ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-2474/00

υποβολή: Pasqualina Napoletano (PSE) προς την Επιτροπή

(13 Ιουλίου 2000)

Θέμα: Χρηματοδότηση της καθολικήςπηρεσίας

Η Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού κίνησε κατά του ιταλικού κράτους διαδικασία για παράβαση που αφορά το νομοθετικό διάταγμα με το οποίο μεταφέρεται στο ιταλικό δίκαιο η ταχυδρομική οδηγία του 1997, με ιδιαίτερη αναφορά σε ορισμένες κατηγορίες ταχυδρομικώνπηρεσιών που κρίνονται ιδιαίτερες και διαχωριζόμενες από τις παραδοσιακέςπηρεσίες.

Η κατάταξη των εν λόγωπηρεσιών ως μη καθολικών και επομένως μη αποκλειστικών, θα σήμαινε τον περιορισμό του φορέα παροχής καθολικήςπηρεσίας αποκλειστικά στους διαρθρωτικώς ελλειμματικούς τομείς και ιδιαίτερα στις δραστηριότητες διανομής που χαρακτηρίζονται από μικρό όγκο καιψηλό κόστος μονάδος.

Δεδομένου ότι οιπηρεσίες που αποτελούν το αντικείμενο της διαδικασίας αντιπροσωπεύουν συνολικά πάνω από το 80 % του κύκλου εργασιών του τομέα που επιφυλάσσεται αποκλειστικά στα Ιταλικά Ταχυδρομεία (Poste Italiane SpA) για τη διατήρηση της καθολικής ταχυδρομικήςπηρεσίας, έχει εκτιμήσει η Επιτροπή τις επιπτώσεις της διαδικασίας αυτής στην οικονομική και χρηματοπιστωτική ισορροπία του φορέα παροχής καθολικήςπηρεσίας και, κατά συνέπειαν, στην ποιότητα της ταχυδρομικήςπηρεσίας σε ολόκληρη την ιταλική επικράτεια καθώς και στα επίπεδα απασχόλησης του οργανισμού Poste Italiane SpA;

Απάντηση του κ. Monti εξ ονόματος της Επιτροπής

(21 Σεπτεμβρίου 2000)

Όσον αφορά το ιστορικό των διαδικασιών παράβασης που κίνησε η Επιτροπή κατά της Ιταλίας, η Επιτροπή θα παραπέμψει το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου στην απάντηση της στη γραπτή ερώτηση P-2132/00 του κ. Nobilia(1).

Οι εν λόγωπηρεσίες των διαδικασιών αυτών δεν αποτελούν μέρος της καθολικήςπηρεσίας ή του αποκλειστικού τομέα σε κανένα κράτος μέλος. Οι ειδικέςπηρεσίες για τις οποίες κινούνται οι διαδικασίες αυτές έχουν ιδιαίτερα χαρακτηριστικά προστιθέμενης αξίας και δεν αποτελούν μέρος της καθολικήςπηρεσίας όπως ορίζεται στην οδηγία για τα ταχυδρομεία του 1997. Βάσει της οδηγίας για τα ταχυδρομεία του 1997(2), οιπηρεσίες που δεν αποτελούν μέρος της καθολικήςπηρεσίας δεν μπορούν να παρέχονται αποκλειστικά από τους φορείς παροχής της καθολικήςπηρεσίας. Επομένως, οι διαδικασίες κατά της Ιταλίας δεν αποσκοπούν στην ελευθέρωση τωνπηρεσιών αυτών αλλά στη διατήρηση της κατάστασης ανταγωνισμού πουπήρχε στην Ιταλία πριν από τη θέση σε εφαρμογή του διατάγματος αριθ. 261/99. Βάσει της οδηγίας για τα ταχυδρομεία, οι ειδικέςπηρεσίες προστιθέμενης αξίας δεν αποτελούν μέρος της καθολικήςπηρεσίας σε κανένα άλλο κράτος μέλος.

Επιπλέον, οι δραστηριότητες των ιδιωτικών φορέων θα περιορισθούν στιςπηρεσίες προστιθέμενης αξίας που καλύπτονται από τις διαδικασίες. Καθώς οι ταχυδρομικέςπηρεσίες είναι και θα παραμείνουν κανονικέςπηρεσίες, το ποσοστό των ταχυδρομικώνπηρεσιών προστιθέμενης αξίας που αποτελούν το αντικείμενο της διαδικασίας της Επιτροπής θα είναι μικρό σε σχέση με το συνολικό ταχυδρομικό όγκο ο οποίος παραμένει στα πλαίσια του μονοπωλίου. Η διαδικασία που κίνησε η Επιτροπή δεν θα έχει επομένως επιπτώσεις στην χρηματοπιστωτική ισορροπία των ιταλικών ταχυδρομείων (Poste Italiane).

(1) βλέπε σελίδα 155.

(2) Οδηγία 97/67/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 1997, σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς κοινοτικών ταχυδρομικώνπηρεσιών και τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχομένωνπηρεσιών, ΕΕ L 15 της 21.1.1998 σημείο 21 της αιτιολογικής σκέψης: ότι οι νέεςπηρεσίες (υπηρεσίες πολύ διαφορετικές από τις παραδοσιακές) και η ανταλλαγή εγγράφων δεν αποτελούν μέρος της καθολικήςπηρεσίας και επομένως δενπάρχει λόγος να παρέχονται αποκλειστικά από τους φορείς παροχής της καθολικήςπηρεσίας..