ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0630/02

υποβολή: Alexander de Roo (Verts/ALE)και Ria Oomen-Ruijten (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(6 Μαρτίου 2002)

Θέμα: Η οδηγία-πλαίσιο για τα ύδατα και ηποχρέωση επίτευξης αποτελεσμάτων

Στις 27 Οκτωβρίου 2000 τέθηκε σε ισχύ η οδηγία-πλαίσιο για τα ύδατα. Τα κράτη μέλη οφείλουν να ενσωματώσουν την εν λόγω οδηγία στο εθνικό τους δίκαιο, το αργότερο έως το 2003. Κατόπιν τούτου,

στις Κάτω Χώρες, το Υπουργείο Μεταφορών και διαχείρισης των Υδάτων εξεπόνησε σχέδιο νόμου το οποίο και έθεσε στη διάθεση του κοινού μέσω του διαδικτύου (http://waterland.net/eu-water). Στην αιτιολογική έκθεση του εν λόγω σχεδίου νόμου αναφέρεται το εξής, όσον αφορά τους στόχους της οδηγίας-πλαισίου (άρθρο 4): Το άρθρο 4, παράγραφος 1, της οδηγίας-πλαισίου για το ύδωρ περιέχει τηνποχρέωση να καταβληθούν οι αναγκαίες προσπάθειες ώστε το αργότερο εντός 15 ετών από τη θέση σε εφαρμογή να έχει επιτευχθεί μια ικανοποιητική κατάσταση όλων τωνδάτων επιφανείας και τωνπογείωνδάτων, ενώ για τα ύδατα που εμπίπτουν στην κατηγορία των προστατευομένων περιοχών ισχύει ηποχρέωση τήρησης όλων των ειδικών προτύπων και στόχων που απορρέουν από την σχετική κοινοτική νομοθεσία.

Επί του παρόντος, οι Κάτω Χώρες ερμηνεύουν το άρθρο 4 για τα ύδατα επιφανείας, ταπόγεια ύδατα και τις προστατευόμενες περιοχές μόνο ως μιαποχρέωση προσπάθειας, ενώ το κείμενο της οδηγίας-πλαισίου, άρθρο 4 (1) (γ) ορίζει: (γ) να διασφαλιστεί συμμόρφωση, πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2010, με όλα τα πρότυπα και τους στόχους που σχετίζονται με τις προστατευόμενες περιοχές εκτός αν προβλέπεται άλλως στην Κοινοτική, εθνική ή τοπική νομοθεσία σύμφωνα με την οποία καθιερώνονται οι επιμέρους προστατευόμενες περιοχές..

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όμως κρίνει ότι το άρθρο 4 της οδηγίας-πλαισίου για τα ύδατα συνιστάποχρέωση επίτευξης αποτελεσμάτων. Έχονταςπόψη την επιλεγείσα διατύπωση του άρθρου 4 (1) (γ), ηποχρέωση αυτή ισχύει ακόμη περισσότερο για τις προστατευόμενες περιοχές.

Κατόπιν τούτου, μπορεί να αναφέρει η Επιτροπή πώς κρίνει την ερμηνεία που δίνουν οι Κάτω Χώρες στο άρθρο 4 (υποχρέωση προσπάθειας), όπως απορρέει από την αιτιολογική έκθεση του σχεδίου νόμου· Συμμερίζεται η Επιτροπή την άποψη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ότι το άρθρο 4 (1) (γ) της οδηγίας-πλαισίου για τα ύδατα συνιστά επίσηςποχρέωση επίτευξης αποτελεσμάτων και για τις προστατευόμενες περιοχές·

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(26 Απριλίου 2002)

Η Οδηγία πλαίσιο για τα Ύδατα(1) θεσπίζει τη νομικά δεσμευτικάποχρέωση:

- την, κατ'αρχήν, επίτευξη, για όλα τα επιφανειακά ύδατα και ταπόγεια ύδατα, καλής κατάστασης μέχρι το 2015(2) το αργότερο, και

- την επίτευξη, για τις προστατευόμενες περιοχές, συμμόρφωσης με τα τυχόν πρότυπα και τους στόχους, το αργότερο μέχρι το 2015, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά στην κοινοτική νομοθεσία βάσει της οποίας θεσπίστηκαν οι εκάστοτε προστατευόμενες περιοχές.

Οι στόχοι είναι νομικά δεσμευτικοί και όχι ενδεικτικοί. Οι δυνατές παρεκκλίσεις από την επίτευξη του εν λόγω στόχου είναι περιορισμένες καιπόκεινται σε συμμόρφωση με δέσμηποχρεωτικών όρων, όπως αυτοί καθορίζονται στο άρθρο 4 της Οδηγίας, παράγραφοι 4 έως 8: (4): παράταση προθεσμιών· (5): λιγότερο αυστηροί περιβαλλοντικοί στόχοι· (6): προσωρινήποβάθμιση· (7): παρέκκλιση από την επίτευξη των στόχων λόγω μεταβολής των φυσικών χαρακτηριστικών και παρέκκλιση από την αρχή της μηποβάθμισης (μεταβολή από την άριστη κατάσταση στην καλή κατάσταση όσον αφορά τα επιφανειακά ύδατα) λόγω νέων ανθρώπινων δραστηριοτήτων βιώσιμης ανάπτυξης.

Κάθε παρέκκλιση για συγκεκριμένο σύστημαδάτων δεν πρέπει να θέτει σε κίνδυνο την επίτευξη των στόχων της Οδηγίας σε άλλαδατικά συστήματα στην ίδια ποτάμια λεκάνη απορροής και πρέπει να αρμόζει με άλλες κοινοτικές περιβαλλοντικές νομοθετικές διατάξεις (παράγραφος 8).

Τα κράτη μέλη έχουν τηνποχρέωση μεταφοράς της Οδηγίας στην εθνική νομοθεσία εντός τριών ετών μετά την θέση σε ισχύ, δηλαδή μέχρι τον Δεκέμβριο του 2003. Με δεδομένη την εν λόγω προθεσμία, η Επιτροπή δεν έχει, μέχρι στιγμής, καταστεί αποδέκτης κοινοποιήσεων μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών.

Η Επιτροπή θεωρεί το κείμενο του Ίντερνετ στο οποίο αναφέρονται τα Αξιότιμα Μέλη του Κοινοβουλίου ως συμβουλευτικό έγγραφο και, στη φάση αυτή, δεν θα το σχολιάσει.

(1) Οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2000 για την θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής τωνδάτων, ΕΕ L 327 της 22.12.2000.

(2) 15 έτη μετά τη θέση της Οδηγίας σε ισχύ, δηλ. 22.12.2015.