ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-1854/01

υποβολή: Herbert Bsch (PSE) προς την Επιτροπή

(21 Ιουνίου 2001)

Θέμα: Χρηματοδότηση του Ευρωπαϊκού Σχολείου Μέσης Εκπαίδευσης της Βιένης μέσω του Phare

Το σχέδιο Cernet δημιουργήθηκε το 1996 από ομάδα τσέχων, σλοβάκων, ούγγρων και αυστριακών εμπειρογνωμόνων στον τομέα της παιδείας με στόχο την ανάπτυξη διασυνοριακής συνεργασίας στον εκπαιδευτικό τομέα. Η συνεργασία αυτή οδήγησε στη δημιουργία ιδιαίτερα εποικοδομητικού διασυνοριακού δικτύου εκπαίδευσης, με πυρήνα το Ευρωπαϊκό Σχολείο Μέσης Εκπαίδευσης στο οποίο φοιτούν μαθητές και μαθήτριες, ηλικίας 10-14 ετών, από τις περιοχές του CERNET, καθώς και μαθητές και μαθήτριες από τη Βιένη.

Εως τώρα, η εφαρμογή του προγράμματος μπορούσε να χρηματοδοτείται στο πλαίσιο του προγράμματος PHARE για τη διασυνοριακή συνεργασία και με τη συγχρηματοδότηση των χωρών που συμμετέχουν. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η περαιτέρω χρηματοδότηση του σχεδίου, δημιουργήθηκε το χρηματοδοτικό σχέδιο FAIME, το οποίο, ωστόσο, απορρίφτηκε με επιστολή της Επιτροπής (γραφείο του Επιτρόπου Verheugen). Η άρνηση αυτήπονομεύει το μέλλον του σχεδίου και, ταυτόχρονα, την αποφοίτηση των μαθητών που μετέχουν στο σχέδιο. Η εν λόγω επιστολή αναφέρει ότι το σχέδιο δεν δικαιούται επιδότησης καθότι εδρεύει στη Βιένη και επειδή συμμετέχουν μαθητές από τιςποψήφιες προς ένταξη χώρες.

Δεδομένου ότι η έδρα του σχεδίου Cernet ήταν πάντοτε στη Βιένη, για ποιο λόγο ήταν κατά το παρελθόν δυνατό να χορηγούνται πιστώσεις του PHARE, ενώ τώρα πλέον τούτο δεν είναι δυνατό·

Εφόσον η χρηματοδότηση του σχεδίου απειλείται,πάρχουν μεγάλες πιθανότητες να μην ολοκληρωθεί η φοίτηση των μαθητών που μετέχουν στο σχέδιο. Υπάρχουν άλλα επιδοτούμενα προγράμματα ή χρηματοδοτικοί πόροι σε επίπεδο ΕΕ ή της Επιτροπής που θα επέτρεπαν στους μαθητές αυτούς να ολοκληρώσουν τη φοίτησή τους στο σχολείο αυτό·

Το Ευρωπαϊκό Σχολείο Μέσης Εκπαίδευσης της Βιένης συνιστά σχέδιο που έχει εφαρμοστεί επιτυχώς. Σύμφωνα με την σειρά κατάταξης του περιοδικού NEWS, το σχολείο αυτό έχει καταλάβει ήδη δύο φορές την πρώτη θέση, και, επί του παρόντος, καταλαμβάνει τη δεύτερη θέση. Γνωρίζει η Επιτροπή παρεμφερές εποικοδομητικό διασυνοριακό εκπαιδευτικό δίκτυο πουποστηρίζεται μέσω πιστώσεων του PHARE;

Απάντηση του κ. Verheugen εξ ονόματος της Επιτροπής

(3 Σεπτεμβρίου 2001)

Στην επιστολή του Επιτρόπου του αρμόδιου για τη διεύρυνση, στην οποία αναφέρεται το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου, η μη επιλεξιμότητα της Βιέννης συνιστά έναν από τους λόγους για τους οποίους οι πόροι του προγράμματος PHARE διασυνοριακής συνεργασίας (Phare CBC) δεν μπορούν να χρηματοδοτήσουν το έργο FAIME. Επιπλέον, η επιστολή δεν αποκλείει παντελώς τη χρηματοδότηση στο πλαίσιο του PHARE, αλλά αναφέρει ότι η σχετικήποστήριξη δεν μπορεί να παρασχεθεί με άμεσο τρόπο, δηλαδή μετά απόποβολή της πρότασης του έργου.

Αν και είναι γεγονός ότι το έργο Cernet έχει επωφεληθεί στο παρελθόν από χρηματοδοτήσεις στο πλαίσιο του προγράμματος PHARE CBC, οι κανόνες βάσει των οποίων η Επιτροπή μπορεί να παρέχει τέτοιες χρηματοδοτήσεις έχουν αλλάξει. Ο αρχικός κανονισμός(1) που διέπει τη χρηματοδοτικήποστήριξη που παρέχεται στο πλαίσιο του προγράμματος PHARE CBC αναπροσαρμόστηκε τον Δεκέμβριο 1998(2), ενόψει της επίσπευσης της προετοιμασίας για την προσχώρηση. Μία από τις αλλαγές τις οποίες εισήγαγε ο νέος αυτός κανονισμός είναι η αυστηρότερη εφαρμογή των γεωγραφικών κριτηρίων επιλεξιμότητας. Άλλες αλλαγές αφορούν το μηχανισμό προγραμματισμού και την επιλεξιμότητα των έργων. Ειδικότερα, με βάση το τελευταίο αυτό κριτήριο, η Επιτροπή δεν μπορεί να εγκρίνει τη χρηματοδότηση του έργου FAIME, όπως αυτό έχειποβληθεί, αν και αναγνωρίζει την επιτυχία του έργου του Ευρωπαϊκού Σχολείου Μέσης Εκπαίδευσης στη Βιέννη.

Σύμφωνα με τους όρους του ισχύοντος κανονισμού CBC, δραστηριότητες όπως το έργο FAIME μπορούν να χρηματοδοτηθούν από το PHARE μόνο σύμφωνα με τους όρους του άρθρου 5 παράγραφος 2, δηλαδή στο πλαίσιο ενός Κοινού Ταμείου Μικρών Έργων (JSPF). Οι δραστηριότητες αυτές αφορούν μόνο προτάσεις πουποβάλλουν οι τοπικές αρχές μιας συγκεκριμένης διασυνοριακής περιοχής, μετά από πρόσκλησηποβολής προτάσεων που προκηρύσσεται από τις χώρες εταίρους. Επιπλέον, ο προϋπολογισμός των δραστηριοτήτων αυτών δεν θα πρέπει ναπερβαίνει τα 50 000 ευρώ.

Το έργο FAIME, πουπεβλήθη στην Επιτροπή στις αρχές του τρέχοντος έτους, δεν είχεποβληθεί για χρηματοδότηση στο πλαίσιο ενός JSPF, και είχε προϋπολογισμό πουπερέβαινε κατά πολύ το όριο των 50 000 ευρώ. Ως εκ τούτου, αν το έργο FAIME είναι επιλέξιμο για ενίσχυση στο πλαίσιο του προγράμματος PHARE CBC, θα πρέπει ναποβληθεί προς εξέταση στο πλαίσιο του JSPF και ο προϋπολογισμός του θα πρέπει να μειωθεί σημαντικά. Ωστόσο, θα πρέπει να σημειωθεί ότι ακόμα κι ανποβληθεί εκ νέου, το εν λόγω έργο θα ανταγωνιστεί άλλα πιθανά έργα και, ως εκ τούτου, η χρηματοδότησή του δεν μπορεί να εξασφαλιστεί a priori.

Επιπλέον, αξίζει να σημειωθεί ότι το πρόγραμμα Phare CBC δεν χρηματοδοτεί κανένα άλλο εκπαιδευτικό διασυνοριακό δίκτυο ανάλογο του FAIME στην Κεντρική Ευρώπη.

Όσον αφορά τις δυνατότητες χρηματοδότησης στο πλαίσιο άλλων κοινοτικών προγραμμάτων, το γραφείο του Επιτρόπου του αρμόδιου για τη διεύρυνση αναφέρει στην ανωτέρω επιστολή δυνατότητες χρηματοδότησης στο πλαίσιο του προγράμματος Socrates. Το πρόγραμμα αυτό αποσκοπεί στην παροχή στήριξης σε πρωτοβουλίες διακρατικής συνεργασίας στον τομέα της εκπαίδευσης και επιτρέπει τη συμμετοχή τωνποψηφίων χωρών. Πράγματι, πολλέςποψήφιες χώρες συμμετέχουν ήδη στο πρόγραμμα Socrates και επωφελούνται από συνεισφορές του PHARE για την αντιμετώπιση του κόστους συμμετοχής τους.

Στο εσωτερικό του προγράμματος Socrates, η δράση Comenius 1 παρέχει χρηματοδοτική στήριξη στα σχολεία που συμμετέχουν σε έργα τα οποία διοργανώνονται στο πλαίσιο διακρατικών εταιρικών σχέσεων μεταξύ σχολείων. Το Comenius 1 αποτελεί αποκεντρωμένη δράση η οποία εφαρμόζεται από εθνικούς φορείς σε όλες τις συμμετέχουσες χώρες. Πληροφορίες σχετικά με το πρόγραμμα είναι διαθέσιμες στον εξυπηρετητή Europa στη διεύθυνση: http://europa.eu.int/comm/education/socrates/comenius/index.html, όπου συμπεριλαμβάνονται και πληροφορίες σχετικά με τα σημεία επαφής σε όλες τις συμμετέχουσες χώρες καθώς και λεπτομέρειες σχετικά με τους όρους συμμετοχής.

(1) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1628/94 της Επιτροπής της 4ης Ιουλίου 1994 για την εφαρμογή προγράμματος διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης και των κρατών μελών της Κοινότητας στο πλαίσιο του προγράμματος Phare, ΕΕ L 171 της 6.7.1994.

(2) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2760/98 της Επιτροπής της 18ης Δεκεμβρίου 1998, ΕΕ L 345 της 19.12.1998.