ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0801/00

υποβολή: Michel Hansenne (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(16 Μαρτίου 2000)

Θέμα: Παροχέςπηρεσιών σε γαλλικά δημόσια νοσοκομεία

Όταν ένα ερευνητικό ίδρυμαποκείμενο στον ΦΠΑ στο Βέλγιο παρέχειπηρεσίες όπως αυτές που αναφέρονται στο άρθρο 9, παράγραφος 2, εδάφιο ε), της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ(1) σε γαλλικό δημόσιο νοσοκομείο, ποιος είναι οπόχρεος του ΦΠΑ επί τωνπηρεσιών αυτών και σε ποια χώρα;

Η λύση θα ήταν η ίδια αν οι ίδιεςπηρεσίες παρέχονταν από τον ίδιο πάροχο σε νοσοκομείο που βρίσκεται, για παράδειγμα, στο Ηνωμένο Βασίλειο ή σε άλλο κράτος μέλος που δεν άσκησε την επιλογή που προβλέπεται στο άρθρο 4, παράγραφος 5, τελευταίο εδάφιο, της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ;

Έθεσε η Επιτροπή στη διάθεση των εθνικών διοικητικών αρχών και των οικονομικών φορέων εξαντλητικό κατάλογο που να τους επιτρέπει να προσδιορίζουν σε ποιες περιπτώσεις είναι πληρωτέος ο ΦΠΑ όταν ένα κράτος έχει ασκήσει την επιλογή που προβλέπεται στο άρθρο 4, τελευταίο εδάφιο, της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ; Είναι της άποψης ότι είναι ευθύνη των ίδιων των εθνικών διοικητικών αρχών και των οικονομικών φορέων να ενημερώνονται σχετικά με τη νομοθεσία της χώρας του αποδέκτη τωνπηρεσιών προκειμένου να προσδιορίσουν εάν ο ΦΠΑ είναι ή δεν είναι πληρωτέος στη χώρα του παρόχου; Δεν ανησυχεί ότι η έλλειψη διαβίβασης ορισμένων πληροφοριών σχετικά με την εφαρμογή της έκτης οδηγίας για τον ΦΠΑ μπορεί να οδηγήσει σε περιπτώσεις μη φορολόγησης, λόγω άγνοιας τωνποκείμενων στο φόρο και τωνπαλλήλων που είναι επιφορτισμένοι με τον έλεγχό τους;

(1) ΕΕ L 145 της 13.6.1977, σελ. 1.

Απάντηση του κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπής

(26 Απριλίου 2000)

Το άρθρο 4 παράγραφος 5 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών κοινό σύστημα φόρου προστιθεμένης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση προβλέπει ότι τα κράτη μέλη δύνανται να θεωρούν ως δραστηριότητες της δημοσίας αρχής, τις δραστηριότητες των οργανισμών δημοσίου δικαίου που απαλλάσσονται δυνάμει των άρθρων 13 και 28

Χρησιμοποιώντας την επιλογή αυτή, ένα κράτος μέλος δύναται να θεωρεί ότι οι δραστηριότητες οι οποίες, σύμφωνα με τις γενικές αρχές, βρίσκονται στα πλαίσια του πεδίου εφαρμογής του ΦΠΑ αλλά απαλλάσσονται δυνάμει του άρθρου 13 (όπως η νοσοκομειακή περίθαλψη και η ιατρική φροντίδα που παρέχεται από οργανισμούς δημοσίου δικαίου), βρίσκονται εκτός του πεδίου εφαρμογής του ΦΠΑ. Σε καμία από τις δυο περιπτώσεις, δεν οφείλεται ΦΠΑ για τις εν λόγω παροχές.

Αντίθετα, όπως σωστά παρατήρησε το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου, η επιλογή αυτή έχει επιπτώσεις στον καθορισμό του τόπου επιβολής του φόρου ορισμένων δαπανών που εκτελούν αυτοί οι οργανισμοί δημοσίου δικαίου. Έτσι, παροχές για την έρευνα που παρέχονται από άτομοποκείμενο σε φόρο σε ένα νοσοκομείο δημοσίου δικαίου, πρέπει να φορολογηθούν είτε στο κράτος μέλος όπου είναι εγκατεστημένο το νοσοκομείο δημοσίου δικαίου (σύμφωνα με τις γενικές αρχές), είτε στο κράτος μέλος όπου είναι εγκατεστημένο το άτομο που παρέχει τιςπηρεσίες (εφόσον το κράτος μέλος όπου είναι εγκατεστημένο το νοσοκομείο δημοσίου δικαίου απέσυρε την προαναφερθείσα επιλογή).

Θα πρέπει να παρατηρηθεί ότι, στο τρέχον καθεστώς ΦΠΑ,πάρχουν πολλές περιπτώσεις στις οποίες η ιδιότητα του λήπτη καθορίζει τον τόπο φορολόγησης των επιχειρήσεων. Στις περιπτώσεις αυτές, εναπόκειται αρχικά στον προμηθευτή να ενημερωθεί για την ιδιότητα του πελάτη του.

Τα κράτη μέλη διαθέτουν τα κατάλληλα μέσα σε κοινοτικό επίπεδο που θα τους επιτρέψουν να εξασφαλίσουν τον αποτελεσματικό έλεγχο των επιχειρήσεων αυτών. Η οδηγία 77/799/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 1977, περί της αμοιβαίας συνδρομής των αρμοδίων αρχών των κρατών μελών στον τομέα των αμέσων φόρων(1) καθορίζει τους κοινούς κανόνες σε θέματα ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών. Επί πλέον, στους κόλπους της Επιτροπής λειτουργεί μια μόνιμη επιτροπή διοικητικής συνεργασίας, που προσφέρει στους αντιπροσώπους των εθνικών διοικήσεων ένα φόρουμ στο οποίο μπορούν να συζητούνται θέματα σχετικά με τη συνεργασία αυτή.

Τέλος, το καθεστώς φορολόγησης των δημόσιων αρχών, καθώς και το πεδίο εφαρμογής των εξαιρέσεωνπέρ ορισμένων δραστηριοτήτων γενικού ενδιαφέροντος, αποτελούν θέματα των οποίων την επανεξέταση μελετά η Επιτροπή στο πλαίσιο της επιχείρησης εκσυγχρονισμού του τρέχοντος καθεστώτος ΦΠΑ και με σκοπό να διασφαλίσει την πλέον ομοιόμορφη εφαρμογή τους.

(1) ΕΕ L 336 της 27.12.1977.