1992R3068 — FI — 25.03.1994 — 001.001 — 1
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentointitarkoituksiin. Toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä.
►B NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 3068/92,
annettu 23päivänä lokakuuta 1992,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Valko-Venäjältä, Venäjältä ja Ukrainasta
peräisin olevan kaliumkloridin tuonnissa
(EYVL L 308, 24.10.1992, s. 41)
Muutettu:
virallinen lehti
N:o sivu päivämäärä
►M1 Neuvoston asetus (ETY) N:o 643/94, annettu 21 päivänä maaliskuuta
1994 L 80 1 24.3.1994
▼B
NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 3068/92,
annettu 23päivänä lokakuuta 1992,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Valko-Venäjältä,
Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan kaliumkloridin tuonnissa
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä tai vientituella muista kuin Euroopan
talousyhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta11 päivänä heinäkuuta 1988 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o2423/88 (
1) ja erityisesti sen 11 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka se on tehnyt kuultuaan
kyseisen asetuksen mukaisesti neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo, että:
A.VÄLIAIKAISET TOIMENPITEET
(1) Komissio on asetuksella (ETY) N:o 1031/92 (2) ottanut käyttöön
väliaikaisen polkumyyntitullin Valko-Venäjältä, Venäjältä jaUkrainasta peräisin olevan kaliumkloridin tuonnissa. Neuvosto
on asetuksellaan (ETY) N:o 2442/92 (
3) jatkanut tämän tullin
voimassaoloa enintään kahdeksi kuukaudeksi.
B.MYÖHEMPI MENETTELY
(2) Väliaikaisen polkumyyntitullinkäyttöön ottamisen jälkeen Valko-
Venäjän, Venäjän ja Ukrainan viejät, yhteisön tuottajat sekä tietytmaahantuojat ovat pyytäneet ja saaneet mahdollisuuden tullakuulluksi komissiossa. Ne ovat myös esittäneet huomioitaan
kirjallisesti.
(3) Osapuolten suulliset ja kirjalliset huomautukset on käsitelty, ja
tarvittaessa komissio on muuttanut päätelmiään ottaakseen nehuomioon.
(4) Menettelyn monimutkaisuuden ja etenkin lukuisten tietojen jaesitettyjen väitteiden huolellisen tarkastamisen johdosta tutki-musta ei ole kyetty lopettamaan asetuksen (ETY) N:o 2423/887 artiklan 9 kohdan a alakohdassa säädetyssä määräajassa.
C.KYSEINEN TUOTE, SAMANKALTAINEN TUOTE
(5) Menettelyn kohteena oleva tuote on kaliumkloridi eli ”potaska”,
jota yleisesti käytetään maatalouslannoitteena. Tutkimuksenaikana kootuista tiedoista käy ilmi, että saatavilla on kahta eri
laatuista kaliumkloridia: ”vakiolaatua” (jauheena) tai ”raelaatua”
(rakeina). Kuten on esitetty asetuksen (ETY) N:o 1031/92johdanto-osan 8-10 kappaleessa, molemmat laadut voivat sisältääeri kaliumpitoisuuksia, jotka määritetään prosentuaalisena osuu-tena K
2O:ta vedettömän kuivan tuotteen painosta. Molempaa
laatua on olemassa kolmen eri tyyppisenä, ja nämä vastaavat
kolmea kaliumpitoisuutta: kaliumpitoisuus K2O:ksi laskettuna
enintään 40 prosenttia, pitoisuus suurempi kuin 40 prosenttiamutta enintään 62 prosenttia ja pitoisuus suurempi kuin 62prosenttia. Nämä kolme tyyppiä vastaavat CN-koodeja3104 20 10, 3104 20 50 ja 3104 20 90.
(6) Väliaikaisia päätelmiä varten ei ollut asetuksen (ETY) N:o 1031/92 johdanto-osan 10 kappaleessa esitettyjen syiden vuoksi otettuhuomioon tuotetta, jonka kaliumpitoisuus K
2O:ksi laskettuna oli
suurempi kuin 62 prosenttia. Väliaikaisen tullin julkaisemisenjälkeen suoritettujen kuulemisten johdosta komissio on päättänyt1992R3068 — FI — 25.03.1994 — 001.001 — 2
(1) EYVL N:o L 209, 2.8.1988, s. 1
(2) EYVL N:o L 110, 28.4.1992, s. 5
(3) EYVL N:o L 243, 25.8.1992, s. 1
▼B
ehdottaa, että sen lopullisissa päätelmissä otettaisiin huomioon
tuote, jonka kaliumpitoisuus K2O:ksi laskettuna on suurempi kuin
62 prosenttia. Kootuista tekijöitä käy ilmi, että vaikka kyseistä
pitoisuutta käytetään useimmiten farmaseuttiseen tai teolliseen
tarkoitukseen, tämän kaliumpitoisuuden potaskassa on samatkeskeiset fyysiset ja kemialliset ominaisuudet kuin pienemmänkaliumpitoisuuden potaskassa, jonka se siis voisi korvata. Tämänjohdosta komissio katsoo, että eri potaskalaadut ovat yhtä ja
samaa tuotetta.
On kuitenkin korostettava, että ilmeisesti lähinnä teknisistä ja
taloudellisista syistä johtuen nykyisin ei ole olemassa suurimmankaliumpitoisuuden raelaatua. Tämän vuoksi ei ole tarpeen tehdä
eroa rae- ja vakiolaadun välillä sellaisen tuotteen osalta, jonka
kaliumpitoisuus K
2O:ksi laskettuna on suurempi kuin 62
prosenttia. Neuvosto vahvistaa nämä päätelmät.
D.POLKUMYYNTI
a)Normaaliarvo
(7) Ottaen huomioon, että Valko-Venäjää, Venäjää ja Ukrainaa
pidetään yhä vailla markkinataloutta olevina maina, normaaliarvoolisi määritettävä asetuksen (ETY) N:o 2423/88 2 artiklan5 kohdan perusteella. Koska yksikään osapuoli ei ole kiistänyt
ehdotusta maailman toiseksi suurimman tuottajan, Kanadan,
valitsemiseksi viitemaaksi, normaaliarvo on siis vahvistetturaelaadun osalta Kanadassa noudatettavien kotimarkkinoidenhintojen perusteella ja vakiolaadun osalta Kanadassa ja Amerikanyhdysvalloissa noudatettavien hintojen perusteella, tämä vakio-laadun osalta sen vuoksi, että kyseisen laadun Kanadan myyntien
määrä oli liian vähäinen muodostaakseen edustavan perustan
suhteessa entisen Neuvostoliiton maista yhteisöön tulevaantuontiin.
(8) Ottaen huomioon, että tutkimusyhteistyöhön osallistuneen kaivo-syrityksen tuotantokustannukset olivat suuremmat kuin Kanadanja Amerikan yhdysvaltojen markkinoilla noudatetut hinnat,
yhteisön tuottajat ovat pyytäneet normaaliarvon vahvistamista
tämän yrityksen tuotantokustannusten perusteella. Komissio onkuitenkin tutkimuksensa aikana varmistunut siitä, että Kanadan jaAmerikan yhdysvaltojen markkinoilla noudatetut hinnat mahdol-listivat sen, että muut tuottajat voivat saada voittoa tavanomaisista
kaupallisista toimistaan. On ilmennyt, että kyseisellä yhtiöllä oli
tiettyjä väliaikaisia ja erityisiä kustannuksia, jotka johtuivat tämänkaivosalueen erityisestä sijainnista Kanadassa ja tämän kaivoksentoiminnan suhteellisen viimeaikaisesta käynnistymisestä. Näidenkustannusten heijastaminen entisen Neuvostoliiton vientiin olisiollut perusteetonta ja vastoin asetuksen (ETY) N:o 2423/88
2 artiklan 5 kohdan a alakohtaa. Normaaliarvon vahvistaminen
Kanadan ja Amerikan yhdysvaltojen kilpailevilla markkinoillanoudatetun hintatason perusteella on siis menetelmällisestiperusteltua ja asianmukaista. Neuvosto vahvistaa nämä komissionpäätelmät sekä asetuksen (ETY) N:o 1031/92 johdanto-osan 13 ja16 kappaleessa esitetyt päätelmät.
b)Vientihinnat
(9) Entisen Neuvostoliiton tuottajien viemän potaskan vientihinnat on
määritetty asetuksen (ETY) N:o 1031/92 johdanto-osan 17ZP20kappaleessa tarkennetulla tavalla ja asetuksen (ETY) N:o 2423/882 artiklan 8 kohdan b alakohdan mukaisesti.
c)Vertailu
(10) Normaaliarvoa ja vientihintoja on vertailtu tapahtuma tapahtu-
malta vapaasti kaivoksella -tasolla.
(11) Tietyt maahantuojat ovat pyytäneet meriliikennekuljetuskustan-nusten vähennystä koskevaa tarkistusta. Ne ovat esittäneet, että nekäyttivät entisen Neuvostoliiton ja yhteisön satamien välisissä1992R3068 — FI — 25.03.1994 — 001.001 — 3
▼B
kuljetuksissa, muita yhtiöitä alhaisemmilla hinnoilla, entisestä
Neuvostoliitosta peräisin olevia aluksia. Komissio on ottanuthuomioon pääasiallisen maahantuojan tosiasiallisesti maksamat
kustannukset. Tämän perusteella komissio on laskenut uudelleen
meriliikennekuljetuskustannukset, ja laskennan tulos on alhai-sempi kuin asetuksessa (ETY) N:o 1031/92 vahvistettumeriliikennekustannusten määrä.
(12) Asetuksen (ETY) N:o 1031/92 johdanto-osan 20 kappaleessaesitetyn mukaisesti Kanadan kaivosten ja satamien välistenkuljetuskustannusten perusteella laskettujen entisen Neuvosto-liiton kaivosten ja satamien välisten maaliikennekustannustenosalta eräs maahantuoja on korostanut, että yksi kolmestatuotantopaikasta (Bieloruskalin kaivos) oli lähempänä satamaa
ja että tämä olisi otettava huomioon. Tämän väitteen tarkastele-
misessa on käynyt ilmi, että mikään tekijä menettelyä koskevissaasiakirjoissa tai maahantuojien ja viejien vastauksissa ei mahdol-listanut sitä, että entisestä Neuvostoliitosta peräisin olevastayhteisöön tuodusta potaskasta voitaisiin erottaa potaskan alkuperä
ja siten myös lähimmästä paikasta peräisin oleva osuus. Näissä
olosuhteissa komissio pitää perusteltuna ja aiheellisena katsoa,että jokaisella tuotantopaikalla oli yhtäläinen osuus potaskanviennistä yhteisöön. Entisen Neuvostoliiton tehtaiden ja satamienväliset potaskan kuljetuskustannukset on siis määritetty Kanadankuljetuskustannusten perusteella ottamalla huomioon kunkin
entisen Neuvostoliiton tuotantopaikan suhteellinen etäisyys sata-
mista.
(13) Viejät sekä tietyt tuoja ovat korostaneet, että tuotteiden laadulliseterot sekä paakkuuntumisen estävä käsittely, jonka väitettiinolevan tarpeen tiettyjä lopullisia käyttötarkoituksia varten, olivat
perusteena entisestä Neuvostoliitosta tulevien tuotteiden hintojen
alentamista koskevalle tarkistukselle. Komissio on täytynyt hylätätämä tuotteen laatua koskeva väite sen vuoksi, että Kanadasta,entisen Neuvostoliiton maista ja yhteisöstä peräisin olevallapotaskalla on täysin samat kemialliset ominaisuudet. Paakkuun-
tumisen estävää käsittelyä koskevan väitteen osalta komissio on
todennut, että valmistusmenetelmissä ei ollut mitään eroja ja ettätehdyssä tutkimuksessa ei ole saatu todisteita, että muualtaperäisin olevaan potaskaan verrattuna entisestä Neuvostoliitostaperäisin olevaa potaskaa olisi mitenkään tarvetta käsitelläkäyttötarkoitustaan varten, ja tämän johdosta tätä vastaavia
tarkistuksia ei voida myöntää.
(14) Komissio on kuitenkin todennut, että entisen Neuvostoliiton
maista peräisin oleva potaska ei aina kidekooltaan vastaatäsmälleen yhteisöstä ja Kanadasta peräisin olevaa tuotetta.Lisäksi viejät ja tietyt maahantuojat ovat korostaneet entisestä
Neuvostoliitosta peräisin olevan potaskan toimitusten tai kulje-
tusten vähäisempää luotettavuutta. Nämä tuotteen laatuunolennaisesti vaikuttamattomat tekijät perustelevat 2 prosentintarkistuksen huomioon ottamisen, jota komissio pitää kohtuulli-sena sen mielikuvan perusteella, joka kuluttajilla on entisestä
Neuvostoliitosta peräisin olevasta potaskasta. Neuvosto vahvistaa
nämä päätelmät.
E.POLKUMYYNTIMARGINAALI
(15) Tosiseikkojen lopullinen tutkiminen osoittaa, että potaskan vienti
Venäjältä, Valko-Venäjältä ja Ukrainasta oli tapahtunut polk-umyyntikäytäntöjen avulla. Polkumyyntimarginaali vastaanormaaliarvon ja vientihintojen välistä eroa. Ottaen huomioon,että tutkimukseen osallistuneet viejät olivat järjestäytyneet siten,
että tutkimuksen aikana niitä edusti yksi ainoa valtiollinen
järjestö, on määritetty kaikkia viejiä koskeva yhtenäinen polk-umyyntimarginaali. Tämän perusteella täten laskettukeskimääräinen painotettu polkumyyntimarginaali on vahvistettu24 prosentiksi kyseisen viennin cif-kokonaisarvosta. Neuvostovahvistaa nämä päätelmät.1992R3068 — FI — 25.03.1994 — 001.001 — 4
▼B
F.VAHINKO
(16) Komissio on esittänyt väliaikaisissa päätelmissään, että yhteisön
tuotanto oli kärsinyt huomattavaa vahinkoa [asetuksen (ETY) N:o1031/92 johdanto-osan 24-33 kappale]. Tältä osin ei ole esitettyuusia väitteitä. Neuvosto vahvistaa, että yhteisön tuotanto on
kärsinyt huomattavaa vahinkoa.
G.VAHINGON JA POLKUMYYNNIN VÄLINEN SYY-YHTEYS
(17) Asetuksen (ETY) N:o 1031/92 johdanto-osan 34-37 kappaleessa
komissio on todennut, että entisen Neuvostoliiton maista peräisin
olevan halpahintaisen potaskan tuonnin määrä kasvoi samaanaikaan kuin yhteisön teollisuuden kärsimät tappiot lisääntyivät.Kaikki asianomaiset osapuolet ovat tunnustaneet, että potaskanmarkkinat olivat läpinäkyvät ja hyvin hintaherkät. Tämän
johdosta ilmenee selkeästi, että entisen Neuvostoliiton maista
peräisin oleva ja yhteisön teollisuuden hintoja alhaisemmillahinnoilla toteutettu potaskan tuonti on aiheuttanut huomattavaavahinkoa yhteisön teollisuudelle.
Muiden tekijöiden olemassaolon osalta ei ole poissuljettua, että
muualta peräisin oleva tuonti olisi voinut vaikuttaa yhteisön
teollisuuteen, mutta komissio on pitänyt erillään tämän tuonninmahdolliset kielteiset vaikutukset tämän menettelyn kohteenaolevan tuonnin aiheuttamasta vahingosta. Tuodut määrät ovat itseasiassa suhteellisen vähäisiä, eikä tuonnissa ole todettu tapah-tuneen alihinnoittelua. Edelleen, komissio on tietoinen siitä, että
potaskan kysyntä on viime vuosien aikana vähentynyt; tämän
tekijän seuraukset on kuitenkin pidetty erillään entisestä Neuvos-toliitosta tulevan tuonnin aiheuttamasta vahingosta. Vahinkoonkin ilmennyt pääasiassa tappioiden syvenemisenä. Komissioei myöskään ole tutkimuksen aikana tuonut esiin yhtään tekijää,
joka osoittaisi tai saattaisi osoittaa, että yhteisön tuotannon hoito
olisi voinut vaikuttaa kärsittyyn huomattavaan vahinkoon.
(18) Kaikkien näiden syiden sekä asetuksen (ETY) N:o 1031/92
johdanto-osan 34-37 kappaleessa lueteltujen syiden vuoksi
neuvosto vahvistaa, että polkumyynnillä tapahtuvat ja Venäjältä,Valko-Venäjältä ja Ukrainasta peräisin oleva tuonti on erilli-senäkin aiheuttanut huomattavaa vahinkoa yhteisön tuotannolle.
H.TULLI
(19) Komissio on asetuksen (ETY) N:o 1031/92 johdanto-osan 38
kappaleessa esitetyn menetelmän mukaisesti laskenut uudelleenvahingon poistamiseksi tarvittavan tullin. Koska tätä menetelmää
ei ole vastustettu, neuvosto vahvistaa, että lopullisen tullin olisi
vastattava polkumyyntimarginaalia.
Tullin muodon osalta komissio katsoo lisäksi, että, ottaen
huomioon näiden vielä vailla markkinataloutta olevien maidenviejien toimenpidemarginaalin sekä lievänkin alihinnoittelun
vaikutukset potaskan kokonaismarkkinoihin, kiinteämääräinen
tulli tai arvotulli eivät varmistaisi polkumyynnin aiheuttamienhaitallisten vaikutusten poistamista. Koska tältä osin ei oleesitetty uusia väitteitä, komissio on päätynyt soveltamaanvähimmäishinnan muodossa olevaa polkumyyntitullia.
(20) Koska tuotteiden arvo on keskeisesti yhteydessä niiden K2O-
pitoisuuteen, vähimmäishinta olisi laskettava lopullisia toimenpi-teitä varten ja kunkin kolmen pitoisuuden ja vakiolaadun ja
raelaadun osalta asetuksen (ETY) N:o 1031/92 johdanto-osan 40
kappaleessa esitetyn menetelmän mukaisesti. Neuvosto vahvistaanämä päätelmät.
I.YHTEISÖN ETU
(21) Yksikään osapuoli ei ole esittänyt komissiolle muita yhteisön etua
koskevia tosiseikkoja tai väitteitä. Neuvosto vahvistaa siisasetuksen (ETY) N:o 1031/92 johdanto-osan 41-48 kappaleessaesitetyt komission päätelmät, joiden mukaan on yhteisön etujen1992R3068 — FI — 25.03.1994 — 001.001 — 5
▼B
mukaista polkumyyntitoimenpiteiden avulla poistaa Valko-
Venäjän, Venäjän ja Ukrainan viennin aiheuttamat polkumyynninhaitalliset vaikutukset ja siten estää yhteisön tuotannon rappeu-
tumisen jatkuminen ilman, että näiltä viejiltä riistettäisiin
mahdollisuus pääsyyn yhteisön markkinoille.
J.SITOUMUS
(22) Valko-Venäjän, Venäjän ja Ukrainan tuottajat ja viejät ovat
tarjoutuneet tekemään hintasitoumuksen. Ne ovat kuitenkinehdottaneet ainoastaan periaatteellista sitoumusta eivätkä mitäänkonkreettista hintatasoa. Komissio, joka on katsonut pelkänperiaatteellisen sitoumuksen olevan hyväksymätön, on ilmoittanut
kyseisille viejille päätöksestään sekä tämän päätöksen perustana
olevista syistä.
K.VÄLIAIKAISTEN TULLIEN KANTAMINEN
(23) Ottaen huomioon vahvistetut polkumyyntimarginaalit ja yhteisön
tuotannolle aiheutetun vahingon huomattavuuden neuvostokatsoo, että väliaikaisen polkumyyntitullin muodossa kannetutmäärät on tarpeen lopullisesti kantaa lopullisesti käyttöönotettavan tullin määrän mukaisena ja että tämän määrän ylittävät
kannetut määrät on vapautettava,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli tuotaessa yhteisöön
Valko-Venäjältä, Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevaa ja CN-koodeihin 3104 20 10, 3104 20 50 ja 3104 20 90 kuuluvaa kaliumklor-idia (KCl).
2. Tullimäärä on yhtä suuri kuin jäljempänä tyypin ja laadun mukaan
esitetty kiinteä määrä KCl-tonnia kohti, tai jäljempänä esitettyjen
hintojen ja vapaasti yhteisön rajalla -nettohinnan KCl-tonnia kohti
vastaavan tyypin ja laadun mukaan laskettu erotus, joista suurempipidätetään:
Kaliumkloridi, jonka K2O-pitoisuss onKiinteä tullimäärä
KCI-tonnia kohtiHinta vapaasti
yhteisön rajalla
KCI-tonnia kohti cifTaric-koodi
enintään 40 %:
— vakiolaatu
(jauheena) 24,19 ecua 76,79 ecua 3104 20 10*10
— raelaatu
(rakeina) 27,37 ecua 86,91 ecua 3104 20 10*20
suurempi kuin 40 % mutta enintään
62 %:
— vakiolaatu 36,28 ecua 115,19 ecua 3104 20 50*10
— raelaatu
(rakeina) 41,06 ecua 130,36 ecua 3104 20 50*20
suurempi kuin 62 %:
— vakiolaatu
(jauheena) 44,13 ecua 137,28 ecua
3. Sovelletaan voimassa olevia tulleja koskevia säännöksiä.1992R3068 — FI — 25.03.1994 — 001.001 — 6
▼M1
▼B
2 artikla
Asetuksen (ETY) N:o 1031/92 mukaisesti väliaikaisen polkumyynti-
tullin vakuutena olleet määrät kannetaan lopullisesti 1 artiklan 1
kohdassa käyttöön otetun lopullisen tullin määrän mukaisina. Vapaute-
taan tämän määrän ylittävät vakuutena olleet määrät.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on
julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä .
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan
sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.1992R3068 — FI — 25.03.1994 — 001.001 — 7