ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-1952/03

υποβολή: Paulo Casaca (PSE) προς την Επιτροπή

(5 Ιουνίου 2003)

Θέμα: Μεγάλη καθυστέρηση στην εφαρμογή του Ταμείου Συνοχής στην Πορτογαλία

Θορυβήθηκα από την ανάγνωση των ανακοινώσεων της Επιτροπής 2003/C 123/03(1) και 2003/C 123/05(2) που δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της 24ης Μαΐου και αφορούν τα βασικά στοιχεία των αποφάσεων παροχής χρηματοδοτικής στήριξης στην Πορτογαλία από το Ταμείο Συνοχής κατά το 2002.

Σύμφωνα με τις ανωτέρω ανακοινώσεις, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φαίνεται ότι πρότεινε πέντε νέα προγράμματα που είχεποβάλει η Πορτογαλία ωςποψήφια χρηματοδότησης από το Ταμείο Συνοχής για το 2002, δηλαδή, εγκατάσταση επεξεργασίας απορριμμάτων στο Vale do Ave, έργα εξυγίανσης στον δήμο της Braga (που, ειρήσθω εν παρόδω, στο πρωτότυπο περιείχε ένα ορθογραφικό λάθος), μελέτες για έργα εξυγίανσης στο Algarve, Ενοποιημένη Διαχείριση της LIPOR και το τμήμα του αυτοκινητόδρομου IP6 που θα ενώσει το Peniche με τον αυτοκινητόδρομο IC1, τα ανωτέρω συνολικού ύψους πουπερβαίνει κατά τι τα 106 εκατ. ευρώ.

Εάν λάβουμεπόψη ότι η τιμή αυτή πρέπει να αντιστοιχεί σε αναλήψειςποχρεώσεων για πλείονα έτη, πρόκειται για ποσό ανάξιο λόγου σε σχέση με τους στόχους που ενέκρινε η Σύνοδος Κορυφής του Βερολίνου, τον Μάρτιο του 1999.

Έχονταςπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει επανειλημμένως καλέσει τους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να παρακολουθούν την εκτέλεση των διαρθρωτικών δράσεων στις εκλογικές τους περιφέρειες, θα επιθυμούσα να μου απαντήσει η Επιτροπή στα ακόλουθα ερωτήματα:

1. Σε ποιο ύψος ανήρχοντο στον προϋπολογισμό του 2002 οι συνολικές πιστώσεις αναλήψεωνποχρεώσεων για τα πέντε νέα εγκριθέντα σχέδια που περιγράφονται στις εν θέματι ανακοινώσεις·

2. Ποιο το ύψος των πιστώσεων που εγκρίθηκαν από το Ταμείο Συνοχής για την Πορτογαλία για το οικονομικό έτος 2003, προκειμένου να μπορέσει η χώρα αυτή να ευρίσκεται, στα τέλη του 2003, στον ετήσιο μέσο όρο που προέβλεπε το Συμβούλιο του Βερολίνου για την περίοδο προγραμματισμού 2000-2006·

3. Εάνποτεθεί ότι η ετήσια κατανομή των δημοσιονομικών πιστώσεων για τα σχέδια που θα εγκριθούν μελλοντικά θα είναι η ίδια με αυτή των σχεδίων που έχουν ήδη εγκριθεί, ποιο είναι το συνολικό ύψος της κοινοτικής συνεισφοράς στα σχέδια που θα είναι ανάγκη να εγκριθούν το 2003, προκειμένου να φθάσουν στην τιμή για την οποία γίνεται λόγος στην προηγούμενη περάγραφο·

(1) ΕΕ C 123 της 24.5.2003, σελ. 4.

(2) ΕΕ C 123 της 24.5.2003, σελ. 13.

Απάντηση του κ. Barnier εξ ονόματος της Επιτροπής

(27 Ιουνίου 2003)

Όπως αναφέρει το αξιότιμο μέλος του Κοινοβουλίου, ο διαγωνισμός του Ταμείου Συνοχής για τα πέντε έργα που εγκρίθηκαν το έτος 2002πέρ της Πορτογαλίας ανέρχεται σε 106 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 85 εκατ. ευρώ καταχωρούνται στον προϋπολογισμό έτους 2002 ενώ τοπόλοιπο της συνδρομής πρόκειται να αναληφθεί σε μεταγενέστερες δημοσιονομικές χρήσεις σε συνάρτηση με την κατάσταση προόδου των έργων.

Με βάση τη μέση αξία της ενδεικτικής περιοχής αποκλίσεων που εφαρμόζεται σε πιστώσεις αναλήψεωνποχρεώσεων που έχουν εγγραφεί στον προϋπολογισμό για κάθε χρήση, οι διαθέσιμοι πόροι για την Πορτογαλία όσον αφορά το έτος 2003 ανέρχονται σε 647 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 478 εκατ. ευρώ αναφέρονται στη χρήση αυτή και 169 εκατ. ευρώ στις πιστώσεις του έτους 2002 οι οποίες δεν κατέστη δυνατόν να χρησιμοποιηθούν.

Τα ποσά που αναλήφθηκαν ή αναλαμβάνονται ανέρχονται ήδη σε 200 περίπου εκατ. ευρώ. Τα έργα τα οποία βρίσκονται σε στάδιο προπαρασκευής θα ήταν δυνατόν να επιτρέψουν μέγιστη ανάληψηποχρεώσεων για 240 περίπου εκατ. ευρώ στην περίπτωση κατά την οποία εγκριθούν όλα το έτος 2003. Προκειμένου να απορροφηθεί το ποσό που αποτελεί στόχο για το 2003, η Πορτογαλία θα έπρεπε ναποβάλει έργα τα οποία παρέχουν τη δυνατότητα ανάληψηςποχρεώσεων για επιπρόσθετο ποσό άνω των 200 εκατ. ευρώ, ώστε να διατηρηθεί λογικό περιθώριο ασφαλείας.

Η απάντηση στο τρίτο ερώτημα που θέτει το αξιότιμο μέλος του Κοινοβουλίου εξαρτάται από τους προβλεπόμενους τρόπους ανάληψηςποχρεώσεων για την κοινοτική ενίσχυση.

Όντως, με βάση τους κανόνες δημοσιονομικής εκτέλεσης, οι αναλήψειςποχρεώσεων είναι δυνατόν να εξελιχθούν κατά δύο τρόπους, δηλαδή:

- με ετήσια δόση, για τα έργα των οποίων η συνδρομήπερβαίνει τα 50 εκατ. ευρώ και για τα οποία το χρονικό διάστημα εκτέλεσηςπερβαίνει τα δύο έτη.

- στιςπόλοιπες περιπτώσεις, με μία πρώτη ανάληψηποχρεώσεων 80 % κατά την έγκριση του έργου και δεύτερη αναφερόμενη στο 20 % τωνπολοίπων, σε συνάρτηση με την πρόοδο του έργου.

Στην πρώτη περίπτωση το ποσό της συνδρομής προς καταλογισμό σε κάθε δημοσιονομική χρήση εξαρτάται από το σχέδιο χρηματοδότησης που έχει καταρτιστεί για το έργο. Για το λόγο αυτό είναι αδύνατο να προσδιοριστεί η αξία των έργων που παρέχει τη δυνατότητα να επιτευχθεί η αξία η διαθέσιμη για το 2003 χωρίς να είναι εκ των προτέρων γνωστό το σχέδιο χρηματοδότησης.

Στη δεύτερη περίπτωση τα επιπρόσθετα έργα, τα οποία είναι δυνατόν να εγκριθούν το έτος 2003, θα έπρεπε να παράσχουν τη δυνατότητα χορήγησης συνδρομής τουλάχιστον 260 εκατ. ευρώ.

Το προς ανάληψη ποσό μετά την έγκριση νέων έργων θα ήταν φυσικάψηλότερο, εφόσον τα έργα που ήδη βρίσκονται στο στάδιο προετοιμασίας δεν θα ήταν δυνατόν να εγκριθούν όλα.