1990L0388 — EL — 11.04.1996 — 004.001 — 1
Τοέγγραφοαυτόσυνιστάβοήθηµατεκµηρίωσηςκαιδενδεσµεύειτακοινοτικάόργανα
►B Ο∆ΗΓΙΑΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της28ηςΙουνίου1990
σχετικάµετονανταγωνισµόστιςαγορέςτωντηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιών
(90/388/ΕΟΚ)
(ΕΕL 192της 24.7.1990, σ. 10)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Οδηγία 94/46/ΕΚ της Επιτροπής της 13ης Οκτωβρίου 1994 L 268 15 19.10.1994
►M2Οδηγία 95/51/ΕΚ της Επιτροπής της 18ης Οκτωβρίου 1995 L 256 49 26.10.1995
►M3Οδηγία 96/2/ΕΚ της Επιτροπής της 16ης Ιανουαρίου 1996 L 20 59 26.1.1996
►M4Οδηγία 96/19/ΕΚ της Επιτροπής της 13ης Μαρτίου 1996 L 74 13 22.3.1996
∆ιορθώνεται από:
►C1∆ιορθωτικό ΕΕ L 308της 29.11.1996, σ. 59 (95 /51/ΕΚ)
Σηµείωση: Αυτή η κωδικοποιηµένη έκδοση περιέχει αναφορές στην ευρωπαϊκή λογιστική µονάδα ή/και στο Ecu,ο ι
οποίες, από την 1η Ιανουαρίου 1999, πρέπει να θεωρούνται ως αναφορές στο ευρώ —κανονισµός (ΕΟΚ)
αριθ. 3308/80 του Συµβουλίου (ΕΕ L 345της 20.12.1980, σ. 1) και κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1103/97 του
Συµβουλίου (ΕΕ L 162της 19.6.1997, σ. 1) ·διορθωτικό στηνΕΕ L 313της 21.11.1998, σ. 29.
▼B
Ο∆ΗΓΙΑΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της28ηςΙουνίου1990
σχετικά µε τον ανταγωνισµό στις αγορές των τηλεπικοινωνιακών
υπηρεσιών
(90/388/ΕΟΚ)
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 90 παράγραφος 3,
Εκτιµώντας:
1.ότι η ενίσχυση των κοινοτικών τηλεπικοινωνιών αποτελεί
µια από τις βασικές προϋποθέσεις για τηναρµον ικήανάπτυξη των οικονοµικών δραστηριοτήτων και την ύπαρξηανταγωνιστικής αγοράς στην Κοινότητα τόσο από τηνάποψη τωνφορέωνπαροχής υπηρεσιών , όσο και των
χρηστών ·ότι η Επιτροπή έχει, ως εκ τούτου, καταρτίσει
πρόγραµµα ενεργειών, όπως εκτίθεται στο πράσινο βιβλίοτης για την ανάπτυξη της κοινής αγοράς του εξοπλισµού καιτων υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών και στην ανακοίνωσή τηςγια τηνεφαρµογή του πράσιν ου βιβλίου µέχρι το 1992 για
το προοδευτικό άνοιγµα της αγοράς των τηλεπικοινωνιών
στον ανταγωνισµό ·ότι αυτό το πρόγραµµα ενεργειών δεν
αφορά την κινητή ραδιοτηλεφωνία και την αποστολήραδιοµηνυµάτων, ούτε τις υπηρεσίες µαζικών επικοινωνιών,όπως η ραδιοφωνία ή η τηλεόραση ·ότι το Συµβούλιο, µε το
ψήφισµά του της 30ής Ιουνίου 1988 (
1),έχει εκδηλώσει την
υποστήριξή του για τους σκοπούς του προγράµµατος αυτού,
και ιδίως για τηνπροοδευτική δηµιουργία αν οικτήςκοινοτικής αγοράς τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών ·ότι,
κατά τις τελευταίες δεκαετίες, ο τοµέας τωντηλεπικοιν ω-νιών έχει σηµειώσει σηµαντική τεχνολογική εξέλιξη ·ότι η
εξέλιξη αυτή καθιστά δυνατή την προσφορά ενός ολοένα
ευρύτερου φάσµατος υπηρεσιών, ιδίως όσον αφορά τηνµετάδοση δεδοµένων, καθώς και τη δηµιουργία, απότεχνική και οικονοµική άποψη, ενός συστήµατος στο οποίοµπορεί να αναπτυχθεί ανταγωνισµός µεταξύ διαφόρωνφορέων ·
2.ότι σε όλα τα κράτη µέλη, η εγκατάσταση και η
εκµετάλλευση των τηλεπικοινωνιακών δικτύων και η
παροχή τωνσχετικώνυπηρεσιώνπαραχωρούν ται, κατά
κανόνα, µε τη χορήγηση αποκλειστικών ή ειδικώνδικαιωµάτων σε έναν ή περισσότερους οργανισµούς τηλε-πικοινωνιών ·ότι τα δικαιώµατα αυτά χαρακτηρίζονται από
τη διακριτική εξουσία τηνοποία το κράτος ασκεί σε
διάφορους βαθµούς όσοναφορά τηνπρόσβαση στην
αγορά των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών ·
3.ότι οι οργανισµοί που έχουν αναλάβει την εγκατάσταση και
την εκµετάλλευση του τηλεπικοινωνιακού δικτύου είναι
επιχειρήσεις που εµπίπτουνστο άρθρο 90 παράγραφος 1 τηςσυνθήκης, δεδοµένου ότι ασκούν οργανωµένη οικονοµικήδραστηριότητα, δηλαδή την παροχή τηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιών ·ότι συνιστούν είτε δηµόσιες επιχειρήσεις,
είτε επιχειρήσεις στις οποίες τα κράτη έχουνχορηγήσει
αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώµατα ·
4.ότι πολλά κράτη µέλη, µολονότι συνεχίζουν να ασκούν το
έργο της παροχής δηµοσίωνυπηρεσιών , έχουναπό τηνπλευρά τους αναθεωρήσει ήδη το σύστηµα των αποκλει-στικώνή ειδικώνδικαιωµάτωνπου ίσχυε µέχρι τώρα στοντοµέα των τηλεπικοινωνιών ·ότι, σε όλες τις περιπτώσεις,
το σύστηµα αποκλειστικώνή ειδικώνδικαιωµάτωνδιατη-1990L0388 — EL — 11.04.1996 — 004.001 — 2
(1)ΕΕ αριθ. C 257της 4. 10. 1988, σ. 1 .
▼B
ρήθηκε για τηνεγκατάσταση και τηνεκµετάλλευση του
δικτύου ·ότι το ίδιο ισχύει σε ορισµένα κράτη µέλη για όλες
τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, ενώ σε άλλα, τα δικαιώ-
µατα αυτά καλύπτουν µόνον ορισµένες υπηρεσίες ·ότι,
επιπλέον, όλα τα κράτη µέλη είτε έχουν υιοθετήσει ταίδια, είτε έχουν επιτρέψει στους οργανισµούς τηλεπικοινω-νιών να λάβουν διοικητικά και κανονιστικά µέτρα πουπεριορίζουν την ελεύθερη παροχή τηλεπικοινωνιακών
υπηρεσιών ·
5.ότι η χορήγηση, κατά τηνάσκηση διακριτικής εξουσίας
από το ενδιαφερόµενο κράτος µέλος, αποκλειστικών ήειδικώνδικαιωµάτωνσε µια ή περισσότερες επιχειρήσεις
για τηνεκµετάλλευση του δικτύου περιορίζει τηνπαροχή
τωνυπηρεσιώναυτώναπό άλλες επιχειρήσεις από ή προςάλλα κράτη µέλη ·
6.ότι, στηνπράξη, µη δικαιολογηµέν ους περιορισµούς, κατά
την έννοια του άρθρου 59, στην παροχή τηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιώνπρος ή από άλλα κράτη µέλη αποτελούν , ιδίως, ηαπαγόρευση εγκατάστασης µισθωµένων κυκλωµάτων µέσωσυγκεντρωτών, πολυπλεκτών και άλλων εγκαταστάσεωνστο µεταγόµενο τηλεφωνικό δίκτυο, η επιβολή για τις
συνδέσεις αυτές δυσανάλογων επιβαρύνσεων προσπέλασης
σε σχέση µε τηνπαρεχόµεν η υπηρεσία, η απαγόρευσηδροµολόγησης σηµάτωναπό ή προς τρίτους µέσω µισθω-µένων κυκλωµάτων ή τιµολογίου ανάλογου µε τη χρήση,χωρίς αυτό να δικαιολογείται από οικονοµική άποψη, καθώς
και η άρνηση να επιτραπεί στους φορείς παροχής υπηρε-
σιώνη πρόσβαση στο δίκτυο ·ότι οι περιορισµοί αυτοί στη
χρήση και τα υπερβολικά τιµολόγια σε σχέση µε τηντιµήτου κόστους έχουνως αποτέλεσµα ν α παρακωλύουντηνπαροχή από ή προς άλλα κράτη µέλη τηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιώνόπως:
—υπηρεσιών που έχουν ως αντικείµενο τη βελτίωση των
τηλεπικοινωνιακών λειτουργιών, όπως για παράδειγµα ηµετατροπή πρωτοκόλλου, κώδικα, µορφής καιταχύτητας,
—υπηρεσιώνπου βασίζον ται στηνπληροφορική και έχουν
ως αντικείµενο την προσπέλαση σε βάσεις δεδοµένων,
—υπηρεσιώνπληροφορικής εξ αποστάσεως,
—υπηρεσιών καταγραφής και αναδιαβίβασης µηνυµάτων,
για παράδειγµα το ηλεκτρονικό ταχυδροµείο,
—υπηρεσιών συναλλαγών, για παράδειγµα οικονοµικών
συναλλαγών και ηλεκτρονικής διαβίβασης δεδοµένωνγια εµπορική χρήση, τηλεαγοράς και τηλεκρατήσεων,
—υπηρεσιώντηλεδραστηριοτήτων , για παράδειγµα τηλε-
µετρίας και τηλεελέγχου ·
7.ότι τα άρθρα 55, 56 και 66 της συνθήκης επιτρέπουν
εξαιρέσεις, για µη οικονοµικούς λόγους, από την ελευθερίαπαροχής υπηρεσιών, ότι οι περιορισµοί που γίνονται για τολόγο αυτό δεκτοί είναι, αφενός, η άσκηση, έστω και
περιστασιακά, δηµόσιας εξουσίας και, αφετέρου, η δηµόσια
τάξη, η δηµόσια ασφάλεια και η δηµόσια υγεία ·ότι οι
εξαιρέσεις αυτές πρέπει να ερµηνεύονται στενά ·ότι καµία
υπηρεσία τηλεπικοινωνιών δεν αποτελεί συµµετοχή στηνάσκηση δηµόσιας εξουσίας που συνεπάγεται τη δυνατότηταχρήσης υπέρµετρων προνοµίων σε σχέση µε το κοινό
δίκαιο, προνοµίων δηµόσιας εξουσίας και εξουσίας κατα-
ναγκασµού έναντι των πολιτών ·ότι η προσφορά
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών δεν µπορεί αφεαυτής ναπροσβάλλει τη δηµόσια τάξη και να βλάψει τη δηµόσιαυγεία ·
8.ότι, σύµφωνα µε τη Νοµολογία του ∆ικαστηρίου, γίνονται
επιπλέονδεκτοί περιορισµοί της ελευθερίας παροχήςυπηρεσιών, εφόσον ανταποκρίνονται σε ουσιώδεις απαιτή-σεις του γενικού συµφέροντος και εφαρµόζονται χωρίς1990L0388 — EL — 11.04.1996 — 004.001 — 3
▼B
διακρίσεις, είναι δε ανάλογοι προς τον επιδιωκόµενο
σκοπό ·ότι η προστασία τωνκαταν αλωτώνδενκαθιστά
αναγκαίους τους περιορισµούς της ελεύθερης παροχής
υπηρεσιών στον τοµέα των τηλεπικοινωνιών, δεδοµένου
ότι ο στόχος αυτός µπορεί επίσης να επιτευχθεί µέσω τουελεύθερου ανταγωνισµού ·ότι δεν είναι επίσης δυνατόν να
προβληθούνλόγοι προστασίας της πν ευµατικής ιδιοκτησίαςστο σχετικό τοµέα ·ότι οι µόνες ουσιώδεις επιταγές που
επιτρέπουνπαρεκκλίσεις από το άρθρο 59 και µπορούνν α
δικαιολογήσουνπεριορισµούς στη χρήση του δηµόσιουδικτύου είναι η ακεραιότητά του, η ασφάλεια της λειτουρ-γίας του και, στις δικαιολογηµένες περιπτώσεις, ηεναλλαξιµότητα και η προστασία των δεδοµένων ·ότι οι
επιβαλλόµενοι περιορισµοί πρέπει, πάντως, να είναι
ανάλογοι προς τους στόχους που επιδιώκουν αυτές οι
έννοµες απαιτήσεις ·ότι τα κράτη µέλη πρέπει να γνωστο-
ποιούν στο κοινό και να ανακοινώνουν στην Επιτροπή τουςπεριορισµούς, προκειµένου αυτή να είναι σε θέση ναεκτιµήσει τηνενλόγω αν αλογία ·
9.ότι, στα πλαίσια αυτά, η ασφάλεια λειτουργίας του δικτύου
αποσκοπεί στηνεξασφάλιση της διαθεσιµότητας τουδηµόσιου δικτύου σε περίπτωση επείγουσας ανάγκης ·ότι
η τεχνική ακεραιότητα του δηµόσιου δικτύου αποσκοπείστηνεξασφάλιση της οµαλής του λειτουργίας και στη
διασύνδεση των δηµόσιων δικτύων στηνΚοινότητα µε βάση
κοινές τεχνικές προδιαγραφές ·ότι η έννοια της εναλλαξι-
µότητας τωνυπηρεσιώναφορά τηντήρηση αυτώντωνχρησιµοποιούµενων ελάχιστων τεχνικών προδιαγραφών,ώστε να αυξηθεί η παροχή υπηρεσιών και η επιλογή πουπροσφέρεται στο χρήστη ·ότι η προστασία τωνδεδοµέν ων
αποβλέπει στηνεξασφάλιση του απόρρητου τωνεπικοιν ω-
νιών και την προστασία των προσωπικών δεδοµένων ·
10.ότι, εξάλλου, εκτός από τις ουσιώδεις απαιτήσεις που είναι
δυνατόν να συµπεριληφθούν ως όροι στις διαδικασίεςχορήγησης άδειας ή δήλωσης, τα κράτη µέλη µπορούνν α
συµπεριλάβουν, όσον αφορά τις υπηρεσίες µεταγωγής
δεδοµένων, και όρους σχετικά µε τις υποχρεώσεις παροχήςυπηρεσιών προς το κοινό που αποτελούν αντικειµενικέςεµπορικές ρυθµίσεις, δενεπιφέρουνδιακρίσεις και είν αιδιαφανείς ως προς τις προϋποθέσεις σταθερότητας, δυνα-
τότητας παροχής και ποιότητας της υπηρεσίας ·
11.ότι, όταν κράτος µέλος αναθέτει σε οργανισµό τηλεπι-
κοινωνιών την παροχή υπηρεσιών µεταγωγής δεδοµένωνκατά δέσµες ή µέσω κυκλωµάτωνπρος το ευρύ κοιν ό και οιεν λόγω υπηρεσίες κινδυνεύουν να µην παρασχεθούν λόγω
του ανταγωνισµού εκ µέρους ιδιωτικών φορέων, η Επιτροπή
µπορεί να επιτρέψει στο εν λόγω κράτος µέλος την επιβολήεπιπρόσθετωνόρων , ακόµη και ως προς τη γεωγραφικήκάλυψη, για τηνπαροχή αυτώντωνυπηρεσιών ·ότι, κατά
τηνεκτίµηση τωνµέτρωναυτώνκαι στα πλαίσια τηςπραγµατοποίησης τωνβασικώνστόχωντης συν θήκης που
προβλέπονται στο άρθρο 2, καθώς και του στόχου της
ενίσχυσης της οικονοµικής και κοινωνικής συνοχής τηςΚοινότητας, όπως προβλέπεται στο άρθρο 130Α, ηΕπιτροπή λαµβάνει εξίσου υπόψη την κατάσταση τωνκρατώνµελώντωνοποίωντο δίκτυο παροχής υπηρεσιών ,
όσοναφορά τη µεταγωγή δεδοµέν ωνκατά δέσµες ή µέσω
κυκλωµάτων, δεν είναι ακόµη επαρκώς ανεπτυγµένο ·ότι η
κατάσταση αυτή µπορεί να δικαιολογήσει για τα εν λόγωκράτη µέλη τηνπαράταση, µέχρι την1η Ιαν ουαρίου 1996,της προθεσµίας που προβλέπεται για τηναπλή µεταπώλησηχωρητικότητας µισθωµένων κυκλωµάτων ·
12.ότι το άρθρο 59 της συνθήκης προβλέπει την κατάργηση
κάθε περιορισµού ως προς τηνελευθερία τωνυπηκόωντωνκρατών µελών που είναι εγκατεστηµένοι σε κράτος τηςΚοινότητας να παρέχουν υπηρεσίες σε πρόσωπα εγκα-τεστηµένα σε άλλα κράτη µέλη ·ότι η διατήρηση ή θέσπιση1990L0388 — EL — 11.04.1996 — 004.001 — 4
▼B
αποκλειστικού ή ειδικού δικαιώµατος που δεναν ταποκρί-
νεται στα κριτήρια αυτά συνιστά, ως εκ τούτου, παράβασητου άρθρου 90 σε συνδυασµό µε το άρθρο 59 ·
13.ότι, σύµφωνα µε το άρθρο 86 της συνθήκης, θεωρείται
ασυµβίβαστη µε τηνκοιν ή αγορά κάθε συµπεριφορά µιας ή
περισσοτέρωνεπιχειρήσεωνπου αποτελεί καταχρηστικήεκµετάλλευση δεσπόζουσας θέσης στηνκοιν ή αγορά ή σεσηµαντικό τµήµα της ·ότι οι οργανισµοί τηλεπικοινωνιών
αποτελούν επιχειρήσεις κατά την έννοια του εν λόγωάρθρου, δεδοµένου ότι ασκούν οικονοµικές δραστηριότητες
και, ειδικότερα, παρέχουνυπηρεσίες όπως η διάθεση του
δικτύου στους χρήστες και οι υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών ·
ότι η διάθεση του δικτύου αποτελεί χωριστή αγοράυπηρεσιών, εφόσον δεν υπάρχει δυνατότητα υποκατά-στασης από άλλες υπηρεσίες ·ότι η διάθεση του δικτύου
και οι άλλες υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών παρέχονται σε
κάθε µία από τις εθνικές αγορές υπό όρους ανταγωνισµούαρκετά οµοιογενείς, ώστε η Επιτροπή να είναι σε θέση ναεκτιµά την οικονοµική δύναµη των επιχειρήσεων πουπαρέχουνυπηρεσίες στα εδάφη αυτά ·ότι, ως εκ τούτου, τα
εδάφη τωνκρατώνµελώναποτελούνεπίσης ξεχωριστές
γεωγραφικές αγορές ·ότι το γεγονός οφείλεται στις υφισ-
τάµενες διαφορές µεταξύ των κανόνων που διέπουν τουςόρους προσπέλασης και τεχνικής λειτουργίας σχετικά µετην παροχή του δικτύου και των τηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιών ·ότι, επιπλέον, κάθε εθνική αγορά αποτελεί
ουσιώδες τµήµα της κοινής αγοράς ·
14.ότι οι επιχειρήσεις αυτές κατέχουν, σε καθεµιά από τις
εθνικές αγορές τους, µεµονωµένα ή συλλογικά, δεσπόζουσα
θέση ως προς τηνεγκατάσταση και εκµετάλλευση τουδικτύου επειδή είναι οι µόνες που διαθέτουν σε κάθε κράτοςµέλος δίκτυο που καλύπτει όλο το έδαφος του κράτουςµέλους και δεδοµένου ότι η κυβέρνηση έχει χορηγήσει σ '
αυτές το αποκλειστικό δικαίωµα να εκµεταλλεύονται, µόνες
ή σε συνεργασία µε άλλες επιχειρήσεις, το δίκτυο ·
15.ότι εφόσοντα αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώµατα χορη-
γούνται από το κράτος σε οργανισµούς που διαθέτουν ήδηδεσπόζουσα θέση ως προς τηνεγκατάσταση και εκµετάλ-λευση του δικτύου, τα δικαιώµατα αυτά έχουνωςαποτέλεσµα τηνεν ίσχυση αυτής της δεσπόζουσας θέσηςκαι τηνεπέκτασή της στις υπηρεσίες ·
16.ότι, εξάλλου, αυτά τα αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώµατα
που χορηγούνται από το κράτος στους οργανισµούς τηλε-
πικοινωνιών όσον αφορά την παροχή ορισµένων υπηρεσιών
τηλεπικοινωνιών έχουν ως αποτέλεσµα, οι οργανισµοίαυτοί:
α) να αποκλείουν από την αγορά ή να περιορίζουν την
πρόσβαση ανταγωνιστών στην αγορά των τηλεπικοινω-
νιακών υπηρεσιών περιορίζοντας έτσι την ελεύθερηεπιλογή των χρηστών, γεγονός που, σε ορισµένεςπεριπτώσεις, είναι δυνατόν να περιορίσει την τεχνολο-γική πρόοδο προς ζηµία τωνκαταν αλωτών ·
β) να επιβάλλουν στους χρήστες του δικτύου να προσφεύ-
γουν στις υπηρεσίες που αποτελούν αντικείµενο τωναποκλειστικώνδικαιωµάτωνκαι ν α εξαρτούνκατ 'αυτόν
τοντρόπο τη σύν αψη συµβάσεωνχρήσης του δικτύου
από τηναποδοχή πρόσθετωνυπηρεσιώνοι οποίες δενσυνδέονται µε το αντικείµενο των εν λόγω συµβάσεων.
Οτι καθένα από τα είδη αυτά συµπεριφοράς συνιστά
συγκεκριµένη κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης που µπορεί
να επηρεάσει σηµαντικά το εµπόριο µεταξύ των κρατώνµελών ·ότι, πράγµατι, όλες οι ενλόγω υπηρεσίες είν αι
καταρχήν δυνατόν να προσφερθούν από φορείς άλλωνκρατώνµελών ·ότι η διάρθρωση του ανταγωνισµού στην
κοινή αγορά µεταβάλλεται κατ 'αυτόντοντρόπο σηµαν τικά ·1990L0388 — EL — 11.04.1996 — 004.001 — 5
▼B
ότι, ενπάση περιπτώσει, τα ειδικά ή αποκλειστικά
δικαιώµατα που παραχωρούνται για τις υπηρεσίες αυτέςσυνεπάγονται τη δηµιουργία κατάστασης αντίθετης προς το
στόχο του άρθρου 3 στοιχείο στ) της συνθήκης που
προβλέπει τηνεγκαθίδρυση συστήµατος το οποίο εξασφα-λίζει τον ανόθευτο ανταγωνισµό στην κοινή αγορά και,κατά µείζονα λόγο τη µη κατάργηση του ανταγωνισµού ·ότι
τα κράτη µέλη υποχρεούνται, δυνάµει του άρθρου 5 της
συνθήκης, να απέχουν από κάθε µέτρο που ενδέχεται να
θέσει σε κίνδυνο την πραγµατοποίηση των στόχων τηςσυνθήκης, µεταξύ των οποίων περιλαµβάνεται και ο στόχοςτου άρθρου 3 στοιχείο στ) ·
17.ότι τα αποκλειστικά δικαιώµατα ως προς τηνπαροχή
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών που παραχωρούνται στις
δηµόσιες επιχειρήσεις ή στις επιχειρήσεις στις οποίες τακράτη µέλη έχουνπαραχωρήσει ειδικά ή αποκλειστικάδικαιώµατα για τηνεγκατάσταση του δικτύου είν αι ασυµβί-βαστα µε το άρθρο 90 παράγραφος 1 σε συνδυασµό µε τοάρθρο 86 ·
18.ότι το άρθρο 90 παράγραφος 2 της συνθήκης επιτρέπει
παρέκκλιση από τηνεφαρµογή τωνάρθρων59 και 86 αυτής,στις περιπτώσεις που η εν λόγω εφαρµογή ενδέχεται ναπαρακωλύσει, νοµικά ή πραγµατικά, την εκπλήρωση της
ιδιαίτερης αποστολής που έχει ανατεθεί στους οργανισµούς
τηλεπικοινωνιών ·ότι η αποστολή αυτή συνίσταται στην
εγκατάσταση και τηνεκµετάλλευση δικτύου πολλαπλώνλειτουργιών, δηλαδή δικτύου µε γενική γεωγραφικήκάλυψη και παρεχόµενου, σε εύλογη προθεσµία και µετάαπό σχετική αίτηση, σε κάθε φορέα παροχής υπηρεσιώνή
χρήστη ·ότι τα οικονοµικά µέσα για την ανάπτυξη αυτού του
δικτύου προέρχονται ακόµη κυρίως από την εκµετάλλευσητης φωνητικής τηλεφωνίας ·ότι, κατά συνέπεια, το άνοιγµα
της υπηρεσίας αυτής στον ανταγωνισµό µπορεί να απει-λήσει την οικονοµική ισορροπία των οργανισµώντηλεπικοινωνιών ·ότι, εξάλλου, η υπηρεσία φωνητικής
τηλεφωνίας που είτε παρέχεται µέσω του υπάρχοντος
τηλεφωνικού δικτύου, είτε αποτελεί τµήµα της υπηρεσίαςψηφιακού δικτύου ενοποίησης των υπηρεσιών ( ISDN),
αποτελεί, σήµερα το σηµαντικότερο µέσο επικοινωνίαςκαι κλήσης τωνυπηρεσιώνεπείγουσας αν άγκης των
υπευθύνων για τη δηµόσια ασφάλεια ·
19.ότι η παροχή µισθωµένων κυκλωµάτων αποτελεί βασικό
στοιχείο της αποστολής των οργανισµών τηλεπικοινωνιών ·
ότι υπάρχει σήµερα, σε όλα σχεδόντα κράτη µέλη,ουσιώδης διαφορά µεταξύ τωντιµολογίωνγια τη χρήση
τωνυπηρεσιώνδιαβίβασης δεδοµέν ωνµέσω του δικτύου
µεταγωγής και τη χρήση µισθωµένων κυκλωµάτων ·ότι η
άµεση εξισορρόπηση τωντιµολογίωναυτώνµπορεί ν αεπηρεάσει τη γενική αυτή οικονοµική αποστολή ·ότι η
αποκατάσταση της ισορροπίας τωντιµολογίωναυτώνπρέπει να επιτευχθεί σταδιακά µέχρι τις 31 ∆εκεµβρίου
1992·ότι, εν τω µεταξύ, πρέπει να είναι δυνατό να
απαιτείται από τους ιδιωτικούς επιχειρηµατικούς φορείςνα µη προσφέρουν στο κοινό µια υπηρεσία που συνίσταταισε απλή µεταπώληση της χωρητικότητας τωνµισθωµέν ωνκυκλωµάτων, δηλαδή που περιλαµβάνει µόνο την επεξερ-
γασία, τη µεταγωγή, τηναποθεµατοποίηση ή τη µετατροπή
πρωτοκόλλου σύµφωνα µε τις ανάγκες της διαβίβασης σεπραγµατικό χρόνο ·ότι τα κράτη µέλη µπορούν, συνεπώς, να
θεσπίσουνσύστηµα δήλωσης µε το οποίο οι ιδιωτικοί αυτοίφορείς αναλαµβάνουν τη δέσµευση να µην προβαίνουν στηµεταπώληση αυτή ·ότι, πάντως, καµία άλλη υποχρέωση δεν
µπορεί να επιβληθεί στους φορείς αυτούς για την τήρηση
του ενλόγω µέτρου ·
20.ότι οι περιορισµοί αυτοί δενεπηρεάζουντηναν άπτυξη των
συναλλαγών σε βαθµό αντίθετο προς το συµφέρον τηςΚοινότητας ·ότι, για τους λόγους αυτούς, οι περιορισµοί1990L0388 — EL — 11.04.1996 — 004.001 — 6
▼B
αυτοί συµβιβάζονται µε το άρθρο 90 παράγραφος 2 της
συνθήκης ·ότι τούτο µπορεί επίσης να ισχύει για τα µέτρα
που λαµβάνουν τα κράτη µέλη προκειµένου να διασφαλί-
ζουνότι η δραστηριότητα τωνιδιωτικώνφορέωνπαροχής
υπηρεσιώνδενεξουδετερών ει το δηµόσιο φορέα µεταγωγήςδεδοµένων ·
21.ότι οι κανόνες της συνθήκης, περιλαµβανοµένων και των
σχετικών µε τον ανταγωνισµό κανόνων, εφαρµόζονται στιςυπηρεσίες τηλετύπου ·ότι η σηµασία τωνυπηρεσιώναυτών
παρουσιάζει βαθµιαία πτώση σε όλα τα κράτη µέλη λόγω
της εµφάνισης ανταγωνιστικών µέσων τηλεπικοινωνιών,ότως η τηλεοµοιοτυπία ·ότι η κατάργηση τωνισχυόν των
περιορισµώνστη χρήση του τηλεφων ικού δικτύουµεταγωγής και τωνµισθωµέν ωνκυκλωµάτωνεπιτρέπει τηναναµετάδοση τηλετυπικών µηνυµάτων ·ότι, λόγω της
εξέλιξης αυτής, απαιτείται ειδική προσέγγιση ·ότι, ως εκ
τούτου, η παρούσα οδηγία δενπρέπει ν α εφαρµόζεται γιατις υπηρεσίες τηλετύπου ·
22.ότι, πάντως, η Επιτροπή πρόκειται να επανεξετάσει, το έτος
1992, κάθε ειδικό ή αποκλειστικό δικαίωµα που εξακο-λουθεί να υπάρχει, λαµβάνοντας υπόψη την τεχνολογικήεξέλιξη και τηνπρόοδο προς τηνψηφιακή υποδοµή ·
23.ότι είναι σκόπιµο να δοθεί στα κράτη µέλη η δυνατότητα να
θεσπίζουνπροσήκουσες διαδικασίες χορήγησης άδειας
προς το σκοπό της τήρησης τωνουσιωδώναπαιτήσεων ,ανεξάρτητα από την εναρµόνιση που προβλέπεται σεκοινοτικό επίπεδο, στα πλαίσια των οδηγιών του Συµβου-λίου σχετικά µε τηνπαροχή αν οιχτού δικτύου ( open network
provision — ONP)· ότι, όσον αφορά τη µεταγωγή δεδοµένων,
τα κράτη µέλη οφείλουν να είναι σε θέση να συµπεριλά-
βουνστις διαδικασίες αυτές τηνυποχρέωση τήρησης τωνεµπορικώνρυθµίσεωνπου αφορούντις προϋποθέσειςσταθερότητας, δυνατότητας παροχής και ποιότητας τηςπαρεχόµενης υπηρεσίας, καθώς και µέτρα για την
προστασία της αποστολής γενικού οικονοµικού ενδιαφέ-
ροντος που έχουν εµπιστευθεί σε οργανισµότηλεπικοινωνιών ·ότι οι διαδικασίες αυτές πρέπει να
βασίζονται σε κριτήρια αντικειµενικά, ακριβή και εφαρµο-σµένα, χωρίς να επιφέρουν διακρίσεις ·ότι τα κριτήρια αυτά
πρέπει, ιδίως, να είναι δικαιολογηµένα και σύµφωνα προς
το επιδιωκόµενο γενικό συµφέρον και να έχουν δεόντως
αιτιολογηθεί και δηµοσιευθεί ·ότι η Επιτροπή πρέπει να
έχει τη δυνατότητα να εξετάζει τα κριτήρια αυτά αναλυτικάέναντι των κανόνων περί ανταγωνισµού και περί ελεύθερηςπαροχής υπηρεσιών ·ότι, ενπάση περιπτώσει, τα κράτη
µέλη που δενέχουνκοιν οποιήσει στηνΕπιτροπή σχέδιο
κριτηρίωνκαι διαδικασιώνχορήγησης άδειας σε ορισµέν ηπροθεσµία, δεν είναι πλέον σε θέση να επιβάλλουνπεριορισµούς στηνελεύθερη παροχή τωνυπηρεσιώνµετάδοσης δεδοµένων για το ευρύ κοινό ·
24.ότιτα κράτη µέλη πρέπει να διαθέτουν πρόσθετη προθεσµία
για την κατάρτιση γενικών κανόνων ως προς τους όρους
παροχής αυτών των υπηρεσιών µεταγωγής δεδοµένων, κατά
δέσµες ή µέσω κυκλωµάτων, για το ευρύ κοινό ·
25.ότι, εξάλλου, δεν είναι δυνατόν να επιβληθεί περιορισµός
στις υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών, ούτε όσον αφορά τηνελεύθερη πρόσβαση τωνχρηστώνστις υπηρεσίες αυτές,ούτε όσοναφορά τηνεπεξεργασία τωνπληροφοριώνπουµπορεί να γίνει από τους χρήστες πριν από τη διαβίβαση
τωνµην υµάτωνµέσω του δικτύου ή µετά τη λήψη των
µηνυµάτων, εφόσον αυτό δεν δικαιολογείται από ουσιώδηαπαίτηση ανάλογη προς τον επιδιωκόµενο σκοπό ·
26.ότι η ψηφιακή οργάνωση του δικτύου και η τεχνολογική
βελτίωση των τερµατικών συσκευών που είναι συνδεµένεςµ'αυτό έχει αυξήσει τοναριθµό τωνλειτουργιώνπου
πραγµατοποιούνταν προηγουµένως στο εσωτερικό του1990L0388 — EL — 11.04.1996 — 004.001 — 7
▼B
δικτύου, έτσι ώστε οι λειτουργίες αυτές να είναι τώρα
δυνατόν να πραγµατοποιούνται από τους ίδιους τουςχρήστες µέσω τερµατικώνσυσκευώνόλο και περισσότερο
προηγµένων από τεχνολογική άποψη ·ότι είναι σκόπιµο να
διασφαλίζεται ότι οι φορείς παροχής υπηρεσιώντηλεπι-κοινωνιών, ιδίως τηλεφωνίας και µεταγωγής δεδοµένωνκατά δέσµες ή µέσω κυκλωµάτων, επιτρέπουν στουςεπιχειρηµατίες να χρησιµοποιούν τις λειτουργίες αυτές ·
27.ότι, αναµένοντας τη θέσπιση κοινοτικών προτύπων για την
παροχή ανοικτού δικτύου ( ONP),η δηµοσιοποίηση των
τεχνικών µέσω διασύνδεσης που χρησιµοποιούνται ήδη στακράτη µέλη είναι αναγκαία προκειµένου οι επιχειρήσειςπου προτίθενται να εγκατασταθούν στις αγορές των υπηρε-σιών τηλεπικοινωνιών να µπορούν να λάβουν τα αναγκαία
µέτρα για τηνπροσαρµογή τωνχαρακτηριστικώντων
υπηρεσιώντους στις τεχν ικές απαιτήσεις τωνδικτύων ·ότι,
εφόσον τα τεχνικά µέσα διασύνδεσης δεν έχουν ακόµηκαθορισθεί από τα κράτη µέλη; απαιτείται η πραγµατο-ποίηση αυτού το συντοµότερο δυνατόν ·ότι κάθε σχέδιο που
συντάσσεται στα πλαίσια αυτά πρέπει να ανακοινώνεται
στηνΕπιτροπή σύµφων α µε τηνοδηγία 83 /189/ΕΟΚ του
Συµβουλίου (
1),όπως τροποποιήθηκε από τηνοδηγία 88 /182/
ΕΟΚ (2).
28.ότι, κατά κανόνα, οι εθνικές νοµοθεσίες αναθέτουν στους
οργανισµούς τηλεπικοινωνιών την κανονιστική ρύθµιση
των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών όσον αφορά ειδικότερα
τη χορήγηση αδειών, τον έλεγχο των αδειών και τωνυποχρεωτικώνπροδιαγραφώντωνµέσωνδιασύν δεσης, τηνκατανοµή των συχνοτήτων και την εποπτεία των όρωνχρήσης ·ότι οι νοµοθεσίες αυτές ορίζουν, ενίοτε, µόνο τις
γενικές αρχές για την εκµετάλλευση των εγκεκριµένων
υπηρεσιών, αφήνοντας στους οργανισµούς τηλεπικοινωνιών
τη δυνατότητα καθορισµού ειδικών όρων εφαρµογής ·
29.ότι η δραστηριότητα αυτή των οργανισµών τηλεπικοινω-
νιών που παρουσιάζει ταυτόχρονα διοικητικό και εµπορικόχαρακτήρα, έχει άµεσες επιπτώσεις στη δραστηριότητα τωνεπιχειρήσεων που προσφέρουν τηλεπικοινωνιακές υπηρε-
σίες ανταγωνιζόµενες τους εν λόγω οργανισµούς ·ότι,
πράγµατι, µε τη διπλή αυτή δραστηριότητα, οι ενλόγωοργανισµοί προσδιορίζουν ή, τουλάχιστον, επηρεάζουνουσιωδώς τηνπαροχή τωνυπηρεσιώνπου προσφέρον ταιαπό τους ανταγωνιστές τους ·ότι η παραχώρηση, σε
επιχείρηση που κατέχει δεσπόζουσα θέση στηνεγκατά-
σταση και τηνεκµετάλλευση του δικτύου, της εξουσίαςδιοικητικής ρύθµισης της πρόσβασης στηναγορά τωνυπηρεσιών τηλεπικοινωνιών, συνιστά ενίσχυση της δεσπό-ζουσας θέσης τηνοποία η ίδια αυτή επιχείρηση κατέχειστηνενλόγω αγορά ·ότι το γεγονός αυτό, λόγω της
σύγκρουσης συµφερόντων, ενδέχεται να περιορίζει την
πρόσβαση των ανταγωνιστών στις αγορές των τηλεπικοινω-νιακών υπηρεσιών και την ελευθερία επιλογής τωνχρηστών ·ότι, επιπλέον, τα µέτρα αυτά ενδέχεται να
περιορίζουντη διάθεση στηναγορά υλικώνπροοριζόµεν ων
για το χειρισµό των τηλεπικοινωνιακών σηµάτων και, ως εκ
τούτου, τηντεχν ολογική πρόοδο στοντοµέα αυτό ·ότι, κατά
συνέπεια, η σώρεωση των δραστηριοτήτων αυτών συνιστάκατάχρηση δεσπόζουσας θέσης των συγκεκριµένων οργανι-σµών τηλεπικοινωνιών, κατά την έννοια του άρθρου 86 ·ότι,
εφόσοναυτοί οι τρόποι εν έργειας προκύπτουναπό µέτρα
που έχει θεσπίσει το κράτος, τα µέτρα αυτά είναι
ασυµβίβαστα µε το άρθρο 90 παράγραφος 1, σε συνδυασµόµε το άρθρο 86 ·1990L0388 — EL — 11.04.1996 — 004.001 — 8
(1)ΕΕ αριθ. L 109, 26. 4. 1983, σ. 8.
(2)ΕΕ αριθ. L 81, 26. 3. 1988, σ. 75 .
▼B
30.ότι, προκειµένου η Επιτροπή να φέρει σε πέρας κατά τρόπο
αποτελεσµατικό το καθήκονεποπτείας που υπέχει κατ '
εφαρµογή τωνδιατάξεωντου άρθρου 90 παράγραφος 3,πρέπει αυτή να διαθέτει ορισµένες βασικές πληροφορίες ·
ότι οι πληροφορίες αυτές πρέπει να εξασφαλίζουν, ιδιαί-τερα, τη διαφάνεια των µέτρων που λαµβάνονται από τακράτη µέλη, προκειµένου η Επιτροπή να µπορεί να
διασφαλίζει τηνπρόσβαση στο δίκτυο και στις διάφορες
συναφείς υπηρεσίες που προσφέρονται από κάθε οργανισµότηλεπικοινωνιών µε τιµολόγια και υπό όρους που δενσυνεπάγονται διακρίσεις για τους πελάτες ·ότι οι πληροφο-
ρίες αυτές πρέπει να αφορούν:
—τα µέτρα που λαµβάνονται για την κατάργηση των
αποκλειστικώνδικαιωµάτων , κατ 'εφαρµογή της
παρούσας οδηγίας,
—τους όρους υπό τους οποίους χορηγούνται άδειες
εκµετάλλευσης των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών.
Οτι η επιτροπή πρέπει να διαθέτει τις πληροφορίες αυτές
για να µπορεί να µεριµνά, ιδίως, για την ίση µεταχείρισητωνχρηστώντου δικτύου και τωνυπηρεσιών , περιλαµβα-
νοµένων και των οργανισµών τηλεπικοινωνιών όταν
παρέχουνσχετικές υπηρεσίες ·
31.ότι, για την παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών ανοι-
κτών εφεξής στον ανταγωνισµό, οι κάτοχοι αποκλειστικώνή ειδικών δικαιωµάτων ήταν, στο παρελθόν, σε θέση ναεπιβάλουνστους πελάτες τους συµβάσεις µεγάλης διαρ-
κείας ·ότι οι συµβάσεις του είδους αυτού περιορίζουνεκ των
πραγµάτων τη δυνατότητα των ενδεχόµενων νέων ανταγωνι-στώνν α προσφέρουντις υπηρεσίες τους στους πελάτεςαυτούς, καθώς και τη δυνατότητα των πελατών να επωφελ-ηθούναπό αυτές ·ότι, ως εκ τούτου, πρέπει να προβλεφθεί
ότι ο χρήστης µπορεί να επιτύχει λύση της σύµβασης σε
εύλογη προθεσµία ·
32.ότι κάθε κράτος µέλος ρυθµίζει, σήµερα, τηνπαροχή
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σύµφωνα µε τις δικές τουαντιλήψεις ·ότι ακόµη και η έννοια ορισµένων υπηρεσιών
διαφέρει µεταξύ τωνκρατώνµελών ·ότι µπορούνν α
προκύψουν στρεβλώσεις του ανταγωνισµού που καθιστούν
δυσχερέστερη για τους επιχειρηµατικούς φορείς την
προσφορά διασυνοριακών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών ·
ότι, για το λόγο αυτόν, το Συµβούλιο, στο ψήφισµά του της30ής Ιουνίου 1988, θεωρεί ότι ένας από τους στόχους τηςπολιτικής τηλεπικοινωνιακών είναι η δηµιουργία ανοικτής
κοινοτικής αγοράς τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, ιδίως µε
τονάµεσο καθορισµό, µε βάση τις οδηγίες του Συµβουλίου,των τεχνικών προϋποθέσεων, των προϋποθέσεων χρήσηςκαι τωναρχώντιµολόγησης για τηνπαροχή αν οιχτούδικτύου ( ONP)·ότι η Επιτροπή έχει υποβάλει προς το
σκοπό αυτό πρόταση στο Συµβούλιο ·ότι, εντούτοις, η
εναρµόνιση των δρων πρόσβασης δεν αρκεί για να θέσει
τέρµα στα εµπόδια που παρεµβάλλονται στις συναλλαγέςκαι προκύπτουναπό παραβάσεις τωνδιατάξεωντηςσυνθήκης ·ότι η Επιτροπή έχει υποχρέωση να µεριµνά για
τηνεφαρµογή τωνδιατάξεωντης συν θήκης κατά τρόπο
αποτελεσµατικό και συνολικό ·
33.ότι το άρθρο 90 παράγραφος 3 επιβάλλει σαφείς υποχρεώ-
σεις και παρέχει επακριβώς καθορισµένες αρµοδιότητεςστηνΕπιτροπή όσοναφορά τηνπαρακολούθηση τωνσχέσεωντωνκρατώνµελώνκαι τωνδηµοσίωνεπιχειρή-σεώντους µε τις επιχειρήσεις στις οποίες έχουν
παραχωρήσει αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώµατα, και
ιδιαίτερα όσοναφορά τηνκατάργηση τωνεµποδίωνστηνελεύθερη παροχή υπηρεσιών, τις διακρίσεις µεταξύυπηκόων των κρατών µελών και τον ανταγωνισµό ·ότι,
εξάλλου, επιβάλλεται συνολική προσέγγιση, προκειµένουνα τεθεί τέρµα στις παραβάσεις που διαιωνίζονται σε1990L0388 — EL — 11.04.1996 — 004.001 — 9
▼B
ορισµένα κράτη µέλη και για να γίνουν σαφείς υποδείξεις
στα κράτη µέλη που επανεξετάζουν τη νοµοθεσία τους,ώστε να αποφευχθούν νέες παραβάσεις ·ότι, κατά συνέπεια,
η οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 90 παράγραφος 3 της
συνθήκης αποτελεί το πλέον πρόσφορο µέσο για τον σκοπόαυτό,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ Ο∆ΗΓΙΑ:
Άρθρο 1
1.Κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας, νοούνται ως:
—«οργανισµοί τηλεπικοινωνιών »οι δηµόσιοι ή ιδιωτικοί
φορείς, καθώς και οι θυγατρικές που ελέγχουν, στους οποίουςτο κράτος µέλος χορηγεί ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώµατα
για την εγκατάσταση δηµοσίου δικτύου τηλεπικοινωνιών και
κατά περίπτωση, την παροχή υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών,
—«αποκλειστικά δικαιώµατα »τα δικαιώµατα τα οποία χορη-
γούνται από κάποιο κράτος µέλος σε µια µόνο επιχείρησηµέσω νοµοθετικών ή διοικητικών µηχανισµών, τα οποία της
δίνουν αποκλειστικό δικαίωµα να παρέχει τηλεπικοινωνιακή
υπηρεσία ή να αναλάβει δραστηριότητα σε συγκεκριµένηγεωγραφική περιοχή,
—«ειδικά δικαιώµατα »τα δικαιώµατα τα οποία χορηγεί κάποιο
κράτος σε περιορισµένο αριθµό επιχειρήσεων µέσω οποι-
ονδήποτε νοµοθετικών, κανονιστικών ή διοικητικώνµηχανισµών, οι οποίοι σε δεδοµένη γεωγραφική περιοχή:
—περιορίζουνσε δύο ή περισσότερες τοναριθµό των
επιχειρήσεωναυτώνστις οποίες επιτρέπεται ν α παρέχουνυπηρεσία ή να αναλάβουν δραστηριότητα, βάσει κριτηρίων
που δεν είναι αντικειµενικά αναλογικά ή αµερόληπτα ή
—υποδεικνύουν, βάσει κριτηρίων διαφορετικών από τα
προαναφερθέντα, περισσότερες ανταγωνίστριες επιχειρή-σεις, στις οποίες επιτρέπεται να παρέχουν υπηρεσία ή να
αναλάβουν δραστηριότητα ή
—παρέχουνσε µία ή περισσότερες επιχειρήσεις, βάσει
κριτηρίων διαφορετικών από τα προαναφερθέντα,νοµοθετικά ή κανονιστικά πλεονεκτήµατα που επηρεάζουν
ουσιαστικά τη δυνατότητα οποιασδήποτε άλλης
επιχείρησης να παράσχει την ίδια τηλεπικοινωνιακήυπηρεσία ή να αναλάβει την ίδια δραστηριότητα στονίδιο γεωγραφικό χώρο και υπό ουσιαστικά αντίστοιχεςσυνθήκες,
—«δηµόσιο δίκτυο τηλεπικοινωνιών »δίκτυο τηλεπικοινωνιών
που χρησιµοποιείται µεταξύ άλλωνγια τηνπαροχή δηµόσιωντηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών,
—«δηµόσιες τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες »,τηλεπικοινωνιακές
υπηρεσίες που διατίθενται στο κοινό,
—«τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες »οι υπηρεσίες που συνί-
σταν ται, ενόλω ή ενµέρει στη διαβίβαση ή /και
δροµολόγηση σηµάτων στο τηλεπικοινωνιακό δίκτυο,
—«δίκτυο επίγειωνδορυφορικώνσταθµών »,διάρθρωση δύο ή
περισσοτέρων επίγειων σταθµών οι οποίοι διασυνεργάζονταιµέσω δορυφόρου,
—«υπηρεσίες δορυφορικού δικτύου »,η εγκατάσταση και
λειτουργία δικτύωνεπίγειωνδορυφορικώνσταθµών —οι
υπηρεσίες αυτές συνίστανται, κατ 'ελάχιστον, στη ραδιοεπι-
κοινωνιακή ζεύξη, µέσω επίγειων δορυφορικών σταθµών, µετο διαστηµικό τµήµα ( «ανοδικές ζεύξεις »),και στη ραδιοεπι-
κοινωνιακή ζεύξη µεταξύ του διαστηµικού τµήµατος και τωνεπίγειωνδορυφορικώνσταθµών( «καθοδικές ζεύξεις »),1990L0388 — EL — 11.04.1996 — 004.001 — 10
▼M1
▼M4
▼M2
▼M1
▼M1
—«υπηρεσίες δορυφορικών επικοινωνιών »,οι υπηρεσίες των
οποίωνη παροχή βασίζεται, εξ ολοκλήρου ή ενµέρει, στιςυπηρεσίες δορυφορικώνδικτύων ,
—«δορυφορικές υπηρεσίες »,οι παρεχόµενες υπηρεσίες δορυφο-
ρικών επικοινωνιών ή /και οι παρεχόµενες υπηρεσίες
δορυφορικώνδικτύων ,
—«υπηρεσίες κινητής και προσωπικής επικοινωνίας »νοούνται
οι µη δορυφορικές υπηρεσίες τωνοποίωνη παροχή, η ενόλωή η εν µέρει, συνίσταται στη δηµιουργία δυνατότηταςραδιοεπικοινωνίας µε κινητό χρήστη µέσω της χρησιµο-ποίησης, ενόλω ή ενµέρει, συστηµάτωνκιν ητής και
προσωπικής επικοινωνίας,
—«συστήµατα κινητής και προσωπικής επικοινωνίας »τα συστή-
µατα που αποσκοπούνστη δηµιουργία και λειτουργία
υποδοµής κινητού δικτύου, η οποία είτε είναι συνδεδεµένηµε το δηµόσιο τερµατικό δίκτυο είτε όχι, για τη µετάδοση καιτην παροχή ραδιοεπικοινωνίας µε κινητούς χρήστες,
—«τερµατικό σηµείο του δικτύου »,το σύνολο των υλικών
συνδέσεων και των τεχνικών προδιαγραφών προσπέλασης,
που αποτελούν µέρος του δηµόσιου τηλεπικοινωνιακού
δικτύου και είναι απαραίτητες για την προσπέλαση στοδηµόσιο δίκτυο και τηνµέσω αυτού αποτελεσµατικήεπικοινωνία,
—«ουσιώδεις απαιτήσεις »,οι λόγοι κοινού συµφέροντος και µη
οικονοµικού χαρακτήρα, βάσει των οποίων το κράτος µέλοςµπορεί να επιβάλει όρους στην εγκατάσταση ή /και λειτουργία
των τηλεπικοινωνιακών δικτύων ή στην παροχή τηλεπικοινω-
νιακών υπηρεσιών. Οι λόγοι αυτοί είναι η ασφάλεια τηςλειτουργίας του δικτύου, η διατήρηση της ακεραιότητάς τουκαι, σε δικαιολογηµένες περιπτώσεις, η εναλλαξιµότητα τωνυπηρεσιών, η προστασία των δεδοµένων, η προστασία του
περιβάλλοντος και πολεοδοµικοί και χωροταξικοί στόχοι,
καθώς και η αποτελεσµατική χρήση του φάσµατος συχνοτήτωνκαι η αποφυγή επιζήµιας παρεµβολής µεταξύ ραδιοτηλεπι-κοινωνιακών συστηµάτων και άλλων διαστηµικών ή επίγειωντεχνικών συστηµάτων.
Hπροστασία των δεδοµένων µπορεί να περιλαµβάνει την
προστασία τωνδεδοµέν ωνπροσωπικού χαρακτήρα, τηνεµπι-στευτικότητα τωνπληροφοριώνπου µεταδίδον ται ή
αποθηκεύονται καθώς και την προστασία της ιδιωτικής ζωής,
—«υπηρεσία φωνητικής τηλεφωνίας »,η εµπορική εκµετάλλευση
για το κοινό της άµεσης µετάδοσης και της µεταγωγής τηςφωνής, από και προς τερµατικά σηµεία του δηµόσιου δικτύουµεταγωγής και σε πραγµατικό χρόνο που επιτρέπει σε κάθεχρήστη να χρησιµοποιεί το συνδεδεµένο µε τερµατικό σηµείο
εξοπλισµό για να επικοινωνεί µε άλλο τερµατικό σηµείο,
—«υπηρεσία τηλετύπου »,η εµπορική εκµετάλλευση για το
κοινό της άµεσης µετάδοσης τηλετυπικών µηνυµάτων
σύµφωνα µε την ισχύουσα σύσταση της ∆ιεθνούς Τηλεγρα-
φικής και Τηλεφωνικής Συµβουλευτικής επιτροπής ( CCITT)
από και προς τερµατικά σηµεία του δηµόσιου δικτύουµεταγωγής που επιτρέπει σε κάθε χρήστη να χρησιµοποιείτο συνδεδεµένο µε τερµατικό σηµείο εξοπλισµό για να
επικοινωνεί µε άλλο τερµατικό σηµείο,
—«µεταγωγή δεδοµένων κατά δέσµες ή µέσω κυκλωµάτων »,η
εµπορική εκµετάλλευση για το κοινό της άµεσης µετάδοσης
δεδοµένων από και προς τερµατικά σηµεία του δηµόσιουδικτύου µεταγωγής που επιτρέπει σε κάθε χρήστη ναχρησιµοποιεί το συνδεδεµένο µε τερµατικό σηµείο εξοπλισµόγια να επικοινωνεί µε άλλο τερµατικό σηµείο,
—«απλή µεταπώληση χωρητικότητας »,η εµπορική εκµετάλ-
λευση για το κοινό της προσφοράς της µετάδοσης δεδοµένωνµέσω µισθωµένων δικτύων ως ξεχωριστής υπηρεσίας που1990L0388 — EL — 11.04.1996 — 004.001 — 11
▼M3
▼B
▼M4
▼B
▼B
περιλαµβάνει µόνο τη µεταγωγή, την επεξεργασία, την
αποθεµατοποίηση δεδοµένων ή τη µετατροπή πρωτοκόλλου,όπως απαιτείται για τη διαβίβαση σε πραγµατικό χρόνο από
και προς το δηµόσιο δίκτυο µεταγωγής,
—«δίκτυα καλωδιακής τηλεόρασης »,οποιαδήποτε κυρίως καλω-
διακή υποδοµή την οποία εγκρίνει ένα κράτος µέλος για την
παράδοση ή διανοµή ραδιοτηλεοπτικών σηµάτων στο κοινό,
—«δίκτυο τηλεπικοινωνιών »,ο εξοπλισµός µετάδοσης και, κατά
περίπτωση, ο εξοπλισµός µεταγωγής και άλλοι πόροι πουεπιτρέπουντη µεταφορά σηµάτωνµεταξύ συγκεκριµέν ωντερµατικών σηµείων, ενσύρµατα, µε ραδιοσήµατα, µε οπτικάή άλλα ηλεκτροµαγνητικά µέσα,
—«διασύνδεση »,υλική και λογική σύνδεση των τηλεπικοινω-
νιακών εγκαταστάσεων των οργανισµών που παρέχουντηλεπικοινωνιακά δίκτυα ή /και τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες,
που επιτρέπει στους χρήστες ενός οργανισµού να επικοινω-νούν µε τους χρήστες του ιδίου ή άλλου οργανισµού ή να
έχουνπρόσβαση στις υπηρεσίες που παρέχουντρίτοι οργαν ι-
σµοί.
Οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας ισχύουνµε τηνεπιφύλαξη των
ειδικών κανόνων που εκδίδουν τα κράτη µέλη σύµφωνα µε τοκοινοτικό δίκαιο, όσον αφορά τη διανοµή οπτικοακουστικώνπρογραµµάτων που προορίζονται για το ευρύ κοινό καθώς και το
περιεχόµενο των προγραµµάτων αυτών.
Άρθρο 2
1.Τα κράτη µέλη καταργούνόλα τα µέτρα βάσει τωνοποίων
χορηγούνται:
α) αποκλειστικά δικαιώµατα για την παροχή τηλεπικοινωνιακών
υπηρεσιών, περιλαµβανοµένης της εγκατάστασης και τηςπαροχής των δικτύων τηλεπικοινωνιών που απαιτούνται γιατηνπαροχή τωνενλόγω υπηρεσιώνή
β) ειδικά δικαιώµατα τα οποία περιορίζουνσε δύο ή περισσό-
τερες τις επιχειρήσεις στις οποίες επιτρέπεται να παρέχουν
τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες να εγκαθιστούν ή να παρέχουν ή
δίκτυα του είδους αυτού, βάσει κριτηρίωνπου δενείν αιαντικειµενικά και δεν βασίζονται στις αρχές της αναλογι-κότητας και της µη διακρίσεως ή
γ) ειδικά δικαιώµατα τα οποία χορηγούνται βάσει κριτηρίων που
δεν είναι αντικειµενικά και δεν βασίζονται στις αρχές τηςαναλογικότητας και της µη διακρίσεως, σε διάφορες ανταγωνί-
στριες επιχειρήσεις για τηνπαροχή τωνενλόγω
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών ή την εγκατάσταση ή τηνπαροχή δικτύων.
2.Τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα αναγκαία µέτρα προκειµένου
να εξασφαλίζεται σε οποιαδήποτε επιχείρηση το δικαίωµα
παροχής της τηλεπικοινωνιακής υπηρεσίας που αναφέρεταιστηνπαράγραφο 1 ή εγκατάστασης ή παροχής δικτύου πουαναφέρεται στην παράγραφο 1.
Τα κράτη µέλη µπορούνν α διατηρήσουνειδικά και αποκλειστικά
δικαιώµατα µέχρι την1η Ιαν ουαρίου 1998 όσοναφορά τηφωνητική τηλεφωνία και την εγκατάσταση και παροχή δηµόσιωντηλεπικοινωνιακών δικτύων, µε την επιφύλαξη του άρθρου 3γ καιτου άρθρου 4 τρίτο εδάφιο.1990L0388 — EL — 11.04.1996 — 004.001 — 12
▼M2
▼C1
▼M4
▼M2
▼M4
▼M4
Τα κράτη µέλη, ωστόσο, εξασφαλίζουντηνκατάργηση το
αργότερο µέχρι την1η Ιουλίου 1996, όλωντωνυπολοίπωνπεριορισµών στην παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών εκτός
της φωνητικής τηλεφωνίας µέσω δικτύων που εγκαθιστά ο φορέας
παροχής των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, στη χρήση τηςυποδοµής που παρέχουντρίτοι και στηναπό κοιν ού χρήση τωνδικτύων, των λοιπών εγκαταστάσεων και γηπέδων ·εξασφαλίζουν
επίσης την κοινοποίηση των αντίστοιχων µέτρων στην Επιτροπή
µέχρι την προαναφερθείσα ηµεροµηνία.
Όσον αφορά τις ηµεροµηνίες που προβλέπονται στο δεύτερο και
τρίτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου, καθώς και στο άρθρο 3και στο άρθρο 4α παράγραφος 2, στα κράτη µέλη µε λιγότερο
ανεπτυγµένα δίκτυα χορηγείται, κατόπιν αιτήσεως, πρόσθετη
µεταβατική περίοδος πέντε ετών κατ 'ανώτατο όριο, και στα
κράτη µέλη µε πολύ µικρά δίκτυα χορηγείται, κατόπιναιτήσεως,πρόσθετη µεταβατική περίοδος, δύο ετώνκατ 'ανώτατο όριο,
εφόσον αυτό είναι αναγκαίο για να προβούν στις αναγκαίες
διαρθρωτικές προσαρµογές. Στη σχετική αίτηση πρέπει να
περιλαµβάνεται λεπτοµερής περιγραφή των σχεδιαζόµενωνπροσαρµογώνκαι ακριβές χρον οδιάγραµµα για τηνπραγµατο-ποίησή τους. Οι ενλόγω πληροφορίες θα διατίθεν ται σε κάθεενδιαφερόµενο, κατόπιν αιτήσεώς του, λαµβάνοντας υπόψη ταέννοµα συµφέροντα των επιχειρήσεων για την προστασία των
επιχειρησιακώναπορρήτωντους.
3.Τα κράτη µέλη στα οποία για τηνπαροχή τηλεπικοιν ω-
νιακών υπηρεσιών ή για την εγκατάσταση ή παροχήτηλεπικοινωνιακών -δικτύωναπαιτείται η κατοχή ειδικής ή
γενικής άδειας ή η υποβολή δήλωσης µε σκοπό τη συµµόρφωση
µε τις ουσιώδεις απαιτήσεις, µεριµνούν ώστε οι σχετικοί όροι πουεπιβάλλονται να είναι αντικειµενικοί, αναλογικοί και διαφανείς,να µην εισάγουν διακρίσεις, η δε ενδεχόµενη άρνηση χορήγησηςάδειας να είναι αιτιολογηµένη και, στην περίπτωση αυτή, να
προβλέπεται διαδικασία προσφυγής.
Για την παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών εκτός της
φωνητικής τηλεφωνίας, της εγκατάστασης και της παροχήςδηµόσιων δικτύων τηλεπικοινωνιών και άλλων δικτύων τηλεπι-
κοινωνιών που περιλαµβάνουν τη χρήση ραδιοσυχνοτήτων,
µπορεί να επιβληθεί µόνο η διαδικασία χορήγησης γενικήςάδειας ή υποβολής δήλωσης.
4.Τα κράτη µέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τα κριτήρια στα
οποία βασίζονται οι διαδικασίες χορήγησης ειδικών ή γενικών
αδειώνκαι υποβολής δηλώσεωνµαζί µε τους σχετικούς όρους.
Τα κράτη µέλη εξακολουθούν να ενηµερώνουν την Επιτροπή για
κάθε σχέδιο καθιέρωσης νέων διαδικασιών χορήγησης ειδικών
και γενικών αδειών και υποβολής δηλώσεων ή για τη µεταβολήτων υφισταµένων.
Άρθρο 3
Όσον αφορά τη φωνητική τηλεφωνία και την παροχή δηµόσιων
δικτύων τηλεπικοινωνιών, τα κράτη µέλη, το αργότερο µέχρι την1η Ιανουαρίου 1997, γνωστοποιούν στην Επιτροπή προτού θέσουνσε εφαρµογή, κάθε διαδικασία χορήγησης αδειώνή υποβολήςδηλώσεωνη οποία αποσκοπεί στηντήρηση:
—είτε τωνουσιωδώναπαιτήσεων ,
—είτε τωνεµπορικώνρυθµίσεωνπου αφορούντις προϋποθέσεις
σταθερότητας, δυνατότητας παροχής και ποιότητας τωνυπηρεσιών,
—είτε τωνυποχρεώσεωνχρηµατοδότησης της καθολικής
υπηρεσίας σύµφωνα µε τις αρχές που εκτίθενται στο άρθρο 4γ.
Στις προϋποθέσεις σχετικά µε τη δυνατότητα παροχής των
υπηρεσιών µπορεί να περιλαµβάνεται η εξασφάλιση πρόσβασηςστη βάση δεδοµένων των πελατών που είναι αναγκαία για τηνπαροχή πληροφοριών γενικού τηλεφωνικού καταλόγου.1990L0388 — EL — 11.04.1996 — 004.001 — 13
▼M4
Το σύνολο των όρων αυτών θα αποτελεί συγγραφή υποχρεώσεων
για την παροχή υπηρεσιών προς το κοινό και πρέπει να είναιαντικειµενικοί, διαφανείς, αναλογικοί και να µην εισάγουν
διακρίσεις.
Τα κράτη µέλη µπορούνν α περιορίσουντοναριθµό τωναδειών
που χορηγούν µόνο εφόσον ο περιορισµός αυτός συνδέεται µε την
έλλειψη διαθέσιµου φάσµατος συχνοτήτων και δικαιολογείταιβάσει της αρχής της αναλογικότητας.
Τα κράτη µέλη µεριµνούν για τη δηµοσίευση, το αργότερο µέχρι
την1η Ιουλίου 1997, τωνδιαδικασιώνχορήγησης άδειας ήυποβολής δήλωσης για τηνπαροχή υπηρεσιώνφων ητικήςτηλεφωνίας και δηµόσιων δικτύων τηλεπικοινωνιών. Η Επιτροπήεξακριβώνει κατά πόσον τα σχέδια αυτά συµβιβάζονται µε τησυνθήκη, προτού τεθούν σε εφαρµογή.
Όσοναφορά τις υπηρεσίες µεταγωγής δεδοµέν ωνκατά δέσµες ή
µέσω κυκλωµάτων, τα κράτη µέλη καταργούν τις συγγραφέςυποχρεώσεωνπου έχουνθεσπίσει για τηνπαροχή υπηρεσιών
προς το κοινό. Μπορούν να αντικαταστήσουν τις συγγραφές αυτές
µε τη δήλωση ή τη γενική άδεια που αναφέρονται στο άρθρο 2.
Άρθρο 3α
Τα κράτη µέλη, επιπρόσθετα από τις απαιτήσεις που καθορίζονται
στο άρθρο 2 παράγραφος 2 οφείλουν, µε την επιβολή πρόσθετωνόρωνγια τη χορήγηση αδειώνή γεν ικώνεξουσιοδοτήσεωνγιασυστήµατα κινητής και προσωπικής επικοινωνίας, να εξασφαλί-
ζουντα ακόλουθα:
i)οι όροι για τη χορήγηση αδείας πρέπει να περιέχουν µόνον
ό,τι δικαιολογείται από τις ουσιώδεις απαιτήσεις και, στηνπερίπτωση τωνσυστηµάτωνγια χρήση από το κοιν ό, από τιςαπαιτήσεις για τηνπαροχή δηµόσιωνυπηρεσιώνυπό µορφήεµπορικών κανονιστικών διατάξεων κατά την έννοια του
άρθρου 3,
ii)οι όροι για τη χορήγηση αδείας σε φορείς εκµετάλλευσης
κινητού δικτύου πρέπει να εξασφαλίζουν τη διαφάνεια και νααποφεύγουντις διακρίσεις µεταξύ φορέωνεκµετάλλευσης
σταθερού και κινητού δικτύου σε περίπτωση συνιδιοκτησίας,
iii)οι όροι για τη χορήγηση αδείας δενπρέπει ν α περιέχουν
αδικαιολόγητους τεχνικούς περιορισµούς. Ιδιαίτερα, τα κράτηµέλη δεν πρέπει να εµποδίζουν το συνδυασµό αδειών ή να
περιορίζουντηνπροσφορά διαφορετικώντεχν ολογιώνοι
οποίες χρησιµοποιούνξεχωριστές συχν ότητες σε περίπτωσηπολυπρότυπωνσυσκευών .
Εφόσονυπάρχουνδιαθέσιµες συχν ότητες, τα κράτη µέλη οφεί-
λουν να χορηγούν άδεια σε οποιονδήποτε υποβάλλει αίτηση,εφαρµόζοντας ανοικτές, αµερόληπτες και διαφανείς διαδικασίες.
Τα κράτη µέλη επιτρέπεται να περιορίζουν τον αριθµό των αδειών
για συστήµατα κινητής και προσωπικής επικοινωνίας πουπρόκειται να χορηγηθούν µόνο βάσει ουσιωδών απαιτήσεων, καιµόνον εφόσον ο περιορισµός αυτός συνδέεται µε την έλλειψηδιαθέσιµου φάσµατος συχνοτήτων και δικαιολογείται βάσει τηςαρχής της αναλογικότητας.
Οι διαδικασίες χορήγησης αδειώνµπορούνν α λάβουνυπόψη τις
απαιτήσεις για τηνπαροχή δηµόσιωνυπηρεσιώνυπό µορφήεµπορικών κανονιστικών διατάξεων όπως ορίζεται στο άρθρο 3,
εφόσονέχει επιλεγεί η λύση που περιορίζει κατά το λιγότερο
δυνατό τον ελεύθερο ανταγωνισµό. Οι εν λόγω όροι σχετικά µεεµπορικές κανονιστικές διατάξεις µπορούν να επισυνάπτονταιστις άδειες που χορηγούνται.
Τα κράτη µέλη στα οποία χορηγείται πρόσθετη περίοδος
εφαρµογής για τηνκατάργηση τωνπεριορισµώνόσοναφοράτηνυποδοµή, όπως προβλέπεται από το άρθρο 3γ, δενχορηγούνκατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής άλλες άδειες για κινητές ή1990L0388 — EL — 11.04.1996 — 004.001 — 14
▼M3
▼M3
προσωπικές επικοινωνίες σε οργανισµούς τηλεπικοινωνιών, ή σε
κάποιο άλλο συνδεδεµένο οργανισµό. Σε περίπτωση που οιοργανισµοί τηλεπικοινωνιών στα εν λόγω κράτη µέλη δεν
κατέχουνή δενκατέχουνπλέοναποκλειστικά ή ειδικά δικαιώ-
µατα σύµφωνα µε το άρθρο 2 πρώτο εδάφιο στοιχεία β) και γ) γιατη δηµιουργία και τηνπαροχή υποδοµής δηµοσίου δικτύου, δενθαπρέπει να αποκλείονται εκ των προτέρων από τέτοιου είδουςδιαδικασίες χορήγησης αδειών.
Άρθρο 3β
Ο καθορισµός ραδιοσυχνοτήτων για συγκεκριµένες υπηρεσίες
επικοινωνιών πρέπει να βασίζεται σε αντικειµενικά κριτήρια. Οιδιαδικασίες πρέπει να είναι διαφανείς και να δηµοσιεύονται µεκατάλληλο τρόπο.
Τα κράτη µέλη οφείλουν να δηµοσιεύουν κάθε έτος ή να
διαθέσουν, όταν ζητείται, το σχέδιο παραχώρησης συχνοτήτων
οι οποίες προορίζονται για υπηρεσίες κινητής και προσωπικής
επικοινωνίας, σύµφωνα µε το σχέδιο που παρατίθεται στοπαράρτηµα, συµπεριλαµβανοµένων των σχεδίων για µελλοντικήεπέκταση των εν λόγω συχνοτήτων.
Ο εν λόγω καθορισµός συχνοτήτων πρέπει να επανεξετάζεται από
τα κράτη µέλη σε τακτικά χρονικά διαστήµατα.
Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουντη διάθεση τωνκατάλληλων
αριθµών κλήσεως για όλες τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίεςπριναπό την1η Ιουλίου 1997. Μεριµν ούνώστε οι αριθµοί
κλήσεως να κατανέµονται αντικειµενικά, χωρίς διακρίσεις,
αναλογικά και µε διαφάνεια, και ιδιαίτερα µε βάση διαδικασίεςατοµικής αίτησης.
Άρθρο 3γ
Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουντηνάρση όλωντωνπεριορισµώνεις
βάρος τωνφορέωνεκµετάλλευσης συστηµάτωνκιν ητής και
προσωπικής επικοινωνίας σχετικά µε την ιδιοπαροχή υποδοµής,τη χρήση υποδοµών που παρέχονται από τρίτους και την κοινήχρήση της υποδοµής, άλλωνµέσωνκαι εγκαταστάσεων , υπό τηνπροϋπόθεση ότι θα χρησιµοποιούντις υποδοµές αυτές µόν ο για
εκείνες τις δραστηριότητες που προβλέπονται στην άδεια ή στην
εξουσιοδότησή τους.
Άρθρο 3δ
Με την επιφύλαξη της µελλοντικής εναρµόνισης των εθνικών
συστηµάτωνδιασύν δεσης στο πλαίσιο της ΟΝΡ, τα κράτη µέληµεριµνούν για τη δυνατότητα άµεσης διασύνδεσης µεταξύσυστηµάτων κινητής επικοινωνίας καθώς και µεταξύ συστηµάτων
κινητής επικοινωνίας και σταθερών δικτύων τηλεπικοινωνιών.
Για το σκοπό αυτό, πρέπει να καταργηθούν οι περιορισµοί όσοναφορά τη διασύνδεση.
Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουνότι οι οργαν ισµοί συστηµάτων
κινητής επικοινωνίας τα οποία προορίζονται για την εξυπη-ρέτηση του κοινού έχουν το δικαίωµα να διασυνδέουν τα
συστήµατά τους µε το δηµόσιο δίκτυο τηλεπικοινωνιών. Για το
σκοπό αυτό, τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν, στις χορηγούµενεςάδειες για την παροχή υπηρεσιών κινητής επικοινωνίας,πρόσβαση στον αναγκαίο αριθµό σηµείων διασύνδεσης µε τοδηµόσιο δικτυοτηλεπικοινωνιών. Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε
οι διεπαφές που προσφέρονται σε τέτοια σηµεία διασύνδεσης να
περιορίζουντο λιγότερο δυν ατό τη λειτουργικότητα τωνυπηρε-σιών κινητής τηλεπικοινωνίας.
Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε οι όροι διασύνδεσης µε τα
δηµόσια δίκτυα τηλεπικοινωνιών των οργανισµών τηλεπικοινω-νιών να καθορίζονται βάσει αντικειµενικών κριτηρίων, να είναι1990L0388 — EL — 11.04.1996 — 004.001 — 15
▼M4
▼M3
▼M3
διαφανείς και να µη συνιστούν διακρίσεις, και να είναι σύµφωνοι
µε την αρχή της αναλογικότητας. Μεριµνούν επίσης, σεπερίπτωση προσφυγής, ώστε η εθνική κανονιστική αρχή να έχει
πλήρη πρόσβαση στις συµφωνίες διασύνδεσης και οι πληροφο-
ρίες αυτές να διαβιβάζονται στην Επιτροπή, όταν ζητούνται.
Άρθρο 4
Εφόσοντα κράτη µέλη διατηρούνειδικά ή αποκλειστικά
δικαιώµατα για τηνπαροχή και λειτουργία τωνδηµόσιωνδικτύων
τηλεπικοινωνιών σταθερής ζεύξης, λαµβάνουν τα αναγκαία µέτραπροκειµένου οι ισχύοντες όροι προσπέλασης στα δίκτυα αυτά νακαθίστανται γνωστοί στο κοινό, να είναι αντικειµενικοί και ναµηνεπιφέρουνδιακρίσεις.
Μεριµνούν, ιδίως, ώστε οι φορείς που υποβάλλουν σχετική
αίτηση να µπορούν να εξασφαλίζουν µισθωµένα κυκλώµατα σεεύλογη προθεσµία και να µην υφίσταται κανένας περιορισµόςκατά τη χρήση τους, εκτός από τους περιορισµούς που είναιδικαιολογηµένοι σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 2.
Τα κράτη µέλη:
—καταργούνόλους τους περιορισµούς στηνπαροχή χωρητι-
κότητας µετάδοσης µέσω δικτύωνκαλωδιακής τηλεόρασης και
επιτρέπουντη χρήση καλωδιακώνδικτύωνγια τηνπαροχήτηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, πλην της φωνητικής τηλεφω-νίας,
—εξασφαλίζουνότι η διασύν δεση δικτύωνκαλωδιακής τηλεό-
ρασης µε το δηµόσιο δίκτυο τηλεπικοινωνιών επιτρέπεταιπρος το σκοπό αυτό, ιδίως η διασύνδεση µε µισθωµένες
γραµµές και ότι καταργούνται οι περιορισµοί στην απευθείας
διασύνδεση δικτύων καλωδιακής τηλεόρασης, µέσω φορέωνκαλωδιακής τηλεόρασης.
Τα κράτη µέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή, το αργότερο στις 31
∆εκεµβρίου 1990, τα µέτρα που λαµβάνουν για να συµµορφωθούν
προς το παρόνάρθρο.
Για κάθε αύξηση τωντιµολογίωνπου εφαρµόζον ται στα µισθω-
µένα κυκλώµατα, τα κράτη µέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή ταστοιχεία που επιτρέπουνν α εκτιµηθεί το βάσιµο τωναυξήσεωναυτών.
Άρθρο 4α
1.Με την επιφύλαξη της µελλοντικής εναρµόνισης των
εθνικών συστηµάτων διασύνδεσης από το Ευρωπαϊκό Κοινο-βούλιο και το Συµβούλιο στα πλαίσια της ONP,τα κράτη µέλη
µεριµνούν ώστε οι οργανισµοί τηλεπικοινωνιών να παρέχουνδιασύνδεση µε τις υπηρεσίες φωνητικής τηλεφωνίας τους και τα
δηµόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα µεταγωγής τους στις άλλες
επιχειρήσεις στις οποίες έχει δοθεί άδεια για τηνπαροχή τωνενλόγω υπηρεσιών ή δικτύων, χωρίς διακρίσεις, αναλογικά και µεδιαφανείς όρους, και µε αντικειµενικά κριτήρια.
2.Τα κράτη µέλη µεριµνούν ιδίως ώστε οι οργανισµοί
τηλεπικοινωνιών να δηµοσιεύσουν, το αργότερο µέχρι την 1η
Ιουλίου 1997, τους όρους και τις προϋποθέσεις για τη διασύνδεση
µε τα βασικά λειτουργικά εξαρτήµατα τωνυπηρεσιώνφων ητικήςτηλεφωνίας τους και των δηµόσιων τηλεπικοινωνιακών τουςδικτύων µεταγωγής, περιλαµβανοµένων των σηµείων διασύνδεσηςκαι της διεπαφής που προσφέρουν ανάλογα µε τις ανάγκες τηςαγοράς.1990L0388 — EL — 11.04.1996 — 004.001 — 16
▼B
▼M4
▼B
▼M2
▼B
▼M4
▼M4
3.Περαιτέρω τα κράτη µέλη δενεµποδίζουντους οργαν ισµούς
που παρέχουν τηλεπικοινωνιακά δίκτυα ή /και υπηρεσίες, εφόσον
τα ζητούν, να διαπραγµατεύονται συµφωνίες διασύνδεσης µε τους
οργανισµούς τηλεπικοινωνιών για την πρόσβαση στα δηµόσια
τηλεπικοινωνιακά δίκτυα µεταγωγής όσον αφορά την ειδικήπρόσβαση στο δίκτυο ή /και τους όρους που ανταποκρίνονται
στις ειδικές τους ανάγκες.
Εάνοι εµπορικές διαπραγµατεύσεις δενκαταλήξουνσε συµφων ία
µέσα σε εύλογο χρονικό διάστηµα, τα κράτη µέλη, εφόσον τοζητήσει ένα από τα µέρη και εντός ευλόγου χρονικού διαστή-µατος, λαµβάνουν αιτιολογηµένη απόφαση η οποία προβλέπειτους αναγκαίους λειτουργικούς και οικονοµικούς όρους και
απαιτήσεις για τηνενλόγω διασύν δεση, µε τηνεπιφύλαξη των
άλλωνµέσωνπροσφυγής που υπάρχουνβάσει του ισχύον τοςεθνικού ή κοινοτικού δικαίου.
4.Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουνότι το σύστηµα κοστολόγησης
που εφαρµόζεται από τους τηλεπικοινωνιακούς οργανισµούς για
την παροχή υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας και δηµόσιωντηλεπικοινωνιακών δικτύων, προσδιορίζει τα στοιχεία κόστουςστα οποία βασίζεται η τιµολόγηση της διασύνδεσης.
5.Τα µέτρα που προβλέπονται στις παραγράφους 1 έως 4
εφαρµόζονται για διάστηµα πέντε ετών από την ηµεροµηνία κατάτηνοποία έλαβε χώρα η κατάργηση τωνειδικώνκαι αποκλει-στικών δικαιωµάτων που χορηγούνται στους οργανισµούςτηλεπικοινωνιών για την παροχή υπηρεσιών φωνητικής τηλεφω-
νίας. Η Επιτροπή, ωστόσο, θα επανεξετάσει το παρόν άρθρο, εάν
το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο εκδώσουν οδηγίαεναρµόνισης των όρων διασύνδεσης πριν από το τέλος τηςχρονικής αυτής περιόδου.
Άρθρο 4β
Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουντηνκατάργηση όλωντωναποκλει-
στικώνδικαιωµάτωνόσοναφορά τηνεγκατάσταση και παροχήυπηρεσιώνκαταλόγου, που περιλαµβάν ουντόσο τη δηµοσίευσηκαταλόγωνόσο και τηνπαροχή πληροφοριώνκαταλόγου, στην
επικράτειά τους.
Άρθρο 4γ
Με την επιφύλαξη της εναρµόνισης από το Ευρωπαϊκό Κοινο-
βούλιο και το Συµβούλιο στα πλαίσια της ONP,κάθε εθνικό
σύστηµα για τηνκαταν οµή του καθαρού κόστους της παροχήςκαθολικής υπηρεσίας µεταξύ των οργανισµών τηλεπικοινωνιώνκαι των άλλων οργανισµών είτε συνίσταται σε ένα σύστηµασυµπληρωµατικών επιβαρύνσεων είτε σε ένα φορέα χρηµατο-
δότησης της καθολικής υπηρεσίας:
α) εφαρµόζεται µόνο στις επιχειρήσεις που παρέχουν δηµόσια
δίκτυα τηλεπικοινωνιών ·
β) κατανέµει την αντίστοιχη επιβάρυνση σε κάθε επιχείρηση µε
αντικειµενικά και χωρίς διακρίσεις κριτήρια και σύµφωνα µετηναρχή της αν αλογικότητας.
Τα κράτη µέλη κοινοποιούν τα εν λόγω συστήµατα στην
Επιτροπή προκειµένου να διαπιστώσει κατά πόσο συµβιβάζονταιµε τη συνθήκη.
Τα κράτη µέλη επιτρέπουν στους οργανισµούς τηλεπικοινωνιών
τους να αναπροσαρµόζουν τα τιµολόγιά τους λαµβάνοντας υπόψητις ειδικές συνθήκες της αγοράς και την ανάγκη εξασφάλισηςµιας καθολικής υπηρεσίας, και, ιδίως, τα κράτη µέλη τους
επιτρέπουν να αναπροσαρµόζουν τα ισχύοντα τέλη που δεν
ευθυγραµµίζονται µε τις σχετικές δαπάνες και που αυξάνουν τοκόστος παροχής της καθολικής υπηρεσίας, ώστε τα τιµολόγια ναβασίζονται στο πραγµατικό κόστος. Τα κράτη µέλη που δενµπορούν να ολοκληρώσουν την αναπροσαρµογή αυτή πριν απότην1η Ιαν ουαρίου 1998, θα υποβάλουνέκθεση στηνΕπιτροπή για1990L0388 — EL — 11.04.1996 — 004.001 — 17
▼M4
τη µελλοντική σταδιακή εξάλειψη των εναποµενουσών τιµολο-
γιακών ανισορροπιών µε σχετικό λεπτοµερές χρονοδιάγραµµαεφαρµογής.
Εν πάση περιπτώσει, εντός τριών µηνών από την έκδοση οδηγίας
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για τηνεναρµόνιση των όρων διασύνδεσης, η Επιτροπή θα εκτιµήσεικατά πόσοναπαιτούν ται περαιτέρω πρωτοβουλίες για τηνεξασφάλιση της συνοχής των δύο οδηγιών και θα λάβει τακάταλληλα µέτρα.
Επιπλέον, η Επιτροπή θα επανεξετάσει το αργότερο µέχρι την 1η
Ιανουαρίου 2003 την κατάσταση που επικρατεί στα κράτη µέληκαι θα εκτιµήσει ιδιαίτερα κατά πόσοντα συστήµατα χρηµατο-δότησης που ισχύουνδενπεριορίζουντηνπρόσβαση στιςσχετικές αγορές. Στηνπερίπτωση αυτή, η Επιτροπή θα εξετάσειεάνυπάρχουνάλλες µέθοδοι και θα διατυπώσει σχετικές
προτάσεις.
Άρθρο 4δ
Τα κράτη µέλη δενπροβαίν ουνσε διακρίσεις µεταξύ τωνφορέων
παροχής δηµόσιων δικτύων τηλεπικοινωνιών όσον αφορά τηχορήγηση δικαιωµάτωνδιέλευσης για τηνπαροχή τωνενλόγωδικτύων.
Εφόσονη χορήγηση πρόσθετωνδικαιωµάτωνδιέλευσης σε
επιχειρήσεις που επιθυµούνν α παράσχουνδηµόσια δίκτυα
τηλεπικοινωνιών δεν είναι δυνατή λόγω των ισχυουσών ουσιωδών
απαιτήσεων, τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν την πρόσβαση, µεεύλογους όρους, στις εγκαταστάσεις που έχουντοποθετηθεί βάσειδικαιωµάτωνδιέλευσης και οι οποίες δενµπορούνν α τοποθετ-ηθούνεκ ν έου.
Άρθρο 5
Τα κράτη µέλη µεριµνούν για τη δηµοσίευση, το αργότερο στις 31
∆εκεµβρίου 1990, τωνχαρακτηριστικώντωντεχν ικώνµέσων
διασύνδεσης που είναι αναγκαία για τη χρησιµοποίηση τωνδηµοσίων δικτύων τηλεπικοινωνιών µε την επιφύλαξη τωνσυναφών διεθνών συµβάσεων.
Τα κράτη µέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή, σύµφωνα µε την
οδηγία 83 /189/ΕΟΚ, κάθε σχέδιο που συντάσσεται σχετικά.
Άρθρο 6
Τα κράτη µέλη µεριµνούν, όσον αφορά την παροχή τηλεπικοινω-
νιακών υπηρεσιών, για την εξάλειψη των υφισταµένων
περιορισµώνσχετικά µε τηνεπεξεργασία τωνσηµάτωνπριναπό τη διαβίβαση τους µέσω του δηµόσιου δικτύου ή µετά τηλήψη τους, εφόσονδενστοιχειοθετείται η αν αγκαιότητα τέτοιωνπεριορισµώνπρος διασφάλιση της τήρησης της δηµόσιας τάξης ήτωνουσιωδώναπαιτήσεων .
Με την επιφύλαξη των εναρµονισµένων κοινοτικών κανόνων που
εγκρίνονται από το Συµβούλιο για την παροχή ανοιχτού δικτύου,
τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε οι φορείς παροχής υπηρεσιώνσυµπεριλαµβανοµένων των οργανισµών τηλεπικοινωνιών, να µηνυποβάλλονται σε διακρίσεις όσον αφορά τους όρους χρήσης καιτα εφαρµοζόµενα τιµολόγια.
Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε τα ενδεχόµενα τέλη, που
επιβάλλονται στους φορείς παροχής υπηρεσιών ως µέρος τωνκαθεστώτων χορήγησης αδειών, να βασίζονται σε αντικειµενικά,διαφανή και αµερόληπτα κριτήρια.
Τα τέλη, τα κριτήρια στα οποία βασίζονται, και οιεσδήποτε
σχετικές αλλαγές, δηµοσιεύονται µε κατάλληλο και αναλυτικό1990L0388 — EL — 11.04.1996 — 004.001 — 18
▼B
▼M1
▼M1
τρόπο ούτως ώστε να παρέχουν εύκολη πρόσβαση στη συγκε-
κριµένη πληροφορία.
Τα κράτη µέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή, το αργότερο εννέα
µήνες µετά τη δηµοσίευση της οδηγίας αυτής, και κατόπιν σεπερίπτωση µεταβολής, τοντρόπο µε τονοποίο καθίσταταιδιαθέσιµη η πληροφορία. Η Επιτροπή δηµοσιεύει τακτικά
παραποµπές στις κοινοποιήσεις αυτές.
Τα κράτη µέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή τα µέτρα που έχουν
ληφθεί ή τα σχέδια που έχουν υποβληθεί προκειµένου νασυµµορφωθούνµε τις διατάξεις του παρόν τος άρθρου, τοαργότερο στις 31 ∆εκεµβρίου 1990.
Τα κράτη µέλη µεριµνούν για την κατάργηση των υπαρχόντων
κανονιστικών απαγορεύσεων ή περιορισµών όσον αφορά την
επιβολή δυναµικού διαστηµικού τµήµατος σε κάθε εγκεκριµένο
φορέα εκµετάλλευσης δικτύωνεπίγειωνδορυφορικώνσταθµών ,και επιτρέπουν, στην επικράτειά τους, σε οποιονδήποτε φορέαπαροχής δυναµικού διαστηµικού τµήµατος να ελέγχει τησυµµόρφωση του δικτύου επίγειωνδορυφορικώνσταθµών , πουχρησιµοποιούνται σε συνάρτηση µε το δυναµικό διαστηµικό
τµήµα του ενλόγω φορέα, µε τους δηµοσιευµέν ους όρους
πρόσβασης στο δυναµικό του διαστηµικού τµήµατός του.
Άρθρο 7
Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε, από την 1η Ιουλίου 1991, η
χορήγηση αδειώνεκµετάλλευσης, ο έλεγχος τωνεγκρίσεωνκαι
των υποχρεωτικών προδιαγραφών, η κατανοµή των συχνοτήτων
και►
M4τωναριθµώνκλήσεως καθώς και ◄η εποπτεία των
όρων χρήσης να πραγµατοποιούνται από φορέα ανεξάρτητο απότους οργανισµούς τηλεπικοινωνιών.
Γνωστοποιούν στην Επιτροπή, το αργότερο στις 31 ∆εκεµβρίου
1990, τα µέτρα που έχουνληφθεί ή τα σχέδια που έχουνυποβληθεί για το σκοπό αυτό.
Άρθρο 8
Στις διαδικασίες χορήγησης άδειας για τηνπαροχή υπηρεσιών
φωνητικής τηλεφωνίας και δηµόσιων δικτύων τηλεπικοινωνιών,
τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε, στις περιπτώσεις χορήγησης τηςενλόγω άδειας σε επιχειρήσεις οι οποίες διαθέτουνεπίσης ειδικάή αποκλειστικά δικαιώµατα σε άλλους κλάδους εκτός τωντηλεπικοινωνιών, οι επιχειρήσεις αυτές να τηρούν χωριστάλογιστικά στοιχεία όσοναφορά τις δραστηριότητές τους στον
τοµέα των υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας ή /και δικτύων,
αφενός, και τις άλλες δραστηριότητές τους, αφετέρου, εφόσον οκύκλος εργασιώντους υπερβαίν ει τα 50 εκατοµµύρια Ecuστη
σχετική αγορά τηλεπικοινωνιών.
Άρθρο 9
Μέχρι την1η Ιαν ουαρίου 1998, η Επιτροπή θα προβεί σε
συνολική εκτίµηση της κατάστασης όσον αφορά τους εναποµέ-νοντες περιορισµούς στη χρήση των δηµόσιωντηλεπικοινωνιακών δικτύων για την παροχή χωρητικότητας
καλωδιακής τηλεόρασης.
Άρθρο 10
Το έτος 1992, η Επιτροπή πρόκειται να προβεί σε συνολική
εξέταση της κατάστασης του τοµέα των τηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιώνσε σχέση µε τους στόχους της παρούσας οδηγίας.1990L0388 — EL — 11.04.1996 — 004.001 — 19
▼B
▼M1
▼B
▼M4
▼B
▼B
Το έτος 1994, η Επιτροπή πρόκειται να προβεί σε απολογισµό των
αποτελεσµάτων των µέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 3,προκειµένου να διαπιστώσει αν απαιτείται προσαρµογή των
διατάξεων του εν λόγω άρθρου µε γνώµονα, ιδίως, την τεχνολο-
γική εξέλιξη και την ανάπτυξη του εµπορίου στην Κοινότητα.
Άρθρο 11
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη µέλη.1990L0388 — EL — 11.04.1996 — 004.001 — 20