(2004/C58E/180) ΓΡΑΠΤΗΕΡΩΤΗΣΗ P-2409/03
υποβολη΄:Jean-LouisBernié(EDD) προςτηνΕπιτροπη΄
(16Ιουλι΄ου2003)
Θε΄µα:Natura2000- αντι΄θεση των τοπικω ΄ν παραγο΄ντων
Σε πολλε΄ς περιπτω΄σεις, οι αιτη΄σεις εγγραφη΄ς πολλω΄ν τοποθεσιω΄ν στον κατα΄λογοNatura2000 υπεβλη΄θησαν
χωρι΄ς καµι΄α προηγου΄µενη και επι΄σηµη διαβου΄λευση µε τους χρη ΄στες και τους διαχειριστε ΄ς των περιοχω΄ν αυτω΄ν·
εκτο΄ς αυτου΄, στις περιπτω΄σεις ο΄που πραγµατοποιη ΄θηκε η διαβου ΄λευση, ο΄πως στην Γαλλι ΄α, και µο΄νον µε τους
φορει΄ς της τοπικη΄ς αυτοδιοι΄κησης, οι εν λο ΄γω φορει΄ς, εξε΄φρασαν, στις περισσο ΄τερες περιπτω΄σεις µε µεγα΄λη
πλειοψηφι΄α την αντι΄θεση΄τους (σε ποσοστο ΄λ.χ. 84% στο διαµε ΄ρισµα Λουα΄ρ-Ατλαντι΄κ).
Παρα΄ταυ΄τα, οι υπηρεσι ΄ες των κρατω΄ν µελω΄ν στις οποι΄ες ανατε΄θηκε η διαδικασι ΄α αυτη΄, εκτο΄ς εξαιρε΄σεων, δεν
ε΄λαβαν καθο΄λου υπο΄ψη την αντι΄θεση αυτη΄.
Μπορει΄η Ευρωπαι¨κη΄Επιτροπη΄να λα΄βει υπο΄ψη την αντι΄θεση αυτη΄των τοπικω΄ν παραγο΄ντων, ιδι΄ως ο΄σον αφορα΄
τηνπροσφα΄τωςεγκριθει΄σαΣυ΄µβασητουΑαρυ ΄ς,στοπλαι΄σιοτηςενεξελι ΄ξειδιαδικασι΄αςεπιλογη΄ςτωντοποθεσιω ΄ν
Natura2000;
Σκοπευ΄ειηΕπιτροπη΄ναεγγρα΄ψειµι΄ατοποθεσι΄αστονκατα΄λογοτωντοποθεσιω ΄νκοινοτικου΄ενδιαφε΄ροντος, παρα΄
την σαφω΄ς εκπεφρασµε΄νη αντι΄θεση των τοπικω ΄ν παραγο΄ντων;
Εα΄ν ναι, ποια ε΄νδικαµε΄σα ε΄χουν στη δια΄θεση΄τους προκειµε΄νου να προσβα ΄λουν την εγγραφη ΄αυτη΄;
Απα΄ντησητηςκαςWallströmεξονο΄µατοςτηςΕπιτροπη ΄ς
(22Αυγου΄στου2003)
Οι διατα΄ξεις της οδηγι΄ας 92/43/ΕΚ(1) αναθε΄τουν, σαφω΄ς, στα κρα΄τη µε΄λη την ευθυ΄νη της υπο΄δειξης των το΄πων
Natura2000, αλλα΄και της διαχει΄ριση΄ς τους. Η Επιτροπη ΄προσπαθει΄να ενθαρρυ΄νει την ανα΄πτυξη διαχειριστικω ΄ν
σχεδι΄ων, ως µε΄σων που εξασφαλι ΄ζουν, ταυτοχρο ΄νως, κατα΄λληλη συντηρητικη ΄διαχει΄ριση των το΄πων, ε΄να πλαι΄σιο
αξιολο΄γησης της συµβατο ΄τητας των διαφορετικω ΄ν χρη΄σεων µε τους στο ΄χους της διατη ΄ρησης, καθω΄ς και την
ενεργο΄συµµετοχη΄στιςαποφα΄σειςπουαφορου ΄ντονχειρισµο΄τωνκυριο΄τερωνοµα΄δωνσυµφερο΄ντωνπουθι΄γονται
απο΄την υπο΄δειξη (χαρακτηρισµο ΄), ο΄πως προβλε΄πει η Συ΄µβαση τουÅrhus.Πραγµατοποιη΄θηκαν σηµαντικα ΄
βη΄µατα προο΄δου στην υλοποι ΄ηση του δικτυ ΄ουNatura 2000. Γνωρι΄ζουµε την υ΄παρξη σωρει΄ας θετικω΄ν
παραδειγµα΄των, ο΄που οι αρχικε΄ς ανησυχι΄ες των τοπικω΄ν πληθυσµω΄ν, ιδι΄ως δε των ιδιοκτητω ΄ν και των χρηστω ΄ν,
η΄ρθησαν ακριβω ΄ςχ α΄ρις στην κατα΄ρτιση διαχειριστικω ΄ν σχεδι΄ων στηριγµε΄νων σε ε΄ναν ευρυ΄τοπικο΄δια΄λογο.
Η ανα΄λυση των προτα ΄σεων των κρατω ΄ν µελω΄ν διενεργει΄ται κατα΄τρο΄πο διαφανη΄στο πλαι΄σιο επιστηµονικω ΄ν
σεµιναρι΄ων που οργανω ΄νει η Επιτροπη΄και υποστηρι΄ζει ο Ευρωπαι¨κο΄ς Οργανισµο΄ς Περιβα΄λλοντος. Στα σεµινα ΄ρια
αυτα΄συµµετε΄χουν τα κρα΄τη µε΄λη και ειδη΄µονες που εκπροσωπου ΄ν τα συµφε΄ροντα των ιδιοκτητω ΄ν και των
χρηστω΄ν καθω΄ς και µη κυβερνητικε ΄ς οργανω΄σεις (ΜΚΟ), εµπλουτι ΄ζοντας ε΄τσι τον προβληµατισµο ΄της Επιτροπη΄ς
για τη λη΄ψη αποφα΄σεων.
Συ΄µφωνα µε την ανα ΄λυσητης Επιτροπη ΄ς, οι υποχρεω΄σεις της Συ΄µβασηςτουÅrhusσε ο΄,τι αφορα΄τη συµµετοχη΄
του κοινου΄δεν επεκτει΄νονται στην ι΄δια τη λη΄ψη της απο΄φασης η΄στην κατα΄ρτιση των περι ΄ω΄νολ ο΄γος
καταλο΄γων. Το α΄ρθρο 8 της εν λο ΄γω Συ΄µβασης, το οποι ΄ο διατυπω΄νεται κατα΄τρο΄πο µη δεσµευτικο ΄, συνιστα΄στα
µε΄ρηνακαταβα΄λουνπροσπα΄θειες«γιατηνπροαγωγη ΄τηςενεργου΄συµµετοχη΄ςτουκοινου΄σεκατα΄λληλοστα΄διο-
και εφο΄σον δεν ε΄χουν ακο΄µη πραγµατοποιηθει ΄οι επιλογε΄ς- κατα΄τη φα΄ση της κατα΄ρτισης, εκ µε΄ρους των
δηµοσι΄ων αρχω΄ν, των κανονιστικω ΄ν διατα΄ξεων και α΄λλων νοµικα΄δεσµευτικω΄ν διατα΄ξεων γενικη΄ς εφαρµογη΄ς που
ενδε΄χεται να ε΄χουν σηµαντικε ΄ς επιπτω΄σεις στο περιβα ΄λλον […]».
Κατα΄συνε΄πεια,ηανωτε΄ρωδιαδικασι΄ασυµβα΄λλειστηνπροπαρασκευη ΄τηςαπο΄φασηςαυτη΄ςαπο΄πλευρα΄ςανα΄λυσης
δεδοµε΄νων, πλην ο΄µως, απο΄την ι΄δια της τη φυ΄ση, η εκ µε΄ρους της Επιτροπη ΄ς ληπτε΄α απο΄φαση για τους το ΄πους
κοινοτικη΄ς σηµασι΄ας πρε΄πει ναστηρι΄ζεται στα κριτη ΄ριαεπιλογη΄ς που θεσπι΄ζονται στο παρα ΄ρτηµα ΙΙΙτης οδηγι ΄ας
«Ενδιαιτη΄µατα»(οικο΄τοποι)καιστιςσχετικε ΄ςµετοαντικει ΄µενοε΄γκυρεςεπιστηµονικε ΄ςπληροφορι΄ες.Ωςεκτου΄του,
η εν προκειµε΄νω συµµετοχη΄του κοινου΄δεν προβλε΄πεται.
Εις ο΄,τι αφορα΄την επιλογη΄των τρο΄πων που προτει ΄νονται απο΄τα κρα΄τη µε΄λη, η οδηγι΄α δεν διευκρινι ΄ζει την
ακολουθητε΄α διαδικασι΄α διαβουλευ΄σεων. Ως εκ του ΄του, οι διαδικασι ΄ες παρουσια΄ζουν µεγα΄λες διακυµα΄νσεις απο΄
το ε΄να κρα΄τος µε΄λος στο α΄λλο, ανα΄λογα µε τα οικει ΄α θεσµικα΄και διοικητικα ΄καθεστω΄τα. Σε ορισµε ΄νες6.3.2004EL C58E/167 Επίσηµη Εφηµερίδατης Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
περιπτω΄σεις, οι προσδιορισµο ΄ς των το΄πων συνοδευ΄θηκε απο΄ενδελεχη΄ανα΄λυση των διαχειριστικω ΄νµ ε΄τρων σε
συνεργασι΄αµετουςιδιοκτη ΄τεςκαιτουςχρη ΄στες,πληνο΄µωςσεα΄λλες,δενδιενεργη ΄θηκανκαθο΄λουδιαβουλευ ΄σεις
µε τα ενδιαφερο ΄µενα µε΄ρη. Το γεγονο΄ς αυτο΄προκα΄λεσε ε΄ντονες αντιδρα ΄σεις σε ορισµε΄να κρα΄τη µε΄λη, καθω΄ς και
διοικητικε΄ς και νοµικε΄ς δυσκολι΄ες που καθυστε ΄ρησαν την υποβολη ΄των προτα΄σεων.
Ωστο΄σο, πρε΄πει να σηµειωθει ΄ο΄τι οι ιδιοκτη΄τες γης και οι τοπικοι ΄εκπρο΄σωποι εκπροσωπου ΄ν, αφευ΄κτως, τοπικα΄
συµφε΄ροντα σε κα΄ποιου το΄που, δηλαδη΄συµφε΄ροντα που δεν συνδε ΄ονται α΄µεσα µε τη διατη ΄ρηση των
ενδιαιτηµα΄των. Αντι΄θετα, η κατα΄ρτιση κοινοτικω ΄ν καταλο΄γων αποβλε΄πει στην προα ΄σπιση του ευρωπαι ¨κου΄
συµφε΄ροντος διατη΄ρησης, το οποι ΄οκ α΄λλιστα µπορει ΄να διαφε΄ρει απο΄τα τοπικα΄συµφε΄ροντα. Εναπο΄κειται
πρωτι΄στως στις αρχε ΄ς των κρατω΄ν µελω΄ν να ανευ΄ρουν τη χρη΄ση τοµη΄µεταξυ΄ενι΄οτε αποκλινο΄ντων συµφερο΄ντων.
Απο΄πλευρα΄ς της, η Επιτροπη ΄ει΄ναι υποχρεωµε ΄νη, βα΄σει της οδηγι΄ας 92/43/ΕΚ, να στηρι ΄ζεται κατ’αποκλει-
στικο΄τητα στα κριτη ΄ρια που ε΄χει θεσπι΄σει η εν λο΄γω νοµοθεσι΄α.
(1) Οδηγι΄α 92/43/ΕΟΚ του Συµβουλι ΄ου της 21ης Μαι ΅ου 1992, σχετικα ΄µε τη διατη΄ρηση των φυσικω ΄ν οικοτο΄πων
(ενδιαιτηµα΄των) καθω΄ς και της α΄γριας πανι΄δας καιχλωρι΄δας, ΕΕL206της 22.7.1992.
(2004/C58E/181) ΓΡΑΠΤΗΕΡΩΤΗΣΗ E-2417/03
υποβολη΄:EskoSeppänen(GUE/NGL) προςτηνΕπιτροπη΄
(21Ιουλι΄ου2003)
Θε΄µα:Απαγο΄ρευση της πι΄σσας
Σταφιλανδικα΄ΜΜΕε΄χεισυζητηθει΄ευρε΄ωςε΄ναζη΄τηµαπου,απ’ο ΄σογνωρι΄ζω,δενεµπι΄πτεικανστιςαρµοδιο ΄τητες
τηςΕπιτροπη΄ς.Έχειγραφει΄ο΄τιηΕπιτροπη΄προτι΄θεταινααπαγορευ ΄σειτηχρη΄σητηςπι΄σσας.Ηπι΄σσαει΄ναιφυσικο΄
προι¨ο΄ν που παλαιο΄τερα αποτελου ΄σε σηµαντικη΄πηγη΄πλου΄του και ευµα΄ρειας για πολλου ΄ς Φιλανδου΄ς, η δε
επεξεργασι΄α της βασιζο΄ταν σε µεθο΄δους µε µακρα ΄παρα΄δοση. Για ποιο λο ΄γο προτι΄θεται η Επιτροπη ΄να
απαγορευ΄σει τη χρη΄ση της πι΄σσας ανεξαρτη ΄τως σκοπου΄(π.χ. καλαφα΄τισµα στις βα΄ρκες) και ποια ει ΄ναι η νοµικη΄
βα΄ση της προτεινο ΄µενης απαγο΄ρευσης;
Απα΄ντησητηςκ.Wallströmεξονο΄µατοςτηςΕπιτροπη ΄ς
(11Σεπτεµβρι΄ου2003)
Η Επιτροπη΄θα η΄θελε να επιστη ΄σει την προσοχη ΄του αξιο΄τιµου µε΄λους στο γεγονο ΄ςο΄τι υπα΄ρχουν δια΄φορα ει΄δη
πι΄σσας στα οποι ΄α περιλαµβα΄νεται η πι΄σσα απο΄κα΄ρβουνο και η πι ΄σσα απο΄ξυ΄λο, που παρα΄γονται µε απο΄σταξη
κα΄ρβουνου και ξυ ΄λου αντιστοι΄χως. ∆εν ει΄ναι εποµε΄νως ορθο΄,ε α΄νθ ε΄λουµε να ακριβολογη ΄σουµε, να αναφε ΄ρονται
ως φυσικα΄προι¨ο΄ντα. Επιπλε΄ον, ει΄ναι γνωστο΄ο΄τι οι πι΄σσες περιε΄χουν µεγα΄λο αριθµο΄πολυ΄επικι΄νδυνων ουσιω΄ν,
ιδι΄ως καρκινογο΄νων, ο΄πως ει΄ναι οι πολυκυκλικοι ΄αρωµατικοι΄υδρογονα΄νθρακες (PAH).
Στηνερω΄τηση΄τουαξιο΄τιµουµε΄λουςγι΄νεταιαναφορα΄στηνπι΄σσααπο΄ξυ΄λοκαιπιοσυγκεκριµε ΄ναστηνπι΄σσααπο΄
πευ΄κο, η οποι΄α παρα΄γεται µε ξηρη΄απο΄σταξη πευκο΄ξυλου και χρησιµοποιει ΄ται για τη διατη ΄ρηση του ξυ΄λου.
Τα προστατευτικα ΄του ξυ΄λου ρυθµι΄ζονται απο΄την οδηγι΄α 98/8/ΕΚ του Κοινοβουλι ΄ου και του Συµβουλι ΄ου της
16ηςΦεβρουαρι ΄ου 1998 για τη δια ΄θεση βιοκτο΄νων στην αγορα ΄(1). Μεταξυ΄α΄λλων, η οδηγι ΄α προβλε΄πει ο΄τι
επιτρε΄πεται η δια΄θεση στην αγορα ΄και η χρη΄ση µο΄νο εγκεκριµε΄νων βιοκτο΄νων και ο΄τι ε΄γκριση λαµβα΄νουν µο΄νον
ταπροι¨ο΄νταπουπεριε΄χουνδραστικε΄ςουσι΄εςοιοποι΄εςε΄χουνκαταχωρηθει ΄στοπαρα΄ρτηµαΙη΄ΙΑτηςοδηγι΄ας.Για
να καταχωρηθει ΄µια δραστικη΄ουσι΄α, πρε΄πει να υποβληθει ΄πλη΄ρης φα΄κελος ο οποι΄ος επιτρε΄πει την αξιολο ΄γηση
ο΄λων των κινδυ΄νων για την υγει ΄α του ανθρω΄που και το περιβα ΄λλουν τους οποι ΄ους θε΄τει η υπο΄ψη ουσι΄α.
Ηοδηγι΄απροβλε΄πειο΄τικατα΄τη10ετη΄µεταβατικη΄περι΄οδο,ο΄λεςοιυφιστα΄µενεςδραστικε ΄ςουσι΄ες(δηλαδη΄αυτε΄ς
που κυκλοφορου ΄νη΄δη στην αγορα ΄ως βιοκτο΄να την ηµεροµηνι ΄αε΄ναρξης ισχυ΄ος της οδηγι΄ας) θα πρε΄πει να
αξιολογηθου΄νο΄σον αφορα΄την ασφα΄λεια΄τους για την υγει ΄α του ανθρω΄που και το περιβα ΄λλον. Συ΄µφωνα µε τον
κανονισµο΄(ΕΚ) αριθ. 1896/2000 της 7ης Σεπτεµβρι ΄ου 2000 για την πρω ΄τη φα΄ση του προγρα ΄µµατος που
περιλαµβα΄νεταιστοα΄ρθρο16παρα΄γραφος2τηςοδηγι ΄ας98/8/ΕΚ(2),οιυφιστα΄µενεςδραστικε ΄ςουσι΄εςε΄πρεπενα
ει΄χαν προσδιοριστει ΄ε΄ως τις 28 Μαρτι ΄ου 2002, και ε ΄ως την ι΄δια ηµεροµηνι΄αο΄φειλαν να ε΄χουν κοινοποιη ΄σει οι
φορει΄ςεκµετα΄λλευσηςτιςουσι ΄εςπουκατα΄τηνα΄ποψη΄τουςπρε΄πεινασυµπεριληφθου ΄νστοπαρα΄ρτηµαΙη΄ΙΑτης
οδηγι΄ας. Συνολικα΄προσδιορι΄στηκαν 950 ουσι ΄ες (µεταξυ΄των οποι΄ων και η πι΄σσα πευ΄κου) και 400 περι ΄που
κοινοποιη΄θηκαν.C58E/168 EL6.3.2004 Επίσηµη Εφηµερίδατης Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης