ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2699/02

υποβολή: Manuel Prez lvarez (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(26 Σεπτεμβρίου 2002)

Θέμα: Εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των γιατρών

Ορισμένοι νέοι ισπανοί πτυχιούχοι ιατρικής ολοκληρώνουν, τα τελευταία χρόνια, την ακαδημαϊκή και πρακτική τελειοποίησή τους ως ειδικευόμενοι νοσοκομειακοί γιατροί του κλάδου της Δημόσιαςγείας και ως θεράποντεςγειονολόγοι (mdicos assistentes de Sade Pblica en Postugal) στην Πορτογαλία (Oliveira do Douro, Viana do Castelo, Paredes, Sta Maria da Feira, Vila do Conde, Caminha, Braga, Melgao, Chaves, Moncao y Campanh).

Μετά την ολοκλήρωση της περιόδου εκπαίδευσης και ειδίκευσης η οποία περιλαμβάνει εξειδικευμένη επιμόρφωση για την άσκηση των καθηκόντων τουγειονολόγου (υπουργικό διάταγμα αριθ. 327/96 της 2 Αυγούστου), ωστόσο, δεν μπορούν να διοριστούν ωςγειονολόγοι (Autoridates de Sade) λόγω του ότι είναι αλλοδαποί.

Συγχρόνως, όμως, σύμφωνα με στοιχεία που έχουμε συγκεντρώσει, αφενός μενπάρχουν κάποιες περιπτώσεις όπου μη πορτογάλοιπήκοοι κατέχουν τη θέση του αρμόδιου γιατρού τηςγειονομίας, και αφετέρου,πάρχουν περιπτώσεις όπου το έργο αυτό ασκείται από γιατρούς που δεν διαθέτουν τα ειδικά προσόντα, ακόμη και αν αυτό έχει μεταβατικό χαρακτήρα.

Γνωρίζει η Επιτροπή την κατάσταση αυτών των επαγγελματιών του ιατρικού κλάδου οι οποίοι φιλοδοξούν να ασκήσουν το επάγγελμά τους, στην προκειμένη μάλιστα περίπτωση, σε γειτονική χώρα στην οποία απόκτησαν την ειδικότητά τους·

Κατά την κρίση της Επιτροπής οι γιατροί της επονομαζόμενης Autoridate de Sade θα πρέπει να είναι αποκλειστικά και μόνο δημόσιοι λειτουργοί απόφοιτοι Πανεπιστημίου, λαμβανομένουπόψη του ορισμού του έργου τους όπως αυτός περιέχεται στο νομοσχέδιο 336/93 (Εφημερίδα της Κυβερνήσεως 229 της 29ης Σεπτεμβρίου 1993)·

Τι μέτρα έχουν ληφθεί ή πρόκειται να ληφθούν στο μέλλον προκειμένου να εξευρεθεί λύση στην κατάσταση αυτή που ενδέχεται να είναι αντίθετη με την αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

Απάντηση της κ. Διαμαντοπούλου εξ ονόματος της Επιτροπής

(21 Οκτωβρίου 2002)

Η Επιτροπή δεν γνώριζε την κατάσταση στην οποία αναφέρεται ο αξιότιμος βουλευτής.

Όσον αφορά την πρόσβαση των κοινοτικώνπηκόων στο δημόσιο τομέα στα άλλα κράτη μέλη, το άρθρο 39, παράγραφος 4 της συνθήκης ΕΚ θεσπίζει παρέκκλιση από την αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων εντός της Κοινότητας, ορίζοντας ότι οι διατάξεις του παρόντος άρθρου δεν εφαρμόζονται προκειμένου περί απασχολήσεως στη δημόσια διοίκηση. Το Δικαστήριοπενθύμισε την ανάγκη περιοριστικής ερμηνείας αυτής της παρέκκλισης. Κατά συνέπεια, σε πολυάριθμες αποφάσεις του διευκρινίζει ότι οι θέσεις που αφορά αυτή η διάταξη είναι εκείνες που σχετίζονται με ειδικές δραστηριότητες της δημόσιας διοίκησης, δηλαδή όταν αυτή είναι αρμόδια για την άσκηση της κρατικής εξουσίας και τη διαφύλαξη των γενικών συμφερόντων του κράτους μέλους και των λοιπών δημόσιων οργανισμών.

Οι εθνικές αρχές οφείλουν, με βάση τα κριτήρια που έχει καθορίσει το Δικαστήριο καιπό την εποπτεία του, να εκτιμήσουν την εφαρμοσιμότητα του άρθρου 39, παράγραφος 4 της συνθήκης ΕΚ σε κάθε περίπτωση ανάλογα με τα καθήκοντα και τις ευθύνες που περιλαμβάνει κάθε ειδική θέση.

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που διαθέτει η Επιτροπή, δενπάρχει στη σχετική πορτογαλική νομοθεσία (Decreto-Lei no 336/93) καμία αναφορά στην απαίτηση της πορτογαλικήςπηκοότητας για την άσκηση των καθηκόντων της πορτογαλικήςγειονομικής αρχής.

Ωστόσο, εάν στην πράξη απαιτείται μια τέτοια προϋπόθεση, θα μπορούσε να αποδειχθεί ότι είναι αντίθετη προς τα κριτήρια που ορίζει η νομολογία του Δικαστηρίου. Η Επιτροπή χρειάζεται λεπτομερέστερες πληροφορίες για τις ειδικές περιπτώσεις στις οποίες αναφέρεται ο αξιότιμος βουλευτής για να παρέμβει, ενδεχομένως, στις πορτογαλικές αρχές. Για το σκοπό αυτό, οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να έλθουν σε επαφή απευθείας με τιςπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων.

Όσον αφορά την απαίτηση να είναι αποκλειστικά ειδικευμένοι γιατροί οι αρμόδιοι γιατροί της πορτογαλικήςγειονομικήςπηρεσίας, κάθε κράτος μέλος είναι ελεύθερο να οργανώνει τη δική του δημόσια διοίκηση. Η Επιτροπή δεν μπορεί να παρέμβει στο θέμα αυτό.