ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3148/02

υποβολή: Sebastiano Musumeci (UEN) προς την Επιτροπή

(4 Νοεμβρίου 2002)

Θέμα: Πακιστανοί τρομοκράτες στη Μεσόγειο

Λαμβάνονταςπόψη ότι βάσει κάποιων πληροφοριών που διαθέτει η ιταλική αστυνομία, ένα πλοίο φάντασμα — με το όνομα Cristi — το οποίο μεταφέρει ομάδα ισλαμιστών τρομοκρατών που συνδέονται με τον Οσάμα Μπιν Λάντεν κυκλοφορεί στα ύδατα της Μεσογείου και κατευθύνεται στην Ευρώπη για την πραγματοποίηση τρομοκρατικών ενεργειών,

Λαμβάνονταςπόψη ότι οι μυστικές πληροφορίες του πολεμικού ναυτικού των Ηνωμένων Πολιτειών και όχι οι ιταλικέςπηρεσίες κατόρθωσαν να παρεμποδίσουν το πλοίο φάντασμα το οποίο ανήκει στην εφοπλιστική εταιρεία Nova Spirit Incorporation με έδρα στο Delaware (ΗΠΑ) αλλά με εμπορικά γραφεία στη Ρουμανία,

Λαμβάνονταςπόψη ότι στις 19 Φεβρουαρίου 2002 και στις 4 Αυγούστου 2002 στάθμευσαν, αντίστοιχα στην Τεργέστη και στη Γέλα (Σικελία), τα πλοία Twillinger και Sara — και αυτά προφανώς ιδιοκτησίας της ίδιας εταιρείας Nova Spirit Incorporation — τα οποία μετέφεραν οκτώ και δεκαπέντε Πακιστανούς δήθεν ναυτικούς στην κατοχή των οποίων βρέθηκαν πλαστά διαβατήρια και αριθμοί τηλεφώνων που ανήκουν σε χρήστες οι οποίοι είναι ήδη γνωστοί για εμπόριο όπλων,

Λαμβάνονταςπόψη ότι, σύμφωνα με την έρευνα της ιταλικής αστυνομίας, προέκυψε ότι οι δεκαπέντε Πακιστανοί που συνελήφθησαν στο πλοίο Sara στη Γέλα είναι μαχητές της Laskar I Jhangui, τρομοκρατικής ομάδας η οποία έχει συνάψει δεσμευτική συμφωνία με την Αλ Κάιντα για την πραγματοποίηση επιθέσεων στην Ευρώπη,

Ερωτάται η Επιτροπή:

- Ποιές πρωτοβουλίες μπορεί να αναλάβει για να επιβεβαιωθεί το βάσιμο των πληροφοριών της ιταλικής αστυνομίας που κοινοποίησε ο αστυνομικός διοικητής της Καλτανισέτα·

- Σε συνέχεια της Ανακοίνωσης της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Προς μια ολοκληρωμένη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης(1), ποιες δράσεις μπορούν συγκεκριμένα και ρεαλιστικά να τεθούν σε πράξη για την καταπολέμηση της μεταφοράς ισλαμιστών τρομοκρατών στην Ευρώπη με πλοία που λειτουργούν ως γιγαντιαία ταξί και αποτελούν τεράστιο κίνδυνο για την ασφάλεια του δυτικού κόσμου·

(1) COM(2002)233 τελ.

Απάντηση του κ. Vitorino εξ ονόματος της Επιτροπής

(4 Δεκεμβρίου 2002)

Η Επιτροπή δεν διαθέτει νομική αρμοδιότητα για να επιβεβαιώσει το βάσιμο των αναφορών της αστυνομίας που έχουν κοινοποιήσει οι αρχές των κρατών μελών οι οποίες είναιπεύθυνες για την τήρηση της δημόσιας τάξης και την εγγύηση της εσωτερικής ασφάλειας.

Αντίθετα, η Επιτροπή μπορεί ναπενθυμίσει τις ιδέες που εκφράζονται στην ανακοίνωσή της Προς μια ολοκληρωμένη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αναφέρει το αξιότιμο μέλος.

Απηχώντας το συμπέρασμα αριθ. 42 του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Λάκεν (στις 14 και 15 Δεκεμβρίου 2001), ένας από τους στόχους της εν λόγω ανακοίνωσης είναι να προτείνει μηχανισμούς εργασίας και συνεργασίας στο επίπεδο της Ευρωπαϊκής Ένωσης που θα επιτρέψουν στους διενεργούντες τους ελέγχους των εξωτερικών συνόρων να συγκεντρωθούν γύρω από το ίδιο τραπέζι για να συντονίσουν τις επιχειρησιακές δράσεις τους στο πλαίσιο ολοκληρωμένης στρατηγικής που θα λαμβάνει σταδιακάπόψη τον πολυδιάστατο χαρακτήρα της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων. Ο εν λόγω πολυδιάστατος χαρακτήρας προκύπτει από τους ορισμούς της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων, της εσωτερικής ασφάλειας του κοινού χώρου ελεύθερης κυκλοφορίας και της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων που περιλαμβάνονται στο παράρτημα της ανακοίνωσης της Επιτροπής. Στους εν λόγω ορισμούς η τρομοκρατία αναφέρεται ως μια από τις διάφορες απειλές λόγω των οποίων τα κράτη μέλη θα πρέπει να προσανατολιστούν προς μια πιο ολοκληρωμένη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων τους.

Η Επιτροπήπογραμμίζει στο σημείο αυτό ότι το σχέδιο για τη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών που εγκρίθηκε στις 13 Ιουνίου 2002(1) από το Συμβούλιο Δικαιοσύνη και Εσωτερικές Υποθέσεις εμπνέεται σε μεγάλο βαθμό από την ανακοίνωση της Επιτροπής. Συγκεκριμένα, όλοι οι ορισμοί που προτείνονται στο παράρτημα της ανακοίνωσης έχουνιοθετηθεί χωρίς την

παραμικρή αλλαγή από το Συμβούλιο. Το πλαίσιο σκέψης και δράσης που προτείνεται από την ανακοίνωση της Επιτροπής δομεί, ως εκ τούτου, το σχέδιο που ενέκρινε το Συμβούλιο, και, ήδη στην εισαγωγή, ο στόχος που τίθεταιπερβαίνει την απλή καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης: ο έλεγχος και η επιτήρηση των συνόρων θα συμβάλουν στη διαχείριση της ροής των προσώπων που εισέρχονται και εξέρχονται και θα επιτρέψουν την προστασία των πολιτών μας από τους κινδύνους που απειλούν την ασφάλειά τους, ενώ ταυτόχρονα αποτελούν προϋπόθεση για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης.

Μεταξύ των στοιχείων της ολοκληρωμένης διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων που μπορούν να συμβάλουν, μεταξύ άλλων, στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η ανακοίνωση της Επιτροπής συνιστά συγκεκριμένα να εφαρμοστεί μια κοινή και ολοκληρωμένη αξιολόγηση των κινδύνων βάσει ενός πολυκλαδικού καθορισμού των δεικτών που θεωρούνται οι κατάλληλοι για τα εξωτερικά σύνορα. Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή πρότεινε συνέργειες με την Ευρωπόλ και τιςπηρεσίες αστυνομικής συνεργασίας. Το σχέδιο διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο θέτει αυτό ως κοινό στόχο, ενώ το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Σεβίλλης (21 και 22 Ιουνίου 2002) ζήτησε να έχει καταρτιστεί πριν τον Ιούνιο του 2003 ένα κοινό μοντέλο ανάλυσης των κινδύνων προκειμένου να καταστεί δυνατή η κοινή και ολοκληρωμένη αξιολόγηση των κινδύνων. Ο κίνδυνος τρομοκρατικής διείσδυσης θα συμπεριληφθεί ασφαλώς στους δείκτες κοινής αξιολόγησης των κινδύνων για τα εξωτερικά σύνορα.

Η ανακοίνωση προτείνει επίσης να αναπτυχθεί μια διαδικασία ή ένας κώδικας συμπεριφοράς που θα επιτρέψει τη μόνιμη ανταλλαγή και επεξεργασία πληροφοριών και την ενημέρωση μεταξύ, αφενός, τωνπηρεσιών που είναιπεύθυνες για τον έλεγχο και την επιτήρηση των εξωτερικών συνόρων και, αφετέρου, τωνπηρεσιών ασφάλειας των κρατών μελών στο εσωτερικό της επικράτειάς τους. Από την άποψη αυτή, η ανακοίνωση αναφέρει ότι οιπηρεσίες πληροφοριών ενός κράτους μέλους πρέπει να μπορούν να ανακοινώνουν χωρίς καθυστέρηση σε όλες τιςπηρεσίες φύλαξης των συνόρων και τα προξενεία των κρατών μελών πρόσφορες και ακριβείς πληροφορίες, οι οποίες θα τους επιτρέψουν να ασκήσουν για μια δεδομένη περίοδο επαγρύπνηση επικεντρωμένη σε ορισμένα είδη προφίλ ιδιωτών, αντικειμένων, γεωγραφικών προελεύσεων, τρόπων μεταφοράς. Αυτή η περίπτωση φαίνεται να είναι αρκετά κοντά στην κατάσταση που περιγράφει το αξιότιμο μέλος.

Πιο μακροπρόθεσμα, η ανακοίνωση της Επιτροπής συνιστά τη χρήση τεχνολογικών καινοτομιών και αναφέρει ως παράδειγμα το σύστημα Galileo προκειμένου να βελτιωθεί η επιτήρηση των ακτών με δορυφόρο.

(1) ΕΕ L 161 της 19.6.2002.