ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-3154/95 υποβολή: Marνa Aramburu del Rνo (GUE/NGL) προς το (14 Νοεμβρίου 1995)

Θέμα: Ρατσιστικές επιθέσεις και προστασία των μεταναστών

Έχοντας υπόψη τις αναταραχές και τις επιθέσεις κατά των μεταναστών που έλαβαν χώρα το μήνα Νοέμβριο στη Ceuta,

έχοντας υπόψη ότι οι συχνές αυτές εκδηλώσεις ρατσισμού και ξενοφοβίας στο εσωτερικό της ΕΕ αποτελούν απλώς και μόνο απόδειξη της αμέλειας των αρχών απέναντι στην κατάσταση που αντιμετωπίζουν οι μετανάστες στα κράτη μέλη της ΕΕ,

Προτίθεται το Συμβούλιο να λάβει μέτρα για την αποφυγή και ενδεχομένως την τιμωρία των πράξεων που υπαγορεύονται από αισθήματα ρατσισμού και ξενοφοβίας;

Σκοπεύει το Συμβούλιο να λάβει μέτρα ώστε να υιοθετήσει η ΕΕ μια πολιτική υποδοχής των μεταναστών που δεν θα συνίσταται στο «κλείσιμο» των συνόρων της, αλλά με θετικά μέτρα θα δημιουργεί αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης για τους μετανάστες και θα καλύπτει τις ανάγκες τους;

Απάντηση (14 Οκτωβρίου 1996)

1. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης, στις 15 και 16 Δεκεμβρίου 1995, υπογράμμισε τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί όσον αφορά τις στρατηγικές για την καταπολέμηση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας. Πράγματι, το Συμβούλιο και οι αντιπρόσωποι των κρατών μελών εξέδωσαν, στις 5 και στις 23 Οκτωβρίου 1995, δύο ψηφίσματα σχετικά με την καταπολέμηση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας στους τομείς της απασχόλησης και των κοινωνικών υποθέσεων καθώς και στον τομέα της εκπαίδευσης. Όσον αφορά την αστυνομική συνεργασία στην καταπολέμηση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας, το Συμβούλιο ενέκρινε,στις 23 Νοεμβρίου 1995, και στην ενίσχυση της βασικής εκπαίδευσης των αστυνομικών, και στην οποία προβλέπεται η δυνατότητα να συμπεριληφθεί στη διαρκή τους εκπαίδευση μια μόνιμη διδακτική ενότητα για τον ρατσισμό και την ξενοφοβία, που θα επιτρέπει την καλύτερη γνωστή και ανάλυση των φαινομένων αυτών ώστε να προετοιμάζονται οι πρόσφορες αντιδράσεις επί τόπου.

2. Στον τομέα της δικαστικής συνεργασίας, το Συμβούλιο εξετάζει ένα σχέδιο κοινής δράσης βάσει του στις 19 Μαρτίου 1996, το Συμβούλιο κατέληξε σε πολιτική συμφωνία για το κείμενο μιας τέτοιας καταπολέμηση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας, προβλέποντας είτε την ποινικοποίηση ορισμένων ρατσιστικών ή ξενόφοβων μορφών συπεριφοράς, είτε, εάν αυτή η δυνατότητα δεν υπάρχει και εν αναμονή ενδεχόμενης θέσπισης των παιτουμένων διατάξεων, την παραίτηση από την αρχή του διττού αξιόποινου.

3. Τέλος, η Συμβουλευτική επιτροπή Ρατσισμός και ξενοφοβία, η οποία δημιουργήθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κέρκυρας τον Ιούνιο του 1994, ετοιμάζει έκθεση προς το προσεχές Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Φλωρεντίας, με θέμα τη σκοπιμότητα της ίδρυσης ενός Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των φαινομένων ρατσισμού και ξενοφοβίας.

4. Όσον αφορά την πολιτική υποδοχής των μεταναστών, το Συμβούλιο συνεχίζει τις σχετικές εργασίες. Έτσι εκτός των κειμένων που είχαν εγκριθεί κατά το 1993 και το 1994 σχετικά με την επανένωση των οικογενειών και την εισδοχή υποκόων τρίτων χωρών στο έδαφος των κρατών μελών για λόγους απασχόλησης, άσκησης ελεύθερης επαγγελματικής δραστηριότητας ή σπουδών, το Συμβούλιο ενέκρινε επίσης το 1995, ένα ψήφισμα σχετικά με το καθεστώς των υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν επί μακρόν στο έδαφος των κρατών μελών. Το ψήφισμα αυτό, το οποίο αναφέρεται σε θέματα όπως η άδεια διαμονής, η ελεύθερη κυκλοφορία στο εσωτερικό του κράτους στο οποίο διαμένει ο μετανάστης , οι συνθήκες διαβίωσης στο κράτος αυτό (εργασία, συμμετοχή σε συνδικαλιστική οργάνωση, στέγη κοινωνική ασφάλιση, ιατρική περίθαλξη, εκπαίδευση), αποτελεί ένα ατελέ, έστω, και ανολοκλήρωτο, σημαντικό όμως βήμα, όχι μόνο προς την καλύτερη ένταξη των ανθρώπων αυτών αλλά και προς την εναρμόνιση του επιπέδου και των προϋποθέσεων της ένταξής τους εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η διαδικασία αυτή ενισχύθηκε με την απόφαση του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 1995 για τη συστηματική παρακολούθηση των ήδη εγκεκριμένων πράξεων περί εισδοχής υποκόων τρίτων χωρών.

Επί του παρόντος, τα αρμόδια όργανα του Συμβουλίου ασχολούνται με μια ιδιάτερη ευάλωτη κατηγορία προσώπων: τους ασυνόδευτους ανήλικους υπηκόους τρίτων χωρών.

Το Συμβούλιο επιθυμεί επίσης, στην απάντηση αυτή, να θέξει το θέμα της κατάστασης των αιτούντων άσυλο και των προσώπων, για τους οποίους φρονεί ότι είναι αναγκαίο να ληφθούν μέτρα εναμρόνισης των προϋποθέσεων υποδοχής. Τα όργανα του Συμβουλίου εξετάζουν ένα σχέδιο κειμένου σχετικά με τους όρους υποδοχής των αιτούντων άσυλο. Τέλος, γίνεται η επεξεργασία ενός ερωτηματολογίου με θέμα το περιεχόμενο του καθεστώτος των προσφύγων στα κράτη μέλη της Ένωσης. Το Συμβούλιο θα αποφασίσει σχετικά με τη δράση που θα αναλάβει στον τομέα αυτόν βάσει των απαντήσεων που θα δώσουν τα κράτη μέλη.