1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 397/1999ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 22ας Φεβρουαρίου 1999
για την επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές ποδηλάτων, καταγωγής
Ταϊβάν, και την οριστική είσπραξη του επιβληθέντος προσωρινού δασµού
(ΕΕL4 9της 25.2.1999, σ. 1)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1099 /2000του Συµβουλίου της 22ας Μαΐου
2000L 125 1 26.5.2000
▼B
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 397/1999ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 22ας Φεβρουαρίου 1999
για την επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές
ποδηλάτων, καταγωγής Ταϊβάν, και την οριστική είσπραξη του
επιβληθέντος προσωρινού δασµού
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 384/96του Συµβουλίου, της 22ας
∆εκεµβρίου 1995, για την άµυνα κατά των εισαγωγών που αποτε-
λούναντικείµενοντάµπινγκεκµέρουςµηµελώντηςΕυρωπαϊκήςΚοινότητας (
1),και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 4,
την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή µετά από διαβουλεύσεις
µε τη συµβουλευτική επιτροπή,
Εκτιµώντας ότι:
Α.ΠΡΟΣΩΡΙΝΑ ΜΕΤΡΑ
(1)Με τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1833/98της Επιτροπής (2)
(εφεξής αποκαλούµενος «προσωρινός κανονισµός »),
επιβλήθηκαν προσωρινοί δασµοί αντιντάµπινγκ στιςεισαγωγές στην Κοινότητα ποδηλάτων, που υπάγονταιστους κωδικούς ΣΟ 8712 00 10, 8712 00 30, 8712 00 80,
καταγωγής Ταϊβάν.
Β.ΕΠΑΚΟΛΟΥΘΗ ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ
(2)Μετά την επιβολή προσωρινών δασµών αντιντάµπινγκ,
ορισµένα ενδιαφερόµενα µέρη υπέβαλαν γραπτά τιςπαρατηρήσεις τους.
(3)∆όθηκε η ευκαιρία να γίνουν δεκτά σε ακρόαση από τηνΕπιτροπή τα µέρη που υπέβαλαν σχετική αίτηση.
(4)Η Επιτροπή συνέχισε να αναζητεί και να επαληθεύει όλεςτιςπληροφορίες που θεώρησεαπαραίτητεςγια τα οριστικάπορίσµατά της. Πραγµατοποιήθηκε επίσκεψη ελέγχου στις
εγκαταστάσεις του ακόλουθου εισαγωγέα που δεν
συνδέεται µε κανέναν παραγωγό -εξαγωγέα της Ταϊβάν και
που βρίσκεται στην Κοινότητα:
— Bikeurope BV, Utrecht, The Netherlands.
(5)Όλα τα µέρη ενηµερώθηκαν για τα ουσιαστικά πραγµατικά
περιστατικά και παρατηρήσεις βάσει των οποίων επρό-
κειτο να γίνει σύσταση για την επιβολή οριστικών
δασµών αντιντάµπινγκ και την οριστική είσπραξη τωνποσών που καταβλήθηκαν ως εγγύηση υπό µορφήπροσωρινών δασµών. Χορηγήθηκε επίσης σε όλα τα µέρηπροθεσµία, εντός της οποίας µπορούσαν να υποβάλουν τιςπαρατηρήσεις τους µετά την εν λόγω κοινολόγηση.
(6)Οιπροφορικέςκαιγραπτέςπαρατηρήσειςπουυπέβαλανταµέρη εξετάσθηκαν και, στις περιπτώσεις που κρίθηκεσκόπιµο, τα οριστικά πορίσµατα τροποποιήθηκαν ανάλογα.
Γ.ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙ∆ΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
(7)∆εδοµένου ότι δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις σχετικά µε
τον ορισµό του υπό εξέταση προϊόντος και του οµοειδούς1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 2
(1)ΕΕL5 6της 6. 3. 1996, σ. 1 ·κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευ-
ταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 905/98 (ΕΕL 128της 30. 4. 1998,
σ. 18).
(2)ΕΕL 238της 26. 8. 1998, σ. 10 .
▼B
προϊόντος, επιβεβαιώνεται το περιεχόµενο των αιτιολο-
γικών σκέψεων 13 έως 19 του προσωρινού κανονισµού.
∆.ΝΕΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΟΣ -ΕΞΑΓΩΓΕΑΣ ΣΤΗΝ ΤΑΪΒΑΝ
(8)Όπως εξηγήθηκε στον προσωρινό κανονισµό, λόγω του
µεγάλου αριθµού παραγωγών -εξαγωγέων στην Ταϊβάν, η
Επιτροπή αποφάσισε να χρησιµοποιήσει τεχνικές δειγµα-τοληψίας σύµφωνα, το άρθρο 17 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ.384/96 (που στο εξής αποκαλείται «βασικός κανονι-
σµός»).∆εν προβλήθηκαν επιχειρήµατα σχετικά µε την
επιλογή των εξαγωγών -παραγωγών για τη δειγµατοληψία,
επιλογή που πραγµατοποιήθηκε µε τη συναίνεση τηςένωσης που τους εκπροσωπεί.
Ένα µήνα πριν από την έγκριση των προσωρινών µέτρων,
ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς της Ταϊβάν γνωστο-
ποίησαν την παρουσία τους και ζήτησαν να τους αποδοθείη ιδιότητα νέου παραγωγού -εξαγωγέα. Μετά τη θέσπιση
των προσωρινών µέτρων, η Επιτροπή, µε ειδικό ερωτηµα-
τολόγιο, εξέτασε κατά πόσον οι εταιρείες δεν εξήγαγαντο εν λόγω προϊόν στην Κοινότητα κατά την περίοδο τηςέρευνας, κατά πόσον άρχισαν να το εξάγουν στηνΚοινότητα µετά την εν λόγω περίοδο ή κατά πόσον
ανέλαβαν αµετάκλητη συµβατική υποχρέωση να εξάγουν
σηµαντική ποσότητα στην Κοινότητα, και κατά πόσον δενσυνδέονταιµεκανέναν απότους εξαγωγείςή τουςπαραγω-γούς της Ταϊβάν που υπόκεινται στα µέτρα αντιντάµπινγκγια το εν λόγω προϊόν. Οι παραγωγοί -εξαγωγείς που
απέδειξαν ότι πληρούν τα προαναφερθέντα κριτήρια,
θεωρήθηκαν ως νέοι παραγωγοί -εξαγωγείς και θα πρέπει
να έχουν την ίδια µεταχείριση, όσον αφορά τα οριστικάµέτρα, µε τους συνεργασθέντες παραγωγούς -εξαγωγείς που
δεν συµπεριελήφθησαν στο δείγµα, ήτοι να τους επιβληθείδασµός αντιντάµπινγκ σύµφωνα µε το άρθρο 9 παράγραφος
6 του βασικού κανονισµού.
(9)Την ίδια µεταχείριση θα πρέπει να έχει και οποιοσδήποτε
άλλος νέος παραγωγός -εξαγωγέας ο οποίος, µετά τη
θέσπιση οριστικών µέτρων, θα υποβάλει επαρκή αποδει-
κτικά στοιχεία που να δείχνουν ότι πληροί τα
προαναφερθέντα κριτήρια.
Ε.ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
1.Κανονική αξία
1.1.Μεθοδολογία για την κατασκευή της κανονικής αξίας
(10)∆εδοµένου ότι δεν προβλήθηκαν επιχειρήµατα σχετικά µε
τη µεθοδολογία που χρησιµοποιήθηκε για τον προσδιο-ρισµό της κατασκευασµένης κανονικής αξίας, µετά τηθέσπιση των προσωρινών µέτρων, επιβεβαιώνονται ταπορίσµατα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 27έως 31 του προσωρινού κανονισµού.
1.2.Κόστος παραγωγής
(11)Μετά τη θέσπιση των προσωρινών µέτρων, µια εταιρεία
έθεσε υπό αµφισβήτηση τη χρησιµοποίηση του κόστουςπαραγωγής, όπως καθορίστηκε στα δικά της λογιστικάβιβλία για τον προσδιορισµό της κατασκευασµένης κανο-νικής αξίας. Ισχυρίσθηκε ότι είναι προτιµότερο να
χρησιµοποιηθεί το κόστος παραγωγής που ανέφερε στην
απάντησή της στο ερωτηµατολόγιο, διότι είναι ακριβέ-στερο. Ισχυρίσθηκε επίσης ότι, δεδοµένου ότι ορισµένοιτελωνειακοί δασµοί που επιβλήθηκαν στο προϊόν κατάτην πώλησή του στην εγχώρια αγορά κατανεµήθηκαν µαζίµε τα γενικά έξοδα παραγωγής για όλα τα προϊόντα στα1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 3
▼B
λογιστικάτηςβιβλία,θαπρέπειναγίνειδιαφορετικήκατα-
νοµή για τους υπολογισµούς σχετικά µε το ντάµπινγκ.
(12)Κατά τη διάρκεια της επιτόπιας έρευνας, διαπιστώθηκε ότιτα λογιστικά βιβλία της εταιρείας παρείχαν πολύ λεπτοµε-
ρέστερο κόστος παραγωγής ανά µοντέλο απ 'ό,τι ζητείτο
στο ερωτηµατολόγιο. Από την έρευνα προέκυψε επίσηςότι, υπήρχε σηµαντική διαφορά µεταξύ του κόστουςπαραγωγήςπουαναφερότανστηναπάντησηπροςτοερωτη-µατολόγιο και του αντίστοιχου στα λογιστικά βιβλία της
εταιρείας. Σε γενικές γραµµές, η εταιρεία υποτίµησε,
στην απάντησή της προς το ερωτηµατολόγιο, το κόστοςπαραγωγής των µοντέλων που εξήχθησαν στην Κοινότητακαι υπερτίµησε το κόστος παραγωγής των εγχωρίωνµοντέλων.
Η εταιρεία δεν εξήγησε γιατίτο κόστος που ανέφερε στην
απάντηση προς το ερωτηµατολόγιο αντανακλούσε πιοικανοποιητικάστοκόστοςπουσχετίζεταιµετηνπαραγωγήτου προϊόντος απ 'ό,τι το κόστος που καταχώρησε στα
λογιστικά της βιβλία. Όσον αφορά την κατανοµή
ορισµένων τελωνειακών δασµών µαζί µε τα γενικά έξοδα
παραγωγής, η εταιρεία δεν ήταν σε θέση να εξηγήσει, µεβάση τα διαθέσιµα στοιχεία από την απάντηση στο ερωτη-µατολόγιο της Επιτροπής και την επιτόπια έρευνα, µεποιον τρόπο είχαν καταχωρηθεί οι εν λόγω τελωνειακοί
δασµοί στα λογιστικά της βιβλία και πως είχαν κατανεµ-
ηθεί στα διάφορα µοντέλα. Ως εκ τούτου, συνήχθη τοσυµπέρασµα ότι για την κατασκευή της κανονικής αξίαςθα πρέπει να χρησιµοποιηθεί το κόστος παραγωγής ανάµοντέλο που προκύπτει από τα λογιστικά βιβλία της εται-ρείας.
(13)Μια άλλη εταιρεία ισχυρίσθηκε ότι, κατά την κατασκευή
της κανονικής αξίας, η Επιτροπή δεν θα έπρεπε να είχε
απορρίψει την κατανοµή των άµεσων εργατικών δαπανώνκαι γενικών εξόδων, όπως έγινε στην απάντηση προς τοερωτηµατολόγιο. Η εν λόγω εταιρεία ισχυρίσθηκε ότι,δεδοµένου ότι δεν διέθετε ακριβή µέθοδο κατανοµής γιααυτά τα στοιχεία του κόστους, αναγκάσθηκε να επινοήσει
µια τέτοια µέθοδο κατανοµής για την έρευνα ντάµπινγκ.
Εντούτοις,απότηνέρευναπροέκυψεότιηεταιρείαχρησι-µοποιούσε και στο παρελθόν µια µέθοδο κατανοµής για τιςάµεσες εργατικές δαπάνες και τα γενικά έξοδα παραγωγής.∆ιαπιστώθηκε επίσης ότι η ad hocκατανοµή που χρησιµο-
ποιήθηκε στην απάντηση προς το ερωτηµατολόγιο αύξανε
συστηµατικά το κόστος των µοντέλων µε υψηλό κόστοςπαραγωγής και µείωνε το κόστος των µοντέλων µε χαµηλόκόστος παραγωγής σε σύγκριση µε τη µέθοδο κατανοµήςτου κόστους που χρησιµοποιείτο εκ παραδόσεως στα λογι-στικά βιβλία της εταιρείας. Σύµφωνα µε αυτήν την µέθοδο
ad hocκατανοµής, οι άµεσες εργατικές δαπάνες και τα
γενικά έξοδα παραγωγής κατανεµήθηκαν µε βάση διάφο-ρους παράγοντες, π.χ. το µέγεθος ή τον τύπο τωνσυστατικών µερών που χρησιµοποιήθηκαν. Εντούτοις, ηεταιρεία δεν απέδειξε ότι αυτοί οι ad hocπαράγοντες της
κατανοµήςπαρείχανκαταλληλότερηκατανοµήτωνάµεσων
εργατικών δαπανών και γενικών εξόδων παραγωγής σεσύγκριση µε την µέθοδο κατανοµής που εκ παραδόσεωςχρησιµοποιείτο. Συνεπώς, θεωρήθηκε ότι δεν δικαιολο-γείται η παρέκκλιση από τη µέθοδο κατανοµής που εκπαραδόσεως χρησιµοποιούσε η εταιρεία και ότι η εν λόγω
µέθοδοςπρέπειναχρησιµοποιηθεί γιατονυπολογισµότου
κόστους παραγωγής µε σκοπό την κατασκευή της κανο-νικής αξίας.
2.Τιµή εξαγωγής
(14)∆εδοµένου ότι δεν προβλήθηκαν επιχειρήµατα σχετικά µε
τον προσδιορισµό της τιµής εξαγωγής µετά τη θέσπιση1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 4
▼B
προσωρινών µέτρων, επιβεβαιώνονται τα πορίσµατα που
αναφέρονται στον προσωρινό κανονισµό.
3.Σύγκριση
(15)Ένας παραγωγός -εξαγωγέας ισχυρίσθηκε ότι, ορισµένες
πληρωµέςπουπραγµατοποιήθηκανπροςσυνδεδεµένηεται-ρείαγιαναµηνγίνειαναξιόχρεη,αφαιρέθηκανκατάλάθος
ως προµήθειες από την τιµή εξαγωγής.
(16)Από την επιτόπια έρευνα προέκυψε ότι ο εν λόγω
παραγωγός -εξαγωγέας είχε πράγµατι καταβάλει ορισµένες
προµήθειες που σχετίζονταν άµεσα µε συγκεκριµένες
εξαγωγικές πωλήσεις προς την Κοινότητα, οι οποίες δενσυµπεριελήφθησαν στην απάντηση προς το ερωτηµατο-λόγιο. Επιπλέον, θα πρέπει να σηµειωθεί ότι οπαραγωγός -εξαγωγέας δεν είχε γνωστοποιήσει, κατά την
απάντησήτου στοερωτηµατολόγιο, τηνύπαρξη της συνδε-
δεµένης εταιρείας που έλαβε τις προµήθειες καισυµµετέσχε στις εξαγωγικές πωλήσεις προς τηνΚοινότητα, παρόλο που αυτές οι πληροφορίες ζητούντανρητά στο ερωτηµατολόγιο. Συνεπώς, ο ισχυρισµός απερ-ρίφθη και οι εν λόγω προµήθειες αφαιρέθηκαν από τις
σχετικές τιµές εξαγωγής.
(17)∆εν προβλήθηκαν άλλα επιχειρήµατα σχετικά µε τιςπροσαρµογέςπουπραγµατοποιήθηκανγιαναεξασφαλισθεί
θεµιτή σύγκριση, όπως ορίζει ο προσωρινός κανονισµός,και συνεπώς επιβεβαιώνονται τα πορίσµατα που αναφέ-ρονται στον προσωρινό κανονισµό.
4.Περιθώρια ντάµπινγκ
4.1.Μέθοδος
(18)Όπως εξηγήθηκε στον προσωρινό κανονισµό, ο σταθµι-
σµένος µέσος όρος της κατασκευασµένης κανονικής αξίαςανάµοντέλοσυγκρίθηκεσετιµές «εκτουεργοστασίου »µε
τον σταθµισµένο µέσο όρο τιµής εξαγωγής ανά µοντέλο.
∆εδοµένου ότι οι υπολογισµοί για το ντάµπινγκ δεν τροπο-
ποιήθηκαν, επιβεβαιώνονται τα προσωρινά περιθώριαντάµπινγκ.
4.2.Περιθώρια ντάµπινγκ σε εταιρείες που συµπεριελήφθησαν
στο δείγµα
(19)Η σύγκριση της κανονικής αξίας και της τιµής εξαγωγήςκατέδειξε την ύπαρξη πρακτικής ντάµπινγκ όσον αφοράόλες τις εταιρείες που συµπεριελήφθησαν στο δείγµα. Ταπεριθώρια ντάµπινγκ που διαπιστώθηκαν για τα διάφορα
µοντέλα ποικίλλουν και, συνεπώς, η Επιτροπή υπολόγισε
τον σταθµισµένο µέσο όρο περιθωρίου ντάµπινγκ για κάθεπαραγωγό -εξαγωγέα. Λόγω των σηµαντικών διαφορών των
τιµών εξαγωγής των διαφόρων µοντέλων, η στάθµιση έγινεµε βάση την ποσότητα. Τα οριστικά περιθώρια ντάµπινγκ,εκφρασµένα ως εκατοστιαίο ποσοστό των τιµών εισαγωγής
cifστα κοινοτικά σύνορα, πριν από τον εκτελωνισµό, είναι
τα ακόλουθα:
— Fritz Jou Manufacturing Co. Ltd, 10,2 %
— Giant Manufacturing Co. Ltd, 2,4 %— Merida Industry Co. Ltd, 2,5 %— Ming CycleInd. Co. Ltd, 2,5 %— Overlord Industries Corp. 18,2 %.1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 5
▼B
4.3.Περιθώριο ντάµπινγκ για τις συνεργασθείσες εταιρείες που
δεν συµπεριελήφθησαν στο δείγµα
(20)Στις συνεργασθείσες εταιρείες που δεν συµπεριελήφθησαν
στο δείγµα εφαρµόστηκε, σύµφωνα µε το άρθρο 9
παράγραφος 6 του βασικού κανονισµού, το άµεσοπεριθώριο ντάµπινγκ των εταιρειών του δείγµατος, σταθµι-σµένο µε βάση τον όγκο των εξαγωγών τους προς τηνΚοινότητα. Εκφρασµένο ως εκατοστιαίο ποσοστό της
τιµής εισαγωγής cifστα κοινοτικά σύνορα, πριν από τον
εκτελωνισµό, το εν λόγω οριστικό περιθώριο ντάµπινγκείναι 5,4 %.
4.4.Περιθώριο ντάµπινγκ για τις µη συνεργασθείσες εταιρείες
(21)Για τις µη συνεργασθείσες εταιρείες, καθορίστηκε
περιθώριο ντάµπινγκ µε βάση τα διαθέσιµα στοιχεία
σύµφωνα µε το άρθρο 18 του βασικού κανονισµού. ∆εδο-µένου ότι το επίπεδο συνεργασίας ήταν υψηλό, θεωρείταισκόπιµο να καθοριστεί το περιθώριο ντάµπινγκ για τις µησυνεργασθείσες εταιρείες στο επίπεδο του υψηλότερου
περιθωρίου ντάµπινγκ που καθορίστηκε για µια εταιρεία
του δείγµατος. Πράγµατι, θα αποτελούσε επιβράβευση τηςµη συνεργασίας και ενθάρρυνση της καταστρατήγησης τονα θεωρηθεί ότι το περιθώριο ντάµπινγκ που εφαρµόζεταιστους µη συνεργασθέντες παραγωγούς -εξαγωγείς πρέπει
να είναι χαµηλότερο από αυτό που διαπιστώθηκε για τον
συνεργασθέντα παραγωγό -εξαγωγέα.
Συνεπώς, το εν λόγω οριστικό περιθώριο ντάµπινγκ,
εκφρασµένο ως εκατοστιαίο ποσοστό της τιµής εισαγωγής
cifστα κοινοτικά σύνορα, πριν από τον εκτελωνισµό, είναι
18,2%.
ΣΤ.ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΚΛΑ∆ΟΥ
ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ, ∆ΕΙΓΜΑΤΟΛΗΨΙΑ
(22)ΗTaiwanese Bicycle Exporters' Association ( που στο εξής
καλείται TBEA)καιηEuropean Bicycle Importers' Association
(που στο εξής καλείται EBIA)ανέφεραν ότι µόνον εννέα
ευρωπαίοι παραγωγοί συµπεριελήφθησαν στο δείγµα καιότι έξι από τις εν λόγω εννέα εταιρείες είναι µέλη ευρύ-τερων οµίλων κατασκευαστών ποδηλάτων. Εντούτοις,
µόνον τέσσερις από αυτούς συνεργάστηκαν ικανοποιητικά
κατά την έρευνα. Οι TBEAκαιEBIAπαρατήρησαν ότι οι
ανεξάρτητοι µικροί κατασκευαστές ποδηλάτων είτεαρνήθηκαν να συµβάλουν στην έρευνα είτε συνεργά-σθηκαν πολύ λίγο. Με βάση τα παραπάνω, οι TBEAκαι
EBIAισχυρίσθηκαν ότι οι εταιρείες που επιλέγησαν
δειγµατοληπτικά για τον προσδιορισµό της ζηµίας δενείναι αντιπροσωπευτικές του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής αλλά ότι απλώς εκπροσωπούν τα συµφέρονταµεγάλων συγκροτηµάτων επιχειρήσεων.
(23)Όσον αφορά την αντιπροσωπευτικότητα του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής ή την υποστήριξη από τον κοινοτικό
κλάδο παραγωγής, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 4παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικούκανονισµού, διαπιστώθηκε στο προσωρινό στάδιο, όπωςαναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 43 του προσωρινούκανονισµού, ότι οι παραγωγοί που αντιπροσωπεύουν µέχρι
60%της κοινοτικής παραγωγής υποστήριξαν ρητά την
καταγγελία και συνεπώς τάχθηκαν υπέρ της έναρξης τηςπαρούσας έρευνας.
Κανένας παραγωγός, ούτε µεγάλος ούτε µικρός, δεν εξέφ-
ρασε αντίρρηση για την έρευνα. Ως εκ τούτου, δενυπάρχει αµφιβολία για τη θέση όλων των κοινοτικώνπαραγωγών ως προς την έναρξη της παρούσας έρευνας.
(24)Σύµφωναµετιςδιατάξειςτουάρθρου17τουβασικούκανο-νισµού, και όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 461999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 6
▼B
και 47 του προσωρινού κανονισµού, το δείγµα κοινοτικών
παραγωγώνεπελέγηκατάτρόπονώστεναείναιαντιπροσω-πευτικό από κάθε άποψη, καλύπτοντας αντιπροσωπευτική
ποικιλία µεγεθών των εταιρειών, κάθετης παραγωγής και
σύνθεσης του προϊόντος, καθώς και µεγάλο όγκο τηςπαραγωγής. Οι EBIAκαιTBEA,στις παραπάνω παρατηρή-
σεις τους, δεν απέδειξαν την µη καταλληλότητα τουδείγµατος εταιρειών που επελέγη σύµφωνα µε αυτή τη
µέθοδο.
(25)Τέλος, θα πρέπει να τονισθεί ότι όλοι οι κοινοτικοί
παραγωγοί που συµπεριελήφθησαν στο δείγµα απήντησαν
στο ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής και στις σχετικές
επιστολές που απέστειλε η Επιτροπή. Επίσης συνεργά-σθηκαν πλήρως κατά τις επιτόπιες έρευνες. Ως εκ τούτου,ο ισχυρισµός ότι ορισµένοι κοινοτικοί παραγωγοί δενσυνεργάσθηκαν ικανοποιητικά κατά την έρευνα είναι
αβάσιµος.
(26)Με βάση τα παραπάνω πραγµατικά περιστατικά και
παρατηρήσεις, το Συµβούλιο επιβεβαιώνει το περιεχόµενο
της αιτιολογικής σκέψης 45 του προσωρινού κανονισµού
όσον αφορά την αντιπροσωπευτικότητα του κοινοτικούκλάδου παραγωγής. Επιβεβαιώνεται επίσης ότι το δείγµα,πουαποτελείταιαπόεννέαεταιρείεςπουαντιπροσωπεύουν40%του συνολικού όγκου επιχειρήσεων του κοινοτικού
κλάδουπαραγωγής,είναιαντιπροσωπευτικότουκοινοτικού
κλάδου παραγωγής.
Ζ.ΖΗΜΙΑ
1.Μέθοδος για τον προσδιορισµό της ζηµίας
(27)Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 48 του
προσωρινού κανονισµού, η κατάσταση όσον αφορά τη
ζηµία του κοινοτικού κλάδου παραγωγής εκτιµήθηκε µεβάση δύο κατηγορίες πληροφοριών. Η πρώτη κατηγορίαπληροφοριών σχετίζεται µε σφαιρικούς δείκτες ζηµίας,που αφορούν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, όπως η
παραγωγή, το παραγωγικό δυναµικό και η χρησιµοποίησή
του, τα αποθέµατα, οι πωλήσεις, το µερίδιο αγοράς, οιεπενδύσεις και η απασχόληση. Η δεύτερη κατηγορίαπληροφοριών βασίζεται σε ορισµένους δείκτες ζηµίαςσχετικά µε την απόδοση του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής, ήτοι αποδοτικότητα, τιµές, εξέλιξη των τιµών
και απόκλιση από τις πραγµατικές κοινοτικές τιµές, που
συλλέχθηκαν από τους κοινοτικούς παραγωγούς πουσυµπεριελήφθησαν στο δείγµα.
1.1.Σφαιρικοί δείκτες ζηµίας
(28)Με βάση διάφορα έγγραφα, όπως ανακοινώσεις στον τύπο,
αποσπάσµατα από µη εµπιστευτικές απαντήσεις προς τοερωτηµατολόγιοτηςΕπιτροπήςκαιετήσιεςεκθέσειςευρω-παϊκών οµίλων, όπως η Monark, Atag καιDerby,στους
οποίους ανήκουν ορισµένοι από τους παραγωγούς που
συµπεριελήφθησαν στο δείγµα, η TBEAκαιEBIAισχυρί-
σθηκαν ότι αυτοί οι µεγάλοι όµιλοι σηµείωσαν σηµαντικήβελτίωση όσον αφορά τον κύκλο εργασιών, τον όγκοπαραγωγής και την αποδοτικότητα. Αυτό έρχεται σεαντίθεση µε το πόρισµα σχετικά µε τη ζηµία που συνήχθηστο προσωρινό στάδιο.
(29)Σχετικά µε το θέµα αυτό, θα πρέπει να τονισθεί ότι ηTBEAκαιEBIA,για να υποστηρίξουν τον ισχυρισµό
σχετικά µε την αύξηση του όγκου παραγωγής, του κύκλου
εργασιών ή της αποδοτικότητας, παρείχαν πληροφορίεςκυρίως σε επίπεδο οµίλου και όχι ειδικά για το συγκεκρι-µένο προϊόν. Θεωρείται ότι αυτό δεν µπορεί να ακυρώσειτα προσωρινά πορίσµατα που συνήχθησαν σχετικά µε τουςσφαιρικούς δείκτες ζηµίας για ολόκληρο τον κοινοτικό1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 7
▼B
κλάδο παραγωγής, πορίσµατα που βασίζονται στην
κατάσταση σχετικά µε το εν λόγω προϊόν και αντικατοπ-τρίζουν την κατάσταση κάθε µεµονωµένης εταιρείας που
περιλαµβάνεται στους οµίλους.
Πράγµατι, οι προαναφερθέντες όµιλοι συµµετέχουν επίσης
σεάλλες επιχειρηµατικές δραστηριότητες εκτόςαπό αυτέςπου αφορούν τα ποδήλατα. Το ποσοστό των επιχειρήσεωνπου σχετίζονται µε τα ποδήλατα επί των συνολικών
δραστηριοτήτων ποικίλλει µεταξύ περίπου 27 έως 70 %,
ανάλογα µε τον όµιλο. Υπενθυµίζεται επίσης ότι το συνο-λικό µερίδιο αυτών των τριών οµίλων στην κοινοτικήαγορά ποδηλάτων καθορίσθηκε σε περίπου 28 %κατά την
περίοδο έρευνας. Επιπλέον, παρόλο που οι συγχωνεύσεις
µπορεί να έχουν ως αποτέλεσµα συνολική αύξηση της
παραγωγής και της αξίας τωνπωλήσεων καθώς και αύξησητου κύκλου εργασιών µέσα σε έναν όµιλο, ιδίως αν εξετα-σθούν οι οικονοµικοί δείκτες ανεξάρτητα από τηνενσωµάτωση µιας νέας εταιρείας στον όµιλο, αυτό αντι-σταθµίζεται παρόλα αυτά όµως από τη διάλυση
ανεξάρτητων εταιρειών. Αυτή η υπόθεση συµβιβάζεται µε
το γεγονός ότι µεµονωµένες εταιρείες µέσα στον όµιλοκαι ο ίδιος ο όµιλος µπορεί να έχουν µειωµένη παραγωγή,όγκο πωλήσεων, κύκλο εργασιών και κέρδος καθόλη τηδιάρκεια της υπό εξέταση περιόδου.
Μεβάσηταπαραπάνω,τοσυµπέρασµατης TBEAκαιEBIA
ότι η συνολική απόδοση αυτών των οµίλων έχει βελτιωθείόσον αφορά τις επιχειρηµατικές τους δραστηριότητες σεσχέση µε το υπό εξέταση προϊόν, δεν µπορεί να γίνειαποδεκτό.
(30)∆εδοµένου ότι η πληροφορία που παρέχουν οι TBEAκαι
EBIAδεν αποτελεί συνεπές και κατάλληλο αποδεικτικό
στοιχείο που να ακυρώνει ή να θέτει υπό αµφισβήτηση
την λεπτοµερή ανάλυση στην οποία προέβη η Επιτροπή
στιςαιτιολογικέςσκέψεις 58 έως73 του προσωρινού κανο-νισµού, επιβεβαιώνονται τα πορίσµατα που αναφέρονταιστις εν λόγω αιτιολογικές σκέψεις.
1.2.∆είκτες ζηµίας σχετικάµε την απόδοση
(31)ΟιTBEAκαιEBIAισχυρίστηκαν ότι η Επιτροπή θα
έπρεπε να είχε εκτιµήσει την κατάσταση του κοινοτικούκλάδουπαραγωγήςµεβάσηέρευναολόκληρωντωνοµίλων
στους οποίους ανήκουν οι εταιρείες που επελέγησαν
δειγµατοληπτικά, και όχι να συλλέξει πληροφορίες απόορισµένα µεµονωµένα µέλη των οµίλων. Ισχυρίσθηκαν ότιη επιλογή µιας ή δύο εταιρειών ενός οµίλου δεν επιτρέπεινα γίνει συνολική ανάλυση του οµίλου και να ληφθεί
υπόψη η επίπτωση των πωλήσεων στον όµιλο, και συγκε-
κριµένα των πωλήσεων µεταξύ συνδεδεµένων µερών.Συνεπώς, ο προσδιορισµός της ζηµίας είναι άκυρος κατάτη γνώµη της TBEAκαιEBIA.
(32)Η αιτιολογική σκέψη 5 του προσωρινού κανονισµού
αναφέρει ότι, λόγω του µεγάλου αριθµού κοινοτικώνπαραγωγώνπουυποστηρίζουνρητάτηνκαταγγελία,χρησι-µοποιήθηκε η δειγµατοληπτική µέθοδος και διεξήχθη
έρευνα σε αντιπροσωπευτικό δείγµα καταγγελλόντων
κοινοτικών παραγωγών, όπως ορίζουν οι αιτιολογικέςσκέψεις 46 και 47 του προσωρινού κανονισµού.
Η διεξαγωγή έρευνας σε ολόκληρους οµίλους εταιρειών
και όχι σε µεµονωµένες εταιρείες των οµίλων, όπως
πρότεινε η TBEAκαιEBIA,θα απαιτούσε ωστόσο τη
διεξαγωγήέρευνας για σηµαντικά µεγαλύτεροαριθµόεται-ρειών σε σύγκριση µε τις εννέα εταιρείες που αποτελούνεπί του παρόντος αντικείµενο έρευνας, πράγµα που θαήταν αντίθετο προς τον σκοπό για τον οποίο χρησιµο-ποιήθηκε η µέθοδος της δειγµατοληψίας κατά την1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 8
▼B
παρούσα έρευνα, σύµφωνα µε το άρθρο 17 του βασικού
κανονισµού.
(33)Εν πάση περιπτώσει, η παρούσα έρευνα διεξήχθη κατά
τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται ότι όλα τα έκτακτα, µη
λειτουργικάήχρηµατοοικονοµικάθέµαταήδευτερεύουσεςδραστηριότητες που δεν συνδέονται άµεσα µε το εν λόγωπροϊόν δεν λαµβάνονται υπόψη κατά την εκτίµηση τωνµεµονωµένων παραγόντων που οδήγησαν στα προσωρινάσυµπεράσµατα για τη ζηµία. Μια τέτοια προσέγγιση
απέκλειε τη δυνατότητα µεταφοράς εισοδηµάτων από µια
εταιρεία σε άλλη εντός του οµίλου ή κατανοµής υπερβο-λικών γενικών εξόδων στις δραστηριότητες παραγωγήςποδηλάτων.
(34)Επιπλέον, εξασφαλίσθηκε η χρησιµοποίηση µόνο δεικτώνπου αντικατοπτρίζουν στενή σχέση µεταξύ εταιρειών πουανήκουν στον ίδιο όµιλο για τον καθορισµό των δεικτών
ζηµίας σχετικά µε την απόδοση του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής.
(35)Ωςεκτούτου,δενδικαιολογείταιτοσυµπέρασµατης TBEA
καιEBIAότι ο προσδιορισµός της ζηµίας είναι άκυρος.
Συνεπώς, επιβεβαιώνονται τα προσωρινά πορίσµατα γιαόλους τους δείκτες ζηµίας σχετικά µε την απόδοση.
2.Συµπεράσµατα σχετικά µε τις πωλήσεις που πραγµατο-
ποιήθηκαν σε τιµές χαµηλότερες από τις κοινοτικές
(36)ΟιTBEAκαιEBIAέθεσαν υπό αµφισβήτηση την µέθοδο
(αιτιολογικές σκέψεις 54 έως 57 του προσωρινού κανονι-σµού) που χρησιµοποίησε η Επιτροπή κατά τονπροσδιορισµό των προσωρινών περιθωρίων κατά τα οποία
οι τιµές πώλησης των επίµαχων παραγωγών είναι χαµηλό-
τερες από τις κοινοτικές. Ισχυρίστηκαν ότι αυτά ταπεριθώριαδιογκώθηκανδιότιηΕπιτροπήδεναντιστάθµισετα αρνητικά ποσά µε τα θετικά ποσά της απόκλισης τωντιµών των ταϊβανών εξαγωγέων από τις τιµές των κοινο-
τικών παραγωγών. Κατά τη γνώµη τους, το πραγµατικό
περιθώριο απόκλισης και το επίπεδο ανταγωνισµούµπορούν να µετρηθούν µόνο µε την ένταξη στους υπολογι-σµούς του ποσού κατά το οποίο οι τιµές του κοινοτικούκλάδου παραγωγής είναι χαµηλότερες από αυτές τωνταϊβανών εξαγωγέων.
(37)Με τη µέθοδο που χρησιµοποίησε η Επιτροπή για τον
υπολογισµό των επιπέδων πώλησης σε τιµές χαµηλότερες
από τις κοινοτικές, ο σταθµισµένος µέσος όρος τωνκαθαρών τιµών πώλησης των εισαχθέντων από την Ταϊβάνποδηλάτων που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκσυγκρίθηκαν, για κάθε µοντέλο ξεχωριστά, µε το σταθµι-
σµένο µέσο όρο καθαρής τιµής πώλησης των ποδηλάτων
που παρήχθησαν και πωλήθηκαν από τον κοινοτικό κλάδοπαραγωγής στην κοινοτική αγορά. Ως εκ τούτου, αντίθεταµε τον ισχυρισµό που προέβαλε η TBEAκαιEBIA,αυτή η
µέθοδοςέλαβευπόψητοποσόκατάτοοποίοηταϊβανέζικητιµή ενός συγκεκριµένου µοντέλου υπερέβαινε την τιµή
του κοινοτικού κλάδου παραγωγής για κάθε συναλλαγή
ξεχωριστά.
3.Αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
(38)ΟιTBEAκαιEBIAθεώρησαν ότι τα πορίσµατα της
Επιτροπής στην αιτιολογική σκέψη 70 του προσωρινού
κανονισµού, ήτοι ότι η αποδοτικότητα έχει γίνει αρνητική
απότο1995παράτιςπροσπάθειεςπουκατέβαλανοικοινο-τικοί παραγωγοί που επελέγησαν δειγµατοληπτικά για τηναναδιάρθρωση και τη µείωση των δαπανών τους, δενσυµβιβάζονται µε τα πορίσµατα για την εξέλιξη των τιµώνπου δείχνουν σταθερά θετική τάση.1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 9
▼B
(39)Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 83 του
προσωρινού κανονισµού, θα πρέπει να σηµειωθεί ότι δεν
παρουσίασαν θετική τάση ή αύξηση όλες οι τιµές τωνµεµονωµένων µοντέλων που παρήχθησαν και πωλήθηκαναπό τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής καθόλη την υπόεξέταση περίοδο. Αντίθετα, για τα ποδήλατα ανώµαλουεδάφους ( MTB),όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη
83 του προσωρινού κανονισµού, οι τιµές µειώθηκαν µέχρι
12%σε ορισµένα κράτη µέλη, όπου πωλούνται κυρίως
ταϊβανέζικα ποδήλατα, και συγκεκριµένα στο ΗνωµένοΒασίλειο, στη Γαλλία και στη Γερµανία. Επιπλέον, δενµπορεί να συναχθεί το συµπέρασµα ότι η γενική τάση που
ακολουθούνοιτιµέςκαιτοκόστοςισχύειαυτόµατακαιγια
την αποδοτικότητα. Για να συναχθεί ένα τέτοιο συµπέ-ρασµα, απαιτείται ανάλυση στην οποία θα λαµβάνονταιυπόψη άλλοι οικονοµικοί παράγοντες εκτός από τηνεξέλιξη των τιµών. Στο παρόν πλαίσιο, αυτοί οιπαράγοντες είναι η οικονοµία κλίµακας, το κόστος
παραγωγής ανά µονάδα και η σύνθεση του προϊόντος.
(40)Πράγµατι, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 65
και 66 του προσωρινού κανονισµού, στο διάστηµα µεταξύ1994 και της περιόδου της έρευνας, ο όγκοςτων πωλήσεων
που πραγµατοποίησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής σε
µησυνδεδεµένουςπελάτεςστηνκοινοτικήαγοράµειώθηκεκατά 22 %(περίπου 1,8 εκατοµµύρια µονάδες) και η αξία
των πωλήσεων µειώθηκε κατά 14 %,πράγµα που είχε ως
αποτέλεσµα, αφενός, σηµαντική απώλεια στην οικονοµίακλίµακας και αύξηση του µοναδιαίου κόστους παραγωγής.
Αφετέρου, ακόµα και αν ορισµένες δαπάνες θα µπορούσαν
να µειωθούν συνεπεία της αναδιάρθρωσης, λαµβανοµένωνυπόψη των παραπάνω δύο τάσεων, στην προκειµένηπερίπτωση σηµειώθηκε αύξηση του µοναδιαίου κόστουςπαραγωγής( COP),γιαταπερισσότεραµοντέλαποδηλάτων.
Αυτή η τάση ενισχύθηκε από το γεγονός ότι, όπως αναφέ-
ρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 67 του προσωρινούκανονισµού, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής παρήγαγεποδήλατα υψηλότερης ποιότητας, που συνεπάγονται µεγα-λύτερο κόστος παραγωγής και υψηλότερες τιµές πώλησης.Συνολικά, η επίπτωση της παραπάνω κατάστασης στην
αποδοτικότητα ήταν αρνητική.
(41)∆εδοµένης της δυσχερούς κατάστασης στην κοινοτική
αγορά και της πιέσεως στις τιµές πώλησης, η µείωση τωνέµµεσων δαπανών και οι αυξήσεις των τιµών πώλησης δεν
ήταν αρκετά υψηλές ώστε να αντισταθµίσουν τις άµεσες
δαπάνες και την αύξηση του µοναδιαίου κόστουςπαραγωγής.
(42)Η εξέλιξη των παραπάνω οικονοµικών παραγόντων δικαιο-λογεί το ότι η αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής παρέµεινε αρνητική καθόλη την υπό εξέταση
περίοδο παρά τις αυξήσεις των τιµών πώλησης καιορισµένων µειώσεων του κόστους. Συνεπώς, επιβεβαιώ-νεται το περιεχόµενο της αιτιολογικής σκέψεως 70 τουπροσωρινού κανονισµού.
4.Συµπέρασµα για τη ζηµία
(43)Τα πορίσµατα που οδήγησαν στο προσωρινό συµπέρασµα
ότιηκατάστασητουκοινοτικούκλάδουπαραγωγήςεπιδει-
νώθηκε καθόλη την υπό εξέταση περίοδο,επανεξετάσθηκαν υπό το φως καθενός από τους ισχυρι-σµούς της TBEAκαιEBIA.Η εν λόγω επανεξέταση
επιβεβαίωσε ότι όλοι οι δείκτες ζηµίας του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής, ήτοι η παραγωγή ( −2 0% ) ,το παραγω-
γικό δυναµικό ( −1 8% ) και η χρησιµοποίηση του
παραγωγικού δυναµικού ( −3% ) ,οι πωλήσεις από άποψη
όγκου ( −2 2% )και αξίας ( −1 4% ) ,το µερίδιο αγοράς από
άποψη όγκου ( −7% )και αξίας ( −4% ) ,η αρνητική αποδο-
τικότητα και απασχόληση ( −1 5% ) ,που καθορίστηκαν1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 10
▼B
προσωρινά, είναι ορθοί. Συνεπώς, τα εν λόγω πορίσµατα
επιβεβαιώνονται, καθώς και το συµπέρασµα ότι ο κοινο-τικός κλάδος παραγωγής υπέστη σηµαντική ζηµία κατά
την έννοια του άρθρου 3 του βασικού κανονισµού.
Με βάση τα παραπάνω πραγµατικά περιστατικά και
παρατηρήσεις, επιβεβαιώνονται τα προσωρινά πορίσµατα,καθώς και τα προσωρινά συµπεράσµατα σχετικά µε τηζηµία, όπως αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 74
έως 77 του προσωρινού κανονισµού.
Η.ΑΙΤΙΩ∆ΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ
1.Αντίκτυπος των εισαγωγών µε ντάµπινγκ στον κοινοτικό
κλάδο παραγωγής
1.1.Όγκος των εισαγωγών καταγωγής Ταϊβάν
(44)ΟιTBEAκαιEBIAυποστήριξαν ότι σηµαντικός αριθµός
ποδηλάτων που εισήχθησαν από την Ταϊβάν δεν ανταγωνί-ζονταν άµεσα τα ποδήλατα που κατασκευάζει ο κοινοτικόςκλάδος παραγωγής, δεδοµένου ότι δεν συγκρίθηκαν όλα τα
ποδήλατα που εισήχθησαν από την Ταϊβάν µε τα ποδήλατα
που παρήχθησαν στην Κοινότητα κατά τη διαδικασίαπροσδιορισµού των πωλήσεων που πραγµατοποιήθηκαν σετιµές χαµηλότερες από τις κοινοτικές και, εποµένως, δενθα µπορούσαν οι εισαγωγές αυτές να είχαν επηρεάσει
αρνητικά τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής.
(45)Επιπλέον, σύµφωνα µε τις TBEAκαιEBIA,ο κοινοτικός
κλάδος παραγωγής δεν υπέστη ζηµία λόγω των εισαγό-
µενων ποδηλάτων από την Ταϊβάν. Παρότι ο όγκος των
εισαγωγών ποδηλάτων, καταγωγής Ταϊβάν, αυξήθηκε κατάτην υπό εξέταση περίοδο, η αύξηση αυτή ήταν ελάχιστηκαι, πράγµατι, κάθε άλλο παρά αντιστάθµισε την κάµψητων συνολικών εισαγωγών που επακολούθησε µετά την
επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ κατά των εισαγωγών
Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας, Μαλαισίας, ΙνδονησίαςκαιΤαϊλάνδης.Μεταξύτου1994καιτηςπεριόδουέρευνας,οι εισαγωγές από χώρες άλλες από την Ταϊβάν µειώθηκανκατά περίπου ένα εκατοµµύριο µονάδες ενώ, κατά την ίδιαπερίοδο, οι εισαγωγές από την Ταϊβάν αυξήθηκαν µόνο
κατά550 000µονάδες. Έτσι, οι TBEAκαιEBIAκατέληξαν
στο συµπέρασµα ότι η πίεση που άσκησαν οι εισαγωγέςστην Κοινότητα µειώθηκε πράγµατι σηµαντικά κατά τηνυπό εξέταση περίοδο.
(46)Όσον αφορά το πρώτο επιχείρηµα, το γεγονός ότι δενσυγκρίθηκαν όλα τα µοντέλα του υπό έρευνα προϊόντοςστο πλαίσιο της εξέτασης των πωλήσεων που πραγµατο-ποιήθηκαν σε τιµές χαµηλότερες από τις κοινοτικές, δεν
µπορεί να οδηγήσει στο συµπέρασµα ότι τα µοντέλα αυτά
δεν είναι συγκρίσιµα ή ανταγωνιστικά µεταξύ τους στηνκοινοτική αγορά. Πράγµατι, η έρευνα κατέδειξε ότι, παράτον µεγάλο αριθµό των πιθανών παραλλαγών τωνποδηλάτων που διατίθενται τόσο στην αγορά της Ταϊβάν
όσο και της Κοινότητας, τα ποδήλατα αυτά έχουν όλα τα
ίδια βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά καιχρήσεις και, εποµένως, θα πρέπει να θεωρηθούν ως έναενιαίο προϊόν.
(47)Όσον αφορά το προαναφερόµενο δεύτερο επιχείρηµα,σχετικά µε τον αντίκτυπο του υψηλού όγκου τωνεισαγωγών από την Ταϊβάν, διαπιστώθηκε στην αιτιολο-γική σκέψη 79 του προσωρινού κανονισµού ότι η Ταϊβάν
ήταν σε µεγάλο βαθµό ο κύριος εξαγωγέας ποδηλάτων
στην Κοινότητα, µε µερίδιο εισαγωγών 55 %κατά την
περίοδο της έρευνας. Η επίδοση αυτή επιτεύχθηκε παράτο γεγονός ότι η κοινοτική αγορά συρρικνώνετο συνεχώςαπό το 1994: το µέγεθος της αγοράς, εκτιµώµενο σεµονάδες,µειώθηκε κατά 16 %.Παρότι οκοινοτικός κλάδος1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 11
▼B
παραγωγής απώλεσε όγκο των πωλήσεων ( −2 2% ) ,όπως
και άλλοι παράγοντες στην κοινοτική αγορά, µόνον οιταϊβανοί εξαγωγείς εξακολούθησαν να αυξάνουν τον όγκο
των εισαγωγών τους ( +2 5% )σε περίοδο κατά την οποία
οι τιµές των πωλήσεών τους µειώνονταν σταθερά ( −1 9% ) ,
µεταξύ του 1995 και του 1996. Ενώ ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής απώλεσε περίπου 1,4 εκατοµµύρια µονάδες σεόγκο πωλήσεων, οι ταϊβανέζικες εισαγωγές αυξήθηκαν
κατά300 000µονάδες, και συγκεκριµένα κατά 55 %της
συνολικής αύξησης που σηµειώθηκε καθ 'όλη την υπό
εξέταση περίοδο. Υπό τις συνθήκες αυτές, και µε βάση τασυµπεράσµατα της αιτιολογικής σκέψης 81 τουπροσωρινού κανονισµού, οι εισαγωγές ποδηλάτων σεχαµηλές τιµές από την Ταϊβάν που αποτελούν αντικείµενο
ντάµπινγκ επηρέασαν αρνητικά τον κοινοτικό κλάδο
παραγωγής.
1.2.Εξέλιξη του µεριδίου αγοράς
(48)Σύµφωνα µε τις TBEAκαιEBIA,η εξέλιξη του µεριδίου
αγοράς των καταγγελλόντων και µη καταγγελλόντωνκοινοτικώνπαραγωγώνφανερώνειτηναπουσίαζηµιογόνωνεπιπτώσεων λόγω των ταϊβανέζικων εισαγωγών. Το 1994,
όλοι οι κοινοτικοί παραγωγοί κατείχαν µερίδιο 70,4 %της
κοινοτικής αγοράς. Κατά την περίοδο της έρευνας, τοµερίδιο αυτό, το οποίο µειώθηκε ελαφρά κατά 2 ποσο-στιαίες µονάδες, εξακολουθούσε να ανέρχεται σε 68 %.Η
µείωσηαυτήωστόσοεπισκιάζει,κατάτουςισχυρισµούς,το
γεγονός ότι το µερίδιο αγοράς που κατείχαν οι µεµονω-
µένοι κοινοτικοί παραγωγοί βελτιώθηκε. Όπως αναφέρεταιστην αιτιολογική σκέψη 58 του προσωρινού κανονισµού,πολλές εταιρείες πτώχευσαν ή έκλεισαν κατά την υπόεξέταση περίοδο, µε αποτέλεσµα να µειωθεί ο αριθµόςτων κοινοτικών παραγωγών. ∆εδοµένου ότι οι υπόλοιποι
παραγωγοί κατέχουν µερίδιο αγοράς συγκρίσιµο µε εκείνο
πουκατείχανοιπερισσότεροιπαραγωγοίτο1994,οι TBEA
καιEBIAκατέληξαν στο συµπέρασµα ότι οι παραγωγοί
αυτοί αύξησαν το µερίδιο αγοράς τους εις βάρος τωνλοιπών ευρωπαίων παραγωγών.
(49)Στη συγκεκριµένη υπόθεση, η προσοχή που δίνεται στηνανάλυση του µεριδίου αγοράς, όπως υποστηρίχθηκε από
τιςTBEAκαιEBIA,δυσχεραίνει τα αποτελέσµατα µιας
σωστής ανάλυσης. Όσον αφορά τους κοινοτικούς παραγω-γούς, διαπιστώθηκε στην αιτιολογική σκέψη 71 τουπροσωρινού κανονισµού ότι, από το 1994 έως την περίοδοτης έρευνας, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής απώλεσε το7%του µεριδίου του στην αγορά ως προς τον όγκο και το
4%ωςπροςτηναξία.Ηαπώλειασεόγκοπωλήσεωνανερ-
χόταν περίπου σε 1,8 εκατοµµύρια µονάδες κατά την ενλόγω περίοδο. Το µερίδιο αγοράς που κατείχαν οι λοιποίκοινοτικοί παραγωγοί, και συγκεκριµένα εκείνοι που δενσυµπεριελήφθησαν στον ορισµό του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής, αυξήθηκε τόσο ως προς τον όγκο ( +2% )
όσον και ως προς την αξία ( +5% ) .Ωστόσο, οι παραγωγοί
απώλεσαν επίσης σηµαντικό όγκο πωλήσεων ( − 600 000
µονάδες) κατά την περίοδο αυτή.
Εν τω µεταξύ, το µερίδιο αγοράς των ταϊβανών εξαγωγέων
αυξήθηκεκατά50 %σεόγκο,δηλαδήκατά5,8ποσοστιαίες
µονάδες, και συγκεκριµένα τριπλασιάστηκε σε σχέση µετο µερίδιο των λοιπών κοινοτικών παραγωγών. Εξάλλου,οι ταϊβανοί εξαγωγείς κατόρθωσαν να αυξήσουν τον όγκοτων πωλήσεών τους κατά 550 000µονάδες. Εποµένως, τα
παραπάνω συµπεράσµατα καταρρίπτουν σαφώς τις υποθέ-
σεις των TBEAκαιEBIAγια το µερίδιο αγοράς. Από την
παραπάνω ανάλυση µπορεί να συναχθεί το συµπέρασµαότιηθεαµατικήαύξησητουµεριδίουαγοράςτωνταϊβανώνεξαγωγέων έγινε εις βάρος τόσο των καταγγελλόντων όσοκαι των µη καταγγελλόντων κοινοτικών παραγωγών.1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 12
▼B
1.3.Εξέλιξη των τιµών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
(50)ΟιTBEAκαιEBIAπαρατήρησαν ότι οι τιµές των
ποδηλάτων που πωλήθηκαν από τον κοινοτικό κλάδοπαραγωγήςεξελίχθηκανευνοϊκάκαθ 'όλητηνυπόεξέταση
περίοδο, σηµειώνοντας αύξηση 6 %µεταξύ του 1994 και
της περιόδου έρευνας. Η αύξηση αυτή ανήλθε σε 11 %
µεταξύ του 1995 και 1996 και, εν συνεχεία, οι τιµές
αυξήθηκαν κατά 2 %ακόµη µεταξύ του 1996 και της
περιόδου έρευνας.
(51)Η συνολική εξέλιξη των τιµών του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής ήταν πράγµατι θετική µεταξύ του 1994 και τηςπεριόδου έρευνας. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογικήσκέψη 59 του προσωρινού κανονισµού, ωστόσο, η τάσηαυτή προέκυψε από το γεγονός ότι ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής άλλαξε τη σύνθεση των προϊόντων του και
συγκεντρώθηκε σε προϊόντα υψηλότερης ποιότητας.
Ωστόσο, η έρευνα κατέδειξε ότι οι αυξήσεις των τιµώνδεν επέτρεψαν στο βιοµηχανικό κλάδο παραγωγής νακαλύψει το κόστος παραγωγής του, δεδοµένου ότι ηπαραγωγικότητά του παρέµενε αρνητική από το 1995.
Επίσης, στην αιτιολογική σκέψη 83 του προσωρινού κανο-
νισµού καθορίστηκε ότι, η εξέλιξη των τιµών παρουσίαζεεπίσης αρνητικές τάσεις, ανάλογα µε το µοντέλο και τηνπίεση που ασκούσε ο θεµιτός ανταγωνισµός των ταϊβανέ-ζικων εισαγωγών σε χαµηλές τιµές που αποτελούσαναντικείµενο ντάµπινγκ. Η µέση τιµή των οµοιογενών
µοντέλων ανώµαλου εδάφους ( MTB),και συγκεκριµένα
τωνMTBτων οποίων τα δοµικά στοιχεία δεν εξελίχθηκαν
σε µεγάλο βαθµό, σηµείωσε µείωση έως 12 %από το 1994
έως την περίοδο της έρευνας, ανάλογα µε την κοινοτικήαγορά.
(52)∆εδοµένου ότι το 60 %των ταϊβανέζικων εισαγωγών
συγκεντρωνόταν κυρίως στα προϊόντα χαµηλής ποιότηταςτου τµήµατος ποδηλάτων MTB,στο οποίο οι κοινοτικές
τιµές ήταν κυρίως συµπιεσµένες, θεωρείται ότι η πολιτική
τιµών των ταϊβανών εξαγωγέων επηρέασε αρνητικά τον
κοινοτικό κλάδο παραγωγής.
2.Εξέλιξη της κατανάλωσης
(53)Σύµφωνα µε τις TBEAκαιEBIA,η αρνητική εξέλιξη της
κατανάλωσης είναι ένας από τους παράγοντες που
επηρέασαν αρνητικά τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής.Όπως υποστηρίχθηκε, από το 1994 έως την περίοδο τηςέρευνας, η ζήτηση ποδηλάτων στην κοινοτική αγοράµειώθηκε περίπου κατά 3 εκατοµµύρια µονάδες. Συγχ-ρόνως, οι πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
µειώθηκαν κατά 1,8 εκατοµµύρια µονάδες. Όταν ακριβώς η
κατανάλωση βρισκόταν στο χαµηλότερο επίπεδό της, καισυγκεκριµένα το 1996, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγήςσηµείωσε τα χειρότερα χρηµατοοικονοµικά του αποτελέ-σµατα, και συγκεκριµένα µείωση − 2,3 %. Κατά την
περίοδο της έρευνας, όταν αυξήθηκε η κατανάλωση, η
χρηµατοοικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής βελτιώθηκε ελαφρά, δεδοµένου ότι σηµείωσεαρνητική απόδοση πωλήσεων µόνο κατά − 1,3 %. Οι
TBEAκαιEBIAυποστήριξαν ότι η διαπίστωση αυτή φανε-
ρώνει σαφώς το συσχετισµό µεταξύ της εξέλιξης της
κοινοτικής κατανάλωσης και των επιδόσεων του κοινο-
τικού κλάδου παραγωγής.
(54)Στην αιτιολογική σκέψη 100 του προσωρινού κανονισµού,
η Επιτροπή διαπίστωσε ότι δεν µπορεί να αποκλειστεί το
γεγονός ότι η αρνητική εξέλιξη της κατανάλωσης µπορείνα συνέβαλε στη δυσχερή θέση του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής. Ωστόσο, συνήχθη το συµπέρασµα ότι ο αντί-κτυπος της ζηµίας αυτής δεν ήταν τέτοιος ώστε ναδιασπάσει την αιτιώδη συνάφεια µεταξύ των εισαγωγών1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 13
▼B
καταγωγής Ταϊβάν που αποτελούσαν αντικείµενο
ντάµπινγκ και της σηµαντικής ζηµίας που υπέστη ο κοινο-τικός κλάδος παραγωγής. Εν πάση περιπτώσει, ακόµη και
αν υπάρχει συσχετισµός µεταξύ της εξέλιξης της
κατανάλωσης και των επιδόσεων του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής, αυτό και µόνο δεν αρκεί για να εξηγήσει τιςαρνητικές επιδόσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής σεπεριόδους κατά τις οποίες η κατανάλωση σηµείωνε άνοδο.
3.Πωλήσεις που πραγµατοποίησαν άλλοι κοινοτικοί
παραγωγοί σε τιµές χαµηλότερες από τις κοινοτικές
(55)Σύµφωνα µε τις TBEAκαιEBIA,µέρος της ζηµίας του
κοινοτικού κλάδου παραγωγής οφειλόταν στις πωλήσειςπου πραγµατοποίησαν, σε τιµές αισθητά χαµηλότερες απότιςκοινοτικές,οιµηκαταγγέλλοντεςκοινοτικοίπαραγωγοίπουείναιεγκατεστηµένοιστηνΙταλία.Οιενλόγωενώσεις
υποστήριξαν ότι οι πωλήσεις των παραγωγών αυτών ήταν
ιδιαίτερα σηµαντικές στις πιο αντιπροσωπευτικές κοινο-τικές αγορές και ότι πραγµατοποιήθηκαν σε ιδιαίτεραχαµηλές τιµές, οι οποίες υπολείποντο των ταϊβανέζικωντιµών. Για να αποδείξουν τον ισχυρισµό της προβαλλό-µενης ζηµιογόνου συµπεριφοράς των εν λόγω παραγωγών,
οιTBEAκαιEBIAαναφέρθηκανστιςστατιστικέςτης Euro-
statγιατο1996καιτο1997καισυνέκριναντιςταϊβανέζικες
τιµέςσεεννέακράτηµέληµετιςτιµέςτωναποστολώναπότην Ιταλία. Όπως διαπιστώθηκε, η µέση ταϊβανέζικη τιµήεισαγωγής ήταν χαµηλότερη από την τιµή των ιταλών
παραγωγών µόνο στο Ηνωµένο Βασίλειο. Οι ενώσεις
εξήγησαν ότι οι χαµηλές ταϊβανέζικες τιµές οφείλοντοστο γεγονός ότι οι κυριότερες ταϊβανέζικες εισαγωγές στοΗνωµένο Βασίλειο ήταν παιδικά ποδήλατα, τα οποία είναιφθηνότερα από τα άλλα ποδήλατα.
(56)Θα πρέπει να σηµειωθεί ότι, αντίθετα µε τη σύγκριση τωντιµών που περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 54 έως57 του προσωρινού κανονισµού, οι TBEAκαιEBIAδεν
προέβησαν σε καµία βασική διάκριση ως προς τησύγκριση των τιµών µεταξύ των διαφορετικών κατηγοριών
ποδηλάτων που ορίζονται στην αιτιολογική σκέψη 14 του
προσωρινού κανονισµού. ∆εν έλαβαν υπόψη τους ούτε τογεγονός ότι οι στατιστικές της Eurostatπαρείχαν ξεχωρι-
στές πληροφορίες για τους συγκεκριµένους τρειςκωδικούς ΣΟ της παρούσας έρευνας και ότι, ειδικότερα,ένας κωδικός περιέχει πληροφορίες σχετικά µε τα απλά
ποδήλατα χωρίς ρουλεµάν µε µπίλιες. Για παράδειγµα,
παρότι τα παιδικά ποδήλατα είναι λιγότερο πολύπλοκα, οιTBEAκαιEBIAδεν έλαβαν υπόψη τη διαφορά αυτή στη
σύνθεση των προϊόντων και στις οµοιογενείς κατηγορίεςποδηλάτων που επωλήθησαν στην κοινοτική αγορά από
ταϊβανούς και ιταλούς φορείς. Επιπλέον, δεν έκαναν καµία
διάκριση µεταξύ των καταγγελλόντων και των µη καταγ-γελλόντων ιταλών παραγωγών. Ούτε έλαβαν υπόψη τουςτο γεγονός ότι οι στατιστικές της Eurostatπεριέχουν
πληροφορίες για τα ποδήλατα οποιασδήποτε καταγωγής.Τέλος, οι TBEAκαιEBIAαγνόησαν το γεγονός ότι οι
ιταλοί παραγωγοί πωλούσαν τα ποδήλατά τους µε όρους
πώλησης διαφορετικούς από εκείνους των ταϊβανώνπαραγωγών, πράγµα που περιορίζει τη σηµασία της διαδι-κασίας σύγκρισης των τιµών. Εποµένως, απόµεθοδολογικής πλευράς, τα συµπεράσµατά τους είναι σε
µεγάλο βαθµό αµφισβητήσιµα.
(57)Συνεπώς, επιβεβαιώνονται τα συµπεράσµατα των αιτιολο-
γικών σκέψεων 91 έως 95 του προσωρινού κανονισµούόσον αφορά τους µη καταγγέλλοντες κοινοτικούς παραγω-γούς.1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 14
▼B
4.Αναδιάρθρωση
(58)Σύµφωνα µε τις TBEAκαιEBIA,ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής αναγκάστηκε να αναδιαρθρώσει σε σηµαντικόβαθµό τις δραστηριότητές του µε συγχωνεύσεις καιεξαγορές, πράγµα που οδήγησε σε µείωση της παραγω-γικής ικανότητας, καθώς και στην αύξηση της ανεργίας
και του κόστους.
(59)Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 103 του
προσωρινού κανονισµού, ο ευρωπαϊκός κλάδος παραγωγής
ποδηλάτωνκατέβαλεπροσπάθειεςορθολογικήςοργάνωσης
και αναδιάρθρωσης, που συνεχίζονται ακόµη και σήµερα,πράγµα που δείχνει συγχρόνως την προσαρµοστικότητατου κλάδου αυτού στους νέους όρους της αγοράς. Ωστόσο,αντίθετα µε τις υποθέσεις των TBEAκαιEBIA,η αναδιά-
ρθρωση δεν οδήγησε κατ 'ανάγκη στην αύξηση του
κόστους. Από την έρευνα προέκυψε ότι ορισµένοι κοινο-
τικοί παραγωγοί που επελέγησαν στο δείγµα, κατόρθωσαννα µειώσουν το κόστος τους µε την πώληση εξοπλισµού ήκτιρίων. Ειδικότερα, τούτο επέτρεψε σε ορισµένουςµεγάλους ευρωπαϊκούς οµίλους να βελτιώσουν ελαφρά τη
συνολική χρηµατοοικονοµική τους κατάσταση και να
πραγµατοποιήσουν ορισµένες περικοπές στο κόστος, όπωςστα γενικά έξοδα, την απόσβεση, τη µίσθωση, το χρηµα-τοοικονοµικό κόστος, κ.λπ.
(60)Στο πλαίσιο της τάσης προς την παγκοσµιοποίηση,ορισµένοι ευρωπαϊκοί όµιλοι προέβησαν πράγµατι σεσηµαντικές πράξεις, όπως συγχωνεύσεις και εξαγορές. Οιεν λόγω συγχωνεύσεις και οι εξαγορές δεν πρέπει ναθεωρούνται ως η αιτία της επισφαλούς κατάστασης των
ενδιαφερόµενων εταιρειών, αλλά µάλλον ως η συνέπεια
αυτής. Όσον αφορά τους σφαιρικούς δείκτες της ζηµίας,όπως η παραγωγή, η παραγωγική ικανότητα και η ανεργία,ελήφθη υπόψη η εξέλιξη της κατάστασης των εταιρειώνπου συγχωνεύθηκαν ή εξαγοράστηκαν κατά την υπόεξέταση περίοδο, δεδοµένου ότι οι εταιρείες αυτές αντι-
προσώπευαν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής.
Ωστόσο, δεν ελήφθη υπόψη ο αντίκτυπος που προκάλεσε
το κόστος των συγχωνεύσεων και των εξαγορών στηχρηµατοοικονοµική κατάσταση των εταιρειών που αποτε-λούν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, και κυρίως στουςκοινοτικούς παραγωγούς που περιελήφθησαν στο δείγµα.
Ως εκ τούτου, το κόστος που προέκυψε από τις συγχωνεύ-
σεις, τις εξαγορές ή την αναδιάρθρωση των οµίλων, δενελήφθη υπόψη στις διαπιστώσεις που οδήγησαν σταπαραπάνω συµπεράσµατα για τη σηµαντική ζηµία πουυπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής.
(61)Συνεπώς, η αναδιάρθρωση του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής δεν µπορεί να θεωρείται ότι ευθύνεται για τησηµαντική ζηµία που υπέστη αυτός.
5.Συµπέρασµα για την αιτιώδη συνάφεια
(62)Βάσει των προαναφερόµενων πραγµατικών περιστατικών
και παρατηρήσεων, επιβεβαιώνονται η προσωρινήανάλυση και τα σχετικά συµπεράσµατα για την αιτιώδησυνάφεια.
Θ.ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
(63)Αντίθετα µε τα συµπεράσµατα που συνήχθησαν στον
προσωρινό κανονισµό, η EBIAυποστήριξε ότι υπάρχουν
επιτακτικοί λόγοι για τους οποίους η θέσπιση µέτρωναντιντάµπινγκδενείναιπροςτοσυµφέροντηςΚοινότητας.1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 15
▼B
1.Συµφέρον του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
(64)Στην αιτιολογική σκέψη 103 του προσωρινού κανονισµού,
διαπιστώθηκε ότι η σηµαντική ζηµία που υπέστη ο κοινο-τικός κλάδος παραγωγής λόγω του µη θεµιτούανταγωνισµούτωνεισαγωγών σε χαµηλέςτιµέςπου αποτε-λούσαν αντικείµενο ντάµπινγκ, κατέστησε τον κλάδο αυτό
ιδιαίτερα ευάλωτο. Για την αντιµετώπιση της κατάστασης
αυτής απαιτήθηκαν, πράγµατι, περαιτέρω προσπάθειεςορθολογικής οργάνωσης και αναδιάρθρωσης, ιδίως εκµέρους των µικρών παραγωγών. Πολλές ευρωπαϊκές εται-ρείες αναγκάστηκαν να διακόψουν τις δραστηριότητές
τους ή να στραφούν προς τη συναρµολόγηση µάλλον παρά
την παραγωγή ποδηλάτων. Για το λόγο αυτό, η µη επιβολήδασµών στις εισαγωγές σε χαµηλές τιµές που αποτελούναντικείµενο ντάµπινγκ από την Ταϊβάν θα εξουδετέρωνεόλες τις προσπάθειες που κατέβαλαν οι ευρωπαίοιπαραγωγοί κατά τα τελευταία έτη για την επιβίωσή τους
και τη διατήρηση της ανταγωνιστικότητάς τους στην
αγορά.
(65)∆εδοµένου ότι δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις όσον αφορά
το συµφέρον του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, επιβε-
βαιώνονται οι διαπιστώσεις των αιτιολογικών σκέψεων103 έως 105 του προσωρινού κανονισµού.
2.Συµφέρον των εισαγωγέων, των µεταπωλητών και των
εµπόρων λιανικής πώλησης
(66)ΗEBIAεπιβεβαίωσε ότι πολλοί κοινοτικοί εισαγωγείς,
µεταπωλητές και έµποροι λιανικής πώλησης επένδυσαν,µετηνπάροδοτωνετών,σεχρόνο,προσπάθειεςκαιχρήµαγια να προωθήσουν ορισµένα εµπορικά σήµατα στοπλαίσιο της Κοινότητας. Οι επενδύσεις αυτές θα επηρεα-
στούν δυσµενώς από την επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ.
Επιπλέον, πρόσθεσε ότι η επιβίωση των εµπόρων λιανικήςπώλησης εξαρτάται απότην ποικιλία καιτην ποιότητα τωνποδηλάτωνπουµόνονοιταϊβανοίπαραγωγοίείναισεθέσηνα προσφέρουν. Πολλές θέσεις απασχόλησης στηνΕυρώπη θα µπορούσαν να διακυβευθούν, κατά τους ισχυρι-
σµούς, από την επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ.
(67)Αν και λαµβάνονται υπόψη οι παραπάνω εκτιµήσεις,
πρέπει να ληφθεί επίσης υπόψη ότι οι µεταπωλητές και οι
έµποροιλιανικήςπώλησηςπουεργάζονταιστοπλαίσιοτου
κοινοτικού κλάδου παραγωγής έχουν επίσης επενδύσειχρόνο και χρήµα στις αντίστοιχες επιχειρήσεις τους.Εποµένως, θεωρείται ότι οι αρνητικές επιπτώσεις τωνµέτρων αντιντάµπινγκ στους εµπόρους λιανικής πώλησηςθα πρέπει να αναλυθούν µε βάση την αιτιολογική σκέψη
110 του προσωρινού κανονισµού. Εν πάση περιπτώσει, η
επιβολήτωνµέτρωναντιντάµπινγκδενθαθέσεισεµειονε-κτική θέση τους µεταπωλητές και τους εµπόρους λιανικήςπώλησηςπουαγοράζουνκαιπωλούν ταϊβανέζικαποδήλατασε σχέση µε τους λοιπούς εµπόρους λιανικής πώλησης
στην κοινοτική αγορά. Τα προτεινόµενα µέτρα θα διορθώ-
σουναπλώς τιςστρεβλώσειςτουζηµιογόνου ντάµπινγκκαιθα αποκαταστήσουν θεµιτούς όρους ανταγωνισµού µεταξύόλων των οικονοµικών φορέων στην Κοινότητα. Επιπλέον,οι αυξήσεις των τιµών δεν θα γίνουν αυτόµατα. Παρότι οιαυξήσεις των τιµών µπορούν να προέλθουν από την
επιβολή των δασµών αντιντάµπινγκ, όπως αναφέρεται
στην αιτιολογική σκέψη 111 του προσωρινού κανονισµού,οι αυξήσεις αυτές θα πρέπει να είναι αρκετά περιορι-σµένες.
(68)Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 108 τουπροσωρινού κανονισµού, παρελήφθησαν ελάχιστεςέγκυρες απαντήσεις από τους εισαγωγείς που είναι µέλητηςEBIA.Μετά την επιβολή των προσωρινών δασµών
αντιντάµπινγκ,ηΕπιτροπήθέλησεναδιεξαγάγειεπιτόπιες1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 16
▼B
έρευνες για να εξετάσει διεξοδικότερα την κατάσταση των
εισαγωγέωνστην κοινοτική αγορά και να επαληθεύσει τηνακρίβεια των προαναφερόµενων ισχυρισµών. ∆εδοµένου
ότικανένααπόταµέλητης EBIAδενδέχθηκενασυνεργα-
στεί µε την Επιτροπή, οι προαναφερόµενοι ισχυρισµοίσχετικά µε τους εισαγωγείς δεν µπορούν να ληφθούνυπόψη.
(69)Υπό τις συνθήκες αυτές, και ελλείψει πληροφοριών περίτου αντιθέτου, επιβεβαιώνονται τα συµπεράσµατα πουσυνήχθησαν στο προκαταρκτικό στάδιο όσον αφορά τοναντίκτυπο της επιβολής των µέτρων αντιντάµπινγκ στους
εισαγωγείς, τους εµπόρους και τους εµπόρους λιανικής
πώλησης.
3.Το συµφέρον των καταναλωτών
(70)ΗEBIAυποστήριξε επίσης ότι η επιβολή µέτρων
αντιντάµπινγκ στα ποδήλατα είναι πολύ πιθανό να έχειπολλές αρνητικές επιπτώσεις στους καταναλωτές. Η τιµήκαταναλωτή όσον αφορά τα ποδήλατα θα αυξηθεί ·πολλά
µοντέλα ποδηλάτων δεν θα είναι πλέον προσιτά και οι
καταναλωτές θα αναγκαστούν να αγοράζουν ποδήλατα
χαµηλότερης ποιότητας. Η κοινοτική αγορά θα περιέλθειστον έλεγχο περιορισµένου αριθµού ευρωπαίωνπαραγωγών και η διάθεση φθηνών ποδηλάτων χαµηλήςποιότητας που εισάγονται από άλλες χώρες, όπως τηςΑνατολικής Ευρώπης και της Ινδίας, θα αυξηθεί. Ο περιο-
ρισµός της επιλογής και της καινοτοµίας στον τοµέα των
ποδηλάτων θα έχει αρνητικές συνέπειες σε πολλούςποδηλάτες, ιδίως στα κράτη µέλη όπου τα ταϊβανέζικαποδήλατα κατέχουν ιδιαίτερα υψηλό µερίδιο αγοράς.Εποµένως, η επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ δεν είναι,
κατά τους ισχυρισµούς, προς το συµφέρον των κοινοτικών
καταναλωτών.
(71)Με εξαίρεση τον αντίκτυπο των µέτρων αντιντάµπινγκ
στην τιµή καταναλωτή των ποδηλάτων, τα θέµατα αυτά
έχουν ήδη εξεταστεί ανωτέρω. Εποµένως, η ποιότητα τωνποδηλάτων που θα πωλούνται στην κοινοτική αγορά, οανταγωνισµός και η επιλογή που παρέχεται στους κατα-ναλωτές στην κοινοτική αγορά δεν θα θιγούν από την
επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ.
(72)Όσον αφορά την αύξηση των τιµών καταναλωτή, η EBIA
δεν προσκόµισε καµία οικονοµική ανάλυση που να
αναφέρει την ενδεχόµενη αύξησή τους σε περίπτωση
επιβολής µέτρων αντιντάµπινγκ. Λαµβανοµένου υπόψη τουπεριθωρίου που έχει η αλυσίδα διανοµής στην Κοινότητα,οµέγιστοςαντίκτυποςτουδασµούαντιντάµπινγκστηντιµήκαταναλωτή θα πρέπει να περιοριστεί σε 2,6 %.Ωστόσο,
λαµβανοµένου υπόψη του µεγάλου αριθµού ανταγωνιστών
στην αγορά, δεν είναι καθόλου βέβαιο ότι η θέσπισηµέτρωναντιντάµπινγκ θαοδηγήσει στηναύξηση τωντιµώνστο επίπεδο του καταναλωτή.
4.Συνέπειες για τον ανταγωνισµό στην κοινοτική αγορά
(73)ΗEBIAθεωρεί ότι η επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ θα
συµβάλει στη δηµιουργία ολιγοπωλίου, που θα αποτελείταιαπό τις Atag, Monark καιDerby,οµίλους στους οποίους
ανήκουν ορισµένες από τις εταιρείες που συµπεριελή-
φθησαν στο δείγµα. Μόλις τεθούν σε ισχύ τα µέτρα
αντιντάµπινγκ, οι όµιλοι αυτοί θα είναι σε θέση, κατάτους ισχυρισµούς, να επικρατήσουν στην αγορά και ναελέγχουν τη συµπεριφορά των µικρών ανεξάρτητωνπαραγωγών.
(74)ΗEBIAυποστήριξε επίσης ότι η επιβολή δασµού
αντιντάµπινγκ που θα προστεθεί στον ήδη υψηλό δασµό15,4%,θα συµβάλει στη µείωση του ανταγωνισµού στην1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 17
▼B
αγορά της Κοινότητας. Υπενθύµισε δε, ότι τα µέτρα που
έχουνληφθεί κατάτηςΤαϊβάνκατέληξανσεσειράµέτρωναντιντάµπινγκ που επιβλήθηκαν κατά της Κίνας, της
Ινδονησίας, της Μαλαισίας και της Ταϊλάνδης.
(75)Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 117 τουπροσωρινού κανονισµού, υπάρχουν πολλοί εµπορικοί
φορείς στην κοινοτική αγορά και, εποµένως, δεν υπάρχεικανένας κίνδυνος να αναπτυχθεί κατάσταση µονοπωλίου ήολιγοπωλίου.Αντίθετα,ηέρευνακατέδειξεότιοανταγωνι-σµός είναι ισχυρός µεταξύ των ευρωπαίων κατασκευαστών
και εισαγωγέων στην κοινοτική αγορά.
(76)Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 62 τουπροσωρινού κανονισµού, το συνολικό µερίδιο αγοράς που
κατέχουν οι τρεις κυριότεροι ευρωπαϊκοί όµιλοι στηναγορά της Κοινότητας ανέρχεται σε 28 %περίπου.
Συνολικά, υπάρχουν περίπου 70 παραγωγοί στηνΚοινότητα, ως επί το πλείστον µικροµεσαίες επιχειρήσεις(MME),που διαθέτουν σηµαντική πείρα στον τοµέα των
ποδηλάτων. Επιπλέον, υπάρχουν εκατοντάδες εισαγωγείς
ποδηλάτων που κατασκευάζονται στις ΗΠΑ, την Τσεχική∆ηµοκρατία, την Πολωνία, την Ινδία, το Βιετνάµ, τηνΙνδονησία, την Κορέα, τη Μαλαισία, κ.λπ. Εποµένως,θεωρείται ότι δεν υπάρχει κανένας κίνδυνος να δηµιουργ-
ηθεί µονοπωλιακή κατάσταση στην Κοινότητα.
(77)Εξάλλου, το γεγονός ότι οι µικροί κατασκευαστές εξέφ-ρασαν την επιθυµία να υποστηρίξουν την έρευνα και
έλαβαν µέρος σ 'αυτήν και, επιπλέον, ότι δεν τάχθηκαν
κατά των συµπερασµάτων που συνήχθησαν στονπροσωρινό κανονισµό, φανερώνει σαφώς ότι δεν υπάρχεικανένας κίνδυνος τέτοιας απειλής γι 'αυτούς. Αντίθετα, η
συµπεριφορά τους φανερώνει µάλλον την πεποίθησή τους
ότι η κατάστασή τους θα επιδεινωθεί περαιτέρω αν δεν
ληφθεί κανένα µέτρο αντιντάµπινγκ κατά των εισαγωγώνσε χαµηλές τιµές που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκαπό την Ταϊβάν.
(78)Συνεπώς, βάσει των προαναφερόµενων πραγµατικών περι-στατικών και εκτιµήσεων, επιβεβαιώνονται οιδιαπιστώσεις των αιτιολογικών σκέψεων 116 έως 118 του
προσωρινού κανονισµού.
5.Μείωση των καινοτοµιών στην Κοινότητα
(79)ΗEBIAυποστηρίζει ότι, λαµβανοµένου υπόψη του σηµαν-
τικούρόλουτωνταϊβανώνκατασκευαστώνποδηλάτωνστην
αγορά της Κοινότητας, οι οποίοι προσφέρουν ευρύ φάσµαπροϊόντων υψηλής ποιότητας, η επιβολή µέτρων αντιντάµ-πινγκ δεν είναι προς το συµφέρον της Κοινότητας.Υποστηρίζει ότι µπορούν να αποδοθούν στους ταϊβανούς
παραγωγούς οι πιο προηγµένες τεχνικές καινοτοµίες από
την εισαγωγή των ποδηλάτων MTBέως τα ποδήλατα µε
πλήρη ανάρτηση κ.ο.κ. Οι ταϊβανοί φηµίζονται επίσης γιατις δραστηριότητές τους στον τοµέα της E&A,οι οποίες
βρίσκονται στην πρωτοπορία της παραγωγής ποδηλάτωνµε υποβοήθηση ισχύος /ηλεκτροκίνηση, έναν αναπτυσσό-
µενο τοµέα στην αγορά, και η Ταϊβάν αποτελεί επίσης
τον κυριότερο παγκόσµιο παραγωγό πτυσσόµενωνποδηλάτων. Ειδικότερα, η EBIAυποστήριξε ότι το 2,2 %
του κύκλου εργασιών των ταϊβανών κατασκευαστών επεν-δύεται σε µακροπρόθεσµες επενδύσεις στον τοµέα της
E&A.
(80)Αντίθετα µε τις υποδείξεις της EBIA,τα ταϊβανέζικα ποδή-
λαταπουεισάγονταιστηνΚοινότηταείναικυρίωςµοντέλα
χαµηλής ποιότητας, ενώ µόνο το 7 %περίπου των
εισαγωγών µπορούν να θεωρούνται ως υψηλής ποιότητας.Οι διαθέσιµες πληροφορίες φανερώνουν επίσης ότι, κατάτηνπερίοδο της έρευνας, οι ταϊβανοί παραγωγοί -εξαγωγείς
που συµπεριελήφθησαν στο δείγµα δεν επένδυσαν 2,2 %1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 18
▼B
αλλά περίπου 1 %µόνο του κύκλου εργασιών τους σε
δραστηριότητες E&A,δηλαδή λιγότερο από τον κοινοτικό
κλάδο παραγωγής.
(81)Τέλος, δεδοµένου ότι το επίπεδο των προτεινόµενωνµέτρων δεν θα εµποδίσει την πώληση ταϊβανέζικωνποδηλάτων στην αγορά της Κοινότητας, η επιβολή µέτρων
αντιντάµπινγκ δεν θα επηρεάσει το ρυθµό των καινοτο-
µιών, εφόσον ο ρυθµός αυτός υπαγορεύεται από τιςεισαγωγές από την Ταϊβάν.
6.Συµπέρασµα
(82)∆εδοµένου ότι δεν παρελήφθησαν νέα σαφή αποδεικτικά
στοιχεία ή επιχειρήµατα όσον αφορά τον προσδιορισµότου συµφέροντος της Κοινότητας, επιβεβαιώνονται ταπροσωρινά συµπεράσµατα.
Ι.ΟΡΙΣΤΙΚΟΣ ∆ΑΣΜΟΣ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(83)∆εδοµένου ότι τα ενδιαφερόµενα µέρη δεν προέβαλαν
κανένα επιχείρηµα το οποίο να καταρρίπτει τα συµπερά-σµατα που οδήγησαν στην επιβολή προσωρινού δασµούαντιντάµπινγκ, επιβεβαιώνονται οι διαπιστώσεις των αιτιο-λογικών σκέψεων 121 έως 125 του προσωρινού
κανονισµού.
(84)Βάσει των προεκτεθέντων, λόγω της µεγάλης ποικιλίας
ποδηλάτων που εξάγονται από την Ταϊβάν, εξακολουθεί
να θεωρείται ότι ένας κατ 'αξίαν δασµός αποτελεί την
καταλληλότερη µορφή µέτρου.
ΙΑ.ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΩΡΙΝΩΝ ∆ΑΣΜΩΝ
(85)Λόγω του µεγέθους των περιθωρίων ντάµπινγκ που διαπι-
στώθηκαν όσον αφορά τους παραγωγούς -εξαγωγείς και της
σοβαρότητας της προκληθείσας ζηµίας, θεωρείταιαπαραίτητο να εισπραχθούν οριστικά, µέχρι του ύψους τουοριστικού δασµού, τα ποσά που καταβλήθηκαν ως εγγύησηυπό µορφή προσωρινών δασµών αντιντάµπινγκ για συναλ-λαγές που αφορούν το υπό εξέταση προϊόν.
ΙΒ.ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΑ ΑΙΤΗΜΑΤΑ ΥΠΑΓΩΓΗΣ ΣΕ
ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΝΕΩΝ ΕΞΑΓΩΓΕΩΝ
(86)∆εδοµένου ότι χρησιµοποιήθηκε δειγµατοληψία στην
έρευνα, δεν µπορεί να αρχίσει η διεξαγωγή επανεξέτασης
στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας για τον καθορισµό
χωριστών περιθωρίων ντάµπινγκ για νέους εξαγωγείς,σύµφωνα µε το άρθρο 11 παράγραφος 4 του βασικού κανο-νισµού. Ωστόσο, όπως προκύπτει από τις αιτιολογικέςσκέψεις 8 και 9 παραπάνω, για να διασφαλιστεί ίση µετα-χείριση έναντι κάθε πραγµατικά νέου παραγωγού -
εξαγωγέα και των συνεργασθεισών εταιρειών που δεν
επελέγησαν στο δείγµα, εκτιµάται ότι είναι σκόπιµο ναπροβλεφθεί ότι, ο σταθµισµένος µέσος δασµός που θαεπιβληθεί στις τελευταίες πρέπει να εφαρµόζεται σε κάθενέο παραγωγό -εξαγωγέα που, αντίθετα, δικαιούται να
ζητήσειεπανεξέτασησύµφωναµετοάρθρο11παράγραφος
4 του βασικού κανονισµού,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1.Επιβάλλεται οριστικός δασµός αντιντάµπινγκ στις
εισαγωγές δίτροχων ποδηλάτων και άλλων ποδηλάτων (σταοποία συµπεριλαµβάνονται και τα τρίτροχα διανοµής εµπο-ρευµάτων), χωρίς κινητήρα, µε ή χωρίς ρουλεµάν µε µπίλιες,1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 19
▼B
που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 8712 00 10, 8712 00 30 και
8712 00 80, καταγωγής Ταϊβάν.
2.Με την επιφύλαξη των παραγράφων 3 και 4, ο συντελεστής
του οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ, ο οποίος επιβάλλεται στηνκαθαρή τιµή, ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας, πριν απότην επιβολή δασµού, καθορίζεται σε 18,2 %(πρόσθετος κωδικός
Taric 8900).
3.Τα προϊόντα τα οποία κατασκευάζονται από τις εταιρείες
που απαριθµούνται στο παράρτηµα υπόκεινται σε συντελεστήοριστικού δασµού αντιντάµπινγκ 5,4 %(πρόσθετος κωδικός Taric
8548).
4.Τα προϊόντα που κατασκευάζονται από τις εταιρείες που
απαριθµούνταιπαρακάτω, υπόκεινταιστους ακόλουθουςσυντελε-
στές οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ:
Εταιρεία∆ασµολογικός
συντελεστήςΠρόσθετος
κωδικός Taric
Fritz Jou Manufacturing Co., Ltd 10,2 % 8698
Giant Manufacturing Co., Ltd 2,4 % 8699
Merida Industry Co., Ltd 2,5 % 8551
Ming CycleIndustrial Co., Ltd 2,5 % 8552
5.Εκτός αν άλλως ορίζεται, εφαρµόζονται οι διατάξεις που
ισχύουν για τους τελωνειακούς δασµούς.
Άρθρο 2
Όταν ένας νέας παραγωγός -εξαγωγέας της Ταϊβάν προσκοµίζει
στην Επιτροπή επαρκή αποδεικτικά στοιχεία µε σκοπό να καθο-ριστεί:
—ότι δεν εξήγαγε στην Κοινότητα τα προϊόντα που περιγρά-
φονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 κατά την περίοδο τηςέρευνας (από 1ης Νοεµβρίου 1996 έως 31 Οκτωβρίου 1997),
—ότι δεν συνδέεται µε εξαγωγείς ή παραγωγούς της Ταϊβάν, οι
οποίοι υπόκεινται στα µέτρα αντιντάµπινγκ που επιβάλλονται
µε τον παρόντα κανονισµό,
—ότι έχει πράγµατι εξάγει στην Κοινότητα τα υπό εξέταση
προϊόντα µετά την περίοδο έρευνας στην οποία βασίζονταιτα µέτρα ή ότι έχει συνάψει ανέκκλητο συµβατική υποχ-ρέωση να εξάγει σηµαντικές ποσότητες προς την Κοινότητα,
το Συµβούλιο, αποφασίζοντας µε απλή πλειοψηφία κατόπιν
προτάσεωςτηςΕπιτροπής,πουυποβάλλεταιµετάαπόδιαβουλεύ-σεις µε τη συµβουλευτική επιτροπή, µπορεί να τροποποιήσει τοάρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισµού, προσθέτονταςτον νέο παραγωγό -εξαγωγέα στον κατάλογο του παραρτήµατος
που αναφέρεται στο εν λόγω άρθρο.
Άρθρο 3
Τα ποσά που καταβλήθηκαν ως εγγύηση υπό τη µορφή του
προσωρινού δασµού αντιντάµπινγκ, ο οποίος έχει επιβληθεί µετον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1833/98,εισπράττονται οριστικά µέχρι
του ύψους του δασµού που επιβλήθηκε οριστικά. Τα ποσά που
καταβλήθηκαν ως εγγύηση πέραν του οριστικού ύψους του
δασµού αντιντάµπινγκ, αποδεσµεύονται.
Άρθρο 4
Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την επόµενη ηµέρα από
τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων .1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 20
▼B
Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του
και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος.1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 21
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Acetrikes Industrial Co., Ltd, Changhua
Asahi Enterprises Corporation, TainanAxman Enterprise Co., Ltd, Taichung
Century Manufacturing Co., Ltd, Taichung
Chien Chin Frame Co., Ltd, Tainan
Dahon Inc., Taipei
Dodsun Bicycle & Machinery Manufacturers, Tao Yuan
Fairly BikeManufacturing Co., Ltd, Taipe i
Formosan I Shin Enterprise Ltd, TainanGolden Cycle Corp., Taipei
High-RideBicycleCo., Ltd, TaichungHsieh Chan Bicycle Co., Ltd, Changhua
Ideal Bike Corporation, Taichung
John Ching CycleCo., Ltd, Taichung
Jonq Tyan Enterprise Co., Ltd, Tainan
Kenstone Metal Co., Ltd, Taichung
Liyang Industrial Co., Ltd, TaipeiMT Racing Inc., Taichung
Pretty Wheel Industrial Co., Ltd, Taichung
Rockman Taiwan BicycleMfg. Inc., TaichungSan Ground Co., Ltd, Taichung
Sanfa BicycleIndustrial Co., Ltd, Taichung
Sheng Fa Industries Co., Ltd, TaipeiSouthern Cross International Co., Ltd, NantouSpeedstar Industries Co., Ltd, Kaohsiung
Taioku Manufacturing Co., Ltd, Nantou
Taiwan Hodaka Industrial Co., Ltd, TaipeiUnited Engineering Corp., Taoyuan
Wai I Industry Co., Ltd, Chia-Yi
Wheeler Industrial Co., Ltd, TaichungWilling Industry Co., Ltd, TaichungYuh Jiun Industrial Co., Ltd, Tainan1999R0397 — EL — 27.05.2000 — 001.001 — 22
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B