ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2909/00

υποβολή: Erik Meijer (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(14 Σεπτεμβρίου 2000)

Θέμα: Διαταραχή των εθνικών συστημάτων συλλογής αποβλήτωνάλου εξ αιτίας της λειτουργίας της ευρωπαϊκής αγοράς

1. Στην Ολλανδία η διάθεση συλλεγομένων αποβλήτωνάλου αντιμετωπίζει αυτή τη στιγμή τον ανταγωνισμό επιχειρήσεων από τη Γερμανία, όπου εφαρμόζεται το αποκαλούμενο σύστημα πράσινο σημείο (Grne Punktsysteem), στο πλαίσιο του οποίου η βιομηχανία συγχρηματοδοτεί την συλλογή. Μία από τις συνέπειες αυτού του ανταγωνισμού είναι ότι οι γερμανικές επιχειρήσεις ανακύκλωσηςάλου προσφέρουν σε όλο και μεγαλύτερο βαθμό τα απόβληταάλου τους στην ολλανδική αγορά. Π.χ. η επιχείρηση Heije από το Moerdijk εισάγει απόβληταάλου από το Βερολίνο, ενώ πλησίον της, στην πόλη Fijnaart, σε απόσταση 10 χιλιομέτρων, βρίσκεται η επιχείρηση ανακύκλωσηςάλου Maltha. Τώραπάρχει κίνδυνος τα απόβληταάλου της Ολλανδίας να απορρίπτονται στη χωματερή. Επίσηςπάρχει κίνδυνος να τεθεί τέρμα στη συλλογή. Είναι άραγε ενήμερη η Επιτροπή για το πρόβλημα αυτό;(1)

2. Συμμερίζεται άραγε η Επιτροπή την άποψη τουπογράφοντος ότι είναι απολύτως απαράδεκτο τα εν λόγω ανακυκλωμέναλικά να μεταφέρονται σε παρόμοιες αποστάσεις και ότι πρέπει να ισχύει η αρχή σύμφωνα με την οποία τα ανακυκλωμέναλικά χρησιμοποιούνται όσο το δυνατό πλησιέστερα του τόπου συλλογής τους;

3. Μήπως η Επιτροπή έχει στη διάθεσή της αριθμούς σχετικά με την ποσότητα ανακυκλωμένων αποβλήτωνάλου που μεταφέρονται διασυνοριακά μεταξύ της Ολλανδίας και της Γερμανίας καθώς και μεταξύ άλλων κρατών μελών;

4. Συμμερίζεται άραγε η Επιτροπή την άποψη τουπογράφοντος ότι το γερμανικό σύστημα συλλογής αποβλήτωνάλου συνεπάγεται νόθευση του ανταγωνισμού ως προς το ολλανδικό σύστημα, με αποτέλεσμα μεγάλα προβλήματα; Επιπλέον, η Γερμανία αφενός δεν επιτρέπει στην αγορά της ολλανδικά απόβληταάλου, και αφετέρου διαθέτει τα φτηνά περισσευόμενα απόβλητά της στην ολλανδικά αγορά. Είναι άραγε διατεθειμένη η Επιτροπή να λάβει μέτρα για να προλάβει το ντάμπιγκ γερμανικών αποβλήτωνάλου, π.χ. διαχωρίζοντας τις αγορές κατά σύστημα συλλογής ή με την εφαρμογή περισσότερο ενιαίου συστήματος συλλογήςάλου σε ευρωπαϊκό επίπεδο; Εάν ναι, ποια μέτρα σκέπτεται η Επιτροπή να λάβει, μεταξύ άλλων και για να προλάβει να πραγματοποιήσουν οι ολλανδικές επιχειρήσεις συλλογής την απειλή τους ότι από 1ης Ιανουαρίου του επόμενου έτους θα σταματήσουν την συλλογή αποβλήτων καθώς και για να διατηρηθεί η ολλανδική δομή συλλογής;

5. Υφίσταται άραγε παρόμοιο πρόβλημα μεταξύ των άλλων κρατών μελών ή όσον αφοράλικά ανακύκλωσης άλλων ειδών; Εάν ναι, ποιο είναι αυτό το πρόβλημα και ποια μέτρα προτίθεται η Επιτροπή να λάβει προκειμένου να επιλυθούν τα προβλήματα προς όφελος της επαναχρησιμοποίησης πρώτωνλών καθώς και για την προστασία του περιβάλλοντος;

(1) Grensoorlog om de Nederlandse glasbak, De Volkskrant της 28.08.2000.

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(6 Νοεμβρίου 2000)

Η Επιτροπή γνωρίζει για το ζήτημα αυτό, το οποίο αφορά και άλλα κράτη μέλη, μολονότι δενπάρχουν σήμερα επίσημα στοιχεία για τις ποσότητες των γυάλινων αποβλήτων συσκευασίας που παράγονται σε ένα κράτος μέλος και τυγχάνουν επεξεργασίας σε άλλο.

Ωστόσο, η κοινοτική νομοθεσία ορίζει ότι τα ανακτήσιμα απόβληταπόκεινται στην αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων στην Κοινότητα. Στο πλαίσιο αυτό, ακόμη και αν αληθεύει ότι η μεταφορά ανακτήσιμων αποβλήτων σε μεγάλες αποστάσεις αυξάνει τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις, δεν είναι δυνατή η επιβολή περιορισμών στο εν λόγω εμπόριο (με ορισμένες εξαιρέσεις που αναφέρονται στο άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 259/93 του Συμβουλίου της 1ης Φεβρουαρίου 1993, σχετικά με την παρακολούθηση και τον έλεγχο των μεταφορών αποβλήτων στο εσωτερικό της Κοινότητας καθώς και κατά την είσοδο και έξοδό τους(1)). Οι γερμανικές εξαγωγές ανακυκλώσιμων αποβλήτων στις Κάτω Χώρες δεν είναι, αυτές καθαυτές, διαφορετικές από τις εξαγωγές άλλων προϊόντων. Αυτό εξαρτάται και από το κατά πόσον τα συλλεγόμεναλικά είναι καλής ποιότητας, καθώς και από άλλους παράγοντες της αγοράς.

Ωστόσο, η πρακτική αυτή δεν μπορεί να μεταστρέψει δραστικά τις τρέχουσες πρακτικές εθνικής διαχείρισης των γυάλινων αποβλήτων συσκευασίας από την ανακύκλωση στηγειονομική ταφή. Η οδηγία 94/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 1994 για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας(2) περιλαμβάνει ειδικούς ελάχιστους στόχους για την ανάκτηση και την ανακύκλωση των εθνικών αποβλήτων συσκευασίας. Επιβάλλεται η ανάκτηση κατ' ελάχιστο όριο σε ποσοστό 50 % και κατά μέγιστο σε ποσοστό 65 % των αποβλήτων συσκευασίας. Στο πλαίσιο του στόχου αυτού, ποσοστό μεταξύ 25 % και 45 % πρέπει να ανακυκλούται, με ελάχιστο όριο 15 % για κάθελικό συσκευασίας, συμπεριλαμβανομένου του γυαλιού. Επί παραδείγματι, οι Κάτω Χώρες ανέφεραν, δυνάμει της απόφασης της Επιτροπής 97/138/ΕΚ της 3ης Φεβρουαρίου 1997 για τον καθορισμό των πινάκων του συστήματος βάσεων δεδομένων σύμφωνα με την οδηγία 94/62/ΕΚ για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασιών(3), ποσοστό ανακύκλωσης 78 % για τα γυάλινα απόβλητα συσκευασίας για το 1997, ένα από τα μεγαλύτερα ποσοστά στην Κοινότητα.

Δεν έχουν επισημανθεί στην Επιτροπή στοιχεία τα οποία θα στήριζαν τηνπόθεση ότι τα συστήματα αποκομιδής των γυάλινων αποβλήτων συσκευασίας, δυνάμει του άρθρου 7 της οδηγίας 94/62/ΕΚ, προκαλούν στρέβλωση του ανταγωνισμού μεταξύ κρατών μελών. Ωστόσο, η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι ηφιστάμενη δομή αποκομιδής, καθώς και τα συστήματα ανακύκλωσης, επιδέχονται βελτιώσεων, με βάση την τρέχουσα πείρα. Το σημείο αυτό θα μπορούσε να εξεταστεί στο πλαίσιο μιας εκτεταμένης μελλοντικής αναθεώρησης της οδηγίας.

Η απομόνωση της εθνικής αγοράς σύμφωνα με το σύστημα αποκομιδής των γυάλινων αποβλήτων συσκευασίας αντιβαίνει με τον γενικό στόχο της ισχύουσας οδηγίας για τις συσκευασίες και τα απόβλητα συσκευασίας, ο οποίος έγκειται στην εναρμόνιση των εθνικών συστημάτων διαχείρισης των αποβλήτων συσκευασίας.

(1) ΕΕ L 30 της 6.2.1993.

(2) ΕΕ L 365 της 31.12.1994.

(3) ΕΕ L 52 της 22.2.1997.