ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1316/02

υποβολή: Jonas Sjstedt (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(8 Μαΐου 2002)

Θέμα: Καλλιέργεια καννάβεως με χαμηλή περιεκτικότητα τετραϋδροκανναβινόλης (THC)

Η χορήγηση αδειών για την καλλιέργεια καννάβεως με χαμηλή περιεκτικότητα σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) συνεπάγεται σοβαρά προβλήματα για την εκτέλεση ελέγχων, δεδομένου ότι δεν είναι δυνατόν να διακρίνονται τα φυτά με χαμηλή περιεκτικότητα από αυτά μεψηλή περιεκτικότητα σε THC. Η Διεθνής Επιτροπή Ελέγχου Ναρκωτικών (ΔΕΕΝ) προειδοποίησε σε πολλές από τις ετήσιες εκθέσεις της (μεταξύ άλλων αυτή του 1997), ότι η ταχεία ανάπτυξη της καλλιέργειας καννάβεως στην Ένωση ενδέχεται να καταστήσει αδύνατη την απαραίτητη επιβολή κανόνων και ελέγχου των καλλιεργειών. Η ΔΕΕΝπογράμμισε επίσης ότι είναι ουσιαστικής σημασίας οι κυβερνήσεις των κρατών μελών της Ε.Ε. και τα θεσμικά όργανα της Ένωσης να μην λαμβάνουν απλώςπόψη τους, στο πλαίσιο των εργασιών τους, τις περιβαλλοντικές, τις βιομηχανικές και τις οικονομικές πτυχές, αλλά να αποδίδουν προσοχή και στον έλεγχο των ναρκωτικών. Από την ετήσια έκθεση του 1999 προκύπτει επίσης ότι σε εκτάσεις όπου καλλιεργείται επισήμως κάνναβις με χαμηλή περιεκτικότητα THC, πολλές φορές καλλιεργείται στην πραγματικότητα κάνναβις μεψηλή περιεκτικότητα σε THC, η οποία προορίζεται για την παράνομη αγορά. Σύμφωνα με επίσημες εκθέσεις από την Ελβετία, η πλειοψηφία των εκτάσεων, όπου καλλιεργείται επισήμως κάνναβις με χαμηλή περιεκτικότητα THC, χρησιμοποιείται στην ουσία για την παραγωγή καννάβεως μεψηλή περιεκτικότητα σε THC, η οποία προορίζεται για το παράνομο εμπόριο ναρκωτικών. Κατ' εκτίμηση, στην Ελβετία η εσοδεία αυτή ανήρθε το 1998 σε περισσότερο από 100 τόνους καννάβεως. Τα ναρκωτικά αυτά διανεμήθηκαν σε εθνική κλίμακα μέσω των αποκαλουμένων hemp shops, αλλά και σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες (βλ. την έκθεση της ΔΕΕΝ του 1999, παρ. 455-456).

Πότε προτίθεται η Επιτροπή ναποβάλει πρόταση τροποποίησης της κοινής οργάνωσης της αγοράς λιναριού και καννάβεως, ούτως ώστε η καλλιέργεια καννάβεως να μην δικαιούται πλέον κοινοτική επιδότηση·

Κοινή απάντησητου κ. Fischler εξ ονόματος της Επιτροπήςστις γραπτές ερωτήσεις E-1313/02, E-1315/02 και E-1316/02

(21 Ιουνίου 2002)

Η κάνναβη (Cannabis sativa) εμφανίζεται στην εξής κοινοτική γεωργική νομοθεσία:

- κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1673/2000 του Συμβουλίου της 27ης Ιουλίου 2000 περί κοινής οργανώσεως της αγοράς στον τομέα του λίνου και της κάνναβης που προορίζονται για την παραγωγή ινών(1). Αυτή η κοινή οργάνωση αγοράς προβλέπει ενίσχυση για τη μεταποίηση της κάνναβης που προορίζεται για την παραγωγή ινών·

- κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1251/1999 του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1999 για τη θέσπιση καθεστώτος στήριξης των παραγωγών ορισμένων αροτραίων καλλιεργειών(2), όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1672/2000 του Συμβουλίου της 27ης Ιουλίου 2000(5).

- κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2358/71 του Συμβουλίου της 26ης Οκτωβρίου 1971 περί κοινής οργανώσεως της αγοράς στον τομέα των σπόρων προς σπορά(3). Ενίσχυση στην παραγωγή πιστοποιημένων σπόρων μπορεί να χορηγηθεί για την κάνναβη που προορίζεται για την παραγωγή ινών·

- κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2461/1999 της Επιτροπής της 19ης Νοεμβρίου 1999 σχετικά με τις λεπτομέρειες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1251/1999 του Συμβουλίου όσον αφορά την χρήση των γαιών που βρίσκονταιπό καθεστώς προσωρινής παύσης καλλιέργειας για την παραγωγή πρώτωνλών που χρησιμεύουν στην παρασκευή, εντός της Κοινότητας προϊόντων που δεν προορίζονται άμεσα για κατανάλωση από τον άνθρωπο ή τα ζώα(4).

Στο πλαίσιο όλων αυτών των κανονισμών, η κοινοτική γεωργική νομοθεσία, αφενός, στηρίζει την κάνναβη που προορίζεται για την παραγωγή ινών και άλλων πρώτωνλών και, αφετέρου, καταργεί τον κίνδυνο για τηνγείαποβάλλοντας την πληρωμή της ενίσχυσης σε πολύ αυστηρούς όρους. Πράγματι, είναι επιλέξιμες μόνον οι ποικιλίες που έχουν πολύ μικρή περιεκτικότητα σε τετραϋδροκανναβιόλη (THC) (0,2 %).

Επιπλέον, το Συμβούλιο επιβάλλει στα κράτη μέλη την καθιέρωση ενός συστήματος αυστηρών ελέγχων που μπορεί να καταλήξει στην κατάργηση ορισμένων ποικιλιών εάν η περιεκτικότητα σε THCπερβαίνει το 0,2 %.

Η σουηδική νομοθεσία, αντιθέτως, απαγορεύει την παραγωγή οποιουδήποτε τύπου κάνναβης καθώς και τη μεταποίησή της, εκτός από άδεια για πολύ ειδικές χρήσεις.

Η απαγόρευση παραγωγής κάνναβης έχει ως αποτέλεσμα να καθιστά αδύνατη την εισαγωγή σπόρων για σπορά κάνναβης προορισμένων για την παραγωγή ινών στη Σουηδία.

Όπως αναφέρει το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου,πεβλήθησαν από τις σουηδικές αρχές ορισμένα προδικαστικά ερωτήματα στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο όσον αφορά τη συμμόρφωση της εθνικής απαγόρευσης καλλιέργειας κάνναβης με το κοινοτικό δίκαιο.

Αναμένοντας την απόφαση του Δικαστηρίου, η Επιτροπή δεν προτίθεται να προτείνει τροποποιήσεις της νομοθεσίας επί του θέματος αυτού.

(1) ΕΕ L 193 της 29.7.2000.

(2) ΕΕ L 160 της 26.6.1999.

(3) ΕΕ L 246 της 5.11.1971.

(4) ΕΕ L 299 της 20.11.1999.

(5) ΕΕ L 193 της 29.7.2000.