EL
ΣυλλογήτηςΝομολογίας
ECLI:EU:F:2010 :118 1ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟ Υ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
(δεύτερο τμήμα)
της 30ής Σεπτεμβρίου 2010
Υπόθεση F-107/05
Gergely Toth
κατά
Ευρωπαϊκ ής Ε πιτροπής
«Υπαλληλική υπόθεση — Έκτακτος υπάλληλος — Κατάταξη σε β αθμό — Βαθμοί προβλεπόμενοι στην 
πρόσκληση για την υποβολή υποψηφιοτήτων — Τροποποίηση των κανόνων περί κατατάξεως των 
εκτάκτων υπαλλήλων που επήλθε μετά τη δημοσίευση της προσκλήσεως για την υποβολή 
υποψηφιοτήτων — Κατάταξη σε β αθμό κατ’ εφαρμογή των λιγότερο ευνοϊκών νέων κανόνων — 
Μεταβατικές διατάξεις — Εφαρμογή κατ’ ανα λογία — Άρθρο 12, παράγραφος 3, του 
παραρτήματος XIII το υ ΚΥΚ — Αναλογικότητα — Αρχή της χρηστής διοικήσεως»
Αντικείμενο:Προσφυγή-αγωγή ασκηθείσα δυ νάμει των άρθρων 236 Ε Κ και 152 E A, με την οποία ο 
G. Toth ζ ητεί: κυ ρίως, να α κυρωθεί, αφενός, η α πόφαση της Επιτροπής, της 
20ής Ιουλίου 2005 , με την οποία απορρίφθηκε η έ νστασή το υ και, αφετέρου, η 
σύμβαση που υπεγράφη στις 17 Ιανουαρίου 2005 , καθόσον με αυτήν ορίσθηκε ο 
βαθμός του· επικουρικώς, να υ ποχρεωθεί η Ε πιτροπή να το υ καταβάλει αποζημίωση.
Απόφαση: Η α πόφαση της Επιτροπής περί κατατάξεως το υ προσφεύγοντος στον βαθμό A*6, 
δεύτερο κλιμάκιο, που παρατίθεται στο ά ρθρο 3 της συμβάσεως η ο ποία υπεγράφη στις 
17 Ιανουαρίου 2005 γι α την πρόσληψή το υ ως έκτακτου υπαλλήλου, ακυρώνεται. Η 
προσφυγή-αγωγή απορρίπτεται κατά τα λοιπά. Η Ε πιτροπή φέρει τα δικαστικά της 
έξοδα και τα έξοδα το υ προσφεύγοντος-ενάγοντος. Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής 
Ένωσης, παρεμβαίνον υπέρ της Επιτροπής, φέρει τα δικά το υ δικαστικά έξοδα.
Περίληψη
1. Υπάλληλοι — Έκτακτοι υπάλληλοι — Πρόσληψη — Κατάταξη σε βαθμό — Θέσπιση νέας 
διάρθρωσης σταδιοδρομιών με τον κα νονισμό 723 /2004 — Μεταβατικές διατάξεις σχετικά μ ε την 
κατάταξη σε βαθμό
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 5 § § 1 έως 4· παράρτημα X III, 
άρθρο 12 § 3· Καθεστώς που ε φαρμόζεται επί του Λ οιπού Πρ οσωπικού, άρθρο 10, εδ. 2· κα νονισμός 
723/2004 τ ου Σ υμβουλίου)
2. Δίκαιο της Ένωσης — Μεταβατικές διατάξεις — Στενή ερμηνεία
3. Υπάλληλοι — Αρχές — Αρχή της χρηστής διοικήσεως — Περιεχόμενο
2 ECLI:EU:F:2010 :118ΠΕΡΙΛΗΨΗ—ΥΠΟΘΕΣΗF-107/05
TOT HκατάΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
1. Ελλείψει μεταβατικής διατάξεως στον κανονισμό 723 /2004 , για την τροποποίηση το υ Κανονισμού 
Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο ε ξής: ΚΥΚ) και το υ 
Καθεστώτος που εφαρμόζεται επί του Λοιπού Προσωπικού (στο ε ξής: ΚΛΠ), προς καθορισμό της 
κατατάξεως σε β αθμό των εκτάκτων υπαλλήλων που προσλαμβάνονται μετά την έναρξη της ισχύος 
του κανονισμού αυτού, την 1η Μαΐου 2004 , βάσει προσκλήσεων για υποβολή υποψηφιοτήτων που 
δημοσιεύθηκαν π ριν από την ημερομηνία αυτή, καθώς και ελλείψει συναφών εσ ωτερικών διατάξεων, 
μόνον το ά ρθρο 10, δεύτερο εδάφιο, του ΚΛΠ μπορεί να λ ηφθεί ως βάση για την κατάταξη αυτή.
Από το ά ρθρο 10 το υ ΚΛΠ προκύπτει ότι η δ ιοίκηση διαθέτει διακριτική ευχέρε ια όσον αφορά το ν 
καθορισμό το υ βαθμού των εκτάκτων υπαλλήλων. Ελλείψει σχε τικής εσ ωτερικής διατάξεως, η 
ευχέρε ια α υτή π εριορίζεται μόνον α πό την υποχρέωση π ροσλήψεως των εν λόγω ε κτάκτων 
υπαλλήλων στον βαθμό που προβλέπει η π ρόσκληση για την υποβολή υποψηφιοτήτων και από την 
ανάγκη τηρήσεως της δομής των κατηγοριών ή τ ων ομάδων καθηκόντων που καθορίζει το ά ρθρο 5, 
παράγραφοι 1 έως 4, του ΚΥΚ.
Υπό τις συνθήκες αυτές, και στην περίπτωση που ο β αθμός τον οποίο π ροβλέπει η π ρόσκληση για την 
υποβολή υποψηφιοτήτων έχε ι καταργηθεί, επιτρέπεται στο θ εσμικό όργανο να ε μπνευστεί από τη 
λύση που επέλεξε ο ν ομοθέτης κατά τη θέσπιση το υ παραρτήματος ΧΙΙΙ το υ ΚΥΚ και να ε φαρμόσει 
κατ’ ανα λογία το ά ρθρο 12, παράγραφος 3, το υ παραρτήματος αυτού, άρθρο σχε τικό με την 
κατάταξη των υπαλλήλων που έχ ουν εγγραφεί σε π ίνακα ικανότητας πριν από την 1η Μαΐου 2006 
και προσλαμβάνονται μεταξύ 1ης Μαΐου 2004 κ αι 30ής Απριλίου 2006 .
(βλ. σκέψεις 55, 58, 59, 69, 73, 74 κ αι 76)
Παραπομπή:
ΔΔΔ ΕΕ: 28 Ιουνίου 2007 , F-21/06, Da Silva κατά Επιτροπής, Συλλογή Υπ.Υπ. 2007 , σ. I-A-1-179 e t II- A-1-981, 
σκέψεις 64, 68 κ αι 79
2. Οι μεταβατικές διατάξεις πρέπει, καταρχήν, να α ποτελούν αν τικείμενο στενής ερ μηνείας, η ο ποία 
δεν συμβιβάζεται a p riori μ ε εφαρμογή κατ’ ανα λογία. Ο α υστηρός χαρακτήρας της ερ μηνείας 
δικαιολογείται από το ότι οι μ εταβατικές διατάξεις παρεκκλίνουν από το υς πάγιας αξίας κανόνες και 
αρχές που θα εφαρμόζονταν α πευθείας στις επίμαχες καταστάσεις αν δ εν υπήρχε το ε ν λόγω 
καθεστώς.
Αντιθέτως, αν δ εν υφίστανται διατάξεις γενικής ισχύος, η δ ιοίκηση μπορεί να ε φαρμόσει κατ’ ανα λογία 
το ά ρθρο 12, παράγραφος 3, του παραρτήματος XIII το υ ΚΥΚ χωρίς να π αραβιάσει τη μεταβατική 
φύση το υ άρθρου αυτού.
(βλ. σκέψεις 71 έ ως 74)
Παραπομπή:
ΔΕΕ: 23 Μαρτίου 1983 , 77/82, Πεσκέλογλου, Συλλογή 1983 , σ. 1085 , σκέψεις 11 έ ως 15· 5 Δεκεμβρίου 1996 , 
C-267/95 κ αι C-268/95, Merck και Beecham, Συλλογή 1996 , σ. I-6285 , σκέψεις 23 κ αι 24· 12 Ιουνίου 2008 , 
C-462/05, Επιτροπή κατά Πορτογαλίας, Συλλογή 2008 , σ. I-4183 , σκέψεις 53 κ αι 54
ΓΔΕΕ: 19 Σεπτεμβρίου 2000 , T-252/97, Dürbeck κατά Επιτροπής, Συλλογή 2000 , σ. II-3031 , σκέψεις 66 κ αι 70
ΔΔΔ ΕΕ: προπαρατεθείσα απόφαση Da Silva κατά Επιτροπής (σκέψεις 64, 68 κ αι 79)
3. Κατ’ εφαρμογήν της αρχής της χρ ηστής διοικήσεως, η δ ιοίκηση υπέχει την υποχρέωση, όταν 
αποφαίνεται επί της καταστάσεως ενός υπαλλήλου, να λ αμβάνει υπόψη το σ ύνολο των στοιχείων που 
είναι ικανά να π ροσδιορίσουν το π εριεχόμενο της αποφάσεώς της και, ως εκ το ύτου, η π αραβίαση της 
αρχής αυτής μπορεί να ο δηγήσει στην ακύρωση της προσβαλλόμενης αποφάσεως.
ECLI:EU:F:2010 :118 3ΠΕΡΙΛΗΨΗ—ΥΠΟΘΕΣΗF-107/05
TOT HκατάΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
(βλ. σκέψη 85)
Παραπομπή:
ΓΔΕΕ: 16 Μαρτίου 2004 , T-11/03, Afari κ ατά ΕΚΤ, Συλλογή Υπ.Υπ. 2004 , σ. I-A-65 κ αι II-267, σκέψη 42
ΔΔΔ ΕΕ: 22 Μαΐου 2007 , F-54/06, Davis κ.λπ. κατά Συμβουλίου, Συλλογή Υπ.Υπ. 2007 , σ. I-A-1-147 κ αι II-A-1-797, 
σκέψη 92