1998H0195—EL—04.04.2000—002.001—1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 8ης Ιανουαρίου 1998
για τη διασύνδεση σε ελεύθερη αγορά τηλεπικοινωνιών
(Μέρος 1 —Τιµολόγηση της διασύνδεσης)
(Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(98/195/ ΕΚ)
(ΕΕL73 της 12.3.1998,σ. 42)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1 Σύσταση της Επιτροπής της 29ης Ιουλίου 1998 (98 /511/ ΕΚ) L228 30 15.8.1998
►M2 Σύσταση της Επιτροπής της 20ής Μαρτίου 2000 (2000 /263/ ΕΚ)L83 30 4.4.2000
Σηµείωση: Αυτή η κωδικοποιηµένη έκδοση περιέχει αναφορές στην ευρωπαϊκή λογιστική µονάδα ή/και στο Ecu,οι
οποίες,από την 1η Ιανουαρίου 1999,πρέπει να θεωρούνται ως αναφορές στο ευρώ —κανονισµός (ΕΟΚ)
αριθ. 3308/80 του Συµβουλίου (ΕΕ L 345 της 20.12.1980,σ. 1) και κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1103/97 του
Συµβουλίου (ΕΕ L162 της 19.6.1997,σ. 1) ·διορθωτικό στην ΕΕ L313 της 21.11.1998,σ. 29.
▼B
ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 8ης Ιανουαρίου 1998
για τη διασύνδεση σε ελεύθερη αγορά τηλεπικοινωνιών
(Μέρος 1 —Τιµολόγηση της διασύνδεσης)
(Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(98/195/ ΕΚ)
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
την οδηγία 97 /33/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του
Συµβουλίου,της 30ής Ιουνίου 1997,για τη διασύνδεση στο χώρο
των τηλεπικοινωνιών,προκειµένου να διασφαλισθεί καθολικήυπηρεσία και διαλειτουργικότητα,µε εφαρµογή των αρχώνπαροχής ανοικτού δικτύου ( ONP)(
1),και ιδίως το άρθρο 7
παράγραφος 5,
Εκτιµώντας:ότι η οδηγία 96 /19/ΕΚ της Επιτροπής,της 13ης Μαρτίου 1996,
για την τροποποίηση της οδηγίας 90 /388/ ΕΟΚ όσον αφορά το
πλήρες άνοιγµα των αγορών τηλεπικοινωνιών στον ανταγω-
νισµό(
2),καταργεί τα ειδικά και αποκλειστικά δικαιώµατα όσον
αφορά τη παροχή τηλεπικοινωνιακών δικτύων και υπηρεσιών ·
ότι αποτελεί πολιτική της Κοινότητας να δηµιουργηθεί ανοικτή
και ανταγωνιστική αγορά στον τοµέα των τηλεπικοινωνιών ·ότι
για τους νεοεισερχόµενους στην αγορά των τηλεπικοινωνιώνπου επιδιώκουν να ανταγωνιστούν τους κατεστηµένους φορείςεκµετάλλευσης,είναι απαραίτητη η διασύνδεση µε τα υπάρχοντα
δηµόσια µεταγόµενα τηλεπικοινωνιακά δίκτυα και τα τέλη
διασύνδεσης αποτελούν έναν από τους µεγαλύτερους τοµείςδαπάνης για τους νεοεισερχόµενους φορείς στην αγορά ·ότι η
Κοινότητα έχει εγκρίνει ρυθµιστικό πλαίσιο για τη διασύνδεση,όπως προβλέπεται στην οδηγία 97 /33/ΕΚ·
ότι η οδηγία 97 /33/ΕΚ αποδίδει στις εθνικές ρυθµιστικές αρχές
για τις τηλεπικοινωνίες (ΕΡΑ) σηµαντικό ρόλο,όσον αφορά τη
διασφάλιση κατάλληλης διασύνδεσης δικτύων,σύµφωνα µε το
κοινοτικό δίκαιο,λαµβάνοντας υπόψη τις συστάσεις που καθο-ρίζει η Επιτροπή,έτσι ώστε να διευκολυνθεί η ανάπτυξηγνήσιας εγχώριας ευρωπαϊκής αγοράς (αιτιολογική σκέψη 12) ·
ότι,ιδίως το άρθρο 7 παράγραφος 5 της οδηγίας 97 /33/ΕΚ καλεί
την Επιτροπή να καταρτίσει συστάσεις σχετικά µε τα συστήµατα
κοστολόγησης και το λογιστικό διαχωρισµό ·ότι,σύµφωνα µε
την αρχή της επικουρικότητας,ο καθορισµός τιµών διασύνδεσηςαποτελεί ευθύνη των κρατών µελών ·
ότι το άρθρο 7 παράγραφος 2 της οδηγίας 97 /33/ΕΚ προβλέπει
ότι ορισµένοι οργανισµοί που έχουν κοινοποιηθεί από τις ΕΡΑως έχοντες σηµαντική ισχύ στην αγορά (εις το εξής αναφερό-
µενοι ως«κοινοποιηµένοι φορείς »)ακολουθούν τις αρχές της
διαφάνειας και του προσανατολισµού προς το κόστος για τατέλη διασύνδεσης και αναφέρει ότι το βάρος της αποδείξεως ότιτα τέλη βασίζονται στο κόστος το φέρει ο οργανισµός πουπαρέχει τη διασύνδεση στο δίκτυό του ·
ότι,η Επιτροπή θεωρεί ότι η πλέον κατάλληλη προσέγγιση όσον
αφορά την τιµολόγηση της διασύνδεσης είναι εκείνη που βασί-
ζεται σε µελλοντοστραφείς µακροπρόθεσµες µέσες οριακές
δαπάνες,δεδοµένου ότι είναι η πλέον συµβατή µε την ανταγωνι-στική αγορά·ότι η προσέγγιση αυτή δεν αποκλείει τη χρήση1998H0195—EL—04.04.2000—002.001—2
(1)ΕΕL199 της 26. 7. 1997,σ. 32 .
(2)ΕΕL74 της 22. 3. 1996,σ. 13 .
▼B
αιτιολογηµένων «εκτάκτων επιβαρύνσεων »,ως µέσου ανάκτησης
τω µελλοντοστραφών από κοινού αναληφθεισών και κοινώνδαπανών ενός αποδοτικού φορέα,όπως µπορούν να προκύψουν
υπό ανταγωνιστικές συνθήκες ·
ότι,µέχρις ότου τεθούν σε εφαρµογή τέλη διασύνδεσης βασι-
σµένα σε µελλοντοστραφείς µακροπρόθεσµες µέσες οριακές
δαπάνες,είναι σκόπιµο να δηµοσιευθούν διεθνείς συγκρίσειςτελών διασύνδεσης,ως µέσου υποβοήθησης των εθνικών ρυθµι-στικών αρχών,προκειµένου να διασφαλίσουν την εφαρµογή τηςβασισµένης στο κόστος διασύνδεσης στα δίκτυα των κοινοποιη-µένων φορέων εκµετάλλευσης ·
ότι το άρθρο 7 παράγραφος 5 της οδηγίας 97 /33/ΕΚ καλεί τις
ΕΡΑ να διασφαλίσουν ότι τα συστήµατα κοστολόγησης που
χρησιµοποιούνται από τους ενδιαφερόµενους οργανισµούς είναι
κατάλληλα για τη διασφάλιση διαφάνειας και στήριξης στοκόστος,αλλά δεν καθορίζουν συγκεκριµένο σύστηµα κοστο-λόγησης·ότι η προσέγγιση στην τιµολόγηση της διασύνδεσης
βάσει µελλοντοστραφών µακροπρόθεσµων µέσων οριακώνδαπανών συνεπάγεται λογιστικό σύστηµα βάσει τρεχουσών
δαπανών µάλλον παρά ιστορικών δαπανών ·ότι οι λογαριασµοί
βάσει δραστηριότητας µπορούν να χρησιµοποιούνται για τηνοικοδόµηση µοντέλου «εκ των άνω προς τα κάτω »των µακρο-
πρόθεσµων µέσων οριακών δαπανών για τη διασύνδεση ·
ότι το κόστος τερµατισµού κλήσεως από διασυνδεόµενο δίκτυο
δεν πρέπει να εξαρτάται από τον τύπο του δικτύου από το οποίοξεκινάει η κλήση ·ότι η αρχή της αµεροληψίας σηµαίνει ότι τα
τέλη διασύνδεσης για υπηρεσίες τερµατισµού κλήσεων που
παρέχονται από κοινοποιηµένου φορείς εκµετάλλευσης δεν
πρέπει,γενικά,να κάνουν διάκριση µεταξύ κλήσεων που ξεκι-νούν από σταθερά δίκτυα και κλήσεων που ξεκινούν από κινητάδίκτυα,ούτε µεταξύ κλήσεων που ξεκινούν από δίκτυα στο ίδιοκράτος µέλος και κλήσεων που ξεκινούν από δίκτυα σε άλλα
κράτη µέλη·
ότι τα κράτη µέλη µπορούν να επιτρέπουν την παροχή τηλεπι-
κοινωνιακών υπηρεσιών,περιλαµβανοµένης της εγκατάστασης
ή/και της λειτουργίας τηλεπικοινωνιακών δικτύων που είναι
απαραίτητα για την παροχή των εν λόγω υπηρεσιών,υπό τηνπροϋπόθεση εξουσιοδότησης,σύµφωνα µε την οδηγία 97 /13/ΕΚ
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου,της 10ηςΑπριλίου 1997,σχετικά µε κοινό πλαίσιο γενικών και ειδικών
αδειών στον τοµέα των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών (
1)·ότι οι
γενικές αρχές της συνθήκης και οι συγκεκριµένες απαιτήσειςτης οδηγίας 97 /33/ΕΚ σηµαίνουν ότι όλα τα σηµεία διασύνδεσης
που είναι ανοικτά σε εθνικούς φορείς εκµετάλλευσης πρέπειεπίσης να είναι ανοικτά σε εξουσιοδοτηµένους φορείς εκµετάλ-λευσης άλλων κρατών µελών,οι οποίοι επιθυµούν να
διαβιβάζουν διασυνοριακή κίνηση ·ότι η πάγια πρακτική,
σύµφωνα µε την οποία οι υπάρχοντες φορείς εκµετάλλευσηςδικτύου µπορούν να διαβιβάζουν κίνηση προς άλλα κράτη µέληχωρίς να χρειάζονται εξουσιοδοτήσεις από το κράτος µέλοςπροορισµού ή χωρίς να χρειάζεται να είναι εγκατεστηµένοι στο
κράτος µέλος προορισµού είναι συµβατοί µε την αρχή ότι η
διαβίβαση κίνησης σε δεδοµένο κράτος µέλος δεν αποτελείπαροχή υπηρεσίας στο εν λόγω κράτος µέλος ·
ότι η οδηγία 97 /33/ΕΚ επιτρέπει στα κράτη µέλη να θεσπίζουν
µηχανισµούς για τον καταµερισµό του καθαρού κόστους των υπο-χρεώσεων καθολικής υπηρεσίας µεταξύ των οργανισµών πουεκµεταλλεύονται δηµόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα ή /και
προσιτές στο κοινό υπηρεσίες φωνητικής τηλεφωνίας ·
ότι το άρθρο 12 παράγραφος 1 της οδηγίας 95 /62/ΕΚ του Ευρω-
παϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου,της 13ης ∆εκεµβρίου1995,για την εφαρµογή παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ) στη1998H0195—EL—04.04.2000—002.001—3
(1)ΕΕL117 της 7. 5. 1997,σ. 15 .
▼B
φωνητική τηλεφωνία (1),προβλέπει τιµολόγια για τη χρήση του
σταθερού δηµόσιου τηλεφωνικού δικτύου και της υπηρεσίαςφωνητικής τηλεφωνίας που πρέπει να ακολουθούν τις βασικές
αρχές στήριξης στο κόστος και διαφάνειας ·ότι οι συνεισφορές
των διασυνδεοµένων µερών σε προγράµµατα τύπου «ελλείµµατος
πρόσβασης»επιτρέπονται µόνον όταν επιβάλλονται τιµολογικοί
περιορισµοί από τις ΕΡΑ για λόγους προσιτής τιµής και δυνα-τότητας,πρόσβασης των τηλεφωνικών υπηρεσιών,σύµφωνα µε
το άρθρο 12 παράγραφος 2 της οδηγίας 95 /62/ΕΚ·ότι η Επιτροπή
έχει τονίσει ότι πιστεύει ότι τέτοια προγράµµατα πρέπει νακαταργηθούν έως την 1η Ιανουαρίου 2000 (
2)·
ότι η εφαρµογή των αρχών που προβλέπονται στην παρούσα
σύσταση γίνεται µε πάσα επιφύλαξη ως προς το καθήκον τωνκρατών µελών και των επιχειρήσεων να συµµορφώνονται πλήρωςπρος τους κανόνες ανταγωνισµού της Ευρωπαϊκής Ένωσης,λαµβάνοντας υπόψη τις ειδικές θέσεις που προβλέπονται στην
ανακοίνωση της Επιτροπής για την εφαρµογή των κανόνων
ανταγωνισµού σε συµφωνίες πρόσβασης στον τηλεπικοινωνιακότοµέα(
3)·
ότι η συµβουλευτική επιτροπή που συνίσταται βάσει του άρθρου
9 παράγραφος 1 της οδηγίας 90 /387/ ΕΟΚ του Συµβουλίου,της
28ης Ιουνίου 1990,για τη δηµιουργία της εσωτερικής αγοράςστον τοµέα των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών βάσει της εφαρ-µογής της παροχής ανοικτού δικτύου (
4)(η επιτροπή ONP),
παρέσχε ευρεία στήριξη στις αρχές που προβλέπονται στην
παρούσα σύσταση και η Επιτροπή έλαβε πλήρως υπόψη τιςαπόψεις που εκφράστηκαν,
ΣΥΝΙΣΤΑ:
1.Η παρούσα σύσταση αφορά τη διασύνδεση των τηλεπικοινω-
νιακών δικτύων,και ιδίως την τιµολόγηση του τερµατισµού
κλήσεων στα δίκτυα φορέων εκµετάλλευσης,που χαρακτη-ρίζονται από τις εθνικές ρυθµιστικές αρχές τους ως έχοντεςσηµαντική ισχύ στην αγορά (εις το εξής αναφερόµενοι ως«κοινοποιηµένοι φορείς »),σύµφωνα µε την οδηγία 97 /33/ΕΚ.
2.Το άρθρο 7 παράγραφος 2 της οδηγίας 97 /33/ΕΚ προβλέπει
ότι τα τέλη διασύνδεσης των κοινοποιηµένων φορέων
ακολουθούν τις αρχές της στήριξης στο κόστος και τηςδιαφάνειας. Η αρχή της στήριξης στο κόστος,όταν εφαρµό-ζεται στη διασύνδεση,εννοεί ότι τα τέλη διασύνδεσηςπρέπει να εκφράζουν τον τρόπο µε τον οποίο επιβάλλονται
στην πράξη οι δαπάνες διασύνδεσης. Οι κοινοποιηµένοι
φορείς πρέπει να είναι σε θέση να ανακτούν το εφάπαξοριακό κόστος που απαιτείται για τη σύνδεση των δικτύωνκαθώς και τις οριακές δαπάνες δυναµικότητας πουεπιβάλλονται από τη διασυνδεόµενη κίνηση.
Το παράρτηµα Ι της παρούσας σύστασης παρέχει περαιτέρω
λεπτοµέρειες για τον τύπο δαπανών που αφορούν τον τερµα-
τισµό κλήσεως.
3.Οι δαπάνες διασύνδεσης πρέπει να υπολογίζονται βάσει
µελλοντροστραφών µακροπρόθεσµων µέσων οριακώνδαπανών,δεδοµένου ότι οι δαπάνες αυτές είναι πολύ παρα-πλήσιες προς εκείνες των αποδοτικών φορέων που
χρησιµοποιούν σύγχρονη τεχνολογία. Τέλη διασύνδεσης
που βασίζονται σε τέτοιου είδους δαπάνες µπορούν να περι-λαµβάνουν δικαιολογηµένες έκτακτες επιβαρύνσεις ( mark-1998H0195—EL—04.04.2000—002.001—4
(1)ΕΕL321 της 30. 12. 1995,σ. 6 .
(2) COM(96)608 της 27ης Νοεµβρίου 1996,ανακοίνωση της Επιτροπής
σχετικά µε κριτήρια αξιολόγησης εθνικών προγραµµάτων για τηνκοστολόγηση και τη χρηµατοδότηση της καθολικής υπηρεσίας στις
τηλεπικοινωνίες και κατευθυντήριες γραµµές για τα κράτη µέλη ως
προς τη λειτουργία τέτοιων προγραµµάτων.
(
3)ΕΕC76 της 11. 3. 1997,σ. 9 .
(4)ΕΕL192 της 24. 7. 1990,σ. 1 .
▼B
ups) ώστε να καλύπτουν τµήµα των µελλοντοστραφών από
κοινού ανειληµµένων και κοινών δαπανών των αποδοτικώνφορέων,όπως ενδέχεται να προκύψουν υπό ανταγωνιστικές
συνθήκες.
4.Τα τέλη διασύνδεσης,τα οποία βασίζονται στη «βέλτιστη
τρέχουσα πρακτική »,όπως προβλέπεται κατωτέρω,παρέ-
χουν καθοδήγηση στις ΕΡΑ για την εκτίµηση των τελών
διασύνδεσης που αφορούν τον τερµατισµό κλήσεως και τα
οποία προτείνονται από κοινοποιηµένους φορείς,µέχριςότου καταστούν διαθέσιµες υπολογισµένες δαπάνες για τηδιασύνδεση,βάσει µελλοντοστραφών µακροπρόθεσµωνµέσων οριακών δαπανών.
Βάσει των δεδοµένων που προβλέπονται στο παράρτηµα ΙΙ
της παρούσας σύστασης,τα ακόλουθα τέλη είναι συνιστώ-µενα ανώτατα τέλη διασύνδεσης για το χρονικό διάστηµααπό 1ης Ιανουαρίου 1998.
4α. Βάσει των δεδοµένων του παραρτήµατος ΙΙ της παρούσας
σύστασης,τα ακόλουθα τέλη «βέλτιστης τρέχουσας
πρακτικής»είναι συνιστώµενα µέγιστα τέλη διασύνδεσης
για την χρονική περίοδο που αρχίζει την 1η Ιανουαρίου2000:
Τέλη διασύνδεσης «βέλτιστης τρέχουσας πρακτικής »1998H0195—EL—04.04.2000—002.001—5
▼M2
▼M2
5.Συνιστάται ότι,σε περιπτώσεις όπου τα τέλη ευρίσκονται
εκτός των περιοχών των τελών «βέλτιστης τρέχουσας
πρακτικής»,που προβλέπονται στο σηµείο 4,οι εθνικές
ρυθµιστικές αρχές κάνουν χρήση των δικαιωµάτων τους
βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 2 της οδηγίας 97 /33/ΕΚ,
ώστε να ζητήσουν πλήρη αιτιολόγηση των προτεινόµενωντελών και,εφόσον είναι σκόπιµο,να απαιτήσουν αναδρο-µικές αλλαγές στα τέλη διασύνδεσης. Τα όρια των τελών«βέλτιστης τρέχουσας πρακτικής »που προβλέπονται στο
σηµείο 4 θεωρούνται αρκετά ευρέα ώστε να καλύπτουν
αναγνωρισµένες διαφορές κόστους µεταξύ κρατών µελών.
6.Η χρήση µελλοντοστραφών µακροπρόθεσµων µέσων
οριακών δαπανών καθιστά απαραίτητο σύστηµα κοστο-λόγησης που χρησιµοποιεί κατανοµές τρεχουσών δαπανών
βάσει δραστηριότητος µάλλον παρά ιστορικές δαπάνες.
Συνιστάται οι εθνικές ρυθµιστικές αρχές (ΕΡΑ) να καθορί-ζουν προθεσµίες στους υπό αυτών κοινοποιηµένους φορείςγια την εφαρµογή νέων συστηµάτων κοστολόγησης βάσειτρεχουσών δαπανών,σε περιπτώσεις όπου τέτοιου είδουςσυστήµατα δεν ισχύουν ήδη. Τα συστήµατα κοστολόγησης
βάσει δραστηριότητας,στα οποία οι δαπάνες κατανέµονται
στα διάφορα προϊόντα ή /και υπηρεσίες βάσει των υφιστα-
µένων παραγόντων κόστους και δραστηριοτήτων τωναποδοτικών φορέων συνίστανται προκειµένου να ελαχιστο-ποιηθούν οι από κοινού ανειληµµένες και κοινές δαπάνες
που δεν µπορούν να κατανεµηθούν άµεσα.
7.Σύµφωνα µε την τρέχουσα πρακτική για τη διασυνοριακή
διασύνδεση µεταξύ φορέων εκµετάλλευσης καθιερωµένωνδικτύων και την αρχή της αµεροληψίας,εξουσιοδοτηµένοιφορείς σε συγκεκριµένο κράτος µέλος οι οποίοι απλώς
διασυνδέονται ώστε να µεταδίδουν κίνηση σε άλλο κράτος
µέλος και οι οποίοι δεν παρέχουν υπηρεσίες ή δεν εκµεταλ-λεύονται υποδοµή στο εν λόγω άλλο κράτος µέλος,δενχρειάζεται να είναι εξουσιοδοτηµένοι ή εγκατεστηµένοιστο εν λόγω κράτος µέλος.
Συνιστάται ότι το υπόδειγµα προσφοράς διασύνδεσης των
κοινοποιηµένων οργανισµών πρέπει να περιλαµβάνει —
υπό µορφή διακεκριµένου διαχωρισµένου στοιχείου τηςπροσφοράς διασύνδεσης —όρους και προϋποθέσεις,καθώς
και τιµές για τις ζεύξεις µετάδοσης µεταξύ του πραγµατικούσηµείου διασύνδεσης και των συνόρων του κράτους µέλους.1998H0195—EL—04.04.2000—002.001—6
▼B
▼B
8.Με πάσα επιφύλαξη ως προς την αρχή της αµεροληψίας,
τυχόν εισφορές στα ελλείµµατα πρόσβασης ή στην καθο-λική υπηρεσία που καταβάλλονται από οργανισµούς οι
οποίοι εκµεταλλεύονται δηµόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα
ή/και φορείς εκµετάλλευσης υπηρεσιών φωνητικής τηλεφω-
νίας σε δεδοµένο κράτος µέλος (οι οποίες,σύµφωνα µε τηνκοινοτική νοµοθεσία,πρέπει να διαχωρίζονται από τέληδιασύνδεσης) δεν πρέπει να επιβάλλονται σε οργανισµούς
οι οποίοι απλώς διασυνδέονται προκειµένου να µεταδίδουν
κίνηση σε δεδοµένο κράτος µέλος και κατ 'ουσία δεν παρέ-
χουν τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες στο εν λόγω κράτοςµέλος ούτε να επιβάλλονται έµµεσα σε καταναλωτές σεάλλα κράτη µέλη.
9.►
M2Η παρούσα σύσταση και ειδικότερα η ανάγκη να
συνεχιστεί η δηµοσίευση των τελών «βέλτιστης τρέχουσας
πρακτικής»και της χρησιµοποιούµενης µεθόδου,θα
αναθεωρηθεί στα τέλη του 2000. ◄
10.Η παρούσα σύσταση απευθύνεται στα κράτη µέλη.
Βρυξέλλες,8Ιανουαρίου 1998 .
Για την Επιτροπή
MartinBANGEMANN
Μέλος της Επιτροπής1998H0195—EL—04.04.2000—002.001—7
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΕΛΩΝ ∆ΙΑΣΥΝ∆ΕΣΗΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΤΕΡΜΑΤΙΣΜΟ
ΚΛΗΣΕΩΝ
Η οδηγία 97/33/ΕΚ προβλέπει ότι τα τέλη διασύνδεσης των κοινοποιη-
µένων φορέων εκµτάλλευσης ακολουθούν τις αρχές της στήριξης στο
κόστος. Το παρόν παράρτηµα εξετάζει τις επιπτώσεις της απαίτησης
αυτής για τα στοιχεία των τελών διασύνδεσης για τον τερµατισµό
κλήσεων.
1.Τιµολόγηση του τοπικού βρόχου για σκοπούς διασύνδεσης
Ο τοπικός βρόχος αναφέρεται στην τελική ζεύξη µεταξύ του πελάτη και
του τοπικού κέντρου. Σε σταθερό δίκτυο που χρησιµοποιεί ενσύρµατους
ή ασύρµατους τοπικούς βρόχους,το κόστος µη µεταγόµενου τοπικού
βρόχου αποτελεί σε µεγάλο βαθµό εφάπαξ κόστος,µε περιοδικές
δαπάνες συντήρησης. Όταν γίνεται αγορά τερµατισµού κλήσεως,το
«χαµηλότερο»επίπεδο στο δίκτυο όπου µπορεί αυτό να συµβεί ευρί-
σκεται επί του κεντρικού δικτύου του τοπικού µεταγωγού (1).Η
διασύνδεση στο σηµείο αυτό µπορεί να επιβάλει πρόσθετες δαπάνες
δυναµικότητας µεταγωγής,αλλά δεν υπάρχει απαίτηση πρόσθετου
κόστους δυναµικότητας ή επένδυσης σχετικά µε τα στοιχεία εκείνα του
τοπικού βρόχου τα οποία αφορούν αποκλειστικά συγκεκριµένο πελάτη
(δηλαδή το ζεύγος χάλκινων καλωδίων σε παραδοσιακό δίκτυο).
Βάσει της αρχής της στήριξης στο κόστος,προκύπτει ότι,εφόσον η
παροχή διασύνδεσης δεν οδηγεί σε αυξήσεις των δαπανών στα αποκλει-
στικά στοιχεία του τοπικού βρόχου του δικτύου τερµατισµού,ο
υπολογισµός των τελών διασύνδεσης δεν πρέπει να περιλαµβάνει στοι-
χεία σχετικά µε το άµεσο κόστος των αποκλειστικών στοιχείων του
τοπικού βρόχου που αφορούν τον εκάστοτε συνδροµητή. Εποµένως,το
κόστος των στοιχείων αυτών στον µη µεταγόµενο τοπικό βρόχο,τα οποία
είναι αποκλειστικά για συγκεκριµένο πελάτη πρέπει να ανακτώνται από
τον πελάτη αυτόν µέσω τελών στο κονδύλιο των συνδροµητών ή ως
συνδυασµός αυτού και των εσόδων από άλλες υπηρεσίες,στο βαθµό που
το επιτρέπει ο ανταγωνισµός.
Προκύπτει ζήτηµα σε περίπτωση όπου ο κατεστηµένος φορέας παρεµπο-
δίζεται να επανισοσκελίσει τα τέλη του λόγου ρυθµιστικών µέτρων και
εποµένως δεν µπορεί να χρεώσει οικονοµική τιµή στους πελάτες του,
ώστε να καλύψει το κόστος του τοπικού βρόχου. Αυτό δηµιουργεί το
ονοµαζόµενο «έλλειµµα πρόσβασης ».Σε µονοπωλιακό περιβάλλον,ο
φορέας αντισταθµίζει το έλλειµµα στο «δίκτυο πρόσβασης »(δηλαδή το
τοπικό βρόχο) χρεώνοντας τιµές επιπλέον του οικονοµικού κόστους για
άλλες υπηρεσίες,όπως οι διεθνείς κλήσεις. Με διασύνδεση βάσει του
κόστους,οι ανταγωνιστές είναι σε θέση να καταλαµβάνουν ένα µέρος
της σχετικής υπεραστικής και διεθνούς κίνησης και µειώνεται η
ικανότητα του κατεστηµένου φορέα να αντισταθµίζει για το έλλειµµα
πρόσβασης. Το πρόγραµµα ελλείµµατος πρόσβασης περιλαµβάνει
εισφορές,που επιβάλλονται σε άλλους φορείς εκµετάλλευσης,ώστε να
αποζηµιώνεται ο κατεστηµένος φορέας για την απώλεια εσόδων,τα οποία
θα είχαν χρησιµοποιηθεί για τη χρηµατοδότηση του εν λόγω ελλείµ-
µατος.
Οι διαδικασίες εισφοράς στο έλλειµµα πρόσβασης πάντοτε δηµιουργούν
µη αποδοτικά κίνητρα επενδύσεων και δηµιουργούν συνολικές δαπάνες
για τη βιοµηχανία. Επίσης,είναι διοικητικώς δύσκαµπτες και στερούνται
διαφάνειας. Όπως αναφέρεται στις κατευθυντήριες γραµµές για την
κοστολόγηση και τη χρηµατοδότηση της καθολικής υπηρεσίας,την
οποία δηµοσίευσε η Επιτροπή τον Νοέµβριο 1996 (2),αναµένεται ότι
προγράµµατα τύπου ελλείµµατος πρόσβασης θα εφαρµοσθούν µόνο σε
προσωρινή βάση,µέχρι το έτος 2000,και µέχρι τότε πρέπει να έχει
ολοκληρωθεί επαρκές επίπεδο επανισοσκελισµού σε όλα τα κράτη µέλη.
Σύµφωνα µε την οδηγία διασύνδεσης,οποιαδήποτε εισφορά σε «ελλείµ-
µατα πρόσβασης »που καταβάλλονται από τα διασυνδεόµενα µέρη,
πρέπει να διαχωρίζεται σαφώς από τα τέλη διασύνδεσης. Η καταβολή
«συνεισφορών ελλείµµατος πρόσβασης »από διασυνδεόµενα µέρη επιτρέ-1998H0195—EL—04.04.2000—002.001—8
(1)Η παροχή«διαχωρισµένων »τοπικών βρόχων,σύµφωνα µε την οποία ο νεοει-
σερχόµενος αναλαµβάνει και έχει αποκλειστική χρήση του τοπικού βρόχου,που έχει εγκατασταθεί από κατεστηµένο φορέα,έναντι σχετικού τέλους,δενθεωρείται αυστηρά «διασύνδεση»βάσει των δεδοµένων της Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
(
2) COM(96)608 της 27. 11. 1996.
▼B
πεται βάσει του κοινοτικού δικαίου µόνο σε περιπτώσεις όπου τα κράτη
µέλη επιβάλλουν ρυθµιστικούς περιορισµούς στις λιανικές τιµές των
κοινοποιηµένων φορέων εκµετάλλευσης. Σε περιπτώσεις όπου συγκεκρι-
µένος φορέας δεν παρεµποδίζεται από ρυθµιστικά µέτρα να
επανισοσκελίσει τα τέλη του,δεν δικαιολογείται τέλος «ελλείµµατος
πρόσβασης».
2.Μη ολοκληρωµένες κλήσεις από πλευράς τιµολόγησης για σκοπούς
διασύνδεσης
Μη ολοκληρωµένες κλήσεις σε ώρες αιχµής που ξεκινούν από διασυν-
δεόµενα δίκτυα µπορεί να επιβάλουν πρόσθετες δαπάνες δυναµικότητας
σε δίκτυο τερµατισµού. Ωστόσο σε ορισµένες περιπτώσεις,ο λόγος
αστοχίας της κλήσεως µπορεί να είναι η έλλειψη επίδοσης στο δίκτυο
του κατεστηµένου φορέα. Η οδηγία διασύνδεσης θέτει το βάρος της
αποδείξεως σχετικά µε τις δαπάνες στο φορέα εκµετάλλευσης του
δικτύου,έτσι ώστε οποιοσδήποτε φορέας που επιδιώκει να περιλάβει
στα τέλη διασύνδεσής του συγκεκριµένο τέλος για µη ολοκληρωµένες
κλήσεις,πρέπει να αποδείξει ότι η έλειψη επίδοσης στο δικό του δίκτυο
δεν υπήρξε λόγος για αστοχία κλήσεως.
3.Τέλη αποκατάστασης κλήσεων για σκοπούς διασύνδεσης
Σε σταθερό δίκτυο,οι δαπάνες µεταγωγής προέρχονται κυρίως από δύο
παράγοντες—διάρκεια κλήσεως και συµβάντα κλήσεως (δηλαδή σηµα-
τοδοσία και αποκατάσταση κλήσεως). Απαιτείται µεγάλη ποσότητα
πληροφοριών για να καθορισθεί η ορθή ισορροπία από πλευράς
πρόκλησης κόστους µεταξύ των δύο αυτών τύπων δαπανών. Εξαιτίας
αυτού εν µέρει,είναι σύνηθες για τις ρυθµιστικές αρχές να επιτρέπουν
την ανάκτηση των δαπανών µεταγωγής µόνο βάσει της διάρκειας των
ολοκληρωµένων κλήσεων. Τέλη για την αποκατάσταση κλήσεων θα
µπορούσαν να θεωρηθούν ως έγκυρο στοιχείο των τιµών διασύνδεσης
µόνον εφόσον ο φορέας εκµετάλλευσης θα µπορούσε να επιδείξει το
βαθµό στον οποίο κλήσεις που προέρχονται από διασυνδεόµενα δίκτυα
επιβάλλουν οριακές δαπάνες στο δίκτυο τερµατισµού από πλευράς
πρόσθετης ισχύος επεξεργασίας που απαιτείται για τη µεταχείριση των
επιπλέον επιχειρήσεων αποκατάστασης κλήσεως,οι οποίες συµβαίνουν
κατά τη διάρκεια της περιόδου αιχµής. Εφόσον επιβάλλεται τέλος
αποκατάστασης κλήσεως,τα αντίστοιχα τέλη διάρκειας κλήσεως πρέπει
να είναι χαµηλότερα σε σχέση µε την περίπτωση όπου δεν υπάρχει
τέλος αποκατάστασης κλήσεως.
4.Τέλη διασύνδεσης και λιανική διατίµηση
Ορισµένες χώρες υπολόγισαν κατά το παρελθόν τα τέλη διασύνδεσης,
βάσει µειωµένων λιανικών τιµών. Ωστόσο,οι τρέχουσες λιανικές τιµές
δεν είναι κατανάγκην βασισµένες στο κόστος και η προσέγγιση αυτή
στις περισσότερες περιπτώσεις δεν θα ήταν συµβατή µε τις απαιτήσεις
του κοινοτικού δικαίου.
Ακόµη και σε περίπτωση όπου οι λιανικές τιµές θα ήταν βασισµένες στο
κόστος,η προσέγγιση αυτή δεν είναι επιθυµητή,δεδοµένου ότι τείνει να
δεσµεύσει νεοεισερχόµενους φορείς στην ίδια δοµή λιανικών τιµών όπως
εκείνη του προϋπάρχοντος φορέα,παρεµποδίζοντας έτσι την ανάπτυξη
από τους νεοεισερχόµενους καινοτόµων προγραµµάτων λιανικών τιµών,
µε στόχο διαφορετικούς τύπους χρηστών. Η ποικιλία και η επιλογή
προγραµµάτων λιανικών τιµών που διατίθενται αυτόν τον καιρό στα
κινητά δίκτυα των κρατών µελών καταδεικνύει ότι υπάρχει σηµαντικό
περιθώριο για καινοτόµο λιανική τιµολόγηση,ως µέσου παροχής
επιλογής στον καταναλωτή και αυξήσεως της ζήτησης της αγοράς για
τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες.
Σε περιπτώσεις όπου τα τέλη διασύνδεσης περιλαµβάνουν παραλλαγές
ώρας της ηµέρας και ηµέρες της εβδοµάδος,πρέπει να εφαρµόζονται
κατά αµερόληπτο τρόπο σε νεοεισερχόµενους φορείς,καθώς και στην
κίνηση του κατεστηµένου φορέα.1998H0195—EL—04.04.2000—002.001—9
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ
ΤΕΛΗ ∆ΙΑΣΥΝ∆ΕΣΗΣ «ΒΕΛΤΙΣΤΗΣ ΠΡΑΚΤΙΚΗΣ »ΚΑΙ Η
ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΤΟΥΣ
1.Προσέγγιση
Η προσέγγιση που ακολουθείται είναι η χρήση των τελών διασύνδεσης
στα τρία κράτη µέλη µε το χαµηλότερο κόστος (για το οποίο υπήρχαν
δεδοµένα την 1η Σεπτεµβρίου 1997),ως αφετηρία για τον καθορισµό
ποσών«βέλτιστης τρέχουσας πρακτικής »,προς τα οποία πρέπει οι
φορείς να αποσκοπούν βραχυπρόθεσµα.
Η εικόνα κατωτέρω καταδεικνύει το επίπεδο τελών διασύνδεσης για τα
κράτη µέλη. Οι δαπάνες στην εικόνα αυτή αναφέρονται στον τερµατισµό
κλήσεων σε σταθερά δίκτυα και σε ώρες αιχµής. Τέλη αποκατάστασης
κλήσεως περιλαµβάνονται σε περιπτώσεις όπου υπάρχουν,αλλά,γενικά,
δεν περιλαµβάνονται άλλα τέλη που δεν αφορούν την κίνηση. Τα στοι-
χεία δεν περιλαµβάνουν εισφορές τύπου «ελλείµµατος πρόσβασης »ή
εισφορές γαι την καθολική υπηρεσία. Οι πρόσθετες αυτές εισφορές δεν
πρόκειται να ζητηθούν σε πολλά κράτη µέλη,αλλά σε περιπτώσεις όπουζητούνται ως τµήµα του ρυθµιστικού περιβάλλοντος σε δεδοµένο κράτος
µέλος,πρέπει να υπολογίζονται και να εµφαίνονται χωριστά από τα τέλη
διασύνδεσης,σύµφωνα µε την οδηγία διασύνδεσης.
Σηµειώσατε ότι τα στοιχεία αυτά αφορούν ένα συγκεκριµένο στοιχείο
του κόστους διασύνδεσης,δηλαδή το τέλος για τον τερµατισµό κλήσεως.
∆εν εκφράζουν τα πλήρη τέλη διασύνδεσης τα οποία µπορεί να είναι
καταβλητέα σε δεδοµένη χώρα.
1997/1998 — Τέλη διασύνδεσης (τερµατισµός κλήσεως)
Εικόνα 1
Τέλη διασύνδεσης για τοπικό επίπεδο, επίπεδο απλής διαβίβασης και
διπλής διαβίβασης, σε ώρες αιχµής
(τιµή σεEcu/100 ανά λεπτό,βάσει διάρκεια κλήσεως 3 λεπτών)1998H0195—EL—04.04.2000—002.001—10
▼M2
Σχήµα 1α
Τέλη διασύνδεσης για απόληξη κλήσεων (1η Νοεµβρίου 1999)
Ο πίνακας στο µέρος 3 παραθέτει τα δεδοµένα στα οποία βασίζεται ο
ανωτέρω πίνακας.
Υπάρχουν παράγοντες όπως η µέση πυκνότητα συνδέσεων,εργατικό
κόστος,γεωλογικοί παράγοντες,επιτρεπόµενο ποσοστό απόδοσης του
χρησιµοποιηθέντος κεφαλαίου (1)τα οποία κυµαίνονται µεταξύ κρατών
µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στις περιπτώσεις όπου οι παραλλαγές
αυτές επηρεάζουν σε κάποιο βαθµό το κόστος διασύνδεσης,οι διαφορές
δεν θεωρούνται ότι είναι αρκετά µεγάλες ώστε να ακυρώνουν τα τέλη
«βέλτιστης τρέχουσας πρακτικής »που συνιστώνται εδώ (2).
Υπάρχει πρόθεση να αναθεωρηθούν οι τιµές της παρούσας συστάσεως
κατά τη διάρκεια του 1998 και πρέπει να αναµένεται ότι τα τέλη διασύν-
δεσης«βέλτιστης τρέχουσας πρακτικής »θα µειωθούν προοδευτικά στο
µέλλον,ώστε να εκφράζουν,αφενός,την καθοδική τάση στις δαπάνες
δικτύου και,αφετέρου,καλύτερη εκτίµηση των δαπανών αυτών. Προς το
παρόν,τα τέλη διασύνδεσης παγκοσµίως µειώνονται κατά περίπου 8 %
ετησίως.
Πρέπει να τονιστεί ότι τα εν λόγω τέλη «βέλτιστης τρέχουσας
πρακτικής»είναι υψηλότερα —σε ορισµένες περιπτώσεις σηµαντικά
υψηλότερα—από εκείνα τα οποία θα αναµένονταν εφαρµόζοντας υπολο-
γισµόLRAIC εκ των κάτω προς τα άνω. Ωστόσο,δεδοµένης της
καταστάσεως στην Ευρωπαϊκή Ένωση τον Ιανουάριο 1998,θεωρείται ότι
τα εν λόγω τέλη «βέλτιστης τρέχουσας πρακτικής »αποτελούν ρεαλι-
στικό ενδιάµεσο στόχο.
2.Προέλευση των τελών διασύνδεσης «βέλτιστης τρέχουσας πρακτικής »
Οι περιοχές τιµών προέρχονται από τα τέλη που ίσχυαν την 1η Σεπτεµ-
βρίου 1997. Αλλαγές στα τέλη διασύνδεσης που επήλθαν µετά την
ηµεροµηνία αυτή δεν έχουν ληφθεί υπόψη.
Η άνω τιµή εκάστης περιοχής που παρουσιάζεται ανωτέρω αντιστοιχεί
στο τέλος που ίσχυε την 1η Σεπτεµβρίου 1997 στο τρίτο κράτος µέλος
χαµηλότερου κόστους,στρογγυλευµένη προς τα άνω στην πλησιέστερη
τιµήEcu/1000.1998H0195—EL—04.04.2000—002.001—11
(1)Ιστορικά,το πραγµατικό κόστος κεφαλαίου είναι υψηλότερο σε ορισµένες
χώρες και σε ορισµένες περιοχές του κόσµου σε σύγκριση µε άλλες. Εποµένως,
τα ποσοστά απόδοσης του δαπανηθέντος κεφαλαίου µπορεί να διαφέρουν
µεταξύ κρατών κατά αρκετές ποσοστιαίες µονάδες ετησίως.
(2)Η πυκνότητα συνδέσεων εκφράζεται σε µεγάλο βαθµό σε κόστος πρόσβασης,
που αποτελεί αποκλειστικό κόστος στον τελικό χρήστη,αντί να επιβάλλονταιµεγάλες διαφορές στα τέλη διασύνδεσης. Παρόµοιο επιχείρηµα µπορεί να
ισχύσει,όσον αφορά διαφορές σε γεωλογικούς παράγοντες.▼B
▼B
Η κάτω τιµή σε κάθε περιοχή αντιστοιχεί στο τέλος που ίσχυε την 1η
Σεπτεµβρίου 1997 στο κράτος µέλος χαµηλότερου κόστους,στρογγυλευ-
µένη προς τα κάτω στην πλησιέστερη τιµή Ecu/1000 µε τροποποίηση
στην τιµή«διπλής διαβίβασης »,ώστε να λαµβάνεται υπόψη το γεγονός
ότι σε µικρότερα κράτη µέλη µπορεί να είναι σκόπιµο να εφαρµόζεται
συντελεστής απόστασης κάτω των διακοσίων χιλιοµέτρων.1998H0195—EL—04.04.2000—002.001—12
3.Λεπτοµερή δεδοµένα κόστους για τα κράτη µέλη
Τέλη διασύνδεσης ανά λεπτό βάσει διάρκειας κλήσεως 3 λεπτών την 1η
Ιανουαρίου 1998
Βασικές αρχικές τιµές σε Ecu-cents( δηλαδήEcu/100)Ισοτιµίες ως
προς τοEcu
το Σεπτέµβριο
1997Τέλη διασύνδεσης σε τοπικό νόµισµα,ηµεροµηνία κατά την
οποία τέθηκαν σε ισχύ οι τιµές,άλλες συµπληρωµατικές πληρο-
φορίες
Κράτος µέλος ΤοπικάΑπλή διαβί-
βαση∆ιπλή διαβί-
βαση(1)
Ηνωµένο Βασίλειο 0,64 0,91 1,74 0,68 Τιµές από τον Οκτώβριο 1997 ( £/100):
—τοπικό κέντρο =0,434 ανά λεπτό
—απλή διαβίβαση =0,618 ανά λεπτό
—διπλή διαβίβαση ( >200km)=1,177 ανά λεπτό
Ισπανία(2) 1,51(3) 1,51 4,22 166 Τιµές από τον Απρίλιο 1997 ( Pts):
—τοπικό κέντρο =δεν υπάρχουν
—αστικό κέντρο =2,5 ανά λεπτό
—εθνικό επίπεδο =7ανά λεπτό
Γαλλία 0,71 1,73 2,55 6,59 Τιµές από 1ης Ιανουαρίου 1998 ( FF/100):
—τοπικό κέντρο =4,69 ανά λεπτό
—απλή διαβίβαση =11,40 ανά λεπτό
—διπλή διαβίβαση ( >200km)=16,77 ανά λεπτό
Τέλη χωρίς εισφορά ADC ήUSO
Γερµανία(4) 1,00(5) 1,71-2,16(6) 2,61 1,97 Τιµές από 1ης Ιανουαρίου 1998 ( DM/100):
—αστική ζώνη =1,97 ανά λεπτό
— Regio50=3,36 ανά λεπτό
— Regio200=4,25 ανά λεπτό
—εθνικό επίπεδο =5,14 ανά λεπτό
Φινλανδία 1,81(3) 1,81 4,20(7) 5,88 Τιµές από το Σεπτέµβριο 1997 ( FIM/100):
—τοπικό κέντρο =δεν υπάρχουν
—αστικό κέντρο =20 ανά κλήση+4ανά λεπτό
—εθνικό επίπεδο =2 0 ανά κλήση+ 13,8 έως 18 ανά
λεπτό▼B1998H0195—EL—04.04.2000—002.001—13
Τέλη διασύνδεσης ανά λεπτό βάσει διάρκειας κλήσεως 3 λεπτών την 1η
Ιανουαρίου 1998
Βασικές αρχικές τιµές σε Ecu-cents( δηλαδήEcu/100)Ισοτιµίες ως
προς τοEcu
το Σεπτέµβριο
1997Τέλη διασύνδεσης σε τοπικό νόµισµα,ηµεροµηνία κατά την
οποία τέθηκαν σε ισχύ οι τιµές,άλλες συµπληρωµατικές πληρο-
φορίες
Κράτος µέλος ΤοπικάΑπλή διαβί-
βαση∆ιπλή διαβί-
βαση(1)
∆ανία 0,98 1,82 2,22 7,49 Τιµές από το Σεπτέµβριο 1997 ( DKK/100):
—τοπικό κέντρο =4ανά κλήση+6ανά λεπτό
—απλή διαβίβαση =8ανά κλήση+11 ανά λεπτό
—διπλή διαβίβαση =8ανά κλήση+14 ανά λεπτό
Κάτω Χώρες 2,00(3) 2,00 2,52 2,21 Τιµές από τον Ιούλιο 1997 ( Nl/100):
—τοπικό κέντρο =δεν υπάρχουν
—τοπική περιοχή =2,5 ανά κλήση+3,6 ανά λεπτό
—εθνικό επίπεδο =3,2 ανά κλήση+4,5 ανά λεπτό
Σουηδία 1,68 2,15 2,98 8,51 Τιµές από τον Ιανουάριο 1997 ( SEK/100):
—τοπικό κέντρο =7ανά κλήση+12 ανά λεπτό
—απλό τµήµα=7ανά κλήση+16 ανά λεπτό
—διπλό τµήµα =7ανά κλήση+23 ανά λεπτό
Ιταλία(*) 1,54(8) 2,52 1921 Προτεινόµενα τέλη την 1η Ιανουαρίου 1998 ( Lire):
—τοπικό (µόνο από την 1η Ιανουαρίου 1998) = 29,6 ανά
λεπτό
—περιφερειακό =48,4 ανά λεπτό
—εθνικό=δεν υπάρχουν
Βέλγιο(*) 2,78(3) 2,78 3,62 40 Προτεινόµενα τέλη για την 1η Ιανουαρίου 1998 ( BEF):
—τοπικά=δεν υπάρχουν
—περιφερειακά =0,354 ανά κλήση+0,996 ανά λεπτό
—εθνικά=0,460 ανά κλήση+1,294 ανά λεπτό
Αυστρία(*) 7,61(3) 7,61 8,41 13,79 Προτεινόµενα τέλη για την 1η Ιανουαρίου 1998 ( ATS/
100):
—τοπικά=δεν υπάρχουν
—περιφερειακά =1,05 ανά λεπτό
—εθνικό επίπεδο =1,16 ανά λεπτό▼B1998H0195—EL—04.04.2000—002.001—14
ΠηγήOVUM και υπηρεσίες της Επιτροπής
(*)Αρχικά τέλη που προτείνονται από το φορέα εκµετάλλευσης αλλά δεν έχουν εγκριθεί ακόµη από την εθνική ρυθµιστική αρχή.
(1)Η τιµή«διπλής διαβίβασης »περιλαµβάνει συντελεστή απόστασης για ζεύξεις 200 χιλιµέτρων.
(2)Στην Ισπανία,µέχρι την πλήρη ελευθέρωση την 1η ∆εκεµβρίου 1998 (σύµφωνα µε την εξαίρεση που παραχωρείται βάσει της οδηγίας 96 /19/ΕΚ),η
προσφορά αυτή διατίθεται µόνο σε περιορισµένο αριθµό εξουσιοδοτηµένων φορέων εκµετάλλευσης.
(3)Στην Ισπανία,στη Φινλανδία,στις Κάτω Χώρες,στο Βέλγιο και στην Αυστρία,το χαµηλότερο τέλος διασύνδεσης καλύπτει τη διασύνδεση σε τοπικό ή
διαβιβαστικό κέντρο. Εποµένως,η «τοπική»τιµή είναι ίδια όπως και η τιµή «απλής διαβίβασης ».
(4)Τα τέλη διασύνδεσης στη Γερµανία δεν ήταν διαθέσιµα την 1η Σεπτεµβρίου 1997 και δεν χρησιµοποιήθηκαν στον υπολογισµό των περιοχών τιµών
«βέλτιστης τρέχουσας πρακτικής ».Οι τέσσερις ζώνες τιµών στη Γερµανία,οι οποίες ορίζονται βάσει της αποστάσεως,δεν αντιστοιχούν σε αναλογία 1:1
στις τρεις ζώνες του πίνακα,οι οποίες ορίζονται µε τεχνικούς όρους.
(5)Στη Γερµανία,τα τοπικά τέλη γενικά ταυτίζονται µε τη λεγόµενη αστική ζώνη ( City-zone), η οποία καλύπτει επίσης µεγάλες πόλεις,αλλά µπορεί µερικές
φορές να περιλαµβάνει διασύνδεση απλής διαβίβασης.
(6)Στη Γερµανία,το τµήµα απλής διαβίβασης ή η αστική περιοχή καλύπτονται από δύο περιφερειακές ζώνες: Regio50 = 1,71 Ecu/100 ανά λεπτό και
Regio2=2,16Ecu/100 ανά λεπτό (η Regio200 µπορεί µερικές φορές να περιλαµβάνει σύνδεση διπλής διαβίβασης).
(7)Η περιοχή τιµών είναι µεταξύ 3,48 και 4,20, ανάλογα µε τη µεταφερόµενη κίνηση.
(8)Στην Ιταλία,τα τοπικά τέλη υπάρχουν µόνο από 1ης Σεπτεµβρίου 1998.
Στις Ελλάδα,Ιρλανδία,Λουξεµβούργο,Πορτογαλία και Ισπανία οι οργανισµοί τηλεπικοινωνιών δεν έχουν δηµοσιεύσει τέλη διασύνδεσης,σύµφωνα µε τις
εξαιρέσεις που παραχωρούνται βάσει της οδηγίας 96 /19/ΕΚ.▼B1998H0195—EL—04.04.2000—002.001—15
Πίνακας
Στοιχεία του κόστους διασύνδεσης για τα κράτη µέλη (1η Νοεµβρίου 1999)
Τέλη διασύνδεσης ανά λεπτό
Βάσει τρίλεπτης διάρκειας κλήσης
Βασικές τιµές εκκίνησης (σε λεπτά) του ευρώ ανά λεπτό (τιµές χωρίς
ΦΠΑ)Συναλλαγµα-
τικές ισοτι-
µίες έναντι
του ευρώΤέλη διασύνδεσης σε εθνικό νόµισµα,
Ηµεροµηνία ισχύος των τιµών,
Λοιπές συµπληρωµατικές πληροφορίες
Κράτος µέλος ΤοπικόΑπλή διαβί-
βαση∆ιπλή διαβί-
βαση(2)
Αυστρία 1,82(1) 1,82 2,40 13,76 Τιµές από Ιανουάριο 1998 ( ATS):
—τοπικό=δεν παρέχεται η πληροφορία
—περιφερειακό =0,25 ανά λεπτό
—εθνικό=0,33 ανά λεπτό
Βέλγιο 1,07 1,80 2,56 40,34 Τιµές από Ιανουάριο 1999 ( BEF):
—τοπικό=0,156 ανά κλήση+0,378 ανά λεπτό
—περιφερειακό =0,295 ανά κλήση+0,628 ανά λεπτό
—εθνικό=0,418 ανά κλήση+0,894 ανά λεπτό
∆ανία(5) 0,84 1,18 1,80 7,434 Τιµές ΕΚΑ από 1.10.1999 ( DKK/100):
—τοπικό κέντρο =4ανά κλήση+4,9 ανά λεπτό
—απλή διαβίβαση =6ανά κλήση+6,8 ανά λεπτό
—διπλή διαβίβαση =6ανά κλήση+11,4 ανά λεπτό
Φινλανδία 1,43(1) 1,43 2,63-3,28(3) 5,945 Τιµές από Μάιο 1999 ( FIM/100):
—τοπικό=δεν παρέχεται η πληροφορία
—τηλεπεριφέρεια =16,5 ανά κλήση+3ανά λεπτό
—εθνικό=τηλεπεριφέρεια +7,15 έως 11 ανά λεπτό
Γαλλία 0,61 1,50 2,23 6,559 Τιµές από Ιανουάριο 1999 ( FF/100):
—τοπικό κέντρο =4,03 ανά λεπτό
—απλή διαβίβαση =9,81 ανά λεπτό
—διπλή διαβίβαση ( >200km)=14,65 ανά λεπτό▼M21998H0195—EL—04.04.2000—002.001—16
Τέλη διασύνδεσης ανά λεπτό
Βάσει τρίλεπτης διάρκειας κλήσης
Βασικές τιµές εκκίνησης (σε λεπτά) του ευρώ ανά λεπτό (τιµές χωρίς
ΦΠΑ)Συναλλαγµα-
τικές ισοτι-
µίες έναντι
του ευρώΤέλη διασύνδεσης σε εθνικό νόµισµα,
Ηµεροµηνία ισχύος των τιµών,
Λοιπές συµπληρωµατικές πληροφορίες
Κράτος µέλος ΤοπικόΑπλή διαβί-
βαση∆ιπλή διαβί-
βαση(2)
Γερµανία(4) 1,01 1,72-2,17 2,63 1,956 Τιµές από Ιανουάριο 1998 ( DM/100):
—αστικό=1,97 ανά λεπτό
—περιφ. 50=3,36 ανά λεπτό
—περιφ. 200=4,25 ανά λεπτό
—εθνικό=5,14 ανά λεπτό
Ελλάδα(*) 1,93(1) 1,93 2,76 329,3 Τιµές για φορείς κινητής τηλεφωνίας ( GRD):
—αστικό=1,7 ανά κλήση+5,8 ανά λεπτό
—εθνικό=2,4 ανά κλήση+8,3 ανά λεπτό
Ιταλία(7) 1,00 1,60 2,29 1936 Τιµές από Ιούλιο 1999 ( Lire):
—τοπικό=19,4 ανά λεπτό
—απλή διαβίβαση =31 ανά λεπτό
—διπλή διαβίβαση =44,4 ανά λεπτό
Ιρλανδία 1,04 1,60 2,26 0,7876 Τιµές από 1.12.1998 ( IRLP/100):
—τοπικό=0,82 ανά λεπτό
—απλή διαβίβαση =1,27 ανά λεπτό
—διπλή διαβίβαση =1,78 ανά λεπτό
Λουξεµβούργο 2,25(1) 2,25 2,25 40,34 Τιµές από Σεπτέµβριο 1998 ( Luf):
—σε όλα τα επίπεδα: 0,335 ανά κλήση +0,796 ανά λεπτό
Κάτω Χώρες (6) 1,00 1,41 1,70 2,204 Τιµές από 1.7.1998 ( FI/100):
—τοπικό κέντρο =1,5 ανά κλήση+1,7 ανά λεπτό
—απλή διαβίβαση =2,1 ανά κλήση+2,4 ανά λεπτό
—διπλή διαβίβαση =2,5 ανά κλήση+2,9 ανά λεπτό
Πορτογαλία 0,99 1,63 2,58 200,5 ΤιµέςICPγια το 2000 (PTE):
—τοπικό=2ανά κλήση+1,32 ανά λεπτό
—αστικό=2ανά κλήση+2,60 ανά λεπτό
—εθνικό=2ανά κλήση+4,50 ανά λεπτό▼M21998H0195—EL—04.04.2000—002.001—17
Τέλη διασύνδεσης ανά λεπτό
Βάσει τρίλεπτης διάρκειας κλήσης
Βασικές τιµές εκκίνησης (σε λεπτά) του ευρώ ανά λεπτό (τιµές χωρίς
ΦΠΑ)Συναλλαγµα-
τικές ισοτι-
µίες έναντι
του ευρώΤέλη διασύνδεσης σε εθνικό νόµισµα,
Ηµεροµηνία ισχύος των τιµών,
Λοιπές συµπληρωµατικές πληροφορίες
Κράτος µέλος ΤοπικόΑπλή διαβί-
βαση∆ιπλή διαβί-
βαση(2)
Ισπανία 0,99 1,59 3,07 166,4 Τιµές από 1.12.1999 ( Pts):
—τοπικό=1,65 ανά λεπτό
—απλή διαβίβαση =2,65 ανά λεπτό
—διπλή διαβίβαση =5,11 ανά λεπτό
Σουηδία(8) 0,86-0,90 1,16-1,21 1,59-1,67 9,09-8,68 Τιµές από Μάρτιο 1999 ( SEK/100):
—τοπικό κέντρο =4,2 ανά κλήση+6,4 ανά λεπτό
—απλό τµήµα=4,9 ανά κλήση+8,9 ανά λεπτό
—διπλό τµήµα =5,6 ανά κλήση+12,6 ανά λεπτό
Ηνωµένο Βασίλειο 0,54 0,82 1,71 0,641 Τιµές από Μάρτιο 1999 ( £/100):
—τοπικό=0,3472 ανά λεπτό
—απλή διαβίβαση =0,5279 ανά λεπτό
—διπλή διαβίβαση ( >200km)=1,098 ανά λεπτό
Πηγή: ΕΚΑ και Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Σηµειώσεις
(1)Στη Φινλανδία,την Αυστρία,την Ελλάδα και το Λουξεµβούργο,το κατώτατο τέλος διασύνδεσης καλύπτει τη διασύνδεση σε τοπικό ή σε κέντρο διαβί-
βασης. Κατά συνέπεια η τιµή «τοπικού»ταυτίζεται µε την τιµή «απλής διαβίβασης ».
(2)Η τιµή για«διπλή διαβίβαση »περιλαµβάνει συνιστώσα απόστασης για ζεύξεις >200km.
(3)Στη Φινλανδία,για τη διπλή διαβίβαση υπάρχει φάσµα τιµών ανάλογα µε τον όγκο της µεταφερόµενης κυκλοφορίας.
(4)Οι τέσσερις ζώνες τιµών στη Γερµανία,οι οποίες ορίζονται από την απόσταση,δεν µπορούν να αντιστοιχηθούν,σε λόγο 1:1,στις τρεις περιοχές του
πίνακα,που βασίζονται σε τεχνικά στοιχεία. Στη Γερµανία,η περιοχή του τοπικού τιµολογίου ταυτίζεται µε τη λεγόµενη City-Zone, η οποία περιλαµβάνει
πάντοτε διάφορα τοπικά δίκτυα,δηλαδή και αυτά των µεγάλων πόλεων. Σε αυτή τη City-Zone, ιδίως σε µεγάλες πόλεις,εγκαθίστανται επίσης διασυνδέσεις
απλής διαβίβασης. Εποµένως,στη Γερµανία,οι διασυνδέσεις City-Zone περιλαµβάνονται επίσης στις υπηρεσίες διασύνδεσης απλής διαβίβασης. Στην
περιοχήRegio-200 εγκαθίστανται επίσης διασυνδέσεις διπλής διαβίβασηςς. Συνεπώς,εκτός από διασυνδέσεις εθνικής κλίµακας,στην περιοχή των υπηρε-
σιών διασύνδεσης διπλής διαβίβασης περιλαµβάνονται και υπηρεσίες διασύνδεσης Regio-200.
(5)Η ΕΚΑ της ∆ανίας όρισε νέα τιµολόγια από την 1η Οκτωβρίου 1999. Ωστόσο,έπειτα από προσφυγή κατά της απόφασης της ΕΚΑ,το συµβούλιο παραπόνων
για τις τηλεπικοινωνίες βρίσκεται σε διαδικασία ανασκόπησης των νέων αυτών τιµολογίων,τα οποία εποµένως δεν χρησιµοποιήθηκαν για τον υπολογισµότης«βέλτιστης τρέχουσας πρακτικής »για το έτος 2000 (προηγούµενα τιµολόγια από 15 Αυγούστου 1999: τοπικό =0,93 λεπτά του ευρώ ανά λεπτό,απλή
διαβίβαση=1,67 λεπτά του ευρώ ανά λεπτό,διπλή διαβίβαση =1,91 λεπτά του ευρώ ανά λεπτό).
(
6)Ο ΟΡΤΑ αποφασίζει επί του παρόντος τα τελικά τιµολόγια για τη χρονική περίοδο από 1ης Ιουλίου 1998 έως 1ης Ιουλίου 1999,καθώς και τα προκαταρκτικά
τιµολόγια για την περίοδο από 1ης Ιουλίου 1999 έως 1ης Ιουλίου 2000. Έως τον τελικό καθορισµό τους,η ΚΡΝ οφείλει να προσφέρει τα τιµολόγια που
αναφέρονται στον πίνακα. Είναι τα προκαταρκτικά τιµολόγια για την περίοδο από 1ης Ιουλίου 1998 έως 1ης Ιουλίου 1999,όπως καθορίστηκαν από τον
ΟΡΤΑ το προηγούµενο έτος.
(7)Προσωρινά τιµολόγια καθορισµένα από την ιταλική ΕΚΑ ·εκκρεµεί τελική απόφαση.▼M21998H0195—EL—04.04.2000—002.001—18
(8)Το εύρος των τιµών αντικατοπτρίζει σηµαντικές διακυµάνσεις της νοµισµατικής ισοτιµίας που σηµειώθηκαν στη Σουηδία από την καθιέρωση των νέων
τιµολογίων,τον Μάρτιο του 1999,έως τον Νοέµβριο του 1999. Για τη «βέλτιστη τρέχουσα πρακτική »ελήφθησαν υπόψη οι χαµηλότερες τιµές.
(*)Τιµολόγια που δεν έχουν ακόµα εγκριθεί από την εθνική κανονιστική αρχή (ΕΚΑ).▼M21998H0195—EL—04.04.2000—002.001—19