ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0651/02

υποβολή: Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(8 Μαρτίου 2002)

Θέμα: Ηπηρεσία σύντομων μηνυμάτων (SMS) στην επικράτεια της Ένωσης

Ηπηρεσία SMS (short message service) που χρησιμοποιείται για την αποστολή σύντομων γραπτών κειμένων από τα φορητά τηλέφωνα έχει συμβάλει στο να καταστεί δημοφιλής μία δραστηριότητα που ήταν άγνωστη μέχρι πρότινος, και η οποία συνεπήχθη το περασμένο έτος δισεκατομμύρια επικοινωνίες.

Παρότιπήρχε ήδη στο Διαδίκτυο η δυνατότητα στιγμιαίας ανταλλαγής μηνυμάτων, την οποία χρησιμοποιούν πολλοί χρήστες του Διαδικτύου που επικοινωνούν σε πραγματικό χρόνο, το πέρασμα από την οθόνη τουπολογιστή στη μικρή οθόνη των φορητών τηλεφώνων δημιούργησε νέο πεδίο επιχειρηματικής δραστηριότητας στον τομέα αυτό.

Για ορισμένους παρόχους ψηφιακών τηλεφωνικώνπηρεσιών, τα SMS συνιστούν σημαντικό ποσοστό των εσόδων τους. Από την άλλη πλευρά, άλλες επιχειρήσεις πέραν των παρόχων αυτών προσφέρουνπηρεσίες προστιθέμενης αξίας, όπως προβλέψεις καιρού, πληροφορίες για χρηματοοικονομικές πράξεις ήπηρεσίες εντοπισμού, διαγωνισμούς, κλπ., τις οποίες πληρώνει ο χρήστης στον ψηφιακό πάροχο πέραν των κανονικών τελών.

Παρατηρείται ότι οι πελάτες που επιθυμούν ορισμένεςπηρεσίεςποχρεούνται να καταβάλουν τέλη για την αποστολή μηνυμάτων στο εξωτερικό, που συνιστούν μεταχείριση σαφώς διαφορετική και επιβαρυντική σε σύγκριση με τη χρήση του Διαδικτύου.

Εάν αποστέλλεται SMS σε άλλο κράτος μέλος, η διεθνής περιαγωγή μπορεί να πολλαπλασιάσει την τιμή του, και τούτο εάν βέβαια είναι δυνατόν. Ποια μέτρα λαμβάνει η Επιτροπή για να μην επιβάλουν οι πάροχοι τηλεφωνικώνπηρεσιών οικονομικά εμπόδια στη διάδοση των μηνυμάτων αυτού του είδους στην επικράτεια της ΕΕ· Δεδομένου ότι τα SMS συνιστούν χαρακτηριστικό της κοινωνίας της πληροφορίας, δεν πιστεύει η Επιτροπή ότι οι πάροχοι τηλεφωνικώνπηρεσιών θα έπρεπε να ευνοήσουν τη θέσπιση λογικής τιμής για τη χρήση τους, όπως συνέβη ήδη με το Διαδίκτυο, επιφυλάσσοντάς τους έτσι παρεμφερή μεταχείριση·

Απάντηση του κ. Liikanen εξ ονόματος της Επιτροπής

(26 Απριλίου 2002)

Το νέο κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα καιπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών(1) που εγκρίθηκε στις 14.02.02, αποβλέπει στην αύξηση του ανταγωνισμού στον τομέα, προς όφελος των καταναλωτών από πλευράς τιμής, ποιότητας και λόγου κόστος-απόδοσης. Μεταξύ άλλων, εισάγει έναν ευέλικτο μηχανισμό στη νομοθεσία, προκειμένου να τη συμφιλιώσει με τις τάσεις στην τεχνολογία και με τις εξελίξεις της αγοράς και να δημιουργήσει ένα πλαίσιο ισοτιμίας σε ολόκληρη την ΕΕ, εξασφαλίζοντας εναρμονισμένη εφαρμογή, μέσω συντονιστικού μηχανισμού σε επίπεδο ΕΕ.

Με βάση το εν λόγω πλαίσιο, το οποίο τα κράτη μέλη καλούνται να έχουν μεταφέρει στην οικεία εθνική νομοθεσία μέχρι τα μέσα του 2003, κάθε τύπος αγοράς μπορεί να αναλύεται και να αξιολογούνται και επιβάλλονται από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές κατάλληλα κανονιστικά μέτρα, όταν η αγορά κρίνεται όχι αρκετά ανταγωνιστική.

Το παράρτημα Ι της οδηγίας-πλαισίου περιλαμβάνει κατάλογο των εν λόγω προϊόντων και αγορώνπηρεσιών στο πλαίσιο του τομέα ηλεκτρονικών επικοινωνιών, του οποίου τα χαρακτηριστικά ενδεχομένως δικαιολογούν την επιβολή των κανονιστικώνποχρεώσεων που ορίζουν οι ειδικές Οδηγίες. Ο ορισμός των αγορών πρέπει να συμβαδίζει με τις αρχές του περί ανταγωνισμού δικαίου. Ο εν λόγω κατάλογος αγορών δεν περιλαμβάνει την αγοράπηρεσιών μικρών μηνυμάτων (SMS) ως χωριστή αγορά, περιλαμβάνει όμως την εθνική αγορά διεθνούς περιαγωγής για ανταγωνιστική αξιολόγηση από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές.

Η Επιτροπή λαμβάνει σειρά μέτρων για την εφαρμογή του νέου πλαισίου. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται:

α) Η δημοσίευση κατευθυντηρίων γραμμών σε κοινοτικό επίπεδο σύμφωνα με το περί ανταγωνισμού δίκαιο που απευθύνονται στις εθνικές ρυθμιστικές αρχές για την εκ μέρους τους αξιολόγηση του ανταγωνισμού σε δεδομένη αγορά,

β) Η έγκριση σύστασης για τις αγορές προϊόντων καιπηρεσιών με βάση το παράρτημα Ι της Οδηγίας-πλαισίου, μετά από δημόσιο διάλογο και συνεννόηση με τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές.

(1) COM(2000)393.