ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3524/02

υποβολή: Antonios Trakatellis (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(10 Δεκεμβρίου 2002)

Θέμα: Κακοτεχνίες στην Ελλάδα: Ατυχήματα στον Κηφισό και στη γέφυρα στον κόμβο Παιανίας

Ύστερα από πορίσματα εμπειρογνωμόνων σχετικά με τα τελευταία ατυχήματα στην περιοχή του Κηφισού και την πτώση της γέφυρας στον κόμβο της Παιανίας, αλλά και τις κακοτεχνίες στην Εγνατία Οδό, αποκαλύφθηκε ότι τα έργα αυτά ξεκίνησαν χωρίς τις προβλεπόμενες, πρωταρχικής σημασίας μελέτες, τόσο από τις κατασκευάστριες εταιρίες, όσο και από τους μηχανικούς του ελληνικού δημοσίου που επέβλεπαν την πορεία των έργων.

Λαμβάνονταςπόψη τα παραπάνω περιστατικά, όπως και πολλά άλλα- γύρω στα 20 έργα — στα οποία σημειώνονται κακοτεχνίες:

1. Ποιες κυρώσεις έχουν επιβληθεί από την Επιτροπή κατά τωνπευθύνων των παραπάνω ατυχημάτων, τα οποία οφείλονται σε κακοτεχνίες, οι οποίες εντοπίστηκαν σε έργα του Β Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης και ποιες κυρώσεις έχουνποβληθεί στους εργολάβους των παραπάνω έργων·

2. Διαθέτει η Επιτροπή πληροφορίες σχετικά με τον λεπτομερή κατάλογο των έργων στην Ελλάδα, τα οποία έχουν κατασκευαστεί με κοινοτικά κονδύλια και στα οποία έχουν σημειωθεί κακοτεχνίες·

3. Πώς θα μπορούσε να επιτύχει η Επιτροπή την εξασφάλιση της ποιότητας των δημοσίων έργων, για τα οποίαπάρχει συγχρηματοδότηση από την Ε.Ε., στο στάδιο πριν από την κατασκευή τους·

4. Με ποιον άλλο τρόπο ή με ποια άλλα μέσα θα μπορούσε να δράσει η Επιτροπή, ώστε να διασφαλιστεί στην Ελλάδα η διαφάνεια, η αξιοπιστία του συστήματος εκτέλεσης των έργων και η αποφυγή των κακοτεχνιών, η οποία μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα να θέτει σε κίνδυνο τη ζωή των πολιτών·

5. Έχουνποβληθεί εκθέσεις από το Εξειδικευμένο Συμβούλιο Ελέγχου (ESPEL) στα κοινοτικά έργα, στα οποία διαπιστώθηκαν κακοτεχνίες στην Ελλάδα και, αν ναι, έχουνποβληθεί οι σχετικές κυρώσεις·

Απάντηση του κ. Barnier εξ ονόματος της Επιτροπής

(27 Ιανουαρίου 2003)

1. Το θέμα της επιβολής κυρώσεων σε περιπτώσεις ατυχημάτων ή άλλων συμβάντων αποτελεί αρμοδιότητα την οποία έχουν οι εθνικές αρχές. Η Επιτροπή δεν ενημερώνεται για θέματα του είδους αυτού.

2. Ο λεπτομερής κατάλογος των κατασκευαστικών έργων για τα οποία έχουν διαπιστωθεί κακοτεχνίες και που εκτελούνται στην Ελλάδα και συγχρηματοδοτούνται από κοινοτικά ταμεία καταρτίζεται και τηρείται από τις αρμόδιεςπηρεσίες του κράτους μέλους. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία για την Καταπολέμηση της Απάτης (OLAF) τηρείται ενήμερη από τις εθνικές αρχές σχετικά με θέματα που αφορούν την κακή διαχείριση κοινοτικών κονδυλίων καθώς και για κατασκευαστικά έργα στα οποία έχουν εντοπιστεί σοβαρές ελλείψεις οι οποίες δεν είναι δυνατόν να αποκατασταθούν χωρίς μερική ή ολική ανακατασκευή του έργου (έργα γνωστά ως κατηγορίας iii).

3. Όπως προβλέπεται στο τρίτο Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης (2000-2006), το 2002 οι ελληνικές αρχές κατήρτισαν σχέδιο δράσης για τα επόμενα μέτρα όσον αφορά τη βελτίωση των δημοσίων έργων, το οποίο προβλέπει και ριζική μεταρρύθμιση για τη βελτίωση του συστήματος εκπόνησης μελετών. Όταν τεθεί σε εφαρμογή η μεταρρύθμιση αυτή αναμένεται ότι θα συμβάλει στην περαιτέρω βελτίωση της ποιότητας των δημοσίων έργων. Για τις προτάσεις αυτές η Επιτροπή ετοιμάζει τις παρατηρήσεις της τις οποίες θα διαβιβάσει σύντομα στην Ελληνική Κυβέρνηση.

Σημαντικό μέρος της προσπάθειας αναμένεται ότι θα καλύπτει και την ενίσχυση του εθνικού συστήματος για τον έλεγχο της ποιότητας δημοσίων έργων που εκτελούνται ή τωνπό εκτέλεση. Με επιστολή της το Δεκέμβριο 2002 η Επιτροπή ζήτησε από τις ελληνικές αρχές να την ενημερώσουν σχετικά με τη νέαπουργική απόφαση η οποία καταρτίζεται με αντικείμενο τις διαδικασίες ποιοτικού ελέγχου.

4. Αν και την πρωταρχική ευθύνη φέρουν οι εθνικές αρχές, οιπηρεσίες της Επιτροπής διατηρούν σύστημα μεμονωμένων επιτόπιων ελέγχων για έργα συγχρηματοδοτούμενα με κοινοτικά κονδύλια στην Ελλάδα. Ο στόχος είναι να διασφαλίζεται ότι οι πόροι της Κοινότητας χρησιμοποιούνται σωστά σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς.

5. Ο Σύμβουλος για τον Ποιοτικό Έλεγχο ()ποβάλλει τις εκθέσεις του στις αρμόδιες ελληνικές αρχές. Υπό το πρίσμα των εκθέσεων του ESPEL, ο ρόλος των αρχών αυτών είναι να αποφασίζουν σχετικά με τα μέτρα που είναι αναγκαία, περιλαμβανόμενων κυρώσεων σε περιπτώσεις που αυτό απαιτείται βάσει τηςφιστάμενης νομοθεσίας. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία για την Καταπολέμηση της Απάτης ενημερώνεται τακτικά από τις ελληνικές αρχές σχετικά με τις διαπιστώσεις του ΕΣΠΕΛ για έργα κατηγορίας iii και τη συνέχεια που δίδεται στις διαπιστώσεις αυτές.