Υπόθεση C-69/89

Nakajima All Precision Co. Ltd

κατά

Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων

«Ντάμπινγκ — Οριστικός δασμός — Εισαγωγές εκτυπωτών με πίνακα κουκίδων καταγωγής Ιαπωνίας»

Έκθεση για την επ' ακροατηρίου συζήτηση

Προτάσεις του γενικού εισαγγελέα C Ο. Lenz της 5ης Δεκεμβρίου 1990 2112

Απόφαση του Δικαστηρίου της 7ης Μαΐου 1991 2169

Περίληψη της αποφάσεως

Πράξεις των οργάνων – Περίοδος εφαρμογής – Εφαρμογή νέον βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ στις διαδικασίες που έχουν ήδη αρχίσει – Ανάγκη ειδικής αιτιολογήσεως – Δεν υφίσταται, εκτός εάν εισάγονται νέοι κανόνες σε σχέση με τη μέχρι τούδε πρακτική (Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρο 190' κανονισμός του Συμβουλίου 2423/88, άρθρα 2, παράγραφος 3, στοιχείο β, περίπτωση ii, και 19, εδάφιο 2) Διεθνείς συμφωνίες – Γενική Συμφωνία Δασμών και Εμπορίου – Δυνατότητα επικλήσεως του κώδικα αντιντάμπινγκ της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου προκειμένου να αμφισβητηθεί, με ένσταση ελλείψεως νομιμότητας, το κύρος του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ – Δυνατότητα ανεξάρτητη από την ενδεχόμενη επαγωγή αμέσων αποτελεσμάτων (Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρο 184 κανονισμός τον Συμβουλίου 2423/88 συμφωνία περί θέσεως σε εφαρμογή του άρθρου VI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου, «κώδικας αντιντάμπινγκ του 1979 » ) Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Περιθώριο ντάμπινγκ – Καθορισμός της κανονικής αξίας – Μέθοδος υπολογισμού της κατασκευασμένης αξίας – Συμφωνία των διατάξεων του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ με τον κώδικα αντιντάμπινγκ της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (Κανονισμός του Συμβουλίου 2423/88, άρθρο 2, παράγραφος 3, στοιχείο β, περίπτωση iiσυμφωνία περί θέσεως σε ισχύ του άρθρου VI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου, « κώδικας αντιντάμπινγκ του 1979 », άρθρο 2, παράγραφος 4) Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Παράβαση ουσιώδους τύπου – Παράβαση εκ μέρους κοινοτικού οργάνου του εσωτερικού κανονισμού του – Λόγος προβαλλόμενος από φυσικό ή νομικό πρόσωπο – Απαράδεκτο (Συνθήκη ΕΟΚ, άρθρο 173, πρώτο και δεύτερο εδάφιο) Κοινή εμπορική πολιτική – Αμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Περιθώριο ντάμπινγκ – Καθορισμός της κανονικής αξίας – Αναφορά στην κατασκευασμένη αξία – Σειρά προτεραιότητας που πρέπει να τηρείται κατά τη χρησιμοποίηση των διαφόρων μεθόδων υπολογισμού (Κανονισμός του Συμβουλίου 2423/88, άρθρο 2, παράγραφος 3, στοιχείο β, περίπτωση ii) Κοινή εμπορική πολιτική – Αμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Περιθώριο ντάμπινγκ – Καθορισμός της κανονικής αξίας – Αναφορά στην κατασκευασμένη αξία – Εξα-γωγέας που δεν εμπορεύεται ο ίδιος τα προϊόντα του στην εγχώρια αγορά – Μέθοδος υπολογισμού – Λήψη υπόψη των εξόδων και κερδών άλλων παραγωγών ή εξαγωγέων που πραγματοποιούν πωλήσεις στην εγχώρια αγορά – Είναι νόμιμη (Κανονισμός του Συμβουλίου 2423/88, άρθρο 2, παράγραφος 3, στοιχείο β, περίπτωση ii) Κοινή εμπορική πολιτική – Αμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Περιθώριο ντάμπινγκ – Σύγκριση της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής – Σύγκριση κατά το στάδιο εξόδου από το εργοστάσιο – Παραγωγός που διαθέτει αποκλειστικά τα προϊόντα του προς εξαγωγή – Σύγκριση στη φάση της πρώτης πωλήσεως ανεξαρτήτου αγοραστή (Συμφωνία περί θέσεως σε εφαρμογή του άρθρου VI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου, « κώδικας αντιντάμπινγκ του 1979 », άρθρο 2, παράγραφος 6) Κοινή εμπορική πολιτική – Αμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Ζημία – Οικεία κοινοτική παραγωγή – Αποκλεισμός ορισμένων παραγωγών – Παραγωγοί που εισάγουν το υποκείμενο σε ντάμπινγκ προϊόν – Εξουσία εκτιμήσεως των κοινοτικών οργάνων – Προϋποθέσεις ασκήσεως – Συνυπολογισμός των παραγωγών που καταφεύγουν στις εισαγωγές για λόγους αυτοάμυνας (Κανονισμός του Συμβουλίου 2423/88, άρθρο 4, παράγραφος 5) Κοινή εμπορική πολιτική – Αμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Ζημία – Περίοδος αναφοράς – Πρέπει να ληφθεί υπόψη – Εξουσία εκτιμήσεως των κοινοτικών οργάνων – Όροι ασκήσεως (Κανονισμός του Συμβουλίου 2423/88, άρθρο 4, παράγραφος 2, στοιχείο γ) Κοινή εμπορική πολιτική – Αμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Δασμός αντιντάμπινγκ – Δασμός ad valorem – Δασμός επιβαλλόμενος επί της τιμής ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητος – Ύψος του δασμού καθοριζόμενο σε συνάρτηση προς το κατώφλιο ζημίας το οποίο αντιστοιχεί στην αύξηση της τιμής που απαιτείται προκειμένου να αντισταθμιστεί η μείωση της τιμής του εισαγομένου προϊόντος – Κατώφλιο ζημίας καθοριζόμενο με αναφορά όχι στην τιμή ελεύθερο στα σύνορα, αλλά στην τιμή πωλήσεως του προϊόντος στον πρώτο αγοραστή εντός της Κοινότητος – Ανάγκη πραγματοποιήσεως της αριθμητικής μετατροπής του κατωφλίου ζημίας σε ποσοστό της τιμής εξαγωγής cif (Κανονισμός του Συμβουλίου 2423/88, άρθρο 13, παράγραφος 2 και 3) Κοινοτικό δίκαιο – Αοχές – Δικαιώματα άμυνας – Προστασία στο πλαίσιο των διοικητικών διαδικασιών – Αντιντάπινγκ – Υποχρέωση mv κοινοτικών οργάνων να ανταποκρίνονται στις αιτήσεις παροχής πληροφοριών mv επικρινομένων επιχειρήσεων – Ορια – Αίτηση υποβληθείσα με καθυστέρηση ή αφορώσα εμπιστευτικά στοιχεία (Κανονισμός του Συμβουλίου 2423/88, άρθρα 7, παράγραφος 4, στοιχείο γ, περίπτωση i, γγ, και 8, παράγραφος 3) Κοινή εμπορική πολιτική – Αμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – περιθώριο ντάμπινγκ – Καθορισμός της κανονικής αξίας – Χρησιμοποίηση της κατασκευασμένης άξιας – Εξουσία εκτιμήσεως mv κοινοτικών οργάνων ως προς τη μέθοδο υπολογισμού – Παοαβίαση της αοχής της ασφαλείας δικαίου – Δεν υφίσταται – Αλλαγή μεθόδου υπολογισμού – Παραβίαση των αρχών της μη προσβολής των κεκτημένων δικαιωμάτων και της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Δεν υφίσταται (Κανονισμός του Συμβουλίου 2423/88, άρθρο 2, παράγραφος 3, στοιχείο β, περίπτωση ii)