2

Το ιστορικό της διαφοράς εκτέθηκε από το Γενικό Δικαστήριο στην αναιρεσιβαλλόμενη διάταξη ως εξής: «1 Η [αναιρεσείουσα], [Deutsche Lufthansa], είναι αεροπορική εταιρία η οποία εδρεύει στη Γερμανία και έχει ως κύρια δραστηριότητα τη μεταφορά επιβατών. Ο σημαντικότερος αερολιμένας στον οποίο έχει τη βάση της η εταιρία είναι ο αερολιμένας Frankfurt am Main (Γερμανία). 2 Η Ryanair Ltd είναι ιρλανδική αεροπορική εταιρία χαμηλού κόστους η οποία χρησιμοποιεί τις εγκαταστάσεις του αερολιμένα Frankfurt-Hahn (Γερμανία). 3 Ο αερολιμένας Frankfurt-Hahn βρίσκεται στο Land Rheinland-Pfalz (ομόσπονδο κράτος Ρηνανίας-Παλατινάτου, Γερμανία), σε απόσταση περίπου 120 km από τη Φρανκφούρτη επί του Μάιν και 115 km από τον αερολιμένα Frankfurt am Main. Έως το 1992 στον χώρο στον οποίο εγκαταστάθηκε ο αερολιμένας Frankfurt-Hahn βρισκόταν στρατιωτική βάση. Η βάση αυτή μετατράπηκε εν συνεχεία σε πολιτικό αερολιμένα. 4 Από την 1η Ιανουαρίου 1998, η εκμετάλλευση του αερολιμένα Frankfurt-Hahn ανατέθηκε στην Flughafen Frankfurt Hahn GmbH (στο εξής: FFHG […]) στο κεφάλαιο της οποίας συμμετείχαν, αφενός, κατά πλειοψηφία η Flughafen Frankfurt/Main GmbH, η οποία είχε την εκμετάλλευση του αερολιμένα Frankfurt am Main, και, αφετέρου, το Land Rheinland-Pfalz […]. Στις 31 Δεκεμβρίου 2008, η Flughafen Frankfurt/Main πώλησε όλα τα εταιρικά μερίδια της FFHG που κατείχε στο Land Rheinland-Pfalz το οποίο, έως το 2017, κατείχε πλειοψηφική μερίδα της τάξης του 82,5 %, ενώ το υπόλοιπο 17,5 % ανήκε στο Land Hessen (ομόσπονδο κράτος της Έσης, Γερμανία), το οποίο εισήλθε στο κεφάλαιο της FFHG το 2002. 5 Από τις 19 Φεβρουαρίου 2009, η FFHG έχει συμπεριληφθεί στο κοινό ταμείο του Land Rheinland-Pfalz. Ο στόχος του κοινού ταμείου είναι η βελτιστοποιημένη αξιοποίηση των ταμιακών πλεονασμάτων των διαφόρων χαρτοφυλακίων συμμετοχών, ιδρυμάτων και δημοσίων επιχειρήσεων του εν λόγω ομόσπονδου κράτους. Στο ως άνω πλαίσιο, χορηγήθηκε στην FFHG πιστωτικό όριο ύψους 45 εκατομμυρίων ευρώ. Πρόκειται για το πρώτο μέτρο που εξετάστηκε με την [επίδικη] απόφαση. 6 Το 2009, η FFHG έλαβε επίσης πέντε δάνεια από την Investitions und Strukturbank του Land Rheinland-Pfalz (στο εξής: ISB). Πρόκειται για το δεύτερο μέτρο που εξετάστηκε με την [επίδικη] απόφαση. 7 Τα δάνεια που χορήγησε η ISB καλύπτονταν κατά 100 % από εγγύηση του Land Rheinland-Pfalz. Πρόκειται για το τρίτο μέτρο που εξετάστηκε με την [επίδικη] απόφαση. 8 Με επιστολή της 17ης Ιουνίου 2008, η Επιτροπή κοινοποίησε στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας την απόφασή της να κινήσει μια πρώτη επίσημη διαδικασία έρευνας κατά το άρθρο 108, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ σχετικά με τη χρηματοδότηση της FFHG και τις σχέσεις της τελευταίας μεταξύ άλλων με τη Ryanair. Η υπόθεση αυτή πρωτοκολλήθηκε με τον αριθμό SA.21121 και αφορούσε δώδεκα μέτρα, από τα οποία επτά είχαν ληφθεί υπέρ της FFHG και τα υπόλοιπα πέντε αφορούσαν όλα τη Ryanair και ορισμένα από αυτά και άλλες αεροπορικές εταιρίες (στο εξής: διαδικασία Hahn I). Η διαδικασία αυτή κατέληξε στην απόφαση (ΕΕ) 2016/789 της Επιτροπής, της 1ης Οκτωβρίου 2014, σχετικά με την κρατική ενίσχυση SA.21121 (C 29/2008) (πρώην NN 54/07) την οποία χορήγησε η Γερμανία στο πλαίσιο της χρηματοδότησης του αερολιμένα Frankfurt-Hahn και των χρηματοοικονομικών σχέσεων μεταξύ του αερολιμένα και της Ryanair (ΕΕ 2016, L 134, σ. 46, στο εξής: απόφαση Hahn I). Την απόφαση αυτή αφορά η προσφυγή στην υπόθεση Deutsche Lufthansa κατά Επιτροπής, η οποία πρωτοκολλήθηκε στη Γραμματεία του Γενικού Δικαστηρίου με αριθμό υπόθεσης T‑492/15. 9 Εν τω μεταξύ, με επιστολή της 13ης Ιουλίου 2011, η Επιτροπή κοινοποίησε στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας δεύτερη απόφαση για την κίνηση επίσημης διαδικασίας έρευνας σχετικά με εικαζόμενη κρατική ενίσχυση υπέρ του αερολιμένα Francfort-Hahn η οποία συνίστατο στα τρία μέτρα που μνημονεύονται στις σκέψεις 5 έως 7 ανωτέρω (στο εξής: [επίμαχα] μέτρα). Η απόφαση αυτή δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 21 Ιουλίου 2012 (ΕΕ 2012, C 216, σ. 1, στο εξής: απόφαση Hahn II). [Η επίδικη απόφαση] 10 Με την [επίδικη] απόφαση, η Επιτροπή έκρινε, κατ’ αρχάς, ότι αποτελούσαν κρατικές ενισχύσεις κατά την έννοια του άρθρου 107, παράγραφος 1, ΣΛΕΕ, συμβατές με την εσωτερική αγορά βάσει του άρθρου 107, παράγραφος 3, στοιχείο γʹ, ΣΛΕΕ, πρώτον, το πιστωτικό όριο που χορηγήθηκε στην FFHG από το κοινό ταμείο του Land Rheinland-Pfalz, δεύτερον, τα δάνεια υπ’ αριθ. 2 και 5 της ISB και, τρίτον, η εγγύηση που χορήγησε το Land Rheinland-Pfalz για να καλύψει το 100 % του υπολοίπου των δανείων της ISB. Η Επιτροπή έκρινε επίσης ότι τα δάνεια της ISB υπ’ αριθ. 1, 3 και 4 δεν αποτελούσαν κρατικές ενισχύσεις. 11 Πέραν της απόφασης Hahn I που μνημονεύεται στη σκέψη 8 ανωτέρω και της [επίδικης] απόφασης, η Επιτροπή εξέδωσε, στις 31 Ιουλίου 2017, την απόφαση C(2017) 5289 τελικό, σχετικά με την κρατική ενίσχυση SA.47969, την οποία χορήγησε η Γερμανία υπό τη μορφή λειτουργικής ενίσχυσης υπέρ του αερολιμένα Frankfurt-Hahn (ΕΕ 2018, C 121, σ. 9, στο εξής: απόφαση Hahn III). Κατά της απόφασης αυτής ασκήθηκε προσφυγή η οποία πρωτοκολλήθηκε στη Γραμματεία του Γενικού Δικαστηρίου με αριθμό υπόθεσης T‑218/18. Τέλος, η Επιτροπή, κατόπιν καταγγελίας την οποία υπέβαλε η [αναιρεσείουσα] το 2015, κίνησε τη διαδικασία με αριθ. SA.43260 η οποία επεκτάθηκε επανειλημμένα και εν τέλει κάλυπτε δεκατέσσερα ακόμη μέτρα υπέρ του αερολιμένα Frankfurt-Hahn και της Ryanair (στο εξής: διαδικασία Hahn IV).»