ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2889/02

υποβολή: Adriana Poli Bortone (UEN) προς την Επιτροπή

(14 Οκτωβρίου 2002)

Θέμα: Συντονισμός των παρεμβάσεων στο πλαίσιο των κοινοτικών ενισχύσεων

Έχονταςπόψη ότι:

α) σκοπός της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι ουσιαστικά η βέλτιστη χρήση των αποθεματικών προκειμένου να επιτευχθούν ικανοποιητικά αποτελέσματα στις ενδιαφερόμενες περιοχές·

β) προκειμένου να επιτευχθεί ο σκοπός αυτός πρέπει ναπάρχει μία εθνική διοικητική δομή·

γ) αντιστρόφως, συμβαίνει το ίδιο πρόγραμμα να διαχειρίζονται περισσότερες Γενικές Διευθύνσεις (τόσο για τα κράτη μέλη όσο και για τις τρίτες χώρες) ή δύο προγράμματα (π.χ. CARDS και IINTERRED III) να προκηρύσσονται με την ίδια αποστολή (π.χ. σε επίπεδο τεχνικής βοηθείας),

μπορεί η Επιτροπή να γνωστοποιήσει:

1. δεν θεωρεί ότι πρέπει να επανεξετάσει, στο πλαίσιο της οργάνωσής της, τις αρμοδιότητες των διαφόρων γενικών διευθύνσεων προκειμένου να βελτιστοποιηθεί ο συντονισμός των παρεμβάσεων·

2. δεν θεωρεί επίσης ότι πρέπει να εξακριβώσει πως οι στόχοι των προκηρυσσομένων προγραμμάτων και των διαθεσίμων μέσων θα αλληλοσυμπληρώνονται·

Απάντηση του κ. Barnier εξ ονόματος της Επιτροπής

(26 Νοεμβρίου 2002)

Ο βελτιωμένος συντονισμός της κοινοτικής δραστηριότητας αποτελεί τον πάγιο στόχο στο πλαίσιο της βελτίωσης των μεθόδων εργασίας και της αποτελεσματικότητας της Επιτροπής.

Αναφορικά με τη διαχείριση των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία, ο συντονισμός αυτός αφορά αφενός τις Αρχές και τους παράγοντες σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο όπως και την Επιτροπή, και, αφετέρου, τις επιμέρουςπηρεσίες της Επιτροπής που συμβάλλουν στο σχεδιασμό και στην εφαρμογή των παρεμβάσεων. Κατά γενικό κανόνα, τα χρηματοδοτούμενα από τα διαρθρωτικά ταμεία κοινοτικά προγράμματα συμπεριλαμβάνουν ενέργειες αναφερόμενες σε διάφορους τομείς (μικρομεσαίες επιχειρήσεις, γεωργία, επαγγελματική κατάρτιση, περιβάλλον, κ.λπ.) οι οποίοιπάγονται στην αρμοδιότητα διαφόρων Γενικών Διευθύνσεων. Στο στάδιο του προγραμματισμού, και βάσει προτάσεων πουποβάλλονται από τα κράτη μέλη, η συνοχή και ο συντονισμός των παρεμβάσεων εξασφαλίζονται μέσω ενός από κοινού προσδιορισμού των προτεραιοτήτων και των γενικών στόχων. Οι μέριμνες αυτές λαμβάνονται επίσηςπόψη στο πλαίσιο της παρακολούθησης των προγραμμάτων, μέσω του εσωτερικού συντονισμού των διαφόρωνπηρεσιών της Επιτροπής οι οποίες εμπλέκονται στην εφαρμογή των προγραμμάτων. Για το σύνολο των διαρθρωτικών δράσεων, η Γενική Διεύθυνση (ΓΔ) της περιφερειακής πολιτικής αποτελεί την επικεφαλήςπηρεσία συντονισμού των κοινών θεμάτων όλων των ταμείων.

Όσον αφορά τα προγράμματα διαπεριφερειακής συνεργασίας στα οποία εμπλέκονται τρίτες χώρες, οι παρεμβάσεις στις κοινοτικές παραμεθόριες περιοχές πραγματοποιούνται στο πλαίσιο του προγράμματος κοινοτικής πρωτοβουλίας Interreg, σε συντονισμό με παρόμοιες δράσεις χρηματοδοτούμενες από εξωτερικά χρηματοδοτικά μέσα (CARDS, PHARE, TACIS, κ.λπ.). Με σκοπό τη βελτιστοποίηση του συντονισμού αυτού, οι επιτροπές διαχείρισης και παρακολούθησης πολυάριθμων προγραμμάτων προβλέπουν κοινή εκπροσώπηση των περιφερειών της Κοινότητας και των ενδιαφερομένων τρίτων χωρών· η επιλογή των σχεδίων Interreg γίνεται από κοινού· επίσης, διοργανώνονται ενημερωτικές πρωτοβουλίες και κοινές δράσεις παροχής τεχνικήςποστήριξης.

Πραγματοποιείται επίσης συντονισμός εντός της Επιτροπής. Οι αρμόδιες γενικές διευθύνσεις (ΓΔ Περιφερειακής Πολιτικής, Εξωτερικών Σχέσεων και Γραφείο του EuropeAid) εργάζονται σε στενή μεταξύ τους συνεργασία επί των θεμάτων αυτών και, με βάση τις σημαντικές προόδους που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί σε θέματα συντονισμού μεταξύ των προγραμμάτων Interreg, PHARE CBC αφενός και μεταξύ Interreg και TACIS αφετέρου, οιπηρεσίες προσδιορίζουν σήμερα ένα πλαίσιο για τα Interreg και CARDS.

Ο συντονισμός των δράσεων και ο καθορισμός των αρμοδιοτήτων εντός του πλαισίου των διαρθρωτικών ταμείων αποτελεί θέμα το οποίο η Επιτροπή συνεχώς επανεξετάζει.

Όσον αφορά την αντιστοιχία μεταξύ πόρων και στόχων των προγραμμάτων, πρέπει να σημειωθεί ότι οι κανόνες που διέπουν τις παρεμβάσεις των διαρθρωτικών ταμείων προβλέπουν για κάθε πρόγραμμα, τον καθορισμό στόχων και ποσοτικών δεικτών, οι οποίοι επαληθεύονται καθόλη τη διάρκεια εκτέλεσης των προγραμμάτων στο πλαίσιο των προκαταρκτικών αξιολογήσεων, των ενδιάμεσων εκτιμήσεων και των εκ τωνστέρων παρεμβάσεων.