ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1082/00

υποβολή: Laura Gonzlez lvarez (GUE/NGL) προς το Συμβούλιο

(6 Απριλίου 2000)

Θέμα: Εκμετάλλευση δικτύων πορνείας στις χώρες της ΕΕ από την αλβανική μαφία

Επωφελούμενη από τη σύρραξη στο Κόσσοβο και την παράνομη μετανάστευση προς την Ιταλία, η αλβανική μαφία εκμεταλλεύεται στις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης δίκτυα πορνείας γυναικών. Νέες γυναίκες στρατολογούνται με απατηλέςποσχέσεις, απαγάγονται ή αγοράζονται στα στρατόπεδα προσφύγων και αποστέλλονται σε γερμανικές, ιταλικές, βελγικές, γαλλικές ή ισπανικές πόλεις. Αυτό το είδος εκμετάλλευσης και η εμπορία γυναικών έχει εντοπισθεί με ιδιαίτερη ένταση στο Παρίσι, όπου ο αριθμός των Αλβανών και Αλβανοκοσσοβάρων γυναικώνπολογίζεται σε περίπου 300 στο Στρασβούργο, στη Λυών και στη Νίκαια. Ανησυχητική είναι επίσης η περίπτωση της Ιταλίας. Παρά πολλές πόλεις του νότου καθώς το Μιλάνο, στο βορρά, χρησιμεύουν ως πέρασμα μεταξύ Τιράνων και των λοιπών χωρών της ΕΕ. Στο Βέλγιο, η αστυνομία έχει εντοπίσει, από το 1997, τη σεξουαλική εκμετάλλευση γυναικών από την αλβανική μαφία. Άλλες χώρες στην Ευρώπη, όπως η Γερμανία η οποία αριθμεί περί τις 10 000 γυναίκες που έχουνποχρεωθεί διά της βίας σε πορνεία, πλήττονται από το πρόβλημα αυτό. Σύμφωνα με τη Διεθνή Οργάνωση για τις Μεταναστεύσεις (ΟΙΜ), περί τις 300 000 γυναίκες προερχόμενες από τις Ανατολικές Χώρες εκδίδονται στη Δυτική Ευρώπη.

Ο ίδιος ο Υφυπουργός Εσωτερικών της Ιταλίας, Alberto Maritati, ζήτησε ναπάρξει διεθνής κινητοποίηση. Το πρόβλημα αυτό αποτέλεσε αντικείμενο συζήτησης που διοργάνωσε το Συμβούλιο της Ευρώπης το Νοέμβριο του 1999 στο Μπάρι, όπου καταγγέλθηκε η ύπαρξη πραγματικών μορφών βασανισμού και δουλείας.

Σύμφωνα με την Επίτροπο Christian Amiard, αστυνομικό αρμόδιο της Κεντρικής Υπηρεσίας για την Καταστολή της Εμπορίας Ανθρώπων (OCRTEH), πολλές γυναίκες βιάζονται και εθίζονται ψυχολογικά για την πορνεία σε πραγματικά στρατόπεδα συγκεντρώσεως.

Έχει το Συμβούλιο συνειδητοποιήσει το εύρος και τη σοβαρότητα αυτής της μορφής οργανωμένου διεθνούς εγκλήματος; Τι μέτρα έχει λάβει εν προκειμένω; Τι πρωτοβουλίες προτίθεται να αναπτύξει το Συμβούλιο για να καταπολεμήσει τη δράση της μαφίας αυτής και για να ξηλώσει τα δίκτυα της για την εκμετάλλευση της πορνείας; Θα μπορούσαν το Συμβούλιο και ο Ύπατος Εκπρόσωπος για το Κόσσοβο να δράσουν προληπτικά στο Κόσσοβο; Τι ενέργειες μπορούν να γίνουν στο πλαίσιο της συνεργασίας με την Αλβανία; Τι πρωτοβουλίες και μέτρα συνεργασίας μπορούν να ληφθούν στο πλαίσιο της Europol και της Eurojust;

Απάντηση

(29 Σεπτεμβρίου 2000)

Οι διεθνείς οργανώσεις, οι εκθέσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι αρχές στα κράτη μέλη καθώς και στιςποψήφιες χώρεςπογραμμίζουν το σοβαρό πρόβλημα του διεθνούς οργανωμένου εγκλήματος εν γένει αλλά και ειδικότερα της σωματεμπορίας γυναικών και νεαρών κοριτσιών. Οι περιοχές προέλευσης και διέλευσης έχουν εντοπιστεί στη Νοτιοανατολική, την Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη. Στο παρελθόν, τα αλβανικά δίκτυα

εξέδιδαν κυρίως γυναίκες της δικής τους εθνικής προέλευσης, αλλά όλο και περισσότερα στοιχεία μαρτυρούν ότι οι Αλβανοί εμπλουτίζουν πλέον την προσφορά τους κυρίως από τις χώρες της Ανατολικής Ευρώπης. Και πιο συγκεκριμένα, έχουν γίνει θύματα των εγκληματικών τους επιδιώξεων γυναίκες από τη Μολδαβία.

Πρόσφατες εκθέσεις επιβεβαιώνουν ότι τα αλβανικά δίκτυα πορνείας έχουν αναπτύξει δράση ιδίως στην Ιταλία, τη Γαλλία, το Βέλγιο και το Ηνωμένο Βασίλειο. Αναφέρουν ότι γίνεται χρήση ακραίας βίας κατά των θυμάτων και ότιπάρχουν διασυνδέσεις και με άλλους τομείς του οργανωμένου εγκλήματος.

Αν και το πρόβλημα δεν είναι γνωστό σε όλη του την έκταση, δεδομένου ότι δενπάρχουν αξιόπιστες και έγκυρες στατιστικές, το ζήτημα της (καταναγκαστικής) πορνείας δημιουργεί βάσιμες ανησυχίες στα πλαίσια του Συμβουλίου, το οποίο συνειδητοποιεί την κατάσταση.

Στο πλαίσιο της διαδικασίας διεύρυνσης, το Συμβούλιο και οι 11ποψήφιες χώρες συνήψαν το Προενταξιακό Σύμφωνο κατά του οργανωμένου εγκλήματος μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τωνποψήφιων χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης και της Κύπρου, στις 28 Μαΐου 1998. Στο Σύμφωνο καταγράφεται μια σειρά πρακτικών μέτρων για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και άλλων σοβαρών μορφών εγκληματικότητας, συμπεριλαμβανομένης της σωματεμπορίας και της οργανωμένης παράνομης μετανάστευσης. Η ικανότητα τωνποψήφιων χωρών να συμμορφωθούν προς τις απαιτήσεις του κεκτημένου όσον αφορά την πρόληψη και την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματοςπόκειται σε ιδιαίτερη παρακολούθηση κατά την αξιολόγηση και τις διαπραγματεύσεις για την ένταξη σύμφωνα με το Κεφάλαιο 24: Συνεργασία στους τομείς της δικαιοσύνης και των εσωτερικώνποθέσεων.

Ο Γενικός Γραμματέας/Ύπατος Εκπρόσωπος μαζί με την Επιτροπή παρουσίασαν στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισαβόνας την κατάσταση που επικρατεί στα Δυτικά Βαλκάνια στον τομέα της Δικαιοσύνης και των Εσωτερικών Υποθέσεων καιπογράμμισαν την ακόλουθη Σύσταση για την ανάληψη δράσης κατά του οργανωμένου εγκλήματος: Το πρόβλημα του οργανωμένου εγκλήματος πρέπει να το αντιληφθεί κανείς στα πλαίσια ολόκληρης της περιοχής της Νοτιοανατολικής Ευρώπης. Για να μπορέσει να καταπολεμηθεί επιτυχώς το οργανωμένο έγκλημα θα χρειαστεί εκτενής συνεργασία με άλλες πρωτοβουλίες κατά της εγκληματικής δραστηριότητας στην περιοχή, καθώς και σε ευρύτερο ευρωπαϊκό πλαίσιο. Θα πρέπει να αναπτυχθούν μια στρατηγική και ένα σχέδιο δράσης και να συνδεθούν στενά με το Προενταξιακό Σύμφωνο περί οργανωμένου Εγκλήματος μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και τωνποψηφίων χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης και της Κύπρου της 28ης Μαΐου 1998. Το μοντέλο αυτό θα μπορούσε να μεταφερθεί στην Νοτιοανατολική Ευρώπη στα πλαίσια της διαδικασίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης και του Συμφώνου Σταθερότητας. Θα πρέπει να αποβλέπει στην προώθηση μιας αποτελεσματικής αστυνομικής δομής, ικανής να καταπολεμήσει το οργανωμένο έγκλημα και ενός δικαστικού συστήματος με τις πρέπουσες εξουσίες, καθώς και στη δημιουργία των κατάλληλων νομικών βάσεων για την καταπολέμηση της διαφθοράς.

Η Γενική Γραμματεία συμμετέχει δραστήρια στη σύνταξη της Πρωτοβουλίας του Συμφώνου Σταθερότητας κατά του οργανωμένου εγκλήματος στη Νοτιοανατολική Ευρώπη καθώς και στην ανάπτυξη ενός συνολικού προγράμματος κατάρτισης που θα απευθύνεται στις χώρες της περιοχής στον τομέα της κατάρτισης της αστυνομίας εν γένει και της καταπολέμησης του οργανωμένου εγκλήματος ειδικότερα.