ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1050/02

υποβολή: Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(17 Απριλίου 2002)

Θέμα: Ίδιοι πόροι και σύστημα μεταφορών

Έχει η αλλαγή στον Κανονισμό (ΕΟΚ) 2454/93(1) της Επιτροπής σχετικά με το καθεστώς διαμετακόμισης, που ισχύει από την 1η Ιουλίου 2001, συμβάλει σημαντικά στη μείωση των περιπτώσεων απάτης στο σύστημα διαμετακόμισης·

Μπορεί η Επιτροπή να επιβεβαιώσει την πληροφορία ότι ένα νέο μηχανογραφημένο σύστημα διαμετακόμισης (ΝΜΣΔ) θα λειτουργήσει σε όλα τα τελωνεία που ασχολούνται με περιπτώσεις διαμετακόμισης, σε όλες τις χώρες ΕΟΧ· τις προς ένταξη χώρες και τα κράτη μέλη από την 1η Ιουλίου 2003·

Έχονταςπόψη ότι ορισμένα προϊόντα πουπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσηςπήρξαν το αντικείμενο σημαντικών περιπτώσεων απάτης στο σύστημα διαμετακόμισης, μπορεί η Επιτροπή να εξηγήσει για ποιο λόγο επιθυμεί να επενδύσει 35 εκατ. ευρώ από τους κοινοτικούς πόρους για ένα ξεχωριστό μηχανογραφημένο σύστημα ελέγχου για τα προϊόντα πουπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης (COM(2002)466(2) τελ.) εφόσον έχει ήδη καταρτίσει το νέο μηχανογραφημένο σύστημα διαμετακόμισης τα τελευταία οκτώ έτη με σκοπό τη μείωση της απάτης·

(1) ΕΕ L 253 της 11.10.1993, σελ. 1.

(2) ΕΕ C 51 E της 26.2.2002, σελ. 372.

Απάντηση του κ. Bolkestein Εξ ονόματος της Επιτροπής

(28 Μαΐου 2002)

Παρότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2787/2000(1) της Επιτροπής έχει ως ευρύτερο στόχο την καταπολέμηση παρατυπιών, όλα του τα μέρη δεν συμβάλλουν άμεσα στη μείωση της απάτης. Η μείωση αυτή

επιτυγχάνεται ενδεχομένως δεδομένου ότι οι ευθύνες των φορέων καθορίζονται σαφέστερα στη νομοθεσία, αλλά δεν είναι μετρήσιμη. Όσον αφορά άλλους παράγοντες, όπως η βελτιωμένη διάρθρωση της διοικητικής διαχείρισης του συστήματος, της οποίας ορισμένα σκέλη εφαρμόζονται μόλις από τις αρχές του 2002, είναι ακόμα πολύ νωρίς για κάποια αξιολόγηση.

Η Επιτροπή κατέβαλε και συνεχίζει να καταβάλει σημαντικές προσπάθειες για την έγκαιρη θέσπιση του νέου μηχανογραφημένου συστήματος διαμετακόμισης (NCTS). Παρείχε για το σκοπό αυτό όλη την απαιτούμενη στήριξη, όπως τα συνήθη λογισμικά, ένα help-desk, τη διοργάνωση στα κτίριά της συντονιστικών συναντήσεων, την πραγματοποίηση σεμιναρίων και ημερίδων εργασίας, κτλ. Επιπλέον, επωφελήθηκε από κάθε ευκαιρία κατά τις επαφές της με τα κράτη μέλη για να επιμείνει σχετικά με τη σημασία της απόδοσης της πρέπουσας προτεραιότητας στο σύστημα NTCS.

Τον Μάιο 2001, η Επιτροπή οργάνωσε επίδειξη έργων NTCS στην οποία προσκλήθηκαν αντιπρόσωποι του Κοινοβουλίου και των κρατών μελών. Μόνο πρόσφατα το μέλος της Επιτροπής, αρμόδιο για την εσωτερική αγορά, τη φορολογία και την τελωνειακή ένωση, επεσήμανε το θέμα σε επιστολή του στουςπουργούς οικονομικών των κρατών μελών και στο συμβούλιο εσωτερικής αγοράς. Το Κοινοβούλιο ενημερώθηκε ειδικά με επιστολή του προαναφερόμενου μέλους της Επιτροπής προς τον κ. Cox, πρόεδρο του Κοινοβουλίου και την κα Theato, πρόεδρο της επιτροπής ελέγχου του προϋπολογισμού. Η Επιτροπή εκπλήρωσε όλες τις νομοθετικές και τεχνικές τηςποχρεώσεις. Είναι πλέον επιτακτικό τα κράτη μέλη και οι εμπορικοί φορείς να εκπληρώσου από την πλευρά τους τιςποχρεώσεις τους ώστε να καταστεί πλήρως λειτουργικό το NTCS.

Οι πληροφορίες που παρείχαν έως τώρα οιπουργοί οικονομικών έδειξαν ότι ο στόχος για την εισαγωγή του NTCS την 1η Ιουλίου 2003, που προβλέπεται στην απόφαση Τελωνεία 2002, φαίνεται προσιτός.

Επιπλέον, η Επιτροπή ανέλαβε τις κατάλληλες ενέργειες προκειμένου να καταστεί λειτουργικό το σύστημα την ίδια ημερομηνία σε όλες τις χώρες μέρη της σύμβασης για την κοινή διαμετακόμιση. Παρά το γεγονός ότι δεν ισχύει δέσμευση δια νόμου για τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελευθέρων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ) και τις χώρες Visegrad (Πολωνία, Ουγγαρία, Τσεχική Δημοκρατία και Δημοκρατία της Σλοβακίας), οι χώρες αυτές δήλωσαν ότι θα είναι έτοιμες κατά την προαναφερόμενη ημερομηνία στόχο.

Ενώ στους στόχους του NTCS και του συστήματος για τον έλεγχο των μεταφορών και των ελέγχων (EMCS) περιλαμβάνεται η καταπολέμηση της απάτης στον τομέα των ευαίσθητων εμπορευμάτων και των εμπορευμάτων πουπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης, τα δύο συστήματα χαρακτηρίζονται παράλληλα από ειδικούς στόχους, διαφορετικές νομικές βάσεις και διοικητικές ρυθμίσεις και αποτελούν αντικείμενο ξεχωριστής διαχείρισης στα κράτη μέλη. Ωστόσο, η Επιτροπή έχει δεσμευτεί να μεγιστοποιήσει τα κοινά σημεία μεταξύ των δύο συστημάτων προκειμένου να εξασφαλίσει τη διαλειτουργικότητά τους όπου αυτό απαιτείται και να ελαχιστοποιήσει το κόστος που επιβαρύνει τους εμπορικούς φορείς που χρησιμοποιούν αμφότερα τα συστήματα καθώς και τους κινδύνους που προκύπτουν από την ετοιμασία του EMCS, το κόστος εισαγωγής του και λειτουργίας του. Στην πρόταση προϋπολογισμού, 35 εκατ. ευρώ ενσωματώνεται ήδη το όφελος από τις κοινές πτυχές των δύο συστημάτων όπως η διαχείριση έργου και οιποδομές. Ωστόσο, η πρόταση καλύπτει όλες τις ειδικές δραστηριότητες που απαιτούνται ειδικά για το EMCS και οι οποίες αφορούν τα πρότυπα, την ανάπτυξη, τη λειτουργία και συντήρηση, τον συντονισμό και τη στήριξη κατά την προσεχή πενταετία, με στόχο τη διάδοση του ECMS σόλόκληρη την Κοινότητα κατά την περίοδο αυτή.

(1) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2787/2000 της Επιτροπής της 15ης Δεκεμβρίου 2000 περί τροποποιήσεως του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 σχετικά με τον καθορισμό των διατάξεων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 περί θεσπίσεως του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα, ΕΕ L 330 της 27.12.2000.