ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3080/02

υποβολή: Erik Meijer (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(28 Οκτωβρίου 2002)

Θέμα: Περιπτώσεις απάτης στον οικοδομικό τομέα: η οικονομική διευθέτηση αντί της καταδίκης προλαμβάνει τον αποκλεισμό των ενδιαφερομένων επιχειρήσεων από την αγορά της ΕΕ

1. Έχει ενημερωθεί η Επιτροπή για τις περιπτώσεις απάτης που διέπραξαν μεγάλες οικοδομικές επιχειρήσεις στην Ολλανδία οι οποίες είχαν προβεί μεταξύ τους σε συμφωνίες διανομής για την εκτέλεση έργων του δημοσίου και σε συμφωνίες επί των τιμών· Οι απάτες αυτές έχουν εντωμεταξύ αποτελέσει αφορμή για την διεξαγωγή εθνικής κοινοβουλευτικής έρευνας.

2. Γνωρίζει επίσης η Επιτροπή ότι η απάτη σχετικά με την κατασκευή σιδηροδρομικής σήραγγας στον αερολιμένα του Schiphol έγινε αντικείμενο εξαγοράς μέσω συναλλαγήςδηλ. συμφωνίας με την ενάγουσα αρχή (Δημόσια Εισαγγελία) η οποία αντί πληρωμής δεν θα ασκήσει ποινική δίωξη·

3. Αληθεύει άραγε ότι επιχειρήσεις που προβαίνουν σε συμφωνίες όπως αυτές που εννοούνται στο ερώτημα 1, που προβαίνουν σε άλλου είδους απάτες ή δεν καταβάλλουν κοινωνικές εισφορές και συνεπεία τούτων έχουν καταδικασθεί μπορούν να αποκλεισθούν από ευρωπαϊκές προκηρύξεις διαγωνισμών·

4. Μπορεί άραγε, βάσει του επαπειλούμενου αποκλεισμού ναποτεθεί ότι, το μέσο των συναλλαγών χρησιμοποιήθηκε για να προστατευθούν οι μεγάλες οικοδομικές επιχειρήσεις στην Ολλανδία από τους ανταγωνιστές τους σε άλλα κράτη μέλη· Αυτοί οι τελευταίοι θα μπορούσαν να επικαλεσθούν μια καταδίκη για να αποκλεισθούν οι ολλανδοί ανταγωνιστές τους.

5. Υπάρχουν και άλλα παραδείγματα κρατών μελών τα οποία προστατεύουν τις επιχειρήσεις τους από αποκλεισμό σε επίπεδο ΕΕ, μέσω διαδικασιών οι οποίες στοχεύουν στην αποφυγή αναμενόμενης,πό κανονικές συνθήκες, καταδίκης·

6. Σε ποιό βαθμόφίσταται ενδεχομένως η δυνατότητα, έστω και εκ τωνστέρων να αποκλείονται για ένα διάστημα από την αγορά της ΕΕ, οι επιχειρήσεις οι οποίες, μόνον βάσει εφαρμοζόμενης σε εθνικό επίπεδο δικαστικής διαδικασίας, δεν έχουν καταδικασθεί για την παράβαση κανόνων προκηρύξεως διαγωνισμού,

7. Ποια μέτρα λαμβάνονται ούτως ώστε μελλοντικά να μην μπορεί πλέον να αποφευχθεί ο αποκλεισμός λόγω συναλλαγής με αρχή η οποία ευνοεί την ύποπτη για απάτη επιχείρηση·

Απάντηση του κ. Monti εξ ονόματος της Επιτροπής

(6 Δεκεμβρίου 2002)

Η Επιτροπή γνωρίζει πολλές περιπτώσεις (εικαζόμενης) απάτης στον οικοδομικό τομέα στις Κάτω Χώρες μέσω της εθνικής αρχής ανταγωνισμού, ΝΜΑ, και των μέσων μαζικής ενημέρωσης. Πράγματι, το μέλος της Επιτροπής που είναι αρμόδιο για την εσωτερική αγορά κατέθεσε ενώπιον της ολλανδικής κοινοβουλευτικής επιτροπής έρευνας όσον αφορά τον οικοδομικό τομέα στις 28 Ιουνίου 2002 και παρείχε συμπληρωματικές γραπτές πληροφορίες.

2. Η Επιτροπή ενημερώθηκε για το γεγονός αυτό από τα μέσα μαζικής ενημέρωσης.

3. Είναι αληθές ότι οι ευρωπαϊκές οδηγίες όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις, και ειδικότερα οι κανόνες τους όσον αφορά την ποιοτική επιλογή των προσφερόντων, προβλέπουν, μεταξύ άλλων, ότι κάθε πάροχοςπηρεσίας, προμηθευτής ή εργολήπτης μπορεί να αποκλειστεί από τη συμμετοχή σε διαδικασία ανάθεσης συμβάσεων, εφόσον έχει καταδικαστεί για αδίκημα που αφορά την επαγγελματική του διαγωγή βάσει απόφασης που έχει την ισχύ δεδικασμένου ή εφόσον δεν έχει εκπληρώσει τιςποχρεώσεις του όσον αφορά την καταβολή των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης σύμφωνα με τις νομικές διατάξεις.

4. Η Επιτροπή δεν διαθέτει στοιχεία που να της επιτρέπουν να συμφωνήσει με τηνπόθεση που διατυπώνει το Αξιότιμο Μέλος. Σε κάθε περίπτωση, ένας μη δικαστικός διακανονισμός δεν προστατεύει τις εταιρείες από τον πιθανό αποκλεισμό τους από διαδικασίαποβολής προσφορών ευρωπαϊκού επιπέδου, δεδομένου ότι οι κανόνες που αναφέρονται στο σημείο 3 προβλέπουν επίσης ότι ένας πάροχοςπηρεσιών, προμηθευτής ή εργολήπτης που έχει διαπράξει σοβαρό επαγγελματικό παράπτωμα, το οποίο μπορεί να διαπιστώσουν με οποιοδήποτε τρόπο οι αναθέτουσες αρχές, ενδέχεται να αποκλειστεί από τη συμμετοχή σε διαδικασία ανάθεσης συμβάσεων.

5. Όπως αναφέρθηκε στο σημείο 4, τα κράτη μέλη δεν μπορούν να προστατεύσουν τις εταιρείες από ενδεχόμενο αποκλεισμό από ευρωπαϊκή διαδικασίαποβολής προσφορών μέσω μη δικαστικού διακανονισμού, δεδομένου ότι οι ευρωπαϊκές οδηγίες όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις, που ισχύουν σε όλα τα κράτη μέλη, προβλέπουν τον πιθανό αποκλεισμό λόγω επαγγελματικού παραπτώματος που μπορεί να διαπιστώσουν με οποιοδήποτε μέσο οι αναθέτουσες αρχές.

6. Όπως αναφέρθηκε στο σημείο 4, οι κοινοτικές οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις προβλέπουν ότι ένας πάροχοςπηρεσιών, προμηθευτής ή εργολήπτης, ο οποίος έχει διαπράξει σοβαρό επαγγελματικό παράπτωμα που μπορεί να διαπιστώσουν με οποιοδήποτε μέσο οι αναθέτουσες αρχές, ενδέχεται να αποκλειστεί από τη συμμετοχή σε διαδικασία ανάθεσης συμβάσεων.

7. Λαμβάνονταςπόψη τα προαναφερθέντα, η Επιτροπή δεν θεωρεί απαραίτητο να λάβει συμπληρωματικά μέτρα.