ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2358/02

υποβολή: Charles Tannock (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(2 Αυγούστου 2002)

Θέμα: Κορεατικές επιδοτήσεις στη ναυπηγία και παράλειψη της Επιτροπής να παραπέμψει το θέμα στον ΠΟΕ

Στην απάντηση προς τη Γραπτή Ερώτηση E-0240/02(1), ο Επίτροπος Lamy έθιξε το θέμα του κατά πόσον το ενδεχόμενο να επιτραπούν επιδοτήσεις στη ναυπηγία στην ΕΕ ως απάντηση σε παρόμοιες πρακτικές της Κορέας, θα παραβίαζε τους κανόνες του ΠΟΕ. Δεν έθιξε ωστόσο το θέμα του εάν οι επιδοτήσεις αυτές θα παραβίαζαν τις εσωτερικές απαιτήσεις περί ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Θα μπορούσε η Επιτροπή να αναφέρει εάν πιστεύει ή όχι ότι οι προτάσεις της στον συγκεκριμένο τομέα κατά κάποιον τρόπο παραβιάζουν τις απαιτήσεις αυτές, εάν επιτρέπουν παρόμοια επίπεδα επιδοτήσεων σε όλα τα κράτη μέλη και ποια διακριτική ευχέρεια συμβιβαζόμενη με τις ευρωπαϊκές συνθήκες διαθέτει· Στην περίπτωση που τα επίπεδα των προτεινομένων επιδοτήσεων ποικίλλουν μεταξύ των κρατών μελών ποια κράτη μέλη θα επωφεληθούν περισσότερο·

Ο Επίτροποςποστηρίζει ένα ευρωπαϊκό καθεστώς επιδοτήσεωνπό μορφήν του προτεινομένου Προσωρινού Αμυντικού Μηχανισμού, με το σκεπτικό ότι οι διαδικασίες αντιδικίας του ΠΟΕ είναι μακρές και ότι η Ένωση πρέπει να δείξει ότι έχει την αποτρεπτική ικανότητα εάν επιθυμεί να καταλήξει σε μία συμφωνία με την Κορέα, προσθέτοντας ότι ο προσωρινός αμυντικός μηχανισμός θα ασκήσει πίεση στα κορεατικά ναυπηγεία. Ο Επίτροπος δηλώνει επίσης ότι η ετοιμότητα να ξεκινήσει μία καταγγελία σε πλαίσιο ΠΟΕ και ο Προσωρινός

Αμυντικός Μηχανισμός δεν μπορούν να διαχωρίζονται, δεδομένου ότι ο τελευταίος δεν μπορεί να τεθεί σε ισχύ μέχρις ότου η Επιτροπή κινήσει διαδικασία κατά της Κορέας σε πλαίσιο ΠΟΕ. Κατά τη γνώμη της Επιτροπής μία διαδικασία αντιδικίας σε πλαίσιο ΠΟΕ δεν είναι δυνατόν να ξεκινήσει χωρίς ένα συνοδευτικό καθεστώς επιδοτήσεων ή θα ήταν ασυμβίβαστο με τους κανόνες του ΠΟΕ να καθιερωθεί το καθεστώς αυτό μόλις κινηθεί η διαδικασία αυτή αντιδικίας· Εάν όχι, πώς αιτιολογείται η άρνηση της Επιτροπής να κινήσει διαδικασία αντιδικίας σε πλαίσιο ΠΟΕ εκτός εάν το Συμβούλιο συμφωνήσει προηγουμένως με τον Προσωρινό Αμυντικό Μηχανισμό της Επιτροπήςπό την προϋπόθεση ότι οι τρέχουσες προτάσεις για επιδοτήσεις της Επιτροπής γίνουν αποδεκτές από το Συμβούλιο και εάν συμβεί τούτο, με ποιον τρόπο μπορεί η Επιτροπή να αντικρούσει την κατηγορία ότι ενδιαφέρεται στο να ευνοήσει τις ναυπηγικές βιομηχανίες ορισμένων κρατών μελών σε βάρος των άλλων κρατών μελών που κινούν σήμερα τη διαδικασία αντιδικίας σε πλαίσιο ΠΟΕ·

(1) ΕΕ C 229 E της 26.9.2002, σελ. 65.

Απάντηση του κ. Lamy εξ ονόματος της Επιτροπής

(8 Οκτωβρίου 2002)

Ο προσωρινός αμυντικός μηχανισμός(1) (ΠΑΜ) συμφωνεί πλήρως με τις εσωτερικές απαιτήσεις του ανταγωνισμού. Σύμφωνα με το άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο ε) και το άρθρο 89 της συνθήκης ΕΚ το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία μετά από πρόταση της Επιτροπής και διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, δύναται να καθορίζει ορισμένες κατηγορίες ενισχύσεων που δύνανται να θεωρηθούν ότι συμβιβάζονται με την κοινή αγορά. Στην περίπτωση του προσωρινού αμυντικού μηχανισμού οι απαιτήσεις αυτές πληρούνται. Επομένως, δενπάρχει αμφιβολία ότι ο προσωρινός αμυντικός μηχανισμός συμβιβάζεται με τις κατάλληλες νομικές απαιτήσεις.

Εάν η Κοινότητα ξεκινήσει ενέργειες στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) κατά της Κορέας, η Επιτροπή δύναται να επιτρέψει τη χορήγηση κρατικής ενισχυσης έως 6 % της συμβατικής αξίας κατ' ανώτατο όριο, σύμφωνα με τους όρους που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1177/2002. Τα κράτη μέλη που επιθυμούν να χορηγήσουν ενίσχυση στο πλαίσιο του ΠΑΜ θα μπορούν να το πράξουν μόνο σύμφωνα με τις απαιτήσεις όσον αφορά την κοινοποίηση και την εξουσιοδότηση που ορίζονται στον διαδικαστικό κανονισμό σε θέματα κρατικής ενίσχυσης(2). Ο ΠΑΜ είναι ένα καθαρά επικεντρωμένο μέτρο, το οποίο έχει περιορισμένη χρονική διάρκεια (θα εκπνεύσει στις 31 Μαρτίου 2004) και σκοπό (μπορεί να επιτρέπεται η χορήγηση ενίσχυσης στους τομείς αυτούς εφόσον προσδιοριστεί ότι έχουνποστείλική ζημία και σοβαρή βλάβη λόγω αθέμιτων κορεατικών πρακτικών). Μολονότι η Επιτροπή δεν μπορεί να προβλέψει τα επίπεδα επιδοτήσεων που πρόκειται να χορηγηθούν από μεμονωμένα κράτη μέλη, είναι σαφές ότι εάν ο ΠΑΜ καταστεί αποτελεσματικός, θα εφαρμοστεί συνεκτικά σε όλη την Κοινότητα.

Η σύνδεση της απειλής κίνησης διαδικασίας στον ΠΟΕ κατά της Κορέας και η εισαγωγή του ΠΑΜ αντικατοπτρίζει πολιτικές και στρατηγικές τάσεις παρά νομικές απαιτήσεις. Η καλούμενη διττή στρατηγική δεν σημαίνει ότι η Κοινότητα δεν έχει το δικαίωμα να κινήσει διαδικασία σε επίπεδο ΠΟΕ κατά της Κορέας χωρίς ένα συνοδευτικό καθεστώς επιδοτήσεων ούτε ότι τα μέτρα ΠΑΜ θα είναι ασυμβίβαστα με τους κανόνες του ΠΟΕ όταν κινηθεί διαδικασία επίλυσης της διαφοράς. Το γεγονός ότι η Κοινότητα εφαρμόζει τη διαδικασία επίλυσης διαφορών, δεν είναι δυνατόν να γίνει κατόυδένα τρόπο αντιληπτό ως περιορισμός των κανονικών δικαιωμάτων καιποχρεώσεων της Κοινότητας στο πλαίσιο των συμφωνιών ΠΟΕ, περιλαμβανομένου του δικαιώματοςιοθέτησης επιτρεπόμενων μέτρων πολιτικής όπως η χορήγηση ενίσχυσης. Κατά την άποψη της Επιτροπής, ο ΠΑΜ συμβιβάζεται πλήρως με τους κανόνες του ΠΟΕ. Οι επιδοτήσεις συνιστούν, όσον αφορά τον ΠΟΕ, μόνιμα μέσα εθνικής πολιτικήςπό τον όρο ότι δεν απαγορεύονται και δεν φαίνεται να προκαλούν αρνητικές επιπτώσεις.

Ο ΠΑΜ πρέπει να ενθαρρύνει την εξεύρεση αμοιβαίας ικανοποιητικής λύσης, η οποία θα αποφύγει την εκ νέου καθιέρωση χορήγησης κρατικών ενισχύσεων στην κοινοτική ναυπηγική βιομηχανία. Ωστόσο, εάν οι επικείμενες διαπραγματεύσεις δεν έχουν επιτυχή έκβαση στις 30 Σεπτεμβρίου 2002, η Κοινότητα θα κινήσει διαδικασίες επίλυσης διαφορών κατά της Κορέας σύμφωνα με το Μνημόνιο για τους κανόνες και τις διαδικασίες που διέπουν τη ρύθμιση των διαφορών και άλλες σχετικές διατάξεις του ΠΟΕ και, παράλληλα, κατά την εξέταση τηςπόθεσης, μέσω του ΠΑΜ θα παρέχεται η δυνατότητα στην κοινοτική ναυπηγική βιομηχανία να λάβει προσωρινήποστήριξη.

(1) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1177/2002 του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 2002 σχετικά με προσωρινό αμυντικό μηχανισμό της ναυπηγικής βιομηχανίας, ΕΕ L 172 της 2.7.2002.

(2) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 659/1999 του Συμβουλίου της 22ας Μαρτίου 1999 για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του άρθρου 88 (πρώην άρθρο 93) της συνθήκης ΕΚ, ΕΕ L 83 της 27.3.1999.