ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3363/02

υποβολή: Paulo Casaca (PSE) προς την Επιτροπή

(27 Νοεμβρίου 2002)

Θέμα: Τακτοποίηση μελλοτικών καταστάσεων στην Πορτογαλία

Από την εφημερίδα Dirio de Notcias (11 Νοεμβρίου 2002) καιπό τον τίλο Το έλλειμμα πρόκειται ναπερβεί το 3 %, κατέστη γνωστή η ύπαρξη εγκυκλίου του Υφυπουργείου Προϋπολογισμών που δίδει οδηγίες στιςπηρεσίες να μεταφέρουν δαπάνες στο 2003 λόγω των παρόντων δημοσιονομικών περιορισμών.

Η ίδια εφημερίδα προβάλλει επίσης ότι: ορισμένες πιστώσεις που αντιστοιχούσαν σε προηγούμενα έτη χρησιμοποιήθηκαν για να τακτοποιήσουν λογαριασμούς του 2002, ενέργεια που επηρεάζει το έλλειμμα από την οπτική της εθνικής λογιστικής. Τούτο ήταν ήδη αντιληπτό από τις καταστάσεις εξόδων του προϋπολογισμού και ενδέχεται να προκαλέσει αιτήσεις παρέμβασης της Τράπεζας της Πορτογαλίας και του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Δύναται η Επιτροπή να εξηγήσει αν θεωρεί τις ενέργειες αυτές αξιέπαινες ως τρόπο καταπολέμησης του ελλείμματος στην Πορτογαλία· Δύναται η Επιτροπή να εξηγήσει εάν θεωρεί ότι αυτός είναι τρόπος συμμόρφωσης προς τις οδηγίες της για δημοσιονομική πειθαρχία·

Απάντηση του κ. Solbes Mira εξ ονόματος της Επιτροπής

(8 Ιανουαρίου 2003)

Τα αριθμητικά δεδομένα που λαμβάνονταιπόψη στο πλαίσιο της δημοσιονομικής εποπτείας, παραδείγματος χάρη για την εφαρμογή του Συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης, είναι δεδομένα τα οποίαπολογίζονται με βάση τους εθνικούς λογαριασμούς. Οι κανόνες και οι διαδικασίες που διέπουν την κατάρτιση των εθνικών λογαριασμών καθορίζονται στο ευρωπαϊκό σύστημα εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών της Κοινότητας (ESA 95). Η γενική αρχή είναι ότι όλες οι πράξεις καταχωρούνται με βάση την αρχή της αυτοτέλειας των χρήσεων, δηλαδή κατά τον χρόνο της δημιουργίας, μετατροπής ή εξαλείψεως οικονομικής αξίας ή κατά τον χρόνο της μετατροπής ή ακυρώσεως απαιτήσεων καιποχρεώσεων(1). Παραδείγματος χάρη, οι κρατικές δαπάνες καταχωρούνται κατά τον χρόνο ανάληψης τηςποχρέωσης και σύστασης του αντίστοιχου παθητικού και όχι κατ' ανάγκη κατά τον χρόνο πραγματοποίησης της πληρωμής, ασχέτως της διαδικασίας που ακολουθείται σε σχέση με τον χρόνο καταχώρησης μιας πράξης στους δημόσιους λογαριασμούς. Σε αυτή την τελευταία παρατήρηση αναφέρεται, ίσως, το απόσπασμα από το άρθρο που δημοσιεύτηκε στην εφημερίδα Dirio de Notcias στις 9 Νοεμβρίου 2002 και για το οποίο κάνει λόγο το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου. Πέραν αυτού, η Επιτροπή για λόγους αρχής δεν σχολιάζει άρθρα γνώμης που δημοσιεύονται στον Τύπο και αναφέρονται σε άλλα θεσμικά όργανα, ιδίως όταν οι σχετικές περικοπές δεν είναι πλήρεις, όπως συμβαίνει στην προκείμενη περίπτωση.

Στο πλαίσιο της δημοσιονομικής εποπτείας εν γένει, και ειδικότερα στο πλαίσιο της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συμβουλίου(2), που προβλέπει την κοινοποίηση σε εξαμηνιαία βάση στοιχείων για το έλλειμμα και το χρέος, η Επιτροπή φέρει την ευθύνη για τον έλεγχο των στοιχείων που κοινοποιούν τα κράτη μέλη, για να διαπιστωθεί κατά πόσον αυτά συνάδουν με τους κανόνες και τις διαδικασίες καταχώρησης που καθορίζονται στο σύστημα ESA 95. Σύμφωνα με την οικεία κοινοτική νομοθεσία, τα στοιχεία αυτά μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τις ανάγκες της δημοσιονομικής εποπτείας μόνον αφού έχουν επικυρωθεί από την Επιτροπή.

(1) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2223/96 του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 1996 περί του ευρωπαϊκού συστήματος εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών της Κοινότητας, ΕΕ L 310 της 30.11.1996.

(2) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συμβουλίου της 22ας Νοεμβρίου 1993 για την εφαρμογή του πρωτοκόλλου σχετικά με τη διαδικασία τουπερβολικού ελλείμματος το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, ΕΕ L 332 της 31.12.1993.