ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3598/01

υποβολή: Ilka Schrder (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(8 Ιανουαρίου 2002)

Θέμα: Οι λεγόμενες επιστολές προς ταραξίες της αστυνομίας σε πρόσωπα για τα οποίαπάρχουνπόνοιες ότι επιθυμούν να λάβουν μέρος σε διαμαρτυρίες κατά της Διάσκεψης Κορυφής στο Λάακεν

Σύμφωνα με δημοσιεύματα του Τύπου (μεταξύ άλλων της Berliner Zeitung της 10ης Δεκεμβρίου 2001) σε ορισμένα ομόσπονδα κρατίδια της Γερμανίας εν όψει της Συνόδου Κορυφής του Λάακεν κατά το πρώτο δεκαπενθήμερο του Δεκεμβρίου προειδοποιήθηκαν ή και εμποδίστηκαν άτομα για τα οποίαπήρχανπόνοιες ότι θα συμμετείχαν σε διαμαρτρίες κατά της Συνόδου, προκειμένου να μην ταξιδέψουν στο εξωτερικό. Έτσι, απαγορεύθηκε σε άτομα η έξοδος από τη χώρα και τους επιβλήθηκε ηποχρεωτική παρουσία, ενώ στο Βερολίνο αφαιρέθηκαν διαβατήρια και ταυτότητες.

Στο Γκαίτινγκεν η αστυνομία κοινοποίησε σε πρόσωπα για τα οποίαπήρχανπόνοιες ότι είναι ακτιβιστές κατά της ΕΕ ένα έγγραφο που έφερε τον τίτλο επιστολή προς ταραξίες (Gefhrderanschreiben). Οι παραλήπτες αυτού του εγγράφου καλούνται να μη λάβουν μέρος σε ενέργειες που έχουν το χαρακτήρα διαδήλωσης από τις 13 έως τις 15 Δεκεμβρίου, με το αιτιολογικό ότι μόνο με αυτό τον τρόπο μπορούν να αποφύγουν οι παραλήπτες τον κίνδυνο ναποστούν προληπτικά μέτρα της αστυνομίας (μέχρι και επαναπροώθησή τους από τα βελγογερμανικά σύνορα) ή ποινικές διώξεις λόγω διαπράξεως αξιόποινων πράξεων κατά τη διάρκεια του συλλαλητηρίου. Η αστυνομική διεύθυνση του Γκαίτινγκεν επικαλέσθηκε ένα αρχείο δραστών βιαιοπραγιών το οποίο συγκροτήθηκε το Νοέμβριο του 2000.

Έχονταςπόψη προηγούμενες απαντήσεις σε κοινοβουλευτικές ερωτήσεις επισημαίνω ότι οι διαμαρτυρίες πραγματοποιούνται με αφορμή μια Διάσκεψη Κορυφής της ΕΕ. Εφόσον ευρωπαϊκή αστυνομία δενφίσταται, τα αστυνομικά μέτρα εφαρμόζονται από εθνικά ή περιφερειακά θεσμικά όργανα.

Αν η Επιτροπή δε θεωρεί εαυτήν αρμόδια για τις ακόλουθες ερωτήσεις, ας το αιτιολογήσει για κάθε περίπτωση χωριστά:

- Διαθέτει η Επιτροπή στοιχεία για τη νομική βάση που χρησιμοποίησαν οι γερμανικές αρχές για να συγκροτήσουν αυτό το αρχείο, στο οποίο καταγράφονται προφανώς και πρόσωπα που πρέπει να θεωρηθούν αθώα·

- Πώς κρίνει η Επιτροπή αυτό τον περιορισμό ενός θεμελιώδους δικαιώματος, ο οποίος μεταξύ άλλων αντιτίθεται στο άρθρο 11 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και στα άρθρα 11 και 12 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

- Με αυτή την πρακτική περιορίζονται θεμελιώδη δικαιώματα κάποιων ανθρώπων, καθώς εμποδίζονται να ασκήσουν τα δικαιώματα τους ως πολίτες της Ευρώπης. Τι προτίθεται να πράξει η Επιτροπή για να θέσει τέλος σε αυτή την πρακτική·

Απάντηση του κ. Vitorino εξ ονόματος της Επιτροπής

(12 Φεβρουαρίου 2002)

Τα ερωτήματα που θέτει το αξιότιμο μέλος συνδέονται κυρίως με την εκτίμηση κατά πόσον τα περιοριστικά μέτρα στην ελεύθερη κυκλοφορία που λαμβάνονται από κράτος μέλος για λόγους δημόσιας τάξης συμβιβάζονται με το κοινοτικό δίκαιο.

Το δικαίωμα κυκλοφορίας και διαμονής στο έδαφος άλλου κράτους μέλους είναι ένα θεμελιώδες δικαίωμα το οποίο παρέχεται άμεσα σε κάθε πολίτη της Ένωσης από τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (ΕΚ). Ωστόσο, είναι δυνατόν να επιβάλλονται περιορισμοί στο δικαίωμα αυτό για λόγους δημόσιας τάξης, δημόσιας ασφάλειας ή δημόσιαςγείας.

Τα μέτρα που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη όσον αφορά τη δημόσια τάξη πρέπει να εκτιμώνται βάσει της οδηγίας 64/221/ΕΟΚ(1) και της νομολογίας του Δικαστηρίου. Οι προσβολές, για τις ανάγκες της δημόσιας τάξης και της δημόσιας ασφάλειας, των δικαιωμάτων που είναι κατοχυρωμένα από τη συνθήκη ΕΚ, δεν μπορούν ναπερβαίνουν τα πλαίσια που είναι αναγκαία για την διαφύλαξη των αναγκών αυτών(2).

Εναπόκειται στις εθνικές αρχές να εκτιμούν, κατά πρώτο λόγο, τη συγκεκριμένη κατάσταση και, στη συνέχεια, να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα, τηρώντας το κοινοτικό δίκαιο. Συγκεκριμένα, τα μέτρα που λαμβάνονται για την προστασία της δημόσιας τάξης και της δημόσιας ασφάλειας πρέπει να εφαρμόζονται με σεβασμό της αρχής της αναλογικότητας. Η αρχή της αναλογικότητας απαιτεί το μέτρο να είναι βάσιμο, ναπάρχει ακριβής ισορροπία μεταξύ του εφαρμοζόμενου μέτρου και του επιδιωκόμενου στόχου, όπως και μεταξύ των συμφερόντων του ατόμου και των συμφερόντων του ενδιαφερόμενου κράτους.

Όσον αφορά τη δημιουργία φακέλων, τα κράτη μέλη είναι εξουσιοδοτημένα να επεξεργάζονται δεδομένα για τους σκοπούς της προστασίας της δημόσιας τάξης, της δημόσιας ασφάλειας ή της δημόσιαςγείας σχετικά με τα μέτρα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 64/221/ΕΟΚ,πό την προϋπόθεση ότι τηρούνται πλήρως οι διατάξεις για την προστασία των δεδομένων. Αυτό σημαίνει ειδικότερα ότι τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα πρέπει να είναι κατάλληλα, συναφή και όχιπερβολικά, η δε επεξεργασία τους να πραγματοποιείται αποκλειστικά και μόνο για καθορισμένους, σαφείς και νόμιμους σκοπούς.

(1) Οδηγία 64/221/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 25ης Φεβρουαρίου 1964 περί του συντονισμού των ειδικών μέτρων για τη διακίνηση και τη διαμονή αλλοδαπών, τα οποία δικαιολογούνται για λόγους δημοσίας τάξεως, δημοσίας ασφαλείας ή δημοσίαςγείας (ΕΕ Β 56 της 4.4.1964).

(2) Βλ.πόθεση 36/75 Rutili, Συλλογή [1975] II-1219.