ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-2362/02

υποβολή: Charles Tannock (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(24 Ιουλίου 2002)

Θέμα: Συμβατότητα των προτάσεων της βρετανικής κυβέρνησης για το Δίκτυο Υπογείου Σιδηροδρόμου του Λονδίνου με τους κανόνες της ΕΚ σχετικά με τις δημόσιες προμήθειες και τις κρατικές ενισχύσεις

Είναι δεδηλωμένη πολιτική της κυβέρνησης του Ηνωμένου Βασιλείου να προχωρήσει σε ένα εκτεταμένο πρόγραμμα εκσυγχρονισμού του Δικτύου Υπογείου Σιδηροδρόμου του Λονδίνου μέσω μιας Δημόσιας-Ιδιωτικής Εταιρικής Σχέσης με διαδικασία διαγωνισμών που άρχισαν τον Απρίλιο του 2000 από τις Μεταφορές Λονδίνου (ΜΛ) μέσω του εμπορικού της φορέα Υπόγειος Σιδηρόδρομος Λονδίνου ΕΤΕ (LUL). Βάσει του προγράμματος αυτού, τα φυσικά περιουσιακά στοιχεία καιποδομές περιλαμβανομένου του τροχαίουλικού, πρόκειται να δανεισθούν σε δύο ιδιωτικούς ομίλους για 30 χρόνια, ενώ ο χρήστης θα παραμείνει ο δημόσιος τομέας βάσει του νέου φορέα Μεταφορές για το Λονδίνο (TfL) που θαπόκειται στον πολιτικό έλεγχο του εκλεγμένου φορέα της Αρχής Μείζονος Περιοχής Λονδίνου. Η επιχείρησηπολογίζεται να είναι αξίας 45 δισ. σε τιμές 2001 για 30 χρόνια, που την καθιστά έναν εκ των μεγαλυτέρων φορέων δημοσίων προμηθειών όλων των εποχών στην Ευρώπη. Τα περιουσιακά στοιχεία του Υπογείου Σιδηροδρόμου Λονδίνου ήσαν ενσωματωμένα σε τρεις εταιρείεςποδομών και μεταφέρθηκαν σε δύο προτιμώμενους πλειοδότες ομίλους, την Tubelines και Metronet στις 8 Μαΐου 2002πό την επιφύλαξη της έγκρισης των ρυθμίσεων του Ηνωμένου Βασιλείου περί ασφαλείας και των κανόνων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής περί συγχωνεύσεων και κρατικών ενισχύσεων. Η εκκαθάριση της συγχώνευσης βάσει των κανόνων περί ανταγωνισμού της ΕΕ ελήφθη στις 24 Ιουνίου 2002 (αναφ. Υπόθεση Comp/M 2694).

Η TfL θα εγγυηθεί τιςποχρεώσεις της LUL βάσει των συμβάσεων της Δημόσιας-Ιδιωτικής Εταιρικής Σχέσης και θα επιβλέψει την εφαρμογή τους. Η TfL ωστόσο ισχυρίζεται σε καταγγελία που συνέταξε με την Επιτροπή, παραβίαση των κανόνων της ΕΚ περί δημοσίων προμηθειών και κρατικών ενισχύσεων. Ισχυρίζεται ότι οι συμβάσεις της Δημόσιας Ιδιωτικής Εταιρικής Σχέσης δεν αποτελούν παραχώρηση δεδομένου ότι οι πληρωμές σε μετρητά θα πραγματοποιηθούν από την LUL στις εταιρείεςποδομών και, ως εκ τούτου, εμπίπτουν στην οδηγία 93/38/ΕΟΚ(1) (Οδηγία περί εταιρειών κοινής ωφελείας) και ότι κατόπιν επιλογής των προτιμηθέντων πλειοδοτών περαιτέρω διαπραγματεύσεις ενίσχυσαν σημαντικά την αξία της σύμβασης και μείωσαν τους εγγενείς κινδύνους σε ποσοστό άνω του 10 % της τιμής προσφοράς (πουπολογίζεται να είναι της τάξεως των 3 δισ. για τον Όμιλο Metronet — παράγραφος 29 της αναφ. Υπόθεση Comp/M 2694), που θα έπρεπε να έχει επιτευχθεί όπως απαιτείται βάσει του άρθρου 4 της οδηγίας αυτής ως δεσμευτικός νέος διαγωνισμός από όλους τους αρχικούς πλειοδότες.

Η TfL ισχυρίζεται επίσης ότιπάρχουν παραβιάσεις του άρθρου 34 της ίδιας οδηγίας στην παράλειψη της LUL να χρησιμοποιήσει την ορθή μεθοδολογία στην αξιολόγηση της πλέον οικονομικώς πλεονεκτικής προσφοράς. Η διαδικασία περιπλέκεται απόποτιθέμενες παραβιάσεις των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων που θα ευνοήσουν μόνο τους νικητές του διαγωνισμού και θα αποβούν σε βάρος του ανταγωνισμού ακόμη και αν το στοιχείο της βοηθείας επιτρέπεται αφού πραγματοποιηθεί η δέουσα γνωστοποίηση από την κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου.

Δεδομένης της δήλωσης του Επιτρόπου Bolkestein κατά οιασδήποτε κατάχρησης ανταγωνισμού στις δημόσιες προμήθειες όπου οι προτιμώμενοι πλειοδότες ή οι νικητές του διαγωνισμού επιτρέπεται να αλλάξουν θεμελιώδεις πτυχές των προσφορών τους και να θέσουν έτσι σε κίνδυνο την αρχή της ίσης μεταχείρισης και της ανάγκης να εξασφαλισθεί η ανάλογη με τα χρήματα προσφορά στους δημόσιους διαγωνισμούς, θα αναλάβει η Επιτροπή τη διεξαγωγή επείγουσας έρευνας σχετικά με τις κατηγορίες αυτές παραβιάσεων του δικαίου της ΕΕ·

(1) ΕΕ L 199 της 9.8.1993, σελ. 84.

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(4 Σεπτεμβρίου 2002)

Η Επιτροπή εξετάζει, επί του παρόντος, τις προτάσεις που κατέθεσε η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου, σε συνάρτηση με τις καταγγελίες, των οποίων έγινε δέκτης η Επιτροπή, αναφορικά με θέματα κρατικής ενίσχυσης και δημόσιων προμηθειών στην περίπτωση της Κοινοπραξίας London Underground PPP.

Η Επιτροπή θα ολοκληρώσει την εξέταση του θέματος μετά τη συλλογή όλων των απαραίτητων πληροφοριών προς αξιολόγηση.

Η Επιτροπή θα παράσχει σχετική πληροφόρηση στο αξιόλογο μέλος του Κοινοβουλίου σε επόμενο στάδιο της διαμόρφωσης των αποτελεσμάτων της εξέτασης.