ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1644/01

υποβολή: Margrietus van den Berg (PSE) και Dorette Corbey (PSE) προς την Επιτροπή

(12 Ιουνίου 2001)

Θέμα: Η οδηγία για τους οικοτόπους και η πρόταση για θεμελιώδη χωροταξική απόφαση σχετικά μα τονγρότοπο Waddenzee

Στις 19 Ιανουαρίου 2001 το ολλανδικό Συμβούλιο Υπουργών ενέκρινε το σχέδιο θεμελιώδους χωροταξικής απόφασης για τονγρότοπο Waddenzee (τρίτοπόμνημα). Η απόφαση παρουσιάζει τις κύριες γραμμές της κρατικής πολιτικής για την περιοχή Waddenzee. Εκτός αυτού, η απόφαση συμπεριλαμβάνει δηλώσεις οι οποίες είναι άμεσα δεσμευτικές για άλλες δημόσιες αρχές, καθώς και ένα πλαίσιο αξιολόγησης που βασίζεται μεταξύ άλλων στις ευρωπαϊκές οδηγίες για τους οικοτόπους και την προστασία των αγρίων πτηνών,πό το φως του οποίου οι νέες δραστηριότητες ή η επέκταση ή τροποποίησηφισταμένων δραστηριοτήτων στην περιοχή Waddenzee πρέπει να ελεγχθούν. Στην θεμελιώδη χωροταξική απόφαση εξετάζεται ποικιλία δραστηριοτήτων στην περιοχή Waddenzee μεταξύ των οποίων και στρατιωτικές δραστηριότητες και αλιεία αβαθώνδάτων. Η αλιεία αυτού του τύπου θεωρείται από τους εμπειρογνώμονες ως ιδιαίτερα επιβλαβής για τα παράκτια οικοσυστήματα. Στην Waddenzee τα μύδια έχουν εξαφανιστεί και ταυτόχρονα έχει διαπιστωθεί ουσιαστική μείωση του πληθυσμού πουπουλοπαπιών.

1. Πως κρίνει η Επιτροπή την ολλανδική αλιευτική πολιτική όπως διατυπώνεται στο σχέδιο θεμελιώδους χωροταξικής απόφασης για την περιοχή Waddenzeeπό το φως αφενός της οδηγίας για τους οικοτόπους και της συμπεριληφθείσας σ' αυτήν αρχής της προφύλαξης και αφετέρου του σχεδίου δράσηςπέρ της βιοποικιλότητας στον τομέα της αλιείας(1)· Θεωρεί άραγε η Επιτροπή ότι η πολιτική αυτή είναι κατάλληλη ενόψει της αποκατάστασης των ποσοτήτων θαλάσσιας τζίβας και μυδιών στην Waddenzee;

2. Πως κρίνει η Επιτροπή το γεγονός ότι συνεχίζονται οι στρατιωτικές δραστηριότητες εντός και πλησίον της Waddenzee, όπως προβλέπεται και διατυπώνεται στην εν λόγω θεμελιώδη απόφαση,πό το φως του άρθρου 6, παράγραφος 2 της οδηγίας για τους οικοτόπους, το οποίο προβλέπει προληπτική αντιμετώπιση ως προς την επιδείνωση της ποιότητας ή την διαταραχή ενός είδους σε μια εγκεκριμένη ειδική ζώνη προστασίας·

3. Θεωρεί η Επιτροπή ότι το πλαίσιο αξιολόγησης που περιλαμβάνεται στην εν λόγω απόφαση είναι επαρκές τόσο για την αξιολόγηση των ενδεχομένων συσσωρευτικών συνεπειών ενός συνδυασμού προγραμμάτων και σχεδίων όσο για την αξιολόγηση νέων δραστηριοτήτων - όπως η μεταφορά της ναυτιλιακής αεροπορικής βάσης Valkenburg στο Den Helder - σύμφωνα με το άρθρο 6.3 της οδηγίας για τους οικοτόπους· Εάν όχι, με ποιον τρόπο θα πρέπει να αναπροσαρμοσθεί η θεμελιώδης χωροταξική απόφαση για την Waddenzee;

4. Πιστεύει η Επιτροπή ότι η διατύπωση που περιλαμβάνεται στο πλαίσιο αξιολόγησης σημαντικό κοινωνικό συμφέρον είναι σύμφωνη προς την συμπεριλαμβανομένη στην οδηγία για τους οικοτόπους, άρθρο 6.4, διατύπωση δεσμευτικοί λόγοι μεγάλου δημοσίου συμφέροντος· Μπορεί η Επιτροπή να απαντήσει λαμβάνοντας ταυτόχροναπόψη τη διαδικασία επί παραβάσει που κίνησε κατά των ολλανδικών αρχών λόγω ανεπαρκούς ενσωμάτωσης του άρθρου 6 της οδηγίας για τους οικοτόπους στην ολλανδική νομοθεσία για την προστασία της φύσης·

(1) COM(2001) 162.

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(3 Σεπτεμβρίου 2001)

Η Επιτροπή δεν έχειπόψη το σχέδιο της απόφασης για το βασικό σχεδιασμό (KPD) στην περιοχή της θάλασσας Wadden (τρίτο έγγραφο χάραξης πολιτικής). Ως εκ τούτου δεν είναι σε θέση να απαντήσει στα ερωτήματα που θέτει το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου. Η Επιτροπή άρχισε έρευνα προκειμένου να αξιολογήσει κατά πόσον οι άδειες που χορηγήθηκαν για την ανάπτυξη αλιευτικών δραστηριοτήτων με αντικείμενο τα οστρακόδερμα και τις στρατιωτικές δραστηριότητες στη θάλασσα Wadden εκ μέρους των ολλανδικών αρχών είναι σύμφωνες προς τη κοινοτική νομοθεσία και ιδίως στην οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας(1).

Όσον αφορά το τέταρτο ερώτημα, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι η αναφορά σε καθοριστικής σημασίας κοινωνικά συμφέροντα του πλαισίου αξιολόγησης δεν είναι απαραίτητα σύμφωνη με την αναφορά στο άρθρο 6 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου σε άλλους επιτακτικούς λόγους σημαντικού δημοσίου συμφέροντος δεδομένου ότι το ολλανδικό κριτήριο κατά τα φαινόμενα είναι ολιγότερο αυστηρό από το αντίστοιχο κριτήριο της οδηγίας. Το θέμα αυτό αποτελεί ήδη αντικείμενο έρευνας σχετικά με την ορθή μεταφορά της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ στην ολλανδική νομοθεσία.

(1) ΕΕ L 206 της 22.7.1992.