ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3665/02

υποβολή: Paul Rbig (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(18 Δεκεμβρίου 2002)

Θέμα: Εναρμόνιση των εξαρτώμενων από την απόδοση του οχήματος ευρωπαϊκών συστημάτων είσπραξης διοδίων για τα εμπορικά οχήματα

Στα κράτη της ΕΕ εφαρμόζονται σήμερα διαφορετικές μέθοδοι είσπραξης διοδίων για τη χρήση των μεγάλων οδικών δικτύων. Ορισμένα κράτη διαθέτουν μόνιμους σταθμούς είσπραξης διοδίων ενώ άλλα σχεδιάζουν ή ετοιμάζονται να καθιερώσουν σύγχρονα συστήματα είσπραξης διοδίων που θα καλύπτουν ολόκληρη την επικράτεια και θα επιτρέπουν με τη βοήθεια ειδικού τεχνικού εξοπλισμού τον καθορισμό και την επιβολή των οφειλόμενων διοδίων. Τα συστήματα αυτά θα λειτουργούν είτε με τη βοήθεια μικροκυμάτων (όπως για παράδειγμα στην Ιταλία) είτε με τη βοήθεια GPS (συστημάτων δορυφορικού εντοπισμού, όπως π.χ. στη Γερμανία).

1. Μπορούν ταπό εξέταση συστήματα να θεωρηθούν ισοδύναμα όσον αφορά τις δυνατότητες που παρέχουν· Είναι π.χ. όλα τα συστήματα σε θέση να διαβιβάσουν σε κάθε οδηγό ξεχωριστά — με την ίδια αποτελεσματικότητα και ποιότητα — πληροφορίες σχετικά με τη ρύθμιση της κυκλοφορίας και την αποφυγή των σημείων κυκλοφοριακής συμφόρησης·

2. Ενόψει της διεύρυνσης της ΕΕ και της αναμενόμενης αύξησης της κυκλοφορίας βαρέων οχημάτων: ποιο σύστημα διαθέτει, με βάση τα σημερινά δεδομένα, τον πιο κατάλληλο τεχνικό εξοπλισμό, ώστε να αντεπεξέλθει καλύτερα στις μελλοντικές απαιτήσεις·

3. Υπάρχουν στιςποψήφιες για ένταξη χώρες συγκεκριμένες προτιμήσεις·

4. Ποιο σύστημα διασφαλίζει τις χαμηλότερες δαπάνες εγκατάστασης και με ποιο επιτυγχάνεται συντομότερα το νεκρό σημείο εκμετάλλευσης·

5. Προβλέπουν ενδεχομένως ταπό εξέταση συστήματα χρήση έναντι αμοιβής συγκεκριμένωνπηρεσιών παροχής πληροφοριών (π.χ. σχετικά με την κατάσταση του οδοστρώματος, τις καιρικές συνθήκες που επικρατούν στην περιοχή, τις ανακοινώσεις ατυχημάτων και κυκλοφοριακής συμφόρησης, αλλά και όσον αφορά ενδοεπιχειρησιακάλικοτεχνικά ζητήματα που σχετίζονται με τις μεταφορές)· Έχειπολογιστεί η οικονομικότητα μιας πιθανής χρήσης αυτών τωνπηρεσιών·

6. Θαποχρεωθούν οι μεταφορικές εταιρείες οι οποίες χρησιμοποιούν τα φορτηγά οχήματά τους για διεθνείς εμπορευματικές μεταφορές να τα εξοπλίσουν, σύμφωνα με τις διαφορετικές επιλεγείσες εθνικές τεχνικές λύσεις με διαφορετικές ενσωματωμένες μονάδες (On Board Units); Εάν ναι, ποιος θα ήταν ο συνολικός οικονομικός αντίκτυπος της ενσωμάτωσης των διαφορετικών συστημάτων που θα ήταν αναγκαία σε ανάλογη περίπτωση στον τομέα των μεταφορών·

Απάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(5 Φεβρουαρίου 2003)

Τα αναφερθέντα συστήματα, δηλαδή το σύστημα μικροκυμάτων με την ονομασία Dedicated Short Range Communications ή DSRC και η δορυφορική λύση (εντοπισμός με δορυφόρο σε συνδυασμό με κινητή τηλεφωνία) δεν είναι ισοδύναμα.

Όσον αφορά τα διόδια, η δορυφορική λύση προσφέρει τις καλύτερες προοπτικές για το μέλλον, δεδομένου ότι επιτρέπει συγκεκριμένες εφαρμογές για το σύνολο του ευρωπαϊκού οδικού δικτύου, χωρίς εγκατάσταση επίγειων εξοπλισμών ούτε δημιουργία ειδικώνποδομών. Η λύση DSRC συνδυάστηκε αρχικά για να ενταχθεί στο πλαίσιο τωνφιστάμενων σταθμών διοδίων σε ορισμένες χώρες: είναι άρα, ουσιαστικά, προσαρμοσμένη στο πλαίσιο αυτό.

Όσον αφορά τις άλλες εφαρμογές που συνδέονται με τη χρήση της τηλεματικής στις οδικές μεταφορές (πληροφορίες προς τους ταξιδιώτες, παρακολούθηση των επικίνδυνωνλικών, αυτόματη κλήση επείγουσας ανάγκης σε περίπτωση ατυχήματος ), το περίβλημα που χρησιμοποιείται για τη δορυφορική λύση επιτρέπει την εφαρμογή όλων αυτών τωνπηρεσιών. Αντίθετα, το αναγνωριστικό σήμα DSRC δεν επιτρέπει καμία από τιςπηρεσίες αυτές, διότι δεν έχει σχεδιαστεί προς το σκοπό αυτό.

Σύμφωνα με τις πληροφορίες της Επιτροπής δενπάρχει κανένας διεξοδικόςπολογισμός αποδοτικότητας σε σχέση με τη χρησιμοποίηση των εν λόγωπηρεσιών τηλεματικής. Το άγνωστο στοιχείο στο οποίό προσκρούουν όλα τα προγνωστικά είναι το ποια πελατεία θα ενδιαφερθεί να πληρώσει για τις προσφερόμενεςπηρεσίες, και σε ποια στιγμή. Φαίνεται ότι το τμήμα αυτό, που είναι σήμερα μικρό, θα αυξηθεί όταν αναπτυχθούν αποτελεσματικές και ελκυστικέςπηρεσίες, όχι μόνο για τις οδικές μεταφορές αλλά και για συνδυασμό όλων των τρόπων χερσαίας μεταφοράς.

Ορισμένεςποψήφιες χώρες διαθέτουν ήδη τηλεδιόδια DSRC. Ο τύπος αυτών των διοδίων θα χρησιμοποιηθεί σίγουρα περαιτέρω για να χρηματοδοτηθεί η κατασκευή νέωνποδομών. Αντίθετα, οι χώρες οι οποίες θα επιχειρήσουν να θέσουν σε εφαρμογή διόδια για τις εμπορευματικές μεταφορές σε ολόκληρο το δίκτυό τους, θα κατευθυνθούν κατά προτίμηση προς τη δορυφορική λύση.

Το κόστος των συστημάτων τηλεματικής προέρχεται:

- από τα επίγεια συστήματα (υποδομές, εξοπλισμοί στους οδικούς άξονες, κεντρικά συστήματα),

- από τους εξοπλισμούς που είναι εγκατεστημένοι στα οχήματα.

Όσον αφορά το κόστος των επίγειων συστημάτων, η λύση DSRC είναι πολύ περισσότερο δαπανηρή για την εγκατάσταση και συντήρηση των επίγειων εξοπλισμών. Όσον αφορά τα συστήματα που είναι εγκατεστημένα στα οχήματα, η δορυφορική λύση συνεπάγεται στην παρούσα φάση σημαντικότερο κόστος σε σχέση με τη λύση DSRC. Η Επιτροπή εκτιμά ωστόσο ότι η τιμή του δορυφορικού εξοπλισμού θα μειωθεί μέχρι το 2010, μέσω των οικονομιών κλίμακας.

Μέχρι το 2010, το κόστος της δορυφορικής λύσης θα πρέπει να μειωθεί σημαντικά και τα ήδηφιστάμενα τεχνικά προβλήματα θα έχουν σε μεγάλο βαθμό επιλυθεί. Η λύση αυτή θα καταστεί συνεπώς η βέλτιστη δυνατή για όλες τις περιπτώσεις, και θα προσφέρει επίσης σημαντικές δυνατότητες χρησιμοποίησης του ευρωπαϊκού συστήματος εντοπισμού θέσης μέσω δορυφόρου Galileo, το οποίο θα καταστεί λειτουργικό από το 2008.

Παρά τις έντονες προσπάθειες της Επιτροπής για την αύξηση της διαλειτουργικότητας των εθνικών συστημάτων, σε συνέχεια του ψηφίσματος του Συμβουλίου της 17ης Ιουνίου 1997,πάρχει κίνδυνος πολλαπλασιασμού μη συμβατών εξοπλισμών στα βαρέα οχήματα. Ενόψει μίας τέτοιας κατάστασης, η Επιτροπή ανακοίνωσε στη Λευκή Βίβλο για την πολιτική των μεταφορών σχέδιο ευρωπαϊκής οδηγίας το οποίο θα προτείνει στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στη διάρκεια του 2003.