ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3363/01

υποβολή: Charles Tannock (PPE-DE), Theresa Villiers (PPE-DE)και Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(6 Δεκεμβρίου 2001)

Θέμα: Ενδομεταφορές, το μέλλον της ευρωπαϊκής βιομηχανίας αερομεταφορών και ο ανταγωνισμός για τους διαθέσιμους χρόνους χρήσης

Αντί να καταφεύγει σε ξελασπώματα και στην παροχή κρατικών ενισχύσεων που στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό, μπορεί η Επιτροπή να δεχθεί ότι ο καλύτερος τρόπος για την αναγέννηση της πάσχουσας ευρωπαϊκής βιομηχανίας αερομεταφορών, την οποία ζητεί η Επίτροπος de Palacio τις τελευταίες εβδομάδες, είναι, παράλληλα με τη διευκόλυνση των συγχωνεύσεων αερογραμμών και την απορρόφηση, όπου κρίνεται απαραίτητο, των λιγότερο αποτελεσματικών αερομεταφορέων από τους πιο αποτελεσματικούς, να ενθαρρυνθεί αυτή η διαδικασία με την καθιέρωση μίας πραγματικά ενιαίας αγοράς εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ώστε να μπορεί μία βρετανική ή ιταλική ή φινλανδική, για παράδειγμα, αεροπορική εταιρεία, να μεταφέρει επιβάτες από τη Μαδρίτη στη Ρώμη ή ένας γερμανικός ή ιταλικός ή ισπανικός αερομεταφορέας να μεταφέρει επιβάτες από την Αθήνα στην Κοπεγχάγη και να διασφαλισθεί ότι η απελευθέρωση του ελέγχου των διαδρομών θα συνοδευθεί από την απελευθέρωση του ελέγχου των εξόδων και των διαθέσιμων χρόνων χρήσης στους αερολιμένες (επί τη βάσει των τυποποιημένων συμβάσεων μίσθωσης), ώστε βάση της διαρκούς επιτυχίας να αποτελεί η αποτελεσματικότητα και η ορθή διοίκηση αντί της απλής κατοχής των εγκαταστάσεων του αεροδρομίου·

Δέχεται επίσης η Επιτροπή ότι αυτός θα ήταν ο καλύτερος τρόπος για τη δημιουργίαγιών και επιτυχημένων ευρωπαϊκών αερομεταφορέων, οι οποίοι θα ανταγωνίζονται αποτελεσματικά τους βορειοαμερικανικούς αντιστοίχους καθώς και ότι τέτοιες μεταρρυθμίσεις θα μπορούσαν να αποτελέσουν τη βάση για μια συμφωνία ανοιχτών ουρανών η οποία θα επέτρεπε σε μία γαλλική ή δανική ή πορτογαλική αεροπορική εταιρεία, που έχει διασχίσει τον Ατλαντικό σε πτήση από το Παρίσι για το Σικάγο ή το Σαν Ντιέγο να πάρει επιβάτες από τη Νέα Υόρκη, ενώ μια αεροπορική εταιρεία των ΗΠΑ. η οποία σταθμεύει στο Λονδίνο σε πτήση για την Αθήνα, θα μπορεί να πάρει επιβάτες για τον τελικό προορισμό·

Τέλος, πιστεύει η Επιτροπή ότι η πρόσφατη απόφασή της να επαναδιαθέσει επ' αόριστον μία σειρά αχρησιμοποίητων χρόνων χρήσης σε αεροπορικές εταιρείες που επιθυμούν να τους χρησιμοποιήσουν είναι η σωστή οδός για την αναγέννηση της βιομηχανίας που ανέφερε η Επίτροπος de Palacio, και ποια είναι τα νόμιμα όρια της διακριτικής ευχέρειας της Επιτροπής σε αυτό τον τομέα·

Απάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(29 Ιανουαρίου 2002)

Η Επιτροπή συμφωνεί ότι οι κρατικές ενισχύσεις δεν συνιστούν τη λύση των προβλημάτων της κοινοτικής βιομηχανίας αερομεταφορών και ότι μία σφύζουσα εσωτερική αγορά αποτελεί τον μοχλό ανάπτυξης ισχυρότερων κοινοτικών αερογραμμών. Υπό τοφιστάμενο κοινοτικό δίκαιο, όλοι οι κοινοτικοί αερομεταφορείς χαίρουν μιας πλήρους, δίκαιης και επί ίσοις όροις πρόσβασης στο σύνολο της κοινοτικής αγοράς. Οι εν λόγω αερομεταφορείς δύνανται να εκτελούν δρομολόγια πετούν μεταξύ (οποιωνδήποτε) δύο αερολιμένων στην Κοινότητα, ανεξαρτήτως του κράτους μέλους στο οποίο εδρεύουν. Το κοινοτικό δίκαιο απαιτεί να διενεργείται η κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσεως (slots) κατά τρόπο δίκαιο και ισότιμο. Όλοι οι κοινοτικοί αερομεταφορείς έχουν τα ίδια δικαιώματαποβολής αιτήσεως για διαθέσιμους χρόνους χρήσεως. Το δικαίωμα παροχήςπηρεσιών περιορίζεται ακόμη από την εθνικότητα μόνο στις διεθνείς γραμμές που συνδέουν κράτη μέλη με προορισμούς εκτός Κοινότητας. Το γεγονός αυτό έχει αποτρέψει την ανάπτυξη μιας πραγματικά ολοκληρωμένης κοινοτικής βιομηχανίας αερομεταφορών. Η Επιτροπή έχει προσφύγει για το ζήτημα αυτό στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο.

Μία συνολική συμφωνία μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Ένωσης θα αποτελούσε ένα σημαντικό βήμα προόδου για την ευρωπαϊκή βιομηχανία. Θα παρείχε στις αεροπορικές εταιρείες της Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών μεγαλύτερη ελευθερία παροχήςπηρεσιών και θα επέτρεπε την διενέργεια διεθνών επενδύσεων στις αεροπορικές μεταφορές ομοίως με τιςπόλοιπες σημαντικές βιομηχανίες. Για τον λόγο αυτό, η Επιτροπή ζήτησε εντολή του Συμβουλίου για την έναρξη διαπραγματεύσεων με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Μέχρι στιγμής, το Συμβούλιο έχει αρνηθεί να χορηγήσει τέτοια εντολή.

Ως αποτέλεσμα των οικονομικών προβλημάτων που αντιμετωπίζει η βιομηχανία αεροπορικών μεταφορών μετά την 11η Σεπτεμβρίου 2001, πολλές αεροπορικές εταιρείες απέσυραν προσωρινά ορισμένες αεροπορικέςπηρεσίες, αφήνοντας αχρησιμοποίητους ορισμένους διαθέσιμους χρόνους χρήσεως. Καλώς εχόντων των πραγμάτων, οι αχρησιμοποίητοι αυτοί διαθέσιμοι χρόνοι χρήσεως αφαιρούνται από τον συγκεκριμένο αερομεταφορέα στο τέλος της περιόδου και χορηγούνται σε άλλους αερομεταφορείς. Λόγω του έκακτου χαρακτήρα των γεγονότων που οδήγησαν τόσες αεροπορικές εταιρείες σε τερματισμό της παροχήςπηρεσιών, η Επιτροπήιοθέτησε την άποψη ότι θα ήταν σκόπιμο να επιτραπεί στις αεροπορικές εταιρείες να διατηρήσουν τους διαθέσιμους χρόνους χρήσεως που παρέμεναν αχρησιμοποίητοι στο τέλος της θερινής περιόδου, τον Οκτώβριο του 2001, αντί της —πό κανονικές συνθήκες — ανακατανομής τους. Η Επιτροπή θαποβάλει επίσημη πρόταση προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προκειμένου να επιβεβαιωθεί η θέση αυτή, με την λήξη της τρέχουσας χειμερινής περιόδου, τον Μάρτιο του 2002. Η κίνηση αυτή θα επιτρέψει την αποκατάστασηπηρεσιών, παράλληλα με την αποκατάσταση της ζήτησης. Ωστόσο, πρόκειται για προσωρινό και κατ'εξαίρεσιν μέτρο και δεν αναμένεται να έχει επιπτώσεις στην ευρύτερη διαδικασία αναδιάρθρωσης.