ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0848/00

υποβολή: Marie-Arlette Carlotti (PSE) προς το Συμβούλιο

(20 Μαρτίου 2000)

Θέμα: Η δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά των ναρκών

Η Ευρωπαϊκή Ένωση βρίσκεται στην αιχμή του αγώνα εναντίον της χρήσης ναρκών κατά προσωπικού, έχοντας εγκρίνει δύο κοινές δράσεις (1995 και 1997). Από την πλευρά του, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συμμετέχει επίσης αποφασιστικά στον αγώνα αυτό μέσω πολυαρρίθμων ψηφισμάτων και μέσω της διοργάνωσης δημόσιας ακρόασης, τούτο δε από το 1995.

Τώρα που το σύνολο των κρατών μελών (πλην της Φινλανδίας)πέγραψαν τη Σύμβαση της Οττάβας, και καθήν στιγμή το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο οφείλουν να εκφρασθούν σχετικά με την πρόταση κανονισμού της Επιτροπής, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει χρέος να επιβεβαιώσει τη θέση τηςπέρ μιας ουσιαστικής εφαρμογής της ως άνω Σύμβασης, καθώς καιπέρ της παγκοσμιοποιήσής της.

1. Ποιός είναι ο απολογισμός της εφαρμογής της κοινής δράσης του 1997; Ποιά είναι η θέση του Συμβουλίου όσον αφορά την αναθεώρηση της εν λόγω κοινής δράσης, ως πολιτική έκφραση της προσήλωσης που επιδεικνύει η Ένωση στο θέμα αυτό;

2. Σε ποιό στάδιο βρίσκεται η ουσιαστική εφαρμογή των διατάξεων της Σύμβασης στα κράτη μέλη, όσον αφορά την προσαρμογή των εθνικών νομοθεσιών; Έχουν προβεί τα κράτη μέλη στη σύνταξη των σχετικών εκθέσεων ως όφειλαν; Έχουν δημοσιευθεί οι εκθέσεις αυτές;

3. Ποιά θέση δόθηκε στις νάρκες κατά προσωπικού, στο πλαίσιο του πολιτικού διαλόγου με τους εταίρους της Ένωσης, ειδικότερα δε με τιςποψήφιες για την ένταξη χώρες (πέντε εκ των οποίων δεν έχουνπογράψει τη Σύμβαση);

Απάντηση

(10 Ιουλίου 2000)

1. Την παραμονή της Διάσκεψης της Οττάβα το 1997, η Ευρωπαϊκή Ένωση ενέκρινε μια νέα κοινή δράση για τις νάρκες ξηράς κατά προσωπικού(APL), με την οποία η Ένωση επανέλαβε την δέσμευση τηςπέρ της καθολικής απαγόρευσης των APL παγκοσμίως. Η Ένωση χαιρέτισε, για τον λόγο αυτό, το άνοιγμα γιαπογραφή της σύμβασης στην Οττάβα και τις προσπάθειες που κατέβαλαν οιπογράψαντες να προωθήσουν την προσχώρηση όλων των χωρών στη σύμβαση.

Κατά την πρώτη διάσκεψη των κρατών μερών της Διάσκεψης της Οττάβα (3-7 Μαΐου 1999), η Ένωση κάλεσε όλα τα κράτη να συμμετάσχουν στις προσπάθειες για την ολοσχερή απαγόρευση των APL. Οι συνδεδεμένες χώρες, Βουλγαρία, Τσεχική Δημοκρατία, Εσθονία, Ουγγαρία, Λετονία, Λιθουανία, Ρουμανία, Σλοβακία, Σλοβενία και Κύπρος (όχι όμως η Πολωνία), ευθυγραμμίστηκαν με τη δήλωση αυτή. Προκειμένου να προωθήσει την πλήρη και ταχεία εφαρμογή της σύμβασης, η Ένωση προέβη σε ορισμένα διαβήματα, που κατέδειξαν την ευρείαποστήριξη της οποίας τυγχάνουν οι σκοποί της σύμβασης. Στο ίδιο ακριβώς πνεύμα τα κράτη μέλη της ΕΕ ανέλαβαν επίσης, βάσει της κοινής δράσης, τηνποχρέωση να συμμετέχουν ενεργά στις διασκέψεις που θα οργανωθούν μετά τηνπογραφή της σύμβασης και να επιδιώξουν την προώθηση, σε όλα τα κατάλληλα φόρα, όλων των προσπαθειών που θαπηρετούν τους σκοπούς της κοινής δράσης.

2. Η κοινή δράση προσδιορίζει το πλαίσιο για τις συγκεκριμένες δράσεις και τις χρηματοδοτικές συνεισφορές της ΕΕ για δράσεις άρσης ναρκοπεδίων. Το διάστημα 1993-1997, η Ένωση κατέβαλε 140 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ για δράσεις άρσης ναρκοπεδίων και παροχή βοήθειας στα θύματα. Στο ποσό αυτό δεν συμπεριλαμβάνονται επί μέρους συνεισφορές των κρατών μελών της ΕΕ. Το 1998, η συνολική χρηματοδότηση από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τα κράτη μέλη ανήλθε σε περίπου 95 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Το γεγονός αυτό καθιστά την ΕΕ τον μεγαλύτερο επί παγκοσμίου κλίμακος δωρητή στους τομείς αυτούς.

Το Συμβούλιο της ΕΕ ενέκρινε στις 28 Νοεμβρίου 1997 απόφαση για την εφαρμογή της κοινής δράσης 96/588/ΚΕΠΠΑ της 1ης Οκτωβρίου 1996 για τις APL με σκοπό να συμβάλει στη χρηματοδότηση ορισμένων προγραμμάτων της Κοινότητας για την Ανάπτυξη της Μεσημβρινής Αφρικής (SADC) (2,07 εκατομμύρια Ecu) και το Mine Awareness Programme της Διεθνούς Επιτροπής του Ερυθρού Σταυρού στην πρώην Γιουγκοσλαβία και το πρόγραμμα για την αποκατάσταση αναπήρων θυμάτων ναρκών στο Ιράκ (1,43 εκατομμύρια Ecu). Την ίδια ημέρα το Συμβούλιο ενέκρινε απόφαση για την εφαρμογή της κοινής δράσης 96/588/ΚΕΠΠΑ για τις APL με σκοπό τη συγχρηματοδότηση των ειδικών εκκλήσεων της ΔΕΕΣ (μέγιστη συνεισφορά 8 εκατομμύρια ECU).

3. Σε δήλωση της κατά την πρώτη Διάσκεψη των κρατών μερών της σύμβασης της Οττάβα, η Ένωση σημείωσε ότι όλα τα κράτη μέρη ανέλαβαν τη δέσμευση να μη χρησιμοποιήσουν ποτέ, καιπό οιεσδήποτε περιστάσεις, APL. Η ΕΕ αναμένει επίσης από όλα ταπογράψαντα κράτη να συμμορφωθούν πλήρως προς τον στόχο, τον αντικειμενικό σκοπό, και το πνεύμα της σύμβασης της Οττάβα. Καθοδηγούμενη, πρώτα και κύρια, από ανθρωπιστικά κίνητρα, η ΕΕ θα εστιάσει την προσπάθειες της στα κράτη μέρη, και στουςπογράψαντες που τηρούν πλήρως στην πράξη τις αρχές και τους σκοπούς που καθορίστηκαν από τη σύμβαση. Το γεγονός ότι προσφάτως άμαχοι έπεσαν θύματα ναρκώνπογραμμίζει τη σημασία της κατάργησης του φονικού αυτού όπλου και τη ορθότητα των σκοπών που έχουν περιληφθεί στη κοινή δράση της ΕΕ: τη συνολική εξάλειψη των APL καθώς και τη συνεισφορά για επίλυση των προβλημάτων που έχουν προκαλέσει τα όπλα αυτά. Καθώς οι σκοποί της κοινής δράσης εξακολουθούν να είναι επίκαιροι, η Ένωση δεν εξετάζει ενδεχόμενο εκσυγχρονισμό της.

4. Κατά την πρώτη συνεδρίαση της Μόνιμης Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων (SCE) για το γενικό καθεστώς και τη λειτουργία της σύμβασης της Οττάβα, που διεξήχθη στις 10 και 11 Ιανουαρίου 2000, έγινε μια θετική αξιολόγηση της ενίσχυσης του οικουμενικού χαρακτήρα της σύμβασης με 137 χώρες που έχουν ήδηπογράψει ή προσχωρήσει στην σύμβαση και 90 κυρώσεις. Αναφέρθηκε ότι 31 χώρεςπέβαλαν ήδη στον Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Έθνών την έκθεσή τους σχετικά με την εφαρμογή της σύμβασης από αυτές (άρθρο 7 της σύμβασης) και ότι 34 κράτη έχουν καθυστερήσει τηνποβολή της έκθεσής τους. Η Νότιος Αφρική και ο Καναδάς, ως συμπρόεδροι της SCE, ανέφεραν στη συνεδρίαση ότι προέβησαν μαζί με ενδιαφερόμενα κράτη σε διαβήματα προς τα οικεία κράτη για να τα ενθαρρύνουν να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να επιδείξουν διαρκή και ενεργόποστήριξη στην απαγόρευση των APL. Αν και η σύμβαση δεν επιβάλλει τη δημοσίευση εκθέσεων, το άρθρο 7 της σύμβασης της Οττάβα ορίζει ότι ο Γενικός Γραμματέας των Ηνωμένων Έθνών διαβιβάζει όλες τις εκθέσεις που λαμβάνει στα κράτη μέρη, τα οποία εξετάζουν εν συνεχεία τα ζητήματα που απορρέουν από τις εκθέσεις, κατά τη συνεδρίαση των κρατών μερών. Εξάλλου, οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνονται στις ιστοσελίδες τηςπηρεσίας των Ηνωμένων Εθνών που είναι αρμόδια για θέματα αφοπλισμού:

(http://domino.un.org/ottawa.nsf).

5. Η Ευρωπαϊκή Ένωση επικρότησε τις προσπάθειες τωνπογραψάντων κρατών για την προώθηση της καθολικής προσχώρησης στη σύμβαση της Οττάβα και έθεσε το ζήτημα της εφαρμογής της στο πλαίσιο των συνεδριάσεων πολιτικού διαλόγου για τον συνολικό αφοπλισμό και τον έλεγχο των εξοπλισμών με όλες τις συνδεδεμένες με αυτήν χώρες, με τις χώρες της ΕΖΕΣ που είναι μέλη του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου, με τον Καναδά, τις Ηνωμένες Πολιτείες, καθώς και με άλλες χώρες (Αυστραλία) ή περιφερειακές Ομάδες (SADC).

Σχετικά με τις διαπραγματεύσεις για την προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση, οιποψήφιες χώρες αναμένεται να προσχωρήσουν πλήρως στο κεκτημένο, συμπεριλαμβανόμενων των κοινών θέσεων και κοινών δράσεων εντός του πλαισίου της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και της Πολιτικής Ασφάλειας.