ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0142/00

υποβολή: Roberta Angelilli (UEN) προς την Επιτροπή

(31 Ιανουαρίου 2000)

Θέμα: Διευκρινίσεις ως προς τις διαδικασίες κατακύρωσης του διαγωνισμού για την οδική αποκατάσταση της Addis Abeba που χρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ)

Η Salini Costruttori SpA, ιταλική εταιρεία κατασκευών που λειτουργεί στην Αιθιοπία για λογαριασμό της Παγκόσμιας Τράπεζας και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ) για την κατασκευή μεγάλων οδικών έργων και φραγμάτων, έλαβε μέρος στις 6 Νοεμβρίου 1998 στον διαγωνισμό που προκηρύχθηκε για την αποκατάσταση του οδικού τμήματος Addis Abeba Dessie-Woldiya, έργο χρηματοδοτούμενα από το ΕΤΑ (ΕΤ/7020/000-ΑΒΑ-Τender 4342)ποβάλλοντας προσφορές για τα τμήματα 1 και 2. Η προσφορά της Salini Costruttori SpA ήταν η χαμηλότερη (άνω των 6.822.572 ευρώ σε σχέση με τη δεύτερη).

Η εν λόγω εταιρεία παρέσχε ευρείας διευκρινίσεις στο πλαίσιο της διαδικασίας αξιολόγησης της προσφοράς, σχετικά με τους τρόπους εκτέλεσης των έργων και ταλικά που θα εχρησιμοποιούντο, κατά τρόπο πλήρως ανταποκρινόμενο στα έγγραφα του διαγωνισμού. Οι διευκρινίσεις αυτές διεβιβάσθησαν στα γραφεία της Επιτροπής (ΓΔ VΙΙΙ) για τον προσδιορισμό της επακόλουθης κατακύρωσης.

Στις 22 Νοεμβρίου 1999 ο εντεταλμένος της Επιτροπής κ. Karl Harbo, ανακοίνωσε αντίθετα στα γραφεία της της Αιθιοπικής κυβέρνησης ότι η μόνη προσφορά που ανταποκρινόταν πλήρως στο διαγωνισμό ήταν εκείνη της δεύτερης στην κατάταξη εταιρείας στην οποία και ανατέθηκαν τα έργα για το τμήμα 2 αφήνοντας σε εκκρεμότητα εκείνα του τμήματος 1. Το σημείωμα αυτό διευκρίνιζε ότι η ανάθεση έπρεπε να πραγματοποιηθεί θέτοντας ως όρο στις εταιρείες να μη χρησιμοποιήσουν αδρανήλικά προερχόμενα από ποτάμια και απέτρεπε τα γραφεία του πελάτη και τον διεθνή σύμβουλο αμειβόμενο από την Επιτροπή, από το να ζητήσουν διευκρινίσεις από τις επιχειρήσεις,παινισσόμενοι παραβίαση των διατάξεων που όπως προκύπτει όμως να έχουν αντίθετη έννοια από εκείνη που δίνει το εν λόγω σημείωμα, το οποίο επέβαλε εξάλλου περιορισμένες προθεσμίες για τη σύναψη της σύμβασης (15 Δεκεμβρίου 1999) επιδρώντας δυσμενώς στη δυνατότητα της Salini Costruttori SpA να αμφισβητήσει τις διαδικασίες κατακύρωσης.

Υπό το πρίσμα των ανωτέρω ερωτάται η Επιτροπή:

1. Για ποιούς λόγους έκρινε σκόπιμο να μην τηρήσει τους κανόνες της χαμηλότερης προσφοράς κατά την κατακύρωση του διαγωνισμού;

2. Γιατί εν συνεχεία της διεξαγωγής των διαδικασιών διαγωνισμού προεβλέφθη η τροποποίηση των όρων ανταγωνισμού, προβλέποντας ως προς τη δεύτερη στην κατάταξη εταιρεία τον περιορισμό της χρήσης αδρανώνλικών από ποτάμια χωρίς προηγουμένως να απευθύνει το εν λόγω αίτημα στη Salini Costruttori SpA που είχε ήδη εκφράσει τη διάθεση να ακολουθήσει κάθε τεχνικήπόδειξη;

3. Γιατί κατακυρώθηκε μόνον το τμήμα 2, με συνέπεια να απωλέσει η Επιτροπή τα πλεονεκτήματα μιας κατακύρωσης περισσοτέρων τμημάτων;

4. Ποιές πρωτοβουλίες προτίθεται να αναλάβει προκειμένου να εξακριβώσει το εάν ο εν λόγω διαγωνισμός διεξήχθη κανονικά;

Απάντηση του κ. Nielson Εξ ονόματος της Επιτροπής

(10 Μαρτίου 2000)

Βάσει των άρθρων 36 και 37 της απόφασης αριθ. 3/90 του Συμβουλίου τωνπουργών ΑΚΕ-ΕΟΚ της 29ης Μαρτίου 1990, για τη θέσπιση των γενικών όρων, των γενικών συγγραφώνποχρεώσεων και του κανονισμού διαδικασίας για το συμβιβασμό και τη διαιτησία των συμβάσεων έργων, προμηθειών και

παροχήςπηρεσιών που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) και για την εφαρμογή τους(1), εναπόκειται στην αναθέτουσα αρχή/εθνικό διατάκτη να λάβει την τελική απόφαση ανάθεσης των συμβάσεων, σε συμφωνία με την Επιτροπή, σύμφωνα με τα άρθρα 313 και 317 της σύμβασης της Λομέ IV. Η Επιτροπή εξακριβώνει ότι τα αποτελέσματα των αξιολογήσεων των προσφορών που έχουν διαβιβασθεί από τους εθνικούς διατάκτες, συμφωνούν με τις προβλεπόμενες διατάξεις, τόσο σε διοικητικό, όσο και σε τεχνικό επίπεδο.

Στην περίπτωση της πρόσκλησης για τηνποβολή προσφορών και των εν λόγω τμημάτων, η Επιτροπή πρέπει επίσης να παρέχει ορισμένα στοιχεία χωρίς να παρεκκλίνει από τις διατάξεις που προβλέπονται στις προαναφερθείσες ρυθμίσεις και συμβάσεις. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που διαθέτει η Επιτροπή, η διαδικασία αξιολόγησης σχετικά με το τμήμα 1, βρίσκεται στο στάδιο τηςλοποίησης και η αναθέτουσα αρχή δεν έχει λάβει καμμία απόφαση σχετικά με την ανάθεση της σύμβασης. Κατά συνέπεια, και σύμφωνα με το άρθρο 33.7 των γενικών όρων, δεν μπορεί να κοινοποιηθεί καμμία σχετική πληροφορία. Η Επιτροπή έχει ήδη εξακριβώσει την κανονικότητα της διαδικασίας και έχει αναφέρει τη συμφωνία της για την κατακύρωση του τμήματος 2. Μόλις θα έχει επίσημα κοινοποιηθεί η κατακύρωση του τμήματος από τον εθνικό διατάκτη, και στο πλαίσιο των διατάξεων που αναφέρονται παραπάνω καθώς και στα άρθρα 37.2 και 37.3 των γενικών όρων, κάθε συμπληρωματική αίτηση για πληροφορίες θα πρέπει να απευθύνεται στην αναθέτουσα αρχή, που είναι η μόνη κατάλληλη να παράσχει σχετικές πληροφορίες.

(1) ΕΕ L 382 της 31.12.1990.