ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-0091/03

υποβολή: Fausto Bertinotti (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(20 Ιανουαρίου 2003)

Θέμα: Επέκταση του τουριστικού λιμένα San Felice Circeo (Latina)

Ο Δήμος του San Felice Circeo, αποφασίζοντας να προχωρήσει στο διπλασιασμό τουφισταμένου σήμερα στην επικράτειά του λιμένα, επ' ουδενί έλαβεπόψη τις προδιαγραφές των περιφερειακώνπηρεσιών ιδίως όσον αφορά την προστασία του εδάφους, τη διάβρωση της ακτής και

την πολεοδομική διαμόρφωση. Σημειωτέον ότι η μελέτη δεν περιέχει κάποια Αξιολόγηση Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΑΠΕ), ούτε μία σωστή μελέτη για τη ροή των ρευμάτων και τους κινδύνους διάβρωσης. Επίσης, δεν λαμβάνεταιπόψη ότι το ακρωτήριο του Circeoπόκειται στις διατάξεις για τις περιοχές ιδιαίτερου φυσικού κάλλους (η περιοχή την οποία αφορά η μελέτη περιλαμβάνεται στον Εθνικό Δρυμό του Circeo ο οποίος εντάσσεται στους Χώρους Κοινοτικής Σημασίας (ΧΚΣ). Το Περιφερειακό Διοικητικό Δικαστήριο (ΠΔΔ) του Lazio ακύρωσε τις διαδικασίες έγκρισης της μελέτης, ακριβώς λόγω των περιβαλλοντικών δεσμεύσεων, ο Δήμαρχος όμως του San Felice Circeo έχει ήδη προαναγγείλει ότι προτίθεται να προσφύγει στο Συμβούλιο Επικρατείας, μολονότι το πρόγραμμα είναι εξ ολοκλήρου ιδιωτικό.

Δεν θεωρεί η Επιτροπή ότι η όλη διοικητική διαδικασία και η ίδια η μελέτη περιέχουν παραβιάσεις θεμελιωδών κανόνων όσον αφορά την προστασία του περιβάλλοντος, ιδίως σχετικά με την έλλειψη ΑΠΕ·

Δεν θεωρεί η Επιτροπή ότι δεδομένου των σοβαρών κινδύνων για βλάβες στον βιότοπο από την ενδεχόμενηλοποίηση της μελέτη, πρέπει επειγόντως να προβλεφθεί παρέμβαση της Ένωσης στις δημοτικές αρχές προκειμένου να προστατευθεί μία περιοχή τεράστιας σημασίας·

Δεν θεωρεί τέλος η Επιτροπή ότι πρέπει να διακοπεί αμέσως κάθε διαδικασία σχετικά με τηνλοποίηση των ανωτέρω σχεδίων·

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(25 Φεβρουαρίου 2003)

Σύμφωνα με την οδηγία 85/337/EOK του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 1985, για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημόσιων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον(1), όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 97/11/ΕΚ του Συμβουλίου, της 3ης Μαρτίου 1997(2), τα κράτη μέλη είναιποχρεωμένα για να εξασφαλίσουν ότι, πριν εκδώσουν άδεια, για τα έργα που ενδέχεται να έχουν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον λόγω, μεταξύ άλλων, της φύσης τους, του μεγέθους ή της θέσης τους, απαιτείται άδεια για την εκτέλεσή τους και εκτίμηση όσον αφορά τις επιπτώσεις τους. Τα έργα που καλύπτονται από την οδηγία παρατίθενται στα παραρτήματα. Τα έργα που απαριθμούνται στο παράρτημα Ιποβάλλονται στη διαδικασία εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Για τα έργα που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ, τα κράτη μέληποχρεούνται να καθορίσουν μέσω κατά περίπτωση εξέτασης ή θέτοντας κριτήρια ή όρια, εάν ένα έργο πρέπει ναποβληθεί σε διαδικασία εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

Με βάση τις πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου, η Επιτροπή θεωρεί ότι, δεδομένου ότι οι μαρίνες είναι έργα του παραρτήματος ΙΙ της οδηγίας, οι εργασίες στις οποίες αναφέρεται το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου μπορούν να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 85/337/EOK, όπως τροποποιήθηκε, και, ειδικότερα, στην κατηγορία 13 του παραρτήματος ΙΙ της οδηγίας(3). Λαμβάνονταςπόψη τα ανωτέρω, οι ιταλικές αρχές έπρεπε να έχουν καθορίσει, μέσω κατά περίπτωση εξέτασης ή με την εφαρμογή ορίων ή κριτηρίων που θέτει η ιταλική νομοθεσία, εάν το έργο έπρεπε ναποβληθεί σε διαδικασία εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

Το άρθρο 6 της οδηγίας 92/43/EOK του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 1992, για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων, καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας(4), προβλέπει την προστασία των τόπων κοινοτικής σημασίας που, σύμφωνα με τη διαδικασία που καθορίζεται από την οδηγία, χαρακτηρίζονται ως ειδικές ζώνες διατήρησης. Οι εν λόγωποχρεώσεις ισχύουν για όλες τις αρχές των κρατών μελών, σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο. Ειδικότερα, σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 3, κάθε σχέδιο ή έργο, μη άμεσα συνδεόμενο ή αναγκαίο για τη διαχείριση του τόπου, το οποίο όμως είναι δυνατόν να επηρεάζει σημαντικά τον εν λόγω τόπο, καθεαυτό ή από κοινού με άλλα σχέδια ή έργα, εκτιμάται δεόντως ως προς τις επιπτώσεις του στον τόπο, λαμβανομένωνπόψη των στόχων διατήρησής του.

Ο προαναφερθείς κανόνας ισχύει για τους τόπους κοινοτικής σημασίας (Sites of Community Importance — SCI) στο πλαίσιο της οδηγίας 92/43/EOK και για τις ειδικές ζώνες προστασίας (Special Protection Areas — SPA) στο πλαίσιο της οδηγίας 79/409/EOK του Συμβουλίου, της 2ας Απριλίου 1979, περί της διατηρήσεως των αγρίων πτηνών(5). Ακόμα κι εάν αυτές δεν μπορούν αυτή τη στιγμή να είναι πλήρως δεσμευτικές για τους προτεινόμενους τόπους κοινοτικής σημασίας (pSCI) δυνάμει της οδηγίας 92/43/EOK, εφόσον πρόκειται για τόπους που έχουν προταθεί από τα κράτη μέλη αλλά δεν έχουν ακόμη περιληφθεί στον επίσημο κατάλογο τόπων κοινοτικής σημασίας που εγκρίθηκε από την Επιτροπή, τα κράτη μέλη έχουν τηνποχρέωση να ενεργήσουν με τρόπο ο οποίος δεν θέτει σε κίνδυνο τους στόχους της οδηγίας και συνεπώς να διασφαλίσουν ότι λαμβάνονται μέτρα για να αποτραπεί ηποβάθμιση των προτεινόμενων τόπων.

Εάν το έργο που αναφέρεται από το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου ενδέχεται να έχει σημαντικές επιπτώσεις στις SPAs ή/και στους pSCIs που περιλαμβάνονται στην περιοχή του Parco nazionale del Circeo, οι ιταλικές αρχές θα πρέπει επίσης να συμμορφωθούν με τις προαναφερθείσεςποχρεώσεις που απορρέουν από τις οδηγίες 92/43/EOK και 79/409/EOK.

Δεδομένου ότι η Επιτροπή δεν γνωρίζει τη συγκεκριμένη κατάσταση την οποία περιγράφει το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου, θα λάβει τα κατάλληλα μέτρα προκειμένου να συγκεντρώσει λεπτομερείς πληροφορίες και να διασφαλίσει, εντός των ορίων που της εκχωρούνται από τη Συνθήκη ΕΚ, τη συμμόρφωση με το κοινοτικό δίκαιο.

Εάν η Επιτροπή καταλήξει στο συμπέρασμα ότι το κοινοτικό δίκαιο παραβιάζεται στη συγκεκριμένη περίπτωση, δεν θα διστάσει, ως θεματοφύλακας της Συνθήκης, να λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών λόγω παράβασης σύμφωνα με το άρθρο 226 της Συνθήκης ΕΚ, προκειμένου να διασφαλίσει τη συμμόρφωση με το σχετικό κοινοτικό δίκαιο.

(1) ΕΕ L 175 της 5.7.1985.

(2) ΕΕ L 73 της 14.3.1997.

(3) Οιαδήποτε αλλαγή ή επέκταση των έργων που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι ή στο παράρτημα ΙΙ, τα οποία έχουν ήδη αδειοδοτηθεί, βρίσκονταιπό εκτέλεση, ή ενδεχομένως έχουν σημαντικές δυσμενείς επιπτώσεις στο περιβάλλον.

(4) ΕΕ L 206 της 22.7.1992.

(5) ΕΕ L 103 της 25.4.1979.