2000R0555 — FI — 30.12.2001 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 555/2000,
annettu 13 päivänä maaliskuuta 2000,
Kyproksen tasavallan ja Maltan tasavallan liittymistä valmistelevan strategian mukaisten toimien
toteuttamisesta
(EYVL L 68, 16.3.2000, s. 3)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Neuvoston asetus (EY) N:o 2500/2001, annettu 17 päivänä joulukuuta
2001L 342 1 27.12.2001
▼B
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 555/2000,
annettu 13 päivänä maaliskuuta 2000,
Kyproksen tasavallan ja Maltan tasavallan liittymistä valmistelevan
strategian mukaisten toimien toteuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisestisen 308 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(
1),
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Neuvosto päätti kokoontuessaan maalis- ja huhtikuussa 1995, että
liittymistä koskevat neuvottelut Kyproksen ja Maltan kanssa
aloitetaan kuusi kuukautta hallitustenvälisen konferenssin päätty-
misen jälkeen.
(2)Joulukuussa 1997 Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto vahvisti erityisen Kyproksen liittymistä valmistelevan
strategian ja arvioi, että Kyproksen liittymisen olisi hyödytettävä
saaren molempia yhteisöjä sekä edistettävä rauhaa ja sovintoa.
(3)Joulukuussa 1998 Wienissä kokoontuneen Eurooppa-neuvostonpantua tyytyväisenä merkille Maltan päätöksen uudistaa hake-
muksensa Euroopan unioniin liittymiseksi, komissio esitti
helmikuussa 1999 vuodelta 1993 olevan lausuntonsa ajan tasallesaatettuna.
(4)Maaliskuussa 1999 kokoontunut neuvosto pyysi komissiotatekemään mahdollisimman pian asianmukaisia ehdotuksia
erityisen liittymistä valmistelevan strategian laatimiseksi Maltaa
varten.
(5)Kyprosta ja Maltaa varten on perustettava liittymiskumppa-nuusvälineet asetuksessa (EY) N:o 622/98(
2) Keski- ja Itä-
Euroopan ehdokasmaita varten määriteltyjen yksityiskohtaisten
sääntöjen mukaisesti, jotta yhteisön tuki voidaan keskittääliittymistä koskeviin ensisijaisiin toimiin ja tavoitteisiin.
(6)Tämän asetuksen säännökset perustuvat Kööpenhaminassavuonna 1993 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston määrittelemiin
poliittisiin perusteisiin, erityisesti demokratian ja oikeusvaltion
periaatteiden sekä ihmisoikeuksien, perusvapauksien jakansainvälisen oikeuden kunnioittamiseen, jotka ovat olennainenosa Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden politiikkoja.
(7)Kyproksen ja Maltan kanssa tehtyjen rahoituspöytäkirjojenvoimassaolo päättyi 31 päivänä joulukuuta 1999.
(8)Tämä asetus korvaa Kyprosta ja Maltaa koskevat rahoituspöytä-kirjat vuodesta 2000 alkaen viiden vuoden ajan.
(9)Kypros ja Malta voivat saada rahoitusta alueelliselta kannaltahyödyllisiin toimiin MEDA-budjettikohdasta.
(10)Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpi-teistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä
täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999
tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY(
3) mukaisesti.
(11)Tähän asetukseen sisältyy talousarviota koskevasta kurinalaisuu-desta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä2000R0555 — FI — 30.12.2001 — 001.001 — 2
(1) Lausunto annettu 17. helmikuuta 2000 (ei vielä julkaistu virallisessa
lehdessä).
(2) Neuvoston asetus (EY) N:o 622/98, annettu 16 päivänä maaliskuuta 1998,
Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneille valtioille osana liittymistä edeltävää
strategiaa annettavasta avusta ja erityisesti liittymiskumppanuusjärjestelmän
perustamisesta (EYVL L 85, 20.3.1998, s. 1).
(3) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
▼B
toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja
komission välisen toimielinten sopimuksen(1) 34 kohdassa
tarkoitettu asetuksen koko voimassaoloajan kattava rahoitusohje,
tämän kuitenkaan rajoittamatta perustamissopimuksessa
määriteltyä budjettivallan käyttäjän toimivaltaa.
(12)Tämän asetuksen täytäntöönpanolla voidaan edistää yhteisöntavoitteiden saavuttamista. Perustamissopimuksessa ei ole muitamääräyksiä tämän asetuksen antamiseen tarvittavista toimival-
tuuksista kuin sen 308 artikla,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Euroopan unionin liittymistä valmisteleva strategia Kyprosta ja
Maltaa varten perustuu erityisesti seuraaviin tekijöihin:
— liittymiskumppanuuksien perustaminen Kyproksen ja Maltan kanssa,
— tuki liittymisen valmistelua koskeville ensisijaisille toimille, jotka on
määritelty kunkin valtion tilannetta koskevan selvityksen perusteellaja osana niiden liittymiskumppanuuksia, ottaen huomioon Eurooppa-neuvoston määrittelemät poliittiset ja taloudelliset perusteet sekä
Euroopan unionin jäsenvaltiolle kuuluvat velvoitteet, ja
— osallistuminen yhteisön tiettyihin ohjelmiin ja sen tiettyjen erillisvir-
astojen toimintaan.
2. Neuvosto päättää komission ehdotuksen perusteella ja määräenem-
mistöllä kunkin liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista,ensisijaisista toimista, välitavoitteista ja edellytyksistä, sellaisina kuin neesitetään Kyprokselle ja Maltalle, sekä niihin myöhemmin tehtävistä
merkittävistä mukautuksista.
2 artikla
Rahoitusohje tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi edellä 1 artiklassa
säädettyihin tarkoituksiin ja 31 päivänä joulukuuta 2004 päättyvänjakson aikana on 95 miljoonaa euroa. Budjettivallan käyttäjä hyväksyyvuosittaiset määrärahat rahoitusnäkymien mukaisesti.
3 artikla
Yhteistyöhankkeiden ja -toimien edunsaajia voivat olla Kyproksen ja
Maltan valtioiden ja alueiden lisäksi paikallisviranomaiset, alueelliset
organisaatiot, julkiset laitokset, paikalliset tai perinteiset yhteisöt,yritysten tukiorganisaatiot, osuuskunnat ja kansalaisyhteiskunta, erityi-sesti työmarkkinaosapuolia edustavat järjestöt, yhdistykset, säätiöt,voittoa tavoittelemattomat yhteisöt ja valtioista riippumattomat järjestöt.
4 artikla
Yhteistyötä tehdään rahoittamalla hankkeita ja toimia avustuksin
esimerkiksi seuraavilla aloilla:
— tekninen apu, koulutus tai muut palvelut, tavarahankinnat ja
työsuoritukset, tilintarkastukset sekä arviointi- ja seurantatehtävät 1artiklassa mainittuihin tavoitteisiin liittyen, ja
— toimet, joilla pyritään saamaan aikaan sovinto Kyproksen kahden
yhteisön välillä.
5 artikla
1. Yhteisön rahoituksella voidaan kattaa investointikustannuksia, ei
kuitenkaan kiinteistöjen hankintaa, ja toistuvia kuluja kuten hallinto-,ylläpito- ja toimintakuluja ottaen huomioon, että hankkeissa on pyrittäväsiihen, että edunsaajat ottavat myöhemmin vastatakseen toistuvistakuluista.2000R0555 — FI — 30.12.2001 — 001.001 — 3
(1) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1.
▼B
2. Kullekin yhteistyötoimelle pyritään saamaan rahoitusta 3 artiklassa
määritellyiltä kumppaneilta. Rahoitusta pyydetään näiden kumppa-neiden edellytysten ja kunkin toimen luonteen mukaisesti.
Erityistapauksissa, kun yhteistyökumppanina on joko valtioista riippu-
maton järjestö tai paikallistasolla toimiva järjestö, rahoitusosuus voidaansuorittaa tavaroina tai palveluina.
3. Voidaan tutkia mahdollisuuksia yhteisrahoitukseen muiden
avunantajien, erityisesti jäsenvaltioiden kanssa.
4. Komissio voi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa tehdä aloitteita,
jotka ovat tarpeen muiden avunantajien kanssa suoritettavan tehokkaanyhteensovittamisen varmistamiseksi.
6 artikla
Neuvosto voi toteuttaa määräenemmistöllä komission ehdotuksesta
asianmukaisia toimenpiteitä Kyprokselle ja Maltalle myönnettävienliittymistä valmistelevien tukien osalta, jos jokin olennainen edellytys
liittymistä valmistelevan tuen edelleen myöntämiseksi puuttuu, ja
erityisesti jos assosiaatiosopimuksiin sisältyviä sitoumuksia ei noudatetaja/tai edistyminen Kööpenhaminan Eurooppa-neuvoston vahvistamienperusteiden toteuttamiseksi on riittämätöntä.
7 artikla
1. Komissio panee yhteisön tuen täytäntöön avoimuutta koskevien
sääntöjen ja Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan
varainhoitoasetuksen, erityisesti sen 114 artiklan, mukaisesti.
2. Liittymistä valmistelevalla tuella katetaan myös toimien seuran-
taan, tarkastukseen ja arviointiin liittyviä kuluja.
3. Hankkeiden ja ohjelmien ennakkoarvioinnissa on otettava
huomioon seuraavat tekijät:
a) hankkeiden ja ohjelmien vaikuttavuus ja elinkelpoisuus;
b) ympäristö;
c) hankkeiden ja ohjelmien tavoitteiden saavuttamisen edellyttämä
instituutioiden kehittäminen;
d) samankaltaisista hankkeista ja ohjelmista saadut kokemukset sekä
kulttuurisidonnaiset, sosiaaliset ja sukupuolten väliseen tasa-arvoon
liittyvät näkökohdat.
4. Komissio voi kansallisten ja alakohtaisten ohjelmien ja hankkeiden
hallinnointivalmiuksia, varainhoidon valvontamenettelyjä sekä julkisen
talouden rakenteita koskevan tapauskohtaisen selvityksen perusteellapäättää poiketa 3 kohdassa tarkoitetusta ennakkoarvioinnista ja hajauttaatuen hallinnoinnin ehdokasmaiden täytäntöönpanoviranomaisille.Tällainen poikkeaminen edellyttää seuraavia seikkoja:
a) ehdokasmaiden täytäntöönpanoviranomaiset täyttävät tukien hallin-
nointivalmiuksia koskevat vähimmäisvaatimukset sekä kyseisiäviranomaisia koskevat vähimmäisedellytykset, jotka on lueteltu
tämän asetuksen liitteessä; ja
b) sellaisia erityisiä määräyksiä esimerkiksi tarjouskilpailujen järjestä-
misestä, tarjousten tarkastelemisesta ja arvioinnista, sopimustentekemisestä sekä julkisia hankintoja koskevien yhteisön direktiivientäytäntöönpanosta, jotka on vahvistettava kunkin edunsaajamaankanssa tehtävissä rahoitussopimuksissa.
5. Päätökset tämän asetuksen nojalla rahoitettaville yksittäisille
hankkeille ja ohjelmille myönnettävistä yli 300000 euron avustuksistatehdään 8 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.
Komissio ilmoittaa 8 artiklassa tarkoitetulle komitealle rahoituspäätök-
sistä, joita se aikoo tehdä sellaisten hankkeiden ja ohjelmien osalta,joiden arvo on alle 300000 euroa. Tämä ilmoitus tehdään viimeistään
viikkoa ennen päätöksen tekoa.
6. Komissiolla on oikeus hyväksyä 8 artiklassa tarkoitetun komitean
lausuntoa pyytämättä sellaisia lisäavustuksia, jotka tarvitaan hankkeiden2000R0555 — FI — 30.12.2001 — 001.001 — 4
▼B
ja ohjelmien yhteydessä tapahtuvien tai jo kirjattujen kustannusten
ylitysten kattamiseen, jos ylitys tai lisätarve on enintään 20 prosenttiaalkuperäisestä rahoituspäätöksellä vahvistetusta avustuksesta.
7. Kaikissa tämän asetuksen nojalla tehtävissä rahoitussopimuksissa
on määrättävä, että komissio ja tilintarkastustuomioistuin tekevättarkastuksia paikan päällä noudattaen menettelyjä, jotka komissiovahvistaa voimassa olevien säännösten, erityisesti Euroopan unioninyleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen säännöstenmukaisesti.
8. Jos hankkeista ja ohjelmista tehdään yhteisön ja Kyproksen tai
Maltan kanssa rahoitussopimuksia, niissä on määrättävä, että yhteisö ei
rahoita veroja, tulleja eikä muita maksuja.
9. Osallistuminen tarjouskilpailuihin ja hankintasopimuksiin on
yhtäläisin ehdoin avoin kaikille jäsenvaltioiden, Kyproksen ja Maltan►
M1sekämuidenEuroopanunioninjäsenyyttä hakeneiden ehdokasmaiden ◄
luonnollisille henkilöille ja oikeushenkilöille.
10. Hankintojen on oltava peräisin jäsenvaltioista, Kyproksesta tai
Maltasta ►M1taikka muista Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneista
ehdokasmaista ◄.
8 artikla
1. Komissiota avustaa neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3906/89 9
artiklan 1 kohdan mukainen komitea, jäljempänä ’komitea’.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4
ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä.
Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu määräaika
vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.
3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
9 artikla
Komission edustajan antaman selvityksen pohjalta käydään 8 artiklassa
tarkoitetun komitean kokouksessa kerran vuodessa keskustelu seuraa-vana vuonna toteutettavien toimien yleisistä suuntaviivoista.
10 artikla
Komissio arvioi säännöllisesti yhteisön rahoittamia toimia selvittääk-
seen, onko niiden tavoitteet saavutettu, ja voidakseen antaa suuntaviivat
tulevien toimien tehokkuuden parantamiseksi. Komissio toimittaa
tehdyistä arvioinneista tehdyn tiivistelmän 8 artiklassa tarkoitetullekomitealle, joka voi tarvittaessa tutkia sen. Arviointikertomuksettoimitetaan pyynnöstä jäsenvaltioille sekä lisäksi Euroopan parlamen-tille.
11 artikla
Komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuosittain
kokonaisarvion yhteisön tämän asetuksen nojalla rahoittamista toimista
sekä tämän asetuksen tulevaisuutta ja tarvittaessa sen muuttamista
koskevia ehdotuksia.
12 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on
julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan
sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.2000R0555 — FI — 30.12.2001 — 001.001 — 5
▼B
LIITE
VÄHIMMÄISVAATIMUKSET JA -EDELLYTYKSET HALLINNOINNIN
HAJAUTTAMISELLE EHDOKASMAIDEN TÄYTÄNTÖÖNPANOVIRA-
NOMAISILLE (7 ARTIKLA)
1.Vähimmäisvaatimukset arvioitaessa ehdokasmaiden täytäntöönpanovira-
nomaisten valmiuksia tuen hallinnointiin
Arvioidessaan, millä kumppanuusmaiden täytäntöönpanoviranomaisista on
valmiudet tuen hajautettuun hallinnointiin, komissio käyttää seuraavia
arviointiperusteita:
a) niillä on oltava toimiva varainhoitojärjestelmä, kattavat sisäiset
ohjesäännöt ja tarkoin määritellyt toimielinten ja työntekijöiden vastuua-
lueet;
b) toimivaltuuksien jaon periaatetta on noudatettava siten, että voidaan vältää
tarjouskilpailuihin ja maksuihin liittyvät eturistiriidat;
c) tehtävää varten on oltava käytössä riittävästi henkilöstöä. Henkilöstöllä on
oltava riittävä pätevyys ja kokemus tilintarkastuksessa, tarvittava kielitaito
ja perusteellinen koulutus yhteisön ohjelmien täytäntöönpanossa.
2.Vähimmäisedellytykset hallinnoinnin hajauttamiselle ehdokasmaiden
täytäntöönpanoviranomaisille
Jos seuraavat edellytykset täyttyvät, hallinnointi voidaan hajauttaa ehdokas-
maan täytäntöönpanoviranomaiselle siten, että komissio kuitenkin tekee
jälkitarkastuksen:
a) kyseisen viranomaisen on osoitettava, että sillä on toimiva sisäinen
valvonta, johon sisältyy riippumaton tilintarkastus sekä kansainvälistentilintarkastusnormien mukainen kirjanpito- ja rahoituskertomusmenettely;
b) varainhoidosta ja toiminnasta tehty tuore tarkastus osoittaa, että yhteisön
tukea ja samankaltaisia kansallisia toimia hallinnoidaan tehokkaasti ja
määräajassa;
c) kyseisen viranomaisen varainhoitoa valvotaan luotettavasti kyseisessä
maassa;
d) komissio on hyväksynyt tarjouskilpailuja koskevat säännöt ja todennut ne
Euroopan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoase-
tuksen IX osaston mukaisiksi;
e) kansallinen tulojen ja menojen hyväksyjä sitoutuu ottamaan täyden
taloudellisen vastuun kyseisistä varoista.
Tämä menettely ei rajoita komission ja tilintarkastustuomioistuimen oikeutta
tarkastaa varojen käyttöä.2000R0555 — FI — 30.12.2001 — 001.001 — 6