ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1562/02

υποβολή: Richard Corbett (PSE) προς την Επιτροπή

(3 Ιουνίου 2002)

Θέμα: Κόστος της μη ολοκληρώσεως της Ευρώπης

Μια πρόσφατη μελέτη από την Ευρωπαϊκή Στρογγυλή Τράπεζα για τις Χρηματοοικονομικές Υπηρεσίες στην οποία παραπέμπει η εφημερίδα Financial Times στις 22 Απριλίου, κατέληγε ότι η απουσία μιας ολοκληρωμένης για όλη την Ευρώπη αγοράς χρηματοοικονομικών προϊόντων κοστίζει στους καταναλωτές και στους επενδυτές έως και 15 δισεκατομμύρια ευρώ τον χρόνο.

Θεωρεί η Επιτροπή ότι θα ήταν πρόσφορο να αναλάβει να εκπονήσει και να δημοσιεύσει μια νέα μελέτη για το κόστος της μη ολοκληρώσεως της Ευρώπης, όπως έπραξε το 1986·

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(5 Ιουλίου 2002)

Το ευρωπαϊκό οικονομικό μοντέλο που χρησιμοποιήθηκε το 1988 στην αρχική έκθεση Cecchiniπολόγισε το πιθανό όφελος από την απελευθέρωση των χρηματοοικονομικώνπηρεσιών σε 1,5 % του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος (ΑΕΠ) των 12 κρατών μελών, έναντι του προς επίτευξη συνολικού 4,5 % μετά την ολοκλήρωση του προγράμματος Εσωτερικής Αγοράς.

Η έκθεση της Ευρωπαϊκής Στρογγυλής Τράπεζας για τις χρηματοοικονομικέςπηρεσίες, στην οποία αναφέρθηκαν οι Financial Times της 22ας Απριλίου 2002, επικεντρώθηκε στα πιθανά ουσιαστικά οφέλη μιας ολοκληρωμένης λιανικής αγοράς χρηματοοικονομικώνπηρεσιών στην Ευρώπη όσον αφορά τα κέρδη του καταναλωτή και τη μακροοικονομική ανάπτυξη. Η έκθεση συμπέρανε ότι μεγαλύτερη ολοκλήρωση των ευρωπαϊκών χρηματοοικονομικώνπηρεσιών θα μπορούσε να δημιουργήσει πρόσθετη οικονομική ανάπτυξη της τάξης τουλάχιστον του 0,5 % ετησίως, ποσοστό που αντιστοιχεί σε 43 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως. Τούτη έδειξε επίσης ότι, παρά την πληθώρα νομοθετικών αποφάσεων που ήδη ελήφθησαν, πολλά μένουν να γίνουν ακόμα. Ιδίως στον τομέα των αγορών κινητών αξιών και χρηματοοικονομικώνπηρεσιών, οι κοινοτικές αγορές παραμένουν κατακερματισμένες.

Η Επιτροπή, σε απάντηση στην ερώτηση του Αξιότιμου Μέλους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, δηλώνει ότι προς το παρόν δεν προτίθεται να ξεκινήσει μια νέα ευρεία μακρομελέτη για ναπολογίσει το κόστος της μη ολοκλήρωσης. Τούτο επειδή παραμένουν προς αντιμετώπιση σ' αυτόν τον τομέα μεθοδολογικά ζητήματα, καθώς και επειδή αυτό το είδος μελέτης δεν θα μπορούσε να εντοπίσει σαφώς τα ειδικά μέτρα που χρειάζονται για τη μεγιστοποίηση των οφελών από την ολοκλήρωση ή να γνωμοδοτήσει σχετικά με τις ειδικές προτεραιότητες. Γι' αυτό, χρειάζεται μια περισσότερο λεπτομερής εξέταση του βαθμού ολοκλήρωσης των διαφόρων τομέων του κοινοτικού χρηματοοικονομικού συστήματος και των πιθανών αποτελεσμάτων της σύγκλισης της κοινοτικής χρηματοοικονομικής αγοράς.

Κατά συνέπεια, η Επιτροπή αρχίζει ορισμένα προγράμματα έρευνας/μελέτης τα οποία θα μπορούσαν να συμβάλουν σε τούτο. Όλες οι μελέτες θα ολοκληρωθούν πριν το τέλος του 2002.

Τούτες είναι συγκεντρωμένες σε δύο τομείς:

(i) ανάπτυξη δεικτών για την παρακολούθηση των τάσεων και των εξελίξεων στον χρηματοοικονομικό τομέα αφενός και

(ii) υπολογισμό των οφελών από τη χρηματοοικονομική ολοκλήρωση αφετέρου.

Στον πρώτο τομέα (i) δύο μελέτες θα χορηγήσουν τα μέσα για την παρακολούθηση των χρηματοοικονομικών αγορών και την εκτίμηση της επίπτωσης των πολιτικών της Επιτροπής.

- Μια πρώτη μελέτη σχετικά με δείκτες ολοκλήρωσης περατώθηκε τον Ιανουάριο 2002. Η μελέτη συγκρίνει εναλλακτικούς δείκτες και προτείνει τους καλύτερους δείκτες για την παρακολούθηση της ολοκλήρωσης στις χρηματοοικονομικές αγορές. Τούτη διακρίνει μεταξύ των περισσότερο ολοκληρωμένων αγορών και εκείνων που χρειάζονται περαιτέρω δράση. Η μελέτη είναι τώρα διαθέσιμη για το κοινό στον ιστότοπο της Γενικής Διεύθυνσης Εσωτερικής Αγοράς(1).

- Η δεύτερη μελέτη για Την παρακολούθηση των διαρθρωτικών μεταβολών και τάσεων στην εσωτερική αγορά όσον αφορά τις χρηματοοικονομικέςπηρεσίες θα χορηγήσει σημαντικά οικονομικά στοιχεία και στοιχεία πολιτικής, θα αναπτύξει δείκτες και θα εντοπίσει τις διαρθρωτικές τάσεις και εξελίξεις, ώστε να επιτρέψει μια έγκαιρη ανίχνευση των τομέων που παραμένουν προβληματικοί και μια ταχεία αντίδραση για τη διατήρηση του ίδιου ρυθμού με τις εξελίξεις της αγοράς.

Στον δεύτερο τομέα, (ii ανωτέρω) είναιπό εξέλιξη ακόμη δύο μελέτες.

- Μία της ΓΔ Εσωτερικής Αγοράς η οποία θαπολογίσει τα οφέλη από την ολοκλήρωση των αγορών κινητών αξιών όσον αφορά την οικονομική ανάπτυξη, την απασχόληση, κτλ, εστιαζόμενη στην εξέλιξη του εμπορικού κόστους και του κόστους κεφαλαίων στις αγορές κινητών αξιών.

- Η δεύτερη μελέτη που πραγματοποιήθηκε από την ΓΔ Οικονομικών και Χρηματοοικονομικών Υποθέσεων,ιοθετεί μια εναλλακτική αντίστροφη προσέγγιση, προσπαθεί να μετρήσει τον δεσμό μεταξύ αποτελεσματικότητας της χρηματοοικονομικής αγοράς, αυξημένης ολοκλήρωσης και συλλογικής ανάπτυξης καιπολογίζει το κόστος της χρηματοοικονομικής μετατροπής των κοινοτικών επιχειρήσεων σε ένα πλαίσιοψηλότερης χρηματοοικονομικής ολοκλήρωσης.

(1) http://www.europa.eu.int/comm/internal_market/en/update/economicreform.