19.

Η διάταξη περί παραπομπής ( 10 ) παραθέτει τα ακόλουθα πραγματικά περιστατικά: «– Η αναιρεσείουσα, SM, γεννήθηκε στις 27 Ιουνίου 2010 […]. Είναι υπήκοος Αλγερίας. Ο κηδεμόνας της, ο Μ., είναι Γάλλος υπήκοος αλγερινής καταγωγής, ο οποίος διαθέτει δικαίωμα μόνιμης διαμονής στο Ηνωμένο Βασίλειο. Η κηδεμόνας της, η Μ., είναι Γαλλίδα υπήκοος εκ γενετής. Τα ως άνω πρόσωπα συνήψαν γάμο το 2001 στο Ηνωμένο Βασίλειο. Επειδή δεν μπορούσαν να τεκνοποιήσουν με φυσιολογικό τρόπο, μετέβησαν το 2009 στην Αλγερία προκειμένου να αξιολογηθεί η καταλληλότητά τους να καταστούν κηδεμόνες βάσει του θεσμού “kafala”. Ο δικαστής του First Tier Tribunal [πρωτοδικείου διοικητικών διαφορών, Ηνωμένο Βασίλειο] [με απόφαση της 7ης Οκτωβρίου 2013] έκρινε ότι επρόκειτο περί “επιλογής στην οποία κατέληξαν αφότου πληροφορήθηκαν ότι ήταν ευκολότερο να αποκτήσουν την επιμέλεια παιδιού στην Αλγερία απ’ ό,τι στο Ηνωμένο Βασίλειο”. – Ο Μ. και η Μ., έχοντας αξιολογηθεί ως κατάλληλοι στο πλαίσιο διαδικασίας την οποία ο δικαστής του First Tier Tribunal [πρωτοδικείου διοικητικών διαφορών] χαρακτήρισε ως “ειδικού χαρακτήρα”, πληροφορήθηκαν τον Ιούνιο του 2010 ότι η [SM] είχε εγκαταλειφθεί μετά τη γέννησή της. Τα ως άνω πρόσωπα υπέβαλαν αίτηση να γίνουν κηδεμόνες της. Ακολούθησε τρίμηνη περίοδος αναμονής κατά τη διάρκεια της οποίας, βάσει του δικαίου της Αλγερίας, οι φυσικοί γονείς είχαν δικαίωμα να αναλάβουν εκ νέου το παιδί. – Στις 28 Σεπτεμβρίου 2010, το αλγερινό Υπουργείο Εθνικής Αλληλεγγύης και Οικογενείας στην επαρχία Tizi Ouzou εξέδωσε διάταγμα βάσει του οποίου η τότε τριών μηνών [SM] ετίθετο υπό την κηδεμονία του Μ. και της Μ. – Στις 22 Μαρτίου 2011, εκδόθηκε πράξη περί αναθέσεως της επιμέλειας του παιδιού, λαμβανομένης υπόψη της γνώμης του εισαγγελέα, με την οποία τους ανατέθηκε η επιμέλεια και η γονική μέριμνα της [SM] βάσει του δικαίου της Αλγερίας. Δυνάμει της εν λόγω πράξεως, αυτοί υποχρεούνται: “να δώσουν στο παιδί που ετέθη υπό την επιμέλειά τους ισλαμική παιδεία, να διατηρούν τη σωματική και την ηθική υγεία του, να καλύπτουν τις ανάγκες του, να μεριμνούν για τη μόρφωσή του, να του συμπεριφέρονται ως φυσικοί γονείς, να το προστατεύουν, να το εκπροσωπούν ενώπιον των δικαστικών αρχών, να φέρουν την αστική ευθύνη για τυχόν επιβλαβείς πράξεις”. – Η εν λόγω πράξη τους επιτρέπει επίσης να λαμβάνουν οικογενειακά επιδόματα, επιχορηγήσεις και αποζημιώσεις που τυχόν δικαιούνται να ζητήσουν, να υπογράφουν παντός τύπου διοικητικά και ταξιδιωτικά έγγραφα, καθώς και να ταξιδεύουν μαζί με την [SM] εκτός Αλγερίας. – Στις 3 Μαΐου 2011, το [tribunal de Tizi Ouzou (πρωτοδικείο της Tizi Ouzou, Αλγερία)] εξέδωσε διάταξη περί μεταβολής του αναγραφόμενου στο πιστοποιητικό γεννήσεως επωνύμου της [SM] στο επώνυμο των M. και Μ. – Τον Οκτώβριο του 2011, ο Μ. επέστεψε από την Αλγερία στο Ηνωμένο Βασίλειο προκειμένου να εξακολουθήσει την απασχόλησή του ως μάγειρας. Η Μ. παρέμεινε στην Αλγερία με την [SM]. – Τον Ιανουάριο του 2012, η [SM] υπέβαλε αίτηση για τη χορήγηση θεωρήσεως προκειμένου να επισκεφθεί το Ηνωμένο Βασίλειο, η οποία απορρίφθηκε. Τον Μάιο του 2012 υπέβαλε αίτηση αδείας εισόδου ως θετό τέκνο πολίτη κράτους μέλους του ΕΟΧ βάσει του άρθρου 12, παράγραφος 1, ή επικουρικώς, του άρθρου 12, παράγραφος 2, της κανονιστικής πράξεως του 2006 περί μεταναστεύσεως. – Το Entry Clearance Officer (ECO) απέρριψε την εν λόγω αίτηση, για τους ακόλουθους λόγους: i) η κηδεμονία του αλγερινού δικαίου δεν αναγνωριζόταν ως υιοθεσία στο δίκαιο του Ηνωμένου Βασιλείου, δεδομένου ότι η Αλγερία δεν ήταν συμβαλλόμενο κράτος της Συμβάσεως της Χάγης του 1993 για τις διακρατικές υιοθεσίες, ούτε και κατονομαζόταν στην Adoption (Designation of Overseas Adoptions) Order 1973 [κανονιστική πράξη του 1973 περί υιοθεσίας (προσδιορισμός των υπερπόντιων υιοθεσιών)] ως ίσχυε τότε· και ii) δεν είχε υποβληθεί αίτηση διακρατικής υιοθεσίας σύμφωνα με το άρθρο 83 του νόμου του 2002 περί υιοθεσιών και τέκνων».