ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2095/02

υποβολή: Michiel van Hulten (PSE)και Diana Wallis (ELDR) προς την Επιτροπή

(16 Ιουλίου 2002)

Θέμα: Πολλαπλές συμβάσεις πλαίσια για μεταφραστικέςπηρεσίες

1. Μπορεί να επιβεβαιώσει η Επιτροπή ότι η σύμβαση πολλαπλών συμβάσεων πλαισίου για τις μεταφραστικέςπηρεσίες δικαιολογείται πλήρωςπό το πρίσμα

(α) των αδυναμιών να καθορισθούν οποιεσδήποτε ή έστω και γενικότερες πλευρές της απαιτούμενηςπηρεσίας κατά τη στιγμή ανάθεσης των συμβάσεων (και ειδικότερα δεν μπορεί να προσδιορισθεί τόσο ο όγκος των εργασιών όσο και η προθεσμία) και

(β) του επείγοντος χαρακτήρα της απαιτούμενηςπηρεσίας, και ότι, στην περίπτωση των μεταφραστικώνπηρεσιών, οι πολλαπλές συμβάσεις πλαίσια δεν συνιστούν εξαίρεση αλλά τον κανόνα·

2. Μπορεί να επιβεβαιώσει η Επιτροπή ότι, λαμβάνονταςπόψη το νομοθετικό πλαίσιο, δενπάρχουν νομικοί λόγοι που να παρεμποδίζουν τους διατάκτες που διαχειρίζονται πολλαπλές συμβάσεις πλαίσια για τις μεταφραστικέςπηρεσίες να χρησιμοποιούν σύστημα διαρκούς αξιολόγησης της ποιότητας της εκ του παρόντος παρεχόμενηςπηρεσίας κατά την περίοδο ισχύος της σύμβασης, ενώ η κατάταξη των εργοληπτών προσαρμόζεται ούτως ώστε να αντικατοπτρίζεται η πραγματική ποιότητα,πό την προϋπόθεση της κοινοποίησης (σύμφωνα με το άρθρο 98α (3)(β) και (4) των λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού) της πρόθεσης να χρησιμοποιηθεί ένα τέτοιο σύστημα στην προκήρυξη του διαγωνισμού, στις προδιαγραφές των προσφορών και στη σύμβαση πλαίσιο·

Απάντηση του κ. Kinnock εξ ονόματος της Επιτροπής

(8 Οκτωβρίου 2002)

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι κάθε θεσμικό όργανο, ως ανεξάρτητη αναθέτουσα αρχή, έχει την πλήρη ευθύνη της εφαρμογής των διαδικασιών ανάθεσης των δημοσίων συμβάσεων, καθώς επίσης και της διαχείρισης αυτών των συμβάσεων στο γενικό πλαίσιο του δημοσιονομικού κανονισμού.

Στην Επιτροπή, η σύναψη πολλαπλών στερεότυπων γενικών συμβάσεων είναι εφικτή μόνο εφόσον:

- η γενικότητα της φύσης τωνπηρεσιών δεν επιτρέπει τηνποδιαίρεση της σύμβασης σε παρτίδες,

- η ασφάλεια της προμήθειας δεν μπορεί να εγγυηθεί με άλλον τρόπο (κλίμακα των απαιτήσεων σε σύγκριση με την ικανότητα της αγοράς) ή περιπτώσεις κατεπείγοντος και απαιτήσεις απάντησης εντόςπερβολικά συντόμων προθεσμιών, και

- οι εργασίες που πρέπει να πραγματοποιηθούν δεν μπορούν να καθοριστούν επακριβώς κατά τη στιγμή της ανάθεσης της σύμβασης.

Η Επιτροπή μπορεί να διαβεβαιώσει τα αξιότιμα μέλη ότι οι διατάκτες που διαχειρίζονται πολλαπλές συμβάσεις-πλαίσια για τις μεταφραστικέςπηρεσίες, έχουν νομικήποχρέωση να αξιολογούν την ποιότητα των παρεχομένωνπηρεσιών κατά τη διάρκεια της περιόδου η οποία καλύπτεται από τη σύμβαση, ούτως ώστε να επαληθεύεται η ορθή εκτέλεση της σύμβασης (άρθρο 1, παράγραφος 2, και άρθρο 68 των κανόνων εκτέλεσης ορισμένων διατάξεων του δημοσιονομικού κανονισμού της 21ης Δεκεμβρίου 1977).

Σε μια πολλαπλή σύμβαση-πλαίσιο, ηπηρεσία που διαδραματίζει ρόλο διατάκτη μπορεί να καλέσει τον εργολήπτη που είναι δεύτερος στη σειρά στον πίνακα, αντί του πρώτου στη σειρά στον πίνακα, και εν συνεχεία, εφόσον παραστεί ανάγκη, τον τρίτο, κλπ., εφόσον οι προηγούμενοι εργολήπτες δεν είναι ικανοί να εκτελέσουν την παραγγελία, για λόγους άλλους από εκείνους που συνεπάγονται καταγγελία της σύμβασης.

Σε ορισμένες έκτακτες περιπτώσεις, ιδίως για ορισμένεςπηρεσίες που καλύπτονται από το παράρτημα 1Β της οδηγίας 92/50/ΕΚ για τον συντονισμό των διαδικασιών ενόψει της ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων παροχήςπηρεσιών, η Επιτροπή μπορεί να κρίνει εφικτή την αποδοχή πολλαπλών συμβάσεων-πλαισίων, δυνάμει των διατάξεων των οποίων μπορεί να αναπροσαρμοστεί η σειρά των εργοληπτών. Η λύση αυτή γίνεται αποδεκτή μόνο κατά περίπτωση, κατόπιν ενδελεχούς ανάλυσης όλων των εγγράφων που έχουνποβληθεί, και με την επιφύλαξη της προηγούμενης αναγγελίας, στην τεκμηρίωση της πρόσκλησηςποβολής προσφορών, της πρόθεσης προσφυγής σε τέτοιο σύστημα. Στην περίπτωση αυτή, ηπηρεσία που διαδραματίζει ρόλο διατάκτη οφείλει να αιτιολογήσει πλήρως αυτή την επιλογή της.