ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-0407/03

υποβολή: Heidi Hautala (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(10 Φεβρουαρίου 2003)

Θέμα: Ο χαρακτηρισμός του πετρελαιοφόρου Στεμνίτσα, που πλέει στη Βαλτική, ως κατάλληλου για πλεύση σε πάγους

Αυτό το χειμώνα τοπό ελληνική σημαία πετρελαιοφόρο Στεμνίτσα της ελληνικής ατμοπλοϊκής εταιρείας Minerva Marne έπλευσε πολλές φορές στη Βαλτικήπό ιδιαίτερα δυσχερείς συνθήκες πάγου. Μεταφέρει κάθε φορά φορτίο 100 000 τόνων ρωσικού αργού πετρελαίου από το νέο λιμάνι φόρτωσης πετρελαίου του Πριμόρσκ, στη Ρωσία, στο μυχό του Φιλανδικού Κόλπου. Το σκάφος έχει χαρακτηριστεί κατάλληλο για πλεύση σε πάγους από το American Bureau of Shipping αλλά σύμφωνα με Φιλανδούς εμπειρογνώμονες δεν είναι επαρκώς ανθεκτικό για πλεύση σε πάγους λαμβανομένων μάλισταπόψη των εξαιρετικά δυσχερών συνθηκών πλεύσης στο Φιλανδικό Κόλπο. Με βάση τα νέα σχέδια σε σχέση με τα λιμάνια φόρτωσης πετρελαίου στο Πριμόρσκ και στο Βισότσκ αναμένεται να διπλασιάζεται ανά πέντε χρόνια η

μεταφορά πετρελαίου εντός της Βαλτικής και από τα 40 000 000 τόνους σήμερα να περάσουν στα 160 000 000 μέχρι το 2010. Από οικολογική άποψη ο Φιλανδικός Κόλπος είναι ιδιαίτερα ευπαθής και από άποψη κοινωνικοοικονομική είναι σημαντικός δίαυλος μεταφορών. Οι φιλανδικές αρχές δεν έχουν βρει τρόπο να εμποδίσουν το διάπλου τόσο του Στεμνίτσα όσο και άλλων επικίνδυνων σκαφών μέσω των διεθνώνδάτων της Βαλτικής.

Ο γενικός διευθυντής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (ΕΟΑΘ), Willem de Ruiter, δήλωσε στις 4 Φεβρουαρίου σε συνέντευξή του προς το Φιλανδικό Πρακτορείο Τύπου ότι η ΕΕ δεν έχει λόγο να επέμβει για τηνπόθεση του Στεμνίτσα ούτε μπορεί να κάνει κάτι γι' αυτό. Ωστόσο, σύμφωνα με την ιστοσελίδα της ΕΟΑΘ, ο εν λόγω οργανισμός έχει αποστολή να συμβάλει στη βελτίωση του συστήματος ασφαλείας στη ναυσιπλοΐα εντός της ΕΕ και να μειώσει τον κίνδυνο ναυτικών ατυχημάτων, μόλυνσης των θαλασσών από πλοία και απωλειών ανθρώπινων ζωών. Σύμφωνα με τον κανονισμό για την ίδρυση του ΕΟΑΘ, ο οργανισμός θα πρέπει να συνδράμει την Επιτροπή στη διαρκή ενημέρωση της κοινοτικής νομοθεσίας στον τομέα της ασφάλειας στη θάλασσα και της πρόληψης της ρύπανσης από πλοία και να παρέχει την αναγκαία στήριξη για τη διασφάλιση της συγκλίνουσας και αποτελεσματικής εφαρμογής της εν λόγω νομοθεσίας.

Η Επιτροπή είναι μέλος της Επιτροπής του Ελσίνκι (HELCOM) και θα μπορούσε να παρέμβει κατά την προσεχή συνεδρίαση τωνπουργών περιβάλλοντος της HELCOM το καλοκαίρι του 2003, για να προταθεί στο Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό (ΔΝΟ) να χαρακτηριστεί η Βαλτική ως ιδιαίτερα ευπαθής θαλάσσια περιοχή, ώστε τα σκάφη που πλέουν εκεί να πληρούν ειδικές προϋποθέσεις όσον αφορά την αντοχή στον πάγο και την ύπαρξη διπλού κύτους. Η δυνατότητα της Επιτροπής να ασκήσει επιρροή στη HELCOM και στο ΔΝΟ ενισχύεται από το γεγονός ότι με την εξαίρεση της Ρωσίας όλες οι παράκτιες χώρες της Βαλτικής θα είναι σύντομα μέλη της ΕΕ.

1. Προτίθεται η Επιτροπή να διαπραγματευθεί με τα κράτη μέλη της HELCOM για τηνποβολή στο ΔΝΟ πρότασης με το ανωτέρω περιεχόμενο, ώστε να εξασφαλιστεί απόφαση σχετικά με το θέμα κατά τηνπουργική διάσκεψη το καλοκαίρι·

2. Προτίθεται η Επιτροπή να συμπεριλάβει στην πρόταση κανονισμού σχετικά με το διπλό κύτος με ημερομηνία 20 Δεκεμβρίου 2002 απαιτήσεις όσον αφορά το χαρακτηρισμό πλοίων ως κατάλληλων για πλεύση σε πάγους,

3. Θεωρεί η Επιτροπή ακριβή τη μεταφορά του ανωτέρου αποσπάσματος από τη συνέντευξη του γενικού διευθυντή de Ruiter;

Απάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(20 Μαρτίου 2003)

Η Επιτροπή εφιστά την προσοχή του Αξιότιμου Μέλους του Κοινοβουλίου στο γεγονός ότι τα δημοσιεύματα του τύπου δεν εκφράζουν, κατ'ανάγκην, τη θέση της Επιτροπής ούτε, εν προκειμένω, τη θέση του Διευθύνοντος Συμβούλου του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού.

Η Επιτροπήπεγράμμισε επανειλημμένως ότι το διεθνές δίκαιο της θάλασσας περιορίζει σημαντικά, τόσο σε νομοθετικό όσο και σε εκτελεστικό επίπεδο, τα μέτρα που η Ένωση και οι παράκτιες χώρες δύνανται να λάβουν για την προστασία των παρακτίωνδάτων τους από τους περιβαλλοντικούς κινδύνους της ναυτιλίας. Η κατάσταση αυτή αντανακλάται στην περίπτωση της ναυσιπλοΐας, στα διεθνή ύδατα, συμπεριλαμβανομένων των διεθνώνδάτων της Βαλτικής Θάλασσας, πλοίων που κρίνονται ως επικίνδυνα.

Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η Επιτροπή ζητεί συντονισμένη δράση των κρατών μελών, προκειμένου να μελετηθούν και να εξεταστούν διάφορες λύσεις που θα επιτρέψουν την λήψη μέτρων προστασίας των παρακτίωνδάτων τους, ιδιαίτερα δε των χωρικώνδάτων και της αποκλειστικής οικονομικής ζώνης, από τα πλοία που συνιστούν απειλή για το θαλάσσιο περιβάλλον.

Η Επιτροπή θαποστηρίξει τα διαβήματα των κρατών μελών στον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό (ΔΝΟ), για την θέσπισηποχρεωτικών θαλασσίων διαδρομών και ζωνών περιορισμού της ναυσιπλοΐας, κατ'εφαρμογήν των διεθνών κανόνων.

Όσον αφορά το ειδικότερο ζήτημα της αξιοπλοΐαςπό συνθήκες πάγου, πρέπει να σημειωθεί ότι δενπάρχουν σχετικές κοινοτικές κανονιστικές διατάξεις και ότι αυτές δεν θα μπορούσαν να καλύπτουν τα διερχόμενα πλοία τα οποία δεν προσορμίζονται σε ενωσιακούς λιμένες. Εξάλλου,

είναι δύσκολο να εναρμονιστούν τέτοιες διατάξεις, λόγω των τοπικών συνθηκών ναυσιπλοΐας και των μετεωρολογικών συνθηκών κάθε περιοχής, που πρέπει να ληφθούνπόψη. Πάντως, η Επιτροπή είναι έτοιμη να στηρίξει πλήρως τις προσπάθειες των φινλανδικών αρχών προκειμένου να επιτευχθεί συμφωνία με τις παράκτιες του κόλπου της Φινλανδίας χώρες, σχετικά με τους κανόνες ασφαλείας για τις θαλάσσιες μεταφορέςδρογονανθράκωνπό συνθήκες πάγου.

Όπως αναφέρει το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου, η Επιτροπή παρακολουθεί στενά τις εργασίες της Επιτροπής του Ελσίνκι. Στο πλαίσιο αυτό, αναλύεται από τις αρμόδιες ομάδες εργασίας (Helcom Maritime and Helcom Response) η δυνατότητα να κηρυχθεί η Βαλτική Θάλασσα ως Ιδιαίτερα Ευαίσθητη Περιοχή (Particularly Sensitive Area — PSSA).