ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2685/99

υποβολή: Roberta Angelilli (UEN) προς την Επιτροπή

(12 Ιανουαρίου 2000)

Θέμα: Ζημιές σε παράκτια περιοχή της Ιταλίας εκ μέρους του Διαμερίσματος Lazio

Κατόπιν πρωτοβουλίας του Διαμερίσματος Lazio πραγματοποιήθηκαν λίγους μήνες πριν ορισμένες δραστηριότητες «περιβαλλοντικής εξυγίανσης» κοντά στο Porto Badino στον Δήμο της Terracina όπου σκεπάσθηκε η ακτή με χαλίκι προκαλώντας έτσι ζημιές σε μερικά χιλιόμετρα παραλίας που λόγω τηςλικού αυτού το οποίο απετέθη στον πυθμένα κατέστη μη χρησιμοποιήσιμο. Η πρωτοβουλία είχε έτσι καταστρεπτικό αποτέλεσμα

τόσο από περιβαλλοντικής πλευράς, θέτοντας σε κίνδυνο την φυσικότητα της περιοχής, όσο και από οικονομικής, προκαλώντας ζημιές στον τουρισμό. Τέτοιου είδους δραστηριότητες «εξυγίανσης», φαίνεται εξάλλου ότι κινδυνεύουν να επεκταθούν και σε άλλες γειτονικές περιοχές της παραλίας του Lazio. Υπό το πρίσμα των ανωτέρω ερωτάται η Επιτροπή.

1. εάν έρχεται το συμβάν σε αντίθεση με την οδηγία 76/160/ΕΟΚ(1) σχετικά με την ποιότητα τωνδάτων για θαλάσσια λουτρά και με την οδηγία 76/464/ΕΟΚ(2) σχετικά με τη διοχέτευση επικινδύνων ουσιών στοδάτινο περιβάλλον"

2. εάν το συμβάν, λαμβάνονταςπόψη τις συνέπειές του στο φυσικό βιότοπο, έρχεται σε σαφή αντίθεση με την οδηγία 92/43/ΕΟΚ(3)"

3. εάν θεωρεί σκόπιμο να παρέμβει στις αρμόδιες αρχές και ιδιαίτερα στον πρόεδρο του Διαμερίσματος Lazio, τονπεύθυνο περιβάλλοντος του Διαμερίσματος και τον Δήμαρχο του Δήμου της Terracina προκειμένου να ζητήσει διευκρινίσεις για τους λόγους και τις μελέτες που οδήγησαν στις προαναφερθείσες ενέργειες εξυγίανσης"

4. εάν θεωρεί σκόπιμο να καλέσει τις αρμόδιες αρχές να προβούν σε μια προσεκτικότερη εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου"

5. μπορεί να δώσει μια γενική άποψη για την όληπόθεση;

(1) ΕΕ L 31 της 5.2.1976, σελ. 1.

(2) ΕΕ L 129 της 18.5.1976, σελ. 23.

(3) ΕΕ L 206 της 22.7.1992, σελ. 7.

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(11 Φεβρουαρίου 2000)

Το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου αναφέρεται σε μια κατάσταση η οποία δεν καλύπτεται από την οδηγία 76/464/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 4ης Μαΐου 1976, περί ρυπάνσεως που προκαλείται από ορισμένες επικίνδυνες ουσίες που εκχέονται στοδάτινο περιβάλλον της Κοινότητας, ούτε από την οδηγία 76/160/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 1975, περί της ποιότητος τωνδάτων κολυμβήσεως, ούτε από την οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 1992, για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας.

Σύμφωνα με την οδηγία 74/464/ΕΟΚ «απόρριψη» σημαίνει την εισαγωγή στα ύδατα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 ουσιών που απαριθμούνται στους καταλόγους Ι ή ΙΙ του παραρτήματος. Στη συγκεκριμένη ειδική περίπτωση, η χρήση του χάλικα περιορίστηκε στην ακτή και την παράκτια ζώνη και, συνεπώς, δεν πραγματοποιήθηκε καμία «απόρριψη» στοδάτινο περιβάλλον. Επιπλέον, οι ουσίες που μνημονεύονται από το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου δεν συμπεριλαμβάνονται στον κατάλογο Ι, ούτε στον κατάλογο ΙΙ του παραρτήματος. Ο χάλικας ως αδρανέςλικό δεν μπορεί να θεωρηθεί ουσία ούτε του καταλόγου Ι, ούτε του καταλόγου ΙΙ.

Η οδηγία 76/160/ΕΟΚ αποσκοπεί να προστατεύσει το περιβάλλον και τηνγεία του ανθρώπου μειώνοντας τη ρύπανση τωνδάτων κολύμβησης και να προστατεύσει τα εν λόγω ύδατα από περαιτέρωποβάθμιση. Για το σκοπό αυτό, δημιουργήθηκε ένα σύστημα παρακολούθησης το οποίο απαιτεί από τα κράτη μέλη να λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίσουν ότι η ποιότητα τωνδάτων κολύμβησης συμμορφούται με τις οριακές τιμές, την ελάχιστη συχνότητα και τις μεθόδους δειγματολειψίας που παρατίθενται στο παράρτημα. Μπορεί να θεωρηθεί πιθανή παράβαση της οδηγίας μόνο στο βαθμό που η έλλειψη συμμόρφωσης στις δεδομένες οριακές τιμές μπορεί να αποδειχθεί, με αναφορά στην περί ης ο λόγος περιοχή κολύμβησης.

Η οδηγία 92/43/ΕΟΚ καθορίζει τιςποχρεώσεις των κρατών μελών σχετικά με την προστασία των ειδικών ζωνών διατήρησης (SPA) και των τόπων κοινοτικής σημασίας (SIC) που ορίζονται στην οδηγία. Εντούτοις, η περιοχή στην οποία αναφέρεται από το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου δεν είναι ούτε ειδική ζώνη διατήρησης που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 4 της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ, ούτε τόπος κοινοτικής σημασίας που έχει προταθεί σύμφωνα με το άρθρο 4 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ. Συνεπώς, η οδηγία 92/43/ΕΟΚ δεν ισχύει στην συγκεκριμένη περίπτωση.

Οι συνθήκες τις οποίες περιγράφει το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου θα μπορούσαν να θεωρηθούν σχετικές με την οδηγία 97/11/ΕΟΚ του Συμβουλίου περί τροποποιήσεως της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον(1). Το άρθρο 4 παράγραφος 2 της οδηγίας ορίζει: Με την επιφύλαξη του άρθρου 2 παράγραφος 3, για τα έργα που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ, τα κράτη μέλη αποφασίζουν βάσει: α) κατά περίπτωση εξέτασης, ή β) κατωτάτων ορίων ή κριτηρίων που καθορίζει το κράτος μέλος, κατά πόσο το έργο θαποβληθεί σε εκτίμηση σύμφωνα με τα άρθρα 5 έως 10.

Στο παράρτημα ΙΙ απαριθμούνται στο σημείο 10 (ια): Παράκτια έργα για την καταπολέμηση της διάβρωσης και ενδοθαλάσσια έργα που παρέχουν τη δυνατότητα διαμόρφωσης της ακτής, π.χ. με την κατασκευή αναχωμάτων, μώλων, λιμενοβραχιόνων και άλλων έργων προστασίας από τη θάλασσα, εκτός από τη συντήρηση και την ανακατασκευή των έργων αυτών. Εφόσον τα έργα στα οποία αναφέρεται το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου μπορούν να θεωρηθούν ως έργο της κατηγορίας που προαναφέρθηκε, θα έπρεπε να είχαν αποτελέσει αντικείμενο εξέτασης.

Η Επιτροπή θα προβεί στις κατάλληλες ενέργειες προκειμένου να συγκεντρώσει λεπτομερείς πληροφορίες για το θέμα και να διασφαλίσει την τήρηση του σχετικού κοινοτικού δικαίου.

(1) ΕΕ L 73 της 14.3.1997.