ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1972/00

υποβολή: Camilo Nogueira Romn (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(21 Ιουνίου 2000)

Θέμα: Κερδοσκοπία στήν αγορά πώλησης γαλακτοκομικών ποσοστώσεων στη γεωργία της Γαλικίας, με την προοπτική της μεταρρύθμισης της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής

Λόγω των προοπτικών μεταρρύθμισης της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής, με τη χορήγηση πριμοδοτήσεων ανά κιλό γάλακτος που θα παρέχονται άμεσα στους γεωργούς, με τις οποίες, αρχής γενομένης από το έτος 2005, θα αντισταθμισθεί εν μέρει η μείωση των τιμών παρέμβασης στο γαλακτοκομικό τομέα της Γαλικίας, δεδομένου ότι έχει τη δυνατότητα να παράγει ποσότητες κατά πολύψηλότερες αυτών που του παραχωρήθηκαν, παραδόξως δημιουργείται μία ιδιαίτερα κερδοσκοπική αγορά, με αποτέλεσμα να μειώνονται οι δυνατότητες εσωτερικής ανάπτυξης όταν θα τεθεί σε εφαρμογή η μεταρρύθμιση της ΚΓΠ. Μελετά η Επιτροπή τη λήψη μέτρων για την αποφυγή της σοβαρής αυτής μορφής αλλοίωσης της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής; Σκοπεύει η Επιτροπή να θεσπίσει μέτρα για τη δωρεάν κατανομή του κρατικού αποθέματος ποσοστώσεων με βάση κοινωνικοοικονομικά κριτήρια; Προτίθεται να συνδέσει τη δυνατότητα μεταβίβασης των ποσοστώσεων με μέτρα όπως η ταυτόχρονη μεταβίβαση γαιών; Διενεργεί μήπως η Κυβέρνηση της Γαλικίας ειδικές διαπραγματεύσεις με την Επιτροπή για την αντιμετώπιση των αρνητικών αυτών αποτελεσμάτων που έχουν οι πολιτικές που εφαρμόζονται στον τομέα του γάλακτος;

Κοινή απάντηση του κ. Fischler εξ ονόματος της Επιτροπής στις γραπτές ερωτήσεις E-1972/00, E-1973/00, E-1974/00 και E-1976/00

(18 Ιουλίου 2000)

Το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) 1256/1999 του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1999 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3950/92 για τη θέσπιση συμπληρωματικής εισφοράς στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων(1) ορίζει τα εξής: Με βάση έκθεση της Επιτροπής, το Συμβούλιο θα πραγματοποιήσει, το 2003, ενδιάμεση επανεξέταση του προκειμένου καθεστώτος ποσοστώσεων με σκοπό τη σταδιακή λήξη του μετά το 2006. Πάντως, τα ποσά που θα καταβάλλονται άμεσα στους παραγωγούς από το 2005 έχουν καθοριστεί ανά τόνο ποσότητας αναφοράς (ποσόστωση) γάλακτος. Εάν το Συμβούλιο αποφάσιζε να καταργήσει το καθεστώς των ποσοστώσεων, θα έπρεπε ναποστεί όλες τις σχετικές συνέπειες, συμπεριλαμβανομένων αυτών που αφορούν τον τρόποπολογισμού των άμεσα καταβαλλόμενων ποσών. Η Επιτροπή δεν κατέληξε ακόμη στο περιεχόμενο της έκθεσής της ούτε στα μέτρα που προτίθεται να προτείνει. Εξάλλου, δεν θα ήταν σκόπιμο να καθοριστούν τώρα μέτρα που θα εκδοθούν το 2003, χωρίς δηλαδή να ληφθείπόψη η κατάσταση που ενδέχεται να έχει διαμορφωθεί εν τω μεταξύ.

Το μέγεθος των γαλακτοκομικών ποσοστώσεωνπολογίστηκε αρχικά προκειμένου ναπάρξει προσέγγιση μεταξύ της παραγωγής και των συνολικών δυνατοτήτων παροχής, οι οποίες στη συνέχεια κατανεμήθηκαν μεταξύ των κρατών μελών ανάλογα με τις παραδοσιακά παραγόμενες ποσότητες. Όσον αφορά την Ισπανία, οι

ποσοστώσεις αυξήθηκαν στη συνέχεια επανειλημμένα προκειμένου να ληφθείπόψη η ειδική κατάστασή της και ορισμένα περιφερειακά προβλήματα, για τελευταία φορά στο πλαίσιο της Ατζέντας 2000. Η κατανομή και η αναδιανομή σε ατομικό επίπεδο των εν λόγω ποσοστώσεων αποτελούν αρμοδιότητα των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένου του καθορισμού των προτεραιοτήτων και των χρηματοοικονομικών όρων. Επίσης, οι κοινοτικές ρυθμίσεις επιτρέπουν τη μεταβίβαση ποσοστώσεων, με ή χωρίς ταυτόχρονη μεταβίβαση γαιών, με σκοπό, μεταξύ άλλων, να αποφευχθεί η κερδοσκοπία, σύμφωνα με κανόνες που θα θεσπίσει κάθε κράτος μέλος.

Η Επιτροπή δεν μπορεί να διαπραγματευτεί με τους περιφερειακούς οργανισμούς παρά μόνο χρησιμοποιώντας τα επίσημα εθνικά μέσα.

Σύμφωνα με την Επιτροπή, η διαφάνεια της τιμής αγοράς γάλακτος στη Γαλικία εξαρτάται όχι από μία αύξηση των ποσοστώσεων, η οποία θα οδηγούσε σε κλιμάκωση των περιφερειακών πλεονασμάτων που ήδη επιβαρύνουν σημαντικά τις τιμές, αλλά από το μεγαλύτερο σεβασμό τηςπάρχουσας νομοθεσίας και τη διακίνηση όλης της παραγωγής τους μέσω των εμπορικών κυκλωμάτων.

Από τη στιγμή που ένα κράτος μέλοςπερβαίνει συνολικά την ποσόστωσή του, όλοι οι παραγωγοί οι οποίοι συνέβαλαν στην εν λόγωπέρβασηποχρεούνται να καταβάλουν τηνπερ-εισφορά, αλλά μετά την ενδεχόμενη ανακατανομή των ποσοστώσεων που δεν έχουν χρησιμοποιηθεί σε άλλες περιοχές, και σύμφωνα με κανόνες που θα θεσπίσουν τα κράτη μέλη. Μία παρέκκλιση από την εν λόγω αρχή δεν μπορεί να προβλεφθεί χωρίς να τεθεί σε κίνδυνο όλο το καθεστώς των ποσοστώσεων. Κατά συνέπεια, η εξαίρεση ορισμένων παραγωγών που έχουνπερβεί την ποσόστωση από τηνπερ-εισφορά θα σήμαινε την επιβολή της σε άλλους που έχουν τηρήσει την ποσόστωσή τους, πράγμα το οποίο είναι αδύνατο.

(1) ΕΕ L 160 της 26.6.1999.