1999D0276 — EL — 20.05.2004 — 003.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B►M1ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 276/1999/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 25ης Ιανουαρίου 1999
για τη θέσπιση πολυετούς κοινοτικού προγράµµατος δράσης για την προώθηση της ασφαλέ-
στερης χρήσης του ∆ιαδικτύου και των νέων µορφών τεχνολογίας επιγραµµικής σύνδεσης µέσωτης καταπολέµησης του παράνοµου και βλαβερού περιεχοµένου κυρίως στον τοµέα της προστα-
σίας των παιδιών και των ανηλίκων ◄
(ΕΕL3 3της 6.2.1999, σ. 1)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Απόφαση αριθ. 1151 /2003/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και
του Συµβουλίου της 16ης Ιουνίου 2003L 162 1 1.7.2003
►M2Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1882/2003του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
και του Συµβουλίου της 29ης Σεπτεµβρίου 2003L 284 1 31.10.2003
►M3Απόφαση αριθ. 787/2004/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και
του Συµβουλίου της 21ης Απριλίου 2004L 138 12 30.4.2004
▼B
ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 276/1999/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟ-
ΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 25ης Ιανουαρίου 1999
για τη θέσπιση πολυετούς κοινοτικού προγράµµατος δράσης για
την προώθηση της ασφαλέστερης χρήσης του ∆ιαδικτύου και των
νέων µορφών τεχνολογίας επιγραµµικής σύνδεσης µέσωτης κατα-
πολέµησης του παράνοµου και βλαβερού περιεχοµένου κυρίως
στον τοµέα της προστασίας των παιδιών και των ανηλίκων
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και
ιδίως το άρθρο 129 Α παράγραφος 2,
την πρόταση της Επιτροπής (1),
τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής (2),
τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών (3),
Ενεργώντας σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 189 Β της
συνθήκης (4),
Εκτιµώντας:
(1)ότι το Ίντερνετ προσφέρει ουσιαστικά οφέλη, ιδιαίτερα
στην εκπαίδευση, παρέχοντας νέες δυνατότητες στουςκαταναλωτές, µειώνοντας τα εµπόδια ως προς τηδηµιουργία και τη διανοµή περιεχοµένου και προσφέ-ροντας ευρεία πρόσβαση σε όλο και πιο πλούσιες πηγές
ψηφιακών πληροφοριών, όπως αναγνωρίστηκε από το
Συµβούλιο και τους εκπροσώπους των κυβερνήσεων τωνκρατών µελών, που συνήλθαν στα πλαίσια του Συµβουλίου,στις 17 Φεβρουαρίου 1997, στο ψήφισµά τους για τοπαράνοµο και επιβλαβές περιεχόµενο του Ίντερνετ (
5)·
(2)ότι,πάντως,οόγκοςτουβλαβερούκαιπαράνοµουπεριεχο-
µένου που διακινείται µέσω του Ίντερνετ, αν καιπεριορισµένος, θα µπορούσε να επηρεάσει δυσµενώς τηδηµιουργία του ευνοϊκού περιβάλλοντος που είναιαπαραίτητο για την ευδοκίµηση πρωτοβουλιών και επιχει-
ρήσεων ·
(3)ότι έχει ουσιαστική σηµασία, για να εξασφαλιστεί η
πλήρης χρησιµοποίηση του Ίντερνετ από τους κατα-
ναλωτές, να δηµιουργηθεί ένα ασφαλές περιβάλλον για τη
χρήση του µε την καταπολέµηση της παράνοµης χρήσηςτων τεχνικών δυνατοτήτων του Ίντερνετ, ιδίως για αξιό-ποινες πράξεις κατά των παιδιών και για το εµπόριοανθρωπίνωνόντωνήγιατηδιάδοσηρατσιστικώνκαιξενό-φοβων ιδεών ·
(4)ότι θα πρέπει να παρασχεθεί στους καταναλωτές υψηλός
βαθµός προστασίας ·ότι η Κοινότητα θα πρέπει να
συµβάλει σ 'αυτό µε συγκεκριµένη δράση που θα στηρίζει
και θα συµπληρώνει την πολιτική των κρατών µελών1999D0276 — EL — 20.05.2004 — 003.001 — 2
(1)ΕΕC4 8της 13. 2. 1998, σ. 8 και ΕΕ C 324της 22. 10. 1998, σ. 6 .
(2)ΕΕC 214της 10. 7. 1998, σ. 29 .
(3)ΕΕC 251της 10. 8. 1998, σ. 51 .
(4)ΓνώµητουΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίουτης2αςΙουλίου1998(ΕΕ C 226
της 20. 7. 1998, σ. 33 ),κοινή θέση του Συµβουλίου, της 24ης Σεπτεµ-
βρίου 1998 (ΕΕ C 360της 23. 11. 1998, σ. 83 )και απόφαση του
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 17ης Νοεµβρίου 1998 (ΕΕ C 379της
7. 12. 1998). Απόφαση του Συµβουλίου, της 21ης ∆εκεµβρίου 1998.
(5)ΕΕC7 0της 6. 3. 1997, σ. 1 .▼M1
▼B
▼B
σχετικά µε την ενηµέρωση των καταναλωτών για την
ασφαλέστερη χρήση του Ίντερνετ ·
(5)ότι η προώθηση της αυτορρύθµισης της βιοµηχανίας και
συστηµάτων παρακολούθησης του περιεχοµένου, ηανάπτυξη εργαλείων φιλτραρίσµατος και συστηµάτων
διαβάθµισης που θα παρέχονται από τη βιοµηχανία και η
αύξηση της συνειδητοποίησης των υπηρεσιών της, καθώςκαι η ενισχυµένη διεθνής συνεργασία µεταξύ όλων τωνενδιαφεροµένων µερών θα διαδραµατίσουν κρίσιµο ρόλογια την παγίωση αυτού του ασφαλέστερου περιβάλλοντοςκαι θα συµβάλουν στην εξάλειψη εµποδίων για την
ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα της σχετικής βιοµη-
χανίας ·
(6)ότι το Συµβούλιο Υπουργών ζήτησε από την Επιτροπή,
στις24Απριλίου1996,νασυντάξειµιαπεριληπτικήπαρου-σίαση των προβληµάτων που τίθενται από την ταχύρρυθµηανάπτυξη του Ίντερνετ, και να εξετάσει, ειδικότερα, κατάπόσον είναι επιθυµητή η ρύθµιση στην Κοινότητα ήδιεθνώς ·
(7)ότι η Επιτροπή διαβίβασε, στις 23 Οκτωβρίου 1996, µια
ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, τοΣυµβούλιο, την Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή και
την Επιτροπή των Περιφερειών για το παράνοµο και
βλαβερό περιεχόµενο στο Ίντερνετ, και µια ΠράσινηΒίβλο για την προστασία των ανηλίκων και της ανθρώ-πινης αξιοπρέπειας στις οπτικοακουστικές υπηρεσίες καιτις υπηρεσίες πληροφόρησης ·
(8)ότιτο Συµβούλιο και οιεκπρόσωποι τωνκυβερνήσεων των
κρατών µελών, που συνήλθαν στα πλαίσια του Συµβουλίου,µετοψήφισµάτουςτης17ηςΦεβρουαρίου1997εξέφρασαν
τηνικανοποίησήτουςγιατηνέκθεσητηςοµάδαςεργασίας
της Επιτροπής για το παράνοµο και βλαβερό περιεχόµενοστο Ίντερνετ και ζήτησαν από τα κράτη µέλη και τηνΕπιτροπή την ανάληψη ορισµένων δράσεων ·
(9)ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, µε το ψήφισµά του της
24ης Απριλίου 1997, σχετικά µε την ανακοίνωση τηςΕπιτροπής για το παράνοµο και επιβλαβές περιεχόµενοτου Ίντερνετ (
1)κάλεσε τα κράτη µέλη να ενισχύσουν τη
διοικητική συνεργασία µε βάση κοινές κατευθυντήριες
γραµµές και κάλεσε την Επιτροπή να προτείνει, µετά απόδιαβουλεύσεις µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ένα κοινόπλαίσιο για αυτορρύθµιση σε επίπεδο την ΕυρωπαϊκήςΈνωσης ·
(10)ότι στην υπουργική δήλωση που εκδόθηκε κατά τη διεθνή
υπουργική διάσκεψη µε τίτλο «Παγκόσµια δίκτυα πληρο-
φόρησης: πλήρης αξιοποίηση του δυναµικού »,που
πραγµατοποιήθηκε στη Βόννη στις 6 -8Ιουλίου 1997 µε
πρωτοβουλία της γερµανικής κυβέρνησης, οι υπουργοίτόνισαν το ρόλο που µπορεί να διαδραµατίσει ο ιδιωτικόςτοµέας όσον αφορά την προστασία των συµφερόντων τωνκαταναλωτών και την προώθηση και το σεβασµό κανόνωνδεοντολογίας µέσω κατάλληλων συστηµάτων αυτορρύθ-
µισης σύµφωνων µε το νοµικό σύστηµα και
υποστηριζόµενων από αυτό ·ότι ενθάρρυναν τη βιοµηχανία
να υλοποιήσει ανοικτά συστήµατα διαβάθµισης περιεχο-µένου, ανεξάρτητα από συγκεκριµένους φορείς, και ναπροτείνει υπηρεσίες διαβάθµισης που θα καλύπτουν τις
ανάγκες διαφορετικών χρηστών και θα λαµβάνουν υπόψη
την πολιτιστική και γλωσσική ποικιλοµορφία τηςΕπιτροπής ·ότι οι υπουργοί αναγνώρισαν επιπλέον ότι
έχει κρίσιµη σηµασία να οικοδοµηθεί εµπιστοσύνη σταπαγκόσµια δίκτυα πληροφόρησης, εξασφαλίζοντας τοσεβασµό των βασικών ανθρώπινων δικαιωµάτων και1999D0276 — EL — 20.05.2004 — 003.001 — 3
(1)ΕΕC 150της 19. 5. 1997, σ. 38 .
▼B
διαφυλάσσοντας τα συµφέροντα της κοινωνίας γενικά,
περιλαµβανοµένων των παραγωγών και των καταναλωτών ·
(11)ότι στις 24 Σεπτεµβρίου 1998 το Συβµούλιο εξέδωσε
σύσταση για την ανάπτυξη της ανταγωνιστικότητας τηςευρωπαϊκής βιοµηχανίας οπτικοακουστικών υπηρεσιών καιυπηρεσιών πληροφόρησης µέσω της προώθησης εθνικώνπλαισίωνµεσκοπότηνεπίτευξησυγκρίσιµουκαιαποτελε-σµατικού επιπέδου προστασίας των ανηλίκων και της
ανθρώπινης αξιοπρέπειας (
1),η οποία αποκαλείται στη
συνέχεια σύσταση για την προστασία των ανηλίκων καιτης ανθρώπινης αξιοπρέπειας ·ότι το παρόν πρόγραµµα
δράσης θα εφαρµοστεί σε στενό συντονισµό µε τησύσταση του Συµβουλίου ·
(12)ότι η συνεργασία της βιοµηχανίας στη θέσπιση των
εθελοντικών συστηµάτων αυτορρύθµισης µπορεί νασυµβάλει αποτελεσµατικά στον περιορισµό της ροήςπαράνοµου περιεχοµένου στο Ίντερνετ ·
(13)ότι έχει ουσιαστική σηµασία ο ευρωπαϊκός συντονισµός
αντιπροσωπευτικών φορέων και φορέων αυτορρύθµισης
για την πανευρωπαϊκή αποτελεσµατικότητα τέτοιωνσυστηµάτων ·ότι,γιαναγίνειαυτό,θαπρέπειναδηµιουργ-
ηθούν συστήµατα αυτορρύθµισης που θα περιλαµβάνουναντιπροσωπευτικούς φορείς παροχών υπηρεσιών, κατα-ναλωτών και χρηστών του Ίντερνετ, και θα πρέπει να
ενθαρρυνθούν αποτελεσµατικοί κώδικες καλής συµπερι-
φοράς εντός του ισχύοντος κανονιστικού πλαισίου και,εφόσον χρειάζεται, να διατεθούν στο κοινό µηχανισµοίαναφορών µε ανοιχτές τηλεφωνικές γραµµές, οι οποίοι ναεπιτρέπουν στους χρήστες να καταγγέλλουν τις κατά τηκρίση τους περιπτώσεις παράνοµου περιεχοµένου ·
(14)ότι οι ενδεχόµενοι µηχανισµοί αναφορών µε ανοιχτές
τηλεφωνικές γραµµές θα πρέπει να στηρίζουν και ναπροωθούν µέτρα που λαµβάνονται από τα κράτη µέλη ·ότι
θα πρέπει να αποφευχθεί η επικάλυψη των εργασιών ·ότι
οιενδεχόµενοι µηχανισµοί αναφορών µεανοιχτές τηλεφω-
νικές γραµµές µπορούν να δηµιουργηθούν σε συνεργασία
µε τις αρχές επιβολής του νόµου των κρατών µελών ·ότι
αρµόδιες για τη δίωξη και τον κολασµό των υπεύθυνωνγια το παράνοµο περιεχόµενο εξακολουθούν να είναι οιεθνικές αρχές επιβολής του νόµου ·
(15)ότιείναιαπαραίτητοναπροωθηθεί,σεευρωπαϊκόεπίπεδο,
η παροχή στους καταναλωτές εργαλείων φιλτραρίσµατοςκαι η δηµιουργία συστηµάτων διαβάθµισης, όπως γιαπαράδειγµα το πρότυπο PICS (platform for Internet content
selection)που ξεκίνησε από το διεθνές World-Wide-Web
Consortium µε την υποστήριξη της Κοινότητας ·
(16)ότιθαπρέπειναενθαρρυνθούνοιδραστηριότητεςσυνειδη-
τοποίησης που λαµβάνουν χώρα στα κράτη µέλη και οιοποίες θα πρέπει να έχουν προστιθέµενη ευρωπαϊκή αξίαέτσι ώστε οι χρήστες να κατανοούν όχι µόνο τις ευκαιρίεςαλλά και τα µειονεκτήµατα του Ίντερνετ, προκειµένου να
αυξηθείηχρήσηυπηρεσιώνπουπαρέχονταιαπότηβιοµη-
χανία·ότι ιδιαίτερα οι γονείς, οι εκπαιδευτικοί και οι
καταναλωτές θα πρέπει να είναι επαρκώς πληροφορηµένοιώστενα είναι σεθέση νααξιοποιούν πλήρως το λογισµικόγονικούελέγχουκαιτασυστήµαταδιαβάθµισης ·ότιπρέπει
να προβλεφθεί ένα πολυετές πρόγραµµα δράσης για την
προώθηση ασφαλέστερης χρήσης του Ίντερνετ
(«Πρόγραµµα δράσης »)·
(17)ότι έχει ουσιαστική σηµασία να πραγµατοποιηθούν
δραστηριότητες συνεργασίας µε διεθνείς οργανισµούς καιτρίτες χώρες µε σκοπό την υλοποίηση αυτού του1999D0276 — EL — 20.05.2004 — 003.001 — 4
(1)ΕΕL 270της 7. 10. 1998, σ. 48 .
▼B
προγράµµατος δράσης και την επέκταση της εφαρµογής
του έξω από τα όρια της την Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεδο-µένου του παγκόσµιου χαρακτήρα των προβληµάτων που
εµφανίζονται στο Ίντερνετ και τα οποία απαιτούν παγκό-
σµιες λύσεις ·
(18)ότι οποιεσδήποτε δράσεις πολιτικής σχετικά µε το περιε-
χόµενο θα πρέπει να είναι συµπληρωµατικές µε τρέχουσες
εθνικές και κοινοτικές πρωτοβουλίες, όπως αναφέρεταισυγκεκριµένα στο πρόγραµµα δράσης της Επιτροπής «Η
Ευρώπη και η κοινωνία των πληροφοριών: πρόγραµµαδράσης »,και θα πρέπει να εφαρµόζονται σε συνεργασία
µε άλλες κοινοτικές πρωτοβουλίες στον τοµέα αυτό, όπως
το πρόγραµµα INFO 2000 (
1),µε κοινοτικά ερευνητικά
προγράµµατα (προγράµµατα που αφορούν προηγµένητεχνολογία, προηγµένες υπηρεσίες επικοινωνιώνκαι τηλε-µατική) και µε κοινοτικές δράσεις και πρωτοβουλίες γιατην εκπαίδευση, την κατάρτιση, τον πολιτισµό και τις
ΜΜΕ και µε τα διαρθρωτικά ταµεία ·
(19)ότι οι δραστηριότητες υπό το παρόν πρόγραµµα δράσης
πρέπει να λαµβάνουν υπόψη τις εργασίες που έχουνπραγµατοποιηθεί στον τοµέα της ∆ικαιοσύνης και των
Εσωτερικών Υποθέσεων ·
(20)ότι η προόδος του παρόντος προγράµµατος δράσης θα
πρέπει να παρακολουθείται συνεχώς και συστηµατικά µεσκοπό την αναπροσαρµογή του, όταν χρειάζεται, στις
εξελίξεις της οπτικοακουστικής αγοράς και της αγοράς
περιεχοµένου πολυµέσων ·ότι θα πρέπει σε εύθετο χρόνο
να διενεργηθεί µια ανεξάρτητη αξιολόγηση της προόδουτου προγράµµατος δράσης, ώστε να υπάρξουν οι γενικέςπληροφορίες που απαιτούνται για να προσδιοριστούν οι
στόχοι επόµενων δράσεων πολιτικής για θέµατα περιεχο-
µένου ·ότι κατά τη λήξη του παρόντος προγράµµατος
δράσης θα πρέπει να γίνει µια τελική αξιολόγηση τωνεπιτευχθέντων αποτελεσµάτων σε σύγκριση µε τουςστόχους που ορίζονται από την παρούσα απόφαση ·
(21)ότι, σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας όπως
εκφράζεται στο άρθρο 3 Β της συνθήκης, οι στόχοι τωνπροβλεπόµενων δράσεων δεν µπορούν να επιτευχθούνεπαρκώς από τα κράτη µέλη λόγω του υπερεθνικού χαρα-κτήρα του προκείµενου θέµατος και µπορούν συνεπώς να
επιτευχθούν καλύτερα από την Κοινότητα, ως εκ των
πανευρωπαϊκών συνεπειών της προτεινόµενης δράσης ·
(22)ότιτοπαρόνπρόγραµµαδράσηςθαπρέπειναείναιτετραε-
τούς διάρκειας ώστε να δοθεί επαρκής χρόνος για την
υλοποίηση των ενεργειών προκειµένου να επιτευχθούν οιτεθέντες στόχοι ·
(23)ότι η παρούσα απόφαση καθορίζει, για ολόκληρη τη
διάρκεια του προγράµµατος δράσης, ένα οικονοµικό
πλαίσιο που αποτελεί το βασικό σηµείο αναφοράς κατάτην έννοια του σηµείου 1 της δήλωσης του ΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίου, του Συµβουλίου και της Επιτροπής της 6ηςΜαρτίου 1995 (
2)για την αρµόδια για τον προϋπολογισµό
αρχή κατά την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισµού,1999D0276 — EL — 20.05.2004 — 003.001 — 5
(1)Απόφαση 96 /339/ΕΚ του Συµβουλίου, της 20ής Μαΐου 1996, για τη
θέσπιση πολυετούς κοινοτικού προγράµµατος για την ενίσχυση τηςανάπτυξης µιας ευρωπαϊκής βιοµηχανίας περιεχοµένου πολυµέσων
και την ενθάρρυνση της χρήσης περιεχοµένου πολυµέσων στην
πρωτοεµφανιζόµενη κοινωνία των πληροφοριών ( INFO 2000) ( ΕΕL
129της 30. 5. 1996, σ. 24 ).
(
2)ΕΕC 102της 4. 4. 1996, σ. 4 .
▼B
ΕΞΕ∆ΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1.Εγκρίνεται το πολυετές κοινοτικό πρόγραµµα δράσης για
την προώθηση της ασφαλέστερης χρήσης του Ίντερνετ ( «το
πρόγραµµα δράσης »),όπως περιγράφεται στο παράρτηµα I.
2. Tο πρόγραµµα δράσης καλύπτει χρονική περίοδο έξι ετών
από την 1η Ιανουαρίου 1999 έως τις 31 ∆εκεµβρίου 2004.
3.Το χρηµατοδοτικό πλαίσιο για την εκτέλεση του παρόντος
σχεδίου δράσης, για την περίοδο από 1η Ιανουαρίου 1999 έως31 ∆εκεµβρίου 2004, ορίζεται σε 39,1 εκατ. ευρώ.
Τις ετήσιες πιστώσεις εγκρίνει η αρχή επί του προϋπολογισµού
εντός των ορίων των δηµοσιονοµικών προοπτικών.
Το παράρτηµα ΙΙ περιέχει ενδεικτική κατανοµή των δαπανών.
Άρθρο 2
Τοπρόγραµµαδράσηςέχειωςστόχοτηνπροώθησητηςασφαλέ-
στερης χρήσης του Ίντερνετ και την ενθάρρυνση, σε ευρωπαϊκόεπίπεδο, ενός περιβάλλοντος ευνοϊκού για την ανάπτυξη της
σχετικής µε το Ίντερνετ βιοµηχανίας.
Άρθρο 3
Για να επιτευχθούν οι στόχοι που αναφέρονται στο άρθρο 2, θα
πρέπει υπό την καθοδήγηση της Επιτροπής να πραγµατοποι-ηθούν οι ακόλουθες δράσεις στήριξης και ενθάρρυνσης µέτρωνπου θα ληφθούν στα κράτη µέλη, σύµφωνα µε τις γραµµές
δράσης που ορίζονται στο παράρτηµα Iκαι τα µέσα υλοποίησης
του προγράµµατος δράσης που ορίζονται στο παράρτηµα III:
—προώθηση της αυτορρύθµισης της βιοµηχανίας και των
συστηµάτων παρακολούθησης περιεχοµένου (παραδείγµατοςχάριν, περιεχοµένου όπως η παιδική πορνογραφία ή περιεχο-µένου από το οποίο πιθανώς θα προκύψει σωµατική ή ψυχικήβλάβη ή περιεχοµένου το οποίο υποδαυλίζει το µίσος βάσει
της φυλής, του φύλου, της θρησκείας, της εθνικότητας ή της
εθνοτικής καταγωγής),
—ενθάρρυνση της βιοµηχανίας να προσφέρει εργαλεία φιλτρα-
ρίσµατος και µηχανισµούς διαβάθµισης, που να επιτρέπουνστους γονείς και τους δασκάλους να επιλέγουν περιεχόµενο
κατάλληλο για τα παιδιά που έχουν υπό τη µέριµνά τους, και
συνάµαστουςενήλικεςνααποφασίζουνσεποιονόµιµοπεριε-χόµενο επιθυµούν να έχουν πρόσβαση, και να λαµβάνουνυπόψη τη γλωσσική και πολιτιστική ποικιλοµορφία,
—αύξηση της συνειδητοποίησης των χρηστών, και ιδιαίτερα
των γονέων, των δασκάλων και των παιδιών, σχετικά µε τις
υπηρεσίες που παρέχονται από τη βιοµηχανία, έτσι ώστε να
κατανοούν καλύτερα και να εκµεταλλεύονται της ευκαιρίεςτου Ίντερνετ,
—δράσεις υποστήριξης, όπως η αξιολόγηση των νοµικών συνε-
πειών,
—δραστηριότητες που θα ενισχύουν τη διεθνή συνεργασία
στους τοµείς που αναφέρονται παραπάνω,
—άλλες δράσεις που θα προωθούν τους στόχους που αναφέ-
ρονται στο άρθρο 2.1999D0276 — EL — 20.05.2004 — 003.001 — 6
▼M1
▼M3
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
Άρθρο 4
1.Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την υλοποίηση του
προγράµµατος δράσης.
2.Η διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 5 ισχύει για τα
εξής:
—το πρόγραµµα εργασιών, καθώς και τυχόν δαπάνες για τις
δραστηριότητες που περιγράφονται στοπαράρτηµα IIIσηµείο
9,
—την κατανοµή των δαπανών του προϋπολογισµού,
—τα κριτήρια και το περιεχόµενο των προσκλήσεων για
υποβολή προτάσεων,
—την αξιολόγηση των υποβαλλόµενων, έπειτα από σχετική
πρόσκληση, σχεδίων προς χρηµατοδότηση από τηνΚοινότητα και το εκτιµώµενο ποσό της κοινοτικής συνεισ-φοράς για κάθε σχέδιο όταν ανέρχεται τουλάχιστον σε300 000ευρώ,
—τα µέτρα για την αξιολόγηση του προγράµµατος,
—οποιαδήποτε απόκλιση από τους κανόνες που ορίζονται στο
παράρτηµα III,
—τη συµµετοχή νοµικών προσώπων από τρίτες χώρες και
διεθνών οργανισµών που αναφέρονται στο άρθρο 7παράγραφος 3, σε οποιοδήποτε σχέδιο,
—άλλες δράσεις που µπορεί να αναληφθούν δυνάµει της τελευ-
ταίας περίπτωσης του άρθρου 3.
3.Όταν, σύµφωνα µε την τέταρτη περίπτωση της παραγράφου
2, το ποσό της κοινοτικής συνεισφοράς είναι κατώτερο των300 000ευρώ, η Επιτροπή ενηµερώνει την επιτροπή του άρθρου
5 για τα σχετικά σχέδια και για την έκβαση της αξιολόγησής
τους.
4.ΗΕπιτροπήενηµερώνειτακτικάτηνεπιτροπήτουάρθρου5
για την πρόοδο της εφαρµογής του προγράµµατος στο σύνολότου.
Άρθρο 5
1.Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή.
2.Στις περιπτώσεις που γίνεται παραποµπή στο παρόν άρθρο
εφαρµόζονται, τα άρθρα 5 και 7 της απόφασης 1999 /468/ΕΚ(
1),
τηρουµένων των διατάξεων του άρθρου 8 αυτής.
Η προβλεπόµενη στο άρθρο 5 παράγραφος 6 της απόφασης 1999 /
468/ΕΚ προθεσµία είναι τρεις µήνες.
3.Η επιτροπή θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισµό της.
Άρθρο 6
1.Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσµατική χρήση της κοινο-
τικής βοήθειας, η Επιτροπή εξασφαλίζει ότι οι δράσεις υπό την
παρούσα απόφαση υπόκεινται σε αποτελεσµατική προκαταρ-
κτική αξιολόγηση, παρακολούθηση και τελική αξιολόγηση.
2.Κατά την υλοποίηση των σχεδίων και µετά την
ολοκλήρωσήςτουςηΕπιτροπήαξιολογείτοντρόποµετονοποίοπραγµατοποιήθηκαν και τον αντίκτυπο της υλοποίησής τους,ώστε να εκτιµήσει αν έχουν επιτευχθεί οι αρχικοί στόχοι.
3.Οι επιλεγµένοι αποδέκτες υποβάλλουν ετήσια έκθεση στην
Επιτροπή.1999D0276 — EL — 20.05.2004 — 003.001 — 7
(1)Απόφαση 1999 /468/ΕΚ του Συµβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για
τον καθορισµό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρµοδιοτήτων
που ανατίθενται στην Επιτροπή (ΕΕ L 184της 17.7.1999, σ. 23).▼M2
▼B
▼M1
4.Στοτέλοςτηςδιετίας, στοτέλοςτηςτετραετίαςκαικατά τη
λήξη του προγράµµατος δράσης η Επιτροπή καταρτίζει έκθεσηαξιολόγησης σχετικά µε τα αποτελέσµατα που επιτεύχθηκαν
κατά την υλοποίηση του προγράµµατος δράσης και την
υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο, τηνΕυρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή και τηνΕπιτροπή των Περιφερειών αφού την εξετάσει η επιτροπή πουαναφέρεται στο άρθρο 5. Με βάση τα αποτελέσµατα αυτά, η
Επιτροπή µπορεί να υποβάλλει προτάσεις για την αναπροσαρ-
µογή του προσανατολισµού του προγράµµατος δράσης.
Άρθρο 7
1.Η συµµετοχή στο εν λόγω πρόγραµµα δράσης µπορεί να
συµπεριλάβει τα κράτη της ΕΖΕΣ που είναι µέλη του Ευρω-παϊκού Οικονοµικού Χώρου (ΕΟΧ) σύµφωνα µε τις διατάξεις
της συµφωνίας του ΕΟΧ.
2.Στοπρόγραµµα δράσης µπορούν να συµµετέχουν υποψήφιες
και εντασσόµενες χώρες υπό τους ακόλουθους όρους:
α) οιχώρεςτηςκεντρικήςκαιτηςανατολικήςΕυρώπης(ΧΚΑΕ),
βάσειτωνόρωνπουκαθορίζονταιστιςευρωπαϊκέςσυµφωνίες,στα πρόσθετα πρωτόκολλά τους και στις αποφάσεις των αντί-στοιχων συµβουλίων σύνδεσης ·
β) η Κύπρος, η Mάλτα και η Tουρκία, σύµφωνα µε τους όρους
των διµερών συµφωνιών οι οποίες πρόκειται να συναφθούν.
3.Η συµµετοχή µπορεί να είναι ανοικτή, σύµφωνα µε τη
διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 5 και χωρίς κοινοτική οικο-νοµική υποστήριξη στο πλαίσιο του παρόντος προγράµµατος
δράσης, σε νοµικά πρόσωπα εγκατεστηµένα σε άλλες τρίτες
χώρες και σε διεθνείς οργανισµούς, εφόσον η συµµετοχή αυτήσυµβάλλει αποτελεσµατικά στην υλοποίηση του προγράµµατοςδράσης και λαµβάνοντας υπόψη την αρχή του αµοιβαίουοφέλους.
Άρθρο 8
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη µέλη.1999D0276 — EL — 20.05.2004 — 003.001 — 8
▼B
▼M1
▼B
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
ΠΟΛΥΕΤΕΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ∆ΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ
ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΣΤΕΡΗΣ ΧΡΗΣΗΣ ΤΟΥ ΙΝΤΕΡΝΕΤ
ΓΡΑΜΜΕΣ ∆ΡΑΣΗΣ
Οι γραµµές δράσης, σε συνδυασµό µε τη σύσταση του συµβουλίου για
την προστασία των ανηλίκων και της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, είναι
ένα µέσο υλοποίησης µιας ευρωπαϊκής προσέγγισης για την ασφαλέ-
στερη χρήση του Ίντερνετ, που βασίζεται στην αυτορρύθµιση της
βιοµηχανίας, το φιλτράρισµα και τη διαβάθµιση, και τη συνειδητο-
ποίηση. Για την προσέγγιση αυτή έχει εκφραστεί ισχυρή υποστήριξη
στο επίπεδο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συµβουλίου και των
κρατών µελών, καθώς και στο ευρύτερο ευρωπαϊκό πλαίσιο της δήλωσης
της Βόννης που εγκρίθηκε από τους υπουργούς 29 ευρωπαϊκών κρατών.
Οι γραµµές δράσης έχουν τους ακόλουθους στόχους:—παρότρυνση των παραγόντων (βιοµηχανία, χρήστες) να αναπτύξουν
και να εφαρµόσουν κατάλληλα συστήµατα αυτορρύθµισης,
—ενίσχυση σηµαντικών εξελίξεων µε την υποστήριξη επιδείξεων και
την τόνωση της εφαρµογής τεχνικών λύσεων,
—κινητοποίηση και πληροφόρηση των γονέων και των διδασκάλων,
ιδιαίτερα µέσω των σχετικών ενώσεών τους,
—ενίσχυση της συνεργασίας και της ανταλλαγής εµπειριών και
βέλτιστων πρακτικών σε ευρωπαϊκό και παγκόσµιο επίπεδο, κυρίως
µε τις υποψήφιες και εντασσόµενες χώρες,
—προώθηση του συντονισµού σε όλη την Ευρώπη και µεταξύ των
σχετικών παραγόντων,
—εξασφάλιση συµβατότητας µεταξύ της προσέγγισης που χρησιµο-
ποιείται στην Ευρώπη και σε άλλα µέρη του κόσµου.
Έπειτα από την αρχική φάση, η οποία καλύπτει την περίοδο από την 1η
Ιανουαρίου 1999 έως τις 31 ∆εκεµβρίου 2002, θα οργανωθεί η δεύτερη
φάση κατά τη χρονική περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2003 έως τις 31
∆εκεµβρίου 2004. Η φάση αυτή θα στηριχθεί στις εργασίες για την
επίτευξη των στόχων των τεσσάρων γραµµών δράσης της αρχικής
φάσης, προβαίνοντας ταυτόχρονα στις απαιτούµενες προσαρµογές για να
ληφθούν υπόψη η κτηθείσα πείρα και ο αντίκτυπος των νέων µορφών
τεχνολογίας, καθώς και η σύγκλισή τους και για να διασφαλιστεί η
συνοχή µε άλλα κοινοτικά προγράµµατα.
Ειδικότερα:
i)ηκάλυψητης ασφαλέστερηςχρήσης θαεπεκταθεί,κυρίως µεσκοπό
τη βελτίωση της προστασίας των παιδιών και των ανηλίκων, στις
νέες µορφές τεχνολογίας επιγραµµικής σύνδεσης, συµπεριλαµβανο-
µένων των µορφών περιεχοµένου κινητής µορφής και ευρέος
φάσµατος, των παιχνιδιών επιγραµµικής σύνδεσης, της µεταβίβασης
αρχείων σε οµότιµη βάση, των µηνυµάτωνκειµένου και διευρυµένης
µορφής και όλων των µορφών επικοινωνίας σε πραγµατικό χρόνο,
όπως οι χώροι συνοµιλίας και τα στιγµιαία µηνύµατα ·
ii)θα ληφθούν ενισχυµένα µέτρα για να εξασφαλισθεί, κυρίως στον
τοµέα της προστασίας των παιδιών και των ανηλίκων, η κάλυψη
χώρων µε παράνοµο και βλαβερό περιεχόµενο και συµπεριφοράς
που προκαλεί ανησυχία, µε έµφαση στα εγκλήµατα κατά των
παιδιών, όπως η παιδική πορνογραφία και η εµπορία παιδιών, και
στις εκδηλώσεις ρατσισµού και βίας ·
iii)θαενθαρρυνθείενεργέστερησύµπραξητηςβιοµηχανίαςδηµιουργίας
περιεχοµένουκαιµαζικώνµέσωνκαιθαδιευρυνθείησυνεργασίαµε
οργανισµούς που έχουν κυβερνητική υποστήριξη, οι οποίοι ασκούν
δραστηριότητες στον τοµέα αυτό ·
iv)θα ενθαρρυνθεί η ευρεία δικτύωση µεταξύ όσων συµµετέχουν σε
έργα των διαφόρων γραµµών δράσης και ιδίως στους τοµείς των
ανοικτών γραµµών επικοινωνίας, της διαβάθµισης του περιεχοµένου,
της αυτορρύθµισης και της ευαισθητοποίησης ·
v)θα ληφθούν µέτρα για τη σύµπραξη των υποψήφιων και εντασσο-
µένων χωρών στις διεξαγόµενες δραστηριότητες και για την
ανταλλαγή εµπειριών και τεχνογνωσίας, καθώς και για τη σύσφιγξη
των δεσµών και την ενθάρρυνση της συνεργασίας σε παρόµοιες
δραστηριότητες µε τρίτες χώρες, κυρίως χώρες όπου φιλοξενείται ή
παράγεται παράνοµο περιεχόµενο, και διεθνείς οργανισµούς.1999D0276 — EL — 20.05.2004 — 003.001 — 9
▼M1
▼B
▼M1
▼B
1.Γραµµή δράσης 1. ∆ηµιουργία ασφαλέστερου περιβάλλοντος
Η συνεργασία εκ µέρους της βιοµηχανίας και ένα πλήρως λειτουρ-
γικό σύστηµα αυτορρύθµισης είναι ουσιαστικά στοιχεία για τον
περιορισµό της ροής παράνοµου περιεχοµένου στο Ίντερνετ.
1.1.∆ηµιουργία ευρωπαϊκού δικτύου ανοικτών τηλεφωνικών γραµµών
Ένας αποτελεσµατικός τρόπος περιορισµού της κυκλοφορίας
παράνοµου υλικού είναι η δηµιουργία ενός ευρωπαϊκού δικτύου
κέντρων µε ανοιχτές τηλεφωνικές γραµµές που επιτρέπουν στους
χρήστες να αναφέρουν το περιεχόµενο που συναντούν κατά τη
διάρκεια της εκ µέρους τους χρήσης του Ίντερνετ και το οποίο
θεωρούν παράνοµο. Η αρµοδιότητα για τη δίωξη και την τιµωρία
των υπεύθυνων για παράνοµο υλικό εξακολουθεί να ανήκει στις
εθνικές αρχές επιβολής του νόµου, ενώ οι ανοιχτές τηλεφωνικές
γραµµές στοχεύουν στην αποκάλυψη της ύπαρξης παράνοµου υλικού
ενόψει του περιορισµού της κυκλοφορίας του. Θα πρέπει επίσης να
γίνουν σεβαστές οι διαφορές µεταξύ των εθνικών νοµικών
συστηµάτων και οι πολιτιστικές διαφορές.
Μέχρι τώρα, ανοιχτές τηλεφωνικές γραµµές υπάρχουν µόνο σε
περιορισµένο αριθµό κρατών µελών. Η δηµιουργία τους πρέπει να
ενισχυθεί έτσι ώστε να υπάρχουν σε λειτουργία ανοιχτές τηλεφω-
νικές γραµµές που να καλύπτουν την Ευρωπαϊκή Ένωση τόσο από
γεωγραφική όσο και από γλωσσική άποψη. Είναι ανάγκη να
δηµιουργηθούν µηχανισµοί για την ανταλλαγή πληροφοριών µεταξύ
των εθνικών ανοικτών τηλεφωνικών γραµµών και µεταξύ του ευρω-παϊκού δικτύου και ανοικτών τηλεφωνικών γραµµών που
λειτουργούν σε τρίτες χώρες.
Για να αναπτύξει πλήρως το δυναµικό του το δίκτυο αυτό, είναι
απαραίτητο να βελτιωθεί η συνεργασία µεταξύ της βιοµηχανίας και
των αρχών επιβολής του νόµου, να εξασφαλιστεί πανευρωπαϊκή
κάλυψη και συνεργασία και να αυξηθεί η αποτελεσµατικότητα µε
την ανταλλαγή πληροφοριών και εµπειρίας.
Η δράση αυτή θα έχει τη µορφή µιας πρόσκλησης υποβολής
προτάσεων για συµµετέχοντες οργανισµούς (20 -25)για τη
δηµιουργία ενός ευρωπαϊκού δικτύου ανοικτών τηλεφωνικών
γραµµών και διασυνδέσεων µεταξύ του δικτύου αυτού και ανοικτών
τηλεφωνικών γραµµών σε τρίτες χώρες, την ανάπτυξη κοινών
προσεγγίσεων και την τόνωση της µεταφοράς τεχνογνωσίας και
καλύτερης πρακτικής.
Οι συµµετέχοντες οργανισµοί θα υποστηρίζονται από παράγοντες
όλωντωνκατηγοριώνβιοµηχανίας(παρόχουςπρόσβασηςκαιυπηρε-
σιών, φορείς τηλεπικοινωνιών, εθνικούς φορείς ανοικτών
τηλεφωνικών γραµµών) και από τους χρήστες. Θα πρέπει να επιδεί-
ξουν µια µακρόπνοη και καινοτόµο προσέγγιση, όσον αφορά
ιδιαιτέρως τη σχέση τους µε τις εθνικές αρχές επιβολής του νόµου.
Κατά τη δεύτερη φάση θα επιδιωχθούν η συµπλήρωση της κάλυψης
του δικτύου στα κράτη µέλη και η περαιτέρω βελτίωση της λειτουρ-
γικής αποτελεσµατικότητας του δικτύου, η στενή συνεργασία µε
δράσεις ευαισθητοποίησης για ένα ασφαλέστερο ∆ιαδίκτυο, ιδίως
ώστε να αυξηθεί η ενηµέρωση του κοινού για τις ανοικτές γραµµές
επικοινωνίας, η παροχή πρακτικής βοήθειας στις υποψήφιες και
εντασσόµενες χώρες που επιθυµούν να δηµιουργήσουν ανοικτές
γραµµές επικοινωνίας, η προσαρµογή των κατευθυντήριων γραµµών
βέλτιστων πρακτικών στη νέα τεχνολογία και η επέκταση των
συνδέσεων µε εξωευρωπαϊκές γραµµές ανοικτής επικοινωνίας.
1.2.Ενθάρρυνση της αυτορρύθµισης και των κωδίκων καλής συµπεριφοράς
Για να συµβάλει αποτελεσµατικά ηβιοµηχανία στον περιορισµό της
ροής παράνοµου και βλαβερού περιεχοµένου, είναι επίσης σηµαν-
τικό να ενθαρρυνθούν οι επιχειρήσεις να αναπτύξουν ένα πλαίσιο
αυτορρύθµισης µε τη συνεργασία µεταξύ τους και µε τα άλλα ενδια-
φερόµενα µέρη. Ο µηχανισµός αυτορρύθµισης θα πρέπει να
προσφέρει υψηλό επίπεδο προστασίας και να αντιµετωπίζει ζητή-
µατα δυνατότητας εξακρίβωσης της προέλευσης.
Λόγω του διεθνικού χαρακτήρα των δικτύων τηλεπικοινωνιών, η
αποτελεσµατικότητα των µέτρων αυτορρύθµισης θα ενισχυθεί, σε
επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, µε το συντονισµό των εθνικών πρωτο-
βουλιών και των φορέων που είναι υπεύθυνοι για την υλοποίησή
τους.1999D0276 — EL — 20.05.2004 — 003.001 — 10
▼M1
▼B
▼B
Υπό αυτή τη γραµµή δράσης, προβλέπεται η ανάπτυξη κατευθυντη-
ρίων γραµµών σε ευρωπαϊκό επίπεδο για κώδικες καλής
συµπεριφοράς, η δηµιουργία συναίνεσης για την εφαρµογή τους και
η υποστήριξη της υλοποίησής τους. Η δράση αυτή θα πραγµατοποι-
ηθεί µε µια πρόσκληση υποβολής προσφορών για την επιλογή
οργανισµών που µπορούν να βοηθήσουν τους φορείς αυτορρύθµισης
να αναπτύξουν και να εφαρµόσουν κώδικες καλής συµπεριφοράς. Σε
συνδυασµό µε την καθιέρωση κωδίκων συµπεριφοράς θα πρέπει να
ενθαρρυνθεί σύστηµα ορατού «σήµατος ποιότητας θέσης »ώστε να
είναισεθέσηοιχρήστεςνααναγνωρίζουντουςπαρόχουςυπηρεσιών
στο διαδίκτυο που εφαρµόζουν τους κώδικες καλής συµπεριφοράς.
Θα ληφθούν µέτρα για την προσεκτική παρακολούθηση της
προόδου. Αυτό θα γίνει σε στενό συντονισµό µε την προώθηση
κοινών κατευθυντηρίων γραµµών για την υλοποίηση, σε εθνικό
επίπεδο, ενός πλαισίου αυτορρύθµισης όπως προτείνεται από τη
σύσταση για την προστασία των ανηλίκων και της ανθρώπινης αξιο-
πρέπειας.
Κατά τη δεύτερη φάση θα παρέχονται περαιτέρω συµβουλές και
υποστήριξη για την εξασφάλιση της συνεργασίας σε κοινοτικό
επίπεδο µε τη δικτύωση των κατάλληλων υποδοµών των κρατώνµελών και µε τη συστηµατική επανεξέταση και επισήµανση των
συναφώννοµικώνκαικανονιστικώνπροβληµάτων,ώστεναυποβοηθ-
ηθεί η εκπόνηση συγκρίσιµων µεθοδολογιών αξιολόγησης του
αυτορρυθµιστικού πλαισίου στη νέα τεχνολογία µε την παροχή
πληροφοριών για τις συναφείς εξελίξεις της τεχνολογίας αυτής και
τον τρόπο χρήσης της, να παρέχεται έµπρακτη υποστήριξη στις
υποψήφιες και εντασσόµενες χώρες οι οποίες επιθυµούν να συγκρο-
τήσουν όργανα αυτορρύθµισης και να διευρυνθούν οι δεσµοί µε
εξωευρωπαϊκά όργανα αυτορρύθµισης. Επιπλέον, θα παρασχεθεί
περαιτέρω στήριξη ώστε να ενισχυθεί ο θεσµός του σήµατος
ποιότητας.
2.Γραµµή δράσης2. Ανάπτυξη συστηµάτωνφιλτραρίσµατος καιδιαβάθ-
µισης
Για την προώθηση της ασφαλέστερης χρήσης του Ίντερνετ, έχει
σηµασία να γίνει πιο εύκολη η επισήµανση του περιεχοµένου.
Αυτό µπορεί να γίνει µε ένα σύστηµα διαβάθµισης που θα
περιγράφει το περιεχόµενο σύµφωνα µε ένα γενικά αναγνωρισµένο
σχέδιο (για παράδειγµα, όπου ζητήµατα όπως το σεξ ή η βία θα
διαβαθµίζονται βάσει µίας κλίµακας) και µε συστήµατα φιλτραρί-
σµατος που θα παρέχουν στον χρήστη τη δυνατότητα να επιλέγει το
περιεχόµενο που επιθυµεί να λαµβάνει. Η διαβάθµιση µπορεί να
γίνεται από τονπάροχοτου περιεχοµένου,ήµέσω µιαςανεξάρτητης
υπηρεσίας διαβάθµισης. Είναι δυνατόν να εφαρµοστούν διάφορα
συστήµατα φιλτραρίσµατος και διαβάθµισης. Πάντως, το επίπεδο
εξέλιξής τους εξακολουθεί να είναι χαµηλό και κανένα δεν έχει
ακόµη επιτύχει την «κρίσιµη µάζα »ώστε οι χρήστες να είναι
βέβαιοιότιτοπεριεχόµενογιατοοποίοενδιαφέρονταικαιτοπεριε-
χόµενο το οποίο επιθυµούν να αποφύγουν θα είναι σωστά
διαβαθµισµένο και ότι δεν θα επιβάλλεται φραγή σε εντελώς αθώο
περιεχόµενο. Η χρησιµοποίηση συστηµάτων διαβάθµισης από ευρω-
παίους παρόχους περιεχοµένου και χρήστες εξακολουθεί να είναι
χαµηλή.
Τα µέτρα υπό αυτή τη γραµµή δράσης θα εστιάζονται στην επίδειξη
του δυναµικού και τον περιορισµό των συστηµάτων φιλτραρίσµατος
και διαβάθµισης σε πραγµατικές συνθήκες, µε στόχο την ενθάρ-
ρυνση της δηµιουργίας ευρωπαϊκών συστηµάτων και την
εξοικείωσητωνχρηστώνµετηχρήσητους.Τασυστήµαταφιλτραρί-
σµατος και διαβάθµισης πρέπει να είναι διεθνώς συµβατά και
διαλειτουργικά και να αναπτυχθούν µε την πλήρη συνεργασία
εκπροσώπων της βιοµηχανίας, των καταναλωτών και των χρηστών.
2.1.Επίδειξη των οφελών του φιλτραρίσµατος και της διαβάθµισης
Θα προωθηθούν διεθνώς συµβατά συστήµατα διαβάθµισης που θα
είναι κατάλληλα για τις ευρωπαϊκές απαιτήσεις και τα οποία θα
εξασφαλίζουν την υλοποίηση του φιλτραρίσµατος και της διαβάθ-
µισης µε τρόπο που θα παρέχει λειτουργικές λύσεις στην πράξη για
χρήστες,γονείςκαιδιδασκάλους.Γιαναδηµιουργηθείκρίσιµηµάζαθα πρέπει να εξασφαλιστεί ευρεία κάλυψη των sites.Εποµένως, θα
πρέπει να αναληφθεί δράση για την τόνωση της χρήσης της διαβάθ-
µισης από τους παρόχους του περιεχοµένου. Με την ανάθεση της
διαβάθµισης σε ανεξάρτητους φορείς, εξασφαλίζεται µια τυποποιη-
µένη προσέγγιση στη διαβάθµιση του περιεχοµένου και1999D0276 — EL — 20.05.2004 — 003.001 — 11
▼M1
▼B
▼B
καλύπτονταιοιπεριπτώσειςστιςοποίεςοπάροχοςπεριεχοµένουδεν
διαβαθµίζει σωστά. Υπάρχει ανάγκη κάλυψης εξειδικευµένων
αναγκών επιχειρηµατικών, θεσµικών ή εκπαιδευτικών χρηστών,
καθώς και των αναγκών των τελικών χρηστών που δεν καλύπτονται
από το σύστηµα διαβάθµισης του παρόχου περιεχοµένου.
Μετά από πρόσκληση υποβολής προτάσεων, θα επιλεγούν σχέδια
για την επικύρωση συστηµάτων διαβάθµισης σε σχέση µε το ευρω-
παϊκό περιεχόµενο, την ενθάρρυνση της ένταξης της διαβάθµισης
στη διεργασία δηµιουργίας περιεχοµένου και την επίδειξη των
οφελών αυτών των τεχνικών λύσεων. Θα δοθεί έµφαση στη χρησι-
µότητα και την πρακτικότητα σε «πραγµατικές »συνθήκες µε τη
συµµετοχή ευρέος δείγµατος τυπικών χρηστών. Θα µπορούσαν
επίσης να περιληφθούν δοκιµές για το αν είναι ασφαλές το λογι-
σµικό του φιλτραρίσµατος έναντι προσπαθειών παράκαµψης ή
αδρανοποίησής του.
Μια δεύτερη πρόσκληση υποβολής προτάσεων θα στοχεύει ιδιαί-
τερα στην επικύρωση και επίδειξη συστηµάτων διαβάθµισης από
ανεξάρτητους φορείς.
Για να εξασφαλιστούν τα µέγιστα δυνατά οφέλη από τα σχέδια
επίδειξης, είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί ο αντίκτυπός τους και
να εξασφαλιστεί πανευρωπαϊκή διάδοση των αποτελεσµάτων τους.
Η αξιολόγηση των σχεδίων επίδειξης και η διάδοση των αποτε-
λεσµάτων τους θα αποτελέσει αντικείµενο πρόσκλησης υποβολής
προσφορών.
Τα σχέδια επίδειξης υπό αυτή τη γραµµή δράσης θα συµβάλουν
σηµαντικάστιςδράσειςσυνειδητοποίησηςπουθαπραγµατοποιηθούν
υπό τη γραµµή δράσης 3.
Τα σχέδια επίδειξης θα αφορούν τη βιοµηχανία (φορείς αυτορρύθ-
µισης, πάροχοι πρόσβασης και υπηρεσιών, πάροχοι περιεχοµένου,
φορείς δικτύων, εταιρείες λογισµικού), τους χρήστες, οµάδες κατα-
ναλωτών και οµάδες δικαιωµάτων των πολιτών και κρατικούς φορείς
που ασχολούνται µε τη ρύθµιση της βιοµηχανίας και την επιβολή
του νόµου.
Κατά τη δεύτερη φάση οι ενέργειες θα επικεντρωθούν στη συγκρι-
τική αξιολόγηση του λογισµικού και των υπηρεσιών
φιλτραρίσµατος (ιδίως των επιδόσεων, της ευχρηστίας, της αντί-
στασης στην πειρατεία, της καταλληλότητας για τις ευρωπαϊκές
αγορές και των νέων µορφών ψηφιακού περιεχοµένου). Η παροχή
υποστήριξης για την ανάπτυξη της τεχνολογίας φιλτραρίσµατος θα
συνεχιστεί στο πλαίσιο του κοινοτικού προγράµµατος έρευνας. Η
Επιτροπή θα διασφαλίσει στενή συνεργασία µε τις δραστηριότητες
που σχετίζονται µε το φιλτράρισµα η οποία εκτελείται στο πλαίσιο
του προγράµµατος δράσης.
Η δεύτερη φάση θα προωθήσει την αφοµοίωσητης αυτοδιαβάθµισης
από τους προµηθευτές περιεχοµένου και την παροχή πληροφοριών
στους χρήστες για τα ευρωπαϊκά λογισµικά και υπηρεσίες φιλτραρί-
σµατος.
2.2.∆ιευκόλυνση διεθνούς συµφωνίας για τα συστήµατα διαβάθµισης
Η διεθνής συνεργασία µεταξύ φορέων και άλλων ενδιαφεροµένων
µερών στην Ευρωπαϊκή Ένωση και των εταίρων τους σε άλλα µέρη
του κόσµου είναι ιδιαίτερα απαραίτητη στον τοµέα της διαβάθµισης,
για να εξασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα.
Πραγµατοποιούνται ήδη εργασίες σε ορισµένους φορείς που ασχο-
λούνται µε πρωτόκολλα και µε τον σχεδιασµό ενός συστήµατος
διαβάθµισης που θα καλύπτει τις διάφορες απαιτήσεις. Έχει ουσια-
στική σηµασία να ακούγεται η φωνή της Ευρώπης στις διεθνείς
συζητήσεις και, για να εξασφαλιστεί αυτό, θα οργανωθούν συναντή-
σεις συντονισµού.
Κατά δεύτερη φάση θα παρέχεται υποστήριξη στη συνεργασία των
ενδιαφερόµενων κλάδων και µερών, όπως οι φορείς παροχής περιε-
χοµένου, οι κανονιστικοί φορείς και οι φορείς αυτορρύθµισης, οι
οργανώσεις διαβάθµισης λογισµικού και ∆ιαδικτύου και οι ενώσεις
καταναλωτών, για τη δηµιουργία συνθηκών που ευνοούν την
ανάπτυξη και την εφαρµογή των συστηµάτων διαβάθµισης, τα οποία
είναι ευνόητα και εύχρηστα για τους φορείς παροχής περιεχοµένου
και τους καταναλωτές, παρέχουν στους ευρωπαίους γονείς και το
εκπαιδευτικό προσωπικό τις απαιτούµενες πληροφορίες για να1999D0276 — EL — 20.05.2004 — 003.001 — 12
▼M1
▼B
▼M1
▼M1
λαµβάνουν αποφάσεις µε βάση τις πολιτιστικές και γλωσσικές τους
αξίες και λαµβάνουν υπόψη τους τη σύγκλιση των τηλεπικοινωνιών,
των οπτικοακουστικών µέσων και της τεχνολογίας των πληροφο-
ριών.
3.Γραµµή δράσης 3. Ενθάρρυνση δράσεων συνειδητοποίησης
Το κοινό ασχολείται όλο και περισσότερο µε δραστηριότητες
σχετικές µε το Ίντερνετ, αποκοµίζοντας τα οφέλη που προσφέρουν
οι νέες υπηρεσίες. Ταυτόχρονα, υπάρχει ένας βαθµός αβεβαιότητας
όσον αφορά το πώς θα αντιµετωπίζεται η κάθε πτυχή επικοινωνιών
στα δίκτυα: οι γονείς, οι δάσκαλοι και τα παιδιά πρέπει να συνειδη-
τοποιήσουν τις δυνατότητες του Ίντερνετ και τα µειονεκτήµατά του
και δεν έχουν πάντα επαρκείς γνώσεις σχετικά µε τα µέσα προστα-
σίας των παιδιών από το ανεπιθύµητο περιεχόµενο. Οι δράσεις
συνειδητοποίησης συµβάλλουν στην εµπιστοσύνη των γονέων και
των διδασκάλων στην ασφαλέστερη χρήση του Ίντερνετ από τα
παιδιά.
Η συνειδητοποίηση είναι επίσης το απαραίτητο συµπλήρωµα των
γραµµών δράσης 1 και 2, δεδοµένου ότι οι δράσεις της βιοµηχανίας
για την εφαρµογή αυτορρύθµισης και φιλτραρίσµατος και διαβάθ-
µισης θα έχουν αποτέλεσµα µόνον αν οι χρήστες και οι δυνητικοί
χρήστες γνωρίζουν γι 'αυτές.
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζήτησε τηνυλοποίηση µιας ευρωπαϊκής
εκστρατείας και ενός προγράµµατος δράσης πληροφόρησης και
συνειδητοποίησης, µε χρηµατοδότηση από τον προϋπολογισµό της
Ευρωπαϊκής Ένωσης, για να πληροφορηθούν οι γονείς και όλοι
όσοι ασχολούνται µε παιδιά (δάσκαλοι, κοινωνικοί λειτουργοίκ.λπ.) για τον καλύτερο τρόπο (περιλαµβανοµένων των τεχνικών
ζητηµάτων) προστασίας των ανηλίκων από την έκθεση σε περιεχό-
µενο που θα µπορούσε να είναι βλαβερό για την ανάπτυξή τους,
έτσι ώστε να εξασφαλιστεί η ευηµερία τους.
Με βάση δράσεις που αναλαµβάνουν τα κράτη µέλη, η ευρωπαϊκή
δράση θα συµβάλλει στην ενίσχυση της ενέργειας ιδίως µέσω της
ανταλλαγής πληροφοριών και εµπειρίας. Το πρόγραµµα δράσης θα
εγκαινιάσει δράσεις συνειδητοποίησης που θα βασίζονται στη
διάδοση πληροφοριών από παρόχους πρόσβασης σε πελάτες και θα
αναπτύξει υλικό για χρήση στην εκπαίδευση.
Οι πρωτοβουλίες συνειδητοποίησης θα αξιοποιούν τις δράσεις
συνειδητοποίησης που πραγµατοποιούνται υπό άλλα προγράµµατα,
και ιδιαίτερα το MIDAS-NET που δηµιουργήθηκε υπό το INFO 2000.
Αν υφίστανται περισσότερες της µίας ισότιµες επιλογές για διανοµή
πληροφοριών σε οµάδες στόχου, θα επιλέγεται η πλέον συµφέρουσα
από άποψη κόστους. Θα δίδεται προτεραιότητα στην ηλεκτρονική
διανοµή, όποτε αυτό είναι δυνατόν και χρήσιµο.
Ηδράσηαυτήθαπραγµατοποιηθείσεδύοστάδια.Στοπρώτοστάδιο,
θα επισηµανθούν τα καλύτερα µέσα επίτευξης των στόχων ενώ στο
δεύτερο στάδιο θα δοθεί βοήθεια σε οργανισµούς µε πολλαπλασια-
στικό αποτέλεσµα —όπως φορείς καταναλωτών και άλλες σχετικές
ενώσεις —στα κράτη µέλη για την υλοποίηση δράσεων σε εθνική
κλίµακα.
3.1.Προετοιµασία του εδάφους για δράσεις συνειδητοποίησης
Στην πρώτη φάση, θα δηµοσιευθεί πρόσκληση υποβολής προτάσεων
σχετικά µε µια προπαρασκευαστική δράση για τον εντοπισµό οργα-
νισµών µε πολλαπλασιαστικό αποτέλεσµα και των πιο κατάλληλων
διαύλων, µέσων και περιεχοµένου για επαφή µε το κοινό -στόχο, την
προετοιµασία του βασικού υλικού, την προσαρµογή του στις
γλωσσικές και πολιτιστικές ιδιοµορφίες και την αξιοποίηση των
αποτελεσµάτων των σχεδίων επίδειξης υπό την γραµµή δράσης, που
θα συµβάλλει σηµαντικά στο περιεχόµενο των δράσεων συνειδητο-
ποίησης. Θα καταρτιστεί σχέδιο υλοποίησης.
Το κοινό -στόχος είναι οι γονείς και οι δάσκαλοι και στη δράση θα
συµµετέχει η βιοµηχανία (πάροχοι υπηρεσιών Ίντερνετ, πάροχοι
περιεχοµένου) και φορείς µε πολλαπλασιαστικό αποτέλεσµα, π.χ.
ενώσεις καταναλωτών και ο τοµέας της εκπαίδευσης.
3.2.Ενθάρρυνση της υλοποίησης δράσεων συνειδητοποίησης µε πλήρη έκταση
Μια δεύτερη πρόσκληση υποβολής προτάσεων θα επιλέξει πρωτο-
βουλίες για κοινοτική υποστήριξη δράσεων συνέχειας και στα 15
κράτη µέλη χρησιµοποιώντας τους οργανισµούς µε πολλαπλασια-
στικό αποτέλεσµα και τους διαύλους, τα µέσα και το περιεχόµενο1999D0276 — EL — 20.05.2004 — 003.001 — 13
▼B
▼B
που θα έχουν εντοπιστεί µε την προπαρασκευαστική δράση. Σκοπός
της δράσης είναι να συνειδητοποιήσουν οι ενήλικες (γονείς και
δάσκαλοι) τις δυνατότητες και τα µειονεκτήµατα του Ίντερνετ, και
τα µέσα αναγνώρισης του ωφέλιµου περιεχοµένου, καθώς και τον
τρόπο φραγής του βλαβερού περιεχοµένου.
Οι δράσεις θα είναι κατάλληλες για τις ανάγκες των κρατών µελών
και µπορεί να διαφέρουν ανάλογα µε το µέγεθός τους, τον πληθυσµό
τους, το βαθµό χρήσης του Ίντερνετ κ.λπ. Οι δράσεις θα είναι δύο
ειδών: εκείνες που θα εστιάζονται στους δασκάλους και στον τοµέα
της εκπαίδευσης κι εκείνες που θα έχουν ευρύτερο χαρακτήρα και
θα στοχεύουν το ευρύ κοινό (γονείς και παιδιά).
Οι δράσεις που θα στοχεύουν στους δασκάλους µπορεί να περι-
λαµβάνουν εργαστήρια καθώς και σύνταξη και διανοµή ειδικού
εντύπου υλικού και υλικού πολυµέσων σε µεγάλο τµήµα των µελών
του εκπαιδευτικού κλάδου. Ενδέχεται να διοργανωθούν ειδικές
«ηµερίδες δικτύου »—µια σειρά ειδικών εκδηλώσεων που θα
στοχεύουν στην αύξηση της συνειδητοποίησης των χρηστών —σε
συνεργασία µε το πρόγραµµα δράσης «η µάθηση στην κοινωνία των
πληροφοριών »,που υποστηρίζεται ευρέως από τη βιοµηχανία. Κατά
κανόνα, οι δράσεις που θα στοχεύουν στο ευρύ κοινό θα περιλαµβά-
νουν τα εξής: δηµιουργία σελίδων στο Web,διανοµή υλικού
πληροφόρησης στα σχολεία, µέσω παρόχων πρόσβασης και µέσω
καταστηµάτωνκαιάλλωνµονάδωνπουπωλούνυπολογιστές,διανοµή
CD-ROMσε περιοδικά σχετικά µε υπολογιστές. Πιο εξειδικευµένη
πληροφόρηση θα διατίθεταισε συνδυασµό µε τηναγοράεξοπλισµού
ή λογισµικού που προορίζεται για πρόσβαση στα δίκτυα, ή από τους
παρόχους υπηρεσιών του διαδικτύου σε νέους συνδροµητές. Θα
χρησιµοποιηθούν επίσης τα παραδοσιακά µέσα (τύπος, τηλεόραση)
γιανατονωθείησυνειδητοποίησηµέσωδιαφηµιστικώνεκστρατειών
και φακέλων πληροφόρησης για δηµοσιογράφους. Χρησιµοποιώντας
ως φορέα το ευρωπαϊκό δίκτυο σχολείων, που δηµιουργείται µε την
υποστήριξη των υπουργείων παιδείας των κρατών µελών, θα
δηµιουργηθούν και θα διατηρούνται ειδικές σελίδες στο Web.
Σκοπός της κοινοτικής υποστήριξης είναι η τόνωση των δράσεων
ευαισθητοποίησηςευρείαςβάσηςκαιηπαροχήγενικούσυντονισµού
και ανταλλαγής εµπειριών, ώστε να είναι δυνατόν να αντλούνται
συνεχώς διδάγµατα από τα αποτελέσµατα της δράσης (π.χ. µε την
προσαρµογή του διανεµόµενου υλικού). Η Επιτροπή θα συνεχίσει
να ενθαρρύνει τους οικονοµικούς τρόπους διανοµής σε µεγάλους
αριθµούς χρηστών, κυρίως µε τη χρήση οργανισµών µε πολλαπλα-
σιαστικό αποτέλεσµα και καναλιών ηλεκτρονικής διανοµής, ώστε
να προσεγγίσει τις οµάδες στις οποίες απευθύνεται.
Κατά τη δεύτερη φάση θα παρέχεται υποστήριξη για την ανταλλαγή
βέλτιστων πρακτικών όσον αφοράτη διαπαιδαγώγησηστα νέα µέσα,
µέσω ευρωπαϊκού δικτύου ευαισθητοποίησης για την ασφαλέστερη
χρήση του ∆ιαδικτύου και των νέων µορφών τεχνολογίας επιγραµ-
µικής σύνδεσης, µε τη βοήθεια:
—γενικού υπερεθνικού θεµατοφύλακα (διαδικτυακής πύλης)
συναφών µέσων ενηµέρωσης, ευαισθητοποίησης και έρευνας,
—εφαρµοσµένης έρευνας για την εκπαίδευση για τα µέσα
ενηµέρωσης στην οποία θα συµµετέχουν όλοι οι ενδιαφερόµενοι
(π.χ. εκπαιδευτικοί, επίσηµες και εθελοντικές οργανώσεις
παιδικής πρόνοιας, σύλλογοι γονέων, βιοµηχανία, υπηρεσίες
επιβολής τουνόµου) όσοναφορά τη χρήση της νέας τεχνολογίας
από τα παιδιά, για να εντοπισθούν τα εκπαιδευτικά και τεχνο-
λογικά µέσα προστασίας τους από τις βλαβερές επιπτώσεις.
Tο δίκτυο θα προσφέρει επίσης τεχνική υποστήριξη στις υποψήφιες
και εντασσόµενες χώρες οι οποίες επιθυµούν να αναλάβουν δράσεις
ευαισθητοποίησης και να επεκτείνουν τις σχέσεις τους µε εξωευρω-
παϊκές δραστηριότητες ευαισθητοποίησης.
4.Γραµµή δράσης 4. ∆ράσεις υποστήριξης
4.1.Αξιολόγηση των νοµικών συνεπειών
Το Ίντερνετ λειτουργεί σε παγκόσµια βάση. Ο νόµος λειτουργεί σε
εδαφική βάση —εθνική ή, στην περίπτωση της κοινοτικής νοµοθε-
σίας, καλύπτουσα την Ευρωπαϊκή Ένωση. Θα αποτελέσει συµβολή
στην αποτελεσµατικότητα των άλλων γραµµών δράσης η εξέταση
νοµικών ζητηµάτων που δεν καλύπτονται από άλλες κοινοτικές
πρωτοβουλίες,όσοναφοράιδιαιτέρωςταζητήµατατουεφαρµοστέου
δικαίου και δικονοµίας.1999D0276 — EL — 20.05.2004 — 003.001 — 14
▼M1
▼B
▼B
Εάν χρειασθεί, θα µπορούσε να γίνει πρόσκληση για υποβολή
προσφορών όσον αφορά την αξιολόγηση των νοµικών ζητηµάτων
πουτίθενταιαπότοπεριεχόµενοήτηχρήσητουΊντερνετ,σύµφωνα
µε τις διαδικασίες του άρθρου 5.
4.2.Συντονισµός µε παρόµοιες διεθνείς πρωτοβουλίες
ΗσύστασητουΣυµβουλίουγιατηνπροστασίατωνανηλίκωνκαιτης
ανθρώπινης αξιοπρέπειας, καλεί την Επιτροπή να προωθήσει τη
διεθνή συνεργασία στους διάφορους τοµείς που καλύπτονται από τη
σύσταση αυτή, ιδιαιτέρως µε την κοινοποίηση εµπειρίας και καλών
πρακτικών µεταξύ φορέων και άλλων ενδιαφεροµένων µερών στην
Ευρωπαϊκή Ένωση και των εταίρων τους σε άλλα µέρη του κόσµου.
Είναι εποµένως απαραίτητο να εξασφαλιστεί η συνεκτικότητα
µεταξύ των ευρωπαϊκών δράσεων και παρόµοιων πρωτοβουλιών σε
άλλα µέρη του κόσµου. Οι τακτικές συναντήσεις συντονισµού θα
βοηθήσουν στην επίτευξη της συνεκτικότητας αυτής.
Συνεπώς,ηΕπιτροπήθαοργανώνει,σεσυχνάδιαστήµατα,σεµινάρια
καιεργαστήριακατάταοποίαθαεξετάζονταιταδιάφοραθέµαταπου
καλύπτει το πρόγραµµα δράσης ή συνδυασµός των θεµάτων αυτών.
Στα σεµινάρια και τα εργαστήρια αυτά πρέπει να συµµετέχουν
οµάδες του κλάδου, των χρηστών, των καταναλωτών και των υπερα-
σπιστών των δικαιωµάτων των πολιτών και κυβερνητικοί οργανισµοί
που ασχολούνται µε τη ρύθµιση του κλάδου και την επιβολή του
νόµου, καθώς και εξέχοντες εµπειρογνώµονες και ερευνητές. Η
Επιτροπή θα φροντίσει να εξασφαλισθεί ευρεία συµµετοχή χωρών
του ΕΟΧ, τρίτων χωρών και διεθνών οργανισµών.
4.3.Αξιολόγηση του αντίκτυπου των κοινοτικών µέτρων
Είναιπροφανώςσηµαντικόναγίνειµιαειςβάθοςαξιολόγησητουαν
έχουν επιτευχθεί οι στόχοι του προγράµµατος δράσης και της
σύστασης. Επίσης, µε τον τρόπο αυτό µπορούν να επισηµανθούν
πιθανά περαιτέρω µέτρα που θα πρέπει να ληφθούν από τη βιοµη-
χανία, τα κοινοτικά θεσµικά όργανα, τα κράτη µέλη ή τους
εκπροσώπους των καταναλωτών. Η προβλεπόµενη αξιολόγηση θα
διενεργηθεί σε σύνδεση µε την αξιολόγηση των µέτρων που λαµβά-
νονται για την προστασία των ανηλίκων και της ανθρώπινης
αξιοπρέπειας, όπως προβλέπεται από τη σύσταση του Συµβουλίου
για την προστασία των ανηλίκων και της ανθρώπινης αξιοπρέπειας
και θα ξεκινήσει µε µια πρόσκληση υποβολής προσφορών.1999D0276 — EL — 20.05.2004 — 003.001 — 15
▼M1
▼B
▼M1
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ
ΕΝ∆ΕΙΚΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΤΩΝ ∆ΑΠΑΝΩΝ
1.∆ηµιουργία ασφαλέστερου περιβάλλοντος 20-26 %
2.Ανάπτυξη συστηµάτων φιλτραρίσµατος και
διαβάθµισης 20-26 %
3.Ενθάρρυνση δράσεων ευαισθητοποίησης 42-46 %
4.∆ράσεις υποστήριξης 3-5 %
Σύνολο: 100%1999D0276 — EL — 20.05.2004 — 003.001 — 16
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III
ΤΑ ΜΕΣΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ∆ΡΑΣΗΣ
1.Η Επιτροπή θα εφαρµόσει το πρόγραµµα δράσης σύµφωνα µε το
τεχνικό περιεχόµενο που ορίζεται στο παράρτηµα I.
2.Το πρόγραµµα δράσης θα εκτελεστεί µε έµµεσες δράσεις και, όπου
είναι δυνατόν, µε επιµερισµένο κόστος. Η χρηµατοδοτική
συνεισφοράτηςΚοινότηταςδενθαπρέπειναυπερβαίνειτοελάχιστο
ποσό που θεωρείται απαραίτητο για ένα σχέδιο και θα πρέπει,
καταρχήν,ναχορηγείταιµόνοεάντοσχέδιοαντιµετωπίζειενεπίλυτα
εµπόδια χρηµατοδότησης από άλλες πηγές. Επιπλέον, η χρηµατοδο-
τική συνεισφορά της Κοινότητας δεν θα πρέπει κανονικά να
υπερβαίνει το 50 %του κόστους του σχεδίου, εκτός από δεόντως
αιτιολογηµένες περιπτώσεις.
3.Η επιλογή των σχεδίων επιµερισµένου κόστους θα βασίζεται κατά
κανόνα στη συνήθη διαδικασία των προσκλήσεων υποβολής
προτάσεων που θα δηµοσιεύονται στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρω-
παϊκών Κοινοτήτων .Το περιεχόµενο των προσκλήσεων για υποβολή
προτάσεων θα ορίζεται σε στενή συνεργασία µε τους σχετικούς
εµπειρογνώνες και σύµφωνα µε τις διαδικασίες που αναφέρονται
στην παρούσα απόφαση. Το κύριο κριτήριο για την υποστήριξη
σχεδίων µέσω προσκλήσεων υποβολής προτάσεων θα είναι η δυνη-τική συµβολή του στην επίτευξη των στόχων του προγράµµατος
δράσης.
4.Οι αιτήσεις για κοινοτική υποστήριξη θα πρέπει να περιλαµβάνουν,
όταν χρειάζεται, ένα χρηµατοδοτικό σχέδιο όπου θα εµφανίζονται
όλες οι συνιστώσες της χρηµατοδότησης των σχεδίων, περιλαµβανό-
µενηςτηςοικονοµικήςυποστήριξηςπουζητείταιαπότηνΚοινότητα,
και άλλες αιτήσεις οικονοµικής υποστήριξης ή επιχορηγήσεις από
άλλες πηγές.
5.Η Επιτροπή µπορεί επίσης να εφαρµόσει ένα σύστηµα χρηµατο-
δότησης πιο ευέλικτο από την πρόσκληση για υποβολή προτάσεων
έτσι ώστε να προσφέρει κίνητρα για τη δηµιουργία συµπράξεων,ιδιαιτέρως αυτών στις οποίες θα συµµετέχουν ΜΜΕ και οργανισµοί
από λιγότερο ευνοηµένες περιφέρειες, και για τη δηµιουργία µακρο-
πρόθεσµων µέτρων κατά του παράνοµου και βλαβερού περιεχοµένου
στο Ίντερνετ. Το σύστηµα αυτό θα µπορεί να λειτουργεί σε µόνιµη
βάση.
6.Η Επιτροπή θα προβλέψει τη δυνατότητα εξέτασης, σε εξαιρετικές
περιπτώσεις, προτάσεων σχεδίων που υποβάλλονται χωρίς να
προηγηθεί πρόσκληση και τα οποία αφορούν ένα ιδιαίτερο επείγον
µέτρο µετά από τεχνολογικές µεταβολές οι οποίες δηµιουργούν την
ανάγκη αλλαγής της δράσης.
7.Οι λεπτοµερείς διευθετήσεις για τις διαδικασίες που αναφέρονται
στα σηµεία 5 και 6 θα εφαρµόζονται σύµφωνα µε το άρθρο 5 της
παρούσας απόφασης και σύµφωνα µε τους οικονοµικούς κανονισµούςτης Επιτροπής. Θα δηµοσιευθούν στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρω-
παϊκών Κοινοτήτων .
8.Τασχέδια πουχρηµατοδοτούνταιστο σύνολό τουςαπότηνΕπιτροπή
στο πλαίσιο συµβάσεων µελετών και παροχής υπηρεσιών θα
υλοποιούνται µε προσκλήσεις υποβολής προσφορών σύµφωνα µε τις
ισχύουσες οικονοµικές διατάξεις. Η διαφάνεια θα εξασφαλίζεται µε
προσφυγή στις συµβουλές εξωτερικών οµάδων εµπειρογνωµόνων
(οµάδα εργασίας Ίντερνετ και νοµική συµβουλευτική επιτροπή)
καθώς και µε την ενεργό χρήση των υπηρεσιών πληροφόρησης της
Επιτροπής σε σύνδεση µε τα µέτρα συνειδητοποίησης.
9.Κατά τη διάρκεια του προγράµµατος δράσης, η Επιτροπή θα πραγµα-
τοποιεί επίσης προπαρασκευαστικές και συνοδευτικές
δραστηριότητες καθώς και δραστηριότητες υποστήριξης σχεδια-
σµένες έτσι ώστε να επιτευχθούν οι γενικοί στόχοι του
προγράµµατος δράσης και οι ειδικοί στόχοι της κάθε γραµµής
δράσης. Εδώ περιλαµβάνονται δραστηριότητες όπως: µελέτες που θα
υποστηρίζουν τους γενικούς στόχους του προγράµµατος δράσης ·
προκαταρκτικέςδράσειςστοπλαίσιοτηςπροετοιµασίαςµελλοντικών
δραστηριοτήτων ·µέτρα που θα στοχεύουν στη διευκόλυνση της
συµµετοχήςσεµέτραυπότοπρόγραµµαδράσης,καθώςκαιστηδιευ-
κόλυνση της πρόσβασης στα αποτελέσµατα που θα παράγονται από
τις πρωτοβουλίες του προγράµµατος δράσης.1999D0276 — EL — 20.05.2004 — 003.001 — 17
▼B
10.Όλα τα σχέδια που δέχονται οικονοµική υποστήριξη πρέπει να
αναφέρουν στα προϊόντα τους την υποστήριξη που δέχθηκαν.1999D0276 — EL — 20.05.2004 — 003.001 — 18