ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0895/02

υποβολή: Herbert Bsch (PSE) προς την Επιτροπή

(4 Απριλίου 2002)

Θέμα: Η στελέχωση των τελωνειακών αρχών της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Ο τελωνειακός τομέας παρουσιάζει ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την Ευρωπαϊκή Ένωση, διότι μεγάλο μέρος των εσόδων από τους δασμούς καταλήγει στον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σε ορισμένα κράτη μέλη, ωστόσο, οι τελωνειακοίπάλληλοι καταγγέλλουν διαρκώς την έλλειψη επαρκούς προσωπικού στις τελωνειακές αρχές.

Υπάρχουν πρότυπα της ΕΕ σχετικά με το πλήθος των οργάνων που απαιτούνται για τον έλεγχο ενός συγκεκριμένου τμήματος της μεθορίου·

Πόσοι τελωνειακοίπάλληλοι απασχολούνται σήμερα στην Αυστρία, και πόσοι θα χρειάζονταν για τη βέλτιστη φύλαξη των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ στην Αυστρία·

Ποια είναι η κατάσταση όσον αφορά το προσωπικό των τελωνείων στα άλλα κράτη μέλη της ΕΕ· Ποια κράτη μέλη διαθέτουν ανεπαρκή αριθμό τελωνειακώνπαλλήλων, και πόσο μεγάλες είναι οι ανάγκες σε προσωπικό σε σχέση με τους πραγματικά απασχολούμενους τελωνειακούςπαλλήλους στα κράτη μέλη·

Σε τι ύψος εκτιμά η Επιτροπή τη ζημία πουφίσταται η Ευρωπαϊκή Ένωση λόγω διαφυγόντων εσόδων από δασμούς, που οφείλεται στην έλλειψη προσωπικού στον τελωνειακό τομέα·

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(12 Ιουνίου 2002)

Τα κράτη μέλη, βάσει του άρθρου 280 της συνθήκης ΕΚ,ποχρεούνται να εγκρίνουν τις πράξεις που στοχεύουν στην προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Κοινότητας. Υπάγεται στην αρμοδιότητά τους να οργανώνουν τις τελωνειακέςπηρεσίες που κρίνουν αναγκαίες για να μπορούν να εισπράττουν αποτελεσματικά τους ιδίους πόρους. Κατά συνέπεια, δενπάρχουν κανόνες σε κοινοτικό επίπεδο που να καθορίζουν τον αριθμό των τελωνειακώνπαλλήλων ή των ελεγκτικών οργάνων που θεωρούνται αναγκαία για την επιτήρηση των συνόρων.

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που ανακοίνωσε η αυστριακή τελωνειακή διοίκηση, ο συνολικός αριθμός τελωνειακώνπαλλήλων που ήταν επιφορτισμένος με τον έλεγχο των εμπορευμάτων και με την είσπραξη των δασμών στο εν λόγω κράτος μέλος ανερχόταν το 2001 σε 4 200 άτομα.

Στα άλλα κράτη μέλη, οι ίδιοιπάλληλοι ανέρχονται περίπου σε 91 000, στους οποίους πρέπει να προστεθεί και το προσωπικό που ανήκει μεν σε άλλα σώματα ήπηρεσίες αλλά ασκεί και τελωνειακά καθήκοντα. Οι αποσπασμένοιπάλληλοι ποικίλλουν ανάλογα με τις τοπικές συνθήκες και τα καθήκοντα που απορρέουν από τον Τίτλο I, 3ο μέρος, της συνθήκης ΕΚ, και τον Τίτλο VI της συνθήκης περί Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η προσπάθεια των κρατών μελών, στηριζόμενη από την Επιτροπή μέσω του προγράμματος Τελωνεία 2002, πρέπει να συνίσταται κατά κύριο λόγο στο να αποκτήσει το προσωπικό ικανοποιητική ηλεκτρονικήποδομή, καλύτερη κατάρτιση και σύγχρονες τεχνικές ελέγχου βασιζόμενες κυρίως στην ανάλυση κινδύνων.

Η Επιτροπή, ως εντολέας εσόδων, πραγματοποιεί ελέγχους, περιλαμβανομένων και των επιτόπιων ερευνών. Ανά διαστήματα, παρουσιάζει στην αρμόδια αρχή του προϋπολογισμού εκθέσεις για τη λειτουργία του συστήματος ελέγχου των παραδοσιακών ιδίων πόρων βάσει του άρθρου 18 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1150/2000 του Συμβουλίου, της 22ας Μαΐου 2000, για την εφαρμογή της απόφασης 94/728/ΕΚ, Ευρατόμ για το σύστημα των ιδίων πόρων των Κοινοτήτων(1).

Η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να αξιολογήσει το ποσό μιας ενδεχόμενης ζημίας που θαφίστατο η Ένωση και η οποία θα συνδεόταν με τον αριθμό των τελωνειακώνπαλλήλων.

(1) ΕΕ L 130 της 31.5.2000.