ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3388/02

υποβολή: Stavros Xarchakos (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(28 Νοεμβρίου 2002)

Θέμα: Χρήση Κοινοτικών πόρων στα Κ.Ε.Π. και σε Δημοτικές και Νομαρχιακές επιχειρήσεις στην Ελλάδα

Η Επίτροπος κ. Μικαέλα Σράϊερ ευγενώς απέστειλε στις 15.10.2002 γραπτή απάντηση στην ερώτηση Ε-2321/02(1) αναφορικά με τη μη δημοσιοποίηση από τις ελληνικές αρχές της Έκθεσης της Ομάδας GRECO (Groupe d' Etats contre la Corruption) του Συμβουλίου της Ευρώπης, στην οποία γίνονται δυσμενέστατες διαπιστώσεις σχετικά με τη διαφθορά στην ελληνική δημόσια διοίκηση και σε θεσμούς της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Θα ήθελα να πληροφορηθώ από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή αν έχει πληροφόρηση αναφορικά με τους τρόπους στελέχωσης και χρήσης των Κοινοτικών πόρων που έχουν δοθεί για τη δημιουργία των Κ.Ε.Π. (Κέντρα Εξυπηρετήσεως Πολιτών) στις Νομαρχίες και τις Υπερνομαρχίες της Ελλάδας. Τηρείται η θεμελιώδης αρχή της διαφάνειας και της σωστής χρήσης των Κοινοτικών κονδυλίων· Εχειπόψη της η Επιτροπή καταγγελίες για μεταχρονολογημένες συμβάσειςπαλλήλων στα Κ.Ε.Π. και σε ποιους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης· Υπάρχει οποιαδήποτε πληροφόρηση για τη χρήση των Κοινοτικών κονδυλίων σε δημοτικές επιχειρήσεις (π.χ. Δημοτικές Επιχειρήσεις Μηχανοργάνωσης κ.ά.) ελληνικών οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης· Σε ποιες ακριβώς περιπτώσεις (ονομαστικά) δημοτικών και νομαρχιακών επιχειρήσεων και εταιρειών έχουν εντοπιστεί προβλήματα χρήσης και αδιαφανείς διαδικασίες· Πότε ακριβώς σκοπεύει να προβεί σε πρόσθετους ελέγχους η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και σε ποιους Δήμους, Νομαρχίες ή Υπερνομαρχίες (ονομαστικά) της Ελλάδας·

(1) EE C 155 E της 3.7.2003, σελ. 12.

Απάντηση του κ. Barnier εξ ονόματος της Επιτροπής

(22 Ιανουαρίου 2003)

Η έκθεση αξιολόγησης για την Ελλάδα που καταρτίστηκε από την Ομάδα κρατών κατά της διαφθοράς (GRECO) εκδόθηκε το Μάιο του 2002 και, σε συνέχεια της έγκρισης από τις ελληνικές αρχές, δημοσιεύθηκε τον Οκτώβριο έτους 2002 (δηλ. μετά την απάντηση της Επιτροπής στη γραπτή ερώτηση αριθ. E-2321/02). Είναι αλήθεια ότι η έκθεση περιέχει κάποια εξαιρετικά γενική παρατήρηση σύμφωνα με την οποία το μεγαλύτερο μέρος των (αναφερόμενων εκεί) περιπτώσεων διαφθοράς αφορούν περιπτώσεις δωροδοκίας ελλήνων δημοσίωνπαλλήλων με σκοπό την εξασφάλιση επιδοτήσεων από κοινοτικά ταμεία. Όμως στην έκθεση δεν εξειδικεύεται περαιτέρω ποίος βασικά αξιολογεί την κατάσταση όσον αφορά στρατηγικές και οργανισμούς για την καταπολέμηση της διαφθοράς.

Το έργο Αριάδνη: Σύστημα παροχήςπηρεσιών και διοικητικών πληροφοριών στους πολίτες, ή Κέντρα εξυπηρέτησης πολιτών, με συνολικό προϋπολογισμό 57,1 εκατ. ευρώ, έχει συγχρηματοδοτηθεί από το επιχειρησιακό πρόγραμμα Κοινωνία των πληροφοριών στο πλαίσιο του κοινοτικού πλαισίου στήριξης 2000-2006 στην Ελλάδα από το έτος 2002.

Σύμφωνα με πληροφορίες που έχουν ληφθεί από τη διαχειριστική αρχή του προγράμματος, οι εκτελεστικοί φορείς(1) είναι:

1. Το Υπουργείο εσωτερικών, δημόσιας διοίκησης και αποκέντρωσης, όσον αφορά τα Κέντρα σε (περίπου 700) μικρούς δήμους κάτω των 10 000 κατοίκων,

2. Οι ίδιοι οι μεγάλοι δήμοι (περίπου 135), δηλ. όσοι έχουν πληθυσμό άνω των 10 000 κατοίκων. Οι ενέργειες στους μικρούς δήμουςποστηρίζονται απόποέργο με προϋπολογισμό 39,2 εκατ. ευρώ, το οποίο συνίσταται προσωρινή πρόσληψη εξειδικευμένου προσωπικού πανεπιστημιακής μόρφωσης στην τεχνολογία πληροφοριών για την εξυπηρέτηση των Κέντρων κατά την πιλοτική φάση μέχρι το έτος 2003. Η EETAA (Ελληνική εταιρεία τοπικης ανάπτυξης και αυτοδιοίκησης) διαχειρίζεται τοποέργο για λογαριασμό του Υπουργείου εσωτερικών και σύμφωνα με εγκυκλίους που έχουν εκδοθεί από τοπουργείο αυτό, καθορίζει τα προσόντα του προσωπικού και συντάσσει ταποδείγματα συμβάσεων.

Η Επιτροπή δεν είναι ενήμερη σχετικά με καταγγελίες, παρατυπίες και άλλα προβλήματα όσον αφορά τηνλοποίηση του έργου Αριάδνη μέχρι σήμερα. Σε περίπτωση που σε συνέχεια επί τούτου ελέγχων λόγω καταγγελίας ή των τακτικών ελέγχων που προβλέπονται από τους κανονισμούς διαρθρωτικών ταμείων προκύψει ότι έχουν σημειωθεί παρατυπίες του είδους αυτού ή άλλα προβλήματα, η Επιτροπή θα λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα όπως προβλέπεται στους εν λόγω κανονισμούς. Θα αποφασίσει όσον αφορά τους ελέγχους που πρέπει να διεξαχθούν και πού, αμέσως μόλις της περιέλθουν οι απόψεις του κράτους μέλους για το θέμα αυτό.

(1) Τελικοί δικαιούχοι.