2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 283 /2000/ΕΚΑΧ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 4ης Φεβρουαρίου 2000
για την επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές ορισµένων πλατέων προϊόντων
έλασης, από σίδηρο ή από όχι σε κράµα χάλυβες, µε πλάτος 600 mmή περισσότερο, µη
επιστρωµένων µε άλλο µέταλλο ούτε επενδυµένων, περιελιγµένων, που έχουν υποβληθεί απλώςσε θερµή έλαση, καταγωγής Βουλγαρίας, Ινδίας, Ιράν, Νότιας Αφρικής, Ταϊβάν και Οµοσπον-
διακής ∆ηµοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας, για την αποδοχή των αναλήψεων υποχρεώσεων που
πρότειναν ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς και για την περάτωση της διαδικασίας όσον αφορά
τις εισαγωγές καταγωγής Ιράν
(ΕΕL3 1της 5.2.2000, σ. 15)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Απόφαση αριθ. 2009 /2000/ΕΚΑΧ της Επιτροπής της 22ας Σεπτεµ-
βρίου 2000L 240 12 23.9.2000
►M2Απόφαση αριθ. 1357 /2001/ΕΚΑΧ της Επιτροπής της 4ης Ιουλίου
2001L 182 27 5.7.2001
►M3Απόφαση αριθ. 841 /2002/ΕΚΑΧ της Επιτροπής της 21ης Μαΐου
2002L 134 11 22.5.2002
►M4Απόφαση αριθ. 1043 /2002/ΕΚΑΧ της Επιτροπής της 14ης Ιουνίου
2002L 157 45 15.6.2002
∆ιορθώνεται από:
►C1∆ιορθωτικό ΕΕ L 119της 20.5.2000, σ. 39 (2000 /283/ΕΚ)
▼B
ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 283 /2000/ΕΚΑΧ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 4ης Φεβρουαρίου 2000
για την επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές
ορισµένων πλατέων προϊόντων έλασης, από σίδηρο ή από όχι σεκράµα χάλυβες, µε πλάτος 600 mmή περισσότερο, µη
επιστρωµένωνµεάλλοµέταλλοούτεεπενδυµένων,περιελιγµένων,
που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερµή έλαση, καταγωγής Βουλγα-
ρίας, Ινδίας, Ιράν, Νότιας Αφρικής, Ταϊβάν και Οµοσπονδιακής∆ηµοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας, για την αποδοχή των αναλή-ψεων υποχρεώσεων που πρότειναν ορισµένοι παραγωγοί -
εξαγωγείς και για την περάτωση της διαδικασίας όσον αφορά τις
εισαγωγές καταγωγής Ιράν
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άθρακα
και Χάλυβα,
την απόφαση αριθ. 2277 /96/ΕΚΑΧ της Επιτροπής, της 28ης
Νοεµβρίου 1996, για την άµυνα κατά των εισαγωγών που αποτε-λούν αντικείµενο ντάµπινγκ εκ µέρους χωρών µη µελών τηςΕυρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα (
1),όπως τροπο-
ποιήθηκε µε την απόφαση αριθ. 1000 /1999/ΕΚΑΧ της
Επιτροπής (2),και ιδίως τα άρθρα 8 και 9,
κατόπιν διαβουλεύσεων µε τη συµβουλευτική επιτροπή,
Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
Α.∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ
1.Έναρξη διαδικασίας
(1)Στις 7 Ιανουαρίου 1999, η Επιτροπή ανήγγειλε µε
ανακοίνωση που δηµοσιεύθηκε στην Επίσηµη Εφηµερίδα
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3)(εφεξής καλούµενη
«ανακοίνωση για την έναρξη διαδιακασίας »)την έναρξη
διαδικασίας αντιντάµπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές στηνΚοινότητα ορισµένων πλατέων προϊόντων έλασης, απόσίδηρο ή από όχι σε κράµα χάλυβες, µε πλάτος 600 mmή
περισσότερο, µη επιστρωµένων µε άλλο µέταλλο ούτε
επενδυµένων, περιελιγµένων, που έχουν υποβληθεί απλώς
σε θερµή έλαση, καταγωγής Βουλγαρίας, Ινδίας, Ιράν,Νότιας Αφρικής, Ταϊβάν και Οµοσπονδιακής ∆ηµοκρατίαςτης Γιουγκοσλαβίας (εφεξής «Γιουγκοσλαβία »).
(2)Η διαδικασία κινήθηκε κατόπιν καταγγελίας που
υποβλήθηκε από την Euroferγια λογαριασµό των κοινο-
τικών παραγωγών που αντιπροσωπεύουν το µεγαλύτερο
µέρος της συνολικής κοινοτικής παραγωγής του υπόεξέταση προϊόντος κατά την έννοια του άρθρου 4παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 τηςαπόφασης (ΕΚ) αριθ. 2277 /96/ΕΚΑΧ της Επιτροπής,
εφεξής «η βασική απόφαση ».Η καταγγελία περιείχε
αποδεικτικά στοιχεία ως προς την ύπαρξη πρακτικήςντάµπινγκ σε σχέση µε το υπό εξέταση προϊόν και ωςπρος τη σηµαντική ζηµία που προέκυψε από την πρακτικήαυτή,τα οποίαθεωρήθηκανεπαρκή γιαναδικαιολογήσουντην έναρξη διαδικασίας.2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 2
(1)ΕΕL 308της 29.11.1996, σ. 11 .
(2)ΕΕL 122της 12.5.1999, σ. 35 .
(3)ΕΕC4της 7.1.1999, σ. 3 .
▼B
2.Έρευνα
(3)Η Επιτροπή ενηµέρωσε επίσηµα τους παραγωγούς -εξαγω-
γείς των χωρών εξαγωγής (εφεξής «οι παραγωγοί -
εξαγωγείς »),τους εισαγωγείς και τις αντιπροσωπευτικές
ενώσεις τους που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, τουςαντιπροσώπους των χωρών εξαγωγής και τους καταγγέλ-λοντες κοινοτικούς παραγωγούς σχετικά µε την έναρξη
της διαδικασίας. Η Επιτροπή έστειλε ερωτηµατολόγιο σε
όλα τα προαναφερόµενα µέρη και στα µέρη που αναγγέ-λθηκαν εντός της προθεσµίας που καθορίζεται στηνανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας. Σύµφωνα µε τοάρθρο 6 παράγραφος 5 της βασικής απόφασης, η Επιτροπή
έδωσεεπίσηςσταάµεσαενδιαφερόµεναµέρητηνευκαιρία
να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητή-σουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση.
(4)Ορισµένοιπαραγωγοί -εξαγωγείς,οικαταγγέλλοντεςκοινο-
τικοί παραγωγοί και οι εισαγωγείς υπέβαλαν γραπτώς τις
απόψεις τους.
∆εκτά σε ακρόαση έγιναν όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη που
το ζήτησαν εντός της καθορισθείσας προθεσµίας και ταοποία απέδειξαν ότι ενδέχεται να θιγούν από την έκβασητηςδιαδικασίας καιότιη ακρόασή τουςεπιβάλλεταιένεκαειδικών λόγων.
(5)Όλα τα µέρη ενηµερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγµατικάπεριστατικά και τις εκτιµήσεις, βάσει των οποίων επρό-κειτο να προταθεί:
i)η επιβολή οριστικών δασµών αντιντάµπινγκ στις
εισαγωγές από τη Βουλγαρία, την Ινδία, τη Νότιο
Αφρική, την Ταϊβάν και την Γιουγκοσλαβία,
ii)►
C1η αποδοχή των αναλήψεων υποχρεώσεων που
προσέφεραν ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς, και ◄
iii)να περατωθεί η διαδικασία σχετικά µε τις εισαγωγές
από το Ιράν.
Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 20 της βασικής
απόφασης, παρασχέθηκε επίσης στα µέρη προθεσµία,εντός της οποίας είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν τιςπαρατηρήσεις τους σχετικά µε την εν λόγω κοινοποίηση.
(6)Οι προφορικές και οι γραπτές παρατηρήσεις που υπέβαλαντα ενδιαφερόµενα µέρη εξετάστηκαν και, όσον κρίθηκεσκόπιµο, τα οριστικά συµπεράσµατα τροποποιήθηκανανάλογα.
(7)Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφο-ρίες που έκρινε απαραίτητες για τον οριστικόπροσδιορισµό.
Πραγµατοποιήθηκαν επίσης επιτόπιοι έλεγχοι στις εγκα-
ταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:
—Καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί:
— Aceralia Corporacion Sid., Madrid, Ισπανία
— British Steel Plc, London, Ηνωµένο Βασίλειο
— Cockerill Sambre SA, Brussels, Βέλγιο
— Hoogovens Steel BV, Ijmuiden, Κάτω Χώρες
— ILVA Spa, Genoa, Ιταλία
— Sidmar NV, Gent, Βέλγιο
— Salzgitter AG, Salzgitter, Γερµανία
— Stahlwerke Bremen GmbH, Bremen, Γερµανία
— SOLLAC, Paris, Γαλλία
— Thyssen Krupp Stahl AG, Duisburg, Γερµανία2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 3
▼B
—Παραγωγοί -εξαγωγείς:
α) Βουλγαρία
Kremikovtzi Corp, Sofia
β) Ινδία
Essar Steel Ltd, Hazira
Tata Iron & Steel Company Ltd, Calcutta
Steel Authority of India Ltd, New Delhi
γ) Ιράν
Mobarakeh Steel Company, Esfahan
δ) Νότιος Αφρική
Iscor Ltd, Pretoria
Highveld Steel & Vanadium Corp Ltd, Witbank
ε) Ταϊβάν
China Steel Corp, Kaohsiung
Yieh Loong Enterprise Co., Ltd, Kaoshiung
στ) Γιουγκοσλαβία
Λόγωτηςιδιαίτερηςκατάστασηςπουεπικρατείστη
Γιουγκοσλαβία, δεν πραγµατοποιήθηκε έρευνα στιςεγκαταστάσεις της εταιρείας Sartid a.d., η οποία
αποτελεί το µοναδικό παραγωγό -εξαγωγέα της
χώρας αυτής που αναγγέλθηκε στην Επιτροπή.
—Μη συνδεόµενος εισαγωγέας -χρήστης στην Κοινότητα
Marcegaglia Spa, Gazoldo degli Ippoliti, Ιταλία
—Εισαγωγείς συνδεόµενοι µε τους παραγωγούς -εξαγωγείς:
α) Ιράν: Ascotec GmbH, Düsseldorf,
Γερµανία
Irasco s.r.l., Genova, Ιταλία
Tara Steel Trading GmbH, Düssel-
dorf,Γερµανία
Unitech Steel (UK) Ltd, London,
Ηνωµένο Βασίλειο
β) Νότιος Αφρική: Macsteel International UK Ltd,
London,Ηνωµένο Βασίλειο
Macsteel International Belgium NV,
Antwerpen, Βέλγιο
Macsteel International Stahlhandel
GmbH, Düsseldorf, Γερµανία
(8)Η έρευνα για το ντάµπινγκ κάλυψε την περίοδο από 1ης
Ιανουαρίου 1998 έως τις 31 ∆εκεµβρίου 1998 (εφεξής «η
περίοδος έρευνας »).Η εξέταση της ζηµίας κάλυψε την
περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1995 έως το τέλος τηςπεριόδου έρευνας (εφεξής «η υπό εξέταση περίοδος »).
Β.ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙ∆ΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
1.Υπό εξέταση προϊόν
(9)Το υπό εξέταση προϊόν είναι ορισµένα πλατέα προϊόντα
έλασης, από σίδηρο ή από όχι σε κράµα χάλυβες, µεπλάτος 600 mmή περισσότερο, µη επιστρωµένα µε άλλο2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 4
▼B
µέταλλο,ούτεεπενδυµένα,περιελιγµένα,πουέχουνυποβλ-
ηθεί απλώς σε θερµή έλαση, (εφεξής «ρόλοι θερµής
έλασης»).Το προϊόν αυτό κατατάσσεται προς το παρόν
στους κωδικούς ΣΟ 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00,
7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 10, 7208 37 90(1), 7208 38 10,
7208 38 90, 7208 39 10, 7208 39 90.
(10)Οι ρόλοι θερµής έλασης παράγονται γενικά σε χαλυβουρ-γεία µε τη θερµή έλαση ηµικατεργασµένων προϊόντων
χάλυβα µετά την τελική διέλευση από τα έλαστρα ή µετά
από αποξείδωση ή συνεχή ανόπτηση. Οι ρόλοι θερµήςέλασης αποτελούν ρόλους συνήθους µορφής.
Για τα χαλυβουργεία, που παράγουν ευρύ φάσµα πλατέων
προϊόντων χάλυβα, οι ρόλοι θερµής έλασης χρησιµο-ποιούνται ως πρώτη ύλη για την κατασκευή άλλωνπροϊόντων χάλυβα (ταινίες µεγάλου και µικρού πλάτους,
όλαταπροϊόνταψυχρήςέλασης,σωλήνες,κ.λπ.).Οιρόλοι
θερµής έλασης µπορούν να έχουν διάφορες ποιότητες καιδιαστάσεις. Οι περισσότερες εισαγωγές από τις τρίτεςχώρες στην Κοινότητα συνίστανται σε «χάλυβες δοµικών
κατασκευών »(όπως οι S235καιS275που βασίζονται στο
ευρωπαϊκό πρότυπο ΕΝ 10025) και σε «µαλακούς χάλυβες »
(όπως οι DD11, DD12, DD13 που βασίζονται στα πρότυπα
ΕΝ 10011 και DIN 1614/1). Οι ρόλοι έχουν συνήθως πάχος
µεταξύ 1,5 και 15 mmκαι πλάτος από 600 έως 2050 mm.
Καθένας από τους προαναφερόµενους κωδικούς ΣΟ αντι-στοιχεί σε συγκεκριµένο τύπο προϊόντος, ο οποίοςδιακρίνεται ως προς το πλάτος και το πάχος στο πλαίσιο
των ανωτέρω ορίων.
(11)Το υπό εξέταση προϊόν κατατάσσεται επίσης σε δύο χωρι-
στές κατηγορίες ανάλογα µε την τελική επεξεργασία του,και συγκεκριµένα σε ρόλους θερµής έλασης χωρίςεπικάλυψη (εφεξής «ρόλοι χωρίς επικάλυψη »)που αποτε-
λούν το βασικό προϊόν, και σε αποξειδωµένους ρόλους
θερµής έλασης (εφεξής «αποξειδωµένοι ρόλοι »)οι οποίοι,
µετά τη θερµή έλαση, υποβάλλονται σε περαιτέρω κατερ-γασία της επιφάνειας που καλείται αποξείδωση. Ηδιάκριση µεταξύ ρόλων χωρίς επικάλυψη και αποξειδω-
µένων ρόλων αντανακλάται επίσης στη δοµή της
συνδυασµένης ονοµατολογίας, δεδοµένου ότι οι ρόλοι πουανήκουν στις δύο αυτές κατηγορίες κατατάσσονται σεσυγκεκριµένους και χωριστούς κωδικούς ΣΟ.
(12)Παρότι οι εισαγωγές από τις εν λόγω χώρες αποτελούνται
κυρίως από ρόλους χωρίς επικάλυψη, από την έρευνα
προέκυψεότιοιεισαγωγέςκαλύπτουνόλουςτουςκωδικούςΣΟ και, εποµένως, όλους τους προαναφερόµενους διαφορε-τικούς τύπους του προϊόντος. Αν και καθένας από τουςκωδικούς ΣΟ αντιστοιχεί σε συγκεκριµένο τύπο ρόλουθερµής έλασης, διαπιστώθηκε ότι όλα τα προϊόντα αυτά
παρουσιάζουν πανοµοιότυπα ή οµοειδή φυσικά και τεχνικά
χαρακτηριστικά, χρήσεις και εφαρµογές. Εποµένως, όλοιοι τύποι ρόλων θερµής έλασης αποτελούν ενιαίο προϊόν,το οποίο υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ που αναφέρονταιστην αιτιολογική σκέψη 9 ανωτέρω.
2.Οµοειδές προϊόν
(13)Από τηνέρευνα προέκυψε ότι οιρόλοι θερµής έλασης που
εισάγονται από τις εν λόγω χώρες είναι πανοµοιότυποι ή
συγκρίσιµοι προς τα προϊόντα που κατασκευάζονται στην
Κοινότητα, ιδίως όσον αφορά τις ποιότητες και το φάσµατων διαθέσιµων διαστάσεων.2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 5
(1)Βλέπε διορθωτικό που δηµοσιεύθηκε στην ΕΕ C 27,της 2.2.1999, σ.
30.
▼B
(14)Ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς υποστηρίζουν ότι το υπό
εξέταση προϊόν που παράγουν και πωλούν δεν είναι, από
µόνο του, εναλλάξιµο ούτε συγκρίσιµο µε το προϊόν πουπαράγεται στην Κοινότητα. Υποστηρίζουν ότι η κοινοτικήδιαδικασία παραγωγής που χρησιµοποιούν οι κοινοτικοίπαραγωγοίείναιπερισσότεροπροηγµένηκαιότιβασίζεταιακόµη σε διαφορετική τεχνολογία, µε αποτέλεσµα το
παραγόµενο προϊόν να είναι ανώτερης ποιότητας. Όπως
ανέφεραν, οι χρήστες αναγκάζονται ορισµένες φορές ναυποβάλουν εκ νέου τα εισαγόµενα προϊόντα σε διαδικασίαέλασης προτού τα µεταποιήσουν. Εποµένως, υποστηρίζουνότι το προϊόν τους δεν είναι οµοειδές µε εκείνο που
παράγουν οι καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί.
(15)Προφανώς, οποιαδήποτε διαφορά στη διαδικασία
παραγωγής που προκαλεί επιφανειακά ή χηµικά ελαττώ-µατα µπορεί να οδηγήσει σε µείωση της αγοραίας αξίας
τουπροϊόντος.Ωστόσο,ηέρευνακατέδειξεότι,σεγενικές
γραµµές, τόσο το προϊόν που παράγεται στην Κοινότηταόσο και το εισαγόµενο προϊόν παρουσιάζουν πάντα τα ίδιαβασικά φυσικά χαρακτηριστικά και προορίζονται για τιςίδιες χρήσεις, παρότι δεν πρόκειται για πανοµοιότυπαπροϊόντα,ιδίωςωςπροςτηνποιότητα,καθώςκαισεσχέση
µε το σύνολο των προµηθευτών και των αποστολών ενός
συγκεκριµένου προµηθευτή. Ωστόσο, το γεγονός αυτό δενµπορεί να οδηγήσει στο συµπέρασµα ότι οι ρόλοι θερµήςέλασης που εισάγονται από τις εν λόγω χώρες δεν είναιπροϊόντα οµοειδή προς τους ρόλους που παράγονται απότον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και πωλούνται στην
Κοινότητα.
(16)Η έρευνα κατέδειξε επίσης ότι οι ποιότητες και οι διαστά-
σεις του υπό εξέταση προϊόντος που εισάγεται από τις ενλόγωχώρες,είναιπανοµοιότυπεςήσυγκρίσιµεςµεεκείνες
των προϊόντων που πωλούνται στην εγχώρια αγορά των
ενδιαφερόµενων χωρών.
(17)Με βάση τα ανωτέρω, συνάγεται το συµπέρασµα ότι οιρόλοι θερµής έλασης που παράγονται στις εν λόγω χώρες
και πωλούνται στις εγχώριες αγορές των χωρών αυτών, οι
ρόλοι θερµής έλασης που εξάγονται στην Κοινότητα απότις χώρες αυτές και οι ρόλοι θερµής έλασης πουπαράγονταικαιπωλούνταιαπότουςκαταγγέλλοντεςκοινο-τικούς παραγωγούς στην κοινοτική αγορά, αποτελούν
οµοειδές προϊόν, κατά την έννοια του άρθρου 1
παράγραφος 4 της βασικής απόφασης.
Γ.ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
1.Κανονική αξία
(18)Για τον καθορισµό της κανονικής αξίας, η Επιτροπή
εξέτασε κατ 'αρχάς, για καθέναν από τους συνεργαζόµε-
νους παραγωγούς -εξαγωγείς, κατά πόσον ο συνολικός
όγκοςτωνεγχώριωνπωλήσεωντουυπόεξέτασηπροϊόντος
ήταν αντιπροσωπευτικός σύµφωνα µε το άρθρο 2
παράγραφος 2 της βασικής απόφασης, δηλαδή κατά πόσονοι πωλήσεις αυτές αντιστοιχούσαν στο 5 %τουλάχιστον
του όγκου των πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος πουεξάγεται στην Κοινότητα.
Εν συνεχεία, εξετάστηκε για κάθε παραγωγό -εξαγωγέα αν
οισυνολικές εγχώριες πωλήσεις κάθε τύπου του προϊόντος
αποτελούσαν το 5 %ή περισσότερο του όγκου των πωλή-
σεων του ίδιου τύπου που εξήχθη στην Κοινότητα.
Για τους τύπους του προϊόντος που ανταποκρίνονται στο
κριτήριο5 %,καθορίστηκεκατάπόσονείχανπραγµατοποι-
ηθεί επαρκείς πωλήσεις κατά τις συνήθεις εµπορικέςπράξειςσύµφωνα µετο άρθρο2παράγραφος4της βασικήςαπόφασης.2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 6
▼B
Στην περίπτωση που, ανά τύπο προϊόντος, η σταθµισµένη
µέσητιµήπώλησηςήτανίσηµεήυψηλότερηαπότοσταθ-µισµένο µέσο ανά µονάδα κόστος, και ο όγκος των
εγχώριων πωλήσεων που πραγµατοποιήθηκαν σε τιµή ίση
ή µεγαλύτερη από το ανά µονάδα κόστος αντιπροσώπευετουλάχιστον το 80 %των πωλήσεων, η κανονική αξία
καθορίστηκε µε βάση τις πράγµατι καταβληθείσες µέσεςσταθµισµένες τιµές για όλες τις εγχώριες πωλήσεις. Στις
υπόλοιπες περιπτώσεις, η κανονική αξία καθορίστηκε µε
βάση τις πράγµατι καταβληθείσες µέσες σταθµισµένεςτιµές µόνο για τις επικερδείς εγχώριες πωλήσεις εκτόςόταν, ανά τύπο προϊόντος, ο όγκος των επικερδών αυτώνπωλήσεων ήταν χαµηλότερος από το 10 %του όγκου των
πωλήσεων.
(19)Για τους τύπους του προϊόντος των οποίων ο όγκος τωνεγχώριων πωλήσεων ήταν χαµηλότερος από το 5 %του
όγκου των εξαγωγών στην Κοινότητα, ή όταν ο όγκος των
επικερδών εγχώριων πωλήσεων ήταν χαµηλότερος από10%,θεωρήθηκε ότι οι εγχώριες πωλήσεις αυτών των
τύπων του προϊόντος ήταν ανεπαρκείς κατά την έννοια τουάρθρου 2 παράγραφος 3 της βασικής απόφασης και
εποµένως δεν ελήφθησαν υπόψη. Στις περιπτώσεις αυτές,
η κανονική αξία καθορίστηκε µε βάση το σταθµισµένοµέσο όρο των τιµών που εφάρµοσαν οι άλλοι παραγωγοί -
εξαγωγείς της ενδιαφερόµενης χώρας που πραγµατο-ποίησαν αντιπροσωπευτικές εγχώριες πωλήσεις τουαντίστοιχου τύπου του προϊόντος κατά τις συνήθεις εµπο-
ρικές πράξεις, σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 1 της
βασικής απόφασης.
(20)Στην περίπτωση που, ανά τύπο προϊόντος, οι πωλήσειςπραγµατοποιήθηκαν σε ανεπαρκείς ποσότητες ή οι άλλοιπαραγωγοί -εξαγωγείς της ενδιαφερόµενης χώρας δεν
πραγµατοποίησαν αντιπροσωπευτικές εγχώριες πωλήσεις,ηκανονικήαξίακατασκευάστηκεµεβάσητοκόστοςκατα-
σκευής που επιβάρυνε τον ενδιαφερόµενο παραγωγό -
εξαγωγέα για τον υπό εξέταση εξαγόµενο τύπο τουπροϊόντος, συν ένα εύλογο ποσό για, τα έξοδα πώλησης,τα γενικά και διοικητικά έξοδα και τα κέρδη (Γ∆ΕΠ),σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφοι 3 και 6 της βασικήςαπόφασης. Γενικά, για κάθε παραγωγό -εξαγωγέα, τα
Γ∆ΕΠ υπολογίστηκαν µε βάση τις αντιπροσωπευτικές
εγχώριες πωλήσεις του και το περιθώριο κέρδουςβασίστηκε στις αντιπροσωπευτικές εγχώριες πωλήσειςπου πραγµατοποιήθηκαν κατά τις συνήθεις εµπορικέςπράξεις. Ωστόσο, σε µια περίπτωση, υπήρχε ένας µόνο
συνεργαζόµενος παραγωγός -εξαγωγέας στην ενδιαφερό-
µενη χώρα χωρίς αντιπροσωπευτικές εγχώριες πωλήσεις.Εποµένως, χρησιµοποιήθηκαν ο µέσος σταθµισµένος όροςτων Γ∆ΕΠ και το κέρδος των λοιπών παραγωγών -εξαγω-
γέων, στο βαθµό που οι παραγωγοί αυτοί είχανπραγµατοποιήσει αντιπροσωπευτικές πωλήσεις και πωλή-
σεις κατά τις συνήθεις εµπορικές πράξεις, αντιστοίχως.
2.Τιµή εξαγωγής
(21)Στην περίπτωση που οι εξαγωγικές πωλήσεις στην
Κοινότηταπραγµατοποιήθηκαναπευθείαςσεανεξάρτητουςεισαγωγείς, οι τιµές εξαγωγής καθορίστηκαν µε βάση τιςπράγµατι καταβληθείσες ή καταβλητέες τιµές από τουςεισαγωγείς αυτούς σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 8
της βασικής απόφασης.
(22)Στις περιπτώσεις που οι εξαγωγικές πωλήσεις πραγµατο-ποιήθηκαν σε εισαγωγείς στην Κοινότητα οι οποίοι ήταν
συνδεόµενοιµετονπαραγωγό -εξαγωγέα,οιτιµέςεξαγωγής
κατασκευάστηκαν µε βάση την τιµή στην οποία τα εισαγό-µενα προϊόντα µεταπωλήθηκαν για πρώτη φορά σεανεξάρτητο αγοραστή στην Κοινότητα, σύµφωνα µε τοάρθρο 2 παράγραφος 9 της βασικής απόφασης. Έγιναν2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 7
▼B
προσαρµογέςγιαναληφθείυπόψητοσυνολικόκόστοςπου
προέκυψε µεταξύ της εισαγωγής και της µεταπώλησης,συµπεριλαµβανοµένου εύλογου περιθωρίου για τα Γ∆ΕΠ
συν το κέρδος.
3.Σύγκριση
(23)Για λόγους ορθής σύγκρισης, ελήφθησαν δεόντως υπόψη,
υπό µορφή προσαρµογών, οι εικαζόµενες διαφορές για τιςοποίες αποδείχθηκε ότι επηρεάζουν τη συγκρισιµότητα
των τιµών, σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 10 της
βασικής απόφασης. Βάσει αυτών, έγιναν προσαρµογέςόσον αφορά τις εισαγωγικές επιβαρύνσεις και τους έµµε-σους φόρους, τις εκπτώσεις επί της τιµής, τις µειώσεις, ταέξοδα µεταφοράς, ασφάλισης, διεκπεραίωσης, φόρτωσης,καθώς και τα παρεπόµενα έξοδα, έξοδα συσκευασίας,
πίστωσης, τα έξοδα µετά την πώληση και τις προµήθειες.
(24)∆ύοεταιρείεςστηνΙνδίαζήτησανναγίνειπροσαρµογήγια
να ληφθούν υπόψη οι εισαγωγικές επιβαρύνσεις. Σύµφωναµε το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο β) της βασικήςαπόφασης, οι αιτήσεις αυτές έγιναν µερικώς αποδεκτέςστο βαθµό που αποδείχθηκε ότι τα υλικά επί των οποίων
είχαν καταβληθεί οι εισαγωγικοί δασµοί, είχαν ενσωµατ-
ωθεί στα υπό εξέταση προϊόντα που πωλήθηκαν στηνεγχώρια αγορά, και ότι οι εισαγωγικοί δασµοί δεν είχανεισπραχθεί ή επιστραφεί όσον αφορά το προϊόν πουεξήχθη στην Κοινότητα.
(25)Μια ινδική εταιρεία ζήτησε να γίνει προσαρµογή για ναληφθούν υπόψη οι διαφορές των ποσοτήτων, µε το
επιχείρηµα ότι οι ποσότητες που πωλήθηκαν ανά τιµο-
λόγιο στην εγχώρια αγορά ήταν µικρότερες από τιςποσότητες που πωλήθηκαν ανά αποστολή στην αγορά τηςΚοινότητας. Προέβαλε δε τον ισχυρισµό ότι οι πωλήσειςστηνΚοινότηταπραγµατοποιήθηκανσεχαµηλότερεςτιµέςλόγω των µεγαλύτερων ποσοτήτων. Επειδή δεν αποδεί-
χθηκε ότι υπήρχε σχέση µε τις εκπτώσεις ή επιστροφές,
σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο γ) τηςβασικής απόφασης, το αίτηµα αυτό απορρίφθηκε.
(26)Οι δύο παραγωγοί -εξαγωγείς της Νοτίου Αφρικής ισχυ-
ρίστηκαν ότι εφαρµόστηκαν διάφορα συστήµατα µειώσεωνστιςεγχώριεςπωλήσειςτουυπόεξέτασηπροϊόντοςκαιότι
η κανονική αξία έπρεπε να µειωθεί ανάλογα. Οι προσαρ-
µογές µπορούσαν να γίνουν µόνο στο βαθµό πουαποδείχτηκε η σχέση τους µε τις πωλήσεις που αποτελούναντικείµενο της έρευνας.
(27)Ο παραγωγός -εξαγωγέας στη Γιουγκοσλαβία ισχυρίστηκε
ότι η αξία των εξαγωγών του έπρεπε να καθοριστεί µεβάσητηντιµήσυναλλάγµατοςπουίσχυε,κατάτουςισχυρι-
σµούς, στην αγορά. Ωστόσο, επειδή ο συντελεστής που
χρησιµοποιήθηκε στους δηµοσιονοµικούς λογαριασµούςήταν η επίσηµη τιµή συναλλάγµατος και επειδή οι εται-ρείες δεν ήταν σε θέση να υποβάλουν επαρκή αποδεικτικάστοιχεία για τη χρησιµοποίηση της ορθής τιµής συναλλά-
γµατος της αγοράς, αποφασίστηκε να χρησιµοποιηθεί η
επίσηµη τιµή συναλλάγµατος για να υπολογιστεί η τιµήεξαγωγής.
4.Περιθώρια ντάµπινγκ
α)Γενική µέθοδος
(28)Σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφοι 10 και 11 της βασικής
απόφασης, καθορίστηκαν τα περιθώρια του ντάµπινγκ µεβάση σύγκριση µεταξύ της µέσης σταθµισµένης κανονικήςαξίας ανά τύπο προϊόντος και της µέσης σταθµισµένηςτιµής εξαγωγής σε επίπεδο εκ του εργοστασίου για τονίδιο τύπο προϊόντος και το ίδιο στάδιο εµπορίας.2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 8
▼B
(29)Για τους παραγωγούς -εξαγωγείς που αφορά η διαδικασία
και οι οποίοι δεν απάντησαν στο ερωτηµατολόγιο της
Επιτροπής, δεν αναγγέλθηκαν ή δεν υπέβαλαν τις αναγ-καίες πληροφορίες κατά τη διάρκεια της έρευνας, τοπεριθώριο ντάµπινγκ καθορίστηκε µε βάση τα διαθέσιµαπραγµατικά περιστατικά σύµφωνα µε τις διατάξεις τουάρθρου 18 παράγραφος 1 της βασικής απόφασης.
Πραγµατοποιήθηκε σύγκριση µεταξύ των στοιχείων της
Eurostatκαι των στοιχείων των σχετικών µε τον όγκο των
εξαγωγών προς την Κοινότητα, τα οποία υπέβαλαν οισυνεργασθέντες παραγωγοί -εξαγωγείς, για να καθοριστεί
ο βαθµός συνεργασίας κάθε ενδιαφερόµενης χώρας στην
παρούσα έρευνα. Όπως αποδείχθηκε, για όλες τις χώρες
που υπόκεινται στην έρευνα, µε εξαίρεση την Ταϊβάν, τοσυνολικό επίπεδο συνεργασίας ήταν υψηλό. Εποµένως, ηΕπιτροπή θεώρησε σκόπιµο να καθορίσει το περιθώριοντάµπινγκ για τις µη συνεργασθείσες εταιρείες στοεπίπεδο του υψηλότερου περιθωρίου ντάµπινγκ που καθο-
ρίστηκε για έναν συνεργασθέντα παραγωγό -εξαγωγέα της
συγκεκριµένης χώρας, εφόσον δεν υπήρχε λόγος ναθεωρείται ότι ένας µη συνεργασθείς παραγωγός -εξαγωγέας
είχε ασκήσει ντάµπινγκ σε επίπεδο χαµηλότερο από τουψηλότερο επίπεδο που διαπιστώθηκε. Επειδή ο βαθµός
συνεργασίας διαπιστώθηκε ότι ήταν χαµηλός για την
Ταϊβάν, δηλαδή αισθητά χαµηλότερος από 50 %,το
επίπεδο του υπόλοιπου περιθωρίου ντάµπινγκ καθορίστηκεστο επίπεδο του υψηλότερου τριµηνιαίου περιθωρίουντάµπινγκ που διαπιστώθηκε για τη χώρα αυτή.
Ηανωτέρωπροσέγγισηθεωρήθηκεεπίσηςαναγκαίαγιανα
αποτραπείηεπιβράβευσητηςάρνησηςσυνεργασίαςκαινα
µην δοθεί ευκαιρία για καταστρατήγηση του µέτρου.
β)Περιθώρια ντάµπινγκ ανά χώρα
(30)Τα περιθώρια ντάµπινγκ, εκφραζόµενα ως ποσοστό της
τιµήςCIFστα σύνορα της Κοινότητας, είναι τα εξής:
(31)Βουλγαρία
Kremikovtzi Corp 27,1 %Υπόλοιπο 27,1 %
(32)Ινδία
Essar Steel Ltd 55,8 %Steel Authority of India Ltd 56,3 %Tata Iron & Steel Company Ltd 29,4 %Υπόλοιπο 56,3 %
(33)Νότιος Αφρική
Iscor Ltd 47,8 %Highveld Steel & Vanadium Corp Ltd 37,8 %Υπόλοιπο 47,8 %
(34)Ταϊβάν
China Steel Corp ►M17,1 %◄
Yieh Loong Enterprise Co Ltd 2,1 %Υπόλοιπο 30,3 %2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 9
▼B
(35)Γιουγκοσλαβία
Sartid a.d. 56,1 %Υπόλοιπο 56,1 %
(36)Ιράν
Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 69 κατωτέρω,
διαπιστώθηκε ότι οι εισαγωγές από το Ιράν ήταν χαµηλό-τερες από το ελάχιστο κατώτατο όριο που προβλέπεται
στο άρθρο 5 παράγραφος 7 της βασικής απόφασης.
Εποµένως, δεν κρίθηκε σκόπιµο να γίνει προσδιορισµόςτου ντάµπινγκ για τη χώρα αυτή.
∆.ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΣ ΚΛΑ∆ΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
1.Προσδιορισµός της οικείας κοινοτικής αγοράς
(37)Για να καθοριστεί κατά πόσον ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής είχε υποστεί ζηµία και, στη συνάρτηση αυτή,νακαθοριστούνηκατανάλωσηκαιοιδιάφοροιοικονοµικοί
δείκτες της κατάστασης του εν λόγω κλάδου, ήταν ανα-
γκαίο να εξεταστεί κατά πόσον η παραγωγή πουπροοριζόταν για τη δεσµευµένη αγορά έπρεπε να αποκλει-στεί από την παρούσα ανάλυση ή κατά πόσον η ζηµία καιη κατανάλωση έπρεπε να αξιολογηθούν σε σχέση µε τοσύνολο της παραγωγής του.
(38)Υπάρχουν δεκαέξι παραγωγοί ρόλων θερµής έλασης στηνΚοινότητα. Περίπου το 70 %των ρόλων θερµής έλασης
πον κατασκευάζονται από τους παραγωγούς αυτούς, χρησι-µοποιούνταιστηδεσµευµένηαγορά,δηλαδήµεταποιούνται
περαιτέρω από τους παραγωγούς αυτούς στο πλαίσιο
ολοκληρωµένης διαδικασίας (εφεξής «η δεσµευµένη
αγορά»).Οι εν λόγω ρόλοι θερµής έλασης ακολουθούν µια
εσωτερική διαδικασία µεταφοράς σε κατάντη εργασίεςµεταποίησης, για τις οποίες δεν εκδίδονται τιµολόγια
εφόσον οι µεταφορές αυτές γίνονται στο εσωτερικό της
ίδιας νοµικής οντότητας. Η υπόλοιπη παραγωγή (εφεξής«η ελεύθερη αγορά »)πωλείται τόσο σε συνδεόµενα όσο
και σε µη συνδεόµενα µέρη.
(39)Ως προς αυτό, ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι έπρεπε ναγίνει διάκριση µεταξύ των δύο χωριστών αγορών. Όπωςυποστήριξε, οι ρόλοι θερµής έλασης που προορίζονται γιατη δεσµευµένη αγορά δεν είναι άµεσα ανταγωνιστικοί µετις εισαγωγές που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ.
Συνεπώς, οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείµενο της
έρευνας, δεν µπορούν να επηρεάσουν αυτήν την αγορά.Παράλληλα, ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι η υπόλοιπηπαραγωγή είχε πωληθεί στην ελεύθερη αγορά, όπουανταγωνίστηκε τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείµενοντάµπινγκ. Οι κυριότεροι αγοραστές στην ελεύθερη αγορά
είναιταανεξάρτηταχαλυβουργείαψυχρήςέλασης,όπωςοι
κατασκευαστές σωλήνων, τα κέντρα υπηρεσιών χάλυβα, οιέµποροιπροϊόντωνχάλυβακαιοιεπιχειρήσειςαποθεµατο-ποίησης. Η καταγγελία αφορά µόνον τους ρόλους θερµήςέλασης που πωλούνται στην ελεύθερη αγορά.
(40)Οι παραγωγοί -εξαγωγείς και οι εισαγωγείς ρόλων θερµής
έλασης στην κοινοτική αγορά ισχυρίστηκαν ότι ο ορισµόςτου υπό εξέταση προϊόντος και του οµοειδούς προϊόντοςκάλυπτε όλους τους ρόλους θερµής έλασης. Ειδικότερα,
ισχυρίστηκαν ότι δεν υπάρχει σαφής διαχωρισµός µεταξύ
της ελεύθερης και της δεσµευµένης αγοράς και ότι οορισµός της ελεύθερης αγοράς που έδωσε ο καταγγέλλωνήταν αυθαίρετος. Ζήτησαν εποµένως να συµπεριλάβει ηεξέταση της κοινοτικής αγοράς τη δεσµευµένη αγορά καιτην ελεύθερη αγορά από κοινού.2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 10
▼B
(41)Προς επίρρωση του αιτήµατος αυτού, έγινε αναφορά στην
απόφαση Gimelecτου∆ικαστηρίουτωνΕυρωπαϊκώνΚοινο-
τήτων(1).Όπως δήλωσαν, στην προαναφερθείσα απόφαση,
το ∆ικαστήριο βασίστηκε στους ακόλουθους παράγοντεςγια να αποκλείσει την ύπαρξη δύο χωριστών αγορών:
—το υπό εξέταση προϊόν είχε πωληθεί στην ίδια αγορά
και είχε χρησιµοποιηθεί για τους ίδιους σκοπούς ·
—οι κοινοτικοί παραγωγοί πωλούσαν το υπό εξέταση
προϊόν τόσο σε συνδεόµενους όσο και σε µη συνδεόµε-
νους πελάτες και επέβαλλαν ως επί το πλείστον την
ίδια τιµή.
—οι εταιρείες της κατάντη αγοράς συνήθιζαν να αγορά-
ζουν το υπό εξέταση προϊόν όχι µόνο απόσυνδεόµενους κοινοτικούς προµηθευτές αλλά και απόεισαγωγείς ή άλλους µη συνδεόµενους παραγωγούς.
(42)Ορισµένοιπαραγωγοί -εξαγωγείςπροέβαλαντοεπιχείρηµα,
λαµβανοµένης υπόψη της προαναφερόµενης απόφασης, ότι
δεν συνέτρεχαν οι νόµιµες προϋποθέσεις για το διαχω-ρισµό των αγορών στην παρούσα υπόθεση. Όπως θεωρούν,οι κοινοτικοί παραγωγοί µπορούν να επιλέγουν, σεσυνάρτηση µε τους όρους της αγοράς, να πραγµατοποιούνπωλήσεις είτε στη δεσµευµένη είτε στην ελεύθερη αγορά,
επειδή η κοινοτική παραγωγή των δύο αυτών κατηγοριών
ρόλων θερµής έλασης είναι παρόµοια. Υποστηρίχθηκε ότιοι εικαζόµενες µεταφορές µεταξύ των δύο τµηµάτων τηςαγοράς εµποδίζουν νοµικά τον αποκλεισµό µέρους τηςκοινοτικής παραγωγής από την εξέταση της ζηµίας, και
ιδίως από την κοινοτική κατανάλωση.
(43)Στη συνάρτηση αυτή, η Επιτροπή διαπίστωσε τα εξής:
α) Λαµβανοµένουυπόψητουυψηλούβαθµούολοκλήρωσης
που υπάρχει στη βιοµηχανία χάλυβα γενικά και στηνπαραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος ειδικότερα, οικοινοτικοί παραγωγοί του υπό εξέταση προϊόντος µετα-
φέρουν απλώς, χωρίς να τιµολογούν, τους ρόλους
θερµής έλασης που προορίζονται για τη δεσµευµένηαγορά. ∆εν εκδόθηκε κανένα εµπορικό τιµολόγιο, δεδο-µένου ότι τα ενδιαφερόµενα µέρη δεν έχουν χωριστήνοµική ταυτότητα. Συνεπώς, δεν υπάρχουν, στη δεσµευ-µένη αγορά, τιµές µεταφοράς, σνγκρίσιµες µε τις τιµές
της ελεύθερης αγοράς.
β) Εποµένως, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν
δηµιούργησε αποθέµατα ρόλων θερµής έλασης, τα
οποία µπορούσαν στη συνέχεια να διοχετευθούν τόσοστη δεσµευµένη όσο και στην ελεύθερη αγορά. Τούτοοφείλεται στο γεγονός ότι όλοι οι χρήστες ρόλωνθερµής έλασης, ιδίως στο πλαίσιο των ολοκληρωµένωνδιαδικασιών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, πρέπει
να λαµβάνουν υπόψη τους τεχνικούς περιορισµούς για
την παραγωγή των κατάντη προϊόντων. Εποµένως, οιτυχόν µεταφορές ρόλων θερµής έλασης µεταξύ των δύοαγορών είναι ασήµαντες.
γ) Από την έρευνα έγινε φανερό ότι οι ολοκληρωµένοι
κοινοτικοί παραγωγοί δεν αγοράζουν το υπό εξέτασηπροϊόν που προορίζεται για τη δεσµευµένη αγορά απόανεξάρτητα µέρη εντός ή εκτός της Κοινότητας. Αυτό
σηµαίνει ότι οι ρόλοι θερµής έλασης που προορίζονται
για τη δεσµευµένη αγορά, δεν ήταν ανταγωνιστικοί µεάλλους ρόλους θερµής έλασης που είναι διαθέσιµοιστην Κοινότητα. Συνεπώς, η δεσµευµένη αγορά µπορείσαφώς να διακριθεί από την ελεύθερη αγορά.
(44)Βάσειαυτών,ηΕπιτροπήθεωρείότιοδιαχωρισµόςµεταξύτης ελεύθερης και της δεσµευµένης αγοράς είναι απόλυτα2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 11
(1)Υπόθεση αριθ. C-315-90της 27.11.1991
▼B
σύµφωνος προς τις απαιτήσεις της βασικής απόφασης και
την παρελθούσα πρακτική των κοινοτικών οργάνων.
(45)Για τον καθορισµό κατάλληλων οικονοµικών δεικτών στοπλαίσιο της ανάλυσης της ζηµίας, όπως της εξέλιξης τωνπωλήσεων, της αποδοτικότητας, κ.λπ., η Επιτροπή εξέτασεαν οι πωλήσεις των κοινοτικών παραγωγών προς τα µέρηπου είναι συνδεόµενα µε αυτούς αλλά αποτελούν χωριστές
νοµικές οντότητες, πρέπει, εν γένει, να συµπεριληφθούν
στον προσδιορισµό της ελεύθερης αγοράς. Όπως διαπι-στώθηκε, οι πωλήσεις αυτές πραγµατοποιήθηκαν,λιγότερο ή περισσότερο, σε τιµές ίδιες µε εκείνες πουεφαρµόστηκαν έναντι των ανεξάρτητων µερών. Επιπλέον,σύµφωνα µε τους ισχυρισµούς ορισµένων παραγωγών -
εξαγωγέων, η έρευνα επιβεβαίωσε ότι αυτά τα συνδεόµενα
µέρη είναι ελεύθερα να εφοδιάζονται είτε από συνδεόµε-νους είτε από µη συνδεόµενους προµηθευτές εντός ήεκτός της Κοινότητας. Συνεπώς, συνήχθη το συµπέρασµαότιοιπωλήσειςτωνκοινοτικώνπαραγωγώνσεσυνδεόµεναµέρη, τα οποία αποτελούν όµως χωριστές νοµικές
οντότητες, ανταγωνίζονται τις πωλήσεις των ανεξάρτητων
προµηθευτών, όπως εκείνων που έχουν την έδρα τους στιςεν λόγω χώρες, και, εποµένως, οι πωλήσεις αυτές πρέπεινα ληφθούν υπόψη για τον προσδιορισµό των πωλήσεωνστην ελεύθερη αγορά.
(46)Ένας κοινοτικός παραγωγός ισχυρίστηκε, ωστόσο, ότι οιπωλήσεις του σε συνδεόµενα µέρη έπρεπε να θεωρηθούνότι ανήκουν στη δεσµευµένη αγορά. Προέβαλε δε τοεπιχείρηµα ότι οι τιµέςπου τιµολογούνται στα συνδεόµεναµέρη, δεν ήταν οι αγοραίες τιµές και ότι ήταν σηµαντικά
διαφορετικέςαπότιςτιµέςπου εφαρµόζονταισεανεξάρτη-
τους πελάτες. Ο παραγωγός προσέθεσε ότι η µητρικήεταιρεία δεν επέτρεψε σε κανένα από τα συνδεόµενα µέρηνα αγοράζει ρόλους θερµής έλασης από την ελεύθερηαγορά. Συνεπώς, οι ρόλοι θερµής έλασης που πωλήθηκανσε συνδεόµενα µέρη, δεν είχαν επηρεαστεί από άµεσο
ανταγωνισµό από άλλους ρόλους θερµής έλασης.
Εποµένως, έπρεπε να αποκλειστούν από τον προσδιορισµότης ελεύθερης αγοράς.
(47)Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι η πολιτική αυτού του οµίλου
δεν επέτρεπε στα συνδεόµενα µέρη του να αγοράζουν
ρόλουςθερµήςέλασηςαπότηνελεύθερηαγορά.Επιπλέον,η ανάλυση των τιµών πώλησης κατέδειξε ότι οι τιµές πουτιµολογούνταν στα εν λόγω συνδεόµενα µέρη ήταν, σεπολλές περιπτώσεις, σηµαντικά διαφορετικές από τιςαγοραίες τιµές που εφαρµόζονται στα ανεξάρτητα µέρη.
Πέραν τούτου, όλες οι πωλήσεις είχαν πραγµατοποιηθεί
σε συνδεόµενους χρήστες, οι οποίοι χρησιµοποιούσαν ταπροϊόντα µε δεσµευµένο τρόπο, χωρίς να τα µεταπωλούν.Εποµένως, η Επιτροπή κατέληξε στο συµπέρασµα ότι δενήταν δυνατό να θεωρηθεί ότι οι πωλήσεις αυτές είχανπραγµατοποιηθεί στην ελεύθερη αγορά και ότι, εποµένως,
δεν µπορούσαν να συµπεριληφθούν στον προσδιορισµό
της ελεύθερης αγοράς.
(48)Εν κατακλείδι, οι ρόλοι θερµής έλασης που χρησιµο-ποίησαν οι κοινοτικοί παραγωγοί ως πρώτη ύλη γιαπεραιτέρω µεταποίηση σε µια ολοκληρωµένη διαδικασία
στο εσωτερικό µιας ενιαίας νοµικής οντότητας,
θεωρήθηκαν ως µέρος της δεσµευµένης αγοράς. Το ίδιοισχύει για τις πωλήσεις που πραγµατοποίησε ο προαναφε-ρόµενος κοινοτικός παραγωγός, ο οποίος µπόρεσε νααποδείξει ότι οι πωλήσεις του σε συνδεόµενο πελάτη
ανήκαν πράγµατι στη δεσµευµένη αγορά. Όλες οι άλλες
πωλήσεις των παραγωγών στην Κοινότητα θεωρήθηκε ότιαποτελούν µέρος της ελεύθερης αγοράς. Εποµένως, ηκατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ιδίως όσοναφορά την εξέλιξη των διαφόρων οικονοµικών δεικτών,όπως της παραγωγής, των πωλήσεων, του µεριδίου αγοράς2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 12
▼B
και της αποδοτικότητας, εξετάστηκαν σε σχέση µε την
ελεύθερη αγορά.
(49)Πρέπει να σηµειωθεί ότι τα ανωτέρω συµπεράσµατα όσοναφορά το διαχωρισµό και τον προσδιορισµό των ανωτέρωαγορών, αντανακλώνται στα στοιχεία που συγκεντρώθηκανστο πλαίσιο της συνθήκης ΕΚΑΧ, ειδικότερα για την
παρακολούθηση των αγορών χάλυβα. Έτσι, αυτά τα στοι-
χεία διαφοροποιούν τη χρήση των ρόλων θερµής έλασηςβάσει ουσιαστικά των ιδίων κατευθυντηρίων γραµµών.
2.Ορισµός του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
α)Συνολική κοινοτική παραγωγή
(50)Πολλοί παραγωγοί -εξαγωγείς υποστήριξαν ότι ορισµένοι
παραγωγοί της Κοινότητας έπρεπε να αποκλειστούν από
τον ορισµό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, δεδοµένου
ότι είχαν εισαγάγει ρόλους θερµής έλασης από τις ενλόγω χώρες.
(51)Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι κανένας από τους παραγωγούςπουαποτέλεσεαντικείµενοτηςέρευναςδενείχεεισαγάγειρόλουςθερµήςέλασηςαπότιςενλόγωχώρεςκατάτηνυπόεξέταση περίοδο. Ωστόσο, ορισµένα κέντρα υπηρεσιώνχάλυβα και κατασκευαστές σωλήνων που συνδέονται µετους εν λόγω κοινοτικούς παραγωγούς, πραγµατοποίησαν
τέτοιες εισαγωγές κατά την περίοδο αυτή.
(52)Σύµφωνα µε τα συµπεράσµατα τα σχετικά µε τον ορισµό
των οικείων κοινοτικών αγορών που αναφέρονται στις
αιτιολογικές σκέψεις 37 έως 49, η έρευνα επιβεβαίωσε,
ωστόσο, ότι τα εν λόγω συνδεόµενα µέρη ανέπτυσσανδραστηριότητες στην ελεύθερη αγορά ανεξάρτητα απότους συνδεόµενους παραγωγούς. Συνεπώς, οι αγορές πουπραγµατοποιήθηκανδενµπορείναεπηρέασαντηνιδιότητατων παραγωγών του υπό εξέταση προϊόντος.
(53)Εποµένως,θεωρήθηκεότιδενυπάρχουνλόγοιπουαιτιολο-γούν τον αποκλεισµό ορισµένων παραγωγών από τονορισµό της κοινοτικής παραγωγής ρόλων θερµής έλασης.
Σύµφωνα µε το άρθρο 4 παράγραφος 1 της βασικής
απόφασης, και οι δεκαέξι παραγωγοί που αναπτύσσουνδραστηριότητες στην κοινοτική αγορά αντιπροσωπεύουντη συνολική παραγωγή της Κοινότητας.
β)Κοινοτικός κλάδος παραγωγής
(54)Η καταγγελία υποβλήθηκε για λογαριασµό έντεκα από
δεκαέξι κοινοτικούς παραγωγούς ρόλων θερµής έλασης,ενώ οι υπόλοιποι πέντε υποστήριξαν την καταγγελία.
(55)Η Επιτροπή έλαβε δέκα απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο
από τους καταγγέλλοντες κοινοτικούς παραγωγούς. Ένας
µόνος µικρός παραγωγός αποφάσισε να µη διαβιβάσει τηναπάντησή του στην Επιτροπή.
(56)∆ύοαπότουςδέκακοινοτικούςπαραγωγούςπουαπάντησανστο ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής δεν ήταν σε θέση ναπαράσχουν το σύνολο των απαιτούµενων από την έρευναστοιχείων σε µορφή που επέτρεπε να την ενοποίησή τουςµε τα διαθέσιµα στοιχεία για τους λοιπούς κοινοτικούςπαραγωγούς.
(57)Ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς υποστήριξαν ότι ένας
τουλάχιστον από τους κοινοτικούς παραγωγούς που είχανσυµπεριληφθεί στον ορισµό του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής,όπωςκαθορίζεταιπαραπάνω,είχετύχειπρονο-
µιακής µεταχείρισης όσον αφορά τις υποχρεώσεις πουεπιβάλλονται στα ενδιαφερόµενα µέρη στο πλαίσιο τωνερευνών αντιντάµπινγκ. Ειδικότερα, προέβαλαν τοεπιχείρηµα ότι ο εν λόγω κοινοτικός παραγωγός δεν είχεδιαβιβάσει την απάντησή του στο ερωτηµατολόγιο της2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 13
▼B
Επιτροπής εντός της προβλεπόµενης προθεσµίας για την
επιβολή των προσωρινών δασµών. Εποµένως, θεωρούν ότιυφίστανται δυσµενείς διακρίσεις και παραβίαση του
άρθρου 6 παράγραφος 2 της βασικής απόφασης.
(58)Πρέπεινασηµειωθείότιόλοιοικοινοτικοίπαραγωγοίπου
έχουν συµπεριληφθεί στον ορισµό του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής,απάντησανστοερωτηµατολόγιοτηςΕπιτροπήςεντός της προθεσµίας που έχει καθοριστεί στη βασικήαπόφασηκαι,εποµένως,εντόςτηςπροθεσµίαςπουπροβλέ-πεται για την επιβολή προσωρινών µέτρων. Η Επιτροπή
θεωρεί ότι όλα τα µέρη τα οποία αφορά η παρούσα διαδι-
κασία, έτυχαν ίσης µεταχείρισης υπό παρόµοιες συνθήκες.Εποµένως, κανένας ισχυρισµός περί παραβιάσεως τουάρθρου 6 παράγραφος 2 της βασικής απόφασης και περίδυσµενούς διακρίσεως από µέρους της Επιτροπής είναι
βάσιµος.
(59)Συµπερασµατικά, οι οκτώ κοινοτικοί παραγωγοί πουσυνεργάστηκαν πλήρως στην έρευνα αποτελούν τον κοινο-
τικό κλάδο παραγωγής για τους σκοπούς της παρούσαςδιαδικασίας και αποτελούν το 65 %περίπου της συνολικής
κοινοτικής παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος.
(60)Εποµένως, οι παραγωγοί αυτοί θεωρούνται ως ο κοινοτικόςκλάδος παραγωγής, εφεξής «ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής »,δεδοµένου ότι αντιπροσωπεύουν το µεγαλύ-
τερο µέρος της συνολικής κοινοτικής παραγωγής κατά την
έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονι-σµού.
Ε.ΖΗΜΙΑ
1.Φαινοµένη κατανάλωση
(61)Η φαινοµένη κατανάλωση ρόλων θερµής έλασης στην
Κοινότητα καθορίστηκε µε βάση τις συνολικές πωλήσεις
που πραγµατοποίησαν οι 16 κοινοτικοί παραγωγοί στην
ελεύθερη αγορά, συν τις συνολικές εισαγωγές του υπόεξέταση προϊόντος στην Κοινότητα, οι οποίες υπολο-γίστηκαν µε βάση τις στατιστικές εισαγωγών της Eurostat
και τις απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο που κοινο-
ποιήθηκαν από τους παραγωγούς -εξαγωγείς.
(62)Από το 1995 έως την περίοδο έρευνας, η φαινοµένη
κατανάλωση στην Κοινότητα αυξήθηκε κατά 9 %,δηλαδή
από 18,4 σε 20,1 εκατ. τόνους. Το 1995, η ελεύθερη αγοράχαρακτηριζόταν από ιδιαίτερα υψηλές τιµές πώλησης καιαπό συνεχή ζήτηση, ιδίως για τους ρόλους θερµής έλασηςπου παράγονται στην Κοινότητα. Το επόµενο έτος,
ωστόσο, ο όγκος της αγοράς µειώθηκε κατά 11 %.
(63)Μεταξύ του 1996 και της περιόδου έρευνας, η φαινοµένη
κατανάλωση αυξήθηκε κανονικά. Η κυριότερη αύξηση
σηµειώθηκε µεταξύ του 1996 και του 1997, όταν ο όγκοςτης αγοράς αυξήθηκε κατά 22 %.Μεταξύ του 1997 και της
περιόδου έρευνας, αυξήθηκε µόνο κατά 0,4 %.
2.Εισαγωγές από τις εν λόγω χώρες
α)Αµελητέες εισαγωγές
(64)Με βάση τις διατάξεις του άρθρου 3 παράγραφος 3 και του
άρθρου 5 παράγραφος 7 της βασικής απόφασης,εξετάστηκε κατά πόσον ήταν αµελητέες οι εισαγωγές σεσχέση µε την κατανάλωση του υπό εξέταση προϊόντοςστην αγορά της Κοινότητας.
(65)Σύµφωνα µε τις στατιστικές της Eurostat,οι εισαγωγές από
τιςτρειςχώρεςεξαγωγής,δηλαδήτηνΙνδία,τοΙράνκαιτηΝότιο Αφρική, υπερέβαιναν µόλις το κατώτατο όριο του2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 14
▼B
1%που προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 7 της
βασικής απόφασης.
(66)Το Ιράν ισχυρίστηκε ότι δεν ήταν σκόπιµο να χρησιµοποι-ηθούν οι στατιστικές της Eurostatγια να αξιολογηθεί το
µερίδιοαγοράςτου,δεδοµένουότι,σύµφωναµετηνέρευναπου πραγµατοποιήθηκε στις εγκαταστάσεις του µοναδικού
παραγωγού -εξαγωγέα της εν λόγω χώρας, επιβεβαιώθηκε
ότι ο όγκο εξαγωγής ήταν σαφώς χαµηλότερος προς τηνΚοινότητα. Εποµένως, υποστήριξε ότι η Επιτροπή πρέπεινα αξιολογήσει το µερίδιο αγοράς που κατέχει το Ιράν µεβάσητασυµπεράσµαταπουσυνήχθησανκατάτηνεπιτόπιαέρευνα, όπως είχε γίνει και µε τις προηγούµενες διαδικα-
σίες.
(67)Η Ινδία και η Νότιος Αφρική αµφισβήτησαν τον προσδιο-
ρισµότης φαινοµένης κατανάλωσης και επικαλέστηκαν τιςαµελητέες εισαγωγές τους για να αποκλειστούν, όπως και
το Ιράν, από το πεδίο της έρευνας.
(68)Όπως διευκρινίζεται ανωτέρω, διαπιστώθηκε ότι, µε βάση
τις στατιστικές εισαγωγών της Eurostat,το µερίδιο αγοράς
που κατείχε το Ιράν µόλις υπερέβαινε το ελάχιστο κατώ-
τατο όριο, ήτοι 1,2 %.Ωστόσο, διαπιστώθηκε επίσης ότι
οι στατιστικές αυτές δεν αντιστοιχούσαν στα στοιχεία πουείχαν συγκεντρωθεί και επαληθευθεί από την Επιτροπήκατά την επιτόπια επαλήθευση στις εγκαταστάσεις τουµοναδικού παραγωγού -εξαγωγέα στο Ιράν. Εποµένως,
θεωρήθηκεότι οι στατιστικές της Eurostatδενήταν αρκετά
ακριβείςκαιότιτοµερίδιοαγοράςπουκατείχετοΙράνδενµπορούσε να αξιολογηθεί µόνο στη βάση αυτή. Εποµένως,οι στατιστικές αυτές συγκρίθηκαν µε τα στοιχεία που ήτανδιαθέσιµα για τα µέρη που αφορά η παρούσα διαδικασία,
ιδίως για τον µοναδικό παραγωγό εξαγωγέα στο Ιράν και
τους συνδεόµενους εισαγωγείς στην Κοινότητα. Ησύγκριση αυτή ήταν δυνατή και αποδείχθηκε ιδιαίτεραενδεδειγµένη στη συγκεκριµένη περίπτωση, δεδοµένουότι το Ιράν αριθµούσε έναν µόνο παραγωγό. ∆εδοµένουότι ο παραγωγός αυτός και οι συνδεόµενες εταιρείες του
µε έδρα την Κοινότητα συνεργάστηκαν πλήρως στην
παρούσα διαδικασία, ήταν δυνατό να εξακριβωθεί τοαίτηµά του µε απευθείας σύγκριση των επαληθευµένωνεξαγωγικών συναλλαγών και των στοιχείων της Eurostat.
Με την εν λόγω επαλήθευση και σύγκριση καθορίστηκεότι το επίπεδο των ιρανικών εξαγωγών ήταν σαφώς χαµη-
λότερο από το ελάχιστο κατώτατο όριο και µπόρεσε να
συναχθεί το συµπέρασµα ότι οι τυχόν διαφορές µεταξύτων πληροφοριών που κοινοποίησαν η εν λόγω εταιρείακαι ηEurostatδεν ήταν αποτέλεσµα των εξαγωγών προς
την Κοινότητα που πραγµατοποίησε το Ιράν µέσω άλλων
τρίτων χωρών.
(69)Υπό τις συνθήκες αυτές, θεωρήθηκε ορθότερο να χρησιµο-
ποιηθούν τα δεόντως επαληθευµένα στοιχεία για τονκαθορισµό του µεριδίου αγοράς που κατέχει το Ιράν.
Έτσι, συνήχθη το συµπέρασµα ότι οι ιρανικές εξαγωγές
ήταν χαµηλότερες από το ελάχιστο κατώτατο όριο, ότι ηζηµία που είχαν προκαλέσει ήταν ασήµαντη και ότι ηδιαδικασία έπρεπε να περατωθεί όσον αφορά τη χώρααυτή.
(70)Όσον αφορά τους ισχυρισµούς των ινδών και νοτιοαφρι-κανών παραγωγών -εξαγωγέων, τα αποδεικτικά στοιχεία
που κοινοποιήθηκαν δεν επέτρεπαν να θεωρηθεί ότι οιεισαγωγές τους στην Κοινότητα ήταν αµελητέες, ιδίως αν
ληφθεί υπόψη η µέθοδος που χρησιµοποιήθηκε για τον
καθορισµό της οικείας κοινοτικής αγοράς, η οποίαπεριγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 37 έως 49ανωτέρω. Πράγµατι, αντίθετα µε την περίπτωση του Ιράν,ούτε τα στοιχεία της Eurostatούτε οι απαντήσεις στο
ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής υποδήλωναν ότι οι2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 15
▼B
εισαγωγές ήταν χαµηλότερες από το ελάχιστο κατώτατο
όριο. Εποµένως, οι εισαγωγές από την Ινδία και τη ΝότιοΑφρική θεωρήθηκε ότι υπερέβαιναν το ελάχιστο κατώτατο
όριο που προβλέπεται στο άρθρο 3 παράγραφος 4 και στο
άρθρο 5 παράγραφος 7 της βασικής απόφασης.
β)Σωρευτική αξιολόγηση των εισαγωγών
(71)Η Επιτροπή εξέτασε αν οι εισαγωγές ρόλων θερµής
έλασης καταγωγής Βουλγαρίας, Ινδίας, Νότιας Αφρικής,Ταϊβάν και Γιουγκοσλαβίας έπρεπε να εξεταστούνσωρευτικά σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 4 τηςβασικής απόφασης.
(72)Συνεπώς, εξετάστηκε αν πληρούνταν όλα τα κριτήρια γιανα γίνει σωρευτικός υπολογισµός των εισαγωγών από τιςεν λόγω χώρες. Από τα αποτελέσµατα της εξέτασηςπροέκυψαν τα εξής:
—το περιθώριο ντάµπινγκ που καθορίστηκε για κάθε
χώρα, όπως αποδείχθηκε ανωτέρω, ήταν µεγαλύτερο
από το ελάχιστο όριο ·
—οόγκοςτωνεισαγωγώναπόκάθεχώραδενήταναµελη-
τέος σε σύγκριση µε την κοινοτική κατανάλωση ·
—η ανάλυση των όρων του ανταγωνισµού µεταξύ των
εισαγόµενων ρόλων θερµής έλασης και των όρων τουανταγωνισµού µεταξύ των τελευταίων και του κοινο-
τικού οµοειδούς προϊόντος κατέδειξε επίσης ότι οι
εισαγωγές από τις εν λόγω χώρες έπρεπε να υπολογι-στούν σωρευτικά. Πράγµατι, οι εν λόγω χώρεςεξαγωγής πωλούσαν κυρίως ρόλους θερµής έλασηςστην ελεύθερη κοινοτική αγορά απευθείας σε µη
συνδεόµενους πελάτες, όπως σε εγκαταστάσεις ψυχρής
έλασης, σε κατασκευαστές σωλήνων, σε κέντρα υπηρε-σιών χάλυβα και σε εµπόρους προϊόντων χάλυβα. Οιρόλοιθερµήςέλασηςεισάγοντανεπίσηςµέσωσυνδεδε-µένων εταιρειών πωλήσεων, οι οποίες εν συνεχείαπωλούσαν το υπό εξέταση προϊόν στις ίδιες κατηγορίες
πελατών που αναφέρονται ανωτέρω. Η έρευνα κατέ-
δειξε ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής πωλούσε τοοµοειδέςπροϊόνµέσωτωνιδίωνκυκλωµάτωνπωλήσεωνκαι στις ίδιες κατηγορίες πελατών. Τέλος, διαπι-στώθηκε ότι εφαρµοζόταν ανάλογη πολιτική
τιµολόγησης για όλες αυτές τις πωλήσεις.
(73)Εποµένως, αντίθετα απ 'ό,τι είχαν αφήσει να εννοηθεί
ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς, η Επιτροπή κατέληξε
στο συµπέρασµα ότι πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις γιανα γίνει η σώρευση των εισαγωγών από τις προαναφερό-
µενες χώρες.
γ)Όγκος των υπό εξέταση εισαγωγών
(74)Με βάση τα στατιστικά στοιχεία της Eurostatγια τις
εισαγωγές, µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας, ο
όγκος των εισαγωγών στην Κοινότητα από τις εν λόγωχώρες αυξήθηκε κατά 229 %,δηλαδή από 0,65 σε 2,14
εκατ. τόνους. Η αύξηση των εισαγωγών µεταξύ του 1995και του 1996 ήταν πολύ περιορισµένη ( + 0,10εκατ. τόνοι).
Η πιο αισθητή αύξηση σηµειώθηκε µεταξύ του 1997 και
της περιόδου έρευνας ( + 1,26εκατ. τόνοι).
(75)Η ανάλυση των εξελίξεων κατά την περίοδο έρευνας κατέ-
δειξε ότι οι εισαγωγές από όλες τις εν λόγω χώρεςπραγµατοποιήθηκαν κυρίως κατά το πρώτο ήµισυ της ενλόγω περιόδου (1,3 εκατ. τόνοι) ·εν συνεχεία, µειώθηκαν
κατά 42 %κατά το δεύτερο ήµισν της περιόδου έρευνας,
αλλά εξακολούθησαν να είναι σηµαντικά υψηλότερες απ '
ό,τι κατά το δεύτερο ήµισυ του 1997.
(76)Όπως έχει ήδη αναφερθεί στην αιτιολογική σκέψη 11ανωτέρω, οι διάφοροι τύποι ρόλων θερµής έλασης2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 16
▼B
κατατάσσονται συνήθως σε δύο διαφορετικές κατηγορίες:
στους ρόλους χωρίς επικάλυψη και στους αποξειδωµένουςρόλους. Από την έρευνα προέκυψε ότι οι ρόλοι χωρίς
επικάλυψη αντιπροσώπευαν το 90 %περίπου όλων των
ρόλων θερµής έλασης που εισήχθησαν από τις εν λόγωχώρες.
δ)Μερίδιο αγοράς των εισαγωγών
(77)Το µερίδιο αγοράς των παραγωγών -εξαγωγέων αυξήθηκε
από 3,5 %σε 10,7 %µεταξύ του 1995 και της περιόδου
έρευνας. Οι πραγµατικές αυξήσεις του όγκου τωνεισαγωγών επέτρεψαν έτσι στις εν λόγω χώρες να αυξή-σουν κατά 7,2 ποσοστιαίες µονάδες το µερίδιο πουκατείχαν στην κοινοτική αγορά.
(78)Η κυριότερη αύξηση του µεριδίου αγοράς σηµειώθηκεµεταξύτου 1997 και της περιόδουέρευνας, όταν το µερίδιοαγοράς των ενδιαφεροµένων χωρών αυξήθηκε κατά 6,3ποσοστιαίες µονάδες.
ε)Τιµές χαµηλότερες από τις κοινοτικές
(79)Για να υπολογιστεί το περιθώριο κατά το οποίο ενδεχο-
µένως οι τιµές των εισαγωγών ήταν χαµηλότερες από τιςκοινοτικές, οι τιµές των συγκρίσιµων τύπων ρόλων θερµήςέλασης συγκρίθηκαν υπό παρόµοιες συνθήκες πώλησης,στο βαθµό που ήταν αυτό δυνατό, στην κοινοτική αγορά,στο ίδιο κράτος µέλος και προς τους ίδιους πελάτες. Οι
τιµές του παραγωγού -εξαγωγέα για το προϊόν ελεύθερο
στα σύνορα της Κοινότητας συγκρίθηκαν µε τις τιµές τουκοινοτικού κλάδου παραγωγής σε επίπεδο εκ του εργοστα-σίου.Ότανκρίθηκεαναγκαίο,οιτιµέςπώλησηςτωνχωρώνεξαγωγής προσαρµόστηκαν σε επίπεδο ελεύθερο στα
σύνορα της Κοινότητας, µετά την καταβολή του δασµού
και συµπεριλαµβανοµένου του αντίστοιχου κόστους τωνεισαγωγών. Κατά τον ίδιο τρόπο, οι τιµές αυτές προσαρ-µόστηκαν ώστε να επιτραπεί η σύγκριση µε εκείνο τουκοινοτικού κλάδου παραγωγής στο ίδιο στάδιο εµπορίας.Όλες οι προσαρµογέ &sfgr;βασίστηκαν στα αποδεικτικά
στοιχεία που συγκεντρώθηκαν και επαληθεύθηκαν από
την Επιτροπή κατά την περίοδο έρευνας.
(80)Όπως έχει ήδη αναφερθεί στην αιτιολογική σκέψη 14,ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς υποστήριξαν ότι οι ρόλοι
θερµικήςέλασηςπουπαράγουνκαιπωλούνστηνκοινοτικήαγορά δεν είναι ποιοτικώς συγκρίσιµοι µε εκείνους του
κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Ένας παραγωγός -εξαγω-
γέας υποστήριξε ότι, αντίθετα από τη διαδικασίαπαραγωγής που εφαρµόζεται στην Κοινότητα, τα προϊόντατους δεν κατασκευάζονται µε συνεχή χύτευση, πράγµα πονπροκαλεί χηµικά και επιφανειακά ελαττώµατα τα οποία
µειώνουν την απόδοση όταν οι ρόλοι υπόκεινται σε περαι-
τέρω κατεργασία. Επιπλέον, το γεγονός ότι δεν διαθέτουναυτόµατη συσκευή περιέλιξης των ρόλων προκαλείδιακυµάνσεις του πάχους και του πλάτους του προϊόντοςκαι, µε τον τρόπο αυτό, µειώνει την ποιότητα. Οι εν λόγωπαραγωγοί -εξαγωγείς υπέβαλαν αποδεικτικά στοιχεία προς
το σκοπό αυτό και, εποµένως, ζήτησαν να γίνει προσαρ-
µογή της τιµής για τις ποιοτικές διαφορές στο πλαίσιοτων συγκρίσεων των τιµών που πραγµατοποιήθηκαν γιατον καθορισµό των χαµηλότερων από τις κοινοτικές τιµών.
(81)Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, σε γενικές γραµµές, ηπροσαρµογήτωντιµώνλόγωποιοτικώνδιαφορώνδενείναι
δικαιολογηµένη, ιδίως λόγω του γεγονότος ότι οι διαφορές
αυτές όχι µόνον δεν µπορούν να γίνουν αντιληπτές απότους χρήστες, αλλά και επειδή, όπως προέκυψε από τηνέρευνα, κάθε υποτιθέµενη ποιοτική διαφορά δενεπηρεάζει, κατ 'ανάγκη, τη χρήση του υπό εξέταση
προϊόντος. Ωστόσο, από τα αποδεικτικά στοιχεία, που2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 17
▼B
υπέβαλε ένας µόνο παραγωγός -εξαγωγέας φάνηκε ότι
δικαιολογείτο εν µέρει η προσαρµογή που είχε ζητηθείως προς την ποιότητα. Αν και από µια πιο λεπτοµερή
έρευνα αποδείχθηκε ότι το επίπεδο της αιτούµενης
προσαρµογής ήταν υπερβολικό, η Επιτροπή, µε βάση ταδιαθέσιµα αποδεικτικά στοιχεία, µπόρεσε να χορηγήσειτο ήµισυ της αιτούµενης προσαρµογής.
(82)Κατά συνέπεια, τα αποτελέσµατα της σύγκρισης των τιµώνεκφραζόµεναωςποσοστότωντιµώντουκοινοτικούκλάδουπαραγωγής, είναι τα ακόλουθα:
—Βουλγαρία: 6,8 %
—Ινδία: 6,7 %
— ESSAR: 6,1 %,
— Tata: 6,1 % και
— SAIL: 19,1
—Νότιος Αφρική: 5,3 %
— Iscor: 4,9 % και
— Highveld Steel: 27,0 %
—Ταϊβάν: 4,3 %
— Yieh Long: 3,9 % και
— CSC: 7,5 %
—Γιουγκοσλαβία: 12,4 %
3.Κατάστασητουκοινοτικούκλάδουπαραγωγήςµεταξύτου
1995 και της περιόδου έρευνας
α)Παραγωγή
(83)Η έρευνα κατέδειξε ότι η παραγωγή του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής σηµείωσε µέγιστη αύξηση το 1997 µε12,5 εκατ. τόνους. Για το υπόλοιπο διάστηµα της υπόεξέταση περιόδου, η παραγωγή του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής παρέµεινε σταθερή, γύρω στους 11,4 εκατ.
τόνους, παρά τη µείωση της κατανάλωσης που παρατη-ρήθηκε το 1996. Πρέπει να σηµειωθεί ότι η παραγωγήαυτή είτε επωλήθη στην ελεύθερη αγορά είτε εξήχθηπρος τις τρίτες χώρες.
(84)∆εδοµένου ότι η ικανότητα παραγωγής του κοινοτικούκλάδου χρησιµοποιείται για την παραγωγή ρόλων θερµήςέλασης που προορίζονται τόσο για την ελεύθερη αγοράόσο και για τη δεσµευµένη αγορά, θεωρήθηκε επίσης ανα-
γκαίο να εξεταστούν τα στοιχεία τα σχετικά µε τη
δεσµευµένη αυτή παραγωγή, ώστε να εξακριβωθεί ότι ητυχόν µείωση της παραγωγής που προορίζεται για τηνελεύθερη αγορά δεν οφείλεται στην αύξηση των αναγκώντης δεσµευµένης αγοράς.
(85)∆ιαπιστώθηκε ότι µεταξύ του 1995 και της περιόδουέρευνας, η δεσµευµένη παραγωγή αυξήθηκε κατά 2 %,
δηλαδή κατά 0,6 εκατ. τόνους περίπου. Τούτο φανερώνει
σχετική σταθερότητα της δεσµευµένης παραγωγής. Όσον
αφορά τις τάσεις της παραγωγής αυτής, µεταξύ του 1997και της περιόδου έρευνας, σηµειώθηκαν εξελίξειςανάλογες προς εκείνες που παρατηρήθηκαν για τηνπαραγωγή που προορίζεται για την ελεύθερη αγορά.
(86)Συνεπώς,ηµείωσητηςπαραγωγήςπουπροορίζεταιγιατηνελεύθερη αγορά δεν οφείλεται στην ανάγκη να αφιερωθείµεγαλύτερη παραγωγική ικανότητα για τη δεσµευµένηπαραγωγή.
β)Παραγωγική ικανότητα και χρησιµοποίηση της παραγωγικής
ικανότητας
(87)Πρέπει να σηµειωθεί ότι οι εγκαταστάσεις παραγωγής
µπορούν να χρησιµοποιηθούν για προϊόντα που προορί-2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 18
▼B
ζονται τόσο για την ελεύθερη όσο και για τη δεσµευµένη
αγορά, καθώς και για άλλα προϊόντα που δεν αφορά ηπαρούσα διαδικασία, όπως άλλες ποιότητες χάλυβα και
άλλα προϊόντα χάλυβα. Εποµένως, η παραγωγική
ικανότητα που χρησιµοποιήθηκε για το υπό εξέτασηπροϊόν υπολογίστηκε µε βάση την παραγωγική ικανότηταπου είχε δηλωθεί επισήµως στην Επιτροπή στο πλαίσιοτηςσυνθήκηςΕΚΑΧ.Ηπαραγωγικήαυτήικανότητακαθο-
ρίζεταισύµφωναµεειδικέςπαραµέτρουςκαιδενπρέπεινα
συγχέεται µε την ακαθάριστη ή ονοµαστική παραγωγικήικανότητα. Πράγµατι η τελευταία αυτή παραγωγικήικανότητα αντιπροσωπεύει τη µεγαλύτερη δυνατή παραγω-γική ικανότητα που µπορεί να επιτευχθεί χωρίς ναλαµβάνονται υπόψη παράγοντες όπως το διαθέσιµο
προσωπικό, οι περίοδοι των διακοπών, ο χρόνος εγκατά-
στασης, η συντήρηση, κ.λπ.
(88)Ο συντελεστής χρησιµοποίησης της παραγωγικήςικανότητας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ήταν 87 %
µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας, µε εξαίρεση το
1997, όταν η παραγωγή του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
έφθασε στο υψηλότερο σηµείο και ο συντελεστής ανήλθεσε 93%.Εκείνη την περίοδο, επιπλέον, η κατανάλωση
των ρόλων θερµής έλασης ήταν υψηλή είτε προορίζονταναυτοί για την ελεύθερη αγορά είτε για τη δεσµευµένη
αγορά.
(89)Οι υψηλοί αυτοί συντελεστές χρησιµοποίησης της
παραγωγική ικανότητας θεωρήθηκαν κανονικοί, αν ληφθείυπόψητογεγονόςότι,στηβαριάβιοµηχανία,καιιδίωςστηβιοµηχανία χάλυβα, απαιτείται υψηλός δείκτης χρησιµο-
ποίησης της παραγωγικής ικανότητας ώστε να µειωθεί το
υψηλό πάγιο κόστος παραγωγής.
γ)Παραγγελίες που ελήφθησαν και όγκος των πωλήσεων
i)Παραγγελίες που ελήφθησαν
(90)Για να συµπληρωθεί η ανάλυση των πωλήσεων,
εξετάστηκε η εξέλιξη των παραγγελιών που ελήφθησαν
από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Προς το σκοπό
αυτό, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κοινοποίησε στοι-χεία τα οποία είναι επίσης διαθέσιµα στο πλαίσιο τηςεπιτήρησης της κοινοτικής αγοράς χάλυβα δυνάµει τηςσυνθήκης ΕΚΑΧ. Παρότι τα στοιχεία αυτά δεν εκφράζουν
µε ακρίβεια την κατάσταση του υπό εξέταση προϊόντος,
εφόσον καλύπτουν ελαφρώς ευρύτερη κατηγορίαπροϊόντων, διαπιστώθηκε ότι τα ενοποιηµένα αυτά στοι-χεία θα µπορούσαν να θεωρηθούν αντιπροσωπευτικά γιατο υπό εξέταση προϊόν. Τα στοιχεία αυτά φανερώνουν ότιτο επίπεδο των παραγγελιών ήταν υψηλότερο το 1997 απ '
ό,τι κατά την περίοδο έρευνας. Αντίθετα µε την εξέλιξη
της φαινοµένης κατανάλωσης που ήταν σταθερή µεταξύτου 1997 και της περιόδου έρευνας, οι παραγγελίες πουελήφθησαν από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγήςµειώθηκαν κατά 17 %µεταξύ του 1997 και της περιόδου
έρευνας.
(91)Τα προαναφερόµενα συµπεράσµατα αφήνουν να εννοηθεί
ότι η οικονοµική δραστηριότητα του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής ήταν πιο κανονική και καλύτερα κατανεµηµένηκαθ'όλο το 1997, ότανο όγκος των παραγγελιών που είχαν
ληφθεί πλησίαζε περισσότερο τον όγκο των πωλήσεων.
Επιπλέον, δεδοµένης της χρονικής καθυστέρησης πουµεσολαβεί µεταξύ των παραγγελιών και των παραδόσεων,η µείωση των παραγγελιών που είχαν ληφθεί φανέρωνεµείωση του επιπέδου της οικονοµικής δραστηριότητας, ηοποία θα εξεταστεί κατωτέρω.2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 19
▼B
ii)Πωλήσεις
(92)Κατά την υπό εξέταση περίοδο, ο όγκος των πωλήσεων
σηµείωσε ελαφρά αύξηση, από 9,6 σε 9,7 εκατ. τόνους,δηλαδή αύξηση 1 %.
(93)Κατά την ίδια περίοδο, η τάση του όγκου των πωλήσεων
αντανακλούσε σε µεγάλο βαθµό την εξέλιξη τηςκατανάλωσης. Ωστόσο, µεταξύ του 1997 και της περιόδου
έρευνας οι πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
µειώθηκαν κατά 12 %ενώ η κατανάλωση αυξανόταν
ελαφρά.
(94)Οκοινοτικόςκλάδοςπαραγωγήςπαρατήρησεότιοδείκτηςζηµίας σχετικά µε τις πωλήσεις που αναφέρεται ανωτέρω,καθορίστηκε µε βάση τις συναλλαγές που αποτέλεσαναντικείµενο παράδοσης και τιµολόγησης κατά τις συγκε-
κριµένες περιόδους. Στο πλαίσιο αυτό, είναι σηµαντικό να
υπογραµµιστεί ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγήςοργάνωσε τη δική του διαδικασία παραγωγής κατά τέτοιοτρόπο ώστε τα προϊόντα που παραγγέλνουν οι χρήστες σεµια συγκεκριµένη ηµεροµηνία να παραδίδονται και νατιµολογούνται, και εποµένως να πωλούνται, µε χρονικό
διάστηµα τουλάχιστον τριών µηνών. Εποµένως, για να
σχηµατιστεί κάποια συγκεκριµένη ιδέα για την εξέλιξηπου σηµειώθηκε σε µια δεδοµένη περίοδο, πρέπει νααναλυθούν τόσο οι πραγµατικές πωλήσεις, όσο και οιπαραγγελίες που ελήφθησαν κατά την ίδια περίοδο.
Θεωρείται ότι όλες οι εξελίξεις που παρατηρούνται
σχετικά µε τις παραγγελίες αυτές αντανακλώνται αναπό-φευκτα στη συνέχεια στις αντίστοιχες εξελίξεις τωνπωλήσεων.
iii)∆ιαφοροποίηση του τύπου των πωλήσεων
(95)Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι, για να
αξιολογήσει την πραγµατική ζηµία που υπέστη, πρέπει νααναλύσει χωριστά την εξέλιξη των πωλήσεων για τους
διάφορους τύπους ρόλων θερµής έλασης που καλύπτονται
από την έρευνα, δηλαδή των ρόλων χωρίς επικάλυψη καιτων αποξειδωµένων ρόλων. Όπως ισχυρίστηκε, λαµβανο-µένου υπόψη του υψηλού ποσοστού εισαγωγών ρόλωνχωρίς επικάλυψη που αποτελούσαν αντικείµενο ντάµπινγκεπί του συνόλου των εισαγωγών, η εξέλιξη του όγκου και
των τιµών πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής για
αυτόντοντύποτουπροϊόντοςθαµπορούσεναοδηγήσεισειδιαίτερα ζηµιογόνο κατάσταση.
(96)Από την έρευνα του συγκεκριµένου αυτού θέµατοςπροέκυψε ότι, από το 1995 έως την περίοδο έρευνας(1998), ο όγκος των ρόλων χωρίς επικάλυψη πουπωλήθηκαν από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής στην
ελεύθερη αγορά µειώθηκε κατά 13 %,ενώ ο όγκος των
πωλήσεων των αποξειδωµένων ρόλων αυξανόταν κατά34%.Σε απόλυτες τιµές, τούτο ισοδυναµεί µε µείωση ενός
περίπουεκατοµµυρίουτόνωνγιατιςπωλήσειςρόλωνχωρίςεπικάλυψηκαισεαύξηση0,5περίπουεκατοµµυρίωντόνωνγια τις πωλήσεις αποξειδωµένων ρόλων.
(97)Επιπλέον, επιβεβαιώθηκε ότι οι πωλήσεις του κοινοτικούκλάδου παραγωγής κατανέµονταν πιο ισόρροπα µεταξύ
µαύρων και αποξειδωµένων ρόλων απ 'ό,τι οι πωλήσεις
των παραγωγών -εξαγωγέων. Από το 1995 έως το 1997, οι
ρόλοιχωρίςεπικάλυψηαντιπροσώπευαντο70 %τουόγκου
των πωλήσεων έναντι 30 %για τους αποξειδωµένους
ρόλους. Κατά την περίοδο έρευνας, οι αριθµοί αυτοί
αυξήθηκαν αντιστοίχως σε 60 %και σε 40 %για τους
ρόλους χωρίς επικάλυψη και τους αποξειδωµένους ρόλους.Η εξέλιξη αυτή των συνολικών πωλήσεων φανερώνει µεσαφήνεια τον αναπροσανατολισµό που σηµειώθηκε κατάτην περίοδο έρευνας, από τους ρόλους χωρίς επικάλυψηστους αποξειδωµένους ρόλους, δηλαδή από µία κατηγορία2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 20
▼B
προϊόντων όπου σηµειώνονταν σηµαντικές εισαγωγές σε
µία άλλη κατηγορία όπου οι εισαγωγές ήταν λιγότεροσηµαντικές.
δ)Εξέλιξη των τιµών
(98)Κατά την υπό εξέταση περίοδο, η µέση σταθµισµένη τιµή
πώληση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µειώθηκε κατά10%.Το1995,οιτιµέςπώλησηςείχανανέλθειστουψηλό-
τερο επίπεδο της τελευταίας δεκαετίας. Οι τιµές αυτές
εξακολούθησαν στη συνέχεια να ακολουθούν πτωτική
τάση έως το 1997 ( -1 7%και-3%σε σύγκριση µε το
1995 και το 1996 αντιστοίχως) αλλά αυξήθηκαν εκ νέου,από το 1997 έως την περίοδο έρευνας ( +9% ) .
ε)Μερίδιο αγοράς
(99)Από το 1995 έως την περίοδο έρευνας, το µερίδιο αγοράς
του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µειώθηκε κατά 3,7ποσοστιαίες µονάδες, δηλαδή από 52,0 %το 1995 σε
48,3%κατά την περίοδο έρευνας.
(100)Μεταξύ του 1995 και του 1996, όπως και µεταξύ του 1996
και του 1997, το µερίδιο αγοράς που κατείχε ο κοινοτικός
κλάδος παραγωγής αυξήθηκε κατά 1,1 και 1,8 ποσοστιαίες
µονάδες αντιστοίχως.
(101)Μεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας, ωστόσο, οκοινοτικός κλάδος παραγωγής έχασε το συνολικό µερίδιοπου είχε αποκτήσει προηγουµένως, το οποίο έπεσε σεεπίπεδο χαµηλότερο από εκείνο του 1995. Οι απώλειες
ανέρχονταν σε 6,6 ποσοστιαίες µονάδες. Από µια πιο
διεξοδική ανάλυση της κατάστασης αυτής έγινε φανερόότι η απώλεια του µεριδίου αγοράς οφείλετο σε µείωσητων πωλήσεων που είχαν πραγµατοποιηθεί τόσο στουςσυνδεόµενους όσο και στους µη συνδεόµενους πελάτεςστην κοινοτική ελεύθερη αγορά.
στ)Αποδοτικότητα
(102)Απότο1995έωςτηνπερίοδοέρευνας,ηµέσηαπόδοσηεπί
των πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος που πραγµατο-ποίησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής µειώθηκε κατά39%.Τα υψηλά κέρδη (20,7 %)που είχαν επιτευχθεί το
1995 οφείλονταν στις υψηλές τιµές που επικρατούσαν
στην αγορά την περίοδο εκείνη. Το 1996, παρά τηνπτωτική τάση της αγοράς και τη µείωση των τιµώνπώλησης ( -1 5% ) ,ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής παρέ-
µεινε αποδοτικός. Ωστόσο, η ανάκαµψη του όγκου τωνπωλήσεων το 1997 δεν επέτρεψε στον κλάδο αυτό να
αυξήσει το περιθώριο κέρδους του, δεδοµένου ότι οι τιµές
πώλησής του µειώθηκαν εκ νέου κατά 3 %.
(103)Κατά τη περίοδο έρευνας, η αποδοτικότητα σηµείωσε
ελαφρά ανάκαµψη σε σχέση µε το επίπεδο του 1997. Ηαύξηση των τιµών πώλησης κατά την περίοδο έρευνας(9%σε σχέση µε το 1997) επέτρεψε στον κοινοτικό
κλάδο παραγωγής να επιτύχει περιθώριο κέρδους 12,9 %,
το οποίο, σύµφωνα µε τον κοινοτικό κλάδο, θεωρήθηκεεύλογο.
(104)Ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς υποστήριξαν ότι ο κοινο-
τικός κλάδος παραγωγής επέτυχε κατά την περίοδοέρευνας ιδιαίτερα υψηλό επίπεδο αποδοτικότητας και ότι
η εξέλιξη του δείκτη αυτού και µόνο θα έπρεπε να είχε
δικαιολογήσει την άµεση περάτωση της διαδικασίας.Όπως υποστηρίζουν, το κέρδος αυτό ήταν αισθητά υψηλό-τερο από εκείνο που είχε θεωρηθεί εύλογο από τηνΕπιτροπή σε προηγούµενες υποθέσεις αντιντάµπινγκσχετικά µε προϊόντα χάλυβα.2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 21
▼B
(105)Στη συνάρτηση αυτή πρέπει να σηµειωθεί ότι τόσο οι
διατάξεις της βασικής απόφασης όσο και της συµφωνίας
αντιντάµπινγκ του ΠΟΕ ορίζουν ότι ο προσδιορισµός τηςύπαρξης ζηµίας γίνεται µε βάση θετικά αποδεικτικά στοι-χεία α) του όγκου των εισαγωγών που αποτελούναντικείµενο ντάµπινγκ και της επίδρασής τους στις τιµέςτων οµοειδών προϊόντων στην αγορά της Κοινότητας για
τα οµοειδή προϊόντα ·και β) των επακόλουθων συνεπειών
των εν λόγω εισαγωγών για τον κοινοτικό κλάδοπαραγωγής. Οι διατάξεις αυτές διευκρινίζουν επιπλέον ότιεξετάζεται κατά πόσον έχει σηµειωθεί σηµαντική αύξησητου όγκου των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο
ντάµπινγκ, είτε σε απόλυτα µεγέθη, είτε σε συνάρτηση µε
τηνπαραγωγήήτηνκατανάλωσηστηνΚοινότητα.Επιπρο-σθέτως, διευκρινίζεται επίσης ότι εξετάζεται κατά πόσονέχουν πραγµατοποιηθεί εισαγωγές µε πρακτικές ντάµπινγκσε τιµές αισθητά κατώτερες από τις τιµές του κοινοτικούκλάδου παραγωγής ή κατά πόσον εισαγωγές αυτού του
είδους προκαλούν µε οποιονδήποτε τρόπο τη συµπίεση
των τιµών σε σηµαντικό βαθµό ή τη σε σηµαντικό βαθµόπαρακώλυση της αύξησης των τιµών. Κανένας από τουςανωτέρω παράγοντες, ούτε περισσότεροι εξ αυτών απόκοινού, δεν έχουν κατ 'ανάγκη αποφασιστική σηµασία.
Τέλος, οι διατάξεις αυτές διευκρινίζουν ότι η εξέταση των
επιπτώσεων των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο
ντάµπινγκ στην εγχώρια βιοµηχανία περιέχει αξιολόγησηόλων των οικονοµικών παραγόντων και δεικτών πουεπηρεάζουν την κατάσταση του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής, συµπεριλαµβανοµένων του µεγέθους του
πραγµατικού περιθωρίου ντάµπινγκ, της πραγµατικής και
δυνητικής µείωσης των πωλήσεων, των κερδών τηςπαραγωγής, του µεριδίου αγοράς, της παραγωγικότητας,της χρησιµοποίησης της ικανότητητας, των παραγόντωνπου επηρεάζουν τις τιµές, κ.λπ. Η βασική απόφασηαναφέρει ότι η απαρίθµηση αυτή δεν είναι εξαντλητική
και κανένας από τους ανωτέρω παράγοντες, ούτε περισσό-
τεροι εξ αυτών από κοινού δεν έχουν κατ 'ανάγκη
αποφασιστική σηµασία.
(106)Στην παρούσα υπόθεση, η έρευνα κατέδειξε ότι οιεισαγωγές που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ είχαναυξηθεί σηµαντικά τόσο σε απόλυτες όσο και σε σχετικές
τιµές. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι οι εισαγωγές σε
χαµηλές τιµές που αποτελούσαν αντικείµενο ντάµπινγκήταν σηµαντικά χαµηλότερες από τις τιµές του κοινοτικούκλάδου παραγωγής. ∆εδοµένου ότι είχαν συγκεντρωθείόλες οι ανωτέρω προϋποθέσεις, η Επιτροπή αξιολόγησεστην έρευνα της τις πραγµατικές και δυνητικές εξελίξεις
ορισµένων σηµαντικών οικονοµικών παραγόντων πριν
καταλήξει σε οριστικά συµπεράσµατα. Εποµένως, ηΕπιτροπή θεωρεί ότι ο ισχυρισµός ορισµένων παραγωγών -
εξαγωγέων, σύµφωνα µε τον οποίο το υψηλό επίπεδοαποδοτικότητας και µόνο θα έπρεπε να είχε δικαιολογήσει
την περάτωση της διαδικασίας, αντιβαίνει σαφώς προς τις
διατάξεις της βασικής απόφασης.
(107)Επιπλέον, η οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής κατά την περίοδο έρευνας, ιδίως όσον αφοράτις τιµές και την αποδοτικότητα, πρέπει να λαµβάνειυπόψη τη δοµή της αγοράς των ρόλων θερµής έλασης και
τις εξελίξεις που σηµειώθηκαν στην κατάσταση αυτή κατά
τηνπερίοδοέρευνας,όπωςκαθορίζεταιστοσηµείο4κατω-τέρω.
(108)Τέλος,θεωρείταιότιησύγκρισηενόςσυγκεκριµένουοικο-νοµικού δείκτη για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής µε τονίδιοδείκτησεπαγκόσµιοεπίπεδοδενείναικατάλληληστοπλαίσιο της διαδικασίας αντιντάµπινγκ.2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 22
▼B
ζ)Επενδύσεις και απασχόληση
(109)Η έρευνα κατέδειξε ότι οι επενδύσεις που πραγµατο-
ποιήθηκαν, αφορούσαν κυρίως την αντικατάστασηµηχανηµάτων και εξοπλισµού. Κατά την περίοδο έρευνας,το επίπεδο των επενδύσεων ήταν παρόµοιο µε εκείνο του
1995. Το 1997, λόγω της υψηλής ζήτησης, οι επενδύσεις
ανξήθηκαν κατά 32 %σε σχέση µε το 1995.
(110)Όσον αφορά την απασχόληση, ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής κατασκευάζει διάφορα προϊόντα στις ίδιεςεγκαταστάσεις και µε τα ίδια µηχανήµατα, ιδίως ρόλουςθερµής έλασης. Η έρευνα κατέδειξε ότι, κατά την υπόεξέταση περίοδο, το προσωπικό που αφιερώθηκε για την
παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος µειώθηκε κατά 4 %.
η)Συνοπτική παρουσίαση της κατάστασης του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής µεταξύ του 1995 και της περιόδουέρευνας
(111)Ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς υποστήριξαν ότι η ζηµία
κατά την περίοδο έρευνας δεν µπορούσε να προσδιοριστείµε βάση σύγκριση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής κατά το 1995 και το 1997. Ειδικότερα, υποστή-
ριξαν ότι τα επίπεδα των τιµών και της αποδοτικότητας το
1995, καθώς και τα επίπεδα της παραγωγής, της χρησιµο-ποίησης της παραγωγικής ικανότητας, του όγκου τωνπωλήσεων και του µεριδίου αγοράς το 1997 δεν ήταν αντι-προσωπευτικά των επιπέδων που θα έπρεπε να είχαν
επιτύχει αυτοί υπό συνθήκες θεµιτού ανταγωνισµού.
Εποµένως, υποστήριξαν ότι, µε βάση τα άλλα συµπερά-σµατα που προέκυψαν καθ 'όλη την υπό εξέταση περίοδο,
δεν θα µπορούσε να συναχθεί ευλόγως το συµπέρασµα ότιο κοινοτικός κλάδος παραγωγής είχε υποστεί σηµαντικήζηµία.
(112)Όσον αφορά τον προαναφερόµενο ισχυρισµό, πρέπει νασηµειωθεί ότι τα ενδιαφερόµενα µέρη δεν διευκρίνησαν
τον λόγο για τον οποίο ορισµένοι οικονοµικοί δείκτες που
είχαν διαπιστωθεί για το 1995 και το 1997 δεν µπορούσαννα θεωρηθούν αντιπροσωπευτικοί. Ειδικότερα, περιο-ρίστηκαν στο να υποστηρίξουν ότι τα επίπεδα των τιµώνκαι των κερδών το 1995, καθώς και τα επίπεδα τηςπαραγωγής, της χρησιµοποίησης της παραγωγικής
ικανότητας, του όγκου των πωλήσεων και του µεριδίου
αγοράς δεν ήταν αντιπροσωπευτικά. Με άλλα λόγια, οι ενλόγω παραγωγοί -εξαγωγείς ισχυρίζονται ότι σηµαντικό
µέρος των στοιχείων που συγκεντρώθηκαν κατά τηνπερίοδο έρευνας που διεξήγαγε η Επιτροπή, δεν έπρεπε
να ληφθούν υπόψη κατά την παρούσα διαδικασία, χωρίς
ωστόσο να υποβάλουν αποδεικτικά στοιχεία ή να παράσ-χουν εξηγήσεις για να υποστηρίξουν το γεγονός ότι το1995 και το 1997 δεν επικρατούσαν συνθήκες συνήθουςανταγωνισµού. ∆εδοµένου ότι, κατά την έρευνά της, ηΕπιτροπή δεν διαπίστωσε αποδεικτικά στοιχεία για να
υποστηρίξει τον ισχυρισµό σύµφωνα µε τον οποίο, κατά
τα έτη 1995 και 1997, δεν επικρατούσαν συνήθους ανταγω-νισµού στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, θεωρεί ότι δενυπάρχουν λόγοι για τους οποίους δεν πρέπει να ληφθούνυπόψη τα προαναφερόµενα στοιχεία.
(113)Έτσι, η Επιτροπή εξέτασε σε ετήσια βάση τις εξελίξειςτης οικονοµικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής κατά την υπό εξέταση περίοδο, καθώς και τη
γενική οικονοµική του κατάσταση µεταξύ του 1995 καιτης περιόδου έρευνας.
(114)Ειδικότερα,ηέρευνακατέδειξεότι,ανκαιµεταξύτου1997και της περιόδου έρευνας ο κοινοτικός κλάδος παραγωγήςαύξησε τις τιµές πώλησής του κατά 9 %,µετά από ελαφρά
αύξηση της φαινοµένης κατανάλωσης, ο κλάδος αυτός δενκατόρθωσε να διατηρήσει τον όγκο των πωλήσεών του, ο2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 23
▼B
οποίος µειώθηκε κατά 12 %.Συνεπώς, ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγήςαπώλεσε6,6ποσοστιαίεςµονάδες,δηλαδή14 %
του µεριδίου αγοράς. Επιπλέον, η παραγωγή του κοινο-
τικού κλάδου µειώθηκε κατά 9 %περίπου, µε αποτέλεσµα
να µειωθεί επίσης η χρησιµοποίηση της παραγωγικήςικανότητας. Παρά τις αρνητικές αυτές εξελίξεις, η αποδο-τικότητα αυξήθηκε από 6,3 %σε 12,9 %.
(115)Η έρευνα κατέδειξε επίσης ότι, µεταξύ του 1997 και της
περιόδου έρευνας, οι εισαγωγές από τις εν λόγω χώρεςαυξήθηκαν σηµαντικά όσον αφορά τον όγκο ( + 143 %),µε
αποτέλεσµαναδιπλασιαστείτοµερίδιοπουκατέχουνστην
αγορά ( + 6,3ποσοστιαίες µονάδες). Παρότι οι τιµές
πώλησηςτωνενδιαφερόµενωνχωρώναυξήθηκανκατά7 %,
διαπιστώθηκε ότι, κατά την περίοδο έρευνας, οι τιµέςαυτές ήταν ακόµη χαµηλότερες από τις τιµές του κοινο-τικού κλάδου παραγωγής κατά µέσου όρο 8 %καθόλη την
περίοδο έρευνας.
4.Ανάλυση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας
α)Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
(116)Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι οι τιµές
και, κατά συνέπεια, τα κέρδη παρέµειναν σε υψηλό
επίπεδο κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας, δεδο-µένου ότι η φαινοµένη κατανάλωση και, συνεπώς, ηζήτηση, ήταν εξαιρετικά υψηλές, παρότι αυτό δεν ίσχυεγια την πραγµατική κατανάλωση. Τούτο οδήγησε, κατά τοπρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας, σε δηµιουργία υπερβο-
λικών αποθεµάτων, τα οποία οφείλονταν σε µεγάλο βαθµό,
στις εν λόγω εισαγωγές, ενώ κατά το δεύτερο ήµισυ τηςπεριόδου έρευνας, σε σηµαντική µείωση των αποθεµάτων.
(117)Επιπλέον, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπογράµµισεότι, στη συγκεκριµένη περίπτωση, για να φανεί πλήρως τοµέγεθος της ζηµίας, απαιτείται πιο λεπτοµερής ανάλυσητων πωλήσεων για τους τύπους του προϊόντος και τακυκλώµαταπώλησηςγιαταοποίαυπάρχειέντονοςανταγω-
νισµός µεταξύ του ίδιου του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
και των εν λόγω εισαγωγών. Τούτο συνεπάγεται διαφορο-ποιηµένη ανάλυση για τις πωλήσεις ρόλων χωρίςεπικάλυψη σε σχέση µε τους αποξειδωµένους ρόλους,όπως και για τα κυκλώµατα πώλησης που χαρακτηρίζονται
από µακροπρόθεσµες συµβάσεις σε σχέση µε τις λοιπές
πωλήσεις.
(118)Τέλος, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι
απαιτείτοπιολεπτοµερήςανάλυσηγιατατέσσερατρίµηνα
της περιόδου έρευνας, λόγω της χρονικής καθυστέρησηςπου µεσολαβεί µεταξύ των παραγγελιών και των παραδό-σεων. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι ηχρονικήαυτήκαθυστέρησηεπιβράδυνεπράγµατιτοναρνη-τικό αντίκτυπο των εισαγωγών που αποτελούσαν
αντικείµενοντάµπινγκκαι,εποµένως,ότιείναι απαραίτητο
να ερευνηθεί περαιτέρω η εξέλιξη των παραγγελιών πουείχαν ληφθεί κατά την περίοδο έρευνας.
(119)Όλοιοιεπιχειρηµατίεςστηναγοράχάλυβασυµφωνούνστογεγονός ότι οι συναλλαγές πραγµατοποιούνται κυρίως σετριµηνιαία βάση. Η παραγωγή οργανώνεται στην πράξηµε βάση τριµηνιαία σχέδια και τιµές. Εποµένως, τόσο οιπαραγγελίες όσο και οι παραδόσεις υπόκεινται σε
ανάλογες διαπραγµατεύσεις. Για τον λόγο αυτό, είναι
αβάσιµος ο ισχυρισµός ορισµένων παραγωγών -εξαγωγέων,
σύµφωνα µε τον οποίο η κατανοµή της περιόδου έρευναςσε τρίµηνα δεν θα επέτρεπε να αξιολογηθεί αντικειµενικάη ενδεχόµενη ζηµία που είχε υποστεί ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής. Εποµένως, οι ανωτέρω ισχυρισµοί του κοινο-2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 24
▼B
τικού κλάδου παραγωγής διευρευνήθηκαν και αναλύθηκαν
όπως περιγράφεται στη συνέχεια.
(120)Για να σχηµατιστεί µια γενική εικόνα του κυκλικού χαρα-κτήρα της δραστηριότητας του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής, καθώς και της τριµηνιαίας εξέλιξης της οικο-
νοµικής του κατάστασης, η Επιτροπή συγκέντρωσε επίσης
τριµηνιαία στοιχεία από το 1996 έως και το δεύτεροτρίµηνο του 1999.
β)Κυκλικός χαρακτήρας της βιοµηχανίας χάλυβα
(121)Ο καταγγέλλων υποστηρίζει ότι στην αγορά χάλυβα
σηµειώνονται εποχιακές διακυµάνσεις, δεδοµένου ότι ταδύο πρώτα τρίµηνα κάθε ηµερολογιακού έτους είναισυνήθως πιο αποδοτικά σε σχέση µε τα δύο τελευταία. Οι
εποχιακές αυτές διακυµάνσεις µπορούν να παρατηρηθούν
κυρίως στις πωλήσεις: κατά κανόνα, οι πωλήσεις αυτέςµειώνονται το τρίτο τρίµηνο του έτους, λόγω της περιόδουδιακοπών στις χρήστριες βιοµηχανίες, για να σηµειώσουνεν συνεχεία ανάκαµψη κατά το τέταρτο τρίµηνο. ∆εδο-µένου ότι ορισµένοι από τους προαναφερόµενους
ισχυρισµούςπουπροέβαλεοκοινοτικόςκλάδοςπαραγωγής
απαιτούνανάλυσησετριµηνιαίαβάση,ήταναπαραίτητοναεξασφαλιστεί ότι οι τυχόν εξελίξεις που παρατηρήθηκανδεν περιορίζονταν απλώς στο να εκφράσουν τις συνήθειςτριµηνιαίες διακυµάνσεις. Η ανάλυση αυτή ήταν ιδιαίτερα
σηµαντική, δεδοµένου ότι ο καταγγέλλων υποστήριζε ότι
οι τάσει &sfgr;που παρατηρήθηκαν κατά τη διάρκεια της
έρευνας ήταν πιο έντονες από τις τάσεις ενός συνήθουςκύκλου.
(122)Γιατηναξιολόγησητουκυκλικούχαρακτήρατηςβιοµηχα-νίας ρόλων θερµής έλασης, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ηεξέλιξη της παραγωγής και των πωλήσεων του κοινοτικούκλάδου παραγωγής από το 1996 έως την περίοδο έρευνας
ήταν η ακόλουθη:
1oτρίµηνο 2oτρίµηνο 3oτρίµηνο 4oτρίµηνο
Παραγωγή
— 1996 93 97 95 100
— 1997 97 100 97 97
—ΠΕ (1998) 100 94 77 70
Όγκος πωλήσεων
— 1996 87 90 91 100
— 1997 97 100 97 97
—ΠΕ (1998) 100 87 68 61
Αξία πωλήσεων
— 1996 100 96 89 94— 1997 95 100 99 98
—ΠΕ (1998) 100 88 63 51
(123)
Όσον αφορά την παραγωγή, διαπιστώθηκε ότι το τρίτο
τρίµηνο δεν παρουσίαζε κατ 'ανάγκη το χαµηλότερο
επίπεδο δραστηριότητας. Κατά τα έτη 1996 και 1997, η
εξέλιξη της παραγωγής ήταν γραµµική και η µεγαλύτερη
διαφορά ανερχόταν σε 7 %µεταξύ του πρώτου και του
τέταρτου τριµήνου του 1996. Ωστόσο, κατά την περίοδοέρευνας, το επίπεδο παραγωγής κατά το τρίτο και τέταρτοτρίµηνο ήταν σαφώς χαµηλότερο σε σχέση µε το πρώτο,γεγονός που φανερώνει ότι οι διακυµάνσεις που είχαν2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 25
▼B
παρατηρηθεί κατά την περίοδο αυτή ήταν πολύ πιο
αισθητές από τις συνήθεις εποχιακές διακυµάνσεις.
(124)Όσον αφορά τον όγκο των πωλήσεων, η πτωτική τάση πουπαρατηρήθηκε κατά το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο ήτανακόµη πιο αισθητή κατά την περίοδο έρευνας. Οι πωλή-σεις, κατά το δεύτερο ήµισυ της περιόδου έρευνας, ήταν
εξαιρετικά χαµηλές και απείχαν σε µεγάλο βαθµό από τις
συνήθεις εποχιακές διακυµάνσεις.
(125)Η προαναφερόµενη τριµηνιαία ανάλυση που καλύπτει ταέτη 1996 και 1997 καθώς και την περίοδο έρευνας, φανε-
ρώνει ότι οι εξελίξεις που σηµειώθηκαν κατά την περίοδο
αυτή απέχουν σηµαντικά από τις συνήθεις εποχιακέςδιακυµάνσεις που συνδέονται µε τον κυκλικό χαρακτήρατης αγοράς των ρόλων θερµής έλασης.
γ)Φαινοµένη κατανάλωση και δηµιουργία υπερβολικών
αποθεµάτων
(126)Όπως έχει ήδη αναφερθεί στην αιτιολογική σκέψη 61ανωτέρω, η εξέλιξη της φαινοµένης κατανάλωσης σεετήσια βάση παρέµεινε µάλλον σταθερή, ιδίως µεταξύ του1997 και της περιόδου έρευνας. Πρέπει να υπογραµµιστείότι, εξ ορισµού, η φαινοµένη κατανάλωση δεν εκφράζει
την πραγµατική χρήση, δηλαδή την πραγµατική
κατανάλωσητουυπόεξέτασηπροϊόντοςαπότουςχρήστες.Η διαφορά µεταξύ φαινοµένης και πραγµατικήςκατανάλωσης αντιστοιχεί στην ποσότητα των αποθεµάτωνπου δηµιουργούνται σε διάφορα επίπεδα της αλυσίδαςδιανοµής, δηλαδή, στη συγκεκριµένη περίπτωση, από τους
εισαγωγείς, τους εµπόρους, τους µεταπωλητές, τους εµπό-
ρους προϊόντων χάλυβα και τους χρήστες.
(127)Απότηνεξέτασητουσυγκεκριµένουαυτούθέµατοςπροκύ-
πτει ότι η φαινοµένη κατανάλωση ήταν σαφώς υψηλότερη
κατάταπρώταδύοτρίµηνατηςπεριόδουέρευναςσεσχέσηµε τα δύο τελευταία. Επιπλέον, κατά τη διάρκεια του 1997,η εξέλιξη της φαινοµένης κατανάλωσης ήταν σχετικάσταθερή, πράγµα που δεν παρατηρήθηκε κατά την περίοδοέρευνας. Η διαφορά αυτή των τάσεων ήταν ιδιαίτερα
αισθητή κατά τη σύγκριση του τέλους του 1997 και της
αρχής της περιόδου έρευνας, δεδοµένου ότι µεταξύ τωνδύο αυτών περιόδων σηµειώθηκε σηµαντική αύξηση τηςφαινοµένης κατανάλωσης. Τούτο υποδηλώνει αύξηση τωναποθεµάτων, ενώ παρατηρείται ακριβώς το αντίθετο κατά
τη σύγκριση µεταξύ του τέταρτου τριµήνου του 1997 και
του τέταρτου τριµήνου της περιόδου έρευνας, πράγµα πουφανερώνει σηµαντική µείωση των αποθεµάτων κατά τατελευταία δύο τρίµηνα της περιόδου έρευνας.
(128)∆εδοµένου ότι υποστηρίχθηκε ότι τα αποθέµατα αυτάεπηρέασαν ιδιαίτερα την εξέλιξη της αγοράς κατά τηνπερίοδο έρευνας, η Επιτροπή θεώρησε αναγκαίο να καθο-ρίσει την φαινοµένη κατανάλωση σε τριµηνιαία βάσητόσο για την περίοδο έρευνας όσο και για το 1997.
(129)Για την επιβεβαίωση των συµπερασµάτων αυτών, θα ήταναπαραίτητο να καθοριστεί και η εξέλιξη της πραγµατικήςκατανάλωσης. Ωστόσο, ο υπολογισµός αυτός δεν ήτανδυνατός λόγω της ανεπαρκούς συνεργασίας των διαφόρων
µερών στο επίπεδο της αλυσίδας διανοµής και των
χρηστών. Εντούτοις, η Επιτροπή κατόρθωσε να καθορίσειτα αποθέµατα στο επίπεδο των εµπόρων µε βάση τα στοι-χεία της Eurostatπου συγκεντρώθηκαν στο πλαίσιο της
συνθήκης ΕΚΑΧ.
(130)Σύµφωνα µε τα προαναφερόµενα συµπεράσµατα για τηφαινοµένη κατανάλωση, τα στοιχεία αυτά φανερώνουν ότισηµειώθηκε αισθητή αύξηση των αποθεµάτων στο επίπεδοτων εµπόρων µεταξύ του τέλους του 1997 και της περιόδουέρευνας. Μεταξύ του τέταρτου τριµήνου του 1997 και του2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 26
▼B
πρώτου τριµήνου της περιόδου έρευνας σηµειώθηκε
αύξηση 29 %,καθώς και περαιτέρω αύξηση 11 %µεταξύ
του πρώτου και του δεύτερου τριµήνου της περιόδου
έρευνας.
(131)Τα στοιχεία αυτά επιβεβαίωσαν επίσης το γεγονός ότι τα
αποθέµατα µειώθηκαν σηµαντικά προς το τέλος τηςπεριόδου έρευνας ( -2 2% ) . Η χρησιµοποίηση των
αποθεµάτων προκύπτει σαφώς από τη σύγκριση µεταξύ
του επιπέδου τους στο τέλος του πρώτου και του δεύτερου
εξαµήνου της περιόδου έρευνας. Τα συµπεράσµατα αυτάεπιβεβαιώνονται επίσης από τη σύγκριση µεταξύ τηςτριµηνιαίας εξέλιξης των αποθεµάτων το 1997 και τηςτριµηνιαίας εξέλιξης κατά την περίοδο έρευνας.
(132)Η εν λόγω τάση δηµιουργίας υπερβολικών αποθεµάτων
κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα της περιόδου έρευνας επιβε-
βαιώθηκε από τις παρατηρήσεις που υπέβαλε στηνΕπιτροπή ένας παραγωγός -εξαγωγέας που αποτέλεσε αντι-
κείµενο της έρευνας, καθώς και από τα στοιχεία πουπαρέσχε ένας από τους κυριότερους χρήστες του υπόεξέταση προϊόντος στην κοινοτική αγορά. Τα αποθέµατα
του εν λόγω χρήστη κατά τα µέσα της περιόδου έρευνας
είχαν υπερδιπλασιαστεί σε σχέση µε την έναρξη της ίδιαςπεριόδου, παρότι δεν υπήρχε η παραµικρή ένδειξη γιασηµαντικές διαφορές στην αντίστοιχη δραστηριότητα τουχρήστη µεταξύ της αρχής και του τέλους της περιόδου
έρευνας.
(133)Έτσι, η έρευνα επιβεβαίωσε τον ισχυρισµό του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής σύµφωνα µε τον οποίο είχαν δηµιουργ-ηθεί υπερβολικά αποθέµατα στην αρχή της περιόδουέρευνας. Κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα της περιόδουέρευνας,ηφαινοµένη κατανάλωσηήτανσηµαντικά υψηλό-
τερη από την πραγµατική κατανάλωση, ενώ κατά το τρίτο
και το τέταρτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου, συνέβαινεακριβώς το αντίθετο.
(134)Σε απόλυτες τιµές, διαπιστώθηκε ότι η φαινοµένηκατανάλωση κατά το πρώτο εξάµηνο της περιόδου έρευναςήταν κατά 1,5 εκατ. τόνους µεγαλύτερη από τη φαινοµένη
κατανάλωση που σηµειώθηκε κατά το πρώτο εξάµηνο του
1997.
(135)Ορισµένα ενδιαφερόµενα µέρη υποστήριξαν ότι ο κοινο-τικός κλάδος παραγωγής θα έπρεπε να είχε συµβάλει σεµεγάλο βαθµό στη δηµιουργία υπερβολικών αποθεµάτωνπου παρατηρήθηκε κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου
έρευνας. Εν προκειµένω, πρέπει να σηµειωθεί, όπως
αποδεικνύεται κατωτέρω, ότι οι πωλήσεις του κοινοτικούκλάδου παραγωγής άρχισαν να µειώνονται ήδη από τιςαρχές της περιόδου έρευνας. Τούτο αφήνει να εννοηθείότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν συνέβαλε καν
στην τροφοδότηση των υπερβολικών αντών αποθεµάτων.
δ)Παραγωγή και χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
(136)Σε τριµηνιαία βάση, η παραγωγή µειώθηκε κατά 23 %το
τρίτο τρίµηνο και κατά 30 %το τέταρτο τρίµηνο της
περιόδου έρευνας σε σχέση µε το πρώτο τρίµηνο της ίδιας
περιόδου.
(137)Παράλληλα µε τη µείωση της παραγωγής, ο συντελεστήςχρησιµοποίησης της παραγωγικής ικανότητας µειώθηκεεπίσης κατά 12 %το τρίτο τρίµηνο και κατά 17 %το
τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε σχέση µε το
πρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου.
(138)Κατά τον ίδιο τρόπο, διαπιστώθηκε ότι η παραγωγή και η
χρησιµοποίησητηςπαραγωγικήςικανότηταςµειώθηκανσεσχέση µε το αντίστοιχο τρίµηνο του 1997. Κατά το τρίτοκαι το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας, η παραγωγήµειώθηκεκατά20 %και11%αντιστοίχως,ενώηχρησιµο-2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 27
▼B
ποίηση της παραγωγικής ικανότητας κατά 12 %και 18%,
αντιστοίχως, σε σχέση µε το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνοτου 1997.
ε)Όγκος πωλήσεων, τιµές πώλησης και αποδοτικότητα:
i)Όγκος πωλήσεων:
(139)Ο όγκος των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
µειώθηκε κατά 32 %το τρίτο τρίµηνο της περιόδου
έρευνας και κατά 39 %το τέταρτο τρίµηνο σε σχέση µε
το πρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου.
(140)Επιπλέον, όπως έχει ήδη αναφερθεί στην ετήσια ανάλυση,ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι απαιτείταιπιο λεπτοµερής και διαφοροποιηµένη ανάλυση τωνδιαφόρων τύπων πωλήσεων και κυκλωµάτων πώλησης,δεδοµένου ότι τούτο θα αποδείκνυε ότι οι πωλήσεις για
τις οποίες υπάρχει άµεσος ανταγωνισµός µε τις υπό
εξέταση εισαγωγές θίγονται περισσότερο από τους άλλουςτύπουςπωλήσεων.Πέρααπότηδιαφοροποίησηµεταξύτωνπωλήσεων ρόλων χωρίς επικάλυψη και αποξειδωµένωνρόλων, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότιέπρεπε να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι ένα ποσοστό των
πωλήσεωνείχεπροκύψειαπότιςµακροπρόθεσµεςπαραδό-
σεις και συµβάσεις πώλησης που είχαν συναφθεί, γιαπαράδειγµα, µε την αυτοκινητοβιοµηχανία. Αυτός ο τύποςσυµβάσεων καλύπτει συνήθως περίοδο έως ένα έτος, κατάτην οποία οι ποσότητες που πρέπει να παραδοθούν και οι
τιµές των προϊόντων έχουν ήδη καθοριστεί. Οι ενδιαφερό-
µενοι παραγωγοί -εξαγωγείς δεν συνάπτουν γενικά τέτοιες
συµβάσεις µε τους πελάτες τους.
(141)Για τη διεξαγωγή λεπτοµερούς ανάλυσης, οι προαναφερό-µενοι τύποι πωλήσεων συγκεντρώθηκαν σε«µακροπρόθεσµες πωλήσεις »σε αντιδιαστολή προς τις
«λοιπές πωλήσεις ».Κατά τον ίδιο τρόπο, εξετάστηκε
επίσης η εξέλιξη των πωλήσεων, των τιµών πώλησης και
της αποδοτικότητας των ρόλων χωρίς επικάλυψη και τωναποξειδωµένων ρόλων κατά την περίοδο έρευνας.
(142)Ο όγκος των µακροπρόθεσµων πωλήσεων διατηρήθηκε σεπιο σταθερό επίπεδο καθ 'όλη τη διάρκεια της περιόδου
έρευνας σε σχέση µε τις υπόλοιπες πωλήσεις. Πράγµατι,
οι µακροπρόθεσµες πωλήσεις µειώθηκαν κατά 20 %το
τρίτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας και κατά 22 %το
τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε σχέση µε τοπρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου. Οι λοιπές πωλήσειςσηµείωσαν πολύ πιο αισθητή µείωση, δηλαδή 35 %το
τρίτο τρίµηνο και 43 %το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου
έρευναςσεσχέσηµετοπρώτοτρίµηνοτηςίδιαςπεριόδου.
(143)Τα ίδια αποτελέσµατα προέκυψαν από την ανάλυση του
όγκου των πωλήσεων των ρόλων χωρίς επικάλυψη και τωναποξειδωµένωνρόλων.Κατάτηνπερίοδοέρευνας,οόγκοςτων πωλήσεων αποξειδωµένων ρόλων ακολούθησε πιοοµαλήεξέλιξησεσχέσηµετουςρόλουςχωρίς επικάλυψη.Πράγµατι, ο όγκος των πωλήσεων των ρόλων χωρίς
επικάλυψη είχε µειωθεί κατά 39 %το τρίτο τρίµηνο και
κατά 44 %το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε
σχέση µε το πρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου, ενώ ηµείωση των πωλήσεων των αποξειδωµένων ρόλων είχεπεριοριστεί αντιστοίχως στο 21 %και 29%αντιστοίχως.
ii)Τιµές πώλησης του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής:
(144)Κατάτα πρώταδύοτρίµηνατης περιόδουέρευνας,οιτιµέςπώλησης των ρόλων θερµής έλασης παρέµειναν σχετικάσταθερές, δηλαδή 306 και 308 ECU/τόνο, αντιστοίχως. Εν
συνεχεία, µειώθηκαν σε 286 ECU/τόνο το τρίτο τρίµηνο2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 28
▼B
και σε 254 ECU/τόνο το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου
έρευνας, ποσοστό που ισοδυναµεί συνολικά σε µείωση17%κατά την περίοδο έρευνας.
(145)Από την ανάλυση των τιµών ανά τύπο πωλήσεων αποδει-
κνύεται ότι οι τιµές των µακροπρόθεσµων πωλήσεωνπαρέµειναν στην ουσία σταθερές κατά τα πρώτα τρίατρίµηνα της περιόδου έρευνας, περνώντας από 320 σε 312
ECU/τόνο, πράγµα που ισοδυναµεί µε µείωση µόλις 2 %.
Η µείωση περιορίστηκε στο 10 %κατά τη σύγκριση
µεταξύ του πρώτου και του τέταρτου τριµήνου της ίδιαςπεριόδου. Αντίθετα, οι τιµές των λοιπών πωλήσεων είχανήδη µειωθεί κατά 10 %µεταξύ του πρώτου και του τρίτου
τριµήνου της περιόδου έρευνας και κατά 21 %µεταξύ του
πρώτου και του τέταρτου τριµήνου της περιόδου έρευνας.
(146)Από τη σύγκριση µεταξύ της εξέλιξης των τιµών τωνρόλων χωρίς επικάλυψη και των αποξειδωµένων ρόλωνπροέκυψε ότι οι τιµές των ρόλων χωρίς επικάλυψη είχαν
µειωθεί πολύ περισσότερο από τις τιµές των αποξειδω-
µένων ρόλων. Το αποτέλεσµα των διαφόρων αυτών τάσεωνήταν ότι οι τιµές των διαφόρων κατηγοριών του προϊόντοςδιέφερανσηµαντικάστοτέλοςµάλλονπαράστηναρχήτηςπεριόδου έρευνας. Πράγµατι, οι τιµές των αποξειδωµένων
ρόλων είχαν µειωθεί µόνο από 328 σε 316 ECU/τόνο,
δηλαδή κατά 4 %.Η µείωση περιορίστηκε στο 12 %κατά
τησύγκριση µεταξύτουπρώτουκαιτου τέταρτουτριµήνουτης περιόδου έρευνας. Αντίθετα, οι τιµές των ρόλων χωρίςεπικάλυψη είχαν ήδη µειωθεί κατά 10 %µεταξύ του
πρώτου και του τρίτου τριµήνου της περιόδου έρευνας και
κατά 22 %µεταξύ του πρώτου και του τέταρτου τριµήνου
της ίδιας περιόδου.
iii)Αποδοτικόττα:
(147)Σε τριµηνιαία βάση, διαπιστώθηκε ότι η αποδοτικότητα
ήταν πολύ υψηλή κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδουέρευνας. Ωστόσο, λόγω της συνεχούς µείωσης των τιµών
καθ'όλη τη διάρκεια των επόµενων τριµήνων, η αποδοτι-
κότητα εξακολούθησε να µειώνεται, περνώντας από 16,8 %
κατά το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε - 2,6 %το
τέταρτο τρίµηνο.
(148)Η διαφοροποίηση των πωλήσεων κατέδειξε σηµαντική
µείωση της αποδοτικότητας από τις αρχές ήδη της
περιόδου έρευνας όσον αφορά τις πωλήσεις ρόλων χωρίςεπικάλυψη και τις διάφορες άλλες πωλήσεις εκτός τωνµακροπρόθεσµων πωλήσεων.
(149)Από την έρευνα έγινε φανερό ότι η αποδοτικότητα τωνµακροπρόθεσµων πωλήσεων ήταν πολύ υψηλή κατά τοπρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας (περίπου 21 %)και ότι
παρέµεινε θετική καθ 'όλη την περίοδο, δηλαδή 8 %κατά
το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας. Κατά τον ίδιο
τρόπο, οι λοιπές πωλήσεις παρουσίαζαν αποδοτικότητα
16%περίπου κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας.
Παράλληλαµετηνεξέλιξητηςζήτησηςτωνρόλωνθερµήςέλασης, η αποδοτικότητα µειώθηκε εποµένως κατά τοτρίτο και τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας για νακαταστεί αρνητική ( -7% )στο τέταρτο τρίµηνο της ίδιας
περιόδου.
(150)Οι ίδιες παρατηρήσεις ισχύουν όσον αφορά την αποδοτι-
κότητα των πωλήσεων ρόλων χωρίς επικάλυψη, αφενός,και οξειδωµένων ρόλων, αφετέρου κατά το πρώτο ήµισυ
της περιόδου έρευνας, η αποδοτικότητα ήταν υψηλή και
για τους δύο τύπους του προϊόντος. Εν συνεχεία, η αποδο-τικότητα των αποξειδωµένων ρόλων παρέµεινε θετική καθ '
όλητηνπερίοδοέρευνας(4,5 %τοτέταρτοτρίµηνο),ενώη
αποδοτικότητα των πωλήσεων τωνρόλων χωρίς επικάλυψηµειώθηκε σηµαντικά το τρίτο τρίµηνο της περιόδου2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 29
▼B
έρευνας και παρουσίασε απώλειες της τάξης του - 16,5 %
το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας.
(151)Συµπερασµατικά, οι πωλήσεις, οι τιµές και η αποδοτι-κότητα στο σύνολό τους µειώθηκαν κατά την περίοδοέρευνας.Ητάσηαυτήήτανλιγότεροαισθητήγιατιςπωλή-
σεις που πραγµατοποιήθηκαν στα τµήµατα της αγοράς που
θίγονται λιγότερο από τις εισαγωγές που αποτελούν αντι-κείµενο ντάµπινγκ. Όσον αφορά τις τιµές και τηνεπακόλουθη αποδοτικότητα, η κατάσταση του κοινοτικούκλάδου παραγωγής παρέµεινε σχετικά σταθερή ενώ η
φαινοµένη κατανάλωση σηµείωνε ταχύτατη αύξηση.
Επιπλέον, η έρευνα κατέδειξε ότι ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής δεν αύξησε τον όγκο των πωλήσεών τουπαράλληλα µε την αύξηση της φαινοµένης κατανάλωσης.Αντίθετα, τα επίπεδα των τιµών και η αποδοτικότηταδιατηρήθηκαν υψηλά σε περίοδο έντονης και αυξανόµενης
ζήτησης.
(152)Η έρευνα κατέδειξε επίσης ότι οι τιµές αγοράς των κυριό-τερων συντελεστών του κόστους που υπεισέρχονται στο
κόστος παραγωγής µειώθηκαν κατά την περίοδο έρευνας.Ειδικότερα, η τιµή του σιδηροµεταλλεύµατος µειώθηκεκατά 12 %,των θραυσµάτων κατά 40 %και η τιµή του
πετρελαίου επανήλθε στο επίπεδο του 1970. Συνεπώς, το
κόστος των πρώτων υλών µειώθηκε, πράγµα που περιόρισε
το επίπεδο των απωλειών που είχαν προκύψει ιδίως κατάτην περίοδο έρευνας.
(153)Για να συµπληρωθεί η προαναφερόµενη ανάλυση σχετικάµε τον όγκο των πωλήσεων, τις τιµές πώλησης και τηναποδοτικότητα, διαπιστώθηκε ότι οι οικονοµικοί αυτοίδείκτες σηµείωσαν µείωση σε σχέση µε το αντίστοιχοτρίµηνο του 1997. Το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο της
περιόδου έρευνας, ο όγκος των πωλήσεων µειώθηκε αντι-
στοίχως κατά 24 %και 27%σε σχέση µε το τρίτο και το
τέταρτο τρίµηνο του 1997, ενώ οι τιµές πώλησης είχανµειωθεί κατά 6 %και 19 %.Όσον αφορά την αποδοτι-
κότητα, διαπιστώθηκε ότι, κατά το τέταρτο τρίµηνο της
περιόδου έρευνας, ήταν χαµηλότερη κατά 15 %σε σχέση
µε το τέταρτο τρίµηνο του 1997.
(154)Όπως αποδεικνύεται στο ακόλουθο κεφάλαιο, κατά τηναξιολόγηση της εξέλιξης του όγκου των πωλήσεων, τωντιµών πώλησης και της αποδοτικότητας, είναι σηµαντικόνα ληφθεί υπόψη το χρονικό διάστηµα που µεσολαβείµεταξύ της διαπραγµάτευσης των τιµών µε τους πελάτεςκαι της τιµολόγησης και παράδοσης από τον κοινοτικό
κλάδο παραγωγής. Έτσι, ιδίως όταν εξετάζεται η εξέλιξη
των λοιπών πωλήσεων, οι τιµές που εφαρµόστηκαν τοπρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας είχαν αποτελέσειαντικείµενο διαπραγµατεύσεων κατά το τέταρτο τρίµηνοτου 1997 και ούτω καθεξής.
στ)Απόκλιση µεταξύ της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής και των εξελίξεων της αγοράς
(155)Όπως έχει ήδη αναφερθεί στην προαναφερόµενη ετήσιαανάλυση, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι,
κατά την αξιολόγηση της εξέλιξης των τιµών του και τηςαποδοτικότητάς του, πρέπει να λαµβάνεται υπόψη τοχρονικό διάστηµα που µεσολαβεί µεταξύ της διαπραγµά-τευσης των τιµών µε τους πελάτες και της πώλησης των
προϊόντων. Στην πράξη, υποστηρίχθηκε ότι οι διαπραγµα-
τεύσεις αυτές πραγµατοποιήθηκαν πριν από τις πωλήσειςκατά ένα τουλάχιστον τρίµηνο.
(156)Η έρευνα κατέδειξε ότι ο τακτικός προγραµµατισµός τηςπαραγωγής για την αποτελεσµατική χρησιµοποίηση τηςπαραγωγικής ικανότητας, συνεπάγετο χρονικό διάστηµαµεταξύ της παραγγελίας και της πώλησης, το οποίο διαπι-στώθηκε ότι ανερχόταν πράγµατι σε ένα τρίµηνο. Με2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 30
▼B
άλλα λόγια, οι πωλήσεις που πραγµατοποιήθηκαν κατά το
πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας ήταν το αποτέλεσµαπαραγγελιών των οποίων η διαπραγµάτευση και η σύναψη
είχε γίνει κατά το τέταρτο τρίµηνο του 1997.
(157)Λαµβανοµένης υπόψη της χρονικής αυτής καθυστέρησης,η τριµηνιαία εξέλιξη που είχε καθοριστεί για τις παραγγε-
λίες που είχε λάβει ο κοινοτικός κλάδος παραγωγήςφανερώνει σηµαντική µείωση κατά την περίοδο έρευνας.Σύµφωνα µε τους ισχυρισµούς του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής, η αρνητική αυτή τάση είναι ολοφάνερη απότο πρώτο ήδη τρίµηνο της περιόδου έρευνας αν συγκριθεί
µε την τάση που είχε καθοριστεί για τον όγκο των πωλή-
σεων και την παραγωγή. Ο όγκος των παραγγελιών πουελήφθησαν κατά το δεύτερο τρίµηνο της περιόδου έρευναςήταν κατά 17 %χαµηλότερος από τον αντίστοιχο όγκο του
πρώτου τριµήνου. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι ορισµένες
παραγγελίες που είχαν γίνει κατά το τέταρτο τρίµηνο του
1997, οι οποίες αντιστοιχούν στις παραδόσεις /πωλήσεις
που πραγµατοποιήθηκαν κατά το πρώτο τρίµηνο τηςπεριόδου έρευνας, ήταν σχετικά υψηλές.
(158)Εποµένως, τα συµπεράσµατα αυτά επιβεβαιώνουν τον ισχυ-ρισµό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, σύµφωνα µε τονοποίο η σχετικά θετική οικονοµική κατάσταση πουπαρατηρήθηκε κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας
αντανακλούσε απλώς το ικανοποιητικό επίπεδο παραγγε-
λιών που είχαν γίνει κατά το τελευταίο τρίµηνο του 1997και το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας, δηλαδή ότανη ζήτηση ήταν ακόµη µεγάλη.
ζ)Συµπέρασµα σχετικά µε την κατάσταση του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας
(159)Η τριµηνιαία ανάλυση φανερώνει ότι η οικονοµικήκατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδει-νώθηκε σηµαντικά κατά την περίοδο έρευνας, ιδίως κατά
το δεύτερο εξάµηνο. Η επιδείνωση αυτή ήταν πολύ µεγα-
λύτερη από τις εποχιακές διακυµάνσεις πουπαρατηρήθηκαν κατά τα προηγούµενα έτη σε τριµηνιαίαβάση.
(160)Ειδικότερα, διαπιστώθηκε ότι, κατά το τρίτο τρίµηνο τηςπεριόδουέρευνας,όλοιοιδείκτεςτηςζηµίαςακολούθησαναρνητική τάση σε σχέση µε τη µέση δραστηριότητα κατάτην περίοδο αυτή: η παραγωγή µειώθηκε κατά 10 %,η
χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας κατά 6 %,ο
όγκος των πωλήσεων κατά 14 %,οι τιµές των πωλήσεων
κατά 2,4 %και η αποδοτικότητα κατά 2,1 ποσοστιαίες
µονάδες.
(161)Επιπλέον, οι εξελίξεις που παρατηρήθηκαν κατά τοτέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας φανερώνουν ότι ηκατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδει-νώθηκε περαιτέρω: σε σύγκριση µε τη µέση
δραστηριότητα της περιόδου έρευνας, η παραγωγή
µειώθηκε κατά 18 %,η χρησιµοποίηση της παραγωγικής
ικανότητας κατά 10 %,ο όγκος των πωλήσεων κατά 22 %,
οι τιµές κατά 13 %,και η αποδοτικότητα έγινε αρνητική ( -
2,6 %επί του καθαρού κύκλου εργασιών), ήτοι µείωση
κατά 15,5 ποσοστιαίες µονάδες.
5.Εξελίξεις µετά την περίοδο έρευνας
(162)Όπως αναφέρεται ανωτέρω, τα πλεονασµατικά αποθέµατα
πουείχανδηµιουργηθεί κατάτοπρώτοήµισυτηςπεριόδου
έρευνας οδήγησαν σε σχετικά θετική κατάσταση τηςαγοράς, η οποία εκφράζεται µε το ικανοποιητικό επίπεδοτων τιµών της κοινοτικής αγοράς κατά την περίοδο αυτή.Εποµένως, η αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής εξακολουθούσε να είναι ικανοποιητική.2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 31
▼B
Ωστόσο, δεδοµένου ότι η κατάσταση αυτή δεν συνέπιπτε
µε καµία θετική εξέλιξη της αγοράς των χρηστών και θαοδηγούσε πιθανώς σε επιδείνωση της κατάστασης µετά
από ορισµένο χρονικό διάστηµα, κρίθηκε αναγκαίο να
επιβεβαιωθεί το σενάριο αυτό µε την ανάλυση των εξελί-ξεων µετά το τέλος της περιόδου έρευνας.
(163)Όπως υπογράµµισαν ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς, η
παραγωγή και οι πωλήσεις του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής ανέκαµψαν εν µέρει στις αρχές του 1999.Ωστόσο, πρέπει να σηµειωθεί ότι το επίπεδο τηςπαραγωγής και των πωλήσεων ήταν σαφώς χαµηλότερο
από το αντίστοιχο επίπεδο στις αρχές της περιόδου
έρευνας και του 1997. Εν προκειµένω, η έρευνα κατέδειξεότι η οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής εξακολούθησε να επιδεινώνεται µετά τηνπερίοδο έρευνας, ιδίως λόγω της µείωσης των τιµών
πώλησης και της αποδοτικότητας κατά τα πρώτα δύο
τρίµηνα του 1999.
(164)Όλα αυτά επιβεβαιώνουν την αρνητική επίπτωση των
µαζικώνπλεονασµατικώναποθεµάτωνπουδηµιουργήθηκαν
στις αρχές της περιόδου έρευνας και της µείωσης τωναποθεµάτων που άρχισε κατά το τρίτο τρίµηνο της ενλόγω περιόδου και συνεχίστηκε, παρά τη µείωση τωνπραγµατικών εισαγωγών, καθ 'όλο το πρώτο εξάµηνο του
1999. Πέρα από τις επιπτώσεις της συσσώρευσης υπερβο-
λικών αποθεµάτων, η απόκλιση που διαπιστώθηκε στηναρνητική εξέλιξη της κατάστασης του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής οφείλεται επίσης σττο χρονικό διάστηµα πουµεσολαβεί µεταξύ των παραγγελιών και των παραδόσεων.Τούτο προκύπτει τόσο από την εξέλιξη των δεικτών
ζηµίας, όπως της παραγωγής, των πωλήσεων, των τιµών
και της αποδοτικότητας, όσο και από την εξέλιξη τωνπαραγγελιών που έλαβε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής.
(165)Ορισµένα µέρη προέβαλαν το επιχείρηµα ότι δεν είναιαπαραίτητο να επιβληθούν µέτρα αντιντάµπινγκ στοπλαίσιο της παρούσας διαδικασίας, δεδοµένου ότι οι υπόεξέταση εισαγωγές διακόπηκαν µετά την περίοδο έρευνας.
(166)Ηέρευνα κατέδειξεότι,σύµφωνα µετα εν γένειδιαθέσιµαή µη επαληθευµένα στοιχεία, οι εισαγωγές, ιδίως εκείνεςπου προέρχονται από τις χώρες τις οποίες αφορά η
παρούσα διαδικασία, µειώθηκαν από την έναρξη της
περιόδου έρευνας και µετά. Ωστόσο, το φαινόµενο αυτόδεν είναι ασύνηθες κατά τις έρευνες αντιντάµπινγκ, δεδο-µένου ότι οι παράγοντες της αγοράς, ιδίως οι εισαγωγείς,λαµβάνουν υπόψη το γεγονός ότι οι έρευνες απαιτούνπροσεκτική εξέταση της αγοράς, στο βαθµό που µπορούν
ναοδηγήσουνστηνεπιβολήµέτρωναντιντάµπινγκ.Ηαντί-
δραση των παραγόντων αυτών µπορεί να είναι λιγότερο ήπερισσότερο έντονη. Εν πάση περιπτώσει, αν ληφθείυπόψη η µείωση των εισαγωγών, η οποία µπορεί να περιο-ριστεί χρονικά, ώστε να δικαιολογηθεί η µη επιβολή
µέτρων αντιντάµπινγκ, οι παραγωγοί -εξαγωγείς µπορούν
να υιοθετήσουν εναλλακτική πολιτική περιστολής καιαύξησηςτωνεξαγωγώντο;υς( stop-and-go policy). Θεωρείται
ότιµιατέτοιαπολιτικήθαδιατάρασσειδιαίτερατηναγοράτης Κοινότητας, ανεξαρτήτως του προϊόντος και, υπό τιςσυνθήκες αυτές, η µείωση των εισαγωγών δεν µπορεί να
χρησιµεύσει ως δικαιολογία για τη µη επιβολή µέτρων
αντιντάµπινγκ.
(167)Τέλος, προβλήθηκε το επιχείρηµα ότι η έντονησυγκέντρωση των εισαγωγών κατά την περίοδο έρευναςήταν βραχεία και ότι, έκτοτε, οι τιµές στην κοινοτικήαγορά έφθασαν σε επίπεδα που επιτρέπουν την ταχείαανάκαµψη της οικονοµικής κατάστασης του κοινοτικούκλάδου παραγωγής.2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 32
▼B
(168)Πρέπει να σηµειωθεί ότι η λεπτοµερής ανάλυση αποδει-
κνύει ότι οι τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
εξακολούθησανναεπιδεινώνονται καιέπεσανσειδιαίτεραχαµηλά επίπεδα κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα του 1999.Μετά τη µείωση αυτή των τιµών, ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής υπέστη επί µακρόν τεράστιες οικονοµικέςαπώλειες.
6.Συµπέρασµα για τη ζηµία
(169)Από τη µια πλευρά, η ετήσια ανάλυση της κατάστασης του
κοινοτικού κλάδου παραγωγής από το 1995 έως τηνπερίοδο έρευνας κατέδειξε ορισµένες αρνητικές εξελίξεις.
Επιπλέον, η τριµηνιαία ανάλυση φανερώνει ότι η οικονο-
µική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγήςεπιδεινώθηκε σηµαντικά καθ 'όλη την περίοδο έρευνας.
Αντίθετα µε τους ισχυρισµούς όρισµένων παραγωγών -
εξαγωγέωνκαιλαµβανοµένωνυπόψητωνειδικώνχαρακτη-
ριστικών της κοινοτικής αγοράς ως προς την
υπερπροσφορά και το χρονικό διάστηµα που µεσολαβείµεταξύ των παραγγελιών και της παράδοσης, οι εξελίξειςαυτές είναι αντιπροσωπευτικές της οικονοµικήςκατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής καθ 'όλη
την περίοδο έρευνας.
(170)Η έρευνα κατέδειξε επίσης ότι οι αρνητικές αυτές εξελί-ξεις συνεχίστηκαν και µάλιστα επιδεινώθηκαν µετά τοτέλος της περιόδου έρευνας, στοιχείο ιδιαίτερα ενδεικτικό
της λειτουργίας και της κατάστασης της κοινοτικής
αγοράς. Όπως καθορίστηκε, η επιδείνωση αυτή ήταν πολύµεγαλύτερη από τις εποχιακές διακυµάνσεις που παρατη-ρήθηκαν κατά τα προηγούµενα έτη σε τριµηνιαία βάση.
(171)Συνοψίζοντας, διαπιστώθηκε ότι, κατά το τρίτο και τοτέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας, όλοι οι δείκτεςτης ζηµίας ακολούθησαν αρνητική τάση σε σχέση µε τηµέση δραστηριότητα κατά την περίοδο αυτή: η παραγωγήµειώθηκε κατά 11 %και 18 %αντιστοίχως, η χρησιµο-
ποίηση της παραγωγικής ικανότητας κατά 6 %και 10%,ο
όγκος των πωλήσεων κατά 14 %και 22 %,οι τιµές
πώλησης ήταν χαµηλότερες κατά 2,4 %και 13 %από τη
µέση τιµή της περιόδου έρευνας, και η αποδοτικότηταυποχώρησε κατά 2,1 και 15,5 ποσοστιαίες µονάδες, αντι-
στοίχως.
(172)Κατά τον ίδιο τρόπο, διαπιστώθηκε ότι οι οικονοµικοί
αυτοί δείκτες σηµείωσαν επίσης υποχώρηση σε σχέση µε
το αντίστοιχο τρίµηνο του 1997. Κατά το τρίτο και το
τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε σχέση µε τααντίστοιχα τρίµηνα του 1997, η παραγωγή µειώθηκε κατά20%και 11%αντιστοίχως, η χρησιµοποίηση της παραγω-
γικήςικανότηταςκατά12 %και18%καιοιτιµέςπώλησης
κατά 6 %και 19%·η αποδοτικότητα παρέµεινε θετική το
1997καικατάτηνπερίοδοέρευνας,αλλάέχασε15µονάδες
µεταξύ του τέταρτου τριµήνου του 1997 και του τέταρτουτριµήνου της περιόδου έρευνας. Ωστόσο, όλες αυτές οιτάσεις επιβεβαιώθηκαν κατά τα δύο τρίµηνα πουακολούθησαν την περίοδο έρευνας.
(173)Εν συνεχεία, η έρευνα κατέδειξε ότι οι τάσεις αυτές ήτανακόµη πιο αρνητικές όταν δεν πραγµατοποιούνταν συγκε-κριµένες πωλήσεις, όπως οι µακροπρόθεσµες συµβάσεις ή
οι πωλήσεις αποξειδωµένων ρόλων, οι οποίοι θίγονται
λιγότερο από τις εν λόγω εισαγωγές. Οι παραγγελίες πουελήφθησαν από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής µε σκοπότην παράδοση κατά το τέταρτο τρίµηνο της περιόδουέρευνας ήταν χαµηλότερες κατά 31 %από τις παραγγελίες
που έπρεπε να παραδοθούν κατά το πρώτο τρίµηνο της
ίδιας περιόδου.
(174)Από την άλλη πλευρά, η ετήσια ανάλυση κατέδειξε ότι το
µέσο κέρδος αυξήθηκε µεταξύ του 1997 και της περιόδου2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 33
▼B
έρευνας για να ανέλθει σε 12,9 %.Τα κέρδη και οι τιµές
πώλησης παρέµειναν σταθερά κατά τα πρώτα τρίµηνα τηςπεριόδου έρευνας.
(175)Όσον αφορά τα συµπεράσµατα αυτά, τα οποία, εκ πρώτηςόψεως, φαίνεται ότι είναι αντίθετα προς την ύπαρξηζηµίας, η έρευνα κατέδειξε ότι ήταν σύµφωνα µε το υψηλόεπίπεδο της φαινοµένης κατανάλωσης κατά το πρώτοεξάµηνο της περιόδου έρευνας, το οποίο όµως δεν αντι-
στοιχούσε, όπως επιβεβαιώθηκε από την ίδια την έρευνα,
στην εξίσου σηµαντική πραγµατική κατανάλωση. Κατάσυνέπεια, οι τιµές και τα κέρδη του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής (του οποίου οι πωλήσεις δεν ακολούθησανανάλογη πορεία µε τη δηµιουργία υπερβολικών
αποθεµάτων) παρέµειναν σταθερά, αλλά εν συνεχεία
επιδεινώθηκαν κατ 'ανάγκη, επειδή η υψηλή φαινοµένη
κατανάλωση δεν αντιστοιχούσε στην εξίσου σηµαντικήπραγµατικήκατανάλωση.Πράγµατι,κατάτοδεύτεροήµισυτης περιόδου έρευνας, η φαινοµένη κατανάλωσηανατράπηκεεπειδήταµαζικάαποθέµαταπουείχανσυσσω-
ρευθεί δεν χρησιµοποιήθηκαν, γεγονός που, µε τη σειρά
του, προκάλεσε τη µείωση των τιµών και των κερδών.
(176)Η µεταγενέστερη ανάλυση της οικονοµικής κατάστασηςτου κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά τα πρώτα δύοτρίµηνα του 1999 επιβεβαίωσε ότι οι αρνητικές αυτές
τάσεις δεν είχαν περιοριστεί στην περίοδο έρευνας και
ότι αποτελούσαν άµεση απόρροια των εξελίξεων πουπαρατηρήθηκαν κατά την περίοδο έρευνας. Ενώ ηπαραγωγή και ο όγκος των πωλήσεων βελτιώθηκαν κατάκάποιο τρόπο σε σχέση µε το δεύτερο ήµισυ της περιόδουέρευνας, οι τιµές πώλησης και η αποδοτικότητα εξακο-
λούθησαν να µειώνονται. Πρέπει να σηµειωθεί ότι η
βασική απόφαση επιτρέπει, όπως επιβεβαιώνει η νοµο-λογία του ∆ικαστηρίου, να λαµβάνονται υπόψη ταστοιχεία που αφορούν το χρονικό διάστηµα που ακολουθείµετά την περίοδο έρευνας, ιδίως για να καθοριστεί κατά
πόσον συνεχίζουν οι τάσεις που παρατηρήθηκαν κατά την
περίοδο έρευνας.
(177)Με βάση τις εξελίξεις της κατάστασης του κοινοτικούκλάδου παραγωγής µεταξύ του 1995 και της περιόδουέρευνας και, ειδικότερα, κατά την περίοδο έρευνας, ηΕπιτροπή κατέληξε στο συµπέρασµα ότι ο κοινοτικός
κλάδος παραγωγής υπέστη ζηµία κατά την περίοδο
έρευνας. Αντίθετα προς τους ισχυρισµούς σύµφωνα µετους οποίους οι οικονοµικοί δείκτες που φανερώνουν τηνύπαρξη ζηµίας αντισταθµίζονται κατά µέγα µέρος απόάλλους δείκτες που δηλώνουν την ανυπαρξία ζηµίας, η
προαναφερόµενη λεπτοµερής έρευνα κατέδειξε ότι όλοι οι
οικονοµικοί δείκτες εξελίχθηκαν αρνητικά, ιδίως όσοναφορά τα κέρδη και τις τιµές πώλησης µε χρονικήαπόκλιση µερικών µηνών. Το µέγεθος της ζηµίας πουπροκλήθηκε είναι τέτοιο ώστε µπορεί να θεωρηθεί ωςαισθητή ζηµία σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 3
παράγραφος 6 της βασικής απόφασης.
ΣΤ.ΑΙΤΙΩ∆ΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ
1.Εισαγωγή
(178)Στην παρούσα ανάλυση, πρέπει να υπενθυµιστεί ότι το υπό
εξέταση προϊόν είναι ιδιαίτερα ευαίσθητο στις διακυµάν-σεις των τιµών. Επιπλέον, όπως διευκρινίζεται ανωτέρω, η
αγορά του υπό εξέταση προϊόντος παρουσιάζει ορισµένα
ιδιαίτερα χαρακτηριστικά: ο κοινοτικός κλάδος παραγωγήςσυνάπτει µακροπρόθεσµες συµβάσεις µε ορισµένουςχρήστες η παραγωγή οργανώνεται και προγραµµατίζεταικατά τέτοιο τρόπο ώστε µεσολαβεί χρονικό διάστηµαµεταξύ της παραγγελίας και της παράδοσης και ο κοινο-2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 34
▼B
τικός κλάδος παραγωγής αναπτύσσει περισσότερες
δραστηριότητες σε ορισµένα τµήµατα της αγοράς απ 'ό,τι
οι ενδιαφερόµενοι παραγωγοί -εξαγωγείς. Ωστόσο, τα
χαρακτηριστικά αυτά δεν αµφισβητούν το γεγονός ότι τα
προϊόντα που παράγονται και πωλούνται από τον κοινοτικόκλάδο παραγωγής και εκείνα που εισάγονται από τις ενλόγω χώρες είναι προϊόντα οµοειδή. Απλώς δηλώνουν ότιο ανταγωνι &sgr;µός µε τις υπό εξέταση εισαγωγές είναι
εντονότερος σε ορισµένα κυκλώµατα πώλησης και για
ορισµένους τύπους προϊόντων.
(179)Για να συναγάγει τα συµπεράσµατά της σχετικά µε τηναιτία της ζηµίας που υπέστη ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής, η Επιτροπή εξέτασε τις επιπτώσεις τωνεισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ από τις
εν λόγω χώρες. Συγχρόνως, εξέτασε επίσης τον αντίκτυπο
διαφόρων άλλων γνωστών παραγόντων και τις ενδεχόµενεςεπιπτώσεις τους στην κατάσταση του κλάδου αυτού. Ηανάλυση αυτή επιτρέπει να διαπιστωθεί κάθε ζηµία πουπροκαλείται από άλλους παράγοντες πέραν των εισαγωγώνπουαποτελούναντικείµενοντάµπινγκ,καιναµηναποδοθεί
στις εισαγωγές αυτές.
(180)Οι άλλοι παράγοντες που εξετάστηκαν ήταν οι ακόλουθοι:
η εξέλιξη της κατανάλωσης, η υπερπροσφορά στην κοινο-τική αγορά, οι επιπτώσεις των ρόλων θερµής έλασης πουεισάγονται στην Κοινότητα από άλλες τρίτες χώρες, ησυµπεριφοράάλλωνκοινοτικώνπαραγωγώνπουδενσυµπε-
ριελήφθησαν στον ορισµό του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής, οι εξαγωγικές επιδόσεις του κοινοτικούκλάδου παραγωγής και η παγκόσµια κατάσταση της βιοµη-χανίας χάλυβα.
2.Επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο
ντάµπινγκ
α)Επιπτώσεις του όγκου των εισαγωγών που αποτελούν αντι-
κείµενο ντάµπινγκ και της συσσώρευσης αποθεµάτων
(181)Από την έρευνα προέκυψε ότι οι υπό εξέταση εισαγωγές
αυξήθηκαν σηµαντικά, ιδίως µεταξύ του 1997 και της
περιόδου έρευνας. Ενώ το 1995 εισήχθησαν στην κοινο-τική αγορά από τις συγκεκριµένες χώρες µόνον 0,65 εκατ.τόνοι ρόλων θερµής έλασης πράγµα, που αντιπροσωπεύειτο17%τωνσυνολικώνεισαγωγών,ηαντίστοιχηποσότητα
το 1997 ανήλθε στις 0,88 εκατ. τόνους. Μεταξύ του 1995
και του 1997, η αύξηση του όγκου των ρόλων θερµήςέλασης που εισήχθησαν από τις συγκεκριµένες χώρεςπεριορίστηκε σε 0,2 εκατ. τόνους. Κατά την περίοδοέρευνας, ο όγκος των εισαγωγών που αποτελούν αντικεί-µενο ντάµπινγκ ανήλθε σε 2,1 εκατ. τόνους και κάλυψε το
45%του συνόλου των εισαγωγών, πράγµα που αντιπροσω-
πεύει,συνολικήαξία229 %κατάτηνυπόεξέτασηπερίοδο.
(182)Εποµένως η µεγαλύτερη αύξηση των εισαγωγών
σηµειώθηκε κατά το χρονικό διάστηµα µεταξύ του 1997και της περιόδου έρευνας και ιδίως κατά τα δύο πρώτατρίµηνα της περιόδου αυτής. Η έρευνα κατέδειξε ότι κατά
την εξάµηνη αυτή περίοδο παραδόθηκαν στην κοινοτική
αγορά περισσότεροι από 1,3 εκατ. τόνοι. Αυτή η ποσότηταείναιυπερδιπλάσιατουόγκουτωνεισαγωγώντουδεύτερουεξαµήνου του 1997. Μεταξύ του 1997 και της περιόδουέρευνας οι εν λόγω εισαγωγές αυξήθηκαν κατά 143 %και
το µερίδιο αγοράς των υπό εξέταση χωρών υπερδιπλα-
σιάστηκε,σηµειώνονταςαύξηση6,3ποσοστιαίωνµονάδων.
(183)Από το 1995 έως την περίοδο έρευνας, ενώ η κοινοτική
κατανάλωση αυξήθηκε κατά 9 %,ο όγκος των πωλήσεων
του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε µόλις κατά1%και, κατά συνέπεια, απώλεσε ως µερίδιο αγοράς 3,7
εκατοστιαίες µονάδες.2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 35
▼B
(184)Σε ό,τι αφορά την περίοδο κατά την οποία σηµειώθηκαν οι
µεγαλύτερες εισαγωγές (από το 1997 έως την περίοδο
έρευνας), αυτή συνέπεσε µε την επιδείνωση τηςκατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Ηπαραγωγή µειώθηκε κατά 9 %και ο όγκος των πωλήσεων
κατά 12 %.Το µερίδιο αγοράς µειώθηκε κατά 6,6 εκατο-
στιαίες µονάδες και των παραγγελιών κατά 17 %.
(185)Επιπλέον, η εξέλιξη του όγκου των εισαγωγών, σε
συνδυασµό µε την εξέλιξη της φαινοµένης κατανάλωσης
που περιγράφεται ανωτέρω, καταδεικνύει ότι οι υπό
εξέταση εισαγωγές που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκτροφοδότησαν κατά κύριο λόγο την αύξηση τωναποθεµάτων και, κατά συνέπεια, την αύξηση της φαινο-µένης κατανάλωσης κατά τα δύο πρώτα τρίµηνα της
περιόδου έρευνας, ενώ οι πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής µειώθηκαν ήδη από την αρχή της περιόδουέρευνας.
(186)Από την έρευνα προέκυψε ότι, σε αντίθεση µε τους ενδια-φερόµενους παραγωγούς -εξαγωγείς, ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής δεν έχει ιδιαίτερη παρουσία στα εµπορικάκυκλώµατα πωλήσεων. Κατά το τρίτο και τέταρτο τρίµηνο
της περιόδου έρευνας, ορισµένοι σηµαντικοί επιχειρηµα-
τικοί φορείς αποδείχθηκε ότι είτε παρήγγειλαν σε µικρέςποσότητες είτε δεν παρήγγειλαν καθόλου ρόλους θερµήςέλασηςστονκοινοτικόκλάδοπαραγωγής.Αυτότογεγονόςείχε ως συνέπεια να σηµειωθεί σηµαντική πτώση τωνπωλήσεων κατά το τρίτο ( -2 8% )και κατά το τέταρτο ( -
12 %)τρίµηνο της περιόδου έρευνας. Αυτό µε τη σειρά
του είχε σηµαντικές αρνητικές επιπτώσεις επί των τιµώνκαι της αποδοτικότητας του κοινοτικού κλάδου παραγωγήςκατά τα τελευταία δύο τρίµηνα της περιόδου έρευνας.
(187)Για να σχηµατίσει κανείς πλήρη εικόνα αυτής τηςεξέλιξης, θα πρέπει να λάβει υπόψη ότι η κατάσταση τουκοινοτικού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκε κατά τρόπο
ιδιαίτερα αρνητικό, αισθητό και άµεσο στα κυκλώµατα
πωλήσεων και στους τύπους προϊόντων, που αποτελούνκυρίως το αντικείµενο δραστηριότητας των παραγωγών -
εξαγωγέων. Πράγµατι, οι εν λόγω παραγωγοί δεν επιδει-κνύουν ιδιαίτερη δραστηριότητα σε κυκλώµατα πωλήσεων,στα οποία συνάπτονται µακροπρόθεσµες συµβάσεις. Ο
κοινοτικός κλάδος παραγωγής σηµείωσε σχετικά καλύ-
τερες επιδόσεις σε αυτά τα κυκλώµατα πωλήσεων παρά σεάλλα, στα οποία ο ανταγωνισµός των εισαγωγών είναιπερισσότερο αισθητός. Καταδείχθηκε επίσης ανωτέρω ότιοι πωλήσεις µαύρων ρόλων του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής, ήτοι ενός προϊόντος που καλύπτει περίπου το
90%των υπό εξέταση εισαγωγών, εξελίχθηκαν πολύ
αρνητικά καθ 'όλη τη διάρκεια της περιόδου έρευνας.
β)Επιπτώσεις των τιµών εισαγωγής και λειτουργία της αγοράς
χάλυβα
(188)Απότηνέρευναπροέκυψεότιηκατάστασητουκοινοτικούκλάδου παραγωγής παρέµεινε σταθερή όσον αφορά τιςτιµές και, κατά συνέπεια, την εν γένει αποδοτικότητα
κατά τα πρώτα δυο τρίµηνα της περιόδους έρευνας, παρά
το γεγονός ότι οι τιµές εισαγωγής από τις εν λόγω χώρεςµειώνονταν σταθερά καθ 'όλη τη διάρκεια της περιόδου
έρευνας. Ως προς αυτό το σηµείο, από την έρευναπροέκυψε ότι η εξέλιξη των τιµών και των κερδών του
κοινοτικού κλάδου παραγωγής οφειλόταν, αφενός, στην εν
γένει λειτουργία της αγοράς όσον αφορά το χρονικόδιάστηµα που µεσολαβεί µεταξύ των παραγγελιών και τωνπαραδόσεων στους πελάτες και, αφετέρου, στην εξέλιξητων αποθεµάτων και, κατά συνέπεια, της φαινοµένηςκατανάλωσης κατά την περίοδο έρευνας.2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 36
▼B
(189)Όσον αφορά την εν γένει λειτουργία της αγοράς, διαπι-
στώθηκε ότι, δεδοµένου του χρονικού διαστήµατος που
µεσολαβεί µεταξύ παραγγελιών και παραδόσεων (τουλάχι-στον ένα τρίµηνο), η κατάσταση του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής κατά το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευναςαντανακλά ουσιαστικά την κατάσταση των παραγγελιώνπου είχαν υποβληθεί κατά το τέταρτο τρίµηνο του 1997,
όταν άρχισαν να αυξάνονται οι εισαγωγές.
(190)Όσον αφορά την εξέλιξη της φαινοµένης κατανάλωσης,
διαπιστώθηκε ότι η κατάσταση της κοινοτικής αγοράς ενγένει και του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ειδικότερα
κατά το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας αντιστοι-
χούσε σε χρονικό διάστηµα εντυπωσιακής αύξησης τωναποθεµάτων, άρα και της φαινοµένης κατανάλωσης. Μεαυτόν τον τρόπο, κατέστη δυνατόν να διατηρηθούν σευψηλό επίπεδο οι τιµές και τα κέρδη, παρά την αύξηση
των εισαγωγών που σηµειώθηκε εκείνη την εποχή.
Εποµένως, οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείµενοντάµπινγκείχαντηµεγαλύτερηεπίπτωση στηνοικονοµικήκατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ότανκατέστη σαφές ότι η αύξηση των αποθεµάτων, άρα και τηςφαινοµένης κατανάλωσης δεν αντιστοιχούσε σε αύξηση
της πραγµατικής κατανάλωσης. Πράγµατι, µε δεδοµένη τη
σηµαντική πτώση της ζήτησης για ρόλους θερµής έλασηςστα τέλη της περιόδου έρευν;ας, οι τιµές του κοινοτικούκλάδου παραγωγής µειώθηκαν κατά 17 %και η αποδοτι-
κότητα κατέστη αρνητική.
(191)Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι καθ 'όλη την περίοδο
έρευνας, οι παραγωγοί -εξαγωγείς εφήρµοσαν πολιτική
συστηµατικής µείωσης των τιµών και επέβαλλαν συνεχώςτιµές χαµηλότερες από τις τιµές του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής. Αυτό επιτάχυνε και επιδείνωσε την πτώση
των τιµών πώλησης στην κοινοτική αγορά κατά τηνπερίοδο αυτή.
(192)Ηέρευνα κατέδειξε ότι,πράγµατι, οιπαραγωγοί -εξαγωγείς
µείωσαν σηµαντικά τις τιµές τους κατά το τελευταίοτρίµηνο του 1997, ενώ ο κοινοτικός κλάδος παραγωγήςεπεχείρησε να διατηρήσει το επίπεδο των τιµών του µέχριτον Ιούνιο του 1998. Τον Ιούλιο 1998, ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγήςµείωσετιςτιµέςπωλήσεώντου.Οιτιµέςπωλή-
σεώντου,που υπερέβαιναντα 300 ECU/τόνοτονΙανουάριο
1998, µειώθηκαν σε περίπου 250 ECU/τόνο τον ∆εκέµβριο
του 1998.
(193)Η θεαµατική αυτή µείωση των τιµών εξηγείται από το
γεγονός ότι οι παραγωγοί -εξαγωγείς εξακολούθησαν να
εφαρµόζουν χαµηλότερες τιµές από τις τιµές του κοινο-τικού κλάδου παραγωγής καθ 'όλη τη διάρκεια της
περιόδουέρευνας.Πρέπεινασηµειωθείότιτοήδηχαµηλόεπίπεδο τιµών σε σχέση µε τις κοινοτικές στις αρχές της
περιόδου έρευνας, κατέστη ακόµη χαµηλότερο καθ 'όλη
τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου. Ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής χρειάστηκε να µειώσει τις τιµές του ώστε ναεξακολουθήσει να συµµετέχει στην αγορά, ιδίως από ταµέσα της περιόδου έρευνας και εντεύθεν.
(194)Ως προς αυτό το σηµείο, πρέπει να σηµειωθεί ότι οχάλυβας αποτελεί σηµαντικό βασικό προϊόν και ότι ηενδεικτική βασική τιµή των ρόλων θερµής έλασης, δηµο-σιεύεται καθηµερινά σε ειδικευµένες εφηµερίδες και είναι
γνωστή σε όλους τους φορείς που είναι παρόντες στην
αγορά. Τα προϊόντα που παράγει και πωλεί ο κοινοτικόςκλάδος παραγωγής και εκείνα που εισάγονται από τις ενλόγω χώρες είναι ιδιαίτερα ευαίσθητα στις διακυµάνσειςτων τιµών, οι οποίες αντανακλώνται αµέσως στην αγορά.
Σύµφωνα µε τα ανωτέρω, από τα γενικά συµπεράσµατα της
έρευνας προκύπτει ότι οι υπό εξέταση εισαγωγές2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 37
▼B
προκάλεσαν την αρνητική εξέλιξη της οικονοµικής
κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.
γ)Συµπέρασµα για τις επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτε-
λούν αντικείµενο ντάµπινγ
(195)Θεωρείται ότι οι σηµαντικοί όγκοι των εισαγωγών µεντάµπινγκ που συσσωρεύτηκαν στην κοινοτική αγοράµέσασεπολύµικρόχρονικόδιάστηµα,συµπίεσαντιςτιµές
και οδήγησαν σε µείωση του µεριδίου αγοράς που κατείχε
ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. Οι σηµαντικοί αυτοίόγκοι εισαγωγών παρείχαν τη δυνατότητα σε ορισµένουςσηµαντικούς χρήστες που ήταν εγκατεστηµένοι στηνΚοινότητα να συσσωρεύσουν αποθέµατα, γεγονός πουείχε αρνητικές επιπτώσεις στη διαπραγµάτενση των τιµών
µε τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής ήδη από το δεύτερο
τρίµηνο της περιόδου έρευνας και καθ 'όλη την περίοδο,
κατά την οποία αυτές οι εισαγωγές συµπίεζαν τις τιµές.Επιπλέον, λόγω της γενικής διαφάνειας της αγοράς, οιχρήστες και οι αγοραστές στην κοινοτική αγορά
διαπίστωσαν γρήγορα την πολιτική χαµηλής τιµολόγησης
που εφήρµοζαν οι παραγωγοί -εξαγωγείς. Αυτό επιτάχυνε
και επιδείνωσε την πτώση; των τιµών πώλησης σε µιααγορά µε αρνητικές συνέπειες για το µερίδιο αγοράς καιτην αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.
(196)Κατά συνέπεια, συνάγεται το συµπέρασµα ότι η παρουσίαεισαγωγώνσεχαµηλέςτιµέςπουαποτελούσαναντικείµενοντάµπινγκ διαδραµάτισε σηµαντικό ρόλο στην επιδείνωσητης κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, άρα
και στην αισθητή ζηµία που υπέστη αυτός ο κλάδος κατά
την περίοδο έρευνας.
3.Επιπτώσεις άλλων παραγόντων
α)Εξέλιξη της κατανάλωσης
(197)Κατά την υπό εξέταση περίοδο η φαινοµένη κατανάλωση
στην κοινοτική αγορά αυξήθηκε σταθερά κατά 9 %.Κατά
την περίοδο µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας, η
φαινοµένη κατανάλωση αυξήθηκε κατά 0,4 %.
(198)Εποµένως, λόγω της σταθερά θετικής εξέλιξης του όγκου
της κατανάλωσης µετά το 1996, θεωρείται ότι η
κατανάλωση δεν µπορεί να συνδεθεί µε τη ζηµιογόνοκατάσταση που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγήςκατά την περίοδο έρευνας.
β)Υπερπροσφορά στην κοινοτική αγορά
(199)Ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς υποστήριξαν ότι υπήρχε
υπερπροσφορά στην κοινοτική αγορά στις αρχές τηςπεριόδου έρευνας. Προέβαλαν δε τον ισχυρισµό ότι οκοινοτικός κλάδος παραγωγής προέβαινε σε συνεχείςαυξήσεις των ποσοτήτων που παρέδιδε στην αγορά, αποτε-
λώντας µε αυτόν τον τρόπο τον κυριότερο παράγοντα της
υπερπροσφοράς. Κατά συνέπεια, ισχυρίστηκαν ότι ουψηλός συντελεστής χρησιµοποίησης της παραγωγικήςικανότητας εκ µέρους των κοινοτικών παραγωγών, πουαπορρέει από την παράδοση µεγάλων ποσοτήτων,αποκλείει το ενδεχόµενο να έχει προκληθεί ζηµία που να
µπορείνα αποδοθείστις εισαγωγές από τιςεν λόγω χώρες.
(200)Από λεπτοµερή ανάλυση της εξέλιξης που σηµείωσε η
φαινοµένη κατανάλωση το 1997 σε σύγκριση µε την
περίοδο έρευνας προέκυψε ότι,κατά τα δύοπρώτα τρίµηνα
τηςπεριόδουέρευνας,ηφαινοµένηκατανάλωσηήτανκατά1,4 εκατ. τόνους υψηλότερη από ό,τι κατά το αντίστοιχοχρονικό διάστηµα το 1997. Αυτή η σύγκριση θα πρέπει ναεξεταστεί υπό το πρίσµα του γεγονότος ότι κατά τα πρώταδύο τρίµηνα της περιόδου έρευνας εισήχθησαν µε2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 38
▼B
ντάµπινγκ από τις εν λόγω χώρες 1,3 εκατ. τόνοι ρόλων
θερµής έλασης ενώ η αντίστοιχη ποσότητα που εισήχθηκατά το ίδιο χρονικό διάστηµα το 1997 ήταν περίπου 0,3
εκατ. τόνοι. Πρόκειται για αύξηση 1 εκατ. τόνων κατά το
πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας.
(201)Επιπλέον, υπενθυµίζεται ότι οι έµποροι αύξησανσηµαντικά τα αποθέµατά τους κατά το πρώτο ήµισυ τηςπεριόδου έρευνας, συµβάλλοντας µε αυτόν τον τρόπο στην
υπερπροσφορά στην κοινοτική αγορά. Από την έρευνα
προέκυψε ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν δραστη-ριοποιείται ιδιαίτερα στα εµπορικά κυκλώµατα πωλήσεων,ενώ οι παραγωγοί -εξαγωγείς διαθέτουν σηµαντικές
ποσότητες µέσω εµπόρων. Κατά συνέπεια, ο κοινοτικόςκλάδος παραγωγής δεν τροφοδότησε τα αποθέµατα που
συσσωρεύθηκαν από τους εµπόρους κατά τη διάρκεια της
περιόδου έρευνας.
(202)Ενκατακλείδι,απότηνέρευναπροέκυψεότιηαύξησητωνεισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ ήτανσηµαντικήκατάτηνπερίοδοέρευνας(υπερδιπλασιάστηκανως προς το µερίδιο αγοράς) ενώ ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής έχασε πωλήσεις και υπέστη µείωση της
παραγωγής, µε αποτέλεσµα να µειωθεί και το αντίστοιχοµερίδιο αγοράς που κατείχε. Κατά συνέπεια, η αύξησητων επιδοτούµενων εισαγωγών σε χαµηλές τιµές συνέβαλεευρέως στην υπερπροσφορά.
γ)Εισαγωγές ρόλων θερµής έλασης από άλλες τρίτες χώρες
(203)Πέρα από τις χώρες που αφορά η παρούσα έρευνα,
διάφορες άλλες χώρες εξήγαν ρόλους θερµής έλασης στηνκοινοτικήαγορά.Κατάτηνπερίοδοέρευνας,οικυριότεροι
εξαγωγείς ήταν η Ρωσία, η Σλοβακία, η Ρουµανία, η
Ουγγαρία, η Νότιος Κορέα και η Ινδονησία.
(204)Ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι υπήρξε
αθέµιτη διάκριση εις βάρος τους σε σχέση µε κάποιεςάλλες τρίτες χώρες που αναφέρονται ανωτέρω και οιοποίες είχαν εξαιρεθεί από το πεδίο της έρευνας.
(205)Ως προς αυτό το σηµείο, πρέπει να αναφερθεί ότι δεν έχειυποβληθεί καταγγελία κατά των ως άνω τρίτων χωρών καιεποµένως δεν έχουν διαβιβαστεί στοιχεία για την ύπαρξη,εκ πρώτης όψεως, ντάµπινγκ και συνακόλουθης ζηµίας πουνα δικαιολογούν την έναρξη έρευνας αντιντάµπινγκ.Επιπλέον, δεδοµένου ότι η έρευνα δεν κατέδειξε κανένα
στοιχείο για την ύπαρξη ζηµιογόνων πρακτικών ντάµπινγκ
εκ µέρους αυτών των τρίτων χωρών, ο ισχυρισµός περίδιακρίσεων είναι αβάσιµος.
(206)Κατά την υπό εξέταση περίοδο, το µερίδιο άλλων τρίτωνχωρών που δεν υπόκεινται σε καµία διαδικασία επί τουσυνόλου των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στην
κοινοτικήαγορά,ανκαιπαρέµεινεσηµαντικό,παρουσίασε
πτωτική τάση. Ο όγκος των εισαγωγών µειώθηκε από 3,1εκατ. τόνους το 1995 σε 2,6 εκατ. τόνους κατά την περίοδοέρευνας, ήτοι σηµειώθηκε µείωση 17 %σε ό,τι αφορά τον
όγκο. Το µερίδιο αυτών των εισαγωγών αντιστοιχούσε σε
83%του συνολικού όγκου των εισαγωγών το 1995, αλλά
µόνο στο 55 %κατά την περίοδο έρευνας. Συνεπώς, καθ '
όλη την υπό εξέταση περίοδο, το µερίδιο της κοινοτικήςαγοράς που κατείχαν άλλες τρίτες χώρες, µειώθηκε κατά22%.
(207)Οι τιµές εισαγωγής από τις άλλες τρίτες χώρες
ακολούθησε τη γενική πτωτική τάση που παρατηρήθηκε
στην κοινοτική αγορά και µειώθηκε κατά 9 %.
(208)Με βάση τα ανωτέρω πραγµατικά περιστατικά και εκτιµή-
σεις, διαπιστώθηκε ότι οι εισαγωγές από άλλες τρίτεςχώρες παρέµειναν σηµαντικές και είχαν συνεχή παρουσίαστην κοινοτική αγορά κατά την υπό εξέταση περίοδο.2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 39
▼B
Εντούτοις, προέκυψε ακόµη ότι, αν και η κατάσταση του
κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε, ιδιαίτεραµετά το 1997 και µέχρι την περίοδο έρευνας, δηλαδή όταν
οι εν λόγω εισαγωγές αυξήθηκαν µαζικά, η αύξηση των
εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες ήταν πολύ περιορι-σµένη.
(209)Εποµένως, ο ισχυρισµός ορισµένων παραγωγών -εξαγωγέων
ότι οι εισαγωγές ρόλων θερµής έλασης από άλλες τρίτεςχώρεςαποτελούντηναιτίατηςζηµίαςπουυπέστηοκοινο-τικός κλάδος παραγωγής δεν µπορεί να ληφθεί υπόψη.
δ)Άλλοι παραγωγοί στην Κοινότητα
(210)Κατά την περίοδο έρευνας, οι παραγωγοί στην Κοινότητα
που δεν συµπεριελήφθησαν στον ορισµό του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής αντιπροσώπευαν σχεδόν το 35 %της
συνολικής κοινοτικής παραγωγής.
(211)Με βάση τις διαθέσιµες πληροφορίες, κατά την υπόεξέταση περίοδο, η οικονοµική κατάσταση των άλλωνπαραγωγών ρόλων θερµής έλασης στην Κοινότητα ήτανπαρόµοια µε την κατάσταση του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής. Κατά την περίοδο έρευνας, ο όγκος των πωλή-
σεών τους αυξήθηκε κατά 5 %,ήτοι σηµείωσε αύξηση
χαµηλότερη από την αύξηση της κατανάλωσης. Κατάσυνέπεια, το µερίδιο της αγοράς σε ό,τι αφορά τον όγκοµειώθηκε κατά 4 %.Επιπλέον, αυτοί οι παραγωγοί
επλήγησαν επίσης από τη συµπίεση των τιµών όπως
φαίνεται από τη µείωση της αξίας των πωλήσεων κατά 6 %
και οι τιµές πωλήσεών τους ήταν σύµφωνες µε εκείνες τουκοινοτικού κλάδου παραγωγής.
(212)Συνεπώς, ήταν περιορισµένες οι επιπτώσεις που είχαν οιδραστηριότητες άλλων παραγωγών στην Κοινότητα στηνεπιδεινούµενη οικονοµική κατάσταση του κοινοτικούκλάδου παραγωγής.
ε)Εξαγωγικές δραστηριότητες του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής
(213)Ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η
κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδει-
νώθηκε λόγω της µείωσης των εξαγωγικών τουδραστηριοτήτων κατά την υπό εξέταση περίοδο.
(214)Από την έρευνα προέκυψε ότι ο όγκος των πωλήσεων πουπροορίζοντανγιαεξαγωγέςσετρίτεςχώρεςµειώθηκεκατάπερίπου 536 000τόνους µεταξύ του 1995 και της περιόδου
έρευνας και κατά 299 000τόνους µεταξύ του 1997 και της
περιόδου έρευνας. Αυτό αντιστοιχεί σε µείωση 4,8 %και
2,9%αντιστοίχως των συνολικών πωλήσεων του κοινο-
τικού κλάδου παραγωγής. Πάνω σε αυτή τη βάση, ηΕπιτροπή δεν αποκλείει το γεγονός ότι αυτή η µείωσητων εξαγωγικών πωλήσεων επηρέασε τη γενική οικονο-µική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.
Ωστόσο, υπενθυµίζεται ότι η παρούσα έρευνα κάλυψε
αποκλειστικά την οικονοµική κατάσταση του κοινοτικούκλάδου παραγωγής όσον αφορά την ελεύθερη αγορά τηςΚοινότητας. Εποµένως, η ζηµία του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής αποδείχθηκε µε βάση τους δείκτες της κοινο-τικής αγοράς. Ως εκ τούτου, οι τιµές και τα έσοδα των
εξαγωγικών πωλήσεων δεν µπορούν να ληφθούν υπόψη
και αποκλείστηκαν από την ανάλυση της ζηµίας.
στ)Προτίµηση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής να εφοδιάζει
τη δεσµευµένη αγορά
(215)Ορισµένοι χρήστες του υπό εξέταση προϊόντος στηνκοινοτική αγορά ανέφεραν ότι ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής είχε προσπαθήσει να ενοποιήσει στο µεγαλύ-τερο δυνατό βαθµό τις δραστηριότητές του κατά την υπό2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 40
▼B
εξέταση περίοδο. Υποτίθεται ότι, στα τέλη του 1997, ο
κοινοτικός κλάδος παραγωγής είχε αποδώσει προτε-ραιότητα στον εφοδιασµό των συνδεόµενων µερών του
στη δεσµευµένη αγορά, πριν εφοδιάσει ανεξάρτητα µέρη
στην ελεύθερη αγορά, µε συνέπεια να αναγκαστούν οιχρήστες να στραφούν σε προµηθευτές εκτός Κοινότητας.Κατά συνέπεια, η ζηµία δεν θα µπορούσε να έχειπροκληθεί από την εξέλιξη των εισαγωγών.
(216)Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, µεταξύ του 1997 και τηςπεριόδου έρευνας, η εξέλιξη του όγκου των πωλήσεωνπου πραγµατοποιήθηκαν τόσο σε συνδεόµενους όσο και
σε µη συνδεόµενους πελάτες παρουσίασε πτωτικές
στάσεις. Το γεγονός ότι ο εφοδιασµός της δεσµευµένηςαγοράς ακολούθησε παρόµοια τάση, δείχνει ότι υπήρχεδιαθέσιµη παραγωγική ικανότητα. Αυτή η µείωση τουόγκου των πωλήσεων δείχνει ότι δεν υπήρχε κίνδυνοςέλλειψηςτουυπόεξέτασηπροϊόντος,ηοποίαθαµπορούσε
να έχει οδηγήσει σε µείωση του όγκου των πωλήσεων
προς τα µη συνδεόµενα µέρη.
ζ)Παγκόσµια κατάσταση του τοµέα του χάλυβα
(217)Ορισµένοι παραγωγοί -εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η
κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ειδικότερα
κατά το δεύτερο ήµισυ της περιόδου έρευνας, οφειλότανσε µεγάλο βαθµό στην επιδείνωση της κατάστασης τουτοµέα του χάλυβα παγκοσµίως.
(218)Με βάση τις διαθέσιµες πληροφορίες, φαίνεται ότι είχεσηµειωθεί παγκοσµίως επιδείνωση κατά την περίοδοέρευνας. Οι τιµές πώλησης σηµείωσαν πτώση στις ΗΠΑ,τηνΙαπωνία καιτη ΝότιοΚορέα. Εντούτοις,διαπιστώθηκεότι οι τιµές πώλησης σε αυτές τις χώρες ήταν κατά 15 %,
24 %και 7%,αντιστοίχως, υψηλότερες από τις κοινοτικές
στα τέλη της περιόδου έρευνας.
(219)Συνεπώς,ηπαγκόσµια,κατάστασητηςβιοµηχανίαςχάλυβακαι ειδικότερα η κατάσταση στη Νοτιοανατολική Ασία,
δεν µπορούν να ερµηνεύσουν την επιδείνωση της οικονο-
µικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατάτην υπό εξέταση περίοδο.
4.Συµπέρασµα για την αιτιώδη συνάφεια
(220)Από την προηγηθείσα ανάλυση προκύπτει ότι άλλοι
παράγοντες, εκτός από τις επιδοτούµενες εισαγωγές απότις εν λόγω χώρες µπορεί να έχουν συµβάλει στη δυσχερήθέση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την περίοδοέρευνας. Εντούτοις, από την έρευνα προέκυψε ότι ηξαφνική αύξηση των εισαγωγών, η συµπίεση των τιµών
και οι χαµηλότερες τιµές από τις κοινοτικές που εφήρ-
µοζαν οι παραγωγοί -εξαγωγείς είχαν σηµαντικές
αρνητικές συνέπειες στην κατάσταση του κοινοτικούκλάδου παραγωγής. Εποµένως, συνάγεται το συµπέρασµαότι οι επιδοτούµενες εισαγωγές, εξεταζόµενες χωριστά,
έχουν προκαλέσει σηµαντική ζηµία στον κοινοτικό κλάδο
παραγωγής.
Ζ.ΤΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
1.Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
(221)Στόχος των µέτρων αντιντάµπινγκ είναι να εξουδετερώ-
σουν τις αθέµιτες εµπορικές πρακτικές που έχουν
ζηµιογόνες επιπτώσεις στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής
και να αποκαταστήσουν τον γνήσιο ανταγωνισµό στηναγορά της Κοινότητας. Πέρα από το ντάµπινγκ, τη ζηµίακαι τα αίτια αυτής της ζηµίας, η Επιτροπή εξέτασε κατάπόσον υπήρχαν επιτακτικοί λόγοι που θα οδηγούσαν στοσυµπέρασµα ότι δεν είναι προς το συµφέρον της2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 41
▼B
Κοινότητας να επιβληθούν µέτρα. Για το σκοπό αυτό και
σύµφωνα µε το άρθρο 21 παράγραφος 1 της βασικήςαπόφασης,εξετάστηκανοιεπιπτώσειςτωνπιθανώνµέτρων
σε όλα τα µέρη που αφορά η παρούσα διαδικασία και οι
συνέπειες που θα έχει η λήψη ή η µη λήψη µέτρων, βάσειτων αποδεικτικών στοιχείων που ήταν διαθέσιµα.
2.Συµφέρον του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
(222)Στηνπερίπτωσητωνπρακτικώνζηµιογόνου ντάµπινγκ,που
προκλήθηκε από εισαγωγές σε χαµηλές τιµές που αποτε-λούσαν αντικείµενο ντάµπινγκ, το συµφέρον τουκοινοτικού κλάδου παραγωγής συνίστανται στην αποκατά-σταση των όρων του γνήσιου ανταγωνισµού.
(223)Η έρευνα κατέδειξε ότι η κοινοτική αγορά ρόλων θερµήςέλασης χαρακτηριζόταν από την παρουσία προϊόντων
καταγωγής των εν λόγω χωρών τα οποία πωλήθηκαν σε
τιµές που ήταν χαµηλότερες από τις τιµές του κοινοτικούκλάδου παραγωγής. Η ζηµιογόνος κατάσταση πουπροέκυψε, µπορούσε να ελέγχεται στο βαθµό που ήτανπεριορισµένος ο εισαγόµενος όγκος. Ωστόσο, ο µεγάλοςόγκος των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείµενο
ντάµτινγκ ο οποίος, συνέρευσε ξαφνικά στην κοινοτική
αγορά σε πολύ µικρό χρονικό διάστηµα κατά την περίοδοέρευνας, προκάλεσε συµπίεση των τιµών, η οποία είχεσηµαντικές επιπτώσεις στην οικονοµική κατάσταση τουκοινοτικού κλάδου παραγωγής. Έτσι, ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής έχει περιέλθει σε σοβαρά εξασθενηµένη θέση
και η επανόρθωση της κατάστασης αυτής είναι προς το
συµφέρον του.
(224)Κατά την υπό εξέταση περίοδο, ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής, καθώς και άλλοι παραγωγοί που είναι εγκα-τεστηµένοι στην Κοινότητα εφήρµοσαν σηµαντικά σχέδιαορθολογικής διαχείρισης και αναδιάρθρωσης τα οποίασυνεχίζονται ακόµη επί του παρόντος. Η υλοποίηση αυτώντων σχεδίων είναι σηµαντική λόγω της παγκοσµιοποίησης
της αγοράς χάλυβα. Αυτή η δραστηριότητα του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής σε παγκόσµιο επίπεδο αποδεικνύει τηνικανότητά του προσαρµογής, την ανταγωνιστικότητά τουκαι τη βιωσιµότητά του.
(225)Αν επιβληθούν µέτρα αντιντάµπινγκ, η απασχόληση πουαυξήθηκε κατά την υπό εξέταση περίοδο, µπορεί ναδιατηρηθεί και πιθανώς να αυξηθεί, σε συνάρτηση µε τηνεξέλιξη της κατανάλωσης. Τα αποτελέσµατα της έρευνας
έδειξαν ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής απώλεσε
σηµαντικούς όγκους πωλήσεων και αναγκάστηκε ναµειώσει τις τιµές του, ειδικότερα προς τα τέλη τηςπεριόδουέρευνας.Οιπροτεινόµενοιδασµοίαντιντάµπινγκ,πουόσοναφοράτουςσυνεργαζόµενουςπαραγωγούς -εξαγω-
γείς ανέρχονται περίπου στο 8 %σε µέσο σταθµισµένο
επίπεδο, θα παράσχουν τη δυνατότητα στον κοινοτικό
κλάδο παραγωγής να ανακάµψει από τη ζηµιογόνοκατάσταση αυξάνοντας τις τιµές του ή /και τις ποσότητες
των πωλήσεών του.
(226)Λόγω της ανεπαρκούς αποδοτικότητας που σηµειώθηκε το1996 και 1997 και της σηµαντικής ζηµίας που προκλήθηκεκατά την περίοδο έρευνας, είναι πολύ πιθανόν, εάν δενληφθούν µέτρα που θα διορθώσουν τις αρνητικές επιπτώ-
σεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο
ντάµπινγκ, να επιδεινωθεί περαιτέρω η οικονοµικήκατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Αυτόµπορεί να οδηγήσει σε περικοπές της παραγωγής ή σεκλείσιµοορισµένωνεγκαταστάσεωνκαιεποµένωςνααπει-λήσει την απασχόληση στην Κοινότητα.2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 42
▼B
3.Συµφέρον των χρηστών και των συνδεόµενων δραστηριο-
τήτων στην Κοινότητα
(227)Για να εκτιµηθούν οι επιπτώσεις που θα έχει η λήψη ή η
µη λήψη µέτρων στους χρήστες, η Επιτροπή απέστειλε
ερωτηµατολόγια στους γνωστούς χρήστες στην αγορά τηςΚοινότητας. Επιτόπια έρευνα πραγµατοποιήθηκε στιςεγκαταστάσεις ενός σηµαντικού χρήστη, για να επαλ-ηθευθούν οι πληροφορίες που είχε αποστείλει. Τα
ακόλουθα συµπεράσµατα βασίζονται στις απαντήσεις που
απέστειλαν χρήστες.
(228)∆ιαπιστώθηκε ότι οι χρήστες είχαν πραγµατοποιήσει οιίδιοι το 40 %των συνολικών εισαγωγών ρόλων θερµής
έλασης από τις εν λόγω χώρες. Οι χρήστες στηνΚοινότητα απασχολούν 4 000άτοµα.
(229)Οι χρήστες ισχυρίστηκαν ότι, σε περίπτωση επιβολής
µέτρων, δεν θα έχουν πλέον την επιλογή της πηγήςεφοδιασµού και φοβούνται ότι θα εξαρτώνται εξολοκλήρου από την καλή θέληση των κοινοτικώνπαραγωγών. Ειδικότερα, προβλήθηκε ο ισχυρισµός ότιαυτοί οι παραγωγοί όφειλαν να εφοδιάζουν µία ευρέως
δεσµευµένη αγορά και ήδη κατείχαν µερίδιο 75 %της
κοινοτικής ελεύθερης αγοράς. Υπενθύµισαν ότι οι πωλή-σεις αυτών των παραγωγών στη δεσµευµένη αγορά καθώςκαι µεγάλο µέρος των πωλήσεών τους στην ελεύθερηαγορά προορίζονταν για συνδεόµενες εταιρείες, των
οποίωντακατάντηπροϊόντα βρίσκοντανσεάµεσο ανταγω-
νισµό µε τα δικά τους προϊόντα. Οι εν λόγω χρήστεςανέφεραν επίσης ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγήςεφοδίαζε τους ανεξάρτητους χρήστες µόνο υπό τηνπροϋπόθεση ότι πληρούνταν οι απαιτήσεις των συνδεδε-µένων εταιρειών τους. Ισχυρίστηκαν επίσης ότι οι
συνδεδεµένες χρήστριες εταιρείες ήδη αγόραζαν το υπό
εξέταση προϊόν σε τιµές χαµηλότερες από την τιµήαγοράς. Υπ 'αυτές τις συνθήκες, οι χρήστες ήταν της
γνώµης ότι η επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ θα παρείχεστον κοινοτικό κλάδο παραγωγής αποφασιστικό και
αδικαιολόγητο ανταγωνιστικό πλεονέκτηµα στις κατάντη
αγορές γεγονός που δεν θα ήταν προς το συµφέρο &ngr;
της Κοινότητας.
(230)Τέλος, οι εν λόγω χρήστες ισχυρίστηκαν ότι η επιβολήαντισταθµιστικών δασµών θα δηµιουργούσε ενδεχοµένωςελλιπή εφοδιασµό στους ανεξάρτητους αγοραστές, όπως
είχε συµβεί στην κοινοτική αγορά στα τέλη του 1997.
Αυτή η κατάσταση θα παραβίαζε σαφώς τη συνθήκηΕΚΑΧ.
(231)Πρέπει να σηµειωθεί ότι ο σκοπός της επιβολής µέτρωναντιντάµπινγκ δεν είναι να αποτρέψει τους χρήστες απότην εισαγωγή ρόλων θερµής έλασης από τις εν λόγω
χώρες, αλλά να διασφαλίσει την πραγµατοποίηση αυτών
των εισαγωγών σε µη ζηµιογόνες τιµές. Ακόµα και µε τηνεπιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ, αυτά τα προϊόντα θα είναιπάντοτε παρόντα στην αγορά της Κοινότητας και θαδιατηρηθεί η δυνατότητα επιλογής εφοδιασµού που έχουν
οι χρήστριες εταιρείες.
(232)Η Επιτροπή έκρινε ότι ένας µέσος σταθµισµένος δασµός
αντιντάµπινγκ 8 %επί των ρόλων θερµής έλασης που
εισάγονται από τις εν λόγω χώρες µπορεί να προκαλέσειµέγιστη αύξηση περίπου 1,6 %στο συνολικό κόστος των
πρώτων υλών για τις χρήστριες εταιρείες. Αυτό το
επιπλέον κόστος υπολογίζεται ότι θα προκαλέσει αύξηση
του πλήρους κόστους παραγωγής της τάξεως του 1,1 %
περίπου, λόγω της σύνθεσης των διαφόρων πηγών αγορώνκαι της µέσης προστιθέµενης αξίας στα κατάντη προϊόντα.
(233)Αυτό το υπολογιζόµενο επιπλέον κόστος παραγωγής πουπροκύπτει για τις χρήστριες εταιρείες που είτε θα επιβα-2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 43
▼B
ρύνει είτε όχι τους επόµενους αγοραστές, δεν είναι τέτοιο
ώστε να απειλήσει την αποδοτικότητα των χρήστριωνβιοµηχανιών. Επιπλέον, αυτό το κόστος πρέπει να εξετα-
στεί µε βάση τις αναµενόµενες θετικές εξελίξεις στις
αγορέςτων ρόλων θερµής έλασης, όταν αυτές θα διέπονταιαπό πραγµατικές εµπορικές συνθήκες.
(234)Όσοναφοράτοεπίπεδοτωντιµώνπώλησηςστηνελεύθερηαγορά, υπενθυµίζεται ότι δεν διαπιστώθηκαν σηµαντικέςδιαφορές µεταξύ των τιµών που εφαρµόζει ο κοινοτικόςκλάδος παραγωγής στους συνδεόµενους και µη συνδεόµε-νους πελάτες. Επιπλέον, δεν µπορεί να ληφθεί υπόψη ο
ισχυρισµός σύµφωνα µε τον οποίο ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής δεν εφοδίαζε ή είχε καθορίσει προτεραιότητεςγια τον εφοδιασµό ρόλων θερµής έλασης σε συνάρτηση µετη σχέση που διατηρούσε µε τον αγοραστή κατά την υπόεξέτασηπερίοδο, επειδή δενυποβλήθηκανεπαρκή αποδει-
κτικά στοιχεία ως προς αυτό. Μάλλον αντιθέτως,
διαπιστώθηκε ότι ορισµένες συµβάσεις πωλήσεων πουείχαν συναφθεί µε τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής είχανακυρωθεί.
(235)Με βάση τα ανωτέρω, θεωρείται ότι οι τυχόν αρνητικέςεπιπτώσεις στους χρήστες, που θα απορρέουν ενδεχοµένωςαπό τη λήψη µέτρων κατά των εισαγωγών που αποτελούναντικείµενοντάµπινγκαπότιςενλόγωχώρες,δενµπορούν
να εξουδετερώσουν τις θετικές επιπτώσεις από τις οποίες
θα ωφεληθούν όλοι οι άλλοι φορείς που ασκούν δραστη-ριότητες στην κοινοτική αγορά.
4.Συνέπειες για τον ανταγωνισµό στην κοινοτική αγορά
(236)Ορισµένα µέρη ισχυρίστηκαν ότι τα αντισταθµιστικά
µέτρα θα περιορίσουν τον ανταγωνισµό στην αγορά τηςΚοινότητας, εφόσον θα ενθαρρύνουν τη δηµιουργίαµεγάλων οµίλων στον τοµέα του χάλυβα. Προέβαλαν τοεπιχείρηµαότι,κατάτοπρόσφατοπαρελθόν,µεγάλεςεται-
ρείες χάλυβα, όπως η British Steel και ηSollac,αύξησαν το
µέγεθός τους µε τη συγχώνευση ή µε την εξαγορά άλλωνεταιρειών χάλυβα. Αυτοί οι όµιλοι βρίσκονται επίσης σεανταγωνισµό, όσον αφορά τα κατάντη προϊόντα, µεανεξάρτητους χρήστες, οι οποίοι αποτελούνται κυρίως από
µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις. Συνέπεια αυτής της
συγκέντρωσης µπορεί να είναι η εξαφάνιση πολλώντέτοιων ανεξάρτητων χρηστών, µε αποτέλεσµα τη µείωσητης απασχόλησης στην Κοινότητα.
(237)Όσον αφορά τον περιορισµό του ανταγωνισµού, υπενθυµί-ζεται ότι υπάρχει αριθµός εναλλακτικών πηγώνεφοδιασµού, όπως η Ρωσία, η Ινδονησία, η Ουγγαρία, ηΡουµανία, η Νότιος Κορέα, η Σλοβακία, η Βραζιλία, κ.λπ.,
που εξάγουν λαµαρίνες θερµής έλασης στην Κοινότητα.
Υπάρχουν επίσης πολλές εκατοντάδες κέντρα υπηρεσιώνχάλυβα, επιχειρήσεις αποθεµατοποίησης και έµποροι πουπωλούν το υπό εξέταση προϊόν κυρίως σε µικρούς καιµεσαίους χρήστες. Τέλος, υπάρχουν πολλοί κοινοτικοίπαραγωγοί χάλυβα, εκτός από τον κοινοτικό κλάδο
παραγωγής, που είναι εγκατεστηµένοι στη Φινλανδία, στη
Γαλλία, στην Αυστρία και στην Ελλάδα.
(238)Επιπλέον, δεδοµένου ότι το ύψος των προτεινόµενωνµέτρων δεν είναι τέτοιο, από οικονοµικής απόψεως, ώστενα αποκλείσει την κοινοτική αγορά για τις εν λόγω χώρες,δενφαίνεταιναυπάρχεικίνδυνοςπεριορισµούτουανταγω-νισµού στην κοινοτική αγορά.
5.Ελλιπής εφοδιασµός της κοινοτικής αγοράς
(239)Ορισµένοιπαραγωγοί -εξαγωγείςαπότιςενλόγωχώρεςκαι
χρήστεςστηνΚοινότηταισχυρίστηκανότιηεπιβολήαντι-σταθµιστικών µέτρων θα προκαλέσει ελλιπή εφοδιασµό,2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 44
▼B
ιδιαίτερα για τις ανεξάρτητες χρήστριες βιοµηχανίες.
Αυτός ο ισχυρισµός βασίζεται στο γεγονός ότι ο κοινο-τικός κλάδος παραγωγής δεν είναι από µόνος του σε θέση
να εφοδιάσει το σύνολο της κοινοτικής ελεύθερης αγοράς,
δεδοµένης µάλιστα της τρέχουσας υψηλής χρησιµο-ποίησης της παραγωγικής ικανότητάς του.
(240)Άλλα ενδιαφερόµενα µέρη ισχυρίστηκαν ότι ο κοινοτικόςκλάδοςπαραγωγήςδενέχειτηδυνατότηταναπροµηθεύσειτις συνδεόµενες µε τον ίδιο εταιρείες στην ελεύθερηαγορά και ότι, ως εκ τούτου, δεν είναι έτσι σε θέση να
αντιµετωπίσει τη τυχόν µείωση των εισαγωγών που θα
προκληθεί από την επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ.
(241)Ως προς αυτό το σηµείο, θα πρέπει να σηµειωθεί ότι,επειδή οι κοινοτικοί παραγωγοί δεν µπορούν να εφοδιά-σουν το σύνολο της ελεύθερης αγοράς, θαεξακολουθήσουν να απαιτούνται εισαγωγές από τρίτεςχώρες και η κοινοτική αγορά θα παραµένει πάντοτεανοικτή σε τέτοιες εισαγωγές, υπό την προϋπόθεση ότι θα
πραγµατοποιούνται στο πλαίσιο των διατάξεων της
βασικής απόφασης.
(242)Σε κάθε περίπτωση, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, οιάλλοιπαραγωγοίστηνΚοινότητακαιοιπαραγωγοί -εξαγω-
γείς σε άλλες τρίτες χώρες θα έχουν τη δυνατότητα ναεξακολουθήσουν να εφοδιάζουν την κοινοτική αγορά. Οιπαραγωγοί -εξαγωγείς στις εν λόγω χώρες θα εξακολουθή-
σουν επίσης να εφοδιάζουν την κοινοτική αγορά, υπό την
προϋπόθεσηότιταπροτεινόµεναµέτραδενθαείναιτέτοιαώστε να κλείσουν την αγορά γι 'αυτούς.
(243)Με βάση τα ανωτέρω πραγµατικά περιστατικά καν εκτιµή-
σεις, ο ισχυρισµός ότι η επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ θαδηµιουργήσει ελλιπή εφοδιασµό θεωρείται αβάσιµος.
6.Συµπέρασµα για το συµφέρον της Κοινότητας
(244)Η Επιτροπή θεωρεί ότι η επιβολή δασµών αντιντάµπινγκ
είναι αναγκαία για να αποτρέψει την πραγµατοποίησηπεραιτέρω εισαγωγών σε χαµηλές τιµές που αποτελούν
αντικείµενο ντάµπινγκ, καθώς και την περαιτέρω
επιδείνωση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής. Επίσης, η επιβολή µέτρων στην παρούσαυπόθεση θα αποκαταστήσει πραγµατικές συνθήκες ανταγω-νισµού για όλους τους φορείς στην Κοινότητα. Επιπλέον,αφού εξετάστηκαν τα διάφορα εµπλεκόµενα στην παρούσα
διαδικασία συµφέροντα, δεν διαπιστώθηκαν επιτακτικοί
λόγοι κατά της επιβολής των οριστικών αντισταθµιστικώνµέτρων. Εποµένως, η επιβολή οριστικών αντισταθµιστικώνµέτρων δεν είναι αντίθετη προς το συµφέρον τηςΚοινότητας.
Η.ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ
(245)Αφού διαπιστώθηκε ότι οι εισαγωγές που αποτελούν αντι-
κείµενο ντάµπινγκ καταγωγής Ινδίας και Ταϊβάν έχουν
προκαλέσει σηµαντική ζηµία στον κοινοτικό κλάδοπαραγωγής και ότι δεν υφίστανται επιτακτικοί λόγοι γιανα µην αναληφθεί δράση, πρέπει να θεσπιστούν οριστικάµέτρα αντιντάµπινγκ.
1.Επίπεδο εξάλειψης της ζηµίας
(246)Για τον καθορισµό του επιπέδου του δασµού, λήφθηκαν
υπόψη τα περιθώρια επιδοτήσεων που διαπιστώθηκαν και
το ποσό του δασµού που είναι αναγκαίο για να εξουδετερ-
ωθεί η ζηµία που έχουν προκαλέσει οι εισαγωγές µεντάµπινγκ στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Καθορίστηκεη αναγκαία αύξηση της τιµής µε βάση τη σύγκριση τηςµέσης σταθµισµένης τιµής εισαγωγής, όπως καθορίστηκεγια τον υπολογισµό των περιθωρίων των χαµηλότερων2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 45
▼B
τιµών από τις κοινοτικές, και της µη ζηµιογόνου τιµής για
τους διάφορους τύπους ρόλων θερµής έλασης που πωλεί οκοινοτικόςκλάδοςπαραγωγήςστηναγοράτηςΚοινότητας.
(247)Θεωρήθηκεότιτοποσότουδασµούπουείναιαναγκαίογιανα εξουδετερωθούν οι επιπτώσεις της ζηµιογόνουπρακτικής ντάµπινγκ θα παράσχει τη δυνατότητα στον
κοινοτικό κλάδο παραγωγής να καλύψει το κόστος
παραγωγής του και να επιτύχει εύλογο κέρδος επί τωνπωλήσεών του. Ως προς αυτό, θεωρήθηκε ότι το περιθώριοκέρδους πριν από τη φορολόγηση 12,9 %επί του κύκλου
εργασιών που ζήτησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγήςήταν η κατάλληλη βάση, αφού ελήφθη υπόψη η ανάγκη
να πραγµατοποιηθούν µακροπρόθεσµες επενδύσεις και
ένας συντελεστής απόδοσης, τον οποίο θα περίµενεευλόγως ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αν δεν είχεασκηθεί ζηµιογόνος πρακτική ντάµπινγκ.
(248)Συνεπώςκαιµεβάσητονσυντελεστήκέρδουςπουπραγµα-τοποίησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατά τηνπερίοδο έρευνας, καθορίστηκαν τα επίπεδα εξουδετέρωσηςτης ζηµίας για κάθε τύπο χωριστά, ως η διαφορά µεταξύτης πραγµατικής καθαρής τιµής πώλησης του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής και της πραγµατικής καθαρής τιµής
πώλησης των σνγκρίσιµων εισαγόµενων τύπων τουπροϊόντος. Η διαφορά εν συνεχεία εκφράστηκε ωςποσοστό της τιµής εισαγωγής cifστα σύνορα της
Κοινότητας πριν από την καταβολή των δασµών.
2.Επίπεδο οριστικών δασµών
(249)Με βάση τα ανωτέρω, θεωρείται ότι πρέπει να επιβληθεί
οριστικός αντισταθµιστικός δασµός στο επίπεδο τουπεριθωρίου ντάµπινγκ που διαπιστώθηκε, το οποίο όµωςδεν πρέπει, να είναι υψηλότερο από το περιθώριο ζηµίαςπου καθορίζεται ανωτέρω, σύµφωνα µε το άρθρο 9παράγραφος 1 της βασικής απόφασης.
(250)Όσον αφορά την παράλληλη διαδικασία κατά των επιδοτή-σεων σχετικά µε τις εισαγωγές από την Ινδία, τη ΝότιοΑφρική και την Ταϊβάν, είναι σκόπιµο να σηµειωθεί ότι,
σύµφωνα µε το άρθρο 12, παράγραφος 1, της απόφασης
αριθ. 1889 /98/ΕΚΑΧ της Επιτροπής (
1),ο συντελεστής του
αντισταθµιστικού δασµού θα πρέπει να αντιστοιχεί στοπεριθώριο επιδότησης, εκτός αν το περιθώριο της ζηµίαςείναι χαµηλότερο.
(251)Σύµφωνα µε το άρθρο 24 παράγραφος 1 της προαναφερό-µενης απόφασης αριθ. 1889 /98/ΕΚΑΧ και το άρθρο 14
παράγραφος 1 της βασικής απόφασης, κανένα προϊόν δενυπόκειται συγχρόνως σε δασµούς αντιντάµπινγκ και σεαντισταθµιστικούς δασµούς µε σκοπό την επανόρθωση της
ίδιαςκατάστασηςπουπροκύπτειαπόπρακτικήντάµπινγκή
εξαγωγικής επιδότησης. ∆εδοµένου ότι οι δασµοίαντιντάµπινγκ πρέπει να επιβληθούν στις εισαγωγές τουυπό εξέταση προϊόντος, είναι σκόπιµο να καθοριστεί ανκαι κατά πόσο η επιδότηση και το περιθώριο ντάµπινγκ
προκύπτουν από την ίδια κατάσταση.
(252)Στησυγκεκριµένηπερίπτωση,όλατακαθεστώταπουµελε-
τήθηκαν στην Ινδία αποδείχθηκε ότι αποτελούνεξαγωγικές επιδοτήσεις κατά την έννοια του άρθρου 3
παράγραφος4 στοιχείοα) της προαναφερόµενης απόφασης
αριθ. 1889 /98/ΕΚΑΧ. Από µόνες τους οι επιδοτήσεις
µπορούν να επηρεάσουν τις τιµές εξαγωγής των ινδώνπαραγωγών -εξαγωγέων, µε αποτέλεσµα την αύξηση των
περιθωρίων ντάµπινγκ. Με άλλα λόγια, τα περιθώριαντάµπινγκπουκαθορίστηκανοφείλονταιενόλωήενµέρει2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 46
(1)ΕΕL 245της 4.9.1998, σ. 3 .
▼B
στην ύπαρξη εξαγωγικών επιδοτήσεων. Υπό τις συνθήκες
αυτές, κρίνεται σκόπιµο να επιβληθούν συγχρόνως αντι-σταθµιστικοί δασµοί και δασµοί αντιντάπινγκ για το
σύνολο των περιθωρίων επιδότησης και ντάµπινγκ που
καθορίστηκαν. Εποµένως, στην περίπτωση της Ινδίας, οιδασµοί αντιντάµπινγκ πρέπει να προσαρµοστούν ώστε ναεκφράζουν τα πραγµατικά περιθώρια ντάµπινγκ που εναπο-µένουν µετά την επιβολή των αντισταθµιστικών δασµών
που σκοπό έχουν να αντισταθµίσουν τις επιπτώσεις των
εξαγωγικών επιδοτήσεων.
(253)Στην περίπτωση της Ταϊβάν, τα καθεστώτα που µελε-τήθηκαν δεν αποτελούν εξαγωγικές επιδοτήσεις. Κατάσυνέπεια, οι δασµοί µπορούν να επιβληθούν στο επίπεδοτων συνολικών περιθωρίων ντάµπινγκ και επιδοτήσεωνπου καθορίστηκαν, υπό την προϋπόθεση ότι δεν υπερβαί-νουν τα περιθώρια της ζηµίας.
(254)Στην περίπτωση της Νοτίου Αφρικής, δεδοµένου ότι το
επίπεδο επιδότησης διαπιστώθηκε ότι είναι ελάχιστο, δεν
επιβλήθηκε κανένας αντισταθµιστικός δασµός στο παρόνστάδιο. Υπό τις συνθήκες αυτές, επιβάλλονται αντισταθµι-στικοί δασµοί στο επίπεδο των συνολικών περιθωρίωνζηµίας,δεδοµένουότιταπεριθώρια αυτάείναιχαµηλότερααπό τα περιθώρια ντάµπινγκ.
(255)Οισυντελεστέςτωναντισταθµιστικώνδασµώνπουεφαρµό-ζονται στην τιµή ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας,
πριν από την καταβολή του δασµού, και λαµβανοµένων
υπόψη των αποτελεσµάτων της έρευνας κατά των επιδοτή-σεων, είναι οι εξής:
Χώρα/ΕταιρείαΠεριθώριο
ντάµπινγκ
%Περιθώριο
ζηµίας%Περιθώριο
εξαγωγ.
επιδοτ. %Προτ.
αντιστ.
δασµός %∆ασµός
αντιντάµ-
πινγκ%
που πρέπει
να
επιβληθεί
Βουλγαρία 27,1 7,5 7,5
Kremikovtzi 27,1 7,5 7,5
Ινδία 56,3 23,8 13,1 13,1 10,7
Essar 55,8 6,4 4,9 4,9 1,5
SAIL 56,3 23,8 12,3 12,3 11,5TISCO 29,4 6,4 8,7 6,4 0Νότιος Αφρική 47,8 38,3 0 0 37,8
Iscor 47,8 5,2 0 0 5,2
Highveld & Vana-
dium37,8 38,3 0 0 37,8
Ταϊβάν 30,3 29,3 0 4,4 24,9
CSC 7,1 8,9 0 4,4 2,7
Yieh Loong 2,1 3,9 0 0 2,1
Γιουγκοσλαβία 56,1 15,4 15,4
Sartid 56,1 15,4 15,4
(256)Οι µεµονωµένοι εταιρικοί συντελεστές δασµού αντιντάµ-
πινγκ που παρατίθενται στην παρούσα απόφασηκαθορίστηκαν µε βάση τα συµπεράσµατα της παρούσαςέρευνας. Εποµένως, αντικατοπτρίζουν την κατάσταση πουδιαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευνας2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 47
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
όσον αφορά τις ανωτέρω εταιρείες. Κατά συνέπεια, οι εν
λόγω δασµολογικοί συντελεστές (σε αντιδιαστολή προςτους δασµούς σε εθνικό επίπεδο, που ισχύουν για «όλες
τις άλλες εταιρείες »)εφαρµόζονται αποκλειστικά στις
εισαγωγές προϊόντων καταγωγής της ενδιαφερόµενηςχώρας, τα οποία έχουν παραχθεί από τις συγκεκριµένεςεταιρείες, άρα και από τις συγκεκριµένες νοµικέςοντότητες που αναφέρονται. Εισαγόµενα προϊόντα που
παράγονται από κάθε άλλη εταιρεία, η οποία δεν αναφέ-
ρεται ρητώς στο διατακτικό µέρος της παρούσαςαπόφασης µε την επωνυµία και τη διεύθυνσή της, συµπερι-λαµβανοµένων οντοτήτων που συνδέονται µε εκείνες πουαναφέρονται ρητώς, δεν µπορούν να επωφεληθούν απόαυτούς τους συντελεστές και υπόκεινται στον δασµολογικό
συντελεστή που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες ».
(257)Κάθε αίτηση για την εφαρµογή των ως άνω µεµονωµένων
εταιρικών συντελεστών δασµού αντιντάµπινγκ (π.χ. λόγω
αλλαγής επωνυµίας της οντότητας ή µετά τη συγκρότησηνέων οντοτήτων παραγωγής ή πωλήσεων) υποβάλλεταιαµέσωςστηνΕπιτροπή (
1)µαζίµεόλατασχετικάστοιχεία,
ιδίως δε κάθε τροποποίηση των δραστηριοτήτων της εται-
ρείας που αφορούν την παραγωγή και τις εγχώριες και
εξαγωγικές πωλήσεις η οποία προκύπτει, για παράδειγµα,από αυτήν την αλλαγή επωνυµίας ή τη µεταβολή των οντο-τήτων παραγωγής και πωλήσεων. Η Επιτροπή, εφόσον τοκρίνει σκόπιµο και κατόπιν διαβουλεύσεων µε τη συµβου-λευτική επιτροπή, θα τροποποιήσει αντιστοίχως την
απόφαση, ενηµερώνοντας τον πίνακα των εταιρειών που
χαίρουν µεµονωµένων δασµολογικών συντελεστών.
3.Αναλήψεις υποχρεώσεων
(258)Οι παραγωγοί -εξαγωγείς της Βουλγαρίας, της Ινδίας και
της Νοτίου Αφρικής πρότειναν αναλήψεις υποχρεώσεωνως προς τις τιµές, σύµφωνα µε το άρθρο 8 παράγραφος 1της βασικής απόφασης.
(259)Ένας Γιουγκοσλάβος παραγωγός -εξαγωγέας εξέφρασε την
πρόθεση να προτείνει ανάληψη υποχρέωσης ως προς τιςτιµές. Ωστόσο, λαµβανοµένων υπόψη ορισµένων
προβληµάτων που έχουν σχέση µε τον αριθµό του κωδικού
των προϊόντων, καθώς και λόγω του γεγονότος ότι οιπερισσότερες πωλήσεις πραγµατοποιήθηκαν στην Ευρω-παϊκή Ένωση µέσω συνδεόµενων εταιρειών, θεωρήθηκεότι η Επιτροπή δεν θα ήταν σε θέση να παρακολουθείδεόντως την ανάληψη υποχρέωσης. Εποµένως, η πρόταση
του παραγωγού -εξαγωγέα απορρίφθηκε και η εταιρεία
ενηµερώθηκε δεόντως σχετικά, σύµφωνα µε το άρθρο 8παράγραφος 3 της βασικής απόφασης.
(260)Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πουπρότειναν οι παραγωγοί -εξαγωγείς της Βουλγαρίας, της
Ινδίας και της Νοτίου Αφρικής µπορούν να γίνουν αποδε-κτές. Η αποδοχή των αναλήψεων υποχρεώσεων ως προς
τις τιµές πρέπει να υπόκειται στον όρο της υποβολής στις
τελωνειακέςυπηρεσίεςτωνκρατώνµελώνέγκυρουτιµολο-γίου ανάληψης υποχρέωσης, στο οποίο θα προσδιορίζεταισαφώς ο παραγωγός και το οποίο θα περιλαµβάνει τιςπληροφορίες που απαριθµούνται στο παράρτηµα. Εάν δενυποβληθεί αυτό το τιµολόγιο, θα πρέπει να καταβληθεί ο
κατάλληλος συντελεστής δασµού αντιντάµπινγκ.
(261)Πρέπει να σηµειωθεί ότι σε περίπτωση παραβίασης ήανάκλησης της ανάληψης υποχρέωσης, µπορεί να
επιβληθεί δασµός αντιντάµπινγκ, δυνάµει του άρθρου 8παράγραφος 9 και του άρθρου 10 της βασικής απόφασης.2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 48
(1)ΕυρωπαϊκήΕπιτροπή,Γενική∆ιεύθυνσηΕµπορίου,∆ιεύθυνση C, DM
24-8/38, Rue de la Loi/Wetstraat 200 B-1049 Brussels.
▼B
Θ.ΠΕΡΑΤΩΣΗ ΤΗΣ ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑΣ
(262)Λαµβανοµένων υπόψη των συµπερασµάτων για το επίπεδο
των εισαγωγών καταγωγής Ιράν, η διαδικασία όσον αφορά
την εν λόγω χώρα περατώνεται,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1.Επιβάλλεται οριστικός δασµός αντιντάµπινγκ στις
εισαγωγές ορισµένων πλατέων προϊόντων έλασης από σίδηρο ήαπό όχι σε κράµα χάλυβες, µε πλάτος 600 mmή περισσότερο,
µη επιστρωµένων µε άλλο µέταλλο ούτε επενδυµένων, περιελι-
γµένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερµή έλαση,καταγωγής Βουλγαρίας, Ινδίας, Νοτίου Αφρικής, Ταϊβάν ήΟµοσπονδιακής ∆ηµοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας, τα οποίαυπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00,
7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 10, 7208 37 90, 7208 38 10,
7208 38 90, 7208 39 10, 7208 39 90.
2.Οι δασµοί που επιβάλλονται στην τιµή ελεύθερο στα
σύνορα της Κοινότητας πριν από τον εκτελωνισµό, για τα
προϊόντα που κατασκευάζουν οι ακόλουθες εταιρείες, έχουν ως
εξής:
Χώρα Εταιρεία∆ασµός
(%)Πρόσθετος
κωδικός Taric
Βουλγαρία Όλες οι εταιρείες 7,5 A999
Ινδία Essar Steel Ltd, 27th KM, Surat
Hazira Road, Hazira 394 270,
Dist: Surat, κρατίδιο: Gujarat1,5 A076
The Steel Authority of India
Limited, Central Marketing Organi-
sation, Transport & Shipping
Department, Ispat Bhawan 40,
Jawaharlal Nehru Road, Calcutta
700 07111,5 A077
Tata Iron & Steel Company
Limited, 43 Chowringhee Road,
Calcutta 700 0710 A078
Ispat Industries Ltd, «Park Plaza»,
71 Park Street, Calcutta 700 01614 A204
►M4Jindal Vijayanagar Steel
Ltd, Jindal
Mansion, 5 — A. G. Deshmukh
Marg,
Mumbai — 400 026 ◄►M418,1◄► M4A270◄
Όλες οι άλλες εταιρείες 10,7 A999
Νότιος Αφρική Iscor Limited, Roger Dyason Road,
Pretoria West, and Saldanha Steel
(Pty) Ltd, PrivateBag X11,
Saldanha 73955,2 A079
Όλες οι άλλες εταιρείες 37,8 A999
Ταϊβάν China Steel Corp, Chung Kang
Road, Hsiao Kang, Kaohsiung
81233 ,►M12,7◄ A080
►C1Yieh Loong Enterprise Co.,
Ltd,◄317 Yu Liao Road, Chiao
Tou Hsiang, Kaohsiung Hsien2,1 A081
Όλες οι άλλες εταιρείες 24,9 A9992000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 49
▼M3
▼B
▼B
Χώρα Εταιρεία∆ασµός
(%)Πρόσθετος
κωδικός Taric
Οµοσπονδιακή
∆ηµοκρατία της
ΓιουγκοσλαβίαςΌλες οι εταιρείες 15,4 —
3.Κατά παρέκκλιση της παραγράφου 1, ο οριστικός δασµός
δεν εφαρµόζεται στις εισαγωγές που πραγµατοποιήθηκαν γιαελεύθερη κυκλοφορία, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 2.
4.Εκτός αν καθοριστεί διαφορετικά, εφαρµόζονται οι διατά-
ξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασµούς.
Άρθρο 2
1.Γίνονται αποδεκτές αναλήψεις υποχρεώσεων που έχουν
προταθεί σε συνάρτηση µε την παρούσα διαδικασία αντιντάµ-
πινγκ από τις ακόλουθες εταιρείες:
Εταιρεία ΧώραΠρόσθετος κωδικός
Taric
Kremikovtzi Corporation, 1870 Sofia, Botunetz Βουλγαρία A082
Essar Steel Ltd, 27thKM, Surat Hazira Road,
Hazira 394270 , Dist: Surat, State: GujaratΙνδία A083
►M1The Steel Authority of India Limited,
Central Marketing Organisation, Transport &
Shipping Department, Ispat Bhawan 40, Jawa-
harlal Nehru Road, Calcutta — 700 071 ◄Ινδία A084
Ispat Industries Ltd, «Park Plaza», 71 Park
Street, Calcutta 700 016Ινδία A204
Jindal Vijayanagar Steel Ltd, Jindal
Mansion, 5 — A. G. Deshmukh Marg,
Mumbai — 400 026Ινδία A270
Highveld Steel & Vanadium Corporation
Limited,
PO Box 111, Witbank 1035Νότιος Αφρική A085
2.Κατά τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, τα προϊόντα που
εισάγονται σύµφωνα µε τις εν λόγω αναλήψεις υποχρεώσεωναπαλλάσσονται από τον δασµό αντιντάµπινγκ που καθορίζεταιστο άρθρο 1 παράγραφος 2, εφόσον έχουν κατασκευαστεί και
έχουν απευθείας εξαχθεί και τιµολογηθεί σε έναν εισαγωγέα
στην Κοινότητα από µία από τις εταιρείες που απαριθµούνταιστον πίνακα της παραγράφου 1 και εφόσον έχουν διασαφηθείυπό τον κατάλληλο πρόσθετο κωδικό Taric.
Ηδασµολογικήαπαλλαγήεξαρτάταιαπότηνυποβολήστιςαρµό-
διες τελωνειακές αρχές του οικείου κράτους µέλους, έγκυρου►
M3εµπορικό τιµολόγιο ◄,που εκδίδει η εξάγουσα εταιρεία
και το οποίο περιέχει τα βασικά στοιχεία που απαριθµούνταιστο παράρτηµα.
Άρθρο 3
Σύµφωνα µε το άρθρο 14 παράγραφος 6 της απόφασης (ΕΚ) αριθ.
2277/96/ΕΚΑΧ, οι εκθέσεις των κρατών µελών προς την
Επιτροπή πρέπει να περιλαµβάνουν για κάθε θέση σε ελεύθερη2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 50
▼M3
▼M4
▼B
▼B
κυκλοφορία, το έτος και µήνα της εισαγωγής, τον κωδικό ΣΟ,
τους κωδικούς Taricκαι τους πρόσθετους κωδικούς Taric,τον
τύπο του µέτρου, τη χώρα καταγωγής, την ποσότητα, την αξία,
τον αντισταθµιστικό δασµό, το κράτος µέλος εισαγωγής και,
κατά περίπτωση, τον αριθµό σειράς του πιστοποιητικούπαραγωγής.
Άρθρο 4
Περατώνεται η διαδικασία αντιντάµπινγκ σχετικά µε τις
εισαγωγές ορισµένων πλατέων προϊόντων έλασης από σίδηρο ήαπό όχι σε κράµα χάλυβες, µε πλάτος 600 mmή περισσότερο,
µη επιστρωµένων µε άλλο µέταλλο ούτε επενδυµένων, περιελι-
γµένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερµή έλαση,
καταγωγής Ιράν.
Άρθρο 5
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εποµένη της δηµο-
σίευσής της στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων .
Η παρούσα απόφαση είναι δεσµευτική ως προς όλα τα µέρη της
και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος.2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 51
▼M3
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Στοιχείαπουπρέπεινααναφέρονταιστοεµπορικότιµολόγιοπουσυνοδεύει
τις πωλήσεις που πραγµατοποιούνται στο πλαίσιο ανάληψης υποχρέωσης
(Άρθρο 2 παράγραφος 2)
1.Οτίτλος «ΕΜΠΟΡΙΚΟΤΙΜΟΛΟΓΙΟΠΟΥΣΥΝΟ∆ΕΥΕΙΤΑΕΜΠΟ-
ΡΕΥΜΑΤΑ ΠΟΥ ΑΠΟΤΕΛΟΥΝ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΑΝΑΛΗΨΗΣ
ΥΠΟΧΡΕΩΣΗΣ »
2.Η επωνυµία της εταιρείας που εκδίδει το εµπορικό τιµολόγιο.
3.Ο αριθµός του εµπορικού τιµολογίου.
4.Η ηµεροµηνία έκδοσης του εµπορικού τιµολογίου.
5.Οσυµπληρωµατικόςκωδικός Taric,βάσειτουοποίουγίνεταιοεκτελω-
νισµός των εµπορευµάτων του τιµολογίου στα σύνορα της Κοινότητας
(όπως καθορίζεται στην απόφαση).
6.Η ακριβής περιγραφή των προϊόντων στα οποία περιλαµβάνονται και
τα ακόλουθα:
—ο κωδικός παραγωγής της εταιρείας (ΚΠΕ) (εφόσον ισχύει),
—ο κωδικός του προϊόντος (ΚΠ) (όπως καθορίζεται στην ανάληψη
υποχρέωσης που προτείνει ο συγκεκριµένος παραγωγός -εξαγω-
γέας),
—οι τεχνικές προδιαγραφές του ΚΠ,
—ο κωδικός ΣΟ,
—η ποσότητα (σε τόνους).
7.Η περιγραφή των όρων πώλησης, στην οποία περιλαµβάνονται και τα
ακόλουθα:
—η τιµή ανά τόνο,
—οι εφαρµοστέοι όροι πληρωµής,
—οι εφαρµοστέοι όροι παράδοσης,
—οι συνολικές εκπτώσεις και µειώσεις.
8.Το ονοµατεπώνυµο του πρώτου αγοραστή που ενεργεί ως εισαγωγέας
για τον οποίο εκδίδεται το τιµολόγιο απευθείας από την εταιρεία.
9.Τοονοµατεπώνυµοτουυπαλλήλουτηςεταιρείαςπουεξέδωσετοτιµο-
λόγιο και η ακόλουθη δήλωση υπογεγραµµένη:
«Ο υπογράφων, πιστοποιώ ότι η πώληση για άµεση εξαγωγή στην
Ευρωπαϊκή Κοινότητα των αγαθών που καλύπτονται από το παρόν
τιµολόγιο, πραγµατοποιείται στο πλαίσιο και µε τους όρους της
ανάληψης υποχρέωσης που προτάθηκε από …(επωνυµία εταιρείας)
και έγινε αποδεκτή από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή µε την απόφαση
αριθ. 841 /2002/EΚΑΧ. ∆ηλώνω ότι τα στοιχεία που αναγράφονται στο
παρόν τιµολόγιο είναι πλήρη και ορθά. »2000S0283 — EL — 16.06.2002 — 004.001 — 52