ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0039/03

υποβολή: Renato Brunetta (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(21 Ιανουαρίου 2003)

Θέμα: Σοβαρό ατύχημα, βάσει του άρθρου 3 της οδηγίας 9682 ΕΚ της 9ης Δεκεμβρίου 1996 αποκαλούμενης Seveso 2, που σημειώθηκε στις πετροχημικές εγκαταστάσεις του Porto Marghera στις 28.11.2002

Λαμβάνονταςπόψη ότι:

- στις 28 Νοεμβρίου 2002, στις πετροχημικές εγκαταστάσεις του Porto Marghera (Βενετία Ιταλία) σημειώθηκε σοβαρό ατύχημα όπως προσδιορίζεται από το άρθρο 3 της οδηγίας 9682 ΕΚ(1) της 9ης Δεκεμβρίου 1996 αποκαλούμενη Seveso 2· επρόκειτο για ισχυρή έκρηξη την οποία ακολούθησε πυρκαγιά σε δύο αποθήκες χλωριούχου πίσσας, με αποτέλεσμα την ανεξέλεγκτη ελευθέρωση τοξικών ουσιών όπως οι διοξίνες. Οι τραυματίες από την έκρηξη ήσαν τέσσερις και το σύνολο του πληθυσμού των κατοικουμένων κέντρων της Marghera και του Mestre (200 000 άτομα περίπου) τέθηκε σε κατάσταση επιφυλακής και προσεκλήθη να κλειστεί στα σπίτια του.

- Το DCE και το CVM είναι καρκινογόνες ουσίες που περιλαμβάνονται στο παράρτημα Ι τμήμα Ι της οδηγίας Seveso 2·

- Τον Ιούνιο του 2000 η ιδιοκτήτρια εταιρεία των εγκαταστάσεωνπέβαλλε στοπουργείο περιβάλλοντος αίτηση περιβαλλοντικής συμβατότητας για ένα σχέδιο αύξησης της παραγωγικής ικανότητας τόσο για το CVM όσο και για το PVC·

- Η αξιολόγηση που πραγματοποίησε η εθνική επιτροπή αξιολογήσεων περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΑΠΕ) ολοκληρώθηκε με αρνητική ψήφο (1η Αυγούστου 2002), όπως αρνητική ήταν και η γνωμοδότηση τουπουργείου πολιτισμού·

- Η ΑΠΕ είναι το μέσον που επιτρέπει στους πολίτες και τους θεσμούς να γνωρίζουν το περιεχόμενο της έκθεσης και της τελικής γνωμοδότησης που ψηφίζει η επιτροπήλοποιώντας μία από τις θεμελιώδεις αρχές της αξιολόγησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων δηλαδή την ενημέρωση του κοινού·

Η Επιτροπή μπορεί να μας πληροφορήσει·

- Γιατί μετά την πάροδο πέντε μηνών από το πόρισμα της επιτροπής ΑΠΕ τοπουργείο χωροταξίας και περιβάλλοντος δεν φρόντισε να εκδώσει αρνητικό διάταγμα περιβαλλοντικής συμβατότητας στο αίτημα αύξησης της παραγωγής CVM και DCE

- Ερωτάται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, γιατί,πό το πρίσμα των ισχυόντων κοινοτικών κανόνων, δεν έχει ακόμα κινήσει μια πλήρη έρευνα επί του συνόλου των χημικών εγκαταστάσεων του Porto Marghera που αντιπροσωπεύουν πραγματικό κίνδυνο τόσο για την ασφάλεια όσο και για τηνγεία του πληθυσμού και των εργαζομένων

(1) ΕΕ L 10 της 14.1.1997, σελ. 13.

Απάντηση της κ. Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(3 Μαρτίου 2003)

Οι αρμοδιότητες της Επιτροπής καθορίζονται από την Συνθήκη της ΕΕ. Σύμφωνα με το Άρθρο 211, η Επιτροπή επιφορτίζεται με τη διασφάλιση της ομαλής εφαρμογής της Κοινοτικής Νομοθεσίας σε όλα τα κράτη μέλη. Συνεπώς, η Επιτροπή δύναται να ελέγχει τον τρόπο που τα κράτη μέλη εφαρμόζουν την οδηγία του Συμβουλίου 96/82/ΕΕ της 9ης Δεκεμβρίου 1996 για την αντιμετώπιση των

κινδύνων μεγάλων ατυχημάτων σχετιζομένων με επικίνδυνες χημικές ουσίες(1), δεν επιτρέπεται όμως ναποκαθιστά τα κράτη μέλη στις αρμοδιότητές τους. Σύμφωνα με το Άρθρο 18 της οδηγίας 96/82/ΕΕ, τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι κρατικές αρχές να οργανώνουν σύστημα επιθεωρήσεων ή άλλων μέτρων ελέγχου που ενδείκνυται για τον τύπο της εκάστοτε μονάδας. Επομένως, η Επιτροπή δεν είναι αρμόδια να διενεργεί επιθεωρήσεις σε εγκαταστάσεις, οι οποίες αναφέρονται στην οδηγία.

Ωστόσο, καθώς δεν είναι ενήμερη για την περίπτωση, που περιγράφει το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου, η Επιτροπή θα προβεί στις κατάλληλες ενέργειες, ούτως ώστε να συγκεντρώσει πληροφορίες για το εν λόγω θέμα και να διασφαλίσει, εντός των ορίων που καθορίζονται στην Συνθήκη, την τήρηση της κοινοτικής νομοθεσίας.

Το ιταλικό διάταγμα, με το οποίο οριστικοποιήθηκε η διαδικασία αξιολόγησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΕΙΑ) του έργου που αποσκοπούσε στην αύξηση του παραγωγικού δυναμικού για το μονομερές βινυλοχλωρίδιο (VCM) και το διχλωροαιθάνιο (DCE) στο Πόρτο Μαργκέρα, (Ψήφισμα αξιολόγησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΕΙΑ)), δεν αφορά σε αυτό το στάδιο, άμεσα την οδηγία του Συμβουλίου 85/337/ΕΕΚ της 27ης Ιουνίου 1985 για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον(2), όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία του Συμβουλίου 97/11/ΕΚ της 3ης Μαρτίου 1997(3). Θα καταστεί σχετικό προς την οδηγία, εάν και εφόσον χορηγηθεί άδεια για τα έργα.

Σύμφωνα με το Άρθρο 9 της Οδηγίας όταν αποφασίζεται να χορηγηθεί η άδεια ή να απορριφθεί η σχετική αίτηση, η αρμόδια αρχή ή αρχές ενημερώνουν δεόντως το κοινό και θέτουν στη διάθεσή του τα εξής:

- το περιεχόμενο της απόφασης και τους όρους που ενδεχομένως την συνοδεύουν,

- του κύριους λόγους και το σκεπτικό της απόφασής τους,

- όπου απαιτείται, την περιγραφή των κύριων μέτρων ώστε να αποφευχθούν, να περιοριστούν και, ει δυνατόν, να επανορθωθούν οι σοβαρότερες δυσμενείς επιπτώσεις.

Βάσει των πληροφοριών του Αξιότιμου Μέλους του Κοινοβουλίου, η Επιτροπή παρατηρεί ότι στη συγκεκριμένη περίπτωση δεν ελήφθη απόφαση για χορήγηση αδείας ή απόρριψη της σχετικής αίτησης. Συνεπώς, επί του παρόντος, η μη δημοσίευση του ιταλικού διατάγματος για την αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων είναι άσχετη προς την οδηγία και δενφίσταται παράβαση των διατάξεων της τροποποιημένης οδηγίας 85/337/ΕΚ.

(1) ΕΕ L 10 της 14.1.1997.

(2) ΕΕ L 175 της 5.7.1985.

(3) ΕΕ L 73 της 14.3.1997.