ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΤΗΣ 10ΗΣ ΝΟΕΜΒΡΙΟΥ 1981. - ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΚΑΤΑ ΙΤΑΛΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ. - ΠΑΡΑΒΑΣΗ ΚΡΑΤΟΥΣ - ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΤΟ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑ ΤΟΥ ΟΔΙΚΟΥ ΜΕΤΑΦΟΡΕΩΣ ΕΠΙΒΑΤΩΝ. - ΥΠΟΘΕΣΗ 29/81.



Συλλογή της Νομολογίας του Δικαστηρίου 1981 σελίδα 02585



Περίληψη

Διάδικοι

Αντικείμενο της υπόθεσης

Σκεπτικό της απόφασης

Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα

Διατακτικό



Λέξεις κλειδιά

1 . Κράτη μέλη — Υποχρεώσεις — Εκτέλεση τών οδηγιών — Παράβαση — Δικαιολογία — Ανεπίτρεπτο

( Συνθήκη ΕΟΚ άρθρο 169 )

2 . Προσφυγή λόγω παραβάσεως — Αρμοδιότης τού Δικαστηρίου — Όρια — Παράταση τής προθεσμίας πού τάσσεται μέ τήν αιτιολογημένη γνώμη — Αρμοδιότης τής Επιτροπής

( Συνθήκη ΕΟΚ άρθρο 169 )

Περίληψη

1 . Ένα Κράτος μέλος δέν δύναται νά επικαλεσθεί διατάξεις , τήν ακολουθουμένη πρακτική ή καταστάσεις τής εσωτερικής εννόμου τάξεώς του γιά νά δικαιολογήσει τήν μή τήρηση τών υποχρεώσεων πού απορρέουν από τίς κοινοτικές οδηγίες .

2 . Οι αρμοδιότητες τού Δικαστηρίου στό πλαίσιο τού άρθρου 169 τής συνθήκης δέν περιλαμβάνουν , υπό τήν επιφύλαξη τού ελέγχου τής νομιμότητος τής αιτιολογημένης γνώμης , τήν εξουσία υποκαταστάσεως τής προθεσμίας πού τάσσει μέ τήν εν λόγω γνώμη η Επιτροπή , δυνάμει τού ιδίου άρθρου 169 , μέ άλλη προθεσμία . Απόκειται στήν Επιτροπή , υπό τήν ιδία επιφύλαξη , νά κρίνει άν μία τέτοια αίτηση Κράτους μέλους πρέπει νά γίνει δεκτή .

Διάδικοι

Στήν υπόθεση 29/81

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ , εκπροσωπουμένη από τόν Gian Piero Alessi , μέλος τής νομικής υπηρεσίας της , μέ αντίκλητο στό Λουξεμβούργο τόν Oreste Montalto , μέλος τής νομικής υπηρεσίας της , κτίριο Jean Monnet , Kirchberg ,

προσφεύγουσα ,

κατά

ΙΤΑΛΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ , εκπροσωπουμένης από τόν Arnaldo Squillante , προϊστάμενο τής υπηρεσίας διπλωματικών διαφορών , συνθηκών καί νομοθετικών υποθέσεων , επικουρούμενο από τόν Guido Fienga , Avvocato dello Stato , μέ τόπο επιδόσεων στό Λουξεμβούργο τήν πρεσβεία τής Ιταλίας ,

καθ’ ης ,

Αντικείμενο της υπόθεσης

πού έχει ως αντικείμενο νά αναγνωρισθεί οτι η Ιταλική Δημοκρατία , μή θεσπίζοντας εντός τής ταχθείσης προθεσμίας τίς αναγκαίες διατάξεις γιά τήν συμμόρφωσή της μέ τήν οδηγία 74/562 τού Συμβουλίου , τής 12ης Νοεμβρίου 1974 , περί προσβάσεως στό επάγγελμα τού μεταφορέα επιβατών στόν τομέα τών εσωτερικών καί διεθνών οδικών μεταφορών ( ΕΕ ειδ . έκδ . Ν 308 , τόμ . 07/001 , σ . 236 ), παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει εκ τής συνθήκης ΕΟΚ ,

Σκεπτικό της απόφασης

1 Μέ δικόγραφο πού κατέθεσε στήν γραμματεία τού Δικαστηρίου στίς 16 Φεβρουαρίου 1981 , η Επιτροπή ήσκησε , δυνάμει τού άρθρου 169 τής συνθήκης ΕΟΚ , προσφυγή ενώπιον τού Δικαστηρίου , μέ τήν οποία ζητεί νά αναγνωρισθεί οτι η Ιταλική Δημοκρατία , παραλείποντας νά θεσπίσει εντός τής ταχθείσης προθεσμίας τίς αναγκαίες διατάξεις γιά τήν συμμόρφωσή της μέ τήν οδηγία 74/562 τού Συμβουλίου , τής 12ης Νοεμβρίου 1974 , περί προσβάσεως στό επάγγελμα τού μεταφορέα επιβατών στόν τομέα τών εσωτερικών καί διεθνών οδικών μεταφορών ( ΕΕ ειδ . έκδ . Ν 308 , τόμ . 07/001 , σ . 236 ), παρέβη υποχρέωση πού υπέχει εκ τής συνθήκης ΕΟΚ .

2 Σύμφωνα μέ τό άρθρο 6 τής οδηγίας 74/562 τού Συμβουλίου , τά Κράτη μέλη ώφειλαν νά θέσουν σέ ισχύ τά αναγκαία μέτρα γιά τήν συμμόρφωσή τους μέ αυτή πρίν από τήν 1η Ιανουαρίου 1977 .

3 Η ιταλική κυβέρνηση δέν αμφισβητεί οτι δέν εξεπλήρωσε τήν υποχρέωση αυτή . Παρατηρεί οτι η εν λόγω οδηγία συμπεριελήφθη , πρός τόν σκοπό τής εφαρμογής της , σέ ενα ειδικό νομοσχέδιο , «τό οποίο διεβιβάσθη στίς ενδιαφερόμενες διοικητικές αρχές , μέ σκοπό νά επιτευχθεί η αναγκαία έγκρισή τους πρίν από τήν κατάθεση τού ιδίου τού νομοσχεδίου στό Κοινοβούλιο» . Ορισμένες από τίς ανωτέρω διοικητικές αρχές διετύπωσαν παρατηρήσεις πού κατέστησαν αναγκαία τήν βελτίωση τής διατυπώσεως τού νομοσχεδίου . Τό γεγονός αυτό επεβράδυνε τήν διαδικασία εγκρίσεως τού εν λόγω νομοσχεδίου από μέρους ολων τών ενδιαφερομένων διοικητικών αρχών . Η ιταλική κυβέρνηση δηλώνει οτι παρενέβη ήδη πρός τίς αρμόδιες αρχές γιά νά επιταχύνει τήν εξέταση τού νομοσχεδίου , ωστε νά καταστεί δυνατή η κατάθεση καί ψήφισή του τό ταχύτερο δυνατό . Σύμφωνα μέ τήν ιταλική κυβέρνηση , από τίς σκέψεις αυτές συνάγεται οτι δύναται νά θεωρηθεί οτι κατ’ ουσία εξέλιπε τό αντικείμενο τής διαφοράς , άρα οτι η προσφυγή έχει καταστεί άνευ αντικειμένου .

4 Οι περιστάσεις αυτές δέν ειναι ικανές νά εξαλείψουν τήν παράβαση πού προσάπτεται στήν Ιταλική Δημοκρατία . Σύμφωνα μέ παγία νομολογία , ενα Κράτος μέλος δέν δύναται νά επικαλεσθεί διατάξεις , τήν ακολουθουμένη πρακτική ή καταστάσεις τής εσωτερικής εννόμου τάξεώς του γιά νά δικαιολογήσει τήν μή τήρηση τών υποχρεώσεων πού απορρέουν από τίς κοινοτικές οδηγίες .

5 Κατά τήν επ’ ακροατηρίου συζήτηση η ιταλική κυβέρνηση ζήτησε από τό Δικαστήριο νά τής χορηγήσει παράταση τής προθεσμίας πού τής ειχε τάξει η Επιτροπή δυνάμει τού άρθρου 169 τής συνθήκης γιά νά συμμορφωθεί μέ τίς υποχρεώσεις πού απορρέουν από τήν εν λόγω οδηγία .

6 Οι αρμοδιότητες τού Δικαστηρίου στό πλαίσιο τού άρθρου 169 τής συνθήκης δέν περιλαμβάνουν , υπό τήν επιφύλαξη τού ελέγχου τής νομιμότητος τής αιτιολογημένης γνώμης , τήν εξουσία υποκαταστάσεως τής προθεσμίας πού τάσσει μέ τήν εν λόγω γνώμη η Επιτροπή , δυνάμει τού ιδίου άρθρου 169 , μέ άλλη προθεσμία . Απόκειται στήν Επιτροπή , υπό τήν ιδία επιφύλαξη , νά κρίνει άν μία τέτοια αίτηση Κράτους μέλους πρέπει νά γίνει δεκτή .

7 Πρέπει επομένως νά αναγνωρισθεί οτι η Ιταλική Δημοκρατία , μή θεσπίζοντας εντός τής ταχθείσης προθεσμίας τίς αναγκαίες διατάξεις γιά τήν συμμόρφωσή της μέ τήν οδηγία 74/562 τού Συμβουλίου , τής 12ης Νοεμβρίου 1974 , παρέβη υποχρέωση πού υπέχει εκ τής συνθήκης ΕΟΚ .

Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα

Επί τών δικαστικών εξόδων

8 Σύμφωνα μέ τό άρθρο 69 παράγραφος 2 τού κανονισμού διαδικασίας , ο ηττηθείς διάδικος καταδικάζεται στά δικαστικά έξοδα .

9 Επειδή η καθ’ ης ηττήθη , πρέπει νά καταδικασθεί στά δικαστικά έξοδα .

Διατακτικό

Διά ταύτα

ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ

κρίνει καί αποφασίζει :

1 ) Η Ιταλική Δημοκρατία , μή θεσπίζοντας εντός τής ταχθείσης προθεσμίας τίς αναγκαίες διατάξεις γιά τήν συμμόρφωσή της μέ τήν οδηγία 74/562 τού Συμβουλίου , τής 12ης Νοεμβρίου 1974 , περί προσβάσεως στό επάγ γελμα τού μεταφορέα επιβατών στόν τομέα τών εσωτερικών καί διεθνών οδικών μεταφορών ( ΕΕ ειδ . έκδ . Ν 308 , τόμ . 07/001 , σ . 236 ), παρέβη υποχρέωση πού υπέχει εκ τής συνθήκης ΕΟΚ .

2)Καταδικάζει τήν καθ’ ης στά δικαστικά έξοδα .