ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3599/00

υποβολή: Luciano Caveri (ELDR) προς την Επιτροπή

(22 Νοεμβρίου 2000)

Θέμα: Υπογραφή των πρωτοκόλλων από την Επιτροπή

Η Ευρωπαϊκή Ένωσηπέγραψε το 1991 τη Σύμβαση των Άλπεων, που κυρώθηκε το 1996 και εφαρμόζεται από το 1998 (από το 1999 ισχύει και το μεταγενέστερο πρωτόκολλο του Μονάχου). Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει επίσηςπογράψει τρία πρωτόκολλα εφαρμογής (χωροταξία και αειφόρος ανάπτυξη, ορεινή γεωργία, προστασία της φύσης και διάσωση του τοπίου), ενώ δενπέγραψε τα άλλα τέσσερα πρωτόκολλα (ορεινά δάση, τουρισμός, προστασία του εδάφους, ενέργεια) και ως το τέλος Οκτωβρίου δεν είχε ακόμηπογράψει το νέο πρωτόκολλο για τις μεταφορές. Με την ευκαιρία ακριβώς της Έκτης Διάσκεψης των Άλπεων, που πραγματοποιήθηκε στη Λουκέρνη της Ελβετίας στις 30 και 31 Οκτωβρίου 2000, επισημάνθηκε η απουσία της Επιτροπής.

Ποια είναι η σημασία της ανωτέρω απουσίας και ποιο το νόημα της μηπογραφής των πρωτοκόλλων μετά το 1994;πάρχει κάποιο συμφέρον της Επιτροπής στη Σύμβαση των Άλπεων; Θεωρεί η Επιτροπή ότι θα κυρωθούν τα πρωτόκολλα που έχουν ήδηπογραφεί; Θαπάρξει στο μέλλον ενεργητική συμμετοχή της Επιτροπής στις εργασίες της Μόνιμης Επιτροπής και της Διάσκεψης; Ποια είναι η άποψη της Επιτροπής για τον Ευρωπαϊκό Χάρτη των Ορεινών Περιοχών;

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(26 Ιανουαρίου 2001)

Η Κοινότητα δεν έχειπογράψει τα πρωτόκολλα σχετικά με τον τουρισμό, τα ορεινά δάση, τη διατήρηση του εδάφους και την ενέργεια δεδομένου ότι θεωρεί ότι η Σύμβαση των Άλπεων και, ειδικότερα, τα ανωτέρω πρωτόκολλα, πρέπει να εφαρμοστούν στο επίπεδο των κρατών μελών της περιοχής των Άλπεων και των σχετικών περιφερειών και όχι σε κοινοτικό επίπεδο.

Ωστόσο, η Κοινότητα έχει διαδραματίσει ενεργό ρόλο στη διαπραγμάτευση του πρωτοκόλλου μεταφορών, ηπογραφή του οποίου από τα συμβαλλόμενα στη Σύμβαση των Άλπεων μέρη ξεκίνησε πολύ πρόσφατα, στην τελευταία συνεδρίαση σε επίπεδοπουργών της 31ης Οκτωβρίου 2000. Ωστόσο η Κοινότητα δεν ήταν σε θέση ναπογράψει κατά την εν λόγω συνεδρίαση δεδομένου ότι η διαδικασία για τηνπογραφή του πρωτοκόλλου από την Κοινότητα δεν είχε ολοκληρωθεί ακόμα.

Η απουσία της Επιτροπής από τις εργασίες που εκτελούνται στο πλαίσιο της Σύμβασης των Άλπεων και από την τελευταίαπουργική συνεδρίαση δεν πρέπει να αποδοθεί σε έλλειψη ενδιαφέροντος για την εφαρμογή της Συνθήκης. Λόγω περιορισμών σε δημοσιονομικούς και ανθρώπινους πόρους, η Επιτροπή δεν μπορεί να συμμετέχει σε κάθε συνεδρίαση που συγκαλεί η μόνιμη επιτροπή της Σύμβασης και η Επιτροπή δεν έχει άμεσα σχέδια κύρωσης των πρωτοκόλλων που έχουνπογραφεί. Εν τούτοις, τα ζητήματα που αφορούν τους ορεσίβιους πληθυσμούς λαμβάνονταιπόψη στη διαρθρωτική πολιτική της ΕΕ και στα προγράμματα περιφερειακής και αγροτικής ανάπτυξης.

Η ευρωπαϊκή περιφερειακή πολιτική παρεμβαίνει κατά προτεραιότητα στις λιγότερο ευνοημένες περιφέρειες και στις περιοχές οικονομικής ανασυγκρότησης. Κατά συνέπεια, οι περισσότερες ορεινές περιοχές ενισχύονται οικονομικά. Επιπλέον, ορισμένες κοινοτικές πρωτοβουλίες όπως το InterregΙΙ και το Leader+ λαμβάνουν ειδικώςπόψη τα σχετικά με τις ορεινές περιοχές ζητήματα. Ιδίως το Leader+ αντιπροσωπεύει μια ευκαιρία για τις ορεινές αγροτικές περιοχές.

Κατά τη διάρκεια της νέας περιόδου προγραμματισμού (2000-2006) του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), θαπάρξει για πρώτη φορά πρόγραμμα για την περιφέρεια των Άλπεων που θα καλύπτει ολόκληρη την περιοχή των Άλπεων και τις περιοχές που καλύπτονται από τη Σύμβαση των Άλπεων. Η Γαλλία, η Ιταλία, η Ελβετία, η Αυστρία, η Γερμανία, η Σλοβενία και το Λιχτενστάιν θα συμμετάσχουν όλες στο πρόγραμμα. Ο συνολικός προϋπολογισμός του αναμένεται να ανέλθει σε τουλάχιστον 120 εκατομμύρια ευρώ, 60 εκατομμύρια από τα οποία θα προέλθουν από το ΕΤΠΑ με σκοπό την περαιτέρω ενίσχυση της διαμεθοριακής συνεργασίας που ξεκίνησε κατά την προηγούμενη περίοδο.

Σχετικά με την αγροτική ανάπτυξη, το γενικό πλαίσιο που προτείνεται από την Επιτροπή φαίνεται καλά προσαρμοσμένο στον πολυσύνθετο ρόλο και την ποικιλομορφία των ορεινών περιοχών. Η αναδιοργάνωση της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης πρέπει να οδηγήσει σε βελτίωση της ολοκλήρωσης τωνφιστάμενων μέσων και σημαντική αποκέντρωση των τρόπων εφαρμογής τους. Η θέσπιση κατάλληλων περιφερειακών προγραμμάτων θα επιτρέψει ιδίως την καλύτερη εστίαση στις ιδιαίτερες ανάγκες των διαφόρων περιφερειών της Κοινότητας, και οι ορεινές περιοχές πρέπει να επωφεληθούν ιδιαιτέρως λόγω των ιδιαιτεροτήτων τους.

Επιπλέον, η συμμετοχή της Επιτροπής στο πρώτο παγκόσμιο φόρουμ για τις ορεινές περιοχές του Ιουνίου 2000 επιβεβαιώνει το ενδιαφέρον της για την αντιμετώπιση των ειδικών ζητημάτων που αντιμετωπίζουν οι ορεινές περιφέρειες.

Τέλος, προσφάτως δημοσιεύθηκε φυλλάδιο με θέμα Διαρθρωτικές πολιτικές και ορεινές περιοχές(1). Είναι το πρώτο έγγραφο που εκδίδει η Επιτροπή τα τελευταία ένδεκα έτη το οποίο είναι αποκλειστικά αφιερωμένο στις ορεινές περιοχές.

Ο ευρωπαϊκός χάρτης των ορεινών περιοχών συντάχτηκε από το Συμβούλιο της Ευρώπης με στόχο την ενθάρρυνση της ανάπτυξης ειδικών πολιτικών για τις εν λόγω περιοχές. Οι αντιπρόσωποι των κρατών μελών και των μη κυβερνητικών οργανισμών συμμετέχουν στον χάρτη και τον έχουν εγκρίνει. Η Επιτροπή ενθαρρύνει παρόμοιες πρωτοβουλίες αλλά δεν συμμετέχει ενεργά.

(1) Αριθ. ISBN 92-828-8977-7. Αριθ. καταλόγου OPOCE KN-28-00-204-FR-C.