Η Επιτροπη΄ε΄χει σκοπο΄να επαγρυπνει ΄επ’αυτου΄του θε΄µατος· προσε ΄φυγε ε΄τσι στο ∆ικαστη ΄ριο για µη τη ΄ρηση του
οριακου΄ποσοστου΄ελε΄γχων 25% εκ µε ΄ρους της Γαλλι ΄ας και της Ιρλανδι ΄ας.
Αναφορικα΄µε τη δηµιουργι ΄α ενο΄ς ευρωπαι¨κου΄λιµενικου΄σω΄µατος (ακτοφυλακη ΄ς) για την αποτελεσµατικη ΄
καταπολε΄µηση των κινδυ ΄νων ρυ΄πανσης και για τη διατη ΄ρηση της ναυτικη ΄ς ασφα΄λειας, η Επιτροπη ΄θεωρει΄ο΄τι θα
η΄ταν ευ΄λογο κα΄τι τε΄τοιο κατο΄πιν των προ ΄σφατων ατυχηµα ΄των.
Ο Ευρωπαι¨κο΄ς Οργανισµο ΄ς για την Ασφα ΄λεια στη Θα ΄λασσα, που ιδρυ ΄θηκε µε τον κανονισµο ΄(ΕΚ) αριθ. 1406/
2002(5) του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι΄ου και του Συµβουλι ΄ου της 27ης Ιουνι ΄ου 2002 και που θα τεθει ΄σε
επιχειρησιακη ΄λειτουργι΄αµ ε΄σα στους προσεχει ΄ςµ η΄νες, θα ε΄χει ως πρω΄το καθη΄κον να συντονι ΄ζει σε τεχνικο ΄
επι΄πεδο την εφαρµογη ΄των κοινοτικω ΄ν κανονιστικω ΄ν ρυθµι΄σεων. Προβλε ΄πεται ο΄τι σταδιακα΄οι αρµοδιο΄τητες του
οργανισµου΄αυτου΄θα διευρυ΄νονται.
Ο οργανισµο ΄ς αυτο΄ς θα πρε΄πει να διαδραµατι ΄σει σηµαντικο ΄ρο΄λο στην ενι ΄σχυση της συνεργασι ΄ας των λιµενικω ΄ν
σωµα΄των των κρατω ΄ν µελω΄ν για τη ναυτικη ΄ασφα΄λεια και την προ ΄ληψη της ρυ ΄πανσης. Τι΄θεται το ερω ΄τηµα κατα΄
πο΄σον η δηµιουργι ΄α ενο΄ς ευρωπαι¨κου΄λιµενικου΄σω΄µατος πρε΄πει να ει΄ναι ε΄να επο΄µενο βη΄µα, ερω΄τηµα το οποι ΄οθ α
πρε΄πει να εξεταστει ΄µε βα΄ση την πει΄ρα που θα αποκτη ΄σει ο οργανισµο ΄ς και να αξιολογηθει ΄απο΄ο΄λα τα
ενδιαφερο΄µενα µε΄ρη.
(1)COM(2003)105 τελικο΄.
(2)Ε ΕC192Eτης 14.8.2003, σελ. 127.
(3)COM(2002)681 τελικο΄.
(4) Οδηγι΄α 95/21/ΕΚ του Συµβουλι ΄ου της 19ης Ιουνι ΄ου 1995, «για την επιβολη ΄, σχετικα΄µε τη ναυσιπλοι ΅α που συνεπα ΄γεται
χρη΄ση κοινοτικω ΄ν λιµε΄νων η΄διε΄λευση απο΄υ΄δατα υπο΄τη δικαιοδοσι ΄α κρα΄τους µε΄λους, των διεθνω ΄ν προτυ΄πων για την
ασφα΄λεια των πλοι ΄ων, την προ ΄ληψη της ρυ ΄πανσης και τις συνθη ΄κες διαβι΄ωσης και εργασι ΄ας επι΄των πλοι΄ων (ε΄λεγχος του
κρα΄τους του λιµε ΄να)», ΕΕL157της 7.7.1995.
(5)Ε ΕL208της 5.8.2002.
(2004/C58E/032) ΓΡΑΠΤΗΕΡΩΤΗΣΗ E-0788/03
υποβολη΄:YvonneSandberg-Fries(PSE) προςτηνΕπιτροπη΄
(14Μαρτι΄ου2003)
Θε΄µα:Οι επενδυτικε ΄ς ενισχυ΄σεις προκαλου ΄ν ανεργι΄α
Το Φεβρουα ΄ριο του 1996 η ΕΕ ενε ΄κρινε κρατικη ΄ενι΄σχυση απο΄το ισπανικο΄κρα΄τος προς την εταιρι ΄αOutokumpu
Kopper.Επρο΄κειτο για ενι ΄σχυση υ΄ψους 57 εκατοµµυρι ΄ων σουηδικω ΄ν κορο΄νων (περι΄που 6 εκατοµµυ ΄ρια ευρω΄), η
οποι΄α αποσκοπου ΄σε στην «αναδια ΄ρθρωση της επιχει ΄ρησης». Όρος για τη χορη ΄γηση της ενι ΄σχυσης η΄ταν η µει΄ωση
της παραγωγικη ΄ς ικανο΄τητας και η δηµιουργι ΄α6 0ν ε΄ων θε΄σεων εργασι ΄ας στην Ισπανι ΄α.
Συνεπει΄α της ε΄γκρισης της εν λο ΄γω κρατικη ΄ς ενι΄σχυσης, η εταιρι ΄α επε΄λεξε να κλει ΄σει το εργοστα ΄σιο
Graneforsverken στοBlekingeστη νο΄τια Σουηδι΄α το 1998 µε αποτε ΄λεσµα να µει ΄νουν α΄νεργοι οι 145
απασχολου΄µενοι στο εν λο ΄γω εργοστα΄σιο.
Προ΄κειται για ε ΄να ακο΄µη παρα΄δειγµα των αρνητικω ΄ν επιπτω΄σεων που µπορου ΄νν αε΄χουν οι δηµο ΄σιες κρατικε ΄ς
ενισχυ΄σεις. Προηγου ΄µενο παρα΄δειγµα κατα ΄το οποι΄ο επιχει΄ρηση στη Σουηδι ΄α αναγκα΄στηκε να κλει ΄σει λο΄γω της
χορη΄γησης κρατικη ΄ς ενι΄σχυσης αλλου ΄στην ΕΕ ει΄ναι η περι΄πτωση του εργοστασι ΄ου της γερµανικη ΄ς εταιρι΄ας
παραγωγη΄ς ελαστικω΄νContinentals στοGislaved.
Οι κοινοτικε ΄ς περιφερειακε ΄ς ενισχυ΄σεις ε΄χουν ως στο ΄χο την εξα΄λειψη των κοινωνικω ΄ν ανισοτη΄των µεταξυ΄των
κρατω΄ν µελω΄ν. Οι περιφερειακε ΄ς ενισχυ΄σεις δεν επιτρε ΄πουν στα κρα ΄τη µε΄λη την παροχη ΄φορολογικω ΄ν επιδοτη΄σεων
σε ιδιωτικε΄ς επιχειρη΄σεις προκειµε ΄νου να µεταφε ΄ρουν σε αυτα ΄την παραγωγη ΄τους απο΄α΄λλη χω΄ρα. Ωστο΄σο αυτο΄
συµβαι΄νει.
Η ερω΄τηση΄µου προς την Επιτροπη ΄ει΄ναι η εξη΄ς: θεωρει΄ο΄τι δικαιολογει ΄ται η χρησιµοποι ΄ηση της διαρθρωτικη ΄ς
ενι΄σχυσης της ΕΕ κατα ΄τε΄τοιο τρο΄πο; Σε τι΄ενε΄ργειες προτι ΄θεται να προβει ΄η Επιτροπη΄προκειµε΄νου να µην
επαναληφθει ΄το φαινο΄µενο, οι κρατικε ΄ς ενισχυ΄σεις να οδηγου ΄ν στη µετεγκατα ΄σταση επιχειρη ΄σεων µε τις ως α ΄νω
συνε΄πειες;C58E/28 EL6.3.2004 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
Απα΄ντησητουκ.Montiεξονο΄µατοςτηςΕπιτροπη ΄ς
(6Μαι΅ου2003)
Η Επιτροπη ΄κατανοει΄ο΄τι η ερω΄τηση του Αξιο ΄τιµου Με΄λους του Κοινοβουλι ΄ου αναφε΄ρεται στη συνε ΄πεια των
κρατικω΄ν ενισχυ΄σεων ο΄ταν προ΄κειται για τη µετεγκατα ΄σταση παραγωγικω ΄ν επιχειρη΄σεων εντο΄ς της Ένωσης.
Η Επιτροπη΄γνωρι΄ζει ο΄τι οι κοινοτικε ΄ς πολιτικε΄ς, συµπεριλαµβανοµε ΄νων των κρατικω ΄ν ενισχυ΄σεων, µπορου ΄νν α
οδηγη΄σουν, µεταξυ ΄α΄λλων, σε ενδεχο ΄µενα προβλη ΄µατα µετεγκατα ΄στασης, και αποτελει ΄µε΄ριµνα της Επιτροπη ΄ςν α
εξασφαλι΄ζει ο΄τι τα προβλη ΄µατα αυτα΄µειω΄νονται ο΄σο ει΄ναι δυνατο΄, τηρω΄ντας παρα΄λληλα τις θεµελιω ΄δεις αρχε΄ς
της κοινη΄ς αγορα΄ς. Για να προβα ΄λει αυτη΄την ανησυχι ΄α της, ο΄ταν η Επιτροπη ΄εξε΄δωσε, για παρα ΄δειγµα, τις
κατευθυντη΄ριες γραµµε ΄ς σχετικα΄µε τις κρατικε ΄ς ενισχυ΄σεις περιφερειακου ΄χαρακτη΄ρα το 1998(1), µει΄ωσε το
επι΄πεδο της επιτρεπο ΄µενης ενι΄σχυσης προκειµε ΄νου να ελαχιστοποιη ΄σει το ενδεχο ΄µενο κα΄ποιες περιφε ΄ρειες να
υποσκελι΄ζουν α΄λλες και για να περιορι ΄σει τις ενισχυ ΄σεις στο απο ΄λυτα αναγκαι ΄οο΄ριο. Ταυτο΄χρονα, η χορη ΄γηση
περιφερειακω ΄ν ενισχυ΄σεων εξαρτη ΄θηκε στενο΄τερα απο΄τα κριτη΄ρια δια΄ρκειας της επε ΄νδυσης και της δηµιουργι ΄ας
θε΄σεων απασχο ΄λησης στη συγκεκριµε ΄νη περιφε΄ρεια.
Γενικα΄,ο΄σον αφορα΄τη µετεγκατα ΄σταση, η Επιτροπη ΄επιθυµει΄να τονι΄σει ο΄τι αυτη΄ει΄ναι κατα΄πρω΄το και κυ΄ριο
λο΄γο το αποτε ΄λεσµα επιλογη ΄ς των επιχειρη ΄σεων προκειµε ΄νου να αυξηθει ΄η ανταγωνιστικο ΄τητα΄τους ει΄τε
µειω΄νοντας τα γενικα ΄ε΄ξοδα (µισθοι ΄, µεταφορα΄, πρω΄τες υ΄λες, φο΄ροι) ει΄τε εξορθολογι ΄ζοντας τα µε ΄σα παραγωγη ΄ς.
∆ια΄φοροι παρα΄γοντες /dash ο΄χι µο΄νο η΄κυρι΄ως η δυνατο ΄τητα απο΄κτησης χρηµατοδοτικη ΄ς ενι΄σχυσης απο΄το δηµο΄σιο
πρου¨πολογισµο΄/dash µπορου΄νε΄τσι να επηρεα ΄σουν τις αποφα ΄σεις σχετικα ΄µε τον το΄πο µιας νε΄ας επε΄νδυσης. Για τον
λο΄γο αυτο΄, δεν υπα΄ρχει πα΄ντα α΄µεση σχε΄ση µεταξυ΄της χορη΄γησης κρατικω ΄ν ενισχυ΄σεων σε µια συγκεκριµε ΄νη
περιφε΄ρεια και το κλει ΄σιµο εργοστασι ΄ου σε α΄λλη.
Οι επιχειρη΄σεις που αποφα ΄σισαν να µετεγκατασταθου ΄ν πρε΄πει να λα΄βουν επι΄σης υπο΄ψη τις χρηµατοοικονοµικε ΄ς
δαπα΄νες για την αντιστα ΄θµιση του κοινωνικου ΄κο΄στους της απο ΄φαση΄ς τους. Το εν λο ΄γω κοινωνικο ΄κο΄στος ε΄χει
επιβληθει΄απο΄κανονισµου΄ς κοινωνικου ΄περιεχοµε΄νου στα κρα ΄τη µε΄λη και σε κοινοτικο ΄επι΄πεδο. Ειδικο ΄τερα
αναφε΄ρεται η οδηγι ΄α αριθ. 98/59/ΕΚ του Συµβουλι ΄ου(2) για τις οµαδικε ΄ς απολυ΄σεις που περιλαµβα ΄νει διατα΄ξεις
για την πληροφο ΄ρηση και τη διαβου ΄λευση µε εκπροσω ΄πους των εργαζοµε ΄νων σε περιπτω ΄σεις που η εργοδοσι ΄α
προτι΄θεται να προβει ΄σε οµαδικε΄ς απολυ΄σεις. Γενικα ΄, η Επιτροπη ΄συνιστα΄στις επιχειρη ΄σεις να εξετα ΄ζουν τις
συνε΄πειες που θα ε ΄χουν οι αποφα ΄σεις τους επι ΄των εργαζο΄µενων ο΄ταν αυτε΄ς σχεδια΄ζουν την µετεγκατα ΄σταση΄τους.
Αυτο΄ε΄χει υπογραµµιστει ΄στην ανακοι ΄νωση της Επιτροπη ΄ς σχετικα΄µε την εταιρικη ΄κοινωνικη΄ευθυ΄νη: µια
συνεισφορα΄των επιχειρη ΄σεων στη βιω ΄σιµη ανα΄πτυξη(3).
Εξα΄λλου, η Επιτροπη ΄κα΄λεσε τους ευρωπαι ΄ους κοινωνικου ΄ς εται΄ρους να συµµετα ΄σχουν σε δια ΄λογο για τις
αναµενο΄µενες αλλαγε ΄ς, µε σκοπο ΄την καθιε΄ρωση δυναµικη ΄ς προσε΄γγισης ο΄σον αφορα΄τις κοινωνικε ΄ς πτυχε΄ς των
αναδιαρθρω΄σεων. Οι κοινωνικοι ΄εται΄ροι δε΄χτηκαν να συµπεριλα ΄βουν αυτη΄τη σηµαντικη ΄πλευρα΄στο πολυετε ΄ς
προ΄γραµµα εργασι ΄ας τους που εγκρι ΄θηκε προ΄σφατα.
Κατα΄τη εξε΄ταση της συµβατο ΄τητας µιας ενι ΄σχυσης προς την κοινη ΄αγορα΄, η Επιτροπη ΄δεν πρε΄πει µο΄νο να
εξασφαλι΄ζει ο΄τι δεν υπα ΄ρχει στρε΄βλωση του ανταγωνισµου ΄σε βαθµο΄που να αντιβαι ΄νει προς τα κοινα ΄
συµφε΄ροντα, αλλα ΄να βεβαιω΄νεται ο΄τι τηρου΄νται οι θεµελιω ΄δεις αρχε΄ς της κοινη ΄ς αγορα΄ς. Η ολοκλη ΄ρωση της
κοινη΄ς αγορα΄ς συνεπα΄γεται τη δυνατο ΄τητα που ε΄χουν οι επιχειρη ΄σεις να εγκαθι ΄στανται και να διεξα ΄γουν την
οικονοµικη΄τους δραστηριο ΄τητα σε οποιοδη ΄ποτε κρα΄τος µε΄λος. Η ελευ ΄θερη εγκατα ΄σταση εντο΄ς της κοινη ΄ς
αγορα΄ς, που ορι΄ζεται στο α΄ρθρο 43 της συνθη ΄κης ΕΚ, αποτελει ΄µι΄α απο΄τις θεµελιω΄δεις αρχε΄ς της Κοινο΄τητας(4).
Όσον αφορα ΄την υπο΄θεση που αναφε ΄ρει το Αξιο΄τιµο Με΄λος, τις ισπανικε ΄ς κρατικε΄ς ενισχυ΄σεις στην «Outokumpu
Copper»,η Επιτροπη΄παραπε΄µπει στην απα ΄ντηση της στη γραπτη ΄ερω΄τηση αριθ.E-0847/03 του κ.Andersson(5).
Σχετικα΄µε το δευ΄τερο παρα΄δειγµα που προβα ΄λει το Αξιο΄τιµο Με΄λος, η Επιτροπη ΄παραπε΄µπει στις απαντη ΄σεις της
στις προφορικε ΄ς ερωτη΄σεις αριθ.H-0009/02, H-0031/02 καιH-0040/02 των κ.κ.Sjöstedt, Gahrton και
Schmidtαντι΄στοιχα, κατα ΄την ω΄ρα ερωτη΄σεων της συνο ΄δου της 1ης Φεβρουαρι ΄ου 2002(6) του Κοινοβουλι ΄ου.
(1) Κατευθυντη ΄ριες οδηγι΄ες για εθνικε ΄ς περιφερειακε ΄ς ενισχυ΄σεις,
http://europa.eu.int/eur-lex/pri/en/oj/dat/1998/c_074/c_07419980310en00090031.pdf. Αυτε΄ς οι κατευθυντη ΄ριες
οδηγι΄ες ισχυ΄ουν απο΄την ηµεροµηνι ΄α δηµοσι΄ευση΄ς τους στην Επι ΄σηµη Εφηµερι ΄δα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης, ΕΕC74της
10.3.1998.
4.10. Οι ενισχυ ΄σεις για αρχικε ΄ς επενδυ΄σεις πρε΄πει να υπο΄κεινται, λο΄γω του τρο ΄που καταβολη ΄ς τους η΄των ο΄ρων που
συνδε΄ονται µε τη χορη ΄γηση΄τους, στη διατη ΄ρηση της υπο ΄ψη επε΄νδυσης για ελα ΄χιστη περι΄οδο πε΄ντε ετω΄ν.
(2) Οδηγι΄α αριθ 98/59/ΕΚ του Συµβουλι ΄ου της 20η΄ς Ιουλι΄ου 1998 για προσε ΄γγιση των νοµοθεσιω ΄ν των κρατω ΄ν µελω΄ν που
αφορου΄ν τις οµαδικε ΄ς απολυ΄σεις, ΕΕL225της 12.8.1998.
(3)COM(2002)347 τελικο΄.
(4) Υπο΄θεσηC-270/83 Επιτροπη΄κατα΄Γαλλι΄ας [1986] ΝΕ∆ 273, παρα ΄γραφος 13.
(5) βλε΄πε σελι΄δα 30.
(6) Γραπτη΄απα΄ντηση της 5ης Φεβρουαρι ΄ου 2002.6.3.2004EL C58E/29 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης