2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1 /2003ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 16ης ∆εκεµβρίου 2002
για την εφαρµογή των κανόνων ανταγωνισµού που προβλέπονται στα άρθρα 81 και 82 της
συνθήκης
(Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(ΕΕL1της 4.1.2003, σ. 1)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Κανονισµός (ΕΚ)αριθ. 411 /2004 του Συµβουλίου της 26ης
Φεβρουαρίου 2004L 68 1 6.3.2004
▼B
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1 /2003ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 16ης ∆εκεµβρίου 2002
για την εφαρµογή των κανόνων ανταγωνισµού που προβλέπονται
στα άρθρα 81 και 82 της συνθήκης
(Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και
ιδίως το άρθρο 83,
την πρόταση της Επιτροπής (1),
τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2),
τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής
Επιτροπής (3),
Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
(1) Η εγκαθίδρυση καθεστώτος ικανού να αποτρέπει τη
νόθευση του ανταγωνισµού στην κοινή αγορά προϋποθέτει
τη µεθόδευση της αποτελεσµατικής και οµοιόµορφηςεφαρµογής των άρθρων 81 και 82 της συνθήκης στηνΚοινότητα. Ο κανονισµός αριθ. 17 του Συµβουλίου, της6ης Φεβρουαρίου 1962, πρώτος κανονισµός εφαρµογής των
άρθρων 81 και 82 της συνθήκης (*) (
4),επέτρεψε την
ανάπτυξη κοινοτικής πολιτικής στον τοµέα του ανταγωνι-σµού, η οποία µε τη σειρά της συνέβαλε στη διάδοσηκλίµατος ανταγωνισµού στην Κοινότητα. Πάντως, σήµεραείναι σκόπιµη η αντικατάσταση του εν λόγω κανονισµούµε βάση την κτηθείσα πείρα, ούτως ώστε να προβλεφθούν
ρυθµίσεις οι οποίες να είναι προσαρµοσµένες στις προκλή-
σεις της ενοποιηµένης πλέον αγοράς και της µελλοντικήςδιεύρυνσης της Κοινότητας.
(2) Ενδείκνυται, ειδικότερα, να επανεξετασθεί ο τρόπος εφαρ-
µογής της διάταξης που εισάγει εξαιρέσεις στην
απαγόρευση των συµφωνιών που περιστέλλουν τον ανταγω-νισµό, η οποία περιλαµβάνεται στο άρθρο 81 παράγραφος 3της συνθήκης. Στο πλαίσιο αυτό είναι σκόπιµο, βάσει τουάρθρου 83 παράγραφος 2 στοιχείο β)της συνθήκης, ναλαµβάνονται υπόψη, αφενός, η ανάγκη διασφάλισης αποτε-
λεσµατικής εποπτείας και, αφετέρου, η ανάγκη
απλούστευσης της διοικητικής διαδικασίας στο µέτρο τουδυνατού.
(3) Το συγκεντρωτικό καθεστώς που θεσπίσθηκε µε τον κανο-
νισµό αριθ. 17 δεν είναι πλέον ικανό να διασφαλίζει την
επίτευξη ισορροπίας µεταξύ των δύο αυτών στόχων.Αφενός, αποτελεί τροχοπέδη για την εφαρµογή των κοινο-τικών κανόνων ανταγωνισµού από τα δικαστήρια και τιςαρχές ανταγωνισµού των κρατών µελών, ενώ το σύστηµακοινοποιήσεων που περιλαµβάνει εµποδίζει την Επιτροπή
να επικεντρώσει το έργο της στην καταστολή των πλέον
σοβαρών παραβάσεων. Αφετέρου, συνεπάγεται σηµαντικόκόστος για τις επιχειρήσεις.2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 2
(1)ΕΕC 365 Ε της 19.12.2000, σ. 284 .
(2)ΕΕC7 2Ε της 21.3.2002, σ. 305 .
(3)ΕΕC 155 της 29.5.2001, σ. 73 .
(*)Ο τίτλος του κανονισµού αριθ. 17 προσαρµόστηκε προκειµένου να
ληφθεί υπόψη η νέα αρίθµηση των άρθρων της συνθήκης ΕΚσύµφωνα µε το άρθρο 12 της συνθήκης του Άµστερνταµ ·η αρχική
παραποµπή ήταν στα άρθρα 85 και 86 της συνθήκης.
(
4)ΕΕ 13 της 21.2.1962, σ. 204 /62·κανονισµός όπως τροποποιήθηκε
τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 1216 /1999 ( ΕΕL 148 της
15.6.1999, σ. 5 ).
▼B
(4) Κατά συνέπεια, το καθεστώς αυτό θα πρέπει να αντικατα-
σταθεί από ένα σύστηµα εξαιρέσεων άµεσης εφαρµογής
βάσει του οποίου οι αρχές ανταγωνισµού και τα δικαστήριατων κρατών µελών θα είναι αρµόδια να εφαρµόζουν όχιµόνο το άρθρο 81 παράγραφος 1 της συνθήκης και τοάρθρο 82 της συνθήκης, που είναι άµεσα εφαρµοστέασύµφωνα µε τη νοµολογία του ∆ικαστηρίου των Ευρω-
παϊκών Κοινοτήτων, αλλά και το άρθρο 81 παράγραφος 3
της συνθήκης.
(5) Για να διασφαλιστεί η αποτελεσµατική επιβολή των κοινο-τικών κανόνων ανταγωνισµού και ταυτόχρονα ο σεβασµόςθεµελιωδών δικαιωµάτων υπεράσπισης, ο παρών κανονι-σµός θα πρέπει να ρυθµίζει το βάρος της απόδειξηςαναφορικά µε τα άρθρα 81 και 82 της συνθήκης. Θα πρέπεινα είναι η πλευρά ή η αρχή που προβάλλει τον ισχυρισµό
παράβασης του άρθρου 81 παράγραφος 1 και του άρθρου 82
της συνθήκης που οφείλει να αποδεικνύει την ύπαρξηπαράβασης, σύµφωνα µε τα απαιτούµενα νοµικά πρότυπααπόδειξης. Θα πρέπει να είναι η επιχείρηση ή η ένωσηεπιχειρήσεων που επικαλείται το ευεργέτηµα της υπερά-
σπισης, έναντι της διαπίστωσης µιας παράβασης, η οποία
οφείλει να αποδεικνύει, σύµφωνα µε τα απαιτούµενανοµικά πρότυπα απόδειξης, ότι πληρούνται οι όροι για τηνεφαρµογή αυτής της υπεράσπισης. Ο παρών κανονισµόςδεν θίγει ούτε τους εθνικούς κανόνες περί των απαιτού-µενων αποδεικτικών προτύπων ούτε την υποχρέωση των
αρχών ανταγωνισµού και των δικαστηρίων των κρατών
µελών να εξακριβώνουν τα κρίσιµα πραγµατικά περι-στατικά µιας υπόθεσης, υπό τον όρο ότι οι εν λόγωκανόνες και υποχρεώσεις συνάδουν προς τις γενικές αρχέςτου κοινοτικού δικαίου.
(6) Για να διασφαλισθεί η αποτελεσµατική εφαρµογή τηςκοινοτικής νοµοθεσίας ανταγωνισµού, είναι σκόπιµο όπωςοι εθνικές αρχές ανταγωνισµού αποκτήσουν πιο στενή
σχέση µε την εφαρµογή της. Προς τούτο, οι εν λόγω αρχές
θα πρέπει να έχουν την εξουσία να εφαρµόζουν την κοινο-τική νοµοθεσία.
(7) Τα εθνικά δικαστήρια επιτελούν καίρια λειτουργία στοπλαίσιο της εφαρµογής της κοινοτικής νοµοθεσίας ανταγω-νισµού. Προασπίζουν τα δικαιώµατα που απορρέουν από τοκοινοτικό δίκαιο, εκδικάζοντας τις νοµικές διαφορές πουανακύπτουν µεταξύ ιδιωτών, π.χ. επιδικάζοντας αποζη-
µίωση υπέρ εκείνων που έχουν θιγεί από παραβάσεις. Υπό
την έννοια αυτή, ο ρόλος των εθνικών δικαστηρίωνσυµπληρώνει το ρόλο των αρχών ανταγωνισµού τωνκρατών µελών. Εποµένως, θα πρέπει να τους παρασχεθεί ηεξουσία να εφαρµόζουν πλήρως τα άρθρα 81 και 82 της
συνθήκης.
(8) Για να διασφαλίζεται η αποτελεσµατική εφαρµογή των
κοινοτικών κανόνων ανταγωνισµού και η ορθή λειτουργία
των µηχανισµών συνεργασίας που περιλαµβάνει ο παρών
κανονισµός, είναι απαραίτητο να υποχρεωθούν οι αρχέςανταγωνισµού και τα δικαστήρια των κρατών µελών,οσάκις εφαρµόζουν την εθνική νοµοθεσία ανταγωνισµούσε συµφωνίες και πρακτικές που ενδέχεται να επηρεάζουν
τις συναλλαγές µεταξύ κρατών µελών, να εφαρµόζουν
επίσης και τα άρθρα 81 και 82 της συνθήκης. Για ναδηµιουργηθεί εντός της εσωτερικής αγοράς ένα ενιαίοπλαίσιο χειρισµών προκειµένου για συµφωνίες, αποφάσειςοµίλων επιχειρήσεων και εναρµονισµένες πρακτικές, είναιεπίσης ανάγκη να προσδιορισθεί, κατά τα οριζόµενα2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 3
▼B
στο άρθρο 83 παράγραφος 2 στοιχείο ε)της συνθήκης, η
σχέση µεταξύ εθνικών διατάξεων και κοινοτικής νοµοθε-σίας ανταγωνισµού. Για το σκοπό αυτό είναι απαραίτητο
να προβλεφθεί ότι η εφαρµογή των εθνικών διατάξεων
ανταγωνισµού σε συµφωνίες, αποφάσεις ή εναρµονισµένεςπρακτικές κατά την έννοια του άρθρου 81 παράγραφος 1της συνθήκης δεν επιτρέπεται να οδηγεί σε απαγόρευσηαυτού του είδους συµφωνιών, αποφάσεων και εναρµονι-
σµένων πρακτικών, όταν αυτές δεν απαγορεύονται και από
την κοινοτική νοµοθεσία. Οι συµφωνίες, αποφάσεις καιεναρµονισµένες πρακτικές αποτελούν αυτόνοµες έννοιεςτης κοινοτικής νοµοθεσίας ανταγωνισµού που καλύπτουντο συντονισµό της συµπεριφοράς των επιχειρήσεων στηναγορά σύµφωνα µε την ερµηνεία των κοινοτικών δικαστη-
ρίων. Ο παρών κανονισµός δεν θα πρέπει να εµποδίζει τα
κράτη µέλη να θεσπίζουν και να εφαρµόζουν στο έδαφόςτους αυστηρότερες εθνικές διατάξεις για τον ανταγωνισµόοι οποίες να απαγορεύουν ή να επιβάλλουν κυρώσεις στηντυχόν µονοµερή συµπεριφορά στην οποία επιδίδονται οι
επιχειρήσεις. Αυτές οι αυστηρότερες εθνικές διατάξεις
είναι δυνατό να περιλαµβάνουν διατάξεις που απαγορεύουνή επιβάλλουν κυρώσεις για καταχρηστική συµπεριφοράέναντι οικονοµικώς εξαρτηµένων επιχειρήσεων. Πέραναυτού, ο παρών κανονισµός δεν εφαρµόζεται σε εθνικέςδιατάξεις που επιβάλλουν ποινικές κυρώσεις σε φυσικά
πρόσωπα, εκτός εάν οι κυρώσεις αυτές συνιστούν το µέσον
δια του οποίου επιβάλλονται οι κανόνες ανταγωνισµού πουισχύουν για τις επιχειρήσεις.
(9) Τα άρθρα 81 και 82 της συνθήκης επιδιώκουν την
προστασία του ανταγωνισµού στην αγορά. Ο παρών κανονι-
σµός, ο οποίος εκδίδεται για την εφαρµογή αυτών τωνδιατάξεων της συνθήκης, δεν εµποδίζει τα κράτη µέληαπό του να εφαρµόζουν στο έδαφός τους εθνική νοµοθεσίαη οποία προστατεύει άλλα νόµιµα συµφέροντα, υπό τον
όρον ότι η νοµοθεσία αυτή συµβαδίζει µε τις γενικές αρχές
και τις λοιπές διατάξεις της κοινοτικής νοµοθεσίας.Εφόσον η συγκεκριµένη εθνική νοµοθεσία επιδιώκει κατάκύριο λόγο στόχο άλλον από την προστασία του ανταγωνι-σµού στην αγορά, οι αρχές του ανταγωνισµού και ταδικαστήρια των κρατών µελών δύνανται να εφαρµόζουν
την εν λόγω νοµοθεσία στο έδαφός τους. Ως εκ τούτου, τα
κράτη µέλη έχουν το δικαίωµα, δυνάµει του παρόντοςκανονισµού, να εφαρµόζουν στο έδαφός τους εθνικήνοµοθεσία που απαγορεύει ή επιβάλλει κυρώσεις στηνάσκηση αθέµιτων εµπορικών πρακτικών, είτε αυτές είναι
µονοµερείς είτε συµβατικές. Η νοµοθεσία αυτή επιδιώκει
συγκεκριµένο στόχο, ανεξαρτήτως των πραγµατικών ή τωνυποτιθεµένων συνεπειών των πράξεων αυτών επί τουανταγωνισµού στην αγορά. Αυτό συµβαίνει ιδίως µε τηνοµοθεσία που απαγορεύει στις επιχειρήσεις ναεπιβάλλουν, να αποσπούν ή να επιχειρούν να αποσπάσουν
από τους εµπορικούς τους εταίρους αδικαιολόγητους,
δυσανάλογους ή µη ανταποδοτικούς όρους και προϋποθέ-σεις.
(10) Ορισµένοι κανονισµοί, όπως οι κανονισµοί 19 /65/ΕΟΚ (1),2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 4
(1)Κανονισµός αριθ. 19 /65/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 2ας Μαρτίου 1965,
περί εφαρµογής του άρθρου 81 παράγραφος 3 της συνθήκης σε κατη-
γορίες συµφωνιών και εναρµονισµένων πρακτικών (οι τίτλοι των
κανονισµών προσαρµόστηκαν προκειµένου να ληφθεί υπόψη η νέααρίθµηση των άρθρων της συνθήκης ΕΚ σύµφωνα µε το άρθρο 12
της συνθήκης του Άµστερνταµ ·η αρχική παραποµπή ήταν στο άρθρο
85 παράγραφος 3 της συνθήκης)(ΕΕ 36 της 6.3.1965, σ. 533 )·κανονι-
σµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ.
1215/1999 ( ΕΕL 148 της 15.6.1999, σ. 1 ).
▼B
(ΕΟΚ)αριθ. 2821 /71 (1), (ΕΟΚ)αριθ. 3976 /87 (2), (ΕΟΚ)
αριθ. 1534 /91 (3)ή (ΕΟΚ)αριθ. 479 /92 (4),παρέχουν την
εξουσία στην Επιτροπή να εφαρµόζει το άρθρο 81
παράγραφος 3 της συνθήκης µέσω κανονισµών σχετικά µε
ορισµένες κατηγορίες συµφωνιών, αποφάσεων ενώσεωνεπιχειρήσεων και εναρµονισµένων πρακτικών. Στουςτοµείς που διέπονται από τους εν λόγω κανονισµούς, ηΕπιτροπή έχει εκδώσει και έχει το δικαίωµα να συνεχίσει
να εκδίδει κανονισµούς απαλλαγής κατά κατηγορία µε τους
οποίους κηρύσσει το άρθρο 81 παράγραφος 1 της συνθήκηςανεφάρµοστο σε συγκεκριµένες κατηγορίες συµφωνιών,αποφάσεων και εναρµονισµένων πρακτικών. Όµως, όταν οισυµφωνίες, αποφάσεις και εναρµονισµένες πρακτικές στιςοποίες εφαρµόζονται αυτοί οι Κανονισµοί έχουν αποτελέ-
σµατα ασυµβίβαστα µε το άρθρο 81 παράγραφος 3 της
συνθήκης, η Επιτροπή και οι αρµόδιες αρχές ανταγωνι-σµού των κρατών µελών θα πρέπει να έχουν την εξουσίανα ανακαλούν σε συγκεκριµένες περιπτώσεις το ευερ-γέτηµα του κανονισµού απαλλαγής κατά κατηγορία.
(11) Για να µπορεί να µεριµνά για την εφαρµογή των διατάξεωντης συνθήκης, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει τη δυνα-
τότητα να απευθύνει αποφάσεις στις επιχειρήσεις και τις
ενώσεις επιχειρήσεων προκειµένου αυτές να θέσουν τέρµαστις παραβάσεις των άρθρων 81 και 82 της συνθήκης.Εφόσον υπάρχει έννοµο συµφέρον, η Επιτροπή θα πρέπειεπίσης να µπορεί να εκδίδει αποφάσεις µε τις οποίες να
διαπιστώνεται η διάπραξη παράβασης σε περιπτώσεις που
η παράβαση έχει σταµατήσει, ακόµη και αν δενεπιβάλλεται πρόστιµο. Ο παρών κανονισµός θα πρέπειεπίσης να προβλέπει ρητώς την εξουσία έκδοσης διατα-κτικών αποφάσεων για τη λήψη προσωρινών µέτρων, τηνοποία η Επιτροπή διαθέτει σύµφωνα µε τη νοµολογία του
∆ικαστηρίου.2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 5
(1)Κανονισµός (ΕΟΚ)αριθ. 2821 /71του Συµβουλίου, της 20ής ∆εκεµ-
βρίου 1971, περί εφαρµογής του άρθρου 81 παράγραφος 3 της
συνθήκης σε κατηγορίες συµφωνιών, αποφάσεων και εναρµονισµένων
πρακτικών (οι τίτλοι των κανονισµών προσαρµόστηκαν προκειµένου
να ληφθεί υπόψη η νέα αρίθµηση των άρθρων της συνθήκης ΕΚ
σύµφωνα µε το άρθρο 12 της συνθήκης του Άµστερνταµ ·η αρχική
παραποµπή ήταν στο άρθρο 85 παράγραφος 3 της συνθήκης)(ΕΕ L
285της 29.12.1971, σ. 46 )·κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία
από την πράξη προσχώρησης του 1995.
(2)Κανονισµός (ΕΟΚ)αριθ. 3976 /87του Συµβουλίου, της 14ης ∆εκεµ-
βρίου 1987, για την εφαρµογή του άρθρου 81 παράγραφος 3 της
συνθήκης σε ορισµένες κατηγορίες συµφωνιών και εναρµονισµένων
πρακτικών στον τοµέα των αεροπορικών µεταφορών (οι τίτλοι των
κανονισµών προσαρµόστηκαν προκειµένου να ληφθεί υπόψη η νέα
αρίθµηση των άρθρων της συνθήκης ΕΚ σύµφωνα µε το άρθρο 12
της συνθήκης του Άµστερνταµ ·η αρχική παραποµπή ήταν στο άρθρο
85 παράγραφος 3 της συνθήκης)(ΕΕ L 374 της 31.12.1987, σ. 9 )·κανο-
νισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την πράξη προσχώρησης
του 1994.
(3)Κανονισµός (ΕΟΚ)αριθ. 1534 /91του Συµβουλίου, της 31ης Μαΐου
1991, σχετικά µε την εφαρµογή του άρθρου 81 παράγραφος 3, της
συνθήκης σε ορισµένες κατηγορίες συµφωνιών, αποφάσεων και εναρ-
µονισµένων πρακτικών στον τοµέα των ασφαλίσεων (οι τίτλοι των
κανονισµών προσαρµόστηκαν προκειµένου να ληφθεί υπόψη η νέα
αρίθµηση των άρθρων της συνθήκης ΕΚ σύµφωνα µε το άρθρο 12
της συνθήκης του Άµστερνταµ ·η αρχική παραποµπή ήταν στο άρθρο
85 παράγραφος 3 της συνθήκης)(ΕΕ L 143 της 7.6.1991, σ. 1 ).
(4)Κανονισµός (ΕΟΚ)αριθ. 479 /92του Συµβουλίου, της 25ης Φεβρουα-
ρίου 1992, σχετικά µε την εφαρµογή του άρθρου 81 παράγραφος 3
της συνθήκης επί ορισµένων κατηγοριών συµφωνιών, αποφάσεων και
εναρµονισµένων πρακτικών µεταξύ ναυτιλιακών εταιρειών τακτικών
γραµµών ( consortia) ( οι τίτλοι των κανονισµών προσαρµόστηκαν
προκειµένου να ληφθεί υπόψη η νέα αρίθµηση των άρθρων της
συνθήκης ΕΚ σύµφωνα µε το άρθρο 12 της συνθήκης του
Άµστερνταµ ·η αρχική παραποµπή ήταν στο άρθρο 85 παράγραφος 3
της συνθήκης)(ΕΕ L5 5της 29.2.1992, σ. 3 )·κανονισµός όπως τροπο-
ποιήθηκε τελευταία από την πράξη προσχώρησης του 1994.
▼B
(12) Ο παρών κανονισµός θα πρέπει να προβλέπει ρητώς την
εξουσία της Επιτροπής να επιβάλλει οποιοδήποτε µέτρο,
είτε συµπεριφοράς είτε διαρθρωτικού χαρακτήρα, το οποίοαπαιτείται προκειµένου να παύσει η παράβαση, λαµβανο-µένης υπόψη της αρχής της αναλογικότητας. Μέτραδιαρθρωτικού χαρακτήρα θα πρέπει να επιβάλλονται µόνονεφόσον δεν υφίσταται εξίσου αποτελεσµατικό µέτρο
συµπεριφοράς ή στην περίπτωση που το εξίσου αποτελε-
σµατικό µέτρο συµπεριφοράς θα ήταν επαχθέστερο γιατην αφορώµενη επιχείρηση από το µέτρο διαρθρωτικούχαρακτήρα. Ειδικότερα, οι διαρθρωτικές µεταβολές µιαςεπιχείρησης σε σχέση µε την κατάστασή της πριν από
την παράβαση θα θεωρούνται ανάλογες µόνον εφόσον
υφίσταται σηµαντικός κίνδυνος διαρκούς ή κατ 'εξακο-
λούθηση παράβασης που απορρέει από την ίδια τηδιάρθρωση της επιχείρησης.
(13) Όταν, στο πλαίσιο διαδικασίας που µπορεί να οδηγήσειστην επιβολή απαγόρευσης, συµφωνίας ή πρακτικής,επιχειρήσεις προτείνουν στην Επιτροπή να αναλάβουνδεσµεύσεις ικανές να παραµερίσουν τις αντιρρήσεις της,η Επιτροπή θα πρέπει να µπορεί να καθιστά τις δεσµεύσειςαυτές υποχρεωτικές για τις επιχειρήσεις, εκδίδοντας
σχετική απόφαση. Οι αποφάσεις δέσµευσης θα πρέπει να
διαπιστώνουν ότι δεν συντρέχουν πλέον λόγοι δράσης απόµέρους της Επιτροπής, δίχως να συνάγουν ότι υπήρχε ή ότιεξακολουθεί να υπάρχει παράβαση. Οι αποφάσειςδέσµευσης δεν θίγουν την αρµοδιότητα των αρχών ανταγω-
νισµού και των δικαστηρίων των κρατών µελών να
προβαίνουν στη σχετική διαπίστωση και να αποφασίζουνως προς την υπόθεση. Σε περιπτώσεις στις οποίες ηΕπιτροπή σκοπεύει να επιβάλει πρόστιµο, δεν ενδεί-κνυνται αποφάσεις δέσµευσης.
(14) Σε εξαιρετικές περιπτώσεις µπορεί επίσης να είναισκόπιµη, για λόγους προστασίας του κοινοτικού δηµόσιουσυµφέροντος, η έκδοση από την Επιτροπή απόφασηςαναγνωριστικού χαρακτήρα µε την οποία να διαπιστώνεταιότι δεν είναι εφαρµοστέα η απαγόρευση που προβλέπει το
άρθρο 81 ή το άρθρο 82 της συνθήκης, προκειµένου να
επιτυγχάνεται η αποσαφήνιση της νοµοθεσίας και να διασ-φαλίζεται η συνεπής εφαρµογή της στην Κοινότητα, ιδίωςόσον αφορά νέους τύπους συµφωνιών ή πρακτικών που δενρυθµίζονται από την υφισταµένη νοµολογία και διοικητική
πρακτική.
(15) Η Επιτροπή και οι αρχές ανταγωνισµού των κρατών µελών
θα πρέπει να αποτελούν από κοινού ένα δίκτυο δηµόσιωναρχών που θα συνεργάζονται στενά µε σκοπό την εφαρ-
µογή της κοινοτικής νοµοθεσίας του ανταγωνισµού. Για το
σκοπό αυτό είναι απαραίτητο να συγκροτηθούν κατάλληλοιµηχανισµοί ενηµέρωσης και διαβουλεύσεων. Οι περαιτέρωλεπτοµέρειες για τη συνεργασία εντός του δικτύου καθορί-ζονται και αναθεωρούνται από την Επιτροπή, σε στενήσυνεργασία µε τα κράτη µέλη.
(16) Παρά τις ενδεχόµενες αντίθετες εθνικές διατάξεις, θαπρέπει να επιτρέπεται µεταξύ των µελών του δικτύου ηανταλλαγή πληροφοριών, ακόµη και εµπιστευτικού χαρα-κτήρα, καθώς και η χρησιµοποίηση τέτοιων πληροφοριών
ως αποδεικτικών στοιχείων. Οι πληροφορίες αυτές
µπορούν να χρησιµοποιούνται για την εφαρµογή τωνάρθρων 81 και 82 της συνθήκης, καθώς και για τηνπαράλληλη εφαρµογή των εθνικών διατάξεων για τονανταγωνισµό, υπό τον όρο ότι η εφαρµογή των εθνικών
διατάξεων αφορά την ίδια περίπτωση και δεν οδηγεί σε
διαφορετικό αποτέλεσµα. Οσάκις οι ανταλλασσόµενεςπληροφορίες χρησιµοποιούνται από την παραλήπτριααρχή για επιβολή κυρώσεων σε επιχειρήσεις, δεν θαπρέπει να υπάρχει άλλος περιορισµός στη χρησιµοποίησητων πληροφοριών πλην της υποχρέωσης να χρησιµοποι-2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 6
▼B
ηθούν για το σκοπό για τον οποίο συνελέγησαν, δεδοµένου
ότι οι κυρώσεις που επιβάλλονται στις επιχειρήσεις είναιτου αυτού τύπου σε όλα τα συστήµατα. Τα δικαιώµατα
υπεράσπισης των οποίων απολαύουν οι επιχειρήσεις στα
διάφορα συστήµατα µπορούν να θεωρηθούν επαρκώς ισοδύ-ναµα. Τα φυσικά, ωστόσο, πρόσωπα µπορούν να υπόκεινταισε διαφόρου τύπου κυρώσεις ανάλογα µε τα διάφορασυστήµατα. Όταν συµβαίνει αυτό, πρέπει απαραιτήτως να
λαµβάνεται µέριµνα ώστε οι πληροφορίες να µπορούν να
χρησιµοποιηθούν µόνον εφ 'όσον έχουν συλλεγεί µε τρόπο
που τηρεί το ίδιο επίπεδο προστασίας των δικαιωµάτωνυπεράσπισης των φυσικών προσώπων όπως ορίζουν οιεθνικοί κανόνες της παραλήπτριας αρχής.
(17) Τόσο για να διασφαλισθεί η συνεπής εφαρµογή τηςνοµοθεσίας ανταγωνισµού όσο και για να επιτευχθεί η
κατά το δυνατόν καλύτερη διαχείριση του δικτύου,
επιβάλλεται να διατηρηθεί σε ισχύ ο κανόνας σύµφωνα µετον οποίον οι αρχές ανταγωνισµού των κρατών µελώνπαύουν αυτοδικαίως να είναι αρµόδιες αφ 'ης στιγµής η
Επιτροπή κινήσει η ίδια διαδικασία για συγκεκριµένηυπόθεση. Όταν αρχή ανταγωνισµού κράτους µέλους έχει
επιληφθεί ήδη µιας υποθέσεως και η Επιτροπή σκοπεύει
να κινήσει διαδικασία, θα πρέπει να προσπαθεί να προβείστην ενέργεια αυτή το συντοµότερο δυνατόν. Πριν απότην έναρξη της διαδικασίας η Επιτροπή θα πρέπει ναδιαβουλεύεται µε την επιληφθείσα εθνική αρχή.
(18) Για να διασφαλισθεί η µε τον καλύτερο τρόπο κατανοµήτων υποθέσεων µεταξύ των µελών του δικτύου, ενδείκνυται
να θεσπισθεί διάταξη γενικού χαρακτήρα βάσει της οποίας
µια αρχή ανταγωνισµού θα µπορεί να αναστέλλει ή ναπερατώνει την εξέταση δεδοµένης υπόθεσης µε βάση τοσκεπτικό ότι η ίδια υπόθεση εξετάζεται ή έχει εξετασθείαπό κάποια άλλη αρχή. Ο στόχος είναι κάθε υπόθεση να
εξετάζεται µόνον από µία αρχή. Η διάταξη αυτή δεν θα
πρέπει να θίγει τη δυνατότητα της Επιτροπής, η οποίαέχει γίνει δεκτή από τη νοµολογία του ∆ικαστηρίου, νααπορρίπτει µία καταγγελία λόγω έλλειψης κοινοτικούσυµφέροντος ακόµη και αν καµία άλλη αρχή ανταγωνισµούδεν έχει καταστήσει γνωστή την πρόθεσή της να
επιληφθεί της υποθέσεως.
(19) Η λειτουργία της συµβουλευτικής επιτροπής συµπράξεων
και δεσποζουσών θέσεων, η οποία συνεστήθη δυνάµει τουκανονισµού αριθ. 17, έχει αποδειχθεί λίαν ικανοποιητική.Η εν λόγω επιτροπή θα µπορούσε να ενσωµατωθεί καλάστο νέο σύστηµα αποκεντρωµένης εφαρµογής. Εποµένως,ενδείκνυται να ληφθούν ως βάση οι διατάξεις του κανονι-
σµού αριθ. 17, µε ταυτόχρονη βελτίωση της
αποτελεσµατικότητας των σχετικών εργασιών. Για τοσκοπό αυτό, θα ήταν χρήσιµο να προβλεφθεί η δυνατότηταέκδοσης γνωµών µε έγγραφη διαδικασία. Εξάλλου, ησυµβουλευτική επιτροπή θα πρέπει να µπορεί να χρησι-
µεύει ως πλαίσιο για τη συζήτηση υποθέσεων που
εξετάζονται από τις αρχές ανταγωνισµού των κρατώνµελών, συντελώντας µε τον τρόπο αυτό στη διατήρησητης συνεπούς εφαρµογής της κοινοτικής νοµοθεσίαςανταγωνισµού.
(20) Η συµβουλευτική επιτροπή θα πρέπει να συγκροτείται απόεκπροσώπους των αρχών ανταγωνισµού των κρατών µελών.
Για τις συνεδριάσεις στις οποίες συζητούνται θέµατα
γενικού χαρακτήρα, τα κράτη µέλη θα πρέπει ναδικαιούνται να ορίσουν έναν πρόσθετο εκπρόσωπο. Αυτόδεν θίγει τη δυνατότητα των µελών της συµβουλευτικήςεπιτροπής να επικουρούνται από άλλους εµπειρογνώµονεςτων κρατών µελών.2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 7
▼B
(21) Η συνεπής εφαρµογή της νοµοθεσίας του ανταγωνισµού
προϋποθέτει επίσης τη συγκρότηση µηχανισµών για τη
συνεργασία µεταξύ των δικαστηρίων των κρατών µελώνκαι της Επιτροπής. Αυτό ισχύει για όλα τα δικαστήριατων κρατών µελών που εφαρµόζουν τα άρθρα 81 και 82 τηςσυνθήκης, ανεξάρτητα από το εάν τα εφαρµόζουν σε δίκεςµεταξύ ιδιωτών ή ενεργώντας ως δηµόσιες αρχές επιβολής
του νόµου ή ως δευτεροβάθµια όργανα. Ειδικότερα, τα
εθνικά δικαστήρια θα πρέπει να µπορούν να απευθύνονταιστην Επιτροπή και να της ζητούν πληροφορίες ή τη γνώµητης σχετικά µε την εφαρµογή της κοινοτικής νοµοθεσίαςανταγωνισµού. Εξάλλου, θα πρέπει να αναγνωρισθεί στην
Επιτροπή και στις αρχές ανταγωνισµού των κρατών µελών
η εξουσία να διατυπώνουν παρατηρήσεις, γραπτές ήπροφορικές, ενώπιον των δικαστηρίων οσάκις εφαρµό-ζονται τα άρθρα 81 ή 82 της συνθήκης. Οι παρατηρήσειςαυτές θα πρέπει να υποβάλλονται εντός των πλαισίων τωνεθνικών δικονοµικών κανόνων και πρακτικών, συµπεριλαµ-
βανοµένων των κανόνων για τη διασφάλιση των
δικαιωµάτων των µερών. Για το σκοπό αυτό, θα πρέπει νακατοχυρωθεί η δυνατότητα της Επιτροπής και των αρχώνανταγωνισµού των κρατών µελών να ενηµερώνονταιεπαρκώς για τις διαδικασίες ενώπιον των εθνικών δικαστη-ρίων.
(22) Στο πλαίσιο ενός συστήµατος παράλληλων αρµοδιοτήτωνκαι προκειµένου να διασφαλισθεί η τήρηση των αρχώντης ασφάλειας δικαίου και της οµοιόµορφης εφαρµογής
της κοινοτικής νοµοθεσίας ανταγωνισµού, πρέπει να
αποφεύγεται η έκδοση αντικρουόµενων αποφάσεων.Επιβάλλεται συνεπώς να αποσαφηνισθούν, σύµφωνα µε τηνοµολογία του ∆ικαστηρίου, τα αποτελέσµατα των αποφά-σεων της Επιτροπής και των διαδικασιών στα δικαστήριακαι τις αρχές ανταγωνισµού των κρατών µελών. Οι αποφά-
σεις δέσµευσης που λαµβάνονται από την Επιτροπή δεν
θίγουν τις εξουσίες των δικαστηρίων και των αρχώνανταγωνισµού των κρατών µελών να εφαρµόζουν τα άρθρα81 και 82 της συνθήκης.
(23) Η Επιτροπή θα πρέπει να έχει σε ολόκληρη τηνΚοινότητα την εξουσία να απαιτεί τις πληροφορίες πουείναι αναγκαίες για τον εντοπισµό συµφωνιών, αποφάσεωνκαι εναρµονισµένων πρακτικών που απαγορεύονται βάσειτου άρθρου 81 της συνθήκης, καθώς και περιπτώσεων
καταχρηστικής εκµετάλλευσης δεσπόζουσας θέσης, η
οποία απαγορεύεται βάσει του άρθρου 82 της συνθήκης.Οι επιχειρήσεις, όταν συµµορφώνονται µε απόφαση τηςΕπιτροπής, δεν µπορούν να υποχρεωθούν να οµολογήσουνότι διέπραξαν παράβαση, αλλά υποχρεούνται εν πάση περι-πτώσει να απαντήσουν στις περί των γεγονότων ερωτήσεις
και να παράσχουν έγγραφα, ακόµη και αν οι πληροφορίες
αυτές µπορεί να χρησιµοποιηθούν εναντίον τους ή εναν-τίον άλλων επιχειρήσεων για τη θεµελίωση ύπαρξηςπαράβασης.
(24) Η Επιτροπή θα πρέπει να έχει επίσης την εξουσία ναπροβαίνει σε κάθε αναγκαίο έλεγχο προς εξακρίβωσησυµφωνιών, αποφάσεων και εναρµονισµένων πρακτικώνπου απαγορεύονται βάσει του άρθρου 81 της συνθήκης,καθώς και περιπτώσεων καταχρηστικής εκµετάλλευσης
δεσπόζουσας θέσης, η οποία απαγορεύεται βάσει του
άρθρου 82 της συνθήκης. Οι αρχές ανταγωνισµού τωνκρατών µελών θα πρέπει να συνεργάζονται στενά µε τηνΕπιτροπή για την άσκηση των εξουσιών αυτών.
(25) Ο εντοπισµός των παραβάσεων της νοµοθεσίας τουανταγωνισµού γίνεται ολοένα και πιο δύσκολος. Για τολόγο αυτό είναι απαραίτητο, για την αποτελεσµατικήπροστασία του ανταγωνισµού, να συµπληρωθούν οι ερευνη-τικές εξουσίες της Επιτροπής. Η Επιτροπή θα πρέπει,ιδίως, να µπορεί να καλεί σε συνέντευξη οποιοδήποτε2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 8
▼B
πρόσωπο το οποίο ενδεχοµένως διαθέτει χρήσιµες πληρο-
φορίες και να καταγράφει τις δηλώσεις του. Εξάλλου,κατά τη διάρκεια των ελέγχων, οι εντεταλµένοι από την
Επιτροπή υπάλληλοι θα πρέπει να έχουν την εξουσία να
θέτουν σφραγίδες κατά τη χρονική περίοδο που απαιτείταιγια τον έλεγχο. Οι σφραγίδες δεν θα πρέπει κανονικά ναπαραµένουν για περισσότερες από 72 ώρες. Οι εντεταλ-µένοι από την Επιτροπή υπάλληλοι θα πρέπει επίσης να
έχουν την εξουσία να ζητούν οποιαδήποτε πληροφορία σε
σχέση µε το αντικείµενο και µε το σκοπό του ελέγχου.
(26) Eξάλλου, η µέχρι σήµερα κτηθείσα πείρα έχει καταδείξει
ότι υπάρχουν περιπτώσεις όπου τα επαγγελµατικά έγγραφαφυλάσσονται συχνά στην κατοικία των ιθυνόντων και τωνστελεχών της εκάστοτε επιχείρησης. Για λόγους διασφά-λισης της αποτελεσµατικότητας των ελέγχων, οι
υπάλληλοι της Επιτροπής και άλλα πρόσωπα εξουσιοδοτη-
µένα από αυτήν θα πρέπει να διαθέτουν την εξουσία ναεισέρχονται σε όλους τους χώρους στους οποίους ενδεχο-µένως φυλάσσονται επαγγελµατικά έγγραφα,περιλαµβανοµένων των ιδιωτικών κατοικιών. Ωστόσο, η
άσκηση της εξουσίας αυτής θα πρέπει να γίνεται ύστερα
από άδεια δικαστικής αρχής.
(27) Με την επιφύλαξη της νοµολογίας του ∆ικαστηρίου,θεωρείται χρήσιµο να καθοριστούν τα όρια του ελέγχουπου µπορεί να ασκεί η εθνική δικαστική αρχή ότανπαρέχει άδεια, όπως προβλέπεται από το εθνικό δίκαιοκαι ως προληπτικό µέτρο, συνδροµής από τις αρχές
επιβολής του νόµου προς αντιµετώπιση ενδεχόµενης
άρνησης εκ µέρους µιας επιχείρησης ή για την εκτέλεσητης απόφασης διενέργειας ελέγχων σε µη επιχειρηµατι-κούς χώρους. Από τη νοµολογία απορρέει ότι η εθνικήδικαστική αρχή µπορεί ιδίως να ζητήσει από την Επιτροπήόποιες περαιτέρω πληροφορίες χρειάζεται για την διενέρ-
γεια του ελέγχου, ελλείψει των οποίων µπορεί να αρνηθεί
την παροχή άδειας. Η νοµολογία επιβεβαιώνει επίσης τηναρµοδιότητα των εθνικών δικαστηρίων να ελέγχουν τηνεφαρµογή των εθνικών κανόνων που διέπουν την επιβολήµέτρων καταναγκασµού.
(28) Για να επιτευχθεί η δυνατότητα των αρχών ανταγωνισµού
των κρατών µελών να εφαρµόζουν αποτελεσµατικά τα
άρθρα 81 και 82 της συνθήκης, ενδείκνυται να τουςπαραχωρηθεί η δυνατότητα αµοιβαίας συνδροµής µε τηµορφή ελέγχων και άλλων µέτρων διαπίστωσης πραγµα-τικών περιστατικών.
(29) Η τήρηση των άρθρων 81 και 82 της συνθήκης και ηεκπλήρωση των υποχρεώσεων που οι επιχειρήσεις και οι
ενώσεις επιχειρήσεων υπέχουν βάσει του παρόντος κανο-
νισµού θα πρέπει να µπορούν να εξασφαλίζονται µε τηνεπιβολή προστίµων και χρηµατικών ποινών. Για το σκοπόαυτό είναι σκόπιµο να προβλεφθούν πρόστιµα κατάλληλουύψους και για τις παραβάσεις των δικονοµικών κανόνων.
(30) Προκειµένου να εξασφαλισθεί η αποτελεσµατικήείσπραξη των προστίµων που επιβάλλονται στις ενώσεις
επιχειρήσεων για παραβάσεις που έχουν διαπράξει, είναι
ανάγκη να καθορισθούν οι όροι υπό τους οποίους ηΕπιτροπή µπορεί να ζητήσει την πληρωµή του προστίµουαπό τα µέλη της ένωσης όταν η ένωση δεν είναι αξιόχρεη.Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή θα πρέπει να λαµβάνει
υπόψη της το σχετικό µέγεθος των επιχειρήσεων που
ανήκουν στην ένωση και ιδίως την κατάσταση των µικρο-µεσαίων επιχειρήσεων. Η πληρωµή του προστίµου απόένα ή περισσότερα µέλη µιας ένωσης πραγµατοποιείται µετην επιφύλαξη των εθνικών κανόνων περί ανακτήσεως τουκαταβληθέντος ποσού από τα λοιπά µέλη της ένωσης.2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 9
▼B
(31) Οι κανόνες παραγραφής που ισχύουν για την επιβολή
προστίµων και χρηµατικών ποινών θεσπίσθηκαν µε τον
κανονισµό (ΕΟΚ)αριθ. 2988 /74του Συµβουλίου (1),ο
οποίος αφορά επίσης τις κυρώσεις που ισχύουν στον τοµέατων µεταφορών. Στο πλαίσιο ενός συστήµατος παράλληλωναρµοδιοτήτων επιβάλλεται να συµπεριληφθούν στονκατάλογο των πράξεων που συνεπάγονται την αναστολή
της παραγραφής οι αυτοτελείς διαδικαστικές πράξεις των
αρχών ανταγωνισµού των κρατών µελών. Για λόγουςαποσαφήνισης του νοµοθετικού πλαισίου, είναι σκόπιµονα τροποποιηθεί ο κανονισµός (ΕΟΚ)αριθ. 2988 /74ούτως
ώστε να αποκλεισθεί η εφαρµογή του στο πεδίο που καλύ-
πτεται από τον παρόντα κανονισµό και να συµπεριληφθούν
στον παρόντα κανονισµό διατάξεις σχετικές µε την παρα-γραφή.
(32) Είναι σκόπιµο να αναγνωρίζεται στις ενδιαφερόµενεςεπιχειρήσεις το δικαίωµα ακρόασης από την Επιτροπή, ναπαρέχεται στους τρίτους, τα συµφέροντα των οποίωνεπηρεάζονται από την απόφαση, η ευκαιρία να διατυπώ-
νουν τις παρατηρήσεις τους πριν από την έκδοση αυτής
και να δίδεται ευρεία δηµοσιότητα στις εκδιδόµενεςαποφάσεις. Είναι επιβεβληµένη η προστασία του επιχειρη-µατικού απορρήτου, χωρίς όµως να θίγονται τα δικαιώµαταυπεράσπισης των ενδιαφερόµενων επιχειρήσεων, και ιδίωςτο δικαίωµα πρόσβασης στον φάκελο της υπόθεσης.
Ακόµη, ενδείκνυται να διασφαλίζεται η προστασία της
εµπιστευτικότητας των πληροφοριών που ανταλλάσσονταιστο πλαίσιο του δικτύου.
(33) Όλες οι αποφάσεις που η Επιτροπή λαµβάνει κατ 'εφαρ-
µογή του παρόντος κανονισµού υπόκεινται στον έλεγχοτου ∆ικαστηρίου υπό τους όρους που καθορίζονται στησυνθήκη. Κατά συνέπεια, ενδείκνυται να προβλεφθεί, κατ '
εφαρµογή του άρθρου 229, η χορήγηση στο ∆ικαστήριο
πλήρους δικαιοδοσίας για τις αποφάσεις της Επιτροπής µετις οποίες επιβάλλεται πρόστιµο ή χρηµατική ποινή.
(34) Με βάση τις αρχές που περιέχονται στα άρθρα 81 και 82της συνθήκης, όπως αυτές έχουν τεθεί σε εφαρµογή µετον κανονισµό αριθ. 17, ο ρόλος που έχει ανατεθεί σταόργανα της Κοινότητας είναι κεντρικός. Ο κεντρικός αυτός
ρόλος είναι σκόπιµο να διατηρηθεί, µε ταυτόχρονη ενίσ-
χυση της συµµετοχής των κρατών µελών στην εφαρµογήτης κοινοτικής νοµοθεσίας ανταγωνισµού. Σύµφωνα µε τιςαρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας οιοποίες διατυπώνονται στο άρθρο 5 της συνθήκης, ο παρών
κανονισµός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια προκειµένου
να επιτύχει τον στόχο του, ο οποίος είναι η αποτελεσµα-τική εφαρµογή των κοινοτικών κανόνων ανταγωνισµού.
(35) Για να επιτευχθεί η πλήρης επιβολή της κοινοτικήςνοµοθεσίας ανταγωνισµού, τα κράτη µέλη θα πρέπει ναδιορίζουν και να εξουσιοδοτούν αρχές προκειµένου αυτέςνα εφαρµόζουν τα άρθρα 81 και 82 της συνθήκης ως δηµό-
σιες αρχές επιβολής του νόµου. Θα πρέπει να µπορούν να
διορίζουν διοικητικές και δικαστικές αρχές για την εκτέ-λεση των διαφόρων καθηκόντων που ανατίθενται στιςαρχές ανταγωνισµού δυνάµει του παρόντος κανονισµού. Οπαρών κανονισµός αναγνωρίζει τις µεγάλες διαφορές πουυφίστανται µεταξύ των συστηµάτων επιβολής του2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 10
(1)Κανονισµός (ΕΟΚ)αριθ. 2988 /74του Συµβουλίου, της 26ης Νοεµ-
βρίου 1974, περί παραγραφής του δικαιώµατος διώξεως και
εκτελέσεως των αποφάσεων στους τοµείς του δικαίου των µεταφορών
και του ανταγωνισµού της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας (ΕΕ
L 319 της 29.11.1974, σ. 1 ).
▼B
νόµου των κρατών µελών. Οι συνέπειες του άρθρου 11
παράγραφος 6 του παρόντος κανονισµού θα πρέπει ναεφαρµόζονται σε όλες τις αρχές ανταγωνισµού. Κατ 'εξαί-
ρεση από τον γενικό κανόνα, όταν µια διωκτική αρχή
προσφεύγει σε ανεξάρτητη δικαστική αρχή, το άρθρο 11παράγραφος 6 θα πρέπει να εφαρµόζεται στη διωκτικήαρχή εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 35παράγραφος 4 του παρόντος κανονισµού. Εφόσον δεν
πληρούνται οι προϋποθέσεις αυτές, θα πρέπει να εφαρµό-
ζεται ο γενικός κανόνας. Εν πάση περιπτώσει, το άρθρο11 παράγραφος 6 δεν θα πρέπει να εφαρµόζεται στα δικα-στήρια όταν ενεργούν ως δευτεροβάθµια όργανα.
(36) Επειδή η νοµολογία έχει πλέον αποσαφηνίσει ότι οικανόνες ανταγωνισµού εφαρµόζονται και στον τοµέα των
µεταφορών, οι δικονοµικές διατάξεις του παρόντος κανονι-
σµού θα πρέπει να ισχύουν και για τον εν λόγω τοµέα. Οκανονισµός αριθ. 141 του Συµβουλίου, της 26ης Νοεµβρίου1962, περί µη εφαρµογής του κανονισµού αριθ. 17 τουΣυµβουλίου στον τοµέα των µεταφορών (
1)θα πρέπει
εποµένως να καταργηθεί, οι δε κανονισµοί (ΕΟΚ)αριθ.
1017/68 (2), (ΕΟΚ)αριθ. 4056 /86 (3)και (ΕΟΚ)αριθ. 3975 /
87 (4)θα πρέπει να τροποποιηθούν ούτως ώστε να καταργ-
ηθούν οι ειδικές δικονοµικές διατάξεις τους.
(37) Ο παρών κανονισµός σέβεται τα θεµελιώδη δικαιώµατα καιτηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται, ειδικότερα, από τονΧάρτη Θεµελιωδών ∆ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Συνεπώς, ο παρών κανονισµός θα πρέπει να ερµηνεύεται
και να εφαρµόζεται σύµφωνα µε αυτά τα δικαιώµατα καιτις αρχές.
(38) Η νοµική ασφάλεια των επιχειρήσεων που λειτουργούνβάσει των κοινοτικών κανόνων ανταγωνισµού συµβάλλειστην προαγωγή της καινοτοµίας και των επενδύσεων. Στις
τυχόν περιπτώσεις στις οποίες γεννάται πραγµατική
αβεβαιότητα, επειδή ανακύπτουν καινοφανή ή ανεπίλυταζητήµατα εφαρµογής των κανόνων αυτών, οι αφορώµενεςεπιχειρήσεις ίσως θελήσουν να ζητήσουν άτυπες οδηγίεςαπό την Επιτροπή. Ο παρών κανονισµός δεν θίγει το
δικαίωµα της Επιτροπής να εκδίδει τέτοιες άτυπες οδηγίες,2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 11
(1)ΕΕ 124 της 28.11.1962, σ. 2751 /62·κανονισµός όπως τροποποιήθηκε
τελευταία από τον κανονισµό αριθ. 1002 /67/ΕΟΚ (ΕΕ 306 της
16.12.1967, σ. 1 ).
(2)Κανονισµός (ΕΟΚ)αριθ. 1017 /68του Συµβουλίου, της 19ης Ιουλίου
1968, περί εφαρµογής των κανόνων ανταγωνισµού στους τοµείς των
σιδηροδροµικών, οδικών και εσωτερικών πλωτών µεταφορών (ΕΕ L
175της 23.7.1968, σ. 1 )·κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία
από την πράξη προσχώρησης του 1994.
(3)Κανονισµός (ΕΟΚ)αριθ. 4056 /86του Συµβουλίου, της 22ας ∆εκεµ-
βρίου 1986, για τον καθορισµό του τρόπου εφαρµογής των άρθρων 81
και 82 (ο τίτλος του κανονισµού προσαρµόστηκε προκειµένου να
ληφθεί υπόψη η νέα αρίθµηση των άρθρων της συνθήκης ΕΚ
σύµφωνα µε το άρθρο 12 της συνθήκης του Άµστερνταµ ·η αρχική
παραποµπή ήταν στα άρθρα 85 και 86 της συνθήκης)της συνθήκης
στις θαλάσσιες µεταφορές (ΕΕ L 378 της 31.12.1986, σ. 4 )·κανονισµός
όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την πράξη προσχώρησης του
1994.
(4)Κανονισµός (ΕΟΚ)αριθ. 3975 /87του Συµβουλίου, της 14ης ∆εκεµ-
βρίου 1987 σχετικά µε τον καθορισµότων των λεπτοµερειών
εφαρµογής των κανόνων ανταγωνισµού που ισχύουν για τις επιχειρή-
σεις στον τοµέα των αεροπορικών µεταφορών (ΕΕ L 374 της
31.12.1987, σ. 1 )·κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον
κανονισµό (ΕΟΚ)αριθ. 2410 /92 (ΕΕL 240 της 24.8.1992, σ. 18 ).
▼B
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι
ΑΡΧΕΣ
Άρθρο 1
Εφαρµογή των άρθρων 81 και 82 της συνθήκης
1.Οι συµφωνίες, αποφάσεις και εναρµονισµένες πρακτικές οι
οποίες υπάγονται στο άρθρο 81 παράγραφος 1 της συνθήκης καιδεν πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 81 παράγραφος 3 τηςσυνθήκης απαγορεύονται, χωρίς να είναι αναγκαία η προηγού-µενη έκδοση σχετικής απόφασης.
2.Οι συµφωνίες, αποφάσεις και εναρµονισµένες πρακτικές οι
οποίες υπάγονται στο άρθρο 81 παράγραφος 1 της συνθήκης και
πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 81 παράγραφος 3 της
συνθήκης δεν απαγορεύονται, χωρίς να είναι αναγκαία ηπροηγούµενη έκδοση σχετικής απόφασης.
3.Η καταχρηστική εκµετάλλευση δεσπόζουσας θέσης όπως
αναφέρεται στο άρθρο 82 της συνθήκης απαγορεύεται, χωρίς ναείναι αναγκαία η προηγούµενη έκδοση σχετικής απόφασης.
Άρθρο 2
Βάρος αποδείξεως
Στο πλαίσιο του συνόλου των εθνικών και των κοινοτικών διαδι-
κασιών εφαρµογής των άρθρων 81 και 82 της συνθήκης, η
απόδειξη της παράβασης του άρθρου 81 παράγραφος 1 ή τουάρθρου 82 της συνθήκης βαρύνει το µέρος ή την αρχή που ισχυ-ρίζεται την παράβαση. Η απόδειξη ότι συντρέχουν οιπροϋποθέσεις του άρθρου 81 παράγραφος 3 της συνθήκης
βαρύνει την επιχείρηση ή ένωση επιχειρήσεων που επικαλείται
τη διάταξη αυτή.
Άρθρο 3
Σχέση µεταξύ των άρθρων 81 και 82 της συνθήκης και των
εθνικών νοµοθεσιών ανταγωνισµού
1.Οσάκις οι αρχές ανταγωνισµού των κρατών µελών ή τα
εθνικά δικαστήρια εφαρµόζουν την εθνική νοµοθεσία ανταγωνι-σµού σε συµφωνίες, αποφάσεις ενώσεων επιχειρήσεων ή
εναρµονισµένες πρακτικές κατά την έννοια του άρθρου 81
παράγραφος 1 της συνθήκης, οι οποίες είναι πιθανόν να επηρεά-σουν το εµπόριο µεταξύ κρατών µελών κατά την έννοια τηςδιάταξης αυτής, εφαρµόζουν επίσης το άρθρο 81 της συνθήκης,στις εν λόγω συµφωνίες, αποφάσεις ή εναρµονισµένες πρακτικές.Όταν οι αρχές ανταγωνισµού των κρατών µελών ή τα εθνικά
δικαστήρια εφαρµόζουν την εθνική νοµοθεσία ανταγωνισµού σε
τυχόν καταχρηστική πρακτική που απαγορεύεται από το άρθρο82 της συνθήκης, εφαρµόζουν επίσης το άρθρο 82 της συνθήκης.
2.Η εφαρµογή της εθνικής νοµοθεσίας ανταγωνισµού δεν
επιτρέπεται να έχει ως αποτέλεσµα την απαγόρευση συµφωνιών,αποφάσεων ενώσεων επιχειρήσεων ή εναρµονισµένων
πρακτικών οι οποίες είναι πιθανόν να επηρεάσουν το εµπόριο
µεταξύ κρατών µελών, αλλά οι οποίες δεν περιορίζουν τονανταγωνισµό κατά την έννοια του άρθρου 81 παράγραφος 1 τηςσυνθήκης, ή οι οποίες πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 81παράγραφος 3 της συνθήκης ή καλύπτονται από κανονισµό γιατην εφαρµογή του άρθρου 81 παράγραφος 3 της συνθήκης. Ο
παρών κανονισµός δεν εµποδίζει τα κράτη µέλη να θεσπίζουν
και να εφαρµόζουν στο έδαφός τους αυστηρότερες εθνικές διατά-ξεις οι οποίες να απαγορεύουν ή να επιβάλλουν κυρώσεις σεµονοµερή συµπεριφορά στην οποία επιδίδονται επιχειρήσεις.
3.Με την επιφύλαξη των γενικών αρχών και λοιπών διατά-
ξεων της κοινοτικής νοµοθεσίας, οι παράγραφοι 1 και 2 δεν2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 12
▼B
εφαρµόζονται όταν οι αρχές ανταγωνισµού και τα δικαστήρια
των κρατών µελών εφαρµόζουν την εθνική νοµοθεσία περίελέγχου των συγχωνεύσεων, ούτε αποκλείουν την εφαρµογή των
διατάξεων της εθνικής νοµοθεσίας που επιδιώκουν κατ 'εξοχήν
στόχο διάφορο του επιδιωκοµένου από τα άρθρα 81 και 82 τηςσυνθήκης.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙ
ΑΡΜΟ∆ΙΟΤΗΤΕΣ
Άρθρο 4
Αρµοδιότητες της Επιτροπής
Για την εφαρµογή των άρθρων 81 και 82 της συνθήκης, η
Επιτροπή διαθέτει τις αρµοδιότητες που προβλέπονται στονπαρόντα κανονισµό.
Άρθρο 5
Αρµοδιότητες των αρχών ανταγωνισµού των κρατών µελών
Οι αρχές ανταγωνισµού των κρατών µελών είναι αρµόδιες να
εφαρµόζουν τα άρθρα 81 και 82 της συνθήκης σε συγκεκριµένεςπεριπτώσεις. Προς το σκοπό αυτό, δύνανται, αυτεπαγγέλτως ήκατόπιν καταγγελίας, να εκδίδουν τις ακόλουθες αποφάσεις:
—για την παύση της παράβασης,
—για τη λήψη προσωρινών µέτρων,
—για την αποδοχή ανάληψης δεσµεύσεων,
—για την επιβολή προστίµου, χρηµατικής ποινής ή κάθε άλλης
κύρωσης προβλεπόµενης από την εθνική τους νοµοθεσία.
Εάν µε βάση τις πληροφορίες που διαθέτουν διαπιστώσουν ότι
δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις µιας απαγόρευσης, δύνανται
επίσης να αποφαίνονται ότι δεν συντρέχει λόγος δράσης από
µέρους τους.
Άρθρο 6
Αρµοδιότητες των εθνικών δικαστηρίων
Τα εθνικά δικαστήρια διαθέτουν την αρµοδιότητα να εφαρµόζουν
τα άρθρα 81 και 82 της συνθήκης.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙΙ
ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Άρθρο 7
∆ιαπίστωση και παύση της παράβασης
1.Εάν η Επιτροπή διαπιστώσει, κατόπιν καταγγελίας ή αυτε-
παγγέλτως, παράβαση του άρθρου 81 ή του άρθρου 82 της
συνθήκης, δύναται να υποχρεώσει µε απόφασή της τις εµπλεκό-µενες επιχειρήσεις και ενώσεις επιχειρήσεων να θέσουν τέλοςστη διαπιστωθείσα παράβαση. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπήδύναται να τους επιβάλλει µέτρα συµπεριφοράς ή διαρθρωτικούχαρακτήρα, ανάλογα προς τη διαπραχθείσα παράβαση και αναγ-
καία για την παύση της. Μέτρα διαρθρωτικού χαρακτήρα
επιτρέπεται να επιβάλλονται µόνο στην περίπτωση που είτε δενυφίστανται εξίσου αποτελεσµατικά µέτρα συµπεριφοράς, είτεόλα τα εξ ίσου αποτελεσµατικά µέτρα συµπεριφοράς είναι ενδε-χοµένως οχληρότερα από τα µέτρα διαρθρωτικού χαρακτήρα.
Εφόσον έχει σχετικό έννοµο συµφέρον, η Επιτροπή µπορεί
επίσης να διαπιστώνει ότι η παράβαση έχει διαπραχθεί στοπαρελθόν.
2.Νοµιµοποιούνται να υποβάλουν καταγγελία σύµφωνα µε την
παράγραφο 1 τα φυσικά ή νοµικά πρόσωπα που αποδεικνύουν ότιέχουν σχετικό έννοµο συµφέρον, καθώς και τα κράτη µέλη.2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 13
▼B
Άρθρο 8
Προσωρινά µέτρα
1.Σε περίπτωση κατεπείγοντος λόγω κινδύνου σοβαρής και
ανεπανόρθωτης βλάβης του ανταγωνισµού, η Επιτροπή, ενερ-
γώντας αυτεπαγγέλτως, µπορεί, µε βάση την εκ πρώτης όψεωςδιαπίστωση παράβασης, να διατάξει µε απόφασή της τη λήψηπροσωρινών µέτρων.
2.Οι αποφάσεις που εκδίδονται δυνάµει της παραγράφου 1
εφαρµόζονται για ορισµένο χρονικό διάστηµα και δύνανται να
παραταθούν εφ 'όσον αυτό είναι απαραίτητο και ενδεδειγµένο.
Άρθρο 9
Αναλήψεις δεσµεύσεων
1.Όταν η Επιτροπή σκοπεύει να εκδώσει απόφαση µε την
οποία να απαιτεί την παύση µιας παράβασης και οι εµπλεκόµενεςεπιχειρήσεις προσφέρονται να αναλάβουν ορισµένες δεσµεύσειςγια να ανταποκριθούν στις αντιρρήσεις της Επιτροπής κατά την
προκαταρκτική της εκτίµηση, τότε η Επιτροπή δύναται µε
απόφασή της να καταστήσει αυτές τις δεσµεύσεις υποχρεωτικέςγια τις επιχειρήσεις. Η απόφαση της Επιτροπής δύναται ναεκδοθεί για συγκεκριµένο χρονικό διάστηµα και πρέπει νασυµπεραίνει ότι δεν συντρέχουν πλέον λόγοι να αναλάβειδράση η Επιτροπή.
2.Η Επιτροπή δύναται κατόπιν αιτήµατος ή αυτεπαγγέλτως να
κινήσει εκ νέου τη διαδικασία:
α)σε περίπτωση ουσιαστικής µεταβολής των γεγονότων στα
οποία βασίσθηκε η απόφαση ·
β)αν οι εµπλεκόµενες επιχειρήσεις αθετήσουν τις δεσµεύσεις
που έχουν αναλάβει, ή
γ)αν η απόφαση έχει στηριχθεί σε ελλιπείς, ανακριβείς ή παρα-
πλανητικές πληροφορίες των εµπλεκοµένων µερών.
Άρθρο 10
∆ιαπίστωση του ανεφάρµοστου
Εφόσον το απαιτεί το κοινοτικό δηµόσιο συµφέρον σχετικά µε
την εφαρµογή των άρθρων 81 και 82 της συνθήκης, η Επιτροπήµπορεί αυτεπαγγέλτως να αποφανθεί µε απόφασή της ότι τοάρθρο 81 της συνθήκης δεν είναι εφαρµοστέο ως προς µιασυµφωνία, απόφαση ένωσης επιχειρήσεων ή εναρµονισµένη
πρακτική, είτε επειδή δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις του
άρθρου 81 παράγραφος 1 της συνθήκης είτε επειδή πληρούνταιοι προϋποθέσεις του άρθρου 81 παράγραφος 3 της συνθήκης.
Η Επιτροπή µπορεί να προβεί σε ανάλογη διαπίστωση
αναφορικά µε το άρθρο 82 της συνθήκης.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV
ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ
Άρθρο 11
Συνεργασία µεταξύ της Επιτροπής και των αρχών ανταγωνισµού
των κρατών µελών
1.Η Επιτροπή και οι αρχές ανταγωνισµού των κρατών µελών
συνεργάζονται στενά για την εφαρµογή της κοινοτικής νοµοθε-
σίας ανταγωνισµού.
2.Η Επιτροπή διαβιβάζει στις αρχές ανταγωνισµού των
κρατών µελών αντίγραφο των σηµαντικότερων στοιχείων πουέχει συλλέξει µε σκοπό την εφαρµογή των άρθρων 7, 8, 9 και10 και του άρθρου 29 παράγραφος 1. Κατόπιν αιτήσεως τηςαρχής ανταγωνισµού κράτους µέλους, η Επιτροπή της διαβιβάζει2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 14
▼B
αντίγραφο άλλων υφιστάµενων εγγράφων που είναι αναγκαία για
την εκτίµηση της υπόθεσης.
3.Όταν οι αρχές ανταγωνισµού των κρατών µελών ενεργούν
κατ'εφαρµογή του άρθρου 81 ή του άρθρου 82 της συνθήκης,
ενηµερώνουν εγγράφως την Επιτροπή πριν ή αµέσως µετά τηνέναρξη του πρώτου τυπικού µέτρου έρευνας. Οι πληροφορίεςαυτές µπορούν να διαβιβασθούν και στις αρχές ανταγωνισµούτων λοιπών κρατών µελών.
4.Το αργότερο 30 ηµέρες πριν από την έκδοση απόφασης µε
την οποία θα διατάσσεται η παύση µιας παράβασης, θα γίνονταιδεκτές αναλήψεις δεσµεύσεων ή θα ανακαλείται το ευεργέτηµαενός κανονισµού περί απαλλαγής κατά κατηγορία, οι αρχέςανταγωνισµού των κρατών µελών ενηµερώνουν την Επιτροπή.Προς το σκοπό αυτό, παρέχουν στην Επιτροπή την περίληψη
της υποθέσεως, την προβλεπόµενη απόφαση ή, εάν δεν ληφθεί
απόφαση, κάθε άλλο έγγραφο που επισηµαίνει τον προτεινόµενοτρόπο δράσης. Οι πληροφορίες αυτές µπορούν να διαβιβασθούνκαι στις αρχές ανταγωνισµού των λοιπών κρατών µελών. Κατ '
αίτηση της Επιτροπής, η αρχή ανταγωνισµού που έχει κινήσει
τη διαδικασία θέτει στη διάθεση της Επιτροπής άλλα έγγραφα
τα οποία βρίσκονται στην κατοχή της και είναι αναγκαία γιατην εκτίµηση της υπόθεσης. Οι πληροφορίες που παρέχονταιστην Επιτροπή µπορούν να διαβιβασθούν στις αρχές ανταγωνι-σµού των λοιπών κρατών µελών. Οι εθνικές αρχέςανταγωνισµού µπορούν επίσης να ανταλλάξουν µεταξύ τους
πληροφορίες που απαιτούνται για την εκτίµηση υπόθεσης της
οποίας έχουν επιληφθεί δυνάµει των άρθρων 81 και 82 τηςσυνθήκης.
5.Οι αρχές ανταγωνισµού των κρατών µελών δύνανται να
συµβουλεύονται την Επιτροπή σχετικά µε οποιαδήποτε υπόθεση
που αφορά την εφαρµογή της κοινοτικής νοµοθεσίας.
6.Η κίνηση διαδικασίας µε σκοπό την έκδοση απόφασης κατ '
εφαρµογή του κεφαλαίου ΙΙΙ από την Επιτροπή συνεπάγεται τηναπώλεια από τις αρχές ανταγωνισµού των κρατών µελών τηςαρµοδιότητάς τους να εφαρµόζουν τα άρθρα 81 και 82 τηςσυνθήκης. Εάν η αρχή ανταγωνισµού κράτους µέλους έχει ήδη
επιληφθεί µιας υπόθεσης, η Επιτροπή κινεί διαδικασία µόνον
κατόπιν διαβούλευσης µε αυτή την εθνική αρχή ανταγωνισµού.
Άρθρο 12
Ανταλλαγές πληροφοριών
1.Προκειµένου για την εφαρµογή των άρθρων 81 και 82 της
συνθήκης, η Επιτροπή και οι αρχές ανταγωνισµού των κρατώνµελών έχουν την εξουσία να ανταλλάσσουν και να χρησιµο-
ποιούν ως αποδεικτικό µέσο οποιοδήποτε πραγµατικό ή νοµικό
στοιχείο, περιλαµβανοµένων των πληροφοριών εµπιστευτικούχαρακτήρα.
2.Οι πληροφορίες που ανταλλάσσονται χρησιµοποιούνται ως
αποδεικτικά µέσα µόνο προκειµένου για την εφαρµογή των
άρθρων 81 ή του άρθρου 82 της συνθήκης και για το αντικείµενο
για το οποίο τις συνέλεξε η αρχή η οποία τις διαβιβάζει.Ωστόσο, όταν στην ίδια υπόθεση εφαρµόζεται εθνική νοµοθεσίαανταγωνισµού εκ παραλλήλου µε την κοινοτική νοµοθεσίαανταγωνισµού και δεν οδηγεί σε διαφορετικό αποτέλεσµα, οιπληροφορίες που ανταλλάσσονται δυνάµει του παρόντος άρθρου
είναι επίσης δυνατόν να χρησιµοποιηθούν για την εφαρµογή της
εθνικής νοµοθεσίας ανταγωνισµού.
3.Οι πληροφορίες που ανταλλάσσονται δυνάµει της
παραγράφου 1 µπορούν να χρησιµοποιηθούν ως αποδείξεις γιατην επιβολή κυρώσεων σε φυσικά πρόσωπα µόνον εάν:
—η νοµοθεσία της διαβιβάζουσας αρχής προβλέπει κυρώσεις
αναλόγου είδους σε σχέση µε παράβαση του άρθρου 81 ήτου άρθρου 82 της συνθήκης ή, ελλείψει νοµοθετικών διατά-ξεων,2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 15
▼B
—οι πληροφορίες έχουν συλλεγεί µε τρόπο που τηρεί το ίδιο
επίπεδο προστασίας των δικαιωµάτων υπεράσπισης τωνφυσικών προσώπων όπως ορίζουν οι εθνικοί κανόνες της
παραλήπτριας αρχής. Ωστόσο, στην περίπτωση αυτή, οι
πληροφορίες που ανταλλάσσονται δεν µπορούν να χρησιµο-ποιηθούν από την παραλήπτρια αρχή για την επιβολήστερητικών της ελευθερίας ποινών.
Άρθρο 13
Αναστολή ή περάτωση της διαδικασίας
1.Όταν η ίδια καταγγελία υποβάλλεται στις αρχές ανταγωνι-
σµού δύο ή περισσοτέρων κρατών µελών ή όταν περισσότερες
αρχές ανταγωνισµού διεξάγουν αυτεπαγγέλτως διαδικασία
δυνάµει του άρθρου 81 ή του άρθρου 82 της συνθήκης κατά τηςίδιας συµφωνίας, απόφασης ενώσεως ή πρακτικής, το γεγονόςότι µια αρχή ασχολείται µε την υπόθεση αποτελεί για τις άλλεςαρχές ικανό λόγο για την αναστολή της διαδικασίας που διεξά-
γουν οι ίδιες ή για την απόρριψη της καταγγελίας. Η Επιτροπή
δύναται επίσης να απορρίψει µια καταγγελία µε το σκεπτικό ότιαρχή ανταγωνισµού ενός κράτους µέλους ασχολείται ήδη µε τηνυπόθεση.
2.Όταν αρχή ανταγωνισµού ενός κράτους µέλους ή η
Επιτροπή λαµβάνει καταγγελία σχετικά µε µια συµφωνία,απόφαση ενώσεως ή πρακτική µε την οποία έχει ήδη ασχοληθείµία άλλη αρχή ανταγωνισµού, δύναται να την απορρίψει.
Άρθρο 14
Συµβουλευτική επιτροπή
1.Πριν από την έκδοση οποιασδήποτε απόφασης κατ 'εφαρ-
µογή των άρθρων 7, 8, 9, 10, 23, του άρθρου 24 παράγραφος 2
και του άρθρου 29 παράγραφος 1 η Επιτροπή ζητεί τη γνώµητης συµβουλευτικής επιτροπής συµπράξεων και δεσποζουσώνθέσεων.
2.Για τη συζήτηση συγκεκριµένων υποθέσεων, η συµβουλευ-
τική επιτροπή συγκροτείται από αντιπροσώπους των αρχώνανταγωνισµού των κρατών µελών. Για τις συνεδριάσεις κατά τιςοποίες συζητούνται άλλα ζητήµατα εκτός των συγκεκριµένων
υποθέσεων, τα κράτη µέλη δύνανται να διορίζουν πρόσθετο αντι-
πρόσωπο αρµόδιο σε θέµατα ανταγωνισµού. Ο αντιπρόσωποςµπορεί, εφόσον δεν είναι σε θέση να παραστεί, να αντικατα-σταθεί από άλλον αντιπρόσωπο.
3.Οι διαβουλεύσεις µπορούν να πραγµατοποιούνται στο
πλαίσιο σύσκεψης την οποία συγκαλεί και της οποίαςπροεδρεύει η Επιτροπή, δεκατέσσερις ηµέρες τουλάχιστον µετάτην αποστολή της ειδοποίησης για τη σύγκλησή της, η οποία
συνοδεύεται από περίληψη των δεδοµένων της υπόθεσης, µνεία
των σηµαντικότερων εγγράφων και προσχέδιο απόφασης. Γιααποφάσεις δυνάµει του άρθρου 8, η σύσκεψη µπορεί να πραγµα-τοποιείται επτά ηµέρες µετά την αποστολή του διατακτικού τουσχεδίου απόφασης. Όταν η Επιτροπή αποστέλλει ειδοποίηση
για τη σύγκληση της σύσκεψης µε την οποία προβλέπεται µικρό-
τερη προθεσµία από αυτές που αναφέρονται παραπάνω, ησύσκεψη µπορεί να πραγµατοποιείται την προτεινόµενηηµεροµηνία, εφόσον δεν υπάρχει αντίρρηση από κάποιο κράτοςµέλος. Η συµβουλευτική επιτροπή γνωµοδοτεί εγγράφως επί τουπροσχεδίου απόφασης της Επιτροπής και δύναται να εκδώσει
γνώµη ακόµη και αν ορισµένα µέλη απουσιάζουν και δεν
εκπροσωπούνται. Κατ 'αίτηση ενός ή περισσοτέρων µελών, οι
θέσεις που εκφράζονται στη γνώµη αιτιολογούνται.
4.Οι διαβουλεύσεις είναι επίσης δυνατόν να διεξάγονται µε
γραπτή διαδικασία. Ωστόσο, εάν αυτό ζητηθεί από κράτος µέλος,η Επιτροπή συγκαλεί σύσκεψη. Στην περίπτωση γραπτής διαδι-κασίας, η Επιτροπή τάσσει χρονική προθεσµία τουλάχιστονδεκατεσσάρων ηµερών, εντός της οποίας τα κράτη µέλη οφεί-2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 16
▼B
λουν να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους προκειµένου να
διαβιβαστούν σε όλα τα υπόλοιπα κράτη µέλη. Σε περίπτωσηαποφάσεων δυνάµει του άρθρου 8, η προθεσµία των δεκα-
τεσσάρων ηµερών αντικαθίσταται από προθεσµία επτά ηµερών.
Όταν η Επιτροπή τάσσει χρονική προθεσµία για τη γραπτήδιαδικασία µικρότερη από αυτές που αναφέρονται παραπάνω,εφαρµόζεται η προτεινόµενη προθεσµία, εφόσον δεν υπάρχειαντίρρηση από κάποιο κράτος µέλος.
5.Η Επιτροπή λαµβάνει απόλυτα υπόψη της τη γνώµη της
συµβουλευτικής επιτροπής και ενηµερώνει την εν λόγωεπιτροπή για τον τρόπο µε τον οποίο ελήφθη υπόψη η γνώµητης.
6.Εφόσον η συµβουλευτική επιτροπή γνωµοδοτεί εγγράφως, η
γνώµη της αυτή επισυνάπτεται στο σχέδιο απόφασης. Εάν ησυµβουλευτική επιτροπή συνιστά τη δηµοσίευση της γνώµης, ηΕπιτροπή προβαίνει στη δηµοσίευση αυτή, λαµβάνοντας υπόψητο έννοµο συµφέρον των επιχειρήσεων για την προστασία των
επιχειρηµατικών τους απορρήτων.
7.Κατόπιν αιτήσεως αρχής ανταγωνισµού ενός κράτους
µέλους, η Επιτροπή συµπεριλαµβάνει στην ηµερήσια διάταξητης συµβουλευτικής επιτροπής υποθέσεις µε τις οποίες ασχο-
λείται αρχή ανταγωνισµού ενός κράτους µέλους δυνάµει του
άρθρου 81 ή του άρθρου 82 της συνθήκης. Η Επιτροπή µπορείνα πράξει το ίδιο αυτεπάγγελτα. Η Επιτροπή, και στις δύο περι-πτώσεις, ενηµερώνει την ενδιαφερόµενη αρχή ανταγωνισµού.
Μπορεί ιδίως να υποβληθεί αίτηση από αρχή ανταγωνισµού ενός
κράτους µέλους για τις υποθέσεις ως προς τις οποίες η Επιτροπήπροτίθεται να κινήσει διαδικασία µε τα αποτελέσµατα τουάρθρου 11 παράγραφος 6.
Η συµβουλευτική επιτροπή δεν γνωµοδοτεί επί υποθέσεων µε τις
οποίες ασχολούνται οι αρχές ανταγωνισµού των κρατών µελών.
Η συµβουλευτική επιτροπή δύναται επίσης να συζητήσει γενικάθέµατα σε σχέση µε την κοινοτική νοµοθεσία ανταγωνισµού.
Άρθρο 15
Συνεργασία µε τα εθνικά δικαστήρια
1.Στο πλαίσιο των διαδικασιών εφαρµογής του άρθρου 81 ή
του άρθρου 82 της συνθήκης, τα δικαστήρια των κρατών µελώνδύνανται να ζητούν από την Επιτροπή να τους διαβιβάσει πληρο-
φορίες που κατέχει ή τη γνώµη της επί ζητηµάτων που άπτονται
της εφαρµογής της κοινοτικής νοµοθεσίας ανταγωνισµού.
2.Τα κράτη µέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή αντίγραφο οιασ-
δήποτε γραπτής απόφασης εθνικού δικαστηρίου επί της
εφαρµογής του άρθρου 81 ή του άρθρου 82 της συνθήκης. Το εν
λόγω αντίγραφο διαβιβάζεται το συντοµότερο δυνατόν µετά τηνηµεροµηνία κατά την οποία κοινοποιείται στα µέρη η πλήρηςγραπτή απόφαση.
3.Οι αρχές ανταγωνισµού των κρατών µελών µπορούν να
υποβάλλουν εξ ιδίας πρωτοβουλίας γραπτές παρατηρήσεις σταεθνικά δικαστήρια της χώρας τους σχετικά µε την εφαρµογή τουάρθρου 81 ή του άρθρου 82 της συνθήκης. Με την άδεια του ενλόγω δικαστηρίου, µπορούν επίσης να υποβάλλουν προφορικέςπαρατηρήσεις στα εθνικά δικαστήρια των οικείων κρατών µελών.
Όταν το απαιτεί η συνεπής εφαρµογή του άρθρου 81 και του
άρθρου 82 της συνθήκης, η Επιτροπή δύναται να υποβάλλει εξιδίας πρωτοβουλίας γραπτές παρατηρήσεις στα δικαστήρια τωνκρατών µελών. Με την άδεια του εν λόγω δικαστηρίου µπορείεπίσης να υποβάλλει προφορικές παρατηρήσεις.
Προκειµένου να προετοιµάσουν τις παρατηρήσεις τους και µόνο,
οι αρχές ανταγωνισµού των κρατών µελών και η Επιτροπήδύνανται να ζητούν από το οικείο δικαστήριο του κράτους µέλουςνα τους διαβιβάσει οποιοδήποτε αναγκαίο έγγραφο για την αξιο-λόγηση της υπόθεσης ή να εξασφαλίσει τη διαβίβασή του.2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 17
▼B
4.Το παρόν άρθρο δεν θίγει την ευρύτερη εξουσία υποβολής
παρατηρήσεων ενώπιον των δικαστηρίων την οποία παρέχειστις αρχές ανταγωνισµού των κρατών µελών η εθνική τους
νοµοθεσία.
Άρθρο 16
Οµοιόµορφη εφαρµογή της κοινοτικής νοµοθεσίας ανταγωνισµού
1.Όταν τα εθνικά δικαστήρια κρίνουν συµφωνίες, αποφάσεις ή
πρακτικές δυνάµει του άρθρου 81 ή του άρθρου 82 της συνθήκης,οι οποίες έχουν ήδη αποτελέσει αντικείµενο απόφασης τηςΕπιτροπής, δεν µπορούν να λαµβάνουν αποφάσεις πουσυγκρούονται µε την απόφαση την οποία έχει λάβει η Επιτροπή.Πρέπει επίσης να αποφεύγουν να λαµβάνουν αποφάσεις που
ενδέχεται να συγκρούονται µε απόφαση την οποία σκοπεύει να
λάβει η Επιτροπή κατά διαδικασία που έχει κινήσει. Προς τοσκοπό αυτό, το εθνικό δικαστήριο µπορεί να εκτιµήσει µήπωςπρέπει να αναστείλει τη διαδικασία του. Η υποχρέωση αυτή δενθίγει τα δικαιώµατα και τις υποχρεώσεις δυνάµει του άρθρου 234
της συνθήκης.
2.Όταν οι αρχές ανταγωνισµού των κρατών µελών αποφαί-
νονται για συµφωνίες, αποφάσεις ή πρακτικές δυνάµει του
άρθρου 81 ή του άρθρου 82 της συνθήκης, οι οποίες έχουν ήδη
αποτελέσει αντικείµενο απόφασης της Επιτροπής, δεν δύνανταινα λαµβάνουν αποφάσεις που να συγκρούονται µε την απόφασηπου έχει λάβει η Επιτροπή.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ V
ΕΞΟΥΣΙΕΣ ΕΡΕΥΝΑΣ
Άρθρο 17
Έρευνες σε κλάδους της οικονοµίας ή σε τύπους συµφωνιών
1.Όταν η πορεία των εµπορικών συναλλαγών µεταξύ κρατών
µελών, η δυσκαµψία των τιµών ή άλλες περιστάσεις δηµιουργούνυπόνοιες για πιθανό περιορισµό ή στρέβλωση του ανταγωνισµούστο εσωτερικό της κοινής αγοράς, η Επιτροπή δύναται ναδιεξαγάγει την έρευνά της σε συγκεκριµένο κλάδο της οικονο-
µίας ή σε συγκεκριµένους τύπους συµφωνιών σε διάφορους
κλάδους. Στο πλαίσιο της έρευνας αυτής, η Επιτροπή µπορεί ναζητήσει από τις σχετικές επιχειρήσεις ή ενώσεις επιχειρήσεωντις πληροφορίες που απαιτούνται για την εφαρµογή των άρθρων81 και 82 της συνθήκης, καθώς επίσης να διενεργήσει κάθε ανα-γκαίο προς τούτο έλεγχο.
Η Επιτροπή δύναται ιδίως να ζητήσει από τις σχετικές επιχειρή-
σεις ή ενώσεις επιχειρήσεων να της καταστήσουν γνωστήοποιαδήποτε συµφωνία, απόφαση και εναρµονισµένη πρακτική.
Η Επιτροπή δύναται να δηµοσιεύσει έκθεση για τα αποτελέ-
σµατα της έρευνάς της σε συγκεκριµένους κλάδους της
οικονοµίας ή συγκεκριµένους τύπους συµφωνιών σε διάφορους
κλάδους και να ζητήσει από τους ενδιαφερόµενους να διατυπώ-σουν παρατηρήσεις.
2.Οι διατάξεις των άρθρων 14, 18, 19, 20, 22, 23 και 24 εφαρ-
µόζονται κατ 'αναλογία.
Άρθρο 18
Αιτήσεις παροχής πληροφοριών
1.Προς εκπλήρωση των καθηκόντων που της ανατίθενται
βάσει του παρόντος κανονισµού, η Επιτροπή δύναται, κατόπιναπλής αιτήσεως ή βάσει αποφάσεως, να ζητήσει από επιχειρή-σεις και ενώσεις επιχειρήσεων να παράσχουν όλες τιςαπαραίτητες πληροφορίες.2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 18
▼B
2.Κατά την υποβολή απλής αίτησης παροχής πληροφοριών
προς επιχείρηση ή ένωση επιχειρήσεων, η Επιτροπή αναφέρειτη νοµική βάση και το σκοπό της αίτησης, προσδιορίζει τι
είδους πληροφορίες χρειάζεται και καθορίζει την προθεσµία
υποβολής των ζητούµενων πληροφοριών, καθώς και τις κυρώσειςπου επισύρει η παροχή ανακριβών ή παραπλανητικών πληροφο-ριών σύµφωνα µε το άρθρο 23.
3.Όταν η Επιτροπή απαιτεί από επιχειρήσεις ή ενώσεις
επιχειρήσεων να παράσχουν πληροφορίες µε απόφασή της,στην εν λόγω απόφαση αναφέρονται η νοµική βάση και ο σκοπός
της αίτησης, προσδιορίζονται οι ζητούµενες πληροφορίες και
τάσσεται προθεσµία για την παροχή τους. Επίσης µνηµονεύονταιοι κυρώσεις που προβλέπει το άρθρο 23 και µνηµονεύονται ήεπιβάλλονται οι κυρώσεις που προβλέπει το άρθρο 24. Στηναπόφαση αναφέρεται περαιτέρω το δικαίωµα να ζητηθεί η
εξέταση της απόφασης από το ∆ικαστήριο.
4.Οι επιχειρηµατίες ή οι αντιπρόσωποί τους και, στην
περίπτωση των νοµικών προσώπων, των εταιρειών ή των
ενώσεων που στερούνται νοµικής προσωπικότητας, τα πρόσωπαπου είναι επιφορτισµένα µε την εκπροσώπησή τους βάσει τουνόµου ή του καταστατικού τους, οφείλουν να παράσχουν τιςζητούµενες πληροφορίες για λογαριασµό της εµπλεκόµενηςεπιχείρησης ή ένωσης επιχειρήσεων. Τις πληροφορίες είναι
δυνατόν να παράσχουν δεόντως εξουσιοδοτηµένοι δικηγόροι εξ
ονόµατος των πελατών τους. Οι τελευταίοι εξακολουθούν ναευθύνονται πλήρως για την παροχή ανακριβών, ελλιπών ή παρα-πλανητικών πληροφοριών.
5.Η Επιτροπή διαβιβάζει αµέσως αντίγραφο της απλής
αίτησης ή της απόφασης προς την αρχή ανταγωνισµού τουκράτους µέλους στο έδαφος του οποίου ευρίσκονται η έδρα της
επιχείρησης ή της ένωσης επιχειρήσεων, καθώς και στην αρχή
ανταγωνισµού του κράτους µέλους στο έδαφος του οποίουλαµβάνει χώρα η σχετική δραστηριότητα.
6.Κατ'αίτηση της Επιτροπής, οι κυβερνήσεις και οι αρχές
ανταγωνισµού των κρατών µελών της παρέχουν όλες τιςαπαραίτητες πληροφορίες προς εκπλήρωση των καθηκόντων πουτης ανατίθενται βάσει του παρόντος κανονισµού.
Άρθρο 19
Εξουσία διεξαγωγής ακροάσεων
1.Προς εκπλήρωση των καθηκόντων που της ανατίθενται
βάσει του παρόντος κανονισµού, η Επιτροπή δύναται να καλείσε ακρόαση κάθε φυσικό ή νοµικό πρόσωπο το οποίο συναινείπρος αυτό για το σκοπό της συλλογής πληροφοριών σχετικά µετο αντικείµενο της εκάστοτε έρευνας.
2.Όταν στους χώρους µιας επιχείρησης λαµβάνει χώρα
ακρόαση κατά τα οριζόµενα στην παράγραφο 1, η Επιτροπή
ενηµερώνει την αρχή ανταγωνισµού του κράτους µέλους στο
έδαφος του οποίου λαµβάνει χώρα η ακρόαση. Εάν το ζητήσει ηαρχή ανταγωνισµού του εν λόγω κράτους µέλους, οι υπάλληλοίτης µπορούν να επικουρούν τους υπαλλήλους και τα λοιπά συνο-δεύοντα άτοµα που έχουν εξουσιοδοτηθεί από την Επιτροπή να
διεξάγουν ακροάσεις.
Άρθρο 20
Εξουσίες ελέγχου της Επιτροπής
1.Προς εκπλήρωση των καθηκόντων που της ανατίθενται
βάσει του παρόντος κανονισµού, η Επιτροπή δύναται ναδιενεργεί κάθε αναγκαίο έλεγχο σε επιχειρήσεις και ενώσειςεπιχειρήσεων.2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 19
▼B
2.Οι υπάλληλοι και τα λοιπά συνοδεύοντα άτοµα που έχουν
εξουσιοδοτηθεί από την Επιτροπή για τη διενέργεια ελέγχουέχουν την εξουσία:
α)να εισέρχονται σε κάθε χώρο, γήπεδο και µεταφορικό µέσο
των επιχειρήσεων και ενώσεων επιχειρήσεων ·
β)να ελέγχουν τα βιβλία καθώς και κάθε άλλο έγγραφο επαγγελ-
µατικής δραστηριότητας, ανεξαρτήτως της µορφήςαποθήκευσής του ·
γ)να λαµβάνουν ή να αποκτούν υπό οποιαδήποτε µορφή αντί-
γραφο ή απόσπασµα των εν λόγω βιβλίων και εγγράφων ·
δ)να σφραγίζουν οποιονδήποτε επαγγελµατικό χώρο και βιβλία
ή έγγραφα κατά την περίοδο και στο βαθµό που απαιτούνταιγια τον έλεγχο ·
ε)να ζητούν από κάθε αντιπρόσωπο ή µέλος του προσωπικού της
επιχείρησης ή ένωσης επιχειρήσεων επεξηγήσεις περί των
γεγονότων ή εγγράφων που σχετίζονται µε το αντικείµενο
και το σκοπό του ελέγχου και να καταγράφουν τις απαντήσεις.
3.Οι υπάλληλοι και τα λοιπά συνοδεύοντα άτοµα που έχουν
εξουσιοδοτηθεί από την Επιτροπή για τη διενέργεια ελέγχου
ασκούν τις εξουσίες τους αφού προηγουµένως επιδείξουν γραπτή
εντολή, στην οποία προσδιορίζονται το αντικείµενο και οσκοπός του ελέγχου, καθώς και οι κυρώσεις που προβλέπονταιστο άρθρο 23 σε περίπτωση ελλιπούς επίδειξης των ζητούµενωνβιβλίων ή λοιπών επαγγελµατικών εγγράφων ή σε περίπτωσηπου αποδειχθούν ανακριβείς ή παραπλανητικές οι απαντήσεις
σε ερωτήσεις που έχουν υποβληθεί κατ 'εφαρµογή της
παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου. Η Επιτροπή ενηµερώνειτην αρχή ανταγωνισµού του κράτους µέλους στο έδαφος τουοποίου πρόκειται να διενεργηθεί ο έλεγχος σε εύθετο χρόνοπριν από τη διενέργεια αυτού.
4.Οι επιχειρήσεις και οι ενώσεις επιχειρήσεων οφείλουν να
υποβάλλονται στους ελέγχους που η Επιτροπή έχει διατάξει µεαπόφασή της. Στην απόφαση προσδιορίζονται το αντικείµενοκαι ο σκοπός του ελέγχου, καθορίζεται η ηµεροµηνία έναρξήςτου και µνηµονεύονται οι κυρώσεις που προβλέπονται από τα
άρθρα 23 και 24, καθώς και το δικαίωµα να ζητηθεί η εξέταση
της απόφασης από το ∆ικαστήριο. Η Επιτροπή εκδίδει τιςσχετικές αποφάσεις κατόπιν διαβούλευσης µε την αρχή ανταγω-νισµού του κράτους µέλους στο έδαφος του οποίου πρόκειται ναδιενεργηθεί ο έλεγχος.
5.Οι υπάλληλοι καθώς και οι εντεταλµένοι ή οι διορισθέντες
από τη αρχή ανταγωνισµού του κράτους µέλους στο έδαφος τουοποίου πρόκειται να διενεργηθεί έλεγχος οφείλουν, κατ 'αίτηση
της εν λόγω αρχής ή της Επιτροπής, να παρέχουν την ενεργόσυνδροµή τους στους υπαλλήλους και στα λοιπά συνοδεύοντα
άτοµα που έχουν εξουσιοδοτηθεί από την Επιτροπή. Για το
σκοπό αυτό απολαύουν των εξουσιών που καθορίζονται στηνπαράγραφο 2.
6.Σε περίπτωση που οι υπάλληλοι και τα λοιπά συνοδεύοντα
άτοµα που έχουν εξουσιοδοτηθεί από την Επιτροπή διαπιστώ-
σουν ότι µια επιχείρηση εναντιώνεται στη διενέργεια ελέγχουπου έχει διαταχθεί δυνάµει του παρόντος άρθρου, το ενδιαφερό-µενο κράτος µέλος τους παρέχει κάθε αναγκαία συνδροµή,ζητώντας εφόσον κρίνεται σκόπιµο, τη συνδροµή της αστυνοµίας
ή ισότιµης αρχής επιβολής του νόµου, προκειµένου να κατα-
στούν ικανοί να ασκήσουν τα ελεγκτικά τους καθήκοντα.
7.Εάν για τη συνδροµή που προβλέπεται στην παράγραφο 6
απαιτείται άδεια δικαστικής αρχής σύµφωνα µε την εθνικήνοµοθεσία, ζητείται ή άδεια αυτή. Η εν λόγω άδεια µπορεί
επίσης να ζητηθεί ως προληπτικό µέτρο.
8.Όταν ζητείται η άδεια που αναφέρεται στην παράγραφο 7, η
εθνική δικαστική αρχή ελέγχει τη γνησιότητα της απόφασης τηςΕπιτροπής, καθώς και ότι τα σχεδιαζόµενα µέτρα καταναγκασµού2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 20
▼B
δεν είναι αυθαίρετα ούτε υπέρµετρα αυστηρά σε σχέση µε το
αντικείµενο του ελέγχου. Κατά τον έλεγχο της αναλογικότηταςτων µέτρων καταναγκασµού, η εθνική δικαστική αρχή µπορεί να
ζητήσει από την Επιτροπή, απ 'ευθείας ή µέσω της αρχής
ανταγωνισµού του κράτους µέλους, λεπτοµερείς εξηγήσεις, ιδίωςγια τους λόγους για τους οποίους η Επιτροπή έχει υπόνοιες ότιυπάρχει παράβαση των άρθρων 81 και 82 της συνθήκης, καθώςκαι για τη σοβαρότητα της εικαζόµενης παράβασης και τη φύση
της εµπλοκής της συγκεκριµένης επιχείρησης. Ωστόσο, η εθνική
δικαστική αρχή δεν νοµιµοποιείται ούτε να αµφισβητήσει τηναναγκαιότητα του ελέγχου ούτε να ζητήσει να της προσκοµι-σθούν οι πληροφορίες οι οποίες περιέχονται στον φάκελο τηςΕπιτροπής. Η αρµοδιότητα για τον έλεγχο της νοµιµότητας τηςαπόφασης της Επιτροπής ανήκει αποκλειστικά στο ∆ικαστήριο.
Άρθρο 21
Έλεγχος άλλων χώρων
1.Η Επιτροπή µπορεί µε απόφασή της να διατάξει τη διενέρ-
γεια ελέγχου σε οποιοδήποτε άλλο χώρο, γήπεδο καιµεταφορικό µέσο, εφόσον υπάρχουν εύλογες υπόνοιες ότι φυλάσ-
σονται εκεί βιβλία ή άλλα έγγραφα που συνδέονται µε την
επιχείρηση και το αντικείµενο του ελέγχου, τα οποία ενδέχεταινα είναι σχετικά για την απόδειξη σοβαρής παράβασης τουάρθρου 81 ή 82 της συνθήκης, συµπεριλαµβανοµένων των κατοι-κιών των επιχειρηµατιών, διευθυνόντων συµβούλων και λοιπώνµελών του προσωπικού των εµπλεκόµενων επιχειρήσεων και
ενώσεων επιχειρήσεων.
2.Στην απόφαση διευκρινίζονται το αντικείµενο και ο σκοπός
του ελέγχου, ορίζεται η ηµεροµηνία κατά την οποία θα αρχίσει οέλεγχος και αναφέρεται το δικαίωµα να ζητηθεί η εξέταση τηςαπόφασης από το ∆ικαστήριο. Μνηµονεύονται ιδίως οι λόγοι οι
οποίοι οδήγησαν την Επιτροπή να καταλήξει στο συµπέρασµα
ότι υπάρχουν υπόνοιες κατά την έννοια της παραγράφου 1. ΗΕπιτροπή λαµβάνει τις σχετικές αποφάσεις κατόπιν διαβού-λευσης µε την αρχή ανταγωνισµού του κράτους µέλους στοέδαφος του οποίου θα διενεργηθεί ο έλεγχος.
3.Απόφαση λαµβανόµενη σύµφωνα µε την παράγραφο 1 δεν
µπορεί να εκτελεσθεί χωρίς προηγούµενη άδεια της εθνικής
δικαστικής αρχής του ενδιαφερόµενου κράτους µέλους. Η εθνικήδικαστική αρχή ελέγχει τη γνησιότητα της απόφασης τηςΕπιτροπής καθώς και ότι τα σχεδιαζόµενα µέτρα καταναγκασµούδεν είναι αυθαίρετα ούτε υπέρµετρα αυστηρά σε σχέση, ιδίως, µε
τη σοβαρότητα της εικαζόµενης παράβασης, τη σηµασία των
ζητούµενων αποδείξεων, την εµπλοκή της συγκεκριµένηςεπιχείρησης και τη λογική προσδοκία ότι τα λογιστικά βιβλίακαι έγγραφα που αποτελούν αντικείµενο ελέγχου φυλάσσονταιστους χώρους για τους οποίους ζητείται η άδεια. Η εθνική δικα-στική αρχή µπορεί να ζητήσει από την Επιτροπή, απ 'ευθείας ή
µέσω της αρχής ανταγωνισµού του κράτους µέλους, λεπτοµερείς
εξηγήσεις για τα στοιχεία που απαιτούνται προκειµένου να ελεγ-χθεί η αναλογικότητα των σχεδιαζόµενων µέτρωνκαταναγκασµού.
Ωστόσο, η εθνική δικαστική αρχή δεν νοµιµοποιείται ούτε να
αµφισβητήσει την αναγκαιότητα του ελέγχου ούτε να ζητήσει
να του προσκοµισθούν οι πληροφορίες οι οποίες περιέχονταιστο φάκελο της Επιτροπής. Η αρµοδιότητα για τον έλεγχο τηςνοµιµότητας της απόφασης της Επιτροπής ανήκει αποκλειστικάστο ∆ικαστήριο.
4.Οι υπάλληλοι και τα λοιπά συνοδεύοντα άτοµα που έχουν
εξουσιοδοτηθεί από την Επιτροπή για τη διενέργεια ελέγχουπου διατάσσεται σύµφωνα µε την παράγραφο 1 του παρόντοςάρθρου διαθέτουν τις εξουσίες που προβλέπονται στο άρθρο 20παράγραφος 2 στοιχεία α), β) και γ). Το άρθρο 20 παράγραφοι 5και 6 εφαρµόζεται κατ 'αναλογία.2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 21
▼B
Άρθρο 22
Έρευνες από τις αρχές ανταγωνισµού των κρατών µελών
1.Η αρχή ανταγωνισµού ενός κράτους µέλους δύναται να
λάβει στο έδαφος του εν λόγω κράτους µέλους παν µέτροελέγχου ή άλλο µέτρο εξακρίβωσης περιστατικών κατ 'εφαρµογή
της εθνικής της νοµοθεσίας επ 'ονόµατι και για λογαριασµό της
αρχής ανταγωνισµού ενός άλλου κράτους µέλους, προκειµένουνα εξακριβωθεί κατά πόσον υφίσταται παράβαση του άρθρου 81
ή του άρθρου 82 της συνθήκης. Οι συλλεγόµενες πληροφορίες
ανταλλάσσονται και χρησιµοποιούνται σύµφωνα µε το άρθρο 12.
2.Κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής, οι αρχές ανταγωνισµού
των κρατών µελών διενεργούν τους ελέγχους που η Επιτροπήκρίνει σκόπιµους σύµφωνα µε το άρθρο 20 παράγραφος 1 ή τουςοποίους έχει διατάξει µε απόφαση εκδοθείσα κατ 'εφαρµογή του
άρθρου 20 παράγραφος 4. Οι υπάλληλοι των αρχών ανταγωνισµούτων κρατών µελών στις οποίες έχει ανατεθεί η διενέργεια αυτών
των ελέγχων, καθώς και εκείνοι που έχουν εξουσιοδοτηθεί ή
διορισθεί από αυτές ασκούν τις εξουσίες τους σύµφωνα µε τηνεθνική τους νοµοθεσία.
Εφόσον ζητηθεί από την Επιτροπή ή από την αρχή ανταγωνι-
σµού του κράτους µέλους στο έδαφος του οποίου πρόκειται ναδιενεργηθεί ο έλεγχος, υπάλληλοι της Επιτροπής και λοιπάσυνοδεύοντα άτοµα που έχουν εξουσιοδοτηθεί από την Επιτροπήδύνανται να παράσχουν συνδροµή στους υπαλλήλους της ενδια-
φερόµενης αρχής.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ VI
ΚΥΡΩΣΕΙΣ
Άρθρο 23
Πρόστιµα
1.Η Επιτροπή δύναται µε απόφασή της να επιβάλλει σε
επιχειρήσεις και ενώσεις επιχειρήσεων πρόστιµα που δεν υπερ-
βαίνουν το 1 %του συνολικού κύκλου εργασιών κατά το
προηγούµενο οικονοµικό έτος, σε περίπτωση που αυτές, εκπροθέσεως ή εξ αµελείας:
α)έχουν παράσχει πληροφορία η οποία είναι ανακριβής ή παρα-
πλανητική σε απάντηση αίτησης που τους έχει υποβληθεί κατ '
εφαρµογή του άρθρου 17 ή του άρθρου 18 παράγραφος 2 ·
β)απαντώντας σε αίτηση που τους έχει υποβληθεί µε απόφαση
εκδοθείσα κατ 'εφαρµογή του άρθρου 17 ή του άρθρου 18
παράγραφος 3, παρέχουν ανακριβείς, ελλιπείς ή παραπλανη-
τικές πληροφορίες ή δεν παρέχουν πληροφορίες εντός τηςταχθείσας προθεσµίας ·
γ)παρουσιάζουν κατά τρόπο ελλιπή τα βιβλία ή άλλα έγγραφα
επαγγελµατικού περιεχοµένου κατά τη διάρκεια ελέγχων πουδιενεργούνται δυνάµει του άρθρου 20 ή αρνούνται να υποβλ-
ηθούν σε έλεγχο ο οποίος έχει διαταχθεί µε απόφαση
εκδοθείσα κατ 'εφαρµογή του άρθρου 20 παράγραφος 4 ·
δ)απαντώντας σε ερώτηµα που τους έχει τεθεί κατ 'εφαρµογή
του άρθρου 20 παράγραφος 2 στοιχείο ε):
—δίνουν ανακριβή ή παραπλανητική απάντηση,
—παραλείπουν να διορθώσουν εντός της προθεσµίας που
έθεσε η Επιτροπή ανακριβή, ελλιπή ή παραπλανητικήαπάντηση που έδωσε µέλος του προσωπικού τους, ή
—παραλείπουν ή αρνούνται να δώσουν πλήρη απάντηση για
ζητήµατα που άπτονται του αντικειµένου και του σκοπούτου ελέγχου που διατάσσεται µε απόφαση εκδιδόµενηδυνάµει του άρθρου 20 παράγραφος 4 ·
ε)έχουν διαρρήξει σφραγίδες οι οποίες ετέθησαν σύµφωνα µε
το άρθρο 20 παράγραφος 2 στοιχείο δ)από τους υπαλλήλους2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 22
▼B
ή τα λοιπά συνοδεύοντα άτοµα που έχουν εξουσιοδοτηθεί από
την Επιτροπή.
2.Η Επιτροπή δύναται µε απόφασή της να επιβάλει σε επιχει-
ρήσεις και ενώσεις επιχειρήσεων πρόστιµα, σε περίπτωση πουαυτές, εκ προθέσεως ή εξ αµελείας:
α)διαπράττουν παράβαση των διατάξεων του άρθρου 81 ή του
άρθρου 82 της συνθήκης, ή
β)ενεργούν κατά τρόπο που αντιβαίνει σε εκδοθείσα δυνάµει
του άρθρου 8 απόφαση µε την οποία διατάσσεται η λήψηπροσωρινών µέτρων, ή
γ)δεν εκπληρώνουν αναληφθείσα από τις ίδιες δέσµευση η
οποία έχει καταστεί υποχρεωτική µε απόφαση κατ 'εφαρµογή
του άρθρου 9.
Για καθεµία από τις επιχειρήσεις και ενώσεις επιχειρήσεων που
συµµετείχαν στην παράβαση, το πρόστιµο δεν υπερβαίνει το 10 %
του συνολικού κύκλου εργασιών κατά το προηγούµενο οικονο-µικό έτος.
Όταν η παράβαση που διέπραξε η ένωση επιχειρήσεων
συνδέεται µε τις δραστηριότητες των µελών της, το πρόστιµοδεν υπερβαίνει το 10 %του αθροίσµατος του συνολικού κύκλου
εργασιών κάθε µέλους που συµµετέχει ενεργά στην αγορά πουέχει επηρεασθεί από την παράβαση που διέπραξε η ένωση.
3.Ο καθορισµός του ύψους του προστίµου γίνεται µε βάση τη
σοβαρότητα και τη διάρκεια της παράβασης.
4.Σε περίπτωση που επιβάλλεται πρόστιµο σε ένωση επιχει-
ρήσεων, λαµβανοµένου υπόψη του κύκλου εργασιών των µελώντης και η ένωση δεν είναι αξιόχρεη, η ένωση είναι υποχρεωµένηνα ζητήσει συνεισφορές από τα µέλη της προκειµένου νακαλύψει το ποσό του προστίµου.
Εάν δεν πραγµατοποιηθούν οι συνεισφορές αυτές εντός της
προθεσµίας που έχει ορίσει η Επιτροπή, η Επιτροπή δύναται νααπαιτήσει την καταβολή του προστίµου απευθείας από καθεµία
από τις επιχειρήσεις οι εκπρόσωποι των οποίων ανήκαν στα
εµπλεκόµενα όργανα λήψης αποφάσεων της ένωσης.
Η Επιτροπή, όταν έχει απαιτήσει πληρωµή σύµφωνα µε το
δεύτερο εδάφιο, στην περίπτωση που είναι απαραίτητη για την
εξασφάλιση της ολοσχερούς πληρωµής του προστίµου, µπορεί
να απαιτήσει πληρωµή του υπολοίπου από οποιοδήποτε µέλοςτης ένωσης που είχε ενεργή δράση στην αγορά στην οποίασυνέβη η παράβαση.
Ωστόσο, η Επιτροπή δεν απαιτεί πληρωµή βάσει του δευτέρου ή
τρίτου εδαφίου από επιχειρήσεις που αποδεικνύουν ότι δεν εφήρ-µοσαν την παράνοµη απόφαση της ένωσης και ότι είτε δεν είχαναντιληφθεί την ύπαρξή της είτε αποστασιοποιήθηκαν ενεργά από
αυτήν πριν αρχίσει η Επιτροπή να διερευνά την υπόθεση.
Η οικονοµική ευθύνη κάθε επιχείρησης όσον αφορά την κατα-
βολή του προστίµου δεν υπερβαίνει το 10 %του συνολικού
κύκλου εργασιών κατά το προηγούµενο οικονοµικό έτος.
5.Οι αποφάσεις που λαµβάνονται κατ 'εφαρµογή των
παραγράφων 1 και 2 δεν έχουν ποινικό χαρακτήρα.
Άρθρο 24
Χρηµατικές ποινές
1.Η Επιτροπή δύναται µε απόφασή της να επιβάλλει σε
επιχειρήσεις ή ενώσεις επιχειρήσεων χρηµατικές ποινές πουµπορούν να φθάσουν το 5 %του µέσου ηµερήσιου κύκλου εργα-
σιών κατά το προηγούµενο οικονοµικό έτος για κάθε ηµέρα από2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 23
▼B
την ηµεροµηνία που έχει καθορίσει στην απόφασή της, προκει-
µένου να τις εξαναγκάσει:
α)να θέσουν τέλος σε παράβαση των διατάξεων του άρθρου 81 ή
του άρθρου 82 της συνθήκης σύµφωνα µε απόφαση εκδοθείσακατ'εφαρµογή του άρθρου 7 ·
β)να συµµορφωθούν µε απόφαση µε την οποία διατάσσεται η
λήψη προσωρινών µέτρων και η οποία έχει εκδοθεί κατ 'εφαρ-
µογή του άρθρου 8 ·
γ)να σεβασθούν µια δέσµευση η οποία έχει καταστεί υποχρεω-
τική µε απόφαση κατ 'εφαρµογή του άρθρου 9 ·
δ)να της διαθέσουν µε πληρότητα και ακρίβεια πληροφορίες
που τους έχει ζητήσει µε απόφαση εκδοθείσα κατ 'εφαρµογή
του άρθρου 17 ή του άρθρου 18 παράγραφος 3 ·
ε)να υποβληθούν σε έλεγχο που έχει διατάξει µε απόφαση
εκδοθείσα κατ 'εφαρµογή του άρθρου 20 παράγραφος 4.
2.Αφ'ης στιγµής οι επιχειρήσεις ή οι ενώσεις επιχειρήσεων
εκπληρώσουν την υποχρέωση για την τήρηση της οποίας
επιβλήθηκε χρηµατική ποινή, η Επιτροπή δύναται να καθορίσει
το οριστικό ύψος της ποινής αυτής σε επίπεδο κατώτερο απόεκείνο που προκύπτει από την αρχική απόφαση. Το άρθρο 23παράγραφος 4 εφαρµόζεται ανάλογα.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ VII
ΠΑΡΑΓΡΑΦΗ
Άρθρο 25
Παραγραφή για την επιβολή κυρώσεων
1.Οι εξουσίες που ανατίθενται στην Επιτροπή δυνάµει των
άρθρων 23 και 24 υπόκεινται στις ακόλουθες προθεσµίες παρα-γραφής:
α)τρία έτη για τις παραβάσεις των διατάξεων σχετικά µε τις
αιτήσεις παροχής πληροφοριών ή τη διενέργεια ελέγχων ·
β)πέντε έτη για όλες τις υπόλοιπες παραβάσεις.
2.Η παραγραφή αρχίζει από την ηµέρα διάπραξης της
παράβασης. Ωστόσο, αν µια παράβαση είναι διαρκής ή έχειδιαπραχθεί κατ 'εξακολούθηση, η παραγραφή αρχίζει από την
ηµέρα παύσης της παράβασης.
3.Η παραγραφή που ισχύει για την επιβολή προστίµων ή
χρηµατικών ποινών διακόπτεται από κάθε πράξη της Επιτροπήςή της αρχής ανταγωνισµού ενός κράτους µέλους η οποίααποβλέπει στη διερεύνηση ή σε διαδικασίες κατά τηςπαράβασης. Η διακοπή της παραγραφής ισχύει από την
ηµεροµηνία κοινοποίησης της πράξης σε µια τουλάχιστον
επιχείρηση ή ένωση επιχειρήσεων που µετείχε στην παράβαση.Στις πράξεις που συνεπάγονται τη διακοπή της παραγραφήςσυγκαταλέγονται οι εξής:
α)οι γραπτές αιτήσεις της Επιτροπής ή της αρχής ανταγωνισµού
ενός κράτους µέλους για την παροχή πληροφοριών ·
β)οι γραπτές εντολές διεξαγωγής ελέγχου που χορηγεί στους
υπαλλήλους της η Επιτροπή ή η αρχή ανταγωνισµού ενός
κράτους µέλους ·
γ)η κίνηση διαδικασίας από την Επιτροπή ή από την αρχή
ανταγωνισµού ενός κράτους µέλους ·
δ)η κοινοποίηση έκθεσης αιτιάσεων από την Επιτροπή ή την
αρχή ανταγωνισµού ενός κράτους µέλους.
4.Η διακοπή της παραγραφής ισχύει για όλες τις επιχειρήσεις
και ενώσεις επιχειρήσεων που συµµετείχαν στην παράβαση.
5.Η παραγραφή αρχίζει εκ νέου µετά από κάθε διακοπή.
Ωστόσο, η παραγραφή επέρχεται το αργότερο την ηµέρα παρέ-2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 24
▼B
λευσης προθεσµίας ίσης µε το διπλάσιο της προθεσµίας παρα-
γραφής, υπό την προϋπόθεση ότι η Επιτροπή δεν έχει επιβάλειπρόστιµο ή χρηµατική ποινή. Η προθεσµία αυτή παρατείνεται
κατά χρονικό διάστηµα ίσο µε το χρόνο αναστολής της παρα-
γραφής κατά τα προβλεπόµενα στην παράγραφο 6.
6.Η παραγραφή που ισχύει για την επιβολή προστίµων και
χρηµατικών ποινών αναστέλλεται για όσο καιρό η απόφαση τηςΕπιτροπής αποτελεί αντικείµενο εκκρεµούσας διαδικασίαςενώπιον του ∆ικαστηρίου.
Άρθρο 26
Παραγραφή της εκτέλεσης των ποινών
1.Η εξουσία της Επιτροπής να εκτελεί τις αποφάσεις που
εκδίδονται κατ 'εφαρµογή των άρθρων 23 και 24 υπόκειται σε
πενταετή προθεσµία παραγραφής.
2.Η παραγραφή αρχίζει από την ηµέρα κατά την οποία η
απόφαση καθίσταται οριστική.
3.Η παραγραφή της εκτέλεσης των ποινών διακόπτεται:
α)από την κοινοποίηση απόφασης µε την οποία τροποποιείται
το αρχικό ποσό του προστίµου ή της χρηµατικής ποινής ήαπορρίπτεται αίτηση τροποποίησης του ποσού αυτού ·
β)από κάθε πράξη της Επιτροπής ή κράτους µέλους, που ενεργεί
κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής, η οποία αποβλέπει να εκτε-
λέσει την αναγκαστική είσπραξη του ποσού του προστίµου ή
της χρηµατικής ποινής.
4.Η παραγραφή αρχίζει εκ νέου µετά από κάθε διακοπή.
5.Η παραγραφή της εκτέλεσης των ποινών αναστέλλεται:
α)για όσο χρονικό διάστηµα επιτρέπεται η πραγµατοποίηση της
πληρωµής ·
β)για όσο χρονικό διάστηµα η διαδικασία αναγκαστικής εκτέ-
λεσης της πληρωµής τελεί υπό αναστολή βάσει αποφάσεως
του ∆ικαστηρίου.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ VIII
ΑΚΡΟΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΟ ΑΠΟΡΡΗΤΟ
Άρθρο 27
Ακρόασητωνµερών,τωνκαταγγελλόντωνκαιτωνλοιπώντρίτων
ενδιαφεροµένων
1.Πριν από τη λήψη των αποφάσεων που προβλέπονται στα
άρθρα 7, 8 και 23 και στο άρθρο 24 παράγραφος 2, η Επιτροπή
παρέχει στις επιχειρήσεις ή τις ενώσεις επιχειρήσεων τις οποίες
αφορά η διαδικασία που έχει κινήσει η Επιτροπή τη δυνατότηταακρόασης σχετικά µε τις αιτιάσεις της Επιτροπής. Η Επιτροπήθεµελιώνει τις αποφάσεις της µόνο στις αιτιάσεις για τις οποίεςδόθηκε στα µέρη η δυνατότητα να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις
τους. Οι καταγγέλλοντες µετέχουν στενά στη διαδικασία.
2.Κατά τη διεξαγωγή της διαδικασίας διασφαλίζονται πλήρως
τα δικαιώµατα υπεράσπισης των εµπλεκόµενων µερών, τα οποία
έχουν το δικαίωµα να αποκτούν γνώση του φακέλου της
Επιτροπής, µε την επιφύλαξη του έννοµου συµφέροντος τωνεπιχειρήσεων για την προστασία του επιχειρηµατικούαπόρρητου. Το δικαίωµα πρόσβασης στο φάκελο δεν καλύπτειτις εµπιστευτικές πληροφορίες και τα έγγραφα εσωτερικής
χρήσης της Επιτροπής ή των αρχών ανταγωνισµού των κρατών
µελών. Από το δικαίωµα πρόσβασης εξαιρούνται ιδίως η αλληλο-γραφία µεταξύ της Επιτροπής και των αρχών ανταγωνισµού τωνκρατών µελών ή µεταξύ των τελευταίων, συµπεριλαµβανοµένωντων εγγράφων που συντάσσονται κατ 'εφαρµογή των άρθρων 11
και 14. Καµία διάταξη της παρούσας παραγράφου δεν εµποδίζει2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 25
▼B
την Επιτροπή να δηµοσιοποιεί και να χρησιµοποιεί τις πληροφο-
ρίες που απαιτούνται για να αποδειχθεί µια παράβαση.
3.Εφόσον η Επιτροπή το κρίνει αναγκαίο µπορεί να δεχθεί σε
ακρόαση και άλλα φυσικά ή νοµικά πρόσωπα. Εάν ένα φυσικό ήνοµικό πρόσωπο ζητήσει να γίνει δεκτό σε ακρόαση επικαλού-
µενο σχετικό έννοµο συµφέρον, το αίτηµά του γίνεται δεκτό. Οι
αρχές ανταγωνισµού των κρατών µελών µπορούν επίσης να ζητή-σουν από την Επιτροπή να δεχθεί σε ακρόαση και άλλα φυσικά ήνοµικά πρόσωπα.
4.Όταν η Επιτροπή προτίθεται να λάβει απόφαση κατ 'εφαρ-
µογή του άρθρου 9 ή του άρθρου 10, δηµοσιεύει περίληψη τηςυπόθεσης και το βασικό περιεχόµενο των δεσµεύσεων ή τωνπροτεινόµενων ενεργειών. Τα ενδιαφερόµενα τρίτα µέρηµπορούν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους εντός προθεσµίας
την οποία ορίζει η Επιτροπή στη δηµοσίευσή της και η οποία
δεν µπορεί να είναι βραχύτερη του ενός µηνός. Στη δηµοσίευσηλαµβάνεται υπόψη το έννοµο συµφέρον των επιχειρήσεων γιατην προστασία του επιχειρηµατικού τους απορρήτου.
Άρθρο 28
Επαγγελµατικό απόρρητο
1.Με την επιφύλαξη της εφαρµογής των άρθρων 12 και 15, οι
πληροφορίες που συλλέγονται δυνάµει των άρθρων 17 έως 22επιτρέπεται να χρησιµοποιηθούν µόνο για το σκοπό για τον
οποίο συγκεντρώθηκαν.
2.Με την επιφύλαξη της ανταλλαγής και της χρησιµοποίησης
πληροφοριών, οι οποίες προβλέπονται στις διατάξεις των άρθρων
11, 12, 14, 15 και 27, η Επιτροπή και οι αρχές ανταγωνισµού των
κρατών µελών, οι υπάλληλοί τους, το λοιπό προσωπικό τους καιτα άλλα πρόσωπα που εργάζονται υπό την εποπτεία των εν λόγωαρχών, καθώς και οι υπάλληλοι και το λοιπό προσωπικό άλλωναρχών των κρατών µελών οφείλουν να µην δηµοσιοποιούν ταστοιχεία που συγκεντρώνουν ή ανταλλάσσουν κατ 'εφαρµογή
του παρόντος κανονισµού και τα οποία, ως εκ της φύσεώς τους,
καλύπτονται από την υποχρέωση του επαγγελµατικούαπόρρητου. Η υποχρέωση αυτή ισχύει επίσης για όλους τουςαντιπροσώπους και εµπειρογνώµονες των κρατών µελών πουσυµµετέχουν στις συνεδριάσεις της συµβουλευτικής επιτροπής
κατ'εφαρµογή του άρθρου 14.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΧ
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ ΑΠΑΛΛΑΓΗΣ
Άρθρο 29
Ατοµική ανάκληση
1.Όταν η Επιτροπή, εξουσιοδοτηµένη δυνάµει κανονισµού
του Συµβουλίου, όπως οι κανονισµοί αριθ. 19 /65/ΕΟΚ, (ΕΟΚ)
αριθ. 2821 /71, ( ΕΟΚ)αριθ. 3976 /87, ( ΕΟΚ)αριθ. 1534 /91ή
(ΕΟΚ)αριθ. 479 /92,να εφαρµόζει το άρθρο 81 παράγραφος 3
της συνθήκης εκδίδοντας κανονισµούς, έχει κηρύξει το άρθρο
81 παράγραφος 1 της συνθήκης ανεφάρµοστο σε ορισµένες κατη-γορίες συµφωνιών, αποφάσεων ενώσεων επιχειρήσεων ήεναρµονισµένων πρακτικών, δύναται, µε πρωτοβουλία της ήκατόπιν καταγγελίας, να ανακαλέσει το ευεργέτηµα του κανονι-
σµού απαλλαγής εφόσον διαπιστώσει ότι σε συγκεκριµένη
περίπτωση συµφωνία, απόφαση ή εναρµονισµένη πρακτική πουεµπίπτει στον κανονισµό απαλλαγής παράγει αποτελέσµατα ταοποία δεν συµβιβάζονται µε το άρθρο 81 παράγραφος 3 τηςσυνθήκης.
2.Όταν σε συγκεκριµένη περίπτωση συµφωνίες, αποφάσεις
ενώσεων επιχειρήσεων ή εναρµονισµένες πρακτικές που εµπί-πτουν σε κανονισµό της Επιτροπής όπως αναφέρεται στηνπαράγραφο 1, παράγουν αποτελέσµατα τα οποία δεν συµβιβά-2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 26
▼B
ζονται µε το άρθρο 81 παράγραφος 3 της συνθήκης στο έδαφος
ενός κράτους µέλους, ή σε τµήµα του εδάφους αυτού, το οποίοσυγκεντρώνει όλα τα χαρακτηριστικά µιας αυτοτελούς γεωγρα-
φικής αγοράς, η αρχή ανταγωνισµού του εν λόγω κράτους
µέλους δύναται να ανακαλέσει το ευεργέτηµα της εφαρµογήςτου εν λόγω κανονισµού απαλλαγής στο συγκεκριµένο έδαφος.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Χ
ΓΕΝΙΚΕΣ ∆ΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 30
∆ηµοσίευση των αποφάσεων
1.Η Επιτροπή δηµοσιεύει τις αποφάσεις τις οποίες λαµβάνει
κατ'εφαρµογή των άρθρων 7 έως 10, 23 και 24.
2.Στη δηµοσίευση µνηµονεύονται τα ενδιαφερόµενα µέρη και
τα ουσιώδη στοιχεία της απόφασης, περιλαµβανοµένων τωνκυρώσεων που επιβάλλονται. Επίσης λαµβάνεται υπόψη τοέννοµο συµφέρον των επιχειρήσεων για την προστασία του επαγ-γελµατικού απόρρητου.
Άρθρο 31
Έλεγχος από το ∆ικαστήριο
Το ∆ικαστήριο διαθέτει πλήρη δικαιοδοσία για τον έλεγχο των
αποφάσεων µε τις οποίες η Επιτροπή επιβάλλει πρόστιµο ήχρηµατική ποινή. Το ∆ικαστήριο δύναται να καταργεί, ναµειώνει ή να επαυξάνει τα πρόστιµα ή τις χρηµατικές ποινέςπου έχουν επιβληθεί.
Άρθρο 32
Εξαιρέσεις
Ο παρών κανονισµός δεν εφαρµόζεται στα ακόλουθα:
α)διεθνείς µεταφορές µε ελεύθερα φορτηγά πλοία, όπως αυτά
ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 στοιχείο α)του κανονι-σµού (ΕΟΚ)αριθ. 4056 /86·
β)θαλάσσιες µεταφορές που πραγµατοποιούνται αποκλειστικά
µεταξύ λιµένων του ίδιου κράτους µέλους, όπως προβλέπεταιστο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΟΚ)αριθ. 4056 /
86.
Άρθρο 33
Εκτελεστικές διατάξεις
1.Η Επιτροπή νοµιµοποιείται να λαµβάνει κάθε πρόσφορο
µέτρο µε σκοπό την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού. Τα
µέτρα αυτά είναι δυνατόν, µεταξύ άλλων, να αφορούν:
α)τη µορφή, το περιεχόµενο και τις λοιπές λεπτοµέρειες των
καταγγελιών που υποβάλλονται κατ 'εφαρµογή του άρθρου 7,
καθώς και τη διαδικασία για την απόρριψη των καταγγελιών ·
β)τις πρακτικές ρυθµίσεις για την ανταλλαγή πληροφοριών και
τις διαβουλεύσεις που προβλέπονται από το άρθρο 11 ·
γ)τις πρακτικές ρυθµίσεις που ισχύουν για τις ακροάσεις που
προβλέπονται από το άρθρο 27.
2.Η Επιτροπή, πριν λάβει οποιαδήποτε µέτρο δυνάµει της
παραγράφου 1, δηµοσιεύει σχέδιό του και καλεί όλους τουςενδιαφεροµένους να υποβάλουν παρατηρήσεις εντός προθεσµίαςτην οποία καθορίζει και η οποία δεν πρέπει να είναι βραχύτερη2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 27
▼M1
▼B
▼B
του ενός µηνός. Η Επιτροπή, πριν δηµοσιεύσει σχέδιο µέτρου
και πριν προβεί στη λήψη του, ζητεί τη γνώµη της συµβουλευ-τικής επιτροπής συµπράξεων και δεσποζουσών θέσεων.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΧΙ
ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ, ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΤΕΛΙΚΕΣ ∆ΙΑΤΑ-
ΞΕΙΣ
Άρθρο 34
Μεταβατικές διατάξεις
1.Οι αιτήσεις που υποβάλλονται στην Επιτροπή κατ 'εφαρ-
µογή του άρθρου 2 του κανονισµού αριθ. 17, οι κοινοποιήσειςπου γίνονται κατ 'εφαρµογή των άρθρων 4 και 5 του εν λόγω
κανονισµού, καθώς και οι αντίστοιχες αιτήσεις και κοινοποιή-
σεις που υποβάλλονται κατ 'εφαρµογή των κανονισµών (ΕΟΚ)
αριθ. 1017 /68, ( ΕΟΚ)αριθ. 4056 /86και (ΕΟΚ)αριθ. 3975 /87
παύουν αυτοδικαίως να ισχύουν από την ηµεροµηνία εφαρµογήςτου παρόντος κανονισµού.
2.Οι διαδικαστικές πράξεις που διενεργούνται κατ 'εφαρµογή
του κανονισµού αριθ. 17 και των κανονισµών (ΕΟΚ)αριθ. 1017 /
68, (ΕΟΚ)αριθ. 4056 /86και (ΕΟΚ)αριθ. 3975 /87εξακολουθούν
να ισχύουν για τους σκοπούς της εφαρµογής του παρόντος κανο-νισµού.
Άρθρο 35
Ορισµός των αρχών ανταγωνισµού των κρατών µελών
1.Τα κράτη µέλη ορίζουν την αρχή ανταγωνισµού ή τις αρχές
που είναι αρµόδιες για την εφαρµογή των άρθρων 81 και 82 τηςσυνθήκης κατά τρόπο ώστε να τηρούνται όντως οι διατάξεις τουπαρόντος κανονισµού. Τα µέτρα που είναι αναγκαία για την
παραχώρηση στις αρχές αυτές της εξουσίας να εφαρµόζουν τα
εν λόγω άρθρα λαµβάνονται πριν από την 1η Μαΐου 2004. Οιοριζόµενες αρχές ενδέχεται να περιλαµβάνουν δικαστήρια.
2.Όταν η επιβολή της κοινοτικής νοµοθεσίας ανταγωνισµού
ανατίθεται σε εθνικές διοικητικές και δικαστικές αρχές, τα
κράτη µέλη µπορούν να παρέχουν διάφορες εξουσίες και καθή-
κοντα στις διάφορες αυτές εθνικές αρχές, είτε είναι διοικητικέςείτε δικαστικές.
3.Τα αποτελέσµατα του άρθρου 11 παράγραφος 6 εφαρµό-
ζονται στις αρχές που ορίζουν τα κράτη µέλη,
περιλαµβανοµένων των δικαστηρίων που ασκούν καθήκοντα
σχετικά µε την προπαρασκευή και την έκδοση τύπων αποφάσεωνπου προβλέπονται στο άρθρο 5. Tα αποτελέσµατα του άρθρου 11
παράγραφος 6 δεν εκτείνονται στα δικαστήρια εφόσον αυτάενεργούν ως δευτεροβάθµια όργανα σε σχέση µε τους τύπους
αποφάσεων που προβλέπονται στο άρθρο 5.
4.Παρά την παράγραφο 3, όταν στα κράτη µέλη, για την
έκδοση ορισµένων τύπων αποφάσεων που προβλέπονται στοάρθρο 5, µια αρχή προσφεύγει σε δικαστική αρχή που είναιανεξάρτητη και διάφορη της διωκτικής αρχής και εφόσον
πληρούνται οι προϋποθέσεις της παρούσας παραγράφου, τα
αποτελέσµατα του άρθρου 11 παράγραφος 6 εφαρµόζονται µόνοστη συγκεκριµένη διωκτική αρχή, η οποία αποσύρει την αίτησήτης προς τη δικαστική αρχή µόλις κινήσει διαδικασία ηΕπιτροπή, µε αυτή δε την απόσυρση λήγει πράγµατι η εθνικήδιαδικασία.2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 28
▼B
Άρθρο 36
Τροποποίηση του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 1017 /68
Ο κανονισµός (ΕΟΚ)αριθ. 1017 /68τροποποιείται ως εξής:
1.Το άρθρο 2 καταργείται.
2.Στο άρθρο 3 παράγραφος 1, η φράση «Η απαγόρευση του
άρθρου 2 »αντικαθίσταται από τη φράση «Η απαγόρευση του
άρθρου 81 παράγραφος 1 της συνθήκης ».
3.Το άρθρο 4 τροποποιείται ως εξής:
α)στην παράγραφο 1, η φράση «Οι συµφωνίες, αποφάσεις και
εναρµονισµένες πρακτικές που αναφέρονται στο άρθρο 2 »
αντικαθίσταται από την φράση «Οι συµφωνίες, αποφάσεις
και εναρµονισµένες πρακτικές σύµφωνα µε το άρθρο 81παράγραφος 1 της συνθήκης »·
β)η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο:
«2. Εάν η εφαρµογή οποιασδήποτε συµφωνίας, απόφασης
ή εναρµονισµένης πρακτικής που καλύπτεται από τηνπαράγραφο 1 έχει, σε δεδοµένη υπόθεση, αποτελέσµαταπου δεν συµβιβάζονται µε τις απαιτήσεις του άρθρου 81
παράγραφος 3 της συνθήκης, µπορεί να ζητηθεί από τις
επιχειρήσεις ή ενώσεις επιχειρήσεων να θέσουν τέλοςστα αποτελέσµατα αυτά. »
4.Τα άρθρα 5 έως 29 καταργούνται, µε εξαίρεση το άρθρο 13
παράγραφος 3 το οποίο εξακολουθεί να εφαρµόζεται στις
αποφάσεις οι οποίες ελήφθησαν σύµφωνα µε το άρθρο 5 του
κανονισµού (ΕΟΚ)αριθ. 1017 /68πριν από την ηµεροµηνία
εφαρµογής του παρόντος κανονισµού, έως τη λήξη της ισχύοςτων εν λόγω αποφάσεων.
5.Στο άρθρο 30, οι παράγραφοι 2, 3 και 4 διαγράφονται.
Άρθρο 37
Τροποποίηση του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2988 /74
Στον κανονισµό (ΕΟΚ)αριθ. 2988 /74παρεµβάλλεται το
ακόλουθο άρθρο:
«Άρθρο 7α
Εξαίρεση
Ο παρών κανονισµός δεν εφαρµόζεται σε µέτρα που λαµβά-
νονται δυνάµει του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1 /2003 του
Συµβουλίου, της 16ης ∆εκεµβρίου 2002, για την εφαρµογήτων κανόνων ανταγωνισµού που προβλέπονται στα άρθρα 81και 82 της συνθήκης (*).
(*)ΕΕL1της 4.1.2003, σ. 1 .»
Άρθρο 38
Τροποποίηση του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 4056 /86
Ο κανονισµός (ΕΟΚ)αριθ. 4056 /86τροποποιείται ως εξής:
1.Το άρθρο 7 τροποποιείται ως εξής:
α)η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο:
«1.Παράβαση υποχρέωσης
Σε περίπτωση που οι ενδιαφερόµενοι αθετήσουν υποχ-
ρέωση η οποία έχει επιβληθεί, βάσει του άρθρου 5, σεσχέση µε την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 3,
η Επιτροπή, προκειµένου να θέσει τέλος σε αυτήν την
παράβαση και εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις πουπροβλέπονται στον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 1 /2003 του
Συµβουλίου, της 16ης ∆εκεµβρίου 2002, για την εφαρ-µογή των κανόνων ανταγωνισµού που προβλέπονταιστα άρθρα 81 και 82 της συνθήκης (*),δύναται να2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 29
▼B
εκδώσει απόφαση η οποία είτε απαγορεύει στους ενδια-
φερόµενους τη συνέχιση αυτής είτε απαιτεί από αυτούςσυγκεκριµένες ενέργειες, ή αποσύρει το ευεργέτηµα
απαλλαγής κατά κατηγορία το οποίο απελάµβαναν.
(*)ΕΕL1της 4.1.2003, σ. 1 .»
β)η παράγραφος 2 τροποποιείται ως εξής:
i)στο στοιχείο α), η φράση «υπό τους όρους που καθορί-
ζονται στο τµήµα ΙΙ »αντικαθίσταται από τη φράση
«υπό τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στον κανο-
νισµό (ΕΚ)αριθ. 1 /2003»·
ii)στο στοιχείο γ)σηµείο i)δεύτερο εδάφιο, η δεύτερη
περίοδος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο:
«Συγχρόνως, αποφασίζει, σύµφωνα µε το άρθρο 9 του
κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1 /2003, αν δέχεται τις δεσµεύσεις
που προσφέρονται να αναλάβουν οι εµπλεκόµενες
επιχειρήσεις, προκειµένου, µεταξύ άλλων, να εξασφαλι-
σθεί η πρόσβαση στην αγορά επιχειρήσεων µη µελώντης διάσκεψης. »
2.Το άρθρο 8 τροποποιείται ως εξής:
α)η παράγραφος 1 διαγράφεται ·
β)στην παράγραφο 2 οι λέξεις «σύµφωνα µε το άρθρο 10 »
αντικαθίστανται από τις λέξεις «σύµφωνα µε τον κανονισµό
(ΕΚ)αριθ. 1 /2003»·
γ)η παράγραφος 3 καταργείται.
3.Το άρθρο 9 τροποποιείται ως εξής:
α)στην παράγραφο 1, οι λέξεις «συµβουλευτική επιτροπή του
άρθρου 15 »αντικαθίστανται από τις λέξεις «συµβουλευτική
επιτροπή του άρθρου 14 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1 /2003»·
β)στην παράγραφο 2, οι λέξεις «συµβουλευτική επιτροπή του
άρθρου 15 »αντικαθίστανται από τις λέξεις «συµβουλευτική
επιτροπή του άρθρου 14 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1 /2003»·
4.Τα άρθρα 10 έως 25 καταργούνται, µε εξαίρεση το άρθρο 13
παράγραφος 3 το οποίο εξακολουθεί να εφαρµόζεται στιςαποφάσεις οι οποίες ελήφθησαν σύµφωνα µε το άρθρο 81παράγραφος 3 της συνθήκης πριν από την ηµεροµηνία εφαρ-
µογής του παρόντος κανονισµού, έως τη λήξη της ισχύος των
εν λόγω αποφάσεων.
5.Στο άρθρο 26, η φράση τη µορφή, το περιεχόµενο και άλλες
λεπτοµέρειες των καταγγελιών που προβλέπονται στο άρθρο10, των αιτήσεων που προβλέπονται στο άρθρο 12 και των
ακροάσεων που προβλέπονται στο άρθρο 23 παράγραφοι 1
και 2 διαγράφεται.
Άρθρο 39
Τροποποίηση του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 3975 /87
Τα άρθρα 3 έως 19 του κανονισµού (ΕΟΚ)αριθ. 3975 /87καταρ-
γούνται, µε εξαίρεση το άρθρο 6 παράγραφος 3 το οποίο
εξακολουθεί να εφαρµόζεται στις αποφάσεις οι οποίεςελήφθησαν σύµφωνα µε το άρθρο 81 παράγραφος 3 της συνθήκηςπριν από την ηµεροµηνία εφαρµογής του παρόντος κανονισµού,έως τη λήξη της ισχύος των εν λόγω αποφάσεων.
Άρθρο 40
Τροποποίηση των κανονισµών αριθ. 19 /65/ΕΟΚ, (ΕΟΚ) αριθ.
2821/71και (ΕΟΚ) αριθ. 1534 /91
Το άρθρο 7 του κανονισµού αριθ. 19 /65/ΕΟΚ, το άρθρο 7 του
κανονισµού (ΕΟΚ)αριθ. 2821 /71και το άρθρο 7 του κανονισµού
(ΕΟΚ)αριθ. 1534 /91καταργούνται.2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 30
▼B
Άρθρο 41
Τροποποίηση του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 3976 /87
Ο κανονισµός (ΕΟΚ)αριθ. 3976 /87τροποποιείται ως εξής:
1.Το άρθρο 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο:
«Άρθρο 6
Πριν από τη δηµοσίευση σχεδίου κανονισµού και πριν από
την έκδοση κανονισµού, η Επιτροπή συµβουλεύεται τησυµβουλευτική επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 14 τουκανονισµού (ΕΟΚ)αριθ. 1 /2003 του Συµβουλίου, της 16ης
∆εκεµβρίου 2002, για την εφαρµογή των κανόνων ανταγωνι-
σµού που προβλέπονται στα άρθρα 81 και 82 της συνθήκης (*).
(*)ΕΕL1της 4.1.2003, σ. 1 .»
2.Το άρθρο 7 καταργείται.
Άρθρο 42
Τροποποίηση του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 479 /92
Ο κανονισµός (ΕΟΚ)αριθ. 479 /92τροποποιείται ως εξής:
1.Το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο:
«Άρθρο 5
Πριν από τη δηµοσίευση του σχεδίου κανονισµού και πριν
από την έκδοση του κανονισµού, η Επιτροπή ζητά τη γνώµητης συµβουλευτικής επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 14του κανονισµού (ΕΟΚ)αριθ. 1 /2003 του Συµβουλίου, της 16ης
∆εκεµβρίου 2002, για την εφαρµογή των κανόνων ανταγωνι-
σµού που προβλέπονται στα άρθρα 81 και 82 της συνθήκης (*).
(*)ΕΕL1της 4.1.2003, σ. 1 .»
2.Το άρθρο 6 καταργείται.
Άρθρο 43
Κατάργηση των κανονισµών αριθ. 17 και αριθ. 141
1.Ο κανονισµός αριθ. 17 καταργείται, µε εξαίρεση το άρθρο 8
παράγραφος 3 το οποίο εξακολουθεί να εφαρµόζεται στις αποφά-σεις οι οποίες ελήφθησαν σύµφωνα µε το άρθρο 81 παράγραφος3 της συνθήκης πριν από την ηµεροµηνία εφαρµογής του
παρόντος κανονισµού, έως τη λήξη της ισχύος των εν λόγω
αποφάσεων.
2.Ο κανονισµός αριθ. 141 καταργείται.
3.Κάθε παραποµπή στους καταργούµενους κανονισµούς
νοείται ως παραποµπή στον παρόντα κανονισµό.
Άρθρο 44
Έκθεση σχετικά µε την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού
Πέντε έτη µετά την ηµεροµηνία εφαρµογής του παρόντος κανο-
νισµού, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο ΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιο και το Συµβούλιο για τη λειτουργία του παρόντοςκανονισµού, και ειδικότερα για την εφαρµογή του άρθρου 11
παράγραφος 6 και του άρθρου 17.
Βάσει της έκθεσης αυτής, η Επιτροπή εκτιµά κατά πόσον ενδεί-
κνυται να προτείνει στο Συµβούλιο αναθεώρηση του παρόντοςκανονισµού.2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 31
▼B
Άρθρο 45
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ηµέρα από
τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων .
Εφαρµόζεται από την 1η Μαΐου 2004.
Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του
και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος.2003R0001 — EL — 01.05.2004 — 001.001 — 32