ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1453/99

υποβολή: Christa Kla (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(1 Σεπτεμβρίου 1999)

Θέμα: Παραγγελίεςλικού από την Επιτροπή για την εσωτερικήλικοτεχνικήποστήριξη

Η Επιτροπή προσπαθεί να μειώσει τις δαπάνες της προμήθειαςλικού στον εσωτερικής χρήσεως. Αυτό γίνεται κυρίως με την επιλογή ορισμένων μεγάλων κεντρικών προμηθευτών και με τηνπογραφή συμβολαίων μακράς ισχύος.

Γνωρίζει η Επιτροπή ότι κατ' αυτό τον τρόπο αποκλείονται οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις ή ότι οι νέες επιχειρήσεις έχουν λιγότερες ευκαιρίες να επιλεγούν για μελλοντικές συνεργασίες;

Ποιά κριτήρια χρησιμοποιεί η Επιτροπή κατά τις παραγγελίεςλικού εσωτερικής χρήσεως και πώς διασφαλίζεται ο ελεύθερος ανταγωνισμός;

Ποιοί μηχανισμοί διασφαλίζουν ότι δε γίνονται διακρίσεις κατά τις παραγγελίες σε βάρος των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, οι οποίες έχουν τη μεγαλύτερη συμβολή στη δημιουργία θέσεων εργασίας έναντι των μεγάλων προμηθευτών; Ποιά μέτρα λαμβάνει η Επιτροπή για να διασφαλίσει ότι, σε περίπτωση που παρουσιασθούν μελλοντικά ανάγκεςλικού, θα ληφθούνπ όψιν και άλλες επιχειρήσεις;

Απάντηση του κ. Liikanen εξ ονόματος της Επιτροπής

(8 Δεκεμβρίου 1999)

Δυνάμει του άρθρου 56 του δημοσιονομικού κανονισμού(1) (ΔΚ), η Επιτροπή οφείλει να συμμορφώνεται με τις οδηγίες περί δημοσίων συμβάσεων κατά τη σύναψη συμβάσεων των οποίων το ποσό φθάνει ήπερβαίνει τα προβλεπόμενα από τις εν λόγω οδηγίες όρια. Οι συμβάσεις κάτω από αυτά τα όρια συνάπτονται από την Επιτροπή «... κατόπιν διαγωνισμού» (βλ. άρθρο 58.1 του ΔΚ), με εφαρμογή «... των κριτηρίων επιλογής και ανάθεσης κατάναλογία των προβλεπομένων από τις οδηγίες...» (βλ. άρθρο 58.3). Κάτω από ορισμένα όρια καιπό ορισμένες προϋποθέσεις, οι συμβάσεις αυτές μπορούν να συναφθούν με «απευθείας συμφωνία» ή βάσει «απλού τιμολογίου» (βλ. άρθρα 59 και 60 του ΔΚ). Η εφαρμογή των διατάξεων αυτών καθώς και της άρχης της μη διακρίσεως των συμμετεχόντων στο διαγωνισμό (όπως αναφέρεται στο άρθρο 62 του ΔΚ) εξακριβώνεται από τη συμβουλευτική επιτροπή αγορών και συμβάσεων (για τις συμβάσεις πουπερβαίνουν ένα συγκεκριμένο ποσό που προσδιορίζεται στις λεπτομέρειες εφαρμογής του ΔΚ, το οποίο σήμερα ανέρχεται σε 46.000), όπως επίσης από το δημοσιονομικό ελεγκτή της Επιτροπής.

Οι διατάξεις των προαναφερομένων οδηγιών περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων,ποχρεωτικούς κανόνες σώρευσης, με σκοπό να αποφεύγεται ο τεχνητός κατακερματισμός των συμβάσεων.

Η Επιτροπή δεν επιδιώκει να αναθέτει συμβάσεις σε διαγωνιζόμενους προμηθευτές ή εργολάβους συγκεκριμένου μεγέθους. Όμως, είναιποχρεωμένη να εφαρμόζει τα κριτήρια επιλογής (αξιολόγηση του χρηματοπιστωτικού δυναμικού και τεχνική αξιολόγηση τωνποψηφίων) όπως προβλέπονται στις οδηγίες «δημοσίων συμβάσεων», κατά τρόπο που να εξασφαλίζονται οι προμήθειες της Επιτροπής. Έτσι, όλοι οιποψήφιοι κρίνονται επί ίσοις όροις και οφείλουν ναποβάλλουν όλα τα απαιτούμενα έγγραφα, ακόμη και όταν πρόκειται για μεγάλες εταιρίες, των οποίων οι δυνατότητες είναι γνωστές και εξακριβωμένες, ή όταν οι εν λόγωποψήφιοιπήρξαν στο παρελθόν ή είναι ήδη αντισυμβαλλόμενοι της Επιτροπής.

Το κριτήριο ανάθεσης των συμβάσεων της Επιτροπής είναι, τις περισσότερες φορές, αυτό της «οικονομικά συμφερότερης προσφοράς», κατά την έννοια των οδηγιών, εκτιμώμενης σε συνάρτηση με την τιμή και την ποιότητα. Το εκατοστιαίο ποσοστό στάθμισης των διαφόρων στοιχείων που χρησιμοποιούνται για την εκτίμηση της ποιότητας αναγγέλλεται εξάλλου στην πρόσκλησηποβολής προσφορών ή στη συγγραφή τωνποχρεώσεων.

Όλες οι συμβάσεις ποσού ίσου ή ανωτέρου με 50.000 αποτελούν το αντικείμενο δημοσιεύσεως στη σειρά S της Επίσημης Εφημερίδας (πρόσκλησηποβολής προσφορών ή εκδήλωσης ενδιαφέροντος) έτσι ώστε να εξασφαλίζεται περισσότερος συναγωνισμός. Επίσης είναι δυνατόν, για τον ίδιο σκοπό, να δημοσιεύονται διακηρύξεις στον εξειδικευμένο περιοδικό τύπο.

Με σκοπό να ευνοηθεί ή όσο το δυνατό μεγαλύτερη συμμετοχή στις διαδικασίες ανάθεσης των συμβάσεων, και ιδιαίτερα η συμμετοχή των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, η Επιτροπή μπορεί να διευκολύνει τη συμμετοχή συμπραττουσών επιχειρήσεων και μπορεί να επιτρέπειπεργολαβίες στους αντισυμβαλλόμενούς της. Εξάλλου, τα τεύχη δημοπράτησης διανέμονται δωρεάν και στην αιτούμενη από τον ενδιαφερόμενοποψήφιο γλώσσα ή στην γλώσσα της χώρας στην οποία είναι εγκατεστημένος, με τρόπο που να αποφεύγει το κόστος της μετάφρασης. Οι προσφορές μπορούν βεβαίως να διατυπώνονται σε μία από τις 11 επίσημες γλώσσες της Κοινότητας. Τέλος, η Επιτροπή φροντίζει να κατανέμει τις συμβάσεις σε παρτίδες μεγέθους όσο το δυνατόν μικρότερου και συμβιβάσιμου με τις αρχές της χρηστής διοικητικής διαχείρισης και αναλογίας κόστους/αποδοτικότητας.

(1) ΕΕ L 356 της 31.12.1977.