ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1226/02

υποβολή: Robert Goebbels (PSE) προς την Επιτροπή

(29 Απριλίου 2002)

Θέμα: Ο τόπος εγκατάστασης τωνπηρεσιών της Επιτροπής που είναιπεύθυνες για τη δημόσιαγεία

Σύμφωνα με τη Συνθήκη και τα πρωτόκολλά της, ως τόπος εγκατάστασης ορισμένωνπηρεσιών της Επιτροπής που ασχολούνται με τη δημόσιαγεία, τηνγειονομική προστασία, τηνγιεινή και την ασφάλεια στην εργασία έχει ορισθεί το Μεγάλο Δουκάτο του Λουξεμβούργου.

Παρά ταύτα, ορισμένοιπεύθυνοι της Επιτροπής επιμένουν να ζητούν τη συγκέντρωση στις Βρυξέλλες όλων των δραστηριοτήτων που συνδέονται με την πολιτική της ΕΕ στον τομέα τηςγείας. Στο πλαίσιο αυτό, ο Γενικός Διευθυντής κ. R.J. Coleman πρότεινε να συγκεντρωθεί στις Βρυξέλλες ολόκληρη η Διεύθυνση δημόσιαςγείας (SANCO G) με το εξής επιχείρημα: Σύμφωνα με έκθεση εσωτερικού ελέγχου σχετικά με την

κατάσταση του προσωπικού που απασχολείται στο Λουξεμβούργο (μεγάλη εναλλαγή προσώπων λόγω της αβεβαιότητας ως προς τον τόπο,ψηλός φόρτος εργασίας και προβλήματα όσον αφορά τα κίνητρα προς εργασία), η διοίκηση ADMIN δέχθηκε την πρόσληψη προσωρινώνπαλλήλων για μια σειρά μονίμων θέσεων, καθώς και, προσφάτως, τη δημιουργία παραρτήματος της Διεύθυνσης δημοσίαςγείας στις Βρυξέλλες. Διαπιστώνεται λοιπόν ότι ο Γενικός Διευθυντής προβάλλει ως κύριο επιχείρημα την αβεβαιότητα ως προς τη διατήρηση της εν λόγω Διεύθυνσης στο Λουξεμβούργο προκειμένου να ζητήσει τη μεταφορά προς τις Βρυξέλλες, ενώ η αβεβαιότητα αυτή, ο φόρτος εργασίας και η προσφυγή στην πρόσληψη προσωρινών αντί μονίμωνπαλλήλων είναι έργο του ιδίου αυτού Γενικού Διευθυντή.

Κατά συνέπεια, θα μπορούσε να αναφέρει η Επιτροπή:

1. Εάν είναι διατεθειμένη να συμμορφωθεί προς τη Συνθήκη και τα πρωτόκολλα οργανώνοντας κατά το βέλτιστο τρόπο τις συνθήκες εργασίας της ενεχόμενης Διεύθυνσης στο Λουξεμβούργο·

2. Εάν προτίθεται να θέσει τέρμα στην πρόσληψη προσωρινώνπαλλήλων (και την τοποθέτησή τους στις Βρυξέλλες) επί τη βάσει θέσεων που προβλέπονται για μονίμουςπαλλήλους στο Λουξεμβούργο·

3. Εάν δεν συμμερίζεται την άποψη ότι θα ήταν πιο λογικό να δημιουργηθεί η Γενική Διεύθυνση Υγείας στο Λουξεμβούργο χάριν ανάπτυξης της πολιτικής για τη δημόσιαγεία που προβλέπει η συνθήκη του Άμστερνταμ η οποία επιβεβαίωσε επίσης την ικανότητα του Λουξεμβούργου ναποδεχθεί ορισμένεςπηρεσίες της Επιτροπής· Κρίνει η Επιτροπή ότι θα ήταν σκόπιμο εκ μέρους της να αντιστρατεύεται τις προσπάθειες αποκέντρωσης που καταβάλλουν όλα τα κράτη μέλη (χρησιμοποιώντας κυρίως τις νέες τεχνολογίες της πληροφορίας και της επικοινωνίας) και να επιδιώκει μια διοικητικήπερτροφία στις Βρυξέλλες·

Απάντηση του κ. Kinnock εξ ονόματος της Επιτροπής

(9 Ιουλίου 2002)

1. Για την καλή λειτουργία της Επιτροπής, και για τη βελτίωση της παραγωγικότητας και του διϋπηρεσιακού συντονισμού, είναι ουσιώδους σημασίας να κατανέμονται τα καθήκοντα των διαφόρων Υπηρεσιών της Επιτροπής κατά τρόπο συνεκτικό και λογικό στους επιμέρους τόπους εγκατάστασης της Επιτροπής. Συνεπώς, η Επιτροπή έχει προβεί σε επανεξέταση της κατάστασης καθεμιάς Υπηρεσίας της, για τους σκοπούς αυτούς. Ασφαλώς, η όποια ενέργεια προκύψει από την επανεξέταση θα εντάσσεται πλήρως στο πλαίσιο των συνθηκών και των πρωτοκόλλων και θαποβάλλεται στη δέουσα διαδικασία διαβούλευσης.

2. Για λόγους που τοποθετούνται πέραν του ελέγχου της Επιτροπής και τωνπηρεσιών της, έχει αποδειχθεί δυσχερής η προσέλκυση του κατάλληλου ειδικευμένου προσωπικού στις κενές μόνιμες θέσεις της διεύθυνσης δημόσιαςγείας στο Λουξεμβούργο. Ελλείψει εφεδρικού πίνακα πρόσληψης εξειδικευμένου προσωπικού, ήταν κατά συνέπεια αναγκαίο να προσληφθούν έκτακτοιπάλληλοι σε ορισμένες μόνιμες θέσεις. Η δυσχέρεια αυτή δεν αφορά μόνο τη Διεύθυνση Δημόσιας Υγείας στο Λουξεμβούργο και, συνεπώς, η Επιτροπή ελπίζει ότι, το γεγονός ότι σύντομα θαπάρχουν διαθέσιμοι προς αξιοποίηση πίνακες επιτυχόντων, μετά τους διαγωνισμούς που ξεκίνησαν το 2001, θα βοηθήσει στο προσεχές μέλλον στην ελάφρυνση του γενικού αυτού προβλήματος. Επιπλέον, οιπηρεσίες της Επιτροπής εξετάζουν το θέμα της διοργάνωσης στον κατάλληλο χρόνο νέων διαγωνισμών για την πρόσληψη ειδικών στον τομέα της δημόσιαςγείας.

3. Η Επιτροπή επιθυμεί να τονίσει ότιπήρξε επί δεκαετίες αναγκαίο, προς το δημόσιο συμφέρον, να διεξάγονται περιοδικά ορισμένες διαρθρωτικές μεταβολές μεταξύ και εντός των Γενικών Διευθύνσεων προκειμένου να λαμβάνεται κατάλληλαπόψη κάθε μεταβολή των αναγκών άσκησης πολιτικής και των πραγματικοτήτων. Συνεπώς, η Επιτροπή, μεταξύ άλλων μεταβολών που αποφασίστηκαν τον Οκτώβριο 1999, ενέργησε για την συνένωση της Διεύθυνση Δημόσιας Υγείας με τις Διευθύνσεις για την Ασφάλεια των Τροφίμων, και την Υγεία των Ζώων και των Φυτών και με τη Διεύθυνση Προστασίας του Καταναλωτή, στο πλαίσιο της νέας Γενικής Διεύθυνσης Υγείας και Προστασίας των Καταναλωτών, έτσι ώστε να επιτυγχάνεται ο ανώτατος βαθμός συνεργιών από τις συγχωνεύσεις σε αυτά τα πεδία άσκησης πολιτικής. Η εν λόγω Γενική Διεύθυνση διαθέτει σήμερα ένα κύριο τόπο εγκατάστασης, στις Βρυξέλλες, και δύο αποκεντρωμένους τόπους — στο Λουξεμβούργο και στο Grange της Ιρλανδίας. Η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν θα ήταν συνεπώς ενδεδειγμένο, οικονομικό, ή δικαιολογημένο από άποψη άσκησης πολιτικής, να κατακερματισθεί αυτή η νέα Γενική Διεύθυνση με τη δημιουργία χωριστής Γενικής Διεύθυνσης για την Υγεία. Η επανεξέταση τωνπηρεσιών της Επιτροπής στο Λουξεμβούργο δεν διενεργείται για συγκεντρωτικούς σκοπούς, αλλά σχετίζεται άμεσα με την προσπάθεια να εξασφαλιστεί η πλέον ορθολογική και αποδοτική αξιοποίηση των πόρων, να ληφθούν κατάλληλαπόψη οι γενικότερεςποχρεώσεις διατήρησης προσωπικού στο Μεγάλο Δουκάτο, όπως επίσης τα επαγγελματικά συμφέροντα του προσωπικού.

Για διάφορους λόγους — και όχι όπως τα άλλα κοινοτικά όργανα — οι Υπηρεσίες της Επιτροπής λειτουργούν σε πλείονες τόπους, κατεσπαρμένες σε πολλά από τα κράτη μέλη της σημερινής Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δενπάρχει καμία διάθεση να επιδιώκει μια διοικητικήπερτροφία στις Βρυξέλλες. Πράγματι, όταν ο συνολικός αριθμός των απασχολουμένων σήμερα από την Επιτροπή με διάφορες σχέσεις εργασίας, ως μόνιμο ή λοιπό προσωπικό, πλησιάζει τις 25 000 (με 17 000 από αυτούς τοποθετημένους στις Βρυξέλλες) δενπάρχει καμία επιδίωξη δημιουργίας μιας υπερτροφικής διοίκησης οποιουδήποτε είδους, σε κανένα μέρος.