ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1808/99

υποβολή: Paul Rbig (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(12 Οκτωβρίου 1999)

Θέμα: Κοινοποιημένοι φορείς

Ο ερωτώνποστηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να ενισχύσει την ελεύθερη διακίνηση προϊόντων μεταξύ της ΕΕ και τωνποψήφιων προς ένταξη χωρών και να μειώσει τις δαπάνες της βιομηχανίας μέσω της άμεσης αναγνώρισης των κοινοποιημένων φορέων. Είναι όμως εξίσου σαφές ότι αυτό δεν πρέπει να έχει ως συνέπεια τη μόνιμη επιδείνωση των τεχνικών προδιαγραφών καθώς και των προδιαγραφών που αφορούν το περιβάλλον, την κοινωνία, και τα προϊόντα για τον καταναλωτή στην ΕΕ και στιςπό ένταξη χώρες. Ως εκ τούτου θα έπρεπε να διασφαλισθεί ακριβώς σε αυτόν τον τομέα, της εποπτείας δηλαδή της παραχώρησης πρόσβασης στην αγορά σε διάφορα προϊόντα, ότι οι κοινοποιημένοι φορείς στιςπό ένταξη χώρες θα λαμβάνουν την αντίστοιχη τεχνική και οικονομική βοήθεια, ώστε να επιτύχουν τις ποιοτικές προδιαγραφές της ΕΕ. Στη συνέχεια όμως θα έπρεπε επίσης να ληφθεί γενικώς μέριμνα, ώστε οι προδιαγραφές ποιότητας της τεχνικής εποπτείας στην ΕΕ και στιςπό ένταξη χώρες να εγγυώνται για τον καταναλωτήψηλό επίπεδο προστασίας και ασφάλειας. Δενπάρχει θέση για μαύρα πρόβατα στις τάξεις των σημαντικών αυτών φορέων.

1. Γιατί δεν εξετάσθηκε το ζήτημα των κοινοποιημένων φορέων στο συνολικό πακέτο ένταξης;

2. Ποια μέτρα έχει προετοιμάσει η Επιτροπή για να προσανατολίσει τους κοινοποιημένους φορείς στιςπό ένταξη χώρες προς τις ποιοτικές προδιαγραφές που ισχύουν στην ΕΕ και είναι αυτά τα μέτρα επαρκή;

3. Ποιες είναι οι μέχρι τώρα εμπειρίες της Επιτροπής από τη διαδικασία της ρήτρας προστασίας και πώς θα διαμορφωθούν αυτές οι διαδικασίες κατά τη μεταβατική περίοδο;

4. Πώς έχει διαμορφωθεί το ζήτημα της δικαιοδοσίας;

5. Πώς προτίθεται να εγγυηθεί η Επιτροπή τη μόνιμη εποπτεία των αναγκαίων προδιαγραφών ποιότητας τόσο στην ΕΕ όσο και στιςπό ένταξη χώρες;

6. Έχουν σχεδιασθεί εκ μέρους της Επιτροπής τα επόμενα βήματα για την ελευθέρωση στον τομέα των προδιαγραφών και των ελέγχων, ώστε να μειωθεί έτσι η δαπάνη για τον επιχειρηματία και κατ' αυτόν τον τρόπο εμμέσως και για τον καταναλωτή;

Απάντηση του κυρίου Verheugen εξ ονόματος της Επιτροπής

(3 Δεκεμβρίου 1999)

Η Επιτροπή συμφωνεί γενικά με τη θέση που εξέφρασε το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου.

Εντούτοις, επιθυμεί να διατυπώσει τα ακόλουθα σχόλια ως απάντηση στα επιμέρους θέματα.

1. Τα θέματα που σχετίζονται με τους κοινοποιημένους φορείς καλύπτονται από τις διαπραγματεύσεις διεύρυνσης, ιδίως το κεφάλαιο «ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων». Οι διαπραγματεύσεις αυτές συνεχίζονται.

2. Η Επιτροπή κατέστησε σαφές στιςποψήφιες χώρες ότι η συμφωνία με το κοινοτικό κεκτημένο στο θέμα των κοινοποιημένων φορέων είναι απαραίτητη για τη διεύρυνση και πρόκειται για θέση που δεν αμφισβητείται. Το πρόγραμμα PHARE και ειδικότερα το πρόγραμμα PRAQ III προβλέπουν την παροχή τεχνικής βοήθειας στον εν λόγω τομέα. Το PRAQ III προβλέπει επίσης την αξιολόγηση της προόδου, ως μέσου για την αποτελεσματική διοχέτευση της βοήθειας. Η τεχνική αυτή βοήθεια συνίσταται σε μεταφορά των καλύτερων ευρωπαϊκών πρακτικών, οι οποίες βοηθούν τις δικαιούχους χώρες να επιτύχουν επίπεδα απόδοσης συγκρίσιμα με τα επίπεδα της Κοινότητας.

3.-4. Η διαδικασία διασφάλισης που αναφέρεται στην κοινοτική νομοθεσία για επιμέρους προϊόντα έχει ισχύ μόνο στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (ΕΟΧ) ή σε χώρες με τις οποίες έχουν συμφωνηθεί ειδικές εμπορικές ρυθμίσεις που προβλέπουν την εφαρμογή της. Δεν εφαρμόζεται σεποψήφιες χώρες κατά την προενταξιακή περίοδο, εκτός αν προβλέπεται διαφορετικά με ειδική συμφωνία. Κατά συνέπεια, δενπάρχει θέμα δικαιοδοσίας.

5. Η εποπτεία της αγοράς στην Κοινότητα αποτελεί αρμοδιότητα των κρατών μελών. Το κοινοτικό δίκαιο επιβάλλει στα κράτη μέλη να λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίζεται η συμμόρφωση με το κοινοτικό δίκαιο, για παράδειγμα όσον αφορά την ελεύθερη είσοδο στην αγορά προϊόντος που ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις και τηνποχρέωση διασφάλισης ότι προϊόντα που δεν ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις δεν εισέρχονται στην αγορά. Εντούτοις, η Κοινότητα ενόψει της προσχώρησης τους στην ΕΕ θα παρακολουθεί την πρόοδο που σημειώνουν οιποψήφιες χώρες κατά την εφαρμογή του κοινοτικού κεκτημένου με περαιτέρω αναλυτική εξέταση και συνεδριάσεις τωνποεπιτροπών.

6. Τα Πρωτόκολλα της Ευρωπαϊκής Συμφωνίας για τη διαπίστωση της συμμόρφωσης και την αποδοχή των προϊόντων, που εξετάζονται αυτή τη στιγμή από κοινού με ορισμένεςποψήφιες χώρες, αναμένεται ότι θα διευκολύνουν το εμπόριο στις περιπτώσεις που διαπιστώνεται ότι ηποψήφια χώρα έχει ήδη μεταφέρει στο εθνικό δίκαιο και εφαρμόζει αποτελεσματικά τις απαιτήσεις του κοινοτικού κεκτημένου στα βιομηχανικά προϊόντα. Αυτό προϋποθέτει ότι ηποψήφια χώρα εφαρμόζει τη σχετική νομοθεσία, έχει διασφαλίσει ότι οι κοινοποιημένοι φορείς λειτουργούν με κοινοτικές προδιαγραφές, έχει καθιερώσει αποτελεσματική εποπτεία της αγοράς και διαδικασία διασφάλισης συγκρίσιμη με αυτήν που προσφέρεται στην Κοινότητα. Στην προαναφερόμενη διαδικασία PECA, η συμμόρφωση με τιςποχρεώσεις της διαδικασίας διασφάλισης εμπίπτει στη δικαιοδοσία των αντίστοιχων μερών,πό την εποπτεία της μεικτής επιτροπής.