ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1740/02

υποβολή: Bartho Pronk (PPE-DE), Maria Martens (PPE-DE),Karla Peijs (PPE-DE) και Albert Maat (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(19 Ιουνίου 2002)

Θέμα: Ερώτηση που αποτελεί συνέχεια της ερώτησης Ε-1022 σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των κυβερνητών σκάφους

Η απάντηση της Επιτροπής στην ερώτηση Ε-1022/02(1) είναι ακατανόητη. Η Επιτροπή βασίσθηκε στο άρθρο 39, παράγραφοι 3 και 4, παρά το γεγονός ότι το δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, στιςποθέσεις C-114/97 και C-283/99, όριζε σαφώς τα όρια των εν λόγω διατάξεων, τα οποία βεβαίως ισχύουν και στην προκείμενη περίπτωση. Πέραν τούτου, δεδομένου ότι το Δικαστήριο διευκρίνιζε ανεξαρτήτως των καθηκόντων του εργαζομένου, η Επιτροπή δεν νομιμοποιείται να παραπέμπει στα ιδιαίτερα καθήκοντα που απορρέουν από τον ιδιάζοντα χαρακτήρα της ναυσιπλοΐας. Είναι βεβαίως αναμφισβήτητο ότι κάθε καθήκον είναι διαφορετικό από το άλλο και ως εκ τούτου κανένα νομικό σύστημα δεν απαιτεί την απόλυτη ταύτισή τους προκειμένου να μπορεί να γίνει επίκληση στη νομολογία. Το να θέλει η Επιτροπή να αναθεωρήσει τη θέση τηςπό το φως της απόφασης του Δικαστηρίου στηνπόθεση Anave είναι κατανοητό αλλά αθέμιτο από νομική άποψη. Μια διαδικασία ενώπιον του Δικαστηρίου μπορεί να διαρκέσει πολλά χρόνια και το αποτέλεσμα δεν προσλαμβάνει κάποια σημασία παρά μόνο κατά την έκδοση της απόφασης και όχι νωρίτερα. Δεν είναι δυνατόν ναπάρξει κάποιο είδος κενού. Σε τελική ανάλυση, η Επιτροπή δεν απάντησε καθόλου στα ερωτήματα 3 και 5, ενώ δενπεισήλθε λεπτομερώς στα ερωτήματα 1,2 και 4.

1. Θα μπορούσε η Επιτροπή να απαντήσει όσο το δυνατόν λεπτομερέστερα στα ερωτήματα 1 έως 5 της γραπτής ερώτησης Ε-1022/02·

2. Είναι σε θέση η Επιτροπή να παράσχει πληροφορίες σχετικά με το χρονοδιάγραμμα και το ιστορικό τηςπόθεσης Anave;

(1) ΕΕ C 229 E της 26.9.2002, σελ. 170.

Απάντηση της κυρίας Διαμαντοπούλου εξ ονόματος της Επιτροπής

(23 Ιουλίου 2002)

Η Επιτροπή δεν θα προχωρήσει σε λεπτομερέστερες παρατηρήσεις σχετικά με τις πιθανές συνέπειες της νομολογίας στην οποία αναφέρονται τα αξιότιμα μέλη του Κοινοβουλίου επειδή δύοποθέσεις σχετικά με το συγκεκριμένο θέμα των κυβερνητών σκαφών καιπάρχων, ηπόθεση Anave και η πολύ πρόσφατηπόθεση Anker(1) είναι ακόμη 'sub iudice'.

Η Επιτροπή δεν έχει λάβει πληροφορίες σχετικά με το χρονοδιάγραμμα του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου για την εξέταση τηςπόθεσης Anave.

Το ιστορικό τηςπόθεσης είναι το εξής:

- Η Ένωση Αξιωματικών του Ισπανικού Εμπορικού Ναυτικού προσέβαλε ενώπιον του ανώτατου δικαστηρίου της Ισπανίας το βασιλικό διάταγμα αριθ. 2062/1999 σχετικά με τη ρύθμιση της βασικής εκπαίδευσης στα ναυτικά επαγγέλματα. Το ισπανικό δικαστήριο έθεσε το θέμα στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο για την έκδοση προδικαστικής απόφασης, λόγω των αμφιβολιών που είχε σχετικά με το εάν η ερμηνεία των κοινοτικών κανόνων, όπως γίνεται μέχρι σήμερα από το Δικαστήριο, επιτρέπει τη διατήρηση διατάξεων σύμφωνα με τις οποίες μόνοπήκοοι ενός κράτους μέλους μπορούν να καταλάβουν θέσεις εργασίας κυβερνητών σκαφών καιπάρχων, ωςπάλληλοι πλοιοκτητριών εταιρειών.

- Σύμφωνα με το ισπανικό δίκαιο οι πολίτες των κρατών μελών είναι επιλέξιμοι για απασχόληση ως μέλη του πληρώματος πλοίων, με την προϋπόθεση ότι αυτές οι θέσεις απασχόλησης δεν απαιτούν την άσκηση, έστω και περιστασιακά, δημόσιων καθηκόντων, τα οποία μπορούν να ασκούν μόνο ισπανοί πολίτες (άρθρο 77 παράγραφος 2 του νόμου 27/1992 για τους εθνικούς λιμένες και το εμπορικό ναυτικό). Το άρθρο 8 του βασιλικού διατάγματος αριθ. 2062/1999 περιλαμβάνει συγκεκριμένους κανόνες για την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων των πολιτών της Κοινότητας με πτυχία από άλλο κράτος μέλος. Στο άρθρο 8 παράγραφος 2 γίνεται αναφορά στις θέσεις που απαιτούν ή ενδέχεται να απαιτήσουν άσκηση δημόσιων καθηκόντων τα οποία σύμφωνα με το νόμο μπορούν να ασκούν μόνο οι Ισπανοί, όπως είναι οι θέσεις του πλοιάρχου, του κυβερνήτη σκάφους ή τουπάρχου. Οι θέσεις αυτές προορίζονται μόνο για ισπανούς πολίτες.

- Εξαίρεση από το βασικό κανόνα, σύμφωνα με τον οποίο οι θέσεις κυβερνητών καιπάρχων προορίζονται μόνο για Ισπανούς, το άρθρο 8 παράγραφος 3 του βασιλικού διατάγματος κάνει, με όρους αμοιβαιότητας, για τουςπηκόους των άλλων κρατών μελών όσον αφορά την απασχόληση σε εμπορικά πλοία ολικής χωρητικότητας 100 κόρων (GT), τα οποία μεταφέρουν φορτίο ή λιγότερους από 100 επιβάτες και ταξιδεύουν αποκλειστικά μεταξύ λιμένων ή σημείων που βρίσκονται σε περιοχές στις οποίες η Ισπανία έχει κυριαρχία, κυριαρχικά δικαιώματα ή δικαιοδοσία.

(1) Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως πουπέβαλε το Schleswig-Holsteinischer Oberverwaltungsgericht στηνπόθεση Αlbert Anker, Klaas Ras και Αlbertus Snoek κατά Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, Υπόθεση C-47/02, ΕΕ C 109 της 4.5.2002.