ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0814/03

υποβολή: Robert Goebbels (PSE) προς την Επιτροπή

(17 Μαρτίου 2003)

Θέμα: Λιμός στην Αιθιοπία

Η Επιτροπή χορήγησε επιπρόσθετα κονδύλια ύψους 5 εκατομμυρίων ευρώ για τις επιχειρήσεις επείγουσας επισιτιστικής βοήθειας στην Αιθιοπία, ποσό με το οποίο η επισιτιστική βοήθεια της Ένωσης για την περίοδο 2002/2003 ανέρχεται στα 102 εκατομμύρια ευρώ περίπου.

Συγχαίρω την Επιτροπή για όλες αυτές τις έγκαιρες πρωτοβουλίες, αλλά παράλληλα θα επιθυμούσα να λάβω μια απάντηση στα ακόλουθα ερωτήματα:

1. Σε τι ποσοστόλοποιήθηκαν, έως τις αρχές Μαρτίου 2003, οι βοήθειες που είχαν αποφασιστεί·

2. Η Επιτροπή εκτιμά ότι η ευρωπαϊκή ενίσχυση επαρκεί ώστε οι αιθιοπικές αρχές να διασφαλίσουν τη σίτιση των πληθυσμών που μαστίζονται από την ξηρασία·

3. Απαιτούνται επιπρόσθετες προσπάθειες έως τη συγκομιδή της σοδειάς του 2003·

4. Ποιες είναι οι διμερείς ενισχύσεις που παρέχουν τα κράτη μέλη καιπάρχει συντονισμός μεταξύ των 15·

5. Τη στιγμή της εφαρμογής της συμφωνίας του Κοτονού, πως προτίθεται η Επιτροπή να προετοιμάσει, σε συνεργασία με τις αιθιοπικές αρχές, τις απαραίτητες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των λιμών που μαστίζουν την Αιθιοπία (ανάγκη για ανάπτυξηποδομών στη χώρα — οδικό δίκτυο, εφοδιασμός σε ενέργεια, ταμιευτήρες και συστήματα άρδευσης — βελτίωση του μορφωτικού επιπέδου των αγροτών, επιλογή σπόρων για τις καλλιέργειες, κλπ. και, κυρίως, καλύτερη οργάνωση της αγοράς. Όπως τεκμηριώνεται από την έκθεση της Eleni Gabre-Madlin για το International Food Policy Research Institute, η απελευθέρωση του εμπορίου σιτηρών δεν οδήγησε στις μεταρρυθμίσεις που είχαν προεξοφληθεί)·

Απάντηση του κ. Nielson εξ ονόματος της Επιτροπής

(23 Απριλίου 2003)

Η συνολική χρηματοδότηση της Επιτροπής για επισιτιστική βοήθεια στην Αιθιοπία ανέρχεται σε 98 εκατομμύρια ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί σεπολογιζόμενη ποσότητα 373 000 εκατομμυρίων τόνων (MT) επισιτιστικής βοήθειας, προς παράδοση από τον Οκτώβριο 2002 έως τον Δεκέμβριο 2003. Χορηγήθηκε επίσης

πρόσθετο ποσό 4 εκατομμυρίων ευρώπό μορφή ανθρωπιστικής βοήθειας. Μέχρι σήμερα, έχουν χορηγηθεί 77 εκατομμύρια ευρώ για να καλυφθούν οι έκτακτες ανάγκες, ποσό που ισοδυναμεί σε 295 250 MT επισιτιστικής βοήθειας. Η χορήγηση τωνπολοίπων 21 εκατομμυρίων ευρώ (που ισοδυναμούν με 77 500 MT) βρίσκεται στα τελευταία στάδια της διαδικασίας έγκρισης της Επιτροπής. Το μεγαλύτερο μέρος της επισιτιστικής βοήθειας πρόκειται να διανεμηθεί στο διάστημα μεταξύ του Μαρτίου και Ιουνίου 2003, που θεωρείται η πιο κρίσιμη περίοδος.

Το ερώτημα κατά πόσον θα απαιτηθούν σημαντικά μεγαλύτερες χορηγήσεις δεν είναι εύκολο να απαντηθεί στο παρόν στάδιο. Στα τέλη 2002, ορισμένοιπολογισμοί για τα άτομα που χρειάζονται επισιτιστική βοήθεια ανέφεραν ποσό 14,2 εκατομμυρίων: ο αριθμός αυτός αναθεωρήθηκε αργότερα σε 11,3 εκατομμύρια. Παρόλο που εξακολουθεί ναπάρχει σοβαρή έλλειψη τροφίμων, η θετική και ταχεία ανταπόκριση των χορηγών βοήθειας έχει μέχρι τώρα αποτρέψει την επιδείνωση της κατάστασης. Δεν αναμένονται σημαντικές περαιτέρω ανάγκες για τοπόλοιπο 2003. Υπάρχουν ήδη ενδείξεις ότι οι βροχές Belg για το 2003 έχουν αρχίσει πρώιμα. Ωστόσο, δεδομένου του ευάλωτου χαρακτήρα της Αιθιοπίας όσον αφορά τις επισιτιστικές κρίσεις, αυτή η κατάσταση μπορεί να αλλάξει απροσδόκητα.

Επιπλέον των χορηγήσεων της Κοινότητας, περίπου 46 εκατομμύρια ευρώ χορηγήθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο διμερών συμφωνιών, πράγμα που αυξάνει τη συνολική συνεισφορά της Ένωσης σε 148 εκατομμύρια. Αυτή η ανταπόκριση της Ένωσης στην κρίσηπολογίζεται ότι αποτελεί περίπου το 30 % της συνολικής ανταπόκρισης στις ανάγκες πουπολογίστηκαν ως τα τέλη του 2003, 58 % των οποίων έχει ήδη καλυφθεί. Ο συντονισμός Επιτροπής και κρατών μελών ήταν στενός, ιδίως στην Αντίς-Αμπέμπα. Διεξήχθη επίσης στις Βρυξέλλες συνεδρίαση συντονισμού για τις κρίσεις τόσο στη Μεσημβρινή Αφρική όσο και στο Κέρας της Αφρικής, στις 4 Φεβρουαρίου 2003, σε μια προσπάθεια ανάπτυξης κοινής βραχυπρόθεσμης, μεσοπρόθεσμης και μακροπρόθεσμης απάντησης στις κρίσεις. Η συνεδρίαση προέβλεψε μια αποτελεσματικότερη και εναρμονισμένη απάντηση στην κρίση και ευαισθητοποίησε περισσότερο στις συνεισφορές μεμονωμένων κρατών μελών, καθώς και του συνόλου της Ένωσης στην πρόληψη των κινδύνων.

Τόσο η Επιτροπή όσο και η κυβέρνηση της Αιθιοπίας έχουν δεσμευτεί να αντιμετωπίσουν τα πιο μακροπρόθεσμα προβλήματα της χρόνιας επισιτιστικής ανασφάλειας. Η αντιμετώπιση της επισιτιστικής ανασφάλειας είναι ζωτικής σημασίας για την αποφυγή της επανάληψης προσωρινών ελλείψεων τροφίμων. Οι δυσχερείς κλιματολογικές συνθήκες και η διακοπή των συναλλαγών δρούν καταλυτικά και επιταχύνουν τις κρίσεις, αλλά δεν αποτελούν τη μοναδική αιτία. Στην Αιθιοπία διάφορες διαρθρωτικές αιτίες — όπως οι μη ισχυρές αγορές, η κακήποδομή στον τομέα των μεταφορών, η έλλειψη κεφαλαίων, τα προβλήματα ως προς την ιδιοκτησία της γης και η έλλειψη ευκαιριών εκτός του γεωργικού τομέα, αποτελούν τις ρίζες της χρόνιας επισιτιστικής ανασφάλειας. Η επισιτιστική ασφάλεια αποτέλεσε το επίκεντρο της προσοχής στο πλαίσιο της συμφωνίας της Κοτονού. Τον Οκτώβριο 2002, συμφωνήθηκε η κατάρτιση ενός προγράμματος επισιτιστικής ασφάλειας ύψους 25 εκατ. ευρώ για την Αιθιοπία. Επιπλέον, στο πλαίσιο του 9ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης, χορηγήθηκαν 54 εκατομμύρια για την περίοδο 2002-2007 ιδίως για τα προγράμματα επισιτιστικής ασφάλειας. Τα προγράμματα αυτά θα αφορούν κυρίως τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της αγοράς, παρέχοντας ικανοποιητικές δυνατότητες αποθήκευσης, βελτιώνοντας τις γεωργικές τεχνικές και εξασφαλίζοντας πρόσβαση στις εισροές, με σκοπό πάντα την αύξηση της παραγωγής και της συνολικής επισιτιστικής ασφάλειας. Άλλες προγραμματισμένες δραστηριότητες συμπεριλαμβάνουν την πρόβλεψη δικτύων ασφαλείας, τη βελτίωση των κοινωνικώνπηρεσιών και τη διαφοροποίηση των εκτροφών. Εξάλλου, χορηγήθηκε σημαντικό ποσό (211 εκατομμύρια ευρώ) στον τομέα των μεταφορών. Χρειάζεται κατάλληλο οδικό δίκτυο για την εξασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας του τομέα της αγοράς, που με τη σειρά της αποτελεί προϋπόθεση για την εξασφάλιση μακροπρόθεσμης επισιτιστικής ασφάλειας. Η συνεχής αυτή δέσμευση προβλέπεται να μειώσει προοδευτικά τον ευάλωτο χαρακτήρα της Αιθιοπίας ως προς την έλλειψη τροφίμων και τον κίνδυνο επανάληψης του λιμού.