ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2262/99

υποβολή: Ward Beysen (ELDR) προς την Επιτροπή

(13 Δεκεμβρίου 1999)

Θέμα: Οδηγία 96/92

Η ελευθέρωση των αγορών ενέργειας θα προκαλέσει κύμα συγκεντρώσεων. δη αναγγέλλονται οι πρώτες διασυνοριακές συγχωνεύσεις ή εξαγορές επιχειρήσεων. Ποια είναι η άποψη της Επιτροπής ως προς τις εξελίξεις αυτές; Κατά πόσο λαμβάνονταιπόψη οι συνέπειες των εξελίξεων αυτών για την απασχόληση;

Η οδηγία 96/92(1) καθορίζει τις βασικές αρχές για το άνοιγμα της ευρωπαϊκής αγοράς ηλεκτρισμού. Το άνοιγμα αυτό θα πρέπει να επιτευχθεί σε όλα τα κράτη μέληπό ισότιμους οικονομικούς όρους. Η δεύτερη έκθεση της Επιτροπής για την εναρμόνιση απαριθμεί μεν τις πτυχές που θα πρέπει ακόμη να ρυθμισθούν, ούτως ώστε το ισότιμο αυτό άνοιγμα να διασφαλισθεί, αλλά δεν αναφέρει τη στρέβλωση του ανταγωνισμού που προκαλείται από τις διαφορετικές δομές ιδιοκτησίας των επιχειρήσεων ηλεκτρισμού στην Ευρωπαϊκή νωση. Λόγω των διαφορών πουφίστανται όσον αφορά το κόστος κεφαλαίου των ιδιωτικών, εισαγμένων στο χρηματιστήριο, επιχειρήσεων αφενός και των δημοσίων επιχειρήσεων αφετέρου, οι ιδιωτικές επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν όλο και περισσότερο άνισους όρους ανταγωνισμού, τόσο ως προς την εξαγορά νέων επιχειρήσεων όσο και ως προς την άμεση προσφορά προϊόντων καιπηρεσιών στην αγορά. Ποια μέτρα προτίθεται η Επιτροπή να λάβει για να διορθώσει τη στρέβλωση αυτή;

(1) ΕΕ L 27 της 30.1.1997, σελ. 20.

Απάντηση της κ. de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(21 Δεκεμβρίου 1999)

Όπως σωστά αναφέρει ο κ. βουλευτής, η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίσει ότι η απελευθέρωση πραγματοποιείται ενώ ταυτόχρονα λαμβάνονταιπόψη οι βάσιμες ανησυχίες σχετικά με τις προοπτικές απασχόλησης στη βιομηχανία παραγωγής ηλεκτρισμού. Είναι σαφές ότι θα πραγματοποιηθούν αναδιαρθρώσεις αλλά είναι εξίσου σαφές ότιπάρχει επείγουσα ανάγκη για την εισαγωγή του ανταγωνισμού σε αυτόν τον τομέα. Η διαδικασία απελευθέρωσης αυξάνει την ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας της Κοινότητας, συνεπώς θα έχει θετικό αντίκτυπο στην απασχόληση στις βιομηχανίες που κάνουν εντατική χρήση της ενέργειας. Επιπλέον παρέχει θετικά οφέλη στους πολίτες. Σύμφωνα με τα προκαταρκτικά αποτελέσματα μελέτης που μόλις παρέλαβε η Επιτροπή, κατά τα έτη 1996-1998 σημειώθηκε πτώση των τιμών του ηλεκτρικού ρεύματος για τα νοικοκυριά, τόσο γρήγορα όσο και για τις βιομηχανικές τιμές.

Τα κράτη μέλη έχουν την κύρια ευθύνη στον τομέα της απασχόλησης, όμως η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι είναι αναγκαίο να διαδραματίσει και η ίδια ηγετικό ρόλο σε αυτόν τον τομέα και ξεκίνησε μελέτη για αυτό το θέμα. Η μελέτη δεν αποβλέπει στη μέτρηση των ποσοτικών συνεπειών για την απασχόληση στη βιομηχανία παραγωγής ηλεκτρισμού. Αυτό είναι αδύνατο, δεδομένης της ανάπτυξης της απασχόλησης στις βιομηχανίες εντατικής χρήσης της ενέργειας ως αποτέλεσμα των χαμηλότερων τιμών του ηλεκτρικού ρεύματος, και συνεπώς θα δημιουργούσε διαστρεβλωμένη εικόνα. Ωστόσο ο στόχος είναι να διαδοθούν και να χρησιμοποιηθούν ως μαθήματα οι εμπειρίες των χωρών όπου έχει ήδη πραγματοποιηθεί η απελευθέρωση της βιομηχανίας ηλεκτρισμού και να καθοδηγηθούν τα κράτη μέλη όσον αφορά την εκ νέου κατάρτιση των εργαζομένων, τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας

σε νέους τομείς στο πλαίσιο της βιομηχανίας ηλεκτρισμού, την περιγραφή των πιο ευπρόσβλητων θέσεων εργασίας και τους ορθούς τρόπους αναδιοργάνωσης. Τα πρώτα αποτελέσματα της μελέτης αναμένονται στις αρχές του 2000. Η Επιτροπή θα τα κοινοποιήσει απευθείας στα κράτη μέλη και θα καθορίσει τις ενέργειες παρακολούθησης που απαιτούνται.

Όσον αφορά τις τυχόν άνισες θέσεις εκκίνησης των ανταγωνιζόμενων εταιρειών λόγω του ότι ορισμένες είναι κρατικές ενώ άλλες είναι ιδιωτικές, η Επιτροπή θα παρακολουθεί δραστήρια τη συμπεριφορά των ανταγωνιστών στη βιομηχανία ηλεκτρισμού, όπως και στις άλλες βιομηχανίες. Ο ρόλος της Επιτροπής είναι να εξασφαλίζει ότι οι κρατικές εταιρείες ή γενικότερα οποιαδήποτε εταιρεία δεν έχουνπερβολικά προνόμια, π.χ. λόγω κρατικών ενισχύσεων στις οποίες δεν έχουν πρόσβαση και οι άλλες εταιρείες. Η Επιτροπή εξετάζει τις συγχωνεύσεις, τις εξαγορές και άλλες συναλλαγές στην ανταγωνιστική αγορά κάτω από αυτό το πρίσμα.