ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2962/02

υποβολή: Srgio Marques (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(22 Οκτωβρίου 2002)

Θέμα: Υλοποίηση της βοήθειας προς τη Βενεζουέλα

Λόγω των τραγικών πλημμυρών που συνέβησαν στη Βενεζουέλα τον Δεκέμβριο του 1999, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενεργοποίησε επείγουσα ανθρωπιστική βοήθεια συνολικού ύψους 7.15 εκατ. ευρώ. Ολοκληρώθηκαν και οι είκοσι σχεδιασθείσες ανθρωπιστικές επιχειρήσεις.

Σ' ό,τι αφορά τη στήριξη της ανασυγκρότησης της πληγείσας περιοχής, η Επιτροπή αποφάσισε να διαθέσει κατά τα έτη 2001 και 2002 ποσό 30 εκατομμυρίων ευρώ που θα προοριζόντουσαν αφενός μεν για τη στήριξη της ανασυγκρότησης της πολιτείας του Vargas (10 εκατομ. ευρώ), αφετέρου δε, για την πρόληψη του κινδύνου, συγκεκριμένα για την κατάρτιση και εκτέλεση προγραμμάτων διαχείρισης των φυσικών κινδύνων σε μία αχανή ζώνη που συνορεύει με αυτή που επλήγη από τις πλημμύρες του 1999 στις πολιτείες Falcon, Miranda και Yaracuy (20 εκατ. ευρώ).

Το Κοινοβούλιο επειδή θεώρησε ανεπαρκές το συνολικό δημοσιονομικό κονδύλιο που πρότεινε η Επιτροπή, ενέκρινε πρόσθετη πίστωση 25 εκατ. ευρώ για την ανασυγκρότηση της πολιτείας του Vargas.

Παράλληλα προς την κοινοτική βοήθεια, η Επιτροπή, σύμφωνα με πηγές του ίδιου του θεσμικού οργάνου, άρχισε επαφές με άλλους δότες (όπως το Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για την Ανάπτυξη PNUD), με σκοπό να εξετασθεί η δυνατότητα συντονισμού των σχεδίων. Στο πλαίσιο αυτό θα ήθελα να ερωτήσω την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τα εξής:

1. Ποία συγκεκριμένα σχέδιαποστηρίζονται από την ΕΕ, ποία η αντίστοιχη χρηματοδότηση και σε ποίο στάδιο ευρίσκεται η εκτέλεση τους (φυσική και χρηματοδοτική)·

2. Επειδήπάρχουνπόνοιες για τεράστιες καθυστερήσεις στην εκτέλεση των προγραμμάτων, πού στηρίζονται αυτές·

3. Ποίες οι συνέπειες αυτών των ενδεχόμενων καθυστερήσεων· Είναι δυνατόν οι προαναφερθέντες δημοσιονομικοί πόροι να διατεθούν για άλλους σκοπούς και αυτό να αποβεί εις βάρος της Βενεζουέλας·

4. Ποία συμπεράσματα συνάγονται από την επαφή με τουςπόλοιπους δότες και ποίο επίπεδο συντονισμού έχει επιτευχθεί·

Απάντηση του κ. Patten εξ ονόματος της Επιτροπής

(3 Ιανουαρίου 2003)

1. Όπως ακριβώς ανέφερε το Αξιότιμο Μέλος, διεκπεραιώθηκαν οι ανθρωπιστικές επιχειρήσεις, ύψους 7,15 εκατ. ευρώ, με χρηματοδότηση της Επιτροπής, κατόπιν των πλημμυρών που έπληξαν τη Βενεζουέλα το 1999, με στόχο να αντιμετωπιστεί η επείγουσα κατάσταση.

2. Σε ό,τι αφορά τις δράσεις συνεργασίας για την αποκατάσταση, ανασυγκρότηση και πρόληψη, η κατάσταση έχει ως εξής:

- Πολιτεία Vargas:

- Σχέδιο Στήριξη για την ανασυγκρότηση και πρόληψη των καταστροφών στην πολιτεία Vargas. Κοινοτική συνεισφορά: 25 εκατ. ευρώ (κονδύλιο προϋπολογισμού B7-313 Δράσεις αποκατάστασης )

Στόχος του έργου είναι να διασφαλιστεί, στις λεκάνες Tacagua και La Zorra, επαρκής βαθμός προστασίας από μελλοντικές πλημμύρες, με κατασκευαστικά έργα προστασίας (κανάλια, αναχώματα) και την θέση σε λειτουργία συστημάτων πρόληψης με μη κατασκευαστικά έργα (παρακολούθηση και έγκαιρη προειδοποίηση). Η παρέμβαση, η οποία ενδιαφέρει την κοινότητα Cata La Mar, μια από τις πλέον πυκνοκατοικημένες και οικονομικά σημαντικές περιοχές της πολιτείας Vargas, προβλέπει επίσης τη στήριξη για τη συγκρότηση οργάνων, τα οποία θα διασφαλίσουν τη συντήρηση των έργων.

Παρούσα κατάσταση του σχεδίου: Αναμένεται ηπογραφή της σύμβασης χρηματοδότησης από τις εθνικές αρχές.

- Σχέδιο Κοινωνική ανασυγκρότηση στην πολιτεία Vargas. Κοινοτική συνεισφορά: 10 εκατ. ευρώ (Κονδύλιο προϋπολογισμού B7-310 Χρηματοδοτική και τεχνική συνεργασία).

Η παρέμβαση αφορά την ίδια περιοχή η οποία θα επωφεληθεί του προαναφερόμενου έργου αποκατάστασης. Στόχος είναι η περιβαλλοντική εξυγίανση της κοινότητας Cata La Mar, και ειδικότερα των περιθωρειακών περιοχών της. Θα αναληφθούν οι αναγκαίες ενέργειες για να διασφαλιστεί η ικανοποιητική, από περιβαλλοντικής άποψης, εκροή των ακάθαρτωνδάτων και στερεών αποβλήτων καθώς και για να προληφθεί η απόρριψη μολυσμένωνδάτων σε αγωγούς αποστράγγισης (σταθμός άντλησης της Tacagua, μελέτη για τη χωματερή της Santa Eduvigis, εκτροπή τωνδάτων της άνω λεκάνης του χειμάρρου της Tacagua).

Παρούσα κατάσταση του έργου: Αναμένεται ηπογραφή της σύμβασης χρηματοδότησης από τις εθνικές αρχές.

- Πολιτείες Falcn, Yaracuy και Miranda:

- Πρόγραμμα Πρόληψη των πλημμυρών στις πολιτείες Falcn, Yaracuy και Miranda. Κοινοτική συνεισφορά 20 εκατ. ευρώ (Κονδύλιο προϋπολογισμού B7-310 Χρηματοδοτική και τεχνική συνεργασία)

Το πρόγραμμα αφορά τις τρεις λεκάνες απορροής των ποταμών Tocuyo (πολιτεία Falcn), Aroa (Yaracuy) και Tuy (Miranda).

Για τις λεκάνες του Aroa (Yaracuy) και του Tocuyo (Falcn), το πρόγραμμα θα οδηγήσει κυρίως στην προετοιμασία των σχετικών ρυθμιστικών σχεδίων λεκάνης, δεδομένου ότι σήμερα δενπάρχουν τα κατάλληλα έγγραφα σχεδιασμού των παρεμβάσεων.

Στην περίπτωση της λεκάνης του ποταμού Tuy (Miranda), δεδομένου ότι ήδηπάρχει ένα ρυθμιστικό σχέδιο, το πρόγραμμα θα συμβάλει στο σχέδιο επενδύσεων της τοπικής κυβέρνησης της πολιτείας Miranda, παρέχοντας τις συγκεκριμένες ευρωπαϊκές τεχνολογίες σε ό,τι αφορά τηνλοποίηση εκκενούμενων φραγμάτων.

Παρούσα κατάσταση του έργου: Η διαδικασία απόφασης της Επιτροπή τελείπό εξέλιξη.

3. Τα προαναφερόμενα έργα έχουν στόχο να διορθώσουν τις αδυναμίες της χωροταξίας που αποκαλύφθηκαν με τις πλημμύρες του 1999. Ως εκ τούτου,πάγονται στο στάδιο ανασυγκρότησης, κατά το οποίο ζητήθηκαν λεπτομερείς μελέτης και λήψη πολιτικών αποφάσεων εκ μέρους των εθνικών αρχών, ιδίως για την πολιτεία Vargas.

Εξάλλου, τα έργα αυτά σχεδιάστηκαν ως δράσεις που εναρμονίζονται πλήρως με τις πολιτικές ανασυγκρότησης και χωροταξίας που εφαρμόζουν οι ομοσπονδιακές αρχές και οι αρχές των ενδιαφερομένων πολιτειών, που συνεισφέρουν σημαντικά στη χρηματοδότησή τους (50 % του συνολικού προϋπολογισμού).

Εξάλλου, η έγκριση και εφαρμογή τους εξαρτήθηκε από τους ακόλουθους παράγοντες:

- προθεσμίες αναγκαίες για τον καθορισμό, σε εθνικό επίπεδο, των σχεδίων ανασυγκρότησης,

- αναγκαίος χρόνος για την πραγματοποίηση λεπτομερών αποστολών διαπίστωσης με στόχο την πλαισίωση των παρεμβάσεων στα εθνικά σχέδια ανασυγκρότησης,

- αβεβαιότητα των ομοσπονδιακών αρχών σε ό,τι αφορά το φορολογικό καθεστώς που εφαρμόζεται στα έργα της Κοινότητας (απαλλαγή των αγαθών καιπηρεσιών από τον φόρο προστιθέμενης αξίας). Οι διαπραγματεύσεις που διήρκεσαν πολλούς μήνες με τις ομοσπονδιακές αρχές, για να επιλυθεί το πρόβλημα της φορολογικής μεταχείρισης των ευρωπαϊκών έργων, κατέληξαν σε συμφωνία την εβδομάδα της 21-24 Οκτωβρίου 2002. Η συμφωνία αυτή θα πρέπει να οδηγήσει, πριν από το τέλος του 2002, στηνπογραφή μιας σύμβασης πλαίσιο μεταξύ της Επιτροπής και των ομοσπονδιακών αρχών σε ό,τι αφορά το καθεστώς των ευρωπαϊκών έργων καθώς και τηνπογραφή συγκεκριμένων συμβάσεων (που ήδηπογράφησαν από τον αρμόδιο επίτροπο) σε ό,τι αφορά τα δύο πρώτα έργα.

4. Οι προθεσμίες για την εκτέλεση των παρεμβάσεων δεν προδικάζουν κατόυδένα τρόπο την εγκυρότητα των προβλεπόμενων ενεργειών οι οποίες διατηρούν πλήρως των επίκαιρο χαρακτήρα τους, δεδομένης της μακροπρόθεσμης προοπτικής τους.

Διαβεβαιώνεται το Αξιότιμο Μέλος ότι, αφού επιλυθούν τα νομικά προβλήματα, η Επιτροπή θα πράξει το παν για να διασφαλίσει την ταχεία εκτέλεση των δράσεων.

5. Η Επιτροπή διατηρεί συνεχή επαφή με την Παγκόσμια Τράπεζα και την Παναμερικανική Τράπεζα Ανάπτυξης με στόχο να συντονίσει τις προσπάθειες και τις επενδύσεις σε επίπεδο επικράτειας. Το Αξιότιμο Μέλος διαβεβαιώνεται ότι έχουν αναληφθεί όλες οι προφυλάξεις για να διασφαλιστεί η ισόρροπη κατανομή των διαθέσιμων πόρων στην επικράτεια και να αποφευχθεί η επικάλυψη.

Σε επίπεδο αμοιβαίας ενημέρωσης, καθιερώθηκαν και άλλες επαφές με το Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για την Ανάπτυξη (PNUD) το οποίο διαχειρίστηκε, στην πολιτεία Miranda, τη χρηματοδότηση πέντε εκατ. δολαρίων που χορηγήθηκαν στο πλαίσιο της συνεργασίας της Ιταλίας (εκτέλεση μικρών δράσεων μέσω διεθνών μη κυβερνητικών οργανισμών (ΜΚΟ)).

Είναι σαφές ότι η Επιτροπή, κατά την εκτέλεση των παρεμβάσεων, θα επιδιώξει το μέγιστο δυνατό συντονισμό και συνέργιες με τα κράτη μέλη, τους πολυμερείς οργανισμούς και το σύστημα των Ηνωμένων Εθνών.