Recomendación del Órgano de Vigilancia de la AELC

no 98/03/COL

de 19 de junio de 2003

con respecto a un programa coordinado para el control oficial de productos alimenticios para 2003

EL ÓRGANO DE VIGILANCIA DE LA AELC,

Visto el acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE) y, en particular, su artículo 109 y su Protocolo 1,

Visto el Acuerdo entre los Estados de AELC sobre el establecimiento de un Órgano de Vigilancia y un Tribunal de Justicia y, en particular, la letra b) del apartado 2 de su artículo 5 y su Protocolo 1,

Vista la ley mencionada en el punto 50 del capítulo XII del anexo II del Acuerdo EEE [Directiva 89/397/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1989, relativa al control oficial de los productos alimenticios(1)], adaptada al Acuerdo EEE por el Protocolo 1, y, en particular, el apartado 3 de su artículo 14,

Previa consulta al Comité de productos alimenticios de la AELC que asiste al Órgano de Vigilancia de la AELC,

Considerando lo siguiente:

(1) Es necesario, con vistas al buen funcionamiento del Espacio Económico Europeo, contar con programas coordinados de análisis de alimentos en el EEE concebidos para mejorar la puesta en práctica armonizada de los controles oficiales por los Estados del EEE.

(2) Dichos programas hacen hincapié en el cumplimiento de la legislación en vigor en virtud del Acuerdo EEE, la protección de la salud pública, los intereses del consumidor y la competencia comercial leal.

(3) El artículo 3 de la Directiva 93/99/CEE del Consejo, de 29 de octubre de 1993, sobre medidas adicionales relativas al control oficial de los productos alimenticios(2), exige que los laboratorios mencionados en el artículo 7 de la Directiva 89/397/CEE cumplan los criterios de las normas europeas EN 45000, ahora reemplazadas por las EN ISO 17025:2000.

(4) Los resultados de la aplicación simultánea de programas nacionales y programas coordinados pueden proporcionar información y experiencia para las futuras actividades y la legislación.

(5) En la Recomendación 2003/10/CE de la Comisión, de 10 de enero de 2003, relativa a un programa coordinado de control oficial de productos alimenticios para el año 2003(3), el programa propuesto de control para el etiquetado de aceite de oliva contiene referencias a cuatro reglamentos comunitarios que no se han incorporado al Acuerdo EEE. Sin embargo, puesto que una referencia a dichos reglamentos podría apoyar la verificación por el control oficial del correcto etiquetado de los productos derivados del aceite, las referencias a dichos reglamentos se incluyen también en la Recomendación del Órgano de Vigilancia de la AELC a los Estados de la AELC.

(6) Los programas de control propuestos para la seguridad de los productos pesqueros se basan en actos mencionados en el capítulo I del anexo I del Acuerdo EEE. Que Liechtenstein está eximido de las disposiciones del capítulo I y por lo tanto no es destinatario de esta parte de la presente Recomendación.

POR LA PRESENTE RECOMIENDA A LOS ESTADOS DE LA AELC:

1. Que durante 2003 lleven a cabo inspecciones y controles incluyendo, cuando sea necesario, recopilación de muestras y análisis de las mismas en laboratorios, con el objetivo de:

- verificar que los aceites de oliva están clara y correctamente etiquetados con arreglo a las normas del EEE,

- evaluar la seguridad de ciertos productos pesqueros (seguridad bacteriológica de crustáceos cocidos y moluscos y nivel de histamina en pescado de las familias Scombridae, Clupeidae, Engraulidae y Coryphaenidae).

2. Que aunque los índices de muestreo e inspección no se determinan en la presente Recomendación, se aseguren de que sean suficientes para tener una visión clara del asunto analizado.

3. Que faciliten la información pedida en los formularios anexos a la presente Recomendación con el fin de hacer posible la comparación de resultados. Esta información debe enviarse al Órgano de Vigilancia de la AELC antes del 1 de mayo del 2004, acompañada por un informe explicativo.

4. Los productos alimenticios sometidos a análisis en virtud de este programa deberán ser analizados en laboratorios que cumplan lo dispuesto en el artículo 3 de la Directiva 93/99/CEE. En caso de que tales laboratorios no existan en los Estados de la AELC para determinado análisis incluido en la presente Recomendación, los Estados podrán también designar a otros laboratorios que cuenten con la posibilidad de llevar a cabo estos análisis.

ALCANCE Y MÉTODOS

A. Etiquetado del aceite de oliva

1. Ámbito del programa

En 2001 un problema de contaminación por hidrocarburos aromáticos policíclicos [como el benzo(a)pireno] fue detectado en el aceite de oliva de calidad inferior, conocido como "aceite de orujo de oliva". En sus investigaciones los Estados del EEE encontraron un problema de etiquetado para diversos grados de aceites de oliva puesto que había una confusión entre aceite de orujo, aceite de oliva y aceite de oliva virgen, lo que plantea dificultades al gestionar el problema de la contaminación. Se detectaron etiquetas de producto incorrectas o engañosas con respecto al grado del aceite puesto a la venta. Por otra parte se identificó una posible mezcla ilegal de aceites de calidad inferior con productos mayor calidad. Esto no solamente es un engaño para el consumidor sino que plantea un riesgo para la salud pública ya que podría estarse en presencia de aceite contaminado de calidad inferior.

El objetivo de este elemento del programa es verificar que los productos derivados del aceite de oliva son etiquetados correctamente, para asegurarse de que no se hacen mezclas ilegales de aceites posiblemente contaminados de grado inferior que podrían plantear un riesgo sanitario para los consumidores. Esto ayudará a la gestión de los riesgos derivados de posibles aceites contaminados y ayudará a evitar el engaño al consumidor.

2. Muestreo y método de análisis

Las autoridades competentes de los Estados de la AELC deberían llevar a cabo controles, incluidos, cuando ello sea posible, controles documentales en el estadio de producción y antes de la comercialización; en el de venta al por menor, para cubrir los productos de venta directa a los consumidores; y también en puntos apropiados tales como los mayoristas, para cubrir los productos destinados al sector de la restauración. El fin de los controles es verificar que el etiquetado sea correcto en lo relativo al grado del aceite contenido en el producto, con referencia a la Directiva 2000/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de marzo de 2000, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios(4), al Reglamento n° 136/66/CEE del Consejo, de 22 de septiembre de 1966, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de las materias grasas(5), y al Reglamento (CE) n° 1019/2002 de la Comisión, de 13 de junio de 2002, sobre las normas de comercialización del aceite de oliva(6). Los Reglamentos n° 136/66/CEE y (CE) n° 1019/2002 no forman parte del Acuerdo EEE.

Deberán recogerse muestras de productos y analizarse con el fin de determinar los componentes del aceite con referencia al Reglamento (CEE) n° 2568/91 de la Comisión(7) y al Reglamento (CE) n° 796/2002 de la Comisión(8). Ambos Reglamentos no forman parte del Acuerdo EEE.

El nivel general de muestreo será decidido por las autoridades competentes de los Estados de la AELC.

Los resultados de los controles deberán registrarse en el formulario cuyo modelo se adjunta en el anexo I de la presente Recomendación.

B. Seguridad de los productos pesqueros: seguridad bacteriológica de los crustáceos cocidos y de los moluscos

1. Ámbito del programa

La calidad microbiológica de los crustáceos cocidos y los moluscos es a menudo discutible. Estos productos pueden favorecer el crecimiento de una gran variedad de microorganismos. Además, ciertas características específicas de su producción, tales como su cocción a bordo de pesqueros, la congelación con agua de mar, su manipulación intensiva y el largo transporte, les predisponen a la contaminación y a la proliferación de microorganismos.

La Decisión 93/51/CEE de la Comisión(9) establece criterios microbiológicos para estos productos, para el Staphylococcus aureus, la Salmonela y Escherichia coli, coliformes termotolerantes y bacterias aeróbicas mesofílicas. Recientemente se ha prestado una atención especial a los riesgos derivados de la presencia del patógeno Vibrio parahaemolyticus en este tipo de producto. Sin embargo actualmente no hay suficiente información científica para establecer criterios en la legislación comunitaria para esta combinación de productos y patógenos.

El objetivo de este elemento del programa es investigar la seguridad microbiológica de los crustáceos cocidos y los mariscos para promover un alto nivel de protección del consumidor y recoger información sobre la presencia de patógenos y microorganismos indicadores en estos productos.

2. Muestreo y método de análisis

Las investigaciones se centrarán en los crustáceos cocidos y los moluscos antes de su comercialización, al nivel de producción y ya en el mercado. Las autoridades competentes de los Estados de la AELC deberán recoger muestras representativas de estos productos, tanto al nivel de producción como minorista, con el fin de estudiar la presencia de Salmonela, enumeración de Staphylococcus aureus, Escherichia coli y número total de Vibrio parahaemolyticus. Las muestras, de un mínimo de cien gramos, deben manejarse higiénicamente, colocarse en envases refrigerados y enviarse inmediatamente al laboratorio para su análisis.

El nivel de muestreo será fijado por las autoridades competentes de los Estados de la AELC.

Los laboratorios podrán utilizar el método que consideren conveniente, a condición de que su nivel de rendimiento se adapte al objetivo buscado. Sin embargo, se recomienda la más reciente versión de las normas ISO 6579 para la detección de Salmonela, la más reciente versión de EN/ISO 6888-1,2 para Staphylococcus aureus, la más reciente versión de ISO 16649-1,2,3 para Escherichia coli y la más reciente versión de ISO 8914 con la técnica MPN(10) para Vibrio parahaemolyticus. También podrán utilizarse métodos equivalentes adicionales reconocidos por las autoridades competentes.

Los resultados de los controles deberán registrarse en el formulario cuyo modelo se adjunta en el anexo II de la presente Recomendación.

C. Seguridad de los productos pesqueros: niveles de histamina en algunas especies de peces

1. Ámbito del programa

La ingestión de productos pesqueros que contienen altos niveles de histamina puede causar enfermedades. La histamina y otras aminas se forman por el crecimiento de ciertas bacterias como consecuencia de la inadecuación de los tiempos y las temperaturas y de prácticas antihigiénicas durante la captura, almacenamiento, tratamiento y distribución de productos pesqueros. Los peces de las familias Scombridae, Clupeidae, Engraulidae y Coryphaenidae, que incluyen al atún, sardina, caballa, oreja de mar, etc., son más propensos a provocar esta intoxicación alimentaria a causa de su alto contenido del aminoácido histidina, que se considera precursor de la histamina. La Directiva 91/493/CEE del Consejo, de 22 de julio de 1991, por la que se fijan las normas sanitarias aplicables a la producción y la puesta en el mercado de los productos pesqueros(11), establece normas de seguridad para los límites admitidos de histamina, el muestreo y los métodos de análisis.

El objetivo de este elemento del programa es verificar que los productos pesqueros comercializados no excedan los límites de histamina establecidos en la legislación del EEE para asegurar un nivel alto de protección al consumidor.

2. Muestreo y método de análisis

Los Estados de la AELC deberían llevar a cabo controles durante las subastas y en el comercio mayorista, instalaciones de producción y venta minorista para verificar que los productos pesqueros no exceden el nivel de histamina detallado más adelante. Las verificaciones deben incluir las familias Scombridae, Clupeidae, Engraulidae, Coryphaenidae, frescos o congelados, preparados, tratados o en conserva.

Con arreglo a la Directiva 91/493/CEE, deben recogerse nueve muestras de cada lote, respetando los siguientes requisitos:

- el valor medio no debe exceder 100 ppm,

- dos muestras pueden tener un valor superior a 100 ppm pero inferior a 200 ppm,

- ninguna muestra debe superar un valor de 200 ppm.

Sin embargo los productos sometidos a un tratamiento de maduración por encimas en salmuera pueden tener mayores niveles de histamina pero no más de dos veces los valores anteriormente mencionados.

El examen debe llevarse a cabo de conformidad con métodos científicamente reconocidos y fiables, tales como la cromatografía líquida de alta resolución (CLAR).

El nivel general de muestreo se deja a la sentencia de las autoridades competentes de los Estados de la AELC.

Los resultados de los controles deberán registrarse en el formulario cuyo modelo se adjunta en el anexo III de la presente Recomendación.

Los destinatarios de la presente Recomendación serán Islandia, Noruega y Liechtenstein para el programa relativo al etiquetado de aceite de oliva.

Hecho en Bruselas, el 19 de junio de 2003.

Por el Órgano de Vigilancia de la AELC

Niels Fenger

Director

(1) DO L 186 de 30.6.1989, p. 23.

(2) DO L 290 de 24.11.1993, p. 14.

(3) DO L 7 de 11.1.2003, p. 76.

(4) DO L 109 de 6.5.2000, p. 29.

(5) DO 172 de 30.9.1966, p. 3025.

(6) DO L 155 de 14.6.2002, p. 27.

(7) DO L 248 de 5.9.1991, p. 174.

(8) DO L 128 de 15.5.2002, p. 8.

(9) DO L 13 de 21.1.1993, p. 11.

(10) Utilícese la técnica 3 x 3 MPN con agua salada alcalina con peptona (ASPW) como medio de enriquecimiento del siguiente modo. Preparar una suspensión inicial 10-1 del alimento y dos diluciones decimales del mismo (es decir, suspensiones 10-2 y 10-3), utilizando ASPW como diluyente. Para cada dilución, añadir 1 ml a cada uno de tres tubos que contengan 9 ml de ASPW. Los procedimientos de incubación, subcultivo e identificación deben seguir las normas ISO 8914. Cualquier tubo con rastros de Vibrio parahaemolyticus confirmados se considera positivo. Las tablas MPN pueden encontrarse en el anexo B de las ISO 4831. La multiplicación del índice MPN por 10 rendirán da la cantidad de Vibrio parahaemolyticus por gramo.

(11) DO L 268 de 24.9.1991, p. 15.

ANEXO I

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ANEXO II

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ANEXO III

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