ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2897/01

υποβολή: Mara Sornosa Martnez (PSE) προς την Επιτροπή

(22 Οκτωβρίου 2001)

Θέμα: Στάδιο των διαβημάτων της Επιτροπής για την αποφυγή τηςποβάθμισης του Τέλματος Pego-Οliva στη Βαλένθια της Ισπανίας

Το Τέλμα Pego-Οliva, ένας από τους σημαντικότερουςγρότοπους της Ισπανίας ο οποίος θεωρείται προστατευόμενη περιοχή τόσο από τις αρχές της αυτόνομης διοικητικής περιφέρειας όσο και από τη ευρωπαϊκή νομοθεσία (ζώνης ειδικής προστασίας- ΖΕΠ — η οποία λαμβάνει χρηματοδότηση βάσει της οδηγίας LIFE), εξακολουθεί να παρουσιάζει σοβαρά προβλήματα περιβαλλοντικήςποβάθμισης. Τα προβλήματα αυτά, τα οποία έχουν ήδη επισημανθεί με τις ερωτήσεις Ε-1526/99(1), Ε-0349/99(2), Ε-3006/98(3), Ε-3831/97(4), Ε-2834/97(5) και Ε-1387/96(6), αποτέλεσαν λόγο για να απευθυνθεί η Επιτροπή προς τις ισπανικές αρχές σχετικά με τη διεξαγωγή έρευνας. Η ερωτώσα δεν έχει ενημερωθεί για τις τελευταίες λεπτομέρειες της εν λόγω έρευνας ούτε για την τελική απόφαση της Επιτροπής σχετικά με το θέμα αυτό.

Ωστόσο, ο φυσικός αυτός χώρος συνεχίζει ναποβαθμίζεται και να επιδεινώνεται και, συγκεκριμένα:

- τούτο επηρεάζει την πεταλούδα Μονάρκα, οποία χρησιμοποιεί το πολύπαθο τέλμα Pego-Οliva ως ένα από τα ενδιαιτήματά της στη Μεσόγειο·

- ο δήμος του Pego συμφώνησε πρόσφατα για τη κατασκευή νέου γηπέδου γκολφ που θα διαθέτει ξενοδοχειακήποδομή στην παρακείμενη του φυσικού πάρκου περιοχή, αποχαρακτηρίζοντας γεωργικά εδάφη τα οποία ήδη επηρεάζουν αρνητικά την περίμετρο του πάρκου. Η κατασκευή αυτού το γηπέδου γκολφ θα έχει χωρίς καμία αμφιβολία επιπρόσθετες αρνητικές συνέπειες σε αυτήν την ήδη απειλούμενη ζώνη.

Τα δύο αυτά νέα στοιχεία έρχονται να προστεθούν στα σοβαρά χτυπήματα που δέχεται το πάρκο, αφού έχουν ήδη εξαφανισθεί τα μισά από τα είδη πτηνών που διαβιούσαν σε αυτό ενώ εξακολουθούν να απειλούνται πολυάριθμα είδη, ακόμη και είδη ιχθύων, λόγω της έντονης γεωργικής δραστηριότητας η οποία περιλαμβάνει και εκχύσεις γεωργικών φυτοφαρμάκων.

Μπορεί η Επιτροπή να μας γνωστοποιήσει τα συμπεράσματά της όσον αφορά την έρευνα που διεξήγαγε για την προστατευόμενη περιοχή Τέλμα Pego-Οliva;

Τι μέτρα προτίθεται να λάβει η Επιτροπή για την αναχαίτιση της περιβαλλοντικήςποβάθμισης του πάρκου η οποία πλήττει σοβαρά τα αναντικατάστατα είδη που διαβιούν σε αυτό·

Δεν θεωρεί η Επιτροπή ότι οι ισπανικές αρχές οφείλουν να διατηρήσουν το κατάλληλο περιβάλλον για τη διέλευση της πεταλούδας Μονάρκα·

(1) ΕΕ C 27 E της 29.1.2000, σελ. 109.

(2) ΕΕ C 341 της 29.11.1999, σελ. 97.

(3) ΕΕ C 142 της 21.5.1999, σελ. 68.

(4) ΕΕ C 187 της 16.6.1998, σελ. 64.

(5) ΕΕ C 134 της 30.4.1998, σελ. 23.

(6) ΕΕ C 356 της 25.11.1996, σελ. 33.

Απάντηση της κας Wallstrm εξ ονόματος της Επιτροπής

(5 Δεκεμβρίου 2001)

Πρέπει ναπογραμμιστεί ότι ο φυσικός τόπος Marjal de Pego-Oliva χαρακτηρίστηκε από τις ισπανικές αρχές ως ζώνη ειδικής προστασίας για τα πτηνά (ΖΕΠ) δυνάμει της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 2ας Απριλίου 1979 περί της διατηρήσεως των αγρίων πτηνών(1). Ο φυσικός αυτός χώρος προτάθηκε επίσης από την Ισπανία ως τόπος κοινοτικού ενδιαφέροντος (ΤΚΕ) δυνάμενος να ενταχθεί, μελλοντικά, στο δίκτυο Natura 2000 στο πλαίσιο της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 σχετικά με την διατήρηση των φυσικών οικοτόπων (ενδιαιτημάτων) καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας(2).

Μετά την καταγγελία 543/96 σχετικά με τις περιβαλλοντικές ζημιές λόγω των γεωργικών δραστηριοτήτων στην φυσική ζώνη Marjal de Pego-Oliva, η Επιτροπή κίνησε, αυτεπαγγέλτως, διαδικασία, με τον αριθμό αναφοράς 98/2014. Στο πλαίσιο της σχετικής έρευνας, η Επιτροπή ζήτησε επανειλημμένως από τις ισπανικές αρχές να της διαβιβάσουν τα σχόλιά τους, ούτως ώστε να ελέγξει την τήρηση τωνποχρεώσεων που απορρέουν από τις κοινοτικές οδηγίες προστασίας της φύσεως. Μη διαπιστώνοντας την ύπαρξη παραβάσεως του κοινοτικού δικαίου, η Επιτροπή έθεσε, στις 21 Απριλίου 1999, τηνπόθεση στο αρχείο.

Μολοταύτα, δεδομένου ότι η καταγγελία 543/96 παρέμενε σε εκκρεμότητα καιπό το φως νέων καταγγελλόμενων στοιχείων, ο φάκελος άνοιξε εκ νέου. Εξετάστηκε στο πλαίσιο της διερεύνησης νέας καταγγελίας με το ίδιο περιεχόμενο, η οποία καταχωρήθηκε με τον αριθμό αναφοράς 99/5074.

Απεστάλη νέα επιστολή στις ισπανικές αρχές με αίτημα την εκ μέρους τουςποβολή σχολίων για τα καταγγελλόμενα σχετικά με την εφαρμογή των προαναφερθεισών οδηγιών στην προκειμένη περίπτωση. Ανταποκρινόμενες στο αίτημα αυτό, οι ισπανικές αρχές διαβίβασαν έκθεση του Τμήματος Περιβάλλοντος της κυβέρνησης της Αυτόνομης Κοινότητας της Βαλένθια. Οι αρχές δήλωσαν ότι ελήφθησαν διάφορα μέτρα για την προστασία του Marjal de Pego-Oliva. Πρέπει να σημειωθούν οι διοικητικές και ποινικές κυρώσεις που δρομολογήθηκαν κατά τωνπευθύνων των ζημιών. Θεσπίστηκε σχέδιο διαχείρισης των φυσικών πόρων του τόπου. Εκτελείται πρόγραμμα αγοράς των εκτάσεων από τους αγρότες, προκειμένου να εξασφαλιστεί η διαφύλαξη του οικολογικού δυναμικού της ζώνης. Οι ισπανικές αρχές επισημαίνουν ότι κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών βελτιώθηκαν οι φυσικοί όροι του εν λόγω τόπου, καθώς και η κατάσταση των πτηνών. Διαβίβασαν δε σχετικά δεδομένα.

Το Marjal de Pego-Oliva αποτελεί έναν από τους σημαντικότερουςγρότοπους της αυτόνομης κοινότητας της Βαλένθια. Το φυσικό πάρκο έχει έκταση 1 200 εκτάρια (ha) με σημαντικήγρή ζώνη, περίπου 900 ha. Η διατήρηση της εν λόγω ζώνης απετέλεσε το αντικείμενο του έργου LIFE B4-3200/92/15183 (Primera y segunda fases del Programa de Acciones para la conservacin de los Humedales de El Hondo de Elche y Marjal de Pego-Oliva, y creacin de reas de reserva para el Samaruc, Valencia Hispnica, en la Comunidad Valenciana, Espaa). Το έργο αυτό έχει ολοκληρωθεί και η Επιτροπή προέβη σε θετική αξιολόγηση του έργου για την τελική χρηματοδότηση. Η διεύθυνση του εν λόγω έργουπεσχέθη την αγορά πολλών δεκάδων ha.

Πρέπει να σημειωθεί ότι η περιφερειακή περιβαλλοντική αρχή έλαβε διοικητική απόφαση για την παύση κάθε παράνομης γεωργικής δραστηριότητας στους βαλτότοπους, απαγορεύοντας κάθε τροποποίηση της οικολογικής και βιολογικής κατάστασης του φυσικού πάρκου. Κατόπιν των κατά παράβασιν των εν λόγω κανονιστικών διατάξεων ενεργειών, η περιφερειακή διοίκησηπέβαλε μήνυση κατά του δημάρχου της πόλεως του Pego, διά της δικαστικής οδού, για ενδεχόμενη βλάβη των φυσικών πόρων και του περιβάλλοντος, καθώς και για διατάραξη της δημοσίας τάξεως. Ο δικαστής (Juzgado de Instruccin no 2 de Denia) εξέδωσε απόφαση για την απαγόρευση κάθε δραστηριότητας στους βαλτότοπους και ανέθεσε στην χωροφυλακή (Guardia Civil) την επιτήρηση για περαιτέρω παραβάσεις. Καταγγέλθηκαν επίσης στον δικαστή οι κατά παράβασιν της εν λόγω αποφάσεως μετέπειτα ενέργειες.

Η έγκριση του χωροταξικού σχεδίου για τους φυσικούς πόρους (PORN) του Marjal de Pego-Oliva, στις 4 Μαΐου 1999, αποτελεί σημαντικό παράγοντα διασφάλισης της ορθής διαχείρισης και της διατήρησης του τόπου. Το Σχέδιο προστατεύει όλον τονγρότοπο από την αποξήρανση και επιτρέπει την καλλιέργεια του ρυζιού σε αριθμό εκταρίων, γεγονός που επίσης ευνοεί την διατήρηση της ζώνης. Μέρος του πάρκου χαρακτηρίστηκε ως ζώνη ειδικής προστασίας όπου δεν επιτρέπεται καμία καλλιέργεια. Οι ισπανικές αρχές σημείωσαν τις προσπάθειες για την εξεύρεση συναινετικής λύσεως που να ικανοποιεί τους ιδιοκτήτες των εκτάσεων και την διατήρηση του φυσικού πάρκου.

Η επίμαχη ζώνη απετέλεσε το αντικείμενο επισκέψεως της Επιτροπής στο πλαίσιο του προαναφερθέντος έργου Life, προκειμένου να ελεγχθούν οι επιπτώσεις των παράνομων ενεργειών καθώς και η σκοπιμότητα νέων αγορών εκτάσεων με συγχρηματοδότηση Life-Nature. Πρέπει να σημειωθεί ότι τα αποτελέσματα του έργου Life στην ζώνη διατηρήσεως και διαχειρίσεως του τόπου είναι λίαν ικανοποιητικά και ότι οι στόχοι επετεύχθησαν.

Εις ό,τι αφορά την βασιλική πεταλούδα (Danaus plexippus), στην οποία αναφέρεται το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου, πρέπει να σημειωθεί ότι η ύπαρξη του εν λόγω είδους στην ζώνη δεν είναι διαπιστωμένη.

Κατόπιν των ανωτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι ισπανικές αρχές όντως έλαβαν τα κατάλληλα μέτρα δίωξης των παράνομων ενεργειών στον εν λόγωγρότοπο, καθώς και για την διασφάλιση της διατήρησης της εν λόγω ζώνης Natura 2000. Τα μέτρα που ελήφθησαν από τις περιβαλλοντικές αρχές της Αυτόνομης Κοινότητας της Βαλένθια για την προστασία του Marjal de Pego-Oliva βελτίωσαν σημαντικά την κατάσταση των τελευταίων χρόνων. Συμπερασματικά, η εν προκειμένω διερεύνηση δεν επέτρεψε την τεκμηρίωση παράβασης του περιβαλλοντικού κοινοτικού δικαίου.

(1) ΕΕ L 103 της 25.4.1979.

(2) ΕΕ L 206 της 22.7.1992.