ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1648/00

υποβολή: Bart Staes (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(29 Μαΐου 2000)

Θέμα: Οι κινητές επιδείξεις του βελγικού Υπουργείου Οικονομικών και η συμμόρφωση προς του κοινοτικούς κανόνες περί ανταγωνισμού

Το βελγικό Υπουργείο Οικονομικών διοργανώνει κινητές επιδείξεις προκειμένου να εξοικειώσει τον πληθυσμό με το Internet. Προς το σκοπό αυτό, εκλήθη προφανώς να συμμετάσχει μόνο η Belgacom και κανένας άλλος πάροχοςπηρεσιών.

Μπορεί να αναφέρει η επιτροπή εάν κρίνει τη συμπεριφορά αυτή σύμφωνη με τους κοινοτικούς κανόνες περί ανταγωνισμού;

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(3 Ιουλίου 2000)

Από την ερώτηση του αξιότιμου μέλους φαίνεται ότι το βελγικόπουργείο Οικονομικών ανέθεσε στην εταιρεία Belgacom να διοργανώσει κινητές επιδείξεις προκειμένου να εξοικειώσει τον πληθυσμό με το internet, χωρίς να έχει προηγουμένως προβεί σε προκήρυξη σχετικού διαγωνισμού.

Προκειμένου να καθοριστεί το φάσμα τωνποχρεώσεων της αναθέτουσας αρχής δυνάμει του εφαρμοστέου κοινοτικού δικαίου(1), θα πρέπει να διευκρινιστεί το αντικείμενο της σύμβασης που συνήφθη μεταξύ του εν λόγωπουργείου και της Belgacom. Οιποχρεώσεις αυτές διαφέρουν πράγματι ανάλογα με την αξία της σύμβασης και το είδος της σχετικήςπηρεσίας. Οιπηρεσίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΑ της οδηγίας

92/50/ΕΟΚ, και των οποίων η αξίαπερβαίνει τα προβλεπόμενα από αυτήν κατώτατα όρια, δεν μπορούν να ανατεθούν παρά μόνο μετά την τήρηση ενός συνόλουποχρεώσεων που συνεπάγονται κυρίως την προηγούμενη διοργάνωση ευρωπαϊκού διαγωνισμού για την ανάθεση της σύμβασης. Αντίθετα, για την εκτέλεση τωνπηρεσιών που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΒ, εφαρμόζονται μόνο οι διατάξεις σχετικά με τους κανόνες που πρέπει να ακολουθούνται στο πλαίσιο του ορισμού του αντικειμένου της σύμβασης καθώς και σχετικά με τηνποχρέωση πληροφόρησης όσον αφορά τα αποτελέσματα της συναφθείσας σύμβασης(2).

Έτσι, αν το αντικείμενο της σύμβασης που συνήφθη με την Belgacom συνίστατο κυρίως στην παροχή διαφημιστικώνπηρεσιών, οι οποίες προβλέπονται στο παράρτημα ΙΑ της προαναφερθείσας οδηγίας, ή εάν, σε κάθε περίπτωση, η αξία τωνπηρεσιών αυτώνπερέβαινε την αξία ενδεχόμενων συναφώνπηρεσιών που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΒ, η αναθέτουσα αρχή όφειλε να προβεί προηγουμένως σε σχετική προκήρυξη διαγωνισμού, σύμφωνα με τους κανόνες της οδηγίας,πό τον όρο να πληρούνται τα κατώτατα όρια εφαρμογής που προβλέπονται στο άρθρο 7.

Αντίθετα, αν η κύρια αξία της σύμβασης αντιστοιχούσε σε μιαπηρεσία που προβλέπεται στο παράρτημα ΙΒ της οδηγίας, και ιδίως στηνπηρεσία κατάρτισης που αναφέρεται στην κατηγορία 24, οι μόνεςποχρεώσεις που θα έπρεπε να συμφωνούν με το εφαρμοστέο κοινοτικό δίκαιο θα ήταν εκείνες που σχετίζονται με την τήρηση των εφαρμοστέων κανόνων στο πλαίσιο του καθορισμού του αντικειμένου της σύμβασης, με συνέπεια, κυρίως, την τήρηση μιας καθορισμένης ιεραρχίας σε περίπτωση αναφοράς σε τεχνικές προδιαγραφές, καθώς και την αποστολή, στην Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, μιας γνώμης σχετικά με τα αποτελέσματα της διαδικασίας ανάθεσης. Συνεπώς, για να συναφθεί μια σύμβασηπηρεσιών που προβλέπεται στο παράρτημα ΙΒ δεν είναιποχρεωτική η προκήρυξη ευρωπαϊκού διαγωνισμού.

Η Επιτροπή θα επικοινωνήσει με τις βελγικές αρχές προκειμένου να διευκρινίσει το πεδίο του αντικειμένου της εν λόγω σύμβασης κατά τρόπον ώστε να επαληθευτεί κατά πόσον η διαδικασία ανάθεσης ήταν σύμφωνη με τους εφαρμοστέους κοινοτικούς κανόνες.

(1) και κυρίως της οδηγίας 92/50/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 18ης Ιουνίου 1992 για το συντονισμό των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεωνπηρεσιών ΕΕ L 209 της 24.7.1992, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 97/52/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Οκτωβρίου 1997, ΕΕ L 328 της 28.11.1997.

(2) Βλέπε κυρίως άρθρο 9 της οδηγίας 92/50/ΕΟΚ, το οποίο αναφέρεται μόνο στα άρθρα 14 και 16.