EL
ΣυλλογήτηςΝομολογίας
ECLI:EU:F:2010 :18 1ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟ Υ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
(πρώτο τμήμα)
της 9ης Μαρτίου 2010
Υπόθεση F-33/09
Aglika T z v etanova
κατά
Ευρωπαϊκ ής Ε πιτροπής
«Υπαλληλική υπόθεση — Έκτακτοι υ πάλληλοι — Αποδοχές — Επίδομα αποδημίας — 
Προϋποθέσεις του άρθρου 4 το υ παραρτήματος VII το υ ΚΥΚ — Συνήθης διαμονή πριν την ανά ληψη 
καθηκόντων — Διαμονή ως φοιτητής στον τόπο υπηρεσίας κατά την περίοδο ανα φοράς — 
Πρακτική άσκηση εκτός του τόπου υπηρεσίας κατά την περίοδο ανα φοράς — Λαμβάνεται υπόψη 
η πραγματική κατοικία»
Αντικείμενο:Προσφυγή ασκηθείσα δυ νάμει των άρθρων 236 Ε Κ και 152 E A, με την οποία η Α . 
Tzvetanova, το γ ένος Sabeva, ζητεί την ακύρωση της αποφάσεως της Επιτροπής να 
μην τ ης χορηγηθεί το ε πίδομα α ποδημίας π ου π ροβλέπει το ά ρθρο 4 το υ 
παραρτήματος VII το υ ΚΥΚ γι α το υς υπαλλήλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως η 
απόφαση α υτή π ροκύπτει από το έ γγραφο π ερί καθορισμού τ ων α τομικών 
δικαιωμάτων της προσφεύγουσας, το ο ποίο κ αταρτίστηκε στις 10 Ιουλίου 2008 α πό το 
Γραφείο διαχείρισης και εκκαθάρισης των ατομικών δικαιωμάτων.
Απόφαση: Η απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 10ης Ιουλίου 2008 , περί μη χορηγήσεως 
στην Α . Tzvetanova το υ επιδόματος αποδημίας που προβλέπει το ά ρθρο 4 το υ 
παραρτήματος VII το υ ΚΥΚ ακυρώνεται. H Ε πιτροπή φέρει το σ ύνολο των δικαστικών 
εξόδων.
Περίληψη
Υπάλληλοι — Αποδοχές — Επίδομα αποδημίας — Προϋποθέσεις χορηγήσεως
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως, παράρτημα VII, άρθρο 4 § 1, στοιχείο αʹ)
Μολονότι σ το ά ρθρο 4, παράγραφος 1, στοιχείο αʹ, του παραρτήματος VII το υ ΚΥΚ α παντούν 
αμφότεροι οι ό ροι «μόνιμη διαμονή» ή «άσκησε κ ατά συνήθη τρόπο […] την κυ ρία επαγγελματική 
δραστηριότητά το υ», εντούτοις η δ ιάταξη αυτή πρέπει να ερ μηνευθεί κατά την έννοια ότι το κύ ριο 
κριτήριο, όσον αφορά τη χορήγηση επιδόματος αποδημίας, είναι η σ υνήθης διαμονή (και όχι η 
κατοικία ή η α πλή διαμονή) το υ υπαλλήλου πριν την ανά ληψη των καθηκόντων το υ. Η σ υνήθης 
διαμονή είναι ο τό πος τον οποίον ο ε νδιαφερόμενος ορίζει, με τη βούληση να το υ προσδώσει σταθερό 
χαρακτήρα, ως μόνιμο ή σ ύνηθες κέντρο των συμφερόντων το υ.
2 ECLI:EU:F:2010 :18ΠΕΡΙΛΗΨΗ—ΥΠΟΘΕΣΗF-33/09
TZVETANOVAκατάΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Η ε γγραφή σ το δ ημοτολόγιο α ποτελεί καθαρά τυπικό σ τοιχείο το ο ποίο δ εν πιστοποιεί την 
πραγματική διαμονή το υ ενδιαφερομένου σε σ υγκεκριμένο δήμο. Ομοίως, δεν έχουν αποδεικτική αξία 
τα έγγραφα που αποδεικνύουν το υς δεσμούς το υ ενδιαφερομένου με συγκεκριμένη χώρα ή α κόμη 
αναφέρουν κάποια διεύθυνση στη χώρα αυτή, όπως, π.χ., οι β εβαιώσεις περί ασκήσεως πολιτικών 
δικαιωμάτων ή π ερί καταχωρίσεως αυτοκινήτου, οι σχε τικές καταβολές φόρων και τελών, εφόσον οι 
αρχές ή τ α φυσικά ή ν ομικά πρόσωπα που έχουν καταρτίσει τα έγγραφα αυτά δεν έχουν ελέγξει ποια 
είναι η π ραγματική διαμονή το υ ενδιαφερομένου.
Μολονότι η δ ιαμονή σε μ ια χώρα, με κύ ριο σκοπό την ολοκλήρωση των πανεπιστημιακών σπουδών 
και την πραγματοποίηση π ρακτικής ασκήσεως επαγγελματικού χαρακτήρα, οι ο ποίες έχ ουν εξ 
ορισμού προσωρινό χαρακτήρα και αποτελούν μέρος της εκπαιδεύσεως το υ ενδιαφερομένου, δεν 
προδικάζει καταρχήν τη βούληση το υ προσώπου αυτού να μ εταφέρει το κ έντρο των συμφερόντων 
του στη συγκεκριμένη χώρα, εντούτοις δεν αποκλείεται η δ ιαμονή αυτή να σ υνιστά συνήθη διαμονή 
στη χώρα αυτή, εφόσον, κατόπιν συνεκτιμήσεως και άλλων περιστάσεων, διαπιστωθεί ότι υ πάρχουν 
διαρκείς κοινωνικοί κ αι επαγγελματικοί δ εσμοί μ ε την εν λόγω χ ώρα. Στι ς περιστάσεις αυτές 
συγκαταλέγεται το γ εγονός ότι ο σ πουδαστής συνέχισε να δ ιαμένει στη χώρα όπου πραγματοποίησε 
τις σπουδές το υ μετά την ολοκλήρωσή το υς, ακόμη δε και μετά το κ ρίσιμο χρ ονικό διάστημα, πλην 
όμως οι σ πουδές αυτές καθαυτές αποτελούν ένδειξη μόνον το υ ενδεχομένου και όχι της βέβαιης 
βουλήσεως μεταφοράς το υ μονίμου κέντρου των συμφερόντων στη χώρα πραγματοποιήσεως των 
σπουδών.
Δεν χορηγείται επίδομα αποδημίας μόνον αν ο υ πάλληλος είχε μόνιμη διαμονή ή ά σκησε κατά συνήθη 
τρόπο την κυ ρία επαγγελματική δραστηριότητά το υ καθ’ όλο το κ ρίσιμο πριν την ανά ληψη των 
καθηκόντων το υ χρ ονικό διάστημα στο κ ράτος όπου βρίσκεται ο τό πος ασκήσεως των καθηκόντων 
του.
(βλ. σκέψεις 39, 43, 45, 46, 48 κ αι 57)
Παραπομπή:
ΔΕΕ: 10 Οκτωβρίου 1989 , 201/88, Atala-Palmerini κατά Επιτροπής, Συλλογή 1989 , σ. 3109 , σκέψη 10
ΓΔΕΕ: 8 Απριλίου 1992 , T-18/91, Costacurta G elabert κατά Επιτροπής, Συλλογή 1992 , σ. II-1655 , σκέψη 42· 
14 Δεκεμβρίου 1995 , T-72/94, Διαμαντάρας κατά Ε πιτροπής, Συλλογή Υ π.Υπ. 1995 , σ. I-A-285 κ αι II-865, 
σκέψη 48· 27 Σεπτεμβρίου 2000 , T-317/99, Lemaître κατά Επιτροπής, Συλλογή Υπ.Υπ. 2000 , σ. I-A-191 κ αι II-867, 
σκέψη 51· 3 Μαΐου 2001 , T-60/00, Λιάσκου κατά Σ υμβουλίου, Συλλογή Υ π.Υπ. 2001 , σ. I-A-107 κ αι II-489, 
σκέψεις 52, 55 κ αι 56· 4 Ιουνίου 2003 , T-124/01 κ αι T-320/01, Del Vaglio κατά Επιτροπής, Συλλογή Υπ.Υπ. 2003 , 
σ. I-A-157 κ αι II-767, σκέψη 85· 25 Οκτωβρίου 2005 , T-299/02, Dedeu i F ontcuberta κατά Επιτροπής, Συλλογή 
Υπ.Υπ. 2005 , σ. I-A-303 κ αι II-1377 , σκέψη 66· 27 Σεπτεμβρίου 2006 , T-416/04, Κοντούλη κατά Συμβουλίου, 
Συλλογή Υπ.Υπ. 2006 , σ. I-A-2-181 κ αι II-A-2-897, σκέψεις 90, 105 κ αι 106· 19 Ιουνίου 2007 , T-473/04, Asturias 
Cuerno κ ατά Ε πιτροπής, Συλλογή Υ π.Υπ. 2007 , σ. Ι-Α-2-139 κ αι ΙΙ-Α-2-963, σκέψεις 73 κ αι 74 κ αι εκεί 
παρατιθέμενη νομολογία
ΔΔΔ ΕΕ: 8 Απριλίου 2008 , F-134/06, Bordini κατά Επιτροπής, Συλλογή Υπ.Υπ. 2008 , σ. Ι-Α-1-87 κ αι ΙΙ-Α-1-435, 
σκέψεις 74, 76 κ αι 77