ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1275/02

υποβολή: Christopher Huhne (ELDR) προς την Επιτροπή

(7 Μαΐου 2002)

Θέμα: Κεραίες κινητής τηλεφωνίας

Μπορεί η Επιτροπή να παράσχει πληροφορίες για τη σχετική νομοθεσία εν ισχύι στα κράτη μέλη όσον αφορά το που τοποθετούνται οι κεραίες της κινητής τηλεφωνείας·

Θεωρεί η Επιτροπή ότιπάρχει ανάγκη να διατυπωθούν οι προτάσεις επί του θέματος ή σκοπεύει να θέσει η ίδια προς συζήτηση προτάσεις·

Απάντηση του κ. Mr Liikanen Εκ μέρους της Επιτροπής

(10 Ιουνίου 2002)

Στην απάντησή της στη γραπτή ερώτηση E-1975/01 του κ. Naranjo Escobar(1), η Επιτροπή ανέφερε ότι τη στιγμή αυτή δενπάρχει κοινοτική νομοθεσία που να εναρμονίζει τους κανόνες περί τόπων εγκατάστασης των ιστών κινητής τηλεφωνίας. Το θέμα αυτό εντούτοις θέτει τουλάχιστον δύο ειδών ζητήματα, ήτοι την προστασία του τοπίου και την προστασία τηςγείας.

Η προστασία του τοπίουπήρξε ιδιαίτερα ζήτημα των τοπικών, περιφερειακών και κρατικών αρχών. Οι διαδικασίες που χρησιμοποιούνται και τα κριτήρια που εφαρμόζονται ποικίλουν σε μεγάλο βαθμό ανά τα κράτη μέλη και μάλιστα ακόμη και εντός αυτών και αντικατοπτρίζουν την ποικιλία των κανόνων σχεδιασμού και τις παραδόσεις στην Κοινότητα. Η Οδηγία περί χορήγησης αδείας (Οδηγία 97/33/ΕΚ(2)) επιτρέπει την εκ μέρους των κρατών μελών όρων δημοσίου συμφέροντος στην εγκατάσταση και/ή τη λειτουργία τηλεπικοινωνιακών δικτύων ή την παροχή τηλεπικοινωνιακώνπηρεσιών για την προστασία του περιβάλλοντος και για την επίτευξη σκοπών χωροταξικού σχεδιασμού αστικών και μη περιοχών.

Η πρόσφατα εγκριθείσα Οδηγία Πλαίσιο(3) και η Οδηγία για την αδειοδότηση(4) συνεχίζουν να ενθαρρύνουν τα κράτη μέλη να επιβάλλουν κανόνες για την προστασία του περιβάλλοντος, για λόγους χωροταξίας αστικών και μη περιοχών καθώς και κανόνες προστασίας τηςγείας, όπου περιλαμβάνονται απαιτήσεις συστέγασης και από κοινού χρήσης εγκαταστάσεων.

Στις περιπτώσεις που αφορούν την προστασία της ασφάλειας και τηςγείας του πολίτη, έχουν εγκριθεί μέτρα και συστάσεις σε Κοινοτικό επίπεδο ώστε να διασφαλίζεται ότι το κοινό δεν εκτίθεται αδικαιολόγητα σε ηλεκτρομαγνητικά κύματα.

Η οδηγία 1999/5/ΕΚ(5) που αφορά τον ραδιοεξοπλισμό ασύρματης επικοινωνίας (συμπεριλαμβανομένων των ιστών κινητής τηλεφωνίας)ποχρεώνει τους κατασκευαστές τους να βεβαιώνουν ότι αυτός είναι ασφαλής. Ειδικά το άρθρο 3.1 της οδηγίας θεσπίζει μια γενικήποχρέωση για τους κατασκευαστές να προστατεύουν τηνγεία του χρήστη καθώς και κάθε άλλου προσώπου από τον ραδιοεξοπλισμό όταν αυτός χρησιμοποιείται για το σκοπό για τον οποίο προορίζεται. Το άρθρο 7.2 της ίδιας αυτής οδηγίας ρητά επιτρέπει στις εθνικές αρχές την επιβολή περιορισμών στη χρήση ραδιοεξοπλισμών για το σκοπό της προστασίας της δημόσιαςγείας, όπου μπορεί π.χ. να περιλαμβάνεται η επιβολή τήρησης ελάχιστης απόστασης μεταξύ τηλεφωνικών ιστών και κοινού

Η Σύσταση του Συμβουλίου 1999/519/ΕΚ της 12ης Ιουλίου 1999 για τον περιορισμό της έκθεσης του γενικού κοινού σε ηλεκτρομαγνητικά πεδία, (O Hz έως 300 GHz)(6) προβλέπει την τήρηση των οδηγιών ως προς τα επίπεδα ασφαλείας. Καλεί τα κράτη μέλη να περιορίσουν την έκθεση του γενικού κοινού σε ηλεκτρομαγνητικά πεδία μεταξύ 0 Herz (Hz) και 300 Gigaherz (Ghz) σε ορισμένα επίπεδα. Οι βασικοί περιορισμοί και τα επίπεδα αναφοράς που περιέχονται στη Σύσταση αποσκοπούν στην εξασφάλιση στους χρήστες ενόςψηλού επιπέδου προστασίας έναντι των οξέων και των μακροπρόθεσμων επιπτώσεων της μη ιοντίζουσας ακτινοβολίας που εκπέμπεται από τον ραδιοεξοπλισμό.

Τα κράτη μέλη, σύμφωνα με τη συνθήκη ΕΚ, δύνανται να προβλέψουνψηλότερο επίπεδο προστασίας από εκείνο που ορίζεται στην προαναφερθείσα Σύσταση του Συμβουλίου, αλλά γενικά εφαρμόζουν τα όρια που αυτή ορίζει. Περαιτέρω, τα ευρωπαϊκά πρότυπα που εκπονήθηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ηλεκτροτεχνικής Τυποποίησης (Cenelec), όπως ζητήθηκε από την Επιτροπή, θα εξασφαλίσει τη συμμόρφωση των συσκευών που διατίθενται στην αγορά με τα όρια που θέτει η Σύσταση του Συμβουλίου. Τα πρότυπα αυτά θα αναγνωριστούν με την Οδηγία 1999/5/EC και θα αντικαταστήσουν τα αντιφατικά μεταξύ τους εθνικά πρότυπα.

Με τη Σύσταση αυτή καλείται περαιτέρω η Επιτροπή να παρακολουθεί το ζήτημα, λαμβάνονταςπόψη τηνπό εξέλιξη έρευνα και τις κατάλληλες πλευρές ασφάλειας καθώς επίσης και να λαμβάνειπόψη την εξέλιξη νέων τεχνολογιών και την ανάγκη ταχύτερης ανταπόκρισης σε νέα επιστημονικά αποδεικτικά στοιχεία.

Κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, η Επιστημονική Επιτροπή Τοξικότητας, Οικοτοξικότητας και Περιβάλλοντος εξέδωσε στις 30 Νοεμβρίου 2001 γνώμη επί του θέματος και επιβεβαίωσε τα όρια που συστήνει το Συμβούλιο(7).

Αφού εξέτασε τις πιθανές πλευρές που αφορούν τηνγεία σε συσχετισμό με τους ιστούς κινητής τηλεφωνίας, η Επιτροπή προς το παρόν δεν προτίθεται να προτείνει μια σε κοινοτικό επίπεδο εναρμονισμένη διαδικασία για τον έλεγχο των θέσεων τοποθέτησης ιστών κινητής τηλεφωνίας.

(1) ΕΕ C 147 E της 20.6.2002, σελ. 6.

(2) Οδηγία 97/33/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30 Ιουνίου 1997 για τη διασύνδεση στο χώρο των τηλεπικοινωνιών προκειμένου να διασφαλισθεί καθολικήπηρεσία και διαλειτουργικότητα, με εφαρμογή των αρχών παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ), ΕΕ L 199 της 26.7.1997. Οι διατάξεις της Οδηγίας αυτής αναμένεται να συμπεριληφθούν σε μια νέα Οδηγία Πλαίσιο, που συζητείται επί του παρόντος στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

(3) Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα καιπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία πλαίσιο) ΕΕ L 108 της 24.4.2002.

(4) Οδηγία 2002/20/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, για την αδειοδότηση δικτύων καιπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία για την αδειοδότηση)ΕΕ L 108 της 24.4.2002.

(5) Οδηγία 1999/5/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 1999, σχετικά με το ραδιοεξοπλισμό και τον τηλεπικοινωνιακό τερματικό εξοπλισμό και την αμοιβαία αναγνώριση της πιστότητας των εξοπλισμών αυτών, ΕΕ L 91 της 7.4.1999.

(6) ΕΕ L 199 της 30.7.1999.

(7) Εφαρμογή της Έκθεσης για τη Σύσταση του Συμβουλίου που περιορίζει την έκθεση του γενικού κοινού σε ηλεκτρομαγνητικά πεδία (O Hz to 300 GHz) see http://europa.eu.int/comm/food/fs/sc/sct/outcome_en.html.