ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3819/00

υποβολή: Robert Goebbels (PSE) προς την Επιτροπή

(7 Δεκεμβρίου 2000)

Θέμα: Γαλλικές φορολογικές διατάξεις που περιορίζουν την ελευθερία παροχήςπηρεσιών των κοινοτικών ασφαλιστών

Ο γάλλος νομοθέτης ενέκρινε φορολογικούς συντελεστές οι οποίοι δύναται να θεωρηθούν ότι επιφέρουν διακρίσεις σε περίπτωση εξαγοράς συμβολαίου ασφάλειας ζωής στην οποία προβαίνουν κάτοικοι Γαλλίας, οι οποίοι επιθυμούν να επωφεληθούν της ελευθερίας παροχήςπηρεσιών εκ μέρους κοινοτικών ασφαλιστών.

Οι διατάξεις που περιέχονται στα άρθρα 125 ΟΑ (τροποποιημένο) (άρθρο 21 του γαλλικού νόμου περί οικονομικών για το 1998) και 125 Α του γαλλικού γενικού φορολογικού κώδικα έχουν ως αποτέλεσμα να αποκλείουν από το ευεργέτημα του ελεύθερου συντελεστή συνεισφοράς τους συνάψαντες ασφαλιστικό συμβόλαιο στο πλαίσιο της ελεύθερης παροχήςπηρεσιών. Ο ελεύθερος συντελεστής συνεισφοράς είναι 35 % για συμβόλαιο διαρκείας κάτω των 4 ετών, 15 % για διάρκεια μεταξύ 4 και 8 ετών και 7,5 % για διάρκεια ίση ή ανώτερη των 8 ετών, ορίζεται όμως ότι τα συμβόλαια αυτά πρέπει να έχουν συναφθεί μετά τις 26 Σεπτεμβρίου 1997 ή τα ασφάλιστρα να έχουν καταβληθεί μετά την ημερομηνία αυτή.

Οι κάτοικοι Γαλλίας οι οποίοι συνήψαν ασφάλεια ζωής στο πλαίσιο της ελεύθερης παροχήςπηρεσιών δεν δύνανται να επωφεληθούν των συντελεστών αυτών. Το κέρδος που πραγματοποίησαν κατά τηην εξαγορά του συμβολαίου τουςπόκειται σε φορολογία σύμφωνα με την προοδευτική κλίμακα του φόρου εισοδήματος, της οποίας ηψηλότερη βαθμίδα αντιστοιχεί σε ποσοστό 54 %. Με τον τρόπο αυτό, φορολογούμενοςποκείμενος στονψηλότερο φορολογικό συντελεσή, σε περίπτωση που θελήσει να εξαγοράσει το συμβόλαιο ασφάλειας ζωής μετά από 8 έτη, θα καταβάλει 7,5 % ως φόρο εάν έχει συνάψει το συμβόλαιό του με ασφαλιστή εγκατεστημένο στη Γαλλία, έχοντας επιλέξει την ελεύθερη συνεισφορά αλλά 54 % φόρο εάν έχει συνάψει συμβόλαιο στο πλαίσιο της ελεύθερης παροχήςπηρεσιών.

Αυτή η κατάφωρη διάκριση, την οποία επισημαίνουν πολλές εφημερίδες και οικονομικά περιοδικά, καταφέρει βαρύ πλήγμα στις δραστηριότητες των ξένων ασφαλιστών, οι οποίοι ασκούν δραστηριότητες στο πλαίσιο της ελεύθερης παροχήςπηρεσιών στη γαλλική αγορά, και οδήγησε στηνποβολή καταγγελιών προς την Επιτροπή. Οιπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης Φορολογία και Τελωνειακή Ένωση, απαντώντας στις καταγγελίες αυτές, εξεδήλωσαν την πρόθεσή τους να προτείνουν στην Επιτροπή να κινήσει κατά της Γαλλίας για το θέμα αυτών των φορολογικών συντελεστών που επιφέρουν διακρίσεις, τη διαδικασία που προβλέπεται από το άρθρο 226 της Συνθήκης ΕΚ. Ωστόσο, ένα έτος μετά τις πρώτες καταγγελίες, η Επιτροπή δεν έχει ακόμη αντιδράσει.

Δύνανται η Επιτροπή να δηλώσει ποια συνέχεια σκοπεύει να δώσει σε αυτό το θέμα;

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(12 Φεβρουαρίου 2001)

Είναι σαφές ότι η γαλλική νομοθεσία αποκλείει το εισόδημα πουπόκειται σε φόρο εισοδήματος, που προβλέπεται στο άρθρο 125 Α και 125-0 Α του γαλλικού γενικού φορολογικού κώδικα (GGI), από το ευεργέτημα του μειωμένου συντελεστή εισφοράς αν οποκείμενος στο φόρο δεν διαμένει ούτε είναι εγκατεστημένος στη Γαλλία. Το εισόδημα από τέτοιου είδους τοποθετήσεις ή συμβάσεις που έχουν συναφθεί με οργανισμούς ή ιδιώτες που είναι εγκατεστημένοι εκτός Γαλλίας φορολογείται πάντα σύμφωνα με το σύνολο των φορολογητέων εισοδημάτων και, συνεπώς,πόκειται σε φορολογικό συντελεστή που είναι συνήθως ή μπορεί να είναιψηλότερος. Η εν λόγω νομοθεσία θεωρείται, συνεπώς, ότι εισάγει διακριτική μεταχείριση εις βάρος τωνπηρεσιών χρηματοπιστωτικών και ασφαλιστικών επιχειρήσεων που έχουν την έδρα τους εκτός Γαλλίας.

Στις 30 Οκτωβρίου 2000, η Επιτροπή έστειλε επιστολή στις γαλλικές αρχές ζητώντας να τηςποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με αυτό το σημείο εντός δύο μηνών από την παραλαβή της εν λόγω επιστολής. Η Επιτροπή διατηρεί το δικαίωμα να διατυπώσει, εφόσον χρειαστεί και αφού λάβει γνώση των ενδεχόμενων παρατηρήσεων, αιτιολογημένη γνώμη όπως ορίζεται στο άρθρο 226 (πρώην άρθρο 169) της συνθήκης ΕΚ.

Αξίζει να σημειωθεί ότι οι συναφείς καταγγελίες περιελάμβαναν πολλά στοιχεία τα οποία, αφενός, είχαν ως αποτέλεσμα την πραγματοποίηση συσκέψεων με τους καταγγέλλοντες και, αφετέρου,πέδειξαν την αναγκαιότητα παροχής συμπληρωματικών πληροφοριών από τις γαλλικές αρχές. Οι καταγγέλλοντες ενημερώθηκαν σχετικά με τη γνώμη της Επιτροπής.