Στην ανακοι΄νωση΄της «Μια ισχυρο ΄τερη Ευρωπαι¨κη΄φαρµακευτικη΄βιοµηχανι΄α προς ο΄φελος του ασθενου ΄ς/dash
Έκκληση για δρα ΄ση»(1) της 1ης Ιουλι ΄ου 2003, η Επιτροπη ΄ε΄θιξε το ζη΄τηµα των τιµω΄ν των φαρµα΄κων σε πολλα΄
κεφα΄λαια.
Στην ι΄δια ανακοι΄νωση, η Επιτροπη ΄προτει΄νει πολλε΄ς πρωτοβουλι΄ες που αποσκοπου ΄ν στη θε΄σπιση δυναµικο ΄τερων
και ανταγωνιστικο ΄τερων µηχανισµω ΄ν της αγορα΄ςω΄στε να ενθαρρυ ΄νει την ολοκλη ΄ρωση της αγορα ΄ς. Αφενο΄ς, τα
κρα΄τη µε΄λη καλου΄νται να επανεξετα ΄σουν τα συστη ΄µατα καθορισµου ΄των τιµω΄ν και απο΄δοσης των δαπανω ΄νω΄στε
να διαπιστωθει ΄αν συµµορφω΄νονται µε την οδηγι ΄α για τη διαφα ΄νεια 89/105/ΕΟΚ(2), αν ει΄ναιδυνατο΄ν ναµειωθει΄
το χρονικο΄δια΄στηµα µεταξυ΄της ε΄γκρισης για τη δια ΄θεση στην αγορα ΄και της πραγµατικη ΄ς δια΄θεσης των
φαρµα΄κων στην αγορα ΄, και αν µπορου ΄ν να αναπτυ΄ξουν συνε΄ργιες ο΄σον αφορα΄τις µελε΄τες που πραγµατοποι-
η΄θηκαν στο πλαι ΄σιο των µηχανισµω ΄νρ υ΄θµισης των τιµω ΄ν και των αποδο ΄σεων. Αφετε΄ρου, η Επιτροπη ΄ε΄χει
δεσµευτει΄στην ανακοι΄νωση΄της να µελετη ΄σει δια΄φορες µεθο΄δους ελε΄γχου των εθνικω ΄ν δαπανω΄ν για την
περι΄θαλψη, και ειδικο ΄τερα να επιτρε ΄ψει στους κατασκευαστε ΄ς να ορι΄ζουν την τιµη ΄των νε΄ων φαρµα΄κων,
προχωρω΄ντας παρα΄λληλα στη διαπραγµα ΄τευση κατα΄λληλων µηχανισµω ΄ν διαφυ΄λαξης συ΄µφωνα µε τους
κοινοτικου΄ς κανο΄νες ανταγωνισµου ΄και µε την αρχη ΄της ελευ΄θερης κυκλοφορι ΄ας των αγαθω΄ν.
Όσον αφορα΄το πρω΄το σηµει΄ο, ε΄χει ξεκινη΄σει µια πρωτοβουλι ΄α στο πλαι΄σιο της επιτροπη ΄ς για τη διαφα ΄νεια
(επιτροπη΄για τη διαφα΄νεια των µηχανισµω ΄ν για τον καθορισµο ΄των τιµω΄ν των φαρµα΄κων και την κα ΄λυψη του
κο΄στους των 89/105/ΕΟΚ).
Όσοναφορα΄τοδευ΄τεροσηµει΄ο,ηΕπιτροπη΄εκπονει΄χρονοδια΄γραµµακαισχε ΄διοδρα΄σηςγιαναολοκληρω ΄σειτον
προβληµατισµο ΄της στο ζη΄τηµα του ελε΄γχου των εθνικω ΄ν δαπανω΄ν για την περι ΄θαλψη και µιας ενδεχο ΄µενης
ευρωπαι¨κη΄ς τιµη΄ς που θα εφαρµο ΄ζεται σε ορισµε ΄να φα΄ρµακα.
(1)COM(2003)383 τελικο΄.
(2) Οδηγι΄α89/105/ΕΟΚτουΣυµβουλι ΄ουτης21ης∆εκεµβρι ΄ου1988σχετικα ΄µετηδιαφα΄νειατωνµε΄τρωνπουρυθµι ΄ζουντον
καθορισµο΄των τιµω΄ν των φαρµα΄κων για ανθρω ΄πινη χρη΄ση και τη κα΄λυψη του κο΄στους των στα πλαι ΄σια των εθνικω ΄ν
ασφαλιστικω΄ν συστηµα΄των υγει΄ας, ΕΕL40της 11.2.1989.
(2004/C58E/207) ΓΡΑΠΤΗΕΡΩΤΗΣΗ E-2671/03
υποβολη΄:ToineManders(ELDR) προςτηνΕπιτροπη΄
(10Σεπτεµβρι΄ου2003)
Θε΄µα:Προ΄γραµµα δρα΄σης για το ευρωπαι ¨κο΄επαγγελµατικο΄ποδο΄σφαιρο
Προσφα΄τως, η Ευρωπαι ¨κη΄Επιτροπη΄προσυπε΄γραψε την ανανεωθει ΄σα εκ µε΄ρους τηςUEFAσυµφωνι΄α σχετικα΄µε
την πολιτικη΄ε΄ναντι των µε΄σων µαζικη΄ς ενηµε΄ρωσης. Συ΄µφωνα µε τους εν λο ΄γω κανο΄νες, τα δικαιω ΄µατα
αναµετα΄δοσης δεν θα πρε ΄πει πλε΄ον να πωλου΄νται συλλογικα ΄και συντονισµε ΄να, ο΄πως συνε΄βαινε στην Ευρω ΄πη
µε΄χρι πε΄ρσι. Στο΄χος της εν λο΄γω ανανεωµε΄νης πολιτικη΄ςε΄ναντι των µε΄σων µαζικη΄ς ενηµε΄ρωσης ει΄ναι η αποφυγη ΄
µονοπωλιακω΄ν καταστα΄σεων και η δηµιουργι ΄α µιας δυναµικη ΄ς της αγορα΄ς. Ωστο΄σο, οι περισσο ΄τερες χω΄ρες
εξακολουθου΄ν να υστερου΄ν ως προς αυτο ΄.Λ ο΄γου χα΄ριν, κατα΄την πω΄ληση των δικαιωµα ΄των τηλεοπτικη ΄ς
αναµετα΄δοσης στην Αγγλι ΄α, το κανα΄λιBskyBαπε΄κτησε ο΄λα τα δικαιω΄µατα, ενω΄στις Κα΄τω Χω΄ρες ει΄ναι πλε΄ον
γνωστο΄ο΄τι τα ε΄σοδα που µπορου ΄ν να ελπι΄ζουν κατα΄µε΄σον ο΄ρο οι ποδοσφαιρικοι ΄συ΄λλογοι προ΄κειται να
µειωθου΄ν αισθητα΄. Κατα΄συνε΄πεια, την επο΄µενη σεζο΄ν, ε΄νας µεγα΄λος αριθµο΄ς επαγγελµατικω ΄ν συλλο΄γων της
Ευρω΄πης θα γνωρι΄σουν ε΄λλειµµα. ∆εν θα µπορε ΄σουν να συνεχι ΄σουν τις δραστηριο ΄τητε΄ς τους παρα΄µο΄νο µε τη
βοη΄θεια των τοπικω ΄ν αρχω΄ν, ε΄να προ΄βληµα που α΄πτεται ενο΄ςα΄λλου τοµε΄α της ευρωπαι ¨κη΄ς πολιτικη΄ς: τον
ανταγωνισµο΄.Π ρ ο΄κειται για ε΄να απλο΄παρα΄δειγµα των συγκρου ΄σεων µεταξυ΄των διαφο΄ρων τοµε΄ων ευρωπαι¨κη΄ς
πολιτικη΄ς, ο΄σον αφορα΄το επαγγελµατικο ΄ποδο΄σφαιρο.
Συ΄µφωνα µε τη νοµολογι ΄α του ∆ικαστηρι ΄ου των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των, οι επαγγελµατικοι ΄ποδοσφαιρικοι΄
συ΄λλογοι θεωρου ΄νται ως επιχειρη ΄σεις, για τις οποι ΄ες ισχυ΄ει συνεπω΄ς η σχετικη΄ευρωπαι¨κη΄νοµοθεσι΄α, ο΄πως για
ο΄λες τις επιχειρη ΄σεις εν γε΄νει. Στην πρα΄ξη, η εφαρµογη ΄της εν λο΄γω νοµοθεσι΄ας φαι΄νεται να ε΄χει καταστροφικε ΄ς
συνε΄πειες για τον τοµε ΄α του ποδοσφαι ΄ρου, του΄το δε λο΄γω των πολλω ΄ν ασαφειω΄ν και αβεβαιοτη ΄των που
συνεπα΄γεται, µε αποτε ΄λεσµα να µην γνωρι ΄ζουν πλε΄ον οι ενδιαφερο ΄µενοι που΄βρι΄σκονται. Εξ’ ου και η
επιταχυνο΄µενη παρακµη΄του ευρωπαι¨κου΄ποδοσφαι΄ρου, µε ο΄λες τις συνεπαγο ΄µενες οικονοµικε ΄ς και κοινωνικε ΄ς
επιπτω΄σεις.
Ως εκ του΄του, ει΄ναι πλε΄ον καιρο΄ς να εγκαταλει ΄ψει η Επιτροπη ΄την επιφυ΄λαξη΄της και την πολιτικη ΄των µικρω΄ν
βηµα΄των ο΄σον αφορα΄το επαγγελµατικο ΄ποδο΄σφαιρο και να καταπολεµη ΄σει αποφασιστικα ΄τις πολυα΄ριθµες
αβεβαιο΄τητες που βαρυ ΄νουν προς στιγµη ΄ν τον εν λο΄γω τοµε΄α, του΄το δε προκειµε ΄νου να µπορε΄σουν οι συ΄λλογοι.
οι παι΄κτες, οι φι΄λαθλοι, οι οµοσπονδι ΄ες και οι αρµο ΄διες κρατικε΄ς αρχε΄ς να βρουν κα ΄ποια α΄κρη, αντι΄/dashο΄πως
συµβαι΄νει ση΄µερα /dash να διερωτω ΄νται συνεχω΄ςε α΄ν συµµορφω΄νονται µε τη νοµοθεσι ΄α.C58E/192 EL6.3.2004 Επίσηµη Εφηµερίδατης Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
1. Γνωρι΄ζει η Επιτροπη ΄σχετικα΄µε τις ως α΄νω επιπτω΄σεις της νε΄ας πολιτικη΄ς τηςUEFAε΄ναντι των µε΄σων
µαζικη΄ς ενηµε΄ρωσης, λο΄γω της οποι΄ας οι ποδοσφαιρικοι ΄συ΄λλογοι θα αντιµετωπι ΄σουν αισθητη΄µει΄ωσητων µε΄σων
εσο΄δων τους απο΄τα δικαιω΄µατα τηλεοπτικη ΄ς αναµετα΄δοσης;
2. Συµµερι΄ζεται η Επιτροπη ΄την α΄ποψη ο΄τι το επαγγελµατικο ΄ποδο΄σφαιρο στην Ευρω ΄πη ζηµιω΄νεται απο΄τις
συγκρου΄σεις µεταξυ΄των διαφο΄ρων τοµε΄ων ευρωπαι¨κη΄ς πολιτικη΄ς; Εα΄νο΄χι, για ποιο΄λο΄γο;
3. Ει΄ναι διατεθειµε ΄νη η Επιτροπη ΄να προβει΄βραχυπρο΄θεσµα στην καταγραφη ΄των υποθε΄σεων στο
επαγγελµατικο΄ποδο΄σφαιρο που παραµε ΄νουν ασαφει΄ςη΄δεν ε΄χουν ακο΄µη διαλευκανθει ΄πλη΄ρως; Εα΄νο΄χι, για ποιο
λο΄γο;
4. Ει΄ναιδιατεθειµε΄νηηΕπιτροπη΄ναδροµολογη΄σειδιαρθρωτικη ΄πολιτικη΄,προκειµε΄νουναδοθει΄νε΄αω΄θησηστο
αρρωστηµε΄νοση΄µεραευρωπαι¨κο΄επαγγελµατικο΄ποδο΄σφαιρο,του΄τοδεµετηµορφη ΄ενο΄ς«Σχεδι΄ουδρα΄σηςγιατο
επαγγελµατικο΄ποδο΄σφαιρο στην Ευρω ΄πη», το οποι΄ο θα περιλαµβα ΄νει συγκεκριµε΄νους και λεπτοµερει ΄ςο΄ρους και
απαιτη΄σεις ευρωπαι¨κη΄ςρ υ΄θµισης: κρατικε ΄ς ενισχυ΄σεις, πολιτικη΄ε΄ναντι των µε΄σων µαζικη΄ς ενηµε΄ρωσης, πολιτικη ΄
σχετικα΄µε τις µεταγραφε ΄ς; Εα΄νο΄χι, για ποιο΄λο΄γο;
Απα΄ντησητηςκ.Redingεξονο΄µατοςτηςΕπιτροπη ΄ς
(17Οκτωβρι΄ου2003)
Οκ. βουλευτη ΄ς αναφε΄ρεται στην τελικη ΄απο΄φαση της Επιτροπη ΄ς του Ιουλι΄ου 2003(1) που στοχευ΄ει στην
εξαι΄ρεση των νε΄ων κανο΄νων κοινη΄ςπ ω΄λησης εκ µε΄ρους της Ένωσης των Ευρωπαι ¨κω΄ν Ποδοσφαιρικω ΄ν Ενω΄σεων
(ΟΥΕΦΑ) ο΄σον αφορα΄τα δικαιω΄µατα αναµετα΄δοσης του Κυπε ΄λλου Πρωταθλητριω ΄ν.
Η Επιτροπη΄ει΄χε αρχικα΄αντιτεθει΄στους κανο΄νες κοινη΄ςπ ω΄λησης που ει΄χαν κοινοποιηθει ΄απο΄την ΟΥΕΦΑ το
1999, επειδη΄ο΄λα τα τηλεοπτικα ΄δικαιω΄µατα για το Κυ ΄πελλο Πρωταθλητριω ΄ν πωλου΄νταν συλλογικα ΄,σ εε΄ναν
µο΄νο ραδιοτηλεοπτικο ΄φορε΄α, κατ’αποκλειστικο ΄τητα και για τε ΄σσερα συνεχο΄µενα χρο΄νια. Οι κανο΄νες κοινη΄ς
πω΄λησηςτηςΟΥΕΦΑει ΄χανωςσυνε΄πειατονπεριορισµο ΄τουανταγωνισµου ΄µεταξυ΄τωνραδιοτηλεοπτικω ΄νφορε΄ων.
Εµποδι΄ζοντας την προ ΄σβασηστο σηµαντικο ΄αυτο΄αθλητικο΄γεγονο΄ς, αποτελου΄σαντροχοπε΄δη στην ανα΄πτυξη των
αθλητικω΄ν υπηρεσιω΄ν στο ∆ιαδι΄κτυο και των υπηρεσιω ΄ν της νε΄ας γενια΄ς κινητω΄ν τηλεφω΄νων, γεγονο΄ς που δεν
η΄ταν προς το συµφε ΄ρον των ραδιοτηλεοπτικω ΄ν φορε΄ων, των ποδοσφαιρικω ΄ν οµα΄δων, των οπαδω ΄ν και των
καταναλωτω΄ν.
ΤονΙου΄λιοτου2003,ηΕπιτροπη ΄θεω΄ρησεο΄τιδενπρε΄πειναισχυ΄σειτοι΄διοµετουςνε΄ουςκανο΄νες.Οινε΄οιαυτοι΄
κανο΄νεςθαεπιτρε΄πουνστηνΟΥΕΦΑνασυνεχι ΄ζειτηνπω΄λησητωνδικαιωµα ΄τωνγιατο«Κυ ΄πελλοΠρωταθλητριω ΄ν»
δι΄νοντας ταυτο΄χρονα προ΄σβαση στο ποδο ΄σφαιρο σε µεγαλυ ΄τερο αριθµο΄ραδιοτηλεοπτικω ΄ν φορε΄ων καθω΄ς και σε
φορει΄ς παροχη΄ς υπηρεσιω΄ν στο ∆ιαδι΄κτυο και υπηρεσιω ΄ν τηλεφωνι΄ας, και δι΄νοντας τη δυνατο ΄τητα στις
ποδοσφαιρικε΄ς οµα΄δες να εκµεταλλευ ΄ονται µεµονωµε ΄να µε΄ρος των δικαιωµα ΄των αυτω΄ν. Με τον τρο ΄πο αυτο΄,η
δρα΄ση της Επιτροπη ΄ς θα συµβα΄λλει στη διευ ΄ρυνση και στη διαφοροποι ΄ηση της προσφορα ΄ς τηλεοπτικω΄ν
ποδοσφαιρικω΄ν προγραµµα΄των.
Γιατολο΄γοαυτο΄,ηΕπιτροπη΄δενσυµµερι΄ζεταιτηνα΄ποψητουκ.βουλευτη ΄ο΄σοναφορα΄τιςαρνητικε΄ςεπιπτω΄σεις
της απο΄φασης που ελη ΄φθη. Αντιθε΄τως, εκτιµα΄ο΄τι η ευνοι¨κη΄αυτη΄ρυ΄θµιση αποτελει ΄ε΄νδειξη ο΄τι η εµπορικη΄
εκµετα΄λλευσητωνδικαιωµα ΄τωντωνποδοσφαιρικω ΄νπρωταθληµα΄τωνµπορει΄ναει΄ναισυµβατη΄µετουςκοινοτικου ΄ς
κανο΄νες ανταγωνισµου ΄χωρι΄ςν ατ ι΄θενται υπο΄αµφισβη΄τηση οι ισορροπι ΄ες του ποδοσφαι ΄ρου. Επιπλε΄ον, οι
ενδεχο΄µενες αρνητικε ΄ς επιπτω΄σεις στις οποι ΄ες αναφε΄ρεται ο κ. βουλευτη ΄ς στην ερω΄τηση του σχετικα ΄µε την
αναθεω΄ρηση της πολιτικη ΄ς της διαχει΄ρισης των δικαιωµα ΄των της ΟΥΕΦΑ, δηλαδη ΄στην πιθανη΄µει΄ωση των
τηλεοπτικω΄ν εσο΄δων για τις ποδοσφαιρικε ΄ς οµα΄δες, δεν πραγµατοποιη ΄θηκαν. Αντι΄θετα, στο δελτι ΄οτ υ΄που της
18ης Σεπτεµβρι ΄ου2003,ηΟΥΕΦΑ αναφε ΄ρεταιστα ε΄σοδαπου προε ΄ρχονται απο΄το Κυ΄πελλοΠρωταθλητριω ΄ντα
οποι΄αη΄ταν υψηλο΄τερα απο΄τις προβλε΄ψεις της: η αυ ΄ξηση µεταξυ΄2003 και 2006 προβλε ΄πεται να ανε΄λθει στο
13%, και αναµε ΄νεται σηµαντικη ΄αυ΄ξηση των εσο΄δων στην Αγγλι ΄α, Σκανδιναβι΄α και τις Κα΄τω Χω΄ρες.
Η Επιτροπη΄θεωρει΄ο΄τι οι σχε΄σεις της µε τον κο ΄σµο του ποδοσφαι ΄ρου χαρακτηρι ΄ζονται απο΄συνοχη΄και δεν
αντιλαµβα΄νεται τι υπαινι ΄σσεται ο κ. βουλευτη ΄ςο΄ταν αναφε΄ρεται στις συγκρου ΄σεις µεταξυ΄των διαφο΄ρων τοµε΄ων
της ευρωπαι¨κη΄ς πολιτικη΄ς.
Τε΄λος,ηΕπιτροπη ΄µεριµνα΄ω΄στεναενεργει΄µε΄σαστοαυστηρο ΄πλαι΄σιοτων αρµοδιοτη ΄των της. Γιατο λο ΄γοαυτο΄,
δενπροτι΄θεται να προβει ΄σεενε΄ργειεςγια µια ιδιαι ΄τερη πολιτικη΄στον τοµε΄α του ευρωπαι ¨κου΄ποδοσφαι΄ρου, ου΄τε
να υιοθετη΄σει «Σχε΄διο δρα΄σης για το επαγγελµατικο ΄ποδο΄σφαιρο στην Ευρω ΄πη». Συ΄µφωνα µε το πνευ ΄µα της
∆ιακη΄ρυξης της Νι ΄καιας(2), το θε΄µα αυτο΄εµπι΄πτει κατα΄πρω΄το λο΄γο στην αρµοδιο ΄τητα των αθλητικω ΄ν
οργανω΄σεων.
(1)C(2003)2627 τελικο΄/dash απο΄φαση της Επιτροπη ΄ς της 23 Ιουλι ΄ου 2003 σχετικα ΄µε διαδικασι΄α κατ’εφαρµογη ΄του α΄ρθρου
81 της συνθη ΄κης ΕΚ και του α ΄ρθρου 53 της συµφωνι ΄ας για τον ΕΟΧ (COMP/C.2-37398) /dash Κοινη΄πω΄ληση των
αποκλειστικω΄ν δικαιωµα΄των µετα΄δοσης των αγω ΄νων του Κυπε΄λλου Πρωταθλητριω ΄ν της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης Ποδοσφαι ΄ρου
(ΟΥΕΦΑ).
(2) Παρα΄ρτηµαIVτων Συµπερασµα ΄των της Προεδρι ΄ας, Ευρωπαι¨κο΄Συµβου΄λιο της Νι΄καιας /dash 7, 8 και 9 ∆εκεµβρι ΄ου
2000.«∆η΄λωση σχετικα΄µε τα ειδικα΄χαρακτηριστικα ΄του αθλητισµου ΄και την κοινωνικη ΄του αποστολη΄στην Ευρω΄πη που
πρε΄πει να λαµβα΄νονται υπο΄ψη κατα΄την εφαρµογη΄κοινω΄ν πολιτικω΄ν».6.3.2004EL C58E/193 Επίσηµη Εφηµερίδατης Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης