ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2258/02

υποβολή: Mara Sornosa Martnez (PSE) προς την Επιτροπή

(24 Ιουλίου 2002)

Θέμα: Σοβαρά προβλήματα διαχείρισης και περιβαλλοντικήςποβάθμισης στην ανατολική ακτή (Ισπανία)

Καθ' όλη τη διάρκεια της κοινοβουλευτικής περιόδου, ηποφαινόμενη κατήγγειλε την εσφαλμένη διαχείριση της ανατολικής ακτής και τα σοβαρά προβλήματα που δημιουργούνται για το περιβάλλον και την φυσική κληρονομιά των παράκτιων ζωνών που αυτή περιλαμβάνει. Μεταξύ των σημαντικότερων προβλημάτων επισημαίνουμε: την συνεχή κατασκευή παράκτιων εγκαταστάσεωνποδομής (λιμένων, παραθαλάσσιων χώρων περιπάτου, αναχωμάτων, κυματοθραυστών), τηνποβάθμιση της ποιότητας των θαλάσσιωνδάτων και την μαζική ανοικοδόμηση των παραλίων. Ακόμη, οι δραστηριότητες ανοικοδόμησης και μαζικού τουρισμού προκαλούνποβάθμιση των πλησίον της ακτής φυσικών χώρων (έλη, εκβολές ποταμών, λιμνοθάλασσες, αλυκές, θαλάσσιες περιοχές με φύκια), ευνοούν την αλλαγή του κλίματος, διαβρώνουν την αιγιαλίτιδα ζώνη και προκαλούνποβάθμιση των παραλίων και των οικοσυστημάτων των θινών. Θα πρέπει να προστεθούν σε όλα αυτά ηπεραλίευση και η εξάντληση των αλιευτικών αποθεμάτων, η ασύδοτη διαχείριση τωνδάτινων πόρων και η σοβαρήποβάθμιση του τοπίου και των παραδοσιακών φυσικών πόρων με αποτέλεσμα την αλλοίωση των χαρακτηριστικών της ιδιαιτερότητας και του λαϊκού πολιτισμού της περιοχής.

Οι προσπάθειες της σημερινής κυβέρνησης της Αυτόνομης Κοινότητας της Βαλένθια να χαρακτηρισθούν ως αστική περιοχή εκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα της παράκτιας περιοχής για την κατασκευή εγκαταστάσεων αναψυχής, δεύτερης κατοικίας και γηπέδων γκολφ, έχουν προκαλέσει την αντίδραση των πολιτών και της αντιπολίτευσης, οι οποίοι ζήτησαν αναστολή των έργων μέχρις ότου εκπονηθούν οιποχρεωτικές μελέτες και αξιολογήσεις περιβαλλοντικών επιπτώσεων για τα διάφορα έργα που πρόκειται να κατασκευασθούν.

Λαμβάνονταςπόψη:

- το περιεχόμενο της Στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη βιώσιμη ανάπτυξη(1) και τα πορίσματα του Συμβουλίου του Γκέτενμποργκ του Ιουνίου 2001 επί του ιδίου θέματος,

- την ήδη εγκριθείσα σύσταση σχετικά με την Ολοκληρωμένη διαχείριση των παράκτιων ζωνών στην Ευρωπαϊκή Ένωσης(2),

γνωρίζει η Επιτροπή τα ανωτέρω καθώς και τα σχέδια για την εντατική οικοδόμηση των ακτών της Βαλένθια, οικοδόμηση η οποία προχωρεί μέσω των αποχαρακτηρισμών στις οποίες προβαίνει η κυβέρνηση της Αυτόνομης Κοινότητας της Βαλένθια·

Δεν θεωρεί η Επιτροπή ότι θα όφειλε να παρέμβει προς τις ισπανικές αρχές ώστε ναπάρξει μία ορθή διαχείριση των ακτών της Βαλένθια βάσει των σχετικών προβλέψεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

Συνεχίζει η Επιτροπή τον έλεγχο σχετικά με το εάν για όλα τα σχέδια ανοικοδόμησης που βρίσκονται σε εξέλιξη στις ακτές της Βαλένθια έχει εκπονηθεί ηποχρεωτική αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων·

(1) COM(2001)264.

(2) ΕΕ L 148 της 6.6.2002, σελ. 24.

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(27 Σεπτεμβρίου 2002)

Σύμφωνα με τη σύσταση για την ολοκληρωμένη διαχείριση των παράκτιων ζωνών — (ΟΔΠΖ) (2002/413/ΕΚ), η Επιτροπή δεν δέχεται τα σχέδια ανάπτυξης ή χρήσης γης για τις ειδικές παράκτιες ζώνες.

Όσον αφορά το θέμα της παρέμβασης της Επιτροπής στις ισπανικές αρχές, η Επιτροπή επιθυμεί να διευκρινίσει ότι η σύσταση για την ΟΔΠΖ δεν προσφέρει ένα επίσημο νομικό πλαίσιο για μια παρόμοια ενέργεια. Πρόκειται για μια σύσταση, η οποία ζητά από τα κράτη μέλη να καθιερώσουν στρατηγικές προκειμένου να ενισχύσουν την ΟΔΠΖ, με βάση ορισμένες θεμελιώδεις αρχές, όπως ειδικά η συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων μερών. Η κατάσταση στην ανατολική ακτή, όπως περιγράφεται από το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου, αποκαλύπτει πολλές συγκρούσεις μεταξύ των διαφόρων χρήσεων και των χρηστών της ακτής. Σε παρόμοιες περίπλοκες καταστάσεις, η ΟΔΠΖ, μέσω του μηχανισμού διαβούλευσης και συντονισμού της, μπορεί να δώσει λύση σύμφωνα με την αρχή της αειφόρου ανάπτυξης. Βεβαίως, στο πλαίσιο των εθνικών στρατηγικών για την ΟΔΠΖ, η σύσταση καλεί τα κράτη μέλη να προβαίνουν, μεταξύ άλλων, στον έλεγχο κάθε περαιτέρω αστικοποίησης της παράκτιας ζώνης (σύσταση, κεφάλαιο IV, 3 β,i.). Μολαταύτα, οι εθνικές στρατηγικές δεν αναμένονται παρά μέχρι το 2006 και πάντοτε βάσει της σύστασης, δηλαδή ενός μη δεσμευτικού μέσου.

Όσον αφορά την αξιολόγηση των επιπτώσεων, η νέα οδηγία για την στρατηγική περιβαλλοντική εκτίμηση (οδηγία 2001/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2001, σχετικά με την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων(1)), η οποία θα εφαρμοστεί σε ορισμένα σχέδια και προγράμματα, προβλέπει την ολοκλήρωση της φάσης μεταφοράς της έως το 2004. Αντιθέτως, η οδηγία 85/337/ΕΟΚ(2) του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 1985, η οποία τροποποιήθηκε από την οδηγία 97/11/ΕΚ του Συμβουλίου, της 3ης Μαρτίου 1997, για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον(3), θα μπορούσε να εφαρμοστεί εν προκειμένω, διότι πολλές από τις δραστηριότητες τις οποίες καταγγέλλει το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου θα μπορούσαν να εμπίπτουν στο παράρτημα Ι της οδηγίας, όπως οι εμπορικοί λιμένες, οι αποβάθρες φορτοεκφόρτωσης (παράρτημα I, σημείο 8, β), ή στο παράρτημα ΙΙ, όπως οι λιμένες αναψυχής (παράρτημα ΙΙ, σημείο 12, β), τα έργα πολεοδομικού σχεδιασμού, συμπεριλαμβανομένης της κατασκευής εμπορικών κέντρων και χώρων στάθμευσης (παράρτημα ΙΙ, σημείο 10, β), τα παράκτια έργα για την καταπολέμηση της διάβρωσης και τα ενδοθαλάσσια έργα που παρέχουν τη δυνατότητα διαμόρφωσης της ακτής, π.χ. με την κατασκευή αναχωμάτων, μόλων, (παράρτημα ΙΙ, σημείο 10, ια). Ενώ για τα έργα του παραρτήματος Ι πρέπει να γίνει εκτίμηση επιπτώσεων σε περίπτωση σημαντικών επιπτώσεων στο περιβάλλον, πρέπει εντούτοις να σημειωθεί ότι για τα έργα που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ, τα κράτη μέλη οφείλουν να καθορίσουν, βάσει ελέγχου κατά περίπτωση, ή καλύτερα βάσει κατωφλίων ή κριτηρίων που έχουν προσδιοριστεί από το ίδιο το κράτος μέλος, εάν το έργο πρέπει ναποβληθεί σε εκτίμηση σύμφωνα με τα άρθρα 5 έως 10 της οδηγίας.

Η Επιτροπή δεν είναι σε θέση, με βάση μόνο τα πληροφοριακά στοιχεία που παρασχέθηκαν από το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου και λόγω απουσίας διευκρινίσεων επί των συγκεκριμένων έργων, να εκφραστεί εάν αυτά εμπίπτουν ή όχι στα παραρτήματα της οδηγίας. Μολαταύτα, εάν το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου έχειπόψη του συγκεκριμένες περιπτώσεις κακής εφαρμογής της οδηγίας, η Επιτροπή το καλεί να τις γνωστοποιήσει και η Επιτροπή θα επιφορτιστεί με την ανάλυση των εν λόγω περιπτώσεων με σκοπό τον έλεγχο της συμβατότητάς τους με την κοινοτική νομοθεσία.

(1) ΕΕ L 197 της 21.7.1985.

(2) ΕΕ L 175 της 5.7.1985.

(3) ΕΕ L 73 της 14.3.1997.