ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2517/99

υποβολή: Adriana Poli Bortone (UEN) προς την Επιτροπή

(22 Δεκεμβρίου 1999)

Θέμα: Εταιρεία «Ανάπτυξη Ιταλίας» και ασυμβατότητα με τους κανονισμούς της ΕΕ

Με το νομοθετικό διάταγμα της Ιταλικής Κυβέρνησης (1/99) για παρέμβαση στις μειονεκτικές περιοχές της Νότιας Ιταλίας, συγκροτήθηκε η εταιρεία «Ανάπτυξη Ιταλίας» με αρχικό εταιρικό κεφάλαιο αποτελούμενο,

πέραν του εκ περιτροπής πόρου που προβλέπεται από το νόμο 208/98, και από κοινοτικούς πόρους, οι δε σχέσεις της με τις δημόσιες διοικήσεις ρυθμίζονται από τις δέουσες συμβάσεις που απορρέουν ως εκ τούτου από δημόσιες διαδικασίες.

Δεν διακρίνει η Επιτροπή αρχές ασυμβατότητας με το κοινοτικό δίκαιο περί ανταγωνισμού στους κοινοτικούς πόρους και τις κρατικές ενισχύσεις συγκεκριμένα όσον αφορά τις ακόλουθες παρατηρήσεις;

1. Οι δημόσιοι πόροι κοινοτικής προέλευσης που προορίζονται για τη χρηματοδότηση των προγραμμάτων προώθησης του επιχειρηματικού πνεύματος στις μειονεκτικές περιοχές, χρησιμοποιούνται ως αρχικό κεφάλαιο (κινδύνου) και ως ροή ρευστότητας (χρηματοδότηση)πέρ ενός και μοναδικού προσώπου ιδιωτικού επισήμως χαρακτήρα (Ανώνυμος Εταιρεία)πο κυβερνητικόν όμως έλεγχο με δυνατότητα χρησιμοποίησης διαφορετικής του αρχικού προορισμού των πόρων και χωρίς την παραμικρή ουσιαστική δυνατότητα επιρροής εκ μέρους των τοπικών οντοτήτων που αντίθετα αποτελούσαν τον αρχικό προορισμό των πόρων αυτών.

2. Λαμβάνονταςπόψη το γενικό χαρακτήρα της εταιρείας «Ανάπτυξη Ιταλίας» και την αδυναμία λογιστικού διαχωρισμού μεταξύ δραστηριοτήτων που πραγματοποιούνται βάσει αναγκών δημοσίου συμφέροντος και δραστηριοτήτωνπό επιχειρησιακό καθεστώς, η εταιρεία αυτή κατέχει δεσπόζουσα θέση στην αγορά «υπηρεσιών για την ανάπτυξη» και «οικονομικώνπηρεσιών» και έχει τη δυνατότητα να παρακάμπτει διαδικασίες δημοσίων διαγωνισμών καθιστάμενη μοναδικός και προνομιακός συνομιλητής σε βάρος νέων ή ήδηφισταμένων στην αγορά επιχειρηματιών.

3. Η «Ανάπτυξη Ιταλίας» έχει νομικήπόσταση ιδιωτικού δικαίου με όλες τις συνακόλουθες ικανότητες και για τον λόγο αυτό μπορεί να παρακάμπτει ρήτρες και εγγυήσεις που ζητούνται για τη διοργάνωση και πραγματοποιήση της δραστηριότητας ενός δημοσίου νομικού προσώπου (κοινοβουλευτικός έλεγχος, λογιστικός έλεγχος, διαφάνεια στις αναθέσεις προκηρύξεων διαγωνισμών για προσλήψεις).

Απάντηση του κ. Monti εξ ονόματος της Επιτροπής

(14 Φεβρουαρίου 2000)

Τα κράτη μέλη είναι αρμόδια για τη διαχείριση των πόρων που προέρχονται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία. Κατά συνέπεια, η απόφαση συγχώνευσης όλων των δημόσιων μετοχών σε μια ενιαία εταιρίαπό μορφή εταιρίας κεφαλαίων δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των κοινοτικών διατάξεων των σχετικών με τις κρατικές ενισχύσεις. Το άρθρο 222 (πρώην 166) της συνθήκης ΕΚ δεν προδικάζει τους εθνικούς κανόνες που διέπουν το σύστημα της ιδιοκτησίας. Συνεπώς, η συγκρότηση από ένα κράτος μέλος εταιρείας χαρτοφυλακίουπό μορφή κεφαλαιουχικής εταιρείας που ασκεί δραστηριότητες στην αγορά δεν συνιστά αφεαυτής παράβαση των κοινοτικών κανόνων ανταγωνισμού.

Εν πάση περιπτώσει, οι εμπορικές δραστηριότητες της Sviluppo Italia θαπαχθούν στους κοινοτικούς κανόνες τους σχετικούς με τον ανταγωνισμό και τα Διαρθρωτικά Ταμεία.

Η Επιτροπή δεν γνωρίζει την ενδεχόμενη ύπαρξη στοιχείων ενίσχυσηςπέρ της Sviluppo Italia. Εφόσον της παρασχεθούν πληροφορίες για το θέμα αυτό, θα τις εξετάσει και θα εκδώσει σχετική απόφαση.