2001R1644—EL—14.08.2001—000.001—1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1644 /2001ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της►C1 8ης Αυγούστου 2001 ◄
για την τροποποίηση του κανονισµού ( EΚ) αριθ. 2398 /97περί επιβολής οριστικού δασµού
αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές βαµβακερών πανικών κρεβατιού καταγωγής Αιγύπτου, Ινδίας καιΠακιστάνκαιγιατηναναστολήτηςεφαρµογήςτουόσοναφοράτιςεισαγωγέςκαταγωγήςΙνδίας
(ΕΕL219της 14.8.2001, σ. 1)
∆ιορθώνεται από:
►C1∆ιορθωτικό ΕΕ L260της 28.9.2001, σ. 39 (1644 /2001)
▼B
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1644 /2001ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της►C1 8ης Αυγούστου 2001 ◄
για την τροποποίηση του κανονισµού ( EΚ) αριθ. 2398 /97περί
επιβολής οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές βαµβα-κερών πανικών κρεβατιού καταγωγής Αιγύπτου, Ινδίας καιΠακιστάν και για την αναστολή της εφαρµογής του όσον αφορά
τις εισαγωγές καταγωγής Ινδίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τησυνθήκηγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΚοινότητας,καιιδίως
το άρθρο 133,
τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1515 /2001του Συµβουλίου, της 23ης
Ιουλίου2001,γιαταµέτραπουµπορείναλάβειηΚοινότηταµετά
από έκθεση που εγκρίνει το Όργανο Επίλυσης ∆ιαφορών του
ΠΟΕ σχετικά µε µέτρα αντιντάµπινγκ και αντεπιδοτήσεων (1),
τον κανονισµό ( EΚ) αριθ. 384 /96του Συµβουλίου, της 22ας
∆εκεµβρίου 1995 (2),για την άµυνα κατά των εισαγωγών που
αποτελούναντικείµενοντάµπινγκεκµέρουςχωρώνµηµελώντης
Ευρωπαϊκής Κοινότητας, ( «βασικός κανονισµός »),
την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή κατόπιν διαβουλεύσεων
στο πλαίσιο της Συµβουλευτικής Επιτροπής,
Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
Α.ΙΣΧΥΟΝΤΑ ΜΕΤΡΑ
(1)Το Συµβούλιο, µε τον κανονισµό ( EΚ) αριθ. 2398/97(3)του
Συµβουλίου, επέβαλε οριστικό δασµό αντιντάµπινγκ στιςεισαγωγές βαµβακερών πανικών κρεβατιού καταγωγήςΑιγύπτου, Ινδίας και Πακιστάν ( «οριστικός κανονισµός »).
Τουοριστικού κανονισµού προηγήθηκε ο κανονισµός ( EΚ)
αριθ. 1069/97της Επιτροπής της 12ης Ιουνίου 1997 για την
επιβολή προσωρινού δασµού αντιντάµπινγκ στιςεισαγωγέςπανικών κρεβατιού καταγωγής Αιγύπτου, Ινδίας καιΠακιστάν(
4)(«προσωρινός κανονισµός »).
Β.ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΕΓΚΡΙΘΕΙΣΕΣ ΑΠΟ ΤΟ ΑΡΜΟ∆ΙΟ ΟΡΓΑΝΟ
ΕΠΙΛΥΣΗΣ ∆ΙΑΦΟΡΩΝ ΤΟΥ ΠΟΕ
(2)Στις 12 Μαρτίου 2001, το αρµόδιο Όργανο Επίλυσης
∆ιαφορών του Παγκόσµιου Οργανισµού Εµπορίου (ΠΟΕ)ενέκρινε την έκθεση του ∆ευτεροβάθµιου ∆ικαιοδοτικούΟργάνουκαθώςκαιτηνέκθεσητηςειδικήςοµάδας(πάνελ)
σχετικάµετηνυπόθεση «ΕυρωπαϊκέςΚοινότητες -δασµοί
αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές βαµβακερών πανικών κρεβα-τιού από την Ινδία »(«Εκθέσεις»).
Γ.ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙ∆ΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
(3)Το υπό εξέταση προϊόν είναι ορισµένα πανικά κρεβατιού
από ίνες βαµβακιού, είτε αµιγείς είτε σύµµεικτες µετεχνητές ίνες ή λινάρι (χωρίς να κυριαρχεί η ίνα από
λινάρι), λευκασµένα, βαµµένα ή τυπωµένα, καταγωγής
Ινδίας, Πακιστάν και Αιγύπτου, τα οποία υπάγονται στουςκωδικούς ΣΟ ex 63022100 ( κωδικοίtaric 63022100*81,2001R1644—EL—14.08.2001—000.001—2
(1)ΕΕL201της 26.7.2001, σ. 10 .
(2)ΕΕL56της6.3.1996,σ.1 ·κανονισµός,όπωςτροποποιήθηκετελευταία
από τον κανονισµό ( EΚ) αριθ. 2238/2000(ΕΕL257της 11.10.2000, σ.
2).
(3)ΕΕL 332της 4.12.1997 σ. 1 ·κανονισµός όπως τροποποιήθηκε
τελευταία από τον κανονισµό ( EΚ) αριθ. 554/2000 (ΕΕL6 8της
16.3.2000 σ. 1).
(4)ΕΕL156της 13.6.1997, σ. 11 .
▼B
63022100*89), ex 63022290 ( κωδικοίtaric 63022290*19),
ex 63023110 ( κωδικοίtaric 63023110*90), ex 63023190
(κωδικοίtaric 63023190*90), ex 63023290 ( κωδικοίtaric
63023290*19). Οι Εκθέσεις δεν θίγουν τα συµπεράσµατα
του οριστικού κανονισµού σχετικά µε το υπό εξέτασηπροϊόν και το οµοειδές προϊόν.
∆.ΑΝΑΘΕΩΡΗΜΕΝΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΙΣ
ΕΚΘΕΣΕΙΣ
1.Προκαταρκτική Παρατήρηση
(4)Η Επιτροπή προέβη σε αναθεώρηση των συµπερασµάτων,
λαµβάνοντας υπόψη τις συστάσεις που περιλαµβάνονταιστις εκθέσεις, µε βάση τα στοιχεία τα οποία συγκεν-τρώθηκαν κατά την αρχική έρευνα που πραγµατοποιήθηκε
το χρονικό διάστηµα 1996 /97.Από την αναθεώρηση
προκύπτει ότι εξακολουθεί να υφίσταται ζηµιογόνοντάµπινγκ, αν και σε χαµηλότερα επίπεδα.
Υπενθυµίζεται ότι η έρευνα για το ντάµπινγκ κάλυψε την
περίοδο από 1ης Ιουλίου 1995 έως 30 Ιουνίου 1996
(«περίοδος έρευνας »ή«ΠΕ»).Η έρευνα σχετικά µε τις
παραµέτρους για την εκτίµηση της ζηµίας καλύπτει τηνπερίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1992 µέχρι τέλους της ΠΕ (30Ιουνίου 1996). Η εν λόγω περίοδος καλείται εφεξής «υπό
εξέταση περίοδος ».
2.Ντάµπινγκ
2.1.Εισαγωγή
(5)Το µέρος αυτό περιλαµβάνει τα αναθεωρηµένα συµπερά-
σµατα µε βάση τις συστάσεις των εκθέσεων σχετικά µε ταεξής:
α) τον προσδιορισµό των εξόδων πωλήσεων, των γενικών
και διοικητικών εξόδων καθώς και των κερδών στοπλαίσιο της εφαρµογής του άρθρου 2 παράγραφος 6στοιχείο α) του βασικού κανονισµού για τον καθορισµό
της κατασκευασµένης κανονικής αξίας, και
β) τηνπρακτικήτου «µηδενισµού»κατάτονκαθορισµότου
σταθµισµένου µέσου περιθωρίου ντάµπινγκ.
(6)Όλεςοιάλλεςµέθοδοιυπολογισµού είναιοιίδιεςµεαυτέςπου χρησιµοποιήθηκαν κατά την αρχική έρευνα. Γιαπερισσότερες λεπτοµέρειες, γίνεται αναφορά στονπροσωρινό και οριστικό κανονισµό που αναφέρονταιανωτέρω.
2.2.∆ειγµατοληψία
(7)Υπενθυµίζεται ότι λόγω του µεγάλου αριθµού εξαγωγέων
στις ενδιαφερόµενες χώρες, αποφασίστηκε κατά τηδιάρκεια της αρχικής έρευνας να εφαρµοστεί δειγµα-τοληψίασύµφωνα µετοάρθρο17τουβασικούκανονισµού.
2.3.Ινδία
(8)∆εδοµένουότιµόνοµίααπότιςπέντεεταιρείεςτουβασικού
δείγµατος για την Ινδία είχε πραγµατοποιήσει συνολικές
αντιπροσωπευτικές εγχώριες πωλήσεις και ότι οι εγχώριεςπωλήσεις επικερδών τύπων προϊόντων αντιπροσώπευανλιγότερο από το 80 %αλλά περισσότερο από το 10 %των
συνολικών εγχώριων πωλήσεων, τα ποσά για τα έξοδα
πώλησης,ταγενικάκαιδιοικητικάέξοδακαιτοκέρδος,που
χρησιµοποιήθηκανγιατηνκατασκευήτηςκανονικήςαξίας,ήταν εκείνα που πραγµατοποιήθηκαν στο πλαίσιο τωνσυνήθωνεµπορικώνπράξεωντηςεταιρείαςαυτής,σύµφωναµε την πρώτη πρόταση του άρθρου 2 παράγραφος 6 τουβασικού κανονισµού.2001R1644—EL—14.08.2001—000.001—3
▼B
(9)Γιατιςάλλεςτέσσεριςεταιρείες,προκειµένουνατηρηθούν
οι συστάσεις των εκθέσεων και σύµφωνα µε το άρθρο 2
παράγραφος6στοιχείοα)τουβασικούκανονισµού,ταποσάγια τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα καιτο κέρδος, που χρησιµοποιήθηκαν για την κατασκευή τηςκανονικής αξίας, ήταν ο σταθµισµένος µέσος όρος τωνπραγµατικών ποσών που προέκυψαν και πραγµατο-
ποιήθηκαν από την προαναφερθείσα εταιρεία καθώς και
από µια εφεδρική εταιρεία, η οποία είχε και αυτήπραγµατοποιήσει αντιπροσωπευτικές πωλήσεις στηνεγχώρια αγορά. Αξίζει να σηµειωθεί ότι οι πωλήσεις πουδεν πραγµατοποιήθηκαν στο πλαίσιο των συνήθων εµπο-
ρικών πράξεων δεν εξαιρέθηκαν από τον υπολογισµό του
περιθωρίου κέρδους των τεσσάρων άλλων εταιρειών.
(10)Καµίααλλαγήδενκρίθηκεαναγκαίαόσοναφοράτααρχικάσυµπεράσµατα για τις τιµές εξαγωγής και τις αναπροσαρ-µογές δυνάµει του άρθρου 2 παράγραφος 10 του βασικού
κανονισµού.
(11)Ο σταθµισµένος µέσος όρος της κατασκευασµένης κανο-
νικής αξίας ανά τύπο συγκρίθηκε µε το σταθµισµένο µέσοόρο της τιµής εξαγωγής ανά τύπο, όπως καθορίζεται
ανωτέρω. Σύµφωνα µε τις συστάσεις της έκθεσης, κανένας
«µηδενισµός»δεν εφαρµόσθηκε κατά τον υπολογισµό του
συνολικού περιθωρίου ντάµπινγκ κάθε εταιρείας.
(12)Τα αναθεωρηµένα περιθώρια ντάµπινγκ για την Ινδία,εκφραζόµενα ως ποσοστό της τιµής εισαγωγής CIFστα
κοινοτικά σύνορα, έχουν ως εξής:
AngloFrenchTextiles 9,8%
BombayDyeing&ManufacturingCo.Ltdand
NowrosjeeWadia&SonsLtd 5,5%
MadhuIndustriesLtdandMadhuInternational 3,0%OmkarExports 0,0%PrakashCottonMillsLtd 0,0%
(13)Στιςσυνεργασθείσες εταιρείες, που δενείχαν επιλεγεί στο
δείγµα για την Ινδία, εφαρµόστηκε το µέσο περιθώριο
ντάµπινγκ των εταιρειών του δείγµατος, σταθµισµένο µεβάση τον κύκλο εργασιών των εξαγωγών τους προς τηνΚοινότητα. Σύµφωνα µε το άρθρο 9 παράγραφος 6 τουβασικούκανονισµού,κατάτονυπολογισµότουµέσουαυτούπεριθωρίου ντάµπινγκ δεν ελήφθησαν υπόψη τα µηδενικά
καιασήµανταπεριθώρια.Εκφραζόµενοωςποσοστόεπίτης
τιµής εισαγωγής CIFστα κοινοτικά σύνορα, το εν λόγω
αναθεωρηµένο περιθώριο ντάµπινγκ για την Ινδία είναι5,7%.
(14)Όσον αφορά τις µη συνεργασθείσες εταιρείες στην Ινδία,
καθορίστηκε αναθεωρηµένο περιθώριο ντάµπινγκ µε βάσηταδιαθέσιµαστοιχείασύµφωναµετοάρθρο18τουβασικούκανονισµού. Το επίπεδο συνεργασίας κατά τη διάρκεια τηςαρχικήςέρευναςήτανυψηλό.Ωστόσο,κρίνεταισκόπιµονακαθοριστεί το περιθώριο ντάµπινγκ για τις µη συνεργα-
σθείσες εταιρείες της Ινδίας στο υψηλότερο επίπεδο του
περιθωρίου ντάµπινγκ που καθορίστηκε για µια εταιρείατου δείγµατος. Πράγµατι, το να θεωρηθεί ότι το περιθώριοντάµπινγκ, που πρέπει να αποδοθεί στους παραγωγούς /
εξαγωγείς που δεν συνεργάστηκαν, είναι χαµηλότερο από
το υψηλότερο περιθώριο που διαπιστώθηκε για ένα συνερ-
γασθέντα παραγωγό /εξαγωγέα, αποτελεί πριµοδότηση για
τη µη συνεργασία. Αυτό το αναθεωρηµένο περιθώριοντάµπινγκ που αποµένει για την Ινδία, εκφραζόµενο ωςποσοστό της τιµής εισαγωγής CIFστα σύνορα της
Κοινότητας, είναι 9,8 %.2001R1644—EL—14.08.2001—000.001—4
▼B
2.4.Αίγυπτος και Πακιστάν
(15)Τα συµπεράσµατα για το ντάµπινγκ σχετικά µε τις
εισαγωγές καταγωγής Αιγύπτου και Πακιστάν δεν έχουνακόµα επανεξετασθεί. Τα σχετικά περιθώρια ντάµπινγκκαθορίζονται στις αιτιολογικές σκέψεις 29 έως 31 τουοριστικού κανονισµού.
3.Κοινοτικός κλάδος παραγωγής και δειγµατοληψία
(16)Τα συµπεράσµατα όσον αφορά τον ορισµό και τα χαρακτη-
ριστικάτουκοινοτικούκλάδουπαραγωγήςδενθίγονταιαπό
τασυµπεράσµατα τωνεκθέσεων (βλέπε αιτιολογική σκέψη34 του οριστικού κανονισµού). Το ίδιο ισχύει για τηδειγµατοληψία του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (βλέπεαιτιολογικές σκέψεις 58 έως 61 του προσωρινού κανονι-σµού).
4.Ζηµία
4.1.Προκαταρκτική παρατήρηση
(17)Οι εκθέσεις καταλήγουν στο συµπέρασµα ότι η Κοινότητα
ενήργησε µη τηρώντας τη συµφωνία του ΠΟΕ για την
εφαρµογή του άρθρου VIτηςGATT(«ΑDA»).
i)λαµβάνοντας υπόψη στοιχεία για τους παραγωγούς που
δεναποτελούντµήµατουκοινοτικούκλάδουπαραγωγής,όπως ορίζεται από το Συµβούλιο στην ανάλυση τηςκατάστασης του κλάδου,
ii)µη λαµβάνοντας υπόψη όλους τους παράγοντες που θα
µπορούσαν να επηρεάσουν την κατάσταση του κοινο-τικούκλάδουπαραγωγής,καιιδίωςτουςπαράγοντεςπου
αναφέρονταιστοάρθρο3.4τηςσυµφωνίας ADA.Ωςπρος
αυτό, υπενθυµίζεται ότι ο υπολογισµός όσον αφορά τηνπαραγωγικότητα, τα αποθέµατα, τη χρησιµοποίηση τηςπαραγωγικήςικανότητας,τηνικανότηταάντλησηςκεφα-λαίωνήτιςεπενδύσεις,τιςταµειακέςροές,τουςµισθούς
και το µέγεθος των περιθωρίων ντάµπινγκ δεν περιγρά-
φεται λεπτοµερώς στον προσωρινό και οριστικόκανονισµό.
Επίσης, η ειδική οµάδα εξέφρασε την άποψη ότι, στο
πλαίσιοτηςεξέτασηςσχετικάµετηζηµία,οιεισαγωγέςπου αποδίδονται σε έναν παραγωγό /εξαγωγέα ο οποίος
διαπιστώθηκεότιδενεφάρµοζεπρακτικήντάµπινγκ,δενθα µπορούσαν να συµπεριληφθούν στην κατηγορία των«εισαγωγών µε ντάµπινγκ ».Ωστόσο, δεδοµένου ότι η
Ινδίαδεναµφισβήτησετασυµπεράσµαταγιατηζηµίαµε
το εν λόγω επιχείρηµα και εφόσον δεν διαπιστώθηκανΙνδοί παραγωγοί που να µην έχουν εφαρµόσει τηνπρακτική του ντάµπινγκ, η ειδική οµάδα δεν κατέληξεσε κανένα συµπέρασµα ως προς αυτό. Το αίτηµα που
υπέβαλε η Ινδία -ότι οι συναλλαγές χωρίς πρακτική
ντάµπινγκ έπρεπε να εξαιρεθούν από την εξέτασησχετικά µε τη ζηµία -δεν έγινε δεκτή από την ειδική
οµάδα ως αβάσιµη.
(18)Τασυµπεράσµατασχετικάµετηζηµία,σταοποίακατέληξε
η αρχική έρευνα, επανεξετάστηκαν µε βάση τα συµπερά-
σµατα της ειδικής οµάδας. Εξετάστηκε επίσης κατά πόσονη εξαίρεση των Ινδών εξαγωγέων που δεν ευθύνονται γιαντάµπινγκθαµπορούσεναοδηγήσεισεδιαφοροποίησητωνσυµπερασµάτων σχετικά µε τη ζηµία. Τα αποτελέσµατα
αυτής της επανεξέτασης παρατίθενται κατωτέρω.
(19)Η προσέγγιση που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη
62 του προσωρινού κανονισµού αναθεωρήθηκε καιδιορθώθηκε µε τη διαγραφή των δεδοµένων για τουςπαραγωγούς που δεν αποτελούσαν τµήµα του κοινοτικού2001R1644—EL—14.08.2001—000.001—5
▼B
κλάδου παραγωγής. Στον παρόντα κανονισµό, τα δεδοµένα
έχουν αναλυθεί ως εξής:
i)σε επίπεδο κοινοτικού κλάδου παραγωγής, όσον αφορά
την εξέλιξη της παραγωγής, του όγκου των πωλήσεων,του µεριδίου της αγοράς, της απασχόλησης και της
ανάπτυξης. Τα σχετικά δεδοµένα ελήφθησαν µέσω των
ελεγµένων απαντήσεων στο ερωτηµατολόγιο, στηνπερίπτωση των 17 παραγωγών του δείγµατος, και µέσωτωνστοιχείωνπουσυγκεντρώθηκανγιατουςεπιπλέον18παραγωγούςπουαποτελούνµέροςτουκοινοτικούκλάδου
παραγωγής,
ii)σε επίπεδο δείγµατος των κοινοτικών παραγωγών, όσον
αφορά την εξέλιξη των τιµών και της αποδοτικότητας,τις ταµειακές ροές, την ικανότητα άντλησης κεφαλαίωνκαιτιςεπενδύσεις,τααποθέµατα,τηχρησιµοποίησητηςπαραγωγικής ικανότητας, τους µισθούς και την παραγω-
γικότητα µε βάση τις προαναφερθείσες απαντήσεις στο
ερωτηµατολόγιο.
Επίσης, εξετάστηκε το µέγεθος του περιθωρίου
ντάµπινγκ.
4.2.Κατανάλωση στην Κοινότητα
(20)Τα συµπεράσµατα που αναφέρονται στην αιτιολογική
σκέψη 63 του προσωρινού κανονισµού δεν θίγονται από
τις συστάσεις των Εκθέσεων. Υπενθυµίζεται ότι η
κατανάλωση του υπό εξέταση προϊόντος στην Κοινότητα(υπολογιζόµενη ως το άθροισµα της παραγωγής και τωνεισαγωγών, µείον τις εξαγωγές) µειώθηκε από 200000
τόνους περίπου το 1992 σε 186000τόνους περίπου κατά
την περίοδο έρευνας, δηλαδή µείωση κατά 7 %περίπου.
4.3.Σώρευση,όγκος,µερίδιο της αγοράς και τιµές των
εισαγωγών από τις τρεις ενδιαφερόµενες χώρες
(21)Κατά την αρχική έρευνα διαπιστώθηκε ότι οι εισαγωγέςπου αποτέλεσαν αντικείµενο ντάµπινγκ εκ µέρους τωντριώνενδιαφερόµενωνχωρώναυξήθηκαναπό 33825τόνους
το 1992 σε46656τόνους κατά τη διάρκεια της περιόδου
έρευνας, δηλ. αύξηση κατά 38 %κατά τη διάρκεια της υπό
εξέταση περιόδου. Κατά την ίδια περίοδο, το µερίδιο τηςαγοράς των εισαγωγών µε ντάµπινγκ αυξήθηκε από 16,9 %
σε 25,1%(βλέπε αιτιολογική σκέψη 67 του προσωρινού
κανονισµού).
(22)Αν εξαιρεθούν οι εισαγωγές από εξαγωγείς που διαπι-στώθηκε ότι δεν είχαν εφαρµόσει πρακτική ντάµπινγκ, η
αύξηση του όγκου των εισαγωγών µε ντάµπινγκ θα
εξακολουθήσει να είναι σηµαντική, όπως φαίνεται στονπαρακάτω πίνακα, δηλαδή αύξηση 30 %.Κατά τη διάρκεια
της υπό εξέταση περιόδου, το µερίδιο της αγοράς τουυπολοίπουτωνεισαγωγώναυξήθηκεκατά40 %,αντιπροσω-
πεύοντας περισσότερο του 21 %της κοινοτικής αγοράς
κατά τη διάρκεια της ΠΕ.
Εισαγωγές µε
ντάµπινγκ1992 1993 1994 1995 ΠΕ
Όγκος-σετόνους 30593 33484 29500 39036 39825
∆είκτης 100 109 96 128 130
Μερίδιο της
αγοράς15,3%17,2%15,2%20,6%21,4%
∆είκτης 100 112 99 135 1402001R1644—EL—14.08.2001—000.001—6
▼B
(23)Επιπλέον, υπενθυµίζεται ότι κατά τη διάρκεια της υπό
εξέταση περιόδου, οι τιµές των εισαγωγών από την Ινδία
καιτηνΑίγυπτοείχανπράγµατιµειωθείµέχρι18 %(βλέπε
αιτιολογική σκέψη 80 του προσωρινού κανονισµού). Τοποσοστό αυτό δεν αλλάζει σηµαντικά αν εξαιρεθούν οιεισαγωγές από τους Ινδούς εξαγωγείς που δεν ευθύνονταιγια ντάµπινγκ.
(24)Κατά τη διάρκεια της ΠΕ, το επίπεδο µείωσης των τιµώντωνεισαγωγώνµεντάµπινγκ,καταγωγήςΙνδίας,κυµάνθηκεαπό13,8%έως40,7%,εκφραζόµενοωςποσοστότωνµέσων
προσαρµοσµένωντιµώντουκοινοτικούκλάδουπαραγωγής.Το επίπεδο αυτό επίσης δεν αλλάζει αν εξαιρεθούν οιεισαγωγές από τους εξαγωγείς που δεν ευθύνονται για
ντάµπινγκ.Υπενθυµίζεταιότι,όσοναφοράτοΠακιστάν,το
επίπεδο µείωσης των τιµών κυµάνθηκε από 27,9 %έως
34,4%και, όσον αφορά την Αίγυπτο, από 23,8 έως 53,7 %.
4.4.Κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
4.4.1.Γενικές παρατηρήσεις
(25)Αξίζει να σηµειωθεί ότι κατά τη διάρκεια της αρχικής
έρευνας, διαπιστώθηκε ότι δεν είχαν επηρεάσει τηνκατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής όλοι οι
ζηµιογόνοι παράγοντες που απαριθµούνται στο άρθρο 3.4
της συµφωνίας ADA (άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού
κανονισµού). Αυτό συνέβη για παράδειγµα όσον αφορά τααποθέµατα και την παραγωγική ικανότητα.
(26)Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι ορισµένοι παράγοντεςσυνδέονταν στενά µε τον αριθµό των ζηµιογόνων παρα-
γόντων που αναφέρονται λεπτοµερώς στους κανονισµούς.
Αυτό ισχύει κυρίως για την παραγωγικότητα σε σχέση µετην παραγωγή και την απασχόληση, καθώς και για τιςταµειακέςροέςκαιτηναπόδοσητωνεπενδύσεωνσεσχέσηµετηναποδοτικότητα. Κατάσυνέπεια,µόνοη εξέλιξη τωνκυριότερων ζηµιογόνων παραγόντων αναφέρεται λεπτο-
µερώς στον προσωρινό και τον οριστικό κανονισµό.
(27)Τα ακόλουθα συµπεράσµατα αφορούν µόνο τον κοινοτικό
κλάδο παραγωγής, όπως ορίζεται στην αιτιολογική σκέψη34 του οριστικού κανονισµού. Προφανώς, οι δείκτες πουαπαριθµούνταιστηναιτιολογικήσκέψη17εδάφιο ii)έχουν
καθοριστεί σε επίπεδο δείγµατος.
4.4.2.Αποθέµατα και παραγωγική ικανότητα
(28)Οι δείκτες αυτοί διαπιστώθηκε ότι δεν επηρέασαν την
κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.
(29)Όσον αφορά τα αποθέµατα, αυτό οφείλεται σε δύο λόγους.Πρώτον,ηπαραγωγή(π.χ.τυπωµένωνειδών)συχνάγίνεται
κατόπιν ή ενόψει παραγγελιών συγκεκριµένων πελατών,
πράγµα το οποίο µειώνει τη δυνατότητα παραγωγήςαποκλειστικά για τη δηµιουργία αποθεµάτων. ∆εύτερον, ηαποτίµηση των αποθεµάτων γίνεται συχνά στις 31 ∆εκεµ-βρίου, δηλαδή στο τέλος της περιόδου αιχµής του κλάδουτων πανικών κρεβατιού. Από το ένα έτος στο άλλο, τα
αποθέµατα χαρακτηρίζονται από µεγάλες διακυµάνσεις
όσον αφορά την ποσότητα, οι οποίες οφείλονται στογεγονόςότιµεγάλεςπαραγγελίεςφεύγουναπότιςαποθήκεςστις 30 ∆εκεµβρίου τη µία περίοδο και στις 2 Ιανουαρίουτην επόµενη. Αν και παρατηρήθηκε κάποια αύξηση των
αποθεµάτων σε ορισµένες εταιρείες, ούτε ο καταγγέλλων
κοινοτικός παραγωγός ούτε κανένας από τους κοινοτικούςπαραγωγούς του δείγµατος δεν θεώρησαν την αύξηση αυτήως αποδεικτικό στοιχείο ζηµίας. Έτσι, η αύξηση τωναποθεµάτων στο συγκεκριµένο κλάδο µπορεί να αποτελείένδειξη της αύξησης των παραγγελιών, είτε πραγµατικών2001R1644—EL—14.08.2001—000.001—7
▼B
είτε προσδοκώµενων, και όχι αναγκαστικά µη πωληθείσα
παραγωγή.
(30)Όσον αφορά την παραγωγική ικανότητα, ο κοινοτικός
κλάδος παραγωγής χαρακτηρίζεται από µεγάλο αριθµό
µικροµεσαίων επιχειρήσεων µε υψηλό βαθµό ευελιξίας.Τα διάφορα µηχανήµατα µπορούν, σχετικά εύκολα, νααγοράζονται, να πωλούνται ή να χρησιµοποιούνται γιαάλλα προϊόντα. Με τα δεδοµένα αυτά, ήταν πολύ δύσκολο
να προσδιοριστούν αξιόπιστα στοιχεία παραγωγικής
ικανότητας για το σύνολο της υπό εξέταση περιόδου.Ωστόσο, από την έρευνα προέκυψε ότι πολλοί παραγωγοίµπόρεσαν να διατηρήσουν ένα υψηλό επίπεδο χρησιµο-ποίησης του παραγωγικού δυναµικού τους, προσφεύγονταςακόµακαισευπεργολαβίαγιατηνπλεονάζουσαπαραγωγή,
προκειµένου να εξασφαλίσουν υψηλό ποσοστό χρησιµο-
ποίησής του ακόµα και σε περιόδους ύφεσης.
4.4.3.Παραγωγή, απασχόληση και παραγωγι-
κότητα
(31)Όσον αφορά την παραγωγή και την απασχόληση του
κοινοτικού κλάδου παραγωγής, επιβεβαιώνονται τασυµπεράσµατα των αιτιολογικών σκέψεων 81 και 91 τουπροσωρινού κανονισµού. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγήςµπόρεσε να αυξήσει τη συνολική παραγωγή πανικών
κρεβατιού από 39370τόνους το 1992 σε 42.781 τόνους
κατά τη διάρκεια της ΠΕ, δηλαδή αύξηση κατά 8,7 %.Στο
µεταξύ, η απασχόληση µειώθηκε κατά 5,3 %.Η τάση αυτή
απηχείται επίσης και στο επίπεδο του δείγµατοςπαραγωγών.
(32)Ο συνδυασµός αυτών των δύο παραγόντων εξηγεί τη
βελτίωση της παραγωγικότητας του δείγµατος κοινοτικών
παραγωγών κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου.
Κοινοτικός κλάδος
παραγωγής1992 1993 1994 1995 ΠΕ
∆είκτης παραγω-
γικότητας100 99 110 111 111
4.4.4.Μισθοί
(33)
Κοινοτικός κλάδος
παραγωγής1992 1993 1994 1995 ΠΕ
Μισθοί ∆είκτης 100 102 98 107 107
Παρά την µείωση του απασχολούµενου προσωπικού, το
συνολικό ποσό των µισθών που κατεβλήθησαν στους
απευθείας απασχολούµενους στον κλάδο πανικών κρεβα-
τιούαυξήθηκεκατά 7 %κατά τηδιάρκειατης υπόεξέταση
περιόδου. Ο µέσος µισθός ανά απασχολούµενο αυξήθηκεκατά 6%από το 1993 µέχρι το τέλος της ΠΕ, αλλά θα
πρέπει να συγκριθεί µε την αύξηση κατά 5,5 %των τιµών
καταναλωτούστηνΚοινότητακατάτηνίδιαπερίοδο(βλέπε
αιτιολογική σκέψη 86 του προσωρινού κανονισµού).
4.4.5.Όγκος πωλήσεων, µερίδιο της αγοράς και
εξέλιξη τιµών
(34)Τα στοιχεία σχετικά µε τον όγκο των πωλήσεων, την αξία,το µερίδιο της αγοράς και την εξέλιξη των τιµών, όπωςκαθορίζονται στις αιτιολογικές σκέψεις 82 έως 88 τουπροσωρινού κανονισµού, αφορούν στους κοινοτικούςπαραγωγούς του δείγµατος, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.Τα εν λόγω στοιχεία επιβεβαιώνονται.2001R1644—EL—14.08.2001—000.001—8
▼B
(35)Κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, οι πωλήσεις
του κοινοτικού κλάδου παραγωγής σηµείωσαν ελαφρά
αύξηση από36205σε36553τόνους, δηλαδή αύξηση κατά
1%.Κατά την ίδια περίοδο, το µερίδιο της αγοράς του
σηµείωσε επίσης ελαφρά αύξηση από 18,1 %σε 19,7%,
λόγω της αύξησης των πωλήσεων εξειδικευµένωνπροϊόντων µεγαλύτερης αξίας.
Κοινοτικός κλάδος
παραγωγής1992 1993 1994 1995 ΠΕ
Όγκος πωλήσεων
(σε τόνους)36205 34505 37726 37555 36553
∆είκτης 100 95 104 104 101
4.4.6.Αποδοτικότητα, ταµειακές ροές και
απόδοση των επενδύσεων.
(36)Επιβεβαιώνονται τα συµπεράσµατα της αιτιολογικήςσκέψης 89 του προσωρινού κανονισµού σχετικά µε την
αποδοτικότητα. Η αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής κατά την υπό εξέταση περίοδο µειώθηκε από3,6%σε 1,6%του κύκλου εργασιών, δηλαδή µείωση
περίπου 50%.Αυτό σηµαίνει ότι τα κέρδη του κοινοτικού
κλάδουπαραγωγήςσυρρικνώθηκαναπό10εκατοµµύρια Ecu
το 1992 σε 4,6 εκατοµµύρια ECUκατά τη διάρκεια της ΠΕ,
δηλαδή απώλεια περίπου 5,4 εκατοµµύρια ECUκατά τη
διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου.
(37)Οι ταµειακές ροές του κοινοτικού κλάδου παραγωγήςεξελίχθηκαν ως εξής:
Κοινοτικός κλάδος
παραγωγής1992 1993 1994 1995 ΠΕ
Ταµειακές ροές
(σεχιλιάδεςECU)25566 16663 20446 17475 18432
∆είκτης 100 65 80 68 72
(38)Μεταξύ του έτους 1992 και της ΠΕ οι ταµειακές ροές
παρέµειναν θετικές αλλά σηµείωσαν πτώση κατά 28 %ή
κατά 7 περίπου εκατοµµύρια ECU.Συνεπώς, οι ταµειακές
ροές και η αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής ακολούθησε ανάλογη πτωτική τάση κατά τηδιάρκεια της υπό εξέταση περιόδου.
(39)Όσοναφοράτηναπόδοσητωνεπενδύσεων,απότηνέρευναπροέκυψε ότι πρωταρχικός στόχος των επενδύσεων τουκοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά τη διάρκεια της υπό
εξέταση περιόδου ήταν η συντήρηση του εξοπλισµού
παραγωγής:
Κονοτικός κλάδος
παραγωγής1992 1993 1994 1995 ΠΕ
Κέρδη/επενδύ-
σεις16%7%14%8%7%
∆είκτης 100 45 87 50 45
(40)Σε γενικές γραµµές η απόδοση των επενδύσεων
ακολούθησε τάση ανάλογη µε την τάση της αποδοτι-κότητας.2001R1644—EL—14.08.2001—000.001—9
▼B
4.4.7.Ικανότητα άντλησης κεφαλαίων
(41)Κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, τα κεφάλαια
πουαντλήθηκαναπότονκοινοτικόκλάδοπαραγωγήςµέσωτραπεζικών πιστώσεων αυξήθηκαν κατά 3 %.
Κοινοτικός κλάδος
παραγωγής1992 1993 1994 1995 ΠΕ
Χορηγηθείσες
πιστώσεις (σε
χιλιάδεςECU)141400 118700 117000 133800 145100
∆είκτης 100 84 83 95 103
(42)Κατά τη διάρκεια της έρευνας δεν υπήρξε κανένας
ισχυρισµός ούτε καµία ένδειξη ότι ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής αντιµετώπιζε προβλήµατα όσον αφορά την
άντληση κεφαλαίων που ήταν αναγκαία για τις δραστη-ριότητές του. ∆εδοµένου ότι ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής δεν είχε πραγµατοποιήσει σηµαντικές επενδύ-σεις, µπορούµε εύλογα να υποθέσουµε ότι οιπερισσότερες
πιστώσεις χρησιµοποιήθηκαν για τη χρηµατοδότηση των
καθηµερινών δραστηριοτήτων του κλάδου των πανικώνκρεβατιού. Η αύξηση των αναγκών σε πιστώσεις, πουδιαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της ΠΕ, είναι πιθανό ναοφείλεται στη µείωση των ταµειακών ροών.
4.4.8.Ανάπτυξη και παράγοντες που επηρεάζουν
τ ι ςε γ χ ώ ρ ι ε ςτ ι µ έ ς
(43)Σηµειώνεται ότι η ανάπτυξη της κοινοτικής βιοµηχανίαςήταν ιδιαίτερα αρνητική µεταξύ του 1994 και της ΠΕ σεόρους όγκου πωλήσεων ( – 1173τόνοι). Η ανάπτυξη σε
όρουςµεριδίουαγοράςυπήρξεπολύπεριορισµένηκατάτηνίδιαπερίοδο(+0,2ποσοστιαίεςµονάδες)καιήταν,µάλιστα,
αρνητική µεταξύ του 1995 και της ΠΕ. Συγχρόνως, η
ανάπτυξη του µεριδίου αγοράς των χαµηλής τιµήςεισαγωγών µε ντάµπινγκ παρέµενε συνεχώς θετική καιήτανσηµαντική.Μεταξύτου1994καιτηςΠΕοιεισαγωγέςµε ντάµπινγκ αυξήθηκαν κατά 35 %(+10315 τόνοι) και η
ανάπτυξη σε όρους µεριδίου αγοράς έφθασε τις 6,2
ποσοστιαίες µονάδες.
(44)Κατά την αξιολόγηση των παραγόντων που επηρεάζουν τιςεγχώριεςτιµέςηανάλυσηεστιάστηκεκατάκύριολόγοστη
συρρίκνωση των τιµών του ακατέργαστου βαµβακιού.
Η έρευνα κατέδειξε µε σαφήνεια ότι το κενό που
δηµιουργήθηκε από το κλείσιµο κοινοτικών επιχειρήσεωνπαραγωγής και από την πτώση των εισαγωγών απόορισµένες τρίτες χώρες κατά την υπό εξέταση περίοδοκαλύφθηκε µε εισαγωγές από τις ενδιαφερόµενες χώρες,ενώ διαπιστώθηκε ότι οι περισσότερες από αυτές ήταν
εισαγωγές µε ντάµπινγκ. ∆εδοµένου ότι οι τιµές των
εισαγωγών µε ντάµπινγκ ήταν οι χαµηλότερες από εκείνεςόλων των επιχειρηµατιών που πωλούν πανικά κρεβατιούστην κοινοτική αγορά, συνάγεται το συµπέρασµα ότι αυτήκαθαυτή η συρρίκνωση της ζήτησης στην κοινοτική αγορά
δεν είχε ιδιαίτερα σηµαντική επίπτωση στις τιµές και,
ιδίως, σε εκείνες των προϊόντων του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής.
(45)Η τιµή του ακατέργαστου βαµβακιού, που µπορεί να
αντιπροσωπεύει έως και το 15 %του συνολικού κόστους
των πανικών κρεβατιού, αυξήθηκε σηµαντικά κατά τηδιάρκεια της υπό εξέταση περιόδου. Κανονικά, υπό ίσουςόρουςτηςαγοράς,οιπαραγωγοίθαέπρεπεναήτανσεθέσηνα µετακυλίσουν αυτή την αύξηση του κόστους στουςκαταναλωτές. Η έρευνα κατέδειξε ότι, στην περίπτωση2001R1644—EL—14.08.2001—000.001—10
▼B
αυτή, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν µπόρεσε να το
πράξει.
(46)Σηµειώνεται, επίσης, ότι υπήρξε σηµαντική µείωση τιµών,όπως περιγράφεται στο σηµείο 24).
4.4.9.Μέγεθος του περιθωρίου ντάµπινγκ
(47)Ανληφθούνυπόψηοόγκοςκαιοιτιµέςτωνεισαγωγώναπό
τις ενδιαφερόµενες χώρες, ο αντίκτυπος που είχε τοµέγεθος του πραγµατικού περιθωρίου ντάµπινγκ στον
κοινοτικό κλάδο παραγωγής δεν µπορεί να θεωρηθεί
αµελητέος.
4.5.Συµπέρασµα για τη ζηµία
(48)Από την έρευνα προέκυψε σαφώς ότι οι εισαγωγές από τις
ενδιαφερόµενες χώρες αυξήθηκαν αισθητά κατά τηνδιάρκεια της υπό εξέταση περιόδου. Όσον αφορά τονόγκο, η αύξηση έφθασε το 38 %,δηλαδή τους 12800
τόνους, ενώ το µερίδιο της αγοράς τους αυξήθηκε κατά 8,2
ποσοστιαίες µονάδες.
(49)Από την έρευνα προέκυψε επίσης ότι οι τιµές των υπόεξέταση εισαγωγών µειώθηκαν σηµαντικά και ότι και οιτρεις χώρες προέβησαν σε αισθητή µείωση τιµών. Η
µείωσητωντιµώνέφθασεµέχριτο18 %,ενώδιαπιστώθηκε
ότι υπήρξαν περιθώρια µειωµένων τιµών τα οποίακυµάνθηκαν από 11,9 %έως 53,7%.
(50)Ενώ ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, όπως αυτός ορίζεται
ανωτέρω, κατάφερε να αυξήσει την παραγωγή του καθώς
καινασηµειώσειελαφράαύξησητουόγκουτωνπωλήσεωνκαιτουµεριδίουτηςαγοράςτου,στρεφόµενοςπερισσότεροστις πωλήσεις εξειδικευµένων προϊόντων µεγαλύτερηςαξίας, εντούτοις χαρακτηρίστηκε από µείωση και ανεπάρ-κεια της αποδοτικότητας, κυρίως επειδή οι τιµές δεν
µπόρεσαν να προσαρµοστούν ούτε στην αύξηση του
κόστους του ακατέργαστου βαµβακιού ούτε στον πληθω-ρισµότωντιµώντωνκαταναλωτικώναγαθών.Οιδείκτεςτηςζηµίας όσον αφορά την αποδοτικότητα, όπως οι ταµειακέςροές και η απόδοση των επενδύσεων, παρουσίασαν επίσηςπτωτική τάση. Το ίδιο συνέβη και µε την απασχόληση.
(51)Με βάση τα ανωτέρω, και ιδίως λόγω της φθίνουσας καιανεπαρκούς αποδοτικότητας καθώς και της συµπίεσης τωντιµών που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, επιβε-βαιώνεται το συµπέρασµα του οριστικού κανονισµού ότι ο
κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπέστη αισθητή ζηµία.
5.Αιτιώδης συνάφεια
5.1.Εισαγωγή
(52)Με βάση τα ανωτέρω συµπεράσµατα σχετικά µε το
ντάµπινγκκαιτηζηµία,επανεξετάστηκεεπίσηςηανάλυση
της αιτιώδους συνάφειας που αναφέρεται στον προσωρινόκαι οριστικό κανονισµό.
(53)Σύµφωνα µε τις συστάσεις της ειδικής οµάδας και του∆ευτεροβάθµιου∆ικαιοδοτικούΟργάνου,έπρεπενααποδει-
χθεί ότι υπήρξε αιτιώδης συνάφεια µεταξύ των εισαγωγών
πουαποτέλεσαναντικείµενοντάµπινγκκαιτηςκατάστασηςτου κοινοτικού κλάδου παραγωγής, δηλαδή των 35 προανα-φερθέντων παραγωγών. Έτσι, τα δεδοµένα σχετικά µε τουςπαραγωγούς οι οποίοι δεν αποτελούσαν µέρος του κοινο-
τικού κλάδου παραγωγής ή τους παραγωγούς οι οποίοι στο
παρελθόν είχαν διακόψει τις δραστηριότητές τους στονκλάδοτωνπανικώνκρεβατιού(βλέπεαιτιολογικέςσκέψεις105, 109 και 110 του προσωρινού κανονισµού) δεν κρίθηκεσκόπιµο να ληφθούν υπόψη στην ανάλυση της αιτιώδουςσυνάφειας.2001R1644—EL—14.08.2001—000.001—11
▼B
5.2.Επιπτώσεις από τις εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείµενο
ντάµπινγκ
(54)Υπενθυµίζεται ότι οι εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικεί-µενο ντάµπινγκ εκ µέρους των τριών ενδιαφεροµένων
χωρών, αυξήθηκαν κατά 12800τόνους σε απόλυτες τιµές
και κατά 38%σε ποσοστό (κατά 9200τόνους ή 30%,αν
εξαιρεθούν οι εισαγωγές από τους εξαγωγείς που διαπι-στώθηκε ότιδεν είχαν εφαρµόσει πρακτικήντάµπινγκ). Τοµερίδιο της αγοράς το οποίο κατέκτησαν οι εισαγωγές µε
ντάµπινγκ αυξήθηκε κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση
περιόδου από 16,9 %σε 25,1%,δηλαδή κατά 8,2
ποσοστιαίες µονάδες (από 15,3 %σε 21,4%,δηλαδή κατά
6,1 ποσοστιαίες µονάδες, αν εξαιρεθούν οι εισαγωγές απότους Ινδούς εξαγωγείς που διαπιστώθηκε ότι δεν είχανεφαρµόσει την πρακτική ντάµπινγκ). Κατά τη διάρκεια της
ΠΕ,τοµέσοσταθµισµένοπεριθώριοµειωµένωντιµώντους
ήταν περίπου 29 %.
(55)Οιπωλήσειςτουκοινοτικούκλάδουπαραγωγήςαυξήθηκαν
κατά 348 τόνους και το µερίδιο της αγοράς του αυξήθηκεαπό 18,1%σε 19,7%,δηλαδή κατά 1,6 ποσοστιαίες
µονάδες. Η µέση σταθµισµένη τιµή πώλησης του κοινο-τικού κλάδου παραγωγής παρέµεινε ως επί το πλείστον
σταθερή.
(56)Επίσης, υπενθυµίζεται (αιτιολογική σκέψη 97 του
προσωρινού κανονισµού) ότι η αγορά πανικών κρεβατιούχαρακτηρίζεται από τη δυνατότητα υποκατάστασης τωνπροϊόντων και από διαφάνεια. Οι µεγάλοι κοινοτικοίαγοραστές πανικών κρεβατιού, οι οποίοι µπορούν ναεξασφαλίσουν υψηλό επίπεδο παραγωγικής ικανότητας,
και συνεπώς οικονοµίες κλίµακας, είναι ιδιαίτερα ευαί-
σθητοι όσον αφορά τις τιµές. Ως εκ τούτου, µπορούµε νασυµπεράνουµε ότι οι χαµηλές τιµές των ενδιαφερόµενωνπαραγωγών/εξαγωγέων, σε συνδυασµό µε το σηµαντικό και
συνεχώς αυξανόµενο µερίδιο αγοράς τους, πίεζαν συνεχώς
προς τα κάτω τις τιµές που εφαρµόζονταν στην κοινοτική
αγορά.
(57)Πράγµατι, παρά το γεγονός ότι ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής κατάφερε να στραφεί στην παραγωγή καιπώληση προϊόντων µεγαλύτερης αξίας, προκειµένου ναδιατηρήσει τα ίδια επίπεδα παραγωγής και πωλήσεων, δενσηµειώθηκε αύξηση της µέσης τιµής πώλησης.
(58)Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 99 τουπροσωρινού κανονισµού, η συµπίεση των τιµών και η
συνακόλουθη µείωση της αποδοτικότητας υπήρξαν οι
κυριότεροιδείκτεςστουςοποίουςβασίζεταιτοσυµπέρασµαότιο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπέστη αισθητή ζηµία.Λόγωτηςχρονικήςσύµπτωσηςµεταξύτηςεπιδείνωσηςτηςκατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και της
σηµαντικής αύξησης των εισαγωγών σε µειωµένες τιµές
ντάµπινγκ, επιβεβαιώνεται ότι υπήρξε άµεση αιτιώδηςσυνάφεια µεταξύ των εισαγωγών αυτών και της αισθητήςζηµίας που διαπιστώθηκε. Συνεπώς, µπορούν να επιβεβαι-ωθούν τα συµπεράσµατα των αιτιολογικών σκέψεων 96 έως99 του προσωρινού κανονισµού.
5.3.Επιπτώσεις άλλων παραγόντων
(59)Παράλληλα,εξετάστηκανοιεπιπτώσειςάλλωνπαραγόντων
στην κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.
5.3.1.Αύξησητωντιµώντουακατέργαστουβαµβα-
κιού
(60)Επιβεβαιώνονται τα συµπεράσµατα των αιτιολογικώνσκέψεων 102 και 103 του προσωρινού κανονισµού.2001R1644—EL—14.08.2001—000.001—12
▼B
5.3.2.Εξέλιξη της κοινοτικής κατανάλωσης
(61)Υπενθυµίζεται ότι ορισµένοι εξαγωγείς υποστήριξαν ότι η
ζηµία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής πρέπεινα αποδοθεί στη σταθερή µείωση της συνολικήςκατανάλωσηςτουυπόεξέτασηπροϊόντος(κατά7 %µεταξύ
του 1992 και της ΠΕ).
Από την έρευνα προέκυψε ότι οι πωλήσεις του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής σηµείωσαν µικρή αύξηση κατά 348τόνους, οι εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες σε τιµέςχαµηλότερεςαπότιςκοινοτικέςαυξήθηκανπάνωαπό 5000
τόνους και οι εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείµενο
ντάµπινγκ από τις τρεις ενδιαφερόµενες χώρες αυξήθηκανκατά12800τόνους περίπου. Ο αντίκτυπος από τη µείωση
της κατανάλωσης έγινε ιδιαίτερα αισθητός από τουςκοινοτικούς παραγωγούς οι οποίοι δεν αποτελούσαν τµήµα
του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.
(62)Επιπλέον, αξίζει να σηµειωθεί ότι ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής κατάφερε να αυξήσει τις πωλήσεις εξειδικευ-
µένων προϊόντων, προσαρµόζοντας και επεκτείνοντας σε
ορισµένα τµήµατα της αγοράς την ήδη υπάρχουσα γκάµαπροϊόντων. Συνεπώς, είναι σαφές ότι ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής επηρεάστηκε ελάχιστα, αν όχι καθόλου, απότην εξέλιξη της κατανάλωσης στην Κοινότητα.
5.3.3.Εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες
(63)Παραµένουν ως έχουν τα συµπεράσµατα των αιτιολογικών
σκέψεων 100 και 101 του προσωρινού κανονισµού.
5.3.4.Ανταγωνισµός από τους µη καταγγέλλοντες
κοινοτικούς παραγωγούς
(64)Παραµένουν ως έχουν τα συµπεράσµατα των αιτιολογικώνσκέψεων 107 και 108 του προσωρινού κανονισµού.
5.4.Συµπέρασµα για την αιτιώδη συνάφεια
(65)Η ανωτέρω ανάλυση δείχνει ότι υπάρχει σαφής και άµεση
αιτιώδης συνάφεια ανάµεσα στην αύξηση του όγκου τωνεισαγωγώνµεντάµπινγκκαιτιςεπιπτώσειςτουςστιςτιµές,αφενός, και στην αισθητή ζηµία που υπέστη ο κοινοτικόςκλάδος παραγωγής, αφετέρου.
(66)Από την έρευνα προέκυψε ότι οι ενδιαφερόµενες χώρεςαύξησαντιςεξαγωγέςτουςκατά38 %ήκατά12800τόνους.
Αυτό αντιστοιχεί σε αύξηση του µεριδίου της αγοράς κατά
8,2 ποσοστιαίες µονάδες. Είναι σαφές ότι η παρουσία
συνεχώς αυξανόµενων όγκων εισαγωγών σε χαµηλές τιµέςείχε σηµαντικό αντίκτυπο στο σύνολο της αγοράς.
(67)Αν και ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατάφερε νααυξήσει ελαφρά τον όγκο των πωλήσεών του χάρη στηναύξηση των πωλήσεων εξειδικευµένων προϊόντων, είναισαφές ότι οι εισαγωγές από τις ενδιαφερόµενες χώρες
εµπόδισαν τον συγκεκριµένο κλάδο να αποκτήσει ένα
σηµαντικό µερίδιο της αγοράς, το οποίο είχαν αφήσειάλλες τρίτες χώρες και κοινοτικές επιχειρήσεις κατά τηδιάρκεια της υπό εξέταση περιόδου.
(68)Η άµεση αιτιώδης συνάφεια µεταξύ των επιπτώσεων τωνεισαγωγών µε ντάµπινγκ και της ζηµίας που υπέστη οκοινοτικός κλάδος παραγωγής αποδεικνύεται επίσης απότηνύπαρξηυψηλώνπεριθωρίωνµειωµένωντιµών,ταοποία
µπορούνναεξηγήσουντηναύξησητουµεριδίουτηςαγοράς
των ενδιαφερόµενων χωρών. Αυτό αποδεικνύεται και απότοναντίκτυποπουείχεστονκοινοτικόκλάδοπαραγωγήςηµείωσητωντιµώνεισαγωγής.Οιτιµέςσυµπιέστηκανκαιηαποδοτικότηταµειώθηκεαπό 3,6 %το1992στο1,6 %κατά
τη διάρκεια της ΠΕ.2001R1644—EL—14.08.2001—000.001—13
▼B
(69)Η ανάλυση των επιπτώσεων άλλων παραγόντων, πέρα από
τις εισαγωγές µε ντάµπινγκ, στην κατάσταση του κοινο-
τικού κλάδου παραγωγής επιβεβαίωσε εξίσου τηνπροαναφερθείσα άµεση αιτιώδη συνάφεια.
(70)Συνεπώς, επιβεβαιώνεται το συµπέρασµα της αιτιολογικήςσκέψης 43 του οριστικού κανονισµού ότι οι εισαγωγές που
αποτέλεσαν αντικείµενο ντάµπινγκ από την Αίγυπτο, την
Ινδία και το Πακιστάν προκάλεσαν αισθητή ζηµία στονκοινοτικό κλάδο παραγωγής.
6.Συµφέρον της Κοινότητας
(71)Οι εκθέσεις δεν θίγουν το περιεχόµενο και τα συµπερά-
σµατα των αιτιολογικών σκέψεων 44 έως 46 του οριστικούκανονισµού.
Ε.ΛΟΓΟΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΣΤΟΛΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ
(72)Όπως προκύπτει από τα παραπάνω, η πλήρης εξέταση των
πραγµατικών περιστατικών στο πλαίσιο της αρχικής
έρευνας, µε βάση τις συστάσεις που περιέχονται στιςεκθέσεις, αποδεικνύει ότι οι εισαγωγές από την Αίγυπτο,την Ινδία και το Πακιστάν εξακολουθούσαν να αποτελούναντικείµενο ζηµιογόνου ντάµπινγκ. Παρόλα αυτά, τοΣυµβούλιο δεν κρίνει σκόπιµη τη συνέχιση της είσπραξης
δασµώνγιατιςεξαγωγέςαπότηνΙνδία,γιατουςλόγουςπου
εκτίθενται κατωτέρω.
(73)Υπενθυµίζεταιότιτασυµπεράσµαταβασίζονταισεστοιχείατα οποία συγκεντρώθηκαν κατά το χρονικό διάστηµα 1996 /
97.
(74)Για µια ευρύτερη εξέταση του αποτελέσµατος των συστά-σεων των εκθέσεων, θα έπρεπε να ληφθεί υπόψη ηεφαρµογή των διαφόρων άλλων εναλλακτικών λύσεων[π.χ. άλλες µέθοδοι υπολογισµού των εξόδων πώλησης,
των γενικών και διοικητικών εξόδων και του κέρδους,
σύµφωναµετοάρθρο2παράγραφος6στοιχείαβ)καιγ)τουβασικούκανονισµού],µεεξαίρεσηεκείνεςπουκρίθηκανµησυµβατές από τις εκθέσεις. Ωστόσο, κάτι τέτοιο δεν ήτανδυνατό να γίνει στην περίπτωση αυτή, δεδοµένου ότι κατάτηναρχικήέρευναδενείχανσυγκεντρωθείτααπαιτούµενα
στοιχεία. Συγκεκριµένα, πριν από τις εκθέσεις δεν είχε
κριθεί σκόπιµη ούτε η συγκέντρωση αυτών των στοιχείωνούτε η χρησιµοποίησή τους στη διαδικασία επαλήθευσης.Ο καθορισµός του περιθωρίου κέρδους για την κατασκευήτης κανονικής αξίας στην περίπτωση των εξαγωγέων που
δενπραγµατοποιούσανεπαρκείςπωλήσειςστοπλαίσιοτων
συνήθων εµπορικών πράξεων, βασίζεται στη µέθοδο πουπροβλέπει η έκθεση του ∆ευτεροβάθµιου ∆ικαιοδοτικούΟργάνου.Ωστόσο,τοΣυµβούλιοθεωρείότιηµέθοδοςαυτή,όπωςορίζεταιαπότοενλόγωόργανο,δενείναικατάλληληστη συγκεκριµένη περίπτωση, κυρίως επειδή συνεπάγεται
διακριτική µεταχείριση µεταξύ των εξαγωγέων για τους
οποίους γίνεται χρήση του δικού τους περιθωρίου κέρδουςκαι των εξαγωγέων οι οποίοι υπάγονται στο άρθρο 2παράγραφος 6 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού (γιατους οποίους χρησιµοποιείται ο σταθµισµένος µέσος όροςτωνπεριθωρίωνκέρδουςκαιτωνεξόδωνπωλήσεωνκαιτων
γενικών και διοικητικών εξόδων άλλων εξαγωγέων).
Εξάλλου, η µέθοδος αυτή αντιβαίνει προς τη γενική αρχήσύµφωναµετηνοποίαηκανονικήαξίαπρέπειναβασίζεταισε δεδοµένα που έχουν σχέση µε πωλήσεις οι οποίεςπραγµατοποιήθηκαν στο πλαίσιο των συνήθων εµπορικών
πράξεων.
(75)Σε τέτοιες εξαιρετικές περιπτώσεις, θεωρείται ότι η
καλύτερη πρακτική συνίσταται στην τροποποίηση τουοριστικού κανονισµού, µε βάση τα περιθώρια ντάµπινγκπου καθορίζονται στις αιτιολογικές σκέψεις 12 έως 14, τα2001R1644—EL—14.08.2001—000.001—14
▼B
οποία είναι σε κάθε περίπτωση χαµηλότερα από τα
περιθώρια της ζηµίας, καθώς και στην αναστολή τηςείσπραξης των δασµών, των οποίων οι συντελεστές καθο-
ρίζονταιανωτέρω,παρέχονταςσυγχρόνωςτηδυνατότητασε
όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη να υποβάλλουν πληροφορίες /
παρατηρήσεις και, ενδεχοµένως, αίτηση επανεξέτασης.
(76)Οι ινδικές αρχές, οι Ινδοί εξαγωγείς και η ένωση αυτών,όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη στην Κοινότητα, ιδίως οκοινοτικός κλάδος παραγωγής, οι ενώσεις εισαγωγέων,χρηστών και εµπόρων ενηµερώθηκαν σχετικά µε τα
αναθεωρηθέντα συµπεράσµατα και είχαν τη δυνατότητα να
διατυπώσουν σχόλια και να γίνουν δεκτά σε ακρόαση. Ταπροφορικά και γραπτά σχόλια που υπέβαλαν τα εν λόγωµέρη ελήφθησαν µεν υπόψη αλλά δεν οδήγησαν σεδιαφοροποίηση των συµπερασµάτων του παρόντος κανονι-σµού.
(77)Οι αιτήσεις για επανεξέταση καθώς και οι πληροφορίες /
παρατηρήσεις πρέπει να υποβάλλονται εγγράφως στην
ακόλουθη διεύθυνση:
EuropeanCommission
DirectorateGeneralforTradeDirectoratesBandCTERV—0/13RuedelaLoi/Wetstraat200
B-1049Brussels
Fax(322)2956505TelexCOMEUB21877.
(78)Αν εντός έξι µηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντοςκανονισµού δεν έχει αρχίσει καµία επανεξέταση, µε βάσησχετική αίτηση επανεξέτασης ενός από τα ενδιαφερόµεναµέρη, τότε λήγει αυτοµάτως η ισχύς του µέτρου αντιντάµ-πινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές καταγωγής Ινδίας. Αν η
διαδικασία επανεξέτασης κινηθεί εντός της προαναφε-
ρθείσας εξάµηνης προθεσµίας, τότε η αναστολήσυνεχίζεταικατάτηδιάρκειατηςέρευναςγιαεπανεξέταση,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Οιπαράγραφοι2,3και4τουάρθρου1τουκανονισµού( EΚ)2398/
97,τροποποιούνται ως εξής:
1.Στηνπαράγραφο2,οδασµολογικόςσυντελεστήςγιατηνΙνδία,
είναι 9,8%(Πρόσθετος κωδικός Taric8900).
2.Στην παράγραφος 3, ο δασµολογικός συντελεστής για την
Ινδία, είναι 5,7 %(Πρόσθετος κωδικός Taric8042).
3.Στην παράγραφο 4, οι δασµολογικοί συντελεστές για τις
απαριθµούµενες εταιρείες της Ινδίας, έχουν ως εξής:
Χώρα Κατασκευαστής ∆ασµόςΠρόσθετος
κωδικόςTaric
Ινδία AngloFrenchTextiles 9,8%8044
TheBombayDyeing&Manufactu-
ringCo.Ltd5,5%8045
NowrosjeeWadia&SonsLtd 5,5%8045
MadhuIndustriesLtd 3,0%8046
MadhuInternational 3,0%8046
OmkarExports 0,0%8047
PrakashCottonMillsLtd 0,0%80482001R1644—EL—14.08.2001—000.001—15
▼B
Άρθρο 2
1.Αναστέλλεται η εφαρµογή του δασµού αντιντάµπινγκ που
αναφέρεται στο άρθρο 1, όσον αφορά τις εισαγωγές καταγωγής
Ινδίας.
2.Η ισχύς του δασµού αντιντάµπινγκ που αναφέρεται στο
άρθρο 1 λήγει έξι µήνες µετά την έναρξη ισχύος του παρόντοςκανονισµού, όσον αφορά την Ινδία, εκτός αν πριν από τηνηµεροµηνία αυτή κινηθεί διαδικασία επανεξέτασης. Κατά τηδιάρκεια της τυχόν επανεξέτασης, εξακολουθεί να ισχύει ηαναστολή της εφαρµογής του δασµού αντιντάµπινγκ σύµφωνα µε
την παράγραφο 1.
Άρθρο 3
Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την ηµέρα της δηµο-
σίευσήςτουστην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων .
Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του
και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος.2001R1644—EL—14.08.2001—000.001—16