ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1975/01

υποβολή: Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(5 Ιουλίου 2001)

Θέμα: Νομικό κενό στο ζήτημα της εγκατάστασης κεραιών κινητής τηλεφωνίας

Πολλές ευρωπαϊκές ενώσεις καταναλωτών έχουν καταγγείλει το νομικό κενό πουπάρχει στο ζήτημα της εγκατάστασης κεραιών κινητής τηλεφωνίας, με αποτέλεσμα να μην λαμβάνεταιπόψη η πολεοδομική ζημία που προκαλείται από αυτές τις εγκαταστάσεις.

Το νομικό αυτό κενό επιτρέπει να εγκαθιστά κάθε ομάδα περιοίκων, έναντι αντιτίμου, κεραίες στα κτίριά της χωρίς να λαμβάνειπόψη τα περιβαλλοντικά καιγειονομικά προβλήματα που αυτό μπορεί να προκαλέσει.

Μπορεί να αναφέρει η Επιτροπή ποια είναι η κοινοτική νομική θέση στο θέμα αυτό και κατά πόσο οι εν λόγω εγκαταστάσεις κεραιών κινητής τηλεφωνίαςπόκεινται ή όχι σε κάποιες γενικές κοινοτικές ρυθμίσεις που να αποτρέπουν τη σύγχυση πουπάρχει σήμερα στο συγκεκριμένο ειδικό θέμα, σύγχυση που έχει καταγγελθεί από τις ενώσεις καταναλωτών σε πολλές περιοχές της ΕΕ·

Απάντηση του κ. Liikanen εξ ονόματος της Επιτροπής

(4 Σεπτεμβρίου 2001)

Δενπάρχουν κοινοτικές νομοθετικές ρυθμίσεις που να εναρμονίζουν τους κανόνες εγκατάστασης κεραιών κινητής τηλεφωνίας ώστε να διασφαλίζεται ότι δεν προκαλείται βλάβη στο αστικό περιβάλλον. Αυτό όμως δεν σημαίνει ότιπάρχει νομικό κενό.

Η προστασία του αστικού περιβάλλοντος αποτελεί κατά κύριο λόγο ευθύνη των αρχών τοπικής αυτοδιοίκησης, των περιφερειακών αρχών και των αρχών των κρατών μελών. Οι χρησιμοποιούμενες διαδικασίες και τα εφαρμοζόμενα κριτήρια ποικίλουν σε μεγάλο βαθμό μεταξύ των κρατών μελών και αντικατοπτρίζουν την ποικιλομορφία των χωροταξικών κανόνων και παραδόσεων πουπάρχουν στην Κοινότητα. Κατά κανόνα λαμβάνεταιπόψη η ανάγκη προστασίας του περιβάλλοντος και συνεκτιμώνται οι κανόνες χωροταξίας. Η ευρωπαϊκή νομοθεσία που διέπει τιςπηρεσίες τηλεπικοινωνιών (οδηγία 97/33/ΕΚ(1)) επιτρέπει ρητά στα κράτη μέλη να προβαίνουν σε ρυθμίσεις σε τοπικό επίπεδο και ορίζει ότι στην περίπτωση που η από κοινού χρήση διευκολύνσεων ευνοεί χωροταξικούς ή περιβαλλοντικούς, οικονομικούς ή άλλους σκοπούς, μπορούν να επιβάλλονται ρυθμίσεις.

Όσον αφορά την ασφάλεια και τηνγεία των πολιτών, έχουν εκδοθεί κοινοτικές κανονιστικές ρυθμίσεις και συστάσεις προκειμένου να διασφαλίζεται ότι το κοινό δεν εκτίθεται αδικαιολόγητα σε ηλεκτρομαγνητικά κύματα:

- Η κοινοτική νομοθεσία που διέπει το ραδιοεξοπλισμό (συμπεριλαμβανομένων των κεραιών κινητής τηλεφωνίας)ποχρεώνει τους κατασκευαστές να διασφαλίζουνψηλό βαθμό ασφάλειας. Συγκεκριμένα στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 1999/5/ΕΚ σχετικά με το ραδιοεξοπλισμό και τον τηλεπικοινωνιακό τερματικό εξοπλισμό και την αμοιβαία αναγνώριση της πιστότητας των εξοπλισμών αυτών(2) (οδηγία R & TTE)ποχρεώνει τους κατασκευαστές να διασφαλίζουν ότι τα προϊόντα τους δεν επηρεάζουν τηνγεία όταν χρησιμοποιούνται για το σκοπό για τον οποίο έχουν σχεδιαστεί. Το άρθρο 7 παράγραφος 2 της ίδιας οδηγίας επιτρέπει στις εθνικές αρχές να περιορίζουν τη θέση σε λειτουργία ραδιοεξοπλισμού π.χ με τον καθορισμό ελάχιστων αποστάσεων από το κοινό, προκειμένου να διασφαλίζεται η ενδεδειγμένη εγκατάσταση των κεραιών τηλεφωνίας.

- Η Κοινότητα έχει εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές για τα επίπεδα ασφαλείας που πρέπει να τηρούνται. Στις 12 Ιουλίου 1999 το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση προς τα κράτη μέλη για τον περιορισμό της έκθεσης του κοινού σε ηλεκτρομαγνητικά πεδία από 0Hz σε 300Ghz (1999/519/EOK(3)). Η απόλυτη τήρηση των βασικών περιορισμών και τα επίπεδα αναφοράς που περιέχονται στη σύσταση διασφαλίζουν στους χρήστεςψηλό επίπεδο προστασίας από τα άμεσα και μακροπρόθεσμα αποτελέσματα από τη μη ιονίζουσα ακτινοβολία που εκπέμπεται από παρόμοιες συσκευές. Τα συνιστώμενα όρια περιλαμβάνουν συντελεστή ασφάλειας 50 για την κάλυψη πιθανών μακροπρόθεσμων αποτελεσμάτων σε ολόκληρο το φάσμα συχνοτήτων. Τα κράτη μέλη, σύμφωνα με τη συνθήκη, προβλέπουνψηλότερο επίπεδο προστασίας από εκείνο που καθορίζεται στην εν λόγω σύσταση. Επιπλέον τα ευρωπαϊκά πρότυπα που θα καταρτιστούν από την ευρωπαϊκή επιτροπή ηλεκτροτεχνικής τυποποίησης (Cenelec) θα διασφαλίζουν, όπως έχει ζητήσει η Επιτροπή, τη συμμόρφωση των συσκευών που διατίθενται στην αγορά με τα όρια που καθορίζονται στη σύσταση του Συμβουλίου. Τα πρότυπα αυτά θα αναγνωριστούν με βάση την οδηγία 1999/5/ΕΚ και θα αντικαταστήσουν τα εθνικά αντικρουόμενα πρότυπα.

Η Επιτροπή επειδή έχει ήδη ασχοληθεί με τις πιθανέςγειονομικές παραμέτρους των κεραιών κινητής τηλεφωνίας δεν σχεδιάζει να προτείνει μία κοινοτική διαδικασία για τον έλεγχο της θέσης των κεραιών κινητής τηλεφωνίας.

(1) Οδηγία 97/33/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ης Ιουνίου 1997 για τη διασύνδεση στο χώρο των τηλεπικοινωνιών προκειμένου να διασφαλισθεί καθολικήπηρεσία και διαλειτουργικότητα, με εφαρμογή των αρχών παροχής ανοικτού δικτύου (ONP). Οι διατάξεις της εν λόγω οδηγίας αναμένονται να συμπεριληφθούν σε μία νέα οδηγία-πλαίσιο, που προς το παρόν βρίσκεταιπό εξέταση από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο — ΕΕ L 199 της 26.7.1997.

(2) ΕΕ L 91 της 7.4.1999.

(3) ΕΕ L 199 της 30.7.1999.