ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1843/97 υποβολή: Daniela Raschhofer (NI) προς την Επιτροπή (30 Μαΐου 1997)

Θέμα: Ποσοστώσεις της Ιταλίας στον γαλακτοκομικό τομέα

Στο πλαίσιο της έρευνας εξεταστικής επιτροπής του Ιταλικού Κοινοβουλίου για τις ποσοστώσεις της Ιταλίας στο γαλακτοκομικό τομέα διαπιστώθηκε ότι κατά την κοινοποίηση των ποσοτήτων παραγωγής δημοσιεύονται επί χρόνια παραποιημένα στοιχεία και αναφέρονταν ποσότητες που δεν υπήρχαν.

Εδώ και πόσο καιρό κοινοποιεί η Ιταλία ψευδή στοιχεία για το ύψος των ποσοστώσεων στον γαλακτοκομικό τομέα;

Τί ζημίες έχει προκαλέσει τακτική αυτή στην ΕΕ;

Ποιά μέτρα έχει λάβει η Επιτροπή για να αποτραπούν μελλοντικά τέτοιου είδους απάτες;

Τί κυρώσεις έχουν επιβληθεί στην Ιταλία για τις παραβάσεις αυτές;

Έχουν επιβληθεί πρόστιμα στην Ιταλία;

Εάν τούτο αληθεύει, σε ποιό ύψος ανήλθαν τα πρόστιμα αυτά, και έχουν ήδη καταβληθεί;

Έχουν συμβεί παρόμοιες ατασθαλίες και σε άλλα κράτη μέλη της ΕΕ, και ιδίως στην Αυστρία;

Πως αντιμετωπίζει η Επιτροπή κατά κανόνα εθνικά έγγραφα στα οποία διαπιστώνονται ότι έχουν γίνει καταχρήσεις πόρων της ΕΕ;

Απάντηση του κ. Fischler εξ ονόματος της Επιτροπής (17 Ιουλίου 1997)

Πριν από την περίοδο 1993-1994, η Ιταλία δεν είχε εφαρμόσει ορθά το καθεστώς των γαλακτοκομικών ποσοστώσεων και συγκεκριμένα δεν είχαν κατανεμηθεί μεμονωμένες ποσοστώσεις, ενώ τα στοιχεία σχετικά με τις παραδόσεις στους αγοραστές δεν προέρχονταν από δηλώσεις των αγοραστών αλλά από εθνικά στατιστικά στοιχεία ή από τις ενώσεις παραγωγών.

Οι επιπτώσεις της εν λόγω μη εφαρμογής έγιναν αισθητές στο πλαίσιο της εκκαθάρισης των λογαριασμών του Eυρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ) - τμήμα εγγυήσεων και αξιολογήθηκαν ποσοτικά με βάση τα κοινά πορίσματα του Συμβουλίου και της Επιτροπής της 21ης Οκτωβρίου 1994. Η Ιταλία κατέβαλε στην Κοινότητα συμπληρωματική εισφορά της τάξης των 3.620 δισεκατ. λιρετών για τις χρήσεις 1989 έως 1993.

Το πρώτο έτος ουσιαστικής εφαρμογής του καθεστώτος των γαλακτοκομικών ποσοστώσεων στην Ιταλία ήταν το 1993-1994 και για να κατανεμηθούν οι μεμονωμένες ποσοστώσεις επελέγησαν οι περίοδοι αναφοράς 1989 (ποσόστωση Α) και 1992 (ποσόστωση Β). για την πρώτη περίοδο η κατανομή των ποσοστώσεων υπερέβη σαφώς την εθνική εγγυημένη ποσότητα (12,5 αντί 9,9 εκατ. τόννων), τηρήθηκε όμως η υποχρέωση να υπολογιστούν στις εθνικές ποσοστώσεις της Ιταλίας κατά την 1η Απριλίου 1995.

Μετά από την εν λόγω ημερομηνία και μόνον, δηλαδή για την περίοδο 1995-1996, πρέπει, σε περίπτωση υπέρβασης της εθνικής ποσόστωσης, να καταβάλει την οφειλόμενη συμπληρωματική εισφορά, ο παραγωγός αντί για το δημόσιο ταμείο, όπως συνέβαινε προγενέστερα.

Με βάση τα ανακοινωθέντα στοιχεία στο ερωτηματολόγι που προβλέπεται στο άρθρο 8 του κανονισμού 536/93 ((ΕΕ L 57 της 10.3.1993. )), το ΕΓΤΠΕ καθόρισε το ποσό που οφειλεται από την Ιταλία για τις συμπληρωματικές εισφορές για την περίοδο 1995-1996 σε 356 δισεκατ. λιρέτες, εκ των οποίων 366 δισεκ. πιστώθηκαν στην Επιτερροπή, 316 δισεκ. από το κράτος και 50 δισεκ. από τους οφειλέτες.

Κατά την αποστολή που πραγματοποίησε η Επιτροπή στην Ιταλία από τις 9 έως τις 13 Ιουνίου 1997, κατάστη δυνατό να διαπιστωθεί ότι οι πραγματοποιηθείσες πληρωμές από τους οφειλέτες έφθανναν τα 72 δεσεκ.

Εξάλλου κατέστη δυνατον να ελεγθεί ότι για τους παραγωγούς και τους αγοραστές που υπέβαλαν την προσφυγή, για τη συμπληρωματική εισφορά συνεστήθη τταπεζική εγγύηση.

Οι αμφιβολίες που δημιουργήθηκαν από τις διαπιστώσεις της ερευνητικής επιτροπής της ιταλικής κυβέρνσηης αφορούν δύο σημαντικές πτυχές της εφαρμογής του καθεστώτος των γαλακτοκομικών ποσοστώσεων 1995/96.

Για να διαλυθούν οι αμφιβολίες, η ερευνητική επιτροπή ζήτησε από τους αγοραστές να υποβάλλουν εκ νέου, σε νέο έντυπο, τα στοιχεία 1995-1996 και 1996-1997, διευκρινίζοντας τα τιμολόγια των παραδώσεων και το ζωικό κεφάλαιο, με την υπογραφή κάθε παραφωγού στα στοιχεία αυτά.

Χωρίς να προδικάζονται τα αποτελέσματα της νε λόγω χρήσης, δεν υπάρχει στην παρσούσα φάση, ζημία για τον προϋπολογισμό της ΕΓΤΠΕ, δεδομένου ότι η οφειλόμενη συμπληρωματική εισφορά έχει δήδη πιστωθεί, τόσο όσον αφορά την περίοδο 1995-1996 όσο και γις προηγούμενες περιόδους (1989-1993).

Οσον αφορά τα λοιπά κράτη μέλη, κατά κανόνα οι αποστλές ελέγχου πραγματοποιούνται για να επαληθευθούν εάν οι έλεγχοι που προβλέπονται από την κοινοτική νομοθεσία διεξάγονται ορθά από τις εθνικές αρχές.

Στην Αυστρία, η πρώη περίδος εφαρμογής του καθεστώτος των γαλακτοκομικών ποσοστώσεων ήταν η περίδος 1995-1996 και μετα από την αποστολή ελέγχου που πραγματοποιήθηκε από τις 11 έως τις 14 Νοεμβρίου 1996 δεν διαπιστώθηκαν σημαντικά προβλήματα.

Τα κράτη μέλη είναι υποχρεωμένα να κοινοποιουν σε τριμηνιαία βάση τις παρατυπίες που διαπιστώνουν όσον αφορά του κοινοτικεούς πότους και η Επιτροπή να παρακολουθεί στενά την είσπραξη κάθε παράτυπης επιβάρυνσης του κοινοτικού προϋπολογισμού.