Anuncio, con arreglo al apartado 3 del artículo 19 del capítulo II del Protocolo n° 4 del Acuerdo entre los Estados de la AELC sobre la creación de un Órgano de Vigilancia y un Tribunal de Justicia, relativo a los asuntos nos COM 020 - 0081 FG, automatiske brannalarmanlegg, 0082 FG, automatiske innbruddsalarmanlegg, 0083 FG, bilalarm, 0084 FG, elektronisk låssystem, 0085 FG, gitter, 0086 FG, kombialarm, 0087 FG, merking/registrering/kjøretøyer/fritidsbåter, 0088 FG, sprinkleranlegg, 0089 FG, sykkellåser, 0090 FG, sikkerhetsskap, 0125 FG, gearstanglås (97/C 90/06)

A. Solicitudes y notificación

1. El 11 de julio de 1994 y el 25 de septiembre de 1995, el Órgano de Vigilancia de la AELC recibió solicitudes con arreglo al artículo 2 y notificaciones con arreglo al artículo 5 del capítulo II del Protocolo n° 4 del Acuerdo entre los Estados de la AELC sobre la creación de un Órgano de Vigilancia y un Tribunal de Justicia, relativas a once series de normas sobre los requisitos técnicos relativos a los equipos de seguridad y a la homologación de las empresas que los instalan, por parte de la Norges Forsikringsforbund (Asociación de Compañías de Seguros Noruegas, en lo sucesivo denominada «NF»). La gestión de tales normas corre a cargo de la Forsikringsselskapenes Godkjennelsesnevnd (en lo sucesivo denominada «FG»), que es una unidad de la NF.

2. Se notificaron la normas siguientes:

- normas sobre equipos automáticos de alarma contra incendios,

- normas sobre equipos automáticos de alarma contra robos,

- normas que regulan la homologación técnica de equipos de alarma para automóviles,

- disposiciones temporales sobre los sistemas electrónicos de bloqueo utilizados en relación con los riesgos que llevan la clasificación de protección B1,

- disposiciones de las compañías de seguros que regulan las pruebas y la homologación de rejas de protección contra robos,

- normas sobre equipos automáticos de alarma en las viviendas (equipos combinados de alarma) y requisitos y especificaciones de prueba sobre los equipos automáticas de alarma en las viviendas,

- normas que regulan el marcado y matrícula de vehículos a motor y barcos de recreo,

- normas para equipos automáticos de extintores rociantes y carta de 14 de mayo de 1992 de la FG en relación con la homologación por parte de esta última de empresas de instalación y mantenimiento de extintores rociantes,

- normas para sistemas de bloqueo para bicicletas técnicamente homologados,

- disposiciones de las compañías de seguros que regulan las pruebas y la homologación de armarios de seguridad y completan las disposiciones sobre equipos de bloqueo,

- requisitos relativos a los sistemas de bloqueo para automóviles.

B. Las partes y el mercado

3. La NF, cuya sede se halla en Oslo (Noruega), es un organismo profesional que promueve los intereses de sus miembros. Pueden afiliarse a ella las compañías de seguros noruegas, tanto las que se dedican a los seguros de vida como las demás, y las compañías de seguros extranjeras que llevan a cabo sus actividades en Noruega a través de una sucursal. La lista de miembros de la NF cuenta en estos momentos con cuarenta y seis compañías de seguros.

4. En conjunto, los miembros poseen una cuota de mercado de prácticamente el 100 % de los productos de seguro a los que se aplican las normas notificadas. La renta bruta de las primas de las compañías de seguros noruegas que no se dedican a los seguros de vida ascendió a 26 000 millones de coronas noruegas en 1995, de los que 24 000 millones corresponden a contratos de seguros que cubren riesgos noruegos.

5. El principal cometido de la FG consiste en homologar tanto los equipos de seguridad como las empresas que los instalan. Asimismo, sugiere, establece, revisa, distribuye y aplica las series de normas notificadas. La FG funciona como una sección ordinaria de la NF. Las labores cotidianas son llevadas a cabo por una secretaría formada por personas contratadas por la NF. La FG coopera con otros organismos que poseen la cualificación técnica necesaria en los sectores específicos en los que se aplican las series de normas respectivas.

C. Las normas notificadas

6. El objetivo declarado de las normas es prevenir los daños causados por el fuego, el agua y los robos. Las normas se refieren a los denominados «seguro privado contra incendios y global», «seguro comercial (industrial inclusive) contra incendios y global» y «seguro de automóviles». En algunos casos, las compañías de seguros exigen la instalación de equipos de seguridad homologados de conformidad con las normas y, en otros, las compañías no exigen tal instalación, pero conceden descuentos si se efectúa.

7. Las normas notificadas establecen las especificaciones y requisitos técnicos que deben cumplir los equipos de seguridad para ser homologados. Las normas sobre equipos contra incendios y robos y equipos de alarma en viviendas también establecen los requisitos y procedimientos para la homologación de las empresas de instalación. Las normas que rigen el mercado y matrícula de vehículos a motor y barcos de recreo establecen los procedimientos para la homologación de las empresas que llevan a cabo el mercado y matrícula de la mercancía.

8. Los principales requisitos que se exigen a las empresas de instalación son contar con experiencia suficiente y con capacidad para efectuar la instalación. Las «normas que regulan el mercado y matrícula de vehículos a motor y barcos de recreo» exigen también cierta participación en el capital o un volumen anual de negocios mínimo de 1 millón de coronas noruegas. Con este último requisito se pretende excluir a las empresas que no llevan a cabo sus actividades sobre una base seria, estable y permanente. Únicamente pueden obtener la homologación las empresas registradas en Noruega. Las normas establecen una clasificación basada en el nivel de los resultados obtenidos. Sólo se aplica un nivel de resultados si éste se considera suficiente.

9. La FG se encarga de la homologación de equipos de seguridad y empresas de instalación. No obstante, puede recurrir a organismos externos para que efectúen las evaluaciones técnicas de los equipos sujetos a las correspondientes series de normas. Las normas no contienen disposiciones generales que permitan a la FG aceptar las pruebas realizadas por un organismo de certificación extranjero o la homologación concedida por éste. Actualmente, la evaluación de la conformidad no impone al solicitante más gastos que los ocasionados por las evaluaciones realizadas por organismos externos. Las normas no contienen disposiciones detalladas sobre el procedimiento de evaluación de la homologación.

10. Según la información proporcionada por la NF, las normas no son vinculantes para las compañías de seguros participantes, pero existe entre tales compañías un acuerdo de no competir en materia de requisitos y especificaciones referentes a los equipos de seguridad. No obstante, según la NF, ese acuerdo entre las compañías de seguros está limitado a las normas antes mencionadas y no conlleva ningún tipo de cooperación en lo que respecta a las primas.

D. Propuestas de modificaciones

11. Sobre la base, entre otras cosas, de las disposiciones que regulan la exención de grupo relativa al sector de los seguros y de los principios generales de no discriminación establecidos en el Acuerdo EEE, el Órgano de Vigilancia indicó, en sus conversaciones con las partes, que las normas notificadas parecían infringir las disposiciones del apartado 1 del artículo 53 del Acuerdo EEE y no parecían cumplir los criterios establecidos para la concesión de una exención en virtud del apartado 3 de dicho artículo. Tras esas conversaciones, las partes han introducido algunas modificaciones en las normas notificadas, proponiendo asimismo otros cambios. Las partes también han propuesto la modificación de la estructura y el sistema de gestión de la FG.

12. En la primera página de todas las series de normas antes mencionadas se indicará explícitamente que tales normas son ilustrativas y no vinculantes. Por otra parte, como alternativa a su propio procedimiento de prueba, la FG aceptará las homologaciones efectuadas por los organismos de certificación reconocidos de otros países de acuerdo con normas que cumplan las de la FG o sean equivalentes, siempre y cuando puedan verificarse debidamente. Se suprimirán las disposiciones que establecen que sólo pueden obtener la homologación los proveedores noruegos.

13. Se añadirán a las normas disposiciones de aplicación más detalladas que, entre otras cosas, establecerán que las normas se suministrarán a solicitud de cualquier persona interesada y que cualquier solicitante podrá presentar en todo momento una solicitud de evaluación. Las empresas de instalación que cumplan los criterios de evaluación serán certificadas a tal fin en un plazo de seis meses, excepto cuando existan consideraciones de orden técnico que justifiquen la fijación de un período adicional razonable. La conformidad o la homologación se certificarán por escrito, exponiéndose también por escrito los motivos por los que se deniegue o conceda la homologación. Estas mismas normas se aplicarán en caso de que no se tome en consideración una solicitud de evaluación.

14. La parte notificante ha propuesto modificar la estructura de la FG de manera que ésta esté dirigida por dos consejos de administración, cada uno de ellos con cinco miembros. Uno de ellos se ocupará de los asuntos relativos a la prevención de incendios y el otro de los asuntos relacionados con la prevención de robos. Los representantes de las compañías de seguros que sean miembros de la NF serán miembros de esos dos consejos. Por otra parte, se creará un comité a fin de garantizar la imparcialidad de la FG en relación con la aplicación de las normas. Las principales tareas de dicho comité serán tramitar las impugnaciones de decisiones tomadas por la FG, garantizar que las especificaciones técnicas sean justificables y que los procedimientos de homologación se desarrollen de acuerdo con las normas y de manera no discriminatoria. En tales asuntos, la FG se ajustará a las decisiones del comité. Éste estará formado por representantes de los organismos participantes en el proceso de certificación tales como la policía, el cuerpo de bomberos y diversos organismos profesionales cuyos miembros sean las empresas que suministran los equipos de seguridad y prestan los servicios de instalación. En estos momentos existen catorce organismos cuyos representantes pueden ser miembros. Además, habrá dos representantes de la NF. Un representante de cada uno de los consejos de la FG antes mencionados podrá también ser miembro del comité.

E. Intenciones del Órgano de Vigilancia de la AELC

15. Habida cuenta de los hechos que se acaban de mencionar, el Órgano de Vigilancia de la AELC tiene la intención de emitir una opinión favorable sobre las normas antes citadas, siempre y cuando se introduzcan las modificaciones propuestas. Antes de hacerlo, sin embargo, invita a las partes interesadas a enviar sus comentarios en el plazo de un mes contado a partir de la publicación del presente anuncio, dando como referencia los números de los asuntos citados anteriormente, a la dirección siguiente:

Órgano de Vigilancia de la AELC

Dirección de Competencia y Ayudas de Estado

Rue de Trèves/Trierstraat, 74

B-1040 Bruxelles/Brussel.