ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-3827/02

υποβολή: Theodorus Bouwman (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(20 Δεκεμβρίου 2002)

Θέμα: Απάτη στον τομέα των οδικών μεταφορών στις Κάτω Χώρες και τα λοιπά κράτη μέλη της ΕΕ, μέσω πιστοποιητικών άδειας

Σύμφωνα με πληροφορία που δημοσίευσε η ολλανδική εφημερίδα de Volkskrant στις 12 και 13 Δεκεμβρίου εε, παρατηρούνται απάτες και συχνές παραβιάσεις του νόμου σχετικά με το χρόνο οδήγησης στον τομέα των οδικών μεταφορών, τούτο δε μέσω πιστοποιητικών άδειας που χορηγούνται στους οδηγούς φορτηγών από τους εργοδότες τους. Δεδομένου ότι η επίδειξη ενός πιστοποιητικού άδειας καθιστά άκυρη τηνποχρέωση επίδειξης του ταχογράφου που καταγράφει τις τελευταίες μέρες οδήγησης, είναι σαφές ότι με ένα πλαστό πιστοποιητικό άδειας είναι δυνατόν να πραγματοποιηθεί ένας συμπληρωματικός χρόνος οδήγησης.

Είναι διατεθειμένη η Επιτροπή να εξετάσει εάν εφαρμόζονται παρόμοιες πρακτικές και σε άλλα κράτη μέλη πλην των Κάτω Χωρών και να το επισημάνει το ταχύτερο δυνατόν·

Είναι διατεθειμένη η Επιτροπή να λάβει βραχυπρόθεσμα μέτρα προκειμένου να τεθεί τέρμα στις εν λόγω περιπτώσεις απάτης στις Κάτω Χώρες, ενδεχομένως δε και σε άλλα κράτη μέλη· Εάν ναι, μπορεί να αναφέρει η Επιτροπή με ποιον τρόπο προτίθεται να δράσει·

Συμμερίζεται η Επιτροπή την άποψη ότι στον τομέα των οδικών μεταφορών, οι οδηγοί αποτελούν τον τελευταίο κρίκο της αλυσίδας και ως εκ τούτου είναι θύματα τηςπέρογκης εμπορικής ισχύος των οργανώσεων μεταφόρτωσης, οι οποίες έχουν τη δυνατότητα να ασκούν τέτοια πίεση στις τιμές ώστε να αναγκάζονται οι οδηγοί να εκτελούν ημερήσια και εβδομαδιαία εργασία απαράδεκτης διάρκειας·

Απάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(24 Ιανουαρίου 2003)

Η Επιτροπή γνωρίζει ότι οι εργοδότες ενδεχομένως να χορηγούν πιστοποιητικά με τα οποία δηλώνεται ότι οι οδηγοί τους ήταν σε άδεια κατά τη διάρκεια μέρους της περιόδου κατά την οποία διενεργήθηκαν οι καθ' οδόν έλεγχοι από τουςπεύθυνους ελεγκτές. Η οδηγία 88/599/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 23ης Νοεμβρίου 1988, σχετικά με τις τυποποιημένες διαδικασίες ελέγχου για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 για την εναρμόνιση ορισμένων κοινωνικών διατάξεων στον τομέα των οδικών μεταφορών και ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85 σχετικά με τη συσκευή ελέγχου στον τομέα των οδικών μεταφορών(1) θεσπίζουν τις τυποποιημένες διαδικασίες ελέγχου, καθώς και το χρόνο οδήγησης που πρέπει να ελέγχεται καθ' οδόν, καθώς και στις εγκαταστάσεις των επιχειρήσεων. Επί του παρόντος, σύμφωνα με το άρθρο 3, οιπεύθυνοι ελεγκτές που διενεργούν καθ' οδόν ελέγχους, δύνανται να ελέγχουν τις ημερήσιες περιόδους οδήγησης, τα διαλείμματα και τις ημερήσιες περιόδους ανάπαυσης, καθώς επίσης και την τελευταία εβδομαδιαία περίοδο ανάπαυσης. Μόνο σε περίπτωση σαφών ενδείξεων για ύπαρξη παρατυπιών μπορεί να ελεγχθούν τα φύλλα καταγραφής που αφορούν την τρέχουσα εβδομάδα και, εν πάση περιπτώσει, το φύλλο καταγραφής της τελευταίας ημέρας κατά την οποία ο οδηγός εργάστηκε κατά την προηγούμενη εβδομάδα. Πρόκειται για την περίπτωση που ένα πιστοποιητικό χρησιμοποιείται για να δικαιολογηθεί η έλλειψη φύλλων καταγραφής. Επί του παρόντος, επαφίεται στους ελεγκτές να αποφασίσουν εάν, κατά περίπτωση, αποδέχονται το εν λόγω πιστοποιητικό ως έγκυρη απόδειξη, ή εάν ενδείκνυται περαιτέρω έλεγχος στις εγκαταστάσεις της επιχείρησης. Δενπάρχει κάποια κοινοτική κανονιστική διάταξη βάσει της οποίας να απαιτείται η αποδοχή τέτοιων πιστοποιητικών που οι επιχειρήσεις χορηγούν ως αποδεικτικό στοιχείο.

Ο πρωταρχικός έλεγχος για τα εβδομαδιαία όρια οδήγησης διενεργείται στις εγκαταστάσεις της επιχείρησης και εκεί μπορούν να εξακριβωθούν οι καταστάσεις όπου καταγράφεται η ετήσια άδεια ή η αναρρωτική άδεια.

Η Επιτροπή προτίθεται ναποβάλει το 2003 πρόταση με την οποία επιδιώκεται να βελτιωθούν οι πρακτικές επιβολής της νομοθεσίας στον εν λόγω τομέα. Ένα από τα προβλεπόμενα μέτρα θα ενθαρρύνει τη βελτίωση της συνεργασίας τόσο μεταξύ τωνπηρεσιών επιβολής της νομοθεσίας εντός των κρατών μελών, όσο και μεταξύ των κρατών μελών, ούτως ώστε τέτοια θέματα να μπορούν να αντιμετωπιστούν ευκολότερα στην πράξη.

Η Επιτροπή αναγνωρίζει την ύπαρξη έντονου ανταγωνιστικού περιβάλλοντος στον τομέα των οδικών μεταφορών. Σημειώνει επίσης ότι το άρθρο 14 παράγραφος 3 τηςφιστάμενης κλαδικής οδηγίας για τον χρόνο εργασίας 2002/15/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2002, για την οργάνωση του χρόνου εργασίας των εκτελούντων κινητές δραστηριότητες οδικών μεταφορών(2) προβλέπει τη συνυπευθυνότητα όλων των εμπλεκομένων στην αλυσίδα των μεταφορών, σε περίπτωση που ένας οδηγός παραβιάζει τους κανόνες σχετικά με τον χρόνο εργασίας.

(1) ΕΕ L 325 της 29.11.1988.

(2) ΕΕ L 80 της 23.3.2002.