ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-3210/00

υποβολή: Jan Mulder (ELDR) προς την Επιτροπή

(10 Οκτωβρίου 2000)

Θέμα: Χρησιμοποίηση γεωργικών προϊόντων για σκοπούς μη επισιτιστικούς

Στο ψήφισμα A4-0219/1998(1) της 18.6.1998 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ορίζει στην παράγραφο 49 τα εξής:

Η χρησιμοποίηση γεωργικών προϊόντων για σκοπούς μη επισιτιστικούς, όπως π.χ. για βιομάζα, καθιστά δυνατή τη δημιουργία νέων εισοδηματικών πηγών και θέσεων εργασίας στην ύπαιθρο. Η οικολογική παραγωγή ενέργειας από βιομάζα συμβάλλει στη μείωση των εκπομπών CO2. Ο τομέας αυτός θα πρέπει ναποστηριχθεί, στο πλαίσιο της κοινοτικής νομοθεσίας, ιδίως μέσω φορολογικών πλεονεκτημάτων και/ή απαλλαγών. Εξάλλου, επιβάλλεται να καταστείποχρεωτική η χρησιμοποίηση ορισμένων μη επισιτιστικών προϊόντων των οποίων η ανάλυση του κύκλου ζωής είναι θετική, ιδίως στις οικολογικά ευαίσθητες ζώνες mldr κλπ.

1. Μπορεί να αναφέρει η Επιτροπή σε τι ενέργειες έχει προβεί μέχρι σήμερα ώστε να ανταποκριθεί στο αίτημα του Κοινοβουλίου, εκτός από την διάθεση πιστώσεων στο πρόγραμμα Altener;

2. Μπορεί να αναφέρει η Επιτροπή εάν,πό το πρίσμα των σημερινών εξελίξεων στην αγορά ενέργειας,ποστηρίζει την προώθηση προτάσεων βάσει των οποίων η βιοντήζελ θα αναμιγνύεταιποχρεωτικά μέχρις ενός ορισμένου ποσοστού με απλή ντήζελ; Αυτό θα είχε θετικές επιπτώσεις στο περιβάλλον, θα καθιστούσε την ΕΕ λιγότερο εξαρτημένη από τις εισαγωγές και θα προωθούσε την ανάπτυξη νέων αγορών για τους ελαιούχους σπόρους.

3. Εξετάζει η Επιτροπή την δυνατότητα χρησιμοποιήσεως καθαρώς φυσικών ελαίων ως καυσίμων για κινητήρες;

(1) ΕΕ C 210 της 6.7.1998, σελ. 180.

Απάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(16 Νοεμβρίου 2000)

Η προαγωγή βιοκαυσίμων συγκαταλέγεται στους κοινοτικούς στόχους από τις αρχές της δεκαετίας του 1990. Στην πρόσφατη ανακοίνωσή της για τον πετρελαϊκό εφοδιασμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης(1), η στρατηγική της Επιτροπής προβλέπει ιδίως τηνποβολή, στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Gteborg, προγράμματος οικονομιών και ενεργειακής διαφοροποίησης. Το πρόγραμμα αυτό θα αποβλέπει, μεταξύ άλλων, στην μέσω καταλλήλων μέτρων, προαγωγή τωνποκατάστατων καυσίμων, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται τα βιοκαύσιμα.

Όσον αφορά, ειδικότερα, τα ερωτήματα που θέτει το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου: η χορήγηση ενισχύσεων για την προαγωγή μη διατροφικών καλλιεργειών δεν προβλέπεται στο πλαίσιο του προγράμματος Altener. Ωστόσο, η Επιτροπήπενθυμίζει ότι στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής, προβλέπεται η

δυνατότητα χρήσεως των εκτάσεων σε αγρανάπαυση για μη διατροφικές καλλιέργειες(2), χωρίς όμως ειδικές πρόσθετες ενισχύσεις για τις ενεργειακές καλλιέργειες. Ωστόσο, η Επιτροπή σημείωσε τις σχετικές προτάσεις ορισμένων κρατών μελών με την ευκαιρία της εφαρμογής της Agenda 2000.

Βεβαίως και είναι η Επιτροπήπέρ της αναμείξεως βιοντήζελ και ντήζελ. Υπενθυμίζει δε ότι η χρήση αυτή εμφανίζεται ιδίως στη Γαλλία, όπου το βιοντήζελ χρησιμοποιείται σε μίγμα 5 % με το ορυκτό ντήζελ. Η σχετική γαλλική νομοθεσία έχει κοινοποιηθεί στην Επιτροπή. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη δεν ήγειραν αντιρρήσεις επί τούτου. Το ίδιο συνέβη και με κοινοποίηση εκ μέρους της Αυστρίας για μίγμα 2 %.

Προτάθηκε εξάλλου, από ορισμένους ενδιαφερόμενους κύκλους, να επιβληθεί με νομοθετικά μέσα στην Κοινότητα ηποχρεωτική χρήση μίγματος ντήζελ/βιοντήζελ χαμηλής περιεκτικότητας. Η Επιτροπή θεωρεί ότι, τουλάχιστον επί του παρόντος, δεν είναι σκόπιμη μια τέτοια πρωτοβουλία. Για ορισμένα κράτη μέλη, ηποχρεωτική ενσωμάτωση, τουλάχιστον με τα σημερινά δεδομένα, θα δημιουργούσε σοβαρά προβλήματα, λόγω της ελλείψεως παραγωγικής και διανομητικήςποδομής καθώς και προβλήματα διαθεσιμότητας πρώτωνλών. Η Επιτροπή θεωρεί ότι προς το παρόν θα ήταν σκόπιμο να εξασφαλιστεί η δυνατότητα να προχωρήσουν προς την κατεύθυνση αυτή τα κράτη μέλη που επιθυμούν να αναπτύξουν τον τομέα.

Η Επιτροπή αφήνει στα κράτη μέλη την επιλογή της χρήσης που θεωρούν καταλληλότερη για την περίπτωσή τους. Έτσι, αντίθετα με ό,τι συμβαίνει στη Γαλλία, το βιοντήζελ χρησιμοποιείται στην καθαρή του κατάσταση κυρίως στη Γερμανία αλλά και σε ορισμένους τομείς με περιβαλλοντικό ενδιαφέρον. Σημειωτέον ότι η Επιτροπή έδωσε εντολή τυποποίησης βιοντήζελ στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης (Comit Europen de normalisation CEN), στην οποία λαμβάνονταιπόψη οι διάφορες δυνατότητες χρησιμοποίησης (ιδίως σε μίγμα ή καθαρό). Επιπλέον, στο πλαίσιο της πολιτικής της όσον αφορά την ποιότητα των καυσίμων, η Επιτροπή δύναται, μεταξύ άλλων, ναποβάλλει προτάσεις για τον καθορισμό επιπέδων προδιαγραφών για τα βιοκαύσιμα.(3)

Εν κατακλείδι, η κοινοτική πολιτική ευνοεί τα βιοκαύσιμα, λαμβάνοντας εκ παραλλήλουπόψη τις διάφορες δυνατότητες χρήσεως. Ωστόσο, η εφαρμογή μιας αποτελεσματικότερης πολιτικής αναστέλλεται προς το παρόν, κυρίως από φορολογικούς παράγοντες. Σήμερα, δεν είναι δυνατή η σημαντική διείσδυση των βιοκαυσίμων στην αγορά χωρίς φοροαπαλλαγές. Η ισχύουσα κοινοτική νομοθεσία δεν επιτρέπει τις εν λόγω φοροαπαλλαγές παρά μόνο για πειραματικά έργα. Ήδη από τις αρχές της δεκαετίας 1990, η Επιτροπήπέβαλε προτάσεις οδηγίας που θα διαμόρφωναν κατάλληλη νομική βάση(4), επιτρέποντας στα κράτη μέλη να προχωρήσουν σε τέτοιες φοροαπαλλαγές, πλην όμως, μολονότι η αρχική πρότασή της έγινε δεκτή από το Κοινοβούλιο(5), δεν έτυχε της ομόφωνης εγκρίσεως του Συμβουλίου, λόγω της αντίθεσης ενός κράτους μέλους. Η Επιτροπή είχε ερμηνεύσειπό την ευρεία έννοια την έκφραση πειραματικό έργο (projet pilote), επιτρέποντας περιορισμένης έκτασης φοροαπαλλαγές στη Γαλλία (για ποσότητα βιοκαυσίμων της τάξεως του 1 % της κατανάλωσης καυσίμων στη Γαλλία), πλην όμως το Πρωτοβάθμιο Δικαστήριο των Κοινοτήτων, με την απόφασή του της 27/9/2000(6), θεώρησε ότι επρόκειτο γιαπέρβαση του πειραματικού πλαισίου (pilote). Τα ανωτέρωπογραμμίζουν τη σημασία μιας κατάλληλης νομοθεσίας στον φορολογικό τομέα.

(1) COM(2000)631 τελικό.

(2) Άρθρο 6.3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ.1251/1999 του Συμβουλίου της Επιτροπής της 17ης Μαΐου 1999 σχετικά με την θέσπιση καθεστώτος στήριξης των παραγωγών ορισμένων αροτραίων καλλιεργειών, ΕΕ L 160 της 26.6.1999 και ΕΕ L 194 της 27.7.1999.

(3) Οδηγία 98/70/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13.10.1998 σχετικά με την ποιότητα της βενζίνης και των καυσίμων ντήζελ και με την τροποποίηση της οδηγίας 93/12/ΕΟΚ ΕΕ L 350 της 28.12.1998 και ΕΕ L 40 της 13.2.1999.

(4) Πρόταση οδηγίας σχετικά με τον συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης που επιβάλλεται στα καύσιμα κινητήρων που λαμβάνονται από γεωργικές πηγές ΕΕ C 73 της 24.3.1992. Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου όσον αφορά την φορολογία των ενεργειακών προϊόντων, άρθρο 14 παράγραφος 1β, ΕΕ C 139 της 6.5.1997.

(5) Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τον συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης που επιβάλλεται στα καύσιμα κινητήρων που λαμβάνονται από γεωργικές πηγές ΕΕ C 209 της 29.7.1994.

(6) Απόφαση BP Chemicals/Επιτροπή της 27.09.2000. Υπόθεση T-187/97.