ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2121/01

υποβολή: Johannes Voggenhuber (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(13 Ιουλίου 2001)

Θέμα: Επίδραση συγκεκριμένων μέτρων δημοσιονομικής εξυγίανσης της Δημοκρατίας της Αυστρίας όσον αφορά στις δανειοδοτικές/δανειοληπτικές πράξεις του τομέα γενικής κυβέρνησης σύμφωνα με το

Στο πλαίσιο της διαδικασίας δημοσιονομικής εξυγίανσης για την επίτευξη ισοσκελισμένου προϋπολογισμού στην Αυστρία ορισμένα ομόσπονδα κράτη προγραμματίζουν μια μεταρρύθμιση όσον αφορά στο σύστημα χρηματοδότησηςγειονομικών ιδρυμάτων, τη σύσταση ομόσπονδων εταιριών που θα δραστηριοποιούνται στον τομέα των ακινήτων καθώς και την πώληση δανείων που έχουν χορηγηθεί για την προώθηση της κατασκευής οικοδομικών έργων. Μέχρι πρότινος τα ομόσπονδα κράτη είχαν τηνποχρέωση να χρηματοδοτούν τα έξοδα τωνγειονομικών ιδρυμάτων μέσω επιχορηγήσεων. Από το έτος 2001 οι εταιρίες εκμεταλλεύσεωςγειονομικών ιδρυμάτων στο ομόσπονδο κράτος της Καρινθίας για παράδειγμα, οι οποίες από το 1997 συγκαταλέγονται στις εταιρίες με δραστηριότητες που καθορίζονται από τις δυνάμεις της αγοράς, θα πρέπει να συνάπτουν σύμβαση δανείου για την κάλυψη της συνολικής δαπάνης. Ταυτόχρονα, το ομόσπονδο κράτος της Καρινθίας χορηγεί στην εταιρία ένα άτοκο δάνειο στο ύψος των ετησίων δαπανών και αναλαμβάνει εν συνεχεία την αποπληρωμή του τοκοχρεολυσίου συμπεριλαμβανομένων των παρεπομένων εξόδων. Η εν λόγω μεταρρύθμιση του συστήματος χρηματοδότησηςγειονομικών ιδρυμάτων προτιμάται από πλευράς Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών για την επίτευξη του κοινού στόχου της εξυγίανσης, για το λόγο ότι ταγειονομικά ιδρύματα αποτελούν εταιρίες με δραστηριότητες που καθορίζονται από τις δυνάμεις της αγοράς και λόγω του γεγονότος ότι τα δάνεια που συνάπτουν τα ιδρύματα αυτά δεν μπορούν να καταλογισθούν στο ομόσπονδο κράτος. Με ποιο τρόπο θα πρέπει να αντιμετωπίζονται στην ουσία τα άτοκα δάνεια των ομόσπονδων κρατών προς ταγειονομικά ιδρύματα σύμφωνα με το ΕΣΟΛ 95;

Η Ομοσπονδία της Αυστρίας στο πλαίσιο τροποποίησης του νόμου περί ακινήτων εισέφερε στην ομοσπονδιακή εταιρία που δραστηριοποιείται στον τομέα των ακινήτων (BIG) ακίνητα αξίας 33 δισεκατομμυρίων σελινιών Αυστρίας. Η BIG ανήκει εξολοκλήρου στην Ομοσπονδία. Ιδρυτικός στόχος της είναι η εξομοίωση της διαχείρισης κατασκευής οικοδομικών έργων και της διαχείρισης ακινήτων της Ομοσπονδίας καθώς και της εκμετάλλευσης και αξιοποίησης των μεταβιβαζόμενων ή επίκτητων ακινήτων της Ομοσπονδίας με τα δεδομένα του ιδιωτικού τομέα. Σε ποιο βαθμό επηρεάζουν τα εν λόγω έσοδα από μεταβιβάσεις ακινήτων τις δανειοδοτικές/δανειοληπτικές πράξεις της Ομοσπονδίας της Αυστρίας (σύμφωνα με το ΕΣΟΛ 95); Κάποια ομόσπονδα κράτη, όπως αυτό της Καρινθίας, αποβλέπουν στη σύσταση ιδίας ομόσπονδης εταιρίας που θα δραστηριοποιείται στον τομέα των ακινήτων (LIG) και θα ανήκει εξ ολοκλήρου στο ομόσπονδο κράτος, σε αναλογία πάντα με την αντίστοιχη ομοσπονδιακή εταιρία. Στις εν λόγω εταιρίες του εκάστοτε κράτους θα μεταβιβαστούν ακίνητα επί πληρωμή. Σε ποιο βαθμό επηρεάζουν τα εν λόγω έσοδα τις δανειοδοτικές/δανειοληπτικές πράξεις του εκάστοτε ομόσπονδου κράτους (σύμφωνα με το ΕΣΟΛ 95);

Απάντηση του κ. Solbes Mira Εξ ονόματος της Επιτροπής

(18 Σεπτεμβρίου 2001)

Τα ζητήματα που τίθενται πρέπει να εξεταστούν στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Συστήματος Ολοκληρωμένων Οικονομικών Λογαριασμών (ΕΣΛ 95).

Η Αυστρία κοινοποιεί στην Επιτροπή τα δεδομένα για τα ελλείμματα και τα χρέη δύο φορές ανά έτος. Στο πλαίσιο αυτό, η Eurostat οργανώνει τακτικές αποστολές παρακολούθησης στα κράτη μέλη. Οι αυστριακές αρχές θα ενημερώσουν κατά πάσα πιθανότητα την Eurostat σχετικά με τα ζητήματα που τίθενται κατά την επόμενη αποστολή που πρόκειται να πραγματοποιηθεί πριν από το τέλος του έτους. Τότε θα διεξαχθεί αναλυτική συζήτηση μεταξύ της Eurostat και της Αυστριακής Κεντρικής Στατιστικής Υπηρεσίας.

Όσον αφορά τις διευθετήσεις σχετικά με τις δημόσιες κλινικές και τις διευθετήσεις σχετικά με την Ομοσπονδιακή Εταιρεία Ακινήτων (BIG), θα πρέπει ναπενθυμίσουμε τις αρχές του ΕΣΛ 95.

Στο ΕΣΛ 95, οι δημόσιες κλινικές ταξινομούνται στον τομέα των χρηματοπιστωτικών εταιρειών (εκτός του δημόσιου τομέα) μόνον εάν είναι θεσμικές μονάδες και εάν παρέχουν εμπορεύσιμεςπηρεσίες.

Για να παρέχουν εμπορεύσιμεςπηρεσίες, θα πρέπει να χρηματοδοτούνται κυρίως από νοικοκυριά ή/και ιδιωτικές ασφαλιστικές εταιρείες, ή να χρηματοδοτούνται κυρίως από το δημόσιο αν παρέχουνπηρεσίες για το δημόσιο σε οικονομικά σημαντικές τιμές.

Αντίθετα, αν δεν παρέχουν εμπορεύσιμεςπηρεσίες, πρέπει να ταξινομούνται στον τομέα του δημοσίου.

Όσον αφορά τα άτοκα δάνεια από τα ομόσπονδα κράτη προς τις κλινικές, αν οι αυστριακές δημόσιες κλινικές είναι θεσμικές μονάδες που παρέχουν εμπορεύσιμεςπηρεσίες, η αντιμετώπιση πρέπει να είναι η εξής:

- αν η παροχή χρηματοδότησης είναι συναλλαγή χωρίς ανταπόδοση, δηλαδή αν τα δάνεια χορηγούνται χωρίς πιθανότητα εξόφλησης, θα πρέπει να αντιμετωπίζεται ως μεταβίβαση κεφαλαίου·

- αν η παροχή χρηματοδότησης συνεπάγεται εξόφληση του δανείου στο δημόσιοπό συμβατικούς όρους (αναφέρεται ρητώς η ημερομηνία εξόφλησης) καιπάρχει σαφής πιθανότητα εξόφλησης, θα πρέπει να αντιμετωπίζεται ως δάνειο. Εντούτοις, ο δυνητικός τόκος του δανείου, από την καταβολή του οποίου απαλλάσσεται ο δανειολήπτης, μπορεί να θεωρηθεί επιδότηση για την παροχήπηρεσιών.

Όσον αφορά τη μεταβίβαση ιδιοκτησίας στην Ομοσπονδιακή Εταιρεία Ακινήτων (BIG) θα πρέπει ναπενθυμίσουμε ότι σύμφωνα με τις αρχές του ΕΣΛ 95:

- αν το μεγαλύτερο μέρος της δραστηριότητας της BIG είναι αφιερωμένο στην παροχήπηρεσιών σε μονάδες του δημοσίου, θα πρέπει να ταξινομηθεί στον τομέα του δημοσίου·

- αν οι μισθώσεις/χρηματοδοτικές μισθώσεις της BIG αφορούν κυρίως το εξωτερικό του δημόσιου τομέα, θα πρέπει να αντιμετωπίζεται ως μη χρηματοπιστωτική εταιρεία.

Εντούτοις, η τελική απόφαση για την ταξινόμηση της BIG θα ληφθεί από την Eurostat κατά την προσεχή επίσκεψη στην Αυστριακή Κεντρική Στατιστική Υπηρεσία.