ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3663/02

υποβολή: Marie Isler Bguin (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(18 Δεκεμβρίου 2002)

Θέμα: Τροποποίηση της Συμφωνίας WHA 12-40 που συνδέει τον ΠΟΑ (Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας και τον ΔΟΑΕ (Διεθνής Οργανισμός Ατομικής Ενέργειας)

Στις 28 Μαΐου 1959, η 12η Συνέλευση του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας, με το ψήφισμά της WHA 12-40 συνδέθηκε με τον Διεθνή Οργανισμό Ατομικής Ενέργειας με μία συμφωνία. Η συμφωνία αυτή

θέτει τις εργασίες ή τα προγράμματα του ΠΟΑ, τα οποία θεωρούνται ως αλληλένδετα με το πεδίο δραστηριότητας του ΔΟΑΕπό τον έλεγχο και την απόφαση του τελευταίου και εξαρτά τη διαδικασία και τη συνέχιση των εργασιών αυτών και προγραμμάτων από τη διαπραγμάτευση μιας συναίνεσης (άρθρο 1, παράγραφος 3).

Στο ίδιο αυτό άρθρο 1 εκθέτει την σαφή και μεροληπτική εκδίκηση του ΔΟΑΕ η οποία έγκειται κυρίως στην ενθάρρυνση, τη βοήθεια και τον συντονισμό σε όλον τον κόσμο των ερευνών καθώς και της ανάπτυξης και πρακτικής χρησιμοποίησης της ατομικής ενέργειας για ειρηνικούς σκοπούς (). στην Ιδρυτική διακήρυξη του ΠΟΑ που κυρώθηκε τον Ιούλιο του 1946 και τέθηκε σε ισχύ στις 7 Απριλίου 1948, τα συμβαλλόμενα κράτη, σύμφωνα με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, ενέκριναν ως αρχή της ασφάλειάς τους ότι μία διαφωτισμένη κοινή γνώμη και μία ενεργή συνεργασία εκ μέρους του κοινού είναι πρωταρχικής σημασίας για τη βελτίωση τηςγείας των πληθυσμών και οι κυβερνήσεις έχουν την ευθύνη τηςγείας των λαών τους ενώ η ομάδα μελέτης των θεμάτων διανοητικήςγείας που θέτει η χρησιμοποίηση της ατομικής ενέργειας στην έκθεσή της που παραδόθηκε στον ΠΟΑ το 1958 συνιστούσε ότι η ικανοποιητικότερη λύση για το μέλλον της χρήσης της ατομικής ενέργειας για ειρηνικούς σκοπούς θα ήταν η εμφάνιση μιας νέας γενιάς που θα είχε μάθει να ζει με την άγνοια και την αβεβαιότητα ().

Η καταφανής αυτή σύγκρουση μεταξύ δύο διεθνών θεσμικών οργάνων, που θέτει τις σχέσεις του ΠΟΑπό την αιγίδα του ΔΟΑΕ και της μεροληπτικής του θέσηςπέρ της πυρηνικής ενέργειας, δεν απασχολεί την Επιτροπή·

Οι απειλές και τα εμπόδια που θέτουν οι εξακριβωμένοι αυτοί συμβιβασμοί του ΠΟΑ όσον αφορά την αληθοφάνεια και την νηφαλιότητα πνεύματος που πρέπει να διακρίνουν τις μελέτες της ΕΕ στην προετοιμασία των προγραμμάτων της και των δράσεών της στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας και των παθολογιών εξαρτωμένων από αυτήν (που προεκλήθησαν από την χρήση απεμπλουτισμένου ουρανίου στο Ιράκ, στη Γιουγκοσλαβία ή από τις συνέπειες του Τσερνομπίλ στην Ανατολική Ευρώπη) δεν ανησυχούν την Επιτροπή·

Η προσβολή αυτή στη διαφάνεια και την ανεξαρτησία του ΠΟΑ που επιβεβαιώνεται από την καθυστέρηση 10 ετών που πέρασαν προτού οργανώσει ο ίδιος μιά διάσκεψη για το δράμα του Τσερνομπίλ, και στη συνέχεια από τη μη δημοσίευση των πράξεων, δεν επιβάλει μία καταγγελία εκ μέρους της Επιτροπής για την συμπαιγνία που συνεπάγονται ορισμένες ρήτρες της συμφωνίας αυτής·

Δεσμεύεται η Επιτροπή, στο πλαίσιο του διμερούς της διαλόγου με τα δύο διεθνή θεσμικά όργανα, να απαιτήσει την τροποποίηση της συμφωνίας WHA 12-40 (άρθρο 1, παράγραφος 3. ενημερώνονται αμοιβαία), όπως προβλέπει το άρθρο 13·

Απάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(4 Φεβρουαρίου 2003)

Η συμφωνία μεταξύ του Διεθνούς Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ) και της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας (ΠΟΥ) ακολουθεί το πρότυπο των συμφωνιών που συνομολογήθηκαν μεταξύ της ΠΟΥ και των Ηνωμένων Εθνών ή άλλων διεθνών οργανισμών. Οι εν λόγω συμφωνίες θεσπίζουν ένα γενικό πλαίσιο το οποίο επιτρέπει στα ενδιαφερόμενα μέρη να διαμορφώσουν και να αναπτύξουν τη συνεργασία τους σύμφωνα με τα προγράμματα και τις προτεραιότητές τους, χωρίς εντούτοις να προβλέπουν λεπτομερείςποχρεώσεις. Παραδείγματος χάριν, είναι σύνηθες οι οργανισμοί να συμφωνούν ότι θα προβαίνουν σε αμοιβαίες διαβουλεύσεις επί θεμάτων κοινού ή μείζονος ενδιαφέροντος για το ένα εκ των δύο μερών. Μολαταύτα, όπως εξηγείται στο άρθρο 1 της συμφωνίας, η εν λόγω δέσμευση δεν συνεπάγεται με κανένα τρόποποταγή ενός εκ των οργανισμών στην εξουσία του άλλου, γεγονός που θαπονόμευε την ανεξαρτησία τους και τις ευθύνες τους στο πλαίσιο των αντίστοιχων θεσμικών εντολών τους.

Σύμφωνα με τη δήλωση ΠΟΥ/06, της 23ης Φεβρουαρίου 2001, σχετικά με την ερμηνεία της συμφωνίας μεταξύ του Διεθνούς Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας και της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας, η συμφωνία του 1959 μεταξύ του ΔΟΑΕ και της ΠΟΥ δεν θα επηρεάσει την αμερόληπτη και ανεξάρτητη άσκηση των θεσμικών ευθυνών της ΠΟΥ, πολύ δε περισσότερο δεν θαποτάξει την ΠΟΥ στον ΔΟΑΕ.