(2004/C58E/177) ΓΡΑΠΤΗΕΡΩΤΗΣΗ E-2368/03
υποβολη΄:JorgeHernándezMollar(PPE-DE) προςτηνΕπιτροπη΄
(17Ιουλι΄ου2003)
Θε΄µα:Ένταξη της ΕΕ στο προ ΄γραµµα προστασι ΄ας του ιβηρικου ΄λυ΄γκα
Ο ιβηρικο ΄ςλ υ΄γκας απειλει ΄ται σοβαρα ΄µε εξαφα ΄νιση: µε ΄νουν µο ΄λις 200 σε ο ΄λη την Ανδαλουσι ΄α συγκεντρωµε ΄νοι
στηDoñana και στην οροσειρα ΄τουAndújar. Η εκτροφη ΄τους σε περιορισµο ΄δεν αποτελει ΄πανα΄κεια, αλλα ΄τω΄ρα
ει΄ναι η καλυ ΄τερη λυ ΄ση.
Γι αυτο ΄το λο΄γο, η κεντρικη ΄και περιφερειακη ΄διοι΄κηση υπε ΄γραψαν την αναµενο ΄µενη συµφωνι ΄α για το λυ ΄γκα, η
οποι΄α συνι ΄σταται στο να συµπεριληφθου ΄νσ ’ε ΄να µο ΄νο σχε ΄διο ο΄λες οι πρωτοβουλι ΄ες που ελη ΄φθησαν απο ΄
ξεχωριστου ΄ς φορει ΄ς.
Σε ποιο βαθµο ΄ει΄ναι διατεθειµε ΄νη η Επιτροπη ΄της ΕΕ να συµµετα ΄σχει σ’ αυτη ΄τη συµφωνι ΄α που σκοπο ΄ε΄χει την
προστασι ΄α του ιβηρικου ΄λυ΄γκα, και µε ποιον τρο ΄πο;
Απα΄ντησητηςκ.Wallströmεξονο΄µατοςτηςΕπιτροπη ΄ς
(10Σεπτεµβρι΄ου2003)
Η συµφωνι ΄α µεταξυ ΄του ισπανικου ΄υπουργει ΄ου περιβα ΄λλοντος και της περιφερειακη ΄ς κυβε ΄ρνησης της
Ανδαλουσι ΄ας για τη διατη ΄ρηση του ιβηρικου ΄λυ΄γγα δηµοσιευ ΄θηκε στην επι ΄σηµη εφηµερι ΄δα της ισπανικη ΄ς
κυβε΄ρνησης στις 11 Ιουλι ΄ου 2003 (Resoluciónde23dejuniode2003,delaSecretaríaGeneraldeMedio
Ambiente,porlaquesedisponelapublicacióndelConveniodeColaboraciónsuscritoentreelMinisteriodeMedioAmbienteylaJuntadeAndalucíaparaeldesarrollodeunúnicoprograma coordinadodeactuacionesparalaaplicacióndelaEstrategiaNacionaldeConservacióndelLinceenAndalucía).
Κυ΄ριος στο ΄χος της συµφωνι ΄ας ει΄ναι η διατη ΄ρηση και επαυ ΄ξηση των προσπαθειω ΄ν για την ανα ΄πτυξη προγρα ΄µµατος
διατη΄ρησης του ιβηρικου ΄λυ΄γγα στην Ανδαλουσι ΄α.
Το α΄ρθρο 3 της συµφωνι ΄ας προσδιορι ΄ζει τις υπο ΄εξε΄λιξη πρωτοβουλι ΄ες. Μι΄α απο΄αυτε΄ς τις πρωτοβουλι ΄ες ει΄ναι το
προ΄γραµµαLIFENature για τη διατη ΄ρηση του ιβηρικου ΄λυ΄γγα στην Ανδαλουσι ΄α. Υπα ΄ρχει επι ΄σης ε΄να α΄λλο
προ΄γραµµαLIFE Nature για τη διατη ΄ρηση του ιβηρικου ΄λυ΄γγα στην Καστι ΄λλη-La Mancha. Η Επιτροπη ΄
παρακολουθει ΄τα δυ΄ο αυτα ΄ε΄ργαLIFE και συµµετε ΄χει σε ορισµε ΄νες συναντη ΄σεις συντονισµου ΄.
(2004/C58E/178) ΓΡΑΠΤΗΕΡΩΤΗΣΗ E-2398/03
υποβολη΄:MonicaFrassoni(Verts/ALE) προςτηνΕπιτροπη΄
(21Ιουλι΄ου2003)
Θε΄µα:∆ιαρθρωτικε ΄ς ενισχυ ΄σεις για την Βαλε ΄νθια και εκτροπη ΄του Έβρου
Συ΄µφωνα µε την Ειδικη ΄Έκθεση αριθ. 7/2003 του Ελεγκτικου ΄Συνεδρι ΄ου, εα΄νε ι΄χαν χρησιµοποιηθει ΄πιο προ ΄σφατες
στατιστικε ΄ς (1996, 1997 και 1998), δε ΄κα περιφε ΄ρειες δεν θα εδικαιου ΄ντο ενισχυ ΄σεις του στο ΄χου 1 των
∆ιαρθρωτικω ΄ν Ταµει ΄ων2000-2006, δεδοµε ΄νου ο΄τι το ΑΕΠ η ΄το υψηλο ΄τερο του 75 % του µε ΄σου κοινοτικου ΄ο΄ρου.
Μι΄α απο΄τις περιφε ΄ρειες αυτε ΄ςη΄ταν και η Κοινο ΄τητα της Βαλε ΄νθια.
Το γεγονο ΄ς αυτο ΄ει΄ναι ιδιαι ΄τερα σοβαρο ΄διο΄τι:
α) στις πλε ΄ον ανεπτυγµε ΄νες περιοχε ΄ς της ανατολικη ΄ς Ισπανι ΄ας, ο΄πως η Βαλε ΄νθια, τα υψηλα ΄ποσοστα ΄της
«µαυ΄ρης» εργασι ΄ας (απο ΄τα υψηλο ΄τερα στην Ισπανι ΄α, αλλα ΄και στην Ευρω ΄πη, µε µε ΄σα ποσοστα ΄α΄νω του
30 %) τει ΄νουν να περιορι ΄σουν το πραγµατικο ΄επι΄πεδο των εισοδηµα ΄των (1), οπο΄τε το πραγµατικο ΄επι΄πεδο
ανα΄πτυξης ει ΄ναι ακο ΄µη υψηλο ΄τερο απο ΄αυτο΄που αναφε ΄ρεται στις στατιστικε ΄ς, ενηµερωµε ΄νες η΄ο΄χι·
β) το γεγονο ΄ςο΄τι τα υψηλο ΄τερα ποσοστα ΄«µαυ΄ρης» εργασι ΄ας σηµειω ΄νονται σε ανεπτυγµε ΄νες περιοχε ΄ς, ο΄πως η
Βαλε΄νθια, σηµαι ΄νει ο΄τι υπα ΄ρχει κα ΄ποιο επι ΄πεδο απω ΄λειας του ελε ΄γχου ο ΄σον αφορα ΄τις αναπτυξιακε ΄ς
διαδικασι ΄ες, πρα ΄γµα το οποι ΄ο εκδηλω ΄νεται επι ΄σης και µε την αι ΄τηση πιστω ΄σεων της ΕΕ για τη χρηµατοδο ΄τηση
της εκτροπη ΄ς των υδα ΄των του Έβρου µε ΄χρι την ανατολικη ΄Μεσο΄γειο. Η Βαλε ΄νθια, η οποι ΄αε΄χει εισπρα ΄ξειC58E/164 EL6.3.2004 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
πιστω΄σεις χωρι ΄ς να τις δικαιου ΄ται και τις οποι ΄ες χρησιµοποι ΄ησε για να επεκτει ΄νει δραστηριο ΄τητες που
απαιτου ΄ν ολοε ΄να και µεγαλυ ΄τερες ποσο ΄τητες υδα ΄των και δηµιουργου ΄ν συνθη ΄κες ανα ΄πτυξης «µαυ ΄ρης»
εργασι ΄ας- θα µπορου ΄σε να εισπρα ΄ξει σε µικρο ΄χρονικο ΄δια΄στηµα και νε ΄ες πιστω ΄σεις για την κατασκευη ΄των
ε΄ργων υποδοµη ΄ς για την εκτροπη ΄, ενω΄οι περιοχε ΄ς που θα παρει ΄χαν τα υ ΄δατα για την εκτροπη ΄(περιοχε ΄ς της
Αραγονι ΄ας και της Καταλωνι ΄ας του Κα ΄τω Έβρου) και οι οποι ΄ες ει΄ναι φτωχο ΄τερες απο ΄αυτε΄ς που θα
ωφεληθου ΄ν απο΄την εκτροπη ΄των υδα ΄των του Έβρου, δεν ε ΄λαβαν τις ι ΄διες ενισχυ ΄σεις τις οποι ΄ες ε΄λαβαν οι
παραλιακε ΄ς περιοχε ΄ς της ανατολικη ΄ς Μεσογει ΄ου.
1. Πως αιτιολογει ΄σε πολιτικο ΄επι΄πεδο η Επιτροπη ΄το γεγονο ΄ςο΄τι η Βαλε ΄νθια λαµβα ΄νει τις ενισχυ ΄σεις αυτε ΄ς
αποκλειστικω ΄ς δια λο ΄γους στατιστικου ΄λα΄θους;
2. Σκοπευ ΄ει η Επιτροπη ΄να ζητη ΄σει την επιστροφη ΄των πιστω ΄σεων που χορηγη ΄θηκαν στην Βαλε ΄νθια κατα ΄την
περι΄οδο 2000-2006;
3. Εα ΄νο΄χι, µε ποιον τρο ΄πο σκοπευ ΄ει να αποκαταστη ΄σει την δικαιοσυ ΄νη ως προς την διανοµη ΄των πιστω ΄σεων;
4. ∆εν θεωρει ΄η Επιτροπη ΄ο΄τι το γεγονο ΄ς της χορη ΄γησης αδικαιολο ΄γητων και προνοµιακω ΄ν ενισχυ ΄σεων στην
Βαλε΄νθια πρε ΄πει να ληφθει ΄υπο΄ψη κατα ΄την χορη ΄γηση αδει ΄ας για την πραγµατοποι ΄ηση το ΄σον αµφιλεγο ΄µενων
επενδυ ΄σεων, ο ΄πως η εκτροπη ΄του Έβρου, ειδικο ΄τερα σε µι ΄α κατα ΄σταση ο ΄που η πολιτικη ΄της εκτροπη ΄ς, αντι ΄να
µειω΄σει τις περιφερειακε ΄ς ανισο ΄τητες, θα τις επιτει ΄νει ακο ΄µη περισσο ΄τερο, µεταξυ ΄των περιφερειω ΄ν του εσωτερικου ΄
της ιβηρικη ΄ς χερσονη ΄σου και αυτω ΄ν της ανατολικη ΄ς ακτη ΄ς;
(1)Σ υ΄µφωνα µε ε ΄κθεση που εκπονη ΄θηκε για την Ευρωπαι ¨κη΄Επιτροπη ΄(MatemanS.,Renooy,P.H.,Undeclaredlabourin
Europe /dash Towards an integrated approach of combating undeclared labour, Regioplan Research Advice and
Information,Amsterdam, Οκτω΄βριος 2001), το ποσοστο ΄της «µαυ ΄ρης» εργασι ΄ας στην Ισπανι ΄α υπολογι ΄ζεται µεταξυ ΄15 %
και 20 % του ΑΕΠ της χω ΄ρας, η΄τοι ει΄ναι κατα ΄πολυ΄υψηλο ΄τερο του µε ΄σου ευρωπαι ¨κου΄ο΄ρου, που ει ΄ναι 9 %. Η ανατολικη ΄
Ισπανι ΄αε ι΄ναι η περιφε ΄ρεια µε τα υψηλο ΄τερα ποσοστα ΄«µαυ΄ρης» εργασι ΄ας: η Μου ΄ρθια 32 %, η Ανδαλουσι ΄α2 9 % ,η
Κοινο΄τητα της Βαλε ΄νθια 24 % (Οικονοµικο ΄και Κοινωνικο ΄Συµβου ΄λιο, Η «µαυ ΄ρη» αγορα ΄εργασι ΄ας εν σχε ΄σει προς την
πε΄µπτη συ ΄σταση του Συµφω ΄νου του Τολε ΄δο, Συλλογη ΄Εκθε΄σεων ΟΚΣ, Μαδρι ΄τη, 1999).
Απα΄ντησητουκ.Barnierεξονο΄µατοςτηςΕπιτροπη ΄ς
(3Οκτωβρι΄ου2003)
Η διαδικασι ΄α προσδιορισµου ΄της επιλεξιµο ΄τητας για το στο ΄χο 1 κατα ΄την περι ΄οδο 2000-2006 προβλε ΄πεται απο ΄
το α΄ρθρο 3 παρα ΄γραφος 1 του κανονισµου ΄του Συµβουλι ΄ου (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 (1). Το βασικο ΄κριτη΄ριο ει΄ναι
ο΄τι το κατα ΄κεφαλη ΄ακαθα΄ριστο εγχω ΄ριο προι ¨ο΄ν (ΑΕΠ) σε µονα ΄δες αγοραστικη ΄ςδ υ΄ναµης µε βα ΄ση τα κοινοτικα ΄
στοιχει ΄α των τριω ΄ν τελευται ΄ων ετω ΄ν, τα οποι ΄αη΄ταν διαθε ΄σιµα στις 26 Μαρτι ΄ου 1999, πρε ΄πει να ει ΄ναι µικρο ΄τερο
του 75 % του κοινοτικου ΄µε΄σου ο΄ρου. Εποµε ΄νως ο κανονισµο ΄ς προβλε ΄πει µι΄α συγκεκριµε ΄νη ηµεροµηνι ΄α για την
εξε΄ταση των στοιχει ΄ων που αφορου ΄ν την απο ΄φαση σχετικα ΄µε την επιλεξιµο ΄τητα.
Μο΄λις καθοριστει ΄, ο κατα ΄λογος µε τις επιλε ΄ξιµες περιοχε ΄ς ισχυ΄ει για ολο ΄κληρη την περι ΄οδο προγραµµατισµου ΄και
τα στοιχει ΄α που ει ΄ναι διαθε ΄σιµα µετα ΄απο΄αυτη΄την ηµεροµηνι ΄α δεν µπορου ΄ν να ληφθου ΄ν υπο΄ψη. Τα τρι ΄α
τελευται ΄α χρο΄νια για τα οποι ΄α υπη΄ρχαν στοιχει ΄α στις 26 Μαρτι ΄ου 1999 η ΄ταν τα ε ΄τη 1994, 1995 και 1996.
Συ΄µφωνα µε αυτα ΄τα στοιχει ΄α η Βαλε ΄νθια βρισκο ΄ταν κα ΄τω απο ΄το ο΄ριο του 75 %. Τα στοιχει ΄α αναθεωρη ΄θηκαν
αργο΄τερα µε συνε ΄πεια το ποσοστο ΄για τη Βαλε ΄νθια να ξεπερα ΄σει ελαφρω ΄ςτ οο ΄ριο του 75 % γι’ αυτα ΄τα τρι ΄α
χρο΄νια.
Τε΄τοιες αναδροµικε ΄ς αναθεωρη ΄σεις αποτελου ΄ν αναπο ΄σπαστο µε ΄ρος της στατιστικη ΄ς εργασι ΄ας τηςEurostat σε
συνεργασι ΄α µε τις εθνικε ΄ς στατιστικε ΄ς υπηρεσι ΄ες. ∆εν υπα ΄ρχει ο ΄µως νοµικη ΄βα΄ση για την αναθεω ΄ρηση της
επιλεξιµο ΄τητας ο ΄σον αφορα ΄το στο ΄χο 1 η ΄για την επιστροφη ΄ποσω΄ν που ε ΄χουν η ΄δη καταβληθει ΄.
Το περιεχο ΄µενο των παρεµβα ΄σεων αποτελει ΄αντικει ΄µενο διαπραγµατευ ΄σεων µεταξυ ΄της Επιτροπη ΄ς και του κρα ΄τους
µε΄λους και συµφωνει ΄ται ε΄να προ ΄γραµµα παρεµβα ΄σεων. ∆εν ει ΄ναι δυνατο ΄ν απο΄νοµικη ΄α΄ποψη ου ΄τε εφικτο ΄απο΄
πρακτικη ΄α΄ποψη να συνδεθει ΄το περιεχο ΄µενο των προγραµµα ΄των µε την τυχο ΄ν αναδροµικη ΄αναθεω ΄ρηση των
στοιχει ΄ων σχετικα ΄µε το κατα ΄κεφαλη ΄ΑΕΠ. Αυτο ΄θα µπορου ΄σε να υπονοµευ ΄σει τη σταθερο ΄τητα και τον
µακροχρο ΄νιο χαρακτη ΄ρα του προγραµµατισµου ΄, που αποτελει ΄ε΄να βασικο ΄στοιχει ΄ο της ευρωπαι ¨κη΄ς περιφερειακη ΄ς
πολιτικη ΄ς.
Η Επιτροπη ΄επισηµαι ΄νει ο΄τι ο΄λες οι αιτη ΄σεις για την ενι ΄σχυση ε ΄ργων απο ΄τα ∆ιαρθρωτικα ΄Ταµει΄α εξετα ΄ζονται µε
βα΄ση τα κριτη ΄ρια που προβλε ΄πει το οικει ΄ο επιχειρησιακο ΄προ΄γραµµα καθω ΄ς και µε βα ΄ση ολο ΄κληρη την ισχυ ΄ουσα
κοινοτικη ΄νοµοθεσι ΄α.
(1) Κανονισµο ΄ς του Συµβουλι ΄ου (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 της 21ης Ιουνι ΄ου 1999 που προβλε ΄πει τις γενικε ΄ς διατα ΄ξεις σχετικα ΄
µε τα ∆ιαρθρωτικα ΄Ταµει΄α, ΕΕL161 της 26.6.1999.6.3.2004EL C58E/165 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης