ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2093/01

υποβολή: Elisabeth Schroedter (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(13 Ιουλίου 2001)

Θέμα: Χρησιμοποίηση κοινοτικών διαρθρωτικών ταμείων (ΕΤΠΑ) ύψους 500 εκατομμυρίων γερμανικών μάρκων για τη κατασκευή του αυτοκινητόδρομου Α 17 στη Σαξονία (Γερμανία)

Η Ευρωπαϊκή Ένωσηποστηρίζει τη κατασκευή του αυτοκινητόδρομου 17 (Δρέσδη — Πράγα) με πόρους του ΕΤΠΑ ύψους 500 εκατομμυρίων (οριζόντιο πρόγραμμα διαρθρωτικών ταμείων για τη βελτίωση τηςποδομής μεταφορών στην Ανατολική Γερμανία). Η κατασκευή των οδών θέτει σε κίνδυνο ευρωπαϊκές προστατευόμενες περιοχές πουπάγονται στην οδηγία για τη προστασία των άγριων πτηνών (79/409/ΕΟΚ)(1) και στην οδηγία για τους φυσικούς οικοτόπους (92/43/ΕΟΚ)(2).

1α. Ήταν η Επιτροπή ήταν σύμφωνη με το περιορισμό προστασίας του τοπίου στο Furstenau (αριθμός φακέλου ΕΕ 435) κατά το έτος 1998, αν και αυτό δεν δικαιολογείται από τους κανόνες για τη προστασία του περιβάλλοντος, αλλά στοχεύει στον ελεύθερο σχεδιασμό του Α17·

1β. Πώς αιτιολογεί η Επιτροπή την έγκριση του περιορισμού για τις προστατευόμενες ζώνες, αν και με αυτή την ενέργεια καταστρέφεται ο χώρος διαβίωσης του λυροπετεινού, της κουκουβάγιας και του μαύρου πελαργού και τίθεται σε κίνδυνο η διαιώνιση αυτών των ειδών·

2α. Γνωρίζει η Επιτροπή ότι ο αυτοκινητόδρομος Α17, με την ηχορύπανση και την εκπομπή ρύπων στην προστατευόμενη περιοχή πουπόκειται στον περιορισμό βλάπτει μόνιμα την περιοχή, πράγμα το οποίο δεν εξετάστηκε στον περιβαλλοντικό έλεγχο και επομένως δεν συνεκτιμήθηκε·

Πώς θεμελιώνει η Επιτροπή το γεγονός ότι με τις ευρωπαϊκές ενισχύσεις θα προκληθεί μόνιμη ζημία σε μια προστατευόμενη ευρωπαϊκή περιοχή·

2β. Πώς θεμελιώνει η Επιτροπή το γεγονός ότι με τις ευρωπαϊκές ενισχύσεις θα προκληθεί μόνιμη ζημία σε μια προστατευόμενη ευρωπαϊκή περιοχή·

3α. Γνωρίζει η Επιτροπή ότι εξαιτίας της ελεύθερης κατασκευής του Α17 στα τμήματα των ζωνών πουπάγονται στην οδηγία για τους οικοτόπους (FFH) δεν ανακοινώθηκε η πραγματική έκταση που αντιστοιχεί στο μέγεθος τουπάρχοντος ζωτικού χώρου των ειδών που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ της οδηγίας FFH (μικροί ρινόλογοι, λύγκες, σκίουροι, γατόψαρο, λάμπραινα), αλλά ένας σαφώς πιο περιορισμένος χώρος· Πώς κρίνει η Επιτροπή το γεγονός αυτό με βάση την απόφαση του ΔΕΚ της 7ης Νοεμβρίου 2000 (C-371/98) καθώς και το γεγονός ότι το κρατίδιο της Σαξονίας, με το να μη χαρακτηρίσει παρά μόνον το 3,5 % της έκτασής του ως ζώνη FFH, κάθε άλλο παρά σεβάσθηκε τηνποχρέωση δήλωσης την οποίαπέχει·

3β. Γνωρίζει η Επιτροπή ότι οι επιδράσεις του σχεδίου οικοδομήσεως του οδικού άξονα προκαλεί επίσης μόνιμες ζημίες (θόρυβος, εκπομπές καυσαερίων) στη ζώνη FFH, της οποίας η έκταση έχει περιορισθεί, αλλά ότι το στοιχείο αυτό δεν έχει ελεγχθεί ούτε συνεκτιμήθηκε επαρκώς στη μελέτη των περιβαλλοντικών εκτιμήσεων· Εάν ναι, γιατί έδωσε τη συγκατάθεσή της για τη διάθεση ευρωπαϊκών κονδυλίων·

(1) ΕΕ L 103 της 25.4.1979, σελ. 1.

(2) ΕΕ L 206 της 22.7.1997, σελ. 7.

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(7 Σεπτεμβρίου 2001)

Στις 16 Μαρτίου του 2001, η Επιτροπή ενέκρινε το επιχειρησιακό πρόγραμμα υποδομές μεταφορών στο πλαίσιο του κοινοτικού πλαισίου στήριξης για τις γερμανικές περιφέρειες που είναι επιλέξιμες δυνάμει του στόχου 1 για χρηματοδότηση κατά την προγραμματική περίοδο 2000-2006(1). Το συγκεκριμένο επιχειρησιακό πρόγραμμα δεν περιγράφει τα επί μέρους έργα που οι γερμανικές αρχές προτίθενται ναποβάλλουν αργότερα. Οι ως άνω αρχές δεν έχουν εισέτιποβάλει επίσημη αίτηση για τη χρηματοδότηση του αυτοκινητοδρόμου Α17 στη Σαξονία.

1α. Η Επιτροπή δεν συμφώνησε με τον περιορισμό του τόπου του Natura 2000 στο Frstenau.

1β. Δεδομένου του περιεχομένου της απάντησης στην ερώτηση 1α, εν προκειμένω δεν απαιτείται περαιτέρω απάντηση.

2α. Η Επιτροπή πληροφορήθηκε από καταγγελία ότι ενδέχεται η κατασκευή του αυτοκινητοδρόμου Α17 μεταξύ της Δρέσδης και της Πράγας στο Ομοσπονδιακό κράτος της Σαξονίας να έρχεται σε αντίθεση τόσο προς την οδηγία για τα άγρια πτηνά 79/409/ΕΟΚ(2) όσο και προς την οδηγία για τους οικοτόπους 92/43/ΕΟΚ(3). Πρόσφατα αποφασίστηκε να αποσταλεί επιστολή επίσημης προειδοποίησης στη Γερμανία, με θέμα την έλλειψη επαρκών προτάσεων για τους τόπους κοινοτικής σημασίας (ΤΚΣ) δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 1 της οδηγίας για τους οικοτόπους και την ελλιπή τήρηση του καθεστώτος προστασίας δυνάμει του άρθρου 6 παράγραφος 3 και 4 της οδηγίας αυτής, καθώς και σε σχέση με τις ζώνες ειδικής προστασίας (ΖΕΠ) δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 1 της οδηγίας για τα πτηνά. Οι αντίστοιχοι τόποι στο διάδρομο του προγραμματιζόμενου αυτοκινητοδρόμου, συμπεριλαμβανομένης της περιοχής στο Frstenau, αναφέρονται ρητά στην ως άνω επιστολή επίσημης προειδοποίησης. Ο φάκελος που σχετίζεται με την ως άνω παράβαση καλύπτει επίσης την ανεπαρκή αξιολόγηση των επιπτώσεων του έργου του αυτοκινητοδρόμου δυνάμει του άρθρου 6 παράγραφος 3 της οδηγίας των οικοτόπων όσον αφορά ήδη προταθέντες ΤΚΣ και ΕΖΠ.

Η Επιτροπή θα εξασφαλίσει την τήρηση των αντιστοίχων διατάξεων της κοινοτικής νομοθεσίας για το περιβάλλον, ιδίως μάλιστα της οδηγίας του Συμβουλίου 85/337/ΕΟΚ(4), όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία του Συμβουλίου 97/11/ΕΚ(5), καθώς και το άρθρο 6 παράγραφος 4 της οδηγίας για τους οικοτόπους.

Σύμφωνα με την τελευταία, κάθε σχέδιο ή έργο το οποίο ενδέχεται να έχει σοβαρές αρνητικές επιπτώσεις σε τόπους του Natura 2000 επιτρέπεται μόνο εφόσον:

i) δενφίστανται άλλες εναλλακτικές λύσεις,

ii) συνηγορούνπέρ αυτού σοβαρότατοι λόγοι καθοριστικής σημασίας δημοσίου συμφέροντος και

iii) λαμβάνονται αντισταθμιστικά μέτρα προκειμένου να εξασφαλιστεί η προστασία της συνολικής συνέπειας του Natura 2000.

Εφόσον θίγονται τύποι οικοτόπων και είδηψηλής προτεραιότητας, είναι δυνατή η επίκληση μόνο λόγων που αφορούν την ανθρώπινηγεία ή τη δημόσια ασφάλεια, τις θετικές επιπτώσεις καθοριστικής σημασίας για το περιβάλλον ή, κατόπιν γνωμοδότησης της Επιτροπής, άλλων σοβαρότατων λόγων καθοριστικού δημοσίου συμφέροντος.

2β. Δεδομένου ότι δεν έχει εισέτιποβληθεί επίσημη αίτηση χρηματοδότησης, η Επιτροπή δεν έχει εγκρίνει επί του παρόντος και το αντίστοιχο έργο.

Σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανονισμούς της Κοινότητας, η τήρηση της κοινοτικής πολιτικής για το περιβάλλον, συμπεριλαμβανομένης και της κοινοτικής νομοθεσίας για το περιβάλλον, αποτελεί προϋπόθεση για την χορήγηση ευρωπαϊκής συμβολής.

3α. Βλέπε απάντηση στην ερώτηση 2α.

3β. Βλέπε απαντήσεις στις ερωτήσεις 2α και 2β.

(1) C/2001/536.

(2) Οδηγία του Συμβουλίου 79/409/ΕΟΚ της 2ας Απριλίου 1979 περί της διατηρήσεως των αγρίων πτηνών — ΕΕ L 103 της 25.4.1979.

(3) Οδηγία του Συμβουλίου 92/43/ΕΟΚ της 21ης Μαΐου 1992 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας — ΕΕ L 206 της 22.7.1997.

(4) Οδηγία του Συμβουλίου 85/337/ΕΟΚ της 27ης Ιουνίου 1985 για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον — ΕΕ L 175 της 5.7.1985.

(5) ΕΕ L 73 της 14.3.1997.