ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3372/02

υποβολή: Jonas Sjstedt (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(27 Νοεμβρίου 2002)

Θέμα: Περιβαλλοντικές απαιτήσεις και κανόνες για τη σύναψη συμβάσεων

Σε αιτιολογημένη γνωμοδότησή της, η Επιτροπή επισήμανε ότι η πρόσκληση προςποβολή προσφορών για την παροχή μεταφορικώνπηρεσιών με λεωφορεία εκ μέρους της Kalmar Lnstrafik το 2001 αποτελεί παραβίαση των κανόνων για τη σύναψη συμβάσεων. Η Kalmar Lnstrafik είχε επίσης ζητήσει από τους συμμετέχοντες να επισυνάψουν στις προσφορές τους περιβαλλοντικό πρόγραμμα και έθετε απαιτήσεις για την ανάπτυξη των δεξιοτήτων του προσωπικού. Σύμφωνα με δημοσιεύματα του Τύπου, η Επιτροπή αμφισβητεί τα κριτήρια που έθεσε η Kalmar Lnstrafik δεδομένου ότι αφορούν αυτά καθαυτά τα χαρακτηριστικά των εταιρειών μεταφορών με λεωφορεία και όχι αποκλειστικά τιςπηρεσίες που θα αγοραστούν.

Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο αποφάσισε, στηνπόθεση C-513/99 όσον αφορά την πρόσκληση προςποβολή προσφορών για την παροχή μεταφορικώνπηρεσιών με λεωφορεία εκ μέρους του δήμου του Ελσίνκι, ότι μια αναθέτουσα αρχή μπορεί να λαμβάνειπόψη περιβαλλοντικά κριτήρια.

Έλαβε η Επιτροπήπόψη την απόφαση του Δικαστηρίου στηνπόθεση C-513/99 πριν διαβιβάσει την αιτιολογημένη γνωμοδότηση στη Σουηδία·

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(15 Ιανουαρίου 2003)

Κατά τη γνώμη της Επιτροπής, τα περιβαλλοντικά προγράμματα που περιλαμβάνουν οιποψήφιοι στις προσφορές τους μπορούν να χρησιμοποιούνται ως κριτήριο επιλογής των κατάλληλων προσφορώνπό την προϋπόθεση ότι τα εν λόγω προγράμματα επηρεάζουν την ικανότητα της εταιρείας (για παράδειγμα όσον αφορά τον εξοπλισμό και τους τεχνικούς της) κατά την εκτέλεση μίας δημόσιας σύμβασης με περιβαλλοντικές απαιτήσεις(1).

Η αιτιολογημένη γνώμη στην οποία γίνεται αναφορά στη γραπτή ερώτηση αφορά όντως το γεγονός ότι η εν λόγω αναθέτουσα αρχή χρησιμοποίησε περιβαλλοντικά προγράμματα κατά τη φάση ανάθεσης μίας δημόσιας σύμβασης παρόλο που, σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου(2), τα εν λόγω κριτήρια μπορούν να χρησιμοποιούνται μόνο κατά τη φάση επιλογής των κατάλληλων προσφορών.

Η απόφαση του Δικαστηρίου της 17ης Σεπτεμβρίου 2002 στηνπόθεση C-513/99 (Stagecoach Finland), της οποίας έχει πλήρη γνώση η Επιτροπή, δεν μεταβάλλει την αρχή του διαχωρισμού των κριτηρίων ανάθεσης και επιλογής. Το Δικαστήριο επανειλημμένα έχει δηλώσει ότι τα κριτήρια ανάθεσης αποσκοπούν μόνο στην επισήμανση της πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς και συνεπώς πρέπει να συνδέονται με το αντικείμενο της σύμβασης και όχι με αυτήν καθαυτήν την ποιότητα/χαρακτηριστικά του πάροχουπηρεσιών. Πράγματι, στην προαναφερόμενη απόφαση τα κριτήρια του επιπέδου των εκπομπών διοξειδίου του αζώτου και του επιπέδου ηχορύπανσης των λεωφορείων, που θεωρήθηκαν θεμιτά κριτήρια ανάθεσης, σχετίζονται με τα χαρακτηριστικά του στόλου οχημάτων και όχι με την ικανότητα της επιχείρησης.

Η απόφαση, επομένως, δεν επηρεάζει τη συλλογιστική της Επιτροπής όσον αφορά την διαδικασίαποβολής προσφορών που διοργάνωσε η Kalmar Lnstrafik AB:s. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή αποφάσισε να εκδώσει αιτιολογημένη γνώμη για την προαναφερόμενηπόθεση.

(1) Στις 4.7.2001 η Επιτροπή εξέδωσε ερμηνευτική ανακοίνωση όσον αφορά το εφαρμοστέο κοινοτικό δίκαιο στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων και τις δυνατότητες ενσωμάτωσης των περιβαλλοντικών παραγόντων στις δημόσιες συμβάσεις, ΕΕ C 333 της 28.11.2001.

(2) Βλέπε απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου της 20ης Σεπτεμβρίου 1988 στηνπόθεση C-31/87 (Beentjes).