3

Με την αναιρεσιβαλλόμενη απόφαση διαπιστώνονται τα ακόλουθα: «1 Η προσφεύγουσα, Gul Ahmed Textile Mills [...], είναι εταιρία του πακιστανικού δικαίου, η οποία εδρεύει στο Καράτσι (Πακιστάν). Δραστηριοποιείται, μεταξύ άλλων, στον τομέα της πωλήσεως και εξαγωγής κλινοσκεπασμάτων. Η προσφεύγουσα παράγει το προϊόν αυτό στο Πακιστάν και το εξάγει στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Στην εσωτερική αγορά του Πακιστάν δεν πωλεί κλινοσκεπάσματα, αλλά διάφορα βασικά προϊόντα. 2 Κατόπιν καταγγελίας που υπέβαλε η Επιτροπή των Βιομηχανιών Βάμβακος και συναφών Ινών των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [...], στις 30 Ιουλίου 1996, και κινήσεως διαδικασίας αντιντάμπινγκ στις 13 Σεπτεμβρίου 1996, επιβλήθηκαν οριστικοί δασμοί αντιντάμπινγκ, μεταξύ άλλων, στους Πακιστανούς παραγωγούς με τον κανονισμό (ΕΚ) 2398/97 του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 1997, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές βαμβακερών πανικών κρεβατιού, καταγωγής Αιγύπτου, Ινδίας και Πακιστάν (ΕΕ L 332, σ. 1, στο εξής: προγενέστεροι δασμοί αντιντάμπινγκ). Κατά το άρθρο 1, πρώτο εδάφιο, του εν λόγω κανονισμού, η επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ αφορούσε τις εισαγωγές κλινοσκεπασμάτων από ίνες βαμβακιού, είτε αμιγείς είτε σύμμεικτες με συνθετικές ή τεχνητές ίνες ή λινάρι (χωρίς να αποτελεί το λινάρι τη βασική ίνα), λευκασμένων, βαμμένων ή τυπωμένων και υπαγομένων στους ακόλουθους κωδικούς της Συνδυασμένης Ονοματολογίας: ex 6302 21 00 (κωδικοί TARIC 6302 21 00 * 81 και 6302 21 00 * 89), ex 6302 22 90 (κωδικός TARIC 6302 22 90 * 19), ex 6302 31 10 (κωδικός TARIC 6302 31 10 * 90), ex 6302 31 90 (κωδικός TARIC 6302 31 90 * 90) και ex 6302 32 90 (κωδικός TARIC 6302 32 90 * 19). 3 Βάσει του μνημονίου συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Πακιστάν σχετικά με μεταβατικούς διακανονισμούς στον τομέα πρόσβασης στην αγορά κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και ειδών ένδυσης, που μονογραφήθηκε στις Βρυξέλλες στις 15 Οκτωβρίου 2001 (ΕΕ L 345, σ. 81), και μετά την έκδοση του κανονισμού (ΕΚ) 2501/2001 του Συμβουλίου, της 10ης Δεκεμβρίου 2001, για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2002 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2004 (ΕΕ L 346, σ. 1), η Ισλαμική Δημοκρατία του Πακιστάν άρχισε να επωφελείται από το εν λόγω σύστημα, στο μέτρο που αυτό ίσχυε για τις χώρες οι οποίες ελάμβαναν μέτρα κατά της παραγωγής και διακινήσεως ναρκωτικών. Ακολούθως, από 1ης Ιανουαρίου 2002 άρχισε να παρέχεται τελωνειακή ατέλεια εντός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τα υφαντουργικά προϊόντα και τα προϊόντα ενδύσεως του Πακιστάν, τα οποία υπέκειντο σε τελωνειακό δασμό ύψους 12 %. Κατά το άρθρο 10 του κανονισμού 2501/2001, σε συνδυασμό με το παράρτημα IV του κανονισμού αυτού, στα προϊόντα τα οποία απαλλάσσονταν των δασμών, διότι εντάσσονταν στο ειδικό καθεστώς για την καταπολέμηση της παραγωγής και της εμπορίας ναρκωτικών, περιλαμβάνονταν, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα προϊόντα του κεφαλαίου 63 της Συνδυασμένης Ονοματολογίας: “Άλλα έτοιμα υφαντουργικά είδη. Συνδυασμοί. Μεταχειρισμένα ενδύματα και άλλα μεταχειρισμένα είδη και ράκη”. 4 Οι προγενέστεροι δασμοί αντιντάμπινγκ καταργήθηκαν από 30 Ιανουαρίου 2002, όσον αφορά τους Πακιστανούς παραγωγούς, με τον κανονισμό (ΕΚ) 160/2002 του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για την τροποποίηση του κανονισμού 2398/97 (ΕΕ L 26, σ. 1). 5 Κατόπιν νέας καταγγελίας που υποβλήθηκε στις 4 Νοεμβρίου 2002 από [την Επιτροπή των Βιομηχανιών Βάμβακος και συναφών Ινών των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων] για λογαριασμό παραγωγών που εκπροσωπούσαν μεγάλο ποσοστό της συνολικής κοινοτικής παραγωγής βαμβακερών κλινοσκεπασμάτων, η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κίνησε διαδικασία αντιντάμπινγκ για τις εισαγωγές στην Κοινότητα κλινοσκεπασμάτων από ίνες βαμβακιού, είτε αμιγείς είτε σύμμεικτες με συνθετικές ή τεχνητές ίνες ή λινάρι (χωρίς να αποτελεί το λινάρι τη βασική ίνα), λευκασμένων, βαμμένων ή τυπωμένων, καταγωγής Πακιστάν […], που υπάγονταν στους κωδικούς της Συνδυασμένης Ονοματολογίας “ex 6302 21 00, ex 6302 22 90, ex 6302 31 10, ex 6302 31 90 και ex 6302 32 90”, ως προς τους οποίους επισήμαινε ότι “παρατίθενται για πληροφοριακούς και μόνο λόγους”. Η ανακοίνωση σχετικά με την κίνηση της διαδικασίας αυτής δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων της 18ης Δεκεμβρίου 2002 (ΕΕ C 316, σ. 6). 6 Η έρευνα σχετικά με το ντάμπινγκ και την εντεύθεν απορρέουσα ζημία κάλυψε την περίοδο από 1ης Οκτωβρίου 2001 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2002 (στο εξής: χρονική περίοδος έρευνας). Η εξέταση των χρήσιμων για την εκτίμηση της ζημίας τάσεων κάλυψε την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1999 μέχρι το τέλος της χρονικής περιόδου έρευνας [...] 7 Λαμβανομένου υπόψη του μεγάλου αριθμού των παραγωγών-εξαγωγέων τους οποίους αφορούσε η διαδικασία αντιντάμπινγκ, η Επιτροπή επέλεξε, βάσει του άρθρου 17 του κανονισμού [...] 384/96 [...], δειγματοληπτικώς έξι εταιρίες, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγεται η προσφεύγουσα, οι οποίες εκπροσωπούσαν άνω του 32 % του όγκου των εξαγωγών βαμβακερών κλινοσκεπασμάτων από το Πακιστάν με προορισμό την Κοινότητα κατά τη χρονική περίοδο έρευνας. Οι εταιρίες αυτές κλήθηκαν να απαντήσουν στο ερωτηματολόγιο αντιντάμπινγκ. 8 Λαμβανομένου υπόψη του μεγάλου αριθμού των κοινοτικών παραγωγών που υποστήριζαν την καταγγελία και σύμφωνα με το άρθρο 17 του κανονισμού [384/96], η Επιτροπή επέλεξε ένα δείγμα, αποτελούμενο από πέντε εταιρίες προερχόμενες από τρία κράτη μέλη, βάσει του όγκου παραγωγής και πωλήσεων που θεωρούνταν ως ο πλέον αντιπροσωπευτικός του μεγέθους της αγοράς. Στη συνέχεια, η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στις εταιρίες αυτές. 9 Όλοι οι Πακιστανοί παραγωγοί-εξαγωγείς που περιλαμβάνονταν στο δείγμα, καθώς και οι πέντε κοινοτικοί παραγωγοί που είχαν υποβάλει την καταγγελία και περιλαμβάνονταν στο δείγμα, απάντησαν στο ερωτηματολόγιο αυτό. Εξάλλου, απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο παρασχέθηκαν επίσης από δύο ανεξάρτητους εισαγωγείς στην Κοινότητα και από τρεις Πακιστανούς παραγωγούς-εξαγωγείς, οι οποίοι δεν περιλαμβάνονταν στο δείγμα και είχαν ζητήσει ιδιαίτερη μεταχείριση. 10 Στις 10 Φεβρουαρίου 2003, οι ενώσεις που εκπροσωπούσαν τους Πακιστανούς παραγωγούς-εξαγωγείς κλινοσκεπασμάτων υπέβαλαν στην Επιτροπή έγγραφο, το οποίο επιγραφόταν “Παρατηρήσεις ως προς τη ζημία”. Με το έγγραφο αυτό αμφισβητούσαν, μεταξύ άλλων, τη νομιμότητα της κινήσεως διαδικασίας αντιντάμπινγκ, το υποστατό της ζημίας που υπέστη η κοινοτική βιομηχανία καθώς και την ύπαρξη αιτιώδους συνάφειας μεταξύ των πακιστανικών εξαγωγών και της ζημίας που φέρεται να προκλήθηκε στην εν λόγω βιομηχανία. Στις 2 Ιουνίου 2003, η Επιτροπή διοργάνωσε ακρόαση παρουσία, μεταξύ άλλων, των Πακιστανών παραγωγών-εξαγωγέων, στους οποίους συγκαταλεγόταν και η προσφεύγουσα. Οι ενώσεις που εκπροσωπούσαν τους Πακιστανούς παραγωγούς-εξαγωγείς υπέβαλαν ακολούθως στην Επιτροπή έγγραφο, το οποίο επιγραφόταν “Παρατηρήσεις ως προς τη ζημία μετά την ακρόαση”, με το οποίο επαναλάμβαναν όσα είχαν υποστηρίξει κατά τη διάρκεια της εν λόγω ακροάσεως. 11 Σύμφωνα με το άρθρο 16 του κανονισμού [384/96], η Επιτροπή προέβη σε επιτόπιους ελέγχους, ιδίως σε δύο Πακιστανούς παραγωγούς-εξαγωγείς, για την επαλήθευση στοιχείων που της είχαν παρασχεθεί με τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο. [...] [Π]ραγματοποιήθηκαν μόνον ένας πλήρης έλεγχος στις εγκαταστάσεις ενός Πακιστανού παραγωγού-εξαγωγέα, και συγκεκριμένα της προσφεύγουσας, και ένας μερικός έλεγχος στις εγκαταστάσεις ενός άλλου Πακιστανού παραγωγού-εξαγωγέα. Οι εξαγωγές αυτών των δύο εταιριών αντιπροσώπευαν άνω του 50 % της συνολικής αξίας cif (κόστος, ασφάλιση και ναύλος) των εξαγωγών στην Κοινότητα που είχαν πραγματοποιήσει οι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή, εκτιμώντας ότι δεν συνέτρεχαν οι αναγκαίες προϋποθέσεις για τη διεξαγωγή επιτόπιας έρευνας στο Πακιστάν, δεν δέχθηκε τις αιτήσεις ιδιαίτερης μεταχειρίσεως τις οποίες είχαν υποβάλει οι τρεις Πακιστανοί παραγωγοί-εξαγωγείς που δεν περιλαμβάνονταν στο δείγμα. 12 Στις 10 Δεκεμβρίου 2003, η Επιτροπή απέστειλε στην προσφεύγουσα ένα γενικό έγγραφο τελικής ενημερώσεως, στο οποίο εξέθετε τα πραγματικά περιστατικά και τους λόγους για τους οποίους πρότεινε τη λήψη οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ καθώς και ένα ειδικό για την προσφεύγουσα έγγραφο τελικής ενημερώσεως (στο εξής: έγγραφα τελικής ενημερώσεως). Με έγγραφο της 5ης Ιανουαρίου 2004, η προσφεύγουσα αμφισβήτησε επισήμως τα συμπεράσματα της Επιτροπής, όπως αυτά εκτίθεντο στα έγγραφα τελικής ενημερώσεως. Η προσφεύγουσα υπέβαλε στην Επιτροπή κι άλλα στοιχεία με έγγραφα της 16ης Φεβρουαρίου 2004. 13 Στις 17 Φεβρουαρίου 2004, η Επιτροπή απάντησε στο έγγραφο της 5ης Ιανουαρίου 2004. Παρά το γεγονός ότι προέβη σε ορισμένες διορθώσεις των υπολογισμών της, επιβεβαίωσε τα συμπεράσματα στα οποία είχε καταλήξει με τα έγγραφα τελικής ενημερώσεως. Με έγγραφο της 27ης Φεβρουαρίου 2004, η προσφεύγουσα τόνισε τις πλάνες στις οποίες είχε υποπέσει η Επιτροπή στο πλαίσιο της αναλύσεώς της. [...] 15 Το Συμβούλιο εξέδωσε στις 2 Μαρτίου 2004 τον κανονισμό [...] 397/2004 [...]. 16 Με τον κανονισμό [397/2004], το Συμβούλιο επέβαλε δασμούς αντιντάμπινγκ ύψους 13,1 % στις εισαγωγές κλινοσκεπασμάτων από ίνες βαμβακιού, είτε αμιγείς είτε σύμμεικτες με συνθετικές ή τεχνητές ίνες ή λινάρι (χωρίς να αποτελεί το λινάρι τη βασική ίνα), λευκασμένων, βαμμένων ή τυπωμένων, καταγωγής Πακιστάν, που υπάγονταν στους κωδικούς της Συνδυασμένης Ονοματολογίας ex 6302 21 00 (κωδικοί TARIC 6302 21 00 81 και 6302 21 00 89), ex 6302 22 90 (κωδικός TARIC 6302 22 90 19), ex 6302 31 10 (κωδικός TARIC 6302 31 10 90), ex 6302 31 90 (κωδικός TARIC 6302 31 90 90) και ex 6302 32 90 (κωδικός TARIC 6302 32 90 19). 17 Στη συνέχεια, ο κανονισμός [397/2004] τροποποιήθηκε, όσον αφορά την προσφεύγουσα, με τον κανονισμό (ΕΚ) 695/2006 του Συμβουλίου, της 5ης Μαΐου 2006, […] (ΕΕ L 121, σ. 14). Ο τροποποιητικός κανονισμός όρισε σε 5,6 % το ποσοστό του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που ίσχυε για τα οικεία προϊόντα, τα οποία παρήγαγε η προσφεύγουσα.»