ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-0122/03

υποβολή: Herbert Bsch (PSE) προς την Επιτροπή

(21 Ιανουαρίου 2003)

Θέμα: Συμφωνία Σένγκεν: Υποχρεώσεις των κρατών μελών

Στο άρθρο 6 της Σύμβασης εφαρμογής της Συμφωνίας του Σένγκεν προβλέπεται ότι ο έλεγχος στα εξωτερικά σύνορα αποτελεί αρμοδιότητα των εθνικών αρχών και ότι διενεργείται λαμβάνονταςπόψη το συμφέρον όλων των συμβαλλομένων μερών. Επίσης, σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 6, τα συμβαλλόμενα μέρηποχρεούνται να διαθέσουν προσωπικό κατάλληλο και επαρκές σε αριθμό για την άσκηση του ελέγχου και της επίβλεψης των εξωτερικών συνόρων.

Τι προϋποθέσεις πρέπει να πληρούνται προκειμένου να μπορεί να γίνεται λόγος για προσωπικό κατάλληλο και επαρκές σε αριθμό για τον έλεγχο και την εποπτεία των εξωτερικών συνόρων·

Γνωρίζει η Επιτροπή περιπτώσεις στις οποίες κράτη μέλη δεν έχουν τηρήσει τιςποχρεώσεις που προβλέπει το άρθρο 6· Εάν τούτο συμβαίνει, για ποια κράτη μέλη πρόκειται·

Τι μέτρα μπορεί να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση σε περίπτωση μη τήρησης της σύμβασης αυτής από επιμέρους κράτη μέλη·

Απάντηση του κ. Vitorino εξ ονόματος της Επιτροπής

(24 Φεβρουαρίου 2003)

Το κεκτημένο του Σένγκενποχρεώνει κάθε κράτος μέλος να διαθέτει το κατάλληλο και επαρκές σε αριθμό προσωπικό για τον έλεγχο και την επίβλεψη των εξωτερικών συνόρων σύμφωνα με τις προδιαγραφές που επιβάλλονται από το κεκτημένο αυτό.

Είναι αδύνατος ο καθορισμός σε γενικές γραμμές της έννοιας του κατάλληλου και επαρκούς σε αριθμό προσωπικού. Πράγματι, η έννοια αυτή πρέπει ναλοποιείται ανάλογα με το είδος του σχετικού συνόρου — χερσαίου, εναέριου ή θαλάσσιου — και ανάλογα με άλλους παράγοντες, όπως η γεωγραφική κατάσταση του σχετικού συνόρου και το είδος και ο όγκος των ροών των ατόμων που διέρχονται από το σύνορο αυτό ή ακόμα και η εποχή του έτους.

Η Επιτροπήπενθυμίζει ότι η ομάδα για την αξιολόγηση του Σένγκεν, στην οποία συμμετέχει, καλείται να εξακριβώσει αφενός, εάν ένα κράτος μέλος, που επιθυμεί να προσχωρήσει στο χώρο χωρίς σύνορα του Σένγκεν, πληροί όλες τις απαιτούμενες προϋποθέσεις για την άρση των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα, συμπεριλαμβανομένων των προϋποθέσεων για τον αποτελεσματικό έλεγχο και επίβλεψη των εξωτερικών συνόρων και αφετέρου, εάν στα κράτη μέλη πουλοποιούν το κεκτημένο του Σένγκεν, η εφαρμογή τωνποχρεώσεων που απορρέουν από το κεκτημένο αυτό διενεργείται με ορθό τρόπο.

Στο παρελθόν, η ομάδα για την αξιολόγηση του Σένγκεν είχε διατυπώσει μερικές φορές συστάσεις είτε για τη βελτίωση της χρήσης των διαθέσιμων πόρων είτε για την προσαρμογή του αριθμού του προσωπικού.

Ωστόσο, μέχρι σήμερα, δεν έχει καταδειχθεί από την ομάδα για την αξιολόγηση του Σένγκεν ότιπάρχουν κράτη μέλη τα οποία κατά την εφαρμογή του κεκτημένου του Σένγκεν δεν τηρούν τηνποχρέωση διάθεσης του κατάλληλου και επαρκούς σε αριθμό προσωπικού για τον έλεγχο και την επίβλεψη των εξωτερικών συνόρων.

Στο παρόν πλαίσιο, η Επιτροπήπενθυμίζει επίσης ότι το Συμβούλιο Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (ΔΕΥ) ενέκρινε την 13η Ιουνίου 2002 σχέδιο για τη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων που αποβλέπει σε σύνολο μέτρων και ενεργειών για τη βελτίωση του ελέγχου και της επίβλεψης των εξωτερικών συνόρων. Ηλοποίηση του σχεδίου αυτού θα αξιολογηθεί στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Θεσσαλονίκης.