ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1022/02

υποβολή: Bartho Pronk (PPE-DE), Maria Martens (PPE-DE), Karla Peijs (PPE-DE)και Albert Maat (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(15 Απριλίου 2002)

Θέμα: Συμπληρωματική ερώτηση σχετικά με την Ε-2069/01 για την ελεύθερη κυκλοφορία των κυβερνητών σκάφους

Απαντώντας στη γραπτή ερώτηση Ε-2069/01(1) και όσον αφορά την απαίτηση συγκεκριμένης εθνικότητας των κυβερνητών σκάφους, η Επιτροπή παρέπεμψε στην απάντησή της στη γραπτή ερώτηση Ε-3440/97(2) της κ. Van Dijk όπου αναγνωρίζει ότι ο πλοίαρχος και ο πρώτος αξιωματικός που έχει την ιδιότητα τουπάρχουν ασκούν καθήκοντα δημόσιας αρχήςπό την έννοια του άρθρου 48, παράγραφος 4 (το σημερινό άρθρο 39, παράγραφος 4) της Συνθήκες ΕΚ. Σύμφωνα με την Επιτροπή, τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτούν να καταλαμβάνονται οι θέσεις αυτές απόπηκόους τους, τούτο δε κατ' εφαρμογή του άρθρου 48, παράγραφος 3 (για λόγους δημόσιας τάξης, δημόσιας ασφάλειας και δημόσιαςγείας).

1. Δεν κρίνει η Επιτροπή ότι η ως άνω επιχειρηματολογία έχειποσκελισθεί από τη νομολογία, συγκεκριμένα δε με την απόφαση της 31ης Μαΐου 2001, Επιτροπή κατά Ιταλίας (υπόθεση C-283/99), σημείο 25 και την απόφαση της 29ης Οκτωβρίου 1998, Επιτροπή κατά Ισπανίας (C-114/97), σημεία 41 και 42·

2. Συμμερίζεται η Επιτροπή την άποψη ότι οι κυβερνήτες σκάφους οι οποίοι δεν έχουν καμία σχέση με δημόσια αρχή δεν θα πρέπει ναπάγονται στο άρθρο 39, παρ. 4, έχονταςπόψη ότι στην απόφαση του Δικαστηρίου περιλαμβάνεται η έκφραση ανεξαρτήτως των καθηκόντων του εργαζομένου(απόφαση Επιτροπή κατά Ιταλίας, C-283/99);

3. Ορισμένα κράτη μέλη δεν θέτουν όροπηκοότητας των κυβερνητών σκάφους, χωρίς τούτο να συνεπάγεται προβλήματα δημόσιας τάξης ή δημόσιας ασφάλειας. Για ποιο λόγο θα συνέβαινε το αντίθετο στα κράτη μέλη που θέτουν τον όρο αυτό, ειδικότερα στον τομέα της αλιείας·

4. Συμμερίζεται η Επιτροπή την άποψη ότι στην περίπτωση αυτή δεν δικαιολογείται η επίκληση λόγων δημόσιας τάξης, δημόσιας ασφάλειας και δημόσιαςγείας (άρθρο 39, παράγραφος 3), δεδομένου ότι η είσοδος ή η παραμονή ενός κυβερνήτη σκάφους σε ένα κράτος μέλος δεν συνιστά αυτεπαγγέλτως απειλή για τη δημόσια τάξη, τη δημόσια ασφάλεια ή τη δημόσιαγεία (απόφαση Επιτροπή κατά Ισπανίας, C-114/97);

5. Γνωρίζει η Επιτροπή ότι σε ορισμένα κράτη μέληπάρχει έλλειψη πλοιάρχων, με αποτέλεσμα η απαίτηση συγκεκριμένηςπηκοότητας να συνιστά κίνδυνο τόσο για την κοινή αγορά εργασίας, όσο και για τη διεθνή ανταγωνιστικότητα·

(1) ΕΕ C 40 E της 14.2.2002, σελ. 177.

(2) ΕΕ C 174 της 8.6.1998, σελ. 57.

Απάντηση της κ. Διαμαντοπούλου εξ ονόματος της Επιτροπής

(31 Μαΐου 2002)

Η άσκηση καθηκόντων δημόσιας αρχής σε συνάρτηση με εθνικούς περιορισμούς που θέτουν τα κράτη μέλη σε συγκεκριμένα επαγγέλματα αποτέλεσε όντως αντικείμενο πρόσφατης νομολογίας του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου (υποθέσεις C-114/97 και C-293/99). Η Επιτροπή θα ήθελε ωστόσο ναπενθυμίσει ότι το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, στην εν λόγω νομολογία, δεν ασχολείται με το συγκεκριμένο θέμα τηςπηκοότητας για κυβερνήτες καιπάρχους, οι οποίοι έχουν ειδικές λειτουργίες σύμφωνα με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της ναυσιπλοΐας.

Επίσης, πρέπει να σημειωθεί ότι η εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου για την ελεύθερη κυκλοφορία σε σχέση με τις απαιτήσεις περίπηκοότητας των κυβερνητών σκαφών και τωνπάρχων εξετάζεται από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, στην εκκρεμούσαπόθεση Anave (C-405/01).

Επειδή ηπόθεση αυτή είναι ακόμη 'sub iudice', η Επιτροπή δεν επιθυμεί να προκαταλάβει την ενδεχόμενη έκβασή της ή να προβεί σε παρατηρήσεις σχετικά με τις ενδεχόμενες επιπτώσεις αυτής της νομολογίας σε προηγούμενεςποθέσεις.