2001R1644—FI—14.08.2001—000.001—1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1644/2001,
annettu►C18 päivänä elokuuta 2001 ◄,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Egyptistä, Intiasta ja Pakistanista peräisin olevien
puuvillan tyyppisten vuodeliinavaatteiden tuonnissa annetun asetuksen (EY) N:o 2398/97
muuttamisesta ja sen Intiasta peräisin olevaan tuontiin soveltamisen keskeyttämisestä
(EYVLL219,14.8.2001,s.1)
Oikaistu:
►C1Oikaisu,EYVLL260,28.9.2001,s.39(1644/2001)
▼B
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1644/2001,
annettu►C18 päivänä elokuuta 2001 ◄,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Egyptistä, Intiasta ja
Pakistanista peräisin olevien puuvillan tyyppisten vuodeliinavaat-teiden tuonnissa annetun asetuksen (EY) N:o 2398/97 muuttamisestaja sen Intiasta peräisin olevaan tuontiin soveltamisen keskeyttämi-
sestä
EUROOPANUNIONINNEUVOSTO,joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti
sen133artiklan,
ottaa huomioon toimenpiteistä, joita yhteisövoitoteuttaa polkumyynti-
toimenpiteitä ja tukien vastaisia toimenpiteitä koskevan WTO:n
riitojenratkaisuelimen hyväksymän raportin johdosta 23 päivänä heinä-kuuta2001annetun neuvostonasetuksen(EY)N:o1515/2001(
1),
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön
jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä
joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96(2),
jäljempänä ’perusasetus’,
ottaa huomioon ehdotuksen, jonka komissio on tehnyt neuvoa-antavaa
komiteaa kuultuaan,
sekäkatsooseuraavaa:
A.VOIMASSA OLEVAT TOIMENPITEET
(1)Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 2398/97(3) jäljempänä
’lopullinen asetus’, käyttöön lopullisen polkumyyntitullin Egyp-
tistä,IntiastajaPakistanistaperäisinolevienpuuvillantyyppistenvuodeliinavaatteiden tuonnissa. Lopullista asetusta edelsi komis-sion asetus (EY) N:o 1069/97(
4), jäljempänä ’väliaikainen
asetus’, väliaikaisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Egyptistä,Intiasta ja Pakistanista peräisin olevien puuvillan tyyppisten
vuodeliinavaatteiden tuonnissa.
B.MAAILMAN KAUPPAJÄRJESTÖN WTO:N RIITOJENRAT-
KAISUELIMEN KERTOMUS
(2)Maailman kauppajärjestön, jäljempänä ’WTO’, riitojenratkai-
suelin antoi 12 päivänä maaliskuuta 2001 muutoksenhakuelimenkertomuksen ja muutoksenhakuelimen muuttaman paneelinkertomuksen asiasta ”Euroopan yhteisöt — Intiasta peräisinolevien puuvillan tyyppisten vuodeliinavaatteiden tuonnissa
sovellettavat polkumyyntitullit”, jäljempänä ’kertomukset’.
C.TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKAL-
TAINEN TUOTE
(3)Tarkasteltavana oleva tuote on Egyptistä, Intiasta ja Pakistanista
peräisin olevat puhtaista puuvillakuiduista tai tekokuitujen taipellavan kanssa siten, että pellava ei ole pääasiallinen kuitu,sekoitetuista puuvillakuiduista valmistetut vuodeliinavaatteet
valkaistuina, värjättyinä tai painettuina. Tuote luokitellaan CN-
koodeihin ex 63022100 (Taric-koodi 6302210081,6302210089), ex 63022290 (Taric-koodi 6302229019),ex 63023110 (Taric-koodi 6302311090), ex 63023190(Taric-koodi 6302319090) ja ex 63023290 (Taric-koodi6302329019). Kertomukset eivät vaikuta lopullisessa asetuk-2001R1644—FI—14.08.2001—000.001—2
(1) EYVLL201,26.7.2001,s.10.
(2) EYVLL56,6.3.1996,s.1,asetussellaisenakuinseonviimeksimuutettuna
asetuksella (EY)N:o2238/2000(EYVLL257,11.10.2000,s.2).
(3) EYVL L 332, 4.12.1997, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi
muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 554/2000 (EYVL L 68,
16.3.2000,s.1).
(4) EYVLL156,13.6.1997,s.11.
▼B
sessaesitettyihintarkasteltavanaolevaatuotettajasamankaltaista
tuotetta koskeviinpäätelmiin.
D.KERTOMUSTEN PERUSTEELLA TARKISTETUT
PÄÄTELMÄT
1.Alustava huomautus
(4)Komissio arvioi päätelmät uudelleen alkuperäisen tutkimuksen
yhteydessä vuosina 1996—1997 kerättyjen tietojen perusteella
ottaenhuomioonkertomuksissaesitetytsuositukset.Uudelleenar-
vioinninperusteellavahingollistapolkumyyntiäesiintyyedelleenalemmilla kaupan portailla.
Polkumyyntiäkoskevatutkimuskattoi1päivänheinäkuuta 1995
ja 30 päivän kesäkuuta 1996 välisen ajanjakson, jäljempänä’tutkimusajanjakso’. Vahinkoa koskevan arvion kannalta olen-
naisiatunnuslukujakoskevatutkimuskattoi1päiväntammikuuta
1992 ja tutkimusajanjakson päättymispäivän, eli 30 päivänkesäkuuta1996,välisenajanjakson.Tästäajanjaksostakäytetäänjäljempänä nimitystä ’tarkastelujakso’.
2.Polkumyynti
2.1Johdanto
(5)Tässä osassa esitetään kertomusten perusteella uudelleen
arvioidutpäätelmät, jotka koskevat:
a) myynti-, hallinto- ja yleiskustannusten sekävoittomarginaalin
määrittämistä silloin, kun laskennallinen normaaliarvomuodostetaanperusasetuksen2artiklan6kohdanaalakohdanmukaisesti, ja
b) nollatason marginaalin soveltamista polkumyyntimarginaalin
painotettua keskiarvoamääritettäessä.
(6)Kaikki muut sovelletut laskentamenetelmät olivat samoja kuinalkuperäisessä tutkimuksessa. Lisätietoja varten viitataan edellämainittuihin väliaikaiseen jalopulliseen asetukseen.
2.2Otanta
(7)Koska asianomaisissa maissa on suuri määrä viejiä, päätettiin
alkuperäisen tutkimuksen yhteydessä soveltaa otantamenetelmääperusasetuksen17artiklan mukaisesti.
2.3Intia
(8)Koska Intiaa koskevaan pääasialliseen otokseen kuuluneesta
viidestä yrityksestä ainoastaan yhden yrityksen kotimarkkina-myynnin kokonaismäärä oli edustavaa ja tuotetyyppienkannattavan kotimarkkinamyynnin osuus oli alle 80 prosenttiamutta yli 10 prosenttia kotimarkkinamyynnin kokonaismäärästä,otettiin normaaliarvon perusteeksi kyseisenyrityksentavanomai-
sessa kaupankäynnissä syntyneet myynti-, hallinto- ja
yleiskustannukset sekä saatu voitto perusasetuksen 2 artiklan 6kohdanensimmäisen virkkeen mukaisesti.
(9)Muille neljälle yritykselle normaaliarvon perusteeksi otettiinedellä mainitulle yritykselle, jonka kotimarkkinamyynnin koko-naismäärä oli edustavaa, sekä varalla olevalle yritykselle, jonkakotimarkkinamyynnin kokonaismäärä oli niin ikään edustavaa,aiheutuneiden tosiasiallisten myynti-, hallinto- ja yleiskustan-
nustenpainotettukeskiarvosekätosiasiallinenvoittokertomusten
suositusten ja perusasetuksen 2 artiklan 6 kohdan a alakohdanmukaisesti.Onhuomattava,ettämyyntiä,jokaeiolluttapahtunuttavanomaisen kaupankäynnin yhteydessä ei jätetty huomiottalaskettaessamuihinneljään yritykseensovellettavaa voittomargi-naalia.2001R1644—FI—14.08.2001—000.001—3
▼B
(10)Perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisia vientihintaa ja
oikaisuja koskevia alkuperäisiä päätelmiä ei ollut tarpeen
muuttaa.
(11)Laskennallisesti muodostettujen normaaliarvojen tyyppikohtaistapainotettua keskiarvoa verrattiin vientihintojen tyyppikohtaiseenpainotettuun keskiarvoon. Kertomuksen suositusten mukaisesti
nollatason marginaalia eisovellettu yritysten yleisiä polkumyyn-
timarginaaleja määritettäessä.
(12)Tarkistetut polkumyyntimarginaalit ilmaistuna prosentteina cif-tuontihinnasta yhteisönjaIntian rajalla ovatseuraavat:
1.AngloFrenchTextiles 9,8%
2.BombayDyeing&Manufacturing Co.Ltdja
NowrosjeeWadia &SonsLtd 5,5%
3.MadhuIndustriesLtdjaMadhuInternational 3,0%4.OmkarExports 0,0%5.PrakashCottonMillsLtd 0,0%
(13)Yhteistyössä toimiville yrityksille, joita ei ollut valittu Intiaa
koskevaan otokseen, vahvistettiin otokseen kuuluvien yritystenkeskimääräinenpolkumyyntimarginaali,jokaolipainotettuniiden
yhteisöön suuntautuvan viennin liikevaihdon perusteella. Perusa-
setuksen 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti tätä keskimääräistäpolkumyyntimarginaalia laskettaessa ei otettu huomioon vahvis-tettuja nolla- ja vähimmäistason marginaaleja. Tämä tarkistettuIntiaakoskevapolkumyyntimarginaali onprosentteinacif-tuonti-hinnastayhteisönrajalla ilmaistuna 5,7prosenttia.
(14)Yhteistyöstä kieltäytyneiden intialaisten yritysten tarkistettupolkumyyntimarginaali määritettiin perusasetuksen 18 artiklanmukaisestikäytettävissäolevientietojenperusteella.Yhteistyössätoimimisen aste oli korkea alkuperäisen tutkimuksen aikana.Tämän vuoksi jäännöspolkumyyntimarginaali yhteistyöstä kiel-
täytyneilleintialaisilleyrityksillekatsottiinaiheelliseksivahvistaa
korkeimman otokseen kuuluville tuottajille määritetyn polku-myyntimarginaalin suuruiseksi. Ei näet haluttu, että yhteistyöstäkieltäytyminen palkittaisiin soveltamalla yhteistyöstä kieltäyty-neisiin viejiin/tuottajiin alhaisempia polkumyyntitulleja kuin
korkeinta yhteistyöhön osallistuneille viejille/tuottajille sovel-
lettua polkumyyntimarginaalia. Tarkistettu Intiaa koskevapolkumyyntimarginaali on prosentteina cif-tuontihinnastayhteisönrajalla ilmaistuna 9,8prosenttia.
2.4EgyptijaPakistan
(15)Polkumyyntiä koskevia päätelmiä Egyptistä ja Pakistanista
peräisin olevan tuonnin osalta ei ole tarkistettu. Vastaavat
polkumyyntimarginaalit on esitetty lopullisen asetuksen
johdanto-osan29—31kappaleessa.
3.Yhteisön tuotannonala ja otanta
(16)Kertomuksissa esitetyillä päätelmillä ei ole vaikutusta yhteisön
tuotannonalan määritelmää tai asemaa koskeviin päätelmiin (ks.lopullisen asetuksen johdanto-osan 34 kappale). Sama päteeyhteisön tuotannonalaa koskevaan otantaan (ks. väliaikaisenasetuksenjohdanto-osan 58—61kappale).2001R1644—FI—14.08.2001—000.001—4
▼B
4.Vahinko
4.1Alustavahuomautus
(17)Kertomusten päätelmänä on, että yhteisö toimi tullitariffeja ja
kauppaa koskevan yleissopimuksen VI artiklan soveltamisesta
tehdynsopimuksenvastaisesti
i) ottaessaan huomioon yhteisön tuotannonalaa koskevaan
neuvoston määritelmään kuulumattomia tuottajia koskevia
tietoja yhteisöntuotannonalan tilaa arvioidessaan, ja
ii) jättäessään huomiotta joitakin yhteisön tuotannonalan tilaan
olennaisesti vaikuttavia tekijöitä ja erityisesti kaikki tullitar-iffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen VI artiklansoveltamisesta tehdyn sopimuksen 3 artiklan 4 kohdassa
tarkoitetut tekijät. Palautettakoon mieliin tässä yhteydessä,
ettäväliaikaisessajalopullisessaasetuksessaeiollutkäsiteltykokonaisuudessaan tuottavuutta, varastoja, kapasiteetinkäyttöastetta, pääoman saantia tai investointeja, kassavirtaa,palkkoja ja polkumyyntimarginaalien suuruutta koskeviamääritelmiä.
Paneelikatsoimyös,ettäsellaistatuottajalle/viejällekuuluvaa
tuontia, jonka ei voitu katsoa tapahtuneen polkumyynnillä, eivoida katsoa vahinkoa koskevan arvion yhteydessä polk-umyynnillätapahtuneeksituonniksi.KoskaIntiaeikuitenkaanollutkiistänytvahinkoakoskeviapäätelmiätälläperusteellaja
koska ei ollut sellaisia intialaisia tuottajia, joiden ei olisi
havaittu harjoittaneen polkumyyntiä, paneeli ei esittänytpäätelmiä tältä osin. Paneeli hylkäsi perusteettomana Intianesittämän väitteen, jonka mukaan liiketoimet, jotka eivät oletapahtuneet polkumyynnillä olisijätettävä vahinkoakoskevanarvionulkopuolelle.
(18)Alkuperäisen tutkimuksen yhteydessä vahvistettuja vahinkoakoskevia päätelmiä tarkasteltiin uudelleen paneelin päätelmien
perusteella. Lisäksi tarkasteltiin sitä, olisiko niiden intialaisten
viejien, jotka eivät olleet harjoittaneet polkumyyntiä, jättäminentarkastelun ulkopuolelle muuttanut vahinkoa koskevia päätelmiämillään tavoin. Kyseisen uudelleentarkastelun tulokset esitetäänjäljempänä.
(19)Väliaikaisen asetuksen johdanto-osan 62 kappaleessa esitettyälähestymistapaa tarkistettiin jättämällä huomiotta sellaisia tuot-
tajia koskevat tiedot, jotka eivät kuulu yhteisön tuotannonalaan.
Tässäasetuksessatietoja arvioitiin seuraavasti:
i) tuotannon, myynnin määrän, markkinaosuuden, työllisyyden
ja kasvun kehitystä tarkasteltiin yhteisön tuotannonalantasolla. Arvioon vaikuttavia tietoja saatiin 17:n otokseenkuuluneen tuottajan osalta tarkistetuista kyselyvastauksista jamuiden yhteisön tuotannonalaan kuuluneiden 18:n tuottajanosalta kerätyistä tiedoista.
ii) hintojen ja tuottavuuden, kassavirran, pääoman saannin ja
investointien, varastojen, kapasiteetin käyttöasteen, palkkojenja tuottavuuden kehitystä tarkasteltiin otokseen kuuluvienyhteisöntuottajien tasollaedellä mainittujen kyselyvastaustenperusteella.
Lisäksitarkasteltiin polkumyyntimarginaalin suuruutta.
4.2Yhteisönkulutus
(20)Kertomustensuosituksillaeiolevaikutustaväliaikaisenasetuksen
johdanto-osan 63 kappaleessa esitettyihin päätelmiin. Palautetta-koonmieliin,ettätarkasteltavanaolevantuotteenyhteisönkulutus(tuotanto lisättynä tuonnilla ja vähennettynä viennillä) vähenivuoden1992jatutkimusajanjaksonvälisenäaikananoin200000tonnistanoin186000tonniineli noin7prosenttia.2001R1644—FI—14.08.2001—000.001—5
▼B
4.3Kolmestaasianomaisestamaastatulevantuonninkumulaatio,
määrä,markkinaosuusjahinnat
(21)Alkuperäisen tutkimuksen yhteydessä ilmeni, että asianomaisistakolmesta maasta peräsin oleva polkumyynnillä tapahtuva tuontikasvoivuoden1992jatutkimusajanjaksonvälisenäaikana33825tonnista 46656 tonniin eli kasvoi tarkasteluajanjaksolla 38prosenttia. Samana ajanjaksona kyseisen polkumyynnillä tapah-
tuvan tuonnin markkinaosuus kasvoi 16,9 prosentista 25,1
prosenttiin (katso väliaikaisen asetuksen johdanto-osan 67kappale).
(22)Mikäli jätetään huomiotta niiden viejien tuonti, joiden ei todettuharjoittaneenpolkumyyntiä,polkumyynnillätapahtuneentuonnin
määrä olisi edelleen merkittävä, eli 30 prosenttia, kuten
jäljempänä olevasta taulukosta ilmenee. Muun tuonnin markki-naosuus kasvoi tarkastelujakson aikana 40 prosenttia. Sen osuusyhteisön markkinoista oli yli 21 prosenttia tutkimusajanjaksonaikana
Polkumyynnillä
tapahtunut tuonti1992 1993 1994 1995Tutkimusa-
janjakso
Määrättonneina 30593 33484 29500 39036 39825
Indeksi 100 109 96 128 130
Markkinaosuus 15,3% 17,2% 15,2% 20,6% 21,4%
Indeksi 100 112 99 135 140
(23)Lisäksi on muistettava, että tarkastelujakson aikana Intiasta ja
Egyptistä peräisin olevan tuonnin hinnat olivat tosiasiallisestilaskeneet 18prosenttia (ks.väliaikaisen asetuksenjohdanto-osan
80 kappale). Tilanne ei olennaisesti muutu, mikäli jätetään
huomiotta niiden intialaisten viejien tuonti, joiden ei todettuharjoittaneen polkumyyntiä.
(24)Tutkimusajanjakson aikana polkumyynnillä tapahtuvan tuonninhinnan alittavuus ilmaistuna prosentteina yhteisön tuotannonalan
painotetuista mukautetuista keskihinnoista vaihteli Intiasta peräi-
sin olevan tuonnin osalta 13,8 prosentista 40,7 prosenttiin.Tilanne eimuutumyöskääntältä osin,mikäli jätetään huomiottaviejät, joiden ei havaittu harjoittaneen polkumyyntiä. Palautetta-koon mieleen, että Pakistanin osalta hinnan alittavuus vaihteli
27,9prosentista34,4prosenttiinjaEgyptinosalta23,8prosentista
53,7prosenttiin.
4.4Yhteisöntuotannonalantilanne
4.4.1 Yleisiähuomioita
(25)Palautettakoon mieliin, että alkuperäisen tutkimuksen aikana
kaikkien tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen VI
artiklan soveltamisesta tehdyn sopimuksen 3artiklan 4kohdassalueteltujen vahinkoon vaikuttavien tekijöiden (perusasetuksen 3artiklan 5 kohta) ei todettu vaikuttaneen yhteisön tuotannonalantilanteeseen. Tällaisia ovat esimerkiksi varastot ja tuotantokapa-
siteetti.
(26)Lisäksi joidenkin tekijöiden todettiin liittyvän läheisesti useisiin
asetuksissayksityiskohtaisestiesitettyihinvahinkoonvaikuttaviintekijöihin. Erityisesti tuottavuus liittyi läheisesti tuotantoon jatyöllisyyteen ja kassavirta sekä investointien tuotto kannattavuu-
teen. Näin ollen väliaikaisessa ja lopullisessa asetuksessa
käsiteltiin perusteellisesti ainoastaan pääasiallisia vahinkoonvaikuttavia tekijöitä.
(27)Jäljempänä esitetyt päätelmät koskevat ainoastaan lopullisenasetuksen johdanto-osan 34 kappaleessa määriteltyä yhteisön2001R1644—FI—14.08.2001—000.001—6
▼B
tuotannonalaa. Johdanto-osan 17 kappaleen ii alakohdassa
luetellut tekijät onluonnollisesti määritetty otoksentasolla.
4.4.2 Varastotjatuotantokapasiteetti
(28)Näiden tekijöiden ei todettu vaikuttavan yhteisön tuotannonalan
tilaan.
(29)Varastojen osalta tähän on kaksi syytä. Ensiksi, tuotanto elikuvioiden painaminen tapahtuu usein tiettyjen asiakkaidentilauksesta tai tätä ennen, mikä vähentää mahdollisuuksianimenomaan varastoitavaksi tarkoitettuun tuotantoon. Toiseksi,
varastojenarvomääritetään yleensä31.joulukuutaelivuodevaa-
tealansesonginloppupuolella.Varastojenmääräsaattaavaihdellahuomattavastierivuosinajosiksi,ettäjoinakinvuosinavarastoltalähteesuuriatilauksia30.joulukuutajatoisinataas2.tammikuutaseuraavan vuoden puolella. Vaikka joillakin yrityksillä varastot
jonkinverrankasvoivat,eivalituksentekijäeikäkukaanmuukaan
otokseenkuulunutyhteisöntuottajaesittänytvahinkoakoskevananäyttönävarastojenkasvua.Tälläalalla varastojenkasvuvoisiisjohtuapikemminkin tosiasiallisten tilausten kasvustataitilaustenennakoinnista kuinmyymättä jääneestä tuotannosta.
(30)Tuotantokapasiteetin osalta yhteisön tuotannonalalla toimiilukuisiaerittäinjoustaviapk-yrityksiä.Koneitajalaitteitavoidaan
suhteellisen helposti ostaa, myydä tai käyttää muihin tuotteiden
tuotantoon. Tämän vuoksi oli erittäin vaikeaa määrittää lukuja,jotka kuvaisivat luotettavasti kokotarkasteluajanjakson tuotanto-kapasiteettia tässä menettelyssä. Tutkimuksessa on kuitenkinilmennyt, että monet tuottajat pystyivät säilyttämään tuotantoka-
pasiteettinsa käyttöasteen korkeana ja niiden oli käytettävä
kapasiteetin ylittävän tuotannon osalta jopa alihankintasopi-muksia pystyäkseen pitämään käyttöasteensa korkeana myösheikompina aikoina.
4.4.3 Tuotanto,työllisyysjatuottavuus
(31)Väliaikaisenasetuksenjohdanto-osankappaleissa81ja91esitetyt
yhteisön tuotannonalan tuotantoa ja työllisyyttä koskevat
päätelmät vahvistetaan. Yhteisön tuotannonala pystyi lisäämäänvuodeliinavaatteiden kokonaistuotantoaan vuoden 1992 ja tutki-musajanjaksonvälisenäaikana39370tonnista42781tonniineli8,7 prosenttia. Samanaikaisesti työllisyys väheni 5,3 prosenttia.Tämäkehitystoistuimyösotokseenkuuluneidentuottajienosalta.
(32)Näidenkahden tekijän yhteisvaikutuksesta otokseen kuuluneidenyhteisöntuottajien tuottavuusparanitarkastelujakson aikana.
Yhteisön tuotanno-
nala1992 1993 1994 1995Tutkimusa-
janjakso
Tuottavuusindeksi 100 99 110 111 111
4.4.4 Palkat
(33)
Yhteisön tuotanno-
nala1992 1993 1994 1995Tutkimusa-
janjakso
PalkatIndeksi 100 102 98 107 107
Työsuhteisen henkilöstön määrän vähenemisestä huolimatta
vuodeliinavaatealalla välittömästi työskentelevän henkilöstön
palkkojen kokonaismäärä kasvoi tarkastelujaksona 7 prosenttia.Työntekijöiden keskipalkka kasvoi vuodesta 1993 tutkimusajan-jakson loppuun 6 prosenttia, mutta tätä olisi verrattava yhteisönkuluttajahintojen 5,5 prosentin kasvuun samana ajanjaksona (ks.väliaikaisen asetuksenjohdanto-osan 86kappale).2001R1644—FI—14.08.2001—000.001—7
▼B
4.4.5 Myynninmäärät,markkinaosuusjahintakehitys
(34)Jollei toisin ilmoiteta, otokseen kuuluviin yhteisön tuottajiin
sovelletaan väliaikaisen asetuksen johdanto-osan 82—88 kappa-
leessa esitettyjä myynnin määrää, arvoa, markkinaosuutta ja
hintakehitystä kuvaavia lukuja.Nenäinollenvahvistetaan.
(35)Yhteisöntuotannonalan myyntikasvoitarkastelujaksona hieman,36205 tonnista 36553 tonniin, mikä vastaa 1 prosentin kasvua.Samaan aikaan myös niiden markkinaosuus kasvoi hieman, 18,1prosentista 19,7 prosenttiin, mikä johtui kalliimpien kapean
markkinasektorin tuotteiden myynninkasvusta.
Yhteisön tuotanno-
nala1992 1993 1994 1995Tutkimusa-
janjakso
Myyntimäärät,
tonneina36205 34505 37726 37555 36553
Indeksi 100 95 104 104 101
4.4.6 Kannattavuus,kassavirtajainvestointientuotto
(36)Väliaikaisen asetuksen johdanto-osan 89 kappaleessa esitetyt
kannattavuuttakoskevatpäätelmätvahvistetaan.Yhteisöntuotan-nonalankannattavuusvähenitarkastelujaksona3,6prosentista1,6prosenttiin liikevaihdosta eli yli 50 prosenttia. Toisin sanoenyhteisön tuotannonalan voitot pienenivät vuoden 1992 jatutkimusajanjakson välisenä aikana 10,5 miljoonasta ecusta 4,6
miljoonaanecuun,mikävastaanoin6miljoonanecunvähennystä
tarkastelujaksona.
(37)Yhteisön tuotannonalan synnyttämät kassavirrat kehittyivät seur-aavasti:
Yhteisön tuotanno-
nala1992 1993 1994 1995Tutkimusa-
janjakso
Kassavirta (tuhatta
ecua)25566 16663 20446 17475 18432
Indeksi 100 65 80 68 72
(38)Vuoden 1992 ja tutkimusajanjakson aikana kassavirta säilyi
kannattavana, mutta laski 7 miljoonaa ecua eli 28 prosenttia.Näin ollen myös yhteisön tuotannonalan kassavirta ja kannatta-vuuslaskivat tarkastelujakson aikana.
(39)Investointien tuoton osalta tutkimuksesta ilmeni, että yhteisöntuotannonala investoi tarkastelujaksona lähinnä tuotantoväli-
neidenylläpitoon.
Yhteisön tuotanno-
nala1992 1993 1994 1995Tutkimusa-
janjakso
Tuotto/investoinnit 16% 7% 14% 8% 7%
Indeksi 100 45 87 50 45
(40)Kokonaisuutena katsoen investointien tuoton kehitys oli saman-
kaltainen kuinkannattavuuden kehitys.
4.4.7 Pääomansaanti
(41)Yhteisön tuotannonalan pääomansaanti pankkiluottojen kautta
kasvoitarkastelujaksona 3prosenttia.2001R1644—FI—14.08.2001—000.001—8
▼B
Yhteisön tuotanno-
nala1992 1993 1994 1995Tutkimusa-
janjakso
Nostetut luotot
tuhatta ecua141400 118700 117000 133800 145100
Indeksi 100 84 83 95 103
(42)Tutkimuksen aikana yhteisön tuotannonala ei esittänyt väitteitä,
että yhteisön tuotannonalalla olisi ollut vaikeuksia pääomansaannissatoimintansa rahoittamiseksi eikä tästä ilmennyt muuta-kaan näyttöä. Ottaen huomioon, että yhteisön tuotannonala eitehnyt suuria investointeja, voidaan kohtuudella olettaa, että
suurin osa luotoista käytettiin vuodeliinavaatealan tavanomaisen
toiminnanrahoittamiseen.Luottojenlisätarvetutkimusajanjaksonaikana selittyy todennäköisesti kassavirranheikkenemisellä.
4.4.8 Kasvu ja kotimarkkinahintoihin vaikuttavat
tekijät
(43)Huomattakoon, että yhteisön tuotannonalan kasvun kehitys oli
myynnin määrän osalta erityisen negatiivista (– 1173 tonnia)
vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana. Markkinao-suuden kasvu (+ 0,2 prosenttiyksikköä) oli saman ajanjaksonaikana hyvin vähäistä ja vuoden 1995 ja tutkimusajanjaksonvälisenä aikana jopa negatiivista. Polkumyynnillä tapahtuneenhalpatuonninkasvuolisamaanaikaanpositiivinenjamerkittävä.
Vuoden1994 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana polkumyyn-
nillä tapahtuneen tuonnin määrä kasvoi 35 prosenttia (+ 10315tonnia) ja markkinaosuuden kasvu oli peräti 6,2 prosenttiyk-sikköä.
(44)Kotimarkkinahintoihinvaikuttaviatekijöitäarvioitaessatarkastel-tiinlähinnä kysynnänheikkenemistä jaraakapuuvillan hintoja.
Tutkimuksesta ilmeni selvästi, että asianomaisista maista tapah-
tunut tuonti, jonka valtaosaltaan todettiin tapahtuneenpolkumyynnillä, oli ottanut markkinat, jotka olivat vapautuneetyhteisöntuotantolaitosten sulkemisen ja tietyistä muista kolman-sista maista tapahtuneen tuonnin vähenemisen johdosta
tarkastelujakson aikana. Ottaen huomioon, että polkumyynnillä
tapahtuneentuonninhinnatolivatkaikkienyhteisönmarkkinoillavuodeliinavaatteita myyvien toimijoiden hinnoista alhaisimmat,voidaan päätellä, että kysynnän heikkenemisellä ei sinänsä ollutensisijaista vaikutusta, etenkään yhteisön tuotannonalan,hintoihin.
(45)Raakapuuvillan hinta, jonka osuus vuodeliinavaatteiden koko-naiskustannuksista voi olla 15 prosenttia, kasvoi huomattavastitutkimusajanjakson aikana. Tasapuolisissa markkinaolosuhteissatuottajien olisi pitänyt voida siirtää tämä kustannusnousu
kuluttajille. Tutkimuksesta on ilmennyt, että yhteisön tuotanno-
nalaeipystynyttähän tässätapauksessa.
(46)Onniinikäänhuomattava,ettähinnanalittavuusolimerkittävää,kutenedellä johdanto-osan24kappaleessa todetaan.
4.4.9 Polkumyyntimarginaalinsuuruus
(47)Asianomaisistamaistatulevantuonninmääränjahintojenvuoksi
tosiasiallisen polkumyyntimarginaalin suuruuden vaikutusta
yhteisöntuotannonalaan eivoidapitää vähäpätöisenä.
4.5Vahinkoakoskevapäätelmä
(48)Tutkimuksesta kävi selvästi ilmi, että asianomaisista maista
tuleva tuonti kasvoi tarkastelujakson aikana huomattavasti.Määrällisesti katsoen tuonti kasvoi 12800 tonnia eli peräti 38prosenttia jamarkkinaosuudella mitattuna 8,2prosenttiyksikköä.2001R1644—FI—14.08.2001—000.001—9
▼B
(49)Tutkimuksesta ilmeni niin ikään, että tarkasteltavana olevan
tuonnin hinnat laskivat huomattavasti ja että kaikkien kolmen
maan osalta havaittiin huomattavaa hinnan alittavuutta. Hinnatlaskivat 18 prosenttia ja hinnan alittavuuden marginaalientodettiin vaihdelleen 11,9prosentista 53,7prosenttiin.
(50)Huolimatta siitä, että yhteisön tuotannonala onnistui lisäämään
tuotantoaan ja lisäämään hieman myynnin määräänsä ja markki-
naosuuttaan pyrkimällä lisäämään nimenomaan kalliimpienkapean markkinasektorin tuotteiden myyntiä, laski sen kannatta-vuusriittämättömälletasolle,mikäjohtuipääosinhinnoista,joissaei ollut otettu huomioon raakapuuvillan hinnan nousua taikulutustavaroidenhinnoissanäkyvääinflaatiota.Kannattavuuteen
liittyvät vahingon osoittimet kuten kassavirta ja investointien
tuottoheikkenivät niinikään.Samoinkävityöllisyyden.
(51)Tämän ja erityisesti yhteisön tuotannonalan kannattavuudenheikkenemisen ja riittämättömyyden sekä hinnankorotusten
estymisen perusteella vahvistetaan lopullisessa asetuksessa tehty
päätelmä, jonka mukaan yhteisön tuotannonalalle on aiheutunutmerkittävää vahinkoa.
5.Syy-yhteys
5.1Johdanto
(52)Edellä esitettyjen polkumyyntiä ja vahinkoa koskevien päätel-
mien perusteella myös väliaikaisessa ja lopullisessa asetuksessaesitetty syy-yhteydenarviointi suoritettiin uudelleen.
(53)Paneelin ja valtiuselimen suositusten mukaisesti oli osoitettavapolkumyynnillätapahtuvantuonninjayhteisöntuotannonalaneli
edellä mainittujen 35 tuottajan tilanteen välinen syy-yhteys.
Tämän vuoksi tietojen, jotka koskivat yhteisön tuotannonalaankuulumattomiatuottajiataivuodeliinavaatteisiinliittyväntoimin-tansa aiemmin lopettaneita tuottajia (ks. väliaikaisen asetuksenjohdanto-osan 105, 109 ja 110 kappale) ei katsottu vaikuttavansyy-yhteydenarviointiin.
5.2Polkumyynnillätapahtuvantuonninvaikutus
(54)Palautettakoon mieliin, että kaikista asianomaisista maista peräi-
sinolevapolkumyynnillätapahtuvamyyntikasvoiabsoluuttisesti
12800 tonnia ja markkinaosuudella mitattuna 38 prosenttia(9200 tonnia, eli 30 prosenttia, jos jätetään huomiotta niidenviejien tuonti, jotka eivät harjoittaneet polkumyyntiä). Polk-umyynnillä tapahtuvan tuonnin markkinaosuus kasvoi
tarkastelujakson aikana 16,9 prosentista 25,1 prosenttiin eli 8,2
prosenttiyksikköä (15,3 prosentista 21,4 prosenttiin, eli 6,1prosenttiyksikköä, jos jätetään huomiotta niiden intialaistenviejien tuonti, joiden ei havaittu harjoittaneen polkumyyntiä.Tutkimusajanjakson aikana painotettu keskimääräinen hinnanalittavuuden marginaali oli noin29prosenttia.
(55)Yhteisön tuotannonalan myynti kasvoi 348 tonnia ja senmarkkinaosuus kasvoi 18,1 prosentista 19,7 prosenttiin eli 1,6prosenttiyksikköä. Yhteisön tuotannonalan painotettu keskimää-räinenmyyntihinta pysyijokseenkinennallaan.
(56)Palautettakoon niin ikään mieliin (väliaikaisen asetuksenjohdanto-osan 97 kappale), että vuodeliinavaatteiden markkinatovat avoimet ja että tuotteet ovat keskenään korvattavissa.Yhteisön suuret vuodeliinavaatteiden ostajat, joiden ansiostavoidaan käyttää suurta tuotantokapasiteettia ja saavuttaa näin
ollen jonkin verran suurtuotannon etua, ovat erittäin alttiita
hinnanvaihteluille. Tämän perusteella voidaan päätellä, ettäasianomaisten vientiä harjoittavien tuottajien tuonnin alhaisethinnat ja sen huomattava ja lisääntyvä markkinaosuus ovataiheuttaneetyhteisönmarkkinoillajatkuvaahintoihinkohdistuvaalaskupainetta.2001R1644—FI—14.08.2001—000.001—10
▼B
(57)Huolimatta siitä, että yhteisön tuotannonala pystyi kohdistamaan
tuotantoaan ja myyntiään kalliimpiin tuotteisiin tuotanto- ja
myyntimääriensä säilyttämiseksi, keskimääräiset myyntihinnateivätnousseet.
(58)Väliaikaisen asetuksen johdanto-osan 99 kappaleen mukaisestierityisestihinnankorotustenestyminenjatästäaiheutunutkannat-
tavuuden heikkeneminen olivat tekijöitä, joiden perusteella
yhteisön tuotannonalalle katsottiin aiheutuneen merkittäväävahinkoa. Ottaen huomioon, että yhteisön tuotannonalan tilanheikkeneminen ja alhaisilla hinnoilla tapahtuneen tuonninhuomattava kasvu osuivat ajallisesti yksiin, vahvistetaan asiano-maisen tuonnin ja todetun merkittävän vahingon välillä olevan
suora yhteys. Näin ollen vahvistetaan väliaikaisen asetuksen
johdanto-osan96—99kappaleessa esitetyt päätelmät.
5.3Muidentekijöidenvaikutukset
(59)Muiden tekijöiden vaikutuksia yhteisön tuotannonalan tilantee-
seentarkasteltiin samoin.
5.3.1 Raakapuuvillanhintojennousu
(60)Väliaikaisen asetuksen johdanto-osan 102 ja 103 kappaleessa
esitetyt päätelmät voidaan vahvistaa.
5.3.2 Yhteisönkulutuksenkehitys
(61)Palautettakoonmieliintietytviejienhuomauttaneen,ettäyhteisön
tuotannonalalle mahdollisesti aiheutuneen vahingon olisi katsot-tava johtuneen tarkasteltavana olevan tuotteenkokonaiskulutuksen tasaisesta vähenemisestä: vuoden 1992 ja
tutkimusajanjakson välisenä aikana kulutus laski seitsemän
prosenttia.
Tutkimuksestailmeni,ettäyhteisöntuotannonalanmyyntikasvoi
hiemaneli348tonnia,muistakolmansistamaistayhteisönhinnatalittavilla hinnoilla tapahtuva tuonti kasvoi yli 5000 tonnia jaasianomaisista kolmesta maasta polkumyynnillä tapahtuva tuontikasvoi noin 12800 tonnia. Tämä kulutuksen lasku vaikutti
etenkin niihin yhteisön tuottajiin, jotka eivät kuulu yhteisön
tuotannonalaan.
(62)Lisäksi olisi pantava merkille, että yhteisön tuotannonala pystyilisäämään kapean markkinasektorin tuotteiden myyntiäänmukauttamalla ja laajentamalla olemassa olevaa tuotevalikoi-
maansatietyillemarkkinasegmenteille. Näinollenonselvää,että
yhteisön kulutuksen kehitys ei vaikuttanut yhteisön tuotannona-laanjuurilainkaan.
5.3.3 Tuontimuistakolmansistamaista
(63)Väliaikaisen asetuksen johdanto-osan 100 ja 101 kappaleessa
esitetyt päätelmät eivät muutu.
5.3.4 Kilpailu muiden kuin valituksen tehneiden
yhteisöntuottajientaholta
(64)Väliaikaisen asetuksen johdanto-osan 107 ja 108 kappaleessaesitetyt päätelmät eivät muutu.
5.4Syy-yhteyttäkoskevapäätelmä
(65)Edellä esitetystä arvioista ilmenee, että polkumyynnillä tapah-
tuneen tuonnin määrän kasvun ja sen hintoihin kohdistuvan
vaikutuksen sekä yhteisön tuotannonalalle aiheutuneen
merkittävän vahingonvälillä onselväjasuorayhteys.
(66)Tutkimuksesta on ilmennyt, että asianomaiset maat lisäsivättuontiaan 12800 tonnia eli 38 prosenttia. Tämä merkitseemarkkinaosuuden 8,2 prosenttiyksikön kasvua. On selvää, että2001R1644—FI—14.08.2001—000.001—11
▼B
halpatuonnin suurella määrällä oli kaiken kaikkiaan huomattava
vaikutusmarkkinoihin.
(67)Vaikka yhteisön tuotannonala pystyi lisäämään hieman myynninmääräänsä lisäämällä kapean markkinasektorin tuotteidenmyyntiä, on selvää, että asianomaisista maista peräisin olevanmyynnin vuoksi tuotannonala ei kyennyt saavuttamaan muidenkolmansien maiden eikä yhteisön toimijoiden jättämää markki-naosuuttatarkasteluajanjaksona.
(68)Polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin vaikutusten ja yhteisöntuotannonalalle aiheutuneen vahingon välinen suora yhteysilmeneemyöskorkeistahinnanalittavuudenmarginaaleista,jotkasaattavat olla syynä asianomaisten maiden markkinaosuudenkasvuun. Se ilmenee niin ikään tuontihintojen laskun vaikutuk-
sesta yhteisön tuotannonalaan. Hinnankorotukset estyivät ja
tuottavuus laski vuoden 1992 ja tutkimusajanjakson välisenäaikana 3,6prosentista 1,6prosenttiin.
(69)Muiden tekijöiden kuin polkumyynnillä tapahtuvan tuonninvaikutusten arviointi yhteisön tuotannonalan tilaan on niin ikään
vahvistanut edellä esitetyn suoransyy-yhteydenolemassaolon.
(70)Näin ollen vahvistetaan lopullisen asetuksen johdanto-osan 43
kappaleessaesitettypäätelmä,jonkamukaanEgyptistä,IntiastajaPakistanista peräisin oleva tuonti on aiheuttanut yhteisöntuotannonalalle merkittävää vahinkoa.
6.Yhteisön etu
(71)Kertomuksilla ei ole vaikutusta väliaikaisen asetuksen johdanto-
osan44—46kappaleessa esitettyihin päätelmiin.
E.TOIMENPITEIDEN SOVELTAMATTA JÄTTÄMISEN PERUS-
TEET
(72)Kuten edellä olevasta ilmenee, alkuperäisen tutkimuksen yhtey-
dessävahvistettujentosiasioidenperusteellinentarkastelu,jokaon
tehty kertomuksissa esitetyt suositukset ottaen huomioon,osoittaa, että Egyptistä, Intiasta ja Pakistanista peräisin olevastapolkumyynnillä tapahtuvasta tuonnista aiheutui edelleenvahinkoa. Tästä huolimatta neuvosto ei pidä asianmukaisenajatkaa tullien kantamista Intiasta tulevan viennin osalta
jäljempänä annetuistasyistä.
(73)Palautettakoon mieliin, että päätelmät perustuvat vuosina
1996—1997kerättyihin tietoihin.
(74)Kertomuksissaesitettyjensuositustenvaikutustenlaajempitarkas-telu olisi edellyttänyt, että olisi harkittu erinäisten muiden
vaihtoehtojen soveltamista (kuten perusasetuksen 2 artiklan 6
kohdanbja calakohdassa tarkoitetuttuja vaihtoehtoisia myynti-,hallinto- ja muiden kustannusten sekä voiton laskentamene-telmiä), joiden ei kertomuksissa todettu olevan ristiriitaisia.Tämä ei kuitenkaan ollut tässä tapauksessa mahdollista, koska
tarvittavia tietoja ei ollut kerätty alkuperäisen tutkimuksen
yhteydessä. Kyseisten tietojen keräämistä tai niiden sisällyttä-mistä tarkistusjärjestelmään ei näet pidetty tarpeellisena ennenkertomusten julkaisemista. Muodostettaessa laskennallistanormaaliarvoa niille viejille, joilla tavallisen kaupankäynninyhteydessä tapahtunutta myyntiä ei ollut riittävässä määrin,
voittomarginaali määritettiin valituselimen suosittelemalla mene-
telmällä. Neuvosto katsoo kuitenkin, että valituselimen esittämämenetelmä ei sovellu tähän tapaukseen jo siksi, että sensoveltaminen olisi syrjivää, koska osaan viejistä sovellettaisiinniiden omia voittomarginaaleja kun taas osaan sovellettaisiin
perusasetuksen2artiklan6kohdanaalakohdanmukaisestimuille
viejille aiheutuneiden myynti-, hallinto- ja muiden kustannustensekä muiden viejien saaman voiton painotettua keskiarvoa.Menetelmä olisi ristiriidassa myös sen periaatteen kanssa, jonkamukaan normaaliarvon perusteena on tavanomaisen kaupan-käynninyhteydessätapahtunut myynti.2001R1644—FI—14.08.2001—000.001—12
▼B
(75)Näissä poikkeuksellisissa olosuhteissa pidettiin parhaimpana
muuttaa lopullista asetusta johdanto-osan kappaleessa 12—14
esitettyjen polkumyyntimarginaalien perusteella, jotka ovatkaikissa tapauksissa vahinkomarginaaleja alhaisemmat, sekäsuspendoida edellä mainitun suuruisina kannetut tullit ja antaakaikille asianomaisille osapuolille mahdollisuus toimittaa tietoja,esittää huomautuksia sekäesittää tarvittaessa tarkastelupyyntö.
(76)Intian viranomaisille, intialaisille viejille ja niitä edustavallejärjestölle,kaikilleyhteisönosapuolille,jotaasiakoski,erityisesti
yhteisöntuotannonalalle,tuojille,käyttäjillejakaupanjärjestöille
ilmoitettiin uudelleenarvioidut päätelmät kirjallisesti ja niilleannettiinmahdollisuusesittäähuomautuksiaanjatullakuulluiksi.Asianomaisten osapuolten suulliset ja kirjalliset huomautuksettutkittiin, mutta niiden perusteella ei tehty muutoksia tässäasetuksessatehtyihin päätelmiin.
(77)Kaikkitarkasteluakoskevatpyynnöt,huomautuksetsekätiedotontoimitettava kirjallisina seuraavaan osoitteeseen:
EuropeanCommission
Directorate General forTrade
Directorates BandCTERV—0/13RuedelaLoi/Wetstraat 200B-1049BrusselsF.(32-2)2956505
Teleksi COMEUB21877.
(78)Intiasta peräisin olevaa tuontia koskevan polkumyyntitoimenpi-teen voimassaolon olisi lakattava ilman eri toimenpiteitä, jos
asianomaisten osapuolten tarkastelupyynnön perusteella eipannavireille tarkastelua kuuden kuukauden kuluessa tämän asetuksenvoimaantulosta. Jos kyseinen tarkastelu pannaan vireille edellämainitussakuudenkuukaudenmääräajassa,soveltamisenkeskey-
tystäolisijatkettava tarkastelua koskevantutkimuksenajan,
ONANTANUTTÄMÄNASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus(EY)N:o2398/97seuraavasti:1) Muutetaan 2 kohdassa vahvistettu Intiaan sovellettava tulli 9,8
prosentiksi (Taric-lisäkoodi 8900).
2) Muutetaan 3 kohdassa vahvistettu Intiaan sovellettava tulli 5,7
prosentiksi (Taric-lisäkoodi 8042).
3) Muutetaan 4 kohdassa mainittuihin intialaisiin yrityksiin sovellet-
tavat tullit seuraavasti:
Maa Valmistaja Tulli Taric-lisäkoodi
Intia AngloFrenchTextiles 9,8% 8044
The Bombay Dyeing & Manufac-
turingCo.Ltd5,5% 8045
NowrosjeeWadia &SonsLtd 5,5% 8045
MadhuIndustriesLtd 3,0% 8046
MadhuInternational 3,0% 8046
OmkarExports 0,0% 8047
PrakashCottonMillsLtd 0,0% 8048
2 artikla
1. Keskeytetään1artiklassavahvistettujenpolkumyyntitulliensovel-
taminen Intiasta peräisin olevaan tuontiin.2001R1644—FI—14.08.2001—000.001—13
▼B
2. Edellä 1 artiklassa vahvistetun polkumyyntitullin voimassaolo
lakkaa Intian osalta kuuden kuukauden kuluessa tämän asetuksenvoimaantulosta, jos tarkastelua ei ole pantu vireille kyseiseen määräai-
kaan mennessä. Tällaisen tarkastelun aikana polkumyyntitullin
soveltamisen keskeyttämistäjatketaan 1kohdanmukaisesti.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan
yhteisöjenvirallisessalehdessä .
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan
sellaisenaan kaikissajäsenvaltioissa.2001R1644—FI—14.08.2001—000.001—14