ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2510/99

υποβολή: Mara Sornosa Martnez (PSE) προς την Επιτροπή

(22 Δεκεμβρίου 1999)

Θέμα: Ελλειψη κοινοτικής νομοθεσίας σχετικά με την συνεχή και εσφαλμένη χρήση τωνδάτινων πόρων όπως συνέβη στην περίπτωση του Parque Terra Mtica (Valencia)

Η πρόσφατη δημοσίευση μελέτης του τμήματος οικονομίας του πανεπιστημίου Jaume I του Castelln, σήμανε συναγερμό για τους κατοίκους των δήμων Benidorn και Finestrat της Valencia και τούτο λόγω της ανάγκης μελλοντικήςδροδότησης του θεματικού πάρκου Terra Mνtica το οποίο βρίσκεται επί του παρόντοςπό κατασκευή. Η ανάγκη αυτή σε ύδωρ η οποία κατά το 2002 θα διπλασιάσει τοδάτινο έλλειμμα, θα δημιουργήσει ένα σοβαρό πρόβλημα για τη ζώνη η οποία έχει πληγεί επανειλημμένως από τις διαδοχικές ξηρασίες.

Το θεματικό πάρκο το οποίο κατασκευάζεται με τη συμμετοχή της Κεντρικής Κυβέρνησης και της Καταλανικής Κυβέρνησης, θα απορροφήσει ένα σημαντικό τμήμα των διαθεσίμωνδάτινων πόρων στην ζώνη για να ικανοποιήσει την τουριστική επέκταση που θα προκύψει από την λειτουργία των νέων εγκαταστάσεων καθώς και για την συντήρηση και το πότισμα των μελλοντικών γηπέδων γκολφ που θα αποτελούν τμήμα του συγκροτήματος ψυχαγωγίας.

Επί του παρόντος δενπάρχει καμία κοινοτική οδηγία που να θεσπίζει μέτρα τα οποία να εμποδίζουν την καταχρηστική χρήση ύδατος και ιδίως σε ζώνες που πλήττονται από την ξηρασία στα διάφορα κράτη μέλη. Ωστόσο, περιπτώσεις όπως η κατασκευή του πάρκου του Terra Mνtica φέρνουν στην επιφάνεια την ανάγκη θέσπισης σχετικής κοινοτικής νομοθεσίας η οποία, στηριζόμενη στην αρχή της βιώσιμης ανάπτυξης, θα θεσπίζει ορισμένα κριτήρια για μια σωστή χρήση τωνδάτινων πόρων.

Κατά το 1997, η Επιτροπή θέσπισε ορισμένα μέτρα για να προωθήσει την αποτελεσματική και βιώσιμη χρήση του ύδατος μέσω της πρότασης οδηγίας πλαισίου για το ύδωρ η οποία ωστόσο βρίσκεται ακόμαπό συζήτηση. Η πρώτη ανάγνωση του Κοινοβουλίου ενίσχυσε την πτυχή αυτής της πρότασης η οποία ωστόσο μπορεί να αποτελέσει σημείο διαπραγμάτευσης με το Συμβούλιο κατά την πιθανή διαδικασία συνδιαλλαγής.

Με ποίον τρόπο σκοπεύει να εξασφαλίσει η Επιτροπή, στα πλαίσια της προαναφερθείσης οδηγίας, την λήψη μέτρων για την αποτελεσματική και βιώσιμη χρήση τωνδάτινων πόρων ενώπιον μιαςπερβολικής ζήτησης;

Γνωρίζει η Επιτροπή κατά πόσο, στα πλαίσια της μελέτης για τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις του πάρκου Terra Mνtica έχουν ληφθείπόψη τα στοιχεία για τοδάτινο έλλειμμα που μόλις δημοσιεύθηκαν;

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(22 Φεβρουαρίου 2000)

Η Επιτροπή συμφωνεί απολύτως ότι η κείμενη κοινοτική νομοθεσία για το νερό δεν εξασφαλίζει την αειφόρο διαχείριση για όλες τις κατηγορίεςδάτων. Ως εκ τούτου η Επιτροπή, κατόπιν των πρωτοβουλιών που έλαβε η επιτροπή περιβάλλοντος του Κοινοβουλίου, πρότεινε στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο οδηγία πλαίσιο για το νερό(1). Το Κοινοβούλιο γνωμοδότησε σχετικά κατά την πρώτη ανάγνωση τον Φεβρουάριο του 1999(2) ενώ το Συμβούλιο ενέκρινε κοινή θέση τον Οκτώβριο του 1993(3). Οι πρόοδοι των διαπραγματεύσεων επιτρέπουν ναποτεθεί ότι η τελική έγκριση του κειμένου, μετά από συναπόφαση, θα επιτευχθεί το θέρος του 2000.

Η οδηγία πλαίσιο για το νερό θεσπίζει φιλόδοξους περιβαλλοντικούς στόχους όπως η πρόβλεψη τηςποβάθμισης της κατάστασης τωνπογείωνδάτων, η αποκατάσταση τωνπογείων ρευμάτων ύδατος και η εξασφάλιση ισορροπίας μεταξύ της αφαίρεσης και της αναπλήρωσης τωνπογείωνδάτων [άρθρο 4, παράγραφος 1 εδάφιο (β)]. Παράλληλα απαιτεί η διαχείριση του ύδατος να βασίζεται στις ποτάμιες λεκάνες (προγράμματα διαχείρισης των ποταμίων λεκανών), εξασφαλίζοντας την προστασία των επιφανειακώνδάτων καθώς και τωνπογείωνδάτων [άρθρο 3]. Παράλληλα απαιτεί από τα κράτη μέλη να λάβουν νομοθετικώς δεσμευτικά μέσα για την επίτευξη του στόχου αυτού, όπως οι έλεγχοι κατά την αφαίρεση φρέσκου επιφανειακού καιπογείου ύδατος και η δέσμευση φρέσκου επιφανειακού ύδατος, συμπεριλαμβανομένου του μητρώου ή των μητρώων καταχώρησης των αφαιρέσεων και των δεσμεύσεων. Μόνο η αφαίρεσηδάτων που έχουν ασήμαντες επιπτώσεις ενδέχεται να εξαιρεθούν από τιςποχρεώσεις αυτές [άρθρο 11, παράγραφος 3 εδάφιο (δ)].

Η Επιτροπή προτίθεται, μετά από την έγκριση της οδηγίας, να εξασφαλίσει την προσήκουσα μεταφορά και εφαρμογή της στα κράτη μέλη, τόσο χρησιμοποιώντας τα μέσα που προβλέπει προς τούτο η Συνθήκη ΕΚ όσο και πληροφορώντας και πραγματοποιώντας διαβουλεύσεις με όλους τους ενδιαφερομένους. Επιπλέον η οδηγία θα εξασφαλίσει το άνοιγμα και τη διαφάνειαποχρεώνοντας τα κράτη μέλη να πληροφορούν τους πολίτες και τους ενδιαφερόμενους ειδικότερα όταν καθιερώνουν τα αντίστοιχα προγράμματα διαχείρισης των ποταμίων λεκανών.

Η οδηγία του Συμβουλίου 85/337/ΕΟΚ της 27ης Ιουνίου 1985 για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον(4) δεν ισχύει εν προκειμένω δεδομένου ότι δεν καλύπτει τα θεματικά πάρκα. Η τροποποιημένη οδηγία για την εκτίμηση των επιπτώσεων στο περιβάλλον (EIA) 97/11/ΕΚ της 3ης Μαρτίου 1997 για την τροποποίηση της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ(5) καλύπτει τα θεματικά πάρκα σε περιπτώσεις κατά τις οποίες το κράτος μέλος θεωρεί ότι το συγκεκριμένο έργο ενδέχεται να έχει σοβαρές περιβαλλοντικές επιπτώσεις. Ωστόσο ούτε η τροποποιημένη οδηγία ισχύει για το παρόν έργο δεδομένου ότι η αντίστοιχη αίτηση είχεποβληθεί πριν να καταστείποχρεωτική η εφαρμογή της τροποποιημένης οδηγίας στα κράτη μέλη.

Λαμβάνονταςπόψη τα δεδομένα σχετικά με την κοινοτική νομοθεσία για το νερό και την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων δεν προσφέρονται τα απαραίτητα νομικά περιθώρια για παρέμβαση της Επιτροπής.

(1) ΕΕ C 184 της 17.6.1997, ΕΕ C 16 της 20.1.1998, ΕΕ C 108 της 7.4.1998, ΕΕ C 342E της 30.11.1999.

(2) ΕΕ C 150 της 28.5.1999.

(3) Κοινή θέση του Συμβουλίου της 22.10.1999" ΕΕ C 343 της 30.11.1999.

(4) ΕΕ L 175 της 5.7.1985.

(5) ΕΕ L 73 της 14.3.1997.