ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3255/00

υποβολή: Brice Hortefeux (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(20 Οκτωβρίου 2000)

Θέμα: Αναθεώρηση της οδηγίας για τις ταχυδρομικέςπηρεσίες δημιουργία ταμείου αποζημιώσεων

Με την προοπτική της ουσιαστικής μείωσης της περιμέτρου των αποκλειστικώνπηρεσιών (πρόταση της Επιτροπής της 30ης Μαΐου 2000 COM(2000)319 τελ), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιδεικνύει ιδιαίτερη εμπιστοσύνη στο ταμείο αποζημιώσεων, προκειμένου να διατηρηθεί η χρηματοδότηση της καθολικήςπηρεσίας.

Ωστόσο, η Επιτροπή δεν διευκρινίζει τις λεπτομέρειες εφαρμογής των διατάξεων για την ίδρυση του εν λόγω ταμείου αποζημιώσεων, σε αντίθεση π.χ. προς τον τομέα των τηλεπικοινωνιών, για τον οποίο, οι αρχές που τον διέπουν εκτίθενται λεπτομερώς στις προτάσεις οδηγιών.

1. Μπορεί να αναφέρει η Επιτροπή τα στοιχεία ανάλυσης στα οποία βασίζεται η ιδέα της δημιουργίας του εν λόγω ταμείου αποζημιώσεων, διευκρινίζοντας τον τρόπο λειτουργίας και τη χρηματοδότησή του μακροπρόθεσμα;

2. Η ίδρυση του εν λόγω ταμείου αποζημιώσεων θα εγγυάται επαρκώς την ποιότητα των ταχυδρομικώνπηρεσιών στις αγροτικές ή τις αραιοκατοικημένες ζώνες;

3. Η ίδρυση του εν λόγω ταμείου αποζημιώσεων θα εγγυάται σε όλους τους χρήστες την ίση πρόσβαση στις ταχυδρομικέςπηρεσίες, ειδικότερα όσον αφορά τις τιμές;

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(21 Νοεμβρίου 2000)

1. Το ταμείο αποζημιώσεων αποτελεί ένα από τα πρόσθετα μέσα που προβλέπονται στην οδηγία 97/67/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 1997 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς κοινοτικών ταχυδρομικώνπηρεσιών και τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενωνπηρεσιών(1) και τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν από τα κράτη μέλη για τη χρηματοδότηση της καθολικήςπηρεσίας. Τα στοιχεία ανάλυσης, στα οποία στηρίζεται η εν λόγω ιδέα, βασίζονται στο γεγονός ότι η αναλυτική λογιστική που προβλέπεται από την προαναφερθείσα οδηγία θα μπορούσε να καταστήσει δυνατή τη διαφάνεια των δαπανών.

Πέντε κράτη μέλη έχουν προβλέψει την ύπαρξη ταμείου αποζημιώσεων στα πλαίσια της νομοθεσίας τους, χωρίς ωστόσο να έχουν προβεί στη δημιουργία του. Η Επιτροπή θα εξετάσει το χαρακτήρα των μέτρων αυτών ως κρατικών ενισχύσεωνπό το πρίσμα των κανόνων ανταγωνισμού. Με βάση την εν λόγω ανάλυση, η Επιτροπή θα μπορούσε ενδεχομένως να προτείνει την εφαρμογή πρόσθετων αρχών όσον αφορά τοπόψη ταμείο αποζημιώσεων, όπως συνέβη στον τομέα των τηλεπικοινωνιών.

Ωστόσο, δεν είναι προς το παρόν σκόπιμη η διεξαγωγή μιας θεωρητικής μελέτης σχετικά με τη λειτουργία ενός ταμείου αποζημιώσεων, δεδομένου ότι στην οδηγία 97/67/ΕΚ έχουν ήδη εκτεθεί οι παράμετροι ενός παρόμοιου μέτρου (άρθρο 9).

2. Στην ισχύουσα οδηγία η καθολικήπηρεσία καθορίζεται ως το ελάχιστο που πρέπει να διασφαλίζεται σε κάθε κράτος μέλος. Στην πλειονότητα των περιπτώσεων, είναι πιθανό ότι δεν θα χρειασθεί η ενεργοποίηση ενός ταμείου αποζημιώσεων για τη διασφάλιση της καθολικήςπηρεσίας, δεδομένου ότι στην πρόταση οδηγίας του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 97/67/ΕΚ με στόχο το περαιτέρω άνοιγμα των κοινοτικών ταχυδρομικώνπηρεσιών στον ανταγωνισμό προβλέπεται ότι το 50 % των συνολικών εσόδων που αποκομίζουν οι φορείς παροχής καθολικήςπηρεσίας από ταχυδρομικέςπηρεσίες, εφόσον χρειάζεται, θα παραμείνει οριοθετημένο.

3. Ναι. Ο συνδυασμός ενός ή περισσοτέρων από τα μέσα που προβλέπονται στην οδηγία για τη διασφάλιση της καθολικήςπηρεσίας (οριοθετημένεςπηρεσίες, προϋποθέσεις χορήγησης άδειας, τιμές που συνδέονται άμεσα με το κόστος, ταμείο αποζημιώσεων) θα εγγυάται σε όλους τους χρήστες ίση πρόσβαση στις ταχυδρομικέςπηρεσίες.

(1) ΕΕ L 15 της 21.1.1998.