ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-2301/99

υποβολή: Jan Mulder (ELDR) προς την Επιτροπή

(29 Νοεμβρίου 1999)

Θέμα: Εφαρμογή της οδηγίας για τα νιτρικά άλατα (αριθ. 91/676/ΕΟΚ)

1. Απαντώντας στηνπ'αριθ. P-1725/99(1). ερώτηση τουπογράφοντος της 15ης Μαΐου 1999, η Επιτροπήποστήριξε ότι είναι δυνατόν να γίνεται διάκριση ανάμεσα στα νιτρικά άλατα που προέρχονται από βιομηχανικές πηγές και εκείνα που προέρχονται από άλλες πηγές. Προτίθεται η Επιτροπή να συστήσει την εφαρμογή των μετρήσεων αυτών στην πράξη;

2. Στην απάντησή της η Επιτροπήποστηρίζει ότι μέσω της ανάλυσης ισοτόπων μπορεί να γίνεται διάκριση ανάμεσα σε οργανικά νιτρικά άλατα προερχόμενα από ανθρώπους και ζώα αφενός και χημικά νιτρικά άλατα προερχόμενα από τεχνητό λίπασμα και εργοστάσια αφετέρου. Πιστεύει η Επιτροπή ότιπάρχει περίπτωση τα οργανικά, προερχόμενα από ανθρώπους και ζώα νιτρικά άλατα να επηρεάζουν τις μετρήσεις, και επομένως και την εφαρμογή της οδηγίας για τα νιτρικά άλατα (αριθ. 91/676/ΕΟΚ(2) ); Είναι άραγε πεπεισμένη η Επιτροπή ότι διαρροές στις αποχετεύσεις στην Ολλανδία θα μπορούσαν σαφώς να επηρεάζουν τις μετρήσεις νιτρικών αλάτων;

(1) βλέπε σελίδα 14.

(2) ΕΕ L 375 της 31.12.1991, σελ. 1.

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(16 Δεκεμβρίου 1999)

Η ερώτηση που τίθεται αφορά το κατά πόσονφίστανται και άλλες πηγές νιτρορύπανσης τωνδάτων εκτός της γεωργίας, και των αστικών λυμάτων.

Θεωρείται σημαντικό, τόσο σε ό,τι αφορά την πολιτική απόφαση όσο και σε ό,τι αφορά την πρακτική εφαρμογή της, ότι η Ευρωπαϊκή νομοθεσία αντιμετώπισε, παράλληλα κατά το έτος 1991, τη νιτρορύπανση τωνδάτων (υπογείων και επιφανειακών, συμπεριλαμβανομένων και των θαλασσίωνδάτων) από γεωργικές πηγές με την οδηγία του Συμβουλίου 91/676/ΕΟΚ σχετικά με την προστασία τωνδάτων από την νιτρορύπανση γεωργικής προέλευσης(1), και τη νιτρορύπανση και τη ρύπανση γενικότερα τωνδάτων από τα λύματα, με την οδηγία του Συμβουλίου 91/271/ΕΟΚ της 21ης Μαΐου 1991 σχετικά με την επεξεργασία των αστικών λυμάτων(2).

Στις περιπτώσεις που παρατηρείται ανάλογη νιτρορύπανση (ήτοιψηλές συγκεντρώσεις νιτρορύπανσης σε επιφανειακά ήπόγεια ύδατα, ευτροφισμός των επιφανειακώνδάτων συμπεριλαμβανομένων των θαλασσίωνδάτων), επιβάλλεται να ληφθούν τα απαραίτητα μέτρα, με στόχο πρωτίστως τις γεωργικές πηγές και τα αστικά λύματα. Μία απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου(3) το 1999 επιβεβαιώνει στο πλαίσιο αυτό ότιποχρεωτικά μέτρα (προγράμματα δράσης) βάσει της οδηγίας για τη νιτρορύπανση επιβάλλεται να λαμβάνονται και να εφαρμόζονται ακόμα και αν για κάποια συγκεκριμένη περίπτωση η γεωργία δεν είναι η κύρια πηγή ρύπανσης.

Η επιλογή της απαραίτητης μεθόδου παρακολούθησης εμπίπτει στις αρμοδιότητες των κρατών μελών. Το σχέδιο κατευθύνσεων σχετικά με την παρακολούθηση που επί του παρόντος συζητείται με τα κράτη μέλη θα αναφέρει τα στοιχεία της παρακολούθησης, συμπεριλαμβανομένων διαφόρων μεθόδων ανάλυσης και αξιολόγησης,

δίχως εντούτοις να διατυπώνει συστάσεις για επιμέρους καταστάσεις. Μεταξύ των αναλυτικών μεθόδων και των μεθόδων αξιολόγησης, αναφέρεται η ανάλυση ισοτόπων, η οποία βασίζεται στο γεγονός ότι η αναλογική σχέση μεταξύ δύο ισοτόπων του αζώτου, του Ν14 και του Ν15, είναι διαφορετική για τα βιολογικά λιπάσματα (κοπριά, ιλύς, κτλ.) συγκριτικά προς τα χημικά λιπάσματα. Ανάλογες αναλύσεις είναι δυνατόν να διενεργηθούν από εξειδικευμένα εργαστήρια, αλλά είναι μάλλον δαπανηρές (100 ανά ανάλυση). Κατά συνέπεια οι αναλύσεις αυτές ενδέχεται να κριθούν χρήσιμες σε ιδιαζόντως περίπλοκες περιπτώσεις, και να αξιοποιηθούν από κοινού με άλλες μεθόδους, προκειμένου να εκτιμηθούν οι διαφορετικές προελεύσεις της νιτρορύπανσης, καθώς και οι επιπτώσεις της μεταβολής κάποιων πρακτικών στο συγκεκριμένο τομέα. Άλλες αναλυτικές τακτικές για παρεμφερείς σκοπούς οι οποίοι συμπληρώνουν την προαναφερθείσα αφορούν την ανίχνευση του βορίου (δεδομένου ότι το βόριο είναι παρόν στα οικιακά λύματα), ή στην ανίχνευση λιπαρών οξέων και άλλων οργανικών ενώσεων που προσιδιάζουν σε διάφορες κατηγορίες ζώων. Λαμβάνονταςπόψιν τις συγκεκριμένες προϋποθέσεις, οι αναλύσεις ισοτόπωνδρογόνου και οξυγόνου μπορεί επίσης να αποδειχθούν χρήσιμες (για τον προσδιορισμό της «ηλικίας» τωνπογείωνδάτων και της συχνότητας μεταφοράςδάτων που έχουνποστεί ρύπανση στο έδαφος και στοπέδαφος).

Η οδηγία 91/271/ΕΟΚ η οποία αφορά την επεξεργασία των αστικών λυμάτωνποχρεώνει τα κράτη μέλη να λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα, σύμφωνα με τις βέλτιστες τεχνικές που δεν συνεπάγονταιπερβολικές δαπάνες για την πρόληψη διαρροών στα συστήματα συλλογής αστικών λυμάτων. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έχουν παρασχεθεί από το Υπουργείο Περιβάλλοντος της Ολλανδίας, οι συγκεντρώσεις της νιτρορύπανσης εν γένει είναι χαμηλότερες σταπόγεια ύδατα κάτω από αστικές περιοχές συγκριτικά προς τις αγροτικές περιοχές με έντονη γεωργική δραστηριότητα.

Η νιτρορύπανση τωνδάτων (υπογείων και επιφανειακών, συμπεριλαμβανομένων των θαλασσίωνδάτων) οφείλεται σε πολλές πηγές όπως η γεωργία και τα λύματα. Ηφιστάμενη νομοθεσία αντιμετωπίζει, με νομοθετικά δεσμευτικό τρόπο, τη νιτρορύπανση που προέρχεται από τη γεωργία όσο και τη νιτρορύπανση που προέρχεται από τα λύματα. Υφίσταται ευρύ φάσμα μεθόδων ανάλυσης και αξιολόγησης των επιπτώσεων των διαφόρων πηγών. Η Επιτροπή θα εξετάσει προσεκτικά τις διαδικασίες εφαρμογής και θα λάβει τα απαραίτητα νομικά μέτρα (διαδικασίας παράβασης, συμπεριλαμβανομένης της αίτησης επιβολής οικονομικών κυρώσεων) στις περιπτώσεις που κρίνεται απαραίτητο.

(1) ΕΕ L 375 της 31.12.1991.

(2) ΕΕ L 135 της 30.5.1991.

(3) Απόφαση για τηνπόθεση C-293/97 της 29/4/1999. Η βασίλισσα/Το Υπουργείο Γεωργίας, Αλιείας και Τροφίμων κατά Standley και άλλων.