Απα΄ντησητηςκ.∆ιαµαντοπου ΄λουεξονο΄µατοςτηςΕπιτροπη ΄ς
(4Φεβρουαρι΄ου2003)
Οι πρου¨ποθε΄σεις που πρε ΄πει να πληρου ΄ν οι δηµοσιογρα ΄φοι προκειµε ΄νου να ασκου ΄ν µισθωτη΄δραστηριο΄τητα στην
Ιταλι΄α δεν ει΄ναι σαφει΄ς. Συνεπω΄ς, η Επιτροπη ΄θα ε΄ρθει σε επαφη ΄µε τις ιταλικε ΄ς αρχε΄ς για να διευκρινι ΄σει τους
ο΄ρους εφαρµογη ΄ς της νοµοθεσι ΄ας αυτη΄ς και θα ενηµερω ΄σει τον κ. βουλευτη ΄για το αποτε ΄λεσµα των ενεργειω ΄ν
της.
(2004/C58E/010) ΓΡΑΠΤΗΕΡΩΤΗΣΗ E-3749/02
υποβολη΄:GlenysKinnock(PSE) προςτηνΕπιτροπη΄
(20∆εκεµβρι΄ου2002)
Θε΄µα:Χρηµατοδο΄τηση για την ανα ΄πτυξη
Μπορει΄η Επιτροπη΄να αναφε΄ρει ποια προ ΄οδος ε΄χει σηµειωθει ΄στις προσπα ΄θειες να διασφαλισθει ΄ο΄τι τα κρα΄τη µε΄λη
εκπληρω΄νουν τους στο ΄χους της χρηµατοδο ΄τησης για την ανα ΄πτυξη που συµφωνη ΄θηκαν στη Συ ΄νοδο Κορυφη ΄ς της
Βαρκελω΄νης το Μα΄ρτιο;
Ει΄ναι η Επιτροπη ΄ικανοποιηµε ΄νη µε τη µε΄χρι του΄δε επιτευχθει ΄σα προ΄οδο και µπορει ΄να επιβεβαιω ΄σει ο΄τι τηρει΄ται η
εντολη΄για την παρακολου ΄θηση της διαδικασι ΄ας;
Απα΄ντησητουκ.Nielsonεξονο΄µατοςτηςΕπιτροπη ΄ς
(13Φεβρουαρι΄ου2003)
Μετα΄τη ∆ια΄σκεψη του Μοντερε ΄ι¨(18 ε΄ως 22 Μαρτι ΄ου 2002), δια ΄φορα κρα΄τη µε΄λη συµπεριλαµβανοµε ΄νου του
Βελγι΄ου, της Ιρλανδι ΄ας, του Λουξεµβου ΄ργου, των Κα ΄τω Χωρω΄ν, της Φινλανδι ΄ας και της Σουηδι ΄ας επιβεβαι΄ωσαν
ο΄τι ε΄χουν δεσµευτει ΄να επιτυ΄χουν η΄να υπερβου΄ν τον στο΄χο της Επι΄σηµης Αναπτυξιακη ΄ς Βοη΄θειας των Ηνωµε ΄νων
Εθνω΄ν (ΕΑΒ του ΟΗΕ) για ποσοστο ΄0.7%. Άλλοι ε ΄θεσαν ενδια΄µεσους στο΄χους υψηλο ΄τερους απο΄το κοινοτικο ΄
σηµει΄ο αναφορα΄ς. Το Ηνωµε ΄νο Βασι΄λειο ανη΄γγειλε αυ΄ξηση κατα΄περι΄που 2,2 αµερ. δολα ΄ρια του πρου ¨πολογισµου΄
του ο΄σον αφορα΄την ΕΑΒ ως το 2005, πρα ΄γµα που θα αυξη ΄σει το ποσοστο ΄του ακαθα΄ριστου εθνικου ΄προι¨ο΄ντος
απο΄0,32% σε 0.4%. Η Γαλλι ΄α ανε΄λαβε την υποχρε ΄ωση να επιτυ ΄χει τον στο΄χο των Ηνωµε ΄νων Εθνω΄ν ως το 2012,
πρα΄γµα που σηµαι ΄νει ο΄τι η συνεισφορα ΄της το 2006 θα υπερβει ΄το καθορισµε ΄νο µε΄σο ο΄ρο της Ένωσης. Η
Επιτροπη΄θεωρει΄ο΄τι ε΄χουν γι΄νει τα πρω΄τα βη΄µατα.
Στις 19 Νοεµβρι ΄ου 2002, το Συµβου ΄λιο το΄νισε τη σηµασι ΄α της κατα΄λληλης εποπτει ΄ας της εκτε ΄λεσης των εν
λο΄γω δεσµευ΄σεων. Σχετικα ΄µε αυτο΄το θε΄µα, εξε΄φρασε την ικανοποι ΄ηση΄της για την προ ΄θεση της Επιτροπη ΄ςν α
αναλα΄βει την εποπτει ΄α, ιδι΄ως ο΄σον αφορα΄τις δηµοσιονοµικε ΄ς δεσµευ΄σεις.
Η Επιτροπη΄θα συνεχι΄σει τις εργασι ΄ες για την προετοιµασι ΄α της ∆ια΄σκεψης του Μοντερε ΄ι¨µε τη βοη΄θεια µιας
ε΄κθεσης για την κατα ΄σταση που επικρατει ΄σε ευρωπαι¨κο΄επι΄πεδο, η οποι ΄α θα υποβληθει ΄στο Συµβου ΄λιο τον Μα΄ιο
2003. Απεστα ΄λη ερωτηµατολο ΄γιο στα κρα ΄τη µε΄λη τον ∆εκε ΄µβριο 2002 και οι διµερει ΄ς επαφε΄ς θα συνεχιστου ΄ν
και για τις οκτω ΄υποχρεω΄σεις που αναλη ΄φθηκαν κατα ΄τη δια΄ρκεια του Ευρωπαι ¨κου΄Συµβουλι΄ου της Βαρκελω ΄νης
(15 και 16 Μαρτι ΄ου 2002).
(2004/C58E/011) ΓΡΑΠΤΗΕΡΩΤΗΣΗ P-0028/03
υποβολη΄:BartStaes(Verts/ALE) προςτηνΕπιτροπη΄
(14Ιανουαρι΄ου2003)
Θε΄µα:Το συµβιβα΄σιµο των αµερικανικω ΄ν συστηµα΄των «USCrossborderlease»(CBL) µε το κοινοτικο ΄δι΄καιο
στον τοµε΄α του ανταγωνισµου ΄και τη νοµοθεσι ΄α σχετικα΄µε την ανα΄θεση δηµοσι ΄ων συµβα΄σεων
Κατα΄τον τελευται ΄ο καιρο΄, αµερικανοι ΄επενδυτε΄ς ζητου΄νν αε΄λθουν σε επαφη ΄µε φλαµανδικου ΄ςδ η΄µους στους
οποι΄ους προτει΄νουν να ενοικια ΄σουν η΄να µισθω΄σουν µε υπο ΄σχεση πω΄λησης (leasing)τα οικει΄αδ ι΄κτυα υπονο΄µων
(η΄µε΄ρος αυτω΄ν), για περι ΄οδο 99 ετω ΄ν. Κατο΄πιν του΄του, ο αµερικανο ΄ς επενδυτη΄ς τους τα υπενοικια ΄ζει η΄C58E/10 EL6.3.2004 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
υποµισθω΄νει για µικρο ΄τερη περι΄οδο (25 ετω ΄ν). Στο τε΄λος της περιο ΄δου αυτη΄ς, ο ενεχο΄µενος δη΄µος αποκτα ΄
δικαι΄ωµα αγορα΄ςε΄ναντι ποσου ΄που ανταποκρι ΄νεται στη µι ΄σθωση 99 µει ΄ον 25 ετω΄ν. Η χρηµατο-οικονοµικη ΄αυτη΄
τεχνικη΄ονοµα΄ζεται «µι΄σθωση ορισµε ΄νου χρο΄νου χρη΄σης ακινη΄του». Στο΄χος της ει΄ναι η δηµιουργι ΄α κατα΄στασης
στην οποι΄α« ο΄λοι ει΄ναι κερδισµε ΄νοι», δεδοµε ΄νου ο΄τι οι ενεχο΄µενοι δη΄µοι διαχειρι ΄ζονται συµπληρωµατικα ΄ε΄σοδα,
ενω΄ο ιδιωτικο΄ς επενδυτη΄ς, στα πλαι ΄σια του φορολογικου ΄καθεστω΄τος στο οποι ΄ο υπο΄κειται, ε΄λκει εκ της
συµφωνι΄ας φορολογικα ΄πλεονεκτη΄µατα λο΄γω του γεγονο ΄τος ο΄τι εγγρα΄φει το δι΄κτυο υπονο΄µων στο ισοζυ ΄γιο΄του
και οδευ΄ει προς την απο ΄σβεση΄του. Στη Φλα ΄νδρα, η συναλλαγη ΄αυτη΄προτει΄νεται απο΄µι΄α και µοναδικη ΄
επιχει΄ρηση, η οποι ΄α συνεργα΄ζεται µε τρα ΄πεζα που διατηρει ΄προνοµιου΄χες σχε΄σεις µε τους φλαµανδικου ΄ςδ η΄µους
και πο΄λεις.
Έχει υπο΄ψη της η Επιτροπη ΄τα ανωτε΄ρω; Κρι΄νει η Επιτροπη ΄ο΄τι αυτο΄ςοτ υ΄πος συναλλαγω ΄νε ι΄ναι δεοντολογικα ΄
αποδεκτο΄ς και ως εκ του ΄του δεν αντιβαι ΄νει προς µια ορθη ΄«φορολογικη ΄ηθικη΄», στο πλαι΄σιο της οποι ΄ας ει΄ναι
λογικο΄να αναµε΄νει κανει΄ς απο΄τις κρατικε΄ς αρχε΄ςο΄τι δεν θα προσφευ ΄γουν σε συστη ΄µατα που αποσκοπου ΄ν
αποκλειστικα ΄και µο΄νο στην αποκο ΄µιση φορολογικω ΄ν πλεονεκτηµα ΄των µε΄σω τραπεζω΄ν κρατω΄ν µελω΄νη΄τρι΄των
χωρω΄ν;
Μπορει΄να ανακοινω ΄σει η Επιτροπη ΄εα΄νο ιω ςα΄νω ενε΄ργειες εµπι΄πτουν στις διατα ΄ξεις της κοινοτικη ΄ς νοµοθεσι΄ας
στον τοµε΄α του ανταγωνισµου ΄,ε α΄ν η ως α΄νω τεχνικη΄αντιβαι΄νει προς το κοινοτικο ΄δι΄καιο περι΄ανταγωνισµου ΄,
καθω΄ς και εα΄ν οι συναλλαγε ΄ς αυτε΄ς υπο΄κεινται στην καταβολη ΄ΦΠΑ και/ η ΄παρακρα΄τησης στην πηγη ΄επι΄
ακινη΄του;
Μπορει΄να αναφε΄ρει η Επιτροπη ΄εα΄νο ιω ςα΄νω συναλλαγε ΄ς εµπι΄πτουν στην κοινοτικη ΄νοµοθεσι΄α σχετικα΄µε την
ανα΄θεση δηµοσι ΄ων συµβα΄σεων και κατα ΄πο΄σο οι τρε΄χουσες πρακτικε ΄ς που εφαρµο ΄ζονται στη Φλα ΄νδρα
συµβιβα΄ζονται µε την εν λο ΄γω νοµοθεσι ΄α;
Απα΄ντησητουκ.Bolkesteinεξονο΄µατοςτηςΕπιτροπη ΄ς
(6Φεβρουαρι΄ου2003)
Η καθιε΄ρωση πρακτικη ΄ς εκµι΄σθωσης και επανεκµι ΄σθωσης ει΄ναι γνωστη΄στην Επιτροπη ΄. Εντου΄τοις, η Επιτροπη ΄
επιθυµει΄να τονι΄σει ο΄τι, ο΄σον αφορα΄τους α΄µεσους φο΄ρους (ο΄πως ει΄ναι το «précompteimmobilier»), αυτοι΄
εξακολουθου ΄ν να εµπι΄πτουν σε µεγα ΄λο µε΄ρος στη δικαιοδοσι ΄α των κρατω ΄ν µελω΄ν, εκτο΄ςε α΄ν αποδειχθει ΄ο΄τι
καταπατου΄ν θεµελιω΄δεις κανο΄νες της Συνθη ΄κης ΕΚ η΄του σχετικου ΄κοινοτικου΄παραγω΄γου δικαι΄ου. Ως εκ του ΄του,
ο΄σον αφορα΄την α΄µεση φορολογι ΄α, εναπο΄κειται κατ’ αρχη ΄ν στο κρα΄τος µε΄λος (στην προκειµε ΄νη περι΄πτωση το
Βε΄λγιο) να λα΄βει εσωτερικη ΄απο΄φαση σχετικα ΄µε το πω΄ς να ρυθµι΄σει καταστα΄σεις σαν αυτε ΄ς που περιγρα ΄φει το
κρα΄τος µε΄λος.
Εντου΄τοις, ο΄σον αφορα΄τον τοµε΄α της ε΄µµεσης φορολογι ΄ας, η Επιτροπη ΄εξε΄τασε την εν λο ΄γω περι΄πτωση υπο΄το
φως της ισχυ ΄ουσας νοµοθεσι ΄ας, η΄τοι της ε΄κτης οδηγι΄ας για τον ΦΠΑ(1). Πρα΄γµατι, µε βα ΄ση τα στοιχει ΄α που
ε΄χουν υποβληθει ΄, αποδεικνυ΄εται ο΄τι για την επιβολη ΄του ΦΠΑ η εν λο ΄γω συναλλαγη ΄θα πρε΄πει να θεωρηθει ΄ως
εκµι΄σθωση ακι΄νητης περιουσι ΄ας, για την οποι ΄α ισχυ΄ουν οι συνη ΄θεις κανο΄νες ΦΠΑ για την εκµι ΄σθωση. ∆εδοµε ΄νου
ο΄τι η ισχυ΄ουσα νοµοθεσι ΄α αφη΄νει ελευ΄θερο το κρα ΄τος µε΄λος να επιλε ΄ξει µεταξυ΄δυ΄ολ υ΄σεων, αποδεικνυ ΄εται ο΄τι η
παροχη΄ει΄τε θα απαλλα ΄σσεται συ΄µφωνα µε το α ΄ρθρο 13Β(β) της ε ΄κτης οδηγι΄ας ΦΠΑ η΄θα φορολογει ΄ται εα΄ν και
εφο΄σον το ενδιαφερο ΄µενο κρα΄τος µε΄λος επιλε΄γει να φορολογη ΄σει την εκµι ΄σθωση ακι΄νητης ιδιοκτησι ΄ας συ΄µφωνα
µε το α΄ρθρο 13Γ(α).
Τα στοιχει΄α, ο΄πως τα εξε΄θεσε το Αξιο ΄τιµο Με΄λος του Κοινοβουλι ΄ου, δεν φαι ΄νεται να κοινολογου ΄νκ α΄ποια
παρα΄βαση του κοινοτικου ΄δικαι΄ου στον τοµε ΄α του ανταγωνισµου ΄.
∆υνα΄µει των διατα ΄ξεων της οδηγι ΄ας 92/50/ΕΟΚ του Συµβουλι ΄ου της 18ης Ιουνι ΄ου 1992 περι ΄συντονισµου ΄των
διαδικασιω΄νσ υ΄ναψης των δηµοσι ΄ων συµβα΄σεων στον τοµε ΄α των υπηρεσιω ΄ν(2), αποκλει΄ονται απο΄το πεδι΄ο
εφαρµογη΄ς της οδηγι ΄ας οι αγορε ΄ς που ε΄χουν ως αντικει ΄µενο την αγορα ΄η΄ενοικι΄αση, ο΄ποιος και εα ΄νε ι΄ναι ο
τρο΄πος χρηµατοδο ΄τησης, οικοπε ΄δων, υπαρχο ΄ντων κτιρι΄ων η΄α΄λλων ακινη΄των, η΄που αφορου ΄ν τα δικαιω΄µατα επι΄
των εν λο΄γω στοιχει΄ων του ενεργητικου ΄. Αντι΄θετα, οι συµβα ΄σεις χρηµατοπιστωτικω ΄ν υπηρεσιω΄ν που συνα΄πτονται
παρα΄λληλα, πριν η ΄µετα΄τη συ΄µβαση αγορα ΄ςη΄ενοικι΄ασης, υπο΄οποιαδη΄ποτε µορφη΄, υπο΄κεινται στις διατα ΄ξεις της
εν λο΄γω οδηγι΄ας. Υπο΄αυτε΄ς τις συνθη΄κες, στο µε΄τρο που οι κοινο ΄τητες καταφευ ΄γουν πρα΄γµατι σε τρι ΄το προ΄σωπο
για την εκτε ΄λεση της παροχη ΄ς χρηµατοπιστωτικω ΄ν υπηρεσιω΄ν που σχετι ΄ζονται µε τις εν λο ΄γω συµβα΄σεις
ενοικι΄ασης, πρε΄πει να τηρου ΄νται οι διατα ΄ξεις της οδηγι ΄ας 92/50/ΕΟΚ. Ελλει ΄ψει συγκεκριµε ΄νων στοιχει΄ων σχετικα΄
µε ενδεχο΄µενες συµβα ΄σεις παροχη ΄ς χρηµατοπιστωτικω ΄ν υπηρεσιω΄ν που συνα ΄πτουν οι κοινο ΄τητες σε αυτο ΄το
πλαι΄σιο, δεν ει΄µαστε σε θε ΄ση να αποφανθου ΄µε για το κατα ΄πο΄σον ει΄ναι νο΄µιµες απο΄την α΄ποψη του κοινοτικου ΄
δικαι΄ου περι΄των δηµοσι΄ων συµβα΄σεων.
(1) Έκτη οδηγι ΄α του Συµβουλι ΄ου 77/388/EEτης 17ης Μαι ΅ου 1977 για την εναρµο ΄νιση των νοµοθεσιω ΄ν των κρατω ΄ν µελω΄ν
σχετικα΄µε τους φο΄ρους κυ΄κλου εργασιω ΄ν- κοινο΄συ΄στηµα φο΄ρου προστιθεµε ΄νης αξι΄ας: οµοιο΄µορφη φορολογικη ΄βα΄ση,
ΕΕL145της 13.6.1977.
(2)Ε ΕL209της 24.7.1992.6.3.2004EL C58E/11 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης