46

Για να δικαιολογήσει την καταχώριση του ονόματος του προσφεύγοντος στους επίμαχους καταλόγους, το Συμβούλιο προσκόμισε το έγγραφο WK 1755/2020 INIT, το οποίο περιείχε πληροφοριακά στοιχεία που είναι διαθέσιμα στο κοινό, ήτοι συνδέσμους με ιστοτόπους, άρθρα στον Τύπο και στιγμιότυπα οθόνης προερχόμενα: – από τον ιστότοπο «Aliqtisadi», με ημερομηνία διαδικτυακής αναζήτησης την 24η Σεπτεμβρίου 2018, στον οποίο ο προσφεύγων εμφανίζεται ως επικεφαλής του Συροτουρκικού Συμβουλίου Επιχειρηματιών της Συρίας, ιδιοκτήτης της Sabra Maritime Agency και επενδυτής στον τομέα του τουρισμού· ο προσφεύγων περιγράφεται επίσης στον ανωτέρω ιστότοπο ως ένας από τους 100 σημαντικότερους επιχειρηματίες στη Συρία, ως ιδρυτής και πρόεδρος του συριακού Ναυτιλιακού Επιμελητηρίου καθώς και ως ιδρυτικός εταίρος της Phoenicia Tourism Company, της οποίας κατέχει το 85 % του κεφαλαίου· – από τον ιστότοπο «Syriandays», ο οποίος, σε άρθρο που δημοσιεύθηκε στις 10 Φεβρουαρίου 2015, με τίτλο «Abdelkader Sabra is the President of the Syrian Chamber of Shipping» (Ο Abdelkader Sabra είναι ο Πρόεδρος του συριακού Ναυτιλιακού Επιμελητηρίου), αναφέρει ότι το διοικητικό συμβούλιο του συριακού Ναυτιλιακού Επιμελητηρίου συνήλθε στην πρώτη συνεδρίαση της τρίτης εκλογικής περιόδου παρουσία του Υπουργού Μεταφορών της Συρίας, ο οποίος αναφέρθηκε στον σημαντικό ρόλο του επιμελητηρίου αυτού προς όφελος της χώρας· επιπλέον, το άρθρο παραθέτει τα ονόματα των ατόμων που ψηφίστηκαν για την πλήρωση διαφόρων θέσεων, το δε όνομα του προσφεύγοντος αναγράφεται ως εκείνου που κατέλαβε τη θέση του προέδρου· τέλος, αναφέρεται ότι το εν λόγω επιμελητήριο συστάθηκε με τον νόμο 20 του 2006 και διακρίνεται για τη στήριξή του στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών· – από τον ιστότοπο «The Syria Report», με ημερομηνία διαδικτυακής αναζήτησης την 31η Οκτωβρίου 2018, ο οποίος αναφέρει ότι η Phoenicia Tourism Company συστάθηκε στις 5 Ιουλίου 2012 στην Ταρτούς (Συρία) στον τομέα της αναπτύξεως ξενοδοχειακών υποδομών και, επιπλέον, επισημαίνει ότι ο προσφεύγων κατέχει το 85 % των μετοχών της εταιρίας αυτής, το συνολικό κεφάλαιο της οποίας ανέρχεται σε 1 εκατομμύριο λίρες Συρίας (περίπου 1313 ευρώ)· – από τον ιστότοπο «The Syria Report», ο οποίος, σε άρθρο που δημοσιεύθηκε στις 26 Νοεμβρίου 2012, με τίτλο «Ministry of Tourism Awards New Contract to manage Arwad Hotel» (Το Υπουργείο Τουρισμού αναθέτει νέα σύμβαση για τη διαχείριση του ξενοδοχείου της Rouad), αναφέρει ότι το συριακό Υπουργείο Τουρισμού ανέθεσε στη Phoenicia Tourism Company σύμβαση για την κατασκευή και τη διαχείριση ξενοδοχείου τεσσάρων αστέρων στη νήσο Rouad, με διάρκεια σύμβασης 60 ετών· κατά το άρθρο, το ξενοδοχείο θα έχει 150 κλίνες και το κόστος αναπτύξεως εκτιμάται σε 700 εκατομμύρια λίρες Συρίας (περίπου 919009 ευρώ)· αναφέρεται επίσης ότι ο προσφεύγων, ως γνωστός επενδυτής της Ταρτούς, δραστηριοποιείται σε διάφορους τομείς, μεταξύ των οποίων είναι ο ναυτιλιακός τομέας και εκείνος του εμπορίου· – από τον ιστότοπο «The Syria Report», με ημερομηνία διαδικτυακής αναζήτησης την 1η Νοεμβρίου 2018, σύμφωνα με τον οποίο ο προσφεύγων είναι ο γενικός διευθυντής του Sabra Group, στον οποίον περιλαμβάνεται το ναυτιλιακό πρακτορείο Riamar Shipping, που διαθέτει οκτώ πλοία ελλιμενισμένα στον λιμένα της Ταρτούς· αναφέρεται, επίσης, ότι ο Sabra Group εξάγει ελαιόλαδο και απασχολεί 250 άτομα· – από το πρακτορείο Τύπου Reuters, το οποίο, σε άρθρο του που δημοσιεύθηκε στις 15 Νοεμβρίου 2013, με τίτλο «Exclusive – [Bashar Al-]Assad allies profit from Syria’s lucrative food trade» (Αποκλειστικό – Οι σύμμαχοι του Bashar Al-Assad επωφελούνται από το επικερδές εμπόριο τροφίμων στη Συρία), επισημαίνει ότι, χρησιμοποιώντας εταιρίες «βιτρίνας» και επιχειρήσεις θαλασσίων μεταφορών, αναδύεται ένα συγκαλυμμένο δίκτυο εμπορίας και υλικοτεχνικής υποστηρίξεως που έχει ως σκοπό όχι μόνο την παραγωγή τροφίμων, αλλά και την επίτευξη μεγάλων αποδόσεων για τα μέλη του στενού κύκλου του Bashar Al-Assad· κατά το άρθρο αυτό, η Yass Marine, με έδρα στην Τρίπολη (Λίβανος) και στη Συρία, ανήκει στις επιχειρήσεις αυτές· το άρθρο επισημαίνει ότι, σύμφωνα με τις πληροφορίες σχετικά με τη θαλάσσια κυκλοφορία της εταιρίας αναλύσεως των θαλάσσιων δεδομένων, Windward, ο στόλος των φορτηγών πλοίων χύδην μεταφοράς ξηρού φορτίου της Yass Marine πραγματοποίησε παραδόσεις στη Συρία κατά τη διάρκεια των τελευταίων μηνών από τους λιμένες της Ουκρανίας, της Ρωσίας και του Λιβάνου· επιπλέον, κατά το άρθρο, ο προσφεύγων, ένας από τους σημαντικότερους εφοπλιστές στη Συρία, συμμετέχει στο θαλάσσιο εμπόριο προς τις χώρες αυτές· τέλος, το άρθρο επισημαίνει ότι ιστότοποι της αντιπολίτευσης καθώς και ένας κατάλογος επιχειρηματιών καταδεικνύουν ότι ο προσφεύγων ήταν μέτοχος της Cham Holding, εταιρίας «στην οποία είχαν επιβληθεί κυρώσεις» και η οποία συνδεόταν με τον Rami Makhlouf· – από την εφημερίδα Le Monde, η οποία, σε άρθρο που δημοσιεύθηκε στις 30 Μαΐου 2014, με τίτλο «Οι Σύροι ολιγάρχες που υποστηρίζουν το καθεστώς [Bashar Al-] Assad», αναφέρει ότι ο Rami Makhlouf, με τρία άλλα πρόσωπα, μεταξύ των οποίων και ο προσφεύγων, έχει επενδύσει στην εισαγωγή τροφίμων, όπως σιτάρι, ρύζι, ζάχαρη και τσάι, τα οποία, σε αντίθεση με το πετρέλαιο, δεν υπόκεινται στο ευρωπαϊκή απαγόρευση εισαγωγής· – από τον ιστότοπο «World Crunch», ο οποίος, σε άρθρο που δημοσιεύθηκε στις 3 Ιουνίου 2014, με τίτλο «The Shady Syrian Oligarchs Who Keep The Regime afloat» (Οι σκοτεινοί Σύροι ολιγάρχες που διατηρούν ζωντανό το συριακό καθεστώς), επαναλαμβάνει, όσον αφορά τον προσφεύγοντα, τις ίδιες πληροφορίες με εκείνες που αναφέρονται στο προαναφερθέν άρθρο της εφημερίδας Le Monde· – από τον ιστότοπο «Eqtsad», ο οποίος, σε άρθρο που δημοσιεύθηκε στις 27 Ιανουαρίου 2019, με τίτλο «Abdelkader Sabra, partner of Rami Makhlouf, who is still Raising the Turkish flag in the office» (Abdelkader Sabra, συνεργάτης του Rami Makhlouf, ο οποίος σηκώνει ακόμη την τουρκική σημαία στο γραφείο του), περιγράφει τον προσφεύγοντα ως ωφελούμενο από την πολιτική του Bashar Al-Assad, ο οποίος από το 2002 επέτρεψε σε μία «σημαντική κοινωνική τάξη» να πραγματοποιήσει επενδύσεις στη Συρία· σύμφωνα με το άρθρο, ο προσφεύγων ίδρυσε το ναυτιλιακό πρακτορείο Abdul Kader Sabra (στο εξής: AKSSA) το 2002, μια εταιρία που κατέληξε να διαθέτει στόλο με περισσότερα από 350 πλοία· το άρθρο αναφέρει επίσης ότι είναι ο πρόεδρος του συριακού Ναυτιλιακού Επιμελητηρίου από της συστάσεώς του το 2006, καθώς και ο πρόεδρος του Συροτουρκικού Συμβουλίου Επιχειρηματιών της Συρίας και ο αντιπρόεδρος του Συρορωσικού Συμβουλίου Επιχειρηματιών· περιγράφεται επίσης ως ένας από τους σημαντικούς συνεργάτες του Rami Makhlouf· κατά το άρθρο αυτό, οι δραστηριότητες του προσφεύγοντος στον ναυτιλιακό τομέα του παρείχαν τη δυνατότητα να αναπτύξει εμπορικές σχέσεις με διάφορες χώρες, όπως, μεταξύ άλλων, ειδικότερα, την Ιταλία, την Ελλάδα, την Τουρκία και την Κύπρο· συναφώς, κατά το άρθρο, ο προσφεύγων διορίστηκε επικεφαλής του Συροτουρκικού Συμβουλίου Επιχειρηματιών της Συρίας, επιτελώντας σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη των εμπορικών και πολιτικών σχέσεων με την Τουρκία· το άρθρο επισημαίνει επίσης ότι ο προσφεύγων επένδυσε με τον καλύτερο δυνατό τρόπο στο «σύστημα Assad» και αναδείχθηκε σε σημαντική προσωπικότητα σε διάφορους τομείς· επιπλέον, κατά το άρθρο, από το 2005 ο προσφεύγων άρχισε να επεκτείνει τις δραστηριότητές του και έχει επενδύσει στον τομέα των ακινήτων και στο εμπόριο τροφίμων με τον Rami Makhlouf· το άρθρο αναφέρει επίσης ότι έχει ιδρύσει εργοστάσιο παραγωγής ελαιολάδου, το οποίο εξήγε σε μεγάλες ποσότητες, καθώς και άλλο εργοστάσιο για την κατασκευή εμπορευματοκιβωτίων από γυαλί, πλαστικό και μέταλλο· κατά το άρθρο, μετά την επανάσταση του 2011 και την επιβολή «κυρώσεων» εις βάρος της Cham Holding και των επιχειρηματιών που συμμετέχουν στην εταιρία αυτή, ο προσφεύγων αποχώρησε σύντομα από την εταιρία και διακήρυξε την αθωότητά του· από το 2012, συνεχίζει το άρθρο, ο προσφεύγων μετεγκαταστάθηκε σταδιακά στον Λίβανο και διαχειρίζεται τις υποθέσεις του από τη χώρα αυτή, γεγονός που οδήγησε το καθεστώς στην κατάσχεση των ακινήτων και των κινητών περιουσιακών του στοιχείων, με την κατηγορία ότι εισήγαγε λαθραία εμπορεύματα στη Συρία· σύμφωνα με το άρθρο, πολλοί παρατηρητές περιέγραψαν την ανωτέρω κίνηση του καθεστώτος ως προσπάθεια προστασίας του προσφεύγοντος, ιδίως από τις «κυρώσεις», υπό την προϋπόθεση ότι θα παρείχε ορισμένες υπηρεσίες στο συριακό καθεστώς από άλλη τοποθεσία· το άρθρο προσθέτει ότι δεν υπήρχε κανένα νέο σχετικά με τον προσφεύγοντα μέχρι τις αρχές του 2018, έτος κατά το οποίο ο προσφεύγων και άλλοι Σύροι επιχειρηματίες απέκτησαν τη λιβανική ιθαγένεια· τέλος, το άρθρο αναφέρει συναφώς, αφενός, ότι τα λιβανικά μέσα ενημέρωσης κίνησαν εκστρατεία εναντίον του, κατηγορώντας το κράτος του Λιβάνου ότι συνωμοτεί με επιχειρηματίες για να βρει τρόπο καταστρατηγήσεως των περιοριστικών μέτρων που τους έχουν επιβληθεί και, αφετέρου, ότι ο προσφεύγων απέκτησε τη λιβανική ιθαγένεια λόγω της εμπλοκής του σε δραστηριότητες με τη Χεζμπολάχ, από νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες μέχρι τον εμπορικό εφοδιασμό του κόμματος, δραστηριότητες για τις οποίες χρησιμοποίησε τον στόλο του· – από τον ιστότοπο «The Syria Report», ο οποίος, σε άρθρο που δημοσιεύθηκε στις 5 Ιουνίου 2018, με τίτλο «Dozens of Syrian Investors to be granted Lebanese Citizenship» (Δεκάδες Σύρoι επενδυτές πρόκειται να αποκτήσουν λιβανική ιθαγένεια), επισημαίνει ότι ο προσφεύγων είναι εξέχων επενδυτής της Ταρτούς, ο οποίος δραστηριοποιείται στον ναυτιλιακό τομέα, ότι, επιπλέον, πολλοί Σύροι επενδυτές αντιμετωπίζουν προβλήματα ως προς το άνοιγμα και τη λειτουργία τραπεζικού λογαριασμού στον Λίβανο και ότι η απόκτηση λιβανικής ταυτότητας θα βοηθούσε στην παράκαμψη αυτής της δυσκολίας και θα μπορούσε να ζητηθεί για τον λόγο αυτόν· – από τον ιστότοπο «al Arabiya News», ο οποίος, σε άρθρο που δημοσιεύθηκε στις 8 Ιουνίου 2018, με τίτλο «Lebanese nationality to Syria involved in smuggling… Know it! (Λιβανική ιθαγένεια για τη Συρία που εμπλέκεται στο λαθρεμπόριο… Μάθετέ το!), αναφέρεται στην αντιπαράθεση που δημιουργήθηκε με τη χορήγηση της λιβανικής ιθαγένειας σε πολλά πρόσωπα από διάφορες χώρες, μεταξύ των οποίων και η Συρία· ο προσφεύγων περιλαμβάνεται, κατά το άρθρο αυτό, μεταξύ των προσώπων που έχουν πολιτογραφηθεί Λιβανέζοι· περιγράφεται ως διατηρών «ύποπτες» οικονομικές σχέσεις με το καθεστώς Bashar Al-Assad και, ειδικότερα, με τον Rami Makhlouf· συναφώς, το άρθρο παραθέτει τις πληροφορίες σχετικά με τη σχέση συνεργασίας μεταξύ του τελευταίου και του προσφεύγοντος, όπως αυτές προκύπτουν από το προαναφερθέν άρθρο της 30ής Μαΐου 2014 που δημοσιεύθηκε στη Le Monde· το άρθρο επισημαίνει ότι ο προσφεύγων είναι «άνθρωπος του γραφείου», ότι ήταν επίτιμος πρέσβης της Τουρκίας στη Συρία, ότι διατέλεσε επίσης επικεφαλής του Συροτουρκικού Συμβουλίου Επιχειρηματιών της Συρίας το 2012 και ότι ήταν αντιπρόεδρος του Συρορωσικού Συμβουλίου Επιχειρηματιών από της συστάσεώς του· προσθέτει ότι ο προσφεύγων είναι ο πρόεδρος του συριακού Ναυτιλιακού Επιμελητηρίου, ότι είναι μέτοχος της Cham Holding, πλην όμως η καταχώριση της εταιρίας αυτής στους καταλόγους περιοριστικών μέτρων της Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής τον οδήγησε να απομακρυνθεί από τα μέσα μαζικής ενημέρωσης και να παρουσιαστεί ως μη έχων πλέον συμμετοχή στην ανωτέρω εταιρία· το άρθρο προσθέτει ότι η AKSSA, ναυτιλιακή εταιρία ειδικευμένη στη διαχείριση και την κυριότητα πλοίων, έχει δύο υποκαταστήματα στην Ιταλία και την Ελλάδα και κατέχει, επιπλέον, την OVO (Olive Virgin Oil Company), η οποία εξάγει ελαιόλαδο· το άρθρο μνημονεύει επίσης ένα από τα μεγαλύτερα εργοστάσια της περιοχής, το οποίο παράγει εμπορευματοκιβώτια από γυαλί, μέταλλο και πλαστικό· κατά το άρθρο, ο προσφεύγων είναι ο πρόεδρος του Abdelkader Sabra Group, ο οποίος εδρεύει στην παράκτια επαρχία της Ταρτούς· τέλος, το άρθρο αναφέρει ότι η ακίνητη και κινητή περιουσία της AKSSA κατασχέθηκε το 2012 δυνάμει της αποφάσεως 932 του συριακού Υπουργείου Οικονομικών, λόγω παραβάσεως των κανόνων εισαγωγής που συνίστατο στο λαθρεμπόριο αγαθών στην υπόθεση 208 του 2012· το άρθρο προσθέτει ότι ο προσφεύγων αποφάσισε να διευθετήσει την υπόθεση με φιλικό διακανονισμό, οπότε η κατάσχεση ήρθη μετά την καταβολή προστίμου· – από τον ιστότοπο «Asharq Al-Awsat», ο οποίος, σε άρθρο που δημοσιεύθηκε στις 8 Ιουνίου 2018, με τίτλο «Exclusive – 4 “Suspicious” Names behind Freezing of Lebanon’s Naturalization Decree» (Αποκλειστικό – 4 «ύποπτα» ονόματα πίσω από την αναστολή του λιβανικού διατάγματος περί πολιτογραφήσεως), παρέχει λεπτομερή στοιχεία όσον αφορά τη δημοσίευση από τις αρχές του Λιβάνου 400 ονομάτων προσώπων που απέκτησαν τη λιβανική ιθαγένεια σύμφωνα με αμφιλεγόμενο κυβερνητικό διάταγμα και καταδεικνύει, επίσης, τον προσφεύγοντα ως τον πρόεδρο του συριακού Ναυτιλιακού Επιμελητηρίου· – από τον ιστότοπο «Enab Baladi», o οποίος, σε άρθρο της 10ης Ιουνίου 2018, με τίτλο «The establishment of companies and naturalization Lebanon ride [Bashar Al-] Assad to circument sanctions» (Η ίδρυση εταιριών και η πολιτογράφηση… Ο Λίβανος βοηθά τον Bashar Al-Assad να παρακάμψει τις κυρώσεις), επισημαίνει ότι, μεταξύ των ονομάτων των προσώπων που έχουν περιληφθεί στο λιβανικό διάταγμα περί πολιτογραφήσεως, περιλαμβάνεται και αυτό του προσφεύγοντος, ο οποίος περιγράφεται ως ένας από τους 100 πιο σημαντικούς επιχειρηματίες της Συρίας· κατά το άρθρο, ο προσφεύγων κατέχει τη Sabra Maritime Agency, είναι ο επικεφαλής του Συροτουρκικού Συμβουλίου Επιχειρηματιών της Συρίας και ο «πρώτος» πρόεδρος του συριακού Ναυτιλιακού Επιμελητηρίου· το άρθρο μνημονεύει επίσης την Cham Holding, η οποία ανήκει στον Rami Makhlouf και από την οποία ο προσφεύγων αποχώρησε αφότου οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής επέβαλαν «κυρώσεις» εις βάρος της· τέλος, το άρθρο προσθέτει ότι, σύμφωνα με έναν αναλυτή, οι Σύροι επιχειρηματίες θέλουν να απαλλαγούν από τις «κυρώσεις» που τους έχουν επιβληθεί· από την άποψη αυτή, η απόκτηση της λιβανικής ιθαγένειας τους επιτρέπει, σύμφωνα με το άρθρο, να ανοίξουν λογαριασμούς και να προβαίνουν σε καταθέσεις σε λιβανικές τράπεζες· – από τον ιστότοπο «Al Janoubia», ο οποίος, σε άρθρο που δημοσιεύθηκε στις 8 Ιουνίου 2018, με τίτλο «Abdelkader Sabra became Lebanese» (Ο Abdelkader Sabra έγινε Λιβανέζος), διευκρινίζει ότι το όνομα του προσφεύγοντος κατέστη προσφάτως διάσημο λόγω του διατάγματος περί πολιτογραφήσεως που δημοσιεύθηκε στον Λίβανο και ότι συνδέεται στενά με τον πρόεδρο Bashar Al-Assad, καθώς και ότι είναι σημαντικός μέτοχος της Cham Holding, η οποία ανήκει στον Rami Makhlouf· – από τον ιστότοπο του Middle East Institute for Research and Strategic Studies (MEIRSS), ο οποίος, σε άρθρο που δημοσιεύθηκε στις 20 Ιουνίου 2018, με τίτλο «Lebanese Nationalization decree: Sanction Evasion & Shady Business?» (Λιβανικό διάταγμα περί πολιτογραφήσεως: καταστρατήγηση των κυρώσεων και αδιαφανής επιχειρηματικότητα;), μνημονεύει το προεδρικό διάταγμα με το οποίο χορηγήθηκε η λιβανική ιθαγένεια σε 407 αλλοδαπούς διαφόρων χωρών· το άρθρο αναφέρεται επίσης στην αντιπαράθεση στην πολιτική και στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, την οποία προκάλεσε το διάταγμα αυτό, διευκρινίζει ότι σε πλείονες Σύρους επιχειρηματίες που συνδέονται στενά με τον Πρόεδρο Bashar Al‑Assad χορηγήθηκε η λιβανική ιθαγένεια, ότι πολλά από τα άτομα που πολιτογραφήθηκαν συνδέονται οικονομικώς και πολιτικώς με το συριακό καθεστώς και υπόκεινται σε διαρκή έλεγχο και σε περιοριστικά μέτρα εκ μέρους της Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και ότι, εξάλλου, ο προσφεύγων, στον οποίο χορηγήθηκε η λιβανική ιθαγένεια, είναι μέλος του διοικητικού συμβουλίου της Cham Holding, εταιρίας στην οποία επιβλήθηκαν περιοριστικά μέτρα εκ μέρους της Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής· τέλος, το άρθρο αναφέρει ότι ο προσφεύγων συνέβαλε στη σύσταση εταιρίας στον Λίβανο, με την επωνυμία Yass Marine Group, η οποία ενεπλάκη σε σκάνδαλο στη Συρία σχετικά με την ασφάλεια των τροφίμων.