ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1239/00

υποβολή: Klaus-Heiner Lehne (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(14 Απριλίου 2000)

Θέμα: Ταχυδρομικά τέλη του γερμανικού ταχυδρομείου (Deutsche Post AG)

Ο γερμανός Υπουργός Οικονομίας Mller έδωσε την εντολή στην αρχή που εποπτεύει τα ταχυδρομεία στη Γερμανία, να αναστείλει τη διαδικασία σχετικά με την εκτέλεση της τελευταίας αύξησης των τελών των DM 1,10 και DM 1,00 κατά επιστολή/ταχυδρομικό δελτάριο έως το τέλος του 2000 και να παραχωρίσει μακροπρόθεσμη έγκριση για τη διατήρηση αυτών των τελών. Η εποπτεύουσα αρχή επρόκειτο να τερματίσει τη σχετική διαδικασία και σκόπευε να αρνηθεί την έγκριση της διατήρησης της αύξησης των τελών. Θα εισήγετο το τέλος του DM 1,00 για τις επιστολές και DM 0,80 για τα ταχυδρομικά δελτάρια. Στο μεταξύ, το Συμβούλιο της εποπτεύουσας αρχής καταδίκασε με ψήφους 11πέρ και 7 κατά τη συμπεριφορά τουπουργού την οποία χαρακτήρισε ως αντίθετη με τον ανταγωνισμό και ζήτησε τροποποίηση της απόφασης.

Η Deutsche Post AG δραστηριοποιείται στην ευρωπαϊκή αγορά και εκτός της Γερμανίας. Αποτελεί σήμερα μια από τις μεγαλύτερες ευρωπαϊκές επιχειρήσεις του τομέα αποστολής επιστολών και δεμάτων. Η αύξηση των τελών συσχετίσθηκε μέχρι σήμερα με διασταυρούμενες επιχορηγήσεις των πλέον χαωδών εμπορικών τομέων, όπως ο τομέας των δεμάτων στον οποίοφίσταται ανταγωνισμός εκ μέρους του ιδιωτικού τομέα.

Τίθενται οι ακόλουθες ερωτήσεις:

1. Τι φρονεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τη συμπεριφορά της Deutsche Post AG;

2. Πως κρίνει τη συμπεριφορά του γερμανού ομοσπονδιακού Υπουργού Οικονομίας σε σχέση με την εποπτεύουσα αρχή;

3. Έχει την πρόθεση η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει τηνπόθεση αυτή μέσα στο πλαίσιο του δικαίου ανταγωνισμού, δεδομένου ότιπάρχουν διαπλοκές σε ευρωπαϊκή κλίμακα;

4. Σε ποια, ενδεχομένως, διαβήματα θα προβεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή;

Απάντηση του κ. Monti εξ ονόματος της Επιτροπής

(14 Ιουνίου 2000)

1. Διάφορες εκκρεμούσες καταγγελίες που έχουνποβληθεί στην Επιτροπή αφορούν την εικαζόμενη διασταυρούμενη επιχορήγηση ανταγωνιστικών ταχυδρομικώνπηρεσιών από έσοδα του αποκλειστικού τομέα (συλλογή, διαλογή, μεταφορά και διανομή επιστολών εσωτερικού και εξωτερικού). Οι εν λόγω καταγγελίες εξετάζονταιπό το πρίσμα των κανόνων ανταγωνισμού της συνθήκης ΕΚ. Η Επιτροπήπογραμμίζει ότι η εν λόγω εξέταση έχει νόημα μόνο στη βάση χωριστών συστημάτων καταλογισμού κόστους για κάθεπηρεσία του αποκλειστικού τομέα, αφενός, και μπορεί να διενεργηθεί μόνο για τις μη αποκλειστικέςπηρεσίες, αφετέρου. Ηποχρέωση εισαγωγής ξεχωριστών συστημάτων καταλογισμού κόστους απορρέει από το άρθρο 14 της οδηγίας 97/67/ΕΚ της 15ης Δεκεμβρίου 1997 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς κοινοτικών ταχυδρομικώνπηρεσιών και τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχομένωνπηρεσιών(1).

2. Η συμπεριφορά του γερμανού ομοσπονδιακού Υπουργού οικονομίας σε σχέση με τη γερμανική κανονιστική αρχή πρέπει να εξετασθεί από την άποψη του κοινοτικού δικαίου σύμφωνα με την ειδική νομική ρύθμιση του άρθρου 22 της οδηγίας 97/67/ΕΚ. Σε περίπτωση που η εν λόγω ειδική νομική ρύθμιση δεν επαρκεί, προκειμένου να εξασφαλισθεί η λειτουργική ανεξαρτησία της εθνικής κανονιστικής αρχής για τον ταχυδρομικό τομέα, είναι δυνατή,πό ορισμένες συνθήκες, η προσφυγή στους γενικούς κανόνες ανταγωνισμού και ιδίως στο άρθρο 86 (πρώην άρθρο 90) της συνθήκης ΕΚ.

3. Η Επιτροπή προτίθεται, σύμφωνα με την απάντηση στο ερώτημα 2, να εξετάσει το εν λόγω θέμα κατ' αρχήν σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 22 της οδηγίας 97/67/ΕΚ. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, κάθε κράτος μέλος ορίζει μία ή περισσότερες εθνικές κανονιστικές αρχές για τον τομέα των ταχυδρομείων, οι οποίες είναι νομικώς και λειτουργικώς ανεξάρτητες από τους ταχυδρομικούς φορείς εκμετάλλευσης.

4. Η Επιτροπή, εφόσονφίσταται ξεχωριστή τήρηση λογαριασμών για τις αποκλειστικές και τις μη αποκλειστικέςπηρεσίες, θα διερευνήσει περαιτέρω το ενδεχόμενο μίας αθέμιτης στρέβλωσης του ανταγωνισμού στον τομέα των μη αποκλειστικώνπηρεσιών με έσοδα από τον αποκλειστικό τομέα. Εάν παραστεί ανάγκη, η Επιτροπή θα εξετάσει επίσης εάν το γερμανικό μονοπώλιο όσον αφορά την αλληλογραφία, λαμβάνονταςπόψη τις ισχύουσες τιμές για τις αποστολές εσωτερικού και εξωτερικού, είναι απαραίτητο στον παρόντα βαθμό για τη διατήρηση της καθολικήςπηρεσίας.

(1) ΕΕ L 15 της 21.1.1998.