ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-3036/00

υποβολή: Lisbeth Grnfeldt Bergman (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(20 Σεπτεμβρίου 2000)

Θέμα: Συμπληρωματικές στοχοθετημένες κρατικές ενισχύσεις στην τηλεόραση δημοσίου συμφέροντος στη Σουηδία

Το Υπουργείο Πολιτισμού της Σουηδίαςποσχέθηκε πρόσφατα συμπληρωματικές ενισχύσεις 500 εκατομμυρίων σουηδικών κορόνων (περίπου 60 εκατ. ευρώ) ετησίως στις κρατικές επιχειρήσεις δημοσίου συμφέροντος Sveriges Television (SVT) και Sveriges Radio (SR).

Οι συμπληρωματικές κρατικές ενισχύσεις θα προέλθουν από την απαλλαγή της SVT από την καταβολή τελών ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης στο αναλογικό δίκτυο.

Η ιδιωτική TV4, μια ανταγωνιστική τηλεοπτική επιχείρηση, εκπέμπει επίσης στο αναλογικό δίκτυο. Για να μπορεί να εκπέμπει στο αναλογικό δίκτυο, η TV4 έχει αναλάβει πολλέςποχρεώσεις δημόσιαςπηρεσίας όπως η μετάδοση ειδήσεων και ο περιορισμός των διαφημιστικών διαλειμμάτων της.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Πολιτισμού, η TV4 θα συνεχίσει να καταβάλλει τέλη ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης, γεγονός το οποίο, από άποψη ανταγωνισμού, συνεπάγεται περαιτέρω διάκριση εις βάρος της εταιρείας.

Η SVT λαμβάνει ήδη σήμερα σημαντική βοήθειαπό μορφή, μεταξύ άλλων, τελών αδείας ή φόρου επί των τηλεοπτικών δεκτών, άμεσων ενισχύσεων καθώς και χορηγίας μεγάλων εκδηλώσεων εκ μέρους εταιρειών.

Γνωρίζω ότι η τηλεόραση δημοσίου συμφέροντος απολαύει ειδικής προστασίας στο πλαίσιο της Συνθήκης του Άμστερνταμ. Ωστόσο, αυτό δεν μπορεί να συνεπάγεται ότι τα κράτη μπορούν να εισάγουν απεριόριστες διακρίσεις εις βάρος των ιδιωτικών εταιρειών μέσω στοχοθετημένων κρατικών ενισχύσεων.

Τι μέτρα προτίθεται να λάβει η Επιτροπή για να θέσει τέλος στη χορήγηση συμπληρωματικών στοχοθετημένων κρατικών ενισχύσεων στις επιχειρήσεις SVT και SR, που εμποδίζουν τον ανταγωνισμό στη Σουηδία;

Απάντηση του κ. Monti εξ ονόματος της Επιτροπής

(18 Οκτωβρίου 2000)

Η Επιτροπή ευχαριστεί το αξιότιμο μέλος για τις πληροφορίες που επέστησε στην προσοχή της σχετικά με το σύστημα χρηματοδότησης των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών οργανισμών στη Σουηδία. Η Επιτροπή, μέχρι στιγμής, δεν έχει λάβει καταγγελία για ενδεχόμενη κρατική ενίσχυση στις SVT και SR που θα μπορούσε να στρεβλώσει τον ανταγωνισμό.

Δενφίσταται νομική βάση για την εξαίρεση της ραδιοτηλεόρασης από την εφαρμογή των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων. Γενικά, μπορεί να γίνει μια διάκριση μεταξύ ειδικών σχεδίων ενίσχυσης τα οποία κανονικά εκτιμώνται με βάση τις ρήτρες συμβατότητας της Συνθήκης ΕΚ για ενισχύσεις στην αναδιάρθρωση και για ενισχύσεις στον πολιτιστικό τομέα και των γενικών καθεστώτων χρηματοδότησης δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών φορέων. Τα καθεστώτα αυτά θα πρέπει να εκτιμώνται με βάση το άρθρο 86(2) (πρώην άρθρο 90) της Συνθήκης ΕΚ σχετικά με τιςπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος, με βάση το Πρωτόκολλο που είναι προσαρτημένο στη Συνθήκη ΕΚ για το σύστημα δημόσιας ραδιοτηλεόρασης καθώς και με βάση την προσφάτως επικαιροποιηθείσα ανακοίνωση για τιςπηρεσίες κοινής ωφελείας στην Ευρώπη(1).

Η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι η δημόσια ραδιοτηλεόραση διαδραματίζει διάφορους σημαντικούς ρόλους στις σύγχρονες κοινωνίες μας: προωθεί την πολιτισμική ποικιλομορφία σε κάθε χώρα, παρέχει μορφωτικά καθώς και ποιοτικά προγράμματα αναψυχής, ενημερώνει κατά τρόπο αντικειμενικό τη δημόσια γνώμη και εξασφαλίζει πλουραλισμό.

Όπως ορίζεται στο Πρωτόκολλο(2), κάθε κράτος μέλος έχει την εξουσία να θεσμοθετεί, να οριοθετεί και να οργανώνει τη δημόσια ραδιοτηλεοπτικήπηρεσία και το σχετικό σύστημα χρηματοδότησης. Καθήκον της Επιτροπής είναι να εξασφαλίζει ότι οι κρατικές ενισχύσεις στους δημόσιους ραδιοτηλεοπτικούς οργανισμούς δεν επηρεάζει τις συνθήκες του εμπορίου και τον ανταγωνισμό εντός της Κοινότητας σε βαθμό αντιβαίνοντα στο κοινό συμφέρον.

Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή οφείλει να ελέγχει αν πληρούνται τέσσερις όροι: η αποστολή δημόσιαςπηρεσίας είναι σαφώς προσδιορισμένη, έχει δοθεί νομοτύπως στη δημόσια επιχείρηση, η κρατική ενίσχυση περιορίζεται στο καθαρό επί πλέον κόστος που έχει η εκπλήρωση του στόχου της δημόσιαςπηρεσίας και εξασφαλίζεται ο ανταγωνισμός.

Η Επιτροπή εξετάζει τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να προσδιορισθεί ένα συνεκτικό πλαίσιο για την εκτίμηση των κρατικών ενισχύσεων στη δημόσια ραδιοτηλεοπτικήπηρεσία, ώστε να εξασφαλισθεί νομική ασφάλεια σε όλους τους φορείς.

(1) COM(2000)580 τελικό.

(2) Το Πρωτόκολλο, μετά την εκτίμηση ότι το σύστημα της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης στα κράτη μέλη είναι άρρηκτα συνδεδεμένο με τις δημοκρατικές, κοινωνικές και πολιτιστικές ανάγκες κάθε κοινωνίας, καθώς και με την ανάγκη να διασφαλίζεται η πολυφωνία στα μέσα ενημέρωσης, ορίζει ότι: Οι διατάξεις της Συνθήκης ισχύουνπό την επιφύλαξη της αρμοδιότητας των κρατών μελών να μεριμνούν για τη χρηματοδότηση της δημόσιας ραδιοτηλεοπτικήςπηρεσίας, εφόσον η χρηματοδότηση αυτή παρέχεται σε ραδιοτηλεοπτικούς οργανισμούς για την εκπλήρωση του στόχου της δημόσιαςπηρεσίας, έτσι όπως την έχει θεσμοθετήσει, οριοθετήσει και οργανώσει κάθε κράτος μέλος, και εφόσον η χρηματοδότηση αυτή δεν επηρεάζει τις συνθήκες του εμπορίου και τον ανταγωνισμό εντός της Κοινότητας σε βαθμό αντιβαίνοντα στο κοινό συμφέρον, ενώ λαμβάνεταιπόψη η πραγματοποίηση του στόχου που εξυπηρετεί αυτή η δημόσιαπηρεσία.