2000R2040 — EL — 29.09.2000 — 000.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2040 /2000ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 26ης Σεπτεµβρίου 2000
σχετικά µε τη δηµοσιονοµική πειθαρχία
(ΕΕL 244της 29.9.2000, σ. 27)
∆ιορθώνεται από:
►C1∆ιορθωτικό ΕΕ L3 3της 2.2.2002, σ. 39 (2040 /2000)
▼B
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2040 /2000ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 26ης Σεπτεµβρίου 2000
σχετικά µε τη δηµοσιονοµική πειθαρχία
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη :
τησυνθήκηγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΚοινότητας,καιιδίως
τα άρθρα 37, 279 και 308,
την πρόταση της Επιτροπής (1),
τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2),
τη γνώµη του Ελεγκτικού Συνεδρίου (3),
Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
(1)Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο που συνήλθε στο Βερολίνο στις
24 και 25 Μαρτίου 1999 συµφώνησε ότι οι δαπάνες τηςΈνωσης πρέπει να τηρούν τόσο την επιταγή της δηµοσιο-νοµικής πειθαρχίας όσο και της αποτελεσµατικότητας τωνδαπανών.
(2)Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο και η Επιτροπήσυνήψαν στις 6 Μαϊου 1999 µια νέα διοργανική συµφωνία
για τη δηµοσιονοµική πειθαρχία και τη βελτίωση της
διαδικασίας του προϋπολογισµού (
4).Η εν λόγω διοργανική
συµφωνία, της οποίας όλες οι διατάξεις εφαρµόζονταιπλήρως, υπογραµµίζει ότι η δηµοσιονοµική πειθαρχίαέχει σφαιρικό χαρακτήρα, ισχύει για όλες τις δαπάνες και
δεσµεύειόλα τα όργανα που έχουν σχέση µε τηνεφαρµογή
της·καθορίζει δηµοσιονοµικές προοππκές που έχουν ως
στόχο να εξασφαλίσουν, µεσοπρόθεσµα, την οµαλήεξέλιξη, ανά µεγάλες κατηγορίες, των δαπανών της Ευρω-παϊκής Ένωσης µέσα στα όρια των ιδίων πόρων.
(3)Τα θεσµικά όργανα συµφώνησαν να µην µεταβάλουν τονυπολογισµότηςγεωργικήςκατευθυντήριαςγραµµής.Ενδεί-
κνυται, εντούτοις, για λόγους απλούστευσης, να επιλεγεί
πρόσφατη βάση αναφοράς και να εξασφαλισθεί η συνοχήτων στατιστικών εννοιών µε εκείνες που προβλέπεται ναεπιλεγούν στη µελλοντική απόφαση Συµβουλίου για τοσύστηµα των ιδίων πόρων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
(4)Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο συµπέρανε ότι η γεωργικήκατευθυντήρια γραµµή καλύπτει πλέον τις δαπάνες της
µεταρρυθµισµένης κοινής γεωργικής πολιτικής, τα νέα
µέτρα αγροτικής ανάπτυξης, τα κτηνιατρικά και φυτοϋγειο-νοµικά µέτρα, τις δαπάνες που σχετίζονται µε το γεωργικόπροενταξιακό µέσο, καθώς και τα ποσά που διατίθενται στοπλαίσιο της ένταξης.
(5)Οι µηχανισµοί απαξίωσης των αποθεµάτων τα οποίαδηµιουργούνται κατά τη διάρκεια του οικονοµικού έτους
πρέπει να διατηρηθούν.
(6)Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο που συνήλθε στο Βερολίνο στις
24 και 25 Μαρτίου 1999, λαµβάνοντας υπόψη του ταπραγµατικά επίπεδα των δαπανών και προκειµένου ναεπιτευχθεί ο στόχος της σταθεροποίησης των γεωργικώνδαπανών σε πραγµατικούς όρους κατά την περίοδο 2000 -
2006,έκρινε ότι η µεταρρύθµιση της κοινής γεωργικής
πολιτικής µπορεί να υλοποιηθεί εντός δηµοσιονοµικού
πλαισίου το οποίο καθόρισε. Κάλεσε την Επιτροπή και τοΣυµβούλιο να επιδιώξουν ακόµη περισσότερες οικονοµίες,2000R2040 — EL — 29.09.2000 — 000.001 — 2
(1)ΕΕC2 1Eτης 25.1.2000, σ. 37 .
(2)ΕΕC 189της 7.7.2000, σ. 80 .
(3)ΕΕC 334της 23.11.1999, σ. 1 .
(4)ΕΕC 172της 18.6.1999, σ. 1 .
▼B
ώστε να εξασφαλισθεί ότι το σύνολο των δαπανών,
εξαιρουµένων των µέτρων για την αγροτική ανάπτυξη καιτων κτηνιατρικών µέτρων κατά την περίοδο 2000 -2006,δεν
θα υπερβεί το µέσο ετήσιο ποσό που καθόρισε το
ΕυρωπαϊκόΣυµβούλιο.Βάσειτωναποφάσεωναυτών,έκρινεότι τα ποσά που θα εγγραφούν στον τοµέα 1 τωνδηµοσιονοµικών προοπτικών δεν θα πρέπει να υπερβαίνουνορισµέναετήσιαεπίπεδα,ταοποίαδέχθηκαντοΕυρωπαϊκό
Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο και η Επιτροπή µε τη διοργα-
νική συµφωνία της 6ης Μαΐου 1999.
(7)Τα ανώτατα όρια του υποτοµέα «∆απάνες της κοινής
γεωργικής πολιτικής »και του υποτοµέα «Ανάπτυξη της
υπαίθρου και συνοδευτικά µέτρα »καθορίζονται στις δηµο-
σιονοµικέςπροοπτικές,πουαποτελούναναπόσπαστοτµήµα
της διοργανικής συµφωνίας της 6ης Μαΐου 1999. Μπορούν
να αναθεωρηθούν µόνο µε κοινή απόφαση των δύο σκελώντης αρµόδιας για τον προϋπολογισµό αρχής, κατόπινπροτάσεως της Επιτροπής, σύµφωνα µε τις σχετικέςδιατάξεις της διοργανικής συµφωνίας.
(8)Θα πρέπει, συνεπώς, όταν το Συµβούλιο τροποποιεί τη
γεωργικήνοµοθεσίακαικάθεφοράπουτοκρίνειαναγκαίο,
η Επιτροπή να γνωστοποιεί στο Συµβούλιο, εφόσονσυντρέχει λόγος, ότι υφίσταται σηµαντικός κίνδυνος υπέρ-βασης του ανώτατου ορίου του υποτοµέα 1α τωνδηµοσιονοµικών προοπτικών όσον αφορά τις δαπάνες που
απορρέουν κατά τη γνώµη της από την εφαρµογή της
γεωργικής νοµοθεσίας.
(9)Με την επιφύλαξη του σηµείου 19 της διοργανικήςσυµφωνίας της 6ης Μαΐου 1999, δεδοµένου ότι η υπέρβασηαυτή δεν µπορεί να ληφθεί υπόψη σε ενδεχόµενη πρότασηαναθεώρησης του ανώτατου ορίου του υποτοµέα 1α των
δηµοσιονοµικών προοπτικών, το Συµβούλιο πρέπει να είναι
σε θέση να προσαρµόζει εγκαίρως τη γεωργική νοµοθεσίαώστε να τηρείται το συγκεκριµένο όριο.
(10)Σύµφωνα µε τη δηµοσιονοµική πειθαρχία, όλα τα προτει-νόµενα και, ενδεχοµένως, λαµβανόµενα νοµοθετικάµέτρακαθώς και, σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας
του προϋπολογισµού και της εκτέλεσης του προϋπολογι-
σµού, οι αιτούµενες, εγκρινόµενες ή εκτελούµενεςπιστώσεις πρέπει να τηρούν τα ποσά που καθορίζονταιστις δηµοσιονοµικές προοπτικές, αφενός όσον αφορά τιςδαπάνες της κοινής γεωργικής πολιτικής εκτός της αγρο-
τικής ανάπτυξης, που συνιστούν τις υποχρεωτικές δαπάνες,
αφετέρου δε όσον αφορά τις δαπάνες της αγροτικήςανάπτυξης και τα συνοδευτικά µέτρα.
(11)Προκειµένου να διασφαλισθεί η τήρηση των ανωτάτωνορίων που καθορίζονται στον τοµέα 1 των δηµοσιονοµικώνπροοπτικών, είναι δυνατόν να πρέπει να ληφθούν, εφόσον
συντρέχει περίπτωση, βραχυπρόθεσµα µέτρα οικονοµιών.
Σύµφωνα µε την αρχή της προστασίας της νόµιµηςεµπιστοσύνης, πρέπει να ειδοποιούνται οι ενδιαφερόµενοιώστε να µπορούν να προσαρµόζουν τις νόµιµες προσδοκίεςτους στο ενδεχόµενο αυτό. Τα εν λόγω µέτρα πρέπει να
λαµβάνονται εγκαίρως και φέρουν αποτελέσµατα µόνο από
τηναρχήτηςεπόµενηςπεριόδουεµπορίαςσεκάθεσχετικότοµέα.
(12)Η ανάγκη τήρησης των νόµιµων προσδοκιών των ενδιαφε-ροµένων επιβάλλει, εξάλλου, να λαµβάνονται εγκαίρως ταεκάστοτε απαιτούµενα µέτρα και, προς το σκοπό αυτό, να
εξετάζεται κάθε χρόνο µεσοπρόθεσµα η δηµοσιονοµική
κατάσταση, βάσει διαρκώς βελτιούµενων προβλέψεων.
(13)Εάναπότηνανωτέρωεξέτασηπροκύπτεισοβαρόςκίνδυνοςυπέρβασηςτωνποσώνπουέχουνεγγραφείστοντοµέα1τωνδηµοσιονοµικών προοπτικών, η Επιτροπή θα πρέπει ναλαµβάνει τα κατάλληλα µέτρα για την εξοµάλυνση της2000R2040 — EL — 29.09.2000 — 000.001 — 3
▼B
κατάστασης στο πλαίσιο των διαχειριστικών αρµοδιοτήτων
της και, εάν δεν είναι σε θέση να λάβει επαρκή µέτρα, θαπρέπει να προτείνει άλλα µέτρα στο Συµβούλιο, που θα
πρέπεινααποφασίσειπριναπότην1ηΙουλίου,ηµεροµηνία
κατά την οποία αρχίζει η περίοδος εµπορίας διαφόρωνκοινών οργανώσεων αγοράς. Εάν η Επιτροπή κρίνει ενσυνεχεία ότι εξακολουθεί να υφίσταται σηµαντικόςκίνδυνος και ότι δεν µπορεί να λάβει επαρκή µέτρα στο
πλαίσιο των διαχειριστικών αρµοδιοτήτων της, θα πρέπει
να προτείνει το συντοµότερο δυνατόν άλλα µέτρα στοΣυµβούλιο, το οποίο θα πρέπει να αποφασίσει το ταχύτεροδυνατόν.
(14)Κατά την εκτέλεση του προϋπολογισµού, η Επιτροπή θαπρέπει να εφαρµόζει, κατά κεφάλαιο του προϋπολογισµού,
σύστηµα προειδοποίησης και µηνιαίας παρακολούθησης
των γεωργικών δαπανών ώστε, εάν προκύψει κίνδυνοςυπέρβασης του ανώτατου ορίου του υποτοµέα 1α για τοσυγκεκριµένο οικονοµικό έτος, να είναι σε Θέση να λάβειτο συντοµότερο δυνατόν τα κατάλληλα µέτρα στο πλαίσιο
των διαχειριστικών αρµοδιοτήτων της και εν συνεχεία, εάν
τα µέτρα αυτά αποδειχθούν ανεπαρκή, να προτείνει άλλαµέτραστοΣυµβούλιο,πουπρέπεινααποφασίσεισχετικάτοταχύτερο δυνατόν.
(15)Η συναλλαγµατική ισοτιµία που χρησιµοποιεί η Επιτροπήγια την κατάρτιση των δηµοσιονοµικών εγγράφων που
υποβάλλει στο Συµβούλιο θα πρέπει να βασίζεται στα
πλέον πρόσφατα στοιχεία, λαµβανοµένης πάντοτε υπόψητης αναγκαίας προθεσµίας µεταξύ της κατάρτισης των ενλόγω εγγράφων και της υποβολής τους από την Επιτροπή.
(16)Οιδιατάξειςπουδιέπουντονοµισµατικόαποθεµατικόείναιανάγκηναευθυγραµµισθούνµετηδιοργανικήσυµφωνίατης
6ης Μαΐου 1999. Η βαθµιαία εφαρµογή της µεταρρύθµισης
της κοινής γεωργικής πολιτικής αναµένεται να περιορίσειτον επηρεασµό των δαπανών από τις διακυµάνσεις τηςισοτιµίας ευρώ /δολαρίου και, ως εκ τούτου, το νοµισµατικό
αποθεµατικό µπορεί να καταργηθεί βαθµιαία.
(17)Θα πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα να µειώνονται ή να
αναστέλλονται προσωρινά οι µηνιαίες προκαταβολές, όταν
τα στοιχεία που γνωστοποιούνται από τα κράτη µέλη δενεπιτρέπουνστηνΕπιτροπή ναβεβαιωθείότιέχειτηρηθεί ησχετικήκοινοτικήνοµοθεσίακαιοδηγούνστοσυµπέρασµαότι έχει γίνει σαφής καταχρηστική χρησιµοποίηση των
κοινοτικών πόρων.
(18)Για την τροφοδότηση του Ταµείου Εγγύησης για τις
Εξωτερικές ∆ράσεις που δηµιουργήθηκε µε τον κανονισµό(ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 2728 /94του Συµβουλίου (
1)και,
ενδεχοµένως, για την αντιµετώπιση των καταπτώσεωνεγγυήσεων που υπερβαίνουν το διαθέσιµο ποσό του
Ταµείου, τα θεσµικά όργανα συµφώνησαν ότι πρέπει να
εγγράφεται στον προϋπολογισµό, υπό µορφή προσωρινώνπιστώσεων, αποθεµατικό σχετικό µε τη χορήγηση και τηνεγγύηση δανείων υπέρ και εντός των τρίτων χωρών.
(19)Τα θεσµικά όργανα συµφώνησαν να εγγράφεται στονπροϋπολογισµό αποθεµατικό υπό µορφή προσωρινών
πιστώσεωνώστενααντιµετωπίζονταιταχέως,σεπερίπτωση
απρόβλεπτων γεγονότων, συγκεκριµένες ανάγκες τρίτωνχωρών για επείγουσα βοήθεια, κατά προτεραιότητα ανθρω-πιστικού χαρακτήρα.
(20)Τα θεσµικά όργανα συµφώνησαν να προβλεφθεί ότι τονοµισµατικό αποθεµατικό, το αποθεµατικό για εγγύηση2000R2040 — EL — 29.09.2000 — 000.001 — 4
(1)ΕΕL 293της 12.11.1994, σ. 1 ·κανονισµός όπως τροποποιήθηκε από
τον κανονισµό (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1149 /1999 (ΕΕL 139της 2.6.1999,
σ. 1).
▼B
δανείων και το αποθεµατικό για επείγουσα βοήθεια
λειτουργούν κατά τον ίδιο τρόπο όσον αφορά τους όρουςαπόληψης και ενεργοποίησης των κεφαλαίων, σύµφωνα µε
τις λεπτοµέρειες εφαρµογής που θέσπισαν τα θεσµικά
όργανα µε τη διοργανική συµφωνία της 6ης Μαΐου 1999.
(21)Γιαλόγουςσαφήνειας,θαπρέπεινακαταργηθείηαπόφαση94/729/ΕΚ του Συµβουλίου, της 31ης Οκτωβρίου 1994,
σχετικά, µε τη δηµοσιονοµική πειθαρχία (
1),και να αντικα-
τασταθεί από τον παρόντα κανονισµό,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Η δηµοσιονοµική πειθαρχία ισχύει για όλες τις δαπάνες και
υλοποιείται, κατά περίπτωση, µε το δηµοσιονοµικό κανονισµό,
τον παρόντα κανονισµό και τη διοργανική συµφωνία της 6ηςΜαΐου 1999.
I.∆απάνες του ΕΓΤΠΕ, Τµήµα Εγγυήσεων
Άρθρο 2
Η γεωργική κατευθυντήρια γραµµή, η οποία αποτελεί για κάθε
οικονοµικό έτος το ανώτατο όριο των γεωργικών δαπανών που
ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1, πρέπει να τηρείται κάθε
έτος. Για κάθε οικονοµικό έτος, η Επιτροπή υποβάλλει τηγεωργική κατευθυντήρια γραµµή ταυτόχρονα µε το προσχέδιοπροϋπολογισµού.
Άρθρο 3
1.Η βάση αναφοράς για τον υπολογισµό της γεωργικής
κατευθυντήριας γραµµής ισούται µε 36 394εκατοµµύρια ευρώ
για το 1995, ήτοι µε το συνολικό ποσό που προέκυπτε για το έτοςαυτό από τον υπολογισµό µε την προηγούµενη βάση 1988.
2.Για ένα συγκεκριµένο έτος, η γεωργική κατευθυντήρια
γραµµή ισούται µε τη βάση αναφοράς, που προσδιορίζεται στηνπαράγραφο 1, προσαυξηµένη:
α) κατά τη βάση πολλαπλασιασµένη επί:
—το74 %τουποσοστούαύξησηςτουΑΕΠµεταξύ1995(έτους
βάσης) και του συγκεκριµένου έτους, και
—του ποσοστού αποπληθωρισµού του ΑΕΠ, το οποίο υπολο-
γίζεται από την Επιτροπή για την ίδια περίοδο ·
β) κατά τις προβλέψεις, για το ίδιο έτος, των δαπανών διάθεσης
της ζάχαρης ΑΚΕ, των επιστροφών που συνδέονται µε τηνεπισιτιστική βοήθεια, των ποσών που καταβάλλονται από τουςπαραγωγούς στα πλαίσια των εισφορών που προβλέπονται απότην κοινή οργάνωση της αγοράς της ζάχαρης και των λοιπών
εσόδων που είναι δυνατόν να προέλθουν στο µέλλον από το
γεωργικό τοµέα.
3.Η στατιστική βάση όσον αφορά το ακαθάριστο εθνικό
προϊόν (ΑΕΠ) ορίζεται από την οδηγία 89 /130/ΕΟΚ, Ευρατόµ
του Συµβουλίου, της 13ης Φεβρουαρίου 1989, για την εναρµόνιση
του καθορισµού του ακαθάριστου εθνικού προϊόντος σε τιµέςαγοράς (
2).
4.Για την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού, το ΑΕΠ
ορίζεται ως το ΑΕΠ κάθε έτους σε τιµές αγοράς, όπως
καθορίζεται από την Επιτροπή κατ 'εφαρµογή του ΕΣΟΛ 95,
σύµφωνα µε τον κανονισµό αριθ. 2223 /96του Συµβουλίου, της2000R2040 — EL — 29.09.2000 — 000.001 — 5
(1)ΕΕL 293της 12.11.1994, σ. 14 .
(2)ΕΕL4 9της 21.2.1989, σ. 26 .
▼B
25ης Ιουνίου 1996, περί του ευρωπαϊκού συστήµατος εθνικών και
περιφερειακών λογαριασµών της Κοινότητας (1).
Άρθρο 4
1.Η γεωργική κατευθυντήρια γραµµή καλύπτει το άθροισµα:
—των ποσών που εγγράφονται στους τίτλους 1 έως 4 του
τµήµατος ΙΙΙ υποδιαίρεση Β1 του προϋπολογισµού, σύµφωναµετηνονοµατολογίαπουέχειεγκριθείγιατονπροϋπολογισµότου 2000,
—των ποσών που προβλέπονται στο γεωργικό προενταξιακό
µέσο και εµφαίνονται στον τοµέα 7 των δηµοσιονοµικών
προοπτικών,
—των ποσών που αναφέρεται στις δηµοσιονοµικές προοπτικές
ότι διατίθενται για τη γεωργία κατά την ένταξη.
2.Κάθε έτος, οι τίτλοι 1 και 2 της υποδιαίρεσης Β1 του
προϋπολογισµού περιλαµβάνουν τις πιστώσεις που είναι αναγ-
καίες για τη χρηµατοδότηση όλων των δαπανών που συνδέονται
µε την απαξίωση των αποθεµάτων που σχηµατίζονται κατά τηδιάρκεια του οικονοµικού έτους.
Άρθρο 5
1.Όλα τα νοµοθετικά µέτρα που προτείνονται από την
Επιτροπή ή αποφασίζονται, είτε από το Συµβούλιο είτε από την
Επιτροπή, στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής, τηρούντα ποσά που καθορίζονται στις δηµοσιονοµικές προοπτικές,αφενός, στον υποτοµέα «∆απάνες της κοινής γεωργικής πολι-
τικής »( «υποτοµέας 1α »)και, αφετέρου, στον υποτοµέα
«Ανάπτυξη της υπαίθρου και συνοδευτικά µέτρα »( «υποτοµέας
1β»).
2.Σεοποιαδήποτεστιγµήτηςδιαδικασίαςτουπροϋπολογισµού
και της εκτέλεσης του προϋπολογισµού, οι πιστώσεις για τιςδαπάνες της κοινής γεωργικής πολιτικής πρέπει να εγγράφονταιστο πλαίσιο του ποσού που καθορίζεται για τον υποτοµέα 1α και
οι πιστώσεις για την ανάπτυξη της υπαίθρου και τα συνοδευτικά
µέτρα πρέπει να εγγράφονται στο πλαίσιο του ποσού πουκαθορίζεται για τον υποτοµέα 1β.
3.Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο και η Επιτροπή
ασκούν τις αντίστοιχες αρµοδιότητές τους κατά τρόπο ώστε να
τηρούν αυτά τα ετήσια ανώτατα όρια δαπανών κατά τη διάρκειακάθε αντίστοιχης διαδικασίας του προϋπολογισµού και κατά τηνεκτέλεση του προϋπολογισµού του οικείου οικονοµικού έτους.
4.Προκειµένου να διασφαλισθεί η τήρηση των ποσών που
καθορίζονται για τον υποτοµέα 1α, το Συµβούλιο µπορεί να
αποφασίσει εν ευθέτω χρόνω, µε τη διαδικασία που προβλέπεταιστο άρθρο 37 της συνθήκης, να αναπροσαρµόσει το επίπεδο τωνµέτρωνστήριξηςπουθαεφαρµοσθούναπότηναρχήτηςεπόµενηςπεριόδου εµπορίας σε κάθε τοµέα.
Άρθρο 6
1.Κατά την κατάρτιση του προσχεδίου του προϋπολογισµού
κάθε οικονοµικού έτους, η Επιτροπή εξετάζει τη µεσοπρόθεσµηδηµοσιονοµική κατάσταση. Υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινο-βούλιο και στο Συµβούλιο, ταυτοχρόνως µε το προσχέδιο
προϋπολογισµού για ένα οικονοµικό έτος Ν, τις προβλέψεις της
κατά προϊόν για τα οικονοµικά έτη Ν –1και Ν +1 .Υποβάλλει
συγχρόνως ανάλυση των διαπιστωθεισών διαφορών µεταξύ τωναρχικών προβλέψεων και των πραγµατικών δαπανών κατά ταοικονοµικάέτηΝ –2καιΝ –3 ,καθώςκαιταληφθένταµέτραγια
τη βελτίωση της ποιότητας των προβλέψεων.2000R2040 — EL — 29.09.2000 — 000.001 — 6
(1)ΕΕL 310της 30.11.1996, σ. 1 .
▼B
2.Εάν, κατά την κατάρτιση του προσχεδίου του προϋπολογι-
σµού για ένα οικονοµικό έτος Ν, διαφανεί κίνδυνος υπέρβασηςτων ποσών των δηµοσιονοµικών προοπτικών στους υποτοµείς 1α
και 1β κατά το οικονοµικό έτος Ν, η Επιτροπή λαµβάνει, στο
πλαίσιο των διαχειριστικών αρµοδιοτήτων της, τα µέτρα πουενδείκνυνται για την εξοµάλυνση της κατάστασης.
3.Εάν η Επιτροπή δεν µπορεί να λάβει επαρκή µέτρα,
προτείνει στο Συµβούλιο άλλα µέτρα, ενδεχοµένως στο πλαίσιο
του καθορισµού του επιπέδου των µέτρων στήριξης, ώστε ναδιασφαλισθεί η τήρηση των ποσών που αναφέρονται στο άρθρο 5παράγραφος 2. Το Συµβούλιο αποφαίνεται επί των αναγκαίωνµέτρων, σύµφωνα µε τη διαδικασία και υπό τους όρους που
προβλέπονταιστοάρθρο5παράγραφος4,πριναπότην1ηΙουλίου
του οικονοµικού έτους Ν –1 .Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
διατυπώνει τη γνώµη του εν ευθέτω χρόνω, ώστε να µπορεί τοΣυµβούλιο να τη λάβει υπόψη του και να αποφασίσει εντός τηςτασσόµενης προθεσµίας.
4.Εάν η Επιτροπή κρίνει εν συνεχεία ότι εξακολουθεί να
υφίσταται κίνδυνος υπέρβασης των ποσών των δηµοσιονοµικώνπροοπτικώνστουςυποτοµείς1ακαι1βγιαταοικονοµικάέτηΝήΝ+1και ότι δεν µπορεί να λάβει επαρκή µέτρα για την
εξοµάλυνση της κατάστασης στο πλαίσιο τών διαχειριστικών
αρµοδιοτήτων της, προτείνει στο Συµβούλιο άλλα µέτρα, ώστε να
διασφαλισθεί η τήρηση των ποσών που αναφέρονται στο άρθρο 5παράγραφος 2. Το Συµβούλιο αποφαίνεται επί των αναγκαίωνµέτρων για το οικονοµικό έτος Ν, σύµφωνα µε τη διαδικασία καιυπό τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 5 παράγραφος 4,
εντόςδύοµηνώναπότηνπαραλαβήτηςπρότασηςτηςΕπιτροπής.
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διατυπώνει τη γνώµη του εν ευθέτωχρόνω, ώστε να µπορεί το Συµβούλιο να τη λάβει υπόψη του καινα αποφασίσει εντός της τασσόµενης προθεσµίας.
Άρθρο 7
1.Προκειµένουναεξασφαλιστείηµηυπέρβασητωνανωτάτων
ορίωντωνυποτοµέων1ακαι1βτωνδηµοσιονοµικώνπροοπτικών,η Επιτροπή θέτει σε εφαρµογή ένα σύστηµα έγκαιρης προειδο-ποίησης και µηνιαίας παρακολούθησης, κατά κεφάλαιο τουπροϋπολογισµού, των δαπανών που αναφέρονται στους τίτλους 1
έως 4 της υποδιαίρεσης Β1 του προϋπολογισµού.
2.Πριν από την έναρξη κάθε οικονοµικού έτους η Επιτροπή
καθορίζει προς τούτο διαγράµµατα µηνιαίων δαπανών για κάθεκεφάλαιο του προϋπολογισµού, χρησιµοποιώντας ως βάση, όταν
ενδείκνυται,τοµέσοόροτωνµηνιαίωνδαπανώνκατάτηδιάρκεια
των τριών προηγουµένων ετών.
3.Για την παρακολούθηση των δαπανών του τίτλου 4 της
υποδιαίρεσης Β1, η Επιτροπή προβαίνει και σε έλεγχο µε σκοπό
τηνεποπτείατηςτήρησηςτουποσούπουαναφέρεταιστοάρθρο5
παράγραφος 2, όπως ορίζεται στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1750 /
1999της Επιτροπής, της 23ης Ιουλίου 1999, για τη θέσπιση
λεπτοµερώνκανόνωνεφαρµογήςτουκανονισµού(ΕΚ)αριθ.1257 /
1999τουΣυµβουλίουγιατηστήριξητηςαγροτικήςανάπτυξηςαπό
το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταµείο Προσανατολισµού και Εγγυή-
σεων (ΕΓΤΠΕ) (
1).
4.Οι καταστάσεις δαπανών που γνωστοποιούνται µηνιαίως
στην Επιτροπή από τα κράτη µέλη σύµφωνα µε το άρθρο 3παράγραφος3τουκανονισµού(ΕΚ)αριθ.296 /96τηςΕπιτροπής (
2)2000R2040 — EL — 29.09.2000 — 000.001 — 7
(1)ΕΕL 214της 13.8.1999, σ. 31 .
(2)Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 296 /96της Επιτροπής, της 16ης Φεβρουαρίου
1996,γιαταστοιχείαπουπρέπειναδιαβιβάζουντακράτηµέληκαιγια
τη µηνιαία ανάληψη των δαπανών που χρηµατοδοτούνται στο πλαίσιο
του τµήµατος Εγγυήσεων του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταµείου
Προσανατολισµού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ) και για την κατάργηση
του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2776 /88 (ΕΕL3 9της 17.2.1996, σ. 5 ).
▼B
διαβιβάζονται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο
προς ενηµέρωση.
Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το
Συµβούλιο, κατά κανόνα εντός 30 ηµερών από την παραλαβήτων στοιχείων, µηνιαία έκθεση σχετικά µε την εξέλιξη τωνπραγµατοποιούµενων δαπανών σε σχέση µε τα διαγράµµατα, πουπεριλαµβάνεικαιεκτίµησητηςπροβλεπόµενηςγιατοοικονοµικόέτος εκτέλεσης.
5.Εφόσοναπότηνεξέτασηπροκύπτεικίνδυνοςυπέρβασηςτου
ανώτατου ορίου του υποτοµέα 1α για το οικονοµικό έτος Ν, ηΕπιτροπή λαµβάνει, στο πλαίσιο των διαχειριστικών αρµοδιο-τήτων της, τα µέτρα που ενδείκνυνται για την εξοµάλυνση τηςκατάστασης. Εάν τα µέτρα αυτά αποδεικνύονται ανεπαρκή, η
Επιτροπή προτείνει στο Συµβούλιο άλλα µέτρα, ώστε να
διασφαλισθεί η τήρηση των ποσών που αναφέρονται στο άρθρο5 παράγραφος 2. Το Συµβούλιο αποφαίνεται επί των αναγκαίωνµέτρων, σύµφωνα µε τη διαδικασία και υπό τους όρους πουπροβλέπονται στο άρθρο 5 παράγραφος 4, εντός προθεσµίας δύο
µηνών από την παραλαβή της πρότασης της Επιτροπής. Το
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διατυπώνει τη γνώµη του εν ευθέτωχρόνω, ώστε να µπορεί το Συµβούλιο να τη λάβει υπόψη του καινα αποφασίσει εντός της τασσόµενης προθεσµίας.
Άρθρο 8
1.Όταν η Επιτροπή εγκρίνει το προσχέδιο προϋπολογισµού ή
διορθωτική επιστολή του προσχεδίου προϋπολογισµού για τις
γεωργικές δαπάνες, χρησιµοποιεί, για την κατάρτιση των δηµο-σιονοµικών εκτιµήσεων των τίτλων 1 έως 3 της υποδιαίρεσης Β1,τη µέση συναλλαγµατική ισοτιµία ευρώ και δολαρίου η οποίαδιαπιστώθηκε στην αγορά κατά το πλέον πρόσφατο τρίµηνο που
έληξε τουλάχιστον 20 ηµέρες πριν από την έγκριση του
δηµοσιονοµικού εγγράφου από την Επιτροπή.
2.Όταν η Επιτροπή εγκρίνει προσχέδιο διορθωτικού και
συµπληρωµατικού προϋπολογισµού ή διορθωτική επιστολή του,χρησιµοποιεί, στο βαθµό που τα έγγραφα αυτά αφορούν τις
πιστώσεις των τίτλων 1 και 3 της υποδιαίρεσης Β1 του
προϋπολογισµού:
—αφενός, τη συναλλαγµατική ισοτιµία ευρώ και δολαρίου η
οποία διαπιστώθηκε πραγµατικά στην αγορά από την 1η
Αυγούστουτουπροηγουµένουοικονοµικούέτουςέωςτοτέλοςτου πλέον πρόσφατου τριµήνου που έληξε τουλάχιστον 20ηµέρες πριν από την έγκριση του δηµοσιονοµικού εγγράφουαπό την Επιτροπή και το αργότερο στις 31 Ιουλίου τουτρέχοντος οικονοµικού έτους,
—αφετέρου, ως πρόβλεψη για το υπόλοιπο οικονοµικό έτος, τη
µέση ισοτιµία η οποία διαπιστώθηκε πραγµατικά κατά το
πλέον πρόσφατο τρίµηνο που έληξε τουλάχιστον 20 ηµέρεςπριν από την έγκριση του δηµοσιονοµικού εγγράφου από τηνΕπιτροπή.
Άρθρο 9
1.Ποσό ύψους 500 εκατοµµυρίων ευρώ εγγράφεται σε αποθε-
µατικό του γενικού προϋπολογισµού της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τολεγόµενο «νοµισµατικό αποθεµατικό »,ως πρόβλεψη για την
αντιµετώπιση των εξελίξεων που οφείλονται στις διακυµάνσεις,που αναφέρονται στο άρθρο 10, της συναλλαγµατικής ισοτιµίαςευρώ και δολαρίου στην αγορά, σε σχέση µε την ισοτιµία που
χρησιµοποιείται στον προϋπολογισµό.
2.Για το οικονοµικό έτος 2002 το ύψος του νοµισµατικού
αποθεµατικού µειώνεται σε 250 εκατοµµύρια ευρώ. Από τοοικονοµικό έτος 2003 και εξής το νοµισµατικό αποθεµατικόκαταργείται.2000R2040 — EL — 29.09.2000 — 000.001 — 8
▼B
3.Οι πιστώσεις αυτές δεν καλύπτονται από τη γεωργική
κατευθυντήρια γραµµή και δεν εµπίπτουν στον υποτοµέα 1α τωνδηµοσιονοµικών προοπτικών.
Άρθρο 10
Η Επιτροπή υποβάλλει στην αρµόδια για τον προϋπολογισµό
αρχή, ετησίως και το αργότερο στο τέλος Οκτωβρίου, έκθεσησχετικά µε την επίδραση που έχουν οι διακυµάνσεις της µέσης
ισοτιµίας ευρώ /δολαρίου στις δαπάνες των τίτλων 1 έως 3 της
υποδιαίρεσης Β1 του προϋπολογισµού.
Άρθρο 11
1.Οιοικονοµίεςήτοσυµπληρωµατικόκόστοςπουπροκύπτουν
από τις διακυµάνσεις της ισοτιµίας ευρώ /δολαρίου αντιµετωπί-
ζονται κατά συµµετρικό τρόπο. Σε περίπτωση ανόδου τουδολαρίου έναντι του ευρώ, σε σχέση µε την ισοτιµία πουχρησιµοποιείταιστονπροϋπολογισµό,οιοικονοµίεςπουπραγµα-τοποιούνται στο τµήµα Εγγυήσεων επιτρέπουν τη µεταφοράπιστώσεων προς το νοµισµατικό αποθεµατικό µέχρι ποσού 500
εκατοµµυρίων ευρώ κατά το 2000 και το 2001 και 250 εκατοµµυ-
ρίων ευρώ κατά το 2002. Σε περίπτωση συµπληρωµατικούδηµοσιονοµικού κόστους λόγω πτώσης του δολαρίου έναντι τουευρώ, σε σχέση µε την ισοτιµία που χρησιµοποιείται στονπροϋπολογισµό, ενεργοποιείται το νοµισµατικό αποθεµατικό και
πραγµατοποιούνται µεταφορές προς τα κονδύλια του τµήµατος
Εγγυήσεων του ΕΓΤΠΕ που θίγονται από την πτώση τουδολαρίου. Οι µεταφορές αυτές προτείνονται, εφόσον συντρέχειπερίπτωση, κατά την υποβολή της έκθεσης που αναφέρεται στοάρθρο 10.
2.Θεσπίζεται όριο ενεργοποίησης 200 εκατοµµυρίων ευρώ.
Εάν οι οικονοµίες ή το συµπληρωµατικό κόστος που απορρέουναπό τις διακυµάνσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 δενανέρχονταιστοποσόαυτό,δενπραγµατοποιείταικαµίαµεταφοράπιστώσεων από ή προς το νοµισµατικό αποθεµατικό. Οι οικονο-
µίες ή το συµπληρωµατικό κόστος που υπερβαίνουν το όριο αυτό
εισρέουνστοενλόγωνοµισµατικόαποθεµατικόήαντλούνταιαπόαυτό. Για το 2002, το όριο ενεργοποίησης µειώνεται σε 100εκατοµµύρια ευρώ.
Άρθρο 12
1.Οιαναλήψειςαπότοαποθεµατικόπραγµατοποιούνταιµόνον
εφόσον το συµπληρωµατικό κόστος δεν µπορεί να χρηµατοδοτ-ηθείστοπλαίσιοτωνδιαθέσιµωνπιστώσεωντουπροϋπολογισµούοι οποίες προορίζονται για την κάλυψη των δαπανών πουαναφέρονται στον υποτοµέα 1α των δηµοσιονοµικών προοπτικών,
για το εκάστοτε οικονοµικό έτος.
2.Οι αναγκαίοι ίδιοι πόροι καταβάλλονται, σύµφωνα µε την
απόφαση 1994 /728/ΕΚ, Ευρατόµ του Συµβουλίου, της 31ης
Οκτωβρίου 1994, για το σύστηµα των ιδίων πόρων των Ευρω-παϊκών Κοινοτήτων (
1)και µε τις διατάξεις που εκδίδονται κατ '
εφαρµογή αυτής, ούτως ωστε να χρηµατοδοτηθούν οι αντίστοιχες
δαπάνες.
3.Όλες οι πραγµατοποιούµενες στο τµήµα Εγγυήσεων του
ΕΓΤΠΕ και µεταφερόµενες στο νοµισµατικό αποθεµατικό,
σύµφωνα µε την παράγραφο 1 του άρθρου 11, οικονοµίες, οι
οποίες παραµένουν εγγεγραµµένες στο νοµισµατικό αποθεµατικόκατά το κλείσιµο του οικονοµικού έτους, ακυρώνονται καιεγγράφονται ως έσοδα στον προϋπολογισµό του επόµενουοικονοµικού έτους µέσω διορθωτικής επιστολής του προσχεδίουπροϋπολογισµού για το επόµενο έτος.2000R2040 — EL — 29.09.2000 — 000.001 — 9
(1)ΕΕL 293της 12.11.1994, σ. 9 .
▼B
Άρθρο 13
Ταάρθρα9έως12εφαρµόζονταιµόνοέωςκαιτοοικονοµικόέτος
2002.
Άρθρο 14
1.Η πληρωµή από την Επιτροπή των µηνιαίων προκαταβολών
που αφορούν το ΕΓΤΠΕ, τµήµα Εγγυήσεων, πραγµατοποιείται µεβάσηταστοιχείαπουπαρέχουντακράτηµέληγιακάθεκεφάλαιοτων δαπανών.
2.Εάν οι δηλώσεις δαπανών ή τα στοιχεία που γνωστοποίησε
ένακράτοςµέλοςδενεπιτρέπουνστηνΕπιτροπήναβεβαιωθείότιη απόληψη των κεφαλαίων είναι σύµφωνη προς τους ισχύοντεςκοινοτικούςκανόνες,ηΕπιτροπήζητείαπότοκράτοςµέλοςαυτόνα παράσχει συµπληρωµατικά στοιχεία εντός προθεσµίας, την
οποία ορίζει ανάλογα µε τη σοβαρότητα του προβλήµατος και η
οποία δεν µπορεί κατά κανόνα να είναι κατώτερη από 30 ηµέρες.
3.Σε περίπτωση µη ικανοποιητικής απάντησης ή απάντησης
από τηνοποίασυνάγεταιέκδηλη παράβασητων οικείων κανόνωνκαι σαφώς καταχρηστική χρησιµοποίηση των κοινοτικών κεφα-
λαίων,ηΕπιτροπήδύναταιναµειώσειήνααναστείλειπροσωρινά
τις µηνιαίες προκαταβολές προς το εν λόγω κράτος µέλος.
4.Οιενλόγωµειώσειςήαναστολέςπραγµατοποιούνταιµετην
επιφύλαξη των αποφάσεων που θα ληφθούν στα πλαίσια τηςεκκαθάρισης των λογαριασµών.
5.Η Επιτροπή ειδοποιεί το ενδιαφερόµενο κράτος µέλος πριν
λάβειτηναπόφασήτης.Τοκράτοςµέλοςγνωστοποιείτηνάποψήτουεντόςδύοεβδοµάδων.ΗδεόντωςαιτιολογηµένηαπόφασητηςΕπιτροπής, η οποία λαµβάνεται κατόπιν διαβουλεύσεων µε τηνεπιτροπή του ΕΓΤΠΕ, τηρεί την αρχή της αναλογικότητας.
II.Αποθεµατικά συνδεόµενα µε εξωτερικές δράσεις
1.Αποθεµατικόσυνδεόµενοµετιςπράξειςπαροχήςκαι
εγγύησης δανείων
Άρθρο 15
1.Κάθε χρόνο εγγράφεται στο γενικό προϋπολογισµό της
Ευρωπαϊκής Ένωσης, ως πρόβλεψη, ένα αποθεµατικό που
προορίζεται για την αντιµετώπιση:
α) των αναγκών τροφοδότησης του Ταµείου Εγγύησης για τις
Εξωτερικές ∆ράσεις ·
β) εφόσον συντρέχει περίπτωση, των καταπτώσεων εγγυήσεων
που υπερβαίνουν τα διαθέσιµα κεφάλαια του Ταµείου, ώστε νακαταστεί δυνατός ο καταλογισµός τους στον προϋπολογισµό,
2.Τούψοςαυτούτουαποθεµατικούείναιτοκαθοριζόµενοστις
δηµοσιονοµικές προοπτικές που περιέχονται στη διοργανική
συµφωνία της 6ης Μαΐου 1999. Οι λεπτοµέρειες χρησιµοποίησης
του αποθεµατικού αυτού είναι οι καθοριζόµενες στην εν λόγωδιοργανικής συµφωνία.
2.Αποθεµατικό για επείγουσα βοήθεια
Άρθρο 16
1.Εγγράφεται ετησίως στο γενικό προϋπολογισµό της Ευρω-
παϊκής Ενωσης, υπό µορφή πρόβλεψης, αποθεµατικό για την
παροχή επείγουσας βοήθειας προς τρίτες χώρες. Το αποθεµατικόαυτό καθιστά δυνατή την ταχεία αντιµετώπιση, σε περίπτωσηαπρόβλεπτων γεγονότων, συγκεκριµένων αναγκών τρίτων χωρώνγια επείγουσα βοήθεια ανθρωπιστικού, κατά προτεραιότητα,χαρακτήρα.2000R2040 — EL — 29.09.2000 — 000.001 — 10
▼B
2.Το ύψος αυτού του αποθεµατικού καθορίζεται στις δηµοσιο-
νοµικές προοπτικές που περιέχονται στη διοργανική συµφωνίατης 6ης Μαΐου 1999. Οι λεπτοµέρειες χρησιµοποίησης του
αποθεµατικού καθορίζονται στην εν λόγω διοργανική συµφωνία.
3.Κοινές διατάξεις
Άρθρο 17
Τα αποθεµατικά χρησιµοποιούνται µέσω µεταφοράς πιστώσεων
προςτααντίστοιχακονδύλιατουπροϋπολογισµού,σύµφωναµετο
δηµοσιονοµικό κανονισµό.
Άρθρο 18
Οι ίδιοι πόροι που είναι αναγκαίοι για τη χρηµατοδότηση των
αποθεµατικώνζητούνταιαπότακράτηµέληµόνονεφόσονγίνεταιχρήση των αποθεµατικών σύµφωνα µε το άρθρο 17. Οι αναγκαίοιίδιοι πόροι τίθενται στη διάθεση της Επιτροπής υπό τους όρουςπου προβλέπειοκανονισµός(ΕΟΚ,Ευρατόµ) αριθ.1150 /2000του
Συµβουλίου, της 22ας Μαΐου 2000, για την εφαρµογή της
απόφασης 94 /728/ΕΚ, Ευρατόµ για το σύστηµα των ιδίων πόρων
των Κοινοτήτων (
1).
III.Τελικές διατάξεις
Άρθρο 19
Η απόφαση 94 /729/ΕΚ καταργείται.
Άρθρο 20
Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την ηµέρα της δηµο-
σίευσήςτουστην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων .
Εφαρµόζεται από την 1η Οκτωβρίου 2000.
Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του
και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος.2000R2040 — EL — 29.09.2000 — 000.001 — 11
(1)ΕΕL 130της 31.5.2000, σ. 1 .▼C1
▼B