ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0762/03

υποβολή: Charles Tannock (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(12 Μαρτίου 2003)

Θέμα: Προστασία τωνγροβιοτόπων Biebrza στη βορειοανατολική Πολωνία

Υπάρχουν εκθέσεις που αναφέρονται στο σχεδιασμό της κατασκευής ενός μεγάλου έργου οδοποιίας στη βορειοανατολική Πολωνία, το οποίο θα περιλαμβάνει τη χάραξη του αυτοκινητοδρόμου Via Baltica μέσα από τον Εθνικό Δρυμό Biebrza καθώς και από τα παρθένα δάση του Augustow και Knyszyn. Επίσης, σύμφωνα με τις εκθέσεις, ο αυτοκινητόδρομος θα χρηματοδοτηθεί μερικώς ή πλήρως από κοινοτικά κεφάλαια. Οιγροβιότοποι Biebrza θεωρούνται από τους σημαντικότερους της Ευρώπης και αποτελούν καταφύγιο εξαιρετικά μεγάλης ποικιλίας πτηνών, συμπεριλαμβανομένων μαύρων και λευκών πελαργών, αετών, διπλοσάινων, σταχτογερανών, ορτυκομανών, γλαρονιών, βαλτοπυρούλλων, γαλαζολαίμηδων καιδραετών, καθώς και άλλων ειδών πανίδας. Το Ταμείο για την Προστασία της Φύσης (WWF) έχει συμμετάσχει στην κατάρτιση δεκαετούς σχεδίου προστασίας της περιοχής.

Είναι οι εκθέσεις αυτές σωστές, και αν ναι, έχει συζητήσει η Επιτροπή τη χάραξη του αυτοκινητοδρόμου με τις πολωνικές αρχές, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας χρήσης μιας από τις πολλές εναλλακτικές χαράξεις· Η Πολωνία έχει συμφωνήσει ότι δεσμεύεται από τις απαιτήσεις των περιβαλλοντικών οδηγιών της ΕΕ πριν από την ένταξη· Επίσης, η διάθεση προς όλες τιςποψήφιες χώρες κοινοτικών κεφαλαίων για κατασκευαστικά έργα πριν από την ένταξη θα εξαρτάται από την τήρηση της κοινοτικής περιβαλλοντικής νομοθεσίας·

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(15 Απριλίου 2003)

Η Via Baltica αποτελεί έναν από τα οδικά σκέλη του Διαδρόμου Ι, που ορίστηκε κατά τη δεύτερη Πανευρωπαϊκή Διάσκεψη για τις Μεταφορές στην Κρήτη το 1994. Τον Ιανουάριο του 1996, συγκροτήθηκεψηλού επιπέδου ομάδα εργασίας για τη Via Baltica (Βαλτική οδός) η οποία και προσδιόρισε τις ανάγκες αναβάθμισης του οδικού συστήματος ενώ παράλληλα προσπαθεί να συντονίσει τις επενδύσεις μέσω των εθνικών προϋπολογισμών, δανείων και κοινοτικών κονδυλίων. Η Via Baltica ως επί το πλείστον ακολουθεί ήδηφιστάμενους δρόμους.

Ο Πανευρωπαϊκός Διάδρομος Μεταφορών αποτελεί έννοια η οποία σκιαγραφεί τις γεωγραφικές εξελίξεις στον τομέα των μεταφορών, δίχως εντούτοις να καθορίζει έργα μεταφορών. Είναι σαφές ότι καταρχήν, η κυβέρνηση της Πολωνίας είναι αρμόδια για την κατασκευή και τη διατήρηση οιασδήποτεποδομής στην επικράτειά της.

Από νομική σκοπιά, η κοινοτική νομοθεσία ισχύει για τα νέα κράτη μέλη μόνο μετά από την προσχώρησή τους. Ωστόσο, η Επιτροπή θεωρεί ότι θα όφειλαν να εφαρμόσουν και να ακολουθούν τις διατάξεις του περιβαλλοντικού κεκτημένου κατά την περίοδο που προηγείται της προσχώρησης. Με άλλα λόγια, όλες οι νέες επενδύσεις θα πρέπει να σέβονται τη κοινοτική νομοθεσία για το περιβάλλον.

Η Επιτροπή επιθυμεί ναπογραμμίσει ότι για την κατασκευή του αυτοκινητοδρόμου που διασχίζει το εθνικό πάρκο Biebrza στην Πολωνία δεν διατέθηκαν χρηματοδοτήσεις από το Μέσο Προενταξιακών Διαρθρωτικών Πολιτικών (ISPA). Επιπλέον, ουδέν ανάλογο πρόγραμμα συγκαταλέγεται μεταξύ των προγραμμάτων που πρόκειται να εκτελεστούν. Σε περιπτώσεις για τις οποίες προβλέπεται προενταξιακή χρηματοδότηση εκ μέρους της Κοινότητας για μεγάλα έργαποδομών, προβλέπεται η εφαρμογή ανάλογων προτύπων προς τα θεσπισθέντα από την κοινοτική νομοθεσία για το περιβάλλον, πριν να εγκριθεί η χρηματοδότηση εκ μέρους της Επιτροπής στιςποψήφιες χώρες. Εν προκειμένω λαμβάνονταιπόψη οι διατάξεις της οδηγίας για την αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων (οδηγία 97/11/ΕΚ του Συμβουλίου της 3ης Μαρτίου 1997 για την τροποποίηση της

οδηγίας 85/337/ΕΟΚ για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον(1)). Επιπλέον, οιποψήφιες χώρες καλούνται να διερευνούν κατά πόσο επηρεάζονται περιβαλλοντικώς ευπαθείς περιοχές ενώ ενδεχομένως θα εμπίπτουν μελλοντικά στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για τα ενδιαιτήματα (οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 περί προστασίας των φυσικών οικοτόπων (ενδιαιτήματα) καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας(2)) ή της οδηγίας για τα πτηνά (οδηγία 79/409/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 2ας Απριλίου 1979 περί της διατήρησης των άγριων πτηνών(3)).

Το εθνικό πάρκο Biebrza είναι εξαιρετικής φυσικής αξίας. Επιπλέον, είναι σχεδόν αυτονόητο ότι η περιοχή Biebrza θα χαρακτηριστεί ως τόπος Natura 2000 άμα τη προσχωρήσει της Πολωνίας. Αυτό συνεπάγεται την εφαρμογή αυστηρών κανόνων για την προστασία της φύσης. Το άρθρο 6 της οδηγίας για τα ενδιαιτήματα επιβάλλει σε όλα τα κράτη μέλη την εκτέλεση πλήρους αξιολόγησης όλων των εναλλακτικών δυνατοτήτων ως προς κάθε προτεινόμενη επένδυση που ενδέχεται να έχει αρνητικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις σε τόπο του Natura 2000. Εάν δενπάρχουν εναλλακτικές δυνατότητες, επιτρέπεται η επένδυση αποκλειστικά και μόνον εάν αποδεικνύεται ότι εν προκειμένωφίσταται επιτακτικό δημόσιο συμφέρον και εφόσον έχουν ληφθεί όλα τα απαραίτητα αντισταθμιστικά μέτρα καθώς και μέτρα περιορισμού των επιπτώσεων.

Η Επιτροπή απευθύνθηκε στις αρχές της Πολωνίας για να επισύρει την προσοχή τους στα θέματα αυτά και να ζητήσει να επιβεβαιώσουν ότι εν προκειμένω τηρήθηκαν οι απαιτήσεις που ορίζει το άρθρο 6 της οδηγίας για τα ενδιαιτήματα. Οι αρχές της Πολωνίας απάντησαν ότι επιχειρήθηκε ανάλυση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων του προτεινόμενου αυτοκινητοδρόμου εκ μέρους των δυο ενδιαφερόμενων κοινοτήτων. Δεν έχει ακόμη ληφθεί απόφαση σχετικά με τις προϋποθέσεις χωροταξικής ανάπτυξης και χρήσης γης βάσει των οποίων θα καθοριστεί η ακριβής τοποθεσία του δρόμου. Οι πολωνικές αρχές δεσμεύτηκαν να ενημερώσουν την Επιτροπή για οιαδήποτε σχετική εξέλιξη.

(1) ΕΕ L 73 της 14.3.1997.

(2) ΕΕ L 206 της 22.7.1992.

(3) ΕΕ L 103 της 25.4.1979.