ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-3541/00

υποβολή: Charlotte Cederschild (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(8 Νοεμβρίου 2000)

Θέμα: Οι ΜΜΕ και η πρόσβασή τους στις επαγγελματικέςπηρεσίες

Η προγραμματική δήλωση της ΓΔ Επιχειρήσεων αναγνωρίζει ότι οι ΜΜΕ εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν πολλά εμπόδια που τους δυσχεραίνουν την πρόσβαση στην εσωτερική αγορά και δεν τους επιτρέπουν να επωφελούνται από αυτήν στο μέγιστο δυνατό βαθμό. Επί πλέον,ποχρεούνται ναποβάλλονται σε περιττές δαπάνες λόγω των δυσβάσταχτων ρυθμιστικών πλαισίων πουφίστανται σε ορισμένα κράτη μέλη. Οι δαπάνες αυτέςποσκάπτουν την ανταγωνιστικότητά τους και παρεμποδίζουν τη μελλοντική τους εξέλιξη.

Οι ΜΜΕ χρειάζονται να έχουν πρόσβαση σε μια μεγάλη γκάμα δραστηριοτήτων και επαγγελματικώνπηρεσιών οι οποίες τους βοηθούν να επιβιώσουν και να αναπτυχθούν στο σημερινό ταχέως μεταβαλλόμενο επιχειρησιακό περιβάλλον. Στην αγορά όμως για τις επαγγελματικέςπηρεσίες εξακολουθούν ναφίστανται ρυθμιστικά εμπόδια με αποτέλεσμα να μην μπορούν εύκολα οι ΜΜΕ να αγοράσουν τιςπηρεσίες που χρειάζονται σε ανταγωνιστικές τιμές και με τρόπο φιλικό για το χρήστη. Ορισμένα από τα εμπόδια αυτά ορθώθηκαν για να προστατεύσουν μερικές αγορές νομοθετικά κατοχυρωμένωνπηρεσιών από τον ανταγωνισμό και τοιουτοτρόπως διατηρούν τις τιμές τωνπηρεσιών αυτών σε τεχνητάψηλά επίπεδα.

Θα μπορούσε η Επιτροπή να διαβεβαιώσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ότι θα λάβουν την πρώτη θέση στην πολιτική ημερήσια διάταξη οι ανάγκες των ΜΜΕ για άνευ περιορισμών πρόσβαση σε ανταγωνιστικά συμφέρουσες επαγγελματικέςπηρεσίες;

Τι ενέργειες προτείνει η Επιτροπή για την άρση των ρυθμιστικών εμποδίων που έχουν ορθωθεί από ορισμένα ελεύθερα επαγγέλματα, με αποτέλεσμα να διογκώνεται το κόστος των επαγγελματικώνπηρεσιών που αποτελούν ένα από τα μεγαλύτερα μέρη των δαπανών για πολλές ΜΜΕ;

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(4 Δεκεμβρίου 2000)

Η Επιτροπή ασκεί ενεργό πολιτική στον τομέα της εφαρμογής των κανόνων ανταγωνισμού για τα ελευθέρια επαγγέλματα. Η δράση αυτή της επιτρέπει να θέσει τέρμα στις περιοριστικές πρακτικές των ελευθερίων επαγγελμάτων, και ιδίως στο συλλογικό καθορισμό αμοιβών και την απαγόρευση διαφήμισης, στοιχεία που αποτελούν σοβαρά εμπόδια στην πρόσβαση στις εν λόγω αγορέςπηρεσιών.

Θα πρέπει ναπενθυμιστεί, επιπλέον, ότι τα κράτη μέληποχρεούνται να τηρούν τις αρχές της ελεύθερης εγκατάστασης και της ελεύθερης παροχήςπηρεσιών, τις οποίες ορίζουν, αντίστοιχα, τα άρθρο 43 και 49 (πρώην άρθρα 52 και 59) της συνθήκης ΕΚ. Σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου, η εφαρμογή των αρχών αυτών επιτρέπει την κατάργηση των κρατικών φραγμών αλλά και των εμποδίων που δημιουργεί η άσκηση της νομικής αυτονομίας των ενώσεων και των οργανισμών που δεν διέπονται από το δημόσιο δίκαιο. Στην περίπτωση αυτή, εναπόκειται στον εθνικό δικαστή να μεριμνήσει για την τήρηση των αρχών που ορίζουν τα άρθρα 43 και 49 της συνθήκης ΕΚ.

Με βάση το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισσαβόνας, το οποίο ζήτησε να οριστεί μέχρι το τέλος του 2000 μια στρατηγική για την κατάργηση των εμποδίων στιςπηρεσίες, η Επιτροπή προετοιμάζει ήδη μια ανακοίνωση για το σκοπό αυτό. Η εφαρμογή της στρατηγικής αυτής θα επιτρέψει τον προσδιορισμό των ενδεχόμενων αναγκών για συμπληρωματικές δράσεις σε όλους τους τομείς τωνπηρεσιών. Επιπλέον, στο πλαίσιο της αναγνώρισης των επαγγελματικών προσόντων, αναπτύσσεται σχετικός προβληματισμός όσον αφορά τις δυνατότητες διευκόλυνσης της παροχήςπηρεσιών σε σχέση με την εγκατάσταση.