ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3041/02

υποβολή: Paulo Casaca (PSE) προς την Επιτροπή

(24 Οκτωβρίου 2002)

Θέμα: Άσκηση προσφυγής ενώπιον του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου για τις συνθήκες των κρατικώνπηρεσιών στις Αζόρες

Σύμφωνα με το φύλλο της 12ης Οκτωβρίου της εφημερίδας Correio dos Aores, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να ασκήσει προσφυγή κατά του πορτογαλικού κράτους, μεταξύ άλλων διότι δεν συμμορφώνεται προς τηνποχρέωση παροχής κρατικώνπηρεσιών σε πέντε τουλάχιστον νησιά του αρχιπελάγους των Αζορών σε τιμές ίσες με αυτές που επιβάλλει σε ακτοπλοϊκές εταιρείες που εξυπηρετούν γραμμές μεταξύ των Αζορών και της ηπειρωτικής χώρας.

Παρά τα επίμονα τηλεφωνήματά μου, στις 14 Οκτωβρίου, η Γενική Διεύθυνση Μεταφορών δεν ηδυνήθη να επιβεβαιώσει ή να διαψεύσει την πληροφορία αυτή.

Κατόπιν τούτου, ζητώ από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να με πληροφορήσει τα εξής:

- Έχει ήδη διεξαγάγει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κάποια μελέτη σχετικά με τις επιπτώσεις, σε μία ελεύθερη αγορά, της μεταφοράς εμπορευμάτων προς τα μικρότερα και πιο απομακρυσμένα νησιά των Αζορών, από πλευράς τιμών, τακτικότητας και αξιοπιστίας·

- Κατόρθωσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αποδείξει, σύμφωνα με τις μελέτες αυτές ή με οποιοδήποτε άλλο μέσο, ότι είναι σε θέση να τηρήσει τιςποχρεώσεις της σ'ό,τι αφορά την εδαφική συνοχή, έναντι των μικρότερων και πιο απομακρυσμένων νησιών των Αζορών, όπως αυτές παρουσιάζονται στο άρθρο 16 της Συνθήκης, όπου προσδιορίζει τον σκοπό τωνποχρεώσεων παροχής τωνπηρεσιών αυτών·

- Δύναται η Επιτροπή να αιτιολογήσει για ποιόν λόγο, στην απάντησή της της 8ης Ιουνίου 2001 προς την κοινοβουλευτική μου ερώτηση Ε-1196/01(1), αρνήθηκε να λάβει οιαδήποτε θέση σχετικά με την τήρηση της σχετικής με τις κρατικέςπηρεσίες νομοθεσίας στα νησιά της Πορτογαλίας, επικαλουμένη ότι εναπόκειται κατά κύριο λόγο στις εθνικές αρχές να μεριμνήσουν για την τήρηση της εν λόγω νομοθεσίας ενώ τώρα, όπως φαίνεται, ενεργεί με τον αντίστροφο τρόπο·

(1) ΕΕ C 318 E της 13.11.2001, σελ. 222.

Απάντηση της Κας de Palacio Εξ ονόματος της Επιτροπής

(11 Δεκεμβρίου 2002)

Οι πληροφορίες που δημοσιεύτηκαν στην Correio dos Aores είναι εσφαλμένες.

Έχει ήδη κινηθεί διαδικασία επί παραβάσει σχετικά με το πορτογαλικό νομοθετικό διάταγμα αριθ. 194/98 της 10 Ιουλίου 1998 περί των θαλάσσιων ενδομεταφορών. Στις 26 Ιουλίου 2001, η Επιτροπή απέστειλε στις πορτογαλικές αρχές αιτιολογημένη γνώμη καλώντας τις να τροποποιήσουν το εν λόγω κείμενο ώστε να καταστεί σύμφωνο με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3577/92 του Συμβουλίου, της 7 Δεκεμβρίου 1992, για την εφαρμογή της αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας τωνπηρεσιών στις θαλάσσιες μεταφορές στο εσωτερικό των κρατών μελών (θαλάσσιες ενδομεταφορές)(1).

Ωστόσο, επειδή οι πορτογαλικές αρχές δεσμεύτηκαν να αναθεωρήσουν το επίμαχο κείμενο, η Επιτροπή δεν έχει προς το παρόν αποφασίσει να προσφύγει στο Δικαστήριο για τηνπόθεση αυτή.

Η Επιτροπή επιθυμεί να τονίσει τη σημασία που αποδίδει στην παροχή δημόσιαςπηρεσίας στις θαλάσσιες μεταφορές.

Σύμφωνα με τον κανονισμό για τις ενδομεταφορές, τα κράτη μέλη μπορούν να επιβάλλουνποχρεώσεις δημόσιαςπηρεσίας ώστε να διασφαλιστεί η επάρκεια τακτικών μεταφορών από και προς τα νησιά. Ο κανονισμός απαιτεί ωστόσο από τα κράτη μέλη να το πράττουν κατά τρόπο που να μην δημιουργείται διάκριση έναντι όλων των κοινοτικών πλοιοκτητών.

Η διαφορά μεταξύ της Επιτροπής και των πορτογαλικών αρχών δεν αφορά την ίδια την αρχή της δημόσιαςπηρεσίας (η Επιτροπή αναγνωρίζει την ανάγκη εξασφάλισης επαρκούς εξυπηρέτησης των νησιών του αρχιπελάγους των Αζόρων) αλλά τις λεπτομέρειες εφαρμογής. Κατά συνέπεια, δενπήρξε ανάγκη για κάποια κοινοτική μελέτη.

Ως προς την απάντηση της Επιτροπής στη γραπτή ερώτηση E-1196/01 του Αξιότιμου μέλους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 8 Ιουνίου 2001 σχετικά με τα προβλήματα εφαρμογής του νομοθετικού

διατάγματος αριθ. 194/98 περί των θαλάσσιων ναύλων, αυτή ανέφερε ότι οι εθνικές αρχές — και όχι η Επιτροπή — είναιπεύθυνες για την τήρηση του εθνικού δικαίου. Η μη ορθή εφαρμογή του νομοθετικού διατάγματος αποτελεί διαφορετικό θέμα από εκείνο της συμμόρφωσης ή μη με το κοινοτικό δίκαιο, που αποτελεί αντικείμενο της ανωτέρω διαδικασίας επί παραβάσει.

(1) ΕΕ L 364 της 12.12.1992.