ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3619/01

υποβολή: Charles Tannock (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(8 Ιανουαρίου 2002)

Θέμα: Διαπραγματεύσεις για τη διεύρυνση

Δύναται να επιβεβαιώσει η Επιτροπή, ανταποκρινόμενη σε εύλογες ανησυχίες ενός αριθμού κρατών μελών και ειδικώς της Γερμανίας και της Αυστρίας, ότι η Επιτροπή διεξάγει διαπραγματεύσεις με ταποψήφια προς ένταξη κράτη επί τη βάσει επταετούς μεταβατικής περιόδου για την ελεύθερη κυκλοφορία εργατικού δυναμικού από ταποψήφια προς ένταξη κράτη προς τα σημερινά κράτη μέλη·

Αναγνωρίζει επίσης η Επιτροπή ότι αριθμός κρατών, περιλαμβανομένης της Πολωνίας, έχουν εύλογες ανησυχίες για την πώληση γης· Εάν ναι, πιστεύει η Επιτροπή ότι αυτά τα δύο είδη ανησυχίας πρέπει να αποτελέσουν τη βάση αμοιβαίων συμφωνιών για μία περίοδο όχι μεγαλύτερη της επταετίας με δυνατότητα επιλογής για τα επί μέρους κράτη να μειώσουν τις ως άνω περιόδους κατόπιν κοινής συμφωνίας·

Απάντηση του κ. Verheugen εξ ονόματος της Επιτροπής

(7 Φεβρουαρίου 2002)

Η Επιτροπή επιθυμεί ναπενθυμίσει ότι ο ρόλος της στις ενταξιακές διαπραγματεύσεις περιορίζεται στην προετοιμασία της θέσης της Ένωσης για την επακόλουθη έγκρισή της από τα κράτη μέλη. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη είναι εκείνα που διεξάγουν τις διαπραγματεύσεις με τιςποψήφιες χώρες. Ωστόσο, η Επιτροπή μπορεί να επιβεβαιώσει ότι οι διαπραγματεύσεις διεξάγονται από τα κράτη μέλη βάσει επταετούς μεταβατικής περιόδου για την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων, τα βασικά σημεία της οποίας αναφέρονται στη συνέχεια.

Κατά τα πρώτα δύο έτη, εθνικά μέτρα θα εφαρμοστούν από όλα τα σημερινά κράτη μέλη έναντι των νέων κρατών μελών. Μετά την περίοδο αυτή, θα γίνει επανεξέταση προκειμένου να αποφασιστεί η εφαρμογή του κεκτημένου. Η μεταβατική περίοδος θα λήξει μετά από πέντε έτη αλλά είναι δυνατόν να παραταθεί για άλλα δύο έτη εφόσονπάρξουν ή κινδυνεύουν ναπάρξουν σοβαρές διαταραχές στην αγορά εργασίας τωνφιστάμενων κρατών μελών. Επιπλέον, τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να εφαρμόσουν ρήτρες διασφάλισης μέχρι το τέλος του έβδομου έτους.

Η μεταβατική περίοδος περιλαμβάνει και ορισμένες άλλες σημαντικές πτυχές, όπως ρήτρα status quo, την προτίμησηπηκόων τωνποψήφιων χωρών έναντι του εργατικού δυναμικού μη κοινοτικών χωρών, δήλωση των κρατών μελών με την οποία δεσμεύονται να χορηγήσουν αυξημένη πρόσβαση στην αγορά εργασίας δυνάμει του εθνικού δικαίου και το δικαίωμα της Αυστρίας και της Γερμανίας να εφαρμόσουν συνοδευτικά εθνικά μέτρα σε ορισμένους ιδιαίτερα ευαίσθητους τομείςπηρεσιών.

Η Ένωση δεν ζήτησε μεταβατική περίοδο για τη Μάλτα και την Κύπρο. Για όλες τις άλλες χώρες ωστόσο με τις οποίες διεξάγονται διαπραγματεύσεις, προωθείται κοινή προσέγγιση. Στη βάση αυτή, το κεφάλαιο που αφορά την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων έχει κλείσει προσωρινά με την Τσεχική Δημοκρατία, την Ουγγαρία, την Πολωνία, τη Σλοβενία, τη Λετονία, τη Λιθουανία και τη Σλοβακία.

Όσον αφορά την απόκτηση γης, η Επιτροπή έχει αναγνωρίσει την πολιτική ευαισθησία, ειδικότερα, του ζητήματος αγοράς γεωργικής γης σε ορισμένεςποψήφιες χώρες. Στην Ουγγαρία, στην Τσεχική Δημοκρατία, στη Σλοβακία και στη Βουλγαρία παραχωρήθηκε επταετής μεταβατική περίοδος με επανεξέταση μετά την πάροδο τριών ετών για την απόκτηση γεωργικής γης. Η μεταβατική περίοδος όσον αφορά την αγροτική γη δεν αποτέλεσε αντικείμενο διαπραγματεύσεων με τα τρία κράτη της Βαλτικής, τη Σλοβενία, την Κύπρο και τη Μάλτα ενώ συνεχίζονται οι διαπραγματεύσεις με την Πολωνία και τη Ρουμανία. Ιδιαίτερη σημασία αποδίδεται στους αυτοαπασχολούμενους γεωργούς των κρατών μελών οι οποίοι διαμένουν στιςποψήφιες χώρες και οι οποίοι κατ' αρχήν θα έχουν τη δυνατότητα να αγοράζουν γεωργική γη από την ημερομηνία προσχώρησης. Οιποψήφιες χώρες είναι ελεύθερες να συρρικνώσουν ή να καταργήσουν τη μεταβατική περίοδο.

Κάθε κεφάλαιο αποτελεί αντικείμενο χωριστών διαπραγματεύσεων και το ζήτημα της μεταβατικής περιόδου απλώς αντικατοπτρίζει τις ανησυχίες των μερών σε κάθε επιμέρους κεφάλαιο. Επομένως δενπάρχει αντιστοιχία μεταξύ των συμφωνιών για την ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων και την ελεύθερη κυκλοφορία κεφαλαίων. Επιπλέον, η διάρκεια των μεταβατικών μέτρων στο πλαίσιο των διαφόρων κεφαλαίων εξαρτάται από την ιδιαιτερότητα κάθε περίπτωσης και μπορεί να διαφέρει από χώρα σε χώρα.