ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1894/01

υποβολή: Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(28 Ιουνίου 2001)

Θέμα: Έλεγχοι στα συγχρηματοδοτούμενα έργα από το Β ΚΠΣ στην Ελλάδα

Είναι ικανοποιημένη η Επιτροπή από το σύστημα ελέγχου, όσον αφορά τη σωστή διαχείριση και τη διαφάνεια, των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων του Β ΚΠΣ στην Ελλάδα· Ποιά είναι η έκταση των παραβάσεων που έχουν διαπιστωθεί και ποιές ποινές έχουν επιβληθεί·

Ειδικότερα θεωρεί η Επιτροπή ότι λειτουργεί πλήρως το σύστημα όσον αφορά τις ποινές που επιβάλλονται σε περίπτωση κακοτεχνιών στα δημόσια έργα· Είναι πλήρης η ενημέρωση της ειδικήςπηρεσίας για την καταπολέμηση της απάτης (OLAF) σχετικά με τις κακοτεχνίες· Ποιά συμπληρωματικά μέτρα πρέπει να ληφθούν από τις ελληνικές αρχές·

Απάντηση του κ. Barnier εξ ονόματος της Επιτροπής

(17 Σεπτεμβρίου 2001)

Όσον αφορά την περίοδο προγραμματισμού 1994-1999, η Επιτροπήπενθυμίζει στο αξιότιμο μέλος του Κοινοβουλίου ότι, δυνάμει του άρθρου 23 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2082/93 του Συμβουλίου, της 20ής Ιουλίου 1993(1), η κανονικότητα των συγχρηματοδοτούμενων δράσεων, η δικαιολόγηση των σχετικών δαπανών, η πρόληψη και η δίωξη των παρατυπιών καθώς και η ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών,πάγονται κατά πρώτο λόγο στον τομέα ευθύνης των κρατών μελών.

Όσον αφορά την Ελλάδα, το 2000 ελήφθησαν εννέα αποφάσεις για διορθώσεις. Στη διάρκεια του 1999, επεβλήθησαν πέντε διορθώσεις στην Ελλάδα, συνολικού ποσού 837 334. Η περίοδος πληρωμών θα τερματισθεί, σε εθνικό επίπεδο, στο τέλος του 2001, ενώ οι έλεγχοι θα μπορούν να διενεργούνται μέχρι το 2004, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες.

Θα πρέπει πάντως ναπομνησθεί ότι, λαμβανομένηςπόψη της πολυετούς φύσης των προγραμμάτων των Διαρθρωτικών Ταμείων, πολλές άλλες διορθώσεις γίνονται από τις αρχές των κρατών μελών μετά τη διατύπωση πορισμάτων και συστάσεων εκ μέρους εθνικών ή κοινοτικών οργάνων λογιστικού ελέγχου, χωρίς να απαιτείται τυπική απόφαση της Επιτροπής, στο μέτρο που οι διορθώσεις λαμβάνουν χώρα στη διάρκειαλοποίησης των προγραμμάτων.

Η Επιτροπή επιθυμεί επίσης να τονίσει ότι οι περισσότερες από τις δικές της διορθώσεις για την περίοδο προγραμματισμού 1994-1999 θα γίνουν μετά την 30ή Ιουνίου 2002, όταν θαποβληθούν οι αιτήσεις τελικής πληρωμής. Τα κράτη μέλη οφείλουν(2) τότε να επισυνάψουν δήλωση συντασσόμενη από ένα ανεξάρτητο φυσικό ή νομικό πρόσωπο, στην οποία συνοψίζονται τα συμπεράσματα των ελέγχων που διενεργήθηκαν τα προηγούμενα έτη. Εάν τότε η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να διαπιστώσει ότι έχει δοθεί η κατάλληλη συνέχεια στα πορίσματα των ελέγχων (ειδικότερα όσον αφορά τα σφάλματα συστηματικού χαρακτήρα ή την ανάκτηση των ποσών των παρατυπιών), μπορεί τότε να επιβάλει διορθώσεις.

Εντωμεταξύ, η Επιτροπή έχει εντείνει τους ελέγχους της σε όλα τα κράτη μέλη, περιλαμβανομένης της Ελλάδας, και προωθεί δραστήρια τους ελέγχους επιδόσεων (οικονομική απόδοση των δαπανώμενων χρημάτων) και εστιάζει την προσοχή της στην ανάπτυξη μιας βελτιωμένης ελεγκτικής νοοτροπίας και οργανωτικής ικανότητας των ελληνικών αρχών.

Δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) 1681/94 της Επιτροπής, της 11ης Ιουλίου 1994, σχετικά με τις παρατυπίες και την ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών στα πλαίσια της χρηματοδότησης των διαρθρωτικών πολιτικών, καθώς και την οργάνωση ενός συστήματος πληροφόρησης στον τομέα αυτό(3), η ευρωπαϊκή Υπηρεσία καταπολέμησης της απάτης (OLAF) ανέφερε ότι έλαβε από τις ελληνικές αρχές 33 κοινοποιήσεις κακοτεχνιών στον τομέα των δημοσίων έργων για το κοινοτικό πλαίσιο στήριξης που αφορά την Ελλάδα στη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού 1994-1999. Ζητήθηκαν ορισμένες συμπληρωματικές διευκρινίσεις από τις εν λόγω αρχές, οι οποίες δεσμεύτηκαν ναποβάλουν τις δέουσες απαντήσεις.

Η Επιτροπή δεν διαθέτει στο στάδιο αυτό πληροφορίες σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στους διάφορους φακέλους οι οποίοι αναφέρονται στις διαπιστώσεις κακοτεχνιών στα δημόσια έργα που γίνονται στην Ελλάδα και συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία. Τις πληροφορίες αυτές ζήτησε επισήμως η Επιτροπή από τις ελληνικές αρχές στις 29 Ιανουαρίου 2001. Πρόσφατα εστάλη και σχετικήπόμνηση.

Στη διάρκεια της νέας περιόδου προγραμματισμού των Διαρθρωτικών Ταμείων 2000-2006, η Επιτροπή πρόκειται να ασκήσει πλήρως τις σημαντικές ελεγκτικές εξουσίες και καθήκοντά της, όπως αυτά περιγράφονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 του Συμβουλίου, της 21ης Ιουνίου 1999 περί γενικών διατάξεων για τα Διαρθρωτικά Ταμεία(4) και στους εκτελεστικούς κανονισμούς του(5)(6). Με τους κανονισμούς αυτούς προσδιορίζεται το καθήκον των κρατών μελών να εξασφαλίζουν την ύπαρξη και ορθή λειτουργία συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου, όπως και οι ευθύνες της Επιτροπής για να ελέγχει την αποτελεσματικότητά τους, ναποδεικνύει βελτιώσεις και να επιβάλλει δημοσιονομικές διορθώσεις εφόσον είναι αναγκαίο.

Η Επιτροπή θεωρεί ότι τα προαναφερόμενα μέτρα συνιστούν επαρκές πλαίσιο που της επιτρέπει να εξακριβώνει τη χρηστή διαχείριση των δράσεων σε όλα τα κράτη μέλη, όπως και να προβαίνει σε δημοσιονομικές διορθώσεις όταν σημειώνονται παρατυπίες.

(1) Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2082/93 του Συμβουλίου της 20ής Ιουλίου 1993, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 4253/88 για τις διατάξεις εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2052/88 όσον αφορά το συντονισμό των παρεμβάσεων των διαφόρων Διαρθρωτικών Ταμείων μεταξύ τους καθώς και με τις παρεμβάσεις της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και των λοιπώνφισταμένων χρηματοδοτικών οργάνων, ΕΕ L 193 της 31.7.1993.

(2) βάσει του άρθρου 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2064/97 της Επιτροπής, της 15ης Οκτωβρίου 1997, για τον καθορισμό των λεπτομερών διατάξεων του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 4253/88 του Συμβουλίου όσον αφορά το δημοσιονομικό έλεγχο των δράσεων που συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, ο οποίος διενεργείται από τα κράτη μέλη, που δημοσιεύτηκε στην ΕΕ L 290 της 23.10.1997.

(3) ΕΕ L 178 της 12.7.1994.

(4) ΕΕ L 161 της 26.6.1999.

(5) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 448/2001 της Επιτροπής της 2ας Μαρτίου 2001, για θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 του Συμβουλίου όσον αφορά τη διαδικασία διενέργειας δημοσιονομικών διορθώσεων στην παρέμβαση που χορηγείται στο πλαίσιο των Διαρθρωτικών Ταμείων, ΕΕ L 64 της 6.3.2001.

(6) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 438/2001 της Επιτροπής, της 2ας Μαρτίου 2001, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999, του Συμβουλίου όσον αφορά τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου των παρεμβάσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων, ΕΕ L 63 της 3.3.2001.