ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-1089/01

υποβολή: Pier Casini (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(27 Μαρτίου 2001)

Θέμα: Έργα προσαρμογής του οδικού κόμβου μεταξύ της οδού Emilia και του δημόσιου δρόμου Selice Montanara και πραγματοποίησης της σύνδεσης μεταξύ της οδού Borghi και της οδού Marzabotto στο δήμο της Ίμολα

Λαμβάνονταςπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξασφαλίζει, κατά την έννοια του άρθρου 152 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,ψηλό επίπεδο προστασίας τηςγείας του ανθρώπου" λαμβάνονταςπόψη ότι η κοινοτική πολιτική στον τομέα του περιβάλλοντος, κατά την έννοια του άρθρου 174 και εξής, εμπνέεται από τις αρχές της προφύλαξης, της προληπτικής δράσης και της επανόρθωσης κατά προτεραιότητα στην πηγή" διαπιστώνοντας το ενδιαφέρον που έχει προσδώσει η παρούσα Σουηδική Προεδρία του Συμβουλίου στα προβλήματα του περιβάλλοντος στο πλαίσιο του προγράμματός της" λαμβάνονταςπόψη τον τελικό στόχο της πρόληψης που απορρέει από τους κανόνες οι οποίοι ορίζονται στις οδηγίες του Συμβουλίου 85/337/ΕΟΚ(1) και 97/11/ΕΚ(2) στο θέμα της αξιολόγησης των επιπτώσεων στο περιβάλλον που πρόσφατα αποτέλεσε αντικείμενο της διαδικασίας επί παραβάσει 1999/2181 του πρώην άρθρου 226 που κινήθηκε έναντι της Ιταλικής Δημοκρατίας κατά της νομοθεσίας ορισμένων περιφερειών μεταξύ των οποίων η Εμίλια Ρομάνια" επισημαίνοντας ότι ο δήμος της Ίμολα ξεκίνησε την εκτέλεση του έργου που αναφέρεται στον τίτλο της παρούσας ερώτησης

παρά την απουσία κατάλληλης μελέτης για τις ακουστικές επιπτώσεις και παρά την πλήρη έλλειψη της αξιολόγησης των επιπτώσεων στο περιβάλλον" εξετάζοντας τη γνωμοδότηση της περιφερειακήςπηρεσίας για την πρόληψη στον τομέα του περιβάλλοντος (ARPA) της Εμίλια Ρομάνια, ουσιαστικά αντίθετη στην πραγματοποίηση των εν λόγω οδικών έργων χωρίς κατάλληλες τροποποιήσεις" διαπιστώνοντας ότι σχετικά με το εν λόγω θέμα έχειποβληθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο η αναφορά 553/2000 η οποία κρίθηκε παραδεκτή από την αρμόδια Επιτροπή Αναφορών στις 24.01.2001.

Θα μπορούσε η Επιτροπή να γνωστοποιήσει:

1. Σε ποιές άμεσες ενέργειες προτίθεται να προβεί έναντι των αρμοδίων ιταλικών αρχών για να επιβάλει την τήρηση του κοινοτικού δικαίου στον τομέα του περιβάλλοντος, το οποίο παραβιάζεται καταφανώς από τη διοίκηση του δήμου της Ίμολα,πό το πρίσμα της σταθερής ερμηνείας εκ μέρους της νομολογίας του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και της ίδιας της Επιτροπής με την ευκαιρία της εκπόνησης της αιτιολογημένης γνώμης που αποτελεί μέρος της διαδικασίας επί παραβάσει 1999/2181;

2. Προκειμένου να αποφευχθεί ότι οι πολίτες που κατοικούν στην εν λόγω περιοχή θαποστούν σοβαρή και ανεπανόρθωτη ζημία κατά την άσκηση του δικαιώματός τους στηνγεία και σε έναγιεινό περιβάλλον, ποιές επείγουσες δράσεις θεωρεί αναγκαίο ναποστηρίξει για την επιβολή της εκπόνησης σοβαρής ανάλυσης των επιπτώσεων στο περιβάλλον και στην ακουστική και για να δοθεί στην ανάλυση αυτή η σπουδαιότητα της αναπόφευκτης προϋπόθεσης για την εκτέλεση του δεύτερου μέρους του έργου το οποίο δεν έχει καν αρχίσει ακόμη και πρόκειται να χρηματοδοτηθεί, σε αντίθεση με το πρώτο μέρος, εξ ολοκλήρου με δημόσια κεφάλαια;

(1) ΕΕ L 175 της 5.7.1985, σελ. 40.

(2) ΕΕ L 73 της 14.3.1997, σελ. 5.

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(25 Απριλίου 2001)

Σύμφωνα με τις Οδηγίες του Συμβουλίου 85/337/ΕΟΚ της 27ης Ιουνίου 1985 περί της εκτιμήσεως των επιπτώσεων ορισμένων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον(1) και 97/11/ΕΚ της 3ης Μαρτίου 1997(2), η οποία τροποποίησε την οδηγία 85/337/ΕΟΚ, τα κράτη μέληποχρεούνται να εξασφαλίζουν ότι, προτού χορηγηθεί σχετική άδεια, τα έργα τα οποία ενδέχεται να έχουν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον, μεταξύ άλλων ως εκ της φύσεως, του μεγέθους ή της θέσεώς τους,πόκεινται σε απαίτηση για έγκριση και για εκτίμηση όσον αφορά τις επιπτώσεις τους. Τα έργα που καλύπτονται από την Οδηγία προσδιορίζονται στα παραρτήματα. Η Επιτροπή οφείλει να εξασφαλίζει την ορθή εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας και, ως εκ τούτου, εν προκειμένω, να εξετάσει κατά πόσον εφαρμόστηκε καταλλήλως στο περί ού ο λόγος κράτος μέλος η κοινοτική νομοθεσία για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΕΠΕ).

Βάσει των στοιχείων που εξέθεσε το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου, το έργο στο οποίο αναφέρεται η ερώτηση, δηλαδή ένας αστικός δρόμος και η συμβολή με ένανπεραστικό δρόμο, θα μπορούσε να εμπίπτει είτε στην κατηγορία 10 σημείο δ) Κατασκευή οδών, λιμένων, συμπεριλαμβανομένων αλιευτικών λιμένων και αεροδρομίων (έργα που δεν είναι εγγεγραμμένα στο παράρτημα I) του παραρτήματος II της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ πριν από τις τροποποιήσεις, είτε στην κατηγορία 10 σημείο ε) Κατασκευή οδών, λιμένων και λιμενικών εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένων αλιευτικών λιμένων (έργα που δεν είναι εγγεγραμμένα στο παράρτημα I) του παραρτήματος II της οδηγίας 85/337/EOK, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 97/11/ΕΚ.

Δυνάμει της προ των τροποποιήσεων Οδηγίας 85/337/ΕΟΚ, τα έργα που εμπίπτουν στο παράρτημα ΙΙπόκεινται σε ΕΠΕ όταν τα κράτη μέλη θεωρούν ότι τα χαρακτηριστικά τους το επιβάλλουν. Ωστόσο, τα κράτη μέλη θεωρείται ότι οφείλουν να διενεργούν προκαταρκτική εκτίμηση προκειμένου να καθορίζουν το κατά πόσον έργα πουπάγονται στο παράρτημα ΙΙ πρέπει ναπόκεινται σε διαδικασία ΕΠΕ. Δυνάμει της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ, όπως αυτή τροποποιήθηκε, για τα έργα του παραρτήματος ΙΙ, τα κράτη μέλη είναιποχρεωμένα να αποφασίζουν με κατά περίπτωσιν εξέταση ή με κατώτατα όρια ή με τον καθορισμό κριτηρίων κατά πόσον το έργο θαπόκειται σε εκτίμηση σύμφωνα με τα άρθρα 5 έως 10.

Προκειμένου να προσδιοριστούν οι εν προκειμένω ορθές εφαρμοστέες κοινοτικές νομοθετικές διατάξεις, είναι αναγκαίο να ελέγχεται πότεπεβλήθη στην αρμόδια αρχή το αίτημα για το συγκεκριμένο έργο: τα έργα των οποίων οι σχετικές αιτήσεις είχανποβληθεί σε αρμόδια αρχή πριν από τις 14 Μαρτίου 1999, διέπονται από τις διατάξεις της Οδηγίας 85/337/ΕΟΚ (πριν από την τροποποίησή της του 1997).

Η Επιτροπή έχει ήδη κινήσει διαδικασία για το έργο αυτό και έχει αποσταλεί επιστολή στις ιταλικές αρχές με αίτημα για ενημέρωση. Η Επιτροπή θα λάβει τα κατάλληλα μέτρα προκειμένου να εξασφαλίσει την τήρηση της κοινοτικής νομοθεσίας.

(1) ΕΕ L 175 της 5.7.1985.

(2) ΕΕ L 73 της 14.3.1997.