ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0874/02

υποβολή: Jonas Sjstedt (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(2 Απριλίου 2002)

Θέμα: Διεθνής Ένωση Εναέριων Μεταφορών (ΙΑΤΑ)

Η Επιτροπή έχει πραγματοποιήσει μελέτη σχετικά με τη συνεργασία των αερομεταφορέων στον τομέα των κομίστρων και των δρομολογίων, στο πλαίσιο της ΙΑΤΑ. Η γενική εξαίρεση της ΙΑΤΑ θα έπρεπε να έχει εκπνεύσει τον Ιούνιο 2001, μολονότι η Επιτροπή εφέρετο ως πρόθυμη να την παρατείνει για ένα ακόμη έτος. Εντούτοις, η Επιτροπή επρόκειτο επίσης να μελετήσει κατά πόσονπάρχουν άλλοι, καλύτεροι τρόποι συνεργασίας των αερομεταφορέων ώστε οι επιβάτες να βρίσκουν φθηνά και ευέλικτα εισιτήρια.

Ποιο το αποτέλεσμα της μελέτης της Επιτροπής· Δεν θεωρεί η Επιτροπή ότι η ΙΑΤΑ μειώνει τον ανταγωνισμό και επομένως τις ευκαιρίες των καταναλωτών να πραγματοποιούν φθηνά και καλής ποιότητας αεροπορικά ταξίδια· Μπορεί η ΙΑΤΑ να εξακολουθήσει ναφίσταται με, κατάρχήν, μόνιμη εξαίρεση·

Απάντηση του κ. Monti εξ ονόματος της Επιτροπής

(27 Μαΐου 2002)

Όπως προκύπτει έμμεσα από την ισχύ απαλλαγής κατά κατηγορίες για τις διασκέψεις σχετικά με τους ναύλους για τη μεταφορά επιβατών της Διεθνούς Ένωσης Αεροπορικών Μεταφορών (IATA), η Επιτροπή κρίνει ότι οι εν λόγω διασκέψεις οι οποίες συνεπάγονται καθορισμό των ναύλων, κατάρχάς περιορίζουν τον ανταγωνισμό. Η απαλλαγή κατά κατηγορίες εφαρμόζεται μόνοπό ορισμένους πρόσθετους όρους καιποχρεώσεις. Ειδικότερα, οι συζητήσεις πρέπει να περιορίζονται στους ναύλους που μπορεί να εφαρμοστούν για την παροχήπηρεσιών από μέρους διαφόρων μεταφορέων (των καλουμένων ναύλων διασυνδεδεμένων μεταφορών) ενώ δεν μπορεί να καλύπτουν όλες τις τιμές που ο αερομεταφορέας καθορίζει για τις δικές τουπηρεσίες (τους καλούμενους ναύλους απευθείας σύνδεσης).

Το Φεβρουάριο 2001 η Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού εξέδωσε ένα έγγραφο διαβούλευσης για να ζητήσει τις απόψεις σχετικά με το θέμα, να ενημερωθεί ουσιαστικά για το κατά πόσον τα θετικά αποτελέσματα των διαβουλεύσεων σχετικά με τους ναύλους (δηλαδή, τη δυνατότητα για τους επιβάτες να χρησιμοποιήσουν τη διασύνδεση) θα μπορούσαν να εξασφαλισθούν με λιγότερο περιοριστικά μέσα. Λήφθηκαν απαντήσεις από τα κράτη μέλη, τους αερομεταφορείς, τα γραφεία ταξιδίων και τις ενώσεις καταναλωτών.

Η μεγαλύτερη πλειονότητα εκείνων που απάντησαν είχε την άποψη ότι οι διασκέψεις για τους ναύλους μεταφοράς επιβατών της IATA διασφαλίζουν σημαντικά οφέλη,πό μορφή διασυνδεδεμένων μεταφορών και ότι είναι μάλλον απίθανο κάποιο άλλο σύστημα λιγότερο περιοριστικό, να μπορεί να παρέχει αυτά τα οφέλη. Ενώ οι περισσότεροι από εκείνους που απάντησαν αναγνώρισαν ότι η κατάργηση της απαλλαγής κατά κατηγορίες όσοι αφορά τις διασκέψεις για τους ναύλους μεταφοράς επιβατών δεν θα σημάνει την ολοκληρωτική κατάργηση τωνπηρεσιών διασυνδεδεμένων μεταφορών, πολλοί απ' αυτούς πιστεύουν ότι χωρίς τις διασκέψεις για τους ναύλους, οι καταναλωτές θα διέθεταν πιο περιορισμένη επιλογή όσον αφορά τους μεταβλητούς ναύλους ενώ οι μικρότερες αεροπορικές εταιρίες θα είχαν πιο περιορισμένες δυνατότητες παροχήςπηρεσιών διασυνδεδεμένων μεταφορών και κατά συνέπεια θα αντιμετώπιζαν προβλήματα στον ανταγωνισμό. Ωστόσο, ορισμένοι διατύπωσαν την άποψη ότι όσο αναπτύσσονται οι συμμαχίες, τουλάχιστον σα μακροπρόθεσμη βάση, τα διμερή προϊόντα ή τα προϊόντα των συμμαχιών θα μπορούσαν να παράσχουν οφέλη παρόμοια με εκείνα των διασυνδεδεμένων μεταφορών της IATA.

Βάσει των απαντήσεων αυτών, η Επιτροπή προτείνει την επέκταση της απαλλαγής κατά κατηγορίες για τις διασκέψεις για τους ναύλους επιβατών, για τρία χρόνια, μέχρι τις 30 Ιουνίου 2005, με την περαιτέρωποχρέωση των αερομεταφορέων που συμμετέχουν στις διασκέψεις να συγκεντρώσουν ορισμένα στοιχεία όσον αφορά την σχετική χρήση από μέρους των επιβατών των ναύλων που καθορίζονται στις διασκέψεις και της σχετικής τους σημασίας για τις σημερινές διασυνδεδεμένες μεταφορές. Η πρόταση αυτή της Επιτροπής δημοσιεύθηκε στις 13 Απριλίου 2002 στην Επίσημη Εφημερίδα(1) τα δε τρίτα μέρη έχουν κληθεί ναποβάλουν τα σχόλιά τους εντός ενός μηνός.

(1) ΕΕ C 89 της 13.4.2002.