ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2527/01

υποβολή: Antonios Trakatellis (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(19 Σεπτεμβρίου 2001)

Θέμα: Λειτουργία παράνομων χωματερών στην Ελλάδα και συμμόρφωση προς την οδηγία 1999/31/ΕΚ περίγειονομικής ταφής των αποβλήτων

Πολλές χωματερές στην Ελλάδα λειτουργούν παράνομα και σε άλλες γίνεται ανεξέλεγκτη διάθεση και ταφή αποβλήτων, χωρίς καμία συμμόρφωση προς τους κανόνες της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ(1) περί στερεών αποβλήτων όπως τροποποιήθηκε από την 91/156/ΕΟΚ(2) (2) θέτοντας έτσι σε κίνδυνο τη δημόσιαγεία και την προστασία του περιβάλλοντος. Με τηνιοθέτηση της οδηγίας 1999/31/ΕΚ(3) περίγειονομικής ταφής των αποβλήτων, καθορίζονται αυστηρά μέτρα, διαδικασίες και κατευθύνσεις για την πρόληψη ή μείωση των αρνητικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ρύπανση επιφανειακών καιπόγειωνδάτων, του εδάφους, της ατμόσφαιρας και των επιπτώσεων σε όλο το περιβάλλον) καθώς και οποιουδήποτε κινδύνου προκύπτει για τηνγεία του ανθρώπου από τηνγειονομική ταφή των αποβλήτων καθ'όλο τον κύκλο ζωής του χρόνουγειονομικής ταφής.

Λαμβάνονταςπόψη ότι η προθεσμία για τη συμμόρφωση των κρατών μελών προς τους κανόνες της οδηγίας1999/31/ΕΚ έχει εκπνεύσει τον Απρίλιο του 2001 ερωτάται η Επιτροπή:

1. Πόσες χωματερές λειτουργούν στην Ελλάδα, με ποιον τρόπο λειτουργούν και για πόσες από αυτές έχει χορηγηθεί άδεια λειτουργίας από τις αρμόδιες αρχές σύμφωνα με τις κοινοτικές οδηγίες·

2. Τηρούνται οι απαιτήσεις της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ περί στερεών αποβλήτων στην Ελλάδα και ποια μέτρα θα λάβει η Επιτροπή εν όψει παραβίασης των κοινοτικών κανόνων που προστατεύουν το περιβάλλον και τη δημόσιαγεία·

3. Κοινοποίησε η Ελλάδα τις νομοθετικές διατάξεις για την ενσωμάτωση της οδηγίας 1999/31/ΕΚ όπως ορίζει το άρθρο 18 της οδηγίας, και εάν όχι, ποια μέτρα σκοπεύει να λάβει η Επιτροπή ώστε ναπάρξει συμμόρφωση·

4. Ποια μέτρα έλαβε η Ελλάδα για τη διάθεση σε χώρουςγειονομικής ταφής μόνον αποβλήτων που έχουνποστεί επεξεργασία, για τη διάθεση επικίνδυνων αποβλήτων μόνο σε χώρους ταφής επικίνδυνων αποβλήτων και για τη διάθεση αδρανών, μόνο σε χώρους ταφής για αδρανή απόβλητα όπως προβλέπει η οδηγία 1999/31/ΕΚ·

5. Ποιο είναι το κόστος που προκύπτει από την εφαρμογή της οδηγίας 1999/31/ΕΚ περίγειονομικής ταφής των αποβλήτων για την Ελλάδα και εάν έχει προβλεφθεί κοινοτική χρηματοδότηση για την κατασκευή χώρωνγειονομικής ταφής·

(1) ΕΕ L 194 της 25.7.1975, σελ. 47.

(2) ΕΕ L 78 της 26.3.1991, σελ. 32.

(3) ΕΕ L 182 της 16.7.1999, σελ. 1.

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(12 Νοεμβρίου 2001)

1. Σύμφωνα με το εθνικό σχέδιο διαχείρισης των αποβλήτων της Ελλάδας επί του παρόντοςφίστανται στη χώρα αυτή 33 χώροιγειονομικής ταφής στους οποίους καταλήγει το 45 % των αστικών λυμάτων. Ένα άλλο 45 % των αστικών λυμάτων απορροφείται από χώρους οι οποίοι σύμφωνα με το προαναφερθέν σχέδιο ανταποκρίνονται μόνο εν μέρει προς τις προδιαγραφές περίγειονομικής ταφής των αποβλήτων.

Η Επιτροπή δεν διαθέτει επί του παρόντος τις απαραίτητες αρμοδιότητες προκειμένου να ζητήσει τη διαβίβαση των δεδομένων για όλους τους χώρουςγειονομικής ταφής καθώς και τη συμμόρφωσή τους με την κοινοτική νομοθεσία. Αναλυτικότερες πληροφορίες θα διατεθούν όταν τα κράτη μέληποβάλλουν έκθεση σύμφωνα με την απόφαση 2000/738/ΕΚ της Επιτροπής της 17ης Νοεμβρίου 2000 όσον αφορά το ερωτηματολόγιο σχετικά με τις εκθέσεις των κρατών μελών περί της εφαρμογής της οδηγίας 1999/31/ΕΚ για τηνγειονομική ταφή των αποβλήτων(1). Οι πρώτες εκθέσεις πρέπει να συνταχθούν από τα κράτη μέλη για την περίοδο 2001 έως 2003 και ναποβληθούν στην Επιτροπή έως τον Σεπτέμβριο του 2004.

2. Η Επιτροπή έλαβε πολυάριθμες καταγγελίες σχετικά με παράνομους χώρουςγειονομικής ταφής αποβλήτων στην Ελλάδα και έχει κινήσει νομική διαδικασία κατά της Ελλάδας για κακή εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας για τα απόβλητα(2).

3.-4. Η Ελλάδα επί του παρόντος δεν έχει ακόμη κοινοποιήσει τα εθνικά μέτρα για τη μεταφορά της οδηγίας 1999/31/ΕΚ του Συμβουλίου της 26ης Απριλίου 1999 στην Επιτροπή.

5. Πριν την έγκριση της οδηγίας 1999/31/ΕΚ πραγματοποιήθηκε μελέτη σχετικά με τις δαπάνες και τα οφέλη της ως άνω οδηγίας(3). Από τη μελέτη αυτή προέκυψε ότι το κόστος προκειμένου η Ελλάδα να αντεπεξέλθει στιςποχρεώσεις που απορρέουν από την παρούσα οδηγίαπολογιζόταν περίπου σε 1 000 εκατομμύρια ευρώ. Η διαχείριση των αστικών αποβλήτων στην Ελλάδα επί του παρόντος συγχρηματοδοτείται από τα Ταμεία Συνοχής και τα 13 περιφερειακά επιχειρησιακά προγράμματα (POR) των Διαρθρωτικών Ταμείων. Μεταξύ άλλων συμπεριλαμβάνονται και δράσεις σχετικά με την εφαρμογή της ως άνω οδηγίας. Το ύψος της συνολικώς διατιθέμενης ενίσχυσηςπολογίζεται σε 500 εκατομμύρια ευρώ από τα Ταμεία Συνοχής για το σύνολο της περιόδου 2000-2006 ενώ στο ποσό αυτό προστίθενται οι ενισχύσεις βάσει των περιβαλλοντικών μέτρων που περιλαμβάνονται στα 13 POR του κοινοτικού πλαίσιου στήριξης για τις ελληνικές περιφέρειες που είναι επιλέξιμες για τον στόχο 1 κατά την ίδια περίοδο. Η Επιτροπή δεν διαθέτει ανάλυση των συνολικώς διατιθέμενων ποσών ενίσχυσηςπέρ των μέτρων αυτών (578 εκατομμύρια ευρώ) θεωρεί όμως ότι περίπου 100 εκατομμύρια ευρώ θα αξιοποιηθούν για δράσεις σχετικές με την απόρριψη αποβλήτων. Η Επιτροπή επιθυμεί ναπογραμμίσει ότι η συγχρηματοδότηση ορισμένων δράσεων από τα κοινοτικά ταμεία δεν συνεπάγεται ότι η Κοινότητα είναιποχρεωμένη να συγχρηματοδοτεί την εφαρμογή των αντιστοίχων οδηγιών.

(1) ΕΕ L 298 της 25.11.2000.

(2) βλ. παραδείγματος χάριν την Υπόθεση Κουρουπιτού.

(3) Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, Ανάλυση κόστους της προτεινόμενης οδηγίας του Συμβουλίου για τηνγειονομική ταφή των αποβλήτων, Ιανουάριος 1994.