ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0404/01

υποβολή: Johannes Blokland (EDD), Michiel van Hulten (PSE) και Albert Maat (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(15 Φεβρουαρίου 2001)

Θέμα: Ευρωπαϊκή απόφαση για έκτακτο πρόγραμμα αποκατάστασης του βακαλάου στη Βόρειο Θάλασσα (14 Φεβρουαρίου 1η Μαΐου)

Αντιλαμβάνεται η Επιτροπή, έχονταςπόψη τη γνώμη του Διεθνούς Συμβουλίου για την εξερεύνηση της θάλασσας, ότι το προτεινόμενο μέτρο δεν οδηγεί σε μείωση της αλιευτικής πίεσης αλλά μόνο σε μετατόπισή της; Έχει προβεί η Επιτροπή σε αξιολόγηση των ζημιών που θαποστούν τα αλιευτικά αποθέματα και τα οικοσυστήματα, στις περιοχές όπου επιτρέπεται να ασκείται μεγαλύτερη αλιευτική πίεση; Εάν ναι, ποιες θα είναι οι εν λόγω ζημίες; Εάν όχι, για ποιο λόγο;

Κατά την επιλογή της περιοχής στην οποία θα πρέπει να απαγορευθεί η ελιεία βασίσθηκε η Επιτροπή μόνο στιςπερβολικές ποσότητες βακαλάου που ανέσυραν ορισμένοι αλιευτικοί στόλοι το 1999; Έλαβε επίσηςπόψη της η Επιτροπή το γεγονός ότι με το ως άνω μέτρο κλείνει ένα μικρό μόνο τμήμα των ιστορικών τόπων αναπαραγωγής του βακαλάου; Εάν ναι, για ποιο λόγο περιορίζεται το έκτακτο αυτό μέτρο μόνο στις προταθείσες θαλάσσιες περιοχές.και εάν όχι, για ποιο λόγο;

Η περίοδος αναπαραγωγής του βακαλάου στα νότια παράλια της Βορείου Θαλάσσης εκτείνεται από τον Ιανουάριο μέχρι το Μάρτιο (στοιχεία CEFAS). Δεν κρίνει η Επιτροπή ότι το έκτακτο μέτρο για την περιοχή αυτή τίθεται σε ισχύ και λήγει πολύ αργά (14 Φεβρουαρίου 2001 1η Μαΐου 2001);

Η ολλανδήφυπουργός, κυρία G.H. Faber, πρότεινε δύο εναλλακτικές λύσεις, ήτοι μια προσωρινή απαγόρευση της πάσης φύσεως αλιείας που σχετίζεται με το βακαλάο και προσωρινή αναστολή των ολλανδικών αλιευτικών δραστηριοτήτων. Οι εν λόγω εναλλακτικές λύσεις περιορίζουν αισθητά την αλιευτική πίεση, αλλά η Επιτροπή τις απέρριψε αμφότερες. Για ποιο λόγο;

Αναμένει η Επιτροπή ότι το πρόγραμμα έκτακτης ανάγκης θα αποτελέσει ουσιαστικό τμήμα του πολυετούς της προγράμματος αποκατάστασης;

Κρίνει η Επιτροπή αποδεκτή την πολιτική που συνίσταται στη δυσμενή μεταχείρηση του στόλου ενός κράτους μέλους έναντι των αλιευτικών στόλων άλλων κρατών μελών τα οποία, έχονταςπόψη τις πσοσοστώσεις οτυς, ευθύνονται περισσότερι για την αλιεία του βακαλάου;

Πιστεύει η Επιτροπή ότι ο ολλανδικός τομέας της αλιείας θα πρέπει να ληφθείπόψη για αντισταθμηστικά μέτρα, γνωρίζοντας ότι οι απώλειεςπολογίζονται σε 40 εκατομμύρια ευρώ; Εάν ναι, με ποιον τρόπο; Εάν όχι γιατί;

Απάντηση του κ. Fischler εξ ονόματος της Επιτροπής

(21 Μαρτίου 2001)

Το επείγον σχέδιο ανασύστασης αποθεμάτων μπακαλιάρου που τελικά τέθηκε σε εφαρμογήπήρξε προϊόν συμφωνίας μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών μετά από συζήτηση και άλλων δυνατών εναλλακτικών λύσεων. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη ήσαν ανέκαθεν ενήμερα σχετικά με τη δυνατότητα αναδιανομής της αλιευτικής προσπάθειας. Δεν πραγματοποιήθηκε επιστημονική εκτίμηση των ενδεχόμενων επιπτώσεων μιας τέτοιας αναδιανομής. Το έργο αυτόπερέβαινε τις δυνατότητες των επιστημόνων για το διαθέσιμο χρόνο και είναι αμφίβολο κατά πόσον θα ήταν δυνατόν να είχε ολοκληρωθεί κατά τρόπο ικανοποιητικό ακόμη και αν είχε διατεθεί γιάυτό περισσότερος χρόνος.

Η έκβαση καθορίστηκε με δύο στόχους. Πρώτον, πρέπει να δοθεί προστασία στον ενήλικα μπακαλιάρο κατά την περίοδο ωοτοκίας. Δεύτερο, ηιοθετούμενη επιλογή πρέπει να συμβάλει στη μείωση του ποσοστού κάλυψης της ποσόστωσης μπακαλιάρου και με τον τρόπο αυτό να συμβάλει στη διασφάλιση ότι οι ποσοστώσεις μπακαλιάρου δενφίστανταιπέρβαση κατά τη διάρκεια του έτους.

Οι περιοχές στις οποίες ανέκαθεν γεννούν οι μπακαλιάροι είναι λογικά σαφώς γνωστές αλλά η ωοτόκία δεν λαμβάνει χώρα σε όλες αυτές τις περιοχές και κάθε έτος ενώ ο καθορισμός των περιοχών ωοτοκίας είναι μάλλον θέμα κοινής λογικής παρά επιστημονικής χαρτογράφησης. Επιπλέον, είναι δυνατόν κάποιες παλαιότερες περιοχές ωοτοκίας να μηνφίστανται πλέον. Ούτε η επιστήμη ούτε ο κλάδος της αλιείας θα ήταν δυνατόν να ενημερώσουν την Επιτροπή και τα κράτη μέλη σχετικά με τις πιθανές περιοχές ωοτοκίας μπακαλιάρου το έτος 2001. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θα επιθυμούσε να είχε κλείσει το σύνολο της Βόρειας Θάλασσας, τουλάχιστον κατά την εποχή ωοτοκίας μπακαλιάρου, για όλες τις μεθόδους αλιείας με τις οποίες είναι δυνατόν να αλιευθεί μπακαλιάρος. Τα κράτη μέλη δεν κατέστη δυνατόν να δεχθούν την ιδέα αυτή. Κατόπιν τούτου συμφωνήθηκε με τα κράτη μέλη και τελικά και με τη Νορβηγία, που από κοινού διαχειρίζονται το απόθεμα αυτό, ότι κάποια περιοχή θα παρέμενε κλειστή κατά τη διάρκεια της ωοτοκίας του μπακαλιάρου. Η περιοχή αυτή καθορίστηκε με βάση δεδομένα που ορίζουν τετραγωνικές περιοχές με διαστάσεις 30 30 μιλίων εντός της Βόρειας Θάλασσας και με τηνψηλότερη αλίευση μπακαλιάρου κατά την περίοδο 1997-1999. Τα δεδομένα κάλυπταν το 85 % περίπου των καταχωρηθεισών εκφορτώσεων μπακαλιάρου. Τοπόλοιπο 15 % των δεδομένων δεν ήταν δυνατόν να κατανεμηθεί σε τετράγωνα διαστάσεων 30 30 μιλίων. Ακόμη και στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή θα επιθυμούσε κλείσιμο σε μεγαλύτερη έκταση. Εντούτοις, κάποιο πλήθος τετράγωνωνψηλής αλίευσης μπακαλιάρου έμειναν ανοικτά ώστε να είναι δυνατή, μεταξύ άλλων, η αλίευση πλατύψαρων.

Ενώ η Επιτροπή συμφωνεί ότι κατά τις διαθέσιμες επιστημονικές απόψεις η ωοτοκία του μπακαλιάρου στη νότιο Bight τελειώνει νωρίτερα σε σχέση με την ωοτοκία στις περισσότερες βόρειες περιοχές, το κλείσιμο στη νότιο Bight δεν βραχύνθηκε λόγω του ότι το κλείσιμο αυτό συμβάλλει επίσης στη μείωση του ποσοστού κάλυψης ποσοστώσεων.

Η πρόταση των Κάτω Χωρών να κλεισθεί η Βόρειος Θάλασσα είτε σε κάθε είδους συρόμενη αλίευση ή, ενδεχομένως, σε αλιεία με δοκότρατες δεν έχει δεκτή από ταπόλοιπα κράτη μέλη. Επιπλέον,πήρξε πρόταση να παύσει η αλιεία αυτή επί 4εβδομάδες. Η Επιτροπή θα επιθυμούσε η περίοδος αυτή να είναι μακρότερη.

Όσον αφορά το μέλλον, η κατάσταση ανάγκης θα ανανεωθεί κατά το έτος 2001πό το πρίσμα της εμπειρίας.

Δεδομένου του βιολογικούποβάθρου για το κλείσιμο της τρέχουσας περιόδου, είναι πραγματικά αδύνατον να επιτευχθεί πλήρης και επιδείξιμη αναλογικότητα μεταχείρισης. Εντούτοις, η Επιτροπή δεν θεωρεί ότι κάποιο κράτος μέλος έχειποστεί κυρώσεις κατά τρόπο σημαντικά δυσανάλογο.

Το Κοινοτικό μέσο για τον προσανατολισμό στην αλιεία επιτρέπει στα κράτη μέλη να αντισταθμίζουν τον τομέα της αλιείας μετά την εισαγωγή σχεδίων ανασύστασης αποθεμάτων,πό την προϋπόθεση ότιφίσταται η δέουσα επιστημονική και οικονομική αιτιολόγηση. Το άρθρο 16 εδάφιο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2792/1999, της 17ης Δεκεμβρίου 1999, για καθορισμό των λεπτομερών κανόνων και ρυθμίσεων σχετικά με την κοινωνική διαρθρωτική βοήθεια στον τομέα της αλιείας(1) προβλέπει την παροχή αντιστάθμισης για την προσωρινή παύση αλιευτικών δραστηριοτήτων λόγω της εισαγωγής σχεδίων του είδους αυτού καθώς και την αντιστάθμιση στη βιομηχανία μεταποίησης, εφόσον ο εφοδιασμός της τελευταίας εξαρτάται από πόρο καλυπτόμενο από τα σχέδια.

(1) ΕΕ L 337 της 30.12.1999.