ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-1979/00

υποβολή: Bart Staes (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(7 Ιουνίου 2000)

Θέμα: Η συμμετοχήπαλλήλων της Επιτροπής σε τοπικές εκλογές του Βελγίου

Σύμφωνα με το άρθρο 19, παρ.1 της Συνθήκης ΕΚ, οιπήκοοι των κρατών μελών της ΕΕ έχουν το δικαίωμα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι στη Βελγική Ομοσπονδία.

Ωστόσο, η Επιτροπή ενέκρινε εσωτερικό κανονισμό που καθιστά λίαν ανελκυστική για τουςπαλλήλους της τηνποβολήποψηφιότητας, δεδομένου ότι στην περίπτωση αυτή οφείλουν να ζητήσουν τρίμηνη άδεια άνευ αποδοχών.

Τό ως άνω μέτρο καθιστά άνευ περιεχομένου τη μέριμνα για ενσωμάτωση των πολιτών της ΕΕ, και ως εκ τούτου τωνπαλλήλων της Επιτροπής, στον κοινωνικό ιστό του τόπου κατοικίας τους. Επιπλέον, κατάυτόν τον τρόπο αποκλείεται ουσιαστικά η συμμετοχή των κοινοτικώνπαλλήλων στην τοπική διαδικασία λήψης αποφάσεων.

1. Έχει όντως εγκρίνει η Επιτροπή εσωτερικό κανονισμό πουποχρεώνει τουςπαλλήλους της Επιτροπής να λάβουν τρίμηνη άδεια άνευ αποδοχών, σε περίπτωση που επιθυμούν λαποβάλουνποψηφιότητα για τις δημοτικές και/ή τις εκλογές για την ανάδειξη του Συμβουλίου του Δημοσίου Κέντρου Κοινωνικής Ευημερίας, στο Βέλγιο; Εάν ναι, ποιές είναι κατά γράμμα οι διατάξεις του εν λόγω εσωτερικού κανονισμού;

2. Αναγνωρίζει η Επιτροπή ότι ένας τέτοιος κανονισμός αντιβαίνει προς τη μέριμνα για ενσωμάτωση των πολιτών της ΕΕ, και ως εκ τούτου τωνπαλλήλων της Επιτροπής, στον κοινωνικό ιστό του τόπου κατοικίας τους; Εάν ναι, είναι διατεθειμένη η Επιτροπή να αποσύρει τον εν λόγω κανονισμό; Εάν όχι, πώς κρίνει η Επιτροπή ότι συμβιβάζεται ηποχρεωτική τρίμηνη άδεια άνευ αποδοχών με τη μέριμνα για ενσωμάτωση των πολιτών της ΕΕ, και ως εκ τούτου τωνπαλλήλων της Επιτροπής, στον κοινωνικό ιστό του τόπου κατοικίας τους.;

3. Αναγνωρίζει η Επιτροπή ότι ένας τέτοιος κανονισμός αποκλείει ουσιαστικά τη συμμετοχή τωνπαλλήλων της στην τοπική διαδικασία λήψης αποφάσεων; Εάν ναι, είναι διατεθειμένη η Επιτροπή να αποσύρει τον εν λόγω κανονσιμό; Εάν όχι, πώς κρίνει η επιτροπή ότι συμβιβάζεται ηποχρεωτική τρίμηνη άδεια άνευ αποδοχών με τη μέριμνα για μια πλήρη συμμετοχή τωνπαλλήλων της Επιτροπής στην τοπική διαδικασία λήψης αποφάσεων;

Απάντηση του κ. Kinnock εξ ονόματος της Επιτροπής

(13 Ιουλίου 2000)

Η Επιτροπή δεν έχει εκδώσει εσωτερικό κανονισμό του είδους που αναφέρει το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου.

Οι μόνες σχετικές διατάξεις του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης ο οποίος εφαρμόζεται στουςπαλλήλους όλων των θεσμικών οργάνων και όχι μόνον της Επιτροπής βρίσκονται στο άρθρο 15, το οποίο ορίζει ότι οπάλληλος ο οποίος είναιποψήφιος σε αιρετά δημόσια λειτουργήματα πρέπει να ζητήσει άδεια για προσωπικούς λόγους για χρονικό διάστημα που δεν δύναται ναπερβεί τους 3 μήνες. Η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή εκτιμά την κατάσταση τουπαλλήλου, ο οποίος έχει εκλεγεί στα λειτουργήματα αυτά. Ανάλογα με τη σημασία των ανωτέρω λειτουργημάτων και τιςποχρεώσεις που επιβάλλουν στονπάλληλο, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή αποφασίζει αν οπάλληλος θα παραμείνει εν ενεργεία ή αν πρέπει να ζητήσει άδεια για προσωπικούς λόγους. Στην περίπτωση αυτή, η άδεια έχει διάρκεια ίση με τη διάρκεια της θητείας τουπαλλήλου στα ως άνω δημόσια λειτουργήματα.

Οι διατάξεις αυτές σημαίνουν ότι η Επιτροπή επιτρέπει στουςπαλλήλους να συμμετέχουν στα κοινά στον τόπο της διαμονής τους, αφού λάβειπόψη της ζητήματα όπως κατά πόσον οι πιθανοίποψήφιοι προς εκλογή επιδιώκουν να αφιερωθούν πλήρως στην προεκλογική εκστρατεία, τη φύση και τα καθήκοντα του αιρετού αξιώματος που επιδιώκεται και, κατά συνέπεια, εάν θα περιορισθεί αδικαιολόγητα η παρουσία τουπαλλήλου στο θεσμικό όργανο που ανήκει.

Επιπλέον, όταν έναςπάλληλος εκλεγεί σε δημόσιο αξίωμα, η Επιτροπή εκτιμά κατά πόσον η εργασία που απαιτείται για την εκτέλεση των αιρετών καθηκόντων του θα δυσχεράνει την εκτέλεση των επαγγελματικώνποχρεώσεών του προς το όργανο ή εάν τα εν λόγω καθήκοντα ενδέχεται κατά κάποιο τρόπο να βλάπτουν το όργανο. Κατόπιν, η Επιτροπή αποφασίζει εάν οπάλληλος μπορεί να διατηρηθεί εν ενεργεία ή εάν οφείλει να ζητήσει άδεια για προσωπικούς λόγους καθόλη τη διάρκεια κατοχής του αξιώματος. Εντούτοις, πρέπει να σημειωθεί ότι είναι σπανιότατο να προκύψει παρόμοια κατάσταση στην περίπτωση εκλογής τοπικών αντιπροσώπων.

Αυτές είναι οι μόνες περιπτώσεις που αφορούν τη συμμετοχή στα κοινά και στις οποίες οιπάλληλοι απαιτείται ναποβάλουν αίτηση άδειας για προσωπικούς λόγους.

Η Επιτροπή πιστεύει ότι οι κανόνες αυτοί αφήνουν αρκετή ελευθερία και διακριτική ευχέρεια τόσο στουςποψηφίους στις τοπικές εκλογές όσο και στον εργοδότη τους. Συνεπώς, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι εν λόγω κανόνες δεν παρακωλύουνπέρμετρα το δικαίωμα τωνπαλλήλων να έχουν πολιτική δραστηριότητα ή να είναιποψήφιοι για εκλογή ή να εκλεγούν αντιπρόσωποι σε οποιοδήποτε επίπεδο και δεν συγκρούονται με τη συμμετοχή τωνπαλλήλων στα κοινά και στις δημοκρατικές διαδικασίες των κρατών μελών όπου διαμένουν.

Επομένως, η Επιτροπή δεν σκέπτεται να τροποποιήσει τους κανόνες αυτούς.

Η μόνη ενέργεια στην οποία προέβη η Επιτροπή ενόψει των προσεχών δημοτικών εκλογών στο Βέλγιο ήταν να βοηθήσει τουςπαλλήλους, διανέμοντας ένα ενημερωτικό δελτίο στο ενδοδίκτυό της, το οποίο εφιστούσε την προσοχή στο γεγονός ότι στις 27 Ιανουαρίου 1999, το Βέλγιο εξέδωσε νόμο για την εφαρμογή της οδηγίας 94/80/ΕΚ του Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου 1994, σύμφωνα με τον οποίο οι πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης που δεν έχουν βελγική ιθαγένεια αλλά διαμένουν στο Βέλγιο, μπορούν να ασκήσουν το δικαίωμα ψήφου στις τοπικές εκλογές και συμβούλευε τουςπαλλήλους που πληρούν τις προϋποθέσειςπηκοότητας της Ένωσης, διαμονής καθώς και τις λοιπές προϋποθέσεις, να εγγραφούν για να ψηφίσουν, να ψηφίσουν και να θέσουνποψηφιότητα.