ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0290/02

υποβολή: Christoph Konrad (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(11 Φεβρουαρίου 2002)

Θέμα: Η συστηματική παραβίαση της ίσης μεταχείρισης των ξένων ιδιοκτητών λεωφορείων στη Γαλλία μέσω της λεγόμενης γαλάζιας άδειας καθώς και ταψηλά πρόστιμα

1. Πώς κρίνει η Επιτροπή τη μονομερήποχρέωση των γερμανικών επιχειρήσεων τουριστικών λεωφορείων να φέρουν για τις μεταφορές εντός της Γαλλίας μία ειδική άδεια, τη λεγόμενη γαλάζια άδεια — τη στιγμή που οι γαλλικές αντίστοιχες επιχειρήσεις δε χρειάζονται τέτοια άδεια ούτε στη Γαλλία ούτε στη Γερμανία· Πώς αντιδρά η Επιτροπή σε αυτή την παραβίαση της αρχής της ίσης μεταχείρισης·

2. Αποδέχεται η Επιτροπή την τρέχουσα πρακτική της γαλλικής αστυνομίας να ακινητοποιεί τα λεωφορεία στα οποία λείπει ή έχει λήξει η γαλάζια άδεια· Πώς κρίνει επιπλέον η Επιτροπή,πό το πρίσμα της αρχής της αναλογικότητας και της απαγόρευσηςπερβολικά περιοριστικών μέτρων, το γεγονός ότι σε γερμανικό λεωφορείο, του οποίου η τετραετής άδεια είχε λήξει 9 μέρες πριν, επετράπη να συνεχίσει τη διαδρομή του μόνο μετά την καταβολή εγγύησης 5000 γαλ. φράγκων·

3. Πώς κρίνει η Επιτροπή το γεγονός ότι μετά την καταβολή αυτής της εγγύησης την εν λόγω εταιρεία αναμένει και δίκη με προβλεπόμενη ποινή πρόστιμο ύψους ίσου με την εγγύηση·

Απάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(25 Μαρτίου 2002)

Η μπλε άδεια στην οποία αναφέρεται το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου είναι η κοινοτική άδεια(1) η οποία επιτρέπει την πραγματοποίηση, για όλες τις δραστηριότητες της κυκλοφορίας, και για διαδρομές πραγματοποιούμενες στο έδαφος της Κοινότητας, διεθνών μεταφορών οδικώς με λεωφορεία για λογαριασμό τρίτων. Η άδεια καλείται μπλε επειδή το πρωτότυπο της εν λόγω αδείας πρέπει να αποτελείται από ενισχυμένο χαρτί χρώματος μπλε. Ηποχρέωση κατοχής μιας κοινοτικής άδειας αφορά όλους τους κοινοτικούς μεταφορείς. Επομένως, δενπάρχει καμία διάκριση σε ό,τι αφορά την εθνικότητα.

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 11/98 του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 1997 το πρωτότυπο της άδειας πρέπει να φυλάσσεται από τον μεταφορέα. Το επικυρωμένο αντίγραφο της κοινοτικής άδειας πρέπει να ευρίσκεται πάνω στο όχημα και να παρουσιάζεται όταν αυτό ζητείται στα όργανα τα επιφορτισμένα με τον έλεγχο.

Υπάρχει παράβαση κοινοτικών κανόνων άν το επικυρωμένο αντίγραφο της κοινοτικής άδειας δεν ευρίσκεται επί του οχήματος ή αν η άδεια έχει παύσει να ισχύει.

Η κοινοτική νομοθεσία δεν προβλέπει ειδικό χρώμα για το επικυρωμένο αντίγραφο της κοινοτικής άδειας. Κατά συνέπεια, το επικυρωμένο αντίγραφο που πρέπει να ευρίσκεται επί του οχήματος μπορεί να μην είναι χρώματος μπλε.

Σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία, είναι καθήκον των κρατών μελών να λαμβάνουν όλα τα μέτρα τα σχετικά με τα μέσα ελέγχου καθώς και με το καθεστώς των κυρώσεων. Σύμφωνα με την νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, όταν ένας κοινοτικός κανονισμός δεν προβλέπει ειδική ποινή σε περίπτωση παραβάσεως, αλλά παραπέμπει στις εθνικές διατάξεις, τα κράτη μέλη διατηρούν διακριτικό δικαίωμα σε ό,τι αφορά την επιλογή των κυρώσεων. Ωστόσο, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο προσθέτει ότι οι τελευταίες αυτές, πρέπει να έχουν σε κάθε περίπτωση χαρακτήρα όχι μόνο αποτελεσματικό και αποτρεπτικό, αλλά και αναλογικό(2). Πρέπει επίσης οι κυρώσεις αυτές να είναι κατάλληλες και αναγκαίες για την επίτευξη του επιδιωκομένου σκοπού, χωρίς ναπερβαίνουν το απαραίτητο μέτρο για την επίτευξή του(3). Πρέπει να σημειώσει κανείς ότι στην εν λόγωπόθεση Pastoors(4), εάν το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο αναγνώρισε ότι τα κράτη μέλη μπορούνπό τύπο εγγυήσεως, να απαιτήσουν την καταβολή μιας εγγύησης από μη ημεδαπούς μεταφορείς, το εν λόγω μέτρο δεν μπορεί να εφαρμοστεί παρά μόνον εάν είναι αναλόγου ύψους. Εξάλλου, τα κράτη μέλη πρέπει να επιβάλουν κυρώσεις χωρίς διακρίσεις εθνικότητας ή τόπου εγκατάστασης του μεταφορέα. Κάθε θέμα σχετικά με το ύψος μιας συγκεκριμένης ποινής, όπως η αναφερόμενη από το Αξιότιμο Μέλος περίπτωση,πάγεται στη δικαιοδοσία του εθνικού δικαστηρίου το οποίο λαμβάνει απόφασηπό το φως της εν λόγω νομολογίας και των συγκεκριμένων κατά περίπτωση στοιχείων.

(1) Κοινοτική άδεια εκδίδεται για να διευκολύνεται ο έλεγχος των μεταφορικών δραστηριοτήτων και ισχύει για όλες τις διατυπώσεις των οδικών διεθνών μεταφορών επιβατών για λογαριασμό τρίτων, με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 684/92 του Συμβουλίου της 16ης Μαρτίου 1992, με τον οποίο θεσπίζονται κοινοί κανόνες στις διεθνείς μεταφορές επιβατών με πούλμαν και λεωφορεία — ΕΕ L 74 της 20.3.1992, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 11/98 του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 1997, που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 684/92 με τον οποίο θεσπίζονται οι κοινοί κανόνες για τις διεθνείς μεταφορές επιβατών με πούλμαν και λεωφορεία (ΕΕ L 4 της 8.1.1998).

(2) CJ 23.1.1997, Pastoors,πόθεση C-29/95 — Συλλογή 1997 σελίδα I-00285.

(3) CJ 23.1.1997, Pastoors,πόθεση C-29/95 — Συλλογή 1997 σελίδα I-00285.

(4) CJ 23.1.1997, Pastoors,πόθεση C-29/95 — Συλλογή 1997 σελίδα I-00285.