ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-2697/02

υποβολή: Dominique Souchet (NI) προς την Επιτροπή

(18 Σεπτεμβρίου 2002)

Θέμα: Μειωμένο ποσοστό ΦΠΑ για τη σίτιση

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε στις 14 Μαΐου 2002 ένα κείμενο (έκθεση Torres Marques) με τίτλο Ευρωπαϊκός τουρισμός: Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την προσέγγιση συνεργασίας για το μέλλον του ευρωπαϊκού τουρισμού (P5_TA (2002) 0222)

Αυτό το κείμενο (παρ. 46) αναφέρει συγκεκριμένα ότι

το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζητεί από την Επιτροπή ναποβάλει το συντομότερο προτάσεις που θα επιτρέπουν να συμπεριληφθεί η σίτιση, και ενδεχομένως άλλες τουριστικέςπηρεσίες μη επιλέξιμες ακόμη για το μέτρο αυτό, στην κατάσταση των τομέων δραστηριοτήτων που μπορούν να επωφελούνται μονίμως από την επιβολή μειωμένου ποσοστού ΦΠΑ, ώστε να ενισχυθεί η απασχόληση στους τομείς αυτούς, να εκσυγχρονισθούν τα αντίστοιχα επαγγέλματα και να ισχυροποιηθεί η θέση του ευρωπαϊκού τουρισμού έναντι του διεθνούς ανταγωνισμού·

Μπορεί να αναφέρει η Επιτροπή την απάντηση που δόθηκε σε αυτό το αίτημα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(24 Οκτωβρίου 2002)

Όπως είχε ήδη επισημάνει στην ανακοίνωσή της σχετικά με τη νέα στρατηγική ΦΠΑ(1) καιπενθυμίσει στην έκθεση σχετικά με τους μειωμένους συντελεστές που εγκρίθηκε τον Οκτώβριο 2001(2), η Επιτροπή προτίθεται να προβεί σε μια γενική αναθεώρηση της δομής των μειωμένων συντελεστών κατά το πρώτο εξάμηνο του 2003. Στο πλαίσιο αυτό, θα εξετασθούν ο τομέας των εστιατορίων καθώς και όλες οι αιτήσεις άλλων κατηγοριών ενόψει της επίτευξης μειωμένου συντελεστή. Εντούτοις, πριν προβεί στην εν λόγω γενική αναθεώρηση, η Επιτροπήποχρεούται ναποβάλει έκθεση σχετικά με τις συνέπειες της εφαρμογής μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ σε ορισμένεςπηρεσίεςψηλής έντασης εργατικού δυναμικού.

Προςπενθύμιση, το 1999, το Συμβούλιο εξέδωσε την οδηγία 1999/85/ΕΚ του Συμβουλίου της 22ας Οκτωβρίου 1999, όσον αφορά τη δυνατότητα δοκιμαστικής εφαρμογής μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ στιςπηρεσίεςψηλής ένταξης εργατικού δυναμικού(3). Στο πλαίσιο αυτό, οιπηρεσίες εστίασης θα μπορούσαν να τύχουν της δυνατότητας μειωμένου συντελεστή εάν κατά τη διαπραγμάτευση αυτής της οδηγίας, το Συμβούλιο δεν είχε τροποποιήσει την πρόταση της Επιτροπής. Η Επιτροπή είχε συντάξει την αρχική της πρόταση(4) κατά τρόπο ώστε να παραχωρήσει στα κράτη μέλη, σε όλο το φάσμα των αναφερομένων τομέων, τη μέγιστη δυνατή ευελιξία, εφόσον οι τομείς αυτοί ανταποκρίνονταν στις προβλεπόμενες προϋποθέσεις. Στο πλαίσιο αυτό, οιπηρεσίες εστίασης θα μπορούσαν να απολαύουν αυτής της δοκιμαστικής εφαρμογής. Το Συμβούλιο προτίμησε να εγκρίνει έναν μικρό και συγκεκριμένο κατάλογο και δεν έκρινε σκόπιμο να συμπεριλάβει σε αυτόν την εστίαση. Ο τομέας αυτός απολαύει σε κάθε περίπτωση μειωμένου συντελεστή σε ορισμένα κράτη μέλη αλλάπό όρους μεταβατικής παρέκκλισης (που χορηγήθηκε κατά τη διαπραγμάτευση του παραρτήματος Η της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977 περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών — Κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση)(5).

Η οδηγία 1999/85/ΕΚ εκδόθηκε δοκιμαστικά προκειμένου να εξετασθούν οι συνέπειες από τη μείωση των συντελεστών ΦΠΑ στην απασχόληση. Η εν λόγω δοκιμαστική εφαρμογή, που προβλέπεται για περίοδο τριών ετών, λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2002. Τα κράτη μέλη που μετέχουν στην δοκιμήποχρεούνται ναποβάλουν στην Επιτροπή πριν από την 1η Οκτωβρίου 2002, έκθεση στην οποία αξιολογούν τις συνέπειες στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στον περιορισμό της παραοικονομίας από την εφαρμογή μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ στιςπηρεσίες αυτές. Εν συνεχεία, η Επιτροπή θαποβάλει στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση γενικής αξιολόγησης και θα προτείνει, ενδεχομένως, κατάλληλα μέτρα που θα επιτρέψουν να ληφθεί απόφαση για τον μελλοντικό συντελεστή ΦΠΑ που θα εφαρμόζεται στιςπηρεσίεςψηλής έντασης εργατικού δυναμικού. Λαμβάνονταςπόψη το χρόνο που απαιτείται για τη δοκιμή αξιολόγησης και για την ενδεχόμενη διαδικασία λήψης σχετικής απόφασης, η Επιτροπή εξέδωσε πρόταση οδηγίας(6) με την οποία παρατείνεται η εν λόγω δοκιμαστική εφαρμογή για ένα έτος.

(1) COM(2000)348 τελικό.

(2) COM(2001)599 τελικό.

(3) ΕΕ L 277 της 28.10.1999.

(4) ΕΕ L 187 της 20.7.1999.

(5) ΕΕ L 145 της 13.6.1977, Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 2002/38/CE — ΕΕ L 128 της 15.5.2002.

(6) COM(2002)525 τελικό.