1999D1720 — EL — 20.11.2002 — 001.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►BΑΠΟΦΑΣΗαριθ.1720 /1999/ΕΚΤΟΥΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥΚΑΙΤΟΥΣΥΜΒΟΥ-
ΛΙΟΥ
της 12ης Ιουλίου 1999
για τη θέσπιση µιας σειράς δράσεων και µέτρων µε σκοπό την εξασφάλιση της διαλειτουργι-
κότητας των διευρωπαϊκών δικτύων ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδοµένων µεταξύ διοικήσεων
(IDA)και της πρόσβασης σ 'αυτά
(ΕΕL 203της 3.8.1999, σ. 9)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Απόφαση αριθ. 2045 /2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και
του Συµβουλίου της 21ης Οκτωβρίου 2002L316 1 20.11.2002
▼B
ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 1720 /1999/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟ-
ΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 12ης Ιουλίου 1999
για τη θέσπιση µιας σειράς δράσεων και µέτρων µε σκοπό την
εξασφάλιση της διαλειτουργικότητας των διευρωπαϊκών δικτύωνηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδοµένων µεταξύ διοικήσεων ( IDA)
και της πρόσβασης σ 'αυτά
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩ-
ΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,και
ιδίως το άρθρο 156,
την πρόταση της Επιτροπής (1),
τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής (2),
τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών (3),
Αποφασίζοντας σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 251 της
συνθήκης(4),
Εκτιµώντας:
(1)ότι το Συµβούλιο, στο ψήφισµά του της 20ής Ιουνίου
1994(5),τόνισε την ανάγκη συντονισµού όσον αφορά την
ανταλλαγή πληροφοριών µεταξύ διοικήσεων ·
(2)ότι το Συµβούλιο, στο ψήφισµά του της 21ης Νοεµβρίου
1996(6),έθεσε νέες προτεραιότητες πολιτικής όσον αφορά
την κοινωνία των πληροφοριών ·
(3)ότιηΕπιτροπή,στηνανακοίνωσήτηςστις19Ιουλίου1994,
πρότεινε σχέδιο δράσης για την κοινωνία των πληροφο-ριών·
(4)ότι η Επιτροπή έχει προτείνει σχέδιο δράσης για την
ενιαία αγορά ·
(5)ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισµά του της 12ης
Ιουνίου 1997 (7),απηύθυνε έκκληση στην Ευρωπαϊκή
Ένωση και τα κράτη µέλη να αναλάβουν δράση µε σκοπότην ανάπτυξη και την εφαρµογή νέων τεχνολογιών των
πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) την επόµενη
δεκαετία·
(6)ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο, µε την
απόφαση αριθ. 2717 /95/ΕΚ(8),καθόρισαν ένα σύνολο
προσανατολισµών για την ανάπτυξη του Euro-ISDN ως
διευρωπαϊκού δικτύου ·
(7)ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο, µε την
απόφασή τους αριθ. 1336 /97/ΕΚ(9),καθόρισαν ένα σύνολο
προσανατολισµών για τα διευρωπαϊκά δίκτυα τηλεπικοινω-νίας·1999D1720 — EL — 20.11.2002 — 001.001 — 2
(1)ΕΕC5 4της 21.2.1998, σ. 12 και ΕΕ C 214της 10.7.1998, σ. 33 .
(2)ΕΕC 214της 10.7.1998, σ. 33 .
(3)ΕΕC 251της 10.8.1998, σ. 1 .
(4)Γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 18ης Νοεµβρίου 1998 (ΕΕ
C 379της 7.12.1998, σ. 74 ),κοινή θέση του Συµβουλίου της 21ης
∆εκεµβρίου 1998 (ΕΕ C5 5της 25.2.1999, σ. 15 )και απόφαση του
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Απριλίου 1999 (ΕΕ C 219της
30.7.1999). Απόφαση του Συµβουλίου της 21ης Ιουνίου 1999.
(5)ΕΕC 181της 2.7.1994, σ. 1 .
(6)ΕΕC 376της 12.12.1996, σ. 1 .
(7)ΕΕC 200της 30.6.1997, σ. 196 .
(8)ΕΕL 282της 24.11.1995, σ. 16 .
(9)ΕΕL 183της 11.7.1997, σ. 12 .
▼B
(8)ότι το Συµβούλιο, στη σύστασή του, της 7ης Απριλίου
1995, για κοινά κριτήρια ασφαλείας της τεχνολογίας
πληροφοριών ( ITSEC)(1),συνιστά τη χρησιµοποίηση
κριτηρίων αξιολόγησης της ασφάλειας στα συστήµατααξιολόγησης και πιστοποίησης ·
(9)ότι, προκειµένου να εγκαθιδρυθεί η οικονοµική και νοµι-
σµατική ένωση, να εφαρµοσθούν οι κοινοτικές πολιτικέςκαι δραστηριότητες και να υποστηριχθεί η επικοινωνίαµεταξύ των κοινοτικών οργάνων και φορέων, είναιαπαραίτητο να δηµιουργηθούν ολοκληρωµένα συστήµατα
ανταλλαγής δεδοµένων µεταξύ διοικήσεων, τα οποία στη
συνέχεια αναφέρονται ως τηλεµατικά δίκτυα ·
(10)ότιταενλόγωδίκτυαπρέπειναδιασυνδέουντασυστήµατα
πληροφορικής, τόσο τα υπάρχοντα όσο και τα µελλοντικά,
των διοικήσεων των κρατών µελών και της Κοινότητας
στην Ευρώπη και ότι, κατά συνέπεια, είναι διευρωπαϊκάδίκτυα τηλεπικοινωνίας για διοικήσεις ·
(11)ότι η αποτελεσµατική διασύνδεση των εν λόγω
συστηµάτων πληροφοριών απαιτεί ένα µέγιστο βαθµόδιαλειτουργικότητας µεταξύ των διαφόρων συστηµάτωνκαι των συνιστωσών τους ·
(12)ότι είναι απαραίτητο να µεγιστοποιηθεί η χρήση
προτύπων, διαθέσιµων στο κοινό προδιαγραφών και εφαρ-µογών του δηµοσίου τοµέα, έτσι ώστε να εξασφαλισθεί ηαπρόσκοπτη διαλειτουργικότητα προκειµένου να επιτευ-χθούν οικονοµίες κλίµακας και να αυξηθούν τα οφέλη τα
οποία προκύπτουν από τα τηλεµατικά δίκτυα ·
(13)ότι µια βελτιωµένη διεπαφή µε τις δηµόσιες διοικήσεις θα
ενθαρρύνειτουςπολίτεςτηςΕυρωπαϊκήςΈνωσηςνακαρπ-ωθούν τα οφέλη της κοινωνίας των πληροφοριών ·
(14)ότιηεξάλειψητωνεµποδίωνστηνεπικοινωνίαµεταξύτων
δηµοσίων διοικήσεων και του ιδιωτικού τοµέα αποτελείσηµαντικό παράγοντα για την ευµάρεια και την ανταγωνι-
στικότητα της κοινοτικής βιοµηχανίας ·
(15)ότι η Κοινότητα είναι χρήστης ή δικαιούχος των τηλεµα-
τικών δικτύων που στηρίζουν τις κοινοτικές πολιτικές και
δραστηριότητες, τη διοργανική επικοινωνία και την Οικο-
νοµική και Νοµισµατική Ένωση ·
(16)ότι το έργο της εγκατάστασης παρόµοιων δικτύων βαρύνει
τόσο την Κοινότητα όσο και τα κράτη µέλη ·
(17)ότι, προκειµένου να διασφαλισθεί η αποτελεσµατική
χρήση τωνχρηµατοδοτικών πόρωντης Κοινότητας, πρέπεινα αποτραπεί ο περιττός πολλαπλασιασµός εξοπλισµού, η
επανάληψη ερευνών και η ποικιλοµορφία προσεγγίσεων ·
(18)ότι τα κοινά εργαλεία και τεχνικές για τις τοµεακές
δικτυακές εφαρµογές µπορούν να συσχετιστούν, µεταξύάλλων, µε διαχείριση και διάδοση εγγράφων, συλλογή
δεδοµένων, πολύγλωσση διεπαφή χρηστών και ασφάλεια
της ηλεκτρονικής επικοινωνίας ·
(19)ότι η αποδοτικότητα από απόψεως κόστους, η δυνατότητα
ανταπόκρισης, η ευελιξία και η προσαρµοστικότητα στις
τεχνολογικές αλλαγές κατά την εγκατάσταση καιλειτουργία παρόµοιων δικτύων µπορεί να επιτευχθεί καλύ-τερα υιοθετώντας µια προσέγγιση προσανατολισµένη προςτην αγορά και επιλέγοντας, κατά συνέπεια, προµηθευτέςσεανταγωνιστική βάση και σε ένα περιβάλλον πολλαπλών
προµηθευτών ·
(20)ότιοποιαδήποτεµέτραγιατηνεξασφάλισητηςδιαλειτουρ-
γικότητας των δικτύων και της πρόσβασης σε αυτά πρέπει1999D1720 — EL — 20.11.2002 — 001.001 — 3
(1)ΕΕL9 3της 26.4.1995, σ. 27 .
▼B
να τηρούν µια κατάλληλη ισορροπία µεταξύ της
συµµόρφωσης προς κοινές προδιαγραφές και τηςδιατήρησης εθνικών ιδιαιτεροτήτων ·
(21)ότι, συνεπώς, απαιτείται να αναληφθούν ειδικές οριζόντιες
δράσεις και µέτρα προκειµένου να εξασφαλιστεί η διαλει-τουργικότητα µεταξύ παροµοίων δικτύων ·
(22)ότι, σύµφωνα µε τις αρχές της επικουρικότητας και της
αναλογικότητας όπως διατυπώνονται στο άρθρο 5 της
συνθήκης, ο στόχος της ανάληψης τέτοιων οριζόντιωνδράσεων και µέτρων δεν µπορεί να υλοποιηθεί αποτελε-σµατικά από τα κράτη µέλη και συνεπώς, λόγω τωνδιαστάσεων και των αποτελεσµάτων της προτεινόµενης
δράσης, µπορεί να επιτευχθεί καλύτερα σε κοινοτικό
επίπεδο·ότι η προτεινόµενη δράση δεν υπερβαίνει τα
αναγκαία όρια για την επίτευξη του εν λόγω στόχου ·
(23)ότι η εφαρµογή της συµφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονο-
µικό Χώρο και των συµφωνιών σύνδεσης µε την
Ευρωπαϊκή Κοινότητα απαιτεί υψηλό βαθµό διαλειτουργι-
κότητας εντός και µεταξύ των σχετικών τηλεµατικώνδικτύων·
(24)ότι τα τηλεµατικά δίκτυα και η ηλεκτρονική επικοινωνία
έχουν µια εγγενή διεθνή διάσταση ·
(25)ότι τα µέτρα τα οποία αποσκοπούν στην εξασφάλιση της
διαλειτουργικότητας των τηλεµατικών δικτύων µεταξύ τωνδιοικήσεων συµφωνούν µε τις προτεραιότητες πουθεσπίστηκαν σε σχέση µε τους προσανατολισµούς για ταδιευρωπαϊκά τηλεπικοινωνιακά δίκτυα ·
(26)ότι έγιναν ενέργειες στο πλαίσιο της απόφασης 95 /468/ΕΚ
του Συµβουλίου, της 6ης Νοεµβρίου 1995, σχετικά µε τηνκοινοτική συµβολή στην τηλεµατική ανταλλαγή δεδο-µένων µεταξύ δηµοσίων διοικήσεων στην Κοινότητα(IDA)(
1)·ότι το ∆ικαστήριο ακύρωσε την απόφαση 95 /468/
ΕΚ στις 28 Μαΐου 1998 ·ότι τα αποτελέσµατα των µέτρων
που έλαβε η Επιτροπή βάσει της εν λόγω απόφασηςπροτού την ακυρώσει το ∆ικαστήριο εξακολουθούν ναισχύουν·
(27)ότι µε την παρούσα απόφαση καθορίζεται ένα χρηµατοδο-
τικό πλαίσιο που θα πρέπει να αποτελεί την προνοµιακή
αναφορά, κατά την έννοια του σηµείου 1 της δήλωσης τουΕυρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συµβουλίου και τηςΕπιτροπής, της 6ης Μαρτίου 1995, για την αρχή τουπροϋπολογισµού µέσα στα πλαίσια της ετήσιας διαδικα-
σίας του προϋπολογισµού (
2)·
ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ:
Άρθρο 1
Πεδίο εφαρµογής και στόχοι
1.Η Κοινότητα δρα στο χώρο των διευρωπαϊκών τηλεµατικών
δικτύων για διοικήσεις και λαµβάνει τα µέτρα που προβλέπονταιστην παρούσα οδηγία, µε τους ακόλουθους στόχους:
α) την επίτευξη υψηλού βαθµού διαλειτουργικότητας, εντός και
µεταξύ των διαφόρων διοικητικών τοµέων και, όπου αυτόενδείκνυται, µε τον ιδιωτικό τοµέα, µεταξύ των τηλεµατικώνδικτύωντωνεγκατεστηµένωνστακράτηµέληκαιµεταξύτης
Κοινότητας και των κρατών µελών, για να υποβοηθηθεί η
εγκαθίδρυση της οικονοµικής και νοµισµατικής ένωση,καθώς και η εφαρµογή των κοινοτικών πολιτικών και1999D1720 — EL — 20.11.2002 — 001.001 — 4
(1)ΕΕL 269της 11.11.1995, σ. 23 .
(2)ΕΕC 102της 4.4.1996, σ. 4 .
▼B
δραστηριοτήτων που εκτίθενται στα άρθρα 3 και 4 της
sυνθήκης, λαµβανοµένων υπόψη των εργασιών που ήδη
έχουν αναληφθεί στα πλαίσια υπαρχόντων προγραµµάτων
της Κοινότητας ή των κρατών µελών ·
β) τη σύγκλιση των δικτύων αυτών προς µια κοινή τηλεµατική
διεπαφή µεταξύ της Κοινότητας και των κρατών µελών ·
γ) την επίτευξη ουσιαστικού οφέλους για τις διοικήσεις των
κρατώνµελώνκαιτηςΚοινότηταςχάρηστονεξορθολογισµότης λειτουργίας, τον περιορισµό της συντήρησης, τηνεπιτάχυνση της υλοποίησης νέων δικτύων και βελτιώσεων,τηνεπίτευξησυνολικάασφαλούςκαιαξιόπιστηςανταλλαγήςδεδοµένων, καθώς και την επίτευξη µεγαλύτερης αποδοτι-
κότητας από άποψη κόστους, δυνατότητας ανταπόκρισης,
ευελιξίας και προσαρµοστικότητας στην τεχνολογικήαλλαγήκαιτιςεξελίξειςτηςαγοράςόσοναφοράτηνεγκατά-σταση και τη λειτουργία των εν λόγω δικτύων ·
δ) την επέκταση των ωφεληµάτων από τα εν λόγω δίκτυα, κατά
τα αναφερόµενα στο στοιχείο γ), στην κοινοτική βιοµηχανίακαι στους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κυρίως στουςτοµείς όπου τούτο συµβάλλει στους στόχους της πρωτοβου-λίαςeEuropeκαι του σχετικού σχεδίου δράσης, ιδίως το
κεφάλαιο για την κυβέρνηση σε απευθείας σύνδεση ·
ε) την προώθηση της διάδοσης της βέλτιστης πρακτικής και
την ενθάρρυνση της ανάπτυξης καινοτόµων τηλεµατικών
λύσεων στις διοικήσεις ·
στ) όπου αρµόζει, ο προσδιορισµός και η ανάπτυξη πανευρω-
παϊκών υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης για τουςπολίτες και τις επιχειρήσεις, καθώς και άλλων σχετικών
υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης που θα χρησιµο-
ποιούνται σύµφωνα µε τις προτεραιότητες που ορίζονται στοάρθρο 4 της απόφασης αριθ. 1719 /1999/ΕΚ του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 12ης Ιουλίου 1999,σχετικά µε ένα σύνολο προσανατολισµών, συµπεριλαµβανο-
µένου του προσδιορισµού σχεδίων κοινού ενδιαφέροντος,
για τα διευρωπαϊκά δίκτυα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδο-µένων µεταξύ διοικήσεων ( IDA)(
1).
2.Η παρούσα απόφαση αποτελεί τµήµα του προγράµµατος
IDA.
Άρθρο 2
Ορισµοί
Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης, εφαρµόζονται όι
ακόλουθοι ορισµοί:
α)«τηλεµατικό δίκτυο »:ένα ολοκληρωµένο σύστηµα ανταλ-
λαγής δεδοµένων το οποίο συµπεριλαµβάνει όχι µόνο τηνυλική υποδοµή και τις συνδέσεις, αλλά και τα στρώµαταυπηρεσιών και εφαρµογών που στηρίζονται στην υποδοµήαυτή, επιτρέποντας την ηλεκτρονική ανταλλαγή δεδοµένων
µεταξύ οργανισµών και ατόµων ·
β)«τοµεακό δίκτυο »:ένα διευρωπαϊκό τηλεµατικό δίκτυο για
διοικήσεις ή ένα σύνολο υπηρεσιών και εφαρµογών, αφιερω-µένο στην εφαρµογή ή τη διοικητική στήριξη µιαςσυγκεκριµένης κοινοτικής πολιτικής δραστηριότητας ή1999D1720 — EL — 20.11.2002 — 001.001 — 5
(1)ΕΕL 203της 3.8.1999, σ. 1 .▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
στόχου, η οποία στη συνέχεια αποκαλείται «διοικητικός
τοµέας»·
γ)«υπηρεσίες γενικής χρήσης »:λειτουργίες δικτύου οι οποίες
ανταποκρίνονται σε κοινές απαιτήσεις χρήστη, όπως, π.χ.,συλλογή δεδοµένων, διάδοση δεδοµένων, ανταλλαγή δεδο-µένων και ασφάλεια. Τα χαρακτηριστικά κάθε υπηρεσίαςκαθορίζονται σαφώς και συνδέονται µε ένα εγγυηµένο
επίπεδο ποιότητας.
Άρθρο 3
Οριζόντιες δράσεις και µέτρα
1.Προκειµένου να επιτευχθούν οι στόχοι που αναφέρονται
στο άρθρο 1, η Κοινότητα αναλαµβάνει οριζόντιες δράσεις καιµέτρα, δυνάµει των άρθρων 4 έως 10, προς υποστήριξη τοµεακών
δικτύων και σύµφωνα µε το πρόγραµµα εργασιών IDA.
1α. Όπου αρµόζει, προκειµένου να µπορέσει να προσδιορίσει
τις οριζόντιες δράσεις και µέτρα που πρέπει να αναληφθούν, ηΚοινότητα καταρτίζει περιγραφή µιας υποδοµής, η οποία χρησι-µεύει ως βάση για την ανάπτυξη έργων κοινού ενδιαφέροντος,καθώς και άλλων τοµεακών δικτύων, τα οποία αναφέρονται στην
απόφαση αριθ. 1719 /1999/ΕΚ.
Η περιγραφόµενη υποδοµή απαρτίζεται από ένα πλαίσιο διαλει-
τουργικότητας για δίκτυα, υπηρεσίες, ασφάλεια, εφαρµογές,
περιεχόµενοκαιάλλασχετικάστοιχεία.Μπορείεπίσηςναπερι-λαµβάνει πτυχές όπως η απαιτούµενη διαχείριση, η οργάνωση,οι ευθύνες και ο επιµερισµός των δαπανών. Η περιγραφή θαπεριλαµβάνει επίσης τη στρατηγική που θα χρησιµοποιηθεί για
την ανάπτυξη και υλοποίηση της υποδοµής. Η περιγραφή θα
αναθεωρείται σε ετήσια βάση.
2.Για κάθε δράση ή µέτρο που µελετάται στα πλαίσια της
παρούσας απόφασης, το πρόγραµµα εργασιών Ι DAπερι-
λαµβάνει, ανάλογα µε την περίπτωση:
—πλήρη περιγραφή των µελετώµενων δράσεων, µε τους
στόχους τους, την έκταση εφαρµογής τους, το σκεπτικό τους
και τους δυνητικούς δικαιούχους, καθώς και το αναµενόµενοκόστος και όφελος,
—πλήρη περιγραφή των λειτουργιών και της τεχνικής προσέγ-
γισης,
—λεπτοµερές σχέδιο για την υλοποίηση, όπου να προσδιορί-
ζονται τα επί µέρους σχέδια και η χρονική τους διαδοχή.
3.Η εφαρµογή των οριζόντιων δράσεων και µέτρων περι-
λαµβάνει µελέτες σκοπιµότητας και προγράµµατα επίδειξης, τησύσταση οµάδων εργασίας εµπειρογνωµόνων των κρατών µελώνκαι της Κοινότητας και την προµήθεια αγαθών και υπηρεσιώνγια την Κοινότητα, ανάλογα µε την περίπτωση.
4.Η εφαρµογή των εν λόγω οριζόντιων δράσεων και µέτρων
πρέπει να βασίζεται στα αποτελέσµατα άλλων συναφών κοινο-
τικών δράσεων, ιδίως δε των κοινοτικών προγραµµάτων έρευνας
καιτεχνολογικήςανάπτυξηςκαιτωνκοινοτικώνδραστηριοτήτωνστο χώρο των διευρωπαϊκών δικτύων τηλεπικοινωνιών.
5.Οι οριζόντιες δράσεις και τα µέτρα αναφέρονται σε ευρω-
παϊκά πρότυπα ή δηµοσίως διαθέσιµες προδιαγραφές, όπωςανοιχτές προδιαγραφές του διαδικτύου ( Internet),ανάλογα µε την
περίπτωση,προκειµένουναεξασφαλισθείυψηλόςβαθµόςδιαλει-
τουργικότητας µεταξύ των εθνικών και κοινοτικών συστηµάτων
εντός και µεταξύ διοικητικών τοµέων και µε τον ιδιωτικό τοµέα.Λαµβάνονται υπόψη οι προσανατολισµοί και τα εργαλείαστήριξης στον τοµέα της τυποποίησης όσον αφορά την ανάθεσηδηµοσίων συµβάσεων προµηθειών για συστήµατα και υπηρεσίεςτεχνολογιών των πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ).1999D1720 — EL — 20.11.2002 — 001.001 — 6
▼M1
▼B
▼B
Άρθρο 4
Υπηρεσίες γενικής χρήσης
1.Η Κοινότητα λαµβάνει όλα τα αναγκαία µέτρα προκειµένου
ναδιατίθεταιστατοµεακάδίκτυα,σεανταγωνιστικήβάσηκαισεένα περιβάλλον πολλαπλών προµηθευτών, κατάλληλη επιλογή
κοινών υπηρεσιών γενικής χρήσης που να πληρούν τις απαιτή-
σεις των τοµεακών χρηστών. Τα µέτρα αυτά περιλαµβάνουν,ενδεχοµένως, τη συνέχιση κατάλληλων µέτρων τα οποία αναλή-φθηκαν δυνάµει της απόφασης 95 /468/ΕΚ.
2.Προκειµένου να δοθεί η δυνατότητα σε χρήστες τοµεακών
δικτύωννακαθορίζουν τιςτεχνικέςαπαιτήσεις τους καινακατα-
στεί διαθέσιµη η κατάλληλη επιλογή κοινών υπηρεσιών γενικής
χρήσης που να πληρούν τις απαιτήσεις των τοµεακών χρηστών,η Κοινότητα, ειδικότερα:
α) καθορίζει προσανατολισµούς αρχιτεκτονικής για τα τοµεακά
δίκτυα µε σκοπό την εξασφάλιση της διαλειτουργικότηταςτων διαφόρων υλικών υποδοµών και υπηρεσιών ·
β) καθορίζει και δηµοσιεύει τις προδιαγραφές για τις υπηρεσίες
γενικής χρήσης οι οποίες απαιτούνται συνήβως από τα τηλε-µατικά δίκτυα µεταξύ διοικήσεων, συµπεριλαµβανοµένων τηςποιότητας της υπηρεσίας και των συναφών απαιτήσεωνδιαλειτουργικότητας που επιβάλλονται από ένα ανταγωνι-στικό περιβάλλον πολλαπλών προµηθευτών ·
γ) εντοπίζει ή /και καθορίζει κατάλληλες πρότυπες διεπαφές
προκειµένου να ενθαρρύνεται η φορητότητα και η αναπα-ραγωγικότητα των αναπτυσσόµενων εφαρµογών ·
δ) καθορίζει και εφαρµόζει ένα µηχανισµό διά µέσου του οποίου
να µπορεί να αξιολογηθεί και να δηµοσιευθεί ο βαθµόςδιαλειτουργικότητας µεταξύ των υπηρεσιών που παρέχονταιαπό τους φορείς παροχής τηλεµατικών υπηρεσιών ·
ε) διασφαλίζειτηδιαρκήεξέλιξητωνκοινώναπαιτήσεωνκαιτη
συνεχή παρακολούθηση των τηλεµατικών υπηρεσιών που
προσφέρονται από τους προαναφερόµενους φορείς παροχής.
Άρθρο 5
Κοινά εργαλεία και τεχνικές
Η Κοινότητα εξασφαλίζει την απόκτηση από την αγορά ή, αν η
αγορά δεν µπορεί ν 'ανταποκριθεί προσηκόντως στις απαιτήσεις,
την ανάπτυξη κοινών εργαλείων και τεχνικών για εφαρµογέςτοµεακών δικτύων µε σκοπό τη µείωση του συνολικού κόστουςπου συνδέεται µε την ανάπτυξη εφαρµογών, τον εξορθολογισµό
και τη βελτίωση των τεχνικών λύσεων, τη µείωση του χρόνου
που απαιτείται για την εγκατάσταση λειτουργικών συστηµάτωνκαι τον εκσυγχρονισµό της συντήρησης των συστηµάτων.
Για το σκοπό αυτό, η Κοινότητα εντοπίζει και καθορίζει, εντός
των τοµεακών δικτύων, θεµελιώδεις και επαναλαµβανόµενεςλειτουργικότητες οι οποίες µπορεί να σχηµατίσουν τη βάσηκοινών εργαλείων και τεχνικών ή ενοτήτων.
Ενθαρρύνει, επίσης, την ανάπτυξη και τη χρήση παροµοίων
κοινών εργαλείων και τεχνικών και ενοτήτων από τα τοµεακά
δίκτυα·ειδικότερα, εξασφαλίζεται η διάδοση καταλλήλων
λύσεων, που αναπτύσσονται εντός ενός τοµεακού δικτύου.
Άρθρο 6
∆ιαλειτουργικότητα των περιεχοµένων πληροφοριών
1.Η Κοινότητα ενθαρρύνει τη διαλειτουργικότητα από άποψη
περιεχοµένου πληροφοριών που ανταλλάσσονται εντός καιµεταξύ διοικητικών τοµέων και µε τον ιδιωτικό τοµέα. Για τοσκοπό αυτό και µε την προϋπόθεση των απαιτήσεων νοµικήςφύσεως, ασφαλείας, προστασίας δεδοµένων και εµπιστευτι-1999D1720 — EL — 20.11.2002 — 001.001 — 7
▼B
κότητας των τοµεακών χρηστών, η Κοινότητα λαµβάνει τα
κατάλληλα µέτρα, και ειδικότερα:
α) στηρίζει τις προσπάθειες των διοικήσεων των κρατών µελών
να διασφαλίσουν την εν λόγω διαλειτουργικότητα, να απλου-στεύσουν τις διοικητικές διαδικασίες και να βελτιώσουν τις
ροές πληροφοριών ·
β) συντονίζει τις απαιτήσεις των τοµεακών δικτύων για την
ανταλλαγή µορφοποιηµένων πληροφοριών και εξασφαλίζειτη διάδοση κατάλληλων λύσεων ·
γ) παρακολουθεί τις κατάλληλες τεχνολογικές εξελίξεις στον
τοµέα της ηλεκτρονικής µεταβίβασης δεδοµένων, συµπερι-
λαµβανοµένων των καινοτόµων µηχανισµών συλλογής καιπαρουσίασης δεδοµένων, ερευνά τον αντίκτυπό τους καιενθαρρύνει την υιοθέτησή τους από τα τοµεακά δίκτυα.
2.Για τους σκοπούς της παραγράφου 1, προτιµώνται λύσεις
που διευκολύνουν τη διαλειτουργικότητα των διαφόρων µορφώνµηνυµάτων, χωρίς να αποκλείεται όµως η ανάπτυξη εναρµονι-
σµένων µορφών µηνυµάτων. Πρέπει να λαµβάνεται δεόντως
υπόψη η πολυγλωσσία της Κοινότητας.
Ευνοούνται, επίσης, λύσεις οι οποίες επιτρέπουν στον ιδιωτικό
τοµέα να ενσωµατώνει εύκολα διοικητικές απαιτήσεις σεεπιχειρησιακές διαδικασίες.
Άρθρο 7
Βασικές νοµικές πρακτικές και πρακτικές ασφαλείας
Με την επιφύλαξη των αρµοδιοτήτων και των ειδικών υπο-
χρεώσεων των κρατών µελών στους τοµείς που καλύπτονται από
το παρόν άρθρο, η Κοινότητα συµβάλλει στον εντοπισµό των
εµποδίων που παρακωλύουν την απρόσκοπτη ανταλλαγή δεδο-µένων µεταξύ χρηστών δικτύων και διασφαλίζει τον κατάλληλοβαθµό ασφάλειας εντός των τοµεακών δικτύων. Ειδικότερα, ηΚοινότητα:
α) προσδιορίζει, σε συνεργασία µε τα κράτη µέλη, βασικές
νοµικές πρακτικές και πρακτικές ασφαλείας για τη διευρω-παϊκή ανταλλαγή δεδοµένων µεταξύ διοικήσεων και µεταξύ,
αφενός, των διοικήσεων και, αφετέρου, του ιδιωτικού τοµέα,
προκειµένου να διευκολυνθεί µια κοινή προσέγγιση ·
β) εκδίδει τις κατάλληλες συστάσεις για να στηρίζει τις
προσπάθειες των κρατών µελών να εφαρµόζουν τις πρακτικέςπου αναφέρονται στο στοιχείο α) εντός του διοικητικού
περιβάλλοντός τους ·
γ) διασφαλίζει, όσον αφορά τα τοµεακά δίκτυα και σύµφωνα µε
τις πρακτικές που αναφέρονται στο στοιχείο α): την αναγνώ-ριση, εντός του διοικητικού περιβάλλοντος της Κοινότητας,της αποδεικτικής αξίας των ανταλλασσόµενων δεδοµένων ·τη
θέσπισηµιαςµεθοδολογίαςγια τηνπροστασίατωνδεδοµένων
προσωπικού χαρακτήρα ·τον καθορισµό των δικαιωµάτων και
ευθυνών των χρηστών ·την εµπιστευτικότητα, την
ακεραιότητα,τηνεπαλήθευσηκαιτηµηάρνησηαναγνώρισηςτων ανταλλασσόµενων δεδοµένων, καθώς και µέτρα για τονέλεγχο της πρόσβασης στο δίκτυο ·
δ) καθορίζει και αναλύει τα διάφορα επίπεδα ασφαλείας,
ανάλογα µε τη φύση και το σκοπό των τοµεακών δικτύων ·
ε) διατυπώνει προσανατολισµούς και παρέχει κοινές λύσεις για
την επιλογή και την εφαρµογή εργαλείων, συστατικών στοι-χείων και συστηµάτων, τα οποία διασφαλίζουν τακαθορισµένα επίπεδα ασφαλείας.1999D1720 — EL — 20.11.2002 — 001.001 — 8
▼B
Άρθρο 8
∆ιασφάλιση και έλεγχος της ποιότητας
Η Κοινότητα, λαµβάνοντας υπόψη τα αποτελέσµατα παρόµοιων
δράσεων, καθορίζει, εφαρµόζει και ενηµερώνει συνεχώς ένασυγκεκριµένο, συνεπές, ολοκληρωµένο πρόγραµµα ποιότητας,τοοποίοεφαρµόζεταιστιςοριζόντιεςδράσειςκαιµέτρα,δυνάµειτης παρούσας απόφασης, καθώς και στα σχέδια κοινού ενδιαφέ-
ροντος, δυνάµει της απόφασης αριθ. 1719 /1999/ΕΚ του
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 12ης Ιουλίου1999, σχετικά µε ένα σύνολο προσανατολισµών, συµπεριλαµβα-νοµένου του προσδιορισµού σχεδίων κοινού ενδιαφέροντος, γιατα διευρωπαϊκά δίκτυα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδοµένων
µεταξύ διοικήσεων (Ι DΑ)(
1).Το εν λόγω πρόγραµµα ποιότητας
περιλαµβάνει τις δράσεις που απαιτούνται προκειµένου:
α) ναβελτιωθείοτρόποςµετονοποίοθεσπίζονταιοιαπαιτήσεις
χρήστη και οι προδιαγραφές σχεδίων ·
β) να βελτιωθεί η ποιότητα των προϊόντων των σχεδίων, τόσο
από την άποψη της συµµόρφωσης προς τις προδιαγραφέςσχεδίων όσον και από την άποψη της ικανοποίησης τωνπροσδοκιών των χρηστών ·
γ) να εξασφαλισθεί ότι οι εµπειρίες που αποκτώνται θα είναι
µορφωτικέςεµπειρίεςκαιθαδιαδίδονταιµέσωτηςεξάπλωσηςτης βέλτιστης πρακτικής που περιγράφεται στο άρθρο 10.
Άρθρο 9
∆ιαλειτουργικότητα µε τις εθνικές και περιφερειακές πρωτοβου-
λίες
Κατά την εφαρµογή του προγράµµατος IDA,η Κοινότητα
προσπαθεί,όπουαυτόενδείκνυται,ναδιευκολύνειτηδιαλειτουρ-
γικότητα και την αµοιβαίως επωφελή ανταλλαγή ιδεών µεπαρόµοιες εθνικές και περιφερειακές πρωτοβουλίες σχετικές µετην ανταλλαγή δεδοµένων µεταξύ διοικήσεων εντός των κρατώνµελών.
Άρθρο 10
∆ιάδοση βέλτιστης πρακτικής
1.Η Κοινότητα εξασφαλίζει το συντονισµό και την ανταλ-
λαγή απόψεων, γνώσεων και εµπειριών εντός και µεταξύτοµεακών δικτύων, µε σκοπό τη στήριξη της ευρύτερης
υιοθέτησης ορθών και καινοτόµων λύσεων.
2.Λαµβάνεται δεόντως υπόψη η πολυγλωσσία της
Κοινότητας. Η Κοινότητα διασφαλίζει τη γενική προβολή τωνεπιτευγµάτων και οφελών του προγράµµατος IDA,τη διάδοση
των προσανατολισµών και συστάσεων του προγράµµατος IDA
και το συντονισµό των απαιτήσεων και εµπειριών των χρηστών
µε τους φορείς τυποποίησης και τις κοινοτικές πρωτοβουλίεςστο χώρο της τυποποίησης.
3.ΗΚοινότηταδιοργανώνειδιασκέψεις,εργαστήριακαιάλλα
είδη εκδηλώσεων για να διασφαλιστεί η γενική προβολή τωνεπιτευγµάτων και οφελών των σχεδίων και δράσεων IDAκαι η
ενθάρρυνση ευρείας συζήτησης για τη µελλοντική κατεύθυνσηκαι τις προτεραιότητες του προγράµµατος IDA.1999D1720 — EL — 20.11.2002 — 001.001 — 9
(1)Βλέπε σ. 1 της παρούσας Επίσηµης Εφηµερίδας.▼M1
▼B
Άρθρο 11
Εκτέλεση
1.Η Επιτροπή εκτελεί την κοινοτική δράση που προβλέπεται
στα άρθρα 3 έως 10.
2.Το τµήµα του προγράµµατος εργασιών IDAτο σχετικό µε
την εκτέλεση της παρούσας απόφασης, το οποίο η Επιτροπή
καταρτίζει για τη συνολική της διάρκεια και το οποίο αναθεω-ρείται τουλάχιστον δύο φορές το χρόνο, εγκρίνεται, µε κριτήριοτη συµµόρφωσή του µε τις οικείες διατάξεις των άρθρων 3 έως10, σύµφωνα µε τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 12παράγραφος 2.
3.Οι κοινοί κανόνες και διαδικασίες για την εξασφάλιση της
τεχνικής και διοικητικής διαλειτουργικότητας θεσπίζονταισύµφωνα µε τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 12παράγραφος 2.
4.Η διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 2
εφαρµόζεται προκειµένου για την έγκριση της κατανοµής τηςετήσιας δαπάνης του προϋπολογισµού δυνάµει της παρούσαςαπόφασης. Στη διαδικασία αυτή υπόκεινται και όλες οι
προτάσεις αύξησης των ανά σχέδιο γραµµών του προϋπολογι-
σµού κατά τη διάρκεια ενός έτους κατά περισσότερο από250000ευρώ.
5.Οι τεχνικές προδιαγραφές των προσκλήσεων προς υποβολή
προσφορών που απευθύνονται κατά την εκτέλεση της παρούσαςαπόφασης ορίζονται σε συντονισµό µε τα κράτη µέλη, εφόσον
οι συµβάσεις αφορούν ποσά άνω των 500000ευρώ.
Άρθρο 12
Eπιτροπή
1.Η Επιτροπή επικουρείται από µια επιτροπή καλούµενη
επιτροπή τηλεµατικής µεταξύ διοικήσεων ( TAC),η οποία αποτε-
λείται από αντιπροσώπους των κρατών µελών και της οποίαςπροεδρεύει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής.
2.Όπου γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρµό-
ζονται τα άρθρα 4 και 7 της απόφασης 1999 /468/ΕΚ του
Συµβουλίου (
1),τηρουµένου του άρθρου 8 αυτής.
Η περίοδος που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 της
απόφασης 1999 /468/ΕΚ ορίζεται σε τρεις µήνες.
3.ΗTACθεσπίζει τον εσωτερικό κανονισµό της.
4.Η Επιτροπή υποβάλλει ετησίως έκθεση στην ΤΑ Cσχετικά
µε την εφαρµογή της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 13
Αξιολόγηση
1.Η Επιτροπή, σε συντονισµό µε τα κράτη µέλη, προβαίνει,
ανά διετία, σε αξιολόγηση της εφαρµογής της παρούσαςαπόφασης.
2.Στην αξιολόγηση εκτιµάται η πρόοδος και η τρέχουσα
κατάσταση των οριζόντιων δράσεων και µέτρων που προβλέ-
πονται στην παρούσα απόφαση.
Στην εν λόγω αξιολόγηση εξετάζονται, επίσης, λαµβανοµένων
υπόψητωνδαπανώνπουπραγµατοποίησεηΚοινότητα,ταοφέλη1999D1720 — EL — 20.11.2002 — 001.001 — 10
(1)ΕΕL 184της 17.7.1999, σ. 23 .▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
που αποφέρουν οι εν λόγω οριζόντιες δράσεις και µέτρα στην
Κοινότητα, τα κράτη µέλη, την κοινοτική βιοµηχανία και τουςπολίτες της ΕυρωπαϊκήςΈνωσης, εντοπίζονται οιτοµείςενδεχό-
µενων βελτιώσεων και επαληθεύεται η συνέργεια µε άλλες
κοινοτικές δραστηριότητες στον τοµέα των διευρωπαϊκώνδικτύων τηλεπικοινωνιών.
3.Η Επιτροπή διαβιβάζει την αξιολόγησή της στο Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο, αφού την εξετάσει η επιτροπήTAC.Η Επιτροπή υποβάλλει επίσης κάθε κατάλληλη πρόταση
για την τροποποίηση της παρούσας απόφασης. Οι αξιολογήσεις
διαβιβάζονταιτοαργότεροταυτόχροναµετασχέδιαπροϋπολογι-σµού των ετών 2001, 2003 και 2005, αντιστοίχως.
Άρθρο 14
Επέκταση στον ΕΟΧ και στις συνδεδεµένες χώρες
1.Το πρόγραµµα IDAµπορεί να επεκταθεί, στο πλαίσιο των
αντίστοιχων συµφωνιών τους µε την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, στιςχώρες του Ευρωπαϊκού Οικονοµικού Χώρου και στις συνδεδε-
µένες χώρες της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης, στην
Κύπρο, στη Μάλτα και στην Τουρκία, για οριζόντιες δράσειςκαι µέτρα δυνάµει της παρούσας απόφασης.
2.Κατά την εφαρµογή της παρούσας απόφασης, ενθαρρύνεται
η συνεργασία µε τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισµούς ήφορείς, ανάλογα µε την περίπτωση.
3.Πριν από το άνοιγµα του προγράµµατος IDAστην πλήρη
συµµετοχή των συνδεδεµένων χωρών της κεντρικής και ανατο-
λικής Ευρώπης, της Κύπρου, της Μάλτας και της Τουρκίας, οι
χώρες αυτές δύνανται να χρησιµοποιούν µε δικά τους έξοδα τιςυπηρεσίες γενικής χρήσης του IDA,προκειµένου να εφαρµοστεί
µια κοινοτική πολιτική.
4.Άλλες τρίτες χώρες δύνανται επίσης να χρησιµοποιούν µε
δικά τους έξοδα τις υπηρεσίες γενικής χρήσης του IDAπροκει-
µένου να εφαρµοστεί µια κοινοτική πολιτική.
Άρθρο 15
Ποσό δηµοσιονοµικής αναφοράς
1.Το ποσό δηµοσιονοµικής αναφοράς για την εκτέλεση της
κοινοτικής δράσης δυνάµει της παρούσας απόφασης για την
περίοδο 2002 -2004καθορίζεται σε 34,2 εκατοµµύρια ευρώ.
2.Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρµόδια για τον
προϋπολογισµό αρχή εντός των ορίων των δηµοσιονοµικώνπροοπτικών.
Άρθρο 16
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ηµέρα της δηµο-
σίευσής της στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και εφαρµόζεται µέχρι τις 31 ∆εκεµβρίου 2004.1999D1720 — EL — 20.11.2002 — 001.001 — 11
▼M1
▼B