ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0047/03

υποβολή: Freddy Blak (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(21 Ιανουαρίου 2003)

Θέμα: Κρατικό μονοπώλιο των τυχερών παιχνιδιών στη Δανία

Στις 9 Ιανουαρίου 2003 η Βουλή της Δανίας εξέτασε σε πρώτη ανάγνωση νομοσχέδιο που αποβλέπει στην καθιέρωση του κρατικού μονοπωλίου των τυχερών παιχνιδιών. Ο νέος νόμος καθιστά την πρόσβαση στη δανική αγορά τυχερών παιχνιδιών δυσκολότερη από ο, τι είναι σήμερα για τα πρακτορεία στοιχήματος (μπουκμέϊκερ) του εξωτερικού.

Η Dansk Tipstjeneste κατέχει, δυνάμει του νόμου, το μονοπώλιο των τυχερών παιχνιδιών στη Δανία, και τα καθαρά κέρδη καταβάλλονται μεταξύ άλλων και σε αθλητικές οργανώσεις, προσκόπους και πολιτικές οργανώσεις νεολαίας. Εν τούτοις, τα τελευταία χρόνια, μπουκμέϊκερ του εξωτερικού έχουν κατακτήσει μεγάλο μέρος της αγοράς. Για το λόγο αυτό η δανική κυβέρνηση πρότεινε νέο σχετικό νόμο, που απαγορεύει στους ξένους μπουκμέϊκερ να διαφημίζουν στα δανικά μέσα μαζικής ενημέρωσης. Ο νέος νόμος απαγορεύει επίσης σε Δανούς που έχουν τη μόνιμη κατοικία τους στη Δανία, να εργάζονται για τους μπουκμέϊκερ. Εάν το κάνουν διατρέχουν τον κίνδυνο να τους επιβληθεί ποινή φυλάκισης ή πρόστιμο.

Μπορεί η Επιτροπή να αναφέρει εάν είναι της άποψης ότι το εν λόγω δανικό μονοπώλιο αποτελεί εμπόδιο στο εμπόριο· Εάν ναι, με ποιόν τρόπο προτίθεται η Επιτροπή να αντιμετωπίσει αυτό το εμπορικό εμπόδιο·

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(25 Φεβρουαρίου 2003)

Το αξιότιμο μέλος του Κοινοβουλίου αναφέρεται σε ένα νομοσχέδιο, το οποίο, εάν εγκριθεί, θα καταστήσει πιο δύσκολη την παροχή και διαφήμιση τωνπηρεσιών ξένων πρακτορείων στοιχήματος (μπουκμέικερ) στους καταναλωτές της δανικής αγοράς. Το αξιότιμο μέλος ερωτά την Επιτροπή εάν το εν λόγω νομοσχέδιο είναι σύμφωνο με την αρχή της ελεύθερης παροχής τωνπηρεσιών, η οποία κατοχυρώνεται από τη συνθήκη ΕΚ. Η Επιτροπή, χωρίς να δύναται να συναγάγει τελικό και ολοκληρωμένο συμπέρασμα σε αυτό το προπαρασκευαστικό στάδιο της διαδικασίας κατάρτισης του εθνικού νομοσχεδίου, θα ήθελε, ωστόσο, ναπογραμμίσει ότι, σε γενικές γραμμές, επιτρέπεται τα κράτη μέλη να επιβάλλουν περιορισμούς στη διασυνοριακή παροχήπηρεσιών, προκειμένου να περιφρουρήσουν στόχους δημοσίου συμφέροντος, όπως η προστασία των καταναλωτών ή η τήρηση της δημόσιας τάξης. Σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, τέτοιου είδους περιορισμοί συνάδουν με τη συνθήκη ΕΚ με την προϋπόθεση ότι δεν ευνοούν τις διακρίσεις και δεν είναι δυσανάλογοι ως προς τους προαναφερθέντες στόχους.

Στην περίπτωση της προτεινόμενης τροποποίησης της δανικής νομοθεσίας, η Επιτροπή σημειώνει ότι το δημόσιο συμφέρον που επικαλείται σε σχετική γραπτή ενημέρωσή του ο αρμόδιοςπουργός της Δανίας αφορά τη χρηματοδότηση δημόσιων δραστηριοτήτων. Πιο συγκεκριμένα, οι τροποποιήσεις φαίνεται ότι οφείλονται σε δύο λόγους. Ο πρώτος αφορά την ενίσχυση της δανικής βιομηχανίας ιπποδρομιών και ο δεύτερος έχει σχέση με τη διασφάλιση ότι η εταιρεία Tipstjensten, η οποία κατέχει μονοπωλιακή θέση στη δανική αγορά, δεν θα χάσει πελάτες. Σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, καμία από αυτές τις εκτιμήσεις οικονομικού χαρακτήρα δεν είναι δυνατόν να γίνει αποδεκτή ως πραγματικός στόχος δημοσίου συμφέροντος που δικαιολογεί διασυνοριακούς περιορισμούς.

Η Επιτροπή είναι έτοιμη να εξετάσει περαιτέρω το εν λόγω νομοσχέδιο βάσει πιο συγκεκριμένων πληροφοριών, προκειμένου να αποτρέψει τυχόν παράβαση του κοινοτικού δικαίου.

Επιπροσθέτως, από μια γενικότερη άποψη, θα ενδιέφερε ίσως το αξιότιμο μέλος να πληροφορηθεί ότι, στο πλαίσιο των εργασιών τους σχετικά με μια στρατηγική για την εσωτερική αγοράπηρεσιών, αρκετά ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών διευθύνσεων κρατικών λαχείων, ανέφεραν ότι απαιτείται ασφάλεια δικαίου σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τιςπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών. Η Επιτροπή θα εξετάσει το θέμα αυτό στο πλαίσιο των εργασιών της σχετικά με την εσωτερική αγοράπηρεσιών. Κατά την εξέταση αυτή, θα λάβει δεόντωςπ' όψιν της τηνφιστάμενη νομολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, από την οποία προκύπτει ότι, ως ένα σημείο, οι περιορισμοί που επιβάλλουν τα κράτη μέλη στη διασυνοριακή παροχή ορισμένων μορφώνπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών συνάδουν με τη συνθήκη της ΕΚ ελλείψει κοινοτικού πλαισίου.