2002D0050 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 50/2002/EY,
tehty 7 päivänä joulukuuta 2001,
yhteisön toimintaohjelman perustamisesta sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaa koskevan jäsenval-
tioiden yhteistyön edistämiseksi
(EYVL L 10, 12.1.2002, s. 1)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 786/2004/EY, tehty 21
päivänä huhtikuuta 2004L 138 7 30.4.2004
▼B
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o
50/2002/EY,
tehty 7 päivänä joulukuuta 2001,
yhteisön toimintaohjelman perustamisesta sosiaalisen syrjäytymisen
torjuntaa koskevan jäsenvaltioiden yhteistyön edistämiseksi
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityi-sesti sen 137 artiklan 2 kohdan toisen ja kolmannen alakohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen (
1),
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2),
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (3),
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklan menettelyä (4), ja
ottavat huomioon sovittelukomitean 18 päivänä syyskuuta 2001 hyväk-symän yhteisen tekstin,
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Perustamissopimuksen 2 artiklan mukaan työllisyyden ja sosiaa-
lisen suojelun korkean tason sekä elintason ja elämänlaadun
nousun sekä taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden
edistäminen koko yhteisössä on osa yhteisön yhtä päämäärää.
(2) Perustamissopimuksen 136 artiklan mukaan yhteisön ja jäsenval-tioiden tavoitteena on syrjäytymisen torjuminen, ottaenhuomioon poliittiset perusperiaatteet sellaisina kuin ne ovat Tori-nossa 18 päivänä lokakuuta 1961 allekirjoitetussa Euroopansosiaalisessa peruskirjassa; vuonna 1996 uudistetussa Euroopanneuvoston sosiaalisessa peruskirjassa ja erityisesti sen 30 artik-
lassa, joka koskee oikeutta suojeluun köyhyydeltä ja
sosiaaliselta syrjäytymiseltä ja työntekijöiden sosiaalisia perusoi-keuksia koskevassa yhteisön vuoden 1989 peruskirjassa, sekäEuroopan parlamentin, neuvoston ja komission 7 päivänä joulu-kuuta 2000 yhdessä julistamassa Euroopan unionin
perusoikeuskirjassa (
5) tunnustetut oikeudet ja periaatteet.
(3) Suosituksessaan 92/441/ETY (6) neuvosto suosittelee jäsenval-
tioille, että ne tunnustaisivat ihmisten perusoikeuden
ihmisarvoisen elämän edellyttämiin riittäviin resursseihin ja
etuuksiin. Suosituksessaan 92/442/ETY (7) neuvosto suosittelee
jäsenvaltioille, että ne takaisivat ihmisille ihmisarvon mukaisentoimeentulon. Neuvosto sitoutuu 17 päivänä joulukuuta 1999antamissaan päätelmissä (
8) edistämään sosiaalista osallisuutta
yhtenä sosiaalisen suojelun uudistamista ja parantamista koske-
vana tavoitteena.
(4) Euroopan parlamentti, talous- ja sosiaalikomitea sekä alueiden
komitea ovat kehottaneet yhteisöä lisäämään osallistumistaan
jäsenvaltioiden toimiin sosiaalisen syrjäytymisen ehkäisemiseksija torjumiseksi.2002D0050 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1) EYVL C 337 E, 28.11.2000, s. 130 ja
EYVL C 96 E, 27.3.2001, s. 229.
(2) EYVL C 14, 16.1.2001, s. 69.
(3) EYVL C 144, 16.5.2001, s. 52.
(4) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 16. marraskuuta 2000 (EYVL C
223, 8.8.2001, s. 284), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 12. helmikuuta
2001 (EYVL C 93, 23.3.2001, s. 11), ja Euroopan parlamentin päätös, tehty
17. toukokuuta 2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). Euroopan
parlamentin päätös, tehty 15. marraskuuta 2001 ja neuvoston päätös, tehty21. marraskuuta 2001.
(
5) EYVL C 364, 18.12.2000, s. 1.
(6) EYVL L 245, 26.8.1992, s. 46.
(7) EYVL L 245, 26.8.1992, s. 49.
(8) EYVL C 8, 12.1.2000, s. 7.
▼B
(5) Komission 1 päivänä maaliskuuta 2000 antamassa tiedonannossa
”Tavoitteena osallisuutta edistävä Eurooppa” selvitettiin sosiaa-
lisen syrjäytymisen ja köyhyyden asettamaa haastetta sekä tähänvastaamiseksi jäsenvaltioissa ja yhteisön tasolla toteutettuja poli-tiikkoja, ja tämän perusteella ehdotettiin, että Euroopan unioninyhteistyötä tällä alalla vauhditettaisiin.
(6) Lissabonissa 23 ja 24 päivänä maaliskuuta 2000 kokoontuneessaEurooppa-neuvostossa otettiin sosiaalisen osallisuuden edistä-minen kiinteäksi osaksi unionin kokonaisstrategiaa, jottasaavutettaisiin ensi vuosikymmenen strateginen tavoite tullamaailman kilpailukykyisimmäksi ja dynaamisimmaksi tietämyk-seen perustuvaksi taloudeksi, joka kykenee ylläpitämään
kestävää talouskasvua ja luomaan uusia ja parempia työpaikkoja
ja lisäämään sosiaalista yhteenkuuluvuutta.
(7) Kyseinen Eurooppa-neuvosto oli sitä mieltä, että liian monetunionin asukkaat elävät köyhyysrajan alapuolella ja sosiaalisesti
syrjäytyneinä ja että on toteutettava toimenpiteitä, jotka
merkittävästi edistävät köyhyyden poistamista, asettamallariittäviä tavoitteita. Nizzassa 7, 8 ja 9 päivänä joulukuuta 2000kokoontunut Eurooppa-neuvosto sopi näistä tavoitteista.
(8) Lisäksi kyseinen Lissabonin Eurooppa-neuvosto painotti, että
uusi tietämykseen perustuva yhteiskunta tarjoaa mahdollisuuksia
vähentää sosiaalista syrjäytymistä, sillä se luo lisääntyvän kasvunja työllisyyden kautta taloudelliset edellytykset laajempaanhyvinvointiin ja tarjoaa uusia tapoja osallistua yhteiskuntaan.Samalla kuitenkin on vaara, että kuilu niiden, joilla on mahdolli-
suus saada uutta tietoa ja niiden, joilla tätä mahdollisuutta ei ole,
välillä kasvaa. Se painotti, että politiikan tavoitteena on oltavatämän vaaran välttäminen ja uusien mahdollisuuksien täysimää-räinen hyödyntäminen ja että työ on paras keino torjuasosiaalista syrjäytymistä.
(9) Lisäksi mainittu Eurooppa-neuvosto sopi, että sosiaalisen syrjäy-tymisen torjumiseen tähtäävän politiikan olisi perustuttavaavoimeen koordinointimenetelmään, jossa yhdistetään toisiinsakansalliset toimintasuunnitelmat ja komission yhteistyöaloite.
(10) Tämä komission aloite käsittää ehdotuksen monivuotiseksi
toimintaohjelmaksi jäsenvaltioiden välisen yhteistyön edistämi-
seksi, ja sillä tulisi pyrkiä tietämyksen lisäämiseen,tietojenvaihdon ja parhaiden käytäntöjen kehittämiseen sekäkokemusten arviointiin sosiaalisen syrjäytymisen torjuntapolitiik-kojen tehokkuuden ja vaikuttavuuden lisäämiseksi.
(11) Yhdenmukaistettujen tutkimusten ja analyysien laatiminen sekäyhteisesti vahvistettuja laadullisia ja määrällisiä indikaattoreitakoskeva tutkimus antavat perustan avoimen koordinointimene-telmän kehittämiselle.
(12) Sosiaalisen syrjäytymisen ja köyhyyden torjunta edellyttää, ettähelpotetaan pääsyä korkealaatuisiin työpaikkoihin sekä toimeen-tulon, oikeuksien, hyödykkeiden ja palvelujen saatavuuttakaikille.
(13) Toimilla sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseksi olisi pyrittävä
siihen, että jokainen pystyy elättämään itsensä palkkatyöllä tai
muulla tavoin ja integroitumaan yhteiskuntaan.
(14) Sosiaalisen suojelun komitea, joka perustettiin neuvostonpäätöksellä 2000/436/EY (
1) parantamaan jäsenvaltioiden välistä
yhteistyötä sosiaalisen suojelun alalla, tukee sosiaalisen suojelun
nykyaikaistamista ja sosiaalista osallisuutta edistävien toimienkehittämistä ja systemaattista seurantaa Lissabonissa 23 ja 24päivänä maaliskuuta 2000 ja Feirassa 19 ja 20 päivänä kesäkuuta2000 kokoontuneiden Eurooppa-neuvostojen puheenjohtajanpäätelmien mukaisesti.2002D0050 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1) EYVL L 172, 12.7.2000, s. 26.
▼B
(15) Monilla eri tasoisilla (paikallisilla, alueellisilla, kansallisilla ja
eurooppalaisilla) valtioista riippumattomilla järjestöillä on koke-
musta ja asiantuntemusta sosiaalisen syrjäytymisen torjunnastasekä toiminnasta Euroopan tasolla syrjäytymiselle alttiinaolevien ihmisten puolestapuhujina. Paikallisilla ja alueellisillaviranomaisilla on myös kokemusta ja tietämystä tältä alalta.Valtioista riippumattomat järjestöt, työmarkkinaosapuolet ja
paikalliset ja alueelliset viranomaiset voivat sen vuoksi Euroopan
tasolla edistää merkittävästi sosiaalisen syrjäytymisen erimuotojen ja vaikutusten ymmärtämistä sekä varmistaa, ettäohjelman suunnittelussa, toteuttamisessa ja seurannassa otetaanhuomioon syrjäytymiselle alttiina olevien ihmisten kokemukset.
(16) Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpi-teistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä
täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999
tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (
1) mukaisesti.
(17) Yhteisön toimien lisäarvon vahvistamiseksi on tarpeen, ettäkomissio varmistaa yhdessä jäsenvaltioiden kanssa kaikillatasoilla tämän päätöksen ja kaikkien muiden asiaan liittyvienyhteisön välineiden, politiikkojen ja toimien, erityisesti rakenner-
ahastojen mukaisten toimien, toteuttamisen yhdenmukaisuuden
ja keskinäisen täydentävyyden.
(18) Sosiaaliseen syrjäytymiseen on kiinnitettävä erityistä huomiotaunionin tulevan laajentumisen yhteydessä.
(19) Euroopan talousalueesta tehdyssä sopimuksessa (ETA-sopimus)määrätään laajemmasta sosiaalialan yhteistyöstä toisaalta Euroo-pan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä toisaalta Euroopanyhteisön ja Euroopan talousalueeseen osallistuvien Euroopanvapaakauppaliiton (EFTA) maiden kesken (EFTA/ETA-maat).
Olisi säädettävä siitä, että osallistuminen tähän ohjelmaan
tehdään mahdolliseksi Keski- ja Itä-Euroopan ehdokasmaille Eu-rooppa-sopimuksissa, niiden lisäpöytäkirjoissa asianomaistenassosiointineuvostojen päätöksissä vahvistettujen edellytystenmukaisesti sekä Kyprokselle, Maltalle ja Turkille siten, että
näiden osallistuminen rahoitetaan lisämäärärahoilla kyseisten
maiden kanssa sovittavien menettelyjen mukaisesti.
(20) Muiden kansainvälisten järjestöjen, kuten Yhdistyneiden Kansa-kuntien, Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön(OECD), Kansainvälisen työjärjestön (ILO) ja Euroopanneuvoston, tekemä työ on erityisen hyödyllistä tämän ohjelmantoteuttamisen kannalta.
(21) Tässä päätöksessä vahvistetaan koko ohjelman keston ajaksi
rahoituspuitteet, jotka talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta
ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komissionvälisen toimielinten sopimuksen 33 kohdan mukaisesti muodos-tavat ensisijaisen ohjeen budjettivallan käyttäjälle vuosittaisessatalousarviomenettelyssä (
2). Nämä rahoituspuitteet ovat nykyisten
rahoitusnäkymien mukaiset.
(22) Miesten ja naisten välinen tasa-arvo on keskeinen ja laajavaikut-
teinen asia, jolla on suuri vaikutus syrjäytymisen vaikutuksiin jasyihin. Lisäksi, perustamissopimuksen 2 ja 3 artiklan mukaisestieriarvoisuuden poistaminen miesten ja naisten välillä sekämiesten ja naisten välisen tasa-arvon edistäminen on osayhteisön tehtävää ja sen on oltava tavoitteena kaikessa yhteisön
toiminnassa.
(23) On tärkeää seurata ja arvioida ohjelman toteuttamista sen tavoit-
teiden saavuttamisen varmistamiseksi.
(24) Suunnitellun toiminnan tavoitteita eli yhteisön osallistumistasosiaalisen syrjäytymisen torjuntaan ei voida riittävällä tavalla2002D0050 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 4
(1) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
(2) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1.
▼B
saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, koska ne vaativat muun muassa
monenvälisiä kumppanuuksia, kansainvälistä tietojen vaihtoa jahyvien käytäntöjen levittämistä yhteisön tasolla, vaan ne voidaan
suunnitellun toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa
paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpi-teitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetuntoissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Kyseisessä artiklassa vahvis-tetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä päätöksessä ei
ylitetä sitä, mikä on näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarpeen,
OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:
1 artikla
Ohjelman perustaminen
Yhteisön toimintaohjelma sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaa koskevan
jäsenvaltioiden välisen yhteistyön edistämisestä, jäljempänä ’ohjelma’,hyväksytään 1 päivän tammikuuta 2002 ja 31 päivän joulukuuta 2006väliseksi ajanjaksoksi.
2 artikla
Periaatteet
1. Ohjelma on osa jäsenvaltioiden välistä avointa koordinointimene-
telmää, jonka tarkoituksena on merkittävästi edistää sosiaalisensyrjäytymisen ja köyhyyden poistamista asettamalla asianmukaisiatavoitteita yhteisön tasolla sekä toteuttamalla kansallisia toimintasuun-nitelmia.
2. Ohjelma ja kansalliset toimintasuunnitelmat edistävät sosiaalisen
syrjäytymisen ymmärtämistä entistä paremmin, sosiaalisen syrjäyty-
misen torjunnan valtavirtaistamista jäsenvaltioiden ja yhteisön
politiikkoihin ja toimenpiteisiin sekä jäsenvaltioiden ensisijaistentoimien edistämistä kunkin maan tilanteen mukaisesti.
3. Ohjelman mukaisten toimien suunnittelussa, toteuttamisessa ja
seurannassa otetaan huomioon kaikilla asianmukaisilla tasoilla jäsen-valtioiden kokemukset sekä sosiaalisesti syrjäytyneiden ja köyhienihmisten, työmarkkinaosapuolten, valtioista riippumattomien järjestöjenja vapaaehtoisjärjestöjen, sosiaalipalveluja tarjoavien organisaatioiden
ja muiden sosiaalisen syrjäytymisen ja köyhyyden torjuntaan osallistu-
vien toimijoiden kokemukset.
3 artikla
Tavoitteet
Edellä 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun avoimen koordinointimene-
telmän osana ohjelmassa tuetaan yhteistyötä, jonka avulla yhteisö ja
sen jäsenvaltiot voivat parantaa sosiaalisen syrjäytymisen torjuntapoli-
tiikan tehokkuutta ja vaikuttavuutta seuraavilla keinoilla:
a) parantaa sosiaalisen syrjäytymisen ja köyhyyden ymmärtämistä
erityisesti vertailukelpoisten indikaattorien avulla;
b) järjestää alalla noudatettavaa politiikkaa koskevien tietojen vaihto ja
edistää vastavuoroista oppimista muun muassa kansallisten toiminta-suunnitelmien yhteydessä erityisesti vertailukelpoisten indikaattorienavulla;
c) lisätä toimijoiden mahdollisuuksia puuttua sosiaaliseen syrjäytymi-
seen ja köyhyyteen entistä tehokkaammin ja edistää innovatiivisiatoimintamalleja erityisesti verkottumalla Euroopan tasolla jaedistämällä vuoropuhelua kaikkien toimijoiden kanssa, mukaanlukien kansallisen ja alueellisen tason toimijat.2002D0050 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 5
▼B
4 artikla
Yhteisön toimet
1. Edellä 3 artiklassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi
voidaan seuraavat yhteisön toimet toteuttaa valtioiden rajat ylittävänätoimintana:
a) sosiaalisen syrjäytymisen piirteiden, syiden, kehityksen ja suun-
tausten analyysi, mukaan lukien sosiaalisen syrjäytymisen eri
muotoja koskevien tilastotietojen keruu tietojen vertailemista varten,määrällisiä ja laadullisia indikaattoreita koskeva tutkimus, yhteistenmenettelytapojen kehittäminen ja aihekohtaiset tutkimukset;
b) tietojen sekä parhaiden käytäntöjen vaihto näihin Euroopan parla-
mentin ja neuvoston sopimiin tavoitteisiin perustuvien määrällistenja laadullisten indikaattoreiden, arviointiperusteiden ja parametrienkehittämisen sekä seurannan, arvioinnin ja vertaisarvioinnin edistä-
miseksi;
c) eri toimijoiden välisen vuoropuhelun edistäminen sekä köyhyyden ja
sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaan osallistuvien järjestöjen, etenkin
valtioista riippumattomien järjestöjen, välisen asianmukaisen verkot-
tumisen edistäminen Euroopan tasolla.
2. Edellä 1 kohdassa esitetyt yhteisön toimien toteuttamista koskevat
järjestelyt esitetään liitteessä.
5 artikla
Toteuttaminen ja yhteistyö jäsenvaltioiden kanssa
1. Komissio
a) varmistaa ohjelmaan kuuluvien yhteisön toimien toteuttamisen;
b) vaihtaa säännöllisesti näkemyksiä valtioista riippumattomien
järjestöjen ja työmarkkinaosapuolten kanssa Euroopan tasollaohjelman suunnittelusta, toteuttamisesta ja seurannasta sekä politiik-
kaan liittyvistä suuntaviivoista. Tätä varten komissio antaa valtioista
riippumattomien järjestöjen ja työmarkkinaosapuolten käyttöönasiaa koskevia tietoja. Komissio antaa 8 artiklassa tarkoitetullekomitealle tiedon näistä näkemyksistä;
c) edistää aktiivista kumppanuutta ja vuoropuhelua kaikkien ohjelmaan
osallistuvien kumppanien välillä sosiaalisen syrjäytymisen jaköyhyyden torjunnan integroidun ja koordinoidun lähestymistavanedistämiseksi.
2. Komissio toteuttaa yhdessä jäsenvaltioiden kanssa tarvittavat
toimenpiteet:
a) edistääkseen kaikkien osapuolten osallistumista ohjelmaan;
b) varmistaakseen ohjelman mukaisesti toteutettujen toimien tulosten
levittämisen;
c) varmistaakseen ohjelmasta tuettuja toimia koskevan asianmukaisen
tiedottamisen, julkistamisen ja seurannan.
6 artikla
Rahoitus
1. Rahoituspuitteet ohjelman toteuttamiseksi 1 artiklassa tarkoite-
tuksi ajanjaksoksi ovat 85,04 miljoonaa euroa tekniset ja hallinnollisetmenot mukaan luettuina.
2. Budjettivallan käyttäjä myöntää vuosittaiset määrärahat rahoi-
tusnäkymien rajoissa, henkilöstömäärärahat mukaan luettuina.2002D0050 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 6
▼M1
▼B
▼B
7 artikla
Täytäntöönpanotoimenpiteet
1. Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista, jäljempänä
mainittuja seikkoja koskevista toimenpiteistä päätetään 8 artiklan 2kohdassa tarkoitettua hallintomenettelyä noudattaen:
a) ohjelmaan kuuluvien yhteisön toimien vuosittainen toteuttaminen ja
vuosittainen toimintasuunnitelma;
b) varojen jakautuminen ohjelman eri toimintalohkojen kesken;
c) yhteisön tukea saavien toimien ja organisaatioiden valintaa koskevat
yksityiskohtaiset säännöt;
d) ohjelman arviointiperusteet kustannusvaikuttavuus mukaan lukien,
sekä tulosten levittämistä ja siirtämistä koskevat yksityiskohtaisetsäännöt.
2. Muita tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavia seikkoja
koskevista toimenpiteistä päätetään 8 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuaneuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.
8 artikla
Komitea
1. Komissiota avustaa komitea.2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4
ja 7 artiklaa ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu määräaika
vahvistetaan kahdeksi kuukaudeksi.
3. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 3
ja 7 artiklaa ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
4. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
9 artikla
Yhteistyö muiden komiteoiden kanssa ja yhteys sosiaalisen suojelun
komiteaan
1. Varmistaakseen ohjelman yhdenmukaisuuden ja täydentävyyden
muihin 10 artiklassa mainittuihin toimenpiteisiin nähden komissiotiedottaa komitealle säännöllisesti muista yhteisön toimista, joilla edis-tetään sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaa. Komissio järjestäätarvittaessa säännöllisen ja organisoidun yhteistyön tämän komitean ja
muita asiaan liittyviä politiikkoja, välineitä ja toimia varten perustet-
tujen seurantakomiteoiden kesken.
2. Komissio luo tarvittavat yhteydet sosiaalisen suojelun komiteaan
tässä päätöksessä tarkoitettujen yhteisön toimien puitteissa.
10 artikla
Yhdenmukaisuus ja täydentävyys
1. Komissio varmistaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa yleisen
yhdenmukaisuuden yhteisön muuhun asianomaiseen politiikkaan sekä
asianomaisiin välineisiin ja toimiin nähden erityisesti ottamalla
käyttöön asianmukaiset mekanismit ohjelman mukaisten toimien koor-dinoimiseksi tutkimukseen, työllisyyteen, talous-, teollisuus- jayrityspolitiikkoihin, syrjimättömyyteen, maahanmuuttoon, naisten jamiesten väliseen tasa-arvoon, sosiaaliseen suojeluun, koulutukseen,nuorisopolitiikkaan ja terveydenhuoltoon sekä yhteisön laajentumiseen
ja ulkosuhteisiin liittyvien asianomaisten toimien kanssa.
2. Jäsenvaltiot toteuttavat kaikki tarvittavat toimet johdonmukai-
suuden ja täydentävyyden varmistamiseksi tämän ohjelman mukaistentoimien sekä kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla toteutetta-vien toimien välillä.2002D0050 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 7
▼B
3. Komissio ja jäsenvaltiot varmistavat johdonmukaisuuden ja
täydentävyyden tämän ohjelman ja työllisyyden alalla toteutettavientoimien sekä rakennerahastojen puitteissa toteutettujen yhteisön
toimien, erityisesti Equal-yhteisöaloitteen, välillä.
11 artikla
EFTA/ETA-maiden, Keski- ja Itä-Euroopan assosioituneiden
maiden sekä Kyproksen, Maltan ja Turkin osallistuminen
Ohjelmaan voivat osallistua
— EFTA/ETA-maat ETA-sopimuksen edellytysten mukaisesti;
— assosioituneet Keski- ja Itä-Euroopan maat Eurooppa-sopimuksissa,
niiden lisäpöytäkirjoissa ja näiden assosiaationeuvostojenpäätöksissä vahvistettujen edellytysten mukaisesti;
— Kypros, Malta ja Turkki lisämäärärahoilla kunkin maan kanssa
sovittavien menettelyjen mukaisesti.
12 artikla
Seuranta ja arviointi
1. Komissio seuraa ohjelmaa säännöllisesti yhteistyössä jäsenval-
tioiden kanssa 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen menettelyjen
mukaisesti.
2. Komissio selvittää keväällä pidettävälle Eurooppa-neuvostolle
vuotuisessa yhteenvetokertomuksessaan, josta Euroopan parlamenttiantaa lausunnon riittävän ajoissa, politiikkojen johdonmukaisuuttasosiaalisen yhteenkuuluvuuden kanssa sekä tämän ohjelman puitteissaaikaansaatua kehitystä.
3. Komissio arvioi ohjelmaa kolmannen vuoden loppuun mennessä
sekä ohjelman lopussa riippumattomien asiantuntijoiden avulla.
Arviointi koskee toteutettujen toimien asianmukaisuutta, tehokkuutta
ja kustannusvaikuttavuutta 3 artiklassa esitettyihin tavoitteisiin nähden.Lisäksi siinä tutkitaan ohjelman kokonaisvaikutukset. Arvioinnissatarkastellaan myös tämän ohjelman mukaisen toiminnan sekä asiano-maisten yhteisön politiikan, välineiden ja toimenpiteiden mukaisten
toimien keskinäistä täydentävyyttä.
4. Komissio toimittaa Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja
sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle loppukertomuksenohjelman toteuttamisesta viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2006.
13 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan
yhteisöjen virallisessa lehdessä .2002D0050 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 8
▼B
LIITE
OHJELMAN TOTEUTTAMINEN
1.Toimintalohkot
Päätöksen 3 artiklassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi ja 4 artiklassa
esitettyjen yhteisön toimien toteuttamiseksi voidaan valtioiden rajat
ylittävässä toimintakehyksessä toteuttaa seuraavat toimet:
Toimintalohko 1: Sosiaalisen syrjäytymisen piirteiden, prosessien, syiden ja
suuntausten analyysi
Tukea voidaan myöntää seuraaville toimenpiteille, joilla pyritään paranta-
maan sosiaalisen syrjäytymisen ymmärtämistä ilmiönä:
1.1 tutkimukset ja kokoukset, jotka koskevat yhteisten menetelmien kehittä-
mistä sosiaalisen syrjäytymisen ja köyhyyden, niiden laajuuden,
piirteiden, prosessien, syiden ja suuntausten mittaamiseksi ja ymmärtämi-
seksi, ja jotka koskevat indikaattoreihin liittyvää teknistä työtä;
1.2 sosiaalisen syrjäytymisen eri ulottuvuuksia koskevien tilastotietojen
keruu ja levittäminen jäsenvaltioissa ja yhteisön tasolla näiden tietojen
vertailemiseksi tehokkaalla tavalla. Toimenpiteen olisi tuettava
yhteistyötä kansallisten tilastolaitosten ja komission välillä sekä parantaa
tilastotietojen lähteitä yhteisön tasolla ja niiden vaikutusta köyhyyden ja
sosiaalisen syrjäytymisen tarkasteluun;
1.3 innovatiivisten lähestymistapojen edistäminen ja aihekohtaisten tutki-
musten kehittäminen sosiaalisen syrjäytymisen ymmärtämiseksi ja
jäsenvaltioiden politiikan kehittämiseen liittyvien yhteistä etua koskevien
aiheiden osoittamiseksi mukaan lukien aiheet, joita alkaa nousta esiin
tietämykseen perustuvaan yhteiskuntaan liittyen.
On tärkeää tuoda esiin sosiaalisen syrjäytymisen ja köyhyyden kanssa teke-
misiin joutuneiden henkilöiden kentällä hankkima kokemus ja käyttää
kaikkia kyseeseen tulevia sosiaalista syrjäytymistä ja köyhyyttä koskevia
tietolähteitä, mukaan lukien valtioista riippumattomilta järjestöiltä saadut
tiedot.
Sosiaalisen syrjäytymisen ja köyhyyden analysoinnissa kiinnitetään erityistä
huomiota niiden moniulotteisuuteen sekä asianomaisten sosiaaliryhmien
erilaisiin tilanteisiin, mukaan lukien lasten köyhyys sekä sosiaalisen syrjäyty-
misen uhalle alttiina olevat alueet.
Toimintalohko 2: Politiikkayhteistyö sekä tietojen ja parhaiden käytäntöjen
vaihto
Kansallisiin toimintasuunnitelmiin liittyvän politiikkayhteistyön ja vastavuor-
oisen oppimisen edistämiseksi voidaan tukea seuraavia valtioiden rajat
ylittäviä toimia:
2.1 kansainväliset vaihdot, joiden tarkoituksena on siirtää tietoja ja hyviä
käytäntöjä sekä edistää vertaisarviointia kokouksissa, työkokouksissa
(”workshops”) ja seminaareissa, joissa käsitellään laatuviitteitä (”bench-
marks”) tai politiikkaa ja käytäntöjä, tai muunlaiset vaihdot, kuten
strategioiden yhdessä kehittäminen ja tietojen yhdessä levittäminen, vier-
ailut paikan päällä ja henkilöstön vaihdot, jne. joko jäsenvaltioiden ja/tai
muiden keskeisten toimijoiden aloitteesta jäsenvaltioiden osallistuessa
niihin aktiivisesti tai eurooppalaisten organisaatioiden aloitteesta. Kansal-
listen tarkkailijoiden tai vastaavanlaisten tunnustettujen laitosten välisiä
valtioiden rajat ylittäviä vaihtoja voidaan myös tukea tässä toimintaloh-
kossa;
2.2 indikaattoreiden ja laatuviitteiden (”benchmarks”) kehittämiseen liittyvät
asiatuntijatoiminta ja tekniset selitykset, mukaan lukien aiheet, jotka liit-
tyvät tietämykseen perustuvaan yhteiskuntaan;
2.3 sosiaalista syrjäytymistä käsittelevä vuosikertomus, jossa esitetään, missä
vaiheessa ovat keskeisillä politiikan aloilla toteutetut köyhyyden ja
sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaan tähtäävät toimet, mukaan lukien
kansalliset toimintasuunnitelmat.
Koska sosiaalinen syrjäytyminen on monitahoinen ilmiö, erityistä huomiota
on kiinnitettävä sosiaalista suojelua, työllisyyttä, koulutusta, terveydenhuoltoa
ja asumista koskevan politiikan kehittämiseen.2002D0050 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 9
▼B
Toimintalohko 3: Eri toimijoiden osallistuminen ja tuki verkottumiseen Eu-
roopan tasolla
Seuraavia toimenpiteitä voidaan tukea vuoropuhelun edistämiseksi kaikkien
toimijoiden kanssa:
3.1 köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaan osallistuvien
keskeisten eurooppalaisten verkkojen perusrahoitus; perusrahoitus on
enintään 90 prosenttia tukikelpoisista menoista. Tämän enimmäismäärän
mukainen rahoitus voidaan myöntää ainoastaan poikkeustapauksissa;
3.2 sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaa käsittelevä vuosittain järjestettävä Eu-
roopan unionin pyöreän pöydän kokous. Kokous järjestetään tiiviissä
yhteistyössä Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajavaltion kanssa ja
valmistellaan kuulemalla kaikkia asianomaisia toimijoita: muun muassa
työmarkkinaosapuolia, alan asiantuntemusta omaavien valtioista riippu-
mattomien järjestöjen edustajia sekä Euroopan parlamentin, neuvoston,
talous- ja sosiaalikomitean ja alueiden komitean edustajia.
2.Osallistuminen ohjelmaan
Tähän ohjelmaan voivat osallistua kaikki sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaan
osallistuvat julkiset ja/tai yksityiset organisaatiot, toimijat ja laitokset liit-
teessä täsmennettyjä edellytyksiä ja täytäntöönpanosääntöjä noudattaen.
Tällaisia tahoja ovat mm. seuraavat:
a) jäsenvaltiot;
b) paikalliset ja alueelliset viranomaiset;
c) sosiaalisen syrjäytymisen torjunnasta vastaavat organisaatiot;
d) työmarkkinaosapuolet;
e) sosiaalipalveluja tarjoavat organisaatiot;
f) valtioista riippumattomat järjestöt;
g) yliopistot ja tutkimuslaitokset;
h) kansalliset tilastolaitokset;
i) tiedotusvälineet.
3.Yleisiä huomioita
Ohjelmassa otetaan huomioon yhteisön muihin politiikkoihin, välineisiin ja
toimiin kuuluvien valmistelevien toimien ja toiminnan tulokset.
Ohjelman mukaisen toiminnan suunnittelussa, toteuttamisessa, seurannassa ja
arvioinnissa otetaan huomioon köyhien ja sosiaalisesti syrjäytyneiden
ihmisten, työmarkkinaosapuolten, valtioista riippumattomien järjestöjen sekä
köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaan osallistuvien yhteiskunnan
muiden toimijoiden kokemukset. Ohjelman kaikissa toimissa noudatetaan
sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamisen periaatetta.
4.Tukihakemusten jättäminen
Toimintalohko 1: Tähän toimintalohkoon sisältyvät toimenpiteet
pannaan täytäntöön pääasiassa tarjouspyyntöjen
avulla. Kansallisten tilastolaitosten kanssa toteutetta-
vaan yhteistyöhön sovelletaan Eurostatia koskevia
menettelyjä.
Toimintalohko 2: Toimintalohkoon 2.1 sisältyvät toimenpiteet toteute-
taan vuosittain ehdotuspyyntöjen perusteella
(komissio saattaa järjestää jotkin politiikkaa koskevat
kokoukset ja seminaarit suoraan). Ehdotuksiin on
sisällyttävä organisaatioita, toimijoita tai laitoksia
vähintään kolmesta jäsenvaltiosta. Ehdotuksia voivat
toimittaa komissiolle joko jäsenvaltiot ja/tai muut
keskeiset toimijat jäsenvaltioiden osallistuessa niihin
aktiivisesti tai eurooppalaiset organisaatiot. Toiminta-
lohkon 2.2 ja 2.3 toimet edellyttävät erityistä tarjous-
pyyntöä.
Toimintalohko 3: Toimintalohkon 3.1 mukaisissa toimissa tukea
voidaan myöntää eurooppalaisille verkoille, jotkatäyttävät komission 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua
menettelyä noudattaen laatimat perusteet. Toiminta-
lohkon 3.2 toimia voidaan tukea jäsenvaltioiden
esittämien tukihakemusten perusteella.2002D0050 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 10
▼B
5.Toimien toteuttaminen
Toteutettavat toimet voidaan rahoittaa tarjouspyyntöjen perusteella tehdyillä
palvelusopimuksilla tai yhteisrahoitukseen muiden rahoituslähteiden kanssa
myönnettävillä tuilla. Jälkimmäisessä tapauksessa komission rahoitustuen
enimmäismäärä on yleensä 80 prosenttia tuensaajalle aiheutuvista kustannuk-
sista.
Komissio voi tarvita ohjelman toteuttamiseen lisäresursseja, esimerkiksi
asiantuntijapalveluja. Näistä lisävaatimuksista päätetään komission varojen
jakamista koskevan jatkuvan arvioinnin yhteydessä.
Ohjelman toteuttamisessa komissio voi käyttää komission ja tuensaajien
hyödyksi teknistä tai hallinnollista apua (määrittely, valmistelu, hallinnointi,
seuranta, tarkastus ja valvonta).
Lisäksi komissio voi toteuttaa tiedotus-, julkaisu- ja levittämistoimia. Se voi
myös toteuttaa arviointitutkimuksia ja järjestää seminaareja, työkokouksia
(”workshops”) tai muita asiantuntijatapaamisia.
Toimien toteuttamisessa noudatetaan tietosuojaan liittyviä periaatteita täysin.2002D0050 — FI — 30.04.2004 — 001.001 — 11