ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1609/02

υποβολή: Erik Meijer (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(5 Ιουνίου 2002)

Θέμα: Συμφωνία μεταξύ εθνικών κυβερνήσεων για την αποδοχή μη επιτρεπόμενης κρατικής ενίσχυσης επιχειρήσεων που καταναλώνουνγρά καύσιμα που η τιμή τους αυξάνεται

1. Εξακολουθεί η Επιτροπή να θεωρεί ως δεδομένη την πολιτική της στην Πράσινη Βίβλο Προς μια ευρωπαϊκή στρατηγική για την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού, την οποίαιοθέτησε η Επιτροπή, στις 29 Νοεμβρίου 2000 και στην οποία διατύπωσε τη θέση ότι δεν πρέπει η αύξηση των τιμών των πετρελαϊκών προϊόντων να αντισταθμιστεί με την μείωση της φορολογίας και ότι η χρήση φορολογικών μέσων πρέπει να συμβιβάζεται με τις κατευθύνσεις της οικονομικής πολιτικής και τις δεσμεύσεις που λαμβάνονται σε ότι αφορά τη δημοσιονομική εξυγίανση·

2. Προτίθεται η Επιτροπή ακόμη να προσδιορίσει σε τιμές για τις εμπορευματικές μεταφορές οι οποίες να λαμβάνουνπόψη το φαινόμενο θερμοκηπίου και επιθυμεί να εφαρμόσει εναρμονισμένο κοινοτικό ειδικό φόρο κατανάλωσης στο ντίζελ για επαγγελματική χρήση, ο συντελεστής του οποίου θα είναι, κατά μέσο όρο,ψηλότερος από τον παρόντα μέσο όρο των φόρων στο ντίζελ, σύμφωνα με την απάντησή της στις ερωτήσεις μου E-2595/01(1) της 11.9.2001·

3. Είναι σε θέση η Επιτροπή να επιβεβαιώσει ότι αποφάσισε στις 14 Μαΐου να μην προσφύγει στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο κατά της εφαρμοζόμενης μείωσης του φόρου κατανάλωσης στο ντίζελ στην Ιταλία, Γαλλία και Ολλανδία, αν και αρχικά θεώρησε ως μη επιτρεπόμενη κρατική ενίσχυση την προσπάθεια για την αποζημίωση επιχειρήσεων έναντι της αύξης των τιμώνγρών καύσιμων·

4. Εξακολουθούν ναπάρχουν ακόμα επιδράσεις από τις εθνικές ενισχύσεις του Σεπτεμβρίου 2000, και ποιές από αυτές τις ενισχύσεις θα παραμείνουν σε ισχύ μετά το τέλος του έτους 2002·

5. Αποκλείεται η Επιτροπή να προσφύγει στο Δικαστήριο με βάση το άρθρο 88 της Συνθήκης, για την ομόφωνη λήψη θέσης από τους αρμόδιουςπουργούς των κρατών μελών, τα οποία, το καθένα για διαφορετικούς λόγους (όχι μόνο μείωση φόρων, αλλά επίσης χαμηλότερες ασφαλιστικές πριμοδοτήσεις όπως στο Βέλγιο) φοβούνται μια καταδίκη, λόγω παράνομης κρατικής ενίσχυσης·

6. Με ποιό κριτήριο απέκλεισε η Επιτροπή την προσφυγή·

7. Ποιό είναι το δεδικασμένο σε σχέση με μελλοντικές κρατικές ενισχύσεις από κράτη μέλη, όταν αυτά, εις βάρος των φορολογικών εσόδων τους παρέχουν ξανά ή συνεχίζουν τη βοήθεια σε εγχώριες επιχειρήσεις· Θα επιτρέπεται, στο εξής, αυτή η βοήθεια στην πράξη, σε περίπτωση που τα δεκαπέντε κράτη μέλη συμφωνήσουν για την αμοιβαία προστασία των διαφορετικών εθνικών μέτρων·

Πηγή: 'Algemeen Dagblad' και 'De Standaard' 15.5.02

(1) ΕΕ C 147 E της 20.6.2002, σελ. 30.

Απάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(23 Ιουλίου 2002)

1. Η Επιτροπή στηρίζει την πολιτική της όσον αφορά την ενέργειας και τις μεταφορές στην οικεία Πράσινη Βίβλο Προς μία ευρωπαϊκή στρατηγική για την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού της 29ης Νοεμβρίου 2000(1) καθώς και στην οικεία Λευκή Βίβλο Η ευρωπαϊκή πολιτική μεταφορών με ορίζοντα το έτος 2010: η ώρα των επιλογών της 12ης Σεπτεμβρίου 2001(2).

2. Η Επιτροπή επεξεργάζεται μεθοδολογία για τα τέληποδομών, διευκολύνοντας μια ακριβέστερη διαδικασία τιμολόγησης. Στο πλαίσιο αυτό προτίθεται να προτείνει κοινούς κανόνες για τα τέλη εμπορευματικών μεταφορών προκειμένου να καλύπτεται το κόστος της χρήσης τωνποδομών. Το κόστος που αντιστοιχεί στο φαινόμενο θερμοκηπίου και στις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα (CO2) φαίνεται, ωστόσο, να συνεκτιμάται καλύτερα από τους φόρους κατανάλωσης παρά από τους άμεσους φόρους που συναρτώνται με την απόσταση. Επιπλέον, η Επιτροπή, προτίθεται ναποβάλει πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου η οποία θα αποβλέπει

στη δημιουργία ενός φορολογικού πλαισίου για το ντήζελ, στο πλαίσιο της χρήσης του ως καυσίμου κινητήρων για επαγγελματικούς σκοπούς, όπως επίσης και στη σύγκλιση των φόρων κατανάλωσης για το πετρέλαιο και για το ντήζελ. Ο κύριος άξονας της πρότασης αυτής ανακοινώνεται στη Λευκή Βίβλο για την Κοινή Πολιτική Μεταφορών(3).

3. Η Επιτροπή επιβεβαιώνει ότι δεν πρότεινε την παραπομπή των εν λόγω φακέλων στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο.

4. Το Συμβούλιο της 12ης Μαρτίου 2001, κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής, εξουσιοδότησε τη Γαλλία, την Ιταλία και τις Κάτω Χώρες, να επιβάλουν, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2002, διαφοροποιημένα επίπεδα φόρων κατανάλωσης για το καύσιμο ντήζελ που χρησιμοποιείται από εμπορικά οχήματα. Η εν λόγω απόφαση του Συμβουλίου τελείπό την επιφύλαξη των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκής ΕΚ (εδάφιο 5), που η Επιτροπή εφήρμοσε αργότερα στην απόφασή της για τη δρομολόγηση επίσημων ερευνών κρατικές ενισχύσεις όσον αφορά τα ίδια μέτρα. Πέραν του 2002, η Επιτροπή δεν έχει στη διάθεσή της πληροφορίες όσον αφορά τη συνέχιση των εν λόγω μέτρων. Η Επιτροπή συνάγει από την ολλανδική κοινοποίηση ότι η ισχύς του εν λόγω μέτρου θα τερματιστεί την 1η Οκτωβρίου 2002.

5. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να αξιολογεί τα μέτρα κρατικής ενίσχυσης για δικό της λογαριασμό και θα αποφασίσει κατά πόσον θεωρεί σκόπιμη την παραπομπή, ή μη, του σχετικού φακέλου στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο.

6. Η Επιτροπή, λαμβάνονταςπόψη την πολιτική και νομική ανάλυση της κατάστασης, απεφάσισε να μην παραπέμψει τους φακέλους στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο.

7. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να εξετάζει τα μέτρα κρατικών ενισχύσεων κατά περίπτωσιν και να αποφασίζει κατά πόσον αυτά μπορούν να θεωρηθούν, ή όχι, συμβατά με τη συνθήκη ΕΚ. Η διαδικασία που προβλέπεται στην τρίτηποπαράγραφο του άρθρου 88 παράγραφος 2 της Συνθήκης ΕΚ αποτελεί ένα κατ'εξαίρεσιν μέσο, στο οποίο το Συμβούλιο μπορεί να προσφύγει, αιτήσει κράτους μέλους, σε εξαιρετικές περιστάσεις.

(1) COM(2000)769 τελικό.

(2) COM(2001)370 τελικό.

(3) COM(2001)370 τελικό.