ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1379/01

υποβολή: Rosa Migulez Ramos (PSE) προς την Επιτροπή

(7 Μαΐου 2001)

Θέμα: Μελλοντική βιομηχανική μονάδα επαναεροποίησης στο Mugardos (Γαλικία-Ισπανία) μη συμβατή προς το κοινοτικό δίκαιο

Στη Γαλικία, στο Mugardos, κατόπιν πρωτοβουλίας του ομίλου Tojeiro, προβλέπεται να εγκατασταθεί μονάδα επαναεροποίησης προκειμένου να διευρυνθεί το βιομηχανικό συγκρότημα του ιδίου ομίλου που βρίσκεται στην περιοχή αυτή (εργοστάσιο κόλλας και ρητίνης, μονάδα αφερματισμού και αποαεροποίησης των πλοίων, εγκαταστάσεις για την αποθήκευσηδρογονανθράκων, κλπ.). Η θέση Mugardos έχει ήδη δεχθεί μια ισχυρή περιβαλλοντική πίεση λόγω των βιομηχανιών του ομίλου αυτού. Υπό την έννοια αυτή το νέο εργοστάσιο θα αυξήσει τις αρνητικές επιπτώσεις για το περιβάλλον και τη δημόσιαγεία.

Εξάλλου, αυτό το σχέδιο παραβιάζει ήδη δύο θεμελιώδη σημεία της κοινοτικής νομοθεσίας διότι:

- δεν έχει προβλεφθεί καμία μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων (μη τήρηση της οδηγίας 97/11/ΕΕ(1), που περιλαμβάνει στο παράρτημα Ι αυτό τον τύπο εγκαταστάσεων·

- δεν τηρείται η προδιαγραφή ΕΝ 1473 (μεταφορά στο ισπανικό δίκαιο ως UNE 1473) που καθιστάποχρεωτική την αυστηρή αξιολόγηση των κινδύνων για τον πληθυσμό και την λήψη μέτρων προλήψεως ενδεχομένων ατυχημάτων.

Εξάλλου, οι λοιπές βιομηχανικές εγκαταστάσεις του ομίλου Tojeiro στο Mugardos έχουν προκαλέσει τις διαμαρτυρίες των περιοίκων (κυρίως από το Forestal del Atlntico), δεδομένου ότι:

- ο πληθυσμόςφίσταταιψηλά επίπεδα ηχορύπανσης, πιθανόν, κατά παράβασιν των ευρωπαϊκών προδιαγραφών σχετικά με τα κατασκευαστικά μηχανήματα στην ύπαιθρο·

- τα ρυπαίνοντα αέρια που εκλύονται στην ατμόσφαιρα φαίνεται ότιπερβαίνουν τα αποδεκτά επίπεδα, γεγονός που ενδέχεται να συνιστά παράβαση οδηγιών όπως της οδηγίας 84/360/ΕΟΚ(2) σχετικά με την καταπολέμηση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης από βιομηχανικές εγκαταστάσεις, της οδηγίας 2000/76(3) σχετικά με την αποτέφρωση των αποβλήτων και της οδηγίας 94/67/ΕΕ(4) σχετικά με τα επικίνδυνα απόβλητα (δεδομένου ότι η εγκατάσταση ψύξεως της ενέργειας χρησιμοποιείται ως εγκατάσταση αποτέφρωσης) καθώς και της οδηγίας 75/439/ΕΟΚ(5) και των διαφόρων τροποποιήσεών της σχετικά με τη διάθεση χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων (στη μονάδα αποτεφρώνεται κάθε είδους κατάλοιπο ορυκτελαίου)·

- οι απορρίψεις πραγματοποιούνται στοδάτινο περιβάλλον, γεγονός που συνιστά παράβαση κυρίως της οδηγίας 96/61/ΕΕ(6) σχετικά με την πρόληψη και τη μείωση της ρύπανσης (όσον αφορά τα νιτρικά, των οποίων ο έλεγχος είναιποχρεωτικός βάσει του παραρτήματος ΙΙΙ) και της οδηγίας 80/68/ΕΟΚ(7) σχετικά με την προστασία τωνπογείωνδάτων από τη ρύπανση που προκαλείται από ορισμένες επικίνδυνες ουσίες καθώς και των προδιαγραφών για τα πόσιμα ύδατα, κλπ

- οι μεταφορικές δραστηριότητες πραγματοποιούνται οδικώς από την αυτοκινητόδρομο CP-3504 που δεν ανταποκρίνεται στα κριτήρια της οδηγίας 94/55/ΕΕ(8) σχετικά με τη μεταφορά επικινδύνων εμπορευμάτων οδικώς·

- η προκαλούμενη ρύπανση επηρεάζει σοβαρά τον τομέα της καλλιέργειας οστρακοειδών, και τούτο σημαίνει παράβαση της οδηγίας 79/923/ΕΟΚ(9) σχετικά με την απαιτούμενη ποιότητα τωνδάτων για οστρακοειδή.

Λαμβάνονταςπόψη τα ανωτέρω:

- Ποια μέτρα πρόκειται να λάβει η Επιτροπή για να εγγυηθεί ότι θα πραγματοποιηθεί οπωσδήποτε η μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων σχετικά με το εργοστάσιο επαναεροποίησης και ότι θα διασφαλισθεί η εφαρμογή της προδιαγραφής ΕΝ 1473 σχετικά με την εγκατάσταση αυτή;

- Προτίθεται η Επιτροπή να προβεί στην ανάθεση μελέτης για το ενδεχόμενο μη εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας όσον αφορά τις βιομηχανικές εγκαταστάσεις του Mugardos;

(1) ΕΕ L 73 της 14.3.1997, σελ. 5.

(2) ΕΕ L 188 της 16.7.1984, σελ. 20.

(3) ΕΕ L 332 της 28.12.2000, σελ. 91.

(4) ΕΕ L 365 της 31.12.1994, σελ. 34.

(5) ΕΕ L 194 της 25.7.1975, σελ. 23.

(6) ΕΕ L 257 της 10.10.1996, σελ. 26.

(7) ΕΕ L 20 της 26.1.1980, σελ. 43.

(8) ΕΕ L 319 της 12.12.1994, σελ. 7.

(9) ΕΕ L 281 της 10.11.1979, σελ. 47.

Κοινή απάντηση κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής στις γραπτές ερωτήσεις E-1310/01, E-1359/01 και E-1379/01

(5 Ιουλίου 2001)

Η Επιτροπή δεν γνωρίζει τα όσα αναφέρουν τα Αξιότιμα Μέλη του Κοινοβουλίου σχετικά με την μονάδα Forestal Atlntico, SA, ή για το έργο εγκατάστασης μονάδας επαναεξαερίωσης και που προβλέπεται στην ίδια κοινότητα με την πρώτη (Mugardos, Γαλικία).

Εκ πρώτης όψεως, φαίνεται να τυγχάνει, εν προκειμένω, εφαρμογής η οδηγία 85/337/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 1985 περί της εκτίμησεως των επιπτώσεων ορισμένων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον(1), όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 97/11/ΕΚ του Συμβουλίου της 3ης Μαρτίου 1997(2).

Όσον αφορά το ενδεχόμενο εφαρμογής της οδηγίας 96/82/ΕΚ του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 1996 για την αντιμετώπιση των κινδύνων μεγάλων ατυχημάτων σχετιζόμενων με επικίνδυνες ουσίες(3) (εν προκειμένω, οδηγία Σεβέζο), δύο είναι οι προϋποθέσεις:

- η ποσότητα επικίνδυνων ουσιών πουπάρχουν στις εγκαταστάσεις πρέπει ναπερβαίνει τις οριακές τιμές που καθορίζονται στο παράρτημα Ι της οδηγίας. Το εν λόγω παράρτημα καθορίζει δύο όρια, ένα κατώτατο και ένα ανώτατο. Όταν η ποσότητα των επικίνδυνων ουσιών δενπερβαίνει το κατώτατο όριο, η οδηγία Σεβέζο δεν τυγχάνει εφαρμογής. Όταν η ποσότητα των επικίνδυνων ουσιών κυμαίνεται μεταξύ του κατώτατου και ανώτατου ορίου, τυγχάνουν εφαρμογής μόνον ορισμένες διατάξεις της οδηγίας. Όταν σημειώνεταιπέρβαση του ανώτατου ορίου, τυγχάνουν εφαρμογής όλες οι διατάξεις. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι για το φυσικό αέριο, το κατώτατο όριο έχει οριστεί στου 50 τόννους και το ανώτατο στους 200 τόννους·

- πρέπει οι εγκαταστάσεις να μην ανήκουν σε τομείς που έχουν αποκλειστεί και οι οποίοι καθορίζονται στο άρθρο 4. Αξίζει ναπενθυμιστεί ότι η μεταφορά επικίνδυνων ουσιών, καθώς και η ενδιάμεση αποθήκευση, ιδίως σε λιμένες, εξαιρούνται της εφαρμογής της οδηγίας Σεβέζο.

Όσον αφορά την τήρηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου της 24ης Σεπτεμβρίου 1996 σχετικά με την ολοκληρωμένη πρόληψη και τον έλεγχο της ρύπανσης(4), η Επιτροπή γνωρίζει ήδη την ύπαρξη προβλημάτων εφαρμογής στην Ισπανία και, ως εκ τούτου, κίνησε διαδικασία επί παραβάσει κατά της Ισπανίας λόγω της καθυστερημένης μεταφοράς της εν λόγω οδηγίας.

Εκτός από αυτό, η Επιτροπή δεν διαθέτει κανένα στοιχείο βάσει του οποίου θα μπορούσε ναποτεθεί ότι οι ισπανικές αρχές, κατά την έγκριση του έργου στο οποίο αναφέρονται τα Αξιότιμα Μέλη του Κοινοβουλίου, δεν θα σεβαστεί την ισχύουσα κοινοτική νομοθεσία περί προστασίας του περιβάλλοντος.

Όσον αφορά το συγκεκριμένο έργο, καθώς και τα ερωτήματα σχετικά με τιςφιστάμενες εγκαταστάσεις, η Επιτροπή θα επιδιώξει να ενημερωθεί από τις ισπανικές αρχές.

Η Επιτροπή,πό την ιδιότητά της ως θεματοφύλακα των συνθηκών, θα λάβει κάθε μέτρο που είναι αναγκαίο για την εξασφάλιση της εν προκειμένω τήρησης του κοινοτικού δικαίου.

(1) ΕΕ L 175 της 5.7.1985.

(2) ΕΕ L 73 της 14.3.1997.

(3) ΕΕ L 10 της 14.1.1997.

(4) ΕΕ L 257 της 10.10.1996.