ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1446/02

υποβολή: Geoffrey Van Orden (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(23 Μαΐου 2002)

Θέμα: Η διαδικασία επί παραβάσει που κοινοποιήθηκε επισήμως στην κυβέρνηση του ΗΒ τον Οκτώβριο του 2001 σχετικά με τα πιστοποιητικά νομιμότητας πραγματοποιούμενης χρήσης (Certificates of Lawfulness of Existing Use)

Λαμβάνονταςπόψη ότι το 1992 το Κοινοβούλιο του ΗΒ ψήφισε την Πράξη Σχεδιασμού και Επανορθώσεων (Planning and Compensation Act) που αποσκοπούσε στην τροποποίηση της νομοθεσίας του ΗΒ σχετικά με τη χωροταξία και τις περιβαλλοντικές διατάξεις η οποία είχε γνωστοποιηθεί παλαιότερα στην Επιτροπή (σύμφωνα με το άρθρο 16 της οδηγίας πλαισίου για τα απόβλητα).

Μπορεί να δηλώσει η Επιτροπή ποια μέτρα προτίθεται να λάβει:

1. για να κλείσει σύντομα η διαδικασία επί παραβάσει που κοινοποιήθηκε επισήμως στην κυβέρνηση του ΗΒ τον Οκτώβριο του 2001 σχετικά με τα πιστοποιητικά νομιμότητας πραγματοποιούμενης χρήσης (Certificates of Lawfulness of Existing Use) με στόχο το σύστημα χωροταξίας και την προστασία του περιβάλλοντος, όπου η πιστοποιούμενη ως νόμιμη χρήση αφορά την ανεξέλεγκτη μεταφορά και διάθεση αποβλήτων·

2. για να διασφαλίσει ότι θα τύχει άμεσης επανορθώσεως οποιαδήποτε ζημία στο περιβάλλον εντός του ΗΒ προκλήθηκε από τέτοιου είδους ανεξέλεγκτη μεταφορά και διάθεση αποβλήτων που χαρακτηρίστηκε νόμιμη από την κυβέρνηση του ΕΒ μετά το 1992·

3. όσον αφορά την καταγγελία του κ. Martin Philcox, πολίτη του ΗΒ, προς την Επιτροπή στις 21 Νοεμβρίου 2001, ότι το ΗΒ παραβίασε το άρθρο 234 της Συνθήκης, επειδή δε φρόντισε να διασφαλίσει, αναφορικά με ζήτημα ερμηνείας της κοινοτικής οδηγίας πλαισίου για τα απόβλητα το οποίο τέθηκε ενώπιον δικαστηρίου του ΗΒ η απόφαση του οποίου σύμφωνα με τη νομοθεσία του ΗΒ δεν μπορεί να αναθεωρηθεί, ότι αυτό το δικαστήριο θαπέβαλε το εν λόγω ζήτημα στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο·

4. για ναπενθυμίσει στο ΗΒ την απαράβατηποχρέωσή του να γνωστοποιεί στην Επιτροπή κάθε νόμο ο οποίος ψηφίζεται από το Κοινοβούλιο του ΗΒ και αποσκοπεί στην τροποποίηση των νομοθετικών διατάξεων που είχαν αναφερθεί παλαιότερα στην Επιτροπή ως εφαρμογή των κοινοτικών οδηγιών·

Απάντηση της κ. Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(26 Ιουνίου 2002)

1. Το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου αναφέρεται στιςπό εξέλιξη διαδικασίες επί παραβάσει που αφορούν χώρο απόθεσης παλαιοσιδήρου (scrap) ο οποίος λειτουργούσε για πολλά χρόνια ως χώροςποδοχής αποβλήτων χωρίς άδεια χωροθέτησης ή άδεια διαχείρισης αποβλήτων. Στη συνέχεια, δόθηκε τεκμαρτή άδεια χωροθέτησης βασισμένη στο γεγονός ότι ο εν λόγω χώρος λειτουργούσε για περισσότερο από 10 χρόνια. Τα περιστατικά που αναφέρει ο καταγγέλων θίγουν θέματα περισσότερο γενικής φύσεως που αφορούν τη διαδικασία την οποία ακολουθεί το Ηνωμένο Βασίλειο για την αυτόματη έκδοση των λεγόμενων Πιστοποιητικών Νομότυπης Ανάπτυξης (LDCs) σε τέτοιου είδους αναπτυξιακά σχέδια.

Στο Ηνωμένο Βασίλειο εστάλη προειδοποιητική επιστολή όπου αναφέρεται η ανησυχία της Επιτροπής σχετικά με το γεγονός της καταστρατήγησης από τη διαδικασία αυτή αρχικά, των άρθρων 4, 9 και 10 της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 15ης Ιουλίου 1975(1) περί των αποβλήτων, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 91/156/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 18ης Μαρτίου 1991(2), η οποία ζητεί από τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι οι ενέργειες διάθεσης αποβλήτων και ανάκτησης διεξάγονται μετά από έκδοση έγκυρης άδειας, και ζητείται από το Ηνωμένο Βασίλειο να συμμορφωθεί με τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 4 της εν λόγω οδηγίας. Μολονότι στην Αγγλία και την Ουαλλία, το Υπουργείο Περιβάλλοντος αποτελεί την κύρια αρχή έκδοσης αδειών για τη διαχείριση αποβλήτων, οι τοπικές αρχές χωροθέτησης αναλαμβάνουν επίσης μέρος τωνποχρεώσεων της οδηγίας περί των αποβλήτων για να εξασφαλίσουν ότι τα αναπτυξιακά σχέδια σχετικά με τα απόβλητα δεν προκαλούν ενόχληση/βλάβες σε τοπικό επίπεδο. Η τήρηση των προϋποθέσεων αυτών είναι δυνατόν να μην εξασφαλίζεται στην περίπτωση που χορηγούνται LDCs. Δεύτερον, τα LDCs είναι δυνατόν να παραβιάζουν τα άρθρα 2 παράγραφος 1 και 4 της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 1985 περί αξιολόγησης των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον(3), όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 97/11/ΕΚ του Συμβουλίου της 3ης Μαρτίου 1997(4), συναινώντας ουσιαστικά στηνλοποίηση αναπτυξιακών σχεδίων χωρίς αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ή χωρίς να λαμβάνεταιπόψη η ανάγκη μιας τέτοιας αξιολόγησης.

Το Ηνωμένο Βασίλειο απάντησε πρόσφατα στην προειδοποιητική επιστολή και η απάντηση αυτή αξιολογείται από την Επιτροπή. Από το αποτέλεσμα της αξιολόγησης θα εξαρτηθούν και τα μέτρα που πρόκειται να ληφθούν.

2. Μέχρις ότου ολοκληρωθούν οι παρούσες διαδικασίες επί παραβάσει δεν είναι δυνατή η πρόβλεψη των μέτρων τα οποία θα θεωρηθούν κατάλληλα ως αποτέλεσμα των διαδικασιών αυτών. Ωστόσο, τονίζεται ότι δενφίστανται συγκεκριμένες ισχύουσες κοινοτικές διατάξεις που να αφορούν την περιβαλλοντική ευθύνη.

3.-4. Το τελευταίο ερώτημα αφορά ένα από τα πολλά θέματα πουποβλήθηκαν προσφάτως στην Επιτροπή και τα οποία αξιολογούνται στο πλαίσιο μιας άλληςπόθεσης καταγγελίας. Πάντως, δεδομένου ότι η καταγγελία θίγει θέματα παρόμοια με εκείνα που ήδη εκκρεμούν ενώπιον του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στηνπόθεση C-99/00, που πρόκειται για μια ακόμη προδικαστική απόφαση βάσει του άρθρου 234 της συνθήκης ΕΚ, ο καταγγέλων ειδοποιήθηκε ότι η Επιτροπή προτείνει την αναμονή της απόφασης σχετικά με τηνπόθεση αυτή προτού ολοκληρώσει την αξιολόγηση της καταγγελίας.

(1) ΕΕ L 194 της 25.7.1975.

(2) ΕΕ L 78 της 26.3.1991.

(3) ΕΕ L 175 της 5.7.1985.

(4) ΕΕ L 73 της 14.3.1997.