(2004/C58E/132) ΓΡΑΠΤΗΕΡΩΤΗΣΗ E-1917/03
υποβολη΄:MaríaSornosaMartínez(PSE) προςτηνΕπιτροπη΄
(12Ιουνι΄ου2003)
Θε΄µα:Παραβι΄αση της κοινοτικη ΄ς νοµοθεσι΄ας σε περιπτω΄σεις ανα΄θεσης υπεργολαβιω ΄ν για παροχη΄υπηρεσιω΄νσ ε
εξωκοινοτικε΄ς επιχειρη΄σεις ελικοπτε΄ρων
Στην Ισπανι΄α, οι αρµο΄διες αρχε΄ς εφαρµο΄ζουν µια πολιτικη ΄ανα΄θεσης υπεργολαβιω ΄ν σε εξωκοινοτικε ΄ς επιχειρη΄σεις
για τη δασοπυρο ΄σβεση µε ελικο ΄πτερα, τα οποι ΄α δεν ει΄ναι εγκεκριµε΄να στην Ευρωπαι ¨κη΄Ένωση. Συγκεκριµε ΄να,
µπορου΄µε να αναφε΄ρουµε τις εξωκοινοτικε ΄ς εταιρει΄εςHelisecoLtd απο΄την Πολωνι΄α καιSkorpionAir απο΄τη
Βουλγαρι΄α, στις οποι΄ες ανατε΄θηκαν συµβα΄σεις υπεργολαβι ΄ας απο΄τις ισπανικε΄ς εταιρει΄εςHelicsa S.A. και
Helisureste S.A. ( οι οποι΄ες επελε΄γησαν βα΄σει δηµοσι΄ων διαγωνισµω ΄ν που προκη ΄ρυξε το Υπουργει ΄ο
Περιβα΄λλοντος της ισπανικη ΄ς κυβε΄ρνησης).
Ωστο΄σο, οι επιθεωρη ΄σεις της αρµο ΄διας για εργασιακα ΄θε΄µατα ισπανικη΄ς υπηρεσι΄ας το 1999 και το 2000
επεση΄µαναν παρατυπι ΄ες στη µεταχει ΄ριση των εργαζο ΄µενων στις επιχειρη ΄σεις στις οποι ΄ες ανατε΄θηκαν οι
υπεργολαβι΄ες.
Κατο΄πιν των ανωτε΄ρω, δεν εκτιµα ΄η Επιτροπη΄ο΄τι ε΄χει σηµειωθει΄σαφη΄ς παραβι΄αση, εκ µε΄ρους της Ισπανι ΄ας, της
οδηγι΄ας 92/50/ΕΟΚ(1) του Συµβουλι ΄ου, της 18ης Ιουνι ΄ου 1992, για τον συντονισµο ΄των διαδικασιω ΄νσ υ΄ναψης
δηµο΄σιων συµβα΄σεων υπηρεσιω ΄ν, λο΄γω της συστηµατικη ΄ς αθε΄τησης των διατα ΄ξεων του Τι΄τλου ΙΙ της εν λο ΄γω
οδηγι΄ας;
Πιστευ΄ει η Επιτροπη΄ο΄τι οι πρακτικε΄ς που περιγρα ΄φονται στην παρου ΄σα και σε προγενε ΄στερες ερωτη΄σεις ει΄ναι
συ΄µφωνεςπροςτηνοδηγι ΄α96/71/ΕΚ(2)σχετικα΄µετηνµετακι΄νησηεργαζοµε ΄νωναπο΄τοε΄νακρα΄τος στοα΄λλο,η
οποι΄α ορι΄ζει ο΄τι οι επιχειρη΄σεις τρι΄των χωρω΄ν δεν πρε΄πει να τυγχα΄νουν ευνοι¨κο΄τερης µεταχει΄ρισης απο΄τις
επιχειρη΄σεις των ι΄διων των κρατω ΄ν µελω΄ν;
Θαµπορου΄σεηΕπιτροπη΄ναεγγυηθει΄ο΄τιοιπρακτικε΄ςµι΄σθωσηςελικοπτε ΄ρων,ταοποι΄αδενει΄ναιεγκεκριµε΄νααπο΄
την ΕΕ, δεν αντι ΄κεινται στις διατα ΄ξεις του κανονισµου ΄(ΕΟΚ) αριθ. 3922/91(3) για την εναρµο ΄νιση τεχνικω΄ν
κανο΄νων και διοικητικω ΄ν διαδικασιω΄ν στον τοµε΄α της πολιτικη ΄ς αεροπορι΄ας;
Παραποµπη΄στις γραπτε΄ς ερωτη΄σειςE-3487/00,E-3488/00,E-3489/00(4).
(1)ΕΕL209της 24.7.1992, σελ. 1.
(2)Ε ΕL18της 21.1.1997, σελ. 1.
(3)Ε ΕL373της 31.12.1991, σελ. 4.
(4)Ε ΕC187Eτης 3.7.2001, σελ. 9.
Κοινη΄απα΄ντηση
τουκαςdePalacioεξονο΄µατοςτηςΕπιτροπη ΄ς
στιςγραπτε΄ςερωτη΄σειςE-1912/03,E-1913/03,
E-1914/03,E-1915/03,E-1916/03 καιE-1917/03
(9Σεπτεµβρι΄ου2003)
Όσοναφορα΄τογενικο΄πλαι΄σιοτηςχρησιµοποι ΄ησηςελικοπτε΄ρωνγιατηνκαταπολε ΄µησητωνπυρκαγιω ΄νσταδα΄ση
της Ισπανι΄ας, η Επιτροπη ΄καλει΄το Αξιο΄τιµο Με΄λος του Κοινοβουλι ΄ου να ανατρε΄ξει στην απα΄ντηση που δο΄θηκε
στις ερωτη΄σεις τουE-3487/00ε΄ωςE-3489/00(1).
Η Κοινο΄τητα δεν ε΄χει θεσπι΄σειµε΄χρι ση΄µερα κοινου΄ς κανο΄νες για την τεχνικη ΄εκµετα΄λλευση των ελικοπτε ΄ρων. Ως
εκ του΄του, ο κανονισµο ΄ς (ΕΚ) αριθ. 3922/91 του Συµβουλι ΄ου της 16ης ∆εκεµβρι ΄ου 1991 για την εναρµο ΄νιση
τεχνικω΄ν κανο΄νων και διοικητικω ΄ν διαδικασιω΄ν στον τοµε΄α της πολιτικη ΄ς αεροπορι΄ας(2) δεν εφαρµο΄ζεται και
εναπο΄κειται σε κα΄θε κρα΄τος µε΄λος να λα΄βει τα κατα΄λληλα µε΄τρα για την ασφα ΄λεια των εναε΄ριων επιχειρη΄σεων.
Όσον αφορα΄την αγορα΄ελικοπτε΄ρων για την καταπολε ΄µηση των πυρκαγιω ΄ν στην Ιταλι΄α, η Επιτροπη ΄κι΄νησε
διαδικασι΄α επι΄παραβα΄σει δυνα΄µει του πρω΄ην α΄ρθρου 226 της συνθη ΄κης ΕΚ κατα΄της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας
σχετικα΄µε µια απο΄φαση του Προε ΄δρου του Συµβουλι ΄ου των Υπουργω ΄ν, της 24ης Ιουλι ΄ου 2002, η οποι ΄α
επιτρε΄πει την αγορα΄κατ’ανα΄θεση των εν λο ΄γω ελικοπτε΄ρων εκτο΄ς του πλαισι΄ου των προβλεποµε ΄νων διαδικασιω ΄ν
απο΄τους κανο΄νες του κοινοτικου ΄δικαι΄ου περι΄δηµοσι΄ων συµβα΄σεων.6.3.2004EL C58E/115 Επίσηµη Εφηµερίδατης Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
Στην περι΄πτωση της Ισπανι ΄ας, η Επιτροπη ΄δεν γνωρι΄ζει την υ΄παρξη ανα΄λογων ανωµαλιω ΄ν. Όπως ει΄χε αναφερθει΄
στην κοινη΄απα΄ντηση της Επιτροπη ΄ς της 13ηςΦεβρουαρι ΄ου 2001 στις γραπτε ΄ς ερωτη΄σειςE-3487/00,E-3488/
00καιE-3489/00,οιισπανικε΄ςδηµο΄σιεςαρχε΄ςπουη΄τανεπιφορτισµε ΄νεςµετηνπρο ΄ληψηκαιτηνκαταπολε ΄µηση
τωνπυρκαγιω΄νσταδα΄σηχρησιµοποιου ΄σανσυνολικα΄τηνεποχη΄εκει΄νηγυ΄ρωσταεκατο΄ελικο΄πτερα.Γιατονσκοπο ΄
αυτο΄,ε ι΄χαν συνα΄ψει συµβα΄σεις µε ιδιωτικου ΄ς φορει΄ς εκµετα΄λλευσης ελικοπτε ΄ρων εφαρµο΄ζοντας τους κανο ΄νες
ανα΄θεσης δηµοσι΄ων συµβα΄σεων που προβλε ΄πονται στις διατα ΄ξεις του Βασιλικου ΄∆ιατα΄γµατος 2/2000 της
16ης Ιουνι΄ου 2000, µε το οποι ΄ο µεταφε΄ρονται στο ισπανικο ΄δι΄καιο οι κοινοτικε ΄ς οδηγι΄ες που διε΄πουν τις
δηµο΄σιες συµβα΄σεις.
Συ΄µφωνα µε τις διαθε ΄σιµες την εποχη ΄εκει΄νη πληροφορι΄ες, σε περι΄πτωση που ο ισπανικο ΄ς στο΄λος ελικοπτε΄ρων
αποδεικνυ΄εται ανεπαρκη΄ς, οι επιχειρη΄σεις που χρησιµοποιου ΄νται απο΄την ισπανικη΄δηµο΄σια διοι΄κηση µισθω΄νουν
προσωρινα΄ελικο΄πτερατηςπολιτικη ΄ςαεροπορι΄αςα΄λλωνκρατω΄ν.ΗΕπιτροπη΄δενε΄χειπληροφορηθει ΄τηδιενε΄ργεια
τε΄τοιας µι΄σθωσης κατα΄τρο΄πο µη συ΄µµορφο προς τις διαδικασι ΄ες που εφαρµο ΄ζονται βα΄σει των κοινοτικω ΄ν
κανο΄νων για τις δηµο ΄σιες συµβα΄σεις.
Όσοναφορα΄τηντη΄ρησητωνκανο ΄νωντουανταγωνισµου ΄,τογεγονο΄ςο΄τιδυ΄οεπιχειρη΄σειςκατε΄χουντο90%της
αγορα΄ς δεν συνιστα΄, αυτο΄καθεαυτο΄, απο΄δειξη παρα΄βασης των κοινοτικω ΄ν κανο΄νων, και η Επιτροπη ΄δεν διαθε΄τει
στοιχει΄α που να της επιτρε ΄πουν να λα΄βει θε΄ση στο θε΄µα αυτο΄.
∆υνα΄µει των διατα΄ξεων του κανονισµου ΄(ΕΟΚ) αριθ. 2158/92 του Συµβουλι ΄ου της 23ης Ιουλι ΄ου 1992 για την
πυροπροστασι΄α των κοινοτικω ΄ν δασω΄ν(3), απο΄το 1996 ε΄ως το 2002 χορηγη ΄θηκε στην Ισπανι ΄α κοινοτικη΄
συνδροµη΄υ΄ψους 13,3 εκατ. ευρω ΄.
Ωστο΄σο, επιλε΄ξιµεςγια συνδροµη ΄δυνα΄µειτου κανονισµου ΄αυτου΄ει΄ναιµο΄νο οι προληπτικε ΄ς δρα΄σεις(εκστρατει ΄ες
πληροφο΄ρησης και µελε ΄τες ο΄σον αφορα΄τα αι΄τια της πυρκαγια ΄ς, δηµιουργι΄α προστατευτικω ΄ν υποδοµω΄νο΄πως
µονοπατιω΄ν, ζωνω΄ν πυρασφα΄λειας και σηµει ΄ων υ΄δρευσης, επιτη ΄ρηση και εκπαι ΄δευση εξειδικευµε ΄νου προσωπικου ΄).
Εποµε΄νως, σε καµι΄α περι΄πτωση δεν ε΄χει χορηγηθει΄κοινοτικη΄συνδροµη΄στο πλαι΄σιο αυτο΄για την καταπολε ΄µηση
πυρκαγιω΄ν µε µη κοινοτικα ΄ελικο΄πτερα.
Όσοναφορα΄τηνεφαρµογη΄τηςοδηγι΄ας2000/79/ΕΚτουΣυµβουλι ΄ουτης17ηςΝοεµβρι ΄ου2000σχετικα ΄µετην
οργα΄νωση του χρο ΄νου εργασι΄ας του ιπτα΄µενου προσωπικου ΄της πολιτικη΄ς αεροπορι΄ας(4), δεδοµε΄νου ο΄τι η
προθεσµι΄α για τη µεταφορα ΄της στο εσωτερικο ΄δι΄καιο των κρατω ΄ν µελω΄νλ η΄γει την 1η∆εκεµβρι ΄ου 2003, η
Επιτροπη΄θα εξετα΄σει κατα΄την ηµεροµηνι ΄α αυτη΄κατα΄πο΄σο τα κρα΄τη µε΄λη τηρου΄ν τις υποχρεω΄σεις τους και θα
λα΄βει, εφο΄σον ει΄ναι αναγκαι΄ο, τα προβλεπο ΄µενα απο΄τη συνθη΄κη ΕΚ µε΄τρα.
Εα΄ν απο΄τους ελε΄γχους που διενη ΄ργησε η ισπανικη ΄επιθεω΄ρηση εργασι΄ας το 1999 και το 2000 προε ΄κυψαν
ανωµαλι΄εςσεσχε΄σηµετηµεταχει ΄ρισητωνυπαλλη ΄λωντωνεπιχειρη ΄σεωνυπεργολαβι ΄ας,εναπο΄κειταιστιςισπανικε ΄ς
αρχε΄ς να συναγα΄γουν συµπερα΄σµατα, ιδι΄ως ο΄σον αφορα΄την τη΄ρηση των διατα ΄ξεων της οδηγι ΄ας 92/50/ΕΟΚ του
Συµβουλι΄ου της 18ης Ιουνι ΄ου 1992 για το συντονισµο ΄των διαδικασιω ΄νσ υ΄ναψης δηµο΄σιων συµβα΄σεων
υπηρεσιω΄ν(5).
(1)Ε ΕC187Eτης 3.7.2001.
(2)Ε ΕL373της 31.12.1991.
(3)Ε ΕL217της 31.7.1992.
(4)Ε ΕL302της 1.12.2000.
(5)Ε ΕL209της 24.7.1992.
(2004/C58E/133) ΓΡΑΠΤΗΕΡΩΤΗΣΗ E-1918/03
υποβολη΄:HerbertBösch(PSE) προςτηνΕπιτροπη΄
(12Ιουνι΄ου2003)
Θε΄µα:«Μαυ΄ρο» ταµει΄ο στηνEurostatκαι η υποχρε΄ωση των υπευθυ ΄νων υπαλλη΄λων για αποζηµι ΄ωση
Απο΄µια ε΄κθεση ελε΄γχου, το φθινο ΄πωρο του 1999, των υπηρεσιω ΄ν εσωτερικου΄ελε΄γχου τηςEurostatπροκυ΄πτει
ο΄τιε΄ναποσο΄υ΄ψουςα΄νωτων920000ευρω ΄σεε΄σοδααπο΄πω΄λησηστατιστικω ΄νδεδοµε΄νωνδενκαταχωρη ΄θηκεως
ε΄πρεπεστονκοινοτικο ΄πρου¨πολογισµο΄,αλλα΄κατο΄πινυποκι΄νησηςκαιε΄γκρισηςανωτα΄τωνυπαλλη΄λωντηςEurostat
διοχετευ΄θηκε σε αποκαλου ΄µενα «µαυ΄ρα ταµει΄α».C58E/116 EL6.3.2004 Επίσηµη Εφηµερίδατης Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης