ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-1839/00

υποβολή: W. G. van Velzen (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(31 Μαΐου 2000)

Θέμα: Δημοπρασία ραδιοσυχνοτήτων για την κινητή τηλεφωνία

Ο Επίτροπος κ. Liikanen κατά τη διάρκεια ακροάσεως για το Review 99 στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 24 Μαΐου 2000, εξέφρασε την ανησυχία του για ταψηλά έσοδα που απέφερε η δημοπρασία συχνοτήτων UMTS (Παγκόσμιο Σύστημα Κινητών Τηλεπικοινωνιών) στο Ηνωμένο Βασίλειο. Συμμερίζομαι απολύτως αυτή την ανησυχία, συγχρόνως δε διαπιστώνω ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, βάσει του άρθρου 11 της οδηγίας για τις γενικές και ειδικές άδειες (οδηγία 97/13/ΕΚ(1)), μπορεί να κινήσει διαδικασία επί παραβάσει κατά του Ηνωμένου Βασιλείου.

1. Για ποιο λόγο δεν κινεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαδικασία επί παραβάσει κατά του Ηνωμένου Βασιλείου, λαμβάνονταςπόψη την προαναφερθείσα άποψη και την προαναφερθείσα διαπίστωση;

2. Προτίθεται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, παρωθούμενη από τους ίδιους λόγους, να κινήσει διαδικασία επί παραβάσει κατά των κρατών μελών Ολλανδίας, Γερμανίας και Δανίας τα οποία προτίθενται να δημοπρατίσουν ραδιοσυχνότητες UMTS;

(1) ΕΕ L 117 της 7.5.1997, σελ. 15. Άρθρο 11 Τέλη και επιβαρύνσεις ειδικών αδειών. 1.Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι τα τέλη που επιβάλλονται σε επιχειρήσεις ως μέρος των διαδικασιών χορήγησης αδειών, αποσκοπούν αποκλειστικά στην κάλυψη των διοικητικών δαπανών που συνεπάγεται η έκδοση, διαχείριση, έλεγχος και εκτέλεση της εκάστοτε αδείας. Τα τέλη των ειδικών αδειών είναι ανάλογα προς τις σχετικές εργασίες και δημοσιεύονται κατά ενδεδειγμένο και επαρκώς λεπτομερή τρόπο ώστε οι εν λόγω πληροφορίες να είναι ευχερώς προσιτές. 2.Παρά τις διατάξεις της παραγράφου 1, όταν χρησιμοποιούνται πόροι εν ανεπαρκεία, τα κράτη μέλη μπορούν να επιτρέψουν στις εθνικές κανονιστικές αρχές τους να επιβάλλουν πρόσθετα τέλη που αντανακλούν την ανάγκη βέλτιστης χρήσης των πόρων αυτών" τα τέλη δεν εισάγουν διακρίσεις ενώ δι' αυτών λαμβάνεται ιδίωςπόψιν η ανάγκη παροχής κινήτρων ανάπτυξης καινοτόμωνπηρεσιών και του ανταγωνισμού.

Απάντηση του κ. Liikanen εξ ονόματος της Επιτροπής

(4 Ιουλίου 2000)

Η Επιτροπή παρακολουθεί από πολύ κοντά την εφαρμογή των διαδικασιών των κρατών μελών για την χορήγηση των αδειών των δικτύων κινητής τηλεφωνίας της τρίτης γενεάς, συμπεριλαμβανομένων και των διαδικασιών που αφορούν τη δημοπράτηση του συνολικού φάσματος ραδιοσυχνοτήτων. Η Επιτροπή ακολουθεί την πρακτική αυτή,πό το φως των εφαρμοστέων διατάξεων του κοινοτικού δικαίου και ιδίως της οδηγίας 97/13/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 10ης Απριλίου 1997, σχετικά με κοινό πλαίσιο γενικών και ειδικών αδειών στον τομέα των τηλεπικοινωνιακώνπηρεσιών, της οδηγίας 90/388/ΕΟΚ της Επιτροπής της 28ης Ιουνίου 1990, σχετικά με τον ανταγωνισμό στις αγορές των τηλεπικοινωνιακώνπηρεσιών(1) (όπως αυτή έχει τροποποιηθεί) και της απόφασης αριθμός 128/1999/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του

Συμβουλίου της 14ης Δεκεμβρίου 1998 σχετικά με τη συντονισμένη εισαγωγή συστήματος τρίτης γενεάς κινητών και ασύρματων επικοινωνιών (UMTS) στην Κοινότητα(2), καθώς καιπό το φως των κανόνων ανταγωνισμού της συνθήκης ΕΚ.

Όπως ορίζεται ειδικότερα στο άρθρο 10 παράγραφος 3 της οδηγίας 97/13/ΕΚ τα κριτήρια επιλογής για τη χορήγηση αδειών εκμετάλλευσης ανεπαρκών πόρων, όπως οι ραδιοσυχνότητες, πρέπει να είναι αντικειμενικά, αμερόληπτα, λεπτομερή, διαφανή και ανάλογα. Όπως επιπλέον καθορίζεται με τη διάταξη του άρθρου 11 παράγραφος 2 mldr τα κράτη μέλη μπορούν, όταν χρησιμοποιούνται πόροι εν ανεπαρκεία, να επιτρέψουν στις εθνικές κανονιστικές αρχές τους να επιβάλλουν πρόσθετα τέλη που αντανακλούν την ανάγκη βέλτιστης χρήσης των πόρων αυτών" τα τέλη δεν εισάγουν διακρίσεις, ενώ δι' αυτών λαμβάνεται ιδίωςπόψιν η ανάγκη παροχής κινήτρων ανάπτυξης καινοτόμωνπηρεσιών και του ανταγωνισμού.

Στα κράτη μέλη εναπόκειται, κατά συνέπεια, να προσδιορίσουν, σύμφωνα με τη βασική αρχή της επικουρικότητας, ποιες είναι οι ακολουθητέες διαδικασίες για την κατανομή του περιορισμένου φάσματος ραδιοσυχνοτήτων που είναι διαθέσιμο για τα δίκτυα της τρίτης γενεάς,πό τον όρο ότι εκπληρώνουν τις βασικές αρχές της αντικειμενικότητας, της έλλειψης διακρίσεων, της αναλογικότητας και της διαφάνειας που καθιερώνονται από το κοινοτικό δίκαιο. Η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι η προσφυγή στις διαδικασίες της δημοπράτησης για την κατανομή των ραδιοσυχνοτήτων που προορίζονται για τα δίκτυα κινητής τηλεφωνίας της τρίτης γενεάς δεν αντιβαίνει καθαυτή στις προαναφερόμενες βασικές αρχές και δεν είναι δυνατόν,πό τη μορφή της αυτή, ναπαχθεί στις διαδικασίες επί παραβάσει. Όσον αφορά την ανάγκη ναποστηριχθεί η ανάπτυξη καινοτόμωνπηρεσιών και να ενισχυθεί ο ανταγωνισμός, εξαρτάται από τον οικονομικό αντίκτυπο που θα έχουν οι διάφορες φόρμουλες δημοπρασίας που θα χρησιμοποιηθούν. Οι μορφές αυτές εξαρτώνται από πολυάριθμες μεταβλητές (τη χρονική διάρκεια ισχύος της άδειας, τους κανόνες καταβολής των τελών χορήγησης της αδείας, τις προϋποθέσεις ανάπτυξης των δικτύων και τουςποχρεωτικούς όρους περιαγωγής) που δεν είναι δυνατόν ακόμη να αποτιμηθούν. Η Επιτροπή εξακολουθεί να παρακολουθεί με ιδιαίτερα μεγάλη προσοχή τις διαδικασίες χορήγησης των αδειών στα κράτη μέλη. Η Επιτροπή δίνει ιδίως ιδιάζουσα προσοχή στην αναγκαιότητα να διασφαλιστεί η τήρηση των προαναφερόμενων βασικών αρχών και προβαίνει σε αξιολόγηση του οικονομικού αντίκτυπου που θα έχουν οι εφαρμοζόμενες διαδικασίες.

(1) ΕΕ L 192 της 24.7.1990.

(2) ΕΕ L 17 της 22.1.1999.