ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2800/99

υποβολή: Ingo Friedrich (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(18 Ιανουαρίου 2000)

Θέμα: Εμπορική δημοσίευση της Ευρωπαϊκής Επίσημης Εφημερίδας

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσιεύει την Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε ηλεκτρονική μορφή μέσω του αρχείου Eur-Lex. Με το αρχείο αυτό, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διευκολύνει, στο πλαίσιο της δέσμευσής της για μεγαλύτερη εγγύτητα προς τους πολίτες και διαφάνεια, τη δωρεάν πρόσβαση στην Επίσημη Εφημερίδα. Ωστόσο, η δωρεάν αυτή πρόσβαση δεν είναι εφικτή παρά 45 ημέρες μετά την ημερομηνία δημοσίευσης.

1. Μπορεί να είναι προς το συμφέρον της Επιτροπής να δημοσιεύει σε εμπορικό διακομιστή νομικά κείμενα που αφορούν το κοινό σε μια ημερομηνία πουπερβαίνει την ημερομηνία δημοσίευσης κατά 45 ημέρες;

2. Το κοινό δεν μπορεί να κατανοήσει για ποιο λόγο χρεώνεται σχετικάψηλή τιμή για τις ευρωπαϊκές νομοθετικές διατάξεις και ανακοινώσεις. Για παράδειγμα, 28 σελίδες στον εμπορικό διακομιστή EUDOR στοιχίζουν 8,40 ευρώ. Πως δικαιολογείται ηψηλή αυτή οικονομική συνδρομή που καλούνται να καταβάλλουν οι πολίτες;

3. Τι δυνατότητεςπάρχουν, κατά την κρίση της Επιτροπής, για να εξασφαλιστεί η διάθεση της Επίσημης Εφημερίδας είτε δωρεάν είτε σε χαμηλότερη τιμή επί μεγαλύτερη χρονική περίοδο με ηλεκτρονικά μέσα;

Απάντηση της κας Reding Εξ ονόματος της Επιτροπής

(24 Μαρτίου 2000)

Ο αξιότιμος βουλευτής στην ερώτησή του αναφέρεται στη δημοσίευση της Επίσημης Εφημερίδας των ΕΚ (ΕΕΕΚ) μόνο από την Επιτροπή. Η Επιτροπήπενθυμίζει ότι οι αποφάσεις σχετικά με τους όρους δημοσίευσης της ΕΕ εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιότητας της Επιτροπής Διεύθυνσης των Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΥΕΕΚ) στην οποία συμμετέχουν οι εκπρόσωποι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου, της Επιτροπής, του Δικαστηρίου, του Ελεγκτικού Συνεδρίου, της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής και της Επιτροπής των Περιφερειών. Η εν λόγω επιτροπή καθορίζει ομόφωνα τις κατευθυντήριες γραμμές της γενικής πολιτικής των θεσμικών οργάνων σε θέματα πωλήσεων και δωρεάν διανομής, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται οι όροι ηλεκτρονικής διάδοσης της Επίσημης Εφημερίδας στους οποίους αναφέρεται ο αξιότιμος βουλευτής.

Οι εμπορικές πτυχές που εφαρμόζουν τα θεσμικά όργανα για ό, τι αφορά τη διάδοση στο κοινό της ΕΕΕΚ, βασίζονται κατά κύριο λόγο στην ακόλουθη συλλογιστική:

α) Τα νομοθετικά κείμενα που ενδέχεται να επιβάλλουν έννομηποχρέωση στους πολίτες, διατίθενται δωρεάν στο κοινό, και ο τελικός χρήστης επιβαρύνεται μόνο με το κόστος του μέσου διανομής (Διαδίκτυο, CD-ROM, χαρτί).

β) Τα προϊόντα και οιπηρεσίες που αντιπροσωπεύουν προστιθέμενη αξία σε σχέση με τα βασικά έγγραφα διατίθενται έναντι πληρωμής. Η προστιθέμενη αξία ενός προϊόντος ή μιαςπηρεσίας μπορεί να λάβει διάφορες μορφές όπως για παράδειγμα συγκέντρωση εξειδικευμένων βάσεων δεδομένων, αναλυτικοί μηχανισμοί

έρευνας, θεματικός ευρετηριασμός κλπ. Η προστιθέμενη αξία μπορεί επίσης να δημιουργηθεί από τους ενδιάμεσους φορείς που εργάζονται για λογαριασμό της ΥΕΕΚ, όπως για παράδειγμα στον τομέα της αναγνώρισης και προμήθειας εγγράφων από τουςπεύθυνους τηςπηρεσίας «document delivery».

1. Η πρόσβαση στο σύνολο της ισχύουσας νομοθεσίας γίνεται δωρεάν και χωρίς χρονικούς περιορισμούς για όλους τους πολίτες μέσω τηςπηρεσίας EUR-Lex, στο κεφάλαιο 'Νομοθεσία'. Η πρόσβαση στα αρχεία που περιέχουν τα κείμενα των παλαιότερων Επίσημων Εφημερίδων σε μορφότυπο 'image' (πάνω από 10 εκατομμύρια σελίδες) γίνεται κατ'αρχήν δωρεάν για διάστημα 45 ημερών, και στη συνέχεια έναντι πληρωμής. Τα βασικά έσοδα που προέρχονται από αυτά τα αρχεία επιτρέπουν αφ'ενός να βρίσκεται το δίκτυο 'document delivery' πιο κοντά στον πολίτη ακόμη και σε εκείνους που δεν διαθέτουν πρόσβαση στο Διαδίκτυο και αφετέρου συμβάλλουν στη χρηματοδότηση του κόστους παραγωγής, διαχείρισης και συντήρησης αυτών καθ'αυτών των αρχείων.

2. Βλέπε επίσης σημείο 1. Οι τιμές πρόσβασης στις βάσεις αυτές είναι ανάλογες με των άλλων παρόμοιων συστημάτων των κρατών μελών.

3. Από το 1998, οι πολίτες μπορούν να λαμβάνουν το σύνολο των γλωσσικών αποδόσεων της Επίσημης Εφημερίδας L και C (την τελευταία από τις 31 Αυγούστου 1999) ενός δεδομένου έτους (περίπου 500.000 σελίδες) σε CD-ROM στην τιμή των 144 ευρώ. Η διάθεση μέσω της EUR-Lex των Επίσημων Εφημερίδων L&C για διάστημα 45 ημερών μετά τη δημοσίευσή τους στοχεύει στην κάλυψη του χρόνου θέσης σε κυκλοφορία του μηνιαίου CD-ROM.

Κάθε χρόνο, η Επιτροπή Διεύθυνσης της ΥΕΕΚ επανεξετάζει την πολιτική τιμών που πρέπει να εφαρμόζει στο σύνολο των μέσων διανομής της Επίσημης Εφημερίδας.