Απα΄ντησητουκ.Bolkesteinεξονο΄µατοςτηςΕπιτροπη ΄ς
(12Αυγου΄στου2003)
Συ΄µφωνα µε τη θεµελιω ΄δη αρχη΄του συστη ΄µατος ΦΠΑ, ο ΦΠΑ εφαρµο ΄ζεται σε κα ΄θε συναλλαγη ΄της αλυσι ΄δας
παραγωγη΄ςη΄διανοµη΄ς, απο΄την οποι΄αε΄χει εκπε΄σει ο ΦΠΑ που επιβα ΄ρυνε α΄µεσα τις ανα ΄ντη πρα΄ξεις. Το δικαι ΄ωµα
προς ε΄κπτωση που προβλε ΄πεται στο α ΄ρθρο 17 και επο ΄µενα της ε ΄κτης οδηγι ΄ας(1) αποτελει ΄αναπο΄σπαστο µε ΄ρος
του µηχανισµου ΄ΦΠΑ και δεν µπορει ΄καταρχη΄ν να περιοριστει ΄.
Η αρχη΄του δικαιω ΄µατος προς ε ΄κπτωση του ΦΠΑ υπο ΄κειται ωστο ΄σο σε παρε ΄κκλιση που προβλε ΄πεται στο α ΄ρθρο
17 παρα΄γραφος 6 της ε ΄κτης οδηγι ΄ας, συ΄µφωνα µε την οποι ΄α τα κρα΄τη µε΄λη δυ΄νανται να διατηρη ΄σουν ο΄λες τις
εξαιρε΄σεις που προβλε ΄πει η εθνικη ΄τους νοµοθεσι ΄α τη στιγµη ΄της ε΄ναρξης ισχυ ΄ος της παρου ΄σας οδηγι ΄ας.
Βα΄σει αυτη΄ς της δια΄ταξης, τα κρα ΄τη µε΄λη εφαρµο ΄ζουν περιορισµου ΄ς στο δικαι ΄ωµα προς ε ΄κπτωση του ΦΠΑ για
δαπα΄νες που δεν ε ΄χουν αυστηρα ΄επαγγελµατικο ΄χαρακτη΄ρα, ο΄πως ιδι΄ως τις δαπα ΄νες για τη στε ΄γαση, την τροφη ΄
και τις δαπα ΄νες που συνδε ΄ονται µε τη χρη ΄ση των επιβατηγω ΄ν αυτοκινη ΄των.
Η Επιτροπη ΄υπε΄βαλε τον Ιου ΄νιο του 1998(2) προ΄ταση οδηγι ΄ας για την προσε ΄γγιση των κανο ΄νων που διε ΄πουν το
δικαι΄ωµα προς ε ΄κπτωση του ΦΠΑ για δαπα ΄νες το΄σο επαγγελµατικη ΄ςο΄σο και ιδιωτικη ΄ςφ υ΄σης. Προ΄κειται κυρι ΄ως
για δαπα΄νες που σχετι ΄ζονται µε τα επιβατηγα ΄αυτοκι΄νητα, δαπα ΄νες για στε ΄γαση, τροφη ΄και ποτα΄και για δαπα ΄νες
πολυτελει΄ας, ψυχαγωγι ΄ας η΄κοινωνικη΄ς παραστα ΄σεως για τις οποι ΄ες τα κρα ΄τη µε΄λη εφαρµο ΄ζουν ιδιαι ΄τερα
αποκλι΄νοντες κανο ΄νες ο΄σον αφορα ΄την ε΄κπτωση του φο ΄ρου. Εντου ΄τοις, µε΄χρι στιγµη ΄ς δεν κατε ΄στη δυνατο ΄να
επιτευχθει΄οµοφωνι΄α στο Συµβου ΄λιο σχετικα ΄µε την προ ΄ταση αυτη ΄.
Το α΄ρθρο 17 της ε ΄κτης οδηγι ΄ας ει΄ναι µια γενικη ΄δια΄ταξη που εφαρµο ΄ζεται σε ο΄λους τους υποκει ΄µενους στο φο ΄ρο
που υπα΄γονται στο κανονικο ΄καθεστω΄ς του ΦΠΑ. Επιπλε ΄ον, σε κοινοτικο ΄επι΄πεδο δεν υπα ΄ρχει καµι΄ασ υ΄νδεση
µεταξυ΄του µηχανισµου ΄ε΄κπτωσης του ΦΠΑ και της φορολο ΄γησης των εσο ΄δων και δεν υπα ΄ρχει κανε΄να σχε΄διο να
δηµιουργηθει ΄µια τε΄τοια συ΄νδεση.
(1) Έκτη οδηγι ΄α 77/388/ΕΟΚ του Συµβουλι ΄ου, της 17ης Μαι ΅ου 1977 περι ΄εναρµονι΄σεως των νοµοθεσιω ΄ν των κρατω ΄ν µελω΄ν,
των σχετικω ΄ν µε τους φο ΄ρους κυ΄κλων εργασιω ΄ν /dash κοινο ΄συ΄στηµα φο΄ρου προστιθε ΄µενης αξι΄ας: οµοιο΄µορφη φορολογικη ΄
βα΄ση, ΕΕL145της 13.6.1977.
(2)ΕΕC219της 15.7.1998.
(2004/C58E/170) ΓΡΑΠΤΗΕΡΩΤΗΣΗ E-2338/03
υποβολη΄:ChristopherHeaton-Harris(PPE-DE) προςτηνΕπιτροπη΄
(16Ιουλι΄ου2003)
Θε΄µα:Κατανα΄λωση αλκοο ΄λ στις πτη ΄σεις
Κα΄ποιοι πολι ΄τες απο΄την εκλογικη ΄µου περιφε ΄ρεια εκδη΄λωσαν την ανησυχι ΄α τους σχετικα ΄µε το ποια ει ΄ναι η
εικο΄να των Άγγλων στην Ευρω ΄πη. Η ανησυχι ΄α τους πηγα ΄ζει κυρι΄ως απο΄το φαινο΄µενο που παρατηρει ΄ται στα
νεαρα΄α΄τοµα να χρησιµοποιου ΄ν φτηνε΄ς πτη΄σεις προς το εξωτερικο ΄για σαββατοκυ ΄ριακα αναψυχη ΄ςµ εφ ι΄λους.
Έχουν συγκεντρωθει ΄στατιστικα ΄στοιχει΄αη΄δεδοµε΄να για βι΄αια περιστατικα ΄κατα΄τη δια΄ρκεια πτη΄σεων ανα΄µεσα
στις ευρωπαι ¨κε΄ς πρωτευ΄ουσες, τα οποι ΄α προε΄ρχονται η΄σχετι΄ζονται µε την κατανα ΄λωση αλκοο ΄λ;
Στατιστικα ΄η΄ανεπι΄σηµα, υπα ΄ρχει κα΄ποια φανερη ΄ε΄νδειξη που να µας επιτρε ΄πει να συσχετι ΄σουµε την αυ ΄ξηση των
βι΄αιων περιστατικω ΄ν µε την ολοε ΄να και αυξανο ΄µενη διαθεσιµο ΄τητα φτηνω ΄ν πτη΄σεων;
Ποια ει΄ναι τα στατιστικα ΄στοιχει΄α για τον αριθµο ΄των ατο΄µων στα οποι ΄α απαγορευ ΄εται η επιβι ΄βαση λο΄γω
κατανα΄λωσης αλκοο ΄λ;
Απα΄ντησητηςκ.dePalacioεξονο΄µατοςτηςΕπιτροπη ΄ς
(11Σεπτεµβρι΄ου2003)
Η Επιτροπη ΄δεν συλλε΄γει, προς το παρο ΄ν, στοιχει΄α για βι΄αια περιστατικα ΄κατα΄τη δια΄ρκεια των πτη ΄σεων µεταξυ ΄
ευρωπαι¨κω΄ν αερολιµε ΄νων ου΄τε κατα΄τη δια΄ρκεια πτη΄σεων που αναχωρου ΄ν απο΄ευρωπαι¨κου΄ς αερολιµε ΄νες προς
τρι΄τες χω΄ρες. Η ∆ιεθνη ΄ς Οργα΄νωση Πολιτικη ΄ς Αεροπορι ΄ας (∆ΟΠΑ) δηλω ΄νει ο΄τι δεν ε΄χει µελετηθει ΄συστηµατικα ΄
το προ΄βληµα ε΄ως τω΄ρα, καθω΄ς οι αεροπορικε ΄ς εταιρει΄ες επικεντρω ΄νουν κυρι΄ως την προσοχη ΄τους στη διαχει ΄ριση
των σποραδικω ΄ν συµβα΄ντων και ο ΄χι στην προ ΄ληψη΄τους.6.3.2004EL C58E/157 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
Καθω΄ς η Επιτροπη ΄δεν συγκεντρω ΄νει στοιχει ΄α για αυτου ΄του ει΄δους τα συµβα ΄ντα, δεν µπορει ΄να δηλω΄σει
οποιαδη΄ποτε σχε΄ση µεταξυ ΄της αυ΄ξησης των βι ΄αιων περιστατικω ΄ν και της αυξηµε ΄νης διαθεσιµο ΄τητας πτη΄σεων µε
χαµηλο΄ναυ΄λο. Πρε΄πει πα΄ντως να σηµειωθει ΄ο΄τι η ∆ιεθνη ΄ς Ένωση Αεροµεταφορε ΄ων (IATA)ε΄χει επιβεβαιω ΄σει ο΄τι
τα περιστατικα ΄βι΄αιης συµπεριφορα ΄ς επιβατω΄ν αεροπορικω ΄ν πτη΄σεων αυξη ΄θηκαν κατα ΄σχεδο΄ν 500% το τελευται ΄ο
εξα΄µηνο του 1990. Συ ΄µφωνα µε την ΙΑΤΑ, αυτη ΄ηα υ΄ξηση οφει΄λεται στο γεγονο ΄ςο΄τι περισσο΄τερα α΄τοµα ει΄ναι σε
θε΄ση να ταξιδε ΄ψουν ση΄µερα σε συ ΄γκριση µε το παρελθο ΄νο΄που τα αεροπορικα ΄ταξι΄δια η΄ταν για τους λι ΄γους
προνοµιου ΄χους.
Ησ υ΄νδεση του φαινοµε ΄νου µε τη χρη ΄ση φτηνω΄ν πτη΄σεων απο΄νεαρου΄ς δεν ευσταθει ΄δεδοµε΄νου ο΄τι η βι΄αιη
συµπεριφορα ΄των επιβατω ΄νε ι΄ναι προι¨ο΄ν πολλω΄ν παραγο΄ντων, οι οποι ΄οι δυστυχω ΄ς ορισµε΄νες φορε΄ς συµπι΄πτουν.
Στα αι΄τια περιλαµβα ΄νονται η υπερβολικη ΄χρη΄ση οινοπνευµατωδω ΄ν, σε συνδυασµο ΄µε το αι΄σθηµα αδυναµι ΄ας, το΄σο
στο θα΄λαµο ο΄σο και λο΄γω υποβολη ΄ς σε µακρο ΄χρονη καθυστε ΄ρηση, καθω ΄ς και γενικα ΄ψυχολογικα ΄συναισθη΄µατα
απω΄λειας του ελε ΄γχου λο΄γω του α΄γχους και της αγωνι ΄ας που αισθα ΄νονται ορισµε ΄νοι α΄νθρωποι ο ΄ταν πετου ΄ν.
Παραδο΄ξως, το αλκοο ΄λ δεν αποτελει ΄την κυ΄ρια αιτι΄αβ ι΄αιης συµπεριφορα ΄ς, δεδοµε΄νου ο΄τι η µε΄θη αποτελει ΄αι΄τιο
του 25% µο ΄νο ο΄λων των περιστατικω ΄ν. Κυ΄ριες αιτι΄ες ει΄ναι το α΄γχος λο΄γω καθυστε ΄ρησης, ο συνωστισµο ΄ς και
περιορισµοι ΄ο΄πως η απαγο ΄ρευση του καπνι ΄σµατος.
Οι ευρωπαι ¨κε΄ς αεροπορικε ΄ς εταιρι΄ες δεν ε΄χουν διαβιβα ΄σει στην Επιτροπη ΄στοιχει΄α για α΄ρνηση επιβι ΄βασης (γενικω ΄ς)
η΄για α΄ρνηση επιβι ΄βασης λο΄γω υπερβολικη ΄ς κατανα΄λωσης αλκοο ΄λ. Τα µο΄να στοιχει ΄α που διαθε ΄τει η Επιτροπη ΄
ει΄ναι αυτα΄που περιλαµβα ΄νονται στην προ ΄ταση κανονισµου ΄του Κοινοβουλι ΄ου και του Συµβουλι ΄ου για τη θε ΄σπιση
κοινω΄ν κανο΄νων αποζηµι ΄ωσης των επιβατω ΄ν αεροπορικω ΄ν µεταφορω ΄ν και παροχη ΄ς συνδροµη ΄ς σε αυτου ΄ςσ ε
περι΄πτωση α΄ρνησης επιβι ΄βασης και ακυ ΄ρωσης η΄µεγα΄λης καθυστε ΄ρησης της πτη ΄σης(1).
(1)ΕΕC103E της 30.4.2002.
(2004/C58E/171) ΓΡΑΠΤΗΕΡΩΤΗΣΗ E-2339/03
υποβολη΄:IldaFigueiredo(GUE/NGL) προςτηνΕπιτροπη΄
(16Ιουλι΄ου2003)
Θε΄µα:Μετεγκατα ΄σταση της επιχει ΄ρησηςAmericanTool, στηνAlbergaria-a-Velha
Η πολυεθνικη ΄επιχει΄ρησηAmericanTool ε΄χει εργοστα ΄σιο στηνAlbergaria-a-Velha το οποι΄ο παρα΄γει πριο΄νια,
πριο΄νια σχα΄σεως και α ΄λλα εργαλει ΄α κοπη΄ς. Στις 27 Ιουνι ΄ου 2003 γνωστοποι ΄ησε στους εργαζοµε ΄νους της ο ΄τι
προτι΄θεται να παυ ΄σει τις δραστηριο ΄τητε΄ς της στην Πορτογαλι ΄α απο΄τον προσεχη ΄Σεπτε΄µβριο και για τον λο ΄γο
αυτο΄ε΄χει η΄δη κινη΄σει τη διαδικασι ΄α για τη συλλογικη ΄απο΄λυση των 74 εργαζοµε ΄νων.
Η επιχει΄ρηση που επιχειρει ΄µετεγκατα΄σταση στη ∆ανι ΄αµ ε΄ρους της παραγωγη ΄ς που ε΄χει ση΄µερα στηνAlbergaria-
a-Velha, στις επιστολε ΄ς που επε ΄δωσε στους εργαζοµε ΄νους της, επικαλει ΄ται «λο΄γους συγκυριακου ΄και
τεχνολογικου ΄χαρακτη΄ρα».
Η κατα΄σταση αυτη ΄η΄ταν εντελω ΄ς απροσδο ΄κητη γιατι ΄δεν ει΄χαν αναφανει ΄στη µονα΄δα αυτη΄και στον ο ΄µιλο΄της
οικονοµικα ΄προβλη΄µατα. Ο ο ΄µιλος αυτο ΄ς διαθε΄τει εκτο΄ς απο΄την επιχει΄ρηση στη ∆ανι ΄α πολλε΄ςα΄λλες µονα΄δες σε
χω΄ρες της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης, συγκεκριµε ΄να δε στην Ισπανι ΄α και την Ιταλι ΄α.
Στο πλαι΄σιο αυτο΄ζητω΄απο΄την Επιτροπη ΄να µε πληροφορη ΄σει εα΄ν η επιχει΄ρηση ε΄χει λα΄βει ενισχυ΄σεις απο΄την
Ένωση και σε ποιο υ ΄ψος ανε΄ρχονται αυτε ΄ς.
Συµπληρωµατικη΄απα΄ντηση
τηςκας∆ιαµαντοπου ΄λουεξονο΄µατοςτηςΕπιτροπη ΄ς
(8Οκτωβρι΄ου2003)
Σε συνε΄χεια των επαφω ΄ν µεταξυ΄της Επιτροπη ΄ς και των πορτογαλικω ΄ν αρχω΄ν, οι τελευται ΄ες επιβεβαιω ΄νουν ο΄τι η εν
λο΄γω επιχει΄ρηση ουδε ΄ποτε ε΄λαβε οποιαδη ΄ποτε χρηµατοδο ΄τηση απο΄το Ευρωπαι ¨κο΄Κοινωνικο΄Ταµει΄οη΄απο΄α΄λλες
κοινοτικε΄ς πηγε΄ς.C58E/158 EL6.3.2004 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης