ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-4063/96 υποβολή: Peter Crampton (PSE) προς το Συμβούλιο (22 Iανουαρίου 1997)

Θέμα: Ομάδες εργασίας του Συμβουλίου για θέματα ασφάλειας

Θα μπορούσε το Συμβούλιο να παράσχει πλήρη κατάλογο με τα ονόματα, το έργο και τη συχνότητα των συνεδριάσεων όλων των ομάδων εργασίας του Συμβουλίου που ασχολούνται με τους τομείς της ασφάλειας, αφοπλισμού και ελέγχου των όπλων;

Θα μπορούσε επίσης το Συμβούλιο να αναφέρει λεπτομερώς ποιό είναι το έργο που επιτελούν αυτή τη στιγμή οι εν λόγω οι ομάδες εργασίας;

Απάντηση (16 Μαΐου 1997)

Οι τομείς στους οποίους αναφέρεται ο αξιότιμος βουλευτής εμπίπτουν στην αρμοδιότητα επτά Ομάδων του Συμβουλίου. Πρόκειται για τις Ομάδες Ασφαλείας, ΟΑΣΕ, Γενικού Αφοπλισμού και Ελέγχου εξοπλισμών, Μη διάδοσης, Εξαγωγών Συμβατικών Όπλων, που λειτουργούν στα πλαίσια της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής Ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ), και των ad hoc Ομάδων Ευρωπαϊκής Πολιτικής Εξοπλισμών και αγαθών Διπλής Χρήσης, που καλύπτουν ζητήματα ΕΚ καθώς και ΚΕΠΠΑ.

Κάθε ομάδα συνεδριάζει, τουλάχιστον τρεις φορές ανά Προεδρία. Προγραμματίζονται πρόσθετες συνεδριάσεις ανάλογα με την ανάγκη είτε στις Βρυξέλλες είτε στα πλαίσια των συνόδων διεθνών φόρουμ για τον αφοπλισμό. Οι εργασίες στις συνεδριάσεις αυτές προτοιμάζονται ή οριστικοποιούνται με συχνές ανακοινώσεις μέσω του συστήματος Cortesy (Τερματικό Σύστημα Coreu).Οι τρόικες των Ομάδων Ασφαλείας και ΚΕΠΠΑ επίσης συνεδρίαζουν με τη Ρωσία και την Τουρκία και μελλοντικά σύμφωνα με το πρόγραμμα δράσης που θεσπίστηκε πρόσφατα από το Συμβούλιο, θα συνεδριάζουν με ουκρανούς εμπειρογνώμονες σε ad hoc βάση. Η Ομάδα Ασφάλειας διαδραματίζει ρόλο οριζόντιου συντονισμού και ανάληψης πρωτοβουλιών στον τομέα αυτό, προκειμένου να γίνεται αποτελεσματική η χρήση της εμπειρογνωμοσύνης των ομάδων ΚΕΠΠΑ που ασχολούνται με επί μέρους πτυχές της ασφάλειας.

Η ημερήσια διάταξη της Ομάδας Ασφαλείας καλύπτει το ευρύ φάσμα θεμάτων που σχετίζεται με την πολιτική ασφάλειας της Ενωσης, συμπεριλαμβανομένης της παρακολούθησης της εξέλιξης του Ευρωπαϊκού Οικοδομήματος στον τομέα της Ασφάλειας, της ανάπτυξης των σημείων αναφοράς της πολιτικής της ΕΕ σε σχέση με την εξέλιξη αυτή, των σχέσεων μεταξύ της ΕΕ και της ΔΕΕ (σύμφωνα με το άρθρο Ι.4(2) της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ενωση) και των πτυχών ασφαλείας των περιφερειακών πρωτοβουλίων της ΕΕ:

Η ομάδα ΟΑΣΕ έχει επιφορτιστεί ειδικότερα με το συντονισμό των θέσεων των κρατών μελών της ΕΕ σε σχέση με το έργο της οργάνωσης αυτής.

Στις ad hoc συνεδριάσεις σχετικά με το Πρότυπο Ασφάλειας ΟΑΣΕ συμμετέχουν, ανάλογα με τις ανάγκες, εμπειρογνώμονες του ΟΑΣΕ καθώς και εμπειρογνώμονες στον τομέα της ασφάλειας.

Η Ομάδα Γενικού Αφοπλισμού και Ελέγχου Εξοπλισμών ασχολείται με θέματα αφοπλισμού τα οποία συζητούνται σε διεθνή φόρουμ, όπως στην Πρώτη Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών, στη Διάσκεψη για τον Αφοπλισμό και την Επιτροπή αφοπλισμού των Ηνωμένων Εθνών.

Η Ομάδα για τη μη διάδοση ασχολειται με θέματα που αφορούν τη μη διάδοση των βιολογικών, χημικών και πυρηνικών όπλων. Στα θέματα αυτά συμπεριλαμβάνονται ο συντονισμός της ΕΕ σε σχέση με την εφαρμογή της Συνθήκης για τη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων (ΝΡΤ) και οι εργασίες των διεθνών οργανόσεων και καθεστώτων ελέγχου των εξαγωγών όπως του Διεθνούς Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ).

Η Ομάδα Εξαγωγών Συμβατικών Οπλων είναι επιφορτισμένη με:

- την παροχή πληροφοριών και συμβουλών σε θέματα γενικού ενδιαφέροντος στον τομέα των εξαγωγών όπλων, σε στενή συνεργασίαμε τις γεωγραφικές Ομάδες,

- την ιδιαίτερη παρακολούθηση της εφαρμογής των οκτών κριτηρίων, που εγκρίθηκαν από τα Ευρωπαϊκά Συμβούλια του Λουξεμβούργου τον Ιούνιο του 1991 και της Λισσαβώνας τον Ιούνιο του 1992, τα οποία τα κράτη μέλη της ΕΕ συμφώνησαν να εφαρμόσουν κατά τις εξαγωγές όπλων, πεοκειμένου να καταλήξουν σε κοινή ερμηνεία των κριτηρίων αυτών με βάση την ΚΕΠΠΑ, σε συνεργασία, όπου συντρέχει λόγος, με τις σχετικές γεωγραφικές Ομάδες και με βάση εγκεκριμένα πορίσματα των Ομάδων αυτών.

Προς τούτο, η Ομάδα συμμετέχει σε μια διαρκή ανταλλαγή απόψεων σχετικά με την ερμηνεία και την εφαρμογή των κριτηρίων του Λουξεμβούργου και της Λισσαβώνας και σχετικά με τις εξελίξεις τωνεθνικών στρατηγικών για τη χορήγηση αδειών εξαγωγής όπλων. Επίσης παρέχει στα κράτη μέλη της ΕΕ τη δυνατότητα να προγραμματίσουν τις εργασίες του Διακανονισμού Wassenaar, του πολυμερούς φόρουμ που σκοπό έχει να συμβάλει στην περιφερειακή και διεθνή ασφάλεια και σταθερότητα προάγοντας τη διαφάνεια και μια μεγαλύτερη υπευθυνότητα στις μεταφορές συμβατικών όπλων, αποφεύγοντας κατ' αυτόν τον τρόπο τις αποσταθεροποιητικές συσσωρεύσεις.

Η ad hoc Ομάδα για μια Ευρωπαϊκή πολιτική Εξοπλισμών δημιουργήθηκε τον Ιούλιο του 1995 με εντολή:

- να αναλύει την έκθεση που καταρτίζεται από την άτυπη Ομάδα Εμπειρογνωμόνων που είναι υπέυθυνη για τη μελέτη των δυνατοτήτων δημιουργίας μιας Ευρωπαϊκής Πολιτικής Εξοπλισμών (η άτυπη αυτή Ομάδα απαρτίζεται από κυβερνητικούς εμπειρογνώμονες της ΔΕΕ/ΟΕΔΕ (Ομάδα Εξοπλισμού Δυτικής Ευρώπης) και των κρατών μελών της ΕΕ δημιουργήθηκε το φθινόπωρο του 1994),

- να προσδιορίζει τα σημεία της έκθεσης τα οποία χρήσουν περαιτέρω εξέτασης στα πλαίσια της Ευρωπαϊκής Ενωσης.

- να προβαίνει σε συστάσεις για περαιτέρω δράση στο κοινοτικό πλαίσιο ή στο πλαίσιο του Τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ενωση και, αν χρειαστεί να διατυπώσουν προτάσεις για τη λήψη ειδικών μέτρων, με την επιφύλαξη του δικαιώματος πρωτοβουλίας της Επιτροπής δυνάμει της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα.

Η ανακοίνωση της Επιτροπής της 24ης Ιανουαρίου 1996, σχετικά με τις «Προκλήσεις που αντιμετωπίζει η πολεμική βιομηχανία» έχει χρησιμεύσεις ως βάση και για τις συζητήσεις της Ομάδας. Κατά τη συνεχιζόμενη εκτέλεση της εντολής της η ομάδα έχει ασοληθεί μέχρι σήμερα με θέματα που αφορούν τον ορισμό ιδιάτερων χαρακτηριστικών του πολεμικού τομέα, τη δυνατότητα απλούστευσης των ελέγχων που διέπουν τις ενδοκοινωτικές μεταφορές πλων (και άλλων σχετικών με την άμυνα προϊόντων) και την έναρξη κρατικών προμηθείων στον τομέα των όπλων.

Η ad hoc Ομάδα για τα Αγαθά Διπλής Χρήσης είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή του ολοκληρωμένου συστήματος της ΕΕ για τον έλεγχο των εξαγωγών αγαθών διπλής χρήσης (δηλ. αγαθών που μπορεί να χρησιμοποιηθούν για στρατιωτικούς καθώς και για μη στρατιωτικούς στόχους). Το ολοκληρωμένο αυτό σύστημα καθιερώθηκε το Δεκέμβριο του 1994 με τη θέσπιση δύο αλληλοσυμπληρωμένων πράξεων: ενός κανονισμού του Συμβουλίου και μιας κοινής δράσης. Ειδικότερα η ομάδα προβαίνει σε διαρκή αναθεώρηση του κοινού καταλόγου αγαθών διπλής χρήσεως τα οποία υπόκεινται σε έλεγχο κατά την εξαγωγή τους από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Ο κατάλογος αυτός εφαρμόζει διθνώς συμφωνηθέντες ελέγχους διπλής χρήσης, συμπεριλαμβανομένων των ελέγχων που έχουν συμφωνηθεί στα πλαίσια του Διακανονισμού Wassenaar του MTCR, του NSG και την Ομάδα Αυστραλίας. Ο κατάλογος απαιτεί συνεχή ανημέρωση προκειμένου να παρακολουθεί την εξέλιξη των καθεστώτων αυτών.