ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2316/01

υποβολή: Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) προς την Επιτροπή

(31 Ιουλίου 2001)

Θέμα: Προσαρμογή του νόμου περί τηλεπικοινωνιών στην Ολλανδία

Η Ολλανδική Κυβέρνηση κατέθεσε πρόταση νόμου στο Συμβούλιο του Κράτους για τροποποίηση του νόμου περί τηλεπικοινωνιών και του νόμου περί της Ανεξάρτητης Αρχής Ταχυδρομικών και Τηλεπικοινωνιακών Υπηρεσιών (OPTA), σε σύνδεση με τη διασάφηση και τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού που διέπει την πρόσβαση σε ραδιοτηλεοπτικά δίκτυα.

Η εν λόγω πρόταση καθιστά άνευ αντικειμένου το Review of the Telecom Package, επί του οποίου εργάζονται επί του παρόντος το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο, και παρέχει τη δυνατότητα στην OPTA να ορίζει αγορές (Διαδικτύου) σε επίπεδο κράτους μέλους. Η Ολλανδική Κυβέρνηση απειλεί, επίσης, να θεσπίσει κανονιστικές ρυθμίσεις για την αγορά διαλογικών τηλεοπτικώνπηρεσιών, ενώ η αγορά αυτή ευρίσκεται ακόμη στο στάδιο της ανάπτυξης.

1. Γνωρίζει η Επιτροπή αυτήν την πρόταση νόμου·

2. Εάν ναι, πώς κρίνει η Επιτροπή αυτήν την πρόταση νόμου (μεταξύ άλλων τον καθορισμό αγορών Διαδικτύου και θέσπιση κανονιστικών ρυθμίσεων για την αγορά τηλεοπτικώνπηρεσιών) στο πλαίσιο του Review Package;

3. Πιστεύει η Επιτροπή ότι αυτή η πρόταση νόμου πρέπει να κοινοποιηθεί στο πλαίσιο της οδηγίας περί διαφάνειας (98/48/ΕΚ(1))·

(1) ΕΕ L 217 της 5.8.1998, σελ. 18.

Απάντηση του κ. Liikanen εξ ονόματος της Επιτροπής

(3 Οκτωβρίου 2001)

Η Επιτροπή γνωρίζει ότι ευρίσκεταιπό κατάρτιση στην Ολλανδία νομοθεσία με την οποία αντιμετωπίζεται το ζήτημα της πρόσβασης σε δίκτυα καλωδιακής τηλεόρασης (TV). Σύμφωνα με τις πληροφορίες της, η καταρτιζόμενη νομοθεσία θα καλύπτει την πρόσβαση σε καλωδιακά δίκτυα για μετάδοση εκπομπών και για πρόσβαση στο Ίντερνετ.

Σχετικά με το ερώτημα του Αξιότιμου Μέλους για το αν η Επιτροπή θεωρεί ότι το εν λόγω νομοσχέδιο κανονισμού θα πρέπει να κοινοποιηθεί δυνάμει της οδηγίας 98/48/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ης Ιουλίου 1998, που τροποποιεί την οδηγία 98/34/ΕΚ με την οποία προβλέπεται η καθιέρωση διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και προδιαγραφών(1), στο άρθρο 1 της οδηγίας 98/48/ΕΚ ορίζεται ότι η οδηγία για τη διαφάνεια δεν εφαρμόζεται στιςπηρεσίες ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών μεταδόσεων ούτε σε κανόνες που άπτονται ζητημάτων εναρμονισθέντων στην κοινοτική νομοθεσία στον τομέα των τηλεπικοινωνιακώνπηρεσιών. Το τρέχον κοινοτικό ρυθμιστικό πλαίσιο για τις τηλεπικοινωνίες δεν προβλέπει κανόνες για τις επιχειρήσεις που προσφέρουν καλωδιακή δικτυακήποδομή για πρόσβαση στο Ίντερνετ και επομένως τα μέτρα που προβλέπονται να ληφθούν σε εθνικό επίπεδο για τον τύπο αυτό της πρόσβασηςπόκεινται στην οδηγία για τη διαφάνεια 98/48/ΕΚ και επιβάλλεται να κοινοποιηθούν στην Επιτροπή. Η Επιτροπή θα αξιολογήσει τα προτεινόμενα μέτρα σε ό,τι αφορά τη συμβατότητά τους με τη κοινοτική νομοθεσία.

Τοπόψη νομοσχέδιο της Ολλανδίας φαίνεται να λαμβάνειπόψη τις επερχόμενες μεταβολές του κοινοτικού κανονιστικού πλαισίου. Το νέο κανονιστικό πλαίσιο που προτείνεται από την Επιτροπή περιλαμβάνει όλους τους τύπους δικτύων ηλεκτρονικής επικοινωνίας και των σχετικώνπηρεσιών, περιλαμβανομένων και εκείνων που παρέχονται σε καλωδιακά δίκτυα. Επιπλέον, η προτεινόμενη νέα κανονιστική προσέγγιση προσδιορίζει την έννοια της ισχυρής θέσης στην αγορά κατά δυναμικό τρόπο, παρέχοντας στις εθνικές κανονιστικές αρχές τη δυνατότητα να επιβάλουν, όπου αυτό δικαιολογείται από αναλύσεις της αγοράς, συγκεκριμένους όρους στις επιχειρήσεις που φαίνεται να έχουν αποκτήσει σημαντική ισχύ στηνπόψη αγορά. Η Επιτροπή θα εκπονήσει κατευθυντήριες γραμμές προςποστήριξη των εθνικών κανονιστικών αρχών για τον προσδιορισμό των αγορών και την αξιολόγηση του επιπέδου ανταγωνισμού. Δυνάμει του άρθρου 14 της οδηγίας πλαισίου όπως προτείνεται από την Επιτροπή, η Επιτροπή θα εκδίδει αποφάσεις σε τακτικά χρονικά διαστήματα όπου θα κατονομάζονται οι σχετικές αγορές των οποίων τα χαρακτηριστικά θα αιτιολογούν μια εκ των προτέρων κανονιστική παρέμβαση. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές δεν θα επιβάλουν τέτοιους όρους σε αγορές που δεν θα αναφέρονται σε απόφαση χωρίς την έγκριση της Επιτροπής. Έτσι οι εθνικές κανονιστικές αρχές θα πρέπει να αξιολογούν την ένταση του ανταγωνισμού σε μια δεδομένη αγορά, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές, και να επιβάλλουν ή να διατηρούν σχετικούς όρους μόνον εκεί όπου ο ανταγωνισμός δεν είναι ικανοποιητικός. Ειδάλλως, οι εν λόγω όροι θα καταργούνται. Το προτεινόμενο νέο κανονιστικό πλαίσιο ευρίσκεται ακόμη σε διαδικασία συναπόφασης και οι συγκεκριμένες διαδικασίεςπόκεινται σε συζήτηση στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Το νέο κοινοτικό κανονιστικό πλαίσιο δεν θα εφαρμοστεί πριν το 2003 και επομένως είναι πρόωρο για την Επιτροπή να προβεί σε πλήρη αξιολόγηση της συμβατότητας τηςπόψη ολλανδικής νομοθεσίας προς το καταρτιζόμενο κανονιστικό πλαίσιο της Κοινότητας.

(1) ΕΕ L 217 της 5.8.1998.