ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1973/02

υποβολή: Patricia McKenna (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(8 Ιουλίου 2002)

Θέμα: Τραίνοψηλής ταχύτητας στη γραμμή Μαδρίτης — Αυτόνομης Διοικητικής Περιφέρειας της Βαλένθια

Το ισπανικό Υπουργείο Μεταφορών προτίθεται ναλοποιήσει την προγραμματισμένη σύνδεση με τραίνοψηλής ταχύτητας στη γραμμή Μαδρίτης — Βαλένθια χωρίς να έχει λάβει σοβαράπόψη άλλες εναλλακτικές λύσεις όπως είναι ο εκσυγχρονισμός και η βελτίωση τωνφισταμένων συνδέσεων και η χρησιμοποίησηψηλής ταχύτητας αμαξοστοιχιών με αυτόματη κλίση. Τα τραίνα αυτά προσαρμόζονται καλύτερα στην ορεογραφία της εδαφικής περιοχής, θα μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν τηνπάρχουσαποδομή, μετά από τις κατάλληλες βελτιώσεις, και, ως εκ τούτου, θα είχαν λιγότερες επιπτώσεις στο περιβάλλον.

Μπορεί η Επιτροπή να εξακριβώσει εάν η ισπανική κυβέρνηση πραγματοποίησε στρατηγική εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων του συγκεκριμένου έργουποδομής συγκρίνοντας το οικονομικό, κοινωνικό και περιβαλλοντικό κόστος του σχεδίου τραίνωνψηλής ταχύτητας στη γραμμή Μαδρίτης — Βαλένθια με άλλες εναλλακτικές λύσεις που θα χρησιμοποιηθούν τραίναψηλής ταχύτητας με αυτόματη κλίση για την ίδια διαδρομή στις ήδηπάρχουσες σιδηροδρομικές γραμμές κατάλληλα προετοιμασμένες και εκσυγχρονισμένες·

Παρόλο που η Ισπανία έχει μεγάλες δυσκολίες στο να τηρήσει τις προβλεπόμενες από το Πρωτόκολλο του Κυότοποχρεώσεις, η επιλογή τηςψηλής ταχύτητας ενισχύει ένα σύστημαψηλής κατανάλωσης. Παρά τις προβλέψεις εισόδου στην πόλη της Βαλένθια 230 αμαξοστοιχιών την ημέρα, η πρόθεση είναι να κατασκευαστεί νέα πλατφόρμα μόνο για 12 αμαξοστοιχίες μεγάλων αποστάσεων και ταπόλοιπα τραίνα να συνεχίσουν να κυκλοφορούν σε γραμμές στα πρόθυρα του κορεσμού. Επιπλέον, με τηνψηλή ταχύτητα γίνεται μεγαλύτερη επένδυση στην ήσσονα κυκλοφορία και μικρότερη στην περισσότερο χρησιμοποιούμενη (προαστιακή και περιφερειακή), με μια επένδυση μεσοπρόθεσμα η οποία θέτει σε κίνδυνο την επένδυση του κράτους σε έργα κοινωνικά επικερδέστερα.

Το 2000 επενδύθηκαν στην Ισπανία 2,87 ευρώ ανά επιβάτη προαστιακών τραίνων και σχεδόν 1 382 ευρώ ανά επιβάτη τραίνωνψηλής ταχύτητας. Υπό το φως του σχεδίου του τραίνουψηλής ταχύτητας στη γραμμή Μαδρίτης — Αυτόνομης Διοικητικής Περιφέρειας της Βαλένθια και έχονταςπόψη τις ενισχύσεις που φιλοδοξεί να λάβει από τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά ταμεία, προτίθεται η Επιτροπή να χρηματοδοτήσει αυτή τη γραμμή τραίνουψηλής ταχύτητας η οποία δεν εμπίπτει στις προτεραιότητες του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών·

Δεν θεωρεί η Επιτροπή ότι τα ευρωπαϊκά κονδύλια θα έπρεπε να χορηγηθούν σε σιδηροδρομικέςποδομές που εξυπηρετούν κυκλοφορία επιβατών ποσοτικά σημαντικότερη·

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(11 Σεπτεμβρίου 2002)

Ο εκσυγχρονισμός της σιδηροδρομικής σύνδεσης μεταξύ Μαδρίτης και Βαλένθιας περιλαμβάνεται στο αναπτυξιακό σχέδιο της Αυτόνομης Κοινότητας της Βαλένθια ως ένα από τα αναγκαία έργα για τη βελτίωση των διαπεριφερειακών σιδηροδρομικών συνδέσεων, το οποίο αναμένεται να συμβάλει στην ενσωμάτωση των περιοχών αυτών στο Διευρωπαϊκό Δίκτυο Μεταφορών (ΔΕΔ). Η σύνδεση μεταξύ Μαδρίτης και Βαλένθιας δεν συγκαταλέγεται ανάμεσα στα ειδικά έργα τα οποία επέλεξαν οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων στο Έσσεν. Περιλαμβάνεται, όμως, ως νέα προγραμματισμένη γραμμήψηλής ταχύτητας στο παράρτημα Ι της απόφασης αριθ. 1692/96/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου 1996 περί των κοινοτικών προσανατολισμών για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών(1). Είναι επιλέξιμη για χορήγηση κοινοτικών ενισχύσεων βάσει του προϋπολογισμού που διατίθεται για το Διευρωπαϊκό Δίκτυο Μεταφορών και στο πλαίσιο των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής.

Πάντως, οι συγκεκριμένοι όροι εφαρμογής αυτού του εκσυγχρονισμού, καθώς και οι λεπτομερείς τεχνικές επιλογές, χάραξη, ταχύτητα κ.λπ., εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των εθνικών αρχών. Επειδή η εν λόγω γραμμή συμπεριλαμβάνεται στο ΔΕΔ, οι τεχνικές μελέτες που αφορούν αυτόν τον διάδρομοψηλής ταχύτητας συγχρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του Ενδεικτικού Πολυετούς Προγράμματος για τη χορήγηση χρηματοδοτικήςποστήριξης από την Κοινότητα σε έργα κοινού ενδιαφέροντος στον τομέα των ΔΕΔ για την περίοδο 2001-2006.

Όπως ανέφερε η Επιτροπή στην απάντησή της στη γραπτή ερώτηση P-1545/02 της κας Sornosa Martnez(2), στο στάδιο αυτό, δεν έχειποβληθεί καμμία αίτηση χρηματοδότησης για την κατασκευή της εν λόγω σιδηροδρομικής γραμμής και, κατά συνέπεια, η Επιτροπή δεν κλήθηκε να αξιολογήσει κατά πόσον είναι βάσιμες οι τελικές επιλογές στις οποίες κατέληξε το κράτος μέλος.

Όσον αφορά την ανάγκη ναποβληθεί τοπόψη έργοποδομής σε μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων, είναι σκόπιμο να επισημανθεί ότι η οδηγία 85/337/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 1985 για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον(3), όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 97/11/ΕΚ του Συμβουλίου της 3ης Μαρτίου 1997(4), προβλέπει, στο άρθρο 2, ότι τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε, πριν χορηγηθεί η άδεια, τα έργα τα οποία ενδέχεται να έχουν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον λόγω, μεταξύ άλλων, της φύσεως, του μεγέθους ή της θέσεώς τους, να χρειάζονται εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Εξ άλλου, το άρθρο 4 ορίζει ότι τα έργα που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι, όπως το έργο σιδηροδρομικής γραμμής που αποτελεί το αντικείμενο της παρούσας αναφοράς, πρέπει ναποβάλλονται σε εκτίμηση, σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στα άρθρα 5 έως 10.

Η Επιτροπή είχε ενημερωθεί σχετικά με τα περιστατικά τα οποία καταγγέλλει το Αξιότιμο Μέλος, βάσει της αναφοράς 109/2001, κατόπιν της οποίας η Επιτροπή κίνησε αυτεπάγγελτη διαδικασία,πό τα στοιχεία αναφοράς 2002/2087, προκειμένου να εξασφαλίσει την ορθή εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου στη συγκεκριμένη περίπτωση. Τα ίδια περιστατικά επισημάνθηκαν ομοίως σε καταγγελία,πό τα στοιχεία αναφοράς 2002/4001.

Στο πλαίσιο της εξέτασης αυτών των φακέλων, η Επιτροπή αποτάθηκε στις ισπανικές αρχές και τους ζήτησε να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τα καταγγελθέντα περιστατικά και την εφαρμογή της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ στη συγκεκριμένη περίπτωση.

Η Επιτροπή δεν θα παραλείψει να ενημερώσει την επιτροπή αναφορών του Κοινοβουλίου σχετικά με τις εξελίξεις που θα λάβουν χώρα κατά την εξέταση αυτού του φακέλου.

Εν γένει, η Επιτροπή θεωρεί ότι η κοινοτική χρηματοδότηση που χορηγείται στα Διευρωπαϊκά Δίκτυα θα πρέπει να στοχεύει, κατά προτεραιότητα, στην επαναφορά της ισορροπίας μεταξύ των διαφόρων τρόπων μεταφοράς και στην απορρόφηση των σημείων συμφόρησης. Αυτή η επανεξισορρόπηση πραγματοποιείται μέσω σιδηροδρομικών έργων, που καθιστούν δυνατή τη βελτίωση ή την απελευθέρωση της μεταφορικής ικανότητας για τις εμπορικές αμαξοστοιχίες και την ανάπτυξη γραμμώνψηλής ταχύτητας που είναι σε θέση να προσφέρουν εναλλακτική λύση έναντι άλλων τρόπων, ιδίως των αεροπορικών μεταφορών.

(1) ΕΕ L 228 της 9.9.1996.

(2) ΕΕ C 309 E της 12.12.2002, σελ. 134.

(3) ΕΕ L 175 της 5.7.1985.

(4) ΕΕ L 73 της 14.3.1997.