ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-4060/00

υποβολή: Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(9 Ιανουαρίου 2001)

Θέμα: Καθυστέρηση στην απελευθέρωση της τηλεπικοινωνιακής αγοράς της Ελλάδας

Ο Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ) είναιποχρεωμένος να προβεί στην απελευθέρωση της τηλεπικοινωνιακής αγοράς της χώρας την 1η Ιανουαρίου 2001. Ωστόσο, το ουσιαστικό άνοιγμα της αγοράς δεν θα είναι εφικτό πριν τα μέσα του 2001, όπως επισημαίνει και ο ΟΟΣΑ σε πρόσφατη έκθεσή του. Το βασικό εμπόδιο είναι η έλλειψη τιμολογιακής πολιτικής του ΟΤΕ για την εκμίσθωση τηςποδομής του σε εταιρείες παροχής τηλεπικοινωνιακώνπηρεσιών. Επί πλέον, με το Προεδρικό Διάταγμα 437/95 εκχωρούνται στον ΟΤΕ συχνότητες για κάθεπηρεσία, συμπεριλαμβανομένων και των συχνοτήτων που, σύμφωνα με τα διεθνή δεδομένα, πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την κινητή τηλεφωνία τρίτης γενιάς UMTS. Το εν λόγω νομοθέτημα έρχεται σε ευθεία αντίθεση τόσο με το κοινοτικό δίκαιο (οδηγία 97/13/ΕΚ(1) περί αδειών) όσο και με την ίδια την ελληνική νομοθεσία (Νόμος 2246/94, όπως ισχύει μέχρι τις 31.12.2000, αλλά και Νόμος περί Τηλεπικοινωνιών και Συναφών Θεμάτων, ο οποίος έχει ψηφιστεί και προσεχώς θα δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως).

1. Ποια στοιχεία διαθέτει η Επιτροπή για τα οφέλη που θα προκύψουν για τους Έλληνες καταναλωτές από την εμπρόθεσμη απελευθέρωση των τηλεπικοινωνιών

2. Έχει ζητήσει η Επιτροπή εξηγήσεις από την ελληνική κυβέρνηση για τη μη τήρηση των σχετικών προθεσμιών και, εάν ναι, ποιες διευκρινίσεις τής παρασχέθηκαν από τις ελληνικές αρχές;

3. Ποια μέτρα προτίθεται να λάβει η Επιτροπή, προκειμένου να αντιμετωπιστεί η καθυστέρηση στην απελευθέρωση των τηλεπικοινωνιών στην Ελλάδα και σε ποιες ενέργειες προτίθεται να προβεί σε περίπτωση μη συμμόρφωσης της Ελλάδας με τις ορισθείσες προθεσμίες;

(1) ΕΕ L 117 της 7.5.1997, σελ. 15.

Απάντηση του κ. Liikanen εξ ονόματος της Επιτροπής

(12 Μαρτίου 2001)

1. Όσον αφορά τα οφέλη για τους Έλληνες καταναλωτές από την άρση των κανονιστικών ρυθμίσεων η οποία εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2001, η Επιτροπή έχει επισημάνει διάφορα οφέλη από την ελευθέρωση της τηλεπικοινωνιακής αγοράς, και μάλιστα πρόσφατα στην έκτη έκθεσή της σχετικά με την εφαρμογή της δέσμης κανονιστικών ρυθμίσεων στον τομέα των τηλεπικοινωνιών(1), η οποία δημοσιεύθηκε τον Δεκέμβριο του 2000. Η Επιτροπή έχει επίσης τονίσει σε πολλές περιπτώσεις ότι η ελευθέρωση της τηλεπικοινωνιακής αγοράς ενθαρρύνει την οικονομική ανάπτυξη στα κράτη μέλη και ιδίως ότι οι καταναλωτές θα ωφεληθούν καθώς θα έχουν στη διάθεσή τουςπηρεσίεςψηλής ποιότητας σε χαμηλότερες τιμές και μεγαλύτερη ποικιλία κατά την επιλογή αυτών τωνπηρεσιών, και ότι οι νέες τεχνολογίες θα επεκταθούν ταχύτερα.

2. Η Επιτροπή παρακολουθεί προσεκτικά την εφαρμογή των κοινοτικών οδηγιών σε όλα τα κράτη μέλη. Στις περιπτώσεις όπου έχει σημειωθεί μη μεταφορά ή μη εφαρμογή στην πράξη των οδηγιών, η Επιτροπή έχει λάβει με συνέπεια μέτρα ενάντια σταπόψη κράτη μέλη. Στην περίπτωση της Ελλάδας, έχουν κινηθεί δέκα διαδικασίες επί παραβάσει, είτε λόγω μη ανακοίνωσης των εθνικών μέτρων μεταφοράς των οδηγιών είτε λόγω μη ορθής εφαρμογής τους. Επτά από αυτές έκλεισαν όταν κοινοποιήθηκαν τα μέτρα μεταφοράς των οδηγιών, ενώ τρεις εκκρεμούν ακόμα. Ειδικότερα, η Επιτροπή έχει επισήμως ζητήσει από τις ελληνικές αρχές ναποβάλουν τις παρατηρήσεις τους όσον αφορά την εφαρμογή της οδηγίας για τη χορήγηση αδειών(2) και της οδηγίας για τη διασύνδεση(3) και, όσον αφορά στο συγκεκριμένο θέμα που θίγεται από το αξιότιμο μέλος, για την τιμολόγηση της μισθωμένηςποδομής, τηνιοθέτηση συστήματος λογιστικής παρακολούθησης των δαπανών όπως απαιτείται από την οδηγία για τις μισθωμένες γραμμές(4). Σε σχέση με το UMTS, σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 128/1999/ΕΚ(5), τα κράτη μέλη οφείλουν να λάβουν όλα τα απαραίτητα μέτρα που θα επιτρέψουν την εισαγωγήπηρεσιών UMTS μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2002 το αργότερο. Εν προκειμένω, η ελληνική κυβέρνηση έχει ενημερώσει την Επιτροπή ότι προγραμματίζει να προκηρύξει διαγωνισμό για τη χορήγηση αδειών UMTS μέχρι τον Ιούνιο του 2001.

3. Δεδομένου ότι η πλήρης ελευθέρωση εφαρμόστηκε τον Ιανουάριο του 2001, η Επιτροπή παρακολουθεί στενά τις εξελίξεις σε όλους τους τομείς της ελληνικής αγοράς τηλεπικοινωνιών και, εάνποπέσει στην αντίληψή της παράβαση του κοινοτικού δικαίου, είναι αποφασισμένη να χρησιμοποιήσει όλα τα μέσα που παρέχονται από τη Συνθήκη ΕΚ για ναποχρεώσει την Ελλάδα να συμμορφωθεί προς τιςποχρεώσεις της που απορρέουν από την κοινοτική νομοθεσία. Τον Σεπτέμβριο του 2000, η Επιτροπή πραγματοποίησε διμερή συνάντηση με τις ελληνικές αρχές όπου τόνισε ότι έχειποχρέωση που απορρέει από τη Συνθήκη να κινήσει περαιτέρω διαδικασίες κατά της Ελλάδας στις περιπτώσεις μη εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου.

(1) Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, COM(2000)814 τελικό.

(2) Οδηγία 97/13/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 10ης Απριλίου 1997 σχετικά με κοινό πλαίσιο γενικών και ειδικών αδειών στον τομέα των τηλεπικοινωνιακώνπηρεσιών, ΕΕ L 117 της 7.5.1997.

(3) Οδηγία 97/33/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Ιουνίου 1997 για τη διασύνδεση στο χώρο των τηλεπικοινωνιών προκειμένου να διασφαλισθεί καθολικήπηρεσία και διαλειτουργικότητα, με εφαρμογή των αρχών παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ), ΕΕ L 199 της 26.7.1997.

(4) Οδηγία 92/44/ ΕΟΚ του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 1992 σχετικά με την εφαρμογή της παροχής ανοικτού δικτύου στις μισθωμένες γραμμές, ΕΕ L 165 της 19.6.1992.

(5) Απόφαση αριθ. 128/1999/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 14ης Δεκεμβρίου 1998 σχετικά με τη συντονισμένη εισαγωγή συστήματος τρίτης γενεάς κινητών και ασύρματων επικοινωνιών (UMTS) στην Κοινότητα, ΕΕ L 17 της 22.1.1999.