το µεγαλυ ΄τερο µε΄ρος του οποι ΄ου θα συµβα ΄λλει στην καταπολε ΄µηση της αλλαγη ΄ς του κλι΄µατος. Στο πλαι ΄σιο του
ως α΄νω πρου¨πολογισµου ΄, 810 εκατοµµυ ΄ρια ευρω΄αφιερω΄νονται στα «αειφο ΄ρα ενεργειακα ΄συστη΄µατα» (SES).Τα
στοιχει΄α υδρογο ΄νου και καυσι ΄µου αποτελου ΄ν τις δυ΄οκ υ΄ριες προτεραιο ΄τητες τωνSESενω΄α΄λλα σηµαντικα ΄
στοιχει΄α της ε΄ρευνας σε ο ΄,τι αφορα΄την αλλαγη ΄του κλι΄µατος ει΄ναι η ενεργειακη ΄αποδοτικο ΄τητα, οι ανανεω ΄σιµοι
ενεργειακοι ΄πο΄ροι, τα εναλλακτικα ΄καυ΄σιµα κινητη ΄ρων καθω ΄ς και η δε ΄σµευση και η παγι ΄δευση διοξειδι ΄ου του
α΄νθρακα (CO2).
Στην Ευρω ΄πη οι συνολικε ΄ς δαπα΄νες στον τοµε ΄α των στοιχει ΄ων υδρογο ΄νου και καυσι ΄µου υπολογι ΄ζονται περι ΄που σε
150 εκατοµµυ ΄ρια ευρω΄ετησι΄ως (Ένωση και κρα ΄τη µε΄λη). Ο αντι ΄στοιχος προβλεπο ΄µενος πρου ¨πολογισµο ΄ς των
Ηνωµε΄νων Πολιτειω ΄ν σε οµοσπονδιακο ΄επι΄πεδο για την επο ΄µενη πενταετι ΄α υπολογι ΄ζεται ο΄τι θα ανε΄λθει περι΄που σε
300 εκατοµµυ ΄ρια ευρω΄ετησι΄ως, εφο΄σον εγκριθει ΄απο΄τη Γερουσι ΄α. Ο καλυ ΄τερος συντονισµο ΄ς των ευρωπαι ¨κω΄ν
και των εθνικω ΄ν προγραµµα ΄των στον ευρωπαι ¨κο΄χω΄ρο ε΄ρευνας θα µπορου ΄σε να ε΄χει ως αποτε ΄λεσµα να επηρεαστει ΄
θετικα΄η σχε΄ση κο΄στους-οφε ΄λους. Το προ ΄γραµµα των Ηνωµε ΄νων Πολιτειω ΄ν για την οικονοµι ΄α του υδρογο ΄νου
βασι΄ζεται περισσο ΄τερο στα ορυκτα ΄καυ΄σιµα, ενω΄οι δραστηριο ΄τητες ε΄ρευνας και επι ΄δειξης στην Ένωση αποδι ΄δουν
ιδιαι΄τερη σηµασι ΄α στους ανανεω ΄σιµους ενεργειακου ΄ςπ ο΄ρους.
Η Επιτροπη ΄προτι΄θεται να διαµορφω ΄σει τεχνολογικη ΄πλατφο΄ρµα στην οποι ΄α να συµµετε ΄χουν µει΄ζονες παρα ΄γοντες
της Ένωσης µε στο ΄χο να επιτευχθει ΄κοινη΄µακροπρο ΄θεσµη θεω ΄ρηση και να εκπονηθει ΄στρατηγικου ΄χαρακτη΄ρα
ηµερη΄σια δια΄ταξη για την ε ΄ρευνα και τακτικη ΄για την εφαρµογη ΄της. Ο µηχανισµο ΄ς αυτο΄ς αναµε΄νεται να
εξασφαλι΄σει την υ΄παρξη συνεπου ΄ς στρατηγικου ΄πλαισι΄ου για τις εταιρικε ΄ς σχε΄σεις του δηµο ΄σιου µε τον ιδιωτικο ΄
τοµε΄α και να οδηγη ΄σει σε αυ ΄ξηση των συνολικω ΄ν επενδυ΄σεων στην Ευρω ΄πη το΄σο σε ο ΄,τι αφορα ΄τη
χρηµατοδο ΄τηση της ΕΤΑ ο ΄σο και σε ο ΄,τι αφορα ΄τη χρηµατοδο ΄τηση πρωτοβουλιω ΄ν εφαρµογη ΄ς. Παρα΄λληλα, οι
Ηνωµε΄νες Πολιτει ΄ες και η Ένωση εξετα ΄ζουν τη δηµιουργι ΄α διεθνω΄ν εταιρικω ΄ν σχε΄σεων συνεργασι ΄ας µε στο ΄χο την
επιτα΄χυνση της ανα ΄πτυξης της οικονοµι ΄ας του υδρογο ΄νου.
(2004/C58E/157) ΓΡΑΠΤΗΕΡΩΤΗΣΗ E-2189/03
υποβολη΄:CristianaMuscardini(UEN) προςτηνΕπιτροπη΄
(2Ιουλι΄ου2003)
Θε΄µα:Κοινη΄διαχει΄ριση της µετανα ΄στευσης
Τα σχε΄δια για την οργα ΄νωση ενο ΄ς ευρωπαι ¨κου΄σω΄µατος αστυνοµι ΄ας συνο΄ρων δεν βρη ΄καν µε΄χρι ση΄µερα
ικανοποιητικη ΄ανταπο΄κριση. Εν τω µεταξυ ΄, η παρα΄νοµη µετανα ΄στευση, η οποι ΄α θυµι΄ζει ολοε΄να και περισσο ΄τερο
βιβλικη΄ε΄ξοδο, συνεχι ΄ζει την τραγικη ΄πορει΄α της µε εγκληµατικε ΄ς πρα΄ξεις συµπαρασυ ΄ροντας και αθω ΄αθ υ΄µατα.
Γι΄νεται ανελε ΄ητη εκµετα ΄λλευση των ελπι ΄δων αυτω΄ν που αγωνι ΄ζονται να εγκαταλει ΄ψουν τις χω ΄ρες τους.
1. Λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη τα ανωτε ΄ρω, δυ΄ναται η Επιτροπη ΄να αναφε΄ρει εα΄ν κρι΄νει σκο΄πιµο να προτει ΄νει στο
Συµβου΄λιο την ε ΄γκριση διατα ΄ξεων για ενισχυµε ΄νη συνεργασι ΄α µεταξυ΄των κρατω ΄ν µελω΄ν για την αντιµετω ΄πιση,
µε΄σω κοινω΄ν διατα΄ξεων, της παρα ΄νοµης µετανα ΄στευσης,
2. εα΄ν θεωρει΄χρη΄σιµο να προωθη ΄σει διαπραγµατευτικε ΄ς συµφωνι ΄ες ανα΄µεσα στην Ευρωπαι ¨κη΄Ένωση και τις
χω΄ρες απο΄τις οποι΄ες οι κα΄τοικοι µεταναστευ ΄ουν µαζικα ΄, µε σκοπο ΄τη συµφωνι ΄αµ ε΄τρων οικονοµικου ΄και
ανθρωπιστικου ΄χαρακτη΄ρα και, παρα ΄λληλα, την καταπολε ΄µηση της εγκληµατικη ΄ς δραστηριο ΄τητας αυτω ΄ν που
οργανω΄νουν τις παρα ΄νοµες µεταφορε ΄ς σχεδο΄νπ α΄ντα µε ακατα ΄λληλα µεταφορικα ΄µε΄σα, για την εγγυ ΄ηση της
ασφα΄λειας των επιβατω ΄ν,
3. εα΄ν σκοπευ΄ει να καλε ΄σει τις κυβερνη ΄σεις να επιταχυ ΄νουν τις διαδικασι ΄ες για τον καθορισµο ΄της αναγνω ΄ρισης
του πολιτικου ΄προ΄σφυγα και την ε ΄γκριση κοινω ΄ν διατα΄ξεων,
4. εα΄ν µπορει΄να παρα΄σχει στοιχει ΄α σχετικα΄µε τους µετανα ΄στες των οποι ΄ων το καθεστω ΄ςε΄χει η΄δη ρυθµιστει ΄η΄
βρι΄σκεται υπο ΄ρυ΄θµιση, καθω ΄ς και σχετικα ΄µε τον αριθµο ΄των µεταναστω ΄ν που σκοπευ ΄ει να δεχθει ΄σε ετη΄σια βα΄ση
το κα΄θε κρα΄τος µε΄λος, οριστικα ΄η΄προσωρινα ΄, για την αντιµετω ΄πιση αναγκω ΄ν απασχο΄λησης,
5. ποιες δυνατο ΄τητες σπουδω ΄ν προσφε ΄ρονται στους νε ΄ους που ε ΄ρχονται απο ΄λιγο΄τερο ανεπτυγµε ΄νες χω΄ρες
λαµβα΄νοντας, µεταξυ ΄α΄λλων, υπο ΄ψη τις προτα ΄σεις του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι ΄ου σε ο΄,τι αφορα ΄τις ενισχυ ΄σεις
για τη διευκο ΄λυνση της επαγγελµατικη ΄ς τους επανε ΄νταξης στις χω ΄ρες καταγωγη ΄ς τους;6.3.2004EL C58E/141 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
Απα΄ντησητουκ.Vitorinoεξονο΄µατοςτηςΕπιτροπη ΄ς
(4Σεπτεµβρι΄ου2003)
1. Στην πρω ΄τη της ανακοι ΄νωση, του Νοεµβρι ΄ου 2001, για κοινη ΄πολιτικη΄ο΄σον αφορα ΄την παρα ΄νοµη
µετανα΄στευση, η Επιτροπη ΄ει΄χε υπογραµµι ΄σει τη σηµασι ΄α της στενη ΄ς συνεργασι ΄ας µεταξυ ΄των κρατω ΄ν µελω΄ν,
συµπεριλαµβανοµε ΄νων συγκεκριµε ΄νων επιχειρησιακω ΄νµ ε΄τρων σε διαφο ΄ρους τοµει ΄ς. Αυτη΄η γραµµη΄ακολουθη ΄θηκε
και στις α ΄λλες δυ΄ο ανακοινω ΄σεις που αφορου ΄σαν τη διαχει ΄ριση των εξωτερικω ΄ν συνο΄ρων και την επιστροφη ΄των
παρανο΄µως διαµενο ΄ντων, στοιχει ΄α τα οποι ΄αε΄χουν ουσιαστικη ΄σηµασι΄α για µια σφαιρικη ΄πολιτικη΄προσε΄γγιση της
προ΄ληψης και της καταπολε ΄µησης της παρα ΄νοµης µετανα ΄στευσης. Μετα ΄απο΄αυτε΄ς τις τρεις ανακοινω ΄σεις, το
Συµβου΄λιο ενε΄κρινε σχε΄δια δρα΄σης για κα ΄θε τοµε΄α, τα οποι ΄α προβλε΄πουν δια΄φορα νοµοθετικα ΄και επιχειρησιακα ΄
µε΄τρα που πρε ΄πει να ληφθου ΄ν απο΄το Συµβου ΄λιο και την Επιτροπη ΄. Μια νε΄α ανακοι΄νωση του Ιουνι ΄ου 2003
παρουσι΄ασε τον απολογισµο ΄της υλοποι ΄ησης αυτω ΄ν των τριω ΄ν σχεδι΄ων δρα΄σης, και προ ΄τεινε ορισµε ΄νες ιδε΄ες για
τη βελτι΄ωση της επιχειρησιακη ΄ς συνεργασι ΄ας, συµπληρω ΄νοντα΄ς την µε ενισχυµε ΄να χρηµατοδοτικα ΄µε΄σα και νε ΄α
συστη΄µατα πληροφορικη ΄ς ανταλλαγη ΄ς πληροφοριω ΄ν. Μεταξυ ΄των διαφο ΄ρων προτεινο ΄µενων µε΄τρων, η Επιτροπη ΄
υπογρα΄µµισε την ανα ΄γκη να δηµιουργηθει ΄κοινοτικη΄επιχειρησιακη ΄δοµη΄για τη βελτι ΄ωση του επιχειρησιακου ΄
συντονισµου ΄και του συντονισµου ΄της διαχει ΄ρισης των εξωτερικω ΄ν συνο΄ρων. Τα κυ ΄ρια καθη΄κοντα αυτη ΄ς της
δοµη΄ς προτει΄νεται να ει ΄ναι ο σχεδιασµο ΄ς, η στη΄ριξη, η οργα ΄νωση και η παρακολου ΄θηση της επιχειρησιακη ΄ς
συνεργασι ΄ας, η κατα ΄ρτιση συνοριακω ΄ν φρουρω ΄ν, η συλλογη ΄και η επεξεργασι ΄α πληροφοριω ΄ν καθω΄ς επι΄σης και η
ανα΄λυση των κινδυ ΄νων. Θα µπορου ΄σαν επι΄σης να ασκου ΄νται και α ΄λλα καθη΄κοντα στον τοµε ΄α της επιστροφη ΄ς.
Επιπλε΄ον, τον Ιου ΄νιο 2002, το Συµβου ΄λιο ενε΄κρινε ε΄να κοινοτικο ΄προ΄γραµµα δρα ΄σης (ARGO) για τη διοικητικη ΄
συνεργασι ΄α στους τοµει ΄ς των εξωτερικω ΄ν συνο΄ρων, της θεω ΄ρησης, του ασυ ΄λου και της µετανα ΄στευσης.
2. Η Επιτροπη ΄εργα΄ζεται δραστη ΄ρια για την προω ΄θηση µιας κατα ΄το δυνατο ΄ν ευρυ΄τερης συνεργασι ΄ας µε τις
τρι΄τες χω΄ρες στον τοµε ΄α της αποδηµι ΄ας, αποσκοπω ΄ντας ιδι΄ως στην καταπολε ΄µηση του φαινοµε ΄νου της παρα ΄νοµης
µετανα΄στευσης. Όπως αναφε ΄ρεται στην ανακοι ΄νωση΄της του ∆εκεµβρι ΄ου 2002 «Για την ενσωµα ΄τωση των
ζητηµα΄των που συνδε ΄ονται µε τη µετανα ΄στευση στις σχε ΄σεις της Ένωσης µε τις τρι ΄τες χω΄ρες», η προσε ΄γγιση αυτη ΄
πρε΄πει να ει΄ναι σφαιρικη ΄, συνεκτικη ΄και ολοκληρωµε ΄νη· πρε΄πει να λαµβα ΄νει υπο΄ψη τους βαθει ΄ςλ ο΄γους της
µετανα΄στευσης και να την αντιµετωπι ΄ζει, ιδι΄ως, µε οικονοµικα ΄, κοινωνικα ΄και ανθρωπιστικα ΄µε΄σα, προβλε ΄ποντας
ταυτοχρο΄νως ανα΄πτυξη ειδικη ΄ς συνεργασι ΄ας µε τις τρι ΄τες χω΄ρες, η οποι ΄α θα αποσκοπει ΄στη στη΄ριξη των
προσπαθειω ΄ν τους για τη βελτι ΄ωση της διαχει ΄ρισης των µεταναστευτικω ΄ν ροω΄ν και, ιδι΄ως, στην αποτελεσµατικη ΄
καταπολε΄µηση της παρα ΄νοµης µετανα ΄στευσης. Στην ανακοι ΄νωση΄της του ∆εκεµβρι ΄ου 2002, η Επιτροπη ΄
προβα΄λλει µια ολο ΄κληρη σειρα ΄µε΄τρων υπε΄ρ των τρι ΄των χωρω ΄ν, που ει΄ναι α΄µεσα συνδεδεµε ΄να µε το ζη ΄τηµα της
µετανα΄στευσης, και που ε ΄χουν η΄δη προγραµµατιστει ΄για την περι ΄οδο 2000-2006, προοριζο ΄µενα να
χρηµατοδοτηθου ΄ν απο΄τα γεωγραφικα ΄προγρα΄µµατα συνεργασι ΄ας και ενι ΄σχυσης (MEDA,CARDS,TACIS, κλπ.).
Εξα΄λλου, η Επιτροπη ΄προτει΄νει επι΄σης να εκµεταλλευθει ΄την ευκαιρι ΄α της ενδια ΄µεσης επανεξε ΄τασης των εγγρα ΄φων
εθνικη΄ς και περιφερειακη ΄ς στρατηγικη ΄ς για τον προγραµµατισµο ΄της ενι΄σχυσης, ου ΄τως ω΄στε να εξετα ΄σει κατα΄
πο΄σον υπα΄ρχει ανα΄γκη να δω ΄σει µεγαλυ ΄τερη προτεραιο ΄τητα στα ζητη ΄µατα που συνδε ΄ονται µε τη µετανα ΄στευση,
και ιδι΄ως µε την παρα ΄νοµη µετανα ΄στευση. Τε ΄λος, η Επιτροπη ΄προτει΄νει να ενισχυθου ΄ν σηµαντικα ΄οι
χρηµατοδοτικε ΄ς δυνατο΄τητες της δηµοσιονοµικη ΄ςθ ε΄σηςB7-667/dash η οποι΄α, απο΄το 2001, χρηµατοδοτει ΄τις
προπαρασκευαστικε ΄ς ενε΄ργειες συνεργασι ΄ας µε τις τρι ΄τες χω΄ρες στον τοµε ΄α της µετανα ΄στευσης, και ιδι ΄ως της
καταπολε΄µησης της παρα ΄νοµης µετανα ΄στευσης Όdash της οποι ΄ας προτει ΄νει τη µετα ΄λλαξη σε προ ΄γραµµα χρηµατοδο-
τικη΄ς και τεχνικη ΄ς αρωγη΄ς προς τις τρι ΄τες χω΄ρες στους τοµει ΄ς της µετανα ΄στευσης και του ασυ ΄λου. Προς αυτη ΄την
κατευ΄θυνση, η Επιτροπη ΄παρουσι΄ασε, τον Ιου ΄νιο 2003, προ ΄ταση κανονισµου ΄του Κοινοβουλι ΄ου και του
Συµβουλι ΄ου για τη θε ΄σπιση αυτου ΄του προγρα ΄µµατος αρωγη ΄ς προς τις τρι ΄τες χω΄ρες στους τοµει ΄ς της
µετανα΄στευσης και του ασυ ΄λου. Η Επιτροπη ΄προτει΄νει να ε΄χει αυτο΄το προ΄γραµµα χρηµατοδοτικη ΄δυνατο΄τητα
250 εκατ. ευρω ΄για την πενταετι ΄α 2004-2008 και να αποτελε ΄σει ειδικο΄και συµπληρωµατικο ΄µε΄σο το οποι ΄οθ α
επιτρε΄ψει, ιδι΄ως, την ανα ΄πτυξη της συνεργασι ΄ας µε τις τρι ΄τες χω΄ρες κατα΄την καταπολε ΄µηση της παρα ΄νοµης
µετανα΄στευσης.
3. Η Επιτροπη ΄εκφρα΄ζει τη βαθια ΄λυ΄πη της για τη µη τη ΄ρηση της προθεσµι ΄ας που ει΄χε οριστει ΄για την ε΄γκριση
της προ΄τασης οδηγι ΄ας του Συµβουλι ΄ου σχετικα ΄µε ελα΄χιστους κανο ΄νες ο΄σον αφορα ΄τους ο΄ρους που πρε ΄πει να
πληρου΄ν οι υπη΄κοοι των τρι ΄των χωρω ΄ν και οι απα ΄τριδες για να µπορου ΄ν να απολαµβα ΄νουν το καθεστω ΄ς
προσφυ΄γων η΄προσω΄πων τα οποι ΄α, για α΄λλους λο΄γους, χρη ΄ζουν διεθνου ΄ς προστασι ΄ας· αυτη΄η προθεσµι ΄αε ι΄χε
οριστει΄, κατα΄τη δια΄ρκεια του Ευρωπαι ¨κου΄Συµβουλι ΄ου της Σεβι ΄λλης του Ιουνι ΄ου 2002, για τον Ιου ΄νιο 2003. Η
Επιτροπη΄σηµειω΄νει, κατα΄συνε΄πεια, µε ικανοποι ΄ηση ο΄τι το Ευρωπαι ¨κο΄Συµβου΄λιο της Θεσσαλονι ΄κης, στο
συµπε΄ρασµα΄του υπ’ αριθ. 24, επανε ΄λαβε ο΄τι ει΄ναι αποφασισµε ΄νο να θεσπι ΄σει κοινο΄ευρωπαι¨κο΄συ΄στηµα ασυ ΄λου,
ο΄πως ει΄χε ζητηθει ΄στο Ευρωπαι ¨κο΄Συµβου΄λιο του Τα ΄µπερε τον Οκτω ΄βριο 1999 και ει ΄χε διευκρινιστει ΄τον Ιου΄νιο
2002 στη Σεβι ΄λλη. Σε αυτο ΄το πλαι΄σιο, στο Ευρωπαι ¨κο΄Συµβου΄λιο της Θεσσαλονι ΄κης δηλω΄θηκε ο΄τι «ε΄χει ζωτικη ΄
σηµασι΄α το Συµβου ΄λιο να εκδω ΄σει, πριν απο ΄το τε΄λος του 2003, τη βασικη ΄νοµοθεσι΄α η οποι΄α βρι΄σκεται ακο ΄µα
υπο΄εξε΄ταση, δηλαδη ΄την προ΄ταση οδηγι ΄ας του Συµβουλι ΄ου σχετικα ΄µε ελα΄χιστους κανο ΄νες ο΄σον αφορα ΄τους
ο΄ρους που πρε ΄πει να πληρου ΄ν οι υπη΄κοοι των τρι ΄των χωρω ΄ν και οι απα ΄τριδες για να µπορει ΄να τους χορηγει ΄ται
το καθεστω ΄ς προ΄σφυγα η΄προσω΄που το οποι ΄ο, για α΄λλους λο΄γους, χρεια ΄ζεται διεθνη ΄προστασι΄α, καθω΄ς επι΄σης
και την προ ΄ταση οδηγι ΄ας του Συµβουλι ΄ου σχετικα ΄µε ελα΄χιστους κανο ΄νες που αφορου ΄ν τη διαδικασι ΄α χορη΄γησηςC58E/142 EL6.3.2004 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
και απο΄συρσης του καθεστω ΄τος προ΄σφυγα στα κρα ΄τη µε΄λη». Η Επιτροπη ΄συµµερι΄ζεται πλη΄ρως την α ΄ποψη αυτη ΄
που εκφρα ΄στηκε απο ΄τους αρχηγου ΄ς κρατω΄ν και κυβερνη ΄σεων της Ένωσης, ο ΄τι δηλαδη ΄ει΄ναι επει΄γον να εκδοθει ΄η
νοµοθεσι΄α η οποι ΄α βρι΄σκεται ακο ΄µα υπο΄εξε΄ταση στον τοµε ΄α του ασυ ΄λου. ∆εδοµε ΄νης, ιδι΄ως, της επιτακτικη ΄ς
ανα΄γκης να υλοποιηθει ΄το πρω΄το στα΄διο του κοινου ΄ευρωπαι¨κου΄καθεστω΄τος ασυ΄λου, η Επιτροπη ΄ε΄χει προσφε ΄ρει
κα΄θε βοη΄θεια στην ιταλικη ΄προεδρι΄α και στο Συµβου ΄λιο, µε σκοπο ΄να εξασφαλιστει ΄ο΄τι οι διαπραγµατευ ΄σεις
σχετικα΄µε τις δυ΄ο εκκρεµει ΄ς νοµοθετικε ΄ς προτα΄σεις θα µπορε ΄σουν να ολοκληρωθου ΄ν το ταχυ΄τερο δυνατο ΄ν, και εν
πα΄ση περιπτω ΄σει εντο΄ς της νε΄ας προθεσµι ΄ας που ορι ΄στηκε απο ΄το Ευρωπαι ¨κο΄Συµβου΄λιο της Θεσσαλονι ΄κης.
4. Μια απα ΄ντηση στην παρα ΄νοµη µετανα ΄στευση, η οποι ΄α εφαρµο΄ζεται σε ε ΄ναν ορισµε ΄νο αριθµο ΄κρατω΄ν µελω΄ν,
ει΄ναι η ρυ΄θµιση της κατα ΄στασης των αλλοδαπω ΄ν που διαµε ΄νουν παρα ΄νοµα στο ε ΄δαφο΄ς τους. ∆ια ΄φορες πρακτικε ΄ς
και διαδικασι ΄ες ακολουθου ΄νται Όdash ορισµε ΄νες τακτικα ΄, χωρι΄ς χρονικο ΄περιορισµο ΄, ενω΄α΄λλες ει΄ναι µεµονωµε ΄νες
διαδικασι΄ες η΄προγρα΄µµατα που, εντου ΄τοις, ει΄ναι δυνατο ΄ν να επαναλαµβα ΄νονται απο ΄καιρου΄εις καιρο΄ν. ∆εν
διαθε΄τουµε επακριβη ΄στοιχει΄α, ο΄µως µια µελε ΄τη τε΄τοιων πρακτικω ΄ν η οποι΄α πραγµατοποιη ΄θηκε απο΄ερευνητε΄ς του
πανεπιστηµι ΄ουUniversitéLibredeBruxelles σε οκτω΄κρα΄τη µε΄λη(1) (Βε΄λγιο, ∆ανι ΄α, Ελλα΄δα, Ισπανι ΄α, Γαλλι΄α,
Ιταλι΄α, Κα΄τω Χω΄ρες, Ηνωµε ΄νο Βασι΄λειο) κατε ΄ληξε στο συµπε ΄ρασµα ο΄τι, κατα΄την περι΄οδο 1973-1999,
τακτοποιη ΄θηκε η κατα ΄σταση 1845000 αλλοδαπω ΄ν συνολικα ΄. Έκτοτε ε ΄χουν εφαρµοστει ΄και νε΄α προγρα ΄µµατα,
στην Ελλα ΄δα, την Ισπανι ΄α, την Ιταλι ΄α, το Λουξεµβου ΄ργο και την Πορτογαλι ΄α. Η Επιτροπη ΄δεν ε΄χει επακριβη ΄
στοιχει΄α σχετικα΄µε τους αριθµου ΄ς των αλλοδαπω ΄ν των οποι ΄ων τακτοποιη ΄θηκε η κατα ΄σταση απο ΄το 1999 ως
ση΄µερα. Ορισµε ΄να κρα΄τη µε΄λη ορι΄ζουν ποσοστω ΄σεις για την ει ΄σοδο εργαζοµε ΄νων µεταναστω ΄ν. Σε ορισµε ΄νες
περιπτω΄σεις, προ΄κειται για συνολικου ΄ς ετη΄σιους αριθµου ΄ς, ενω΄σε α΄λλες, οι ποσοστω ΄σεις µπορει ΄να καθορι ΄ζονται
απο΄διµερει΄ς συµφωνι ΄ες µε τις τρι ΄τες χω΄ρες, ανα΄τοµε΄αη΄στο πλαι΄σιο συστηµα ΄των «πρα΄σινων καρτω ΄ν», η΄α΄λλων
ρυθµι΄σεων. Υπα ΄ρχουν α΄λλα κρα΄τη µε΄λη τα οποι ΄α δεν ορι ΄ζουν ποσοστω ΄σεις, αλλα ΄εκδι΄δουν α΄δειες εργασι ΄ας
ακολουθω ΄ντας διαδικασι ΄ες οι οποι ΄ες συνδε΄ονται µε τη ζη ΄τηση στην εθνικη ΄αγορα΄εργασι΄ας τους. Επι ΄του
παρο΄ντος, η Επιτροπη ΄δεν διαθε ΄τει πλη΄ρεις πληροφορι ΄ες σχετικα ΄µε τους αριθµου ΄ς των υφισταµε ΄νων
ποσοστω΄σεων.
5. Το πο ΄σο ανοικτη ΄ει΄ναι η προ΄σβαση στα προγρα ΄µµατα που οργανω ΄νονται απο ΄τα εκπαιδευτικα ΄ιδρυ΄µατα της
Κοινο΄τητας για τους υπηκο ΄ους τρι΄των χωρω΄ν, εναπο΄κειται στην αρµοδιο ΄τητα των κρατω ΄ν µελω΄ν και, σε ορισµε ΄νες
περιπτω΄σεις, των εκπαιδευτικω ΄ν ιδρυµα΄των αυτω ΄ν καθεαυτω ΄ν. Η Επιτροπη ΄ε΄χει, εντου ΄τοις, υποβα ΄λει, στις
7 Οκτωβρι ΄ου 2002, στο πλαι ΄σιο της κοινη ΄ς πολιτικη ΄ς µετανα΄στευσης, προ ΄ταση οδηγι ΄ας σχετικα ΄µε τους ο ΄ρους
εισο΄δου και διαµονη ΄ς των υπηκο ΄ων τρι΄των χωρω ΄ν για σκοπου ΄ς σπουδω ΄ν, επαγγελµατικη ΄ς κατα΄ρτισης η΄
εθελοντικη ΄ς εργασι΄ας, ε΄τσι ω΄στε να προωθηθει ΄,ε κµ ε΄ρους των αρχω ΄ν που ει΄ναι αρµο΄διες για ζητη ΄µατα εισο ΄δου
και διαµονη ΄ς των αλλοδαπω ΄ν, η ει΄σοδος των ενδιαφεροµε ΄νων, εφο΄σον θα τους ε ΄χει δεχθει ΄ε΄να εκπαιδευτικο ΄
ι΄δρυµα.
(1)De Bruycker, Ph. « Τακτοποι΄ηση της κατα ΄στασης των παρανο ΄µως διαµενο ΄ντων αλλοδαπω ΄ν στην Ευρωπαι ¨κη΄Ένωση»,
Βρυξε΄λλεςBruylant,2000.
(2004/C58E/158) ΓΡΑΠΤΗΕΡΩΤΗΣΗ E-2190/03
υποβολη΄:JoséRibeiroeCastro(UEN) προςτηνΕπιτροπη΄
(2Ιουλι΄ου2003)
Θε΄µα:Αλιει΄α Όdash ∆υτικε ΄ςθ α΄λασσες Όdash Ανησυχι ΄α της κοινη ΄ς γνω΄µης µετα΄την ανακοι ΄νωση περι ΄εισβολη΄ς του
ισπανικου΄αλιευτικου ΄στο΄λου στις θα ΄λασσες εγγυ ΄ς των πορτογαλικω ΄ν ακτω΄ν
Σε συνε΄χεια της τελευται ΄ας ερω΄τησης (Ε-2153/03(1)), εφιστω΄την προσοχη ΄σε α΄λλο α΄ρθρο που δηµοσιευ ΄θηκε σε
ανεξα΄ρτητο ε΄ντυπο του πορτογαλικου ΄τυ΄που επι΄του ανωτε ΄ρω θε΄µατος και απο ΄το οποι΄ο παραθε΄τω το παρακα ΄τω
απο΄σπασµα: «Τα επεισο ΄δια στον τοµε ΄α της αλιει ΄ας επαναλαµβα ΄νονται περιοδικω ΄ς απο΄την πρω΄τη περι΄οδο της
ε΄νταξης της Πορτογαλι ΄ας στην το ΄τε ΕΟΚ. Οι ανταγωνιστε ΄ς δεν υποχωρου ΄ν. Θυµου΄µαι καλα΄:ηχ ω΄ρα µας δεν ει ΄χε
ακο΄µη ολοκληρω ΄σει τις διαπραγµατευ ΄σεις για την ε ΄νταξη΄της στον ευρωπαι ¨κο΄οικονοµικο ΄χω΄ρο (επωφελου ΄µενη
απο΄σηµαντικη ΄προ-ενταξιακη ΄οικονοµικη ΄βοη΄θεια) και η ΄δη οι πλε ΄ον ενηµερωµε ΄νοι ε΄λεγαν, στις Βρυξε ΄λλες, ο΄τι η
αλιει΄αθ αε΄πρεπε να η ΄ταν το πραγµατικο ΄αντιστα΄θµισµα της Πορτογαλι ΄ας υπε΄ρ των κοινοτικω ΄ν εται΄ρων.»Αυτου ΄ς
δεν τους ενδιαφε ΄ρει που στε ΄λνουν χρη ΄µατα στην Πορτογαλι ΄α, που την ενισχυ ΄ουν στο ε ΄να η΄το α΄λλο θε΄µα, αφου΄
µε την αλιει ΄α Όdash δηλαδη ΄την µελλοντικη ΄προ΄σβαση στις θα ΄λασσες της Πορτογαλι ΄ας- θα αντισταθµισθει ΄και µε το
παραπα΄νω η οικονοµικη ΄ενι΄σχυση που δι ΄νουν τω΄ρα«, µου ε ΄λεγε στις αρχε ΄ς της δεκαετι ΄ας του ’80 ε ΄νας
πορτογα΄λος δηµοσιογρα ΄φος που εργαζο ΄ταν στις Βρυξε ΄λλες. ∆ηλ. µε τον ι ΄διο µας τον εθνικο ΄πλου΄το. Αυτο΄ει΄ναι
το αντα΄λλαγµα µε το οποι ΄ο ζητου΄ν να πληρωθου ΄ν οι κοινοτικοι ΄εται΄ροι. Οπο΄τε το θε΄µα δεν ει ΄ναι µο΄νον ο΄τι
εισπρα΄ττουµε, ο΄πως το΄σες φορε΄ς µας κα΄νουν να πιστευ ΄ουµε … Έρχεται και η στιγµη ΄που πρε΄πει να πληρω ΄σουµε.
Να πληρω ΄σουµε µ’ αυτο ΄που ε΄χει για µας αξι ΄α, τη θα΄λασσα. Το ΄ση θα΄λασσα. Ισπανοι ΄, Ολλανδοι ΄, ∆ανοι΄περιµε΄νουν
το εισιτη΄ριο εισο΄δου. Με εντυπωσιακα ΄µε΄σα αλιει΄ας ω΄στε µε το µισο ΄προσωπικο ΄να αλιευ΄ουν διπλα ΄σιες και
τριπλα΄σιες ποσο ΄τητες απ’ ο ΄,τι οι πορτογα ΄λοι. Ας ει ΄ναι ευλογηµε ΄νη η καθυστε ΄ρηση΄µας, που µας επιτρε ΄πει να
συνεχι΄ζουµε να ψαρευ ΄ουµε φρε΄σκο ψαρα ΄κι για να τρω ΄µε και να πουλα ΄µε και, ταυτοχρο ΄νως, να διατηρου ΄µε στην6.3.2004EL C58E/143 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης