ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3548/01

υποβολή: Erik Meijer (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(8 Ιανουαρίου 2002)

Θέμα: Κωλύματα στις σιδηροδρομικές διασυνοριακές συγκοινωνίες λόγω της ιδιαίτεραψηλής τιμολόγησης για να καλυφθεί η εισφορά του ολλανδικού κράτους σε κάτοχο εκμετάλλευσης

1. Γνωρίζει η Επιτροπή ότι τον Μάιο του 2001, μέσω δημόσιου διαγωνισμού, η ολλανδική εταιρεία σιδηροδρόμων NS και η αεροπορική εταιρεία KLM απέκτησαν από κοινού για την 15ετή περίοδο που αρχίζει την 1η Οκτωβρίου 2006, το αποκλειστικό δικαίωμα εκμετάλλευσης των εσωτερικών και διεθνών σιδηροδρομικώνπηρεσιών της νέας σιδηροδρομικής γραμμήςψηλής ταχύτητας Άμστερνταμ- Ρότερνταμ- Μπρεντά η οποία, μέσω σήραγγας κάτω από τη βελγική πόλη Αμβέρσας, θα ενώνεται με την σημερινή γραμμή Βρυξελλών — Παρισιού·

2. Γνωρίζει επίσης η Επιτροπή ότι οι NS/KLM πρέπει να καταβάλλουν ετησίως 148 εκατ. ευρώ ενώ οι ανταγωνιστές τους όπως η γερμανική σιδηροδρομική επιχείρηση DG και η αγγλική εταιρεία λεωφορείων Arriva δεν δέχονται ναπερβούν τα 100 εκατ. ευρώ·

3. Λαμβάνονταςπόψη ότι μέχρι τώρα αναμενόταν ότι η νέα σιδηροδρομική σύνδεση θα χρησιμοποιείτο από τους ταξιδιώτες έναντι κανονικού τιμολογίου με ενδεχομένως τη συνήθη επιβάρυνση που ισχύει και στις άλλες χώρες για τα τρένα μεγάλης ταχύτητας, φρονεί η Επιτροπή ότι είναι κανονικό και μπορεί να χρησιμοποιείται ως παράδειγμα το γεγονός ότι ένα τόσο μεγάλο ποσό οφειλόμενο προς το ολλανδικό κράτος χρηματοδοτείται από τους μελλοντικούς ταξιδιώτες μέσω της καταβολής τιμών πουπερβαίνουν κατά μέσο όρο το 50 % και στις ώρες αιχμής ακόμη και το 100 % των ήδη ισχυόντων κανονικών επιπέδων·

4. Πως κρίνει η Επιτροπή το γεγονός ότι η γραμμή αυτή — η οποία για την εσωτερική συγκοινωνία στην Ολλανδία — αποτελεί μία πρόσθετη πρόβλεψη η οποία θα χρησιμοποιείται ενδεχομένως από ένα μικρό αγοραστικό κοινό το οποίο για μια παράλληλη ταχεία σύνδεση μπορεί και θέλει να καταβάλει μεγάλο ποσό, είχε δικαιολογηθεί όταν επρόκειτο να κατασκευασθεί ωςπηρεσία η οποία θα υποκαθιστούσε τη διασυνοριακή συγκοινωνία μεγάλης απόσταση με το Βέλγιο και τη Γαλλία·

5. Θα διατηρηθεί και μετά το 2006, παράλληλα με αυτήν την εξαιρετικά ακριβή σύνδεση για τους ταξιδιώτες στον κύριο άξονα μεταξύ Ολλανδίας και Βελγίου, και ηπάρχουσα σε μικρή απόσταση και παράλληλη ανά ώρα σιδηροδρομική σύνδεση μεταξύ Άμστερνταμ-Ροζεντάαλ- Αμβέρσας- Βρυξελλών έναντι κανονικού τιμολογίου ούτως ώστε να μην δημιουργηθεί μονοπωλιακήπηρεσία μεπερβάλλονψηλό κόστος το οποίο, στην πράξη, θα οδηγούσε αναπότρεπτα σε νέα φορολόγηση διασυνοριακών μεταφορών μεταξύ δύο κρατών της ΕΕ·

Πηγή: Εφημερίδα De Volksrant 5.12.2001.

Aπάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(20 Φεβρουαρίου 2002)

1.-2. Η Επιτροπή είναι ενήμερη για τη διαδικασία διαγωνισμού που προκήρυξαν οι αρχές των Κάτω Χωρών για τα σιδηροδρομικά δρομολόγια που θα εκτελούνται στο τμήμα HogeSnelheidslijn (HSL)-Zuid1(1) στις Κάτω Χώρες, για το οποίο η Επιτροπή έχει προβλέψει ότι θα χρηματοδοτηθεί στο πλαίσιο των Διευρωπαϊκών Δικτύων Μεταφορών. Η Επιτροπή είναι επίσης ενήμερη ότι οι αρχές των Κάτω Χωρών επέλεξαν την πρόταση πουπέβαλε μια κοινοπραξία απαρτιζόμενη από τη μεταφορική εταιρεία Nederlandse spoorwegen (NS) και τη Royal Dutch Airlines KLM ως την πλέον οικονομικά συμφέρουσα πρόταση. Η Επιτροπή δεν έχει πληροφορηθεί ούτε της έχει κοινοποιηθεί το περιεχόμενο άλλων προσφορών.

3. Στη διάρθρωση των ναύλων στη μελλοντική σύνδεσηψηλής ταχύτητας θα συνυπολογισθεί, μεταξύ άλλων, ένα προκαθορισμένο επίπεδο εξυπηρέτησης (όπως η διάθεση αρκετών θέσεων), το οποίο απαιτεί προσαρμογή του ύψους της τιμής των εισιτηρίων. Θα συνυπολογισθούν επίσης τα τέληποδομής όπως προβλέπει η οδηγία 2001/14/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2001, σχετικά με την κατανομή της χωρητικότητας των σιδηροδρομικώνποδομών και τις χρεώσεις για τη χρήση σιδηροδρομικήςποδομής καθώς και με την πιστοποίηση ασφαλείας2(2), κύριος στόχος της οποίας είναι να διαμορφωθεί ένα πλαίσιο επιβολής τελών στους χρήστες για το κόστος κατασκευής, συντήρησης και χρήσης της σιδηροδρομικήςποδομής. Εκτός από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1191/69 του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 1969, περί των ενεργειών των κρατών μελών που αφορούν τιςποχρεώσεις που είναι συνυφασμένες με την

έννοια της δημοσίαςπηρεσίας στον τομέα των σιδηροδρομικών, οδικών και εσωτερικών πλωτών μεταφορών3(3), οι αρχές των Κάτω Χωρών θα μπορούσαν να συμπεριλάβουν στη σύμβασή τους με τη σιδηροδρομική επιχείρηση (π.χ. NS/KLM) εκπτώσεις των ναύλων για ειδικές ομάδες επιβατών, όπως τα άτομα με μειωμένη κινητικότητα, ή και για όλους τους επιβάτες.

4. Η Επιτροπή λαμβάνει γνώση του γεγονότος, δεν μπορεί όμως να εκφράσει γνώμη, με βάση τις πληροφορίες που έχει μέχρι στιγμής.

5. Η Επιτροπή δεν έχει πληροφορίες σχετικά με το μέλλον των γραμμών που εκτελούνται σήμερα μεταξύ Άμστερνταμ και Βρυξελλών μέσω Roosendaal και Αμβέρσας. Αυτό κατ'αρχήν είναι θέμα των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων που εκτελούν τα δρομολόγια της σύνδεσης. Το συγκεκριμένο δρομολόγιο θα μπορούσε να αποτελέσει το αντικείμενο σύναψης σύμβασης δημόσιαςπηρεσίας μεταξύ Βελγίου και Κάτω Χωρών αφενός και αφετέρου των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων. Στη Λευκή Βίβλο Η ευρωπαϊκή πολιτική μεταφορών με ορίζοντα το έτος 2010: η ώρα των επιλογών4(4), η Επιτροπή θέτει ως στόχο να διατηρηθεί το 2010 το μερίδιο των σιδηροδρομικών μεταφορών επί του συνόλου των τρόπων μεταφοράς στο επίπεδο του 1998, για να αντιμετωπισθεί ιδίως η αναμενόμενη αύξηση της ζήτησης μεταφορών. Επισημαίνει ότι συχνά τα διεθνή δρομολόγια είναι ανεπαρκή σε όγκο, ποιότητα και αξιοπιστία σε σύγκριση με τα εσωτερικά δρομολόγια. Στη Λευκή Βίβλο η Επιτροπή αναγγέλλει ότι θαποβάλει προτάσεις για να διαφυλαχθούν η ποιότητα των σιδηροδρομικών δρομολογίων και τα δικαιώματα των χρηστών, και ότι προς το σκοπό αυτό θα συνεργασθεί στενά με τους κύριους ενδιαφερόμενους φορείς και παράγοντες της αγοράς.

(1) HSL Zuid: Νότια σύνδεσηψηλής ταχύητας: το τμήμα της γραμμήςψηλής ταχύτητας Παρίσι-Βρυξέλλες- Άμστερνταμ από τα ολλανδο-βελγικά σύνορα προς Άμστερνταμ.

(2) ΕΕ L 75 της 15.3.2001.

(3) ΕΕ L 156 της 28.6.1969.

(4) COM(2001)370 τελικό.