ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2655/00

υποβολή: Diana Wallis (ELDR) προς την Επιτροπή

(1 Σεπτεμβρίου 2000)

Θέμα: Συστήματα αναχαίτισης στο χώρο των κοινοτικών τηλεπικοινωνιών

Στην ακρόαση επιβεβαίωσης που έγινε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο την Τρίτη, 31 Αυγούστου 1999, ο Επίτροπος Liikanen αναφέρει ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό για μας, βέβαια, όπως σημειώθηκε στη συζήτηση που έλαβε χώρα στο Κοινοβούλιο την παρελθούσα άνοιξη, να διατηρηθούν οι αξίες της ευρωπαϊκής κοινωνίας σε ένα νέο σύστημα και να μη δεχθούμε το ενσωματωμένο σύστημα αναχαίτισης στον τηλεπικοινωνιακό μας χώρο.

Μερικά κράτη μέλη, ιδιαίτερα το Ηνωμένο Βασίλειο, προωθούν νομοθεσία του τύπου ενσωματωμένων συστημάτων αναχαίτισης τα οποία ο Επίτροπος θεωρεί απαράδεκτα. Προτίθεται, μήπως, η Επιτροπή να αναλάβει κάποιες πρωτοβουλίες που θα αποβλέπουν στον περιορισμό τέτοιων απαράδεκτων μέτρων με αφετηρία το γεγονός ότι παραβιάζουν το δικαίωμα στην ιδιωτική ζωή και στον ελεύθερο λόγο; Θα επιβλέψει η Επιτροπή ώστε οποιαδήποτε απόπειρα στο επίπεδο της ΕΕ για επιβολή τέτοιων ενσωματωμένων συστημάτων ναπόκειται το δημοκρατικό έλεγχο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου;

Απάντηση του κ. Liikanen εξ ονόματος της Επιτροπής.

(23 Οκτωβρίου 2000)

Η Επιτροπήποθέτει ότι το Αξιότιμο Μέλος αναφέρεται στον Κανονισμό Investigative Powers Act (νομοθετική πράξη για την ρύθμιση των διερευνητικών αρμοδιοτήτων) ο οποίος ψηφίστηκε στη Βουλή των Κοινοτήτων του Ηνωμένου Βασιλείου στις 26 Ιουλίου 2000. Η βασιλική έγκριση παρασχέθηκε στις 28 Ιουλίου 2000.

Το σχέδιο της εν λόγω Πράξης κοινοποιήθηκε στην Επιτροπή στις 23 Φεβρουαρίου 2000 σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στην Οδηγία 98/34/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 22 Ιουλίου 1998, για την καθιέρωση διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα τεχνικών προτύπων και κανονισμών(1), καλούμενης επίσης οδηγία για την διαφάνεια.

Η Επιτροπή εξετάζει την εν λόγω πράξη προκειμένου να κρίνει τη συμβατότητά της με τους όρους πολλών κοινοτικών διατάξεων, συμπεριλαμβανομένου του Παραρτήματος της Οδηγίας 97/13/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 10ης Απριλίου 1997 σχετικά με κοινό πλαίσιο γενικών και ατομικών αδειών στον τομέα των τηλεπικοινωνιακώνπηρεσιών(2), το οποίο αναγνωρίζει ότι οι προυποθέσεις χορήγησης των εν λόγω αδειών δεν θίγουν τα μέτρα που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις απαιτήσεις του δημοσίου συμφέροντος που αναγνωρίζονται από τη Συνθήκη [mldr] και ειδικώς για λόγους [mldr] δημόσιας ασφάλειας.

Περαιτέρω, το άρθρο 5 της Οδηγίας 97/66/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 1997 σχετικά με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τηλεπικοινωνιακό τομέα(3), κατοχυρώνει το απόρρητο των επικοινωνιών μέσω του δημοσίου τηλεπικοινωνιακού δικτύου και των διαθέσιμων στο κοινό τηλεπικοινωνιακώνπηρεσιών. Ειδικότερα, τασ κράτη μέλη απαγορεύουν την ακρόαση,ποκλοπή, αποθήκευση ή άλλο είδος παρακολούθησης των επικοινωνιών από πρόσωπα πλην των χρηστών, χωρίς τη συγκατάθεση των χρηστών στους οποίους αναφέρονται, εκτός ανπάρχει σχετική νόμιμη άδεια, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, τα κράτη μέλη δεν δύνανται να λαμβάνουν νομοθετικά μέτρα για να περιορίσουν την εμβέλεια τηςποχρεώσής τους να διασφαλίσουν το απόρρητο των δικτύων εξαιτίας σημαντικού οικονομικού ή χρηματοδοτικού συμφέροντος κράτους μέλους, εκτός εάν ο περιορισμός αποτελεί αναγκαίο μέτρο εθνικής ασφάλειας, εθνικής άμυνας, δημόσιας ασφάλειας, καθώς και για την πρόληψη, διερεύνηση, εντοπισμό και δίωξη ποινικών παραβάσεων ή της άνευ αδείας χρήσεως του τηλεπικοινωνιακού συστήματος. Επιπλέον, η Οδηγία 97/66/ΕΚ καθορίζει τις απαιτήσεις σχετικά με την προστασία των έννομων συμφερόντων των συνδρομητών τηλεπικοινωνιακώνπηρεσιών, λχ. επιχειρήσεων, καθώς και το απόρρητο των επικοινωνιών τους στα δημόσια δίκτυα.

Επιπλέον, η Οδηγία 95/46/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 1995 για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών(4), διασφαλίζει την ελεύθερη ροή δεδομένων. Η Οδηγία 97/66/ΕΚ συμπληρώνει και εξειδικεύει την γενική Οδηγία περί επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και προστασίας της ιδιωτικής ζωής στον τηλεπικοινωνιακό τομέα. Επίσης προστατεύει τα δεδομένα και τις επικοινωνίες νομικών προσώπων.

Τέλος, η Επιτροπή εξετάζει τη νομοθετική αυτή πράξηπό το πρίσμα του άρθρου 49 (πρώην άρθρο 59) της συνθήκης ΕΚ προκειμένου να διαπιστώσει εάν παρεμποδίζει, καθ' οιοδήποτε τρόπο, την ελεύθερη κυκλοφορία τωνπηρεσιών με την επιβολή ειδικώνποχρεώσεων στους προμηθευτέςπηρεσιών της κοινωνίας των πληροφοριών σχετικά με τιςποκλοπές τηλεπικοινωνιών, με την οικειοποίηση δεδομένων επικοινωνιών και την πρόσβαση σε κρυπτογραφημένα δεδομένα.

Όσον αφορά το δεύτερο σκέλος του ερωτήματος, η Επιτροπή θα ήθελε να πληροφορήσει το Αξιότιμο Μέλος ότι δεν έχει γνώση προσπαθειών επιβολής ενσωματωμένων συστήματων για τιςποκλοπές σε ευρεία κοινοτική κλίμακα.

(1) ΕΕ L 204 της 21.7.1998.

(2) ΕΕ L 117 της 7.5.1997.

(3) ΕΕ L 24 της 30.1.1998.

(4) ΕΕ L 281 της 23.11.1995.