ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3515/00

υποβολή: Werner Langen (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(13 Νοεμβρίου 2000)

Θέμα: Άμεσα μέτρα για την εξισορρόπηση επιπλέον επιβαρύνσεων λόγω των αυξημένων ενεργειακών δαπανών

Η Γαλλία, το Βέλγιο και οι Κάτω Χώρες έλαβαν άμεσα μέτρα προκειμένου να αντισταθμίσουν τις σημαντικές επιπλέον επιβαρύνσεις λόγω των αυξημένων ενεργειακών δαπανών.

Η Επιτροπή παρακαλείται κατά συνέπεια να απαντήσει στα ακόλουθα ερωτήματα:

1. Ποια μορφή έχουν συγκεκριμένα αυτά τα άμεσα μέτρα;

2. Συμβιβάζονται τα ληφθέντα μέτρα με τη Συνθήκη ΕΚ ή αντιβαίνουν στο ευρωπαϊκό δίκαιο του ανταγωνισμού;

3. Σχεδιάζεται παρέμβαση από την Επιτροπή;

Απάντηση της κας de Palacio εξ ονόματος της Επιτροπής

(9 Ιανουαρίου 2001)

Εκτός από το Βέλγιο, τη Γαλλία και τις Κάτω Χώρες, στις χώρες εκείνες οι οποίες έχουν επίσης θεσπίσει ή προτίθενται ευλόγως ναιοθετήσουν μέτρα κατεπείγοντος χαρακτήρα για να ελαφρυνθούν οι πρόσθετες επιβαρύνσεις που έχουν προκύψει από την αύξηση των τιμών ενεργείας συγκαταλέγονται και η Ισπανία, η Ιταλία και η Αγγλία.

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που διαθέτει στη φάση αυτή η Επιτροπή, τα συγκεκριμένα μέτρα που έχουν θεσπιστείπέρ των επιχειρήσεων οδικών μεταφορών έχουν ως εξής:

α) Στη Γαλλία έχει προβλεφθεί για τη χρονική περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2000 μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου του 2001, το έκτακτο μέτρο της επιστροφής, στο πλαίσιο της μείωσης του εθνικού φόρου πετρελαιοειδών (TIPP), τόσοπέρ των φορτηγών οχημάτων οδικών εμπορευματικών μεταφορών άνω των 7,5 τόννων, όσο καιπέρ των επιχειρήσεων οδικής μεταφοράς επιβατών, οι οποίες εκμεταλλεύονται οχήματα με περισσότερες από 9 θέσεις. Από το 2002 και μετά, η γαλλική κυβέρνηση έχει προβλέψει την επιστροφή στο ακέραιο του ποσού των ετήσιων αυξήσεων του TIPP, η οποία αντιστοιχεί περίπου σε +0,07 FF (περίπου 0,10) ανά λίτρο καυσίμου ντήζελ. Η Γαλλία έχει εξάλλου προβλέψει τη θέσπιση, από το έτος 2000 και μετά, στη βάση της επιστροφής στις επιχειρήσεις οδικών εμπορευματικών μεταφορών των ποσών από τις προσαυξήσεις του ΦΠΑ που εισπράχθηκαν από το γαλλικό κράτος, συνεπεία της αύξησης των τιμών του πετρελαίου. Η Γαλλία ζήτησε επίσης με την επιστολή της της 17ης Οκτωβρίου 2000 την παράταση ισχύος όλων των μειώσεων ή των απαλλαγών από τους έμμεσους φόρους κατανάλωσης, οι οποίες μνημονεύονται στην απόφαση αριθ. 1999/880/ΕΚ(1) του Συμβουλίου.

β) Στις Κάτω Χώρες έχει προβλεφθεί η χορήγησηπέρ κάθε επιχείρησης οδικών μεταφορών έκτακτης επιστροφής η οποία καλύπτει το χρονικό διάστημα από την 1 Ιανουαρίου 2000 μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2000 στο πλαίσιο της πρόσθετης μείωσης των ειδικών φόρων κατανάλωσης επί του καυσίμου ντήζελ το οποίο χρησιμοποιείται για τα φορτηγά οχήματα δημοσίας χρήσεως. Λαμβάνοντας εξάλλουπόψη τους την απόφαση του Συμβουλίου αριθ. 1999/880/ΕΚ(3), οι Κάτω Χώρες ζήτησαν να τους παρασχεθεί η δυνατότητα να εφαρμόσουν μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2002 την προαναφερθείσα μείωση επί του καυσίμου ντήζελ, αλλά και να εφαρμόσουν μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου του 2005 διαφοροποιημένους συντελεστές έμμεσων φόρων κατανάλωσης επί τουγραερίου που χρησιμοποιείται ως καύσιμο για τα οχήματα των δημόσιων μεταφορών. Η ολλανδική κυβέρνηση θα μειώσει επίσης, από την 1η Ιανουαρίου του 2001, τους συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης για το καύσιμο ντήζελ χαμηλής περιεκτικότητας σε θείο, μειώνοντας την τιμή του στα πρατήρια.

γ) Η Ιταλία θέσπισε τον Σεπτέμβριο του 2000 σχετικό νομοθετικό διάταγμα, με το οποίο προβλέπεται για το χρονικό διάστημα από την 1η Σεπτεμβρίου του 2000 μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου του 2000 η επιστροφή του ποσού της πρόσθετης μείωσης του συντελεστή του ειδικού φόρου κατανάλωσης επί του καυσίμου ντήζελπέρ των επιχειρήσεων οδικών εμπορευματικών που έχουν οχήματα άνω των 3,5 τόννων, των δημόσιων επιχειρήσεων οι οποίες ασκούν δραστηριότητες τοπικών μεταφορών, καθώς καιπέρ των αγοραίων οχημάτων(ταξί). Λαμβάνονταςπόψη της την απόφαση αριθ. 2000/446/ΕΚ(2), η Ιταλία ζήτησε εξάλλου την παράταση της ισχύος, μέχρι την 31 Δεκεμβρίου του 2002, της μείωσης του συντελεστή των ειδικών φόρων κατανάλωσης επί του εν λόγω καυσίμου ντήζελ το οποίο χρησιμοποιείται από τις επιχειρήσεις οδικών μεταφορών.

δ) Το Βέλγιο έχει θεσπίσει προς στήριξη των φορτηγών οχημάτων δημοσίας χρήσεως ορισμένων κατηγοριών τη δυνατότητα πληρωμής των τελών οδικής κυκλοφορίας έπειτα από την παρέλευση της σχετικής προθεσμίας και όχι πλέον προκαταβολικά, τροποποιώντας τους συντελεστές του ετήσιου φόρου με τον οποίο επιβαρύνονται τα ασφαλιστικά συμβόλαια, προβαίνοντας ταυτόχρονα σε κατάργηση της γενικής εισφοράς κατά την δήλωση ή την εκ νέου δήλωση των οχημάτων στα μητρώα.

ε) Η Ισπανίαιοθέτησε τον Οκτώβριο του 2000 σχετικό νομοθετικό διάταγμα με το οποίο θεσπίζονται μέτρα κατεπείγοντος χαρακτήραπέρ των κλάδων της γεωργίας, της αλιείας και των μεταφορών. Σε ό,τι αφορά τον κλάδο των μεταφορών, με το νομοδιάταγμα αυτό προβλέπεται, μεταξύ άλλων, η χορήγηση επενδυτικών ενισχύσεων με την μορφή των φοροαπαλλαγών για ναποστηριχθεί τόσο η εγκατάσταση συστημάτων ναυσιπλοΐας και εντοπισμού μέσω δορυφόρων, όσο και λειτουργικών μηχανισμών πρόσβασης των αναπήρων ατόμων στα οχήματα των οδικών μεταφορών. Παράλληλα προβλέπεται η χορήγηση ενισχύσεων προς το σκοπό της εγκατάλειψης των δραστηριοτήτων του οδικού μεταφορέα, προς στήριξη των μεταφορέων ηλικίας μεταξύ εξήντα και εξηνταπέντε ετών. Επίσης, εξετάζεται η πιθανότητα χορήγησης ενισχύσεων για την αγορά λιγότερο ρυπογόνων και ασφαλέστερων οχημάτων.

στ) με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, η Αγγλία σχεδιάζει ναιοθετήσει για τον προϋπολογισμό της για το έτος 2001 μειωμένους συντελεστές των ειδικών φόρων κατανάλωσης επί του καυσίμου ντήζελ χαμηλής περιεκτικότητας σε θείο, προβλέποντας παράλληλα φοροαπαλλαγές για τα λιγότερο ρυπογόνα εναλλακτικά καύσιμα, αλλά και την κλιμάκωση των τελών κυκλοφορίας σε συνάρτηση με το επίπεδο των εκπομπών CO2 του συγκεκριμένου οχήματος θεσπίζοντας ταυτόχρονα την προσωρινή επιστροφή των τελών οδικής κυκλοφορίας για τα φορτηγά οχήματα δημοσίας χρήσεως. Η Αγγλία σχεδιάζει επίσης να δημιουργήσει για τη χρονική περίοδο 2001-2004 ταμείο σκοπός του οποίου θα είναι η προαγωγή των καινοτομιών, αλλά και των μέτρων εκσυγχρονισμού και μείωσης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων από το σημερινό σύστημα οδικών εμπορευματικών μεταφορών.

Μολονότι η Επιτροπήπέβαλε μόλις πρόσφατα αντίστοιχη πρόταση προς έγκριση στο Συμβούλιο Υπουργών, για να παραταθεί η χρονική ισχύς ορισμένων από τις παρεκκλίσεις που αναφέρθηκαν προηγουμένως ιδίως των παρεκκλίσεων εκείνων οι οποίες σχετίζονται με τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης επί των καυσίμων και να μετατεθεί σε κάποια μεταγενέστερη χρονική χρονική προθεσμία. Η πρόταση αυτήποβάλλεται με την επιφύλαξη της εφαρμογής του άρθρου 87 της συνθήκης ΕΚ. Κατά συνέπεια, για να παρεμποδιστεί κάθε ενδεχόμενο

νόθευσης του ενδοκοινοτικού ανταγωνισμού, η Επιτροπή προχωρεί παράλληλα στην ανάλυση σε βάθος καθενός από τους φακέλους αυτούς,πό το πρίσμα των ρυθμίσεων του Ευρωπαϊκού Δικαίου που ισχύουν στα θέματα των κρατικών ενισχύσεων. Θα μπορούσε επίσης να εξεταστεί το ενδεχόμενο της κίνησης της επίσημης διαδικασίας εξέτασης, σε συνάρτηση με ορισμένα από τα προαναφερόμενα μέτρα.

(1) Απόφαση του Συμβουλίου, της 17.12.1999 για την εξουσιοδότηση κρατών μελών να εφαρμόσουν και να εξακολουθήσουν να εφαρμόζουν σε ορισμένα πετρελαιοειδή, όταν χρησιμοποιούνται για συγκεκριμένους σκοπούς, τους ισχύοντες μειωμένους συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης ή τις απαλλαγές από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης ΕΕ L 331 της 23.12.1999.

(2) Απόφαση του Συμβουλίου, της 17.07.2000, με την οποία εξουσιοδοτείται η Ιταλία να εφαρμόσει διαφοροποιημένο συντελεστή των ειδικών φόρων κατανάλωσης σε ορισμένα πετρελαιοειδή τα οποία χρησιμοποιούνται για ειδικούς σκοπούς, ΕΕ L 180 της 19.7.2000.

(3) Απόφαση του Συμβουλίου, της 17.12.1999 για την εξουσιοδότηση κρατών μελών να εφαρμόσουν και να εξακολουθήσουν να εφαρμόζουν σε ορισμένα πετρελαιοειδή, όταν χρησιμοποιούνται για συγκεκριμένους σκοπούς, τους ισχύοντες μειωμένους συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης ή τις απαλλαγές από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης ΕΕ L 331 της 23.12.1999.