ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3655/00

υποβολή: Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) προς την Επιτροπή

(23 Νοεμβρίου 2000)

Θέμα: Διάκριση μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών (εμπορικών) ραδιοφωνικών σταθμών κατά τη δημοπρασία ραδιοφωνικών συχνοτήτων στην Ολλανδία

Στην Ολλανδία προετοιμάζεται για το 2001 δημοπρασία με στόχο την αποτελεσματική διανομή ραδιοφωνικών συχνοτήτων μεταξύ των εμπορικών ραδιοφωνικών σταθμών. Θα είναι ταυτόχρονη δημοπρασία σε πολλούς γύρους με προσφορές. Θα χορηγηθούν άδειες για 8 έτη, για την ίδια περίοδο που ισχύει για την εθνική δημόσια ραδιοτηλεόραση. Σε αντίθεση με τους εμπορικούς φορείς ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων, στους δημόσιους ραδιοτηλεοπτικούς φορείς παραχωρούνται συχνότητες ατελώς και κατά προτεραιότητα.

1. Μπορεί η Επιτροπή να εξετάσει εάν η διάθεση ζωνών συχνοτήτων στη δημόσια ραδιοτηλεόραση ατελώς αποτελεί μορφή κρατικής ενίσχυσης που δεν συνάδει με τη Συνθήκη;

Στην θέση της ολλανδικής κυβέρνησης σχετικά με τη δημοπρασία δεν λαμβάνονταιπόψη οι δημόσιοι φορείς ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων. Γίνεται μόνο λόγος για τη δημιουργία level playing field (ίσων όρων ανταγωνισμού) μεταξύ εμπορικών ραδιοτηλεοπτικών φορέων, όχι όμως μεταξύ δημόσιων και εμπορικών φορέων. Όσον αφορά τις περιοχές συχνοτήτων για τους εμπορικούς ραδιοτηλεοπτικούς φορείς, η ολλανδική κυβέρνηση θεωρεί ότιπάρχουν δύο σημαντικοί στόχοι: η προώθηση της πρόσβασης στην αγορά διαφορετικών ειδών εμπορικών ραδιοφωνικών οργανισμών και ογιής ανταγωνισμός μεταξύ των φορέων της αγοράς. Το τελευταίο σημαίνει: ίσοι όροι εκκίνησης (στο μέτρο του δυνατού) και αποτροπή δημιουργίας συγκεντρώσεων δύναμης.

2. Συμφωνεί η Επιτροπή ότι για τη δημιουργία και τη διατήρηση level playing field και για την προώθηση θεμιτού ανταγωνισμού στην αγορά των ραδιοτηλεοπτικών μέσων δεν απαιτείται μόνονγιής ανταγωνισμός μεταξύ των εμπορικών φορέων ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων, αλλά και μεταξύ των δημόσιων και ιδιωτικών (εμπορικών) φορέων;

Κοινή απάντηση του κ. Monti εξ ονόματος της Επιτροπής στις γραπτές ερωτήσεις E-3653/00, E-3654/00 και E-3655/00

(15 Φεβρουαρίου 2001)

Σύμφωνα με όσα αποφάσισε το Δικαστήριο, η δημόσια ραδιοτηλεόραση εμπίπτει στους όρους της Συνθήκης ΕΚ και τις αρχές της κοινής αγοράς, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων ανταγωνισμού και των κρατικών ενισχύσεων. Συγκεκριμένα, το άρθρο 87 παράγραφος 1 (πρώην άρθρο 92) της συνθήκης ΕΚ θα μπορούσε να εφαρμόζεται στη δημόσια ραδιοτηλεόραση, εφόσον πληρούνται όλοι οι όροι που αναφέρονται σε αυτό. Μια κρατική ενίσχυση μπορεί, πάντως, να θεωρηθεί συμβιβάσιμη με τις διατάξεις της συνθήκης ΕΚ. Περαιτέρω, το άρθρο 86 παράγραφος 2 (πρώην άρθρο 90) της συνθήκης ΕΚ ορίζει ότι μια κρατική ενίσχυση μπορεί να θεωρηθεί συμβιβάσιμη εφόσον είναι απαραίτητη για την παροχή μιαςπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος.

Η σημασία της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης αναφέρεται στο Πρωτόκολλο για τη δημόσια ραδιοτηλεόραση, που θεσπίστηκε από τη συνθήκη του Άμστερνταμ. Η Επιτροπή είναιποχρεωμένη να λάβειπόψη το εν λόγω ερμηνευτικό πρωτόκολλο. Σύμφωνα με αυτό εναπόκειται στην αρμοδιότητα των κρατών μελών να οριοθετούν τη δημόσιαπηρεσία και να μεριμνούν για τη χρηματοδότηση της δημόσιαςπηρεσίας, εφόσον η χρηματοδότηση αυτή δεν επηρεάζει τις συνθήκες του εμπορίου και τον ανταγωνισμό εντός της Κοινότητας σε βαθμό αντιβαίνοντα στο κοινό συμφέρον.

Η Επιτροπή δεν είναι σε θέση στο στάδιο αυτό α εκφέρει συγκεκριμένη γνώμη όσον αφορά τις συγκεκριμένες ερωτήσεις του Αξιότιμου μέλους, αλλά θα αξιολογήσει σε εύλογο χρονικό διάστημα και σε συνάρτηση με τα προαναφερόμενα όλες τις επιπτώσεις των απαιτήσεων της συνθήκης ΕΚ για τον ραδιοτηλεοπτικό κλάδο. Όσον αφορά το θέμα της κρατικής ενίσχυσης, η Επιτροπή προτίθεται να διασαφηνίσει τη θέση της στο θέμα αυτό με σχετική ανακοίνωση που θα δημοσιεύσει εντός του τρέχοντος έτους.