ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1039/00

υποβολή: Bart Staes (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(4 Απριλίου 2000)

Θέμα: Η συνοδευόμενη από κοινωνικο-οικονομικά μέτρα διάλυση των χοιροτροφείων

Απαντώντας στη γραπτή ερώτηση Ε-2686/99(1), η αρμόδια για θέματα περιβάλλοντος Επίτροπος Margot Wallstrm δήλωσε στα τέλη Φεβρουαρίου ότι εγνώριζε σχετικά με τα σοβαρά προβλήματα που αντιμετωπίζει η Περιφέρεια της Φλάνδρας λόγω της παρουσίας μεγάλων ποσοτήτων φωσφόρου και αζώτου.

Οι μεγάλες συγκεντρώσεις φωσφόρου και αζώτου οφείλονται τόσο στα χημικά λιπάσματα όσο και στο φυσικό λίπασμα που παράγει η κτηνοτροφία mldr Οιπερβολικές αυτές ποσότητες προκαλούν μια διάχυτη μόλυνση τωνπογείωνδάτων, όπως απορρέει από τις εκθέσεις της Φλαμανδικής Εταιρείας Περιβάλλοντος, καθώς και τον ευτροφισμό των περισσοτέρωνδάτων επιφανείας, ενώ συμβάλλουν επίσης στον ευτροφισμό της Βόρειας Θάλασσας.

Στη Φλάνδρα, επικρατεί όλο και περισσότερο η άποψη ότι εκτρέφονταιπερβολικά πολλοί χοίροι σε σχέση προς την καλλιεργούμενη επιφάνεια ώστε να διατίθενται τα απόβλητά τους χωρίς κίνδυνο γαι τον άνθρωπο και το περιβάλλον. Εν τω μεταξύ, ο πληθυσμός των χοίρων έχει ανέλθει στα 8. εκατομμύρια κεφάλια, έναντι 6 545 000 το 1992 που έγιναν 7 367 653 πέντε χρόνια αργότερα. Τίθεται τώρα το ερώτημα το οποίο απαιτεί και απάντηση εάν δεν θα έπρεπε να δοθεί προτίμηση σε μια πλαισιωμένη από κοινωνικο-οικονομικά μέτρα διάλυση των χοιροτροφείων.

Είναι δυνατόν να χρηματοδοτηθεί (εν μέρει) η εν λόγω μείωση του κεφαλαίου χοιροειδών στη Φλάνδρα με ευρωπαϊκούς πόρους, έχονταςπόψη τη σοβαρότητα της κατάστασης και τηνπεροχή της οδηγίας για τα νιτρικά άλατα έναντι της κοινής οργάνωσης των αγορών για το χοιρινό κρέας; α) Εάν ναι, εντός ποιού νομικού και δημοσιονομικού πλαισίου θα ήταν δυνατή μια συνοδευόμενηαπό κοινωνικο-οικονομικά μέτρα διάλυση των χοιροτροφείων; β) Εάν όχι, είναι διατεθειμένη η Επιτροπή να δημιουργήσει τώρα το νομικό και δημοσιονομικό πλαίσιο για μια συνοδευόμενη από κοινωνικο-οικονομικά μέτρα διάλυση των χοιροτροφείων, έχονταςπόψη τη σοβαρότητα της κατάστασης και τηνπεροχή της οδηγίας για τα νιτρικά άλατα έναντι της κοινής οργάνωσης των αγορών για το χοιρινό κρέας;

(1) ΕΕ C 280 E της 3.10.2000, σελ. 103.

Απάντηση του κ. Fischler εξ ονόματος της Επιτροπής

(14 Ιουνίου 2000)

Η μείωση του αριθμού των χοιροειδών στην Φλάνδρα, καθώς επίσης και η ενδεχόμενη κοινωνικό-οικονομική συνόδευσή της, πρέπει να εξεταστούν σε πολλαπλά επίπεδα: στο επίπεδο της κοινής οργάνωσης των αγορών (ΚΟΑ), στο επίπεδο των μέτρων που λαμβάνονται στο πλαίσιο της πολιτικής της αγροτικής ανάπτυξης και της πολιτικής των Διαρθρωτικών Ταμείων, καθώς επίσης και στο πλαίσιο των εθνικών ενισχύσεων.

Η κοινή οργάνωση των αγορών στον τομέα του χοιρείου κρέατος δεν γνωρίζει κανένα στοιχείο ελέγχου της παραγωγής που να αποσκοπεί σε μείωση του αριθμού των χοιροειδών στα κράτη μέλη. Οι κτηνοτρόφοι φέρουν την πλήρη ευθύνη όσον αφορά τον αριθμό των χοιροειδών τα οποία εκτρέφουν στην εκμετάλλευσή τους" αυτό ισχύει για το ενδεχόμενο αύξησης του αριθμού των ζώων, αλλά επίσης και για την μείωση η οποία επιβάλλεται ενδεχομένως στο πλαίσιο της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 1991, για την προστασία τωνδάτων από τη νιτρορύπανση γεωργικής προέλευσης(1). Στο πλαίσιο αυτής της ΚΟΑ, η Κοινότητα δεν μπορεί, επομένως, να συμμετάσχει στη χρηματοδότηση ενδεχόμενης μείωσης του αριθμού των χοιροειδών στην Φλάνδρα, που χρειάζεται για να τηρηθούν οιποχρεώσεις οι οποίες απορρέουν από την εφαρμογή της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ για την προστασία τωνδάτων από τη νιτρορύπανση γεωργικής προέλευσης.

Εντούτοις, είναι προφανές ότι οι κτηνοτρόφοι δεν μπορούν να κάνουν αρνητική χρήση της ελευθερίας την οποία τους δίνει η ΚΟΑ χοιρείου κρέατος. Υποχρεούνται να τηρούν όλους τους κανόνες και τιςποχρεώσεις που απορρέουν από την κοινοτική, εθνική ή περιφερειακή νομοθεσία, εκτός από αυτήν που προβλέπεται στην ΚΟΑ χοιρείου κρέατος, που θα μπορούσε να επηρεάσει άμεσα ή έμμεσα τον αριθμό των ζώων τα οποία είναι παρόντα στην εκμετάλλευση.

Στο πλαίσιο της οριστικής παύσης των γεωργικών δραστηριοτήτων, πράγμα που συνεπάγεται συνολική μείωση του αριθμού των ζώων, ο κανονισμός της αγροτικής ανάπτυξης (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1257/1999 του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1999 για την στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ) και για την τροποποίηση και κατάργηση ορισμένων κανονισμών(2)) προβλέπει κοινοτική ενίσχυση για την προσύνταξη. Μία εθνική ενίσχυση για την οριστική και αμετάκλητη παύση της εκτροφής ζώων θα ήταν επίσης εφικτή στο πλαίσιο των κατευθυντηρίων γραμμών των εθνικών ενισχύσεων στον γεωργικό τομέα(3). Μέχρι σήμερα, οι αρχές της Φλάνδρας δεν έχουν προτείνει επισήμως καμία από τις προαναφερόμενες δύο ενισχύσεις.

Για τις εκμεταλλεύσεις οι οποίες πληρούν τουλάχιστον τις ελάχιστες προϋποθέσεις που απαιτούνται στον τομέα του περιβάλλοντος, τηςγιεινής και της ευημερίας των ζώων, είναι εφικτή η κοινοτική χρηματοδότηση στο πλαίσιο του κανονισμού για την αγροτική ανάπτυξη. Αυτή η ενίσχυση μπορεί να αφορά, ιδίως, γεωργό-περιβαλλοντικά μέτρα, όπως η στήριξη για την μετατροπή της επαγγελματικής δραστηριότητας προς την κατεύθυνση της βιολογικής γεωργίας και της εκτακτικοποίησης μέτρα τα οποία περιλαμβάνονται στο σχέδιο της αγροτικής ανάπτυξης της Φλάνδρας για την περίοδο 2000-2006, το οποίο αποτελεί επί του παρόντος αντικείμενο αναλυτικής εξέτασης εκ μέρους της Επιτροπής, και του οποίου η έγκριση προβλέπεται εντός του παρόντος φθινοπώρου.

Αντιθέτως, η μερική μείωση του αριθμού των ζώων δεν είναι επιλέξιμη για κοινοτική χρηματοδότηση σε περίπτωση που ο αριθμός των ζώων στην γεωργική εκμετάλλευσηπερβαίνει το όριο που προβλέπεται από την οδηγία για τα νιτρικά άλατα. Αυτό το όριο αντιστοιχεί, στις ευαίσθητες περιοχές, στην ποσότητα των εκροών οι οποίες περιλαμβάνουν κατά μέγιστο όριο 170 χλγρ. αζώτου ανά εκτάριο.

Εξάλλου, το σχέδιο αγροτικής ανάπτυξης της Φλάνδρας προβλέπει επίσης, για πολλούς τομείς μεταξύ των οποίων συγκαταλέγεται ο τομέας των χοιροειδών, ενισχύσεις στις επενδύσεις για τις εκμεταλλεύσεις οι οποίες πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις που προαναφέρονται, ιδίως μέσω δράσεων διαφοροποίησης, αποσκοπώντας να συμβάλουν, κατά πρώτον λόγο, στην αειφόρο γεωργία και στην βελτίωση των γεωργικών εισοδημάτων. Αυτό το τελευταίο μέτρο θα μπορούσε, ενδεχομένως, να ενισχύσει τον επαναπροσανατολισμό των δραστηριοτήτων του τομέα των χοιροειδών.

Τέλος, τα Διαρθρωτικά Ταμεία (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 1999 περί γενικών διατάξεων για τα Διαρθρωτικά Ταμεία(4)) τα οποία μπορούν να παρεμβαίνουν στις περιοχές του στόχου 2, αντιπροσωπεύουν κατέξοχήν τα κοινοτικά μέσα στις περιφέρειες των οποίων η οικονομική και κοινωνική ανασυγκρότηση χρειάζεται να στηριχθεί. Οι διατάξεις των Διαρθρωτικών Ταμείων που ισχύουν για την περίοδο 2000-2006 προβλέπουν, ιδίως, κοινοτική στήριξη για τις αγροτικές περιοχές που απειλούνται από σοβαρά διαρθρωτικά προβλήματα στον γεωργικό τομέα. Πρέπει, εντούτοις, ναπογραμμιστεί ότι οι αρχές της Φλάνδρας δεν έχουν συμπεριλάβει στην οριοθέτηση του στόχου 2 τις αγροτικές περιοχές στις οποίες η κατάσταση της κτηνοτροφίας των χοιροειδών απαιτεί αναδιάρθρωση.

(1) ΕΕ L 375 της 31.12.1991.

(2) ΕΕ L 160 της 26.6.1999.

(3) ΕΕ C 28 της 1.2.2000.

(4) ΕΕ L 161 της 26.6.1999.