Συνεκδικασθείσες υποθέσεις C‑659/13 και C‑34/14

C & J Clark International Ltd

κατά

the Commissioners for Her Majesty’s Revenue & Customs

και

Puma SE

κατά

Hauptzollamt Nürnberg

[αιτήσεις του First-tier Tribunal (Tax Chamber) και του Finanzgericht München για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως]

«Προδικαστική παραπομπή — Παραδεκτό — Ντάμπινγκ — Εισαγωγές υποδημάτων που έχουν το πάνω μέρος από δέρμα, καταγωγής Κίνας και Βιετνάμ — Κύρος του κανονισμού (ΕΚ) 1472/2006 και του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 1294/2009 — Συμφωνία αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ — Κανονισμός (ΕΚ) 384/96 — Άρθρο 2, παράγραφος 7 — Καθορισμός του ντάμπινγκ — Εισαγωγές από χώρα που δεν έχει οικονομία αγοράς — Αιτήσεις υπαγωγής στο καθεστώς εταιρίας που λειτουργεί υπό συνθήκες οικονομίας της αγοράς — Προθεσμία — Άρθρο 9, παράγραφοι 5 και 6 — Αιτήσεις για εξατομικευμένη μεταχείριση — Άρθρο 17 — Δειγματοληψίες — Άρθρο 3, παράγραφοι 1, 5 και 6, άρθρο 4, παράγραφος 1, και άρθρο 5, παράγραφος 4 — Συνεργασία της βιομηχανίας της Ένωσης — Άρθρο 3, παράγραφοι 2 και 7 — Προσδιορισμός της ζημίας — Άλλοι γνωστοί παράγοντες — Κοινοτικός τελωνειακός κώδικας — Άρθρο 236, παράγραφοι 1 και 2 — Επιστροφή μη νομίμως οφειλομένων δασμών — Προθεσμία — Τυχαίο γεγονός ή ανωτέρα βία — Ανίσχυρο κανονισμού περί επιβολής δασμών αντιντάμπινγκ»

Περίληψη – Απόφαση του Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα) της 4ης Φεβρουαρίου 2016

Προδικαστικά ερωτήματα — Εκτίμηση του κύρους — Ερώτημα περί του κύρους κανονισμού ο οποίος δεν προσβλήθηκε βάσει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ — Προσφυγή ασκηθείσα στο πλαίσιο της κύριας δίκης από εταιρία η οποία δεν είναι προφανές ότι δύναται να ασκήσει παραδεκτώς προσφυγή ακυρώσεως — Παραδεκτό (Άρθρα 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ και 267, στοιχείο βʹ, ΣΛΕΕ) Προσφυγή ακυρώσεως — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά — Κανονισμός περί επιβολής δασμών αντιντάμπινγκ — Παραγωγοί και εξαγωγείς τρίτων χωρών — Εισαγωγείς και επιχειρηματίες της Ένωσης που διατηρούν ιδιαίτερες σχέσεις με τους παραγωγούς (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ) Ίδιοι πόροι της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Επιστροφή ή διαγραφή εισαγωγικών δασμών — Εισαγωγεύς του προϊόντος που υπόκειται σε δασμούς αντιντάμπινγκ ο οποίος δεν υπέβαλε εντός της ταχθείσας προθεσμίας αίτηση επιστροφής, δυνάμει του άρθρου 11, παράγραφος 8, του κανονισμού 384/96 — Παράλειψη μη εμποδίζουσα την υποβολή αιτήσεως επιστροφής δυνάμει του άρθρου 236, του τελωνειακού κώδικα (Κανονισμοί του Συμβουλίου 384/96, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 461/2004, άρθρο 11 § 8, και 2913/92, άρθρο 236) Ένσταση ελλείψεως νομιμότητας — Αμφισβήτηση ενώπιον του εθνικού δικαστηρίου της νομιμότητας κανονισμού περί επιβολής δασμού αντιντάμπινγκ από εισαγωγέα στο πλαίσιο προσφυγής ασκηθείσας κατά εθνικού μέτρου ληφθέντος βάσει του εν λόγω κανονισμού — Συμφέρον του εισαγωγέα να επικαλεστεί την εκ μέρους της Επιτροπής παράβαση της υποχρεώσεώς της να εξετάσει τις αιτήσεις υπαγωγής στο καθεστώς εταιρίας που λειτουργεί υπό συνθήκες οικονομίας της αγοράς ή τις αιτήσεις εξατομικευμένης μεταχειρίσεως (Άρθρa 263 ΣΛΕΕ και 277 ΣΛΕΕ) Διεθνείς συμφωνίες — Συμφωνία περί ιδρύσεως του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου — ΓΣΔΕ του 1994 — Δεν επιτρέπεται η αμφισβήτηση της νομιμότητας πράξεως της Ένωσης με επίκληση των συμφωνιών του ΠΟΕ — Εξαιρέσεις — Πράξη της Ένωσης που αποσκοπεί να διασφαλίσει την εκτέλεση των συμφωνιών αυτών ή που παραπέμπει σε αυτές κατά τρόπο ρητό και συγκεκριμένο (Άρθρο 216 § 2 ΣΛΕΕ· Γενική Συμφωνία Δασμών και Εμπορίου του 1994· συμφωνία για την εφαρμογή του άρθρου VI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου του 1994, «κώδικας αντιντάμπινγκ του 1994») Διεθνείς συμφωνίες — Συμφωνία περί ιδρύσεως του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου — ΓΣΔΕ του 1994 — Δεν επιτρέπεται η αμφισβήτηση της νομιμότητας πράξεως της Ένωσης με επίκληση των συμφωνιών του ΠΟΕ — Εξαιρέσεις — Πράξη της Ένωσης που αποσκοπεί να διασφαλίσει την εκτέλεση των συμφωνιών αυτών — Περιεχόμενο (Συμφωνία για την εφαρμογή του άρθρου VI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου του 1994, «κώδικας αντιντάμπινγκ του 1994»· κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, αιτιολογική σκέψη 5, άρθρα 2 § 7, και 9 § 5) Διεθνείς συμφωνίες — Συμφωνία περί ιδρύσεως του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου — Απόφαση του οργάνου επιλύσεως διαφορών του ΠΟΕ η οποία διαπιστώνει τη μη τήρηση των ουσιαστικών κανόνων της εν λόγω συμφωνίας — Δεν επιτρέπεται η αμφισβήτηση της νομιμότητας πράξεως της Ένωσης με επίκληση των εν λόγω συμφωνιών ή της εν λόγω αποφάσεως Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Περιθώριο ντάμπινγκ — Καθορισμός της κανονικής αξίας — Εισαγωγές από χώρα που δεν έχει οικονομία αγοράς — Υπαγωγή στο καθεστώς επιχειρήσεως που λειτουργεί υπό συνθήκες οικονομίας της αγοράς — Προϋποθέσεις — Επιβολή του βάρους αποδείξεως στους παραγωγούς — Εκτίμηση των αποδεικτικών στοιχείων από τα θεσμικά όργανα (Κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 461/2004, άρθρο 2 §§ 1 έως 6 και 7, στοιχείa αʹ, βʹ και γʹ) Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Περιθώριο ντάμπινγκ — Καθορισμός της κανονικής αξίας — Εισαγωγές από χώρα που δεν έχει οικονομία αγοράς — Υπαγωγή στο καθεστώς επιχειρήσεως που λειτουργεί υπό συνθήκες οικονομίας της αγοράς — Υποχρέωση της Επιτροπής να αποφανθεί επί των αιτήσεων κάθε παραγωγού περί υπαγωγής στο εν λόγω καθεστώς — Μη εξέταση των αιτήσεων παραγωγών που δεν περιλαμβάνονταν στο επιλεγέν δείγμα — Δεν επιτρέπεται — Κήρυξη ανίσχυρου, στο μέτρο αυτό, του κανονισμού 1472/2006 (Κανονισμοί του Συμβουλίου 384/96, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 461/2004, άρθρα 2 § 7, στοιχείο βʹ, και 17, και 1472/2006) Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Καθορισμός των δασμών αντιντάμπινγκ — Εξατομικευμένη μεταχείριση των επιχειρήσεων που πραγματοποιούν εξαγωγές από χώρα χωρίς οικονομία της αγοράς — Υποχρέωση των θεσμικών οργάνων της Ένωσης να εξετάζουν τις αιτήσεις εξατομικευμένης μεταχειρίσεως και να αποφαίνονται επί αυτών (Κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 461/2004, άρθρο 9 § 5) Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Ερμηνεία — Διατάξεις διατυπωμένες σε περισσότερες από μία γλώσσες — Αποκλίσεις μεταξύ των διαφόρων γλωσσικών αποδόσεων — Λαμβάνεται υπόψη η πραγματική βούληση του συντάκτη του κειμένου και ο σκοπός τον οποίο αυτός επιδιώκει Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Καθορισμός των δασμών αντιντάμπινγκ — Εξατομικευμένη μεταχείριση των επιχειρήσεων που πραγματοποιούν εξαγωγές από χώρα χωρίς οικονομία της αγοράς — Υποχρέωση της Επιτροπής να εξετάζει τις αιτήσεις εξατομικευμένης μεταχειρίσεως και να αποφαίνεται επί αυτών — Μη εξέταση των αιτήσεων παραγωγών που δεν περιλαμβάνονται στο επιλεγέν δείγμα — Δεν επιτρέπεται — Κήρυξη ανίσχυρου, στο μέτρο αυτό, του κανονισμού 1472/2006 (Άρθρο 267 ΣΛΕΕ· κανονισμοί του Συμβουλίου 384/96, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 461/2004, 1472/2006 και 1294/2009) Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Εισαγωγές προερχόμενες από χώρες χωρίς οικονομία της αγοράς, όπως αυτές τις οποίες αφορά το άρθρο 2, παράγραφος 7, στοιχείο βʹ, του κανονισμού 384/96 — Διαδικασία αξιολογήσεως των συνθηκών που παρέχουν σε παραγωγό τη δυνατότητα να επωφεληθεί του καθεστώτος επιχειρήσεως που δραστηριοποιείται σε οικονομία της αγοράς — Υπέρβαση της προθεσμίας από τα θεσμικά όργανα της Ένωσης — Δεν θίγεται το κύρος του οριστικού κανονισμού (Κανονισμοί του Συμβουλίου 384/96, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 461/2004, άρθρο 2 § 7, στοιχείο γʹ, και 1472/2006) Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Έρευνα — Υποχρέωση της Επιτροπής να περατώσει τη διαδικασία κατόπιν της μειώσεως του βαθμού στηρίξεως προς την καταγγελία σε ποσοστό μικρότερο των ελαχίστων ορίων — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 461/2004, άρθρο 5 § 4) Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Διακριτική ευχέρεια των θεσμικών οργάνων — Τήρηση των διαδικαστικών εγγυήσεων — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (Άρθρα 263 ΣΛΕΕ και 267 ΣΛΕΕ· κανονισμοί του Συμβουλίου 384/96, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 461/2004, και 1472/2006) Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Ζημία — Απόδειξη του αιτιώδους συνδέσμου — Υποχρεώσεις των θεσμικών οργάνων — Συνεκτίμηση παραγόντων που δεν έχουν σχέση με το ντάμπινγκ — Σημασία τέτοιων παραγόντων για την απόδειξη του αιτιώδους συνδέσμου — Βάρος αποδείξεως (Κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 461/2004, άρθρο 3 § 7) Προσφυγή ακυρώσεως — Ακυρωτική απόφαση — Περιεχόμενο — Ακύρωση κανονισμού αντιντάμπινγκ κατά το μέρος που επιβάλλει δασμούς αντιντάμπινγκ στα προϊόντα ορισμένων εταιριών — Συνέπειες της ακυρώσεως επί του κύρους δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται στα προϊόντα άλλων εταιριών — Δεν υφίστανται — Τεκμήριο νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων της Ένωσης (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· κανονισμοί του Συμβουλίου 2913/92, άρθρο 236 § 1, και 1472/2006) Ίδιοι πόροι της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Επιστροφή ή διαγραφή εισαγωγικών δασμών — Προϋποθέσεις (Κανονισμός 2913/92 του Συμβουλίου, άρθρο 236 § 2)