ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1829/01

υποβολή: Lousewies van der Laan (ELDR) προς την Επιτροπή

(22 Ιουνίου 2001)

Θέμα: Αναγνώριση γάμου και μέτρα προς την ίση μεταχείριση

Σε πρόσφατη απόφασή του για τις ληξιαρχικώς καταχωρισμένες συμβιώσεις, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο απεφάνθη ότι ο γάμος ορίζεται γενικά ως ένωση μεταξύ ετεροφυλοφίλων. Όπως θα είναι γνωστό βέβαια, η Ολλανδία παραχώρησε πρόσφατα στους ομοφυλόφιλους πολίτες την δυνατότητα σύναψης πολιτικού γάμου. Προς το παρόν, η Ολλανδία είναι η μοναδική χώρα στο κόσμο που έχει κάνει κάτι τέτοιο.

Η απόφαση για τις ληξιαρχικώς καταχωρισμένες συμβιώσεις έχει δημιουργήσει κάποια σύγχυση ως προς το ποια θα είναι η ερμηνεία της Επιτροπής. Μπορεί η Επιτροπή να επιβεβαιώσει ότι όλοι οι παντρεμένοιπάλληλοι του θα τύχουν ίσης μεταχείρισης ανεξάρτητα από τις σεξουαλικές τους προτιμήσεις ή το φύλο του συντρόφου τους· Επιπλέον, θα ήθελα να πληροφορηθώ ποια μέτρα λαμβάνονται για να διασφαλιστεί η ίση μεταχείριση μεταξύ παντρεμένων και ελεύθερωνπαλλήλων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που ζουν σε ληξιαρχικώς καταχωρισμένες συμβιώσεις χωρίς να έχουν τελέσει γάμο.

Απάντηση του κ. Kinnock εξ ονόματος της Επιτροπής

(18 Σεπτεμβρίου 2001)

Η απόφαση του Δικαστηρίου, στην οποία αναφέρεται το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου, αφορά τον ορισμό του γάμου στα κράτη μέλη και δεν επιχειρεί να εκφράσει άποψη για την ερμηνεία του όρου αυτού στο κοινοτικό δίκαιο. Πρόκειται γιαπόθεση σχετικά με τα δικαιώματα καταχωρισμένης συμβίωσης του ιδίου φύλου για την οποία εκδόθηκε η απόφαση, πριν τροποποιηθεί ο κανονισμόςπηρεσιακής κατάστασης, για να αποφευχθεί διάκριση βάσει της σεξουαλικής προτίμησης,.

Βάσει της νέας κατάστασης όσον αφορά τους γάμους στην Ολλανδία, η Επιτροπή πρότεινε στους προϊσταμένους διοίκησης όλων των οργάνων να συμφωνήσουν για μία εναρμονισμένη πρακτική αναγνώρισης των γάμων αυτών στο πλαίσιο του κανονισμούπηρεσιακής κατάστασης. Μέχρι να βρεθεί λύση σε διοργανικό επίπεδο, και μόλις διευκρινιστούν οι νομικές λεπτομέρειες, η Επιτροπή θα απαντήσει θετικά στις αιτήσεις τωνπαλλήλων.

Στο Λευκό Βιβλίο για τη μεταρρύθμιση της 1ης Μαρτίου 2001(1), η Επιτροπή αποφάσισε ότι στον κανονισμόπηρεσιακής κατάστασης θα καθοριστούν οι απαραίτητοι όροι για την αναγνώριση της σταθερής συμβίωσης των μελών του προσωπικού της είτε πρόκειται για ετεροφυλόφιλους είτε για ομοφυλόφιλους. Μία επιλογή που θα μπορούσε να ληφθείπόψη είναι να εγκριθεί διαδικασία αναγνώρισης μόνο όσον αφορά τα δικαιώματα και τιςποχρεώσεις που προβλέπει ο κανονισμόςπηρεσιακής κατάστασης και που εφαρμόζονται στουςπαλλήλους των Ευρωπαϊκών Οργάνων. Μία τέτοια διαδικασία θα εφαρμοζόταν σε όλα τα είδη συμβίωσης ανεξάρτητα από το εάν, και σε ποιο βαθμό, έχουν αναγνωριστεί από ένα κράτος μέλος.

Είναι σημαντικό για τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να βασιστούν σε ένα νομικώς ευέλικτο ορισμό και γι'αυτό το Νοέμβριο του 2000, η Επιτροπή, στο συμβουλευτικό έγγραφο για τις ίσες ευκαιρίες(2) ανακοίνωσε την εκπόνηση μιας μελέτης για τη διερεύνηση των νομικών επιπτώσεων του εν λόγω θέματος όπως για παράδειγμα τις επιπτώσεις που θα έχει η αναγνώριση τέτοιων ζευγαριών στα δικαιώματα που προβλέπει η εθνική νομοθεσία των κρατών μελών. Στόχος της εν λόγω μελέτης είναι να βρεθεί μία νομικώς αποδεκτή λύση με την οποία να αποφεύγεται η διάκριση μεταξύ τωνπαλλήλων λόγω της εθνικότητάς τους και να προβλέπονται τα κατάλληλα δικαιώματα και οιποχρεώσεις για τις αναγνωρισμένες σχέσεις συμβίωσης.

Στο εν λόγω πλαίσιο, ζητήθηκε από διακεκριμένους νομικούς στα κράτη μέλη να αναφέρουν τη νομική κατάσταση που επικρατεί στη χώρα τους.

Από τη στιγμή που θα διευκρινιστούν όλα τα εκκρεμούντα θέματα, η Επιτροπή θα εξετάσει τον καλύτερο τρόπο αναγνώρισης των καταχωρισμένων εκτός γάμου σχέσεων και θαποβάλει επίσημες συστάσεις.

(1) COM(2000) 200.

(2) SEC(2000) 2085.