ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0629/01

υποβολή: Theresa Villiers (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(6 Μαρτίου 2001)

Θέμα: Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Λισσαβόνας και χρηματοπιστωτικέςπηρεσίες

1. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισσαβόνας του 2000 δήλωσε ότι πρέπει να γίνουν ενέργειες ώστε να προωθηθεί η διευκόλυνση της επιτυχούς συμμετοχής όλων των επενδυτών σε μια ολοκληρωμένη αγορά με την εξάλειψη των εμποδίων για τις επενδύσεις σε ταμεία συντάξεων" η προαγωγή περαιτέρω ολοκλήρωσης και καλύτερης λειτουργίας των αγορών δημοσίων ομολόγων/ομολογιών χάρη σε περισσότερες διαβουλεύσεις και μεγαλύτερη διαφάνεια των χρονοδιαγραμμάτων,τεχνικών και μέσων έκδοσης χρεογράφων και σε βελτιωμένη λειτουργία διασυνοριακών αγορών πώλησης και επαναφοράς (ρέπος)" η βελτίωση της συγκρισιμότητας των ισολογισμών, αποτελεσμάτων χρήσεως κλπ. των εταιρειών, και η εντονότερη συνεργασόια μεταξύ των αρχών τωνπεύθυνων για την εποπτεία των χρηματαγορών ανά την Ευρωπαϊκή Ένωση. Ποιά μέτρα έχουν ληφθεί επί του προκειμένου;

2. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισσαβόνας δήλωσε ότι πρέπει να εξασφαλιστεί η πλήρηςλοποίησητου Προγράμματος Δράσης Επιχειρηματικών Κεφαλαίων ως το 2003. Πιστεύει η Επιτροπή ότι ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί, και σε ποιά στοιχεία στηρίζει μια τέτοια άποψη;

3. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισσαβόνας δήλωσε ότι πρέπει να κλείσει, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Ελσίνκι, το θέμα της εκκρεμούς δέσμης φορολογικών μέτρων. Ποιά μέτρα έχουν ληφθεί επί του προκειμένου;

4. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισσαβόνας κάλεσε το Συμβούλιο και την Επιτροπή να χρησιμοποιήσουν τιςφιστάμενες διαδικασίες και ναποβάλου, μέχρι την άνοιξη του 2001, έκθεση στην οποία θα αξιολογείται η συμβολή των δημόσιων οικονομικών στην οικονομική αύξηση και την απασχόληση και θα εκτιμάται, βάσει συγκρίσιμων δεδομένων και δεικτών, εάν και κατά πόσον λαμβάνονται κατάλληλα συγκεκριμένα μέτρα για την ελάφρυνση της φορολογικής πίεσης επί της εργασίας , τον αναπροσανατολισμό των δημόσιων δαπανών ώστε να δοθεί μεγαλύτερο ειδικό βάρος στις δαπάνες για τη σώρευση κεφαλαίου /και/ την εξασφάλιση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας των δημοσίων οικονομικών. Πότε θαποβληθεί η εν λόγω έκθεση;

Απάντηση του κ. Solbes Mira εξ ονόματος της Επιτροπής

(14 Ιουνίου 2001)

Στα συμπεράσματά του, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισσαβόνας (Μάρτιος 2000) έδωσε μεγάλη προτεραιότητα σε μέτρα που θεωρείται ότι θα συμβάλλουν στην ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς των χρηματαγορών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το Συμβούλιο στόχευε πολλούς τομείς δράσης, στους οποίους ολοκληρώθηκαν σημαντικές πρόοδοι κατά τη διάρκεια του προηγούμενου έτους.

Όσον αφορά την εφαρμογή του προγράμματος δράσης για τις χρηματοπιστωτικέςπηρεσίες (ΠΔΧΥ), η Επιτροπήπέβαλε στις 11 Οκτωβρίου 2000 πρόταση οδηγίας σχετικά με τις δραστηριότητες των ιδρυμάτων επαγγελματικών συνταξιοδοτικών παροχών(1) (τα ταμεία συντάξεων), που στοχεύει ιδίως στο να διαθέτουν οι εν λόγω οργανισμοί επαρκή ελευθερία για ναλοποιήσουν μια αποτελεσματική επενδυτική πολιτική. Η εφαρμογή του προγράμματος θα αποτελούσε αποφασιστικό βήμα για την κατάργηση των εμποδίων για τις επενδύσεις σε ταμεία συντάξεων.

Στις 13 Φεβρουαρίου 2001, η Επιτροπήπέβαλε πρόταση κανονισμού(2) πουποχρέωνε όλες τις ευρωπαϊκές εισηγμένες επιχειρήσεις σε οργανωμένη αγορά, περιλαμβανομένων των τραπεζών και των ασφαλιστικών επιχειρήσεων να καταρτίζουν τους ενοποιημένους λογαριασμούς τους σύμφωνα με τα διεθνή λογιστικά πρότυπα (ΔΛΠ). Η πρόταση προσφέρει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να επεκτείνουν τηνποχρέωση αυτή στις μη εισηγμένες επιχειρήσεις και στους ατομικούς λογαριασμούς. Ο κανονισμός αυτός θα συνέβαλε στην άρση των εμποδίων στη διασυνοριακή διαπραγμάτευση κινητών αξιών, βελτιώνοντας τη συγκρισιμότητα στις οικονομικές καταστάσεις των επιχειρήσεων.

Μια επικείμενη πρόταση οδηγίας της Επιτροπής σχετικά με τους χρηματοπιστωτικούς ομίλους θα επιτρέψει μια προωθημένη συνεργασία μεταξύ εθνικών ρυθμιστών των χρηματαγορών. Θα επιβάλλει τον καθορισμό, κατά περίπτωση, μιας αρχής εποπτείας, επιφορτισμένης με καθήκοντα συντονισμού. Ένα άλλο μέτρο που δύναται να ευνοήσει μια στενότερη συνεργασία μεταξύ των ρυθμιστών συνίσταται στη δημιουργία μιας στρογγυλής τράπεζας ρυθμιστών, που συγκεντρώνει τους προέδρους και τους γραμματείς όλων των κοινοτικών αρχών εποπτείας. Πρόκειται για ένα άτυπο φόρουμ όπου θα ανταλλάσσονται ιδέες και εμπειρίες στον τομέα της χρηματοπιστωτικής ρύθμισης.

Συγχρόνως, συνέβησαν πολλά περιστατικά που συμβάλλουν στην ολοκλήρωση και σε μια καλύτερη λειτουργία των αγορών κρατικών ομολόγων, όπως, ιδίως, η εισαγωγή του ηλεκτρονικού εμπορίου σε πολλά κράτη μέλη. Σημειώθηκαν επίσης πρόοδοι στον τομέα του συντονισμού των τεχνικών/μέσων εκπομπής χάρη στις εργασίες της ομάδας Brouhns(3). Εξάλλου, η πρόταση οδηγίας σχετικά με την παροχή ασφάλειας(4) θα πρέπει να συμβάλλει στη βελτίωση της λειτουργίας της αγοράς χρεωγράφων.

Τον Οκτώβριο του 2000, η Επιτροπή δημοσίευσε μια νέα ανακοίνωση του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την εφαρμογή του σχεδίου δράσης για τα επιχειρηματικά κεφάλαια (ΣΔΕΚ)(5). Επιβεβαίωνε ότι, από τα τέλη της δεκαετίας του 1990, σημειώθηκαν πρόοδοι προς την ανάπτυξη μιας κοινοτικής αγοράς, παρατηρώντας συγχρόνως ότι η εν λόγω αγορά παρέμενε αρκετά μικρή και κατακερματισμένη. Η Επιτροπήπογράμμισε επίσης το ενδιαφέρον τηςλοποίησης των στοιχείων του σχεδίου δράσης για τις χρηματοπιστωτικέςπηρεσίες (ΣΔΧΥ) που αφορούν τα επιχειρηματικά κεφάλαια, αναφέροντας τα μέτρα που ήδη έχουν ληφθεί, παραδείγματος χάρη στους τομείς της προληπτικής εποπτείας των επικουρικών ταμείων συνταξιοδοτικών παροχών, εναρμόνισης των λογιστικών προτύπων κλπ. Ορισμένοι τομείς παρέμβασης κατά προτεραιότητα σε εθνικό επίπεδο προβλήθηκαν επίσης, όπως για παράδειγμα: η μείωση των κανονιστικών περιορισμών στις επενδύσεις θεσμικών επενδυτών στις αγορές μετοχών, η ελάφρυνση των διοικητικών διατυπώσεων που επιβάλλονται στις επιχειρήσεις, η κατάργηση των βασικών αποτρεπτικών αποτελεσμάτων των πτωχευτικών διαδικασιών καθώς και της αφερεγγυότητας και η επιτάχυνση των φορολογικών μεταρρυθμίσεων. Εάν ο ρυθμόςλοποίησης του ΣΔΧΥ αποδειχθεί ικανοποιητικός, θα πρέπει να διπλασιαστούν οι προσπάθειες για την τήρηση της προθεσμίας του 2003 - που καθορίστηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισσαβόνας.

Συντελέστηκαν σημαντικές πρόοδοι προς τηνιοθέτηση ενός φορολογικού πακέτου που θα ανταποκρίνεται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Ελσίνκι. Ένα πρώτο στάδιο ολοκληρώθηκε με τη συμφωνία για την επιβολή φορολογίας των προϊόντων αποταμίευσης που συνάφθηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Santa Maria da Feira του Ιουνίου 2000. Στη συνέχεια, μια συμφωνία που καλύπτει όλες τις πλευρές του φορολογικού πακέτου συνάφθηκε στο πλαίσιο του Συμβουλίου ECOFIN της 26ης και 27ης Νοεμβρίου 2000, ενόψει μιας τελικής έκδοσης από το Συμβούλιο κατά τα τέλη του 2002.

Μια κοινή έκθεση της Επιτροπής και του Συμβουλίου σχετικά με την συμβολή των δημοσίων οικονομικών στην ανάπτυξη και την απασχόλησηποβλήθηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Στοκχόλμης το Μάρτιο του 2001. Η έκθεση εξετάζει ζητήματα, όπως: πώς να διατηρηθεί η βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών, πώς να διαμορφωθούν συστήματα επιβολής φορολογίας και αποζημίωσης κατά τρόπο που να ευνοείται η φιλική δημιουργίας απασχόλησης και πώς θα αναπροσανατολιστούν οι δημόσιες δαπάνες προς τη δημιουργία φυσικού και ανθρώπινου κεφαλαίου.

(1) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις δραστηριότητες των οργανισμών επαγγελματικής συνταξιοδότησης, COM(2000)507 τελικό.

(2) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή διεθνών λογιστικών προτύπων COM(2001)80 τελικό.

(3) Υποομάδα της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής επιτροπής για τα κρατικά χρεόγραφα και ομόλογα στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

(4) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις συμφωνίες περί παροχής ασφάλειας, COM(2001)168 τελικό.

(5) Ενδιάμεση έκθεση για την πρόοδο της εφαρμογής του σχεδίου δράσης για τα επιχειρηματικά κεφάλαια, COM(2000)658 τελικό.