ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-1233/02

υποβολή: Gabriele Stauner (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(23 Απριλίου 2002)

Θέμα: Προσαυξήσεις των απολαβών μελών της Επιτροπής κατά την καταβολή του μισθού τους

Μπορεί η Επιτροπή να επιβεβαιώσει ότι μέρος του μισθού ορισμένων μελών της δεν πληρώνεται σε λογαριασμό στο Βέλγιο, όπως προβλέπεται στις σχετικές διατάξεις, αλλά μεταφέρεται σε άλλα κράτη μέλη·

Μπορεί η Επιτροπή να επιβεβαιώσει ότι κατά τη μεταφορά αυτών των απολαβών καταβάλλει, βάσει των λεγόμενων διορθωτικών συντελεστών, επιπλέον ποσά, τα οποία, για παράδειγμα στην περίπτωση της μεταφοράς απολαβών στο Ηνωμένο Βασίλειο, επιφέρουν προσαύξηση των εν λόγω απολαβών κατά ποσοστό πουπερβαίνει το 60 %·

Πώς δικαιολογούνται αυτές οι προσαυξήσεις του εισοδήματος, με δεδομένους τους ιδιαίτεραψηλούς μισθούς και τα επιδόματα που εισπράττουν τα μέλη της Επιτροπής·

Μπορεί η Επιτροπή να επιβεβαιώσει ότι οι προαναφερθείσες προσαυξήσεις έχουν προβλεφθεί εντός συγκεκριμένων ορίων από το Συμβούλιο για τους μισθούς τωνπαλλήλων, όχι όμως για τα μέλη της Επιτροπής·

Μπορεί η Επιτροπή να επιβεβαιώσει ότι το άρθρο 4α που αναφέρει στον προϋπολογισμό (θέση Α-1090 του προϋπολογισμού) ως νομική βάση για το καθεστώς των χρηματικών απολαβών των μελών της δεν περιλαμβάνει καμία απολύτως διάταξη που να επιτρέπει την εφαρμογή διορθωτικών συντελεστών στις απολαβές που μεταφέρονται σε άλλες χώρες·

Μπορεί η Επιτροπή να γνωστοποιήσει, εάν (και αν ναι σε ποια έκταση) ο αρμόδιος για τις διοικητικές δαπάνες, αντιπρόεδρος της Επιτροπής και η αρμόδια για τον δημοσιονομικό έλεγχο Επίτροπος για τον προϋπολογισμό έχουν επωφεληθεί από ανάλογες προσαυξήσεις των απολαβών τους·

Απάντηση του κ. Kinnock εξ ονόματος της Επιτροπής

(10 Ιουνίου 2002)

Η νομική βάση σχετικά με τους μισθούς των μελών της Επιτροπής θεσπίζεται από τον κανονισμό (ΕΚ, ΕΚΑΧ, Euratom) αριθ. 422/67/ΕΟΚ, αριθ. 5/67/Euratom(1) του Συμβουλίου ο οποίος καθορίζει το καθεστώς χρηματικών απολαβών του Προέδρου, των Αντιπροέδρων και των μελών της Επιτροπής, του Προέδρου, των Δικαστών, των Γενικών Εισαγγελέων και του Γραμματέως του Δικαστηρίου και του Προέδρου, των μελών και του Γραμματέως του Πρωτοδικείου(2).

Εξάλλου, οι διατάξεις του κανονισμούπηρεσιακής κατάστασης τωνπαλλήλων, όπως αυτές εφαρμόζονται στους μόνιμουςπαλλήλους, εφαρμόζονται στα μέλη της Επιτροπής, του Δικαστηρίου και του Ελεγκτικού Συνεδρίουπό τον όρο, βεβαίως, ότι οι δύο αυτοί κανονισμοί δεν είναι ασύμβατοι. Για παράδειγμα, επειδή οι όροι που εφαρμόζονται στα μέλη στη χώρα καταγωγής τους είναι συγκρίσιμοι με αυτούς των μονίμων

παλλήλων, το άρθρο 17 παράγραφοι 2 και 3 του παραρτήματος VII του κανονισμούπηρεσιακής κατάστασης τωνπαλλήλων εφαρμοζόταν πάντοτε, κατέπέκταση, στα μέλη της Επιτροπής, του Δικαστηρίου και του Ελεγκτικού Συνεδρίου παράλληλα με τους κοινούς κανόνες για τις μεταφορές ενός τμήματος των μισθών στους οποίους εφαρμόζονται διορθωτικοί συντελεστές. Οι κανόνες σχετικά με τις εν λόγω μεταφορές και τους περιορισμούς τους που εφαρμόζονται στουςπαλλήλους της ευρωπαϊκής δημόσιας διοίκησης εφαρμόζονται κατά τον ίδιο τρόπο και στα μέλη της Επιτροπής, του Δικαστηρίου και του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία και πρακτική, στα ποσά που μεταφέρονται στη χώρα καταγωγής εφαρμόζεται ο διορθωτικός συντελεστής της εν λόγω χώρας. Ο διορθωτικός αυτός συντελεστής κυμαίνεται ανάλογα με τις διαφορές αγοραστικής δύναμης, πουπολογίζεται από τον Eurostat και προσαρμόζεται κάθε έτος από το Συμβούλιο. Όπως οι μόνιμοιπάλληλοι, τα μέληποχρεούνται να τακτοποιούν τις δαπάνες σε ένα άλλο κράτος μέλος που συνήθως είναι η χώρα καταγωγής τους για την εκπλήρωση των οικογενειακών και οικιακώνποχρεώσεών τους.

Η πρακτική αυτή εφαρμοζόταν πάντοτε όχι μόνο στον Πρόεδρο και στα μέλη της Επιτροπής, αλλά επίσης στον Πρόεδρο, στους Δικαστές, στους Γενικούς Εισαγγελείς και στον Γραμματέα του Δικαστηρίου και στα μέλη του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενεργώντας ως δημοσιονομική αρχή εγκρίνουν κάθε έτος τις διατάξεις που επιτρέπουν στα μέλη της Επιτροπής, του Δικαστηρίου και του Ελεγκτικού Συνεδρίου να πραγματοποιούν μεταφορές στις οποίες εφαρμόζονται διορθωτικοί συντελεστές, διαθέτοντας τις απαραίτητες πιστώσεις στη δημοσιονομική γραμμή A-1090 με τον τίτλο διορθωτικός συντελεστής. Το σχετικό σχόλιο αναφέρει ότι η πίστωση αυτή καλύπτει επίσης το κόστος του διορθωτικού συντελεστή που εφαρμόζεται σε τμήμα των απολαβών που μεταφέρονται σε χώρα άλλη απάυτή του τόπου διορισμού.

Ωστόσο, στις 17 Μαΐου 2002, το Ελεγκτικό Συνέδριο πληροφόρησε την Επιτροπή για απόφαση που ελήφθη στις 16 Μαΐου από τα μέλη του Ελεγκτικού Συμβουλίου, σύμφωνα με την οποία τα μέλη του Ελεγκτικού Συμβουλίου θεωρούν ότι δενπάρχει σαφής νομική βάση που να επιτρέπει τη μεταφορά ενός τμήματος των αποδοχών στις οποίες εφαρμόζεται διορθωτικός συντελεστής και ότι από την 1η Ιουλίου, εφόσον δενπάρξουν περαιτέρω διευκρινίσεις, θα διακόψουν τις μεταφορές στις οποίες εφαρμόζεται διορθωτικός συντελεστής.

Παρόλο που η Επιτροπή συνεχίζει να πιστεύει ότι η πρακτική που έχει παραδοσιακά ακολουθηθεί είναι από νομικής πλευράς νόμιμη, ωστόσο έλαβεπόψη της την απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου και θεωρεί ότι θα ήταν σκόπιμο ναιοθετηθεί η ίδια προσέγγιση, προσωρινά, από την 1η Ιουλίου. Οδηγίες σχετικά με το θέμα αυτό θα δοθούν στις σχετικέςπηρεσίες.

Γενικότερα, η Επιτροπή θα εξετάσει το θέμα αυτό με τα άλλα όργανα και θα λάβειπόψη της όλα τα σχετικά θέματα, ιδίως το γεγονός ότι, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης τηςπηρεσιακής κατάστασης τωνπαλλήλων, η Επιτροπή πρότεινε μία σημαντική μείωση της δυνατότητας για τουςπαλλήλους, και επομένως για τους Επιτρόπους, πραγματοποίησης μεταφορών στις οποίες εφαρμόζονται διορθωτικοί συντελεστές. Θα συζητηθεί επίσης το θέμα της δημιουργίας μιας νομικής βάσης που θα προβλέπεται αποκλειστικά για τα μέλη της Επιτροπής, του Δικαστηρίου και του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ώστε να αρθούν όλες οι αμφιβολίες.

(1) ΕΕ L 187 της 8.8.1967.

(2) Τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ, ΕΚΑΧ, Euratom) αριθ. 2581/2001 του Συμβουλίου της 17ης Δεκεμβρίου 2001 για την προσαρμογή, από 1ης Ιουλίου 2001 των αποδοχών και των συντάξεων τωνπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων καθώς και των διορθωτικών συντελεστών που εφαρμόζονται σάυτές τις αποδοχές και συντάξεις, ΕΕ L 345 της 29.12.2001.