Συνεκδικασθείσες υποθέσεις 32/58και33/58
(συνοπτική μετάφραση σταελληνικά)
Société Nouvelle desUsines dePontlieue Aciéries duTemple
(SNUPAT)
κατά
Ανωτάτης Αρχής
τηςΕυρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα καιΧάλυβα
Περίληψη τηςαποφάσεως
1.Διαδικασία ενώπιον τουΔικαστηρίου—Προσφυγή ακυρώσεως—Προθεσμία ασκή­
σεωςπροσφυγής—Αβεβαιότητα σχετικά μετηνημερομηνία κοινοποιήσεως
(Συνθήκη περίιδρύσεως τηςΕΚΑΧ, άρθρο 33,τρίτηπαράγραφοςΚανονισμόςΔιαδικα­
σίαςτουΔικαστηρίου τηςΕΚΑΧ, άρθρο 85,παράγραφοι 1και2)
2.Προσφυγή ακυρώσεως—Απόφαση—Ορισμός—Χρηματοδοτικός μηχανισμός—
Κλήση προςεπιχείρηση απότονοργανισμό στον οποίο ηΑνωτάτη Αρχήέχειαναθέσει
τησχετική αρμοδιότητα νακαταβάλει ορισμένο ποσόωςεξισωτική εισφορά
(Συνθήκη περίιδρύσεως τηςΕΚΑΧ, άρθρα 33και53απόφαση τηςΑνωτάτης Αρχής
2/57,άρθρο 12,αριθ.2και3)
3.Προσφυγή ακυρώσεως—Απόφαση—Ορισμός—Κριτήρια εφαρμοστέα κατά τον
νομικό χαρακτηρισμό πράξεως τηςΑνωτάτης Αρχής—Έννομες συνέπειες τωνδηλώ­
σεων υπαλλήλων τηςΑνωτάτης Αρχής—Διάκριση μεταξύ αποφάσεως καιοδηγίας
υπηρεσιακής φύσεως
(Συνθήκη περίιδρύσεως τηςΕΚΑΧ, άρθρο 33)
4.Προσφυγή ακυρώσεως—Ένσταση παρανομίας—Έλεγχος τωναρχών πουπε­
ριέχονται σεοδηγία υπηρεσιακής φύσεως
(Συνθήκη περίιδρύσεως τηςΕΚΑΧ, άρθρο 33)
5.Προσφυγή λόγωπαραλείψεως—Έναρξη τηςπροθεσμίας ασκήσεως απότηνυποβολή
τουζητήματος ενώπιον τηςΑνωτάτης Αρχής—Ημερομηνία τηςσιωπηρήςαπορριπτι­
κήςαποφάσεως
(Συνθήκη περίιδρύσεως τηςΕΚΑΧ, άρθρο 35)
335

ΠΕΡΙΛΗΨΗ—ΣΥΝΕΚΔΙΚΑΣΘΕΙΣΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ 32/58ΚΑΙ33/58
6.Χρηματοδοτικοί μηχανισμοί—Εξισωτική εισφορά επίτουαγοραζόμενου παλαιοσι­
δήρου —Έννοια τωνόρων «ίδιο προϊόν» και«αγοραζόμενοςπαλαιοσίδηρος» —
Προμήθεια παλαιοσιδήρου εντός ομίλου συμπραττουσών επιχειρήσεων (συγκέντρωση)
—Νομιμότητατηςεπιβολής εξισωτικής εισφοράς επίτωνενλόγω πωλήσεων—
Νομιμότητα απαλλαγής τωνιδίων προϊόντων
(Συνθήκη περίιδρύσεως τηςΕΚΑΧ, άρθρο 2,παράγραφος 2,άρθρα 3,β,4,β,53,59,άρ­
θρο60,παράγραφος 1,άρθρα 67και80καθώς καιΠαράρτημα Π,β,δεύτερη
παράγραφοςαπόφαση 2/57τηςΑνωτάτης Αρχής, άρθρα 2και4έγγραφο της
Ανωτάτης Αρχής προςτοOCCF, JOτης1.2.1958, σ.45επ.)
7.Διακρίσεις—Ορισμός—Μέτρα καιπαρεμβάσεις ικανές νανοθεύσουν τονανταγωνι­
σμό
(Συνθήκη περίιδρύσεως τηςΕΚΑΧ, άρθρο 2,παράγραφος 2,άρθρα 3,b,4,b,60και67)
8.Παραγωγικότητα—Ορισμός—Παρεμβάσεις τηςΑνωτάτης Αρχής—Συμπράξεις και
συγκεντρώσεις επιχειρήσεων—Ανταγωνισμός
(Συνθήκη περίιδρύσεως τηςΕΚΑΧ, άρθρο 67)
1.Όταν ηΑνωτάτη Αρχή παραλείπει να
κοινοποιήσει μεσυστημένη επιστολή
καιαπόδειξη παραλαβής μιααπόφαση
και,επιπλέον, δενείναι σεθέσηναπα­
ράσχει καμιάένδειξη σχετικά μετην
ημερομηνία αποστολής τουεγγράφου
τηςκοινοποιήσεως και,κατάσυνέπεια,
ότανηημερομηνία κοινοποιήσεως δεν
μπορεί ναπροσδιοριστεί μεβεβαιότητα
σταπλαίσια μεταγενέστερης δίκης επί
προσφυγής ακυρώσεως, ηπροκύπτουσα
αμφιβολία ενεργεί υπέρ τηςπρο­
σφεύγουσας καιηπροσφυγή τηςθεω­
ρείται ότιασκήθηκε εμπρόθεσμα, εάν,
ενόψει τωνπραγματικών δεδομένων, δεν
φαίνεται νααποκλείεται τελείως τοεν­
δεχόμενο ναπεριήλθε τοενλόγω έγγρα­
φοστην προσφεύγουσα αρκετά αργά
ώστεναέχειτηρηθεί ηπροθεσμία ασκή­
σεωςτηςπροσφυγής. Βλ.όμως, καιπε­
ρίληψη τηςαποφάσεως, αριθμός 1,στην
υπόθεση 42/58.
2.Ότανέναςβοηθητικός οργανισμός στον
οποίο ηΑνωτάτη Αρχήέχειαναθέσει
τηνεφαρμογή ενόςχρηματοδοτικούμη­
χανισμού πουητελευταία έχειδημιουρ­
γήσει ασκείσχετική αρμοδιότητα καλώ­νταςμιαεπιχείρηση νακαταβάλειορι­
σμένο ποσό ωςεξισωτική εισφορά, η
σχετική απόφαση θαπρέπει ναλογισθεί
ωςαπόφαση τηςΑνωτάτης Αρχής, εάν
απότηνέννομη κατάσταση καιτην
ακολουθούμενη απότηνΑνωτάτη Αρχή
πρακτική προκύπτει ότιοιδιατάξεις
τουείδους αυτού δημιουργούν υποχρέ­
ωσηκαταβολής τουαναφερομένουσ'
αυτές ποσού καιότιαποτελούν τηντε­
λευταία λέξητηςδιοικήσεως, στομέτρο
πουηΑνωτάτη Αρχήδενέχειπροβλέψει
σχετικώς κάποια διαδικασία ρυθμιζόμε­
νηαπόσυγκεκριμένους κανόνες, αλλά
περιορίζεται συνήθως, όταν συντρέχει
περίπτωση, ναμετατρέπει τιςενλόγω
διατάξεις, χωρίς νέαέρευνα, σεαποφά­
σειςαποτελούσες εκτελεστό τίτλο.
3.Βλ.περίληψη τηςαποφάσεως στηνυπό­
θεση20/58.
4.ΌτανηΑνωτάτη Αρχή εφαρμόζει αρχές
τιςοποίες έχειπεριλάβει σεοδηγίαυπη­
ρεσιακής φύσεως καιοιοποίες έχουν
ωςαντικείμενο τηνερμηνεία γενικής
336

SNUPAT ΚΑΤΑΑΝΩΤΑΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΕΚΑΧ
αποφάσεως, ηορθότητα τηςερμηνείας
αυτής μπορεί ναελεγχθεί σταπλαίσια
τηςεκδικάσεως προσφυγής ακυρώσεως
κατάατομικής αποφάσεως.
5.Ηπροθεσμία δύομηνών, κατάτηλήψη
τηςοποίας γίνεται δεκτό, κατάτοάρθρο
35,τρίτηπαράγραφος, τηςΣυνθήκηςπε­
ρίιδρύσεως τηςΕΚΑΧ, ότιυφίσταται
σιωπηρή απορριπτική απόφαση της
Ανωτάτης Αρχής, αρχίζει νατρέχει από
τηνεπομένη τηςημέρας κατάτηνοποία
περιήλθε στηνΑνωτάτη Αρχή ηεπι­
στολή πουυπέβαλε τοοικείο θέμα ενώ-
πιόντης.
Επομένως, ανηεπιστολή περιήλθε στην
Ανωτάτη Αρχή την1ηΑπριλίου, ηπροθε­
σμίααρχίζει νατρέχει στις2Απριλίου
εάνδε,στηνπερίπτωση αυτή, ηΑνωτά­
τηΑρχήδενέχειλάβει απόφαση την1η
Ιουνίου τοαργότερο, θεωρείται ότι
απέρριψε τηναίτηση κατά τηνημέρα
αυτή.
6.α)Όταν ηΑνωτάτη Αρχήδημιουργεί
ένανχρηματοδοτικό μηχανισμόπρο­
κειμένου ναεξασφαλίσει τονκανο­
νικόεφοδιασμό τηςκοινής αγοράς
σεπαλαιοσίδηρο και,στοπλαίσιο
αυτό, ορίζειότιοιεπιχειρήσειςυπό­
κεινται στησχετική εισφορά γιατον
αγοραζόμενο παλαιοσίδηρο, ενώ
απαλλάσσονται γιατοίδιοπροϊόν, ο
παλαιοσίδηρος τονοποίοπρομηθεύε­
ταιμιαεπιχείρηση απόεπιχείρηση
πουλειτουργεί υπόάλληεταιρική
επωνυμία δενθαπρέπει ναθεωρείται
ίδιοπροϊόν, ακόμη καιανοιδύο επι­
χειρήσεις συνδέονται στενά από
διοικητικής, οργανωτικής ήοικονο­
μικήςαπόψεως («παλαιοσίδηροςομί­
λουεπιχειρήσεων»).β)Ηαπαλλαγή τουπαλαιοσίδηρουαυ­
τούθαενείχεδιάκριση, αφούθαείχε
ωςαποτέλεσμα ναεξαρτάται ηπα­
ραγωγή χάλυβα πουβασίζεται εξ
ολοκλήρου ήενμέρει στονπαλαιο­
σίδηρο απότησυχνά μεταβαλλόμενη
νομική ήοικονομική δομήήτην
οργάνωση τωνσυμπράξεων των οι­
κείωνβιομηχανιών.
γ)Αντίθετα, ηαπαλλαγή τωνιδίων
προϊόντων είναινόμιμη κυρίωςεπει­
δήευνοεί τηναύξηση τηςπαραγω­
γής,ηοποία είναιαποκλειστικάαπο­
τέλεσμα τωνπροσπαθειών τωνκατ'
ιδίαν επιχειρήσεων καιηοποία, ως
εκτούτου, είναισύμφωνη μετηναρ­
χήτουελεύθερου ανταγωνισμού,πε­
ραιτέρω δεεπειδή απότηνεφαρμογή
συλλογισμού demajore adminus ως
προςτηδεύτερη παράγραφο τουΠα­
ραρτήματος II,βτηςΣυνθήκης περί
ιδρύσεως τηςΕΚΑΧ προκύπτει ότι«ο
ιδιοπαραγόμενος παλαιοσίδηρος που
χρησιμοποιείται απευθείαςαπότις
επιχειρήσεις» πρέπει νατυγχάνειευ­
νοϊκής μεταχειρίσεως κατά μείζονα
λόγοότανπρόκειται γιαέμμεσεςπα­
ρεμβάσεις τηςΑνωτάτης Αρχής.
7.Θαπρέπει ναθεωρείται ότικαταρχήν
ενέχουν διακρίσεις και,κατάσυνέπεια,
απαγορεύονται απότηΣυνθήκη ταμέ­
τραήοιπαρεμβάσεις,συμπεριλαμβανο­
μένων καιεκείνων τηςΑνωτάτης Αρχής,
πουμπορούν νααυξήσουν σημαντικά
τιςδιαφορές στοκόστος παραγωγής,
εκτός ανπρόκειται γιαμεταβολή της
παραγωγικότητας, καιόταν, ωςεκ
τούτου, διαταράσσουν αισθητά την
ισορροπία πουέχειδημιουργήσει ο
ανταγωνισμός μεταξύ τωνοικείων επι­
χειρήσεων, δηλαδή δημιουργούν ήκατα­
λήγουν σετεχνητή καισημαντικήστρέ­
βλωση τουανταγωνισμού.
337

ΠΕΡΙΛΗΨΗ —ΣΥΝΕΚΔΙΚΑΣΘΕΙΣΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ 32/58ΚΑΙ33/58
8.Ηγενική δομήτηςΣυνθήκης καιοιθε­
μελιώδεις αρχέςτηςοδηγούν στην υπό­
θεσηότιοόρος«παραγωγικότητα» κα­
τάτηνέννοια τουάρθρου 67αναφέρε­
ταιμόνο στααποτελέσματα τωνπρο­
σπαθειών ορισμένης επιχειρήσεως. Θα
πρέπει ιδίως νανοηθεί ωςαντίθετος
προςτηβελτίωση τηςανταγωνιστικήςθέσεως μιαςεπιχειρήσεως πουοφείλε­
ταισεπαρεμβάσεις δημοσίων αρχώνή
στηδημιουργία συμπράξεως ήσυγκε­
ντρώσεως επιχειρήσεως, διότι ακόμα
καιότανέχουν επιτραπεί ήμπορούν να
επιτραπούν όλεςαυτές οιμέθοδοι θα
πρέπει ναθεωρούνται ωςτεχνητέςεπι­
δράσεις επίτουανταγωνισμού.
338