ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1343/03

υποβολή: Bartho Pronk (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(9 Απριλίου 2003)

Θέμα: Συνέχεια της αξιολόγησης της Οδηγίας 96/71/ΕΕ

Στις 11 Μαρτίου 2003, απάντησε η Επιτροπή στην ερώτησή μου Ρ-0457/03(1). Η απάντηση στην ερώτηση δεν ήταν πλήρης διότι ενώ είχα ρωτήσει για τα πρακτικά προβλήματα, η Επιτροπή μου απάντησε ότι δενφίστανται ιδιαίτερα προβλήματα σε νομοθετικό επίπεδο. Επίσης η Επιτροπή αναφέρεται σε ομάδα εμπειρογνωμόνων χωρίς να αναφέρει παράλληλα ότι πρόκειται συγκεκριμένα για εθνικούςπαλλήλους.

Για το λόγο αυτό τίθενται τα ακόλουθα ερωτήματα:

1. Αναγνωρίζει η Επιτροπή ότι η απάντηση δεν ήταν πλήρης αφού δεν αναφέρεται καθόλου στα πρακτικά προβλήματα τα οποία αντιμετωπίζει ιδίως ο τομέας οικοδομών με την οδηγία 96/71/ΕΕ(2)·

2. Γιά ποιόν λόγο δεν έχει προβεί στην εκπόνηση καταλόγου ενδιαφερομένων εκτός του δημόσιου τομέα·

3. Προτίθεται να λάβειπόψη της, κατά την αξιολόγηση, και την εμπειρία που έχουν σχηματίσει οι ενδιαφερόμενοι ιδίως στον τομέα οικοδομών,

4. Συνειδητοποιεί το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί σύνολο πολιτών και κρατών μελών, όχι μόνον κρατών μελών, και ότι στις περιπτώσεις που οι πολίτες αντιμετωπίζουν άμεσα τις επιπτώσεις της οδηγίας πρέπει επίσης και να εισακούονται άμεσα·

(1) ΕΕ C 161 E της 10.7.2003, σελ. 219.

(2) ΕΕ L 18 της 21.1.1997, σελ. 1.

Απάντηση της κ. Διαμαντοπούλου εξ ονόματος της Επιτροπής

(21 Μαΐου 2003)

Σύμφωνα με το άρθρο 8 της οδηγίας 96/71/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 1996 σχετικά με την απόσπαση εργαζομένων στο πλαίσιο παροχήςπηρεσιών(1), η Επιτροπή θα αναθεωρήσει τη λειτουργία της οδηγίας με σκοπό την πρόταση των απαραίτητων τροποποιήσεων στο Συμβούλιο.

Η έκθεση τωνπηρεσιών της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας που δημοσιεύθηκε τον Φεβρουάριο του 2003 αποτέλεσε το πρώτο βήμα στη διαδικασία αναθεώρησης της λειτουργίας της οδηγίας. Όπως αναφέρθηκε στην απάντηση της γραπτής ερώτησης P-0457/03(2) του αξιότιμου βουλευτή, η έκθεση συνοψίζει το κύριο περιεχόμενο της νομοθεσίας περί εφαρμογής της οδηγίας εντός των κρατών μελών χωρίς να αξιολογεί τα πιθανά πρακτικά προβλήματα που σχετίζονται με την εφαρμογή της οδηγίας στα κράτη μέλη. Επιπλέον, δεδομένης της φύσης της έκθεσης, η οποία προέρχεται από τιςπηρεσίες της Επιτροπής, δεν μπορούν να εξαχθούν συμπεράσματα για το κατά πόσο η οδηγία έχει εφαρμοστεί σωστά από τα κράτη μέλη.

Η έκθεση αποτέλεσε αντικείμενο της κανονικής διαδικασίας διαβούλευσης, συμπεριλαμβανομένων των διυπηρεσιακών διαβουλεύσεων, των διαβουλεύσεων με τους κοινωνικούς εταίρους σε κοινοτικό επίπεδο, των διαβουλεύσεων με τα κράτη μέλη και της συζήτησης των αποτελεσμάτων στη συνεδρίαση της ad-hoc ομάδας εμπειρογνωμόνων που αντιπροσωπεύουν τις αρχές των κρατών μελών.

Η προσεχής δημοσίευση της ανακοίνωσης της Επιτροπής σχετικά με την εκτέλεση και την εφαρμογή της οδηγίας αποτελεί το δεύτερο βήμα της διαδικασίας αναθεώρησης της οδηγίας. Η ανακοίνωση, που απευθύνεται στα θεσμικά όργανα της Ένωσης και στους κοινωνικούς εταίρους, θα εξετάσει μεταξύ άλλων τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι επιχειρήσεις ή/και οι εργαζόμενοι σε τέτοιες καταστάσεις. Μπορώ να βεβαιώσω τον αξιότιμο βουλευτή ότι η Επιτροπή θα θεωρήσει ευπρόσδεκτες οποιεσδήποτε αντιδράσεις στην ανακοίνωση από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών της Ένωσης.

Επιπλέον, θα δοθεί η οφειλόμενη προσοχή σε οποιεσδήποτε πληροφορίες σχετικά με τα πρακτικά προβλήματα της εκτέλεσης και της εφαρμογής της οδηγίας. Είναι ευρέως γνωστό ότι οι καταγγελίες που λαμβάνονται από ευρωπαίους πολίτες αποτελούν ουσιαστικές πληροφορίες που επιτρέπουν στην Επιτροπή να εκτελεί σωστά τα καθήκοντά της ως θεματοφύλακας του κοινοτικής νομοθεσίας. Πρέπει να σημειωθεί ότι μέχρι του παρόντος η Επιτροπή έχει λάβει μόνο μια μοναδική καταγγελία σχετικά με την εκτέλεση και την εφαρμογή της οδηγίας, η οποία οδήγησε στην εκκίνηση διαδικασίας παράβασης σύμφωνα με το άρθρο 226 της Συνθήκης ΕΚ (εκκρεμήςπόθεση C-341/02).

(1) ΕΕ L 18 της 21.1.1997.

(2) ΕΕ C 161 E της 10.7.2003, σελ. 219.