ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3887/02

υποβολή: Theodorus Bouwman (Verts/ALE), Bartho Pronk (PPE-DE)και Stephen Hughes (PSE) προς την Επιτροπή

(13 Ιανουαρίου 2003)

Θέμα: Προστασία κατά της έκθεσης στον αμίαντο

1. Δεδομένου ότι η τροποποιημένη οδηγία 83/477/ΕΟΚ, αφού εγκριθεί από το Συμβούλιο, θα επιφέρει σημαντικές βελτιώσεις στην προστασία των εργαζομένων από τους κινδύνους που σχετίζονται με τον αμίαντο, θα είναι όμως ελλιπής σε ό,τι αφορά την προστασία του ευρύτερου περιβάλλοντος και στην αποφυγή της έκθεσης στον αμίαντο εκτός του άμεσου χώρου εργασίας, είναι διατεθειμένη η Επιτροπή να εξετάσει τί είδους πρωτοβουλίες θα μπορούν να ληφθούν σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ώστε να ελαχιστοποιηθεί η έκθεση στον αμίαντο, που επηρεάζει αυτούς οι οποίοι ζουν και εργάζονται γύρω από περιοχές και κτίρια, που περιέχουν αμίαντο και εν γένει το περιβάλλον·

2. Είναι η Επιτροπή διατεθειμένη να λάβει τα κατάλληλα μέτρα ώστε να διαπιστώσει εάν τα εθνικά μητρώα με τις περιοχές και τα κτίρια που περιέχουν αμίαντο θα ήταν χρήσιμο μέσο (α) σε ό,τι αφορά τον καθορισμό της έκτασης του προβλήματος της δυνατότητας ρύπανσης από αμίαντο, και (β) σε σχέση με τα προληπτικά μέτρα που πρέπει να λαμβάνονται σε περιπτώσεις καταστροφής:

3. Έλαβεπόψη της η Επιτροπή το γεγονός πωςπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι άχρησταλικά, μολυσμένα με αμίαντο, προερχόμενα από την Ολλανδία, απορρίφθηκαν παράνομα στο Βέλγιο· Εάν ναι, τί μέτρα μπορεί να λάβει η Επιτροπή για να τερματίσει αυτή την πρακτική·

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(12 Μαρτίου 2003)

1. Η πρόταση οδηγίας(1) για την τροποποίηση της οδηγίας 83/477/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 19ης Σεπτεμβρίου 1983 για την προστασία των εργαζομένων από τους κινδύνους που οφείλονται στην έκθεσή τους στον αμίαντο κατά τη διάρκεια της εργασίας(2) περιλαμβάνει διατάξεις για την αποφυγή της διασποράς σκόνης αμιάντου στον τόπο εργασίας. Είναι σαφές ότι τα μέτρα αυτά συμβάλλουν, ταυτοχρόνως, στην αποφυγή της διασποράς αμιάντου στο περιβάλλον, και, κατά συνέπεια, ενισχύουν την προστασία όσων κατοικούν και εργάζονται στα πέριξ.

Η Επιτροπή θεωρεί ότι το κείμενο της προαναφερθείσας πρότασης είναι ισορροπημένο και αποτελεσματικό εις ό,τι αφορά την προστασία των εργαζομένων στην πηγή, ορίζοντας τα ακόλουθα: Πριν από την έναρξη εργασιών κατεδάφισης ή συντήρησης, οι εργοδότες που είναιπεύθυνοι για τον έλεγχο των εγκαταστάσεων στο χώρο εργασίας και, εάν κρίνεται σκόπιμο, ζητώντας πληροφορίες από τους ιδιοκτήτες, λαμβάνουν κάθε αναγκαίο μέτρο για να προσδιορίσουν ταλικά που ενδέχεται να περιέχουν αμίαντο. Εάνπάρχουν αμφιβολίες ως προς την παρουσία αμιάντου σε έναλικό ή σε ένα κτίριο, εφαρμόζονται οι κανονισμοί και οι διαδικασίες που διέπουν τις εργασίες απομάκρυνσης του αμιάντου.

2. Η Επιτροπή δεν είναι έτοιμη να λάβει μέτρα σχετικά με το ζήτημα των αρχείων, ούτε σχετικά με το ρόλο τους στον προσδιορισμό της έκτασης του προβλήματος, ούτε, εξάλλου, σχετικά με προληπτικά μέτρα. Ωστόσο, σε περίπτωση καταστροφής που σχετίζεται με τόπους και κτίρια μολυσμένα με αμίαντο, λόγου χάριν σε περίπτωση πυρκαϊάς, τα προληπτικά μέτρα θα μπορούσαν να συνίστανται σε ηυξημένη αντιπυρική προστασία στους εν λόγω τόπους και κτίρια. Εν προκειμένω, θα μπορούσε να είναι χρήσιμη η τήρηση αρχείων των τόπων και κτιρίων όπουπάρχει αμίαντος.

3. Από πλευράς κοινοτικής νομοθεσίας σχετικής με τη διαχείριση των αποβλήτων, είναι σημαντικό ναπογραμμιστεί ότι:

α) ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 259/93 του Συμβουλίου της 1ης Φεβρουαρίου 1993 σχετικά με την παρακολούθηση και τον έλεγχο των μεταφορών αποβλήτων στο εσωτερικό της Κοινότητας καθώς και κατά την είσοδο και έξοδό τους(3) ορίζει τιςποχρεωτικές διαδικασίες ελέγχου που πρέπει να ακολουθούνται για τον έλεγχο των μεταφορών αποβλήτων μεταξύ κρατών μελών. Ειδικότερα, εφαρμόζεται μία αυστηρότατη διαδικασία ελέγχου όσον αφορά τη διάθεση των αποβλήτων που παρουσιάζουν κινδύνους για τηνγεία του ανθρώπου και για το περιβάλλον, η οποία (διαδικασία) περιλαμβάνει την προηγούμενη κοινοποίηση της σκοπούμενης μεταφοράς και προηγούμενη γραπτή άδεια των εμπλεκόμενων αρχών προτού πραγματοποιηθεί η μεταφορά.

β) Η οδηγία 75/442/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 15ης Ιουλίου 1975(4) περί αποβλήτων, όπως αυτή τροποποιήθηκε, καθορίζει σειρά καίριωνποχρεώσεων για τα κράτη μέλη εις ό,τι αφορά τη διαχείριση των αποβλήτων, στα οποία περιλαμβάνονται τα απόβλητα αμιάντου. Ειδικότερα, το άρθρο 4 καλεί τα κράτη μέλη να λάβουν τα μέτρα που είναι αναγκαία για να εξασφαλίσουν ότι τα απόβληταφίστανται ανάκτηση ή διάθεση χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο ηγεία του ανθρώπου και χωρίς να χρησιμοποιούνται διαδικασίες ή μέθοδοι που θα μπορούσαν να βλάψουν το περιβάλλον. Ειδικότερα, αυτό πρέπει να γίνεται χωρίς να δημιουργείται κίνδυνος για το νερό, τον αέρα ή το έδαφος, ούτε για την πανίδα και τη χλωρίδα, χωρίς να προκαλούνται ενοχλήσεις από τον θόρυβο ή τις οσμές, και χωρίς να βλάπτονται οι τοποθεσίες και τα τοπία που παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον.

Εξάλλου, τα κράτη μέλη καλούνται βάσει της εν λόγω διάταξης, να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την απαγόρευση της εγκατάλειψης, της απόρριψης και της ανεξέλεγκτης διάθεσης των αποβλήτων.

Η Επιτροπή δεν διαθέτει, ούτε και έχει ενημερωθεί σχετικά με στοιχεία τα οποία θα συνηγορούσανπέρ της ύπαρξης παράνομων μεταφορών αποβλήτων αμιάντου από τις Κάτω Χώρες στο Βέλγιο· ούτε γνωρίζει ότι μεθόδοι αντιμετώπισης της νόμιμης μεταφοράς τέτοιων αποβλήτων από τις Κάτω Χώρες στο Βέλγιο, συνιστούν παράβαση των κοινοτικών διατάξεων.

(1) ΕΕ C 304 E της 30.10.2001.

(2) ΕΕ L 263 της 24.9.1983.

(3) ΕΕ L 30 της 6.2.1993.

(4) ΕΕ L 194 της 25.7.1975.