ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3915/02

υποβολή: Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(14 Ιανουαρίου 2003)

Θέμα: Οικονομική ενίσχυση προς την Λατινική Αμερική

Μπορεί να αναφέρει η Επιτροπή, κατά γραμμή του προϋπολογισμού, την κατ' έτος οικονομική ενίσχυση της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς την Λατινική Αμερική κατά τις περιόδους 1995-1999 και 2000-2002·

Ποσά ποιου ύψους έχουν καταβληθεί, ετησίως, κατά τις περιόδους αυτές·

Πως δικαιολογεί η Επιτροπή τον εκ παραδόσεως χαμηλό δείκτη εκτέλεσης αυτών των γραμμών του προϋπολογισμού·

Απάντηση του κ. Patten εξ ονόματος της Επιτροπής

(10 Μαρτίου 2003)

Αποστέλλεται απευθείας στο Αξιότιμο Μέλος και στη γενική γραμματεία του Κοινοβουλίου η ετήσια κατανομή, ανά κονδύλιο του προϋπολογισμού, των αναλήψεωνποχρεώσεων και των πληρωμών σε ό,τι αφορά τις δράσεις συνεργασίας με τη Λατινική Αμερική, κατά την περίοδο 1996-2002 (τα στοιχεία για το 2002 πρέπει να εκληφθούν ως προσωρινά δεδομένου ότι, σε ό,τι αφορά ορισμένα κονδύλια του προϋπολογισμού, δεν έχουν ακόμα καταχωρηθεί στο σύστημα πληροφορικής οι αναλήψειςποχρεώσεων(1).

Για την εξεταζόμενη περίοδο, το συνολικό ποσό, για όλα τα κονδύλια μαζί, των αναλήψεωνποχρεώσεων ανέρχεται σε 3,12 δισεκατομμύρια ευρώ, ενώ το συνολικό ποσό πληρωμών ανέρχεται σε 2,04 δισεκατομμύρια ευρώ.

Η διαφορά του 1,08 δισεκατομμυρίου ευρώ μεταξύ των δύο συνόλων εξηγείται με πολλούς τρόπους.

Πρώτον, από τον αριθμό αυτό πρέπει να αφαιρεθεί ένα μεγάλο μέρος των αναλήψεωνποχρεώσεων που αφορούν τα έτη 2001 και 2002. Στην πραγματικότητα, πρόκειται για ποσά που εγγράφονται ως αναλήψειςποχρεώσεων στη λογιστική της Κοινότητας και τα οποία, για να πραγματοποιηθούν οι σχετικές πληρωμές, πρέπει να αποτελέσουν προηγουμένως αντικείμενο συμβάσεων. Αυτό σημαίνει τη σύναψη συμβάσεων/συμβολαίων χρηματοδότησης με τις χώρες και/ή τους οργανισμούς που είναι δικαιούχοι της βοήθειας. Είναι εμφανές ότι οι συμβάσεις/συμβόλαια χρηματοδότησης που συνάφθηκαν για την εκκαθάριση των αναλήψεωνποχρεώσεων που αναλήφθηκαν το 2001, οδήγησαν σε μια πολύ περιορισμένη ροή δαπανών και, κατά συνέπεια, πληρωμών. Σε ό,τι αφορά το 2002, για ένα μέρος των αναλήψεωνποχρεώσεων δενπάρχουν ακόμη οι σχετικές συμβάσεις/συμβόλαια χρηματοδότησης.

Δεύτερον, για ορισμένες παρεμβάσεις δεν καταναλίσκεται το σύνολο του αρχικά προβλεφθέντος προϋπολογισμού, κυρίως λόγω της προσαρμογής των στόχων της ικανότητας απορρόφησης στη ζώνη παρέμβασης ή λόγω πρόωρων αναστολών ή κλεισίματος, στην περίπτωση που εξαιτίας της κατάστασης που επικρατεί επιτόπου δεν είναι πλέον δυνατή ηλοποίησηπό ικανοποιητικούς όρους. Εξ αιτίας της κατάστασης αυτής, η ροή πληρωμών είναι μικρότερη από αυτή των αναλήψεωνποχρεώσεων.

Εξάλλου, αν γίνει μια ανάλυση σε ό,τι αφορά τις πληρωμές από τα κύρια κονδύλια του προϋπολογισμού για το πρόγραμμα Λατινική Αμερική, διαπιστώνονται τα εξής:

- σαφής βελτίωση του ρυθμού πληρωμών από το κονδύλιο B7-310 (χρηματοδοτική και τεχνική συνεργασία). Το 2002, ο συνολικός όγκος των πληρωμών αντιπροσωπεύει το 85 % τωνποχρεώσεων του έτους. Το 1998, αντιπροσώπευε το 60 % τωνποχρεώσεων·

- μείωση της αναλογίας πληρωμές/αναλήψειςποχρεώσεων από το κονδύλιο B7-311 (οικονομική συνεργασία). Ο όγκος των πληρωμών αντιπροσωπεύει το 58 % τωνποχρεώσεων του έτους το 1998. Το 2002, αντιπροσωπεύει μόνο το 20 %. Την εξέλιξη αυτή εξηγεί η σημαντική αύξηση των αναλήψεωνποχρεώσεων από το εν λόγω κονδύλιο (από 49 εκατ. ευρώ το 1998, σε 125 εκατ. ευρώ το 2002), εξαιτίας της έγκρισης, κατά τα τελευταία έτη, μεγάλων περιφερειακών προγραμμάτων (Alfa, Alban, Alis, Al-Invest), τα οποία χρειάζονται κάποιο χρόνο για την εκτέλεσή τους πριν αρχίσουν οι σημαντικές ροές πληρωμών·

- ένας ρυθμός πληρωμών, ο οποίος επιδέχεται βελτίωσης μεταγενέστερα από το κονδύλιο B7-313 (αποκατάσταση), οι οποίες αντιστοιχούν στο πρόγραμμα ανασυγκρότησης των χωρών της Κεντρικής Αμερικής (PRRAC) κατόπιν του τυφώνα Mitch. Ο συνολικός όγκος των πληρωμών σε σχέση με τις αναλήψειςποχρεώσεων, αυξήθηκε από 12,8 % το 1999, σε 34,8 % το 2002. Σημειώνεται ότι σύμφωνα με το σχέδιο πληρωμών από το κονδύλιο αυτό, εντός τεσσάρων ετών θα έχουν καταναλωθεί, σύμφωνα με τις προβλέψεις, κατά 100 % οι ήδη πραγματοποιηθείσες αναλήψειςποχρεώσεων.

Πέρα από τις εξηγήσεις αυτές, η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι το πρόβλημα στο οποίο αναφέρεται το Αξιότιμο Μέλος, δηλαδή χαμηλή εκτέλεση των πιστώσεων πληρωμών, αποτέλεσε κατά τα τελευταία έτη κρίσιμο παράγοντα της κοινοτικής συνεργασίας.

Από τότε που μεταρρυθμίστηκε η διαχείριση της εξωτερικής βοήθειας της Κοινότητας, το πρόβλημα αυτό αποτελεί αντικείμενο συνεχούς παρακολούθησης και σχεδίου δράσης, με στόχους δυνάμενους να εκτιμηθούν ποσοτικά σε ό,τι αφορά τη μείωση του όγκου των προς εκτέλεση πληρωμών και την περάτωση των έργων για τα οποίαπάρχουνπόλοιπα πιστώσεων ανάληψηςποχρεώσεων. Τα ληφθέντα μέτρα και οι προσπάθειες που καταβλήθηκαν από τιςπηρεσίες είχαν ως συνέπεια τηνπό εξέλιξη βελτίωση της ροής των πληρωμών και την παράλληλη σταθερή μείωση του προς εκκαθάρισηπολοίπου.

(1) Ήταν αδύνατο να γίνει η ίδια κατανομή για το δημοσιονομικό έτος 1995, επειδή οι αλλαγές της ονοματολογίας των διαφόρων κονδυλίων του προϋπολογισμού καθώς και οι τροποποιήσεις που επήλθαν τότε στο σύστημα πληροφορικής, καθιστούν ιδιαίτερα δυσχερή τη δυνατότητα σύγκρισης μεταξύ των δεδομένων. Επομένως, παρέχονται τα στοιχεία που αφορούν μόνο το κονδύλιο B7-310 (Χρηματοδοτική και τεχνική συνεργασία) και B7-311 (Οικονομική συνεργασία).