ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-3622/02

υποβολή: Paulo Casaca (PSE) προς την Επιτροπή

(9 Δεκεμβρίου 2002)

Θέμα: Σύγκρουση συμφερόντων στην Επιτροπή

Σύμφωνα με πληροφορίες που δημοσιεύθηκαν σε μεγάλη μερίδα του Τύπου (και συγκεκριμένα στις εφημερίδες Financial Times, Wall Street Journal, Handelsblatt, La Tribune, El Pas, New York Times, Le Figaro, Washington Post και Suddeutsche Zeitung), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή χορήγησε εξάμηνη άδεια άνευ αποδοχών σεπάλληλο, εμπειρογνώμονα επί θεμάτων πληροφόρησης, προκειμένου αυτός να εργασθεί στην Microsoft.

Σύμφωνα με τις ίδιες πληροφορίες, διάφορες ανταγωνιστικές της Microsoft επιχειρήσεις, εξέφρασαν τη δυσαρέσκειά τους ως προς τη στάση της Επιτροπής, επειδή αυτή θα μπορούσε ναπονομεύσει τη διαδικασία όσον αφορά τις καταγγελίες περί στρατηγικών αθέμιτου ανταγωνισμού από πλευράς της εν λόγω επιχείρησης.

Μπορεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναφέρει πόσοιπάλληλοί της τελούνπό καθεστώς αδείας άνευ αποδοχών·

Σε πόσες περιπτώσεις μπορεί να βεβαιώσει η Επιτροπή ότι η εν λόγω άδεια δεν χορηγήθηκε σε καταστάσεις ενδεχόμενης σύγκρουσης συμφερόντων·

Μπορεί να αναφέρει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε ποιές ενέργειες έχει προβεί ή σκοπεύει να προβεί για τον περιορισμό του φαινομένου αυτού που φαίνεται ότι αποτελεί ένα από τα σημαντικότερα προβλήματά της·

Απάντηση του κ. Kinnock εξ ονόματος της Επιτροπής

(10 Φεβρουαρίου 2003)

Η Επιτροπή παραπέμπει επίσης το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου στις απαντήσεις που δόθηκαν στη γραπτή ερώτηση E-3061/02 του κ. Bsch(1) και H-818/02 της κας Van Brempt κατά τη διάρκεια του χρόνου ερωτήσεων της συνόδου του Κοινοβουλίου της 11 Δεκεμβρίου 2002(2).

Στις 21 Ιανουαρίου 2003, 566πάλληλοι ευρίσκοντο σε άδεια άνευ αποδοχών για προσωπικούς λόγους. Από αυτούς, το 11 % εργάζονται στον ιδιωτικό τομέα.

Το άρθρο 40 του Υπηρεσιακού Κανονισμού τωνπαλλήλων των Κοινοτήτων προβλέπει ότι ένας μόνιμοςπάλληλος μπορεί να έχει δικαίωμα άδειας άνευ αποδοχών για προσωπικούς λόγους σε έκτακτες περιστάσεις και κατόπιν αιτήσεώς του. Στις έκτακτες περιστάσεις κατά την έννοια του άρθρου 40 του Υπηρεσιακού Κανονισμού μπορεί να περιλαμβάνεται η δυνατότητα για ένανπάλληλο να εργάζεται για ορισμένο χρονικό διάστημα στον ιδιωτικό τομέα προκειμένου να διευρύνει τις γνώσεις του και την εμπειρία του. Εφόσον η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι μπορεί να επωφεληθεί από μια ανταλλαγή τεχνογνωσίας με τον ιδιωτικό τομέα, η χρήση της προσωπικής άδειας άνευ αποδοχών για απασχόληση στον ιδιωτικό τομέα είναι, ως εκ τούτου, κατάρχήν αποδεκτή.

Παρόλα αυτά, η Επιτροπή έχει συνείδηση του γεγονότος, ότι ορισμένες φορές, η εργασία εκτός Επιτροπής θα μπορούσε να δημιουργήσει σύγκρουση συμφερόντων για τονπάλληλο. Για το λόγο αυτό, έναςπάλληλος που επιθυμεί να ασχοληθεί σε εξωτερική δραστηριότητα κατά τη διάρκεια της άδειας του, πρέπει να ζητήσει ρητή έγκριση από την αρμόδια αρχή διορισμών. Στην περίπτωση χορήγησης της άδειας αυτής, οπάλληλος που βρίσκεται σε άδεια για προσωπικούς λόγους, συνεχίζει να δεσμεύεται από τις διατάξεις του Υπηρεσιακού Κανονισμού, ιδίως τιςποχρεώσεις ακεραιότητας, διακριτικότητας(3) και εμπιστευτικότητας. Η σχετική άδεια δεν χορηγείται ότανπάρχουν λόγοι να πιστεύεται ότι οι δραστηριότητες αυτές θα μπορούσαν να αποτελούν ή να οδηγήσουν σε σύγκρουση ενδιαφερόντων.

Στο πλαίσιο της επιτρεπόμενης απουσίας για την ανάληψη άλλης εργασίας, η Επιτροπή δεν μπορεί να δώσει απόλυτα εγγυήσεις ότι οπάλληλος δεν θα παραβεί τιςποχρεώσεις του, ούτε μπορεί η Επιτροπή να παρακολουθεί οποιαδήποτε κίνηση τωνπαλλήλων κατά τη διάρκεια της σχετικής άδειας τους. Ωστόσο, στην περίπτωση που η Επιτροπή πληροφορηθεί ότι έναςπάλληλος ασχολείται με δραστηριότητα η οποία δεν έχει εγκριθεί ή ότι η επιτραπείσα δραστηριότητα ασκείται κατά τρόπο ο οποίος δεν είναι σύμφωνος με τιςποχρεώσεις του, η Επιτροπή θα λάβει τα κατάλληλα μέτρα.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι, στην περίπτωση που αναφέρθηκε το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου, ο εν λόγωπάλληλος ζητήθηκε ναπογράψει πρόσθετη δήλωση ότι θα τηρούσε τιςποχρεώσεις που του επέβαλε ο Υπηρεσιακός Κανονισμός προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ήταν ενήμερος όλων των ενδεχόμενων συνεπειών που θα μπορούσε να έχει η διαγωγή του.

Η Επιτροπή δενποτιμά την σημασία του θέματος αυτού, αλλά η χαμηλή συχνότητα προσωπικών αδειών άνευ αποδοχών για άλλη προσωρινή απασχόληση σημαίνει ότι το θέμα δεν μπορεί να θεωρηθεί ως ένα από τα βασικά προβλήματά της. Αντιθέτως, αποτελεί ένα θέμα το οποίο πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο του εκσυγχρονισμού της διάρθρωσης της σταδιοδρομίας και της διαχείρισης της Επιτροπής, και εξετάζεται και παρακολουθείται και θα συνεχίσει να εξετάζεται και να παρακολουθείται στο πλαίσιο των παραμέτρων αυτών. Είναι σαφές ότι, παρά την χαμηλή συχνότητα που παρουσιάζει η εναλλακτική απασχόληση γιαπαλλήλους που βρίσκονται σε άδεια για προσωπικούς λόγους, η Επιτροπή δεν θα επιθυμούσε να ανεχθεί οποιεσδήποτε δραστηριότητες οι οποίες θα προκαλούσαν σύγκρουση συμφερόντων.

Οι κανόνες που διέπουν την άδεια για προσωπικούς λόγους απορρέουν εν μέρει απευθείας από τον Υπηρεσιακό Κανονισμό. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή εξετάζει επί του παρόντος εάν θα ήταν σκόπιμο να καταρτιστεί ένας κώδικας συμπεριφοράς προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οιπάλληλοι που παίρνουν τέτοιου είδους άδεια και οι ενδεχόμενοι εργοδότες τους τηρούν πλήρως τιςποχρεώσεις αυτές. Αυτός μπορεί να περιλαμβάνει περισσότερες λεπτομερείς πληροφορίες για τιςποχρεώσεις που αναλαμβάνει οπάλληλος ο οποίος βρίσκεται σε άδεια για προσωπικούς λόγους καθώς επίσης και αναθεώρηση των κανόνων για την εφαρμογή της αρχής του ασυμβίβαστου.

(1) ΕΕ C 155 E της 3.7.2003, σελ. 83.

(2) Προφορική απάντηση, 17.12.2002.

(3) Άρθρα 16 και 17 του Υπηρεσιακού Κανονισμού.