ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3613/02

υποβολή: Paulo Casaca (PSE) προς την Επιτροπή

(16 Δεκεμβρίου 2002)

Θέμα: Περικοπές πιστώσεων του Ταμείου Συνοχής στην Πορτογαλία

Στη συνέχεια της ερώτησής μου αριθ. Ε-3514/02 σχετικά με την πιθανή περικοπή των πιστώσεων του Ταμείου Συνοχής για την Πορτογαλία, η εφημερίδα Publico επιβεβαίωσε ότι η Επιτροπή αποφάσισε να διακόψει την έγκριση χορήγησης πιστώσεων από το Ταμείο Συνοχής για τη χρηματοδότηση των έργωνδροδότησης και καθαρισμού των λυμάτων στην Πορτογαλία.

Χωρίς να επιδιώκεται η άσκηση κριτικής σχετικά με την αντιδικία μεταξύ τωνπηρεσιών της Επιτροπής που είναι αρμόδιες για την εσωτερική αγορά και του πορτογαλικού κράτους, θα μπορούσε ωστόσο η Επιτροπή να απαντήσει στα ακόλουθα ερωτήματα:

1. Θεωρεί η Επιτροπή σωστό, λογικό και δίκαιο να τιμωρείται ένα κράτος μέλος που επωφελείται από το Ταμείο Συνοχής με πολλά εκατομμύρια ευρώ λόγω αμφιβολιών για διαδικασίες που εφαρμόζονται επί μια σχεδόν δεκαετία χωρίς ναπάρξει διαμαρτυρία, τη στιγμή που κατάφωρες και επανειλημμένες παραβιάσεις του κοινοτικού δικαίου εκ μέρους άλλων κρατών μελών δεν έχουν τιμωρηθεί με κανένα τρόπο εφόσον δεν αφορούν δράσεις χρηματοδοτούμενες με κοινοτικά κονδύλια·

2. Εκτιμά η Επιτροπή τις συνέπειες των αποφάσεων της για την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για την δυνατότητα του πορτογαλικού κράτους να τους ικανοποιήσει·

3. Δεν θεωρεί η Επιτροπή πιθανό ότι, μπροστά σε μια νέα κατάσταση, μια νέα προσέγγιση ή μια νέα αντιμετώπιση των γεγονότων, θα ήταν σκοπιμότερο να εκδώσει τεκμηριωμένη γνώμη για το μέλλον, χωρίς ωστόσο να αμφισβητείται η χρηματοδότηση των δράσεων που έχουν αναληφθεί, καλή τη πίστει, κατά το παρελθόν·

Κοινή απάντησητου κ. Barnier εξ ονόματος της Επιτροπήςστις γραπτές ερωτήσεις E-3514/02 και E-3613/02

(4 Φεβρουαρίου 2003)

Τα ενδεικτικά όρια που καθορίζουν τους πόρους του Ταμείου συνοχής οι οποίοι προορίζονται για κάθε χώρα εφαρμόζονται για την περίοδο 2000-2006 και όχι για κάθε έτος. Το 2002 τα τέσσερα δικαιούχα κράτη μέλη απορρόφησαν το σύνολο των πιστώσεων των εγγεγραμμένων για το Ταμείο συνοχής στον προϋπολογισμό της εν λόγω χρήσης. Οι αναληφθείσες πιστώσειςπέρ της Πορτογαλίας ανέρχονται σε 297 εκατ. ευρώ. Το ποσό αυτόπολείπεται σε πολύ μεγάλο βαθμό του ποσού που αντιστοιχεί στη μέση τιμή του ενδεικτικού ανοίγματος για τηνπόψη χρήση. Η έγκριση συμπληρωματικών έργων σε άλλα κράτη μέλη έδωσε τη δυνατότητα αντιστάθμισης του χαμηλού πλήθους έργων της Πορτογαλίας. Έχει μεγάλη σημασία ναποβληθούν για το έτος 2003 έργα σε επαρκές πλήθος τα οποία θα έχουν τις προϋποθέσεις να εγκριθούν. Όντως, θα ήταν εξαιρετικά δύσκολο να προβλεφθεί εκ νέου αντιστάθμιση από άλλα κράτη μέλη και με τον τρόπο αυτό να αποφευχθεί απώλεια των πιστώσεων που έχουν εγγραφεί για το Ταμείο συνοχής στον προϋπολογισμό έτους 2003.

Στις 23 Οκτωβρίου 2002 η Επιτροπή διεβίβασε στο Πορτογαλικό κράτος προειδοποιητική επιστολή όσον αφορά τη μη τήρηση των διατάξεων της συνθήκης ΕΚ σχετικά με τις κρατικές προμήθειες λόγω της παροχής παραχωρήσεων σε επιχειρήσεις ελεγχόμενες από την guas de Portugal SA στο πλαίσιο της εφαρμογής συστημάτων ύδρευσης και αποχέτευσης με συμμετοχή πολλών δήμων.

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1164/94 του Συμβουλίου, της 16ης Μαΐου 1994, για την ίδρυση του Ταμείου συνοχής(1), τα έργα που έχουν στηριχθεί από το ταμείο πρέπει να πληρούν τους κοινοτικούς κανόνες που διέπουν την ανάθεση κρατικών προμηθειών. Συνεπώς η Επιτροπή δεν είναι δυνατόν, ακόμη και έμμεσα, να συμβάλλει στη θέση σε εφαρμογή εθνικών μέτρων που είναι δυνατόν να παραβιάζουν τη κοινοτική νομοθεσία. Επομένως δεν είναι δυνατόν να εκδώσει νέες αποφάσεις χορήγησης ενισχύσεων του Ταμείουνοχής για έργα που αφορούν επιχειρήσεις των οποίων τον έλεγχο ασκεί η guas de Portugal SA. Η έγκριση νέων αποφάσεων χορηγήσεων για τα έργα αυτά θα ήταν δυνατή μόνο εφόσον παύσει η παράβαση.

Η Επιτροπή και η Πορτογαλία έχουν συμφωνήσει πλαίσιο αναφοράς όπου εξειδικεύονται οι επενδύσεις με προτεραιότητα στον τομέα του περιβάλλοντος για συγχρηματοδότηση από το Ταμείο συνοχής.

Τα έργα που έχουνλοποιηθεί από επιχειρήσεις ελεγχόμενες από την Aguas de Portugal SA αποτελούν μέρος των επειγουσών αυτών επενδύσεων. Όμως η έγκρισή τουςπόκειται στην τήρηση της κοινοτικής νομοθεσίας.

Προς στιγμήν η Επιτροπή δεν έχει αναστείλει τις πληρωμές για τα έργα που έχουν εγκριθεί κατά το παρελθόν.

Η Επιτροπή συμμερίζεται τις ανησυχίες και κατανοεί τα επιχειρήματα του αξιότιμου μέλους του Κοινοβουλίου. Εύχεται να καταστεί δυνατή η εξεύρεση λύσης που θα επιτρέπει τη δυνατότηταλοποίησης των προβλεπόμενων επενδύσεων με πλήρη τήρηση της κοινοτικής νομοθεσίας.

(1) ΕΕ L 130 της 25.5.1994.