ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2476/99

υποβολή: Monica Frassoni (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(16 Δεκεμβρίου 1999)

Θέμα: Αναφορά για παρενόχληση

Ένας εθνικός εμπειρογνώμων αποσπασμένος στην Επιτροπήπέβαλε στην ιεραρχία του στις 20 Νοεμβρίου 1998 αναφορά για παρενόχληση, την οποία ανανέωσε στις 4 Δεκεμβρίου 1998.

Δεν ελήφθη κανένα μέτρο προστασίας του σύμφωνα με τις συστάσεις της Επιτροπής.

Στις 25 Φεβρουαρίου 1999 απομακρύνθηκε από τα καθήκοντά τουπό ιδιαιτέρως επιζήμιες συνθήκες και απερρίφθη η αίτηση ανανέωσης του συμβολαίου του, παρά τη σύμφωνη γνώμη η της Επιτροπής.

Τα γεγονότα αυτά μοιάζουν να συνιστούν παραβίαση των αρχών της προστασίας των θυμάτων, οι οποίες περιλαμβάνονται στις συστάσεις της Επιτροπής.

Η Επιτροπή δεν αποφάσισε να κινήσει διαδικασία εσωτερικής διερεύνησης παρά μόνον τρεις μήνες μετά από την πρώτη αναφορά.

Αυτή η διαδικασία δεν έχει ακόμη καταλήξει σε αποτέλεσμα.

1. Ποια είναι η διαδικασία που πρέπει να ακολουθείται σε περιπτώσεις αναφορών για παρενόχληση στους κόλπους της Επιτροπής;

2. Ποια είναι τα προστατευτικά μέτρα που εφαρμόζονται;

3. Ποιες είναι οι κυρώσεις που εφαρμόζει η Επιτροπή κατά των αυτουργών της παρενόχλησης;

4. Ποια είναι η προθεσμία για την ολοκλήρωση των εσωτερικών διαδικασιών και ποιες είναι οι εγγυήσεις για την αμεροληψία τους;

5. Ποια είναι τα μέτρα επανόρθωσης που λαμβάνονταιπέρ του θύματος της παρενόχλησης;

Απάντηση του κ. Kinnock εξ ονόματος της Επιτροπής

(9 Φεβρουαρίου 2000)

Η καταγγελία για ενοχλήσεις η οποίαποβάλλεται από ένα μέλος του προσωπικού της Επιτροπής μπορεί να οδηγήσει σε διοικητική έρευνα η οποία αποφασίζεται από την αρμόδια για τους διορισμούς αρχή (ΑΔA). Η Επιτροπή έχει παράσχει στο προσωπικό της, με τις διοικητικές πληροφορίες της 29ης Φεβρουαρίου 1996, ειδικές ενδείξεις όσον αφορά τις διαδικασίες τις σχετικές με την προστασία της αξιοπρέπειας το ατόμου. Ο σκοπός της διοικητικής έρευνας είναι να καθοριστεί η ύπαρξη των γεγονότων και μπορεί να οδηγήσει σε πειθαρχική διαδικασία έναντι του ατόμου που θεωρείταιπεύθυνο.

Στη διάρκεια της έρευνας, ορισμένα μέτρα μπορούν να ληφθούν για να προστατευθεί το θύμα από τις ενοχλήσεις του/της ιεραρχικά ανωτέρου του, όπως, για παράδειγμα, την μεταφορά σε μια άλλη θέση.

Η πειθαρχική διαδικασία κινείται από την αρμόδια για τους διορισμούς αρχή κατόπιν αιτήσεως του ιεραρχικά ανώτερου του ενδιαφερομένου ατόμου ή με δική του προσωπική πρωτοβουλία. Η διαδικασία αυτή μπορεί να οδηγήσει στην εφαρμογή ποινών όπως προβλέπεται από το καταστατικό. Για τη λήξη του σταδίου των διοικητικών ερευνών δεν προβλέπεται καμιά προθεσμία.

Στην περίπτωση κατά την οποία τα πειθαρχικά μέτρα επιβάλλονται κατόπιν αποφάσεως της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής, η Επιτροπή οφείλει αναλόγως της συγκεκριμένης περιπτώσεως να τηρήσει τις προθεσμίες που προβλέπονται στο άρθρο 87 και στο Παράρτημα IX του καταστατικού.

Για να αποφασίσει την κατάλληλη ποινή, η ΑΔΑ πρέπει να καθορίσει την ύπαρξη όλων των γεγονότων τα οποία αποδίδονται στο άτομο έναντι του οποίου έχει κινηθεί η πειθαρχική διαδικασία και οφείλει επομένως να έχει εξαλείψει κάθε αμφιβολία.

Η ΑΔΑ μπορεί να λάβει μια απόφαση δίχως τη γνώμη της πειθαρχικής επιτροπής στην περίπτωση πειθαρχικών κυρώσεων όπως η γραπτή προειδοποίηση ή η πειθαρχική επίπληξη" αντίθετα, πρέπει να συμβουλευθεί την Επιτροπή στην περίπτωση άλλων κυρώσεων. Η ΑΔΑ λαμβάνει οριστική απόφαση αφού η πειθαρχική επιτροπή εκδώσει τη γνώμη της.

Το άρθρο 7 παράγραφος 3 του παραρτήματος IX του καταστατικού προβλέπει ότι η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή λαμβάνει την απόφασή της εντός ενός μηνός από την έκδοση της αιτιολογημένης γνώμης της πειθαρχικής επιτροπής, αφού ακούσει τον ενδιαφερόμενοπάλληλο.

Ωστόσο, σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου και του Πρωτοδικείου οι προθεσμίες που ορίζονται στο άρθρο 7 παράγραφος 3 δεν είναιποχρεωτικές αλλά αποτελούν μόνον κανόνες ορθής διοικητικής πρακτικής.

Η πειθαρχική διαδικασίαπόκειται στην αρχή τηςπόθεσης της αθωότητας. Ο τακτικός ρυθμός και η αντικειμενικότης ολόκληρης της διαδικασίας είναιπό τον έλεγχο του Πρωτοδικείου.

Όσον αφορά την αποζημίωση για τις ζημιές που μπορούν να έχουνποστεί τα θύματα των ενοχλήσεων, το θεσμικό όργανο μπορεί να τις αποζημιώσει εφόσον αποδειχθεί ότι η ζημιά προκλήθηκε εξ αιτίας του εν λόγω οργάνου.