ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1571/01

υποβολή: Luciano Caveri (ELDR) προς την Επιτροπή

(1 Ιουνίου 2001)

Θέμα: Ευρωπαϊκό νομικό πλαίσιο για τα καζίνα

Στην Ευρωπαϊκή Ένωση τα καζίνα ρυθμίζονται κυρίως από το εσωτερικό δίκαιο των κρατών μελών, ιδίως για λόγους δημόσιας τάξης. Τα καζίνα διαφοροποιούνται στη συνέχεια από τα διάφορα είδη παιγνίων που προσφέρουν, π.χ. τον παραδοσιακό διαχωρισμό μεταξύ γαλλικών και αμερικανικών παιγνίων, περιλαμβανομένης και της ειδικής κατηγορίας των κερματοδόχων μηχανημάτων (κουλοχέριδων).

Θα μπορούσε μήπως να αναφέρει η Επιτροπή ποιο θεωρείται το ισχύον ευρωπαϊκό νομικό πλαίσιο που διέπει τα διάφορα είδη καζίνων, αν προβλέπονται νέες νομοθετικές διατάξεις και σε ποιους τομείς;

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(13 Ιουλίου 2001)

Όσον αφορά το ζήτημα για τα καζίνο που θίγει στην ερώτηση του ο αξιότιμος βουλευτής, αληθεύει όντως ότι τα καζίνο ρυθμίζονται από το εσωτερικό δίκαιο κάθε κράτους μέλους και ότι προς το παρόν δενφίσταται παράγωγο δίκαιο στον εν λόγω τομέα.

Ωστόσο, οιπηρεσίες παιγνίων καλύπτονται από τη συνθήκη ΕΚ. Στη νομολογία του Δικαστηρίου για τους περιορισμούς σε παρόμοιεςπηρεσίες παιγνίων επιβεβαιώνεται ότι οι τελευταίες καλύπτονται από το άρθρο 49 (πρώην άρθρο 59) της συνθήκης ΕΚ που αφορά τις διασυνοριακέςπηρεσίες. Σε μία πρόσφατηπόθεση(1), το Δικαστήριο εξέδωσε απόφαση για το εάν μια εθνική νομοθετική ρύθμιση που επέτρεπε σε ένα και μόνο δημόσιο οργανισμό να έχει αποκλειστικά δικαιώματα για τη λειτουργία των κερματοδόχων μηχανημάτων (κουλοχέρηδων) ήταν σύμφωνη με τη συνθήκη ΕΚ. Το Δικαστήριο αναγνώρισε πως ένα παρόμοιο μέτρο συνιστούσε περιορισμό της παροχής διασυνοριακώνπηρεσιών στον τομέα των παιγνίων καθώς και ότι οι στόχοι δημόσιου συμφέροντος στους οποίους βασιζόταν το μέτρο ήταν η προστασία των καταναλωτών και η διατήρηση της τάξης στο κοινωνικό σύνολο. Πρόσθετε δε ότι ο περιορισμός βασιζόταν στη διασφάλιση της χρήσης των κερδών για κοινωφελή σκοπό. Στην απόφαση του το Δικαστήριο δήλωνε ότι ο περιορισμός στη διασυνοριακή παροχήπηρεσιών ήταν αναλογικός από την άποψη ότι το μέτρο επιτύγχανε τους στόχους του και δενπερέβαινε ό,τι ήταν απαραίτητο για τους επιτύχει.

Μέχρι τώρα δεν είχε ζητηθεί από την Επιτροπή να εναρμονίσει τις διάφορες εθνικές νομοθεσίες που διέπουν τις δραστηριότητες παιγνίων. Ωστόσο, μετά την έγκριση της οδηγίας για το ηλεκτρονικό εμπόριο(2) που αποκλείει από το πεδίο εφαρμογής της τα παίγνια και στο πλαίσιο της τρέχουσας διαβούλευσης των ενδιαφερόμενων μερών στη βάση της ανακοίνωσης που εγκρίθηκε πρόσφατα για τη στρατηγική της εσωτερικής αγοράς στον τομέα τωνπηρεσιών(3), επιβάλλεται πλέον η εξέταση της ανάγκης εναρμόνισης στον εν λόγω τομέα. Η ανάγκη αυτή φαίνεται να απορρέει από τον αυξανόμενο ανταγωνισμό στο διασυνοριακό ανταγωνισμό που οφείλεται στην ανάπτυξη λαχειοφόρων αγορών και καζίνο σε απευθείας σύνδεση.

Η Επιτροπή προς το παρόν αναμένει τις αντιδράσεις των ενδιαφερομένων μερών για το θέμα αυτό, συμπεριλαμβανομένων και των εθνικών αρχών. Οι διασυνοριακοί περιορισμοί σε παρόμοιεςπηρεσίες καθώς και σε όλες τις άλλεςπηρεσίες θα αποτελέσουν αντικείμενο έκθεσης που προτίθεται να συντάξει η Επιτροπή στο τέλος της πρώτης φάσης της στρατηγικής της εσωτερικής αγοράς στον τομέα τωνπηρεσιών. Η έκθεση αυτή θαποβληθεί στο Κοινοβούλιο.

Εν τω μεταξύ, ο αξιότιμος βουλευτής μπορεί ναποβάλει τις απόψεις του σχετικά με την ανάγκη και το περιεχόμενο μίας παρόμοιας εναρμόνισης στις Γενικές Διευθύνσεις Εσωτερικής Αγοράς και Επιχειρήσεων που έχουν από κοινού την ευθύνη για τη συνέχεια που θα δοθεί στην ανακοίνωση για τη στρατηγική της εσωτερικής αγοράς στον τομέα τωνπηρεσιών.

(1) Απόφαση του Δικαστηρίου της 21ης Σεπτεμβρίου 1999. Markku Juhani Lr, Cotswold Microsystems Ltd and Oy Transatlantic Software Ltd v Kihlakunnansyyttj (Jyvskyl) and Suomen valtio (Finnish State). Στοιχεία προδικαστικής απόφασης: Vaasan hovioikeus Finland. Ελευθερία παροχήςπηρεσιών Αποκλειστικά δικαιώματα λειτουργίας Κερματοδόχα μηχανήματα Υπόθεση C-124/97.

(2) Οδηγία 2000/31/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 8ης Ιουνίου 2000 για ορισμένες νομικές πτυχές τωνπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας και ιδίως το ηλεκτρονικό εμπόριο, στην εσωτερική αγορά (όδηγία για το ηλεκτρονικό εμπόριο'), ΕΕ L 178 της 17.7.2000.

(3) COM(2000)888 της 29.12.2000.