ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3160/02

υποβολή: Rosa Migulez Ramos (PSE) προς την Επιτροπή

(5 Νοεμβρίου 2002)

Θέμα: Αθέμιτες εμπορικές πρακτικές από μέρους ελληνικών επιχειρήσεωνδατοκαλλιέργειας

Σε απάντησή του στην ερώτησή μουπ'αριθμόν E-2485/02(1), ο Επίτροπος Αλιείας έδωσε μία διφορούμενη απάντηση την οποία θα επιθυμούσα να διασαφηνίσει.

Καταρχάς, δενπήρξε αναδιαμόρφωση των τιμών για το λαβράκι και την τσιπούρα κατά τη διάρκεια του 2002, δεδομένου ότι οι τιμές των καλοκαιρινών μηνών (κατά τους οποίουςπάρχει αυξημένη ζήτηση και μειωμένη προσφορά από μέρους των ελληνικών επιχειρήσεων που πωλούν με ζημία) δεν μπορούν να συγκριθούν με τις τιμές του Οκτωβρίου-Νοεμβρίου, οι οποίες είναι πάντα χαμηλότερες. Ωστόσο, παρά τις εποχιακές αυτές αυξομειώσεις,πάρχει μία φθίνουσα τάση από το 1999.

Γνωρίζει η Επιτροπή ότι οι παραγωγοί τσιπούρας προσφέρουν στους πωλητές της Mercamadrid τσιπούρες με 2,10 ευρώ το κιλό (για τα 300-400 γραμμάρια) και με 2,90 ευρώ (τεμάχια 400-600 γραμμαρίων) και ότι οι τιμές αυτές είναι κατά πολύ χαμηλότερες από το κόστος παραγωγής που προσδιόρισε η Επιτροπή Μεσογειακών Υδατοκαλλιεργειών (MEDACQUA) της Ευρωπαϊκής Ομοσπονδίας Υδατοκαλλιεργειών (FEAP) τον Οκτώβριο του 2001 στο Εδιμβούργο και κυμαίνεται μεταξύ 4,34 και 4,84 ευρώ· Δεν πιστεύει η Επιτροπή ότι η πρακτική πωλήσεων με ζημία των ελληνικών επιχειρήσεων έχει ως στόχο την εξάλειψη των ανταγωνιστών σε άλλες χώρες και την παγίωση της δεσπόζουσας θέσης τους στην ευρωπαϊκή αγορά· Πως εξηγεί η Επιτροπή ότι σε μία ενιαία αγορά, όπως η δική μας, μία επιχείρηση μπορεί να πωλεί τεράστιες ποσότητες ιχθύων σε τιμή χαμηλότερη του 50 % της μέσης τιμής παραγωγής για τόσο μεγάλο χρονικό διάστημα·

Αφετέρου, ο Επίτροπος κ. Fischler δηλώνει στην προαναφερθείσα απάντηση: Η Επιτροπή δεν έλαβε επίσημες καταγγελίες σχετικά με τις εμπορικές πρακτικές των Ελλήνων παραγωγών. Ωστόσο, οι σύλλογοι παραγωγών της Γαλλίας, της Ιταλίας, της Καταλονίας και της Ανδαλουσίαςπέβαλαν έγγραφες καταγγελίες ενώπιον του τότε Γενικού Διευθυντή Αλιείας, Steffen Smidt, και εκ τωνστέρων ενώπιον του ίδιου του Επιτρόπου Αλιείας.

Για ποιους λόγους δεν ενήργησε η Επιτροπή μετά από αυτές τις καταγγελίες· Ή μάλλον γιατί δεν σκέφτηκε η Επιτροπή να ενεργήσει αυτοδικαίως· Ενημερώθηκαν οιπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού για τηνπόθεση αυτή· Δεν αντιλαμβάνεται η Επιτροπή ότι η αδράνειά της θα προκαλέσει το κλείσιμο πολλών επιχειρήσεων προς όφελος ενός περιορισμένου μονοπωλίου με έδρα την Ελλάδα, που ήδη έχει εξουδετερώσει τις μικρές ελληνικές επιχειρήσεις·

Τι αναμένει η Επιτροπή για να αναλάβει δράση ενάντια σε αυτές τις ανάρμοστες εμπορικές πρακτικές που παραβιάζουν τους κανόνες του ανταγωνισμού και προσπαθούν να εξουδετερώσουν με τον τρόπο αυτό τις αντίπαλες επιχειρήσεις στις άλλες χώρες παραγωγής·

(1) EE C 52 E της 6.3.2003, σελ. 178.

Απάντηση του κ. Fischler εξ ονόματος της Επιτροπής

(5 Δεκεμβρίου 2002)

Η Επιτροπή συνεχίζει να παρακολουθεί την εξέλιξη των τιμών αγοράς του λαυβρακιού και της τσιπούρας. Η Επιτροπή έχει λάβει επιστολές από διάφορες πηγές στις οποίες εκφράζονται καταγγελίες για τις χαμηλές τιμές, αλλά καμία από αυτές δεν ανέφερε τίποτα περισσότερο από αόριστους ισχυρισμούς απάτης σε σχέση με τους έλληνες παραγωγούς, ούτε παρείχε σοβαρές ενδείξεις παραβιάσεων των εν ισχύει κοινοτικών κανονισμών. Το γεγονός ότι ορισμένοι παραγωγοί προσφέρουν ψάρια σε πολύ χαμηλές τιμές δεν συνεπάγεται κατάνάγκη απάτη ή προσπάθεια κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης. Οι χαμηλές τιμές πώλησης προκαλούν μόνον ανησυχίες βάσει του κοινοτικού δικαίου ανταγωνισμού εάν προσφέρονται από εταιρία που κατέχει δεσπόζουσα θέση (ή ομάδα εταιριών που κατέχουν δεσπόζουσα θέση) και εάν είναι καταχρηστικές (δηλ. κάτω του κόστους, όχι κάτω από το μέσο κόστος των ανταγωνιστών της) ή εισάγουν διακρίσεις. Η πληροφορία που έδωσε το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου δεν δείχνουν ότι οι σχετικές εθνικές εταιρίες κατέχουν δεσπόζουσα θέση και, ακόμη και αν κατείχαν, ότι προσφέρουν τιμές κατά παράβαση του άρθρου 82 της συνθήκης ΕΚ το οποίο καταδικάζει την κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης. Εφόσον το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου διαθέτει συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με τα θέματα αυτά, η Διεύθυνση Ανταγωνισμού της Επιτροπής θα ήταν βεβαίως έτοιμη να τις εξετάσει.

Η Επιτροπή είναι προφανώς ενήμερη του γεγονότος ότι μπορούν ναπάρχουν χαμηλές τιμές όπως εκείνες στην Mercamadrid που επεσήμανε το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου. Ωστόσο, η Επιτροπή στηρίζεται μόνο στις επίσημες στατιστικές (FAO Globefish) και σύμφωνα με αυτές οι μέσες ευρωπαϊκές τιμές του λαβρακιού και της τσιπούρας αυξήθηκαν τον Δεκέμβριο του 2001 και βρίσκονται από τότε κάθε μήνα πάνω από το κόστος παραγωγής, εκτός από τις τιμές της τσιπούρας για μία μικρή περίοδο (Ιανουάριος — Μάρτιος 2002).

Η τάση μείωσης των τιμών για τα λαβράκια και τις τσιπούρες κατά τα τρία τελευταία έτη δυνατόν να οφείλεται είτε στο γεγονός ότι ο κλάδος φθάνει στην ωριμότητά του ή σε διαρθρωτικήπερπαραγωγή των ψαριών αυτών. Η τελευταίαπόθεση απορρίφθηκε απ' όλους του εκπροσώπους των κρατών μελών που παραβρέθηκαν στην ειδική συνάντηση της 16ης Μαΐου 2002. Για την αποσαφήνιση του θέματος αυτού, θα πραγματοποιηθεί ειδική συνάντηση με εκπροσώπους των κρατών μελών και των παραγωγών το Νοέμβριο του 2002 στις Βρυξέλλες. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή θα χρηματοδοτήσει τους προσεχείς μήνες μελέτη για την αγορά των ψαριών αυτών.

Η Επιτροπή θα ενημερώσει το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου για την εξέλιξη του θέματος αυτού στο μέλλον.