ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2393/00

υποβολή: Richard Howitt (PSE) προς την Επιτροπή

(13 Ιουλίου 2000)

Θέμα: Μονάδα Ελέγχου SCR.

Μπορεί η Επιτροπή να παράσχει τους όρους αναφοράς και τις επιχειρησιακές διαδικασίες της Μονάδας Ελέγχου SCR (Service Commun Relex) και να διευκρινίσει ιδιαίτερα:

1. Ποιά είναι η άποψη της Επιτροπής όσον αφορά την αξιολόγηση ενός σαφούς διαχωρισμού λειτουργιών μεταξύ ελέγχου, πολιτικής και εκτελεστικών αρμοδιοτήτων εντός τωνπηρεσιών;

2. Θεωρείται η Μονάδα ως μία ανεξάρτητηπηρεσία ελέγχου και αν ναι, ποιά μέτρα έχουν ληφθεί για να εξασφαλισθεί ότι αυτό θα ισχύει και στην πράξη;

3. Ποιές διαδικασίες επιχείρησηςφίστανται σ' ότι αφορά την εργασία της Μονάδας Ελέγχου που θα εξασφαλίζουν ότι εκτελεί τα καθήκοντά της επαρκώς και τηρώντας αυστηρά τους όρους αναφοράς και τις επιχειρησιακές διαδικασίες;

4. Ποιά μέτρα έχουν ληφθεί για να εξασφαλίζονται τα δικαιώματα όσων τυγχάνουν επιδοτήσεων εκ μέρους της Επιτροπής κατά τη διάρκεια της ασκήσεως του ελέγχου που πραγματοποιείται από τη Μονάδα Ελέγχου SCR;

5. Αποτελεί πολιτική της Επιτροπής να παράσχει γραπτώς στους ελεγχόμενους τα αντικείμενα ελέγχου στο πλαίσιο της διαδικασίας ελέγχου, και να τους ενημερώνει σαφώς για τα δικαιώματά τους σ' ότι αφορά τη διαδικασία ελέγχου πριν από την έναρξη της Ελεγκτικής διαδικασίας καθώς μετά την παράδοση αυτής, μέσω αντιγράφου της εκθέσεως ελέγχου, και εάν όχι, για ποιούς λόγους; Ποιά δικαιώματα ενστάσεως έχουν οι ελεγχόμενοι σ' ότι αφορά τα αποτελέσματα του ελέγχου και τα συμπεράσματα τα οποία συνάγει η Επιτροπή από αυτά:

6. Ποιά μέτρα λαμβάνονται για να εξασφαλίζεται στους ελεγχόμενους ότι θα τους δίδεται επαρκής ενημέρωση και χρόνος που θα τους διευκολύνει ώστε να απαντήσουν στα ευρήματα παρόμοιου ελέγχου, να συζητήσουν αυτά τα ευρήματα με την Επιτροπή και να συμφωνήσουν με αυτούς σχετικά με τα άμεσα μέτρα τα οποία πρέπει να ληφθούν;

7. Σ' ότι αφορά τη συνέχεια που δίδεται σε μία διαδικασία ελέγχου προβαίνει η Επιτροπή σε διακρίσεις μεταξύ περιπτώσεων, όπου αφενός θα επιθυμούσε να ακολουθήσει μία πολιτική άμεσης και μονομερούς δράσεως σε ότι αφορά τον ελεγχόμενο και, αφετέρου, περιπτώσεις όπου θα επιθυμούσε ναπάρξει συμφωνία σε σχέση με πρόγραμμα αντιμετώπισης των προβλημάτων, πριν τα ευρήματα επηρεάσουν την διοίκηση της Επιτροπής σ' ότι αφορά τις επιδοτήσεις για τους ελεγχόμενους; εάν ναι, ποιά κριτήρια χρησιμοποιούνται για να πραγματοποιηθεί αυτή η διάκριση και ποιά μέτρα λαμβάνονται για να εξασφαλισθεί ότι τα κριτήρια αυτά θα τηρούνται με αυστηρό τρόπο;

Απάντηση του κ. Patten εξ ονόματος της Επιτροπής

(28 Σεπτεμβρίου 2000)

Όπως ίσως έχει πληροφορηθεί το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου, η Επιτροπή έχει αναλάβει τη ριζική μεταρρύθμιση της διοικητικής και χρηματοδοτικής διαχείρισής της. Δύο καίρια στοιχεία αυτής της μεταρρύθμισης είναι αφενός η αυξημένη αυτονομία των εξουσιοδοτημένων διατακτών στις γενικές διευθύνσεις καιπηρεσίες, με την ανάθεση σε αυτούς των ενδεδειγμένων εσωτερικών ελέγχων, και αφετέρου η σύσταση μιας εσωτερικήςπηρεσίας λογιστικού ελέγχου, η οποία θα επιθεωρεί και θαποβάλλει εκθέσεις σχετικά με την αποτελεσματικότητα αυτών των εσωτερικών ελέγχων.

Επίσης, η μεταρρύθμιση προβλέπει τη συγκρότηση μιας μονάδας με καθήκοντα λογιστικού ελέγχου σε κάθε γενική διεύθυνση καιπηρεσία. Εκτός από την παροχή συμβουλών στον Γενικό Διευθυντή ή τον επικεφαλής της εκάστοτεπηρεσίας για τη βελτίωση του συστήματος εσωτερικού ελέγχου, η οικείαπηρεσία λογιστικού ελέγχου διενεργεί επίσης τον λογιστικό έλεγχο των έργων ή των δραστηριοτήτων που χρηματοδοτεί η Επιτροπή. Σε ορισμένεςπηρεσίες, όπως είναι η Κοινή Υπηρεσία Εξωτερικών Σχέσεων, έχουν ήδη συγκροτηθεί μονάδες λογιστικού ελέγχου που ασκούν μέρος αυτών των καθηκόντων.

Ο λογιστικός έλεγχος των μη επιστρεπτέων ενισχύσεων που χορηγούνται και των έργων που χρηματοδοτούνται διενεργείται σύμφωνα με τους όρους που προβλέπουν οι συμβάσεις, οι οποίες διέπουν τη χορήγηση μη επιστρεπτέων ενισχύσεων από κεφάλαια της Κοινότητας. Πάντοτε αποστέλλεται στον δικαιούχο επιστολή που τον ενημερώνει ότι πρόκειται να διενεργηθεί λογιστικός έλεγχος.

Σε περίπτωση κατά την οποία οι ελεγκτές της Επιτροπής διαπιστώσουν ότι κοινοτικά κεφάλαια έχουν χορηγηθεί με βάση ανακριβείς πληροφορίες, τις οποίες παρείχε ο δικαιούχος ή ότι τα κεφάλαια δεν χρησιμοποιήθηκαν σύμφωνα με τους όρους και τους κανονισμούς που διέπουν τη σύμβαση, αυτό το γεγονός αναφέρεται στους εξουσιοδοτημένους διατάκτες, οι οποίοι λαμβάνουν την απόφαση για τη δράση που ενδεχομένως θα αναληφθεί.

Η έκθεση λογιστικού ελέγχου αποτελεί εσωτερικό και εμπιστευτικό έγγραφο, το οποίο παρακολουθούν οι ενδιαφερόμενεςπηρεσίες της Επιτροπής. Σε ορισμένες περιπτώσεις και όπου αυτό κρίνεται σκόπιμο, η αντίστοιχη διαχειριστικήπηρεσία δύναται να παραδώσει την έκθεση λογιστικού ελέγχου, στο σύνολό της ή εν μέρει, στον αντισυμβαλλόμενο δικαιούχο, ώστε αυτός ναποβάλει τις παρατηρήσεις του ή να δώσει τις απαραίτητες εξηγήσεις.