ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1004/01

υποβολή: Edward McMillan-Scott (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(30 Μαρτίου 2001)

Θέμα: Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για τη δημοκρατία και τα δικαιώματα του ανθρώπου

Ποιά είναι τα σχέδια της Επιτροπής για τη συνεχή διαχείριση, παρακολούθηση και αξιολόγηση των σχεδίων που χρηματοδοτούνται από το κεφάλαιο B7-70;

Απάντηση του κ. Patten Εξ ονόματος της Επιτροπής

(3 Ιουλίου 2001)

Στις 29 Απριλίου 1999, το Συμβούλιο εξέδωσε δύο κανονισμούς(1) που καθορίζουν τις λεπτομέρειες εφαρμογής των κοινοτικών ενεργειών συνεργασίας για την ανάπτυξη που συμβάλλουν στον στόχο εδραίωσης της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου καθώς και στον στόχο εξασφάλισης του σεβασμού των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών· οι εν λόγων κανονισμοί παρέχουν νομική βάση για όλες τις ενέργειες προάσπισης των δικαιωμάτων του ανθρώπου και εκδημοκρατισμού που χρηματοδοτούνται βάσει του κεφαλαίου B7-70 του προϋπολογισμού της Κοινότητας.

Στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της εξωτερικής βοήθειας, η Γενική Διεύθυνση (ΓΔ) Εξωτερικών Σχέσεων προβαίνει κατά πρώτο λόγο σε προγραμματισμό, σε συνεννόηση με τις γεωγραφικέςπηρεσίες και τις αντιπροσωπείες, έτσι ώστε να καθοριστούν προτεραιότητες που βασίζονται στους στόχους που καλύπτουν οι κανονισμοί για τα δικαιώματα του ανθρώπου και λαμβάνουνπόψη τις πολιτικές προτεραιότητες της Ένωσης. Τον προγραμματισμόλοποιούν κατόπιν οιπηρεσίες του Γραφείου Συνεργασίας.

1. Διαχείριση και παρακολούθησηΣτον προϋπολογισμό 2001, το εν λόγω κεφάλαιο καλύπτει πέντε θέσεις του προϋπολογισμού(2) και διαθέτει τρία κύρια μέσα για την εφαρμογή των στρατηγικών της Ένωσης στους συναφείς τομείς:

α) Έργα που προσδιορίζονται με δημόσια πρόσκληση γιαποβολή πρότασης(3)

Με συνεισφορά της Επιτροπής ύψους τουλάχιστον 300 000 ευρώ ανά έργο, τα εν λόγω έργα εκτελούνται από επιχειρηματικούς παράγοντες της κοινωνίας των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών αρχών (αλλά όχι των κρατικών, εθνικών ή διεθνών οργανώσεων ή φορέων). Για τις εν λόγω προσκλήσεις, καθορίστηκαν προτεραιότητες με βάση τους στόχους που θέτουν οι κανονισμοί για τα δικαιώματα του ανθρώπου. Σύμφωνα με την προσέγγιση της Επιτροπής σχετικά με την ενσωμάτωση της πολιτικής στον τομέα της ισότητας των δύο φύλων, τα έργα πουποβάλλονται κατά την πρόσκληση γιαποβολή προτάσεων πρέπει να αναφέρουν συγκεκριμένα τις επιπτώσεις των δραστηριοτήτων τους στις γυναίκες και στους άνδρες. Μετά από μια τέτοια πρόσκληση, λήφθηκαν προτάσεις για 1300 έργα, συνολικού κόστους ± 1 εκατομμυρίου ευρώ.

β) Στοχοθετημένα έργα

Τα εν λόγω έργα εφαρμόζονται στο πλαίσιο των κοινών προγραμμάτων με τους εταίρους, που συμπεριλαμβάνουν κυβερνητικές ή διεθνείς οργανώσεις ή εθνικές αρχές. Τα εν λόγω έργα προσδιορίζονται από την Επιτροπή στο πλαίσιο της επιδίωξης ειδικών στόχων που δεν μπορούν ναλοποιηθούν μέσω πρόσκλησης γιαποβολή προτάσεων. Σκοπός είναι να ληφθούνπόψη προγράμματα των οποίων το μέγεθος και η διάρκεια θα επιτρέπουν να εξασφαλιστεί ότι οι δραστηριότητες που αναλαμβάνονται θα έχουν ως αποτέλεσμα σημαντική διαφορά της σχετικής κατάστασης. Εκτός εξαιρετικών περιστάσεων, η Επιτροπή θαποστηρίξει έργα κόστους τουλάχιστον 600 000 ευρώ.

γ) Μικροέργα

Τα εν λόγω έργα, που άρχισαν να εφαρμόζονται από τοπικές μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΜΚΟ), και για τα οποία χορηγείται κοινοτική συνεισφορά μέγιστου ύψους 50 000 ευρώ, τα διαχειρίζονται απευθείας οι αντιπροσωπείες της Επιτροπής στις εκάστοτε χώρες. Τα έργα αυτά αφορούν τις ΜΚΟ, που διαδραματίζουν βασικό ρόλο στις χώρες τους, αλλά που δεν μπορούν κατά γενικό κανόνα, λόγω του μεγέθους τους και των ανθρώπινων πόρων, να έχουν πρόσβαση στα κεφάλαια του προϋπολογισμού μέσω των προαναφερθέντων μηχανισμών. Οι αντιπροσωπείες της Επιτροπής είναιπεύθυνες για την προκήρυξη τοπικής πρόσκλησης γιαποβολή προσφορών με βάση συγκεκριμένες προτεραιότητες, για την αξιολόγηση και την επιλογή των έργων, τη σύναψη συμβάσεων με τους αιτούντες, την επιλογή και την πληρωμή, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές που καταρτίζει η Επιτροπή.

2. Αξιολόγηση

Όλες οι συμβάσεις προβλέπουν τη δυνατότητα για την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο να επιθεωρούν τα έγγραφα καθώς και τον τόπο εκτέλεσης των έργων.

Προβλέπεται ετήσια ανεξάρτητη αξιολόγηση του 10 έως 15 % όλων των προγραμμάτων κατά το 3ο τρίμηνο (επί του παρόντος, η διαχείριση αφορά 724 έργα, συνολικού κόστους 221 εκατομμυρίων ευρώ) του 2001, ήτοι αξιολογούνται περίπου 100 έργα ετησίως.

Θα δοθούν συγκεκριμένες οδηγίες για την αξιολόγηση και για την τακτική παρακολούθηση όλων των έργων. Όσον αφορά την τακτική παρακολούθηση όλων των έργων, θα καθοριστούν μεθοδολογικά εργαλεία στο τέλος του 3ου τριμήνου του 2001.

Εξάλλου, θα δημιουργηθεί ένα ηλεκτρονικό δίκτυο για όλους τους δικαιούχους που θα επιτρέψει ναπάρχει άμεση επαφή με αυτούς. Τέλος, προβλέπεται η δημοσίευση άρθρων σχετικά με τα έργα σε ιστοθέση που είναι αφιερωμένη στηνποστήριξη της δημοκρατίας και των δικαιωμάτων του ανθρώπου.

(1) Κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 975/1999 και 976/1999 του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 1999, ΕΕ L 120 της 8.5.1999.

(2) B7-701 (Προώθηση και προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου), B7-702 (Υποστήριξη της δημοκρατίας) B7-703 (Πρόληψη των συγκρούσεων και αντιμετώπιση των συνεπειών των συγκρούσεων), B7-704N (Διεθνή ποινικά δικαστήρια), B7-709N (Ελεύθερες και δίκαιες εκλογές).

(3) Μόνο οι τρεις θέσεις του προϋπολογισμού B7-701, 702 και 703 αποτελούν αντικείμενο αυτής της πρόσκλησης γιαποβολή προτάσεων. Το 2001, προβλέπεται η χορήγηση του 50 % περίπου του συνόλου των κονδυλίων του κεφαλαίου για την πρόσκληση γιαποβολή προτάσεων, ήτοι περίπου το 50 % των διαθέσιμων κονδυλίων για τις τρεις θέσεις του προϋπολογισμού.