ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3399/00

υποβολή: Mikko Pesl (ELDR) προς την Επιτροπή

(3 Νοεμβρίου 2000)

Θέμα: Αποφυγή πληρωμής ΦΠΑ

Σε ορισμένες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης απ' ότι φαίνεται είναι δύσκολο να έχει κανείς απόδειξη με σαφή αναφορά του σχετικού ποσού ΦΠΑ. Από τη στιγμή που δεν διαθέτουν όλα τα καταστήματα ηλεκτρονικές ταμειακές μηχανές, είναι πολύ εύκολη η αποφυγή πληρωμής του φόρου. Πρόκειται για ένα πρόβλημα το οποίο θα πρέπει να ληφθείπόψη, δεδομένου ότι το μεγαλύτερο τμήμα των εσόδων ΦΠΑ προορίζεται για την Ευρωπαϊκή Ένωση και η μη πληρωμή του φόρου αφορά ολόκληρη την Ένωση.

Μπορεί να ανακοινώσει η Επιτροπή ποιο είναι το μη καταβαλλόμενο ποσοστό ΦΠΑ, καθώς και τα μέτρα που σκοπεύει να πάρει για ναπάρχει αυξημένη επαγρύπνηση;

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(6 Δεκεμβρίου 2000)

Σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 3 στοιχείο α) της έκτης οδηγίας ΦΠΑ(1) οποκείμενος στο φόροποχρεούται να εκδώσει τιμολόγιο, ή άλλο έγγραφο που επέχει θέση τιμολογίου (συμπεριλαμβανομένης, σε περίπτωση που το δέχεται το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, απόδειξης ταμειακής μηχανής) όσον αφορά τις παραδόσεις αγαθών ή τις παροχέςπηρεσιών σε άλλονποκείμενο στο φόρο. Καμία τέτοιαποχρέωση δεν απορρέει από την κοινοτική νομοθεσία σχετικά με τις παραδόσεις στους μηποκείμενους στο φόρο. Η είσπραξη και ο έλεγχος του ΦΠΑ στην Κοινότητα εμπίπτει στην αρμοδιότητα των κρατών μελών τα οποία είναι δυνατόν να επιβάλουνποχρεώσεις που κρίνουν αναγκαίες για την ορθή είσπραξη του φόρου και για την πρόληψη της φοροδιαφυγής.

Συνεπώς, η μη έκδοση απόδειξης ΦΠΑ δεν συνιστά από μόνη της τεκμήριο απάτης από την πλευρά του προμηθευτή. Οποκείμενος στο φόροποχρεούται ναπολογίζει το ΦΠΑ σε όλες τις πωλήσεις ακόμη και σε αυτές για τις οποίες δεν έχει εκδοθεί απόδειξη ΦΠΑ. Στο πλαίσιο της διαδικασίας ελέγχου τωνποκείμενων στο φόρο, οι φορολογικές διοικήσεις των κρατών μελών λαμβάνουνπόψη τις πωλήσεις που πραγματοποιούνται τοις μετρητοίς.

Δεδομένου ότι η μέθοδος εκτίμησης της φοροδιαφυγής διαφέρει σημαντικά από μία χώρα στην άλλη, δεν κατέστη δυνατός ο καθορισμός ενός γενικού και αξιόπιστου ύψους της φοροδιαφυγής.

Σε επίπεδο Κοινότητας, η Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 14 του Κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ 218/92 και το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΟΚ, ΕΥΡΑΤΟΜ) αριθ 1553/89, παρακολουθεί συνεχώς την αποτελεσματικότητα των συστημάτων είσπραξης και ελέγχου του ΦΠΑ καθώς και το επίπεδο διοικητικής συνεργασίας. Οι τελευταίες εκθέσεις οι οποίες βασίζονται στους προαναφερόμενους κανονισμούς περιέχουν διάφορες συστάσεις στα κράτη μέλη σχετικά με τους τρόπους βελτίωσης των μεθόδων ελέγχου και καταπολέμησης της απάτης ΦΠΑ(2). Σε κοινοτικό επίπεδο, η Επιτροπή θα καταρτίσει σύντομα νέα νομοθεσία προκειμένου να καταστεί δυνατή η ουσιαστική βελτίωση της διοικητικής συνεργασίας των κρατών μελών.

(1) Sixth Council Directive 77/388/EEC of 17 May 1977 on the harmonization of the laws of the Member States relating to turnover taxes Common system of value added tax: uniform basis of assessment (ΕΕ L 145 της 13.6.1977).

(2) Τρίτη έκθεση του άρθρου 14 για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 218/92 του Συμβουλίου της 27ης Ιανουαρίου 1992 περί διοικητικής συνεργασίας στον τομέα της έμμεσης φορολογίας (ΦΠΑ) ΕΕ L 24 της 1.2.1992 και τέταρτη έκθεση βάσει του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΟΚ, ΕΥΡΑΤΟΜ) αριθ 1553/89 για την είσπραξη ΦΠΑ και τις διαδικασίες ελέγχου ΕΕ L 155 της 7.6.1989.