ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1102/02

υποβολή: Carlos Bautista Ojeda (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(18 Απριλίου 2002)

Θέμα: Διεθνείςιοθεσίες μεταξύ Ισπανίας και Ρουμανίας

Οι διεθνείςιοθεσίες μεταξύ Ισπανίας και Ρουμανίας άρχισαν το 1997, έτος κατά το οποίο θεσπίστηκε η ειδική ρουμανική νομοθεσία (αναγκαστικό διάταγμα της 25ης Ιουνίου 1997, κυρωθέν στη συνέχεια με νόμο του Μαΐου του 1998)

Στις 14 Δεκεμβρίου του 2000, η ρουμανική κυβέρνηση ανέστειλε τη συμμετοχή της στις διεθνείςιοθεσίες και στις 12 Ιουνίου 2001 ο πρωθυπουργός της Ρουμανίας ανακοίνωσε ότι οιιοθεσίες θα άρχιζαν εκ νέου με την θέση σε ισχύ ενός νέου νόμου σχετικά με το ζήτημα αυτό. Η απόφαση αυτή ήταν αποτέλεσμα

της βούλησης της Ρουμανίας να συμμορφωθεί προς τις κοινοτικές πρακτικές και των πιέσεων που είχε δεχτεί η ρουμανική διοίκηση από την ίδια την ΕΕ εξαιτίας ορισμένων καταχρήσεων και αμελειών με θύματα τα παιδιά που βρίσκονται στα ρουμανικά ορφανοτροφεία. (έκθεση της βαρόνης Nicholson of Winterbourne, A5-0259/2001).

Εξαιτίας της αναστολής αυτής, πάγωσαν οι διαδικασίεςιοθεσίας που είχαν εκκινήσει πολλές ισπανικές οικογένειες, παρότι παρείχαν όλες τις διεθνείς εγγυήσεις και είχαν ήδη γίνει δεκτές από τη ρουμανική επιτροπήιοθεσιών. Τουλάχιστον σε 17 ισπανικές οικογένειες έχει ήδη ανατεθεί ένα παιδί, με το αντίστοιχο πιστοποιητικό καταλληλότητας που εκδίδει η εν λόγω επιτροπή.

Με την εν λόγω διακοπή των διαδικασιών θίγονται τα συμφέροντα των παιδιών, καθώς, ενώ θα μπορούσαν να βρίσκονται σε ένα σπίτι και να μεγαλώνουν με μια οικογένεια, εξακολουθούν να παραμένουν σε κρατικά ιδρύματα για μεγαλύτερο διάστημα από ό,τι είναι απαραίτητο.

Εξάλλου, στη σύμβαση της Χάγης του 1993 για την προστασία των παιδιών και τη συνεργασία στον τομέα της διεθνούςιοθεσίας, η πρακτική της διεθνούςιοθεσίας χαρακτηρίζεται ως πολύ καλό μέτρο για την προστασία των παιδιών. Πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι στις 14 του περασμένου Φεβρουαρίου πραγματοποιήθηκαν 17 αναθέσεις παιδιών σε οικογένειες από τη Βόρειο Αμερική.

Ερωτάται η Επιτροπή εάν έχει γνώση της κατάστασης αυτής.

Ερωτάται επίσης η Επιτροπή εάν έχει γνώση της διακοπής των διαδικασιών εκείνων που είχαν ήδη εγκριθεί από τιςπηρεσίες των δύο χωρών.

Τέλος, ερωτάται ποια μέτρα σχεδιάζει να λάβει η Επιτροπή ώστε να συνεχιστεί ο έλεγχος των διεθνώνιοθεσιών, χωρίς να θίγονται τα έννομα συμφέροντα των θετών οικογενειών.

Κοινή απάντησητου κ. Verheugen εξ ονόματος της Επιτροπήςστις γραπτές ερωτήσεις E-0982/02, E-0998/02, E-0999/02, E-1000/02, E-1035/02,E-1036/02, E-1038/02, E-1039/02, E-1040/02, E-1073/02, E-1102/02 και E-1241/02

(6 Ιουνίου 2002)

Η Επιτροπή παρακολουθεί από κοντά τις πολιτικές για τα παιδιά στη Ρουμανία επειδή η Ρουμανία έχειποβάλει αίτηση προσχώρησης στην Ένωση και πρέπει, για το λόγο αυτόν, να τηρεί τα αυστηρά διεθνή πρότυπα σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα, μεταξύ των οποίων είναι η Σύμβαση των Ηνωμένων

Εθνών για τα δικαιώματα του παιδιού. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή εξέφρασε την ανησυχία της σχετικά με σοβαρές ελλείψεις της ρουμανικής νομοθεσίας και πρακτικής όσον αφορά τις διεθνείςιοθεσίες, οι οποίες ενδεχομένως οδηγούν σε καταχρήσεις.

Από τότε που η Ρουμανία έχει κυρώσει τη Σύμβαση της Χάγης για την προστασία των παιδιών και τη συνεργασία όσον αφορά τις διεθνείςιοθεσίες, μερικά άλλα κράτη μέλη της σύμβασης αυτής, κινούμενα από παρόμοιες ανησυχίες, άρχισαν τον Οκτώβριο του 1999 διαδικασία διαβουλεύσεων με τη Ρουμανία.

Μετά από αυτήν την έκφραση ανησυχίας, η ρουμανική κυβέρνηση, αναγνωρίζοντας ότι οικονομικές εκτιμήσεις και συμφέροντα άλλα από τα συμφέροντα των παιδιών έχουν παίξει σημαντικό ρόλο στην εθνική διαδικασία λήψης απόφασης σχετικά με τις διεθνείςιοθεσίες, έλαβε σειρά αποφάσεων από τον Δεκέμβριο του 2000, που οδήγησαν στην αναστολή των διεθνώνιοθεσιών για ένα έτος (επείγουσα κανονιστική απόφαση 121, της 8ης Οκτωβρίου 2001).

Η ρουμανική κυβέρνηση ανακάλυψε επίσης ότι είχαν χαθεί τα ίχνη ορισμένου αριθμού παιδιών για τα οποία είχαν ληφθεί αποφάσεις διεθνούςιοθεσίας. Οι περιπτώσεις αναφέρθηκαν στις αρμόδιες ρουμανικές αρχές έρευνας και δίωξης.

Όσον αφορά τις αιτήσεις για διεθνήιοθεσία που εκκρεμούσαν κατά τη στιγμή που άρχισε να ισχύει η κανονιστική απόφαση, η ρουμανική κυβέρνησηιοθέτησε την επείγουσα κανονιστική απόφαση 161, της 7ης Δεκεμβρίου 2001, η οποία προβλέπει την ολοκλήρωση των διαδικασιών διεθνούςιοθεσίας για περιπτώσεις που έχουν ήδη αρχίσει ή βρίσκονταν στο στάδιο της εξέτασης στα δικαστήρια όταν είχε ληφθεί η απόφαση αναστολής. Η διάταξη αυτή επιτρέπει επίσης στην κυβέρνηση να παραπέμπει περιπτώσεις που εκκρεμούν στο δικαστήριο σε εξαιρετικές περιστάσεις. Η ρουμανική κυβέρνηση δεν γνωστοποίησε τα στοιχεία σχετικά με τον συνολικό αριθμό των περιπτώσεων που εκκρεμούν.

Η Επιτροπή έχει πληροφορηθεί ότι όλες οι περιπτώσεις για τις οποίες είχε αποφασισθεί η παράπεμψη στο δικαστήριο ή οι οποίες ακόμα εξετάζονταν στις 8 Οκτωβρίου 2001, έχουν τώρα επιλυθεί. Επιπλέον, η ρουμανική κυβέρνηση έχει αναγνωρίσει μέχρι σήμερα την ύπαρξη εξαιρετικών περιστάσεων για 50 περιπτώσεις, όπου οι αιτήσεις για διεθνείςιοθεσίες έχουν παραπεμφθεί στα δικαστήρια κατά παρέκκλιση της απόφασης αναστολής.

Οι περιπτώσεις που αφορούν ισπανικές οικογένειες, όπως και όλες οι άλλες περιπτώσεις, είναι γνωστές στις ρουμανικές αρχές, οι οποίες και θα τις εξετάσουν σύμφωνα με τους κανόνες που περιέχονται στη διάταξη 161 του 2001.

Πρέπει να σημειωθεί ότι ο αριθμός των παιδιών που βρίσκονται σε ιδρύματα ανηλίκων έχει μειωθεί — από τις 57 181 στις αρχές του 2001 σε 49 965 στο τέλος του ίδιου χρόνου. Ενώ εισάχθηκαν σε κέντραποδοχής 15 777 παιδιά στην περίοδο από τον Οκτώβριο του 2000 έως τον Σεπτέμβριο του 2001, εξήλθαν από τα κέντρα αυτά 24 772 παιδιά κατά την ίδια περίοδο. Το ποσοστό εισαγωγής σε ίδρυμα στη Ρουμανία είναι 0,8 % του συνολικού πληθυσμού της Ρουμανίας ηλικίας μεταξύ 0 και 18 ετών, ποσοστό το οποίο δεν είναι εξαιρετικάψηλό για μία χώρα που βρίσκεται σε μεταβατική φάση. Για συγκριτικούς λόγους αναφέρεται η μελέτη που εκπονήθηκε βάσει ενός σχεδίου Phare το 1997 και στο οποίο αναφέρεται ότι το ποσοστό εισαγωγής παιδιών σε ίδρυμα στη δυτική Ευρώπη κυμαίνεται μεταξύ του 0,5 και 1 %. Επιπλέον, μόνο το 5 % περίπου των παιδιών που βρίσκονται σε ίδρυμα στη Ρουμανία είναι επιλέξιμο γιαιοθεσία βάσει της ρουμανικής νομοθεσίας. Το ποσοστό θνησιμότητας των παιδιών στα ιδρύματα δεν είναι γνωστό στην Επιτροπή αλλά το ποσοστό θνησιμότητας παιδιών στη Ρουμανία έχει μειωθεί στη δεκαετία μεταξύ του 1990 και του 1999 από 21 τοις χιλίοις, στο 18 σύμφωνα με ρουμανικές πηγές.

Η Επιτροπή έχει αφιερώσει σημαντικό ποσό από τους πόρους του Phare όχι μόνο για να βελτιώσει τις συνθήκες στα ιδρύματα που φιλοξενούν παιδιά αλλά επίσης, και πρωταρχικά — για να βοηθήσει την κυβέρνηση της Ρουμανίας να μεταρρυθμίσει σημαντικά τις πολιτικές της όσον αφορά το παιδί. Οι προσπάθειες αυτές, μαζί με εκείνες άλλων διεθνών χορηγών, κρατών μελών και πολλών μη κυβερνητικών οργανώσεων (ΜΚΟ) έχουν αρχίσει να καρποφορούν χάρη επίσης στη δέσμευση των ρουμανικών αρχών.

Όσον αφορά, ειδικά την νομοθεσία για τηνιοθεσία, η Επιτροπή, μαζί με άλλους φορείς, έχει χορηγήσει τεχνική στήριξη στη ρουμανική κυβέρνηση για την εκπόνηση ενός νέου κειμένου το οποίο η κυβέρνηση εξετάζει.

Η Επιτροπή θα συνεχίσει να παρακολουθεί από κοντά την κατάσταση και να παρέχει βοήθεια στη ρουμανική κυβέρνηση, εάν της ζητηθεί. Πρέπει να διευκρινισθεί ότι η Επιτροπή δεν έχει την αρμοδιότητα να εξετάζει μεμονωμένες περιπτώσεις όσον αφορά τις διεθνείςιοθεσίες.