ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3671/02

υποβολή: Patricia McKenna (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(18 Δεκεμβρίου 2002)

Θέμα: Ατμοσφαιρική ρύπανση από την βιομηχανία κεραμικών ειδών στο Καστεγιόν, Ισπανία

Στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η νομοθεσία σχετικά με την ατμοσφαιρική ρύπανση βασίσθηκε στην θέσπιση των τιμών για την ποιότητα του αέρα, ώστε στη συνέχεια το κάθε κράτος μέλος να ρυθμίσει τα επίπεδα εκπομπής καυσαερίων, εις τρόπον ώστε να τηρούνται τα προβλεπόμενα επίπεδα ποιότητας του αέρα.

Στην Ισπανία, η νομοθεσία για την ρύπανση της ατμόσφαιρας από την βιομηχανία, εξαιρέσει μεγάλων εγκαταστάσεων καύσης, βασίζεται στον Νόμο 38/1972 και το Διάταγμα 833/1975, που καθορίζουν όρια εκπομπής 3 έως 10 φορέςψηλότερα από τον μέσο όρο των περισσότερο εκβιομηχανισμένων ευρωπαϊκών χωρών (όπως η Γερμανία, η Γαλλία ή η Ιταλία).

Από την άλλη πλευρά, ελάχιστα ελέγχεται η τήρηση των ανωτέρω ορίων στην περίπτωση εκπομπών που διοχετεύονται μέσω καμινάδων και σχεδόν καθόλου όσον αφορά τις διαρρέουσες εκπομπές.

Στην περίπτωση της βιομηχανίας κατασκευής πλακιδίων και κεραμικών ειδών, η παραγωγή της οποίας στην Ισπανία συγκεντρώνεται κατά το 90 % στην επαρχία Καστεγιόν (Αυτόνομη Κοινότητα της Βαλένθια, Ισπανία). Λόγω της γενικώς ισχύουσας νομοθεσία και του ιδιαίτερου κοινωνικο-οικονομικού βάρους του εν λόγω τομέα στην επαρχία αυτή, ο έλεγχος των εκπομπών της είναι σχεδόν ανύπαρκτος, με αποτέλεσμα να παρατηρούνται σήμερα τιμές εκπομπής στερεών σωματιδίων (PM 10) και βαρέων μετάλλων, όπως αρσενικό, χρώμιο και μόλυβδος, ανώτερες από τις καθοριζόμενες από την ισχύουσα νομοθεσία ή τιςπό εξέταση στην ΕΕ.

Όσον αφορά την κατάσταση αυτή τηςποβάθμισης της ποιότητας του αέρα, η ισπανική κυβέρνηση παραβιάζει και την δική της νομοθεσία αλλά και τις αρχές διαφάνειας στην ενημέρωση, διότι δεν επιτρέπει την πρόσβαση στις πληροφορίες σχετικά με την ατμοσφαιρική ρύπανση στην επαρχία Καστεγιόν.

Γνωρίζει η Επιτροπή την κατάσταση αυτή που επικρατεί στην επαρχία Καστεγιόν, στην οποία συγκεντρώνεται το μεγαλύτερο τμήμα της βιομηχανίας κατασκευής πλακιδίων και κεραμικών ειδών·

Δεν θεωρεί η Επιτροπή ότι με τον τρόπο αυτό ευνοείται ο αθέμιτος ανταγωνισμός στην Ευρωπαϊκή Ένωση, όταν δεν εφαρμόζονται τα μέτρα που απαιτούνται από την άδεια λειτουργίας τους·

Ποια μέτρα σκοπεύει να λάβει η Επιτροπή ώστε να τηρείται η κοινοτική νομοθεσία επί θεμάτων εκπομπής αερίων από την βιομηχανία του τομέα αυτού στην επαρχία του Καστεγιόν·

Απάντηση της κας Wallstrm Εξ ονόματος της Επιτροπής

(10 Φεβρουαρίου 2003)

Η Επιτροπή γνωρίζει τη σημασία της επαρχίας Castelln για τη βιομηχανία κεραμικών στην Ισπανία.

Προς το παρόνφίστανται δυο νομοθετικές πράξεις σε σχέση με τη βιομηχανία ειδών κεραμικής.

Η πρώτη από αυτές είναι η οδηγία 84/360/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1984 σχετικά με την καταπολέμηση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης από βιομηχανικές εγκαταστάσεις(1). Οι εγκαταστάσεις που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας μετά τις 30 Ιουνίου 1987ποχρεούνται να λαμβάνουν προληπτικά μέτρα κατά της ατμοσφαιρικής ρύπανσης χρησιμοποιώντας τη βέλτιστη διαθέσιμη τεχνολογία που δεν συνεπάγεταιπερβολικό κόστος. Οι αρχέςποχρεούνται να μεριμνούν για τη σταδιακή προσαρμογή στη βέλτιστη διαθέσιμη τεχνολογία των εγκαταστάσεων που άρχισαν να λειτουργούν πριν από την ημερομηνία αυτή. Η εν λόγω οδηγία, η οποία ισχύει μέχρι τις 30 Οκτωβρίου 2007, εφαρμόζεται σε όλες τις εγκαταστάσεις παραγωγής κεραμικών.

Η δεύτερη πράξη είναι η οδηγία 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου, της 24ης Σεπτεμβρίου 1996, σχετικά με την ολοκληρωμένη πρόληψη και τον έλεγχο της ρύπανσης (IPPC)(2). Οι εγκαταστάσεις που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας μετά τις 30 Οκτωβρίου 1999 ή που έχουνποστεί ουσιαστικές μετατροπές,ποχρεούνται να λειτουργούν με τρόπο που να λαμβάνονται όλα τα αναγκαία μέτρα κατά της ρύπανσης μέσω της εφαρμογής των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών. Οιφιστάμενες εγκαταστάσειςποχρεούνται να λειτουργούν συμμορφούμενες με την οδηγία μέχρι τις 30 Οκτωβρίου 2007. Η εν λόγω οδηγία εφαρμόζεται στις εγκαταστάσεις παραγωγής κεραμικών οι οποίεςπερβαίνουν συγκεκριμένο όριο παραγωγικής ικανότητας.

Η προθεσμία για τη μεταφορά της οδηγίας 96/61/ΕΚ στο εθνικό δίκαιο έληξε στις 30 Οκτωβρίου 1999. Σημειώνεται ότι, σύμφωνα με τη διαδικασία επί παραβάσει την οποία κίνησε η Επιτροπή δυνάμει του άρθρου 226 της συνθήκης ΕΚ, το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων δήλωσε στην απόφασή του της 7ης Μαρτίου 2002(3) ότι το Βασίλειο της Ισπανίας δεν εξεπλήρωσε τιςποχρεώσεις του εφόσον παρέλειψε να ενσωματώσει την οδηγία 96/61/ΕΟΚ στο ισπανικό δίκαιο.

Οι ισπανικές αρχές διαβίβασαν στην Επιτροπή το νόμο 16/2002, της 1ης Ιουλίου 2002, αναφορικά με την ολοκληρωμένη πρόληψη και τον έλεγχο. Ο νόμος αυτός δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα αριθ. 157 της 2ας Ιουλίου 2002 και ενσωματώνει την οδηγία IPPC στο ισπανικό νομικό σύστημα.

Προς ενημέρωσή σας, η Επιτροπή σκοπεύει να διοργανώσει ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και εκπροσώπων τής βιομηχανίας κεραμικών σχετικά με τη σημασία του όρου βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές στο πλαίσιο της οδηγίας IPPC για τον εν λόγω τομέα. Οι εργασίες αναμένεται να αρχίσουν στις αρχές του 2003 και να ολοκληρωθούν εντός δυο περίπου ετών.

Όπως προβλέπεται στην οδηγία 1999/30/ΕΚ του Συμβουλίου της 22ας Απριλίου 1999 σχετικά με τις οριακές τιμές διοξειδίου του θείου, διοξειδίου του αζώτου και οξειδίων του αζώτου, σωματιδίων (PM10) και μολύβδου στον ατμοσφαιρικό αέρα, οι ισπανικές αρχές ενημέρωσαν την Επιτροπή σχετικά με την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα στην επικράτειά τους.

Για την επαρχία Castelln, δεν αναφέρθηκεπέρβαση των οριακών τιμών που ορίζει η οδηγία για σωματίδια PM10 και μόλυβδο. Η Επιτροπή θα ζητήσει εγγράφως από τις ισπανικές αρχές να την πληροφορήσουν κατά πόσον η αξιολόγησή τους για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα καλύπτει τις περιοχές πλησίον των εγκαταστάσεων παραγωγής κεραμικών. Επί του παρόντος, δενφίσταται κοινοτική νομοθετική πράξη που να διέπει τις συγκεντρώσεις άλλων βαρέων μετάλλων στον ατμοσφαιρικό αέρα.

(1) ΕΕ L 188 της 16.7.1984.

(2) ΕΕ L 257 της 10.10.1996.

(3) Υπόθεση C-29/01.