ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-1395/03

υποβολή: Joan Colom i Naval (PSE) προς την Επιτροπή

(10 Απριλίου 2003)

Θέμα: Έδρα της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων

Σύμφωνα με δημοσιογραφικές πληροφορίες -οι οποίες παραπέμπουν σε φινλανδικές διπλωματικές πηγές-, οι κυβερνήσεις της Ιταλίας και της Φινλανδίας συμφώνησαν να χωρίσουν την AESA σε δύο τμήματα, οι έδρες των οποίων θα είναι, αντιστοίχως, το Ελσίνκι και η Πάρμα. Σύμφωνα με τις ίδιες πηγές, για την εν λόγω συμφωνία ήταν σύμφωνος και ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, κ. Ρομάνο Πρόντι, ενώ ο ευρωπαίος Επίτροπος Γεωργίας κ. Φραντς Φίσερ δεν θα προέβαλε αντιρρήσεις για την διαίρεση τηςπηρεσίας αυτής, πράγμα που, βεβαίως, θα ήταν αντίθετο με επανειλημμένες δημόσιες δηλώσεις του Επιτρόπου κ. Ντέιβιντ Μπερν.

Πρόκειται για ένα ζήτημα μεγάλης σημασίας για την λειτουργία τηςπηρεσίας αυτής, διότιπάρχουν πολλέςποψήφιες πόλεις που ενδιαφέρονται να στεγάσουν την έδρα της (Βαρκελώνη, Ελσίνκι, Λίλη και Πάρμα) και επί του οποίου το Κοινοβούλιο έχει πάρει θέση επανειλημμένα.

Στο πλαίσιο αυτό, και λαμβάνονταςπόψη ότι η οριστική απόφαση σχετικά με την έδρα της εν λόγωπηρεσίας εκκρεμεί ήδη από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Λέκεν (19/12/2001), κατά το οποίο απεφασίσθη να εγκατασταθεί αυτή προσωρινά στις Βρυξέλλες, παρά το ενδεχόμενο η προσωρινότητα και η αβεβαιότητα να επιδράσουν αρνητικά στις εργασίες που ήδη μπορεί να αναλάβει ηπηρεσία αυτή καθώς και στις δυνατότητές της να προσλάβει εμπειρογνώμονες, εντείνοντας ακόμη περισσότερο την ανησυχία των ευρωπαίων πολιτών οι οποίοι, κατά τα τελευταία έτη, αντιμετώπισαν διάφορες κρίσεις όσον αφορά την ασφάλεια των τροφίμων:

Τι πληροφορίες έχει στην διάθεσή της η Επιτροπή όσον αφορά την προαναφερόμενη συμφωνία·

Ποιος ήταν ο ρόλος της Επιτροπής σε όλη αυτήν τηνπόθεση, δεδομένου ότι η τελική απόφαση θα ληφθεί από το Συμβούλιο·

Μπορεί να επιβεβαιώσει την πληροφορία σχετικά με τηνποστήριξή της προς την ιταλο-φινλανδική συμφωνία·

Εάν ναι, βάσει ποίων λόγων και ποίων επιχειρημάτων η Επιτροπή κατέληξε στην απόφαση αυτή·

Εάν όχι, δεδομένου ότι δεν έχει ακόμη ληφθεί οριστική απόφαση σχετικά με την έδρα, με ποιον τρόπο, κατά την άποψη της Επιτροπής, η προσωρινότητα αυτή ενδέχεται να επηρεάζει τις εργασίες και τουςπαλλήλους που απασχολούνται σήμερα στην προσωρινή έδρα των Βρυξελλών·

Έχει λάβει η Επιτροπή κάποια αίτηση από την ισπανική κυβέρνηση προκειμένου να εξετάσει ή να προσδιορίσει την θέση της ως προς τηνποψηφιότητα της Βαρκελώνης·

Απάντηση του κ. Byrne εξ ονόματος της Επιτροπής

(21 Μαΐου 2003)

Κατά τη σύνοδο κορυφής του Laeken (19 Δεκεμβρίου 2001), το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αποφάσισε τη ρύθμιση του ζητήματος της οριστικής έδρας της ευρωπαϊκής αρχής για την ασφάλεια των τροφίμων, στο πλαίσιο μιας διεθνούς συμφωνίας σχετικά με τις έδρες ευρωπαϊκών οργανισμών που ιδρύθηκαν πρόσφατα.

Ωστόσο, καθώς δεν επιθυμούσε να αναθεωρήσει το χρονοδιάγραμμα που καθόριζε την έναρξη λειτουργίας της αρχής το 2002, το οποίο είχε εγκριθεί κατά τη σύνοδο κορυφής της Νίκαιας και επιβεβαιώθηκε σε αυτήν του Gteborg, αποφάσισε ταυτόχρονα ότι η αρχή μπορεί να αρχίσει τις δραστηριότητές της στις Βρυξέλλες αναμένοντας την επίτευξη αυτής της γενικής συμφωνίας.

Αυτή η λύση επιτρέπει την ταχεία έναρξη λειτουργίας της αρχής. Το διοικητικό συμβούλιο της αρχής λειτουργεί από το Σεπτέμβριο του 2002, ο εκτελεστικός διευθυντής ασκεί τα καθήκοντά του από τις αρχές του 2003, όπως και το συμβουλευτικό φόρουμ. Η επιστημονική επιτροπή και οι μόνιμες επιστημονικές ομάδες της αρχής βρίσκονται σε διαδικασία θέσπισης. Τέλος,φίσταται ήδη ένας κεντρικός πυρήνας προσωπικού, κυρίως επιστημόνων.

Η Επιτροπή πληροφορήθηκε επίσης από τον τύπο για πιθανή συμφωνία σχετικά με την έδρα της αρχής μεταξύ των κυβερνήσεων της Ιταλίας και της Φινλανδίας.

Η Επιτροπή σημειώνει ότι η παρούσα θεσμική πρακτική ορίζει την κοινή λήψη της απόφασης σχετικά με την έδρα των οργανισμών μεταξύ των αρχηγών των κυβερνήσεων των κρατών μελών, εφόσον μια συμφωνία μεταξύ δύο κυβερνήσεων δεν αρκεί για να αποφασιστεί η έδρα ενός οργανισμού.

Η Επιτροπή εξέφρασε πολλάκις τις απόψεις της στη συζήτηση για τις έδρες προςπενθύμιση των λειτουργικών απαιτήσεων για την αποτελεσματική λειτουργία της αρχής: αναγκαιότητα μιας κεντρικής τοποθεσίας και εύκολης πρόσβασης συμβατής με την ανάγκη δυνατότητας διεξαγωγής των εργασιών σε στενή επαφή με τους κοινοτικούςπεύθυνους για τη διαχείριση των κινδύνων κυρίως σε περίπτωση κρίσης. Σε κάθε περίπτωση η Επιτροπή δενποστήριξε κάποια συγκεκριμένηποψηφιότητα.

Η Επιτροπή επιδιώκει την ελαχιστοποίηση πιθανών αρνητικών επιπτώσεων εξαιτίας του προσωρινού χαρακτήρα της εγκατάστασης του οργανισμού στις Βρυξέλλες. Πράγματι, ορίστηκαν συγκεκριμένες διατάξεις από την Επιτροπή για τη θέσπιση της τοποθεσίας της αρχής όπως συνέβη με άλλους οργανισμούς που επίσης έχουν προσωρινή τοποθεσία (θαλάσσης και αεροπλοΐας). Με τον ίδιο τρόπο, οι διαδικασίες πρόσληψης που έχουν ήδη συμπληρωθεί ή βρίσκονται σε εξέλιξη επιτρέπουν την πρόσληψη προσωπικού μεψηλό επίπεδο προσόντων. Η σύσταση της αρχής και των διαφόρων οργάνων της εξελίσσεται εν τω μεταξύ με ικανοποιητικό ρυθμό.

Η Επιτροπή έλαβε από όλες τιςποψήφιες πόλεις (Βαρκελώνη, Ελσίνκι, Λίλη και Πάρμα) λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τους προτεινόμενους όρους για τη θέσπιση της αρχής και την καλή λειτουργίας της. Δεν αποτελεί ευθύνη της Επιτροπής να εκφραστεί σχετικά με τιςποψηφιότητες, στο μέτρο που η εκτίμηση και η λήψη απόφασης εναπόκειται, σύμφωνα με την παρούσα θεσμική πρακτική, στους αρχηγούς των κυβερνήσεων των κρατών μελών.