ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0010/02

υποβολή: Erik Meijer (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(17 Ιανουαρίου 2002)

Θέμα: Οι δυνατότητες ελέγχου της τηρήσεως των κανόνων της ΕΕ σε θέματα επιδότησης εκ μέρους των δημοτικών αρχών και η συνεχιζόμενη μέχρι τον Σεπτέμβριο απουσία ενημέρωσης από την Φρισσία.

1. Ενθυμείται η Επιτροπή ότι η απάντησή της της 3ης Σεπτεμβρίου 2001 στην ερώτησή μου με αριθμό Ε-1473/01(1) όσον αφορά την παρεμπόδιση πληροφοριών σχετικά με την τήρηση των κοινοτικών κανόνων και τη χορήγηση ενισχύσεων ως συνέπεια των εθνικών περιφερειακών και τοπικών κανόνων περί απορρήτου άρχιζε με τον ισχυρισμό ότι οι πληροφορίες που έχει στη διάθεσή της σε αυτό το στάδιο δεν της επιτρέπουν να εκφέρει τεκμηριωμένη γνώμη σχετικά με το θέμα το οποίο έθεσα — και αφορά την τήρηση απορρήτου στην ολλανδική επαρχία της Φρισσίας — και γι' αυτό περιοριζόταν σε μια γενική διευκρίνηση όσον αφορά την αρχή της παροχής ενίσχυσης και τη δυνατότητα να δώσει τέλος στη σύμβαση επιδότησης·

2. Διαθέτει εν τω μεταξύ η Επιτροπή, τρεις μήνες μετά την απάντησή της, τις πληροφορίες εκείνες οι οποίες απαιτούνται για να μπορεί να κρίνει την ενδεχόμενη αντίφαση μεταξύ της λήψεως αποφάσεων στην Φρισσία και την κοινοτική νομοθεσία·

3. Εάν η απάντηση στο σημείο 2 είναι καταφατική μπορεί, έστω και τώρα, να δώσει απαντήσεις στα έξι ερωτήματα που τίθενται στην ερώτηση Ε-1473/01 κατόπιν της παρασχεθείσας πληροφορίας·

4. Εάν η απάντηση στο σημείο 2 είναι αρνητική, πόσος καιρός απαιτείται κατά την Επιτροπή για να διαθέσει τα απαραίτητα στοιχεία και να απαντήσει σταπόλοιπα ερωτήματα·

5. Φρονεί άραγε η Επιτροπή ότι με τα μέσα που διαθέτει -δηλαδή χωρίς την μη ζητηθείσα χορήγηση πληροφοριών από περιφερειακούς ή ευρωπαίους πολιτικούςπευθύνους- θα είχε ποτέ πληροφορηθεί εάν και σε ποιό βαθμό, στη Φρισσία ή κάπου αλλού,πάρχει ή έχει προβλεφθεί ρύθμιση που δεν συμβιβάζεται με τηνποχρέωση ενημέρωσης την οποία έχουν οι αποδέκτες επιδότησης από τα κοινοτικά ταμεία·

6. Σε περίπτωση καταφατικής απάντησης στο σημείο 5, με ποιο τρόπο οι αρχές βάσει των οποίων χορηγούνται οι ενισχύσεις — όπως αναφέρεται στην προηγούμενη ερώτηση — μπορούν να τηρούνται όταν η Επιτροπή στην πράξη δεν έχει επαρκείς δυνατότητες ελέγχου σε περίπτωση που οι ενδιαφερόμενες αρχές παρακάμπτουν τους κανόνες αυτούς·

7. Μπορεί να επιβεβαιώσει ή να αρνηθεί η Επιτροπή ότι η διοίκηση της επαρχίας Φρισσίας, κυρίως κατόπιν των αποκαλύψεων που αφορούσαν την ύπαρξη αμφισβητήσιμων διαδικασιών, τηρεί περαιτέρω — όσον αφορά θέματα τήρησης απορρήτου — διαφορετική στάση από εκείνη που τήρησε κατά τα έτη 1997 έως 2000· Πως κρίνει αυτή την κατάσταση των πραγμάτων·

(1) ΕΕ C 81 E της 4.4.2002, σελ. 28.

Απάντηση του κ. Monti εξ ονόματος της Επιτροπής

(1 Μαρτίου 2002)

1.-2. Η Επιτροπή ενθυμείται την προηγούμενη ερώτηση E-1473/01 του Αξιότιμου Μέλους του Κοινοβουλίου(1) και έχει διεξαγάγει τους απαραίτητους ελέγχους για τη χρήση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ). Η αρμόδιαπηρεσία δεν διαπίστωσε στοιχεία παράβασης των κανόνων όσον αφορά αυτή την επένδυση.

3. (προηγούμενες ερωτήσεις 1 και 2). Η Επιτροπή γνωρίζει ότι οι ερωτήσεις αφορούν την κρατική ενίσχυση για την SCI-Systems. Έχει προβεί στην αξιολόγηση διαφόρων χρηματοδοτικών μέσων και κίνησε τη διαδικασία έρευνας του άρθρου 88 παρ. 2 με την απόφαση της 6ης Φεβρουαρίου 1992(2). Στις 13 Φεβρουαρίου 2001 ελήφθη η τελική απόφαση που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα(3). Οι έρευνες της Επιτροπής ξεκίνησαν όταν κάποιο τρίτο μέροςπαινίχθη ότι είχε χορηγηθεί κρατική ενίσχυσηπό διάφορες μορφές, πέρα από το επίπεδο που μπορεί να επιτραπεί από τα εγκεκριμένα συστήματα. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή ζήτησε από τις ολλανδικές αρχές πληροφορίες για τα μέτρα ενίσχυσης. Αρχικά οι ολλανδικές αρχές ισχυρίστηκαν ότι μερικά από τα μέτρα δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 87 παρ. 1 της συνθήκης ΕΚ. Όταν η Επιτροπή προέβη σε συγκεκριμένες ερωτήσεις, οι ολλανδικές αρχές παρέσχον λεπτομερή στοιχεία. Η Επιτροπή γνωρίζει επίσης τα άρθρα του τύπου που σχολιάζουν την ανάμιξη τοπικής πολιτικής προσωπικότητας στηνπόθεση αυτή.

(προηγούμενες ερωτήσεις 3 και 4). Η ερώτηση κατά πόσον η Επιτροπή γνωρίζει άλλες περιπτώσεις όπου τοπικές, περιφερειακές ή εθνικές αρχές σε κράτη μέλη κάνουν χρήση διατάξεων απορρήτου για να προστατευθούν από έρευνες σχετικά με κατάχρηση κοινοτικής χρηματοδοτικής ενίσχυσης ή παράβαση των ευρωπαϊκών κανονισμών, είναι δύσκολο να απαντηθεί. Τέτοιες πληροφορίες, ανπάρχουν, δεν συγκεντρώνονται κατά τρόπο συστηματικό. Η Επιτροπή επιθυμεί να τονίσει το άρθρο 10 της συνθήκης ΕΚ για τη συνεργασία των κρατών μελών.

(προηγούμενες ερωτήσεις 5 και 6). Από τα στοιχεία σε αυτή τηνπόθεση συμπεραίνεται ότι η Επιτροπή δεν έχει λόγο να μεταβάλει την πολιτική της ως προς τον έλεγχο των κρατικών ενισχύσεων. Όσον αφορά τηνπόθεση, η Επιτροπή είναι σίγουρη ότι η απόφασή της στηρίχθηκε σε πλήρη στοιχεία που έχουν σχέση με αυτή τηνπόθεση. Γενικά, η Επιτροπή αναμένει ότι οι τρόποι ελέγχου της και οι αρμοδιότητές της να ζητά πληροφορίες επαρκούν ώστε να μη λαμβάνει εσφαλμένες αποφάσεις λόγω ελλείψεως στοιχείων. Η Επιτροπή επιθυμεί να επισημάνει, για παράδειγμα, τις διατάξεις του κανονισμού διαδικασιών(4) βάσει των οποίων η Επιτροπή μπορεί με απόφαση να ζητήσει από κράτος μέλος να παράσχει ορισμένες πληροφορίες. Στην παρούσαπόθεση, οι ολλανδικές αρχές παρέσχον τις πληροφορίες χωρίς τη σχετική εντολή.

4. Ανεφάρμοστες.

5.-6. Ναι. Ηποχρέωση ενημέρωσης πηγάζει κατ' αρχήν από το άρθρο 88 παρ. 3 της συνθήκης ΕΚ. Το Συμβούλιο έχει εκδώσει διαδικαστικούς κανόνες τόσο για κοινοποιημένες όσο και μη κοινοποιημένες ενισχύσεις, αλλά δεν μπορεί να αποκλειστεί το γεγονός ότι μερικές φορές κάποια μεμονωμένη ενίσχυση ή σχέδιο ενίσχυσης εφαρμόζεται χωρίς απαραίτητα να έχει γνώση η Επιτροπή. Εντούτοις, οι ανταγωνιστές των δικαιούχων ενισχύσεων και ιδιώτες αναλαμβάνουν όλο και μεγαλύτερη ενεργό δράση και ενημερώνουν την Επιτροπή για ενδεχομένως μη κοινοποιηθείσες ενισχύσεις.

7. Η Επιτροπή δεν είναι επαρκώς ενημερωμένη για τις εσωτερικές διαδικασίες της επαρχίας της Φρισσίας και για τον λόγο αυτό δεν είναι σε θέση να απαντήσει στην ερώτηση του Αξιότιμου Μέλους. Εξάλλου, οι διαδικασίες περί κρατικών ενισχύσεων αφορούν τη σχέση μεταξύ Επιτροπής και κράτους μέλους. Υπάγεται στην αρμοδιότητα του κράτους μέλους να ορίσει ποια από τιςπηρεσίες του είναι αρμόδια.

(1) ΕΕ C 81 E της 4.4.2002, σελ. 28.

(2) ΕΕ C 144 της 22.5.1999.

(3) ΕΕ L 186 της 7.7.2001.

(4) Άρθρο 10 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999 της 22ας Μαρτίου περί λεπτομερειών εφαρμογής του άρθρου 93 της συνθήκης ΕΕ L 83 της 27.3.1999.