ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1743/00

υποβολή: Glyn Ford (PSE) προς την Επιτροπή

(31 Μαΐου 2000)

Θέμα: Ανακύκλωση

Θα μπορούσε η Επιτροπή να παράσχει τις ακόλουθες πληροφορίες σχετικά με την πολιτική ανακύκλωσης των κρατών μελών της ΕΕ:

1. Ποιές εγκαταστάσεις διαθέτουν τα κράτη μέλη για την ανακύκλωση πλαστικών;

2. Διαθέτουν τα κράτη μέλη αγορά τα για ανακυκλωμένα προϊόντα τους; Εάν όχι, τι πράττει το κάθε κράτος μέλος με τα ανακυκλωμένα προϊόντά τους;

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(14 Ιουλίου 2000)

Η Επιτροπή δεν διαθέτει ακόμη εξαντλητικές πληροφορίες σχετικά με τις εγκαταστάσεις για την ανακύκλωση πλαστικών εντός της Κοινότητας, ούτε έχει μια συνολική εικόνα της αγοράς για τα ανακυκλωμένα πλαστικάλικά. Οι κυριότεροι λόγοι γι’ αυτό είναι η μεγάλη ποικιλία των πλαστικώνλικών και το γεγονός ότι η ανακύκλωση των πλαστικών είναι μια πολύ πρόσφατη βιομηχανική δραστηριότητα εν συγκρίσει με την ανακύκλωση πιο παραδοσιακώνλικών.

Εντούτοις, οι εν λόγω πληροφορίες θα πρέπει να καταστούν διαθέσιμες έως τον Δεκέμβριο του 2000 μετά από την ολοκλήρωση μιας μελέτης(1) που δίνει ιδιαίτερη έμφαση στην περιγραφή των διαφόρων διαδικασιών ανακύκλωσης για τα πλαστικά. Η μελέτη θα εξετάσει στο μέτρο του δυνατού τα διάφορα πλαστικάλικά, ιδίως το PE (πολυαιθυλένιο), το LDPE (πολυαιθυλένιο χαμηλής πυκνότητας), το HDPE (πολυαιθυλένιοψηλής πυκνότητας), το LLDPE (πολυαιθυλένιο γραμμικής χαμηλής πυκνότητας), το PET (τετραφθαλικό πολυαιθυλένιο), το PP (πολυπροπυλένιο), το PS (πολυστυρένιο), και το PVC (πολυβινυλοχλωρίδιο).

Επιπροσθέτως, αξίζει να σημειωθεί ότι η προώθηση της ανακύκλωσης είναι ένας από τους κύριους στόχους της κοινοτικής πολιτικής για τα απόβλητα. Η προτίμηση για την ανακύκλωση έναντι της διάθεσης των αποβλήτων δηλώνεται στην κοινοτική στρατηγική για την διαχείριση των αποβλήτων(2) και στην οδηγία 75/442/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 1975, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 91/156/ΕΟΚ της 18ης Μαρτίου 1991 περί αποβλήτων(3).

Η οδηγία 94/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ης Δεκεμβρίου 1994, για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας(4) προσδιορίζει τους στόχους για την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας. Σύμφωνα με το άρθρο 6 πρέπει να ανακτάται το 50 % κατ' ελάχιστον και το 65 % κατά μέγιστο των απορριμμάτων συσκευασίας. Στο πλαίσιο του εν λόγω στόχου, πρέπει να ανακυκλώνεται το 25 % έως 45 % των απορριμμάτων, με ελάχιστο το 15 % για κάθελικό συσκευασίας, συμπεριλαμβανομένων των πλαστικών.

Τα κράτη μέλη οφείλουν να συμμορφούνται με τους εν λόγω στόχους. Εντούτοις, δενποχρεούνται να διεξαγάγουν την ανακύκλωση εντός του εδάφους τους. Η ανακύκλωση είναι μια βιομηχανική δραστηριότητα. Τα απορρίμματα που προορίζονται για ανάκτησηπόκεινται στην αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας αγαθών. Δεν πρέπει αναγκαστικά ναπάρχουν εσωτερικές αγορές για το σύνολο των ανακυκλωθέντων απορριμμάτων.

Σύμφωνα με την προσωρινή έκθεση(5) δυνάμει του άρθρου 6 παράγραφος 3 σημείο α) της οδηγίας 94/62/ΕΟΚ και σύμφωνα με τα δεδομένα πουποβλήθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της απόφασης 97/138/ΕΚ της Επιτροπής, της 3ης Φεβρουαρίου 1997, για τον καθορισμό των πινάκων του συστήματος βάσεων δεδομένων σύμφωνα με την οδηγία 94/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασιών(6), το ποσοστό ανακύκλωσης για τα απορρίμματα πλαστικών συσκευασιών ήταν μέχρι το 1997 σε ορισμένα κράτη κάτω από το στόχο του 15 % που ορίζεται από την εν λόγω οδηγία. Το ποσοστόπερέβησαν το Βέλγιο (25 %), η Γερμανία (45 %), και η Αυστρία (20 %), ενώ η Ιταλία, οι Κάτω Χώρες, η Φινλανδία και η Σουηδία δεν είναι μακριά από το εν λόγω ποσοστό. Δεν είναι σαφές μ’ όλα ταύτα μέχρι ποιο βαθμό τα εν λόγω στοιχεία συμπεριλαμβάνουν την επονομαζόμενη ανακύκλωση πρώτωνλών.

Οι εν λόγω προτρεπτικές διατάξεις οδήγησαν σε αύξηση της ανακύκλωσης των πλαστικών. Συνεπώς, η ανακύκλωση των πλαστικών διπλασιάστηκε μεταξύ του 1994 και του 1997(7) στην Κοινότητα και έχει φτάσει σε ποσοστό ανακύκλωσης γύρω στο 9 %(8).

Σύμφωνα με την ανακοίνωση για την ανταγωνιστικότητα των βιομηχανιών ανακύκλωσης(9) η Επιτροπή διοργάνωσε το βήμα συζήτησης για την ανακύκλωση με συμμετοχή όλων των κυριοτέρων μερών. Οι εν λόγω συνομιλίες οδήγησαν σε πολλές συστάσεις με σκοπό την βελτίωση του γενικού περιβάλλοντος και της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας ανακύκλωσης(10).

(1) Μελέτη για την αξιολόγηση του κόστους και των ωφελειών από την επίτευξη των στόχων της επαναχρησιμοποίησης και ανακύκλωσης των διαφόρωνλικών συσκευασίας, στο πλαίσιο της οδηγίας 94/61/ΕΚ για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας.

(2) COM(96)399 τελικό.

(3) ΕΕ L 78 της 26.3.1991.

(4) ΕΕ L 365 της 31.12.1994.

(5) COM(1999)596 τελικό.

(6) ΕΕ L 52 της 22.2.1997.

(7) Σύμφωνα με στοιχεία βιομηχανικής οργάνωσης, έκθεση APME, άνοιξη 1999 Ένωση Κατασκευαστών Πλαστικών στην Ευρώπη.

(8) ΑPME, πλαστικά Ανάλυση της κατανάλωσης και της ανάκτησης πλαστικών στη Δυτική Ευρώπη, 1998.

(9) COM(98)463 τελικό.

(10) http://europa.eu.int/comm/enterprise/events/recycling/recycling.htm.