ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2547/99

υποβολή: Guido Podest (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(4 Ιανουαρίου 2000)

Θέμα: Πρώην διαμεθοριακές πόλεις

Από μακρά και διαρθρωμένη έρευνα, με την οποία ασχολήθηκαν πολλοίπάλληλοι διαφόρων γενικών διευθύνσεων της Επιτροπής, προέκυψε ότι τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ενώσεως δεν έχουν προωθήσει μελέτες σχετικά με τις ειδικές γεωγραφικές συνθήκες και τις οικονομικές δραστηριότητες ορισμένων περιοχών οι οποίες, με τη διεργασία της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς και με την έναρξη ισχύος της συμφωνίας του Σένγκεν, έχασαν την κοινωνικοοικονομική τους διάσταση: πρόκειται για τις διαμεθοριακές περιοχές.

λοι μας τασσόμαστεπέρ μίας ολοένα και περισσότερο ενωμένης Ευρωπαϊκής Ενώσεως, αλλά εξακολουθεί να παραμένει ως απόλυτηποχρέωσή μας ο σεβασμός των αναγκών όλων των πολιτών της. Η μόνη σχετική κοινοτική παρέμβαση που έγινε με την έναρξη ισχύος της συμφωνίας του Σένγκεν ήταν η πρόβλεψη ενός ειδικού προγράμματος κινητικότητας για τους τελωνειακούςπαλλήλους αλλά καμία ενέργεια δενλοποιήθηκε για όσους είχαν οικονομικές δραστηριότητες που συνδέονται με την παρουσία των συνόρων.

Δεν θεωρεί άραγε η Επιτροπή ότι απαιτείται και επείγει η εκπόνηση αναλυτικής μελέτης σχετικά με τις ανάγκες αυτών των ειδικών περιοχών της Ευρωπαϊκής Ενώσεως;

Δεν φρονεί εξάλλου η Επιτροπή ότι θα ήταν σκόπιμο να πραγματοποιηθούν ειδικές παρεμβάσεις στον τομέα της διοικητικής μέριμνας και των οικονομικών δραστηριοτήτωνπέρ όσων πρόκειται να πληγούν βραχυπρόθεσμα από τις επιπτώσεις της ενιαίας αγοράς;

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(15 Φεβρουαρίου 2000)

Η Επιτροπή συμμερίζεται την ανησυχία του αξιότιμου μέλους όσον αφορά τις κοινωνικές επιπτώσεις της εσωτερικής αγοράς και πιστεύει ότι τα αποτελέσματα αποτελεσματικής αγοράς είναι αποδεκτά μόνο εάν

είναι σύμφωνα με τους κοινωνικούς στόχους και αξίες της Κοινότητας. Η εσωτερική αγορά που αναπτύσσεται απαιτεί μια στρατηγική που ωφελεί όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των συνοριακών περιοχών και πόλεων,πό οποιεσδήποτε συνθήκες. Για το λόγο αυτό η Επιτροπή ενέκρινε τη στρατηγική της για την εσωτερική αγορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης(1). Σ' αυτή λαμβάνεταιπόψη η συμμετοχή της εσωτερικής αγοράς στους πιο ευρείς στόχους της Ένωσης και εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ελσίνκι.

Ο κύριος στόχος της στρατηγικής αυτής είναι η διαρκής βελτίωση της απόδοσης της εσωτερικής αγοράς τα επόμενα χρόνια προς όφελος των πολιτών και των επιχειρήσεων. Τα συμφέροντα αυτά δεν αλληλοαποκλείονται και αν δεν βρίσκονται σε αντίθεση θα πρέπει να συμβιβάζονται. Η Επιτροπή παρακολουθεί και αξιολογεί τα αποτελέσματα τωνφισταμένων μέτρων σχετικά με την Εσωτερική Αγορά διαρκώς χρησιμοποιώντας τον Πίνακα Επιδόσεων της ενιαίας αγοράς, και την έκθεση Cardiff που παρέχει μια ετήσια αξιολόγηση της λειτουργίας των αγορών προϊόντων και κεφαλαίων. Η έκθεση Cardiff έχει στόχο την εξέταση των αγορών με την ευρεία έννοια και ως εκ τούτου προσπαθεί να λάβειπόψη την κοινωνική επίπτωση των αποτελεσμάτων των αγορών.

Η έκθεση Cardiff 2000(2) θα δείξει ότι η οικονομική και κοινωνική συνοχή μεταξύ των ευρωπαϊκών περιφερειών (γενικά) έχει βελτιωθεί σημαντικά. Το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ) ανά κεφαλή στις 10 περιφέρειες με τα χαμηλότερα επίπεδα εισοδήματος, αυξήθηκε από 41 % σε 50 % του κοινοτικού μέσου όρου μεταξύ του 1986 και 1996. Επιπλέον, αντίθετα με τις προβλέψεις, ανάμεσα στο 1988 και 1998, η γεωγραφική συγκέντρωση των κατασκευαστικών δραστηριοτήτων ανάμεσα στα κράτη μέλη έχει μειωθεί. Αυτό σημαίνει ότι τα περιφερειακά και μικρότερα κράτη μέλη παρουσίασαν πιο έντονη ανάπτυξη από ότι τα μεγάλα κράτη μέλη.

Για ναπάρξει εγγύηση ότι οι ευρωπαίοι πολίτες έχουν πλήρη απολαβή των δικαιωμάτων τους, ο διάλογος με τους πολίτες και τις επιχειρήσεις παρέχει νέα μέσα επικοινωνίας με το κοινό. Οι πολίτες, μέσω ενός ιστοχώρου και ενός κέντρου κλήσης (με ένα δωρεάν τηλεφωνικό αριθμό για κάθε κράτος μέλος), μπορούν ναποβάλλουν ερωτήσεις και να λάβουν προσωπική συμβουλή για τα δικαιώματά τους και τις δυνατότητες σχετικά με την Εσωτερική Αγορά. Η ανατροφοδότηση από το διάλογο με τους πολίτες και τις επιχειρήσεις μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την αντιμετώπιση σημαντικών προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι πολίτες και οι επιχειρήσεις για να βοηθηθούν όταν ασχολούνται με επιχειρήσεις ή ταξιδεύουν, πέρα από τα σύνορα σε γειτονικές περιφέρειες. Βοηθά επίσης στη δικτύωση της διαλογικής φύσης της ανάπτυξης πολιτικής με στόχο τη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς.

Η Επιτροπή θα παρουσιάσει μια ετήσια αναθεώρηση και ενημέρωση της εσωτερικής της στρατηγικής αγοράς για συζήτηση στο Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Η πρώτη από αυτές τις αναθεωρήσεις θα πραγματοποιηθεί τον Απρίλιο του 2000.

Επιπλέον, κατά τα τελευταία 10 έτη, τα διαρθρωτικά ταμεία, μέσω της κοινοτικής πρωτοβουλίας Interreg, παρείχαν περίπου 3.500 εκατ. ευρώ για την ανάπτυξη των διασυνοριακών περιφερειών εντός της Κοινότητας. Ένα παρόμοιο ποσό θα διατεθεί κατά τη νέα περίοδο Interreg που αρχίζει από το 2000 έως το 2006. Παρά το γεγονός ότι ο κύριος στόχος του διασυνοριακού τμήματος του Interreg είναι ναπερβεί την επίπτωση παρεμπόδισης που προκαλούν τα σύνορα, δεν εμποδίζει τίποτα τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες να συμμετάσχουν σε ένα πρόγραμμα Interreg και να χρησιμοποιήσουν ορισμένα από τα διαθέσιμα κεφάλαια για να βοηθήσουν εκείνους που ενδέχεται ναποφέρουν προσωρινά από τις αλλαγές, που, σε μεγαλύτερη κλίμακα θα ενισχύσουν την εσωτερική αγορά.

(1) COM(1999)624 τελικό.

(2) Αναφορά μετά την έγκριση.