ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-0601/03

υποβολή: Ilda Figueiredo (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(25 Φεβρουαρίου 2003)

Θέμα: H KOA στον γαλακτοκομικό τομέα και η πρόσθετη επιβάρυνση για την Πορτογαλία

Τον Μάρτιο λήγει η τρέχουσα περίοδος εμπορίας του γάλακτος. Τη στιγμή αυτή, 20 000 περίπου πορτογάλοι παραγωγοί κινδυνεύουν να τους επιβληθεί πρόστιμο λόγω τηςπέρβασης των ατομικών ποσοστώσεών τους. Ας σημειωθεί ότι η Πορτογαλία έχειπερβεί κατά 40 ώς 50 χιλιάδες τόνους περίπου την ποσόστωση για το γάλα, όπερ συνεπάγεται πρόστιμο 37 λεπτών ανά λίτρο, δηλαδή 15 εκατ. ευρώ. Σύμφωνα με εκτιμήσεις του τομέα, στην Πορτογαλία, και λαμβάνονταςπόψη το γεγονός ότι πολλοί παραγωγοί είναι καταχρεωμένοι, το πρόστιμο αυτό, σε περίπτωση που επιβληθεί, δύναται να σημάνει την καταστροφή του 30 % των παραγωγών,

μόνο στην περιοχή του Entre Douro e Minho. Πρέπει ναπογραμμισθεί σχετικά ότι κατά την τελευταία 10ετία, μεταξύ των περιόδων 1991/1992 και 2001/2002, εξαφανίσθηκε το 78 % των παραγωγών, ήτοι 75 χιλιάδες παραγωγοί, εκ των οποίων 20 000 μεταξύ των ετών 1999 και 2002, στην πλειοψηφία τους μικρομεσαίοι παραγωγοί της ενδοχώρα ή περιοχών με ειδικές δυσχέρειες, όπως οι ορεινές. Η κατάσταση αυτή οφείλεται κυρίως στην αύξηση της εντατικοποίησης, συγκέντρωσης και καθετοποίησης της παραγωγής γάλακτος στην Πορτογαλία. Επίσης σε ολόκληρη λίγο-πολύ την ΕΕ, η πολιτική των τιμών, η εξαγορά των ποσοστώσεων των μικρών παρααγωγών, οι μεταφορές της ποσόστωσης χωρίς γή, η κατάργηση των αιθουσών συλλογικού αρμέγματος και κέντρων συλλογής και διαχείρισης των αποθεμάτων προκάλεσαν σοβαρά προβλήματα. Εξ άλλου, η μεταρρύθμιση της ΚΟΑ, στην Ατζέντα 2000, δεν έλαβεπόψη την κατάσταση αυτή και διατήρησε μία άδικη προσόστωση για την Πορτογαλία, βασιζόμενη σε ιστορικές παραγωγές και παραγωγικότητες και μη λαμβάνονταςπόψη παράγοντες όπως ο αριθμός των εκμεταλλεύσεων, ή αυτοεφοδιασμός και σημασία του τομέα για τις ολιγότερο ευνοημένες περιοχές. Μϊα μεταρρύθμιση που στόχευσε στη μείωση των γεωργικών τιμών με μερικές αντισταθμίσειςπό μορφήν άμεσων ενισχύσεων (περίπου 80 %), που βασίζονται κυρίως σε εθνικές ενισχύσεις που θα χορηγηθούν λαμβάνονταςπόψη το βάρος μόνον της παραγωγής κάθε χώρας και όχι άλλα στοιχεία από το πρίσμα της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής. Συν τοις άλλοις, ο τρόποςπολογισμού, η περίφημη εικονική αγελάδα, ζημιώνει τους γεωργούς και τις χώρες με τη μικρότερη παραγωγικότητα.

Στο πλαίσιο αυτό:

- Ποια μέτρα προτίθεται να λάβει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για να λάβειπόψη τιν ιδιαιτερότητα της πορτογαλικής γεωργίας και να αποσοβήσει τις τεράστιες κοινωνικο-οικονομικές επιπτώσεις που θα έχει η πρόσθετη επιβάρυνση, κυρίως για τις ολιγότερο ευνοημένες περιοχές· Δεν θεωρεί ότι η πορτογαλική ποσόστωση πρέπει να αυξηθεί, ούτως ώστε να αντικατοπτρίζει τα επίπεδα της σημερινής παραγωγικότητας αλλά, επίσης, τον βαθμό αυτοεφοδιασμού και την οικονομική και κοινωνική συνοχή·

- Δεν θεωρεί ότι η πρόταση της ενδάμεσης αναθερώρησης θα βοηθήσει μόνο στο να εντείνει τις παρατηρούμενες τάσεις στον τομέα· Ποια μέτρα προτίθεται να λάβει για να εξασφαλίσει μία παραγωγή γάλακτος ισορροπημένη σε ολόκληρη την επικράτεια της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων της ενδοχώρας και των ορεινών περιοχών, και που θα έχει ως στόχο τη διατήρη ενός πυκνού δικτύου μικρών και μεσαίων εκμεταλλεύσεων·

Απάντηση του κ. Fischler εξ ονόματος της Επιτροπής

(20 Μαρτίου 2003)

Η Επιτροπή δεν συμφωνεί με τη γνώμη του Αξιότιμου Μέλους του Κοινοβουλίου σχετικά με τη γαλακτοκομική παραγωγή στην Πορτογαλία, για τους ακόλουθους λόγους:

- Από την αρχή, το επίπεδο των ποσοστώσεων είχε καθοριστεί σε σχέση με τις αναφορές παραγωγής και όχι της κατανάλωσης. Στο πλαίσιο αυτό, η Πορτογαλία επέτυχε, το 1986, να μην εφαρμόσει τις ποσοστώσεις παρά από το 1992. Επιπλέον, οι ποσοστώσεις είχαν καθοριστεί σε 160 % περίπου της παραγωγής κατά τη στιγμή της ένταξης. Από το 1986, η παραγωγή της Πορτογαλίας δεν έπαψε να αυξάνει και κάλυψε καιπερέβη την ποσόστωση από το 1999-2000.

- Ακόμη και αν έπρεπε να ληφθείπόψη το κριτήριο της κατανάλωσης για να καθοριστεί η ποσόστωση, το επιχείρημα δεν ενδείκνυται για την περίπτωση της Πορτογαλίας. Πράγματι, η παρέμβαση για το βούτυρο είναι τώρα σε αυτή τη χώρα μόνιμη καιπερβαίνει το 5 % της παραγωγής, πράγμα το οποίο δείχνει ότιπάρχουν ήδη στην Πορτογαλία διαρθρωτικά πλεονάσματα στο γαλακτοκομικό τομέα.

- Η εξαφάνιση στην Πορτογαλία πολλών πολύ μικρών γαλακτοπαραγωγών δεν είναι τυχαία: ενθαρρύνθηκε και χρηματοδοτήθηκε από προγράμματα και κοινοτικά και εθνικά κονδύλια, ώστε να καταστεί δυνατή η αναδιάρθρωση του τομέα. Εξάλλου, η μείωση του αριθμού των γαλακτοπαραγωγών απαντά σε όλα τα κράτη μέλη και η παραγωγικότητα έχει αυξηθεί παντού.

- Οι γαλακτοκομικές ποσοστώσεις εφαρμόστηκαν ιδίως με σκοπό τον περιορισμό της προσφοράς γάλακτος και την εγγύηση επαρκών τιμών στην παραγωγή. Αποδείχθηκαν πολύ αποτελεσματικές γιάυτό το σκοπό παντού όπου εφαρμόστηκαν ορθά.

- Όταν αποφασίστηκε το Πρόγραμμα Δράσης 2000, η Πορτογαλία δεν είχε ακόμη καλύψει την ποσόστωσή της ούτε μία φορά· δενπήρχε λοιπόν κανένας λόγος να προβλεφθούν παρεκκλίσεις από το γενικό κανόνα. Εξάλλου, δενπήρχε στο τελικό κείμενο εικονική αγελάδα. Στο σχέδιο μεταρρύθμισης της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ) η οποία συζητείται σήμερα, η Πορτογαλία λαμβάνει τις ίδιες συνετές αυξήσεις ποσοστώσεων όπως και τα άλλα κράτη μέλη, από τα οποία πολλά θα είχαν λόγους να θέλουν να παράγουν περισσότερο γάλα.

Κατά συνέπεια, η απάντηση στις ερωτήσεις που ετέθησαν είναι η εξής:

- Η Επιτροπή δεν μπορεί να προτείνει παρέκκλιση από την πληρωμή της εισφοράς, ούτε για την Πορτογαλία, ούτε για κανένα άλλο κράτος μέλος. Αν το έκανε αυτό θα άνοιγε τον δρόμο για την κατάρρευση των τιμών, δημιουργώντας στρέβλωση του ανταγωνισμού με τους παραγωγούς που τηρούν την ποσόστωσή τους.

- Η μεταρρύθμιση η οποία συζητείται σήμερα δεν αλλάζει καταρχήν τους όρους όσον αφορά αυτό το θέμα: αφενός, οι ποσοστώσεις δεν θα μπορούν να κυκλοφορούν από το ένα κράτος στο άλλο και, αφετέρου, η κατανομή τους μεταξύ των περιοχών και των παραγωγών θα παραμείνειπό εθνική ευθύνη, βάσει γενικών κριτηρίων που καθορίζονται στην κοινοτική κανονιστική ρύθμιση.