ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0283/01

υποβολή: Alexander Radwan (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(9 Φεβρουαρίου 2001)

Θέμα: Πρόσβαση στο Διαδίκτυο

Ένας από τους στόχους της ΕΕ είναι να εξασφαλίσει σε ολοένα και περισσότερους πολίτες φθηνή πρόσβαση στο Διαδίκτυο. Η επίτευξη αυτού του στόχου εξακολουθεί να παρεμποδίζεται από το γεγονός ότι οι

τιμές των παρόχωνπηρεσιών Διαδικτύου διαμορφώνονται με βάση τον χρόνο χρήσης. Η πραγματική επανάσταση στη χρήση του Διαδικτύου θα επιτευχθεί μόνο όταν οι καταναλωτές θα είναι σε θέση να το απολαμβάνουν και να το εκμεταλλεύονται χωρίς πίεση χρόνου, όταν δηλαδή καταστεί δυνατή η πρόσβαση στο Διαδίκτυο χωρίς να μετράται ο χρόνος παραμονής σε αυτό.

Πολλοί πάροχοιπηρεσιών Διαδικτύου προσπαθούν να βρουν τρόπους για να σταματήσουν τον μετρητή μονάδων προς όφελος των καταναλωτών, βρισκόμενοι, ωστόσο, με αυτόν τον τρόπο αντιμέτωποι με δυσκολίεςπολογισμού του επιχειρηματικού κινδύνου, δεδομένου ότι οι οργανισμοί τηλεπικοινωνιών δεν τους προσφέρουν τις αναγκαίες ενδιάμεσεςπηρεσίες σε πάγιες τιμές, αλλά τις χρεώνουν ανάλογα με τον χρόνο χρήσης, με αποτέλεσμα να σπανίζουν ολοένα και περισσότερο οι προσφορές πάγιων συντελεστών.

Θεωρεί η Επιτροπή ότι η κατάσταση αυτή οφείλεται, μεταξύ άλλων, στο γεγονός ότι ιδίως οι πρώην κάτοχοι των μονοπωλίων χρεώνουν κυρίως με το λεπτό και όχι με βάση την ικανότητα μεταφοράς δεδομένων· Οι ρυθμιστικές αρχές στη Μεγάλη Βρετανία και την Ολλανδίαποχρεώνουν πλέον τους πρώην κατόχους των μονοπωλίων να προσφέρουν την ικανότητα μεταφοράς δεδομένων στους φορείς παροχής σε πάγιες τιμές. Πώς κρίνει η Επιτροπή το λεγόμενο μοντέλο Friago; Θεωρεί η Επιτροπή αναγκαίο να θέσουν οι οργανισμοί τηλεπικοινωνιών ανάλογες προσφορές στη διάθεση των παρόχωνπηρεσιών Διαδικτύου· Εάν ναι ποια θα είναι η μορφή τους και πώς μπορούν να καθιερωθούν·

Απάντηση του κ. Liikanen εξ ονόματος της Επιτροπής

(18 Απριλίου 2001)

Η απεριόριστη πρόσβαση στο Διαδίκτυο με πάγιες τιμές προσφέρεται σε ορισμένα κράτη μέλη, είτε από τον εξουσιοδοτημένο οργανισμό στην αγορά είτε από εναλλακτικούς φορείς της αγοράς. Προσφέρονται επίσης αρκετά άλλα πακέτα τιμών στους χρήστες του Διαδικτύου, όπως η άνευ συνδρομής πρόσβαση στο Διαδίκτυο. Οι κανονιστικές αρχές της Ολλανδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου για τη λήψη των αποφάσεων τους χρειάστηκε ναποχρεώσουν σχετικά τους ήδη εξουσιοδοτημένους φορείς να προσφέρουν πάγιες τιμές πρόσβασης στο Διαδίκτυο (Flat Rate Internet Access Call Origination — FRIACO) και σε άλλες εταιρείες της αγοράς, λαμβάνονταςπόψη τη συγκεκριμένη κατάσταση που επικρατεί στις αγορές τους. Το μοντέλο FRIACO, όπου οι εταιρείες παροχήςπηρεσιών Διαδικτύου (Internet Service Providers — ISP) και άλλοι φορείς της αγοράς καταβάλλουν στον εξουσιοδοτημένο οργανισμό ένα πάγιο τέλος κλήσης εκκίνησης, αντί τιμολογίων βάσει μετρητού, και όπου η πρόσβαση σε αυτό προσφέρεται χωρίς διακρίσεις, εκτιμάται ότι αποτελεί αποτελεσματικό μέτρο στις αγορές της Ολλανδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου. Η Επιτροπή καλωσορίζει τις αποφάσεις του νομοθέτη στο Ηνωμένο Βασίλειο και στην Ολλανδία για εφαρμογή του μοντέλου FRIACO, αν και δενπάρχει επί του παρόντος νομική βάση στην κοινοτική νομοθεσία που να δίδει το δικαίωμα στην Επιτροπή να επιβάλει στις κανονιστικές αρχές όλων των κρατών μελών τηνποχρέωση να εφαρμόσουν όμοια προσέγγιση.

Όπως αναφέρεται στην 6η έκθεση περί της εφαρμογής του ρυθμιστικού πακέτου για τις τηλεπικοινωνίες, το ένα τέταρτο του πληθυσμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης χρησιμοποιούσε το Διαδίκτυο (στο σπίτι, στη δουλειά ή στο σχολείο) κατά τη διάρκεια του πρώτου εξαμήνου του 2000, ο δε αριθμός των εταιρειών που παρέχουνπηρεσίες Διαδικτύου αυξήθηκε στα περισσότερα κράτη μέλη, με τουλάχιστον εκατό τοπικές ή εθνικές εταιρείες παροχήςπηρεσιών Διαδικτύου στην αγορά σε ορισμένα από αυτά, και σε ορισμένα μερικές εκατοντάδες. Ο αριθμός τωνπολογιστώνπηρεσίας (hosts) του Διαδικτύου ανά 1000 κατοίκους έχει αυξηθεί σε όλα τα κράτη μέλη με μέσο ποσοστό αύξησης στην ΕΕ κατά 33 % μεταξύ Ιουλίου 1999 και Ιανουαρίου 2000. Στην 6η έκθεση, βασισμένη σε στοιχεία του ΟΟΣΑ, αναφέρονταν ότι το κόστος πρόσβασης στο Διαδίκτυο ήταν ελαφράψηλότερο στην ΕΕ από ό,τι στις ΗΠΑ, τον Μάρτιο του 2000.

Η Επιτροπή πρόσφατα έλαβε ορισμένα σημαντικά μέτρα σε σχέση με το Διαδίκτυο. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισαβώνας της 23ης και 24ης Μαρτίου 2000 καλούσε τα κράτη μέλη μαζί με την Επιτροπή, να εισαγάγουν εντονότερο ανταγωνισμό στην πρόσβαση τοπικών δικτύων απελευθερώνοντας τον τοπικό βρόχο ώστε επιτευχθούν σημανικές μειώσεις του κόστους χρησιμοποίησης του Διαδικτύου. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Feira της 19ης και 20ης Ιουνίου 2000ποστήριζε το σχέδιο δράσης e-Europe 2002(1) στο οποίο η μη δεσμοποιημένη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο προβάλλεται ως βραχυπρόθεσμη προτεραιότητα. Η αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο μεταξύ άλλων επιτρέπει σε νέους εισερχόμενους στην αγορά να ανταγωνιστούν με τους ήδη εγκατεστημένους φορείς, προσφέρονταςπηρεσίες διαβίβασης δεδομένωνψηλής απόδοσης σε bit για συνεχή πρόσβαση στο Διαδίκτυο βασισμένη σε ψηφιακή τεχνολογία (DSL — ψηφιακές γραμμές συνδρομητών). Ο τελικός κανονισμός σχετικά με την αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο(2) ζητεί από όλους τους εξουσιοδοτημένους φορείς να προσφέρουν μη αδεσμοποίητη πρόσβαση στα τοπικά δίκτυα (βρόχους) από 31ης Δεκεμβρίου 2000.

(1) e-Europe — An Information Society For All, της 14ης Ιουνίου 2000, του Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Feira, 19-20 Ιουνίου 2000.

(2) Κανονισμός (ΕΚ) 2887/2000 του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2000 σχετικά με την αδεσμοποίητη πρόσβαση σε τοπικό βρόχο, ΕΕ L 336 της 30.12.2000.