ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3510/02

υποβολή: Erik Meijer (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(10 Δεκεμβρίου 2002)

Θέμα: Οι διαφορές μεταξύ της εθνικής και της ευρωπαϊκής πολιτικής στον τομέα των εναέριων μεταφορών με στόχο τηνλοποίηση του ελεύθερου ουρανού (open skies) και ηποσκέλιση αερομεταφορέων από νεοαφιχθέντες

1. Μπορεί να επιβεβαιώσει η Επιτροπή το γεγονός ότι από τα σημερινά 15 κράτη μέλη μόνο η Ισπανία, η Ελλάδα και η Ιρλανδία δεν ενέχονται σε ανεπιθύμητες διμερείς συμφωνίες στον τομέα των εναέριων μεταφορών· Ποια από τα 12ποψήφια κράτη μέλη που πρόκειται να ενταχθούν το 2004 και 2007 έχουν ήδη συνάψει ανάλογη συμφωνία με τις Ηνωμένες Πολιτείες ή προτίθενται να το πράξουν προτού ενταχθούν στην ΕΕ·

2. Θυμάται η Επιτροπή την απάντησή της στη γραπτή ερώτηση Ε-2839/00(1), στην οποία αναφέρει ότι έχει (ή πρόκειται να) κινήσει διαδικασία προσφυγής για παράβαση εναντίον 10 κρατών μελών τα οποία, μετά τον Ιούνιο του 1992, έχουν προβεί στη σύναψη διμερών συμφωνιών με τις ΗΠΑ αλλά επίσης ότι οι επιμέρους συμφωνίες κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την ελευθέρωση του εναερίου χώρου παρεμποδίζουν τη διεξαγωγή ουσιαστικών διαπραγματεύσεων αφενός, αφετέρου δε ότι έχειποβάλει στο συμβούλιο πρόταση σχετικά με τη δημιουργία ενός κοινούπερατλαντικού εναέριου χώρου (ΚΥΕΧ) (ECTA), μεταξύ του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΟΧ) και των Ηνωμένων Πολιτειών·

3. Μπορεί να αναφέρει η Επιτροπή εάν πρόκειται για έναν πιο αυστηρό, βάσει του άρθρου 10 της Συνθήκης, προσδιορισμό της κατανομής των αρμοδιοτήτων μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και κρατών μελών ή για μια τροποποίηση της πολιτικής στον τομέα των εναέριων μεταφορών· Σε τι μέτρο μπορούμε να μιλήσουμε για πραγματική αλλαγή, αφής στιγμής καταγγέλλονται οιφιστάμενες διμερείς συμβάσεις μεταξύ των κρατών μελών και των ΗΠΑ·

4. Μπορεί να αναφέρει η Επιτροπή εάν έχει θέσει ως στόχο να διευρύνει στον κοινό χώρο των Ηνωμένων Πολιτειών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης την ελευθέρωση που έχει επιτευχθεί σταδιακά από το 1987 εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ως συνέπεια της οποίας, κάθε αερομεταφορέας που είναι κάτοχος άδειας Air Operators Certificate (AOC) έχει το δικαίωμα να ακολουθεί εντός της ΕΕ την εναέρια διαδρομή της αρεσκείας του, γεγονός που θα σήμαινε ενίσχυση του συστήματος open skies που εφαρμόζουν ήδη τα περισσότερα κράτη μέλη και το οποίο σε τελική ανάλυση δεν παρέχει την παραμικρή προστασία κατά του θανατηφόρου ανταγωνισμού·

5. Μπορεί να αναφέρει η Επιτροπή ποιες θα είναι οι συνέπειες της προτεινόμενης από την ίδια πολιτικής για το μέλλον των εθνικών αερομεταφορέων που έχουν μακρά ιστορία, έναντι των νεο-εισερχομένων που σπάζουν τις τιμές·

(1) ΕΕ C 136 E της 8.5.2001, σελ. 106.

Απάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(31 Ιανουαρίου 2003)

1. Οι αποφάσεις του ΔΕΚ όσον αφορά τις περιπτώσεις των ανοικτών ουρανών αφορούσαν συγκεκριμένα οκτώ κράτη μέλη. Ωστόσο, τα συμπεράσματα του Δικαστηρίου ότι ορισμένα στοιχεία των διμερών συμφωνιών για την παροχή εναέριωνπηρεσιών αντίκειται προς την κοινοτική νομοθεσία, ισχύουν ουσιαστικά για κάθε ανάλογη συμφωνία στην οποία έχουν συμβληθεί κράτη μέλη, είτε πρόκειται για συμφωνίες ανοικτών ουρανών είτε όχι. Κατά συνέπεια, τα ευρήματα του Δικαστηρίου αφορούν όλα τα κράτη μέλη. Οιποψήφιες χώρες στην πλειοψηφία τους έχουν συνάψει συμφωνίες ανοικτών ουρανών με τις Ηνωμένες Πολιτείες.

2. Η Επιτροπή έχει όντωςποβάλλει προτάσεις στο Συμβούλιο για τη διαπραγμάτευση κοινοτικής συμφωνίας με τις Ηνωμένες Πολιτείες με στόχο τη δημιουργία τουπερατλαντικού κοινού αεροπορικού χώρου (TCAA). Η συμφωνία μετά από τη σύναψή της θα ισχύει επίσης και για τα νέα κράτη μέλη κατόπιν της εισόδου τους στην Κοινότητα.

3. Η TCAA αποσκοπεί στηνπέρβαση των συμφωνιών για τους ανοικτούς ουρανούς και την εξάλειψη του κατακερματισμού της ευρωπαϊκής αγοράς συνεπεία τωνφιστάμενων διμερών συμφωνιών δημιουργώντας μεγαλύτερη επιχειρησιακή και οικονομική ευελιξία για τους κοινοτικούς αερομεταφορείς.

4. Τοφιστάμενο κανονιστικό πλαίσιο περιορίζει τη δυνατότητα των κοινοτικών αεροπορικών εταιρειών να ανταγωνιστούν αποτελεσματικά με τους αμερικανούς ανταγωνιστές τους, παρά τη δημιουργία κοινής αγοράς για την αεροπορία στην Κοινότητα. Η νέα κατάσταση που προσπαθεί να επιβάλλει η Επιτροπή θα επιτρέπει στις αεροπορικές εταιρείες και των δύο πλευρών να διαθέτουν ίσες ευκαιρίες ανταγωνσμού, εντός των ορίων της αυστηρής εφαρμογής των κανόνων ασφαλείας ανθρώπων και εγκαταστάσεων, των κανόνων για το περιβάλλον και των κανόνων για τον ανταγωνισμό.

5. Η πολιτική που προβλέπει η Επιτροπή θα είναι επωφελής, καιποστηρίζεται από, τόσο τους αερομεταφείς χαμηλού κόστους όσο και τους παραδοσιακούς αερομεταφορείς δικτύου. Η σχέση τους θα καθοριστεί μάλλον με εμπορικά και επιχειρησιακά κριτήρια παρά με την καθιέρωση ορίων στο πλαίσιο διμερών συμφωνιών παροχής αεροπορικώνπηρεσιών.