ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2443/99

υποβολή: Rolf Linkohr (PSE) προς την Επιτροπή

(16 Δεκεμβρίου 1999)

Θέμα: Ευρωπαϊκές Συμφωνίες με ανατολικοευρωπαϊκά κράτη

Στους «Ευρωπαϊκές Συμφωνίες» που συνήψε η Ευρωπαϊκή Ένωση με ανατολικοευρωπαϊκά κράτη, περιέχεται ήδη μία «επιταγή ισότιμης μεταχείρισης» για την εγκατάσταση εταιριών καιπηκόων των συμβαλλομένων κρατών (με την επιφύλαξη ορισμένων εξαιρέσεων για συγκεκριμένα επαγγέλματα).

1. Θεωρεί η Επιτροπή ότι αυτή η επιταγή ισότιμης μεταχείρισης συνεπάγεται απαγόρευση των διακρίσεων;

2. Θεωρεί η Επιτροπή ότι δεν επιτρέπεται στα κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης ναποβάλλουν τουςπηκόους των συμβαλλομένων κρατών σε «υποχρεωτικές εξετάσεις», όταν τούτο δεν το απαιτούν και από τους αυτοαπασχολούμενους πολίτες τους;

3. Η Επιτροπή συμμερίζεται την άποψη ότι στους τομείς της αυτοαπασχόλησης, για τους οποίους ένα κράτος-μέλος δεν απαιτεί από τουςπηκόους του πιστοποίηση γνώσεων κλπ., τέτοιου είδους πιστοποίηση γνώσεων είναι εξίσου ανεπίτρεπτη για τουςπηκόους των συμβαλλομένων κρατών;

4. Η Επιτροπή συμμερίζεται την άποψη ότι στους τομείς της αυτοαπασχόλησης, για τους οποίους οιπήκοοι ενός κράτους-μέλους δεν χρειάζεται να αποδείξουν τη διαθεσιμότητα κεφαλαίου, δεν μπορεί αυτό να απαιτείται ούτε από τουςπηκόους των συμβαλλομένων κρατών συμφωνίας;

Απάντηση του κ. Verheugen εξ ονόματος της Επιτροπής

(24 Ιανουαρίου 2000)

1. Η Επιτροπή συμμερίζεται την άποψη του Αξιότιμου Μέλους του Κοινοβουλίου ότι η αρχή της ίσης μεταχείρισης περιέχει την απαγόρευση διακρίσεων μεταξύ τωνπηκόων των συνδεδεμένων χωρών και τωνπηκόων των κρατών μελών.

2. Τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόσουν τους νόμους και τους κανονισμούς τους σχετικά με την είσοδο και την παραμονή, την εργασία, τους όρους εργασίας και την εγκατάσταση φυσικών προσώπων, εφόσον, με τον τρόπο αυτό, η εφαρμογή τους δεν εξουδετερώνει ή μειώνει τα οφέλη που απορρέουν για τα συμβαλλόμενα μέρη στο πλαίσιο συγκεκριμένης διάταξης των ευρωπαϊκών συμφωνιών (βλ. παραδείγματος χάριν το άρθρο 58 της συμφωνίας με την Πολωνία).

3. Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι ευρωπαϊκές συμφωνίες επιτρέπουν στα κράτη μέλη να εξακριβώνουν ότι οιπήκοοι των συνδεδεμένων χωρών έχουν τα απαραίτητα προσόντα για να εγκατασταθούν στο έδαφός τους.

4. Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτήσουν από τουςπηκόους των συνδεδεμένων χωρών να έχουν τα οικονομικά μέσα για να εγκατασταθούν στο έδαφός τους και να διαπιστώνουν ότι οι επιχειρήσεις αυτοαπασχόλησης και οι εμπορικές επιχειρήσεις τωνπηκόων τους δε θα επεκταθούν στην αναζήτηση ή την αφαίρεση θέσεων απασχόλησης από την αγορά εργασίας ή δε θα παράσχουν δικαίωμα πρόσβασης στην αγορά εργασίας άλλου συμβαλλόμενου μέρους της ευρωπαϊκής συμφωνίας (βλ. παραδείγματος χάριν το άρθρο 44 παράγραφος 4 της συμφωνίας με την Πολωνία).

Εκτός από τις απαντήσεις που δίνονται στα σημεία 3 και 4, διαπιστώνεται ότι το πεδίο των σχετικών διατάξεων των ευρωπαϊκών συμφωνιώνπόκειται σε λεπτομερή έλεγχο από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο. Αυτήν την περίοδο εκκρεμούν τέσσεριςποθέσεις, για τις οποίες τα εθνικά δικαστήρια έχουν ζητήσει από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο προδικαστική απόφαση για την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων των ευρωπαϊκών συμφωνιών (Gloszczuk/C-63/99, Kondova/C-235/99, Barkoci & Malik/C-257/99 και Jany κ.λπ./C-268/99). Η Επιτροπή έχειποβάλει τις παρατηρήσεις της σε όλες τις περιπτώσεις. Οι αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου δεν αναμένονται πριν από το θέρος του 2000.