ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1732/99

υποβολή: Giuseppe Nistic (PPE-DE) προς το Συμβούλιο

(30 Σεπτεμβρίου 1999)

Θέμα: Τιμές αεροπορικών εισιτηρίων

χονταςπόψη ότι η Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, έχουν από καιρό καλέσει τις ευρωπαϊκές αεροπορικές εταιρείες να προσαρμόσουν τη δραστηριότητά τους στις αρχές του ελεύθερου ανταγωνισμού και του σεβασμού των προσδοκιών του χρήστη" σημαντικές κρατικές ενισχύσεις έχουν παραχωρηθεί με τη σύμφωνη γνώμη της Επιτροπής σε πολλές εθνικές αεροπορικές εταιρείες μεταξύ των οποίων και η ALITALIA" ότι ο τομέας ρυθμίζεται σχεδόν εξ ολοκλήρου από μία σειρά κοινοτικών κανονισμών την τήρηση των οποίων, βάσει συγκεκριμένων κανόνων, η Επιτροπή έχει καθήκον να επιτηρεί.

χονταςπόψη ότι οι τιμές των αεροπορικών εισιτηρίων κατά χιλιόμετρο των εθνικών ιταλικών δρομολογίων και ιδιαίτερα των πτήσεων προς το νότιο τμήμα της χώρας είναι σημαντικά ανώτερες εκείνων που εφαρμόζονται στα ευρωπαϊκά δρομολόγια" ότι η κατάσταση αυτή αποτελεί σημαντικό και άδικο περιορισμό στη δυνατότητα ανάπτυξης των νοτίων περιοχών και ιδιαίτερα της Καλαβρίας λόγω της γεωγραφικής της θέσης"

Ότι στους κοινοτικούς κανονισμούς το μέσον της σύμβασης δημόσιαςπηρεσίας έχει προσδιορισθεί ως το καταλληλότερο για τη διασφάλιση της ικανοποίησης των αναγκών των πληθυσμών μειονεκτικών περιοχών" ότι στην ακρόαση ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, εσείς ο ίδιος κ. Πρόντι τονίσατε την πλήρη σας διαθεσιμότητα να αποδεχθείτε τις πρωτοβουλίες που προέρχονται από το Κοινοβούλιο.

Ερωτάται το Συμβούλιο εάν:

- θεωρεί ικανοποιητική την εφαρμογή των αρχών και κανόνων που καθορίζουν οι κοινοτικοί κανονισμοί"

- θεωρεί τη σύμβαση δημόσιαςπηρεσίας ως μέσον που μπορεί να χρησιμοποιηθεί όχι μόνο από τις εθνικές κυβερνήσεις αλλά από την τοπική αυτοδιοίκηση"

- προβλέπει να ασχοληθεί με τη καθιέρωση μιας κοινής χιλιομετρικής τιμής για τα αεροπορικά εισιτήρια που θα ισχύει σε όλες τις ευρωπαϊκές χώρες με ένα περιορισμένο ενδεχομένως περιθώριο διακύμανσης, εις τρόπον ώστε να διασφαλισθεί μια μεγαλύτερη συνοχή και ολοκλήρωση σε κοινοτικό πλαίσιο.

Απάντηση

(14 Φεβρουαρίου 2000)

1. Η τρίτη δέσμη μέτρων φιλελευθεροποίησης της κοινοτικής αγοράς στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών άρχισε να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1993(1). Στη συνάρτηση αυτή, ο κανονισμός (ΕΟΚ) 2409/92 θέσπισε την αρχή του ελεύθερου καθορισμού των ναύλων από τους κοινοτικούς αερομεταφορείς που εκτελούν ενδοκοινοτικά δρομολόγια. Η ελευθερία αυτή όμως δεν αποτελεί εμπόδιο στη δυνατότητα των κρατών μελών να μεσολαβήσουν,πό ορισμένους όρους, και να αναστείλουν τιμέςπερβολικάψηλές ή να συγκρατήσουν μιαπερβολική μείωση των τιμών. Θα πρέπει επιπλέον να σημειωθεί ότι ο ίδιος κανονισμός περιέχει ειδικές διατάξεις για να λαμβάνονταιπόψη τα συμφέροντα των επιβατών των αεροπορικών γραμμών.

Η φιλελευθεροποίηση αυτή εκφράστηκε ως επί το πλείστον με την προσφορά νέων ειδικών ναύλων «προβολής», και όχι με γενικευμένη μείωση τωνφισταμένων ναύλων. Κατ' αυτό τον τρόπο αυξήθηκε σημαντικά ο αριθμός των επιβατών που ταξίδεψε με κανονικές πτήσεις και με εισιτήρια σε μειωμένες τιμές. Αν ληφθεί επίσηςπόψη η αγορά των «charter», μπορεί κανείς να συμπεράνει ότι η μεγαλύτερη πλειοψηφία των επιβατών ταξιδεύει με μειωμένες τιμές.

Το Συμβούλιο σημείωσε το Ψήφισμα που ενέκρινε το 1998 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τη σημασία της τρίτης δέσμης μέτρων απελευθέρωσης της αγοράς αεροπορικών μεταφορών(2).

2. Το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΟΚ) 2408/92 επιτρέπει στα κράτη μέλη να επιβάλλουνποχρεώσεις δημόσιαςπηρεσίας, οι οποίες δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Βάσει των νέων ρυθμίσεων, άνοιξαν περισσότερα από 100 νέα ενδοκοινοτικά δρομολόγια.

Οι αποφάσεις των αρχών που συμβάλλουν στη θέσπιση αυτών τωνποχρεώσεων δημόσιαςπηρεσίαςπάγονται στο εσωτερικό δίκαιο και μπορούν να ποικίλλουν ανάλογα με τα κράτη μέλη.

3. Η Επιτροπή δενπέβαλε στο Συμβούλιο καμία πρόταση για την αλλαγή των αρχών που θεσπίστηκαν από την τρίτη δέσμη μέτρων φιλελευθεροποίησης των αεροπορικών μεταφορών, όπως λ.χ. για την καθιέρωση ενός κοινού χιλιομετρικού αεροπορικού ναύλου που θα εφαρμόζεται σε όλες τις ευρωπαϊκές χώρες, όπως προτείνεται από το αξιότιμο μέλος του Κοινοβουλίου.

Εντούτοις, το Συμβούλιο θα εξετάσει κάθε τυχόν πρόταση της Επιτροπής για μείωση του κόστους των αεροπορικώνπηρεσιών με την οποία θα παρέχονται αυξημένα πλεονεκτήματα στους καταναλωτές.

(1) Πρβ. κανονισμούς του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 2407/92, 2408/92, 2409/92 που δημοσιεύθηκαν στην ΕΕ L 240 της 28.8.1992.

(2) ΕΕ C 80 της 16.3.1998, σελ. 240 και εξής.