ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3144/00

υποβολή: Cristiana Muscardini (UEN) προς την Επιτροπή

(6 Οκτωβρίου 2000)

Θέμα: Ελεύθερη κυκλοφορία των ευρωπαίων ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας

Λαμβάνονταςπόψη:

- το σημείο η) του ψηφίσματος του Συμβουλίου της 18ης Ιουλίου 1989(1),

- έχονταςπόψη το άρθρο 1 της πρότασης οδηγίας για την αμοιβαία αποδοχή των αδειών σχετικά με τη άσκηση των καθηκόντων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας (COM 89/472(2) και COM 91/222)(3), που περιελάμβανε το επάγγελμα του ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας,

- έχονταςπόψη την ευνοϊκή γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (14.3.1990)(4) και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (ψήφισμα της 12.10.1990)(5) σχετικά με τη συμπερίληψη αυτή,

- έχονταςπόψη την οδηγία 91/670/ΕΟΚ(6) που διαγράφει από τον κατάλογο των αεροναυτικών επαγγελμάτων το επάγγελμα του ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας,

- έχονταςπόψη το σημείου ΙΣΤ του ψηφίσματος του ΕΚ της 18.9.1992(7) που στιγματίζει τη συμπεριφορά αυτή του Συμβουλίου,

- έχονταςπόψη το σημείο 24 της Λευκής Βίβλου για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας (COM 96/57) όπου η Επιτροπή εκφράζει την επιθυμία διευκόλυνσης της ελεύθερης κυκλοφορίας του προσωπικού ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας,

- έχονταςπόψη ότι ελλείψει μιας συγκεκριμένης οδηγίας για την αναγνώριση του εν λόγων επαγγέλματος θα έπρεπε να εφαρμοστεί το γενικό σύστημα αναγνώρισης διπλωμάτων (89/48(8) και 92/51(9))πό τον όρον ότι το επάγγελμα του οποίου ζητείται η αναγνώριση θα ρυθμίζεται στο κράτοςποδοχής,

- λαμβάνονταςπόψη ότι τα κράτη μέλη, για εσωτερικούς πολιτικούς λόγους, έχουν συχνά την τάση να αποφεύγουν την εφαρμογή στην περίπτωση του επαγγέλματος του ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας, ακόμη και όταν το εν λόγω επάγγελμα ρυθμίζεται από τα δίκαιά του,

- γνωρίζοντας την περίπτωση ενός ιταλού ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας (κ. Lorenzo VINCENZI) που οι ισπανικές αρχές του αρνήθηκαν τη δυνατότητα ναποβάλει αίτηση αναγνώρισης του επαγγελματικού του τίτλου λόγωποτιθέμενης έλλειψης ρύθμισης του εν λόγω επαγγέλματος,

- έχοντας ως εκ τούτου επαληθευθεί ότι η ελεύθερη κυκλοφορίας του εν λόγω επαγγέλματος εξακολουθεί να είναι αδύνατη στην ευρωπαϊκή εσωτερική αγορά,

1. μπορεί η Επιτροπή να εξακριβώσει εάν ρυθμίζεται στην Ισπανία το επάγγελμα του ελεγκτή εναερίου κυκλοφορίας;

2. Ποια μέτρα προτίθεται να λάβει για να διασφαλίσει την ελεύθερη κυκλοφορία των ευρωπαίων ελεγκτών;

3. Ιδιαίτερα, δεν θα μπορούσε να καθορίσει εναρμονισμένα συστήματα επιμόρφωσης και έκδοσης αδειών ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας, προκειμένου να μπορέσει να συμπεριληφθεί το επάγγελμα αυτό στο πλαίσιο της εφαρμογής της οδηγίας 91/670/ΕΟΚ;

4. Ποιες πρωτοβουλίες προτίθεται να προωθήσει για ναποχρεώσει τα κράτη να εφαρμόσουν το γενικό σύστημα αναγνώρισης;

(1) ΕΕ C 189 της 26.7.1989, σελ. 3.

(2) ΕΕ C 10 της 16.1.1990, σελ. 12.

(3) ΕΕ C 175 της 6.7.1991, σελ. 14.

(4) ΕΕ C 124 της 21.5.1990, σελ. 18.

(5) ΕΕ C 284 της 12.11.1990, σελ. 198.

(6) ΕΕ L 373 της 31.12.1991, σελ. 21.

(7) ΕΕ C 284 της 2.11.1992, σελ. 170.

(8) ΕΕ L 19 της 24.1.1989, σελ. 16.

(9) ΕΕ L 209 της 24.7.1992, σελ. 25.

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(7 Νοεμβρίου 2000)

Όπως σωστά αναφέρθηκε από το αξιότιμο μέλος, ελλείψει ειδικής οδηγίας για το επάγγελμα του ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας, αυτόπάγεται, ανάλογα με το επίπεδο κατάρτισης που απαιτείται στα κράτη μέλη, είτε στην οδηγία 89/48/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1988 σχετικά με ένα γενικό σύστημα αναγνώρισης των διπλωμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που πιστοποιούν επαγγελματική εκπαίδευση ελάχιστης διάρκειας τριών ετών είτε στην οδηγία 92/51/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 18ης Ιουνίου 1992 σχετικά με ένα δεύτερο γενικό σύστημα αναγνώρισης της επαγγελματικής εκπαίδευσης (το οποίο συμπληρώνει την οδηγία 89/48/ΕΟΚ), το επάγγελμα είναι νομοθετικά κατοχυρωμένο στο κράτος μέλοςποδοχής.

Η Επιτροπή γνωρίζει την περίπτωση στην οποία αναφέρθηκε το αξιότιμο μέλος, η οποία της καταγγέλθηκε. Η καταγγελία αυτή είναιπό επεξεργασία.

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή, η ισχύουσα ισπανική νομοθεσία προϋποθέτει για την πρόσβαση και την άσκηση του επαγγέλματος του ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας την κατοχή ορισμένων επαγγελματικών προσόντων. Αυτό προκύπτει από το βασιλικό διάταγμα αριθ. 3/1998 της 9ης Ιανουαρίου 1998. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή εκτιμά ότι πρόκειται για ένα επάγγελμα που είναι νομοθετικά κατοχυρωμένο στην Ισπανία.

Αλλά, το επάγγελμα του ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας δεν περιλαμβάνεται μεταξύ των επαγγελμάτων που είναι νομοθετικά κατοχυρωμένα στην Ισπανία, τα οποία αναφέρονται στο παράρτημα Ι του βασιλικού διατάγματος 1665/1991 και στο παράρτημα IV του βασιλικού διατάγματος 1396/1995, όπως τροποποιήθηκαν από το βασιλικό διάταγμα 1754/1998 της 31 Ιουλίου 1998, τα οποία αποτελούν το γενικό πλαίσιο μεταφοράς των οδηγιών 89/48/ΕΟΚ και 92/51/ΕΟΚ στο εθνικό δίκαιο. Επιπλέον, η ισπανική νομοθεσία που κατοχυρώνει νομοθετικά των επάγγελμα δεν περιλαμβάνει, από ό,τι γνωρίζει η Επιτροπή, διάταξη που να προβλέπει την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων που αποκτήθηκαν σταπόλοιπα κράτη μέλη.

Η Επιτροπή κίνησε διαδικασία επί παραβάσει κατά της Ισπανίας. Η διαδικασία αυτή βρίσκεται τώρα στο στάδιο της προειδοποιητικής επιστολής. Με βάση τις παρατηρήσεις της ισπανικής κυβέρνησης, η Επιτροπή επιφυλάσσεται του δικαιώματος να της απευθύνει, εφόσον χρειαστεί, αιτιολογημένη γνώμη, προκειμένου να εναρμονιστεί η νομοθεσία του εν λόγω κράτους μέλους με το γενικό σύστημα αναγνώρισης των επαγγελματικών προσόντων.