2002E0210 — FI — 17.03.2003 — 002.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON YHTEINEN TOIMINTA
11 päivältä maaliskuuta 2002,
Euroopan unionin poliisioperaatiosta
(2002/210/YUTP)
(EYVL L 70, 13.3.2002, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Neuvoston yhteinen toiminta 2003/141/YUTP, annettu 27 päivänä helmi-
kuuta 2003L 53 63 28.2.2003
►M2Neuvoston yhteinen toiminta 2003/188/YUTP, 17 päivältä maaliskuuta
2003L 73 9 19.3.2003
Oikaistu:
►C1Oikaisu, EYVL L 119, 7.5.2002, s. 4 (2002/210/YUTP)
▼B
NEUVOSTON YHTEINEN TOIMINTA
11 päivältä maaliskuuta 2002,
Euroopan unionin poliisioperaatiosta
(2002/210/YUTP)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti
sen 14 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Neuvosto ilmoitti 18 päivänä helmikuuta 2002 Euroopan unionin
olevan valmis varmistamaan 1 päivään tammikuuta 2003
mennessä jatko-operaation Yhdistyneiden Kansakuntien
kansainvälisten poliisijoukkojen (IPTF) toiminnalle Bosnia jaHertsegovinassa.
(2)Euroopan unionin poliisioperaation (EUPM) tehtävänä onDaytonin/Pariisin sopimuksen liitteen 11 yleisten tavoitteidenmukaisesti perustaa Bosnia ja Hertsegovinan omat pysyvät polii-sijärjestelyt parhaiden eurooppalaisten ja kansainvälistenkäytäntöjen mukaisesti ja siten nostaa Bosnia ja Hertsegovinannykyistä poliisitoiminnan tasoa. EUPM saa tarvittavat valtuudet
valvontaan, ohjaukseen ja tarkastuksiin, ja sen olisi saavutettava
tavoitteensa vuoden 2005 loppuun mennessä.
(3)Neuvosto myös päätti 18 päivänä helmikuuta 2002 antamissaan
päätelmissä, että varmistaakseen YK:n kansainvälisten poliisi-
joukkojen toiminnan jatko-operaation onnistumisen unionin olisipyrittävä laaja-alaisesti olemaan mukana kaikissa oikeusvaltionperiaatteiden toteutumiseen liittyvissä toimissa, kuten ohjelmatyhteiskunnan rakenteiden kehittämiseksi ja poliisitoiminta,
joiden olisi tuettava ja vahvistettava toisiaan. EUPM:llä, jonka
tukena ovat CARDS-asetuksen mukaiset Euroopan yhteisönohjelmat yhteiskunnan rakenteiden kehittämiseksi, edistettäisiinyleistä rauhan täytäntöönpanoa Bosnia ja Hertsegovinassa sekämyös unionin yleisiä poliittisia saavutuksia alueella, erityisestivakautus- ja assosiaatioprosessia.
(4)Unionin olisi edelleenkin yhteensovitettava toimintansa YK:nkanssa ja kuultava asianomaisia järjestöjä, erityisesti Natoa jaETYJ:ä.
(5)Rauhan täytäntöönpanoneuvoston johtoryhmän hyväksyttyä 28päivänä helmikuuta 2002 EUPM:ää koskevan unionin tarjouksenYK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 1396(2002) 5
päivältä maaliskuuta 2002 pantiin tyytyväisenä merkille unionin
valmius varmistaa jatko-operaatio IPTF:n toiminnalle.
(6)Bosnia ja Hertsegovinan viranomaiset pyysivät 4 päivänä maalis-
kuuta 2002 unionia ottamaan vastuun Yhdistyneiden
Kansakuntien poliisioperaation jatko-operaatiosta. Tätä vartenBosnia ja Hertsegovinan ja unionin viranomaisten välillä ontarpeen tehdä sopimus.
(7)EUPM:n valmistelemiseksi olisi perustettava suunnitteluryhmä.
(8)Neuvosto ilmoitti 18 päivänä helmikuuta 2002 olevansa halukasnimittämään seuraavan Bosnia ja Hertsegovinassa toimivankorkean edustajan unionin erityisedustajaksi Bosnia ja Hertsego-vinassa.
(9)Poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean tehtävänä olisiunionin poliisioperaation poliittinen valvonta ja strateginen johtoja sille olisi tiedotettava säännöllisesti kaikista tähän operaatioonliittyvistä asioista, mukaan lukien tarvittaessa unionin erityise-dustajan ja operaation johtajan/poliisikomentajan antamilla
tilanneselostuksilla.
(10)Ottaen huomioon, että muut valtiot ovat merkittävällä tavalla
osallistuneet kansainvälisiin poliisijoukkoihin, Euroopan ulko-2002E0210 — FI — 17.03.2003 — 002.001 — 2
▼B
puolisia valtioita pyydetään osallistumaan unionin poliisioperaa-
tioon Bosnia ja Hertsegovinassa. Aluksi pyydetään Euroopanunionin ulkopuolisia eurooppalaisia Naton jäseniä ja muita
valtioita, jotka ovat unionin jäsenehdokasvaltioita, sekä muita
Euroopan unionin ulkopuolisia ETYJ:n jäsenvaltioita, joista ontällä hetkellä henkilöstöä kansainvälisissä poliisijoukoissa,voidaan pyytää tekemään tarjouksia osallistumisesta EUPM:ään
(11)Neuvosto sopi 18 päivänä helmikuuta 2002 EUPM:n rahoituk-sesta neuvoston päätelmien liitteessä IV vahvistetulla tavalla.
(12)Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14 artiklan 1 kohdassa
vaaditaan ilmoittamaan ohjeellinen rahoitusmäärä koko yhteisen
toiminnan täytäntöönpanon ajaksi. Yhteisön talousarviosta rahoi-tettavien määrien ilmoittaminen kuvastaa lainsäätäjän tahtoa jaedellyttää maksusitoumusmäärärahojen saatavuutta koko asiano-maisen varainhoitovuoden ajan,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN YHTEISEN TOIMINNAN:
1 artikla
Tehtävät
1. Euroopan unioni perustaa Euroopan unionin poliisioperaation
(EUPM) varmistaakseen Yhdistyneiden Kansakuntien kansainvälistenpoliisijoukkojen (IPTF) toiminnan jatko-operaation Bosnia ja Hertsego-
vinassa 1 päivästä tammikuuta 2003 alkaen. Ennen kyseistä
päivämäärää ja EUPM:n valmistelemiseksi on perustettava viimeistään1 päivänä huhtikuuta 2002 suunnitteluryhmä, joka toimii 31 päiväänjoulukuuta 2002 saakka.
2. EUPM toimii tämän yhteisen toiminnan liitteessä esitetyssä
tehtävänmäärittelyssä esitettyjen tavoitteiden ja muiden säännöstenmukaisesti.
2 artikla
Suunnittelu
1. Suunnitteluryhmään kuuluu operaation poliisijohtaja/suunnittelur-
yhmän johtaja ja riittävästi henkilöstöä operaation tarpeista johtuvien
toimintojen suorittamiseksi.
2. Neuvoston pääsihteeristö laatii operaation toiminta-ajatuksen
(CONOPS) operaation poliisijohtajan/suunnitteluryhmän johtajan avus-
tuksella. Suunnitteluryhmä laatii sen jälkeen operaatiosuunnitelman
(OPLAN) sekä kehittää kaikki tekniset välineet, jotka ovat tarpeenEUPM:n toteuttamiseksi. Neuvosto hyväksyy CONOPSin ja OPLANin.
3. Suunnitteluryhmä toimii tiiviissä yhteistyössä IPTF:n kanssa.
4. Operaation poliisijohtajasta/suunnitteluryhmän johtajasta tulee 1
päivästä tammikuuta 2003 alkaen operaation johtaja/poliisikomentaja 4artiklan mukaisesti.
3 artikla
Rakenteet
EUPM:n rakenne on periaatteessa seuraava:
a) päämaja sijaitsee Sarajevossa ja siihen kuuluu operaation johtaja/
poliisikomentaja sekä henkilöstöä operaatiosuunnitelman mukaisesti.Osa henkilöstöstä koostuu vaihtelevasta määrästä yhteyshenkilöitä,
jotka toimivat paikalla muiden kansainvälisten järjestöjen kanssa.
EUPM:n johtaja lähettää tarvittaessa yhteyshenkilöt.
b) alunperin yhteensä 24 valvontayksikköä, jotka sijoitetaan Bosnia ja
Hertsegovinan eri keski- ja ylemmän tason poliisirakenteisiin kutenalueellisiin yhteisöihin, Public Security Centres -keskuksiin, kanto-neihin, State Intelligence Protection Agency -virastoon,rajavartiolaitokseen (State Border Service) sekä Brckon alueelle.2002E0210 — FI — 17.03.2003 — 002.001 — 3
▼B
4 artikla
Operaation johtaja/poliisikomentaja
1. Neuvosto nimittää ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkeana edusta-
jana toimivan pääsihteerin ehdotuksesta operaation johtajan/
poliisikomentajan. Operaation johtaja/poliisikomentaja vastaa EUPM:n
operatiivisesta johdosta ja päivittäisestä hallinnosta.
2. Operaation johtaja/poliisikomentaja otetaan palvelukseen sopi-
muspohjaisesti.
3. Kaikki poliisiviranomaiset toimivat asiaankuuluvan kansallisen
viranomaisen alaisina. Kansalliset viranomaiset siirtävät operatiivisenjohdon (OPCOM) EUPM:n johtajalle.
4. Operaation johtaja/poliisikomentaja vastaa henkilöstön kurinpito-
valvonnasta. Lähetetyn henkilöstön osalta asianomainen kansallinen taiunionin viranomainen vastaa kurinpitotoimista.
5 artikla
Henkilöstö
1. EUPM:n henkilöstön lukumäärä ja toimivaltuudet määritetään 3
artiklassa ja liitteenä olevassa tehtävänmäärittelyssä esitettyjen tavoit-teiden ja rakenteen mukaisesti.
2. Poliisiviranomaiset ovat jäsenvaltioiden lähettämiä.
►
C1Määräaikaisen siirron vähimmäisajan olisi oltava yksi vuosi. ◄
Kukin jäsenvaltio vastaa lähettämistään poliisiviranomaisista aiheutu-vista kuluista kuten palkoista, kulukorvauksista sekä matkakuluistaBosnia ja Hertsegovinaan ja takaisin.
3. EUPM ottaa palvelukseen kansainvälistä siviilihenkilöstöä ja
paikallista henkilöstöä sopimuspohjaisesti tarpeen mukaan.
4. Jäsenvaltiot tai yhteisön toimielimet voivat lähettää kansainvälistä
siviilihenkilöstöä tarvittaessa vähintään vuodeksi. Kukin jäsenvaltio tai
yhteisön toimielimet vastaavat lähettämästään henkilöstöstä aiheutu-vista kuluista kuten palkoista, kulukorvauksista sekä matkakuluistaBosnia ja Hertsegovinaan ja takaisin.
6 artikla
Erityisedustajan asema yhteisessä johtamisjärjestelyssä
Erillisellä neuvoston yhteisellä toiminnalla nimitetyn Euroopan unionin
erityisedustajan (EUSR) asema yhtenäisessä johtamisjärjestelyssämääritellään 7 artiklassa.
7 artikla
Johtamisjärjestely
EUPM:n rakenteeseen osana laajempaa unionin toteuttamaa oikeusval-
tion toteutumisen seurantaa Bosnia ja Hertsegovinassa on sisällyttävä
yhtenäinen unionin johtamisjärjestely kriisinhallintaoperaation tapaan.
Rajoittamatta Daytonin/Pariisin sopimuksen ja sen liitteiden asiaa
koskevien määräysten soveltamista:
— unionin erityisedustaja raportoi neuvostolle korkeana edustajana
toimivan pääsihteerin välityksellä,
— poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea vastaa poliittisesta
valvonnasta ja strategisesta johdosta,
— operaation johtaja/poliisikomentaja johtaa EUPM:ää ja vastaa sen
päivittäisestä hallinnosta,
— operaation johtaja/poliisikomentaja raportoi korkeana edustajana
toimivalle pääsihteerille unionin erityisedustajan välityksellä,
— korkeana edustajana toimiva pääsihteeri antaa ohjeita operaation
johtajalle/poliisikomentajalle unionin erityisedustajan välityksellä.2002E0210 — FI — 17.03.2003 — 002.001 — 4
▼B
8 artikla
Kolmansien valtioiden osallistuminen
1. Rajoittamatta unionin riippumattoman päätöksenteon ja unionin
yhteisen toimielinjärjestelmän noudattamista Euroopan unionin ulko-puolisia eurooppalaisia Naton jäseniä ja muita valtioita, jotka ovatEuroopan unionin jäsenehdokasvaltioita, sekä muita Euroopan unioninulkopuolisia ETYJ:n jäsenvaltioita, joista on tällä hetkellä henkilöstöä
kansainvälisissä poliisijoukoissa, pyydetään tekemään tarjouksia osal-
listumisesta EUPM:ään siltä pohjalta, että ne vastaavat lähettämiensäpoliisiviranomaisten ja/tai kansainvälisen siviilihenkilöstön lähettämi-sestä aiheutuneista kuluista kuten palkoista, kulukorvauksista sekämatkakuluista Bosnia ja Hertsegovinaan ja takaisin ja osallistuvattarvittaessa EUPM:n juokseviin kuluihin.
2. Kolmansilla valtioilla, jotka osallistuvat merkittävällä tavalla
EUPM:ään, on samat oikeudet ja velvollisuudet kuin operaatioon osal-listuvilla unionin jäsenvaltioilla kyseisen operaation päivittäisessätoimeenpanossa.
3. Kolmansien maiden osallistumisen koskevat yksityiskohtaiset
järjestelyt vahvistetaan sopimuksissa Euroopan unionista tehdyn sopi-muksen 24 artiklan mukaisesti.
8 a artikla
Turvaluokiteltujen tietojen ilmoittaminen
1. Korkeana edustajana toimivalla neuvoston pääsihteerillä on
valtuudet luovuttaa neuvoston turvallisuussääntöjä noudattaen Natolle/SFOR-joukoille ja tähän EU:n yhteiseen toimintaan osallistuville
kolmansille osapuolille CONFIDENTIEL UE -tasolle saakka turvaluo-
kiteltuja, operaatiota varten laadittuja tietoja ja asiakirjoja.
2. Korkeana edustajana toimivalla neuvoston pääsihteerillä on lisäksi
valtuudet luovuttaa tehtävän operatiivisten tarpeiden mukaisestineuvoston turvallisuussääntöjä noudattaen korkean edustajan toimis-
tolle, Yhdistyneille Kansakunnille ja ETYJ:lle RESTREINT UE -
tasolle saakka turvaluokiteltuja, operaatiota varten laadittuja tietoja jaasiakirjoja. Tätä varten tehdään paikallisia järjestelyjä.
3. Korkeana edustajana toimivalla neuvoston pääsihteerillä on lisäksi
valtuudet luovuttaa isäntävaltiolle tarkasti määriteltyyn ja välittömään
operatiivisen tarpeeseen neuvoston turvallisuussääntöjä noudattaen
CONFIDENTIEL UE -tasolle saakka turvaluokiteltuja, operaatiotavarten laadittuja tietoja ja asiakirjoja. Muissa tapauksissa tiedot ja asia-kirjat luovutetaan isäntävaltiolle isäntävaltion Euroopan unionin kanssatekemän yhteistyön tasoon soveltuvia menettelyjä noudattaen.
9 artikla
Rahoitusjärjestelyt
1. Tämän yhteisen toiminnan toteuttamiskustannukset ovat:
a) 14 miljoonaa euroa käynnistysvaiheen kustannuksiin (mukaan lukien
varusteet ja suunnitteluryhmä) vuonna 2002, rahoitettavaksi yhteisön
talousarviosta;
b) 1,7 miljoonaa euroa käynnistysvaiheen kustannuksiin (mukaan
lukien varusteet) vuonna 2003, rahoitettavaksi yhteisön talousar-
viosta;
c) vuosittain enintään 38 miljoonaa euroa juokseviin menoihin vuosina
2003–2005 jaettuna seuraavasti:
i) enintään 17 miljoonaa euroa päivärahoihin riippuen vahvistetta-
vasta päivärahasta ja 1 miljoona euroa matkakustannuksiin,jotka 5 artiklan 2 kohdan mukaisesti rahoittaa niiden aiheuttaja;2002E0210 — FI — 17.03.2003 — 002.001 — 5
▼M2
▼B
▼M1
▼M1
ii) loput 20 miljoonaa euroa (11 miljoonaa euroa juokseviin toimin-
tamenoihin, 4 miljoonaa euroa paikalliselle henkilöstölle, 5miljoonaa euroa kansainväliselle siviilihenkilöstölle), rahoitetta-
vaksi yhteisesti yhteisön talousarviosta.
Neuvosto päättää vuosittain vuosien 2003–2005 lopullisesta talousar-
viosta.
2. Jos 1 kohdan c alakohdan ii alakohdassa tarkoitettujen menojen
rahoitus yhteisön talousarviosta ei ole riittävä, neuvosto päättää Euroo-pan unionista tehdyn sopimuksen määräysten mukaisesti, miten
mahdollinen yhteisiä menoja vastaava erotus katetaan.
3. Yhteisön talousarviosta rahoitettaviin menoihin sovelletaan seur-
aavaa:
a) 1 kohdassa tarkoitetusta määrästä maksettavia kuluja hallinnoidaan
Euroopan yhteisön talousarviota koskevien sääntöjen ja menette-
lyjen mukaisesti. EUPM:n toteuttamiseksi tarvittavat julkiset
hankinnat toteutetaan asianmukaisten menettelyjen mukaisesti,erityisesti ottaen huomioon ajalliset rajoitukset ja jotta annettaisiinkolmansien valtioiden kansalaisille mahdollisuus osallistua sopi-muksia koskevaan tarjouskilpailuun;
b) suunnitteluryhmän johtaja/poliisikomentaja raportoi komissiolle ja
toimii tämän valvonnassa sopimuksensa puitteissa toteuttamiensatoimien osalta.
4. Rahoitusjärjestelyissä noudatetaan EUPM:n operatiivisia vaati-
muksia, muun muassa laitteiden yhteensopivuuden ja ryhmien
yhteistoimintakykyä.
10 artikla
Yhteisön toiminta
1. Neuvosto toteaa komission aikomuksen toimia tämän yhteisen
kannan tavoitteiden saavuttamiseksi, tarvittaessa toteuttamalla asianmu-kaisia yhteisön toimia.
2. Neuvosto toteaa myös, että koordinointijärjestelyt ovat tarpeen
Brysselissä ja Sarajevossa.
11 artikla
EUPM:n henkilöstön asema
1. EUPM:n Bosnia ja Hertsegovinassa olevan henkilöstön asemasta,
myös tarvittaessa Euroopan unionin poliisioperaation loppuun saatta-
misen ja joustavan suorittamisen kannalta välttämättömistäerioikeuksista, vapauksista ja muista takuista, sovitaan Euroopan union-ista tehdyn sopimuksen 24 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti.
2. Henkilöstöön kuuluvan henkilön lähettänyt valtio tai yhteisöjen
toimielin vastaa kaikista tämän lähettämiseen liittyvistä vaatimuksista
siitä riippumatta onko kyseinen henkilö vaatimuksen tekijänä vai
kohteena. Kyseinen valtio tai yhteisöjen toimielin huolehtii myös sell-aisten menettelyjen vireille panosta, joihin mahdollisesti ryhdytäänlähetettyä henkilöä vastaan.
12 artikla
Voimaantulo ja kesto
Tämä yhteinen toiminta tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.Sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2005.2002E0210 — FI — 17.03.2003 — 002.001 — 6
▼B
▼B
13 artikla
Julkaiseminen
Tämä yhteinen toiminta julkaistaan virallisessa lehdessä.2002E0210 — FI — 17.03.2003 — 002.001 — 7
▼B
LIITE
EUPM:N TEHTÄVÄNMÄÄRITTELY
Seuraavassa esitetään YK:n kansainvälisten poliisijoukkojen (IPTF) toiminnan
jatkona ja osana EU:n kokonaisvaltaista tukea oikeusvaltion periaatteiden
noudattamiselle Bosnia ja Hertsegovinassa toteutettavan EUPM:n tehtävänmää-
rittely.
IPoliittinen ja strateginen taso
1. EUPM:n tehtävänmäärittely käsittää:2. EUPM, jota Euroopan komission yhteiskunnan rakenteiden kehittämisoh-
jelmat tukevat, tulisi pyrkiä osana laajempaa oikeusvaltion periaatteeseen
nojautuvaa lähestymistapaa ja Daytonin sopimuksen liitteen 11 yleisten
tavoitteiden mukaisesti Bosnia ja Hertsegovinan omien pysyvien polii-
sijärjestelyjen perustamiseen parhaiden eurooppalaisten ja
kansainvälisten käytäntöjen mukaisesti ja nostaa tällä tavoin Bosnia ja
Hertsegovinan poliisitoiminnan tasoa nykyisestään. Tätä varten tälle
kolmivuotiselle EUPM:lle olisi annettava tarvittava toimivalta ja siinä
olisi keskityttävä seuraaviin tavoitteisiin:
— säilyttää nykyinen institutionaalinen ja henkilökohtainen pätevyystaso
jatkamalla IPTF:n saavutuksia,
— edistää valvonnan, ohjauksen ja tarkastusten avulla poliisin hallinnol-
lisia ja operatiivisia valmiuksia; keskittyä tätä varten päätösvallan
siirtämisen ja laatupainotteisen johtamisen periaatteisiin sekä analyy-
siin perustuvan operatiivisen suunnitteluvalmiuden parantamiseen,
— vahvistaa ammattiosaamista ministeriöiden johtotasolla sekä ylempien
poliisiviranomaisten tasolla neuvonta- ja tarkastustoimien avulla sekä
— valvoa, että poliisiin kohdistetaan asianmukaista poliittista valvontaa.
3. Tehtävään eivät kuulu täytäntöönpanovalta tai aseistautuneiden poliisivoi-
mien siirtäminen alueelle.
IIOperatiivisen tason tavoitteet
4. EUPM, jolla on tarvittava toimivalta valvoa, ohjata ja suorittaa tarkas-
tuksia ja joka on kiinteä osa laajempaa oikeusvaltion periaatteeseen
liittyvää lähestymistapaa, olisi saavutettava edellä asetetut tavoitteet
vuoden 2005 loppuun mennessä varmistamalla, että Bosnia ja Hertsego-
vinan poliisiviranomaiset:
— toimivat ammattimaisesti ja asianmukaisten lakien ja asetusten mukai-
sesti,
— ovat vapaita poliittisesta painostuksesta ja heidän johtajansa ovat
epäpoliittisia, päteviä ja luotettavia,
— ovat lahjomattomia ja heillä on tiedot ja keinot tehtäviensä suorittami-
seen avoimesti ja puolueettomasti,
— omaksuvat ministeriöiden ja ylempien poliisiviranomaisten tasolla
ammattikulttuurin, joka perustuu oikeudenmukaiseen, avoimeen ja
vastuuntuntoiseen sisäiseen hallintojärjestelmään, johon kuuluvat
sisäiset tarkastukset ja tiukimpien normien mukaiset kurinpitomenet-
telyt,
— huolehtivat siitä, että hallintokäytännöt toteutetaan henkilöstöpoli-
tiikan avulla, joka noudattaa oikeudenmukaisuutta ja
puolueettomuutta palvelukseenotossa, koulutuksessa, erikoistumisessa,
ylennyksissä ja kurinpitomenettelyissä,
— toimivat avoimen rakenteen pohjalta, jossa otetaan huomioon yhteis-
kunnan monietninen luonne ja jonka puitteissa voidaan huolehtia
asianmukaisesti sukupuolten tasa-arvoon liittyvistä näkökohdista,
— hallinnoivat tehokkaasti henkilöstöä ja voimavaroja kustannuksiltaan
kohtuullisissa ja asianmukaisissa institutionaalisissa puitteissa,
— yhdenmukaistavat tietojen tallennus- ja analyysijärjestelmät operatii-
vista suunnittelua ja tutkintaa koskevan tiedonvaihdon
helpottamiseksi tavoitteena edistää Bosnia ja Hertsegovinan laajuista
rikostilastojärjestelmää,
— kehittävät poliisiyhteistyötä Bosnia ja Hertsegovinan kaikkien poliisi-
voimien keskuudessa, myös maan eri alueellisten yhteisöjen ja
kantonien välillä (rakenteiden kehittäminen koordinointia, tiedon-
vaihtoa ja luottamuksen lisäämistä varten),
— käynnistävät korruptiotapausten rikostutkinnan riippumatta mahdolli-
sista poliittisista vaikutuksista,2002E0210 — FI — 17.03.2003 — 002.001 — 8
▼B
— kykenevät tutkimaan kaikkea rikollista toimintaa, järjestäytynyt rikol-
lisuus ja terrorismi mukaan luettuna, ja torjumaan sitä siten, että
oikeudenkäytöstä vastaavat tehokkaat valtiollisen tason voimavarat,
jotka tekevät tiivistä yhteistyötä syyttäjälaitoksen kanssa ja toimivat
uudistetun rikosoikeudellisen järjestelmän puitteissa,
— kehittävät tiiviissä yhteistyössä monikansallisten, vakautta valvovien,
SFOR-joukkojen kanssa erityistietojen vaihtoa tukemaan valtiollisen
tason voimavaroja ja muita asianomaisia viranomaisia,
— kykenevät vastaamaan järjestyshäiriöihin nykyaikaisten poliisitoi-
minnan normien mukaisesti ja ilman poliittisia tai etnisiä
ennakkoluuloja,
— aloittavat rakentavan yhteistyön naapurivaltioiden (vakautus- ja asso-
siaatioprosessissa mukana olevat valtiot) ja EU:n jäsenvaltioiden
poliisiviranomaisten kanssa.
IIIMenetelmät
5. Hallinnollista lähestymistapaa noudattavan EUPM:n tehokkuus riippuu
suoraan henkilöstön asiantuntemuksesta ja kyvystä säilyttää jatkuvuus ja
institutionaalinen muisti. Tästä syystä suositellaan voimakkaasti, että vali-
taan pätevät henkilöt, jotka lähetetään palvelukseen vähintään yhden
vuoden ajaksi.
6. Jotta edellä mainitut tavoitteet saavutettaisiin vuoden 2005 loppuun
mennessä, EUPM:n olisi:
— sijoitettava kansainvälisiä poliisijoukkoja Bosnia ja Hertsegovinan
poliisikomentajien rinnalle keski- ja ylemmälle tasolle maan eri
alueellisiin yhteisöihin, Public Security Centres -keskuksiin, kanto-
neihin, Brckon alueelle, State Intelligence Protection Agency
-virastoon, ja rajavartiolaitokseen (State Border Service),
— voitava erottaa virasta EU:n poliisikomentajan korkealle edustajalle
tekemästä suosituksesta virkamiehet, jotka eivät noudata ohjeita,
— yhteensovitettava toiminta korkean edustajan toimiston kanssa sekä
tarvittaessa muiden järjestöjen kanssa oikeusvaltioperiaatteeseen liitty-
vien kansainvälisen yhteisön yleistavoitteiden edistämiseksi,
— oltava yhteydessä SFOR-joukkoihin yleiseen turvallisuuteen liittyvissä
kysymyksissä, myös SFOR-joukoilta ääritapauksissa saatavan tuen
varmistamiseksi.2002E0210 — FI — 17.03.2003 — 002.001 — 9