ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0586/02

υποβολή: Jacqueline Foster (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(5 Μαρτίου 2002)

Θέμα: Ταχυδρομικέςπηρεσίες

Η Επιτροπή έχει εισαγάγει ένα αποτελεσματικό σύστημα παρακολούθησης των διαφορών των τιμών στον τομέα των αυτοκινήτων στην ΕΕ. Η ΓΔ Ανταγωνισμού δημοσιεύει συστηματικά μελέτες οι οποίες παρουσιάζουν τις τιμές που πρέπει να πληρώνουν οι καταναλωτές για τις κύριες μάρκες και μοντέλα αυτοκινήτων σε κάθε κράτος μέλος. Οι μελέτες αυτές αποτελούν για την Επιτροπή χρήσιμο και ισχυρό μέσο καταπολέμησης παραβάσεων των κανόνων ανταγωνισμού στον τομέα των αυτοκινήτων και προώθησης των αλλαγών των κανονισμών εσωτερικού εμπορίου. Οι διαφορές στις τιμές αυτοκινήτων μέσα στην ΕΕ πρόσφατα ποικίλλουν από 10 % περίπου έως και, σε ακραίες περιπτώσεις, 50 %.

Στον ταχυδρομικό τομέα της ΕΕ οι διαφορές στις τιμές για ίδιες ταχυδρομικέςπηρεσίες ποικίλλουν σημαντικά. Οι Γερμανοί καταναλωτές πληρώνουν 2.33 φορές την τιμή που πληρώνουν οι Ισπανοί καταναλωτές για ίδια, βασικήπηρεσία. Ενώ οι αγοραστές αυτοκινήτων μπορούν να επιλέξουν από πολλαπλές μάρκες και κανάλια ανεφοδιασμού, οι αγοραστές ταχυδρομικώνπηρεσιών περιορίζονται γενικά σε ένα μόνο προμηθευτή, το εθνικό μονοπώλιο. Επομένως, η αποτελεσματικότητα των προσπαθειών της ΕΕ να εξασφαλίσει την απαλλαγή των καταναλωτών από επιπρόσθετες χρεώσεις είναι κρίσιμη για τη λειτουργία της αγοράς.

Φαίνεται πως χρειάζεται να γίνουν συστηματικές μελέτες για τις διαφορές τιμών των κύριων ταχυδρομικώνπηρεσιών, καθώς και για τις αιτίες που τις προκαλούν, ώστε να εξασφαλισθεί η απαλλαγή των καταναλωτών από επιπρόσθετες χρεώσεις, η μη παραβίαση των κανόνων ανταγωνισμού της ΕΚ, καθώς και η δυνατότητα της Επιτροπής να προλαμβάνει επαρκώς τις στρεβλώσεις της εσωτερικής αγοράς. Δεδομένα τέτοιου είδους, για παράδειγμα, θα βοηθούσαν την Επιτροπή να εκτιμήσει μήπως έχει γίνει κακή χρήση των εσόδων από τα μονοπώλια ταχυδρομικών φορέων για σκοπούς που εκτείνονται εκτός τηςποχρέωσης παροχής καθολικήςπηρεσίας με τρόπους που είναι αντίθετοι με την ταχυδρομική οδηγία. Επιπλέον, τέτοιου είδους δεδομένα θα αυξήσουν την κατανόηση της Επιτροπής για την αγορά των ταχυδρομικώνπηρεσιών όσον αφορά μελλοντικά μέτρα ελευθέρωσης της ΕΚ.

Μπορεί η Επιτροπή να κάνει γνωστή την γνώμη της αναφορικά με την εισαγωγή ενός συστήματος παρακολούθησης για τον ταχυδρομικό τομέα, όμοιο με εκείνο που χρησιμοποιείται για τον έλεγχο των τιμών αυτοκινήτων, λαμβάνονταςπόψη τα χαρακτηριστικά της αγοράς των ταχυδρομικώνπηρεσιών·

Κοινή απάντησητου κ. Bolkestein εξ ονόματος της Επιτροπήςστις γραπτές ερωτήσεις E-0585/02 και E-0586/02

(23 Απριλίου 2002)

Όπως αναφέρεται στην απάντηση στη γραπτή ερώτηση E-0584/02 του αξιότιμου βουλευτή, τα κράτη μέληποχρεούνται, σύμφωνα με την οδηγία για τις ταχυδρομικέςπηρεσίες(1), να διασφαλίζουν ότι οι τιμές είναι προσιτές και αντικατοπτρίζουν το κόστος. Η παρακολούθηση της τήρησης αυτών των απαιτήσεων αποτελεί πρωταρχική ευθύνη των κρατών μελών.

Η Επιτροπή, προκειμένου να διασφαλίσει την τήρηση αυτών των αρχών, παρακολουθεί σε μόνιμη βάση την εξέλιξη των τιμών των ταχυδρομικώνπηρεσιών στα κράτη μέλη, και παρεμβαίνει όποτε το κρίνει σκόπιμο είτε βάσει της οδηγίας για τις ταχυδρομικέςπηρεσίες είτε βάσει των κανόνων περί ανταγωνισμού.

Προς το παρόν δεν θεωρείται απαραίτητη η εισαγωγή ενός συστήματος σύγκρισης των τιμών των ταχυδρομικώνπηρεσιών στα κράτη μέλη ανάλογου με εκείνο που εφαρμόζει η Επιτροπή για τη σύγκριση των τιμών των αυτοκινήτων.

Εφόσον οι τιμές των ταχυδρομικώνπηρεσιών ρυθμίζονται από τα ίδια τα κράτη μέλη. οι συγκρίσεις των τιμών θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν τις διαφορετικές ρυθμιστικές προσεγγίσεις που ακολουθούνται ευρέως στα κράτη μέλη. Οι διαφορές των τιμών που οφείλονται στις διαφορετικές διοικητικές αποφάσεις για τον καθορισμό των τιμών δεν παρέχουν πληροφορίες για την κατάσταση του ανταγωνισμού στις διάφορες αγορές ούτε αποκαλύπτουν τυχόν παραβιάσεις των κοινοτικών κανόνων ανταγωνισμού. Λαμβανομένουπόψη του γεγονότος ότι, στα περισσότερα κράτη μέλη, οιπεύθυνοι φορείς εκμετάλλευσης των ταχυδρομικώνπηρεσιών χαίρουν πολυποίκιλων ταχυδρομικών μονοπωλίων, δενφίστανται ακόμη οι προϋποθέσεις για μία εύρυθμη εσωτερική αγορά για τις ταχυδρομικέςπηρεσίες. Επομένως, η εισαγωγή ενός συστήματος σύγκρισης των τιμών δεν θα διευκόλυνε την Επιτροπή για την αντιμετώπιση των στρεβλώσεων στην εσωτερική αγορά.

Καταλήγοντας η Επιτροπή θεωρεί ότι τοφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των τιμών και οι ενέργειες που λαμβάνονται σε μεμονωμένες περιπτώσεις, επαρκούν για τη διασφάλιση προσιτών τιμών και την αποφυγή τηςπερχρέωσης των πελατών.

Τέλος, η Επιτροπή ευελπιστεί ότι τα προτεινόμενα νομοθετικά μέτρα για την αύξηση του ανταγωνισμού στην αγορά των ταχυδρομικώνπηρεσιών θα οδηγήσουν σε βαθμιαία μείωση των τιμών των ταχυδρομικώνπηρεσιών και θα περιορίσουν τις διαφορές των τιμών.

(1) Οδηγία αριθ. 97/67/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 1997 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς κοινοτικών ταχυδρομικώνπηρεσιών και τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχομένωνπηρεσιών, ΕΕ L 15 της 21.1.1998.