ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-3452/01

υποβολή: Mara Rodrguez Ramos (PSE) προς την Επιτροπή

(6 Δεκεμβρίου 2001)

Θέμα: Ηλεκτρομαγνητική ρύπανση από τους σταθμούς κινητής τηλεφωνίας

Στην Ισπανία εγκρίθηκε στις 28 Σεπτεμβρίου Βασιλικό Διάταγμα δια του οποίου θεσπίζεται ο Κανονισμός που ορίζει τις προϋποθέσεις για την προστασία του δημόσιου ραδιοηλεκτρικού τομέα. Η εν λόγω

ρύθμιση καθορίζει τα ελάχιστα όρια ραδιοηλεκτρικών εκπομπών, αγνοώντας τη Σύσταση 1999/519 του Συμβουλίου(1), σχετικά με την εν γένει έκθεση του κοινού σε μαγνητικά πεδία, με την οποία συνιστάται στα κράτη μέλη να θεσπίσουνψηλότερα επίπεδα προστασίας από τα οριζόμενα στην σύσταση, ενώ δεν προβλέπεται καν ένα σύστημα κυρώσεων σε περίπτωση μη εφαρμογής των ελαχίστωνποχρεώσεων που επιβάλλει. Η έλλειψη κρατικής ρύθμισης στην Ισπανία, μέχρι της εγκρίσεως του εν λόγω διατάγματος, οδήγησε πολλούς δήμους στην θέσπιση δημοτικών διατάξεων, χωρίς αναφορά σε κατάλληλη νομοθετική βάση, ρυθμίζοντας για λογαριασμό τους τα θέματα που άπτονται της εγκαταστάσεως της σχετικήςποδομής.

Έτσι, στον δήμο του Βαγιαδολίδ (Αυτόνομη Κοινότητα Καστίλης και Λεόν), επετράπη η εγκατάσταση στην ταράτσα ενός κτιρίου του κέντρου της πόλεως, το οποίο βρίσκεται δίπλα στην αυλή ενός σχολείου, σε απόσταση μικρότερη των 100 μέτρων από τις αίθουσες όπου γίνονται τα μαθήματα, οκτώ σταθμών κινητής τηλεφωνίας, με περισσότερες από 30 κεραίες εκπομπής ακτινοβολίας σε ραδιοσυχνότητα.

Πέντε από τις εννέα περιπτώσεις καρκίνου σε παιδιά που κατεγράφησαν στην πόλη αυτή κατά το έτος 2001, εκδηλώθηκαν σε παιδιά που φοιτούν σε σχολεία ευρισκόμενα πλησίον του εν λόγω κτιρίου, ενώ τρεις από αυτές εκδηλώθηκαν στο σχολείο που ευρίσκεται σε απόσταση μικρότερη των εκατό μέτρων από την εγκατάσταση των κεραιών. Δεδομένου ότι η συχνότητα αυτού του είδους καρκίνου στην Ισπανία είναι μικρότερη από μία περίπτωση σε κάθε 10 000 παιδιά ετησίως, η αναλογία στο σχολείο Κάρλος Κιντάνα είναι εκατό φορές μεγαλύτερη.

Μετά το ιδιαίτερα ανησυχητικό αυτό γεγονός, η Σοσιαλιστική Ομάδα του δημοτικού συμβουλίου του εν λόγω δήμου ζήτησε την προληπτική άρση της λειτουργίας των σταθμών κινητής τηλεφωνίας, μέτρο στο οποίο αντιτάχθηκε η ομάδα της πλειοψηφίας του δήμου.

Γνωρίζει η Επιτροπή εάν σε κάποιο άλλο κράτος μέλοςφίσταται ανάλογο φαινόμενο τόσο τεράστιας και παράλογης συγκέντρωσης σταθμών εκπομπής ακτινοβολίας με ραδιοσυχνότητες, στο κέντρο της πόλης, και δη σε απόσταση μικρότερη των 100 μέτρων από ένα σχολείο·

Πιστεύει η Επιτροπή ότι οι εθνικές αρχές οι οποίες επιτρέπουν και καλύπτουν τις ενέργειες του δήμου του Βαγιαδολίδ, τηρούν την αρχή για τη διαφύλαξη και την προστασία τηςγείας των πολιτών τους·

Πότε σκοπεύει η Επιτροπή ναποβάλει την έκθεση -την σύνταξη της οποίας ανέθεσε στην Επιστημονική Επιτροπή όσον αφορά την τοξικότητα- σχετικά με τους κινδύνους που διατρέχουν τα άτομα που εκτίθενται σε ηλεκτρομαγνητικά πεδία καθώς και το σχέδιο εκθέσεως που επεκτείνει την σύσταση του 1999 για την εξασφάλιση τηςγείας των πολιτών από τη ρύπανση αυτού του είδους·

(1) ΕΕ L 199 της 30.7.1999, σελ. 59.

Απάντηση του κ. Byrne Εξ ονόματος της Επιτροπής

(28 Ιανουαρίου 2002)

Ο κ. βουλευτής αναφέρεται στην έκδοση από την Ισπανία βασιλικού διατάγματος για την έγκριση μέτρων προστασίας του κοινού από τις ηλεκτρομαγνητικές ακτινοβολίες.

Η Επιτροπήπενθυμίζει στον κ. βουλευτή ότι σύμφωνα με τους όρους της σύστασης 1999/519/ΕΚ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 1999, περί του περιορισμού της έκθεσης του κοινού σε ηλεκτρομαγνητικά πεδία (0 Hz — 300 GHz)(1), η εφαρμογή ενός τέτοιου νομοθετικού πλαισίου είναι ευθύνη των κρατών μελών και ότι αντίθετα με αυτά που δηλώνει ο κ. βουλευτής, η σύσταση του Συμβουλίου της 12ης Ιουλίου 1999 δεν επιβάλει στα κράτη μέλη την έκδοση αυστηρότερου ρυθμιστικού πλαισίου. Αντίθετα το κείμενο της σύστασης ορίζει ότι: τα κράτη μέλη μπορούν, σύμφωνα με τη συνθήκη, να προβλέπουν επίπεδο προστασίαςψηλότερο από αυτό της παρούσας σύστασης.

Η Επιτροπή δεν έχει ενημερωθεί για την ύπαρξη σε άλλα κράτη μέλη τέτοιων συγκεντρώσεων σταθμών κινητής τηλεφωνίας. Η Επιτροπήπενθυμίζει ότι ο έλεγχος της τοπικής εγκατάστασης ιστών αναμετάδοσης για τα συστήματα κινητής τηλεφωνίας εμπίπτει αποκλειστικά στην αρμοδιότητα των αρχών των κρατών μελών.

Η Επιτροπή διευκρινίζει ότι δεν είναι αρμόδια να κρίνει τη σκοπιμότητα ή την εγκυρότητα εφαρμογής αυστηρότερων μέτρων προφύλαξης από τις αρχές των κρατών μελών.

Οι ισπανικές αρχές έχουν επιλέξει να εισαγάγουν τα όρια της σύστασης του Συμβουλίου και να επιβάλλουν στους φορείς ιστών μετάδοσης τηνποχρέωση να εξασφαλίζουν ότι η κοινή έκθεσή τους δεν ξεπερνά τα όρια που αναφέρονται στη σύσταση. Αυτό ισχύει και στην εν λόγω περίπτωση.

Σύμφωνα με τη σύσταση, τα κράτη μέλη έχουν τηνποχρέωση να αναφέρουν στην Επιτροπή, εντός προθεσμίας τριών ετών από την έγκριση, τα μέτρα που έχουν ληφθεί για τηνιοθέτηση ενός πλαισίου προστασίας του κοινού από τις συνέπειες στηνγεία που έχουν οι μη ιονίζουσες ακτινοβολίες. Τα μέτρα αυτά θα δημοσιευθούν από την Επιτροπή σε έκθεση εφαρμογής το 2002.

Οι τιμές που ορίζονται στη σύσταση επιβεβαιώθηκαν από την επιστημονική επιτροπή τοξικολογίας, οικοτοξικολογίας και περιβάλλοντος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στη νέα γνώμη της για τους κινδύνους στηνγεία που συνδέονται με την έκθεση στα ηλεκτρομαγνητικά πεδία η οποία δημοσιεύθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2001 και η οποία διατίθεται στην ακόλουθη διεύθυνση του διαδικτύου: http://europa.eu.int/comm/health/ph/programmes/pollution/ph_fields_index.html. Η έκθεση αναφέρει ότι με βάση τα τελευταία στοιχεία που διαθέτουμε σχετικά με τις καρκινογόνους και άλλες μη θερμικές επιδράσεις των ραδιοσυχνοτήτων και των συχνοτήτων μικροκυμάτων τα τελευταία χρόνια δεν δικαιολογείται επανεξέταση των ορίων έκθεσης που έχει καθορίσει η Επιτροπή με βάση τη γνωμοδότηση που εκπόνησε η Επιστημονική Συντονιστική Επιτροπή το 1998.

Η Επιτροπή παρέχει 12.8 εκατ. περίπου για τηνποστήριξη των ερευνητικών προγραμμάτων (η συνολική αξία των οποίων ξεπερνά τα 32.5 εκατ.) για την τυχόν επίπτωση των ηλεκτρομαγνητικών πεδίων στηνγεία του ανθρώπου. Αυτή η έρευνα περιλαμβάνει ένα ειδικό σχέδιο που καλύπτει πτυχές της τυχόν επίπτωσης στηνγεία από τη χρήση συστημάτων κινητής τηλεφωνίας. Αυτό το τετραετές σχέδιο δεν έχει ολοκληρωθεί ακόμα κατά το ήμισυ αλλά, όπως συνέβη με άλλα ερευνητικά σχέδια που σχετίζονται με τα ηλεκτρομαγνητικά πεδία, έχουν ήδη αναθεωρηθεί συντονιστικές ρυθμίσεις μέσα στην Επιτροπή για να εξασφαλιστεί ότι τα αποτελέσματα της έρευνας θα διαδοθούν ευρέως αμέσως μόλις διατεθούν.

Επιπλέον πρέπει να επιστήσουμε την προσοχή του κ. βουλευτή στις οδηγίες που ρυθμίζουν τα προϊόντα κινητής τηλεφωνίας. Οι οδηγίες αυτές (73/23/ΕΟΚ(2) και 1999/5/ΕΚ(3))ποχρεώνουν τους κατασκευαστές να εξασφαλίζουν ότι τα προϊόντα είναι ασφαλή. Οι εναρμονισμένες προδιαγραφές αυτών των οδηγιών εξασφαλίζουν ότι τα προϊόντα που είναι σύμφωνα με αυτές τις οδηγίες, κάτω από κανονικές συνθήκες χρήσης δεν εκθέτουν το κοινό σε τιμές που ξεπερνούν τις τιμές που αναφέρονται στη σύσταση του Συμβουλίου (βλέπε http://europa.eu.int/comm/enterprise/rtte).

(1) ΕΕ L 199 της 30.7.1999.

(2) Οδηγία 73/23/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 19ης Φεβρουαρίου 1973 περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στο ηλεκτρολογικόλικό που προορίζεται να χρησιμοποιηθεί εντός ορισμένων ορίων τάσεως- ΕΕ L 77 της 26.3.1973.

(3) Οδηγία 1999/5/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 1999 σχετικά με το ραδιοεξοπλισμό και τον τηλεπικοινωνιακό τερματικό εξοπλισμό και την αμοιβαία αναγνώριση της πιστότητας των εξοπλισμών αυτών — ΕΕ L 91 της 7.4.1999.