ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3530/02

υποβολή: Erik Meijer (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(10 Δεκεμβρίου 2002)

Θέμα: Ανταγωνισμός μεταξύ μεγάλων λιμένων που έχουν κοινή ενδοχώρα και σπατάλη δημοσίων χρημάτων εξαιτίας αυτού

1. Θυμάται άραγε σήμερα η Επιτροπή τη συζήτηση των προκατόχων της με και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την ανάγκη ρύθμισης του ανταγωνισμού μεταξύ των θαλασσίων λιμένων· Η συζήτηση αυτή δεν οδήγησε τελικά σε συγκεκριμένες προτάσεις στο πλαίσιο πρότασης που το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέτασε σε πρώτη ανάγνωση στις 14 Νοεμβρίου και η οποία αφορούσε οδηγία σχετικά με την πρόσβαση στην αγορά λιμενικώνπηρεσιών με στόχο την προώθηση του ανταγωνισμού στον τομέα των θαλασσίων λιμένων.

2. Είναι άραγε ενήμερη η Επιτροπή για το γεγονός ότι το πρόβλημα του ανταγωνισμού αφορά κυρίως τους λιμένες στην ανατολική πλευρά της Βόρειας Θάλασσας, οι οποίοι εξυπηρετούν όλοι περίπου την ίδια πυκνοκατοικημένη ενδοχώρα. Πρόκειται πιο συγκεκριμένα για τους, βρισκόμενους σε τέσσερα διαφορετικά κράτη μέλη, λιμένες του Αμβούργου, της Βρέμης, του Άμστερνταμ, του Ρότερνταμ, της Αμβέρσας, της Zeebrugge και της Δουνκέρκης. Εξαιτίας αυτής της κατάστασης οι λιμένες αυτοί ανταγωνίζονται για την κατακύρωση των ιδίων φορτίων αντί να επιδιώκουν την κατανομή των καθηκόντων.

3. Είναι επίσης ενήμερη η Επιτροπή για το γεγονός ότι ο ανταγωνισμός μεταξύ των αναφερόμενων στην ερώτηση 2 λιμένων έχει οδηγήσει σε πλειοδοσία με επενδύσεις εκ μέρους των αρχών, στη δημιουργία χωρητικότητας δυσανάλογης προς την ανάπτυξη του όγκου των θαλασσίων μεταφορών, στη μόνιμη επιδίωξη τιμών χαμηλότερων από εκείνες των πλησιέστερων ανταγωνιστών, στην όσο το δυνατόν μεγαλύτερη αδιαφάνεια των ιδίων χρηματοδοτικών προσπαθειών και σε κατασκοπικές ενέργειες εις βάρος των ανταγωνιστών·

4. Θυμάται άραγε η Επιτροπή πόσο δύσκολο ήταν να επιτευχθεί εντός της Ε.Ε. κοινό σύστημα συλλογής αποβλήτων πλοίων και κατάλοιπων φορτίου που να μπορούσε να εφαρμοστεί τόσο στην Βόρεια Θάλασσα και τη Βαλτική όσο και στη Μεσόγειο· Αναγνωρίζει άραγε η Επιτροπή ότιφίστανται μεγάλες διαφορές μεταξύ των μικρών διασκορπισμένων λιμένων με περιορισμένο πεδίο επιρροής, όπως συμβαίνει συχνά στη Μεσόγειο, αφενός, και των μεγάλων λιμένων της Βόρειας Θάλασσας που έχουν κοινό πεδίο επιρροής και κοινή, πυκνοκατοικημένη ενδοχώρα αφετέρου· Είναι άραγε δυνατόν να επιβληθεί, στο πλαίσιο της Ε.Ε., κοινό σύστημα διαχείρισης σε λιμένες που λειτουργούνπό τόσο διαφορετικούς όρους· Μήπως η Επιτροπή θεωρεί ότιπάρχουν λόγοι να δοθεί προτεραιότητα στη δημιουργία ρυθμίσεων μικρότερης κλίμακας για λιμένες που επηρεάζουν αμοιβαίως τη λειτουργία τους σε τόσο έντονο βαθμό·

5. Αποδέχεται άραγε η Επιτροπή ότι για τον ανταγωνισμό μεταξύ των λιμένων δεν έχει καμία σημασία το ανπάρχει ή δενπάρχει Ε.Ε.· Ή μήπως η Επιτροπή αναζητεί, εκτός του πλαισίου της προταθείσας οδηγίας, ξεχωριστή επίλυση του εν λόγω προβλήματος· Προτίθεται άραγε η Επιτροπή ναποβάλει προτάσεις κανόνων· Μήπως το ανακοινωθέν σημείωμα προετοιμάζει τις προτάσεις αυτές·

Απάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(12 Φεβρουαρίου 2003)

1.-5. Η Επιτροπήπενθυμίζει όλες τις προηγούμενες συζητήσεις σχετικά με μια ευρωπαϊκή πολιτική για τους λιμένες. Θα ήθελε δε ναπενθυμίσει στο Αξιότιμο Μέλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

ότι οι διατάξεις της Συνθήκης οι σχετικές με τις κρατικές ενισχύσεις εφαρμόζονται στην περίπτωση των λιμένων. Τα βασικά σημεία των διατάξεων αυτών περιέχονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο Βελτίωση της ποιότητας τωνπηρεσιών στους θαλάσσιους λιμένες: βασικό στοιχείο των ευρωπαϊκών μεταφορών(1) της 13ης Φεβρουαρίου 2001. Μετά από σχετικά αιτήματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, διαβιβάστηκε στο Συμβούλιο και στο Κοινοβούλιο λεπτομερέστερο έγγραφο ούτως ώστε να διευκολυνθεί ο τρέχων διάλογος σχετικά με τη Οδηγία για τις παρεχόμενες στους λιμένεςπηρεσίες.

2.-4. Η Επιτροπή γνωρίζει ότιπάρχει έντονος ανταγωνισμός μεταξύ των λιμένων, ιδίως αφότου είναι γεγονός η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα εκεί (π.χ. στη Βορειοδυτική (ΒΔ) Ευρώπη) όπου οι λιμένες εξυπηρετούν πρωτίστως την κύρια ενδοχώρα, αν και ο ανταγωνισμός μεταξύ λιμένων επ'ουδενί δεν περιορίζεται σε αυτό.

Η Επιτροπή γνωρίζει ότι δημόσιοι και ιδιωτικοί φορείς σε λιμένες της ΒΔ Ευρώπης πραγματοποίησαν σημαντικές λιμενικές επενδύσεις τα τελευταία χρόνια, και εξακολουθούν να το πράττουν. Δενπάρχουν ενδείξεις ότι οι εν λόγω επενδύσεις οδήγησαν σε σοβαρά πλεονάσματα δυναμικού. Οι ενδείξεις είναι ότι, γενικά, επιτεύχθηκε ισορροπία μεταξύ ζήτησης και προσφοράς δυναμικού.

Είναι δυνατή η διενέργεια δημόσιων επενδύσεων,πό την προϋπόθεση ότι τηρούνται οι περί κρατικών ενισχύσεων διατάξεις της Συνθήκης ΕΚ. Η Επιτροπή εξετάζει τις καταγγελίες και προβαίνει σε ενέργειες στη συνέχειά τους, όπως έχει πράξει και στο παρελθόν, προκειμένου να ελέγξει την τήρηση των διατάξεων. Ωστόσο, η Επιτροπή δεν πιστεύει ότι πρέπει να συσταθεί ένας πανενωσιακής εμβέλειας επιχειρησιακός διαχειριστικός φορέας ο οποίος θα διένειμε φορτία και επιχειρηματικές δραστηριότητες μεταξύ λιμένων, και ειδικότερα μεταξύ των λιμένων της ΒΔ Ευρώπης, επειδή ένας τέτοιος φορέας θα είχε ελάχιστες πιθανότητες ναποκαταστήσει καταλλήλως τις εμπορικές δραστηριότητες των λιμένων, καθώς και τους πελάτες τους.

Η κοινοτική πρωτοβουλία Interreg III για την περίοδο 2000-2006,πό την αιγίδα του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), είναι σε θέση να συμβάλει στην προαγωγή της συνεργασίας μεταξύ λιμένων, με στόχο την επίτευξη μιας περισσότερο ισόρροπης και αειφόρου ανάπτυξης των θαλάσσιων μεταφορών στην Ευρώπη. Στο πλαίσιο ορισμένων προγραμμάτων, όπως το περιοχή της Βόρειας Θάλασσας, περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας, Βορειοδυτική Ευρώπη, περιοχή του Ατλαντικού ή Δυτική Μεσόγειος, οι εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές αρχές, καθώς και άλλοι φορείς, μπορούν να αντιμετωπίσουν τα ζητήματα που τίθενται στο σημείο 4 και να συνεργαστούν για να αντιμετωπίσουν ζητήματα όπως οι θαλάσσιες μεταφορές και η συνεργασία μεταξύ λιμένων. Περισσότερες πληροφορίεςπάρχουν στον ιστότοπο http:/europa.eu.int./comm/regional_policy/interreg3.

(1) COM(2001)35 τελικό.