ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2010/99

υποβολή: Jean-Claude Fruteau (PSE) προς την Επιτροπή

(9 Νοεμβρίου 1999)

Θέμα: Το καθεστώς σύνδεσης τωνπερπόντιων χωρών και εδαφών

Η Ευρωπαϊκή Ένωση αντιμετωπίζει προβλήματα ταυτότητας έναντι τωνπερπόντιων χωρών και εδαφών, τα οποία συνδέονται με 4 μόνο κράτη μέλη (Ηνωμένο Βασίλειο, Γαλλία, Κάτω Χώρες, Δανία).

Πράγματι, η Ευρωπαϊκή Ένωση διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη των «πρώηνπερπόντιων χωρών και εδαφών» που κατέστησαν χώρες ΑΚΕ, φαίνεται όμως να εγκαταλείπει την οντότητα αυτή, την οποία θεωρεί ωςβρίδιο αποκαλούμενοπερπόντιες χώρες και εδάφη. Διφορούμενο καθεστώς, διαδικασία ομοφωνίας στο Συμβούλιο, «τεχνητές εμπορικές ροές» ελάχισταποβοηθητικές της ανάπτυξης για τιςπερπόντιες χώρες και εδάφη, αλλά πρόξενοι μεγάλων διαταραχών στην κοινοτική αγορά, είναι μια ενδεικτική αλλά ωστόσο πραγματική απαρίθμηση των προβλημάτων των χωρών αυτών.

Ωστόσο, από τηνπογραφή της Συνθήκης του μστερνταμ, η Διακυβερνητική Διάσκεψη κάλεσε «το Συμβούλιο να επανεξετάσει βάσει του άρθρου 136 της Συνθήκης το καθεστώς σύνδεσης τωνπερπόντιων χωρών και εδαφών έως το Φεβρουάριο του 2000, με τετραπλό στόχο».

Ποιες συγκεκριμένες κατευθύνσεις σκοπεύει η Επιτροπή να προτείνει στο Συμβούλιο, προκειμένου να ανταποκριθεί σε αυτούς τους στόχους οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης, προώθησης των σχέσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τιςπερπόντιες χώρες και εδάφη, συνεκτίμησης της καθεστωτικής ιδιαιτερότητάς τους και, τέλος, βελτίωσης του χρηματοδοτικού μέσου;

Απάντηση του κ. Nielson εξ ονόματος της Επιτροπής

(17 Νοεμβρίου 1999)

Το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου αναφέρεται σωστά στη δήλωση για τις Υπερπόντιες Χώρες και Εδάφη (ΥΧΕ) η οποία έχει ενσωματωθεί στην τελική πράξη της διάσκεψης του Άμστερνταμ.

Από τότε, η Επιτροπή διεξήγαγε διαβουλεύσεις με τα τέσσερα κράτη μέλη στα οποίαπάγονται οι είκοσι ΥΧΕ και δέχθηκε σε ακρόαση, στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης, τις αρχές των ίδιων των είκοσι ΥΧΕ που συγκεντρώθηκαν για πρώτη φορά για διαβουλεύσειςψηλότατου επιπέδου στις Βρυξέλλες.

Οι βασικές ιδέες αυτής της μακράς διαβούλευσης περιλαμβάνονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 20ης Μαΐου 1999(1), «Προβληματισμοί σχετικά με το καθεστώς των συνδεδεμένων με την ΕΚ Υπερπόντιων Χωρών και Εδαφών (ΥΧΕ) και γενικές κατευθύνσεις για τις <QT2 ΥΧΕ του 2000</QT2», στην οποία η Επιτροπή περιέγραφε τις ΥΧΕ και το καθεστώς τους έναντι του κοινοτικού δικαίου, έθετε τη βασική συζήτηση της σύνδεσης των ΥΧΕ με την Κοινότητα και προέβαλε τις κατευθύνσεις για το 2000.

Σύντομα, η Επιτροπή θα διατυπώσει πρόταση προς το Συμβούλιο η οποία θα διαδεχθεί, από την 1 Μαΐου 2000, την ισχύουσα απόφαση σύνδεσης.

Η εν λόγω πρόταση, που σήμερα βρίσκεται ακόμη στο στάδιο της συζήτησης, θα πρέπει να εμπνέεται σε μεγάλο βαθμό από τις κατευθύνσεις που επιδιώκουν οι ΥΧΕ. Πράγματι θα προταθεί να καθορισθεί καλύτερα το καθεστώς των ΥΧΕ έναντι του παράγωγου δικαίου της συνθήκης, να απλοποιηθούν σημαντικά οι τρόποι διαχείρισης της κοινοτικής συνδρομής στις ΥΧΕ, με την περαιτέρω αποκέντρωσή τους προς τις δικαιούχους ΥΧΕ, να επεκταθεί η συνεργασία σε νέους τομείς ώστε να δοθεί η δυνατότητα στις ΥΧΕ να αντιμετωπίσουν τις νέες προκλήσεις της παγκόσμιας οικονομίας και να ανταποκριθούν στις επιθυμίες των ΥΧΕ όσον αφορά τη μη αμοιβαιότητα των κανόνων εγκατάστασης.

(1) COM(1999)163 τελικό.