ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1774/99

υποβολή: Hugues Martin (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(11 Οκτωβρίου 1999)

Θέμα: Η τήρηση των κοινοτικών κανόνων στον τομέα τηςποδηματοποιείας

Σύμφωνα με επαγγελματίες του κλάδου, θα πρέπει να δοθεί προσοχή στις συνθήκεςπό τις οποίες ασκείται ο ανταγωνισμός στον τομέα τηςποδηματοποιείας εντός της Ένωσης.

Οι εν λόγω βιομήχανοι, κατά το πλείστον μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, καταγγέλλουν τη μη τήρηση των κοινοτικών κανόνων από τις ανταγωνιστικές επιχειρήσεις άλλων κρατών της Κοινότητας.

Σύμφωνα με τους ισχυρισμούς τους, οι αρμόδιες διοικητικές αρχές των εν λόγω κρατών δεν μεριμνούν για την τήρηση τωνποχρεώσεων που συνδέονται, κυρίως, με τη συμμόρφωση των μηχανών προς τα ευρωπαϊκά πρότυπα ή την απαγόρευση της μαύρης εργασίας,

Η παραβίαση των ως άνω κανόνων συνεπάγεται στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στην εσωτερική ευρωπαϊκή αγορά, τούτο δε σε έναν τομέα ο οποίοςφίσταται ήδη έναν πολύ «κατακτητικό» εξωκοινοτικό ανταγωνισμό.

Είναι σε θέση η Επιτροπή να παράσχει διευκρινίσεις σχετικά με την κατάσταση αυτή, αναφέροντας ενδεχομένως τα μέτρα που προτίθεται να λάβει για την εξομάλυνσή της;

Απάντηση του κυρίου Liikanen εξ ονόματος της Επιτροπής

(9 Δεκεμβρίου 1999)

Η Επιτροπή συμφωνεί ότι η αδήλωτη εργασία είναι ένας σημαντικός λόγος ανησυχίας για τους κοινωνικούς εταίρους σε κλάδους όπως ηπόδηση, η κλωστοϋφαντουργία και η ένδυση. Οι κατευθυντήριες 1999 για την απασχόληση, όπως εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο(1), και οι προτάσεις της Επιτροπής για το 2000(2) αναφέρονται στην ανάγκη αντιμετώπισης του προβλήματος, το οποίο συζητείται επίσης σε επίπεδο κοινωνικών εταίρων σε ευρωπαϊκή κλίμακα, στο πλαίσιο του κοινωνικού διαλόγου με βάση το σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας κλωστοϋφαντουργίας και ένδυσης(3). Η επιτροπή κοινωνικού διαλόγου για τον κλάδο τηςπόδησης μελετάει το πρόβλημα της αδήλωτης εργασίας καθώς και ζητήματαγείας και ασφάλειας όπως είναι η ασφάλεια των μηχανών.

Στην Επιτροπή κοινοποιήθηκαν από όλα τα κράτη μέλη τα εθνικά μέτρα εφαρμογής της οδηγίας 89/655/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 30ής Νοεμβρίου 1989 «σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές ασφάλειας καιγείας για τη χρησιμοποίηση εξοπλισμού από τους εργαζομένους κατά την εργασία τους»(4). Η συμμόρφωση των εν λόγω εθνικών μέτρων εφαρμογής της οδηγίας βρίσκεταιπό εξέταση" ήδη μάλιστα έχουν κινηθεί εναντίον ορισμένων κρατών μελών διαδικασίες παράβασης για μη συμμόρφωση των μέτρων μεταφοράς της οδηγίας. Η οδηγία 95/63/ΕΚ του Συμβουλίου της 5ης Δεκεμβρίου 1995 περί τροποποιήσεως της οδηγίας 89/655/ΕΟΚ(5) δεν έχει

ακόμη μεταφερθεί στην εθνική νομοθεσία ενός κράτους μέλους, και η Επιτροπή έχει θέσει σε κίνηση τη διαδικασία παράβασης κατά την έννοια του άρθρου 226 (πρώην άρθρο 169) της συνθήκης ΕΚ. Αναφορικά με τον έλεγχο εφαρμογής των μέτρων μεταφοράς της οδηγίας στην εθνική νομοθεσία, η Επιτροπή δεν γνωρίζει περιπτώσεις παράλειψης των αρμόδιων εθνικών αρχών στην εκπλήρωση των σχετικών τουςποχρεώσεων.

Οι καινούργιες μηχανές που μπαίνουν στην αγορά και χρησιμοποιούνται για την κατασκευήποδημάτων καλύπτονται από την οδηγία 98/37/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 22 Δεκεμβρίου 1998 για την προσέγγιση της νομοθεσίας των κρατών μελών σχετικά με τις μηχανές(6). Η οδηγία αυτή περιέχει τους προς επίτευξη στόχους, ενώ ετοιμάζονται δύο σχέδια ευρωπαϊκών προτύπων όπου εξηγούνται οι βασικές απαιτήσεις. Πρόκειται για το PrEN 12203 (μηχανές για την κατασκευήποδημάτων και ειδώνπόδησης από δέρμα και παρεμφερήλικά -- πρέσες για την κατασκευήποδημάτων και ειδώνπόδησης από δέρμα -- απαιτήσεις ασφάλειας) και για το PrEN 12387 (μηχανές για την κατασκευήποδημάτων και ειδώνπόδησης από δέρμα και παρεμφερήλικά -- αυτοτελή τμήματα εξοπλισμού επισκευήςποδημάτων -- προδιαγραφές ασφάλειας). Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε όλες οι μηχανές που μπαίνουν στην αγορά και χρησιμοποιούνται να συμμορφώνονται με τις προδιαγραφές της εν λόγω οδηγίας. Η Επιτροπή δεν έχειπόψη της περιπτώσεις παράλειψηςποχρεώσεων ως προς αυτό.

Η θέση σε συμμόρφωση για μηχανές που ήδη χρησιμοποιούνται είναι αντικείμενο της οδηγίας 89/655/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 95/63/ΕΚ.

(1) COM(98)574 τελικό.

(2) COM(1999)574 τελικό.

(3) COM(97)454 τελικό.

(4) ΕΕ L 393 της 30.12.1989.

(5) ΕΕ L 335 της 30.12.1995.

(6) ΕΕ L 207 της 23.7.1998.