ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3558/02

υποβολή: Marie Isler Bguin (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(12 Δεκεμβρίου 2002)

Θέμα: Δημιουργία μιας Ευρωπαϊκής Τράπεζας για την προστασία και την αποκατάσταση του περιβάλλοντος

Για την προηγούμενη δεκαετία μετά την κατάρρευση του κομμουνιστικού συνασπισμού στην Ευρώπη, η ΕΕ είχε καθορίσει ως προτεραιότητες τη δημιουργία και παρακολούθηση της διαδικασίας της οικονομικής και βιομηχανικής μετάβασης στις δημοκρατίες της Ανατολικής Ευρώπης, σε απάντηση της άμεσηςποψηφιότητάς τους για ενσωμάτωση στην ΕΕ και σε προετοιμασία των εν λόγω εντάξεων. Στο πλαίσιο αυτό και μπροστά στις προκλήσεις που προέκυψαν από τις εν λόγω μετατροπές σε ευρωπαϊκό επίπεδο, η ΕΕ είχε δημιουργήσεις μία ad-hoc τράπεζα, την Ευρωπαϊκή Τράπεζα για την Ανασυγκρότηση και την Ανάπτυξη (ΕΤΑΑ).

Η διαδικασία μετάβασης ωφέλησε κατά τρόπο αποφασιστικό κάθε μία από τιςποψήφιες προς ένταξη χώρες από απόψεως εγγυήσεων, χρηματοδοτήσεων και εξασφαλισμένων στρατηγικών από την ΕΤΑΑ. Το γεγονός ότι σήμερα η ΕΕ έχει καθορίσει μία τελική ημερομηνία για τις εντάξεις αποδεικνύει το προχωρημένο στάδιο της διαδικασίας και, ως εκ τούτου, δίνει πλέον τη δυνατότητα για τον καθορισμό νέων προτεραιοτήτων που είναι εξίσου πιεστικές.

Τα διακυβευόμενα λόγω των φυσικών καταστροφών, ανταγωνίζονται σε εξίσου σημαντικό βαθμό την προηγούμενη πρόκληση της μετάβασης των κομμουνιστικών οικονομιών στο ανατολικό ήμισυ της Ευρώπης. Οι επιπτώσεις των διαταραχών πουπέστησαν τα οικοσυστήματα, από κλιματικής, μετεωρολογικής και θαλάσσιας απόψεως και τα οποία εκδηλώνονται βίαια στην καθημερινότητα της Ηπείρου μας, οδηγούν σε κολοσσιαίες οικονομικές ζημίες. Η έκταση της τελικής δαπάνης από αυτούς τους περιβαλλοντικούς τραυματισμούς που συμβαίνουν σήμερα και που κυρίως θα προκύψουν κατά το μέλλον, και που οφείλονται σε δεκαετίες τρόπων παραγωγής και ζωής που δεν έλαβαν καθόλουπόψη τα δικαιώματα της οικολογίας, εκτιμήθηκαν πρόσφατα σε περίπου 150 δισεκατομμύρια δολάρια ανά έτος από το πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για το περιβάλλον (PNUE).

Τα εν λόγω γεγονότα και αριθμοί πείθουν μήπως η Επιτροπή για την ανάγκη — από απόψεως προκλήσεων και κινδύνων και ως εκ τούτου μέσων και προσπαθειών — για μία κοινοτική πολιτική που θα έχει ως σκοπό να προβεί σε ενέργειες ανάλογες με το μέγεθος των προβλημάτων που τίθενται και να διαχειρισθεί τα εν λόγω περιβαλλοντικά σενάρια·

Η Επιτροπή δεν πιστεύει ότι ο συντονισμός καθώς και η διαχείριση της αναδιάρθρωσης και ο περιορισμός των εν λόγω φαινομένων οικολογικών κρίσεων απαιτούν τον ίδιο συνομιλητή και κεντρικό φορέα, όπως π. χ. η BERD (ΕΤΑΑ) σε σχέση με τα φαινόμενα των βιομηχανικών κρίσεων·

Η Επιτροπή στα πλαίσια των ευθυνών της δεν θα έπρεπε να δημιουργήσει σε ένα παρόμοιο πλαίσιο, μία ευρωπαϊκή τράπεζα για την πρόληψη και την περιβαλλοντική αποκατάσταση, που θα έχει ως στόχο μία αποστολή ελέγχου, ενημέρωσης και εκπαίδευσης και που θα καλείται να ευνοήσει την οικολογική μετάβαση του σήμερα προς το αύριο·

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(17 Ιανουαρίου 2003)

Η Επιτροπή είναι πεπεισμένη για τη σημασία των διακυβευομένων όπως μαρτυρούν και οι πρόσφατες φυσικές καταστροφές. Η ιδιαίτερη σημασία του εν λόγω θέματος οδήγησε την Επιτροπή, πριν ακόμη

από τις τραγικές πλημμύρες του θέρους του 2002, να εγγράψει στο πρόγραμμα εργασίας της για το 2003 την ανάπτυξη ολοκληρωμένης στρατηγικής σε ό,τι αφορά την αντιμετώπιση των φυσικών και τεχνολογικών κινδύνων. Η διαμόρφωση ανάλογης πολιτικής της αποτελεί μια από τις προτεραιότητες της Επιτροπής, όπωςπενθύμισε στην ανακοίνωση(1) που εξέδωσε μετά από τις πλημμύρες του θέρους του 2002.

Η Επιτροπή ευχαριστεί το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου για τις συγκεκριμένες προτάσεις που διατύπωσε. Η δημιουργία Ευρωπαϊκής Τράπεζας προληπτικών ενεργειών και αποκατάστασης του περιβάλλοντος, που θα μπορούσε να επιληφθεί των θεμάτων εποπτείας, ενημέρωσης και εκπαίδευσης αποτελεί μια από τις εναλλακτικές λύσεις.

Εντούτοις, επιβάλλεται να ληφθούνπόψη τα μέτρα που έχει ήδη λάβει η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕ), ιδίως στον τομέα της ταχείας χρηματοδότησης για την αντιμετώπιση του πλημμυρών του θέρους του 2002. Κρίνεται επίσης σκόπιμο ναπενθυμιστεί η δυνατότητα αξιοποίησης των ταμείων γεωργικής ανάπτυξης για την πρόληψη και την αποκατάσταση των ζημιών λόγω των πλημμυρών καθώς και η πρόσφατη δημιουργία του Ταμείου Αλληλεγγύης. Κάθε πρόταση για τη δημιουργία ειδικού τραπεζικού ιδρύματος θα πρέπει επίσης να λάβειπόψη το ρόλο των εθνικών και διεθνών θεσμικών φορέων και ιδίως της ΕΤΕ.

Επί του παρόντος, η Επιτροπή εξετάζει όλες τις εναλλακτικές δυνατότητες ώστε να τεθούνπό έλεγχο οι φυσικοί και τεχνολογικοί κίνδυνοι, στο πλαίσιο του διαλόγου σχετικά με την ολοκληρωμένη στρατηγική.

Η Επιτροπή προτίθεται να εξετάσει την αποτελεσματικότητα όλων των λύσεων και να επιλέξει εκείνες οι οποίες κατά τα φαινόμενα θα διευκόλυναν περισσότερο την επίτευξη των στόχων της. Φυσικά το Κοινοβούλιο θα κληθεί, στα τέλη του χειμώνα του 2003, να εκφράσει γνώμη και να διατυπώσει προτάσεις στο πλαίσιο ανοικτής συνεδρίασης με θέμα την ολοκληρωμένη στρατηγική στην οποία θα συμμετέχουν όλοι οι ενδιαφερόμενοι.

(1) Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, η απόκριση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας όσον αφορά τις πλημμύρες στην Αυστρία, τη Γερμανία και σε ορισμένεςποψήφιες χώρες — Μια πρωτοβουλία αλληλεγγύης, COM(2002)481 τελικό.