Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα)

της 13ης Σεπτεμβρίου 2012 — Ιταλία κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T-379/09)

«Κρατικές ενισχύσεις — Απαλλαγή από τους ειδικούς φόρους καταναλώσεως του πετρελαίου που χρησιμοποιείται για τη θέρμανση θερμοκηπίων — Απόφαση κηρύσσουσα το καθεστώς ενισχύσεων ασυμβίβαστο με την κοινή αγορά και διατάσσουσα την ανάκτηση των καταβληθεισών ενισχύσεων — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Επιλεκτικός χαρακτήρας — Επηρεασμός του μεταξύ των κρατών μελών εμπορίου — Επιπτώσεις στον ανταγωνισμό — Οδηγία 92/81/ΕΟΚ — Οδηγία 2003/96/ΕΚ — Κοινοτικό πλαίσιο των κρατικών ενισχύσεων για την προστασία του περιβάλλοντος»

1. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται το ασυμβίβαστο ορισμένων καθεστώτων ενισχύσεων με την κοινή αγορά και διατάσσεται η ανάκτηση των καταβληθεισών ενισχύσεων — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο (Άρθρα 87 § 1 ΕΚ, 88 §§ 2 και 3 ΕΚ και 253 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 25, 32)

2. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Έννοια — Επιλεκτικός χαρακτήρας του μέτρου — Μέτρο φορολογικής ελαφρύνσεως μόνον υπέρ εκείνων που χρησιμοποιούν το πετρέλαιο για τη θέρμανση θερμοκηπίων — Εμπίπτει — Δικαιολόγηση βάσει της φύσεως και της οικονομίας του εθνικού φορολογικού συστήματος — Κριτήρια εκτιμήσεως — Υποχρέωση αποδείξεως βαρύνουσα το οικείο κράτος μέλος (Άρθρο 87 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 38, 42, 47-48, 50-51)

3. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Έννοια — Απαλλαγή από τους ειδικούς φόρους καταναλώσεως επί του πετρελαίου που χρησιμοποιείται για τη θέρμανση θερμοκηπίων — Εμπίπτει — Ύπαρξη παρεκκλίσεως από τους κανόνες του ανταγωνισμού βάσει των άρθρων 33 ΕΚ και 36 ΕΚ ή των οδηγιών 92/81 και 2003/96 — Δεν υφίσταται τέτοια παρέκκλιση (Άρθρα 33 ΕΚ, 36 ΕΚ, 37 ΕΚ και 87 § 1 ΕΚ· οδηγίες του Συμβουλίου 92/81 και 2003/96) (βλ. σκέψεις 42, 70-72, 88)

4. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Επηρεασμός του μεταξύ των κρατών μελών εμπορίου — Επιπτώσεις στον ανταγωνισμό — Ενίσχυση μικρού ύψους σε τομέα χαρακτηριζόμενο από έντονο ανταγωνισμό — Γεωργικός τομέας (Άρθρο 87 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 57-58, 60)

5. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απαγόρευση — Παρεκκλίσεις — Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής — Κριτήρια εκτιμήσεως — Αποτέλεσμα του κανονιστικού πλαισίου και των κατευθυντηρίων γραμμών που εκδίδει η Επιτροπή (Άρθρο 87 § 3 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 77-78)

6. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Διοικητική διαδικασία — Συμβατότητα της ενισχύσεως με την κοινή αγορά — Το βάρος αποδείξεως φέρουν ο χορηγών την ενίσχυση και ο εν δυνάμει δικαιούχος αυτής (Άρθρο 88 § 2 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 81-82)

7. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απαγόρευση — Παρεκκλίσεις — Ενισχύσεις δυνάμενες να θεωρηθούν σύμφωνες με την κοινή αγορά — Εκτίμηση υπό το πρίσμα του άρθρου 87 ΕΚ — Συνεκτίμηση προγενέστερης πρακτικής — Αποκλείεται (Άρθρο 87 § 3, στοιχείο γʹ, ΕΚ) (βλ. σκέψη 102)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως 2009/944/ΕΚ της Επιτροπής, της 13ης Ιουλίου 2009, σχετικά με τα καθεστώτα κρατικών ενισχύσεων C 6/04 (ex ΝΝ 70/01) και C 5/05 (ex ΝΝ 71/04) που εφάρμοσε η Ιταλία υπέρ των παραγωγών οι οποίοι καλλιεργούν σε θερμοκήπια (απαλλαγή από τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης επί του πετρελαίου που χρησιμοποιείται για τη θέρμανση των θερμοκηπίων) (ΕΕ L 327, σ. 6).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει την Ιταλική Δημοκρατία στα δικαστικά έξοδα.

Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα)

της 13ης Σεπτεμβρίου 2012 — Ιταλία κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T-379/09)

«Κρατικές ενισχύσεις — Απαλλαγή από τους ειδικούς φόρους καταναλώσεως του πετρελαίου που χρησιμοποιείται για τη θέρμανση θερμοκηπίων — Απόφαση κηρύσσουσα το καθεστώς ενισχύσεων ασυμβίβαστο με την κοινή αγορά και διατάσσουσα την ανάκτηση των καταβληθεισών ενισχύσεων — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Επιλεκτικός χαρακτήρας — Επηρεασμός του μεταξύ των κρατών μελών εμπορίου — Επιπτώσεις στον ανταγωνισμό — Οδηγία 92/81/ΕΟΚ — Οδηγία 2003/96/ΕΚ — Κοινοτικό πλαίσιο των κρατικών ενισχύσεων για την προστασία του περιβάλλοντος»

1. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται το ασυμβίβαστο ορισμένων καθεστώτων ενισχύσεων με την κοινή αγορά και διατάσσεται η ανάκτηση των καταβληθεισών ενισχύσεων — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο (Άρθρα 87 § 1 ΕΚ, 88 §§ 2 και 3 ΕΚ και 253 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 25, 32)

2. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Έννοια — Επιλεκτικός χαρακτήρας του μέτρου — Μέτρο φορολογικής ελαφρύνσεως μόνον υπέρ εκείνων που χρησιμοποιούν το πετρέλαιο για τη θέρμανση θερμοκηπίων — Εμπίπτει — Δικαιολόγηση βάσει της φύσεως και της οικονομίας του εθνικού φορολογικού συστήματος — Κριτήρια εκτιμήσεως — Υποχρέωση αποδείξεως βαρύνουσα το οικείο κράτος μέλος (Άρθρο 87 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 38, 42, 47-48, 50-51)

3. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Έννοια — Απαλλαγή από τους ειδικούς φόρους καταναλώσεως επί του πετρελαίου που χρησιμοποιείται για τη θέρμανση θερμοκηπίων — Εμπίπτει — Ύπαρξη παρεκκλίσεως από τους κανόνες του ανταγωνισμού βάσει των άρθρων 33 ΕΚ και 36 ΕΚ ή των οδηγιών 92/81 και 2003/96 — Δεν υφίσταται τέτοια παρέκκλιση (Άρθρα 33 ΕΚ, 36 ΕΚ, 37 ΕΚ και 87 § 1 ΕΚ· οδηγίες του Συμβουλίου 92/81 και 2003/96) (βλ. σκέψεις 42, 70-72, 88)

4. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Επηρεασμός του μεταξύ των κρατών μελών εμπορίου — Επιπτώσεις στον ανταγωνισμό — Ενίσχυση μικρού ύψους σε τομέα χαρακτηριζόμενο από έντονο ανταγωνισμό — Γεωργικός τομέας (Άρθρο 87 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 57-58, 60)

5. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απαγόρευση — Παρεκκλίσεις — Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής — Κριτήρια εκτιμήσεως — Αποτέλεσμα του κανονιστικού πλαισίου και των κατευθυντηρίων γραμμών που εκδίδει η Επιτροπή (Άρθρο 87 § 3 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 77-78)

6. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Διοικητική διαδικασία — Συμβατότητα της ενισχύσεως με την κοινή αγορά — Το βάρος αποδείξεως φέρουν ο χορηγών την ενίσχυση και ο εν δυνάμει δικαιούχος αυτής (Άρθρο 88 § 2 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 81-82)

7. Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απαγόρευση — Παρεκκλίσεις — Ενισχύσεις δυνάμενες να θεωρηθούν σύμφωνες με την κοινή αγορά — Εκτίμηση υπό το πρίσμα του άρθρου 87 ΕΚ — Συνεκτίμηση προγενέστερης πρακτικής — Αποκλείεται (Άρθρο 87 § 3, στοιχείο γʹ, ΕΚ) (βλ. σκέψη 102)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως 2009/944/ΕΚ της Επιτροπής, της 13ης Ιουλίου 2009, σχετικά με τα καθεστώτα κρατικών ενισχύσεων C 6/04 (ex ΝΝ 70/01) και C 5/05 (ex ΝΝ 71/04) που εφάρμοσε η Ιταλία υπέρ των παραγωγών οι οποίοι καλλιεργούν σε θερμοκήπια (απαλλαγή από τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης επί του πετρελαίου που χρησιμοποιείται για τη θέρμανση των θερμοκηπίων) (ΕΕ L 327, σ. 6).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.