ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-3499/02

υποβολή: Franz Turchi (UEN) προς την Επιτροπή

(2 Δεκεμβρίου 2002)

Θέμα: Κέντρο για παιδιά με ειδικές ανάγκες των ευρωυπαλλήλων

Λαμβάνονταςπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θέτει στη διάθεση των τέκνων παιδικής ηλικίας τωνπαλλήλων της με βάση τις Βρυξέλλες, κοινοτικούς παιδικούς σταθμούς η χρηματοδότηση των οποίων εξασφαλίζεται πλήρως από τον κοινοτικό προϋπολογισμό·

Λαμβάνονταςπόψη ότι θέτει επίσης στη διάθεση των τέκνων σχολικής ηλικίας τωνπαλλήλων της ευρωπαϊκά σχολεία από το 1957, στη χρηματοδότηση των οποίων συμμετέχει και η ο κοινοτικός προϋπολογισμός·

Λαμβάνονταςπόψη ότι διαθέτει τέλος σταθμούς φύλαξης παιδιών μετά τις σχολικές ώρες και κατασκηνώσεις για τις σχολικές διακοπές, η χρηματοδότηση των οποίων εξασφαλίζεται πλήρως από τον κοινοτικό προϋπολογισμό·

Ερωτάται η Επιτροπή για ποιο λόγο, αν και τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα διαθέτουν ήδη από χρόνια, προσχολικές, σχολικές και μετασχολικές δομές για τα κανονικά τέκνα των ευρωυπαλλήλων, δεν έχει ακόμη δημιουργηθεί μια δομή, χρηματοδοτούμενη από τον κοινοτικό προϋπολογισμό (Στήλη 5), για ημερήσια και νυκτερινή φύλαξη των τέκνων με ειδικές ανάγκες των ευρωυπαλλήλων·

Επίσης, στην περίπτωση που η Διοίκηση έχει προγραμματίσει μια τέτοια δομή, ποιο είναι το χρονοδιάγραμμα αναφοράς και σε αντίθετη περίπτωση, ποιος είναι ο λόγος έλλειψης ενδιαφέροντος και αν μπορούμε και πρέπει να αναγνωρίσουμε τη στάση αυτή ως εμπεριέχουσα διακρίσεις έναντι των αναπήρων τέκνων των ευρωυπαλλήλων.

Απάντηση του κ. Kinnock εξ ονόματος της Επιτροπής

(13 Ιανουαρίου 2003)

Η Επιτροπή επιθυμεί κατά πρώτο ναπογραμμίσει ότι κανείς από τους παιδικούς σταθμούς που διατίθενται για τουςπαλλήλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν χρηματοδοτείται εξ ολοκλήρου από τον κοινοτικό προϋπολογισμό. Τα δίδακτρα που πληρώνουν οι γονείς αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα της χρηματοδότησης. Για ένα παιδί εγγεγραμμένο για όλη την ημέρα, η συμμετοχή των γονέων για τον παιδικό σταθμό μπορεί να κυμαίνεται από ποσοστό 5 % έως 9 %(1) του συνολικού οικογενειακού εισοδήματος και από 57,67 έως 158,60 ευρώ το μήνα(2) για τον παιδικό σταθμό που λειτουργεί μετά τις ώρες του σχολείου. Οι γονείς καταβάλλουν σταθερό ποσό 43,30 ευρώ την εβδομάδα ανά παιδί για τον παιδικό σταθμό που λειτουργεί κατά τη διάρκεια των σχολικών διακοπών.

Όλες αυτές οι μονάδες βρίσκονται κοντά στα κτίρια των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων ή τα ευρωπαϊκά σχολεία, και οι ώρες λειτουργίας καθώς και οι διακοπές συμπίπτουν με τις ώρες εργασίας και τις διακοπές των ευρωπαϊκών οργάνων. Τα ευρωπαϊκά σχολεία δεν παρείχαν μέχρι πρόσφατα διευκολύνσεις παιδικού σταθμού μετά το σχολείο.

Η εγγραφή στον παιδικό σταθμό και στα εκπαιδευτήριαπόκειται σε ορισμένους όρους και δεν θεωρείται δεδομένη. Υφίσταται κατάλογος από 9 κριτήρια για την εγγραφή στους παιδικούς σταθμούς και δυστυχώςπάρχουν μακροσκελείς κατάλογοι αναμονής επειδή η ζήτηση από τους δικαιούχους γονείςπερβαίνει την προσφορά των διαθέσιμων θέσεων.

Τα ευρωπαϊκά σχολεία παρέχουν μόνο το βασικό εκπαιδευτικό πρόγραμμα (που οδηγεί στο ευρωπαϊκό απολυτήριο). Όπως ορθώς αναφέρει το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου, η Επιτροπή συμβάλλει από το 1957 στον προϋπολογισμό των ευρωπαϊκών σχολείων (58,6 % το 2002) και αντιπροσωπεύεται από ένα πρόσωπο στο Διακυβερνητικό Διοικητικό Συμβούλιο που διοικεί τα ευρωπαϊκά σχολεία. Σήμερα είναι εγγεγραμμένα στα ευρωπαϊκά σχολεία στις Βρυξέλλες, στο Λουξεμβούργο και άλλους τόπους συνολικώς 18 285 παιδιά. Το 2001, 126 μαθητές δικαιούνταν ειδικής εκπαιδευτικής στήριξης επειδή είχαν αναγνωρισθεί ότι έπασχαν από διάφορες μορφές αναπηρίας. Διετέθησαν από τον κοινοτικό προϋπολογισμό 1 334 814 ευρώ. Το 2002, οιπηρεσίες κοινωνικής μέριμνας της Επιτροπής οργάνωσαν 2 συναντήσεις με τους αντιπροσώπους των ευρωπαϊκών σχολείων και των γονέων, με ιδιαίτερο σκοπό να συζητήσουν τις ανάγκες των παιδιών με αναπηρίες και την εκπαίδευσή τους στα ευρωπαϊκά σχολεία.

Κατά τη διάρκεια του τρέχοντος οικονομικού έτους, εκτός από τα προβλεπόμενα από τον κανονισμόπηρεσιακής κατάστασης οφέλη, όπως διπλό επίδομα τέκνου και ειδικές διατάξεις για την επιστροφή των ιατρικών εξόδων, 65 έως 75 άτομα έχουν λάβει στήριξη από το διοργανικό κονδύλιο του προϋπολογισμού A-4103(3). Το κονδύλιο αυτό του προϋπολογισμού εξασφαλίζει, στα πλαίσια προσωρινών κατευθυντήριων γραμμών(4), οικονομική βοήθεια για τα έξοδα παραμονής σε ίδρυμα ή κέντροποδοχής για άτομα με αναπηρίες· δαπάνες ειδικής εκπαίδευσης ή μάθησης που θεωρείται απαραίτητη για να αντιμετωπισθούν οι επιπτώσεις της αναπηρίας· τα έξοδα νοσηλευτικής φροντίδας· έξοδα κίνησης ή/και μεταφοράς και ορισμένα είδη εξοπλισμού. Μόνο 21 δικαιούχοι ζήτησαν το 2001 αποζημίωση για έξοδα παραμονής σε οίκους διαβίωσης (π.χ. οικοτροφεία για ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες) ή δαπάνες για ειδικά ιδρύματα. Το μέσο ετήσιο ποσό που δαπανάται από τον κοινοτικό προϋπολογισμό για μη ιατρικά έξοδα ανέρχεται σε περίπου 700 000 ευρώ (δηλ. μέσος όρος περίπου ± 10 000 ευρώ ετησίως ανά άτομο). Η ενίσχυση δεν περιορίζεται μόνο σε μια ορισμένα ηλικία, επειδή σε αρκετές περιπτώσεις η αναπηρία διαρκεί δυστυχώς όλη τη ζωή.

Οιφιστάμενοι παιδικοί σταθμοί των ευρωπαϊκών οργάνων φροντίζουν για ομάδες παιδιών που έχουν ουσιαστικά τις ίδιες ικανότητες και ανάγκες (για παράδειγμα η διαφορά ηλικίας σε μία ομάδα παιδιών στο βρεφονηπιακό σταθμό δενπερβαίνει κανονικά τους λίγους μήνες). Η δυνητική ομάδα που θα αποτελούσε αντικείμενο κέντρου φροντίδας παιδιών με αναπηρίες, των οποίων οι γονείς είναιπάλληλοι της Ένωσης, θα παρουσίαζε όμως διαφορές σε κλίμακα ηλικίας από μικρά παιδιά σε ενήλικες, ο δε τύπος και η σοβαρότητα της αναπηρίας θα απλωθεί επίσης σε ευρύ φάσμα από παιδιά, εφήβους και ενήλικες με μαθησιακές δυσκολίες, έως παιδιά, εφήβους ή ενήλικες που χρειάζονται νοσηλευτική φροντίδα.

Το Βέλγιο και οι άλλες φιλοξενούσες ευρωπαϊκά όργανα χώρες, καθώς και οι χώρες προέλευσης τωνπαλλήλων, παρέχουν ειδικές και εξειδικευμένες μονάδες για άτομα με αναπηρίες(5) και οι μονάδες αυτές είναι προσαρμοσμένες στις ιδιαίτερες ανάγκες των παιδιών, εφήβων και ενηλίκων σε συνάρτηση με την αναπηρία, την ηλικία και τη γλώσσα τους. Η αναγνώριση του γεγονότος αυτού δεν συνεπάγεται απροθυμία για την ένταξη μαθητών με ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες στο κανονικό πρόγραμμα σπουδών, όποτε αυτό είναι δυνατόν. Σημαίνει βεβαίως ότι, επειδή τα ευρωπαϊκά σχολεία δεν είναι εξοπλισμένα να αντιμετωπίσουν τις ανάγκες πολλών ατόμων με αυτά τα προβλήματα, είναι ανώτερη η φροντίδα των παιδιών, εφήβων και ενηλίκων με ειδικές ανάγκες σε σχολεία της φιλοξενούσας χώρας ή της χώρας προέλευσης.

Μέχρι τέλους του 2001, η Επιτροπή δεν ήταν παραλήπτης κανενός αιτήματος για οργάνωση κέντρου για παιδιά με ειδικές ανάγκες των ευρωπαίωνπαλλήλων, προφανώς επειδή οιπάλληλοι χρησιμοποιούσαν τις μονάδες της φιλοξενούσας χώρας ή της χώρας προέλευσής τους και, επιπλέον, επειδή ήταν λιγότερα τα παιδιά τωνπαλλήλων που είχαν ειδικές ανάγκες(6).

Το 2001, μια ομάδα από γονείς ενηλίκων με αναπηρίεςπέβαλε ένα σχέδιο στην Επιτροπή, προτείνοντας τη δημιουργία ενός κέντρου για ενήλικες με αναπηρίες. Ο εκτιμώμενος προϋπολογισμός για το σχέδιο αυτό ετησίως και ανά άτομο ανέρχεται σε περίπου 96 000 ευρώ. Είναι σαφές ότι ηλοποίηση ενός τέτοιου σχεδίου θα απαιτούσε σημαντική προσαρμογή του σχετικού κονδυλίου στον προϋπολογισμό. Προς το παρόν, η Επιτροπή εκπονεί μια μελέτη σκοπιμότητας για τη δημιουργία ενός κέντρου παιδιών ευρωπαίωνπαλλήλων που έχουν ειδικές ανάγκες. Η μελέτη και τα αποτελέσματά της θαποβληθούν στο Κοινοβούλιο.

Η Επιτροπή έχει πλήρη επίγνωση της δύσκολης κατάστασης των γονέων που έχουν παιδιά με αναπηρίες και κατά συνέπεια πραγματοποιεί ειδικές έρευνες (συμπεριλαμβανομένων επισκέψεων σε κέντρα, συλλογής παιδαγωγικών προγραμμάτων, εντοπισμού διαθέσιμων θέσεων, κλπ.) προκειμένου να βοηθήσει την εξεύρεση των καλύτερων δυνατών θέσεων στιςφιστάμενες μονάδες.

(1) Ανάλογα με τον αριθμό των παιδιών στην οικογένεια (1-4).

(2) Ανάλογα με το οικογενειακό εισόδημα· κλίμακα για 1 παιδί εγγεγραμμένο για όλη την ημέρα.

(3) A-4103 = Ειδική ενίσχυση για άτομα με ειδικές ανάγκες που καλύπτει μη ιατρικά έξοδα τα οποία προκύπτουν από αναπηρία.

(4) Εγκρίθηκαν από το Σώμα των Προϊσταμένων Διοίκησης το 1994, τροποποιήθηκαν δε το 1999.

(5) Σταθμός ημέρας και αντίστοιχος νύκτας, για ενήλικες ή παιδιά, για διανοητικές αναπηρίες, για φυσικές αναπηρίες, κέντρα για άτομα με ειδικές ανάγκες που επιθυμούν να εργαστούν, ειδικά σχολεία, κέντρα διαβίωσης, κλπ.

(6) Χάρη στις προόδους της ιατρικής επιστήμης, οι ανάπηροι έχουν τώρα μεγαλύτερη αναμενόμενη διάρκεια ζωής.