ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2141/01

υποβολή: Camilo Nogueira Romn (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(17 Ιουλίου 2001)

Θέμα: Η πολιτική της Ένωσης για την ισότητα ευκαιριών στην απασχόληση μεταξύ ανδρών και γυναικών

Οι ετήσιες εκθέσεις της Επιτροπής σχετικά με την πολιτική των διαρθρωτικών ταμείων αποδεικνύουν ότι δενπάρχει γνήσια ειδική πολιτική για την προώθηση της γυναικείας απασχόλησης και της ισότητας ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών, τα δε κράτη μέλη περιορίζονται στο να εκτελούν περιορισμένα προγράμματα συμβολικού χαρακτήρα που ουδεμία πολιτική επίπτωση έχουν στην απασχόληση των γυναικών. Ούτως εχόντων των πραγμάτων, ποια σχέδια έχει η Επιτροπή και τι προϋπολογισμός θα διατεθεί σε αυτά για να καταστεί πραγματικότητα η αύξηση της απασχόλησης και η μείωση της ανεργίας των γυναικών, όπως αποφασίσθηκε στη Σύνοδο Κορυφής της Λισσαβώνας·

Απάντηση της κ. Διαμαντοπούλου Εξ ονόματος της Επιτροπής

(10 Σεπτεμβρίου 2001)

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στη Λισσαβώνα το Μάρτιο του 2000 κατέληξε ότι το μέσο ποσοστό απασχόλησης των γυναικών στην Κοινότητα πρέπει να αυξηθεί σε περισσότερο από 60 % από τώρα μέχρι το 2010 και να στηρίξει το στόχο ενός συνολικού ποσοστού απασχόλησης της τάξης του 70 %, που αντικατοπτρίζει το μακροπρόθεσμο στόχο της πλήρους απασχόλησης. Η εν λόγω επιδίωξη επιβεβαιώθηκε και ενισχύθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στη Στοκχόλμη το Μάρτιο του 2001, όπου επιτεύχθηκε συμφωνία για ενδιάμεσο στόχο του κοινοτικού ποσοστού γυναικείας απασχόλησης της τάξης του 57 % έως το 2005.

Θα έπρεπε να αναφερθούν τρεις κύριες κοινοτικές πρωτοβουλίες που αφορούν τηνποστήριξη για την προώθηση της απασχόλησης των γυναικών. Πρώτον, οι κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση για το 2001(1) αναφέρονται για πρώτη φορά στους στόχους της Λισσαβόνας στην οριζόντια κατευθυντήρια γραμμή A. Οι κατευθυντήριες γραμμές επίσης επισημαίνουν ότι τα κράτη μέλη πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο του καθορισμού εθνικών στόχων για την αύξηση του ποσοστού απασχόλησης, ώστε να συμβάλουν στο συνολικό ευρωπαϊκό στόχο για το 2010.

Η πρόοδος σε ό,τι αφορά τους στόχους της Λισσαβόνας και την εφαρμογή των κατευθυντηρίων γραμμών για την απασχόληση 2001 αξιολογείται προς το παρόν στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας εξέτασης των εθνικών σχεδίων δράσης των κρατών μελών για την απασχόληση, σύμφωνα με το άρθρο 128 (πρώην άρθρο 120Π) της συνθήκης ΕΚ. Η αξιολόγηση πρόκειται να δημοσιευθεί στην επόμενη κοινή έκθεση για την απασχόληση για το 2001.

Δεύτερον, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) δίνει μεγάλη σημασία στα θέματα φύλου και απασχόλησης των γυναικών. Οι μεταρρυθμίσεις το 1993 έθεσαν την ισότητα των φύλων ως κοινό στόχο για όλα τα διαρθρωτικά ταμεία. Κατά την περίοδο προγραμματισμού 1994-1999, η κοινοτική παρέμβαση επεικεντρώθηκε σε ένα συνδυασμό άμεσης ενίσχυσης για τις γυναίκες και άμεσηςποστήριξης για την προώθηση της ισότητας των φύλων. Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης δείχνουν ότι ηποστήριξη των διαρθρωτικών ταμείων έπαιξε σημαντικό και δη καταλυτικό ρόλο στην αναβάθμιση του θέματος της ισότητας των φύλων σε πρωτοβουλίες πολιτικής στα κράτη μέλη. Αυτό επιτεύχθηκε τόσο μέσω των κύριων δραστηριοτήτων του ΕΚΤ όσο και μέσω πρότυπων σχεδίων πουποστηρίζονται μέσω εθνικών πρωτοβουλιών και, ιδίως, μέσω της πρωτοβουλίας για την απασχόληση.

Οι κανονισμοί των διαρθρωτικών ταμείων για το 2000-2006(2) ανάγουν την ενσωμάτωση της διάστασης των φύλων σε προϋπόθεση για όλα τα προγράμματα και τις ενέργειες. Οι ισχύοντες κανονισμοί του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) θέτουν την ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση (ΕΣΑ) στο επίκεντρο των προγραμμάτων ΕΚΤ. Κύριο στοιχείο στο πλαίσιο της εν λόγω στρατηγικής

είναι η προώθηση της ισότητας των φύλων που περιλαμβάνει προσπάθειες για την αύξηση του ποσοστού απασχόλησης των γυναικών. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχειιοθετήσει αυστηρή γραμμή σε ό,τι αφορά την ισότητα των φύλων στις διαπραγματεύσεις με τα κράτη μέλη για τα νέα προγράμματα. Οι εν λόγω διαπραγματεύσεις συνέβαλαν στην εξασφάλιση περαιτέρω αυξήσεων των φόρων που διοχετεύονται για τις συγκεκριμένες ανάγκες των γυναικών σε σχέση με αυτά τα επίπεδα που είχαν προτείνει αρχικά τα κράτη μέλη.

Σχεδόν όλα τα κράτη μέλη προτείνουν την έγκριση διττής προσέγγισης για τις ίσες ευκαιρίες μεταξύ ανδρών και γυναικών στο πλαίσιο των προγραμμάτων ΕΚΤ. Αυτά ορίζουν συγκεκριμένα μέτρα για τηνποστήριξη της ισότητας των φύλων παράλληλα με μια ευρύτερη δέσμευση για την ενσωμάτωση της διάστασης των ίσων ευκαιριών σε όλες τις προτεραιότητες των ενεργειών και των προγραμμάτων. Δεν είναι εύκολο ναπολογισθεί με ακρίβεια η συνολική επένδυση στην ισότητα των φύλων. Ωστόσο, οι συγκεκριμένες ενέργειες για την προώθηση της ισότητας των φύλων στο πλαίσιο του ΕΚΤ θα απορροφήσουν περίπου 4 δισ. κατά την περίοδο 2000-2006. Η συμπερίληψη των πόρων για τηνποστήριξη ενεργειών mainstreaming πρόκειται να αυξήσουν σημαντικά το εν λόγω ποσό.

Είναι επίσης σημαντικό να αναγνωρισθεί ο ενδεχόμενος αντίκτυπος των σχεδίων που λαμβάνουνποστήριξη μέσω της κοινοτικής πρωτοβουλίας EQUAL. Η EQUAL πρόκειται να δοκιμάσει και να προωθήσει την ενσωμάτωση νέων τρόπων καταπολέμησης των διακρίσεων και της ανισότητας κατά αυτών που εργάζονται ή αυτών που ζητούν εργασία. περίπου 3 δις. διατίθενται μέσω της πρωτοβουλίας EQUAL, από τα οποία το 8 % διοχετεύεται στην προώθηση της ισότητας των ευκαιριών για τους άνδρες και τις γυναίκες.

Ηποστήριξη των διαρθρωτικών ταμείων για τις γυναίκες καλύπτει ολόκληρο το πεδίο των δραστηριοτήτων της αγοράς εργασίας. Ωστόσο, δίνεται μεγάλη έμφαση σε συγκεκριμένα μέτρα που προορίζονται να αναπτύξουν και ναποστηρίξουν στρατηγικές για την παιδική φροντίδα, μεγαλύτερη ευελιξία στις διευθετήσεις παράδοσης για την εκπαίδευση και την κατάρτιση, μέτρα για την καταπολέμηση των επαγγελματικών διακρίσεων και συγκεκριμένη στοχοθέτηση των δραστηριοτήτων για τις γυναίκες (π.χ. σύσταση επιχειρήσεων). Πολλές από τις εν λόγω δραστηριότητες θα πρέπει να συμβάλουν στην αύξηση της συμμετοχής των γυναικών στην αγορά εργασίας.

Επίσηςπάρχουν ορισμένα συγκεκριμένα σχέδια για την ισότητα των φύλων ως μέρος των μέτρων για τοπική δέσμευση στην απασχόληση, που εστιάζονται π.χ. στη μετάβαση νεαρών γυναικών και ανδρών στην εργασία με τρόπους που λαμβάνουνπόψη το φύλο, την τακτοποίηση ορθών πρακτικών σε τοπικές δράσειςπέρ της απασχόλησης των γυναικών, ιδίως στο πλαίσιο του τριτογενή τομέα, κλπ. Η αξιολόγηση των εν λόγω σχεδίων (για το έτος 2000) συνεχίζεται και τα αποτελέσματα πρόκειται να διατεθούν το 2002.

Τρίτον, η προώθηση της ισότητας των φύλων στην οικονομική ζωή αποτελεί έναν από τους βασικούς στόχους της στρατηγικής πλαίσιο για την ισότητα των φύλων και το συνοδευτικό πρόγραμμα δράσης της (2001-2005)(3). 50 εκατ. διοχετεύθηκαν για την εφαρμογή του προγράμματος (2001-2005). Τα διακρατικά σχέδιαπό την αιγίδα των κρατών μελών, των εθνικών φορέων ισότητας, των μη κυβερνητικών οργανισμών (ΜΚΟ), των κοινωνικών εταίρων και των ενώσεων γυναικών, καθώς και οι δραστηριότητες αύξησης της ευαισθητοποίησης και η έρευνα πρόκειται να χρηματοδοτηθούν ώστε ναπάρχει καλύτερη κατανόηση των αινιγμάτων της σελίδας των φύλων στην αγορά εργασίας και της διάδοσης στρατηγικών για τη μείωσή τους.

(1) Απόφαση του Συμβουλίου της 19 Ιανουαρίου 2001, ΕΕ L 22 της 24.1.2001.

(2) Κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΚ) 1260/1999 της 21 Ιουνίου 1999 — ΕΕ L 161 της 26.6.1999.

(3) COM(2000)335 τελικό.