osapuolten omistuksessa, tai ne voivatperustua sellaiseen kiinteään yhteyteen ja/tai siirtokapasiteettiin,joka ei ole mukana olevien osapuolten omistuksessa,
5)telepalveluja ja televiestinnän infrastruktuuria yhteisössä koske-vien erityis- ja yksinoikeuksien poistamisen seurauksena tele-verkkojentaitelepalvelujentarjoamiseensaatetaanvaatiajonkin-laista jäsenvaltioiden lupaa; televerkkojen tai yleisesti saatavillaolevien telepalvelujen tarjoamiseen kaikkialla yhteisössä tai senosassa luvan saaneiden organisaatioiden pitäisi voida vapaastineuvotella yhteisön lainsäädännön mukaisesti kaupallisistayhteenliittämissopimuksista, joita kansalliset sääntelyvirano-maiset valvovat ja joihin he voivat tarvittaessa puuttua; yhtei-sössä on tarpeen varmistaa tiettyjen, käyttäjiensä sosiaalisen jataloudellisen hyvinvoinnin kannalta tärkeiden verkkojen riittäväyhteenliittäminen ja palvelujen, erityisesti yleisten kiinteidenpuhelinverkkojen ja matkaviestinverkkojen ja -palvelujen sekäkiinteiden yhteyksien, yhteentoimivuus; tässä direktiivissäilmaisu ”yleinen” ei viittaa omistukseen eikä rajattuun määräänpalveluja, joita kutsutaan ”yleisiksi verkoiksi” tai ”yleisiksipalveluiksi”, vaan tarkoittaa mitä tahansa verkkoa tai palvelua,joka on yleisesti saatavilla kolmansien osapuolten käytettäväksi,
6)ontarpeenmääritelläneorganisaatiot,joillaonyhteenliittämisoi-keuksiaja-velvollisuuksia;uudentyyppistentelepalvelujenkehit-yksen nopeuttamiseksi on tärkeätä edistää uusia yhteenliittämis-muotoja ja erityistä verkkoon pääsyä muista kuin suurimmalleosalle loppukäyttäjistä tarjotuista verkon liitäntäpisteistä; organi-saation markkina-asema riippuu useista tekijöistä, kuten senosuudestatietyntuotteentaipalvelunmarkkinoistatietyllämaan-tieteellisesti rajatulla markkina-alueella, sen liikevaihdostasuhteessamarkkinoidenkokoon,senkyvystävaikuttaamarkkina-olosuhteisiin, sen mahdollisuudesta valvoa loppukäyttäjien verk-koon pääsyä, sen kansainvälisistä yhteyksistä, sen käytettävissäolevistarahoituslähteistäjasenkokemuksestaalanmarkkinoidentuotteiden ja palvelujen tarjoajana; merkittävässä markkina-asemassa olevien organisaatioiden määrittämisen pitäisi ollakansallisen sääntelyviranomaisen tehtävä ottaen huomioon asia-nomaisilla markkinoilla vallitseva tilanne,
7)yleispalvelun käsitteen on kehityttävä pysyäkseen samassatahdissa teknologian kehityksen, markkinakehityksen ja käyttä-jien muuttuvien tarpeiden kanssa, ja yleispalvelujen tarjoamistakoskevatuudetedellytyksetolisimääriteltävä,kuntätädirektiiviätarkistetaan tulevaisuudessa,
8)yleispalvelujentarjoamisvelvoitteetedistävätyhteisöntavoitteenaolevaataloudellistajasosiaalistayhteenkuuluvuuttajaalueellistayhdenvertaisuutta; useammalla kuin yhdellä organisaatiolla voiolla jäsenvaltiossa yleispalveluvelvoitteita; jäsenvaltioiden olisikannustettavauusienteknologioiden,kutendigitaalisenmonipal-veluverkon (ISDN), varhaisessa vaiheessa ja mahdollisimmanlaajalla perustalla tapahtuvaa käyttöönottoa; ISDN:n nykyisessäkehitysvaiheessa yhteisössä tämä verkko ei ole kaikkien käyttä-
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 4
▼B
jien saatavilla eivätkä tämän direktiivin yleispalvelua koskevat
säännökset koske sitä; saattaa olla aiheellista harkita aikanaan,olisikoISDN:nkuuluttavayleispalveluun;yleispalvelunnettokus-tannuslaskennassa olisi otettava asianmukaisesti huomioonkustannukset ja tulot sekä ulkoiset taloudelliset olosuhteet jayleispalvelun tarjoamisesta seuraavat aineettomat edut, mutta seei saisi haitata käynnissä olevaa tariffien uudelleentasapainotta-miskehitystä; yleispalveluvelvoitteiden kustannusten laskennanolisi perustuttava avoimiin menettelytapoihin; yleispalveluvel-voitteen jakamiseen liittyvät rahoitusosuudet olisi eriytettäväyhteenliittämismaksuista; jos yleispalveluvelvoitteet koituvatkohtuuttomaksi rasitteeksi organisaatiolle, on aiheellista antaajäsenvaltioiden ottaa käyttöön menettelyjä yleisen, kiinteä puhe-linverkontaiyleisenkiinteänpuhelinverkonpalvelujentarjoami-sesta yleispalveluna koituvien nettokustannusten jakamiseksimuiden yleisissä televerkoissa toimintaa harjoittavien ja/tai ylei-sestisaatavillaoleviapuhelinsiirtopalvelujatarjoavienorganisaa-tioiden kanssa; tämä olisi noudatettava yhteisön lainsäädäntöönkuuluvia, erityisesti syrjimättömyyttä ja suhteellisuutta koskeviaperiaatteita,sekäperustamissopimuksen100aartiklan2kohdanmääräyksiä,
9)on tärkeätä vahvistaa periaatteet avoimuuden, tiedonsaannin,syrjimättömyydenjatasapuolisenliittymisentakaamiseksierityi-sesti merkittävässä markkina-asemassa oleville organisaatioille;
10)yhteenliittämisen hinnoittelu on avaintekijä määritettäessäkilpailunrakennettajavoimakkuuttasiirryttäessävapaisiinmark-kinoihin; merkittävässä markkina-asemassa olevien organisaati-oiden on pystyttävä osoittamaan, että niiden yhteenliittämis-maksut perustuvat tasapuolisiin perusteisiin, noudattavat avoi-muuden ja kustannuksiin suhteuttamisen periaatteita ja ovat riit-tävän eriytettyjä tarjottavien verkko- ja palveluosatekijöidenosalta; julkaisemalla luettelo yhteenliittämispalveluista, -maksu-ista, -ehdoista ja -edellytyksistä lisätään edellytyksenä olevaaavoimuutta ja syrjimättömyyttä; yhteenliitettyjen palvelujenveloituksessa pitäisi voida käyttää joustavaa veloitusta, kapasi-teettiin perustuva veloitus mukaan lukien; maksujen olisi oltavatasolla, joka edistää tuottavuutta ja rohkaisee tehokasta jajatkuvaamarkkinoillepääsyä,eikäsesaaalittaarajaa,jokalaske-taan käyttämällä pitkän aikavälin lisäkustannuksia ja todellisiinkustannuksiin perustuvia kustannusluokittelua ja kohdistamisme-netelmiä,eikämyöskäänylittääkyseessäolevanyhteenliittämisentarjoamisesta aiheutuvien erillisten kustannusten muodostamaarajaa;avointenjakilpailulleavointenmarkkinoidennopeaakehit-tymistäedistävätsellaisetyhteenliittämismaksut,jotkaperustuvathintatasoon,jokaonläheisestisidoksissayhteenliittämisentarjo-amiseen pitkällä aikavälillä liittyviin lisäkustannuksiin,
11)jos organisaatio, jolla on erityis- tai yksinoikeuksia muulla kuintelealalla,tarjoaamyöstelepalveluja,erillinenkirjanpitotaieril-liset rakenteet ovat sopivia keinoja välttää epäoikeudenmukaisiapäällekkäistukia, ainakin silloin, kun teletoiminta ylittää tietynliikevaihdon, kun kyseessä on merkittävässä markkina-asemassaoleva organisaatio, asianmukainen erillinen kirjanpito yhteenliit-tämistoimintojen ja muiden televiestintätoimintojen välillätoimintaan liittyvien kaikkien meno- ja tuloerien erittelemiseksivarmistaa sisäisten kustannussiirtojen avoimuuden,
12)kansallisillasääntelyviranomaisillaontärkeäasemarohkaistaessakilpailulle avointen markkinoiden kehittymistä yhteisön käyttä-jien hyväksi ja turvattaessa riittävää verkkojen yhteenliittämistäja palvelujen yhteentoimivuutta; tarkoituksenmukaisessa yhteen-liittämisessäotetaanhuomioontoimijoidenvaatimukseterityisestisopivimman yhteenliittämispisteen osalta luoda yhteenliittymäkaikkiinsellaisiintoimijoihin,jotkavastaavatpuheluidenvälittä-misestäjatariffienasettamisestatoinentoisilleenyhteenliittämis-pisteeseen; kansalliset sääntelyviranomaiset voivat helpottaayhteenliittämissopimuksista käytäviä neuvotteluja asettamallaetukäteen tiettyjä edellytyksiä ja yhteisön lainsäädännön mukai-sestiottaenhuomioonkomissionsuositukset,joidentarkoituksena
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 5
▼B
onhelpottaatodellistenEuroopan”kotimaanmarkkinoiden”kehit-
tämistä, yksilöimällä muut yhteenliittämissopimuksilla katettavatalueet; jos samassa jäsenvaltiossa olevien osapuolten välillä onerimielisyyttä yhteenliittämisestä, loukatulla sopimuspuolella onoltava mahdollisuus pyytää kansallista sääntelyviranomaistaratkaisemaan kiista; kansallisten sääntelyviranomaisten onvoitava vaatia organisaatioita liittämään yhteen järjestelmänsä,jos voidaan osoittaa, että se on käyttäjien edun mukaista,
13)direktiivin 90/387/ETY mukaisesti olennaiset vaatimukset siitä,mitenonperusteltuarajoittaayleisiinteleverkkoihintaitelepalve-luihin pääsyä ja verkkojen tai palvelujen käyttöä, rajoittuvatverkontoimintojenvarmistamiseen,verkontoimintakyvynylläpi-toon,perustelluissatapauksissapalvelujenyhteentoimivuuteenjatarvittaessatietosuojaan;syytnäihinrajoituksiinonjulkistettava;tämändirektiivinsäännökseteivätestäjäsenvaltiotatoteuttamastatoimenpiteitä,jotkaovatoikeutettujaperustamissopimuksen36ja56 artiklassa mainituista syistä ja erityisesti yleisen turvalli-suuden, yleisen järjestyksen ja julkisen moraalin kannalta,
14)järjestelmienjakaminenvoiollaedullistakaupunkisuunnittelussasekäympäristö-,talous-taimuistasyistä,jakansallistensääntely-viranomaisten olisi kannustettava siihen vapaaehtoisin sopi-muksin; pakollinen järjestelmien jakaminen voi olla aiheellistatietyissäolosuhteissa,muttasitätulisivaatiaorganisaatioiltavastatäyden yleisen lausuntokierroksen jälkeen,
15)numerointi on yhdenvertaisen verkkoon pääsyn avaintekijä;tehokkaan kilpailun varmistamiseksi kansallisilla sääntelyvirano-maisillaolisioltavavastuukansallistennumerointisuunnitelmienhallinnoinnista ja valvonnasta sekä sellaisista telepalvelujennimeämiseen ja osoitteitukseen liittyvistä osatekijöistä, joissayhteensovittaminenkansallisellatasollaontarpeen;tätävastuutatoteuttaessaan kansallisten sääntelyviranomaisten on otettavahuomioon suhteellisuuden periaate, erityisesti sen osalta, mitenmahdolliset toimenpiteet vaikuttavat verkko-operaattoreihin,jälleenmyyjiinjakuluttajiin;numeroidensiirrettävyysonkäyttä-jienkannaltatärkeätoiminne,jokaolisitoteutettavaniinnopeastikuinseonkäytännössämahdollista;numerointisuunnitelmiaolisikehitettävä kaikkien osapuolten välisin neuvotteluin sekä sopu-soinnussa Euroopan laajuisen pitkän aikavälin numerointijärjes-telmän ja kansainvälisten numerointisuunnitelmien kanssa, joitakäsitellään Euroopan posti- ja telehallintojen konferenssissa(CEPT); Euroopassa numeroinnille asetetut vaatimukset, tarveluoda yleiseurooppalaisia ja uusia palveluja sekä maailmanlaa-juisetjayhteisvaikutukseenperustuvattelemarkkinatedellyttävätkansallisten näkökantojen yhteensovittamista perustamissopi-muksenmukaisestiniissäkansainvälisissäjärjestöissäjaelimissä,joissa numerointipäätöksiä tehdään,
16)direktiivin90/387/ETYmukaisestiteknistenrajapintojenjaliitty-misehtojen yhdenmukaistamisen on perustuttava kansainvälistenstandardien mukaisiin yhteisiin teknisiin eritelmiin; yhteenliittä-mistäkoskevienuusieneurooppalaistenstandardienkehittäminenvoi olla tarpeen; teknisiä standardeja ja määräyksiä koskevientietojen toimittamisessa noudatettavasta menettelystä 28 päivänämaaliskuuta 1983 annetun neuvoston direktiivin 83/189/ETY(
1)
mukaisesti uusia kansallisia standardeja ei saa kehittää alueilla,joilla uusia yhdenmukaistettuja eurooppalaisia standardejaparhaillaan kehitetään,
17)direktiivin 90/387/ETY mukaisesti avoimen verkon tarjoamiseh-tojen on oltava selkeät ja ne on julkistettava asianmukaisesti;mainitulla direktiivillä asetettiin komitea, jäljempänä 'ONP-komitea', avustamaan komissiota, ja direktiivissä säädetään
(1) EYVL N:o L 109, 26.4.1983, s. 8, direktiivi sellaisena kuin se on
viimeksi muutettuna komission päätöksellä 96/139/EY (EYVL N:o L 32,10.2.1996, s. 31).
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 6
▼B
teleorganisaatioiden,käyttäjien,kuluttajien,valmistajienjapalve-
lujen tarjoajien kuulemismenettelystä,
18)kansallisentaiyhteisönlainsäädännönantamienmuutoksenhaku-keinojenlisäksitarvitaanyksinkertaistamenettelyäsellaistenrajatylittävien riitojen ratkaisemiseksi, jotka ovat yksittäisen kansal-lisen sääntelyviranomaisen toimivallan ulkopuolella; tämänmenettelyn, joka voidaan aloittaa minkä tahansa asianomaisenosapuolen aloitteesta, olisi oltava joustava, hinnaltaan edullinenja avoin,
19)jäsenvaltioidenonilmoitettavakomissiollenekansallisetsäänte-lyviranomaiset, jotka vastaavat tässä direktiivissä säädetyistätehtävistä, ja ne organisaatiot, joita direktiivin säännöksetkoskevat,jottakomissiovoitehokkaastivalvoatämändirektiivinsoveltamista,
20)ottaen huomioon alan voimakas kehitys tämän direktiivinjoidenkinliitteidenmuuttamiseksiolisiotettavakäyttöönjoustavamenettely, jossa otetaan tarkoin huomioon jäsenvaltioiden näke-mykset ja johon ONP-komitea osallistuu,
21)Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat tehneet 20päivänä joulukuuta 1994 sopimuksen yhteistoimintatavasta(
1)
perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrätyn menettelynmukaisesti annettujen säädösten täytäntöönpanomenettelyssä,
22)tiettyjenvelvoitteidentäyttäminenonkytkettävätelepalvelujenjainfrastruktuurinvapauttamisenajankohtaan,jasiinäonerityisestiasianomaisten jäsenvaltioiden osalta otettava täysin huomioonasianmukaisetsiirtymäkaudet,mukaanlukienerityis-taiyksinoi-keuksienpoistaminenkyseistenjäsenvaltioidenmatkaviestinverk-kojen ja muiden jäsenvaltioiden kiinteiden verkkojen tai matka-viestinverkkojen välisen suoran yhteenliittämisen osalta; numer-oiden siirrettävyyden tarjoamisvelvoitteen lykkäämiseen voidaanantaa lupa, jos komissio katsoo, että velvoitteesta koituu liiansuuri rasite joillekin organisaatioille,
23)tämädirektiivieiyhteisönulkopuolellesijoittautuneidenyritystenosaltaestäsellaistenyhteisönlainsäädännönjaolemassaolevienkansainvälisten velvoitteiden mukaisten toimenpiteiden toteutta-mista, joiden tarkoituksena on varmistaa, että jäsenvaltioidenkansalaiset saavat samanlaista kohtelua kolmansissa maissa;yhteisönyritystenkolmansissamaissasaamankohtelunjatodel-lisen markkinoille pääsyn olisi oltava verrattavissa siihen kohte-luun ja markkinoille pääsyyn, joka annetaan kyseisten kolman-sien maiden kansalaisille yhteisössä; telealan neuvotteluissayhteisön on pyrittävä tasapainoiseen monenkeskeiseen sopimuk-seen,jokaantaayhteisönteleoperaattoreilletodellisenjavertailu-kelpoisen markkinoilla pääsyn kolmansissa maissa,
24)tämän direktiivin toimivuutta on tarkasteltava uudelleen 31päiväänjoulukuuta1999mennessä,varsinkinyleispalvelunkatta-vuuden ja numeroiden siirrettävyyden aikataulun tarkastelemi-seksi; yhteenliittämistä kolmansien maiden kanssa koskevaatilannetta olisi myös säännöllisin väliajoin tarkasteltava uudel-leen, jotta voidaan toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet,
25)verkkojenyhteenliittämistäjapalvelujenyhteentoimivuuttakaik-kiallayhteisössäkoskevaakeskeistätavoitettaeivoidariittävällätavalla toteuttaa jäsenvaltiotasolla, vaan se voidaan toteuttaaparemmin yhteisön tasolla tällä direktiivillä; tätä direktiiviäuudelleentarkasteltaessaontoivottavaaarvioidaEuroopansään-telyviranomaisen perustamista ottaen huomioon mm. komissionsuorittamavalmistelutyö;kunmarkkinoillaonsaatuaikaanteho-kasta kilpailua, perustamissopimuksen kilpailusäännöt ovatperiaatteessa riittäviä reilun kilpailun jälkikäteisvalvontaan, niinettä tämän direktiivin tarpeellisuutta voidaan harkita uudelleen
(1) EYVL N:o C 102, 4.4.1996, s. 1
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 7
▼B
lukuun ottamatta säännöksiä, jotka koskevat yleispalveluja jariitojen ratkaisua, ja
26)tämä direktiivi ei rajoita perustamissopimuksessa määrättyjenkilpailusääntöjen soveltamista,
OVAT ANTANEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Soveltamisala ja tavoite
Tällä direktiivillä annetaan säädöspuitteet yhteisön televerkkojen
yhteenliittämisen ja erityisesti palvelujen yhteentoimivuuden turvaami-seksijayleispalvelujentarjoamisenvarmistamiseksiavoimillajakilpai-lulle avoimilla markkinoilla.
Tämä direktiivi koskee niiden ehtojen yhdenmukaistamista, jotka liit-
tyvätyleistenteleverkkojenjayleisestisaatavillaolevientelepalvelujenavoimeen ja tehokkaaseen yhteenliittämiseen sekä niiden käyttöön.
2 artikla
Määritelmät
1. Tässä direktiivissä tarkoitetaan:
a) ”yhteenliittämisellä”samantaitoisenorganisaationkäyttämientele-
verkkojen fyysistä ja loogista yhteenliittämistä, jotta yhden organi-saation käyttäjät voivat olla yhteydessä saman tai toisen organisaa-tion käyttäjien kanssa tai käyttää toisen organisaation tarjoamiapalveluja.Palvelujavoivattarjotamukanaolevatosapuolettaimuutosapuolet, joilla on pääsy verkkoon,
b) ”yleiselläteleverkolla”televerkkoa,jotakäytetäänjokokokonaantai
osittain yleisesti saatavilla olevien telepalvelujen tarjoamiseen,
c) ”televerkolla” lähetyslaitteistoa sekä soveltuvin osin kytkentälait-
teistoa ja muita laitteita, joilla voidaan siirtää signaaleita määritet-tyjenliitäntäpisteidenvälilläjohdoin,radioteitse,optisestitaimuullasähkömagneettisella keinolla,
d) ”telepalveluilla”palveluja,joidentuottaminenonkokonaantaiosit-
tainviestienvälitystäjareititystäteleverkoissa,radio-jatelevisiolä-hetystoimintaa lukuun ottamatta,
e) ”käyttäjillä”sellaisiahenkilöitä,kuluttajatmukaanlukien,taiorgani-
saatioita,jotkakäyttävättaipyytävätyleisestisaatavillaoleviatele-palveluja,
f) ”erityisoikeuksilla”jonkinjäsenvaltionrajoitetullemäärälleyrityksiä
myöntämiä oikeuksia sellaisin laein, asetuksin ja hallinnollisinmääräyksin,joillarajoitetaantietylläalueellapalvelujentarjoamiseentaitoiminnanaloittamiseenluvansaaneidenyritystenmääräkahteentaiuseampaanperustein,jotkaeivätolepuolueettomia,suhteellisiajaketään syrjimättömiä, tai osoitetaan muilla kuin edellä mainituillaperusteillauseillekilpailevilleyrityksillelupapalveluntarjoamiseentai toiminnan aloittamiseen taikka myönnetään yhdelle tai useam-malle yritykselle muilla kuin edellä mainituilla perusteilla lainsää-dännöllisiä tai sääntelyyn liittyviä etuja, jotka vaikuttavat olennai-sesti muiden yritysten kykyyn tarjota samoja palveluja tai aloittaavastaava toiminta samalla alueella ja olennaisesti samoin edelly-tyksin,
g) ”yleispalveluilla”määriteltyätietynlaatuistenpalvelujenvähimmäis-
määrää,jokaonkaikkienkäyttäjiensaatavillakäyttäjienmaantieteel-lisestä sijainnista riippumatta erityiset kansalliset edellytyksethuomioon ottaen kohtuulliseen hintaan,
▼
M1
h) ”tilaajalla” luonnollista tai oikeushenkilöä, joka on tehnyt yleisesti
saatavillaolevientelepalvelujentarjoajankanssasopimuksennäidenpalvelujen toimittamisesta,
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 8
▼M1
i) ”maantieteellisellänumerolla”kansalliseennumerointisuunnitelmaan
kuuluvaa numeroa, jonka numerorakenteen osalla on maantieteel-linen merkitys, jota käytetään hyväksi reititettäessä puheluja silletilaajalle kuuluvan verkon liityntäpisteen fyysiseen paikkaan, jollenumero on osoitettu.
▼
B
2. Direktiivissä90/387/ETYesitettyjämuitamääritelmiäsovelletaan
tarvittaessa.
3 artikla
Yhteenliittäminen kansallisella ja yhteisön tasolla
1. Jäsenvaltioidenontoteutettavakaikkitarvittavattoimenpiteetpois-
taakseenmahdollisetrajoitukset,jotkaestävätyleistenteleverkkojenjayleisesti saatavilla olevien telepalvelujen tarjoamiseen jäsenvaltioiltaluvan saaneita teleorganisaatioita neuvottelemasta niiden välisistäyhteenliittämissopimuksista yhteisön lainsäädännön mukaisesti.Kyseessä olevat organisaatiot voivat sijaita samassa jäsenvaltiossa taieri jäsenvaltioissa. Asianomaisten osapuolten on sovittava keskenäänyhteenliittämisen teknisistä ja kaupallisista järjestelyistä noudattaentämändirektiivinsäännöksiäjaperustamissopimuksenkilpailusääntöjä.
2. Jäsenvaltioiden on huolehdittava liitteessä I mainittujen yleisten
televerkkojen riittävästä ja tehokkaasta yhteenliittämisestä siinä määrinkuin on tarpeen näiden palvelujen yhteentoimivuuden varmistamiseksikaikille käyttäjille yhteisössä.
3. Jäsenvaltioiden on huolehdittava, että organisaatiot, jotka yhteen-
liittävät järjestelmiään yleisiin televerkkoihin ja/tai yleisesti saatavillaoleviin telepalveluihin, noudattavat aina luottamuksellisuutta lähetetyntai tallennetun tiedon osalta.
4 artikla
Yhteenliittämiseen liittyvät oikeudet ja velvollisuudet
1. LiitteessäIImainituillayleistenteleverkkojenja/taiyleisestisaata-
villaolevientelepalvelujentarjoamiseenluvansaaneillaorganisaatioillaonoikeusja,kuntuohonryhmäänkuuluvatorganisaatiotsitäpyytävät,velvollisuus neuvotella yhteenliittämisestä keskenään kyseisten palve-lujentarjoamiseksivarmistaakseennäidenverkkojenjapalvelujentarjo-amisen kaikkialla yhteisössä. Kansallinen sääntelyviranomainen voitapauskohtaisestisuostuaväliaikaisestirajoittamaantätävelvoitettasiitäsyystä,ettävaaditulleyhteenliittämiselleonolemassateknisestijatalo-udellisesti toteutettavia vaihtoehtoja ja ettei vaadittu yhteenliittäminenole asianmukaisessa suhteessa vaatimusten täyttämiseksi käytössäoleviin voimavaroihin. Kaikkien tällaisten kansallisen sääntelyvirano-maisenmääräämienrajoitustenonoltavaasianmukaisestiperusteltuja,jane on julkistettava 14 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
2. LiitteessäImainittujenyleistenteleverkkojenjayleisestisaatavilla
olevien telepalvelujen tarjoamiseen luvan saaneiden organisaatioiden,jotka ovat merkittävässä markkina-asemassa, on täytettävä kaikkikohtuulliset verkkoon pääsyä koskevat vaatimukset, mukaan lukienverkkoon pääsy muista kuin suurimmalle osalle loppukäyttäjistä tarjo-tuista verkon liitäntäpisteistä.
3. Organisaationkatsotaanolevanmerkittävässämarkkina-asemassa,
kunsenhallussaonyli25prosentinosuustietyistäteleviestintämarkki-noistajonkinjäsenvaltionmaantieteelliselläalueella,jollasilläonlupaharjoittaa toimintaa.
Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat kuitenkin päättää, että organi-
saatio on merkittävässä markkina-asemassa, vaikka sillä olisi alle 25prosentin osuus asianomaisista markkinoista. Ne voivat myöskinpäättää, että yli 25 prosenttia asianomaisista markkinoista hallussaanpitävä organisaatio ei ole merkittävässä markkina-asemassa. Molem-missatapauksissapäätöksessäonotettavahuomioonorganisaationkykyvaikuttaamarkkinaolosuhteisiin,senliikevaihtosuhteessamarkkinoidenkokoon,senmahdollisuudetvalvoakeinojatavoittaaloppukäyttäjät,sen
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 9
▼B
käytettävissäolevatrahoitusvälineetjasenkokemustuotteidenjapalve-
lujen tarjoajana markkinoilla.
5 artikla
Yhteenliittäminen ja yleispalvelumaksut
1. Jos jäsenvaltio katsoo tämän artiklan säännösten mukaisesti, että
yleispalveluvelvoitteet muodostavat kohtuuttoman rasitteen organisaa-tiolle, se ottaa käyttöön menettelyn yleispalveluvelvoitteiden nettokus-tannusten jakamiseksi muiden yleisiä televerkkoja ylläpitävien ja/taiyleisesti saatavilla olevia puheensiirtopalveluja tarjoavien organisaati-oiden kanssa. Jäsenvaltioiden on vaadittava maksuja määritettäessäänotettava asianmukaisesti huomioon avoimuuden, syrjimättömyyden jasuhteellisuuden periaatteet. Ainoastaan liitteessä I olevassa 1 osassamainittujayleisiäteleverkkojajayleisestisaatavillaoleviatelepalvelujavoidaan rahoittaa tällä tavalla.
2. Yleispalveluvelvoitteiden mahdollisiin kustannuksiin liittyvät
maksut voivat perustua erityiseen tätä tarkoitusta varten toteutettuunjärjestelmään, jota hallinnoi edunsaajista riippumaton elin, ja/tai nevoidaan maksaa yhteenliittämismaksuun lisättynä lisämaksuna.
3. Jotta yleispalvelun tarjoamisesta mahdollisesti aiheutuva rasite
voidaan määritellä, on organisaatioiden, joilla on yleispalveluvelvoit-teita, kansallisten sääntelyviranomaisten pyynnöstä laskettava tällaistenvelvollisuuksiennettokustannuksetliitteenIIImukaisesti.Yleispalvelu-velvoitteidennettokustannustenlaskentaavalvookansallinensääntelyvi-ranomainen tai muu toimivaltainen, organisaatioista riippumaton jakansallisen sääntelyviranomaisen hyväksymä elin. Kustannuslaskennantulokset ja tarkastusten johtopäätökset on julkistettava 14 artiklan 2kohdan mukaisesti.
4. Perustelluissa tapauksissa 3 kohdassa tarkoitetun kustannuslas-
kelmanperusteellajaottaenhuomioonyleispalveluatarjoavalleorgani-saatiolle mahdollisesti koituvan markkinaedun kansallisten sääntelyvi-ranomaisten on päätettävä, onko perusteltua käyttää yleispalvelujennettokustannusten jakamismenettelyä.
5. Jos 4 kohdassa tarkoitettu yleispalveluvelvoitteiden nettokustan-
nustenjakamiseenliittyvämenettelyontoteutettu,kansallistensääntely-viranomaisten on varmistettava, että kustannusten jakoperiaatteet jakäytettävänmenettelynyksityiskohdatovatjulkisia14artiklan2kohdanmukaisesti.
Kansallisten sääntelyviranomaisten on varmistettava, että vuosittain
julkaistaan kertomus, jossa on yleispalveluvelvoitteiden kustannuslas-kelma ja jossa yksilöidään kaikilta osapuolilta vaadittavat maksut.
6. Siihen asti, kun 3, 4 ja 5 kohdassa kuvattu menettely on pantu
täytäntöön, kaikista yhteenliittämisen osapuolille kuuluvista maksuista,jotkasisältävätyleispalveluvelvoitteidenkustannuksiinliittyvänmaksuntaitoimivatsellaisena,ilmoitetaanennenniidenkäyttöönottoakansalli-sille sääntelyviranomaiselle. Jos kansallinen sääntelyviranomainenkatsoojokoomastaaloitteestaantaiasianomaisenosapuolenperustellunpyynnön johdosta, että tällaiset maksut ovat liian suuria, kyseessäolevaa organisaatiota on vaadittava alentamaan kyseisiä maksuja,sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän direktiivin 17 artiklan sovelta-mista.Tällaisiavähennyksiäonsovellettavatakautuvastimaksujenkäyt-töönottopäivästäalkaen,muttaaikaisintaan1päivästätammikuuta1998.
6 artikla
Syrjimättömyys ja avoimuus
Liitteessä I mainittujen sellaisten yleisten televerkkojen ja yleisesti
saatavillaolevientelepalvelujenyhteenliittämiseksi,joitatarjoavatorga-nisaatiot kansalliset sääntelyviranomaiset ovat ilmoittaneet merkittä-vässä markkina-asemassa oleviksi, jäsenvaltioiden on varmistettava,että:
a) kyseiset organisaatiot noudattavat syrjimättömyyden periaatetta
muille tarjotun yhteenliittämisen osalta. Niiden on sovellettavasamojaehtojasamanlaisissaolosuhteissasamanlaisiapalvelujatarjo-
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 10
▼B
aviin yhteenliitettyihin organisaatioihin, ja niiden on tarjottava
muille yhteenliittämiseen liittyviä toiminteita ja tietoa, joiden ehdotja laatu vastaavat niitä, joita ne tarjoavat niiden omien tai niidentytäryhtiöiden tai yhtiökumppaneiden palvelujen yhteydessä,
b) kaikkitarvittavattiedotjaeritelmätsaatetaanpyynnöstäyhteenliittä-
mistä suunnittelevien organisaatioiden käyttöön sopimuksen teke-misen helpottamiseksi; annettaviin tietoihin olisi sisällyttävä tiedotmuutoksista, jotka on tarkoitus toteuttaa seuraavien kuudenkuukauden kuluessa, jollei kansallinen sääntelyviranomainen toisinpäätä,
c) yhteenliittämissopimukset toimitetaan asianomaisille kansallisille
sääntelyviranomaisille, ja niiden on oltava asiasta kiinnostuneidenosapuoltenkäytettävissänäidenniinpyytäessä14artiklan2kohdanmukaisesti,lukuunottamattaniitäosia,joissakäsitelläänosapuoltenliiketoiminnan strategiaa. Kansallisen sääntelyviranomaisen onpäätettävä,mitkäosatkoskevatosapuoltenliiketoiminnanstrategiaa.Joka tapauksessa yhteenliittämismaksujen, -ehtojen ja -edellytystensekä kaikkien yleispalveluveloitteisiin liittyvien maksujen yksityis-kohtien on oltava kiinnostuneiden osapuolten käytettävissä näidenniin pyytäessä,
d) yhteenliittämistä haluavilta organisaatioilta saatuja tietoja käytetään
ainoastaansiihentarkoitukseen,jotavartensetoimitettiin.Tietojaeisaa luovuttaa sellaisille muille osastoille, tytäryhtiöille tai kumppa-neille, joille niistä voisi olla kilpailuetua.
7 artikla
Yhteenliittämismaksujen ja kustannuslaskentajärjestelmien
periaatteet
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 2—6 kohdan säännöksiä
sovelletaan organisaatioihin, jotka ylläpitävät yleisiä televerkkoja ja/taitarjoavatliitteessäIolevassa1ja2osassamainittujayleisestisaatavillaolevia telepalveluja ja joiden kansalliset sääntelyviranomaiset ovatilmoittaneet olevan merkittävässä markkina-asemassa.
2. Yhteenliittämismaksuissa noudatetaan avoimuuden ja kustannuk-
siin suhteuttamisen periaatetta. Sen organisaation, joka tarjoaa liitty-mistä palveluihinsa, on todistettava, että maksut perustuvat todellisiinkustannuksiin sisältäen kohtuullisen tuoton investointeihin nähden.Kansallisetsääntelyviranomaisetvoivatvaatiaorganisaatioltatäydellisetperustelut yhteenliittämismaksuista ja tarvittaessa vaatia muutostamaksuihin. Tätä kohtaa on sovellettava myös liitteessä I olevassa 3osassa mainittuihin organisaatioihin, joiden kansallinen sääntelyvirano-mainenonilmoittanutolevanmerkittävässämarkkina-asemassayhteen-liittämisen kansallisilla markkinoilla.
3. Kansallisten sääntelyviranomaisten on huolehdittava yhteenliittä-
misen viitetarjouksen julkaisemisesta 14 artiklan 1 kohdan mukaisesti.Yhteenliittämisen viitetarjoukseen on sisällyttävä kuvaus yhteenliittä-mistarjouksen sisällöstä eriteltynä markkinoiden tarpeiden mukaisiinosiin sekä asiaan liittyvistä ehdoista ja edellytyksistä tariffit mukaanlukien.
Yhteenliittämisellevoidaanvahvistaaerilaisiatariffeja,ehtojajaedelly-
tyksiä eri organisaatioryhmille, joilla on oikeus tarjota verkkoja japalveluja, jos tällaiset erot voidaan puolueettomasti perustella tarjo-ttavanyhteenliittämisenja/taiasianomaistenkansallistenlupienmyöntä-mistä koskevien edellytysten perusteella. Kansallisten sääntelyviran-omaistenonvarmistettava,ettätällaiseteroteivätjohdakilpailunvääris-tymiseen ja erityisesti että organisaatio soveltaa asianmukaisia yhteen-liittämistariffeja, -ehtoja ja -edellytyksiä tarjotessaan yhteenliittämistäomiinpalveluihinsataisentytäryhtiöidentaikumppaneidenpalveluihin.
Kansallisella sääntelyviranomaisella on oltava mahdollisuus tehdä
muutoksia yhteenliittämisen viitetarjoukseen, silloin kun se on perus-teltua.
Liitteessä IV annetaan esimerkkejä osatekijöistä, joita voidaan käyttää
yhteenliittämismaksujen, tariffirakenteiden ja tariffien osatekijöidenyksityiskohtien jatkosuunnittelussa. Jos organisaatio tekee muutoksia
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 11
▼B
julkaistuun yhteenliittämisen viitetarjoukseen, kansallisen sääntelyvira-
nomaisen vaatimat muutokset voivat vaikuttaa taannehtivasti muutos-päivämäärästä lähtien.
4. Yhteenliittämismaksut on yhteisön lainsäädännön mukaisesti
eriteltävä riittävästi, jotta pyynnön tekijä ei joudu maksamaan mistäänsellaisesta, joka ei liity suoranaisesti pyydettyyn palveluun.
5. Komissiononlaadittava15artiklassasäädetynmenettelynmukai-
sesti suositukset, jotka koskevat kustannuslaskentamenetelmiä ja eril-listä kirjanpitoa yhteenliittämisessä. Kansallisten sääntelyviranomaistenonvarmistettava,ettäasianomaistenorganisaatioidenkäyttämätkustan-nuslaskentamenetelmät soveltuvat tämän artiklan vaatimusten toteutta-miseen ja että niistä laaditaan riittävän yksityiskohtaiset asiakirjat liit-teen V mukaisesti.
Kansallistensääntelyviranomaistenonvarmistettava,ettäkustannuslas-
kentamenetelmänkuvaus,jostakäyvätilmitärkeimmätkustannusluokatja yhteenliittämistä koskevassa kustannusluokittelussa käytettävätsäännöt, on pyynnöstä käytettävissä. Kustannuslaskentamenetelmännoudattamista tarkastaa kansallinen sääntelyviranomainen tai muutoimivaltainen elin, joka on riippumaton teleorganisaatiosta ja kansal-lisensääntelyviranomaisenhyväksymä.Noudattamistakoskevalausuntojulkaistaan vuosittain.
6. Jos 5 artiklassa kuvattuja yleispalveluvelvoitteista aiheutuvien
kustannustenjakamiseenliittyviämaksujaonkäytössä,neoneriteltäväja erikseen yksilöitävä.
8 artikla
Erillinen kirjanpito ja tilinpäätökset
1. Jäsenvaltioiden on vaadittava organisaatioita, jotka ylläpitävät
yleisiä televerkkoja ja/tai tarjoavat yleisesti saatavilla olevia telepalve-luja ja joilla on erityis- tai yksinoikeuksia palveluiden tarjoamiseenmuilla aloilla samassa tai toisessa jäsenvaltiossa, pitämään erillistäkirjanpitoateletoiminnanosaltasiinälaajuudessa,kuinvaadittaisiin,joskyseistä teletoimintaa harjoittaisi oikeudellisesti itsenäinen yhtiö, jottavoitaisiinyksilöidäkaikkimeno-jatuloerätsekäniidenlaskentaperusteja käytetyt yksityiskohtaiset kohdistamismenetelmät, jotka liittyvätniiden televiestintätoimiin mukaan lukien eritelty selvitys kiinteistävaroista ja rakenteellisista kustannuksista, tai erottamaan teletoimintarakenteellisesti muista toiminnoista.
Jäsenvaltiot voivat olla soveltamatta edellisessä alakohdassa tarkoitet-
tuja vaatimuksia näihin organisaatioihin, jos niiden liikevaihto teletoi-minnassayhteisössäjääalleliitteessäVIolevassa1osassavahvistetunrajan.
2. Jäsenvaltioiden on vaadittava organisaatioita, jotka ylläpitävät
yleisiä televerkkoja ja/tai tarjoavat liitteessä I olevassa 1 ja 2 osassamainittuja yleisesti saatavilla olevia telepalveluita ja jotka kansallisetsääntelyviranomaiset ovat ilmoittaneet merkittävässä markkina-asemassaoleviksiorganisaatioiksi,jotkaylläpitävätyleisiäteleverkkojaja/taitarjoavatkäyttäjiensaatavissaoleviatelepalvelujasekäyhteenliit-tämispalveluja muille organisaatioille, pitämään erillistä kirjanpitoatoisaalta niiden yhteenliittämiseen liittyvistä toiminnoista — joihinkuuluvat sekä sisäisesti tarjotut yhteenliittämispalvelut että muilletarjotutyhteenliittämispalvelut—jatoisaaltamuistatoiminnoista,jottavoitaisiinyksilöidäkaikkimeno-jatuloerätsekäniidenlaskentaperusteja käytetyt yksityiskohtaiset kohdistamismenetelmät, jotka liittyvätyhteenliittämistoimintaan mukaan lukien eritelty selvitys kiinteistävaroista ja rakenteellisista kustannuksista.
Jäsenvaltiot voivat olla soveltamatta edellisessä alakohdassa tarkoitet-
tuja vaatimuksia näihin organisaatioihin, jos niiden liikevaihto teletoi-minnassayhteisössäjääalleliitteessäVIolevassa2osassavahvistetunrajan.
3. Yleisiä televerkkoja ylläpitävien ja/tai yleisesti saatavilla olevia
telepalvelujatarjoavienorganisaatioidenontoimitettavaniidenkansalli-sellesääntelyviranomaiselleniidentalouttakoskeviatietojahetipyydet-täessä ja riittävän yksityiskohtaisesti. Kansalliset sääntelyviranomaiset
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 12
▼B
voivat julkaista näitä tietoja, jos ne edistävät avoimia ja kilpailullisia
markkinoita ottaen samalla huomioon liikesalaisuuden.
4. Yleisiäteleverkkojaylläpitävientaiyleisestisaatavillaoleviatele-
palveluja tarjoavien organisaatioiden laatimat tilinpäätökset on annet-tava riippumattoman tilintarkastajan tarkastettavaksi ja julkaistava.Tilintarkastus tapahtuu kansallisen lainsäädännön asiaankuuluvienmääräysten mukaisesti.
Ensimmäistä alakohtaa sovelletaan myös 1 ja 2 kohdassa vaadittuun
erilliseen kirjanpitoon.
9 artikla
Kansallisten sääntelyviranomaisten yleiset velvollisuudet
1. Kansallisten sääntelyviranomaisten on kannustettava riittävään
yhteenliittämiseen kaikkien käyttäjien hyväksi ja turvattava se käyttä-mällä vastuutaan tavalla, joka on taloudellisesti mahdollisimmantehokas ja loppukäyttäjille mahdollisimman hyödyllinen. Kansallistensääntelyviranomaisten on erityisesti otettava huomioon
— tarve varmistaa tyydyttävät päästä päähän -yhteydet käyttäjille,
— tarve edistää kilpailulle avoimia markkinoita,— tarve varmistaa yhdenmukaistettujen eurooppalaisten televiestintä-
markkinoiden oikeudenmukainen ja asianmukainen kehitys,
— tarve toimia yhteistyössä muiden jäsenvaltioiden vastaavien viran-
omaisten kanssa,
— tarve edistää Euroopan laajuisten verkkojen ja palvelujen toteutta-
mista ja kehittämistä, kansallisten verkkojen yhteenliittämistä japalvelujen yhteentoimivuutta sekä pääsyä näihin verkkoihin japalveluihin,
— syrjimättömyyden(mukaanlukienyhdenvertainenpääsy)jasuhteel-
lisuuden periaatteet,
— tarve ylläpitää ja kehittää yleispalvelua.
2. Kansallisen sääntelyviranomaisen etukäteen asettamat yleiset
ehdot on julkaistava 14 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
Erityisesti liitteessä II esitettyjen organisaatioiden yhteenliittämisen
osalta kansalliset sääntelyviranomaiset
— voivatasettaaennakkotietojaliitteessäVIIolevassa1osassaluetel-
luilla aloilla,
— ovat velvollisia edistämään liitteessä VII olevassa 2 osassa mainit-
tujen seikkojen sisällyttämistä yhteenliittämissopimuksiin.
3. Edellä1kohdassatarkoitettuihinpäämääriinpyrittäessäkansalliset
sääntelyviranomaiset voivat milloin tahansa omasta aloitteestaan — jakummantahansaosapuolenpyynnöstäniilläonvelvollisuus—puuttuaasiaan määrittääkseen ne seikat, jotka on sisällytettävä yhteenliittämis-sopimukseen, tai asettaa erityisehtoja, joita yhden tai useammantällaisensopimuksenosapuolenonnoudatettava.Kansallisetsääntelyvi-ranomaiset voivat erityistapauksissa vaatia muutoksia jo tehtyihinyhteenliittämissopimuksiin varmistaakseen perustelluissa tapauksissatehokkaankilpailunja/taikäyttäjilletarkoitettujenpalvelujenyhteentoi-mivuuden.
Kansallisensääntelyviranomaisenasettamiinehtoihinvoisisältyämuun
muassa ehtoja, joiden tarkoituksena on varmistaa tehokas kilpailu,teknisiä edellytyksiä, tariffeja, toimitus- ja käyttöehtoja, ehtoja asiaan-kuuluvastastandardinmukaisuudesta,asiaankuuluvastavaatimuksenmu-kaisuudesta, ympäristönsuojelusta ja/tai päästä päähän -tyyppisenpalvelun laadun ylläpidosta.
Kansallinensääntelyviranomainenvoimillointahansaomastaaloittees-
taan tai kumman tahansa osapuolen pyynnöstä myös asettaa määräai-koja, joiden kuluessa yhteenliittämisneuvottelut on käytävä. Jos sopi-mukseen ei päästä määräajassa, kansallisen sääntelyviranomaisen onryhdyttävä toimiin sopimuksen aikaansaamiseksi sen vahvistamienmenettelyjen mukaisesti. Menettelyjen on oltava julkisia 14 artiklan 2kohdan mukaisesti.
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 13
▼B
4. Jos organisaatio, jolla on lupa ylläpitää yleisiä televerkkoja tai
tarjota yleisön saatavilla olevia telepalveluja, tekee muiden kanssayhteenliittämissopimuksia, kansallisella sääntelyviranomaisella onoltava oikeus tarkastaa kaikilta osiltaan kaikki tällaiset yhteenliittämis-sopimukset.
5. Jos organisaatiot jossakin jäsenvaltiossa riitaantuvat yhteenliittä-
misestä, kyseisen jäsenvaltion kansallisen sääntelyviranomaisen onkummantahansaosapuolenpyynnöstäryhdyttävätoimiinriidanratkai-semiseksi kuuden kuukauden kuluessa pyynnön esittämisestä. Riita onratkaistavasiten,ettämolempienosapuoltenoikeutetutedutovatoikeu-denmukaisessa tasapainossa.
Näintehdessäänkansallisensääntelyviranomaisenonotettavahuomioon
muun muassa
— käyttäjän etu,
— mitä tahansa sopimuspuolta koskevat lailliset velvoitteet tai rajoi-
tukset,
— sensuotavuus,ettämarkkinoilletuodaaninnovatiivisiapalvelujaja
käyttäjille tarjotaan laaja valikoima telepalveluja kansallisella jayhteisön tasolla,
— teknisesti ja kaupallisesti käyttökelpoisten vaihtoehtojen saatavuus
pyydetylle yhteenliittämiselle,
— yhdenvertaiseen liittymiseen liittyvien järjestelyjen varmistamisen
suotavuus,
— tarve ylläpitää yleisen televerkon toimintavarmuutta ja palvelujen
yhteentoimivuutta,
— esitetynpyynnönlaatupyynnöntäyttämiseksitarjollaoleviinvoima-
varoihin verrattuna,
— osapuolten suhteelliset markkina-asemat,— yleinen etu (esimerkiksi ympäristönsuojelu),— kilpailun edistäminen,— tarve ylläpitää yleispalvelua.
Kansallisensääntelyviranomaisenpäätösasiastaonjulkistettavakansal-
listenmenettelyjenmukaisesti.Asianomaisilleosapuolilleonesitettäväkaikki päätöksen perustana olevat seikat.
6. Josorganisaatiot,joillaonlupaylläpitääyleisiäteleverkkojaja/tai
tarjotayleisestisaatavillaoleviatelepalveluja,eivätoleliittäneetyhteenjärjestelmiään, kansalliset sääntelyviranomaiset voivat suhteellisuuspe-riaatteen mukaisesti ja käyttäjien edun mukaisesti viimeisenä keinonavaatia kyseessä olevia organisaatioita liittämään yhteen järjestelmänsäolennaisenyleisenedunsuojelemiseksijatarvittaessaasettaayhteenliit-tämiselle ehtoja.
10 artikla
Olennaiset vaatimukset
Rajoittamatta toimintaa, joka voidaan toteuttaa direktiivin 90/387/ETY
3artiklan5kohdanja5artiklan3kohdanmukaisesti,olennaisiavaati-muksia,sellaisenakuinneoneriteltydirektiivin90/387/ETY3artiklan2 kohdassa, sovelletaan tämän direktiivin tarkoituksia varten yleisiinteleverkkoihin ja/tai yleisesti saatavilla oleviin telepalveluihin tapahtu-vaanyhteenliittämiseenjäljempänäa—dalakohdassasäädetyllätavalla.
Jos kansallinen sääntelyviranomainen asettaa yhteenliittämissopimuk-
sessaolennaisiinvaatimuksiinperustuviaehtoja,nämäehdotonjulkais-tava 14 artiklan 1 kohdassa säädetyllä tavalla.
a)Verkkotoimintojen turvallisuus: jäsenvaltioiden on toteutettava
kaikki tarvittavat toimenpiteet yleisten televerkkojen ja/tai yleisestisaatavilla olevien telepalvelujen käytettävyyden varmistamiseksilaajamittaisissa verkkoyhteyksien katkeamistilanteissa tai poikkeuk-sellisissaforcemajeure-tapauksissa,kutenäärimmäisissäsääoloissa,maanjäristyksissä, tulvatilanteissa ja salaman tai tulipalon vuoksi.
Ensimmäisessäalakohdassatarkoitetuissaolosuhteissaasianomaisten
laitostenonpyrittäväkaikinkeinoinylläpitämäänpalvelujamahdol-
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 14
▼B
lisimmankorkeallatasollatoimivaltaistenkansallistenviranomaistenmahdollisesti asettamien ensisijaisten tehtävien täyttämiseksi.
Tarvetäyttäänämävaatimukseteiolepäteväsyykieltäytyäneuvot-
telemasta yhteenliittämisehdoista.
Lisäksi kansallisen sääntelyviranomaisen on varmistettava, että
kaikki yhteenliittämisehdot, jotka liittyvät verkkojen turvallisuuteenonnettomuuksienvaralta,ovatsuhteellisiajasyrjimättömiäjaperus-tuvat ennalta yksilöityihin puolueettomiin arviointiperusteisiin.
b)Verkon toimintakyvyn ylläpito: jäsenvaltioidenontoteutettavatarvit-
tavat toimenpiteet yleisten televerkkojen toimintakyvyn ylläpitämi-seksi. Tarve ylläpitää verkkojen toimintakykyä ei ole pätevä syykieltäytyäneuvottelemastayhteenliittämisehdoista.Kansallisensään-telyviranomaisen on varmistettava, että kaikki yhteenliittämistäkoskevat ehdot, jotka liittyvät verkkojen toimintakyvyn ylläpitämi-seen,ovatsuhteellisiajasyrjimättömiäjaperustuvatennaltayksilöi-tyihin puolueettomiin arviointiperusteisiin.
c)Palvelujen yhteentoimivuus: jäsenvaltiot voivat asettaa yhteenliittä-
missopimuksissa ehtoja palvelujen yhteentoimivuuden varmistami-seksi, mukaan lukien ehtoja, joiden tarkoituksena on varmistaatyydyttävä päästä päähän -palvelutaso. Ehdot voivat sisältääerityisten teknisten standardien, eritelmien tai markkinoiden toimij-oiden menettelytapasääntöjen toteuttamiseen.
d)Tietosuoja:jäsenvaltiot voivat asettaa yhteenliittämissopimuksissa
ehtoja tietosuojan varmistamiseksi siinä määrin, kuin on tarpeenasiaankuuluvien tietosuojaa koskevien säännösten noudattamiseksi,henkilötietojensuojaaminenmukaanlukien,käsiteltyjen,lähetettyjentai tallennettujen tietojen luottamuksellisuuden sekä yksityisyydensuojan varmistamiseksi yhteisön oikeuden mukaisesti.
11 artikla
Rinnakkain sijoittaminen ja järjestelmien jakaminen
Jos yleisiä televerkkoja ylläpitävällä ja/tai yleisesti saatavilla olevia
telepalveluja tarjoavalla organisaatiolla on kansallisen lainsäädännönmukaan oikeus asentaa järjestelmiä yleisessä tai yksityisessä omistuk-sessa oleville maille, niiden yllä tai alle tai jos se voi toteuttaa omai-suudenpakkolunastus-taikäyttöönottomenettelyjä,kansallistensäänte-lyviranomaistenonedistettäväsellaistenjärjestelmienja/taiomaisuudenjakamistamuidenteleverkkojaylläpitävientaiyleisestisaatavillaoleviatelepalveluja tarjoavien organisaatioiden kanssa, erityisesti silloin, kunolennaiset vaatimukset estävät muita organisaatioita käyttämästä toteu-tettavia vaihtoehtoja.
Rinnakkain sijoittamiseen ja järjestelmien jakamiseen liittyvät sopi-
muksetedellyttävätyleensäasianomaistenosapuoltenvälistäkaupallistaja teknistä sopimusta. Kansallinen sääntelyviranomainen voi puuttuaasiaan kiistojen ratkaisemiseksi 9 artiklassa säädetyllä tavalla.
Jäsenvaltiot voivat erityisesti vaatia järjestelmien ja/tai omaisuuden
jakamista(mukaanlukienfyysinenrinnakkainsijoittaminen)vastaylei-selle lausuntokierrokselle varatun asianmukaisen määräajan jälkeen,jonkaaikanakaikilleasianomaisilleosapuolilleonannettavamahdolli-suusesittäänäkemyksensä.Tällaisetjärjestelytvoivatsisältääjärjestel-mienja/taiomaisuudenjakamisestaaiheutuvienkustannustenjakamistakoskevia sääntöjä.
12 artikla
Numerointi
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava kaikille yleisesti saatavilla
oleville telepalveluille riittävä määrä numeroita ja numerointialueita.
2. Euroopan laajuisten verkkojen ja palvelujen täyden yhteentoimi-
vuuden varmistamiseksi jäsenvaltioiden on ryhdyttävä perustamissopi-muksenmukaisestitarvittaviintoimiinkansallistenkantojensayhteenso-vittamisen varmistamiseksi niissä kansainvälisissä järjestöissä jaelimissä, joissa numerointia koskevia päätöksiä tehdään, ottaen
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 15
▼B
huomioontulevaisuudessanumerointiinliittyvätmahdollisetmuutoksetEuroopassa.
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallinen sääntelyvirano-
mainenvalvookansallisiateleviestinnännumerointisuunnitelmiariippu-mattomuuden takaamiseksi televerkkoja ylläpitävistä tai telepalvelujatarjoavista organisaatioista ja numeroiden siirrettävyyden helpottami-seksi. Tehokkaan kilpailun varmistamiseksi kansallisten sääntelyviran-omaistenonvarmistettava,ettäyksittäistennumeroidenja/tainumeroin-tialueiden myöntämismenettelyt ovat avoimia, tasapuolisia ja oikea-aikaisia ja että myöntäminen suoritetaan puolueettomasti, avoimesti jaketäänsyrjimättä.Kansallisetsääntelyviranomaisetvoivatasettaaehtojatiettyjennumerotunnustenjalyhytvalintanumeroidenkäytölleerityisesti,josniitäkäytetäänyleishyödyllisiäpalvelujavarten(esimerkiksiilmais-puhelinpalvelut, maksulliset kioskipalvelut, puhelinluettelopalvelut,hätänumeropalvelut) tai yhdenvertaisten verkkoon pääsyn varmistami-seksi.
4. Kansallisten sääntelyviranomaisten on varmistettava, että kansal-
listennumerointisuunnitelmienpääpiirteetjakaikkiniihinmyöhemmintehdyt lisäykset tai muutokset julkaistaan 14 artiklan 1 kohdan mukai-sesti, ja tätä julkaisemista voidaan rajoittaa ainoastaan kansalliseenturvallisuuteen liittyvistä syistä.
▼
M1
5. Kansallisten sääntelyviranomaisten on edistettävä operaattorienvälisennumeronsiirrettävyydenmahdollisimmannopeaakäyttöönottoa,jottatilaajatvoivathalutessaan,palveluatarjoavastaorganisaatiostariip-pumatta, säilyttää kiinteän yleisen puhelinverkon ja digitaalisen moni-palveluverkon (ISDN) numeronsa, maantieteellisten numeroidenkyseessä ollen tietyssä paikassa sekä muiden kuin maantieteellistennumeroidenkyseessäollenmissätahansapaikassa,janiidenonvarmis-tettava, että kyseinen järjestely on käytettävissä viimeistään 1 päivänätammikuuta 2000 tai, niissä valtioissa, joille on myönnetty pidempisiirtymäkausi, mahdollisimman pian ja viimeistään kahden vuodenkuluessasiitätätämyöhäisemmästäajankohdasta,jonapuheensiirtopal-velut on sovittu vapautettaviksi täydellisesti.
▼
B
Jotta kuluttajalle aiheutuvat kustannukset pysyisivät kohtuullisina,kansallisten sääntelyviranomaisten on varmistettava, että järjestelyyntehtävästä yhteenliittämisestä veloitettava hinta on kohtuullinen.
6. Kansallisten sääntelyviranomaisten on varmistettava, että nume-
rointisuunnitelmiaja-menettelyjäsovelletaankaikkiayleisestisaatavillaolevien telepalvelujen tarjoajia oikeudenmukaisesti ja yhdenvertaisestikohtelevalla tavalla. Jäsenvaltioiden on erityisesti varmistettava, ettäorganisaatio, jolle on myönnetty numerointialueita, välttää aiheetontasyrjintää muiden teleoperaattorien palvelujen käyttämiseksi tarvittaviennumerosarjojen osalta.
▼
M1
7. Kansallisten sääntelyviranomaisten on edellytettävä ainakin niiltäorganisaatioilta, jotka hallinnoivat liitteessä I olevan 1 osan mukaisiayleisiä televiestintäverkkoja, ja joiden kansalliset viranomaiset ovatilmoittaneetolevanmerkittävänmarkkina-asemanomaaviaorganisaati-oita,ettänetarjoavattilaajilleenmahdollisuudenkäyttääminkätahansayhteenliitetyn, yleisesti saatavilla olevien telepalvelujen tarjoajankytkentäisiäpalveluja.Tätätarkoitustavartenonviimeistään1päivänätammikuuta 2000 tai, niissä valtioissa, joille on myönnetty pidempisiirtymäkausi, mahdollisimman pian ja viimeistään kahden vuodenkuluessasiitätätämyöhäisemmästäajankohdasta,jonapuheensiirtopal-velut on sovittu vapautettaviksi, otettava käyttöön järjestelyjä, jotkaantavat tilaajalle mahdollisuuden valita tällaisia palveluja ennaltavalin-nalla, johon kuuluu mahdollisuus puhelukohtaisesti ohittaa ennaltava-linnat lyhyen numerotunnuksen avulla.
Kansallisten sääntelyviranomaisten on varmistettava, että järjestelyyn
kuuluvasta yhteenliittämisestä veloitettava hinta määräytyy kustan-nustenmukaisestijaettäkuluttajillemahdollisestiaiheutuvatvälittömätkustannukset eivät estä tämän järjestelyn käyttöä.
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 16
▼B
13 artikla
Tekniset standardit
1. Rajoittamattadirektiivin90/387/ETY5artiklan3kohdansovelta-
mista, jonka mukaan määrättyjen eurooppalaisten standardien täytän-töönpanovoidaantehdäpakolliseksi,kansallistensääntelyviranomaistenonvarmistettava,ettäyleisiäteleverkkojaylläpitävättaiyleisestisaata-villa olevia telepalveluja tarjoavat organisaatiot ottavat yhteenliittämi-sessätäysinhuomioonstandardit,jotkamainitaan Euroopan yhteisöjen
virallisessa lehdessä sopivina yhteenliittämistarkoituksiin.
Jos tällaisia standardeja ei ole, kansallisten sääntelyviranomaisten on
kannustettava teknisten rajapintojen tarjoamista yhteenliittämistarkoi-tuksiin seuraavassa lueteltujen standardien ja eritelmien mukaisesti:
— eurooppalaisten standardointielinten kuten Euroopan telealan stan-
dardointilaitoksen (ETSI) ja Euroopan standardointikomitean /Euroopan sähkötekniikan standardointikomitean (CEN/CENELEC)antamat standardit,
tai jos tällaisia standardeja ei ole,
— kansainvälisenteleliiton(ITU),kansainvälisenstandardointijärjestön
(ISO) tai kansainvälisen sähköteknisen standardointijärjestön (IEC)antamat standardit ja suositukset,
tai jos tällaisia standardeja ei ole,
— kansalliset standardit.
2. Komissio voi 15 artiklassa vahvistetun menettelyn mukaisesti
kehottaa eurooppalaisia standardointielimiä tarvittaessa laatimaanyhteenliittämistä ja verkkoon pääsyä koskevia standardeja. Viittauksetyhteenliittämistä ja verkkoon pääsyä koskeviin standardeihin voidaanjulkaistaEuroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä direktiivin 90/
387/ETY 5 artiklan mukaisesti.
14 artikla
Tietojen julkaiseminen ja saatavuus
1. Edellä7artiklan3kohdassa,9artiklan2kohdassa,10artiklassa
sekä 12 artiklan 4 kohdassa yksilöityjen tietojen osalta kansallistensääntelyviranomaisten on varmistettava, että ajan tasalla olevaa tietoajulkaistaan asianmukaisesti, jotta siitä kiinnostuneet osapuolet saavatsenhelpostikäyttöönsä.Asianomaisenjäsenvaltionvirallisessalehdessäon oltava viittaus tapaan, jolla tämä tieto julkaistaan.
2. Edellä 4 artiklan 1 kohdassa, 5 artiklan 3 kohdassa, 5 artiklan 5
kohdassa,6artiklancalakohdassaja9artiklan3kohdassayksilöityjentietojenosaltakansallistensääntelyviranomaistenonvarmistettava,ettäajan tasalla olevaa, kyseisissä artikloissa tarkoitettua erityistä tietoa onpyynnöstä kiinnostuneiden osapuolten käytettävissä korvauksettanormaaleinatyöaikoina.Asianomaisenjäsenvaltionvirallisessalehdessäon oltava viittaus siihen, milloin ja missä tiedot ovat käytettävissä.
3. Jäsenvaltioidenonilmoitettavakomissiolle1päivääntammikuuta
1998mennessä,javiipymättätämänjälkeenkäytännönmuuttuessa,siitätavasta, jolla 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut tiedot ovat käytettävissä.Komissio julkaiseesäännöllisestivastaavanviittauksentällaisiinilmoi-tuksiinEuroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
15 artikla
Komiteamenettely (neuvoa-antava komitea)
1. Komissiota avustaa direktiivin 90/387/ETY 9 artiklan 1 kohdalla
perustettu komitea, jäljempänä 'ONP-komitea'.
2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista
toimenpiteistä. Komitea antaa, tarvittaessa äänestettyään, lausuntonsaehdotuksestamääräajassa,jonkapuheenjohtajavoiasettaaasiankiireel-lisyyden mukaan.
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 17
▼B
3. Lausunto merkitään pöytäkirjaan; lisäksi jokaisella jäsenvaltiolla
on oikeus pyytää, että sen kanta merkitään pöytäkirjaan.
Komission on, niin suurelta osin kuin on mahdollista, otettava
huomioon komitean lausunto. Sen on ilmoitettava komitealle, millätavoin lausunto on otettu huomioon.
16 artikla
Komiteamenettely (sääntelykomitea)
1. Seuraavaa menettelyä sovelletaan 19 artiklan soveltamisalaan
kuuluvien asioiden osalta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 15 artiklansäännösten soveltamista.
2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista
toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa,jonkapuheenjohtajavoiasettaaasiankiireellisyydenmukaan.Lausuntoannetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niidenpäätöstenedellytykseksimäärätylläenemmistöllä,jotkaneuvostotekeekomission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edusta-jienäänetpainotetaanmainitussaartiklassamäärätyllätavalla.Puheen-johtaja ei osallistu äänestykseen.
3. Komissiopäättääsuunnitelluistatoimenpiteistä,josneovatkomi-
tean lausunnon mukaiset.
4. Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon
mukaisiatailausuntoaeioleannettu,komissiotekeeviipymättäneuvos-tolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvosto ratkaisee asianmääräenemmistöllä.
Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kolmen kuukauden kuluessa siitä,
kunasiaontullutvireilleneuvostossa,komissiotekeepäätöksenehdote-tuista toimenpiteistä.
17 artikla
Riitojen ratkaisumenettely eri jäsenvaltioiden myöntämien lupien
nojalla toimivien organisaatioiden välillä
1. Rajoittamatta:
a) toimintaa, jota komissio tai mikä tahansa jäsenvaltio voi toteuttaa
perustamissopimuksen nojalla,
b) jäljempänä 2 ja 3 kohdassa säädettyyn menettelyyn vetoavan
osapuolen, asianomaisten organisaatioiden tai muun osapuolenoikeuksia, jotka perustuvat sovellettavaan kansalliseen lainsäädän-töön,
jäljempänä2ja3kohdassasäädetynmenettelynonoltavakäytettävissä
yhteenliittämistä koskevien riitojen ratkaisemiseksi eri jäsenvaltioidenmyöntämienlupiennojallatoimivienorganisaatioidenvälillä,josnämäriidat eivät kuulu sellaisen yhden kansallisen sääntelyviranomaisentoimivaltaan, joka käyttää toimivaltaansa 9 artiklan mukaisesti.
2. Mikä tahansa osapuoli, joka nostaa kanteen toista organisaatiota
vastaan yhteenliittämisen osalta, voi saattaa kanteensa sen jäsenvaltionkansallisen sääntelyviranomaisen ratkaistavaksi, joka on myöntänyttoimiluvansilleorganisaatiolle,jotavastaankanneonnostettu.Kansal-lisen sääntelyviranomaisen on toimittava riidan ratkaisemiseksi 9artiklan5kohdassasäädettyjenmenettelyidenjaaikataulunmukaisesti.
3. Joskahdensamanorganisaationvälilläonsamanaikaisestivireillä
useitariita-asioita,asianomaistenkansallistensääntelyviranomaistenonriidanosapuolenaolevankummantahansatahonpyynnöstäyhteensovi-tettava ponnistelunsa riitojen ratkaisemiseksi 9 artiklan 1 kohdassasäädettyjen periaatteiden mukaisesti kuuden kuukauden kuluessa siitä,kun asia annettiin niiden käsiteltäväksi. Ratkaisujen on oltava riidanmolempienosapuoltenetujenkannaltaperusteltuja,janiidenonnouda-tettava asianomaisissa jäsenvaltioissa yhteenliittämisten osalta vallit-sevia sääntöjä yhteisön oikeuden mukaisesti.
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 18
▼B
18 artikla
Ilmoittaminen
1. Jäsenvaltioidenonvarmistettava,ettäkansallisillasääntelyvirano-
maisilla on tarvittavat keinot tässä direktiivissä yksilöityjen tehtäviensuorittamiseksi,janiidenonilmoitettavakomissiolle31päivääntammi-kuuta 1997 mennessä näistä tehtävistä vastaavat kansalliset sääntelyvi-ranomaiset.
2. Kansallistensääntelyviranomaistenonilmoitettavakomissiolle31
päivääntammikuuta1997mennessä,jatämänjälkeenvälittömästiainamuutostapauksissa, niiden organisaatioiden nimet,
— joillaonliitteessäIolevassa1osassamääriteltyjenyleistenteleverk-
kojen ylläpitämistä ja yleisesti saatavilla olevien telepalvelujentarjoamista koskevia yleispalveluvelvoitteita ja joilla on lupaveloittaasuoraanosayleispalvelunnettokustannuksista5artiklan2kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti,
— joita koskevat tämän direktiivin merkittävässä markkina-asemassa
oleviin organisaatioihin liittyvät säännökset,
— joita koskee liite II.
Komissio voi pyytää kansallisia sääntelyviranomaisia esittämään syyt,
joidenperusteellaorganisaationkatsotaantaieikatsotaolevanmerkittä-vässä markkina-asemassa.
3. Komissiojulkaisee2kohdassatarkoitetutnimet Euroopan yhteis-
öjen virallisessa lehdessä .
19 artikla
Tekninen mukauttaminen
Komissiopäättää16artiklassasäädetynmenettelynmukaisestitarvitta-
vista muutoksista direktiivin liitteiden IV, V ja VII mukauttamiseksitekniikankehitykseentaimarkkinoidenjakuluttajienkysynnässätapah-tuviin muutoksiin.
20 artikla
Lykkäys
1. Lykkäystä3artiklan1ja2kohdassa,4artiklan1ja2kohdassaja
9 artiklan 1 ja 3 kohdassa säädettyihin velvoitteisiin, jotka koskevatasianomaisen jäsenvaltion matkaviestintäverkkojen ja toisten jäsenval-tioidenkiinteidenverkkojentaimatkaviestinverkkojenvälistäyhteenliit-tämistä, sekä 5 artiklassa säädettyihin velvoitteisiin, myönnetään niille22 päivänä heinäkuuta 1993 ja 22 päivänä joulukuuta 1994 annetuissaneuvoston päätöslauselmissa yksilöidyille jäsenvaltioille, joiden siirty-mäkautta telepalvelujen vapauttamiseksi on pidennetty, niin pitkäksiaikaa ja siltä osin, kuin ne hyödyntävät näitä siirtymäaikoja. Jäsenval-tioidenonilmoitettavakomissiolleaikomuksestaankäyttääniitähyväk-seen.
►
M12. Lykkäystä 12 artiklan 5 kohdassa ja 7 kohdassa säädet-
tyihinvelvoitteisiinvoidaanpyytää,josasianomaisetjäsenvaltiotvoivatosoittaa,ettäniidentäyttäminenmuodostaisiliiallisenrasitteentietyilleorganisaatioilletaiorganisaatioidenryhmille. ◄Jäsenvaltiononilmoi-
tettava komissiolle perustelut lykkäyksen pyytämiselle, päivämäärä,johon mennessä vaatimukset voidaan täyttää, sekä kyseisessä määrä-ajassa pysymiseksi suunnitellut toimenpiteet. Komissio harkitseepyyntöäottaenhuomioonkyseisenjäsenvaltionnimenomaisentilanteensekä tarpeen varmistaa yhtenäinen sääntelyjärjestelmä yhteisön tasolla,jailmoittaajäsenvaltiolle,katsookose,ettätilannekyseisessäjäsenval-tiossa riittää perusteeksi lykkäyksen myöntämiselle, ja myönteisissätapauksissa, mihin päivämäärään asti lykkäykselle on perusteet.
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 19
▼B
21 artikla
Yhteenliittäminen kolmansien maiden organisaatioiden kanssa
1. Jäsenvaltiotvoivatilmoittaakomissiollekaikistatietoonsatulleista
yleisistä oikeudellisista tai tosiasiallisista vaikeuksista, joita yhteisönorganisaatioillaonollutyhteenliittämisessäkolmansienmaidenorgani-saatioiden kanssa.
2. Jos komissiolle ilmoitetaan tällaisista vaikeuksista, se voi tarvit-
taessa tehdä neuvostolle ehdotuksia asianmukaisten neuvotteluvaltuuk-sien antamiseksi sitä varten, että yhteisön organisaatioille saataisiinvertailukelpoiset oikeudet näissä kolmansissa maissa. Neuvostoratkaisee asian määräenemmistöllä.
3. Edellä 2 kohdan mukaisesti toteutetut toimenpiteet eivät rajoita
asiaankuuluviin kansainvälisiin sopimuksiin perustuvia yhteisön jajäsenvaltioiden velvoitteita.
22 artikla
Uudelleen tarkastelu
1. Komissio antaa 31 päivään joulukuuta 1997 mennessä ja sen
jälkeen määräajoin Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksenyhteisön organisaatioiden käytettävissä olevista yhteenliittämisoikeuk-sista kolmansissa maissa.
2. Komissio tarkastelee tämän direktiivin toimivuutta ja antaa siitä
määräajoin ja ensimmäisen kerran 31 päivään joulukuuta 1999mennessäkertomuksenEuroopanparlamentillejaneuvostolle.Komissiovoi tätä tarkoitusta varten pyytää tietoja jäsenvaltioilta.
Kertomuksessa tarkastellaan, mitä tämän direktiivin säännöksiä olisi
mukautettava markkinakehityksen, tekniikan kehityksen ja käyttäjienkysynnässä tapahtuvien muutosten mukaan, erityisesti
a) 5 artiklan säännösten osalta,b) 12 artiklan 5 kohdassa säädetyn aikataulun vahvistamiseksi.
KomissiotutkiikertomuksessamyössellaisenEuroopansääntelyvirano-
maisenperustamiseenliittyväälisäarvoa,jokaolisivastuussatehtävistä,jotka voidaan suorittaa paremmin yhteisön tasolla.
23 artikla
Saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä
1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen
edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan 31päiväänjoulukuuta1997mennessä.Niidenonilmoitettavatästäkomis-siolle viipymättä.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direk-
tiivintainiitävirallisestijulkaistaessaniihinonliitettäväviittaustähändirektiiviin. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittauksettehdään.
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista
kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisinakomissiolle.
24 artikla
Voimaantulo
Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen
jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
25 artikla
Osoitus
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 20
▼B
LIITE I
ERITYISET YLEISET TELEVERKOT JA YLEISESTI SAATAVILLA
OLEVAT TELEPALVELUT
(3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut)
Seuraaviayleisiäteleverkkojajayleisestisaatavillaoleviatelepalvelujapidetään
eurooppalaisittain merkittävinä.
Jäljempänäyksilöityjenyleisiäteleverkkojaylläpitävienja/taiyleisestisaatavilla
olevia telepalveluja tarjoavien organisaatioiden, jotka ovat merkittävässä mark-kina-asemassa, on yhteenliittämisen ja verkkoon pääsyn osalta noudatettava 4artiklan 2 kohdassa sekä 6 ja 7 artiklassa määriteltyjä erityisvelvoitteita.
1 osa
Yleinen kiinteä puhelinverkko
Yleisellä kiinteällä puhelinverkolla tarkoitetaan yleistä kytkentäistä televerkkoa,
joka mahdollistaa puheen ja 3,1 kHz:n kaistaleveydellä siirrettävän ääni-infor-maation välittämisen verkon kiinteiden liitäntäpisteiden välillä, mahdollistaenmuun muassa:
— puheensiirron,
— III ryhmän telekopiointiyhteydet ITU-T-suositusten T-sarjan mukaisesti,— äänikaistaisendatasiirronmodeeminavullavähintään2400bitinsekuntino-
peudella ITU-T-suositusten V-sarjan mukaisesti.
Yhteys loppukäyttäjän verkkoliitäntäpisteeseen saadaan kansallisen numerointi-
suunnitelman numeroa tai numeroita käyttäen.
Yleinen kiinteä puhelinpalvelu avoimen verkon tarjoamisen (ONP) soveltami-
sesta pientaajuuspuheviestitykseen 13 päivänä joulukuuta 1995 annetunEuroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/62/EY(
1) mukaisesti.
Yleisellä kiinteällä puhelinpalvelulla tarkoitetaan palvelujen tarjoamista kiin-
teissä sijaintipaikoissa olevilla loppukäyttäjille kotimaan- ja ulkomaanpuhelujenottamiseksijavastaanottamiseksi,janiihinvoisisältyäyhteydethätänumeropal-veluihin (112), operaattoripalvelut, puhelinluettelopalvelut, yleisöpuhelimet,erityisehdoinvälitettävätpalvelutja/taierityislaitteidentarjoaminenvammaisilletai henkilöille, joilla on sosiaalisia erityistarpeita.
Yhteys loppukäyttäjään saadaan kansallisen numerointisuunnitelman mukaista
numeroa tai numeroita käyttäen.
2 osa
Kiinteä yhteys
Kiinteälläyhteydellätarkoitetaanverkonliitäntäpisteidenvälisenavoimensiirto-
kapasiteetin mahdollistavia televiestintälaitteita, jotka eivät sisällä valintaistakytkentää (kytkentätoimintoja, joita käyttäjä voi hallita osana tarjottua kiinteääyhteyttä).Siihenvoisisältyävuokrajohtokaistanjoustavankäytönmahdollistaviajärjestelmiä, mukaan lukien tietyt reititys- ja hallintamahdollisuudet.
3 osa
Yleiset matkaviestintäverkot
Yleinen matkaviestinverkko on yleinen puhelinverkko, jossa verkon liitäntäpis-
teet eivät ole kiinteissä sijaintipaikoissa.
Yleiset matkaviestintäpalvelut
Yleinen matkaviestintäpalvelu on puhelinliikenteen palvelua, jonka tarjonta
kokonaantaiosittainkoostuuradioyhteydenmuodostamisestayhteenmatkavies-timenkäyttäjäänjajossahyödynnetäänyleistämatkaviestinverkkoakokonaantaiosittain.
(1) EYVL N:o L 321, 30.12.1995, s. 6
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 21
▼B
LIITE II
ORGANISAATIOT, JOILLA ON OIKEUKSIA JA VELVOLLISUUKSIA
NEUVOTELLA KESKINÄISESTÄ YHTEENLIITTÄMISESTÄ
YHTEISÖN LAAJUISTEN PALVELUJEN VARMISTAMISEKSI
(4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut)
Tämäliitekoskeeorganisaatioita,jotkatarjoavatkäyttäjillekytkentäisiäjamuita
kuin kytkentäisiä verkkopalveluja, joista muut telepalvelut ovat riippuvaisia.
Seuraaviinryhmiinkuuluvillaorganisaatioillaon4artiklan1kohdanmukaisesti
sekäoikeuksiaettävelvollisuuksiakeskinäiseenyhteenliittämiseen.Yhteenliittä-minen näiden organisaatioiden kesken edellyttää kansallisten sääntelyviran-omaistensuorittamaalisävalvontaa9artiklan2kohdanmukaisesti.Näitäorgani-saatioryhmiä voivat koskea erityiset yhteenliittämismaksut, -ehdot ja -edelly-tykset 7 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
1. Organisaatiot, jotka ylläpitävät yleisiä kytkentäisiä televerkkoja ja/tai tarjo-
avat yleisesti saatavilla olevia telepalveluja, jotka voivat olla kiinteitä ja/taimatkaviestipohjaisia, ja valvovat näin ollen pääsyä yhteen tai useampaanverkonliitäntäpisteeseen,joidentunnuksenaonyksitaiuseampikansalliseennumerointisuunnitelmaan kuuluva numero (ks. huomautukset jäljempänä).
2. Organisaatiot, jotka tarjoavat kiinteän yhteyden käyttäjän tiloihin.3. Organisaatiot, joilla on jossakin jäsenvaltiossa lupa tarjota kansainvälisiä
teleyhteyksiä yhteisön ja kolmansien maiden välillä ja joilla on tätä vartenyksin- tai erityisoikeuksia.
4. Organisaatiot, jotka tarjoavat telepalveluja ja jotka saavat tässä ryhmässä
liittyä yhteen asiaankuuluvien kansallisten toimilupa- tai lupajärjestelmienmukaisesti.
HuomautuksiaVerkkoliitäntäpisteeseen pääsyn valvonnalla tarkoitetaan mahdollisuutta valvoa
telepalveluja, jotka ovat loppukäyttäjän käytettävissä kyseisessä verkkoliitäntä-pisteessä,ja/taimahdollisuuttaestäämuidenpalvelujentarjoajienyhteysloppu-käyttäjään kyseisessä verkkoliitäntäpisteessä.
Pääsynvalvontaanvoisisältyäloppukäyttäjäänmuodostetun(johdonvälityksellä
muodostetun tai langattoman) fyysisen yhteyden omistus tai hallinta ja/taimahdollisuus muuttaa tai poistaa käytöstä loppukäyttäjän verkkoliitäntäpistee-seen pääsemiseksi tarvittava kansallinen numero tai numerot.
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 22
▼B
LIITE III
PUHEENSIIRTOA KOSKEVIEN YLEISPALVELUVELVOITTEIDEN
KUSTANNUSTEN LASKENTA
(5 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut)
Yleispalveluvelvoitteilla tarkoitetaan jäsenvaltion organisaatiolle asettamia
velvoitteita, jotka koskevat televerkon ja -palvelujen tarjoamista kaikkiallatietyllämaantieteelliselläalueella,tarvittaessamukaanlukienkyseisellemaantie-teelliselle alueelle kyseisten palvelujen tarjoamiseksi lasketut keskihinnat.
Yleispalveluvelvoitteiden kustannukset lasketaan organisaatiolle teletoiminnan
harjoittamisesta yleispalveluvelvoitteiden mukaisesti aiheutuneiden nettokustan-nusten ja teletoiminnan harjoittamisesta ilman yleispalveluvelvoitteita aiheutu-neiden nettokustannusten erotuksen perusteella.
Tätä sovelletaan riippumatta siitä, onko tietyssä jäsenvaltiossa sijaitseva verkko
jo täysin valmis vai onko se vielä kehitys- ja laajentumisvaiheessa.
Laskentamenetelmä perustuu kustannuksiin, jotka liittyvät:
i) palvelujenyksilöityihinosiin,joitavoidaantarjotaainoastaantappiollisestitai
tavanomaisista kaupallisista vaatimuksista poikkeavilla kustannusehdoilla.
Tähän ryhmään voivat sisältyä osapalvelut kuten hätänumeropalvelut, tietyt
yleisöpuhelimet, tietyt vammaisille tarkoitetut palvelut tai laitteet jne.
ii) tietyt loppukäyttäjiin tai loppukäyttäjien ryhmiin, joille tietyn televerkon ja
-palvelujen tarjoamisesta aiheutuneet kustannukset, saatu tuotto ja jäsenval-tion maantieteellisin perustein mahdollisesti määräämät keskihinnathuomioonottaenvoidaantarjotapalvelujaainoastaantappiollisestitaitavano-maisista kaupallisista vaatimuksista poikkeavilla kustannusehdoilla.
Tähän ryhmään kuuluvat ne loppukäyttäjät tai loppukäyttäjäryhmät, jotka
eivätsaisipalvelujasellaiseltakaupalliseltaoperaattorilta,jollaeiolevelvol-lisuutta tarjota yleispalveluja.
Syrjäisillä alueilla, joilla verkot ovat laajentumisvaiheessa, kustannuslaskennan
olisiperustuttavaniidenloppukäyttäjientailoppukäyttäjäryhmienpalvelemiseenliittyviin lisäkustannuksiin, joita kilpailulliseen ympäristöön kuuluvia tavano-maisia kaupallisia periaatteita soveltava operaattori ei palvelisi.
Tulot otetaan huomioon nettokustannuksia laskettaessa. Kustannusten ja tulojen
olisi oltava ennakoivia.
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 23
▼B
LIITE IV
ESIMERKKILUETTELO YHTEENLIITTÄMISMAKSUJEN OSATEKI-
JÖISTÄ
(7 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu)
Yhteenliittämismaksuilla tarkoitetaan yhteenliitettyjen osapuolten maksettavaksi
tulevia todellisia maksuja.
Tariffirakenteellatarkoitetaanpääluokkia,joihinyhteenliittämismaksutonjaettu,
esimerkiksi:
— fyysisenyhteenliittymisentoteutuksenkattamiseksitarkoitetutmaksut,jotka
perustuvat pyydetyn yhteenliittämisen tarjoamisesta aiheutuviin kustannuk-siin (esim. tietyt laitteet ja resurssit, yhteensopivuustestaus),
— laitteiden ja resurssien jatkuvan käytön kattamiseksi tarkoitetut vuokrat
(yhteyden ylläpito jne.),
— muuttuvat maksut liitännäis- ja lisäpalveluista (esimerkiksi puhelinluettelo-
palvelujen käyttöoikeus, operaattoripalvelut, datan keruu, veloitus, laskutus,kytkentäiset ja kehittyneet palvelut, jne.),
— liikennemaksut liikenteen ohjaamisesta yhteenliitettyyn verkkoon ja siitä
ulospäin (esim. kytkentä- ja datasiirtokustannukset); nämä maksut voivatperustuaminuuttiveloitukseenja/taitarvittavaanylimääräiseenverkkokapasi-teettiin.
Tariffin osatekijöillä tarkoitetaan yksittäishintoja, jotka on vahvistettu kullekin
yhteenliitetyn osapuolen käyttöön tarjotulle verkon osalle tai toiminnalle.
Yhteenliittämistariffeissaja-maksuissaonnoudatettavakustannuksiinsuhteutta-
misen ja avoimuuden periaatteita 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
Yhteenliittämismaksuihin voi suhteellisuusperiaatteen mukaisesti sisältyä
kohtuullisesti yhteiskustannuksia, yhdenvertaisen verkkoon pääsyn varmistami-sesta ja numeroiden siirrettävyydestä aiheutuvia kustannuksia sekä olennaistenvaatimusten täyttämisestä aiheutuvia kustannuksia (verkon toimintakyvyn yllä-pito,verkontoimintojenvarmistaminenhätätilanteissa,palvelunyhteentoimivuusja tietosuoja).
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 24
▼B
LIITE V
YHTEENLIITTÄMISEN KUSTANNUSLASKENTAJÄRJESTELMÄT
(7 artiklan 5 kohdassa tarkoitetut)
Direktiivin7artiklan5kohdassavaaditaanyksityiskohtaisiatietojakustannuslas-
kentajärjestelmästä,jajäljempänäolevassaluettelossaannetaanesimerkkejäjois-takinosatekijöistä,jotkavoivatkuuluatällaiseenkustannuslaskentajärjestelmään.
Kyseistentietojenjulkaisemisentarkoituksenaonvarmistaayhteenliittämismak-
sujen laskennan avoimuus, jotta muut markkinatoimijat voivat varmistua siitä,että maksut on laskettu tasapuolisesti ja oikein.
Kansallisen sääntelyviranomaisen ja niiden organisaatioiden, joita asia koskee,
olisi otettava huomioon tämä tavoite, kun päätetään siitä, kuinka yksityiskoh-taisia tietoja julkaistaan.
Jäljempänäolevassaluettelossailmoitetaanjulkistettaviintietoihinsisällytettävät
tiedot.
1.Käytettävät standardikustannukset
esimerkiksi täysimääräisesti kohdennetut kustannukset, pitkän aikavälin
keskimääräisetlisäkustannukset,rajakustannukset,erilliskustannukset,sidotutvälittömät kustannukset jne.
mukaan lukien käytettävä kustannusperuste tai -perusteet, elihankintakustannukset(,jotkaperustuvatlaitteistoistajajärjestelmistäaiheutu-
neisiin tosiasiallisiin kustannuksiin) tai ennakoidut kustannukset (, jotkaperustuvatlaitteistojentaijärjestelmienarvioituihinjälleenhankintakustannuk-siin).
2.Yhteenliittämistariffiin sisältyvät osakustannukset
Niideneriosakustannustenyksilöinti,katetuottomukaanlukien,jotkayhdessä
muodostavat yhteenliittämismaksun.
3.Kustannusluokitteluaste ja -menetelmät, erityisesti yhteiskustannusten kirjaa-
minen
Yksityiskohtaisettiedotsiitä,missämäärinvälittömätkustannuksetonanaly-
soitu, sekä siitä, missä määrin ja mitä menetelmää käyttäen yhteiskustan-nukset on sisällytetty yhteenliittämismaksuihin.
4.Kirjanpitokäytännöt
eli kustannusten kirjaamisessa käytetyt kirjanpitokäytännöt, joihin sisältyy— aikataulukäyttöomaisuudenpääluokkia(esimerkiksitontit,rakennuksetja
laitteet) koskeville poistoille,
— muiden suurehkojen kustannuserien kirjaaminen vähentämällä tuotosta
pääomakustannukset (esimerkiksi tietokoneohjelmistot ja -järjestelmät,tutkimus- ja kehittämismenot, yrityskehitys, suora ja välillinen rakenta-minen, korjaus- ja ylläpitokulut, rahoituskulut jne.)
Tässäliitteessäyksilöityäkustannuslaskentajärjestelmiinliittyviätietojavoidaan
muuttaa 19 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 25
▼B
LIITE VI
TELETOIMINNAN LIIKEVAIHDON ALARAJAT
(8 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut)
1 osa
Direktiivin 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu alaraja teletoiminnan vuotuiselle
liikevaihdolle on viisikymmentä miljoonaa ecua (ECU 50 milj.).
2 osa
Direktiivin 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu alaraja teletoiminnan vuotuiselle
liikevaihdolle on kaksikymmentä miljoonaa ecua (ECU 20 milj.).
1997L0033 — FI — 03.10.1998 — 001.001 — 26
▼B
LIITE VII
PUITTEET YHTEENLIITTÄMISSOPIMUKSISTA KÄYTÄVILLE
NEUVOTTELUILLE
(9 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut)
1 osa
Alat, joilla kansalliset sääntelyviranomaiset voivat asettaa ennakkoehtoja
a) Riitojen ratkaisumenettelyb) Yhteenliittämissopimustenjulkistamista/saatavuuttasekämääräajointapahtu-
vaan julkistamiseen liittyviä muita velvollisuuksia koskevat vaatimukset
c) Yhdenvertaisen verkkoon pääsyn ja numeroiden siirrettävyyden varmista-
mista koskevat vaatimukset
d) Järjestelmien jakamista koskevat vaatimukset, niiden rinnakkain sijoitta-
minen mukaan lukien
e) Olennaisten vaatimusten ylläpidon varmistamista koskevat vaatimuksetf) Numerointiresurssienjakoajakäyttöäkoskevatvaatimukset(mukaanlukien
puhelinluettelopalvelujen, hätänumeropalvelujen ja yleiseurooppalaistennumeroiden käyttö)
g) Palvelujen päästä päähän -palvelutason ylläpitämistä koskevat vaatimukseth) Tarvittaessa sen yhteenliittämismaksun erittelemättömän osan määrittely,
jolla katetaan osa yleispalveluvelvoitteiden nettokustannuksista
2 osa
Muut kysymykset, joiden sisällyttämistä yhteenliittämissopimuksiin on edistettävä
a) Kuvaus tarjottavista yhteenliitetyistä palveluistab) Maksuehdot, laskumenettelyt mukaan lukienc) Yhteenliittämispisteiden sijainnitd) Yhteenliittämistä koskevat tekniset standardite) Yhteentoimivuustestausf) Toimenpiteet olennaisten vaatimusten täyttämiseksig) Immateriaalioikeudeth) Vastuun määrittely ja rajaaminen sekä vahingonkorvaukseti) Yhteenliittämismaksujen määrittely ja niiden kehitysj) Riitojenratkaisumenettelyosapuoltenkeskenennenkansallisensääntelyvira-
nomaisen puuttumista asiaan
k) Sopimusten kesto ja niiden jatkaminenl) Menettelytsiinätapauksessa,ettäjonkinosapuolenverkko-taipalvelutarjon-
taan ehdotetaan muutoksia
m) Yhdenvertaisen verkkoon pääsyn toteuttaminenn) Mahdollisuus järjestelmien jakamiseeno) Liitännäis-, lisä- ja kehittyneiden palvelujen käyttöp) Liikenteen-/verkkohallintaq) Yhteenliitettyjen palvelujen ylläpito ja laatur) Sopimusten muiden kuin julkisten osien luottamuksellisuuss) Henkilöstökoulutus