2001R0299 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 299 /2001ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 12ης Φεβρουαρίου 2001
για την επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές υπερµαγγανικού καλίου
καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας
(ΕΕL4 4της 15.2.2001, σ. 4)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Κανονισµός (ΕΚ)αριθ. 152 /2003 του Συµβουλίου της 27ης Ιανουα-
ρίου 2003L 25 21 30.1.2003
Σηµείωση: Αυτή η κωδικοποιηµένη έκδοση περιέχει αναφορές στην ευρωπαϊκή λογιστική µονάδα ή/και στο Ecu,ο ι
οποίες, από την 1η Ιανουαρίου 1999, πρέπει να θεωρούνται ως αναφορές στο ευρώ —κανονισµός (ΕΟΚ)
αριθ. 3308/80 του Συµβουλίου (ΕΕ L 345 της 20.12.1980, σ. 1)και κανονισµός (ΕΚ)αριθ. 1103/97 του
Συµβουλίου (ΕΕ L 162 της 19.6.1997, σ. 1) ·διορθωτικό στην ΕΕ L 313 της 21.11.1998, σ. 29.
▼B
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 299 /2001ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 12ης Φεβρουαρίου 2001
για την επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές
υπερµαγγανικού καλίου καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της
Κίνας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 384 /96του Συµβουλίου, της 22ας
∆εκεµβρίου 1995, για την άµυνα κατά των εισαγωγών που αποτε-
λούν αντικείµενο ντάµπινγκ εκ µέρους χωρών µη µελών τηςΕυρωπαϊκής Κοινότητας (
1),και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφος 2
και 6,
την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή κατόπιν διαβουλεύσεων µε
τη συµβουλευτική επιτροπή,
Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
1.ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΕΣ ΕΡΕΥΝΕΣ
1.1.Έρευνες όσον αφορά τη Λαϊκή ∆ηµοκρατία της Κίνας
(1) Με τον κανονισµό (ΕΟΚ)αριθ. 1531 /88 (2)το Συµβούλιο
επέβαλε οριστικό δασµό αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές
υπερµαγγανικού καλίου καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίαςτης Κίνας (εφεξής «Κίνα»).Το ποσό του δασµού που
επιβλήθηκε, ισούται µε τη διαφορά ανάµεσα στην τιµή,καθαρή ανά χιλιόγραµµο, για προϊόν ελεύθερο στα κοινο-τικό σύνορα, µη εκτελωνισµένο, και το ποσό των
2,25ECU, είτε µε το 20 %της τιµής αυτής, ανάλογα µε το
πιο από τα δύο ποσά είναι το υψηλότερο.
(2) Το 1994, µετά από µια επανεξέταση βάσει των άρθρων 14παράγραφος 1 και 15 παράγραφος 3 του κανονισµού(ΕΟΚ)αριθ. 2423 /88 (
3),το Συµβούλιο, µε τον κανονισµό
(ΕΚ)αριθ. 2819 /94 (4),επέβαλε οριστικό δασµό αντιντάµ-
πινγκ στις εισαγωγές υπερµαγγανικού καλίου καταγωγής
Κίνας, ύψους 1,26 ECUανά χιλιόγραµµο.
1.2.Έρευνες όσον αφορά άλλες χώρες
(3) Τον Απρίλιο 1997 κινήθηκε έρευνα αντιντάµπινγκ για τις
εισαγωγές υπερµαγγανικού καλίου καταγωγής Ινδίας καιΟυκρανίας. Με τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 1507 /98 (
5)
επιβλήθηκαν οριστικοί δασµοί αντιντάµπινγκ 5,6 %και
36,2%αντίστοιχα στις εισαγωγές από αυτές τις χώρες.
2.ΤΡΕΧΟΥΣΑ ΕΡΕΥΝΑ
2.1.Αιτήσεις για επανεξέταση
(4) Τον Απρίλιο 1999, η Επιτροπή δηµοσίευσε ανακοίνωση για
την επικείµενη λήξη ισχύος (6)των µέτρων αντιντάµπινγκ
που είχαν επιβληθεί στις εισαγωγές υπερµαγγανικού2001R0299 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 2
(1)ΕΕL5 6 της 6.3.1996, σ. 1 ·κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευ-
ταία από τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 2238 /2000, ( ΕΕL 257 της
11.10.2000, σ. 2 ).
(2)ΕΕL 138 της 3.6.1988, σ. 1 .
(3)ΕΕL 209 της 2.8.1988, σ. 1 .
(4)ΕΕL 298 της 19.11.1994, σ. 32 ·κανονισµός όπως τροποποιήθηκε
τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 1170 /95 (ΕΕL 118 της
25.5.1995, σ. 6 ).
(5)ΕΕL 200 της 16.7.1998, σ. 4 .
(6)ΕΕC 117 της 29.4.1999, σ. 3 .
▼B
καλίου καταγωγής Κίνας. Στις 12 Ιουλίου 1999, το Ευρω-
παϊκό Συµβούλιο των Οµοσπονδιών Χηµικής Βιοµηχανίας(CEFIC) υπέβαλε αίτηση για την επανεξέταση αυτών των
µέτρων δυνάµει του άρθρου 11 παράγραφος 2 του κανονι-
σµού (ΕΚ)αριθ. 384 /96 (εφεξής«ο βασικός κανονισµός »).
(5) Η αίτηση υποβλήθηκε εξ ονόµατος του µοναδικού κοινο-
τικού παραγωγού, που αντιπροσωπεύει έτσι το σύνολο της
κοινοτικής παραγωγής υπερµαγγανικού καλίου. Η αίτηση
στηρίχτηκε στο επιχείρηµα ότι η λήξη ισχύος των µέτρωνµπορεί να καταλήξει πιθανώς στη συνέχιση ή στην εκ νέουεµφάνιση του ντάµπινγκ και της ζηµίας που έχει προκληθείστον κοινοτικό κλάδο παραγωγής.
2.2.Ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας
(6) Αφού καθόρισε, κατόπιν διαβουλεύσεων µε τη συµβουλευ-
τική επιτροπή, ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχείαγια την έναρξη επανεξέτασης, η Επιτροπή κίνησε έρευναδυνάµει του άρθρου 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονι-σµού(
1).
2.3.Περίοδος έρευνας
(7) Η έρευνα για το ενδεχόµενο να συνεχιστεί ή να εµφανι-
στεί εκ νέου το ντάµπινγκ κάλυψε την περίοδο από την 1η
Οκτωβρίου 1998 έως τις 30 Σεπτεµβρίου 1999 (εφεξής η«ΠΕ»).Η εξέταση των τάσεων όσον αφορά το ενδεχόµενο
της εκ νέου εµφάνισης της ζηµίας κάλυψε την περίοδο απότο 1995 µέχρι το τέλος της ΠΕ (η υπό εξέταση περίοδος).
2.4.Μέρη που αφορά η έρευνα
(8) Ο αιτών κοινοτικός παραγωγός, οι εξαγωγείς και οι
παραγωγοί -εξαγωγείς στην Κίνα, οι εισαγωγείς που είναι
γνωστό ότι ενδιαφέρονται, και οι αντιπρόσωποι της χώραςεξαγωγής ενηµερώθηκαν επισήµως σχετικά µε την έναρξητης επανεξέτασης. Εστάλησαν ερωτηµατολόγια σε όλααυτά τα µέρη και στα µέρη που αναγγέλθηκαν εντός της
προθεσµίας που καθορίστηκε στην ανακοίνωση για την
έναρξη. Επιπλέον, ο συνεργαζόµενος παραγωγός στιςΗνωµένες Πολιτείες, που είχαν επιλεγεί ως ανάλογηχώρα, ενηµερώθηκε σχετικά και έλαβε ερωτηµατολόγιο.Τα ενδιαφερόµενα µέρη είχαν την ευκαιρία να γνωστο-ποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους.
(9) Ο αιτών κοινοτικός παραγωγός απάντησε στο ερωτηµατο-λόγιο, καθώς και ένας εισαγωγέας. Επιπλέον, δύοανεξάρτητοι µεταπωλητές γνωστοποίησαν γραπτώς τιςαπόψεις τους.
(10) Ο παραγωγός στην ανάλογη χώρα απάντησε επίσης στοερωτηµατολόγιο.
(11) Όσον αφορά την χώρα εξαγωγής, κανένας εξαγωγέας ή
παραγωγός -εξαγωγέας δεν συνεργάστηκε µε την έρευνα.
2.5.Επαλήθευση των πληροφοριών που υποβλήθηκαν
(12) Ζητήθηκαν και επαληθεύθηκαν όλες οι πληροφορίες που
κρίθηκαν αναγκαίες για να εξεταστεί το ενδεχόµενο συνέ-χισης ή εκ νέου εµφάνισης του ντάµπινγκ και της ζηµίας,καθώς και για να καθοριστούν τα συµφέροντα τηςΚοινότητας. Πραγµατοποιήθηκε επίσκεψη επαλήθευσης
στις εγκαταστάσεις του µοναδικού κοινοτικού παραγωγού,
Industrial Química del Nalón SA-IQN, Oviedo, Ισπανία.
(13) Τα ενδιαφερόµενα µέρη είχαν την ευκαιρία να ζητήσουν
ακρόαση, αλλά δεν υποβλήθηκε τέτοια αίτηση.2001R0299 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 3
(1)ΕΕC 323 της 11.11.1999, σ. 5 .
▼B
3.ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙ∆ΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
3.1.Περιγραφή του υπό εξέταση προϊόντος
(14) Το υπό εξέταση προϊόν είναι το ίδιο µε εκείνο που
αφορούσαν οι προηγούµενες έρευνες, δηλ. υπερµαγγανικόκάλιο το οποίο έχει χηµικό τύπο KMnO
4.Το υπερµαγγα-
νικό κάλιο υπάγεται στον κωδικό ΣΟ 2841 61 00, και είναι
µια ένωση µαγγανίου, καλίου και οξυγόνου, για την παρα-
σκευή του οποίου απαιτούνται δύο βασικές πρώτες ύλες: η
καυστική ποτάσα ( KOH) και το διοξείδιο του µαγγανίου ή
το µετάλλευµα πυρολουσίτη ( MnO2).Το προϊόν διατίθεται
σε τρεις ποιότητες τεχνικής καθαρότητας ( KMnO4βαθµού
καθαρότητας 97 -98 %, υπό µορφή κρυσταλλικής σκόνης),
καθαρότητας ελεύθερης ροής (που περιέχει αντισυσσωµα-
τικό)και φαρµακευτικής καθαρότητας ( KMnO4ελάχιστου
βαθµού καθαρότητας 99 %,υπό µορφή κρυστάλλων). Όλες
οι ποιότητες παρουσιάζουν τις ίδιες βασικές φυσικές(κρυσταλλικές)και χηµικές ιδιότητες. Συνήχθη εποµένωςτο συµπέρασµα ότι, για τους σκοπούς της έρευνας, όλες
αυτές οι ποιότητες πρέπει να θεωρηθούν ως ένα και το
αυτό προϊόν.
(15) Το υπερµαγγανικό κάλιο είναι ισχυρή οξειδωτική ουσία
για την επεξεργασία του πόσιµου ύδατος, την κατεργασία
των αποβλήτων υδάτων, την µεταποίηση χηµικών καιφαρµακευτικών προϊόντων, την υδατοκαλλιέργεια, τονεξευγενισµό µετάλλων, τον επιφανειακό καθαρισµόµετάλλων, ως απολυµαντικό στις κτηνιατρικές και γεωρ-γικές δραστηριότητες, για τον καθαρισµό αερίων, ως
αποσµητικό για τα βιοµηχανικά αέρια, για τη λεύκανση
και την ειδική επεξεργασία στα κλωστοϋφαντουργικά, γιατην απολύµανση σε ραδιενεργούς χώρους, για τον καθα-ρισµό στροβιλοκινητήρων αερίου και για τον καθαρισµότου αέρα στα υποβρύχια.
3.2.Οµοειδές προϊόν
(16) Το υπερµαγγανικό κάλιο που παράγεται και πωλείται στην
εγχώρια αγορά στις ΗΠΑ και εκείνο που εξάγεται στηνΚοινότητα από την Κίνα καθώς και το προϊόν πουπαράγεται και πωλείται από τον κοινοτικό κλάδο
παραγωγής στην κοινοτική αγορά, έχουν πράγµατι παρό-
µοια φυσικά χαρακτηριστικά και χρήσεις και έτσιθεωρήθηκαν οµοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισµού.
4.ΣΥΝΕΧΙΣΗ Η ΕΚ ΝΕΟΥ ΕΜΦΑΝΙΣΗ ΤΩΝ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ
ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
4.1.Γενικά θέµατα
(17) Τα στατιστικά στοιχεία της Eurostat δείχνουν ότι ήταν πολύ
χαµηλό το επίπεδο των εισαγωγών υπερµαγγανικού καλίουαπό την Κίνα, δηλαδή 30 τόνοι το 1998 και 23 τόνοι την
ΠΕ. Ωστόσο, τα στατιστικά στοιχεία για τις κινεζικές
εξαγωγές (αιτιολογική σκέψη 44)δείχνουν υψηλότεροόγκο 450 τόνων το 1998 και το προηγούµενο έτος. Όσοναφορά αυτήν τη διαφορά, και επειδή υπήρξε παντελήςάρνηση συνεργασίας από τους Κινέζους εξαγωγείς ήπαραγωγούς -εξαγωγείς, υπάρχει ισχυρό ενδεχόµενο κατα-
στρατήγησης των δασµών που εφαρµόζονται µε το να
δηλωθεί το κινεζικό προϊόν ως καταγωγής ορισµένωνάλλων χωρών.
(18) Όσον αφορά την πιθανότητα να συνεχιστεί το ντάµπινγκ,εξετάστηκε αν ασκούνται πρακτικές ντάµπινγκ στιςεξαγωγές από την εν λόγω χώρα στην Κοινότητα. Αυτόέγινε µε το επιχείρηµα ότι αν ασκείται σήµερα πρακτικήντάµπινγκ, τότε είναι εύλογο να θεωρηθεί ότι αυτό τοντάµπινγκ θα συνεχιστεί στο µέλλον.2001R0299 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 4
▼B
(19) Σχετικά µε την εξέταση του ενδεχοµένου να εµφανιστεί εκ
νέου το ντάµπινγκ στην περίπτωση αναστολής των µέτρων,
εξετάστηκε αν ήταν πιθανό να ασκηθεί εκ νέου ντάµπινγκστο µέλλον καθώς και αν αυτό το ντάµπινγκ θα αφορούσεσηµαντικές ποσότητες. Το ενδεχόµενο µελλοντικούντάµπινγκ εξετάστηκε σε σχέση µε τις εξαγωγές από τηνεν λόγω χώρα προς τρίτες χώρες και το θέµα του όγκου
αναλύθηκε µε βάση όλες τις σχετικές εξελίξεις της
αγοράς, τόσο της εγχώριας όσο και της εξαγωγικής.
(20) Επειδή στόχος επανεξέτασης τέτοιου είδους είναι ναεξετάσει το ενδεχόµενο του ντάµπινγκ αν καταργηθούν ταµέτρα, δεν κρίθηκε αναγκαίο ή σκόπιµο να υπολογιστούνµε ακρίβεια τα περιθώρια του ντάµπινγκ ή οι προσαρµογέςπου θα ήταν αναγκαίες σε έρευνα αντιντάµπινγκ που
διενεργείται βάσει του άρθρου 5 του βασικού κανονισµού.
Εν πάση περιπτώσει, η έρευνα διενεργήθηκε αρκετάλεπτοµερώς ώστε να διαπιστωθεί αν είχε ασκηθεί σηµαν-τικό ντάµπινγκ κατά την περίοδο της έρευνας, ανεξάρτητααπό το ακριβές επίπεδο των τιµών κάθε εξαγωγικής συναλ-λαγής, του κόστους και των προσαρµογών που ζητήθηκαν ή
εφαρµόστηκαν.
(21) Σηµειώθηκε ότι η αµερικανική διοίκηση αποφάσισεπρόσφατα να διατηρήσει τα ισχύοντα µέτρα αντιντάµπινγκ
που είχε επιβάλει κατά των εισαγωγών υπερµαγγανικούκαλίου καταγωγής Κίνας. Ωστόσο, δεν κρίθηκε αναγκαίοή σκόπιµο να συναχθούν συµπεράσµατα από αυτό τογεγονός, εκτός από το ότι καθιστά λιγότερο ελκυστική µια
σηµαντική αγορά προς την οποία θα µπορούσε να στραφεί
ένα τµήµα της κινεζικής παραγωγικής ικανότητας (βλέπεαιτιολογική σκέψη 40).
4.2.Ενδεχόµενο συνέχισης του ντάµπινγκ
4.2.1.Ανάλογη χώρα
(22) Επειδή δεν υπήρχε συνεργασία εκ µέρους των Κινέζων
εξαγωγέων, η κανονική αξία για τις εξαγωγές από την
Κίνα καθορίστηκε σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 7
στοιχείο α)του βασικού κανονισµού, δηλαδή µε βάση τιςπληροφορίες που συγκεντρώθηκαν σε τρίτη χώρα µε οικο-νοµία της αγοράς στην οποία παράγεται και πωλείται τοπροϊόν.
(23) Σύµφωνα µε την ανακοίνωση για την έναρξη, η πρότασητου αιτούντα να χρησιµοποιηθούν οι Ηνωµένες Πολιτείεςως η κατάλληλη ανάλογη χώρα, όπως και κατά τις
προηγούµενες έρευνες, έγινε αποδεκτή για πολλούς
λόγους:
Οι ΗΠΑ είναι η µεγαλύτερη παγκόσµια αγορά υπερµαγγα-
νικού καλίου και ο δεύτερος µεγαλύτερος παραγωγός µετά
την Κίνα.
Η αγορά των ΗΠΑ είναι ανοικτή στις εισαγωγές, που αντι-
στοιχούν περίπου στο 10 %της αµερικανικής
κατανάλωσης.
Το υπερµαγγανικό κάλιο, από όλες τις πηγές, είναι σχετικά
οµοιογενές προϊόν.
Στις κυριότερες εφαρµογές του, το υπερµαγγανικό κάλιο
υπόκειται σε ανταγωνισµό από άλλα χηµικά υποκατά-
στασης.
(24) Άλλες χώρες (π.χ. η Ινδία, η Τσεχική ∆ηµοκρατία)θεωρήθηκαν λιγότερο κατάλληλες ως χώρες αναφοράς
λόγω της κλίµακας παραγωγής και των συνθηκών τουανταγωνισµού που επικρατούν σ 'αυτές τις αγορές. Επίσης,
οι Ινδοί παραγωγοί, µε τους οποίους επικοινώνησε ηΕπιτροπή ως πιθανή χώρα αναφοράς, δήλωσαν ότι δεν θαήταν σε θέση να συνεργαστούν.2001R0299 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 5
▼B
(25) ∆εδοµένης της συνεργασίας από τον παραγωγό των ΗΠΑ,
και επειδή δεν λήφθηκαν παρατηρήσεις από άλλα ενδιαφε-
ρόµενα µέρη, οι ΗΠΑ διατηρήθηκαν ως η µόνη κατάλληληκαι εύλογη επιλογή, όπως είχε ήδη συµβεί στηνπερίπτωση των ερευνών του 1988 και 1994.
4.2.2.Κανονική αξία
(26) Πρώτον εξετάστηκε αν οι εγχώριες πωλήσεις που πραγµα-
τοποίησε ο συνεργαζόµενος παραγωγός των ΗΠΑ ήταν
αντιπροσωπευτικές σε σύγκριση µε τις εισαγωγές στηνΚοινότητα που αφορά η έρευνα. ∆ιαπιστώθηκε ότι αυτέςοι εισαγωγές πραγµατοποιήθηκαν σε σηµαντικέςποσότητες υπολογιζόµενες έναντι του µέσου όγκου τωνεξαγωγών που πωλήθηκαν στην Κοινότητα από τους
παραγωγούς -εξαγωγείς της Κίνας κατά την ΠΕ.
(27) Καθορίστηκε επίσης ότι οι σχετικές πωλήσεις µπορούσαν
να θεωρηθούν ότι είχαν πραγµατοποιηθεί κατά τις
συνήθεις εµπορικές πράξεις, αφού έγινε σύγκριση µεταξύ
των τιµών πωλήσεων και του κόστους παραγωγής κάθεποιότητας υπερµαγγανικού καλίου που πώλησε οπαραγωγός των ΗΠΑ.
(28) Έτσι η κανονική αξία καθορίστηκε ως ο µέσος σταθµι-σµένος όρος των τιµών όλων των ποιοτήτωνυπερµαγγανικού καλίου που πωλήθηκε στην εγχώριααγορά των ΗΠΑ κατά το πρώτο τρίµηνο του 1999 από τονσυνεργαζόµενο Αµερικανό παραγωγό. Παρόλο που τα στοι-χεία που υπέβαλε ο παραγωγός των ΗΠΑ δεν καλύπτουν το
σύνολο της ΠΕ, αυτές οι τιµές ήταν σύµφωνες µε τις µέσες
σταθµισµένες τιµές πωλήσεων για τα έτη 1997 και 1998,που είχαν επίσης υποβληθεί και µπορούσαν έτσι να θεωρ-ηθούν αντιπροσωπευτικές για την ΠΕ.
(29) Τα στοιχεία που υπέβαλε ο συνεργαζόµενος παραγωγόςτων ΗΠΑ, επαληθεύτηκαν όταν ήταν δυνατό µε άλλεςπηγές. Λόγω του επιπέδου του ντάµπινγκ που διαπι-στώθηκε, και του γεγονότος ότι δεν απαιτείται ακριβήςυπολογισµός αυτών των επιπέδων όπως εξηγείται στην
αιτιολογική σκέψη 20, θεωρήθηκε ότι αυτά τα στοιχεία
δεν πρέπει να επιβεβαιωθούν µε επιτόπια επαλήθευση.
4.2.3.Τιµή εξαγωγής
(30) Επειδή κανένας παραγωγός -εξαγωγέας δεν συνεργάστηκε,
η τιµή εξαγωγής καθορίστηκε µε βάση τα διαθέσιµα γεγο-νότα. Σ'αυτήν την περίπτωση αυτό έγινε σύµφωνα µε τα
στοιχεία της Eurostat, και µε τις πληροφορίες που υπέβαλε
ένας εισαγωγέας που δεν συνδέεται µε τους Κινέζουςεξαγωγείς.
(31) Σύµφωνα µε την Eurostat, η µέση σταθµισµένη αξία των
εισαγωγών από την Κίνα σε βάση CIFστα σύνορα της
Ευρωπαϊκής Κοινότητας, για όλες τις ποιότητες υπερµαγ-γανικού καλίου κατά την ΠΕ ήταν 1 125 ευρώ ανά τόνο.
Αυτό ισοδυναµεί µε 960 ευρώ ανά τόνο περίπου σε βάσηFOBστα κινεζικά σύνορα.
(32) Με βάση τα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλε ο αιτών, η
µέση τιµή εισαγωγής από την Κίνα σε βάση CIFστα
σύνορα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ήταν περίπου 970ευρώ ανά τόνο που ισοδυναµεί σε 810 ευρώ ανά τόνο
περίπου σε βάση FOBστα κινεζικά σύνορα.
(33) Ο µοναδικός ευρωπαίος εισαγωγέας που συνεργάστηκε µε
την έρευνα, υπέβαλε στοιχεία για τις τιµές που αντιστοι-χούν στο φάσµα των ανωτέρω στοιχείων.
(34) Τα κινεζικά στατιστικά στοιχεία για τις εξαγωγές (αιτιολο-γική σκέψη 44)δείχνουν ανά µονάδα αξία 886 ευρώ ανάτόνο για το έτος 1998, που συµφωνεί επίσης µε τα ενλόγω επίπεδα των τιµών.2001R0299 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 6
▼B
(35) Εν κατακλείδι, οι πληροφορίες για τις τιµές εξαγωγής που
συγκεντρώθηκαν από πολλές ανεξάρτητες πηγές, δείχνουν
ότι το φάσµα των τιµών εξαγωγής κυµαίνεται από 800 ευρώπερίπου σε 1 000 ευρώ ανά τόνο σε βάση FOBστα κινεζικά
σύνορα.
4.3.Σύγκριση
(36) Πραγµατοποιήθηκε σύγκριση µεταξύ των τιµών εξαγωγής
σε βάση FOBστα κινεζικά σύνορα και της κανονικής αξίας
στις Ηνωµένες Πολιτείες, που προσαρµόστηκε ανάλογα µε
την πρόσθεση του µέσου εσωτερικού ναύλου στις ΗΠΑ
από το εργοστάσιο στον λιµένα ( FOBσύνορα ΗΠΑ).
4.4.Περιθώριο ντάµπινγκ
(37) Η ανάλυση έδειξε ότι οι εξαγωγές προς την Κοινότητα
απετέλεσαν αντικείµενο ντάµπινγκ σε σηµαντικόπεριθώριο κατά την ΠΕ. Τα περιθώρια του ντάµπινγκ,σύµφωνα µε διάφορες πηγές που αναφέρονται στις αιτιολο-
γικές σκέψεις 30 έως 35, κυµαίνονται από 108 %σε 174%.
Αυτά αντιστοιχούν σε ειδικούς συντελεστές δασµού 1,308ευρώ και 1,543 ευρώ ανά χιλιόγραµµο αντίστοιχα, υψηλό-τερος δασµός από το δασµό 1,260 ευρώ ανά χιλιόγραµµοπου εφαρµόζεται σήµερα.
5.ΕΝ∆ΕΧΟΜΕΝΟΕΚΝΕΟΥΕΜΦΑΝΙΣΗΣΤΟΥΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
5.1.Ενδεχόµενο εκ νέου εµφάνισης σηµαντικών όγκων
(38) Η Κίνα είναι ο µεγαλύτερος παραγωγός και εξαγωγέας
υπερµαγγανικού καλίου παγκοσµίως, και σήµερα διαθέτει
υψηλό επίπεδο µη χρησιµοποιηθείσας παραγωγικήςικανότητας που στράφηκε στην παραγωγή τα τελευταίαλίγα χρόνια. Αυτή η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότηταισοδυναµεί µε 5 ή 6 φορές του όγκου της κοινοτικής
αγοράς.
(39) Η Κίνα µπορεί να αυξήσει τις εξαγωγές της προς τηναγορά της Κοινότητας σε µεγάλους όγκους, ειδικότερα
επειδή οι πωλήσεις στην κινεζική εγχώρια αγορά δενπροβλέπεται να αυξηθούν στο προβλεπόµενο µέλλον.
(40) Επιπλέον, στις ΗΠΑ, που είναι η µεγαλύτερη αγοράπαγκοσµίως από πλευράς κατανάλωσης υπερµαγγανικούκαλίου, έχουν σταµατήσει ουσιαστικά οι κινεζικέςεξαγωγές που υπόκεινται σε δασµό αντιντάµπινγκ από το1983. Ύστερα από µια επανεξέταση το 1999, το επίπεδο
του δασµού αντιντάµπινγκ στις ΗΠΑ διατηρήθηκε στο
128,94%.
(41) Η Ινδία, άλλη σηµαντική αγορά, επέβαλε επίσης υψηλό
δασµό αντιντάµπινγκ (που ισούται µε 149 ευρώ ανά τόνο)στις εισαγωγές κινεζικής καταγωγής από το 1995.
(42) Αυτοί οι παράγοντες, µαζί µε µια σχετικά σταθερή παγκό-σµια κατανάλωση, θα καταστήσουν ακόµη πιο ελκυστικήτην κοινοτική αγορά, την µεγαλύτερη παγκοσµίως µετάτις ΗΠΑ και την ίδια την Κίνα.
5.2.Ενδεχόµενο εκ νέου εµφάνισης του ντάµπινγκ
(43) Λαµβανοµένων υπόψη όλων των διαθέσιµων πληροφοριών
κατά τη διαδικασία, φαίνεται ότι οι Κινέζοι παραγωγοί
εξακολούθησαν να ασκούν πρακτικές ντάµπινγκ στο υπόεξέταση προϊόν στην αγορά της Κοινότητας κατά τηνπερίοδο µετά την επιβολή των ισχυόντων µέτρων.
(44) Επιπλέον οι κινεζικές εξαγωγές προς αγορές τρίτων χωρώνπραγµατοποιήθηκαν επίσης σταθερά σε πολύ χαµηλέςτιµές που αποτελούσαν αντικείµενο ντάµπινγκ, όπως επιβε-βαιώνεται από την σύγκριση µεταξύ των στατιστικών2001R0299 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 7
▼B
στοιχείων για τις κινεζικές εξαγωγές και των κανονικών
αξιών που καθορίστηκαν σ 'αυτή την υπόθεση:
Κινεζικές εξαγωγές υπερµαγγανικού
καλίου1996 19971998
Παγκοσµίως
Ποσότητα (τόνοι) 7924 1017 6 10396
Τιµή ανά µονάδα (ευρώ /τόνο) 1 011 984 892
ΕΚ
Ποσότητα (τόνοι) 222 450 450
Τιµή ανά µονάδα (ευρώ /τόνο) 843 877 886
Πηγή: Στατιστικά στοιχεία για τις εξαγωγές της Κίνας.
(45) Υπό αυτές τις συνθήκες, υπάρχει λόγος να πιστεύεται ότι
οι εξαγωγές σε αυξηµένους όγκους από την Κίνα προς την
Κοινότητα θα πραγµατοποιούνται σε τιµές που αποτελούν
αντικείµενο ντάµπινγκ.
5.3.Συµπέρασµα
(46) Η σχετικά σταθερή κατανάλωση στην παγκόσµια αγορά, η
αύξηση την τελευταία πενταετία του επιπέδου της µηχρησιµοποιηθείσας παραγωγικής ικανότητας και η περιο-ρισµένη πρόσβαση σε άλλες σηµαντικές εξαγωγικέςαγορές, δείχνουν ότι υπάρχει το ενδεχόµενο η κατάργηση
των ισχυόντων µέτρων αντιντάµπινγκ κατά των εισαγωγών
του υπό εξέταση προϊόντος από την Κίνα, να οδηγήσει σεεµφάνιση σηµαντικών ποσοτήτων εξαγωγών που αποτελούναντικείµενο ντάµπινγκ στην αγορά της Κοινότητας.
(47) Ειδικότερα, η εξέταση του ντάµπινγκ όσον αφορά τιςπωλήσεις στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα κατά την ΠΕ καιτις πωλήσεις στις αγορές τρίτων χωρών εκτός της Ευρω-
παϊκής Κοινότητας, έδειξε µια τάση εκ µέρους των
Κινέζων εξαγωγέων συνεχούς άσκησης πρακτικώνντάµπινγκ, µε την πιθανότητα οι εξαγωγές αυξηµένωνόγκων από την Κίνα να γίνονται σε τιµές που αποτελούναντικείµενο ντάµπινγκ.
6.ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΚΛΑ∆ΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
(48) Ο αιτών ( CEFIC) ενεργεί εξ ονόµατος του µοναδικού κοινο-
τικού παραγωγού του υπό εξέταση προϊόντος. Αυτός ο
παραγωγός ( Industrial Química del Nalón SA-IQN) αντιπρο-
σώπευε το 100 %του υπερµαγγανικού καλίου που
παρήγετο στην Κοινότητα κατά την ΠΕ και αποτελεί ωςεκ τούτου τον «κοινοτικό κλάδο παραγωγής »δυνάµει του
άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού.
7.ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ
ΚΛΑ∆ΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
7.1.Κατανάλωση
(49) Η κατανάλωση στην Κοινότητα υπολογίστηκε µε βάση τα
επαληθευµένα στοιχεία των πωλήσεων που υπέβαλε οκοινοτικός κλάδος παραγωγής και τους όγκους τωνεισαγωγών που συνελέγησαν από την Eurostat. Η
κατανάλωση µειώθηκε κατά 18 %από το 1995 µέχρι το
τέλος της ΠΕ, παρόλο που η κατανάλωση το 1995 ήτανασυνήθιστα υψηλή λόγω της σοβαρής ανοµβρίας στηνΙσπανία. Η κατανάλωση κατά την ΠΕ είχε πλησιάσει ταεπίπεδα του 1996, µετά την πτώση που σηµειώθηκε το1997 και 1998.2001R0299 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 8
▼B
7.2.Όγκος και τιµές των εισαγωγών από τηνεν λόγω χώρα
(50) Τα στοιχεία από την Eurostat δείχνουν ότι οι εισαγωγές
από την Κίνα παρέµειναν χαµηλές καθόλη την υπόεξέταση περίοδο, λόγω των µέτρων αντιντάµπινγκ.
Ωστόσο, όπως υπογραµµίζεται στην αιτιολογική σκέψη 44,
τα στατιστικά στοιχεία για τις εξαγωγές που υπέβαλαν οικινεζικές αρχές δείχνουν ότι είχαν πραγµατοποιηθεί µεγα-λύτερες εξαγωγές προς την Κοινότητα ύψους 222εκατοµµυρίων τόνων το 1996 και 450 εκατοµµυρίων τόνωντο 1997 και 1998. Αυτό αντιστοιχεί σε µερίδιο αγοράς την
ΠΕ 10%(
1)που βρίσκεται αρκετά πάνω από τα ελάχιστα
επίπεδα. Ακόµη και αν ήταν ορθά τα στοιχεία της Eurostat,
και οι όγκοι των εισαγωγών ήταν ιδιαίτερα χαµηλοί κατάτην ΠΕ, αυτό δεν αποτελεί ουσιαστικό παράγοντα στοπλαίσιο µιας επανεξέτασης ενόψει της λήξεως ισχύος των
µέτρων εφόσον ο χαµηλός όγκος των εισαγωγών οφείλεται,
τουλάχιστον εν µέρει, στα µέτρα που ήδη ισχύουν.
(51) Λόγω του χαµηλού επιπέδου πωλήσεων υπερµαγγανικούκαλίου επιβεβαιωµένης κινεζικής καταγωγής στην αγοράτης Κοινότητας και της παντελούς άρνησης συνεργασίαςεκ µέρους των παραγωγών -εξαγωγέων στην εν λόγω χώρα,
είναι δύσκολο να γίνουν ακριβείς συγκρίσεις των τιµών.
Εντούτοις, τα διαθέσιµα στοιχεία οδηγούν στο συµπέρασµα
ότι οι κινεζικές τιµές παραµένουν σε σηµαντικά χαµηλό-τερα επίπεδα από εκείνα του κοινοτικού παραγωγού. Ταστοιχεία της Eurostat δείχνουν ότι κατά την ΠΕ, οι κινε-
ζικές τιµές (πριν τον εκτελωνισµό)ήταν χαµηλότερες απότις τιµές του κοινοτικού παραγωγού κατά µέσον όρο 38 %.
Παρόµοια στοιχεία για την Ταϊβάν δείχνουν ελαφρώς
χαµηλότερα περιθώρια τιµών από τις κοινοτικές κατάµέσον όρο 33 %.
(52) Η τιµή υπερµαγγανικού καλίου κινεζικής καταγωγής είναι
χαµηλότερη από την µέση τιµή αγοράς και από την τιµήτου κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Μόνον το 1997 οι τιµέςπλησίασαν τις τιµές του κοινοτικού παραγωγού, αλλά από
τότε άρχισε να σηµειώνεται µεγάλη απόκλιση. Από την
εµφάνισή τους στην αγορά της Κοινότητας το 1997, οιτιµές της Ταϊβάν ήταν συνεχώς χαµηλότερες από τις τιµέςτου κοινοτικού παραγωγού κατά περίπου 25 %.Επειδή
όπως φαίνεται δεν υπάρχει παραγωγή στην Ταϊβάν,
υπάρχουν εύλογοι λόγοι να πιστεύεται ότι αυτό το προϊόν
είναι κινεζικής καταγωγής.
7.3.Εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες
7.3.1.Όγκοι και µερίδιο αγοράς
(53) Οι συνολικές εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες
αυξήθηκαν κατά 54 %µεταξύ του 1995 και της ΠΕ, παρόλο
που οι εισαγωγές από την Ουκρανία και την Ινδία
µειώθηκαν σηµαντικά λόγω της επιβολής δασµών αντιντάµ-
πινγκ κατά των χωρών αυτών µε τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ.1507/98 (
2).Αντίθετα, οι εισαγωγές από τις ΗΠΑ, την
Τσεχικής ∆ηµοκρατία, και την Ταϊβάν έχουν αυξηθείσηµαντικά. Στην περίπτωση της Τσεχικής ∆ηµοκρατίας,
οι εξαγωγές προς την Κοινότητα αντιστοιχούν στο 69 %
της συνολικής παραγωγικής της ικανότητας, που εκτιµάταισε περίπου 1000 εκατοµµύρια τόνους ετησίως. Η Ταϊβάν
που δεν είχε πραγµατοποιήσει εξαγωγές προς τηνΚοινότητα µέχρι το 1997, άρχισε να διπλασιάζει τον όγκοτων εξαγωγών της από έτος σε έτος.2001R0299 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 9
(1)Το στοιχείο περιλαµβάνει περιθώριο +/– 5 % για λόγους εµπιστευτι-
κότητας του κοινοτικού παραγωγού.
(2)ΕΕL 200 της 16.7.1998, σ. 4 .
▼B
7.3.2.Τιµές πωλήσεων
(54) Οι ΗΠΑ και η Τσεχική ∆ηµοκρατία είναι οι κυριότεροι
εισαγωγείς στην Κοινότητα έναντι των οποίων δεν εφαρ-µόζονται προς το παρόν µέτρα αντιντάµπινγκ. Οι τιµές τωνΗΠΑ είναι στα ίδια, αν και λίγο υψηλότερα, επίπεδα απότις τιµές του κοινοτικού παραγωγού. Οι τιµές της Τσεχικής
∆ηµοκρατίας είναι οι χαµηλότερες από τις τιµές όλων των
κυριότερων εξαγωγέων προς την Κοινότητα. Ωστόσο, όπωςεξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 53, είναι περιορισµένηη πιθανότητα περαιτέρω διείσδυσης στην αγορά για τουςΤσέχους εξαγωγείς και αυτό κατ 'ανώτατο όριο θα αντι-
στοιχεί σε αύξηση 5 %του µεριδίου της αγοράς. ∆εν
υπάρχει κανένα αποδεικτικό στοιχείο ότι αυτές οι
εισαγωγές προκαλούν ζηµία στον κοινοτικό κλάδοπαραγωγής, ή ότι πραγµατοποιούνται σε τιµές που αποτε-λούν αντικείµενο ντάµπινγκ.
7.4.Κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
7.4.1.Μερίδιο αγοράς και όγκος των πωλήσεων
(55) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αντιπροσώπευε το 100 %
της κοινοτικής παραγωγής κατά την ΠΕ, εφόσον είναι ο
µοναδικός κοινοτικός παραγωγός υπερµαγγανικού καλίου.Μέχρι το 1998, όταν σταµάτησε τις δραστηριότητές του,υπήρχε άλλος κοινοτικός παραγωγός, η εταιρεία Chemie
AGπου ήταν εγκατεστηµένη στην Γερµανία. Εντούτοις,
αυτή η εταιρεία δεν λήφθηκε υπόψη για την ανάλυση της
κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, εκτός για
τους δείκτες της απασχόλησης.
(56) Ο όγκος των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
µειώθηκε κατά 21 %,όλη την υπό εξέταση περίοδο, ενώ το
µερίδιο της αγοράς του µειώθηκε κατά 2 %.Εντούτοις, η
κατανάλωση σηµείωσε πτώση 18 %την ίδια περίοδο,
οπότε και ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ήταν σε θέσηνα διατηρήσει το µεγαλύτερο τµήµα του µεριδίου σε µιαφθίνουσα αγορά.
(57) Όπως ήδη αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 49, το έτος1995 ήταν εξαιρετικό λόγω της σοβαρής ανοµβρίας στηνότια Ισπανία και της εξάντλησης των αποθεµάτων ύδατος.Αυτό οδήγησε σε αύξηση της κατανάλωσης υπερµαγγα-
νικού καλίου για την επεξεργασία των ρυπασµένων
υδάτων των ποταµών. Επειδή ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής ήταν στην καλύτερη θέση για να καλύψειαυτήν την εξαιρετική ζήτηση, οι όγκοι των πωλήσεών τουκαι το µερίδιο της αγοράς βελτιώθηκαν επίσης. Μια πιο
ουσιαστική και αντιπροσωπευτική ανάλυση θα ήταν να
ληφθεί υπόψη η περίοδος από το 1996 µέχρι την ΠΕ.Αυτήν την περίοδο, ενώ είχαν αυξηθεί ο όγκος των πωλή-σεων και το µερίδιο αγοράς του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής, σηµειώθηκε πτώση των δύο δεικτών µεταξύτης ΠΕ και των ετών 1997 και 1998.
7.4.2.Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιµοποίηση
της παραγωγικής ικανότητας
(58) Η χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας του κοινο-
τικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε κατά 15 %την υπό
εξέταση περίοδο. Η χρησιµοποίηση της ικανότητας
παραγωγής ήταν χαµηλή το 1997 λόγω των υψηλών
επιπέδων των αποθεµάτων στα τέλη του 1996 (αιτιολογικήσκέψη 65). Μετά την εισαγωγή των µέτρων αντιντάµπινγκκατά της Ινδίας και της Ουκρανίας το 1998, η χρησιµο-ποίηση της παραγωγικής ικανότητας κατά την ΠΕεπανήλθε στα επίπεδα του 1996.2001R0299 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 10
▼B
7.4.3.Κόστος παραγωγής
(59) Το κόστος ανά τόνο υπερµαγγανικού καλίου αυξήθηκε
κατά 5%την υπό εξέταση περίοδο. Το 1997 σηµειώθηκε
απότοµη άνοδος που εξηγείται από τα χαµηλά επίπεδα τηςπαραγωγής αυτό το έτος και τις επακόλουθες συνέπειεςστο πάγιο κόστος της ανά µονάδα τιµής.
7.4.4.Απασχόληση
(60) Ενώ ο εναποµένων κοινοτικός παραγωγός διατήρησε
σταθερή κατάσταση της απασχόλησης όλη την υπόεξέταση περίοδο, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι ένας άλλοςκοινοτικός παραγωγός σταµάτησε εντελώς τις δραστη-ριότητές του την υπό εξέταση περίοδο, µε συνέπεια
απώλειες της απασχόλησης.
7.4.5.Παραγωγή και παραγωγικότητα
(61) Η παραγωγή και η παραγωγικότητα αυξήθηκαν κατά 16 %
και 21%αντίστοιχα την υπό εξέταση περίοδο.
7.4.6.Εξέλιξη των τιµών
(62) Η ανάλυση των τιµών πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής έδειξε ότι οι τιµές πωλήσεων αυξήθηκαν κατά12%την υπό εξέταση περίοδο. Η µεγαλύτερη αύξηση
σηµειώθηκε το 1998 όταν είχαν επιβληθεί τα µέτρααντιντάµπινγκ στις εισαγωγές υπερµαγγανικού καλίου απότην Ινδία και την Ουκρανία. Η ανά µονάδα τιµή παρέµεινε
σταθερή τα τελευταία δύο έτη.
7.4.7.Κέρδη
(63) Την υπό εξέταση περίοδο, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής
πραγµατοποίησε κέρδη το 1995 και σηµείωσε ζηµία το1996, 1997 και 1998. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής
επέτυχε µέτρια αποδοτικότητα κατά τη διάρκεια της ΠΕ.
Αυτό εξηγείται από την εφαρµογή των µέτρων αντιντάµ-πινγκ κατά της Ινδίας και της Ουκρανίας το 1998, οπότεκαι σηµειώθηκε σαφής ανάκαµψη.
7.4.8.Εξαγωγικές πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
(64) Οι εξαγωγικές πωλήσεις πραγµατοποιούνται κυρίως προς
τις ΗΠΑ, τη Νορβηγία και την Ελβετία. Εκτός από τη
ζηµία που σηµειώθηκε το 1995, ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής υλοποίησε κέρδη από τις εξαγωγικές πωλήσειςτου µεταξύ του 1996 και της ΠΕ.
7.4.9.Εξέλιξη των αποθεµάτων
(65) Τα επίπεδα των αποθεµάτων ήταν υψηλά στα τέλη του 1996
λόγω της αύξησης της παραγωγής αλλά επειδή δεν επανα-λήφθηκε η ανοµβρία του 1995, τα αποθέµατα µειώθηκανπροοδευτικά.
7.4.10.Συµπεράσµατα για την κατάσταση του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής
(66) Οι περισσότεροι δείκτες δείχνουν ότι βελτιώνεται ηκατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Αυτό ήτανιδιαίτερα έντονο από το 1998 όταν είχαν επιβληθεί µέτρααντιντάµπινγκ κατά της Ινδίας και της Ουκρανίας. Τηνυπό εξέταση περίοδο, η παραγωγή, η παραγωγικότητα και
οι τιµές αυξήθηκαν και σηµειώθηκε µέτρια αποδοτικότητα
την ΠΕ. Η µείωση της κατανάλωσης και του όγκου τωνπωλήσεων την υπό εξέταση περίοδο οφείλονται στογεγονός ότι το 1995 ήταν διογκωµένο το επίπεδό τουςλόγω της ανοµβρίας στην Ισπανία. Εντούτοις, και οι δύοδείκτες βελτιώθηκαν το 1997 και 1998, µε µικρή µείωση2001R0299 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 11
▼B
κατά την ΠΕ. Παράλληλα, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής
διατήρησε το µερίδιο που κατείχε στην αγορά.
(67) Την υπό εξέταση περίοδο, η παραγωγική ικανότητα τουκοινοτικού κλάδου παραγωγής δεν µεταβλήθηκε ενώ
αυξήθηκε η χρησιµοποίηση αυτής της παραγωγικής
ικανότητας. Εντούτοις, αυξήθηκε το κόστος παραγωγήςυπερµαγγανικού καλίου.
(68) Από κοινού όλοι αυτοί οι δείκτες τονίζουν µια κατάστασηστην οποία τα µέτρα αντιντάµπινγκ κατά της Κίνας, τηςΙνδίας και της Ουκρανίας επέτρεψαν τον κοινοτικό κλάδοπαραγωγής να είναι ανταγωνιστικός σε θεµιτή βάση. Οιτιµές των εξαγωγών των ΗΠΑ προς την κοινοτική αγορά,
όπου δεν υπάρχει ένδειξη ζηµιογόνου ντάµπινγκ,
βρίσκονται σε επίπεδα παρόµοια µε εκείνα του κοινοτικούπαραγωγού, πράγµα που δείχνει ότι αυτές είναι οι τιµέςπου θα µπορούσαν να επιτευχθούν σε µια δίκαιη καιανοικτή αγορά. Με την επιβολή των µέτρων κατά της
Κίνας, της Ινδίας και της Ουκρανίας, ήταν δυνατό να
αυξηθούν οι τιµές, µε αποτέλεσµα να γίνουν αποδοτικές οισυναλλαγές την ΠΕ και αυτό για πρώτη φορά µετά το 1995.
8.ΕΝ∆ΕΧΟΜΕΝΟ ΕΚ ΝΕΟΥ ΕΜΦΑΝΙΣΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ
8.1.Κοινοτικός κλάδος παραγωγής
(69) Η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής περιγρά-
φεται στις αιτιολογικές σκέψεις 55 έως 68.
8.2.Ενδεχόµενες εξαγωγές από την Κίνα
(70) Παρόλο που αυτό το ενδεχόµενο είναι περιορισµένο, είναι
πιθανό οι τιµές που επιβάλλουν οι Κινέζοι εξαγωγείς, ειδι-
κότερα στην Χιλή και στην Αυστραλία, να είναι σεεπίπεδα σηµαντικά χαµηλότερα από τις τιµές του κοινο-τικού κλάδου παραγωγής. Οι διαθέσιµες πληροφορίες τηςEurostat και των κινεζικών αρχών δείχνουν ότι το υπερµαγ-
γανικό κάλιο που εισάγεται από την Κίνα στην Κοινότητα,
ήταν σε τιµές σηµαντικά χαµηλότερες από τις τιµές του
κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την ΠΕ.
(71) Οι Κινέζοι κατασκευαστές αύξησαν σηµαντικά τηνπαραγωγική τους ικανότητα και αυτό έγινε σε µια εποχήπου δεν προβλέπονταν µεγάλες αυξήσεις της εγχώριαςζήτησης. Ενώ η Κίνα διέθετε µόνο µικρό µερίδιο τηςαγοράς της Κοινότητας την ΠΕ, η πλεονάζουσα παραγω-
γική της ικανότητα µπορούσε από µόνη της να καλύψει
πολλές φορές την συνολική κοινοτική κατανάλωση.
8.3.Συµπέρασµα
(72) Στις αιτιολογικές σκέψεις 46 και 47 συνάγεται το συµπέ-
ρασµα ότι υπήρχε το ενδεχόµενο επανάληψης τουντάµπινγκ σε σηµαντικές ποσότητες κινεζικού υπερµαγγα-νικού καλίου στην αγορά της Κοινότητας, στην περίπτωσηλήξεως ισχύος των µέτρων. Ο όγκος και οι τιµές αυτών των
εισαγωγών θα έχουν κατά πάσα πιθανότητα σοβαρές αρνη-
τικές επιπτώσεις στην κοινοτική αγορά.
(73) Χωρίς την παράλληλη αύξηση της ζήτησης στηνΚοινότητα, αυτό θα είχε ως συνέπεια να µειωθούνσηµαντικά είτε το µερίδιο αγοράς ή οι τιµές του κοινο-τικού κλάδου παραγωγής. Είναι σχεδόν βέβαιο ότι αυτοίοι δύο δείκτες θα επηρεασθούν µε αποτέλεσµα να µειωθεί
η αποδοτικότητα και εντέλει να απειληθεί η µελλοντική
βιωσιµότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Συνάγεταιεποµένως το συµπέρασµα ότι η κατάργηση των µέτρωναντιντάµπινγκ στο υπερµαγγανικό κάλιο από την Κίνα θαπροκαλέσει αισθητή ζηµία στον κοινοτικό κλάδοπαραγωγής.2001R0299 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 12
▼B
9.ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΑ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
9.1.Εισαγωγή
(74) ∆υνάµει του άρθρου 21 του βασικού κανονισµού,
εξετάστηκε αν η παράταση των ισχυόντων µέτρωναντιντάµπινγκ θα είναι αντίθετη προς τα συµφέροντα τηςΚοινότητας συνολικά. Ο καθορισµός των συµφερόντωντης Κοινότητας έγινε µε βάση την εκτίµηση των διαφόρων
συµφερόντων που θίγονται.
(75) Για να εκτιµηθούν οι ενδεχόµενες επιπτώσεις της συνέ-
χισης ή µη των µέτρων, ζητήθηκαν πληροφορίες από όλατα ενδιαφερόµενα µέρη που αναφέρονται ανωτέρω.
Εστάλησαν ερωτηµατολόγια στον κοινοτικό παραγωγό και
σε όλους τους γνωστούς µη συνδεόµενους εισαγωγείς υπερ-µαγγανικού καλίου. Ο κοινοτικός παραγωγός καθώς καιένας εισαγωγέας απάντησαν στο ερωτηµατολόγιο. ∆ύοανεξάρτητοι µεταπωλητές υπερµαγγανικού καλίου
υπέβαλαν επίσης παρατηρήσεις.
(76) Πρέπει να υπενθυµισθεί ότι, στην προηγούµενη έρευνα, η
θέσπιση µέτρων θεωρήθηκε ότι δεν ήταν αντίθετη από τασυµφέροντα της Κοινότητας. Επιπλέον, σηµειώνεται ότι η
παρούσα έρευνα είναι µια επανεξέταση που αναλύει µια
κατάσταση στην οποία ήδη εφαρµόζονται µέτρα. Συνεπώς,βάσει αυτού µπορεί να ληφθεί υπόψη η εκτίµηση τωναθέµιτων αρνητικών συνεπειών που είχαν ενδεχοµένωςστο παρελθόν τα ισχύοντα µέτρα αντιντάµπινγκ στα ενδια-
φερόµενα µέρη.
(77) Πάνω σ'αυτή τη βάση εξετάστηκε αν, παρά τα συµπερά-
σµατα για το ντάµπινγκ, την κατάσταση του κοινοτικούκλάδου παραγωγής και το ενδεχόµενο να συνεχιστεί ή /και
να εµφανιστεί εκ νέου το ζηµιογόνο ντάµπινγκ, υπήρχαν
επιτακτικοί λόγοι που θα οδηγούσαν στο συµπέρασµα ότιδεν είναι προς το συµφέρον της Κοινότητας να διατηρ-ηθούν τα µέτρα σ 'αυτή τη συγκεκριµένη υπόθεση.
9.2.Συµφέροντα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
(78) Θεωρείται ότι αν δεν διατηρηθούν τα µέτρα αντιντάµπινγκ
που θεσπίστηκαν κατά την προηγούµενη έρευνα, θα συνε-χιστεί/εµφανιστεί εκ νέου το ζηµιογόνο ντάµπινγκ και ότι
θα επιδεινωθεί η ήδη ευάλωτη κατάσταση του κοινοτικούκλάδου παραγωγής. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής
απέδειξε ότι µπορούσε να είναι ανταγωνιστικός στην
κοινοτική αγορά έναντι των ανταγωνιστών του που δενπραγµατοποιούν πωλήσεις σε τιµές ντάµπινγκ. Ο κοινο-τικός κλάδος παραγωγής έδειξε επίσης ότι µπορούσε ναεπωφεληθεί από τα ισχύοντα µέτρα.
(79) Κατά την υπό εξέταση περίοδο, ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής έδειξε ότι µπορούσε να είναι ανταγωνιστικόςστην αγορά της Κοινότητας, των ΗΠΑ και σε αγορέςάλλων τρίτων χωρών όπου επικρατούν θεµιτές συνθήκες
ανταγωνισµού. Επιπλέον, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής
έδειξε ότι είναι βιώσιµος και όντως ικανός να επωφελείταιαπό τα ισχύοντα µέτρα αντιντάµπινγκ. Η βελτίωση τηςπαραγωγικότητας (αιτιολογική σκέψη 61)και η χρησιµο-ποίηση της παραγωγικής ικανότητας (αιτιολογική σκέψη58), µαζί µε την ανάκτηση της αποδοτικότητας κατά την
ΠΕ δείχνουν ότι, σε µια αγορά όπου εφαρµόζονται µέτρα
για να εξουδετερώνουν το ζηµιογόνο ντάµπινγκ, αυτός οβιοµηχανικός κλάδος µπορεί να είναι πλήρως ανταγωνι-στικός στην αγορά της Κοινότητας.
(80) Εντούτοις, αν λήξουν τα µέτρα κατά του ζηµιογόνουντάµπινγκ, η αγορά της Κοινότητας θα είναι ανοικτή σεµεγάλους όγκους εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενοντάµπινγκ από την Κίνα. Η κατάσταση του κοινοτικούκλάδου παραγωγής θα επιδεινωθεί στο βαθµό που θα απειλ-2001R0299 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 13
▼B
ηθεί η βιωσιµότητά του, µε αρνητικές συνέπειες για την
απασχόληση, την επιλογή των καταναλωτών, κ.λπ.
9.3.Τα συµφέροντα των χρηστών και εισαγωγέων
(81) Ένας µόνον εισαγωγέας απάντησε στο ερωτηµατολόγιο,
υποβλήθηκαν δύο παρατηρήσεις από ανεξάρτητουςµεταπωλητές ενώ οι τελικοί χρήστες δεν υπέβαλαν
παρατηρήσεις. Ο εισαγωγέας δεν έκανε παρατηρήσεις
σχετικά µε το αν είναι υπέρ ή κατά της συνέχισης τωνµέτρων, ενώ οι ανεξάρτητοι µεταπωλητές ήταν υπέρ τηςδιατήρησης των ισχυόντων µέτρων.
(82) ∆εδοµένης αυτής της κατάστασης, φαίνονται περιορι-σµένες οι επιπτώσεις που θα έχει ο δασµός αντιντάµπινγκ
στο συνολικό κόστος των χρηστών και εισαγωγέων. Άλλες
εισαγωγές που είναι ανταγωνιστικές µε τον κοινοτικόκλάδο παραγωγής, θα εξασφαλίσουν τη διατήρηση υψηλούεπιπέδου ανταγωνισµού. Επειδή οι νέες εφαρµογές τουπροϊόντος περιλαµβάνουν τ oν καθαρισµό του πόσιµου
ύδατος και των αποβλήτων, και οι πελάτες σ 'αυτήν την
περίπτωση δεν είναι µεγάλες βιοµηχανίες αλλά τοπικέςκοινότητες και οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, η σταθε-ρότητα της προµήθειας αποτελεί σηµαντικό στόχο.Εποµένως είναι προς το συµφέρον των χρηστών και, ειδι-κότερα, το γενικό συµφέρον να παραµείνει ο κοινοτικός
κλάδος παραγωγής ως ο αξιόπιστος προµηθευτής αυτού
του προϊόντος και να µην αποκλειστεί από την αγορά. Ηέλλειψη αντίδρασης εκ µέρους των εισαγωγέων καιχρηστών δείχνει ότι τα ισχύοντα µέτρα δεν είχαν αρνη-τικές συνέπειες στις επιχειρήσεις τους.
9.4.Συµπέρασµα για τα συµφέροντα της Κοινότητας
(83) Η λήξη ισχύος των µέτρων θα έχει σοβαρές συνέπειες για
τις οικονοµικές προοπτικές του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής, ενώ οι εισαγωγείς θα επηρεαστούν µόνον, αν
παραταθούν τα µέτρα, από τη συνέχιση των οριακών αυξή-
σεων του κόστους. Αφού εξετάστηκαν τα διάφορασυµφέροντα που ενέχονται, θεωρείται ότι η διατήρησητων µέτρων αντιντάµπινγκ θα επιτρέψει να συνεχιστεί ηκατάσταση θεµιτού ανταγωνισµού εξουδετερώνοντας τιςζηµιογόνες συνέπειες των πρακτικών ντάµπινγκ. Εποµένως,
δεν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι κατά της συνέχισης των
µέτρων.
10.ΤΕΛΙΚΟ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
(84) Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι, όπως προβλέπεται από το
άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισµού, πρέπεινα διατηρηθούν τα ισχύοντα µέτρα αντιντάµπινγκ όσοναφορά τις εισαγωγές υπερµαγγανικού καλίου καταγωγήςΚίνας,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1.Επιβάλλεται οριστικός δασµός αντιντάµπινγκ στις
εισαγωγές υπερµαγγανικού καλίου, που υπάγεται στον κωδικό
ΣΟ2841 61 00, καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας.
2.Το ποσό του δασµού που εφαρµόζεται στην καθαρή τιµή,
ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας, πριν τον εκτελωνισµό,
είναι 1,26 ευρώ ανά χιλιόγραµµο.
3.Εκτός αν προσδιορίζεται διαφορετικά, εφαρµόζονται οι
διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασµούς.2001R0299 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 14
▼M1
4.Σε περιπτώσεις που τα εµπορεύµατα έχουν υποστεί ζηµία
πριν από τη θέση τους σε ελεύθερη κυκλοφορία και, κατά συνέ-πεια, εφόσον η πράγµατι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιµή
υπολογίζεται αναλογικά για τον καθορισµό της δασµολογητέας
αξίας, σύµφωνα µε το άρθρο 145 του κανονισµού ( EΟΚ)αριθ.
2454/93της Επιτροπής, το ποσό του δασµού αντιντάµπινγκ, το
οποίο υπολογίζεται µε βάση τα προαναφερθέντα ποσά, µειώνεταικατ'αναλογία της πράγµατι πληρωθείσας ή πληρωτέας τιµής.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την επόµενη ηµέρα από
τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων .
Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του
και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος.2001R0299 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 15
▼B