ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0078/03

υποβολή: Raimon Obiols i Germ (PSE) προς την Επιτροπή

(23 Ιανουαρίου 2003)

Θέμα: Μετεγκατάσταση επιχειρήσεων στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη

Σε περίοδο κατά την οποία η ΕΕ πρόκειται να ολοκληρώσει τις διαπραγματεύσεις για την προσχώρηση τωνποψηφίων χωρών, βιώνουμε διαδικασίες μετεγκατάστασης επιχειρήσεων που είναι εγκατεστημένες σε κράτη μέλη σε ορισμένες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, πράγμα που δεν οφείλεται μόνον στις χαμηλές αμοιβές, αλλά επίσης στα σημαντικά φορολογικά πλεονεκτήματα που παρέχουν ορισμένες χώρες στις επιχειρήσεις.

Οι εν λόγω μετεγκαταστάσεις ενδέχεται να έχουν ως συνέπεια την αύξηση των επιπέδων ανεργίας στις χώρες της ΕΕ και επίσης ναπονομεύσουν τηνποστήριξη της κοινής γνώμης προς τη διαδικασία διεύρυνσης της Ένωσης, λαμβάνονταςπόψη την έλλειψη ενημέρωσης και διαφάνειας στη διαδικασία διαπραγματεύσεων ως προς το ζήτημα των φορολογικών απαλλαγών.

Θα μπορούσε να αναφέρει η Επιτροπή πόσες τέτοιου είδους απαλλαγές και τί μορφή απαλλαγών έχει προτείνει για τον τομέα της αυτοκινητοβιομηχανίας στις διάφορες διαδικασίες διαπραγματεύσεων για την προσεχή διεύρυνση·

Έχει προβλέψει η Επιτροπή μέτρα για το μετριασμό των πιθανών επιπτώσεων των μετεγκαταστάσεων των επιχειρήσεων από τα σημερινά κράτη μέλη προς χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης στο πλαίσιο του πρωταρχικού ευρωπαϊκού στόχου της απασχόλησης που έχει καθορισθεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη στη στρατηγική της Λισσαβόνας·

Απάντηση του κυρίου Monti εξ ονόματος της Επιτροπής

(5 Μαρτίου 2003)

Η Επιτροπή ανέκαθεν είχε την άποψη πως ταποψήφια κράτη δεν θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι είναι έτοιμα να εισέλθουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση παρά εάν οι επιχειρήσεις και οι δημόσιες αρχές τουςπόκεινταν, στον τομέα του ανταγωνισμού και των κρατικών ενισχύσεων, σε αντίστοιχη πειθαρχία με εκείνη της Κοινότητας και αυτό πολύ πριν από την ημερομηνία ένταξής τους.

Σύμφωνα με αυτή την αυστηρή προσέγγιση, η Ένωση ανέφερε τρία στοιχεία που πρέπει ναλοποιηθούν στιςποψήφιες χώρες πριν από την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων στον τομέα του ανταγωνισμού:

- το απαραίτητο νομοθετικό πλαίσιο όσον αφορά τις συμπράξεις και δεσπόζουσες θέσεις, από τη μια πλευρά και τις κρατικές ενισχύσεις από την άλλη πλευρά·

- μια κατάλληλη διοικητική ικανότητα (ειδικότερα η ορθή λειτουργία των αρμόδιων για τον ανταγωνισμό και τον έλεγχο των κρατικών ενισχύσεων αρχών)·

- και τέλος, μια αξιόπιστη εφαρμογή του κεκτημένου, στους τομείς των κρατικών ενισχύσεων, των συμπράξεων και των δεσποζουσών θέσεων.

Κατά συνέπεια, οιποψήφιες χώρες κλήθηκαν να συμμορφωθούν προς τα κριτήρια του κοινοτικού κεκτημένου ήδη κατά τη διάρκεια της προενταξιακής περιόδου.

Η Επιτροπήπερασπίστηκε αυτή τη δυναμική προσέγγιση, όχι μόνον για να διατηρήσει την πειθαρχία της εσωτερικής αγοράς μετά τη διεύρυνση, αλλά επίσης για να δημιουργήσει ίσους όρους, στη διευρυμένη εσωτερική αγορά, μεταξύ των σημερινών και των μελλοντικών κρατών μελών.

Η αυστηρή αυτή προσέγγιση εφαρμόζεται ειδικότερα σε ένα τόσο ευαίσθητο θέμα όσο οι ενισχύσειςπέρ της αυτοκινητοβιομηχανίας. Κατά συνέπεια, η βασική αρχή παραμένει η διατήρηση των λιγότερο σημαντικών εντάσεων ενισχύσεων στον τομέα αυτό, ανεξαρτήτως του αν ότι ο δικαιούχος επενδύει σε σημερινά ή μελλοντικά κράτη μέλη.

Με βάση αυτή την περιοριστική προσέγγιση, η Ένωση ενέκρινε την εφαρμογή εξαιρετικά περιορισμένων μεταβατικών διατάξεων για τις κρατικές ενισχύσεις,πέρ μιας ή περισσότερων αυτοκινητοβιομηχανιών που είναι εγκατεστημένες σε τρειςποψήφιες χώρες, ήτοι στην Ουγγαρία, την Πολωνία και τη Σλοβακία. Ο στόχος των διατάξεων αυτών είναι να διασφαλιστεί ότι επιβλήθηκαν αυστηρά ανώτατα όρια στις φορολογικές απαλλαγές που χορηγήθηκαν στο παρελθόν και επίσης να αποφευχθεί οι ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις να επωφεληθούν αδικαιολόγητα από τις απαλλαγές αυτές μετά την ένταξη.

Αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές εφαρμόζονται επίσης όταν η μετεγκατάσταση των επιχειρήσεων συνοδεύεται από τη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης. Εξάλλου πρέπει να σημειωθεί ότι δυνάμει των κοινοτικών κανόνων, η περιφερειακή ενίσχυση που χορηγήθηκε δεν πρέπει απαραιτήτως να έχει ως στόχο τη διασφάλιση της βιωσιμότητας της αποδέκτριας επιχείρησης. Ο βασικός στόχος της περιφερειακής ενίσχυσης είναι πάνω από όλα να επιτραπεί στην ενισχυόμενη περιοχή να αντισταθμίσει το περιφερειακό της μειονέκτημα.

Οι διατάξεις αυτές έγιναν δεκτές ομόφωνα από τα κράτη μέλη κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων σχετικά με το κεφάλαιο του ανταγωνισμού που διεξάχθηκαν με τις τρεις εν λόγω χώρες.

Τέλος, όσον αφορά τη διαφάνεια των ενισχύσεων που χορηγήθηκαν στιςποψήφιες χώρες, η Επιτροπή είναι στην ευχάριστη θέση να πληροφορήσει το αξιότιμο μέλος ότι πρόσφατα εξέδωσε μια ειδική έκδοση του Πίνακα αποτελεσμάτων των κρατικών ενισχύσεων. Το έγγραφο αυτό είναι διαθέσιμο στην ιστοσελίδα του διαδικτύου(1) της Επιτροπής και δίνει μια λεπτομερή εικόνα όλων των μέτρων κρατικών ενισχύσεων που χορηγήθηκαν στιςποψήφιες χώρες, όπως ισχύει ήδη για τα κράτη μέλη.

(1) http://europa.eu.int/comm/competition/state_aid/scoreboard/.