ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3288/00

υποβολή: Bart Staes (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(25 Οκτωβρίου 2000)

Θέμα: Στρατηγικά αποθέματα πετρελαίου

Σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία, τα κράτη μέλη είναιποχρεωμένα να διαθέτουν αποθέματα ελάχιστων ποσοτήτων αργού πετρελαίου και/ή παραγώγων του. Προκειμένου να εκπληρώνουν αυτές τιςποχρεώσεις προς την Κοινότητα οι κυβερνήσεις των κρατών μελώνποχρεώνουν τις εταιρείες πετρελαίου να διατηρούν ανά πάσα στιγμή ένα στρατηγικό απόθεμα ενενήντα ημερών. Οι κυβερνήσεις αποζημιώνουν τις πετρελαϊκές βιομηχανίες για τη διατήρηση αυτών των στρατηγικών αποθεμάτων. Στο Βέλγιο, παραδείγματος χάρη, αυτό το αντιστάθμισμα ανέρχεται σε τρία περίπου δισεκατομμύρια βελγικά φράγκα ανά έτος.

Σύμφωνα με δημοσιεύματα του Τύπου, κατά τους προηγούμενους μήνες, η πετρελαϊκή βιομηχανία, η οποία χαρακτηρίζεται από ραγδαία άνοδο των τιμών του πετρελαίου, διέθεσε προς πώληση μεγάλες ποσότητες φθηνού πετρελαίου από αυτά τα στρατηγικά αποθέματα, μεπέρογκο κέρδος.

Μπορεί η Επιτροπή να ανακοινώσει εάν διαθέτει ακριβή στοιχεία σχετικά με τη μη εκπλήρωση τωνποχρεώσεων όσον αφορά τα στρατηγικά αποθέματα και εάν εξετάζει νομοθετικές πρωτοβουλίες με στόχο α) να επιβάλει αποτελεσματικές κυρώσεις για παρόμοια μη εκπλήρωσηποχρεώσεων και β) όταν οι τιμές είναι χαμηλές, να εμποδίζει την κερδοσκοπική αποδέσμευση τέτοιων αποθεμάτων έναντι πολλαπλάσιας τιμής σε σχέση με την πραγματική, αρχική τιμή και, αντιθέτως, να ενθαρρύνει την πώληση αυτών των αποθεμάτων προκειμένου να τεθεί τροχοπέδη στη ραγδαία αύξηση των τιμών;

Απάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(8 Δεκεμβρίου 2000)

Με βάση την οδηγία 68/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 20ης Δεκεμβρίου 1968, περίποχρεώσεως διατηρήσεως ενός ελαχίστου επιπέδου αποθεμάτων αργού πετρελαίου και/ή προϊόντων πετρελαίου(1) από τα κράτη μέλη της ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 98/93/ΕΚ του Συμβουλίου της 14ης Δεκεμβρίου 1998(2), τα κράτη μέληποχρεούνται να διατηρούν επίπεδο αποθεμάτων που να αντιστοιχεί σε 90 ημέρες κατανάλωσης για καθεμία από τις τρεις κύριες κατηγορίες προϊόντων πετρελαίου(3) για ενεργειακή χρήση, έτσι ώστε τα αποθέματα αυτά να χρησιμοποιηθούν σε περίπτωση διακοπής του εφοδιασμού για να αντικαταστήσουν σύνολο ή μέρος της έλλειψης προσφοράς πετρελαίου. Τα κράτη μέλη διαθέτουν μεγάλη ευελιξία όσον αφορά τον τρόπο εφαρμογής των οδηγιών αυτών. Στην πράξη, τα συστήματα αποθήκευσης και ο τρόπος χρηματοδότησής τους διαφέρουν πολύ μεταξύ των κρατών μελών. Για παράδειγμα, ορισμένα κράτη μέλη έχουν συστήσει οργανισμούς επιφορτισμένους με την διατήρηση του συνόλου ή τμήματος των αποθεμάτων αυτών, ενώ άλλα όχι. Η ερώτηση του Αξιότιμου Μέλους του Κοινοβουλίου αναφέρεται στην περίπτωση του Βελγίου. Το Βέλγιο δεν διαθέτει οργανισμόπεύθυνο για την αποθήκευση. Άρα η τήρηση τηςποχρέωσης που επιβάλλει η Κοινότητα βασίζεται εξ ολοκλήρου στα αποθέματα της βελγικής βιομηχανίας και σύμφωνα με τιςποχρεώσεις που επιβάλλει το βελγικό κράτος στην βιομηχανία. Το κόστος διατήρησης των αποθεμάτων αυτών φέρει η βιομηχανία και όχι το βελγικό κράτος(4).

Το Βέλγιο τηρεί επί του παρόντος τηνποχρέωση αποθήκευσης (και άρα διαθέτει αποθέματα που αντιστοιχούν σε περισσότερες από 90 ημέρες κατανάλωσης) για τις δύο από τις τρεις κατηγορίες των εν λόγω προϊόντων. Αντιθέτως, ηποχρέωση των 90 ημερών δεν τηρείται για την κατηγορία II, δηλαδή για τα μέσα αποστάγματα(5). Η κατάσταση αυτή οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι, ανέκαθεν, το βελγικό σύστημα δεν θεωρούσε ότι στηνποιχρέωση αποθήκευσης συμπεριλαμβάνονται οι δεξαμενές αποθήκευσης καυσίμων με τη διεθνή αεροπορία(6). Η Επιτροπή ακόμη κι εάν πρέπει να λάβειπόψη ότι η τρέχουσα κατάσταση της αγοράς πετρελαίου δεν προσφέρεται για την επίλυση του προβλήματος, οφείλει να εξετάσει το θέμα στο πλαίσιο της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 226 (πρώην άρθρο 169) της συνθήκης ΕΚ.

Τέλος, το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου αναφέρεται στο πρόβλημα των αποθεμάτων που αγοράστηκαν σε περίοδο χαμηλών τιμών και πωλήθηκαν αργότερα σεψηλότερη τιμή. Εφόσον τα εν λόγω αποθέματα αποτελούν μέρος τωνποχρεωτικών αποθεμάτων, δεν επιτρέπεται να πωληθούν χωρίς οδηγίες από την κυβέρνηση(7).

(1) ΕΕ L 308 της 23.12.1968.

(2) ΕΕ L 358 της 31.12.1998.

(3) Η διατήρηση αποθεμάτων αργού πετρελαίου αντί προϊόντων πετρελαίου επιτρέπεται εφόσον τηρούνται ορισμένοι κανόνες.

(4) Εξάλλου, το Βέλγιο είναι από τα λίγα κράτη μέλη που εφαρμόζουν ακόμη καθεστώς ανώτατων τιμών για ορισμένα προϊόντα πετρελαίου" οι ανώτατες αυτές τιμές, όπως προσδιορίζονται στο συμβόλαιο προγράμματος, λαμβάνουνπόψη το κόστος αποθήκευσης.

(5) Στις 31.7.2000, τα βελγικά αποθέματα της κατηγορίας Ι αντιστοιχούσαν σε 101 ημέρες κατανάλωσης, της κατηγορίας ΙΙ σε 83 ημέρες και της κατηγορίας ΙΙΙ σε 223 ημέρες κατανάλωσης.

(6) Τα αποθέματα καυσίμων αεριωθουμένων τύπου κηροζίνης αντιστοιχούσαν στις 31.7.2000 σε 27 ημέρες (για τα λοιπά προίόντα της κατηγορίας ΙΙ:91 ημέρες).

(7) Σε περίπτωση που το σύστημα των αποθεμάτων ασφαλείας βασίζεται στιςποχρεώσεις διατήρησης αποθεμάτων στην βιομηχανία, τα κράτη μέληποχρεούνται από τις κοινοτικές οδηγίες να συστήσουν μηχανισμούς τακτικού ελέγχου της τήρησης τηςποχρέωσης και επιβολής κυρώσεων mldr Σύμφωνα με τους μηχανισμούς αυτούς, βελγική εταιρεία πετρελαιοειδών καταδικάστηκε τον Δεκέμβριο του 1998 από Πρωτοδικείο και τον Οκτώβριο του 1999 από Εφετείο.