ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2648/02

υποβολή: Srgio Marques (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(20 Σεπτεμβρίου 2002)

Θέμα: Πρόγραμμα Poseima, σκέλος ενέργεια

Οι αυτόνομες πορτογαλικές περιφέρειες επωφελήθηκαν κατά την περίοδο 1991-1993 δυνάμει του προγράμματος Poseima, σκέλος ενέργεια, ενισχύσεως που αποσκοπούσε στην αντιστάθμιση του πρόσθετου κόστους της διά θαλάσσης μεταφοράς πετρελαιοδειδών από την ηπειρωτική χώρα προς τις κύριες δεξαμενές που ευρίσκονται στα αρχιπελάγη των Αζορών και της Μαδέρας, καθώς και από τις τελευταίες προς τις μικρότερες δεξαμενες που ευρίσκονται στα άλλα νησιά των δύο αρχιπελάγων.

Κατά το τέλος της περιόδου αυτής,πεβλήθησαν στην Επιτροπή οι συνταχθείσες ετήσιες εκθέσεις και άλλες συμπληρωματικές πληροφορίες που θα της επέτρεπαν να αξιολογήσει το μέτρο και να επανεξετάσει την κατάσταση, προκειμένου να αποφασίσει την παράταση της ισχύος των μέτρων. Παρ'όλα αυτά, η Επιτροπή, δέν έχει ακόμα προβεί στην αξιολόγηση αυτή.

Επιπλέον, και παρά το γεγονός ότι η Επιτροπή έλαβεπό σημείωση τις προτάσεις των δύο πορτογαλικών περιοχών για την ανανέωση των ενεργειακών μέτρων του Poseima, πουπέβαλε η Πορτογαλία το 2000 και το 2001 και ότι, στην έκθεσή της σχετικά με τα μέτρα για την εφαρμογή της παραγράφου 2 του άρθρου 299 της ΣΕΚ, αναγνωρίζει τη μεγάλη εξάρτηση των δύο αυτών περιοχών σ'ό,τι αφορά τον πετρελαϊκό εφοδιασμό καθώς και ότι η χρήση των χρηματοδοτικών πόρων ήταν σύμφωνη προς τους προταθέντες στόχους σ'ό,τι, αφορά το σκέλος ενέργεια του Poseima, το βέβαιο είναι ότι ο φάκελος αυτός έχει παγώσει προ πολλού και ότι η Επιτροπή ισχυρίζεται συστηματικά ότι αντιμετωπίζει δυσχέρειες για την εξεύρεση πόρων για τη χρηματοδότηση του μέτρου.

Ερωτώ λοιπόν το εξής:

1. Πότε σκοπεύει η Επιτροπή να ανταποκριθεί στηνποχρέωση που έχει αναλάβει, σύμφωνα με τον νόμο, να προβεί στην αξιολόγηση της βοήθειας που χορήγησε για τον ενεργειακό τομέα των αυτόνομων πορτογαλικών περιοχών μεταξύ 1991 και 1993, δυνάμει του προγράμματος POSEIMA, σκέλος ενέργεια·

2. Οι αδυναμίες του ενεργειακού τομέα της Μαδέρας και των Αζορών, που γνωρίζει καλώς η Επιτροπή και που το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είχε αναγνωρίσει ήδη από το 1994, καθιστούν επιτακτική τη χορήγηση ειδικής κοινοτικής βοήθειας προς τον τομέα, συγκεκριμένα σύμφωνα με τους τρόπους που προτάθηκαν πρόσφατα στην Επιτροπή και που έτυχαν τηςποστήριξής της. Στο πλαίσιο αυτό, πώς και πότεπολογίζει η Επιτροπή ότι θα διαθέσει χωριστό δημοσιονομικό κονδύλιο, συμπληρωματικό των διαρθρωτικών ταμείων, για την χρηματοδότηση του σκέλους ενέργεια του προγράμματος Poseima;

3. Πότε η Επιτροπή θαλοποιήσει την πρόθεσή της να καθιερώσει ειδική πλαισίωση για τις άκρως απομακρυσμένες περιφέρειες που θα τους επιτρέπει να επωφελούνται πλήρως των χρηματοδοτήσεων που προβλέπονται στα διάφορα ενεργειακά προγράμματα που συνθέτουν τις πολιτικές της Ένωσης στον τομέα της ενέργειας και της ΕΤΑ·

Απάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(29 Οκτωβρίου 2002)

1. Με την ολοκλήρωση της περιόδου εφαρμογής του προγράμματος Poseima-Energie (1991 — 1993), η Επιτροπή προέβη στην αξιολόγηση του μέτρου. Η αξιολογητική έκθεση διαβιβάστηκε το 1997 από την Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στην Groupe Interservices des Rgions ultra priphriques (Διϋπηρεσιακή Ομάδα για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές). Το συμπέρασμα στο οποίο κατέληγε ήταν ότι οι πόροι Poseima-Energie είχαν χρησιμοποιηθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού Poseima.

2. Η συνέχιση του μέτρου Poseima-Energie δεν κατέστη δυνατή για το πέραν του 1994 διάστημα, λόγω ελλείψεως χωριστής χρηματοδότησης (κατάργηση των κονδυλίων Poseima από την αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή). Ο λόγος αυτός ισχύει και σήμερα και βρίσκεται επίσης στη βάση του γεγονότος ότι οι ενισχύσεις για την αντιστάθμιση του επιπλέον κόστους μεταφοράς δεν είναι επιλέξιμες από τα Διαρθρωτικά Ταμεία. Κατά συνέπεια, η αντιστάθμιση αυτή δεν μπορεί να δοθεί παρά μόνο μέσω ειδικών ενισχύσεων σε εθνικό επίπεδο, δεόντως γνωστοποιούμενων στην Επιτροπή, ή μέσω άλλου, προς αναζήτηση, τύπου κοινοτικής παρέμβασης. Το ζήτημα αυτό θα μπορούσε να εξεταστεί από την Επιτροπή. Εξάλλου, η Επιτροπή επεσήμανε επανειλημμένως στις πορτογαλικές αρχές ότι φαινόταν δυνατή η χρηματοδότηση ορισμένων δράσεων ενίσχυσης των επενδύσεων στον τομέα της εξοικονόμησης ενέργειας και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, ιδίως δράσεων εντασσόμενων στον στόχο 1, και τις ενθάρρυνε να διερευνήσουν εις βάθος την κατεύθυνση αυτή. Επίσης, η εν λόγω δυνατότητα συγχρηματοδότησης από τα Διαρθρωτικά Ταμεία αναφέρεται στην έκθεση της Επιτροπής επί των μέτρων εφαρμογής του άρθρου 299 παράγραφος 2(1). Σημειωτέον ότι από την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 1999 περί γενικών διατάξεων σχετικά με τα Διαρθρωτικά Ταμεία(2), η κοινοτική συμμετοχή μπορεί να ανέλθει κατ' εξαίρεσιν στο 85 % του επιλέξιμου κόστους, προκειμένου περί εξόχως απόκεντρων περιοχών.

3. Οι περισσότεροι ισχύοντες κοινοτικοί κανόνες επιτρέπουν την συνεκτίμηση των αναγκών των εξόχως απόκεντρων περιοχών (παράδειγμα: κρατικές ενισχύσεις/υποχρεώσεις παροχής δημόσιαςπηρεσίας). Εξάλλου, η Επιτροπήπέβαλε προσφάτως αρκετές προτάσεις προς την κατεύθυνση της αναγνώρισης της ιδιαιτερότητας των εν λόγω περιοχών. Συγκεκριμένα, πρότεινε, τον Δεκέμβριο 2001, στο πλαίσιο της αναθεώρησης των κοινοτικών κατευθύνσεων στο Διευρωπαϊκό Δίκτυο Ενέργειας (ΔΔΕ)(3) (τελεί πάντοτεπό συζήτησιν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο) να εισαγάγει σε αυτό την διασύνδεση των απόκεντρων και των εξόχως απόκεντρων περιοχών. Δύο είναι τα σχετικά έργα κοινού ενδιαφέροντος στην πρόταση της Επιτροπής: αφενός η ανάπτυξη ηλεκτρικών δικτύων στις περιοχές αυτές και η σύνδεσή τους, αφετέρου δε η εισαγωγή της χρήσεως φυσικού αερίου και η δημιουργία δικτύων αερίου στις ίδιες περιοχές. Η εν λόγω ένταξη των εξόχως απόκεντρων περιοχών στις κατευθύνσεις ενέργεια — ΔΔΕ διανοίγει δυνατότητες χρηματοδοτικών ενισχύσεων του προϋπολογισμού ΔΔΕ, καθώς και δανείων της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕ). Στην ίδια κατεύθυνση, ενώ μέχρι στιγμής τα προγράμματα SAVE και Alterner δεν αναφέρονταν ειδικά στις εξόχως απόκεντρες περιοχές, η Επιτροπή πρότεινε, εις ό,τι αφορά το μελλοντικό πρόγραμμα Ευφυής ενέργεια για την Ευρώπη(4), να ενθαρρύνει την συμμετοχή των εν λόγω περιοχών μέσω ειδικών στρατηγικών ενεργειών. Η πρόταση προγράμματος Ευφυής ενέργεια για την Ευρώπη συζητείται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

(1) ΕΕ C 181 E της 30.7.2002.

(2) ΕΕ L 161 της 26.6.1999.

(3) COM(2002)775 τελικό.

(4) ΕΕ C 203 E της 27.8.2002.