ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3849/00

υποβολή: Raffaele Costa (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(7 Δεκεμβρίου 2000)

Θέμα: Υπερβολικό κόστος της ηλεκτρικής ενέργειας για τις επιχειρήσεις μικρών διαστάσεων

Έχονταςπόψη ότι:

- η ευημερία κάθε ευρωπαϊκής περιφέρειας εξαρτάται από την ανταγωνιστική ικανότητα των επιχειρήσεών της και των παραγωγικών της μονάδων"

- πολλά κράτη μέλη διαθέτουν ιδιόμορφα συστήματα παραγωγής, βασιζόμενα στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις καθώς και στις πολύ μικρές επιχειρήσεις"

- οι μικρές επιχειρήσεις διαδραματίζουν σημαντικότατο ρόλο για την ανάπτυξη και τις συνθήκες ευημερίας της ευρωπαϊκής οικονομίας σε παγκόσμιο επίπεδο"

- συχνά ωστόσο τα παραγωγικά συστήματα που βασίζονται στις επιχειρήσεις μικρών διαστάσεων αποδεικνύονται ανίκανα να αναπτύξουν τιςψηλές τους δυνατότητες λόγω ανεπαρκών πολιτικών, όπως παραδείγματος χάρη η ενεργειακή, που αποδεικνύεται ακατάλληλη για τις μικρές επιχειρήσεις ιδίως όσον αφορά τους τρόπους χορήγησης τωνπηρεσιών παραγωγής και διανομής της ενέργειας"

- στην Ιταλία, η νομοθετική διάταξη (Διάταγμα Bersani) εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού σχετικά με την ελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, απέκλεισε εκ των πραγμάτων την μικρή επιχείρηση από τα άμεσα ευεργετήματα της απελευθερωμένης αγοράς,ποβιβάζοντάς την στην περιθωριακή θέση του αποκαλούμενου δεσμευόμενου χρήστη"

- παρά τις προσπάθειες της εθνικής ρυθμιστικής αρχής όσον αφορά τη διαμόρφωση των τιμών, το κόστος της ηλεκτρικής ενέργειας στην Ιταλία εξακολουθεί να είναι ανώτερο για τις βιοτεχνικές και τις μικρές επιχειρήσεις κατά 30 % περίπου σε σχέση με εκείνο που αντιστοιχεί στις βιομηχανικές επιχειρήσεις και 40 % σε σχέση με εκείνο που επωμίζονται επιχειρήσεις του ιδίου τομέα στα άλλα κράτη μέλη"

- η ηλεκτρική ενέργεια κατέγραψε στην Ιταλία και σε καθαρή αντίθεση σε σχέση με τηνπόλοιπη Ευρώπη σημαντικές αυξήσεις κατά το τελευταίο έτος με συνέπεια να διπλασιασθεί το κόστος για ορισμένες κατηγορίες χρηστών"

Μπορεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ανακοινώσει τα αποτελέσματα των συγκριτικών μελετών, εάν αυτά είναι διαθέσιμα, ή να πραγματοποιήσει μια συγκριτική ανάλυση σχετικά με την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας όσον αφορά την ελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενεργείας στα 15 κράτη της Ένωσης, με σκοπό να καταδειχθούν οι συνέπειες από πλευράς κόστους της παροχής ηλεκτρικής ενεργείας στις επιχειρήσεις μικρών διαστάσεων;

Θα ήταν επιθυμητή από πλευράς Ευρωπαϊκής Επιτροπής μια άμεση παρέμβαση προκειμένου να προσδιορισθούν οι καταλληλότερες πολιτικές για να αποκατασταθεί μια ουσιαστική επανεξισορρόπηση σε κοινοτικό επίπεδο στα διάφορα εθνικά συστήματα σχετικά με το κόστος της ηλεκτρικής ενέργειας εκεί όπου οι εθνικές πολιτικές είναι ανεπαρκείς.

Απάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(7 Φεβρουαρίου 2001)

Η οδηγία 96/92/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου 1996 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας(1) προβλέπει την μερική απελευθέρωση της αγοράς. Οι πελάτες των οποίων η ζήτησηπερβαίνει τα 40GWh ετησίως αποκτούν το δικαίωμα επιλογής του προμηθευτή τους. Πρόκειται για το 30 %, περίπου, της συνολικής ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας και περιλαμβάνει μόνο τους μεγαλύτερους πελάτες ηλεκτρικής ενέργειας.

Η μεγάλη πλειονότητα των κρατών μελών προχωρά πέραν των νομικών απαιτήσεων, και πολλά από αυτά έχουν ήδη αποφασίσει να προχωρήσουν σταδιακά στην πλήρη απελευθέρωση της αγοράς. Ωστόσο, η τελική αγορά είναι σήμερα ανοιχτή για το 35 % των πελατών, με προοπτική να ανοίξει το 40 % της αγοράς της μέχρι το 2003. Προς το παρόν δεν φαίνεται ναπάρχουν σχέδια για περαιτέρω άνοιγμα.

Ο κατωτέρω πίνακας συνοψίζει τα επίπεδα τιμών στην Ιταλία, σε σύγκριση με άλλα κράτη μέλη, για το έτος 2000. Ο πίνακας δείχνει ότι τα επίπεδα των ιταλικών τιμών είναι, γενικά, μεγαλύτερα απ'ό,τι ο κοινοτικός μέσος όρος, ιδίως για τις μικρές επιχειρήσεις. Ωστόσο, οι οικιακές τιμές είναι κατώτερες του κοινοτικού μέσου όρου.

>ΚΤΜ ΟΠΝΒΧΒ>

Οι τιμές του ηλεκτρικού ρεύματος για τους βιομηχανικούς καταναλωτές έχουν μειωθεί, σε όλα τα κράτη μέλη, αφότου άρχισε να εφαρμόζεται η σχετική με το ηλεκτρικό ρεύμα οδηγία, πλην της περιπτώσεως των Κάτω Χωρών, όπου οι μέσες τιμές αυξήθηκαν το δεύτερο εξάμηνο του 1999. Γενικά, οι σημαντικότερες μειώσεις τιμών παρατηρούνται στα κράτη μέλη που απελευθέρωσαν κατά 100 % την αγορά τους, όπως εμφαίνεται στην ακόλουθη γραφική παράσταση, η οποία παρουσιάζει τις τιμές για τους μεγάλους βιομηχανικούς καταναλωτές από το 1995 και μετά.

>PIC FILE="QE-EL-2001-3849.EPS">

Λεπτομερέστερα στοιχεία για την εξέλιξη των τιμών στα διάφορα κράτη μέλη διαβιβάζονται στο Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου και στη Γραμματεία του Κοινοβουλίου.

Η κατάσταση στην Ιταλία και σε άλλα κράτη μέλη όπου το άνοιγμα της αγοράς δεν είναι ακόμη πλήρες, επιβεβαιώνει τις ανησυχίες της Επιτροπής για το ότι οι διαφορετικοί ρυθμοί απελευθέρωσης των αγορών ενδέχεται να προκαλέσουν αποκλίσεις στις τιμές του ηλεκτρικού ρεύματος, με αποτέλεσμα την στρέβλωση σε άλλες αγορές. Ειδικότερα, οι διαφορετικοί ρυθμοί απελευθέρωσης των αγορών ενδέχεται να επηρεάσουν αρνητικά τις οικονομίες που στηρίζονται σε μικρής κλίμακας βιομηχανική παραγωγή, εφόσον η τιμή της ενέργειας για τις εν λόγω επιχειρήσεις παραμένειψηλή. Τέτοιες εταιρείες ενδέχεται να ανταγωνίζονται εγκαταστάσεις παραγωγής μεγάλης κλίμακας σε άλλα κράτη μέλη που επωφελήθηκαν από μειώσεις της τιμής της ενέργειας λόγω τηςποχρεωτικής απελευθέρωσης της αγοράς.

Στο πλαίσιο αυτό, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισσαβώνας της 23ης-24ης Μαρτίου 2000 κάλεσε την Επιτροπή να εξετάσει τα μέτρα που είναι αναγκαία για την επιτάχυνση της απελευθέρωσης των αγορών ηλεκτρικού ρεύματος και φυσικού αερίου, ούτως ώστε να επιτευχθεί μία πλήρως επιχειρησιακή εσωτερική αγορά. Η Επιτροπή θαποβάλει ανακοίνωση στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Στοκχόλμης, αργότερα κατά τη διάρκεια του τρέχοντος έτους. Στην ανακοίνωση θα περιλαμβάνεται πρόταση νέας οδηγίας για την περαιτέρω απελευθέρωση των αγορών ηλεκτρικού ρεύματος και φυσικού αερίου. Στην οδηγία θα περιληφθούν επίσης ορισμένα ποιοτικά μέτρα σχετικά με τον διαχωρισμό και κανονιστικές ρυθμίσεις.

(1) ΕΕ L 27 της 30.1.1997.