ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0003/01

υποβολή: Alexander de Roo (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(17 Ιανουαρίου 2001)

Θέμα: Ισπανικό σχέδιο σχετικά με τη διαχείριση τωνδάτινων πόρων

Τον Ιούλιο του 2000 η ισπανική κυβέρνησηπέβαλε πρόταση για ένα νέο σχέδιο διαχείρισης τωνδάτινων πόρων με στόχο τη θέσπιση ενός νέου πλήρως ενοποιημένου νομικού πλαισίου για τη διαχείριση τωνδάτων. Το σχέδιο πρόκειται να έλθει ενώπιον του Κοινοβουλίου της Ισπανίας στις αρχές του επόμενου έτους. Το ζήτημα της διαπεριφερειακής μεταφοράςδάτωνπήρξε, και πιθανώς θα εξακολουθήσει να είναι, το πλέον αμφιλεγόμενο σημείο του νομοσχεδίου, αλλά η ισπανική κυβέρνηση προωθεί πολλαπλά έργα για ευρείας κλίμακας τεχνητές λίμνες και συστήματα μεταφοράςδάτων τα οποία θα έχουν εξαιρετικά σοβαρό κοινωνικό και περιβαλλοντικό αντίκτυπο λόγω μη τήρησης της αρχής της πρόληψης με ιδιαίτερη μέριμνα στη βιώσιμη διαχείριση τωνδάτων. Η περιφερειακή κυβέρνηση της Αραγονίας έχει ήδη προειδοποιήσει ότι θα αντιταχθεί σε κάθε προσπάθεια για τη μεταφοράδάτων από τιςδατοδεξαμενές της.

Η Επιτροπή γνωρίζει τα σχέδια της ισπανικής κυβέρνησης για την ανέγερση μεγάλου αριθμού νέων φραγμάτων και για τα συστήματα μεταφοράςδάτων ως μέρος του νέου σχεδίου της για τη διαχείριση τωνδάτινων πόρων; Μπορεί η Επιτροπή να επιβεβαιώσει ότι η ισπανική κυβέρνηση έχει ήδη λάβει χρηματοδότηση της ΕΕ για τα εν λόγω σχέδια και από ποιο κοινοτικό πρόγραμμα ή ταμείο; Το Ισπανικό Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης, που χρηματοδοτείται από τα διαρθρωτικά ταμεία της περιόδου 2000-2006, και το Ταμείο Συνοχής θα διαθέσουν πόρους για τη στήριξη αυτών των έργων μεταφοράςδάτων; Εάν ναι, πώς μπορούν να αιτιολογηθούν αυτά τα έργα βάσει της εκ των προτέρων απαιτούμενης αξιολόγησης των επιπτώσεων στο περιβάλλον για τα διαρθρωτικά ταμεία και της στρατηγικής αξιολόγησης για το Ταμείο Συνοχής; Τα σχέδια της Ισπανίας είναι σύμφωνα με τις διατάξεις για τη μεταφοράδάτων (2000/60/ΕΚ); Το εν λόγω ισπανικό σχέδιο είναι σύμφωνο με το άρθρο της νέας οδηγίας-πλαισίου περίδάτων όσον αφορά την τιμολόγηση του νερού και τις κοινές κατευθυντήριες γραμμές για τη χρήση της χρέωσης του νερού(1) που βρίσκονται στο στάδιο της εκπόνησης;

(1) Πολιτικές τιμολόγησης για την ενίσχυση της αειφορίας τωνδάτινων πόρων (COM(2000)477).

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(6 Απριλίου 2001)

Το προσχέδιο Plan Hidrolgico Nacional έτυχε της θετικής ψήφου του συμβουλευτικού σώματος Consejo Nacional del Agua στις 30 Ιανουαρίου 2001. Εγκρίθηκε από την ισπανική κυβέρνηση στις 9 Φεβρουαρίου 2001 και από την Κάτω Βουλή της Ισπανίας στα μέσα Μαρτίου. Το σχέδιο απετέλεσε αντικείμενο ευρέων διαβουλεύσεων με όλους τους ενδιαφερομένους" λεπτομερής ανάλυσή του θα είναι δυνατή αφ'ης στιγμής οριστικοποιηθεί η τελική μορφή του. Το σχέδιο περιλαμβάνει τις αναλύσεις και τα δεδομένα τα σχετικά με τις διάφορες ποτάμιες λεκάνες, και συνιστά επίσης ένα συνολικό πλαίσιο των εθνικώνδατικών πολιτικών και δράσεων που ξεπερνά την έννοια της διαχείρισης ποτάμιας λεκάνης της Οδηγίας-πλαισίου για τα ύδατα 2000/60/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2000 για την θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής τωνδάτων.(1)

Σε σχέση με την τελευταία αυτή Οδηγία, η εφαρμογή του σχεδίου πρέπει να εκπληρώνει τις ακόλουθεςποχρεώσεις:

α) κατάρτιση λεπτομερών σχεδίων διαχείρισης ποτάμιας λεκάνης για κάθε μεμονωμένη και ολόκληρη ποτάμια λεκάνη στην Ισπανία μέχρι το 2009,

β) ανάλυση των πιέσεων και επιδράσεων, συμπεριλαμβανομένης οικονομικής ανάλυσης, μέχρι το 2001.

Επιπλέον, για τις κοινές ποτάμιες λεκάνες όπως αυτές των Duero, Tajo και Mio, τα σχέδια αυτά πρέπει να καταρτίζονται σε στενή συνεργασία με την Πορτογαλία.

Όσον αφορά την κατάρτιση των σχεδίων διαχείρισης ποτάμιας λεκάνης,πάρχει σειρά σχετικών κοινοτικών νομοθετικών διατάξεων, πέραν της Οδηγίας-πλαισίου για τα ύδατα, οι οποίες είναι ήδηποχρεωτικές, όπως π.χ. η Οδηγία του Συμβουλίου της 2ας Απριλίου 1979 79/409/ΕΟΚ περί της διατηρήσεως των αγρίων πτηνών(2), η Οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 περί της διατηρήσεως των φυσικών οικοτόπων (ενδιαιτημάτων) και της άγριας πανίδας και χλωρίδας(3) και η Οδηγία 97/11/ΕΚ του Συμβουλίου της 3ης Μαρτίου 1997 περί τροποποιήσεως της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ περί της εκτιμήσεως των επιπτώσεων ορισμένων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον(4). Η Επιτροπή,πό την ιδιότητά της ως θεματοφύλακα των συνθηκών, παρακολουθεί προσεκτικά τα σχετικά με τα ως άνω.

Όσον αφορά τις μεταφορέςδάτων, η Οδηγία-πλαίσιο για τα ύδατα δεν τις απαγορεύει. Ωστόσο, οι μεταφορές αυτές πρέπει να συμμορφούνται με τους περιβαλλοντικούς στόχους, όπως είναι η εξασφάλιση επαρκών ποσοτήτωνδάτων στην λεκάνη άντλησης/εκτροπής, ούτως ώστε να καλύπτονται οι απαιτήσεις της καλής οικολογικής κατάστασης, και να μηνπάρχει αλληλεπικάλυψη με άλλες κοινοτικές νομοθετικές διατάξεις, όπως είναι οι Οδηγίες για τα πτηνά και για τα ενδιαιτήματα.

Όσον αφορά τις οικονομικές πτυχές και την τιμολόγηση, οι βάσει της οδηγίας Οδηγίας-πλαισίου για τα ύδαταποχρεώσεις είναι ρητές. Πρώτον, πρέπει να διενεργηθεί οικονομική ανάλυση ανά ποτάμια λεκάνη, λαμβανομένωνπόψη των ιδιωτικών χρήσεων, η οποία, επίσης, χρησιμεύει και ως βάση για την μελλοντική πολιτική τιμολόγησης τωνδάτων. Οι τηρητέες προθεσμίες για την οικονομική ανάλυση είναι το 2004, και το 2010 για την εμπράγματη εφαρμογή τηςδατικής τιμολόγησης. Η ανακοίνωση της Επιτροπής του Ιουλίου του 2000 Πολιτικές τιμολόγησης για την ενίσχυση της αειφορίας τωνδάτινων πόρων περιλαμβάνει αρχές και οδηγίες για την εφαρμογή των οικονομικών απαιτήσεων της Οδηγίας-πλαισίου για τα ύδατα.

Το Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης για δομικές παρεμβάσεις σε περιοχές του Στόχου 1 στην Ισπανία για την περίοδο 2000-2006 θεσπίζει σειρά προτεραιοτήτων, συμπεριλαμβανομένων τωνδάτινων πόρων. Υπογραμμίζει την αναγκαιότητα μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής διαχείρισης τωνδάτινων πόρων για συγκεκριμένες ποτάμιες λεκάνες καιπο-λεκάνες, της οποίας ο στόχος σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της Οδηγίας-πλαισίου για τα Ύδατα είναι η σύσταση ολοκληρωμένων επιχειρησιακών συστημάτων που θα ενσωματωθούν στο Εθνικό Υδρολογικό Σχέδιο και θα συντονίζονται από αυτό.

Μέχρι σήμερα, πολλά έργα στον τομέα αυτόν έχουν συγχρηματοδοτηθεί από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και από το Ταμείο Συνοχής, βάσει των σχεδίων για μεμονωμένες λεκάνες. Οι ισπανικές αρχές διαμόρφωσαν μία στρατηγική-πλαίσιο για τον εφοδιασμό σε νερό με κριτήρια επιλογής έργων και αρχικό κατάλογο δραστηριοτήτων προτεραιότητας για κάθε λεκάνη. Η Επιτροπή εξετάζει τώρα δέσμες έργων για μεμονωμένες λεκάνες, ενόψει ενδεχόμενης συγχρηματοδότησης μέσω του Ταμείου Συνοχής, για την περίοδο 2000-2006.

Η Επιτροπή θα εξασφαλίσει ότι τα προγράμματα που συγχρηματοδοτεί εφαρμόζονται με παράλληλη τήρηση της κειμένης νομοθεσίας και ότι όλες οι δραστηριότητες είναι συνεπείς και συμβατές με την κοινοτική πολιτική, συμπεριλαμβανομένης της περιβαλλοντικής. Πρέπει ναπογραμμισθεί ότι το Υδρολογικό Σχέδιο είναι πολύ γενικού χαρακτήρα. Κατά την εκτίμηση του κατά πόσον μεμονωμένα έργα είναι συμβατά με, π.χ. την Οδηγία-πλαίσιο για τα ύδατα ή με την Οδηγία για τα ενδιαιτήματα, απαιτούνται πολύ περισσότερα λεπτομερή στοιχεία, όπως ορίζει σχετικά η κείμενη νομοθεσία.

(1) ΕΕ L 327 της 22.12.2000.

(2) ΕΕ L 103 της 25.4.1979.

(3) ΕΕ L 206 της 22.7.1992.

(4) ΕΕ L 73 της 14.3.1997.