EL
ΣυλλογήτηςΝομολογίας
ECLI:EU:F:2012 :25 1ΔΙΑΤΑΞΗ ΤΟ Υ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
(πρώτο τμήμα)
της 29ης Φεβρουαρίου 2012
Υπόθεση F-3/11
Luigi M ar cuc cio
κατά
Ευρωπαϊκ ής Ε πιτροπής
«Υπαλληλική υπόθεση — Υπάλληλοι — Κοινωνική ασφάλιση — Ατύχημα — Αίτηση καταθέσεως 
εγγράφου στον φάκελο το υ ατυχήματος — Απόρριψη — Μη βλαπτική πράξη — 
Προδήλως απαράδεκτο»
Αντικείμενο:Προσφυγή-αγωγή ασκηθείσα δυ νάμει του άρθρου 270 ΣΛΕΕ, το ο ποίο έχε ι εφαρμογή 
στη Συνθήκη ΕΚΑΕ βάσει του άρθρου της 106 α της Συνθήκης αυτής, με την οποία ο 
L. Marcuccio ζητεί, κυρίως, αφενός, την ακύρωση της φερόμενης ως αρνήσεως της 
Επιτροπής να θ έσει ένα έ γγραφο σ τον φ άκελο α τυχήματος και, αφετέρου, να 
υποχρεωθεί η Ε πιτροπή να το υ κ αταβάλει το π οσό τ ων 1 000  ευρώ π ρος 
αποκατάσταση της ζημίας την οποία ισχυρίζεται ότι υ πέστη.
Απόφαση: Η π ροσφυγή-αγωγή απορρίπτεται ως προδήλως απαράδεκτη. Ο π ροσφεύγων-ενάγων 
φέρει το σ ύνολο των δικαστικών εξόδων και καταδικάζεται να κ αταβάλει στο 
Δικαστήριο Δ ημόσιας Διοίκησης το π οσό των 2 000  ευρώ.
Περίληψη
1. Υπάλληλοι — Κοινωνική α σφάλιση — Ασφάλιση ατυχημάτων κα ι επαγγελματικών ασθενειών — 
Φάκελος σχετικός με το ατύχημα — Έννοια — Ορισμός από το δίκαιο της Ένωσης — Δεν υφίσταται
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 26, 26α κα ι 73)
2. Υπάλληλοι — Προσφυγή — Βλαπτική π ράξη — Έννοια — Α ίτηση περί καταθέσεως εγγράφου σ τον 
φάκελο υ παλλήλου π ου κ ίνησε τ η δ ιαδικασία α ναγνωρίσεως α τυχήματος — 
Προπαρασκευαστική π ράξη — Δεν εμπίπτει
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 κα ι 91· κα νονιστική ρ ύθμιση 
σχετικά μ ε την ασφάλιση έναντι των κινδύνων ατυχήματος κα ι επαγγελματικής νόσου, άρθρα 16 έ ως 
25)
3. Διαδικασία — Δικαστικά έ ξοδα — Έξοδα στα οποία υποβάλλεται το Δικαστήριο Δημόσιας Διοίκησης 
λόγω της κα ταχρηστικής προσφυγής υπαλλήλου — Καταδίκη τ ου υ παλλήλου σ την κα ταβολή τ ων εν 
λόγω εξόδων
(Κανονισμός Διαδικασίας του Δ ικαστηρίου Δ ημόσιας Διοίκησης, άρθρο 94· Χάρτης των Θεμελιωδών 
Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47)
2 ECLI:EU:F:2012 :25ΠΕΡΙΛΗΨΗ—ΥΠΟΘΕΣΗF-3/11
MARCUCCIOκατάΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
4. Γενικές αρχές του δ ικαίου τ ης Ένωσης — Αρχή τ ου δ ικαιώματος επί αποτελεσματικής δικαστικής 
προστασίας — Καταχρηστική π ροσφυγή υπαλλήλου — Συνέπειες
1. Ούτε το ά ρθρο 73 το υ ΚΥΚ, στο μ έρος που αφορά ειδικότερα την κάλυ ψη κατά των κινδύνων 
ατυχήματος, ούτε η κ ανονιστική ρύθμιση σχε τικά με την ασφάλιση έναντι των κινδύνων ατυχήματος 
και επαγγελματικής νόσου, που προβλέπεται ειδικώς από τη διάταξη αυτή το υ ΚΥΚ, περιέχουν 
διατάξεις αφορώσες τη δημιουργία σχε τικού με ατύχημα φακέλου. Η έ ννοια ενός τέτοιου φακέλου δεν 
εμπίπτει ούτε στο π εδίο εφαρμογής του άρθρου 26 το υ ΚΥΚ ούτε σε α υτό το υ άρθρου 26α το υ ΚΥΚ
(βλ. σκέψεις 31 κ αι 33)
2. Στο π λαίσιο ιατρικής διαδικασίας που αφορά την ανα γνώριση δεόντως δηλωθέντος από το ν οικείο 
υπάλληλο ατυχήματος, κατόπιν δε τον καθορισμό το υ βαθμού ανα πηρίας μετά τη μονιμοποίηση των 
βλαβών που προκάλεσε το ε ν λόγω ατύχημα, η α ίτηση το υ ενδιαφερομένου να τ εθεί στον «σχετικό με 
το α τύχημα φάκελό» το υ, ο ο ποίος δεν είναι άλλος από το ν φάκελο εξετάσεως της αιτήσεώς του περί 
αναγνωρίσεως του ατυχήματος κατόπιν δε περί καθορισμού της επακόλουθης ανα πηρίας, ένα έγγραφο 
στο ο ποίο δ ιαλαμβάνεται πληροφορία που το ν αφορά δεν μπορεί να θ εωρηθεί αίτηση υπό την έννοια 
του άρθρου 90, παράγραφος 1, το υ Κ ΥΚ της οποίας η, σιωπηρή, απόρριψη θα μπορούσε να 
αποτελέσει αν τικείμενο διοικητικής ενστάσεως βάσει το υ άρθρου 90, παράγραφος 2, το υ Κ ΥΚ, 
κατόπιν δε προσφυγής βάσει του άρθρου 91 το υ ΚΥΚ.
Συγκεκριμένα, βάσει των άρθρων 16 έ ως 25 τ ης κανονιστικής ρύθμισης σχε τικά με την ασφάλιση 
έναντι των κινδύνων ατυχήματος και επαγγελματικής νόσου μπορεί να θ εωρηθεί ότι π ρόκειται για 
ειδική διαδικασία, ιατρικού αμιγώς χαρακτήρα, η ο ποία μπορεί να κ ινηθεί μόνο με αποκλειστική 
πρωτοβουλία το υ οικείου υπαλλήλου ή τ ων ελκόντων από αυτόν δικαιώματα. Η δ ιαδικασία αυτή δεν 
αποτελεί συνεπώς διοικητική διαδικασία και δεν αποτελεί εν πάση περιπτώσει διοικητική διαδικασία 
δυνάμενη να ε πηρεάσει τη διοικητική θέση το υ υπαλλήλου.
Επομένως, η α ίτηση περί καταθέσεως του εγγράφου αποτελεί αίτηση εσ ωτερική της σχε τικής ιατρικής 
διαδικασίας, καθόσον η θ έση το υ επίμαχου εγγράφου στον «σχετικό με το α τύχημα φάκελο» εμπίπτει 
στην εξουσία οργανώσεως και εξετάσεως το υ εν λόγω φακέλου από τη συναφώς αρμόδια αρχή. Υπό 
τις συνθήκες αυτές, εναπόκειται στην αρχή που είναι αρμόδια να ε ξετάσει την αίτηση ανα γνωρίσεως 
ατυχήματος και κατόπιν να κ αθορίσει τον βαθμό της επακόλουθης ανα πηρίας, να δ ιασφαλίσει, στο 
πλαίσιο τ ης εύρυθμης διεξαγωγής της ιατρικής διαδικασίας που αφορά το α τύχημα αυτό, την 
αποτελεσματική και επαρκή διαχείριση το υ «σχετικού με το α τύχημα φακέλου» διενεργώντας κάθε 
πρόσφορη πράξη ή λ αμβάνοντας κάθε πρόσφορο μέτρο.
(βλ. σκέψεις 34 κ αι 39)
3. Δυνάμει του άρθρου 94 το υ Κανονισμού Διαδικασίας του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης, αν το 
τελευταίο αυτό υ ποβλήθηκε σε έ ξοδα που θα μπορούσαν να α ποφευχθούν, ιδίως αν η π ροσφυγή έχε ι 
χαρακτήρα προδήλως καταχρηστικό, μπορεί να κ αταδικάσει τον διάδικο που τα προκάλεσε σ την εν 
όλω ή ε ν μέρει πληρωμή το υς, χωρίς όμως το κ αταβλητέο ποσό να μ πορεί να υ περβεί τα 2 000  ευρώ.
Πρέπει να ε φαρμόζεται η δ ιάταξη αυτή ότ αν τ α δικαιοδοτικά όργανα τ ης Ένωσης έχ ουν ήδη 
επανειλημμένως διαπιστώσει ότι ο π ροσφεύγων υπάλληλος είχε ε πιλέξει τη δικαστική οδό χωρίς 
έγκυρη δικαιολογία και ότι η ε πίμαχη προσφυγή αποτελεί συνέχεια της συμπεριφοράς αυτής.
(βλ. σκέψεις 50 κ αι 51)
4. Η θεμελιώδης επιταγή αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας πρέπει, αφενός, να π αρέχε ι σε κ άθε 
πρόσωπο τη δυ νατότητα της πλήρους ασκήσεως το υ δικαιώματός το υ ασκήσεως αποτελεσματικής 
προσφυγής και, αφετέρου, να π αρέχε ι στο ε πιληφθέν δικαστήριο τ η δυ νατότητα να α πονείμει 
αποτελεσματικά δικαιοσύνη, προς το σ υμφέρον ακριβώς όλων των διαδίκων.
ECLI:EU:F:2012 :25 3ΠΕΡΙΛΗΨΗ—ΥΠΟΘΕΣΗF-3/11
MARCUCCIOκατάΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
(βλ. σκέψη 53)