ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0691/00

υποβολή: Paulo Casaca (PSE) προς την Επιτροπή

(9 Μαρτίου 2000)

Θέμα: Εφαρμογή του προγράμματος Leader στην Αυτόνομη Περιφέρεια των Αζορών

Κατόπιν προσκλήσεως της Adeliacor είχα την ευκαιρία να επισκεφθώ, στις 18 Φεβρουαρίου 2000, ένα σύνολο προγραμμάτων που αναπτύσσονται από την ένωση αυτή με οικονομική ενίσχυση του προγράμματος Leader στην αγροτική περιοχή του Καπέλου, στη νήσο Φαγιάλ, της Αυτόνομης Περιφέρειας των Αζορών, όπου εφαρμόζονται πολλά από τα 293 προγράμματα που έχει ήδη εγκρίνει η εν λόγω ένωση.

Τα προγράμματα που επισκεφθήκαμε καλύπτουν μία ευρεία γκάμα δραστηριοτήτων, και συγκεκριμένα, ανακατασκευή κατοικιών που κατεστράφησαν από το ηφαίστειο Καπελίνιος για την ανάπτυξη προγραμμάτων αγροτικού τουρισμού, βελτιώσεις σε μικρές τουριστικές μονάδες, αξιοποίηση κτιρίων για την προώθηση της βιοτεχνίας, κατασκευή παρατηρητηρίων και διαδρομών για τουριστικούς περιπάτους, παιδικές χαρές, προγράμματα τουριστικής προβολής με φυλλάδια και βιντεοκασέτες, προβολή εμπορικών προϊόντων και πολλά άλλα.

Δεν θα ήτανπερβολή να πούμε ότι το πρόγραμμα Leader αλλάζει την όψη αυτής της αγροτικής περιοχής και συμβάλλει μεποδειγματικό τρόπο στην βελτίωση της ποιότητας ζωής και την οικονομική ανάπτυξή της. Εν προκειμένω, είχα την ευκαιρία να διαπιστώσω ότι το πρόγραμμα Leader έχει εξαιρετικές δυνατότητες επιτυχίας και ότι είναι δύσκολο ναπάρξει καταλληλότερο όργανο για την ανάπτυξη τηςπαίθρου.

Επεσήμανα, εντούτοις, κάποια ανησυχία, από πλευράς των ιθυνόντων της Adeliacor, ως προς δύο θεμελιώδη σημεία. Το πρώτο σχετίζεται με το χρονοδιάγραμμα της επί τόπου εφαρμογής του προγράμματος Leader+ και το δεύτερο με τις προθεσμίες των πληρωμών.

Μπορεί να αναφέρει η Επιτροπή το προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα όλων των απαραίτητων δράσεων μέχρι της επί τόπου εφαρμογής του προγράμματος Leader+ (έγκριση του προγράμματος, προθεσμίεςποβολής τωνποψηφιοτήτων των κρατών μελών, έναρξη των επί τόπου διαγωνισμών);

Δεν θεωρεί η Επιτροπή χρήσιμο να εκπονηθεί εμπεριστατωμένη μελέτη του τρόπου μεταφοράς και των οικονομικών διαδικασιών των διαρθρωτικών ταμείων, από τα κοινοτικά ταμεία μέχρι τον ανάδοχο εκτέλεσης του προγράμματος και της πραγματικής τήρησης των προθεσμιών, εις τρόπον ώστε να είναι δυνατόν να κατανοηθεί ο λόγος των συστηματικών καθυστερήσεων των πληρωμών;

Σε κάθε περίπτωση, μπορεί η Επιτροπή να αναφέρει ποιος είναι ο βαθμός προτεραιότητος που σκοπεύει να δώσει στο πρόγραμμα Leader+ στις πλέον απομεμακρυσμένες ζώνες των περιφερειών που βρίσκονται στις εσχατιές της Ευρώπης;

Απάντηση του κ. Fischler εξ ονόματος της Επιτροπής

(12 Απριλίου 2000)

Το προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα για την εφαρμογή του Leader+ είναι το ακόλουθο: μετά την εξέταση του κειμένου από τους νομικούς-αναθεωρητές και την επίσημη έγκριση των κατευθυντήριων γραμμών από την Επιτροπή θα δημοσιευθούν οι οριστικές κατευθυντήριες γραμμές της ανακοίνωσης Leader+ στην Επίσημη Εφημερίδα. Μετά τη δημοσίευση του κειμένου στην Επίσημη Εφημερίδα, τα κράτη μέλη πρέπει εντός έξι μηνών ναποβάλουν τα προγράμματά τους στην Επιτροπή η οποία θα πρέπει να τα εγκρίνει εντός έξι μηνών το αργότερο. Αφού εγκριθούν τα προγράμματα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να επιλέξουν τους δικαιούχους εντός προθεσμίας δύο ετών κατ'ανώτατο όριο.

Δεδομένου ότι διαπιστώθηκαν ορισμένα προβλήματα στην εφαρμογή του Leader ΙΙ που συνδέονται ιδίως με την πολυπλοκότητα ορισμένων οικονομικών κυκλωμάτων, η Επιτροπή αναφέρει στο σχέδιο ανακοίνωσης του Leader+, ότι τάσσεταιπέρ της προσφυγής σε μια συνολική επιχορήγηση εφόσον βοηθά την απλοποίηση, με την επιφύλαξη της αρχής τηςγιούς και αυστηρής διαχείρισης. Επιπλέον, τα προγράμματα πρέπει να περιλαμβάνουν τις λεπτομέρειες διαχείρισης και τις διαδικασίες σχετικά με την κινητοποίηση και την κυκλοφορία των χρηματικών ροών καθώς και τα βασικά στάδια της κοινοτικής χρηματοδότησης έως τον τελικό δικαιούχο. Με την εκ τωνστέρων αξιολόγηση πρέπει να επαληθεύεται η συνάφεια των λεπτομερειών εφαρμογής.

Όλες οι αγροτικές περιοχές της Κοινότητας θα είναι επιλέξιμες για το Leader+ συμπεριλαμβανομένων των πιο απομακρυσμένων αγροτικών περιοχών των εξόχως απόκεντρων περιοχών. Εναπόκειται στα κράτη μέλη να διαλέξουν, ενδεχομένως ένα ειδικό καθορισμό περιοχών για το Leader+ ανάλογα με την στρατηγική που επιλέγεται.