ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-4098/00

υποβολή: Toine Manders (ELDR) προς την Επιτροπή

(10 Ιανουαρίου 2001)

Θέμα: Νομικό πλαίσιο της διαμεθοριακής παροχήςπηρεσιών

Όλο και περισσότερο καθίσταται αναγκαία η διαμεθοριακή παροχήπηρεσιών. Στην πράξη, διάφορες βοηθητικέςπηρεσίες αστυνομία, καταπολέμηση των πυρκαγιών, ιατρική βοήθεια, τοπικές διοικήσεις επίσης συνεργάζονται στενά. Ωστόσο, η συνεργασία αυτή πραγματοποιείται χωρίς νομική βάση, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε περιττά προβλήματα. Διάφοροι φορείς των τοπικών διοικήσεων, εργοδότες και επικεφαλής επιχειρήσεων των μεθοριακών περιοχών απευθύνουν σημαντικό αριθμό αιτημάτων σχετικά με το θέμα αυτό.

Ο συντάκτης της ερώτησης γνωρίζει βεβαίως ότι οι διμερείςποθέσεις του τύπου αυτού είναι δυνατόν να ρυθμιστούν μέσω συμφωνίας" ωστόσο, διάφορες χώρες αδυνατούν να θέσουνπό έλεγχο συμβάντα του τύπου αυτού λόγω των διαφορών που τις χωρίζουν. Ως εκ τούτου, ο συντάκτης της ερώτησης κρίνει ότι η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς θα βελτιωνόταν μέσω της δημιουργίας ενός νομικού πλαισίου σε ευρωπαϊκό επίπεδο, το οποίο θα διευκολύνει τη διασυνοριακή παροχήπηρεσιών, εκτέλεση έργων και άσκηση διασυνοριακών δραστηριοτήτων.

Είναι σε θέση να αναφέρει τη Επιτροπή εάν θα ήταν δυνατόν θα θεσπιστεί στον τομέα αυτό ένα ευρωπαϊκό νομικό πλαίσιο προκειμένου να βελτιωθεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς;

Εάν ναι, είναι διατεθειμένη η Επιτροπή να θεσπίσει ένα τέτοιο νομικό πλαίσιο και εντός ποιας προθεσμίας;

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(5 Μαρτίου 2001)

Η Επιτροπή ενέκρινε πρόσφατα μια νέα στρατηγική για τη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράςπηρεσιών(1). Η εν λόγω ανακοίνωση, την οποία είχαν ζητήσει Ευρωπαίοι ηγέτες κατά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισαβόνας, καθορίζει ένα διετές σχέδιο σε δύο στάδια, με στόχο τη σημαντική βελτίωση της διασυνοριακής παροχήςπηρεσιών στην Κοινότητα.

Τα ευρωπαϊκά καταστατικά κείμενα βρίθουν από κανόνες που διατυπώθηκαν σε μια εποχή όπου η διασυνοριακή παροχήπηρεσιών ήταν εκ των πραγμάτων δυσχερέστερη. Η μείωση του κόστους της πληροφόρησης, της επικοινωνίας και των μεταφορών έχει καταστήσει εφικτό το διασυνοριακό ανταγωνισμό στον τομέα τωνπηρεσιών. Έχει πλέον φθάσει η ώρα ώστε οι κανονισμοί και οι πρακτικές στην Κοινότητα να αντικατοπτρίζουν τις νέες αυτές δυνατότητες που προσφέρονται. Οι ισχύοντες περιορισμοί περιορίζουν την επιλογή και αυξάνουν τις τιμές για τους πελάτες, είτε είναι ιδιώτες είτε επιχειρήσεις. Η κατάσταση αυτή δηλητηριάζει τις δυνατότητες της κοινοτικής οικονομίας για δημιουργία θέσεων εργασίας και οικονομική μεγέθυνση.

Η στρατηγική για την εσωτερική αγοράπηρεσιών αναγνωρίζει το ταχύτατα εξελισσόμενο χαρακτήρα των κλάδων τωνπηρεσιών. Για το λόγο αυτό, επιδιώκει να συμπληρώσει τηνπάρχουσα τομεακή προσέγγιση για τιςπηρεσίες με μια νέα οριζόντια πολιτική. Έτσι, θα συγκροτηθεί το κατάλληλο πλαίσιο που θα επιτρέπει τη διασυνοριακή παροχήπηρεσιών, ανεξάρτητα από τον κλάδο στον οποίο δραστηριοποιείται μια συγκεκριμένη επιχείρηση. Αυτό το μείγμα τομεακής και οριζόντιας προσέγγισης είναι εμφανές στο χρονοδιάγραμμα των δράσεων που περιλαμβάνεται στο παράρτημα της στρατηγικής.

Για το 2001, η στρατηγική επικεντρώνεται στην επιτάχυνση ορισμένων πρωτοβουλιών σε συγκεκριμένους τομείς (όπως στις τηλεπικοινωνίες, στις χρηματοπιστωτικέςπηρεσίες, στην αναγνώριση των τυπικών προσόντων και στη διάθεση στο εμπόριο). Το 2002, η Επιτροπή θα ενημερώσει τα κράτη μέλη σχετικά με τα εμπόδια που πρέπει να άρουν μονομερώς και θαποβάλει νομοθετική πρόταση η οποία θα περιλαμβάνει εναρμονισμένους κανόνες για την παροχήπηρεσιών (όπου είναι απολύτως αναγκαίο) και θα καθορίζει τις δραστηριότητες στον τομέα τωνπηρεσιών για τις οποίες τα κράτη μέλη θα πρέπει να εφαρμόσουν την αμοιβαία αναγνώριση των εθνικών τους κανόνων.

(1) COM(2000)888 τελικό.