ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2074/99

υποβολή: Agnes Schierhuber (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(12 Νοεμβρίου 1999)

Θέμα: Διαφάνεια της αγοράς στην γεωργία

Η εσωτερική αγορά στον τομέα λειτουργικών ενισχύσεων και των συντελεστών παραγωγής που απαιτούνται για τον γεωργικό τομέα εν μέρει δυσλειτουργεί, εν μέρειπολειτουργεί.. Το γεγονός αυτό οφείλεται είτε στην ανεπαρκή διαφάνεια της αγοράς, είτε στις ανύπαρκτες ή δύσχρηστες ρυθμίσεις της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

ρευνα της Επιτροπής (Eudramat) αποδεικνύει, ότι λόγω των εθνικών εγκρίσεων που εξακολουθούν ναφίστανται ως σήμερα, πωλούνται τα ίδια φάρμακα στα κράτη-μέλη σε πολύ διαφορετικές τιμές. Μια μελέτη που βασίζεται σ&pos; αυτή την έρευνα αναφέρει για την Αυστρία ένα δυναμικό εξοικονόμησης πόρων για τα ταμεία

ασφάλισης ασθενείας, τους καταναλωτές και τους αγρότες ύψους περίπου 1 δισ. ευρώ ετησίως. Εάν μεταφέραμε αυτό το δυναμικό εξοικονόμησης πόρων σε ολόκληρη την αγορά της Ε.Ε., θα κόστιζε τοφιστάμενο αποκεντρωτικό σύστημα εγκρίσεων στους Ευρωπαίους μέχρι και 35 δισ. ευρώ τον χρόνο. Μια παρόμοια κατάσταση επικρατεί και για τα παρασιτοκτόνα.

1. Ποια μέτρα προβλέπονται για να αυξηθεί η διαφάνεια στην αγορά σπόρων, ζωοτροφών και λιπασμάτων;

2. Ποια μέτρα προβλέπονται για να επικρατήσει μια λειτουργική εσωτερική αγορά στους τομείς των ελκυστήρων και αγροτικών μηχανημάτων, ζωοφαρμάκων και παρασιτοκτόνων;

Παρακαλείται η Επιτροπή στην απάντησή της να μην περιοριστεί στην αναφορά τωνφιστάμενων ρυθμίσεων.

Απάντηση του κ. Liikanen εξ ονόματος της Επιτροπής

(25 Ιανουαρίου 2000)

Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή ανταλλάσουν τακτικά πληροφορίες για την καθαρή τιμή πώλησης των σπόρων που παίρνουν οι καλλιεργητές, για το σύνολο των ποσοτήτων της σοδειάς, για το σύνολο των συναλλαγών του έτους εμπορίας, για τα αποθέματα, καθώς επίσης και για την προβλεπόμενη εσωτερική κατανάλωση. Οι εν λόγω πληροφορίες συγκεντρώνονται σε κοινοτικό επίπεδο από την Επιτροπή καιποβάλλονται προς συζήτηση στις συνεδριάσεις της επιτροπής διαχείρισης σπόρων και της μόνιμης ομάδας για τους σπόρους της συμβουλευτικής επιτροπής για τηνγεία και ασφάλεια των αγροτικών προϊόντων. Οιεσδήποτε διαφορές στις τιμές του ιδίου είδους δικαιολογούνται κανονικά από τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του προϊόντος, όπως ποικιλία ή προέλευση, παραγωγικότητα, αντοχή στις ασθένειες και τα λοιπά. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή παραμένει πεπεισμένη ότι οιφιστάμενοι κανόνες διασφαλίζουν ένα καλό επίπεδο διαφάνειας στην αγορά σπόρων. Επί του εν λόγω θέματος, δεν έχει γίνει προγραμματισμός για μεσοπρόθεσμες προτάσεις.

Στον τομέα των ζωοτροφών, η Κοινότητα ενεργεί βάσει της εναρμονισμένης κοινοτικής νομοθεσίας, η οποία θέτει τους κανόνες για την κυκλοφορία στην αγορά, για την επισήμανση των πρόσθετωνλών, για τις πρώτες ύλες και για τις σύνθετες ζωοτροφές.

Κύριος στόχος είναι να διασφαλιστεί η ασφάλεια της χρήσης των ζωοτροφών και να ενημερωθούν οι κτηνοτρόφοι για τη φύση και τα χαρακτηριστικά της τροφής που χρησιμοποιούν για να ταΐσουν τα ζώα τους. Μετά από την κρίση της διοξίνης, η Επιτροπήπέβαλε στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρόγραμμα εργασίας προκειμένου να βελτιώσει την εξακρίβωση της προέλευσης της ζωοτροφής και ειδικότερα να αυξήσει την ασφάλεια των ζωοτροφών μέσω της βελτίωσης των διαδικασιών ελέγχου.

Η εναρμονισμένη νομοθεσία για την κυκλοφορία των λιπασμάτων στην αγοράφίσταται από το 1976, όταν τέθηκε σε ισχύ η οδηγία 76/116/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 1975, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών περί λιπασμάτων(1). Εν τω μεταξύ, η οδηγία τροποποιήθηκε ή προσαρμόστηκε στην τεχνική πρόοδο δεκαεπτά φορές και η έκθεση της ομάδας SLIM (απλούστευση της νομοθεσίας στον τομέα της εσωτερικής αγοράς) του Οκτωβρίου του 1997, η οποία αξιολόγησε την απόδοση της νομοθεσίας σε σχέση με την διαφάνεια και την αποτελεσματικότητά της, κατέληξε ότι η νομοθεσία λειτούργησε μάλλον καλά.

Πράγματι, πάνω από το 90 % του διασυνοριακού εμπορίου λιπασμάτων στην Κοινότηταπολογίζεται ότι γίνεται με κοινοτικό λίπασμα που εμπίπτει στην οδηγία76/116/ΕΟΚ και πάνω από το 50 % των λιπασμάτων που κυκλοφορούν στην Κοινότητα φέρουν το σήμα Λιπάσματα ΕΚ'’.

Η κοινοτική νομοθεσία για τα λιπάσματα συμπληρώνεται από την εθνική νομοθεσία σχετικά με την έγκριση κυκλοφορίας στην εθνική αγορά των εθνικών ή των εισαγόμενων λιπασμάτων, τα οποία δεν είναι κοινοτικά λιπάσματα. Αυτά αφορούν τύπους λιπασμάτων για τους οποίους δενπάρχει έως σήμερα εναρμονισμένη ρύθμιση (επί παραδείγματι οργανικά ή οργανομεταλλικά λιπάσματα). Εντούτοις, κατόπιν συστάσεως της ομάδας SLIM, προγραμματίζεται να συμπεριληφθούν τα συγκεκριμένα λιπάσματα στον εναρμονισμένο κανονισμό μόλις οι σημερινές δεκαοκτώ οδηγίες αναδιαρθρωθούν σε νέα ενιαία οδηγία, η οποία θα συμβάλλει σε περαιτέρω βελτίωση της διαφάνειας της αγοράς. Οι εργασίες βρίσκονται σε πλήρη πρόοδο και ηποβολή των αναθεωρημένων οδηγιών στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προγραμματίζεται για το έτος 2000.

Η διαδικασία απλοποίησης, όπως επίσης προσαρμογής στην τεχνική πρόοδο, διεξάγεται με ολοκληρωμένες διαβουλεύσεις όλων των ενδιαφερομένων, συμπεριλαμβανομένης της βιομηχανίας και, συνεπώς, διασφαλίζει την περαιτέρω διατήρηση του ήδηψηλού βαθμού διαφάνειας.

Από το 1988, η κοινοτική έγκριση τύπου των τροχοφόρων γεωργικών ή δασικών ελκυστήρων είναι προαιρετική βλέπε οδηγία 74/150/ΕΟΚ, του Συμβουλίου, της 4ης Μαρτίου 1974(2). Η Επιτροπή εργάζεται επί του παρόντος με σκοπό την πλήρη επανεξέταση της νομοθεσίας σχετικά με την έγκριση τύπου για τους ελκυστήρες, ώστε να καταστήσει την κοινοτική έγκριση τύπουποχρεωτική. Αυτό θα διασφάλιζε την ενιαία αγορά στον εν λόγω τομέα. Το σχέδιο οδηγίας θαποβληθεί το 2000 στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Η Επιτροπή ανέθεσε προσφάτως σύμβαση σε ανεξάρτητους συμβούλους διαχείρισης για να αξιολογήσουν τη λειτουργία των διαδικασιών για την έγκριση φαρμάκων στην Κοινότητα. Σε αυτή περιλαμβάνονται οι διαδικασίες αξιολόγησης των κτηνιατρικών φαρμάκων. Οι σύμβουλοι αναμένεται να συζητήσουν με εκπροσώπους όλων των ενδιαφερομένων. Η έκθεση αναμένεται να είναι έτοιμη έως τα τέλη του 2000. Ανάλογα με τα αποτελέσματα της έκθεσης, η Επιτροπή θα επανεξετάσει τηνφιστάμενη νομοθεσία και τις διαδικασίες έγκρισής της.

Η οδηγία 91/414/EOK του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 1991, σχετικά με τη διάθεση στην αγορά φυτοπροστατευτικών προϊόντων(3) και ιδίως το παράρτημά της VI, παρέχει το εναρμονισμένο πλαίσιο για την επανεξέταση της ασφάλειας των ενεργών ουσιών και για τις εθνικές άδειες φυτοπροστατευτικών προϊόντων. Έχει εφαρμοστεί στην εθνική νομοθεσία όλων των κρατών μελών. Οι συζητήσεις της ομάδας εργασίας με τα κράτη μέλη βρίσκονται καθ' οδόν για να παράσχουν οδηγίες για τις εκκρεμείς αναπάντητες ερωτήσεις, οι οποίες αφορούν για παράδειγμα τις παράλληλες εισαγωγές. Συνολικά, στον τομέα των φυτοπροστατευτικών προϊόντων, έχει επιτευχθείψηλός βαθμός εναρμόνισης και διαφάνειας.

(1) ΕΕ L 24 της 30.1.1976.

(2) ΕΕ L 84 της 28.3.1974.

(3) ΕΕ L 230 της 19.8.1991.