ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3238/02

υποβολή: Christopher Huhne (ELDR) προς την Επιτροπή

(15 Νοεμβρίου 2002)

Θέμα: Ταυτότητες

1. Απαιτεί κάποιο κράτος μέλος να επιδεικνύουν οι εργαζόμενοι ταυτότητα στους εργοδότες πριν προσληφθούν·

2. Απαιτεί κάποιο κράτος μέλος να έχει εκδοθεί μια τέτοια ταυτότητα από το ίδιο το κράτος μέλος ούτως ώστε πολίτης άλλου κράτους μέλους της ΕΕ να χρειάζεται πρώτα ναποβάλει αίτηση για χορήγηση εθνικής ταυτότητας και μετά να επωφελείται των διατάξεων για την ελεύθερη κυκλοφορία·

3. Κατά την άποψη της Επιτροπής η διαδικασία αυτή είναι συμβατή με τους κοινοτικούς κανονισμούς·

Απάντηση της κ. Διαμαντοπούλου εξ ονόματος της Επιτροπής

(20 Δεκεμβρίου 2002)

Ο αξιότιμος βουλευτήςποβάλλει δύο ερωτήσεις:

- εάν κάποιο κράτος μέλος επιβάλλει στον ενδιαφερόμενο να εργασθεί τηνποχρέωση να επιδείξει αστυνομική ταυτότητα πριν από την πρόσληψή του,

- εάν κάποιο κράτος μέλος επιβάλλει στον πολίτη τηνποχρέωση να ζητήσει εθνικό δελτίο ταυτότητας πριν ασκήσει το δικαίωμά του στην ελεύθερη κυκλοφορία.

Το άρθρο 18 της συνθήκης ΕΚ εγγυάται ότι, κατ'αρχήν, οι πολίτες της Ένωσης έχουν το δικαίωμα να κυκλοφορούν και να διαμένουν ελεύθερα στο έδαφος των κρατών μελών. Ωστόσο, το δικαίωμα αυτόπόκειται στους περιορισμούς και τις προϋποθέσεις που ορίζονται στη συνθήκη ΕΚ, καθώς και στις διατάξεις που θεσπίζονται για την εφαρμογή της.

Σύμφωνα με το άρθρο 2 της οδηγίας 68/360/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 15ης Οκτωβρίου 1968, περί καταργήσεως των περιορισμών στη διακίνηση και στη διαμονή των εργαζομένων των κρατών μελών και των οικογενειών τους στο εσωτερικό της Κοινότητας(1), οι πολίτες της Ένωσης δικαιούνται να εγκαταλείπουν την επικράτεια κράτους μέλους για να εισέλθουν σε άλλο κράτος μέλος με απλή επίδειξη δελτίου ταυτότητας ή διαβατηρίου εν ισχύι.

Το ίδιο άρθρο προβλέπει ότι τα κράτη μέλη, σύμφωνα με τη νομοθεσία τους, δίδουν στουςπηκόους τους δελτίο ταυτότητας (ή διαβατήριο), που αναγράφει ιδίως την ιθαγένεια του κατόχου. Δεδομένου ότι τα δελτία ταυτότητας αποτελούν απόδειξη περί της ιθαγένειας, τα κράτη μέλη μπορούν να εκδίδουν τέτοια έγγραφα μόνον για τουςπηκόους τους.

Η οδηγία 68/360/ΕΟΚ προβλέπει επίσης ότι τα κράτη μέλη παρέχουν δικαίωμα διαμονής σε διακινούμενους εργαζομένους και ότι, προς βεβαίωση του δικαιώματος διαμονής, εκδίδεται άδεια διαμονής (άρθρα 3 & 4). Το κράτος μέλος πρέπει να εκδίδει άδεια διαμονής σε διακινούμενο εργαζόμενο κατόπιν προσκόμισης του εγγράφου με το οποίο ο εν λόγω εργαζόμενος εισήλθε στο κράτος μέλος (δελτίου ταυτότητας ή διαβατηρίου) και δήλωσης προσλήψεως. Το άρθρο 5 της οδηγίας 68/360/ΕΟΚ ορίζει ειδικώς ότι η εκπλήρωση των διατυπώσεων για την απόκτηση της άδειας διαμονής δεν αποτελεί εμπόδιο στην άμεση έναρξη της απασχόλησης.

Στο προαναφερόμενο πλαίσιο, της απόκτησης άδειας διαμονής, τα κράτη μέλη μπορούν να ζητούν το δελτίο ταυτότητας ενός διακινούμενου εργαζομένου. Η Επιτροπή επιθυμεί ναπενθυμίσει ότι οι κοινοτικοί κανόνες περί ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων εφαρμόζονται μόνον στουςπηκόους των κρατών μελών, καθώς και στα μέλη των οικογενειών τους. Το δελτίο ταυτότητας αποτελεί συνήθως απόδειξη της ιθαγένειας και,πό ορισμένες συνθήκες, δεν είναι ενδεχομένως παράλογο να ζητεί ο εργοδότης ή οι εθνικές αρχές κράτος μέλους να αποδειχθεί η ιθαγένεια. Η Επιτροπή δεν έχει λάβει γνώση ότι, σε οποιοδήποτε κράτος μέλος,πάρχει πάγια πρακτική να ζητείται από τον ενδιαφερόμενο να επιδείξει δελτίο ταυτότητας πριν μπορέσει να αναλάβει εργασία. Εάν πράγματιπήρχε μια τέτοια πρακτική, θα έπρεπε να συνάδει με την αρχή της αναλογικότητας και να βασίζεται στις ιδιαίτερες συνθήκες κάθε ατομικής περίπτωσης.

(1) ΕΕ L 257 της 19.10.1968. Ελληνική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 05, τόμος 1, σ. 0043.