ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2862/01

υποβολή: Vincenzo Lavarra (PSE) προς την Επιτροπή

(17 Οκτωβρίου 2001)

Θέμα: Αίτημα για παράταση προθεσμιών όσον αφορά τα προγράμματα αλιείας και XMRA

Στις 31 Δεκεμβρίου 2001 καθορίσθηκαν οι προθεσμίες για τηνλοποίηση των προγραμμάτων βάσει του χρηματοδοτικού μέσου προσανατολισμού αλιείας (XMRA) 1994-1999 και της κοινοτικής πρωτοβουλίας αλιείας και στο πλαίσιο αυτό θεσπίσθηκαν στην Ιταλία τρεις ενιαίοι εθνικοί όμιλοι (Uniprom, Unicredito και Unimar) που συγχρηματοδοτούνται από το XMRA και διάφορα κέντραπηρεσιών που συγχρηματοδοτούνται από την πρωτοβουλία αλιείας και τα οποία προωθούν οι ενώσεις του κλάδου, ο δε κλάδος των αλιέων είναι ο τελικός επωφελούμενοι

Η ιδιομορφία αυτή δημιούργησε πολλά αρχικά προβλήματα όσον αφορά τις ακολουθητέες διαδικασίες, τις παραδεκτές δαπάνες, τις εγγυήσεις που πρέπει να παρασχεθούν, την τεκμηρίωση προς παρουσίαση και τη λογιστική τοποθέτηση που είχαν αντίκτυπο στηνλοποίηση των προγραμμάτων με συνέπεια μία καθυστερημένη κατά δύο περίπου έτη έναρξη και μόλις στη συνέχεια, τόσο οι όμιλοι όσο και τα κέντραπηρεσιών άρχισαν να λειτουργούν ενεργά αποσπώντας την ευρύτερη συναίνεση εκ μέρους του κλάδου.

Οι καθυστερήσεις και οι αρχικές δυσχέρειες κινδυνεύουν να παρεμποδίσουν ολοκλήρωση των διαφόρων προγραμμάτων, προκαλώντας ζημιά στον τομέα της αλιείας και εκμηδενίζοντας τις δυνατότητες προγραμματισμού του, με κίνδυνο μεταξύ άλλων να μην χρησιμοποιούνται όλοι οι διαθέσιμοι πόροι, γεγονός που έχει ως συνέπεια την μερική μόνον επίτευξη των προκαθορισθέντων στόχων για να μειωθεί το χάσμα πουφίσταται μεταξύ του ιταλικού τομέα αλιείας και εκείνου των άλλων ευρωπαϊκών χωρών.

Για το λόγο αυτό το συνεταιριστικό κίνημα της αλιείας ζήτησε την παράταση κατά ένα έτος για την ολοκλήρωση των προγραμμάτων των τριών ενιαίων ομίλων και των κέντρωνπηρεσιών πλην όμως, αντί να λάβει την παράταση, με σημείωμα αριθμού πρωτοκόλλου 19675 της 17ης Ιουλίου 2001 του Υπουργείου Γεωργικών και Δασικών Πολιτικών, επεσπεύδετο η ολοκλήρωση, η απόδοση λογαριασμών και η πιστοποίηση των προγραμμάτων για τις 15 Δεκεμβρίου 2001.

Είναι αντίθετα εδραιωμένη πρακτική η μετάθεση των προθεσμιών για την απόδοση λογαριασμού δαπανών, προκειμένου να επιτρέπεται η ολοκλήρωση της εφαρμογής των προγραμμάτων μέχρι την ημερομηνία λήξης (31 Δεκεμβρίου 2001), όπως εξάλλου αναφέρει και η ίδια η απόφαση της Επιτροπής αριθ. 41 της 19ης Μαΐου 1995, άρθρο 5 τελευταία πρόταση: τελευταία προθεσμία εντός της οποίας μπορεί να γίνει απολογισμός των δαπανών για τις σχετικές ενέργειες. Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, ποιές είναι οι προθέσεις της Επιτροπής σχετικά με τη χορήγηση παράτασης ΧΜΠΑ και PESCA, προκειμένου να μην πληγεί περαιτέρω η ιταλική αλιευτική οικονομία·

Απάντηση του κ. Fischler εξ ονόματος της Επιτροπής

(6 Νοεμβρίου 2001)

Η Επιτροπή είναι πρόθυμη να αναλύσει κατά περίπτωση κάθε αίτηση παράτασης της ισχύος προγραμμάτων, που θαποβληθεί δεόντως από το κράτος μέλος το αργότερο μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2001. Εντούτοις,πογραμμίζει τον εξαιρετικό χαρακτήρα της εν λόγω διαδικασίας.

Πράγματι, η Επιτροπή δεν θα μπορέσει να αποδεχθεί να εκληφθούν οι αιτήσεις που βασίζονται σε σαφώς εντοπισθέντα σφάλματα, που αποδίδονται αποκλειστικά στην Επιτροπή ή σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας, ως καταστροφές μεγάλης κλίμακας που έχουν σημαντικές επιπτώσεις στηνλοποίηση των προγραμμάτων που συγχρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία.

Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί το γεγονός ότι η καθυστερημένη έγκριση των προγραμμάτων δεν αποτελεί από μόνη της επαρκή αιτία για να δικαιολογηθεί η παράταση των προθεσμιών πληρωμής για τα προγράμματα.

Οπωσδήποτε, η Επιτροπή θα μπορέσει να αποφανθεί επισήμως επί του θέματος αυτού μόνο μετά από την επίσημη διαβίβαση της αίτησης από τις αρμόδιες αρχές διαχείρισης των εν λόγω προγραμμάτων.