ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1094/01

υποβολή: Raimon Obiols i Germ (PSE) προς την Επιτροπή

(6 Απριλίου 2001)

Θέμα: Εφαρμογή του προγράμματος MEDA

Η ΕΕ ενέκρινε νέο προϋπολογισμό για το πρόγραμμα MEDA κατά την περίοδο 2000-2006.

Λαμβάνονταςπόψη ότι κατά την παρελθούσα περίοδο του προγράμματος MEDA δεν εκτελέσθηκε το 74 % του εγκριθέντος προϋπολογισμού:

- Ποιά μέτρα έλαβε ή πρόκειται να λάβει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για να μην επαναληφθεί κάτι παρόμοιο·

- Φρονεί η Επιτροπή ότι θα πρέπει να αυξηθεί κατά ρεαλιστικό τρόπο ο αριθμός τωνπαλλήλων, τόσο στις Βρυξέλλες όσο και στις εκπροσωπήσεις της Επιτροπής στις μεσογειακές πρωτεύουσες για να ενταθεί και να επιταχυνθεί η εφαρμογή και εκτέλεση των προγραμμάτων MEDA;

- Φρονεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι πρέπει να απλοποιηθούν οι διαδικασίες των προγραμμάτων MEDA, και να εφαρμόζουν τουλάχιστον τα πρότυπα και τους ρυθμούς των προγραμμάτων PHARE και TACIS;

- Φρονεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι μπορεί να τεθεί σε εφαρμογή πρόγραμμα που να δεχθείπαλλήλους τρίτων μεσογειακών χωρών οι οποίοι να αναλάβουν την προετοιμασία των φακέλων του προγράμματος MEDA, όπως συμβαίνει και με ταφιστάμενα προγράμματα γιαπαλλήλους των κρατών μελών·

- Μπορεί να αναφέρει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εάν κατά τα τελευταία δύο χρόνια έχει μειώσει τον αριθμό του προσωπικού της το οποίο είναι επιφορτισμένο με την διαχείριση των μεσογειακών εταιρικών σχέσεων·

Απάντηση του κ. Patten Εξ ονόματος της Επιτροπής

(22 Ιουνίου 2001)

Όπως αναφέρει το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου, το ποσοστό εκταμίευσης για το Πρόγραμμα ενίσχυσης της ανάπτυξης των τρίτων χωρών της Λεκάνης της Μεσογείου (MEDA) κατά την περίοδο 1995-1999 ήταν μόνο 26 %. Υπογραμμίζοντας ότι το ποσοστό των αναλήψεων χρηματοοικονομικώνποχρεώσεων κατά την ίδια περίοδο ήταν 99,9 %.

Η Επιτροπή διαβλέπει τρεις εξηγήσεις για το ανεπαρκές ποσοστό εκταμίευσης:

- μια ανεπαρκή διαδικασία λήψεως αποφάσεων και προγραμματισμού στο πλαίσιο του προγράμματος MEDA I,

- γενικές διαδικαστικές δυσχέρειες στους μηχανισμούς εξωτερικής βοήθειας της Επιτροπής

- και προβλήματα απορρόφησης των μεσογειακών εταίρων.

Όσον αφορά το πρώτο σημείο, η Επιτροπή έχει τώρα καθιερώσει ένα νέο νομικό πλαίσιο: ο κανονισμός(ΕΚ) No 2698/2000 της 27ης Νοεμβρίου 2000 που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) No 1488/96 σχετικά με τα συνοδευτικά χρηματοδοτικά και τεχνικά μέτρα (MEDA) για τη μεταρρύθμιση των οικονομικών και κοινωνικών δομών στα πλαίσια της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης(1) περιλαμβάνει μια πολύ περισσότερο προγραμματική και στρατηγική προσέγγιση, με τη θέσπιση ετησίων χρηματοδοτικών σχεδίων, που αντικαθιστά τις προηγούμενες επαχθείς διαδικασίες για μεμονωμένα έργα· επίσης ενισχυμένος επί τόπου συντονισμός μεταξύ των χορηγών βοήθειας και με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕ).

Όσον αφορά τον δεύτερο λόγο, ο πρωταρχικός στόχος της μεταρρύθμισης της εξωτερικής βοήθειας είναι ακριβώς η βελτίωση της ποιότητας και της συνέπειας του προγραμματισμού.

Ως αποτέλεσμα των μέτρων που λήφθηκαν για την αντιμετώπιση των λειτουργικών προβλημάτων που επηρέασαν το πρόγραμμα MEDA, πρέπει να σημειωθεί ότι τα στοιχεία για το έτος 2000 δείχνουν ποσοστό 95 % και 38 % για τις αναλήψειςποχρεώσεων και τις πληρωμές αντίστοιχα.

Η Επιτροπή έχει πλήρη επίγνωση της ανάγκης αύξησης των ανθρωπίνων πόρων που διατίθενται για την εκτέλεση του προγράμματος MEDA, τόσο στις Βρυξέλλες όσο και στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής. Λαμβάνονται μέτρα κατά το 2001 και 2002 για να προσλάβει η Επιτροπή το απαραίτητο προσωπικό στο πλαίσιο του μέρους Β του προϋπολογισμού, σε συνδυασμό με τη διαδικασία αποκέντρωσης που έχει ήδη αρχίσει. Επιπλέον το 2001, η Διεύθυνση MEDA της Υπηρεσίας Συνεργασίας EuropeAid θα αποκτήσει ± 35 επιπλέον θέσεις. Για το δε 2002 προβλέπεται σημαντική αύξηση των θέσεων εφόσον συμφωνήσει η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή.

Η Επιτροπή τονίζει ότι δεν μπορεί να γίνει σύγκριση με το πρόγραμμα ανταλλαγώνπαλλήλων με τα κράτη μέλη, που έχει διαφορετικούς στόχους από αυτούς των προγραμμάτων συνεργασίας με τρίτες χώρες.

Η Επιτροπή συμφωνεί με το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου ότιπάρχει ανάγκη απλοποίησης των διαδικασιών στο πλαίσιο του προγράμματος MEDA. Αυτό ακριβώς θα επιτύχει ο αναθεωρημένος κανονισμός MEDA, και ιδίως, με μια προσέγγιση που θα βασίζεται σε ετήσια χρηματοδοτικά σχέδια, αντί του τεράστιου αριθμού σχεδίων πουποβάλλονταν προηγουμένως μεμονωμένα στην επιτροπή MED. Υπό αυτήν την έννοια, θα μπορούσαμε να πούμε ότι ο αναθεωρημένος κανονισμός MEDA θα δημιουργήσει ένα modus operandi αρκετά παρόμοιο με αυτό του προγράμματος TACIS.

Οι ανθρώπινοι πόροι που διατίθενται για τη διαχείριση της ευρωμεσογειακής σχέσεως δεν μειώθηκαν κατά τα τελευταία δύο έτη. Έχουν ανακατανεμηθεί στις διάφορεςπηρεσίες της Επιτροπής που σχετίζονται άμεσα με το θέμα (Γενική Διεύθυνση Εξωτερικών Σχέσεων (ΓΔ RELEX) and ΓΔ Europe Aid), ενώ ο αριθμός τους παρέμεινε σταθερός μέχρι τώρα. Εντούτοις, ο συνολικός αριθμός πρόκειται να αυξηθεί, σύμφωνα με τη διαδικασία προσλήψεων που αναφέρεται παραπάνω.

(1) ΕΕ L 311 της 12.12.2000.