1991R3922 — FI — 15.06.1999 — 002.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 3922/91,
annettu 16 päivänä joulukuuta 1991,
teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen yhdenmukaistamisesta siviili-ilmailun alalla
(EYVL L 373, 31.12.1991, s. 4)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1 Komission asetus (EY) N:o 2176/96, annettu 13 päivänä marraskuuta
1996L 291 15 14.11.1996
►M2 Komission asetus (EY) N:o 1069/1999, annettu 25 päivänä toukokuuta
1999L 130 16 26.5.1999
▼B
NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 3922/91,
annettu 16 päivänä joulukuuta 1991,
teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen yhdenmukaista-
misesta siviili-ilmailun alalla
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja
erityisesti sen 84 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (3),
sekä katsoo, ettäperustamissopimuksen 8 a artiklan mukaan on syytä toteuttaa toimenpi-
teet, joiden tarkoituksena on 31 päivänä joulukuuta päättyvän määräajankuluessa asteittain toteuttaa sisämarkkinat; sisämarkkinat käsittävät
alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla taataan tavaroiden, henkilöiden,
palvelujen ja pääomien vapaa liikkuvuus,
siviili-ilmailun korkea yleinen turvallisuustaso Euroopassa on syytä
säilyttää ja jäsenvaltioiden nykyiset tekniset säännöt ja hallinnollisetmenettelyt on syytä nostaa korkeimmalle yhteisössä tähän mennessä
saavutetulle tasolle,
turvallisuus on avainasemassa yhteisön lentoliikenteessä; on syytä ottaa
huomioon 7 päivänä joulukuuta 1944 Chicagossa allekirjoitettukansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimus, jossa määrätään ilma-
alusten turvallisen käytön edellyttämien toimenpiteiden täytäntöönpa-
nosta,
jäsenvaltioiden väliset tämänhetkiset lentoliikenteen alan rajoitukset,
jotka koskevat ilma-alusten ja ilmailuun liittyvien tuotteiden sekätiettyjen palvelujen siirtoa, saattavat aiheuttaa aiheuttamaan vääristy-
mistä sisämarkkinoilla,
Euroopan siviili-ilmailukonferenssin (ECAC) yhteydessä toimiva eu-
rooppalaisten lentoturvallisuusviranomaisten yhteistyöelin (JAA) onvalmistellut järjestelyjä yhteisten ilmailusääntöjen (JAR) kehittämiseksija täytäntöönpanemiseksi kaikilla ilma-alusten turvallisuuteen ja
käyttöön liittyvillä aloilla,
on tarpeen yhdenmukaistaa yhteisen liikennepolitiikan puitteissa ilma-
alusten turvallisuuteen ja käyttöön liittyviä teknisiä sääntöjä jahallinnollisia menettelyjä JAA:n luomien JARsääntöjen pohjalta,
kaikkien jäsenvaltioiden liittyminen JAA:han ja komission osallistu-
minen sen toimintaan helpottaisi tällaista yhdenmukaistamista,
henkilöiden ja tuotteiden vapaata liikkuvuutta koskevien yhteisön
tavoitteiden, samoin kuin yhteisen liikennepolitiikan tavoitteiden,saavuttamiseksi jäsenvaltioiden olisi hyväksyttävä tuotteiden samoin
kuin niiden suunnittelusta, valmistuksesta, huollosta ja käytöstä
vastaavien laitosten ja henkilöiden varmentaminen ilman teknisiälisätoimenpiteitä tai -arviointia, silloin kun kyseinen tuote, laitos taihenkilö on varmennettu yhteisten teknisten sääntöjen ja hallinnollistenmenettelyjen mukaisesti,
turvallisuusongelmia saattaa syntyä, ja tällöin jäsenvaltioiden on
kiireellisesti toteutettava kaikki aiheelliset toimenpiteet; tällaistentoimenpiteiden on oltava asianmukaisesti perusteltuja, ja jos yhteisissäteknisissä säännöissä ja hallinnollisissa menettelyissä ilmenee puutteita,komissio tekee täytäntöönpanovaltaansa käyttäen niihin tarpeellisetmuutokset,1991R3922 — FI — 15.06.1999 — 002.001 — 2
(1) EYVL N:o C 270, 26.10.1990, s. 3
(2) EYVL N:o C 267, 14.10.1991, s. 154
(3) EYVL N:o C 159, 17.6.1991, s. 28
▼B
on suotavaa, että jäsenvaltioiden ilmailun turvallisuuden parantamiseen
tähtäävän tutkimuksen rahoitus yhteensovitetaan voimavarojenhyödyntämiseksi parhaalla mahdollisella tavalla ja suurimman mahdol-
lisen hyödyn saavuttamiseksi, ja
on aiheellista antaa komissiolle valtuudet jäsenvaltioiden nimeämien
asiantuntijoiden muodostaman komitean avustamana tehdä JAA:n
tekemät muutokset neuvoston antamiin yhteisiin teknisiin sääntöihin jahallinnollisiin menettelyihin,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Tämä asetus koskee liitteessä II lueteltujen siviiliilmailun turvalli-
suutta koskevien teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen
yhdenmukaistamista ja erityisesti:
— ilma-alusten suunnittelua, valmistusta, käyttöä ja huoltoa,
— näitä tehtäviä suorittavia henkilöitä ja laitoksia.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuja yhdenmukaistettuja teknisiä
sääntöjä ja hallinnollisia menettelyjä sovelletaan kaikkiin 2 artiklan aalakohdassa määriteltyjen lentoliikenteen harjoittajien käyttämiin ilma-
aluksiin siitä riippumatta, onko ne rekisteröity jossakin jäsenvaltiossa
vai kolmannessa maassa.
2 artikla
Tässä direktiivissä tarkoitetaan:
a) ”lentoliikenteen harjoittajalla” jäsenvaltiossa asuvaa luonnollista
henkilöä tai jäsenvaltioon sijoittautunutta oikeushenkilöä, jokaharjoittaa liikennettä yhdellä tai useammalla ilma-aluksella kysei-
sessä jäsenvaltiossa sovellettavien säännösten mukaisesti, taikka
yhteisön lainsäädännössä määriteltyä lentoliikenteen harjoittajaa;
b) ”tuotteella” siviilikäyttöön tarkoitettua ilma-alusta, moottoria,
potkuria tai laitetta,
c) ”laitteella” mittaria, varustetta, mekanismia, kojetta tai tarviketta,
jota käytetään tai jota voidaan käyttää ilmaaluksen lennon yhteydessä
siitä riippumatta, onko se asennettu tai tarkoitettu asennettavaksi
taikka kiinnitetty siviili-ilma-alukseen, mutta ei muodosta ilma-aluksen rungon, moottorin tai potkurin osaa;
d) ”osalla” siviilikäyttöön tarkoitetuissa ilma-aluksissa, moottoreissa,
potkureissa tai laitteissa käytettävää materiaalia, osaa tai raken-neosaa, joka ei kuulu b tai c alakohdan määritelmien piiriin;
e) (tuotteen, palvelun, laitoksen tai henkilön) ”varmentamisella”
oikeudellista tunnustamista, että tuote, palvelu, laitos tai henkilö onsiihen sovellettavien sääntöjen mukainen. Tällaisessa varmentami-sessa on kaksi toimenpidettä:
i) toimenpide, jolla tarkastetaan, että tuote, palvelu, yhteisö tai
henkilö on teknisesti siihen sovellettavien vaatimusten mukainen;
tätä toimenpidettä kutsutaan ”teknisten toteamusten tekemiseksi”;
ii) toimenpide, jolla muodollisesti tunnustetaan, että tuote, palvelu,
laitos tai henkilö on siihen sovellettavien vaatimusten mukainen,
antamalla todistus, lupakirja, hyväksyntä tai muu asiakirja
kansallisen lain ja kansallisten menettelyjen mukaisesti; tätätoimenpidettä kutsutaan: ”oikeudellisten toteamusten tekemi-seksi”;
f) ”huollolla” kaikkia ilma-aluksen koko käyttöajan aikana tehtäviä
tarkistuksia, huoltotoimenpiteitä, muutostöitä ja korjauksia, jotka
ovat tarpeen sen varmistamiseksi, että ilma-alus on tyyppivarmenta-misen mukainen ja että ilmaaluksen korkea turvallisuuden taso säilyykaikissa olosuhteissa; tähän sisältyvät erityisesti h alakohdassatarkoitettujen järjestelyjen osapuolina olevien viranomaistenmääräämät lentokelpoisuuden tarkistukseen liittyvät muutokset;1991R3922 — FI — 15.06.1999 — 002.001 — 3
▼B
g) ”kansallisella muunnoksella” jonkin maan määräämää JAR:ia
täydentävää tai sen korvaavaa kansallista vaatimusta tai säännöstä;
h) ”järjestelyillä” Euroopan siviili-ilmailukonferenssin (ECAC) puit-
teissa kehitettyjä yhteistyöjärjestelyjä yhteisten määräystenkehittämiseksi ja täytäntöönpanemiseksi kaikilla ilma-alusten turval-lisuuteen ja niiden käytön turvallisuuteen liittyvillä aloilla. Nämäjärjestelyt määritellään tarkemmin liitteessä I.
3 artikla
Yhteisössä sovelletaan liitteessä II mainituilla aloilla asianomaisessa
liitteessä tarkoitettuja yhteisiä teknisiä sääntöjä ja hallinnollisia
menettelyjä, jotka ovat voimassa 1 päivänä tammikuuta 1992, edellä
sanotun kuitenkaan rajoittamatta 11 artiklan soveltamista.
4 artikla
1. Neuvosto antaa niitä aloja, joita ei ole lueteltu liitteessä II,
koskevat yhteiset tekniset säännöt ja hallinnolliset menettelyt perusta-missopimuksen 84 artiklan 2 kohdan nojalla. Komissio tekee tarvittaessaja mahdollisimman pian asianmukaiset ehdotukset näillä aloilla.
2. Siihen asti kunnes 1 kohdassa tarkoitetut ehdotukset hyväksytään,
jäsenvaltiot saavat soveltaa voimassa olevien kansallisten säädöstenasiaa koskevia säännöksiä.
5 artikla
Jäsenvaltioiden on huolehdittava, että niiden toimivaltaiset viranomaiset
siviili-ilmailun alalla täyttävät järjestelyissä tarkemmin määrätyt JAA:n
jäseneksi liittymistä koskevat vaatimukset ja allekirjoittavat nämä
järjestelyt ilman varaumia 1 päivään tammikuuta 1992 mennessä.
6 artikla
1. Jäsenvaltioiden on tunnustettava ilman teknisiä lisävaatimuksia ja -
arviointeja yhteisten teknisten sääntöjen ja hallinnollisten toimenpi-teiden mukaisesti suunnitellut, valmistetut, käytetyt ja huolletut tuotteet,jos kyseiset tuotteet on varmennettu toisessa jäsenvaltiossa. Josalkuperäinen tunnustaminen on koskenut tiettyä tarkoitusta tai tiettyjätarkoituksia, myöhempi tunnustaminen koskee samaa tarkoitusta tai
samoja tarkoituksia.
2. Jäsenvaltio voi tunnustaa voimassa olevien kansallisten
säännöstensä mukaisesti olemassa olevia tuotteita ja niiden johdannaisia,joita ei ole varmennettu yhteisten teknisten sääntöjen ja hallinnollistenmenettelyjen mukaisesti, kunnes tällaisiin tuotteisiin tämän asetuksennojalla sovellettavat yhteiset tekniset säännöt ja hallinnolliset menettelyt
annetaan.
7 artikla
Jäsenvaltioiden on tunnustettava toisen jäsenvaltion tai sen nimissä
toimivan laitoksen tämän asetuksen nojalla antama sen toimivaltaan
kuuluvien sellaisten laitosten tai henkilöiden varmentaminen, jotka
vastaavat tuotteiden suunnittelusta, valmistuksesta ja huollosta samoinkuin ilma-alusten käytöstä.
8 artikla
1. Minkään edellä olevan säännöksen sitä estämättä jäsenvaltio saa
välittömästi toteuttaa toimenpiteet sellaisen turvallisuusongelman ratkai-semiseksi, joka ilmenee onnettomuuden, tapaturman taikäyttökokemuksen yhteydessä ja koskee joko tämän asetuksen mukai-
sesti suunniteltua, valmistettua, käytettyä tai huollettua tuotetta taikka
tällaista tehtävää suorittavaa henkilöä, menettelyä tai laitosta. Josturvallisuusongelma aiheutuu:
— siitä, että yhteisiä teknisiä sääntöjä ja hallinnollisia menettelyjä
soveltaen asetettu turvallisuustaso on riittämätön, tai1991R3922 — FI — 15.06.1999 — 002.001 — 4
▼B
— yhteisten teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen puut-
teista,
jäsenvaltion on ilmoitettava viipymättä komissiolle ja muille jäsenval-
tioille toteuttamistaan toimenpiteistä sekä niiden perusteluista.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa komissio neuvottelee
jäsenvaltioiden kanssa mahdollisimman pian. Jos turvallisuustasotodetaan riittämättömäksi tai jos todetaan puutteita yhteisissä teknisissäsäännöissä ja hallinnollisissa menettelyissä, komissio tekee aiheellisetehdotukset 4 ja/tai 11 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
9 artikla
Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet tutkimusohjel-
miensa yhteensovittamiseksi siviili-ilma-alusten turvallisuuden ja niidenkäyttöturvallisuuden parantamiseksi ja ilmoitettava tästä komissiolle.
Kuultuaan jäsenvaltioita komissio voi tehdä tarvittavat aloitteet
tällaisten kansallisten tutkimusohjelmien edistämiseksi.
10 artikla
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle:
a) järjestelyissä määrättyjen menettelyjen mukaisesti kehitetystä tai
käyttöönotetusta uudesta tai muutetusta säännöstä tai menettelystä; ja
b) kaikista järjestelyjä koskevista muutoksista; ja
c) teollisuuden ja muiden toimielinten, joiden etua asia koskee, kanssa
käytyjen neuvottelujen tuloksista.
11 artikla
1. Komissio tekee 12 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen
tieteen ja tekniikan kehityksen edellyttämät muutokset yhteisiin teknisiinsääntöihin ja hallinnollisiin menettelyihin, jotka on lueteltu liitteessä II
tai jotka neuvosto on antanut 4 artiklassa säädettyä menettelyä
noudattaen.
2. Jos 1 kohdassa tarkoitettuihin muutoksiin sisältyy jonkun jäsenval-
tion kansallinen muunnos, komissio päättää 12 artiklassa säädettyä
menettelyä noudattaen, sisällytetäänkö muunnos yhteisiin teknisiinsääntöihin ja hallinnollisiin menettelyihin.
12 artikla
1. Komissiota avustaa 8, 9 ja 11 artiklan täytäntöönpanossa komitea,
jossa on jäsenvaltioiden edustajat ja puheenjohtajana komissionedustaja.
2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista
toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa,jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausuntoannetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niidenpäätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee
komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edusta-
jien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla.Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
3. a) Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat
komitean lausunnon mukaiset.
b) Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon
mukaisia tai lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättä
neuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvostoratkaisee asian määräenemmistöllä.
c) Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kolmen kuukauden kuluessa
siitä, kun asia on tullut vireille neuvostossa, komissio tekeepäätöksen ehdotetuista toimenpiteistä, jollei neuvosto ole yksin-kertaisella enemmistöllä hylännyt mainittuja toimenpiteitä.1991R3922 — FI — 15.06.1999 — 002.001 — 5
▼B
13 artikla
1. Jäsenvaltioiden on avustettava toisiaan tämän direktiivin
täytäntöönpanossa ja sen täytäntöönpanon seurannassa.
2. Osana 1 kohdassa tarkoitettua yhteistyötä jäsenvaltioiden toimi-
valtaisten viranomaisten on säännöllisesti annettava toisilleen saatavilla
olevat tiedot seuraavista asioista:
— muiden kuin asianomaisessa valtiossa asuvien henkilöiden tämän
asetuksen rikkomisesta ja niistä määrätyistä seuraamuksista,
— seuraamuksista, jotka on määrätty asianomaisessa jäsenvaltiossa sen
alueella asuville henkilöille tämän asetuksen rikkomisista muissajäsenvaltioissa.
14 artikla
Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1992.
Tämä asetus on kokonaisuudessaan velvoittava, ja sitä sovelletaan
sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.1991R3922 — FI — 15.06.1999 — 002.001 — 6
▼B
LIITE I
Asetuksen 2 artiklan 1 kohdan h alakohdassa tarkoitetut järjestelyt
Arrangements Concerning the Development, the Acceptance and the Implemen-
tation of Joint Aviation Requirements (Yhteisten siviili-ilmailusääntöjen (JAR)
kehittämistä, hyväksymistä ja täytäntöönpanoa koskevat järjestelyt), hyväksytty
Kyproksella 11 päivänä syyskuuta 1990.1991R3922 — FI — 15.06.1999 — 002.001 — 7
▼M2
LIITE II
Luettelo 3artiklassa tarkoitetuista yhteiset tekniset säännöt ja hallinnolliset
menettelyt sisältävistä määräyksistä
1.Yleistä ja menettelyt
JAR 1 Definitions and Abbreviations (Määritelmät ja lyhenteet)
muutokseen 5 (15.7.1996) ja osittaiseen muutokseen 1/97/1
(12.12.1997) saakka ja ne mukaan luettuina
2.Tuotteiden ja osien tyyppihyväksyminen
JAR-22 Sailplanes and Powered Sailplanes (Purjelentokoneet ja
moottoripurjelentokoneet) muutokseen 5 (28.10.1995) saakka
ja se mukaan luettuna
JAR-25 Large Aeroplanes (Raskaat liikennelentokoneet) osittaiseen
muutokseen 25/96/1 (19.4.1996) saakka ja se mukaan
luettuna
JAR-AWO All Weather Operations (Lentotoiminta eri sääolosuhteissa)
muutokseen 2 (1.8.1996) saakka ja se mukaan luettuna
JAR-E Engines (Moottorit) osittaisiin muutoksiin E/96/1 (8.8.1996)
ja E/97/1 (30.12.1997) saakka ja ne mukaan luettuina
JAR P Propellers (Potkurit) osittaiseen muutokseen P/96/1
(8.8.1996) saakka ja se mukaan luettuna
JAR-APU Auxiliary Power Units (Apuvoimalaitteet) osittaiseen
muutokseen APU/96/1 (8.8.1996) saakka ja se mukaan
luettuna
JAR-TSO TechnicalStandard Orders (Teknisiä standardeja koskevat
määräykset) muutokseen 3 (28.4.1998) saakka ja se mukaan
luettuna
JAR VLA Very Light Aeroplanes (VLA-lentokoneet) osittaiseen
muutokseen VLA/92/1 saakka ja se mukaan luettuna
JAR 145 Approved Maintenance Organisations (Hyväksytyt huolto-
organisaatiot), sellaisena kuin se on 1.1.19921991R3922 — FI — 15.06.1999 — 002.001 — 8