ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0139/00

υποβολή: Marie Isler Bguin (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(27 Ιανουαρίου 2000)

Θέμα: Σύμβαση LIFE-Φύση για την προστασίαγροτόπων στη Μούρθια (Ισπανία)

Η Επιτροπήπέγραψε το 1993 σύμβαση LIFE(1)(2) με την Αυτόνομη Διοικητική Περιφέρεια της Μούρθια (Ισπανία), στην οποία περιλαμβάνονται δράσεις για τη διατήρηση του φυσικού οικοτόπου «Saladar de Lo Poyo». Η Επιτροπή Αναφορών του ΕΚ έχει θέσειπό εξέταση την αναφορά αριθ. 921/96 σχετικά με την «τροποποίηση αριθ. 55 του χωροταξικού σχεδίου της Cartagena»(3), η οποία προβλέπει τη δημιουργία μεγάλων διαστάσεων οικισμού, για περισσότερους από 20.000 κατοίκους, στις παρυφές τουγροτόπου. Κατά συνέπεια, οιπηρεσίες της Επιτροπής διέταξαν τον Ιούλιο του 1997 την προσωρινή αναστολή των περαιτέρω πληρωμών στα πλαίσια της σύμβασης, έως ότου διασφαλισθεί η μακροπρόθεσμη προστασία της περιοχής αυτής. Τον Ιούνιο του 1999 αποφασίσθηκε η άρση της αναστολής, στη βάση δύο εγγυήσεων: πρώτον, της οριστικής έγκρισης(4) του Χωροταξικού Σχεδίου Φυσικών Πόρων (PORN), το οποίο προβλεπόταν από τον Περιφερειακό Νόμο 4/1992(5) και, δεύτερον, της αποστολής των συμπληρωματικών εγγράφων της μελέτης περιβαλλοντικών συνεπειών από την κατασκευή του οικισμού.

Εντούτοις, οι περιφερειακές αρχές ενέκριναν την κατασκευή του οικισμού αυτού(6), περιλαμβανομένης και της μελέτης περιβαλλοντικών συνεπειών, χωρίς να έχει ακόμη εγκριθεί οριστικά το PORN και χωρίς να έχει γίνει η κατάλληλη διεκπεραίωση των συμπληρωματικών εγγράφων, Εξάλλου, ούτε η Τροποποίηση αριθ. 55, ούτε το Πρόγραμμα Δράσηςποβλήθηκαν σε αξιολόγηση των περιβαλλοντικών τους επιπτώσεων, όπως ορίζουν οι Οδηγίες 85/337/ΕΟΚ(7) και 97/11/ΕΟΚ(8), παρότι οπωσδήποτε ενέπιπταν στα είδη έργων και κριτηρίων που περιλαμβάνονται στα Παραρτήματα των οδηγιών αυτών.

Επιπλέον, η συγκεκριμένη αυτή περιοχή έχει αναγνωρισθεί(9) ως σημαντική για τα πτηνά και έχει χαρακτηρισθεί(10) ως περιοχή RAMSAR. Συνεπώς, θα έπρεπε να είχε λάβει τον χαρακτηρισμό της ζώνης ειδικής προστασίας στο πλαίσιο της Οδηγίας 79/409/ΕΟΚ(11), όπως αναγνωρίζουν και οι ίδιες οι περιφερειακές αρχές(12), και να είχε περιληφθεί στον κατάλογο των περιοχών προς ένταξη στο NATURA 2000, σύμφωνα με την Οδηγία 92/43/ΕΟΚ(13).

Προτίθεται η Επιτροπή να λάβει συγκεκριμένα μέτρα, στο πλαίσιο της σύμβασης LIFE, σε σχέση με τη μηλοποίηση των εγγυήσεων που προσέφερε ο επωφελούμενος από τη σύμβαση αυτή και, εάν ναι, ποιά είναι αυτά τα μέτρα; Θεωρεί η Επιτροπή σκόπιμο να αναλάβει μια νομική ή άλλου είδους πρωτοβουλία, όσον αφορά τη συμπεριφορά του επωφελούμενου στο Saladar de Lo Poyo και τις παρυφές του, με στόχο την πραγματική εφαρμογή των ευρωπαϊκών Οδηγιών που προαναφέρθηκαν;

(1) Απόφαση της Επιτροπής, της 15ης Οκτωβρίου 1993, COM(93) 2824 τελικό.

(2) Πρόγραμμα Life- Φύση B4-3200/93/775.

(3) Διάταγμα της 2ας Αυγούστου 1996 του τοπικούπουργού Χωροταξικής Πολιτικής και Δημοσίων Έργων, που επικυρώθηκε με απόφαση του τοπικούπουργικού συμβουλίου της Αυτόνομης Διοικητικής Περιφέρειας της Μούρθια στις 24 Μαρτίου 1997.

(4) Κατ' αρχήν έγκριση με διάταγμα της 28ης Δεκεμβρίου 1998 του τοπικούπουργού Περιβάλλοντος, Γεωργίας και Υδάτων.

(5) Περιφαρειακός Νόμος 4/1992, της 30 Δεκεμβρίου 1992, σχετικά με τη χωροταξική οργάνωση και προστασία της Αυτόνομης Διοικητικής Περιφέρειας της Μούρθια.

(6) Διάταγμα της 3ης Νοεμβρίου 1999 του τοπικούπουργού Χωροταξικής Πολιτικής και Δημοσίων Έργων, με το οποίο εγκρίνεται το Πρόγραμμα Πολεοδομικής Δράσης (PAU) της περιοχής Lo Poyo.

(7) ΕΕ L 175 της 5.7.1985, σελ. 40.

(8) ΕΕ L 73 της 14.3.1997, σελ. 5.

(9) Σημαντικές περιοχές για τα πτηνά στην Ισπανία, Ισπανική Εταιρεία Ορνιθολογίας- Bird Life International, 1998.

(10) Απόφαση της 4ης Νοεμβρίου 1994, σε σχέση με τη συμφωνία του Συμβουλίου Υπουργών της 15ης Ιουλίου 1994.

(11) ΕΕ L 103 της 25.4.1979, σελ. 1.

(12) Απόφαση της Περιφερειακής Συμβουλευτικής Επιτροπής για το Περιβάλλον, του Οκτωβρίου 1996, μετά από πρόταση του τοπικούπουργού Περιβάλλοντος, Γεωργίας και Υδάτων.

(13) ΕΕ L 206 της 22.7.1992, σελ. 7.

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(8 Μαρτίου 2000)

Η Κοινότητα συγχρηματοδοτεί στην εν λόγω ζώνη ένα έργο διατήρησης τωνγροτόπων Life B4-3200/93/775 «Conservacin y Gestin de Humedales y otros ecosistemas caractersticos de zonas ridas de la regin de Murcia» βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1404/96 του Συμβουλίου της 15ης Ιουλίου 1996 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1973/92 σχετικά με τη δημιουργία χρηματοδοτικού μέσου για το περιβάλλον (Life)(1).

Η Επιτροπή απέστειλε διάφορες επιστολές με τις οποίες ζητούσε πληροφορίες από τον δικαιούχο του έργου Life-Φύση, δηλαδή τις διοικητικές αρχές της Περιφέρειας της Μούρθια. Στις δύο τελευταίες επιστολές με τις οποίες ζητούσε πληροφορίες, η Επιτροπήπενθύμιζε στον δικαιούχο του έργου Life-Φύση ότι αρκετές επιστολές δεν είχαν ακόμη τύχει απάντησης και τον παρακαλούσε να απαντήσει το συντομώτερο δυνατόν.

Εν αναμονή της επακριβούς απάντησης στα αιτήματα αυτά, ήτοι του οριστικού σχεδίου χωροταξίας και της συμπληρωματικής μελέτης, η Επιτροπή ανέστειλε προσωρινά τις πληρωμές της σύμβασης, προκειμένου να μπορεί να έχει εγκαίρως στη διάθεσή της τα αναγκαία στοιχεία για να λάβει απόφαση. Μέχρι στιγμής, δεν έχει δοθεί καμία απάντηση.

Λαμβανομένουπόψη του γεγονότος ότι η Επιτροπή δεν έχει ακόμη λάβει μέχρι στιγμής, από πλευράς ισπανικών περιφερειακών αρχών, εγγυήσεις που αποσκοπούν να εξασφαλίσουν την αποτελεσματική προστασία τηςπόψη ζώνης, η Επιτροπή θα λάβει τα μέτρα που κρίνει αναγκαία, μεταξύ άλλων εκείνα που προβλέπονται στην προαναφερθείσα σύμβαση, όσον αφορά την αναστολή των πληρωμών ή ενδεχομένως την ανάκτηση των καταβληθέντων ποσών.

(1) ΕΕ L 181 της 20.7.1996.