ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-3626/01

υποβολή: Alexander de Roo (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(8 Ιανουαρίου 2002)

Θέμα: Απόφαση της ολλανδικής κυβέρνησης να μην απαλλάσσει πλέον από την επιβολή οικολογικού φόρου στο πράσινο ηλεκτρικό ρεύμα που παράγεται απόδροηλεκτρικούς σταθμούς

Η ολλανδική κυβέρνηση αποφάσισε να τροποποιήσει τον ρυθμιστικό φόρο για την ενέργεια (REB, ή οικολογικός φόρος) στην Ολλανδία. Το ηλεκτρικό ρεύμα που παράγεται από τουςδροηλεκτρικούς σταθμούς δεν θα απαλλάσσεται πλέον από την επιβολή οικολογικού φόρου από 01.01.2002 σύμφωνα με τα σχέδια της ολλανδικής κυβέρνησης. Σε επιστολή προς την Κάτω Βουλή η ολλανδική κυβέρνηση προέβαλε τα ακόλουθα επιχειρήματα:

τώρα ήδη μεγάλες εξαγωγές φθηνού ηλεκτρικού ρεύματος απόδροηλεκτρικούς σταθμούς στην Ολλανδία. Με το άνοιγμα της ολλανδικής πράσινης αγοράς αναμένεται ότι θα αυξηθούν έντονα οι εισαγωγές ρεύματος απόδροηλεκτρικούς σταθμούς από συγκεκριμένες πηγές του εξωτερικού. Στο βαθμό που στην Ευρώπη δεν γίνεται λόγος για ίσους όρους ανταγωνισμού στον τομέα της πράσινης αγοράς ενέργειας θα επέλθει διατάραξη της ολλανδικής πράσινης αγοράς ηλεκτρισμού λόγω των εισαγωγών ηλεκτρικού ρεύματος απόδροηλεκτρικούς σταθμούς σε μεγάλη κλίμακα..

Μία επιχείρηση παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας όπως η Nuon εφοδιάζει 60 000 περίπου οικογένειες στην Ολλανδία με πράσινο ηλεκτρικό ρεύμα με τη βοήθειαδροηλεκτρικών σταθμών μικρής κλίμακας στην Αγγλία, Σουηδία και Νορβηγία. Με μία μονοκονδυλιά η ολλανδική κυβέρνηση αποφασίζει ότι αυτή η παραγωγή δεν αποτελεί πλέον πράσινο ηλεκτρικό ρεύμα. Ακριβώς τώρα που στην Ολλανδία εκατοντάδες χιλιάδες οικογένειες επιθυμούν να στραφούν στον εφοδιασμό με πράσινο ηλεκτρικό ρεύμα, η ολλανδική κυβέρνηση αποστερεί τους οικείους παραγωγούς από την ευκαιρία να ανταποκριθούν σ' αυτήν την αυξανόμενη ζήτηση σε σύντομο χρονικό διάστημα, με αποτέλεσμα να καθίσταται δυσκολότερος, από οικονομική άποψη, ο εφοδιασμός της αγοράς με βιώσιμη ηλεκτρική ενέργεια. Επίσης, μία αναμενόμενη στροφή σε λιγότερο καθαρή βιομάζα θα δυσχεράνει τηνποχρέωση της Ολλανδίας να αυξήσει το ποσοστό της κατανάλωσης βιώσιμης ηλεκτρικής ενέργειας σε 22 % σε μερικά χρόνια. Είναι εμφανές ότι η ολλανδική κυβέρνηση δεν ενδιαφέρεται τόσο πολύ για τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για το πράσινο ηλεκτρικό ρεύμα στην Ευρώπη αλλά ενδιαφέρεται μάλλον για την προστασία των δισεκατομμυρίων εσόδων από τον οικολογικό φόρο.

Συμβιβάζεται η απόφαση της ολλανδικής κυβέρνησης, να μη θεωρείται πλέον ως πράσινο ηλεκτρικό ρεύμα το ηλεκτρικό που παράγεται απόδροηλεκτρικούς σταθμούς, με τουςφιστάμενους ευρωπαϊκούς κανόνες και την ισχύουσα σχετική νομοθεσία, δηλαδή την ελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας στην Ευρώπη·

Πώς συμβιβάζεται η εν λόγω απόφαση με την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την καθιέρωση σήμανσης του ηλεκτρικού ρεύματος, έτσι ώστε οι καταναλωτές στην Ευρώπη να γνωρίζουν τι είδους ηλεκτρικό ρεύμα αγοράζουν και μπορούν να αγοράσουν·

Απάντηση της κ. de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(4 Φεβρουαρίου 2002)

Όσον αφορά το πρώτο τμήμα της ερώτησης, η Επιτροπή θα ήθελε να διαβεβαιώσει το αξιότιμο μέλος ότι η απόφαση της ολλανδικής κυβέρνησης να καταργήσει την απαλλαγή από τον οικολογικό φόρο που έχει χορηγήσει στην ηλεκτρική ενέργεια η οποία παράγεται απόδροηλεκτρικούς σταθμούς δεν φαίνεται να μη συμμορφώνεται με τους κανόνες της κοινής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας που απαγορεύουν τη διάκριση μεταξύ παραγωγών από διαφορετικά κράτη μέλη. Σύμφωνα με τις προς το παρόν διαθέσιμες πληροφορίες, η απαλλαγή τηςδροηλεκτρικής ενέργειας από τον εν λόγω οικολογικό φόρο φαίνεται ότι παύει να ισχύει και για τους εγχώριους και για τους λοιπούς κοινοτικούς παραγωγούς.

Επιπλέον, ενώ η οδηγία 2001/77/ΕΚ 7/EC του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Σεπτεμβρίου 2001, για την προαγωγή της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές στην εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας(1) (εφεξής καλούμενη οδηγία) συμπεριλαμβάνει την ηλεκτρική ενέργεια απόδροηλεκτρικούς σταθμούς στην ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (κοινώς γνωστή ως οικολογική ηλεκτρική ενέργεια), τα κράτη μέλη δεν έχουν τηνποχρέωση να στηρίζουν αυτού του είδους την ηλεκτρική ενέργεια μέσω κάποιου ιδιαίτερου νομοθετικού μέτρου π.χ. με φοροαπαλλαγή.

Στο άρθρο 3 της οδηγίας απαιτείται μόνο να λαμβάνουν τα κράτη μέλη κατάλληλα μέτρα ενθάρρυνσης της κατανάλωσης οικολογικής ηλεκτρικής ενέργειας. Η οδηγία δεν δίνει κατευθύνσεις όσον αφορά τη φύση αυτών των μέτρων, τα οποία επομένως επαφίονται στη διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών. Κατά συνέπεια, η ολλανδική κυβέρνηση είναι επίσης ελεύθερη να στηρίζει μόνο ορισμένες πηγές οικολογικής ηλεκτρικής ενέργειας χωρίς να διαπράττει παράβαση της κοινοτικής νομοθεσίας.

Όσον αφορά το δεύτερο τμήμα της ερώτησης, σχετικά με τη σύνδεση μεταξύ της αμφισβητούμενης απόφασης και τις διατάξεις της οδηγίας που αφορούν την σήμανση της ηλεκτρικής ενέργειας, η Επιτροπή δεν μπόρεσε να διαπιστώσει άμεση σχέση μεταξύ των δύο ζητημάτων. Με το άρθρο 5 της οδηγίαςποχρεώνονται τα κράτη μέλη να εγγυώνται, το αργότερο από την 27η Οκτωβρίου 2003, την προέλευση της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (κατά την έννοια της οδηγίας), δεν απαιτεί όμως την εφαρμογή ειδικών μέτρων στήριξής της.

(1) ΕΕ L 283 της 27.10.2001.