ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0873/01

υποβολή: Ilda Figueiredo (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(22 Μαρτίου 2001)

Θέμα: Καύση επικίνδυνων βιομηχανικών αποβλήτων στη βιομηχανία τσιμέντων του Outo, στο φυσικό Δρυμό της Arrbida

Πολίτες της περιοχής του Setbalπέγραψαν και απέστειλαν στην Επιτροπή διαμαρτυρία στην οποία καταγγέλλουν τις προθέσεις της πορτογαλικής κυβέρνησης να εγκαταστήσει μια μονάδα παράλληλης καύσης τοξικών και επικίνδυνων αποβλήτων στο φυσικό Δρυμό της Arrbida, στις εγκαταστάσεις της τσιμεντοβιομηχανίας του Outo (Ένσταση αριθ. 98/5064).

Αυτός ο χώρος αποτελεί προστατευόμενη περιοχή εξαιρετικής ιστορικής, τοπιακής, πολιτιστικής, κοινωνικής και τουριστικής κληρονομιάς.

Σύμφωνα με τουςπογράφοντες την αναφορά, δενπεβλήθη έκθεση αξιολόγησης των επιπτώσεων στο περιβάλλον και, ως εκ τούτου, παραβιάζονται οι οδηγίες 85/337/ΕΟΚ(1) και 97/11/ΕΚ(2).

Σε ό,τι αφορά την πορτογαλική κυβέρνηση, αρκεί ένας ιδιωτικός φορέας ναποβάλει μια μελέτη των επιπτώσεων στο περιβάλλον. Η κοινοπραξία των τσιμεντοβιομηχανιών (SCORECO), έκανε αυτό ακριβώς προκειμένου να απαλλαγεί από τηνποχρέωσηποβολής μιας πραγματικής αξιολόγησης των συνεπειών στο περιβάλλον, η οποία θα έπρεπε να προωθείται και να πλαισιώνεται από φορείς των οποίων ίσως θίγονται τα συμφέροντα, όπως προκύπτει από την ορθή ερμηνεία των προαναφερθεισών κοινοτικών οδηγιών. Η Πορτογαλία άλλωστε δέχθηκε αυτή την ερμηνεία με τη δημοσίευση του νομοθετικού διατάγματος αριθ. 74/2001 της 26ης Φεβρουαρίου, που καταργεί το εδάφιο 3 του άρθρου 46 του νομοθετικού διατάγματος αριθ. 69/2000 της 3ης Μαΐου, που προέβλεπε τη συσταλτική ερμηνεία των ως άνω οδηγιών.

Έχονταςπόψη τα προαναφερθένα, θα μπορούσε άραγε η Επιτροπή να αναφέρει ποια είναι η θέση της σχετικά με την ως άνω διαμαρτυρία (καύση επικίνδυνων βιομηχανικών αποβλήτων από τη τσιμεντοβιομηχανία του Outo στο Φυσικό Δρυμό της Arrbida);

(1) ΕΕ L 175 της 5.7.1985, σελ. 40.

(2) ΕΕ L 73 της 14.3.1997, σελ. 5.

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(10 Μαΐου 2001)

Το Αξιότιμο Μέλος αναφέρεται στην καταγγελία 98/5064 πουποβλήθηκε από ομάδα πολιτών σχετικά με έργο καύσης επικινδύνων αποβλήτων σε μονάδα τσιμεντοβιομηχανίας στο Outo, στο φυσικό δρυμό της Arrbida. Σύμφωνα με τους καταγγέλλοντες, και όπως αναφέρει το Αξιότιμο Μέλος, το σχέδιο έργου δεν είχεποβληθεί σε αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και συνεπώς συνιστά παράβαση της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 1985, για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημόσιων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 97/11/ΕΚ του Συμβουλίου, της 3ης Μαρτίου 1997.

Όπως εξηγήθηκε στους καταγγέλλοντες, στο πλαίσιο της εξέτασης της εν λόγω καταγγελίας, καθώς και, προσφάτως, στο πλαίσιο της συμπληρωματικής απάντησης σε αναφορά πουπεβλήθη στο Κοινοβούλιο (αναφορά αριθ. 1072/98), η Επιτροπή, αφού ανέλυσε όλες τις πλευρές του σχεδίου έργου, θεώρησε ότι το σχέδιο έργου δεν παρεβίασε τις ισχύουσες διατάξεις όχι μόνο της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ αλλά και της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 1992, για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων (ενδιαιτημάτων) καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας(1).

Έστω και αν, όπως αναφέρεται επίσης στη γραπτή ερώτηση, είχαν εκπονηθεί μελέτες εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων από εταιρείες επιλεχθείσες από τον κύριο του έργου Scoreco, αυτό δεν αποκλείει ότι η αξιολόγηση πληροί την οδηγία 85/337/ΕΟΚ. Πράγματι, η εν λόγω οδηγία δεν απαγορεύει να ζητηθεί η εκπόνηση μελετών εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων από τον κύριο του έργου. Αντιθέτως, στο άρθρο 5 της οδηγίας ορίζεται ότι ο κύριος του έργου είναι εκείνος ο οποίος παρέχει τις πληροφορίες που απαιτούνται για την εκτίμηση, όπου περιλαμβάνονται οι πληροφορίες για τις επιπτώσεις που το σχέδιο προβλέπεται ότι θα έχει στο περιβάλλον, τα μέτρα για την ελαχιστοποίηση αυτών των επιπτώσεων και μη τεχνική περίληψη των εν λόγω πληροφοριών.

Τέλος, όσον αφορά τους ισχυρισμούς που διατυπώνονται στη γραπτή ερώτηση ως προς το νομοθετικό διάταγμα 74/2001, το οποίο κατήργησε τη διάταξη του νομοθετικού διατάγματος 69/2000 βάσει της οποίας εξαιρούντο τα έργα για τα οποία οι μελέτες εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων είχανποβληθεί στην αρμόδια αρχή πριν από τη θέση σε εφαρμογή του νομοθετικού διατάγματος 69/2000, πρέπει να επισημανθεί ότι τα εν λόγω νομοθετικά κείμενα αφορούν τη μεταφορά στην εσωτερική έννομη τάξη της οδηγίας 97/11/ΕΚ και ότι η οδηγία αυτή δεν εφαρμόζεται στην περίπτωση του εν λόγω έργου.

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 3 της οδηγίας 97/11/ΕΚ, έργα για τα οποία η αίτηση άδειας έχειποβληθεί στην αρμόδια αρχή πριν από τις 14 Μαρτίου 1999,πόκεινται στις διατάξεις της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ σύμφωνα με την αρχική της διατύπωση και όχι σύμφωνα με τη διατύπωση της οδηγίας 97/11/ΕΚ. Το επίμαχο έργοποβλήθηκε στην αρμόδια αρχή πριν από τις 14 Μαρτίου 1999.

(1) ΕΕ L 206 της 22.7.1992.