ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-1803/00

υποβολή: Neil MacCormick (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(31 Μαΐου 2000)

Θέμα: Πορθμειακά δρομολόγια σε απομακρυσμένες περιοχές

Ευχαριστώ την Επιτροπή για για τη χρήσιμη και ευγενική απάντησή της στην ερώτησή μου αριθ. Ε-0999/00, όσον αφορά την εξυπηρέτηση των νησιών από οχηματαγωγά πλοία, σε συνέχεια της οποίας θα ήθελα ναποβάλων τις εξής ερωτήσεις:

1. Έχειπόψη της η Επιτροπή τη μορφολογία των δυτικών ακτών της Σκωτίας, όπου στενοί και επιμήκεις κόλποι (lochs) διαμορφώνουν απομονωμένες χερσονήσους στις οποίες η πρόσβαση με χερσαία οχήματα γίνεται μέσω δύσβατων οδών και ορεινών διαβάσεων;

2. Συμφωνεί η Επιτροπή ότι, από περιβαλλοντική άποψη, δεν θα ήταν επιθυμητη η διοχέτευση της μεταφοράς προσώπων και αγαθών από τέτοιες οδούς, ενώπάρχουν πολύ συντομώτερες θαλάσσιες δίοδοι για την πραγματοποίησή τους;

3. Συμφωνεί η Επιτροπή ότι την ύπαρξη φθηνών συνδέσεων με επιβατηγά και οχηματαγωγά σκάφη για τις διαδρομές αυτές επιβάλλουν και λόγοι ασφάλειας, δημόσιαςγείας και κοινωνικής ευημερίας;

4. Συμφωνεί, συνεπώς, η Επιτροπή ότι θα ήταν ορθό και λογικό χρεσόνησοι όπως οι Kintyre, Cowal και Roseneath να αντιτιμετωπίζωνται ως νησιωτικές περιοχές, όσον αφορά την εφαρμογή του άρθρου 4.1 του Κανονισμού αριθ. 3577/92, του Συμβουλίου, περί θαλασσίων μεταφορών;

5. Συμφωνεί λοιπόν η Επιτροπή ότι νομιμοποιείται η τοπική κυβέρνηση της Σκωτίας, ως αρμόδια αρχή του Ηνωμένου Βασιλείου, να να δημοσιεύσει πρόσκληση για την εκδήλωση ενδιαφέροντος, όσον αφορά την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων σε σχέση με την πραγματοποίηση πορθμειακών δρομολογίων σε αυτές και άλλες παρόμοιες χερσονήσους;

Απάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(4 Ιουλίου 2000)

Η Επιτροπή έχει πλήρωςπόψη τη γεωγραφική διαμόρφωση της Δυτικής ακτής της Σκοτίας.

Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωσή της σχετικά με την ανάπτυξη των θαλασσίων μεταφορών μικρών αποστάσεων στην Ευρώπη(1), η Επιτροπή θεωρεί επίσης ότι οι θαλάσσιες μεταφορές θα πρέπει να αναπτυχθούν δεδομένου ότι αποτελούν ασφαλή και φιλική για το περιβάλλον εναλλακτική δυνατότητα εν σχέση προς τις οδικές μεταφορές. Ωστόσο, οι θαλάσσιες μεταφορές μικρών αποστάσεων δεν επιτρέπεται να αναπτυχθούν κατά παράβαση της κείμενης κοινοτικής νομοθεσίας.

Όσον αφορά τις θαλάσσιεςπηρεσίες εντός των κρατών μελών, το κύριο σχετικό κείμενο είναι ο κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 3577/92 της 7ης Δεκεμβρίου 1992 για την εφαρμογή της αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας τωνπηρεσιών στις θαλάσσιες μεταφορές στο εσωτερικό των κρατών μελών (θαλάσσιες ενδομεταφορές καμποτάζ)(2). Τα κράτη μέλη ενέκριναν τον κανονισμό αυτό επειδή συμμερίζονταν την άποψη ότι η κατάργηση των περιορισμών στον τομέα της παροχήςπηρεσιών θαλασσίων μεταφορών εντός των κρατών μελών ήταν απαραίτητη προκειμένου να συγκροτηθεί η εσωτερική αγορά.

Η επιβολήποχρεώσεων δημόσιαςπηρεσίας περιορίζει την ελεύθερη παροχήπηρεσιών. Ως εκ τούτου αποφασίστηκε ότι τα κράτη μέλη θα έχουν το δικαίωμα να επιβάλλουνποχρεώσεις δημόσιαςπηρεσίας προκειμένου να εξασφαλιστούν οι δέουσεςπηρεσίες τακτικών μεταφορών προς, από και μεταξύ των νήσων και όχι μεταξύ λιμένων του ηπειρωτικού τμήματος εκάστης χώρας (βλέπε άρθρο 4 παράγραφος 1 του κανονισμού). Η διάταξη αυτή επιβάλλεται να ερμηνεύεται στενά δεδομένου ότι συνιστά εξαίρεση της γενικής αρχής περί ελεύθερης παροχήςπηρεσιών. Ως εκ τούτου η Επιτροπή αποδέχεται αποκλειστικά και μόνον τις περιπτώσεις κατά τις οποίες τα κράτη μέλη αποδεικνύουν ότι όντωςφίσταται ανάγκη θέσπισηςποχρεώσεων δημόσιαςπηρεσίας" περιπτώσεις για τις οποίες η Επιτροπή μπορεί να επιτρέψει την επιβολήποχρεώσεων δημόσιαςπηρεσίας για θαλάσσια δρομολόγια προς, από και μεταξύ νήσων εφόσον δενπάρχουν οδικές εναλλακτικές λύσεις.

(1) COM(1999)317 τελικό.

(2) ΕΕ L 364 της 12.12.1992.