ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-3451/01

υποβολή: Theodorus Bouwman (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(6 Δεκεμβρίου 2001)

Θέμα: Το επαπειλούμενο κλείσιμο του εργοστασίου Wrtsil στο Zwolle καιπόνοιες για μυστικές συμφωνίες σχετικά με εξασφάλιση θέσεων απασχόλησης σε περίπτωση εξαγοράς του εργοστασίου Wrtsil στην Τεργέστη

Παρά το γεγονός ότι πραγματοποιεί κέρδη και το βιβλίο παραγγελιών της είναι γεμάτο, η φινλανδική επιχείρηση κατασκευής κινητήρων Wrtsil αποφάσισε προσφάτως να μεταφέρει το σύνολο της παραγωγής του ολλανδικού εργοστασίου της στο Zwolle προς το ιταλικό εργοστάσιο της Τεργέστης. Αποτέλεσμα: άμεση απώλεια 700 θέσεων απασχόλησης και ενδεχομένως πολλών εκατοντάδων θέσεων απασχόλησης στις επιχειρήσειςπεργολαβίας. Δεδομένου ότι τα αποτελέσματα της επιχείρησης δεν δικαιολογούν το κλείσιμο αυτό, εκφράζονται φόβοι για αθέμιτα κίνητρα.

Κατά τα τελευταία έτη, τόσο οι εθνικές και τοπικές αρχές όσο και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα επενδύσεων διέθεσαν εκατομμύρια φιορίνια για επιδοτήσεις και ενισχύσεις στην ανάπτυξη. Εκτός από τη σοβαρή απώλεια θέσεων απασχόλησης που συνεπάγεται, η εν λόγω μετατόπιση της παραγωγής συνιστά επίσης τεράστια εξαφάνιση κεφαλαίου καιποκλοπή γνώσεων που αναπτύχθηκαν με τις ολλανδικές αναπτυξιακές πιστώσεις.

Κατόπιν τούτου, θα μπορούσε η Επιτροπή να διερευνήσει το θέμα των συμφωνιών μεταξύ των ιταλικών αρχών και της επιχείρησης Wrtsil στο πλαίσιο της εξαγοράς της πρώην κρατικής επιχείρησης της Τεργέστης από τη Wrtsil και να εκπονήσει τη σχετική έκθεση· Πρόκειται για συμφωνίες που εγγυώνται τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης (για τα 1 800 μέλη του προσωπικού) ή για συμφωνίες οι οποίες, κατά τον άλφα ή βήτα τρόπο, επιτρέπουν την καταχρηστική μετατόπιση της παραγωγής μεταξύ εργοστασίων της επιχείρησης Wrtsil;

Θα μπορούσε επίσης η Επιτροπή να διενεργήσει έρευνα σχετικά με τα χρηματο-οικονομικά ή όχι κίνητρα που παρείχαν οι ιταλικές αρχές, είτε μέσω κοινοτικών πόρων είτε όχι, προκειμένου να διευκολύνουν την εν λόγω αθέμιτη μετατόπιση παραγωγής·

Συμμερίζεται η Επιτροπή την άποψη ότι ηπόθεση αυτή αποτελεί παράδειγμα καταχρηστικής χρησιμοποίησης χρηματο-οικονομικών και άλλων κινήτρων, καθώς και παράδειγμα αγοράς των επιδοτήσεων· Εάν ναι, είναι διατεθειμένη η Επιτροπή να λάβει τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να θέσει τέρμα στην κατάσταση αυτή, συγκεκριμένα δε να αναστείλει τη μετατόπιση της παραγωγής εν αναμονή της σχετικής έρευνας·

Απάντηση του κ. Monti εξ ονόματος της Επιτροπής

(16 Ιανουαρίου 2002)

Η Επιτροπή δεν γνωρίζει τις συμφωνίες που έχουν συναφθεί μεταξύ των ιταλικών αρχών και της Wrtsil, αλλά θα ενημερωθεί από τις ιταλικές αρχές. Στην περίπτωση που οι εν λόγω συμφωνίες προβλέπουν μέτρα κρατικών ενισχύσεων, η Επιτροπή θα εξετάσει τις εν λόγω ενισχύσεις με βάση το άρθρο 87 (πρώην άρθρο 92) της συνθήκης ΕΚ. Εξάλλου, οι εγκαταστάσεις της Wrtsil στο San Dorligo della Valle βρίσκονται σε περιοχή επιλέξιμη για περιφερειακές ενισχύσεις δυνάμει της παρέκκλισης που προβλέπεται στο άρθρο 87, παράγραφος 3, σημείο γ) της συνθήκης ΕΚ. Με βάση την απόφαση της 20ης Ιουνίου 2001, η Επιτροπή μπορεί να εγκρίνει περιφερειακές ενισχύσεις μέχρι ποσοστό 8 % της επένδυσης,πολογισμένα ως καθαρά ισοδύναμα επιδότησης (ΚΙΕ). Εξάλλου στην περίπτωση αυτή ενδέχεται να εφαρμόζονται οι διατάξεις που έχουν εγκριθεί από την Επιτροπή σε θέματα ενισχύσεων για την απασχόληση, την κατάρτιση, ή άλλα είδη ενισχύσεων. Τέτοια μέτρα ενισχύσεων είναι συμβατά με τις διατάξεις της συνθήκης ΕΚ εάν έχουν ληφθεί με βάση καθεστώτα που έχουν εγκριθεί από την Επιτροπή ή εάνπόκεινται σε απαλλαγή δυνάμει των κανονισμών (κατάρτηση/ΜΜΕ/ενισχύσεις ήσσονος σημασίας).

Όσον αφορά τα κίνητρα που παρέχονται μέσω των Ευρωπαϊκών Ταμείων, η Επιτροπή μπορεί να διαβεβαιώσει ότι η Wrtsil δεν έλαβε κονδύλια από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), αλλά από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ), στο πλαίσιο του DOCUP 1997-1999 για τη στήριξη της επαγγελματικής κατάρτισης.

Δεδομένου ότι δεν διαπιστώθηκε παράνομη χρησιμοποίηση οικονομικών και άλλων κινήτρων, η Επιτροπή δεν δύναται να απαντήσει την τελευταία ερώτηση του Αξιότιμου Μέλους. Η παρέμβαση της Επιτροπής αποσκοπεί σε γενικές γραμμές, στη μείωση των αρνητικών επιπτώσεων στον ανταγωνισμό από μέτρα ενίσχυσης που λαμβάνονται από τις εθνικές αρχές. Η αγορά των επιδοτήσεων αποτελεί παράδειγμα της αρνητικής επίπτωσης των κρατικών ενισχύσεων στον ανταγωνισμό και πρέπει συνεπώς να αποφευχθεί. Εάν μετά από την ολοκλήρωση της έρευνας αποδειχθεί ότι η Wrtsil έλαβε ενισχύσεις που δεν συμβιβάζονται με τη συνθήκη ΕΚ, η Επιτροπή θα λάβει τα απαιτούμενα μέτρα και θα προβεί, εφόσον χρειάζεται, στην ανάκτηση των ενισχύσεων που χορηγήθηκαν παράνομα Η Επιτροπή δεν είναι αρμόδια προκειμένου να απαιτήσει από την Wrtzil να αναστείλει την απόφασή της για μεταφορά της μονάδας παραγωγής της, ακόμη και κατά τη διάρκεια της έρευνας.