ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1243/01

υποβολή: Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(26 Απριλίου 2001)

Θέμα: Σχέσεις μεταξύ της ΕΚΤ και των κεντρικών τραπεζών της ζώνης του ευρώ

Κατόπιν της συζητήσεως που άνοιξε σε διάφορα κράτη μέλη όπως η Γερμανία, το Βέλγιο ή η Αυστρία, όπου οι κυβερνήσεις συζητούν ζητήματα σχετικά με τη δυνατότητα της δημιουργίας εποπτεύοντος οργάνου ανεξάρτητου από τις αντίστοιχες κεντρικές τους τράπεζες ή ενός ενιαίου επόπτη για τους τομείς τραπεζών, αξιών και ασφαλίσεων, η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα ανέλαβε ναποστηρίξει το ρόλο των κεντρικών τραπεζών της ζώνης του ευρώ σε σχέση με την χρηματο-οικονομική εποπτεία. Σύμφωνα με την ΕΚΤ, το γεγονός ότι οι κεντρικές τράπεζες των 11 χωρών, που μετέχουν στο ίδιο νόμισμα, έχασαν τον έλεγχο στην έκδοση νομίσματος δεν συνεπάγεται ότι οι νέες εποπτικές τραπεζικέςποχρεώσεις τους αποτελούν πηγή σύγκρουσης με τα καθήκοντα νομισματικής πολιτικής.

Απέναντι στις δυνατότητες που συζητούνται σε αυτά τα κράτη μέλη, ποια είναι η θέση της Επιτροπής; Σε ποιο βαθμό μπορούν να προκληθούν στο μέλλον συγκρούσεις συμφερόντων ή να αναπτυχθούν εστίες συγκέντρωσης εξουσίας ως απόκριση στο γεγονός ότι οι κεντρικές τράπεζεςιοθετούν λιγότερο αυστηρές πολιτικές από όσο θα δικαιολογούσε ο στόχος της σταθερότητας των τιμών σε περίπτωση κρίσης του τραπεζικού συστήματος;

Εξάλλου, με ποιο τρόπο η Επιτροπή ενθαρρύνει την καθιέρωση δεσμών μεταξύ της ΕΚΤ και των κεντρικών τραπεζών της ζώνης του ευρώ, καθώς και άλλων μηχανισμών συνεργασίας και ανταλλαγών πληροφοριών μεταξύ αυτών των οργάνων;

Απάντηση του κ. Solbes Mira εξ ονόματος της Επιτροπής

(2 Ιουλίου 2001)

Η συζήτηση για τη σχέση μεταξύ των αρμοδιοτήτων κεντρικής τράπεζας και των αρμοδιοτήτων εποπτείας έχει ξεκινήσει από πολύ καιρό. Η συζήτηση περιστρέφεται γύρω από τις διαφορετικές απόψεις πουπάρχουν για τις πιθανές αλληλεπιδράσεις μεταξύ του ρόλου της κεντρικής τράπεζας ως εποπτικής αρχής και του ρόλου

της ως φορέα άσκησης νομισματικής πολιτικής. Από τη μια μεριά,ποστηρίζεται ότι οι γνώσεις που έχει αποκτήσει μια κεντρική τράπεζα στις καθημερινές συναλλαγές της με το τραπεζικό σύστημα βελτιώνει την αποτελεσματικότητά της ως εποπτικής αρχής του χρηματοπιστωτικού τομέα. Από την άλλη μεριά,πάρχει η άποψη ότι η ευθύνη για την ομαλή λειτουργία του χρηματοπιστωτικού συστήματος (συμπεριλαμβανομένης της πιθανής ανάγκης να χορηγηθεί επείγουσα δανειοδοτική συνδρομή) θα μπορούσε να παρεμποδίσει την ελευθερία δράσης της κεντρικής τράπεζας όσον αφορά την άσκηση της νομισματικής πολιτικής.

Το γεγονός ότι τα δύο μοντέλα, εποπτεία ανεξάρτητη από την κεντρική τράπεζα και εποπτεία στο πλαίσιο της κεντρικής τράπεζας - συνυπάρχουν στην Κοινότητα, δείχνει ότι τα επιχειρήματαπέρ του ενός ή του άλλου μοντέλου δεν οδηγούν στη συναγωγή οριστικών συμπερασμάτων. Ωστόσο, είναι γεγονός ότι η εισαγωγή του ευρώ, σε συνδυασμό με τη διαδικασία παγκοσμιομοίησης, τεχνολογικών εξελίξεων και κατάργησης των ρυθμίσεων, οδηγούν σε ταχείες και συνεχείς μεταβολές στις χρηματοπιστωτικές αγορές. Κατά συνέπεια, το εποπτικό πλαίσιο πρέπει να επανεξετάζεται σε μόνιμη βάση προκειμένου να εξασφαλιστεί η καταλληλότητά του.

Στο πλαίσιο αυτό, το χρόνο που πέρασε η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπήπέβαλε δύο εκθέσεις προς τουςπουργούς οικονομικών - η μία για την πρόληψη των κρίσεων και η δεύτερη για τη διαχείριση των κρίσεων. Και στις δύο εκθέσεις τονίζεται ότι, ενώ οιπάρχουσες θεσμικές ρυθμίσεις έχουν λειτουργήσει ικανοποιητικά, η εφαρμογή των ρυθμίσεων αυτών στην πράξη θα πρέπει να βελτιωθεί. Για το σκοπό αυτό προτάθηκε μία σειρά συστάσεων. Πολλές από αυτές συνδέονται με την ανάγκη βελτίωσης του συντονισμού και της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των σχετικών αρχών (κεντρικές τράπεζες,πουργεία και εποπτικές αρχές) σε διατομεακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο.

Προτεραιότητα πρέπει να δοθεί στην εξασφάλιση της εφαρμογής των συστάσεων αυτών.

Εντούτοις, σε πιο μακροπρόθεσμη βάση, θα καταστεί απαραίτητος ένας διεξοδικότερος εξορθολογισμός των ισχυουσών ρυθμίσεων. Χωρίς να προδικάζεται το μοντέλο της εποπτείας το οποίο θα θεωρηθεί τελικά κατάλληλο, θα πρέπει να μελετηθεί προσεκτικά αν η σταθερότητα ενός ολοκληρωμένου κοινοτικού χρηματοπιστωτικού συστήματος εξασφαλίζεται καλύτερα με την ύπαρξη ενός και μόνο φόρουμ, και όχι περισσότερων, για το συντονισμό και την ανταλλαγή πληροφοριών.