ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-0386/03

υποβολή: Ioannis Averoff (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(7 Φεβρουαρίου 2003)

Θέμα: Η πορείαλοποίησης των έργων του Γ ΚΠΣ στην περιφέρεια της Ηπείρου

Στα πλαίσια του Γ ΚΠΣ, η Ήπειρος επωφελείται ενός Περιφερειακού Επιχειρησιακού Προγράμματος συνολικού προϋπολογισμού 581 313 237 ευρώ καθώς και από την κατασκευή μέρους της Ιόνιας Οδού που αποτελεί τον 3ο άξονα προτεραιότητας του τομεακού ΕΠ Οδικοί Άξονες, Λιμάνια και Αστική Ανάπτυξη (ΟΑΛΑΑ).

Σύμφωνα με ανακοίνωση του Ελληνικού Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών το Δεκέμβριο του 2002, το ποσοστό απορρόφησης του περιφερειακού προγράμματος της Ηπείρου είναι 10 %. Όσον αφορά δε την Ιόνια Οδό, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση 2001 της Υπηρεσίας Διαχείρισης του Ε.Π. ΟΑΛΑΑ, η οικονομική πρόοδος του έργου είναι μηδενική αφού δενπήρξε απόφαση ένταξης κατά τη διάρκεια του 2001, ενώ τα στοιχεία προόδουλοποίησης του έργου θα δοθούν στην ετήσια έκθεση 2002.

Το ανωτέρω ποσοστό απορρόφησης του Περιφερειακού Επιχειρησιακού Προγράμματος ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα και αφορά αναληφθείσεςποχρεώσεις ή πραγματοποιηθείσες δαπάνες·

Γνωρίζει η Επιτροπή τους λόγους για τους οποίους το εν λόγω πρόγραμμα παρουσιάζει τόσο χαμηλή απορροφητικότητα, τη στιγμή μάλιστα που η Ήπειρος ήταν και εξακολουθεί να παραμένει η φτωχότερη περιφέρεια της Ένωσης·

Ποιά είναι η πρόβλεψη για το μέλλον της χρηματοδότησης του εν λόγω προγράμματος από το 2004 και έπειτα·

Τί πιθανότητες έχει το πρόγραμμα να χρηματοδοτηθεί από το αποθεματικό επίδοσης, δεδομένου ότι η απορρόφηση με βάση τη σημερινή της πρόοδο, το 2006 θα φτάνει μόλις το 30 % του προϋπολογισμού του προγράμματος·

Αναφορικά με την εκτέλεση του έργου της Ιόνιας Οδού, μπορεί η Επιτροπή να πληροφορήσει ποιές δαπάνες έχουν πραγματοποιηθεί και τί συμβάσεις έχουνπογραφεί ως σήμερα·

Απάντηση του κ. M. Barnier εξ ονόματος της Επιτροπής

(7 Μαρτίου 2003)

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που διαθέτει η Επιτροπή, τα ποσά της κοινοτικής ενίσχυσης που μεταφέρθηκε στην Ελλάδα με βάση το Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα (ΠΕΠ) Ήπειρος 2000-2006 είναι τα ακόλουθα (ανά ταμείο): Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) 35 935 229 ευρώ, Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) 2 233 022 ευρώ, Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ) 6 604 050 ευρώ.

Τα ποσά αυτά αφορούν τις προκαταβολές και τις ενδιάμεσες δηλώσεις δαπανών και το άθροισμά τους όντως αντιστοιχεί περίπου στο 10 % του συνόλου της κοινοτικής ενίσχυσης που έχει εγγραφεί για το εν λόγω ΠΕΠ.

Οι συμβατικέςποχρεώσεις είναι της τάξεως του 9,8 % του συνόλου του ΠΕΠ ενώ οι εκτελεσθείσες δαπάνες είναι της τάξεως του 3 %. (ΕΤΠΑ περίπου 15,75 εκατ. ευρώ, ΕΓΤΠΕ περίπου 1,047 127 εκατ. ευρώ και 0 για το ΕΚΤ).

Είναι αληθές ότι το ΠΕΠ παρουσιάζει καθυστέρηση σε σχέση με το χρηματοδοτικό του σχέδιο. Οι λόγοι — μεταξύ άλλων — είναι κάποια καθυστέρηση κατά την εκκίνησή του, ο αναγκαίος χρόνος για την προετοιμασία των φακέλων εκ μέρους των ελληνικών διοικητικών αρχών, η δυσκολία που αντιμετωπίζουν οι τοπικές επιχειρήσεις στην πρόταση έργων ποιότητας, επιλέξιμων και επαρκώς προχωρημένων από άπόψη μελετών προκειμένου να εισέλθουν στη φάση τηςλοποίησης και να προκαλέσουν κατά τον τρόπο αυτό σημαντικές δαπάνες.

Είναι πρόωρο να αποφανθεί κανείς όσον αφορά την κατανομή του αποθεματικού επιδόσεων διότι η διαδικασία αξιολόγησης του συνόλου των προγραμμάτων του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης (ΚΠΣ) — 2000-2006 για την Ελλάδα, η οποία θα έπρεπε να κατευθύνει την απόφαση για το θέμα αυτό, βρίσκεται στην αρχή της.

Όσον αφορά την Ιόνια οδό, το βόρειο τμήμα της (Αντίρριο — Ελεούσα) έχει μήκος 210 χλμ. Μέρος του έργου έχει ήδη εκτελεσθεί ή εκτελείται. Πρόκειται για οδούς παράκαμψης των πόλεων Άρτας — Φιλιππιάδας και της πόλης του Αγρινίου (52,5 χλμ).

Η δαπάνη τμήματος των δύο αυτών οδών καταλογίστηκε στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα (ΕΠ) Οδικοί άξονες του ΚΠΣ 1994-1999 με αρχική δημόσια δαπάνη 80,6 ευρώ για το έργο Άρτας (τμήμα Φιλιππιάδα — Άγιος Δημήτριος: 10 χλμ) και για το έργο Αγρινίου (τμήμα Κεφαλόβρυσο — Αγγελόκαστρο, 13,5 χλμ).

Οι συμβάσεις πουπογράφηκαν αρχικά αφορούσαν οδό με δύο λωρίδες κυκλοφορίας. Στη συνέχεια οι ελληνικές αρχές τροποποίησαν τα σχέδια αυτά και για την κάθε περίπτωση επέλεξαν τη λύση οδού με τέσσερις λωρίδες κυκλοφορίας, με αποτέλεσμα αύξηση της δαπάνης.

Ορισμένες οικονομικέςπερβάσεις των αρχικών συμβάσεων που αφορούν τις εν λόγω παρακαμπτήριες οδούς (το ποσό τωνπερβάσεων δεν γνωστοποιήθηκε στην Επιτροπή) θα καλυφθούν από εθνικά κονδύλια της Ελλάδος χωρίς κοινοτική συμμετοχή.

Η φυσική ολοκλήρωση των εν λόγω οδών θα συγχρηματοδοτηθεί από το ΕΠ Οδικοί άξονες του ΚΠΣ 2000-2006 με δημόσια δαπάνη η οποία εκτιμάται από τις ελληνικές αρχές ότι ανέρχεται σε 30 εκατ. ευρώ περίπου.

Η εκτέλεση τωνπόλοιπων 29 χλμ των δύο εν λόγω παρακαμπτηρίων οδών συγχρηματοδοτείται από το Ταμείο Συνοχής 2000 — 2006. Πρόκειται για δύο διακριτά έργα: το πρώτο αφορά την παράκαμψη Άρτας — Φιλιππιάδας (τμήμα Άγιος Δημήτριος — Σελάδες, 8 χλμ) με συνολική δαπάνη 48,5 εκατ. ευρώ (26 670 159 ευρώ ενίσχυσης)· το δεύτερο ανήκει στην παράκαμψη Αγρινίου (τμήμα Αγγελόκαστρο — Κουβαράς, 21 χλμ.) με συνολική δαπάνη 125 εκατ. ευρώ (68 737 500 ευρώ ενίσχυση).

Το πέρας των εργασιών για τα δύο αυτά έργα προβλέπεται το τέλος του 2006.

Κατά τις προβλέψεις τοπόλοιπο του βόρειου μέρους της Ιόνιας οδού (που αποτελεί ομάδαποέργων μήκους περίπου 157 χλμ) θα ήταν δυνατόν να συγχρηματοδοτηθεί από το ΠΕΠ Ήπειρος 2000-2006 με 94 εκατ. ευρώ (δημόσια δαπάνη) και από το ΕΠ Οδικοί άξονες 2000-2006 με ιδιωτικά κεφάλαια ύψους 722,6 εκατ. ευρώ (παραχώρηση). Επί του παρόντος το σύνολο των μελλοντικών αυτών εργασιών βρίσκεται στη φάση της μελέτης.

Προβλέπεται ότι το βόρειο τμήμα της Ιόνιας οδού (Πάτρα — Πύργος — Τσακώνα, 177 χλμ), εξίσου στη φάση των προμελετών, θα ήταν δυνατόν να αποτελέσει το αντικείμενο άλλης παραχώρησης.