2.

Επομένως, η προσφυγή — που πρέπει να θεωρηθεί ότι στρέφεται μόνο κατά της Επιτροπής, δεδομένου ότι το Κέντρο αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της διοικητικής της δομής — έχει ως κύριο αίτημα την ακύρωση διαφόρων αποφάσεων που έλαβε ο προϊστάμενος του τμήματος «εφαρμοσμένη μηχανική» του Κέντρου. Καταρχάς, θα εξετάσω τις αποφάσεις της 7ης Οκτωβρίου και 5ης Νοεμβρίου 1982. Με αυτές ο Larsson δεν ενέκρινε τη δημοσίευση ανακοινώσεως με τίτλο «Constitutive Equations of Austenitic Stainless Steels in Dynamics: Experiments and Calibration Procedure», που οι προσφεύγοντες συνέταξαν από κοινού με δύο καθηγητές του πανεπιστημίου της Μπολώνια. Η ανακοίνωση 5α παρουσιαζόταν και θα αποτελούσε θέμα συζητήσεως στο δεύτερο συνέδριο με θέμα «Mechanical Disign and Production», που διοργάνωσε από 27 μέχρι 29 Δεκεμβρίου 1982 το πανεπιστήμιο του Καΐρου. Από το φάκελο της υπόθεσης προκύπτει ότι: — στις 13 Ιουλίου 1982, οι προσφεύγοντες απέστειλαν το πρωτότυπο και ορισμένα αντίγραφα της ανακοίνωσης στον καθηγητή Eleiche, γενικό γραμματέα του συνεδρίου, για να υποβληθεί στην επιστημονική επιτροπή του τελευταίου· — με επιστολή της 30ής Ιουλίου 1982 ο καθηγητής Eleiche γνωστοποίησε στους προσφεύγοντες ότι η επιτροπή έκανε δεκτή την ανακοίνωση· — στις 31 Αυγούστου 1982, οι προσφεύγοντες υπέβαλαν αίτηση προκειμένου να λάβουν, σύμφωνα με το άρθρο 17 του κανονισμού υπηρεσιακής καταστάσεως των υπαλλήλων, την άδεια δημοσιεύσεως του κειμένου τους· — στις 7 Οκτωβρίου 1982, ο προϊστάμενος του τμήματος τους απηύθυνε υπόμνημα, με το οποίο έλαβε αρνητική θέση στην αίτηση τους. Κατά το υπόμνημα αυτό, οι προσφεύγοντες, αποστέλλοντας την ανακοίνωση προτού, δοθεί η σχετική άδεια, παρέβησαν τους κανόνες διαδικασίας. Επιπλέον, επιστημονικώς η εργασία δεν φαινόταν κατάλληλη για δημοσίευση· — στις 19 Οκτωβρίου 1982, οι προσφεύγοντες απάντησαν στον προϊστάμενο του τμήματος, εξηγώντας τη σημασία της ανακοίνωσης τους, υπερασπιζόμενοι την επιστημονική της αξία· — στις 5 Νοεμβρίου 1982, ο προϊστάμενος του τμήματος απηύθυνε στον Montagnani υπηρεσιακό σημείωμα, με το οποίο επαναβεβαίωσε την άρνηση του να χορηγήσει την άδεια· — με έγγραφο της 30ής Νοεμβρίου 1982, οι προσφεύγοντες ζήτησαν από τον καθηγητή Eleiche να θεωρήσει ως αποσυρθέν το κείμενο τους, σε περίπτωση που η απαιτούμενη άδεια δεν έφθανε εμπρόθεσμα στους διοργανωτές. Την παράκληση τους αυτή επανέλαβαν οι προσφεύγοντες και κατά τη συνάντηση τους με τον καθηγητή Eleiche στην Ispra το καλοκαίρι του 1983· — στις 9 Μαρτίου 1983 οι προσφεύγοντες ζήτησαν την άδεια να δημοσιεύσουν ανακοίνωση με τίτλο «Dynamic Mechanical Properties of Austenitic Stainless Steels: Fitting of Experimental Data on Constitutive Equations», που είχαν για μια ακόμη φορά συντάξει από κοινού με δύο καθηγητές του Atheneo της Μπολώνια και που προόριζαν για συνέδριο το οποίο επρόκειτο να γίνει στο Σικάγο τον Αύγουστο του 1983 (SMIRT VII). Για την εργασία αυτή, το αντικείμενο της οποίας ήταν ανάλογο με εκείνο που πραγματεύονταν στην επίδικη ανακοίνωση, δόθηκε η σχετική άδεια· — στον τόμο «Current Advances in mechanical Design and Production Proceedings of the Second Cairo University MDP Conference, 27-29 December 1982», στις σελίδες 475 επ., δημοσιεύεται το κείμενο της ανακοίνωσης που προοριζόταν για το συνέδριο του Καΐρου, με τα ονόματα, και την ιδιότητα των τεσσάρων συγγραφέων. Εντούτοις, στο αντίγραφο που βρίσκεται στη βιβλιοθήκη της Ispra, τα ονόματα και η ιδιότητα των προσφευγόντων έχουν διαγραφεί με στυλογράφο. Με τα δεδομένα αυτά έρχομαι στις αιτιάσεις. Οι Albertini και Montagnani διευκρινίζουν καταρχάς ότι, ζητώντας την άδεια δημοσιεύσεως, ακολούθησαν την τακτική που ίσχυε στο Κέντρο κατά το χρόνο των περιστατικών, όπως προκύπτει από το έγγραφο 13/79 της 15ης Μαΐου 1979 και από γνήσια δήλωση τριών υπαλλήλων του επιστημονικού κλάδου που υπηρετούσαν στην Ispra στις 20 Ιανουαρίου 1983. Όσον αφορά τη δημοσίευση της ανακοίνωσης, διαβεβαιώνουν ότι δεν έφεραν ευθύνη για το γεγονός αυτό, δεδομένου ότι είχαν ενημερώσει έγκαιρα τους διοργανωτές του συνεδρίου στο ότι δεν είχαν λάβει τη σχετική άδεια. Προς υποστήριξη του αιτήματος ακυρώσεως, οι προσφεύγοντες προβάλλουν δύο αιτιάσεις: έλλειψη αρμοδιότητας και κατάχρηση εξουσίας. Όσον αφορά την πρώτη, αυτοί στηρίζονται στο παράρτημα 1 της απόφασης του γενικού διευθυντή του Κέντρου, της 20ής Νοεμβρίου 1979, σχετικά με την άσκηση των εξουσιών που απονέμει στην αρμόδια για τους διορισμούς αρχή (ΑΔΑ) ο κανονισμός υπηρεσιακής καταστάσεως των υπαλλήλων: πράγματι, σύμφωνα με το εν λόγω έγγραφο, η προβλεπόμενη από το άρθρο 17, δεύτερη παράγραφος, (έγκριση για δημοσίευση) αρμοδιότητα απονέμεται στο διευθυντή του Κέντρου της Ispra και όχι στον προϊστάμενο τμήματος. Εν πάση περιπτώσει, το άρθρο 17 έχει εφαρμογή στις οριστικές δημοσιεύσεις και όχι στις εργασίες που αποστέλλονται σε επιστημονικά συνέδρια. Όσον αφορά την κατάχρηση εξουσίας, οι Albertini και Montagnani τονίζουν ότι η άδεια δημοσιεύσεως δεν αποτελεί τη βάση για την επιστημονική αξιολόγηση μιας συμβολής: εν πάση περιπτώσει, η δική τους δεν ήταν βέβαια δυνατό να θέσει σε κίνδυνο τα συμφέροντα της Κοινότητας. Η Επιτροπή έχει φυσικά αντίθετη γνώμη. Από άποψη διαδικασίας — βεβαιώνει — δεν χωρεί αμφιβολία ότι οι προσφεύγοντες, έχοντας υποβάλει την αίτηση χορηγήσεως αδείας μετά την αποστολή της ανακοίνωσης στον καθηγητή Eleiche, παρέβησαν τους ισχύοντες επί του θέματος κανόνες και το άρθρο 17 στο οποίο στηρίζονται. Όσον αφορά την ουσία πρέπει επίσης να τονιστεί: α) ότι τη γνώμη του Larsson συμμερίστηκαν και άλλα στελέχη του τμήματος· β) από ένα σεμινάριο που έγινε μεταξύ των τμημάτων που ασχολούνται με τα υποδείγματα συμπεριφοράς των υλικών συνήχθησαν συμπεράσματα ενισχύοντα την άποψη του Larsson γ) ότι δύο εξωυπηρεσιακοί εμπειρογνώμονες, των οποίων ζητήθηκε διαδοχικά η γνώμη, διατύπωσαν αρνητική γνώμη για την επιστημονική αξία της ανακοίνωσης. Η συμπεριφορά των προσφευγόντων πρέπει να εκτιμηθεί υπό το φως του στόχου του άρθρου 17, δεύτερη παράγραφος, το οποίο αποβλέπει: «στην εξασφάλιση της τήρησης της θεμελιώδους επιταγής... ότι το επίπεδο των δημοσιεύσεων είναι εκείνο που η Επιτροπή έχει το δικαίωμα να αναμένει από τους υπαλλήλους της και ότι δεν θίγεται η φήμη του Κέντρου».