ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0433/02

υποβολή: Rijk van Dam (EDD) και Albert Maat (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(21 Φεβρουαρίου 2002)

Θέμα: Οικονομική δέσμευση για τους αλιείς που βρίσκονται σε πλοία με βελγική σημαία

Η βελγική κυβέρνηση με το βασιλικό διάταγμα της 3ης Φεβρουαρίου 1999 ορίζει ότι τα αλιευτικά σκάφη τα οποία φέρουν βελγική σημαία πρέπει να διατηρούν πραγματική οικονομική σχέση με τα βελγικά παράλια. Αυτό σημαίνει συγκεκριμένα ότι, είτε το πλήρωμα πρέπει κατά 50 % τουλάχιστον να προέρχεται από τα βελγικά παράλια ή ότι σημαντικός αριθμός των αλιευμάτων πρέπει να εκφορτώνεται σε βελγικούς λιμένες ή να πωλείται μέσω βελγικού πλειστηριασμού.

Η βελγική κυβέρνηση ενημέρωσε την Επιτροπή γι' αυτό το σχέδιο απόφασης η οποία και το ενέκρινε δεδομένου ότι οι ρυθμίσεις του συνάδουν προς την απόφαση του Δικαστηρίου που αναγνωρίζει το δικαίωμα κράτους μέλους να απαιτεί από ένα πλοίο που φέρει τη σημαία του να διατηρεί πραγματικούς οικονομικούς δεσμούς με το εν λόγω κράτος μέλος.

Από την άλλη πλευρά το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο αντιτίθεται στηνποχρέωση τοπικού πλειστηριασμού και στηνποχρέωση απασχόλησης τοπικού πληρώματος. Επίσης η Επιτροπή έχει κινήσει διαδικασία κατά των ολλανδικών ομάδων διαχείρισης ποσοστώσεων οι οποίεςποχρεώνουν τα μέλη τους να πωλούν τα αλιεύματά τους σε ολλανδικούς πλειστηριασμούς.

Στην απάντησή της σε προηγούμενη ερώτηση (Ε-2205/00 και Ρ-2236/00)(1) η Επιτροπή ανέφερε ότι θα ενημερώσει το Κοινοβούλιο για την εξέταση της διαμαρτυρίας των ολλανδών πλοιοκτητών κατά της ανωτέρω περιγραφόμενης δέσμευσης. Μέχρι σήμερα (ήτοι, ενάμιση χρόνο αργότερα) η Επιτροπή δεν έχει παράσχει καμία πληροφορία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την επεξεργασία της διαμαρτυρίας αυτής.

1. Για ποιό λόγο η Επιτροπή έχει επιδείξει αυτή την αμέλεια· Μπορεί να αναφέρει η Επιτροπή σε ποιό στάδιο βρίσκεται αυτή η διαδικασία και ποιά συνέχεια επιθυμεί να δώσει σ' αυτήν·

2. Ποιά πολιτική τηρεί η Επιτροπή όσον αφορά την επιβολήποχρεώσεων εθνικής δημοπρασίας· Κάνει διάκριση η Επιτροπή μεταξύποχρεώσεως δημοπρασίας που επιβάλλεται από εθνικές αρχές και εκείνης που επιβάλλεται από ιδιωτικούς φορείς· Εάν ναι για ποιό λόγο, εάν όχι για ποιό λόγο τότε οι ολλανδικές ομάδες διαχείρισης ποσοστώσεων αντιμετωπίζονται διαφορετικά απ' ότι οι βελγικές αρχές·

(1) ΕΕ C 89 E της 20.3.2001, σελ. 160.

Απάντηση του κ. Fischler εξ ονόματος της Επιτροπής

(11 Απριλίου 2002)

Ηπόθεση αυτή αποτελεί συνέχεια μιας καταγγελίας πουποβλήθηκε στην Επιτροπή από ομάδα ιδιοκτητών αλιευτικών σκαφών τα οποία φέρουν βελγική σημαία. Η εξέταση τηςπόθεσης αυτής από την Επιτροπή συνεχίζεται ακόμα.

Η διαφορά αφορά την εφαρμογή από το Βέλγιο του όρου για τους πραγματικούς οικονομικούς δεσμούς των αλιευτικών σκαφών με τις παράκτιες περιοχές, που μπορούν να απαιτήσουν τα κράτη μέλη από τα αλιευτικά σκάφη τα οποία φέρουν τη σημαία τους. Ο πλοιοκτήτης μπορεί να επιλέξει μεταξύ διαφόρων κριτηρίων για να εκπληρώσει στηνποχρέωση αυτή και τα κριτήρια μπορούν να συνδυαστούν μεταξύ τους: διαμονή σημαντικού μέρους του πληρώματος στις παράκτιες περιοχές του κράτους μέλους, εκφόρτωση και/ή πώληση καθορισμένου μέρους των αλιευμάτων στους λιμένες του κράτους μέλους, αναχώρηση από τα λιμάνια του κράτους μέλους σημαντικού ποσοστού των αλιευτικών ταξιδιών και εφοδιασμός του πλοίου από τα λιμάνια αυτά, κλπ. Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, μέσω της νομολογίας του, έθεσε όρια στην εφαρμογή των κριτηρίων αυτών ώστε αυτή να μην οδηγεί σε παράβαση του κοινοτικού δικαίου.

Η Επιτροπή θεώρησε, στην αρχική εκτίμησή της, ότι αυτό το κριτήριο εφαρμόστηκε από το Βέλγιο με τρόπο που πραγματικά οδηγούσε σε παράβαση του κοινοτικού δικαίου. Η Επιτροπή κοινοποίησε την εν λόγω εκτίμηση στο Βέλγιο με την προειδοποιητική επιστολή της 11ης Απριλίου 2001.

Οι βελγικές αρχές ανακοίνωσαν τις παρατηρήσεις τους με την επιστολή της 15ης Ιουνίου 2001. Η Επιτροπή έπρεπε να λάβει απόφαση σχετικά με τη συνέχεια που θα δώσει στηνπόθεση αυτή κατά την εξέταση της δεύτερης εξαμηνιαίας έκθεσης του έτους 2001 για τις παραβάσεις. Ωστόσο, με την επιστολή της 5ης Οκτωβρίου 2001, η Επιτροπή έλαβε από το Βέλγιο συμπληρωματικές παρατηρήσεις στις οποίες είχαν επισυναφθεί πολύ πρόσφατες δικαστικές αποφάσεις του βελγικού δικαστηρίου που αφορούσαν την ίδιαπόθεση. Η Επιτροπή θεώρησε σημαντικό να αναλύσει τις συμπληρωματικές πληροφορίες που της διαβιβάστηκαν με την επιστολή αυτή, γεγονός που τηνποχρέωσε να αναστείλει την έκδοση απόφασης κατά την εξέταση της δεύτερης αυτής έκθεσης του 2001.

Ως αποτέλεσμα, η εξέταση της εν λόγωπόθεσης μεταφέρθηκε στην πρώτη εξαμηνιαία έκθεση του έτους 2002, δηλαδή τον Ιούλιο 2002.

Η προσέγγισή της Επιτροπής δεν διαφέρει όσον αφορά τιςποχρεώσεις που επιβάλλονται από δημόσιες αρχές ή από ιδιωτικούς φορείς. Ο ρόλος της Επιτροπής είναι να μεριμνά για την τήρηση του κοινοτικού δικαίου και την παύση των εικαζόμενων παραβάσεων οι οποίες δύνανται να διαπιστωθούν, ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς του παραβάτη. Προς το σκοπό αυτό, η Επιτροπή εφαρμόζει διαδικαστικούς κανόνες που ορίζονται από τη συνθήκη ΕΚ και το παράγωγο δίκαιο.

Στο πλαίσιο αυτό, εφαρμόστηκαν δυο διαφορετικές διαδικασίες που ξεκίνησαν από δυο διαφορετικές γενικές διευθύνσεις της Επιτροπής, η πρώτη αφορά το προαναφερθέν πρόβλημα των πραγματικών οικονομικών δεσμών και η δεύτερη τηνποχρέωση που επιβάλλεται στους ολλανδούς αλιείς από τις ομάδες διαχείρισης τους να πωλούν τα αλιεύματά τους αποκλειστικά σε ολλανδικούς πλειστηριασμούς. Κάθεπόθεση εξετάστηκε σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις. Η πρώτηπόθεση εξετάστηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 226 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ. Η δεύτερηπόθεση εξετάστηκε σύμφωνα με τις ειδικές διατάξεις του άρθρου 81 της εν λόγω συνθήκης ΕΚ που αφορά συμφωνίες και εναρμονισμένες πρακτικές μεταξύ των επιχειρήσεων. Η δεύτερηπόθεση έληξε διότι οι ομάδες διαχείρισης απέσυραν τηνποχρέωση πώλησης σε ολλανδικούς πλειστηριασμούς. Αντιθέτως, η πρώτηπόθεση που αφορά τους πραγματικούς οικονομικούς δεσμούς, αποτελεί αντικείμενο εξέτασης επί του παρόντος.

Η Επιτροπή θα ενημερώσει τα αξιότιμα μέλη του Κοινοβουλίου για τη θέση που θα λάβει κατά την εξέταση αυτή.

Η Επιτροπή δημοσιεύει τις πρόσφατες αποφάσεις για τις παραβάσεις στην ιστοσελίδα Europa http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/droit_com/index_fr.htm

infractions. Τα στοιχεία αυτά ενημερώνονται τακτικά κυρίως μετά από κάθε περιοδική έκθεση για τις εικαζόμενες και τις διαπιστωθείσες παραβάσεις.