1984L0450 — FI — 12.11.1997 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B ►M1 NEUVOSTON DIREKTIIVI,
annettu 10 päivänä syyskuuta 1984,
harhaanjohtavasta ja vertailevasta mainonnasta ◄
(EYVL L 250, 19.9.1984, s. 17)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Euroopan parlamentin ja Neuvoston direktiivi 97/55/EY, annettu 6
päivänä lokakuuta 1997 L 290 18 23.10.1997
1984L0450 — FI — 12.11.1997 — 001.001 — 2
▼B
▼M1
NEUVOSTON DIREKTIIVI,
annettu 10 päivänä syyskuuta 1984,
harhaanjohtavasta ja vertailevasta mainonnasta
▼B
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamisösopimuksen ja
erityisesti sen 100 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (3),
sekä katsoo, ettätällä hetkellä voimassa olevassa harhaanjohtavaa mainontaa koskevassa
jäsenvaltioiden lainsäädännössä on huomattavia eroja; mainonnanvaikutus ulottuu yli yksittäisten jäsenvaltioiden rajojen, ja sillä on sitenvälitön vaikutus yhteismarkkinoiden toteuttamiseen ja toimintaan,
harhaanjohtava mainonta saattaa vääristää kilpailua,mainonta vaikuttaa kuluttajien taloudelliseen tilanteeseen riippumatta
siitä, johtaako se sopimuksen tekemiseen,
harhaanjohtava mainonta saattaa johtaa kuluttajan tavaroita tai muuta
omaisuutta hankkiessaan taikka palveluja käyttäessään tekemään itsel-leen vahingollisia päätöksiä; jäsenvaltioiden lainsäädännön eroavuudet,sen lisäksi, että ne johtavat usein tasoltaan riittämättömään kuluttajan-suojaan, voivat myös olla esteenä kansalliset rajat ylittävälle mainon-nalle ja vaikuttaa siten haitallisesti tavaroiden vapaaseen liikkuvuuteenja palvelujen tarjoamiseen,
Euroopan talousyhteisön toinen toimintaohjelma kuluttajansuojaa ja
kuluttajavalistusta koskevaksi politiikaksi(
4) sisältää ehdotukset toimen-
piteistä, joita tarvitaan kuluttajien suojaamiseksi harhaanjohtavalta jasopimattomalta mainonnalta,
sekä yleisön että kuluttajien ja kaikkien niiden, jotka kilpailutilanteessa
harjoittavat kauppaa, liiketoimintaa, käsityötä tai ammattia yhteismark-kinoilla, edun mukaista on, että yhdenmukaistetaan ensin harhaanjoh-tavan mainonnan poistamiseksi annetut kansalliset säännökset ja senjälkeen toisessa vaiheessa käsitellään sopimatonta mainontaa sekätarvittaessa vertailevaa mainontaa komission aiheellisten ehdotustenperusteella,
tätä tarkoitusta varten tulisi vahvistaa vähimmäistunnusmerkit ja tavoit-
teet, joiden perusteella voidaan määrittää harhaanjohtava mainonta,
jäsenvaltioiden harhaanjohtavan mainonnan vastaisten säännösten tulisi
olla riittäviä ja tehokkaita,
sellaisen henkilön ja yhteisön, jonka etua asia kansallisen lainsäädännön
mukaan koskee, on voitava saattaa harhaanjohtava mainonta jokotuomioistuimen tai sellaisen hallintoviraönomaisen käsiteltäväksi, jollaon toimivalta antaa ratkaisu valituksesta tai panna vireille oikeuden-käynti asiassa,
kunkin jäsenvaltion tulisi voida päättää siitä, onko tuomioistuimilla tai
hallintoviranomaisilla oikeus vaatia, että valituksen käsittelyssä on
(1) EYVL N:o C 70, 21.3.1978 s. 4
(2) EYVL N:o C 140, 5.6.1979, s. 23
(3) EYVL N:o C 171, 9.7.1979, s. 43
(4) EYVL N:o C 133, 3.6.1981, s. 1
1984L0450 — FI — 12.11.1997 — 001.001 — 3
▼B
turvauduttava muihin olemassa oleviin keinoihin ennen asian ottamista
ratkaistavaksi,
tuomioistuimilla tai hallintoviranomaisilla tulee olla toimivalta määrätä
harhaanjohtava mainonta lopetettavaksi tai lopettaa se,
tietyissä tapauksissa voi olla suotavaa kieltää harhaanjohtava mainos jo
ennen sen julkaisemista; tämä ei kuitenkaan velvoita jäsenvaltioita anta-maan säännöksiä tai määräyksiä, jotka edellyttävät mainonnan järjestel-mällistä ennakkotarkastusta,
tulee säätää kiireellisistä menettelyistä, joita noudattaen voidaan ryhtyä
väliaikaisiin tai lopullisiin toimenpiteisiin,
voi olla suotavaa määrätä tuomioistuimien tai hallinöötoviöranomaisten
päätökset taikka mainonnan oikaisut julkaistaviksi harhaanjohtavanmainonnan pysyvien vaikutusten ehkäisemiseksi,
hallintoviranomaisten tulee olla puolueettomia ja niiden toimenpiteet on
voitava saattaa tuomioistuimen tutkittavaksi,
itsesääntelyelimien harjoittama vapaaehtoinen valvonta harhaanjohtavan
mainonnan poistamiseksi saattaa johtaa siihen, että hallinnollisiltatoimenpiteiltä tai oikeudenkäynneiltä övältytään, minkä vuoksi sitä tulisirohkaista,
mainostajan on kyettävä näyttämään mainonnassaan esittämiensä tosi-
asiaväittämien paikkansapitävyys, ja tuomioistuimen tai hallintovirano-maisen tulee tarvittaessa voida övaatia tätä, ja
tällä direktiivillä ei saa estää jäsenvaltiota pitämästä voimassa tai anta-
masta säännöksiä laajemmasta kuluttajien taikka kauppaa, liiketoi-mintaa, käsityötä tai ammattia harjoittavien henkilöiden sekä yleisönsuojasta,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
▼M1
1 artikla
Tämän direktiivin tarkoituksena on suojella kuluttajia ja kauppaa, liike-
toimintaa, käsityötä tai ammattia harjoittavia henkilöitä sekä yleisönetuja harhaanjohtavalta mainonnalta ja sen kohtuuttomilta seurauksiltasekä vahvistaa ne edellytykset, joiden toteutuessa vertaileva mainontaon sallittua.
▼
B
2 artikla
Tässä direktiivissä:
1. 'mainonnalla'tarkoitetaan missä tahansa muodossa olevaa tietoa tai
esitystä, joka annetaan kaupan, liiketoiminnan, käsityön tai ammatinharjoittamisen yhteydessä tavaroiden tai palvelujen, mukaan lukienkiinteä omaisuus, oikeudet ja velvollisuudet, menekin edistämiseksi;
2. 'harhaanjohtavalla mainonnalla' tarkoitetaan kaikkea mainontaa,
joka tavalla tai toisella, esitystapa mukaan lukien, harhauttaa tai onomiaan harhauttamaan niitä henkilöitä, joille se on osoitettu taijotka se tavoittaa, ja joka harhauttavan ominaisuutensa takia onomiaan vaikuttamaan heidän taloudelliseen käytötäytymiseensätaikka aiheuttaa tai on omiaan aiheuttamaan vahinkoa kilpailijalle;
▼
M1
2a. 'vertailevalla mainonnalla' tarkoitetaan kaikkea mainontaa, josta
suoraan tai epäsuorasti voidaan tunnistaa kilpailija tai kilpailijantarjoamat tavarat tai palvelut;
1984L0450 — FI — 12.11.1997 — 001.001 — 4
▼B
3. 'henkilöllä' tarkoitetaan luonnollista henkilöä ja oiökeushenkilöä.
3 artikla
Mainonnan harhaanjohtavuutta arvioitaessa on otettava huomioon sen
kaikki piirteet ja erityisesti sen sisältämät tiedot seuraavista seikoista:
a) tavaroiden ja palvelujen ominaisuudet, kuten niiden saatavuus, laatu,
toimittaminen, koostumus, valmistus- tai suoritustapa ja -ajankohta,käyttökelpoisuus, käyttötarkoitus, määrä, tuote-erittely, maantieteel-linen tai kaupallinen alkuperä tai tulokset, joita niitä käyttämälläoletetaan saavutettavan, taikka tavaroita tai palveluja koskevissatarkastuksissa ja kokeissa saadut tulokset ja olennaiset piirteet;
b) hinta tai sen laskemistapa sekä ehdot, joilla tavara toimitetaan tai
palvelu suoritetaan;
c) sellaiset mainostajan luonteeseen, ominaisuuksiin ja oikeuksiin liit-
tyvät seikat, kuten tämän henkilöllisyys ja varallisuus, pätevyys,teolliset, kaupalliset tai tekijänoikeudet sekä saadut palkinnot jatunnustukset.
▼
M1
3a artikla
1. Vertaileva mainonta on vertailun osalta sallittua, jos seuraavat
edellytykset täyttyvät:
a) se ei ole 2 artiklan 2 kohdan, 3 artiklan ja 7 artiklan 1 kohdan
mukaisesti harhaanjohtavaa;
b) siinä verrataan samoja tarpeita tyydyttäviä tai samaan tarkoitukseen
aiottuja tavaroita tai palveluja;
c) siinä vertaillaan puolueettomasti näiden tavaroiden tai palvelujen
yhtä tai useampaa olennaista, merkityksellistä, todennettavissaolevaa ja edustavaa piirrettä, joihin voi kuulua myös hinta;
d) se ei aiheuta markkinoilla sekaannusta mainostajan ja kilpailijan
välillä tai mainostajan ja kilpailijan tavaramerkkien, kauppanimi-tysten tai muiden erottavien tunnusten taikka tavaroiden ja palve-lujen välillä;
e) siinä ei vähätellä tai panetella kilpailijan tavaramerkkiä, kauppa-
nimeä, muuta erottavaa tunnusta, tavaroita, palveluja, toimintaa taiolosuhteita;
f) alkuperänimityksellä varustettujen tuotteiden osalta vertailu
kohdistuu kussakin tapauksessa tuotteisiin, joiden nimitys on sama;
g) siinä ei käytetä epäoikeutetusti hyväksi kilpailijan tavaramerkin,
kauppanimityksen tai muiden erottavien tunnusten mainetta taikkakilpailevan tuotteen alkuperänimitystä;
h) siinä ei esitetä tavaroita tai palveluja sellaisten tavaroiden tai palve-
lujen jäljitelminä tai toisintoina, joilla on suojattu tavaramerkki taikauppanimitys.
2. Erikoistarjouksia koskevassa vertailussa on selkeästi ja yksiselit-
teisesti mainittava tarjouksen päättymisajankohta tai tarvittaessa se, ettäerikoistarjous riippuu tavaroiden tai palvelujen saatavuudesta, ja joserikoistarjous ei vielä ole alkanut, on lisäksi mainittava sen ajanjaksonalkamisaika, jolloin erikoishintaa tai muita erityisehtoja sovelletaan.
▼
B
4 artikla
▼M1
1. Jäsenvaltioiden on huolehdittava, että käytettävissä on riittävät jatehokkaat keinot harhaanjohtavan mainonnan torjumiseksi ja vertailevaamainontaa koskevien säännösten noudattamiseksi sekä kuluttajien ettäkilpailijoiden ja yleisön edun edellyttämällä tavalla.
Näihin keinoihin kuuluvat säännökset, joiden mukaisesti sellaiset
henkilöt tai yhteisöt, joiden etua harhaanjohtavan mainonnan kieltä-
1984L0450 — FI — 12.11.1997 — 001.001 — 5
▼M1
minen tai vertailevan mainonnan säänteleminen kansallisen lainsää-dännön mukaisesti koskee, voivat:
a) ryhtyä oikeudellisiin toimiin tällaisen mainonnan suhteen; ja/tai
b) saattaa tällaisen mainonnan sellaisen hallintoviranomaisen käsiteltä-
väksi, jolla on toimivalta joko ratkaista valitukset tai panna vireilleasianmukainen oikeudenkäynti asiassa.
▼
B
Kukin jäsenvaltio saa ratkaista, kumpi näistä mahdollisuuksista onkäytettävissä ja onko tuomioistuimilla tai hallintoviranomaisilla oikeusvaatia, että valituksen käsittelyssä on turvauduttava muihin olemassaoleviin keinoihin, joihin luetaan myös 5 artiklassa tarkoitetut menettelyt,ennen asian otötamista ratkaistavaksi.
2. Jäsenvaltioiden on 1 kohdassa tarkoitetuilla säännöksillä annettava
tuomioistuimille tai hallintoviranomaiselle toimivalta tapauksissa, joissase pitää sitä kaikkien asiaan liittyvien etujen ja etenkin yleisen edunkannalta tarpeellisena,
▼
M1
— määrätä harhaanjohtava mainonta tai luvaton vertaileva mainonta
lopetettavaksi tai hakea tuomioistuimelta päätöstä sen lopettamisestatai
— kieltää harhaanjohtavan mainonnan tai luvattoman vertailevan
mainoksen julkaiseminen tai hakea tuomioistuimelta päätöstä senjulkaisemisen kieltämisestä, jollei sitä vielä ole julkaistu mutta senjulkaiseminen on odotettavissa,
▼
B
vaikka tosiasiallisen vahingon syntymistä taikka mainostajan tahalli-
suutta tai huolimattomuutta ei olisi näytetty.
Jäsenvaltioiden on myös säädettävä kiireellisestä menettelystä, jota
noudattaen 1 alakohdassa tarkoitetut toimenpiteet voidaan toteuttaa
— joko väliaikaisina tai
— lopullisina
siten, että kukin jäsenvaltio saa valita jommankumman näistä kahdesta
vaihtoehdosta.
▼M1
Lisäksi jäsenvaltiot voivat, poistaakseen harhaanjohtavan mainonnan tai
luvattoman vertailevan mainonnan pysyvät vaikutukset, antaa tuomiois-tuimille tai hallintoviranomaisille toimivallan, jos mainonta on lopulli-sella päätöksellä määrätty lopetettavaksi:
▼
B
— määrätä kyseinen päätös kokonaan tai osittain julkaisötavaksi tarkoi-
tuksenmukaiseksi katsomassaan muodossa,
— määrätä lisäksi oikaisu julkaisötavaksi asiassa.
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen hallintoviöranomaisten tulee:
a) olla kokoonpanoltaan sellaisia, että niiden puolueettomuudesta ei ole
epäilyksiä;
b) saada riittävät toimivaltuudet valitusten johdosta tekeömiensä
päätösten noudattamisen tehokkaaksi valvomiseksi ja turvaamiseksi;
c) säännönmukaisesti perustella päätöksensä.
Jos 2 kohdassa tarkoitettu toimivalta kuuluu yksinomaan hallintovirano-
maiselle, sen päätökset tulee aina perustella. Lisäksi tällöin on säädet-tävä menettelystä, jolla viranomaisen toimivallan virheellinen tai sopi-maton käyttö tai käyttämisen laiminlyönti voidaan saattaa tuomiois-tuimen tutkittavaksi.
1984L0450 — FI — 12.11.1997 — 001.001 — 6
▼M1
5 artikla
Tällä direktiivillä ei estetä riippumattomia elimiä harjoittamasta
harhaanjohtavan tai vertailevan mainonnan vapaaehtoista valvontaa, jotajäsenvaltiot saavat rohkaista, eikä 4 artiklassa tarkoitettuja henkilöitä taiyhteisöjä kääntymästä tällaisten toimielinten puoleen, jos asian käsittelynäissä täydentää kyseisessä artiklassa tarkoitettua tuomioistuin- taihallintomenettelyä.
▼
B
6 artikla
Jäsenvaltioiden on annettava tuomioistuimille tai hallinötoviranomaisille
toimivalta 4 artiklassa tarkoitetuissa riita-asioissa tai hallintomenette-lyissä:
▼
M1
a) vaatia mainostajaa näyttämään toteen mainonnassa esitettyjen tosi-
asiaväittämien paikkansapitävyys, jos se mainostajan ja menettelynmuiden asianosaisten oikeutetut edut sekä kyseiseen tapaukseen liit-tyvät seikat huomioon ottaen on aiheellista ja vertailevan mainonnanosalta mainostajaa vaaditaan näyttämään tämä toteen lyhyessä ajassa,ja
▼
B
b) katsoa tosiasiaväittämät virheellisiksi, jollei a alakohdan mukaan
vaadittua näyttöä esitetä tai jos tuomioistuin tai hallintoviranomainenpitää sitä riittämättömänä.
▼
M1
7 artikla
1. Tällä direktiivillä ei estetä jäsenvaltioita pitämästä voimassa tai
antamasta säännöksiä laajemmasta kuluttajien taikka kauppaa, liiketoi-mintaa, käsityötä tai ammattia harjoittavien henkilöiden sekä yleisönsuojasta.
2. Mitä 1 kohdassa säädetään, ei sovelleta vertailevaan mainontaan
vertailun osalta.
3. Tämän direktiivin säännösten soveltaminen ei rajoita yhteisön
säännöksiä tiettyjen tuotteiden ja/tai palvelujen mainonnasta taikkarajoituksia tai kieltoja, jotka koskevat tietyissä tiedotusvälineissämainostamista.
4. Tämän direktiivin vertailevaa mainontaa koskevat säännökset eivät
velvoita jäsenvaltioita sallimaan sellaisten tavaroiden tai palvelujenvertailevaa mainontaa, joita koskevia mainontakieltoja jäsenvaltioperustamissopimuksen määräysten mukaisesti pitää voimassa tai ottaakäyttöön, riippumatta siitä, ovatko kiellot suoraan määrättyjä vaikyseisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti kaupan, teollisuuden,käsityön tai ammatin harjoittamisen sääntelystä vastaavan elimen taiyhteisön määräämiä. Jos nämä kiellot rajoittuvat tiettyihin tiedotusväli-neisiin, direktiiviä sovelletaan tiedotusvälineisiin, joita nämä kielloteivät koske.
5. Tämän direktiivin säännökset eivät estä jäsenvaltioita pitämästä
voimassa tai ottamasta käyttöön ammatillista toimintaa koskevia kieltojatai rajoituksia ammatillisten palvelujen mainonnassa riippumatta siitä,annetaanko ne suoraan vai ovatko ne ammatillisen toiminnan säänte-lystä jäsenvaltioiden lainsäädännön mukaan vastaavan elimen taijärjestön antamia.
▼
B
8 artikla
Jäsenvaltioiden on saatettava voimaan tämän direktiivin noudatötami-
seyn edellyttämät toimenpiteet viimeistään 1 päivänä lokakuuta 1986.Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
1984L0450 — FI — 12.11.1997 — 001.001 — 7
▼B
Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysy-myksistä antamansa kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.
9 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.