ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0373/01

υποβολή: Reinhold Messner (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(15 Φεβρουαρίου 2001)

Θέμα: Ανανέωση της άδειας εκμετάλλευσης Autobrennero και νέες επενδύσεις στον τομέα των αυτοκινητοδρόμων

Στις 18 Ιανουαρίου η Autobrennero ΑΕ και η ANASπέγραψαν τη σύμβαση παράτασης του δικαιώματος εκμετάλλευσης του αυτοκινητοδρόμου για άλλα 30 χρόνια. Το σχέδιο επενδύσεων της εταιρίας αυτοκινητοδρόμων προβλέπει παράλληλα με την διάθεσηπό καθεστώς φοροαπαλλαγής ποσού ύψους 3 000 δισεκατομμυρίων λιρετών από τα κέρδη για τη βασική σιδηροδρομική σήραγγα του Brennero και νέους δρόμους προϋπολογισμού ύψους 1000 δισεκατομμυρίων λιρετών περίπου (περίπου 516 εκατ.) μεταξύ των οποίων και η σύνδεση Τυρρηνικής-Brennero (Tibre) επί της οποίας ο ερωτών έχει ήδηποβάλει ερώτηση στην Επιτροπή (Ρ-1535/99(1), Ε-2276/00(2)).

1. Είναι κατά τη γνώμη της Επιτροπής αποδεκτό να αιτιολογείται η εν λόγω παράταση χωρίς δημόσιο διαγωνισμό με αντάλλαγμα τις επενδύσεις για την κατασκευή νέων οδικώνποδομών;

2. Δεν θεωρεί η Επιτροπή ότι η αποδοχή της πολιτικής αυτής ανταλλαγών μεταξύ εργοληπτριών εταιριών και δημόσιας διοίκησηςπέρ νέων οδικώνποδομών εκμηδενίζει την κατά προτεραιότητα επιλογή επανεξισορρόπησης των τρόπων μεταφοράς μεταξύ οδικών και σιδηροδρομικών μεταφορών της Ευρωπαϊκής Ένωσης;

3. Δεν θεωρεί η Επιτροπή ότι η μελέτη της σήραγγας, που ο ερωτώνποστηρίζει, θα έπρεπε ναποβληθεί σε δημόσιο διαγωνισμό και όχι να ανατεθεί κατ' ανάγκη στην Autobrennero AE προκειμένου να επιλεγεί η καλύτερη διαθέσιμη μελέτη και να μην εξαρτάται το όλο έργο αναβάθμισης της σιδηροδρομικής γραμμής από την έκβαση τηςπόθεσης παράτασης της άδειας εκμετάλλευσης στην Autobrennero;

4. Γνωρίζει η Επιτροπή ότι η σημερινή σιδηροδρομική γραμμή του Autobrennero έχει ακόμη ένα 25 έως 30 %πόλοιπο δυναμικού; μπορεί η Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι το ποσοστό αυτόπολοίπου δυναμικού θα παραχωρηθεί σύντομα σε επιχειρηματίες σιδηροδρομικώνπηρεσιών, ακόμα και ιδιώτες, προκειμένου να επισπευσθεί η πολιτική περιορισμού της βαριάς κυκλοφορίας οδικώς;

(1) ΕΕ C 27 E της 29.1.2000, σελ. 117.

(2) ΕΕ C 89 E της 20.3.2001, σελ. 173.

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(23 Απριλίου 2001)

Η ερώτηση που τέθηκε από το αξιότιμο μέλος εντάσσεται στο ευρύτερο πλαίσιο των τρόπων χορήγησης των αδειών εκμετάλλευσης των αυτοκινητόδρομων στα διάφορα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Επιτροπή ζήτησε λεπτομερείς πληροφορίες από όλα τα κράτη μέλη σχετικά με την κατάσταση που επικρατεί εν προκειμένω.

Η Επιτροπή εξετάζει ήδη τις πληροφορίες που προσκόμισαν οι ιταλικές αρχές καθώς και εκείνες που προέρχονται από τις αρχές άλλων κρατών μελών προκειμένου να καταρτιστεί μια συνεκτική θέση για το σύνολο των αδειών εκμετάλλευσης των αυτοκινητόδρομων στην Ένωση.

Η Επιτροπή έχει ζητήσει ήδη από τις ιταλικές αρχές κατά τη διάρκεια μιας συνέλευσης η οποία διεξήχθει στη Ρώμη στις 18 Δεκεμβρίου 2000 καθώς και με επιστολή που τους εστάλη στις 14 Φεβρουαρίου 2001, όλες τις απαραίτητες πληροφορίες προκειμένου να αξιολογήσει την συμμόρφωση προς το κοινοτικό δίκαιο των δημόσιων συμβάσεων παράτασης της ισχύος της άδειας εκμετάλλευσης του αυτοκινητόδρομου που έχει χορηγηθεί στην εταιρεία Autostrada del Brennero S.p.A. Οι πτυχές μιας πιθανής συγχρηματοδότησης, από τη τελευταία, της κατασκευής της κύριας σιδηροδρομικής σήραγγας του Brenner, όπωςπογράμμισε το αξιότιμο μέλος, επισημάνθηκαν από την Επιτροπή στην εν λόγω επιστολή. Στην περίπτωση που, έπειτα από εξέταση των εν λόγω πληροφοριών, προκύψει ότι οι διαδικασίες που ακολουθήθηκαν είναι πιθανώς ασύμβατες πρός το κοινοτικό δίκαιο, η Επιτροπή δεν θα παραλείψει να καταλήξει στα ανάλογα συμπεράσματα.

Η Επιτροπή συμφωνεί με το αξιότιμο μέλος ότι στην περίπτωση που οι σχετικοί δημόσιοι φορείς αποφάσιζαν να πραγματοποιήσουν το έργο της κύριας σήραγγας με σύμπραξη μεταξύ δημοσίου και ιδιωτικού τομέα, θα επιβαλλόταν μια πρόσκλησηποβολής προσφορών σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο. Εξάλλου, η Επιτροπή είναι ικανοποιημένη που οι δυνατότητες μιας τέτοιας προσέγγισης εξετάζονται από τον οικονομικό όμιλο

ευρωπαϊκού συμφέροντος Κύρια Σήραγγα του Brenner τους προσεχείς μήνες. Οι ενδιαφερόμενες κυβερνήσεις καθώς και η Επιτροπήποστηρίζουν ενεργά και με ιδιαίτερο τρόπο αυτή τη συνεργασία. Σύμφωνα με τις πληροφορίες της Επιτροπής το έργο της σήραγγας του Brenner δεν έχει ανατεθεί στην Autobrennero, διότι το πόσο από τα κέρδη δεν αντιπροσωπεύει παρά μόνο ένα μέρος της απαιτούμενης επένδυσης για αυτό το έργο.

Σύμφωνα με πληροφορίες που κατέχει η Επιτροπή, η σιδηροδρομική γραμμή του Brenner διαθέτει, αυτή τη στιγμή, αναξιοποίητες δυνατότητες δρομολογίων για ορισμένα ωράρια.

Η σιδηροδρομική γραμμή Βερόνα-Μόναχο, που περνάει από τη σήραγγα του Brenner, αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του Διευρωπαϊκού Δικτύου Σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών ΔΕΔΣΕΜ όπως ορίζει η τροποποιημένη οδηγία 91/440/ΕΚ. Σύμφωνα με αυτήν, κάθε σιδηροδρομική επιχείρηση που κατέχει μια άδεια εκμετάλλευσης σε ένα κράτος μέλος της Ένωσης θα μπορεί να έχει πρόσβαση σε αυτή τη σιδηροδρομική γραμμή με ίσους όρους και χωρίς διακρίσεις από το 2003 προκειμένου να παράσχειπηρεσίες διεθνών εμπορευματικών μεταφορών. Σε αυτή την ημερομηνία, θα ανακατανεμηθεί το σύνολο της μεταφορικής ικανότητας της γραμμής στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις που θα ζητήσουν πρόσβαση σε αυτήν.

Η νέα οδηγία σχετικά με τον κατανομή των ικανοτήτων και την τιμολόγιση τωνποδομών(1), προβλέπει τη συνεργασία μεταξύ των φορέων διαχείρισης τηςποδομής για την κατανομή των διεθνών μεταφορικών ικανοτήτων. Σε αυτή την ημερομηνία οι ιταλοί, οι αυστριακοί, και οι γερμανοί διαχειριστές των σιδηροδρομικώνποδομών θα πρέπει επομένως να συντονίσουν τις αιτήσεις χρήσης της μεταφορικής ικανότητας στον άξονα του Brenner προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη χρήση της γραμμής. Η Επιτροπή εκτιμά ότι σε αυτή τη γραμμή, όπως και στο σύνολο του ευρωπαϊκού δικτύου, μια καλύτερη διαχείριση των ικανοτήτων και της ελεύθερης πρόσβασης όλων των επιχειρήσεων θα επιτρέψει στις σιδηροδρομικές μεταφορές να διαδραματίσουν ένα σημαντικότερο ρόλο από εκείνο των οδικών μεταφορών.

Όσον αφορά το περιβάλλον, η Επιτροπή έχει συστήσει(2) τηνπογραφή του πρωτοκόλλου σχετικά με τις μεταφορές της σύμβασης των Άλπεων. Αυτό το πρωτόκολλο επιδιώκει, μεταξύ άλλων, τη διασφάλιση της αειφόρου κινητικότητας στις Άλπεις, και τη μετακύλιση των μεταφορών από το οδικό δίκτυο στο σιδηροδρομικό. Στο άρθρο 11 τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν να απέχουν από την κατασκευή μιας σημαντικήςποδομής νέων δρόμων για μεταφορές δια μέσω των Άλπεων.

(1) ΕΕ L 75 της 15.3.2001.

(2) COM(2001)18 τελικό.