ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0719/03

υποβολή: Rosa Migulez Ramos (PSE) προς το Συμβούλιο

(11 Μαρτίου 2003)

Θέμα: Πετρελαιοφόρο Prestige: Δράσεις της ΕΕ προς τον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό (ΔΝΟ)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε στις 19 Δεκεμβρίου 2002 ψήφισμα για την ασφάλεια στη θάλασσα και τα μέτρα για την αντιμετώπιση των καταστροφών που προκάλεσε το πετρελαιοφόρο Prestige. Στην παράγραφο 5 του ψηφίσματος αναφέρεται:

Αναγνωρίζει το γεγονός ότι η ΕΕ διαθέτει περιορισμένη εξουσία για τον έλεγχο των πλοίων που διέρχονται από τα ύδατά της· καλεί συνεπώς το Συμβούλιο να ενεργήσει με ταχύτητα και να δώσει εντολή στην Επιτροπή να διαπραγματευθεί, εξ ονόματος των 15 κρατών μελών στο πλαίσιο του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού (ΔΝΟ), ιδίως την καθιέρωση αυστηρότερων κανόνων για την άσκηση ελέγχου από το κράτος του λιμένα στις τρίτες χώρες, την ανάπτυξη διαδικασίας ελέγχου του κράτους της σημαίας με σκοπό τον περιορισμό των σημαιών ευκαιρίας, όπως καθορίζεται στο Μνημόνιο Κατανόησης των Παρισίων, την αυστηρή τήρησηποχρεωτικής θαλάσσιας πορείας και πλοήγησης και τον περιορισμό της ναυτιλίας στις ιδιαιτέρως ευαίσθητες θαλάσσιες περιοχές, έτσι ώστε να προστατευθούν οι ευαίσθητες παράκτιες ζώνες· λαμβανομένηςπόψη της αργής διαδικασίας λήψης αποφάσεων στο επίπεδο του ΔΝΟ, καλεί την Επιτροπή να αρχίσει συγχρόνως διμερείς διαπραγματεύσεις με βασικές τρίτες χώρες με σκοπό τη βελτίωση της ασφάλειας των πλοίων που διαπλέουν τα χωρικά ύδατα της ΕΕ.

Πως αξιολογεί το Συμβούλιο αυτό το αίτημα του ΕΚ·

Ποιες πρωτοβουλίες έχει ή πρόκειται να λάβει το Συμβούλιο σχετικά·

Κοινή απάντησηστις γραπτές ερωτήσεις E-0717/03 και Ε-0719/03

(21 Ιουλίου 2003)

Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την ταχεία αντίδραση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο ναυάγιο του πετρελαιοφόρου Prestige, όπως αυτή εκφράστηκε με τα ψηφίσματα που ενέκρινε στις 21 Νοεμβρίου και στις 19 Δεκεμβρίου 2002. Συμφωνεί πλήρως με τις περισσότερες από τις αρχές πουποστηρίζονται σ'αυτά τα ψηφίσματα, και σημειώνει με ικανοποίηση ότι πολλά από τα μέτρα που προτείνει το Κοινοβούλιο συμφωνούν με τα συμπεράσματα για την ασφάλεια των πλοίων και την πρόληψη της ρύπανσης, τα οποία ενέκρινε το Συμβούλιο (Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες, Ενέργεια) στις 6 Δεκεμβρίου 2002 ως απάντηση στο ναυάγιο του πετρελαιοφόρου Prestige.

Όπως σωστά επισημαίνεται στην ερώτηση, η ενίσχυση της ασφάλειας στη θάλασσα και η αποτελεσματική πρόληψη της ρύπανσης του θαλασσίου περιβάλλοντος απαιτεί, επιπλέον της κοινοτικής νομοθεσίας, την εφαρμογή μέτρων σε διεθνές επίπεδο. Το Συμβούλιο θα εξακολουθήσει επομένως να μεριμνά πλήρως και να επιδιώκει, με τη συμμετοχή του στα επί του θέματος διεθνή fora, την εξεύρεση των κατάλληλων λύσεων στα προβλήματα που έχουν σχέση με την ασφάλεια στη θάλασσα και την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος. Ομοίως, τα κράτη μέλη συμμετέχουν ενεργώς στις διεθνείς διαπραγματεύσεις σχετικά με διάφορα από τα θέματα που θίγονται στην ερώτηση, πρωτίστως στο Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό (ΙΜΟ), ενεργώντας βάσει θέσεων οι οποίες είχαν προσυμφωνηθεί μεταξύ των χωρών της ΕΕ και της Επιτροπής.

Το Συμβούλιο συμφωνεί με το στόχο της μείωσης της απειλής ατυχημάτων, τα οποία ενδέχεται να προκαλέσουν ρύπανση του θαλασσίου περιβάλλοντος και των ακτών σε ευαίσθητες περιοχές, από πλοία που μεταφέρουν πετρέλαιο και επικίνδυνες ουσίες, παραδείγματος χάρη μέσω της εφαρμογής μέτρων, όπως η τροποποίηση των θαλασσίων διαδρομών, ηποχρεωτική πλοήγηση και ο περιορισμός της ναυτιλίας. Προς το σκοπό αυτό, το Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του της 6ης Δεκεμβρίου, παρότρυνε τα κράτη μέλη τα οποία έχουν κοινά συμφέροντα σε ευαίσθητες θαλάσσιες περιοχές να εντοπίσουν τις περιοχές που θα πρέπει να προστατευθούν από τον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό (ΙΜΟ) ως ιδιαίτερα ευαίσθητες θαλάσσιες περιοχές (PSSA) και να διατυπώσουν σχετικά συντονισμένες προτάσεις. Το Συμβούλιο πληροφορήθηκε ότι ορισμένα κράτη μέλη θαποβάλουν στην επόμενη σύνοδο της Επιτροπής Προστασίας του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος (MEPC) του ΙΜΟ, η οποία θα πραγματοποιηθεί στις 14-18 Ιουλίου 2003, κοινή πρόταση με την οποία θαποδεικνύεται ως ιδιαίτερα ευαίσθητη θαλάσσια περιοχή (PSSA) η ζώνη που καλύπτει την ακτογραμμή του Ατλαντικού.

Το Συμβούλιοποστηρίζει επίσης την αποτελεσματική εφαρμογή περιφερειακών και διεθνών κανόνων για τον έλεγχο του κράτους του λιμένα, συμμεριζόμενο την άποψη ότι η ενίσχυση των ελέγχων του κράτους του λιμένα είναι ένα από τα μέτρα που θα πρέπει να εφαρμοστεί κατά των μεταφορών με πλοία που δεν πληρούν τις προδιαγραφές. Από την άποψη αυτή, τα κράτη μέλη συμβάλλουν στο διεξαγόμενο έργο στο χώρο αυτό στα πλαίσια του μνημόνιου συμφωνίας των Παρισίων και του ΙΜΟ, λόγου χάρη με την ευκαιρία της 11ης περιόδου συνόδου τηςπο-Επιτροπής του ΙΜΟ για την εφαρμογήποχρεώσεων από αρχές σημαίας πλοίων (FSI 11) η οποία έλαβε χώρα στις 7-11 Απριλίου 2003.

Σχετικά με το θέμα της ανάπτυξης μιας διαδικασίας ελέγχου του κράτους σημαίας στόχος της οποίας είναι η καταπολέμηση των σημαιών ευκαιρίας, το Συμβούλιο της 6ης Δεκεμβρίου δήλωσε ότιποστηρίζει το διεξαγόμενο έργο στα πλαίσια του ΙΜΟ για την ανάπτυξη κώδικα του κράτους σημαίας καιποχρεωτικού συστήματος ελέγχου του προτύπου (MAS), προκειμένου να διασφαλισθεί ότι τα κράτη σημαίας εκπληρούν τα καθήκοντά τους, τα οποία έχουν αναλάβει δυνάμει διεθνών συμβάσεων. Γενικώς, το Συμβούλιο τόνισε την ανάγκη επανεξέτασης των διεθνών κανόνων σχετικά με το δίκαιο της θάλασσας και τις θαλάσσιες μεταφορές, που έχουν ως αποτέλεσμα ορισμένοι ανοιχτοί νηογνώμονες να ανέχονται έλλειψηπευθυνότητας και αμέλεια.

Τελικά, σε πλήρη συμφωνία με το ψήφισμα του Κοινοβουλίου, τα συμπεράσματα του Συμβουλίου αναφέρθηκαν στην ανάγκη να επιδιωχθούν συμφωνίες με βασικές τρίτες χώρες προκειμένου να βελτιωθεί η ασφάλεια των πλοίων που διέρχονται μέσω τωνδάτων της ΕΕ, σημειώνοντας την πρόθεση της Επιτροπής να λάβει τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσει τη συμμετοχή τωνποψηφίων προς ένταξη χωρών και άλλων γειτονικών χωρών, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας, σε συμφωνία ότι τα βαρέα κλάσματα του πετρελαίου θα πρέπει να μεταφέρονται μόνον με δεξαμενόπλοια διπλού κύτους. Ομοίως, το Συμβούλιο εξέφρασε τηνποστήριξή του για τις προσπάθειες της Επιτροπής να διερευνήσει τις δυνατότητες προγραμμάτων τεχνικής συνεργασίας ώστε να συνδράμει τις γειτονικές χώρες στις προσπάθειές τους να αυξήσουν την ασφάλεια στη θάλασσα και την πρόληψη της ρύπανσης.