ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2652/00

υποβολή: Monica Frassoni (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(1 Σεπτεμβρίου 2000)

Θέμα: Διαχείριση τωνδάτων και των σχετικών κοινοτικών κονδυλίων στη Σαρδηνία

Σήμερα η Σαρδηνία, η οποία έχει πληθυσμό 1 631 000 κατοίκων, διαθέτει 31 δεξαμενές μικρού και μεγάλου μεγέθους, με ανώτατη χωρητικότητα 1 δισ. 589 εκατ. κυβικών μέτρων ύδατος. Από αυτά, 1 δισ. 486 εκατ. κυβικών μέτρων έχουν λάβει οριστική άδεια χρησιμοποίησης, ενώ έχουν ξεκινήσει οι δοκιμές πλήρωσης του νέου φράγματος στον ποταμό Τίρσου, το οποίο θα αυξήσει ακόμη τη μέγιστη χωρητικότητά του κατά 300 εκατ. κυβικά μέτρα ύδατος περίπου. Παρόλα αυτά, η Σαρδηνία διέρχεται τη δεύτερη σοβαρή κρίση λειψυδρίας στο διάστημα των δέκα τελευταίων ετών. Η κακή διαχείριση τωνδάτων είναι προφανής σε όλους: 42

διαφορετικοί φορείς διαχείρισης ενεργούν χωρίς συντονισμό, με ευρύτατη χρήση του πόσιμου ύδατος στο βιομηχανικό τομέα, με μέσες απώλειες της τάξης του 30 % στα αστικάδροδοτικά δίκτυα με δαπάνη ύδατος που μπορεί να φτάσει το 200 % και καμία πολιτική εξοικονόμησηςδάτων. Με κυβερνητική απόφαση το 1995, ο πρόεδρος του περιφερειακού δημοτικού συμβουλίου της Σαρδηνίας ορίστηκε κυβερνητικός επίτροπος για την αντιμετώπιση των έκτακτων αναγκών ύδρευσης: οι 73 παρεμβάσεις του σχετικού προγράμματος, το οποίο είχε χρηματοδοτηθεί με 1 486 δισ. λιρέτες, αποδείχτηκαν ελάχιστα αποτελεσματικές, εφόσον η Σαρδηνία διέρχεται σήμερα ακόμη μεγαλύτερη κρίση. 26 από τις 73 αυτές παρεμβάσεις χρηματοδοτήθηκαν από το επιχειρησιακό πρόγραμμα υδάτινοι πόροι του Τέταρτου Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης 1994-99, το οποίο είχε χρηματοδοτηθεί με πάνω από 562 δισ. λιρέτες, και εστιάσθηκαν σχεδόν αποκλειστικά σε νέα φράγματα και παρεμφερή έργα.

1. Έχει η Επιτροπή ελέγξει τα αποτελέσματα του επιχειρησιακού αυτού προγράμματοςπό το φως της αναγκαίας ex-ante αξιολόγησης των παρεμβάσεων δυνάμει του Τετάρτου Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης 1994-99 (άρθρο 42 του κανονισμού 1260/99(1) του Συμβουλίου);

2. Έχει η Επιτροπή ελέγξει εάν, κατά τις προαναφερθείσες παρεμβάσεις, τηρήθηκε η νομοθεσία όσον αφορά την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων; Προτίθεται η Επιτροπή να λάβει μέτρα εάν διαπιστωθεί ότι η εφαρμογή της διαδικασίας της εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων στα έργα αυτά παρουσιάζει ελλείψεις;

3. Πως προτίθεται να ενεργήσει η Επιτροπή όσον αφορά τις προτάσεις κοινοτικής χρηματοδότησης για το θέμα αυτό πουπέβαλε η περιφέρεια της Σαρδηνίας στο πλαίσιο της νέας περιόδου προγραμματισμού των Διαρθρωτικών Ταμείων 2000-2006, κυρίως όσον αφορά τις πολιτικές εξοικονόμησηςδάτων και βιώσιμης χρησιμοποίησης τωνδάτινων πόρων, καθώς και όσον αφορά την εκτίμηση των περιβαλλοντικών δαπανών των πολιτικών διαχείρισης τωνδάτων; Θαπάρξει χρηματοδότηση για παρεμβάσεις σχετικά με τη μείωση των απωλειών στο δίκτυο ύδρευσης και την ανακύκλωση τωνδάτων για βιομηχανική χρήση;

(1) ΕΕ L 161 της 22.6.1999, σελ. 1.

Απάντηση του κ. Barnier εξ ονόματος της Επιτροπής

(6 Νοεμβρίου 2000)

Η Επιτροπή γνωρίζει την κατάσταση καθυστέρησης της Σαρδηνίας όσον αφορά την διαχείριση τωνδατικών πόρων.

Η Επιτροπή δεν διαθέτει ακόμη μία εκ τωνστέρων αξιολόγηση των αποτελεσμάτων και του αντίκτυπου του προγράμματος υδάτινοι πόροι για την περίοδο 1994-1999, δεδομένου ότι η προθεσμία για το κλείσιμο των πληρωμών έχει οριστεί στις 31 Δεκεμβρίου 2001. Σύμφωνα με τις ισχύουσες νομοθετικές διατάξεις, η έκθεση αξιολόγησης θα πρέπει να διαβιβαστεί στην Επιτροπή πριν τις 30 Ιουνίου 2002.

Η Επιτροπή μερίμνησε ώστε τα προτεινόμενα σχέδια για συγχρηματοδότηση από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) να τηρούν τις διατάξεις που ορίζονται από τις οδηγίες σε θέματα αξιολόγησης του περιβαλλοντικού αντίκτυπου. Για το σκοπό αυτό, οι ιταλικές αρχές, ιδίως στα πλαίσια των επιτροπών παρακολούθησης, παρείχαν τη διαβεβαίωση ότι η ανάλυση αυτή διενεργήθηκε κάθε φορά που έπρεπε να εφαρμοστεί. Θα πρέπει ναπενθυμισθεί ότι οι εκπρόσωποι του Υπουργείου Περιβάλλοντος συμμετέχουν επίσης στην τεχνική επιτροπή επιλογής των έργων.

Για την περίοδο προγραμματισμού 2000-2006, το κοινοτικό πλαίσιο στήριξης (ΚΠΣ) των ιταλικών περιφερειών που είναι επιλέξιμες δυνάμει του στόχου 1 όρισε τις προτεραιότητες γιάυτόν τον τομέα, που αφορούν τόσο τη βελτίωση τωνποδομών όσο και την διοίκηση των συστημάτων διαχείρισης. Όσον αφορά την πρώτη πτυχή, οι παρεμβάσεις θα πρέπει να συγκεντρώνονται στην προσαρμογή των εγκαταστάσεων συλλογής νερού και καθαρισμού, τα συστήματα ελέγχου της τροφοδοσίας και της διανομής καθώς και τηνλοποίηση νέων εγκαταστάσεων για την επαναχρησιμοποίηση των καθαρισθέντωνδάτων. Όσον αφορά τη δεύτερη πτυχή, πρόκειται για την κατασκευή αποτελεσματικών συστημάτων διαχείρισης προκειμένου να διευκολύνεται η διάκριση ανάμεσα στον έλεγχο και τη διαχείριση των πόρων και ναπερβαίνεται ο διαχωρισμός ανάμεσα σε σχεδιασμό παρεμβάσεων και χρηματοοικονομική ευθύνη.

Το περιφερειακό επιχειρησιακό πρόγραμμα (ΠΕΠ) για τη Σαρδηνία επαναλαμβάνει τις προτεραιότητες αυτές στο πλαίσιο του μέτρου 1.1 του άξονα προτεραιότητας Φυσικοί πόροι. Τα ακριβή κριτήρια που καθορίζονται από το ΚΠΣ που έχουν ως στόχο την επιλογή έργων συνεπών με τον ισχύοντα νόμο στο τομέα αυτό στην Ιταλία (νόμος Galli), θα εφαρμοστούν.

Επιπλέον, η πρόσφατη έκδοση της οδηγίας πλαίσιο για τα ύδατα(1) εκ μέρους του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ευνοεί τον σχεδιασμό και την ολοκληρωμένη διαχείριση των ποιοτικών και ποσοτικών πλευρών τωνπέργειων καιπογείωνδάτων μέσω προγραμμάτων διαχείρισης τωνδρογραφικών λεκανών, διάρκειας 6 χρόνων, που καλύπτουν ολόκληρη τηνδρογραφική λεκάνη. Στο πλαίσιο της εκπόνησης των σχεδίων διαχείρισης τωνδρογραφικών λεκανών, που τίθενται σε ισχύ το 2009, η οδηγία πλαίσιο για τα ύδατα επιβάλλει στα κράτη μέλη να πραγματοποιήσουν ανάλυση των χαρακτηριστικών καθεμιάςδρογραφικής λεκάνης (ιδίως από γεωλογική,δρολογική και οικολογική πλευρά) αξιολόγηση του αντίκτυπου των ανθρωπίνων δραστηριοτήτων στην κατάσταση τωνδάτων και έναν έλεγχο των συνακόλουθων οικονομικών πλευρών με την χρησιμοποίηση τωνδάτινων πόρων σε κάθεδρογραφική λεκάνη. Οι αναλύσεις αυτές θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί το 2004. Το 2006 θα πρέπει άλλωστε να καταρτιστεί ένα επιχειρησιακό πρόγραμμα παρακολούθησης της κατάστασης τωνδάτων. Αυτές οι δύο τελευταίες παρεμβάσεις οι οποίες θα πρέπει να πραγματοποιηθούν στην περίοδο του ΠΕΠ θα αποτελέσουν τη βάση για την εφαρμογή του σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία.

(1) PRES/2000/283.