ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0585/02

υποβολή: Jacqueline Foster (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(5 Μαρτίου 2002)

Θέμα: Ταχυδρομικέςπηρεσίες

Ο ταχυδρομικός τομέας της ΕΕποφέρει από μεγάλη έλλειψη πραγματικού ανταγωνισμού ανάμεσα στους φορείς. Τα εθνικά μονοπώλια δεσπόζουν ολοκληρωτικά στις οικίες αγορές τους. Οι χρήστες, και δη καταναλωτές, μπορούν συνήθως να απευθύνονται σε ένα μόνο παροχέαπηρεσιών. Με την έλλειψη ελευθέρωσης και πραγματικού ανταγωνισμού, οι μηχανισμοί της αγοράς, εκτός λίγων εξαιρέσεων, κωλύονται να ασκήσουν πίεση προς τα κάτω στις τιμές που εφαρμόζονται σε βασικές ταχυδρομικέςπηρεσίες.

Η διαφορά στις τιμές για τις πιο βασικές ταχυδρομικέςπηρεσίες στην ΕΕ είναι εντυπωσιακή. Οι Γερμανοί καταναλωτές πληρώνουν 223 % της τιμής που πληρώνουν οι Ισπανοί καταναλωτές για παρόμοιαπηρεσία (επιστολή 20 γραμμαρίων). Στη Γερμανία, η προκαθορισμένη τιμή για μια επιστολή 20 γραμμαρίων είναι 0.56 ευρώ. Η πυκνότητα του πληθυσμού της Γερμανίας είναι 230 κάτοικοι ανά τετραγωνικό χιλιόμετρο. Τα αντίστοιχα μεγέθη για την Ισπανία είναι 0.24 ευρώ και 78 κάτοικοι ανά τετραγωνικό χιλιόμετρο. Οι διαφορές στην ΕΕ όσον αφορά την πυκνότητα των πληθυσμών δεν δικαιολογούν τις διαφορές τιμών. Επιπλέον, πρέπει να σημειωθεί ότι ο Γερμανικός ταχυδρομικός φορέας, η Deutsche Post, έχει αναγγείλει ότι θα ήθελε να ανεβάσει τις τιμές των επιστολών.

Χωρίς την ύπαρξη πραγματικού ανταγωνισμού ανάμεσα στους ταχυδρομικούς φορείς στην ΕΕ, είναι αδύνατον στους καταναλωτές ναπολογίσουν αν είναι δικαιολογημένες οι τιμές που πληρώνουν για τις βασικές ταχυδρομικέςπηρεσίες. Οι σημαντικές διαφορές στις τιμές των επιστολών στην ΕΕποδεικνύουν ξεκάθαρα πως οι καταναλωτές σε ορισμένα κράτη μέλη χρεώνονται παραπάνω. Εφόσον η ταχυδρομική οδηγία θέτει την παροχή στους πολίτες της ΕΕ ταχυδρομικώνπηρεσιών σε προσιτές τιμές ως μία από τις κύριες προτεραιότητες της, η ΕΚ φαίνεται να αποτυγχάνει στηνλοποίηση των στόχων της.

Μπορεί να εξηγήσει η Επιτροπή τι πράττει επί του παρόντος και τι σκοπεύει να πράξει στο μέλλον έτσι ώστε να αντιμετωπίσει το πρόβλημα των διαφορών των τιμών στις επιστολές στην ΕΕ καθώς και τα αίτια που τις προκαλούν, προκειμένου οι καταναλωτές να μην χρεώνονται παραπάνω·

Κοινή απάντησητου κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπήςστις γραπτές ερωτήσεις E-0585/02 και E-0586/02

(23 Απριλίου 2002)

Όπως αναφέρεται στην απάντηση στη γραπτή ερώτηση E-0584/02 του αξιότιμου βουλευτή, τα κράτη μέληποχρεούνται, σύμφωνα με την οδηγία για τις ταχυδρομικέςπηρεσίες(1), να διασφαλίζουν ότι οι τιμές είναι προσιτές και αντικατοπτρίζουν το κόστος. Η παρακολούθηση της τήρησης αυτών των απαιτήσεων αποτελεί πρωταρχική ευθύνη των κρατών μελών.

Η Επιτροπή, προκειμένου να διασφαλίσει την τήρηση αυτών των αρχών, παρακολουθεί σε μόνιμη βάση την εξέλιξη των τιμών των ταχυδρομικώνπηρεσιών στα κράτη μέλη, και παρεμβαίνει όποτε το κρίνει σκόπιμο είτε βάσει της οδηγίας για τις ταχυδρομικέςπηρεσίες είτε βάσει των κανόνων περί ανταγωνισμού.

Προς το παρόν δεν θεωρείται απαραίτητη η εισαγωγή ενός συστήματος σύγκρισης των τιμών των ταχυδρομικώνπηρεσιών στα κράτη μέλη ανάλογου με εκείνο που εφαρμόζει η Επιτροπή για τη σύγκριση των τιμών των αυτοκινήτων.

Εφόσον οι τιμές των ταχυδρομικώνπηρεσιών ρυθμίζονται από τα ίδια τα κράτη μέλη. οι συγκρίσεις των τιμών θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν τις διαφορετικές ρυθμιστικές προσεγγίσεις που ακολουθούνται ευρέως στα κράτη μέλη. Οι διαφορές των τιμών που οφείλονται στις διαφορετικές διοικητικές αποφάσεις για τον καθορισμό των τιμών δεν παρέχουν πληροφορίες για την κατάσταση του ανταγωνισμού στις διάφορες αγορές ούτε αποκαλύπτουν τυχόν παραβιάσεις των κοινοτικών κανόνων ανταγωνισμού. Λαμβανομένουπόψη του γεγονότος ότι, στα περισσότερα κράτη μέλη, οιπεύθυνοι φορείς εκμετάλλευσης των ταχυδρομικώνπηρεσιών χαίρουν πολυποίκιλων ταχυδρομικών μονοπωλίων, δενφίστανται ακόμη οι προϋποθέσεις για μία εύρυθμη εσωτερική αγορά για τις ταχυδρομικέςπηρεσίες. Επομένως, η εισαγωγή ενός συστήματος σύγκρισης των τιμών δεν θα διευκόλυνε την Επιτροπή για την αντιμετώπιση των στρεβλώσεων στην εσωτερική αγορά.

Καταλήγοντας η Επιτροπή θεωρεί ότι τοφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των τιμών και οι ενέργειες που λαμβάνονται σε μεμονωμένες περιπτώσεις, επαρκούν για τη διασφάλιση προσιτών τιμών και την αποφυγή τηςπερχρέωσης των πελατών.

Τέλος, η Επιτροπή ευελπιστεί ότι τα προτεινόμενα νομοθετικά μέτρα για την αύξηση του ανταγωνισμού στην αγορά των ταχυδρομικώνπηρεσιών θα οδηγήσουν σε βαθμιαία μείωση των τιμών των ταχυδρομικώνπηρεσιών και θα περιορίσουν τις διαφορές των τιμών.

(1) Οδηγία αριθ. 97/67/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 1997 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς κοινοτικών ταχυδρομικώνπηρεσιών και τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχομένωνπηρεσιών, ΕΕ L 15 της 21.1.1998.