ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2216/99

υποβολή: Enrico Ferri (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(29 Νοεμβρίου 1999)

Θέμα: Εφαρμογή της αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίαςπηρεσιών (άρθρο 49 της ΣΕΚ) σε ό,τι αφορά τους κανόνες ατομικής χρήσης των παραβολικών κεραιών

Λαμβάνονταςπόψη τη συνεχή και αυξανόμενη διάδοση των παραβολικών κεραιών σε ατομικούς χρήστες, οι οποίοι τις εγκαθιστούν προκειμένου να πιάνουν τα ραδιοτηλεοπτικά προγράμματα και να επωφελούνται από τηςπηρεσίες της κοινωνίας της πληροφορίας"

λαμβάνοντας επίσηςπόψη τη σημασία τους ως παράγοντα που συμβάλλει στην ευρωπαϊκή οικονομική και πολιτιστική ολοκλήρωση σε διασυνοριακό επίπεδο" εκτιμώντας ιδιαιτέρως τη σημασία που προσλαμβάνει το μέσον αυτό για τους πολίτες που κατοικούν στο εξωτερικό και επιθυμούν να λαμβάνουν πληροφορίες από τη χώρα καταγωγής τους, έτσι ώστε να κρατούν αδιάρρηκτους τους δεσμούς που τους συνδέουν με τη χώρα τους"

έχονταςπόψη το άρθρο 10 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου και τις Θεμελιώδεις Ελευθερίες, το οποίο κατοχυρώνει το δικαίωμα διαβίβασης και λήψης πληροφοριών"

εκτιμώντας επίσης τις διαδικασίες επί παραβάσει τις οποίες κίνησε πρόσφατα η Επιτροπή με στόχο να εξαλειφθούν ορισμένα διοικητικά και φορολογικά εμπόδια που επιβάλλει ένα κράτος μέλος στην ατομική χρήση παραβολικών κεραιών"

λαμβάνονταςπόψη τις νομοθετικές πρωτοβουλίες που ετοιμάζονται να αναλάβουν ορισμένα κράτη μέλη για τη νομοθετική πλαισίωση της χρήσης των παραβολικών κεραιών"

δεδομένης επίσης της ανάγκης να καθορισθούν γενικά κριτήρια αρκούντως σαφή, τα οποία να συμβιβάζουν την αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίαςπηρεσιών εντός της εσωτερικής αγοράς με τις απαιτήσεις προστασίας του αστικού περιβάλλοντος, έτσι ώστε να ελαχιστοποιηθεί και να ρυθμισθεί η επίπτωση που έχουν οι εν λόγω κεραίες από αισθητική και αρχιτεκτονική άποψη, ιδίως όταν βρίσκονται κοντά σε ιστορικούς, καλλιτεχνικούς και μνημειακούς χώρους"

θα μπορούσε η Επιτροπή να διευκρινίσει εάν θεωρεί επωφελές και σκόπιμο να εκπονήσει κατευθυντήριες γραμμές (π.χ. μέσω ερμηνευτικών εγγράφων, όπως συνέβη πολλές φορές κατά το παρελθόν) ώστε να αποσαφηνισθούν η εμβέλεια και οι συνέπειες της θεμελιώδους αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας τωνπηρεσιών εντός της εσωτερικής αγοράς (άρθρο 49 της Συνθήκης ΕΚ) σε ό,τι αφορά τη ρύθμιση της χρήσης των παραβολικών κεραιών; Μια τέτοια πρωτοβουλία, πέραν του ότι θα διευκόλυνε τις επιλογές και τους προσανατολισμούς των εθνικών νομοθετών και των τοπικών διοικήσεων σε πλαίσιο σεβασμού του ευρωπαϊκού δικαίου, θα διασφάλιζε επίσης και μεγαλύτερη νομική σαφήνεια για τους ατομικούς χρήστες και τους διάφορους φορείς του τομέα.

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(20 Ιανουαρίου 2000)

Η Επιτροπήπογραμμίζει τη σημασία του θέματος που θίγεται από το αξιότιμο μέλος του Κοινοβουλίου, ενόψει της αυξανόμενης χρήσης παραβολικών κεριών ως μέσου λήψηςπηρεσιών, διασυνοριακού ως επί το πλείστον χαρακτήρα, όπως οιπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης και οιπηρεσίες της κοινωνίας της πληροφορίας που μεταδίδονται μέσω δορυφόρου.

Υπ’ αυτήν ακριβώς την έννοια, η Επιτροπή κίνησε τα τελευταία χρόνια διαδικασίες επί παραβάσει κατά ορισμένων κρατών μελών τα οποία παρεμβάλλουν εμπόδια φορολογικού και διοικητικού χαρακτήρα στη χρήση παραβολικών κεραιών από τους μεμονωμένους πολίτες.

Οι εν λόγω διαδικασίες επί παραβάσει, ορισμένες από τις οποίες βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη, αφορούσαν τηνποχρέωση την οποία προβλέπουν ορισμένες εθνικές ρυθμίσεις που θεσπίζονται, κατά κανόνα, σε επίπεδο οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης να εξαρτάται η εγκατάσταση κάθε κεραίας από τη χορήγηση διοικητικής άδειας ή από την καταβολή ετήσιου τέλους, το οποίο εξάλλου είναι ιδιαίτεραψηλό.

Η Επιτροπή, όπως είχε ήδη την ευκαιρία να διακηρύξει δημόσια(1), θεωρεί ότι τα μέτρα αυτά, λόγω του γεγονότος ότι επιφέρουν διακρίσεις και, εν πάση περιπτώσει, είναι δυσανάλογα προς το σκοπό τον οποίο επιδιώκουν, δεν συνάδουν με τη θεμελιώδη αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας τωνπηρεσιών στην εσωτερική αγορά, την οποία θεσπίζει το άρθρο 49 (πρώην άρθρο 59) της συνθήκης ΕΚ.

Ωστόσο, η Επιτροπή αναγνωρίζει τη δυνατότητα, όπωςπογραμμίζει το αξιότιμο μέλος του Κοινοβουλίου, να λαμβάνονται, σε ορισμένες περιπτώσεις,πόψη από τις εθνικές αρχές ιδιαίτεροι λόγοι προστασίας της ιστορικής και καλλιτεχνικής κληρονομιάς, τηρουμένων βεβαίως των προϋποθέσεων της μη εισαγωγής διακρίσεων, του αναγκαίου χαρακτήρα και της αναλογικότητας, σύμφωνα με την πάγια νομολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στο θέμα της ελεύθερης κυκλοφορίας τωνπηρεσιών.

Με γνώμονα τις εκτιμήσεις αυτές και γνωρίζοντας το μεγάλο ενδιαφέρον που εκδηλώνει η κοινή γνώμη για τις προαναφερόμενες διαδικασίες επί παραβάσει, η Επιτροπή θα εξετάσει με ιδιαίτερη προσοχή την πρόταση του αξιότιμου μέλους του Κοινοβουλίου να καταρτιστεί προσεχώς ένα έγγραφο, σκοπός του οποίου θα είναι να αποσαφηνιστούν, προς όφελος των ενδιαφερομένων μερών (χρήστες, επιχειρήσεις και εθνικές αρχές), η εμβέλεια και οι συνέπειες του άρθρου 49 όσον αφορά τη χρήση παραβολικών κεραιών.

Πρέπει επίσης ναπομνησθεί ότι η Επιτροπή εξέδωσε πρόσφατα ανακοίνωση(2) σχετικά με τη μελλοντική στρατηγική για την ευρωπαϊκή εσωτερική αγορά, ανακοίνωση η οποία δίνει ακριβώς έμφαση στις προοπτικές της ψηφιακής εποχής και στην προώθηση των οικονομικών συμφερόντων των καταναλωτών.

(1) IP/99/281 της 3ης Μαΐου 1999.

(2) COM(1999)624 τελικό.