ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0473/02

υποβολή: Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(22 Φεβρουαρίου 2002)

Θέμα: Κοινοτικές απόψεις όσον αφορά τα ταμιευτήρια

Ένα όργανο τόσο μεγάλης σημασίας για την οικονομική ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως τα ταμιευτήρια, είναι μόνιμο θέμα συζήτησης στο σχετικό κοινωνικό και οικονομικό επίπεδο.

Η πρόσφατη καταγγελία προς την Ευρωπαϊκή Ένωση της ιδιωτικής γερμανικής τράπεζας, η οποία διαμαρτύρεται για την δημόσια ενίσχυση των ταμιευτηρίων, διότι αυτό θα μπορούσε να στρεβλώσει τον ανταγωνισμό, πυροδότησε την ανάγκη να διαπιστωθεί ο δημόσιος ή ιδιωτικός χαρακτήρας των ταμιευτηρίων και γενικότερα ο τρόπος με τον οποίο αντιμετωπίζονται στο χρηματοπιστωτικό πλαίσιο της Ένωσης.

Μπορεί να αναφέρει η Επιτροπή εάνφίσταται κάποια κοινοτική δήλωση αρχών σχετικά με τα ταμιευτήρια στα διάφορα κράτη μέλη, πότε ένα ταμιευτήριο θα είναι δημόσιο σε ευρωπαϊκό επίπεδο, και εάν εκτιμά ότι έφθασε η στιγμή να προωθηθεί ένα ενιαίο κείμενο, το οποίο να χρησιμεύσει ως πλαίσιο, ώστε τα ταμιευτήρια να αναπτύσσουν την δραστηριότητά τους χωρίς να επικαλύπτουν τις δραστηριότητες των ιδιωτικών τραπεζικών μονάδων·

Απάντηση του κυρίου Monti εξ ονόματος της Επιτροπής

(18 Απριλίου 2002)

Στις 21 Δεκεμβρίου 1999, η Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία Τραπεζώνπέβαλε καταγγελία στην Επιτροπή κατά του συστήματος κρατικών εγγυήσεων Anstaltslast και Gewhrtrgerhaftungπέρ των γερμανικών δημοσίων τραπεζών, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται τα ταμιευτήρια. Στις 8 Μαΐου 2001, η Επιτροπή εξέδωσε σύσταση καταλλήλων μέτρων που αποσκοπούν στην προσαρμογή αυτού τουφισταμένου καθεστώτος ενίσχυσης, ώστε να συμμορφωθεί με τους κανόνες που προβλέπονται στη συνθήκη ΕΚ όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις· η γερμανική κυβέρνηση αποδέχθηκε αυτή τη σύσταση στις 18.7.2001.

Το μέλος της Επιτροπής που είναι επιφορτισμένο με τα θέματα ανταγωνισμού και οι εκπρόσωποι της γερμανικής κυβέρνησης συμφώνησαν εν συνεχεία σχετικά με περαιτέρω λεπτομέρειες όσον αφορά τηνλοποίηση των καταλλήλων μέτρων, ιδίως σχετικά με τις μεταβατικές ρυθμίσεις. Στη συμφωνία αυτή βασίστηκε μια τροποποίηση της σύστασης της Επιτροπής, που εξεδόθη στις 27 Μαρτίου 2002.

Η Επιτροπή είναι πεπεισμένη ότι αυτή η λύση θα επιτρέψει τη μελλοντική ισοτιμία μεταξύ των τραπεζών του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, συμπεριλαμβανομένων των ταμιευτηρίων, τα οποία θα μπορέσουν να αναδιαρθρώσουν τις σημερινές τους δραστηριότητες και να αναδιοργανωθούν σε συνάρτηση με τις αλλαγές που έχουν επέλθη στο νομικό και οικονομικό περιβάλλον.

Αυτή η λύση δεν απειλεί κατά κανέναν τρόπο την ύπαρξη και τις εμπορικές δραστηριότητες, αυτές καθαυτές, των ταμιευτηρίων στη Γερμανία ή στα λοιπά κράτη μέλη. Αν τα κράτη μέλη αισθάνονται την ανάγκη να αναθέτουν ορισμένεςπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος, ή άλλα δημόσια καθήκοντα, σε ορισμένα πιστωτικά ιδρύματα όπως τα ταμιευτήρια, έχουν την ελευθερία αυτής της επιλογής σύμφωνα με όσα ορίζονται στη συνθήκη ΕΚ, ιδίως στο άρθρο 86, παράγραφος 2.

Σε σχέση με τα προλεγόμενα, η Επιτροπή παραπέμπει επίσης στην ακόλουθη δήλωση, η οποία είχε εκδοθεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, κατά τη διάρκεια της συνεδρίασής του στο Άμστερνταμ στις 18 Ιουνίου 1997, σχετικά με τα δημόσια πιστωτικά ιδρύματα της Γερμανίας· αυτή η δήλωση αντικατοπτρίζει πλήρως τη θέση της Επιτροπής, ενώ το Λουξεμβούργο και η Αυστρία έχουν δηλώσει στο ίδιο έγγραφο ότι είναι εφαρμόζεται πλήρως στα αντίστοιχα πιστωτικά τους ιδρύματα:

Η Σύνοδος λαμβάνειπό σημείωση τη γνώμη της Επιτροπής, η οποία εκτιμά ότι οι κανόνες ανταγωνισμού που ισχύουν στην Κοινότητα επιτρέπουν να λαμβάνονται πλήρωςπόψη οιπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος που παρέχονται από τα δημόσια πιστωτικά ιδρύματα στη Γερμανία, καθώς και τα πλεονεκτήματα που τους χορηγούνται ως αντιστάθμιση των δαπανών που συνεπάγεται η παροχή αυτών τωνπηρεσιών. Από αυτή την άποψη, ο τρόπος με τον οποίο η Γερμανία επιτρέπει στις τοπικές αρχές να ασκούν τα καθήκοντά τους που συνίστανται στην εξασφάλιση, για τις περιοχές τους, πλήρους και αποτελεσματικής χρηματοοικονομικήςποδομής, είναι ένα ζήτημα το οποίο εναπόκειται στην οργάνωση αυτού του κράτους μέλους. Αυτά τα πλεονεκτήματα δεν πρέπει να επηρεάζουν αρνητικά τους όρους του ανταγωνισμού σε βαθμό που ναπερβαίνει ότι είναι αναγκαίο για την εκτέλεση αυτών των ιδιαιτέρων καθηκόντων, αντιβαίνοντας στα συμφέροντα της Κοινότητας.

Κατά συνέπεια, η Επιτροπή δεν πιστεύει ότιπάρχει ανάγκη νέας δήλωσης αρχών σχετικά με τα ταμιευτήρια, ούτε εισαγωγής ενός ενιαίου συνόλου κανόνων που θα αποτελούσαν το πλαίσιο των δραστηριοτήτων τους στην κοινή αγορά, εφόσον αυτές οι δραστηριότητες είναι ήδη επαρκώς πλαισιωμένες από τους ισχύοντες κανόνες της συνθήκης ΕΚ.