Τοέγγραφοαυτόσυνιστάβοήθηµατεκµηρίωσηςκαιδενδεσµεύειτακοινοτικάόργανα
►B ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ)αριθ . 423/97ΤΟΥΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 3ηςΜαρτίου 1997
γιατηντροποποίησητουκανονισµού (ΕΟΚ )αριθ . 3433/91σεό ,τιαφοράτιςεισαγωγέςκαταγωγής
Ταϊλάνδης και για την επιβολή οριστικών δασµών αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές αναπτήρωντσέπης ,µε πυρόλιθο αερίου που δεν ξαναγεµίζουν ,καταγωγής Ταϊλάνδης ,Φιλιππίνων και
Μεξικού
(ΕΕL65της6.3.1997,σ.1)
Τροποποιείται από :
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ.σελίδα ηµεροµηνία
►M1Κανονισµός (ΕΚ)αριθ. 1508/97του Συµβουλίου της 28ης Ιουλίου
1997 L 204 7 31.7.19971997R0423—EL—07.03.1997—000.001—1
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—2
▼B
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ)αριθ . 423/97ΤΟΥΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 3ηςΜαρτίου 1997
για την τροποποίηση του κανονισµού (ΕΟΚ )αριθ . 3433/91σε ό ,τι
αφορά τις εισαγωγές καταγωγής Ταϊλάνδης και για την επιβολήοριστικών δασµών αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές αναπτήρων
τσέπης ,µε πυρόλιθο αερίου που δεν ξαναγεµίζουν ,καταγωγής
Ταϊλάνδης ,ΦιλιππίνωνκαιΜεξικού
ΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟΤΗΣΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣΕΝΩΣΗΣ ,
Έχοντας υπόψη :
τησυνθήκη γιατηνίδρυση τηςΕυρωπαϊκήςΚοινότητας ,
τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ.384/96του Συµβουλίου ,της22ας∆εκεµ-
βρίου1995,για την άµυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν
αντικείµενο ντάµπινγκ εκ µέρους χωρών µη µελών της Ευρωπαϊ-
κήςΚοινότητας (1),καιιδίωςταάρθρα 9,11και23,
την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή µετά από διαβουλεύσεις
στο πλαίσιο τηςσυµβουλευτικής επιτροπής ,
Εκτιµώνταςότι :
Α.∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ
1.Ισχύονταµέτρα
(1)Με τον κανονισµό (ΕΟΚ)αριθ. 3433/91(2),το Συµβούλιο
επέβαλε οριστικό δασµό αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές µηαναφορτιζοµένων αναπτήρων τσέπης ,µε πυρόλιθο αερίου ,
(που στο εξής θα αναφέρονται ως «αναπτήρες »)καταγωγής ,
µεταξύ άλλων ,Ταϊλάνδης .Το ποσοστό του δασµού που
εφαρµόζεται στα προϊόντα καταγωγής αυτής της χώρας ,
καθορίστηκε σε 14,1 %,µε εξαίρεση την εταιρεία Politop
Co., Ltd (Politop), για την οποία ήταν 5,8 %και την εταιρεία
Thai Merry Co., Ltd. (Thai Merry), η οποία απαλλάχθηκε από
το δασµό εφόσον πρότεινε αναλήψεις υποχρεώσεων που
έγιναν αποδεκτές µε την απόφαση 91/604/ΕΟΚτης Επιτρο-
πής(
3).
(2)Μετά την απόσυρση των αναλήψεων υποχρεώσεων που
είχε προσφέρει η Thai Merry και την επακόλουθη επιβολή
δασµού αντιντάµπινγκ στις εξαγωγές της προς την Κοι-νότητα,το Συµβούλιο ,µε τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 398/
94(
4),τροποποίησε τον κανονισµό (ΕΟΚ)αριθ. 3433/91για
να άρει την δασµολογική απαλλαγή που είχε χορηγηθεί
αρχικά σ'αυτήντηνεταιρεία .Εποµένως,απότότε οι εξαγω-
γές της εταιρείας Thai Merry προς την Κοινότητα υπόκειν-
ταισε οριστικό δασµό αντιντάµπινγκ 14,1%.
2.Αίτησηγιαεπανεξέταση
(3)Στις18Μαρτίου1995,η Επιτροπή ανήγγειλε ,µε ανα-
κοίνωση που δηµοσιεύθηκε στην Επίσηµη Εφηµερίδατων
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5)την έναρξη διαδικασίας επανε-
ξέτασης του κανονισµού (ΕΟΚ)αριθ.3433/91σε ό,τι αφορά
τις εισαγωγές αναπτήρων καταγωγήςΤαϊλάνδης και άρχισε
έρευνα βάσει του άρθρου 11παράγραφος 3του κανονισµού
(ΕΚ)αριθ. 3283/94(6)που αντικαταστάθηκε κατά τη διάρ-
(1)ΕΕ αριθ.L5 6της6. 3. 1996, σ.1 .Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε
από τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 2331/96 (ΕΕ αριθ. L 317της6. 12. 1996,
σ.1).
(2)ΕΕαριθ.L326της28.11.1991, σ.1.Κανονισµός όπωςτροποποιήθηκε
από τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 1006/95 ( ΕΕ αριθ. L 101της4. 5. 1995,
σ.38).
(3)ΕΕαριθ.L326της28.11.1991, σ.31.
(4)ΕΕαριθ.L54της25.2.1994, σ.1.
(5)ΕΕαριθ.C67της18.3.1995, σ.4.
(6)ΕΕαριθ.L349της31.12.1994, σ.1.
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—3
▼B
κεια της έρευνας από τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 384/96,στο
εξής«ο βασικός κανονισµός αντιντάµπινγκ ».Η ενδιάµεση
επανεξέταση άρχισε ως αποτέλεσµα αίτησης που υπο-
βλήθηκε το Μάρτιο 1994από τηνEuropean Federation of
Lighter Manufacrurers (EFLM), εξ ονόµατος των µελών της
που αντιπροσωπεύουν το σύνολο της κοινο τικής παραγωγής
οµοειδούς προϊόντος (δηλαδή τις εταιρείες BIC Group, που
είναι παραγωγός στη Γαλλία ,στην Ελλάδα και στην Ισπα-
νία,ηSwedish Match Group, που είναι παραγωγός στη Γαλ-
λία και στις Κάτω Χώρες ,ηTokai Seiki GmbH, που είναι
κατασκευαστής στη Γερµανία και η εταιρεία Flamagas,που
είναι παραγωγός στην Ισπανία ).Αυτή ηαίτηση ,στην οποία
προβάλλεται οισχυρισµός ότι ταµέτρα που ισχύουν σε ό ,τι
αφορά τις εισαγωγές της Ταϊλάνδης ,δεν είναι πλέον
επαρκή για να αντισταθµίζουν τις ζηµιογόνες επιπτώσεις
του ντάµπινγκ ,περιείχε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που
δικαιολογούσαν τηνέναρξη επανεξέτασης .
(4)Επειδή ηενδιάµεση επανεξέταση σε ό ,τιαφορά τιςεισαγω-
γές καταγωγήςΤαϊλάνδης ,δεν µπορούσε να περατωθεί πριν
από την λήξη της πενταετούς περιόδου εφαρµογής των ενλόγω µέτρων (δηλαδή στις 30Νοεµβρίου 1996),η ενδιά-
µεση επανεξέταση κάλυψεεπίσης ,σύµφωναµετοάρθρο 11
παράγραφος 7του βασικού κανονισµού αντιντάµπινγκ ,τις
συνθήκες που περιγράφονται στο άρθρο 11παράγραφος 2
του εν λόγω κανονισµού (δηλαδή τις συνθήκες που πρέπει
να εξεταστούν στο πλαίσιο µιας διαδικασίας επανεξέτασης
γιατηλήξητωνµέτρων ).
3.Καταγγελίες
(5)Στις18Μαρτίου1995,η Επιτροπή ανήγγειλε ,µε ανα-
κοίνωση που δηµοσιεύθηκε στην Επίσηµη Εφηµερίδατων
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (1)την έναρξη διαδικασίας
αντιντάµπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές αναπτήρων
καταγωγής Φιλιππίνων και Μεξικού και άρχισε έρευναδυνάµει του άρθρου 5του βασικού κανονισµού αντιντάµ-
πινγκ.Αυτή η διαδικασία κινήθηκε ως αποτέλεσµα δύο
καταγγελιών που υποβλήθηκαν τον Αύγουστο 1994σε ό,τι
αφορά τις εισαγωγές αναπτήρων καταγωγής αντιστοίχως
ΦιλιππίνωνκαιΜεξικού .
Η καταγγελία που αφ ορούσε τις εισαγωγές καταγωγής
Φιλιππίνων υποβλήθηκε από την BIC Group, τηνSwedish
Match Group και τηνTokai Seiki GmbH, που αντιπ ροσω-
πεύουν πάνω από το 90 %της συνολικής κοινοτικής
παραγωγής του οµοειδούς προϊόντος .Αµέσως µετά την
έναρξη διαδικασίας ο ισπανός παραγωγός Flamagasέγινε
επίσης µέρος τηςκαταγγελίας .
Η καταγγελία όσον αφορά τις εισαγωγές καταγωγής
Μεξικού υποβλήθηκε µόνον από την BIC Group και την
SwedishMatch Group. Η καταγγελία έγινε αποδεκτή εφ όσον
οι καταγγέλλοντες παραγωγοί αντιπ ροσώπευαν ένα σ ηµαν-
τικό τµήµα της συνολικής κοινοτικής παραγωγής οµοειδώνπροϊόντων .Αµέσως µετά την έναρξη διαδικασίας ,ο ισπα-
νός παραγωγός Flamagasέγινε επίσης µέρος της καταγγε-
λίας.
Κρίθηκε ότι οι σχετικές καταγγελίες περιείχαν επαρκή
αποδεικτικά στοιχεία όσον αφορά το ντάµπινγκ από τις
εισαγωγές των Φιλιππίνων και του Μεξικού και ως προς
την υλική ζηµία που προέκυψε ,τα οποία δικαιολογούσαν
τηνέναρξη διαδικασίας αντιντάµπινγκ .Θεωρήθηκε ωστόσο
σκόπιµο να διεξαχθούν οι αντίστοιχες έρευνες στο πλαίσιοµιας ενιαίας διαδικασίας ,δεδοµένου ότι οι δύο καταγγελίες
που υποβλήθηκαν σχεδόν ταυτόχρονα ,περιείχαν παρό-
(1)ΕΕαριθ.C67της18.3.1995, σ.3.
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—4
▼B
µοιους ισχυρισµούς όσον αφορά τις εισαγωγές του ιδίου
προϊόντος .
4.Έναρξητωνερευνών
(6)ΗΕπιτροπή ενηµέρωσε επισήµως τους εξαγωγείς που είναι
γνωστό ότι ενδιαφέρονται ,τους αντιπ ροσώπους των χωρών
εξαγωγής και τους καταγγέλλοντες παραγωγούς σχετικά µετην έναρξη της επανεξέτασης και των νέων διαδικασιών .
Ταενδιαφερόµενα µέρη είχαν τηνευκαιρία ναγνωστοποιή-σουν γραπτώςτιςαπόψεις τους καιναζητήσουν ακρόαση .
(7)Ορισµένοι εισαγωγείς και παραγωγοί στις εν λόγω χώρες
γνωστοποίησαν γραπτώςτιςαπόψεις τους .Όλαταµέρη που
τοζήτησαν έγιναν δεκτά σε ακρόαση .
(8)Η έρευνα ως προς το ντάµπινγκ σε ό ,τι αφορά τις τρεις
χώρες εξαγωγής ,κάλυψε την περίοδο από την 1η Απριλίου
1994έως τις31∆εκεµβρίου 1994 (που στο εξής θα καλείται
η«περίοδος της έρευνας »).Για να καθοριστούν το
ντάµπινγκ,η ζηµία και τα συµφέροντα της Κοινότητας ,το
γεωγραφικό πεδίο της έρευνας ήταν η Κοινότητα στησύνθεσή τηςκατάτηνεποχή τηςέναρξης ,δηλαδήσυµπερι-
λαµβανοµένων καιτων 15κρατώνµελών .
(9)Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηµατολόγια σε όλα τα µέρη
που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται και έλαβε λεπτοµερείςαπαντήσεις από τους καταγγέλλοντες κοινοτικούς παραγω-γούς,από παραγωγούς στην Ταϊλάνδη ,έναν παραγωγό στο
Μεξικό καιτους συνδεόµενους εξαγωγείς τους στις Ηνωµέ-νες Πολιτείες καθώς και από άλλες συνδεόµενες εταιρείες
οι οποίες πραγµατοποιούσαν πωλήσεις του οµοειδούς προ-
ϊόντος στην µεξικανική αγορά ,από τρεις παραγωγούς στις
Φιλιππίνες και µια συνδεόµενη εταιρεία στην Ιαπωνία ,και
από τέσσερις εισαγωγείς στην Κοινότητα που είναι συνδε-δεµένοι µε τους παραγωγούς στις εν λόγω χώρες εξαγωγής
καιαπόέναν ανεξάρτητο εξαγωγέα στην Κοινότητα .
(10)Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφο-
ρίες που έκρινε αναγκαίες γιατον καθορισµό του ντάµπινγκκαι της ζηµίας και πραγµατοποίησε έρευνες στις εγκα-ταστάσεις τωνακόλουθων εταιρειών :
α)Καταγγέλλοντεςκοινοτικοίπαραγωγοί :
Εταιρείεςπαραγωγής :
— BICSA,Redon,France,
— FeudorSA(SwedishMatch),Rillieux-la-Pape, France·
Εταιρείεςπαραγωγήςκαιγραφείαπωλήσεων :
— FlamagasSA,Barcelona,Spain,
— LaforestBICSA,Tarragona,Spain,
— ViolexBICSA,Athens,Greece·
Εταιρείεςπωλήσεων :
— BICDeutschlandGmbH,Ettlingen,Germany,
— BICSA,Clichy,France,
— BiroBICLimited,London,UnitedKingdom,
— CricketSA(SwedischMatch),Rillieux-la-Pape, France,
— Ebas Nederland (Poppell BV — Swedisch Match), Eind-
hoven,Nederlands·
β)Παραγωγοί /εξαγωγείς :
Από τηνΤαϊλάνδη :
— PolitopCo.,Ltd,Bangkok,Thailand,— ThaiMerryCO.,Ltd,Samutsakorn,Thailand·
Από τιςΦιλιππίνες :
— Iwax Philippine, Inc, Rosario, Cavite, Philippines ( η
έρευνα κάλυψε επίσης τη συνδεόµενη εταιρεία Iwa-
horiPhilippines,Inc,Marivelles,Bataan,Philippines),
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—5
▼B
— Iwax Inc, Shizuoka, Japan ( σε ό,τι αφορά τις εξαγωγές
από τις θυγατρικές εταιρείες Iwax Philippine, Inc, and
IwahoriPhilippines,Inc.),
— SwedischMatchPhilippines,Inc,Manilla,Philippines·
Από το Μεξικό :
— JMP Mexico, SA de C.V., Tijuana, Mexico ( σε ό,τι
αφορά τηνπαραγωγήτηςαναπτήρωνστο Μεξικό ),
— Tokai de Mexico, SA de C.V., Cuernavaca, Mexico ( σε
ό,τι αφορά τις εγχώριες πωλήσεις της αναπτήρων
στο Μεξικό ),
— Scripto Tokai Corp., Fontana, USA ( σε ό,τι αφορά τις
εξαγωγές της στην Κοινότητα αναπτήρων που κατα-
σκευάζονται απότην JMPστο Μεξικό )·
γ)Εισαγωγείς που συνδέονται µε τους παραγω-
γούς/εξαγωγείς :
— Iwax (UK) Ltd, Ballymoney, United Kingdom ( αυτός ο
εισαγωγέας έγινε ανεξάρτητος µετά την περίοδο της
έρευνας),
— PoppellBV(SwedischMatch),Eindhoven,Netherlands,
— TokaiSeikiGmbH,Mönchengladbach,Germany,
— TokaiSeikiBV,Hoofddorp,Netherlands·
δ)Ανεξάρτητοιεισαγωγείς :
— Pollyflame International BV, Roelofarendsveen, Nether-
lands.
5.Μεταγενέστερηδιαδικασία
(11)Πρέπει επίσης να σηµειωθεί ότι ορισµένες παρατηρήσεις
(που αναφέρονται λεπτοµερώς κατωτέρω στις παραγράφους
40έως44)οδήγησαν την Επιτροπή στο συµπέρασµα ότι
απαιτείται η σωρευτική αξιολόγηση των επιπτώσεων τωνεισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ από τιςδύο χώρες που υπόκεινται στην επανεξέταση (Ταϊλάνδη)
και από τις δύο εταιρείες που υπόκεινται σε νέα διαδικασία(ΦιλιππίνεςκαιΜεξικό ).
Κατά συνέπεια ,για διαδικαστικούς λόγους ,θεωρήθηκε ότι
τατυχόν οριστικά µέτρα ,έπρεπε ναυιοθετηθούν αµέσως σε
ό,τι αφορά καιτις τρεις εν λόγω χώρες ,χωρίς τοενδιάµεσο
στάδιο του π ροσωρινού δασµού (προσέγγιση που προϋποθέ-
τει επίσης το ότι τα ισχύοντα µέτρα σε ό ,τι αφορά τις
εισαγωγές Ταϊλάνδηςπρέπει ναανασταλούν ).
(12)Η Επιτροπή συνεπώς συνέχισε να αναζητεί και να επαλ-
ηθεύει όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για ταοριστικά τηςσυµπεράσµατα .
(13)Ταµέρη ενηµερώθηκαν σχετικά µεταουσιαστικά γεγονότα
και τις παρατηρήσεις βάσει των οποίων η Επιτροπή είχετην πρόθεση να συστήσει την επιβολή οριστικών δασµών
αντιντάµπινγκ .Καθορίστηκε επίσης περίοδος εντός της
οποίας µπορούσαν να υποβάλουν τις παρ ατηρήσεις τους (ή/
και να προσφέρουν αναλήψεις υποχρεώσεων )µετά τηνανα-
κοίνωση αυτώντωνσυµπερασµάτων .
(14)Τα ενδιαφερόµενα µέρη είτε δεν υπέβαλαν παρατηρήσεις
είτε υπέβαλαν παρατηρήσεις οι οποίες δεν δικαιολογούσαντην αλλαγή των προκαταρκτικών συµπερασµάτων .Μέσα
στην προθεσµία ,τρεις παραγωγοί /εξαγωγείς πρότειναν ανα-
λήψεις υποχρεώσεων .
(15)Ο καθορισµός των συµπερασµάτων ο οποίος µπ ορούσε να
θεωρηθεί τελικός ,χωρίςτοενδιάµεσο στάδιο τωνπ ροσωρι-
νώνδασµών ,κατέστησε αναγκαίο να ανακοινωθούν σε όλα
ταµέρη ταπροκαταρκτικά καιτελικά συµπεράσµατα καινατους δοθεί επαρκής χρόνος ώστε να µπορέσουν να υποβά-λουν τις παρατηρήσεις τους .Αυτό,µαζί,µε τον καθορισµό
των κατάλληλων αναλήψεων υποχρεώσεων ,αποδείχτηκε
χρονοβόρο και συνεπώς ,η έρευνα υπερέβη την κανονική
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—6
▼B
διάρκεια που π ροβλέπεται στα άρθρα 6παράγραφος 9και1
παράγραφος 5του βασικού κανονισµού αντιντάµπινγκ .
B.ΥΠΟΕΞΕΤΑΣΗΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙΟΜΟΕΙ∆ΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
1.Υπόεξέτασηπροϊόν
(16)Το προϊόν που υπόκειται στον οριστικό δασµό αντιντάµ-
πινγκ και το οποίο αναφέρεται στην παράγραφο 1καθώς
και το προϊόν που υπόκειται στη διαδικασία που είχε κιν-
ηθεί σε ό ,τι αφορά τις εισαγωγές καταγωγής Φιλιππίνων
και Μεξικού ,είναι οι αναπτήρες τσέπης µε πυρόλιθο
αερίου,που δεν ξαναγεµίζουν .Αυτό το προϊόν υπάγεται
στον κωδικόΣΟ ex39131000.
Πρέπει να υποµνησθεί σχετικά µε αυτό ότι υπάρχουν στην
αγορά και άλλοι αναπτήρες που δεν ξαναγεµίζουν (αναπτή-
ρες«piezo»),τα τεχνικά χαρακτηριστικά των οποίων είναι
διαφορετικά από εκείνα του προαναφερόµενου προϊόντος .
Εποµένως δεν θεωρήθηκαν ως παρόµοιοι µε το εν λόγω
προϊόν όσον αφορά την Ταϊλάνδη,δεν καλύφθηκαναπότην
αρχική έρευνα και αποκλείστηκαν των µέτρων .Κατά την
τρέχουσα επανεξέταση και τη νέα διαδικασία ,δεν προέκυ-
ψαν λόγοι οι οποίοι δικαιολογούσαν την αλλαγή αυτής τηςπροσέγγισης.Συνεπώς,οι αναπτήρες «piezo»δεν καλύφθη-
καναπότοπεδίο τηςτρέχουσας έρευνας .
Στις παρατηρήσεις που υπέβαλαν µε την ανακοίνωση των
συµπερασµάτων ,οι αρχές της Ταϊλάνδης ισχυρίστηκαν ότι
υπάρχουν δύο διαφορετικά τµήµατα στην κοινοτική αγορά
αναπτήρων µε πυρόλιθο αερίου :το άνω µέρος της αγοράς
που εξυπηρετείται από αναπτήρες υψηλής ποιότητας πουπαράγονται στην Κοινότητα και το κάτω µέρος που καλύ-πτεται από τις εισαγωγές ,συµπεριλαµβανοµένων των
εισαγωγών της Ταϊλάνδης .Αυτή η άποψη που είχε διατυπ-
ωθεί και σε προηγούµενες υποθέσεις σχετικά µε τους ανα-
πτήρες τσέπης ,δεν γίνεται αποδεκτή γιατους ίδιους λόγους
µε εκείνους που ήδη δόθηκαν στο παρελθόν και που συνο-ψίζονται ωςακολούθως :
Για να κατατµηθεί σε τµήµατα µια αγορά ,πρέπει τουλάχι-
στον να υπάρχουν σαφείς διαφορές των φυσικών χαρακτη-ριστικών που να γίνονται αντιληπτές από τους καταναλω-τές,καθώςκαιναυπάρχουν χωριστά κυκλώµαταπωλήσεων .
Στην περίπτωση των αναπτήρων τσέπης δεν πληρούνται
αυτοί οιόροι,εφόσον όλα αυτά τα προϊόντα ,που θεωρούν-
ται εν γένει ότι δεν ανήκουν στην κατηγορία αναπτήρων«piezo»και δεν ξαναγεµίζουν ,πωλούνται χωρίς διάκριση
στα ίδια καταστήµατα σε πελάτες που έχουν τις ίδιες απαι-τήσεις(δηλαδήνααγοράσουν ένα προϊόν π ροοριζόµενο για
µία µόνο χρήση ,που ανήκει σε ενιαία κατηγορία πρακτι-
κώναγαθών ).
Τέλος,πρέπει να αναφερθεί επίσης ότι ,παρόλο που το υπό
εξέταση προϊόν κατασκευάζεται σε διαφορετικά µεγέθη και
µοντέλα,όλοι αυτοί οι αναπτήρες τσέπης έχουν τα ίδια
βασικά τεχνικά χαρακτηριστικά ,τηνίδιαβασική εφαρµογή
και εκτελούν την ίδια λειτουργία .Συνεπώς,όπως και κατά
τις προηγούµενες έρευνες ,όλο το φάσµα των µοντέλων
αναπτήρων τσέπης θεωρήθηκε ότι αποτελεί µια ενιαίακατηγορία προϊόντος .
2.Οµοειδέςπροϊόν
(17)Σεό,τι αφορά τους αναπτήρες τσέπης που παράγονται και
πωλούνται στην εγχώρια αγορά των τριών εν λόγω χωρών
και στην περίπτωση που είχαν πραγµατοποιηθεί πωλήσειςκαι εδόθησαν πληροφορίες σχετικές µε αυτές ,η έρευνα
έδειξε ότι αυτά τα προϊόντα είτε ήταν οµοειδή σε όλες τιςεφαρµογές ή έµοιαζαν εντόνως µε προϊόντα που εξάγονταιπρος τηνΚοινότητα απότιςτρεις εν λόγω χώρες .
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—7
▼B
(18)Η έρευνα διακρίβωσε επίσης ότι οι αναπτήρες τσέπης που
παράγονται από την κοινοτική βιοµηχανία και πωλούνται
στην κοινοτική αγορά καιοι αναπτήρες που εισάγονται απότις τρεις εν λόγω χώρες ,διαθέτουν τα ίδια φυσικά και τεχ-
νικά χαρακτηριστικά και π ροορίζονται για την ίδια χρήση .
Ενώ µπορεί να υπάρχουν ορισµένες µικρότερες διαφορέςµεταξύ του προϊόντος που εισάγεται από τις τρεις εν λόγω
χώρες και του προϊόντος που παράγεται στην Κοινότητα ,
αυτές οι διαφορές (για παράδειγµα στην παρουσίαση ή
στην τεχνική που χρησιµοποιείται γιατη σύνθεση του ανα-πτήρα)δεν επηρεάζουν τα ουσιαστικά χαρακτηριστικά και
τις ιδιότητες του προϊόντος .Οι αναπτήρες τσέπης που
παράγονται και πωλούνται από την κοινοτική βιοµηχανία
και εκείνοι που εισάγονται από τις τρεις εν λόγω χώρες ,
πρέπει εποµένως ναθεωρηθούν ωςοµοειδείς .
(19)Συνεπώς,οι αναπτήρες τσέπης που παράγονται και πωλούν-
ται στην Κοινότητα ,καθώςκαι οι αναπτήρες που παράγον-
ται και πωλούνται στην Ταϊλάνδη ,στις Φιλιππίνες και στο
Μεξικό και εκείνοι που εξάγονται στην Κοινότητα απόαυτές τις χώρες ,πρέπει να θεωρηθούν ως «οµοειδή προ-
ϊόντα»,κατά την έννοια του άρθρου 1παράγραφος 4του
βασικού κανονισµού αντιντάµπινγκ .
Γ.ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
1.Κανονικήαξία
α)Ταϊλάνδη
(20)Ένας ταϊλανδός εξαγωγέας που συνεργάστηκε ,και του
οποίου οι εξαγωγές αντιπ ροσώπευαν σχεδόν το 100 %των
συνολικών κοινοτικών εισαγωγών από την Ταϊλάνδη κατά
την περίοδο της έρευνας ,είχε πραγµατοποιήσει πωλήσεις
αναπτήρων στην εγχώρια αγορά .Για δύο µοντέλα ,η κανο-
νική αξία στηρίχθηκε στις εγχώριες τιµές πώλησης ,εφό-
σον,αφού αποκλείστηκαν οι µη αποδοτικές πωλήσεις ,
σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 2παράγραφος 4του
βασικού κανονισµού αντιντάµπινγκ ,διαπιστώθηκε ότι οι
υπόλοιπες αποδοτικές πωλήσεις ,συγκρίσιµων µοντέλων
διαπιστώθηκε ότι αντιπ ροσώπευαν το υλάχιστον το 5%του
όγκου των πωλήσεων των εν λόγω µοντέλων στην Κοι-νότητα.Για ένα τρίτο µοντέλο ,επειδή δεν υπήρχαν επαρ-
κείς αποδοτικές πωλήσεις συγκρίσιµου µοντέλου ,η κανο-
νική αξία κατασκευάστηκε µε βάση το κόστος κατασκευήςτηςεταιρείας ,ταέξοδα πωλήσεωνκαιταγενικά καιδιοικη-
τικά έξοδα και το κέρδος .Αυτά τα έξοδα πωλήσεων και τα
γενικά και διοικητικά έξοδα και το κέρδος καθορίστηκανµεβάση τιςπροαναφερόµενες αποδοτικές πωλήσεις .
(21)Για τον άλλο ταϊλανδό εξαγωγέα δεν µπ ορούσε να γίνει
υπολογισµός του ντάµπινγκ λόγω του γεγονότος ότι η εται-ρεία είχε σταµατήσει ναεξάγει το 1992.
β)Μεξικό
(22)Ο µοναδικός µεξικανός εξαγωγέας που συνεργάστηκε ,του
οποίου οι εξαγωγές αντιπ ροσώπευαν σχεδόν το 100 %των
συνολικών κοινοτικών εισαγωγών από το Μεξικό κατά τηνπερίοδο της έρευνας ,πραγµατοποιούσε αποκλειστικά
εξαγωγές αλλάµπόρεσε ναδώσει πληροφορίες όσον αφορά
τιςπωλήσεις οµοειδούς προϊόντος στην εγχώρια αγορά του ,
γιατί µια άλλη εταιρεία στον ίδιο όµιλο παρήγαγε και
πωλούσε αναπτήρες στη µεξικάνικη αγορά .Ωστόσο,οι εν
λόγω πωλήσεις οι οποίες ήταν οι µοναδικές εγχώριεςπωλήσεις οµοειδούς προϊόντος στο Μεξικό ,αποδείχτηκαν
ότι είχαν πραγµατοποιηθεί εν µέρει µε ζηµία ,και οι υπό-
λοιπες αποδοτικές πωλήσεις αντιπ ροσώπευαν κάτω του5%
τωνποσοτήτων που εξάγονταν στην Κοινότητα .
(23)Συνεπώς,η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία γι '
αυτόν τον εξαγωγέα π ροσθέτοντας στο κόστος κατασκευής
κάθε εξαγόµενου µοντέλου ,τα εγχώρια έξοδα πωλήσεων
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—8
▼B
και τα γενικά και διοικητικά έξοδα που ήταν διαθέσιµα για
το Μεξικό ,δηλαδή εκείνα της συνδεόµενης εταιρείας που
πωλούσε αναπτήρες στο Μεξικό .Όσον αφορά το κέρδος ,
επειδή δεν έγιναν αντιπ ροσωπευτικές αποδοτικέςπωλήσεις
στο Μεξικό για τους αναπτήρες και δεν υπήρχαν αξιόπισταστοιχεία σε ό ,τι αφορά τις πωλήσεις της ίδιας γενικής
κατηγορίας προϊόντων σ 'αυτήντηνχώρα ,έπρεπε ναβρεθεί
µιαεύλογη εναλλακτική λύση .
(24)Για τοσκοπό αυτό εξετάστηκε κατά π όσον ηΤαϊλάνδη,για
την οποία υπήρχαν διαθέσιµα αντιπ ροσωπευτικά και αξιό-
πιστα στοιχεία ,µπορούσε να θεωρηθεί ως σ υγκρίσιµη
αγορά µετοΜεξικό στον εν λόγω τοµέα καιέτσι νααποτε-
λέσει την κατάλληλη αναφορά για τον καθορισµό του κέρ-
δους.Αυτή η εξέταση οδήγησε στο συµπέρασµα ότι ήταν
παρόµοιες οι συνθήκες που επικρατούσαν στις δύο αγορές .
Επιπλέον,ο εν λόγω εξαγωγέας γνωστοποίησε ότι το
περιθώριο του κέρδους που επιτεύχθηκε στην Ταϊλάνδηδεν
υπερέβαινε το περιθώριο που πραγµατοποιούσε κανονικά
στη µεξικανική αγορά στον ίδιο επιχειρηµατικό τοµέα .
Εποµένως,για να κατασκευαστεί η κανονική αξία για κάθε
µοντέλο που εξάγεται από τον µεξικανικό εξαγωγέα πουσυνεργάστηκε ,το περιθώριο του κέρδους που καθορίστηκε
για την Ταϊλάνδη π ροστέθηκε,σύµφωνα µε τις διατάξεις
του άρθρου 2παράγραφος 6στοιχείο γ )του βασικού κανο-
νισµού αντιντάµπινγκ ,στο προαναφερόµενο κόστος κατα-
σκευής και στα εγχώρια έξοδα πωλήσεων και στα γενικάκαιδιοικητικά έξοδα του Μεξικού .
γ)Φιλιππίνες
(25)Η σύγκριση των στατιστικών στοιχείων για τις εισαγωγές ,
µετά τον αποκλεισµό ,µε βάση τα διαθέσιµα στοιχεία ,ορι-
σµένων αναπτήρων οι οποίοι δεν υπάγονται στο πεδίο της
έρευνας(βλέπε ανωτέρω παράγραφος 16,παρατηρήσεις
όσον αφορά τους αναπτήρες «piezo»µε τις ποσότητες που
αναφέρθηκαν απότους τρεις εξαγωγείς τωνΦιλιππίνωνπουσυνεργάστηκαν για την περίοδο της έρευνας ,έδειξαν ένα
επίπεδο συνεργασίας 100%.
(26)Στις Φιλιππίνες ,δύο εξαγωγείς που συνεργάστηκαν (που
ανήκουν στον ίδιο όµιλο )πραγµατοποιούσαν αποκλειστικά
εξαγωγές.Ο τρίτος εξαγωγέας που συνεργάστηκε πραγµα-
τοποιούσε πωλήσεις στην εγχώρια αγορά του µέσω µιας
συνδεόµενης εταιρείας πωλήσεων κατά την περίοδο της
έρευνας,αλλά αυτή η εταιρεία ,που έγινε π ρόσφατα
ανεξάρτητη ,αρνήθηκε να συνεργαστεί .Εποµένως,δεν
ήταν δυνατόν να συγκεντρωθούν πληροφορίες όσον αφορά
τις πωλήσεις οµοειδούς προϊόντος ,ή της ίδιας γενικής
κατηγορίας προϊόντων στις Φιλιππίνες ,και η κανονική
αξία έπρεπε να κατασκευαστεί µε βάση τα διαθέσιµα στοι-
χεία.
(27)Για το σκοπό αυτό εξετάστηκε κατά πόσο η Ταϊλάνδη ,για
την οποία υπήρχαν διαθέσιµα αντιπ ροσωπευτικά και αξιό-
πιστα στοιχεία ,µπορούσε να θεωρηθεί ως σ υγκρίσιµη
αγορά µε τις Φιλιππίνες στον εν λόγω τοµέα και έτσι νααποτελέσει την κατάλληλη αγορά για τον καθορισµό τωνεξόδων πωλήσεως και τωνγενικών και διοικητικών εξόδωνκαιτου κέρδους .Αυτή ηεξέταση οδήγησε στο συµπέρασµα
ότι ήτανπαρόµοιες οι συνθήκες που επικρατούσαν στις δύο
αγορές.Επιπλέον,οι εν λόγω εξαγωγείς παραδέχθηκαν ότι
τόσο τα έξοδα πωλήσεων όσο και τα γενικά και διοικητικάέξοδα που προέκυψαν και τα περιθώρια του κέρδους πουεπιτεύχθηκαν στην Ταϊλάνδη ,δεν υπερέβαιναν εκείνα που
επιτυγχάνονται συνήθως στην αγορά των Φιλιππίνωνστον
ίδιο επιχειρηµατικό τοµέα .Ως εκ τούτου ,για να κατα-
σκευαστεί ηκανονική αξίαστην περίπτωση τωνεξαγωγέωνπου συνεργάστηκαν στις Φιλιππίνες ,η Επιτροπή προ-
σέθεσε στο αντίστοιχο κόστος κατασκευής για κάθε εξαγό-µενο µοντέλο ,σύµφωναµετιςδιατάξεις του άρθρου 2παρά-
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—9
▼B
γραφος6στοιχείο γ )του βασικού κανονισµού αντιντάµ-
πινγκ,ένα ποσό για να ληφθούν υπόψη τα γενικά και
διοικητικά έξοδα και τα έξοδα πωλήσεων και το κέρδος µε
βάση τα αντίστοιχα ποσά που καθορίστηκαν στην
Ταϊλάνδη.
2.Τιµήεξαγωγής
(28)Εξετάστηκαν σχεδόν όλες οι εξαγωγικές συναλλαγές που
πραγµατοποίησαν οι εν λόγω εξαγωγείς κατά την περίοδοτης έρευνας (δεν λήφθηκαν υπόψη µόνο λίγα µοντέλα που
πωλήθηκαν σε πολύ µικρές π οσότητες κατόπιν συµφωνίας
µετους αντιπ ροσώπους τωνεν λόγω ε ταιρειών).
(29)Στην περίπτωση που οι εξαγωγικές πωλήσεις πραγµατο-
ποιήθηκαν απευθείας σε µη συνδεόµενους εξαγωγείς ,οι
τιµές εξαγωγής καθορίστηκαν µε βάση τις τιµές που έχουν
πράγµατι πληρωθεί ή πρέπει να πληρωθούν για το προϊόνπου πωλήθηκεπρος εξαγωγήστην Κοινότητα .
(30)Στην περίπτωση που οι εξαγωγές πραγµατοποιήθηκαν σε
συνδεόµενες εταιρείες οι οποίες εισήγαγαν τοεν λόγω προ-ϊόν στην Κοινότητα ,οι τιµές εξαγωγής καθορίστηκαν µε
βάση τις τιµές µεταπώλησης προς τον πρώτο ανεξάρτητοαγοραστή,προσαρµοσµένες για να ληφθούν υπόψη τοσυνο-
λικό κόστος που προέκυψε µεταξύ της εισαγωγής και της
µεταπώλησης συµπεριλαµβανοµένων των τελωνειακώνδασµών και ένα εύλογο περιθώριο κέρδους (δηλαδή5 %).
Αυτό το περιθώριο καθορίστηκε µε βάση τα περιθώρια τουκέρδους που θεωρήθηκαν εύλογα στον επιχειρηµατικότοµέα γιατους µησυνδεόµενους εισαγωγείς .
Στηνπερίπτωση που ήταναναγκαίοναγίνουν π ροσαρµογές
του κόστους για να ληφθούν υπόψη ταέξοδα πωλήσεων καιτα γενικά και διοικητικά έξοδα των εισαγωγέων κατά τηνκατασκευή τωντιµώνεξαγωγής ,αυτές οι προσαρµογές έγι-
ναν γενικά βάσει του κύκλου εργασιών ,µε εξαίρεση τις
περιπτώσεις κατά τις οποίες οι εισαγωγείς παρείχαν
επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούσαν διαφορε-τική µέθοδο π ροσαρµογής .Αυτές οι προσαρµογές σ υµπε-
ριέλαβαν όλα τα γενικά διοικητικά και τα έξοδα πωλήσεωνπου αφορούσαν τις υπό εξέταση πωλήσεις ,είτε χρηµατοδο-
τήθηκαν από τον εξαγωγέα είτε από τον συνδεόµενο
εισαγωγέα .Λήφθηκαν υπόψη κατά την κατασκευή των
τιµών εξαγωγής οι εκπτώσεις και οι µειώσεις που χορη-γήθηκαν σε συνδυασµό µε τις πωλήσεις του συνδεόµενουεισαγωγέα προς τους ανεξάρτητους αγοραστές .
3.Συγκρίσεις
(31)Η µέση σταθµισµένη κανονική αξία ανά µοντέλο ,όπως
καθορίστηκε ανωτέρω ,συγκρίθηκε σε επίπεδο εκ του εργο-
στασίου µε την τιµή εξαγωγής ,σε µέση σταθµισµένη βάση
στην περίπτωση της Ταϊλάνδης και για κάθε συναλλαγήχωριστά στην περίπτωση τωνΦιλιππίνωνκαι του Μεξικού .
Έτσι,στις δύο τελευταίες περιπτώσεις ,η τιµή εξαγωγής
κατασκευάστηκε µε βάση τις τιµές µεταπώλησης στονπρώτο ανεξάρτητο αγοραστή .Αυτές οι τιµές µεταπώλησης
και οι αντίστοιχες κατασκευασµένες τιµές εξαγωγής έδει-
ξαν συστήµατα τιµολόγησης που διέφεραν σηµαντικάµεταξύ των διαφόρων αγοραστών ,περιοχών ή χρονικών
περιόδων,ταοποία θαείχαν ωςαποτέλεσµα ναµηνανακλά-
ται πλήρως ο βαθµός του ντάµπινγκ που είχε ασκηθεί εάν
είχε χρησιµοποιηθεί η µέθοδος µε βάση τις µέσες σταθµι-
σµένες τιµές εξαγωγής .
(32)Σε ό,τι αφορά τις διαφορές που επιδρούν στη συγκρισι-
µότητα των τιµών ,έγιναν προσαρµογές σ ύµφωνα µε το
άρθρο2παράγραφος 10του βασικού κανονισµού αντιντάµ-
πινγκ,στην περίπτωση που είχαν π ροσκοµιστεί ικανοποιη-
τιά στοιχεία .Αυτές οι προσαρµογές αφορούσαν το κόστος
ανάλογα µε το επίπεδο του εµπορίου (που υπολογίστηκε µε
βάση το κόστος της διαφήµισης που προέκυψε στην εγχώ-
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—10
▼B
ρια αγορά αλλά όχι στις εξαγωγές )τη µεταφορά ,την ασφά-
λιση,τησυσκευασίακαιτηναποθήκευση καιτηνπίστωση .
4.Περιθώριαντάµπινγκ
(33)Ηεξέταση τωνγεγονότων έδειξε τηνύπαρξη ντάµπινγκγια
όλους τους εξαγωγείς που συνεργάστηκαν για τους οποίουςµπορούσαν να γίνουν υπολογισµοί ,και τα περιθώρια του
ντάµπινγκ ισοδυναµούσαν µε τη διαφορά µεταξύ της κανο-
νικής αξίας και της τιµής εξαγωγής δεόντως π ροσαρµο-
σµένης.
(34)Τα µέσα σταθµισµένα περιθώρια του ντάµπινγκ εκφρα-
σµένα ως ποσοστά της ελεύθερης τιµής στα σύνορα της
Κοινότητας ,καθορίζονταικατωτέρω :
Ταϊλάνδη:
ThaiMerry:51,9%.Μεξικό:
Παραγωγή της JMPΜεξικό και οι εξαγωγές της Scripto
TokaiCorp. ΗΠΑ:27,1%.
Φιλιππίνες :
—Παραγωγή της Iwax Philippine, Inc, καιIwahori Philippi-
nes, Inc,και οι εξαγωγές της Iwax Inc,Ιαπωνία(ενιαίο
περιθώριο ντάµπινγκ ):52,6%
— SwedishMatchPhilippines,Inc.:36,7%.
∆.ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ
(35)Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι οι καταγγέλλοντες κοινοτικοί
παραγωγοί ,είτε αντιπροσωπεύονται απότην EFLM(εξ ονό-
µατος τωνοποίων ζητήθηκεενδιάµεση επανεξέταση σε ό ,τι
αφορά τιςεισαγωγές τηςΤαϊλάνδης )είτε ενεργούν χωριστά
σε δύο διαφορετικούς οµίλους (ο ένας έχει υποβάλει την
αίτηση σχετικά µε τις εισαγωγές καταγωγής Φιλιππίνωνκαι ο άλλος µια καταγγελία όσον αφορά τις εισαγωγές
καταγωγήςΜεξικού ),αντιπροσώπευαν σε όλες τις περ ιπτώ-
σεις ένα σηµαντικό τµήµα της συνολικής κοινοτικήςπαραγωγήςτου οµοειδούς προϊόντος .
(36)Κατά τη διάρκεια της έρευνας που πραγµατοποιήθηκε σε
ό,τι αφορά τις προαναφερόµενες εταιρείες ,φάνηκε ότι οι
δύο παραγωγοί ή οµάδες παραγωγών ,δηλαδή η Tokai Seiki
GmbH,µαζί µε µια από τις θυγατρικές εταιρείες πωλήσεων
στην Κοινότητα ,και οι εταιρείες που ανήκουν στην Swe-
dish Match Group, ήταν συνδεδεµένες αντίστοιχα µε το
µοναδικό µεξικανό εξαγωγέα καιέναν εξαγωγέα τωνΦιλιπ-
πίνων και πραγµατοποιούσαν επίσης εξαγωγές του προϊόν-τος που αποτελούσε αντικείµενο ντάµπινγκαπότιςεν λόγωχώρες.
Υπ'αυτές τις συνθήκες ,η Επιτροπή εξέτασε κατά π όσον,
βάσει του άρθρου 4παράγραφος 1στοιχείο α )του βασικού
κανονισµού αντιντάµπινγκ ,αυτές οι εταιρείες έπρεπε να
αποκλειστούν από «την κοινοτική βιοµηχανία ».Τονιστέον
ότι το άρθρο 4παράγραφος 1στοιχείο α )δεν προβλέπει τον
αυτόµατο αποκλεισµό παραγωγών οι οποίοι είναι συνδεδε-µένοι µε εξαγωγείς ή /και εισάγουν οι ίδιοι τα προϊόντα που
αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ ,αλλά υποχρεώνει την
Επιτροπή να εξετάσει ,για κάθε περίπτωση χωριστά ,κατά
πόσοναπαιτείται ο αποκλεισµός οποιουδήποτε παραγωγού
σε αυτήντηνκατάσταση .
(37)Σεό,τι αφορά την Tokai Seiki GmbH, πρέπει να αναφερθεί
αρχικά ότι αυτή η εταιρεία είχε διευκρινίσει ότι υποστή-
ριζε µόνον τη δράση κατά των Φιλιππίνων και της
Ταϊλάνδης και ότι η συνεργασία της ωςπιθανού κοινοτικούπαραγωγού περιοριζόταν στις έρευνες γι 'αυτές τις δύο
χώρες.∆εύτερον,η έρευνα έδειξε ότι αυτός ο παραγωγός
δεν ήταν συνδεδεµένος µόνο µε το µοναδικό µεξικανόεξαγωγέα αλλά ήταν επίσης υπεύθυνος και για ένα µεγάλο
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—11
▼B
ποσοστό των συνο λικών εισαγωγών στην Κοινότητα ανα-
πτήρωνπου είχαν δηλωθείότι ήτανκαταγωγήςΜεξικού .
Υπευθυµίζεται ότι οι έρευνες σχετικά µε τις εισαγωγές από
το Μεξικό και τις Φιλιππίνες ,διενεργήθηκαν στο πλαίσιο
µιας ενιαίας διαδικασίας (βλέπε παράγραφο 5)και ότι ήταν
αιτιολογηµένη η σωρευτική αξιολόγηση των επιπτώσεωντων εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείµενο ντάµπινγκαπό την Ταϊλάνδη ,τις Φιλιππίνες και το Μεξικό (βλέπε
παραγράφους 40έως44).Σ'αυτό τοπλαίσιο ,θεωρήθηκε ότι
τοναληφθεί υπόψη ηκατάσταση της TokaiSeikiGmbH στη
γενική αξιολόγηση της ζηµίας δεν ήταν εύλογη εφ όσον,
λόγω της σηµασίας των µεξικανικών εισαγωγών ,δεν θα
οδηγούσε σε αξιόπιστα αποτελέσµατα .Συνεπώς,θεω-
ρήθηκε σκόπιµο να αποκλειστεί η Tokai Seiki GmbH από
την«κοινοτική βιοµηχανία ».
(38)Όσον αφορά τις εταιρείες που ανήκουν στο Swedish Match
Group,που είναι συνδεδεµένες µε τον εξαγωγέα Swedish
Match Philippines, Inc., φάνηκε σκόπιµο να καθοριστεί κατά
πόσον όλες αυτές οι εταιρείες (οι οποίες ήταν καταγγέλ-
λουσες και στις τρεις περιπτώσεις και συνεργάστηκαν
πλήρωςσε όλες τιςέρευνες ),ήτανκαταρχήν παραγωγοί και
πραγµατοποιούν και εισαγωγές και απλώς συµπλήρωναντην κοινοτική τους παραγωγή ,ή κατά πόσονήταν εισαγω-
γείς µε σχετικά περιορισµένη π ρόσθετη παραγωγή στην
Κοινότητα .
Ηέρευνα έδειξε ότι ηεισαγωγική δραστηριότητα τωνεται-
ρειών που ανήκουν στην SwedishMatchGroup σε ό,τιαφορά
το εν λόγω προϊόν καταγωγής Φλιππίνων ,ήταν εξαιρετικά
περιορισµένη ,πράγµα που δείχνει ότι οι βασικές τους
δραστηριότητες σχετικά µε το εν λόγω προϊόν παρέµενανσταθερά στην Κοινότητα .Συνεπώς,θεωρήθηκε σκόπιµο να
θεωρηθούν αυτές οι εταιρείες ότι αποτελούν µέρος της
«κοινοτικής βιοµηχανίας ».
(39)Οι διαπιστώσεις για τη ζηµία που καθορίζονται κατωτέρω
στηρίζονται εποµένως στις πληροφορίες που υπέβαλαν οιεταιρείες που συνεργάστηκαν εκτός της Tokai Seiki GmbH,
δηλαδή οι παραγωγοί που ανήκουν στην BIC Group και
στηνSwedish Match Group, και η ισπανική εταιρεία Flama-
gas.
Ε.ΖΗΜΙΑ
1.Σώρευση
(40)Ο βασικός κανονισµός αντιντάµπινγκ απαιτεί ,ως µια προ-
ϋπόθεση για τη σώρευση ,να υπόκεινται οι εν λόγω χώρες
σε ταυτόχρονες έρευνες ,τα περιθώρια του ντάµπινγκ που
καθορίζονται σε σχέση µε τις εισαγωγές από κάθε χώρα ναείναι υψηλότερα απότοελάχιστο (δηλαδήπάνωαπότο 2%)
και ο όγκος των εισαγωγών από κάθε χώρα να µην είναι
ελάχιστος.Στηνπερίπτωση που πληρούνται αυτά τα κριτή-
ρια,πρέπει να εξεταστούν οι συνθήκες του ανταγωνισµού ,
ειδικότερα για να καθοριστεί κατά π όσον τα εισαγόµενα
προϊόντα καταγωγήςτωνεν λόγω χωρώνείναι υποκαταστά-σιµα µεταξύ τους ,πωλούνται σε παρόµοια επίπεδα τιµών ,
έχουν κοινά ήπαρόµοια κυκλώµαταδιανοµής καιείναι ταυ-
τόχρονα παρόντα στις ίδιες γεωγραφικές αγορές .
(41)Ως προς αυτό ,πρέπει να αναφερθεί ότι οι αναπτήρες που
εξάγονται από τις τρεις εν λόγω χώρες ,υπόκεινται σε ταυ-
τόχρονες έρευνες οι οποίες καθόρισαν περιθώρια του
ντάµπινγκ που κυµαίνονται από 27,1 %έως52,6 %.Εξάλ-
λου,καµία από τις εν λόγω χώρες εξαγωγής δεν παρέδωσε
στην Κοινότητα π οσότητες που αντιπ ροσωπεύουν τµήµα
της αγοράς κάτω του 1% ,το οποίο θα µπορούσε να θεωρ-
ηθεί ελάχιστο .
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—12
▼B
Σεό,τι αφορά τις συνθήκες του ανταγωνισµού ,τα εισαγό-
µενα προϊόντα καταγωγήςτωνεν λόγω τριών χωρών ,διαπι-
στώθηκε ότι είναι υποκαταστάσιµα µεταξύ τους και ότι
πωλήθηκανσε παρόµοια επίπεδα τιµών ,ότι έχουν παρόµοια
κυκλώµατα διανοµής και ότι πωλούνται ταυτόχρονα στιςίδιες γεωγραφικές αγορές .
Εδώ τα ενδιαφερόµενα µέρη προέβαλαν τα ακόλουθα επι-
χειρήµατα :
(42)Οιδύοσυνδεόµενοι παραγωγοί τωνΦιλιππίνωναµφισβήτη-
σαν τηνκαταλληλότητα τηςσώρευσης στην περίπτωση τωνεισαγωγών από τις Φιλιππίνες και το Μεξικό µε το επι-χείρηµα ότι οι διαφορές του όγκου και η αύξηση των
εισαγωγών µεταξύ αυτών των δύο χωρών θα είναι τέτοιες
που θα επηρεάζουν το ανωτέρω συµπέρασµα ότι οι αναπτή-ρες από τις Φιλιππίνες και το Μεξικό ήταν ανταγωνιστικοίµεταξύ τους σε παρόµοιες συνθήκες στην κοινοτική αγορά .
Γιαναυποστηρίξουν αυτό τοεπιχείρηµα ,ισχυρίστηκαν ότι
το πραγµατικό π οσοστόαύξησης των εισαγωγών από τις
Φιλιππίνες δεν ήταν τόσο µεγάλο όπως εκείνο τωνεισαγω-γώναπότοΜεξικό καιότι ηδιαφορά ήταντέτοια που απαι-τούσε να γίνει χωριστή αξιολόγηση των επιπτώσεων των
εν λόγω εξαγωγών στην κοινοτική αγορά .Υποβλήθηκαν
πληροφορίες που έδειχναν ότι η πραγµατική αύξηση τωνεισαγωγών από τις Φιλιππίνες ήταν λιγότερο σηµαντικήαπό την αύξηση που αναφέρθηκε από τα στατιστικά στοι-χεία.Έγινε επίσης αναφορά σε µια προηγούµενη
υπόθεση(
1)στην οποία ηΕπιτροπή είχε αποφασίσει ναµην
προβεί σε σώρευση των εισαγωγών από την Κορέα και την
Κίνα επειδή η έρευνα είχε δείξει «γεωµετρικά αντίθετες
εξελίξεις»σε ό,τι αφορά τον όγκο των εισαγωγών και το
τµήµα της αγοράς καθώς και τις σηµαντικές διαφορές στιςαντίστοιχες πρακτικές τιµολόγησης σ 'αυτές τιςδύοχώρες .
Ωστόσο,ενώ η εξέλιξη των εισαγωγών από τις Φιλιππίνες
(που αντιστοιχούν σε αύξηση σε τµήµατηςαγοράς από 2%
το1990σε3,3 %το1994),είναι λιγότερο αξιοσηµείωτη απ '
ό,τι είχε καταγραφεί για την περίπτωση των µεξικανικών
εισαγωγών ,των οποίων το σηµείο έναρξης ήταν χαµηλό-
τερο(το τµήµα της αγοράς του Μεξικού 0,1 %το1990
έφθασε σε 9,2 %το1994),πρέπει να αναφερθεί ότι και οι
δύο χώρες επέτυχαν σηµαντικό τµήµα της αγοράς κατά τηνπερίοδο της έρευνας και οι εξαγωγές πραγµατοποιήθηκαν
σε τιµές που ήταν σηµαντικά χαµηλότερες από τις τιµές
της κοινοτικής βιοµηχανίας .Επιπλέον,πρέπει να σηµει-
ωθεί ότι τόσο οι εισαγωγές από τις Φιλιππίνες όσο και απότο Μεξικό αυξήθηκαν σε απόλυτες τιµές καθώς και όσον
αφορά τοτµήµατηςαγοράς καιταεπίπεδα κατάταοποία οιτιµές τους ήταν χαµηλότερες των κοινοτικών ,ήταν παρό-
µοια.
Για το λόγο αυτό θεωρήθηκε ότι οι αντίστοιχες θέσεις των
εισαγωγών από τις Φιλιππίνες και το Μεξικό στην κοινο-
τική αγορά δεν ήταν αρκετά διαφορετικές ώστε να µπορεί
να συναχθεί το συµπέρασµα ότι οι συνθήκες του ανταγωνι-σµού µεταξύ τωναναπτήρωναπότιςΦιλιππίνεςκαιεκείνωντου Μεξικού ήτανδιαφορετικές .Συνεπώς,δεν ήτανδυνατόν
ναγίνει αποδεκτός οανωτέρω ισχυρισµός .
(43)Ο αντιπρόσωπος ενός από τους ταϊλανδούς εξαγωγείς ισχυ-
ρίστηκε επίσης ότι η ζηµία που προκλήθηκε από τις ταϊ-
(1)Κανονισµός (ΕΟΚ)αριθ. 763/90της Επιτροπής ,της26ης Μαρτίου
1990 (ΕΕ αριθ.L8 3της30. 3. 1990 σ. 36)για την επιβολή προσωρινού
δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές καρβιδίου βολφραµίου και συν-
τετηγµένου καρβιδίου βολφραµίου καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας
της Κίνας και για την περάτωση της διαδικασίας αντιντάµπινγκ όσον
αφορά τις εισαγωγές αυτών των προϊόντων από τη ∆ηµοκρατία της
Κορέας.
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—13
▼B
λανδικές εισαγωγές ,δεν έπρεπε να αξιολογηθεί σωρευτικά
µε τη ζηµία που αποδίδεται στις εισαγωγές από το Μεξικό /
Φιλιππίνες για τους ακόλουθους λόγους :παρόλο που το
άρθρο3παράγραφος 4του βασικού κανονισµού αντιντάµ-
πινγκ επιτρέπει τη σώρευση σε περίπτωση ταυτόχρονωνερευνών,η σώρευση των εισαγωγών από την Ταϊλάνδη οι
οποίες αποτελούν αντικείµενο ενδιάµεσης επανεξέτασης ,
µε τις εισαγωγές από το Μεξικό /Φιλιππίνες δεν είναι σκό-
πιµηεπειδή τανοµικά πρότυπα (καιοι επακόλουθοινοµικοί
έλεγχοι)που ισχύουν σ 'αυτές τις επανεξετάσεις ,θα ήταν
διαφορετικά απόεκείνα που εφαρµόζονται σε µιανέα διαδι-κασία.
Σε ό,τι αφορά την καταλληλότητα µιας σφαιρικής αξιο-
λόγησης των επιπτώσεων των εισαγωγών που ήδη αποτε-λούν αντικείµενο µέτρων ,µαζί µε τις εισαγωγές που αποτε-
λούν αντικείµενο της έρευνας για πρώτη φορά ,θεωρείται
ότι εφόσον ο βασικός κανονισµός αντιντάµπινγκ δεν απο-
κλείει αυτή τη µέθοδο ,ειδικότερα στην περίπτωση που
έχει πραγµατοποιηθεί µια πλήρης έρευνα για τη ζηµία ,
οποιαδήποτε απόφαση ως προς αυτό πρέπει να ληφθεί γιακάθεπερίπτωση σύµφωναµετοαιτιολογικό της ,δηλαδή µε
την εξέταση των επιπτώσεων της αντίστοιχης συµπερι-φοράς τωνεν λόγω χωρώνεξαγωγής .
Ως προς αυτό ,πρέπει να αναφερθεί ότι τα µέτρα αντιντάµ-
πινγκ που εφαρµόζονται στις εισαγωγές της Ταϊλάνδης δενεµπόδισαν αυτήτηχώραεξαγωγής ,µετά τηναπόσυρση των
αναλήψεωνυποχρεώσεων που είχε π ροσφέρει ο κυριότερος
ταϊλανδός εξαγωγέας το 1993,να καταφύγει εκ νέου σε
ζηµιογόνο ντάµπινγκ ,πράγµα που δείχνει ότι η Ταϊλάνδη
έχει υιοθετήσει παρόµοια συµπεριφορά µε εκείνη τωνΦιλιππίνωνκαιτου Μεξικού .
Αυτή η οµοιότης συµπεριφοράς σηµαίνει ότι ανεξάρτητα
από τα µέτρα που ισχύουν (τα οποία αναµένεται , ipso facto,
ότι δεν θα είναι πλέον επαρκή για να αντισταθµίζουν τοζηµιογόνο ντάµπινγκ ),οι εισαγωγές από τη χώρα που απο-
τελεί αντικείµενο επανεξέτασης ,µπορεί ναέχουν προκαλέ-
σει παράλληλα µε τις εισαγωγές από τις χώρες που υπό-κεινται στη νέα διαδικασία ,τηζηµίαπου µπορεί ναοφείλε-
ται στις εισαγωγές που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκκαιβρίσκονται σε στάδιο εξέτασης .
(44)Εποµένως θεωρήθηκε ότι η οµοιότητα συµπεριφοράς των
τριών εν λόγω χωρώνεξαγωγής (που καθιστά ανέφικτη µια
χωριστή αξιολόγηση της αντίστοιχης συµβολής τους στηζηµία)µαζί µε το γεγονός ότι πληρούνται τα ανωτέρω κρι-
τήρια όσον αφορά τις σ υνθήκες του ανταγωνισµού ,ήταν
τέτοια ώστεναδικαιολογείται ησώρευση .
Οι αρχές της Ταϊλάνδης αµφισβήτησαν αυτήν την π ροσέγ-
γιση µετοεπιχείρηµα ότι θαοδηγήσει σε σύγχυση σχετικάµε το αν πρέπει να επιβληθούν καταρχήν δασµοί αντιντάµ-πινγκ(π.χ.κατά των εισαγωγών από τις Φιλιππίνες και το
Μεξικό)ή µε το αν πρέπει να συνεχιστούν οι ήδη ισχύον-
τες δασµοί (που εφαρµόζονται στις ταϊλανδικές εισαγωγές )
(µε τροποποιηµένη µορφή στο πλαίσιο ενδιάµεσης επανε-
ξέτασης που θακαλύψει επίσης τιςσυνθήκες που πρέπει ναεξεταστούν σε µιαεπανεξέταση γιατηλήξηισχύος ).
Αυτή η άποψη δεν έγινε αποδεκτή ειδικότερα από το επι-
χείρηµα των αρχών της Ταϊλάνδης ότι τα πρότυπα τηςζηµίας που λαµβάνουν υπόψη σε επανεξέταση αυτού τουτύπου,είναι υψηλότερα από εκείνα που εφαρµόζονται σε
νέες διαδικασίες ,δεν φαίνεται ορθό µε βάση τις συνδυα-
σµένες διατάξεις του άρθρου 3και του άρθρου 11του
βασικού κανονισµού αντιντάµπινγκ .Έτσι,στο πλαίσιο µιας
τέτοιας επανεξέτασης ,τα όργανα πρέπει να λάβουν υπόψη
το γεγονός ότι τα ισχύοντα µέτρα µπορούν να έχουν περιο-ρίσει τις ζηµιογόνες επιπτώσεις των υπό εξέταση εισαγω-
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—14
▼B
γών που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ. Αυτές οι
εισαγωγές µπορεί να εξακολουθούν να είναι ζηµιογόνες ήναβρίσκονται σε τέτοια επίπεδα ώστενασυνάγεται τοσυµ-
πέρασµα ότι θα εµφανιστεί εκ νέου ζηµία αν λήξει η ισχύς
τωνµέτρων .
Με βάση τις ανωτέρω παρατηρήσεις ,επιβεβαιώνεται επο-
µένως η καταλληλότητα της σωρευτικής αξιολόγησης τωνπαρόµοιων και ταυτόχρονων επιπτώσεων των εισαγωγώνπου αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ από τις τρεις εν
λόγω χώρες .
2.Συνολική κοινοτικήκατανάλωση
(45)Για να υπολογιστεί η συνολική φαινοµενική κατανάλωση
του εν λόγω προϊόντος στην κοινοτική αγορά ,οι πωλήσεις
αναπτήρων των κοινοτικών παραγωγών στην Κοινότηταπροστέθηκαν στις συνολικές εισαγωγές στην Κοινότητα ,
όπωςδηλώθηκανβάσει του κωδικούΣΟ 96131000( µεεξαί-
ρεση ωστόσο ,σε ό,τιαφορά τις Φιλιππίνες ,τωναναπτήρων
piezo,µε βάση τα διαθέσιµα αξιόπιστα στοιχεία κατά την
έρευνα).Πάνω σ'αυτήν τη βάση ,η συνολική φαινοµενική
κατανάλωση αναπτήρων αυξήθηκε µεταξύ του 1990και
1994κατά21%.
(46)Είναι ωστόσο γνωστό ότι πρέπει να περιοριστεί αυτό το
υψηλό ποσοστόαύξησης.Όντως,οι εισαγωγείς (οι οποίοι
ανέµεναν αυξηµένο δασµό αντιντάµπινγκ επί τωνκινεζικώναναπτήρων ),εισήγαγαν µεγάλες π οσότητες από τη Λαϊκή
∆ηµοκρατία της Κίνας στο τέλος του 1994.Μέρος αυτών
των ποσοτήτων (περίπου65εκατοµµύρια µονάδες ),οι
οποίες δεν µπορούσαν να διατεθούν στην αγορά πριν από
το1995,διατηρήθηκαν σε απόθεµα και αυτή η κατάσταση
αύξησε τεχνητά τη συνολική φαινοµενική κατανάλωση το1994.
Έτσι για να αξιολογηθεί το πραγµατικό π οσοστόαύξησης
της κοινοτικής κατανάλωσης ,η Επιτροπή θεώρησε ότι το
µερίδιο των κινεζικών εισαγωγών που εκτελωνίστηκαν το
1994 (και που ανέρχονταν συνολικά σε 176,7εκατοµµύρια
µονάδες)και οι οποίες µεταπωλήθηκαν (από εισαγωγείς σε
εµπόρους χονδρ ικής ή λιανικής πώλησης )τον ίδιο χρόνο
ανέρχονταν σε ± 110εκατοµµύρια µονάδες .Πάνω σ'αυτή
τη βάση,η αύξηση της συνολικής κατανάλωσης είναι 11 %
(έναντι του 21 %).Αυτό το ποσοστό αύξησης φαίνεται ότι
αντανακλά ορθά την πραγµατική τάση της κοινοτικήςκατανάλωσης .
3.Παράγοντεςαφορώντεςτιςεισαγωγέςπουαποτελούναντικείµενο
ντάµπινγκ
α)Αύξησητου ποσοστού των εισαγωγών
(47)Το συνολικό π οσοστόαύξησης των εισαγωγών από τις εν
λόγω χώρες διαπιστώθηκε ότι ήταν σηµαντικό (πάνω από
280%)Έτσι,µεταξύ του 1990καιτου1994,οι ποσότητες :
—πολλαπλασιάστηκαν επί πάνω από 120στην περίπτωση
του Μεξικού (παρόλο που ξεκίνησαν από εξαιρετικά
χαµηλόσηµείο ),
—αυξήθηκαν κατά πάνω από 95 %στην περίπτωση των
Φιλιππίνων ,
—αυξήθηκαν κατά 18 %στην περίπτωση της Ταϊλάνδης .
Στο πλαίσιο της επανεξέτασης ,αυτό το π οσοστό
αύξησης παραµένει σηµαντικό ,εφόσονφαίνεται ότι η
επιβολή τωνµέτρων αντιντάµπινγκ του 1991 (και η τρο-
ποποίησή τους το 1994)είχε κάποια επίπτωση στο
ποσοστόαύξησης τωνεισαγωγών της Ταϊλάνδης ,ακόµη
και αν ήταν περιορισµένο λόγω της µείωσης των τιµώνπώλησης της Ταϊλάνδης µετά την απόσυρση τωναναλή-ψεων υποχρεώσεων που είχε προσφέρει ο µε γαλύτερος
ταϊλανδός εξαγωγέας .
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—15
▼B
β)Τµήµατηςαγοράς
(48)Οι εισαγωγές από τις τρεις εν λόγω χώρες ,εξεταζόµενες
από κοινού ,αύξησαν µεταξύ του 1990και του1994κατά
10 %επιπλέον το τµήµα της κοινοτικής αγοράς για το εν
λόγω προϊόν (το τµήµα της αγοράς είχε αυξηθεί από 4,6 %
σε15 %).Εν τω µεταξύ ,σε µια αναπτυ σσόµενη αγορά ,οι
κοινοτικοί παραγωγοί έχασαν σηµαντικό τµήµατηςαγοράς ,
δηλαδή πάνω από 8,5ποσοστιαίες µονάδες ,από57,3 %το
1990σε48,6%το1994.Αυτό σηµαίνει ότι συνολικά ηθέση
των άλλων τρίτων χωρών έχει επίσης διαβρωθεί ελαφρώς(λεπτοµερέστερη εξέταση ωστόσο έδειξε ,όπως εξηγείται
στην παράγραφο 70,ότι η Λαϊκή ∆ηµοκρατία της Κίνας
αύξησε σηµαντικά το τµήµα που κατείχε στην κοινοτικήαγορά εις βάρος των χωρών εξαγωγής ,εκτός εκείνων που
υπόκεινται τιςτρέχουσες έρευνες ).
γ)Τιµέςτων εισαγωγών
(49)Για τη σύγκριση των µοντέλων ,όπως και σε όλες τις προ-
ηγούµενες έρευνες για τους αναπτήρες ,θεωρήθηκε σκό-
πιµο να ληφθούν ωςβάση για τον υπολογισµό τωνχαµηλό-
τερων τωνκοινοτικών τιµών ,µόνο οι αναπτήρες που έχουν
ίσο ή σχεδόν ίσο ποσό αερίου και εποµένως παρόµοιοαριθµό διατάξεωνανάφλεξης .
(50)Στην περίπτωση που πραγµατοποιήθηκαν πωλήσεις σε µη
συνδεόµενους εισαγωγείς ,η σύγκριση πραγµατοποιήθηκε
µεταξύ της τιµής εισαγωγής cif,προσαρµοσµένης για να
ληφθεί υπόψη ο δασµός ,σε επίπεδο παράδοσης στον
πελάτη,και της τιµής πώλησης στην ΕΚ των κοινοτικών
παραγωγώνστο ίδιοεπίπεδο του εµπορίου .Στηνπερίπτωση
που πραγµατοποιήθηκαν πωλήσεις σε συνδεόµενο εισαγω-γέα,η σύγκριση των τιµών έγινε µε βάση τις πωλήσεις
στον πρώτοανεξάρτητο πελάτη .
∆ιαπιστώθηκε ότι το µέσο επίπεδο των χαµηλότερων των
κοινοτικών τιµών ,εκφρασµένο ωςποσοστό της µέσης τιµής
της κοινοτικής βιοµηχανίας ,ήταν πάνω από 30 %σε όλες
τις περιπτώσεις εκτός από µία (δηλαδή την εταιρεία των
Φιλιππίνων που συνδέεται µε την Swedish Match Group, οι
εξαγωγές της οποίας προς την Κοινότητα ,σε εξαιρετικά
περιορισµένες ποσότητες ,δεν µπορούν να θεωρηθούν αντι-
προσωπευτικές των εξαγωγών αναπτήρων από τις Φιλιππί-
νες).Αυτό σηµαίνει ότι οι τιµές των αναπτήρων που εισά-
γονταν από τις εν λόγω χώρες ,ήταν σηµαντικά χαµηλότε-
ρες από τις τιµές που εφήρµοζαν οι κοινοτικοί παραγωγοίκατάτηνπερίοδο τηςέρευνας .
4.Κατάστασητηςκοινοτικήςβιοµηχανίας
α)Γενικά
(51)Η αγορά αναπτήρων είναι πολύ ευαίσθητη ως προς τις
τιµές.Για να µπορέσουν να πραγµατοποιήσουν πωλήσεις ή
να διατηρήσουν το τµήµα της αγοράς ,πολλοί παραγωγοί
και αγοραστές στην αγορά τείνουν να προσαρµόζουν τις
τιµές τους στο χαµηλότερο επίπεδο της π ροσφοράς.Αυτό
σηµαίνει ότι ,για να αντιµετωπίσει τις εισαγωγές σε χαµη-
λές τιµές που αποτελούσαν αντικείµενο ντάµπινγκ ,ηκοινο-
τική βιοµηχανία αναγκάστηκε είτε να χαµηλώσει τις τιµέςγια να διατηρήσει το τµήµα της αγοράς ,το επίπεδο της
παραγωγής και χρησιµοποίησης του δυναµικού ,είτε να
χάσει το τµήµα της αγοράς π ροσπαθώντας να διατηρήσει
τιςτιµές της .
β)∆υναµικό ,παραγωγήκαιπωλήσεις
(52)Μεταξύ του 1990καιτηςπεριόδου τηςέρευνας ,τοδυναµικό
παρέµεινε στάσιµο αν και η παραγωγή αυξήθηκε ελαφρά .
Οι πωλήσεις µειώθηκαν σε όγκο και αυξήθηκαν ελαφρώςσε αξία.
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—16
▼B
γ)Τµήµατηςαγοράς
(53)Τοτµήµατηςαγοράς τηςκοινοτικής βιοµηχανίας µειώθηκε
από57,3 %το1990σε48,6 %κατά την περίοδο της έρευ-
νας.
δ)Τιµές
(54)Οι τιµές κατά µέσο όρο βελτιώθηκαν µέχρι το 1992και εν
συνεχεία µειώθηκαν .Πρέπει να σηµειωθεί ως προς αυτό
ότι,σε µιαπροσπάθεια ναδιατηρήσει τοτµήµατηςαγοράς ,
κατά την υπό εξέταση περίοδο ,η κοινοτική βιοµηχανία
πραγµατοποίησε πωλήσεις αυξηµένων π οσοτήτων προ-
ϊόντων µε ειδικές προδιαγραφές (όπως αναπτήρες µε θήκη
και µε εκτυπώσεις οι οποίοι θα αιτιολογούσαν επίπεδατιµών υψηλότερα από εκείνα των κοινών αναπτήρων ).Η
έρευνα έδειξε ότι αυτό το υψηλότερο επίπεδο τωντιµώντοοποίο θα ήταν κανονικά συνδεδεµένο µε πιο πολύπλοκα
προϊόντα δεν µπορούσε να διατηρηθεί ,πράγµα που είχε τις
αντίστοιχες επιπτώσεις στην αποδοτικότητα τηςκοινοτικήςβιοµηχανίας .
ε)Κερδοφορία
(55)Η µέση απόδοση των πωλήσεων της κοινοτικής βιοµηχα-
νίας για το οµοειδές προϊόν ,που ήταν αρνητική το 1990
βελτιώθηκε και έγινε ελαφρώς θετική το 1991.Επιδει-
νώθηκεεκ νέου αλλά παρέµεινε θετική το 1992.Το1993,η
µέση απόδοση ήταν και πάλι αρνητική .Κατά την περίοδο
της έρευνας ,οι µέσες τιµές πώλησης βρίσκονταν σε ελαφ-
ρώςυψηλότερα επίπεδα απότοµέσο κόστος παραγωγής .
στ)Απασχόληση
(56)Σε µια προσπάθεια να µειώσει το κόστος της ,η κοινοτική
βιοµηχανία συνέχισε να µειώνει τον αριθµό των εργαζο-µένων(µείωση8%µεταξύ του 1990και1993που αντισταθ-
µίστηκε εν µέρει για το 1994,αλλά ο αριθµός τωναπασχο-
λούµενων παρέµεινε το 1994κατά4%κάτω από τα επίπεδα
του1990).
5.Συµπέρασµα γιατηζηµία
(57)Οι τιµές των εισαγωγών ήταν σηµαντικά χαµηλότερες από
τις µέσες τιµές της κοινοτικής βιοµηχανίας ,δηλαδή πάνω
από30 % (µε εξαίρεση µια εταιρεία από τις Φιλιππίνες που
ήταν συνδεδεµένη µε κοινοτικό παραγωγό οι εξαγωγές του
οποίου ήταν πολύ περιορισµένες και δεν µπ ορούσαν να
θεωρηθούν ως αντιπ ροσωπευτικές των εξαγωγών από τις
Φιλιππίνες ).
(58)Η ζηµία στην κοινοτική βιοµηχανία κατά την υπό εξέταση
περίοδο,είχε κυρίωςτηνακόλουθη µορφή :
—απώλεια τµήµατος της αγοράς :οι κοινοτικοί παραγωγοί
έχασαν8,5 %µεταξύ του 1990και του1994 (ή ακόµη
15 %εάν το1994συγκριθεί µε το 1992).∆εδοµένου ότι ,
σε ό,τι αφορά τον όγκο ,οι πωλήσεις τους παρέµειναν
στάσιµες,αυτό σηµαίνει ότι οι κοινοτικοί παραγωγοί
δεν µπόρεσαν να επωφεληθούν καθόλου από την ανά-πτυξητηςαγοράς ,
—ανεπαρκής κερδοφορία :ηγενική κερδοφορία τηςκοινο-
τικήςβιοµηχανίας παρέµεινε χαµηλή (ειδικότερα γιατη
βιοµηχανία που απαιτεί σηµαντικές επενδύσεις για και-
νοτοµίες).Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι τιµές της
που ήταν υψηλότερες από εκείνες των εισαγωγών ,δεν
µπορούσαν να αυξηθούν καθόλου κατά τα τελευταία
πέντε χρόνια (παρά το γεγονός ότι αυξήθηκε το τµήµα
των προϊόντων µε ειδικές προδιαγραφές που είναι
κυρίως πιο ακριβά ).Το ιδιαίτερα χαµηλό επίπεδο απο-
δοτικότητας στο οποίο έφθασαν οι κοινοτικοί παραγω-γοί το1994δεν πρέπει να συνεχιστεί ,για να είναι βιώ-
σιµη ηκοινοτική βιοµηχανία .Στηναντίθετη περίπτωση ,
υπάρχεισοβαρόςκίνδυνος να αναγκαστούν σε σύντοµο
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—17
▼B
χρονικό διάστηµα οι κοινοτικοί παραγωγοί να µεταθέ-
σουν τηνπαραγωγήτους εκτός τηςΚοινότητας .
(59)Εν κατακλείδι ,η κοινοτική βιοµηχανία η οποία φαίνεται
ότι βρισκόταν σε κάποια φάση ανάκαµψης από τις δυσµε-νείς επιπτώσεις παλαιότερου ντάµπινγκ ,βρίσκεται ακόµη
σε πολύ επισφαλή οικονοµική κατάσταση στην αγορά και ,
ως εκ τούτου ,συνάγεται το συµπέρασµα ότι έχει επηρεα-
στεί αρνητικά και έχει υποστεί ζηµία που είναι επαρκήςγιαναθεωρηθεί σηµαντική .
ΣΤ.ΠΡΟΚΛΗΣΗΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ
(60)Για να καθοριστεί κατά π όσον ηζηµία που έχει υποστεί η
κοινοτική βιοµηχανία ,προκλήθηκε από τις εισαγωγές που
αποτελούσαν αντικείµενο ντάµπινγκ από την Ταϊλάνδη ,το
Μεξικό και τις Φιλιππίνες και κατά π όσονάλλοι παράγον-
τες προκάλεσαν ή συνέβαλαν σ 'αυτήν τη ζηµία ,εξετάστη-
κανταακόλουθα στοιχεία :
1.Επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο
ντάµπινγκ
(61)Εξετάζοντας τις επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν
αντικείµενο ντάµπινγκ ,διαπιστώθηκε ότι ο αυξανόµενος
όγκος και οι χαµηλότερες τιµές τωνεισαγωγών που αποτε-λούσαν αντικείµενο ντάµπινγκ συνέπεσαν µε την απώλειατου τµήµατος της αγοράς και την επιδείνωση της οικονοµι-κήςκατάστασης τηςκοινοτικής βιοµηχανίας .
(62)Έτσι,µεταξύ του 1990και της περιόδου της έρευνας ,το
τµήµα της αγοράς που κατείχαν οι εισαγωγές που αποτε-λούν αντικείµενο ντάµπινγκ από τις τρεις εν λόγω χώρες ,
αυξήθηκε σηµαντικά ,δηλαδή από 4,6 %σε15 %,δηλαδή
κατά πάνω από 10 %της συνολικής κοινοτικής
κατανάλωσης ,ενώ το τµήµα της αγοράς της κοινοτικής
βιοµηχανίας µειώθηκε κατά πάνω από 8,5 %της συνολικής
κοινοτικής κατανάλωσης .Επιπλέον,κατά την περίοδο της
έρευνας,οι τιµές αναπτήρων που εισάγονται από την
Ταϊλάνδη,τις Φιλιππίνες και το Μεξικό ήταν σηµαντικά
χαµηλότερες από τις τιµές που εφήρµοζαν οι κοινοτικοίπαραγωγοί (κατάµέσο όρο πάνωαπό 30%).
Επειδή η εν λόγω αγορά είναι ιδιαίτερα ευαίσθητη ωςπρος
τις τιµές,όπως ήδη εξηγήθηκε στην παράγραφο 51,είναι
σαφές ότι αυτές οι ,σηµαντικά χαµηλότερες των κοινοτι-
κών,τιµές πώλησης τωνεισαγωγών που αποτελούσαν αντι-
κείµενο ντάµπινγκ από την Ταϊλάνδη ,τις Φιλιππίνες και το
Μεξικό,µε αυξηµένο τµήµα της αγοράς ,επηρέασε σηµαν-
τικά την κοινοτική βιοµηχανία ,στο βαθµό που τα εισαγό-
µενα προϊόντα πωλούνταν µέσω των ιδίων κυκλωµάτων
πωλήσεων και στους ίδιους τους πελάτες µε εκείνους της
κοινοτικής βιοµηχανίας .
2.Επιπτώσειςάλλωνπαραγόντων
α)Όγκος και τιµές των εισαγωγών που δεν πωλούνταν σε τιµές
ντάµπινγκ
(63)∆ιαπιστώθηκε ότι οι εισαγωγές από τρίτες χώρες εκτός
εκείνων που υπάγονται στα µέτρα αντιντάµπινγκήστις τρέ-χουσες έρευνες ,αυξήθηκαν κατά 34 %µεταξύ του 1990και
του1994.Ωστόσο,αυτήηαύξηση δεν είναι πολύ σηµαντική
σε ό,τι αφορά το τµήµα της αγοράς (από10 %το1990σε
11,3%το1994).
(64)Σεό,τι αφορά τα επίπεδα των τιµών αυτών των εισαγωγών ,
πρέπει να τονιστεί ότι τα στατιστικά στοιχεία της Eurostat,
που στηρίζονται σε συνδυασµό διαφόρων αναπτήρων ,δεν
µπορούν να θεωρηθούν ωςη κατάλληληβάση γιατον καθο-
ρισµό ακριβών τιµώνµονάδας .Ενπάση περιπτώσει ,κανένα
ενδιαφερόµενο µέρος δεν υπέβαλε σηµαντικά αποδεικτικάστοιχεία που να δείχνουν ότι τα πραγµατικά επίπεδα των
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—18
▼B
τιµών αυτών των εισαγωγών ήταν σηµαντικά χαµηλότερα
απότιςτιµές τηςκοινοτικής βιοµηχανίας .
β)Εξέλιξητηςζήτησηςκαικατανάλωση
(65)Όπως προκύπτει από τα ανωτέρω (παράγραφοι 45και46)
κατά την υπό εξέταση περίοδο δεν έλαβε χώρα καµία συµ-πίεση της ζήτησης ή άλλες αρνητικές µεταβολές τηςκατανάλωσης .
γ)Εµπορικές πρακτικές και ανταγωνισµόςµεταξύ τρίτων χωρών και
κοινοτικώνπαραγωγών
(66)∆εν υποβλήθηκε κανένα αποδεικτικό στοιχείο σχετικά µε
την ύπαρξη περιοριστικών εµπορικών πρακτικών τρίτων
χωρών,οι οποίες θα µπορούσαν να β λάψουν την κοινοτική
βιοµηχανία .Σεό,τι αφορά τον ανταγωνισµό µεταξύ άλλων
τρίτων χωρών και των κοινοτικών παραγωγών ,δεν υπήρξε
καµία άλλη υπόθεση που να απαιτεί ιδιαίτερη π ροσοχή
εκτός από εκείνη τωνκινεζικών εισαγωγών που εξετάζεταικατωτέρω.
δ)Εξελίξειςτεχνολογίας ,επιδόσειςτων εξαγωγώνκαι αποδοτικότητα
τηςκοινοτικήςβιοµηχανίας
(67)Η ικανότητα της κοινοτικής βιοµηχανίας να ακολουθεί ή
και να προπορεύεται των ανταγωνιστών της τεχνολογικώς ,
δεν µπορεί να αµφισβητηθεί (οι κοινοτικοί παραγωγοί
έχουν ήδη καταχωρήσει πολλές σηµαντικές ευρεσιτεχνίεςόσον αφορά την κατασκευή αναπτήρων ).
(68)Η ικανότητα της κοινοτικής βιοµηχανίας να ανταγωνίζεται
σε εξαγωγικές αγορές εκτός της Κοινότητας έχει ήδησαφώς αποδειχθεί (οι πωλήσεις αναπτήρων τωνκοινοτικών
παραγωγών στις τρίτες χώρες αυξήθηκε κατά 14 %µεταξύ
του1990καιτου1994).
(69)Τοίδιοισχύει γιατηνπαραγωγικότητα ανάεργαζόµενο της
κοινοτικής βιοµηχανίας ,η οποία βελτιώθηκε ελαφρά
µεταξύ του 1990καιτου1994.
ε)Επιπτώσεις άλλωνεισαγωγώνπου πωλούνταισε τιµές που α ποτε-
λούναντικείµενοντάµπινγκ
(70)∆ιαπιστώθηκε ότι έπρεπε να δοθεί ιδιαίτερη π ροσοχή στην
περίπτωση της Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας ως προςαυτό.Αυτή η χώρα φαίνεται ότι έχει αυξήσει σηµαντικά το
τµήµα της κοινοτικής αγοράς αναπτήρων κατά την περίοδο
1990έως1994.Οι ποσότητες που εξάγονταν από τη Λαϊκή
∆ηµοκρατία της Κίνας στην Κοινότητα ήταν ιδιαίτερασηµαντικές και οι τιµές όχι µόνο αποτελούσαν αντικείµενοντάµπινγκ αλλά ήταν και πολύ χαµηλές .Με τον κανονισµό
(ΕΟΚ)αριθ. 1006/95του Συµβουλίου (
1),αυτές οι εισαγωγές
υποβλήθηκαν σε αυξηµένο δασµό αντιντάµπινγκ .
Όλοι οι εξαγωγείς που συνεργάστηκαν ,ισχυρίστηκαν ότι
αναγκάστηκαν να ακολουθήσουν την τάση τωνκινέζων γιανα συνεχίσουν να πραγµατοποιούν πωλήσεις .Παρόλο που
αυτό το επιχείρηµα δεν είναι εντελώς αβάσιµο ,θεωρείται
ότι το γεγονός ότι η Λαϊκή ∆ηµοκρατία της Κίνας είχε µια
από τις σηµαντικότερες παρουσίες στην αγορά (κατά
µεγάλο µέρος µέσω του ντάµπινγκ ),δεν µπορεί να απαλλά-
ξει άλλες χώρες που εξάγουν σηµαντικές π οσότητες,από
τηνευθύνη τους στην πρόκληση τηςζηµίας .
Επιπλέον,αυτό δεν µεταβάλλει το γεγονός ότι ο αυστηρός
ανταγωνισµός των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικεί-
µενο ντάµπινγκ σε χαµηλές τιµές από την Ταϊλάνδη ,τις
Φιλιππίνες καιτο Μεξικό ,συνέβαλε σηµαντικά στην καθο-
δική πίεση που ασκήθηκε στις τιµές των αναπτήρων στηνΚοινότητα .
(1)ΕΕαριθ.L101της4.5.1995, σ.38.
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—19
▼B
3.Συµπέρασµα γιατηνπρόκλησητηςζηµίας
(71)Ανεξάρτητα από το γεγονός ότι και οι εισαγωγές που απο-
τελούσαν αντικείµενο ντάµπινγκαπότηΛαϊκή ∆ηµοκρατίατης Κίνας ,µπορούν να θίξουν την κοινοτική βιοµηχανία ,
θεωρείται ότι οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείµενο
ντάµπινγκ από την Ταϊλάνδη ,τις Φιλιππίνες και το Μεξικό
προκάλεσαν οι ίδιες σηµαντική ζηµία στην κοινοτικήβιοµηχανία .Αυτό το συµπέρασµα στηρίζεται σε διάφορα
στοιχεία που καθορίστηκαν ανωτέρω ,και ειδικότερα στο
επίπεδο των χαµηλότερων των κοινοτικών τιµών και στις
ποσότητες που άσκησαν σηµαντική πίεση επί τωντιµών .
Ζ.ΣΥΝΕΧΙΣΗΝΤΑΜΠΙΝΓΚΚΑΙΖΗΜΙΑΣ (ΤΑΪΛΑΝ∆Η )
(72)Επειδή,όπως εξηγείται στην παράγραφο 4,η ενδιάµεση
επανεξέταση σε ό ,τι αφορά τις εισαγωγές καταγωγής
Ταϊλάνδης δεν φαίνεται να περατώνεται πριν από τη λήξητηςπενταετούς περιόδου εφαρµογής τωνεν λόγω µέτρων ,η
ενδιάµεση επανεξέταση όσον αφορά αυτή τη χώρα κάλυψε
επίσης της συνθήκες που έπρεπε να εξεταστούν στο πλαί-σιο της λήξεως ισχύος της επανεξέτασης όπως καθορίζεταιστο άρθρο 11παράγραφος 2του βασικού κανονισµού
αντιντάµπινγκ .
(73)Κατά τη διάρκεια αυτής της εξέτασης ,η οποία διεξήχθη
για να καθοριστεί ,ενόψει της λήξεως ισχύος των µέτρων
κατά της Ταϊλάνδης ,κατά πόσοναυτή η λήξη ισχύος «µπο-
ρούσε ναοδηγήσει σε συνέχιση ήσε εκ νέου εµφάνιση του
ντάµπινγκ και της ζηµίας »,εξετάστηκαν τα ακόλουθα στοι-
χεία:
—εφόσον,ήδη πριν από την προβλεπόµενη λήξη ισχύος ,
οι εν λόγω εισαγωγές από την Ταϊλάνδη συνέχισαν νααποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ (και επίσης σε υψη-
λότερο επίπεδο απ 'ό,τι είχε καθοριστεί αρχικά ),δεν
φαίνεται καθόλου πιθανό η λήξη ισχύος των µέτρων νακαταλήξει ή και να συµπέσει µε την εξαφάνιση τουντάµπινγκ,
—παροµοίως ,σε ό,τι αφορά την ανάλυση της ζηµίας ,πρέ-
πει να τονιστεί ότι αν δεν είχε ολοκληρωθεί ή αν δεν
είχε γίνει σώρευση ,και εποµένως αν οι εισαγωγές της
Ταϊλάνδης είχαν εξεταστεί χωριστά ,θα είχε διαπιστ-
ωθεί ότι προκαλούσαν ακόµη ζηµία στο βαθµό (µε βάση
τα αποτελέσµατα της έρευνας για τον όγκο και τις τιµέςαυτών των εισαγωγών )που θα ήταν δικαιολογηµένη η
αύξηση στο επίπεδο του δασµού αντιντάµπινγκ που
εφαρµόζεται .Αυτή ηδιαπίστωση που έγινε µεβάση την
ύπαρξη(και το επίπεδο )των µέτρων που ισχύουν ,ενισ-
χύεται ενόψει τηςπιθανήςλήξηςισχύος τωνµέτρων .
(74)Συνεπώς,εφόσον το συνε χιζόµενο ζηµιογόνο ντάµπινγκ
είναι τέτοιο ώστε να δικαιολογεί την τροποποίηση των ενισχύει µέτρων κατά της Ταϊλάνδης ,συνάγεται το συµπέρα-
σµα ότι η λήξη ισχύος των µέτρων θα οδηγήσει στη συνέ-
χιση του ντάµπινγκ και της ζηµίας και ότι τα µέτρα κατά
τηςΤαϊλάνδηςδεν πρέπει ναλήξουν .
Η.ΤΑΣΥΜΦΕΡΟΝΤΑ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
(75)Εξετάζοντας κατά π όσον είναι προς το συµφέρον της Κοι-
νότητας να ληφθούν ή να τροποποιηθούν τα µέτρααντιντάµπινγκ σε ό ,τι αφορά τις εισαγωγές αναπτήρων από
τις εν λόγω χώρες οι οποίες έχουν ασκήσει ντάµπινγκ και
έχουν προκαλέσει ζηµία στην εν λόγω κοινοτική βιοµηχα-νία,εξετάστηκαν οι απόψεις τωνµερών που ενέχονται στη
διαδικασία .Αυτή η εξέταση διενεργήθηκε µε σκοπό να
καθοριστεί κατά πόσο υπήρχαν επιτακτικοί λόγοι που δενθαδικαιολογούσαν τηλήψητωνµέτρων αντιντάµπινγκ .
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—20
▼B
1.Κοινοτικήβιοµηχανία
(76)Εκτός αν ληφθούν µέτρα κατά των εισαγωγών από το
Μεξικό και από τις Φιλιππίνες και εάν τροποποιηθούν τατρέχοντα µέτρα κατά της Ταϊλάνδης κατά τέτοιο τρόπο πουθα αυξήσει σηµαντικά τις τιµές αναπτήρων από το Μεξικό ,
τιςΦιλιππίνες καιτηνΤαϊλάνδη ,θεωρείται ότι ηκοινοτική
βιοµηχανία θα αναγκαστεί να µειώσει περι σσότερο τις
τιµές της ή να χάσει τµήµα της αγοράς σε αυξηµένο π οσο-
στό.Και στις δύο περιπτώσεις ,θα επιδεινωθεί η οικονο-
µική κατάσταση της κοινοτικής βιοµηχανίας .Αυτό θα έχει
επακόλουθο να µην είναι πλέον βιώσιµη η παραγωγή στην
Κοινότητα ή και να σταµατήσει ακόµα µε αποτέλεσµα να
χαθούν θέσεις εργασίας τόσο στην ίδια τη βιοµηχανία όσοκαιστους σχετικούς τοµείς .
Επίσης,θα µειωθούν δραστικά τα απαιτούµενα έσοδα για
επενδύσεις σε έρευνα καιανάπτυξηπροϊόντων ,που θααφο-
ρούν ταπρότυπα ασφάλειας τωναναπτήρωνκαιτιςπιοπρο-
ηγµένες τεχνικές παραγωγής που είναι κρίσιµες για τη δια-τήρηση της ανταγωνιστικότητας σ 'ένα ιδιαίτερα ανταγωνι-
στικό τοµέα .Συνεπώς,η κοινοτική βιοµηχανία θα αναγκα-
στεί,µετά από µια σχετικά µικρή περίοδο συνεχιζόµενων
απωλειών,να σταµατήσει την παραγωγή της στην Κοι-
νότητα.
Εποµένως είναι δικαιολογηµένο ναδοθεί µιαευκαιρία στην
βιοµηχανία αναπτήρων ηοποία έχει µακρά ιστορία επενδύ-σεων και καινοτοµίας στην Κοινότητα ,εξαλείφοντας τις
στρεβλωτικές επιπτώσεις του ντάµπινγκ και εξασφαλίζον-ταςέτσι τηναπασχόληση καιτιςµελλοντικές επενδύσεις .
2.Τασυµφέροντατωνκαταναλωτών
(77)Οι οργανώσεις των καταναλωτών δεν υπέβαλαν πληροφο-
ρίες σχετικά µε τα συµφέροντα της Κοινότητας ως προςαυτό.Οι αναπτήρες τσέπης είναι ένα φθηνό προϊόν το
οποίο γενικά αγοράζεται χωρίς ιδιαίτερες προτιµήσεις .
Παρόλο που οι διαφορές τωντιµώνφαίνεται ναέχουν καθο-ριστικές επιπτώσεις στην επιλογή τωνκαταναλωτώνµεταξύ
των διαφόρων αναπτήρων ,το απόλυτο επίπεδο των τιµών
δεν φαίνεται να έχει επίδραση στην απόφαση να αγορά-σουν ή να µην αγοράσουν αυτό το προϊόν .Εποµένως,µια
αύξηση τωντιµώνστα επίπεδα του εισαγωγέα καιοι οποίεςεν µέρει ή εξ ολοκλήρου να αντανακλώνται σε όλο το
κύκλωµα της διανοµής ,δεν φαίνεται να έχει σηµαντικές
επιπτώσεις στη συνολική κατανάλωσηαναπτήρωντσέπης .
Πρέπει επίσης να τονιστεί ότι ,λόγω της συνήθους δια-
φοράς µεταξύ των τιµών εισαγωγής cifκαι της τιµής µετα-
πώλησης,το κύκλωµα διανοµής των αναπτήρων µπορεί να
απορροφήσει τις ε πιπτώσεις που θα έχει η αύξηση των
τιµών στους καταναλωτές ,η οποία θα οφείλεται στα µέτρα
αντιντάµπινγκ .Εξάλλου,πρέπει να αναφερθεί ότι ,οι αυξή-
σεις των τιµών δεν θα έχουν σηµαντικές επιπτώσεις στονπροϋπολογισµό των καταναλωτών λόγω της χαµηλής ανάµονάδα τιµής αυτού του προϊόντος και του περιορισµένου
ποσού που δαπανάταιγιατους αναπτήρες ανάάτοµο .
3.Συµπέρασµα
(78)Αφού εξέτασε τα διάφορα συµφέροντα που ενέχονται ,η
Επιτροπή κατέληξε στο συµπέρασµα ότι είναι προς το συµ-φέρον της Κοινότητας να επιβληθούν µέτρα αντιντάµπινγκγια να εξουδετερωθούν οι ζηµιογόνες επιπτώσεις τωνεισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ και ότι ,
αντίθετα,δεν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι που να µην
δικαιολογούν τηλήψηαυτώντωνµέτρων .
Έτσι,εάν δεν ληφθούν µέτρα ,θα εξαφανιστεί η παραγωγή
στην Κοινότητα και συνεπώς θα υπάρξουν απώλειες απασ-χόλησης καιέλλειψη επενδύσεων .Ηαύξηση τωντιµώνκαι
το επακόλουθο σχετικά χαµηλό επιπλέον κόστος για τον
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—21
▼B
καταναλωτή δεν µπορεί να θεωρηθεί µε κανένα τρόπο ότι
έχει τις ίδιες επιπτώσεις µε το κόστος που θα έχει η συνο-λικήεξαφάνιση τηςκοινοτικής βιοµηχανίας .
Θ.ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
1.Επίπεδοεξουδετέρωσηςτηςζηµίας
(79)Σύµφωναµετιςσχετικές διατάξεις του βασικού κανονισµού
αντιντάµπινγκ ,εξετάστηκε κατά π όσον τα µέτρα έπρεπε να
είναι µικρότερα από τα περιθώρια του ντάµπινγκ που διαπι-
στώθηκαν,αναυτά ταµέτρα θαείναι κατάλληλα ναεξουδε-
τερώσουν τη ζηµία που είχε προκληθεί στην κοινοτικήβιοµηχανία .Για το σκοπό αυτό ,θεωρήθηκε ότι οι τιµές
πώλησης κάθε εξαγωγέα σε µη συνδεόµενους εισαγωγείς ,
προσαρµοσµένες για να ληφθεί υπόψη ο δασµός ,σε επί-
πεδο παράδοσης στον πελάτη (ή όταν οι πωλήσεις πραγµα-
τοποιήθηκαν σε συνδεόµενο εισαγωγέα ,η τιµή µετα-
πώλησης προς τον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη )έπρεπε να
συγκριθούν µε τις τιµές πώλησης που καθορίστηκαν στοίδιο επίπεδο του εµπορίου και που αντανακλούν το κόστος
παραγωγής των κοινοτικών παραγωγώνµαζί µε ένα εύλογο
ποσό γιατοκέρδος .
(80)Για το σκοπό αυτό εξετάστηκε αν έπρεπε να ληφθούν
υπόψη µόνον οι αναπτήρες µε ίσο ή σχεδόν ίδιο ποσόαερίου,και εποµένως µε παρόµοιο αριθµό διατάξεων ανάφ-
λεξης.Σεό,τι αφορά το ποσό του κέρδους που θεωρήθηκε
εύλογο,εξετάστηκε κατά πόσο το κέρδος που χρησιµο-
ποιήθηκε στις προηγούµενες διαδικασίες για τους αναπτή-ρες τσέπης ,δηλαδή ένα περιθώριο 15 %επί του κύκλου
εργασιών,µπορούσε να ε πιτευχθεί αν δεν είχαν πραγµατο-
ποιηθεί οι εν λόγω εισαγωγές που αποτελούσαν αντικεί-µενο ντάµπινγκ .
(81)Ως προς αυτό ,πρέπει να υποµνησθεί ότι οι εισαγωγές που
αποτελούσαν αντικείµενο ντάµπινγκ από τη Λαϊκή ∆ηµο-κρατία της Κίνας µπορεί να είχαν επίσης αρνητικές επι-πτώσεις στην κοινοτική βιοµηχανία κατά την υπό εξέτασηπερίοδο.Συνεπώς,για να εξασφαλιστεί ότι η λύση που επι-
διώκεται για τιςεισαγωγές ντάµπινγκ απότις τρεις εν λόγω
χώρες,θα παραµένει ανάλογη ,θεωρήθηκε σκόπιµο και
εύλογο να περιοριστεί σε 10 %το ποσό του κέρδους που
χρησιµοποιήθηκε για τον υπολογισµό του επιπέδου τηςεξουδετέρωσης της ζηµίας .Αυτός ο περιορισµός θεω-
ρήθηκε κατάλληλος για να ληφθούν υπόψη άλλοι παράγον-
τες της ζηµίας που µπορεί να έχουν επηρεάσει την κοινο-
τική βιοµηχανία κατά την υπό εξέταση περίοδο .Εποµένως,
δεν πρέπει να θεωρηθεί ότι αυτό συνάγεται τη σφαιρικήεπανεξέταση των προηγούµενων διαπιστώσεων σε ό ,τι
αφορά την εύλογη αποδοτικότητα της βιοµηχανίας ανα-πτήρων.
(82)Οι υπολογισµοί εξουδετέρωσης του επιπέδου της ζηµίας
που διενεργήθηκαν µε βάση τα ανωτέρω ,κατέληξαν σε
µέσα περιθώρια πώλησης σε τιµές χαµηλότερες τωνκοινο-τικών εκφρασµένα ως π οσοστό της τιµής ελεύθερο στα
σύνορα της Κοινότητας υψηλότερο από τα αντίστοιχαπεριθώρια του ντάµπινγκ στην περίπτωση του ταϊλανδού
εξαγωγέα Thai Merry, καθώς και στην περίπτωση του µεξι-
κανικού παραγωγού JMP(του οποίου ταπροϊόντα εξάγονται
απότηνScriptoTokaiCorp. ΗΠΑ).
Για τους παραγωγούς που συνεργάστηκαν στις Φιλιππίνες ,
ταµέσα περιθώρια πώλησηςσε τιµές χαµηλότερες τωνκοι-νοτικών εκφρασµένα ως π οσοστά της τιµής για το προϊόν
ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας ,διαπιστώθηκε ότι
ήταν χαµηλότερα από τα αντίστοιχα περιθώρια τουντάµπινγκ,δηλαδή:
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—22
▼B
—παραγωγή της Iwax Philippine Inc., καιIwahori Philippines
Inc.και εξαγωγές της Iwax Inc. Japan ( ενιαίο περιθώριο ):
43%,
— SwedishMatchPhilippines,Inc.:17%.
2.Περίπτωσητηςεταιρείας PolitopτηςΤαϊλάνδης
(83)Όπως αναφέρεται ανωτέρω ,στο τέλος της αρχικής περιό-
δου τηςέρευνας όσον αφορά την Ταϊλάνδη,ηεταιρεία Poli-
topείχε ατοµικό δασµό αντιντάµπινγκ που στηριζόταν στα
περιθώρια του ντάµπινγκ (δηλαδή5,8 %)που επιβλήθηκαν .
Με την ευκαιρία της τρέχουσας επανεξέτασης ,αυτός ο
παραγωγός συνεργάστηκε επίσης αλλά δεν ήταν σε θέσηνα παρέχει στοιχεία βάση των οποίων µπορούσαν να υπο-λογιστούν τα νέα περιθώρια του ντάµπινγκ και της ζηµίας .
Έτσι,αυτός ο παραγωγός εξήγαγε µόνο µικρές π οσότητες
στην Κοινότητα το 1992και δεν πραγµατοποίησε από τότε
εξαγωγές αναπτήρωνστην Κοινότητα .
(84)Από τα έγγραφα που εξετάστηκαν (κυρίως η εµπορική
αλληλογραφία της εταιρείας ),προέκυψε ότι αυτή η κατά-
σταση ήταντοαποτέλεσµα τηςάρνησης της Politopναπρα-
γµατοποιήσει πωλήσεις σε τιµές χαµηλότερες του κόστους .
Προβάλλοντας τον ισχυρισµό ότι η συµπεριφορά της ήτανθεµιτή κατά τα τελευταία τέσσερα χρόνια ,ηPolitopισχυ-
ρίστηκε ότι ο αυξηµένος υπόλοιπος δασµός που επρόκειτονα καθοριστεί για την Ταϊλάνδη δεν έπρεπε να εφαρµοστείγια τις εξαγωγές της στην Κοινότητα και ζήτησε να της
χορηγηθεί 0%ποσοστό του δασµού ,ή τουλάχιστον να
διατηρηθεί τοτρέχον π οσοστό του δασµού 5,8%.
(85)Αναζητώντας την κατάλληλη λύση ,διαπιστώθηκε ότι ,εφό-
σον ηPolitopσταµάτησε εντελώς να εξάγει προς την Κοι-
νότητα,οι καλύτερες διαθέσιµες πληροφορίες για την
περίπτωσή της ,δεν µπορούσαν να θεωρηθούν ότι ήταν το
υπόλοιπο περιθώριο ντάµπινγκ που είχε καθοριστεί κατά
τηνπερίοδο τηςέρευνας .
(86)Κάτω από αυτές τις συνθήκες ,οι καλύτερες διαθέσιµες
πληροφορίες φαίνεται ότι ήτανταίδιαταστοιχεία της Poli-
topαπό την προηγούµενη έρευνα .Εποµένως,θεωρήθηκε
ότι η διατήρηση του τρέχοντος π οσοστού του δασµού
(5,8%)τηςPolitopθααποτελούσε τηνκαταλληλότερη λύση
γιατηνιδιαίτερη περίπτωση αυτήςτηςεταιρείας .
3.Αναλήψειςυποχρεώσεων
(87)Αφού ενηµερώθηκαν σχετικά µε τα ουσιαστικά γεγονότα
και τις παρατηρήσεις βάσει των οποίων η Επιτροπή προ-τίθεται να συστήσει την αναστολή τωνυπαρχόντων µέτρων
στις εισαγωγές της Ταϊλάνδης και την επιβολή οριστικών
δασµών αντιντάµπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές καταγω-
γής των τριών εν λόγω χωρών ,ένας ταϊλανδός παραγωγός ,
ο µοναδικός µεξικανός παραγωγός και οι δύο συνδεόµενοιπαραγωγοί των Φιλιππίνων ,πρόσφεραν αναλήψεις υποχ-
ρεώσεων όσον αφορά τις ε ξαγωγές τους προς την Κοι-
νότητα.
Μετά την εξέταση αυτών των π ροσφορών,η Επιτροπή
θεώρησε αποδεκτές τιςαναλήψεις υποχρεώσεων εφ όσον θα
εξουδετέρωναν τις ζηµιογόνες επιπτώσεις του ντάµπινγκ
δυνάµει του άρθρου 8παράγραφος 1του βασικού κανονι-
σµού αντιντάµπινγκ .Επιπλέον,λόγω της ιδιαιτερότητας
των κυκλωµάτων πωλήσεων των εν λόγω εξαγωγών (που
πραγµατοποιούνται είτε µέσω συνδεόµενων µερών ή µόνο
από εισαγωγείς στην Κοινότητα ),θεωρήθηκε ότι αυτές οι
αναλήψεις υποχρεώσεων µπ ορούσαν να ελέγχο νται ικανο-
ποιητικά.
(88)Η Επιτροπή ζήτησε τη γνώµη της συµβουλευτικής επιτρο-
πής όσον αφορά την αποδοχή αυτώντωναναλήψεων υποχ-
ρεώσεων και δεν προβλήθηκαν αντιρρήσεις .Οι αναλήψεις
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—23
▼B
υποχρεώσεων που προτάθηκαν έγιναν αποδεκτές µε από-
φαση την97/167/ΕΚτηςΕπιτροπής (1).
4.Ατοµικοίκαιυπόλοιποιδασµοί
(89)Ανεξάρτητα από την αποδοχή των αναλήψεων υποχρεώ-
σεων που προσέφεραν ορισµένοι παραγωγοί της Ταϊλάνδης ,
του Μεξικού καιτωνΦιλιππίνων :
—πρέπει να ανασταλούν τα µέτρα που ισχύουν όσον
αφορά τηνΤαϊλάνδη ,
—πρέπει ναεπιβληθούν ατοµικοί δασµοί σε ό ,τιαφορά τις
εισαγωγές από την εταιρεία Politopτης Ταϊλάνδης (σε
ποσοστό5,8 %,όπως εξηγείται στις παραγράφους 83
έως86)και στην εταιρεία Swedish Match, Inc., των
Φιλιππίνων ,η οποία δεν πρόσφερε αναλήψεις υποχρεώ-
σεων(στο επίπεδο του χαµηλότερου περιθωρίου που
αναφέρεται στην παράγραφο 82,δηλαδή17%),
—πρέπει να επιβληθούν υπόλοιποι δασµοί στις εισαγωγές
του εν λόγω προϊόντος καταγωγής Ταϊλάνδης ,Φιλιπ-
πίνων και Μεξικού για να ενισχυθούν οι αναλήψεις
υποχρεώσεων αποτρέποντας τηνκαταστρατήγησή τους .
Μεβάση τοεπίπεδο συνεργασίας µετιςτρεις εν λόγω εται-
ρείες(περίπου100 %),οι υπόλοιποι οριστικοί δασµοί πρέ-
πει να επιβληθούν για κάθε χώρα στο επίπεδο που καθο-ρίστηκε για την εταιρεία που συνεργάστηκε µε το υψηλό-τερο περιθώριο του ντάµπινγκ (δηλαδή µε βάση το περιθώ-
ριο του ντάµπινγκ της τελευταίας εταιρείας ή όπου είναι
κατάλληλο ,µε το περιθώριο τωνπωλήσεων σε τιµές χαµη-
λότερες τωνκοινοτικών ).Έτσι,οι υπόλοιποι δασµοί πρέπει
να καθοριστούν σε 51,9 %για την περίπτωση της
Ταϊλάνδης , 43,0 %για την περίπτωση των Φιλιππίνων και
27,1%γιατηνπερίπτωση του Μεξικού ,
ΕΞΕ∆ΩΣΕΤΟΝΠΑΡΟΝΤΑΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
Άρθρο 1
Οκανονισµός (ΕΟΚ)αριθ.3433/91,τροποποιείται ωςακολούθως :
1.στο άρθρο 1παράγραφος 1,στο τέλος,διαγράφονται οι όροι
«καιΤαϊλάνδης »·
2.καταργείται τοστοιχείο δ )του άρθρου 1παράγραφος 2.
Άρθρο 2
1.Επιβάλλονται οριστικοί δασµοί αντιντάµπινγκ στις εισαγω-
γές αναπτήρων τσέπης ,µε πυρόλιθο αερίου ,που δεν ξαναγεµί-
ζουν που υπάγονται στον κωδικόΣΟ ex 96131000 ( κωδικόςTaric
96131000*10) καταγωγήςΤαϊλάνδης ,ΦιλιππίνωνκαιΜεξικού .
2.Ο δασµολογικός συντελεστής επί της καθαρής τιµής
ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας πριν τον εκτελωνισµό ,
είναι:
α) 51,9 %για τις εισαγωγές καταγωγής Ταϊλάνδης (πρόσθετος
κωδικόςTaric8900) µεεξαίρεση τιςεισαγωγές που παράγονται
και πωλούνται προς εξαγωγή στην Κοινότητα από την εται-
ρείαPolitop Co. Ltd, Bangkok για την οποία το ποσοστό θα
είναι5,8%(πρόσθετος κω δικόςTaric8937)·
β) 43,0 %για τις εισαγωγές ,καταγωγής Φιλιππίνων (πρόσθετος
κωδικόςTaric 8900) µε εξαίρεση τις εισαγωγές του προϊόντος
που παράγεται και πωλείται προς εξαγωγή στην Κοινότητααπό την εταιρεία Swedish Match Philippines, Inc., Manila για τα
(1)Βλέπε σελίδα 54τηςπαρούσας Επίσηµης Εφηµερίδας .▼M1
1997R0423—EL—07.03.1997—000.001—24
▼M1
οποία το ποσοστό θα ε ίναι13,0 % (πρόσθετος κω δικόςTaric
8938)·
γ) 27,1 % για τις εισαγωγές καταγωγής Μεξικού (πρόσθετος
κωδικόςTaric8900).
3.α)Οι συντελεστές που αναφέρονται στην παράγραφο 2στοι-
χείο α)δεν εφαρµόζονται στους αναπτήρες τσέπης ,µεπυρό-
λιθο αερίου ,που δεν ξαναγεµίζουν που παράγονται και
πωλούνται προς εξαγωγή στην Κοινότητα από την εταιρεία
Thai Merry Co., Ltd. Samutsakorn ( πρόσθετος κω δικόςTaric
8542)·
β)Οι συντελεστές που αναφέρονται στην παράγραφο 2στοι-
χείο β)δεν εφαρµόζονται στους αναπτήρες τσέπης ,µεπυρό-
λιθο αερίου ,που δεν ξαναγεµίζουν που παράγονται από τις
εταιρείεςIwax Philippine, Inc., Rosario, Cavite, ήIwahori Phi-
lippines, Inc., Mariveles, Bataan και πωλούνται προς εξαγωγή
στην Κοινότητα από τις ίδιες τις εταιρείες ή από την εται-ρείαIwax Inc., Shizuoka, Ιαπωνία(πρόσθετος κω δικόςTaric
8939)·
γ)Οι συντελεστές που αναφέρονται στην παράγραφο 2στοι-
χείο γ)δεν εφαρµόζονται στους αναπτήρες τσέπης ,µεπυρό-
λιθο αερίου ,που δεν ξαναγεµίζουν που παράγονται από την
εταιρείαJMPMexico,SAdeCV,Tijuana, καιπωλούνταιπρος
εξαγωγή στην Κοινότητα από την εταιρεία Scripto Tokai
Corp.,Fontana, ΗΠΑ(πρόσθετος κω δικόςTaric8940).
4.Εκτός αν π ροβλέπεται άλλως,τυγχάνουν εφαρµογής οι
διατάξεις που εφαρµόζονται γιατους τελωνειακούς δασµούς .
Άρθρο 3
Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την επόµενη ηµέρα από
τη δηµοσίευσή του στην ΕπίσηµηΕφηµερίδατων ΕυρωπαϊκώνΚοι-
νοτήτων.
Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ωςπρος όλα τα µέρη του
καιισχύει άµεσα σε κάθεκράτος µέλος .▼
B