ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1631/02

υποβολή: Theresa Villiers (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(10 Ιουνίου 2002)

Θέμα: ΦΠΑ και οικονομικέςπηρεσίες

1. Η Επιτροπή άρχισε να μελετά τη σκοπιμότητα επιβολής ΦΠΑ στις οικονομικέςπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων των ασφαλειών, το 1993. Μπορεί παρακαλώ να αναφέρει ποιες μελέτες έχουν συμπληρωθεί σχετικά με τη σκοπιμότητα επιβολής ΦΠΑ στις οικονομικέςπηρεσίες και ποιες μελέτες πραγματοποιούνται ακόμη·

2. Μπορεί η Επιτροπή να αναφέρει εάν έχει οργανώσει σεμινάρια ή διασκέψεις για τη σκοπιμότητα επιβολής ΦΠΑ στις οικονομικέςπηρεσίες και ποια συμπεράσματα έχουν συναχθεί·

3. Έχει προχωρήσει η Επιτροπή σε συζητήσεις α) σε εσωτερικό επίπεδο, β) στο πλαίσιο της επιτροπής ΦΠΑ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ή γ) εντός του Συμβουλίου Ecofin για τη σκοπιμότητα επιβολής ΦΠΑ στις οικονομικέςπηρεσίες και, εάν ναι, ποιο ήταν το αποτέλεσμα·

4. Είχε η Επιτροπή την ευκαιρία να εξετάσει εκθέσεις από συμβούλους σχετικά με τη σκοπιμότητα επιβολής ΦΠΑ στις οικονομικέςπηρεσίες και, εάν ναι, ποιο ήταν το αποτέλεσμα·

5. Προγραμματίζει η Επιτροπή ναποβάλει προτάσεις για την επιβολή ΦΠΑ στις οικονομικέςπηρεσίες·

6. Πιστεύει η Επιτροπή ότι θα ήταν επιθυμητό να επιβληθεί ΦΠΑ στις οικονομικέςπηρεσίες·

7. Μπορεί η Επιτροπή παρακαλώ να αναφέρει τη σύνθεση της επιτροπής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το ΦΠΑ, την ημερομηνία της προσεχούς της συνεδριάσεως και τα θέματα της ημερήσιας διάταξης·

Απάντηση του κ. Bolkestein Εξ ονόματος της Επιτροπής

(8 Ιουλίου 2002)

Η Επιτροπή πιστεύει ότι οι απαλλαγές από τον ΦΠΑ, πρέπει καταρχήν, να ελαχιστοποιηθούν όσο το δυνατόν περισσότερο. Από τη φύση τους, οι απαλλαγές αυτές προκαλούν στρεβλώσεις και αυξάνουν τον φόρτο εργασίας του ενδιαφερόμενου τομέα και των φορολογικών αρχών. Η απαλλαγή των οικονομικώνπηρεσιών δεν αποτελεί εξαίρεση στην πολιτική αυτή.

Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή προσέλαβε ως συμβούλους την Ernst & Young για να προσδιορίσει ενδεχόμενους τρόπους φορολόγησης των οικονομικώνπηρεσιών, σαν ένα πρώτο τμήμα ενός συνεχιζόμενου ερευνητικού προγράμματος για τηνπαγωγή των οικονομικώνπηρεσιών στο καθεστώς ΦΠΑ. Οι μελέτες αυτές, οι οποίες περιλαμβάνουν απομίμηση του συστήματος ταμειακής ροής του ΦΠΑ για τιςπηρεσίες αυτές, ολοκληρώθηκαν το 1998. Η έκθεση στην οποία κατέληξαν οι μελέτες αυτές, βρίσκεται στην ηλεκτρονική διεύθυνση της Europa(1)

Είχαν τότε διοργανωθεί διάφορες συσκέψεις με τη συμμετοχή βιομηχανικών παραγόντων και κρατών μελών. Η γενική άποψη ήταν ότι ενώ ένα σύστημα ταμειακής ροής θα εξασφάλιζε, καταρχήν, την φορολόγηση των εν λόγω παροχώνπηρεσιών, η εισαγωγή του και η λειτουργία του θα προκαλούσε σημαντικό φόρτο εργασίας τόσο για τον ενδιαφερόμενο φορέα όσο και για τις φορολογικές αρχές. Θαπήρχε επίσης σημαντικός αντίκτυπος στις τιμές για τους τελικούς καταναλωτές. Επιπλέον, αν και θα αντιμετωπίζονταν οι στρεβλώσεις που παρουσιάζει το ισχύον σύστημα όσον αφορά τη δραστηριότητα στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς, θα προέκυπτε, ενδεχομένως, μεγαλύτερη στρέβλωση μεταξύ οργανισμών που έχουν την έδρα τους στην Κοινότητα και ανταγωνιστών, που έχουν την έδρα τους σε τρίτες χώρες.

Το αποτέλεσμα, ήταν να χρησιμοποιήσει η Επιτροπή τη μελέτη αυτή ως βάση για να προσδιορίσει συγκριτικές προσεγγίσεις άλλων συστημάτων ΦΠΑ/φόρου επί αγαθών καιπηρεσιών (GST) και να ερευνήσει ιδιαίτερα μαζί με τους εταίρους της του Οργανισμού για την Οικονομική Συνεργασία και Ανάπτυξη (ΟΟΣΑ), τις δυνατότητες εξεύρεσης μιας διεθνούς προσέγγισης για τηνπαγωγή σε φόρο των διασυνοριακών οικονομικών δραστηριοτήτων.

Δεν έχουν γίνει ιδιαίτερες συζητήσεις στο πλαίσιο της επιτροπής για τον ΦΠΑ ή στο πλαίσιο του Συμβουλίου σχετικά με το θέμα αυτό. Η Επιτροπή συνεπέρανε ότι ο τομέας αυτός πρέπει να εξετασθεί στο πλαίσιο της νέας στρατηγικής για τον ΦΠΑ(2), που άρχισε τον Ιούνιο του 2000. Το θέμα δεν έχει θεωρηθεί, ωστόσο, ως θέμα προτεραιότητας και δεν προβλέπονται προτάσεις για το άμεσο μέλλον.

Η επιτροπή της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον ΦΠΑ αποτελείται από αντιπροσώπους από όλα τα κράτη μέλη. Ο ρόλος τους είναι να συζητούν θέματα ερμηνείας της ισχύουσας νομοθεσίας για τον ΦΠΑ. Η επόμενη συνάντηση θα γίνει στα τέλη του Νοεμβρίου 2002 και η Επιτροπή θα στείλει στο Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου ένα αντίγραφο της ημερήσιας διάταξης μόλις αυτή καθορισθεί.

(1) http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/publications/reports_studies/report.htm.

(2) COM(2000)348 τελικό.