ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1043/01

υποβολή: Camilo Nogueira Romn (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(3 Απριλίου 2001)

Θέμα: Η στρατηγική της Επιτροπής για την προώθηση της κινητικότητας των εργαζομένων της Ένωσης στο πλαίσιο των πολιτικών απασχόλησης και δημιουργίας θέσεων απασχόλησης στις μη ευνοημένες περιοχές

Καθώς επίκειται η Σύνοδος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Στοκχόλμης, πηγές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δήλωσαν ότι είναι ανάγκη να δοθεί ώθηση στην κινητικότητα των εργαζομένων εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης λόγω της σπανιότητας εργαζομένων στους τομείς των νέων τεχνολογιών, σπανιότητας πουπολογίζεται σήμερα σε 8 000 άτομα, ενώ, κατά τα προσεχή έτη, σύμφωνα με τις δηλώσεις της κ. Άννας Διαμαντοπούλου, Επιτρόπου αρμόδιας για την απασχόληση και τις κοινωνικέςποθέσεις, δύναται να φθάσει τα 1 500 000. άτομα.

Δεν διανοείται η Επιτροπή ότι η πρόθεσή της να επιλύσει το πρόβλημα αυτό με την κινητικότητα των εργαζομένων, αντί να το πράξει προωθώντας την οικονομική ανάπτυξη και τη δημιουργία απασχόλησης στις ολιγότερο ευνοημένες περιοχές, από τις οποίες προέρχονται εργαζόμενοι μεψηλή τεχνολογική κατάρτιση, θα οδηγήσει σε ανεπιθύμητη εσωτερική μετανάστευση προς τα μεγάλα αστικά κέντρα, ερημώνοντας τοπόλοιπο της ευρωπαϊκής επικράτειας, αντίθετα δηλαδή με τους στόχους της περιφερειακής πολιτικής και της πολιτικής απασχόλησηςπέρ των περιοχών με χαμηλότερο εισόδημα ανά κάτοικο, που έχειποσχεθεί η Ευρωπαϊκή Ένωση;

Απάντηση της κ. Διαμαντοπούλου Εξ ονόματος της Επιτροπής

(6 Ιουνίου 2001)

Ο στόχος της στρατηγικής της Επιτροπής σε ό,τι αφορά την αντιμετώπιση των νέων ευρωπαϊκών αγορών εργασίας, όπως ανακοινώθηκε στο πλαίσιο της ανακοίνωσής της της 28ης Φεβρουαρίου 2001 προς το Συμβούλιο Νέες ευρωπαϊκές αγορές εργασίας, ανοιχτές σε όλους και με πρόσβαση από όλους(1), και όπως παρουσιάστηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στη Στοκχόλμη, συνίσταται στην επισήμανση των αλλαγών που συντελούνται στις ευρωπαϊκές αγορές εργασίας και στην προδραστική προσέγγιση κατά τηνποστήριξη της ανάπτυξης των δεξιοτήτων και των δυνατοτήτων για τη γεωγραφική κινητικότητα. Το έλλειμμα δεξιοτήτων ή οπερκορεσμός σε ορισμένους τομείς - και συγκεκριμένα στον κλάδο της τεχνολογίας της πληροφορίας και της επικοινωνίας (ΤΠΕ) - απαιτούν μια μακροπρόθεσμη στρατηγική για την ανάπτυξη του κατάλληλου ανθρώπινου δυναμικού, αλλά μπορούν επίσης να περιοριστούν σε μικροπρόθεσμη βάση με μια δραστήρια πολιτική για την κινητικότητα. Η αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων αποτελεί ένα από τα βασικά δικαιώματα που προβλέπει η Συνθήκη ΕΚ, αλλά στην πράξη αρκετά εμπόδια εξακολουθούν να εμποδίζουν τους εργαζομένους να ασκήσουν το εν λόγω δικαίωμα" ως εκ τούτου, επίσης εμποδίζουν τους εργοδότες να πραγματοποιήσουν προσλήψεις από μια μεγαλύτερη ευρωπαϊκή δεξαμενή ανθρώπινου δυναμικού. Με σκοπό την προετοιμασία των βασικών εργασιών για το σχέδιο δράσης, η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι οι ευρωπαϊκές αγορές εργασίας θα γίνουν ανοιχτές σε όλους και με πρόσβαση από όλους μέχρι το 2005, και συγκροτεί ομάδα έργουψηλού επιπέδου για τις δεξιότητες και την κινητικότητα, η οποία θα προβεί σε απολογισμό του έργου της μέχρι το τέλος του τρέχοντος έτους.

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στη Στοκχόλμη συμφώνησε ότι ο εκσυγχρονισμός των αγορών εργασίας και η κινητικότητα του εργατικού δυναμικού πρέπει να ενθαρρυνθούν ώστε να καταστεί δυνατή η μεγαλύτερη προσαρμοστικότητα στις αλλαγές με την εξουδετέρωση των εμποδίων πουπάρχουν. Για τον σκοπό αυτό συμφώνησε ότι η πρόταση σύστασης του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την κινητικότητα στην Κοινότητα των σπουδαστών, των επιμορφωνόμενων ατόμων, των νέων εθελοντών, των εκπαιδευτικών και των εκπαιδευτών(2) πρέπει να εγκριθεί μέχρι τον Ιούνιο 2001, και ότι τα κράτη μέλη πρέπει παράλληλα να θέσουν σε εφαρμογή το σχέδιο δράσης για την κινητικότητα (που συμφωνήθηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στη Νίκαια). Επίσης συμφώνησε να συνεργαστεί η Επιτροπή με τις εθνικές και τις τοπικές κυβερνήσεις, τιςπηρεσίες απασχόλησης και άλλους σχετικούς συντελεστές, για να αξιολογήσει - πριν από το τέλος του 2001 - την σκοπιμότητα της δημιουργίας ευρωπαϊκού ενημερωτικού ιστοχώρου ενιαίας εξυπηρέτησης για την κινητικότητα, συγκεκριμένα με τη δημιουργία -για τιςπηρεσίες απασχόλησης- βάσης δεδομένων ευρωπαϊκής κλίμακας με θέσεις εργασίας, βιογραφικά σημειώματα και εκπαιδευτικές ευκαιρίες. Η εν λόγω δέσμευση για την ανάπτυξη βάσης δεδομένων για θέσεις εργασίας και εκπαιδευτικές ευκαιρίες (με διασύνδεση σε ευρωπαϊκό επίπεδο) επανεισάγει τις προσδοκίες του Συμβουλίου από αυτήν την άποψη, που διατυπώθηκαν στη Λισσαβώνα το Μάρτιο του 2000, και που ήδη περιλαμβάνονται στις κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση για το 2001(3).

Η ανάπτυξη νέων αγορών εργασίας και οι αυξημένες ευκαιρίες για τους εργαζόμενους να ασκήσουν το δικαίωμά τους στην ελεύθερη κυκλοφορία, πρέπει να θεωρηθούν ως συμπληρώματα στις προσπάθειες που καταβάλλονται για τηνποστήριξη των τοπικών οικονομιών και τη δημιουργία επαγγελματικών ευκαιριών σε λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες. Η δέσμευση της Κοινότητας προς αυτήν την κατεύθυνση είναι εμφανής μέσω των διάφορων διαρθρωτικών ταμείων, συγκεκριμένα για την περιφερειακή ανάπτυξη, την τη γεωργική μεταρρύθμιση, την απασχόληση και την κατάρτιση, και τιςποδομές. Δημιουργούνται επαγγελματικές ευκαιρίες σε περιφέρειες και όχι μόνο βοηθούν την απασχόληση των τοπικών κατοίκων, αλλά ενδέχεται να προσελκύσουν εργαζόμενους από άλλες περιφέρειες ή κράτη μέλη. Επιπλέον, στις παραμεθόριες περιφέρειες, όπου οι δεξαμενές απασχόλησης είναι συμπληρωματικές, η μείωση των εμποδίων στην κινητικότητα πρόκειται να συμβάλει στην τοπική ανάπτυξη μέσω της αύξησης του αριθμού των εργαζομένων που διανύουν αποστάσεις μετακινούμενοι από τον τόπο κατοικίας τους στον τόπο εργασίας.

(1) COM(2001)116 τελικό.

(2) COM(1999)708 τελικό.

(3) Απόφαση 2001/63/ΕΚ του Συμβουλίου, της 19ης Ιανουαρίου 2001 - ΕΕ L 22 της 24.1.2001.