ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-0681/01

υποβολή: Karin Jns (PSE) προς την Επιτροπή

(27 Φεβρουαρίου 2001)

Θέμα: Η ελευθερία παροχήςπηρεσιών των γερμανικών εταιρειών εναέριας τοπομετρίας

1. Είναι αλήθεια ότι στο πλαίσιο προκηρύξεων διαγωνισμών ευρωπαϊκής κλίμακας για τη σύναψη συμβάσεων στον τομέα της εναέριας τοπομετρίας των οποίων η αξίαπερβαίνει τα 200 000 ευρώ, ισχύει ειδικός όρος εις βάρος των γερμανικών εταιρειών, σύμφωνα με τον οποίο οι τελευταίες είναιποχρεωμένες να αποδείξουν ότι διαθέτουνποκατάστημα στο κράτος μέλος στο οποίο γίνεται η προκήρυξη; Στην προκειμένη περίπτωση πρόκειται, συγκεκριμένα, για την Ιταλία και την Ελλάδα.

Η εταιρεία για την οποία γίνεται λόγος είναι νομικό πρόσωπο με τη μορφή ΕΠΕ και δεν διαθέτειποκαταστήματα εκτός Γερμανίας. Στόχος της εταιρείας αυτής είναι η σύναψη συμβάσεων και σε άλλα κράτη μέλη εκτός της Γερμανίας, πράγμα που είναι επιβεβλημένο προκειμένου να μπορέσει να αντεπεξέλθει στις αυξανόμενες ανταγωνιστικές πιέσεις πουπάρχουν στον εν λόγω τομέα. Το μεγαλύτερο πρόβλημα έγκειται στο γεγονός ότι οι εταιρείες εναέριας τοπομετρίας από άλλα κράτη μέλη που συρρέουν στη γερμανική αγορά, δεν είναιποχρεωμένες να πληρούν τον προαναφερθέντα όρο, ενώ, αντίθετα, στην Ιταλία και την Ελλάδα οι γερμανικές εταιρείες πρέπει να αποδείξουν ότι διαθέτουνποκατάστημα στις χώρες αυτές, προκειμένου να μπορέσουν να συμμετάσχουν στις προκηρύξεις διαγωνισμού που γίνονται εκεί με την μορφή που προαναφέρθηκε.

2. Είναι αλήθεια ότι στο πλαίσιο προκηρύξεων διαγωνισμών ευρωπαϊκής κλίμακας για τη σύναψη συμβάσεων στον τομέα της εναέριας τοπομετρίας των οποίων η αξίαπερβαίνει τα 200 000 ευρώ, ισχύει ειδικός όρος εις βάρος των γερμανικών επιχειρήσεων, σύμφωνα με τον οποίο οι τελευταίες είναιποχρεωμένες να αποδείξουν ότι διαθέτουν ειδική άδεια στον τομέα της εναέριας τοπομετρίας προκειμένου να τους επιτραπεί η διενέργεια πτήσεων για τοπομετρικούς σκοπούς σε άλλα κράτη μέλη;

Στο πλαίσιο αυτό, είναι σκόπιμο να εξακριβωθεί κατά πόσο σε άλλα κράτη μέλη είναι θεμιτό να απαιτείται, εκτός από μία γενική άδεια, απαραίτητη για την πλοήγηση αεροσκαφών, και ειδική άδεια για την πραγματοποίηση πτήσεων για τοπομετρικούς σκοπούς, η οποία εκχωρείται ως άδεια ειδικής χρήσης.

3. Προτίθεται η Επιτροπή, σε περίπτωση που οι απαντήσεις της στις ερωτήσεις 1 ή 2 είναι καταφατικές, να επιδιώξει με τα μέσα που διαθέτει τροποποίηση της νομοθεσίας, ούτως ώστε οι όροι που αναφέρονται στα σημεία 1 και 2 είτε να τροποποιηθούν προς όφελος των γερμανικών εταιρειών είτε να αρθούν;

Εν προκειμένω, επισημαίνεται ότι οιαδήποτε νέα ενιαία ρύθμιση θα πρέπει να βασίζεται στον σεβασμό της θεμελιώδους ελευθερίας της κυκλοφορίας τωνπηρεσιών σύμφωνα με το άρθρο 49 ΣΕΚ και ότι, ιδίως οι γερμανικές εταιρείες, πρέπει να είναι σε θέση να πραγματοποιούν πτήσεις για τοπομετρικούς σκοπούς χωρίς περιοριστικούς όρους.

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(3 Απριλίου 2001)

Η Επιτροπή δεν διαθέτει τις προκηρύξεις διαγωνισμών ή τις εθνικές νομοθεσίες στις οποίες αναφέρθηκε ο αξιότιμος βουλευτής, ούτε άλλες πληροφορίες ικανές να επιβεβαιώσουν ή να αναιρέσουν τις δηλώσεις που πραγματεύεται η γραπτή ερώτηση. Εάν ο αξιότιμος βουλεύτης διαθέτει αντίγραφα αυτών των εγγράφων ή οποιωνδήποτε σαφέστερων πληροφοριών, η Επιτροπή θα του ήταν ευγνώμων εφόσον της τα διαβίβαζε προκειμένου να αναλάβει μια διαδικασία στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη με τις ελάχιστες πληροφορίες που κάθε διαδικασία αυτού του τύπου προϋποθέτει για να καταλήξει γρήγορα σε συγκεκριμένα και αποδεικτικά αποτελέσματα. Θα ήταν επίσης σημαντικό να προσδιοριστεί εάν η επικαλούμενη διάκριση αφορά μόνο τις γερμανικές εταιρείες ή επεκτείνεται σε κάθε εταιρεία με έδρα σε άλλο κράτος μέλος.

Ωστόσο η Επιτροπή είναι ήδη σε θέση ναπογραμμίσει, κατά γενικό κανόνα, και στο πλαίσιο της διαδικασίας σύναψης σύμβασης, ότι η απαίτηση της απόδειξης εγκατάστασης κατά την έννοια της συνθήκης ΕΚ στο κράτος μέλος στο οποίοπάγεται η αναθέτουσα αρχή θα αποτελούσε παραβίαση των αρχών και των γενικών διατάξεων της συνθήκης ΕΚ και ιδιαίτερα των διατάξεων σχετικά με την ελεύθερη παροχήπηρεσιών.

Όσον αφορά το ζήτημα της νομιμότητας της απαίτησης ειδικής άδειας για την διενέργεια πτήσεων στην εθνική επικράτεια για την παροχήπηρεσιών αεροφωτογραφίας, φαίνεται να είναι πιο περίπλοκο διότι θίγονται πτυχές δημόσιας ασφάλειας, δημόσιας τάξης και προστασίας θεμελιωδών συμφερόντων του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους. Η εξέταση αυτού του ζητήματος απαιτεί προηγουμένως περισσότερες πληροφορίες.