ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2565/99

υποβολή: Erik Meijer (GUE/NGL) και Alain Krivine (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(11 Ιανουαρίου 2000)

Θέμα: Κίνδυνοι για τηνγεία από την επεξεργασία ολλανδικών συσσωρευτών μολύβδου στη Γαλλία

1. Γνωρίζει άραγε η Επιτροπή ότι η επιχείρηση Metal Blanc προβαίνει σε επεξεργασία απορριμμάτων από συσσωρευτές μολύβδου στο γαλλικό χωριό Bourg-Fidle (διαμέρισμα Αρδεννών) και έχει δε λόγω αυτού ρυπανθεί σε μεγάλο βαθμό ο περιβάλλον χώρος;; Γνωρίζει επίσης ότι, σύμφωνα με έρευνα του Rseau National de Sant Publique (RNSP) το ένα τέταρτο των παιδιών στην περιοχήποφέρουν από μολυβδίαση, είναι επικίνδυνο να βόσκουν οι αγελάδες και συνιστάται προς τους κατοίκους να μην καταναλώνουν τα λαχανικά που καλλιεργούν στον κήπο τους;

2. Γνωρίζει η Επιτροπή ότι η γαλλική δικαιοσύνη διέκοψε για κάποιο διάστημα την λειτουργία της επιχείρησης Metal Blanc για τον λόγο ότι η επιχείρηση δεν διέθετε κλειστό κύκλωμα για τηνποδοχήδρατμών μολύβδου και λυμάτων αλλά ότι, ενώ αναμένεται η εφαρμογή εκ μέρους της επιχειρήσεως των όρων που περιέχει η άδεια βάσει της οποίας λειτουργεί, της επετράπη στο μεταξύ να επαναλάβει τις δραστηριότητες μεταφοράς και επεξεργασίας απορριμμάτων μολύβδου;

3. Μπορεί η Επιτροπή να επιβεβαιώσει την στάση που έλαβε ο Ολλανδόςπουργός Περιβάλλοντος απαντώντας σε ερωτήσεις του βουλευτού κ. R. Poppeποστηρίζοντας ότι η διαδικασία μεταφοράς απορριμμάτων που περιλαμβάνονται στον πορτοκαλί κατάλογο σημαίνει ότι οι αρμόδιες αρχές, μεμονωμένα, δηλαδή καθεμιά για τον εαυτό της, αποφασίζουν να χορηγήσουν ή μη άδεια για την εξαγωγή ή αντίστοιχα, εισαγωγή; τσι η Ολλανδία δεν απαιτείται να ερωτήσει εκ των προτέρων τις αρμόδιες γαλλικές αρχές για την ορθότητα των στοιχείων που χορήγησε η επιχείρηση όσον αφορά την μέθοδο επεξεργασίας.

4. Συμφωνεί άραγε η Επιτροπή με την άποψή μας ότι ο αναφερόμενος στην ερώτηση 3 τρόπος λειτουργίας οδηγεί στο συμπέρασμα ότι οι διάφορες αρμόδιες αρχές δεν συνδυάζουν εγκαίρως μεταξύ τους την διαθέσιμη πληροφορία που αφορά το περιβάλλον και τη δημόσιαγεία και κατ' αυτόν τον τρόπο επιχειρήσεις μπορούν να διαφεύγουν τους συνήθεις εσωτερικούς κρατικούς ελέγχους, μεταφέροντας απορρίμματα σε άλλο κράτος μέλος;

5. Μπορεί να επιβεβαιώσει η Επιτροπή ότι αυτή τη στιγμή διενεργείταιπό την εποπτεία της έρευνα σχετικά με την βιομηχανία μολύβδου στην Ευρώπη; Πότε θα είναι διαθέσιμα τα αποτελέσματά της;

6. Προτίθεται άραγε η Επιτροπή να διαπιστώσει ότι ο ευρωπαϊκός κανονισμός για τη μεταφορά απορριμμάτων (EVOA) αναθεωρείται κατά τέτοιον τρόπο ώστε πριν να μεταφέρονται τα απορρίμματα όλες οι αρμόδιες αρχές θα συλλέγουν τα δεδομένα τους και θα λαμβάνουν κοινή θέση για το αποδεκτό της μεταφοράς και επεξεργασίας;

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(9 Φεβρουαρίου 2000)

Τα στοιχεία που περιγράφονται από τα αξιότιμα μέλη του Κοινοβουλίου περιήλθαν σε γνώση της Επιτροπής μέσω καταγγελίας. Απεστάλη στη Γαλλική Κυβέρνηση επιστολή, όπου διατυπώνεται αίτημα ενημέρωσης.

Μετά παρέλευσin άνω των οκτώ μηνών και ελλείψει απαντήσεως, η Επιτροπή απηύθυνε στο εν λόγω κράτος μέλος, δυνάμει του άρθρου226 (πρώην άρθρο 169) της Συνθήκης ΕΚ (διαδικασία για την μη τήρησηποχρέωσης) επίσημη προειδοποιητική επιστολή επί παραβάσει του άρθρου 10 (πρώην άρθρο 5) της Συνθήκης(1). Η διάταξη αυτή ορίζει ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να διευκολύνουν τα όργανα της Κοινότητας στην εκπλήρωση της αποστολής τους. Στην προκειμένη περίπτωση, η Γαλλία δεν επέτρεψε στην Επιτροπή να εκπληρώσει την αποστολή της ως θεματοφύλακα του κοινοτικού δικαίου. Εις απάντησιν, οι γαλλικές αρχές διαβίβασαν πληροφορίες και παρατηρήσεις,πογραμμίζοντας, ειδικότερα, ότι οι διαπιστωθείσες παραβάσεις οδήγησαν προσφάτως τις αρχές στη λήψη αυστηρών μέτρων και ότι οι τοπικές δικαστικές αρχές εξακολουθούσαν να επιλαμβάνονται του θέματος. Οι καταγγέλλοντες ενημερώθηκαν για την απάντηση αυτή.

Η διαδικασία η εφαρμοστέα στις ενδοκοινοτικές μεταφορές αποβλήτων που εμπίπτουν στον «Πορτοκαλί κατάλογο» και που προορίζονται για ανάκτηση, καθορίζεται στα άρθρα 6 έως 9 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 259/93 του Συμβουλίου της 1ης Φεβρουαρίου 1993 σχετικά με την παρακολούθηση και τον έλεγχο των μεταφορών αποβλήτων στο εσωτερικό της Κοινότητας καθώς και κατά την είσοδο και έξοδό τους(2). Ο κοινοποιών οφείλει να προσκομίζει, κατά την κοινοποίηση της μεταφοράς, τα στοιχεία που αφορούν, ειδικότερα, την ταυτότητα του παραλήπτη των αποβλήτων, την θέση του κέντρου ανάκτησης, καθώς και τον τύπο και την διάρκεια της άδειας δυνάμει της οποίας το εν λόγω κέντρο λειτουργεί. Η κοινοποίηση, και, κατ'επέκτασιν, οι προαναφερθείσες πληροφορίες, τίθενται στη διάθεση όλων των ενδιαφερομένων αρχών στο κράτος αποστολής, στο κράτος προορισμού καθώς και στο κράτος διαμετακόμισης. Η μεταφορά μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνο εφόσον, εντός προθεσμίας 30 ημερών, καμία από τις ενδιαφερόμενες αρχές δεν ήγειρε αντιρρήσεις για έναν από τους λόγους που καθορίζονται στο άρθρο 7 παράγραφος 4. Ο κανονισμός δεν προβλέπει, ρητά, τηνποχρέωση, για την αρχή του κράτους αποστολής (εν προκειμένω των Κάτω Χωρών), να ζητήσει από τις αρχές του κράτους προορισμού (εν προκειμένω της Γαλλίας) να επιβεβαιώσει την ακρίβεια των πληροφοριών που διαβίβασε ο κοινοποιών στο έντυπο κοινοποίησης το σχετικό με την προβλεπόμενη ανάκτηση. Εναπόκειται καταρχήν στην αρχή της χώρας προορισμού να ελέγξει το κατά πόσον η πληροφορία είναι ορθή και, σε αντίθετη περίπτωση, να εγείρει αντίρρηση όσον αφορά τη μεταφορά.

Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι διαδικασίες του κανονισμού 259/93 του Συμβουλίου εγγυώνται την επαρκή παρακολούθηση και έλεγχο των ενδοκοινοτικών μεταφορών αποβλήτων που προορίζονται για ανάκτηση, και δεν ωθούν τους επιχειρηματικούς φορείς στην παράκαμψη του «επίσημου εσωτερικού ελέγχου». Η διαδικασία που προβλέπεται στα άρθρα 6 έως 9 του κανονισμού (ΕΟΚ) 259/93 απαιτεί την παρέμβαση κάθε αρχής στον έλεγχο και την παρακολούθηση δεδομένης μεταφοράς. Εάν μία από αυτές εγείρει αντιρρήσεις, η μεταφορά απαγορεύεται. Όταν διατυπώνεται αντίρρηση, πρέπει να ενημερώνονται όλες οι ενδιαφερόμενες αρχές. Κατά συνέπειαν, ακόμη και εάν η αρχή της χώρας αποστολής επιτρέπει μία μεταφορά, αυτή απαγορεύεται σε περίπτωση που η αρχή της χώρας προορισμού εγείρει αντίρρηση.

Ο δανικές αρχές κοινοποίησαν στην Επιτροπή, στις 31 Δεκεμβρίου 1998, νομοσχέδιο για την απαγόρευση της εισαγωγής, της πώλησης και της κατασκευής μολύβδινων προϊόντων ή προϊόντων που περιέχουν μόλυβδο. Σύμφωνα με την οδηγία 98/34/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 22 Δεκεμβρίου 1998 για την καθιέρωση μιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και κανονισμών(3), η Επιτροπή διέθετε τρεις μήνες για να αντιδράσει στην δανική κοινοποίηση. Η προθεσμία αυτή παρατάθηκε κατά τρεις μήνες, δεδομένου ότι ορισμένα κράτη μέλη είχαν αποστείλει αιτιολογημένες γνώμες στις δανικές αρχές. Η Επιτροπή διαβίβασε, επίσης, τις παρατηρήσεις της στις δανικές αρχές. Το περιεχόμενο της κοινοποίησης και η επιστημονική δικαιολόγηση των μέτρων που προβλέπονται στο σχέδιο διατάγματος εξετάζονται από την Επιτροπή, με τη βοήθεια της επιστημονικής επιτροπής τοξικότητας, οικοτοξικότητας και περιβάλλοντος, η οποία πρόκειται να γνωμοδοτήσει επί του γενικότερου ζητήματος των επιπτώσεων του μολύβδου στηνγεία του ανθρώπου και στο περιβάλλον, στην Κοινότητα.

Οι διαδικασίες του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 259/93 του Συμβουλίου εξασφαλίζουν επαρκή επίπεδα παρακολούθησης και ελέγχου των μεταφορών αποβλήτων που προορίζονται για ανάκτηση στο εσωτερικό της Κοινότητας. Η Επιτροπή εκτιμά ότι μια τροποποίηση των διαδικασιών, όπως προτείνουν τα Αξιότιμα Μέλη του Κοινοβουλίου, δεν θα βελτίωνε τα τρέχοντα επίπεδα παρακολούθησης και ελέγχου.

(1) Ανακοινωθέν τύπου IP 99/812 της 29ης Οκτωβρίου 1999.

(2) ΕΕ L 30 της 6.2.1993.

(3) ΕΕ L 204 της 21.7.1998.