ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-3744/00

υποβολή: Theodorus Bouwman (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(29 Νοεμβρίου 2000)

Θέμα: Πολιτική και προληπτική πολιτική στον τομέα των μεταφορών

Στην γνωμοδότησή του για τη μακροπρόθεσμη πολιτική στον τομέα των εμπορευματικών μεταφορών, μέρος 2 (Αύγουστος 1999), το ολλανδικό Συμβούλιο Μεταφορών αναφέρει την προληπτική πολιτική στον τομέα των μεταφορών ως δυνατότητα για τον περιορισμό της αυξάνουσας ανάγκης που σημειώνεται στην Ολλανδία στον τομέα αυτό. Το Υπουργείο Μεταφορών αναφέρει στο Εθνικό πρόγραμμα για την κυκλοφορία και τις μεταφορές 2000 ότι αναπτύσσεται η προληπτική πολιτική. Στόχος της είναι να αποσυνδεθούν η οικονομική ανάπτυξη και η ανάπτυξη των αναγκών στον τομέα των μεταφορών. Η πολιτική προσανατολίζεται σε τρία σημεία: 1) μείωση του όγκου των προϊόντων, 2) μείωση των αποστάσεων που οι μεταφορές διανύουν, 3) μείωση των ρευμάτων επιστροφής.

Αυτή τη στιγμή το Υπουργείο χρηματοδοτεί διάφορα σχέδια και εξετάζει τις δυνατότητες περαιτέρω διαμόρφωσης της πολιτικής. Παραδείγματα των σχεδίων αυτών είναι: τα προϊόντα να καταστούν μικρότερα και ελαφρύτερα χάρη σε νέο σχεδιασμό, η αφαίρεση νερού από τα προϊόντα, η περιφερειακή παραγωγή / κατανάλωση προϊόντων και η μετατόπιση τμήματος της αλυσίδας προϊόντων στον εικονικό τομέα (χονδρική πώληση μέσωπολογιστών).

Δεδομένου ότι η Επιτροπή επιδιώκει την επίτευξη βιώσιμου ευρωπαϊκού τομέα των μεταφορών και ότι το Συμβούλιο Μεταφορώνποστηρίζει το στόχο αυτό (the Council will achieve progress on environmentrelevant Commission proposals mldr 2204 η συνεδρίαση του Συμβουλίου, Λουξεμβούργο, 6 Οκτωβρίου 1999), μπορεί η Επιτροπή να ανακοινώσει:

1. Εάν είναι ενήμερη για αυτή την ολλανδική εξέλιξη της πολιτικής;

2. Εάν παρόμοια προληπτική πολιτική στον τομέα των μεταφορώνφίσταται επίσης σε άλλα κράτη μέλη;

3. Εάν πιστεύει ότι η πρόληψη στον τομέα των μεταφορών αποτελεί συνετή κατευθυντήρια γραμμή της πολιτικής ενόψει της μείωσης των αναγκών στον τομέα των μεταφορών;

4. Εάν, στο πλαίσιο της νέας Λευκής Βίβλου για τις μεταφορές, αποδίδει προσοχή στην πρόληψη στον τομέα αυτό; Εάν ναι, με ποιόν τρόπο; Εάν όχι, θεωρεί η Επιτροπή ότιφίστανται δυνατότητες / ευκαιρίες για την προληπτική πολιτική μεταφορών σε επίπεδο Ε.Ε.; Είναι διατεθειμένη η Επιτροπή, μέσω έρευνας και πρωτοβουλιών πολιτικής να προωθήσει την πρόληψη στον τομέα των μεταφορών; Ποια είναι η προθεσμία που προβλέπει για την επίτευξη του σκοπού αυτού;

Απάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(21 Δεκεμβρίου 2000)

1. Η Επιτροπή έχειπόψη της τις προσπάθειες που καταβάλλει η ολλανδική κυβέρνηση για να μειωθούν οι αρνητικές επιπτώσεις που έχουν οι μεταφορές, εφαρμόζοντας πλήρες φάσμα μέτρων.

2. Οι εντεινόμενες αρνητικές επιπτώσεις που έχουν οι μεταφορές για το κοινωνικό σύνολο αποτέλεσε για τους φορείς λήψεως των αποφάσεων και την αιτία να επανεξετάσουν τρόπους μείωσης των επιπτώσεων αυτών, με τη μέθοδο της απεμπλοκής των ρυθμών ανάπτυξης των μεταφορών από τους ρυθμούς της οικονομικής ανάπτυξης. Το θέμα αποτελεί το επίκεντρο των συζητήσεων σε ορισμένα κράτη μέλη και οι προσπάθειες που έχει καταβάλει η κυβέρνηση του ΗΒ είναι εκτενέστατες στον τομέα αυτό.

3. Όπως είναι ευνόητο, απώτερος στόχος των μέτρων αποτροπής των μεταφορικών μετακινήσεων είναι η επίτευξη του ευρύτερου αντικειμενικού στόχου της μείωσης των αρνητικών επιπτώσεων που έχουν οι μεταφορές. Ωστόσο,πάρχουν πολλοί τρόποι για να επιτευχθεί ο στόχος αυτός. Αντί λοιπόν να εστιάζει την προσοχή της στις μεταφορές,πό τη μορφή της αρνητικής πτυχής της οικονομίας, η πολιτική που εφαρμόζει η Επιτροπή αναγνωρίζει τα κύρια ευεργετήματα που προέκυψαν από τις μεταφορές για την ανάπτυξη της Ευρώπης, θέτοντας παράλληλα ως στόχο της την μείωση των αρνητικών της επιπτώσεων. Στο επίκεντρο των στόχων που θέτει η Επιτροπή είναι οι διαδικασίες εκείνες που θα οδηγήσουν στην μείωση των αρνητικών επιπτώσεων των μεταφορών (όπως για παράδειγμα η επιβολή τελών για τη μείωση της συμφόρησης ή της εκπομπής περιβαλλοντικών ρύπων και η πραγματοποίηση επενδύσεων στις εναλλακτικές μορφές των μεταφορικώνποδομών, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί η διατροπική μετατόπιση του βάρους προς ηπιότερες μορφές μεταφορών). Τα εν λόγω μέτρα κρίνεται ότι είναι καταλληλότερα από την εφαρμογή της γενικότερης στρατηγικής μείωσης των μεταφορικών μετακινήσεων.

4. Στην επικείμενη Λευκή Βίβλο, η κατάρτιση της οποίας προβλέπεται για τις αρχές του 2001, θα εξετάζεται διεξοδικότερα το ζήτημα του αντίκτυπου που έχουν οι μεταφορές και θα σκιαγραφούνται τα μέτρα που είναι αναγκαία για την αποτελεσματική μείωση του αντίκτυπου αυτού. Η αποκατάσταση της διατροπικής μετακύλισης των ροών (από την οδική μεταφορά φορτίων στους σιδηροδρόμους, από την αστική χρήση των Ι.Χ. οχημάτων στις δημόσιες μεταφορές)και η ακριβέστερη αντικατόπτριση του μεταφορικού κόστους που συνεπάγονται οι διαδρομές, αποτελούν δύο σαφέστατους τρόπους για να μειωθούν οι άσκοπες μεταφορικές διαδρομές ή οι διαδρομές εκείνες το κοινωνικό κόστος των οποίωνπερβαίνει το ιδιωτικό όφελος, διανοίγοντας ταυτόχρονα στις κοινωνικά ευεργετικές μεταφορές το δρόμο της ανάπτυξης.

Η Επιτροπή επεξεργάζεται την ανάπτυξη των συγκεκριμένων μέτρων που θα εφαρμοστούν σε κοινοτική κλίμακα. Στις περιπτώσεις εκείνες στις οποίες η Κοινότητα έχει τη συγκεκριμένη αρμοδιότητα θαποβληθούν ειδικότερες προτάσεις. Για ορισμένα μέτρα ωστόσο όπως οι περιφερειακές ή οι αστικές μεταφορές, εμφανίζεται καταλληλότερη η θέσπιση εθνικών ή περιφερειακών προγραμμάτων μεταφορών.

Η πρόσβαση στην Επιτροπή παραμένει ανοικτή για τηνποβολή συγκεκριμένωνποδείξεων αναφορικά με την εκπόνηση των κατάλληλων κοινοτικών μελετών και την ανάληψη ερευνών στον τομέα αυτό, με στόχο την διερεύνηση των περαιτέρω πολιτικών τηνιοθέτηση των οποίων θα μπορούσε να προτείνει η Επιτροπή με απώτερο σκοπό τη μείωση του κόστους και των αρνητικών επιπτώσεων που έχουν οι μεταφορές για την κοινωνία.