Υπόθεση T‑561/14

European Citizens’ Initiative One of Us κ.λπ.

κατά

Ευρωπαϊκής Επιτροπής

«Θεσμικό δίκαιο – Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία πολιτών – Πολιτική της έρευνας – Δημόσια υγεία – Αναπτυξιακή συνεργασία – Χρηματοδότηση από την Ένωση δραστηριοτήτων που συνεπάγονται την καταστροφή ανθρωπίνων εμβρύων – Ανακοίνωση της Επιτροπής δυνάμει του άρθρου 10, παράγραφος 1, στοιχείο γʹ, του κανονισμού (ΕΕ) 211/2011 – Προσφυγή ακυρώσεως – Ικανότητα διαδίκου – Πράξη δεκτική προσφυγής – Εν μέρει απαράδεκτο – Δικαστικός έλεγχος – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως»

Περίληψη – Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (δεύτερο πενταμελές τμήμα) της 23ης Απριλίου 2018

Ένδικη διαδικασία – Ένσταση απαραδέκτου για λόγους δημοσίας τάξεως – Αυτεπάγγελτη εξέταση από τον δικαστή (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 129) Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Ενεργητική νομιμοποίηση – Προσφυγή οντότητας η οποία καλείται «ευρωπαϊκή πρωτοβουλία πολιτών» και δεν διαθέτει νομική προσωπικότητα – Απαράδεκτο (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ· κανονισμός 211/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου) Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Πράξεις παράγουσες δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα – Ανακοίνωση της Επιτροπής η οποία περιλαμβάνει την απόφασή της να μην υποβάλει πρόταση εκδόσεως νομικής πράξεως σε συνέχεια ευρωπαϊκής πρωτοβουλίας πολιτών – Εμπίπτει (Άρθρο 11 § 4 ΣΕΕ· άρθρο 263 ΣΛΕΕ· κανονισμός 211/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 10 § 1, στοιχείο γ ʹ) Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Πράξεις παράγουσες δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα – Αρνητική απόφαση – Εμπίπτει – Προϋπόθεση (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ) Ιθαγένεια της Ένωσης – Δικαιώματα των πολιτών – Υποβολή πρωτοβουλίας πολιτών – Κανονισμός 211/2011 – Υποχρέωση της Επιτροπής να αναλάβει τις συγκεκριμένες ενέργειες που προτείνει η πρωτοβουλία πολιτών – Δεν υφίσταται (Άρθρα 11 § 4 και 17 §§ 1 έως 3 ΣΕΕ· άρθρα 225, 241 και 289 ΣΛΕΕ· κανονισμός 211/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, 1η αιτιολογική σκέψη και άρθρα 4 και 10 § 1, στοιχείο γ ʹ) Πράξεις των οργάνων – Προοίμιο – Δεσμευτική νομική ισχύς – Δεν υφίσταται Ιθαγένεια της Ένωσης – Δικαιώματα των πολιτών – Υποβολή πρωτοβουλίας πολιτών – Κανονισμός 211/2011 – Εξέταση από την Επιτροπή – Υποχρέωση χωριστής εκθέσεως των νομικών και πολιτικών συμπερασμάτων – Δεν υφίσταται (Κανονισμός 211/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, 20ή αιτιολογική σκέψη και άρθρο 10 § 1, στοιχείο γʹ) Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Εκτίμηση της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως αναλόγως των περιστάσεων της συγκεκριμένης υποθέσεως (Άρθρο 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ) Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Ανακοίνωση της Επιτροπής η οποία περιλαμβάνει την απόφασή της να μην υποβάλει πρόταση εκδόσεως νομικής πράξεως σε συνέχεια ευρωπαϊκής πρωτοβουλίας πολιτών (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 211/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 10 § 1, στοιχείο γʹ) Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Έλλειψη αιτιολογίας ή ανεπαρκής αιτιολογία – Λόγος διαφορετικός από εκείνον που αφορά την ουσιαστική νομιμότητα (Άρθρα 263 και 296 ΣΛΕΕ) Ιθαγένεια της Ένωσης – Δικαιώματα των πολιτών – Υποβολή πρωτοβουλίας πολιτών – Κανονισμός 211/2011 – Εξέταση από την Επιτροπή – Ανακοίνωση η οποία περιλαμβάνει την απόφασή της να μην υποβάλει πρόταση εκδόσεως νομικής πράξεως στον νομοθέτη της Ένωσης – Δικαστικός έλεγχος – Όρια (Άρθρο 17 § 1 ΣΕΕ· κανονισμός 211/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 10 § 1, στοιχείο γʹ)