ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-3512/01

υποβολή: Francesco Fiori (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(20 Δεκεμβρίου 2001)

Θέμα: Καλλιέργεια καπνού

Έχονταςπόψη ότι η καλλιέργεια του καπνού στην Ευρώπη ενδιαφέρει 600 000 περίπου εργαζόμενους στους τομείς και της παραγωγής και της μεταποίησης· ότι η έκταση που καλλιεργείται με καπνό ανέρχεται περίπου σε 150 000 ha, κατανεμημένα κυρίως στο Νότο της Ευρώπης· ότι από την καλλιέργεια του καπνού επωφελούνται κυρίως οι ζώνες με φτωχό έδαφος και κλίμα που δεν προσφέρεται σε άλλους τύπους καλλιεργειών (στην Ιταλία, συγκεκριμένα, οι περιοχές: Campania, Puglia, Umbria και Veneto)· ότι λόγω των προαναφερθέντων χαρακτηριστικών δενπάρχουν σήμερα, προπαντός για τους μικροκαλλιεργητές, εναλλακτικές στην καλλιέργεια του καπνού λύσεις, οικονομικά βιώσιμες· ότι στις μικρές κοινότητες το μεγαλύτερο τμήμα των κατοίκων αντλεί το εισόδημά του από την καλλιέργεια αυτή·

λαμβάνονταςπόψη ότι το 1970, ενόψει κατάργησης των καθεστώτων κρατικού μονοπωλίου, που εξασφάλιζαν την αγορά όλου του παραγόμενου καπνού στις χώρες της Κοινότητας, ιδρύθηκε ΚΟΑ η οποία πρόβλεπε, σε αντάλλαγμα, καθεστώς στήριξης της παραγωγής ακατέργαστου καπνού· ότι στις παραμονές της αναθεώρησης της ΚΟΑ καπνού, που προβλέπεται για το 2002, η Επιτροπή ενέκρινε με μεγάλη πλειοψηφία έγγραφο σχετικά με τη βιώσιμη ανάπτυξη, το οποίο εγκρίθηκε επίσης από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καιποβλήθηκε εν συνεχεία στο Συμβούλιο του Γκέτεμποργκ και προβλέπει τη σταδιακή κατάργηση των ενισχύσεων στην καπνοκαλλιέργεια ως μέσον προστασίας της ανθρώπινηςγείας· ότι ο τελευταίος αυτός ισχυρισμός αποτελεί καθαρή ιδεοληψία, δεδομένου ότι το κάπνισμα θα εξακολουθήσει ναπάρχει στον ίδιο βαθμό εντός της Ένωσης, με τη διαφορά ότι θα εισάγεται και το 20 % του καπνού που παράγεται σήμερα στην Ευρωπαϊκή Ένωση, με επιδείνωση του παθητικού του εμπορικού ισοζυγίου και με μικρότερες ασφαλώς δυνατότητες φυτοϋγειονομικού ελέγχου του προϊόντος· ότι η κατάργηση των προαναφερθεισών ενισχύσεων, που αντιπροσωπεύουν σήμερα το 80 % περίπου του συνολικού εισοδήματος του παραγωγού, θα έχει ως άμεση συνέπεια την εγκατάλειψη της καλλιέργειας του καπνού, που δεν θα αποφέρει πλέον εισόδημα, και επομένως την εγκατάλειψη του εδάφους·

Μπορεί να αναφέρει η Επιτροπή ποιες εναλλακτικές καλλιέργειες, ή εν πάση περιπτώσει ποιες εναλλακτικές δυνατότητες εργασίας, έχει εξεύρει ή σχεδιάζει για τους εργαζόμενους του τομέα αυτού που θαποχρεωθούν να εγκαταλείψουν την καλλιέργεια του καπνού και θα αντιμετωπίσουν δραστική μείωση, αν όχι πλήρη εκμηδένιση, του αντίστοιχου τμήματος του οικογενειακού τους εισοδήματος·

Απάντηση του κ. Fischler εξ ονόματος της Επιτροπής

(29 Ιανουαρίου 2002)

Η Επιτροπή εξέδωσε στις 21 Νοεμβρίου 2001 πρόταση κανονισμού για τον καθορισμό των πριμοδοτήσεων και των κατώτατων ορίων εγγύησης για τις τρεις επόμενες συγκομιδές και για την τροποποίηση του κανονισμού πλαισίου της κοινής οργάνωσης της αγοράς καπνού.

Η πρόταση είναι συνεκτική με τις κατευθύνσεις της Επιτροπής σχετικά με το μέλλον των ενισχύσεων στην παραγωγή καπνού, οι οποίες έχουν διατυπωθεί στην ανακοίνωση σχετικά με τη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη, ιδίως όσον αφορά την ανάγκη λήψης συνοδευτικών μέτρων για την προοδευτική κατάργηση των ενισχύσεων στην παραγωγή καπνού, τα οποία θα αποβλέπουν στην εξεύρεση εναλλακτικών πηγών εισοδήματος και οικονομικών δραστηριοτήτων για τους παραγωγούς και τους εργαζόμενους του κλάδου.

Η απόφαση αυτή της Επιτροπής εντάσσεται στις προσπάθειες για διασφάλιση της συνεκτικότητας της γεωργικής πολιτικής με το άρθρο 152 (πρώην άρθρο 129) της συνθήκης ΕΚ το οποίο ορίζει ότι κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των πολιτικών και δράσεων της Κοινότητας εξασφαλίζεταιψηλού επιπέδου προστασία τηςγείας του ανθρώπου, ανεξάρτητα από το κατά πόσοπάρχει σχέση μεταξύ της χορήγησης ενισχύσεων στην παραγωγή καπνού και της κατανάλωσης των προϊόντων αυτών.

Η Επιτροπή έχει επίγνωση των δυσκολιών που ενδέχεται να ανακύψουν λόγω της παύσης της παραγωγής ακατέργαστου καπνού, ιδίως σε ορισμένες καπνοπαραγωγούς περιοχές. Για το λόγο αυτό η πρόταση, εκτός του ότι εγγυάται τη στήριξη των παραγωγών για τα τρία επόμενα χρόνια, τροποποιεί επίσης ορισμένους μηχανισμούς της ΚΟΑ, και ιδίως το ταμείο καπνού που αποτέλεσε το αντικείμενο ανασύστασης έτσι ώστε να επιτραπεί η χρηματοδότηση, μεταξύ άλλων, μελετών σχετικά με τις δυνατότητες μετάβασης των παραγωγών ακατέργαστου καπνού σε άλλες καλλιέργειες ή οικονομικές δραστηριότητες καθώς και των πρώτων δράσεων για την εγκατάλειψη της παραγωγής καπνού στις καπνοπαραγωγούς περιοχές. Σχετικά με το θέμα αυτό, η πείρα που έχει αποκτηθεί στον τομέα των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης αποτελεί καθοριστική συνδρομή.

Η Επιτροπή έχει επίσης την πρόθεση να αναπτύξει τις ενέργειες του ταμείου καπνού για την εγκατάλειψη της παραγωγής και τον αναπροσανατολισμό των δραστηριοτήτων σε συνεργασία με το πρόγραμμα εξαγοράς ποσοστώσεων, πράγμα που θα επιτρέψει τη δημιουργία ισχυρών συνεργιών μεταξύ τους.

Εξάλλου, πριν από τηνποβολή νέων προτάσεων για τον κλάδο θα εκπονηθεί μελέτη αξιολόγησης της ΚΟΑ. Πρόθεση της Επιτροπής είναι να ενεργήσει με αποφασιστικό τρόπο αλλά σταδιακά, έτσι ώστε να διασφαλιστεί η διατήρηση της οικονομικής και κοινωνικής ζωτικότητας των καπνοπαραγωγών περιοχών.