ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0354/02

υποβολή: Paul Rbig (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(14 Φεβρουαρίου 2002)

Θέμα: Πρόγραμμα ΙSΡΑ, εκτελεστικές διατάξεις του Practical Guide

Το σημείο 4.3.2 του Practical Guide to Phare, Ispa and Sapard Contact Precedures (Πρακτικός οδηγός όσον αφορά τις διαδικασίες για τις συμβάσεις στα προγράμματα Phare, Ispa και Sapard) καθορίζει μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: Where variants are allowed by the tender dossier, the contracting authority may take them into account when they are submitted by the tenderer submitting thw least expensive compliant tender. Με την εν λόγω διάταξη καθιστάται de facto αδύνατη η παρουσίαση παραλλαγών (οι οποίες συνεπάγονται σε αυτό το πλαίσιο δαπάνες και διάφορα οφέλη) από τους προσφέροντες λαμβάνονταςπόψη τις σχεδόν ελάχιστες πιθανότητες επιτυχίας. Η εν λόγω διάταξη, η οποία είναι ασυνήθης στους διαγωνισμούς σε διεθνές επίπεδο, έχει ως αποτέλεσμα ναπάρχουν εμπόδια στο μηχανισμό βελτιστοποίησης των τιμών και των έργων και, σε ορισμένες περιπτώσεις, να διαιωνίζει ξεπερασμένες τεχνικές.

Γνωρίζει η Επιτροπή ότι η προαναφερθείσα παράγραφος του σημείου 4.3.2. σχετικά με την αξιολόγηση των παραλλαγών που παρουσιάστηκαν στο πλαίσιο του διαγωνισμού ΙSΡΑ, σημαίνει ότι εμποδίζει μια τελική βελτιστοποίηση των τιμών από απόψεως δαπανών των έργων, καθώς και μια τελική βελτιστοποίηση σε τεχνικό επίπεδο των λειτουργικών δαπανών, και ότι, ενδεχομένως, διαιωνίζονται de facto σχέδια ή μη βέλτιστες τεχνολογίες από απόψεως οικονομικής και οικολογικής· Γνωρίζει ότι η εν λόγω παράγραφος είναι αντίθετη στη συνήθη διαδικασία που ισχύει σε διεθνές επίπεδο σε ό,τι αφορά την αποδοχή παραλλαγών των προσφορών (στο βαθμό που αυτές είναι από τεχνικής απόψεως ισότιμες), συμπεριλαμβανομένης της περιπτώσεως όπου παρουσιάζονται από προσφέροντες, οι οποίοι από απόψεως όρων που καθορίζονται στο φάκελο δεν είναι αυτοί με την καλύτερη προσφορά, και ότι οι ελλείψεις που αναφέρονται προκαλούν τη δυσμενέστερη εκμετάλλευση των πιστώσεων που χορηγούνται από το ΙSΡΑ, με αποτέλεσμα μια περιττή επιβάρυνση για τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τον ευρωπαίο φορολογούμενο·

Ποιες τροποποιήσεις προτίθεται να επιφέρει η Επιτροπή στον Πρακτικό Οδηγό, με στόχο να διορθώσει όσο το δυνατόν ταχύτερα αυτές τις ελλείψεις και να επιτύχει έτσι μία βελτιστοποίηση των έργων μέσω ενός ανταγωνισμού που θα βασίζεται στο κριτήριο της ποιότητας·

Πότε πρόκειται να τεθούν σε εφαρμογή οι ενδεχόμενες τροποποιήσεις και πότε θα γνωστοποιηθούν στις αναθέτουσες αρχές, δεδομένου ότι οι προσκλήσεις για τηνποβολή προσφορών σχετικά με τα έργα ΙSΡΑ πραγματοποιούνται σε συνεχή βάση·

Απάντηση του κ. Patten εξ ονόματος της Επιτροπής

(23 Απριλίου 2002)

Η Επιτροπήπενθυμίζει κατά πρώτο λόγο ότι οι διατάξεις στις οποίες αναφέρεται το Αξιότιμο Μέλος εξετάστηκαν στο πλαίσιο εκτεταμένων διαβουλεύσεων πριν τη θέσπισή τους το Δεκέμβριο 2000. Σάυτές ενσωματώνεται η πείρα πολλών ετών από τηνλοποίηση έργων, όχι μόνο στο πλαίσιο των προγραμμάτων Phare, Ispa και Sapard, αλλά επίσης και άλλων προγραμμάτων εξωτερικής βοήθειας της Κοινότητας (Tacis, Cards, Meda, ALA, ). Όπως αναφέρεται στην εισαγωγή των πρακτικών οδηγών σχετικά με τις διαδικασίες για τις συμβάσεις, τα κείμενα αυτά θα αποτελέσουν ενδεχομένως αντικείμενο αναθεώρησης για να ληφθούνπόψη οι τροποποιήσεις που θα αποδειχθούν απαραίτητες λίγους μήνες μετά την εφαρμογή τους. Οι ενδιαφερόμενοι είχαν τη δυνατότητα να αποστείλουν τα σχόλιά τους έως τις 31 Μαρτίου 2002. Τα πρώτα αποτελέσματα της ανάλυσης των σχολίων αυτών δεν θέτουνπό αμφισβήτηση την προσέγγιση που θεσπίστηκε στο σημείο αυτό στις διατάξεις του πρακτικού οδηγού.

Γενικά, οι προσκλήσειςποβολής προσφορών βασίζονται στην αρχή ότι οι ενδιαφερόμενοιποβάλλουν προσφορά σύμφωνη με τις τεχνικές προδιαγραφές του φακέλου που τους παραδόθηκε. Εάν δεχθούμε το αντίθετο, αυτό δεν θα ήταν σύμφωνο με τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου.

Οι διεθνείς διαδικασίες που διέπουν τις προσκλήσειςποβολής προσφορών για τις προμήθειες και τα έργα βασίζονται γενικά στην ανάθεση της σύμβασης στην εταιρεία η οποίαποβάλλει την προσφορά με το χαμηλότερο κόστος, που είναι σύμφωνη με τη συγγραφήποχρεώσεων. Αυτός ο τύπος προσκλήσεωνποβολής προσφορών εξασφαλίζει τη μεγαλύτερη δυνατή διαφάνεια και αποτελεί εγγύηση για βέλτιστη χρήση των χρημάτων του ευρωπαίου φορολογούμενου.