ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2571/00

υποβολή: Robert Goebbels (PSE) προς την Επιτροπή

(1 Αυγούστου 2000)

Θέμα: Καθυστερήσεις πληρωμών εκ μέρους της Επιτροπής

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μόλις έδωσε τη σύμφωνη οριστική του γνώμη στην οδηγία σχετικά με τις καθυστερήσεις πληρωμών. Η οδηγία αυτή θα επιβάλει στον ιδιωτικό και το δημόσιο τομέα προθεσμίες πληρωμών εντός 30 ημερών πέραν των οποίων θα καταβάλλονται τόκοιπερημερίας.

Δεν θεωρεί η Επιτροπή αναγκαίο ναιοθετήσει από σήμερα τις αρχές που πρότεινε και επέβαλε στα κράτη μέλη;

Ο συντάκτης της παρούσας ερώτησης έγινε δέκτης πολλών παραπόνων εκ μέρους ιδιωτικών εταιριών που ενίοτε αναμένουν ακόμη και μήνες για να πληρωθούν για τιςπηρεσίες που παρέσχον στην Ευρωπαϊκή Ένωση γενικά και στην Επιτροπή ιδιαίτερα.

Η αύξηση ιδιαίτερα των ελέγχων και η σχετική γραφειοκρατία έχουν παρατείνει σημαντικά τις προθεσμίες εντός των οποίων η Επιτροπή πρέπει να τιμήσει τιςποχρεώσεις της. Τούτο ισχύει π.χ. για όλα τα κοινοτικά προγράμματα (Phare, Tacis, JOP, ECIP, JEV κλπ.) όπου ορισμένες εταιρίες που συμμετέχουν πρέπει ναφίστανται κατ' επανάληψη ελέγχους χωρίς να τηρούνται οι οικονομικές συμφωνίες εκ μέρους τωνπηρεσιών της Επιτροπής που ωστόσο τις έχουνπογράψει.

Είναι καταφανής μια μανία ελέγχου, συνοδευόμενη από την έκδηλη βούληση πολλώνψηλώνπαλλήλων να μην αναλαμβάνουν τις ευθύνες τους αλλά να καλύπτονται από τηνποβολή πληθώρας ερωτήσεων για πληροφορίες, ζητώντας πρόσθετα δικαιολογητικά, εξωτερικούς ελέγχους και κάθε άλλη γραφειοκρατική εφεύρεση που χρησιμεύει ως ομπρέλα για τη διοίκηση.

Το λυπηρό αυτό κλίμα έχει καταστεί εφιάλτης για πολλές ιδιωτικές επιχειρήσεις που συνεργάζονται με τιςπηρεσίες της Επιτροπής.

Δεν θα έπρεπε η Επιτροπή να εφαρμόσει τις γενικές αρχές που η ίδια επιθυμεί ναιοθετήσει ο ιδιωτικός τομέας στιςπηρεσίες του, ιδίως όσον αφορά τη διοικητική απλούστευση, την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών και τη σύντομη εξέταση όλων των φακέλων;

Απάντηση της κας Schreyer εξ ονόματος της Επιτροπής

(31 Οκτωβρίου 2000)

Η οδηγία 2000/35/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 2000, για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές(1) ορίζει ότι τόκος καθίσταται απαιτητός από την ημέρα που ακολουθεί την ημερομηνία πληρωμής ή το τέλος της περιόδου πληρωμής που ορίζει η σύμβαση. Εάν η ημερομηνία ή η περίοδος πληρωμής δεν ορίζεται στη σύμβαση, τόκος καθίσταται αυτόματα απαιτητός χωρίς να απαιτείται όχληση, 30 ημέρες μετά την ημερομηνία παραλαβής από τον οφειλέτη του τιμολογίου ή της ισοδύναμης αίτησης πληρωμής.

Εξάλλου, η οδηγία ορίζει ότι ο πιστωτής δικαιούται τόκοπερημερίας στο βαθμό που έχει εκπληρώσει τις συμβατικές και νομικές τουποχρεώσεις και δεν έχει λάβει το οφειλόμενο ποσό εγκαίρως, εκτός εάν δεν ευθύνεται ο οφειλέτης για την καθυστέρηση.

Η Επιτροπή εφαρμόζει ήδη τους κανόνες αυτούς στις συναλλαγές της από το 2ο εξάμηνο του 1997, όταν αποφάσισε να εισαγάγει στις συμβάσεις της ρήτρα με την οποία θεσμοθετείται μέγιστη περίοδος 60 ημερών εντός της οποίας πρέπει να πραγματοποιείται η πληρωμή και προβλέπεται η δυνατότητα καταβολής, κατόπιν αιτήσεως του πιστωτή, τόκουπερημερίας μετά την πάροδο της εν λόγω περιόδου.

Πάντως, η Επιτροπή έχει επίγνωση του προβλήματος των καθυστερήσεων με τις οποίες εκτελούνται οι πληρωμές της. Πράγματι, τον Ιούλιο του 2000 ενέκρινε μία σειρά κατευθυντήριων γραμμών που απευθύνονται στιςπηρεσίες της και εντάσσονται στα πλαίσια των στόχων που έθεσε η Επιτροπή στο Λευκό Βιβλίο για τη μεταρρύθμιση(2). Η ανάγκη επίσπευσης των πληρωμών έχει αναγνωρισθεί ως ένα από τα μέσα που θα ενισχύσουν την εδραίωση, στους κόλπους του κοινοτικού οργάνου, μιας παράδοσης επικεντρωμένης στην παροχήπηρεσίας.

Ορισμένες από τις κατευθύνσεις αυτές αποσκοπούν στην απλούστευση του ελέγχου των παροχών των συμβαλλομένων. Έτσι, προβλέπουν τον καθορισμό προθεσμίας για την έγκριση των εκθέσεων, την ακριβή και δυνάμενη να ελεγχθεί και από τα δύο μέρη σύνταξη των τεχνικών παραρτημάτων των συμβάσεων που περιγράφουν τα παραδοτέα που πρέπει να παρέχει ο αντισυμβαλλόμενος στα διάφορα στάδια του έργου, και την απλούστευση των οικονομικών ρητρών καθώς και τη μείωση των δικαιολογητικών που πρέπει να προσκομίζονται για τηνποστήριξη των αιτήσεων πληρωμής, ορίζοντας, στις συμβάσεις που εκτελούνται πλήρως ή εν μέρει με διαδικασίες επιστροφής εξόδων, κατ' αποκοπή ποσά για ορισμένες κατηγορίες δαπανών όπως εκείνες των οδοιπορικών.

Ωστόσο, η Επιτροπή οφείλει να ελέγχει αν όλες οι πληρωμές που πραγματοποιεί είναι πλήρως αιτιολογημένες. Για το λόγο αυτό, οφείλει να ελέγχει όλες τις αιτήσεις πληρωμής που λαμβάνει.

(1) ΕΕ L 200 της 8.8.2000.

(2) COM(2000)200 τελικό.