ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2039/01

υποβολή: Freddy Blak (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(13 Ιουλίου 2001)

Θέμα: Δικαιώματαπαλλήλων της ΕΕ και συμβίωση

Διακρίσεις εις βάρος συγκεκριμένων ομάδωνπαλλήλων της ΕΕ γίνονται ακόμα. Οιπάλληλοι της ΕΕ οι οποίοι ζουν εκτός γάμου ή ετεροφυλοφιλικής σχέσης δεν έχουν πρόσβαση σε αρκετά επιπρόσθετα προνόμια. Αυτό ισχύει ακόμα και όταν έχουν συζήσει με τον ή την σύντροφο τους επί σειρά ετών ή η συμβίωσή τους είναι ληξιαρχικά καταχωρημένη.

Ορισμένοι οργανισμοί της ΕΕ παρέχουν πλέον την δυνατότητα σε εκείνους που συζούν να καταχωρήσουν τη σχέση τους στον οργανισμό στον οποίο εργάζονται. Αυτό δίνει σε ορισμένες περιπτώσεις κάποια συγκεκριμένα προνόμια στον ή στην σύντροφο, όπως πχ. μαθήματα γλώσσας.

Προτίθεται η Επιτροπή να παράσχει τις ακόλουθες πληροφορίες·

1. Πόσοι είναι οι κοινοτικοίπάλληλοι που συζούν και έχουν καταχωρήσει τους ή τις συντρόφους τους στους διάφορους οργανισμούς της ΕΕ·

2. Ποια δικαιώματα παραχωρούν οι διάφοροι οργανισμοί της ΕΕ σε αυτά τα ζευγάρια·

3. Σε τι ύψος ανέρχονται οι δαπάνες·

4. Έχουνπάρξει περιπτώσεις κατάχρησης·

Απάντηση του κ. Kinnock εξ ονόματος της Επιτροπής

(17 Οκτωβρίου 2001)

1. Μέχρι σήμερα, 148πάλληλοι και μέλη του λοιπού προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων έχουν καταχωρήσει τη σχέση συγκατοίκησης με το σύντροφό τους στιςπηρεσίες της Επιτροπής. Φυσικά, η Επιτροπή δεν διαθέτει αντίστοιχα στοιχεία που αφορούν τα άλλα Όργανα της ΕΕ.

2. Στις 9 Ιουλίου 1996, η Επιτροπή εξέδωσε ένα μνημόνιο σχετικό με τις ρυθμίσεις για το προσωπικό, στο οποίο αναγνωρίζεται η συγκατοίκηση ετερφυλων και ομοφυλόφιλων συντρόφων, και παρέχονται στους συγκατοικούντες δυνατότητες για ορισμένες διοικητικές διευκολύνσεις.

Για να μπορούν να τύχουν του ευεργετήματος αυτού, οι ενδιαφερόμενοιπάλληλοι ή μέλη του λοιπού προσωπικού θα πρέπει να συμπληρώσουν μίαπεύθυνη δήλωση συγκατοίκησης και ναποβάλουν σχετικά έγγραφα αποδεικτικά στοιχεία (ειδικότερα βεβαίωση κατοικίας) τα οποία να αποδεικνύουν ότι έχουν συγκατοικήσει επί διάστημα τουλάχιστον έξι μηνών. Στη συνέχεια, η Επιτροπή εκδίδει ένα πιστοποιητικό συγκατοίκησης.

Το πιστοποιητικό αυτό παρέχει στο συγκατοικούντα πρόσβαση σε ορισμένους χώρους της Επιτροπής, όπως εστιατόρια, καφετέριες, το Foyer και το κατάστημα ειδών για το προσωπικό. Ο συγκατοικών σύντροφος επιτρέπεται επίσης να συμμετέχει στους οικογενειακούς συνδέσμους, στους ομίλους του Οργάνου με αθλητικές και κοινωνικές δραστηριότητες, όπως και να κάνει χρήση τωνπηρεσιών που παρέχονται απόπαλλήλους κοινωνικής αρωγής σε περίπτωση δυσχερειών. Μπορεί επίσης να παρακολουθεί μαθήματα γλωσσών, εφόσονπάρχουν διαθέσιμες θέσεις. Προτεραιότητα δίδεται στους άλλουςποψηφίους, εφόσον είναιπάλληλοι. Σε περίπτωση σοβαρής ασθένειας ή θανάτου του ή της συντρόφου που συγκατοικεί μαζί του, είναι δυνατόν να χορηγηθεί στονπάλληλο ειδική άδεια.

Βάσει του ισχύοντος κανονισμούπηρεσιακής κατάστασης τωνπαλλήλων, το μόνο είδος συντροφικής σχέσης που είναι δυνατόν να αναγνωριστεί για λόγους οικονομικής κατάστασης και πρόνοιας, είναι ο γάμος ετεροφύλων. Τούτο σημαίνει ότι ο συγκατοικών με ένανπάλληλο δεν δικαιούται να λαμβάνει, παραδείγματος χάρη, οικογενειακά επιδόματα, ετήσιες δαπάνες ταξιδίου,γειονομική ασφάλιση ή σύνταξη επιζώντων. Τα ομοφυλικά ή ετεροφυλικά ζευγάρια που δεν έχουν τελέσει γάμο αλλά έχουν συντηρούμενα τέκνα μπορούν πάντως να ζητήσουν να τους χορηγηθούν τα οικογενειακά επιδόματα που αφορούν τα παιδιά αυτά.

Η διαφοροποίηση αυτή μεταξύ ζευγαριών που έχουν ή δεν έχουν τελέσει γάμο θα μπορούσε να αντιμετωπισθεί μόνον εφόσον αναγνωρίζονταν οι σταθερές εκτός γάμου σχέσεις για τους σκοπούς χορήγησης των ίδιων ευεργετημάτων.

Στο Λευκό Βιβλίο για τη μεταρρύθμιση της Επιτροπής(1), που δημοσιεύτηκε την 1η Μαρτίου 2000, αναφέρεται ότι πρόκειται να θεσπιστούν όροι για την αναγνώριση των σταθερών συντροφικών σχέσεων εκτός γάμου (μέρος II, δράσεις 51 και 53).

Εκπονείται τώρα, ως μέρος μιας συνεχιζόμενης Στρατηγικής Διοικητικής Μεταρρύθμισης, μία μελέτη των εν λόγω ζητημάτων προκειμένου να καταγραφούν εκείνες οι νομικά αποδεκτά και εφαρμόσιμες ρυθμίσεις οι οποίες θα επέτρεπαν να προλαμβάνεται η διακριτική μεταχείριση εις βάροςπαλλήλων οι οποίοι δεν έχουν νομίμως τη δυνατότητα να τελέσουν γάμο, και με τις οποίες θα παρέχονται δικαιώματα καιποχρεώσεις σε τέτοιου είδους συντροφικές σχέσεις.

3. Η δημοσιονομική επίπτωση των αναγνωρισμένων σχέσεων και αντιστοίχων δικαιωμάτων, που αναφέρονται στο δεύτερο ερώτημα, δεν έχειπολογιστεί κατά τρόπο που να παρέχεται πληροφόρησηπό τη μορφή που ζητείται από το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου. Πάντως, είναι σαφές ότι — λόγω της φύσεώς τους — ορισμένα τέτοια αναγνωρισμένα δικαιώματα δεν συνεπάγονται οποιαδήποτε οικονομική επίπτωση, ενώ ορισμένα άλλα (όπως τα μαθήματα γλωσσών και η χορήγηση ειδικής άδειας) έχουν έμμεση, αλλά πάντοτε περιορισμένη δημοσιονομική επίπτωση.

4. Η Επιτροπή δεν έχει γνώση οποιωνδήποτε περιπτώσεων κατάχρησης των δικαιωμάτων αυτών, βάσει των ισχυουσών ρυθμίσεων. Όταν και αν προκύψουν τέτοιες περιπτώσεις, αυτές θα αντιμετωπιστούν βάσει των διατάξεων του κανονισμούπηρεσιακής κατάστασης και σύμφωνα με τις αρχές καλής διοικητικής διαχείρισης.

(1) COM(2000)200.