ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2487/99

υποβολή: Richard Howitt (PSE) προς την Επιτροπή

(16 Δεκεμβρίου 1999)

Θέμα: Η συμμετοχή της Γενικής Διεύθυνσης Κοινωνικών Υποθέσεων στην πολιτική δημόσιων συμβάσεων

Ποια είναι η συμβολή της Γενικής Διεύθυνσης Κοινωνικών Υποθέσεων στο σχεδιασμό της επικείμενης ανακοίνωσης της Επιτροπής για την ανάθεση δημόσιων συμβάσεων και την κοινωνική διάσταση;

χονταςπόψη το νόμο που έθεσε σε ισχύ ο Δήμος της Μαδρίτης, με τον οποίο ευνοείται η ανάθεση δημόσιων συμβάσεων σε εταιρείες που προσλαμβάνουν άτομα με ειδικές ανάγκες, καθώς και την προσφυγή στην Επιτροπή εναντίον αυτού του νόμου από την οργάνωση κατασκευαστών CNC, προτίθεται η Επιτροπή να διασφαλίσει ότι στην ανακοίνωση θα δηλώνεται σαφώς ότι τέτοιου είδους εύνοια εκ μέρους τοπικής αρχής είναι και νόμιμη και άξια ενθάρρυνσης;

Πώς λαμβάνειπόψη της η Επιτροπή, κατά την προετοιμασία της ανακοίνωσης, την ανάγκη να δίνονται κίνητρα σε εταιρείες που συμμορφώνονται με τις κοινωνικές και περιβαλλοντικές προδιαγραφές στον τομέα της εργασίας καθώς και με τις προδιαγραφές στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις τρίτες χώρες, σύμφωνα με το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (A4-0508/98)(1) σχετικά με τις προδιαγραφές της ΕΕ που διέπουν τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις οι οποίες αναπτύσσουν δραστηριότητα σε αναπτυσσόμενες χώρες: προς έναν Ευρωπαϊκό Κώδικα Συμπεριφοράς, το οποίο εγκρίθηκε στις 15 Ιανουαρίου 1999;

(1) ΕΕ C 104 της 14.4.1999, σελ. 180.

Απάντηση του κου Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(4 Φεβρουαρίου 2000)

Αν και οι στόχοι που επιδιώκουν οι οδηγίες οι σχετικές με τις δημόσιες συμβάσεις έχουν ουσιαστικά οικονομικό χαρακτήρα,πάρχει ένα φάσμα δυνατοτήτων ώστε να λαμβάνεταιπόψη η επιδίωξη κοινωνικών στόχων στις αγορές της δημόσιας διοίκησης σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο για τις δημόσιες συμβάσεις. Οι συνθήκεςπό τις οποίες τα κοινωνικά κριτήρια μπορούν να διαδραματίσουν έναν ρόλο στις διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων έχουν ήδη αναφερθεί στην Πράσινη Βίβλο και την ανακοίνωση για τις δημόσιες συμβάσεις στην ΕυρωπαΪκή Ένωση, της 11ης Μαρτίου 1998(1). Για να αποσαφηνιστούν οι αρχές που θα εφαρμόζονται και να διευκρινιστούν οι προϋποθέσειςπό τις οποίες θα είναι δυνατή η επιδίωξη κοινωνικών στόχων, η Επιτροπή θα καταρτίσει μια ερμηνευτική ανακοίνωση που θα εκδοθεί κατά τη διάρκεια του 2000.

Όσον αφορά το σχέδιο διατάγματος της Αυτόνομης Κοινότητας της Μαδρίτης, η Επιτροπή παραπέμπει το αξιότιμο μέλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην απάντηση που έδωσε στη γραπτή ερώτηση Ε-185/99 του κου Carnero Gonzalez(2). Υπενθυμίζει, εντούτοις, ότι με την ισχύουσα νομοθεσία είναι δύσκολο να γίνουν αποδεκτά κριτήρια ανάθεσης που συνδέονται με τη διάρθρωση της επιχείρησης, και όχι με την ποιότητα της προσφοράς. Όμως, δενπάρχει κανένα εμπόδιο όσον αφορά την ένταξη, στις συγγραφέςποχρεώσεων,

όρων εκτέλεσης της σύμβασης που θα λαμβάνουνπόψη την τήρησηποχρεώσεων κοινωνικού χαρακτήρα, με την προϋπόθεση ότι αυτές δεν θα επιβάλλουν διακρίσεις έναντιποψηφίων που προέρχονται από άλλα κράτη μέλη και ότι θα εξασφαλιστεί η δέουσα διαφάνεια (για παράδειγμα, με την αναφορά των όρων αυτών στις προκηρύξεις των διαγωνισμών ή στις συγγραφέςποχρεώσεων). Εξάλλου, οι οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις επιτρέπουν την εξαίρεση τωνποψηφίων που δεν τηρούν τιςποχρεώσεις τους και τη νομοθεσία όσον αφορά κοινωνικά ζητήματα.

Κατά την κατάρτιση του νέου δημοσιονομικού κανονισμού, η οποία συνεχίζεται, η Επιτροπή προτίθεται να εισαγάγει τη δυνατότητα αποκλεισμού τωνποψηφίων στηνποθετική περίπτωση κατά την οποία αυτοί δεν θα τηρούν τιςποχρεώσεις τους όσον αφορά κοινωνικά ζητήματα, καθώς και για απάτη ή για διαφθορά, τόσο για τις συμβάσεις που ανατίθενται από την Επιτροπή όσο και γι'αυτές που χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό των Κοινοτήτων.

(1) COM(98)143 τελικό.

(2) ΕΕ C 341 της 29.11.1999.