ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1261/00

υποβολή: Camilo Nogueira Romn (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(19 Απριλίου 2000)

Θέμα: Μετεγκατάσταση του βιομηχανικού συγκροτήματος της Empresa Nacional de Celulosa-Electroquimica del Noroeste (ENCE-ELNOSA), που βρίσκεται στην πόλη Pontevedra, στις εκβολές του ομώνυμου ποταμού της Γαλικίας

Το βιομηχανικό συγκρότημα που αποτελείται από τις δημόσιες επιχειρήσεις ENCE, που παράγει χαρτοπολτό και ELNOSA, που παράγει χλωρίνη, βρίσκεται λίγες μόλις εκατοντάδες μέτρα από το κέντρο της πόλης Pontevedra, στις εκβολές του ομώνυμου ποταμού, και πολύ κοντά στην πόλη και τον λιμένα Marn. Το εν λόγω σύμπλεγμα αποτελεί σήμερα παράγοντα διαρκούςποβάθμισης της ποιότητας των πλούσιων σε όστρακα και ψάριαδάτων των εκβολών του ποταμούποβαθμίζοντας τις συνθήκες διαβίωσης των γειτονικών πόλεων λόγω της ατμοσφαιρικής ρύπανσης που παράγουν και θέτοντας σε σοβαρό κίνδυνο την αστική ανάπτυξη και των δύο πόλεων. Αν δενπήρχαν οι προαναφερθείσες χημικές εγκαταστάσεις, οι πόλεις Pontevedra και Marn θα αποτελούσαν μια οικιστική ζώνη. Οι εκτάσεις που καταλαμβάνουν τα εργοστάσια και η απέραντη λιμνοθάλασσα στην οποία διοχετεύουν τα απόβλητά τους βρίσκονται στον αιγιαλό μιας από τις ομορφότερες, από απόψεως φυσικού κάλους, περιοχές της Γαλικίας.

Το βιομηχανικό συγκρότημα κατασκευάστηκε σε εκτάσεις που εκχωρήθηκαν με διοικητική πράξη η οποία, σύμφωνα με το άρθρο 66, παράγραφος 2 του ισπανικού νόμου για τις ακτές, εκπνέει το έτος 2018. Εκτός αυτού, οι εν λόγω βιομηχανικές εγκαταστάσεις είναι παράνομες. Ο κίνδυνος που αντιπροσωπεύουν και οι συνεχείς διαμαρτυρίες του τοπικού πληθυσμούποχρέωσαν την τοπική κυβέρνηση της Γαλικίας να έλθει σε συμφωνία με την ENCE το 1989 για τον περιορισμό της διοχέτευσης αποβλήτων στη θάλασσα, ως προϋπόθεση για να της επιτραπεί η χρησιμοποίηση ενός αποχετευτικού αγωγού για την διοχέτευση των αποβλήτων στο μέσο των εκβολών του ποταμού, και να αποφασίσει το 1991 το κλείσιμο της ELNOSA για προληπτικούς λόγους. Η

εταιρία ENCE δεν τήρησε τους όρους τηςπογραφείσας συμφωνίας, με αποτέλεσμα έως το 1998 η κυβέρνηση της Γαλικίας να εξακολουθεί να αρνείται την χρησιμοποίηση του αποχετευτικού αγωγού για την διοχέτευση των αποβλήτων, ενώ η ELNOSA συνέχισε να απορρίπτειδράργυρο, χωρίς άδεια και σε ποσότητες μεγαλύτερες των νομίμων ορίων. Κυβερνητικέςπηρεσίες της Ισπανίας, όπως το Εθνικό Ινστιτούτο Τοξικολογίας,ποστηρίζουν ότι τα απόβλητα της ENCE μπορούν να χαρακτηριστούν ως τοξικά και, ενδεχομένως, επιβλαβή για το περιβάλλον, ενώπηρεσίες του πανεπιστημίου του Santiagoποστηρίζουν ότι τα επίπεδαδραργύρου που ανιχνεύτηκαν στα όστρακα των εκβολών του ποταμού είναιψηλότερα από τα συνιστώμενα όρια των 0,1ppm.

Έχονταςπόψη ότι το εν λόγω βιομηχανικό συγκρότημα δεν μπορεί, σε κάθε περίπτωση, να προβεί σε οιαδήποτε οικονομικό ή βιομηχανικό σχεδιασμό πέρα από το έτος 2018, που εκπνέει η κυβερνητική άδεια εγκατάστασης στον αιγιαλό, και έχονταςπόψη την αντίθεση του τοπικού πληθυσμού στο βιομηχανικό συγκρότημα, σκοπεύει άραγε η Επιτροπή να λάβει τα απαραίτητα μέτρα, προκειμένου, αφού συνεκτιμήσει την οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική ζημία που προκαλείται και αφού μελετήσει το ζήτημα σε συνεργασία με τις κυβερνήσεις της Γαλικίας και της Ισπανίας, να μεριμνήσει για την άμεση μετεγκατάσταση της ELNOSA και να δρομολογήσει διαπραγματεύσεις για την μετεγκατάσταση, σύμφωνα με ένα αυστηρό χρονοδιάγραμμα και στο άμεσο μέλλον, της μονάδας ENCE σε καταλληλότερη περιοχή;

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(9 Ιουνίου 2000)

Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η μετεγκατάσταση εταιρειών δεν εμπίπτει στη σφαίρα αρμοδιοτήτων της Επιτροπής. Ωστόσο, εάν είναι δυνατόν να καταδειχθεί ότι οι εν λόγω εγκαταστάσεις συνιστούν παράβαση του κοινοτικού περιβαλλοντικού δικαίου, η Επιτροπή θα ελάμβανε τα αναγκαία μέτρα, από κοινού με τις ισπανικές αρχές, για να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση. Στα μέτρα αυτά θα μπορούσε να περιλαμβάνεται η επί παραβάσει διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 226 (πρώην άρθρο 169) της συνθήκης ΕΚ.

Από τα στοιχεία που προσκόμισε το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου, προκύπτει ότι η οδηγία 96/61/ΕΚ της 24ης Σεπτεμβρίου 1996 σχετικά με την ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης(1) εφαρμόζεται, ακόμη, κατά τρόποποχρεωτικό για τις δύο εγκαταστάσεις, δεδομένου ότι η προθεσμία για την εφαρμογή της εν λόγω οδηγίας λήγει τον Οκτώβριο του 2007. Κατά συνέπεια, το ζήτημα πρέπει να εξεταστείπό το πρίσμα των σχετικών οδηγιών όσον αφορά τις απορρίψεις στα ύδατα και τις εκπομπές στην ατμόσφαιρα.

Σημειωτέον ότι η Επιτροπή είχε ήδη εξετάσει καταγγελία για εικαζόμενη παράβαση σειράς κοινοτικών οδηγιών σχετικών με τη ρύπανση του ατμοσφαιρικού αέρα και τωνδάτων, σε σχέση με τις εν λόγω βιομηχανικές εγκαταστάσεις στο Pontevedra (Γαλικία). Μετά από επισταμένη εξέταση, ουδεμία παράβαση διαπιστώθηκε (ρύπανση του ατμοσφαιρικού αέρα ή τωνδάτων) και ηπόθεση ετέθη στο αρχείο στα τέλη του 1999.

(1) ΕΕ L 257 της 10.10.1996.