ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3334/00

υποβολή: Cristiana Muscardini (UEN) προς την Επιτροπή

(25 Οκτωβρίου 2000)

Θέμα: Επικουρικά συστήματα κοινωνικής πρόνοιας και ασφάλισης ασθένειας

Όλο και συχνότερα, τα διάφορα καθεστώτα κοινωνικής πρόνοιας και τα εθνικάγειονομικά συστήματα παρουσιάζουν ελλειμματικούς ισολογισμούς, συμβάλλοντας στην αύξηση του ελλείμματος των κρατικών προϋπολογισμών και του δημοσίου χρέους. Κάτι που θα μπορούσε εν μέρει να δώσει λύσεις στα προβλήματα αυτά αποτελείται από τα επικουρικά καθεστώτα που θα μπορούσαν να ωφελήσουν τόσο τον πολίτη, όσο και τα ιδρύματα προνοίας και ταγειονομικά δημόσια ιδρύματα. Ένα επικουρικό συνταξιοδοτικό καθεστώς, ή συμπληρωματικό καθεστώς ασφάλισης ασθενείας θα προσέφεραν μία παραπάνω εγγύηση στον εργαζόμενο, επιτρέποντάς τον π.χ. να έχει πρόσβαση σε μίαγειονομική περίθαλψηψηλής ποιότητας, σε χρόνους λογικά σύντομους.

1. Μπορεί η Επιτροπή να γνωστοποιήσει τη γνώμη της σχετικά;

2. Ποια είναι τα κράτη μέλη όπου ήδη λειτουργεί ένα επικουρικό συνταξιοδοτικό καιγειονομικό σύστημα;

3. Είναι διατεθειμένη η Επιτροπή να παρουσιάσει προτάσεις για να ζητήσει την καθιέρωση επικουρικών καθεστώτων, ιδίως όσον αφορά την ασφάλεια ασθενείας, που θα διασφαλίζουν την ελεύθερη πρόσβαση στις ουσιώδουςγειονομικέςπηρεσίες, χωρίς την οποιαδήποτε διάκριση;

Απάντηση της κας Διαμαντοπούλου εξ ονόματος της Επιτροπής

(7 Δεκεμβρίου 2000)

Η οργάνωση των συστημάτων κοινωνικής προστασίας και το σχετικό βάρος των βασικών και επικουρικών συστημάτων των κρατών μελών αποτελούν αρμοδιότητα των κρατών μελών. Η Επιτροπήπενθυμίζει ωστόσο ότι για τις συντάξειςπάρχουν επικουρικά συστήματα σε όλα τα κράτη μέλη, αλλά ότι η κάλυψή τους παρουσιάζει σημαντικές διαφορές, κυρίως ανάλογα με το αν είναιποχρεωτικά ή όχι αυτά τα επικουρικά συστήματα και ανπάρχουν συλλογικές συμβάσεις.

Στον τομέα της ασφάλισης ασθένειας η ύπαρξη επικουρικών συστημάτων εξαρτάται κυρίως από την ποιότητα της βασικής κάλυψης.

Τα επικουρικά συστήματα συνταξιοδότησης και ασφάλισης ασθένειας μπορούν να καλύψουν ορισμένες ανεπάρκειες των βασικών συστημάτων, κυρίως όταν οι παροχές που χορηγούνται στο πλαίσιο των βασικών συστημάτων είναι χαμηλές. Αυτό μπορεί να είναι αποτέλεσμα των επικεντρωμένων στα συστήματαγείας προσπαθειών για την εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών. Είναι, ωστόσο, δύσκολο να οργανωθούν κατά τρόπο που να προσφέρουν ικανοποιητική κάλυψη σε όλους. Όσον αφορά τις συντάξεις, τοψηλό διοικητικό κόστος μπορεί να έχει ως συνέπεια τον αποκλεισμό ατόμων με χαμηλό εισόδημα και η έλλειψη δυνατότητας μεταφοράς των δικαιωμάτων μπορεί να βλάψει τους εργαζόμενους με τη μεγαλύτερη κινητικότητα.

Όσον αφορά τα επικουρικά συστήματα ασφάλισης ασθένειας, τα στοιχεία που τα χαρακτηρίζουν, κυρίως το πρόβλημα της επιλογής των κινδύνων και του αποκλεισμού των πιο ευπαθών ατόμων, αξίζει να εξεταστούν διεξοδικότερα προτού ληφθεί απόφαση σχετικά με την ανάγκη έγκρισης νομικού πλαισίου σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Αυτή η εξέταση μπορεί να γίνει στο πλαίσιο της συνέχειας που πρέπει να δοθεί στην έκθεση που αφορά την επικουρική ασφάλιση ασθένειας, την οποία ενέκρινε πρόσφατα το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Εν πάση όμως περιπτώσει, n Επιτροπή εφιστά την προσοχή του κυρίου βουλευτή στο γεγονός ότι η εξασφάλισηψηλού επιπέδου κοινωνικής προστασίας, είτε μέσω των βασικών συστημάτων, είτε μέσω των επικουρικών συστημάτων, εμπίπτει ουσιαστικά στην αρμοδιότητα των κρατών μελών.