ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3255/01

υποβολή: Daniela Raschhofer (NI) προς την Επιτροπή

(23 Νοεμβρίου 2001)

Θέμα: Υλοποίηση των προγραμμάτων καιποστήριξη των παραμεθόριων περιφερειών

Ο κ. Michel Barnier, αρμόδιος Επίτροπος για την περιφερειακή πολιτική, προέβη κατά την ανταλλαγή απόψεων ενώπιον της Επιτροπής Περιφερειακής Πολιτικής, Μεταφορών και Τουρισμού στις 9 Οκτωβρίου αυτού του έτους στην έκθεση των προγραμμάτων για τις παραμεθόριες περιφέρειες. Διαπίστωσε μεταξύ άλλων ότι στο πλαίσιο της προώθησης του στόχου 1 εγκρίθηκαν ήδη εκ μέρους της Επιτροπής 112 από τα 114 προγράμματα. Εν συνεχεία ο κ. Barnier προέβαλε την επιτυχία του Interreg και ανέφερε ότι 103 από τις 156 επιλέξιμες περιφέρειες είχαν ήδηποβάλει αίτηση αυτό το έτος. Εν συνεχεία ο κ. Barnier επεκτάθηκε στον ISPA, για να διαπιστώσει ότι η αποκέντρωση στην προενταξιακή βοήθεια δε θα εφαρμοσθεί ακόμη αυτό το χρόνο, καθώς οιποψήφιες για ένταξη χώρες δεν είναι ακόμη έτοιμες γι' αυτό.

Αναφορικά με αυτή την ανταλλαγή απόψεων ερωτάται η Επιτροπή τα εξής:

1. Ποια επιμέρους προγράμματα αφορά η προώθηση του στόχου 1· Ποιο χρηματοδοτικό πλαίσιο καθορίσθηκε για ποια προγράμματα και από ποιες περιφέρειες· (Ζητείται ακριβής παράθεσή τους.)

2. Πόσες από τις 103 αιτήσεις πουποβλήθηκαν μέχρι τώρα στο πλαίσιο του Interreg προέρχονται από την Αυστρία·

3. Ποιες αιτήσεις εγκρίθηκαν μέχρι τώρα στο πλαίσιο του Interreg και τι ποσά διατέθηκαν εκ μέρους της ΕΕ στα επιμέρους έργα· (Ζητείται ακριβής παράθεσή τους.)

4. Πότε αναμένει η Επιτροπή να προβεί στην αποκέντρωση του ISPA και ποια ακριβώς βοήθεια έχει προβλέψει για την πραγματοποίηση της αποκέντρωσης του ISPA στις χώρες ΚΑΕ·

Απάντηση του κ. Barnier εξ ονόματος της Επιτροπής

(11 Φεβρουαρίου 2002)

1. Η Επιτροπή διαβιβάζει κατευθείαν στο Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου και στη Γραμματεία του Κοινοβουλίου τον κατάλογο των 113 προγραμμάτων που συγχρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του στόχου 1 για την περίοδο προγραμματισμού 2000-2006 καθώς και τα σχετικά ποσά.

2. Οι 156 επιλέξιμες περιφέρειες που αναφέρονται από το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου αφορούν καινοτομικές ενέργειες και όχι την κοινοτική πρωτοβουλία Interreg.

Όλα τα προγράμματα Interreg καταρτίζονται, εξ ορισμού, από περισσότερα του ενός κράτη μέλη, αν και ένα κράτος μέλος έχει τη δυνατότητα ναποβάλει πρόταση προγράμματος για λογαριασμό όλων των συμμετεχόντων κρατών μελών. Όλα τα προγράμματα Interreg στα οποία συμμετέχει η Αυστρία έχουνποβληθεί. Τα ακόλουθα προγράμματα έχουν εγκριθεί στο πλαίσιο του διασυνοριακού σκέλους του Interreg III.

>ΚΤΜ ΟΠΝΒΧΒ>

Τα ακόλουθα προγράμματα στα οποία συμμετέχει η Αυστρία εγκρίθηκαν κατά το τέλος του 2001 στο πλαίσιο του διεθνικού σκέλους του Interreg III:

>ΚΤΜ ΟΠΝΒΧΒ>

Τέλος, στο πλαίσιο του σκέλους του Interreg III για τη διαπεριφερειακή συνεργασία, η Αυστρία συμμετέχει στο πρόγραμμα ανατολικής ζώνης, όπου η κοινοτική συμμετοχή ανέρχεται σε 60 εκατ. ευρώ, μαζί με τη Γερμανία, την Ιταλία και την Ελλάδα.

3. Ολόκληρος ο κατάλογος προγραμμάτων που έχουν εγκριθεί στο πλαίσιο του Interreg καθώς και οι σχετικοί προϋπολογισμοί για την περίοδο προγραμματισμού 2000-2006 διαβιβάζονται κατευθείαν στο Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου και στη Γραμματεία του Κοινοβουλίου.

4. Το νομικό πλαίσιο για την αποκέντρωση ορίζεται από το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1266/99 του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 1999 σχετικά με τον συντονισμό της βοήθειας προς τιςποψήφιες χώρες στο πλαίσιο της προενταξιακής στρατηγικής(1). Υφίστανται ορισμένες εκ προοιμίου προϋποθέσεις για την αποκέντρωση πόρων του Μέσου για τις Διαρθρωτικές Πολιτικές Προένταξης (ISPA) και τα συστήματα διαχείρισης κοινοτικής βοήθειας και τους αποτελεσματικούς εσωτερικούς ελέγχους. Εδώ περιλαμβάνονται η ανεξάρτητη λειτουργία ελέγχου και ανεξάρτητα συστήματα λογιστικής παρακολούθησης και αναφοράς με εκθέσεις για οικονομικά θέματα έτσι ώστε να ικανοποιούνται τα διεθνή ελεγκτικά πρότυπα. Επίσης πρέπει να διασφαλίζεται ο οικονομικός έλεγχος της κεντρικής κυβέρνησης επί των εκτελεστικών οργανισμών. Ο στόχος είναι η μετακίνηση από την εκ των προτέρων έγκριση έργων στον εκ τωνστέρων έλεγχο. Η αποκέντρωση της εκ των προτέρων έγκρισης απαιτεί κοινοτική απόφαση με βάση λεπτομερή εξέταση για κάθε χώρα της ικανότητας διαχείρισης έργων και των διαδικασιών οικονομικού ελέγχου, ιδίως όσον αφορά τις προκηρύξεις διαγωνισμών, την αξιολόγηση προσφορών, την ανάθεση συμβάσεων και τηνλοποίηση οδηγιών για κρατικές δαπάνες.

Η αποκέντρωση ενδέχεται να μην είναι δυνατή ταυτοχρόνως και στις 10ποψήφιες χώρες τις δικαιούχες από ISPA. Η Επιτροπή έχει ενθαρρύνει την χρησιμοποίηση κεφαλαίων τεχνικής αρωγής (TA) στο πλαίσιο του ISPA για την προώθηση της μεταρρύθμισης στις διοικητικές λειτουργίες και τις λειτουργίες ελέγχου κατά την προπαρασκευή για αποκέντρωση. Ήδη έργα ΤΑ βρίσκονταιπό εξέλιξη σε διάφορεςποψήφιες χώρες και ο στόχος είναι να συγκροτηθεί εκτεταμένο σύστημα εφαρμογής κατά τη διάρκεια του έτους 2002 σε ορισμένες χώρες και για ορισμένους τομείς (ανάλογα με την πρόοδο στους διαφόρους τομείς — μεταφορές και περιβάλλον — είναι κατανοητό ότι η εκ των προτέρων παρέκκλιση δεν παρέχεται σε αμφότερους τους τομείς ταυτοχρόνως).

Για ορισμένες παραμέτρους του εγχειρήματος αυτού οιποψήφιες χώρες μπορούν επίσης να βασιστούν στην ΤΑ που ήδη προβλέπεται μέσω των Phare και Sigma.

(1) ΕΕ L 161 της 26.6.1999.