ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2828/99

υποβολή: Nicholas Clegg (ELDR) προς την Επιτροπή

(18 Ιανουαρίου 2000)

Θέμα: Κοινοτική βιομηχανία άνθρακα

Έχει μήπως διεξαγάγει η Επιτροπή ολοκληρωμένη ανάλυση όσον αφορά τις μελλοντικές προοπτικές της κοινοτικής βιομηχανίας άνθρακα λαμβανομένου κυρίωςπόψη του γεγονότος ότι όπως προβλέπεται κατά τις προσεχείς δεκαετίες ο ενεργειακός εφοδιασμός της ΕΕ θα εξαρτάται από εξωτερικές και πολιτικώς ασταθείς πηγές; Εάνπάρχει ήδη μία τέτοια ανάλυση θα μπορούσε η Επιτροπή να τη διαβιβάσει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο; Εάν δενπάρχει, θα μπορούσε η Επιτροπή να παράσχει την επιβεβαίωση ότι θα αναλάβει την εκπόνηση αυτής της ανάλυσης ως θέμα προτεραιότητας και ότι θα ασχοληθεί με όλο το φάσμα των σημαντικών ζητημάτων γύρω από την κοινοτική βιομηχανία άνθρακα (π.χ., καθαρές τεχνολογίες άνθρακα, κρατικές επιδοτήσεις, εισαγωγές από τρίτες χώρες, κ.τ.λ.);

Απάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(25 Φεβρουαρίου 2000)

Τον Νοέμβριο 1999, η Επιτροπή δημοσίευσε την τελευταία ενεργειακή επισκόπησή της για την Κοινότητα για το μέχρι το το 2020 διάστημα(1), αντίγραφο της οποίας αποστέλλεται απευθείας στο Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου και στη Γραμματεία του Κοινοβουλίου. Το δημοσίευμα αυτό αναλύει τις μελλοντικές ενεργειακές τάσεις τόσο βάσει μιας μινιμαλιστικήςπόθεσης, εκδοχής, σύμφωνα με την οποία οι τρέχουσες κοινοτικές πολιτικές παραμένουν αμετάβλητες, όσο και στο πλαίσιο τριώνποθέσεων μείωσης των εκπομών. Σύμφωνα με την μινιμαλιστικήπόθεση, η εξάρτηση της Κοινότητας από την εισαγόμενη ενέργεια θα αυξηθεί, από 47.6 % της συνολικής ενέργειας το τρέχον έτος 2000, σε ποσοστό άνω του 63 Νοεμβρίου 2020, με την εξάρτηση, όσον αφορά τα στερεά καύσιμα, από τις εισαγωγές να αυξάνεται από 46.7 % σε 67.8 % την ίδια περίοδο.

Ο άνθρακας, σε αντίθεση με άλλα ορυκτά καύσιμα, διαθέτει το σημαντικότατο πλεονέκτημα μιας ώριμης,ψηλής ανταγωνιστικότητας παγκόσμιας αγοράς, με άφθονη προσφορά από μεγάλο γεωγραφικό φάσμα πηγών. Ως εκ τούτου, ακόμη και μακροπρόθεσμα και με συνεχή αύξηση της ζήτησης για άνθρακα, ο κίνδυνος μιας σοβαρής διακοπής του εφοδιασμού, μολονότι δεν μπορεί να αποκλειστεί εντελώς, είναι ελάχιστος.

Ο άνθρακας είναι φθηνός, ασφαλής στη μεταφορά του και με παγκόσμια αποθέματα που θα διαρκούσαν περισσότερα από 200 έτη. Με τους σημερινούς ρυθμούς εξόρυξης, θα συνεχίσει να αποτελεί σημαντικό στοιχείο της ενεργειακής ασφάλειας, ιδίως ως καύσιμο για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας.

Ωστόσο, η Επιτροπή αναγνωρίζει επίσης ότι, δυστυχώς, σημαντικό τμήμα της παραγωγής σκληρού άνθρακα στην Κοινότητα δεν είναι ανταγωνιστικό. Η παραγωγή άνθρακα στην Γαλλία μειώθηκε σε ποσοστό μεγαλύτερο του 50 Νοεμβρίου 1990, σε κατ' εκτίμησιν 4.5 εκατομ. τόννους το 1999, και θα παύσει οριστικά το 2005, ως αποτέλεσμα συμφωνίας μεταξύ της κυβέρνησης, του κυριότερου παραγωγού άνθρακα και των εργατικών σωματείων. Ενώ η παραγωγή μειώνεται σημαντικά τόσο στην Ισπανία όσο και στη Γερμανία, τα επίπεδα των κρατικών ενισχύσεων παραμένουνψηλά. Το 1998, η Επιτροπή επέτρεψε στην Ισπανία να ενισχύσει με 727,4 εκατομ. την τρέχουσα παραγωγή, και την Γερμανία να χορηγήσει 4.225,8 εκατομ., ενισχύσεις που μεταφράζονται σε 43,04. ανά τόννο για την Ισπανία και 91,97 ανά τόννο για τη Γερμανία.

Με τη σχεδιαζόμενη διεύρυνση της Κοινότητας, θα ανακύψει ένα νέο πρόβλημα στο πρόσωπο της Πολωνίας, η οποία αποτελεί σημαντικό παράγοντα της διεθνούς αγοράς άνθρακα, με τρέχουσα παραγωγή σκληρού άνθρακα μεγαλύτερη σπ&pos; ό, τι το σύνολο της σημερινής Κοινότητας. Η Πολωνία περνά από περίοδο έντονης αναδιάρθρωσης, με παραγωγή που έχει κατέλθει σήμερα σε 112 περίπου εκατ. τόνους σε σύγκριση με 193 εκατομ. τόνους το 1988.

Η σημασία του άνθρακα για την ενίσχυση της ενεργειακής ασφάλειας και ενεργειακής διαφοροποίησης αναγνωρίζεται πλήρως από την Επιτροπή, η οποία χρηματοδότησε 101 έργα σχετικά με τα στερεά καύσιμα με κονδύλια ύψους 350 εκατομ. μέσω της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα (ΕΚΑΧ), τα προγράμματα JOULE και Thermie στο διάστημα 1978 1997. Τα έργα αυτά επικεντρώθηκαν στην ανάπτυξη και εφαρμογή αποδοτικότερων τεχνολογιών καύσεως, προκειμένου να μειωθούν οι αρνητικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις της χρήσης του άνθρακα. Μετά την ολοκλήρωση του προγράμματος Thermie στα τέλη του 1998, τα σχετικά με τον άνθρακα έργα συνεχίζονται στο πλαίσιο του προγράμματος Ενέργεια μέχρι το έτος 2002.

Η Επιτροπή συμμερίζεται τις ανησυχίες του Αξιότιμου Μέλους του Κοινοβουλίου για την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού και πιστεύει ότι αυτή μπορεί να επιτευχθεί κατά τον καλύτερο τρόπο με την ενθάρρυνση των κρατών μελών όσον αφορά την διαφοροποίηση των ενεργειακών πηγών. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή σχεδιάζει να συντάξει ένα αναλυτικό έγγραφο διαβουλεύσεων για μια συνολική στρατηγική όσον αφορά την μελλοντική ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού. Ζητούμενο είναι η ανάλυση των εξελίξεων σχετικά με την εξάρτηση από τις εισαγωγές, όσον αφορά όλες τις ενεργειακές πηγές, συμπεριλαμβανομένου του άνθρακα, στο πλαίσιο της αλλαγής του κλίματος και μιας διευρυμένης κοινότητας. Η Επιτροπή προτίθεται να δρομολογήσει τη διαδικασία αυτή πριν από τα τέλη τρέχοντος έτους.

(1) European Union Energy Outlook to 2020 and Economic Foundations for Energy Policy. (Ενεργειακή επισκόπηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το μέχρι το 2020 διάστημα και Οικονομικά Θεμέλια της Ενεργειακής Πολιτικής). Ειδικές εκδόσεις της ΓΔ Μεταφορές και Ενέργεια, η Ενέργεια στην Ευρώπη. Γραφείο Επισήμων Εκδόσεων Ευρωπαϊκής Κοινότητας. OPOCE ISBN 92-828-7533-4.