Απα΄ντησητηςκαςWallströmεξονο΄µατοςτηςΕπιτροπη ΄ς
(13Αυγου΄στου2003)
Η οδηγι΄αβ α΄σει της οποι΄ας καθιερω΄νεται συ΄στηµα εµπορι ΄ας των ποσοστω ΄σεων των εκποµπω ΄ν των αερι΄ων που
συµβα΄λλουνστο φαινο ΄µενοτου θερµοκηπι ΄ου στην Κοινο ΄τητα καιµετην οποι ΄ατροποποιει΄ται ηοδηγι΄α 96/61/ΕΚ
του Συµβουλι ΄ου, επιτρε΄πει µεταφορε ΄ς ποσοστω΄σεων εντο΄ς της εσωτερικη ΄ς αγορα΄ς, και η µεταφορα ΄του
παραγωγικου΄δυναµικου΄µπορει΄, κατα΄συνε΄πεια, να συνοδευ ΄εται απο΄αντι΄στοιχη µεταφορα ΄ποσοστω΄σεων το΄σο
εντο΄ςο΄σοκαιµεταξυ ΄κρατω΄νµελω΄νκατα΄τηνπερι΄οδοεµπορι΄ας.Απο΄τηνα΄ποψηαυτη΄κρι΄νεταιεπι΄σηςσκο΄πιµονα
αναφερθει΄ο΄τι η ετη΄σια κατανοµη ΄ποσοστω΄σεων σε ο΄,τι αφορα΄την εκα΄στοτε µονα΄δα ε΄χει ως αποδε ΄κτη
αποκλειστικα΄και µο΄νο τον κα΄τοχο α΄δειας εκποµπω ΄ν αερι΄ων που συµβα ΄λλουν στο φαινο ΄µενο του θερµοκηπι ΄ου
απο΄τη συγκεκριµε ΄νη µονα΄δα.
Η οδηγι΄α καθιστα΄υπευ΄θυνο το φορε ΄α εκµετα΄λλευσης της εγκατα ΄στασης αποκλειστικα ΄και µο΄νο για τις α΄µεσες
εκποµπε΄ςπουεκλυ΄ονταιεπιτο΄πια.Τυχο΄νδραστηριο΄τητες των φορε ΄ωνεκµετα΄λλευσηςµεστο ΄χοτηνε΄µµεσηµει΄ωση
των εκποµπω΄ν αερι΄ων που συµβα ΄λλουν στο φαινο ΄µενο του θερµοκηπι ΄ου, δεν εµπι΄πτουν στο πεδι ΄ο εφαρµογη΄ς της
οδηγι΄ας. Κατα΄συνε΄πεια, εα΄ν οι χαλυβουργικε ΄ς µονα΄δες ανακτου΄ν καυσαε΄ρια υψικαµι΄νων µε στο΄χο να τα
διαθε΄σουν σε φορει ΄ς εκµετα΄λλευσης µονα ΄δων καυ΄σης, τα αντι΄στοιχα αε΄ρια πρε΄πει να σηµειωθει ΄ο΄τι δεν εκλυ΄ονται
στην ατµο΄σφαιρα απο΄τις εγκαταστα ΄σεις των ως α ΄νω χαλυβουργικω ΄ν εταιρειω΄ν. Εα΄ν αργο΄τερα τα εν λο ΄γω αε΄ρια
οδηγη΄σουν σε εκποµπε ΄ς απο΄εγκαταστα΄σεις που ανη΄κουν στον τοµε ΄α παραγωγη΄ς ηλεκτρικη΄ς ενε΄ργειας, θα πρε ΄πει
να λαµβα΄νονται υπο΄ψη εκει΄.
Ηεµπορι΄αποσοστω΄σεωνεκποµπω ΄ναποτελει΄ε΄ναµε΄σο το οποι΄ο χρησιµοποιει ΄ται γιαναεπιτευχθου ΄νοι στο΄χοιπου
ε΄χει αναλα΄βει η Κοινο΄τητα και τα κρα ΄τη µε΄λη βα΄σει του πρωτοκο ΄λλου του Κυο ΄το. Η Κοινο΄τητα και τα κρα ΄τη
µε΄λη επικυ΄ρωσαν το πρωτο ΄κολλο του Κυο ΄το γνωρι΄ζοντας ο΄τι η αντιµετω ΄πιση της αλλαγη ΄ς του κλι΄µατος µε
ανα΄λογα µε΄σα συνεπα΄γεται κο΄στος τουλα΄χιστον βραχυπρο ΄θεσµα. Αληθευ ΄ει ο΄τι οι Ηνωµε΄νες Πολιτει΄ες, που
αποτελου΄ν µει΄ζονα εµπορικο ΄εται΄ρο, αποφα΄σισαν να µην επικυρω ΄σουν το πρωτο ΄κολλο του Κυο ΄το καθω΄ς και ο΄τι,
βα΄σει του πρωτοκο ΄λλου του Κυο ΄το, δεν επιβα ΄λλονται περιορισµοι ΄εκποµπω΄ν στις αναπτυσσο ΄µενες χω΄ρες.
Παρα΄λληλα, α΄λλοι µει΄ζονες εµπορικοι ΄εται΄ροι της Ένωσης ε ΄χουν αναλα΄βει υποχρεω΄σεις µει΄ωσης των εκποµπω ΄ν
βα΄σει του πρωτοκο ΄λλου του Κυο ΄το, και µεταξυ ΄αυτω΄ν για παρα΄δειγµα συγκαταλε ΄γονται οι χω΄ρες που ει΄ναι
υποψη΄φιες για προσχω ΄ρηση στην Ένωση, ο Καναδα ΄ς, η Ιαπωνι΄α και η Ελβετι ΄α. Οι χω΄ρες αυτε΄ς καλου΄νται επι΄σης
να επωµισθου΄ντ οκ ο΄στος που συνεπα ΄γεται η προσπα ΄θεια για να επιτευχθου ΄ν οι στο΄χοι του Κυο΄το.
Το συ΄στηµα εµπορι ΄ας εκποµπω΄ν της Κοινο΄τητας αναµε΄νεται να µειω΄σει το κο΄στος που πρε ΄πει να επωµισθει ΄η
οικονοµι΄α της, για να ανταποκριθει ΄η Ένωση στις υποχρεω ΄σεις που υπε΄χει βα΄σει του πρωτοκο ΄λλου του Κυο ΄το,
εξασφαλι΄ζοντας ο΄τι οι µειω΄σεις των εκποµπω ΄ν επιτυγχα΄νονται ο΄που κα΄τι ανα΄λογο κοστι΄ζει λιγο΄τερο. Στις
23 Ιουλι΄ου η Επιτροπη ΄υπε΄βαλε στο Συµβου ΄λιο και το Κοινοβου ΄λιο προ΄ταση βα΄σει της οποι΄ας επιτρε΄πεται να
µετατραπου΄ν οι πιστω΄σεις απο΄τους µηχανισµου ΄ςε΄ργων που προβλε ΄πονται στο πρωτο ΄κολλο το Κυο ΄το (Κοινη΄
εφαρµογη΄,µηχανισµοι΄καθαρη΄ςανα΄πτυξης)σεποσοστω ΄σειςεκποµπω΄νβα΄σειτου συστη ΄µατοςτηςΚοινο ΄τητας,που
θα οδηγη΄σουν σε περαιτε ΄ρω σοβαρε΄ς εξοικονοµη΄σεις. Η προ΄ταση υπογραµµι ΄ζει για µια ακο ΄µη φορα΄το γεγονο΄ς
ο΄τι η Επιτροπη΄επιδιω΄κει την πλε΄ον αποδοτικη΄απο΄οικονοµικη΄ς σκοπια΄εφαρµογη΄του πρωτοκο΄λλου του Κυο ΄το.
(2004/C58E/139) ΓΡΑΠΤΗΕΡΩΤΗΣΗ E-2023/03
υποβολη΄:HerbertBösch(PSE) προςτηνΕπιτροπη΄
(17Ιουνι΄ου2003)
Θε΄µα:Επιχειρηµατικε ΄ς σχε΄σεις της Επιτροπη ΄ς µε την εταιρι ΄αGIM
Στην γραπτη΄ερω΄τησηE-4099/97(1)τουWinifredEwing καλει΄το η Επιτροπη ΄στις αρχε΄ς του 1998 να παρα ΄σχει
πληροφορι΄ες για τις επιχειρηµατικε ΄ς της σχε΄σεις µε την ευρισκο ΄µενη στο Βε΄λγιο και Λουξεµβου ΄ργο εταιρι΄α
GeographicInformationManagement(GIM). Στο πλαι΄σιο αυτο΄της επε΄στησαν την προσοχη ΄,ο΄τι 99% των
µετοχω΄ν τηςGIMΒελγι΄ου ευρι΄σκοντο στην κατοχη ΄τηςGIMΛουξεµβου΄ργου και ο΄τι 75% των µετοχω ΄ν της
τελευται΄ας ευρι΄σκοντο στην κατοχη ΄µιας εταιρι΄ας µε ο΄νοµαKIVALConsultants µε ε΄δρα τις Μπαχα ΄µες.
Για το λο΄γο αυτο΄η΄ταν αδυ΄νατο, να ελεγχθου ΄ν τα ποσοστα΄συµµετοχω΄ν στην εταιρι΄α και να διαλευκανθει ΄ποιος
η΄ταν ο κυ΄ριος µε΄τοχο΄ς της.
Παρ’ ο΄λα ταυ΄τα η Επιτροπη ΄συνε΄χισε προφανω΄ς τις επιχειρηµατικε ΄ς σχε΄σεις της µε την εταιρι ΄α.
Μπορει΄η Επιτροπη΄να αναφε΄ρει, πο΄σες παραγγελι ΄ες ε΄χει λα΄βει η εταιρι΄α απο΄το 1998, σε τι υ ΄ψος ανε΄ρχονται
αυτε΄ς και συ΄µφωνα µε ποιες διαδικασι ΄ες ανατε΄θηκαν;C58E/122 EL6.3.2004 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
Μπορει΄η Επιτροπη΄να αναφε΄ρει εα΄ν η εν λο΄γω εταιρι΄αε΄χει εργασθει΄και για λογαριασµο ΄τηςEurostat;
Μπορει΄η Επιτροπη΄να αναφε΄ρει, εα΄ν εν τω µεταξυ ΄γνωρι΄ζει τους ιδιοκτη ΄τες, που κρυ΄βονται πι΄σω απο΄τηνKIVAL
Consultants;
Εξακολουθει΄η Επιτροπη΄να ε΄χει και ση΄µερα την ι΄δια θε΄ση που ει΄χε διατυπω΄σει παλαιο΄τερα στην απα ΄ντηση που
ε΄δωσε ο κ.Liikanen,ο΄τι δηλαδη΄εταιρι΄ες που συγκαλυ ΄πτουν τις ιδιοκτησιακε ΄ς σχε΄σεις τους, δεν επιτρε ΄πεται παρ’
ο΄λα αυτα΄να αποκλει΄ονται απο΄αναθε΄σεις, γιατι΄αυτο΄θα συνιστου΄σε διακριτικη΄µεταχει΄ριση;
(1)Ε ΕC196της 22.6.1998, σελ. 77.
Απα΄ντησητουκ.SolbesMiraΕξονο΄µατοςτηςΕπιτροπη ΄ς
(1Οκτωβρι΄ου2003)
∆ω΄δεκα δηµο΄σιες συµβα΄σεις ε΄χουν ανατεθει ΄στην εταιρει΄αGeographicInformationManagement(GIM) απο΄το
1998 µε συνολικη ΄ανα΄ληψη υποχρεω ΄σεων υ΄ψους 1028693,40 ευρω ΄.Α π ο΄αυτε΄ς τις δω΄δεκα συµβα΄σεις, οι δε΄κα
ανατε΄θηκανµεανοικτο ΄διαγωνισµο΄·δυ΄οανατε΄θηκανµεδιαγωνισµο ΄µεκλειστη΄διαδικασι΄απρο΄σκλησηςεκδη΄λωσης
ενδιαφε΄ροντος. Για ε ΄νδεκα απο΄αυτε΄ς της δω΄δεκα συµβα΄σεις, το ε΄ργο πραγµατοποιη ΄θηκε εξ ονο΄µατος της
Eurostat.
Με τη σειρα΄της, η Γενικη΄∆ιευ΄θυνση Περιβα ΄λλον συνη΄ψε επι΄σης µι΄α συµπληρωµατικη ΄συ΄µβαση για ποσο ΄υ΄ψους
35000 ευρω ΄, η οποι΄α ανατε΄θηκε µε κλειστη ΄διαδικασι΄α. Εξα΄λλου, η εν λο ΄γω Γενικη΄∆ιευ΄θυνση κατε΄βαλε
πληρωµη΄υ΄ψους 199,08 ευρω ΄στο πλαι΄σιο συ΄µβασης µε εµπειρογνω ΄µονα ο οποι΄ος συνδε΄εται µε τηGIM.
Η Γενικη΄∆ιευ΄θυνση Περιφερειακη ΄Πολιτικη΄ε΄χει συνα΄ψει απο΄το 1997 τε΄σσερις συµβα΄σεις µε την εταιρει ΄αGIM
για ποσο΄συνολικου΄υ΄ψους 507410 ευρω ΄. Οι συµβα΄σεις αυτε΄ς ανατε΄θηκαν µε΄σω προ΄σκλησης υποβολη ΄ς
προσφορω΄ν, µεανοικτη΄διαδικασι΄α. Προ΄κειταιγια συµβα ΄σειςπαροχη΄ςυπηρεσιω΄ν στοντοµε΄α των στατιστικω ΄ν των
µεταφορω΄ν. Όλες αυτε΄ς οι συµβα΄σεις ε΄χουν λη΄ξει. Απο΄το 2002 ηEurostatε΄χει αναλα΄βει την πλη΄ρη διαχει΄ριση
των συµβα΄σεων (αναλη΄ψεις υποχρεω΄σεων και πληρωµε ΄ς) βα΄σει αρµοδιοτη ΄των που ανατε ΄θηκαν στηνEurostatαπο΄
τη Γενικη΄∆ιευ΄θυνση Περιφερειακη ΄Πολιτικη΄το ∆εκε΄µβριο του 2001. Για το λο ΄γο αυτο΄,ο ιδ υ΄ο τελευται΄ες
πληρωµε΄ς για την τελευται ΄α απο΄τις εν λο΄γω τε΄σσερις συµβα΄σεις πραγµατοποιη ΄θηκαν απο΄τηνEurostat.
Εξα΄λλου,ηΓενικη ΄∆ιευ΄θυνσηΚοινωνι ΄ατωνΠληροφοριω ΄νσυνη΄ψεεπι΄σηςαπο΄το1998δεκαοκτω ΄συµβα΄σειςµετη
συγκεκριµε΄νη εταιρει΄α για συνολικο ΄ποσο΄υ΄ψους 219877,47 ευρω ΄. ∆εκαπε΄ντε απο΄τις συβα΄σεις αυτε΄ςε΄χουν τη
µορφη΄«Task Contract Letter», δηλ. προ΄κειται για µικρε ΄ς συµβα΄σεις παροχη΄ς υπηρεσιω΄ν για ποσα΄που δεν
υπερβαι΄νουν τα 5000 ευρω ΄για παροχη΄βοη΄θειας/τεχνογνωσι ΄ας στο πλαι΄σιο της αξιολο ΄γησης προτα΄σεων η΄της
αναθεω΄ρησης σχεδι΄ων· στο πλαι ΄σιο των συµβα ΄σεων αυτω΄ν παρε΄χονται υπηρεσι ΄ες για λι΄γες µο΄νον ηµε΄ρες. Οι
δια΄φορες υπηρεσι ΄ες περιλαµβα ΄νονται σε κατα ΄λογο ενδεχο΄µενων αντισυµβαλλοµε ΄νων µετα΄απο΄προ΄σκληση
εκδη΄λωσης ενδιαφε ΄ροντος· οι επικεφαλει ΄ς των σχεδι΄ων επιλε΄γουν τους εµπειρογνω ΄µονες απο΄τις εταιρει΄ες που
περιλαµβα΄νονται σ’ αυτο ΄ν τον κατα΄λογο ανα΄λογα µε τα προσο ΄ντα και τις τεχνικε ΄ς γνω΄σεις τους. Οι α ΄λλες τρεις
συµβα΄σειςαποτελου ΄ν σχε΄δια, δυ΄ο απο΄τα οποι΄α αφορου΄ντο προ΄γραµµαeContentκαιτο προκα΄τοχο προ΄γραµµα,
INFO2000, ενω΄η τρι΄τη συ΄µβαση αφορα΄το προ΄γραµµα «Τεχνολογι ΄ες της κοινωνι ΄ας των πληροφοριω ΄ν» στο 5ο
προ΄γραµµα-πλαι΄σιο ε΄ρευνας και τεχνολογικη ΄ς ανα΄πτυξης. Στις τρεις αυτε ΄ς περιπτω΄σεις η εταιρει ΄αGIM
αποτελου΄σε ε΄ναν απο΄τους εται΄ρους του ε΄ργου. Τα σχε ΄δια επιλε΄χθηκαν µετα΄απο΄προσκλη΄σεις υποβολη ΄ς
προτα΄σεων που δηµοσιευ ΄θηκαν στην Επι ΄σηµη Εφηµερι ΄δα. Τα σχε΄δια επιλε΄χθηκαν µε απο ΄φαση της Επιτροπη ΄ς,
αφου΄λη΄φθηκαν υπο΄ψη οι απο΄ψεις των εξωτερικω ΄ν αξιολογητω΄ν και της επιτροπη ΄ς του προγρα ΄µµατος.
Η Επιτροπη΄δεν γνωρι΄ζει τα ονο΄µατα των ιδιοκτητω ΄ν της εταιρει ΄αςKival Consultants. Εταιρει΄ες που δεν
υποβα΄λλουν λεπτοµερη ΄στοιχει΄α σχετικα΄µε τους ιδιοκτη ΄τες τους, δεν αποκλει ΄ονται απο΄την ανα΄θεση των
συµβα΄σεων για αυτο ΄ν τον λο΄γο και µο΄νον. Πρε΄πει να υπα΄ρχουν αποδει ΄ξεις για συ΄γκρουση συµφερο ΄ντων πριν
εξεταστει΄η δυνατο΄τητα αποκλεισµου ΄τους, συ΄µφωνα µε το α ΄ρθρο 94 στοιχει ΄ο α) του νε΄ου δηµοσιονοµικου ΄
κανονισµου΄ο οποι΄ος τε΄θηκε σε ισχυ΄την 1η Ιανουαρι ΄ου 2003. Απο ΄την ηµεροµηνι ΄α εκει΄νη και µετα΄,ηEurostat
ζητα΄απο΄τους υποβα΄λλοντες προσφορε ΄ς, ως µε΄ρος των φακε ΄λων των προσφορω ΄ν που υποβα ΄λλουν, να
υπογρα΄φουν δη΄λωση ο΄τι δεν αντιµετωπι ΄ζουν συ΄γκρουση συµφερο ΄ντων.
ΗOLAFκι΄νησε διαδικασι ΄αε΄ρευνας για τηνGIM,η οποι΄α δεν ε΄χει ακο΄µη ολοκληρωθει ΄.6.3.2004EL C58E/123 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης