ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0690/03

υποβολή: Antonios Trakatellis (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(7 Μαρτίου 2003)

Θέμα: Ατύχημα στη γέφυρα του Αλιάκμονα

Μοιραίο ατύχημα συνέβη στη γέφυρα του Αλιάκμονα στην Ελλάδα, το οποίο στοίχισε τη ζωή 15 ατόμων. Ανεξάρτητα από τις αιτίες του ατυχήματος,πάρχουν πληροφορίες ότι, σύμφωνα με νόμο του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών, το ανώτατο όριο για την απόσυρση των λεωφορείων των ΚΤΕΛ από την κυκλοφορία θα είναι τα 23 χρόνια λειτουργίας τους. Σημειώνεται μάλιστα ότι σήμερα το 75 % των περίπου 4 100 λεωφορείων των ΚΤΕΛ που κυκλοφορούν σε ολόκληρη τη χώρα έχει ηλικία άνω των 15 χρόνων. Επιπλέον, δενπάρχει καμία περαιτέρω εκπαίδευση για τους οδηγούς των ΚΤΕΛ, ώστε να αντεπεξέρχονται σε δύσκολες καιρικές συνθήκες ή απρόβλεπτες καταστάσεις.

Λαμβάνονταςπόψη τα παραπάνω ερωτάται η Επιτροπή.

1. Συνάδει ο παραπάνω ελληνικός νόμος με την κοινοτική νομοθεσία·

2. Υπάρχει ενιαία νομοθεσία που να αφορά τις δημόσιες συγκοινωνίες στην Ευρωπαϊκή Ένωση και αν ναι, συμβαδίζει η ελληνική νομοθεσία με αυτήν·

3. Ποια είναι τα ισχύοντα κριτήρια καθώς και η κατάρτιση των οδηγών μέσων μαζικής συγκοινωνίας στην Ελλάδα, ποια θα έπρεπε να είναι και τι προτίθεται να κάνει η Επιτροπή σχετικά·

4. Υπάρχουν ζώνες ασφαλείας σε όλα τα μέσα μαζικής συγκοινωνίας και αν ναι γίνεται αυστηρός έλεγχος χρησιμοποίησης τους·

Απάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(23 Απριλίου 2003)

Δεν προβλέπονται στην κοινοτική νομοθεσία όρια ηλικίας όσον αφορά τα οχήματα που βρίσκονται σε κυκλοφορία. Ωστόσο, τα πούλμαν και άλλα βαρέα επαγγελματικά οχήματαπόκεινται — και πρέπει ναποβάλλονται — σε ετήσιες τεχνικές επιθεωρήσεις, όπως απαιτείται βάσει της οδηγίας 96/96/ΕΚ του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 1996 για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τον τεχνικό έλεγχο των μηχανοκινήτων οχημάτων και των ρυμουλκουμένων τους(1).

Η κοινοτική νομοθεσία σχετικά με τη διάρκεια οδήγησης και τις περιόδους ανάπαυσης (κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85)(2) ισχύει για επιβατικά οχήματα, τα οποία, ως εκ της κατασκευής και του εξοπλισμού τους, είναι κατάλληλα για τη μεταφορά περισσοτέρων των εννέα ατόμων. Εξαιρούνται τα οχήματα που

χρησιμοποιούνται σε διαδρομές μικρότερες των 50 χλμ. (κυρίως, τοπικές ή αστικές συγκοινωνίες). Ο κανονισμός ισχύει άμεσα στα κράτη μέλη και ως εκ τούτου, σε περίπτωση τυχόν ασυμφωνίας με τις εκτελεστικές διατάξεις των κρατών μελών,περισχύουν τα μέτρα του κανονισμού.

Πρέπει να ληφθούνπόψη δύο τομείς της κοινοτικής νομοθεσίας: η χορήγηση αδειών οδήγησης και η κατάρτιση των επαγγελματιών οδηγών. Όσον αφορά τη χορήγηση αδειών οδήγησης, στο παράρτημα ΙΙ της οδηγίας 91/439/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 29ης Ιουλίου 1991 για την άδεια οδήγησης(3) καθορίζονται οι ελάχιστες απαιτήσεις για τις θεωρητικές και πρακτικές εξετάσεις, οι οποίες αποτελούν προϋπόθεση για τη χορήγηση άδειας οδήγησης. Το εν λόγω παράρτημα αναθεωρήθηκε εξ ολοκλήρου με την οδηγία 2000/56/ΕΚ της Επιτροπής, της 14ης Σεπτεμβρίου 2000, για την τροποποίηση της οδηγίας 91/439/ΕΟΚ(4) και αυξήθηκαν σημαντικά αυτές οι ελάχιστες απαιτήσεις. Ηπόψη οδηγία περιλαμβάνει λεπτομερέστατες απαιτήσεις όσον αφορά το περιεχόμενο τόσο των εξετάσεων, όσο και της αξιολόγησής τους, και θα πρέπει να ενσωματωθεί στην εθνική νομοθεσία από τα κράτη μέλη έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2003.

Σχετικά με την κατάρτιση των επαγγελματιών οδηγών, βάσει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 επιτρέπεται να εκτελούν οι οδηγοί μεταφορές επιβατών σε διαδρομές που δενπερβαίνουν ακτίνα 50 χλμ. από τη συνήθη βάση του οχήματος, χωρίς επαγγελματική κατάρτιση. Ακόμη και οι οδηγοί που μεταφέρουν επιβάτες σε διαδρομές πουπερβαίνουν ακτίνα 50 χλμ., σε πολλές περιπτώσεις, δεν τυγχάνουν κατάρτισης επαγγελματικής ικανότητας, αφού ο προαναφερόμενος κανονισμός τούς επιτρέπει να έχουν απλώς πείρα σε μεταφορές εμπορευμάτων ή σε μικρά οχήματα μεταφοράς επιβατών, για τις οποίες περιπτώσεις δεν είναιποχρεωτική η κατάρτιση.

Για να καλυφθεί αυτή η κατάφωρη έλλειψη κατάρτισης των επαγγελματιών οδηγών, η Επιτροπή, στις 2 Φεβρουαρίου 2001,πέβαλε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο πρόταση οδηγίας σχετικά με την κατάρτιση των επαγγελματιών οδηγών οδικών εμπορευματικών ή επιβατικών μεταφορών(5). Η Επιτροπή πρότεινε να καταστείποχρεωτική η αρχική και η συνεχής κατάρτιση όλων των επαγγελματιών οδηγών. Η εν λόγω πρόταση περιλαμβάνει λεπτομερές πρόγραμμα θεμάτων που πρέπει να καλύπτονται, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται η ικανότητα εξασφάλισης άνεσης και ασφάλειας των επιβατών, φόρτωσης του οχήματος και εκτίμησης των καταστάσεων έκτακτης ανάγκης. Η Επιτροπή αναμένει ταχεία έγκριση από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο αργότερα εφέτος.

Στις οδηγίες του Συμβουλίου 77/541/ΕΟΚ της 28ης Ιουνίου 1977(6), 76/115/ΕΟΚ της 18ης Δεκεμβρίου 1975(7) και 74/408/ΕΟΚ της 22ας Ιουλίου 1974(8) καθορίζονται ευρωπαϊκά πρότυπα για τις ζώνες ασφαλείας, τα συστήματα συγκρατήσεώς τους και συμβατά καθίσματα για όλες τις κατηγορίες οχημάτων. Οι οδηγίες αυτές είναι προαιρετικές όσον αφορά τα οχήματα που έχουν σχεδιασθεί και κατασκευασθεί για τη μεταφορά εμπορευμάτων και για τη μεταφορά περισσοτέρων των οκτώ επιβατών (μη συμπεριλαμβανομένου του οδηγού), το οποίο σημαίνει ότι τα κράτη μέλη δύνανται να επιλέξουν να καταστήσουνποχρεωτική τη συμμόρφωση με την οδηγία για τα νέα οχήματα που ταξινομούνται στο έδαφός τους. Ωστόσο, πρέπει να τονισθεί ότι πολλοί μεταφορείς με πούλμαν και μικρά λεωφορεία ήδη επιλέγουν να εφοδιάσουν τα νέα πούλμαν με ζώνες ασφαλείας.

Στο πλαίσιο του Σχεδίου Δράσης της για την οδική ασφάλεια, η Επιτροπή εξετάζει τηνποχρέωση τοποθέτησης ζωνών ασφαλείας σε όλα τα επαγγελματικά οχήματα, και ειδικότερα στα πούλμαν. Οιπηρεσίες της προετοιμάζουν τροποποιητική οδηγία της οδηγίας 77/541/ΕΟΚ, με σκοπό να επιβληθεί η τοποθέτηση ζωνών ασφαλείας στους νέους τύπους επαγγελματικών οχημάτων από την 1η Ιανουαρίου 2004. Πάντως, θα δοθεί περιθώριο ελευθερίας στα κράτη μέλη όσον αφορά την απαίτηση τοποθέτησης ζωνών ασφαλείας στα αστικά λεωφορεία που προορίζονται για συγκοινωνίες.

Συν τοις άλλοις, η Επιτροπή μόλις έλαβε έγκριση για προσαρμογή της οδηγίας σχετικά με τη χρησιμοποίηση της ζώνης ασφαλείας (οδηγία 91/671/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 1991(9)), βάσει της οποίας απαιτείται να φορούν τιςπάρχουσες ζώνες ασφαλείας όλοι οι επιβάτες οποιουδήποτε μηχανοκίνητου οχήματος, συμπεριλαμβανομένων των πούλμαν. Η οδηγία πρόκειται να τεθεί σε ισχύ το 2006.

(1) ΕΕ L 46 της 17.2.1997.

(2) Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 1985 για την εναρμόνιση ορισμένων κοινωνικών διατάξεων στον τομέα των οδικών μεταφορών, ΕΕ L 370 της 31.12.1985.

(3) ΕΕ L 237 της 24.8.1991.

(4) ΕΕ L 237 της 21.9.2000.

(5) ΕΕ C 154 E της 29.5.2001.

(6) ΕΕ L 220 της 29.8.1977.

(7) ΕΕ L 24 της 30.1.1976.

(8) ΕΕ L 221 της 12.8.1974.

(9) ΕΕ L 373 της 31.12.1991.