1991R3922—FI—28.09.2002—004.001—1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 3922/91,
annettu 16 päivänä joulukuuta 1991,
teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen yhdenmukaistamisesta siviili-ilmailun alalla
(EYVL L 373, 31.12.1991, s. 4)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1Komission asetus (EY) N:o 2176/96, annettu 13 päivänä marraskuuta
1996L 291 15 14.11.1996
►M2Komission asetus (EY) N:o 1069/1999, annettu 25 päivänä toukokuuta1999L 130 16 26.5.1999
►
M3Komission asetus (EY) N:o 2871/2000, annettu 28 päivänä joulukuuta
2000L 333 47 29.12.2000
►M4Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1592/2002, annettu
15 päivänä heinäkuuta 2002L 240 1 7.9.2002
▼B
NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 3922/91,
annettu 16 päivänä joulukuuta 1991,
teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen yhdenmukaista-
misesta siviili-ilmailun alalla
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja
erityisesti sen 84 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(3),
sekä katsoo, ettäperustamissopimuksen 8 a artiklan mukaan on syytä toteuttaa toimenpi-
teet, joiden tarkoituksena on 31 päivänä joulukuuta päättyvänmääräajan kuluessa asteittain toteuttaa sisämarkkinat; sisämarkkinat
käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla taataan tavaroiden,
henkilöiden, palvelujen ja pääomien vapaa liikkuvuus,
siviili-ilmailun korkea yleinen turvallisuustaso Euroopassa on syytä
säilyttää ja jäsenvaltioiden nykyiset tekniset säännöt ja hallinnollisetmenettelyt on syytä nostaa korkeimmalle yhteisössä tähän mennessä
saavutetulle tasolle,
turvallisuus on avainasemassa yhteisön lentoliikenteessä; on syytä ottaa
huomioon 7 päivänä joulukuuta 1944 Chicagossa allekirjoitettukansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimus, jossa määrätään ilma-
alusten turvallisen käytön edellyttämien toimenpiteiden täytäntöönpa-
nosta,
jäsenvaltioiden väliset tämänhetkiset lentoliikenteen alan rajoitukset,
jotka koskevat ilma-alusten ja ilmailuun liittyvien tuotteiden sekä tiet-tyjen palvelujen siirtoa, saattavat aiheuttaa aiheuttamaan vääristymistä
sisämarkkinoilla,
Euroopan siviili-ilmailukonferenssin (ECAC) yhteydessä toimiva eu-
rooppalaisten lentoturvallisuusviranomaisten yhteistyöelin (JAA) onvalmistellut järjestelyjä yhteisten ilmailusääntöjen (JAR) kehittämiseksija täytäntöönpanemiseksi kaikilla ilma-alusten turvallisuuteen ja
käyttöön liittyvillä aloilla,
on tarpeen yhdenmukaistaa yhteisen liikennepolitiikan puitteissa ilma-
alusten turvallisuuteen ja käyttöön liittyviä teknisiä sääntöjä ja hallin-nollisia menettelyjä JAA:n luomien JARsääntöjen pohjalta,
kaikkien jäsenvaltioiden liittyminen JAA:han ja komission osallistu-
minen sen toimintaan helpottaisi tällaista yhdenmukaistamista,
henkilöiden ja tuotteiden vapaata liikkuvuutta koskevien yhteisön
tavoitteiden, samoin kuin yhteisen liikennepolitiikan tavoitteiden,saavuttamiseksi jäsenvaltioiden olisi hyväksyttävä tuotteiden samoin
kuin niiden suunnittelusta, valmistuksesta, huollosta ja käytöstä vastaa-
vien laitosten ja henkilöiden varmentaminen ilman teknisiälisätoimenpiteitä tai -arviointia, silloin kun kyseinen tuote, laitos taihenkilöon varmennettu yhteisten teknisten sääntö jen ja hallinnollistenmenettelyjen mukaisesti,
turvallisuusongelmia saattaa syntyä, ja tällöin jäsenvaltioiden on kiir-
eellisesti toteutettava kaikki aiheelliset toimenpiteet; tällaistentoimenpiteiden on oltava asianmukaisesti perusteltuja, ja jos yhteisissäteknisissä säännöissä ja hallinnollisissa menettelyissä ilmenee puutteita,komissio tekee täytäntöönpanovaltaansa käyttäen niihin tarpeellisetmuutokset,1991R3922—FI—28.09.2002—004.001—2
(1) EYVL N:o C 270, 26.10.1990, s. 3
(2) EYVL N:o C 267, 14.10.1991, s. 154
(3) EYVL N:o C 159, 17.6.1991, s. 28
▼B
on suotavaa, että jäsenvaltioiden ilmailun turvallisuuden parantamiseen
tähtäävän tutkimuksen rahoitus yhteensovitetaan voimavarojenhyödyntämiseksi parhaalla mahdollisella tavalla ja suurimman mahdol-
lisen hyödyn saavuttamiseksi, ja
on aiheellista antaa komissiolle valtuudet jäsenvaltioiden nimeämien
asiantuntijoiden muodostaman komitean avustamana tehdä JAA:ntekemät muutokset neuvoston antamiin yhteisiin teknisiin sääntöihin jahallinnollisiin menettelyihin,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Tämä asetus koskee liitteessä II lueteltujen siviiliilmailun turvalli-
suutta koskevien teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen
yhdenmukaistamista ja erityisesti:
— ilma-alusten suunnittelua, valmistusta, käyttöä ja huoltoa,
— näitä tehtäviä suorittavia henkilöitä ja laitoksia.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuja yhdenmukaistettuja teknisiä
sääntöjä ja hallinnollisia menettelyjä sovelletaan kaikkiin 2 artiklan a
alakohdassa määriteltyjen lentoliikenteen harjoittajien käyttämiin ilma-aluksiin siitä riippumatta, onko ne rekisteröity jossakin jäsenvaltiossavai kolmannessa maassa.
2 artikla
Tässä direktiivissä tarkoitetaan:
a) ”lentoliikenteen harjoittajalla” jäsenvaltiossa asuvaa luonnollista
henkilöä tai jäsenvaltioon sijoittautunutta oikeushenkilöä, jokaharjoittaa liikennettä yhdellä tai useammalla ilma-aluksella kysei-sessä jäsenvaltiossa sovellettavien säännösten mukaisesti, taikkayhteisön lainsäädännössä määriteltyä lentoliikenteen harjoittajaa;
b) ”tuotteella” siviilikäyttöön tarkoitettua ilma-alusta, moottoria,
potkuria tai laitetta,
c) ”laitteella” mittaria, varustetta, mekanismia, kojetta tai tarviketta,
jota käytetään tai jota voidaan käyttää ilmaaluksen lennon yhtey-dessä siitä riippumatta, onko se asennettu tai tarkoitettuasennettavaksi taikka kiinnitetty siviili-ilma-alukseen, mutta ei
muodosta ilma-aluksen rungon, moottorin tai potkurin osaa;
d) ”osalla” siviilikäyttöön tarkoitetuissa ilma-aluksissa, moottoreissa,
potkureissa tai laitteissa käytettävää materiaalia, osaa tai raken-
neosaa, joka ei kuulu b tai c alakohdan määritelmien piiriin;
e) (tuotteen, palvelun, laitoksen tai henkilön) ”varmentamisella” oikeu-
dellista tunnustamista, että tuote, palvelu, laitos tai henkilöon siihensovellettavien sääntöjen mukainen. Tällaisessa varmentamisessa onkaksi toimenpidettä:
i) toimenpide, jolla tarkastetaan, että tuote, palvelu, yhteisötai
henkilöon teknisesti siihen sovellettavien vaatimusten mukainen;tätä toimenpidettä kutsutaan ”teknisten toteamusten tekemi-
seksi”;
ii) toimenpide, jolla muodollisesti tunnustetaan, että tuote, palvelu,
laitos tai henkilöon siihen sovellettavien vaatimusten mukainen,antamalla todistus, lupakirja, hyväksyntä tai muu asiakirja
kansallisen lain ja kansallisten menettelyjen mukaisesti; tätätoimenpidettä kutsutaan: ”oikeudellisten toteamusten tekemi-seksi”;
f) ”huollolla” kaikkia ilma-aluksen koko käyttöajan aikana tehtäviä
tarkistuksia, huoltotoimenpiteitä, muutostöitä ja korjauksia, jotkaovat tarpeen sen varmistamiseksi, että ilma-alus on tyyppivarmenta-misen mukainen ja että ilmaaluksen korkea turvallisuuden tasosäilyy kaikissa olosuhteissa; tähän sisältyvät erityisesti h alakoh-dassa tarkoitettujen järjestelyjen osapuolina olevien viranomaistenmääräämät lentokelpoisuuden tarkistukseen liittyvät muutokset;1991R3922—FI—28.09.2002—004.001—3
▼B
g) ”kansallisella muunnoksella” jonkin maan määräämää JAR:ia
täydentävää tai sen korvaavaa kansallista vaatimusta tai säännöstä;
h) ”järjestelyillä” Euroopan siviili-ilmailukonferenssin (ECAC) puit-
teissa kehitettyjä yhteistyöjärjestelyjä yhteisten määräysten
kehittämiseksi ja täytäntöönpanemiseksi kaikilla ilma-alusten turval-lisuuteen ja niiden käytön turvallisuuteen liittyvillä aloilla. Nämäjärjestelyt määritellään tarkemmin liitteessä I.
3 artikla
Yhteisössä sovelletaan liitteessä II mainituilla aloilla asianomaisessaliitteessä tarkoitettuja yhteisiä teknisiä sääntöjä ja hallinnollisia menet-
telyjä, jotka ovat voimassa 1 päivänä tammikuuta 1992, edellä sanotun
kuitenkaan rajoittamatta 11 artiklan soveltamista.
4 artikla
1. Neuvosto antaa niitä aloja, joita ei ole lueteltu liitteessä II,koskevat yhteiset tekniset säännöt ja hallinnolliset menettelyt perusta-missopimuksen 84 artiklan 2 kohdan nojalla. Komissio tekeetarvittaessa ja mahdollisimman pian asianmukaiset ehdotukset näilläaloilla.
2. Siihen asti kunnes 1 kohdassa tarkoitetut ehdotukset hyväksytään,
jäsenvaltiot saavat soveltaa voimassa olevien kansallisten säädösten
asiaa koskevia säännöksiä.
5 artikla
Jäsenvaltioiden on huolehdittava, että niiden toimivaltaiset virano-maiset siviili-ilmailun alalla täyttävät järjestelyissä tarkemminmäärätyt JAA:n jäseneksi liittymistä koskevat vaatimukset ja allekir-joittavat nämä järjestelyt ilman varaumia 1 päivään tammikuuta 1992mennessä.
6 artikla
1. Jäsenvaltioiden on tunnustettava ilman teknisiä lisävaatimuksia ja-arviointeja yhteisten teknisten sääntöjen ja hallinnollisten toimenpi-
teiden mukaisesti suunnitellut, valmistetut, käytetyt ja huolletut
tuotteet, jos kyseiset tuotteet on varmennettu toisessa jäsenvaltiossa.Jos alkuperäinen tunnustaminen on koskenut tiettyä tarkoitusta taitiettyjä tarkoituksia, myöhempi tunnustaminen koskee samaa tarkoitustatai samoja tarkoituksia.
2. Jäsenvaltio voi tunnustaa voimassa olevien kansallisten
säännöstensä mukaisesti olemassa olevia tuotteita ja niiden johdan-
naisia, joita ei ole varmennettu yhteisten teknisten sääntöjen jahallinnollisten menettelyjen mukaisesti, kunnes tällaisiin tuotteisiintämän asetuksen nojalla sovellettavat yhteiset tekniset säännöt ja hallin-nolliset menettelyt annetaan.
7 artikla
Jäsenvaltioiden on tunnustettava toisen jäsenvaltion tai sen nimissätoimivan laitoksen tämän asetuksen nojalla antama sen toimivaltaankuuluvien sellaisten laitosten tai henkilöiden varmentaminen, jotka
vastaavat tuotteiden suunnittelusta, valmistuksesta ja huollosta samoin
kuin ilma-alusten käytöstä.
8 artikla
1. Minkään edellä olevan säännöksen sitä estämättä jäsenvaltio saavälittömästi toteuttaa toimenpiteet sellaisen turvallisuusongelmanratkaisemiseksi, joka ilmenee onnettomuuden, tapaturman tai käyttöko-kemuksen yhteydessä ja koskee joko tämän asetuksen mukaisestisuunniteltua, valmistettua, käytettyä tai huollettua tuotetta taikka1991R3922—FI—28.09.2002—004.001—4
▼B
tällaista tehtävää suorittavaa henkilöä, menettelyä tai laitosta. Jos
turvallisuusongelma aiheutuu:
— siitä, että yhteisiä teknisiä sääntöjä ja hallinnollisia menettelyjä
soveltaen asetettu turvallisuustaso on riittämätön, tai
— yhteisten teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen puut-
teista,
jäsenvaltion on ilmoitettava viipymättä komissiolle ja muille jäsenval-
tioille toteuttamistaan toimenpiteistä sekä niiden perusteluista.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa komissio neuvottelee
jäsenvaltioiden kanssa mahdollisimman pian. Jos turvallisuustaso tode-taan riittämättömäksi tai jos todetaan puutteita yhteisissä teknisissäsäännöissä ja hallinnollisissa menettelyissä, komissio tekee aiheellisetehdotukset 4 ja/tai 11 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
9 artikla
Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet tutkimusohjel-miensa yhteensovittamiseksi siviili-ilma-alusten turvallisuuden ja
niiden käyttöturvallisuuden parantamiseksi ja ilmoitettava tästä komis-
siolle. Kuultuaan jäsenvaltioita komissio voi tehdä tarvittavat aloitteettällaisten kansallisten tutkimusohjelmien edistämiseksi.
10 artikla
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle:
a) järjestelyissä määrättyjen menettelyjen mukaisesti kehitetystä tai
käyttöönotetusta uudesta tai muutetusta säännöstä tai menettelystä;
ja
b) kaikista järjestelyjä koskevista muutoksista; ja
c) teollisuuden ja muiden toimielinten, joiden etua asia koskee, kanssa
käytyjen neuvottelujen tuloksista.
11 artikla
1. Komissio tekee 12 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen
tieteen ja tekniikan kehityksen edellyttämät muutokset yhteisiin tekni-siin sääntöihin ja hallinnollisiin menettelyihin, jotka on lueteltuliitteessä II tai jotka neuvosto on antanut 4 artiklassa säädettyä menet-
telyä noudattaen.
2. Jos 1 kohdassa tarkoitettuihin muutoksiin sisältyy jonkun jäsen-
valtion kansallinen muunnos, komissio päättää 12 artiklassa säädettyämenettelyä noudattaen, sisällytetäänkömuunnos yhteisiin teknisiinsääntöihin ja hallinnollisiin menettelyihin.
12 artikla
1. Komissiota avustaa 8, 9 ja 11 artiklan täytäntöönpanossa komitea,jossa on jäsenvaltioiden edustajat ja puheenjohtajana komission edus-
taja.
2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista
toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa,jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausuntoannetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden
päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee
komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edusta-jien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla.Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
3. a) Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komi-
tean lausunnon mukaiset.
b) Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon
mukaisia tai lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättä
neuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvostoratkaisee asian määräenemmistöllä.1991R3922—FI—28.09.2002—004.001—5
▼B
c) Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kolmen kuukauden kuluessa
siitä, kun asia on tullut vireille neuvostossa, komissio tekee
päätöksen ehdotetuista toimenpiteistä, jollei neuvosto ole yksin-
kertaisella enemmistöllä hylännyt mainittuja toimenpiteitä.
13 artikla
1. Jäsenvaltioiden on avustettava toisiaan tämän direktiivin
täytäntöönpanossa ja sen täytäntöönpanon seurannassa.
2. Osana 1 kohdassa tarkoitettua yhteistyötä jäsenvaltioiden toimi-
valtaisten viranomaisten on säännöllisesti annettava toisilleensaatavilla olevat tiedot seuraavista asioista:
— muiden kuin asianomaisessa valtiossa asuvien henkilöiden tämän
asetuksen rikkomisesta ja niistä määrätyistä seuraamuksista,
— seuraamuksista, jotka on määrätty asianomaisessa jäsenvaltiossa sen
alueella asuville henkilöille tämän asetuksen rikkomisista muissa
jäsenvaltioissa.
14 artikla
Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1992.
Tämä asetus on kokonaisuudessaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sell-
aisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.1991R3922—FI—28.09.2002—004.001—6
▼B
LIITE I
Asetuksen 2 artiklan 1 kohdan h alakohdassa tarkoitetut järjestelyt
Arrangements Concerning the Development, the Acceptance and the Implemen-
tation of Joint Aviation Requirements (Yhteisten siviili-ilmailusääntöjen (JAR)
kehittämistä, hyväksymistä ja täytäntöönpanoa koskevat järjestelyt), hyväksytty
Kyproksella 11 päivänä syyskuuta 1990.1991R3922—FI—28.09.2002—004.001—7
▼M4