ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1489/03

υποβολή: Reinhold Messner (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(2 Μαΐου 2003)

Θέμα: Όροιγιεινής για την σφαγή και την επεξεργασία σφαγίων εντός των αγροκτημάτων

Από την καθιέρωση της Λευκής Βίβλου για την ασφάλεια των τροφίμων,πάρχει ένα πλήθος νέων κανονισμών στο θέμα της ασφάλειας καιγιεινής των τροφίμων.

Ποιες ρυθμίσεις ισχύουν σήμερα για την σφαγή των ζώων (βοοειδών, χοίρων, προβάτων, αιγών και πουλερικών) εντός των αγροκτημάτων· Ποιες θεμελιώδεις προϋποθέσεις είναι αναγκαίες· Ποιές ρυθμίσεις ισχύουν για την επεξεργασία (αλλαντικά, κομμάτια των κρεάτων) στις αυλές των αγροκτημάτων· Ποιες ειδικές ρυθμίσεις καθιερώνονται για την απευθείας διάθεση των προϊόντων που παράγονται εντός των αγροκτημάτων (ξενώνες ή καταστήματα στα αγροκτήματα)·

Για ποιες από αυτές τις ρυθμίσεις έχει καταθέσει ήδη η Επιτροπή νομοθετικές προτάσεις ή σχεδιάζει να το πράξει στο προσεχές μέλλον·

Απάντηση του κ. Byrne εξ ονόματος της Επιτροπής

(10 Ιουνίου 2003)

Προς το παρόν οι κύριοι κανόνεςγιεινής σχετικά με τη σφαγή βοοειδών, χοιροειδών, προβατοειδών και αυγοειδών αγροκτήματος, αφενός και πουλερικών, αφετέρου, περιλαμβάνονται στην οδηγία του Συμβουλίου 64/433/EOK της 26ης Ιουνίου 1964 περίγειονομικών προβλημάτων στον τομέα του ενδοκοινοτικών συναλλαγών των κρεάτων(1) και στην οδηγία του Συμβουλίου 71/118/EOK της 15ης Φεβρουαρίου 1971 περίγειονομικών προβλημάτων στον τομέα των συναλλαγών νωπών κρεάτων πουλερικών(2), αντίστοιχα. Το πεδίο εφαρμογής των οδηγιών δεν περιλαμβάνει τη σφαγή ζώων για ιδιωτική κατανάλωση από τον κτηνοτρόφο και την οικογένειά του, καθόσον αυτό ενδέχεται ναπόκειται στην εθνική νομοθεσία του κράτους μέλους. Εντούτοις, η παραγωγή αυτών των κρεάτων για κατανάλωση από τον άνθρωπο, εκτός από την ιδιοκατανάλωση,πόκειται στις απαιτήσεις των εν λόγω οδηγιών.

Λιγότερο αυστηρές προϋποθέσεις που επιτρέπουν ορισμένα απλουστευμένα κριτήρια δομής καιποδομής, ισχύουν όσον αφορά τις εγκαταστάσεις σφαγής μικρής ικανότητας. Εντούτοις, η συμμόρφωση προς τους κανόνεςγιεινής της οδηγίας απαιτείται έτσι ώστε, κατά συνέπεια, να μην τίθεται σε κίνδυνο η ασφάλεια της δημόσιαςγείας. Αυτές οι εγκαταστάσεις πρέπει να καταχωρούνται και μπορούν να εμπορεύονται το κρέας που παράγουν εντός του εδάφους της χώρας τουςπό ορισμένες προϋποθέσεις. Το κρέας αυτό πρέπει, ιδιαίτερα, να επισημαίνεται με εθνική σφραγίδα η οποία δεν πρέπει να συγχέεται με την κοινοτική σφραγίδα.

Εάνποτεθεί ότι τα αλλαντικά και τα κομμάτια κρέατος που αναφέρονται από τον αξιότιμο ευρωβουλευτή δεν παράγονται κατόπιν επεξεργασίας που τροποποιεί την εσωτερική κυτταρική δομή του κρέατος και προξενεί την εξαφάνιση των χαρακτηριστικών του νωπού κρέατος, τα προϊόντα αυτά εμπίπτουν στον ορισμό των παρασκευασμάτων κρέατος. Οι κανόνες που ισχύουν σήμερα για την παραγωγή παρασκευασμάτων κρέατος περιλαμβάνονται στην οδηγία του Συμβουλίου 94/65/ΕΚ της 14ης Δεκεμβρίου 1994 περί καθορισμού τωνγειονομικών κανόνων για την παραγωγή και τη θέση στην αγορά κιμάδων και παρασκευασμάτων κρέατος(3). Ορισμένες εγκρίσεις παραγωγής ενδέχεται να χορηγούνται από τα κράτη μέλη, εφόσον εξασφαλίζεται ότι οιγειονομικές απαιτήσειςγείας της εν λόγω οδηγίας τηρούνται, έτσι ώστε να λαμβάνεταιπόψη ορισμένες συνήθειες της κατανάλωσης.

Δεν έχουν θεσπισθεί ειδικοί κανόνες που να ισχύουν για τις ίδιες τις εγκαταστάσεις στα αγροκτήματα. Αυτό σημαίνει ότι, εφόσον τηρούνται οι σχετικές απαιτήσεις των παραπάνω αναφερόμενων οδηγιών, είτε για τη διάθεση στην κοινοτική αγορά είτε για τη διάθεση στην εθνική αγορά και εφόσον οι εθνικοί κανόνες επιτρέπουν την πώληση τέτοιου κρέατος σε επίπεδο αγροκτήματος, το κρέας μπορεί να παράγεται, να τεμαχίζεται και να αποθηκεύεται σε εγκεκριμένες ή καταχωρημένες εγκαταστάσεις στα αγροκτήματα.

Άλλωστε, δενπάρχουν ειδικές ρυθμίσεις για την άμεση διάθεση στο εμπόριο τέτοιων προϊόντων από το αγρόκτημα, εκτός από ορισμένες περιπτώσεις που αφορούν την άμεση πώληση στον τελικό καταναλωτή. Ο τεμαχισμός και η αποθήκευση κρέατος και η προετοιμασία παρασκευασμάτων κρέατος με σκοπό την προμήθεια του τελικού καταναλωτή άμεσα με τα προϊόντα αυτά εξαιρούνται από τις απαιτήσεις της σχετικής οδηγίας αλλάπόκεινται σε ελέγχους δημόσιαςγείας που προβλέπονται από τους εθνικούς κανόνες που διέπουν το λιανικό εμπόριο. Ο εφοδιασμός εστιατορίων, ξενοδοχείων ή εγκαταστάσεων εκτός του αγροκτήματος από το εν λόγω αγρόκτημα δεν μπορεί να θεωρηθεί πώληση άμεσα στον καταναλωτή. Πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι

οι όροι της οδηγίας του Συμβουλίου 93/43/EOK της 14ης Ιουνίου 1993 για τηνγιεινή των τροφίμων(4) ισχύουν οριζόντια για τα τρόφιμα γενικά. Αυτό σημαίνει ότι οι παράγοντες του εμπορίου τροφίμων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτουν στάδια μεταγενέστερα της πρωτογενούς παραγωγής, όπως προετοιμασία, επεξεργασία, αποθήκευση, χειρισμός και διάθεση προς πώληση ή προμήθεια στον καταναλωτή, πρέπει να πληρούν τις προϋποθέσεις της εν λόγω οδηγίας για την εξασφάλιση της ασφάλειας και της θρεπτικότητας των τροφίμων.

Ο κύριος στόχος των νέων γενικών και ειδικών κανόνωνγιεινής είναι να εξασφαλίζεταιψηλό επίπεδο προστασίας του καταναλωτή από άποψη ασφάλειας των τροφίμων, λαμβάνονταςπόψη ορισμένες αρχές. Εκκρεμούσης της έγκρισης, της θέσης σε ισχύ και της εφαρμογής των σχεδίων κανονισμών που απαρτίζουν την πρόταση, ισχύουν οιφιστάμενες απαιτήσεις.

Ο προτεινόμενος κανονισμός του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τηνγιεινή των τροφίμων(5), ως έχει, περιλαμβάνει τις αρχές ότι η πρωταρχική ευθύνη για την ασφάλεια βαρύνει τον παράγοντα εμπορίου των τροφίμων και ότιπάρχει ανάγκη εξασφάλισης ασφάλειας των τροφίμων σε όλη την τροφική αλυσίδα. Οι γενικοί κανόνες θα ισχύουν σε όλα τα στάδια της παραγωγής και της επεξεργασίας των τροφίμων. Εντούτοις, τα κράτη μέλη μπορούν, χωρίς να θέτουν σε κίνδυνο τους στόχους τηςγιεινής των τροφίμων, να εγκρίνουν εθνικά μέτρα για την προσαρμογή των τροφίμων που θεσπίζονται στους νέους κανονισμούς για τηνγιεινή των τροφίμων, έτσι ώστε (i) να καθίσταται δυνατή η συνεχής χρήση των παραδοσιακών μεθόδων σε κάθε στάδιο της παραγωγής, επεξεργασίας και διανομής, και (ii) να ικανοποιούνται οι ανάγκες του εμπορίου των τροφίμων που διεξάγεται σε περιφέρειες πουποφέρουν από ειδικούς γεωγραφικούς περιορισμούς.

Ο προτεινόμενος κανονισμός του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που θεσπίζει ειδικούς κανόνεςγιεινής για τα τρόφιμα ζωικής προέλευσης δεν θα ισχύει για την οικιακή παρασκευή, χειρισμό ή αποθήκευση τροφίμων για οικογενειακή χρήση. Άλλωστε δεν θα εφαρμόζεται κατά την άμεση προμήθεια από τον παραγωγό μικρών ποσοτήτων κρέατος, πουλερικών και λαγοειδών που σφάζονται στο αγρόκτημα για τον τελικό καταναλωτή ή σε τοπικές εγκαταστάσεις που προμηθεύουν άμεσα τέτοιο κρέας στον τελικό καταναλωτή ως νωπό κρέας. Τα κράτη μέλη θαποχρεούνται, όσον αφορά αυτού του είδους την προμήθεια να θεσπίζουν κανόνες στα πλαίσια της εθνικής νομοθεσίας για την εξασφάλιση της επίτευξης των στόχων του προτεινόμενου κανονισμού. Ο εν λόγω κανονισμός, εκτός από μερικές περιπτώσεις, δεν θα ισχύει για το λιανικό εμπόριο. Σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος (3) της πρότασης, τα κράτη μέλη θα έχουν την ευκαιρία, χωρίς να θέτουν σε κίνδυνο τους στόχους τηςγιεινής των τροφίμων, να εγκρίνουν εθνικά μέτρα για την προσαρμογή ειδικών απαιτήσεων που θεσπίζονται στο παράρτημα ΙΙΙ στα πλαίσια πέντε συνόλων προϋποθέσεων.

(1) ΕΕ P 121 της 29.7.1964.

(2) ΕΕ L 55 της 8.3.1971.

(3) ΕΕ L 368 της 31.12.1994.

(4) ΕΕ L 175 της 19.7.1993.

(5) ΕΕ C 365 E της 19.12.2000.