ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0095/02

υποβολή: Renate Sommer (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(28 Ιανουαρίου 2002)

Θέμα: Απόφαση της Επιτροπής με ημερομηνία 17.9.2001 σχετικά με μελλοντικές συμβάσεις παροχήςπηρεσιών με την εταιρεία Duales System Deutschland (DSD) — διαδικασία βάσει του άρθρου 81 της Συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 53 της Συμφωνίας για τον ΕΟΧ

Σύμφωνα με την παραπάνω απόφαση (2001/837/ΕΚ)(1) η Επιτροπή θεωρεί κατ' αρχήν μία μέγιστη διάρκεια ισχύος τριών ετών αποδεκτή και από οικονομικής απόψεως λογική για μελλοντικές συμβάσεις παροχήςπηρεσιών με την εταιρεία Duales System Deutschland (DSD) στον τομέα τωνποδομών διάθεσης και διαλογής μεταχειρισμένων συσκευασιών πώλησης.

1. Η δήλωση της Επιτροπής στο κεφάλαιο ΙΙ, αριθ. 157, σημαίνει ότι ορίζονται ως ανώτατο όριο διάρκειας ισχύος της σύμβασης τα τρία έτη ή θα ήταν νομικώς επιτρεπτή και μακρότερη διάρκεια ισχύος·

2. Γνωρίζει η Επιτροπή ότι μία διάρκεια ισχύος τριών μόνο ετών δεν επιτρέπει την οικονομική εκμετάλλευση και τη φορολογική απόσβεση των εγκαταστάσεων (κάδοι, οχήματα, εξοπλισμός διαλογής, τεχνικές ανακύκλωσης κλπ.)·

3. Μήπως με τη βραχεία διάρκεια ισχύος των τριών ετών ευνοούνται οι επιχειρήσεις διάθεσης που έχουν ήδη δικές τους εγκαταστάσεις, επειδή είναι ήδη αντισυμβαλλόμενοι του συστήματος DSD;

4. Δε θα εξυπηρετείτο επομένως καλύτερα ο στόχος της Επιτροπής να προωθήσει τον ανταγωνισμό στην αγορά διάθεσης αποβλήτων, αν ήταν δυνατό να εγκρίνονται συμβάσεις με διάρκεια ισχύος που θα λαμβάνειπόψη τις προθεσμίες φορολογικής απόσβεσης·

(1) ΕΕ L 319 της 4.12.2001, σελ. 1.

Απάντηση του κ. Monti Εξ ονόματος της Επιτροπής

(15 Μαρτίου 2002)

1. Η ανώτατη διάρκεια των τριών ετών που αναφέρεται από το Αξιότιμο Μέλος δεν έχει σχέση με τις συμβάσεις παροχήςπηρεσιών που εμπίπτουν στην απόφαση απαλλαγής, αλλά στις μελλοντικές συμβάσεις παροχήςπηρεσιών. Συνεπώς, πρόκειται για μια γενική κατευθυντήρια γραμμή. Η συγκεκριμένη αξιολόγηση, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες ανταγωνισμού, της διάρκειας των μελλοντικών συμβάσεων παροχήςπηρεσιών μπορεί μόνο να γίνει λαμβάνονταςπόψη όλες τις οικονομικές και νομικές προϋποθέσεις πουφίστανται στη συγκεκριμένη περίπτωση. Στο πλαίσιο αυτό, σημαντικό ρόλο θα διαδραματίσουν οι όροι της μελλοντικής πρόσκλησης γιαποβολή προσφορών. Για παράδειγμα, το θέμα του κατά πόσον θαπάρχουν ξεχωριστές συμβάσεις για τα διάφοραλικά, όπως για τη συλλογή και διαλογής θα είναι αποφασιστικής σημασίας, όπως και η έκταση των ζωνών συλλογής.

2. Όταν ορίζεται η διάρκεια μιας απαλλαγής, λαμβάνεται σημαντικάπόψη η εγγύηση επαρκούς οικονομικής απόσβεσης των επενδύσεων που πραγματοποιούνται. Η αποδοτικότητα των επενδύσεων αυτών εξαρτάται από πολλούς εσωτερικούς και εξωτερικούς παράγοντες που σχετίζονται με την επιχείρηση. Έτσι, ενδείκνυται να εξετάζεται, κατά πόσον τα μέσα συλλογής, μεταφοράς και διαλογής χρησιμοποιούνται μόνον για την παροχή των προβλεπόμενων στη σύμβασηπηρεσιών που έχει συναφθεί με την DSD ή και για άλλους λόγους.

3. Στο πλαίσιο της μελλοντικής πρόσκλησης γιαποβολή προσφορών για συμβάσεις παροχήςπηρεσιών θα επιλεγούν οι επιχειρήσεις που ανταποκρίνονται καλύτερα στις καθορισμένες προϋποθέσεις. Η ανταγωνιστικότητα μιας επιχείρησης ανακύκλωσης εξαρτάται από πολλές παραμέτρους, όπως η ικανότητα καινοτομίας που διαθέτει, η χρησιμοποίηση της διαθέσιμης τεχνολογίας την οποία κάνει και ο τρόπος οργάνωσής της. Για το λόγο αυτό, δεν θα ήταν δυνατό να επιβεβαιωθεί ότι η χορήγηση μιας συγκεκριμένης διάρκειας σε μια σύμβαση παροχήςπηρεσιών ευνοεί τις επιχειρήσεις πουπήρξαν ήδη συμβατικοί εταίροι της DSD.

4. Όταν ορίζεται η διάρκεια μιας απαλλαγής, πρέπει να λαμβάνονταιπόψη διάφορα στοιχεία. Πρέπει κυρίως να αξιολογείται ο βαθμός στον οποίο μια ρήτρα αποκλειστικότητας και μια συμβατικά μακρά διάρκεια μπορούν να περιορίσουν τον ανταγωνισμό. Λαμβανομένωνπόψη των ανωτέρων, η Επιτροπή κρίνει ότι η μεμονωμένη εξέταση των συντελεστών απόσβεσης των πραγματοποιηθεισών επενδύσεων δεν αρκεί για να καθοριστεί η διάρκεια την οποία πρέπει να έχουν οι συμβάσεις παροχήςπηρεσιών, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες ανταγωνισμού.