ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-2044/00

υποβολή: Ilda Figueiredo (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(16 Ιουνίου 2000)

Θέμα: Οι διαπραγματεύσεις για την αλιευτική συμφωνία ΕΕ/Γροιλανδία

Ο πορτογαλικός αλιευτικός στόλος ανοικτής θαλάσσης,πέστη από τις αρχές της δεκαετίας του '90 μία απότομη συρρίκνωση. Από τα 52 σκάφη-εργοστάσια που αποτελούσαν τον στόλο αυτό το 1990, σήμερα συνεχίζουν τις δραστηριότητές τους μόνον τα 14. Η κατάσταση αυτή οφείλεται κυρίως στην μείωση των ποσοστώσεων που είναι αναγκαίες για να καταστήσουν κερδοφόρο αυτό το τμήμα του αλιευτικού στόλου, γεγονός το οποίο έχει σοβαρότατες επιπτώσεις στην απασχόληση, στην τροφοδοσία της βιομηχανίας μεταποίησης καθώς και στις περιοχές που ζουν από την αλιείας. Η Πορτογαλία εισάγει σήμερα αλιευτικά προϊόντα αξίας 150 δισεκατομμυρίων εσκούδος. Έχονταςπόψη ότι η επικερδής εκμετάλλευση ενός σκάφους εργοστασίου αρχίζει ναφίσταται όταν η ποσόστωση είναι της τάξεως των 2 εκατομμυρίων τόνων ιχθύων ανά έτος και ότι η Πορτογαλία διαθέτει ποσόστωση της τάξεως των 16 χιλιάδων τόνων (ΝΑFO, Irninger Sea, Νορβηγία και Sbalbard), συνάγεται ότιπάρχει έλλειμμα της τάξεως των 12 000 τόνων το οποίο είναι αναγκαίο για να καταστήσει επικερδή τη λειτουργία τουφισταμένου στόλου.

Η Πορτογαλία άρχισε να αλιεύει στα ύδατα της Γροιλανδίας από τη δεκαετία του '30. Ωστόσο, με την προσχώρηση της Πορτογαλίας στην ΕΕ η κατάσταση μετεβλήθη λόγω της σύναψης αλιευτικής συμφωνίας ΕΕ-Γροιλανδίας το 1985. Η Συμφωνία αυτή, η οποία είναι η δεύτερη επαχθέστερη του είδους της, παρέχει τη δυνατότητα αλίευσης 140 000 τόνων αλιευμάτων εκ των οποίων οι 112 000 τόνοι παραχωρούνται στη Γερμανία (80 %), το δεπόλοιπο διανέμεται στο Ηνωμένο Βασίλειο, τη Δανία και τη Γαλλία. Το θέμα είναι ιδιαίτερα σοβαρό επειδή η Γερμανία δεν έχει τη δυνατότητα να χρησιμοποιήσει τη χορηγούμενη σε αυτήν ποσόστωσηποβιβάζοντας το ποσοστό εκπλήρωσης της συμφωνίας στο 12 %. Η κατάσταση αυτή παρέχει στη Γροιλανδία την δυνατότητα να πωλεί την μη χρησιμοποιηθείσα ποσόστωση σε μη κοινοτικές χώρες.

Λαμβάνονταςπόψη το γεγονός ότι η εν λόγω συμφωνία βρίσκεταιπό επαναδιαπραγμάτευση, η οποία πρόκειται να ολοκληρωθεί στο τέλος του τρέχοντος έτους καθώς και τις αποφάσεις που ελήφθησαν από το Συμβούλιο Αλιείας (από τις 30 Οκτωβρίου 1997 και εφεξής), ειδικότερα δε όσον αφορά την θέσπιση διατάξεων που να επιτρέπουν την μεταβίβαση αλιευτικών ποσοστώσεων από ένα κράτος μέλος σε άλλο σε περίπτωση που το πρώτο κράτος μέλος δεν έχει τη δυνατότητα να τις χρησιμοποιήσει πλήρως, κατά πόσον σκέπτεται η Επιτροπή να τροποποιήσει τον τρόπο διανομής των αλιευτικών ποσοστώσεων της εν λόγω συμφωνίας κατά τρόπον ώστε να εξασφαλίσει την πλήρη εκμετάλλευσή τους και την βελτίωση του λόγου κόστους/οφέλειας; Στην περίπτωση του αλιευτικού στόλου της Πορτογαλίας, κατά πόσον η Επιτροπή σκέπτεται να χορηγήσει στην Πορτογαλία μία ποσόστωση που θα εξασφαλίσει την επιβίωση του τομέα της αλιείας ανοιχτής θαλάσσης; Σε ποίο στάδιο βρίσκονται οι σχετικές διαπραγματεύσεις;

Κοινή απάντηση του κ. Fischler εξ ονόματος της Επιτροπής στις γραπτές ερωτήσεις P-2042/00 και P-2044/00

(10 Ιουλίου 2000)

Η εσωτερική κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων μεταξύ των κρατών μελών, στο πλαίσιο μιας αλιευτικής συμφωνίας, δεν αποτελεί αντικείμενο διαπραγματεύσεων με την τρίτη χώρα, αλλά εσωτερικό θέμα που επιλύεται εντός της Κοινότητας.

Σε γενικές γραμμές, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι οι διαθέσιμες αλιευτικές ποσοστώσεις σε ύδατα τρίτης χώρας στο πλαίσιο αλιευτικής συμφωνίας πρέπει να χρησιμοποιούνται κατά ορθολογικό και βέλτιστο τρόπο και ότι θα πρέπει να θεσπισθούν, με την επιφύλαξη της αρχής της σχετικής σταθερότητας, κατάλληλοι μηχανισμοί για τις μεταφορές των μη χρησιμοποιούμενων ήποχρησιμοποιούμενων αλιευτικών ποσοστώσεων σε άλλα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη.

Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο αποφάσισε στις 13 Οκτωβρίου 1992(1) ότι, βάσει της αρχής της σχετικής σταθερότητας, ηποχρησιμοποίηση από μόνη της δεν προσφέρει ισχυρό κίνητρο για την επανακατανομή τωνπόψη αλιευτικών ποσοστώσεων σε άλλα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη. Επιπροσθέτως, το Δικαστήριο δήλωσε ότι, με την αποδοχή του κοινοτικού κεκτημένου σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις της πράξης προσχώρησης του 1985, απαγορεύθηκε στην Πορτογαλία να επικαλεσθεί την προηγούμενη παράδοση άσκησης αλιείας στα ύδατα της Γροιλανδίας ως λόγο προκειμένου να επιτύχει επανακατανομή των αλιευτικών ποσοστώσεων σύμφωνα με την αρχή της σχετικής σταθερότητας.

Η Επιτροπή γνωρίζει την μόνιμη επιθυμία της πορτογαλικής κυβέρνησης να επιτύχει επανακατανομή των αλιευτικών ποσοστώσεων στα ύδατα της Γροιλανδίας. Εντούτοις, καμία επίσημη αίτηση δενποβλήθηκε κατά το πρόσφατο παρελθόν.

Δεδομένου ότι δεν θα λήξει η αλιευτική συμφωνία μεταξύ Κοινότητας και Γροιλανδίας του 1985, οι προσεχείς διαπραγματεύσεις θα επικεντρωθούν σε ένα τέταρτο αλιευτικό πρωτόκολλο που θα καλύπτει την περίοδο 2001-2006. Η Επιτροπή πρόκειται ναποβάλει τις προσεχείς εβδομάδες σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου που θα την εξουσιοδοτεί να αρχίσει διαπραγματεύσεις για ένα τέταρτο αλιευτικό πρωτόκολλο. Μετά το πέρας των διαπραγματεύσεων αυτών, η Επιτροπή θαποβάλει εν ευθέτω χρόνο στο Συμβούλιο πρόταση για την έγκριση του εν λόγω τετάρτου πρωτοκόλλου.

(1) Υπόθεση C-63/90, Πορτογαλία κατά του Συμβουλίου.