ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-2009/03

υποβολή: Jos Ribeiro e Castro (UEN) προς την Επιτροπή

(11 Ιουνίου 2003)

Θέμα: Γυναικείες οργανώσεις — Δημοσιονομικό κονδύλιο A-3046

Από την απάντηση της Επιτροπής σε ερώτηση που είχαποβάλει τον παρελθόντα Απρίλιο σχετικά με το ίδιο θέμα, (ερώτηση E-1436/03(1)), πληροφορήθηκα με κατάπληξη ότι η Επιτροπή, στο πλαίσιο της νέας δημοσιονομικής γραμμής A-3046, απηύθυνε μόνον πρόσκλησηποβολής προτάσεων με σκοπό τη χρηματοδότηση ενός δικτύου που συγκεντρώνει τους βασικούς παράγοντες στον τομέα της βοήθειας προς τα θύματα σωματεμπορίου. Εν συνεχεία, αφού μελέτησα το περιεχόμενο της ανοικτής πρόσκλησηςποβολής προτάσεων αριθ. VP/2002/14, της οποίας την ύπαρξη πληροφορήθηκα από την εν λόγω απάντηση της Επιτροπής ενώ μέχρι τότε τελούσα εν πλήρει αγνοία, διαπίστωσα ότι η Επιτροπή, στην πραγματικότητα, είχε περιορίσει δραστικά το πλαίσιο αυτού του νέου δημοσιονομικού κονδυλίου A-3046, που συστάθηκε το 2002 και ανανεώθηκε για το 2003.

Σκοπός του Κοινοβουλίου ήταν η γραμμή αυτή να απευθύνεται με τη μεγαλύτερη δυνατή ευρύτητα σε οποιαδήποτε γυναικεία οργάνωση, χωρίς άλλο περιορισμό πλην του να μην ανήκουν στο Ευρωπαϊκό Λόμπυ Γυναικών (LEF/EWL) — ο πολιτικός και δημοσιονομικός στόχος ήταν ακριβώς να μπορεί ναποστηρίξει άλλες γυναικείες οργανώσεις πέραν του μονοπωλίου του LEF/RWL. Η Επιτροπή όμως θεώρησε σκόπιμο να επιβάλει νέο σημαντικό περιορισμό.

Η τακτική αυτή εκπλήσσει τα μάλα και έχω αμφιβολίες ακόμα και ως προς τη νομιμότητά της. Τίθεται μάλιστα το ερώτημα μήπως η Επιτροπή εισάγει διακρίσεις μεταξύ οργανώσεων γυναικών, με το να ορίζει μία προϋπόθεση ξένη προς τη βούληση του Κοινοβουλίου — ένα μέσο για να ευνοήσει ορισμένες MKO εις βάρος άλλων. Προκύπτει το ζήτημα εάν η Επιτροπή παρεξέκλινε της πραγματικής βουλήσεως του Κοινοβουλίου και της δημοσιονομικής αρχής, δεδομένου ότι, εάν τα εν λόγω δύο σκέλη της δημοσιονομικής αρχής είχαν θελήσει να πρεσεγγίσουν αποκλειστικώς το πρόβλημα του σωματεμπορίου γυναικών, προφανώς και θα το είχαν δηλώσει και θα το είχαν ορίσει απευθείας. Δυνατόν επίσης να προκύψουν αμφιβολίες σχετικά με το αν η Επιτροπή έδρασε ούτως ώστε να ευνοήσει ειδικά την οργάνωση IRENE, αυξάνοντας τις χρηματοδοτήσεις που αυτή ήδη λαμβάνει, δεδομένου ότι, σύμφωνα με τις πληροφορίες μου, η οργάνωση αυτή ήδη επωφελείται άλλων κοινοτικών προγραμμάτων, συγκεκριμένα δε στο πλαίσιο του προγράμματος Daphne και άλλων.

Κατόπιν των ανωτέρω ερωτώ την Επιτροπή:

- Ποια είναι η νομική βάση που επέτρεψε στην Επιτροπή να περιορίσει μέσω της προκηρύξεως αριθ. VP/2002/14 το πεδίο της νέας δημοσιονομικης γραμμής A-3046, την οποία η δημοσιονομική αρχή είχε δημιουργήσει ανοικτή·

- Δύναται η Επιτροπή να διαβεβαιώσει ότι δεν ενήργησε σκοπίμως για να ευνοήσει την οργάνωση IRENE, η οποία ήδηποστηρίζεται βάσει άλλων κοινοτικών προγραμμάτων·

- Τι απάντηση δίδει η Επιτροπή σε άλλες ευρωπαϊκές οργανώσεις γυναικών που ζητούν την βοήθειά της στο πλαίσιο του δημοσιονομικού κονδυλίου A-3046 και που αδίκως τυγχάνουν δυσμενούς μεταχείρισης και αποκλείονται εντελώς, μόνον και μόνον επειδή δεν ανήκουν ούτε στο LEF/EWL (τούτο σύμφωνα με την απόφαση της δημοσιονομικής αρχής) ούτε στην οργάνωση IRENE (τον νέο αποκλειστικό δικαιούχο)·

- Η Επιτροπή θεωρή ότι η ενέργεια αυτή είναι νόμιμη και ορθή·

(1) EE C 268 E της 7.11.2003, σελ. 198.

Απάντηση της κ. Διαμαντοπούλου εξ ονόματος της Επιτροπής

(7 Ιουλίου 2003)

Όπως ανακοίνωσε η αρμόδια για την απασχόληση και τις κοινωνικέςποθέσεις Επίτροπος κατά την παρέμβασή της στην επιτροπή του Κοινοβουλίου για τα δικαιώματα των γυναικών στις 18 Απριλίου 2002, η Επιτροπή αποφάσισε να διαθέσει τα 300 000 ευρώ που εγκρίθηκαν από το Κοινοβούλιο για τη νέα γραμμή προϋπολογισμού A-3046 για την στήριξη, μετά από ανοικτή πρόσκλησηποβολής προτάσεων (VP/2002/014), των δραστηριοτήτων ομάδων (κυρίως μη κυβερνητικών και φιλανθρωπικών οργανώσεων), που ασχολούνται δραστήρια με την παροχή βοήθειας σε γυναίκες θύματα του εμπορίου ανθρώπων.

Η Επιτροπή κατέληξε στην εν λόγω απόφαση κυρίως εξαιτίας του γεγονότος ότι τέτοιες ομάδες παρουσιάζουν τάση ελλειπούς και σποραδικής χρηματοδότησης, ενώ λειτουργούν σε τοπικό επίπεδο και χωριστά η μια από την άλλη· κατά συνέπεια δεν έχει καταστεί δυνατό να αναπτυχθεί συνοχή προσεγγίσεων ή να ανταλλαχθούν εμπειρίες. Η οικονομική ενίσχυση που παρέχεται για τη συγκέντρωση των παραγόντων αυτών συμβάλλει στην καλύτερη συνεργασία και τον συντονισμό των ενέργειών τους για τηνποστήριξη των γυναικών που πέφτουν θύματα του εμπορίου ανθρώπων και προσπαθούν να ξεπεράσουν την τραγωδία τους και να επανενταχθούν στην κοινωνία. Επιπλέον, περιορίζοντας το πεδίο της σχετικής πρόσκλησηςποβολής προτάσεων και εστιάζοντας στην επιτόπια παροχή βοήθειας σε γυναίκες θύματα του εμπορίου ανθρώπων, η Επιτροπή εξέφρασε την επιθυμία να αποφευχθεί ο διασκορπισμός των πόρων και να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα της παρέμβασης αυτής.

Πρέπει να σημειωθεί όσον αφορά αυτό το ζήτημα ότι τα μέλη της επιτροπής για τα δικαιώματα των γυναικών εξέφρασαν σε διάφορες περιστάσεις την ικανοποίησή τους για το γεγονός ότι γυναίκες θύματα του εμπορίου ανθρώπων θα δέχονταν έτσιποστήριξη ώστε ναπερνικήσουν τη δοκιμασία πουπέστησαν και ευχήθηκαν στην Επιτροπή καλή επιτυχία.

Με τον προϋπολογισμό του 2003 και προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνοχή και η αποδοτικότητα όσον αφορά τον τύπο δραστηριοτήτων που έλαβαν οικονομική ενίσχυση το 2002 μέσω της γραμμής προϋπολογισμού Α-3046, η Επιτροπή αποφάσισε να εγκαινιάσει τη σχετική ανοικτή πρόσκλησηποβολής προτάσεων που καλύπτει το ίδιο ζήτημα όπως το 2002. Η προσέγγιση αυτή ωστόσο δεν προδικάζει το μέλλον, καθώς μπορεί να εξεταστεί η χρήση ενός εκ περιτροπής συστήματος θεμάτων προτεραιότητας για χρηματοδότηση από την προαναφερθείσα γραμμή προϋπολογισμού.

Όσον αφορά τις προηγούμενες συμβάσεις που συνήφθησαν μεταξύ της Επιτροπής και της οργάνωσης IRENE, η γραπτή δήλωση πουπέβαλε η οργάνωση IRENE στην αίτησηποψηφιότητας για την προαναφερθείσα πρόσκλησηποβολής προτάσεων αναφέρει σαφώς ότι αυτές έχουν ήδη ολοκληρωθεί με εξαίρεση δύο, αυτό ωστόσο δεν αποτελεί κριτήριο για την απόρριψη πρότασης, δεδομένου κυρίως ότι το περιεχόμενο των προηγούμενων συμβάσεων είναι διαφορετικό από το πεδίο της πρόσκλησηςποβολής προτάσεων.