ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0193/03

υποβολή: Stavros Xarchakos (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(31 Ιανουαρίου 2003)

Θέμα: Κυκλοφοριακό πρόβλημα στην Αθήνα

Σύμφωνα με δημοσιεύματα του ελληνικού τύπου, η Επιτροπή χρηματοδότησε προγράμματα (όπως π.χ. το Euronett, το Europrice, το Afford κ.ά.) με τα οποία αξιολογήθηκαν σχήματα οδικής τιμολόγησης σε κάποιες ευρωπαϊκές πόλεις, μεταξύ των οποίων και στην Αθήνα, η οποία είναι ολυμπιακή πόλη και σε λιγότερο από 19 μήνες από σήμερα θα διεξαχθούν σ' αυτήν οι Ολυμπιακοί Αγώνες του 2004. Ανάμεσα στις προτάσεις που διατυπώθηκαν αναφέρθηκε ότι είναι η καθιέρωση ενός συστήματος πρόσθετων τελών κυκλοφορίας (διοδίων) για τη χρήση των οδών στο κέντρο της Αθήνας. Αυτό που είναι αξιοσημείωτο είναι ότι στην Αθήνα δεν κατασκευάζεται καμία σήραγγα γιαπόγεια οδική κυκλοφορία, όπως ήδηπάρχουν σε άλλες ευρωπαϊκές πόλεις, όπως, π.χ., στις Βρυξέλλες, μια ρύθμιση που ασφαλώς ανακουφίζει τον κυκλοφοριακό φόρτο.

Αληθεύει ότι αντιμετωπίζεται το ενδεχόμενο επιβολής διοδίων στην Αθήνα· Σε ποιές χώρες της Ένωσης δενπάρχουν καθόλου διόδια στις εθνικές ή άλλες οδούς· Πώς αντιμετωπίζει η Επιτροπή την κατασκευήπογείων σηράγγων στα πλαίσια των έργων που συγχρηματοδοτεί στην Αθήνα· Έχει η Επιτροπή οποιαδήποτε ενημέρωση για το αν τα συγχρηματοδοτούμενα έργα του Μετρό της Αθήνας γίνονται με τον ενδεδειγμένο τρόπο και, κυρίως, με εμπεριστατωμένες εδαφολογικές μελέτες, μετά και την πρόσφατηποχώρηση (Ιανουάριος 2003) οδοστρώματος στο Χαλάνδρι Αττικής και τη δημιουργία κρατήρα στο μέσο της οδού, ακριβώς πάνω από τοπόγειο όρυγμα εργασιών κατασκευής γραμμής του Μετρό·

Απάντηση της κ. de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(2 Απριλίου 2003)

Η Επιτροπή έχει χρηματοδοτήσει πολλά έργα για την τιμολόγηση των μεταφορών μέσω του 4ου και 5ου προγράμματος — πλαισίου για την έρευνα. Οι πόλεις και οι πολιτικές, οι οποίες αναλύονται στα εν λόγω έργα επελέγησαν από την ερευνητική ομάδα και όχι από την Επιτροπή. Το γεγονός ότι η τιμολόγηση στην Αθήνα αναφέρεται σε πληθώρα έργων αντανακλά την επιτυχία των ελλήνων ερευνητών στις προσκλήσεις για τηνποβολή προτάσεων.

Η απόφαση να καθιερωθεί σύστημα τιμολόγησης των αστικών οδών, με γνώμονα την αρχή της επικουρικότητας έπρεπε να ληφθεί από τις αρμόδιες αρχές και όχι από την Επιτροπή. Η Επιτροπή δεν είναι ενήμερη για κανένα σχέδιο που να αφορά στην Αθήνα.

Η οδηγία 1999/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Ιουνίου 1999, περί επιβολής τελών στα βαρέα φορτηγά οχήματα που χρησιμοποιούν ορισμένα έργαποδομής(1) είναι η κοινοτική νομοθετική πράξη για την επιβολή φόρων, διοδίων και τελών χρήσης σε φορτηγά μεικτού βάρους άνω των 12 τόννων (Τ). Τα κράτη μέλη δενποχρεούνται να εφαρμόσουν τις διατάξεις της οδηγίας 1999/62/ΕΚ για την επιβολή φόρων, διοδίων και τελών χρήσης σε οχήματα μικτού βάρους κάτω των 12 τόννων, καθώς τα εν λόγω διόδια και τέλη χρήσης δεν εμπίπτουν στους στόχους της ως άνω οδηγίας. Κατά κανόνα, διόδια και τέλη χρήσης επιβάλλονται μόνο στους χρήστες αυτοκινητοδρόμων ή άλλων οδών με περισσότερες από μια λωρίδες κυκλοφορίας ανά κατεύθυνση, όταν οι οδοί αυτές έχουν χαρακτηριστικά ανάλογα προς τα χαρακτηριστικά των αυτοκινητοδρόμων καθώς και στους χρήστες γεφυρών, σηράγγων και ορεινών

διαβάσεων. Επί του παρόντος τα κράτη μέλη, τα οποία χρησιμοποιούν αποκλειστικά φορολογικά μέσα αντί των τελών χρήσεως ή των διοδίων στιςπεραστικές οδούς είναι η Ιρλανδία, η Φινλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο. Για τις αστικές περιοχές, το Λονδίνο εισήγαγε σύστημα τελών για την καταπολέμηση της κυκλοφοριακής συμφόρησης το Φεβρουάριο του 2003. Παρεμφερή συστήματα εφαρμόζονται ήδη σε ορισμένες νορβηγικές πόλεις ενώ σχεδιάζονται ή έχουν τεθεί σε δοκιμαστικά σε εφαρμογή σε άλλες ευρωπαϊκές πόλεις.

Όσον αφορά στις αστικές μεταφορές, σύμφωνα με το άρθρο 9 της οδηγίας 1999/62/ΕΚ, η παρούσα οδηγία δεν εμποδίζει την επιβολή εκ μέρους των κρατών μελών τελών στάθμευσης, ειδικών τελών για την κυκλοφορία σε αστικές περιοχές και ρυθμιστικών τελών για την καταπολέμηση της κυκλοφοριακής συμφόρησης. Συνεπώς, τα εν λόγω αστικά τέλη είναι σύμφωνα προς την παρούσα οδηγία.

Καθώς αναφέρεται στη Λευκή Βίβλο Η Ευρωπαϊκή πολιτική μεταφορών με ορίζοντα το έτος 2010: η ώρα των επιλογών(2) η Επιτροπή προτίθεται ναποβάλλει κοινοτικό πλαίσιο για τη νέα δομή των τελών χρέωσης των έργωνποδομής, όπως εξάλλου ζήτησε και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο το Μάρτιο του 2003 (Συμπεράσματα αριθ.54).

Η Επιτροπή έχει στη διάθεσή της θετική ανάλυση κόστους-ωφελειών για τα έργα επέκτασης του αττικού μετρό. Τα εν λόγω έργα επέκτασης είναι επί του παρόντοςπό κατασκευή ήπό μελέτη και συγχρηματοδοτούνται από το Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης 2000-2006 για την Ελλάδα.

Βάσει των πληροφοριών που έχει η Επιτροπή από τις ελληνικές αρμόδιες αρχές, η σαθρότητα του εδάφους που διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια των έργων στη μία γραμμή επέκτασης του αττικού μετρό, κατά τον Ιανουάριο του 2003, οφείλεται σε παράβαση των κατασκευαστικών κανόνων και της διαδικασίας που προέβλεπε το σχεδιασμό του έργου, από τον κύριο του έργου. Ο συμβαλλόμενος θα εκτιμήσει το πλήρες κόστος όλων των μέτρων που πρέπει να ληφθούν προς αποκαστάσταση των ζημιών και της ασφαλούς συνέχισης των έργων.

Οι αρμόδιες ελληνικές αρχές για την κατασκευή του αττικού μετρό, όφειλαν να προβούν σε όλες τις απαραίτητες μελέτες, συμπεριλαμβανομένης της εξέτασης του εδάφους και μέτρων προστασίας του εδάφους, κατά τηνποβολή προσφορών και την ανάθεση των έργων του αττικού μετρό. Η Επιτροπή δεν διαθέτει στοιχεία που να διαψεύδουν τα ως άνω.

(1) ΕΕ L 187 της 20.7.1999.

(2) COM(2001)370 τελικό.