1.

α) Το άρθρο 1 του κανονισμού 3570/83 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 1983, περί εφαρμογής των γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων κατά το έτος 1984 για τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα καταγωγής αναπτυσσόμενων χωρών (ΕΕ L 362, σ. 92), προέβλεπε, όπως και οι αντίστοιχοι κανονισμοί των προηγούμενων ετών, την πλήρη απαλλαγή από τους δασμούς του κοινού δασμολογίου στο πλαίσιο των κοινοτικών δασμολογικών ανωτάτων ορίων επί ορισμένων προϊόντων καταγωγής συγκεκριμένων χωρών. Τα « ιστία » της κλάσης ex 62.04 του κοινού δασμολογίου, καταγωγής, μεταξύ άλλων χωρών, και του Χονγκ Κονγκ, συγκαταλέγονται, σύμφωνα με το παράρτημα Α του εν λόγω κανονισμού, στα εμπορεύματα της κατηγορίας αυτής. Κατά το άρθρο 1, παράγραφος 3, του κανονισμού: « Η παροχή του ευεργετήματος του προτιμη-σιακού καθεστώτος, το οποίο θεσπίζει ο παρών κανονισμός, εξαρτάται από την τήρηση της έννοιας “ καταγόμενα προϊόντα ” ή “ προϊόντα καταγωγής ”, η οποία καθορίζεται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 14 του κανονισμού ( ΕΟΚ) αριθ. 802/68. » Στηριζόμενη στον κανονισμό 3570/83, η Επιτροπή θέσπισε τον κανονισμό 3749/83, της 23ης Δεκεμβρίου 1983, περί του ορισμού της εννοίας των προϊόντων καταγωγής για την εφαρμογή δασμολογικών προτιμήσεων χορηγουμένων από την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα σε ορισμένα προϊόντα αναπτυσσόμενων χωρών ( ΕΕ L 372, σ. 1 ). Με το άρθρο 1, παράγραφος 1, του εν λόγω κανονισμού ορίζεται ότι: « Για την εφαρμογή των διατάξεων περί δασμολογικών προτιμήσεων που χορηγούνται από την Κοινότητα σε ορισμένα προϊόντα καταγωγής υπό ανάπτυξη χωρών, θεωρούνται προϊόντα καταγωγής μιας χώρας δικαιούχου των εν λόγω προτιμήσεων, με την επιφύλαξη ότι μεταφέρθηκαν κατευθείαν, κατά την έννοια του άρθρου 6 στην Κοινότητα: α) τα προϊόντα που παράγονται εξ ολοκλήρου στη χώρα αυτή. β ) τα προϊόντα που παράγονται στη χώρα αυτή και στην κατασκευή των οποίων υπεισέρχονται άλλα προϊόντα, εκτός από τα προβλεπόμενα στο εδάφιο α ), με την προϋπόθεση ότι τα εν λόγω προϊόντα απετέλεσαν αντικείμενο επαρκών επεξεργασιών ή μεταποιήσεων κατά την έννοια του άρθρου 3. » Κατά το άρθρο 3, παράγραφος 1 : « Για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 1, στοιχείο β), θεωρούνται επαρκείς: α) οι επεξεργασίες ή μεταποιήσεις που έχουν σαν αποτέλεσμα την κατάταξη των παραγομένων προϊόντων σε άλλη δασμολογική κλάση, εκτός από εκείνη στην οποία υπάγεται καθένα από τα χρησιμοποιηθέντα προϊόντα, με εξαίρεση εκείνων που απαριθμούνται στον πίνακα Α και στις οποίες εφαρμόζονται οι ειδικές διατάξεις του πίνακα αυτού' ... » Τα « ιστία » της κλάσης ex 62.04 του κοινού δασμολογίου περιλαμβάνονται στον πίνακα Α του εν λόγω κανονισμού, υπό την έννοια ότι συνιστούν επεξεργασία ή μεταποίηση που προσδίδει το χαρακτήρα προϊόντων καταγωγής, εφόσον συντρέχει η προϋπόθεση « κατασκευής από μονόκλωνα νήματα φυσικού χρώματος», όπως ακριβώς προβλεπόταν με τα αντίστοιχα παραρτήματα A των κανονισμών που εξέδιδε συναφώς η Επιτροπή κατ' έτος μετά τη θέσπιση του κανονισμού 1371/71, της 30ής Ιουνίου 1971, περί του ορισμού της εννοίας των προϊόντων καταγωγής για την εφαρμογή δασμολογικών προτιμήσεων χορηγουμένων από την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα σε ορισμένα προϊόντα αναπτυσσόμενων χωρών ( JO L 146, σ. 1 ). Κατά το άρθρο 5, προβλέπεται παρέκκλιση από τις διατάξεις του εν λόγω κανονισμού υπέρ ορισμένων χωρών απαριθμουμένων σε πίνακα ο οποίος περιλαμβάνει τις λιγότερο προηγμένες από τις αναπτυσσόμενες χώρες, στις οποίες δεν συγκαταλέγεται το Χονγκ Κονγκ, εφόσον αυτό δικαιολογείται από την ανάπτυξη βιομηχανιών που ήδη λειτουργούν ή από την ίδρυση νέων. β ) Το άρθρο 5 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) 802/68 του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 1968, περί του κοινού ορισμού της εννοίας της καταγωγής των εμπορευμάτων (ΕΕ ειδ. έκδ. 02/001, σ. 20), ορίζει ότι: « Εμπόρευμα, στην παραγωγή του οποίου παρεμβάλλονται δύο ή περισσότερες χώρες, θεωρείται ως καταγόμενο από τη χώρα όπου έγινε η τελευταία ουσιώδης μεταποίηση ή κατεργασία οικονομικώς δικαιολογημένη που επραγματοποιήθη σε επιχείρηση εξοπλισμένη για το σκοπό αυτόν και που κατέληξε στην κατασκευή ενός νέου προϊόντος ή ενός προϊόντος αντιπροσωπεύοντος σημαντικό στάδιο παραγωγής. » Το άρθρο 14 του εν λόγω κανονισμού προβλέπει ότι η Επιτροπή μπορεί, στο πλαίσιο διαδικασίας που ορίζεται στις παραγράφους 2 και 3, να θεσπίσει τις αναγκαίες για την εφαρμογή του άρθρου 5 διατάξεις. Κατά το άρθρο 2 του κανονισμού 802/68, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) 1318/71 του Συμβουλίου, της 21ης Ιουνίου 1971, περί τροποποιήσεως του κανονισμού ( ΕΟΚ ) 802/68 περί του κοινού ορισμού της εννοίας της καταγωγής των εμπορευμάτων ( ΕΕ ειδ. έκδ. 02/001, σ. 128 ), οι διατάξεις του « δεν θίγουν τους ειδικούς κανόνες που εφαρμόζονται: — ... — στις εμπορικές συναλλαγές που απολαύουν των προτιμήσεων τις οποίες η Κοινότης αποφασίζει να παράσχει μονομερώς κατά παρέκκλιση της ρήτρας του μάλλον ευνοουμένου κράτους ». Η Επιτροπή θέσπισε, βάσει του άρθρου 14 του κανονισμού 802/68, τον κανονισμό (ΕΟΚ) 749/78, της 10ης Απριλίου 1978, περί καθορισμού της καταγωγής των υφαντουργικών προϊόντων των κεφαλαίων 51 και 53 έως 62 του κοινού δασμολογίου ( ΕΕ ειδ. έκδ. 02/006, σ. 146 ). Κατά το άρθρο 2 του εν λόγω κανονισμού σε συνδυασμό με τον πίνακα Α αυτού, η « κατασκευή από νήματα » συνιστούσε για διάφορα εμπορεύματα της κλάσης ex 62.04 του κοινού δασμολογίου, μεταξύ των οποίων και τα « ιστία », επεξεργασία ή μεταποίηση που προσέδιδε το χαρακτήρα «προϊόντων καταγωγής». Η διάταξη αυτή καταργήθηκε όσον αφορά τα « ιστία » με τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) 1520/79 της Επιτροπής, της 20ής Ιουλίου 1979, περί τροποποιήσεως, όσον αφορά τα ιστία και τις σκηνές, του κανονισμού 749/78 ( ΕΕ ειδ. έκδ. 02/007, σ. 247 ). Σύμφωνα με την πέμπτη αιτιολογική σκέψη του εν λόγω κανονισμού, η σχετική τροποποίηση επιβαλλόταν από το γεγονός « ότι, στην περίπτωση της κατασκευής ιστίων και σκηνών δια κοπής και ραφής από ύφασμα, θεωρείται, ότι τα προϊόντα αυτά αποτέλεσαν αντικείμενο πλήρους μεταποιήσεως συνι-στώσης στάδιο κατασκευής... ».