ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-2382/01

υποβολή: Antonios Trakatellis (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(3 Αυγούστου 2001)

Θέμα: Κανονισμόςπηρεσιακής καταστάσεως τωνπαλλήλων των ΕΚ: παραβίαση της αρχής της ισότητας και ελεύθερης εγκατάστασης και καταστρατήγηση των συνταξιοδοτικών διατάξεων περί εγκαταστάσεως

Λαμβάνονταςπόψη ότι, βάσει του άρθρου 83, παράγραφος 2, του Κανονισμού Υπηρεσιακής Καταστάσεως τωνπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και του αντίστοιχου άρθρου του καθεστώτος που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, προσδιορίζεται για όλους τουςπαλλήλους συνεισφοράπέρ του συνταξιοδοτικού καθεστώτος σε ποσοστό 8,25 % επί του βασικού μισθού του ενδιαφερόμενου , χωρίς να ληφθούνπόψη οι συντελεστές αναπροσαρμογής που προβλέπονται στο άρθρο 64, καθώς και ότι, παρά

την επιβολή ενιαίας συνεισφοράς, στο άρθρο 82, παράγραφος 1, του εν λόγω κανονισμού προβλέπεται διαφοροποίηση του ποσού της χορηγούμενης συντάξεως με μόνο κριτήριο τον τόπο που πρόκειται να επιλέξουν οι αποχωρούντες τηςπηρεσίαςπάλληλοι για τη μελλοντική τους εγκατάσταση, μετά την χορήγηση της συντάξεως και τις συνθήκες ζωής που θα έχουν διαμορφωθεί σε αυτόν,

ερωτάται η Επιτροπή:

1. Ποια μέτρα θα λάβει για την παραβίαση της θεμελιώδους αρχής της ισότητας κατ' εφαρμογή της οποίας κάθεπάλληλος για ίσες συνεισφορές θα πρέπει να απολαμβάνει ίδιες συνταξιοδοτικές παροχές, καθώς και της αρχής της ελεύθερης εγκαταστάσεως στην επικράτεια οποιουδήποτε κράτους μέλους λόγω της θέσπισης του διορθωτικού συντελεστή·

2. Πώς θα αντιμετωπίσει την καταστρατήγηση των συνταξιοδοτικών διατάξεων απόπαλλήλους που επιλέγουν εικονικό τόπο εγκατάστασης ώστε να απολαμβάνουν αυξημένη σύνταξη, χωρίς όμως να συντρέχουν οι ουσιαστικές προϋποθέσεις εφαρμογής του συνταξιοδοτικού συντελεστή·

3. Προτίθεται ναποβάλει πρόταση τροποποίησης του εν λόγω κανονισμού και να καταργήσει τις καταχρηστικές διατάξεις του διορθωτικού συντελεστή, ώστε όλοι οιπάλληλοι να λαμβάνουν την αυτή σύνταξη αφού βαρύνονται με τις ίδιες εισφορές·

Απάντηση του κ. Kinnock εξ ονόματος της Επιτροπής

(28 Σεπτεμβρίου 2001)

Στο σύστημα πληρωμής των συντάξεων αρχαιότητας των πρώην κοινοτικώνπαλλήλων, η αρχή της ίσης μεταχείρισης διασφαλίζεται πλήρως. Οι κανόνες για τις σταθμίσεις που έχουν καταστρωθεί κατά τρόπο που να εξασφαλίζεται η ισοδυναμία της αγοραστικής δύναμης στο κράτος μέλος διαμονής εντός της Ενώσεως, εφαρμόζονται ομοιόμορφα σε όλους τους συνταξιούχους των Κοινοτικών Οργάνων. Ειδικότερα, τα κριτήρια που αφορούν τηνπηκοότητα ή τη χώρα καταγωγής δεν επηρεάζουν τις σταθμίσεις αυτές. Όταν έναςπάλληλος ευρίσκεται ακόμη σε ενεργόπηρεσία και τοποθετείται σε τόπο εργασίας στον οποίο ο συντελεστής στάθμισης δεν είναι το 100, όλα τα συστατικά μέρη του μισθού του(ης) αυξάνονται ή μειώνονται βάσει του οικείου συντελεστή, περιλαμβανομένων των συνεισφορών στο συνταξιοδοτικό καθεστώς. Όμως, το ποσό που τώρα χρησιμοποιείται για τη χρηματοδότηση του καθεστώτος είναι η συνεισφορά χωρίς εφαρμογή της στάθμισης, στο μέτρο που είναι προφανώς άγνωστες οι μελλοντικές εγκαταστάσεις των ενδιαφερομένων. Με το αποτέλεσμα αυτό διασφαλίζεται η ισοδυναμία των συντάξεων από την άποψη της αγοραστικής δύναμης και της ισότητας μεταχείρισης (καθώς όλοι οιπάλληλοι συνεισφέρουν το ίδιο μερίδιο του βασικού μισθού τους για την χρηματοδότηση του συνταξιοδοτικού καθεστώτος).

Διαφυλάσσεται επίσης η αρχή της ελεύθερης εγκατάστασης. Ο Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης τωνπαλλήλων των ΕΚ (ΚΥΚ) παρέχει στους συνταξιούχους πλήρη ελευθερία επιλογής της χώρας διαμονής τους. Η κατάργηση των σταθμίσεων θα δημιουργούσε αδικαιολογήτως άνισες καταστάσεις, ειδικότερα όσον αφορά τους συνταξιούχους που αποφασίζουν να εγκατασταθούν στα κράτη μέλη καταγωγής τους ή σε κράτη μέλη προτίμησης τα οποία έχουν σχετικάψηλό κόστος ζωής.

Η Επιτροπή προβαίνει σε ετήσιους ελέγχους όλου του πλήθους των συνταξιούχων. Για το σκοπό αυτό διαθέτει ένα φάσμα μέσων τα οποία κυμαίνονται από την απαίτησηποβολής δικαιολογητικών, από τα οποία να κρίνεται η πραγματική παρουσία ενός συνταξιούχου στον τόπο διαμονής του, μέχρι εμπεριστατωμένες διοικητικές έρευνες. Κάθε αναδρομική ακύρωση της στάθμισης μπορεί, σύμφωνα με το άρθρο 85 του ΚΥΚ να οδηγήσει στην επιστροφή των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών. Η αυστηρή αυτή προσέγγιση έχει πρόσφατα συμφωνηθεί από όλες τις διοικήσεις των Κοινοτικών Οργάνων. Πρόκειται για μία αποτελεσματική ασφαλιστική ρήτρα — και για έναν αποτρεπτικό παράγοντα — κατά της ψευδούς παράστασης του τόπου διαμονής. Εάν το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου διαθέτει αποδείξεις σχετικές με την καταστρατήγηση εκ μέρους πρώηνπαλλήλων των νομικών διατάξεων περί συντάξεων — πράγμα που συνάγεται από την ερώτησή του — η Επιτροπή το προτρέπει ναποβάλει τα αποδεικτικά στοιχεία στην Επιτροπή ή στηνπηρεσία καταπολέμησης της απάτης, OLAF.

Η Επιτροπή εξετάζει τώρα το ενδεχόμενο νέων κανόνων, στο πλαίσιο των συντάξεων, όσον αφορά τον καθορισμό σταθμίσεων με τις οποίες να λαμβάνεται καλύτεραπόψη η αγοραστική δύναμη στα διάφορα μέρη των κρατών μελών. Έχει προτείνει την προσέγγιση αυτή στις κατευθύνσεις για τη μεταρρύθμιση του ΚΥΚ, οι οποίες τώρα συζητούνται με τους εκπροσώπους του προσωπικού. Οι σημερινές σταθμίσεις βασίζονται στο κόστος διαβίωσης στις πρωτεύουσες των κρατών μελών. Διορθωτικοί συντελεστές βασιζόμενοι στο μέσο κόστος διαβίωσης σε όλη την έκταση κάθε συγκεκριμένης χώρας θα παρείχαν κατά πάσα πιθανότητα μια πιο ρεαλιστική εικόνα των επικρατουσών συνθηκών.