ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-1831/99

υποβολή: Alexandros Alavanos (GUE/NGL) προς την Επιτροπή

(13 Οκτωβρίου 1999)

Θέμα: Κατανομή κονδυλίων για την αγροτική ανάπτυξη 2000-2006

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καθόρισε με απόφασή της το ύψος των κονδυλίων που θα διατεθούν σε κάθε κράτος μέλος για τη νέα γενιά προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης για την περίοδο 2000-2006, χρησιμοποιώντας ως κριτήριο το μέσο όρο των εγκριθέντων κονδυλίων της τελευταίας τριετίας ανά κράτος μέλος. Με τον τρόπο αυτό της κατανομής, η Ελλάδα θα λάβει το 3 % μόνο των συνολικών κονδυλίων που θα διατεθούν για την αγροτική ανάπτυξη, παρά το γεγονός ότι η γεωργία της βρίσκεται σε δυσμενέστερη θέση λόγω του μεγάλου αγροτικού πληθυσμού, του μικρού μεγέθους και του οικογενειακού χαρακτήρα των αγροτικών εκμεταλλεύσεων, του ιδιαίτερα χαμηλού αγροτικού εισοδήματος.

Σύμφωνα με την ελληνική κυβέρνηση,πεύθυνη για τη μειωμένη απορρόφηση της προηγούμενης τριετίας είναι η «γραφειοκρατία» των Βρυξελλών που δεν επέτρεψε σεποβληθέντα ελληνικά προγράμματα να εγκριθούν, με αποτέλεσμα να μειωθεί το τελικό ποσοστό του κονδυλίου για την Ελλάδα.

Ερωτάται η Επιτροπή:

1. Προτίθεται να επανεξετάσει το θέμα της κατανομής των κονδυλίων, ώστε αυτή να γίνει λαμβάνονταςπόψη τα πραγματικά δεδομένα και τις ανάγκες του αγροτικού τομέα ενός εκάστου των κρατών μελών;

2. Ποιός είναιπεύθυνος για την μη έγκρισηποβληθέντων ελληνικών προγραμμάτων και τί μέτρα προτίθεται να λάβει ώστε να μην παρατηρούνται καθυστερήσεις που, εκτός των άλλων, επηρεάζουν και τις μελλοντικές διαθέσεις κονδυλίων;

Απάντηση του κ. Fischler εξ ονόματος της Επιτροπής

(22 Νοεμβρίου 1999)

Η Επιτροπήπογραμμίζει ότι από τα 22 μέτρα για την αγροτική ανάπτυξη δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1257/99 του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1999 για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ) και για την τροποποίηση και την κατάργηση ορισμένων κανονισμών(1), τα χρηματοδοτικά κονδύλια του ΕΓΤΠΕ τμήμα εγγυήσεων αφορούν στην Ελλάδα μόνον τέσσερα (τα τρίαφιστάμενα συνοδευτικά μέτρα και τις ενισχύσεις στις μειονεκτικές περιοχές). Πράγματι, η Ελλάδα, ως μέρος των περιφερειών του στόχου 1 για το σύνολο των εδαφών της, θα επωφεληθεί, κατά την περίοδο 2000-2006, από μία σημαντική πρόσθετη χρηματοδοτική ενίσχυση από το τμήμα προσανατολισμού του ΕΓΤΠΕ, η οποία περιλαμβάνεται στο συνολικό ποσό των 20,96 εκατ. των κονδυλίων που χορηγούνται στην Ελλάδα από τα Διαρθρωτικά Ταμεία. Αυτό θα επιτρέψει στο εν λόγω κράτος μέλος να εφαρμόσει ταπόλοιπα 18 μέτρα για την αγροτική ανάπτυξη. Πράγματι, το τμήμα προσανατολισμού του ΕΓΤΠΕ αφορά τις περιφέρειες που εμπίπτουν στον στόχο 1.

1. Η Επιτροπή εφιστά την προσοχή του Αξιότιμου Μέλους του Κοινοβουλίου στην ευελιξία πουπάρχει στο πλαίσιο των χρηματοδοτικών κονδυλίων. Κατάρχάς, η Επιτροπή προπαρασκευάζεται για να προσαρμόσει εντός τριετίας την απόφαση για τη χορήγηση των κονδυλίων από το κράτος μέλος, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 46 παράγραφος 3 του προαναφερομένου κανονισμού και εντός των ορίων του συνόλου των διαθέσιμων πόρων. Κατά δεύτερο λόγο, οι κανόνες εφαρμογής για τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης που εκδόθηκαν από την Επιτροπή τον Ιούλιο του 1999 καθιστούν σαφές ότι, όταν οι πόροι που δεν απορροφήθηκαν από τα κράτη μέλη σε ένα δεδομένο έτος φθάσουν σε ένα ορισμένο επίπεδο, σε σχέση με τον αρχικό σχεδιάσμό τους, μπορούν να «ανακυκλωθούν» σε κράτη μέλη με πρόσθετες ανάγκες, τα οποία ανταποκρίνονται στα έγγραφα προγραμματισμού τους. Αυτό θα βοηθήσει να αντιμετωπιστούν οι συγκυριακές πιέσεις, μολονότι, για το σύνολο της περιόδου, τα κράτη μέλη πρέπει να παραμείνουν εντός του συνολικού κονδυλίου τους το οποίο καθορίστηκε στην ισχύουσα απόφαση της Επιτροπής.

2. Η Επιτροπή δεν αποδίδει σε κανέναν ευθύνες σε σχέση με την έγκριση των ελληνικών προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης.

Ωστόσο, πρέπει να παραδεχθούμε ότι, όσον αφορά τα συνοδευτικά μέτρα της περιόδου 1994-1999, αντιμετωπίστηκαν, λόγω του καινοτόμου και σχετικά σύνθετου χαρακτήρα τους, ορισμένες δυσχέρειες κατά την περίοδο εκκίνησης, με αποτέλεσμα να καθυστερήσει η εφαρμογή τους σε σχέση με αυτό που αναμενόταν αρχικά..

Το ποσοστό απορρόφησης των πιστώσεων από το τμήμα προσανατολισμού μεταξύ 1994-1999 στην Ελλάδα ήταν, εντούτοις, πολύψηλό και επιτυχές. Έτσι, η πολιτική αγροτικής ανάπτυξης σάυτό το κράτος μέλος, κατά τη διάρκεια της προαναφερόμενης περιόδου, εφαρμόστηκε στο σύνολό της επιτυχώς.

(1) ΕΕ L 160 της 26.6.1999.