Η Επιτροπη ΄εφιστα΄ακο΄µη την προσοχη ΄του αξιο ΄τιµου ευρωβουλευτη ΄στο γεγονο ΄ςο΄τι τα σχε ΄δια που
χρηµατοδοτου ΄νται στο πλαι ΄σιο των ∆ιαρθρωτικω ΄ν Ταµει΄ων(1)ε΄χουν συχνα ΄πολιτιστικη ΄δια΄σταση, συµπεριλαµβα-
νοµε΄νης της αναστυ ΄λωσης και της θε ΄σης σε λειτουργι ΄α της αρχιτεκτονικη ΄ς και πολιτιστικη ΄ς κληρονοµια ΄ς, της
κατασκευη ΄ς πολιτιστικου ΄εξοπλισµου ΄, της συ ΄στασης πολιτιστικω ΄ν και τουριστικω ΄ν υπηρεσιω ΄ν και των
καλλιτεχνικω ΄ν δραστηριοτη ΄των κατα ΄ρτισης η΄ε΄χουν σχε ΄ση µε τη διαχει ΄ριση των πολιτιστικω ΄ν εκδηλω ΄σεων.
(1) Ειδικο ΄τερα του Ευρωπαι ¨κου΄Ταµει΄ου Περιφερειακη ΄ς Ανα΄πτυξης (ΕΤΠΑ) του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινωνικου ΄Ταµει΄ου (ΕΚΤ) και του
Ευρωπαι¨κου΄Γεωργικου ΄Ταµει΄ου Προσανατολισµου ΄και Εγγυη ΄σεων (ΕΓΤΠΕ).
(2004/C58E/008) ΓΡΑΠΤΗΕΡΩΤΗΣΗ P-2712/02
υποβολη΄:MaríaIzquierdoRojo(PSE) προςτηνΕπιτροπη΄
(20Σεπτεµβρι΄ου2002)
Θε΄µα:Τα κοινωνικα ΄οφε΄λη των ισπανω ΄ν µεταναστω ΄ν που εργα ΄ζονται στον γαλλικο ΄τρυ΄γο
Ο αριθµο ΄ς των ισπανω ΄ν εργαζο ΄µενων προσωρινη ΄ς απασχο ΄λησης που απασχολου ΄νται στον γαλλικο ΄τρυ΄γο
υπερβαι΄νει τους δεκαπε ΄ντε χιλια΄δες. Όσον αφορα ΄τα κοινωνικα ΄και εργασιακα ΄τους δικαιω ΄µατα, προβλε ΄πεται για
την τρε΄χουσα περι ΄οδο συγκοµιδη ΄ς του 2002 ο ΄τι «για τους εργαζο ΄µενους στον τρυ ΄γο δεν θα καταβα ΄λλονται
εισφορε΄ς για την ασφα ΄λιση ασθενει ΄ας και γη ΄ρατος προς το γαλλικο ΄ασφαλιστικο ΄συ΄στηµα»· εξ α ΄λλου, στο
ενηµερωτικο ΄φυλλα΄διο που το ισπανικο ΄Υπουργει ΄ο Εργασι ΄ας διε΄νειµε στους εν λο ΄γω εργαζο ΄µενους αναφε ΄ρεται
σαφω΄ςο΄τι «ο εργαζο ΄µενος οφει ΄λει να ζητη ΄σει απο΄τον εργοδο ΄τη, µετα΄το πε΄ρας της συ ΄µβασης εργασι ΄ας, να του
επιδω΄σει τις αποδει ΄ξεις καταβολη ΄ς των ηµεροµισθι ΄ων στις οποι ΄ες πρε΄πει να εµφαι ΄νονται τα ποσα ΄για την
κοινωνικη ΄ασφα΄λιση που κατεβλη ΄θησαν υπε ΄ρ αυτου΄», πρα΄γµα το οποι ΄ον -δεδοµε ΄νων των συνθηκω ΄ν- θα ει΄ναι
δυ΄σκολο να συµβει ΄.
Κατο΄πιν των ανωτε ΄ρω θα η΄θελα να ερωτη ΄σω την Επιτροπη ΄:Ε ι΄ναι αληθε ΄ςο΄τι για την περι ΄οδο συγκοµιδη ΄ς του
2002, για τους εργαζο ΄µενους στον τρυ ΄γο δεν θα καταβα ΄λλονται εισφορε ΄ς για την ασφα ΄λιση ασθενει ΄ας και
γη΄ρατος προς το γαλλικο ΄ασφαλιστικο ΄συ΄στηµα µε συνε ΄πεια την απω ΄λεια των σχετικω ΄ν εργασιακω ΄ν και
κοινωνικω ΄ν δικαιωµα ΄των; η κατα ΄σταση αυτη ΄δεν µαρτυρει ΄κα΄ποια αναποτελεσµατικο ΄τητα των ευρωπαι ¨κω΄ν
κανονισµω ΄ν επι΄θεµα΄των κοινωνικη ΄ς ασφα΄λισης και την µη εφαρµογη ΄των διεθνω ΄ν αρχω΄ν για την κοινωνικη ΄
προστασι ΄α; η κατα ΄σταση αυτη ΄δεν αποτελει ΄µεροληπτικη ΄συµπεριφορα ΄εις βα΄ρος των ξε ΄νων εργαζοµε ΄νων; Σε τι
ποσο΄ανε΄ρχονται τα οφε ΄λη που δεν θα εισπρα ΄ξουν οι ανωτε ΄ρω εργαζο ΄µενοι;
Απα΄ντησητηςκυρι΄ας∆ιαµαντοπου΄λουεξονο΄µατοςτηςΕπιτροπη ΄ς
(16Οκτωβρι΄ου2002)
Το κοινοτικο ΄δι΄καιο ορι΄ζει στον κανονισµο ΄(ΕΟΚ) αριθ. 1408/71 του Συµβουλι ΄ου της 14ης Ιουνι ΄ου 1971 περι ΄
εφαρµογη ΄ς των συστηµα ΄των κοινωνικη ΄ς ασφαλι ΄σεως στους µισθωτου ΄ς και τις οικογε ΄νειε΄ς τους που διακινου ΄νται
εντο΄ς της Κοινο ΄τητος και στον κανονισµο ΄(ΕΟΚ) 574/72 του Συµβουλι ΄ου, της 21ης Μαρτι ΄ου 1972, περι ΄του
τρο΄που εφαρµογη ΄ς του κανονισµου ΄(1), µο΄νον ε΄να συντονισµο ΄των διαφο ΄ρων συστηµα ΄των της κοινωνικη ΄ς
ασφα΄λισης των κρατω ΄ν µελω΄ν για να προσφε ΄ρουν κοινωνικη ΄προστασι ΄α στα προ ΄σωπα που διακινου ΄νται εντο ΄ς της
Κοινο΄τητας. Οι εποχιακοι ΄εργαζο΄µενοι, που ορι ΄ζονται στο α ΄ρθρο 1 στοιχει ΄ο γ) του κανονισµου ΄(ΕΟΚ) αριθ.
1408/71, απολαυ ΄ουν των ι ΄διων δικαιωµα ΄των και υποχρεω ΄σεων ο΄πως και κα ΄θε α΄λλη κατηγορι ΄α εργαζοµε ΄νων.
Έτσι, αρκει ΄να αναφερθου ΄µε στα α΄ρθρα 2 -σχετικα ΄µε το προσωπικο ΄πεδι΄ο εφαρµογη ΄ς-, 3 -που θε ΄τει την αρχη ΄της
ισο΄τητας µεταξυ ΄των εθνικω ΄ν και των κοινοτικω ΄ν υπηκο΄ων- και 13 παρα ΄γραφος 2 στοιχει ΄οα )- ο΄σον αφορα ΄την
εφαρµοστε ΄α νοµοθεσι ΄α /dash του εν λο ΄γω κανονισµου ΄για να καταλη ΄ξουµε στο συµπε ΄ρασµα ο΄τι αυτο΄το γεγονο ΄ς
ει΄ναι σαφε΄ς.
Όσον αφορα ΄επακριβε΄στερα τις παροχε ΄ς στις οποι ΄ες αναφε ΄ρθηκε στην ερω ΄τηση΄του ο αξιο ΄τιµος βουλευτη ΄ς, ει΄ναι
αναγκαι΄ο να τονιστει ΄ο΄τι, ο΄σον αφορα ΄τις παροχε ΄ς ασθε΄νειας, το α ΄ρθρο 18.2 του κανονισµου ΄(ΕΟΚ) αριθ. 1408/
71 προβλε ΄πει σαφω ΄ςο΄τι οι διατα ΄ξεις που διε ΄πουν το συνυπολογισµο ΄των περιο ΄δων ασφα ΄λισης, απασχο ΄λησης η΄
κατοικι΄ας εφαρµο ΄ζονται επι ΄σης σε αυτο ΄το ει΄δος εργαζοµε ΄νων µε το µο ΄νο ο΄ρο ο΄τι ο δικαιου ΄χος δεν ε ΄παψε να
ει΄ναι ασφαλισµε ΄νος για µια περι ΄οδο α΄νω των τεσσα ΄ρων µηνω ΄ν. Για το σκοπο ΄αυτο΄, ο εποχιακο ΄ς εργαζο ΄µενος
πρε΄πει να κατε ΄χει ε΄να πιστοποιητικο ΄εκδοθε΄ν απο΄το αρµο΄διο ι΄δρυµα για την ι ΄δια περι΄οδο µε αυτη ΄ν της εποχιακη ΄ς
εργασι΄ας και να το παρουσια ΄σει στο ι ΄δρυµα του το ΄που κατοικι ΄ας(2).C58E/8 EL6.3.2004 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
Όσον αφορα ΄τις παροχε ΄ς σε περι ΄πτωση εργατικου ΄ατυχη΄µατος, το α ΄ρθρο 52 του εν λο ΄γω κανονισµου ΄ει΄ναι σαφε΄ς
µε την ε ΄ννοια ο΄τι προβλε ΄πει την ι ΄δια προστασι ΄α για κα ΄θε ει΄δος εργαζοµε ΄νων δι΄νοντας τους τη δυνατο ΄τητα να
ωφεληθου ΄ν στο κρα ΄τος κατοικι ΄ας απο΄τις παροχε ΄ς σε χρη΄µα που αυτο ΄τους χορηγει ΄και οι οποι ΄ες επιβαρυ ΄νουν το
αρµο΄διο κρα΄τος. Για να γι ΄νει αυτο΄,τ οα΄ρθρο 60 παρα ΄γραφος 3 του κανονισµου ΄(ΕΟΚ) αριθ. 574/72 προβλε ΄πει
την ε΄κδοση πιστοποιητικου ΄απο΄το αρµο΄διο κρα΄τος για να δικαιου ΄ται οι εργαζο ΄µενοι τις παροχε ΄ς αυτε΄ς στο
κρα΄τος κατοικι ΄ας τους.
Τε΄λος, ο΄σον αφορα ΄τις παροχε ΄ς ανεργι΄ας, πρε΄πει να σηµειωθει ΄ο΄τι κατα΄γενικο΄κανο΄να, οι α΄νεργοι απολαυ ΄ουν
παροχω΄ν ανεργι΄ας στο κρα ΄τος της τελευται ΄ας απασχο ΄λησης. Όµως χα ΄ρη στον κανονισµο ΄(ΕΟΚ) αριθ. 1408/71, οι
εποχιακοι ΄εργαζο΄µενοι διαθε ΄τουν το δικαι ΄ωµα επιλογη ΄ς µεταξυ΄της χω΄ρας κατοικι ΄ας και της χω ΄ρας της τελευται ΄ας
απασχο΄λησης: µπορου ΄ν να επιλε ΄ξουν να τεθου ΄ν στη δια ΄θεση των υπηρεσιω ΄ν απασχο ΄λησης ει ΄τε της χω ΄ρας ο΄που
εργα΄ζονται ει ΄τε της χω ΄ρας ο΄που κατοικου ΄ν. Αυτο΄το δικαι΄ωµα επιλογη ΄ς εξηγει΄ται απο΄τις κοινωνικε ΄ς εκτιµη΄σεις
και τους λο ΄γους αποτελεσµατικο ΄τητας στην πρα ΄ξη. Ει΄ναι φυσικο ΄, πρα΄γµατι, αυτοι ΄οι εργαζο ΄µενοι, που ε ΄χουν
στενου΄ς δεσµου ΄ς, ιδι΄ως προσωπικη ΄ς και επαγγελµατικη ΄ςφ υ΄σης µε τη χω ΄ρα ο΄που ει΄ναι εγκατεστηµε ΄νοι και
διαµε΄νουν συνη ΄θως, να µπορου ΄ν να διαθε ΄τουν στο κρα ΄τος αυτο ΄καλυ΄τερες ευκαιρι ΄ες επαγγελµατικη ΄ς
επανε΄νταξης(3).
Τε΄λος, ο κανονισµο ΄ς (ΕΟΚ) 574/72 περιε ΄χει στο α ΄ρθρο του 108 την υποχρε ΄ωση για τον εποχιακο ΄εργαζο΄µενο να
υποβα΄λει το συµβο ΄λαιο εργασι ΄ας του σφραγισµε ΄νο στις υπηρεσι ΄ες απασχο ΄λησης του κρα ΄τους στο οποι ΄ο ασκει΄τη
δραστηριο ΄τητα΄του. Αυτη ΄η διαδικασι ΄α εξαλει΄φει τους ενδοιασµου ΄ς που εκφρα ΄στηκαν στην ερω ΄τηση που τε ΄θηκε
συ΄µφωνα µε τους οποι ΄ους ει΄ναι δυ΄σκολο για τον εργαζο ΄µενο να ζητη ΄σει απο΄τον εργοδο ΄τη του να του χορηγη ΄σει
τα φυ΄λλα µισθοδοσι ΄ας ο΄που θα αναφε ΄ρονται τα ποσα ΄που καταβα ΄λλονται στην κοινωνικη ΄ασφα΄λιση.
(1)Ε ΕL149της 5.7.1971 και ΕΕ L74της 27.3.1972.
(2) Πρβλ … α ΄ρθρο 17 παρα ΄γραφος 3 του κανονισµου ΄(ΕΟΚ) αριθ. 1408/71.
(3) Πρβλ. α ΄ρθρο 69 παρα ΄γραφος 1 στοιχει ΄ογ )infine του κανονισµου ΄(ΕΟΚ) αριθ. 1408/71.
(2004/C58E/009) ΓΡΑΠΤΗΕΡΩΤΗΣΗ P-3549/02
υποβολη΄:BenedettoDellaVedova(NI) προςτηνΕπιτροπη΄
(4∆εκεµβρι΄ου2002)
Θε΄µα:Συµβατο΄τητα του νο ΄µου της 3ης Φεβρουαρι ΄ου 1963, αριθ. 69 µε το α ΄ρθρο 39 της Συνθη ΄κης ΕΚ που
εξασφαλι ΄ζει την ελευθερι ΄α κυκλοφορι ΄ας των εργαζοµε ΄νων στο εσωτερικο ΄της Κοινο ΄τητας
Στις 25 Ιουλι ΄ου 2002, η Ένωση ∆ηµοσιογρα ΄φων Λοµβαρδι ΄ας ε΄στειλε επιστολη ΄στον Προ ΄εδρο του ∆ικαστηρι ΄ου
του Μιλα ΄νου που περιει ΄χε αι΄τηση αναστολη ΄ς της αποφα ΄σεως βα΄σει της οποι ΄ας ο κ.ClaudeMarieJeancolas,
Γα΄λλος υπη ΄κοος, ει΄χε εγγραφει ΄ως διευθυντη ΄ς υπευ΄θυνος των ιταλικω ΄ν περιοδικω ΄ν εκδο΄σεων «GenteCasa» και
«SpazioCasa» του εκδοτικου ΄οι΄κου «Hachette-Rusconi».
Η Ένωση ∆ηµοσιογρα ΄φων Λοµβαρδι ΄ας ε΄κρινε ο΄τι ο κ.ClaudeJeancolas δεν µπορου ΄σε να αναλα ΄βει καθη΄κοντα
διευθυντη ΄εκδο΄σεων επειδη ΄, παρα΄το γεγονο ΄ςο΄τι διεξη΄γαγε απο ΄πολλε΄ς δεκαετι ΄ες το επα ΄γγελµα του
δηµοσιογρα ΄φου, δεν η ΄ταν εγγεγραµµε ΄νος στο Επιµελητη ΄ριο ∆ηµοσιογρα ΄φων: πρα ΄γµατι, το α ΄ρθρο 46 του νο ΄µου
της 3ηςΦεβρουαρι ΄ου 1963, αριθ. 69 (ο νο ΄µος που θεσπι ΄ζει την ι ΄δρυση του Επιµελητηρι ΄ου ∆ηµοσιογρα ΄φων)
αναφε΄ρει ο΄τι ο διευθυντη ΄ς και ο υποδιευθυντη ΄ς που ει΄ναι υπευ΄θυνοι περιοδικη ΄ς εκδο΄σεως, εφηµερι ΄δας η΄γραφει΄ου
τυ΄που (…) πρε ΄πει να ει ΄ναι εγγεγραµµε ΄νοι στις καταστα ΄σεις της ενω ΄σεως επαγγελµατιω ΄ν δηµοσιογρα ΄φων (µε
προγενε΄στερη απο ΄φαση του Συνταγµατικου ΄∆ικαστηρι ΄ου ει΄χε θεσπιστει ΄ο΄τι ακο΄µη και οι εγγεγραµµε ΄νοι σε
επαγγελµατικε ΄ς ενω΄σεις δηµοσιογρα ΄φων εκδοτω ΄ν που καλυ ΄πτουν τους ασκου ΄ντες δηµοσιογραφικη ΄δραστηριο ΄τητα
κατα΄τρο΄πο µη αποκλειστικο ΄, µη περιστασιακο ΄και αµειβο ΄µενο /dash µπορου ΄ν να αναλαµβα ΄νουν ανα ΄λογες
δραστηριο ΄τητες).
Η Ένωση ∆ηµοσιογρα ΄φων Λοµβαρδι ΄ας προτι ΄θεται να κλει ΄σει την υπο ΄θεση µε λυ ΄ση κα΄θε α΄λλο παρα ΄διαφανη΄,
προτει΄νοντας στον κ.Jeancolas να εγγραφει ΄στην ε΄νωση των δηµοσιογρα ΄φων εκδοτω ΄ν, η οποι ΄α στην ουσι ΄α
καλυ΄πτει /dash ο ΄πως αναφε ΄ρθηκε προηγουµε ΄νως /dash τους ασκου ΄ντες δηµοσιογραφικη ΄δραστηριο ΄τητα κατα ΄τρο΄πο µη
αποκλειστικο ΄, µη περιστασιακο ΄και αµειβο ΄µενο και, ως εκ του ΄του, ο΄χι τον κ.Jeancolas ο οποι΄ος ασκει ΄
επαγγελµατικα ΄και κατα΄τρο΄πο αποκλειστικο ΄και συνεχη ΄τη δηµοσιογραφικη ΄δραστηριο ΄τητα. Στο σηµει ΄ο αυτο΄,
αξι΄ζει να σηµειωθει ΄ο΄τι η απο ΄φαση του Συµβουλι ΄ου της Ένωσης ∆ηµοσιογρα ΄φων Λοµβαρδι ΄ας της 11ηςΝοεµ-
βρι΄ου 2002, βα ΄σει της οποι ΄ας ο κ.Jeancolas ενεγρα΄φη στην ε ΄νωση των δηµοσιογρα ΄φων εκδοτω ΄ν, µπορει ΄εξα΄λλου
να θεωρηθει ΄ως «ανορθο ΄δοξη» δεδοµε ΄νου ο΄τι ο προαναφερθει ΄ςν ο΄µος αριθ. 69/1963 απαιτει ΄την α΄σκηση της
δραστηριο ΄τητας του δηµοσιογρα ΄φου εκδο ΄τη (α΄ρθρο 35) για τουλα ΄χιστον δυ ΄ο χρο΄νια η οποι ΄α διασταυρω ΄νεται
απο΄την ε΄κδοση ενο ΄ς ελα΄χιστου αριθµου ΄δηµοσιευµε ΄νων α΄ρθρων για τα οποι ΄αε΄χει καταβληθει ΄η σχετικη ΄αµοιβη΄
και να πιστοποιει ΄ται ταυτο ΄χρονα απο ΄δη΄λωση του διευθυντη ΄υπευ΄θυνου του εντυ ΄που που τα ε ΄χει δηµοσιευ ΄σει.
∆εν κρι΄νει η Επιτροπη ΄ο΄τι το προαναφερθε ΄να΄ρθρο 46 του νο ΄µου της 3ηςΦεβρουαρι ΄ου 1963, αριθ. 69 ει ΄ναι
ασυµβι΄βαστο µε το α ΄ρθρο 39 της Συνθη ΄κης ΕΚ που εξασφαλι ΄ζει την ελευθερι ΄α κυκλοφορι ΄ας των εργαζοµε ΄νων
στο εσωτερικο ΄της Κοινο ΄τητας;6.3.2004EL C58E/9 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης