ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-0395/02

υποβολή: Nelly Maes (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(8 Φεβρουαρίου 2002)

Θέμα: Η Βρετάνη στη Γαλλία

Για ορισμένα θέματα π.χ. που αφορούν το περιβάλλον και τη δικαιοσύνη, η Ευρώπηπενθύμισε στη Γαλλία τις κοινοτικές τηςποχρεώσεις και το ότι πρέπει να εφαρμόσει στη χώρα της αυτά που έχειπογράψει. Και πολύ σωστά έπραξε. Όσον αφορά όμως τις τοπικές πολιτιστικές και μειονοτικές ιδιαιτερότητες δεν έχει ακόμα πράξει κάτι ανάλογο παρά τη σκανδαλώδη κακή πίστη — για να μην πούμε δημαγωγική αλαζονεία — που επιδεικνύει η Γαλλία συνεχίζοντας να καταπιέζει τις διαφορές και ιδιαιτερότητες των πολιτιστικών ομάδων της.

Ποιά μέτρα σκοπεύει να λάβει η Ευρώπη ώστε ναποχρεώσει αυτό το ιδρυτικό μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης να εφαρμόσει τα κείμενα που έχειπογράψει·

Θεωρεί η Ευρώπη ότι η αντιμετώπιση την οποία επιφυλάσσει η Γαλλία στις μειονότητές της είναι συμβατή με τις διατάξεις των άρθρων της Σύμβασης για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και τις Θεμελιώδεις Ελευθερίες·

Ποιά μέτρα σκοπεύει να εφαρμόσει η Ευρώπη ώστε να εμποδίσει τη σύντομη εξαφάνιση — εντός της επόμενης δεκαετίας — της γλώσσας και του πολιτισμού της Βρετάνης που είναι η τελευταία κελτική γλώσσα στην ευρωπαϊκή ήπειρο, δεδομένου ότι οι Βρετόνοι έχουν πλέον εξαντλήσει όλες τις νόμιμες δυνατότητες προσφυγής που διαθέτουν·

Απάντηση της κα Reding εξ ονόματος της Επιτροπής

(11 Μαρτίου 2002)

Η Επιτροπή πιστεύει ότι τα δικαιώματα των ατόμων που ανήκουν σε μειονότητες αποτελούν μέρος των κοινών αρχών των κρατών μελών που απαριθμούνται στην πρώτη παράγραφο του άρθρου 6 της συνθήκης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι αρχές αυτές, που έχουν κατοχυρωθεί σε διάφορες διεθνείς συμβάσεις(1), επιβεβαιώθηκαν επίσημα στο Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης(2). Το άρθρο 21 παράγραφος 1 απαγορεύει οιαδήποτε διάκριση που βασίζεται, μεταξύ άλλων, στην εθνοτική καταγωγή, τη γλώσσα, τη θρησκεία ή τη συμμετοχή σε εθνική μειονότητα, και το άρθρο 22 ορίζει ότι η Ένωση σέβεται την πολιτιστική, θρησκευτική και γλωσσική πολυμορφία. Το άρθρο 51 της ίδιας πράξης ορίζει ότι οι διατάξεις του Χάρτη απευθύνονται στα όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης, τηρουμένης της αρχής της επικουρικότητας, καθώς και στα κράτη μέλη, μόνον όταν εφαρμόζουν το δίκαιο της Ένωσης.

Οι αρχές επιβάλλονται με τις διαδικασίες παράβασης που ορίζονται στο άρθρο 226 της συνθήκης ΕΚ και με την πολιτική διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 7 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Βάσει του πρώτου άρθρου, η Επιτροπή μπορεί να παραπέμψει τηνπόθεση ενώπιον του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου εάνπάρξει καταγγελία που να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου· αυτό συμβαίνει κυρίως στην περίπτωση που ένα κράτος μέλος δεν μεταφέρει σωστά μια κοινοτική οδηγία στο εθνικό δίκαιο. Βάσει του δεύτερου άρθρου, εάνπάρξει σοβαρή και διαρκής παραβίαση των αρχών του άρθρου 6, η Επιτροπή ή το ένα τρίτο των κρατών μελών μπορεί να παραπέμψει τηνπόθεση το Συμβούλιο, που συνεδριάζει με τη σύνθεση των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων.

Όσον αφορά την αντιμετώπιση των μειονοτικών γλωσσικών κοινοτήτων στη Γαλλία, η Επιτροπή δεν διαθέτει πληροφορίες που να δείχνουν ότι το κοινοτικό δίκαιο δεν έχει εφαρμοστεί σωστά ή ότιπάρχει σοβαρή και συνεχής παραβίασηπό την έννοια του άρθρου 7 της συνθήκης ΕΕ.

Σύμφωνα με το άρθρο 2 του γαλλικού συντάγματος η γαλλική είναι η γλώσσα του κράτους και το συνταγματικό συμβούλιο έχει κατά παράδοση εγκρίνει την αυστηρή ερμηνεία της διάταξης αυτής όσον αφορά τις περιφερειακές και τις μειονοτικές γλώσσες. Σε πρόσφατηπόθεση σχετικά με κυβερνητικό σχέδιο για την ενσωμάτωση τα σχολεία του Diwan που χρησιμοποιούν τη βρετονική γλώσσα στο σύστημα της δημόσιας εκπαίδέυσης(3), αποφάσισε ότι δενπάρχει συνταγματικό κώλυμα για το σχέδιο, με την προϋπόθεση ότι ούτε οι μαθητές ούτε οι εκπαιδευτικοί δενποχρεούνται να χρησιμοποιούν τη βρετονική στο πλαίσιο της σχολικής ζωής ούτε στη διδασκαλία και στην εκμάθηση μαθημάτων άλλων εκτός από την ίδια τη γλώσσα.

Ωστόσο πρέπει να επισημανθεί ότι στον τομέα της εκπαίδευση, το άρθρο 149 της συνθήκης ΕΚ ορίζει σαφώς ότι το περιεχόμενο της διδασκαλίας και η οργάνωσης των εκπαιδευτικών συστημάτων, καθώς και η πολιτιστική και γλωσσική πολυμορφία τους αποτελούν αρμοδιότητα των κρατών μελών.

Η Ένωση ενεργεί στο πλαίσιο των ορίων των εξουσιών της βάσει των συνθηκών για τη διασφάλιση της πολυμορφίας των γλωσσών που χρησιμοποιούνται στην Ευρώπη, ιδιαίτερα στους τομείς του πολιτισμού και της εκπαίδευσης. Κατά συμμόρφωση με άρθρο 151 (4) της συνθήκης ΕΚ, που ορίζει ότι οι πολιτιστικές πτυχές πρέπει να λαμβάνονταιπόψη σε όλες τις δραστηριότητες της Ένωσης, πολλά σχέδια που αφορούν περιφερειακές και μειονοτικές γλώσσες έχουν χρηματοδοτηθεί στο πλαίσιο ποικίλων κοινοτικών προγραμμάτων σε τομείς πολιτικής όπως η περιφερειακή ανάπτυξη και η ανάπτυξη τηςπαίθρου, η κοινωνία της πληροφορίας και η κοινωνική πολιτική.

Σύμφωνα με το ψήφισμα του Συμβουλίου της 29ης Νοεμβρίου 2001 για τη γλωσσική ποικιλομορφία και την εκμάθηση γλωσσών(4) και το ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 2001 για τις περιφερειακές και τις λιγότερο χρησιμοποιούμενες ευρωπαϊκές γλώσσες, η Επιτροπή προτίθεται να αξιοποιήσει τα αποτελέσματα του Ευρωπαϊκού Έτους των Γλωσσών για να παρουσιάσει το 2003 συγκεκριμένες ενεργειών για την προαγωγή της γλωσσολογίας και της εκμάθησης των γλωσσών.

(1) Βλ. π.χ., το Διεθνές Σύμφωνο των Ηνωμένων Εθνών για τα Αστικά και τα Πολιτικά Δικαιώματα, άρθρο 27 το οποίο προασπίζει την πολιτιστική ζωή και τις γλώσσες των ατόμων που ανήκουν σε μειονότητες. Το σύμφωνο έχει κυρωθεί από όλα τα κράτη μέλη.

(2) ΕΕ C 364 της 18.12.2000.

(3) Συνταγματικό Συμβούλιο, απόφαση 2001-456 DC της 27ης Δεκεμβρίου 2001.

(4) 2391η συνεδρίαση του Συμβουλίου — Εκπαίδευση και Νεολαία- Βρυξέλλες, 29 Νοεμβρίου 2001.