ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1273/01

υποβολή: Jorge Hernndez Mollar (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(2 Μαΐου 2001)

Θέμα: Σφαιρικό ευρωπαϊκό σχέδιο για τηνποδοχή της μετανάστευσης

Είναι περισσότερο από προφανής η ανάγκη ναπάρξουν κοινοί νομικοί κανόνες για την αντιμετώπιση του αυξανόμενου κύματος μετανάστευσης προς την Ευρώπη και να επιτευχθεί μία σφαιρική και ισορροπημένη πολιτική διαχείρισης των μεταναστευτικών ρευμάτων.

Μεταξύ των μέτρων που μπορούν να ληφθούν, αναφέρουμε το ενδεχόμενο να ανακοινώσει κάθε ένα από τα κράτη της Ένωσης στις Βρυξέλλες, εκ των προτέρων, ποιες είναι οι ετήσιες προβλέψεις τουποδοχής μεταναστών, με συγκεκριμένα στοιχεία όσον αφορά τον αριθμό, τα επαγγελματικά προσόντα ή τις δυνατότητες απασχόλησης. Έτσι, η Επιτροπή θα μπορούσε να εκπονήσει ένα σφαιρικό σχέδιοποδοχής.

Δεδομένου ότι ήδη ορισμένες κυβερνήσεις των κρατών μελών έχουν συνυπογράψει διμερείς συμβάσεις με ορισμένες τρίτες χώρες σε αυτόν τον τομέα, σε ποιο μέτρο η Επιτροπή πιστεύει ότι θα μπορούσε να προωθήσει μία κοινή συμφωνία, προκειμένου να προγραμματισθεί ένα σφαιρικό και ορθολογικό σχέδιοποδοχής του μεταναστευτικού ρεύματος προς το σύνολο των χωρών της Ένωσης, το οποίο θα καλύπτει τιςπάρχουσες ανάγκες, αποφεύγοντας την ανεξέλεγκτη μετανάστευση;

Απάντηση του κ. Vitorino εξ ονόματος της Επιτροπής

(30 Ιουλίου 2001)

Στην ανακοίνωσή της της 22ας Νοεμβρίου 2000 με τίτλο Μια κοινοτική πολιτική στον τομέα της μετανάστευσης(1), η Επιτροπή αναλύει τις ιδέες της για μια νέα σφαιρική προσέγγιση της διαχείρισης των μεταναστευτικών ροών και ιδίως μια κοινή πολιτική στον τομέα αυτό. Η πολιτική αυτή θα βασίζεται σε ένα κοινό νομοθετικό πλαίσιο, του οποίου η νομική βάση έχει ήδη εγκριθεί από τα κράτη μέλη (άρθρο 63 (πρώην άρθρο 73κ) της συνθήκης ΕΚ). Σύμφωνα με το λεπτομερές πρόγραμμα που εγκρίθηκε στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Τάμπερε της 15ης και 16ης Οκτωβρίου 1999 και περιλήφθηκε στην ενημέρωση του πίνακα αποτελεσμάτων για την παρακολούθηση της προόδου όσον αφορά τη δημιουργία χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση(2), η Επιτροπήπέβαλε ήδη, σε πολλούς τομείς, προτάσεις που αποτελούν τα πρώτα στοιχεία στο πλαίσιο αυτό. Τα κράτη μέλη είναιπεύθυνα για την εφαρμογή αυτών των νομικών μέσων και την έκδοση των απαραίτητων εθνικών νομοθετικών διατάξεων. Για να διασφαλίσει συνοχή, η Επιτροπή εξέδωσε επίσης προτάσεις σχετικά με μια ανοικτή μέθοδο συντονισμού της κοινοτικής πολιτικής στον τομέα της μετανάστευσης(3).

Όσον αφορά τη νόμιμη μετανάστευση, η Επιτροπή αυτή τη στιγμή εκπονεί ορισμένες προτάσεις σχετικά με τηνποδοχήπηκόων τρίτων χωρών, μεταξύ των οποίων ένα σχέδιο οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τηνποδοχή μεταναστών, για οικονομικούς σκοπούς, την οποία ενέκρινε η Επιτροπή στις 12 Ιουλίου 2001(4). Ο στόχος είναι να καθοριστούν κοινοί κανόνες για τηνποδοχή και διαμονή εργαζομένων προέλευσης τρίτων

χωρών, πράγμα που μεταξύ άλλων θα συνεπάγεται τη θέσπιση προγραμμάτων οριζόντιας αξιολόγησης, τον καθορισμό όρων έκδοσης αδειών διαμονής δυνάμει της οδηγίας κλπ. Προβλέπεται, στο πλαίσιο της διαδικασίας συντονισμού, να κοινοποιούν τα κράτη μέλη στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικά με τους μετανάστες που έγιναν δεκτοί, π.χ. ο συνολικός τους αριθμός και τα επαγγελματικά τους προσόντα καθώς και επαγγελματικές τους δραστηριότητες. Αφ'ής στιγμής η οδηγία θα αρχίσει να ισχύει, τα κράτη μέλη που θα θελήσουν ναποδεχθούνπηκόους τρίτων χωρών για σκοπούς απασχόλησης θα πρέπει κατά συνέπεια να συμμορφωθούν προς τα κριτήρια που θα καθοριστούν από την οδηγία.

Κατά τον τρόπο αυτό θα είναι δυνατό ναπάρχει μια σφαιρική θεώρηση των πολιτικών που διεξάγονται και των ισχυουσών πρακτικών στον τομέα της μετανάστευσης ενόψει, ενδεχομένως, μιας ανάλυσης των κοινών προβλημάτων και της επίλυσής τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

(1) COM(2000)757 τελικό.

(2) Βλέπε εξαμηνιαία ενημέρωση COM(2000)782 τελικό και COM(2001)278 τελικό.

(3) COM(2001)387 τελικό.

(4) Πρόταση οδηγίας σχετικά με τους όρουςποδοχής και διαμονήςπηκόων τρίτων χωρών για την άσκηση οικονομικών δραστηριοτήτων μισθωτών ή μη (COM(2001)386).