ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1847/02

υποβολή: Guido Bodrato (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(28 Ιουνίου 2002)

Θέμα: Έλλειψη συντονισμού μεταξύ κοινοτικού συνταξιοδοτικού καθεστώτος και των αντιστοίχων εθνικών καθεστώτων

Ο κανονισμός (ΕΚ) 1606/98(1) του Συμβουλίου, της 29ης Ιουνίου 1998 επέκτεινε την εφαρμογή του κανονισμού ΕΟΚ 1408/71(2) όσον αφορά την κοινωνική ασφάλιση στα καθεστώτα για τους δημοσίουςπαλλήλους.

Μπορεί η Επιτροπή να γνωστοποιήσει εάν οιπάλληλοι των κοινοτικών θεσμικών οργάνων μπορούν να επωφεληθούν του προαναφερθέντος κανονισμού ΕΚ 1606/98 για την τελειοποίηση, μέσω του μηχανισμού συμψηφισμού των ασφαλιστικών περιόδων, ενός συνταξιοδοτικού τους δικαιώματος που προκύπτει από ασφαλιστικές περιόδουςπό το καθεστώς ενός κράτους μέλους πριν από το διορισμό τους σε ένα κοινοτικό θεσμικό όργανο·

Δεν είναι παράδοξο να μην έχει μεριμνήσει ο κοινοτικός νομοθέτης να καθιερώσει έναν συγκεκριμένο κανόνα συντονισμού μεταξύ του κοινοτικού συνταξιοδοτικού καθεστώτος και των αντιστοίχων καθεστώτων των κρατών μελών προκειμένου να διασφαλίζεται η προστασία των κεκτημένων δικαιωμάτων ή εκείνων που πρόκειται να αποκτηθούν βάσει μιάς εθνικής νομοθεσίαςπό το πνεύμα του Κανονισμού 1408/71·

Αν και αληθεύει ότι οιπάλληλοι της Ευρωπαϊκής δημόσιας διοίκησης μπορούν να ζητήσουν τη μεταφορά στο κοινοτικό συνταξιοδοτικό καθεστώς των εισφορών που κατέβαλανπό ένα εθνικό καθεστώς πρόνοιας, αληθεύει επίσης ότι πολλοί εξ αυτών δεν χρησιμοποίησαν και δεν χρησιμοποιούν την ευκαιρία αυτή είτε γιατί δεν είναι καλά πληροφορημένοι είτε γιατί δεν ενδιαφέρονται για μία ενέργεια που σωστά ή άδικα θεωρείται μη συμφέρουσα.

Δεν θεωρεί η Επιτροπή ότι το ισχύον σύστημα παρουσιάζει ελλείψεις και ότι θα έπρεπε να βελτιωθεί εις τρόπον ώστε να διασφαλίζεται σε κάθε περίπτωση η διατήρηση των κεκτημένων δικαιωμάτων·

(1) ΕΕ L 209 της 25.7.1998, σελ. 1.

(2) ΕΕ L 149 της 5.7.1971, σελ. 2.

Απάντηση του κ. Kinnock εξ ονόματος της Επιτροπής

(4 Σεπτεμβρίου 2002)

Ο κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1606/98 της 29ης Ιουνίου 1998 τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1408/71 περί εφαρμογής των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης στους μισθωτούς, στους μη μισθωτούς και στα μέλη των οικογενειών τους που διακινούνται εντός της Κοινότητας, και τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 574/72 περί του τρόπου εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1408/71, με σκοπό την επέκταση του πεδίου εφαρμογής τους ώστε να καλύπτουν τα ειδικά συστήματα για τους δημοσίουςπαλλήλους(1).

Το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1408/71 ισχύει για τους εργαζόμενους με εξαρτημένη ή μη σχέση εργασίας πουπάγονται ήπήχθησαν στη νομοθεσία ενός ή περισσοτέρων από τα κράτη μέλη. Το προσωπικό των Κοινοτήτωνπάγεται στα συστήματα των Ευρωπαϊκών Οργάνων και όχι στη νομοθεσία κοινωνικής ασφάλισης των κρατών μελών. Συνεπώς, το προσωπικό των Κοινοτήτων δεν μπορεί να επωφεληθεί από τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1408/71 όπως τροποποιήθηκαν από τον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1606/98, για τον συντονισμό μεταξύ εθνικού συστήματος και του εφαρμοστέου στο κοινοτικό προσωπικό συστήματος.

Το Παράρτημα VIII του ΚΥΚ ορίζει ότι Οπάλληλος που εισέρχεται στηνπηρεσία των Κοινοτήτων: — μετά τη λήξη των καθηκόντων του σε διοίκηση, σε εθνικό ή διεθνή οργανισμό ή — μετά την άσκηση μισθωτής ή μη μισθωτής δραστηριότητας, έχει την ευχέρεια, κατά το χρόνο της μονιμοποίησής του, να ενεργήσει ώστε να καταβληθεί στις Κοινότητες είτε το ασφαλιστικό στατιστικό ισοδύναμο, είτε το κατάποκοπήν ποσό της εξαγοράς των δικαιωμάτων σύνταξης αρχαιότητας που έχει αποκτήσει βάσει των προαναφερομένων δραστηριοτήτων. Σε παρόμοια περίπτωση, το όργανο στο οποίοπηρετεί οπάλληλος καθορίζει, λαμβάνονταςπόψη το βαθμό μονιμοποιήσεως, τον αριθμό των συνταξίμων ετών που συνυπολογίζει σύμφωνα με το καθεστώς που τον διέπει, δυνάμει του χρόνου προϋπηρεσίας, βάσει του ποσού του στατιστικού ισοδυνάμου ή του κατάποκοπή ποσού της εξαγοράς (άρθρο 11 παράγραφος 2). Μέσω διαφόρων μηχανισμών, τόσο ο ΚΥΚ όσο και ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1408/71, επιδιώκουν τον ίδιο στόχο, να εξασφαλιστεί δηλαδή στους εργαζόμενους, που ασκούν το δικαίωμά τους ελεύθερης διακίνησης, η ισότητα μεταχείρισης από την άποψη της κοινωνικής ασφάλισης, ανεξαρτήτως του κατά πόσον μετακινούνται σε άλλη ευρωπαϊκή χώρα ή γίνονταιπάλληλοι της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Συνεπώς, η Επιτροπή δεν συμμερίζεται την άποψη του Αξιότιμου Μέλους του Κοινοβουλίου ότιφίσταται ανάγκη για ειδική διάταξη βάσει της οποίας να συντονίζονται τα συνταξιοδοτικά συστήματα της Κοινότητας και των κρατών μελών, πράγμα που εξάλλου δεν έχει ζητηθεί από το προσωπικό.

Κατά την είσοδό τους στηνπηρεσία των Κοινοτήτων, οιπάλληλοι και τα μέλη του λοιπού προσωπικού λαμβάνουν αντίγραφο του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης τωνπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, το οποίο περιλαμβάνει την προαναφερόμενη διάταξη του άρθρου 11 παράγραφος 2 του παραρτήματος VIII σχετικά με τη μεταφορά των εισφορών από κάποιο εθνικό ασφαλιστικό καθεστώς στο αντίστοιχο κοινοτικό. Επιπλέον, οιπάλληλοι και οι έκτακτοιπάλληλοι λαμβάνουν, στη διάρκεια των εισαγωγικών μαθημάτων τους, διεξοδικές πληροφορίες και αντίγραφα διοικητικών ανακοινώσεων που τους πληροφορούν για τις όποιες σχετικές αλλαγές. Το Δικαστήριο επεκύρωσε την ισχύ της ενημερωτικής διαδικασίας που ακολουθεί η Επιτροπή, με την απόφαση του στηνπόθεση T-27-99(2).

Περαιτέρω, η Επιτροπή επιθυμεί να τονίσει ότι η ευχέρεια αυτή που παρέχεται βάσει του ΚΥΚ, δεν αποτελεί κατά κανένα τρόποποχρέωση για το ενδιαφερόμενο άτομο. Οιπάλληλοι των Ευρωπαϊκών Οργάνων είναι ελεύθεροι να επιλέξουν το κατά πόσον θα ζητήσουν τη μεταφορά των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων τους και να αποφασίσουν ελευθέρως, αφού προηγουμένως λάβουν αναλυτική με ποσοτικά στοιχεία πρόταση εκ μέρους

του Οργάνου τους, κατά πόσον θα μεταφέρουν τα δικαιώματά τους ή θα τα διατηρήσουν στο πλαίσιο του προηγουμένου συστήματος πουπήγοντο, τα οποία δικαιώματα θα διέπονται τότε από τους εθνικούς εφαρμοστέους κανόνες και από τους κανονισμούς του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1606/98 και (ΕΟΚ) αριθ. 1408/71 όσον αφορά τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα βάσει των εθνικών συστημάτων.

(1) ΕΕ L 209 της 25.7.1998.

(2) Απόφαση του Πρωτοδικείου των ΕΚ, της 17ης Οκτωβρίου 2000. Humbert Drabbe κατά Επιτροπής — Συλλογή Πρωτοδικείου — 2000, σελ. IA-00213; II-00955.