ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1893/00

υποβολή: Elisa Damio (PSE) προς το Συμβούλιο

(19 Ιουνίου 2000)

Θέμα: Κρατικέςπηρεσίες

Επί πορτογαλικής προεδρίας, το Συμβούλιο αποφάσισε να επιταχύνει την απελευθέρωση των κρατικώνπηρεσιών, επί τη βάσει, βεβαίως, μελετών σχετικά με τις επιπτώσεις των αποφάσεων αυτών στην απασχόληση και την κοινωνική συνοχή.

Το πρόβλημα όμως είναι ότι δεν έχουν όλες οι χώρες δημιουργήσει ρυθμιστικούς φορείς για τους διαφόρους τομείς και για αυτό,

Θα επιθυμούσα να γνωρίζω εάν η Ένωση είναι σε θέση να εξασφαλίσει ότι:

- δεν θαπάρχουν αποκλεισμένοι από τις κρατικέςπηρεσίες"

- δεν θαπάρχειπερβολικός συγκεντρωτισμός εις βάρος των καταναλωτών και ορισμένων κρατών μελών"

- η απασχόληση δεν θα θυσιασθεί στο βωμό των συμφερόντων των επενδυτών.

Απάντηση

(23 Οκτωβρίου 2000)

Υπενθυμίζεται ότι το άρθρο 16 της ΣΕΚ ορίζει ότι ενόψει της θέσης που κατέχουν οιπηρεσίες γενικού οικονομικού ενδιαφέροντος στα πλαίσια των κοινών αξιών της Ένωσης καθώς και της συμβολής τους στην προώθηση της κοινωνικής και εδαφικής συνοχής, η Κοινότητα και τα κράτη μέλη, εντός των πλαισίων των αντιστοίχων αρμοδιοτήτων τους, και εντός του πεδίου εφαρμογής της παρούσας Συνθήκης, μεριμνούν όύτως ώστε οιπηρεσίες αυτές να λειτουργούν βάσει αρχών και προϋποθέσεων οι οποίες να επιτρέπουν την εκπλήρωση του σκοπού τους.

Το Συμβούλιο έχει επανειλημμένα τονίσει τη σημασία της εξασφάλισης ότι η απελευθέρωση θα λάβει δεόντωςπόψη της τιςποχρεώσειςπηρεσιών κοινής ωφελείας στους διαφόρους τομείς. Το πρόσφατο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στη Σάντα Μαρία ντα Φέϊραπογράμμισε ότι σε μία δυναμική ενιαία αγορά θα πρέπει να ληφθούνπόψη οι ανησυχίες και η σημασία των δημοσίωνπηρεσιών κοινής ωφελείας.

Η δέσμευση αυτή αντικατοπτρίζεται περαιτέρω στην πρόσφατη πρόταση, την οποία ενέκρινε η Επιτροπή στις 30 Μαΐου 2000 για την τροποποίηση της οδηγίας ταχυδρομικώνπηρεσιών στην οποία τονίζεται η ανάγκη διατήρησης της διάταξης για καθολικέςπηρεσίες και παρατηρείται ότι, ακόμη και με την προοπτική του πλήρως ανοίγματος της αγοράς το 2007, οι προβλέψεις δηλώνουν ότι θα εξακολουθήσουν να σημειώνονται θετικά επίπεδα ανάπτυξης των συνολικών δραστηριοτήτων των παρεχόντων καθολικέςπηρεσίες. Παρόμοια μέριμνα τονίζεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 23ης Μαΐου 2000 όσον αφορά την πρόσφατη πρόοδο που

σημειώθηκε στη δημιουργία της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρισμού. Η Επιτροπή αναφέρει ως απαραίτητη προϋπόθεση της πλήρους ελευθέρωσης, τη διατήρηση και την ανάπτυξη των προτύπων της δημόσιαςπηρεσίας και τον συνυπολογισμό των επιπτώσεων όσον αφορά την απασχόληση στον τομέα.

Κατοχύρωση κατά τουπερβολικού συγκεντρωτισμού με αρνητικές συνέπειες παρέχουν τα άρθρα 81 και 82 της Συνθήκης καθώς και παράγωγη κοινοτική νομοθεσία. Εξάλλου, το άρθρο 153 παρ. 2 εξασφαλίζει ότι οι απαιτήσεις προστασίας του καταναλωτή λαμβάνονταιπόψη κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή άλλων κοινοτικών πολιτικών και δραστηριοτήτων.

Θα πρέπει να τονισθεί ότι το άρθρο 127 παρ. 2 της Συνθήκης εξασφαλίζει ότι η απελευθέρωση θα λάβειπόψη τον στόχοψηλού επιπέδου απασχόλησης και ότι η επίτευξη των απρόσκοπτων οικονομικών δυνατοτήτων μιας πλήρως ολοκληρωμένης και λειτουργικής εσωτερικής αγοράς στους τομείς αυτούς θα έχει σημαντικές επιπτώσεις για τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης.

Βασικός στόχος της απελευθέρωσης, η οποία λαμβάνειπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά κάθε συγκεκριμένου τομέα καθώς και τους αντίστοιχους γεωγραφικούς παράγοντες, είναι η εξασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς προς όφελος του καταναλωτή καθώς και η δημιουργία βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης μέσω της οποίας θα μπορέσει να επιτευχθείψηλότερο επίπεδο απασχόλησης. Το κάλεσμα να επιταχυνθεί η απελευθέρωση των δημόσιωνπηρεσιών αντικατοπτρίζει το γεγονός ότι η πρόοδος που έχει σημειωθεί στο άνοιγμα ορισμένωνπηρεσιών κοινής ωφελείας στον ανταγωνισμό έχει ήδη παράγει σημαντικά οικονομικά και κοινωνικά κέρδη τα οποία συνίστανται σε χαμηλότερες τιμές, καινοτόμεςπηρεσίες και, σε ορισμένες περιπτώσεις, νέες θέσεις εργασίας.