ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3980/00

υποβολή: Ursula Schleicher (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(20 Δεκεμβρίου 2000)

Θέμα: Σύγκριση σε ευρωπαϊκό επίπεδο του επαγγελματικού προφίλ και της κατάρτισης των εποπτών και των επιθεωρητών δημόσιαςγείας καθώς και τωνγειονομικών επιθεωρητών

Η εφαρμογή και ο έλεγχος της τήρησης της ευρωπαϊκής και εθνικής νομοθεσίας συνιστούν ιδιαίτερα σημαντικές προϋποθέσεις για την επίτευξη του στόχου της διασφάλισης της προστασίας των καταναλωτών σε πανευρωπαϊκή κλίμακα, όπως, εξάλλου, κατέδειξαν για άλλη μια φορά τα απαράδεκτα κρούσματα ΣΕΒ που σημειώθηκαν τελευταία.

Στο πλαίσιο αυτό, αποδίδεται ιδιαίτερη σημασία στην κατάρτιση των ατόμων που είναιπεύθυνα για τη διεξαγωγή των επιτόπιων ελέγχων, π.χ. για τη δειγματοληψία κλπ. Καθ' όσον γνωρίζω, στην Ευρωπαϊκή Ένωση τα επαγγελματικά αυτά προφίλ διαφέρουν σημαντικά από χώρα σε χώρα. Ποιες επαγγελματικές ομάδες είναιπεύθυνες για την επιτόπια διεξαγωγή των ελέγχων και τη δειγματοληψία στα επιμέρους κράτη μέλη, π.χ. στο πλαίσιο

- της οδηγίας για τα ύδατα κολύμβησης

- της οδηγίας για το πόσιμο νερό

- τωνγειονομικών διατάξεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα;

Απάντηση του κ. Byrne εξ ονόματος της Επιτροπής

(16 Μαρτίου 2001)

Οι αρχές της διεξαγωγής των επίσημων ελέγχων στα τρόφιμα καθορίζονται σε αρκετές οδηγίες. Γενικά ισχύουν οι οδηγίες 89/397/ΕΟΚ της 14ης Ιουνίου 1989 σχετικά με τον επίσημο έλεγχο των τροφίμων(1) και 93/99/ΕΟΚ of 29ης Οκτωβρίου 1993 σχετικά με τα πρόσθετα μέτρα που αφορούν τον επίσημο έλεγχο των τροφίμων(2). Η βασική αρχή των οδηγιών αυτών είναι ότι τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι αρμόδιες αρχές να διαθέτουν ή να έχουν πρόσβαση σε επαρκή αριθμόπαλλήλων με τα δέοντα προσόντα και πείρα, ιδίως σε τομείς όπως της χημείας, της χημείας τροφίμων, της κτηνιατρικής, της ιατρικής, της μικροβιολογίας τροφίμων, τηςγιεινής τροφίμων, της τεχνολογίας τροφίμων και της νομικής, ούτως ώστε οι έλεγχοι να διεξάγονται δεόντως.

Τα τρόφιμα ζωικής προέλευσης όπως το κρέας, το γάλα, τα γαλακτοκομικά προϊόντα, τα προϊόντα αλιείας ελέγχονται από την αρχή των κρατών μελών που είναιπεύθυνη για τη διεξαγωγή κτηνιατρικών ελέγχων ή από οποιαδήποτε αρχή στην οποία έχει ανατεθεί ο έλεγχος. Το κρέας, ιδίως,ποβάλλεται σε επιθεωρήσεις πριν και μετά τη σφαγή από κτηνιάτρους που ενδέχεται να επικουρούνται από βοηθούς που διαθέτουν τα κατάλληλα προσόντα. Όσον αφορά την απασχόληση του κτηνιάτρου εφαρμόζεται η οδηγία 78/1026/ΕΟΚ(3): ελάχιστος συντονισμός της κατάρτισης που επιτρέπει την αυτόματη αναγνώριση των πτυχίων των κτηνιάτρων χωρίς να καθορίζεται ο τομέας δραστηριοτήτων τους.

Τα περισσότερα λοιπά επαγγέλματα καλύπτονται από το γενικό σύστημα αναγνώρισης των διπλωμάτων σύμφωνα με τις οδηγίες 89/48/ΕΟΚ και 92/51/ΕΟΚ(4). Οι οδηγίες αυτές επιτρέπουν στα κράτη μέλη να διατηρήσουν τα πρότυπά τους και να απαιτούν από τους μετανάστες να καλύψουν τυχόν σημαντικές διαφορές στην εκπαίδευση και την κατάρτιση με μία δοκιμασία επάρκειας ή με περίοδο πρακτικής άσκησηςπό την ευθύνη αναγνωρισμένου επαγγελματία.

Η Επιτροπή σκοπεύει, όπως ανακοίνωσε στο λευκό βιβλίο για την ασφάλεια των τροφίμων(5), ναποβάλει στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο πρόταση για επίσημους ελέγχους των τροφίμων και των ζωοτροφών.

Η πρόταση αυτή θα καθιερώσει ένα κοινοτικό πλαίσιο επίσημων ελέγχων όλων των απόψεων της ασφάλειας των ζωοτροφών και των τροφίμων σε όλη την αλυσίδα τροφίμων και ζωοτροφών με τη(ν):

- Συγχώνευση και συμπλήρωση των ισχυόντων κανόνων για εθνικούς ελέγχους και επιθεωρήσεις εντός της Κοινότητας, στα εξωτερικά σύνορα της Κοινότητας και σε τρίτες χώρες,

- Ενοποίηση τωνφισταμένων συστημάτων ελέγχου και παρακολούθησης προκειμένου να δημιουργηθεί ένα πλήρες και αποτελεσματικό σύστημα ελέγχου και παρακολούθησης της ασφάλειας των τροφίμων από το αγρόκτημα στο τραπέζι,

- Καθιέρωση ενός πλαισίου για τη διοργάνωση ετήσιων προγραμμάτων ελέγχου των τροφίμων και των ζωοτροφών,

- Συγχώνευση τωνπαρχόντων κανόνων για αμοιβαία βοήθεια και διοικητική συνεργασία.

Επιδιώκεται επίσης να ενσωματωθούν στην πρόταση αυτή τα κριτήρια λειτουργίας των αρχών που είναιπεύθυνες για την πραγματοποίηση των επίσημων ελέγχων. Η παρούσα πρόταση επομένως θα βελτιώσει τιςπάρχουσες οδηγίες, καθορίζοντας τα προσόντα των αρχών ελέγχου των τροφίμων και ζωοτροφών.

Σχετικά με το πόσιμο νερό, η οδηγία του 1998 για το πόσιμο νερό(6) καθορίζει πρότυπα ποιότητας για το πόσιμο νερό και για τις απαιτήσεις ελέγχου, καθώς και τις απαιτήσεις για τον αναλυτικό ποιοτικό έλεγχο. Ιδιαίτερη σημασία στο εν λόγω πλαίσιο έχουν οι διατάξεις για τον αναλυτικό ποιοτικό έλεγχο. Τα εργαστήρια όπου αναλύονται τα δείγματα πρέπει να διαθέτουν σύστημα αναλυτικού ποιοτικού ελέγχου το οποίο ελέγχεται από εξουσιοδοτημένο πρόσωπο ή οργανισμό εγκεκριμένο από την αρμόδια αρχή για το σκοπό αυτό. Τα κράτη μέλη έχουν τη δεσμευτική και εκτελεστήποχρέωση να εφαρμόζουν τις διατάξεις αυτές, ενώ ταυτόχρονα έχουν δικαίωμα επιλογής όσον αφορά την οργάνωση (κεντρική, περιφερειακή ή τοπική προσέγγιση). Συνεπώς, η οδηγία καθορίζει τους στόχους που πρέπει να επιτευχθούν, αλλά αφήνει τον τρόπο επίτευξης τους στα κράτη μέλη.

Σχετικά με τα ύδατα κολύμβησης, η οδηγία του 1976 περί τωνδάτων κολύμβησης(7) επέφερε σημαντική βελτίωση στην ποιότητα τωνδάτων κολύμβησης. Ωστόσο, έχει πλέον ξεπεραστεί, τόσο από επιστημονική και τεχνολογική άποψη, όσο και από την άποψη της διαχείρισης. Μεταξύ άλλων, οι διατάξεις σχετικά με τη δειγματοληψία και τη διασφάλιση ποιότητας είναι ασαφείς.

Κατά συνέπεια η Επιτροπή ξεκίνησε μια πλήρη διαδικασία αναθεώρησης με παρόμοιο τρόπο όπως και για την οδηγία που εξέδωσε πρόσφατα για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής τωνδάτων(8), δηλαδή ανακοίνωση διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη συνδιάσκεψη νομοθετική πρόταση. Ως πρώτο βήμα, η Επιτροπή εξέδωσε στις 21 Δεκεμβρίου 2000 ανακοίνωση προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο Μια νέα πολιτική για τα ύδατα κολύμβησης(9).

Τα κύρια στοιχεία της νέας οδηγίας θα είναι δεσμευτικές από νομική άποψη τιμές ποιότητας, με στόχοψηλό επίπεδο προστασίας, συνέπεια με τη νέα οδηγία για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής τωνδάτων, ενημέρωση και συμμετοχή του κοινού, καθώς και διαχείριση και διασφάλιση ποιότητας που ενισχύουν τους στόχους αυτούς.

(1) ΕΕ L 186 της 30.6.1989.

(2) ΕΕ L 290 της 24.11.1993.

(3) ΕΕ L 362 της 23.12.1978.

(4) ΕΕ L 19 της 24.1.1989 και ΕΕ L 209 της 24.7.1992.

(5) COM(1999) 719 τελικό.

(6) Οδηγία 98/83/ΕΚ του Συμβουλίου της 3ης Νοεμβρίου 1998 σχετικά με την ποιότητα του νερού ανθρώπινης κατανάλωσης, ΕΕ L 330 της 5.12.1998.

(7) Οδηγία 76/160/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 8ης Δεκεμβρίου 1975 περί της ποιότητος τωνδάτων κολυμβήσεως, ΕΕ L 31 της 5.2.1976.

(8) Οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2000 για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής τωνδάτων, ΕΕ L 327 της 22.12.2000.

(9) COM(2000) 860 τελικό.