ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1470/99

υποβολή: Jan Mulder (ELDR) προς την Επιτροπή

(1 Σεπτεμβρίου 1999)

Θέμα: Πρόγραμμα επισιτιστικής βοήθειας προς τη Ρωσική Ομοσπονδία στο πλαίσιο του κανονισμού 2802/98

Στις 17 Νοεμβρίου 1998 το Συμβούλιο απεφάσισε, στο πλαίσιο του κανονισμού 2802/98(1), πρόγραμμα επισιτιστικής βοήθειας προς την Ρωσική Ομοσπονδία ύψους 400 εκατ. ευρώ. Η Ευρωπαϊκή νωση και η Ρωσική Ομοσπονδία συμφώνησαν ότι η βοήθεια αυτή θα πωληθεί από τις ρωσικές αρχές στις τιμές της τοπικής αγοράς και ότι τα έσοδα από τις πωλήσεις αυτές θα εγγράφονται σε κεφάλαιοποκατάστασης και θα προορίζονται για κοινωνικά ιδρύματα.

1. Ποιές ποσότητες προϊόντων έχουν χορηγηθεί μέχρι σήμερα στη Ρωσική Ομοσπονδία;

2. Ποιές ποσότητες προϊόντων έχουν μέχρι σήμερα πωληθεί από τις ρωσικές αρχές και σε ποιά τιμή;

3. Ποιά ποσά έχουν μέχρι σήμερα εγγραφεί στο κεφάλαιοποκατάστασης για την χρηματοδότηση κοινωνικών ιδρυμάτων;

4. Μπορεί η Επιτροπή να επιβεβαιώσει τις ειδήσεις που μεταδόθηκαν από τα ολλανδικά μέσα ενημέρωσης ότι μεγάλες ποσότητες των προϊόντων που χορηγήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος επισιτιστικής βοήθειας δεν πωλήθηκαν από τις ρωσικές αρχές στις τιμές της τοπικής αγοράς και ότι τα έσοδα από τις πωλήσεις αυτές δεν ενεγράφησαν στο κεφάλαιοποκατάστασης για την χρηματοδότηση κοινωνικών ιδρυμάτων;

5. Πώς σκέπτεται η Επιτροπή να διασφαλίσει έναν τελικό έλεγχο στην εκτέλεση του προγράμματος επισιτιστικής βοήθειας και στην διοίκηση του κεφαλαίουποκατάστασης;

6. Για ποιό λόγο η Επιτροπή δεν έχει ακόμη ενημερώσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την εκτέλεση του προγράμματος, όπως είχεποσχεθεί στο πλαίσιο της νομοθετικής διαδικασίας για τον κανονισμό 2802/98 και κατά την μεταφορά πιστώσεων στον προϋπολογισμό 1999 (SEC(1999)0122); Πότε σκέπτεται η Επιτροπή να ενημερώσει το Κοινοβούλιο;

(1) ΕΕ L 349 της 24.12.1998, σελ. 12.

Κοινή απάντηση του κ. Patten εξ ονόματος της Επιτροπής στις γραπτές ερωτήσεις E-1470/99 και E-1626/99

(17 Νοεμβρίου 1999)

Όσον αφορά το γενικό θέμα τηςποτιθέμενης οικονομικής διαφθοράς στη Ρωσία, η άποψη της Επιτροπής παραμένει όπως καθορίσθηκε στη δήλωσή της προς το Κοινοβούλιο στις 16 Σεπτεμβρίου 1999. Οι συζητήσεις σχετικά με το θέμα αυτό που διεξήχθησαν στο πλαίσιο της Ομάδας των 7 (G7) στο τέλος Σεπτεμβρίου επικύρωσαν τις απόψεις της Επιτροπής.

1. 1.7 εκατ. τόνοι προϊόντων διατροφής παραδόθηκαν ή βρίσκονται στο στάδιο της παράδοσης προς τη Ρωσική Ομοσπονδία κατανεμόμενα ως εξής:

>ΚΤΜ ΟΠΝΒΧΒ>

2. Σύμφωνα με το μνημόνιο συμφωνίας μεταξύ της Επιτροπής και της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι δικαιούχοι περιφέρειες έχουν στη διάθεσή τους 75 ημέρες από την ημέρα της άφιξης των προϊόντων στον προορισμό τους ή 120 ημέρες έπειτα από την άφιξη στο λιμένα, λαμβανομένηςπόψη της συντομότερης περιόδου, για να καταθέσουν το χρήμα στον ειδικό λογαριασμό που έχει ανοιχθεί για τα προϊόντα που παραδίδονται και πωλούνται σε τιμές που καθορίζονται βάσει του σχετικού πρωτοκόλλου. Το εν λόγω πρωτόκολλο συνήφθη το Μάιο του 1999 και αναθεωρήθηκε τον Σεπτέμβριο του 1999 κατά τρόπο ώστε να ληφθείπόψη η εξέλιξη των τιμών των προϊόντων βάσης στη Ρωσική Ομοσπονδία. Σύμφωνα με τα τελευταία διαθέσιμα αριθμητικά στοιχεία, συνολικά 1.195 εκατ. ρούβλια κατετέθησαν στον ειδικό λογαριασμό. Το ποσό αυτό αντιστοιχεί στην αξία των πωληθέντων προϊόντων, από την οποία αφαιρέθηκαν οι καθυστερούμενες οφειλές που αναφέρονται στο σημείο 4. Τα προϊόντα βάσης πωλήθηκαν στις εξής τιμές

>ΚΤΜ ΟΠΝΒΧΒ>

Οι διαφορετικές τιμές του βοδινού κρέατος σε κιβώτια αντιστοιχούν στους διάφορους τύπους κοπής.

3. Σύμφωνα με το μνημόνιο, το μεγαλύτερο μέρος των εισπράξεων (περίπου το 80 %) χρησιμοποιείται για την εκκαθάριση των καθυστερούμενων οφειλών των συνταξιοδοτικών ταμείων. Ήδη 961 εκατ. ρούβλια χρησιμοποιήθηκαν κατάυτόν τον τρόπο. Από το συνολικό ποσό που κατατέθηκε μέχρι σήμερα στον ειδικό λογαριασμό, 290 εκατ. ρούβλια διατίθενται για τη χρηματοδότηση κοινωνικών προγραμμάτων. Ένας αριθμός προτάσεων πουποβλήθηκαν πρόσφατα από το ρωσικόπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Πολιτικής βρίσκονται στο στάδιο της αξιολόγησης.

4. Σύμφωνα με τις εκθέσεις που έλαβε η Επιτροπή, οιπαινιγμοί των ολλανδικών μέσων ενημέρωσης είναι αβάσιμοι. Οι τιμές πώλησης των προϊόντων αποτέλεσαν αντικείμενο διαπραγμάτευσης ώστε να εξασφαλισθεί ότι η αγορά δεν θα μπορεί ναποστεί δόλιους χειρισμούς. Παρόλο που έχει προβλεφθεί ότι τα προϊόντα διατροφής μπορούν να διανεμηθούν δωρεάν σε ορισμένες περιπτώσεις, δεν έχει ακόμη γίνει χρήση αυτής της διάταξης. Όλα τα προϊόντα πρέπει να πωληθούν στις συμφωνηθείσες τιμές και οι εισπράξεις πρέπει να κατατεθούν στον ειδικό λογαριασμό. Σύμφωνα με τα τελευταία διαθέσιμα αριθμητικά στοιχεία, οι καθυστερήσεις καταβολής σ άυτόν τον λογαριασμό ανέρχονται περίπου στο 18 % του συνολικού ποσού που έχει ήδη κατατεθεί, και σύμφωνα με τους όρους της συμφωνίας, η ρωσική κυβέρνησηποχρεούται να εγγυηθεί αυτές τις πληρωμές, από τα ομοσπονδιακά κεφάλαια, για τις περιφέρειες που δεν μπορούν να εκπληρώσουν τη δέσμευσή τους.

5. Η παρακολούθηση του προγράμματος στη Ρωσία εξασφαλίζεται από το Euro Monitoring Group, κατόπιν συμβάσεως με την Επιτροπή βάσει διαγωνισμού. Η εν λόγω εταιρεία διαθέτει δέκα περιφερειακέςπηρεσίες, εγκατεστημένες σε στρατηγικά σημεία, που γνωστοποιούν σε καθημερινή βάση τα αποτελέσματά τους στην έδρα της εταιρείας στη Μόσχα. Όλες οι εκθέσεις της επιθεώρησης αναλύονται από ομάδα εμπειρογνωμόνων και όλες οι πληροφορίες τοποθετούνται σε μια διεύθυνση web που είναι προσβάσιμη μόνον στους εξουσιοδοτημένους χρήστες. Μια ομάδα 400 επιθεωρητών πραγματοποιεί ποσοτικούς και ποιοτικούς ελέγχους κατά την άφιξη των προϊόντων στα ρωσικά σύνορα, σφραγίζει τα εμπορεύματα πριν από την αποστολή τους στον τελικό προορισμό, ελέγχει τις σφραγίδες κατά την άφιξη στον προορισμό τους και προβαίνει σε νέα επιθεώρηση των ποσοτήτων. Κάθε παρατηρούμενη ανωμαλία καταγράφεται και αναφέρεται στη Μόσχα για να ληφθούν τα κατάλληλα μέτρα. Η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτός ο μηχανισμός ελέγχου αποτελεί επαρκή εγγύηση ότι τα προϊόντα φθάνουν τις δικαιούχους περιφέρειες. Ύστερα από την παράδοση στον πρώτο παραλήπτη, το κόστος μιας επιπλέον παρακολούθησης θα ήταν απαγορευτικό.

6. Μια περιεκτική έκθεση προόδου(1), που καλύπτει την εφαρμογή του προγράμματος έως την 31 Σεπτεμβρίου 1999ποβλήθηκε στο Συμβούλιο, στο Κοινοβούλιο και στο Ελεγκτικό Συνέδριο στις 5 Ιουλίου 1999. Μια μηνιαία έκθεση που καλύπτει τον μήνα Σεπτέμβριο 1999(2) προετοιμάσθηκε καιποβλήθηκε στο Συμβούλιο, στο Κοινοβούλιο και στο Ελεγκτικό Συνέδριο στις 15 Οκτωβρίου 1999. Μια νέα περιεκτική έκθεση βρίσκεται στο στάδιο της επεξεργασίας για να διανεμηθεί στο τέλος του Οκτωβρίου.

(1) SEC(1999)1070.

(2) SEC(1999)1651.