ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-3183/02

υποβολή: Astrid Thors (ELDR) προς την Επιτροπή

(31 Οκτωβρίου 2002)

Θέμα: Στρέβλωση του ανοικτού και θεμιτού ανταγωνισμού στις δημόσιες προμήθειες, πρόσβαση στα έγγραφα

Με πρωτοβουλία του μέλους του τοπικού συμβουλίου Ira Shanker (Λιντς, Αυστρία) η Επιτροπή ζήτησε από την Κυβέρνηση της Αυστρίας να τροποποιήσει το νόμο της περί δημοσίων προμηθειών

(υπόθεση 2000/4546 Schulungs- und Weiterbildungsmanahmen (AMS) und Arbeitsmarktservice (WIFI, BFI) CP 173/2001). Ωστόσο, η Επιτροπή και η Κυβέρνηση της Αυστρίας αρνήθηκαν πρόσβαση στα σχετικά έγγραφα αυτής τηςπόθεσης στο άτομο που κίνησε το όλο θέμα. Συγχρόνωςπάρχουν πολλές μαρτυρίες ότι οι τροπολογίες δενλοποιούνται, π.χ. δημόσια πρόσκληση για τηνποβολή προσφορών, καθώς επίσης ο ρόλος των Επιμελητηρίων δεν έχει αλλάξει, π.χ. παράλληλη συμμετοχή στη διαχείριση προγράμματος και στην εκτέλεση προγράμματος.

Μπορεί η Επιτροπή να αναφέρει συγκεκριμένα ποιες τροπολογίες έχει συμφωνήσει ναλοποιήσει η Κυβέρνηση της Αυστρίας σε απάντηση των απαιτήσεων της Επιτροπής για τις δημόσιες προμήθειες και ποιους μηχανισμούς παρακολούθησης έχει θεσπίσει η Επιτροπή ώστε να εξασφαλισθεί η κατάλληληλοποίηση των απαιτούμενων τροπολογιών και να αποφευχθεί περαιτέρω στρέβλωση του ανοικτού και θεμιτού ανταγωνισμού·

Ειδικότερα όσον αφορά το ρόλο των Επιμελητηρίων, ποια μέτρα έχει λάβει η Επιτροπή για να εξασφαλισθεί εν γένει ότι ακολουθείται σαφής διαχωρισμός αρμοδιοτήτων μεταξύ οργάνων διαχείρισης προγραμμάτων και οργανισμών και εταιριών που συμμετέχουν στην εκτέλεση προγραμμάτων στην Αυστρία και σε άλλα κράτη μέλη·

Συμφωνεί η Επιτροπή ότι για την ορθή λειτουργία της διαδικασίας επί παραβάσει θα ήταν χρήσιμο και σωστό να δοθεί στο άτομο το οποίο κίνησε το όλο θέμα πρόσβαση στα έγγραφα που σχετίζονται με αυτή τηνπόθεση·

Απάντηση του κ. Bolkestein Εξ ονόματος της Επιτροπής

(4 Δεκεμβρίου 2002)

Η Επιτροπή έλαβε μία καταγγελία με κατηγορίες κατά της Αυστρίας για παραβίαση των κανόνων περί δημοσίων προμηθειών όσον αφορά την ανάθεση συμβάσεων παροχήςπηρεσιών. Η Arbeitsmarktservice Obersterreich φέρεται ότι ανέθεσε συμβάσεις παροχήςπηρεσιών για α) εκπαιδευτικά μαθήματα κατάρτισης για δυνητικούς απασχολουμένους και για β) κατάρτιση μαθητευομένων στο πλαίσιο του Εθνικού Προγράμματος Δράσης για την Απασχόληση (NAP) χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Πραγματοποιήθηκε μόνο μια ανεπίσημη διαδικασία επιλογής.

Όπως γίνεται πάντα όταν η Επιτροπή λαμβάνει μία καταγγελία, η Επιτροπή ζήτησε από τις αρχές του σχετικού κράτους μέλους να διατυπώσει σχόλια σχετικά με τα πραγματολογικά και νομικά στοιχεία. Οι αυστριακές αρχέςπέβαλαν τα σχόλιά τους, τα οποία προς το παρόν η Επιτροπή αναλύει διεξοδικά. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή σημειώνει τις συμπληρωματικές κατηγορίες που κοινοποιήθηκαν με την παρούσα γραπτή ερώτηση και θα διερευνήσει περαιτέρω εις βάθος.

Οι έρευνες στρέφονται κατά ενός κράτους μέλους και, επομένως, απαιτείται πραγματική συνεργασία και ατμόσφαιρα αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ της Επιτροπής και του αρμόδιου διοικητικού φορέα του σχετικού κράτους μέλους. Μόνο σε ένα τέτοιο κλίμα μπορούν και τα δύο μέρη να ελπίζουν σε μια γρήγορη λύση των νομικών διαφορών και, επίσης, να επιτύχουν αυτή τη λύση. Επομένως, η Επιτροπή δεν μπορεί να διαθέσει λεπτομερείς πληροφορίες για τις συζητήσεις που πραγματοποιούνται σήμερα με το σχετικό κράτος μέλος.

Στις αρχές του 2002 ο καταγγέλλων ζήτησε πρόσβαση σε όλα τα έγγραφα του παρόντος φακέλου. Η Επιτροπή αρνήθηκε την πρόσβαση στα έγγραφα τα σχετικά με τηνπόθεση με βάση το άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001(1). Πράγματι, η αποδέσμευση αυτών των εγγράφων θαπονόμευε την τρέχουσα έρευνα, ενώ δενπάρχει επιτακτικό δημόσιο συμφέρον για την κοινοποίησή τους. Αυτόποστηρίζεται πλήρως από τηνφιστάμενη νομολογία, δεδομένου ότι το Πρωτοδικείο, σε πολλές αποφάσεις, έχει αναγνωρίσει την ανάγκη προστασίας των τρεχουσών ερευνών για ενδεχόμενη μη συμμόρφωση ενός κράτους μέλους με την κοινοτική νομοθεσία.

Εντούτοις, ο καταγγέλλων ενημερώνεται τακτικά από την αρμόδιαπηρεσία σχετικά με το βαθμό προόδου της παρούσας έρευνας.

(1) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30 Μαΐου 2001 για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, ΕΕ L 145 της 31.5.2001.