ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-3055/02

υποβολή: Claude Moraes (PSE) προς την Επιτροπή

(18 Οκτωβρίου 2002)

Θέμα: Γενική συμφωνία σχετικά με το εμπόριοπηρεσιών

Πότε προτίθεται η Επιτροπή να έρθει σε πλήρη διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τη διαπραγματευτική θέση της ΕΕ και να κατονομάσει τις χώρες όπου η ΕΕ απαιτεί προσφορές σε βασικούς τομείςπηρεσιών όπως ηδροδότηση, η ενέργεια, οι ταχυδρομικέςπηρεσίες και οι μεταφορές· Τα σχετικά αιτήματα προς άλλα μέλη του ΠΟΕ πρέπει να καταστούν διαθέσιμα και ναπάρξει διαβούλευση με το Κοινοβούλιο, πριν να γίνουν προσφορές εκ μέρους της ΕΕ.

Η διάσκεψηπουργών το Νοέμβριο του 2001 στην Ντόχα όρισε ένα σφιχτό χρονοδιάγραμμα για τις τρέχουσες διαπραγματεύσεις της ΓΣΕΥ. Η Επιτροπή δήλωσε ότι προσπαθεί να κατευθύνει τις διαπραγματεύσεις κατά τρόπο που να αφήνει χρονικό και πολιτικό περιθώριο σε τρίτες χώρες να αναπτύξουν τις δικές τους θέσεις. Μεταξύ τηςποβολής των αιτήσεων και της προθεσμίας για τηνποβολή προσφορών μεσολαβεί διάστημα οκτώ μηνών. Ποιο ήταν το σκεπτικό της Επιτροπής, όταν όρισε τη χρονική περίοδο για τα κράτη, προκειμένου να εξετάσουν και να εκτιμήσουν μελλοντικές δεσμεύσεις της ΓΣΕΥ· Συμφωνεί η Επιτροπή ότι η περίοδος αυτή δεν αρκεί·

Απάντηση του κ. Lamy εξ ονόματος της Επιτροπής

(4 Νοεμβρίου 2002)

Η Επιτροπήπέβαλε στις αρχές Ιουλίου 2002 στην Επιτροπή Βιομηχανίας, Εξωτερικού Εμπορίου, Έρευνας και Ενέργειας του Κοινοβουλίου τις αρχικές αιτήσεις της Ένωσης για τη βελτίωση της πρόσβασης στις αγορές των τρίτων χωρών κατά τις διαπραγματεύσεις για τιςπηρεσίες. Λόγω του εμπιστευτικού χαρακτήρα τους, διαβιβάστηκαν στον Πρόεδρο της επιτροπής σύμφωνα με την ειδική διαδικασία που συμφωνήθηκε για τη διασφάλιση της εμπιστευτικότητας των διαβαθμισμένων εγγράφων ΕΕ.

Γενικότερα, η Επιτροπή δεσμεύεται πλήρως να εξασφαλίσει ότι τα Μέλη του Κοινοβουλίου ενημερώνονται τακτικά για θέματα εμπορικής πολιτικής και ζητείται η γνώμη τους για θέματα εξέχουσας σημασίας βάσει της συμφωνίας πλαισίου της 5ης Ιουλίου 2000.

Μολονότι στόχος της Επιτροπής είναι να επιτευχθεί η μεγαλύτερη δυνατή διαφάνεια έναντι όλων των συμμετεχόντων, πρέπει ωστόσο να αναζητηθεί μια κατάλληλη ισορροπία μεταξύ της διαφάνειας και της ικανότητας της Επιτροπής να διεξάγει διαπραγματεύσεις σε θέματα εμπορίου σε μια ατμόσφαιρα που θα οδηγήσει σε ειλικρινείς και ανοικτές συζητήσεις. Με άλλα λόγια, η απαιτούμενη διαφάνεια έναντι του Κοινοβουλίου και της κοινωνίας των πολιτών πρέπει να συνάδει με την άσκηση των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής. Μόνο σε αυτή τη βάση δύναται το Κοινοβούλιο, ως το αρμόδιο για την άσκηση του πολιτικού ελέγχου όργανο να κρίνει την Επιτροπή. Ανώτατος στόχος της διαφάνειας είναι και παραμένει η διασφάλιση ενός αποτελεσματικού και δημοκρατικού ελέγχου.

Η Επιτροπή θα δημοσιεύσει σύντομα στην ιστοσελίδα της Γενικής Διεύθυνσης Εμπορίου(1) λεπτομερές συμβουλευτικό έγγραφο, στο οποίο θα συνοψίζονται οι αιτήσεις που λαμβάνονται από τις τρίτες χώρες και θα παραβάλλονται με τις τρέχουσες δεσμεύσεις της Κοινότητας.

Όσον αφορά το ερώτημα εάν η χρονική περίοδος που αποφασίστηκε στη Ντόχα μεταξύ τηςποβολής των αιτήσεων και των αρχικών προσφορών αρκεί, ώστε οι τρίτες χώρες να έχουν στη διάθεσή τους αρκετό χρονικό και πολιτικό περιθώριο προκειμένου να αναπτύξουν τις θέσεις τους, πρέπει να σημειωθεί ότι οι νέες διαπραγματεύσεις σχετικά με τον τομέα τωνπηρεσιών άρχισαν τον Φεβρουάριο του 2000. Μολονότι οι διαπραγματεύσεις έλαβαν αναμφισβήτητα νέα ώθηση με την έγκριση της Δήλωσης της Ντόχα στην τέταρτη διυπουργική διάσκεψη τον Δεκεμβρίο του 2001, τα κράτη μέλη είχαν στην πραγματικότητα σχεδόν τρία έτη για να αναπτύξουν τις θέσεις τους, και θεώρησαν το διάστημα αυτό ικανοποιητικό όταν επιτεύχθηκε συμφωνία στη Ντόχα. Από τον Φεβρουάριο του 2000 περισσότερες από 50 κυβερνήσεις μελών του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίουπέβαλαν γραπτές διαπραγματευτικές προτάσεις, είτε από κοινού είτε μεμονωμένα, και η πλειονότητα αυτών είναι κυβερνήσεις που αντιπροσωπεύουν αναπτυσσόμενες χώρες. Οι διαπραγματευτικές προτάσεις είναι γραπτές προτάσεις στις οποίες τα μέλη περιγράφουν γενικά πως μπορούν να επιλυθούν κατά την άποψή τους συγκεκριμένα προβλήματα κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων. Ο μεγάλος αριθμόςποβολής προτάσεων απεικονίζει τις εκτενείς προπαρασκευαστικές εργασίες που προηγήθηκαν των τρεχουσών διαπραγματεύσεων.

(1) http://europa.eu.int/comm/dgs/trade/index_fr.htm.