1990L0387 — FI — 18.11.1997 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON DIREKTIIVI,
annettu 28 päivänä kesäkuuta 1990,
telepalvelujen sisämarkkinoiden toteuttamisesta saamalla aikaan avoimen verkon tarjoaminen
(90/387/ETY)
(EYVL L 192, 24.7.1990, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Euroopan parlamentin ja Neuvoston direktiivi 97/51/EY, annettu 6
päivänä lokakuuta 1997 L295 23 29.10.1997
1990L0387 — FI — 18.11.1997 — 001.001 — 2
▼B
NEUVOSTON DIREKTIIVI,
annettu 28 päivänä kesäkuuta 1990,
telepalvelujen sisämarkkinoiden toteuttamisesta saamalla aikaan
avoimen verkon tarjoaminen
(90/387/ETY)
EUROOPANYHTEISÖJENN EUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja
erityisesti sen 100 a artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
toimii yhdessä Euroopan parlamentin kanssa(2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(3),
sekä katsoo, ettäperustamissopimuksen 8 a artiklan mukaan sisämarkkinat käsittävät
alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla palvelujen vapaa liikkuvuustaataan perustamissopimuksen määräysten mukaisesti,
komissio on antanut 30 päivänä kesäkuuta 1987 vihreän kirjan telepal-
velujen ja -laitteiden yhteismarkkinoiden kehittämisestä ja 9 päivänähelmikuuta1988tiedonannonvihreänkirjantäytäntöönpanostavuoteen1992 saakka,
neuvosto on antanut 30 päivänä kesäkuuta 1988 päätöslauselman tele-
palvelujen ja -laitteiden yhteismarkkinoiden kehittämisestä vuoteen1992 asti(
4),
yhteisönlaajuisten telepalvelumarkkinoiden täydellistä toteuttamista
edistetään avoimen verkon tarjoamista koskevien yhdenmukaistettujenperiaatteiden ja ehtojen pikaisella käyttöön ottamisella,
jäsenvaltioissa vallitsevien erilaisten olosuhteiden sekä teknisten ja
hallinnollisten rajoitusten vuoksi edellä mainittu tavoite tulisi toteuttaavaiheittain,
avoimen verkon tarjoamisen ehtojen on oltava tiettyjen periaatteiden
mukaisia, eivätkä ne saa rajoittaa liittymistä verkkoihin tai palveluihinmuista syistä kuin yleisen edun vuoksi, jäljempänä 'olennaisetvaatimukset',
tällaistenperiaatteidenjaolennaistenvaatimustenmäärittelyssäjasovel-
tamisessa tulee ottaa tarkoin huomioon, että palvelujen tarjoamisenoikeutta jäsenvaltiossa tai jäsenvaltioiden välillä koskevien rajoitustentulee olla puolueettomasti perusteltuja ja oikeasuhteisia, eivätkä ne saaolla tavoiteltuihin päämääriin nähden kohtuuttomia,
avoimenverkontarjoamisenehdoissaeisaasalliayleisenteleverkontai
yleisten telepalvelujen käyttöön muita lisärajoituksia kuin ne, jotkajohtuvat jäsenvaltioiden myöntämistä erityis- tai yksinoikeuksista jaovat yhteisön oikeuden mukaisia,
tariffiperiaatteetonsäädettäväselkeästi,jottataataanoikeudenmukaiset
ja selkeät ehdot kaikille käyttäjille,
kokotätädirektiiviäontulkittavaliitteenIIImukaisesti,jossamääritel-
lään työohjelma kolmeksi ensimmäiseksi vuodeksi,
avoimen verkon tarjoamista koskevien yhdenmukaistettujen ehtojen
laatimisenonedistyttäväasteittain,jaehdottulisilaatiajäsenvaltioidenedustajistakoostuvankomiteanavustuksella,jokakuuleeteleorganisaa-tioiden, käyttäjien, kuluttajien, valmistajien ja palvelujen tarjoajien
(1) EYVL N:o C 39, 16.2.1989, s. 8
(2) EYVL N:o C 158, 26.6.1989, s. 300,
EYVL N:o C 149, 18.6.1990
(3) EYVL N:o C 159, 26.6.1989, s. 37
(4) EYVL N:o C 257, 4.10.1988, s. 1
1990L0387 — FI — 18.11.1997 — 001.001 — 3
▼B
edustajia; tämän menettelyn on oltava avoin kaikille osapuolille, joita
asiakoskee,jasiksionvarattavariittävästiaikaajulkistenhuomautustenesittämiseen,
yhteisönlaajuisten yhdenmukaistettujen teknisten rajapintojen ja liitty-
misehtojen määrittelyn on perustuttava kansainvälisten standardien jaeritelmien mukaisiin yhteisiin teknisiin eritelmiin,
tälläalallatehtävässätyössäonotettavatarkoinhuomioonmuunmuassa
teknisiä standardeja ja määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessanoudatettavasta menettelystä 28 päivänä maaliskuuta 1983 annettuneuvoston direktiivi 83/189/ETY(
1), sellaisena kuin se on viimeksi
muutettuna direktiivillä 88/182/ETY(2), ensimmäisestä vaiheesta tele-
päätelaitteiden tyyppihyväksynnän vastavuoroisessa tunnustamisessa 24päivänäheinäkuuta1986annettuneuvostondirektiivi86/361/ETY(
3)ja
standardoinnista tietotekniikassa ja televiestinnässä 22 päivänä joulu-kuuta 1986 tehty neuvoston päätös 87/95/ETY(
4),
Euroopan telealan standardointilaitoksen (ETSI) ohjesäännön ja siihen
liittyviensisäistenmääräystenmuodollisellavahvistamisella12päivänähelmikuuta 1988 on luotu uusi mekanismi eurooppalaisten telestandar-dien laatimiseksi,
neuvosto on antanut tukensa ETSIn työlle 27 päivänä huhtikuuta 1989
antamassaanpäätöslauselmassastandardoinnistatietotekniikassajatele-viestinnässä(
5) sekä kehottanut komissiota osallistumaan ETSIn yhte-
näiseen kehittämiseen ja antamaan sille tukensa,
olennaisena osana avoimen verkon tarjoamisen kokonaiskäsitettä on
määritellä ja toteuttaa koko yhteisössä ne yhdenmukaistetut verkonliityntäpisteet,jotkamuodostavatverkoninfrastruktuurinsekäkäyttäjienja muiden palvelujen tarjoajien laitteiden välisen fyysisen rajapinnan,
kilpailustatelepäätemarkkinoilla16päivänätoukokuuta1988annetussa
komissiondirektiivissä88/301/ETY(
6)jäsenvaltioitavaaditaanhuoleh-
timaan, että käyttäjät saavat halutessaan liittymän verkon liityntäpistei-siin kohtuullisessa ajassa,
yhtenä telepalvelujen sisämarkkinoiden toteuttamisen tärkeimmistä
päämääristäonoltavaedellytystenluominenEuroopanlaajuistenpalve-lujen kehittymiselle,
neuvosto on harkinnut mainitussa 30 päivänä kesäkuuta 1988 antamas-
saan päätöslauselmassa, että televiestintäpolitiikan tärkeä päämäärä onottaatarkastihuomioonyhteisöntoimenpiteisiinliittyvätulkoisettekijät,
yhteisö pitää erittäin tärkeänä rajat ylittävien telepalvelujen jatkuvaa
kasvua, jäsenvaltioihin sijoittautuneiden yhtiöiden ja luonnollistenhenkilöiden mahdollisesti tarjoamien telepalvelujen osuutta yhteisönmarkkinoiden kasvuun sekä yhteisössä toimivien palvelujen tarjoajienlisääntyvää osallistumista kolmansien maiden markkinoille; sen vuoksion välttämätöntä huolehtia, että edellä mainitut päämäärät otetaanhuomioon erityisdirektiivejä laadittaessa, jotta saavutettaisiin tilanne,jossatelepalvelujensisämarkkinoidenasteittainentoteutuminenyhteisönsisällä avaisi soveltuvin osin vastavuoroisesti markkinoita muissamaissa,
tämä päämäärä tulisi saavuttaa ensisijaisesti monenvälisten neuvotte-
lujenavullaGATTinpuitteissa,kuitenkinsiten,ettämyöskahdenvälisetneuvottelut yhteisön ja kolmansien maiden välillä edistävät tätä,
tämän direktiivin ei tulisi koskea joukkoviestinten ongelmia, kuten
yleisradiolähetyksiin tai televiestinnän keinoin ja erityisesti kaapelitele-visioverkon kautta tapahtuvaan televisio-ohjelmien välitykseen liittyviäongelmia, joita on käsiteltävä erikseen,
(1) EYVL N:o L 109, 26.4.1983, s. 8
(2) EYVL N:o L 81, 26.3.1988, s. 75
(3) EYVL N:o L 217, 5.8.1986, s. 21
(4) EYVL N:o L 36, 7.2.1987, s. 31
(5) EYVL N:o C 117, 11.5.1989, s. 1
(6) EYVL N:o L 131, 27.5.1988, s. 73
1990L0387 — FI — 18.11.1997 — 001.001 — 4
▼B
tämän direktiivin ei tulisi myöskään koskea satelliittiviestintää, johonolisi 30 päivänä kesäkuuta 1988 annetun neuvoston päätöslauselmanmukaisesti laadittava yhteinen kanta, ja
neuvosto tarkastelee uudelleen vuoden 1992 aikana sen kertomuksen
perusteella,jonkakomissioantaaEuroopanparlamentillejaneuvostollesekä perustamissopimuksen 100 b artiklan mukaisesti, vielä yhdenmu-kaistamattomia telepalvelujen liittymisehtoja, näiden ehtojen vaikutustatelepalvelujensisämarkkinoidentoimintaanjamahdollistatarvettaavatanäitä markkinoita edelleen,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
1 Tässädirektiivissäsäädetäänniidenehtojenyhdenmukaistamisesta,
jotkakoskevatvapaatajatehokastaliittymistäyleisiinteleverkkoihinjaverkkojen käyttöä sekä soveltuvin osin yleisiä telepalveluja.
▼
M1
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen ehtojen tarkoitus on helpottaayleistenteleverkkojenja/taiyleistentelepalvelujentarjoamistajäsenval-tioissa ja niiden välillä, erityisesti, kun palveluja tarjoavat yhtiöt,yrityksettailuonnollisethenkilöt,jotkaovatsijoittautuneeterijäsenval-tioon kuin ne yhtiöt, yritykset tai luonnolliset henkilöt, joille palvelujatarjotaan.
3. Avoimen verkon tarjoamisen ehtojen tavoitteena kaikkialla yhtei-
sössä on:
— varmistaa palvelujen vähimmäistarjonta,
— varmistaa pääsy ja yhteenliittäminen yleisiin televerkkoihin ja ylei-
siin telepalveluihin,
— edistää yhdenmukaistettujen telepalvelujen tarjoamista käyttäjien
hyödyksi erityisesti määrittämällä ja edistämällä vapaaehtoisinkeinoin yhdenmukaistettuja teknisiä rajapintoja avointa ja tehokastapääsyä ja yhteenliittämistä varten sekä niihin liittyviä standardejaja/taieritelmiäjatyöskentelemällävapaaehtoisestiniidenhyväksi,ja
— taatayleispalveluntarjoaminenteleviestinnänalallakokoyhteisössä
tapahtuva tuleva kehitys huomioon ottaen.
2 artikla
Tässä direktiivissä tarkoitetaan:
1) ”käyttäjillä”yksityishenkilöitä, mukaan lukien kuluttajat, tai organi-
saatioita, jotka käyttävät tai pyytävät saada käyttää yleisesti saata-villa olevia telepalveluja;
2) ”televerkolla” siirtojärjestelmiä ja tarvittaessa kytkentälaitteita ja
muita laitteita, jotka mahdollistavat signaalien siirron määrättyjenliityntäpisteiden välillä kaapelin tai radion välityksellä, optisesti taimuilla sähkömagneettisella keinoilla;
”yleiselläteleverkolla”televerkkoa,jotakäytetäänkokonaantaiosit-
tain yleisesti saatavilla olevien telepalveluiden tarjoamiseen;
3) ”telepalveluilla” palveluja, joiden tuottaminen on kokonaan tai osit-
tain signaalien siirtämistä ja reititystä televerkoissa, radio- ja televi-siolähetystoimintaa lukuun ottamatta;
4) ”yleispalvelulla” määrätyn laatuisten palvelujen vähimmäisvali-
koimaa, joka on kaikkien käyttäjien saatavilla riippumatta heidänmaantieteellisestä sijainnistaan ja erityisten kansallisten ehtojenperusteella kohtuulliseen hintaan;
5) ”verkonliityntäpisteellä”sellaistakohtaa,jossakäyttäjäpääseeylei-
seen televerkkoon. Kansallinen sääntelyviranomainen määrittääverkon liityntäpisteiden sijainnin, ja liityntäpisteet edustavat säänte-lyjärjestelmän kannalta yleisen televerkon rajaa;
1990L0387 — FI — 18.11.1997 — 001.001 — 5
▼M1
6) ”olennaisilla vaatimuksilla” niitä yleisen edun mukaisia muita kuin
taloudellisia syitä, joiden vuoksi jäsenvaltio voi asettaa ehtoja tele-verkkojen perustamiselle ja/tai toiminnalle tai telepalvelujen tarjo-amiselle. Tällaisia syitä ovat verkkotoimintojen turvallisuus, verkoneheyden säilyttäminen ja perustelluissa tapauksissa palvelujenyhteentoimivuuden takaaminen, tietosuoja, ympäristönsuojelu jakaupunki- ja maisemasuunnittelun tavoitteet sekä taajuusasteikontehokas käyttö ja haitallisen häirinnän välttäminen radioaaltoihinperustuvienteleviestintäjärjestelmienjamuiden,satelliittienkäyttöönperustuvien tai maasta käytettävien teknisten järjestelmien välillä.Tietosuojaan voi kuulua henkilötietojen suojaaminen, luovutettujentai säilytettyjen tietojen luottamuksellisuus ja yksityisyyden suoja;
7) ”yhteenliittämisellä”samantaieriorganisaationkäyttämienteleverk-
kojen fyysistä ja loogista yhdistämistä, jotta yhden organisaationkäyttäjät voivat viestiä saman tai toisen organisaation käyttäjienkanssa tai päästä toisen organisaation tarjoamiin palveluihin. Palve-lujavoivattarjotaniissämukanaolevatosapuolettaimuutosapuolet,joilla on pääsy verkkoon;
8) ”avoimenverkontarjoamisenehdoilla”tämändirektiivinmukaisesti
yhdenmukaistettuja ehtoja, jotka koskevat avointa ja tehokastapääsyä yleisiin televerkkoihin ja tarvittaessa yleisiin telepalveluihinja näiden verkkojen ja palvelujen tehokasta käyttöä;
Rajoittamattaehtojensoveltamistatapauskohtaisesti,näihinehtoihin
voi sisältyä yhdenmukaistettuja ehtoja, jotka koskevat:
— teknisiä rajapintoja, mukaan lukien tarvittaessa verkon liityntä-
pisteiden määrittely ja toteutus,
— käyttöehtoja,— tariffiperiaatteita ja— taajuuksien ja numeroiden/osoitteiden/nimien käyttöä tarpeen
mukaan, liitteen viitekehityksen mukaisesti;
9) ”teknisilläeritelmillä”,”standardeilla”ja”päätelaitteilla”samaakuin
direktiivin 91/263/ETY(
1) 1 artiklassa.
▼B
3 artikla
1 Avoimenverkontarjoamisenehtojenonoltavaseuraavienperuspe-
riaatteiden mukaisia:
— ehtojen on perustuttava puolueettomiin perusteisiin;
— ehtojen on oltava selkeät, ja ne on julkistettava asianmukaisesti;— yhteisön oikeuden mukaisesti ehdoissa on taattava yhdenvertaiset
mahdollisuudet verkkoon pääsyyn, eivätkä ehdot saa olla syrjiviä.
▼
M1
2 Avoimen verkon tarjoamisehdot eivät saa rajoittaa pääsyä yleisiinteleverkkoihin tai yleisiin telepalveluihin muutoin kuin olennaisiinvaatimuksiin perustuvista syistä yhteisön oikeuden puitteissa. Lisäksisovelletaan päätelaitteiden verkkoon liittämistä koskevia yleisiä ehtoja.
3 Avoimen verkon tarjoamisen ehdoissa ei saa asettaa mitään muita
lisärajoituksia yleisten televerkkojen ja/tai yleisten telepalvelujenkäytölle kuin yhteisön oikeuden mukaisia rajoituksia.
5 Noudattaen 10 artiklassa säädettyä menettelyä komissio määräätarvittaessa säännöt olennaisten vaatimusten yhdenmukaiseksi sovelta-miseksi erityisesti palvelujen yhteentoimivuuden ja tietosuojan osalta,edellä sanotun kuitenkaan rajoittamatta avoimen verkon tarjoamisenalallaannettujaerityisdirektiivejäjasikälikun2kohdassatarkoitettujen
(1) EYVL L 128, 23.5.1991 s. 1.
1990L0387 — FI — 18.11.1997 — 001.001 — 6
▼M1
olennaisten vaatimusten soveltamisen johdosta jäsenvaltio saattaa
rajoittaa pääsyä yleisiin televerkkoihin tai telepalveluihin.
5 artikla
1 Viittaus standardeihin ja/tai eritelmiin, jotka on laadittu avoimen
verkon tarjoamisen yhdenmukaistettujen teknisten rajapintojen ja/taipalvelujen ominaisuuksien perustaksi avointa ja tehokasta pääsyä,yhteenliittämistä ja yhteentoimivuutta koskeviin vaatimuksiin soveltu-vina, on julkaistava Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä yhden-
mukaistettujentelepalvelujentarjonnanedistämiseksikäyttäjienhyväksikaikkialla yhteisössä.
Komissio voi kuultuaan 9 artiklassa tarkoitettua komiteaa tarvittaessa
kehottaa eurooppalaisia standardointielimiä laatimaan standardeja.
2 Jäsenvaltioiden on edistettävä Euroopan yhteisöjen virallisessa
lehdessä1 kohdan mukaisesti mainittujen standardien ja/tai eritelmien
käyttöä teknisten rajapintojen tai verkkotoimintojen tai molempientarjoamiseksi.
Niin kauan kuin tällaisia standardeja ja/tai eritelmiä ei ole annettu,
jäsenvaltioiden on edistettävä:
— eurooppalaisten standardointielinten kuten Euroopan telealan stan-
dardointilaitoksen (ETSI) tai yhteisten eurooppalaisten standardoin-tilaitosten, nimittäin Euroopan standardointikomitean (CEN)/Euroopan sähkötekniikan standardointikomitean (CENELEC)antamia standardeja ja/tai eritelmiä,
tai, jos tällaiset standardit ja/tai eritelmät puuttuvat,
— kansainvälisenteleliiton(ITU),kansainvälisenstandardointijärjestön
(ISO) tai kansainvälisen sähköteknisen standardointijärjestön (IEC)antamia kansainvälisiä standardeja tai suosituksia,
tai, jos tällaiset standardit ja/tai eritelmät puuttuvat,
— kansallisia standardeja ja/tai eritelmiä.
3 Jos 1 kohdassa tarkoitettujen standardien ja/tai eritelmien käyttöö-
notto näyttää riittämättömältä rajat ylittävien palvelujen yhteentoimi-vuuden takaamiseksi yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa, kyseistenstandardienja/taieritelmienkäyttöönottovoidaantehdäpakolliseksi10artiklassasäädetynmenettelynmukaisesti,jostämäonehdottomanvält-tämätöntä yhteentoimivuuden takaamiseksi ja käyttäjien valinnanva-pauden parantamiseksi, jollei perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklastamuuta johdu.
Ennen standardien ja/tai eritelmien käyttöönoton tekemistä pakolliseksi
ensimmäisenalakohdanmukaisestikomissiokehottaa Euroopan yhteis-
öjen virallisessa lehdessä asiastajulkaistullailmoituksellakaikkiaasia-
nomaisia esittämään julkisesti huomautuksensa.
4 Jos jäsenvaltio tai komissio toteaa, että 1 kohdassa tarkoitetut
yhdenmukaistetutstandarditja/taieritelmäteivätoleavoimenjatehok-kaan pääsyn, yhteenliittämisen ja yhteentoimivuuden päämääränmukaisia eivätkä varsinkaan 3 artiklassa mainittujen perusperiaatteidenjaolennaistenvaatimustenmukaisia,tehdäänpäätössiitä,onkotarpeenperuuttaa Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä viittausnäihinstan-
dardeihinja/taieritelmiin10artiklassasäädettyämenettelyänoudattaen.
5 Komissio ilmoittaa päätöksestä jäsenvaltiolle ja julkaisee tiedon
näiden standardien ja/tai eritelmien peruutuksesta Euroopan yhteisöjen
virallisessa lehdessä .
5 a artikla
1 Jos yhteisön lainsäädännössä kansallisen sääntelyviranomaisen
hoidettavaksiannettujatehtäviähoitaauseampikuinyksielin,jäsenval-tioiden on varmistettava, että kunkin elimen hoitamat tehtävät julkiste-taan.
1990L0387 — FI — 18.11.1997 — 001.001 — 7
▼M1
2 Kansallisten sääntelyviranomaisten riippumattomuuden takaami-
seksi:
— kansallisten sääntelyviranomaisten on oltava oikeudellisesti erillisiä
ja toiminnallisesti riippumattomia kaikista televerkkoja, telelaitteitatai telepalveluja tarjoavista organisaatioista;
— jäsenvaltioiden, jotka säilyttävät televerkkoja ja/tai telepalveluja
tarjoavien organisaatioiden omistusoikeuden tai merkittävänvalvonnan, on varmistettava sääntelytoiminnan ja omistajuuteen taihallintaan liittyvän toiminnan tehokas rakenteellinen erottaminen.
3 Jäsenvaltioiden on kansallisella tasolla asianmukaisella järjestel-
mällä varmistettava asianosaisten oikeus hakea riippumattomastatoimielimestä muutosta kansallisen sääntelyviranomaisen päätöksistä.
4 Jäsenvaltiot voivat toimia sen varmistamiseksi, että kansallisilla
sääntelyviranomaisillaonmahdollisuussaadateleverkkojaja/taitelepal-velujatarjoaviltaorganisaatioiltakaikkiyhteisönlainsäädännönsovelta-miseen tarvittavat tiedot.
8 artikla
Komissio tutkii tämän direktiivin toimivuutta ja antaa asiasta kerto-
muksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ensi kerran viimeistään31päivänäjoulukuuta1999.Kertomusperustuumuunmuassajäsenval-tioidenkomissiolleja9ja10artiklassatarkoitetullekomitealleantamiintietoihin.Kertomuksessaselvitetääntarvittaessa,mitkätämändirektiivinsäännökset olisi mukautettava markkinoilla tapahtuneen kehityksenseurauksena.Kertomuksessavoidaanehdottaamuitatoimenpiteitäpyrit-täessä saavuttamaan tämän direktiivin tavoitteet. Komissio tutkii kerto-muksessa myös, millainen lisäarvo olisi saavutettavissa perustamallaEuroopan sääntelyviranomainen hoitamaan ne tehtävät, jotka voidaanmahdollisesti suorittaa paremmin yhteisön tasolla.
▼
B
9 artikla
1 Komissiota avustaa neuvoa-antava komitea, jossa on jäsenval-
tioiden edustajat ja puheenjohtajana komission edustaja.
Komitea kuulee erityisesti ►M1yleisiä televerkkoja ja/tai yleisesti
saatavillaoleviatelepalveluitatarjoavienorganisaatioiden ◄käyttäjien,
kuluttajien, valmistajien ja palvelujen tarjoajien edustajia. Se vahvistaatyöjärjestyksensä.
2 Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista
toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa,jonka puheenjohtaja voi toimitettuaan tarvittaessa äänestyksen asettaaasian kiireellisyyden mukaan.
Lausunto merkitään pöytäkirjaan; lisäksi jokaisella jäsenvaltiolla on
oikeus pyytää, että sen kanta merkitään pöytäkirjaan.
Komission on mahdollisuuksien mukaan otettava huomioon komitean
lausunto.Senonilmoitettavakomitealle,millätavoinlausuntoonotettuhuomioon.
10 artikla
1 Poiketen siitä, mitä 9 artiklassa säädetään, seuraavaa menettelyä
noudatetaan 3 artiklan 5 kohtaa ja 5 artiklan 3 kohtaa sovellettaessa.
2 Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista
toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa,jonkapuheenjohtajavoiasettaaasiankiireellisyydenmukaan.Lausuntoannetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niidenpäätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekeekomission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edusta-
1990L0387 — FI — 18.11.1997 — 001.001 — 8
▼B
jien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheen-johtaja ei osallistu äänestykseen.
3 Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komi-
tean lausunnon mukaiset.
4 Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon
mukaisiatailausuntoaeioleannettu,komissiotekeeviipymättäneuvos-tolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvosto ratkaisee asianmääräenemmistöllä.
Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kolmen kuukauden kuluessa siitä,
kunasiaontullutvireilleneuvostossa,komissiotekeepäätöksenehdote-tuista toimenpiteistä.
11 artikla
1 Jäsenvaltioidenonsaatettavatämändirektiivinnoudattamisenedel-
lyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan 1 päivääntammikuuta 1991 mennessä. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolleviipymättä.
2 Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista
kysymyksistä antamansa kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.
12 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
1990L0387 — FI — 18.11.1997 — 001.001 — 9
▼M1
LIITE
VIITEKEHYS AVOIMEN VERKON TARJOAMISEN EHTOJEN SOVEL-
TAMISEKSI
Avoimenverkontarjoamisenehtoja,sellaisinakuinneonmääritelty2artiklan8
kohdassa,olisisovellettavaseuraavanviitekehyksenmukaisesti,ottaenhuomioonperustamissopimuksen asiaankuuluvat määräykset:
1.Yhdenmukaistetut tekniset rajapinnat ja/tai verkkotoiminnot
Laadittaessa avoimen verkon tarjoamisen ehtoja olisi otettava huomioon
seuraava suunnitelma määriteltäessä teknisten rajapintojen ja/tai verkkotoi-mintojen eritelmät:
— nykyisiin palveluihin ja verkkoihin tulisi käyttää nykyisiä rajapintaeri-
telmiä;
— kokonaanuusiinpalveluihintainykyistenpalvelujenparantamiseentulisi
myös käyttää nykyisiä rajapintaeritelmiä niin pitkälle kuin mahdollista.Jos nykyiset rajapinnat eivät ole soveliaita, on eriteltävä lisäykset ja/taiuudet rajapintaeritelmät;
— sellaistenverkkojensuhteen,joitaeiolevieläotettukäyttöönmuttajoiden
standardointiohjelma on jo alkanut, olisi otettava huomioon 3 artiklassasäädettyjenehtojenmukaiset,avoimenverkontarjoamistakoskevatvaati-mukset uusia rajapintoja ja verkkotoimintoja eriteltäessä.
Avoimen verkon tarjoamiseen liittyvien ehdotusten on mahdollisuuksien
mukaan oltava sopusoinnussa Euroopan standardointielinten, erityisestiETSI:n,tekemäntyönkanssa,janiissäonmyösotettavahuomioonkansainvä-lisissä standardointielimissä, kuten ITU-T:ssä, tehtävä työ.
2.Yhdenmukaistetut toimitus- ja käyttöehdot
Toimitus-jakäyttöehdoissamääritelläänliittymisenjapalvelujentarjoamisen
ehdot tarpeen mukaan.
a) Toimitusehdot koskevat ehtoja, joilla palvelua tarjotaan käyttäjille.
Ehtoihin voi sisältyä
— tyypillinen toimitusaika,
— tyypillinen korjausaika,— palvelujen laatu, erityisesti saatavuus ja siirron laatu,— huolto ja verkonhallinta.
b) Käyttöehdot koskevat käyttäjiin sovellettavia ehtoja, joita ovat:
— verkkoon pääsyn ehdot,
— jaetun käytön ehdot,— tarvittaessa ehdot, jotka koskevat henkilötietojen suojausta ja vies-
tinnän luottamuksellisuutta.
3.Yhdenmukaistetut tariffiperiaatteet
Tariffiperiaatteidenonoltavayhdenmukaisia3artiklan1kohdassaannettujen
periaatteiden kanssa.
Nämä periaatteet edellyttävät erityisesti, että
— tariffien on perustuttava puolueettomiin arviointiperusteisiin ja siihen
saakka, kunnes kilpailulla kyetään tosiasiallisesti pitämään käyttäjilletarjottavat hinnat alhaalla, niiden on oltava periaatteessa kustannussuun-tautuneita edellyttäen, että todellisen tariffitason määrääminen kuuluuedelleen kansallisen lainsäädännön alaan eikä siinä noudateta avoimenverkon tarjoamisen ehtoja. Kun jonkin organisation markkina-asema eienää ole merkittävä asianomaisilla markkinoilla, toimivaltainen kansal-linen sääntelyviranomainen voi olla ottamatta huomioon kustannussuun-tautuneisuudenvaatimuksen.Yhtenäpäämääränäolisioltavatehokkaidentariffiperiaatteidenmäärittelykokoyhteisönalueellesamalla,kunhuoleh-ditaan siitä, että yleinen palvelu on kaikkien saatavilla,
— tariffien on oltava selkeät ja asianmukaisesti julkaistut,— milloinseonteknisestimahdollista,tariffienonoltavatarpeeksieriteltyjä
perustamissopimuksenkilpailumääräystenmukaisesti,jottakäyttäjilläolisimahdollisuusvalitapalvelujeneriosienvälillä.Erityisestionhuomattava,ettätiettyjenlisäpalvelujentarjoamisenkäyttöönotetuistalisäominaisuuk-
1990L0387 — FI — 18.11.1997 — 001.001 — 10
▼M1
sista olisi yleensä veloitettava palveluun sisältyvistä ominaisuuksista ja
itse siirrosta erillisinä;
— tariffit eivät saa olla syrjiviä, ja niissä on taattava tasavertainen kohtelu
lukuun ottamatta yhteisön lainsäädännön mukaisia rajoituksia.
Kaikkien verkkojen tai palvelujen liittymismaksujen on oltava edellä
mainittujen periaatteiden ja perustamissopimuksen kilpailumääräystenmukaisia, ja niissä on otettava huomioon periaate käytettyjen resurssienkokonaiskustannusten oikeudenmukaisesta jakamisesta sekä tarve saadakohtuullinen tuotto tehdyille investoinneille ja tarvittaessa yleispalvelunrahoitus yhteenliitettävyydestä annetun direktiivin(
1) mukaisesti.
Etenkin huippuaikojen runsaan liikenteen ja hiljaisten aikojen vähäisen
liikenteenhuomioonottamiseksitariffitvoivatollaerisuuruisia,joserisuu-ruiset tariffit ovat kaupallisesti perusteltuja eivätkä ole ristiriidassa yllämainittujen periaatteiden kanssa.
4.Yhdenmukaistettu numeroiden/osoitteiden/nimien käyttötapa
Numeroita ja osoitteita, joissakin tapauksissa nimiä, käytetään vastaanottajan
taivastaanottajienvalintaantaipalvelun,palveluntarjoajantaiverkko-operaat-torin valintaan.
Yhdenmukaistetun numeroiden/osoitteiden ja tarvittaessa nimien käytön
noudattaminen on siten olennaista Euroopan laajuisen yhteenliittämisen japalveluiden yhteentoimivuuden turvaamiseksi käyttäjältä käyttäjälle. Numer-oiden/osoitteiden/nimien myöntämisen olisi lisäksi oltava oikeudenmukaista,suhteellista ja tasavertaisen pääsyn vaatimusten mukaista.
Edellä mainitun saavuttamiseksi on tarpeen
— varmistaa yhdenmukaistettujen periaatteiden mukaisesti kaikille yleisille
telepalveluilleriittävätnumero-jaosoite-,tunnus-jalyhytvalintanumero-sarjat, ja tarvittaessa riittävät nimisarjat,
— varmistaakansallistenkantojenyhteensovittaminenkansainvälisissäorga-
nisaatioissa ja kansainvälisillä foorumeilla, kun numeroiden/osoitteiden/nimien käytöstä päätetään, ja ottaa huomioon numeroiden/osoitteiden/nimien käytön mahdollinen tuleva kehittyminen Euroopan tasolla,
— varmistaa, että asian kannalta merkitykselliset kansalliset televiestinnän
numeroiden/osoitteiden/nimien käyttöön liittyvät suunnitelmat ovatkansallisen sääntelyviranomaisen valvonnassa, jotta taataan riippumatto-muusyleisiäteleverkkojataiyleisestisaatavillaoleviatelepalvelujatarjo-avista organisaatioista,
— varmistaa numeroiden siirrettävyyden tehokas toteuttaminen, jotta käyt-
täjät voivat valita telepalvelujen tarjoajan esteittä,
— varmistaa, että menettelyt yksittäisten numeroiden/osoitteiden/nimien,
tunnus- ja lyhytvalintanumeroiden tai osoite-/numerosarjojen tai näidenkaikkienmyöntämiseksiovatselkeät,oikeudenmukaisetjaoikeinajoitetutja että myöntäminen toteutetaan puolueettomasti, avoimesti ja syrjimättäsuhteellisuusperiaate huomioon ottaen,
— antaakansallisellesääntelyviranomaisellemahdollisuussäätääehtojatiet-
tyjen tunnus- tai lyhytvalintanumeroiden käytöstä numeroiden/osoitteidenkäyttösuunnitelmissa, varsinkin jos niitä käytetään julkisiin yleisöpalve-luihin (esim. numerotiedotus-, hätäpalvelut) tai jos niillä varmistetaantasavertainen pääsy.
5.Taajuuksien saatavuus
Jäsenvaltioidenonvarmistettava,ettätelepalveluillaonkäytössääntaajuuksia
yhteisönoikeudenmukaisesti.Taajuuksienmyöntäminentoimilupiataimuitalupamenettelyjä käyttämällä on oltava Euroopan radioviestintäkomiteanpäätöstentäytäntöönpanostayhteisössä19päivänämarraskuuta1992annetunneuvoston päätöslauselman(
2) mukaista.
(1) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/33/EY, annettu 30. kesäkuuta 1997,
televiestinnän yhteenliittämisestä soveltaen avoimen verkon tarjoamisen (ONP) periaat-teita yleispalvelun ja yhteentoimivuuden varmistamiseksi (EYVL C 199, 26.7.1997, s.32).
(
2) EYVL C 318, 4.12.1992, s. 1.