ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0311/01

υποβολή: Luigi Cesaro (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(13 Φεβρουαρίου 2001)

Θέμα: Κατάσταση έκτακτης ανάγκης στην επαρχία της Νάπολη λόγω απορριμμάτων

Από ημέρες πλέον 81 δήμοι της επαρχίας Νάπολη, δηλαδή 1 εκατομμύριο κάτοικοι, εμπλέκονται στην κατάσταση έκτακτης ανάγκης λόγω απορριμμάτων. Αιτία της προσδιοριζόμενης πλέον ως πραγματική περιβαλλοντική καταστροφή είναι η παύση λειτουργίας για λόγους ασφαλείας, του χώρου απόθεσης του Tufino στην περιοχή της Nola, δηλαδή της μοναδικής δομής στην οποία προορίζονταν κάθε μέρα 2 500 τόνοι απορριμμάτων. Οι σκορπισμένοι στους δρόμους σάκοι, οιπερπλήρεις κάδοι και η δυσοσμία από όλα αυτά, καθιστούν σαφές το ακριβές μέγεθος της κατάστασης έκτακτης ανάγκης απόγειονομικής πλευράς.

Η διαχείριση των απορριμμάτων στην Καμπανία βρίσκεται από καιρό σε επικίνδυνη φάση χωρίς μέχρι σήμερα να έχουνπάρξει θετικά αποτελέσματα: Οι εγκαταστάσεις κατεργασίας ουδέποτελοποιήθηκαν, επιβαρύνοντας και εδραιώνοντας τη θέση της Καμπανίας ως σκουπιδοτενεκέ της Ιταλίας.

1. Λαμβάνονταςπόψη ότι η περιβαλλοντική αυτή καταστροφή μπορεί να θέσει σοβαρά σε κίνδυνο το δικαίωμα στηνγεία και την προστασία του περιβάλλοντος των πολιτών, μπορεί η Επιτροπή να διατυπώσει μια γενική άποψη επί του θέματος;

2. Λαμβάνονταςπόψη ότι οι μέχρι σήμερα ευρωπαϊκές παρεμβάσεις στον τομέα των απορριμμάτων έχουν κυρίως λάβει τη μορφή νομοθετικών πράξεων, μπορεί η Επιτροπή ναποστηρίξει παράλληλα ενέργειες ευαισθητοποίησης και ανταλλαγών ορθών πρακτικών προκειμένου να βελτιωθεί η κατάσταση των απορριμμάτων στην επαρχία της Νάπολη;

3. Λαμβάνονταςπόψη ότι το σύστημα διαφοροποιημένης συλλογής απορριμμάτων δεν λειτουργεί στους περισσότερους δήμους της επαρχίας ούτε στην ίδια την πόλη της Νάπολη, δεν θεωρεί η Επιτροπή ότι μία τέτοια κακή παροχήπηρεσιών έρχεται σε αντίθεση με τις ευρωπαϊκές οδηγίες όσον αφορά τη συλλογή και ανακύκλωση των απορριμμάτων;

4. Λαμβάνονταςπόψη ότι το διάταγμα αριθ. 3100 του Υπουργείου Εσωτερικών που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της 04.01.2001 μεταθέτει όλες τις εξουσίες όσον αφορά τη διαχείριση των στερεών αστικών απορριμμάτων από τους δημάρχους στον κυβερνητικό επίτροπο, προβλέποντας, όπου είναι αναγκαίο, την καθιέρωση εκτελεστικών επιτρόπων, δεν θεωρεί η Επιτροπή ότι το εν λόγω μέτρο έρχεται σαφώς σε αντίθεση με τους στόχους της αρχής της επικουρικότητας;

5. Λαμβάνοντας τέλοςπόψη ότι στην Περιφέρεια Καμπανίας, όπως εξάλλου και στηνπόλοιπη Ιταλία, το 50 % περίπου της παραγωγής απορριμμάτων διαφεύγει κάθε χρόνο από την νόμιμη αγορά καταλήγοντας να τροφοδοτεί την παράλληλη την οποία διαχειρίζονται οι οικομαφίες, μπορεί η Επιτροπή να προτείνει την καταλληλότερη στρατηγική για το πρόβλημα;

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(4 Απριλίου 2001)

Σύμφωνα με την οδηγία 75/442/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 1975(1), περί των στερεών αποβλήτων, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 91/156/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 18ης Μαρτίου 1991(2), τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίζουν ότι η διάθεση ή η αξιοποίηση των αποβλήτων πραγματοποιείται χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο ηγεία του ανθρώπου και χωρίς να βλάπτεται το περιβάλλον. Στην οδηγία προβλέπεται επιπλέον ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να δημιουργήσουν ολοκληρωμένο και κατάλληλο

δίκτυο εγκαταστάσεων διάθεσης αποβλήτων. Για να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι πρέπει να καταρτιστούν σχέδια διαχείρισης των αποβλήτων που να αφορούν, συγκεκριμένα, τον τύπο, την ποιότητα και την προέλευση των αποβλήτων, γενικές τεχνικές προδιαγραφές, όλες τις ειδικές διατάξεις για συγκεκριμένους τύπους αποβλήτων και τις κατάλληλες τοποθεσίες ή εγκαταστάσεις διάθεσής τους.

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που διατέθηκαν στην Επιτροπή, η περιφέρεια της Καμπανίας θέσπισε νέο σχέδιο διαχείρισης των αποβλήτων το έτος 1997. Ο στόχος της χωριστής συλλογής σε ποσοστό 35 %, που είχε καθορισθεί για το 1999, προφανώς δεν επιτεύχθη. Η Επιτροπή ανησυχεί πολύ γι'αυτήν την κατάσταση.

Εκτός τηςποβολής προτάσεων για νομοθετικά μέτρα, η Επιτροπή έχει λάβει διάφορα μέτρα για να αναβαθμιστεί η ενημέρωση και οι ανταλλαγές γνώσεων σχετικά με τις ορθές πρακτικές. Στο πλαίσιο του προγράμματος LIFE είναι δυνατή η χρηματοδότηση καινοτόμων έργων για τη βελτίωση της χωριστής συλλογής και την ανακύκλωση των αποβλήτων. Διοργανώθηκαν πολλές ειδικές ημερίδες για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις ορθές πρακτικές, συμπεριλαμβανομένης ημερίδας που έλαβε χώρα στο Sorrento το 1996 και ήταν κατά κύριο λόγο αφιερωμένη στην κατάσταση που επικρατεί στην Καμπανία. Η Επιτροπή δημοσίευσε εγχειρίδιο σχετικά με τις ορθές πρακτικές στον τομέα της χωριστής συλλογής αποβλήτων και της λιπασματοποίησης(3), που απευθύνεται ειδικώς στη Νότια Ευρώπη όπουπάρχουν μεγάλες δυνατότητες λιπασματοποίησης. Εν προκειμένω, χρησιμότατο ήταν το εγχειρίδιο που εκδόθηκε από την ιταλική εθνική αρχή για την προστασία του περιβάλλοντος(4).

Η χωριστή συλλογή απαιτείται επί του παρόντος για τα χρησιμοποιημένα ορυκτέλαια σύμφωνα με την οδηγία 75/439/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 16ης Ιουνίου 1975, σχετικά με τη διάθεση των χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων(5), για τα απορρίμματα συσκευασίας στον βαθμό που πρέπει να επιτευχθούν οι στόχοι της οδηγίας 94/62/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ης Δεκεμβρίου 1994 σχετικά με τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας(6), και για τις ηλεκτρικές στήλες που καλύπτονται από την οδηγία 91/157/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 18ης Μαρτίου 1991, για τις ηλεκτρικές στήλες και τους συσσωρευτές που περιέχουν ορισμένες επικίνδυνες ουσίες(7). Η χωριστή συλλογή αποτελεί επίσης έναν από τους στόχους της πρότασης της Επιτροπής σχετικά με τα απόβλητα ειδών ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού(8), καθώς και της πρωτοβουλίας που επί του παρόντος προετοιμάζεται από την Επιτροπή, για τα βιοαποικοδομήσιμα απόβλητα.

Η έλλειψη συστημάτων χωριστής συλλογής συσκευασιών, ορυκτελαίων και ηλεκτρικών στηλών είναι, κατά συνέπεια, δυνατόν να συνιστά έλλειψη συμμόρφωσης προς τιςποχρεώσεις της κοινοτικής νομοθεσίας.

Σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία, τα κράτη μέλη οφείλουν να καθορίζουν τις αρμόδιες αρχές για την εκτέλεση των διατάξεων της κοινοτικής νομοθεσίας. Ωστόσο, είναι θέμα των κρατών μελών να αποφασίσουν πως θα επιτευχθεί αυτό. Κατά συνέπεια, δεν εμπίπτει στο πεδίο αρμοδιοτήτων της Επιτροπής να λάβει θέση σχετικά με την ανάθεση των αρμοδιοτήτων εντός των κρατών μελών.

Η κοινοτική νομοθεσία παρέχει στα κράτη μέλη τα νομικά μέσα για την αντιμετώπιση του προβλήματος της παράνομης επεξεργασίας των αποβλήτων. Είναι, όμως, επιβεβλημένο τα κράτη μέλη να εφαρμόζουν τη νομοθεσία όχι μόνο με τη μεταφορά της στο εθνικό δίκαιο, αλλά και με την αυστηρή παρακολούθηση της εφαρμογής της στην πράξη.

(1) ΕΕ L 194 της 25.7.1975.

(2) ΕΕ L 78 της 26.3.1991.

(3) Commissione europea, Esempi di successo sul compostaggio e la raccolta differenziata, 2000.

(4) ANPA: La raccolta differenziata, aspetti progettuali e gestionali, 1999.

(5) ΕΕ L 194 της 25.7.1975.

(6) ΕΕ L 365 της 31.12.1994.

(7) ΕΕ L 78 της 26.3.1991.

(8) ΕΕ C 365 E της 19.12.2000.