ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0410/03

υποβολή: Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(17 Φεβρουαρίου 2003)

Θέμα: Μεταφορές ρωσικού πετρελαίου στη Βαλτική Θάλασσα

Ο κ. Prodi, Πρόεδρος της Επιτροπής,ποσχέθηκε να συζητήσει με τις ρωσικές πολιτικές αρχές τούς περιβαλλοντικούς κινδύνους που συνδέονται με τις μεταφορές πετρελαίου στη Βαλτική Θάλασσα και την πρόληψη αυτών των κινδύνων. Αυτό εναπόκειται σε επαλήθευση, πολύ περισσότερο μάλιστα που ο κ. Kasjanov, ρώσος πρωθυπουργός, αρνήθηκε πρόσφατα να συζητήσει το ζήτημα αυτό με τον φινλανδό ομόλογό του κ. Lipponen.

Οι ακόλουθες πτυχές συνδέονται με τις μεγαλύτερες ανησυχίες:

- Στο εξής η Ευρωπαϊκή Ένωση επιβάλλει χρήση πλοίων με διπλό πυθμένα για τη μεταφορά πετρελαίου, αλλά είναι τώρα επικίνδυνο να γίνονται στη Ρωσία εσωτερικές μεταφορές με τοφιστάμενο πεπαλαιωμένολικό (με μονό πυθμένα) οπότε, πρακτικά, αντί να περιοριστούν οι κίνδυνοι στη Βαλτική Θάλασσα πολλαπλασιάζονται·

- η στάση της Ρωσίας σε σχέση με τους κινδύνους αυτούς που συνδέονται με τη μεταφορά πετρελαίου διαμέσου παγωμένης θαλάσσης είναι ανησυχητική, αφού οι ρωσικές αρχές εξέδωσαν άδεια θαλάσσιας μεταφοράςπό συνθήκες πάγου στο πετρελαιοφόρο Stemnitsa, που μολονότι είναι σύγχρονο - κατασκευασμένο το 2000 με διπλό πυθμένα και διπλό κύτος -, αυτές εφαρμόζουν κανόνες ταξινόμησης για τον τύπο αυτό ναυσιπλοΐας άκρως λιγότερο δεσμευτικές από τους διεθνείς κανόνες ή τους κανόνες που ισχύουν στη Φινλανδία και τη Σουηδία. Συνεπώς η ενίσχυση της πλώρης του Stemnitsa δεν θα του επέτρεπε να πλέει στη Φινλανδία ή τη Σουηδίαπό τις συνθήκες της παρούσας περιόδου·

- η μεταφορά του ρωσικού πετρελαίου που διέρχεται δια της Βαλτικής Θαλάσσης είναι σε φάση διαρκούς αυξήσεως·

- ο βαθμός προπαρασκευής της Ρωσίας (συμπεριλαμβανομένου του Καλίνινγκραντ) για την καταπολέμηση πετρελαιοκηλίδας με κατάλληλολικό, αν ληφθείπόψη η ένταση της κυκλοφορίας, φαίνεται απολύτως ανεπαρκής.

Τι μέσα σκέπτεται να χρησιμοποιήσει η Επιτροπή για να περιορίσει τους κινδύνους που απορρέουν από τη μεταφορά του ρωσικού πετρελαίου στη Βαλτική Θάλασσα· Γνωρίζει η Επιτροπή όλα τα προβλήματα, και μάλιστα αυτά που αναφέρονται ανωτέρω· Σε ποια άλλα επίπεδα, εκτός του ανωτέρου πολιτικού επιπέδου, προτίθεται η Επιτροπή να εισαγάγει το θέμα·

Κοινή απάντησητης κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπήςστις γραπτές ερωτήσεις E-0384/03, P-0408/03, E-0410/03 και E-0420/03

(14 Μαρτίου 2003)

Η Επιτροπή έχει συνείδηση των δυσκολιών ναυσιπλοΐας στον κόλπο της Φινλανδίας και συμμερίζεται τις ανησυχίες των φινλανδικών αρχών για τους κινδύνους που συνδέονται με τη θαλάσσια μεταφοράδρογονανθράκωνπό χειμερινές συνθήκες.

Η Επιτροπή παρακολούθησε στενά τη διέλευση του πετρελαιοφόρου Stemnitsa προς τον τερματικό σταθμό του Primorski. Μετέφερε στις ρωσικές αρχές τις ανησυχίες της για τις εξαιρετικά δύσκολες συνθήκες στον φινλανδικό κόλπο.

Μετά τις καταστροφές του Erika και του Prestige, η Επιτροπήπενθύμισε επανειλημμένως τους πιεστικούς λόγους που επιβάλλουν την άμεση λήψη όλων των εναρμονισμένων μέτρων πρόληψης νέων καταστροφών στα εσωτερικά ύδατα της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της Βαλτικής θάλασσας. Στο πλαίσιο της συμφωνίας Ενώσεως — Ρωσίας, πραγματοποιήθηκαν επαφές με τις ρωσικές αρχές με θέμα τηνλοποίηση των μελετώμενων από την ΕΕ μέτρων για την ασφάλεια των θαλάσσιων μεταφορώνδρογονανθράκων, και ιδίως προκειμένου να απαγορευθεί η μεταφορά βαρέος μαζούτ από πετρελαιοφόρα μονού κύτους.

Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι η Ένωση δεν διαθέτει, σε νομικό επίπεδο, αρμοδιότητες ρύθμισης της διέλευσης, από τα διεθνή ύδατα, των πλοίων που μεταφέρουν ενδεχομένως επικίνδυνα φορτία, ακόμη και αν η διέλευση αυτή άπτεται των ακτών κρατών μελών και πραγματοποιείται στις συνθήκες πάγου που επικρατούν τον χειμώνα στη βαλτική θάλασσα.

Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η Επιτροπή θεωρεί αναγκαία την τροποποίηση του διεθνούς δικαίου της θάλασσας, ώστε να αναζητηθεί μία καλύτερη ισορροπία μεταξύ ελευθερίας ναυσιπλοΐας και συμφερόντων των παράκτιων κρατών, τα οποία καλούνται να προστατεύσουν τις ακτές τους από οικολογικές καταστροφές.

Η Επιτροπή ζήτησε από όλες τις χώρες που γειτνιάζουν με την Ένωση, καθώς και από τους κυριότερους εταίρους της, ενεργότερα μέτρα για τη βελτίωση του διεθνούς νομικού καθεστώτος που διέπει τη ρύπανση που προκαλείται από πλοία. Ζήτησε από όλα τα κράτη μέλη την στήριξή τους για την ενεργό προαγωγή, στα Ηνωμένα Έθνη, στον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό (ΔΝΟ) και στους άλλους αρμόδιους οργανισμούς, της προσαρμογής των διατάξεων του δικαίου της θάλασσας στις νέες απαιτήσεις του 21ου αιώνα όσον αφορά την ασφάλεια στη θάλασσα.

Τέλος, η Επιτροπή θα ήθελε να διευκρινίσει ότι τα άρθρα που εμφανίζονται στον τύπο δεν απηχούν, κατ' ανάγκην, τη θέση της Επιτροπής ούτε, στην προκειμένη περίπτωση, την θέση του διευθύνοντος συμβούλου του Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα.

Όσον αφορά το ζήτημα της αξιοπλοΐαςπό συνθήκες πάγου, πρέπει να σημειωθεί ότι δενπάρχουν σχετικές κοινοτικές κανονιστικές διατάξεις και ότι αυτές δεν θα μπορούσαν να καλύπτουν τα διερχόμενα πλοία που δεν προσορμίζονται σε ενωσιακούς λιμένες. Ωστόσο, στο πλαίσιο των ήδη ληφθέντων από την Ένωση μέτρων για την αποφυγή των ατυχημάτων στα οποία εμπλέκονται πετρελαιοφόρα, η οδηγία για την επιτήρηση και τον έλεγχο της θαλάσσιας κυκλοφορίας επιτρέπει στις αρμόδιες αρχές να εμποδίζουν τον απόπλου των πλοίων όταν οι μετεωρολογικές συνθήκες είναι εξαιρετικά δυσμενείς. Η οδηγία προβλέπει επίσης ηυξημένες εξουσίες των κρατών μελών για παρέμβασή τους σε περίπτωση απειλής ατυχήματος ή ρύπανσης.

Η Επιτροπή είναι έτοιμη να στηρίξει πλήρως τις προσπάθειες των φινλανδικών αρχών προκειμένου να επιτευχθεί συμφωνία με τις παράκτιες χώρες του κόλπου της Φινλανδίας, σχετικά με τους κανόνες ασφαλείας που διέπουν την θαλάσσια μεταφοράδρογονανθράκων σε συνθήκες πάγου.