ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1402/02

υποβολή: Phillip Whitehead (PSE) προς την Επιτροπή

(15 Μαΐου 2002)

Θέμα: Πρόσβαση στην τηλεόραση για άτομα με διαταραχές των αισθητηρίων οργάνων

Η πολιτική της ΕΕ στον τομέα των οπτικοακουστικών μέσων δεν αντιμετωπίζει προς το παρόν το ζήτημα της πρόσβασης των ατόμων με διαταραχές των αισθητηρίων οργάνων στην τηλεόραση. Τα περισσότερα

κράτη μέλη της ΕΕ χρησιμοποιούν σε πολύ χαμηλό βαθμό τονποτιτλισμό και τη νοηματική γλώσσα για άτομα με προβλήματα ακοής καθώς και την ακουστική περιγραφή για άτομα με διαταραχές στην όραση. Ωστόσο περισσότεροι από 1 στους 7 ανθρώπους αντιμετωπίζουν προβλήματα ακοής και 7.4 εκατ. άνθρωποι είναι τυφλοί ή έχουν μερική απώλεια όρασης στην Ευρώπη. Αυτοί οι άνθρωποιφίστανται κοινωνικό αποκλεισμό, εφόσον δεν τους δίνεται η δυνατότητα πρόσβασης στις ραδιοτηλεοπτικέςπηρεσίες όπως σε οποιονδήποτε άλλον. Είναι σημαντικό να αντιμετωπιστεί αυτό το πρόβλημα τώρα, καθώς η ψηφιακή τηλεόραση δε θα χρησιμοποιείται μελλοντικά μόνο για μεταδόσεις αλλά και για αλληλεπιδραστικέςπηρεσίες όπως το Διαδίκτυο.

Προτίθεται η Επιτροπή να αντιμετωπίσει την έλλειψη πρόσβασης στην τηλεόραση για τα άτομα με προβλήματα ακοής και οράσεως μέσω της εν εξελίξει αναθεωρήσεως της οδηγίας σχετικά με την τηλεόραση χωρίς σύνορα και σχετικών πρωτοβουλιών κατά την προετοιμασία του ευρωπαϊκού έτους για τα άτομα με ειδικές ανάγκες το 2003·

Απάντηση της κυρίας Reding εξ ονόματος της Επιτροπής

(28 Ιουνίου 2002)

Τα θέματα που αναφέρει το αξιότιμο μέλος δεν εμπίπτουν στους τομείς που συντονίζονται από την οδηγία τηλεόραση χωρίς σύνορα(1), η οποία ορίζει το νομικό πλαίσιο εξασφαλίζοντας την ελευθερία για την παροχή τηλεοπτικών εκπομπών στην Κοινότητα.

Εφόσον οι ραδιοτηλεοπτικοί φορείς προσφέρουν τέτοιου είδουςπηρεσίες σύμφωνα με τις πολιτικές των κρατών μελών, οι εκπομπές τους μέσω των δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών ρυθμίζεται από το νέο κανονιστικό πλαίσιο για τιςπηρεσίες και τα δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Ειδικότερα, το αξιότιμο μέλος του Κοινοβουλίου πρέπει να αναφερθεί στο άρθρο 31 της οδηγίας 2002/22/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την καθολικήπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα καιπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία καθολικήςπηρεσίας)(2). Η οδηγία καθολικήςπηρεσίας αναφέρεται ρητά στη δυνατότητα των κρατών μελών να επιβάλουν ορισμένουςποχρεωτικούς κανόνες στις επιχειρήσεις που παρέχουν δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών για την αναμετάδοσηπηρεσιών που προορίζονται ειδικά για να προσφέρουν την κατάλληλη πρόσβαση σε χρήστες με ειδικές ανάγκες(3).

Η Επιτροπή παρεμβαίνει στον τομέα αυτόν με την παροχή οικονομικήςποστήριξης σε διάφορες πρωτοβουλίες. Σχετικά με αυτό, Το κοινό ερευνητικό κέντρο της Επιτροπής προωθεί μέσω του φωνητικού σχεδίου (Voice Project) (http://voice.jrc.it), την ανάπτυξη και εναρμόνιση τωνπότιτλων στις ευρωπαϊκές τηλεοπτικές εκπομπές.

Το πρόγραμμα δράσης eEurope 2002 (Ηλεκτρονική Ευρώπη), που εγκρίθηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Φέιρα τον Ιούνιο του 2000, περιλαμβάνει τον ειδικό στόχο σχετικά με την παροχή στα άτομα με ειδικές ανάγκες της δυνατότητας να επωφεληθούν πλήρως από τις νέες τεχνολογίες και το διαδίκτυο καθώς και τον ειδικό στόχο για την έγκριση των κατευθυντήριων γραμμών πρόσβασης στο διαδίκτυο για δημόσιους ιστοχώρους στα κράτη μέλη και στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα. Σύμφωνα με αυτό, η Επιτροπή ενέκρινε το Σεπτέμβριο του 2001 την ανακοίνωση: eEurope 2002 (Ηλεκτρονική Ευρώπη 2002): Προσβασιμότητα στις δημόσιες ιστοθέσεις και στο περιεχόμενό τους(4). Στις 25 Μαρτίου το Συμβούλιο Τηλεπικοινωνιών ενέκρινε ψήφισμα του Συμβουλίου σχετικά με το θέμα αυτό.

Πιο πρόσφατα, η Επιτροπήποστήριξε ένα κοινό εργαστήριο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Τυποποίησης (CEN), της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ηλεκτροτεχνικής Τυποποίησης (Cenelec), και του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Τυποποίησης των Τηλεπικοινωνιών (ETSI) με τίτλο Τηλεοπτικές εκπομπές για όλους που πραγματοποιήθηκε με επιτυχία στη Σεβίλλη στις 13-14 Ιουνίου 2002. Ο στόχος αυτού του σεμιναρίου ήταν να συζητηθούν όλα τα θέματαποτιτλισμού και ακουστικής περιγραφής που θα μπορούσαν να διευθετηθούν με την τυποποίηση. Μια έκθεση παρουσιάζει συνοπτικά τα θέματα αυτά και περιέχει προτάσεις για την περαιτέρω πορεία.

Στην ανακοίνωσή της Για μία Ευρώπη χωρίς φραγμούς για τα άτομα με ειδικές ανάγκες,(5) Η Επιτροπή τονίζει την πτυχή της αξιοποίησης της κοινωνίας της πληροφορίας προς όφελος όλων. Το θέμα της αναπηρίας είναι μία από τις δέκα προτεραιότητες της πρωτοβουλίας για την ηλεκτρονική Ευρώπη (eEurope), με την προώθηση της καινοτομίας και τη βελτίωση της δυνατότητας πρόσβασης σε όλα τα προϊόντα και τιςπηρεσίες επικοινωνίας για τα άτομα με ειδικές ανάγκες.

Για να την αύξηση της ενημέρωσης και χωρίς να προδικάζεται η εφαρμογή της αρχής της επικουρικότητας, η Επιτροπή σκοπεύει θα θέσει το θέμα στην έκθεση για την εφαρμογή της οδηγίας τηλεόραση χωρίς σύνορα, η οποία πρέπει ναποβληθεί στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έως το τέλος του 2002.

(1) Οδηγία 89/552/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 3ης Οκτωβρίου 1989 για το συντονισμό ορισμένων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την άσκηση τηλεοπτικών δραστηριοτήτων, ΕΕ L 298 της 17.10.1989, που τροποποιήθηκε από την οδηγία 97/36/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ης Ιουνίου 1997, ΕΕ L 202 της 30.7.1997.

(2) ΕΕ L 108 της 24.4.2002.

(3) Βλέπε αιτιολογική σκέψη 43 της οδηγίας 2002/22/ΕΚ.

(4) COM(2001)529 τελικό.

(5) COM(2000)284 τελικό.