ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3061/02

υποβολή: Herbert Bsch (PSE) προς την Επιτροπή

(25 Οκτωβρίου 2002)

Θέμα: Αδειούχοιπάλληλοι της Επιτροπής

Στο δελτίο Bulletin Quotidien Europe τεύχος αριθ. 8308 της 30ης Σεπτεμβρίου 2002 αναφέρεται ότι ορισμένοιπάλληλοι της Επιτροπής έλαβαν άδεια για προσωπικούς λόγους για να εργασθούν στη συνέχεια σε εταιρεία εξυπηρέτησης συμφερόντων. Η εταιρεία αυτή επρόκειτο να συνάψει σύμβαση με την Επιτροπή ύψους 23 εκατομμυρίων ευρώ που προς το παρόν ωστόσο δεν έχει συναφθεί.

Η περίπτωση αυτή δημιουργεί τις παρακάτω απορίες:

- Υπό ποιες προϋποθέσεις μπορεί να λάβει κανείς από την Επιτροπή άδεια για προσωπικούς λόγους. Μπορεί να λάβει κανείς επανειλημμένα τέτοια άδεια και να επιστρέφει μόνο για μικρό χρονικό διάστημα στην Επιτροπή·

- Για πόσο διάστημαφίσταται δικαίωμα επιστροφής στην Επιτροπή·

- Συνεχίζουν να λαμβάνουν οιπάλληλοι μισθό από την Επιτροπή ή ποιο κόστος προκύπτει από την Επιτροπή από την άδειά τους αυτή· Προκύπτει από αυτές τις άδειες έλλειψη ανθρωπίνων πόρων ή μπορούν οι θέσεις αυτές να καλυφθούν·

- Πόσοιπάλληλοι της Επιτροπής βρίσκονται τη στιγμή αυτή σε άδεια για προσωπικούς λόγους·

- Ποια μέτρα έχουν ληφθεί ή πρόκειται να ληφθούν από την Επιτροπή για να αντιμετωπισθεί ο κίνδυνος σύγκρουσης συμφερόντων όπως στην προκείμενη περίπτωση·

Απάντηση του κ. Kinnock εξ ονόματος της Επιτροπής

(15 Ιανουαρίου 2003)

Όσον αφορά τη συγκεκριμένη περίπτωση στην οποία αναφέρεται το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου, η εταιρία που απασχολούσε τουςπαλλήλους που ευρίσκοντο σε άδεια για προσωπικούς λόγους έχει από τότε αποσυρθεί από τη σύμβαση και οιπάλληλοι έχουν παραιτηθεί από την Επιτροπή.

Επί των γενικότερων ζητημάτων που θίγονται με την ερώτηση του Αξιότιμου Μέλους του Κοινοβουλίου:

- Η άδεια για προσωπικούς λόγους διέπεται από το άρθρο 40 του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης (ΚΥΚ) τωνπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Το άρθρο αυτό προβλέπει ότι ο μόνιμοςπάλληλος δύναται, κατέξαίρεση και κατόπιν αιτήσεως του, να πάρει άδεια χωρίς αποδοχές για προσωπικούς λόγους.

- Ο ΚΥΚ δεν προσδιορίζει την έννοια του κατέξαίρεση, αφήνοντας την ερμηνεία του στην αρμόδια για τους διορισμούς αρχή. Πάντως, οι εν λόγω εξαιρετικές περιστάσεις μπορεί να είναι συναφείς με την οικογενειακή κατάσταση τουπαλλήλου, όπως η ανατροφή τέκνου, ή η παροχή στουςπαλλήλους της ευκαιρίας για περαιτέρω βελτίωση των επαγγελματικών τους προσόντων. Στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της Επιτροπής έχει δοθεί έμφαση στην ανάγκη ανάπτυξης της δια βίου μόρφωσης επεκτείνοντας τις δυνατότητες δράσεων κατάρτισης τόσο εντός όσο και εκτός του Οργάνου και να παρέχεται η δυνατότητα στουςπαλλήλους να διευρύνουν την επαγγελματική εμπειρία τους εκμεταλλευόμενοι την εσωτερική και εξωτερική κινητικότητα.

- Οι σχετικοί κανόνες δεν εμποδίζουν την παροχή περαιτέρω άδειας για προσωπικούς λόγους σεπάλληλο ο οποίος επαναφέρεται στηνπηρεσία μετά από τη λήψη μιας τέτοιας άδειας. Η σχετική απόφαση εμπίπτει στο πεδίο της διακριτικής ευχέρειας της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής (ΑΔΑ).

- Μετά τη λήξη της άδειας για προσωπικούς λόγους οπάλληλος επαναφέρεταιποχρεωτικά, ευθύς ωςπάρξει πρώτη κενή θέση που να αντιστοιχεί σταπηρεσιακά χαρακτηριστικά του. Οπάλληλος διατηρεί τα δικαιώματα επαναφοράς του στην περίπτωση που αρνηθεί την πρώτη κενή θέση που του προσφέρεται. Σε περίπτωση δεύτερης άρνησης τουπαλλήλου, αυτός δύναται ναποχρεωθεί να παραιτηθεί μετά από διαβούλευση με την επιτροπή ίσης εκπροσώπησης.

- Κανονικά, το Όργανο δεν φέρει κανένα οικονομικό βάρος κατά τη διάρκεια της προσωπικής άδειας τουπαλλήλου. Στο διάστημα αυτό, οπάλληλος δεν λαμβάνει μισθό· περαιτέρω, δεν δικαιούται να προαχθεί κατά κλιμάκιο ή κατά βαθμό. Αναστέλλεται επίσης η ασφαλιστική κάλυψή του κατά κινδύνωνγείας και ατυχήματος. Στις περιπτώσεις πάντως που οπάλληλος αποδεικνύει ότι δεν μπορεί να καλυφθεί από άλλο δημόσιο σύστημα κατά των κινδύνων αυτών, μπορεί με αίτησή του να συνεχίσει να απολαύει τις ανωτέρω καλύψεις, με την επιφύλαξη καταβολής των συνεισφορών, κατά το ήμισυ το πρώτο έτος της άδειας για προσωπικούς λόγους και εξ ολοκλήρου κατά τηνπόλοιπη διάρκεια της άδειας αυτής.

- Εξάλλου, οπάλληλος που αποδεικνύει ότι δεν μπορεί να αποκτήσει δικαιώματα σύνταξης στα πλαίσια άλλου συνταξιοδοτικού συστήματος μπορεί, με αίτησή του, να συνεχίσει να αποκτά νέα δικαιώματα σύνταξης για μέγιστη περίοδο ενός έτους. Όμως, στην περίπτωση αυτή οπάλληλος οφείλει να καταβάλλει ολόκληρο το ποσό των σχετικών εισφορών, και συνεπώς οφείλει να συνεισφέρει το τριπλάσιο του ποσού το οποίοποχρεούται να καταβάλλει όταν ευρίσκεται σε ενεργόπηρεσία.

- Ο αριθμός τωνπαλλήλων που βρίσκονται σήμερα σε άδεια για προσωπικούς λόγους ανέρχεται σε 566 (10 Δεκεμβρίου 2002). Αυτό δεν οδηγεί σε ελλείψεις προσωπικού στο μέτρο που άλλα πρόσωπα μπορούν να αντικαθιστούν τουςπαλλήλους αυτούς στη θέση που κατείχαν. Η Επιτροπή επιτρέπει την πλήρωση κενής θέσηςπαλλήλου στις περιπτώσεις που έχει χορηγηθεί άδεια χρονικής διάρκειας άνω των έξι μηνών. Από τους 566παλλήλους, και με βάση την επεξεργασία στοιχείων που αφορούν 400 από αυτούς, το 10 % ασκεί επαγγελματικές δραστηριότητες και τοπόλοιπο 90 % ευρίσκονται σε άδεια για οικογενειακούς λόγους, επιμορφωτικές δραστηριότητες, κλπ. Πλήρης ανάλυση των στοιχείων θα ολοκληρωθεί σύντομα και τα αποτελέσματά της θα σταλούν στο Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου.

- Είναι σημαντικό να τονισθεί ότι οιπάλληλοι που ευρίσκονται σε άδεια για προσωπικούς λόγουςπόκεινται στις διατάξεις του άρθρου 12 του ΚΥΚ που απαιτούν από τουςπαλλήλους να ζητούν σχετική άδεια πριν ασκήσουν οποιαδήποτε εξωτερική δραστηριότητα, και οι οποίες διατάξεις προβλέπουν απόρριψη της αιτήσεως αυτής ή την επιβολή όρων στις περιπτώσεις που κρίνεται ότι η σχετική δραστηριότητα είναι κατά τα άλλα ικανή να επιφέρει ζημία στη δραστηριότητα των Κοινοτήτων. Ασφαλώς, η Επιτροπή θα ερμηνεύει τη δημιουργία συγκρουομένων συμφερόντων ως επιζήμια για την Κοινότητα, και θα λαμβάνει έτσι τα σχετικά μέτρα για την πρόληψη των προκυπτουσών συγκρούσεων.

- Το άρθρο 17 γενικότερα απαιτεί από τουςπαλλήλους -είτε ευρίσκονται ενπηρεσία είτε σε άδεια- να μην ανακοινώνουν σε πρόσωπα που δεν είναι εξουσιοδοτημένα να λαμβάνουν γνώση καμία πληροφορία που δεν έχει δοθεί στη δημοσιότητα. Στην περίπτωσηπαλλήλου ο οποίος εργαζόταν στον ιδιωτικό τομέα και ο οποίος χρησιμοποίησε τέτοιες προνομιακές πληροφορίες, αυτός / αυτή θα αντιμετωπίσει οπωσδήποτε πειθαρχική διαδικασία.

- Οι κανόνες του ΚΥΚ που διέπουν την άδεια για προσωπικούς λόγους θα αποσαφηνισθούν με τις μεταρρυθμιστικές τροποποιήσεις που προτείνονται από την Επιτροπή, οι οποίες τώρα έχουν κατατεθεί στο Συμβούλιο. Επιπλέον, η Επιτροπή διερευνά τους τρόπους για λεπτομερέστερη καθοδήγηση τωνπαλλήλων και των δυνητικών εργοδοτών τους, έτσι ώστε να ενισχυθεί η κατανόηση της ανάγκης να εξασφαλιστεί ότι επιτυγχάνονται αφενός οι επιδιωκόμενοι από την ανταλλαγήπαλλήλων μεταξύ της Επιτροπής και άλλων φορέων στόχοι ενώ αφετέρου, να προστατεύεται η ακεραιότητα και η ασφάλεια της Επιτροπής.