ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-1924/03

υποβολή: Benedetto Della Vedova (NI) προς την Επιτροπή

(3 Ιουνίου 2003)

Θέμα: Παραβίαση της συμφωνίας για τη μεταφορά εμπορευμάτων και επιβατών της 21ης.6.1999 μεταξύ Ελβετίας και ΕΕ

Το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Ελβετίας θέσπισε, με διάταγμα στις 20/9/2002, ένα σύστημα προτιμησιακής αντιμετώπισηςπέρ ενός τμήματος των εσωτερικών μεταφορών με βαρέα οχήματα. Χάρη στη διάταξη αυτή, τα ελβετικά οχήματα που κατευθύνονται ή προέρχονται από τη νότια Ελβετία και διαθέτουν μια ειδική άδεια και ένα σήμα (ένα S κίτρινο σε κόκκινο φόντο), μπορούν να αποφύγουν την —ποχρεωτική για όλα τα άλλα οχήματα-, στάθμευση στην περιοχή στάθμευσης S. Gottardo και S. Bernardino, και να περάσουν αμέσως το τούνελ, μειώνοντας έτσι σημαντικά το χρόνο αναμονής. Επιπλέον, τα οχήματα αυτά δενποχρεούνται να σεβαστούν την εναλλασσόμενη μονοδρόμηση του τούνελ του S. Bernardino (ως εάν το θέμα της ασφάλειας δενφίστατο γιάυτά τα οχήματα ).

Κατάυτόν τον τρόπο, οι ελβετοί μεταφορείς, μπορούν να επωφελούνται αυτής της προτιμησιακής μεταχείρισης όχι μόνο για το εσωτερικό εμπόριο, αλλά, στις περισσότερες περιπτώσεις, και για τις μεταφορές προς την Ιταλία ή τη Βόρεια Ευρώπη, δεδομένου ότι δενπάρχει έλεγχος όσον αφορά τον προορισμό των εμπορευμάτων. Τελικά δηλαδή, οι ελβετοί μεταφορείς μπορούν να πραγματοποιούν αποστολές προς την Ιταλία, κερδίζοντας, κατά μέσο όρο, από 4 έως 8 ώρες σε κάθε ταξίδι, οργανώνοντας καλύτερα την εργασία τους και τηρώντας τις χρονικές τους δεσμεύσεις. Κατάυτόν τον τρόπο οι μεταφορείς προέλευσης ΕΕ που έχουν προορισμό τη νότια Ελβεταία, αδυνατούν — εφόσον δεν μπορούν να επωφεληθούν της προτιμησιακής μεταχείρισης- να ανταγωνισθούν τους τοπικούς μεταφορείς.

Δεν εκτιμά, λοιπόν, η Επιτροπή ότι ο κανονισμός αυτός παραβιάζει τη συμφωνία για τις μεταφορές εμπορευμάτων και επιβατών πουπεγράφη μεταξύ της Ελβετίας και της ΕΕ στις 21. 6. 1999(1), και ειδικότερα το άρθρο 32 που αναφέρεται στην μη διακριτική μεταχείριση, άμεση ή έμμεση, για λόγους που σχετίζονται με την ιθαγένεια του μεταφορέα ή τον τόπο ταξινόμησης του οχήματος ή την προέλευση ή /και τον προορισμό της μεταφοράς·

(1) ΕΕ L 114 της 30.4.2002, σελ. 91.

Απάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(25 Ιουνίου 2003)

Το διάταγμα του Ελβετικού Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, της 20ής Σεπτεμβρίου 2002, στο οποίο αναφέρεται το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου, δεν θεσπίζει ειδικό καθεστώς παρά για ορισμένες μη διασυνοριακές μεταφορές που πραγματοποιούνται στο εσωτερικό της Ελβετίας και προβλέπει ελάχιστο πρόστιμο 500 ελβετικών φράγκων για την καταχρηστική χρήση του σήματος S. Συνεπώς, οι ελβετικοί μεταφορείς που εκτελούν εισαγωγές και εξαγωγές δεν επωφελούνται από το καθεστώς S. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που διαθέτει η Επιτροπή, η ελβετική αστυνομία διενεργεί αυστηρούς ελέγχους, γεγονός που, σε συνδυασμό με τοψηλό πρόστιμο, έχει ως αποτέλεσμα την αυστηρή εφαρμογή των κανονιστικών διατάξεων.

Οιπηρεσίες της Επιτροπής έχουν εξετάσει τις εν λόγω κανονιστικές διατάξεις και έχουν καταλήξει στο συμπέρασμα ότι δεν φαίνεται ναφίστανται διακρίσεις, βάσει της συμφωνίας περί χερσαίων μεταφορών που έχει συναφθεί μεταξύ Κοινότητας και Ελβετίας, διότι οι Ελβετοί μεταφορείς που εκτελούν διασυνοριακές μεταφορές επηρεάζονται κατά τον ίδιο τρόπο από το καθεστώς S, όπως και οι κοινοτικοί μεταφορείς. Επιπλέον, η συμφωνία μεταξύ Κοινότητας και Ελβετίας δεν εφαρμόζεται στις μεταφορές που εκτελούνται εντός της Ελβετίας (άρθρο 2 παράγραφος 1 της συμφωνίας). Συνεπώς, οι εν λόγω μεταφορές δεν καλύπτονται από τη συμφωνία.

Εξάλλου, διευκρινίζεται ότι το καθεστώς S δεν εφαρμόζεται παρά περίπου κατά το 23 % του έτους. Κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου, περίπου το 15 % των φορτηγών οχημάτων επωφελούνται του καθεστώτος, ενώ το μερίδιο των φορτηγών οχημάτων που επωφελείται από το καθεστώς S καθ' όλη τη διάρκεια του έτους ανέρχεται σε 3 έως 5 %. Πρέπει επίσης να διευκρινιστεί ότι στη σήραγγα του San Bernardino η εναλλασσόμενη μονόδρομη κυκλοφορία ισχύει και για τα βαρέα φορτηγά οχήματα που κυκλοφορούνπό το καθεστώς S.