ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2990/00

υποβολή: Daniela Raschhofer (NI) προς την Επιτροπή

(20 Σεπτεμβρίου 2000)

Θέμα: Οδηγία για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας αριθ. 92/43/ΕΟΚ

1. Είναι η οδηγία αριθ. 92/43/ΕΟΚ(1) για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας, της 21.5.1992, άμεσα εφαρμοστέα μετά τη λήξη της προθεσμίας για τη μεταφορά της στο εθνικό δίκαιο σε περίπτωση μη κανονικής μεταφοράς;

2. Είναι ήδη εφαρμοστέο το καθεστώς προστασίας που ορίζει το άρθρο 6 της εν λόγω οδηγίας στις περιοχές που κατονομάζονται στους εθνικούς καταλόγους περιοχών;

3. Πόσες διαδικασίες για παραβίαση της Συνθήκης έχουν ήδη κινηθεί κατά της Αυστρίας στο πλαίσιο της προαναφερθείσας οδηγίας και πόσες έχουν ήδη τεθεί στο αρχείο;

4. Ποια σχέδια και ποιες περιοχές αφορούσαν;

(1) ΕΕ L 206 της 22.7.1992, σελ. 7.

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(23 Νοεμβρίου 2000)

1. Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο έχει αναπτύξει στη νομολογία του το δόγμα του αμέσου αποτελέσματος των κοινοτικών διατάξεων, σύμφωνα με το οποίο μια διάταξη οδηγίας ενδέχεται να είναι άμεσα εφαρμοστέαπό τους ακόλουθους όρους: λήξη της προθεσμίας μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο" παράλειψη μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο από το σχετικό κράτος μέλος" χαρακτήρας άνευ όρων της διάταξης (οι νομικές συνέπειες απορρέουν άμεσα από τη διάταξη, χωρίς ενδιάμεση νομική πράξη)" η διάταξη είναι αρκετά επακριβής (το περιεχόμενο, π.χ. δικαιώματα ήποχρεώσεις, που απορρέει από τη διάταξη είναι αναμφίβολο και σαφές)" παρέχει στα άτομα ορισμένα δικαιώματα (ήτοι, ευνοϊκή θέση έναντι των δημοσίων αρχών). Συν τοις άλλοις, από τα άρθρα 10 και 249 (πρώην άρθρα 5 και 189) της συνθήκης ΕΚ έπεται ότι οι κοινοτικές νομικές διατάξειςπερισχύουν των εθνικών διατάξεων, είτε οι εν λόγω εθνικές διατάξεις τέθηκαν σε ισχύ πριν, είτε μετά το κοινοτικό δίκαιο. Ως εκ τούτου, τα εθνικά, περιφερειακά ή τοπικά δικαστήρια και διοικητικές αρχές πρέπει να δίδουν το προβάδισμα στην κοινοτική διάταξη, σε περίπτωση σύγκρουσης των κανόνων. Πρέπει να ερμηνεύουν το εθνικό δίκαιο ούτως ώστε να διασφαλίζεται με τον καλύτερο τρόπο η αποτελεσματικότητα της κοινοτικής διάταξης και, σε περίπτωση που η κοινοτική διάταξη έχει άμεσο αποτέλεσμα, να αντιπαρέρχονται τον συγκρουόμενο εθνικό κανόνα και να εφαρμόζουν μόνον την κοινοτική διάταξη.

2. Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 5 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων, καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας(1), μόλις ένας τόπος εγγραφεί στον κατάλογο του τρίτου εδαφίου της δεύτερης παραγράφου,πόκειται στις διατάξεις των παραγράφων 2, 3 και 4 του άρθρου 6. Η Επιτροπή δημοσίευσε έναν οδηγό ερμηνείας των διατάξεων του άρθρου 6 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ, τον Απρίλιο του 2000. Βρίσκεται στην ηλεκτρονική διεύθυνση http://europa.eu.int/comm/environment/nature/legis.htm. Στο κεφάλαιο 1.4.2. Περιοχές της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ,πάρχουν μερικές χρήσιμες πληροφορίες. Όσον αφορά τις περιοχές που περιλαμβάνονται στον εθνικό κατάλογο, στο κεφάλαιο συνοψίζονται τα εξής: Όσον αφορά τις περιοχές της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ, είναι δυνατόν ναποστηριχθεί ότι τα κράτη μέλη, ιδίως μετά τη λήξη της προθεσμίας κατάρτισης του κοινοτικού καταλόγου στις 10 Ιουνίου 1998, έχουν ορισμένεςποχρεώσεις να ενεργούν κατά τρόπο που να διασφαλίζει ότι δεν τίθενται σε κίνδυνο οι στόχοι της οδηγίας. Ακόμα και ελλείψει κοινοτικού καταλόγου, συνιστάται λοιπόν στις αρχές των κρατών μελών τουλάχιστον να αποφεύγουν οποιαδήποτε δραστηριότητα θα μπορούσε να προκαλέσειποβάθμιση των περιοχών που περιλαμβάνονται στον εθνικό κατάλογο.

3.-4. Έχουν καταγραφεί συνολικά 27ποθέσεις (καταγγελίες συν άλλες) που αφορούν την Αυστρία στο πλαίσιο της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ, εκ των οποίων 15ποθέσεις εκκρεμούν ακόμη ενώπιον της Επιτροπής (12 έχουν κλείσει μέχρι στιγμής). Για δύο από αυτές, έχει κινηθεί διαδικασία παράβασης, αλλά καμμία δεν αφορά συγκεκριμένη περιοχή.

(1) ΕΕ L 206 της 22.7.1992.