ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-1010/02

υποβολή: Paulo Casaca (PSE) προς την Επιτροπή

(4 Απριλίου 2002)

Θέμα: Κακή διαχείριση του προγράμματος αδελφοποιήσεων πόλεων

Πολλές διαμαρτυρίες έχουν απευθυνθεί στο συντάκτη της ερώτησης σχετικά με την κακή λειτουργία και την κακή διαχείριση του προγράμματος αδελφοποίησης πόλεων από την Επιτροπή.

Ορισμένα παραδείγματα κακής διαχείρισης και κατάχρησης διαφαίνονται άμεσα στην ανακοίνωση της Επιτροπής ΓΔ ΕΑΚ αριθ. 63/2001(1) που απαγορεύει τηνποβολή αιτήσεων με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο και θεωρεί ότι οι διοικητικές αποφάσεις είναι τελεσίδικες (σημείο 5γ) και ορισμένα άλλα αναφέρθηκαν από τους ενδιαφερόμενους, όπως έλλειψη δυνατότητας ενημέρωσης δια τηλεφώνου,περβολικές προθεσμίες για την απάντηση των αιτήσεων, καθυστερήσεις πληρωμών, ακύρωση φακέλων για δευτερεύοντες και ασήμαντους λόγους.

Πότε προτίθεται η Επιτροπή να προβεί στην αξιολόγηση τωνπηρεσιών αυτών και, οπωσδήποτε, να επανορθώσει τις παραβιάσεις του άρθρου 41 του Ευρωπαϊκού Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, και συγκεκριμένα του σημείου 3 του άρθρου αυτού·

(1) ΕΕ C 283 της 9.10.2001, σελ. 8.

Απάντηση της κ. Reding εξ ονόματος της Επιτροπής

(15 Μαΐου 2002)

Η Επιτροπή αποδίδει μέγιστη σημασία στην αδελφοποίηση πόλεων και εξακολουθεί να διατηρεί και να ενισχύει τη στήριξή της στον εν λόγω θεσμό.

Γι' αυτόν ακριβώς το λόγο η Επιτροπή στη νεοσύστατη Γενική Διεύθυνση Εκπαίδευση και Πολιτισμός αποφάσισε να ξεκινήσει στα μέσα του 2000 εσωτερικό έλεγχο με αντικείμενο τη διοίκηση του συστήματος επιδότησης των αδελφοποιήσεων. Ο εν λόγω έλεγχος κατέδειξε την ανάγκη ριζικής μεταρρύθμισης του εν λόγω συστήματος αλλά και τη ζωτική σημασία που έχει η δημιουργία ενός σαφούς, προβλέψιμου και αποτελεσματικού συστήματος. Το νέο αυτό σύστημα θα πρέπει να εξυπηρετεί καλύτερα τους δικαιούχους και παράλληλα να εξασφαλίζει την αυστηρή τήρηση των κανόνων για τη χορήγηση των επιδοτήσεων.

Ύστερα από διαβουλεύσεις με τους εθνικούς και περιφερειακούς εκπροσώπους του κινήματος αδελφοποίησης και με τη συμφωνία τουςιοθετήθηκε σύστημαποβολής προσφορών το Νοέμβριο του 2000 με ισχύ από το έτος 2001. Το εν λόγω σύστημα αποτέλεσε σημαντική αλλαγή για τη διαχείριση του συστήματος αδελφοποίησης και, όπως ήταν αναμενόμενο, προέκυψε η ανάγκη ναπάρξει περίοδος προσαρμογών για τους δικαιούχους.

Το νέο σύστημα, έχοντας το χαρακτήρα μεταβατικής ρύθμισης, αποτέλεσε αντικείμενο αξιολόγησης από την Επιτροπή σε στενή συνεργασία με τους εκπροσώπους του κινήματος αδελφοποίησης και της Επιτροπής Πολιτισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Τα αποτελέσματα της εν λόγω αναθεώρησης επικυρώθηκαν κατά τη συνάντηση που είχαν οργανώσεις αδελφοποίησης και ενδιαφερόμενα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 17 Σεπτεμβρίου 2001. Με βάση τα αποτελέσματα της αναθεώρησης το 2002ιοθετήθηκε ένα αναθεωρημένο σύστημα πρόσκλησηςποβολής προσφορών. Το νέο σύστημα έχει σκοπό την απλοποίηση, τη σαφήνεια, τη διαφάνεια και τη διευκόλυνση των χρηστών τηρώντας παράλληλα τις αυστηρές αρχές της Επιτροπής σχετικά με τη χρηστή οικονομική διαχείριση. Οι εμπειρίες που αποκομίσαμε κατά το πρώτο τρίμηνο εφαρμογής το 2002 είναι ενθαρρυντικές· η αναλογία των αιτήσεων που απορρίφθηκαν για τυπικούς λόγους μειώθηκε σημαντικά σε σχέση με το 2001. Οι δικαιούχοι έχουν εκφράσει γενικά την ικανοποίησή τους. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να διατηρεί στενό διάλογο με τα ενδιαφερόμενα μέρη στον τομέα της αδελφοποίησης έτσι ώστε να αντιμετωπίσει το συντομότερο δυνατόν τις περιπτώσεις που εκκρεμούν από το προηγούμενο σύστημα διαχείρισης και να αναθεωρεί και να προσαρμόζει το νέο σύστημα σε ετήσια βάση.

Κατά τη μεταβατική περίοδο η Επιτροπή απέδωσε ιδιαίτερη σημασία στο θέμα της επικοινωνίας στο πλαίσιο του προγράμματος διαχείρισης. Αναπτύχθηκε το σύστημα αλληλογραφίας με τους αιτούντες (γράμματα, ηλεκτρονικά μηνύματα, τηλέφωνο) καιπάρχει πια πρόσβαση σε όλα τα επίσημα κείμενα, αιτήσεις,ποστηρικτικά έγγραφα και σημεία επαφής σε ένα νέο και βελτιωμένο ιστοχώρο(1).

Η πρόσκλησηποβολής προσφορών αρ. 63/01(2) και οι διοικητικές διαδικασίες του συστήματος επιδότησης των αδελφοποιήσεων τηρούν τις αρχές που έχει θέσει η Επιτροπή στον οδηγό για τη διαχείριση των επιδοτήσεων αλλά και τον κώδικα συμπεριφοράς τωνπαλλήλων της στις σχέσεις τους με το κοινό. Επίσης τηρούν τις διατάξεις του άρθρου 41 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(1) http://europa.eu.intcomm/dgs/education_culture/towntwin/index_en.html.

(2) ΕΕ C 283 της 9.10.2001.