ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0743/00

υποβολή: Hiltrud Breyer (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(13 Μαρτίου 2000)

Θέμα: Εξέταση περιβαλλοντικών επιπτώσεων και καθορισμός των αιολικών πάρκων

Η οδηγία ΕΕ 97/11/ΕΚ(1) σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας για την εξέταση περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΕΠΕ) 85/337/ΕΟΚ(2) περιλαμβάνει στους στόχους που πρέπει να εξετασθούν σύμφωνα με την εν λόγω οδηγία επίσης και την έννοια αιολικά πάρκα (παράρτημα ΙΙ της οδηγίας, παρ. 3 εδάφιο Ι). Ο ορισμός όμως της εν λόγω έννοιας λείπει. Είναι ασαφές επίσης, εάν ο ορισμός ισχύει για τον αριθμό των εγκαταστάσεων ή τη συνολική επιφάνεια στις οποίες βρίσκονται οι εγκαταστάσεις ή για την ισχύ των εγκαταστάσεων.

Για λόγους προστασίας του αγροτικού χώρου και της χωροταξίαςπήρξε σύσταση προς τις γερμανικές ομόσπονδες χώρες, ναπάρξει κατά το δυνατόν σύμπτυξη των μεμονωμένων εγκαταστάσεων σε αιολικά πάρκα. Εάνπάρξει ιδιαίτερα χαμηλός αριθμός όσον αφορά τις εγκαταστάσεις, τότε πάρκα με δέκα εγκαταστάσεις παραγωγής αιολικής ενέργειας θα εμπίπτουν στην ανωτέρω οδηγία. Η εκτίμηση των επιπτώσεων στο περιβάλλον θα πρέπει να ισχύει σε προγράμματα από τα οποία είναι δυνατόν ναπάρξουν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον. Η χρήση της αιολικής ενέργειας είναι όμως ένα σημαντικό τμήμα μιας ενεργειακής πολιτικής η οποία ασκείται για την προστασία του κλίματος και του περιβάλλοντος. Όλες οι ομόσπονδες χώρες έχουν μεριμνήσει με ειδικές προδιαγραφές ώστε η προστασία της φύσεως και του περιβάλλοντος να λαμβάνεταιπόψη κατά την αναγνώριση των χώρων όπου θα εγκατασταθούν τα αιολικά πάρκα. Οι εν λόγω διατάξεις έχουν αποδείξει την αξία τους. Περαιτέρω ενέργειες σύμφωνα με τις οποίες θα χρειαζόταν μια εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων για επιχειρήσεις με δέκα εγκαταστάσεις θα πρέπει να εξετασθεί και να τροποποιηθείπό το φως της μέχρι σήμερα εμπειρίας στον εν λόγω τομέα.

Δεν συμφωνεί η Επιτροπή ότι η χρήση αιολικών εγκαταστάσεων θα μπορούσε να συμβάλλει σημαντικά στην αντιμετώπιση του προβλήματος της προστασίας του κλίματος και την τήρηση των διεθνώς συμφωνηθέντων μέτρων για την προστασία του κλίματος στο Ρίο και στο Κυότο;

Ποιές απόψεις έχει η Επιτροπή σε ό,τι αφορά τον αριθμό των εγκαταστάσεων και τη συμπερίληψη του παράγοντα έκτασης επιφάνειας στον όρο αιολικά πάρκα (παρακαλώ λεπτομερείς πληροφορίες);

Πώς έχουν ερμηνεύσει τα επί μέρους κράτη μέλη τον όρο αιολικά πάρκα από την οδηγία σχετικά με την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων;

(1) ΕΕ L 73 της 14.3.1997, σελ. 5.

(2) ΕΕ L 175 της 5.7.1985, σελ. 40.

Απάντηση της κας Wallstrm Εξ ονόματος της Επιτροπής

(12 Απριλίου 2000)

Η Επιτροπήποστηρίζει σθεναρά την ανάπτυξη και χρήση των ανανεώσιμων πηγών ενεργείας, όπως τη χρήση της αιολικής ενέργειας και προδιαγράφει ότι από το το συνολικό δυναμικό της ενεργειακής κατανάλωσης κατά το 2010, στις πηγές αυτές θα αντιστοιχεί ποσοστό 12 %. Με την εξέλιξη αυτή θαποστηριχθεί η εκπλήρωση του στόχου του Κυότο να μειωθούν οι εκπομπές ενέργειας κατά 8 % και θα αντιμετωπιστούν άλλα περιβαλλοντικά προβλήματα, όπως η οξίνιση ή το όζον. Όπως είναι προφανές, η αιολική ενέργεια διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στις στρατηγικές αυτές και αποτέλεσε έναν από τους βιομηχανικούς κλάδους που με τους ταχύτερους ρυθμούς οικονομικής ανάπτυξης στην Κοινότητα, το 1999. Η χρήση των εναλλακτικών μεθόδων παραγωγής ενέργειας δεν αποκλείει, ωστόσο, το ενδεχόμενο οι δραστηριότητες αυτές να έχουν σημαντικές περιβαλλοντικές επιπτώσειςπό ορισμένες περιστάσεις οι οποίες πρέπει να εντοπιστούν, να αποτιμηθούν και να ληφθούνπόψη στις διαδικασίες λήψεως των σχετικών αποφάσεων. Κατά το σχεδιασμό και την κατασκευή των αιολικών πάρκων θα πρέπει να λαμβάνονταιπόψη όλα τα άλλα περιβαλλοντικά προβλήματα που ενδέχεται να προκύψουν, ούτως ώστε να μηνποκαθιστά το ένα περιβαλλοντικό πρόβλημα το άλλο. Η αξιολόγηση αυτή δεν παρεμποδίζει ούτε καθυστερεί τη χρήση των αιολικών πηγών ενεργείας, αλλά διασφαλίζει την εφαρμογή μιας περιβαλλοντικάγιούς προσέγγισης.

Στην οδηγία 97/11/ΕΚ περί τροποποιήσεως της πρώτης οδηγίας για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΕΠΕ) (EIA) δεν παρέχονται λεπτομέρειες για την έννοια των αιολικών πάρκων. Εκείνο που οφείλει να σημειωθεί είναι ότι σύμφωνα με τη λογική που διέπει όλες τις δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα II της οδηγίας 97/11/ΕΚ εναπόκειται στα κράτη μέλη να προσδιορίσουν τις αντίστοιχες λεπτομέρειες (τα όρια και τα κριτήρια) με τηνπέρβαση των οποίων ενδέχεται ναπάρξουν σημαντικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις. Ο προσδιορισμός αυτός μπορεί να διαφέρει από το ένα κράτος μέλος στο άλλο, ανάλογα με τα εκάστοτε ειδικότερα χαρακτηριστικά. Σε ορισμένες περιπτώσεις, το αιολικό πάρκο είναι δυνατόν να συναποτελείται από τουλάχιστον δύο ανεμογεννήτριες, οι οποίες ενδέχεται να έχουν σημαντικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις (π.χ. Όταν τοποθετούνται πλησίον των περιοχών προστασίας των πτηνών) ενώ σε άλλες περιοχές το αιολικό πάρκο μπορεί να συναποτελείται από πολλές ανεμογεννήτριες.

Σε ό,τι αφορά τις αναλυτικές λεπτομέρειες για τον τρόπο με τον οποίο τα διάφορα κράτη μέλη ενσωμάτωσαν την έννοια των αιολικών πάρκων στην εθνική τους νομοθεσία, εκείνο που πρέπει να σημειωθεί είναι ότι οκτώ κράτη μέλη, στα οποία συμπεριλαμβάνεται και η Γερμανία, εξακολουθούν να μην έχουν ακόμη ενσωματώσει πλήρως τις διατάξεις της οδηγίας 97/11/ΕΚ στο εθνικό τους δίκαιο. Η Επιτροπή δεν διαθέτει, ως εκ τούτου, όλες τις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για να απαντήσει στη σχετική ερώτηση. Ανάλογα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, τα αιολικά πάρκα ορίζονται με διαφορετικό τρόπο, με χρήση ενός συνδυασμού ανωτάτων τιμών και κριτηρίων (π.χ. στις Κάτω χώρες περιοχές στις οποίες το συνολικό δυναμικό ηλεκτροπαραγωγής από αιολικές πηγές ανέρχεται σε 10MW ή περισσότερο/ετησίως ή εάν το πάρκο συγκροτείται από περισσότερες από 10 ανεμογεννήτριες, στο Ηνωμένο Βασίλειο" περιοχές στις οποίες εγκαθίστανται περισσότερες από δύο γεννήτριες ή στις οποίες το ύψος της ατράκτου οποιουδήποτε στροβίλου ή το ύψος οποιασδήποτεπερδομήςπερβαίνει τα 15 μέτρα" Στην Ιταλία σύμφωνα με τις διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας, όλες οι βιομηχανικές μονάδες παραγωγής ενεργείας οι οποίες εκμεταλλεύονται τις αιολικές πηγέςπόκεινται σε διεξοδικό έλεγχο, αλλά εάν εντάσσονται σε κάποια περιοχή προστασίας της φύσηςπόκεινται αυτόματαr στη διαδικασία της αξιολόγησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων).