ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3295/00

υποβολή: Mathieu Grosch (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(25 Οκτωβρίου 2000)

Θέμα: Διασταυρούμενες επιδοτήσεις και κάλυψη ζημιών στο σιδηροδρομικό τομέα

Στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού στον ταχυδρομικό τομέα και σχετικά με την εκτίμηση ορισμένων κρατικών μέτρων στον τομέα των ταχυδρομικώνπηρεσιών(1) αναφέρεται ότι η πρόληψη της διασταυρούμενης επιδότησης που οδηγεί σε αθέμιτο ανταγωνισμό είναι πρωταρχικής σημασίας για την ανάπτυξη του ταχυδρομικού τομέα mldr. Αντιθέτως η επιδότηση δραστηριοτήτων πουπόκεινται στον ανταγωνισμό καταλογίζοντας το κόστος τους σε προστατευόμενες δραστηριότητες ενδέχεται να στρεβλώσει τον ανταγωνισμό κατά παράβαση του άρθρου 86 και να οδηγήσει σε κατάχρηση εκ μέρους μίας επιχείρησης που κατέχει δεσπόζουσα θέση στην Κοινότητα (σελ. 10). Επί πλέον η Επιτροπή εξέφρασε την άποψη ότι στο πλαίσιο της εφαρμογής των άρθρων 90 και 92 το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος καλείται να μεριμνήσει ώστε ο ταχυδρομικός φορέας ναιοθετήσει ένα αναλυτικό σύστημα κοστολόγησης (σελ. 14). Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ελέγχει επί του παρόντος την καταγγελία για κάλυψη ζημιών και διασταυρούμενες επιδοτήσεις της Υπηρεσίας Δεμάτων από μονοπωλιακά έσοδα των γερμανικών ταχυδρομείων στις οικονομικές δραστηριότητες των ταχυδρομικών επιστολών.

Στο Βέλγιο αναπτύχθηκε μαζί με τους κρατικούς σιδηρόδρομους SΝCΒ η επιχείρηση λογιστικής μέριμνας και μεταφορών ABX-Logistics (οδικές μεταφορές εμπορευμάτων), η οποία κατέχει μεγάλα ποσοστά της αγοράς στο χώρο της Μπενελούξ στο σχετικό τομέα μεταφορών και βρίσκεται σε άμεσο ανταγωνισμό με ιδιωτικές αντίστοιχες εταιρείες, επειδή η ABX-Logistics έχει αγοράσει και επιχειρήσεις μεταφορών στη Γερμανία, Γαλλία, Ισπανία, Πορτογαλία και Κορέα.

1. Σε ποιο βαθμό μπορεί κανείς να μεταφέρει τους κανόνες, τους οποίους έχει εγκρίνει η Επιτροπή στον τομέα των ταχυδρομικώνπηρεσιών σχετικά με τα άρθα 82 και 87 της Συνθήκης ΕΚ στον σιδηροδρομικό τομέα και στην περίπτωση της εταιρείας SΝCΒ/ABX-Logistics.

2. Μπορεί η Επιτροπή να εξασφαλίσει, ότι στην προκειμένη περίπτωση δενφίσταται θέμα αθέμιτου ανταγωνισμού μέσω διασταυρούμενης επιδότησης και κάλυψης ζημιών εκ μέρους της SΝCΒ; Εάν όχι ποια μέτρα προτίθεται να λάβει η Επιτροπή;

3. Η εταιρεία ABX-Logistics δεν είναιποχρεωμένη βάσει της οικονομικής δραστηριότητάς της να εισαγάγει ένα χωριστό αναλυτικό σύστημα κοστολόγησης;

(1) ΕΕ C 39 της 6.2.1998.

Απάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(7 Δεκεμβρίου 2000)

1. Το έγγραφο στο οποίο αναφέρεται το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου παραθέτει την ερμηνεία της Επιτροπής για σχετικές διατάξεις της Συνθήκης και τις κατευθυντήριες αρχές σύμφωνα με τις οποίες η Επιτροπή προτίθεται να εφαρμόσει τους κανόνες ανταγωνισμού στον κλάδο των ταχυδρομείων και κατά περίπτωση. Συνεπώς το έγγραφο δεν καλύπτει a priori άμεσα τον κλάδο των μεταφορών. Ωστόσο, επειδή

τα άρθρα 82 και 87 (πρώην άρθρα 86 και 92) της συνθήκης ΕΚ εφαρμόζονται επίσης στον κλάδο των μεταφορών γενικότερα και στον κλάδο των σιδηροδρόμων ειδικότερα, μπορεί ναποτεθεί ότι οι γενικές αρχές του εγγράφου οι οποίες προκύπτουν από τα προαναφερόμενα άρθρα είναι δυνατό, όπου κρίνεται αναγκαίο, να καλύπτουν και τον κλάδο των μεταφορών σε μεμονωμένες περιπτώσεις.

2. Αν το Αξιότιμο Μέλος αναφέρεται στην κατάσταση των SNCB και ABX-Logistics, θα πρέπει να σημειωθεί ότι η Επιτροπή σήμερα διερευνά το ζήτημα με βάση διατάξεις σχετικές με τις κρατικές ενισχύσεις. Προφανώς, η Επιτροπή δεν μπορεί να προδικάσει τα αποτελέσματα της εν λόγω έρευνας και όπως μπορεί να καταλάβει το Αξιότιμο Μέλος δεν δύναται να δώσει εγγυήσεις ούτε να προτείνει μέτρα πριν περατωθεί η εν λόγω έρευνα.

3. Η οδηγία διαφάνειας της Επιτροπής, 2000/52/ΕΚ της 26 Μαΐου 2000 που τροποποιεί την οδηγία 80/723/ΕΟΚ για τη διαφάνεια των οικονομικών σχέσεων μεταξύ κρατών μελών και δημοσίων επιχειρήσεων(1),ποχρεώνει τις επιχειρήσεις οι οποίες αφενός παρέχουνπηρεσίες γενικού οικονομικού ενδιαφέροντος και λαμβάνουν για το σκοπό αυτό αντισταθμίσεις οποιασδήποτε μορφής και από την άλλη μεριά εκτελούν δραστηριότητες πέραν των εν λόγωπηρεσιών, να εφαρμόζουν χωριστά λογιστικά συστήματα για χωριστές δραστηριότητες. Ωστόσο, η εν λόγωποχρέωση δεν ισχύει στους κλάδους οι οποίοι καλύπτονται από ειδικούς κανόνες περί διαφάνειας. Αν πρόκειται για μεταφορές στο εσωτερικό της χώρας, τέτοιοι κανόνεςπάρχουν για επιχειρήσεις που προσφέρουνπηρεσίεςποκείμενες σεποχρέωση παροχής δημοσίωνπηρεσιών(2) και επίσης για σιδηροδρομικές επιχειρήσεις γενικότερα(3).

Συνεπώς, κατά το μέτρο που η ABX-Logistics λειτουργεί σε έναν κλάδο που δεν καλύπτεται από ειδικούς κανόνες διαφάνειας και, πέραν των συνήθων εμπορικών δραστηριοτήτων της, προσφέρειπηρεσίες γενικότερου οικονομικού ενδιαφέροντος για τις οποίες λαμβάνει αντισταθμίσεις, πρέπει να εφαρμόζει λογιστικό σύστημα συμμορφούμενο προς την οδηγία διαφάνειας.

(1) ΕΕ L 193 της 29.7.2000.

(2) Κανονισμός του Συμβουλίου 1191/69 της 26 Μαΐου 1969 για τις ενέργειες των κρατών μελών που αφορούν τιςποχρεώσεις συνυφασμένες με την έννοια της δημόσιαςπηρεσίας στον τομέα των σιδηροδρομικών, οδικών και εσωτερικών πλωτών μεταφορών, ΕΕ L 156 της 28.6.1969 τροποποιημένου με τον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΟΚ) 1893/91 της 20 Μαΐου 1991, ΕΕ L 169 της 29.6.1991.

(3) Οδηγία 91/440/ΕΟΚ της 29 Μαΐου 1991 για την ανάπτυξη των κοινοτικών σιδηροδρόμων, ΕΕ L 237 της 24.8.1991.