ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2066/99

υποβολή: Umberto Bossi (TDI) προς την Επιτροπή

(12 Νοεμβρίου 1999)

Θέμα: Ενισχύσεις για την ιδιωτική αποθεματοποίηση τυριών πουπάγονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2659/94

Εδώ και μερικά χρόνια, το Υπουργείο Γεωργίας της Ιταλίας και ταπαγόμενα σε αυτό όργανα ακολουθούν πολιτική διακρίσεων εις βάρος ενός μέρους των παραγωγών τυριού προστατευμένης ονομασίας

προελεύσεως Grana Padano, στερώντας τους από τη δυνατότητα άμεσης πρόσβασης στις ενισχύσεις για την ιδιωτική αποθεματοποίηση τυριών πουπάγονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2659/94(1), με αποτέλεσμα να τους προκαλούν σοβαρές οικονομικές ζημίες και να περιορίζουν το δικαίωμά τους για ελεύθερο ανταγωνισμό κατά τη φάση της εμπορίας του προϊόντος. Πράγματι, ακόμη και μετά την έναρξη ισχύος των νέων εθνικών και κοινοτικών διατάξεων για τα προϊόντα προστατευμένης ονομασίας προελεύσεως και προστατευμένης γεωγραφικής ενδείξεως, οι αρμόδιοι ρυθμιστικοί οργανισμοί (Consorci di Tutela) εξακολουθούν παρανόμως να πιστοποιούν, έναντι αμοιβής, την καταλληλότητα των τυριών απόγειονομικής, νομικής και εμπορικής απόψεως, χωρίς να έχουν τη σχετική αρμοδιότητα και, ουσιαστικά, χωρίς να ελέγχουν ταπαγόμενα στη διαδικασία πιστοποίησης τυριά κατά τη στιγμή της αποθεματοποίησης. Η κατάσταση αυτή συνεχίσθηκε ακόμη και μετά την άδεια πιστοποίησης που δόθηκε σε ιδιωτικές εταιρείες πιστοποίησης ή, και πιο πριν ακόμη, στο Κεντρικό δρυμα για την Καταστολή της Απάτης.

Ως εκ τούτου, ερωτάται η Επιτροπή:

1. εάν έχειπόψη της τα προαναφερθέντα στοιχεία"

2. εάν οι παραγωγοί, μεμονωμένοι ή συνεταιρισμένοι, έχουν δικαίωμα άμεσης πρόσβασης στις ενισχύσεις που προβλέπει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2659/94"

3. εάν η προτεραιότητα που δίδεται στους ρυθμιστικούς οργανισμούς έναντι των εγκεκριμένων εταιρειών πιστοποίησης πρέπει να θεωρηθεί ως επιζήμια για την ανεξαρτησία και την ελευθερία ανταγωνισμού των εν λόγω εταιρειών πιστοποίησης"

4. εάν οι ρυθμιστικοί οργανισμοί πληρούν την απαίτηση σύμφωνα με την οποία οι οργανισμοί οι οποίοι είναι αρμόδιοι για την πιστοποίηση προϊόντων προστατευμένης ονομασίας προελεύσεως και προστατευμένης γεωγραφικής ενδείξεως πρέπει να είναι «τρίτοι»"

5. εάν θεωρεί σκόπιμο να λάβει μέτρα έναντι της Ιταλικής Κυβέρνησης για τις έκδηλες παρατυπίες που σημειώθηκαν κατά την άσκηση δημόσιων καθηκόντων κατ'εφαρμογήν των διατάξεων των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2081/92(2) και 2659/94.

(1) ΕΕ L 284 της 1.11.1994, σελ. 26.

(2) ΕΕ L 208 της 24.7.1992, σελ. 1.

Απάντηση του κ. Fischler εξ ονόματος της Επιτροπής

(8 Δεκεμβρίου 1999)

Η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να εκφράσει εμπεριστατωμένη και οριστική εκτίμηση όσον αφορά τα παράπονα που διατυπώθηκαν από το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου λόγω της έλλειψης σχετικών συγκεκριμένων και επακριβών ενδείξεων.

Η Επιτροπή επιθυμεί ωστόσο να εκφράσει τις εξής διευκρινίσεις όσον αφορά τη συσχέτιση μεταξύ των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 2081/92 του Συμβουλίου, της 14ης Ιουλίου 1992, σχετικά με την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης γεωργικών προϊόντων και τροφίμων και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2659/94 της Επιτροπής, της 31ης Οκτωβρίου 1994, σχετικά με τις λεπτομέρειες χορήγησης ενισχύσεων για την ιδιωτική αποθεματοποίηση τυριών grana padano, parmigiano reggiano και provolone, που αναφέρονται από το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου όσον αφορά την προστατευόμενη ονομασία προέλευσης με την ονομασία «grana padano».

Δυνάμει του άρθρου 10 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2081/92, μία δομή ελέγχου μπορεί να αφορά «μία ή περισσότερες διορισμένεςπηρεσίες ελέγχου ή/και ιδιωτικούς οργανισμούς που έχουν εγκριθεί για το σκοπό αυτό από το κράτος μέλος». Οι διορισμένεςπηρεσίες ελέγχου πρέπει να προσφέρουν επαρκείς εγγυήσεις αντικειμενικότητας και αμεροληψίας και να διαθέτουν κατάλληλους ανθρώπινους πόρους και τεχνικά μέσα. Ιδίως, ένας ιδιωτικός οργανισμόςποχρεούται από την 1η Ιανουαρίου 1998 να πληροί τα κριτήρια που καθορίζονται από το πρότυπο EN 45011.

Ωστόσο, το γεγονός της ικανοποίησης του προαναφερόμενου προτύπου δεν θα μπορούσε να δώσει ipso facto σε μία ιδιωτική ομάδα το δικαίωμα να πιστοποιεί την παραγωγή της προστατευόμενης ονομασίας προέλευσης «grana padano». Οι εθνικές αρχές διαθέτουν ένα περιθώριο ελιγμών σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο 10 κατά τον διορισμό των δομών ελέγχου όσον αφορά κάθε προστατευόμενη ονομασία. Η Επιτροπή δεν θα μπορούσε συνεπώς να ζητήσει από τις ιταλικές αρχές να προβούν στην έγκριση οποιουδήποτε ιδιωτικού οργανισμού σύμφωνα με το πρότυπο EN 45011, δεδομένου ότι η τήρηση ενός τέτοιου προτύπου δεν παρέχει αφεαυτής οποιοδήποτε δικαίωμα.

Οι ιταλικές αρχές διόρισαν τον ιδιωτικό οργανισμό CSQA (Certificazione qualit agroalimentare) με σκοπό τη διασφάλιση του ελέγχου της παραγωγής του εν λόγω τυριού.

Είναι πρόδηλο ότι ένα μη ελεγχόμενο τυρί από την CSQA δεν θα μπορούσε να φέρει την ονομασία «grana padano» και δεν θα μπορούσε, ως εκ τούτου, να είναι επιλέξιμο για την ενίσχυση που αναφέρεται στον προαναφερόμενο κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2659/94.

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2659/94, η ενίσχυση για την ιδιωτική αποθεματοποίηση τυριών grana padano μπορεί να χορηγείται σε κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που μπορεί να αποδείξει ότι είναι κάτοχος τυριών που έχουν τεθεί σε ιδιωτική αποθεματοποίηση και οι οποίοι τηρούν τις διατάξεις του εν λόγω κανονισμού, ιδίως τιςποχρεώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 3 στοιχείο δ).

Εάν το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου θεωρεί ότιπήρξε παράβαση των προαναφερόμενων απαιτήσεων, η Επιτροπή τον παρακαλά να της διαβιβάσει συγκεκριμένα στοιχεία που να ενισχύουν επαρκώς έναν τέτοιο ισχυρισμό προκειμένου να μπορέσει να κινήσει ενδεχομένως την κατάλληλη διαδικασία, εντός των ορίων της τήρησης των αρμοδιοτήτων της δυνάμει της αρχής της επικουρικότητας.