ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-1424/03

υποβολή: Bert Doorn (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(15 Απριλίου 2003)

Θέμα: Αποθεματικά Ταμεία για την ευρωπαϊκή εσωτερική ναυσιπλοΐα

Στην ευρωπαϊκή εσωτερική ναυσιπλοΐα δημιουργήθηκαν τα τελευταία χρόνια αποθεματικά ταμεία. Τα αποθεματικά ταμεία αυτά αποτελούν δικλείδα ασφαλείας για ενδεχόμενες κρίσεις στην εσωτερική ναυσιπλοΐα και χρηματοδοτούνται από ποσά που καταβάλλει ο τομέας της εσωτερικής ναυσιπλοΐας των σημερινών κρατών μελών της Ε Ε.

Με την προσεχή διεύρυνση, μπορεί και οι τομείς εσωτερικής ναυσιπλοΐας των νέων κρατών μελών να εγείρουν απαιτήσεις από τα αποθεματικά ταμεία. Όμως μέχρι στιγμής δεν έχουν συμβάλει στην δημιουργία τους.

Θα έχουν άραγε, μετά την προσεχή διεύρυνση, οι τομείς εσωτερικής ναυσιπλοΐας των νέων κρατών μελών πρόσβαση στα αποθεματικά ταμεία·

Εάν ναι, κρίνει η Επιτροπή ότι είναι ορθό να επωφεληθούν οι τομείς εσωτερικής ναυσιπλοΐας των νέων κρατών μελών από τα αποθεματικά ταμεία στα οποία δεν έχουν τα ίδια συμβάλλει·

Εάν η Επιτροπή κρίνει ότι αυτό δεν είναι ορθό, με ποιόν τρόπο μπορεί να διασφαλίσει ότι δεν θαπάρχει πρόσβαση ή ότι θα είναι τουλάχιστον περιορισμένη·

Απάντηση της κυρίας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(15 Μαΐου 2003)

Το ταμείο εσωτερικής ναυσιπλοΐας διέπεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 718/1999 του Συμβουλίου της 29ης Μαρτίου 1999 σχετικά με μια πολιτική ρύθμισης της μεταφορικής ικανότητας των κοινοτικών στόλων στην εσωτερική ναυσιπλοΐα για την προώθηση των μεταφορών διά της πλωτής οδού(1).

Σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού, κάθε κράτος μέλος του οποίου οι εσωτερικές πλωτές οδοί συνδέονται με εκείνες άλλου κράτους μέλους, ιδρύει, στο πλαίσιο της εθνικής του νομοθεσίας, ένα ταμείο εσωτερικής ναυσιπλοΐας. Η τροφοδότηση, η διαχείριση και η αξιοποίηση του ταμείου αυτού διέπονται από τονπόψη κανονισμό. Έτσι, το ταμείο τροφοδοτείται από τα χρηματοδοτικάπόλοιπα της δεκαετίας του 1990 για δράσεις διαρθρωτικής εξυγίανσης των κοινοτικών στόλων, από τις ειδικές συνεισφορές που καταβάλλει ο κλάδος στο πλαίσιο του κανόνα παλαιό αντί νέου, και από τα χρηματοδοτικά μέσα που διατίθενται ενδεχομένως σε περιπτώσεις σοβαρής αναστάτωσης της αγοράς της εσωτερικής ναυσιπλοΐας. Έτσι, οι πόροι του ταμείου ανέρχονται σήμερα σε 38 εκατομ. ευρώ.

Αντίθετα, η αξιοποίηση του ταμείουπόκειται στις αρχές της χρηματοδοτικής αλληλεγγύης και της κοινοτικής δράσης. Η χρηματοδοτική αλληλεγγύη σημαίνει ότι όλα τα ταμεία που ιδρύονται βάσει του κανονισμού είναιπεύθυνα μεταξύ τους για όλες τις δαπάνες και τους πόρους, ανεξαρτήτως (εθνικού) ταμείου στο οποίοπάγεται το πλοίο (άρθρο 3 παράγραφος 6). Η αρχή της κοινοτικής δράσης σημαίνει ότι τα ταμεία μπορούν να αναλαμβάνουν χρηματοδοτικέςποχρεώσεις μόνον εφόσον τα μέτρα αποτελούν αντικείμενο δράσης σε κοινοτικό επίπεδο (άρθρο 3 παράγραφος 5) η οποία εξ ορισμού καλύπτει όλα τα κράτη μέλη τα οποία αφορά ο κανονισμός.

Πλην όμως, μετά τη διεύρυνση, ο κανονισμός αριθ. 718/1999 έχει εφαρμογή, όπως και το σύνολο του κοινοτικού κεκτημένου στο πεδίο της εσωτερικής ναυσιπλοΐας, στα νέα κράτη μέλη, και μάλιστα με τους ίδιους όρους όπως και για τα παλαιά κράτη μέλη. Η ενσωμάτωση του κεκτημένου στις εθνικές νομοθεσίες δεν τέθηκεπό συζήτηση κατά τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις, ούτε από τιςποψήφιες χώρες ούτε από τις χώρες μέλη.

Συνεπώς, τα νέα κράτη θα έχουν τις ίδιεςποχρεώσεις και τα ίδια δικαιώματα που απορρέουν από τον κανονισμό κατά τη στιγμή της προσχώρησής τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Η Επιτροπή είναι λοιπόν της γνώμης ότι, δυνάμει της αρχής της ίσης μεταχείρισης, τα ποταμόπλοια των νέων κρατών μελών δεν θα μπορούν να αποκλείονται από μια δράση σε κοινοτικό επίπεδο η οποία χρηματοδοτείται προς όφελος της εσωτερικής ναυσιπλοΐας από το αποθεματικό, εφόσον εκπληρώνονται οι απαιτούμενοι όροι.

(1) ΕΕ L 90 της 2.4.1999.