ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0028/01

υποβολή: Cristiana Muscardini (UEN) προς την Επιτροπή

(17 Ιανουαρίου 2001)

Θέμα: Κατεψυγμένα και ανταγωνισμός

Στην Ιταλίαπάρχουν επιχειρήσεις που, επειδή ότι χρησιμοποιούν για το εμπόριό τους κατεψυγμένες ουσίες, οφείλουν να καταβάλλουν σημαντικά πρόστιμα που ονομάζονται βιομηχανικές συνεισφορές στο Πειραματικό κέντρο κονσερβοποιίας διατροφής, έναν τεχνικοεπιστημονικό οργανισμό του Εθνικού ινστιτούτου για τις κονσέρβες διατροφής (INCA). Χωρίς να τίθεται στηνπό εξέταση ερώτηση το ζήτημα του εάν τα κατεψυγμένα προϊόντα πρέπει να εντάσσονται στην κατηγορία των συντηρημένων προϊόντων, φαίνεται ότι στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης οι επιχειρήσεις που εμπορεύονται ανάλογα κατεψυγμένα προϊόντα δεν καταβάλλουν ειδικές συνεισφορές, πέραν της φυσιολογικής φορολόγησής τους.

1. Γνωρίζει η Επιτροπή αυτήν την κατάσταση; Μπορεί να επιβεβαιώσει ή να διαψεύσει αυτήν τη φορολογική ιδιαιτερότητα;

2. Σε θετική περίπτωση, δεν νομίζει ότι οι έκτακτοι φόροι που επιβάλλονται από την Ιταλία αποτελούν σαφή στρέβλωση του ανταγωνισμού, σε σχέση με τιςπόλοιπες επιχειρήσεις τηςπόλοιπης Ένωσης;

3. Ποιες πρωτοβουλίες μπορεί να λάβει προκειμένου να αποφευχθεί η ύπαρξη τόσο διαφορετικών καταστάσεων στην ενιαία αγορά, οι οποίες επιβαρύνουν τις επιχειρήσεις μιας χώραςπέρ της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων των λοιπών χωρών της Ένωσης;

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(7 Μαρτίου 2001)

1. Η Επιτροπή δε γνώριζε την κατάσταση αυτή.

2. Στον τομέα της φορολογίας, δενπάρχουν κοινοτικές διατάξεις που να απαγορεύουν την επιβολή επιβαρύνσεων, όπως η βιομηχανική συνεισφορά που περιγράφεται στην ερώτηση. Το άρθρο 90 (πρώην άρθρο 95) της Συνθήκης ΕΚ αφορά την απαγόρευση επιβολής φόρων που εισάγουν διακρίσεις έναντι προϊόντων άλλων κρατών μελών, γεγονός που δενφίσταται στην προκειμένη περίπτωση. Επίσης, το άρθρο 3 παράγραφος 3 της οδηγίας 92/12/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 25ης Φεβρουαρίου 1992, σχετικά με το γενικό καθεστώς, την κατοχή, την κυκλοφορία και τους ελέγχους των προϊόντων πουπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης(1), ορίζει ότι τα κράτη μέλη διατηρούν τη δυνατότητα να θεσπίσουν ή να διατηρήσουν φορολογικές επιβαρύνσεις σε προϊόντα άλλα από εκείνα πουπόκεινται σε εναρμονισμένους ειδικούς φόρους κατανάλωσης (τα ορυκτέλαια, τα βιομηχανοποιημένα καπνά, το οινόπνευμα και τα αλκοολούχα ποτά),πό τον όρο όμως ότι αυτές οι επιβαρύνσεις δε συνεπάγονται, κατά τις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών, διατυπώσεις που σχετίζονται με τη διάβαση συνόρου. Τέλος, η παραπάνω συνεισφορά όπως φαίνεται συμφωνεί με το άρθρο 33 της Έκτης Οδηγίας περί ΦΠΑ, της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών-Κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση(2), το οποίο δεν εμποδίζει τη διατήρηση ή την επιβολή από κράτος μέλος κάθε φόρου, δικαιώματος ή τέλους, μη έχοντος τον χαρακτήρα φόρου επί του κύκλου εργασιών. Όσον αφορά την τελευταία αυτή διάταξη, θα πρέπει επίσης να γίνει αναφορά στην απόφαση του Δικαστηρίου στηνπόθεση C-318/96, σύμφωνα με την οποία, το άρθρο 33 της έκτης οδηγίας σχετικά με τον ΦΠΑ δεν απαγορεύει εισφορά του είδους της αυστριακής Kammerumlage, η οποία πρέπει να καταβάλλεται από τα μέλη των εμπορικών επιμελητηρίων των οποίων ο κύκλος εργασιώνπερβαίνει ένα ορισμένο ποσό.

3. Συνεπώς, τυχόν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού που επιβαρύνουν τους ιταλούς παραγωγούς κατεψυγμένων προϊόντων μπορούν να εξαλειφθούν μόνο από την ιταλική αρχή ή τον φορέα που επιβάλει τη βιομηχανική συνεισφορά.

(1) ΕΕ L 76 της 23.3.1992.

(2) ΕΕ L 145 της 13.6.1977.