2000S1758 — EL — 09.06.2002 — 001.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 1758 /2000/ΕΚΑΧ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 9ης Αυγούστου 2000
περί επιβολής οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές ορισµένων πλατέων προϊόντων
θερµής έλασης, µη κεκραµένων χαλύβων καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας, Ινδίαςκαι Ρουµανίας, για την αποδοχή των αναλήψεων υποχρεώσεων όσον αφορά την Ινδία και τη
Ρουµανία και την οριστική είσπραξη των επιβληθέντων προσωρινών δασµών
(ΕΕL 202της 10.8.2000, σ. 21)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Απόφαση αριθ. 979 /2002/ΕΚΑΧ της Επιτροπής της 3ης Ιουνίου
2002L 150 36 8.6.2002
▼B
ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 1758 /2000/ΕΚΑΧ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 9ης Αυγούστου 2000
περί επιβολής οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές
ορισµένων πλατέων προϊόντων θερµής έλασης, µη κεκραµένωνχαλύβων καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας, Ινδίας καιΡουµανίας, για την αποδοχή των αναλήψεων υποχρεώσεων όσον
αφορά την Ινδία και τη Ρουµανία και την οριστική είσπραξη των
επιβληθέντων προσωρινών δασµών
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την απόφαση αριθ. 2277 /96/ΕΚΑΧ της Επιτροπής, της 28ης
Νοεµβρίου 1996, για την άµυνα κατά των εισαγωγών που αποτε-λούν αντικείµενο ντάµπινγκ εκ µέρους χωρών µη µελών τηςΕυρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα (
1),όπως τροπο-
ποιήθηκε από την απόφαση αριθ. 1000 /1999/ΕΚΑΧ(2),και ιδίως
τα άρθρα 8 και 9,
Κατόπιν διαβουλεύσεων µε τη συµβουλευτική επιτροπή,
Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
Α.ΠΡΟΣΩΡΙΝΑ ΜΕΤΡΑ
(1)Με την απόφαση αριθ. 307 /2000/ΕΚΑΧ(3)(εφεξής
«προσωρινή απόφαση »),η Επιτροπή επέβαλε προσωρινό
δασµό αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές στην Κοινότηταορισµένων πλατέων προϊόντων θερµής έλασης µη κεκρα-µένων χαλύβων καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της
Κίνας, Ινδίας και Ρουµανίας, τα οποία υπάγονται στους
κωδικούς ΣΟ ex 7208 51 30, ex 7208 51 50, ex 7208 51 91,
ex 7208 51 99 καιex 7208 52 91.
Β.ΕΠΑΚΟΛΟΥΘΗ ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ
(2)Μετά την επιβολή του προσωρινού δασµού αντιντάµπινγκ,
οι παραγωγοί -εξαγωγείς και ο καταγγέλλων υπέβαλαν
γραπτές παρατηρήσεις. Στα ενδιαφερόµενα µέρη που το
ζήτησαν,παραχωρήθηκε ακρόαση. Τα µέρηενηµερώθηκανγια τα ουσιώδη πραγµατικά περιστατικά και τις εκτιµήσειςβάσει των οποίων επρόκειτο να προταθούν η επιβολήοριστικού δασµού αντιντάµπινγκ και η οριστική είσπραξητων ποσών που καταβλήθηκαν ως εγγύηση υπό µορφή
προσωρινού δασµού. Τους χορηγήθηκε επίσης προθεσµία
εντός της οποίας θα µπορούσαν να υποβάλουν τις παρατη-ρήσεις τους µετά την εν λόγω κοινολόγηση.
(3)Οι προφορικές και οι γραπτές παρατηρήσεις που υπέβαλαν
τα ενδιαφερόµενα µέρη εξετάστηκαν και, όπου κρίθηκε
σκόπιµο, τα οριστικά πορίσµατα τροποποιήθηκαν ανάλογα.
Γ.ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙ∆ΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
(4)Υπενθυµίζεται ότι στην αιτιολογική σκέψη 9 της
προσωρινής απόφασης, το υπό εξέταση προϊόν περιγρά-φεται ως πλατέα προϊόντα µη κεκραµένων χαλύβων, µη
περιελιγµένα, που έχουν απλώς ελαθεί σε θερµή
κατάσταση, χωρίς ανάγλυφα διακοσµητικά σχέδια, µεπάχοςυπερβαίνοντα10 mmκαιπλάτος600 mmήπερισσό-
τερο που υπόκεινται στους κωδικούς ΣΟ ex 7208 51 30
(κωδικός Taric 7208 51 10 10), ex 7208 51 50 ( κωδικός Taric
7208 51 50 10), ex 7208 51 91 ( κωδικός Taric 7208 51 91 10)2000S1758 — EL — 09.06.2002 — 001.001 — 2
(1)ΕΕL 308της 29.11.1996, σ. 11 .
(2)ΕΕL 122της 12.5.1999, σ. 35 .
(3)ΕΕL3 6της 11.2.2000, σ. 4 .
▼B
καιex 7208 51 99 ( κωδικός Taric 7208 51 99 10), ή µε πάχος
4,75mmέως 10 mmκαι πλάτος 2 050 mmή περισσότερο,
που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ ex 7208 52 91 ( κωδικός
Taric 7208 52 91 10), καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της
Κίνας, Ινδίας και Ρουµανίας,
(5)Ελλείψει νέων επιχειρηµάτων σχετικά µε τον ορισµό τουυπό εξέταση προϊόντος και του οµοειδούς προϊόντος,επιβεβαιώνονται τα συµπεράσµατα των αιτιολογικώνσκέψεων 9 έως 11 της προσωρινής απόφασης.
∆.ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
1.Κανονική αξία
ΛΑΪΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΚΙΝΑΣ, ΙΝ∆ΙΑ ΚΑΙ
ΡΟΥΜΑΝΙΑ
Καθορισµόςτηςκανονικήςαξίας
(6)∆εδοµένου ότι δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις σχετικά µε
την κανονική αξία, επιβεβαιώνονται τα συµπεράσµατα που
περιλαµβάνονται στις αιτιολογικές σκέψεις 12 έως 25 τηςπροσωρινής απόφασης.
2.Τιµή εξαγωγής
ΛΑΪΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΚΙΝΑΣ, ΙΝ∆ΙΑ ΚΑΙ
ΡΟΥΜΑΝΙΑ
(7)∆εδοµένου ότι δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις σχετικά µετην τιµή εξαγωγής, επιβεβαιώνονται τα συµπεράσµατα πουπεριλαµβάνονται στις αιτιολογικές σκέψεις 26 έως 29 τηςπροσωρινής απόφασης.
3.Σύγκριση
(8)Ο ρουµάνος παραγωγός -εξαγωγέας ισχυρίστηκε ότι η τιµή
cifστα σύνορα της Κοινότητας δεν υπολογίστηκε όπως
έπρεπε, δεδοµένου ότι είχαν ληφθεί εσφαλµένα υπόψη η
ασφάλιση και η θαλάσσια µεταφορά. Επειδή διαπιστώθηκε
ότι το επιχείρηµα αυτό ήταν αιτιολογηµένο, έγινανπροσαρµογές στην τιµή εξαγωγής για να ληφθούν υπόψητα σηµεία αυτά σύµφωνα µε τα αποδεικτικά στοιχεία πουυποβλήθηκαν.
∆εδοµένου ότι δεν υποβλήθηκαν άλλες παρατηρήσεις
σχετικά µε τη σύγκριση, επιβεβαιώνονται τα συµπερά-σµατα που περιλαµβάνονται στις αιτιολογικές σκέψεις 30και 31 της προσωρινής απόφασης.
4.Περιθώρια ντάµπινγκ
Μεθοδολογία
(9)Ορισµένοι κινέζοι παραγωγοί -εξαγωγείς ζήτησαν περισσό-
τερες εξηγήσεις σχετικά µε την απόφαση της Επιτροπής
να µην χορηγήσει ατοµική µεταχείριση. Στο πλαίσιο αυτό
πρέπει να σηµειωθεί ότι όλες οι εταιρείες ήταν είτε εξολοκλήρου κρατικές είτε µε πλειοψηφική κρατική συµµε-τοχή, ως εκ τούτου δεν µπορούσε να εξασφαλισθείανεξαρτησία από την κρατική παρέµβαση και υπήρχεεποµένως κίνδυνος καταστρατήγησης των µέτρων. Κατά
συνέπεια, σύµφωνα µε την πάγια πρακτική των θεσµικών
οργάνωντης Κοινότητας, αποφασίστηκε να µην χορηγηθείατοµική µεταχείριση.
(10)Οι κινέζοι παραγωγοί -εξαγωγείς, που αντιπροσωπεύουν το
74%του συνόλου των εξαγωγών προς την Κοινότητα που
έχουν καταγραφεί από την Eurostat,ήταν αντίθετοι µε τον2000S1758 — EL — 09.06.2002 — 001.001 — 3
▼B
υπολογισµό του περιθωρίου ντάµπινγκ που βασίζεται στην
κατάταξη του υπό εξέταση προϊόντος σε κωδικούς ΣΟ καιζήτησανβελτιωµένηµέθοδοκατάταξης,µεβάσητιςδιαφο-
ρετικέςποιότητεςχάλυβα.Το αίτηµααυτόέγινεαποδεκτό.
Έγινε εποµένως σύγκριση κάθε τύπου προϊόντος πουεξάγεται από τους συνεργαζόµενους κινέζους παραγωγούς -
εξαγωγείς µε την κανονική αξία αντίστοιχων τύπωνπροϊόντος στην Ινδία (λαµβάνοντας επίσης υπόψη την
ποιότητα χάλυβα).
(11)Όσον αφορά τις εναποµένουσες κινεζικές πωλήσεις, που
αντιπροσωπεύουν το 26 %του συνόλου των εξαγωγικών
πωλήσεων στην Κοινότητα που καταγράφονται από την
Eurostat,τα συµπεράσµατα έπρεπε να συναχθούν µε βάση
τα διαθέσιµα στοιχεία, σύµφωνα µε το άρθρο 18παράγραφος 1 της βασικής απόφασης. Στην περίπτωσηαυτή αποφασίστηκε ότι η πλέον εύλογη προσέγγιση συνί-σταται στη χρησιµοποίηση της ίδιας µεθόδου µε εκείνηπου χρησιµοποιήθηκε για τον καθορισµό του περιθωρίου
εξάλειψης της ζηµίας. Εποµένως, το υπόλοιπο περιθωρίου
ντάµπινγκ καθορίστηκε χρησιµοποιώντας τις ίδιες κατηγο-ρίες προϊόντος και τα ίδια τρίµηνα µε εκείνα πουχρησιµοποιήθηκαν για τον υπολογισµό του υπόλοιπουπεριθωρίου εξάλειψης της ζηµίας (βλέπε αιτιολογική
σκέψη 59 παρακάτω). Η προσέγγιση αυτή θεωρήθηκε
κατάλληλη εφόσον δεν υπήρχε λόγος για τον οποίο µησυνεργαζόµενος παραγωγός -εξαγωγέας θα ασκούσε
πρακτική ντάµπινγκ σε επίπεδο κατώτερο από εκείνο τωνσυνεργαζόµενων παραγωγών -εξαγωγέων. Επίσης, δεν θα
έπρεπεναυπάρχειεπιβράβευσητηςάρνησηςσυνεργασίας.
Επίπεδοντάµπινγκ
(12)Πραγµατοποιήθηκε σύγκριση της µέσης σταθµισµένης
κανονικής αξίας ανά προϊόν µε τη µέση σταθµισµένη τιµήεξαγωγής εκ του εργοστασίου, στο ίδιο στάδιο εµπορίας,σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 11 της απόφασηςαριθ. 2277 /96/ΕΚΑΧ (εφεξής «βασική απόφαση »).
(13)Κατόπιν νέων υπολογισµών, τα οριστικά περιθώρια
ντάµπινγκ, εκφρασµένα σε εκατοστιαίο ποσοστό της τιµήςcifστα σύνορα της Κοινότητας έχουν ως εξής:
Λαϊκή ∆ηµοκρατία της Κίνας 55,5 %
Ινδία
— Steel Authority of IndiaLtd 51,1 %
—Υπόλοιπο 51,1 %
Ρουµανία
— Sidex SA 12,1 %
—Υπόλοιπο 52,6 %
Ε.ΖΗΜΙΑ
1.Κοινοτικός κλάδος παραγωγής
(14)∆εν υποβλήθηκαν νέα στοιχεία σχετικά µε τον ορισµό του
κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Συνεπώς, επιβεβαιώνονται
τα συµπεράσµατα που παρατίθενται στις αιτιολογικέςσκέψεις 39 έως 44 της προσωρινής απόφασης.
2.Κατανάλωση
(15)Εφόσον δεν υποβλήθηκαν νέες πληροφορίες σχετικάµε τα
στοιχεία για την κατανάλωση όπως καθορίστηκαν στοπροσωρινό στάδιο, επιβεβαιώνονται τα συµπεράσµατα που2000S1758 — EL — 09.06.2002 — 001.001 — 4
▼B
περιλαµβάνονται στις αιτιολογικές σκέψεις 45 και 46 της
προσωρινής απόφασης.
3.Εισαγωγές από τις ενδιαφερόµενες χώρες
Σώρευση
(16)Οι κινέζοι και οι ρουµάνοι παραγωγοί -εξαγωγείς επανέ-
λαβαν τα επιχειρήµατα που διατύπωσαν στο προσωρινό
στάδιο, ότι οι επιπτώσεις των εισαγωγών τους στην
Κοινότητα δεν θα έπρεπε να αξιολογηθούν σωρευτικά µεεκείνες των άλλων ενδιαφερόµενων χωρών, χωρίς ωστόσονα παρέχουν άλλες πληροφορίες ή αποδεικτικά στοιχεία.Επιβεβαιώνονται εποµένως τα συµπεράσµατα των αιτιολο-γικών σκέψεων 47 και 48 της προσωρινής απόφασης
σχετικά µε τη σώρευση των εισαγωγών που αποτελούν
αντικείµενο ντάµπινγκ από τη Λαϊκή ∆ηµοκρατία τηςΚίνας, την Ινδία και τη Ρουµανία.
Όγκος,µερίδιοαγοράς
(17)∆εδοµένου ότι δεν ελήφθησαν νέες πληροφορίες σχετικά
µε τον όγκο και το µερίδιο αγοράς των εισαγωγών πουαποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ, επιβεβαιώνονται τασυµπεράσµατα που περιλαµβάνονται στην αιτιολογικήσκέψη 49 της προσωρινής απόφασης.
Πωλήσειςσετιµέςχαµηλότερεςαπότιςκοινοτικές
(18)Οι ρουµάνοι εξαγωγείς υποστήριξαν ότι έπρεπε να επανε-
ξεταστεί ο υπολογισµός της πώλησης σε χαµηλότερες
τιµές, ειδικότερα ο υπολογισµός της τιµής cifστα σύνορα
της Κοινότητας και οι διαφορές στα φυσικά χαρακτηρι-στικά µεταξύ των εισαγόµενων ρουµανικών προϊόντων καιτων προϊόντων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.
Οι Κινέζοι παραγωγοί -εξαγωγείς υποστήριξαν και αυτοί
ότι το περιθώριο του εισαγωγέα που χρησιµοποίησε η
Επιτροπή στο προσωρινό στάδιο είναι πολύ χαµηλό.Επιπλέον, ζήτησαν να υπολογιστεί η πώληση σε χαµηλό-τερες τιµές λαµβάνοντας υπόψη την ποιότητα του χάλυβα.
Τιµήcifστα σύνορα της Κοινότητας
(19)Όσον αφορά τον υπολογισµό του περιθωρίου ντάµπινγκ
(βλέπε αιτιολογική σκέψη 10 παραπάνω), οι ρουµανικέςτιµέςcifστα σύνορα της Κοινότητας επανεξετάστηκαν για
να ληφθούν υπόψη οι νέες πληροφορίες που υποβλήθηκαν.
Το αίτηµα των Κινέζων σχετικά µε την πώληση σε χαµη-
λότερες τιµές έγινε αποδεκτό και οι υπολογισµοίπροσαρµόστηκαν σύµφωνα µε τη µέθοδο που περιγράφεταιστην αιτιολογική σκέψη 59 παρακάτω.
Περιθώριο εισαγωγέα
(20)Όσοναφοράτοπεριθώριοτουεισαγωγέα,σηµειώνεταιότι,
στο προσωρινό στάδιο, προστέθηκε 8 %στην τιµή cifστα
σύνορα της Κοινότητας, για να συµπεριλάβει τα έξοδα
ακτελωνισµού και τις δαπάνες µετά την εισαγωγή. Το
ποσό αυτό αντικατόπτριζε το κέρδος ύψους 4 %του
εισαγωγέα και τις διάφορες δαπάνες εισαγωγής. Το ενλόγω ποσό, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 50της προσωρινής απόφασης, βασιζόταν σε πληροφορίεςπου υπέβαλαν µη συνδεδεµένοι εισαγωγείς κατά τη
διάρκεια της έρευνας.
Ο ισχυρισµός των κινέζων παραγωγών -εξαγωγέων ότι το
προαναφερόµενο περιθώριο είναι πολύ χαµηλό βασιζότανσε πληροφορίες που παρείχαν δύο µη συνδεδεµένοιεισαγωγείς οι οποίοι δεν συνεργάστηκαν κατά την έρευνα2000S1758 — EL — 09.06.2002 — 001.001 — 5
▼B
και οι οποίοι αναγγέλθηκαν σε πολύ προχωρηµένο στάδιο
της διαδικασίας. Επειδή εποµένως η Επιτροπή δεν ήταν σεθέση να επαληθεύσει τις παρεχόµενες πληροφορίες, οι
οποίες, σε κάθε περίπτωση, αναφέρονταν σε µια περίοδο
µεταγενέστερη της περιόδου έρευνας, επιβεβαιώνονται τασυµπεράσµατα της αιτιολογικής σκέψης 50 τηςπροσωρινής απόφασης.
Προσαρµογές για διαφορές στα φυσικά χαρακτη-
ριστικά
(21)Ορουµάνοςπαραγωγός -εξαγωγέαςζήτησε προσαρµογήγια
να ληφθούν υπόψη υποτιθέµενες διαφορές στα φυσικά
χαρακτηριστικά µεταξύ των ρουµανικών και των κοινο-
τικών προϊόντων. Η ανάλυση των διαθέσιµων στοιχείωνωστόσο δεν αιτιολογεί την προσαρµογή, δεδοµένου ότιτόσο τα ρουµανικά όσο και τα κοινοτικά προϊόντα συµµορ-φώνονται προς τα διεθνή πρότυπα. ∆εν υπάρχουν συνεπώςλόγοι για τη χορήγηση προσαρµογής όσον αφορά τις
διαφορές στα φυσικά χαρακτηριστικά.
Συµπέρασµα ως προς την πώληση σε χαµηλότερες
τιµές
(22)Υπό το πρίσµα των ανωτέρω, έγιναν οι κατάλληλες τροπο-ποιήσεις στον υπολογισµό της πώλησης σε χαµηλότερεςτιµές. Υπενθυµίζεται ότι, στο προσωρινό στάδιο, ταπεριθώρια πώλησης σε χαµηλότερες τιµές καθορίστηκανανά τρίµηνο για κάθε κατηγορία και στη συνέχεια σταθ-
µίστηκαν µε βάση τις εισαγόµενες ποσότητες σε τόνους.
Στο οριστικό στάδιο, κατέστη εµφανές ότι η στάθµισηµεταξύ των κατηγοριών θα έπρεπε να εκφραστεί σαφέ-στερα, µε βάση υποθετικό κύκλο εργασιών πουλαµβάνεται µε τον πολλαπλασιασµό της µέσης τιµής ανάκατηγορία του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επί τον όγκο
σε τόνους των εισαγόµενων συγκρίσιµων κατηγοριών. Η
µέθοδος αυτή κρίθηκε κατάλληλη, δεδοµένου ότι λαµβάνειυπόψητόσοτιςεισαγόµενεςποσότητεςόσοκαιτοµέγεθοςδιακύµανσης των τιµών µεταξύ των διαφόρων κατηγοριώντου οµοειδούς κοινοτικού προϊόντος.
(23)Τα οριστικά περιθώρια πώλησης σε χαµηλότερες τιµέςείναι εποµένως τα εξής:
Λαϊκή ∆ηµοκρατία της Κίνας 7,5 %
Ινδία
— Steel Authority of IndiaLtd 12,9 %
—Άλλες 12,9 %
Ρουµανία
— Sidex SA 7,1 %
—Άλλες 14,7 %
4.Κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
(24)Ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι τα
ετήσια στοιχεία που εξέτασε η Επιτροπή στην προσωρινήτηςαπόφασηδενµπορούσανναοδηγήσουνσεσυµπέρασµασχετικά µε επιδείνωση της κατάστασης του κοινοτικούκλάδου παραγωγής. Επιπλέον, αµφισβητήθηκε κατά πόσον
η ανάλυση ανά τρίµηνο που ακολούθησε η Επιτροπή ήταν
κατάλληλη, δεδοµένης της εξαιρετικής απόδοσης τουκοινοτικού κλάδου παραγωγής στο σύνολο της περιόδουέρευνας. Ειδικότερα, υποστηρίχθηκε ότι µια συγκεκριµένητάση κατά την περίοδο έρευνας δεν ήταν δυνατόν ναυπερισχύει της πραγµατικής απόδοσης καθ 'όλη τη2000S1758 — EL — 09.06.2002 — 001.001 — 6
▼B
διάρκειατηςπεριόδου.ΗµεθοδολογίατηςΕπιτροπήςόσον
αφορά το άρθρο 6 παράγραφος 1 της βασικής απόφασηςαµφισβητήθηκε, ειδικότερα η συµβατότητά της µε την ανά
τρίµηνο ανάλυση της περιόδου έρευνας.
Επιπλέον, υποστηρίχθηκε ότι η Επιτροπή είχε λάβει
υπόψηπληροφορίεςµεταγενέστερεςτηςπεριόδουέρευνας,χωρίς να εξηγήσει επαρκώς τους λόγους για τους οποίουςείχεπαρεκκλίνει της συνήθους πρακτικήςτης. Εκτιµήθηκεότι η πρακτική αυτή ήταν αντίθετη µε τις διατάξεις τουάρθρου 6 παράγραφος 1 της βασικής απόφασης.
(25)ΗΕπιτροπήεξέτασετουςενλόγωισχυρισµούς,ειδικότεραόσον αφορά τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 3 και τουάρθρου 6 της βασικής απόφασης. Πράγµατι, η προσωρινήανάλυσηέλαβε υπόψητον όγκοτωνεισαγωγών που αποτε-
λούν αντικείµενο ντάµπινγκ και τις επιπτώσεις των εν
λόγω εισαγωγών στις τιµές στην κοινοτική αγορά, καθώςκαι τις επακόλουθες επιπτώσεις των εν λόγω εισαγωγώνστον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Η εξέτασή της τελευ-ταίας επίπτωσης περιελάµβανε αξιολόγηση των σχετικώνοικονοµικών παραγόντων και των δεικτών που επηρεάζουν
την κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.
(26)Στο προσωρινό στάδιο, η ανάλυση της Επιτροπής αναφέ-
ρθηκε σε ετήσια στοιχεία για ευρύ φάσµα δεικτών τηνπερίοδο που εξετάζεται, και συµπληρώθηκε από εξέταση,
µε βάση εξαµηνιαία στοιχεία κατά την περίοδο που εξετά-
ζεται, του όγκου και των τιµών των εισαγωγών πουαποτελούν αντικείµενο ντάµπιγκ, καθώς και των τιµών καιτης αποδοτικότητας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.Τέλος, η εξέταση συµπληρώθηκε µε τριµηνιαία ανάλυσητων τιµών και της αποδοτικότητας του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας. Η προσέγγιση
αυτή, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 59 τηςπροσωρινής απόφασης, πραγµατοποιήθηκε διότιθεωρήθηκε ότι η εξέταση των τιµών και της αποδοτι-κότητας στο σύνολο της περιόδου έρευνας (δεκαπέντε
µήνες) θα οδηγούσε σε εσφαλµένα συµπεράσµατα, δεδο-
µένου ότι η κοινοτική αγορά υπέστη σηµαντικέςµεταβολές κατά την περίοδο αυτή.
(27)Οι παραγωγοί -εξαγωγείς, κατά τους ισχυρισµούς τους, δεν
υπέβαλαν στοιχεία τα οποία να αναιρούν το συµπέρασµα
σύµφωνα µε το οποίο η κοινοτική αγορά υπέστη σηµαν-
τικές µεταβολές κατά την περίοδο έρευνας, και το γεγονόςότι η εν λόγω κατάσταση σε σύγκριση µε προηγούµενεςπεριόδους υπήρξε εξαιρετική. Στην πραγµατικότητα,αρκέστηκαν στο να αµφισβητήσουν την ανάλυση τηςΕπιτροπής και να υποβάλουν πολύ γενικές συµπληρωµα-
τικές πληροφορίες. Από τις εν λόγω πληροφορίες δεν
συµπεραίνεται ότι οι οικονοιικοί δείκτες που αναφέρονταιστην προσωρινή απόφαση αποτέλεσαν αντικείµενο εσφαλ-µένης εκτίµησης.
(28)Πράγµατι, καµία διάταξη του άρθρου 6 παράγραφος 1 τηςβασικής απόφασης δεν παρεµποδίζει τριµηνιαία ανάλυσηστοιχείων που αναφέρονται στη περίοδο έρευνας.Επιπλέον, έπρεπε να ληφθεί υπόψη µεγαλύτερη περίοδοςέρευνας, διάρκειας δεκαπέντε µηνών, για να υπάρξει κατάτο δυνατόν σαφέστερη εικόνα των συνθηκών που επικρα-
τούσαν στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Σε κάθε
περίπτωση, πρέπει να σηµειωθεί ότι περίοδος έρευνας έξιµηνών, η οποία προβλέπεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1της βασικής απόφασης, θα είχε οδηγήσει στα ίδιασυµπεράσµατα όσον αφορά την ύπαρξη σηµαντικής ζηµίας
στην παρούσα περίπτωση.
(29)Η ανάλυση της Επιτροπής στο προσωρινό στάδιο έλαβε
υπόψη όλους τους σχετικούς διαθέσιµους οικονοµικούςδείκτες. Είναι σαφές ότι ορισµένοι δείκτες, αν εξετασθούνµεµονωµένα, είναι δυνατόν να οδηγήσουν σε διαφορετικά2000S1758 — EL — 09.06.2002 — 001.001 — 7
▼B
συµπεράσµατα. Ωστόσο, εάν η εξέταση είχε περιοριστεί
αποκλειστικά σε ετήσιους οικονοµικούς δείκτες, όπωςπροτάθηκε από ορισµένους παραγωγούς -εξαγωγείς, θα
είχε οδηγήσει σε ανεπαρκή συµπεράσµατα στην παρούσα
περίπτωση. Με βάση τα προαναφερθέντα και ελλείψεινέωνστοιχείωνπουναδείχνουνότιοιοικονοµικοίδείκτεςπου διαπιστώθηκαν και αξιολογήθηκαν στο προσωρινόστάδιο είναι ανακριβείς, επιβεβαιώνονται τα συµπερά-
σµατα που παρατίθενται στην αιτιολογική σκέψη 68 της
προσωρινής απόφασης σχετικά µε την επιδείνωση τηςκατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.
5.Συµπέρασµα για τη ζηµία
(30)Λαµβάνοντας υπόψη τις πωλήσεις των εισαγωγών που
αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ σε σηµαντικά χαµηλό-
τερες τιµές και την αύξηση του όγκου τους και τουµεριδίου αγοράς που τους αναλογεί καθώς και τηνεπιδείνωση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής, επιβεβαιώνεται ότι ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής υπέστη σηµαντική ζηµία κατά την έννοια του
άρθρου 3 παράγραφος 1 της βασικής απόφασης.
ΣΤ.ΑΙΤΙΩ∆ΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ
1.Επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο
ντάµπινγκ
(31)Οι παραγωγοί -εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι ουδεµία σχέση
υπήρχε µεταξύ των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενοντάµπινγκ, ο όγκος των οποίων έφθασε σωρευτικά στοανώτατούψοςτουκατάταδύοπρώτατρίµηνατηςπεριόδου
έρευνας, και της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής, η οποία επιδεινώθηκε κυρίως κατά τα δύοτελευταία τρίµηνα της περιόδου έρευνας.
(32)Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να σηµειωθεί ότι στις αρχές τηςπεριόδου έρευνας, η φαινοµένη κατανάλωση ήταν ικανο-ποιητική και οι τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
ήταν συνεπώς σε σχετικά υψηλά επίπεδα. Ωστόσο,
κατέστησύντοµαεµφανέςότι,όπωςτονίζεταιστιςαιτιολο-γικές σκέψεις 75 έως 77 της προσωρινής απόφασης, η ενλόγω αύξηση της φαινοµένης κατανάλωσης και ο σηµαν-τικός όγκος των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείµενοντάµπινγκ ήταν δυσανάλογα µε την πραγµατική
κατανάλωση της συγκεκριµένης περιόδου. Πράγµατι, τα
αποθέµατα ανήλθαν σε σηµαντικά επίπεδα. Όταν ηανοµοιότητααυτήυπερέβηταόρια,κατάτοδεύτεροτµήµατης περιόδου έρευνας, η αγορά επιδεινώθηκε σηµαντικά.Πράγµατι,εκείνοτοδιάστηµα,τοεπίπεδοτιµώντουκοινο-
τικού κλάδου παραγωγής µειώθηκε κατά 25 %περίπου.
Στην αιτιολογική σκέψη 71 της προσωρινής απόφασης
υπενθυµίζεται ότι υπάρχει κάποια χρονική καθυστέρηση
µεταξύ της εισαγωγής των προϊόντων που αποτελούν αντι-
κείµενο ντάµπινγκ και της εκτίµησης των επιπτώσεών τηςστην κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Εκτόςαπό τις προαναφερθείσες επιπτώσεις στα αποθέµατα,υπάρχει σχέση µεταξύ της αύξησης των εισαγωγών καιτης επιδείνωσης της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής από πλευράς επιπτώσεων στις τιµές και στις
ποσότητες στην κοινοτική αγορά. Η ύπαρξη υψηλώνεπιπέδων αποθεµάτων συµπίεσε τις τιµές στην αγορά, µεαποτέλεσµα τη µείωση των παραγγελιών για τον κοινοτικόκλάδο παραγωγής και την επιδείνωση της οικονοµικήςκατάστασης.
Επιπλέον, το φαινόµενο αυτό ενισχύθηκε από το γεγονός
ότι οι εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείµενο ντάµπινγκαπό τις ενδιαφερόµενες χώρες, αν και σηµείωσαν κάποια2000S1758 — EL — 09.06.2002 — 001.001 — 8
▼B
µείωσηστησυνέχειατηςπεριόδουέρευνας,παρέµεινανσε
υψηλά επίπεδα.
(33)Με βάση την ανωτέρω ανάλυση, επιβεβαιώνεται τοπροσωρινό συµπέρασµα που παρατίθεται στην αιτιολογική
σκέψη 79 της προσωρινής απόφασης. Είναι σαφές ότι οι
εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείµενο ντάµπινγκ,καταγωγής των εν λόγω χωρών, που πραγµατοποιήθηκανσε ποσότητες δυσανάλογες προς την ικανότητα απορ-ρόφησης της αγοράς, και σε σηµαντικά χαµηλότερεςτιµές, προκάλεσαν σηµαντική ζηµία στον κοινοτικό κλάδο
παραγωγής.
2.Επιπτώσεις άλλων παραγόντων
Κατανάλωση
(34)Οι παραγωγοί -εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η µείωση της
ζήτησης της βιοµηχανίας σωλήνων και της ναυπηγικήςβιοµηχανίας ήταν υπεύθυνη για τη ζηµία που υπέστη οκοινοτικός κλάδος παραγωγής.
(35)Πρέπει καταρχήν να σηµειωθεί ότι οι ενδιαφερόµενοι
παραγωγοί -εξαγωγείς δεν υπέβαλαν στοιχεία που να
υποστηρίζουν αυτό τον ισχυρισµό. Επιπλέον, αν καιαπεστάλησαν ερωτηµατολόγια στο πλαίσιο της έρευναςγια το συµφέρον της Κοινότητας, κανένα στοιχείο δενυποβλήθηκε σχετικά µε την κατάσταση οποιασδήποτε απότις προαναφερθείσες κατάντη βιοµηχανίες.
(36)Οι βιοµηχανίες σωλήνων και οι ναυπηγικές βιοµηχανίεςείναι ωστόσο σηµαντικοί καταναλωτές του υπό εξέταση
προϊόντος και είναι εποµένως δυνατόν ένα µέρος της
ζηµίας να απορρέει από τη µείωση της ζήτησης σ 'αυτούς
τους τοµείς. Ωστόσο, το γεγονός αυτό δεν είναι τέτοιοώστε να διασπά την αιτιώδη συνάφεια µεταξύ της ζηµίαςκαιτωνεισαγωγώνπουαποτέλεσαναντικείµενοντάµπινγκ,
λαµβάνοντας ειδικότερα υπόψη την αύξηση της
κατανάλωσης µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας(βλέπε αιτιολογική σκέψη 80 της προσωρινής απόφασης).
Κατάστασητωνλοιπώνκοινοτικώνπαραγωγών
(37)Παραγωγοί -εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι άλλοι κοινοτικοί
παραγωγοί ήταν υπεύθυνοι για την απώλεια µεριδίουαγοράς του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και για την
επιδείνωση της κατάστασής του. Ωστόσο, δεν υπέβαλαν
στοιχεία για να υποστηρίξουν τον ισχυρισµό τους.
(38)Ηκατάστασητωνάλλωνκοινοτικώνπαραγωγώνπαρουσιά-ζεται στις αιτιολογικές σκέψεις 82 και 83 της προσωρινήςαπόφασης. Προκύπτει ότι, σε κάποιο βαθµό, παρατη-ρήθηκε αύξηση του µεριδίου αγοράς των εν λόγωπαραγωγών µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας,
ενώ το µερίδιο αγοράς του κοινοτικού κλάδου µειώθηκε.
Με βάση τις διαθέσιµες πληροφορίες της Επιτροπής,συνήχθη επίσης το συµπέρασµα ότι η µείωση του όγκουπωλήσεων αυτών των παραγωγών κατά την περίοδο πουεξετάζεται και η µείωση του µεριδίου αγοράς που τουςαναλογούσε, µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας,
συνέπεσε µε την αύξηση των εισαγωγών που αποτέλεσαν
αντικείµενο ντάµπινγκ.
Ωστόσο, αν και δεν µπορεί να αποκλειστεί το γεγονός
άλλοι κοινοτικοί παραγωγοί να έχουν συµβάλει στην
επιδείνωση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής, µε βάση τον όγκο πωλήσεων και το µερίδιοαγοράς που τους αναλογεί κατά την περίοδο έρευνας, αυτόδεν αρκεί για να διασπάσει την αιτιώδη συνάφεια µεταξύτης πρόκλησης ζηµίας και των εισαγωγών που αποτέλεσαναντικείµενο ντάµπινγκ.2000S1758 — EL — 09.06.2002 — 001.001 — 9
▼B
Πλεονασµατικήπροσφορά
(39)Οι παραγωγοί -εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η ζηµία είναι
δυνατόν να προκλήθηκε υπό την πλεονασµατική παραγωγήτου κοινοτικού κλάδου παραγωγής, µε αποτέλεσµα η
προσφορά να είναι µεγαλύτερη από την κατανάλωση.
(40)Από την εξέταση των τάσεων όσον αφορά την παραγωγή
του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και την κατανάλωση,προκύπτει ωστόσο ότι δεν υπήρχε πλεονασµατικήπροσφορά εκ µέρους του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.Οι διακυµάνσεις της παραγωγής και της κατανάλωσης σε
δύο διαδοχικές περιόδους, εκφρασµένες σε τόνους ανά
µήνα, εξελίχθηκαν ως εξής:
∆ιακύµανση 1996/1995 1997/1996 ΠΕ/1997
Παραγωγή – 9 673 + 31 114 – 28 746
Κατανάλωση – 50 748 + 36 220 + 46 360
(41)Απόταπροηγούµεναπροκύπτειότιηπαραγωγήτουκοινο-
τικού κλάδου δεν υπερέβη τη ζήτηση της αγοράς και ήταν
στην πραγµατικότητα σηµαντικά κατώτερη της ανάπτυξης
της αγοράς µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας. Σ '
αυτή τη βάση, η ενδεχόµενη πλεονασµατική προσφοράοφείλεται σαφώς στις εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικεί-µενο ντάµπινγκ και στη συνεπαγόµενη δηµιουργίασηµαντικών αποθεµάτων και δεν ήταν αποτέλεσµα της
στάσης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.
Συµπεριφοράτουκοινοτικούκλάδουπαραγωγήςπουπαραβιάζει
τιςαρχέςτουανταγωνισµού
(42)Ο ισχυρισµός σχετικά µε τη συµπεριφορά του κοινοτικούκλάδου παραγωγής που παραβιάζει τις αρχέςτου ανταγωνι-σµού,πουπαρατίθεταιστιςαιτιολογικέςσκέψεις85έως87
της προσωρινής απόφασης, επαναλήφθηκε, χωρίς ωστόσο
να υποβληθούν νεώτερες πληροφορίες ή αποδεικτικά στοι-χεία.
Εποµένως επιβεβαιώνονται τα προσωρινά συµπεράσµατα.
Εισαγωγέςαπόάλλεςτρίτεςχώρες
(43)Οι παραγωγοί -εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η επιβολή
δασµών µόνο στις χώρες που αποτελούν αντικείµενο τηςέρευνας εισήγαγε διακρίσεις και έθιγε σοβαρά θέµατααιτιώδους συνάφειας. Προς υποστήριξη του ισχυρισµούτους,τόνισανότιοιεισαγωγέςαπόάλλεςχώρες,συγκεκρι-
µένα, από την πρώην Γιουγκοσλαβική ∆ηµοκρατία της
Μακεδονίας, την Πολωνία, την Τσεχική ∆ηµοκρατία, τηΒουλγαρία και την Ουκρανία, υπήρξαν επίσης σηµαντικέςκατά την περίοδο έρευνας. Το µερίδιο αγοράς που αναλο-γούσε στις χώρες αυτές κατά την περίοδο έρευνας ήταν
10,5%σε σύγκριση µε 13,6 %για τις χώρες που
υποβλήθηκαν στην έρευνα, ενώ οι τιµές τους ανήλθανκατά µέσο όρο σε 325 ευρώ ανά τόνο έναντι 317 ευρώ ανάτόνο των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείµενοντάµπινγκ. Συνολικά, ισχυρίστηκαν ότι η εξαγωγικήαπόδοση των εν λόγω χωρών ήταν παρόµοια µε εκείνη
των χωρών που αποτέλεσαν αντικείµενο της έρευνας.
(44)Υπενθυµίζεται ότι το ζήτηµα αυτό εξετάστηκε διεξοδικά
στις αιτιολογικές σκέψεις 88 έως 96 της προσωρινήςαπόφασης, και ότι ο ανωτέρω ισχυρισµός των παραγωγών -
εξαγωγέων δεν έφερε στο φως νέα στοιχεία στο πλαίσιοαυτό.
(45)Εποµένως, επιβεβαιώνονται τα συµπεράσµατα της αιτιολο-γικής σκέψης 96 της προσωρινής απόφασης. Ακόµη και αν2000S1758 — EL — 09.06.2002 — 001.001 — 10
▼B
οι εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες ενδέχεται να έχουν
συµβάλει στη ζηµία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής, το στοιχείο αυτό δεν δύναται από µόνο του να
εξουδετερώσειτηναιτιώδησυνάφειαπουυφίσταταιµεταξύ
των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ καιτης ζηµίας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.
Κατάστασητηςπαγκόσµιαςαγοράς
(46)Ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς συνέχισαν να ισχυρί-
ζονται ότι η αστάθεια της παγκόσµιας αγοράς, και
ειδικότερα η ασιατική κρίση, διατάραξε το διεθνές
εµπόριο και ήταν υπεύθυνη για την κατάσταση του κοινο-τικού κλάδου παραγωγής.
(47)∆εν υπάρχει αµφιβολία ότι οι διακυµάνσεις των τιµών σε
διεθνές επίπεδο και οι εξελίξεις του διεθνούς εµπορίου
είχαν αρνητικές συνέπειες στον κοινοτικό κλάδοπαραγωγής. Υπενθυµίζεται ωστόσο ότι, όπως αναφέρεταιστην αιτιολογική σκέψη 101 της προσωρινής απόφασης, ηκατάσταση αυτή από µόνη της δεν µπορεί να ερµηνεύσειτην απότοµη ύφεση των τιµών και την επακόλουθη
επιδείνωση της αποδοτικότητας που υπέστη ο κοινοτικός
κλάδος παραγωγής. Επιπλέον, οι διεθνείς εξελίξεις δενδικαιολογούν τις αθέµιτες συναλλαγές οι οποίες όπωςδιαπιστώθηκε προκάλεσαν ζηµία στον κοινοτικό κλάδοπαραγωγής.
Εποµένως, επιβεβαιώνονται τα συµπεράσµατα των αιτιολο-
γικών σκέψεων 100 και 101 της προσωρινής απόφασης.
3.Συµπέρασµα για την αιτιώδη συνάφεια
(48)Στο πλαίσιο των προαναφερθέντων, επιβεβαιώνεται το
συµπέρασµα για την αιτιώδη συνάφεια που παρατίθεταιστην αιτιολογική σκέψη 102 της προσωρινής απόφασης.Συνοπτικά, το γεγονός ότι άλλοι παράγοντες, όπως οιεισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες, η στάση άλλων κοινο-
τικών παραγωγών και η αστάθεια της αγοράς χάλυβα σε
παγκόσµιο επίπεδο είναι δυνατόν να συνέβαλαν στηδυσχερή κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής,δεν ανατρέπει τη διαπίστωση ότι οι εισαγωγές του υπόεξέταση προϊόντος από τη Λαϊκή ∆ηµοκρατία της Κίνας,
την Ινδία και τη Ρουµανία, εξεταζόµενες µεµονωµένα,
προκάλεσαν σηµαντική ζηµία στον κοινοτικό κλάδοπαραγωγής.
Ζ.ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
(49)Μετά τη δηµοσίευση της προσωρινής απόφασης, η
Επιτροπή δεν έλαβε παρατηρήσεις σχετικά µε τοσυµφέρον της κοινότητας ούτε από τον κοινοτικό κλάδο
παραγωγήςούτεαπότουςχρήστεςήτουςεισαγωγείς -εµπό-
ρους του υπό εξέταση προϊόντος. Επιβεβαιώνονται τασυµπεράσµατα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις103 έως 109 της προσωρινής απόφασης.
Η.ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
(50)Οι ρουµάνοι παραγωγοί -εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η
επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ στην παρούσα διαδικασία
θα επιβραδύνει τη διαδικασία αναδιάρθρωσης του ρουµα-νικού κλάδου παραγωγής και θα διακυβεύσει τηδιαδικασία προσχώρησης στην Κοινότητα.
(51)Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή σηµειώνει ότι η Κοινότηταθα συνεχίσει να επιδιώκει τη σύσφιγξη των οικονοµικώνδεσµών µε τη Ρουµανία. Ωστόσο, παράλληλα, αναµένει εκµέρους των ρουµάνων παραγωγών -εξαγωγέων να δρουν
στην κοινοτική αγορά συµµορφούµενοι προς τις διεθνείςσυµφωνίες.2000S1758 — EL — 09.06.2002 — 001.001 — 11
▼B
Πρέπει να σηµειωθεί ότι τα µέτρα αντιντάµπινγκ δεν
αποσκοπούν στην απόσυρση των προϊόντων καταγωγήςΡουµανίας από την κοινοτική αγορά αλλά στην αποκατά-
σταση ανταγωνιστικού περιβάλλοντος χωρίς πρακτικές
ντάµπινγκ.
Θ.ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ
1.Επίπεδο εξάλειψης της ζηµίας
(52)Ο ινδός παραγωγός -εξαγωγέας ισχυρίστηκε ότι ο δασµός
αντιντάµπινγκ πρέπει να καθοριστεί στο επίπεδο τουπεριθωρίου πώλησης σε χαµηλότερες τιµές που διαπι-
στώθηκε, ήτοι 12,6 %για την Ινδία, επίπεδο πολύ
κατώτερο του επιπέδου του δασµού που επιβλήθηκε στοπροσωρινό στάδιο (21,8 %).
(53)Υπογραµµίζεται ότι σύµφωνα µε τη σχετική νοµολογία, το
περιθώριο πώλησης σε χαµηλότερες τιµές εκφράζει τιςεπιπτώσεις σε επίπεδό τιµών, των εισαγωγών που αποτε-λούν αντικείµενο ντάµπινγκ, στον κοινοτικό κλάδο
παραγωγής, δυνάµει του άρθρου 3 της βασικής απόφασης.
Το περιθώριο πώλησης σε χαµηλότερες τιµές αποτελείεποµένως, µεταξύ άλλων, δείκτη ζηµίας, που πρέπει ναληφθεί υπόψη κατά την ανάλυση της ζηµίας.
(54)Όταν καθοριστεί η ύπαρξη σηµαντικής ζηµίας, η Επιτροπήεφαρµόζει τον κανόνα του χαµηλότερου δασµού για νακαθορίσει το περιθώριο εξάλειψης της ζηµίας, δηλαδήεξετάζει εάν δασµός κατώτερος του περιθωρίου ντάµπινγκ
επαρκεί για την εξάλειψη της ζηµίας που προκλήθηκε από
τις εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείµενο ντάµπινγκ. Οστόχος υπολογισµού του περιθωρίου εξάλειψης της ζηµίαςείναι εποµένως απολύτως διαφορετικός από τον στόχουπολογισµού του περιθωρίου πώλησης σε χαµηλότερες
τιµές.
Κατά συνέπεια, το επιχείρηµα αυτό είναι αβάσιµο.
(55)Ο ινδός παραγωγός -εξαγωγέας αµφισβήτησε επίσης τη
µέθοδο που χρησιµοποιήθηκε για τον υπολογισµό τουπεριθωρίου εξάλειψης της ζηµίας και συνεπώς και τοδασµό που επιβλήθηκε στο προσωρινό στάδιο. Πρότεινεεναλλακτική µέθοδο για τον υπολογισµό του περιθωρίου
εξάλειψης της ζηµίας.
(56)Στο πλαίσιο αυτό, υπενθυµίζεται ότι ο υπολογισµός τουπεριθωρίου εξάλειψης της ζηµίας πρέπει να γίνει υπό το
πρίσµα των συνθηκών που ισχύουν σε κάθε περίπτωση καιαποσκοπεί στην εξουδετέρωση της ζηµίας που υπέστη οκοινοτικός κλάδος παραγωγής.
(57)ΣτοπροσωρινόστάδιοηΕπιτροπήυπολόγισετοπεριθώριοεξάλειψης της ζηµίας για κάθε κατηγορία του υπό εξέτασηπροϊόντος και για κάθε τρίµηνο της περιόδου έρευνας. Τα
εν λόγω περιθώρια αντικατόπτριζαν τις διαφορές µεταξύ
των µη ζηµιογόνων τιµών του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής και των τιµών εισαγωγής cifστα σύνορα της
Κοινότητας, εκφρασµένες σε ποσοστά των τελευταίωναυτών τιµών. Στη συνέχεια υπολογίστηκαν ατοµικάπεριθώρια για κάθε κατηγορία για το σύνολο της περιόδου
έρευνας µε τη στάθµιση των αποτελεσµάτων της τριµη-
νιαίας ανάλυσης µε βάση τις ποσότητες σε τόνους πουεισήχθησαν κάθε τρίµηνο. Η µέθοδος αυτή επιλέχθηκεγια να εξαλειφθούν οι στρεβλώσεις λόγω της απότοµηςπτώσης των τιµών ( –2 5%βλέπε αιτιολογική σκέψη 66
της προσωρινής απόφασης) που προέκυψαν µεταξύ του
πρώτουκαιτουτελευταίουτριµήνουτηςπεριόδουέρευνας.Τέλος, το περιθώριο εξάλειψης της ζηµίας όσον αφορά τουπό εξέταση προϊόν υπολογίστηκε σταθµίζοντας µε βάσητον όγκο σε τόνους, τα ατοµικά περιθώρια που υπολο-γίστηκαν για κάθε κατηγορία κατά την περίοδο έρευνας.2000S1758 — EL — 09.06.2002 — 001.001 — 12
▼B
(58)Ο τρόπος υπολογισµού που πρότεινε ο ινδός παραγωγός -
εξαγωγέας στην πραγµατικότητα θα ελαχιστοποιούσε τις
συνέπειες της απότοµης πτώσης των τιµών που προέκυψεκαι,επιπλέον,ηεξέτασητηςπεριόδουέρευναςστοσύνολότης θα είχε προκαλέσει στρεβλώσεις τιµών, γεγονός πουαποφεύγεται µε τη µέθοδο της Επιτροπής. Επίσης, η ενλόγω µέθοδος δεν θα αντανακλούσε επακριβώς τη ζηµία
που πρέπει να εξουδετερωθεί. Ως εκ τούτου, η πρόταση
του ινδού δεν µπορεί να γίνει αποδεκτή.
(59)Όπως και για τον καθορισµό της πώλησης σε χαµηλότερεςτιµές (βλέπε αιτιολογική σκέψη 18), οι κινέζοι και οιρουµάνοι παραγωγοί -εξαγωγείς ζήτησαν και αυτοί να
επανεξεταστεί ο υπολογισµός του περιθωρίου εξάλειψης
της ζηµίας, λαµβάνοντας υπόψη τα συµπληρωµατικά στοι-χεία που υπέβαλαν. Πραγµατοποιήθηκαν δεόντως οιαπαραίτητες τροποποιήσεις όπου κρίθηκε αναγκαίο.
Όσον αφορά το περιθώριο εξάλειψης της ζηµίας για τους
κινέζους παραγωγούς -εξαγωγείς, υπολογίστηκε µε βάση
τις πληροφορίες που παρείχαν οι συνεργασθέντεςπαραγωγοί -εξαγωγείς, λαµβάνοντας υπόψη την ποιότητα
χάλυβα.
Υπενθυµίζεται ότι οι εξαγωγές αυτών των συνεργαζόµενων
εταιρειώναντιπροσώπευσαν74 %περίπουτουσυνόλουτου
εξαγωγών που κατέγραψε η Eurostat (βλέπε ανωτέρω αιτιο-
λογική σκέψη 10). Γι 'αυτό το 74 %,υπολογίστηκε
περιθώριο µε βάση τη µέθοδο που εφαρµόστηκε στουςρουµάνους και στους ινδούς παραγωγούς -εξαγωγείς. Για το
υπόλοιπο 26 %,υπολογίστηκε περιθώριο µε βάση τα
υψηλότερα περιθώρια εξάλειψης της ζηµίας που διαπι-
στώθηκαν κατά την περίοδο έρευνας, ανά τρίµηνο και ανά
κατηγορία προϊόντος, για τους συνεργαζόµενους παραγω-γούς-εξαγωγείς. Τέλος, τα εν λόγω περιθώρια εξάλειψης
της ζηµίας σταθµίστηκαν µε βάση τον όγκο σε τόνους πουαντιπροσωπεύουν τα προαναφερόµενα ποσοστά 74 %και
26%.
(60)Τέλος, επανεξετάσθηκε επίσης η στάθµιση των περιθω-
ρίων ζηµίας σύµφωνα µε τη µέθοδο που περιγράφεταιστην ανωτέρω αιτιολογική σκέψη 22 για την πώληση σεχαµηλότερες τιµές.
Με βάση τα προαναφερθέντα, τα οριστικά περιθώρια
εξάλειψης της ζηµίας έχουν ως εξής:
Λαϊκή ∆ηµοκρατία της Κίνας 8,1 %
Ινδία
— Steel Authority of IndiaLtd 22,3 %
Ρουµανία
— Sidex SA 5,7 %—Άλλες 11,5 %
Στην περίπτωση της Ρουµανίας, εξαιτίας της περιορι-
σµένης συνεργασίας, το υπόλοιπο περιθωρίου ζηµίας
υπολογίστηκε µε αναφορά στην κατηγορία των προϊόντωνπου εξήχθησαν σε αντιπροσωπευτικές ποσότητες για τηνοποία διαπιστώθηκε το υψηλότερο περιθώριο.
2.Επίπεδο οριστικών δασµών
(61)Επειδή τα περιθώρια που διαπιστώθηκαν ανωτέρω είναι
χαµηλότερα από τα περιθώρια του ντάµπινγκ που καθο-ρίστηκαν, θεωρείται ότι πρέπει να επιβληθεί οριστικόςδασµός αντιντάµπινγκ στο επίπεδο των περιθωρίων2000S1758 — EL — 09.06.2002 — 001.001 — 13
▼B
εξάλειψης της ζηµίας σύµφωνα µε το άρθρο 9 παράγραφος
4 της βασικής απόφασης.
(62)Οι µεµονωµένοι εταιρικοί συντελεστές δασµού αντιντάµ-πινγκ που παρατίθενται στην παρούσα απόφασηκαθορίστηκαν µε βάση το συµπεράσµατα της παρούσαςέρευνα. Εποµένως, οι δασµοί αυτοί αντικατοπτρίζουν τηνκατάσταση που διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της ενλόγω έρευνας όσον αφορά τις εν λόγω εταιρείες. Κατά
συνέπεια, οι εν λόγω δασµοί (σε αντιδιαστολή προς τους
δασµούς σε εθνικό επίπεδο που ισχύουν για «όλες τις
άλλες εταιρείες »)εφαρµόζονται αποκλειστικά στις
εισαγωγές προϊόντων καταγωγής της ενδιαφερόµενηςχώρας, τα οποία έχουν παραχθεί από τι συγκεκριµένες
εταιρείες, άρα και από τα συγκεκριµένα νοµικά πρόσωπα
που αναφέρονται. Εισαγόµενα προϊόντα που παράγονταιυπό κάθε άλλη εταιρεία, η οποία δεν αναφέρεται ρητώςστο εκτελεστικό µέρος της παρούσας απόφασης µε τηνεπωνυµία και τη διεύθυνσή της, συµπεριλαµβανοµένωνοντοτήτων που συνδέονται µε εκείνες που αναφέρονται
ρητώς, δεν µπορούν να επωφεληθούν από αυτούς τους
συντελεστές και υπόκεινται στον δασµολογικό συντελεστήπου ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες ».
(63)Κάθε αίτηση για την εφαρµογή των ως άνω µεµονωµένων
εταιρικών συντελεστών δασµού αντιντάµπινγκ (π.χ. λόγω
αλλαγής επωνυµίας της οντότητας ή µετά τη συγκρότηση
νέων οντοτήτων παραγωγής ή πωλήσεων) υποβάλλεταιαµέσωςστηνΕπιτροπή (
1)µαζίµεόλατασχετικάστοιχεία,
ιδίως δε κάθε τροποποίηση των δραστηριοτήτων της εται-ρείας που αφορούν την παραγωγή και τις εγχώριες και τιςεξαγωγικές πωλήσεις η οποία προκύπτει, για παράδειγµα,
από αυτήν την αλλαγή επωνυµίας ή τη µεταβολή των οντο-
τήτων παραγωγής και πωλήσεων. Η Επιτροπή, εφόσον τοκρίνει σκόπιµο και κατόπιν διαβουλεύσεων µε τη συµβου-λευτική επιτροπή, θα τροποποιήσει αντιστοίχως τηναπόφαση, αναπροσαρµόζοντας τον πίνακα των εταιρειών
που χαίρουν µεµονωµένων δασµολογικών συντελεστών.
3.Αναλήψεις υποχρεώσεων
(64)Οι ακόλουθες εξαγωγικές εταιρείες της Ρουµανίας προσέ-
φεραν κοινή ανάληψη υποχρέωσης ως προς τις τιµές
σύµφωνα µε το άρθρο 8 παράγραφος 1 της βασικήςαπόφασης: Sidex SA, Sidex Trading SRL, Metalexportimport
SA, Metanef SA, Metagrimex Business Group SA, UzinsiderSA, Uzinexport SA, Shiral Trading Impex SRL, MetaltradeInternational '97 SRL, Romilexim Trading Limited SRL και
Metal SA.Η ανάληψη υποχρέωσης για τις τιµές αφορά τις
πωλήσεις των προϊόντων που καλύπτονται από τηνανάληψη υποχρέωσης τα οποία παράγονται από την Sidex
SAκαι πωλούνται άµεσα (τιµολόγηση και υποστολή) από
τηνSidex SA,ή µια από τις άλλες συµβαλλόµενες, σε µη
συνδεδεµένο πελάτη στην Κοινότητα. Στην περίπτωση της
Ινδίας,προσφέρθηκεεπίσηςανάληψηυποχρέωσηςαπότηνSteel Authority of IndiaLtd για τα προϊόντα που παράγει και
πωλεί άµεσα στην Κοινότητα.
(65)Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πουπροσέφεραν οι εν λόγω εταιρείες µπορούν να γίνουν
αποδεκτές, δεδοµένου ότι εξαλείφουν τη ζηµιογόνο2000S1758 — EL — 09.06.2002 — 001.001 — 14
(1)Ευρωπαϊκή Επιτροπή
Γενική ∆ιεύθυνση Εµπορίου
∆ιεύθυνση Γ
DM 24-8/38
Rue de la Loi/Wetstraat 200
Β-1049Βρυξέλλες
.
▼B
επίδραση του ντάµπινγκ. Επιπλέον, οι τακτικές και λεπτο-
µερείς εκθέσεις τις οποίες οι εταιρείες δεσµεύονται ναυποβάλλουν στην Επιτροπή θα επιτρέψουν αποτελεσµα-
τική παρακολούθηση των εν λόγω αναλήψεων
υποχρεώσεων.
(66)Για να εξασφαλισθεί η τήρηση των αναλήψεων υπο-
χρεώσεων, κατά την υποβολή της αίτησης για θέση σε
ελεύθερη κυκλοφορία σύµφωνα µε τις αναλήψεις υπο-χρεώσεων, η απαλλαγή από τον δασµό υπόκειται στηνπροσκόµιση στις αρµόδιες τελωνειακές αρχές των κρατώνµελών έγκυρου «τιµολογίου ανάληψης υποχρέωσης »,που
αναφέρει σαφώς τον παραγωγό και το οποίο θα περι-
λαµβάνει τις πληροφορίες που απαριθµούνται στο
παράρτηµατηςπαρούσαςαπόφασης.Εάνδενπροσκοµισθείτο εν λόγω τιµολόγιο ή όταν δεν αντιστοιχεί στο προϊόνπου υποβάλλεται στις τελωνειακές αρχές, το κατάλληλοποσοστό του δασµού αντιντάµπινγκ καθίσταται απαιτητό
για την αποφυγή καταστρατήγησης της ανάληψης υποχ-
ρέωσης.
(67)Σε περίπτωση παραβίασης ή ανάκλησης της ανάληψηςυποχρέωσης, µπορεί να επιβληθεί δασµός αντιντάµπινγκ,
σύµφωνα µε το άρθρο 8 παράγραφος 9 και το άρθρο 10 της
βασικής απόφασης.
Ι.ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΩΡΙΝΩΝ ∆ΑΣΜΩΝ
(68)Λόγω του εύρους των περιθωρίων ντάµπινγκ που διαπι-
στώθηκαν όσον αφορά τους παραγωγούς -εξαγωγείς και της
σοβαρότητας της ζηµίας που προκλήθηκε στον κοινοτικό
κλάδο παραγωγής, κρίνεται απαραίτητο ότι τα ποσά που
καταβλήθηκαν ως εγγύηση υπό µορφή προσωρινού δασµούαντιντάµπινγκ δυνάµει της προσωρινής απόφασης πρέπεινα εισπραχθούν οριστικά µέχρι του ύψους του οριστικούδασµού. Όταν ο οριστικός δασµός είναι υψηλότερος από
τον προσωρινό δασµό, εισπράττεται οριστικά µόνο το
ποσό που έχει καταβληθεί ως εγγύηση στο ύψος τουπροσωρινού δασµού,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1.Επιβάλλεται οριστικός δασµός αντιντάµπινγκ στις
εισαγωγές ορισµένων πλατέων προϊόντων έλασης, µη κεκρα-µένων χαλύβων, µη επιστρωµένων µε άλλο µέταλλο ούτεεπενδυµένων, περιτυλιγµένων,που έχουναπλώςελαθεί σεθερµήκατάσταση, χωρίς ανάγλυφα διακοσµητικά σχέδια, µε πλάτος
600mmή περισσότερο και πάχος υπερβαίνον τα 10 mmήµ ε
πλάτος 2 050ή περισσότερο και πάχος 4,75 ή περισσότερο αλλά
µη υπερβαίνον τα 10 mm,καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της
Κίνας, Ινδίας και Ρουµανίας, που υπάγονται στους κωδικούςΣΟex 7208 51 30, ex 7208 51 50, ex 7208 51 91, ex 7208 51 99
καιex 7208 52 91 ( κωδικοί Taric: 7208 51 30 10, 7208 51 50 10,
7208 51 91 10, 7208 51 99 10 και7208 52 91 10).
2.Ο δασµός που εφαρµόζεται στην καθαρή τιµή ελεύθερο στα
σύνορα της Κοινότητας πριν από την καταβολή δασµού, για τοπροϊόντα που παράγονται από τις ακόλουθες εταιρείες είναι οεξής:
Χώρα Εταιρεία∆ασµός αντιντάµ-
πινγκΠρόσθετος
κωδικός Taric
Λαϊκή ∆ηµο-
κρατία της
ΚίναςΌλες οι εται-
ρείες8,1 % —
Ινδία Όλες οι εται-
ρείες22,3 % A9992000S1758 — EL — 09.06.2002 — 001.001 — 15
▼B
Χώρα Εταιρεία∆ασµός αντιντάµ-
πινγκΠρόσθετος
κωδικός Taric
Ρουµανία Sidex SA 5,7 % A069
Όλες οι άλλες
εταιρείες11,5 % A999
3.Οι δασµοί δεν εφαρµόζονται στις εισαγωγές του υπό
εξέταση προϊόντος, καταγωγής Ινδίας, που κατασκευάζεται απότηνSteel Authority of IndiaLtd, όταν τα προϊόντα εξάγονται
άµεσα (τιµολόγηση και αποστολή) από τις εταιρείες που αναφέ-
ρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στον εισαγωγέα στην
Κοινότητα και πληρούνται οι διατάξεις του άρθρου 2παράγραφος 2.
4.Εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά, εφαρµόζονται οι διατάξεις
που ισχύουν για τους δασµούς.
Άρθρο 2
1.Οι αναλήψεις υποχρεώσεων που προτείνουν οι ακόλουθες
εταιρείες σε σχέση µε την παρούσα διαδικασία αντιντάµπινγκ
γίνονται αποδεκτές.
Χώρα Εταιρεία Πρόσθετος κωδικός Taric
Ινδία Steel Authority of
IndiaLtd,Νέο ∆ελχίA178
2.Όταν υποβάλλεται αίτηση για θέση σε ελεύθερη κυκλο-
φορία δυνάµει της ανάληψης υποχρέωσης, η απαλλαγή από τοδασµό εξαρτάται από την υποβολή στις αντίστοιχες τελωνειακέςυπηρεσίες των κρατών µελών έγκυρου τιµολογίου ανάληψηςυποχρέωσης, που εκδίδεται από τις εταιρείες που απαριθµούνται
στο άρθρο 2 παράγραφος 1. Τα ουσιαστικά στοιχεία του τιµολο-
γίου της ανάληψης υποχρέωσης απαριθµούνται στο παράρτηµατης παρούσας απόφασης. Οι εισαγωγές που συνοδεύονται από τοεν λόγω τιµολόγιο διασαφίζονται µε τον πρόσθετο κωδικό Taric,
όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1.
Η απαλλαγή από το δασµό υπόκειται επίσης στη διασάφηση και
προσκόµιση στα τελωνεία προϊόντων που αντιστοιχούνεπακριβώς στην περιγραφή του τιµολογίου ανάληψης υποχ-
ρέωσης.
Άρθρο 3
Τα ποσά που κατεβλήθησαν ως εγγύηση υπό µορφή προσωρινού
δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές καταγωγής Λαϊκής ∆ηµο-κρατίας της Κίνας, Ινδίας και Ρουµανίας, δυνάµει της απόφασης
αριθ. 307 /2000/ΕΚΑΧ, εισπράττονται µέχρι του ύψους του
οριστικού δασµού που επιβάλλεται από την παρούσα απόφαση.Τα ποσά που έχουν εισπραχθεί πέραν του οριστικού δασµούαντιντάµπινγκ αποδεσµεύονται. Όταν ο επιβαλλόµενος οριστικόςδασµός είναι υψηλότερος από τον προσωρινό δασµό, εισπράτ-τεται οριστικά µόνον το ποσό που έχει καταβληθεί ως εγγύηση
στο ύψος του προσωρινού δασµού.
Άρθρο 4
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επόµενη ηµέρα από
τη δηµοσίευσή της στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων .2000S1758 — EL — 09.06.2002 — 001.001 — 16
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
Η παρούσα απόφαση είναι δεσµευτική ως προς όλα τα µέρη της
και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος.2000S1758 — EL — 09.06.2002 — 001.001 — 17
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Στοιχεία που πρέπει να αναφέρονται στο τιµολόγιο ανάληψης υποχ-
ρέωσης που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 2:
1.Ηµεροµηνία έκδοσης και αριθµός τιµολογίου.
2.Αριθµός αδείας εξαγωγής.
3.Κωδικός ΣΟ, κωδικός Taricκαι πρόσθετος κωδικός Taricβάσει του
οποίου γίνεται ο εκτελωνισµός των εµπορευµάτων του τιµολογίου στα
σύνορα της Κοινότητας (όπως καθορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος
1).
4.Ακριβής περιγραφή των προϊόντων στην οποία περιλαµβάνονται και
τα εξής:
—ο κωδικός αναφοράς προϊόντος ( PRC),όπως καθορίζεται στις
αναλήψεις υποχρεώσεων που προσέφερε ο συγκεκριµένος
παραγωγός -εξαγωγέας, καθώς και η ποιότητα χάλυβα, το πλάτος
και το πάχος των φύλλων που αναφέρονται στο τιµολόγιο,
—η ποσότητα (σε τόνους).
5.Περιγραφή των όρων πώλησης, στην οποία περιλαµβάνονται και τα
εξής:
—τιµή ανά τόνο,
—όροι πληρωµής,
—όροι παράδοσης,
—συνολικές εκπτώσεις και µειώσεις.
6.Τοονοµατεπώνυµοτουυπαλλήλουτηςεταιρείαςπουεξέδωσετοτιµο-
λόγιοανάληψηςυποχρέωσηςκαιηακόλουθηδήλωσηυπογεγραµµένη:
«Ο υπογραµµένος, πιστοποιώ ότι η πώληση για άµεση εξαγωγή στην
Ευρωπαϊκή Κοινότητα των αγαθών που καλύπτονται από το παρόν
τιµολόγιο πραγµατοποιείται στο πλαίσιο και µε τους όρους της
ανάληψης υποχρέωσης που προτάθηκε από …[εταιρεία] και έγινε
αποδεκτή από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή µε την απόφαση αριθ. 1758 /
2000/ΕΚΑΧ. ∆ηλώνω ότι τα στοιχεία που αναγράφονται στο παρόν
τιµολόγιο είναι πλήρη και ακριβή. »2000S1758 — EL — 09.06.2002 — 001.001 — 18