Απα΄ντησητηςκαςWallströmεξονο΄µατοςτηςΕπιτροπη ΄ς
(24Ιουλι΄ου2003)
Το Αξιο΄τιµο Με΄λος του Κοινοβουλι ΄ου αναφε΄ρεται στην προκαταρκτικη ΄µορφη΄του Σχεδι΄ου ∆ιαχει΄ρισης Ορυκτω ΄ν
Πο΄ρων της Αυτο ΄νοµης Κοινο ΄τητας της Βαλε ΄νσια.
Η Επιτροπη ΄δεν ε΄χει πληροφορι ΄ες σχετικα ΄µε το εν λο ΄γω διαχειριστικο ΄σχε΄διο. Το δι ΄κτυοNatura 2000
συγκροτει΄ται δυνα΄µει της οδηγι ΄ας περι΄οικοτο΄πων(1) και η οδηγι ΄α αυτη΄δεν απαγορευ ΄ει κατα΄ρχη΄ν καµι΄α
δραστηριο ΄τητα σε το ΄ποNatura2000.
Το α΄ρθρο 6 της προαναφερο ΄µενης οδηγι ΄ας ορι΄ζει ο΄τι κα΄θε σχε΄διο, µη α΄µεσα συνδεο ΄µενο η΄αναγκαι΄ο για τη
διαχει΄ριση του το ΄που, το οποι ΄οο΄µως ει΄ναι δυνατο ΄ν να επηρεα ΄ζει σηµαντικα ΄τον εν λο΄γω το΄πο, καθεαυτο ΄η΄απο΄
κοινου΄µε α΄λλα σχε΄δια, εκτιµα ΄ται δεο΄ντως ως προς τις επιπτω ΄σεις του στον το ΄πο, λαµβανοµε ΄νων υπο΄ψη των
στο΄χων διατη΄ρηση΄ς του. Βα΄σει των συµπερασµα ΄των της εκτι ΄µησης των επιπτω ΄σεων στον το ΄πο και εξαιρουµε ΄νης
της περι΄πτωσης των διατα ΄ξεων της παραγρα ΄φου 4, οι αρµο ΄διες εθνικε ΄ς αρχε΄ς συµφωνου ΄ν για το οικει ΄ο σχε΄διο
µο΄νον αφου΄βεβαιωθου ΄νο΄τι δεν θα παραβλα ΄ψει την ακεραιο ΄τητα του το ΄που περι΄του οποι΄ου προ΄κειται και,
ενδεχοµε΄νως, αφου ΄εκφρασθει ΄πρω΄τα η δηµο ΄σια γνω΄µη.
Απο΄τις πληροφορι ΄ες που διαβι ΄βασε το Αξιο ΄τιµο Με΄λος του Κοινοβουλι ΄ου προκυ΄πτει ο΄τι για κα΄θε δρα΄ση που θα
αναληφθει ΄σε προστατευο ΄µενη περιοχη ΄θα απαιτηθει ΄εκτι΄µηση των περιβαλλοντικω ΄ν επιπτω΄σεων. Εποµε ΄νως, τα
µε΄τρα που ε΄χουν λα΄βει οι αρχε ΄ς φαι΄νεται να ανταποκρι ΄νονται στις απαιτη ΄σεις της οδηγι ΄ας περι΄οικοτο΄πων.
Ωστο΄σο, προβλε ΄πεται η εκ µε ΄ρους των εθνικω ΄ν αρχω΄ν υποβολη ΄του σχεδι΄ου και ο΄λων των επιµε ΄ρους ε΄ργων σε
περιβαλλοντικη ΄εκτι΄µηση συ΄µφωνα µε το α ΄ρθρο 6 της οδηγι ΄ας περι΄οικοτο΄πων.
(1) Οδηγι΄α 92/43/ΕΟΚ του Συµβουλι ΄ου της 21ης Μαι ΅ου 1992 για τη διατη ΄ρηση των φυσικω ΄ν οικοτο΄πων καθω΄ς και της
α΄γριας πανι ΄δας και χλωρι ΄δας, ΕΕL206της 22.7.1992.
(2004/C58E/126) ΓΡΑΠΤΗΕΡΩΤΗΣΗ E-1907/03
υποβολη΄:PatriciaMcKenna(Verts/ALE) προςτηνΕπιτροπη΄
(11Ιουνι΄ου2003)
Θε΄µα:Οικιστικο΄σχε΄διοLesMarínes στην περιοχη ΄Deniaτης Αυτο΄νοµης Κοινο ΄τητας της Βαλε ΄νθια στην Ισπανι ΄α
Ο∆ η΄µος τηςDenia (Κοινο΄τητα της Βαλε ΄νθια) ενε΄κρινε προσωρινα ΄, την 1η Αυγου ΄στου 2002, την τοµεακη ΄
αδειοδο΄τηση εξουσιοδο ΄τηση για 400 εκτα ΄ρια οικιστικη ΄ς γης στιςLesMarínes προκειµε΄νου η κατηγορι ΄α αυτη΄να
αλλα΄ξει χαρακτηρισµο ΄και να προσαρµοστει ΄στον νο΄µο που διε ΄πει τις οικιστικε ΄ς δραστηριο ΄τητες ω΄στε να
µπορε΄σουν να κατασκευαστου ΄ν περι΄τις 17000 οικι ΄ες. Η προαναφερθει ΄σα αδειοδο ΄τηση εγκρι ΄θηκε απο΄την
πολεοδοµικη ΄επιτροπη΄τουAlicante στις 3 Φεβρουαρι ΄ου 2003, πρα ΄γµα που επιτρε ΄πει την ε΄ναρξη των εργασιω ΄ν
οποιαδη΄ποτε στιγµη ΄.Ο ι«LesMarínes» ει΄ναι υγρο΄τοπος µεγα ΄λης περιβαλλοντικη ΄ς αξι΄ας, που συγκεντρω ΄νει ο΄λες
τις πρου¨ποθε΄σεις για µια επει ΄γουσα αποκατα ΄σταση και προστασι ΄α. Η επιδει ΄νωση της περιοχη ΄ς αυτη΄ς µπορει΄να
επιφε΄ρει καταστροφικε ΄ς συνε΄πειες για το περιβα ΄λλον και τον πληθυσµο ΄τηςDenia,η οποι΄α παρουσια ΄ζει ελλει΄ψεις
στις αναγκαι ΄ες υποδοµε ΄ς( ηDeniaε΄χει πληθυσµο ΄35000 περι ΄που κατοι ΄κων ο οποι ΄ος το καλοκαι ΄ρι φτα΄νει τους
100000 και δεν διαθε ΄τει αρκετα ΄σχολει΄α, νοσοκοµειακα ΄κρεβα΄τια και υπηρεσι ΄ες διαχει΄ρισης εµπορευµα ΄των). Στην
περιοχη΄ο΄που σχεδια ΄ζεται η ανε ΄γερση οικιστικω ΄νε΄ργων υπα ΄ρχουν δια ΄φοροι φυτικοι ΄πληθυσµοι ΄οι οποι΄οι
περιε΄χονται στην οδηγι ΄α για την διατη ΄ρηση των φυσικω ΄ν οικοτο΄πων καθω΄ς και της α ΄γριας πανι ΄δας και χλωρι ΄δας
(92/43/ΕΟΚ(1)) και πα΄νω απο΄100 ει΄δη διαφορετικω ΄ν πτηνω΄ν, µερικα΄απο΄τα οποι΄α περιε΄χονται στο παρα ΄ρτηµα 1
της οδηγι ΄ας περι΄της διατηρη ΄σεως των αγρι ΄ων πτηνω΄ν (79/409/ΕΟΚ(2)) ο΄πως: Λα΄χος (Emberizahortulana),
Νυχτοκο΄ρακας (Nycticorax nycticorax), Ερωδιο΄ς(Egretta garzetta), Πορφυροτσικνια ΄ς(Ardea purpurea),
Νανογε΄ρακας (Falco columbarius), Αιγαιογλα ΄ρος (Larus audouinii), Χειµωνογλα ΄ρονο (Sterna sandvicensis),
Μαυρογλα ΄ρονο (Chelidoniasniger) και Αλκυω ΄νη (Alcedoatthis).
Η περιοχη ΄LesMarínes περιβα΄λλεται επι ΄σης, και τουλα ΄χιστον για απο ΄σταση ενο΄ς χιλιοµε΄τρου, απο΄τρεις το΄πους
κοινοτικη΄ς σηµασι΄ας (ΤΚΣ) που ει ΄ναι:LaMarjaldePego-Oliva, ηL’Almadrava( θαλα΄σσιο οικοσυ ΄στηµα της
ωκεανικη΄ς Ποσειδωνι ΄ας, αντικει ΄µενο της ερω ΄τησηςE-2661/02(3))και τοElMontgó. Σε ο΄λους αυτου ΄ς τους
το΄πους κοινοτικη ΄ς σηµασι΄ας υπα΄ρχουν ει΄δη προτεραιο ΄τητας. Αγνοει ΄ται πλη΄ρως η συ ΄σταση του Ευρωπαι ¨κου΄
Κοινοβουλι ΄ου και του Συµβουλι ΄ου, της 30ης Μαι ΅ου 2002, σχετικα ΄µε την εφαρµογη ΄στην Ευρω ΄πη της
ολοκληρωµε ΄νης διαχει ΄ρισης των παρα ΄κτιων ζωνω ΄ν(4), παρα΄το γεγονο΄ςο΄τι η συ΄σταση αυτη ΄προωθη΄θηκε απο΄την
ισπανικη΄προεδρι΄α. Το σχε΄διο ε΄χει η΄δη αποτελε ΄σει αντικει ΄µενο καταγγελιω ΄ν προς τις τοπικε ΄ς και περιφερειακε ΄ς
αρχε΄ς, χωρι΄ς να υπα΄ρξει η ελα ΄χιστη απα΄ντηση.6.3.2004EL C58E/111 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
1. Τι΄προ΄κειται να πρα ΄ξει η Επιτροπη ΄προκειµε΄νου να ζητη ΄σει την εκπο ΄νηση εµπεριστατωµε ΄νης µελε΄της σχετικα ΄
µε τις περιβαλλοντικε ΄ς επιπτω΄σεις του ε ΄ργου στην περιοχη ΄;
2. ∆εν θεωρει ΄η Επιτροπη ΄ο΄τι θα πρε ΄πει να εκπονηθει ΄επι΄σης µελε΄τη εκτι΄µησης των περιβαλλοντικω ΄ν
επιπτω΄σεων του ε ΄ργου αυτου ΄στους παρακει ΄µενους ΤΚΣ;
3. Μπορει ΄η Επιτροπη ΄να µας πληροφορη ΄σει σχετικα ΄µε τη συνε ΄χεια που δο ΄θηκε στην ερω ΄τησηE-2661/02
ο΄σον αφορα ΄το σχε΄διο αποκατα ΄στασης της παραλι ΄αςL’Almadraba και της παραλι ΄αςLesDevesses?
(1)ΕΕL206της 22.7.1992, σελ. 7.
(2)ΕΕL103της 25.4.1979, σελ. 1.
(3)ΕΕC110E της 8.5.2003, σελ. 82.
(4)ΕΕL148της 6.6.2002, σελ. 24.
Απα΄ντησητηςκαςWallströmεξονο΄µατοςτηςΕπιτροπη ΄ς
(24Ιουλι΄ου2003)
Η Επιτροπη ΄ενηµερω΄θηκε για ο ΄σα αναφε΄ρει το Αξιο ΄τιµο Με΄λος του Κοινοβουλι ΄ου µε΄σω καταγγελι ΄ας. Στο πλαι ΄σιο
της διερευ ΄νησης της εν λο ΄γω καταγγελι ΄ας, η Επιτροπη ΄απευθυ΄νθηκε στις ισπανικε ΄ς αρχε΄ς για να τους ζητη ΄σει να
της διαβιβα ΄σουν τις παρατηρη ΄σεις τους επι ΄των καταγγελλοµε ΄νων και επι ΄της εφαρµογη ΄ς των οδηγιω ΄ν 85/337/
ΕΟΚ(1) και 92/43/ΕΟΚ(2) στην προκειµε ΄νη περι΄πτωση.
Εις ο΄,τι αφορα΄ε΄ργα πολεοδοµικου ΄σχεδιασµου ΄, αξι΄ζει να υπενθυµιστει ΄ο΄τι, συ΄µφωνα µε την οδηγι ΄α 85/337/ΕΟΚ,
ο΄πως τροποποιη ΄θηκε απο΄την οδηγι΄α 97/11/ΕΚ του Συµβουλι ΄ου της 3ης Μαρτι ΄ου 1997(3), οι αρµο ΄διες αρχε΄ς
του κρα΄τους µε΄λους οφει ΄λουν να καθορι ΄ζουν, µετα ΄απο΄κατα΄περι΄πτωση εξε ΄ταση η΄θεσπι΄ζοντας κατω ΄φλια η΄
κριτη΄ρια, εα΄ν αυτα΄οφει΄λουν να αποτελε ΄σουν το αντικει ΄µενο εκτι΄µησης των οικει ΄ων περιβαλλοντικω ΄ν επιπτω΄σεων,
πριν απο΄τη σχετικη ΄αδειοδο΄τηση.
Εα΄ν, πε΄ραν αυτου ΄, το καταγγελλο ΄µενο ε΄ργο (σχε΄διο) ενδε΄χεται να ει ΄χε σηµαντικε ΄ς επιπτω΄σεις στους Το ΄πους
Κοινοτικη΄ς Σηµασι΄ας (ΤΚΣ/SIC)που αναφε ΄ρει το Αξιο ΄τιµο Με΄λος του Κοινοβουλι ΄ου και που προτα ΄θηκαν απο ΄τις
ισπανικε΄ς αρχε΄ς προς υπαγωγη ΄του υπο΄συ΄στασιν δικτυ ΄ουNatura2000, ε΄πρεπε να αποτελε ΄σει το αντικει ΄µενο
κατα΄λληλης εκτι ΄µησης των επιπτω ΄σεω΄ν του στους το ΄πους. Λαµβανοµε ΄νων υπο΄ψη των συµπερασµα ΄των της
εκτι΄µησης αυτη ΄ς, οι αρµο ΄διες αρχε΄ς δεν θα δικαιου ΄νταν να συναινε ΄σουν για το σχε ΄διο παρα΄µο΄νο αφου΄
βεβαιωθου ΄νο΄τι δεν θα βλα ΄ψει την ακεραιο ΄τητα των συγκεκριµε ΄νων το΄πων και ενδεχοµε ΄νως, µετα΄απο΄δηµο΄σιο
δια΄λογο. Ωστο ΄σο, θα η΄ταν δυνατη ΄η εκτε΄λεση του ε ΄ργου, παρα ΄τα αρνητικα ΄συµπερα΄σµατα της εκτι ΄µησης των
επιπτω΄σεων στους το ΄πους, για λο ΄γους επιτακτικου ΄δηµο΄σιου συµφε ΄ροντος, και κοινωνικη ΄ςη΄οικονοµικη ΄ςφ υ΄σεως,
δεδοµε΄νης της ε΄λλειψης εναλλακτικω ΄νλ υ΄σεων. Στην περι ΄πτωση αυτη ΄, το κρα΄τος µε΄λος οφει΄λει να λαµβα ΄νει ο΄λα
τα αναγκαι ΄α αντισταθµιστικα ΄µε΄τρα ου΄τως ω΄στε να εξασφαλι ΄σει την προστασι ΄α της συνολικη ΄ς συνοχη΄ς του
δικτυ΄ουNatura2000.
Όσον αφορα ΄τις ενε΄ργειες που ανελη ΄φθησαν στη συνε ΄χεια της ερω ΄τησηςE-2661/02 της καςPatricia Mc
Kenna(4)για το σχε ΄διο αναγε΄ννησης των παραλιω ΄ν«Almadrava» και «Devesses», η Επιτροπη ΄, αφου΄εξε΄τασε την
απα΄ντηση των ισπανικω ΄ν αρχω΄ν, θεω΄ρησε ο΄τι οι τελευται ΄ες δεν ει΄χαν εφαρµο ΄σει ορθα΄το κοινοτικο ΄δι΄καιο· κατο ΄πιν
του΄του, κι΄νησε διαδικασι ΄α επι΄παραβα΄σει. Στο πλαι ΄σιο της διαδικασι ΄ας αυτη΄ς, η Επιτροπη ΄απηυ΄θυνε
προειδοποιητικη ΄επιστολη΄στις ισπανικε ΄ς αρχε΄ς. Οι παρατηρη ΄σεις τους ο ΄σον αφορα ΄την επιστολη ΄αυτη΄
αναλυ΄ονται απο΄την Επιτροπη ΄.
Όσον αφορα ΄τις ενε΄ργειες που ανελη ΄φθησαν στη συνε ΄χεια της καταγγελι ΄ας 472/2000, η Επιτροπη ΄διαβι΄βασε η΄δη
τρεις απαντη ΄σεις στο Ευρωπαι ¨κο΄Κοινοβου΄λιο, µε ηµεροµηνι ΄ες 7 Μαρτι ΄ου 2002, 18 Οκτωβρι ΄ου 2002 και
8 Απριλι΄ου 2003. Η καταγγελι ΄α δεν απετε ΄λεσε ακο΄µη αντικει ΄µενο συζη ΄τησης σε κοινοβουλευτικη ΄επιτροπη΄.
(1) Οδηγι΄α 85/337/ΕΟΚ του Συµβουλι ΄ου της 27ης Ιουνι ΄ου 1985 περι ΄της εκτιµη ΄σεως των επιπτω ΄σεων ορισµε ΄νων σχεδι΄ων
δηµοσι΄ων και ιδιωτικω ΄νε΄ργων στο περιβα ΄λλον, ΕΕL175της 5.7.1985.
(2) Οδηγι΄α 92/43/ΕΟΚ του Συµβουλι ΄ου της 21ης Μαι ΅ου 1992 περι ΄της διατηρη ΄σεως των φυσικω ΄ν οικοτο΄πων
(ενδιαιτηµα ΄των), καθω ΄ς και της α ΄γριας πανι ΄δας και χλωρι ΄δας, ΕΕL206της 22.7.1992.
(3)ΕΕL73της 14.3.1997.
(4)ΕΕC110E της 8.5.2003, σελ. 82.C58E/112 EL6.3.2004 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης