2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 284 /2000/ΕΚΑΧ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 4ης Φεβρουαρίου 2000
για την επιβολή οριστικού αντισταθµιστικού δασµού στις εισαγωγές ορισµένων πλατέων
προϊόντων έλασης από σίδηρο ή από όχι σε κράµα χάλυβες, µε πλάτος 600 mmή περισσότερο,
µη επιστρωµένων µε άλλο µέταλλο ούτε επενδυµένων, περιελιγµένων, που έχουν υποβληθείαπλώς σε θερµή έλαση, καταγωγής Ινδίας και Ταϊβάν, για την αποδοχή αναλήψεων υπο-
χρεώσεων που πρότειναν ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς και για την περάτωση της
διαδικασίας όσον αφορά εισαγωγές καταγωγής Νοτίου Αφρικής
(ΕΕL3 1της 5.2.2000, σ. 44)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Απόφαση αριθ. 2071 /2000/ΕΚΑΧ της Επιτροπής της 29ης Σεπτεµ-
βρίου 2000L 246 32 30.9.2000
►M2Απόφαση αριθ. 842 /2002/ΕΚΑΧ της Επιτροπής της 21ης Μαΐου
2002L 134 18 22.5.2002
►M3Απόφαση αριθ. 1043 /2002/ΕΚΑΧ της Επιτροπής της 14ης Ιουνίου
2002L 157 45 15.6.2002
∆ιορθώνεται από:
►C1∆ιορθωτικό ΕΕ L 119της 20.5.2000, σ. 39 (2000 /284/ΕΚ)
▼B
ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 284 /2000/ΕΚΑΧ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 4ης Φεβρουαρίου 2000
για την επιβολή οριστικού αντισταθµιστικού δασµού στις
εισαγωγές ορισµένων πλατέων προϊόντων έλασης από σίδηρο ήαπό όχι σε κράµα χάλυβες, µε πλάτος 600 mmή περισσότερο, µη
επιστρωµένωνµεάλλοµέταλλοούτεεπενδυµένων,περιελιγµένων,
που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερµή έλαση, καταγωγής Ινδίας
και Ταϊβάν, για την αποδοχή αναλήψεων υποχρεώσεων πουπρότειναν ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς και για την περάτωση
της διαδικασίας όσον αφορά εισαγωγές καταγωγής Νοτίου
Αφρικής
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας
Άνθρακα και Χάλυβα,
την απόφαση αριθ. 1889 /98/ΕΚΑΧ της Επιτροπής, της 3ης
Σεπτεµβρίου1998,γιατηνάµυνακατάτωνεισαγωγώνπουαποτε-λούν αντικείµενο επιδοτήσεων εκ µέρους χωρών µη µελών τηςΕυρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα (
1),και ιδίως τα
άρθρα 13, 14 και 15,
κατόπιν διαβουλεύσεων µε τη συµβουλευτική επιτροπή,Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
Α.∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ
1.Έναρξη διαδικασίας
(1)Στις 8 Ιανουαρίου 1999, η Επιτροπή ανήγγειλε µε
ανακοίνωση (εφεξής καλούµενη «ανακοίνωση για την
έναρξη»)που δηµοσιεύθηκε στην Επίσηµη Εφηµερίδα των
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2)την έναρξη διαδικασίας κατά
επιδοτήσεων όσον αφορά εισαγωγές στην Κοινότηταορισµένων πλατέων προϊόντων έλασης από σίδηρο ή απόόχι σε κράµα χάλυβες, µε πλάτος 600 mmή περισσότερο,
µη επιστρωµένων µε άλλο µέταλλο ούτε επενδυµένων,
περιελιγµένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερµή
έλαση, καταγωγής Ινδίας, Νοτίου Αφρικής και Ταϊβάν.
(2)Η διαδικασία κινήθηκε κατόπιν καταγγελίας που
υποβλήθηκε από την Euroferεξ ονόµατος κοινοτικών
παραγωγών που αντιπροσωπεύουν το µεγαλύτερο τµήµατης συνολικής κοινοτικής παραγωγής του εν λόγωπροϊόντος, κατά την έννοια των άρθρων 9 παράγραφος 1και 10 παράγραφος 7 της απόφασης αριθ. 1889 /98/ΕΚΑΧ
της Επιτροπής (εφεξής καλούµενης «η βασική απόφαση »).
Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία όσον αφορά
την επιδότηση του εν λόγω προϊόντος και τη συνακόλουθησηµαντική ζηµία, τα οποία θεωρήθηκαν επαρκή, ώστε ναδικαιολογείται η έναρξη διαδικασίας.
2.Έρευνα
(3)Η Επιτροπή ενηµέρωσε επίσηµα τους παραγωγούς -εξαγω-
γείς στις χώρες εξαγωγής (εφεξής καλούµενους «οι
παραγωγοί -εξαγωγείς »)και τους εισαγωγείς, καθώς και τις
αντιπροσωπευτικές ενώσεις που είναι γνωστό ότι ενδιαφέ-ρονται, τους αντιπροσώπους των χωρών εξαγωγής και τους
καταγγέλλοντες κοινοτικούς παραγωγούς σχετικά µε την
έναρξη της διαδικασίας. Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηµα-τολόγιο σε όλα τα µέρη και στα µέρη τα οποία2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 2
(1)ΕΕL 245της 4.9.1998, σ. 3 .
(2)ΕΕC5της 8.1.1999, σ. 2 .
▼B
εµφανίσθηκαν εντός της προθεσµίας που καθορίζεται στην
ανακοίνωση για την έναρξη. Σύµφωνα µε το άρθρο 11παράγραφος 5 της βασικής απόφασης, η Επιτροπή παρείχε
επίσης στα άµεσα ενδιαφερόµενα µέρη την ευκαιρία να
γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητή-σουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση.
(4)Ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς, καταγγέλλοντες κοινο-
τικοί παραγωγοί και εισαγωγείς υπέβαλαν τις
παρατηρήσεις τους γραπτώς.
Έγιναν δεκτά σεακρόαση όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη που
το ζήτησαν εντός της καθορισθείσας προθεσµίας και τα
οποία απέδειξαν ότι ενδέχεται να θιγούν από το αποτέ-
λεσµα της διαδικασίας και ότι είχαν ιδιαίτερους λόγουςγια να γίνουν δεκτά σε ακρόαση.
(5)Όλα τα µέρη ενηµερώθηκαν σχετικά µε τα ουσιώδηπραγµατικά περιστατικά και το σκεπτικό, βάσει τωνοποίων η Επιτροπή προτίθετο να προτείνει:
i)την επιβολή οριστικών αντισταθµιστικών δασµών στις
εισαγωγές από την Ινδία και την Ταϊβάν,
ii)την αποδοχή των αναλήψεων υποχρεώσεων που
πρότειναν παραγωγοί -εξαγωγείς από την Ινδία, και
iii)τον τερµατισµό της διαδικασίας όσον αφορά τις
εισαγωγές από τη Νότιο Αφρική.
Στα µέρη παραχωρήθηκε επίσης προθεσµία, εντός της
οποίας δύνανται να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σε
σχέση µε την παρούσα κοινοποίηση.
(6)Οιπροφορικέςκαιγραπτέςπαρατηρήσειςπουυπέβαλανταενδιαφερόµενα µέρη ελήφθησαν υπόψη και, όπου κρίθηκεσκόπιµο, τα οριστικά συµπεράσµατα τροποποιήθηκαν
ανάλογα.
(7)Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφο-
ρίες που έκρινε απαραίτητες για τον οριστικόπροσδιορισµό.
Πραγµατοποιήθηκαν επίσης επιτόπιοι έλεγχοι στις εγκα-
ταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:
—Kαταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί:
— Aceralia Corporacion Sid., Μαδρίτη, Ισπανία
— British Steel Plc, Λονδίνο, Ηνωµένο Βασίλειο
— Cockerill Sambre SA, Βρυξέλλες, Βέλγιο
— Hoogovens Steel BV, Ijmuiden, Κάτω Χώρες
— ILVA Spa, Γένοβα, Ιταλία
— Sidmar NV, Γάνδη, Βέλγιο
— Salzgitter AG, Salzgitter, Γερµανία
— Stahlwerke Bremen GmbH, Βρέµη, Γερµανία
— SOLLAC, Παρίσι, Γαλλία
—T hγssen Krupp Stahl AG, Duisburg, Γερµανία
—Παραγωγοί -εξαγωγείς:
α) Ινδία
Essar Steel Ltd, Hazira
Tata Iron & Steel Company Ltd, Καλκούτα
Steel Authority of India Ltd, Νέο ∆ελχί
β) Νότιος Αφρική
Iscor Ltd,Πρετόρια
Highveld Steel & Vanadium Corp Ltd, Witbank
γ) Ταϊβάν
China Steel Corp, Kaohsiung
Yieh Loong Enterprise Co., Ltd, Kaoshiung2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 3
▼B
—Μη συνδεόµενοι εισαγωγείς —χρήστριες εταιρείες στην
Κοινότητα
Marcegaglia Spa, Gazoldo degli Ippoliti, Ιταλία
—Εισαγωγείς συνδεόµενοι µε τους παραγωγούς -εξαγωγείς:
Νότιος Αφρική: Macsteel International UK Ltd,
Λονδίνο, Ηνωµένο Βασίλειο
Macsteel International Belgium NV,
Αµβέρσα, Βέλγιο
Macsteel International Stahlhandel
GmbH,Ντίσελντορφ, Γερµανία
(8)Η έρευνα για επιδοτήσεις κάλυψε την περίοδο από 1ης
Ιανουαρίου 1998 έως τις 31 ∆εκεµβρίου 1998 (καλούµενηεφεξής «η περίοδος έρευνας »).Η εξέταση της ζηµίας
κάλυψε τηνπερίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1995 έωςτο τέλος
της περιόδου έρευνας για επιδοτήσεις (καλούµενη εφεξής«η υπό εξέταση περίοδος »).
Β.ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙ∆ΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
1.Υπό εξέταση προϊόν
(9)Το υπό εξέταση προϊόν είναι ορισµένα πλατέα προϊόντα
έλασης από σίδηρο ή από όχι σε κράµα χάλυβες, µεπλάτος 600 mmή περισσότερο, µη επιστρωµένα µε άλλο
µέταλλο ούτε επενδυµένα, περιελιγµένα, που έχουν υποβλ-
ηθεί απλώς σε θερµή έλαση (εφεξής «ρόλοι θερµής
έλασης»).Το προϊόν αυτό κατατάσσεται προς το παρόν
στους κωδικούς ΣΟ 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00,
7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 10, 7208 37 90(
1), 7208 38 10,
7208 38 90, 7208 39 10, 7208 39 90.
(10)Οι ρόλοι θερµής έλασης παράγονται γενικά σε χαλυβουρ-
γεία µε τη θερµή έλαση ηµικατεργασµένων προϊόντωνχάλυβα µετά την τελική διέλευση από τα έλαστρα ή µετά
από αποξείδωση ή συνεχή ανόπτηση. Οι ρόλοι θερµής
έλασης περιελίσσονται σε ρόλους συνήθους µορφής.
Για τα χαλυβουργεία, που παράγουν ευρύ φάσµα πλατέων
προϊόντων χάλυβα, οι ρόλοι θερµής έλασης χρησιµο-ποιούνται ως πρώτη ύλη για την κατασκευή άλλωνπροϊόντων χάλυβα (ταινίες µεγάλου και µικρού πλάτους,προϊόντα εξ ολοκλήρου ψυχρής έλασης, σωλήνες κ.λπ.).
Οι ρόλοι θερµής έλασης µπορούν να έχουν διάφορες
ποιότητες και διαστάσεις. Οι περισσότερες εισαγωγές απότις τρίτες χώρες στην Κοινότητα συνίστανται σε «χάλυβες
δοµικών κατασκευών »(όπως οι S235καιS275που βασί-
ζονται στο ευρωπαϊκό πρότυπο ΕΝ 10025) και σε«µαλακούςχάλυβες »(όπωςοι DD11, DD12, DD13 πουβασί-
ζονται στα πρότυπα ΕΝ 10011 και DIN 1614/1). Οι ρόλοι
έχουν συνήθως πάχος µεταξύ 1,5 και 15 mmκαι πλάτος
από 600 έως 2 050 mm.Καθένας από τους προαναφερόµε-
νους κωδικούς ΣΟ αντιστοιχεί σε συγκεκριµένο τύποπροϊόντος, ο οποίος διακρίνεται ως προς το πλάτος και το
πάχος στο πλαίσιο του παραπάνω φάσµατος προϊόντων.
(11)Το υπό εξέταση προϊόν κατατάσσεται επίσης σε δύο χωρι-
στές κατηγορίες ανάλογα µε την τελική επεξεργασία του,και συγκεκριµένα σε ρόλους θερµής έλασης χωρίς
επικάλυψη (εφεξής «ρόλοι χωρίς επικάλυψη »),που αποτε-
λούν το βασικό προϊόν, και σε αποξειδωµένους ρόλουςθερµής έλασης (εφεξής «αποξειδωµένοι ρόλοι »)οι οποίοι,2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 4
(1)Βλέπε διορθωτικό που δηµοσιεύθηκε στην ΕΕ C 107της 16.04.1999,
σ. 6.
▼B
µετά τη θερµή έλαση, υποβάλλονται σε περαιτέρω κατερ-
γασία της επιφάνειας, που καλείται αποξείδωση. Ηδιάκριση µεταξύ ρόλων χωρίς επικάλυψη και αποξειδω-
µένων ρόλων αντανακλάται επιπλέον στη δοµή της
συνδυασµένης ονοµατολογίας, δεδοµένου ότι οι ρόλοι πουανήκουν στις δύο αυτές κατηγορίες κατατάσσονται σεσυγκεκριµένους και χωριστούς κωδικούς ΣΟ.
(12)Παρότι οιεισαγωγές από τιςενδιαφερόµενες χώρες αποτε-λούνται κυρίως από ρόλους χωρίς επικάλυψη, από τηνέρευνα προέκυψε ότι οι εισαγωγές καλύπτουν όλους τους
κωδικούςΣΟκαι,εποµένως,όλουςτουςπροαναφερόµενους
διαφορετικούς τύπους του προϊόντος. Αν και καθένας απότους κωδικούς ΣΟ αντιστοιχεί σε συγκεκριµένο τύπορόλου θερµής έλασης, διαπιστώθηκε ότι όλα αυτά ταπροϊόντα παρουσιάζουν πανοµοιότυπα ή οµοειδή φυσικάκαι τεχνικά χαρακτηριστικά, χρήσεις και εφαρµογές.
Εποµένως, όλοι οι τύποι ρόλων θερµής έλασης αποτελούν
ενιαίο προϊόν, το οποίο υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ πουαναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (9) ανωτέρω.
2.Οµοειδές προϊόν
(13)Από τηνέρευνα προέκυψε ότι οιρόλοι θερµής έλασης που
εισάγονται από τις ενδιαφερόµενες χώρες είναι πανοµοιό-τυποι ή συγκρίσιµοι προς τα προϊόντα που
κατασκευάζονται στην Κοινότητα, ιδίως όσον αφορά τις
ποιότητες και το φάσµα των διαθέσιµων διαστάσεων.
(14)Ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς υποστηρίζουν ότι το υπό
εξέταση προϊόν που παράγουν και πωλούν δεν είναι, απόµόνο του, εναλλάξιµο ούτε συγκρίσιµο µε το προϊόν πουπαράγεται στην Κοινότητα. Υποστηρίζουν ότι η κοινοτικήδιαδικασία παραγωγής που χρησιµοποιούν οι κοινοτικοίπαραγωγοίείναιπερισσότεροπροηγµένηκαιότιβασίζεται
ακόµη και σε διαφορετική τεχνολογία, µε αποτέλεσµα το
παραγόµενο προϊόν να είναι υψηλότερης ποιότητας. Όπωςανέφεραν, οι χρήστες αναγκάζονται ορισµένες φορές ναυποβάλουν εκ νέου τα εισαγόµενα προϊόντα σε διαδικασίαέλασης προτού µπορέσουν να τα µεταποιήσουν. Εποµένως,
υποστηρίζουν ότι το προϊόν τους δεν είναι οµοειδές µε
εκείνο που παράγουν οι καταγγέλλοντες κοινοτικοίπαραγωγοί.
(15)Προφανώς, οποιαδήποτε διαφορά στη διαδικασίαπαραγωγής που προκαλεί επιφανειακά ή χηµικά ελαττώ-µατα µπορεί να οδηγήσει σε µείωση της αγοραίας αξίαςτουπροϊόντος.Ωστόσο,ηέρευνακατέδειξεότι,σεγενικέςγραµµές, τόσο το προϊόν που παράγεται στην Κοινότητα
όσο και το εισαγόµενο προϊόν παρουσιάζουν πάντα τα ίδια
βασικά φυσικά χαρακτηριστικά και τις ίδιες χρήσεις,παρότι δεν πρόκειται για πανοµοιότυπα προϊόντα, ιδίως ωςπρος την ποιότητα, καθώς και σε σχέση µε το σύνολο τωνπροµηθευτών και των αποστολών ενός συγκεκριµένουπροµηθευτή. Ωστόσο, το γεγονός αυτό δεν µπορεί να
οδηγήσει στο συµπέρασµα ότι οι ρόλοι θερµής έλασης
που εισάγονται από τις ενδιαφερόµενες χώρες δεν είναιπροϊόντα οµοειδή προς τους ρόλους που παράγονται απότον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και πωλούνται στηνΚοινότητα.
(16)Η έρευνα κατέδειξε επίσης ότι οι ποιότητες και οι διαστά-σεις του υπό εξέταση προϊόντος που εισάγεται από τις
ενδιαφερόµενες χώρες είναι πανοµοιότυπες ή συγκρίσιµες
µε εκείνες των προϊόντων που πωλούνται στην εγχώριααγορά των ενδιαφερόµενων χωρών.
(17)Με βάση τα ανωτέρω, συνάγεται το συµπέρασµα ότι οιρόλοι θερµής έλασης που παράγονται στις εν λόγω χώρες,οι ρόλοι θερµής έλασης που εξάγονται στην Κοινότητααπό αυτές τις χώρες και οι ρόλοι θερµής έλασης πουπαράγονταικαιπωλούνταιαπότουςκαταγγέλλοντεςκοινο-2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 5
▼B
τικούς παραγωγούς στην κοινοτική αγορά είναι οµοειδή
προϊόντα, κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 5 τηςβασικής απόφασης.
Γ.ΕΠΙ∆ΟΤΗΣΗ
1.ΙΝ∆ΙΑ
α)Εισαγωγή
(18)Με βάση τις πληροφορίες που περιέχει η καταγγελία και
τις απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής, ηΕπιτροπή εξέτασε τα ακόλουθα πέντε καθεστώτα τα οποία,που κατά τους ισχυρισµούς, προϋποθέτουν τη χορήγηση
επιδοτήσεων εξαγωγών:
—Καθεστώς βιβλιαρίου πιστώσεων ( Passbook Scheme),
—Καθεστώς πιστώσεων εισαγωγικών δασµών,
—Καθεστώς προώθησης των εξαγωγών που αφορούν
κεφαλαιουχικά αγαθά,
—Ελεύθερες βιοµηχανικές ζώνες εξαγωγών /µονάδες
εξαγωγικού προσανατολισµού,
—Σύστηµα απαλλαγής από τον φόρο εισοδήµατος.
(19)Τα τέσσερα πρώτα καθεστώτα βασίζονται στο νόµο του
1992 περί αναπτύξεως και ρυθµίσεως του εξωτερικού εµπο-ρίου (που άρχισε να ισχύει στις 7 Αυγούστου 1992), µε τον
οποίο καταργήθηκε ο νόµος του 1947 περί ελέγχου των
εισαγωγών και εξαγωγών. Ο νόµος περί εξωτερικού εµπο-ρίου εξουσιοδοτεί τις ινδικές δηµόσιες αρχές ναδηµοσιεύουν δηλώσεις που αφορούν την πολιτική στοντοµέα των εισαγωγών και εξαγωγών. Οι δηλώσεις αυτέςσυνοψίζονται στα έγγραφα µε τίτλο «Πολιτική εισαγωγών
και εξαγωγών »που δηµοσιεύονται ανά πενταετία και
αναπροσαρµόζονται στην τρέχουσα κατάσταση ετησίως. Ηπερίοδος έρευνας καλύπτεται από δύο έγγραφα για τηνπολιτική εισαγωγών και εξαγωγών και συγκεκριµένα απότα πενταετή προγράµµατα που αφορούν τα έτη 1992 έως
1997 και 1997 έως 2002.
(20)Το τελευταίο καθεστώς, που αφορά την απαλλαγή από τονφόρο εισοδήµατος, βασίζεται στο νόµο του 1961 περί
φόρου εισοδήµατος, ο οποίος τροποποιείται ετησίως απότο νόµο περί οικονοµικών.
β)Καθεστώς βιβλιαρίου πιστώσεων ( PBS)
(21)Ένα από τα µέσα της πολιτικής εισαγωγών και εξαγωγών
που συνίσταται στην παροχή συνδροµής κατά τις εξαγωγέςείναι το καθεστώς του βιβλιαρίου πιστώσεων ( Passbook
Scheme-PBS) που άρχισε να ισχύει στις 30 Μαΐου 1995.
Επιλεξιµότητα
(22)Το καθεστώς βιβλιαρίου πιστώσεων είναι διαθέσιµο σε
ορισµένες κατηγορίες εξαγωγέων και συγκεκριµένα στους
εξαγωγείς που παράγουν στην Ινδία και εν συνεχείαεξάγουν (παραγωγούς -εξαγωγείς) και στους εξαγωγείς,
είτε αυτοί είναι παραγωγοί είτε µόνο έµποροι και έχουνστην κατοχή τους πιστοποιητικό «Εχροrt House/Trading
House/Star Trading House/SuperStar Trading House». Οι
εξαγωγείς της τελευταίας αυτής κατηγορίας, που ορίζεταιστοέγγραφοτηςπολιτικήςεξαγωγώνκαιεισαγωγών,οφεί-λουν ιδίως να προσκοµίζουν αποδεικτικά στοιχείαπροηγούµενης εξαγωγικής επίδοσης.
Πρακτική εφαρµογή
(23)Κανένας παραγωγός /εξαγωγέας του εν λόγω προϊόντος δεν
υπέβαλε αίτηση παροχής ή χρησιµοποίησε το βιβλιάριο2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 6
▼B
πιστώσεων. Εποµένως δεν χρειάζεται η Επιτροπή να
εξετάσει αυτό το µέρος του καθεστώτος στο πλαίσιο τηςπαρούσας έρευνας.
γ)Καθεστώς πιστώσεων εισαγωγικών δασµών ( DΕΡΒ)
(24)Ένα άλλο µέσο της πολιτικής εισαγωγών και εξαγωγών,
πουσυνίσταταιστηνπαροχήσυνδροµήςκατάτιςεξαγωγές,είναι το καθεστώς πιστώσεων εισαγωγικών δασµών
(DEPB),το οποίο άρχισε να ισχύει στις 7 Απριλίου 1997.
Τοκαθεστώς DEPBδιαδέχεται το καθεστώς τουβιβλιαρίου
πιστώσεων, το οποίο έληξε στις 31 Μαρτίου 1997. Τοκαθεστώς DEPBπαρουσιάζεται µε δύο µορφές:
—Καθεστώς πιστώσεων εισαγωγικών δασµών που χορη-
γούνται πριν την εξαγωγή
—Καθεστώς πιστώσεων εισαγωγικών δασµών που χορη-
γούνται µετά την εξαγωγή
i)Πιστώσεις εισαγωγικών δασµών που χορη-
γούνται πριν από την εξαγωγή
Επιλεξιµότητα
(25)Μπορούν να επωφεληθούν από το καθεστώς αυτό οι κατα-
σκευαστές -εξαγωγείς (δηλαδή κάθε κατασκευαστής στην
Ινδίαπουπραγµατοποιείεξαγωγές)ήοιέµποροι -εξαγωγείς
(δηλαδή οι εµπορικοί φορείς) που συνδέονται µε τουςκατασκευαστές. Για να είναι επιλέξιµη στο πλαίσιο αυτούτου καθεστώτος, η εταιρεία πρέπει να έχει πραγµατο-ποιήσει εξαγωγές επί µία τριετία πριν υποβάλει αίτησηχορήγησης αδείας.
Πρακτική εφαρµογή
(26)Οποιοσδήποτε επιλέξιµος εξαγωγέας δύναται να ζητήσει
άδεια χορήγησης πιστωτικού ποσού. Με τις άδειες, πουεκδίδονται αυτοµάτως, χορηγείται πιστωτικό ποσό το
οποίο µπορεί να χρησιµοποιηθεί για την αντιστάθµιση
των δασµών που είναι καταβλητέοι επί µελλοντικώνεισαγωγών εµπορευµάτων. Η αξία της αδείας υπολογίζεταιµε βάση το 5 %της µέσης ετήσιας αξίας όλων των
εξαγωγών που έχει πραγµατοποιήσει ο αιτών κατά τηνπροηγούµενη τριετία.
(27)Η άδεια, η οποία δεν είναι µεταβιβάσιµη, ισχύει γιαπερίοδο δώδεκα µηνών από την ηµεροµηνία έκδοσής της.Μόλις εξαντληθεί η πίστωση της αδείας, η εταιρείαοφείλει να καταβάλει τέλος στις αρµόδιες αρχές. Εν συνε-χεία η εταιρεία µπορεί να ζητήσει νέο πιστωτικό ποσό, τοοποίο υπολογίζεται εκ νέου µε βάση το 5 %της µέσης
αξίας των εξαγωγών που έχει πραγµατοποιήσει την
προηγούµενη τριετία.
(28)Το καθεστώς πιστώσεων εισαγωγικών δασµών που χορη-γούνται πριν από την εξαγωγή, επιτρέπει την εισαγωγή µεδασµολογική ατέλεια των συντελεστών παραγωγής που
απαιτούνται για την παραγωγή των προϊόντων στις εγκα-
ταστάσεις της εν λόγω εταιρείας. Ο καθορισµός τωνπροϊόντων που µπορούν να εισαχθούν ατελώς, πραγµατο-ποιείται σύµφωνα µε τον κανόνα «Standard Input-Output
Νοrm» (SION)(
1)και εξαρτάται από το προϊόν που
πρόκειται να κατασκευαστεί. Αυτοί οι συντελεστές
παραγωγής που εισάγονται µε δασµολογική ατέλεια, δεν
µπορούν εν συνεχεία να µεταβιβασθούν, να µισθωθούν, ναπωληθούν, να εκχωρηθούν ή να διατεθούν σε καµιά2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 7
(1)Για µία εξήγηση του προγράµµατος SIONβλέπε τον κανονισµό (ΕΚ)
αριθ. 1556 /98της Επιτροπής (ΕΕ L 202της 18.07.98, σ. 40).
▼B
περίπτωση για σκοπό άλλο πέραν της παραγωγής του
τελικού προϊόντος.
(29)Η υπαγωγή στο καθεστώς αυτό συνεπάγεται επίσης υποχ-ρέωση εξαγωγής. Μόλις λήξει η χρησιµοποίηση τηςάδειας για τις εισαγωγές µε δασµολογική ατέλεια, οκάτοχος αναλαµβάνει να χρησιµοποιήσει τα προϊόντα ως
συντελεστές παραγωγής για τα τελικά προϊόντα που
προορίζονται προς εξαγωγή. Η εξαγωγή θα αποφέρειόφελοςανάλογαµετοντύποκαιτηνποσότητατουτελικούπροϊόντος. Το όφελος υπολογίζεται σε συνάρτηση µε τονκανόνα «Standard Input-Output Νοrm» (SION). Όταν ο
κάτοχος της αδείας πραγµατοποιήσει εξαγωγές αξίας
τέτοιας που του επιτρέπει να ζητήσει πίστωση ισοδύναµηµε εκείνη που έχει ήδη χορηγηθεί στο πλαίσιο του καθε-στώτος DEPBπριν από την εξαγωγή, η υποχρέωσή του
έχει εκπληρωθεί.
Συµπέρασµα σχετικά µε τις πιστώσεις εισαγωγικών δασµών
που χορηγούνται πριν την εξαγωγή
(30)Οι δηµόσιες αρχές της Ινδίας επιβεβαιώνουν ότι αυτό τοκαθεστώς δεν είναι επιτρεπόµενο καθεστώς διαγραφής /
επιστροφής ή καθεστώς επιστροφής σε περιπτώσειςυποκατάστασης σύµφωνα µε τις διατάξεις του παραρτή-
µατος Ι (σηµείο i)της βασικής απόφασης, και ως τέτοιο
δεν είναι αντισταθµίσιµο. Το παράρτηµα ΙΙ και ΙΙΙ τηςβασικής απόφασης καθορίζει τις γενικές κατευθύνσεις γιατον καθορισµό του κατά πόσον αυτά τα καθεστώτα αποτε-λούν εξαγωγικές επιδοτήσεις.
(31)Αυτό το καθεστώς των πιστώσεων εισαγωγικών δασµώνπου χορηγούνται πριν από την εξαγωγή, είναι ένα καθε-στώς που στηρίζεται στην αξία. Το πρόγραµµα SION
καθορίζει την εθνική κοστολόγηση µε βάση την εκτιµώ-
µενη αξία των συντελεστών παραγωγής που πρέπει ναεισαχθούν για την κατασκευή ενός συγκεκριµένουπροϊόντος. Μόλις καθορισθεί η τιµή του SIONγια συγκε-
κριµένο τελικό προϊόν, οι συντελεστές παραγωγήςµπορούν να εισαχθούν µε δασµολογική ατέλεια βάσει
αδείας χορήγησης πιστώσεως εισαγωγικών δασµών πριν
από την εξαγωγή. ∆εν είναι αναγκαίο να εισαχθούν όλοιοι συντελεστές παραγωγής που αναφέρονται στονκατάλογο του SION.Οι µόνοι περιορισµοί στις ποσότητες
ενός συγκεκριµένου συντελεστή παραγωγής που µπορεί να
εισαχθεί στο πλαίσιο αυτού του καθεστώτος, είναι η αξία
της άδειας που χορηγείται και η αντίστοιχη δέσµευση ναεξαχθεί το τελικό προϊόν.
(32)Μία εταιρεία η οποία µπορεί να αποκτήσει τους συντελε-
στές παραγωγής της σε χαµηλότερη τιµή από εκείνη που
καθορίζεται στο πρόγραµµα SION,ή η οποία µπορεί να
αποκτήσει ορισµένους από τους συντελεστές παραγωγήςστην εγχώρια αγορά, θα είναι σε θέση να εισαγάγειεπιπλέον συντελεστές παραγωγής µε δασµολογική ατέλεια
οι οποίοι θα χρησιµοποιηθούν στην εγχώρια παραγωγή
της. Φαίνεται ότι δεν υπάρχει κάποια διάταξη στοπρόγραµµα SIONπου να εµποδίζει αυτή την κατάσταση.
Ούτε διαπιστώθηκε κάποιο άλλο καθεστώς ή διαδικασίαπου να εφαρµόζεται προσδιορίζοντας είτε ποιοι είναι οισυντελεστές παραγωγής που εισάγονται µε δασµολογική
ατέλεια και καταναλώνονται πραγµατικά κατά τη διαδι-
κασία παραγωγής του εξαγόµενου τελικού προϊόντος, είτεσε ποιες ποσότητες.
(33)Το παράρτηµα ΙΙ παράγραφος (ΙΙ) (5) και το παράρτηµα ΙΙΙπαράγραφος(ΙΙ)(3)τηςβασικήςαπόφασηςπροβλέπουνότι,στην περίπτωση που θα διαπιστωθεί ότι οι δηµόσιες αρχέςτης χώρας εξαγωγής δεν εφαρµόζει κάποιο σύστηµαεπαλήθευσης,ηχώραεξαγωγήςπρέπειναπροβείκανονικάσε περαιτέρω εξέταση των πραγµατικών συντελεστών2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 8
▼B
παραγωγής ή των πραγµατικών συναλλαγών, αντιστοίχως.
Οι δηµόσιες αρχές της Ινδίας δεν πραγµατοποίησαν αυτήτην εξέταση.
(34)Παρά ταύτα, ο µόνος Ινδός εξαγωγέας κατά την παρούσα
έρευνα που χρησιµοποίησε αυτό το καθεστώς παρείχε
στην Επιτροπή αποδείξεις ότι δεν άντλησε υπερβολικάοφέλη από αυτό. Η εν λόγω εταιρεία ήταν σε θέση νακαταδείξειότιόλαταοφέληπουάντλησεκατάτηδιάρκειατης περιόδου έρευνας στο πλαίσιο του καθεστώτος πιστώ-σεων εισαγωγικών δασµών πριν από την εξαγωγή
υπερκαλύφθηκαν από τον δασµό που καταβάλλεται
συνήθως µόνον επί των συντελεστών παραγωγής πουαναλώνονται στο τελικό εξαγόµενο προϊόν. Ως εκ τούτου,η εν λόγω εταιρεία δεν προσπορίστηκε επιδότηση.
ii)Καθεστώς πιστώσεων εισαγωγικών δασµών
µετά την εξαγωγή
Επιλεξιµότητα
(35)Μπορούν να επωφεληθούν από το καθεστώς πιστώσεων
εισαγωγικών δασµών που χορηγούνται µετά την εξαγωγή,οι κατασκευαστές εξαγωγείς (δηλαδή κάθε κατασκευαστήςστην Ινδία που πραγµατοποιεί εξαγωγές) ή οι έµποροιεξαγωγείς (δηλαδή οι εµπορικοί φορείς).
Πρακτική εφαρµογή του καθεστώτος πιστώσεων εισαγωγικών
δασµών µετά την εξαγωγή
(36)Στο πλαίσιο του καθεστώτος αυτού, οποιοσδήποτε επιλέ-ξιµος εξαγωγέας µπορεί να ζητήσει άδεια χορήγησης
πιστωτικού ποσού το οποίο υπολογίζεται ως ποσοστό τηςαξίας των εξαγοµένων τελικών προϊόντων. Τα ποσοστάαυτά έχουν καθοριστεί από τις ινδικές δηµόσιες αρχές γιατο µεγαλύτερο µέρος των προϊόντων, συµπεριλαµβανο-
µένων των εξεταζόµενων προϊόντων, µε βάση τα
καθιερωµένα πρότυπα εισόδου /εξόδου ( SION).Η άδεια που
αναφέρει το ποσό της χορηγηθείσας πίστωσης εκδίδεταιαυτοµάτως.
(37)Οι πιστώσεις εισαγωγικών δασµών µετά την εξαγωγήεπιτρέπουν τη χρησιµοποίηση αυτών των πιστώσεων γιακάθε επόµενη εισαγωγή προϊόντων (π.χ. πρώτων υλών ήκεφαλαιουχικών αγαθών) που δεν συµπεριλαµβάνονται
στον περιοριστικό κατάλογο εισαγωγών. Τα εισαγόµενα
αυτά αγαθά µπορούν να πωληθούν στην εγχώρια αγορά(υποκείµενα σε φόρο πωλήσεων) ή να χρησιµοποιηθούνκατά διαφορετικό τρόπο.
(38)Οι άδειες του εν λόγω καθεστώτος είναι µεταβιβάσιµες. Ηάδεια των πιστώσεων εισαγωγικών δασµών ισχύει γιαπερίοδο 12 µηνών από την ηµεροµηνία χορήγησής της.
(39)Όταν µία εταιρεία χρησιµοποιήσει όλες τις πιστώσεις,οφείλει να καταβάλει ειδικό τέλος στις αρµόδιες αρχές.
Συµπέρασµα σχετικά µε τις πιστώσεις εισαγωγικών δασµών
που χορηγούνται µετά την εξαγωγή
(40)Το καθεστώς αυτό εξαρτάται σαφώς από τις εξαγωγικέςεπιδόσεις. Η πίστωση υπολογίζεται αυτοµάτως σύµφωναµε µια µέθοδο που χρησιµοποιεί τους συντελεστές SION,
ανεξάρτητα από το αν εισήχθησαν συντελεστέςπαραγωγής, αν έχει καταβληθεί επ 'αυτών εισαγωγικός
δασµόςήανοισυντελεστέςπαραγωγήςχρησιµοποιήθηκαν
πραγµατικάγιατηνπαραγωγήπροϊόντωνπουπροορίζονταιγια τις εξαγωγές και σε ποιες ποσότητες. Έτσι µία εται-ρεία µπορεί να ζητήσει άδεια χορήγησης πιστώσεωνανεξάρτητα από το αν πραγµατοποιεί εισαγωγές ή αναγοράζει τα εισαγόµενα προϊόντα από άλλες πηγές.2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 9
▼B
Εποµένως, το συγκεκριµένο καθεστώς δεν µπορεί να θεωρ-
ηθεί καθεστώς επιστροφής ή υποκατάστασης, δεδοµένουότι διαγραφή εισαγωγικών δασµών δεν περιορίζεται σε
αυτούς που καταβλήθηκαν για αγαθά τα οποία κατανα-
λώθηκαν κατά την παραγωγική διαδικασία, άρα δενπρόκειται για επιστροφή υπερβάλλοντος δασµού, κατά τηνέννοια του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο α)( ii).
Εποµένως, πρόκειται για αντιστάθµιση, κατά την έννοια
του άρθρου 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) της βασικής
απόφασης, καθόσον αφορά διαφυγόντα έσοδα καιεξαρτάται από την προϋπόθεση επίτευξης εξαγωγικήςεπίδοσης.
Υπολογισµός του ποσού της επιδότησης για το καθεστώς
πιστώσεων εισαγωγικών δασµών που χορηγούνται µετά τηνεξαγωγή
(41)Το όφελος για τους εξαγωγείς υπολογίστηκε µε δύο διαφο-ρετικούς τρόπους ανάλογα µε τον τρόπο πουχρησιµοποίησε η εταιρεία τις άδειες του καθεστώτος
DEPB.
(42)Στην περίπτωση που η εταιρεία χρησιµοποίησε τις άδειες
για να πραγµατοποιήσει εισαγωγές µε δασµολογικήατέλεια, το όφελος υπολογίστηκε µε βάση το ποσό του
κανονικά απαιτητού δασµού επί των εισαγωγών που
πραγµατοποιήθηκαν κατά την περίοδο έρευνας, οι οποίοιόµως δεν καταβλήθηκαν στο πλαίσιο του καθεστώτοςDEPB.
(43)Στην περίπτωση πώλησης των αδειών από την εταιρεία, τοόφελος υπολογίστηκε µε βάση το ποσό της πίστωσης πουχορηγήθηκεστηνάδειαανεξάρτητααπότηντιµήπώλησηςτης άδειας. Οι τρεις παραγωγοί -εξαγωγείς και η
Κυβέρνηση της Ινδίας ισχυρίστηκαν ότι το όφελος έπρεπε
να περιοριστεί στην πραγµατική τιµή πώλησης της άδειας,η οποία συνήθως είναι χαµηλότερη από την ονοµαστικήαξία των πιστώσεων της άδειας. Ωστόσο, αυτό το αίτηµααπορρίφθηκε, δεδοµένου ότι η πώληση άδειας σε τιµήχαµηλότερη από την ονοµαστική αξία, αποτελεί καθαρή
εµπορική απόφαση που δεν µεταβάλλει το ποσό του
οφέλους που εξασφαλίζεται από το καθεστώς.
(44)Προκειµένου να καθοριστεί η συνολική αξία του οφέλους
που προσπορίζεται ο δικαιούχος στο πλαίσιο του συστή-
µατος αυτού, το ποσό αυτό προσαρµόστηκε µε τηνπρόσθεσησεαυτότουτόκουπουαντιστοιχείστηνπερίοδοέρευνας.Είναισυνήθηςπρακτικήτοόφελοςπουπροσπορί-ζεται ο δικαιούχος να εκφράζεται µε εφάπαξεπιχορηγήσεις µε την πρόσθεση του ετησίου εµπορικού
επιτοκίου στο ονοµαστικό ποσό της επιχορήγησης, υπό
την προϋπόθεση ότι η επιχορήγηση καταβλήθηκε τηνπρώτη ηµέρα της περιόδου έρευνας. Ωστόσο, στηνπαρούσα υπόθεση, είναι προφανές ότι µπορούν να χορηγ-ηθούν ατοµικές επιχορηγήσεις ανά πάσα στιγµή µεταξύ
της πρώτης και της τελευταίας ηµέρας της περιόδου
έρευνας. Εποµένως, αντί να προστεθεί το εµπορικόεπιτόκιοστοσυνολικόποσό,κρίνεταισκόπιµοναυποτεθείότι ελήφθη µέση επιχορήγηση στα µέσα της περιόδουέρευνας ·έτσι, το επιτόκιο πρέπει να καλύψει π;;ερίοδο έξι
µηνών και, εποµένως, να θεωρηθεί ίσο µε το ήµισυ του
εµπορικού επιτοκίου που ίσχυε στην Ινδία κατά την
περίοδο έρευνας, ήτοι 7 %.Αυτό το ποσό κατανεµήθηκε
στις συνολικές εξαγωγές κατά την περίοδο έρευνας.
(45)ΗΚυβέρνησητηςΙνδίαςκαιτρειςεξαγωγείςισχυρίστηκανότι η Επιτροπή προέβη σε εσφαλµένη αξιολόγηση του ενλόγω καθεστώτος, όσον αφορά την έκταση της επιδότησηςκαι το ποσό του αντισταθµιστικού οφέλους. Ειδικότερα,προβάλλουν τον ισχυρισµό ότι η εκ µέρους της Επιτροπήςαξιολόγηση των οφελών που απορρέουν από αυτά τα καθε-2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 10
▼B
στώτα ήταν εσφαλµένη, διότι ως επιδότηση, κατά την
έννοια του άρθρου 2 του βασικού κανονισµού, µπορεί ναθεωρηθεί µόνον η καθ 'υπέρβαση επιστροφή δασµού.
(46)Το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α)( ii)προβλέπει ότι
εξαιρούνται, µεταξύ άλλων, καθεστώτα επιστροφής ή
επιστροφής λόγω υποκατάστασης, τα οποία είναι σύµφωναµε τους αυστηρούς κανόνες που θεσπίζονται στοπαράρτηµα Ι στοιχείο θ), καθώς και στο παράρτηµα ΙΙ(ορισµός και κανόνες επιστροφής φόρου) και στο
παράρτηµα ΙΙΙ (ορισµός και κανόνες επιστροφής φόρου σε
περίπτωση υποκατάστασης).
(47)ΑφούηανάλυσηστηνοποίαπροέβηηΕπιτροπήκατέδειξεότι το καθεστώς πιστώσεων εισαγωγικών δασµών πουχορηγούνται µετά την εξαγωγή δεν αποτελεί καθαυτόκαθεστώς επιστροφής ή επιστροφής σε περίπτωσηυποκατάστασης, δεν τίθεται ζήτηµα καθ 'υπέρβαση
επιστροφής δασµού και το όλο όφελος είναι αντισταθµί-
σιµο. Όπως επεξηγείται στο αιτιολογικό σηµείο (40), ηκαθ'υπέρβαση επιστροφή εισαγωγικών δασµών αποτελεί
µέρος του καθεστώτος.
(48)Τρειςεταιρείεςεπωφελήθηκαναπό αυτότοκαθεστώς κατάτην περίοδο έρευνας και έλαβαν επιδοτήσεις µεταξύ 4,1 %
και 12,3 %.
δ)Καθεστώς προώθησης των εξαγωγών που αφορούν κεφα-
λαιουχικά αγαθά
(49)Ένα άλλο µέσο της πολιτικής εισαγωγών και εξαγωγώνπουσυνίσταταιστηνπαροχήσυνδροµήςκατάτιςεξαγωγές,είναι το καθεστώς προώθησης των εξαγωγών που αφορούν
κεφαλαιουχικά αγαθά ( EPCGS),το οποίο θεσπίστηκε την
1η Απριλίου 1990 και τροποποιήθηκε στις 5 Ιουνίου 1995.
Επιλεξιµότητα
(50)Μπορούν να επωφεληθούν από το καθεστώς αυτό οι κατα-
σκευαστές εξαγωγείς (δηλαδή κάθε κατασκευαστής στην
Ινδίαπουπραγµατοποιείεξαγωγές)ήοιέµποροιεξαγωγείς
(δηλαδή εµπορικοί φορείς). Από την 1η Απριλίου 1997, οιπαραγωγοίπουσυνδέονταιµεεµπόρουςεξαγωγείςµπορούνεπίσης να επωφεληθούν από το καθεστώς αυτό.
Πρακτική εφαρµογή
(51)Γιαναµπορέσειναεπωφεληθείαπότοκαθεστώςαυτό,µία
εταιρεία πρέπει να παράσχει στις αρµόδιες αρχές πληρο-
φορίες σχετικά µε τον τύπο και την αξία τωνκεφαλαιουχικών αγαθών που πρόκειται να εισαχθούν.Ανάλογα µε τις εξαγωγικές δεσµεύσεις που προτίθεται νααναλάβει, η εταιρεία µπορεί να εισάγει τα κεφαλαιουχικάαγαθά µε µηδενικό ή µειωµένο δασµό. Εκδίδεται αυτόµατα
άδειαπουεπιτρέπειτηνεισαγωγήµεπροτιµησιακόδασµό.
(52)Προκειµένου να εκπληρωθεί η εξαγωγική υποχρέωση, τα
εισαγόµενα κεφαλαιουχικά αγαθά πρέπει να έχουν χρησι-µοποιηθεί για την παραγωγή των εξαγοµένων προϊόντων.
(53)Για τη λήψη της άδειας καταβάλλεται τέλος για τηνυποβολή της σχετικής αίτησης.
Συµπέρασµα σχετικά µε το καθεστώς προώθησης των
εξαγωγών που αφορούν κεφαλαιουχικά αγαθά ( EPCGS)
(54)Το καθεστώς αυτό είναι αντισταθµίσιµη επιδότηση,
εφόσον η καταβολή από τον εξαγωγέα µηδενικού ή µειω-µένου δασµού αποτελεί χρηµατοδοτική συνεισφορά τωνινδικών δηµοσίων αρχών, η δηµόσια διοίκηση παραιτείταιαπό την απαίτηση εσόδων και ο δικαιούχος προσπορίζεται2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 11
▼B
όφελος δεδοµένου ότι καταβάλλει χαµηλότερους δασµούς
ή απαλλάσσεται από την καταβολή εισαγωγικών δασµών.
(55)Πρόκειται για επιδότηση που εξαρτάται δια νόµου από την
επίτευξη εξαγωγικής επίδοσης σύµφωνα µε το άρθρο 3
παράγραφος 4 στοιχείο α) της βασικής απόφασης, δεδο-µένου ότι µπορεί να ληφθεί µόνο εφόσον αναληφθείδέσµευση εξαγωγής προϊόντων, και εποµένως θεωρείταιότι έχει ατοµικό χαρακτήρα.
Υπολογισµός του ποσού της επιδότησης
(56)Το όφελος που προσπορίστηκαν οι εξαγωγείς, υπολο-
γίστηκε µε βάση το ποσό του µη καταβληθέντοςαπαιτητού δασµού επί των εισαγοµένων κεφαλαιουχικών
αγαθών, το οποίο κατανεµήθηκε σε περίοδο που αντι-
στοιχεί στην κανονική διάρκεια απόσβεσης των εν λόγωκεφαλαιουχικών αγαθών στον κλάδο των εν λόγωπροϊόντων. Η περίοδος αυτή καθορίστηκε µε τον υπολο-γισµό του µέσου σταθµισµένου όρου (µε βάση τον όγκοπαραγωγής των υπό εξέταση προϊόντων) των περιόδων
απόσβεσης των κεφαλαιουχικών αγαθών που εισήγαγε
πράγµατικάθεεταιρείαστοπλαίσιοτουκαθεστώτοςαυτού,πράγµα που οδήγησε σε κανονική περίοδο απόσβεσης 15,5ετών. Το ποσό που υπολογίστηκε κατά τον τρόπο αυτό, τοοποίο αποδίδεται στην περίοδο έρευνας, προσαρµόστηκε
µε την προσθήκη του τόκου που αντιστοιχεί στην περίοδο
έρευνας κατά τρόπο ώστε να καθοριστεί η συνολική αξίατου οφέλους που προσπορίστηκε ο δικαιούχος δυνάµει τουκαθεστώτος αυτού. Λόγω του χαρακτήρα της επιδότησηςαυτής, που αντιστοιχεί σε εφάπαξ επιχορήγηση, κρίθηκεκατάλληλο το εµπορικό επιτόκιο που ίσχυε στην Ινδία
κατά την περίοδο έρευνας, δηλαδή 14 %.Το ποσό αυτό
κατανεµήθηκε στη συνέχεια επί του συνόλου τωνεξαγωγών που πραγµατοποιήθηκαν κατά την περίοδοέρευνας.
(57)Η κυβέρνηση της Ινδίας και τρεις εξαγωγείς προέβαλαν
τον ισχυρισµό ότι το όφελος θα έπρεπε να κατανεµηθεί
επί του συνολικού κύκλου εργασιών της εταιρείας, µε τοεπιχείρηµα ότι τα µηχανήµατα που εισήχθησαν στοπλαίσιο του καθεστώτος αυτού επρόκειτο να χρησιµοποι-ηθούν τόσο για την εξαγωγική παραγωγή όσο και για τηνεγχώρια. Επιπλέον προβάλλεται το επιχείρηµα ότι στην
πραγµατικότητα στόχος του συγκεκριµένου καθεστώτος
είναι η ενίσχυση των ινδικών εταιρειών στην προσπάθειάτους να εκσυγχρονιστούν τεχνολογικά και να καταστούνπερισσότερο ανταγωνιστικές στη διεθνή αγορά (όπως καιη αποτροπή της διαρροής ξένου συναλλάγµατος) καθώςκαι ότι αυτό το καθεστώς δεν θα πρέπει να εκλαµβάνεται
ως εξαγωγική επιδότηση. Εντούτοις, αυτό το επιχείρηµα
απορρίπτεται. Όπως αναφέρθηκε συνοπτικά ανωτέρω, γιαναγίνειχρήσητουκαθεστώτοςπρέπεινααναληφθείυποχ-ρέωση εξαγωγής. Εποµένως, θεωρείται ότι η επιδότησηεξαρτάται από την εξαγωγή και, σύµφωνα µε την
παράγραφο ΣΤ(β)(Ι) των Κατευθύνσεων Υπολογισµού (
1),
ότι το όφελος κατανεµήθηκε εν συνεχεία επί του κύκλουεργασιών των εξαγωγών για την περίοδο έρευνας.
(58)∆ύο εταιρείες επωφελήθηκαν από το καθεστώς αυτό κατάτην περίοδο έρευνας και έλαβαν επιδοτήσεις µεταξύ 0,0 %
και 0,8 %.
ε)Ελεύθερες βιοµηχανικές ζώνες εξαγωγών (ΕΡΖ) /
Μονάδες εξαγωγικού προσανατολισµού ( EOU)
(59)Ένα άλλο µέσο που εντάσσεται στην πολιτική εισαγωγών
και εξαγωγών και για το οποίο ο καταγγέλλων ισχυρίζεται2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 12
(1)Βλέπε ΕΕ C 394της 17.12.98, σ. 6.
▼B
ότι περιλαµβάνει την παροχή εξαγωγικής ενίσχυσης, είναι
το καθεστώς ελεύθερων βιοµηχανικών ζωνών εξαγωγών(ΕΡΖ)/µονάδων µε εξαγωγικό προσανατολισµό ( EUO),το
οποίο θεσπίστηκε στις 22 Ιουνίου 1994.
(60)Η Επιτροπή έκρινε ότι κανένας παραγωγός του εν λόγωπροϊόντος δεν ήταν εγκατεστηµένος σε τέτοια ζώνη ή δεν
ήταν µονάδαµε εξαγωγικό προσανατολισµό. Εποµένως δενείναι αναγκαίο να αξιολογήσει η Επιτροπή αυτό το καθε-στώς στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας.
στ)Σύστηµα απαλλαγής από τον φόρο εισοδήµατος ( ITES)
(61)Το καθεστώς απαλλαγής από το φόρο εισοδήµατος βασί-
ζεται στο νόµο του 1961 περί φόρου εισοδήµατος. Ο νόµοςαυτός, που τροποποιείται κάθε χρόνο από το νόµο περίοικονοµικών, ορίζει τους όρους είσπραξης των φόρωνκαθώς και τις διάφορες απαλλαγές /µειώσεις που µπορούν
να ζητηθούν. Μεταξύ των απαλλαγών που µπορούν να
ζητηθούν από τις εταιρείες, περιλαµβάνονται εκείνες πουκαλύπτονται από τα άρθρα 10Α, 10Β και 80 HHCτου νόµου.
(62)Η Επιτροπή έκρινε ότι κανένας παραγωγός του εν λόγω
προϊόντος δεν υπέβαλε αίτηση στο πλαίσιο του καθε-στώτος απαλλαγής από το φόρο εισοδήµατος κατά τηνπερίοδο έρευνας. Εποµένως δεν είναι αναγκαίο να αξιολο-γήσει η Επιτροπή αυτό το καθεστώς στο πλαίσιο της
παρούσας έρευνας.
ι)ποσό των αντισταθµίσιµων επιδοτήσεων
(63)Με βάση τα ανωτέρω το συνολικό ποσό των αντισταθµί-
σιµων επιδοτήσεων για καθέναν από τους εξεταζόµενους
εξαγωγείς, είναι το ακόλουθο:
(%)
DEBP
(Πριν την
εξαγωγή)DEBP
(Μετά την
εξαγωγή)EPCGS Σύνολο
Essar Steel Ltd. 0,0 4,1 0,8 4,9
Steel Authority of India
Ltd. 0,0 12,3 0,0 12,3
Tata Iron and Steel Co.
Ltd. 0,0 8,7 0,0 8,7
2.ΝΟΤΙΟΣ ΑΦΡΙΚΗ
α)Εισαγωγή
(64)Με βάση τις πληροφορίες που περιέχονται στην καταγ-
γελία και τις απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο τηςΕπιτροπής, η Επιτροπή εξέτασε τα ακόλουθα καθεστώτα
επιδοτήσεων:
—Φορολογική απαλλαγή για επενδύσεις στον κατασκευα-
στικό τοµέα
—∆άνεια µε προτιµησιακά επιτόκια
—Απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς
—Συνδροµή για την εµπορία των εξαγωγών
—Προτιµησιακά τιµολόγια µεταφορών και ηλεκτρικής
ενέργειας
—Εκπτώσεις τιµών για τα εξαγόµενα δευτερογενή
προϊόντα χάλυβα.
(65)Τρία προγράµµατα, ήτοι το περιφερειακό βιοµηχανικόπρόγραµµα ανάπτυξης, το απλοποιηµένο περιφερειακόβιοµηχανικόπρόγραµµαανάπτυξηςκαιτογενικόκαθεστώς2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 13
▼B
παροχής κινήτρων για τις εξαγωγές, δεν εξετάστηκαν.
Κατά την έναρξη της διαδικασίας, η κυβέρνηση τηςΝοτίου Αφρικής είχε ήδη υποβάλει αποδεικτικά στοιχεία,
σύµφωνα µε τα οποία τα ως άνω προγράµµατα είχαν
διακοπεί µεταξύ του Νοεµβρίου 1996 και του Ιουλίου1997. Εποµένως η Επιτροπή αποδέχθηκε τον ισχυρισµόότι οι ενδιαφερόµενοι εξαγωγείς δεν έχουν επωφεληθείαπό αυτά τα προγράµµατα κατά την περίοδο έρευνας.
β)Περάτωση της έρευνας
(66)Όσον αφορά τα καθεστώτα, για τα οποία διαπιστώθηκε ότι
χρησιµοποιούνται από τις υπό εξέταση εταιρείες, καθο-ρίστηκε ότι το σωρευτικό ύψος του οφέλους ποίκιλλε από0,10%έως 0,48 %.Καθώς αυτό το ποσοστό αποτελούσε
ένα ελάχιστο επίπεδο επιδότησης, σύµφωνα µε το άρθρο
14 παράγραφος 5 της βασικής απόφασης, η Επιτροπή δεν
χρειάστηκε να αναλύσει περαιτέρω τον αντισταθµιστικόχαρακτήρα κάθε επιµέρους καθεστώτος. Αντιθέτωςµάλιστα, η Επιτροπή αποφάσισε ότι αυτή η διαδικασίαπρέπεινατερµατιστεί όσοναφοράτη ΝότιοΑφρική χωρίς
την επιβολή δασµών.
3.ΤΑΪΒΑΝ
α)Εισαγωγή
(67)Με βάση τις πληροφορίες που περιλαµβάνονται στην
καταγγελία και τις απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο τηςΕπιτροπής, οι υπηρεσίες της Επιτροπής ερεύνησαν ταακόλουθα καθεστώτα επιδοτήσεων:
—Εκπτώσεις φόρου και απαλλαγές
—Ταχύτερη Απόσβεση
—Απαλλαγή από το ∆ασµό Εισαγωγής
—Συγχρηµατοδοτήσεις
—Εκπτώσεις φόρου για επενδύσεις σε περιοχές µε ελάχι-
στους φυσικούς πόρους
—∆άνεια µε προτιµησιακά επιτόκια
—Επιδοτήσεις για εταιρείες που είναι εγκατεστηµένες σε
βιοµηχανικά πάρκα και σε ελεύθερες βιοµηχανικέςζώνες εξαγωγών.
(68)Περισσότερες λεπτοµέρειες γι 'αυτά τα καθεστώτα παρα-
τίθενται κατωτέρω.
(69)Τα πρώτα έξι καθεστώτα βασίζονται στον νόµο περί
αναβαθµίσεως της βιοµηχανίας. Το τελευταίο καθεστώς
στηρίζεται στον νόµο για τη δηµιουργία και τη διαχείριση
δύο επιστηµονικών πάρκων και στον νόµο για τηδηµιουργία και τη διαχείριση βιοµηχανικών ζωνώνεξαγωγών.
β)Εκπτώσεις φόρου για την αγορά εξοπλισµού αυτοµατο-
ποίησης και ελέγχου της ρύπανσης
Νοµική βάση
(70)Το βασικό µέσο για την οικονοµική ανάπτυξη της βιοµη-
χανίας της Ταϊβάν είναι ο νόµος περί αναβαθµίσεως της
βιοµηχανίας που τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1991και τροποποιήθηκε τελευταία στις 27 Ιανουαρίου 1995. Ονόµος συµπληρώνεται από τους κανόνες εφαρµογής του,όπως τροποποιήθηκε τελευταία στις 27 Ιανουαρίου 1995.
Οι εκπτώσεις φόρου καλύπτονται από το άρθρο 6 του ίδιου
νόµου. Επιπλέον, η πρακτική εφαρµογή του καθεστώτοςρυθµίζεται από τα µέτρα που διέπουν την εφαρµογή τωνφορολογικών µειώσεων, τα οποία θεσπίστηκαν στις 15Απριλίου 1991 από το Executive Yuan και τροποποιήθηκαν
τελευταία στις 27 Φεβρουαρίου 1995.2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 14
▼B
Επιλεξιµότητα
(71)Οι εκπτώσεις φόρου είναι διαθέσιµες για όλες τις κατα-
σκευαστικές εταιρείες. ∆εν υπάρχει ειδική απαίτηση για
την πραγµατοποίηση εξαγωγών, και η χορήγησή τους δενεξαρτάται από ορισµένους τύπους προϊόντων ή απόελάχιστη ποσότητα παραγωγής ή κύκλου εργασιών.
(72)Ωστόσο, δυνάµει του άρθρου 6 του νόµου, οι φορολογικέςαπαλλαγές χορηγούνται µόνο για τις ακόλουθες επενδύ-σεις:
—Επενδύσεις σε εξοπλισµό αυτοµατοποίησης της
παραγωγής
—Επενδύσεις σε εξοπλισµό ελέγχου της ρύπανσης.
(73)Ο νόµος αναφέρει ότι οι επενδύσεις σε εξοπλισµό πρέπει
να υπερβαίνουν τα 6 000νέα δολάρια Ταϊβάν (ΝΤ $).Οι
εκπτώσεις φόρου για τους διάφορους τύπους επενδύσεων
µπορούν να υπολογιστούν σωρευτικά. Το ποσό τηςέκπτωσης φόρου περιορίζεται στο 50 %του συνολικού
ποσού του καταβλητέου φόρου σε οποιοδήποτε τρέχονέτος.
Ποσό της έκπτωσης φόρου
(74)Κάθε επιλέξιµη εταιρεία που πραγµατοποιεί επενδύσεις
στους προαναφερθέντες τύπους εξοπλισµού, µπορεί να
πιστώσει το δέκα έως είκοσι τοις εκατό του ποσού αγοράς,
στο φόρο καθαρών κερδών της εταιρείας που είναικαταβλητέος για το τρέχον έτος. Στην περίπτωση που οκαταβλητέος φόρος εισοδήµατος είναι µικρότερος από τοποσό που πρέπει να αφαιρεθεί, το όφελος µπορεί να µετα-
φερθεί στα επόµενα τέσσερα έτη.
(75)Το ποσό της έκπτωσης φόρου καθορίζεται ως εξής:
Γιατηναγοράεξοπλισµούαυτοµατοποίησηςήελέγχουτης
ρύπανσης που κατασκευάζεται στην εγχώρια αγορά, οσυντελεστής της έκπτωσης είναι 20 %.Για την αγορά
εξοπλισµού αυτοµατοποίησης ή ελέγχου της ρύπανσηςαπό την αλλοδαπή, ο συντελεστής της έκπτωσης είναι
10%.Για την αγορά τεχνολογίας για την παραγωγή αυτο-
µατοποίησης, η επιτρεπόµενη έκπτωση είναι 10 %.
Πρακτική εφαρµογή
(76)Για να επιτύχει εκπτώσεις φόρου, η εταιρεία υποβάλλει
αίτηση για την έκδοση πιστοποιητικού µείωσης του φόρουστην υπηρεσία βιοµηχανικής ανάπτυξης του ΥπουργείουΟικονοµικών εντός έξι µηνών από την ηµεροµηνία
παράδοσης του εξοπλισµού ή από την ηµεροµηνία
περάτωσης του έργου. Πριν από την έκδοση του πιστο-ποιητικού έκπτωσης του φόρου, οι τοπικές φορολογικέςαρχές επαληθεύουν κατά πόσον ο εξοπλισµός πληροί τακριτήρια του άρθρου 6 του νόµου και ότι έχει όντωςτοποθετηθεί. Μετά την έκδοση του πιστοποιητικού, η
έκπτωση φόρου αφαιρείται στην φορολογική δήλωση για
το τρέχον έτος (σηµείο 95 της φορολογικής δήλωσης).
Αντισταθµισιµότητα
(77)Οι εκπτώσεις φόρου βάσει του άρθρου 6 του νόµου αποτε-
λούν αντισταθµίσιµες επιδοτήσεις κατά την έννοια τουάρθρου3παράγραφος4στοιχείοβ)τηςβασικήςαπόφασης.Οι εκπτώσεις φόρου αποτελούν επιδοτήσεις οι οποίες
εξαρτώνται από τη χρήση εγχωρίων και όχι εισαγοµένων
εµπορευµάτων. Παρόλο που το πρόγραµµα προβλέπειέκπτωση φόρου για εισαγόµενο καθώς και για τον εγχω-ρίως παραγόµενο εξοπλισµό, η επιδότηση διπλασιάζεταιγια την αγορά εγχωρίου εξοπλισµού και εποµένως παρέχειάµεσα ένα κίνητρο για την αγορά εξοπλισµού που κατα-2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 15
▼B
σκευάζεται στην Ταϊβάν. Η επαλήθευση έδειξε ότι οι
αρχές της Ταϊβάν ευνοούν την αγορά εξοπλισµού πουκατασκευάζεται εγχωρίως, έναντι των εισαγοµένων
µηχανηµάτων, παρέχοντας διαφορετικό επίπεδο οφέλους
(20%γιατονεγχώριοεξοπλισµόέναντι10 %γιατονεισα-
γόµενο εξοπλισµό).
(78)Το καθεστώς αποτελεί επιδότηση, εφόσον η χρηµατοδο-τική συνεισφορά των δηµοσίων αρχών της Ταϊβάν υπόµορφή εκπτώσεων φόρου αποφέρει όφελος στους εξαγω-
γείς. Είναι επιδότηση που εξαρτάται δια νόµου από τη
χρήση εγχωρίων και όχι εισαγοµένων εµπορευµάτων, καιεποµένως θεωρείται ότι έχει ατοµικό χαρακτήρα κατά τηνέννοιατουάρθρου3παράγραφος4στοιχείοβ)τηςβασικήςαπόφασης.
(79)Για τους προαναφερόµενους λόγους, θεωρείται ότι οιεκπτώσεις φόρου αποτελούν αντισταθµίσιµες επιδοτήσεις.
Υπολογισµός του οφέλους
(80)Τοποσότηςεπιδότησηςπρέπειναυπολογιστείµεβάσητο
ποσό του µη καταβληθέντος φόρου κατά την περίοδοέρευνας (η περίοδος έρευνας σε αυτή τη διαδικασία αντι-στοιχεί σε ένα φορολογικό έτος στην Ταϊβάν, δηλαδή από
1ης Ιανουαρίου 1998 έως 31 ∆εκεµβρίου 1998). Το συνο-
λικό ποσό της επιδότησης πρέπει να κατανεµηθεί στιςσυνολικές πωλήσεις εφόσον αυτή η επιδότηση ωφελεί καιτις εγχώριες και τις εξαγωγικές πωλήσεις.
(81)ΗκυβέρνησητηςΤαϊβάνκαιµιαεταιρείαισχυρίζονταιότιη Επιτροπή όφειλε να έχει υπολογίσει το όφελος από τηνεπιδότηση ως τη διαφορά µεταξύ των δύο συντελεστών,
ήτοι µεταξύ του συντελεστή έκπτωσης 20 %για τον
εγχώριο εξοπλισµό και του συντελεστή έκπτωσης 10 %
για τον εισαγόµενο εξοπλισµό. Η Επιτροπή αντιστάθµισετοσυνολικόποσότωνεκπτώσεωνφόρου,καθόσονοσυντε-λεστής έκπτωσης 20 %για τον εγχώριο εξοπλισµό δεν
µπορεί να θεωρηθεί παρέκκλιση από τον συνήθη συντε-
λεστή έκπτωσης 10 %.Οι δύο συντελεστές έκπτωσης
φόρου πρέπει να θεωρηθούν χωριστά προγράµµατα, ταοποία αφορούν συγκεκριµένα τον εγχώριο και τον εισαγό-µενο εξοπλισµό αντιστοίχως. Αν δεν υφίστατο οσυντελεστής έκπτωσης φόρου 20 %για τον εγχώριο
εξοπλισµό, οι ενδιαφερόµενες εταιρείες δεν θα είχαν
επιτύχει καµία έκπτωση φόρου, καθόσον ο συντελεστής10%ισχύει αποκλειστικά για τον εισαγόµένο εξοπλισµό
δεν πρόκειται για γενικότερα ισχύοντα συντελεστή. Ως εκτούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συµπέρασµα ότι τοποσόν της επιδότησης ισούται προς το σύνολο των διαφυ-
γόντων εσόδων της κυβέρνησης της Ταϊβάν.
(82)Μία εταιρεία επωφελήθηκε από αυτό το καθεστώς και
αποκόµισε όφελος 2,19 %.
γ)Εκπτώσεις φόρου για επενδύσεις σε ορισµένες επιχειρή-
σεις
Επιλεξιµότητα
(83)∆υνάµει του άρθρου 8 του νόµου, η έκπτωση φόρου είναι
διαθέσιµη σε κάθε επενδυτή που αγοράζει ονοµαστικέςµετοχές οι οποίες εκδίδονται από µεγάλες επιχειρήσειςτεχνολογικής βάσης ή από σηµαντική εταιρεία για τηνοποία προορίζονται οι επενδύσεις και που ορίζει η
κυβέρνηση. Η επενδύουσα εταιρεία πρέπει να κατέχει τις
ονοµαστικές µετοχές για περίοδο τουλάχιστον δύο ετών.∆εν υπάρχει ακριβής ορισµός για µία σηµαντικήεπιχείρηση τεχνολογικής βάσης. Μία σηµαντική εταιρείαγια την οποία προορίζονται οι επενδύσεις, µπορεί να είναιοποιαδήποτε επιχείρηση που έχει κεφάλαιο 2 δις ΝΤ $υπό2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 16
▼B
τον όρο ότι έχει οριστεί ως τέτοια από τις δηµόσιες αρχές
της Ταϊβάν.
Ποσό της έκπτωσης φόρου
(84)Οποιαδήποτε επιλέξιµη εταιρεία που επένδυσε στις
προαναφερόµενες επιχειρήσεις, µπορεί να πιστώσει το20%της καταβληθείσας τιµής για την απόκτηση αυτών
των µετοχών, έναντι του καταβλητέου εταιρικού φόρουκαθαρών κερδών.
Πρακτική εφαρµογή
(85)Προκειµένου να επιτύχει τις εκπτώσεις φόρου, η εταιρεία
στην οποία πραγµατοποιούνται οι επενδύσεις υποβάλλειαίτηση για την έκδοση πιστοποιητικού µείωσης του φόρουστηνIDB.Πριν από την έκδοση του φορολογικού πιστο-
ποιητικού, η IDBεπαληθεύει αν η εταιρεία µπορεί να
χαρακτηριστεί ως επιχείρηση τεχνολογικής βάσης ή αν η
επιχείρηση για την οποία προορίζονται οι επενδύσεις έχειοριστεί από τις δηµόσιες αρχές ως σηµαντική εταιρεία γιατην οποία προορίζονται επενδύσεις. Μετά την έκδοση τουπιστοποιητικού στην εταιρεία για την οποία προορίζονταιοι επενδύσεις, ο επενδυτής µπορεί να ζητήσει τη φορολο-
γικήπίστωση,ηοποίααφαιρείταιστηφορολογικήδήλωση
για το τρέχον έτος (σηµείο 95 της φορολογικής δήλωσης).
Αντισταθµισιµότητα
(86)Οι εκπτώσεις φόρου βάσει του άρθρου 8 του νόµου αποτε-
λούν αντισταθµίσιµες επιδοτήσεις κατά την έννοια του
άρθρου3παράγραφος2στοιχείοα)τηςβασικήςαπόφασης.
Οι δηµόσιες αρχές της Ταϊβάν περιόρισαν την πρόσβασηστις επιδοτήσεις σε επιχειρήσεις οι οποίες κάνουν ειδικέςεπενδύσεις. Από την επαλήθευση προέκυψε ότι οι αρχέςτης Ταϊβάν όντως ευνοούν τις επενδύσεις σε ορισµένουςτοµείς και επιχειρήσεις.
(87)Το καθεστώς αποτελεί επιδότηση επειδή η χρηµατοδοτική
συνεισφορά των αρχών της Ταϊβάν υπό µορφή εκπτώσεων
φόρου,αποφέρειόφελοςστουςεξαγωγείς.Είναιεπιδότησηπου έχει ατοµικό χαρακτήρα σε ορισµένες επιχειρήσειςστην Ταϊβάν, σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοι-χείο α) της βασικής απόφασης.
(88)Η κυβέρνηση της Ταϊβάν προβάλλει το επιχείρηµα ότιαυτό το πρόγραµµα δεν αποτελεί επιδότηση, καθώς δεν
υφίσταται χρηµατοδοτική συµβολή προς τις εταιρείες στις
οποίες πραγµατοποιούνται επενδύσεις. Αυτό το επιχείρηµαείναιαναληθές.Όπωςεπεξηγείταιανωτέρω,µιαεταιρείαηοποία επενδύει σε ορισµένες επιχειρήσεις επιτυγχάνειέκπτωση φόρου για το 20 %του επενδυόµενου ποσού. Μια
έκπτωση φόρου σαφώς και αποτελεί χρηµατοδοτική
συµβολή εκ µέρους της κυβέρνησης της Ταϊβάν µε τηµορφή διαφυγόντων εσόδων, κατά την έννοια του άρθρου2 παράγραφος 1 στοιχείο α) περίπτωση i)της βασικής
απόφασης,το δεκέρδοςπροσπορίζεταιη επενδύουσαεται-ρεία.
(89)Η κυβέρνηση της Ταϊβάν και µια εταιρεία προέβαλαν τον
ισχυρισµό ότι το εν λόγω πρόγραµµα είναι στη διάθεση
όλωνκαιδενέχειατοµικόχαρακτήρα,καθώςείναιανοικτόσε όλες τις εταιρείες που πραγµατοποιούν επενδύσεις σεορισµένες επιχειρήσεις. Παρά ταύτα, η Επιτροπήδιαπίστωσε ότι η πρόσβαση σε αυτό το πρόγραµµα περιο-
ρίζεται ρητώς στις εταιρείες, οι οποίες επενδύουν σε
ορισµένες επιχειρήσεις, εφόσον επιλέξιµες για την παρα-χώρηση έκπτωσης φόρου δεν είναι όλες οι επενδύσεις σεµετοχικό κεφάλαιο. Επιλέξιµες για έκπτωση φόρου είναιµόνον επενδύσεις σε περιορισµένο αριθµό επιχειρήσεων,όπως π.χ. σε σηµαντικές τεχνολογικά ή επενδυτικά επιχει-2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 17
▼B
ρήσεις. Η Επιτροπή συµφωνεί µε την κυβέρνηση της
Ταϊβάν ότι ο καθορισµός των επιλέξιµων επιχειρήσεωνείναισαφήςκαιαντικειµενικός.Εντούτοις,αυτόςοκαθορι-
σµός δεν είναι ουδέτερου ή οριζόντιου χαρακτήρα κατά
την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο β) τηςβασικής απόφασης, καθώς περιορίζει τον αριθµό επενδύ-σεων που είναι δυνατόν να λάβουν έκπτωση φόρου, µεβάση τη δραστηριότητα των ενδιαφερόµενων εταιρειών.
Εάν η επενδύουσα επιχείρηση επιθυµεί να λάβει την
επιδότηση, η ελευθερία επιλογής της περιορίζεται σεορισµένους τοµείς. Το άρθρο 2 των κριτηρίων για τονκαθορισµό των κυριότερων τεχνολογικών επιχειρήσεωνσε σχέση µε τον κατασκευαστικό κλάδο και τον κλάδοτων τεχνικών υπηρεσιών περιορίζει τις εκπτώσεις φόρου
σε 11 συγκεκριµένες µορφές επενδύσεων. Κατά συνέπεια,
η πρόσβαση στο εν λόγω πρόγραµµα εξαρτάται από τηνπραγµατοποίηση επενδύσεων σε ορισµένες επιχειρήσειςτο πρόγραµµα δεν είναι στη διάθεση όλων και, ως εκτούτου, είναι αντισταθµίσιµο, κατά την έννοια του άρθρου
3 παράγραφος 2 στοιχείο α) της βασικής απόφασης.
(90)Για τους προαναφερόµενους λόγους, θεωρείται ότι οι
εκπτώσεις φόρου αποτελούν αντισταθµίσιµες επιδοτήσεις.
Υπολογισµός του οφέλους
(91)Το όφελος που προσπορίστηκαν οι εξαγωγείς, πρέπει να
υπολογιστεί µε βάση την έκπτωση του φόρου που χορη-γήθηκε πραγµατικά στους εξαγωγείς κατά την περίοδοέρευνας. Το ποσό του οφέλους πρέπει να κατανεµηθεί επίτου συνολικού κύκλου εργασιών της εταιρείας κατά την
περίοδο έρευνας.
(92)Μία εταιρεία επωφελήθηκε από αυτό το καθεστώς και
αποκόµισε όφελος 1,34 %.
δ)Εκπτώσεις φόρου για έρευνα και ανάπτυξη και για την
κατάρτιση του προσωπικού
Νοµική βάση
(93)Οι εκπτώσεις φόρου για την Ε &Α και την κατάρτιση του
προσωπικού καλύπτονται από το άρθρο 6 του νόµου περί
αναβαθµίσεως της βιοµηχανίας. Επιπλέον, η πρακτική
εφαρµογή του καθεστώτος ρυθµίζεται από τα µέτρα πουδιέπουντηνεφαρµογήτωνµειώσεωνφόρουγιαεπενδύσειςτης εταιρείας σε έρευνα και ανάπτύξη, σε κατάρτισηπροσωπικού και για την προώθηση του εµπορικού σήµατος
της εταιρείας παγκοσµίως (καλούµενα εφεξής «τα µέτρα »),
που θεσπίστηκαν στις 15 Απριλίου 1991 από το Executive
Yuan,όπως τροποποιήθηκε τελευταία στις 28 Μαΐου 1997.
Επιλεξιµότητα
(94)Οι εκπτώσεις φόρου είναι διαθέσιµες σε όλες τις κατα-
σκευαστικές βιοµηχανίες καθώς και στη γεωργία και στιςυπηρεσίες. ∆εν υπάρχει ειδική απαίτηση για την πραγµα-τοποίηση εξαγωγών και η χορήγηση αυτών τωνεκπτώσεων φόρου δεν εξαρτάται από ορισµένους τύπουςπροϊόντος ή από ελάχιστη ποσότητα παραγωγής ή από τον
κύκλο εργασιών.
Ποσό της έκπτωσης φόρου
(95)Όσον αφορά τις επενδύσεις σε έρευνα και ανάπτυξη, αν η
συνολική δαπάνη για έρευνα και ανάπτυξη φθάνει
2 000 000ΝΤ$ήτ ο2 %των τελευταίων επιχειρησιακών
εσόδων στο ίδιο φορολογικό έτος, το 15 %αυτής της
δαπάνης µπορεί να αφαιρεθεί από τον καταβλητέο φόροκαθαρώνκερδώντηςεταιρείαςγι 'αυτότοέτος.Ανησυνο-
λική δαπάνη φθάνει τα 2 000 000ΝΤ$και υπερβεί το 3 %2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 18
▼B
των καθαρών επιχειρησιακών εσόδων, το 20 %του
επιπλέον ποσού µπορεί να αφαιρεθεί από τον φόροκαθαρών κερδών της εταιρίας.
(96)∆υνάµει του άρθρου 6 των µέτρων, αν η συνολική δαπάνητης επένδυσης µιας εταιρείας σε κατάρτιση προσωπικούφθάσει τις 600 000ΝΤ$εντός του φορολογικού έτους, το
15%της επένδυσης µπορεί να αφαιρεθεί από τον
καταβλητέο φόρο καθαρών κερδών της εταιρείας.
(97)Γιατουςδύοτύπουςτωνεκπτώσεωνφόρου,αντοποσότουφόρου εισοδήµατος της εταιρείας για το τρέχον έτος είναιµικρότερο από το ποσό που µπορεί να αφαιρεθεί, τοόφελος µπορεί να µεταφερθεί στα επόµενα τέσσερα έτη.
Πρακτική εφαρµογή
(98)Για να επιτύχει µειώσεις φόρου, µία εταιρεία επισυνάπτει
ειδική αίτηση στη φορολογική δήλωση εισοδήµατος. Οιτοπικές φορολογικές αρχές επαληθεύουν αν οι δαπάνες
πληρούν τα κριτήρια του άρθρου 6 του νόµου και τα
άρθρα 2 και 3 των µέτρων και καθορίζει το ποσό πουµπορεί να αφαιρεθεί. Μόλις οι τοπικές φορολογικές αρχέςεγκρίνουν το ποσό, η έκπτωση φόρου µπορεί να αφαιρεθείστη φορολογική δήλωση για το τρέχον φορολογικό έτος.
Αντισταθµισιµότητα
(99)Οι εκπτώσεις φόρου για Ε &Α και κατάρτιση προσωπικού
βάσει του άρθρου 6 του νόµου δεν αποτελούν αντισταθµί-σιµες επιδοτήσεις. Οι εκπτώσεις φόρου είναι γενικά
διαθέσιµεςγιαόλεςτιςκατασκευαστικές,γεωργικέςβιοµη-
χανίες και τις βιοµηχανίες παροχής υπηρεσιών πουεπενδύουν σε έρευνα και ανάπτυξη και σε κατάρτισηπροσωπικού. Επιπλέον, οι επιλέξιµες δαπάνες περιγρά-φονται λεπτοµερώς στο άρθρο 2 (Ε &Α) και στο άρθρο 3
(κατάρτιση προσωπικού) των µέτρων, και οι επιλέξιµες
δραστηριότητες είναι εκείνες που µπορούν να αναλάβουνοι εταιρείες σε όλους τους τοµείς της βιοµηχανίας. Οιφορολογικές αρχές δεν έχουν τη δυνατότητα να καθορί-ζουν ποιες δαπάνες είναι επιλέξιµες και ποιες όχι. Τέλος,η επαλήθευση έδειξε ότι οι εκπτώσεις φόρου χρησιµο-
ποιήθηκαν όντως σε όλους τους τοµείς της βιοµηχανίας.
ε)Άλλες εκπτώσεις φόρου
(100)Υπάρχουνοιακόλουθεςεκπτώσειςφόρουκαιαπαλλαγέςοι
οποίες ωστόσο δεν χρησιµοποιήθηκαν από τους παραγω-
γούς εξαγωγείς για το εν λόγω προϊόν:
—Έκπτωση φόρου για την καθιέρωση διεθνώς αναγνωρι-
σµένων σηµάτων
—Πενταετήςφορολογικήαπαλλαγήγιαορισµένεςεπιχει-
ρήσεις βάσει του άρθρου 8 του ως άνω νόµου
—Πενταετής απαλλαγή επί του φόρου εισοδήµατος
νοµικών προσώπων βάσει των άρθρων 15 και 17 του
νόµου για τη δηµιουργία και τη διαχείριση πάρκουεπιστηµονικής βάσης.
(101)Εφόσονδιαπιστώθηκε ότιαυτάταπρογράµµατα δενχρησι-µοποιήθηκαν, δεν εξετάστηκε η δυνατότητα αντιστάθµισηςαυτών των πιστώσεων.
στ)Ταχύτερη απόσβεση
Επιλεξιµότητα
(102)Το άρθρο 5 του ως άνω νόµου προβλέπει την ταχύτερη
απόσβεση στην περίπτωση που µία κατασκευαστική εται-ρεία επενδύει σε ορισµένους τύπους πάγιων στοιχείωνενεργητικού. Τα επιλέξιµα πάγια στοιχεία ενεργητικού2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 19
▼B
είναι ο εξοπλισµός που χρησιµοποιείται σε Ε &Α, σε
έλεγχο πρότυπων προϊόντων, σε εξοικονόµηση ενέργειαςή για σκοπούς εναλλακτικής ενέργειας.
Πρακτική εφαρµογή
(103)Εταιρεία η οποία έχει επενδύσει σε επιλέξιµο εξοπλισµό,
πρέπει να υποβάλει αίτηση στην IDBή στην ενεργειακή
επιτροπή που να περιλαµβάνει περιγραφή των
µηχανηµάτων και αντίγραφο καταλόγου των µηχανηµάτων.ΗIDBήηενεργειακήεπιτροπήεπαληθεύεικατάπόσοντα
µηχανήµατα είναι επιλέξιµα και εκδίδει πιστοποιητικό.Όταν η δήλωση φόρου εισοδήµατος νοµικών προσώπωνυποβάλλεται στις φορολογικές αρχές, η εταιρεία
υποβάλλει τα πιστοποιητικά και κατάλογο όλων των
εγγράφων που έχουν εγκριθεί για ταχύτερη απόσβεση. Οιτοπικές φορολογικές αρχές επαληθεύουν εκ νέου αν ταµηχανήµατα ανταποκρίνονται στα κριτήρια του άρθρου 5του νόµου και αν η ταχύτερη απόσβεση έχει γίνει ορθά.
Ποσό της επιδότησης
(104)∆υνάµει του άρθρου 51 του φορολογικού κώδικα, µία εται-
ρεία µπορεί να εφαρµόσει τρεις µεθόδους για τηναπόσβεση των στοιχείων ενεργητικού της: η µέθοδος
σταθερής απόσβεσης, η µέθοδος σταθερού ποσοστού επί
της εναποµένουσας αξίας του παγίου στοιχείου ή ηµέθοδος µε βάση τις ώρες εργασίας. Η επαλήθευση έδειξεότι όλοι οι παραγωγοί εξαγωγείς των εν λόγω προϊόντωνχρησιµοποίησαν τη µέθοδο σταθερής απόσβεσης η οποία
προβλέπει την απόσβεση σταθερού ποσού κατά το χρόνο
λειτουργίας του εξοπλισµού. Σύµφωνα µε τον πίνακα τωνχρόνων λειτουργίας των παγίων στοιχείων ενεργητικού,κάθε τύπος µηχανήµατος έχει σταθερή περίοδο λειτουρ-γίας µεταξύ 2 και 50 ετών. Για τα µηχανήµατα πουχρησιµοποιούνται στη βιοµηχανία χάλυβα, η περίοδος
απόσβεσης είναι 7 χρόνια κατά µέσον όρο.
(105)Το όφελος που προσπορίστηκαν οι δικαιούχοι µε βάση τιςδιατάξεις της ταχύτερης απόσβεσης, συνίσταται σε µειω-
µένη περίοδο απόσβεσης δύο ετών αντί της κανονικήςπεριόδου απόσβεσης (δηλαδή 7 χρόνια κατά µέσον όροστη βιοµηχανία χάλυβα) που καθορίζεται στον πίνακαχρόνων λειτουργίας των παγίων στοιχείων ενεργητικού.
Αντισταθµισιµότητα
(106)Η ταχύτερη απόσβεση που προβλέπουν οι σχετικές διατά-
ξεις του άρθρου 5 του ως άνω νόµου αποτελούναντισταθµίσιµηεπιδότηση.Απότηνεπαλήθευσηπροέκυψε
ότι, παρά τα αντικειµενικά κριτήρια του άρθρου 5 του
νόµου, µία εταιρεία χρησιµοποίησε τις διατάξεις περίταχύτερης αποσβέσεως, προκειµένου να αποσβέσει όλα ταµηχανήµατα και τον εξοπλισµό της σε νέα γραµµήπαραγωγής καθώς και σε κτίρια. Αυτά τα µηχανήµαταχρησιµοποιούνται για την παραγωγή προϊόντων χάλυβα
και δεν έχουν άµεσες επιπτώσεις στην Ε &Α, στα πρότυπα
σχέδια ή στην εξοικονόµηση ενέργειας. Η ενεργειακήεπιτροπή και οι τοπικές φορολογικές αρχές ενέκριναναυτή την αίτηση. Φαίνεται ότι οι συγκεκριµένες επενδύ-σεις δεν πληρούν τα κριτήρια του άρθρου 5 του νόµου,ήτοι δεν πρόκειται για εξοπλισµό που χρησιµοποιείται για
την εξοικονόµηση ενεργείας, για πρότυπα προϊόντα ή για
επενδύσεις στην Ε &Α. Εποµένως, συνάγεται το συµπέ-
ρασµα ότι η αρχή που χορηγεί αυτή τη δυνατότητα έχειτη διακριτική ευχέρεια να αποφασίζει τη χορήγηση τουοφέλους της ταχύτερης απόσβεσης και µπορεί να ευνοεί
ορισµένες επιχειρήσεις έναντι άλλων.
(107)Μετά την κοινοποίηση, η κυβέρνηση της Ταϊβάν ισχυ-
ρίστηκε ότι τα πιστοποιητικά ταχύτερης απόσβεσης2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 20
▼B
χορηγήθηκαν από την ενεργειακή επιτροπή και όχι από
τηνIDB.Μετά από επαλήθευση, οι υπηρεσίες της
Επιτροπής συµφωνούν µε την κυβέρνηση της Ταϊβάν ότι
το πιστοποιητικό χορηγήθηκε από την ενεργειακή
επιτροπή για την υποτιθέµενη αγορά εξοπλισµού εξοικο-νόµησης ενέργειας, Παρά ταύτα, η Επιτροπή δεν έχειακόµη καταλήξει στο συµπέρασµα ότι η συνακόλουθηεπιδότηση είναι αντισταθµίσιµη, κατά την έννοια του
άρθρου3παράγραφος2στοιχείοα)τηςβασικήςαπόφασης,
καθώς φαίνεται ότι η εκδίδουσα αρχή δεν τηρεί τακριτήρια σε όλες τις περιπτώσεις και, κατά συνέπεια, ηπρόσβαση στην επιδότηση περιορίζεται στην πραγµατι-κότητα, λόγω της διακριτικής ευχέρειας των αρχών, σεορισµένες επιχειρήσεις. Η εταιρεία που έκανε χρήση
αυτού του προγράµµατος επιτάχυνε την απόσβεση µεγάλου
αριθµού ειδών, όπως για παράδειγµα κτιρίων, τα οποίασαφώς και δεν µπορεί να θεωρηθούν εξοπλισµός εξοικο-νόµησης ενέργειας. Εποµένως, η Επιτροπή καταλήγει στοσυµπέρασµα ότι το εν λόγω πρόγραµµα αποφέρει όφελος
στο υπό εξέταση προϊόν και είναι αντισταθµίσιµο.
(108)Μια εταιρεία επικαλείται το επιχείρηµα ότι, αν και χρησι-
µοποίησε την ταχύτερη απόσβεση, δεν επωφελήθηκε από
το πρόγραµµα, διότι το συνολικό ποσό της απόσβεσης που
επέτυχεµετηνταχύτερηαπόσβεσηήτανχαµηλότεροκατάτην περίοδο έρευνας από ό,τι θα ήταν στο πλαίσιο τηςσυνήθους µεθόδου απόσβεσης. Η Επιτροπή, στηνπροσπάθειά της να διαπιστώσει κατά πόσον η εν λόγω
εταιρεία προσπορίστηκε οφέλη, έλαβε υπόψη, σύµφωνα
µε τη συνήθως ακολουθούµενη µέθοδο, µόνον την εξοικο-νόµηση φόρων που επιτεύχθηκε σε σχέση µε όλα τα είδηγια τα οποία εξακολουθούσε να πραγµατοποιείταιαπόσβεση κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας καιαυτό συγκρίνοντας τα ποσά απόσβεσης µε τη συνήθη και
µε την ταχεία διαδικασία. Όλα τα είδη, τα οποία σύµφωνα
µε τα λογιστικά στοιχεία της εταιρείας έχουν ήδη πλήρωςαποσβεσθεί και δεν έχουν πλέον αξία κατά τις συνήθειςαρχέςτηςλογιστικής,αποκλείσ;τηκαναπότονυπολογισµότου οφέλους. Άρα, το επιχείρηµα της εταιρείας δεν είναιβάσιµο.
(109)Θεωρείται εποµένως ότι το όφελος της ταχύτερηςαπόσβεσης έχει ατοµικό χαρακτήρα και, ως εκ τούτου, ότι
αποτελεί αντισταθµίσιµη επιδότηση κατά την έννοια του
άρθρου3παράγραφος2στοιχείοα)τηςβασικήςαπόφασης.
Υπολογισµός του οφέλους
(110)Όπως επεξηγείται ανωτέρω, το όφελος που προσπο-
ρίστηκαν οι εξαγωγείς πρέπει να υπολογιστεί ως η
διαφορά µεταξύ του ποσού του φόρου που έπρεπε νακαταβληθεί κατά την περίοδο έρευνας, αν είχε χρησιµο-ποιηθεί ο συνήθης συντελεστής απόσβεσης, και τουποσού του φόρου που όντως καταβλήθηκε στο πλαίσιο της
ταχύτερης απόσβεσης. Ο υπολογισµός αυτής της διαφοράς
έγινε µε βάση όλα τα πάγια στοιχεία του ενεργητικού(κτίρια και µηχανήµατα) τα οποία αποτέλεσαν αντικείµενοαπόσβεσης κατά την περίοδο έρευνας. Το ποσό τουοφέλους πρέπει να κατανεµηθεί στο συνολικό κύκλο εργα-σιών της εταιρείας.
(111)Μία εταιρεία επωφελήθηκε από αυτό το πρόγραµµα καιεπέτυχε όφελος 0,60 %.
ζ)Απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς
Νοµική βάση
(112)Κεφάλαια 84, 85 και 90 του ∆ασµολογίου και του «Classifi-
cation of Import & Εχροrt Commodities» της ∆ηµοκρατίας
της Κίνας (εφεξής «τελωνειακός κώδικας »).2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 21
▼B
Επιλεξιµότητα
(113)Με βάση τις προαναφερόµενες διατάξεις του τελωνειακού
κώδικα, απαλλάσσεται από τους εισαγωγικούς δασµούς ηκατασκευαστική εταιρεία που εισάγει µηχανήµατα για τηνανάπτυξη νέων προϊόντων, την αναβάθµιση της ποιότητας,
την αύξηση της παραγωγής, την εξοικονόµηση ενέργειας,
την προώθηση της ανακύκλωσης ή τη βελτίωση τωντεχνικών παραγωγής, τα οποία δεν κατασκευάζονται ακόµαστην τοπική αγορά.
Πρακτική εφαρµογή
(114)Η εταιρεία η οποία προτίθεται να εισαγάγει µηχανήµατα ή
εξοπλισµό υποβάλλει αίτηση στην IDBπριν από την
εισαγωγή των µηχανηµάτων. Αν η IDBδιαπιστώσει ότι τα
µηχανήµατα δεν παράγονται στην Ταϊβάν, εκδίδει πιστο-
ποιητικό το οποίο αποστέλλεται στον αιτούντα και στην
τελωνειακή υπηρεσία. Οι τελωνειακές υπηρεσίες επαλ-ηθεύουν κατά πόσον τα εισαγόµενα µηχανήµαταανταποκρίνονται στα µηχανήµατα που περιγράφονται στοπιστοποιητικό της IDB.Αυτή η επαλήθευση γίνεται
δειγµατοληπτικά.
Ποσό της απαλλαγής του δασµού
(115)Το ποσό της επιδότησης είναι το ποσό των εισαγωγικών
δασµών οι οποίοι ήταν κανονικά καταβλητέοι χωρίς το
όφελος της απαλλαγής. Ο συνήθης δασµολογικός συντελε-
στής για τα µηχανήµατα κυµαίνεται µεταξύ 2 %και 20%.
Συµπέρασµα
(116)Η απαλλαγή από τον εισαγωγικό δασµό δυνάµει του τελω-
νειακού κώδικα, αποτελεί αντισταθµίσιµη επιδότηση.
Λόγω του χαρακτήρα αυτής της επιδότησης, το πρόγραµµαόπως έχει καθοριστεί, θα εφαρµόζεται αυτοµάτως απόορισµένους βιοµηχανικούς τοµείς κατά δυσανάλογο τρόπο.Οι βιοµηχανικοί τοµείς των οποίων τα µηχανήµατα
παράγονται στην Ταϊβάν, δεν θα είναι επιλέξιµοι γι 'αυτό
τοπρόγραµµα.Συνεπώς,ηεπιλεξιµότηταγιατηναπαλλαγήαπό τον εισαγωγικό δασµό περιορίζεται σε βιοµηχανίες οιοποίες είναι υποχρεωµένες να εισάγουν µηχανήµαταεφόσον τα µηχανήµατα αυτά δεν είναι διαθέσιµα στηντοπική αγορά. Οι βιοµηχανίες που εισάγουν µηχανήµατα
τα οποία παράγονται επίσης στην Ταϊβάν, δεν µπορούν να
επωφεληθούν από αυτό το καθεστώς.
(117)Η κυβέρνηση της Ταϊβάν ισχυρίζεται ότι η απαλλαγή από
τον εισαγωγικό δασµό για εισαγόµενο µηχανολογικό
εξοπλισµό δεν αποτελεί επιδότηση κατά την έννοια τουάρθρου2παράγραφος1στοιχείοα)τηςβασικήςαπόφασης.Παρά ταύτα, κατά την Επιτροπή είναι σαφές ότι η απαλ-λαγή από εισαγωγικούς δασµούς συνεπάγεται διαφυγόντα
έσοδα για την κυβέρνηση της Ταϊβάν, ενώ ο εισαγωγέας
των µηχανηµάτων προσπορίζεται όφελος. Αυτό το γεγονόςσυνιστά επιδότηση, κατά την έννοια του άρθρου 2παράγραφος 1 στοιχείο α) περίπτωση ( ii)της βασικής
απόφασης. Η κυβέρνηση της Ταϊβάν ισχυρίζεται επιπλέονότι, και αν ακόµη το εν λόγω πρόγραµµα αποτελούσε
επιδότηση, αυτή δεν θα ήταν αντισταθµίσιµη κατά την
έννοιατουάρθρου3παράγραφος2στοιχείοα)τηςβασικήςαπόφασης. Η Επιτροπή είναι της γνώµης ότι η απαλλαγήαπόεισαγωγικόδασµόγιασυγκεκριµέναεισαγόµεναµηχα-νήµατα που δεν παράγονται εγχώρια παρέχει εξ ορισµού
όφελος σε ορισµένες εταιρείες, οι οποίες ασκούν δραστη-
ριότητα σε κάποιον κλάδο, του οποίου ο µηχανολογικόςεξοπλισµός δεν κατασκευάζεται στην Ταϊβάν. Εάν ηκυβέρνηση της Ταϊβάν αποφάσιζε να καταργήσει τονεισαγωγικό δασµό επί αυτών των µηχανηµάτων, θα επρό-κειτο για άλλο πράγµα. Εντούτοις, εφόσον ο δασµός2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 22
▼B
παραµένει «κατάταλοιπάαπαιτητός »καιαπλώςορισµένες
επιχειρήσεις απαλλάσσονται από την καταβολή του, αυτόσυνιστά επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 2
παράγραφος 1 στοιχείο α) περίπτωση ( ii).
(118)Μία εταιρεία προβάλλει τον ισχυρισµό ότι το εν λόγω
πρόγραµµα δεν εµπίπτει στο πεδίο της έρευνας, διότι στην
καταγγελία, η οποία είχε ως συνέπεια την έναρξη τηςέρευνας, δεν γινόταν ρητή αναφορά σε αυτό. Η Επιτροπήσηµειώνει ότι ο καταγγέλλων ανέφερε στην καταγγελίατην απαλλαγή από εισαγωγικό δασµό για µηχανήµατα καιάλλο εξοπλισµό (σελίδα 9, τµήµα Β.2.2.2). Αν και ο καταγ-
γέλλων ανέφερε ότι ένα τέτοιο πρόγραµµα είναι στη
διάθεση εταιρειών που είναι εγκατεστηµένες σε απαλλα-γµένες φόρων περιοχές, σε βιοµηχανικά πάρκαεπιστηµονικού χαρακτήρα ή σε ελεγχόµενα εργοστάσια, ηΕπιτροπή θεωρεί ότι αυτή η πληροφορία αποτελεί επαρκήένδειξη για την κίνηση διαδικασίας όσον αφορά την απαλ-
λαγή του µηχανολογικού εξοπλισµού από τους
εισαγωγικούς δασµούς. Επιπλέον, ο ρόλος της ερευνούσαςαρχήςείναιακριβώςναδιαπιστώνειτηνορθήνοµικήβάσηκαι πρακτική εφαρµογή όλων των προγραµµάτων πουαναφέρονται στην καταγγελία. Γι 'αυτούς τους λόγους, η
Επιτροπή συµπεριέλαβε το εν λόγω πρόγραµµα στην
έρευνα και ο ισχυρισµός του εξαγωγέα δενµπορεί να γίνειαποδεκτός.
(119)Εποµένως, θεωρείται ότι η απαλλαγή από τον εισαγωγικόδασµό επί των µηχανηµάτων αποτελείται αντισταθµίσιµηεπιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2στοιχείο α) της βασικής απόφασης.
Υπολογισµός του οφέλους
(120)Το όφελος που προσπορίζονται οι εξαγωγείς, πρέπει να
υπολογιστεί ως το ποσό των εισαγωγικών δασµών πουπρέπει να καταβληθούν αν δεν υπάρχει το όφελος τηςαπαλλαγής στο πλαίσιο αυτού του καθεστώτος. Αυτό τοποσό πρέπει να κατανεµηθεί στη συνήθη περίοδο λειτουρ-
γίας των µηχανηµάτων σε αυτή τη βιοµηχανία, δηλαδή 7
έτη.
(121)∆ύο εταιρείες επωφελήθηκαν από αυτό το πρόγραµµα και
επέτυχαν οφέλη 0,27 %και 0,32 %.
η)Άλλα είδη επιδοτήσεων
(122)Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι οι παραγωγοί εξαγωγείς
του εν λόγω προϊόντος ωφελήθηκαν από ορισµένα
προγράµµατα άλλων επιδοτήσεων. Οι απαντήσεις στο
ερωτηµατολόγιο και οι επισκέψεις επαλήθευσης στιςδηµόσιες αρχές της Ταϊβάν καθώς και στις εγκαταστάσειςτων εξαγωγέων, έδειξαν ότι τα προγράµµατα που απαριθ-µούνται κατωτέρω δεν χρησιµοποιήθηκαν από τους
παραγωγούς εξαγωγείς.
(123)∆άνεια µε προτιµησιακά επιτόκια —Κατά τις επισκέψεις
επαλήθευσης, διαπιστώθηκε ότι η Chiao Tung Βαnkκαι η
Medium Business Βαnkτης Ταϊβάν χορηγούσαν δάνεια σε
έναν εξαγωγέα, αλλά µε τους συνήθεις εµπορικούς όρους.
(124)Οφέλη για εταιρείες σε βιοµηχανικές ζώνες εξαγωγών
(ΕΡΖ)καισεβιοµυχανικάπάκα —Καµίααπότιςεταιρείες
που αποτέλεσαν αντικείµενο της έρευνας (ούτε οι συνδεό-µενες µε αυτές εταιρείες) δεν ήταν εγκατεστηµένη σετέτοιες ζώνες ή βιοµηχανικά πάρκα.
(125)Οφέλη για εταιρείες που είναι εγκατεστηµένες σεπεριοχέςµε3βραδείαανάπτυξηήµεελάχιστουςφυσικούςπόρους —Η επαλήθευση έδειξε ότι καµία από τις εται-
ρείες δεν ήταν εγκατεστηµένη σε περιοχή µε βραδείαανάπτυξη ή µε ελάχιστους φυσικούς πόρους.2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 23
▼B
(126)∆εν χορηγήθηκαν συγχρηµατοδοτήσεις στις εν λόγω εται-
ρείες.
Απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς για τις πρώτες ύλες
—∆ιαπιστώθηκε ότι κανένας από τους ενδιαφερόµενους
εξαγωγείς δεν επωφελήθηκε από το εν λόγω πρόγραµµα.
θ)Συνολικό ποσό της επιδότησης
(127)Το ποσό της επιδότησης υπολογίστηκε µε βάση τη µέθοδο
πουκαθορίζεταιανωτέρω.Επιπλέον,γιαναυπολογιστείτο
πλήρες όφελος που προσπορίστηκαν οι εν λόγω εταιρείες,προστέθηκε ο τόκος µε το µέσο εµπορικό επιτόκιο πουίσχυεστην Ταϊβάνκατά τηνπερίοδοέρευνας, δηλαδή 8 %.
(128)Ένας εξαγωγέας ισχυρίζεται ότι η προσαύξηση κατά τους
τόκους έχει ως συνέπεια την υπερβολική διόγκωση τουποσού της επιδότησης. Απαντώντας στον ισχυρισµό αυτό,
το στοιχείο του τόκου προστίθεται για να απεικονισθεί το
όφελος που έχει ο δικαιούχος χωρίς να αποσύρει έναισοδύναµο ποσό χρηµάτων από εµπορικές πηγές.Πράγµατι, το άρθρο 6 της βασικής απόφασης καθιστάσαφές ότι το σηµείο αναφοράς για τον υπολογισµό της
επιδότησης είναι το ισοδύναµο κόστος των κεφαλαίων
στην εµπορική αγορά. Επίσης, θα πρέπει να αναφερθεί ότιηASCMδεν αποκλείει την προσθήκη ενός ποσού για
τόκους στο πλαίσιο του υπολογισµού του συνολικού ποσούτου οφέλους που προσπορίζεται κάποιος δικαιούχος στοπλαίσιο ενός καθεστώτος επιδότησης. Κατά συνέπεια,
πάγια πρακτική της Κοινότητας σε αυτόν τον τοµέα στο
πλαίσιο της αναθεωρηµένης νοµοθεσίας που θεσπίστηκεµετά την ολοκλήρωση του Γύρου της Ουρουγουάης είναι,κατά τον υπολογισµό του συνολικού οφέλους, ναπροστίθεται σε αυτές τις περιπτώσεις ένα ποσόν για
τόκους. Άρα, ο ως άνω ισχυρισµός απορρίπτεται.
(129)Για τις συνεργαζόµενες εταιρείες καθορίστηκαν οιακόλουθοι συντελεστές επιδοτήσεων:
(%)
China Steel Corpo-
rationYieh Loong Enter-
priseCo Ltd
Εκπτώσεις φόρου (εξοπλισµός αυτοµατο-
ποίησης και ελέγχου της ρύπανσης) 2,19 0
Εκπτώσεις φόρου (επενδύσεις σε ορισµένες
επιχειρήσεις) 1,34 0
Ταχύτερη Απόσβεση 0,60 0
Απαλλαγή από τον εισαγωγικό δασµό 0,27 0,32
Συνολικό ύψος της επιδότησης 4,40 0,32
(130)Ενηµερωτικά, πρέπει να αναφερθεί ότι το µέσο σταθµι-
σµένο περιθώριο της επιδότησης για το σύνολο της χώρας
και για τους δύο παραγωγούς εξαγωγείς που αποτέλεσαναντικείµενο της έρευνας και αντιπροσωπεύουν το ήµισυτων εξαγωγών στην Κοινότητα, καταγωγής Ταϊβάν, εκφρα-σµένο ως ποσοστό της τιµής CIFστα σύνορα της
Κοινότητας, είναι 2,77 %που είναι σηµαντικά υψηλότερο
από το ελάχιστο κατώτατο όριο για την Ταϊβάν (δηλαδή1%).Επιπλέον, δεν µπορεί να αποκλειστεί το γεγονός ότι
το περιθώριο χώρας θα ήταν υψηλότερο λαµβανοµένουυπόψη του οφέλους που θα απεκόµιζαν πιθανώς οι εται-ρείες που δεν συνεργάστηκαν.2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 24
▼B
∆.ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΣ ΚΛΑ∆ΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
1.Καθορισµός της αντίστοιχης κοινοτικής αγοράς
(131)Προκειµένου να διαπιστωθεί κατά πόσον ο κοινοτικός
κλάδος παραγωγής υπέστη ζηµία και, σε αυτό το πλαίσιο,να καθοριστεί η κατανάλωση και οι διάφοροι οικονοµικοί
δείκτες που συνδέονται µε την κατάσταση του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής, χρειαζόταν να εξεταστεί κατά πόσονη παραγωγή του εν λόγω κλάδου που προοριζόταν για τηδεσµευµένη αγορά θα έπρεπε να εξαιρεθεί από την συγκε-κριµένη ανάλυση ή κατά πόσον η ζηµία και η κατανάλωσηθα έπρεπε να υπολογιστούν σε συνάρτηση µε το σύνολο
της παραγωγής του ενδιαφερόµενου κοινοτικού κλάδου.
(132)Στην Κοινότητα υπάρχουν δεκαέξι παραγωγοί ρόλων
θερµής έλασης. Περίπου το 70 %των ρόλων θερµής
έλασης που κατασκευάζονται από αυτούς τους παραγωγούςχρησιµοποιούνται στη δεσµευµένη αγορά, δηλαδή οι ίδιοι
παραγωγοί υποβάλλουν τα προϊόντα σε περαιτέρω µετα-
ποίηση στο πλαίσιο ολοκληρωµένης διαδικασίας(παραγωγήκαλούµενηεφεξής «δεσµευµένηαγορά »).Αυτοί
οι ρόλοι θερµής έλασης ακολουθούν µια εσωτερική διαδι-κασία µεταφοράς σε εργασίες µεταποίησης των επόµενωνσταδίων παραγωγής,για τα οποία δεν εκδίδονταιτιµολόγια
εφόσον οι µεταφορές αυτές λαµβάνουν χώρα στο εσωτε-
ρικό της ίδιας νοµικής οντότητας. Η υπόλοιπη παραγωγή(καλούµενη εφεξής «ελεύθερη αγορά »)πωλείται σε
συνδεόµενα και µη συνδεόµενα µέρη.
(133)Ως προς αυτό, ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι έπρεπε να
γίνειδιάκρισηµεταξύτωνδύοχωριστώναγορών.Πρόβαλε
το επιχείρηµα ότι οι ρόλοι θερµής έλασης που προορί-ζονταν για δεσµευµένη αγορά δεν ήταν άµεσαανταγωνιστικοί των επιδοτούµενων εισαγόµενωνπροϊόντων. Συνεπώς, οι εισαγωγές που αποτελούν αντικεί-
µενο της έρευνας δεν µπορούν να επηρεάσουν αυτήν την
αγορά. Παράλληλα, ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι ηυπόλοιπη παραγωγή πωλήθηκε στην ελεύθερη αγοράς,όπου λαµβάνει χώρα ο ανταγωνισµός µε τις επιδοτούµενεςεισαγωγές. Οι κυριότεροι αγοραστές στην ελεύθερη αγοράείναι ανεξάρτητες εγκαταστάσεις ψυχρής έλασης, όπως
κατασκευαστές σωλήνων, κέντρα υπηρεσιών χάλυβα
(καλούµενα εφεξής «κέντρα υπηρεσιών »),έµποροι
προϊόντων χάλυβα και επιχειρήσεις αποθεµατοποίησης. Ηκαταγγελία αφορά µόνον τους ρόλους θερµής έλασης πουπωλούνται στην ελεύθερη αγορά.
(134)Οι παραγωγοί -εξαγωγείς και οι εισαγωγείς ρόλων θερµής
έλασης στην κοινοτική αγορά ισχυρίστηκαν ότι ο ορισµόςτου εν λόγω προϊόντος και του οµοειδούς προϊόντοςκάλυπτε όλους τους ρόλους θερµής έλασης. Ειδικότερα,πρόβαλαν το επιχείρηµα ότι δεν υφίστατο σαφής διαχωρι-σµός µεταξύ της δεσµευµένης και της ελεύθερης αγοράς
καιότιοορισµόςτηςελεύθερηςαγοράςαπότονκαταγγέλ-
λοντα ήταν αυθαίρετος. Ζήτησαν εποµένως νασυµπεριλάβει η εξέταση αυτής της κοινοτικής αγοράς τηδεσµευµένη αγορά και την ελεύθερη αγορά από κοινού.
(135)Εις επίρρωση αυτού του ισχυρισµού, έγινε αναφορά στην
απόφαση Gimelec(1)του Ευρωπαϊκού ∆ικαστηρίου.
Ανέφεραν ότι στην προαναφερθείσα απόφαση, το ∆ικα-στήριο αναφέρθηκε στα ακόλουθα επιχειρήµατα για νααποκλείσει την ύπαρξη δύο χωριστών αγορών:
—το εν λόγω προϊόν είχε πωληθεί στην ίδια αγορά και
χρησιµοποιηθεί για τους ίδιους σκοπούς ·2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 25
(1)Υπόθεση αριθ. C-315-90της 27.11.1991.
▼B
—οι κοινοτικοί παραγωγοί πωλούσαν το εν λόγω προϊόν
τόσο σε συνδεόµενους όσο και σε µη συνδεόµενουςπελάτες και επέβαλαν ως επί το πλείστον την ίδια τιµή ·
—οι εταιρείες των επόµενων σταδίων παραγωγής
συνήθιζαν να αγοράζουν το εν λόγω προϊόν όχι µόνοαπό συνδεόµενους κοινοτικούς προµηθευτές, αλλά
επίσης από εισαγωγείς ή άλλους µη συνδεόµενους
παραγωγούς.
(136)Ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι, υπό το
πρίσµα της ανωτέρω απόφασης, οι νοµικές προϋποθέσεις
για τον διαχωρισµό των αγορών δεν επληρούντο στην
παρούσα υπόθεση. Οι ανωτέρω θεωρούν ότι οι κοινοτικοίπαραγωγοί θα µπορούσαν να επιλέξουν, αναλόγως τωνσυνθηκών της αγοράς, να πωλήσουν εναλλακτικά είτεστην ελεύθερη είτε στη δεσµευµένη αγορά, καθόσον ηκοινοτική παραγωγή των δύο κατηγοριών ρόλων θερµής
έλασης είναι οµοειδής. Προβλήθηκε ο ισχυρισµός ότι οι
υποτιθέµενες µεταφορές µεταξύ των δύο τµηµάτων τηςαγοράς δεν επιτρέπουν νοµικά τον αποκλεισµό µέρους τηςκοινοτικής παραγωγής από την εξέταση της ζηµίας και,ειδικότερα, από την κοινοτική κατανάλωση.
(137)Ως προς αυτό το σηµείο, η Επιτροπή προέβη στιςακόλουθες διαπιστώσεις:
α) Με δεδοµένο τον υψηλό βαθµό ολοκλήρωσης που
υπάρχει στη βιοµηχανία χάλυβα γενικά και στηνπαραγωγή του εν λόγω προϊόντος ειδικότερα, οι κοινο-τικοί παραγωγοί του εν λόγω προϊόντος απλώςµεταφέρουν, χωρίς να εκδίδουν τιµολόγια, ρόλους
θερµής έλασης που προορίζονται για τη δεσµευµένη
αγορά. Εµπορικά τιµολόγια δεν εκδίδονται, εφόσον ταενεχόµενα µέρη δεν αποτελούν χωριστές νοµικέςοντότητες. Κατά συνέπεια, για τις µεταφορές εντός τηςδεσµευµένης αγοράς δεν υπάρχουν τιµές που να συγκρί-νονται µε τις τιµές της ελεύθερης αγοράς.
β) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν παρήγε ρόλους
θερµής έλασης για αποθεµατοποίηση, οι οποίοι στησυνέχεια θα µπορούσαν να διατεθούν είτε για δεσµευ-µένη χρήση είτε να πωληθούν στην ελεύθερη αγορά.Αυτό συµβαίνει γιατί όλοι οι χρήστες ρόλων θερµής
έλασης, µεταξύ των οποίων και οι ολοκληρωµένες
διαδικασίες του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, συναν-τούν τεχνικούς περιορισµούς όσον αφορά τηνπαραγωγή προϊόντων κατάντη. Ως εκ τούτου, οι µετα-φορές ρόλων θερµής έλασης µεταξύ των δύο αγορών,
εφόσον υπάρχουν, είναι ασήµαντες.
γ) Από την έρευνα προέκυψε ότι οι κοινοτικοί παραγωγοί
δεν αγοράζουν το υπό εξέταση προϊόν για τη δεσµευ-µένη αγορά από ανεξάρτητα µέρη εντός ή εκτός τηςΚοινότητας. Εποµένως, οι ρόλοι θερµής έλασης πουπροορίζονται για τη δεσµευµένη αγορά δεν είναι σε
ανταγωνισµό µε άλλους ρόλους θερµής έλασης που
είναι διαθέσιµοι στην Κοινότητα. Συνεπώς, η δεσµευ-µένη αγορά µπορεί σαφώς να διακριθεί από τηνελεύθερη αγορά.
(138)Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή θεωρεί ότι ο διαχωρισµόςµεταξύτηςελεύθερηςκαιτηςδεσµευµένηςαγοράςεναρµο-νίζεται πλήρως µε τις απαιτήσεις της βασικής απόφασηςκαι µε την προγενέστερη πρακτική των κοινοτικώνοργάνων.
(139)Προκειµένου να καθορίσει τους κατάλληλους οικονοµι-κούς δείκτες για την ανάλυση της ζηµίας, όπως η εξέλιξητων πωλήσεων, η αποδοτικότητα κ.λπ., η Επιτροπήεξέτασε κατά πόσον θα ήταν σκόπιµο γενικά να συµπε-ριληφθούν στον ορισµό της ελεύθερης αγοράς οιπωλήσεις που πραγµατοποίησαν κοινοτικοί παραγωγοί σε2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 26
▼B
συνδεόµενα µέρη που διαθέτουν χωριστή νοµική οντότητα.
∆ιαπιστώθηκε ότι τέτοιες πωλήσεις πραγµατοποιήθηκανστις ίδιες, σε γενικές γραµµές, τιµές µε αυτές που χρεώ-
νονταν σε ανεξάρτητα µέρη. Επιπλέον, από την έρευνα
επιβεβαιώθηκε, όπως ισχυρίζονταν και ορισµένοι εξαγω-γείς-παραγωγοί, ότι αυτά τα συνδεόµενα µέρη είναι
ελεύθερα να πραγµατοποιούν τον εφοδιασµό τους είτε απόσυνδεόµενους είτε από µη συνδεόµενους προµηθευτές
εντός ή εκτός της Κοινότητας. Συνεπώς, συνήχθη το
συµπέρασµα ότι οι πωλήσεις των κοινοτικών παραγωγώνσε συνδεόµενα µέρη µε χωριστή νοµική οντότητα ανταγω-νίζονταν τις πωλήσεις ανεξάρτητων προµηθευτών, όπωςαυτών που είναι εγκατεστηµένοι στις ενδιαφερόµενεςχώρες, και ότι αυτές οι πωλήσεις θα έπρεπε, ως εκ τούτου,
να συµπεριληφθούν στον προσδιορισµό των πωλήσεων
στην ελεύθερη αγορά.
(140)Ένας κοινοτικός παραγωγός ισχυρίστηκε ωστόσο ότι οιπωλήσεις του σε συνδεόµενα µέρη έπρεπε να θεωρηθούνότι ανήκουν στη δεσµευµένη αγορά. Προβλήθηκε τοεπιχείρηµα ότι οι τιµέςπου τιµολογούνται στα συνδεόµεναµέρη, δεν ήταν οι τιµές της αγοράς και ήταν σηµαντικά
διαφορετικέςαπότιςτιµέςπου εφαρµόζονταισεανεξάρτη-
τους πελάτες. Ο παραγωγός προσέθεσε ότι η µητρικήεταιρεία δεν επέτρεπε στα συνδεόµενα µέρη να αγοράζουνρόλους θερµής έλασης από ανεξάρτητα µέρη στηνελεύθερη αγορά. Συνεπώς, οι ρόλοι θερµής έλασης πουπωλήθηκαν σε συνδεόµενα µέρη, δεν είχαν επηρεαστεί
από άµεσο ανταγωνισµό από άλλους ρόλους θερµής
έλασης. Εποµένως, έπρεπε να αποκλεισθούν από τονπροσδιορισµό της ελεύθερης αγοράς.
(141)Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι η πολιτική αυτού του οµίλουδεν επέτρεπε στα συνδεόµενα µέρη του να αγοράζουνρόλους θερµής έλασης στην ελεύθερη αγορά. Επιπλέον, ηανάλυσητωντιµώνπωλήσεωνέδειξεότιοιτιµέςτωντιµο-
λογίων που εκδίδονταν για τα συνδεόµενα µέρη ήταν, σε
πολλές περιπτώσεις, σηµαντικά διαφορετικές από τις τιµέςτης αγοράς που χρεώνονταν σε ανεξάρτητα µέρη. Ακόµη,όλες οι πωλήσεις πραγµατοποιήθηκαν σε συνδεόµενουςχρήστες, οι οποίοι χρησιµοποιούσαν τα προϊόντα στοπλαίσιο της δεσµευµένης αγοράς, χωρίς να τα µεταπωλούν
περαιτέρω, ως τέτοια. Εποµένως, η Επιτροπή συνήγαγε το
συµπέρασµα ότι οι πωλήσεις των συγκεκριµένων ρόλωνθερµής έλασης δεν θα µπορούσε να θεωρηθεί ότι πραγµα-τοποιήθηκαν στην ελεύθερη αγορά και, ως εκ τούτου, θαέπρεπε να µην συµπεριληφθούν στον προσδιορισµό της
ελεύθερης αγοράς.
(142)Εν κατακλείδι, οι ρόλοι θερµής έλασης που χρησιµο-ποίησαν οι κοινοτικοί παραγωγοί ως πρώτη ύλη για
περαιτέρω µεταποίηση στο πλαίσιο µιας ολοκληρωµένηςδιαδικασίας εντός µιας ενιαίας νοµικής οντότητας,θεωρήθηκαν ως µέρη της δεσµευµένης αγοράς. Το ίδιοισχύει για τις πωλήσεις που πραγµατοποίησε ο προαναφε-ρόµενος κοινοτικός παραγωγός, ο οποίος µπόρεσε να
αποδείξει ότι οι πωλήσεις του σε συνδεόµενο πελάτη
όντωςανήκανστηδεσµευµένηαγορά.Όλεςοιάλλεςπωλή-σεις των παραγωγών στην Κοινότητα θεωρήθηκαν µέροςτης ελεύθερης αγοράς. Κατόπιν αυτού, η κατάσταση τουκοινοτικού κλάδου παραγωγής όσον αφορά την εξέλιξη
των διαφόρων οικονοµικών δεικτών, όπως η παραγωγή, οι
πωλήσεις, το µερίδιο αγοράς και η αποδοτικότητα,εξετάστηκε σε συνάρτηση µε την ελεύθερη αγορά.
(143)Πρέπει να αναφερθεί ότι οι ανωτέρω διαπιστώσεις όσοναφοράτοδιαχωρισµόκαιτονορισµότωνανωτέρωαγορών,αντανακλώνται στα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν στοπλαίσιο της συνθήκης ΕΚΑΧ, ειδικότερα για την παρακο-λούθηση των αγορών χάλυβα. Έτσι, αυτά τα στοιχεία2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 27
▼B
διαφοροποιούν τη χρήση των ρόλων θερµής έλασης µε
βάση ουσιαστικά τις ίδιες κατευθυντήριες γραµµές.
2.Καθορισµός του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
α)Συνολική παραγωγή στην Κοινότητα
(144)Αρκετοί παραγωγοί -εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι ορισµένοι
παραγωγοί στην Κοινότητα έπρεπε να εξαιρεθούν από τονπροσδιορισµό της κοινοτικής παραγωγής, δεδοµένου ότιείχαν εισαγάγει ρόλους θερµής έλασης από τις συγκεκρι-µένες χώρες.
(145)Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι κανείς από τους ερευνηθέντεςπαραγωγούςδεν είχε εισαγάγει ρόλους θερµής έλασης απότις συγκεκριµένες χώρες κατά την υπό εξέταση περίοδο.Ωστόσο, ορισµένα κέντρα υπηρεσιών και παραγωγοί
σωλήνων που συνδέονται µε αυτούς τους κοινοτικούς
παραγωγούς είχαν πραγµατοποιήσει τέτοιες εισαγωγέςκατά την εν λόγω περίοδο.
(146)Εντούτοις, σύµφωνα µε τα συµπεράσµατα σχετικά µε τον
καθορισµό των αντίστοιχων κοινοτικών αγορών που παρα-
τίθενται στα αιτιολογικά σηµεία 131) έως 143), η έρευναεπιβεβαίωσε ότι τα ως άνω συνδεόµενα µέρη είχαν ενερ-γήσει, κατά τις συναλλαγές τους στην ελεύθερη αγορά,ανεξάρτητα από τους παραγωγούς που συνδέονται µε αυτά.Συνεπώς,αυτέςοιαγορέςδενήτανδυνατόνναεπηρεάσουν
την ιδιότητα των εν λόγω εταιρειών ως κοινοτικών
παραγωγών του υπό εξέταση προϊόντος.
(147)Ως εκ τούτου, θεωρήθηκε ότι δεν υπήρχαν λόγοι αποκλει-
σµού οποιουδήποτε παραγωγού ρόλων θερµής έλασης από
τον ορισµό της κοινοτικής παραγωγής. Σύµφωνα µε τοάρθρο 9 παράγραφος 1 της βασικής απόφασης, οι δεκαέξιπαραγωγοί που ασκούν δραστηριότητα στην κοινοτικήαγορά αντιπροσωπεύουν το σύνολο της κοινοτικήςπαραγωγής.
β)Κοινοτικός κλάδος παραγωγής
(148)Η καταγγελία υποβλήθηκε εξ ονόµατος ένδεκα από τους
δεκαέξι κοινοτικούς παραγωγούς ρόλων θερµής έλασηςενώ οι υπόλοιποι πέντε υποστήριξαν την καταγγελία.
(149)Η Επιτροπή έλαβε δέκα απαντήσεις στα ερωτηµατολόγιααπό τους καταγγέλλοντες κοινοτικούς παραγωγούς. Έναςµικρόςπαραγωγόςαποφάσισεναµηναποστείλειαπάντησηστην Επιτροπή.
(150)∆ύοαπότουςδέκακοινοτικούςπαραγωγούςπουαπάντησανστο ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής δεν ήταν σε θέση ναπαράσχουν όλα τα στοιχεία που τους ζητήθηκαν κατά τηδιάρκεια της έρευνας υπό µορφή που να επιτρέπει τηνενσωµάτωσή τους στα στοιχεία που είχαν συγκεντρωθεί
για τους άλλους κοινοτικούς παραγωγούς.
(151)Μερικοί παραγωγοί -εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι τουλάχι-
στον ένας κοινοτικός παραγωγός που περιλαµβανότανστον ορισµό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, όπως
πραγµατοποιήθηκε ανωτέρω, είχε τύχει προτιµησιακής
µεταχείρισης όσοναφοράτιςαπαιτήσεις που επιβάλλονταιστα ενδιαφερόµενα µέρη κατά τη διάρκεια των ερευνώνκατά επιδοτήσεων. Ειδικότερα, προέβαλαν το επιχείρηµαότι ο εν λόγω κοινοτικός παραγωγός δεν είχε αποστείλει
στην Επιτροπή απάντηση στο ερωτηµατολόγιό της εντός
των δεσµευτικών προθεσµιών που προβλέπονται για τηνεπιβολήπροσωρινώνδασµών.Οιωςάνωπαραγωγοί -εξαγω-
γείς θεώρησαν ότι αυτό συνιστά διακριτική µεταχείρισηκαι παραβιάζει το άρθρο 11 παράγραφος 2 της βασικήςαπόφασης.2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 28
▼B
(152)Σηµειωτέον, ότι όλοι οι κοινοτικοί παραγωγοί που περι-
λαµβάνονται στον ορισµό του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής απάντησαν στο ερωτηµατολόγιο της Επιτροπήςεντός των προθεσµιών που τάσσονται στη βασικήαπόφαση, άρα και εντός της προθεσµίας για την επιβολήπροσωρινών µέτρων. Η Επιτροπή θεωρεί ότι όλα τα ενδια-φερόµενα µέρη της παρούσας διαδικασίας που ευρίσκονται
σε παρόµοια θέση έτυχαν ίσης µεταχείρισης. Εποµένως,
κάθε ισχυρισµός περί παράβασης του άρθρου 11παράγραφος 2 της βασικής απόφασης και περί διακριτικήςµεταχείρισης εκ µέρους της Επιτροπής είναι αβάσιµος.
(153)Εν κατακλείδι, για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας, οκοινοτικός κλάδος παραγωγής απαρτίζεται από τους οκτώ
κοινοτικούς παραγωγούς που συνεργάστηκαν πλήρως κατά
τηνέρευνα.Αυτοίοιπαραγωγοίπληρούντηναπαίτησητουάρθρου 10 παράγραφος 7 της βασικής απόφασης, εφόσονκατά την περίοδο έρευνας αντιπροσώπευαν το 65 %
περίπου της συνολικής κοινοτικής παραγωγής του υπόεξέταση προϊόντος.
(154)Κατά συνέπεια, αυτοί οι παραγωγοί θεωρούνται κοινοτικόςκλάδος παραγωγής και εφεξής αναφέρονται ως τέτοιος,καθώς αντιπροσωπεύουν το µεγαλύτερο µέρος της συνο-λικής κοινοτικής παραγωγής, κατά την έννοια του άρθρου9 παράγραφος 1 της βασικής απόφασης.
Ε.ΖΗΜΙΑ
1.Φαινοµένη κατανάλωση
(155)Η φαινοµένη κατανάλωση ρόλων θερµής έλασης στην
Κοινότητα καθορίστηκε µε βάση τις συνολικές πωλήσεις
που πραγµατοποίησαν οι 16 κοινοτικοί παραγωγοί στην
ελεύθερη αγορά και τις συνολικές εισαγωγές του εν λόγωπροϊόντος στην Κοινότητα, όπως αναφέρονται στα στατι-στικά στοιχεία της Eurostatγια τις εισαγωγές και στις
απαντήσεις των παραγωγών -εξαγωγέων στα ερωτηµατο-
λόγια.
(156)Από το 1995 µέχρι την περίοδο έρευνας, η φαινοµένηκατανάλωση στην Κοινότητα αυξήθηκε κατά 9 %,δηλαδή
από 18,4 εκατ. τόνους σε 20,1 εκατ. τόνους. Το 1995, ηελεύθερη αγορά χαρακτηριζόταν από εξαιρετικά υψηλέςτιµές πωλήσεων και από καλό επίπεδο της ζήτησης, ιδιαί-τερα για τους ρόλους θερµής έλασης που παράγονται στην
Κοινότητα. Το επόµενο έτος, ωστόσο, ο όγκος της αγοράς
µειώθηκε κατά 11 %.
(157)Μεταξύ του 1996 και της περιόδου έρευνας, η φαινοµένη
κατανάλωση αυξανόταν σταθερά. Η κυριότερη αύξησησηµειώθηκε µεταξύ του 1996 και του 1997 όταν η αγοράαυξήθηκε κατά 22 %.Μεταξύ του 1997 και της περιόδου
έρευνας, αυξήθηκε µόνο κατά 0,4 %.
2.Εισαγωγές από τις συγκεκριµένες χώρες
α)Αµελητέες εισαγωγές
(158)Με βάση τις διατάξεις του άρθρου 10 παράγραφος 10 της
βασικής απόφασης, ο υπολογισµός του κατά πόσον οιεισαγωγές είναι αµελητέες ή όχι πραγµατοποιήθηκε σεσχέση µε τη φαινοµένη κατανάλωση του εν λόγωπροϊόντος στην κοινοτική αγορά.
(159)Με βάση τις στατιστικές της Eurostat,οι εισαγωγές από
την Ινδία υπερέβαιναν ελαφρώς το κατώτατο όριο του 1 %
πουπροβλέπεταιστοάρθρο10παράγραφος10τηςβασικήςαπόφασης. Παραγωγοί -εξαγωγείς της Ινδίας ισχυρίστηκαν
ότι οι εισαγωγές τους ήταν αµελητέες και ότι έπρεπε νααποκλειστούν από το πεδίο της έρευνας. Καθώς η Ινδίααποτελεί αναπτυσσόµενη χώρα, η Επιτροπή εξέτασε2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 29
▼B
επίσης, σύµφωνα µε το άρθρο 14 παράγραφος 4 της
βασικήςαπόφασης,κατάπόσονοιεισαγωγέςαπότηνΙνδίααντιπροσώπευαν περισσότερο από το 4 %του συνόλου των
εισαγωγών, ήτοι το ελάχιστο κατώτατο όριο για τις
αναπτυσσόµενες χώρες. Στην πραγµατικότητα, οιεισαγωγές από την Ινδία αντιπροσωπεύουν το 5,4 %των
συνολικών εισαγωγών.
(160)Ως προς αυτό το σηµείο, πρέπει να σηµειωθεί ότι τα στοι-
χεία που υπέβαλαν οι παραγωγοί -εξαγωγείς της Ινδίας δεν
παρείχαν επαρκείς λόγους για να θεωρηθούν οι εισαγωγέςτουςστηνΚοινότητααµελητέες,ιδίωςδεσεσυνάρτησηµετη µέθοδο που ακολουθείται για τον καθορισµό της αντί-στοιχης κοινοτικής αγοράς, όπως παρατίθεται σταανωτέρω αιτιολογικά σηµεία 131) έως 143). Πράγµατι, τα
σχετικά στοιχεία της Eurostatκαι οι απαντήσεις στο
ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής δεν έδειξαν ότι οιεισαγωγές είναι κάτω του ελάχιστου κατώτατου ορίου.Κατά συνέπεια, οι εισαγωγές από την Ινδία θεωρήθηκεότι υπερβαίνουν το ελάχιστο κατώτατο όριο που θεσπίζουν
το άρθρο 10 παράγραφος 10 και 14 παράγραφος 4 της
βασικής απόφασης.
β)Σωρευτική αξιολόγηση των εισαγωγών
(161)Η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον οι εισαγωγές ρόλων
θερµής έλασης καταγωγής Ινδίας και Ταϊβάν έπρεπε να
εξεταστούν σωρευτικά, σύµφωνα µε το άρθρο 8παράγραφος 4 της βασικής απόφασης.
(162)Συνεπώς, εξετάστηκε αν πληρούνταν όλα τα κριτήρια γιανα γίνει σωρευτικός υπολογισµός των εισαγωγών από τις
ενδιαφερόµενες χώρες. Τα αποτελέσµατα της εξέτασης
έδειξαν ότι:
—το περιθώριο επιδότησης όσον αφορά κάθε χώρα, όπως
αναφέρεται ανωτέρω, βρισκόταν πάνω από το ελάχιστοόριο·
—οόγκοςτωνεισαγωγώναπόκάθεχώραδενήταναµελη-
τέος σε σύγκριση µε την κοινοτική κατανάλωση ·
—από την ανάλυση των όρων του ανταγωνισµού µεταξύ
των εισαγόµενων ρόλων θερµής έλασης και των όρων
τουανταγωνισµούµεταξύτωντελευταίωνκαιτουκοινο-
τικού οµοειδούς προϊόντος προέκυπτε επίσης ότι οιεισαγωγές από τις ενδιαφερόµενες χώρες έπρεπε ναυπολογιστούν σωρευτικά. Όντως, οι εν λόγω χώρεςεξαγωγής πωλούσαν κυρίως ρόλους θερµής έλασης
στην ελεύθερη κοινοτική αγορά απευθείας σε µη
συνδεόµενους πελάτες, όπως σε εγκαταστάσεις ψυχρήςέλασης, σε κατασκευαστές σωλήνων, σε κέντρα υπηρε-σιών και σε εµπόρους προϊόντων χάλυβα. Οι ρόλοιθερµής έλασης εισάγονταν επίσης µέσω συνδεόµενωνεταιρειών πωλήσεων, οι οποίες εν συνεχεία πωλούσαν
το υπό εξέταση προϊόν στις ίδιες κατηγορίες πελατών
που αναφέρονται ανωτέρω. Η έρευνα έδειξε ότι οκοινοτικός κλάδος παραγωγής πωλούσε το οµοειδέςπροϊόν µέσω των ιδίων κυκλωµάτων πωλήσεων και στιςίδιες κατηγορίες πελατών. Τέλος, διαπιστώθηκε ότιεφαρµοζόταν ανάλογη πολιτική τιµολόγησης για όλες
αυτές τις πωλήσεις.
(163)Εποµένως, αντίθετα απ 'ό,τι είχαν αφήσει να εννοηθεί
ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς, η Επιτροπή κατέληξε
στο συµπέρασµα ότι πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις γιανα γίνει η σώρευση των εισαγωγών από τις προαναφερό-
µενες χώρες.
γ)Όγκος των υπό εξέταση εισαγωγών
(164)Με βάση τα στατιστικά στοιχεία της Eurostatγια τις
εισαγωγές, µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας, ο2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 30
▼B
όγκος των εισαγωγών στην Κοινότητα από τις ενδιαφερό-
µενες χώρες αυξήθηκε από 8 χιλιάδες σε 844 χιλιάδεςτόνους. Η πιο αισθητή αύξηση σηµειώθηκε µεταξύ του
1997 και της περιόδου έρευνας ( +797χιλιάδες τόνοι).
(165)Η ανάλυση των εξελίξεων κατά την περίοδο έρευνας κατέ-
δειξε ότι οι εισαγωγές από όλες τις ενδιαφερόµενες χώρες
πραγµατοποιήθηκαν κυρίως κατά το πρώτο ήµισυ της εν
λόγω περιόδου (551 χιλιάδες τόνοι) εν συνεχεία,µειώθηκαν κατά 47 %κατά το δεύτερο ήµισυ της περιόδου
έρευνας, αλλά εξακολούθησαν να είναι σηµαντικά υψηλό-τερες απ 'ό,τι κατά το δεύτερο ήµισυ του 1997.
(166)Όπως έχει ήδη αναφερθεί στην αιτιολογική σκέψη 11
ανωτέρω, οι διάφοροι τύποι ρόλων θερµής έλασηςκατατάσσονται συνήθως σε δύο διαφορετικές κατηγορίες:στους ρόλους χωρίς επικάλυψη και στους αποξειδωµένους
ρόλους. Από την έρευνα προέκυψε ότι οι ρόλοι χωρίς
επικάλυψη αντιπροσώπευαν το 90 %περίπου όλών των
ρόλων θερµής έλασης που εισήχθησαν από τις ενδιαφερό-µενες χώρες.
δ)Μερίδιο αγοράς των εισαγωγών
(167)Το µερίδιο αγοράς των παραγωγών -εξαγωγέων αυξήθηκε
από 0,01 %σε 4,2 %µεταξύ του 1995 και της περιόδου
έρευνας. Οι πραγµατικές αυξήσεις του όγκου τωνεισαγωγών επέτρεψαν έτσι τις εν λόγω χώρες να ανακτή-σουν 4,2 ποσοστιαίες µονάδες του µεριδίου που κατείχαν
στην κοινοτική αγορά.
(168)Η κυριότερη αύξηση του µεριδίου αγοράς σηµειώθηκε
µεταξύτου 1997 και της περιόδουέρευνας, όταν το µερίδιοαγοράςτωνενδιαφεροµένωνχωρώναυξήθηκεκατά4ποσο-
στιαίες µονάδες.
ε)Τιµές χαµηλότερες από τις κοινοτικές
(169)Για να υπολογιστεί το περιθώριο κατά το οποίο ενδεχο-
µένως οι τιµές των εισαγωγών ήταν χαµηλότερες από τιςκοινοτικές, συγκρίθηκαν οι τιµές συγκρίσιµων τύπων
ρόλων θερµής έλασης µε ανάλογους όρους πωλήσεων
στην κοινοτική αγορά, στο ίδιο κράτος µέλος και προςτους ίδιους πελάτες. Οι τιµές του παραγωγού -εξαγωγέα για
το προϊόν ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότηταςσυγκρίθηκαν µε τις τιµές του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής σε επίπεδο εκ του εργοστασίου. Όταν κρίθηκε
αναγκαίο, οι τιµές πώλησης των χωρών εξαγωγής προσαρ-µόστηκαν σε επίπεδο ελεύθερο στα σύνορα τηςΚοινότητας, µετά την καταβολή του δασµού και συµπερι-λαµβανοµένου του αντίστοιχου κόστους των εισαγωγών.Κατά τον ίδιο τρόπο, οι τιµές αυτές προσαρµόστηκαν
ώστε να καταστεί δυνατή η σύγκριση µε εκείνο του κοινο-
τικούκλάδουπαραγωγήςστοίδιοστάδιοεµπορίας.Όλεςοιπροσαρµογές βασίστηκαν στα αποδεικτικά στοιχεία πουσυγκεντρώθηκαν και επαληθεύθηκαν από την Επιτροπήκατά την περίοδο έρευνας.
(170)Όπως έχει ήδη αναφερθεί στην αιτιολογική σκέψη (14),ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς υποστήριξαν ότι οι ρόλοι
θερµικήςέλασηςπουπαράγουνκαιπωλούνστηνκοινοτικήαγορά δεν είναι ποιοτικώς συγκρίσιµοι µε εκείνους του
κοινοτικού κλάδου παραγωγής.
(171)Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, σε γενικές γραµµές, η
προσαρµογήτωντιµώνλόγωποιοτικώνδιαφορώνδενείναι
δικαιολογηµένη, ιδίως λόγω του γεγονότος ότι οι διαφορές
αυτές όχι µόνον δεν µπορούν να γίνουν αντιληπτές απότους χρήστες, αλλά και επειδή, όπως προέκυψε από τηνέρευνα, κάθε υποτιθέµενη ποιοτική διαφορά δενεπηρεάζει, κατ 'ανάγκη, τη χρήση του υπό εξέταση
προϊόντος.2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 31
▼B
(172)Κατά συνέπεια, τα αποτελέσµατα της σύγκρισης των τιµών
εκφρασµένα ως ποσοστά των τιµών του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής, είναι τα ακόλουθα:
—Ινδία: 6,7 %
— ES SAR: 6,1 %
— Tata: 6,1 %
— SAIL: 19,1 %
—Ταϊβάν: 4,3 %
— Yieh Long: 3,9 %
— CSC: 7,5 %
3.Η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µεταξύ
του 1995 και της περιόδου έρευνας
α)Παραγωγή
(173)Η έρευνα κατέδειξε ότι η παραγωγή του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής σηµείωσε µέγιστη αύξηση το 1997 µε
12,5 εκατ. τόνους. Για το υπόλοιπο διάστηµα της υπό
εξέταση περιόδου, η παραγωγή του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής παρέµεινε σταθερή, γύρω στους 11,4 εκατ.τόνους, παρά τη µείωση της κατανάλωσης που παρατη-ρήθηκε το 1996. Πρέπει να σηµειωθεί ότι η παραγωγή
αυτή είτε επωλήθη στην ελεύθερη αγορά είτε εξήχθη
προς τις τρίτες χώρες.
(174)∆εδοµένου ότι η παραγωγική ικανότητα του κοινοτικούκλάδου χρησιµοποιείται για την παραγωγή ρόλων θερµήςέλασης που προορίζονται τόσο για την ελεύθερη αγορά
όσο και για τη δεσµευµένη αγορά, θεωρήθηκε επίσης ανα-
γκαίο να εξεταστούν τα στοιχεία τα σχετικά µε τηδεσµευµένη αυτή παραγωγή, ώστε να εξακριβωθεί ότι ητυχόν µείωση της παραγωγής που προορίζεται για τηνελεύθερη αγορά δεν οφείλεται στην αύξηση των αναγκώντης δεσµευµένης αγοράς.
(175)∆ιαπιστώθηκε ότι µεταξύ του 1995 και της περιόδουέρευνας, η δεσµευµένη παραγωγή αυξήθηκε κατά 2 %,
δηλαδή κατά 0,6 εκατ. τόνους περίπου. Τούτο φανερώνεισχετική σταθερότητα της δεσµευµένης παραγωγής. Όσοναφορά τις τάσεις της παραγωγής αυτής, µεταξύ του 1997
και της περιόδου έρευνας, σηµειώθηκαν εξελίξεις
ανάλογες προς εκείνες που παρατηρήθηκαν για τηνπαραγωγή που προορίζεται για την ελεύθερη αγορά.
(176)Συνεπώς,ηµείωσητηςπαραγωγήςπουπροορίζεταιγιατηνελεύθερη αγορά δεν οφείλεται στην ανάγκη να αφιερωθεί
µεγαλύτερη ικανότητα για τη δεσµευµένη παραγωγή.
β)Ικανότητα και χρησιµοποίηση της ικανότητας
(177)Πρέπει να σηµειωθεί ότι οι εγκαταστάσεις παραγωγής
µπορούν να χρησιµοποιηθούν για προϊόντα που προορί-ζονται τόσο για την ελεύθερη όσο και για τη δεσµευµένηαγορά, καθώς και για άλλα προϊόντα που δεν αφορά ηπαρούσα διαδικασία, όπως άλλες ποιότητες χάλυβα καιάλλα προϊόντα χάλυβα. Εποµένως, η παραγωγική
ικανότητα που χρησιµοποιήθηκε για το υπό εξέταση
προϊόν υπολογίστηκε µε βάση την ικανότητα που είχεδηλωθεί επισήµως στην Επιτροπή στο πλαίσιο τηςσυνθήκης ΕΚΑΧ. Η ικανότητα αυτή καθορίζεται σύµφωναµε ειδικές παραµέτρους και δεν πρέπει να συγχέεται µε
την ακαθάριστη ή ονοµαστική ικανότητα. Πράγµατι, η
τελευταία αυτή ικανότητα αντιπροσωπεύει τη µεγαλύτερηδυνατή παραγωγική ικανότητα που µπορεί να επιτευχθείχωρίς να λαµβάνονται υπόψη παράγοντες όπως είναι τοδιαθέσιµο προσωπικό, οι περίοδοι των διακοπών, ο χρόνοςπριν από την έναρξη της παραγωγής, η συν;;τήρηση, κ.λπ..2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 32
▼B
(178)Ο συντελεστής χρησιµοποίησης της παραγωγικής
ικανότητας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ήταν 87 %
µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας, µε εξαίρεση το1997, όταν η παραγωγή του κοινοτικού κλάδου παραγωγήςέφθασε στο υψηλότερο σηµείο και ο συντελεστής ανήλθεσε 93%.Εκείνη την περίοδο, επιπλέον, η κατανάλωση
των ρόλων θερµής έλασης ήταν υψηλή είτε προορίζονταν
αυτοί για την ελεύθερη αγορά είτε για τη δεσµευµένη
αγορά.
(179)Οι υψηλοί αυτοί συντελεστές χρησιµοποίησης τηςπαραγωγικήςικανότηταςθεωρήθηκανκανονικοί,ανληφθεί
υπόψητογεγονόςότι,στηβαριάβιοµηχανία,καιιδίωςστη
βιοµηχανία χάλυβα, απαιτείται υψηλός δείκτης χρησιµο-ποίησης της ικανότητας ώστε να µειωθεί το υψηλό πάγιοκόστος παραγωγής.
γ)Παραγγελίες που ελήφθησαν και όγκος των πωλήσεων
i)Παραγγελίες που ελήφθησαν
(180)Για να συµπληρωθεί η ανάλυση των πωλήσεων,
εξετάστηκε η εξέλιξη των παραγγελιών που ελήφθησαναπό τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Προς το σκοπό
αυτό, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κοινοποίησε στοι-
χεία τα οποία είναι επίσης διαθέσιµα στο πλαίσιο τηςεπιτήρησης της κοινοτικής αγοράς χάλυβα δυνάµει τηςσυνθήκης ΕΚΑΧ. Παρότι τα στοιχεία αυτά δεν εκφράζουνµε ακρίβεια την κατάσταση του υπό εξέταση προϊόντος,εφόσον καλύπτουν ελαφρώς ευρύτερη κατηγορία
προϊόντων, διαπιστώθηκε ότι τα ενοποιηµένα αυτά στοι-
χεία θα µπορούσαν να θεωρηθούν αντιπροσωπευτικά γιατο υπό εξέταση προϊόν. Τα στοιχεία αυτά φανερώνουν ότιτο επίπεδο των παραγγελιών ήταν υψηλότερο το 1997 απ '
ό,τι κατά την περίοδο έρευνας. Αντίθετα µε την εξέλιξη
της φαινοµένης κατανάλωσης που ήταν σταθερή µεταξύ
του 1997 και της περιόδου έρευνας, οι παραγγελίες πουελήφθησαν από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγήςµειώθηκαν κατά 17 %µεταξύ του 1997 και της περιόδου
έρευνας.
(181)Τα προαναφερόµενα συµπεράσµατα αφήνουν να εννοηθείότι η οικονοµική δραστηριότητα του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής ήταν πιο κανονική και καλύτερα κατανεµηµένηκαθ'όλο το 1997, ότανο όγκος των παραγγελιών που είχαν
ληφθεί πλησίαζε περισσότερο τον όγκο των πωλήσεων.
Επιπλέον, δεδοµένης της χρονικής καθυστέρησης που
µεσολαβεί µεταξύ των παραγγελιών και των παραδόσεων,η µείωση των παραγγελιών που είχαν ληφθεί φανέρωνεµείωση του επιπέδου της οικονοµικής δραστηριότητας, ηοποία θα εξεταστεί κατωτέρω.
ii)Πωλήσεις
(182)Κατά την υπό εξέταση περίοδο, ο όγκος των πωλήσεων
σηµείωσε ελαφρά αύξηση, από 9,6 σε 9,7 εκατ. τόνους,
δηλαδή αύξηση 1 %.
(183)Κατά την ίδια περίοδο, η τάση του όγκου των πωλήσεων
αντανακλούσε σε µεγάλο βαθµό την εξέλιξη της
κατανάλωσης. Ωστόσο, µεταξύ του 1997 και της περιόδου
έρευνας οι πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγήςµειώθηκαν κατά 12 %ενώ η κατανάλωση αυξανόταν
ελαφρά.
(184)Οκοινοτικόςκλάδοςπαραγωγήςπαρατήρησεότιοδείκτηςζηµίας σχετικά µε τις πωλήσεις που αναφέρεται ανωτέρω,καθορίστηκε µε βάση τις συναλλαγές που αποτέλεσαναντικείµενο παράδοσης και τιµολόγησης κατά τις συγκε-κριµένες περιόδους. Στο πλαίσιο αυτό, είναι σηµαντικό ναυπογραµµιστεί ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 33
▼B
οργάνωσε τη δική του διαδικασία παραγωγής κατά τέτοιο
τρόπο ώστε τα προϊόντα που παραγγέλνουν οι χρήστες σεµια συγκεκριµένη ηµεροµηνία να παραδίδονται και να
τιµολογούνται, και εποµένως να πωλούνται, µε χρονική
καθυστέρηση τουλάχιστον τριών µηνών. Εποµένως, για νασχηµατιστεί κάποια συγκεκριµένη ιδέα για την εξέλιξηπου σηµειώθηκε σε µια δεδοµένη περίοδο, πρέπει νααναλυθούν τόσο οι πραγµατικές πωλήσεις, όσο και οι
παραγγελίες που ελήφθησαν κατά την ίδια περίοδο.
Θεωρείται ότι όλες οι εξελίξεις που παρατηρούνταισχετικά µε τις παραγγελίες αυτές αντανακλώνται αναπό-φευκτα στη συνέχεια, µε κάποια καθυστέρηση, στιςαντίστοιχες εξελίξεις των πωλήσεων.
iii)∆ιαφοροποίηση του τύπου των πωλήσεων
(185)Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι, για να
αξιολογήσει την πραγµατική ζηµία που υπέστη, πρέπει να
αναλύσει χωριστά την εξέλιξη των πωλήσεων για τους
διάφορους τύπους ρόλων θερµής έλασης που καλύπτονταιαπό την έρευνα, δηλαδή των ρόλων χωρίς επικάλυψη καιτων αποξειδωµένων ρόλων. Όπως ισχυρίστηκε, λαµβανο-µένου υπόψη του υψηλού ποσοστού επιδοτούµενων
εισαγωγών ρόλων χωρίς επικάλυψη επί του συνόλου των
εισαγωγών, η εξέλιξη του όγκου και των τιµών πώλησηςτου κοινοτικού κλάδου παραγωγής για αυτόν τον τύπο τουπροϊόντος θα µπορούσε να οδηγήσει σε ιδιαίτερα ζηµιο-γόνο κατάσταση.
(186)Από την έρευνα του συγκεκριµένου αυτού θέµατοςπροέκυψε ότι, από το 1995 έως την περίοδο έρευνας(1998), ο όγκος των ρόλων χωρίς επικάλυψη πουπωλήθηκαν από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής στηνελεύθερη αγορά µειώθηκε κατά 13 %,ενώ ο όγκος των
πωλήσεων των αποξειδωµένων ρόλων αυξανόταν κατά
34%.Σε απόλυτες τιµές, τούτο ισοδυναµεί µε µείωση ενός
περίπουεκατοµµυρίουτόνωνγιατιςπωλήσειςρόλωνχωρίςεπικάλυψηκαισεαύξηση0,5περίπουεκατοµµυρίωντόνωνγια τις πωλήσεις αποξειδωµένων ρόλων.
(187)Επιπλέον, επιβεβαιώθηκε ότι οι πωλήσεις του κοινοτικούκλάδου παραγωγής κατανέµονταν πιο ισόρροπα µεταξύρόλων χωρίς επικάλυψη και αποξειδωµένων ρόλων απ 'ό,τι
οι πωλήσεις των παραγωγών -εξαγωγέων. Από το 1995 έως
το 1997, οι ρόλοι χωρίς επικάλυψη αντιπροσώπευαν το70%του όγκου των πωλήσεων έναντι 30 %για τους
αποξειδωµένους ρόλους. Κατά την περίοδο έρευνας, οι
αριθµοίαυτοί αυξήθηκαναντιστοίχωςσε60 %και σε40 %
γιατουςρόλουςχωρίςεπικάλυψηκαιτουςαποξειδωµένουςρόλους. Η εξέλιξη αυτή των συνολικών πωλήσεων φανε-ρώνει µε σαφήνεια τον αναπροσανατολισµό που
σηµειώθηκε κατά την περίοδο έρευνας, από τους ρόλους
χωρίς επικάλυψη στους αποξειδωµένους ρόλους, δηλαδήαπό µία κατηγορία προϊόντων όπου σηµειώνονταν σηµαν-τικές εισαγωγές σε µία άλλη κατηγορία όσου οιεισαγωγές ήταν λιγότερο σηµαντικές.
δ)Εξέλιξη των τιµών
(188)Κατά την υπό εξέταση περίοδο, η µέση σταθµισµένη τιµή
πώληση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µειώθηκε κατά
10%.Το1995,οιτιµέςπώλησηςείχανανέλθειστουψηλό-
τερο επίπεδο της τελευταίας δεκαετίας. Οι τιµές αυτέςεξακολούθησαν στη συνέχεια να ακολουθούν πτωτικήτάση έως το 1997 ( 17 %και 3%σε σύγκριση µε το 1995
και το 1996 αντιστοίχως) αλλά αυξήθηκαν εκ νέου, από το1997 έως το τέλος της περιόδου έρευνας ( +9% ) .2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 34
▼B
ε)Μερίδιο αγοράς
(189)Από το 1995 έως την περίοδο έρευνας, το µερίδιο αγοράς
του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µειώθηκε κατά 3,7ποσοστιαίες µονάδες, δηλαδή από 52,0 %το 1995 σε
48,3%κατά την περίοδο έρευνας.
(190)Μεταξύ του 1995 και του 1996, όπως και µεταξύ του 1996
και του 1997, το µερίδιο αγοράς που κατείχε ο κοινοτικόςκλάδος παραγωγής αυξήθηκε κατά 1,1 και 1,8 ποσοστιαίεςµονάδες αντιστοίχως.
(191)Μεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας, ωστόσο, οκοινοτικός κλάδος παραγωγής έχασε το συνολικό µερίδιοπου είχε αποκτήσει προηγουµένως, το οποίο έπεσε σεεπίπεδο χαµηλότερο από εκείνο του 1995. Οι απώλειεςανέρχονταν σε 6,6 ποσοστιαίες µονάδες. Από µια πιο
διεξοδική ανάλυση της κατάστασης αυτής έγινε φανερό
ότι η απώλεια του µεριδίου αγοράς οφειλόταν σε µείωσητων πωλήσεων που είχαν πραγµατοποιηθεί τόσο στουςσυνδεόµενους όσο και στους µη συνδεόµενους πελάτεςστην κοινοτική ελεύθερη αγορά.
στ)Αποδοτικότητα
(192)Απότο1995έωςτηνπερίοδοέρευνας,ηµέσηαπόδοσηεπί
των πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος που πραγµατο-ποίησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής µειώθηκε κατά39%.Τα υψηλά κέρδη (20,7 %)που είχαν επιτευχθεί το
1995 οφείλονταν στις υψηλές τιµές που επικρατούσαν
στην αγορά την περίοδο εκείνη. Το 1996, παρά τηνπτωτική τάση της αγοράς και τη µείωση των τιµώνπώλησης (15 %),ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής παρέ-
µεινε αποδοτικός. Ωστόσο, η ανάκαµψη του όγκου τωνπωλήσεων το 1997 δεν επέτρεψε στον κλάδο αυτό να
αυξήσει το περιθώριο κέρδους του, δεδοµένου ότι οι τιµές
πώλησής του µειώθηκαν εκ νέου κατά 3 %.
(193)Κατά τη περίοδο έρευνας, η αποδοτικότητα σηµείωσε
ελαφρά ανάκαµψη σε σχέση µε το επίπεδο του 1997. Η
αύξηση των τιµών πωλήσεως κατά την περίοδο έρευνας
(9%σε σχέση µε το 1997) παρείχε τη δυνατότητα στον
κοινοτικό κλάδο παραγωγής να επιτύχει περιθώριοκέρδους 12,9 %.Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής θεώρησε
ότι αυτό το επίπεδο κέρδους ήταν εύλογο.
(194)Ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς υποστήριξαν ότι ο κοινο-
τικός κλάδος παραγωγής επέτυχε κατά την περίοδοέρευνας ιδιαίτερα υψηλό επίπεδο αποδοτικότητας και ότιη εξέλιξη του δείκτη αυτού και µόνο θα έπρεπε να είχε
δικαιολογήσει την άµεση περάτωση της διαδικασίας.
Όπως υποστηρίζουν, το κέρδος αυτό ήταν αισθητά υψηλό-τερο από εκείνο που είχε θεωρηθεί εύλογο από τηνΕπιτροπή σε προηγούµενες υποθέσεις σχετικές µεπροϊόντα χάλυβα.
(195)Ως προς αυτό το σηµείο, πρέπει να σηµειωθεί ότι τόσο οιδιατάξεις της βασικής απόφασης όσο και της συµφωνίαςτου ΠΟΕ ορίζουν ότι ο προσδιορισµός της ύπαρξης ζηµίαςγίνεται µε βάση θετικά αποδεικτικά στοιχεία:
α) του όγκου των επιδοτούµενων εισαγωγών και της
επίδρασής τους στις τιµές των οµοειδών προϊόντων
στην αγορά της Κοινότητας ·και
β) των επακόλουθων συνεπειών των εν λόγω εισαγωγών
για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Οι διατάξεις αυτές
διευκρινίζουν επιπλέον ότι εξετάζεται κατά πόσον έχει
σηµειωθεί σηµαντική αύξηση του όγκου των επιδοτού-µενων εισαγωγών, είτε σε απόλυτα µεγέθη είτε σεσυνάρτηση µε την παραγωγή ή την κατανάλωση στηνΚοινότητα. Επιπροσθέτως, διευκρινίζεται ακόµη ότιεξετάζεται κατά πόσον έχουν πραγµατοποιηθεί επιδο-2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 35
▼B
τούµενες εισαγωγές σε τιµές αισθητά χαµηλότερες από
τιςκοινοτικέςήκατάπόσονεισαγωγέςαυτούτουείδουςπροκαλούν τη συµπίεση των τιµών σε σηµαντικό βαθµό
ή την παρακώλυση σε σηµαντικό βαθµό της αύξησης
των τιµών. Κανένας από τους ανωτέρω παράγοντες,ούτε περισσότεροι από αυτούς δεν έχουν κατ 'ανάγκη
αποφασιστική σηµασία. Τέλος, οι διατάξεις αυτές διευ-κρινίζουν ότι η εξέταση των επιπτώσεων των
επιδοτούµενων εισαγωγών στην εγχώρια βιοµηχανία
περιέχει αξιολόγηση όλων των οικονοµικών παρα-γόντων και δεικτών που επηρεάζουν την κατάσταση τουκοινοτικού κλάδου παραγωγής, συµπεριλαµβανοµένωντου µεγέθους του πραγµατικού περιθωρίου επιδότησης,της πραγµατικής και δυνητικής µείωσης των πωλήσεων,
των κερδών, της παραγωγής; του µεριδίου αγοράς, της
παραγωγικότητας, της χρησιµοποίησης της παραγω-γικής ικανότητας, των παραγόντων που επηρεάζουν τιςτιµές, κ.λπ. Η βασική απόφαση αναφέρει ότι ηαπαρίθµηση αυτή δεν είναι εξαντλητική και κανένας
από τους ανωτέρω παράγοντες, ούτε περισσότεροι εξ
αυτών από κοινού δεν έχουν κατ 'ανάγκη αποφασιστική
σηµασία.
(196)Στην παρούσα υπόθεση, η έρευνα κατέδειξε ότι οι επιδο-τούµενες εισαγωγές είχαν αυξηθεί σηµαντικά τόσο σεαπόλυτες όσο και σε σχετικές τιµές. Επιπλέον, διαπι-στώθηκε ότι οι επιδοτούµενες εισαγωγές σε χαµηλές τιµέςπωλούντο επίσης σε σηµαντικά χαµηλότερες τιµές απόαυτές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Επιπλέον, διαπι-
στώθηκαν σηµαντικά περιθώρια επιδότησης για τους
περισσότερους ενδιαφερόµενους παραγωγούς -εξαγωγείς.
∆εδοµένου ότι είχαν συγκεντρωθεί όλες οι ανωτέρωπροϋποθέσεις, η Επιτροπή αξιολόγησε στην έρευνά τηςτις πραγµατικές και δυνητικές εξελίξεις ορισµένων σηµαν-
τικών οικονοµικών παραγόντων πριν καταλήξει σε
οριστικά συµπεράσµατα. Εποµένως, η Επιτροπή θεωρείότι ο ισχυρισµός ορισµένων παραγωγών -εξαγωγέων,
σύµφωνα µε τον οποίο το υψηλό επίπεδο αποδοτικότηταςκαι µόνο θα έπρεπε να είχε δικαιολογήσει την περάτωσητης διαδικασίας, αντιβαίν;;ει σαφώς προς τις διατάξεις της
βασικής απόφασης.
(197)Επιπλέον, η οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας, ιδίως όσον αφορά
τις τιµές και την αποδοτικότητα, πρέπει να λαµβάνει
υπόψη τη δοµή της αγοράς των ρόλων θερµής έλασης καιτις εξελίξεις που σηµειώθηκαν στην κατάσταση αυτή κατάτηνπερίοδοέρευνας,όπωςκαθορίζεταιστοσηµείο4κατω-τέρω.
(198)Τέλος,θεωρείταιότιησύγκρισηενόςσυγκεκριµένουοικο-νοµικού δείκτη για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής µε τονίδιοδείκτησεπαγκόσµιοεπίπεδοδενείναικατάλληληστοπλαίσιο της διαδικασίας κατά επιδοτήσεων.
ζ)Επενδύσεις και απασχόληση
(199)Η έρευνα κατέδειξε ότι οι επενδύσεις που πραγµατο-
ποιήθηκαν, αφορούσαν κυρίως την αντικατάστασηµηχανηµάτων και εξοπλισµού. Κατά την περίοδο έρευνας,
το επίπεδο των επενδύσεων ήταν παρόµοιο µε εκείνο του
1995. Το 1997, λόγω της υψηλής ζήτησης, οι επενδύσειςαυξήθηκαν κατά 32 %σε σχέση µε το 1995.
(200)Όσον αφορά την απασχόληση, ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής κατασκευάζει διάφορα προϊόντα στις ίδιεςεγκαταστάσεις και µε τα ίδια µηχανήµατα, ιδίως ρόλουςθερµής έλασης. Η έρευνα κατέδειξε ότι, κατά την υπόεξέταση περίοδο, το προσωπικό που αφιερώθηκε για τηνπαραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος µειώθηκε κατά 4 %.2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 36
▼B
η)Συνοπτική παρουσίαση της κατάστασης του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής µεταξύ του 1995 και της περιόδουέρευνας
(201)Ορισµένα ενδιαφερόµενα µέρη υποστήριξαν ότι η ζηµίακατά την περίοδο έρευνας δεν µπορούσε να προσδιοριστείµε βάση σύγκριση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής κατά το 1995 και το 1997. Ειδικότερα, υποστή-
ριξαν ότι τα επίπεδα των τιµών και της αποδοτικότητας το1995, καθώς και τα επίπεδα της παραγωγής, της χρησιµο-ποίησης της ικανότητας, του όγκου των πωλήσεων και τουµεριδίου αγοράς το 1997 δεν ήταν αντιπροσωπευτικά τωνεπιπέδων που θα έπρεπε να είχαν επιτύχει αυτοί υπό
συνθήκες θεµιτού ανταγωνισµού. Εποµένως, υποστήριξαν
ότι, µε βάση τα άλλα συµπεράσµατα που προέκυψαν καθ '
όλη την υπό εξέταση περίοδο, δεν θα µπορούσε να συνα-χθεί ευλόγως το συµπέρασµα ότι ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής είχε υποστεί σηµαντική ζηµία.
(202)Όσον αφορά τον προαναφερόµενο ισχυρισµό, πρέπει νασηµειωθεί ότι τα ενδιαφερόµενα µέρη δεν διευκρίνισαντον λόγο για τον οποίο ορισµένοι οικονοµικοί δείκτες πουείχαν διαπιστωθεί για το 1995 και το 1997 δεν µπορούσαν
να θεωρηθούν αντιπροσωπευτικοί. Ειδικότερα, περιο-
ρίστηκαν στο να υποστηρίξουν ότι τα επίπεδα των τιµώνκαι των κερδών το 1995, καθώς και τα επίπεδα τηςπαραγωγής, της χρησιµοποίησης της ικανότητας, τουόγκου των πωλήσεων και του µεριδίου αγοράς δεν ήταναντιπροσωπευτικά. Με άλλα λόγια, οι εν λόγω παραγωγοί -
εξαγωγείς ισχυρίζονται ότι σηµαντικό µέρος των στοι-
χείων που συγκεντρώθηκαν κατά την περίοδο έρευνας πουδιεξήγαγεηΕπιτροπή,δενέπρεπεναληφθούνυπόψηκατάτην παρούσα διαδικασία, χωρίς ωστόσο να υποβάλουναποδεικτικά στοιχεία ή να παράσχουν εξηγήσεις για να
υποστηρίξουν τον ισχυρισµό ότι το 1995 και το 1997 δεν
επικρατούσαν συνθήκες συνήθους ανταγωνισµού. ∆εδο-µένου ότι, κατά την έρευνά της, η Επιτροπή δενσυγκέντρωσε αποδεικτικά στοιχεία για να υποστηρίξειτον ισχυρισµό σύµφωνα µε τον οποίο, κατά τα έτη 1995και 1997, δεν επικρατούσαν συνθήκες συνήθους ανταγωνι-
σµού στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, θεωρεί ότι δεν
υπάρχουν λόγοι για τους οποίους δεν πρέπει να ληφθούνυπόψη τα προαναφερόµενα στοιχεία.
(203)Έτσι, η Επιτροπή εξέτασε σε ετήσια βάση τις εξελίξεις
της οικονοµικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής κατά την υπό εξέταση περίοδο, καθώς και τηγενική οικονοµική κατάστασή του µεταξύ του 1995 καιτης περιόδου έρευνας.
(204)Ειδικότερα,ηέρευνακατέδειξεότι,ανκαιµεταξύτου1997και της περιόδου έρευνας ο κοινοτικός κλάδος παραγωγήςαύξησε τις τιµές πώλησής του κατά 9 %,µετά από ελαφρά
αύξηση της φαινοµένης κατανάλωσης, ο κλάδος αυτός δενκατόρθωσε να διατηρήσει τον όγκο των πωλήσεών του, ο
οποίος µειώθηκε κατά 12 %.Συνεπώς, ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγήςαπώλεσε6,6ποσοστιαίεςµονάδες,δηλαδή14 %
του µεριδίου αγοράς. Επιπλέον, η παραγωγή του κοινο-τικού κλάδου µειώθηκε κατά 9 %περίπου, µε αποτέλεσµα
να µειωθεί επίσης η χρησιµοποίηση της ικανότητας.
Παρά τις αρνητικές αυτές εξελίξεις, η αποδοτικότητα
αυξήθηκε από 6,3 %σε 12,9 %.
(205)Από την έρευνα προέκυψε επίσης ότι, µεταξύ του 1997 και
της περιόδου έρευνας, οι εισαγωγές από τις ενδιαφερό-
µενες χώρες αυξήθηκαν σηµαντικά όσον αφορά τον όγκο
(+ 797χιλιάδες τόνοι), µε αποτέλεσµα να διπλασιαστεί το
µερίδιο που κατέχουν στην αγορά ( +4εκατοστιαίες
µονάδες). Παρότι οι τιµές πώλησης των ενδιαφερόµενωνχωρών αυξήθηκαν κατά περισσότερο από 10 %,διαπι-
στώθηκε ότι οι τιµές αυτές ήταν ακόµη χαµηλότερες από2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 37
▼B
τις τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής περίπου κατά
6%κατά µέσον όρο καθ 'όλη τη διάρκεια της περιόδου
έρευνας.
4.Ανάλυση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας
α)Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
(206)Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι οι τιµές
και, κατά συνέπεια, τα κέρδη παρέµειναν σε υψηλό
επίπεδο κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας, δεδο-µένου ότι η φαινοµένη κατανάλωση και, συνεπώς, ηζήτηση, ήταν εξαιρετικά υψηλές, παρότι αυτό δεν ίσχυεγια την πραγµατική κατανάλωση. Τούτο οδήγησε, κατά τοπρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας, σε δηµιουργία υπερβο-
λικών αποθεµάτων, τα οποία οφείλονταν σε µεγάλο βαθµό,
στις εν λόγω εισαγωγές, ενώ κατά το δεύτερο ήµισυ τηςπεριόδου έρευνας, σε σηµαντική µείωση των αποθεµάτων.
(207)Επιπλέον, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπογράµµισεότι, στη συγκεκριµένη περίπτωση, για να φανεί πλήρως τοµέγεθος της ζηµίας, απαιτείται πιο λεπτοµερής ανάλυσητων πωλήσεων για τους τύπους του προϊόντος και τα
κυκλώµαταπώλησηςγιαταοποίαυπάρχειέντονοςανταγω-
νισµός µεταξύ του ίδιου του κοινοτικού κλάδου παραγωγήςκαι των εν λόγω εισαγωγών. Τούτο συνεπάγεται διαφορο-ποιηµένη ανάλυση για τις πωλήσεις ρόλων χωρίςεπικάλυψη σε σχέση µε τους αποξειδωµένους ρόλους,
όπως και για τα κυκλώµατα πώλησης που χαρακτηρίζονται
από µακροπρόθεσµες συµβάσεις σε σχέση µε τις λοιπέςπωλήσεις.
(208)Τέλος, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότιαπαιτείτοπιολεπτοµερήςανάλυσηγιατατέσσερατρίµηνατης περιόδου έρευνας, λόγω της καθυστέρησης που µεσο-λαβεί µεταξύ των παραγγελιών και των παραδόσεων.
Προβλήθηκε ο ισχυρισµός ότι αυτό το χρονικό διάστηµα
στην πραγµατικότητα καθυστέρησε τις αρνητικές συνέ-πειες των υπό εξέταση εισαγωγών. Ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής ισχυρίζεται ότι, ως εκ τούτου, ήταν απαραίτητονα διερευνηθεί περαιτέρω η εξέλιξη των παραγγελιών που
ελήφθησαν κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας.
(209)Όλοιοιεπιχειρηµατίεςστηναγοράχάλυβασυµφωνούνστο
γεγονός ότι οι συναλλαγές πραγµατοποιούνται κυρίως σετριµηνιαία βάση. Η παραγωγή οργανώνεται στην πράξηµε βάση τριµηνιαία σχέδια και τιµές. Εποµένως, τόσο οιπαραγγελίες όσο και οι παραδόσεις υπόκεινται σεανάλογες διαπραγµατεύσεις. Για τον λόγο αυτό, ο ισχυρι-
σµός ορισµένων παραγωγών -εξαγωγέων, σύµφωνα µε τον
οποίο η κατανοµή της περιόδου έρευνας σε τρίµηνα, δενθα επέτρεπε να αξιολογηθεί αντικειµενικά η ενδεχόµενηζηµία που είχε υποστεί ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής,ήταν αβάσιµος. Εποµένως, οι ανωτέρω ισχυρισµοί του
κοινοτικού κλάδου παραγωγής διερευνήθηκαν και
αναλύθηκαν όπως περιγράφεται στη συνέχεια.
(210)Για να σχηµατιστεί µια γενική εικόνα του κυκλικού χαρα-κτήρα της δραστηριότητας του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής, καθώς και της τριµηνιαίας εξέλιξης της οικο-νοµικής του κατάστασης, η Επιτροπή συγκέντρωσε επίσηςτριµηνιαία στοιχεία από το 1996 έως και το δεύτερο
τρίµηνο του 1999.
β)Κυκλικός χαρακτήρας της βιοµηχανίας χάλυβα
(211)Ο καταγγέλλων υποστηρίζει ότι στην αγορά χάλυβα
σηµειώνονται εποχιακές διακυµάνσεις, δεδοµένου ότι ταδύο πρώτα τρίµηνα κάθε ηµερολογιακού έτους είναισυνήθως πιο αποδοτικά σε σχέση µε τα δύο τελευταία. Οι2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 38
▼B
εποχιακές αυτές διακυµάνσεις µπορούν να παρατηρηθούν
κυρίως στις πωλήσεις: κατά κανόνα, οι πωλήσεις αυτέςµειώνονται το τρίτο τρίµηνο του έτους, λόγω της περιόδου
διακοπών στις χρήστριες βιοµηχανίες, για να σηµειώσουν
εν συνεχεία ανάκαµψη το τελευταίο τρίµηνο. ∆εδοµένουότι ορισµένοι από τους προαναφερόµενους ισχυρισµούςπου προέβαλε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής απαιτούνανάλυση σε τριµηνιαία βάση, ήταν απαραίτητο να εξασφα-
λιστεί ότι οι τυχόν εξελίξεις που παρατηρήθηκαν δεν
περιορίζονταν απλώς στο να εκφράσουν τις συνήθειςτριµηνιαίες διακυµάνσεις. Η ανάλυση αυτή ήταν ιδιαίτερασηµαντική, δεδοµένου ότι ο καταγγέλλων υποστήριζε ότιοι τάσεις που παρατηρήθηκαν κατά τη διάρκεια τηςέρευνας ήταν πιο έντονες από τις τάσεις ενός συνήθους
κύκλου.
(212)Γιατηναξιολόγησητουκυκλικούχαρακτήρατηςβιοµηχα-
νίας ρόλων θερµής έλασης, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ηεξέλιξη της παραγωγής και των πωλήσεων του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής από το 1996 έως την περίοδο έρευνας
ήταν η ακόλουθη:
(%)
1oτρίµηνο 2oτρίµηνο 3oτρίµηνο 4oτρίµηνο
Παραγωγή
— 1996 93 97 95 100
— 1997 97 100 97 97—ΠΕ (1998) 100 94 77 70
Όγκος πωλήσεων
— 1996 87 90 91 100
— 1997 97 100 97 97—ΠΕ (1998) 100 87 68 61
Αξία πωλήσεων
— 1996 100 96 89 94— 1997 95 100 99 98—ΠΕ (1998) 100 88 63 51
(213)
Όσον αφορά την παραγωγή, διαπιστώθηκε ότι το τρίτο
τρίµηνο δεν παρουσίαζε κατ 'ανάγκη το χαµηλότερο
επίπεδο δραστηριότητας. Κατά τα έτη 1996 και 1997, η
εξέλιξη της παραγωγής ήταν γραµµική και η µεγαλύτερη
διαφορά ανερχόταν σε 7 %µεταξύ του πρώτου και του
τέταρτου τριµήνου του 1996. Ωστόσο, κατά την περίοδοέρευνας, το επίπεδο παραγωγής κατά το τρίτο και τέταρτοτρίµηνο ήταν σαφώς χαµηλότερο σε σχέση µε το πρώτο,
γεγονός που φανερώνει ότι οι διακυµάνσεις που είχαν
παρατηρηθεί κατά την περίοδο αυτή ήταν πολύ πιοαισθητές από τις συνήθεις εποχιακές διακυµάνσεις.
(214)Όσον αφορά τον όγκο των πωλήσεων, η πτωτική τάση πουπαρατηρήθηκε κατά το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο ήταν
ακόµη πιο αισθητή κατά την περίοδο έρευνας. Οι πωλή-
σεις, κατά το δεύτερο ήµισυ της περιόδου έρευνας, ήτανεξαιρετικά χαµηλές και απείχαν σε µεγάλο βαθµό από τιςσυνήθεις εποχικές διακυµάνσεις.
(215)Η προαναφερόµενη τριµηνιαία ανάλυση που καλύπτει ταέτη 1996 και 1997 καθώς και την περίοδο έρευνας, φανε-ρώνει ότι οι εξελίξεις που σηµειώθηκαν κατά την περίοδοαυτή απέχουν σηµαντικά από τις συνήθεις εποχιακέςδιακυµάνσεις που συνδέονται µε τον κυκλικό χαρακτήρατης αγοράς των ρόλων θερµής έλασης.2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 39
▼B
γ)Φαινοµένη κατανάλωση και συσσώρευση υπερβολικών
αποθεµάτων
(216)Όπως έχει ήδη αναφερθεί στην αιτιολογική σκέψη (155)
ανωτέρω, η εξέλιξη της φαινοµένης κατανάλωσης σε
ετήσια βάση παρέµεινε µάλλον σταθερή, ιδίως µεταξύ του1997 και της περιόδου έρευνας. Πρέπει να υπογραµµιστείότι, εξ ορισµού, η φαινοµένη κατανάλωση δεν εκφράζειτην πραγµατική χρήση, δηλαδή την πραγµατική
κατανάλωσητουυπόεξέτασηπροϊόντοςαπότουςχρήστες.
Η διαφορά µεταξύ φαινοµένης και πραγµατικήςκατανάλωσης αντιστοιχεί στην ποσότητα των αποθεµάτωνπου δηµιουργούνται σε διάφορα επίπεδα της αλυσίδαςδιανοµής, δηλαδή, στη συγκεκριµένη περίπτωση, από τουςεισαγωγείς, τους εµπόρους, τους µεταπωλητές, τα κέντρα
υπηρεσιών χάλυβα και τους χρήστες.
(217)Απότηνεξέτασητουσυγκεκριµένουαυτούθέµατοςπροκύ-
πτει ότι η φαινοµένη κατανάλωση ήταν σαφώς υψηλότερηκατάταπρώταδύοτρίµηνατηςπεριόδουέρευναςσεσχέσηµε τα δύο τελευταία. Επιπλέον, κατά τη διάρκεια του 1997,η εξέλιξη της φαινοµένης κατανάλωσης ήταν σχετικά
σταθερή, πράγµα που δεν παρατηρήθηκε κατά την περίοδο
έρευνας. Η διαφορά αυτή των τάσεων ήταν ιδιαίτερααισθητή κατά τη σύγκριση του τέλους του 1997 και τηςαρχής της περιόδου έρευνας, δεδοµένου ότι µεταξύ τωνδύο αυτών περιόδων σηµειώθηκε σηµαντική αύξηση της
φαινοµένης κατανάλωσης. Τούτο υποδηλώνει αύξηση των
αποθεµάτων, ενώ παρατηρείται ακριβώς το αντίθετο κατάτη σύγκριση µεταξύ του τέταρτου τριµήνου του 1997 καιτου τέταρτου τριµήνου της περιόδου έρευνας, πράγµα πουφανερώνει σηµαντική µείωση των αποθεµάτων κατά τατελευταία δύο τρίµηνα της περιόδου έρευνας.
(218)∆εδοµένου ότι υποστηρίχθηκε ότι τα αποθέµατα αυτάεπηρέασαν ιδιαίτερα την εξέλιξη της αγοράς κατά τηνπερίοδο έρευνας, η Επιτροπή θεώρησε αναγκαίο να καθο-ρίσει την φαινοµένη κατανάλωση σε τριµηνιαία βάσητόσο για την περίοδο έρευνας όσο και για το 1997.
(219)Για την επιβεβαίωση των συµπερασµάτων αυτών, θα ήταν
απαραίτητο να καθοριστεί και η εξέλιξη της πραγµατικής
κατανάλωσης. Ωστόσο, ο υπολογισµός αυτός δεν ήτανδυνατός λόγω της ανεπαρκούς συνεργασίας των διαφόρωνµερών στο επίπεδο της αλυσίδας διανοµής και τωνχρηστών. Εντούτοις, η Επιτροπή κατόρθωσε να καθορίσει
τα αποθέµατα στο επίπεδο των εµπόρων µε βάση τα στοι-
χεία της Eurostatπου συγκεντρώθηκαν στο πλαίσιο της
συνθήκης ΕΚΑΧ.
(220)Σύµφωνα µε τα προαναφερόµενα συµπεράσµατα για τηφαινοµένη κατανάλωση, τα στοιχεία αυτά φανερώνουν ότισηµειώθηκε αισθητή αύξηση των αποθεµάτων στο επίπεδο
των εµπόρων µεταξύ του τέλους του 1997 και της περιόδου
έρευνας. Μεταξύ του τέταρτου τριµήνου του 1997 και τουπρώτου τριµήνου της περιόδου έρευνας σηµειώθηκεαύξηση 29 %,καθώς και περαιτέρω αύξηση 11 %µεταξύ
του πρώτου και του δεύτερου τριµήνου της περιόδου
έρευνας.
(221)Τα στοιχεία αυτά επιβεβαίωσαν επίσης το γεγονός ότι τα
αποθέµατα µειώθηκαν σηµαντικά προς το τέλος τηςπεριόδου έρευνας ( 22 %).Η χρησιµοποίηση των
αποθεµάτων προκύπτει σαφώς από τη σύγκριση µεταξύτου επιπέδου τους στο τέλος του πρώτου και του δεύτερου
εξαµήνου της περιόδου έρευνας. Τα συµπεράσµατα αυτά
επιβεβαιώνονται επίσης από τη σύγκριση µεταξύ τηςτριµηνιαίας εξέλιξης των αποθεµάτων το 1997 και τηςτριµηνιαίας εξέλιξης κατά την περίοδο έρευνας.
(222)Η εν λόγω τάση συσσώρευσης υπερβολικών αποθεµάτωνκατά τα πρώτα δύο τρίµηνα της περιόδου έρευνας επιβε-2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 40
▼B
βαιώθηκε από τις παρατηρήσεις που υπέβαλε στην
Επιτροπή ένας παραγωγός -εξαγωγέας, ο οποίος αποτε-
λούσε αντικείµενο της έρευνας, καθώς και από τα
στοιχεία που παρέσχε ένας από τους κυριότερους χρήστες
του υπό εξέταση προϊόντος στην κοινοτική αγορά. Τααποθέµατατουεν λόγωχρήστηκατά ταµέσατης περιόδουέρευνας είχαν υπερδιπλασιαστεί σε σχέση µε την έναρξητης ίδιας περιόδου, παρότι δεν υπήρχε η παραµικρή
ένδειξη για σηµαντικές διαφορές στην αντίστοιχη δραστη-
ριότητα του χρήστη µεταξύ της αρχής και του τέλους τηςπεριόδου έρευνας.
(223)Έτσι, η έρευνα επιβεβαίωσε τον ισχυρισµό του κοινοτικούκλάδου παραγωγής σύµφωνα µε τον οποίο είχαν δηµιουργ-ηθεί υπερβολικά αποθέµατα στην αρχή της περιόδουέρευνας. Κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα της περιόδουέρευνας,ηφαινοµένη κατανάλωσηήτανσηµαντικά υψηλό-τερη από την πραγµατική κατανάλωση, ενώ κατά το τρίτο
και το τέταρτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου, συνέβαινε
ακριβώς το αντίθετο.
(224)Σε απόλυτες τιµές, διαπιστώθηκε ότι η φαινοµένη
κατανάλωση κατά το πρώτο εξάµηνο της περιόδου έρευνας
ήταν κατά 1,5 εκατ. τόνους µεγαλύτερη από τη φαινοµένηκατανάλωση που σηµειώθηκε κατά το πρώτο εξάµηνο του1997.
(225)Ορισµένα ενδιαφερόµενα µέρη υποστήριξαν ότι ο κοινο-τικός κλάδος παραγωγής θα έπρεπε να είχε συµβάλει σεµεγάλο βαθµό στη δηµιουργία υπερβολικών αποθεµάτωνπου παρατηρήθηκε κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδουέρευνας. Εν προκειµένω, πρέπει να σηµειωθεί, όπως
αποδεικνύεται κατωτέρω, ότι οι πωλήσεις του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής άρχισαν να µειώνονται ήδη από τιςαρχές της περιόδου έρευνας. Τούτο αφήνει να εννοηθείότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν συνέβαλε κανστην τροφοδότηση των υπερβολικών αυτών αποθεµάτων.
δ)Παραγωγή και χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας:
(226)Σε τριµηνιαία βάση, η παραγωγή µειώθηκε κατά 23 %το
τρίτο τρίµηνο και κατά 30 %το τέταρτο τρίµηνο της
περιόδου έρευνας σε σχέση µε το πρώτο τρίµηνο της ίδιαςπεριόδου.
(227)Παράλληλα µε τη µείωση της παραγωγής, ο συντελεστήςχρησιµοποίησης της ικανότητας µειώθηκε επίσης κατά12%το τρίτο τρίµηνο και κατά 17 %το τέταρτο τρίµηνο
της περιόδου έρευνας σε σχέση µε το πρώτο τρίµηνο της
ίδιας περιόδου.
(228)Κατά τον ίδιο τρόπο, διαπιστώθηκε ότι η παραγωγή και η
χρησιµοποίηση της ικανότητας µειώθηκαν σε σχέση µε το
αντίστοιχοτρίµηνοτου1997.Κατάτοτρίτοκαιτοτέταρτο
τρίµηνο της περιόδου έρευνας, η παραγωγή µειώθηκε κατά20%και 11 %αντιστοίχως, ενώ η χρησιµοποίηση της
ικανότητας κατά 12 %και 18%,αντιστοίχως, σε σχέση µε
το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο του 1997.
ε)Όγκος πωλήσεων, τιµές πώλησης και αποδοτικότητα:
i)Όγκος πωλήσεων:
(229)Ο όγκος των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
µειώθηκε κατά 32 %το τρίτο τρίµηνο της περιόδου
έρευνας και κατά 39 %το τέταρτο τρίµηνο σε σχέση µε
το πρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου.
(230)Επιπλέον, όπως έχει ήδη αναφερθεί στην ετήσια ανάλυση,ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι απαιτείταιπιο λεπτοµερής και διαφοροποιηµένη ανάλυση τωνδιαφόρων τύπων πωλήσεων και κυκλωµάτων πώλησης,2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 41
▼B
δεδοµένου ότι τούτο θα αποδείκνυε ότι οι πωλήσεις για τις
οποίες υπάρχει άµεσος ανταγωνισµός µε τις υπό εξέτασηεισαγωγές θίγονται περισσότερο από τους άλλους τύπους
πωλήσεων. Πέρα από τη διαφοροποίηση µεταξύ των πωλή-
σεωνρόλωνχωρίςεπικάλυψηκαιαποξειδωµένωνρόλων,οκοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι έπρεπε ναληφθεί υπόψη το γεγονός ότι ένα ποσοστό των πωλήσεωνείχε προκύψει από τις µακροπρόθεσµες παραδόσεις και
συµβάσεις πώλησης που είχαν συναφθεί, για παράδειγµα,
µε την αυτοκινητοβιοµηχανία. Αυτός ο τύπος συµβάσεωνκαλύπτει συνήθως περίοδο έως ένα έτος, κατά την οποίαοι ποσότητες που πρέπει να παραδοθούν και οι τιµές τωνπροϊόντων έχουν ήδη καθοριστεί. Οι ενδιαφερόµενοιπαραγωγοί -εξαγωγείςδενσυνάπτουνγενικάτέτοιεςσυµβά-
σεις µε τους πελάτες τους.
(231)Για τη διεξαγωγή λεπτοµερούς ανάλυσης, οι προαναφερό-µενοι τύποι πωλήσεων συγκεντρώθηκαν σε
«µακροπρόθεσµες πωλήσεις »σε αντιδιαστολή προς τις
«λοιπές πωλήσεις ».Κατά τον ίδιο τρόπο, εξετάστηκε
επίσης η εξέλιξη των πωλήσεων, των τιµών πώλησης καιτης αποδοτικότητας των ρόλων χωρίς επικάλυψη και των
αποξειδωµένων ρόλων κατά την περίοδο έρευνας.
(232)Ο όγκος των µακροπρόθεσµων πωλήσεων διατηρήθηκε σεπιο σταθερό επίπεδο καθ 'όλη τη διάρκεια της περιόδου
έρευνας σε σχέση µε τις υπόλοιπες πωλήσεις. Πράγµατι,οι µακροπρόθεσµες πωλήσεις µειώθηκαν κατά 20 %το
τρίτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας και κατά 22 %το
τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε σχέση µε τοπρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου. Οι λοιπές πωλήσεις
σηµείωσαν πολύ πιο αισθητή µείωση, δηλαδή 35 %το
τρίτο τρίµηνο και 43 %το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου
έρευναςσεσχέσηµετοπρώτοτρίµηνοτηςίδιαςπεριόδου.
(233)Τα ίδια αποτελέσµατα προέκυψαν από την ανάλυση τουόγκου των πωλήσεων των ρόλων χωρίς επικάλυψη και τωναποξειδωµένωνρόλων.Κατάτηνπερίοδοέρευνας,οόγκοςτων πωλήσεων αποξειδωµένων ρόλων ακολούθησε πιο
οµαλήεξέλιξησεσχέσηµετουςρόλουςχωρίς επικάλυψη.
Πράγµατι, ο όγκος των πωλήσεων των ρόλων χωρίςεπικάλυψη είχε µειωθεί κατά 39 %το τρίτο τρίµηνο και
κατά 44 %το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε
σχέση µε το πρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου, ενώ ηµείωση των πωλήσεων των αποξειδωµένων ρόλων είχε
περιοριστεί αντιστοίχως στο 21 %και 29%αντιστοίχως.
ii)Τιµές πώλησης του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής:
(234)Κατάτα πρώταδύοτρίµηνατης περιόδουέρευνας,οιτιµέςπώλησης των ρόλων θερµής έλασης παρέµειναν σχετικάσταθερές, δηλαδή 306 και 308 ECUανά τόνο, αντιστοίχως.
Εν συνεχεία, µειώθηκαν σε 286 ECUανά τόνο το τρίτο
τρίµηνο και σε 254 ECUανά τόνο το τέταρτο τρίµηνο της
περιόδου έρευνας, ποσοστό που ισοδυναµεί συνολικά σε
µείωση 17 %κατά την περίοδο έρευνας.
(235)Από την ανάλυση των τιµών ανά τύπο πωλήσεων αποδει-
κνύεται ότι οι τιµές των µακροπρόθεσµων πωλήσεωνπαρέµειναν στην ουσία σταθερές κατά τα πρώτα τρίατρίµηνα της περιόδου έρευνας, περνώντας από 320 σε 312ECUανά τόνο, πράγµα που ισοδυναµεί µε µείωση µόλις
2%:Η µείωση περιορίστηκε στο 10 %κατά τη σύγκριση
µεταξύτουπρώτουκαιτουτέταρτουτριµήνουτηςπεριόδουέρευνας. Αντίθετα, οι τιµές των λοιπών πωλήσεων είχανήδη µειωθεί κατά 10 %µεταξύ του πρώτου και του τρίτου
τριµήνου της περιόδου έρευνας και κατά 21 %µεταξύ του
πρώτου και του τέταρτου τριµήνου της περιόδου έρευνας.
(236)Από τη σύγκριση µεταξύ της εξέλιξης των τιµών τωνρόλων χωρίς επικάλυψη και των αποξειδωµένων ρόλων2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 42
▼B
προέκυψε ότι οι τιµές των ρόλων χωρίς επικάλυψη είχαν
µειωθεί πολύ περισσότερο από τις τιµές των αποξειδω-µένων ρόλων. Το αποτέλεσµα των διαφόρων αυτών τάσεων
ήταν ότι οι τιµές των διαφόρων κατηγοριών του προϊόντος
διέφερανσηµαντικάστοτέλοςµάλλονπαράστηναρχήτηςπεριόδου έρευνας. Πράγµατι, οι τιµές των αποξειδωµένωνρόλων είχαν µειωθεί µόνο από 328 σε 316 ECUανά τόνο,
δηλαδή κατά 4 %.Η µείωση περιορίστηκε στο 12 %κατά
τησύγκριση µεταξύτουπρώτουκαιτου τέταρτουτριµήνου
της περιόδου έρευνας. Αντίθετα, οι τιµές των ρόλων χωρίςεπικάλυψη είχαν ήδη µειωθεί κατά 10 %µεταξύ του
πρώτου και του τρίτου τριµήνου της περιόδου έρευνας καικατά 22 %µεταξύ του πρώτου και του τέταρτου τριµήνου
της ίδιας περιόδου.
iii)Αποδοτικότητα:
(237)Σε τριµηνιαία βάση, διαπιστώθηκε ότι η αποδοτικότητα
ήταν πολύ υψηλή κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδουέρευνας. Ωστόσο, λόγω της συνεχούς µείωσης των τιµών
καθ'όλη τη διάρκεια των επόµενων τριµήνων, η αποδοτι-
κότητα εξακολούθησε να µειώνεται, περνώντας από 16,8 %
κατά το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε 2,6 %το
τέταρτο τρίµηνο.
(238)Η διαφοροποίηση των πωλήσεων κατέδειξε σηµαντικήµείωση της αποδοτικότητας από τις αρχές ήδη τηςπεριόδου έρευνας όσον αφορά τις πωλήσεις ρόλων χωρίςεπικάλυψη και τις διάφορες άλλες πωλήσεις εκτός τωνµακροπρόθεσµων πωλήσεων.
(239)Από την έρευνα έγινε φανερό ότι η αποδοτικότητα τωνµακροπρόθεσµων πωλήσεων ήταν πολύ υψηλή κατά τοπρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας (περίπου 21 %)και ότι
παρέµεινε θετική καθ 'όλη την περίοδο, δηλαδή 8 %κατά
το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας. Κατά τον ίδιοτρόπο, οι λοιπές πωλήσεις παρουσίαζαν αποδοτικότητα16%περίπου κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας.
Παράλληλαµετηνεξέλιξητηςζήτησηςτωνρόλωνθερµής
έλασης, η αποδοτικότητα µειώθηκε εποµένως κατά το
τρίτο και τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας για νακαταστεί αρνητική ( 7% )στο τέταρτο τρίµηνο της ίδιας
περιόδου.
(240)Οι ίδιες παρατηρήσεις ισχύουν όσον αφορά την αποδοτι-κότητα των πωλήσεων ρόλων χωρίς επικάλυψη, αφενός,και οξειδωµένων ρόλων, αφετέρου κατά το πρώτο ήµισυτης περιόδου έρευνας, η αποδοτικότητα ήταν υψηλή καιγια τους δύο τύπους του προϊόντος. Εν συνεχεία, η αποδο-
τικότητα των αποξειδωµένων ρόλων παρέµεινε θετική καθ '
όλητηνπερίοδοέρευνας(4,5 %τοτέταρτοτρίµηνο),ενώη
αποδοτικότητα των πωλήσεων τωνρόλων χωρίς επικάλυψηµειώθηκε σηµαντικά το τρίτο τρίµηνο της περιόδουέρευνας και παρουσίασε απώλειες της τάξης του 16,5 %το
τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας.
(241)Εν κατακλείδι, οι πωλήσεις, οι τιµές και η αποδοτικότητα
στο σύνολό τους µειώθηκαν κατά την περίοδο έρευνας. Ητάση αυτή ήταν λιγότερο αισθητή για τις πωλήσεις που
πραγµατοποιήθηκαν στα τµήµατα της αγοράς που θίγονται
λιγότερο από τις επιδοτούµενες εισαγωγές. Όσον αφοράτις τιµές και την επακόλουθη αποδοτικότητα, η κατάστασητου κοινοτικού κλάδου παραγωγής παρέµεινε σχετικάσταθερή ενώ η φαινοµένη κατανάλωση σηµείωνε ταχύτατη
αύξηση. Επιπλέον, η έρευνα κατέδειξε ότι ο κοινοτικός
κλάδος παραγωγής δεν αύξησε τον όγκο των πωλήσεώντου παράλληλα µε την αύξηση της φαινοµένηςκατανάλωσης.Αντίθετα,ταεπίπεδατωντιµώνκαιηαποδο-τικότητα διατηρήθηκαν υψηλά σε περίοδο έντονης καιαυξανόµενης ζήτησης.2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 43
▼B
(242)Η έρευνα κατέδειξε επίσης ότι οι τιµές αγοράς των κυριό-
τερων συντελεστών του κόστους που υπεισέρχονται στο
κόστος παραγωγής µειώθηκαν κατά την περίοδο έρευνας.Ειδικότερα, η τιµή του σιδηροµεταλλεύµατος µειώθηκεκατά 12 %,των θραυσµάτων κατά 40 %και η τιµή του
πετρελαίου επανήλθε στο επίπεδο του 1970. Συνεπώς, τοκόστος των πρώτων υλών µειώθηκε, πράγµα που περιόρισε
το επίπεδο των απωλειών που είχαν προκύψει ιδίως κατά
την περίοδο έρευνας.
(243)Για να συµπληρωθεί η προαναφερόµενη ανάλυση σχετικάµε τον όγκο των πωλήσεων, τις τιµές πώλησης και τηναποδοτικότητα, διαπιστώθηκε ότι οι οικονοµικοί αυτοίδείκτες σηµείωσαν µείωση σε σχέση µε το αντίστοιχοτρίµηνο του 1997. Το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο τηςπεριόδου έρευνας, ο όγκος των πωλήσεων µειώθηκε αντι-
στοίχως κατά 24 %και 27%σε σχέση µε το τρίτο και το
τέταρτο τρίµηνο του 1997, ενώ οι τιµές πώλησης είχανµειωθεί κατά 6 %και 19 %.Όσον αφορά την αποδοτι-
κότητα, διαπιστώθηκε ότι, κατά το τέταρτο τρίµηνο τηςπεριόδου έρευνας, ήταν χαµηλότερη κατά 15 %σε σχέση
µε το τέταρτο τρίµηνο του 1997.
(244)Όπως αποδεικνύεται στο ακόλουθο κεφάλαιο, κατά τηναξιολόγηση της εξέλιξης του όγκου των πωλήσεων, των
τιµών πώλησης και της αποδοτικότητας, είναι σηµαντικό
να ληφθεί υπόψη η χρονική καθυστέρηση που µεσολαβείµεταξύ της διαπραγµάτευσης των τιµών µε τους πελάτεςκαι της τιµολόγησης και παράδοσης από τον κοινοτικόκλάδο παραγωγής. Έτσι, ιδίως όταν εξετάζεται η εξέλιξητων λοιπών πωλήσεων, οι τιµές που εφαρµόστηκαν το
πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας είχαν αποτελέσει
αντικείµενο διαπραγµατεύσεων κατά το τέταρτο τρίµηνοτου 1997 και ούτω καθεξής.
στ)Χρονική απόσταση µεταξύ της κατάστασης του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής και των εξελίξεων της αγοράς
(245)Όπως έχει ήδη αναφερθεί στην προαναφερθείσα ετήσιαανάλυση, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι,κατά την αξιολόγηση της εξέλιξης των τιµών του και της
αποδοτικότητάς του, πρέπει να λαµβάνεται υπόψη η
χρονική καθυστέρηση που µεσολαβεί µεταξύ τηςδιαπραγµάτευσης των τιµών µε τους πελάτες και τηςπώλησης των προϊόντων. Στην πράξη, υποστηρίχθηκε ότιοι διαπραγµατεύσεις αυτές πραγµατοποιήθηκαν πριν απότις πωλήσεις κατά ένα τουλάχιστον τρίµηνο.
(246)Από την έρευνα προέκυψε ότι ο σχεδιασµός τηςπαραγωγής για την αποτελεσµατική χρησιµοποίηση τηςπαραγωγικήςικανότηταςείχεωςσυνέπειαναµεσολαβήσει
ένα χρονικό διάστηµα µεταξύ της παραγγελίας και της
πώλησης. Αυτό το χρονικό διάστηµα διαπιστώθηκε ότιήταν τουλάχιστον ένα τρίµηνο. Με άλλα λόγια, οι πωλή-σεις που πραγµατοποιήθηκαν κατά το πρώτο τρίµηνο τηςπεριόδου έρευνας ήταν το αποτέλεσµα παραγγελιών των
οποίων η διαπραγµάτευση και η σύναψη είχε γίνει κατά
το τέταρτο τρίµηνο του 1997.
(247)Λαµβανοµένης υπόψη της χρονικής αυτής καθυστέρησης,
η τριµηνιαία εξέλιξη που είχε καθοριστεί για τις παραγγε-
λίες που είχε λάβει ο κοινοτικός κλάδος παραγωγήςφανερώνει σηµαντική µείωση κατά την περίοδο έρευνας.Σύµφωνα µε τους ισχυρισµούς του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής, η αρνητική αυτή τάση είναι ολοφάνερη από
το πρώτο ήδη τρίµηνο της περιόδου έρευνας αν συγκριθεί
µετηντάσηπουείχεκαθοριστείγιατηνπαραγωγήκαιτονόγκο των πωλήσεων. Κατά το δεύτερο τρίµηνο τηςπεριόδου έρευνας, ο όγκος των παραγγελιών που έλαβε οκοινοτικός κλάδος παραγωγής ήταν µειωµένος κατά 17 %
σε σχέση µε το πρώτο τρίµηνο. Επιπλέον, διαπιστώθηκε2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 44
▼B
ότιορισµένεςπαραγγελίεςπουείχανγίνεικατάτοτέταρτο
τρίµηνο του 1997, οι οποίες αντιστοιχούν στις παραδόσεις /
πωλήσεις που πραγµατοποιήθηκαν κατά το πρώτο τρίµηνο
της περιόδου έρευνας, ήταν σχετικά υψηλές.
(248)Εποµένως, τα συµπεράσµατα αυτά επιβεβαιώνουν τον ισχυ-ρισµό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, σύµφωνα µε τον
οποίο η σχετικά θετική οικονοµική κατάσταση πουπαρατηρήθηκε κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευναςαντανακλούσε απλώς το ικανοποιητικό επίπεδο παραγγε-λιών που είχαν γίνει κατά το τελευταίο τρίµηνο του 1997και το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας, δηλαδή όταν
η ζήτηση ήταν ακόµη µεγάλη.
ζ)Συµπέρασµα σχετικά µε την κατάσταση τον κοινοτικού
κλάδου παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας
(249)Η τριµηνιαία ανάλυση φανερώνει ότι η οικονοµικήκατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδει-νώθηκε σηµαντικά κατά την περίοδο έρευνας, ιδίως κατάτο δεύτερο εξάµηνο. Η επιδείνωση αυτή ήταν πολύ µεγα-λύτερη από τις εποχιακές διακυµάνσεις που
παρατηρήθηκαν κατά τα προηγούµενα έτη σε τριµηνιαία
βάση.
(250)Ειδικότερα, διαπιστώθηκε ότι, κατά το τρίτο τρίµηνο τηςπεριόδουέρευνας,όλοιοιδείκτεςτηςζηµίαςακολούθησαναρνητική τάση σε σχέση µε τη µέση δραστηριότητα κατάτην περίοδο αυτή: η παραγωγή µειώθηκε κατά 10 %,η
χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας κατά 6 %,ο
όγκος των πωλήσεων κατά 14 %,οι τιµές των πωλήσεων
κατά 2,4 %και η αποδοτικότητα κατά 2,1 ποσοστιαίες
µονάδες.
(251)Επιπλέον, οι εξελίξεις που παρατηρήθηκαν κατά τοτέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας φανερώνουν ότι ηκατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδει-νώθηκε περαιτέρω σε σύγκριση µε τη µέσηδραστηριότητα κατά την περίοδο έρευνας, η παραγωγήµειώθηκε κατά 18 %,η χρησιµοποίηση της παραγωγικής
ικανότητας κατά 10 %,ο όγκος των πωλήσεων κατά 22 %,
οι τιµές κατά 13 %,και η αποδοτικότητα έγινε αρνητική
(2,6 %επί του καθαρού κύκλου εργασιών), δηλαδή
σηµειώθηκε µείωση κατά 15,5 ποσοστιαίες µονάδες.
5.Εξελίξεις µετά την περίοδο έρευνας
(252)Όπως αναφέρεται ανωτέρω, τα πλεονασµατικά αποθέµατα
πουείχανδηµιουργηθεί κατάτοπρώτοήµισυτηςπεριόδουέρευνας οδήγησαν σε σχετικά θετική κατάσταση τηςαγοράς, η οποία εκφράζεται µε το ικανοποιητικό επίπεδο
των τιµών της κοινοτικής αγοράς κατά την περίοδο αυτή.
Εποµένως, η αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής εξακολουθούσε να είναι ικανοποιητική.Ωστόσο, δεδοµένου ότι η κατάσταση αυτή δεν συνέπιπτεµε καµία θετική εξέλιξη της αγοράς των χρηστών και θα
οδηγούσε πιθανώς σε επιδείνωση της κατάστασης µετά
από ορισµένο χρονικό διάστηµα, κρίθηκε αναγκαίο ναεπιβεβαιωθεί το σενάριο αυτό µε την ανάλυση των εξελί-ξεων µετά το τέλος της περιόδου έρευνας.
(253)Όπως υπογράµµισαν ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς, η
παραγωγή και οι πωλήσεις του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής ανέκαµψαν εν µέρει στις αρχές του 1999.Ωστόσο, πρέπει να σηµειωθεί ότι το επίπεδο της
παραγωγής και των πωλήσεων ήταν σαφώς χαµηλότερο
από το αντίστοιχο επίπεδο στις αρχές της περιόδουέρευνας και του 1997. Εν προκειµένω, η έρευνα κατέδειξεότι η οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής εξακολούθησε να επιδεινώνεται µετά τηνπερίοδο έρευνας, ιδίως όσον αφορά την πτώση των τιµών2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 45
▼B
πώλησης και της αποδοτικότητας κατά τα πρώτα δύο
τρίµηνα του 1999.
(254)Όλα αυτά επιβεβαιώνουν την αρνητική επίπτωση τωνµαζικώνπλεονασµατικώναποθεµάτωνπουδηµιουργήθηκανστις αρχές της περιόδου έρευνας και της µείωσης των
αποθεµάτων που άρχισε κατά το τρίτο τρίµηνο της εν
λόγω περιόδου και συνεχίστηκε, παρά τη µείωση τωνπραγµατικών εισαγωγών, καθ 'όλο το πρώτο εξάµηνο του
1999. Πέρα από τις επιπτώσεις της συσσώρευσης υπερβο-λικών αποθεµάτων, η απόκλιση που διαπιστώθηκε στην
αρνητική εξέλιξη της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής οφείλεται επίσης στη χρονική καθυστέρησηπου µεσολαβεί µεταξύ των παραγγελιών και των παραδό-σεων. Τούτο προκύπτει τόσο από την εξέλιξη των δεικτώνζηµίας,όπωςτηςπαραγωγής,τωνπωλήσεων,τωντιµώνκαιτης αποδοτικότητας, όσο και από την εξέλιξη των παραγ-
γελιών που έλαβε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής.
(255)Ορισµένα µέρη προέβαλαν το επιχείρηµα ότι δεν είναιαπαραίτητο να επιβληθούν αντισταθµιστικά µέτρα στο
πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας, δεδοµένου ότι οι υπόεξέταση εισαγωγές έπαψαν µετά την περίοδο έρευνας.
(256)Ηέρευνα κατέδειξεότι,σύµφωνα µετα εν γένειδιαθέσιµαή µη επαληθευµένα στοιχεία, οι εισαγωγές, ιδίως εκείνεςπου προέρχονται από τις χώρες τις οποίες αφορά ηπαρούσα διαδικασία, µειώθηκαν από την έναρξη της
περιόδου έρευνας και µετά. Ωστόσο, το φαινόµενο αυτό
δεν είναι ασύνηθες κατά τις έρευνες αντιντάµπινγκ καικατά επιδοτήσεων, δεδοµένου ότι οι παράγοντες τηςαγοράς, ιδίως οι εισαγωγείς, λαµβάνουν υπόψη το γεγονόςότι οι έρευνες απαιτούν προσεκτική εξέταση της αγοράς,στο βαθµό που µπορούν να οδηγήσουν στην επιβολή αντι-
σταθµιστικών µέτρων και µέτρων αντιντάµπινγκ. Η
αντίδρασητωνπαραγόντωναυτώνµπορείναείναιλιγότεροή περισσότερο έντονη. Εν πάση περιπτώσει, αν ληφθείυπόψη η µείωση των εισαγωγών, η οποία µπορεί να περιο-ριστεί χρονικά, ώστε να δικαιολογηθεί η µη επιβολή
µέτρων, οι παραγωγοί -εξαγωγείς µπορούν να υιοθετήσουν
εναλλακτική πολιτική περιστολής και αύξησης τωνεξαγωγών τους ( «stop-and-go policy»). Θεωρείται ότι µια
τέτοια πολιτική θα διατάρασσε ιδιαίτερα την αγορά τηςΚοινότητας, ανεξαρτήτως του προϊόντος και, υπό τιςσυνθήκες αυτές, η µείωση των εισαγωγών δεν µπορεί να
χρησιµεύσειωςδικαιολογίαγιατηµηεπιβολήαντισταθµι-
στικών µέτρων.
(257)Τέλος, προβλήθηκε το επιχείρηµα ότι το φαινόµενο τηςσυγκέντρωσης υψηλών εισαγωγών κατά την περίοδοέρευνας ήταν βραχύβιο. Εν τω µεταξύ, οι τιµές της κοινο-τικής αγοράς έχουν φτάσει σε επίπεδα που διασφαλίζουντην ταχεία ανάκαµψη της οικονοµικής κατάστασης τουκοινοτικού κλάδου παραγωγής.
(258)Πρέπει να σηµειωθεί ότι η λεπτοµερής ανάλυση αποδει-κνύει ότι οι τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
εξακολούθησανναεπιδεινώνονται καιέπεσανσειδιαίτερα
χαµηλά επίπεδα κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα του 1999.Μετά τη µείωση αυτή των τιµών, ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής υπέστη επί µακρόν τεράστιες οικονοµικέςαπώλειες.
6.Συµπέρασµα σχετικά µε τη ζηµία
(259)Από τη µια πλευρά, η ετήσια ανάλυση της κατάστασης του
κοινοτικού κλάδου παραγωγής από το 1995 έως την
περίοδο έρευνας κατέδειξε ορισµένες αρνητικές εξελίξεις.Επιπλέον, η τριµηνιαία ανάλυση φανερώνει ότι η οικονο-µική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγήςεπιδεινώθηκε σηµαντικά καθ 'όλη την περίοδο έρευνας.
Αντίθετα µε τους ισχυρισµούς ορισµένων παραγωγών -2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 46
▼B
εξαγωγέωνκαιλαµβανοµένωνυπόψητωνειδικώνχαρακτη-
ριστικών της κοινοτικής αγοράς ως προς τηνυπερπροσφορά και τη χρονική καθυστέρηση µεταξύ των
παραγγελιών και της παράδοσης, οι εξελίξεις αυτές είναι
αντιπροσωπευτικές της οικονοµικής κατάστασης τουκοινοτικού κλάδου παραγωγής καθ 'όλη την περίοδο
έρευνας.
(260)Η έρευνα κατέδειξε επίσης ότι οι αρνητικές αυτές εξελί-ξεις συνεχίστηκαν και µάλιστα επιδεινώθηκαν µετά το
τέλος της περιόδου έρευνας, στοιχείο ιδιαίτερα ενδεικτικό
της λειτουργίας και της κατάστασης της κοινοτικήςαγοράς. Όπως διαπιστώθηκε, η επιδείνωση αυτή ήτανπολύ µεγαλύτερη από τις εποχιακές διακυµάνσεις πουπαρατηρήθηκαν κατά τα προηγούµενα έτη σε τριµηνιαίαβάση.
(261)Συνοψίζοντας, διαπιστώθηκε ότι, κατά το τρίτο και το
τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας, όλοι οι δείκτες
της ζηµίας ακολούθησαν αρνητική τάση σε σχέση µε τηµέση δραστηριότητα κατά την περίοδο αυτή: η παραγωγήµειώθηκε κατά 10 %και 18 %αντιστοίχως, η χρησιµο-
ποίηση της παραγωγικής ικανότητας κατά 6 %και 10%,ο
όγκος των πωλήσεων κατά 14 %και 22 %,οι τιµές
πώλησης ήταν χαµηλότερες κατά 2,4 %και 13 %αντι-
στοίχως από τη µέση τιµή της περιόδου έρευνας, και ηαποδοτικότητα υποχώρησε κατά 2,1 και 15,5 ποσοστιαίεςµονάδες, αντιστοίχως.
(262)Κατά τον ίδιο τρόπο, διαπιστώθηκε ότι οι οικονοµικοίαυτοί δείκτες σηµείωσαν επίσης υποχώρηση σε σχέση µετο αντίστοιχο τρίµηνο του 1997. Κατά το τρίτο και το
τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε σχέση µε τα
αντίστοιχα τρίµηνα του 1997, η παραγωγή µειώθηκε κατά20%και 11 %αντιστοίχως, η χρησιµοποίηση της
ικανότητας κατά 12 %και 18 %και οι τιµές πώλησης
κατά 6 %και 19%·η αποδοτικότητα παρέµεινε θετική το
1997καικατάτηνπερίοδοέρευνας,αλλάέχασε15µονάδες
µεταξύ του τέταρτου τριµήνου του 1997 και του τέταρτουτριµήνου της περιόδου έρευνας. Ωστόσο, όλες αυτές οιτάσεις επιβεβαιώθηκαν κατά τα δύο τρίµηνα πουακολούθησαν την περίοδο έρευνας.
(263)Εν συνεχεία, η έρευνα κατέδειξε ότι οι τάσεις αυτές ήτανακόµη πιο αρνητικές όταν δεν πραγµατοποιούνταν συγκε-
κριµένες πωλήσεις, όπως οι µακροπρόθεσµες συµβάσεις ή
οι πωλήσεις αποξειδωµένων ρόλων, οι οποίοι θίγονταιλιγότερο από τις εν λόγω εισαγωγές. Οι παραγγελίες πουελήφθησαν από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής µε σκοπότην παράδοση κατά το τέταρτο τρίµηνο της περιόδουέρευνας ήταν χαµηλότερες κατά 31 %από τις παραγγελίες
που έπρεπε να παραδοθούν κατά το πρώτο τρίµηνο της
ίδιας περιόδου.
(264)Από την άλλη πλευρά, η ετήσια ανάλυση κατέδειξε ότι τοµέσο κέρδος αυξήθηκε µεταξύ του 1997 και της περιόδουέρευνας για να ανέλθει σε 12,9 %.Τα κέρδη και οι τιµές
πώλησης παρέµειναν σταθερά κατά τα πρώτα τρίµηνα της
περιόδου έρευνας.
(265)Όσον αφορά τα συµπεράσµατα αυτά, τα οποία, εκ πρώτηςόψεως, φαίνεται ότι είναι αντίθετα προς την ύπαρξη
ζηµίας, η έρευνα κατέδειξε ότι ήταν σύµφωνα µε το υψηλόεπίπεδο της φαινοµένης κατανάλωσης κατά το πρώτοεξάµηνο της περιόδου έρευνας, το οποίο όµως δεν αντι-στοιχούσε, όπως επιβεβαιώθηκε από την ίδια την έρευνα,
στην εξίσου σηµαντική πραγµατική κατανάλωση. Κατά
συνέπεια, οι τιµές και τα κέρδη του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής (του οποίου οι πωλήσεις δεν ακολούθησανανάλογη πορεία µε τη δηµιουργία υπερβολικώναποθεµάτων) παρέµειναν σταθερά, αλλά εν συνεχείαεπιδεινώθηκαν κατ 'ανάγκη, επειδή η υψηλή φαινοµένη2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 47
▼B
κατανάλωση δεν αντιστοιχούσε στην εξίσου σηµαντική
πραγµατικήκατανάλωση.Πράγµατι,κατάτοδεύτεροήµισυτης περιόδου έρευνας, η φαινοµένη κατανάλωση
ανατράπηκεεπειδήταµαζικάαποθέµαταπουείχανσυσσω-
ρευθεί δεν χρησιµοποιήθηκαν, γεγονός που, µε τη σειράτου, προκάλεσε τη µείωση των τιµών και των κερδών.
(266)Η µεταγενέστερη ανάλυση της οικονοµικής κατάστασηςτου κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά τα πρώτα δύο
τρίµηνα του 1999 επιβεβαίωσε ότι οι αρνητικές αυτές
τάσεις δεν είχαν περιοριστεί στην περίοδο έρευνας καιότι αποτελούσαν άµεση απόρροια των εξελίξεων πουπαρατηρήθηκαν κατά την περίοδο έρευνας. Ενώ ηπαραγωγή και ο όγκος των πωλήσεων βελτιώθηκαν κατά
κάποιο τρόπο σε σχέση µε το δεύτερο ήµισυ της περιόδου
έρευνας, οι τιµές πώλησης και η αποδοτικότητα εξακο-λούθησαν να µειώνονται. Πρέπει να σηµειωθεί ότι ηβασική απόφαση επιτρέπει, όπως επιβεβαιώνει η νοµο-λογία του ∆ικαστηρίου, να λαµβάνονται υπόψη ταστοιχεία που αφορούν το χρονικό διάστηµα που ακολουθεί
µετά την περίοδο έρευνας, ιδίως για να διαπιστωθεί κατά
πόσον συνεχίζονται οι τάσεις που παρατηρήθηκαν κατά τηδιάρκεια της περιόδου έρευνας.
(267)Με βάση τις εξελίξεις της κατάστασης του κοινοτικούκλάδου παραγωγής µεταξύ του 1995 και της περιόδου
έρευνας και, ειδικότερα, κατά την περίοδο έρευνας, η
Επιτροπή κατέληξε στο συµπέρασµα ότι ο κοινοτικόςκλάδος παραγωγής υπέστη ζηµία κατά την περίοδοέρευνας. Αντίθετα προς τους ισχυρισµούς σύµφωνα µετους οποίους οι οικονοµικοί δείκτες που φανερώνουν τηνύπαρξη ζηµίας αντισταθµίζονται κατά µέγα µέρος από
άλλους δείκτες που δηλώνουν την ανυπαρξία ζηµίας, η
προαναφερόµενη λεπτοµερής έρευνα κατέδειξε ότι όλοι οιοικονοµικοί δείκτες εξελίχθηκαν αρνητικά, ιδίως όσοναφορά τα κέρδη και τις τιµές πώλησης µε χρονικήαπόκλιση µερικών µηνών. Το µέγεθος της ζηµίας που
προκλήθηκε είναι τέτοιο ώστε µπορεί να θεωρηθεί ως
αισθητή ζηµία σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 8παράγραφος 6 της βασικής απόφασης.
ΣΤ.ΑΙΤΙΩ∆ΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ
1.Εισαγωγή
(268)Στην παρούσα ανάλυση, πρέπει να υπενθυµιστεί ότι το υπό
εξέταση προϊόν είναι ιδιαίτερα ευαίσθητο στις διακυµάν-
σεις των τιµών. Επιπλέον, όπως διευκρινίζεται ανωτέρω, η
αγορά του υπό εξέταση προϊόντος παρουσιάζει ορισµέναιδιαίτερα χαρακτηριστικά: ο κοινοτικός κλάδος παραγωγήςσυνάπτει µακροπρόθεσµες συµβάσεις µε ορισµένουςχρήστες η παραγωγή οργανώνεται και προγραµµατίζεται
κατά τέτοιο τρόπο ώστε µεσολαβεί χρονική καθυστέρηση
µεταξύ της παραγγελίας και της παράδοσης και ο κοινο-τικός κλάδος παραγωγής αναπτύσσει περισσότερεςδραστηριότητες σε ορισµένα τµήµατα της αγοράς απ 'ό,τι
οι ενδιαφερόµενοι παραγωγοί -εξαγωγείς. Ωστόσο, τα
χαρακτηριστικά αυτά δεν αµφισβητούν το γεγονός ότι τα
προϊόντα που παράγονται και πωλούνται από τον κοινοτικό
κλάδοπαραγωγήςκαιεκείναπουεισάγονταιαπότιςενδια-φερόµενες χώρες είναι προϊόντα οµοειδή. Απλώςδηλώνουν ότι ο ανταγωνισµός µε τις υπό εξέτασηεισαγωγές είναι εντονότερος σε ορισµένα κυκλώµατα
πώλησης και για ορισµένους τύπους προϊόντων.
(269)Για να συναγάγει τα συµπεράσµατά της σχετικά µε την
αιτία της ζηµίας που υπέστη ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής, η Επιτροπή εξέτασε τις επιπτώσεις των επιδο-τούµενων εισαγωγών από τις ενδιαφερόµενες χώρες.Συγχρόνως, εξέτασε επίσης τον αντίκτυπο διαφόρων2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 48
▼B
άλλων γνωστών παραγόντων και τις ενδεχόµενες επιπτώ-
σεις τους στην κατάσταση του κλάδου αυτού. Η ανάλυσηαυτήεπιτρέπειναδιαπιστωθείκάθεζηµίαπουπροκαλείται
από άλλους παράγοντες πέραν των επιδοτούµενων
εισαγωγών και να µην αποδοθεί στις εισαγωγές αυτές.
(270)Οι άλλοι παράγοντες που εξετάστηκαν ήταν οι ακόλουθοι:
η εξέλιξη της κατανάλωσης, η υπερπροσφορά στην κοινο-
τική αγορά, οι επιπτώσεις των ρόλων θερµής έλασης πουεισάγονται στην Κοινότητα από άλλες τρίτες χώρες, ησυµπεριφοράάλλωνκοινοτικώνπαραγωγώνπουδενσυµπε-ριελήφθησαν στον ορισµό του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής, οι εξαγωγικές επιδόσεις του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής και η παγκόσµια κατάσταση της βιοµη-χανίας χάλυβα.
2.Επιπτώσεις των επιδοτούµενων εισαγωγών
α)Επιπτώσεις του όγκου των επιδοτούµενων εισαγωγών και
της συσσώρευσης αποθεµάτων
(271)Από την έρευνα προέκυψε ότι οι υπό εξέταση εισαγωγές
αυξήθηκαν σηµαντικά, ιδίως µεταξύ του 1997 και της
περιόδου έρευνας. Ενώ το 1995 εισήχθησαν στην κοινο-τική αγορά από τις συγκεκριµένες χώρες µόνον 8 χιλιάδεςτόνοι ρόλων θερµής έλασης, η αντίστοιχη ποσότητα το1997 ανήλθε στις 47 χιλιάδες τόνους.
(272)Από την έρευνα προέκυψε επίσης ότι η µεγαλύτερηαύξηση των εισαγωγών σηµειώθηκε κατά το χρονικόδιάστηµα µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας ( + 797
χιλιάδες τόνοι) και ιδίως κατά τα δύο πρώτα τρίµηνα της
περιόδου έρευνας. Κατά την ως άνω περίοδο παραδόθηκαν
στην κοινοτική αγορά περισσότεροι από 550 χιλιάδεςτόνους. Αυτή η ποσότητα είναι περισσότερο από δέκαφορές µεγαλύτερη από τον όγκο των εισαγωγών τουδεύτερου εξαµήνου του 1997. Μεταξύ του 1997 και της
περιόδου έρευνας το µερίδιο αγοράς των υπό εξέταση
χωρών αυξήθηκε κατά 4 εκατοστιαίες µονάδες.
(273)Από το 1995 έως την περίοδο έρευνας, ενώ η κοινοτικήκατανάλωση αυξήθηκε κατά 9 %,ο όγκος των πωλήσεων
του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε µόλις κατά
1%και, κατά συνέπεια, απώλεσε ως µερίδιο αγοράς 3,7
εκατοστιαίες µονάδες.
(274)Σε ό,τι αφορά την περίοδο κατά την οποία σηµειώθηκαν οιµεγαλύτερες εισαγωγές (από το 1997 µέχρι την περίοδοέρευνας), αυτή συνέπεσε µε την επιδείνωση τηςκατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Ηπαραγωγή µειώθηκε κατά 9 %και ο όγκος των πωλήσεων
κατά 12 %.Το µερίδιο αγοράς απώλεσε 6,6 εκατοστιαίες
µονάδες και ανέρχεται πλέον σε 17 %.
(275)Επιπλέον, η εξέλιξη του όγκου των εισαγωγών, σε
συνδυασµό µε την εξέλιξη της φαινοµένης κατανάλωσης
όπως παρατέθηκε ανωτέρω, καταδεικνύει ότι οι υπό
εξέταση επιδοτούµενες εισαγωγές κατά κύριο λόγο τροφο-δότησαν την αύξηση των αποθεµάτων και, κατά συνέπεια,την αύξηση της φαινοµένης κατανάλωσης κατά τα δύοπρώτα τρίµηνα της περιόδου έρευνας, ενώ οι πωλήσειςτου κοινοτικού κλάδου παραγωγής µειώθηκαν ήδη από την
αρχή της περιόδου έρευνας.
(276)Από την έρευνα προέκυψε ότι, σε αντίθεση µε τους υπό
εξέταση παραγωγούς -εξαγωγείς, ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής δεν έχει ιδιαίτερη παρουσία στα εµπορικά
κυκλώµατα πωλήσεων. Κατά το τρίτο και τέταρτο τρίµηνοτης περιόδου έρευνας, ορισµένοι σηµαντικοί επιχειρηµα-τικοί φορείς αποδείχθηκε ότι είτε παρήγγειλαν σε µικρέςποσότητες είτε δεν παρήγγειλαν καθόλου ρόλους θερµήςέλασηςστονκοινοτικόκλάδοπαραγωγής.Αυτότογεγονός2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 49
▼B
είχε ως συνέπεια να σηµειωθεί σηµαντική πτώση των
πωλήσεων κατά το τρίτο ( 28 %)και κατά το τέταρτο
(12 %)τρίµηνο της περιόδου έρευνας. Αυτό µε τη σειρά
του είχε σηµαντικές αρνητικές επιπτώσεις επί των τιµών
και της αποδοτικότητας του κοινοτικού κλάδου παραγωγήςκατά τα τελευταία δυο τρίµηνα της περιόδου έρευνας.
(277)Προκειµένου να σχηµατίσει κανείς πλήρη εικόνα αυτήςτης εξέλιξης, θα πρέπει να λάβει υπόψη ότι η κατάστασητου κοινοτικού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκε κατά τρόποιδιαίτερα αρνητικό, αισθητό και άµεσο στα κυκλώµατα
πωλήσεων και στους τύπους προϊόντων, που αποτελούν
κυρίως το αντικείµενο δραστηριότητας των παραγωγών -
εξαγωγέων. Πράγµατι, οι εν λόγω παραγωγοί δεν επιδει-κνύουν ιδιαίτερη δραστηριότητα σε κυκλώµατα πωλήσεων,στα οποία συνάπτονται µακροπρόθεσµες συµβάσεις. Οκοινοτικός κλάδος παραγωγής σηµείωσε σχετικά καλύ-
τερες επιδόσεις σε αυτά τα κυκλώµατα πωλήσεων παρά σε
άλλα, στα οποία ο ανταγωνισµός των εισαγωγών είναιπερισσότερο αισθητός. Καταδείχθηκε επίσης ανωτέρω ότιοι πωλήσεις ρόλων χωρίς επικάλυψη του κοινοτικούκλάδου παραγωγής, ήτοι ενός προϊόντος που καλύπτει
περίπουτο 90 %τωνυπό εξέτασηεισαγωγών,εξελίχθηκαν
πολύαρνητικά καθ 'όλη τη διάρκεια της περιόδου έρευνας.
β)Επιπτώσεις του ύψους των τιµών εισαγωγής και της
λειτουργίας της αγοράς του χάλυβα
(278)Απότηνέρευναπροέκυψεότιηκατάστασητουκοινοτικούκλάδου παραγωγής παρέµεινε σταθερή όσον αφορά τιςτιµές και, κατά συνέπεια, την εν γένει αποδοτικότητακατά τα πρώτα δύο τρίµηνα της περιόδους έρευνας, παρά
το γεγονός ότι οι τιµές εισαγωγής από τις εν λόγω χώρες
µειώνονταν σταθερά καθ 'όλη τη διάρκεια της περιόδου
έρευνας. Ως προς αυτό το σηµείο, από την έρευναπροέκυψε ότι η εξέλιξη των τιµών και των κερδών τουκοινοτικού κλάδου παραγωγής οφειλόταν, αφενός, στην εν
γένειδιάρθρωσηκαιλειτουργίατηςαγοράςόσοναφοράτο
χρονικό διάστηµα που µεσολαβεί µεταξύ των παραγγελιώνκαι των παραδόσεων στους πελάτες και, αφετέρου, στηνεξέλιξη των αποθεµάτων και, κατά συνέπεια, της φαινο-µένης κατανάλωσης κατά την περίοδο έρευνας.
(279)Όσον αφορά την εν γένει λειτουργία της αγοράς, διαπι-στώθηκε ότι, δεδοµένου του χρονικού διαστήµατος πουµεσολαβεί µεταξύ παραγγελιών και παραδόσεων (τουλάχι-
στον ένα τρίµηνο), η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής κατά το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευναςαντανακλά ουσιαστικά την κατάσταση των παραγγελιώνπου είχαν υποβληθεί κατά το τέταρτο τρίµηνο του 1997,όταν άρχισαν να αυξάνονται οι εισαγωγές.
(280)Όσον αφορά την εξέλιξη της φαινοµένης κατανάλωσης,διαπιστώθηκε ότι η κατάσταση της κοινοτικής αγοράς εν
γένει και του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ειδικότερα
κατά το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας αντιστοι-χούσε σε χρονικό διάστηµα εντυπωσιακής αύξησης τωναποθεµάτων, άρα και της φαινοµένης κατανάλωσης. Μεαυτόν τον τρόπο, κατέστη δυνατόν να διατηρηθούν σευψηλό επίπεδο οι τιµές και τα κέρδη, παρά την αύξηση
των εισαγωγών που σηµειώθηκε εκείνη την εποχή.
Εποµένως, οι επιδοτούµενες εισαγωγές είχαν τη µεγαλύ-τερη επίπτωση στην οικονοµική κατάσταση τουκοινοτικού κλάδου παραγωγής, όταν κατέστη σαφές ότι ηαύξηση των αποθεµάτων, άρα και της φαινοµένης
κατανάλωσης δεν αντιστοιχούσε σε αύξηση της πραγµα-
τικής κατανάλωσης. Πράγµατι, µε δεδοµένη τη σηµαντικήπτώση της ζήτησης για ρόλους θερµής έλασης στα τέλητης περιόδου έρευνας, οι τιµές του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής µειώθηκαν κατά 17 %και η αποδοτικότητα
κατέστη αρνητική.2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 50
▼B
(281)Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ισχυρίστηκε ότι καθ 'όλη
την περίοδο έρευνας, οι παραγωγοί -εξαγωγείς εφήρµοσαν
πολιτική συστηµατικής µείωσης των τιµών και επέβαλλανσυνεχώς τιµές χαµηλότερες από τις τιµές του κοινοτικούκλάδου παραγωγής. Αυτό επιτάχυνε και επιδείνωσε τηνπτώση των τιµών πωλήσεων στην κοινοτική αγορά κατάτην περίοδο αυτή.
(282)Η έρευνα έδειξε ότι οι παραγωγοί -εξαγωγείς όντως
µείωσαν σηµαντικά στις τις τιµές τους κατά τη περίοδοέρευνας, ενώ ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής επεχείρησενα διατηρήσει το επίπεδο των τιµών του µέχρι τον Ιούνιο
του1998.ΤονΙούλιο1998,οκοινοτικόςκλάδοςπαραγωγής
µείωσε τις τιµές πωλήσεών του. Οι τιµές πωλήσεών του,που υπερέβαιναν τα 300 ECU/τόνο τον Ιανουάριο 1998,
µειώθηκαν σε περίπου 250 ECU/τόνο τον ∆εκέµβριο 1998.
(283)Αυτή η δραµατική µείωση των τιµών εξηγείται από το
γεγονός ότι οι παραγωγοί -εξαγωγείς εξακολούθησαν να
εφαρµόζουν χαµηλότερες τιµές από τις τιµές του κοινο-τικού κλάδου παραγωγής καθ 'όλη τη διάρκεια της
περιόδουέρευνας.Πρέπεινασηµειωθείότιτοήδηχαµηλόεπίπεδο τιµών σε σχέση µε τις κοινοτικές στις αρχές της
περιόδου έρευνας, κατέστη ακόµη χαµηλότερο καθ 'όλη
τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου. Ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής χρειάστηκε να µειώσει τις τιµές του, προκει-µένου να εξακολουθήσει να µετέχει στην αγορά, ιδίωςαπό τα µέσα της περιόδου έρευνας και εντεύθεν.
(284)Ως προς αυτό το σηµείο, πρέπει να σηµειωθεί ότι οχάλυβας αποτελεί σηµαντική πρώτη ύλη και ότι η ενδει-κτική βασική τιµή των ρόλων θερµής έλασης,δηµοσιεύεται καθηµερινά σε ειδικευµένες εφηµερίδες και
είναι γνωστή σε όλους τους φορείς που είναι παρόντες
στην αγορά. Τα προϊόντα που παράγει και πωλεί ο κοινο-τικός κλάδος παραγωγής και εκείνα που εισάγονται απότις εν λόγω χώρες είναι ιδιαίτερα ευαίσθητα στιςδιακυµάνσεις των τιµών, οι οποίες µεταφέρονται αµέσωςστην αγορά.
Σύµφωνα µε τα ανωτέρω, από τα γενικά συµπεράσµατα της
έρευνας προκύπτει ότι οι υπό εξέταση εισαγωγές
προκάλεσαν την αρνητική εξέλιξη της οικονοµικήςκατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.
γ)Συµπέρασµα για τις επιπτώσεις των επιδοτούµενων
εισαγωγών
(285)Θεωρείται ότι οι όγκοι επιδοτούµενων εισαγωγών, πουσυσσωρεύτηκανστηνκοινοτικήαγοράµέσασεπολύµικρό
χρονικό διάστηµα, συµπίεσαν τις τιµές και οδήγησαν σε
µείωση του µεριδίου αγοράς που κατείχε ο κοινοτικόςκλάδος παραγωγής. Αυτοί οι όγκοι εισαγωγών παρείχαντη δυνατότητα σε εµπόρους και σε ορισµένους σηµαντι-κούς χρήστες που ήταν εγκατεστηµένοι στην Κοινότητα
να συσσωρεύσουν αποθέµατα, γεγονός που είχε αρνητικές
επιπτώσεις στη δυνατότητα διαπραγµάτευσης των τιµών µετον κοινοτικό κλάδο παραγωγής ήδη από το δεύτεροτρίµηνο της περιόδου έρευνας και καθ 'όλη την περίοδο,
κατά την οποία αυτές οι εισαγωγές συµπίεζαν τις τιµές.Επιπλέον, λόγω της γενικής διαφάνειας της αγοράς, οι
χρήστες και οι αγοραστές στην κοινοτική αγορά
διαπίστωσαν γρήγορα την πολιτική χαµηλής τιµολόγησηςπου εφήρµοζαν οι παραγωγοί -εξαγωγείς. Αυτό επιτάχυνε
και επιδείνωσε την πτώση των τιµών πωλήσεων σε µιααγορά µε αρνητικές συνέπειες για το µερίδιο της αγοράς
και την αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.
(286)Κατά συνέπεια, συνάγεται το συµπέρασµα ότι η παρουσία
επιδοτούµενων εισαγωγών σε χαµηλές τιµές διαδραµάτισεσηµαντικό ρόλο στην επιδείνωση της κατάστασης τουκοινοτικού κλάδου παραγωγής, άρα και στην αισθητή2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 51
▼B
ζηµία που υπέστη αυτός ο κλάδος κατά την περίοδο
έρευνας.
3.Επιπτώσεις άλλων παραγόντων
α)Εξέλιξη της κατανάλωσης
(287)Κατά την υπό εξέταση περίοδο η φαινοµένη κατανάλωση
στην κοινοτική αγορά αυξήθηκε σταθερά κατά 9 %.Κατά
την περίοδο µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας, η
φαινοµένη κατανάλωση αυξήθηκε κατά 0,4 %.
(288)Εποµένως, λόγω της σταθερά θετικής εξέλιξης του όγκου
της κατανάλωσης µετά το 1996, θεωρείται ότι ηκατανάλωση δεν µπορεί να συνδεθεί µε τη ζηµιογόνοκατάσταση που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγήςκατά την περίοδο έρευνας.
β)Υπερπροσφορά στην κοινοτική αγορά
(289)∆ιερευνήθηκε επίσης ο ισχυρισµός περί υπερπροσφοράς
στην κοινοτική αγορά στις αρχές της περιόδου έρευνας.Ορισµένα µέρη προέβαλαν τον ισχυρισµό ότι ο κοινοτικόςκλάδος παραγωγής προέβη σε συνεχείς αυξήσεις των
ποσοτήτων που παρέδιδε στην αγορά, αποτελώντας µε
αυτόντοντρόποτονκυριότεροπαράγονταυπερπροσφοράς.Κατά συνέπεια, ισχυρίστηκαν ότι ο υψηλός συντελεστήςχρησιµοποίησης της παραγωγικής ικανότητας εκ µέρουςτων κοινοτικών παραγωγών, που απορρέει από την
παράδοση µεγάλων ποσοτήτων, αποκλείει το ενδεχόµενο
να έχει προκληθεί ζηµία που να µπορεί να αποδοθεί στιςεισαγωγές από τις συγκεκριµένες χώρες.
(290)Από λεπτοµερή ανάλυση της εξέλιξης που σηµείωσε ηφαινοµένη κατανάλωση το 1997 σε σύγκριση µε τηνπερίοδο έρευνας προέκυψε ότι,κατά τα δύοπρώτα τρίµηνατηςπεριόδουέρευνας,ηφαινοµένηκατανάλωσηήτανκατά
1,4 εκατ. τόνους υψηλότερη από ό,τι κατά το αντίστοιχο
χρονικό διάστηµα το 1997. Αυτή η σύγκριση θα πρέπει ναεξεταστεί υπό το πρίσµα του γεγονότος ότι κατά τα δύοπρώτα τρίµηνα της περιόδου έρευνας εισήχθησαν από τιςσυγκεκριµένες χώρες 551 χιλιάδες τόνοι επιδοτούµενων
ρόλων θερµής έλασης, ενώ η αντίστοιχη ποσότητα που
εισήχθη κατά το ίδιο χρονικό διάστηµα το 1997 ήτανσχεδόν 4 χιλιάδες τόνοι. Πρόκειται για αύξηση άνω του0,5 εκατ. τόνων κατά το πρώτο ήµισυ της περίόδουέρευνας.
(291)Επιπλέον, υπενθυµίζεται ότι οι έµποροι αύξησαν
σηµαντικά τα αποθέµατά τους κατά το πρώτο ήµισυ της
περιόδου έρευνας, συµβάλλοντας µε αυτόν τον τρόπο στηνυπερπροσφορά στην κοινοτική αγορά. Από την έρευναπροέκυψε ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν δραστη-ριοποιείται ιδιαίτερα στα εµπορικά κυκλώµατα πωλήσεων,ενώ οι παραγωγοί -εξαγωγείς διαθέτουν σηµαντικές
ποσότητες µέσω εµπόρων. Κατά συνέπεια, ο κοινοτικός
κλάδος παραγωγής δεν τροφοδότησε τη συσσώρευσηαποθεµάτων από τους εµπόρους κατά τη διάρκεια τηςπεριόδου έρευνας.
(292)Ενκατακλείδι,απότηνέρευναπροέκυψεότιηαύξησητωνεπιδοτούµενων εισαγωγών ήταν σηµαντική κατά την
περίοδο έρευνας, ενώ ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής
έχασε πωλήσεις και υπέστη µείωση της παραγωγής, µεαποτέλεσµα να µειωθεί και το αντίστοιχο µερίδιο αγοράςπου κατείχε. Κατά συνέπεια, η αύξηση των επιδοτούµενωνεισαγωγών σε χαµηλές τιµές συνέβαλε ευρέως στην υπερ-προσφορά.2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 52
▼B
γ)Εισαγωγές ρόλων θερµής έλασης από άλλες τρίτες χώρες
(293)Εκτός από τις χώρες που αφορά η παρούσα διαδικασία
κατά επιδοτήσεων, υπάρχουν και άλλες χώρες εξαγωγής,
ήτοι η Βουλγαρία, το Ιράν και η Οµοσπονδιακή ∆ηµο-
κρατία της Γιουγκοσλαβίας, για τις οποίες έχει κινηθείέρευνα αντιντάµπινγκ.
(294)Επίσης και άλλες χώρες εξήγαν ρόλους θερµής έλασηςστην κοινοτική αγορά. Κατά την περίοδο έρευνας, οικυριότεροι εξαγωγείς ήταν η Ρωσία, η Σλοβακία, η
Ρουµανία, η Ουγγαρία, η Νότιος Κορέα και η Ινδονησία.
(295)Ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι υπήρξε
αθέµιτη διάκριση εις βάρος τους σε σχέση µε κάποιεςάλλες τρίτες χώρες που αναφέρονται ανωτέρω και οιοποίες είχαν εξαιρεθεί από το πεδίο της έρευνας.
(296)Ως προς αυτό το σηµείο, πρέπει να αναφερθεί ότι δεν έχειυποβληθεί καταγγελία κατά των ως άνω τρίτων χωρών και
εποµένως δεν έχουν διαβιβαστεί ενδείξεις για την ύπαρξη,
εκ πρώτης όψεως, επιδοτήσεων και συνακόλουθης ζηµίαςπου να δικαιολογούν την κίνηση διαδικασίας. Επιπλέον,καθώς από την έρευνα δεν ανέκυψε κανένα στοιχείο γιατην ύπαρξη πρακτικών επιζήµιας επιδότησης εξαγωγών εκµέρουςαυτώντωντρίτωνχωρών,οισχυρισµόςπερίδιακρί-
σεων είναι αβάσιµος.
(297)Κατά την υπό εξέταση περίοδο, το µερίδιο άλλων τρίτων
χωρών που δεν υπόκεινται σε καµία διαδικασία επί τουσυνόλου των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στηνκοινοτική αγορά, αν και παρέµεινε σηµαντικό, έδειξεπτωτική τάση. Ο όγκος των εισαγωγών µειώθηκε από 3
εκατ. τόνους το 1995 σε 2,4 εκατ. τόνους κατά την περίοδο
έρευνας, ήτοι σηµειώθηκε µείωση 20 %σε ό,τι αφορά τον
όγκο. Το µερίδιο αυτών των εισαγωγών αντιστοιχούσε σε99%του συνολικού όγκου των εισαγωγών το 1995, αλλά
µόνο στο 74 %κατά την περίοδο έρευνας. Συνεπώς, καθ '
όλη την υπό εξέταση περίοδο, το µερίδιο της κοινοτικής
αγοράς που κατείχαν άλλες τρίτες χώρες, µειώθηκε κατά20%.
(298)Οιτιµέςεισαγωγήςαπόαυτέςτιςτρίτεςχώρεςακολούθησε
τηγενικήπτωτικήτάσηπουπαρατηρήθηκεστηνκοινοτικήαγορά και µειώθηκε κατά 9 %.
(299)Με βάση τα ανωτέρω πραγµατικά περιστατικά και παρατη-
ρήσεις, διαπιστώθηκε ότι οι εισαγωγές από άλλες τρίτες
χώρες που δεν υπόκεινται σε καµία διαδικασία παρέµεινανσηµαντικές και είχαν συνεχή παρουσία στην κοινοτικήαγοράκατάτηνυπόεξέτασηπερίοδο.Εντούτοις,προέκυψεακόµη ότι, αν και η κατάσταση του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής επιδεινώθηκε, ιδιαίτερα µετά το 1997 και µέχρι
την περίοδο έρευνας, δηλαδή όταν οι επιδοτούµενες
εισαγωγές αυξήθηκαν µαζικά, η αύξηση των εισαγωγώναπό άλλες τρίτες χώρες ήταν πολύ περιορισµένη.
(300)Εποµένως, ο ισχυρισµός ορισµένων παραγωγών -εξαγωγέων
ότι οι εισαγωγές ρόλων θερµής έλασης από άλλες τρίτεςχώρες που δεν υπόκεινται σε καµία διαδικασία αποτελούν
την αιτία της ζηµίας που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής δεν µπορεί να ληφθεί υπόψη.
δ)Άλλοι παραγωγοί στην Κοινότητα
(301)Κατά την περίοδο έρευνας, οι παραγωγοί στην Κοινότητα
που δεν συµπεριελήφθησαν στον ορισµό του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής αντιπροσώπευαν σχεδόν το 35 %της
συνολικής κοινοτικής παραγωγής.
(302)Με βάση τις διαθέσιµες πληροφορίες, κατά την υπόεξέταση περίοδο, η οικονοµική κατάσταση των άλλωνπαραγωγών ρόλων θερµής έλασης στην Κοινότητα ήτανπαρόµοια µε την κατάσταση του κοινοτικού κλάδου2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 53
▼B
παραγωγής. Κατά την περίοδο έρευνας, ο όγκος των πωλή-
σεών τους αυξήθηκε κατά 5 %,ήτοι σηµείωσε αύξηση
χαµηλότερη από την αύξηση της κατανάλωσης. Κατά
συνέπεια, το µερίδιο της αγοράς σε ό,τι αφορά τον όγκο
µειώθηκε κατά 4 %.Επιπλέον, αυτοί οι παραγωγοί
επλήγησαν επίσης από τη συµπίεση των τιµών όπωςφαίνεται από τη µείωση της αξίας των πωλήσεων κατά 6 %
και οι τιµές πωλήσεών τους ήταν σύµφωνες µε εκείνες του
κοινοτικού κλάδου παραγωγής.
(303)Συνεπώς, ήταν περιορισµένες οι επιπτώσεις που είχαν οι
δραστηριότητες άλλων παραγωγών στην Κοινότητα στηνεπιδεινούµενη οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής.
ε)Εξαγωγική δραστηριότητα του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής
(304)Ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η
κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδει-νώθηκε λόγω της µείωσης της εξαγωγικής δραστηριότητάς
του κατά την υπό εξέταση περίοδο.
(305)Από την έρευνα προέκυψε ότι ο όγκος των πωλήσεων που
προορίζοντανγιαεξαγωγέςσετρίτεςχώρεςµειώθηκεκατάπερίπου 536 000τόνους µεταξύ του 1995 και της περιόδου
έρευνας και κατά 299 000τόνους µεταξύ του 1997 και της
περιόδου έρευνας. Αυτό αντιστοιχεί σε µείωση 4,8 %και
2,9%αντιστοίχως των συνολικών πωλήσεων του κοινο-
τικού κλάδου παραγωγής. Πάνω σε αυτή τη βάση, ηΕπιτροπή δεν αποκλείει το γεγονός ότι αυτή η µείωση
των εξαγωγικών πωλήσεων επηρέασε τη γενική οικονο-
µική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.Ωστόσο, υπενθυµίζεται ότι η παρούσα έρευνα κάλυψεαποκλειστικά την οικονοµική κατάσταση του κοινοτικούκλάδου παραγωγής όσον αφορά την ελεύθερη αγορά τηςΚοινότητας.Συνεπώς,οιτιµέςκαιταέσοδααπότιςεξαγω-
γικές πωλήσεις αποκλείστηκαν από την ανάλυση της
ζηµίας.
στ)Η προτίµηση το κοινοτικού κλάδου παραγωγής να
εφοδιάζει τη δεσµευµένη αγορά
(306)Ορισµένοι χρήστες του εν λόγω προϊόντος στην κοινοτικήαγορά ανέφεραν ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής είχε
προσπαθήσει να ενοποιήσει στο µεγαλύτερο δυνατό βαθµό
τις δραστηριότητές του κατά την υπό εξέταση περίοδο.Υποτίθεται ότι, στα τέλη του 1997, ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής είχε αποδώσει προτεραιότητα στη διάθεση τωνπροϊόντων του σε συνδεόµενα µέρη στη δεσµευµένηαγορά, πριν εφοδιάσει ανεξάρτητα µέρη στην ελεύθερη
αγορά, µε συνέπεια να αναγκαστούν οι χρήστες να εφοδιά-
ζονται από πηγές εκτός Κοινότητας. Κατά συνέπεια, ηζηµίαδενθαµπορούσεναέχειπροκληθείαπότηνεξέλιξητων εισαγωγών.
(307)Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, µεταξύ του 1997 και τηςπεριόδου έρευνας, η εξέλιξη του όγκου των πωλήσεωνπου πραγµατοποιήθηκαν τόσο σε συνδεόµενους όσο καισε µη συνδεόµενους πελάτες παρουσίασαν πτωτικέςστάσεις. Το γεγονός ότι ο εφοδιασµός στη δεσµευµένη
αγορά ακολούθησε παρόµοια τάση, δείχνει ότι υπήρχε
διαθέσιµοπαραγωγικόδυναµικό.Αυτήηµείωσητουόγκουτων πωλήσεων δείχνει ότι δεν υπήρχε κίνδυνος έλλειψηςτου υπό εξέταση προϊόντος, η οποία θα µπορούσε να έχειοδηγήσει σε µείωση του όγκου των πωλήσεων προς µησυνδεόµενα µέρη.2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 54
▼B
ζ)Η κατάσταση του τοµέα του χάλυβα παγκοσµίως
(308)Ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η
κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ειδικότερακατά το δεύτερο ήµισυ της περιόδου έρευνας, οφειλόταν
σε µεγάλο βαθµό στην επιδείνωση της κατάστασης του
τοµέα του χάλυβα παγκοσµίως.
(309)Με βάση τις διαθέσιµες πληροφορίες, φαίνεται ότι είχεσηµειωθεί παγκοσµίως επιδείνωση κατά την περίοδοέρευνας. Οι τιµές πωλήσεως σηµείωσαν πτώση στις ΗΠΑ,τηνΙαπωνία καιτη ΝότιοΚορέα. Εντούτοις,διαπιστώθηκεότι οι τιµές πωλήσεως σε αυτές τις χώρες ήταν κατά 15 %,
24 %και 7%,αντιστοίχως, υψηλότερες από τις κοινοτικές
στα τέλη της περιόδου έρευνας.
(310)Συνεπώς, η παγκόσµια κατάσταση της βιοµηχανίας χάλυβακαι ειδικότερα η κατάσταση στη Νοτιοανατολική Ασία,
δεν µπορούν να ερµηνεύσουν την επιδείνωση της οικονο-µικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατάτην υπό εξέταση περίοδο.
4.Συµπέρασµα για την αιτιώδη συνάφεια
(311)Από την προηγηθείσα ανάλυση προκύπτει ότι άλλοι
παράγοντες, εκτός από τις επιδοτούµενες εισαγωγές από
τις συγκεκριµένες χώρες µπορεί να έχουν συµβάλει στη
δυσχερή θέση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά τηνπερίοδο έρευνας. Εντούτοις, από την έρευνα προέκυψε ότιη ξαφνική αύξηση των εισαγωγών, η συµπίεση των τιµώνκαι οι χαµηλότερες τιµές από τις κοινοτικές που εφήρ-µοζαν οι παραγωγοί -εξαγωγείς είχαν σηµαντικές
αρνητικές συνέπειες στην κατάσταση του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής. Εποµένως, συνάγεται το συµπέρασµαότι οι επιδοτούµενες εισαγωγές, εξεταζόµενες χωριστά,έχουν προκαλέσει σηµαντική ζηµία στον κοινοτικό κλάδοπαραγωγής.
Ζ.ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
1.Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
(312)Στόχοςτωναντισταθµιστικών µέτρων είναι να εξουδετερώ-
σουν τις αθέµιτες εµπορικές πρακτικές που έχουνζηµιογόνες επιπτώσεις στον κοινοτικό κλάδο παραγωγήςκαι να αποκαταστήσουν τον γνήσιο ανταγωνισµό στηναγορά της Κοινότητας. Εκτός από τις επιδοτήσεις, τη
ζηµία και τα αίτια αυτής της ζηµίας, η Επιτροπή εξέτασε
κατά πόσον υπήρχαν επιτακτικοί λόγοι που θα οδηγούσανστο συµπέρασµα ότι δεν είναι προς το συµφέρον τηςΚοινότητας να επιβληθούν µέτρα. Για το σκοπό αυτό καισύµφωνα µε το άρθρο 31 παράγραφος 1 της βασικήςαπόφασης,εξετάστηκανοιεπιπτώσειςτωνπιθανώνµέτρων
σε όλα τα µέρη που αφορά η παρούσα διαδικασία και οι
συνέπειες που θα έχει η λήψη ή η µη λήψη µέτρων, βάσειτων αποδεικτικών στοιχείων που ήταν διαθέσιµα.
2.Συµφέρον του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
(313)Στην περίπτωση των πρακτικών ζηµιογόνων επιδοτήσεων,
που προκλήθηκαν από επιδοτούµενες εισαγωγές σεχαµηλές τιµές, το συµφέρον του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής συνίστανται στην αποκατάσταση των όρων του
γνήσιου ανταγωνισµού.
(314)Η έρευνα έδειξε ότι η κοινοτική αγορά ρόλους θερµήςέλασης χαρακτηριζόταν από την παρουσία προϊόντωνκαταγωγής των εν λόγω χωρών τα οποία πωλήθηκαν σετιµές που ήταν χαµηλότερες από τις τιµές του κοινοτικούκλάδου παραγωγής. Η ζηµιογόνος κατάσταση πουπροέκυψε, µπορούσε να ελέγχεται στο βαθµό που ήταν2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 55
▼B
περιορισµένος ο εισαγόµενος όγκος. Ωστόσο, ο µεγάλος
όγκος των επιδοτούµενων εισαγωγών, που συνέρευσεξαφνικά στην κοινοτική αγορά σε πολύ µικρό χρονικό
διάστηµα κατά την περίοδο έρευνας, προκάλεσε συµπίεση
των τιµών, η οποία είχε σηµαντικές επιπτώσεις στην οικο-νοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.Αυτήηκατάστασηαφήνειτονκοινοτικόκλάδοπαραγωγήςσε µια σοβαρά εξασθενηµένη θέση και αυτή η βιοµηχανία
έχει συµφέρον στο να διορθωθεί αυτή η κατάσταση.
(315)Κατά την υπό εξέταση περίοδο, ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής, καθώς και άλλοι παραγωγοί που είναι εγκα-
τεστηµένοι στην Κοινότητα εφήρµοσαν σηµαντικά σχέδιαορθολογικής διαχείρισης και αναδιάρθρωσης τα οποίασυνεχίζονται ακόµη επί του παρόντος. Η υλοποίηση αυτώντων σχεδίων είναι σηµαντική λόγω της παγκοσµιοποίησηςτης αγοράς χάλυβα. Αυτή η δραστηριότητα του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής σε παγκόσµιο επίπεδο αποδεικνύει την
ικανότητα προσαρµογής, την ανταγωνιστικότητα και τηβιωσιµότητά του.
(316)Με την επιβολή µέτρων, η απασχόληση που αυξήθηκεκατά την υπό εξέταση περίοδο, µπορεί να διατηρηθεί καιπιθανώς να αυξηθεί, σε συνάρτηση µε την εξέλιξη τηςκατανάλωσης. Τα αποτελέσµατα της έρευνας έδειξαν ότι ο
κοινοτικός κλάδος παραγωγής απώλεσε σηµαντικούς
όγκους πωλήσεων και αναγκάστηκε να µειώσει τις τιµέςτου, ειδικότερα προς τα τέλη της περιόδου έρευνας. Οιπροτεινόµενοι αντισταθµιστικοί δασµοί, που όσον αφοράτους συνεργαζόµενους παραγωγούς -εξαγωγείς ανέρχονται
περίπου στο 6 %σε µέσο σταθµισµένο επίπεδο, θα παράσ-
χουν τη δυνατότητα στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να
ανακάµψει από τη ζηµιογόνο κατάσταση αυξάνοντας τιςτιµές του ή /και τις ποσότητες των πωλήσεων.
(317)Λόγω της ανεπαρκούς αποδοτικότητας που σηµειώθηκε το
1996 και 1997 και της σηµαντικής ζηµίας που προκλήθηκεκατά την περίοδο έρευνας, είναι πολύ πιθανόν, εάν δενληφθούν µέτρα που θα διορθώσουν τις αρνητικές επιπτώ-
σεις των επιδοτούµενων εισαγωγών, να επιδεινωθεί
περαιτέρωηοικονοµικήκατάστασητουκοινοτικούκλάδουπαραγωγής. Αυτό µπορεί να οδηγήσει σε περικοπές τηςπαραγωγής ή σε κλείσιµο ορισµένων εγκαταστάσεων καιεποµένως να απειλήσει την απασχόληση στην Κοινότητα.
3.Συµφέρον των χρηστών και των συνδεόµενων δραστηριο-
τήτων στην Κοινότητα
(318)Για να εκτιµηθούν οι επιπτώσεις που θα έχει η λήψη ή ηµη λήψη µέτρων στους χρήστες, η Επιτροπή απέστειλε
ερωτηµατολόγια στους γνωστούς χρήστες στην αγορά τηςΚοινότητας. Επιτόπια έρευνα πραγµατοποιήθηκε στιςεγκαταστάσεις ενός σηµαντικού χρήστη, για να επαλ-ηθευθούν οι πληροφορίες που είχε αποστείλει. Ταακόλουθα συµπεράσµατα βασίζονται στις απαντήσεις που
απέστειλαν χρήστες.
(319)∆ιαπιστώθηκε ότι οι χρήστες είχαν πραγµατοποιήσει οιίδιοι το 40 %των συνολικών εισαγωγών ρόλων θερµής
έλασης από τις εν λόγω χώρες. Οι χρήστες στηνΚοινότητα απασχολούν 4 000άτοµα.
(320)Οι χρήστες ισχυρίστηκαν ότι, σε περίπτωση επιβολής
µέτρων, δεν θα έχουν πλέον την επιλογή της πηγήςεφοδιασµού και φοβούνται ότι θα εξαρτώνται εξολοκλήρου από την καλή θέληση των κοινοτικών
παραγωγών. Ειδικότερα, προβλήθηκε ο ισχυρισµός ότι
αυτοί οι παραγωγοί όφειλαν να εφοδιάζουν µία ευρέωςδεσµευµένη αγορά και ήδη κατείχαν µερίδιο 75 %της
κοινοτικής ελεύθερης αγοράς. Υπενθύµισαν ότι οι πωλή-σεις αυτών των παραγωγών στη δεσµευµένη αγορά καθώςκαι µεγάλο µέρος των πωλήσεών τους στην ελεύθερη2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 56
▼B
αγορά προορίζονταν για συνδεόµενες εταιρείες, των
οποίωνταπροϊόντακατάντη βρίσκοντανσεάµεσο ανταγω-νισµό µε τα δικά τους προϊόντα. Οι εν λόγω χρήστες
ανέφεραν επίσης ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής
εφοδίαζε τους ανεξάρτητους χρήστες µόνο υπό τηνπροϋπόθεση ότι πληρούνταν οι απαιτήσεις των συνδεό-µενων εταιρειών τους. Ισχυρίστηκαν επίσης ότι οιχρήστριες συνδεόµενες εταιρείες ήδη αγόραζαν το εν
λόγω προϊόν σε τιµές χαµηλότερες από την τιµή αγοράς.
Υπ'αυτές τις συνθήκες, οι χρήστες ήταν της γνώµης ότι η
επιβολή αντισταθµιστικών µέτρων θα παρείχε στον κοινο-τικό κλάδο παραγωγής αποφασιστικό και αδικαιολόγητοανταγωνιστικό πλεονέκτηµα στις αγορές κατάντη, γεγονόςπου δεν θα ήταν προς το συµφέρον τ;ης Κοινότητας.
(321)Τέλος, οι ως άνω χρήστες ισχυρίστηκαν ότι η επιβολή
αντισταθµιστικών δασµών θα προκαλούσε ενδεχοµένως
ελλιπή εφοδιασµό των ανεξάρτητων αγοραστών, όπως είχεσυµβεί στην κοινοτική αγορά στα τέλη του 1997. Αυτή ηκατάσταση θα αποτελούσε σαφή παραβίαση της συνθήκηςΕΚΑΧ.
(322)Πρέπει να σηµειωθεί ότι ο σκοπός της επιβολής αντισταθ-
µιστικών µέτρων δεν είναι να αποτρέψει τους χρήστες από
τηνεισαγωγήρόλωνθερµήςέλασηςαπότιςσυγκεκριµένεςχώρες, αλλά να διασφαλίσει την πραγµατοποίηση αυτώντων εισαγωγών σε µη ζηµιογόνες τιµές. Ακόµα και µε τηνεπιβολή αντισταθµιστικών µέτρων, αυτά τα προϊόντα θαείναι πάντοτε παρόντα στην αγορά της Κοινότητας και θα
διατηρηθεί η δυνατότητα επιλογής που έχουν οι χρήστριες
εταιρείες όσον αφορά τον εφοδιασµό τους σε προϊόντα.
(323)ΗΕπιτροπήέκρινε ότιέναςµέσοςσταθµισµένοςαντισταθ-µιστικός δασµός 6 %επί των ρόλων θερµής έλασης που
εισάγονται από τις εν λόγω χώρες µπορεί να προκαλέσειµέγιστη αύξηση περίπου 1,2 %στο συνολικό κόστος της
πρώτηςύληςγιατιςχρήστριεςεταιρείες.Αυτότοεπιπλέον
κόστος υπολογίζεται ότι θα προκαλέσει αύξηση του
πλήρους κόστους παραγωγής της τάξεως του 0,8 %
περίπου, λόγω της σύνθεσης των διαφόρων πηγών αγορώνκαι της µέσης προστιθέµενης αξίας στα προϊόντα κατάντη.
(324)Αυτό το υπολογιζόµενο επιπλέον κόστος παραγωγής πουπροκύπτει για τις χρήστριες εταιρείες και, είτε επιβαρύνει
είτε όχι τους επόµενους αγοραστές, δεν είναι τέτοιο ώστε
να απειλήσει την αποδοτικότητα των χρηστριών βιοµηχα-νιών. Επιπλέον, αυτό το κόστος πρέπει να εξεταστεί µεβάση τις αναµενόµενες θετικές εξελίξεις στις αγορές τωνρόλων θερµής έλασης, όταν αυτές θα διέπονται απόπραγµατικές εµπορικές συνθήκες.
(325)Όσον αφορά το επίπεδο των τιµών πωλήσεων στην
ελεύθερη αγορά, υπενθυµίζεται ότι δεν διαπιστώθηκαν
σηµαντικές διαφορές µεταξύ των τιµών που εφαρµόζει οκοινοτικός κλάδος παραγωγής στους συνδεόµενους και µησυνδεόµενους πελάτες. Επιπλέον, δεν µπορεί να ληφθείυπόψη ο ισχυρισµός σύµφωνα µε τον οποίο ο κοινοτικόςκλάδος παραγωγής δεν εφοδίαζε ή είχε καθορίσει προτε-
ραιότητες για τον εφοδιασµό σε ρόλους θερµής έλασης
αναλόγως της σχέσης που διατηρούσε µε τον αγοραστήκατά την υπό εξέταση περίοδο, επειδή δεν υποβλήθηκανεπαρκή αποδεικτικά στοιχεία ως προς αυτό. Αντιθέτωςµάλιστα,διαπιστώθηκεότιορισµένεςσυµβάσειςπωλήσεων
που είχαν συναφθεί µε τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής
είχαν ακυρωθεί.
(326)Με βάση τα ανωτέρω, θεωρείται ότι οι αρνητικές επιπτώ-σεις στους χρήστες, που θα απορρέουν ενδεχοµένως απότη λήψη µέτρων κατά των επιδοτούµενων εισαγωγών απότις εν λόγω χώρες, δεν µπορούν να εξουδετερώσουν τιςθετικές επιπτώσεις από τις οποίες θα ωφεληθούν όλοι οι2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 57
▼B
άλλοι φορείς που ασκούν δραστηριότητα στην κοινοτική
αγορά.
4.Συνέπειες για τον ανταγωνισµό στην κοινοτική αγορά
(327)Ορισµένα µέρη ισχυρίστηκαν ότι τα αντισταθµιστικά
µέτρα θα περιορίσουν τον ανταγωνισµό στην αγορά τηςΚοινότητας, εφόσον θα ενθαρρύνουν τη δηµιουργίαµεγάλων οµίλων στον τοµέα του χάλυβα. Προέβαλαν το
επιχείρηµαότι,κατάτοπρόσφατοπαρελθόν,µεγάλεςεται-
ρείες χάλυβα, όπως η British Steel και ηSollac,αύξησαν το
µέγεθός τους µε τη συγχώνευση ή µε την εξαγορά άλλωνεταιρειών χάλυβα. Αυτοί οι όµιλοι βρίσκονται επίσης σεανταγωνισµό, όσον αφορά τα προϊόντα κατάντη, µεανεξάρτητους χρήστες, οι οποίοι αποτελούνται κυρίως από
µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις. Συνέπεια αυτής της
συγκέντρωσης µπορεί να είναι η εξαφάνιση πολλώντέτοιων ανεξάρτητων χρηστών, µε αποτέλεσµα τη µείωσητης απασχόλησης στην Κοινότητα.
(328)Όσον αφορά τον περιορισµό του ανταγωνισµού, υπενθυµί-ζεται ότι υπάρχει αριθµός εναλλακτικών πηγώνεφοδιασµού όπως είναι η Ρωσία, η Ινδονησία, η Ουγγαρία,η Ρουµανία, η Νότια Κορέα, η Σλοβακία, η Βραζιλία,κ.λπ.,πουεξάγουνρόλουςθερµήςέλασηςστηνΚοινότητα.
Υπάρχουν επίσης πολλές εκατοντάδες κέντρα υπηρεσιών,
επιχειρήσεις αποθεµατοποίησης και έµποροι που πωλούντο εν λόγω προϊόν κυρίως σε µικρούς και µεσαίουςχρήστες. Τέλος, υπάρχουν πολλοί κοινοτικοί παραγωγοίχάλυβα, εκτός από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, πουείναι εγκατεστηµένοι στη Φινλανδία, στη Γαλλία, στην
Αυστρία και στην Ελλάδα.
(329)Επιπλέον, δεδοµένου ότι το ύψος των προτεινόµενων
µέτρων δεν είναι τέτοιο, από οικονοµικής απόψεως, ώστε
να αποκλείσει την κοινοτική αγορά για τις συγκεκριµένες
χώρες, δεν φαίνεται να υπάρχει κίνδυνος περιορισµού τουανταγωνισµού στην κοινοτική αγορά.
5.Ελλιπής εφοδιασµός της κοινοτικής αγοράς
(330)Ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς από τις ενδιαφερόµενες
χώρες και χρήστες στην Κοινότητα ισχυρίστηκαν ότι η
επιβολή αντισταθµιστικών µέτρων θα προκαλέσει ελλιπήεφοδιασµό, ιδιαίτερα για των ανεξάρτητων χρηστριώνβιοµηχανιών. Αυτός ο ισχυρισµός στηρίζεται στο γεγονόςότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν είναι από µόνος
του σε θέση να εφοδιάσει το σύνολο της κοινοτικής
ελεύθερης αγοράς, δεδοµένης µάλιστα της τρέχουσαςυψηλής χρησιµοποίησης της παραγωγικής ικανότητάς του.
(331)Άλλα ενδιαφερόµενα µέρη ισχυρίστηκαν ότι ο κοινοτικός
κλάδος παραγωγής δεν έχει τη δυνατότητα να εφοδιάσει
τις συνδεόµενες µε τον ίδιο εταιρείες στην ελεύθερηαγορά και ότι, ως εκ τούτου, δεν είναι έτσι σε θέση νααντιµετωπίσει τη τυχόν µείωση των εισαγωγών που θαπροκληθεί από την επιβολή αντισταθµιστικών µέτρων.
(332)Ως προς αυτό το σηµείο, θα πρέπει να σηµειωθεί ότι,καθώςοικοινοτικοίπαραγωγοίδενµπορούνναεφοδιάσουντο σύνολο της ελεύθερης αγοράς, θα εξακολουθήσουν νααπαιτούνται εισαγωγές από τρίτες χώρες και η κοινοτική
αγορά θα παραµένει πάντοτε ανοικτή σε τέτοιες
εισαγωγές, υπό την προϋπόθεση ότι θα πραγµατοποιούνταιµε σεβασµό των διατάξεων της βασικής απόφασης.
(333)Σε κάθε περίπτωση, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, οιάλλοιπαραγωγοίστηνΚοινότητακαιοιπαραγωγοί -εξαγω-
γείς σε άλλες τρίτες χώρες θα έχουν τη δυνατότητα ναεξακολουθήσουν να εφοδιάζουν την κοινοτική αγορά. Οιπαραγωγοί -εξαγωγείς στις υπό εξέταση χώρες θα εξακο-
λουθήσουν επίσης να εφοδιάζουν την κοινοτική αγορά,2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 58
▼B
υπό την προϋπόθεση ότι τα προτεινόµενα µέτρα δεν θα
είναι τέτοια ώστε να κλείσουν την αγορά γι 'αυτούς.
(334)Με βάση τα ανωτέρω πραγµατικά περιστατικά και τις
παρατηρήσεις, ο ισχυρισµός ότι η επιβολή µέτρωναντιντάµπινγκ θα προκαλέσει ελλιπή εφοδιασµό θεωρείται
αβάσιµος.
6.Συµπέρασµα σχετικά µε το συµφέρον της Κοινότητας
(335)Η Επιτροπή θεωρεί ότι η επιβολή αντισταθµιστικών
δασµών είναι αναγκαία για να αποτρέψει την πραγµατο-
ποίηση περαιτέρω επιδοτούµενων εισαγωγών σε χαµηλές
τιµές, καθώς και την περαιτέρω επιδείνωση τηςκατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Επιπλέον,η επιβολή αντισταθµιστικών µέτρων στην παρούσαυπόθεση θα αποκαταστήσει τις πραγµατικές συνθήκες
ανταγωνισµού για όλους τους φορείς στην Κοινότητα.
Επιπλέον, αφού εξετάστηκαν τα διάφορα εµπλεκόµεναστην παρούσα διαδικασία συµφέροντα, δεν διαπιστώθηκανεπιτακτικοί λόγοι κατά της επιβολής των οριστικών αντι-σταθµιστικών µέτρων. Εποµένως, η επιβολή οριστικώναντισταθµιστικών µέτρων δεν είναι αντίθετη προς το
συµφέρον της Κοινότητας.
Η.ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ
(336)Αφού διαπιστώθηκε ότι οι επιδοτούµενες εισαγωγές
καταγωγήςΙνδίαςκαιΤαϊβάνέχουνπροκαλέσεισηµαντική
ζηµία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και ότι δεν
υφίστανται επιτακτικοί λόγοι για να µην αναληφθείδράση, πρέπει να θεσπιστούν οριστικά αντισταθµιστικάµέτρα.
1.Επίπεδο εξάλειψης της ζηµίας
(337)Για τον καθορισµό του επιπέδου του δασµού, λήφθηκαν
υπόψη τα περιθώρια επιδοτήσεων που διαπιστώθηκαν καιτο ποσό του δασµού που είναι αναγκαίο για να εξουδετερ-ωθεί η ζηµία που έχουν προκαλέσει οι επιδοτούµενες
εισαγωγές στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Καθορίστηκε
η αναγκαία αύξηση της τιµής µε βάση τη σύγκριση τηςµέσης σταθµισµένης τιµής εισαγωγής, όπως καθορίστηκεγια τον υπολογισµό των περιθωρίων των χαµηλότερωντιµών από τις κοινοτικές, και της µη ζηµιογόνου τιµής για
τους διάφορους τύπους ρόλων θερµής έλασης που πωλεί ο
κοινοτικόςκλάδοςπαραγωγήςστηναγοράτηςΚοινότητας.
(338)Θεωρήθηκεότιτοποσότουδασµούπουείναιαναγκαίογια
να εξουδετερωθούν οι επιπτώσεις της ζηµιογόνου
πρακτικής επιδοτήσεων θα παράσχει τη δυνατότητα στονκοινοτικό κλάδο παραγωγής να καλύψει το κόστοςπαραγωγής του και να επιτύχει εύλογο κέρδος επί τωνπωλήσεών του. Ως προς αυτό, θεωρήθηκε ότι το περιθώριοκέρδους πριν τη φορολόγηση 12,9 %επί του κύκλου εργα-
σιών που ζήτησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ήταν η
κατάλληλη βάση, αφού ελήφθη υπόψη η ανάγκη ναπραγµατοποιηθούν µακροπρόθεσµες επενδύσεις και έναςσυντελεστής απόδοσης, που ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής θα περίµενε ευλόγως αν δεν ασκείτο ζηµιο-
γόνος πρακτική επιδοτήσεων.
(339)Συνεπώς και µε βάση τον συντελεστή κέρδους που
υλοποίησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατά την
περίοδο έρευνας, καθορίστηκαν τα επίπεδα εξουδετέρωσης
της ζηµίας για κάθε τύπο χωριστά, ως η διαφορά µεταξύτης πραγµατικής καθαρής τιµής πωλήσεως του κοινοτικούκλάδου παραγωγής και της πραγµατικής καθαρής τιµήςπωλήσεωςτωνσυγκρίσιµωνεισαγόµενωντύπωνπροϊόντος.Η διαφορά εν συνεχεία εκφράστηκε ως ποσοστό της τιµής2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 59
▼B
εισαγωγής CIFστα σύνορα της Κοινότητας πριν την κατα-
βολή των δασµών.
2.Επίπεδο οριστικών δασµών
(340)Με βάση τα ανωτέρω, θεωρείται ότι πρέπει να επιβληθεί
οριστικός αντισταθµιστικός δασµός στο ύψος του περιθω-ρίου επιδότησης που διαπιστώθηκε, ο οποίος όµως δεν
πρέπει να είναι υψηλότερος από το περιθώριο ζηµίας που
καθορίζεται ανωτέρω, σύµφωνα µε το άρθρο 15παράγραφος 1 της βασικής απόφασης.
(341)Οισυντελεστέςτωναντισταθµιστικώνδασµώνπουεφαρµό-ζονται στην τιµή ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας,πριν από την καταβολή του δασµού, είναι:
(%)
Χώρα/Εταιρεία Περιθώριο ζηµίαςΣυνολικό περιθώριο
επιδότησηςΠροτεινόµενος
αντισταθµιστικός
δασµός
Ινδία 23,8 13,1 13,1
— Essar 6,4 4,9 4,9— SAIL 23,8 12,3 12,3
— TISCO 6,4 8,7 6,4
Ταϊβάν 29,3 4,4 4,4
— CSC 8,9 4,4 4,4
— Yieh Loong 3,9 0,3 0,0
(342)
Οι µεµονωµένοι εταιρικοί συντελεστές αντισταθµιστικού
δασµού που παρατίθενται στην παρούσα απόφαση καθο-
ρίστηκαν µε βάση τα συµπεράσµατα της παρούσαςέρευνας. Εποµένως, αντικατοπτρίζουν την κατάσταση πουδιαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευναςόσον αφορά τις ανωτέρω εταιρείες. Κατά συνέπεια, οι εν
λόγω δασµολογικοί συντελεστές (σε αντιδιαστολή προς
τουςδασµούςχώρας,πουισχύουν για «όλεςτιςάλλεςεται-
ρείες»)εφαρµόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές
προϊόντωνκαταγωγήςτηςενδιαφερόµενης χώρας,τα οποίαέχουν παραχθεί από τις συγκεκριµένες εταιρείες, άρα καιαπότιςσυγκεκριµένεςνοµικέςοντότητεςπουαναφέρονται.
Εισαγόµενα προϊόντα που παράγονται από κάθε άλλη εται-
ρεία, η οποία δεν αναφέρεται ρητώς στο διατακτικό µέροςτηςπαρούσαςαπόφασης µε τηνεπωνυµίακαι τηδιεύθυνσήτης, συµπεριλαµβανοµένων οντοτήτων που συνδέονται µεεκείνες που αναφέρονται ρητώς, δεν µπορούν να επωφελ-
ηθούν από αυτούς τους συντελεστές και υπόκεινται στον
δασµολογικό συντελεστή που ισχύει για «όλες τις άλλες
εταιρείες ».
(343)Κάθε αίτηση για την εφαρµογή των ως άνω µεµονωµένων
εταιρικών συντελεστών αντισταθµιστικού δασµού (π.χ.λόγω αλλαγής επωνυµίας της οντότητας ή µετά τησυγκρότηση νέων οντοτήτων παραγωγής ή πωλήσεων)υποβάλλεται αµέσως στην Επιτροπή (
1)µαζί µε όλα τα
σχετικά στοιχεία, ιδίως δε κάθε µεταβολή στις δραστη-
ριότητες της εταιρείας που αφορούν την παραγωγή και τιςεγχώριες και εξαγωγικές πωλήσεις, η οποία συνδέεται π.χ.µε την αλλαγή επωνυµίας ή τη µεταβολή των οντοτήτωνπαραγωγής και πωλήσεων. Η Επιτροπή, εφόσον το κρίνεισκόπιµο και κατόπιν διαβουλεύσεων µε τη συµβουλευτική
επιτροπή, θα τροποποιήσει αντιστοίχως την απόφαση,
ενηµερώνοντας τον πίνακα των εταιρειών που χαίρουνµεµονωµένων δασµολογικών συντελεστών.2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 60
(1)ΕυρωπαϊκήΕπιτροπή,Γενική∆ιεύθυνσηΕµπορίου,∆ιεύθυνση C, DM
24-8/38 Ruedela Loi/We tstraat 200 B-1049 Βρυξέλλες.
▼B
(344)ΣτηνπερίπτωσητηςΙνδίαςκαιπροκειµένουνααποφευχθεί
η επιβράβευση της αποφυγής συνεργασίας, κρίθηκε
σκόπιµο ο δασµολογικός συντελεστής για τις µη συνεργα-ζόµενεςεταιρείεςνακαθοριστείωςτουψηλότεροποσοστόεπιδότησης που διαπιστώθηκε στο πλαίσιο των σχετικώνπρογραµµάτων για τις συνεργαζόµενες εταιρείες, ήτοι13,1%.
(345)Η περιορισµένη συνεργασία των εξαγωγέων της Ταϊβάν
ίσως δικαιολογούσε τον καθορισµό υψηλότερου υπολοίπουδασµού. Παρά ταύτα, καθώς το υπόλοιπο περιθωρίουντάµπινγκ στην παράλληλη υπόθεση αντιντάµπινγκ κατάτης Ταϊβάν υπερβαίνει το κατώτατο όριο ζηµίας, δεν είναι
απαραίτητο να γίνει τέτοιος υπολογισµός.
3.Αναλήψεις υποχρεώσεων
(346)Παραγωγοί -εξαγωγείςτηςΙνδίαςπρότειναναναλήψειςυπο-
χρεώσεων ως προς τις τιµές, σύµφωνα µε το άρθρο 13
παράγραφος 1 στοιχείο β) της βασικής απόφασης.
(347)Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πουπρότειναν οι παραγωγοί -εξαγωγείς της Ινδίας µπορούν να
γίνουν αποδεκτές. Η αποδοχή των αναλήψεων υπο-χρεώσεων ως προς τις τιµές πρέπει να υπόκειται στον όρο
της υποβολής στις τελωνειακές υπηρεσίες των κρατών
µελών έγκυρου τιµολογίου ανάληψης υποχρέωσης, στοοποίο θα προσδιορίζεται σαφώς ο παραγωγός και το οποίοθα περιλαµβάνει τις πληροφορίες που απαριθµούνται στοπαράρτηµα. Εάν δεν υποβληθεί αυτό το τιµολόγιο, θα
πρέπει να καταβληθεί ο κατάλληλος συντελεστής αντι-
σταθµιστικού δασµού.
(348)Πρέπει να σηµειωθεί ότι σε περίπτωση παραβίασης ήαπόσυρσης της ανάληψης υποχρέωσης, µπορεί ναεπιβληθεί αντισταθµιστικός δασµός, δυνάµει του άρθρου13 παράγραφος 9 και του άρθρου 13 παράγραφος 10 της
βασικής απόφασης.
Θ.ΠΕΡΑΤΩΣΗ ΤΗΣ ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑΣ
(349)Μετά τις διαπιστώσεις για το επίπεδο των εισαγωγών
καταγωγής Νοτίου Αφρικής, η διαδικασία όσον αφορά την
εν λόγω χώρα περατώνεται,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1.Επιβάλλεται οριστικός αντισταθµιστικός δασµός στις
εισαγωγές ορισµένων πλατέων προϊόντων έλασης από σίδηρο ήαπό όχι σε κράµα χάλυβες, µε πλάτος 600 mmή περισσότερο,
µη επιστρωµένων µε άλλο µέταλλο ούτε επενδυµένων, περιελι-γµένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερµή έλαση,
καταγωγής Ινδίας ή Ταϊβάν, τα οποία υπάγονται στους κωδικούς
ΣΟ7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00,
7208 37 10, 7208 37 90, 7208 38 10, 7208 38 90, 7208 39 10,7208 39 90.
2.Οι δασµολογικοί συντελεστές, που επιβάλλονται στην τιµή
ελεύθερο στα κοινοτικά σύνορα πριν από τον εκτελωνισµό, γιατις εισαγωγές προϊόντων που κατασκευάζουν οι ακόλουθες εται-ρείες έχουν ως εξής:2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 61
▼B
Χώρα ΕταιρείαΑντισταθµι-
στικός δασµός
(%)Πρόσθετος κωδικός Taric
Ινδία ►M2Ispat Industries Ltd, «Park
Plaza», 71 Park Street, Calcuta — 700
016, India ◄►M29,8◄► M2A204◄
Jindal Vijayanagar Steel Ltd, Jindal
Mansion, 5- A. G. Deskmukh Marg
Mumbai — 400 026, India5,7 A270
Essar Steel Ltd, 27 KM, Surat Hazira
Road, Hazira 394270, Dist: Surat, State:
Gujarat4,9 A076
Steel Authority of India Limited, Ispat
Bhayan, Integrated Office Comlex,
Lodhi Road, New Delhi12,3 A077
Tata Iron & Steel Company Limited, 43
Chowringhee Road, Calcuta — 700 0716,2 A078
Όλες οι άλλες εταιρείες 13,1 A999
Ταϊβάν China Steel Corp., 1 Chung Kang Road,
Hsiao Kang, Kaohsiung 812334,4 A071
Yieh Loong Enterprise Co., Ltd., 317 Yu
Liao Road, Chiao Tou Hsiang, Kaoh-
siung Hsien0,0 A072
Όλες οι άλλες εταιρείες 4,4 A999
3.Ανεξάρτητα από την παράγραφο 1, ο οριστικός αντισταθµι-
στικός δασµός δεν εφαρµόζεται στις εισαγωγές που τίθενται σεελεύθερη κυκλοφορία σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 2.
4.Εκτός αν ορίζεται διαφορετικά, εφαρµόζονται οι ισχύουσες
διατάξεις σχετικά µε τους τελωνειακούς δασµούς.
Άρθρο 2
1.Γίνονται αποδεκτές οι αναλήψεις υποχρεώσεων που προτεί-
νουν σε σχέση µε την παρούσα διαδικασία κατά επιδοτήσεων οι
εξής:
Εταιρεία ΧώραΠρόσθετος κωδικός
Taric
Essar Steel Ltd, 27th KM, Surat Hazira Road, Hazira
394270, Dist: Surat, Κρατίδιο: GujaratΙνδία A083
The Steel Authority of India Limited, Central Marke-
ting Organisation, Transport & Shipping Department,
Ispat Bhawan 40, Jawaharlal Nehru Road, Calcutta —
700 071Ινδία A084
Tata Iron & Steel Company Limited, 43 Chowringhee
Road, Calcutta — 700 071Ινδία A075
Ispat Industries Ltd, «Park Plaza», 71 Park Street,
Calcuta — 700 016India A204
Jindal Vijayanagar Steel Ltd, Jindal Mansion, 5 — A.
G. Deshmukh Marg, Mumbai — 400 026Ινδία A270
2.Οι εισαγωγές που υπόκεινται στις ως άνω αναλήψεις υπο-
χρεώσεων απαλλάσσονται, κατά τη θέση σε ελεύθερη2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 62
▼M1
▼M2
▼B
▼M2
▼M3
▼B
▼B
κυκλοφορία, από την καταβολή του αντισταθµιστικού δασµού
που επιβάλλεται µε το άρθρο 1 παράγραφος 2, εφόσον έχουνκατασκευαστεί και εξάγονται και τιµολογούνται απευθείας σε
εταιρεία εισαγωγής στην Κοινότητα από µία εκ των εταιρειών
που αναφέρονται στον πίνακα της παραγράφου 1 και διασαφί-ζονται στο πλαίσιο του κατάλληλου πρόσθεταυ κωδικού Taric.
Η απαλλαγή από τον δασµό εξαρτάται από την υποβολή στις
αρµόδιες τελωνειακές υπηρεσίες των κρατών µελών έγκυρου►
M2εµπορικού τιµολογίου ◄,που έχει εκδοθεί από την εται-
ρεία εξαγωγής και περιλαµβάνει τα βασικά στοιχεία που
παρατίθενται στο παράρτηµα.
Άρθρο 3
Σύµφωνα µε το άρθρο 24 παράγραφος 6 της απόφασης (ΕΚ) αριθ.
1889/98/ΕΚΑΧ, οι εκθέσεις των κρατών µελών προς την
Επιτροπή πρέπει να περιλαµβάνουν για κάθε θέση σε ελεύθερηκυκλοφορία, το έτος και µήνα της εισαγωγής, τους κωδικούς ΣΟκαιTARIC,τονπρόσθετοκωδικό TARIC,τοείδοςτουµέτρου,τη
χώρα καταγωγής, την ποσότητα, την αξία, τον αντισταθµιστικό
δασµό, το κράτος µέλος εισαγωγής και, κατά περίπτωση, τοναύξοντα αριθµό του πιστοποιητικού παραγωγής.
Άρθρο 4
Περατώνεται η διαδικασία κατά επιδοτήσεων σχετικά µε τις
εισαγωγές ορισµένων πλατέων προϊόντων έλασης από σίδηρο ήαπό όχι σε κράµα χάλυβες, µε πλάτος 600 mmή περισσότερο,
µη επιστρωµένων µε άλλο µέταλλο ούτε επενδυµένων, περιελι-γµένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερµή έλαση,
καταγωγής Νοτίου Αφρικής.
Άρθρο 5
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εποµένη της δηµο-
σίευσής της στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων .
Η παρούσα απόφαση είναι δεσµευτική ως προς όλα τα µέρη της
και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος.2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 63
▼M2
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Στοιχείαπουπρέπεινααναφέρονταιστοεµπορικότιµολόγιοπουσυνοδεύει
τις πωλήσεις που πραγµατοποιούνται στο πλαίσιο ανάληψης υποχρέωσης
(άρθρο 2 παράγραφος 2)
1.Οτίτλος «ΕΜΠΟΡΙΚΟΤΙΜΟΛΟΓΙΟΠΟΥΣΥΝΟ∆ΕΥΕΙΤΑΕΜΠΟ-
ΡΕΥΜΑΤΑ ΠΟΥ ΑΠΟΤΕΛΟΥΝ ΤΟ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΑΝΑΛΗΨΗΣ
ΥΠΟΧΡΕΩΣΗΣ »
2.Η επωνυµία της εταιρείας που εκδίδει το εµπορικό τιµολόγιο
3.Ο αριθµός του εµπορικού τιµολογίου
4.Η ηµεροµηνία έκδοσης του εµπορικού τιµολογίου
5.Ο πρόσθετος κωδικός Taric,βάσει του οποίου γίνεται ο εκτελωνισµός
των εµπορευµάτων του τιµολογίου στα σύνορα της Κοινότητας (όπως
καθορίζεται στην απόφαση)
6.Η ακριβής περιγραφή των προϊόντων, συµπεριλαµβανοµένων των
ακόλουθων:
—του κωδικού παραγωγής της εταιρείας (ΚΠΕ) (εφόσον ισχύει),
—τουκωδικούτουπροϊόντος(όπωςκαθορίζεταιστηνανάληψηυποχ-
ρέωσης που προτείνει ο συγκεκριµένος παραγωγός -εξαγωγέας),
—των τεχνικών προδιαγραφών του ΚΠΕ,
—του κωδικού ΣΟ,
—της ποσότητας (σε τόνους).
7.Η περιγραφή των όρων πώλησης, συµπεριλαµβανοµένων των
ακόλουθων:
—της τιµής ανά τόνο,
—των εφαρµοστέων όρων πληρωµής,
—των εφαρµοστέων όρων παράδοσης,
—των συνολικών εκπτώσεων και µειώσεων.
8.Το ονοµατεπώνυµο του πρώτου αγοραστή που ενεργεί ως εισαγωγέας
για τον οποίο εκδίδεται το τιµολόγιο απευθείας από την εταιρεία.
9.Το ονοµατεπώνυµο του υπαλλήλου της εταιρείας που εξέδωσε το
εµπορικό τιµολόγιο και η ακόλουθη δήλωση υπογεγραµµένη:
«Ο υπογράφων, πιστοποιώ ότι η πώληση για άµεση εξαγωγή στην
Ευρωπαϊκή Κοινότητα των αγαθών που καλύπτονται από το παρόν
τιµολόγιο, πραγµατοποιείται στο πλαίσιο και µε τους όρους της
ανάληψης υποχρέωσης που προτάθηκε από …(επωνυµία εταιρείας)
και έγινε αποδεκτή από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή µε την απόφαση
αριθ. 842 /2002/EΚΑΧ. ∆ηλώνω ότι τα στοιχεία που αναγράφονται στο
παρόν τιµολόγιο είναι πλήρη και ορθά. »2000S0284 — EL — 16.06.2002 — 003.001 — 64