ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2856/00

υποβολή: Winfried Menrad (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(8 Σεπτεμβρίου 2000)

Θέμα: Προστασία των καταναλωτών από τη χρήση κατασκευαστικώνλικών που μπορεί να προκαλούν χημική μόλυνση των κατοικιών

Η οδηγία 76/769(1) περιορίζει την εμπορία και τη χρήση μερικών προϊόντων τα οποία περιέχουν ορισμένες επικίνδυνες ουσίες.

Τον τελευταίο καιρό γίνομαι αποδέκτης συχνών ερωτημάτων, σχετικών με το θέμα, που προέρχονται από τους εκλογείς της περιφέρειάς μου. Σύμφωνα με αυτά χρησιμοποιούνται δομικάλικά τα οποία, για παράδειγμα, περιέχουν φορμαλδεΰδη.

Ερωτώ την Επιτροπή:

1. Αναλήφθηκαν ενέργειες προκειμένου να επεκταθεί ανάλογα το πεδίο εφαρμογής τηςφιστάμενης οδηγίας ή να εκπονηθεί μια καινούρια πρόταση οδηγίας που θα λαμβάνειπόψη τις διατυπούμενες ανησυχίες;

2. Κατά πόσο η ευθύνη των κατασκευαστών ή των πωλητών τέτοιων μολυσμένων κατοικιών μπορεί να γίνει αντικείμενο ελέγχου; Υπάρχειπέρ των ενοίκων μολυσμένων κατοικιών μια αντιστροφή του βάρους της αποδείξεως; Προβλέπεται μια ευρωπαϊκή νομοθεσία τέτοιου τύπου;

(1) ΕΕ L 262 της 27.9.1976, σελ. 201.

Απάντηση του κ. Liikanen εξ ονόματος της Επιτροπής

(23 Οκτωβρίου 2000)

Η οδηγία 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 27ης Ιουλίου 1976(1) περί της κυκλοφορίας στην αγορά και της χρήσεως επικίνδυνων ουσιών και παρασκευασμάτων απαγορεύει ήδη ή περιορίζει τη χρήση ορισμένων επικίνδυνων ουσιών στα δομικάλικά, π.χ. τον αμίαντο και την πενταχλωροφαινόλη. Η οδηγία τροποποιείται συνεχώς για να θεσπίζονται νέοι περιορισμοί στη χρήση ουσιών όταν θεωρηθούν απαραίτητοι οι περιορισμοί, μέσω αξιολογήσεων κινδύνου και αναλύσεων των πλεονεκτημάτων και των μειονεκτημάτων των περιορισμών αυτών. Προς το παρόν δενπάρχουν σχέδια περιορισμού της κυκλοφορίας στην αγορά και της χρήσης της φορμαλδεΰδης σε επίπεδο Κοινότητας.

Τα προϊόντα δομικών κατασκευών (και τα δομικάλικά) καλύπτονται επίσης από την οδηγία 89/106/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1989(2) για τα προϊόντα του τομέα δομικών κατασκευών. Η οδηγία αυτή ορίζει βασικές απαιτήσεις για τα έργα δομικών κατασκευών και, μέσω ερμηνευτικών εγγράφων(3), οι απαιτήσεις αυτές έχουν μετατραπεί σε χαρακτηριστικά επιδόσεων των προϊόντων. Όσον αφορά τις επικίνδυνες ουσίες, εφαρμόζεται η βασική απαίτηση αριθ. 3. Αυτό σημαίνει ότι τα προϊόντα δομικών κατασκευών για μόνιμη εγκατάσταση σε δομικά έργα δεν πρέπει να εκπέμπουν επικίνδυνες ουσίες. Τα δομικά έργα πρέπει να σχεδιάζονται και να κατασκευάζονται κατά τρόπο ώστε να μην αποτελούν κίνδυνο για τηνγιεινή ή τηνγεία των ενοίκων ή των γειτόνων.

Εν τούτοις, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η οδηγία για τα προϊόντα δομικών κατασκευών προβλέπει ότι η ευθύνη για την ασφάλεια των δομικών έργων εξακολουθεί να ανήκει στον τομέα αρμοδιότητας των κρατών μελών. Κατά συνέπεια, η απόφαση για την επιβολή, ή την μη επιβολή, κανονιστικών ρυθμίσεων σχετικά με οποιαδήποτε από τις βασικές απαιτήσεις της οδηγίας (όπου περιλαμβάνεται η βασική απαίτηση αριθ. 3 σχετικά με τις επικίνδυνες ουσίες) αποτελεί αρμοδιότητα των κρατών μελών.

Όταν μία ουσία, όπως η φορμαλδεΰδη, δεν αποτελεί αντικείμενο εναρμόνισης σε επίπεδο Κοινότηταςπό την οδηγία 76/769/ΕΟΚ, τα κράτη μέλη μπορούν να επιβάλουν κανονιστικές ρυθμίσεις για τη χρήση της όσον αφορά τα προϊόντα δομικών κατασκευών. Εν τούτοις, δεδομένου ότι τέτοιου είδους πρωτοβουλίες μπορούν να οδηγήσουν στην ύπαρξη διαφορετικών απαιτήσεων, θα είναι απαραίτητη η ενέργεια είτεπό την οδηγία 89/106/ΕΟΚ είτεπό τα άρθρα 28 και 30 (παλαιά άρθρα 30 και 36) της Συνθήκης ΕΚ για να αποφευχθούν οι φραγμοί στο εμπόριο. Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Τυποποίησης (CEN) αναπτύσσει εναρμονισμένες μεθόδους δοκιμών.

Τα κράτη μέλη ρυθμίζουν ζητήματα νομικής ευθύνης για τα κτίρια (π.χ. σχεδιασμός και κατασκευή). Εν τούτοις, η νομική ευθύνη για ελαττωματικά προϊόντα ρυθμίζεται σε επίπεδο Κοινότητας. Η οδηγία 85/374/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 25ης Ιουλίου 1985 για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σε θέματα ευθύνης λόγω ελαττωματικών προϊόντων(4), όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 1999/34/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 10ης Μαΐου 1999(5), ορίζει κοινούς κανόνες ευθύνης σε περίπτωση πρόκλησης βλαβών σε άτομα από ελαττωματικά προϊόντα. Τα ελαττωματικά προϊόντα ορίζονται στην οδηγία, που καλύπτει επίσης τα δομικά προϊόντα που είναι ενσωματωμένα σε ένα κτίριο.

(1) ΕΕ L 262 της 27.9.1976.

(2) ΕΕ L 40 της 11.2.1989.

(3) ΕΕ C 62 της 28.2.1994.

(4) ΕΕ L 210 της 7.8.1985.

(5) ΕΕ L 141 της 4.6.1999.