COMUNICACIÓN 1/99

Nota orientativa sobre las solicitudes de dictámenes consultivos formuladas por los órganos jurisdiccionales

(1999/C 223/04)

El desarrollo del ordenamiento jurídico del EEE es, inter alia el resultado de la cooperación entre el Tribunal de la AELC y los órganos jurisdiccionales nacionales a través del procedimiento de dictamen consultivo del artículo 34 del Acuerdo sobre el Órgano de Vigilancia y el Tribunal de Justicia(1).

Con el fin de aumentar la eficacia de esta cooperación y permitir al Tribunal de la AELC adaptarse mejor a los requisitos de los órganos jurisdiccionales nacionales respondiendo adecuadamente a las cuestiones, la presente Nota orientativa se dirige a todas las partes interesadas, en particular a todos los órganos jurisdiccionales.

Hay que insistir en que la Nota es meramente orientativa y no tiene efectos vinculantes o interpretativos en relación con las disposiciones que regulan el procedimiento de dictamen consultivo. Sólo contiene información práctica basada en la experiencia en la aplicación del procedimiento de dictamen consultivo.

1. Todo órgano jurisdiccional de un Estado miembro de la AELC que sea parte en el Acuerdo EEE (actualmente Islandia, Liechtenstein y Noruega) podrá solicitar al Tribunal de la AELC que interprete una norma del Derecho del EEE, ya figure en el Acuerdo EEE o en actos de Derecho derivado, si lo considera necesario para pronunciarse en un asunto ante él pendient(2).

2. La solicitud de dictamen consultivo deberá limitarse a la interpretación de una norma del Derecho del EEE, ya que el Tribunal de la AELC no es competente para interpretar el Derecho nacional. Corresponde al órgano jurisdiccional remitente aplicar la norma pertinente del Derecho del EEE en el caso específico ante él pendiente.

3. La solicitud de dictamen consultivo al Tribunal de la AELC podrá adoptar cualquier forma autorizada por el Derecho procesal nacional. Generalmente implica una suspensión del procedimiento nacional hasta que el Tribunal haya emitido su dictamen, pero la decisión de suspender el procedimiento incumbe exclusivamente al órgano jurisdiccional nacional en función de su propio Derecho nacional.

4. La solicitud de dictamen consultivo al Tribunal de la AELC podrá redactarse en la lengua del país del órgano jurisdiccional remitente(3). En tal caso, las cuestiones se traducirán al inglés, lengua de dicho Tribunal. Las cuestiones relativas a la interpretación del Derecho del EEE son con frecuencia de interés general y los Estados miembros del EEE, las instituciones de la AELC y las instituciones comunitarias tienen derecho a formular observaciones. Por tanto, es deseable que la solicitud remitida esté redactada de la manera más clara y precisa posible.

5. La solicitud de dictamen consultivo contendrá una motivación sucinta pero lo suficientemente detallada para que el Tribunal y aquéllos a quienes debe serles notificada (los Estados miembros del EEE, la Comunidad, el Órgano de Vigilancia de la AELC y la Comisión) puedan comprender claramente el contexto fáctico y jurídico del procedimiento principal.

6. En particular, incluirá(4):

- una exposición de los hechos esenciales para la plena comprensión del significado jurídico del procedimiento principal,

- una presentación del Derecho nacional que pueda ser aplicable,

- una exposición de las razones por las que el órgano jurisdiccional remite las cuestiones al Tribunal de la AELC, y

- si procede, un resumen de las alegaciones de las partes.

El objetivo deberá ser permitir que el Tribunal de la AELC dé una respuesta que sea de ayuda al órgano jurisdiccional.

7. El órgano jurisdiccional nacional velará por que la solicitud remitida incluya toda la información relevante. Normalmente no se acompañará de anexos. Sin embargo, el Tribunal de la AELC podrá solicitar los documentos relevantes si procede.

8. El órgano jurisdiccional nacional podrá remitir la solicitud de dictamen consultivo al Tribunal de la AELC en cuanto considere necesario un dictamen sobre la cuestión o cuestiones de interpretación del Derecho de la EEE para poder pronunciarse. No obstante, hay que insistir en que no corresponde al Tribunal de la AELC decidir cuestiones de hecho ni resolver diferencias sobre la interpretación o aplicación de normas de Derecho nacional. Por tanto, será deseable no decidir la remisión hasta que el procedimiento nacional haya llegado a una fase en que el órgano jurisdiccional pueda definir el contexto factual y jurídico de la cuestión. Además, las cuestiones planteadas deberán ser realmente pertinentes para el asunto examinado. No se plantearán cuestiones hipotéticas(5). En todo caso, no cursar la solicitud hasta haber oído a ambas partes redunda en beneficio de la administración de la justicia.

9. El órgano jurisdiccional nacional enviará la solicitud de dictamen consultivo directamente al Tribunal de la AELC por correo certificado a la dirección siguiente: Tribunal de la AELC

Secretaría

1, rue du Fort Thüngen L - 1499 Luxembourg Tel. (352) 42 10 81 Fax (352) 43 43 89.

10. La Secretaría permanecerá en contacto con el órgano jurisdiccional nacional hasta que se emita el dictamen consultivo, y enviará copias de los diferentes documentos (en particular, las observaciones escritas y el informe para la vista). El Tribunal también enviará su dictamen consultivo al órgano jurisdiccional nacional. El Tribunal de la AELC agradecerá que se le informe sobre la aplicación de su dictamen consultivo al procedimiento nacional y se le transmita copia de la decisión final del órgano jurisdiccional.

11. El procedimiento de solicitud de dictamen consultivo ante el Tribunal de la AELC es gratuito. El Tribunal no resolverá sobre las costas.

(1) Asunto E-1/95: Samuelsson (Recopilación del Tribunal de la AELC 1994-1995, p. 145).

(2) Asunto E-1/94: Restamark (Recopilación del Tribunal de la AELC 1994-1995, p. 17).

(3) Véase el apartado 1 del artículo 27 del Reglamento de procedimiento.

(4) Véase el apartado 3 del artículo 96 del Reglamento de procedimiento.

(5) Asunto E-6/96: Wilhelmsen (Recopilación del Tribunal de la AELC 1997, p. 53).