ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-1648/02

υποβολή: Christopher Huhne (ELDR) προς την Επιτροπή

(4 Ιουνίου 2002)

Θέμα: Βαλτική Οδός — Via Baltica

Μπορεί η Επιτροπή να επιβεβαιώσει τις πληροφορίες σύμφωνα με τις οποίες το σχέδιο της κατασκευής του αυτοκινητόδρομου Βαλτική Οδός — (Via Baltica) που χρηματοδοτείται από το πρόγραμμα ΤΙΝΑ της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα δίκτυα μεταφορών των χωρών που είναιποψήφιες για ένταξη προβλέπει χάραξη του δρόμου ακριβώς μέσα από τον εθνικό δρυμό της Biebrza της Πολωνίας·

Με ποιο τρόπο η Επιτροπή συμβιβάζει την προβλεπόμενη χάραξη διαμέσου ενός σημαντικούγρότοπου διεθνούς σημασίας με τις κοινοτικές πολιτικές σχετικά με τη βιώσιμη ανάπτυξη και την προστασία των βιοτόπων και, ιδιαίτερα, με το χαρακτηρισμό περιοχών ως σημαντικών σύμφωνα με τη Natura 2000;

Θα εξετάσει η Επιτροπή το ενδεχόμενο επαναδιαπραγμάτευσης, με την Πολωνική Κυβέρνηση, νέας χάραξης για το πολωνικό τμήμα της Βαλτικής Οδού, ώστε να ελαχιστοποιηθούν οι επιπτώσεις του έργου επί του εθνικού δρυμού της Biebrza?

Κοινή απάντησητου κ. Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπήςστις γραπτές ερωτήσεις P-1648/02 και E-1694/02

(2 Ιουλίου 2002)

Η αξιολόγηση των αναγκών σεποδομές μεταφορών (ΤΙΝΑ) είναι ένα δίκτυο, το οποίο σχεδιάστηκε το 1999. Το δίκτυο αυτό σήμερα αποτελεί τη βάση για την τεχνική προσαρμογή της απόφασης αριθ. 1692/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 1996, περί των κοινοτικών προσανατολισμών για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών (ΔΔΜ)(1). Η Βαλτική Οδός είναι ο οδικός διάδρομος Ι, ο οποίος εντάσσεται στον σχεδιασμό του πανευρωπαϊκού διαδρόμου μεταφορών. Σε ορισμένες περιπτώσεις το δίκτυο ΤΙΝΑ και το δίκτυο του διαδρόμου θα αλληλεπικαλύπτονται, πράγμα που συμβαίνει με το τμήμα από Βαρσοβία-Bialystok-μεθόριο της Λιθουανίας. Η οδός αυτή (η οποίαπάρχει ήδη) διατρέχει όλο το εθνικό πάρκο της Biebrza.

Όσον αφορά την κοινοτική χρηματοδότηση, η Επιτροπή επιθυμεί να τονίσει ότι δεν έχει προβλεφθεί χρηματοδότηση μέσω του PHARE ή του ISPA για την κατασκευή της Βαλτικής Οδού διαμέσου του εθνικού πάρκου της Biebrza στην Πολωνία. Επίσης, το έργο αυτό δεν εντάσσεται στον αγωγό του ISPA ή του PHARE.

Καθόσον η κοινοτική νομοθεσία, από νομική άποψη, θα ισχύει στιςποψήφιες χώρες μετά την προσχώρησή τους, η Επιτροπή ενθαρρύνει θερμά τιςποψήφιες χώρες να θέσουν σε ισχύ και να εφαρμόσουν τις διατάξεις του περιβαλλοντικού κεκτημένου κατά τη διάρκεια της περιόδου πριν την προσχώρηση, και ιδίως το δίκτυο Natura 2000. Το δίκτυο αυτό θα επεκταθεί στα νέα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένης της Πολωνίας, μετά την προσχώρησή τους. Όπως γνωρίζει το Αξιότιμο Μέλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η κοινοτική νομοθεσία περί προστασίας της φύσεως διασφαλίζει ορθό συνυπολογισμό των εναλλακτικών λύσεων σε τέτοιους τύπους έργων μεταφορών σε περίπτωση που θίγεται μια περιοχή εκτός δικτύου Natura 2000.

Σε ό,τι αφορά την κοινοτική χρηματοδότηση πριν την προσχώρηση, η Επιτροπή ορίζει παρεμφερή πρότυπα με εκείνα που ορίζει η κοινοτική περιβαλλοντική νομοθεσία. Η συμμόρφωση προς τα πρότυπα αυτά πρέπει να έχει επιτευχθεί πριν τη χορήγηση κοινοτικής χρηματοδότησης για κάποιο έργο. Αυτό σημαίνει, μεταξύ άλλων, εφαρμογή της οδηγίας 97/11/ΕΚ του Συμβουλίου(2). Επιπλέον, ηποψήφια χώρα οφείλει να διερευνήσει και κατά πόσον θίγονται περιβαλλοντικά ευαίσθητες περιοχές που ενδεχομένως στο μέλλον θα ενταχθούν στις οδηγίες για την προστασία των ενδιαιτημάτων(3) ή των πτηνών(4).

Οι διατάξεις του άρθρου 6 της οδηγίας για τα ενδιαιτήματα διασφαλίζει ότι λαμβάνονταιπόψη στα σχέδια ή τα έργα που μπορούν να επηρεάσουν τις ευαίσθητες περιοχές οι αρνητικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις. Εξ ορισμού περιβαλλοντικά ευαίσθητες περιοχές στο πεδίο της φύσης είναι οι τοποθεσίες που έχουν χαρακτηρισθεί έτσι από τις αρμόδιες εθνικές αρχές ή, στην περίπτωση της Πολωνίας, που προτείνονται να ενταχθούν στο δίκτυο Natura 2000, όπως ορίζουν οι οδηγίες για τα πτηνά και τα ενδιαιτήματα.

Προς το παρόν, η Πολωνία δεν έχει ακόμη καταρτίσει οριστικό πίνακα με τις τοποθεσίες αυτές.

Συνεπώς, η Επιτροπή κρίνει ότι περιβαλλοντικά ευαίσθητες περιοχές στο πεδίο της προστασίας της φύσης είναι οι εξής τύποι τοποθεσιών:

α) οι τοποθεσίες που έχουν περιληφθεί στην τελευταία απογραφή των σημαντικών για τα πτηνά περιοχών (ΣΠΠ) στιςποψήφιες χώρες και, εφόσονπάρχουν, αντίστοιχες πιο λεπτομερείς και επιστημονικές απογραφές των εθνικών αρχών·

β) υγρότοποι διεθνούς σημασίας που έχουν χαρακτηρισθεί έτσι με βάση τη Σύμβαση του Ramsar ή που πληρούν τα κριτήρια για τέτοια προστασία·

γ) περιοχές στις οποίες ισχύει η Σύμβαση της Βέρνης για τη διατήρηση της άγριας ζωής και των φυσικών ενδιαιτημάτων (άρθρο 4), και συγκεκριμένα οι τοποθεσίες που πληρούν τα κριτήρια του δικτύου Emerald·

δ) περιοχές προστατευόμενες με βάση την εθνική νομοθεσία περί διατήρησης της φύσης.

Με βάση τη θέση αυτή, η Επιτροπή κρίνει ότι η Πολωνία πρέπει, για όλα τα έργα της στιςποδομές μεταφορών, συμπεριλαμβανομένης της Βαλτικής Οδού, να ευθυγραμμιστεί με τις αρχές και τις διαδικασίες των κοινοτικών οδηγιών, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται οι οδηγίες για τα ενδιαιτήματα και τα πτηνά, έτσι ώστε να ελαχιστοποιηθούν οι επιπτώσεις των έργων αυτών σε οιαδήποτε τοποθεσία που εμπίπτει σε μία από τις κατηγορίες που προαναφέρθηκαν. Η Πολωνία πρέπει να διασφαλίσει την πραγματοποίηση των ανάλογων αξιολογήσεων των περιβαλλοντικών επιπτώσεων σύμφωνα με τις απαιτήσεις της οδηγίας 97/11/ΕΚ του Συμβουλίου.

(1) ΕΕ L 228 της 9.9.1996.

(2) Οδηγία 97/11/ΕΚ του Συμβουλίου, της 3ης Μαρτίου 1997, που τροποποιεί την οδηγία 85/337/ΕΟΚ για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον, ΕΕ L 73 της 14.3.1997.

(3) Οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 για τη διατήρηση των φυσικών ενδιαιτημάτων και της άγριας πανίδας και χλωρίδας, ΕΕ L 206 της 22.7.1992.

(4) Οδηγία 79/409/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 2ας Απριλίου 1979 για τη διατήρηση των άγριων πτηνών, ΕΕ L 103 της 25.4.1979.