(2004/C58E/033) ΓΡΑΠΤΗΕΡΩΤΗΣΗ E-0847/03
υποβολη΄:JanAndersson(PSE) προςτηνΕπιτροπη΄
(18Μαρτι΄ου2003)
Θε΄µα:Κλει΄σιµο εργοστασι ΄ου στοAsarumσυνεπει΄α κρατικη΄ς ενι΄σχυσης
Μι΄α κοινη΄εσωτερικη΄αγορα΄στηρι΄ζεται στον ανοιχτο ΄και δι΄καιο ανταγωνισµο ΄µεταξυ΄των επιχειρη ΄σεων που
λειτουργου΄ν εντο΄ς αυτη΄ς. Για τον λο ΄γο αυτο΄, η κρατικη΄ενι΄σχυση σε επιχειρη ΄σεις επιτρε΄πεται µο΄νο σε εξαιρετικε ΄ς
περιπτω΄σεις και βασικο ΄ς κανο΄νας ει΄ναι να µην ε ΄χει επιπτω΄σεις στον ανταγωνισµο ΄. Ωστο΄σο, κατα΄τη δια΄ρκεια του
τρε΄χοντος ε΄τους, αποκαλυ ΄φθηκαν πολυα ΄ριθµες περιπτω ΄σεις χορη΄γησης κρατικω ΄ν ενισχυ΄σεων, που καταφανω ΄ς
οδη΄γησαν σε στρε ΄βλωση του ανταγωνισµου ΄.Τ ε΄τοια περι΄πτωση κρατικη ΄ς ενι΄σχυσης αποκαλυ ΄φθηκε, καθω ΄ς
φαι΄νεται, στη Νο ΄τια Σουηδι΄α, πολλα΄χρο΄νια αφο΄του πραγµατοποιη ΄θηκε. Μι΄α επιχει΄ρηση, ιδιοκτησι ΄α της
OutokumpuCopperTubes, στη Χω΄ρα των Βα΄σκων ε΄λαβε το 1996 ενι ΄σχυση ισοδυ ΄ναµη µε 57 εκατοµµυ ΄ρια
κορο΄νες απο΄το ισπανικο΄κρα΄τος. Η ενι΄σχυση εγκρι ΄θηκε απο΄την Επιτροπη ΄. Οι συνε΄πειες της ενι ΄σχυσης η΄ταν να
κλει΄σει εργοστα΄σιο ιδιοκτησι ΄ας της ι΄διας εταιρει΄ας και µε την ι ΄δια παραγωγη ΄στοAsarum,στη Σουηδι΄α, Ιdash
παρο΄λο που το σουηδικο ΄εργοστα΄σιο η΄ταν πολυ΄πιο κερδοφο ΄ρο απο΄αυτο΄στη Χω΄ρα των Βα΄σκων.
1. Πραγµατικα ΄θεωρει΄η Επιτροπη΄ο΄τι αυτο΄το ει΄δος κρατικη΄ς ενι΄σχυσης, µε τον κι ΄νδυνο στρε΄βλωσης του
ανταγωνισµου ΄που συνεπα΄γεται, συνα΄δει µε τη νοµοθεσι ΄α που ισχυ΄ει για την κοινη ΄εσωτερικη΄αγορα΄;
2. Σε ποια κριτη ΄ρια στηρι΄χθηκε η Επιτροπη ΄για την κρι΄ση της στην ως α ΄νω υπο΄θεση, και θα προε ΄βαινε στην
ι΄δια κρι΄ση και ση΄µερα, µε δεδοµε ΄νη τη στρατηγικη ΄γενικου΄περιορισµου΄και αναπροσανατολισµου ΄της κρατικη΄ς
ενι΄σχυσης απο΄τα κρα΄τη µε΄λη για την οποι ΄αηι΄δια η Επιτροπη ΄εργα΄ζεται ενεργα΄;
Απα΄ντησητουκ.Montiεξονο΄µατοςτηςΕπιτροπη ΄ς
(28Απριλι΄ου2003)
1. Ευρε΄ως αναγνωρι ΄ζεται η ανα΄γκη ολοκληρωµε ΄νου και αυστηρου ΄ελε΄γχου των κρατικω ΄ν ενισχυ΄σεων στην
Ένωση ου΄τως ω΄στε να διασφαλι ΄ζεται η αποτελεσµατικο ΄τερη λειτουργι ΄α της εσωτερικη ΄ς αγορα΄ς. Πρα΄γµατι, το
νοθευτικο΄αποτε΄λεσµα των ενισχυ ΄σεων µεγιστοποιει ΄ται καθω΄ς εξαλει΄φονται α΄λλες κρατικε ΄ς νοθευ΄σεις, ενω΄οι
αγορε΄ςε΄χουν καταστει ΄πιο ανοικτε΄ς και ενοποιηµε ΄νες.
Η βασικη΄αρχη΄που διε΄πει τους κανο ΄νες περι΄κρατικω΄ν ενισχυ΄σεων ει΄ναι ο΄τι δεν συµβιβα ΄ζονται µε την κοινη ΄
αγορα΄. Μπορου΄ν ωστο΄σο να υπα΄ρξουν εξαιρε ΄σεις για θεµιτου ΄ςλ ο΄γους µε την πρου ¨πο΄θεση ο΄τι ο αντι΄κτυπος στις
συναλλαγε΄ς και η νο΄θευση του ανταγωνισµου ΄που απορρε΄ουν απο΄τη χορη΄γηση της ενι ΄σχυσης αντισταθµι ΄ζονται
απο΄την κατα΄λληλη συνεισφορα ΄στους κοινοτικου ΄ς στο΄χους η΄α΄λλως ελαφρυ ΄νονται στο µε ΄τρο του δυνατου ΄.
Κατα΄την ε΄ννοια αυτη΄, και για να εξασφαλιστει ΄ισο΄τιµο πεδι΄ο ανταγωνισµου ΄για ο΄λες τις επιχειρη ΄σεις εντο΄ς της
εσωτερικη΄ς αγορα΄ς, η Επιτροπη ΄ε΄χει εγκρι΄νει κανο΄νες που επεξηγου ΄ν τα κριτη΄ρια µε τα οποι ΄α αξιολογει΄τις
περιπτω΄σεις χορη΄γησης κρατικω ΄ν ενισχυ΄σεων.
Όσον αφορα ΄την ειδικη΄υπο΄θεση κρατικη ΄ς ενι΄σχυσης στην οποι ΄α αναφε΄ρεται το Αξιο ΄τιµο Με΄λος, αφορα΄ενι΄σχυση
που ει΄χε χορηγη΄σει η βασκικη ΄κυβε΄ρνηση για τη στη ΄ριξη του σχεδι ΄ου αναδια΄ρθρωσης τηςOutokumpuCopper
SA,θυγατρικη΄ς της εταιρει ΄αςOutokumpuCopper OY µε ε΄δρα τη Φινλανδι ΄α. Η Επιτροπη ΄εκτι΄µησε ο΄τι η
ενι΄σχυση συµβιβα ΄ζεται µε την κοινη ΄αγορα΄µε απο΄φαση΄της τη΄ς 20ης ∆εκεµβρι ΄ου 1995.
Η Επιτροπη΄επισηµαι΄νει ο΄τι µο΄λις το 1998, για να βελτιω ΄σει την κερδοφορι ΄α των δραστηριοτη ΄των των µονα ΄δων
παραγωγη΄ς σωλη΄νων, ηOutokumpu αποφα΄σισε να µεταφε ΄ρει την παραγωγη ΄σωλη΄νων απο΄το εργοστα΄σιο του
Granefors( Σουηδι΄α) στοPori(Φινλανδι΄α) και στοZaratamo( Ισπανι΄α)(1). ∆εν υπα΄ρχει εποµε΄νως α΄µεση συ΄νδεση
µε τη διακοπη ΄λειτουργι΄ας του σουηδικου ΄εργοστασι΄ου το 1998 και την ενι ΄σχυση που χορη ΄γησε η βασκικη ΄
κυβε΄ρνηση πριν απο ΄το 1995. Εξα ΄λλου, το σχε ΄διο αναδια΄ρθρωσης της εταιρει ΄ας οδη΄γησε σε διακοπη ΄της
λειτουργι΄ας και α΄λλου εργοστασι ΄ου στην Ισπανι ΄α.
2. Κατα΄την αξιολο΄γηση της ανωτε ΄ρω ενι΄σχυσης, η Επιτροπη ΄εφα΄ρµοσε τα κριτη ΄ρια που περιλαµβα ΄νονται στις
κοινοτικε΄ς κατευθυντη ΄ριες γραµµε΄ς σχετικα΄µε τις κρατικε ΄ς ενισχυ΄σεις για τη δια ΄σωση και την αναδια ΄ρθρωσηC58E/30 EL6.3.2004 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
προβληµατικω ΄ν επιχειρη΄σεων(2) που ι΄σχυαν την εποχη ΄εκει΄νη. Η Επιτροπη ΄ε΄λαβε συγκεκριµε ΄να υπο΄ψη το γεγονο ΄ς
ο΄τι το σχε΄διο αναδια΄ρθρωσης εξυπηρετου ΄σε την αποκατα ΄σταση της µακροχρο ΄νιας βιωσιµο ΄τητας και εξυγι ΄ανσης
της επιχει΄ρησης η οποι ΄αε ι΄χε σηµειω΄σει ζηµι΄ες. Εξα΄λλου, η Επιτροπη ΄ε΄κρινε επι΄σης ο΄τι το ενισχυο ΄µενο προ΄γραµµα
αναδια΄ρθρωσης περιελα ΄µβανε µε΄τρα τα οποι ΄α αντιστα΄θµιζαν αδικαιολο ΄γητες στρεβλω ΄σεις του ανταγωνισµου ΄:τ ο
προ΄γραµµα συνεπαγο ΄ταν την οριστικη ΄διακοπη΄της λειτουργι ΄ας των εγκαταστα ΄σεων καλωδι ΄ων και σωλη ΄νων
χαλκου΄του εργοστασι ΄ου της εταιρει ΄ας στην Κο΄ρδοβα. Του΄το οδη΄γησε σε αξιοσηµει ΄ωτη καθαρη ΄µει΄ωση της
συνολικη΄ς παραγωγικη ΄ς ικανο΄τητας της εταιρει ΄ας κατα΄8000 το΄νους ετησι΄ως και, κατα ΄συνε΄πεια, συνε΄βαλε τα
µα΄λα στην αναδια ΄ρθρωση της βιοµηχανι ΄ας χαλκου΄στην Κοινο΄τητα, η οποι ΄αε ι΄χε πληγει΄απο΄διαρθρωτικη΄
πλεονα΄ζουσα παραγωγικη ΄ικανο΄τητα. Τε΄λος, η Επιτροπη ΄ε΄λαβε επι΄σης υπο΄ψη ο΄τι η ενι΄σχυση θα συνε ΄βαλε στην
αντιµετω΄πιση των διαρθρωτικω ΄ν προβληµα΄των της περιοχη ΄ς στην οποι΄αε ι΄ναι εγκατεστηµε ΄νο το εργοστα ΄σιο µε τη
δηµιουργι΄α6 0ν ε΄ων θε΄σεων απασχο ΄λησης και την εξασφα ΄λιση µιας οικονοµικα ΄βιω΄σιµης δραστηριο ΄τητας.
Στις 9 Οκτωβρι ΄ου 1999, η Επιτροπη ΄δηµοσι΄ευσε νε΄ες κατευθυντη ΄ριες γραµµε΄ς σχετικα΄µε τις κρατικε ΄ς ενισχυ΄σεις
για τη δια΄σωση και την αναδια ΄ρθρωση προβληµατικω ΄ν επιχειρη΄σεων(3), οι οποι΄ες ισχυ΄ουν καταρχη ΄νµ ε΄χρι τον
Οκτω΄βριο του 2004. Οι νε ΄ες αυτε΄ς κατευθυντη ΄ριες γραµµε΄ς καθιστου΄ν αυστηρο΄τερους τους κανο ΄νες ο΄σον αφορα΄
την επιλεξιµο ΄τητα των επιχειρη ΄σεων για χορη ΄γηση ενισχυ ΄σεων. Η Επιτροπη ΄δεν διαθε΄τει ο΄λες τις σχετικε ΄ς
πληροφορι΄ες που θα της επε ΄τρεπαν να αξιολογη ΄σει εα΄ν η εταιρει΄α µπορει΄να θεωρηθει ΄προβληµατικη ΄επιχει΄ρηση
στο πλαι΄σιο της εφαρµογη ΄ς των κατευθυντηρι ΄ων γραµµω΄ν.
(1) Πηγη΄: ετη΄σια ε΄κθεση της εταιρει ΄ας.
(2)Ε ΕC368της 23.12.1994.
(3)Ε ΕC288της 9.10.1999.
(2004/C58E/034) ΓΡΑΠΤΗΕΡΩΤΗΣΗ E-0859/03
υποβολη΄:RobertaAngelilli(UEN) προςτηνΕπιτροπη΄
(20Μαρτι΄ου2003)
Θε΄µα:∆ιευκρινι΄σεις σχετικα΄µε τους πο΄ρους που ε΄λαβε η πο΄λη τουFrosinone
Σε ορισµε΄νες ιταλικε΄ς εφηµερι΄δες εµφανι΄σθηκαν προ΄σφατα ειδη΄σεις σχετικα΄µε την κατανοµη ΄των ευρωπαι ¨κω΄ν
πο΄ρων, συ΄µφωνα µε τις οποι ΄ες ο ∆η΄µοςFrosinone ε΄λαβε χρηµατοδοτη ΄σεις υ΄ψους 30 δισ. Απο ΄την ΕΕ για την
υλοποι΄ηση διαφο΄ρων ε΄ργων.
Οι δηλω΄σεις αυτε΄ςε΄ρχονται σε αντι ΄θεση µε τα στοιχει ΄α, συ΄µφωνα µε τα οποι ΄α, πολλε΄ς ιταλικε΄ςπ ο΄λεις µεταξυ΄των
οποι΄ων και τοFrosinone, δυ΄σκολα ενεργοποιου ΄νται για να βρουν τους πο ΄ρους που τι΄θενται στη δια ΄θεση΄τους και
που, ο΄πως κατ επανα ΄ληψη υπεγρα ΄µµισε η Επιτροπη ΄, παραµε΄νουν αχρησιµοποι ΄ητοι µολονο ΄τι ει΄ναι εξαιρετικα ΄
αναγκαι΄οι.
Μεταξυ΄των στοιχει΄ων αναφε΄ρονται και οι απαντη ΄σεις Ε-3433/02(1), Ε-3427/02(2), Ε-3429 /02(3) και
Ε-3431/02(4) που η Επιτροπη ΄παρε΄σχε σε αντι ΄στοιχες ερωτη ΄σεις µου σχετικα ΄µε τη χρη΄ση εκ µε΄ρους του
∆η΄µουFrosinoneτων πο΄ρων:URBANII, Προ΄γραµµαDaphne,EQUAL, ΕΚΤ καιIVΠρο΄γραµµα δρα΄σης για την
ισο΄τητα ανδρω΄ν και γυναικω ΄ν·SAVEIIκαιAltenerII.
Εκ του συνο ΄λου των απαντη ΄σεων των Επιτρο ΄πων προκυ΄πτει ο΄τι ο ∆η΄µος δεν παρουσι ΄ασε µελε΄τες για κανε΄να απο΄
τα προαναφερθε ΄ντα προγρα΄µµατα.
Υπο΄το πρι΄σµα των ανωτε ΄ρω, µπορει΄η Επιτροπη΄να διευκρινι΄σει την κατα ΄σταση ως προς την πραγµατικη ΄χρη΄ση
των ευρωπαι ¨κω΄νπ ο΄ρων εκ µε΄ρους του ∆η ΄µουFrosinone;
(1)ΕΕC137Eτης 12.6.2003, σελ. 207.
(2)Ε ΕC222Eτης 18.9.2003, σελ. 70.
(3)Ε ΕC137Eτης 12.6.2003, σελ. 206.
(4)Ε ΕC155Eτης 3.7.2003, σελ. 153.6.3.2004EL C58E/31 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης