ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2783/99

υποβολή: Alexandros Alavanos (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(18 Ιανουαρίου 2000)

Θέμα: Κακοτεχνίες σε δημόσια έργα στην Ελλάδα

Στην απάντησή της η Επιτροπή (P-2120/98)(1), σε ερώτησή μου (Ε-2592/98)(2) για την τήρηση προδιαγραφών ποιότητας σε δημόσια έργα στην Ελλάδα, αφού διαπίστωνε ότι η πρώτη τριμηνιαία έκθεση του ΕΣΠΕΛ (Ειδικό Συμβούλιο Ποιοτικού Ελέγχου) θεωρούσε ότι πράγματιπήρξαν τα αναφερόμενα προβλήματα τόνιζε δε ότι αναμένει την ταχεία εξέλιξη του φακέλου αυτού και ελπίζει ότι οι ενδεχόμενες δημοσιονομικές συνέπειες πειθαρχικές, ποινικές ή άλλες έναντι τωνπευθύνων θα έχουν συνέπειες στο μέλλον και θα επιτρέψουν τη βιώσιμη βελτίωση της κατάστασης όσον αφορά την ποιότητα. Σημείωνε επίσης ότι, ανάλογα με το μέγεθος των κακοτεχνιών, τα σχέδια έργων, είτε θα διορθωθούν από τους εργολάβους, είτε τα έξοδα θα αφαιρεθούν από τις πληρωμές τους, είτε θα πρέπει να ανακατασκευασθούν με δαπάνες των ιδίων των εργολάβων.

Δεδομένου ότι πρόσφατα το ΕΣΠΕΛ παρέδωσε στιςπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομίας τις εκθέσεις 44 δημόσιων έργων από τις οποίες προκύπτει ότι μόνο 4 έργα πληρούν όλες τις προδιαγραφές, Ερωτάται η Επιτροπή:

1. Σε ποια διαδικασία βρίσκονται ανά περίπτωση οι διαπιστωμένες κακοτεχνίες για τις οποίες η Επιτροπή κάνει λόγο στην απάντησή της και αναμένει ταχεία εξέλιξη;

2. Για τις νέες κακοτεχνίες, τι στοιχεία διαθέτει; Ποια μέτρα πρόκειται να ληφθούν;

(1) ΕΕ C 135 της 14.5.1999, σελ. 16.

(2) ΕΕ C 31 της 5.2.1999, σελ. 151.

Συμπληρωματική απάντηση του κ. Barnier εξ ονόματος της Επιτροπής

(5 Ιανουαρίου 2001)

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από τις ελληνικές αρχές, το ΕΣΠΕΛ πραγματοποίησε, μεταξύ Ιουλίου 1998 και Απριλίου 2000, 1 253 συστηματικούς ελέγχους στα έργα που συγχρηματοδοτούνται από τα κοινοτικά ταμεία. Προκύπτει ότι 52 % των έργων πληρούν τις προδιαγραφές ή παρουσιάζουν δευτερεύουσες ελλείψεις που θα διορθωθούν από τους εργολάβους (1η κατηγορία έργων)" 45 % των έργων παρουσιάζουν σημαντικές ελλείψεις που δεν έχουν επιπτώσεις στην ασφάλεια, αλλά θα επιφέρουν σημαντικές δαπάνες συντήρησης" οι εν λόγω συμπληρωματικές δαπάνες θα αφαιρεθούν από τις πληρωμές των σχετικών εργολάβων (2η κατηγορία έργων)" 3 % των έργων παρουσιάζουν πολύ σημαντικές ελλείψεις που δεν μπορούν να διορθωθούν: θα πρέπει να ανακατασκευασθούν εν μέρει ή πλήρως με δαπάνες των ίδιων των εργολάβων (3η κατηγορία έργων).

Σύμφωνα με τις ισχύουσες διαδικασίες, το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας (ΥΠΕΘΟ), ως αρχή διαχείρισης του κοινοτικού πλαισίου στήριξης, διαβίβασε στις δημόσιεςπηρεσίες διαχείρισης των σχετικών έργων καθώς και στους προέδρους των αντίστοιχων επιτροπών παρακολούθησης, τις 1 122 μεμονωμένες εκθέσεις του ΕΣΠΕΛ που αναφέρονται σε ποιοτικές ελλείψεις, ζητώντας τους να δοθεί η προβλεπόμενη από το νόμο συνέχεια. Για 198 έργα, το ΥΠΕΘΟ ζήτησε από τιςπηρεσίες διαχείρισης των έργων να επιβάλουν στους εργολάβους τη δημιουργία και τη λειτουργία εργαστηρίων δοκιμών στα εργοτάξια σύμφωνα με τη συμβατική τουςποχρέωση. Για 478 έργα πουπάγονται στις κατηγορίες 2 και 3 ανωτέρω, το ΥΠΕΘΟ διαβίβασε τους φακέλους στο σώμα ελεγκτών δημοσίων έργων. Τέλος, για τα 30 έργα πουπάγονται στην κατηγορία 3 οι φάκελοι διαβιβάστηκαν αυτεπαγγέλτως στον εισαγγελέα.

Στις 5 Απριλίου 2000, το σώμα ελεγκτών δημοσίων έργων ζήτησε από τις 136πηρεσίες που είναιπεύθυνες για τα επίμαχα έργα ναποβάλουν έκθεση σχετικά με τις ενέργειες που ανέλαβαν για να επιβάλουν στους εργολάβους τηνλοποίηση των αναγκαίων διορθώσεων ή τις κυρώσεις που προβλέπονται από το νόμο.

Σύμφωνα με τις ελληνικές αρχές, βάσει των διαθέσιμων εκθέσεων και ανάλογα με τις περιπτώσεις, έχουν ληφθεί τα ακόλουθα μέτρα: οικονομικές κυρώσεις, μειώσεις των τιμών, εκδοθείσες εντολές αποκατάστασης συχνά με διεκδικήσεις των εργολάβων, πραγματοποιηθείσες διορθώσεις, καταλογισμός ευθυνών για τη μη λειτουργία των εργαστηρίων δοκιμών στα εργοτάξια, βασικές γεωλογικές μελέτες ή άλλου είδους εφόσον δενπήρχαν, συμπληρωματικοί έλεγχοι ποιότητας.

Οι ελληνικές αρχές ανακοίνωσαν επίσης στην Επιτροπή ότι οι εκθέσεις αυτές αποτελούν αντικείμενο ανάλυσης επί του παρόντος και θα δημοσιευθούν μεταγενέστερα από την μικτή διευθύνουσα επιτροπή για τα δημόσια έργα. Η Επιτροπή έλαβε γνώση όσον αφορά τους ελέγχους ποιότητας που ζήτησε η ελληνική κυβέρνηση και χαιρετίζει την πρωτοβουλία αυτή. Επιθυμεί ωστόσο να επιταχυνθεί η εξέταση και η παρακολούθηση των φακέλων. Η Επιτροπή θα ζητήσει λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με την πραγματική κατάληξη των φακέλων δηλαδή την επιβολή οικονομικών, διοικητικών ή άλλων κυρώσεων.

Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης διευκρινίζει επίσης στο στάδιο αυτό ότι οι ελληνικές αρχές δεν έχουν διαβιβάσει καμιά ανακοίνωση βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1681/94 της Επιτροπής της 11ης Ιουλίου 1994, για τις παρατυπίες και την ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών στα πλαίσια της χρηματοδότησης των διαρθρωτικών πολιτικών καθώς και την οργάνωση ενός συστήματος πληροφόρησης στον τομέα αυτό(1).

(1) ΕΕ L 178 της 12.7.1994.