Υπόθεση 44/69
(συνοπτική μετάφραση σταελληνικά)
Buchler &Co.
κατά
Επιτροπής τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων
Περίληψη τηςαποφάσεως
1.Εξουσία διώξεως σεθέματα προστίμων —Χρόνος παραγραφής —Ανάγκη νακαθορί­
ζεταιεκτωνπροτέρων —Αρμοδιότητα τουκοινοτικού νομοθέτη
2.Πολιτική τηςΕΟΚ—Κανόνες ανταγωνισμού —Συμπράξεις —Διαδικασία ενώπιον
τηςΕπιτροπής —Δικαίωμα υπεράσπισης —Υποχρεώσεις τηςΕπιτροπής —Έκθεση
τωναιτιάσεων —Γνωστοποίηση τωνεγγράφων —Επαγγελματικό απόρρητο
(Κανονισμός 99/63τηςΕπιτροπής, άρθρα 2,4.Κανονισμός 17,άρθρο20)
3.Πολιτική τηςΕΟΚ—Κανόνες ανταγωνισμού —Συμπράξεις —«Συμφωνίες κυρίων»
—Χαρακτηρισμός απαγορευόμενης συμφωνίας —Κριτήρια
(Συνθήκη ΕΟΚ,άρθρο85)
4.Πολιτική τηςΕΟΚ—Κανόνες ανταγωνισμού —Συμπράξεις —Πρόστιμα —Χαρα­
κτήρας —Σκοπός
(Κανονισμός 17,άρθρο 15)
5.Πολιτική τηςΕΟΚ—Κανόνες ανταγωνισμού —Συμπράξεις —Πρόστιμα —Καθορι­
σμός—Βαρύτητα τηςπαράβασης —κριτήρια εκτιμήσεως
(Κανονισμός 17,άρθρο 15)
6.Πολιτική τηςΕΟΚ—Κανόνες ανταγωνισμού —Συμπράξεις —Κυρώσεις —Καθορι­
σμός—Επίδραση τωνεθνικών δημοσιονομικών νομοθεσιών —Δενλαμβάνονται
υποχρεωτικά υπόψη
(Κανονισμός 17,άρθρο 15)
457

ΠΕΡΙΛΗΨΗ —ΥΠΟΘΕΣΗ 44/69
1.Προςεξασφάλιση τηςασφάλειας δικαί­
ου,ηπροθεσμία τηςπαραγραφής πρέπει
ναείναικαθορισμένη εκτωνπροτέρων.
Μόνον οκοινοτικός νομοθέτης είναιαρ­
μόδιος νακαθορίσει τηδιάρκεια καιτις
λεπτομέρειες εφαρμογής της.
2.Οσεβασμός τουδικαιώματος τηςυπε­
ράσπισης απαιτεί νααναφέρει ηΕπι­
τροπήστηνέκθεση τωναιτιάσεων, έστω
καισυνοπτικά, αλλάμεσαφήνεια, τα
ουσιώδη πραγματικά περιστατικά επί
τωνοποίων στηρίχθηκε καιναπροσκο­
μίζεικατάτηδιάρκεια τηςδιοικητικής
διαδικασίας ταάλλαστοιχεία, ταοποία
θαήτανενδεχομένως απαραίτητα για
τηνυπεράσπιση τωνενδιαφερομένων.
Τοδικαίωμα τηςυπεράσπισης, πουκα­
θιερώνεται απότοάρθρο 4τουκανονι­
σμού99,τηρείται εάνηαπόφαση δεν
προσάπτει στουςενδιαφερομένους πα­
ραβάσεις διαφορετικές απόαυτέςπου
αναφέρονται στηνέκθεση τωναιτιάσε­
ωνκαιεάνδενδέχεται παράμόνοτα
πραγματικά περιστατικά επίτωνοποίων
οιενδιαφερόμενοι είχαντηνευκαιρία
ναπαράσχουν εξηγήσεις, είτεπροφορι­
κάείτεγραπτά.
Σεπερίπτωση αμφιβολίας επίτουζητή­
ματοςανηγνωστοποίηση τωναναγκαί­
ωνγιατηνυπεράσπιση ενόςδιαδίκου
εγγράφων θαμπορούσε ναείναιασυμ­
βίβαστη μετηνυποχρέωση διαφύλαξης
τουεπαγγελματικού απορρήτου άλλων
επιχειρήσεων, ηΕπιτροπή δενμπορείνα
αρνηθεί αυτήτηγνωστοποίηση χωρίς
ναζητήσει προηγουμένως τηγνώμητων
τελευταίων.3.Μια«συμφωνία κυρίων» συνιστά πράξη
πουμπορεί ναυπαχθεί στηναπαγόρευ­
σητουάρθρου 85,παράγραφος 1,εάν
περιλαμβάνει ρήτρες πουπεριορίζουν
τονανταγωνισμό εντόςτηςΚοινής Αγο­
ράς,υπότηνέννοια τουάρθρου αυτού
καιεάναυτέςοιρήτρεςαποτελούν την
πιστήέκφραση τηςκοινής βούλησης
τωνσυμβαλλομένων.
4.Οικυρώσεις πουπροβλέπονται απότο
άρθρο 15τουκανονισμού 17δεν.έχουν
τοχαρακτήρα χρηματικής ποινής.
Έχουν ωςσκοπότηνκαταστολή των
αθέμίτων συμπεριφορών, καθώςκαιτην
αποτροπή τηςεπανάληψής τους,κατά
τρόποώστεηεφαρμογή τουςναμηνπε­
ριορίζεται μόνοστιςτωρινές παραβά­
σεις.Ηεξουσία τηςΕπιτροπής, επομέ­
νως,δενεπηρεάζεται καθόλου απότο
γεγονός ότιησυμπεριφορά πουαποτε­
λείτηνπαράβαση, καθώςκαιτααποτε-
λέσματά της,έχουνλήξει.
5.Ηεκτίμηση τηςβαρύτητας τηςπαράβα­
σης,προςτοσκοπότουκαθορισμού του
ύψουςτουπροστίμου, πρέπειναγίνει
λαμβανομένης υπόψηιδίωςτηςφύσεως
τωνπεριορισμών πουεπιβάλλονται
στονανταγωνισμό, τουαριθμού καιτης
σπουδαιότητας τωνενδιαφερομένων
επιχειρήσεων, τουαντίστοιχου τμήμα­
τοςτηςαγοράς πουελέγχουν στηνΚοι­
νότητα, καθώςκαιτηςκατάστασης της
αγοράς τηνπερίοδο διαπράξεως τηςπα­
ράβασης.
6.ΗΕπιτροπή δενείναιυποχρεωμένη, για
τονκαθορισμό τωνπροστίμων ταοποία
προβλέπονται απότοάρθρο 15τουκα­
νονισμού 17,ναλάβειυπόψητηςτις
διαφορές πουυπάρχουν μεταξύ των
εθνικών δημοσιονομικών νομοθεσιών.
458