ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-1072/00

υποβολή: Salvador Jov Peres (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(29 Μαρτίου 2000)

Θέμα: Μεταρρύθμιση του καθεστώτος ενίσχυσης για το βαμβάκι

Το άρθρο 6 του κανονισμού ΕΟΚ αριθ. 1553/95(1) προβλέπει τηνποχρέωση της Επιτροπής ναποβάλει, πριν από την έναρξη της περιόδου εμπορίας 1999/200, έκθεση σχετικά με τη λειτουργία του καθεστώτος ενίσχυσης για το βαμβάκι, καθώς και πρόταση μεταρρύθμισης, αποκλειστικά εάν μία τέτοια ανάγκη προκύπτει από την έκθεση. Ωστόσο, η Επιτροπήπέβαλε άμεσα μία πρόταση μεταρρύθμισης χωρίς να παρουσιάσει την εν λόγω έκθεση. Στην αιτιολογική της έκθεση, η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι αυτή η δέσμευση προέκυπτε εν μέρει από την έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο σχετικά με τα ελληνικά αιτήματα στον τομέα του βάμβακος (COM(1998)10 τελικό). Ωστόσο, η Επιτροπή κρίνει ότι αυτή η έκθεση δενποκαθιστά εκείνην που προβλέπεται από τον κανονισμό αριθ. 1553/95 και ότι, κατά συνέπεια, δεν αποτελεί μία συνολική μελέτη της οικονομίας του τομέα.

Παρ' όλο που το πρωτόκολλο αριθ. 4 της πράξης προσχώρησης της Ελλάδας στην Κοινότητα αναγνωρίζει τον κατ' εξοχήν αγροτικό της χαρακτήρα, το βαμβάκι δεν περιελήφθη ποτέ στο παράρτημα ΙΙ της Συνθήκης, πράγμα που το αποκλείει από τα περισσότερα οριζόντια μέτρα της ΚΑΠ. Το βαμβάκι αποκλείεται, μεταξύ άλλων, από τα μέτρα για το περιβάλλον και την αγροτική ανάπτυξη που ενεκρίθησαν με την Ατζέντα 2000, καθώς και από την γενική ρύθμιση για τους συνεταιρισμούς παραγωγών. Η κατάσταση του βαμβακιού στο σύνολο της ΚΑΠ συνεπάγεται ότι οι ελλείψεις της ρύθμισης σε αυτόν τον τομέα πρέπει να περιληφθούν στην έκθεση που προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1553/95.

Για ποιον λόγο η Επιτροπή δενπέβαλε την έκθεση που απαιτείται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) 1553/95 προτού παρουσιάσει την πρόταση μεταρρύθμισης; Η Επιτροπή έχει συνείδηση ότι δεν έχει τηρήσει τιςποχρεώσεις που προβλέπονται από έναν κανονισμό του Συμβουλίου; Σκοπεύει η Επιτροπή να παρουσιάσει την εν λόγω έκθεση και να τροποποιήσει την πρότασή της βάσει των συμπερασμάτων της; Πιστεύει η Επιτροπή ότι μπορούν να προβλεφθούν περιβαλλοντικές δεσμεύσεις για το βαμβάκι καθ' ην στιγμήν το προϊόν αυτό αποκλείεται από το περιβαλλοντικό πλαίσιο που ορίζεται από την Ατζέντα 2000;

(1) ΕΕ L 148 της 30.6.1995, σελ. 45.

Απάντηση του κ. Fischler εξ ονόματος της Επιτροπής

(18 Απριλίου 2000)

Η παράγραφος 11 του πρωτοκόλλου αριθ. 4 που παρατίθεται στην πράξη προσχώρησης της Ελλάδας και που αφορά το βαμβάκι έχει τροποποιηθεί με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1553/95 του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 1995(1) και προσδιορίζει ότι η Επιτροπή οφείλει να μεταβιβάσει στο Συμβούλιο αναφορά σχετικά με τη λειτουργία του καθεστώτος για την ενίσχυση του βαμβακιού. Επομένως, δεν πρόκειται για συνολική μελέτη της οικονομίας του τομέα αλλά για εξέταση του καθεστώτος που έστρεψε το Συμβούλιο, τον Ιούνιο 1998, σχετικά με την εμβάθυνση τεσσάρων ειδικών ερωτημάτων(2).

Η αιτιολογική έκθεση, που συνοδεύεται με νομοθετικές προτάσεις οι οποίες εμφαίνονται στην πρόταση του κανονισμού(3) αποτελεί την ουσία τηςπόψη αναφοράς όπως αυτή ορίζεται στην εισαγωγική παράγραφο. Όντως, εξετάζει το καθεστώς ενίσχυσης και δίνει έμφαση στα τέσσερα σημεία πουπογραμμίζονται από το Συμβούλιο.

Οι προτάσεις της Επιτροπής συνιστούν τις συνέπειες των αναγκών που εμφανίζονται στην εν λόγω αναφορά σχετικά με την εξέταση του καθεστώτος ενίσχυσης.

Όπως δήλωσε το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου, το βαμβάκι δεν προβλέπεται καθεαυτό στην πλειονότητα των οριζόντιων μέτρων της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) λόγω ιδιαιτεροτήτων του νομικού του καθεστώτος. Επομένως, το βαμβάκι δεν προβλέπεται εκτενώς στο περιβαλλοντικό πλαίσιο που τέθηκε σε εφαρμογή από το Πρόγραμμα Δράσης 2000.

Εντούτοις, η καλλιέργεια βαμβακιού, συχνά πολύ εντατική και απαιτητική σε νερό, θα μπορούσε να επιφέρει επιζήμιες συνέπειες στο περιβάλλον εάν δεν συνοδεύεται από περιβαλλοντικούς κανόνες. Οιπόψη κανόνες μπορούν να εισαχθούν στον τίτλο του καθεστώτος ενίσχυσης όπως προβλέπεται στο πρωτόκολλο αριθ. 4 καθώς συμβάλουν μακροπρόθεσμα στη στήριξη της παραγωγής βαμβακιού όπως προβλέπεται στην παράγραφο 2 πρώτη περίπτωση του εν λόγω πρωτοκόλλου.

(1) ΕΕ L 148 της 30.6.1995.

(2) COM(98)10 τελικό.

(3) COM(1999)492 τελικό.