ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2895/01

υποβολή: Pere Esteve (ELDR) προς την Επιτροπή

(22 Οκτωβρίου 2001)

Θέμα: Σφάλμαπολογισμού στο ΑΕγχΠ των Βαλεαρίδων Νήσων

Συνήθωςπάρχει μεγάλη αντιστοιχία μεταξύ της παραγωγής που σημειώνεται σε μία περιοχή και των εισοδημάτων των κατοίκων της, λόγος για τον οποίον συνηθίζεται να χρησιμοποιείται το ΑΕγχΠ ως δείκτης εισοδήματος. Μελέτη πουποβλήθηκε στο Κοινοβούλιο των Βαλεαρίδων Νήσων από δύο καθηγητές δύο διαφορετικών πανεπιστημίων, επεσήμανε συνεχή λάθη στονπολογισμό του ΑΕγχΠ της περιοχή των Βαλεαρίδων Νήσων τα οποία αποδεικνύουν ότι η προαναφερθείσα αντιστοιχία δεν μπορεί να εφαρμοσθεί στην περίπτωση των νήσων αυτών.

Στην εν λόγω μελέτη αποδεικνύεται ότι το κατά κεφαλήν ΑΕγχΠπερεκτιμά τα εισοδήματα των οικογενειών οι οποίες επίσημα είναι μόνιμοι κάτοικοι των Βαλεαρίδων Νήσων.

Αυτό το σφάλμαπολογισμού οφείλεται, κατά κύριο λόγο, σε 4 παράγοντες:

α) στις μεταφορές στην λοιπή Ισπανία εισοδημάτων προερχομένων από εργασία και από αποδόσεις κεφαλαίων·

β) στη χρησιμοποίηση του ισπανικού δείκτη τιμών καταναλωτή αντί του δείκτη τιμών καταναλωτή της αυτόνομης διοικητικής περιφέρειας·

γ) στις μεταφορές στο εξωτερικό εισοδημάτων προερχομένων από εργασία και από αποδόσεις κεφαλαίων· και

δ) στηνποεκτίμηση του πληθυσμού, ο οποίος έχει αυξηθεί έντονα τα τελευταία χρόνια.

Εν κατακλείδι, η απόκλιση του ΑΕγχΠ των Βαλεαρίδων κυμαίνεται μεταξύ 12 και 15 %. Εν είδει παραδείγματος, και μόνον αν ληφθείπόψη η απώλεια του ΑΕγχΠ των Βαλεαρίδων η οποία θα προέκυπτε από τη διόρθωση του προαναφερθέντος σφάλματος του παράγοντα α), οι Βαλεαρίδες Νήσοι θα πέρναγαν από την 86η θέση που κατέχουν σε σύνολο 206 ευρωπαϊκών περιφερειών, σύμφωνα με την ταξινόμηση που έχει γίνει βάσει του ΑεγχΠ, στην 128η θέση. Αυτό το σφάλμαπολογισμού θα μπορούσε, μεταξύ άλλων, να έχει ως συνέπεια την κάμψη των δημοσίων επενδύσεων στην περιοχή αυτή.

Η ΕΕ, για την κατανομή των ευρωπαϊκών πιστώσεων, χρησιμοποιεί συχνά ως δείκτη το ΑΕγχΠ. Κατ' αυτόν τον τρόπο, οι Βαλεαρίδες Νήσοι είναι δυνατόν να θίγονται, όπως αποδεικνύουν οι τελευταίες μελέτες, λόγωπερεκτίμησης το ΑΕγχΠ τους. Οι δημόσιες επενδύσεις της ΕΕ στην περιοχή αυτή είναι δυνατόν και μπορεί να έχουν επηρεαστεί αρνητικά.

Με βάση το δεδομένο αυτό, μπορεί η Επιτροπή να μου πει:

- Ποια είναι η γνώμη της όσον αφορά τη συγκεκριμένη κατάσταση· Πιστεύει η Επιτροπή ότι τα σφάλματα αυτά στονπολογισμό του ΑΕγχΠ είναι δυνατόν να έχουν επηρεάσει τις επενδύσεις της ΕΕ στις Βαλεαρίδες Νήσους·

- Γνωρίζοντας ότι η ΕΕ χρησιμοποιεί τον δείκτη του ΑΕγχΠ συνήθως ως βάση για τις δημόσιες επενδύσεις της, λαμβάνονταςπόψη την ειδική περίπτωση των Βαλεαρίδων Νήσων, όπου η μονόπλευρη εξάρτηση από τον τουρισμό φαίνεται να είναι μία από τις αιτίες του σφάλματος στονπολογισμό του ΑΕγχΠ, έχει προβλέψει η Επιτροπή την χρησιμοποίηση άλλων μηχανισμών για τη μέτρηση του πλούτου της ευρωπαϊκής αυτής περιοχής· Εάν η απάντηση είναι όχι, είναι πρόθυμη η Επιτροπή να χορηγήσει οικονομική αντιστάθμιση στις Βαλεαρίδες Νήσους·

Απάντηση του κ. Solbes Mira εξ ονόματος της Επιτροπής

(17 Δεκεμβρίου 2001)

Η Επιτροπή σημειώνει τις διάφορες παρατηρήσεις του αξιότιμου βουλευτή σχετικά με τονπολογισμό του περιφερειακού ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕγχΠ) και επιθυμεί να αποσαφηνίσει δύο μεθοδολογικές πτυχές τουπολογισμού αυτού.

Αρχικά, το περιφερειακό ΑΕγχΠ και το περιφερειακό εισόδημα των τοπικών κατοίκων είναι δύο διαφορετικοί δείκτες, οι οποίοι είναι ισοδύναμοι μόνο σε πολύ ειδικές περιστάσεις. Ενώ μπορεί να ίδιοι σε εθνικό επίπεδο, σε περιφερειακό επίπεδο ουσιαστικά δεν συμπίπτουν ποτέ. Το ΑΕγχΠ δεν είναι συνώνυμο με το τελικό εισόδημα που διαθέτουν τα ιδιωτικά νοικοκυριά μιας χώρας ή μιας περιοχής. Το στοιχείο αυτό αναφέρεται ρητά στις μεθοδολογικές σημειώσεις των εκδόσεων της Eurostat. Επομένως, δεν μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι εάν το ΑΕγχΠ και το εισόδημα δεν αντιστοιχούν τότε το ΑΕγχΠ έχειπολογιστεί εσφαλμένα — επειδή το ΑΕγχΠ και το εισόδημα είναι δύο διαφορετικά πράγματα.

Επιπλέον, ο αξιότιμος βουλευτής αναφέρει τέσσερις επεξηγητικούς παράγοντες:

α) τις μεταφορές στην λοιπή Ισπανία εισοδημάτων προερχομένων από εργασία και από αποδόσεις κεφαλαίων·

β) τη χρησιμοποίηση του ισπανικού δείκτη τιμών καταναλωτή αντί του δείκτη τιμών καταναλωτή της αυτόνομης διοικητικής περιφέρειας·

γ) τις μεταφορές στο εξωτερικό εισοδημάτων προερχομένων από εργασία και από αποδόσεις κεφαλαίων·

δ) τηνποεκτίμηση του πληθυσμού, ο οποίος έχει αυξηθεί έντονα τα τελευταία χρόνια.

Σχολιάζοντας αυτά τα σημεία, πρέπει να σημειωθεί ότι κανένα από τα πρώτα τρία ζητήματα που αναφέρθηκαν (α, β και γ) δεν αφορά το περιφερειακό ΑΕγχΠ. Παρ' όλο που το τέταρτο σημείο θα μπορούσε να έχει σχέση με το περιφερειακό κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ, πρέπει να αναφερθεί ότι η Eurostat εκτελεί τα καθήκοντά της στο πλαίσιο ενός συστήματος δικτύων, όπου η συλλογή δεδομένων πραγματοποιείται από τις εθνικές στατιστικέςπηρεσίες. Κατά τονπολογισμό του περιφερειακού κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ, ελήφθηκανπόψη τα πληθυσμιακά στοιχεία των περιφερειών πουποβλήθηκαν επίσημα στην Eurostat από την εθνική στατιστικήπηρεσία της Ισπανίας (INE). Η Επιτροπή δεν έχει κανέναν λόγο να έχει οποιαδήποτε αμφιβολία για τα στοιχεία αυτά. Συνεπώς, η επίδραση που αυτό το σφάλμαπολογισμού του ΑΕγχΠ θα μπορούσε να έχει στις επενδύσεις που γίνονται στις Βαλεαρίδες Νήσους είναι μηδενική και η Επιτροπή επομένως δεν θα χορηγήσει καμία οικονομική αντιστάθμιση.

Σχετικά με την εφαρμογή άλλων μέσωνπολογισμού του περιφερειακού πλούτου, η Επιτροπή επιθυμεί να επισημάνει ότι από το 2002 και μετά, θα διατίθενται για πολλα κράτη μέλη τα στοιχεία όσον αφορά το περιφερειακό αρχικό εισόδημα και το περιφερειακό διαθέσιμο εισόδημα στο επίπεδο 2 NUTS. Λόγω των εξαιρέσεων που προβλέπονται για μερικά κράτη μέλη, το πλήρες σύνολο των στοιχείων αυτών δεν θα είναι διαθέσιμο πριν από το 2005. Πρόθεση της Eurostat είναι να παράσχει εκτιμήσεις πριν από την ημερομηνία αυτή, αλλά προς το παρόν τα στοιχεία αυτά δεν είναι διαθέσιμα.