ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-2908/01

υποβολή: Thierry de La Perriere (NI) προς την Επιτροπή

(17 Οκτωβρίου 2001)

Θέμα: Ελεύθερη παροχήπηρεσιών στον τομέα της γεωργίας — τεχνιτή γονιμοποίηση

Πολλοί γάλλοι συμπατριώτες μου, εξέθεσαν τα προβλήματα που συναντούν προκειμένου να ασκήσουν, με κάθε ελευθερία, την επαγγελματική τους δραστηριότητας στον τομέα της τεχνικής γονιμοποίησης.

Η Γαλλία έχει θεσπίσει ένα σχεδόν κρατικό μονοπώλιο προς όφελος αποκλειστικά των γεωργικών συνεταιρισμών. Η κατάσταση αυτή, που βλάπτει εκείνους που παράγουν σπέρμα, ιδίως βοοειδών, μου φαίνεται ότι δεν συμβιβάζεται το κοινοτικό δίκαιο.

Βάσει του νόμου 66-1005 της 28ης Δεκεμβρίου 1966 σχετικά με την εκτροφή (ΕΕΓΔ της 29ης Δεκεμβρίου 1966, σελίδα 11619) καθώς και μιάς σειράς διαταγμάτων εφαρμογής οι ενέργειες λήψης, συντήρησης και τοποθέτησης σπέρματος, ιδιαίτερα βοοειδών, εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα κέντρων τεχνιτής γονιμοποίησης που έχουν συγκροτηθείπό μορφήν γεωργικών συνεταιρισμών και τα οποία έχουν το δικαίωμα να εξυπηρετήσουν μία γεωγραφική ζώνη του γαλλικού εδάφους που τους έχει ανατεθεί. Πρόκειται επομένως για ένα μονοπώλιο παροχήςπηρεσιών που αποκλείει την τοποθέτηση σπέρματος από τρίτους. Τα πρόσωπα που παραβαίνουν τις διατάξεις αυτές είναι εκτεθειμένα σε κυρώσεις που προσδιορίζει ο προαναφερθείς νόμος. Εξάλλου, οι απόγονοι των μόσχων που προέρχονται από τις γονιμοποιήσεις αυτές δεν μπορούν να πιστοποιηθούν με συνέπεια οι ιδιοκτήτες ναφίστανται οπωσδήποτε οικονομική ζημία.

Η Συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας προέβλεψε το δικαίωμα εγκατάστασης καθώς και ελεύθερης παροχήςπηρεσιών (άρθρα 43 και 39 και επόμενα). Μετά το πέρας της μεταβατικής περιόδου, οι διατάξεις αυτές απαγορεύουν την κατάργηση κάθε περιορισμού εκτός εάν πρόκειται για δραστηριότητα στο πλαίσιο άσκησης της δημόσιας εξουσίας (άρθρο 45 περί εγκατάστασης) ή για επιτακτικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος που αιτιολογούν την απαγόρευση της ελεύθερης παροχήςπηρεσιών (βλέπε νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου,πόθεση Gebhard C- 55/94 Συλλογή 1995 Ι-4165).

Συνειδητοποιεί η Επιτροπή ότι η γαλλική αυτή ρύθμιση που αναθέτει αποκλειστικά την τεχνιτή γονιμοποίηση, ιδιαίτερα των βοοειδών, στα μονοπώλιαπηρεσιών που είναι τα κέντρα τεχνητής γονιμοποίησης, αποκλείει το να μπορεί να ασκείται η δραστηριότητα αυτή στη Γαλλία από ειδικευμένες επιχειρήσεις εγκατεστημένες σε άλλα κράτη μέλη, κάνοντας χρήση του δικαιώματος εγκατάστασης ή του δικαιώματός τους στην ελεύθερη παροχήπηρεσιών που τους παραχωρεί η Συνθήκη της Ρώμης·

Δεν θεωρεί η Επιτροπή ότι επιτακτικοί λόγοι γενικού συμφέροντος ουδόλως αντιτίθενται στο να απολαμβάνει και η δραστηριότητα αυτή, της ελεύθερης εγκατάστασης και ελεύθερης παροχήςπηρεσιών, όπως εξάλλου συμβαίνει στα άλλα κράτη μέλη·

Τι σκοπεύει να πράξει η Επιτροπή ώστε η Γαλλία να συμμορφωθεί σχετικά και χωρίς καθυστέρηση με το κοινοτικό δίκαιο·

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(20 Νοεμβρίου 2001)

Σύμφωνα με το γαλλικό νόμο στον οποίο αναφέρεται το αξιότιμο μέλος του ΕΚ, φαίνεται ότι μόνο τα άτομα που κατέχουν άδεια να είναι επικεφαλής ενός κέντρου τεχνητής γονιμοποίησης ή γονιμοποιητής στη Γαλλία μπορεί να παρέχει τηνπηρεσία της τεχνητής γονιμοποίησης. Επιπλέον, η ικανότητα ενός ατόμου να ιδρύσει ένα κέντρο τεχνητής γονιμοποίησηςπόκειται σε προηγούμενη έγκριση τουπουργείου γεωργίας.

Εν τούτοις δεν είναι σαφές με ποιο τρόπο εφαρμόζονται οι διατάξεις του γαλλικού νόμου στους παρόχουςπηρεσιών που παρέχουν τέτοιεςπηρεσίες και οι οποίοι είναι εγκατεστημένοι σε άλλο κράτος μέλος και μπορεί να επιδιώξουν να προσφέρουν τιςπηρεσίες τους στη Γαλλία. Εάν ο εν λόγω γαλλικός νόμος εφαρμόζεται σ' αυτούς, η νομοθεσία αυτή μπορεί να οδηγήσει σε περιορισμό της ελευθερίας παροχήςπηρεσιών (Άρθρο 49 (παλαιό Άρθρο 59) της συνθήκης ΕΚ) και, στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή θα αξιολογούσε εάν ο περιορισμός αυτός θα μπορούσε να αιτιολογηθεί σύμφωνα με τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου.

Η Επιτροπή θα ζητήσει περαιτέρω πληροφορίες από τις γαλλικές αρχές για το ζήτημα αυτό.