ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-2482/99

υποβολή: Liam Hyland (UEN) προς την Επιτροπή

(16 Δεκεμβρίου 1999)

Θέμα: Η ανταπόκριση της ΕΕ στην κρίση που πλήττει την αγορά χοιρινού κρέατος

πως θα θυμάται η Επιτροπή, οι τιμές για το χοιρινό κρέας το 1998 επλήγησαν σοβαρά από τον συνδυασμό της εσωτερικής προσφοράς και των συνθηκών εμπορίας της παγκόσμιας αγοράς και, παρά τα μέτρα στήριξης της αγοράς, τερμάτισαν το έτος κατά 40 % χαμηλότερα από τις αντίστοιχες περιόδους το 1996 και το 1997. Η Επιτροπή δήλωσε πως η άποψη της πλειοψηφίας ήταν ότι οι μηχανισμοί θεωρούνται επαρκείς όταν χρησιμοποιούνται αποτελεσματικά.

Θα μπορούσε άραγε η Επιτροπή να δώσει τώρα την επικυρωμένη εκτίμησή της για την αγορά του χοιρινού κρέατος για την ΕΕ στο σύνολό της, καθώς πλησιάζουμε το τέλος του 1999 και, ειδικότερα, πώς εκτιμά τώρα την αποτελεσματικότητα των μηχανισμών τους οποίους έκρινε ως επαρκείς για την αντιμετώπιση της κρίσης;

Απάντηση του κ. Fischler εξ ονόματος της Επιτροπής

(18 Ιανουαρίου 2000)

Είναι ατυχές που η αγορά του χοιρείου κρέατος διέρχεται κρίση από το καλοκαίρι του 1998. Κύρια αιτία των χαμηλών τιμών των χοιρείου κρέατος αποτελεί η συνεχήςπερπαραγωγή του χοιρείου κρέατος. Είναι επίσης αληθές, ότι σε ορισμένες περιόδους συναντήθηκαν πράγματι δυσχέρειες στις αγορές εξαγωγής, αλλά δύσκολα μπορεί κανείς να κατηγορήσει τις μέτριες εξαγωγές για την πτώση των τιμών του χοιρείου κρέατος, εφόσον οι εξαγωγές δεν σταμάτησαν να αυξάνουν. Το 1997, οι εξαγωγές χοιρείου κρέατος αυξήθηκαν κατά 13 %, το 1998 κατά 16 % και κατά το 1999, η αύξησηπολογίζεται σε περισσότερο του 20 %.

Οι εκτροφείς χοίρων παντού στην Ευρώπη αύξησαν το κοπάδι τους μετά από τα δύο εξαιρετικώς καλά έτη πουπήρξαν το 1996 και το 1997, γεγονός που επέφερε μια παραγωγή ρεκόρ. Το 1998, η παραγωγή αυξήθηκε κατά 1,2 εκατ. τόνους (δηλ. 8 %) για να φθάσει στο συνολικό όγκο των 17,6 εκατ. τόνων. Αναμένεται όπως η παραγωγή αυξηθεί κατά 2 % το 1999 και να διατηρηθεί σεψηλό επίπεδο το 2000. Δεδομένου ότι ο όγκος της παγκόσμιας αγοράςπερέβαινε συνήθως μόλις τα 3 εκατ. τόνους, δεν πρέπει να αναμένεται ότι οι αγορές εξαγωγής απορροφήσουν μία τέτοια αύξηση της προσφοράς.

Από την άνοιξη του 1998, η Επιτροπή στήριξε αρκετά δραστήρια την αγορά του χοιρείου κρέατος, αυξάνοντας τις επιστροφές κατά την εξαγωγή, ενισχύοντας την ιδιωτική αποθεματοποίηση και αποστέλλοντας στη Ρωσία επισιτιστική βοήθεια χοιρείου κρέατος. Η Επιτροπή είναι έτοιμη να στηρίξει την αγορά κατά τις δύσκολες περιόδους για να αποφευχθούν στον τομέα βαριές απώλειες, αλλά θεωρείται ότι η αγορά του χοιρείου κρέατος είναι μία αυτορρυθμιζόμενη αγορά. Οι τιμές θα έχουν επίδραση επί της προσφοράς και αντιθέτως. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε συχνά τις επιστροφές κατά την εξαγωγή για να στηρίξει την αγορά, αλλά, καθώς η παγκόσμια αγορά είναι η ίδια περιορισμένη, οι δυνατότητες στήριξης των εξαγωγώνπόκεινται σε αυτές σε όρια. Επιπλέον, τα ανώτατα όρια που καθορίζονται από τον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΠ) πρέπει επίσης να λαμβάνονταιπόψη στην ευρωπαϊκή πολιτική εξαγωγής.

Από το καλοκαίρι του 1999, οι τιμές ανορθώθηκαν αισθητά, αλλά προσφάτως κατέγραψαν μία εποχιακή πτώση οφειλόμενη στην πολύψηλή προσφορά κατά τη διάρκεια του τελευταίου τριμήνου εκάστου έτους.

Δεν πρέπει να λησμονείται ότι ο χοίρειος τομέας γνωρίζει εποχιακές τάσεις αλλά επίσης και μακρύτερους κύκλους κατά τους οποίους οι τιμές προσαρμόζονται στην προσφορά και αντιθέτως. Οι εκτροφείς χοίρων γνωρίζουν ότι οι καλές και οι κακές περίοδοι εναλλάσσονται και ότι θα πρέπει να προετοιμασθούν γι'αυτό. Δυστυχώς, πολλοί δεν προετοιμάσθηκαν.

Σε πολλές περιπτώσεις, η Επιτροπή συζήτησε με τα κράτη μέλη για τη δυνατότητα λήψης άλλων μέτρων (π.χ. τη σύσταση ταμείων με εθελοντική βάση) αλλά μέχρι τώρα οι ιδέες αυτές δεν έλαβαν μεγάληποστήριξη από την πλειοψηφία των κρατών μελών.