ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3156/02

υποβολή: Isidoro Snchez Garca (ELDR) προς το Συμβούλιο

(5 Νοεμβρίου 2002)

Θέμα: Μέτρα για την εγκαθίδρυση ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης στην ΕΕ

Στο άρθρο 61 του Τίτλου IV της Συνθήκης ΕΚ για τις θεωρήσεις, το άσυλο, τη μετανάστευση και άλλες πολιτικές που σχετίζονται με την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων τονίζεται ότι το Συμβούλιο θα θεσπίσει μία σειρά μέτρων για την προοδευτική εγκαθίδρυση ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, σε μία χρονική περίοδο πέντε ετών από την έναρξη της ισχύος της Συνθήκης του Άμστερνταμ.

Τι είδους μέτρα θέσπισε το Συμβούλιο για να διασφαλίσει την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων, τον έλεγχο στα εξωτερικά σύνορα, το άσυλο και τη μετανάστευση, καθώς επίσης για την πρόληψη και την καταστολή της εγκληματικότητας σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 31 στοιχείο ε) της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση·

Απάντηση

(20 Φεβρουαρίου 2003)

Από τηνπογραφή της Συνθήκης του Άμστερνταμ και μετά, το Συμβούλιο εξέδωσε πολλά μέτρα για την εγκαθίδρυση στην Ευρωπαϊκή Ένωση ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Σύμφωνα με τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, πριν από την έκδοση όλων αυτών των νομικών πράξεων ζητήθηκε η γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Παραθέτουμε εν συνεχεία,πόψη του αξιότιμου κ. Βουλευτή, κατάλογο των εν λόγω μέτρων καθ' ύλην.

Α. Άσυλο:

- Απόφαση (2000/596/ΕΚ) του Συμβουλίου, της 28ης Σεπτεμβρίου 2000, για τη σύσταση ευρωπαϊκού ταμείου για τους πρόσφυγες(1).

- Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2725/2000 του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με τη θέσπιση του Eurodac για την αντιπαραβολή δακτυλικών αποτυπωμάτων για την αποτελεσματική εφαρμογή της Σύμβασης του Δουβλίνου(2).

- Οδηγία 2001/55/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Ιουλίου 2001, σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές παροχής προσωρινής προστασίας σε περίπτωση μαζικής εισροής εκτοπισθέντων και μέτρα για τη δίκαιη κατανομή των βαρών μεταξύ κρατών μελών όσον αφορά τηνποδοχή και την αντιμετώπιση των συνεπειών τηςποδοχής αυτών των ατόμων(3).

- Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 407/2002 του Συμβουλίου της 28ης Φεβρουαρίου 2002, με τον οποίο θεσπίζονται ορισμένοι κανόνες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2775/2000 περί δημιουργίας του συστήματος Eurodac αντιπαραβολής δακτυλικών αποτυπωμάτων για την αποτελεσματική εφαρμογή της Σύμβασης του Δουβλίνου(4).

Β. Μετανάστευση:

- Οδηγία 2001/40/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Μαΐου 2001, σχετικά με την αμοιβαία αναγνώριση αποφάσεων απομάκρυνσηςπηκόων τρίτων χωρών(5).

- Συνολικό σχέδιο για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης και της εμπορίας ανθρώπων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, εκδοθέν από το Συμβούλιο στις 28.2.2002(6).

Γ. Θεωρήσεις:

- Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1091/2001 του Συμβουλίου, της 28ης Μαΐου 2001, σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία με θεώρηση για διαμονή μακράς διαρκείας(7).

- Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 539/2001 του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2001, περί του καταλόγου τρίτων χωρών οιπήκοοι των οποίωνπόκεινται στηνποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών, και του καταλόγου των τρίτων χωρών οιπήκοοι των οποίων απαλλάσσονται από τηνποχρέωση αυτή(8).

- Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2414/2001 του Συμβουλίου, της 7ης Δεκεμβρίου 2001, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2001 περί του καταλόγου τρίτων χωρών οιπήκοοι των οποίωνπόκεινται στηνποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών, και του καταλόγου των τρίτων χωρών οιπήκοοι των οποίων απαλλάσσονται από τηνποχρέωση αυτή(9).

- Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1030/2002 του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 2002, για την καθιέρωση αδειών διαμονής ενιαίου τύπου για τουςπηκόους τρίτων χωρών(10).

- Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 333/2002 του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2002, για την καθιέρωση φύλλου ενιαίου τύπου επί του οποίου τίθεται η θεώρηση που χορηγείται από τα κράτη μέλη στους κατόχους ταξιδιωτικών εγγράφων μη αναγνωριζόμενων από το κράτος μέλος που χορηγεί το φύλλο(11).

- Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 334/2002 του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2002, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1683/95 για την καθιέρωση θεώρησης ενιαίου τύπου(19)

- Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 789/2001 του Συμβουλίου, της 24ης Απριλίου 2001, που επιφυλάσσει στο Συμβούλιο εκτελεστικές εξουσίες σχετικά με ορισμένες λεπτομερείς διατάξεις και πρακτικές διαδικασίες εξέτασης αιτήσεων θεώρησης(12).

- Απόφαση (2001/329/ΕΚ) του Συμβουλίου, της 24ης Απριλίου 2001, σχετικά με την ενημέρωση του τμήματος VI και των παραρτημάτων 3, 6 και 13 της Κοινής Προξενικής Εγκυκλίου καθώς και των παραρτημάτων 5α), 6α) και 8 του Κοινού Εγχειριδίου(20)

- Απόφαση (2001/420/ΕΚ) του Συμβουλίου, της 28ης Μαΐου 2001, σχετικά με την προσαρμογή των τμημάτων V και VI του παραρτήματος 13 των κοινών προξενικών εγκυκλίων καθώς και του παραρτήματος 6α) του κοινού εγχειριδίου για τις περιπτώσεις χορήγησης θεώρησης για διαμονή μακράς διαρκείας που ισχύει συγχρόνως και ως θεώρηση βραχείας διαμονής(21).

- Απόφαση (2002/44/ΕΚ) του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2001, για την τροποποίηση του μέρους VII και του παραρτήματος 12 της κοινής προξενικής εγκυκλίου καθώς και του παραρτήματος 14α του κοινού εγχειριδίου(13).

- Απόφαση (2002/352/ΕΚ) του Συμβουλίου, της 25ης Απριλίου 2002, για την αναθεώρηση του Κοινού Εγχειριδίου(14).

- Απόφαση (2002/353/ΕΚ) του Συμβουλίου, της 25ης Απριλίου 2002, σχετικά με τον αποχαρακτηρισμό του τμήματος ΙΙ του κοινού εγχειριδίου που ενέκρινε η εκτελεστική επιτροπή, η οποία συγκροτήθηκε βάσει της σύμβασης εφαρμογής της συμφωνίας του Σένγκεν της 14ης Ιουνίου 1985(22)

- Απόφαση (2002/354/ΕΚ) του Συμβουλίου, της 25ης Απριλίου 2002, σχετικά με την προσαρμογή του μέρους ΙΙΙ και τη δημιουργία παραρτήματος 16 της κοινής προξενικής εγκυκλίου(23)

- της απόφασης (2002/354/ΕΚ)(15).

- Απόφαση (2002/585/ΕΚ) του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2002, για την προσαρμογή του μέρους ΙΙΙ και του μέρους VIII της κοινής προξενικής εγκυκλίου(16).

- Απόφαση (2002/586/ΕΚ) του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2002, για την προσαρμογή του μέρους VI της κοινής προξενικής εγκυκλίου(24).

- Απόφαση (2002/587/ΕΚ) του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2002, για την αναθεώρηση του κοινού εγχειριδίου(25).

Δ. Συνοριακοί έλεγχοι

- Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 790/2001 του Συμβουλίου, της 24ης Απριλίου 2001, που επιφυλάσσει στο Συμβούλιο εκτελεστικές εξουσίες σχετικά με ορισμένες λεπτομερείς διατάξεις και πρακτικές διαδικασίες διενέργειας συνοριακών ελέγχων και επιτήρηση(26).

- Οδηγία 2001/51/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 2001, για τη συμπλήρωση των διατάξεων του άρθρου 26 της Σύμβασης εφαρμογής της Συμφωνίας του Σένγκεν της 14ης Ιουνίου 1985(17).

- Σχέδιο διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εκδοθέν από το Συμβούλιο στις 13 Ιουνίου 2002.

Ε. Οργανωμένο έγκλημα

- Το Συμβούλιο ενέκρινε διάφορα προγράμματα ή σχέδια δράσης, όπως το πρόγραμμα δράσης περί οργανωμένου εγκλήματος, το οποίο εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Άμστερνταμ της 16ης και 17ης Ιουνίου 1997, το σχέδιο δράσης 2000(18), και το σχέδιο δράσης κατά της τρομοκρατίας, που εγκρίθηκε από το έκτακτο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 21ης Σεπτεμβρίου 2001 εν συνεχεία των γεγονότων της 11ης Σεπτεμβρίου 2001.

Με βάση αυτών ιδίως των προγραμμάτων και σχεδίων δράσης, το Συμβούλιο εξέδωσε σειρά νομοθετημάτων για την καταπολέμηση ή πρόληψη του οργανωμένου εγκλήματος, είτεπό μορφή συμβάσεων, είτεπό μορφή αποφάσεων-πλαισίου. Το Συμβούλιο παραπέμπει τον αξιότιμο κ. Βουλευτή στις ανακοινώσεις που δημοσιεύθηκαν μετά τις συνεδριάσεις κατά τις οποίες εκδόθηκαν τα εν λόγω νομοθετήματα, και τις οποίες μπορεί να βρει στις ιστοσελίδες του Συμβουλίου.

(1) ΕΕ L 252 της 6.10.2000.

(2) ΕΕ L 316 της 15.12.2000.

(3) ΕΕ L 212 της 7.8.2001.

(4) ΕΕ L 62 της 5.3.2002.

(5) ΕΕ L 149 της 2.6.2001.

(6) ΕΕ C 142 της 14.6.2002.

(7) ΕΕ L 150 της 6.6.2001.

(8) ΕΕ L 81 της 21.3.2001.

(9) ΕΕ L 327 της 12.12.2001.

(10) ΕΕ L 157 της 15.6.2002.

(11) ΕΕ L 53 της 23.2.2002.

(12) ΕΕ L 116 της 26.4.2001.

(13) ΕΕ L 20 της 23.1.2002.

(14) ΕΕ L 123 της 9.5.2002.

(15) ΕΕ L 278 της 16.10.2002.

(16) ΕΕ L 187 της 16.7.2002.

(17) ΕΕ L 187 της 10.7.2001.

(18) Πρόληψη και έλεγχος του οργανωμένου εγκλήματος: στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αρχή της νέας χιλιετίας (ΕΕ C 124 της 3.5.2000, σελ. 1-33).

(19) ΕΕ L 53 της 23.2.2002.

(20) ΕΕ L 116 της 26.4.2001.

(21) ΕΕ L 150 της 6.6.2001.

(22) ΕΕ L 123 της 9.5.2002.

(23) ΕΕ L 123 της 9.5.2002.

(24) ΕΕ L 187 της 16.7.2002.

(25) ΕΕ L 187 της 16.7.2002.

(26) ΕΕ L 116 της 26.4.2001.