2.

Κατά της ερμηνείας όμως αυτής η Επιτροπή ισχυρίζεται ότι το άρθρο 3 δεν μπορεί να εφαρμοστεί σε περίπτωση βλάβης ολόκληρου του φορτίου, διότι η πράγματι καταβληθείσα τιμή (συναλλακτική αξία) δεν καθορίστηκε για το εμπόρευμα που υπέστη βλάβη, όπως παραδόθηκε, αλλά για εμπόρευμα χωρίς βλάβες. Προς στήριξη του συλλογισμού της η Επιτροπή επικαλείται το γεγονός ότι ο κανονισμός 1224/80 θεσπίστηκε σε εκτέλεση συμφωνίας που επήλθε στο πλαίσιο της GATT και εγκρίθηκε από το Συμβούλιο εν ονόματι της Κοινότητας, συγκεκριμένα της « Συμφωνίας περί της εφαρμογής του άρθρου VII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου » ( ΕΕ ειδ. έκδ. 11/19, σ. 110). Αποδεχόμενη τη συμφωνία αυτή, η Κοινότητα ανέλαβε την υποχρέωση να προσαρμόσει τη νομοθεσία της περί δασμολογητέας αξίας με τις διατάξεις της εν λόγω συμφωνίας ( βλέπε πέμπτη αιτιολογική σκέψη του προαναφερθέντος κανονισμού ). Συνεπώς, ο κανονισμός 1224/80 πρέπει να ερμηνευτεί κατά τρόπο που να λαμβάνεται υπόψη η ερμηνεία που δόθηκε στη σύμβαση επί της οποίας στηρίζεται. Η Τεχνική Επιτροπή Τελωνειακών Ζητημάτων όμως ( Technical Committee on Customs Valuation ) που συνέστησε το Συμβούλιο Τελωνειακής Συνεργασίας (ΣΤΣ), σε εκτέλεση του άρθρου 18, παράγραφος 2, της προαναφερθείσης συμφωνίας, εξέδωσε το Μάρτιο του 1982 επεξηγηματική σημείωση σχετική με τα ζητήματα που θέτουν τα εμπορεύματα που έχουν υποστεί ζημίες. Από τη σημείωση αυτή προκύπτει ότι το πρώτο άρθρο της « Συμφωνίας της σχετικής με την εφαρμογή του άρθρου VII της Γενικής Συμφωνίας », που είναι κατά λέξη το ίδιο με το άρθρο 3 του κανονισμού 1224/80, θεωρείται ότι δεν εφαρμόζεται όταν το σύνολο των παραδιδόμενων εμπορευμάτων έχει υποστεί ζημία. Την ίδια άποψη υποστηρίζουν οι σχολιαστές, οι οποίοι επίσης υπογραμμίζουν ότι το εμπόρευμα που υπόκειται σε τελωνειακή εκτίμηση και το αγορασθέν εμπόρευμα πρέπει να είναι το ίδιο. Αυτό δεν συμβαίνει όταν ένα εμπόρευμα αγοράζεται σε καλή κατάσταση και παραδίδεται με βλάβες ( βλέπε σχετικά: Zepf: Wertverzollung, σχόλιο Α.2.3.3 σχετικά με το άρθρο 3 Scherman, Saul L, και Glashoff, Hinrich: A businessman' s guide to the GATT customs valuation code, κεφάλαιο 3, αριθ. 114). Ο συλλογισμός αυτός δεν είναι καθόλου πειστικός. Γιατί δεν θα μπορούσε άραγε να εφαρμοστεί και στην περίπτωση εμπορεύματος που έχει μερικώς μόνο καταστραφεί ή υποστεί ζημίες; Και στην περίπτωση αυτή, επίσης, το παραδιδόμενο εμπόρευμα δεν είναι το ίδιο με το αγορασθέν εμπόρευμα. Επειδή, όμως, οι εμπειρογνώμονες της Επιτροπής Τελωνειακής Συνεργασίας συμφώνησαν για την ερμηνεία αυτή και ενδείκνυται να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη εφαρμογή της Συμφωνίας — που συνήφθη στο πλαίσιο της GATT - στο μεγαλύτερο δυνατό αριθμό συμβαλλομένων χωρών, προτείνω στο Δικαστήριο να συνταχθεί με την πρόταση της Επιτροπής και να αποφανθεί ότι το άρθρο 3 του κανονισμού 1224/80 δεν εφαρμόζεται στα προϊόντα που έχουν υποστεί ζημίες στο σύνολο τους. Το Δικαστήριο δεν μπορεί, ωστόσο, να περιοριστεί στη διαπίστωση αυτή. Σύμφωνα με πάγια πλέον παράδοση και παρά το ότι το εθνικό δικαστήριο αναφέρθηκε μόνο στο άρθρο 3 του κανονισμού 1224/80, πρέπει να του παρασχεθούν, σε ό,τι αφορά το εφαρμοστέο κοινοτικό δίκαιο, τα στοιχεία που θα του επιτρέψουν να αποφανθεί επί της διαφοράς που αποτελεί το αντικείμενο της κύριας δίκης. Από την άποψη αυτή πρέπει να του επιστηθεί η προσοχή στο άρθρο 2, παράγραφος 2, του κανονισμού 1224/80, σύμφωνα με το οποίο, όταν η δασμολογητέα αξία δεν μπορεί να καθοριστεί κατ' εφαρμογή του άρθρου 3, συντρέχει περίπτωση εφαρμογής διαδοχικά των άρθρων 4, 5, 6 και 7, καθένα δε από τα άρθρα αυτά έχει χαρακτήρα επικουρικό σε σχέση με το αμέσως προηγούμενο του. Όπως παρατήρησε η Επιτροπή, τα άρθρα 4 και 5 δεν μπορούν να ληφθούν υπόψη στην παρούσα περίπτωση. Το άρθρο 6 μπορεί να εφαρμοστεί στην περίπτωση που το κρέας πωλήθηκε εντός της Κοινότητας στην κατάσταση στην οποία βρισκόταν κατά την εισαγωγή του. Αν αυτό δεν συνέβη και εφόσον το άρθρο 7 φαίνεται ότι πρέπει επίσης να αποκλειστεί, η δασμολογητέα αξία πρέπει μάλλον να καθοριστεί σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 2, δηλαδή « με εύλογο τρόπο ». Στο πλαίσιο αυτό πρέπει να λαμβάνονται υπόψη ζημίες όπως αυτή της παρούσης υποθέσεως.