ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2192/00

υποβολή: Isidoro Snchez Garca (ELDR) προς την Επιτροπή

(3 Ιουλίου 2000)

Θέμα: Εκτίμηση της κοινοτικής στρατηγικής σχετικά με την μετανάστευση από την Αφρική

Πώς εκτιμά η Επιτροπή τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν κατά τη διεξαγωγή της κοινοτικής στρατηγικής για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που σχετίζονται με τη μετανάστευση από την Αφρική, ιδιαίτερα στις περιφέρειες που αποτελούν εξωτερικά σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης;

Απάντηση του κ. Vitorino εξ ονόματος της Επιτροπής

(20 Σεπτεμβρίου 2000)

Η Επιτροπή θα ήθελε να τονίσει ότι δενπάρχει ειδική κοινοτική στρατηγική όσον αφορά την μετανάστευση από την Αφρική.

Η Κοινότητα διαθέτει εξουσία στον τομέα της μεταναστευτικής πολιτικής μόνο μετά τη θέση σε ισχύ της συνθήκης του Άμστερνταμ την 1 Ιουλίου 1999 (Τίτλος IV της συνθήκης ΕΚ, άρθρα 61 και εξής). Στην ειδική συνεδρίαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που διεξήχθη στο Tampere (Φινλανδία) στις 15 και 16 Οκτωβρίου 1999, οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων των δεκαπέντε κρατών μελών εξέδωσαν σημαντικά συμπεράσματα για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να διαμορφωθεί η μελλοντική πολιτική της Ένωσης για τη μετανάστευση και το άσυλο.

Οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεωνπογράμμισαν την ανάγκη για την ανάπτυξη ευρείας πολιτικής για τη μετανάστευση που θα πραγματεύεται πολιτικά θέματα, θέματα ανθρώπινων δικαιωμάτων και ανάπτυξης στις χώρες και τις περιοχές καταγωγής και διέλευσης. Σχετικά με αυτό, αναφέρθηκαν τα πέντε σχέδια δράσης που προετοίμασε η ομάδα εργασίαςψηλού επιπέδου για τη μετανάστευση και το άσυλο τα οποία αναφέρονται στην κατάσταση που επικρατεί σε διάφορες τρίτες χώρες και θα μπορούσαν να θεωρηθούν πρώτο βήμα για την ανάπτυξη μιας τέτοιας πολιτικής. Από αυτά τα πέντε σχέδια δράσης, δύο έχουν ως αντικείμενό τους αφρικανικές χώρες, το Μαρόκο και τη Σομαλία.

Οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων εξέφρασαν επίσης τηνποστήριξή τους για τη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών σε όλα τα στάδια και ζήτησαν την ανάπτυξη, σε στενή συνεργασία με χώρες καταγωγής και διέλευσης, ενημερωτικών εκστρατειών για τις δυνατότητες νόμιμης μετανάστευσης και για την πρόληψη κάθε είδους λαθραίας μεταφοράς και εμπορίας ανθρώπινων όντων. Για το σκοπό αυτό κάλεσαν το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν, από τη ρίζα της, την παράνομη μετανάστευση, καταπολεμώντας κυρίως όσους ασχολούνται με την εμπορία και την οικονομική εκμετάλλευση των μεταναστών, να θεσπίσουν νομοθεσία για το σκοπό αυτό που θα προβλέπει σοβαρές κυρώσεις κατά του σοβαρού αυτού εγκλήματος, να καταβάλουν μαζί με την Europol προσπάθειες για την επισήμανση και την εξάρθρωση των δικτύων οργανωμένου

εγκλήματος, να εξασφαλίσουν τα δικαιώματα των θυμάτων της εμπορίας ανθρώπων δίνοντας ιδιαίτερη έμφαση στις γυναίκες και τα παιδιά, να βοηθήσουν τις χώρες καταγωγής και διέλευσης έτσι ώστε να μπορέσουν με τη σειρά τους να βοηθήσουν τις αρχές αυτών των κρατών να ενισχύσουν την αποτελεσματική καταπολέμηση εμπορίας ανθρώπων και να ανταποκριθούν στιςποχρεώσεις τους όσον αφορά την επανεισδοχή έναντι της Ένωσης και των κρατών μελών, να προωθήσουν στενότερη συνεργασία και αμοιβαία τεχνική βοήθεια μεταξύ τωνπηρεσιών μεθοριακού ελέγχου των κρατών μελών, όπως π.χ. προγράμματα ανταλλαγών και μεταφορές τεχνολογίας, ιδίως στα θαλάσσια σύνορα, και για την ταχεία συμμετοχή τωνποψηφίων χωρών στη συνεργασία αυτή.

Όταν παρουσιάζονται πρωτοβουλίες της Ένωσης σχετικά με τη μετανάστευση στην Αφρική, αξίζει να αναφερθεί η σύνοδος κορυφής Αφρικής-Ευρώπης που διοργανώθηκεπό την αιγίδα της Οργάνωσης της Αφρικανικής Ένωσης (ΟΑΕ) και της Ένωσης στο Κάιρο στις 3 και 4 Απριλίου του 2000. Σε δήλωσή τους οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων των αφρικανικών χωρών και της Ένωσης καθώς και ο Πρόεδρος της Επιτροπής δίνουν ιδιαίτερη προσοχή στα θέματα μετανάστευσης. Αναγνωρίζουν ότι χρειάζεται ευρεία και ολοκληρωμένη μέθοδος προσέγγισης για να αντιμετωπισθεί το θέμα της μετανάστευσης και το σχετικό με αυτήν θέμα του ασύλου και ότι θα πρέπει να συνεργασθούν στον τομέα αυτόν. Αναγνωρίστηκε ότι η απώλεια ειδικευμένων μεταναστών από την Αφρική αποτελεί πρόβλημα μετανάστευσης επιστημόνων από την ήπειρο αυτήν. Υπογραμμίστηκε η ανάγκη για τη συνεργασία να καταπολεμηθούν οι πραγματικές αιτίες της μετανάστευσης τόσο στις χώρες καταγωγής και διέλευσης όσο και στις χώρεςποδοχής.

Μαζί με τη δήλωσηπήρξε και σχέδιο δράσης στο οποίο οι συμμετέχοντες συμφώνησαν να λάβουν σειρά μέτρων όσον αφορά την μετανάστευση το οποίο θα αποτελέσει τον οδηγό των δραστηριοτήτων μέχρι να διεξαχθεί δεύτερη σύνοδος κορυφής στην Ευρώπη το 2003. Τα μέτρα περιλαμβάνουν τη συμφωνία να δοθεί ενίσχυση, εάν χρειασθεί, στις αφρικανικές χώρες για να εξασφαλισθεί η ελεύθερη διαφρικανική μετακίνηση εργατικού δυναμικού και η μετανάστευσηπό το πνεύμα της συνθήκης της Abuja. Οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων συμφώνησαν επίσης να συνεργασθούν στην καταπολέμηση των αιτιών της μετανάστευσης και της αναζήτησης ασύλου στις χώρες καταγωγής, διέλευσης καιποδοχής και να συνεργασθούν περαιτέρω στο θέμα της αμοιβαίας ολοκλήρωσης των συμφωνιών για τους μετανάστες, τα δικαιώματά τους και την επανεισδοχή μεταξύ των ευρωπαϊκών και των αφρικανικών χωρών.