ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1172/02

υποβολή: Esko Seppnen (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(24 Απριλίου 2002)

Θέμα: Τα ωράρια εργασίας και οι διακοπές τωνπαλλήλων της Επιτροπής

Η Επιτροπή ενδέχεται να έχει συνάψει εκ νέου συλλογικές συμβάσεις εργασίας με διάφορα συνδικάτα. Ορίζονται σε αυτές τις συμβάσεις κοινοί χρόνοι εργασίας και διακοπών για όλους τουςπαλλήλους καθώς και κοινές διατάξεις για τιςπερωρίες ή μήπως εξαρτώνται αυτά από τις ατομικές συμβάσεις· Με πόσες ενώσεις εργαζομένων συντάσσει η Επιτροπή τις συμβάσεις και σε πόσα στελέχη συνδικάτων δίνει η Επιτροπή μισθό·

Απάντηση του κ. Kinnock εξ ονόματος της Επιτροπής

(10 Ιουλίου 2002)

Οι κανόνες οι σχετικοί με την κανονική διάρκεια εργασίας, τις άδειες και τιςπερωρίες τωνπαλλήλων δεν καθορίζονται από κάποια συλλογική σύμβαση. Ορίζονται από τον Κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης (ΚΥΚ), ο οποίος αποτελεί μέρος της κοινοτικής νομοθεσίας, και από τις εκτελεστικές διατάξεις του τελευταίου.

Από την 1η Οκτωβρίου 1986, η διάρκεια εργασίας τωνπαλλήλων πλήρους απασχόλησης έχει επισήμως ορισθεί σε 37,5 ώρες εβδομαδιαίως. Έχουν καταβληθεί προσπάθειες για την τήρηση της διατάξεως αυτής, αλλά οι δεσμεύσεις οι σχετικές με ορισμένα αναλαμβανόμενα καθήκοντα και με τα συμφέροντα των Υπηρεσιών, έχουν ως συνέπεια ότι, στην πράξη, μεγάλο μέρος του προσωπικού της Επιτροπής εργάζεται αρκετό χρόνο περισσότερο από την απαιτούμενη κανονική διάρκεια.

Οιπάλληλοι δικαιούνται ετήσια άδεια 24 εργασίμων ημερών ανά ημερολογιακό έτος(1), στις οποίες προστίθενται 1 έως 6 ημέρες αδείας(2) ανάλογα με την ηλικία και το βαθμό τους, καθώς και οδοιπορική άδεια που δενπερβαίνει τις 6 ημέρες(3). Σε ειδικές περιστάσεις είναι επίσης δυνατόν να χορηγηθεί στονπάλληλο ειδική άδεια.

Όσον αφορά τουςπαλλήλους των κατηγοριών C και D, ηπερωριακή εργασία μπορεί να αντισταθμιστεί είτε με την ανάκτηση αδείας είτε με ορισμένη αμοιβή(4). Ορισμένες Υπηρεσίες εφαρμόζουν τις δικές τους πρακτικές ρυθμίσεις για την αντιστάθμιση τωνπερωριών, πάντοτε στο πλαίσιο των εν λόγω διατάξεων.

Οι αποφάσεις της Επιτροπής που αφορούν το προσωπικό της δεν λαμβάνονται παρά μόνο μετά από διαβούλευση με τους συνδικαλιστικούς φορείς του ή, κατά περίπτωση, με την Επιτροπή Προσωπικού. Έτσι, η απόφαση της Επιτροπής παραδείγματος χάρη για το ελαστικό ωράριο ελήφθη μόνο μετά από διαβουλεύσεις με τις συνδικαλιστικές και επαγγελματικές ενώσεις(5).

Στις 4 Απριλίου 2001(6), μετά από διαπραγματεύσεις με τα συνδικάτα, η Επιτροπή συνήψε μια νέα συμφωνία σχετικά με τους ανθρώπινους πόρους που μπορούν να διατεθούν για την εκπροσώπηση του προσωπικού. Η συμφωνία αυτήπεγράφη από 6 αντιπροσωπευτικές συνδικαλιστικές και επαγγελματικές ενώσεις. Προβλέπει, μεταξύ άλλων, μείωση του ανώτατου αριθμού θέσεων που διατίθενται για τα συνδικάτα, από 21 σε 12 θέσεις. Η στήριξη των εκλεγμένων αντιπροσώπων στην Επιτροπή Προσωπικού ενισχύθηκε. Συνεπώς, οι εν λόγω ρυθμίσεις είναι πλέον ανάλογες με τις αντίστοιχες ρυθμίσεις διοικήσεων αρκετών κρατών μελών.

Μετά την απόφαση της Επιτροπής της 5ης Δεκεμβρίου 2001, ευρίσκεται τώραπό διαπραγμάτευση μια άλλη γενική συμφωνία, γνωστή ως συμφωνία-πλαίσιο, με 7 ενώσεις, με σκοπό την επικαιροποίηση των ρυθμίσεων που αφορούν τις σχέσεις της Επιτροπής με τις συνδικαλιστικές και επαγγελματικές ενώσεις, ρυθμίσεων που σε μεγάλο μέρος βασίζονται στη συμφωνία που καταρτίστηκε σχεδόν πριν από 30 χρόνια, το 1974. Στην ίδια αυτή απόφαση, η Επιτροπή έχει επισήμωςιοθετήσει τις γενικές διατάξεις που αφορούν τις διαδικασίες συνεννόησης (κανόνες λειτουργίας — rgles oprationnelles) και τις διατάξεις που αφορούν τις απεργιακές κινητοποιήσεις, οι οποίες είχαν συναφθεί μετά από προηγούμενες διαπραγματεύσεις με τους συνδικαλιστικούς εκπροσώπους. Οι βελτιώσεις αυτές έχουν ήδη τεθεί σε εφαρμογή.

Η Επιτροπή δεν καταβάλλει μισθό στο προσωπικό που απασχολείται απευθείας από τις συνδικαλιστικές και επαγγελματικές οργανώσεις (OSP). Σύμφωνα με τα στοιχεία που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή, μόνο μία OSP απασχολεί εξωτερικό προσωπικό, εκτός των γραφείων της Επιτροπής, απασχόληση η οποία χρηματοδοτείται από τις συνδρομές των μελών της.

Με βάση τη συμφωνία μεταξύ της Επιτροπής και των OSP για τους πόρους, τα συνδικάτα που έχουνπογράψει τη συμφωνία αυτή διαθέτουν ανώτατο αριθμό 12παλλήλων αποσπασμένων από την Επιτροπή, καθώς και ειδικούς και περιορισμένους οικονομικούς πόρους, με τους οποίους καλύπτονται, μεταξύ άλλων, οι συμβάσεις επικουρικού προσωπικού απασχολούμενου από την Επιτροπή. Βάσει των όρων της συμφωνίας αυτής, σήμερα εργάζονται επισήμως αποσπασμένοι στα συνδικάτα 12πάλληλοι και 4 επικουρικοίπάλληλοι. Με τη συμφωνία αυτή επιτρέπεται επίσης η απαλλαγή τωνπαλλήλων από τα καθήκοντά τους για σαφώς προσδιορισμένες περιόδους και καθήκοντα· σήμερα, 5πάλληλοι είναι επισήμως αποδεσμευμένοι από ταπηρεσιακά τους καθήκοντα (ο ένας κατά μερική απασχόληση) και ευρίσκονται εν αναμονή επανένταξής τους στηνπηρεσία ή αποφάσεως που να αφορά την απόσπασή τους στην Επιτροπή Προσωπικού.

Τέλος, σε ορισμένους τόπους εργασίας της Επιτροπής, όπου το προσωπικό είναι ολιγάριθμο, προσφέρεται ακόμη στα συνδικάτα κάποιαποστήριξη στην άσκηση των δραστηριοτήτων τους, σε ad hoc βάση, όπως αποφασίζουν οι τοπικοί αρμόδιοι της διοίκησης. Η ρύθμιση αυτή δεν συμβιβάζεται πλέον με τις διατάξεις της γενικής συμφωνίας και σταδιακά θα καταργηθεί.

(1) Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης, άρθρο 57.

(2) Απόφαση της Επιτροπής, της 13ης Ιανουαρίου 1967.

(3) Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης, παράρτημα V.

(4) Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης, άρθρο 56 και παράρτημα VI.

(5) Διοικητικές Πληροφορίες αριθ. 672, 25 Απριλίου1991.

(6) Απόφαση της Επιτροπής, της 15ης Ιουνίου 2001.