ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0645/01

υποβολή: Alexander de Roo (Verts/ALE), Mara Sornosa Martnez (PSE) και Laura Gonzlez lvarez (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(6 Μαρτίου 2001)

Θέμα: Ισπανικό Εθνικό Υδρολογικό Πρόγραμμα και κοινοτικός νόμος

Έχει ενημερώσει επίσημα η ισπανική κυβέρνηση την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για το πρόσφατα προτεινόμενό της Εθνικό Υδρολογικό Πρόγραμμα (ΝΗΡ);

Γνωρίζει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι, σύμφωνα με τον Οργανισμό Birdlife International (βλ. www.seo.org/es/conservation.html αυτό το Εθνικό Υδρολογικό Πρόγραμμα διέρχεται μέσα από 109 περιοχές το λιγότερο, οι οποίες προστατεύονται από τις οδηγίες της ΕΕ περί οικοτόπων και πτηνών; Γνωρίζει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι το εν λόγω ΝΗΡ απειλεί την ύπαρξη του ιβερικού λυγγός και πολλών άλλων ειδών πανίδας και χλωρίδας;

Μόνο στο δέλτα του ποταμού Έμπρο 30 προστατευμένες περιοχές βρίσκονταιπό απειλή.

Σύμφωνα με το άρθρο 6 των ανωτέρω οδηγιών παρόμοια προγράμματα όπως το ΝΗΡ επιτρέπονται μόνο εάν η ισπανική κυβέρνηση αποδείξει ότι δενπάρχουν εναλλακτικές λύσεις. Έχει αποδείξει η ισπανική κυβέρνηση αυτό στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή;

Υφίστανται το λιγότερο δύο εναλλακτικές λύσεις για το εν λόγω πρόγραμμα:

1. Η χρησιμοποίησηφιστάμενωνδάτινων πόρων με πολύ περισσότερο ορθολογιστικό τρόπο και η εγκατάσταση μηχανισμών άρδευσης στάγδην για τη γεωργία (όπως στο Ισραήλ) αντί να καλύπτουμε με μεγάλες ποσότητες νερού όλη τη γεωργική περιοχή"

2. Η αφαλάτωση ύδατος από τη Μεσόγειο είναι φθηνότερη απ' ότι το εν λόγω πρόγραμμα σύμφωνα με μελέτες από την κυβέρνηση του Aragon (βλ. γενικές επιδοτήσεις και σκέψεις σχετικά με το Εθνικό Υδρολογικό Πλάνο);

Προτίθεται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να επισημάνει στην ισπανική κυβέρνηση ότι το εν λόγω ΝΗΡ παραβιάζει τις οδηγίες της Κοινότητας σχετικά με τους οικότοπους και τα πτηνά;

Προτίθεται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αρνηθεί την επιχορήγηση των πιστώσεων (ένα τρίτο όλης της δαπάνης) τις οποίες ελπίζει να λάβει η ισπανική κυβέρνηση από τα κοινοτικά ταμεία;

Είναι διατεθειμένη Ευρωπαϊκή Επιτροπή να παγώσει τις πιστώσεις των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών Ταμείων για την Ισπανία μέχρις ότου η ισπανική κυβέρνηση σεβασθεί τις οδηγίες της Κοινότητας περί οικοτόπων και πτηνών;

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(7 Ιουνίου 2001)

Η ισπανική κυβέρνηση ενημέρωσε την Επιτροπή σχετικά με το προτεινόμενο εθνικόδρολογικό της πρόγραμμα. Η Επιτροπή παραπέμπει αναφορικά με το σημείο αυτό στις απαντήσεις που έδωσε στις γραπτές ερωτήσεις H-0843/00 της κας Sornosa Martinez κατά τη διάρκεια του χρόνου των επερωτήσεων κατά τη μερική σύνοδο που πραγματοποίησε το Κοινοβούλιο το Νοέμβριο του 2000(1), H-0904/00 της κας Sornosa Martinez (Δεκέμβριος 2000)(2), H-0973/00 της κας Sornosa Martinez (Ιανουάριος 2001)(3) και H-0186/01 της κας Garcia-Orcoyen Tormo (March 2001)(4) αναφορικά με το θέμα αυτό.

Πολλά από τα σχέδια αυτά που προβλέπονται στο σχέδιο του προγράμματος ενδέχεται να επηρεάσουν τις ζώνες ειδικής προστασίας (οι οποίες έχουν καθορισθεί από την Ισπανία βάσει του άρθρου 4 της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 2ας Απριλίου 1979 περί της διατηρήσεως των αγρίων πτηνών)(5) ή τοποθεσίες κοινοτικής σημασίας (οι οποίες πρόκειται να ενσωματωθούν στο δίκτυο Natura 2000 βάσει της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας)(6). Κατά συνέπεια, τα είδη τα οποία περιλαμβάνονται στα παραρτήματα ΙΙ και IV της οδηγίας για τους οικοτόπους καθώς και τα είδη του παραρτήματος Ι της οδηγίας περί των αγρίων πτηνών θα μπορούσαν επίσης να επηρεαστούν.

Σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος 3, της οδηγίας για τους οικοτόπους, το πρόγραμμα, καθαυτό, πρέπει να διέρχεται από τη διαδικασία της συνολικής εκτίμησης των επιπτώσεων, ανεξάρτητα από τη διαδικασία αξιολόγησης του αντίκτυπου, από την οποία είναιποχρεωμένα να διέλθουν πολλά από τα μεμονωμένα σχέδια.

Συνέπεια αυτού είναι και το ίδιο το πρόγραμμα ναπόκειται στις ρυθμίσεις του άρθρου 6 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ. Στο άρθρο αυτό επεξηγείται ότι τα σχέδια που είναι δυνατόν να επηρεάσουν προστατευόμενες τοποθεσίες (είτε βάσει των διατάξεων της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ περί των αγρίων πτηνών ή βάσει της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ για τους οικοτόπους) πρέπει ναπόκεινται σε αξιολόγηση του αντίκτυπου. Εάν από την αξιολόγηση αυτή προκύψει ότι θα έχουν σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις για τις θιγόμενες τοποθεσίες, το πρόγραμμα δύναται να εγκριθεί μόνο εάν δενπάρχουν άλλες εναλλακτικές λύσεις, για επιτακτικούς βαρύνοντες λόγους ιδιάζοντος δημοσίου συμφέροντος και με την πρόβλεψη κάθε αναγκαίου αντισταθμιστικού μέτρου.

Οι ισπανικές αρχέςπέβαλαν το σχέδιο προγράμματός τους στην Επιτροπή. Στις πληροφορίες πουποβλήθηκαν συμπεριλαμβάνεται και η μελέτη για τις πιθανές περιβαλλοντικές της επιπτώσεις. Το σχέδιο προγράμματος είναι τη στιγμή αυτήπό εξέταση από την Επιτροπή και εάν διαπιστωθεί ότιπάρχουν ελλείψεις, το στοιχείο αυτό θα τεθεί πάραυταπόψη των ισπανικών αρχών.

Όσον αφορά τις οδηγίες για τη διατήρηση της φύσης, οι ισπανικές αρχές ανέλαβαν τη δέσμευση να θεσπίσουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλισθεί ο σεβασμός των οδηγιών αυτών.

Εκείνο που οφείλει να σημειωθεί είναι ότι, στην παρούσα φάση, το πρόγραμμα αποτελεί σχέδιο εγγράφου, το οποίο τέθηκε πρόσφαταπό συζήτηση στην ισπανική Βουλή. Για το λόγο αυτό, θα ήταν πρόωρο να προδικασθεί ότιπάρχει διαμάχη μεταξύ του προγράμματος και τηςφιστάμενης κοινοτικής νομοθεσίας ή ακολουθούμενης πολιτικής.

Η χρηματοδότηση των μέτρων που σχετίζονται με το πρόγραμμα αυτό από τα Διαρθρωτικά Ταμεία και από το Ταμείο Συνοχής γίνεται με βάση τις ρυθμίσεις της συναφούς νομοθεσίας και ιδίως τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/99 του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 1999 περί γενικών διατάξεων για τα διαρθρωτικά ταμεία(7) και σύμφωνα με το κοινοτικό πλαίσιο στήριξης για την Ισπανία του στόχου 1 για τη χρονική περίοδο 2000-2006 καθώς και σύμφωνα με όλα τα άλλα συναφή έγγραφα προγραμματισμού και τις ρυθμίσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1264/1999 του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 1999 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1164/94 για την ίδρυση του Ταμείου Συνοχής(8). Όλες αυτές οι ρυθμίσεις λαμβάνουν δεόντωςπόψη τους την τήρηση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένων των ρυθμίσεων των κοινοτικών οδηγιών για τους οικοτόπους και τα άγρια πτηνά, οι οποίες μνημονεύονται από τα Αξιότιμα Μέλη.

Εξάλλου, στις 14 Μαρτίου 2001, διαβιβάστηκε σχετική επιστολή στα κράτη μέλη αναφορικά με την γνωστοποίηση των τοποθεσιών του Natura 2000 προς την Επιτροπή και την προστασία τους κατά τη διεξαγωγή εργασιών οι οποίες χρηματοδοτούνται εν μέρει από τα διαρθρωτικά ταμεία και από το πρόγραμμα για την ανάπτυξη τηςπαίθρου, με κύριο αντικείμενο τις επενδύσεις στις γεωργικές ιδιοκτησίες.

(1) Γραπτή απάντηση, 15.11.2000.

(2) Γραπτή απάντηση, 13.12.2000.

(3) Προφορική απάντηση, 16.1.2001.

(4) Γραπτή απάντηση, 13.3.2001.

(5) ΕΕ L 103 της 25.4.1979.

(6) ΕΕ L 206 της 22.7.1992.

(7) ΕΕ L 161 της 26.6.1999.

(8) ΕΕ L 161 της 26.6.1999.