ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3736/00

υποβολή: Christopher Huhne (ELDR) προς την Επιτροπή

(30 Νοεμβρίου 2000)

Θέμα: Προκήρυξηποβολής προσφορών για δημόσια έργα

Προτίθεται η Επιτροπή να αναφέρει εάνφίστανται διατάξεις, ισχύουσες ή προβλεπόμενες, σύμφωνα με τις οποίες οι δημόσιες αρχέςποχρεούνται να κινούν διαδικασίεςποβολής προσφορών για τιςπηρεσίες του μετρό;

Απάντηση του κου Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(18 Ιανουαρίου 2001)

Όταν μια δημόσια αρχή διαχειρίζεται ένα δημόσιο δίκτυο μεταφορώνπόγειου ή μητροπολιτικού σιδηρόδρομου (μετρό) και προτείνει τη σύναψη συμβάσεων σχετικά με αυτή τη δραστηριότητα, είναιποχρεωμένη να εφαρμόσει τους κανόνες της οδηγίας 93/38/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 14ης Ιουνίου 1993 περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών(1) (οδηγία για τους ειδικούς τομείς). Στην πλειονότητα των περιπτώσεων αυτό σημαίνει ότι πρέπει ναποβληθούν προσφορές μετά από προκήρυξη διαγωνισμού.

Ωστόσο, εάν ο αξιότιμος βουλευτής αναφέρεται σε συμβάσεις βάσει των οποίων μια δημόσια αρχή εκμισθώνει την εκμετάλλευση μιαςπηρεσίαςπόγειου σιδηρόδρομου, η κατάσταση είναι κάπως διαφορετική. Στην περίπτωση αυτή η ανάθεση της σύμβασης διέπεται από την οδηγία για τους ειδικούς τομείς, εφόσον η αρχή είναι επίσης φορέας εκμετάλλευσης δικτύου μεταφορών. Εάν η αρχή δεν είναι φορέας εκμετάλλευσης δικτύου μεταφορών, η ανάθεση της σύμβασης διέπεται από την οδηγία 92/50/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 18ης Ιουνίου 1992, για το συντονισμό των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεωνπηρεσιών(2) (οδηγία για τιςπηρεσίες). Και στις δύο περιπτώσεις ηπηρεσία δεν αποτελείπηρεσία προτεραιότητας (δηλαδή αναφέρεται στο μέρος Β του παραρτήματος Ι της οδηγίας για τιςπηρεσίες και του παραρτήματος XVI της οδηγίας για τους ειδικούς τομείς). Σύμφωνα με αυτές τις οδηγίες, οι συμβάσεις γι' αυτό το είδοςπηρεσίας δεν αποτελούν αντικείμενο δημοσίευσης ούτεπόκεινται στις περισσότερες από τιςπόλοιπες αυστηρές διαδικαστικές απαιτήσεις που αποσκοπούν να διασφαλίσουν τον ανταγωνισμό των προσφορών. Όσον αφορά αυτό το είδοςπηρεσίας, οι οδηγίες για τους ειδικούς τομείς και τιςπηρεσίες θέτουν ως μόνη προϋπόθεση τη μη εισαγωγή διακρίσεων στις τεχνικές προδιαγραφές και τη δημοσίευση μιας ανακοίνωσης για την ανάθεση σύμβασης που να παρουσιάζει τα αποτελέσματα της διαδικασίας ανάθεσης.

Η Επιτροπή ενέκρινε πρόσφατα μια πρόταση κανονισμού σχετικά με τις δράσεις των κρατών μελών για τους όρους παροχής δημόσιαςπηρεσίας και την ανάθεση συμβάσεων δημόσιαςπηρεσίας στον τομέα των σιδηροδρομικών, οδικών και εσωτερικών πλωτών μεταφορών επιβατών(3).

Η πρόταση αυτή αφορά τις αποφάσεις των δημόσιων αρχών να καταβάλλουν χρηματοοικονομικές αντισταθμίσεις για την εκμετάλλευση δημόσιωνπηρεσιών μεταφορών ή να παραχωρούν αποκλειστικά δικαιώματα σε φορείς εκμετάλλευσης.

Κατά γενικό κανόνα οι αποφάσεις αυτές θα πρέπει να έχουν τη μορφή ανάθεσης συμβάσεων μετά από προκήρυξη διαγωνισμού. Ωστόσοπάρχουν ορισμένες εξαιρέσεις, από τις οποίες δύο αφορούν ειδικά τιςπηρεσίες του μετρό και των ελαφρών σιδηροδρόμων. Οι αρμόδιες αρχές μπορούν να αποφασίζουν την ανάθεση συμβάσεων για την παροχή των εν λόγωπηρεσιών χωρίς προκήρυξη διαγωνισμού εάν τα εθνικά ή διεθνή πρότυπα σιδηροδρομικής ασφάλειας δεν είναι δυνατόν να τηρηθούν με οποιοδήποτε άλλο τρόπο ή εάν οποιαδήποτε άλλη λύση συνεπάγεται συμπληρωματικές δαπάνες για τη διατήρηση του συντονισμού μεταξύ του φορέα εκμετάλλευσης και τουπεύθυνου διαχείρισης τηςποδομής και οι εν λόγω δαπάνες δεν είναι δυνατόν να καλυφθούν από συμπληρωματικά οφέλη.

Οι αρμόδιες αρχές που αποφασίζουν να μην προκηρύξουν διαγωνισμό θα πρέπει να δημοσιεύουν την απόφασή τους αυτή, καθώς και τα στοιχεία και την ανάλυση επί των οποίων βασίστηκε αυτή η απόφαση τουλάχιστον ένα χρόνο πριν.

Η πρόταση της Επιτροπής έχειποβληθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Υπόκειται στη διαδικασία της συναπόφασης.

(1) ΕΕ L 199 της 9.8.1993.

(2) ΕΕ L 209 της 24.7.1992.

(3) COM(2000)7 τελικό.