ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0168/01

υποβολή: Jeffrey Titford (EDD) προς την Επιτροπή

(1 Φεβρουαρίου 2001)

Θέμα: Έγκριση της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις καθαρές ακτές

Ο βρετανικός Τύπος ανέφερε πρόσφατα ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξετάζει το ενδεχόμενο επιβολής προστίμου σε βάρος της κυβέρνησης του ΗΒ, ή του Συμβουλίου του Blackpool, ύψους περίπου 65 000 λιρών ημερησίως για πιθανή παραβίαση των κριτηρίων χορήγησης της γαλάζιας σημαίας για την ασφάλεια των ακτών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Εν σχέσει με τα προαναφερθέντα:

1. Προτίθεται άραγε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να επιβάλει πρόστιμο στην κυβέρνηση του ΗΒ ή στο Συμβούλιο του Blackpool ή οποιονδήποτε άλλο, ύψους περίπου 65 000 λιρών ημερησίως για την παραβίαση των κατευθυντηρίων γραμμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για ασφαλείς ακτές;

2. Σε καταφατική περίπτωση, ποια επιτροπή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής έλαβε αυτή την απόφαση;

3. Τι δυνατότητες προσφυγήςπάρχουν για την κυβέρνηση του ΗΒ και/ή το Συμβούλιο της Blackpool;

4. Πόσες άλλες βρετανικές ακτές, εκτός από την ακτή του Blackpool, σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν πληρούν τα πρότυπά της;

5. Πόσες άλλες ακτές έχουν αξιολογηθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε ολόκληρο το Ηνωμένο Βασίλειο;

6. Πόσες ακτές έχουν αξιολογηθεί σε όλες τις άλλες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης; (Παρακαλώ αναφέρατε πόσες ακτές έχουν αξιολογηθεί σε ένα έκαστο κράτος μέλος της ΕΕ)

7. Σε ποιες προηγούμενες περιπτώσεις η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επέβαλε ή πρότεινε να επιβληθούν κυρώσεις σε βάρος άλλων χωρών της ΕΕ για την παραβίαση των κριτηρίων της περί ασφαλών ακτών;

8. Ποια είναι τα κριτήρια που πρέπει να πληροί μία ακτή προκειμένου να της απονέμεται η διάκριση της Γαλάζιας Σημαίας για την ασφάλειά της;

9. Πόσα χρήματα έχουν δαπανηθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, αρχίζοντας από το 1995, για την εποπτεία τηςγιεινής και της ασφάλειας στις ακτές όλης της Ευρωπαϊκής Ένωσης;

10. Θα μπορούσε άραγε η Επιτροπή να παραθέσει κατάλογο των εκθέσεων που δημοσίευσε η ίδια όσον αφορά την εποπτεία τηςγιεινής και της ασφάλειας των ακτών σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση;

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(18 Απριλίου 2001)

1. Οι πρόσφατες αναφορές στον τύπο σχετικά με την απόφαση της Επιτροπής να παραπέμψει το Ηνωμένο Βασίλειο στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, μαζί με αίτημα επιβολής χρηματικού προστίμου στο κράτος μέλος, παραπέμπουν σε απόφαση της Επιτροπής του Δεκεμβρίου του 2000. Η απόφαση αυτή ελήφθη στη συνέχεια της καταδίκης του Ηνωμένου Βασιλείου από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο το 1993 (Υπόθεση C-1990/56) για την παράλειψή του να εξασφαλίσει την συμμόρφωση εννέα περιοχώνδάτων κολυμβήσεως, γύρω από την ακτή Fylde Coast, στην βορειοδυτική Αγγλία, με τις επιταγές της Οδηγίας για τα Ύδατα Κολύμβησης (Οδηγία 76/160/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 8ης Δεκεμβρίου 1975 περί της ποιότητας τωνδάτων κολυμβήσεως(1)). Η δεύτερη αυτή δέσμη ενεργειών δρομολογήθηκε όταν στις κολυμβητικές περιόδους 1996 και 1997 διαπιστώθηκε ότι η πλειονότητα των περί ων ο λόγοςδάτων κολύμβησης εξακολουθούσαν να μην πληρούν τους απαιτούμενους όρους. Σύμφωνα με τα πρώτα αποτελέσματα που διαβίβασαν οι βρετανικές αρχές στην Επιτροπή για την κολυμβητική περίοδο 2000, από τις εννέα περιοχέςδάτων κολύμβησης, δύο δεν είχαν ακόμη συμμορφωθεί.

2. Η αρχική προσφυγή στη δικαιοσύνη, η οποία κατέληξε στην απόφαση του 1993, στηρίχθηκε στο άρθρο 226 (πρώην άρθρο 169) της Συνθήκης ΕΚ. Η απόφαση για την παραπομπή, για δεύτερη φορά, του Ηνωμένου Βασιλείου στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο ελήφθη δυνάμει του άρθρου 228 (πρώην άρθρο 171) της Συνθήκης ΕΚ. Το εν λόγω άρθρο εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να κινηθεί κατά οιουδήποτε κράτους μέλους δεν συμμορφώνεται με απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. Εξουσιοδοτεί επίσης την Επιτροπή να ζητά από το Δικαστήριο την επιβολή χρηματικής ποινής στο εν λόγω κράτος μέλος. Στην προκειμένη περίπτωση, η Επιτροπή αποφάσισε να εισηγηθεί στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο την επιβολή ημερήσιου χρηματικού προστίμου στο Ηνωμένο Βασίλειο, ύψους 106 800.

3. Η παραπομπή στην δικαιοσύνη αφορούσε το κράτος μέλος και όχι περιφερειακές αρχές, όπως είναι το δημοτικό συμβούλιο του Blackpool. Το Ηνωμένο Βασίλειο θα δυνηθεί ναπερασπιστεί τον εαυτό του σύμφωνα με τις πάγιες διαδικασίες του Δικαστηρίου. Οι αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου δεν εφεσιβάλλονται.

4. Πέραν των περιοχώνδάτων κολύμβησης που εμπλέκονται στην απόφαση στην Υπόθεση C-1990/56, και άλλες περιοχέςδάτων κολύμβησης στο Ηνωμένο Βασίλειο διαπιστώθηκε ότι δεν είναι σύμμορφες με τις απαιτήσεις της Οδηγίας για τα ύδατα κολύμβησης. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απεφάσισε, τον Ιούλιο του 2000, να παραπέμψει το Ηνωμένο Βασίλειο στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο δυνάμει του άρθρου 226 της Συνθήκης ΕΚ. Η συμμόρφωση των περιοχώνδάτων κολύμβησης κυμαίνεται από έτος σε έτος, πλην όμως τα αποτελέσματα για κάθε περίοδο

κολύμβησης δημοσιεύονται ετησίως από την Επιτροπή, σε ετήσια έκθεση για τα ύδατα κολύμβησης. Η τελευταία έκθεση δημοσιεύθηκε τον Μάϊο του 2000 και διελάμβανε τα αποτελέσματα της κολυμβητικής περιόδου 1999. Η έκθεσηπάρχει επίσης στο Internet. Το σχετικό με τα ύδατα κολύμβησης στο Ηνωμένο Βασίλειο τμήμα βρίσκονται στην εξής διεύθυνση: ςςς.εθροπα.εθ.ιντ/ςατερ/ςατερ-βατηινγ/ρεπορτ/θκ.ητμλ.

5. Τα πλέον πρόσφατα αριθμητικά στοιχεία αφορούν την κολυμβητική περίοδο 1999. Σύμφωνα με αυτά, το Ηνωμένο Βασίλειο επέλεξε και εξέτασε 541 περιοχές κολύμβησης σε παράκτιες ζώνες και 11 περιοχές κολύμβησης σε ζώνες γλυκού νερού στην Αγγλία και στην Ουαλία, την Σκωτία και την Βόρειο Ιρλανδία, καθώς και έξι επιπλέον στο Γιβραλτάρ. Οι εθνικές αρχές κάθε κράτους μέλους και όχι η Επιτροπή είναι αυτές που προβαίνουν στην εξέταση της ποιότητας τωνδάτων κολύμβησης.

6. Ο συντοπτικός πίνακας της έκθεσης της Επιτροπής για τα ύδατα κολύμβησης, που δημοσιεύθηκε τον Μάΐο του 2000, δείχνει ότι για την κολυμβητική περίοδο 1999, 11 435 παράκτιες ζώνες και 4,376 ζώνες γλυκού νερού χαρακτηρίστηκαν ως περιοχές κολύμβησης και ελέγχθηκαν από τις εθνικές αρχές στο πλαίσιο της Οδηγίας για τα ύδατα κολύμβησης.

7. Είναι η πρώτη φορά που η Επιτροπή πρότεινε την επιβολή προστίμου σε κράτος μέλος για την μη συμμόρφωση με προηγούμενη απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου σεπόθεση μη συμμόρφωσης με τα πρότυπα για τα ύδατα κολύμβησης.

8. Η εκστρατεία Γαλάζια Σημαία είναι εγχείρημα του Ιδρύματος Περιβαλλοντικής Εκπαίδευσης στην Ευρώπη (Foundation for Environmental Education in Europe FEEE), που έχει την έδρα της στην Κοπεγχάγη (Δανία). Μεταξύ των κριτηρίων που χρησιμοποιούνται στην εκστρατεία αυτή, συγκαταλέγεται η ποιότητα του ύδατος, βάσει των κατευθυντηρίων τιμών της Οδηγίας για τα ύδατα κολύμβησης. Οι κατευθυντήριες τιμές είναι αυστηρότερες από τιςποχρεωτικές που καθορίζει η Οδηγία. Δενπάρχει σχέση μεταξύ της εκτίμησης του FEEE και της Επιτροπής, και το θέμα των παραλιών που συμμορφούνται με τα κριτήρια για την Γαλάζια Σημαία αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα του FEEE. Ως εκ τούτου, κάθε ερώτημα σχετικό με την εκστρατεία Γαλάζια Σημαία πρέπει να διαβιβάζεται στο FEEE, Scandiagade 13, DK-2450 Kbenhavn (Δανία).

9. Η παρακολούθηση τηςγείας και ασφάλειας των παραλιών προκειμένου να ελέγχεται η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της Οδηγίας για τα ύδατα κολύμβησης αποτελεί αρμοδιότητα κάθε κράτους μέλους. Επίσης, το κόστος της παρακολούθησης καλύπτεται από τα κράτη μέλη. Στη συνέχεια, τα αποτελέσματα αυτάποβάλλονται ετησίως στην Επιτροπή και συνιστούν την βάση των ετήσιων εκθέσεων για τα ύδατα κολύμβησης

10. Οι ετήσιες εκθέσεις για τα ύδατα κολύμβησης δημοσιεύονται από την Επιτροπή κάθε έτος βάση και διατίθενται τώρα στο Internet στην εξής διεύθυνση: www.europa.eu.int/water/water-bathing/report.html.

(1) ΕΕ L 31 της 5.2.1976.