ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1285/01

υποβολή: Theresa Villiers (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(3 Μαΐου 2001)

Θέμα: ΦΠΑ

1. Θα μπορούσε μήπως η Επιτροπή να επιβεβαιώσει κατά πόσον εξακολουθεί να θεωρεί το οριστικό καθεστώς ΦΠΑ με βάση τη χώρα καταγωγής ως μακροπρόθεσμο στόχο της; Πιστεύει μήπως η Επιτροπή ότι θα ήταν επιθυμητή μια μεγαλύτερη εναρμόνιση του ΦΠΑ;

2. Θα μπορούσε άραγε η Επιτροπή να επιβεβαιώσει ότι το σύστημα μηδενικού συντελεστή που εφαρμόζεται στο ΗΒ, στα παιδικά ρούχα και τις εφημερίδες, εξακολουθεί να θεωρείται ως μεταβατικό μέτρο εν αναμονή της θέσπισης του κοινού καθεστώτος ΦΠΑ, όπως ανέφερε ο Επίτροπος Bolkestein απαντώντας στην κοινοβουλευτική ερώτηση Ε-1635/00(1) της 5ης Ιουλίου 2000;

3. Θα μπορούσε άραγε η Επιτροπή να επιβεβαιώσει ότι οιποψήφιες χώρες αναμένεται να εφαρμόσουν τα πλήρη ποσοστά του ΦΠΑ σε είδη όπως τα παιδικά ρούχα, τα παπούτσια και τις πάνες από εντάξεως τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση;

4. Θα μπορούσε μήπως η Επιτροπή να σκιαγραφήσει τις εργασίες που πραγματοποιούνται σήμερα στον τομέα του ΦΠΑ, και αν περιλαμβάνουν ένα νέο πρόγραμμα εργασίας;

5. Σε καταφατική περίπτωση, ποιες είναι οι προτεραιότητες της Επιτροπής στα πλαίσια του νέου προγράμματος εργασίας και μήπως το εν λόγω πρόγραμμα έχει συζητηθεί από τα κράτη μέλη;

6. Έχει άραγε πραγματοποιήσει η Επιτροπή κάποια πρόοδο σε κάποια από τις εν δυνάμει μελλοντικές προτεραιότητες που αναφέρονται στο COM(2000)348:

- Την αντιμετώπιση των επιχορηγήσεων, των δημόσιων φορέων και τωνπηρεσιών γενικού συμφέροντος,

- Την αντιμετώπιση των χρηματοπιστωτικών και ασφαλιστικώνπηρεσιών,

- Τις αποφάσεις των δικαστηρίων,

- Τους κανόνες που αφορούν τις προμήθειες αγαθών,

- Την στενότερη διοικητική συνεργασία,

- Τον συντονισμό των τελωνείων και της φορολογίας,

- Την αναθεώρηση του τόπου φορολόγησης τωνπηρεσιών γενικώς (άρθρο 9),

- Τον εξορθολογισμό των παρεκκλίσεων στα πλαίσια του άρθρου 27,

- Τον εξορθολογισμό των δυνατοτήτων επιλογής, των δικαιωμάτων και των παρεκκλίσεων,

- Τον εξορθολογισμό των ποσοστών ΦΠΑ,

- Το καθεστώς που αφορά τις μικρές επιχειρήσεις;

(1) ΕΕ C 72 E της 6.3.2001, σελ. 92.

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(4 Ιουλίου 2001)

1. Όπως το διατύπωσε στην ανακοίνωσή της στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο της 7ης Ιουνίου 2000 για τη νέα στρατηγική ΦΠΑ(1), η Επιτροπή θεωρεί ότι η εσωτερική αγορά θα λειτουργούσε καλύτερα μ' ένα σύστημα ΦΠΑ βασιζόμενο σε φορολόγηση στο κράτος μέλος καταγωγής και όχι στο ισχύον μεταβατικό σύστημα. Συνεπώς, η Επιτροπή δεν αμφισβήτησε το οριστικό σύστημα ως μακροπρόθεσμο κοινοτικό στόχο. Η Επιτροπή θεωρεί ότιπάρχουν ωστόσο αρκετοί τομείς στα ισχύοντα καθεστώτα ΦΠΑ για τους οποίους χρειάζεται περαιτέρω εναρμόνιση βραχυπρόθεσμα προκειμένου να βελτιωθεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

2. Η απάντηση στη γραπτή ερώτηση E-1635/00 του Αξιότιμου Μέλους σχετικά με το μηδενικό συντελεστή του Ηνωμένου Βασιλείου στα παιδικά ρούχα και τις εφημερίδες ισχύει πάντα.

3. Η Επιτροπή είναι σε θέση να επιβεβαιώσει ότι οιποψήφιες χώρες, όταν θα προσχωρήσουν στην Ένωση, θα θεσπίσουν τους συνήθεις συντελεστές ΦΠΑ για εμπορεύματα όπως παιδικά ρούχα, παπούτσια και πάνες. Ωστόσο, προς στιγμή, μιαποψήφια χώρα ζήτησε μεταβατική περίοδο για τα προϊόντα αυτά, θέμα το οποίο βρίσκεται σε στάδιο διαπραγματεύσεων στο Συμβούλιο.

4. Στην προαναφερόμενη ανακοίνωση εκτίθεται λεπτομερής εξήγηση του έργου που επιτελείται στον τομέα του ΦΠΑ. Στο πλαίσιο της νέας αυτής στρατηγικής το Συμβούλιο εξέδωσε δύο οδηγίες (Οδηγία 2000/65/ΕΚ της 17η Οκτωβρίου 2000 για την τροποποίηση της έκτης οδηγίας ΦΠΑ 77/388/ΕΟΚ της 17ης Μαΐου 1977 για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών-κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση(2), όσον αφορά τον καθορισμό τουπόχρεου του ΦΠΑ(3) και οδηγία 2001/41/ΕΚ του Συμβουλίου της 19ης Ιανουαρίου 2001 για την τροποποίηση της έκτης οδηγίας ΦΠΑ (77/388/ΕΟΚ) όσον αφορά τη διάρκεια εφαρμογής του ελάχιστου ύψους του κοινοτικού συντελεστή(4)). Επιπλέον, έχει επιτευχθεί πολιτική συμφωνία σχετικά με την πρόταση για βελτίωση της λειτουργίας της αμοιβαίας συνδρομής για την είσπραξη απαιτήσεων ενώ συνεχίζεται το έργο του Συμβουλίου για πολλές άλλες προτάσεις.

5.-6. Το Μάρτιο 2001, η Επιτροπή διαβίβασε στα κράτη μέλη, στο πλαίσιο της ομάδας φορολογικής πολιτικής, αξιολόγηση της προόδου όσον αφορά τη νέα στρατηγική και εντόπισε νέες προτεραιότητες για το 2001. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή σχεδιάζει ναποβάλει νέες προτάσεις στις οποίες θα προβλέπεται ανάπλαση της έκτης οδηγίας ΦΠΑ καθώς και εξέταση του τόπου προμήθειας των αγαθών και των ειδικών ρυθμίσεων για τα ταξιδιωτικά γραφεία. Επιπλέον, προκειμένου να μπορεί ναποβάλει και άλλες επίσημες προτάσεις κατά το 2002/2003, η Επιτροπή σχεδιάζει επίσης να αρχίσει προκαταρκτικές εργασίες γύρω από άλλα θέματα όπως η διαχείριση των επιδοτήσεων, οι δραστηριότητες των δημόσιων αρχών καιπηρεσιών κοινής ωφελείας, ο τελωνειακός συντονισμός και οι φορολογικές ρυθμίσεις, ο εξορθολογισμός των παρεκκλίσεων στο πλαίσιο του άρθρου 27 της έκτης οδηγίας, η συνέχεια όσον αφορά την πρωτοβουλία απλούστευσης της νομοθεσίας της εσωτερικής

αγοράς (SLIM) και η επανεξέταση των διατάξεων σχετικά με τον τόπο φορολόγησης τωνπηρεσιών. Ωστόσο, ηποβολή και άλλων νέων προτάσεων από την Επιτροπή θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από την πρόοδο που θα έχει συντελεστεί στο Συμβούλιο σχετικά με τηνιοθέτηση των ήδηποβληθεισών προτάσεων.

(1) COM(2000)348 τελικό.

(2) ΕΕ L 145 της 13.6.1977.

(3) ΕΕ L 269 της 21.10.2000.

(4) ΕΕ L 22 της 24.1.2001.