ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3965/00

υποβολή: Vincenzo Lavarra (PSE), Pasqualina Napoletano (PSE), Guido Sacconi (PSE), Fiorella Ghilardotti (PSE) και Giovanni Pittella (PSE) προς την Επιτροπή

(20 Δεκεμβρίου 2000)

Θέμα: Υγεία και ασφάλεια των εργαζομένων στις βιομηχανικές εγκαταστάσεις παραγωγής επικίνδυνων χημικών ουσιών

Έχονταςπόψη ότι η ΕΕ δίνει προτεραιότητα στις πολιτικές που αφορούν την προστασία του περιβάλλοντος, την προστασία τηςγείας των πολιτών και την ασφάλεια των εργαζομένων στους χώρους εργασίας,

στην Ιταλία εξακολουθούν ναφίστανται ανησυχίες και να εξακριβώνονται περιπτώσεις θυμάτων και σοβαρών ασθενειών που οφείλονται στην έλλειψη μέτρων κατά την παραγωγή συγκεκριμένων ουσιών σε χημικά και πετροχημικά εργοστάσια (Βενετία, Τάραντο, Βάλ Μπαζέντο),

στο Μπρίντιζι οι δικαστικές αρχές πραγματοποιούν ανακρίσεις για 68 περιπτώσεις, οι οποίες αφορούν ένα εργοστάσιο πετροχημικών, προκειμένου να διακριβωθεί εάν έχουν διαπραχθεί μαζικές δολοφονίες, δολία καταστροφή του περιβάλλοντος και μη εφαρμογή των ενδεδειγμένων μέτρων για την προστασία τηςγείας των εργαζομένων κατά την παραγωγή χλωριούχου και πολυχλωριούχου βυνιλίου.

Έχονταςπόψη τα προαναφερθέντα θα μπορούσε άραγε η Επιτροπή να αναφέρει:

1. εάνπάρχει χαρτογράφηση των περιοχώνψηλού κινδύνου όσον αφορά την βιομηχανική παραγωγή, παρελθούσα και παρούσα, επικίνδυνων ουσιών για τηνγεία των εργαζομένων και των κατοίκων των γειτονικών περιοχών;

2. ποιες πρωτοβουλίες έχει ή σκοπεύει να αναλάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση για την πρόληψη, την παρακολούθηση, την επαλήθευση και την εξυγίανση των εν λόγω περιοχών;

3. με ποιο τρόπο σκοπεύει να δώσει συνέχεια, στα πλαίσια του κοινωνικού κεφαλαίου που αφορά την ασφάλεια και τηνγεία στους χώρους εργασίας και, ειδικότερα, για την ουσιαστική ενίσχυση της δράσης της σε αυτόν τον τομέα, όπως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιοπέδειξε στην έκθεση Van Lancker;

Απάντηση της κ. Διαμαντοπούλου εξ ονόματος της Επιτροπής

(21 Μαΐου 2001)

Η Επιτροπή συμφωνεί με τους κυρίους βουλευτές σχετικά με το ρόλο των προληπτικών πολιτικών για την προστασία τηςγείας και της ασφάλειας των εργαζομένων και των πολιτών.

Στον τομέα αυτόνπάρχει σημαντική κοινοτική νομοθεσία. Όσον αφορά την προστασία των εργαζομένων μέσα στους βιομηχανικούς χώρους, πρέπει να αναφερθούν τα μέτρα που προβλέπονται από την κοινοτική νομοθεσία για τηνγεία και την ασφάλεια στην εργασία, όπως η οδηγία 89/391/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 12ης Ιουνίου 1989 σχετικά με την εφαρμογή μέτρων για την προώθηση της βελτίωσης της ασφάλειας και τηςγείας των εργαζομένων κατά την εργασία(1)" η οδηγία 89/654/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 30ής Νοεμβρίου 1989 σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές ασφάλειας καιγείας στους χώρους εργασίας(2)" η οδηγία 89/655/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 30ής Νοεμβρίου 1989 σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές ασφάλειας καιγείας για τη χρησιμοποίηση εξοπλισμού από τους εργαζομένους κατά την εργασία τους(8)" η οδηγία 89/656/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 30ής Νοεμβρίου 1989 σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές ασφάλειας καιγείας για τη χρήση από τους εργαζόμενους εξοπλισμών ατομικής προστασίας κατά την εργασία(9)" η οδηγία 90/394/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1990 σχετικά με την προστασία των εργαζομένων από τους κινδύνους που συνδέονται με την έκθεση σε καρκινογόνους παράγοντες κατά την εργασία(3)" και η οδηγία 98/24/ΕΚ του Συμβουλίου της 7ης Απριλίου 1998 για την προστασία τηςγείας και ασφαλείας των εργαζομένων κατά την εργασία από κινδύνους οφειλομένους σε χημικούς παράγοντες(4). Αυτές οι οδηγίες καθορίζουν τις ελάχιστες απαιτήσεις που πρέπει να εφαρμόζονται στο χώρο εργασίας προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι έχουν ληφθεί όλα τα αναγκαία μέτρα για την πρόληψη ή τον επαρκή έλεγχο της έκθεσης των εργαζομένων.

Όπως αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ Στα πλαίσια των ευθυνών του, ο εργοδότης λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα για την προστασία της ασφάλειας και τηςγείας των εργαζομένων, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων πρόληψης των επαγγελματικών κινδύνων ενημέρωσης και κατάρτισης, καθώς και της δημιουργίας της απαραίτητης οργάνωσης και της παροχής των αναγκαίων μέσων. Ο εργοδότης πρέπει να φροντίζει ώστε να προσαρμόζονται τα μέτρα αυτά ανάλογα με τις μεταβολές των περιστάσεων και να επιδιώκει τη βελτίωση τωνφισταμένων καταστάσεων.

Γενικά πρέπει να τονιστεί το γεγονός ότι η εφαρμογή της εθνικής νομοθεσίας με την οποία μεταφέρονται οι κοινοτικοί κανόνεςγείας και ασφάλειας αποτελεί αρμοδιότητα των κρατών μελών.

Στο πλαίσιο της οδηγίας Seveso II (οδηγία 96/82/ΕΚ του Συμβουλίου για την αντιμετώπιση των κινδύνων μεγάλων ατυχημάτων σχετιζόμενων με επικίνδυνες ουσίες(5)), καταρτίστηκε ευρωπαϊκός χάρτης όπου αναφέρονται όλοι οι βιομηχανικοί χώροι που εμπίπτουν στο πλαίσιο της οδηγίας, π.χ. όλοι οι χώροι με επικίνδυνα χημικά σε ορισμένες ποσότητες.

Για αυτούς τους χώρους, η οδηγία Seveso II απαιτεί τη λήψη συγκεκριμένων μέτρων ασφάλειας από τους φορείς εκμετάλλευσης (κοινοποίηση, καθιέρωση κεντρικής πολιτικής για την πρόληψη των ατυχημάτων και εκθέσεις για την ασφάλεια, καθιέρωση και τακτικές δοκιμές εσωτερικών και εξωτερικών σχεδίων έκτακτης ανάγκης, σχεδιασμός των χρήσεων της γης, επιθεωρήσεις, κ.τ.λ.).

Ύστερα από την ανακοίνωσή της σχετικά με το πρόγραμμα της Κοινότητας όσον αφορά την ασφάλεια, τηνγιεινή και τηνγεία κατά την εργασία (1996-2000)(6), η Επιτροπή προτίθεται να εκδώσει έως τα τέλη του 2000 νέα ανακοίνωση σχετικά με την κοινοτική στρατηγική στο θέμα αυτό, όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών για την Ατζέντα κοινωνικής πολιτικής(7). Το ζήτημα που θέτουν οι κύριοι βουλευτές θα ληφθείπόψη προκειμένου να βελτιωθεί ηγεία και η ασφάλεια των εργαζομένων που εκτίθενται σε επικίνδυνες χημικές ουσίες.

(1) ΕΕ L 183 της 29.6.1989.

(2) ΕΕ L 393 της 30.12.1989.

(3) ΕΕ L 196 της 26.7.1990.

(4) ΕΕ L 131 της 5.5.1998.

(5) ΕΕ L 10 της 14.1.1997.

(6) COM(95)282 τελικό.

(7) COM(2000)379 τελικό.

(8) ΕΕ L 393 της 30.12.1989.

(9) ΕΕ L 393 της 30.12.1989.