EL
ΣυλλογήτηςΝομολογίας
ECLI:EU:F:2012 :8 1ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟ Υ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
(πρώτο τμήμα)
της 8ης Φεβρουαρίου 2012
Υπόθεση F-11/11
Vincent Bouillez κ.λπ.
κατά
Συμβουλίου της Ε υρωπαϊκ ής Έ νωσης
«Υπαλληλική υπόθεση — Υπάλληλοι — Προαγωγή — Περίοδος προαγωγών 2010 — 
Άρνηση προαγωγής — Συγκριτική εξέταση των προσόντων των υπαλλήλων της ομάδας καθηκόντων 
AST ανά λογα με την εξέλιξη της σταδιοδρομίας τους — Υποχρέωση θεσμικού οργάνου να α φήνει 
ανεφάρμοστη εκτελεστική διάταξη το υ ΚΥΚ που πάσχει από έλλειψη νομιμότητας»
Αντικείμενο:Προσφυγή ασκηθείσα δυ νάμει του άρθρου 270 ΣΛΕΕ, το ο ποίο έχε ι εφαρμογή στη 
Συνθήκη Ε ΚΑΕ β άσει το υ άρθρου 106α της Συνθήκης αυτής, με την οποία οι 
προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση των αποφάσεων με τις οποίες το Σ υμβούλιο 
αρνήθηκε να το υς προαγάγει σε αν ώτερο βαθμό κατά την περίοδο προαγωγών 2010 .
Απόφαση: Η προσφυγή απορρίπτεται. Το Συμβούλιο φέρει τα δικαστικά το υ έξοδα και καθώς και 
τα δικαστικά έξοδα των προσφευγόντων.
Περίληψη
1. Υπάλληλοι — Προαγωγή — Ένσταση υποψηφίου π ου δε ν προήχθη — Απορριπτική α πόφαση — 
Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 25 κα ι 45)
2. Υπάλληλοι — Προαγωγή — Συγκριτική ε ξέταση των προσόντων — Λεπτομερείς κα νόνες — 
Υπάλληλοι της ομάδας κα θηκόντων A ST — Χωριστή εξέταση α νάλογα μ ε την εξέλιξη τ ης 
σταδιοδρομίας
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 45· παράρτημα XIII, άρθρο 10)
3. Υπάλληλοι — Προαγωγή — Συγκριτική ε ξέταση των προσόντων — Εξουσία εκτιμήσεως της 
διοικήσεως — Στοιχεία δυνάμενα να λη φθούν υπόψη — Επίπεδο των ασκηθεισών αρμοδιοτήτων
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 45 § 1)
4. Υπάλληλοι — ΚΥΚ — Γενικές εκτελεστικές διατάξεις — Αρμοδιότητα των θεσμικών οργάνων — 
Όρια — Παράνομη παρέκκλιση από υπέρτερες διατάξεις — Δεν επιτρέπεται
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 110)
2 ECLI:EU:F:2012 :8ΠΕΡΙΛΗΨΗ—ΥΠΟΘΕΣΗF-11/11
BOUILLEZκ.λπ.κατάΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
1. Η α ρμόδια γι α το υς διορισμούς αρχή δεν υποχρεούται μεν να α ιτιολογεί τις περί προαγωγής 
αποφάσεις όσον αφορά το υς μη προαχθέντες υπαλλήλους, πλην όμως οφείλει να α ιτιολογεί της 
απόφασή της με την οποία απορρίπτεται η δ ιοικητική ένσταση μη προαχθέντος υπαλλήλου.
Στο π λαίσιο αυτό, η ε πάρκεια της αιτιολογίας εκτιμάται βάσει του πραγματικού και νομικού πλαισίου 
εντός του οποίου εκδόθηκε η π ροσβαλλόμενη απόφαση. Εφόσον, σύμφωνα μ ε το ά ρθρο 45 το υ ΚΥΚ, 
οι προαγωγές γίνονται κατ’ επιλογή, αρκεί η α ιτιολογία της απορρίψεως της διοικητικής ενστάσεως να 
αναφέρεται στην εφαρμογή των εκ το υ νόμου και του ΚΥΚ προϋποθέσεων προαγωγής στην ατομική 
περίπτωση το υ υπαλλήλου.
Επιπλέον, όταν π ρόκειται για αιτιολογία αποφάσεως εκδοθείσας στο π λαίσιο διαδικασίας που αφορά 
μεγάλο αριθμό μονίμων ή μ η υπαλλήλων δεν μπορεί να α παιτείται από την αρμόδια γι α το υς 
διορισμούς αρχή να α ιτιολογεί την απόφασή της περί απορρίψεως της διοικητικής ενστάσεως πέραν 
των αιτιάσεων που προβάλλονται με την εν λόγω ένσταση, εξηγώντας, μεταξύ άλλων, για ποιους 
λόγους έκαστος προαχθείς υπάλληλος είχε π ροσόντα αν ώτερα αυτών του ενισταμένου.
(βλ. σκέψεις 21 έως 23)
Παραπομπή:
ΓΔΕΕ: 2 Ιουνίου 2005 , T-177/03, Strohm κατά Επιτροπής, σκέψη 54
ΔΔΔ ΕΕ: 10 Νοεμβρίου 2011 , F-18/09, Merhzaoui κατά Συμβουλίου, σκέψη 60· 10 Νοεμβρίου 2011 , F-20/09, Juvyns 
κατά Συμβουλίου, σκέψη 70
2. Όσον αφορά το υς υπαλλήλους της ομάδας καθηκόντων AS T, το ά ρθρο 10 το υ παραρτήματος ΧΙΙΙ 
του Κ ΥΚ π ροβλέπει, για το ν καθορισμό το υ α ριθμού των κενών θέσεων γι α κ άθε βαθμό, 
πολλαπλασιαστικούς συντελεστές ανα φοράς οι ο ποίοι δ ιαφέρουν ανά λογα μ ε τι ς διαφορετικές 
εξελίξεις της σταδιοδρομίας. Δεδομένου ότι η δ ιοίκηση οφείλει να σ υμμορφώνεται προς τους εν λόγω 
συντελεστές, ορθώς η α ρμόδια γι α το υς διορισμούς αρχή προβαίνει σε χ ωριστή σύγκριση των 
προσόντων των υπαλλήλων της ομάδας καθηκόντων AS T ανά λογα με την εξέλιξη της σταδιοδρομίας.
Συναφώς, η σ ύγκριση των προσόντων, για τις ανά γκες της περιόδου προαγωγών, των υπαλλήλων AS T 
ανάλογα με την εξέλιξη της σταδιοδρομίας δεν συνιστά παράβαση το υ άρθρου 45 το υ ΚΥΚ, εφόσον το 
άρθρο 10 το υ παραρτήματος XIII το υ ΚΥΚ παρεκκλίνει, ως ειδικός κανόνας, των γενικών διατάξεων 
του ΚΥΚ.
(βλ. σκέψεις 31, 32 κ αι 34)
Παραπομπή:
ΔΔΔ ΕΕ: Juvyns κατά Συμβουλίου, προπαρατεθείσα, σκέψεις 42 κ αι 43
3. Από τι ς διατάξεις το υ άρθρου 45, παράγραφος 1, το υ Κ ΥΚ π ροκύπτει ότι το ε πίπεδο των 
αρμοδιοτήτων που ασκούν οι υ ποψήφιοι γι α προαγωγή υπάλληλοι αποτελεί ένα α πό τα τρία κρίσιμα 
στοιχεία που πρέπει να λ αμβάνει υπόψη της η δ ιοίκηση κατά τη συγκριτική ανά λυση των προσόντων 
των υποψηφίων για προαγωγή υπαλλήλων.
(βλ. σκέψη 38)
Παραπομπή:
ΔΔΔ ΕΕ: 5 Μαΐου 2010 , F-53/08, Bouillez κ.λπ. κατά Συμβουλίου, σκέψη 52
ECLI:EU:F:2012 :8 3ΠΕΡΙΛΗΨΗ—ΥΠΟΘΕΣΗF-11/11
BOUILLEZκ.λπ.κατάΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
4. Καίτοι ε ναπόκειται στα θεσμικά όργανα να θ εσπίζουν με αποφάσεις το υς λεπτομερείς κανόνες 
εφαρμογής μιας διαδικασίας που θεσπίζει ο Κ ΥΚ, ειδικότερα ότ αν η θ έσπιση των εκτελεστικών αυτών 
διατάξεων προβλέπεται ρητώς στον ΚΥΚ, οι α ποφάσεις αυτές δεν μπορούν νομίμως να ε ισάγουν 
κανόνες που παρεκκλίνουν από ιεραρχικώς υπέρτερες διατάξεις, όπως είναι οι γ ενικές αρχές το υ 
δικαίου ή οι δ ιατάξεις του ΚΥΚ.
Συναφώς, σε π ερίπτωση π ου α πόφαση γενικού χαρακτήρα π ου ελήφθη α πό θεσμικό ό ργανο 
παρεκκλίνει παρανόμως από υπέρτερες διατάξεις, εναπόκειται στο θ εσμικό αυτό ό ργανο να α φήσει 
ανεφάρμοστη αυτή την απόφαση γενικού χαρακτήρα. Τούτο ισχύει ιδίως ότ αν το θ εσμικό όργανο 
οφείλει να κ ρίνει την ατομική κατάσταση υπαλλήλου και καλείται να ε φαρμόσει μια γ ενική 
εκτελεστική διάταξη που παραβαίνει υπέρτερο κανόνα: το θ εσμικό όργανο οφείλει να κ ρίνει την 
ατομική κατάσταση το υ υπαλλήλου αφήνοντας αν εφάρμοστη την παράνομη γενική εκτελεστική 
διάταξη.
Συνεπώς, όταν π ρόκειται για γενική εκτελεστική διάταξη που εξαρτά την πρόοδο στη σταδιοδρομία 
υπαλλήλου AS T, ο ο ποίος έτυχε π ιστοποιήσεως βάσει το υ ά ρθρου 10, παράγραφος 3, το υ 
παραρτήματος XIII το υ ΚΥΚ, από την πραγματική άσκηση καθηκόντων βοηθού διοίκησης που το 
θεσμικό όργανο ανα θέτει αποκλειστικά, κατά παράβαση το υ άρθρου 7, παράγραφος 1, του ΚΥΚ, σε 
ορισμένη κατηγορία υπαλλήλων AS T, και μολονότι, επιπλέον, τέτοια προϋπόθεση δεν προβλέπεται 
στο ά ρθρο 45 το υ Κ ΥΚ, το θ εσμικό ό ργανο ο υδόλως πλανάται περί το δ ίκαιο α φήνοντας 
ανεφάρμοστη αυτή την παράνομη γενική εκτελεστική διάταξη.
(βλ. σκέψεις 45, 46, 50 κ αι 51)
Παραπομπή:
ΔΕΕ: 28 Απριλίου 2011 , C-61/11 PPU , El Dridi, σκέψη 61
ΓΔΕΕ: 20 Νοεμβρίου 2007 , T-308/04, Ianniello κατά Επιτροπής, σκέψη 38