2002R1011 — EL — 29.05.2003 — 001.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1011 /2002ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 10ης Ιουνίου 2002
για την επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές ενεργοποιηµένου άνθρακα σε
σκόνη, καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας
(ΕΕL 155 της 14.6.2002, σ. 1)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Κανονισµός (ΕΚ)αριθ. 931 /2003 του Συµβουλίου της 26ης Μαΐου
2003L 133 36 29.5.2003
▼B
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1011 /2002ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 10ης Ιουνίου 2002
για την επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές
ενεργοποιηµένουάνθρακα σεσκόνη, καταγωγήςΛαϊκής∆ηµοκρα-
τίας της Κίνας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισµό ( EΚ)αριθ. 384 /96του Συµβουλίου, της 22ας
∆εκεµβρίου 1995, για την άµυνα κατά των εισαγωγών που αποτε-
λούν αντικείµενο ντάµπινγκ εκ µέρους χωρών µη µελών της
Ευρωπαϊκής Κοινότητας (
1),και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφος 2,
την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή µετά από διαβούλευση µε
τη συµβουλευτική επιτροπή,
Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
Α.ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΗ ΕΡΕΥΝΑ
(1) Με τον κανονισµό (ΕΟΚ)αριθ. 1006 /96 (2),το Συµβούλιο
επέβαλε οριστικό δασµό αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές
ενεργοποιηµένου άνθρακα σε σκόνη, καταγωγής Λαϊκής∆ηµοκρατίας της Κίνας.
Β.ΤΡΕΧΟΥΣΑ ΕΡΕΥΝΑ
(2) Μετά τη δηµοσίευση ανακοίνωσης για την επικείµενη
λήξη (3)των ισχυόντων µέτρων αντιντάµπινγκ, η Επιτροπή
έλαβε αίτηση για επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύοςπου υπέβαλε το European Chemical Industry Council (CEFIC),
εξ ονόµατος δύο παραγωγών που αντιπροσωπεύουν από
κοινού το µεγαλύτερο τµήµα (πάνω από 80 %)της συνο-
λικής κοινοτικής παραγωγής ενεργοποιηµένου άνθρακα σεσκόνη ( PAC). Στην αίτηση προβάλλεται ο ισχυρισµός ότι
είναι πιθανό να εµφανισθεί εκ νέου το ζηµιογόνο
ντάµπινγκ στις εισαγωγές, καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας
της Κίνας, ( «εφεξής Κίνα »)αν λήξουν τα µέτρα.
(3) Αφού καθόρισε µετά από διαβουλεύσεις µε τη συµβουλευ-
τική επιτροπή ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχείαγια την έναρξη διαδικασίας επανεξέτασης, η Επιτροπήκίνησε έρευνα (
4),δυνάµει του άρθρου 11 παράγραφος 2
του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 384 /96 (εφεξής «βασικός κανο-
νισµός »).
(4) Η έρευνα για το ενδεχόµενο να συνεχισθούν ή /και να
εµφανισθούν εκ νέου το ντάµπινγκ και η ζηµία κάλυψε
την περίοδο από την 1η Ιουνίου 2000 έως τις 31 Μαΐου
2001 (εφεξής η «περίοδος έρευνας »).Η εξέταση των
τάσεων σχετικά µε την εκτίµηση του ενδεχοµένου να συνε-χισθεί ή /και να εµφανισθεί εκ νέου η ζηµία κάλυψε την
περίοδο από το 1997 έως το τέλος της περιόδου έρευνας(εφεξής «εξεταζόµενη περίοδος »).
(5) Η Επιτροπή ενηµέρωσε επίσηµα τους αιτούντες κοινοτι-
κούς παραγωγούς, τους εξαγωγείς και παραγωγούς -
εξαγωγείς στην Κίνα, τους εισαγωγείς /εµπόρους, τους
χρήστες και τους προµηθευτές που είναι γνωστό ότι ενδια-φέρονται, σχετικά µε την έναρξη της επανεξέτασης. Η2002R1011 — EL — 29.05.2003 — 001.001 — 2
(1)ΕΕL5 6 της 6.3.1996, σ. 1 ·κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευ-
ταία από τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 2238 /2000 ( ΕΕ L 257 της
11.10.2000, σ. 2 ).
(2)ΕΕL 134 της 5.6.1996, σ. 20 .
(3)ΕΕC 349 της 6.12.2000, σ. 5 .
(4)Ανακοίνωση για την έναρξη: ΕΕ C 163 της 6.6.2001, σ. 7 .
▼B
Επιτροπή έστειλε ερωτηµατολόγιο σε όλα τα µέρη και στα
µέρη τα οποία αναγγέλθηκαν εντός της προθεσµίας πουκαθορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας.
Επίσης, η Επιτροπή έδωσε στα άµεσα ενδιαφερόµενα µέρη
την ευκαιρία να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους γραπτώςκαι να ζητήσουν ακρόαση.
(6) Η Επιτροπή έστειλε 26 ερωτηµατολόγια σε µη συνδεδεµέ-νους εισαγωγείς /εµπόρους και 49 ερωτηµατολόγια σε
εξαγωγείς και σε παραγωγούς -εξαγωγείς στην Κίνα.
Επιπλέον, λόγω του µεγάλου αριθµού εξαγωγέων καιπαραγωγών -εξαγωγέων του υπό εξέταση προϊόντος στην
Κίνα, η Επιτροπή έστειλε ερωτηµατολόγιο ζητώνταςειδικές πληροφορίες σχετικά µε τον µέσο όγκο των πωλή-σεων και τις τιµές του ενεργοποιηµένου άνθρακα σε σκόνη
(«δειγµατοληπτικό ερωτηµατολόγιο »)κάθε ενδιαφερό-
µενου εξαγωγέα και παραγωγού -εξαγωγέα, για να
καθορίσει αν ήταν αναγκαίο να εφαρµόσει την τεχνικήδειγµατοληψίας. ∆εν παρελήφθη καµία απάντηση από τουςεισαγωγείς /εµπόρους, και ένας εξαγωγέας στην Κίνα
απάντησε στο δειγµατοληπτικό ερωτηµατολόγιο, αλλά εν
συνεχεία διέκοψε τη συνεργασία του.
(7) Η Επιτροπή έστειλε επίσης ερωτηµατολόγια σε όλα τα
άλλα µέρη που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται και έλαβεαπαντήσεις από δύο κοινοτικούς παραγωγούς εξ ονόµατοςτων οποίων είχε υποβληθεί η αίτηση για επανεξέταση και
από δύο προµηθευτές πρώτων υλών και δύο χρήστες.
(8) Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλα τα στοιχεία
που έκρινε απαραίτητα για τον προκαταρκτικό προσδιο-ρισµό του ενδεχόµενου συνέχισης ή επανάληψης τουντάµπινγκ και της ζηµίας, καθώς και τον προσδιορισµότου συµφέροντος της Κοινότητας. Πραγµατοποιήθηκαν,
επίσης, επιτόπιοι έλεγχοι στις εγκαταστάσεις των
ακόλουθων εταιρειών:
Παραγωγός στην ανάλογη χώρα, Ηνωµένες Πολιτείες
Αµερικής
— Norit Americas Inc, Atlanta, GeorgiaΠαραγωγοί της Κοινότητας— Norit NV, Κάτω Χώρες
— Ceca SA, Γαλλία.
Γ.ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙ∆ΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
(9) Το υπό εξέταση προϊόν είναι το ίδιο µε το προϊόν της
αρχικής έρευνας, δηλαδή ενεργοποιηµένος άνθρακας σεσκόνη ( PAC) που υπάγεται προς το παρόν στον κωδικό ΣΟ
ex 3802 10 00. Πρόκειται για µια µορφή µικροπορώδους
άνθρακα, που παράγεται από πολλές πρώτες ύλες, όπως οάνθρακας, ο λιγνίτης, η τύρφη, το ξύλο, τα κουκούτσια
ελιάς ή το κέλυφος καρύδας, που ενεργοποιούνται µε ατµό
ή χηµική διαδικασία. Ο PACείναι πολύ λεπτή σκόνη. Ο
ενεργοποιηµένος άνθρακας πωλείται επίσης σε σβώλους(«ενεργοποιηµένος άνθρακας σε σβώλους »ή«GAC») που
δεν καλύπτεται από τα ισχύοντα µέτρα.
(10) Μετά την επιβολή των οριστικών µέτρων το 1996,
προέκυψαν ορισµένες δυσκολίες όσον αφορά τη διάκριση
µεταξύ του ενεργοποιηµένου άνθρακα που πωλείται υπόµορφή σκόνης και του ενεργοποιηµένου άνθρακα πουπωλείται υπό µορφή σβώλων. Από την άποψη αυτή, είναισηµαντικό να αναφερθεί ότι και τα δύο προϊόντα παρα-
σκευάζονται από σωµατίδια άνθρακα το µέγεθος των
οποίων ποικίλλει και δεν υπάρχουν διεθνή πρότυπα όσοναφορά τον PAC. Εποµένως, για τους σκοπούς εφαρµογής
των µέτρων, η επιτροπή τελωνειακού κώδικα τηςΚοινότητας όρισε τον PACµε τον εξής τρόπο: «ο ενεργο-
ποιηµένος άνθρακας σε σκόνη συνίσταται σε τουλάχιστον2002R1011 — EL — 29.05.2003 — 001.001 — 3
▼B
90 τοις εκατό κατά µάζα ( % m/m) σε σωµατίδια µεγέθους
µικρότερου των 0,5 mm». Η έρευνα επιβεβαίωσε την ακρί-
βεια αυτού του ορισµού.
(11) Οι γενικές εφαρµογές του PAC είναι: καθαρισµός των
υδάτων (πόσιµο και λύµατα), καθαρισµός αερίων και τουαέρα, µέθοδος επαναχρήσεως διαλυτικών υγρών, αποχρω-µατισµός ζάχαρης, φυτικών ελαίων και λιπαρών ουσιών,καθαρισµός διαφόρων προϊόντων στις χηµικές (π.χ.οργανικά οξέα)ή φαρµακευτικές βιοµηχανίες (π.χ.
γαστροεντερική κάψουλα)ή στις βιοµηχανίες τροφίµων
(π.χ. οινοπνευµατώδη ποτά και αναψυκτικά).
(12) Όπως φάνηκε στην προηγούµενη έρευνα και όπως επιβε-βαιώθηκε στην τρέχουσα, καθορίσθηκε ότι ο PAC που
παράγεται και πωλείται από τους κοινοτικούς παραγωγούςκαι ο PACπου εισάγεται από την Κίνα είναι παρόµοιοι
και έχουν εποµένως τα ίδια βασικά φυσικά και χηµικά
χαρακτηριστικά. Επειδή η Κίνα είναι οικονοµία που διέρ-
χεται µεταβατική φάση και, όπως αναφέρεται κατωτέρωστην αιτιολογική σκέψη 18, η κανονική αξία καθορίσθηκεµε βάση τις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν σε τρίτηχώρα µε οικονοµία αγοράς. Σύµφωνα µε τις διαθέσιµες
πληροφορίες, ο PAC που παράγεται και πωλείται στην
τρίτη χώρα µε οικονοµία αγοράς, στις Ηνωµένες Πολιτείεςτης Αµερικής, έχει τα ίδια βασικά φυσικά και χηµικάχαρακτηριστικά µε τον PACπου παράγεται στην Κίνα και
εξάγεται στην Κοινότητα. Ως εκ τούτου, τα προϊόντα αυτάθεωρούνται ως οµοειδή προϊόντα, κατά την έννοια του
άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισµού.
∆.ΕΝ∆ΕΧΟΜΕΝΟ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ Ή ΕΚ ΝΕΟΥ ΕΜΦΑ-
ΝΙΣΗΣ ΤΟΥ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
1.Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
(13) Σύµφωνα µε το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανο-
νισµού, ο στόχος της επανεξέτασης για τη λήξη ισχύοςείναι να καθορισθεί αν η λήξη των µέτρων θα οδηγήσειενδεχοµένως στη συνέχιση ή στην εκ νέου εµφάνιση τουντάµπινγκ.
(14) Σχετικά µε αυτό, εξετάστηκαν οι όγκοι που εξήχθησανστην Κοινότητα κατά την περίοδο έρευνας. Πρέπει να
αναφερθεί ότι επειδή κανένας από τους κινέζους εξαγωγείς
ούτε εισαγωγέας στην Κοινότητα δεν συνεργάσθηκαν µετην παρούσα έρευνα, τα στοιχεία για τις εξαγωγές καθορί-σθηκαν σύµφωνα µε το άρθρο 18 του βασικού κανονισµού,δηλαδή µε βάση τις διαθέσιµες πληροφορίες. Μετά την
επιβολή των οριστικών δασµών αντιντάµπινγκ το 1996,
υπάρχουν διαθέσιµα κοινοτικά στατιστικά στοιχεία για τιςεισαγωγές PAC. Αυτά τα στατιστικά στοιχεία επιβε-
βαιώθηκαν µε πληροφορίες από έρευνες της αγοράς πουυπέβαλαν οι καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί. Πάνωσε αυτή τη βάση και επειδή δεν υπάρχουν άλλες πιο αξιό-
πιστες πληροφορίες, χρησιµοποιήθηκαν αυτά τα
στατιστικά στοιχεία. Έδειξαν ότι κατά την περίοδοέρευνας εισήχθησαν 993 τόνοι PACαπό την Κίνα στην
Κοινότητα.
(15) Κατά την αρχική περίοδο έρευνας, ο όγκος των εισαγωγώνκινεζικού PACστην Κοινότητα ανερχόταν σε 4 008 τόνους,
δηλαδή περίπου 10 %της κοινοτικής κατανάλωσης. Οι
εισαγωγές µειώθηκαν το 1996 µετά την επιβολή τουδασµού αντιντάµπινγκ σε 960 τόνους και παρέµεινανσχετικά σταθερές τα επόµενα έτη, φθάνοντας σε 842τόνους το 1999 και σε 811 τόνους το 2000.
(16) Το µερίδιο αγοράς των κινεζικών εισαγωγών PAC στην
Κοινότητα όπως καταγράφηκε στην Eurostat, είναι λιγό-2002R1011 — EL — 29.05.2003 — 001.001 — 4
▼B
τερο από 3 %αλλά πάντως σηµαντικό, δηλαδή πάνω από το
ελάχιστο κατώτατο όριο του βασικού κανονισµού (1).
2.Πιθανότητα συνέχισης του ντάµπινγκ
(17) Για να διαπιστωθεί αν υπήρχε το ενδεχόµενο να συνεχι-
σθεί το ντάµπινγκ, εξετάστηκε αν ασκούνται επί τουπαρόντος πρακτικές ντάµπινγκ στις εξαγωγές από τηνΚίνα. Αυτή η εξέταση έγινε µε το σκεπτικό ότι αν
ασκείται τώρα πρακτική ντάµπινγκ, τότε αυτό αποτελεί
σοβαρή ένδειξη ότι θα συνεχισθεί ενδεχοµένως στοµέλλον το ντάµπινγκ αν λήξουν τα µέτρα.
α)Ανάλογηχώρα
(18) Επειδή η Κίνα είναι οικονοµία που διέρχεται µεταβατική
φάση, η κανονική αξία καθορίστηκε µε βάση τις πληροφο-ρίες που συγκεντρώθηκαν σε κατάλληλη τρίτη χώρα µεοικονοµία αγοράς που επελέγη σύµφωνα µε το άρθρο 2παράγραφος 7 του βασικού κανονισµού.
(19) Κατά την αρχική διαδικασία είχαν επιλεγεί οι Ηνωµένες
Πολιτείες της Αµερικής ως η κατάλληλη ανάλογη χώρα.
Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση για την έναρξη, ηΕπιτροπή προέβλεψε να χρησιµοποιήσει τις ΗνωµένεςΠολιτείες της Αµερικής ως την κατάλληλη ανάλογη χώρακαι στην τρέχουσα διαδικασία. Σχετικά µε αυτό, η έρευναέδειξε ότι οι Ηνωµένες Πολιτείες της Αµερικής ήταν η
καταλληλότερη ανάλογη χώρα για τους ακόλουθους
λόγους:
Οι Ηνωµένες Πολιτείες της Αµερικής (εφεξής «ΗΠΑ »)
είναι µια από τις µεγαλύτερες χώρες παραγωγής PAC
παγκοσµίως. Τα στοιχεία που υπέβαλαν ο συνεργαζόµενοςπαραγωγός στις ΗΠΑ και οι κοινοτικοί παραγωγοί πουυποστήριξαν την αίτηση επανεξέτασης, έδειξαν ότι οιόγκοι παραγωγής και των δύο χωρών είναι συγκρίσιµοι.Επιπλέον, όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 12,
οPACπου παράγεται και πωλείται στις ΗΠΑ είναι, όπως
διαπιστώθηκε, οµοειδές προϊόν µε τον PACπου παράγεται
στην Κίνα και εξάγεται στην Κοινότητα. Οι εγχώριεςπωλήσεις που πραγµατοποίησε ο συνεργαζόµενοςπαραγωγός των ΗΠΑ (από πλευράς όγκου)ήταν αντι-
προσωπευτικές σε σύγκριση µε τις εισαγωγές PAC από
την Κίνα στην Κοινότητα. Τέλος, διαπιστώθηκε ότι οανταγωνισµός είναι πολύ µεγάλος στις ΗΠΑ. Εκτός απότον ανταγωνισµό που υπάρχει µεταξύ πολλών παραγωγώνστις ΗΠΑ, υπήρχε επίσης ανταγωνισµός από τον εισαγό-µενο PAC ( κυρίως από την Κίνα, τις Φιλιππίνες και τη Σρι
Λάνκα), που µπορούσε να εισαχθεί χωρίς ποσοτικούς
περιορισµούς ή δασµούς εισαγωγής. Ο κυριότερος αµερι-κανός παραγωγός PAC ήταν επιπλέον πρόθυµος να
συνεργασθεί.
(20) Με βάση τα ανωτέρω, και επειδή κανένα από τα ενδιαφε-ρόµενα µέρη δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά µε την
επιλογή της ανάλογης χώρας, επελέγησαν οι ΗΠΑ ως η
καταλληλότερη ανάλογη χώρα.
β)Κανονικήαξία
(21) Σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονι-
σµού, εξετάστηκε αν οι εγχώριες πωλήσεις PACστις ΗΠΑ
µπορούσαν να θεωρηθούν, λόγω των τιµών πουεπιβλήθηκαν, ότι είχαν πραγµατοποιηθεί κατά τις συνήθειςεµπορικές πράξεις. Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπήεξέτασε αν οι εγχώριες πωλήσεις ήταν προσοδοφόρες.Για το σκοπό αυτό, πραγµατοποιήθηκε σύγκριση µεταξύ2002R1011 — EL — 29.05.2003 — 001.001 — 5
(1)Άρθρο 5 παράγραφος 7 και άρθρο 9 παράγραφος 3.
▼B
του συνολικού κόστους παραγωγής ανά µονάδα κάθε
ποιότητας κατά την περίοδο έρευνας και της µέσης τιµήςανά µονάδα των πωλήσεων αυτής της ποιότητας που
πραγµατοποιήθηκαν κατά την ίδια περίοδο. Όπως διαπι-
στώθηκε, όλες οι εγχώριες πωλήσεις ήταν επικερδείς. Ηέρευνα έδειξε επίσης ότι όλες οι πωλήσεις πραγµατο-ποιήθηκαν σε ανεξάρτητους πελάτες. Κατά συνέπεια, γιανα καθορισθεί η κανονική αξία, σύµφωνα µε το άρθρο 2
παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού, χρησιµοποιήθηκαν
οι τιµές που έχουν καταβληθεί ή πρέπει να καταβληθούνγια τον PAC από ανεξάρτητους πελάτες στην εγχώρια
αγορά των ΗΠΑ κατά τις συνήθεις εµπορικές πράξεις.
γ)Τιµήεξαγωγής
(22) Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, κανένας από τους κινέζους
εξαγωγείς ούτε οι παραγωγοί -εξαγωγείς ή οι εισαγωγείς
PAC στην Κοινότητα δεν συνεργάσθηκαν µε τη διαδι-
κασία. Εποµένως, η τιµή εξαγωγής καθορίστηκε µε βάση
τα διαθέσιµα στοιχεία σύµφωνα µε το άρθρο 18 του
βασικού κανονισµού. Όπως ήδη αναφέρθηκε στην αιτιολο-γική σκέψη 14 του παρόντος κανονισµού, και επειδή δενυπάρχουν άλλες αξιόπιστες πληροφορίες, αυτό έγινε µεβάση τα στοιχεία της Eurostat.
(23) Τα στοιχεία στην Eurostat καταγράφονται σε βάση cifστα
σύνορα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Αυτές οι τιµέςµετατράπηκαν σε βάση fobαφού αφαιρέθηκαν ο θαλάσσιος
ναύλος και το κόστος της ασφάλισης. Τα αναγκαία στοι-
χεία γι 'αυτό το κόστος υποβλήθηκαν από τον κοινοτικό
κλάδο παραγωγής και χρησιµοποιήθηκαν για τους υπολογι-σµούς επειδή δεν υπάρχουν άλλες αξιόπιστες πληροφορίες.
δ)Σύγκριση
(24) Για να εξασφαλισθεί ορθή σύγκριση µεταξύ της κανονικής
αξίας και της τιµής εξαγωγής, ελήφθησαν δεόντως υπόψη,υπό µορφή προσαρµογών, οι διαφορές που επηρεάζουν τις
τιµές και τη συγκρισιµότητα των τιµών, σύµφωνα µε το
άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισµού. Σχετικάµε αυτό, έγιναν προσαρµογές για να ληφθούν υπόψη οιδιαφορές στο επίπεδο του εµπορίου, οι προµήθειες, τοκόστος συσκευασίας και των εσωτερικών µεταφορών.
(25) Σχετικά µε την κανονική αξία, το µέσο σταθµισµένοκόστος των εσωτερικών µεταφορών και το κόστοςσυσκευασίας ανά µονάδα αφαιρέθηκαν από την τιµή των
εγχώριων πωλήσεων. Το κόστος των εσωτερικών µετα-
φορών περιείχε το κόστος ασφάλισης, φόρτωσης καιεκφόρτωσης. Επειδή οι κινέζοι εξαγωγείς ή οι παραγωγοί -
εξαγωγείς δεν συνεργάσθηκαν, και επειδή δεν υπάρχουνάλλες περισσότερο αξιόπιστες πληροφορίες, το ίδιο ποσόγια τις εσωτερικές µεταφορές και τη συσκευασία αφαι-
ρέθηκε από την τιµή εξαγωγής fob.
(26) Σχετικά µε το κόστος µεταφοράς, ο καταγγέλλων κοινο-
τικός κλάδος παραγωγής υπέβαλε στην Επιτροπή
αποδεικτικά στοιχεία τα οποία έδειξαν ότι τουλάχιστονένα µέρος του προϊόντος που εξήχθη στην Κοινότητα είχεσυσκευασθεί σε σάκους ενώ η κανονική αξία είχε καθορι-σθεί σε βάση κόστους πριν από τη συσκευασία. Εποµένως,η τιµή εξαγωγής προσαρµόστηκε προς τα κάτω για να
ληφθεί δεόντως υπόψη το κατάλληλο ποσό για το κόστος
συσκευασίας.
(27) Οι εγχώριες πωλήσεις στις ΗΠΑ πραγµατοποιήθηκανκυρίως σε τελικούς χρήστες, ενώ οι κινεζικές εξαγωγέςPAC πραγµατοποιούνται κυρίως, µε βάση τις διαθέσιµες
πληροφορίες, σε εµπόρους /διανοµείς. Εποµένως, η κανο-
νική αξία προσαρµόσθηκε µε βάση την έκπτωση για τουςδιανοµείς που ισχύει στην εγχώρια αγορά των ΗΠΑ.2002R1011 — EL — 29.05.2003 — 001.001 — 6
▼B
(28) Επιπλέον και σύµφωνα µε τα αποδεικτικά στοιχεία που
υπέβαλε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, σχεδόν όλες οι
εξαγωγικές πωλήσεις από την Κίνα πραγµατοποιήθηκανµέσω εταιρειών εξαγωγών, επειδή είναι αναγκαίο να εκδί-δονται άδειες εξαγωγής. Εποµένως, αφαιρέθηκε προµήθεια1%από την τιµή εξαγωγής.
ε)Περιθώριοντάµπινγκ
(29) Η µέση σταθµισµένη κανονική αξία συγκρίθηκε µε τη
µέση σταθµισµένη τιµή εξαγωγής όλων των ποιοτήτων του
προϊόντος στο ίδιο επίπεδο εµπορίου, δηλαδή σε επίπεδο
διανοµέων /εµπόρων. Η σύγκριση έδειξε ότι κατά την
περίοδο έρευνας οι εξαγωγές PACστην Κοινότητα αποτε-
λούσαν αντικείµενο ντάµπινγκ µε σηµαντικό περιθώριο. Τοπεριθώριο του ντάµπινγκ ήταν ίσο προς το ποσό κατά τοοποίο η κανονική αξία υπερέβαινε τις τιµές των εξαγωγών
στην Κοινότητα. Το µέσο σταθµισµένο περιθώριο του
ντάµπινγκ υπερέβαινε το 40 %.
3.Εξέλιξη των εισαγωγών αν λήξουν τα µέτρα
(30) Εξετάσθηκε επίσης ποια θα είναι η εξέλιξη των εισαγωγών
PACαπό την Κίνα αν λήξουν τα µέτρα. Για το σκοπό αυτό,
εξετάσθηκαν η επιπλέον ικανότητα παραγωγής στην Κίνα,ο όγκος των εξαγωγών και η εγχώρια αγορά στην Κίνα,καθώς και η συµπεριφορά της Κίνας ως προς τις τιµές
έναντι άλλων τρίτων χωρών. Επειδή οι παραγωγοί -εξαγω-
γείς δεν συνεργάσθηκαν, χρησιµοποιήθηκαν οιπληροφορίες από έρευνες της αγοράς που υπέβαλε ο κοινο-τικός κλάδος παραγωγής.
α)Ικανότηταπαραγωγής,εγχώριααγοράστηνΚίνακαιόγκος
τωνεξαγωγών
(31) Οι πληροφορίες που διαθέτει η Επιτροπή έδειξαν ότι ηΚίνα, µαζί µε τις Ηνωµένες Πολιτείες της Αµερικής, είναι
ο µεγαλύτερος παραγωγός και εξαγωγέας ενεργοποιηµένου
άνθρακα (σε σκόνη και σε σβώλους)παγκοσµίως. Ηπαραγωγή ενεργοποιηµένων ανθράκων στην Κίνα ανερ-χόταν σε περίπου 100 000 τόνους το 1998 σύµφωνα µε
βιοµηχανική διεξοδική έρευνα στατιστικών στοιχείων,
που παρείχε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, εκ των
οποίων το 40 %ή40 000 τόνοι ήταν υπό µορφή σκόνης. Η
ικανότητα παραγωγής υπολογίσθηκε σε 140 000 τόνους
κατά την ίδια περίοδο µε βάση την ικανότητα των σηµαντι-κότερων κινέζων παραγωγών που αντιπροσωπεύουν το 31 %
της συνολικής ικανότητας παραγωγής στην Κίνα, το ήµισυ
της οποίας µπορεί να διατεθεί για την παραγωγή PAC,
δηλαδή 70 000 τόνοι. Έτσι, το 1998 υπήρχε διαθέσιµη
επιπλέον παραγωγική ικανότητα περίπου 30 000 τόνων για
την παραγωγή PAC.
(32) Με βάση τα διαθέσιµα στοιχεία από προηγούµενα έτη που
συµπεριλαµβάνονται στην προαναφερθείσα βιοµηχανική
διεξοδική έρευνα στατιστικών στοιχείων, υπολογίσθηκεότι ο ετήσιος συντελεστής αύξησης της κατανάλωσης, τηςπαραγωγής και της ικανότητας παραγωγής PACστην Κίνα
ανερχόταν σε τουλάχιστον 5 %.Πάνω σε αυτή τη βάση, η
επιπλέον ικανότητα παραγωγής PACθα φθάσει τους 36 000
τόνους το 2003. Λόγω της ιδιαίτερης κατάστασης της εγχώ-ριας αγοράς (βλέπε αιτιολογική σκέψη κατωτέρω), ησυνολική επιπλέον παραγωγική ικανότητα θα διατεθεί γιατις εξαγωγές.
(33) Επιπλέον, σύµφωνα µε την προαναφερθείσα βιοµηχανικήδιεξοδική έρευνα στατιστικών στοιχείων, η κινεζικήεγχώρια αγορά χαρακτηριζόταν από υπερπροσφορά πουκατέληξε σε αστάθεια τιµών. Εποµένως, οι παραγωγοίκινεζικού PAC στράφηκαν όλο και περισσότερο προς
εξαγωγικές αγορές, εφόσον αυτή ήταν η µόνη δυνατότητα2002R1011 — EL — 29.05.2003 — 001.001 — 7
▼B
να διατηρήσουν την παραγωγή. Πρέπει να σηµειωθεί ότι
δεν υπήρχαν περιορισµοί των εξαγωγών (εκτός από τηνέκδοση αδειών)ενεργοποιηµένου άνθρακα στην Κίνα.
Λόγω της κατάστασης στην κινεζική εγχώρια αγορά, της
σηµαντικής επιπλέον παραγωγικής ικανότητας και τηςεπακόλουθης ανάγκης να αναζητηθούν εξαγωγικές αγορές,θεωρήθηκε πιθανό να βρίσκονται οι τιµές των εξαγωγών σεχαµηλό επίπεδο και να αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ.
(34) Οι κυριότερες αγορές των εξαγωγών για τον κινεζικό PAC
ήταν η Νοτιοανατολική Ασία, η Ιαπωνία, η ∆ηµοκρατίατης Κορέας, οι ΗΠΑ και η Ευρώπη. Ωστόσο, σύµφωνα µε
τα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλε ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής, οι συµπληρωµατικές ανάγκες για εισαγόµενοPAC σε άλλες τρίτες χώρες θα είναι ελάχιστες και,
εποµένως, θα είναι επίσης αµελητέα η δυνατότητα απορ-ρόφησης περαιτέρω κινεζικών εξαγωγών. Επιπλέον,
πρέπει να αναφερθεί ότι ορισµένες πιθανές εξαγωγικές
αγορές στην ασιατική περιοχή εφαρµόζουν υψηλούςδασµούς στον PAC, όπως η Ινδία και η Ινδονησία.
(35) Αντίθετα, αν καταργηθεί ο δασµός αντιντάµπινγκ, η κοινο-
τική αγορά θα είναι σε θέση να απορροφήσει µεγάλεςποσότητες κινεζικού PACλόγω της µεγάλης κατανάλωσης
στην Κοινότητα. Σχετικά µε αυτό, θα πρέπει επίσης νααναφερθεί ότι οι κινέζοι εξαγωγείς είναι ακόµη παρόντες
στην αγορά της Κοινότητας µέσω µη συνδεδεµένων
εισαγωγέων, πράγµα που διευκολύνει τις αυξηµένεςεισαγωγές και τη διανοµή PAC.
(36) Εν κατακλείδι, αν καταργηθούν τα µέτρα, υπάρχει το ενδε-
χόµενο να αυξήσουν οι κινέζοι παραγωγοί τηχρησιµοποίηση της παραγωγικής τους ικανότητας, δεδο-µένου ότι η Κοινότητα θα γίνει σηµαντικός στόχος καιελκυστική εξαγωγική αγορά.
β)Εξέλιξητωντιµών
(37) Η ανάλυση της συµπεριφοράς των κινέζων εξαγωγέων ως
προς τις τιµές σε άλλες τρίτες χώρες, όπως οι Ηνωµένες
Πολιτείες της Αµερικής και η Ιαπωνία, έδειξε ότι οι
εξαγωγές PACσ'αυτές τις χώρες είχαν πραγµατοποιηθεί
σε πολύ χαµηλές τιµές και αποτελούσαν αντικείµενοντάµπινγκ συγκρινόµενες µε την κανονική αξία που καθο-ρίστηκε σ 'αυτή την έρευνα. Όσον αφορά τις Ηνωµένες
Πολιτείες της Αµερικής και σύµφωνα µε τα αποδεικτικά
στοιχεία που υποβλήθηκαν από τον κοινοτικό κλάδο
παραγωγής, καθώς και τις πληροφορίες που παρείχε οσυνεργαζόµενος παραγωγός στις ΗΠΑ, το επίπεδο τουντάµπινγκ θα υπερέβαινε το 40 %ενώ το περιθώριο του
ντάµπινγκ για τις εξαγωγές στην Ιαπωνία θα ήταν πάνω
από 90 %.
(38) Λαµβανοµένης επίσης υπόψη της µεγάλης επιπλέον
ικανότητας παραγωγής που µπορεί να χρησιµοποιηθεί για
εξαγωγές και για την παραγωγή κινεζικού PAC µε
προορισµό τις εξαγωγές, είναι εύλογο να υποτεθεί ότι ταπεριθώρια του ντάµπινγκ που µπορούν να εφαρµοσθούνστην Κοινότητα, θα είναι τουλάχιστον στα ίδια επίπεδαµε εκείνα σε άλλες µεγάλες εξαγωγικές αγορές κινεζικού
PAC, στην περίπτωση που λήξουν τα µέτρα αντιντάµπινγκ.
4.Συµπέρασµα για το ενδεχόµενο συνέχισης του ντάµπινγκ
(39) Οι εισαγωγές κινεζικού PAC κατά την περίοδο έρευνας
ήταν πάνω από τα ελάχιστα επίπεδα και ακόµη αποτε-
λούσαν αντικείµενο ντάµπινγκ. Καθορίσθηκε ότι τοντάµπινγκ συνεχίσθηκε και ότι υπήρχε το ισχυρό ενδεχό-µενο να συνεχισθεί ακόµη αν έληγαν τα µέτρα. Επιπλέον,φαίνεται ότι οι εξαγωγές κινεζικού PACστην Κοινότητα
θα αυξηθούν σηµαντικά (και θα επιστρέψουν τουλάχιστον2002R1011 — EL — 29.05.2003 — 001.001 — 8
▼B
στα επίπεδα που είχαν διαπιστωθεί κατά την αρχική
περίοδο έρευνας)και ότι οι τιµές αυτών των συµπληρωµα-τικών ποσοτήτων εισαγωγών θα αποτελούν κατά πάσα
πιθανότητα αντικείµενο ντάµπινγκ σε σηµαντικά επίπεδα,
αν λήξουν τα µέτρα αντιντάµπινγκ.
Ε.ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΚΛΑ∆ΟΥ
ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
(40) Οι δύο κοινοτικοί παραγωγοί για λογαριασµό των οποίων
υποβλήθηκε η καταγγελία συνεργάσθηκαν στην έρευνα.
Αντιπροσώπευαν ποσοστό µεγαλύτερο από το 80 %της
κοινοτικής παραγωγής PACκαι, ως εκ τούτου, αποτελούν
τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, κατά την έννοια τουάρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4του βασικού κανονισµού.
ΣΤ.ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ
1.Κατανάλωση στην Κοινότητα
(41) Η φαινοµένη κοινοτική κατανάλωση PACκαθορίσθηκε µε
βάση τους όγκους των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής στην αγορά της Κοινότητας, τις πληροφορίεςπου περιείχε η αίτηση επανεξέτασης σχετικά µε τουςάλλους κοινοτικούς παραγωγούς και στοιχεία της Eurostat
σε σχέση µε τις εισαγωγές PAC.
(42) Πάνω σ 'αυτή τη βάση, η κατανάλωση στην Κοινότητα
ήταν ουσιαστικά σταθερή κατά την εξεταζόµενη περίοδοσε περίπου 40 000 τόνους ετησίως.
2.Εισαγωγές από την Κίνα
α)Όγκος,µερίδιοαγοράςκαιτιµές
(43) Με βάση τις πληροφορίες της Eurostat, οι όγκοι που εισή-
χθησαν από την Κίνα κατά την εξεταζόµενη περίοδοαυξήθηκαν ελαφρά αλλά παρέµειναν κάτω από το 3 %της
κατανάλωσης, ενώ το µερίδιο της αγοράς ήταν πάνω από το10%στην προηγούµενη έρευνα.
(44) Κατά την εξεταζόµενη περίοδο, οι τιµές των εισαγωγών
από την Κίνα αυξήθηκαν κατά 28 %,κυρίως για δύο
λόγους. Πρώτον, λόγω της εξέλιξης της συναλλαγµατικήςισοτιµίας ευρώ /δολλαρίου, ειδικότερα µεταξύ του 1999 και
του 2000. ∆εύτερον, αυξήθηκαν οι παγκόσµιες τιµές του
άνθρακα, όπως φαίνεται από τις πληροφορίες έρευνας της
αγοράς.
Εισαγωγές από την Κίνα 1997 1998 1999 2000Περίοδος
έρευνας
Όγκος, τόνοι 818 647 842 811 993
Υπό µορφή δείκτη 100 79 103 99 121
Τιµή, (ευρώ ανά τόνο) 832 834 863 1 089 1 067
Υπό µορφή δείκτη 100 100 104 131 128
β)Συµπεριφοράτωνεισαγωγώνωςπροςτιςτιµές
(45) Ακόµη και µετά την επιβολή του δασµού αντιντάµπινγκ το
1996, οι τιµές PAC, καταγωγής Κίνας, ήταν χαµηλότερες
από τις τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Ηδιαφορά µε τις τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγήςήταν 15 %κατά την περίοδο έρευνας. Αυτή η διαφορά
καθορίσθηκε µε βάση τις µέσες τιµές πωλήσεων (εκ του2002R1011 — EL — 29.05.2003 — 001.001 — 9
▼B
εργοστασίου)του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ενώ οι
κινεζικές τιµές εισαγωγής προήλθαν από την Eurostat και
προσαρµόσθηκαν για να ληφθούν υπόψη το κόστος µετά
την εισαγωγή, οι τελωνειακοί δασµοί και οι δασµοί
αντιντάµπινγκ.
3.Οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής
α)Προκαταρκτικέςπαρατηρήσεις
(46) Επειδή ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αποτελείται από
δύο εταιρείες και για να τηρηθεί το απόρρητο των στοι-χείων, οι πληροφορίες σχετικά µε τον κοινοτικό κλάδοπαραγωγής καθορίσθηκαν σε τιµές δείκτη ενώ έγινε στρογ-
γυλοποίηση των µεριδίων αγοράς για όλους τους
συµµετέχοντες στην αγορά.
β)Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιµοποίηση της
παραγωγικήςικανότητας
(47) Η παραγωγή PACτου κοινοτικού κλάδου µειώθηκε κατά
5%κατά την εξεταζόµενη περίοδο και ήταν πάνω από
30 000 τόνους. Η συνολική ικανότητα παραγωγής του
κοινοτικού κλάδου, µεταξύ του 1998 και της περίοδοέρευνας ήταν σταθερή σε περίπου 35 000 τόνους µε υψηλό
συντελεστή χρησιµοποίησης.
γ)ΠωλήσειςστηνΚοινότητακαιµερίδιοαγοράς
(48) Οι όγκοι των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
µειώθηκαν κατά 11 %µεταξύ του 1997 και του 1999.
Αυξήθηκαν ελαφρά το 2000 και κατά την περίοδο έρευναςαλλά έπεσαν 6 %κάτω από τα επίπεδα του 1997. Επειδή η
κατανάλωση ήταν πρακτικά σταθερή, το µερίδιο της
αγοράς σηµείωσε την ίδια τάση µε τις πωλήσεις. Συνολικά,
µειώθηκε κατά την εξεταζόµενη περίοδο κατά επτά ποσο-στιαίες µονάδες και έφθασε σε 60 %κατά την περίοδο
έρευνας.
Πωλήσεις σε τόνους 1997 1998 1999 2000Περίοδος
έρευνας
Υπό µορφή δείκτη 100 91 89 92 94
δ)Αποθέµατα
(49) Κατά την εξεταζόµενη περίοδο, τα αποθέµατα PAC στο
τέλος του έτους του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
αυξήθηκαν κατά 15 %ενώ µειώθηκαν οι πωλήσεις και τα
µηχανήµατα λειτουργούσαν συνεχώς για να αποτραπεί τοκόστος επανέναυσης των καµίνων που είναι πολύ υψηλό.
ε)ΠωλήσειςστηνΚοινότητα
(50) Οι µέσες καθαρές τιµές πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής αυξήθηκαν κατά 7 %κατά την εξεταζόµενη
περίοδο. Το 1999 και 2000 οι τιµές ήταν υψηλότερες από
ό,τι κατά την περίοδο έρευνας.
Τιµές PAC 1997 1998 1999 2000Περίοδος
έρευνας
Υπό µορφή δείκτη 100 103 111 110 1072002R1011 — EL — 29.05.2003 — 001.001 — 10
▼B
στ)Αποδοτικότητακαιαπόδοσητωνεπενδύσεων
(51) Αφού κατέγραψε ζηµίες 10 %το 1993, που ήταν η περίοδος
έρευνας της προηγούµενης έρευνας, ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής άρχισε πάλι να έχει κέρδη το 1997. Με εξαί-
ρεση το 2000, όταν τα κέρδη ήταν ικανοποιητικά χάρη
στο συνδυασµό υψηλού επιπέδου τιµών και σχετικάχαµηλού κόστους µονάδας, το επίπεδο των κερδών πουεπέτυχε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν υπερέβηποτέ το 6 %.Η απόδοση των επενδύσεων ήταν σταθερή
και θετική κατά την εξεταζόµενη περίοδο.
Αποδοτικότητα 1997 1998 1999 2000Περίοδος
έρευνας
Υπό µορφή δείκτη 100 94 85 198 131
ζ)Χρηµατικέςροές
(52) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δηµιούργησε ρευστά
καθόλη την περίοδο, και σηµειώθηκε παρόµοια τάση µε
εκείνη της αποδοτικότητας.
η)Ικανότηταάντλησηςκεφαλαίων
(53) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν είχε κανένα ειδικό
πρόβληµα άντλησης κεφαλαίων ή λήψης δανείων κατάτην εξεταζόµενη περίοδο.
θ)Απασχόλησηκαιµισθοί
(54) Η απασχόληση στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής µειώθηκε
κατά 9 %κατά την εξεταζόµενη περίοδο σε κάτω από 350
άτοµα ενώ το συνολικό κόστος εργασίας αυξήθηκε κατά11%(αύξηση περίπου 20 %ανά απασχολούµενο).
ι)Επενδύσεις
(55) Κατά την εξεταζόµενη περίοδο, ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής πραγµατοποίησε µεγάλες επενδύσεις για να
αυξήσει την παραγωγικότητά του και να καταστήσει ορθο-
λογική τη διαδικασία παραγωγής του. Τα ποσά πουεπενδύθηκαν ετησίως ήταν περίπου τα ίδια.
ια)Παραγωγικότητα
(56) Η παραγωγικότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µε
βάση τους παραχθέντες τόνους ανά απασχολούµενο για
την παραγωγή και τις πωλήσεις PAC, αυξήθηκε κατά 7 %
κατά την εξεταζόµενη περίοδο.
ιβ)Μέγεθος του ντάµπινγκ και ανάκαµψη από προηγούµενο
ντάµπινγκ
(57) Όσον αφορά τις επιπτώσεις που έχει στην κατάσταση τουκοινοτικού κλάδου παραγωγής το µέγεθος του σηµερινού
περιθωρίου του ντάµπινγκ που διαπιστώθηκε κατά την
περίοδο έρευνας, θα πρέπει να αναφερθεί ότι είναι σηµαν-τικό το περιθώριο που διαπιστώθηκε για την Κίνα.Εντούτοις, λόγω της ύπαρξης των µέτρων αντιντάµπινγκ, οκοινοτικός κλάδος παραγωγής µπόρεσε να ανακάµψει απότο προηγούµενο ντάµπινγκ.
4.Εξαγωγική δραστηριότητα του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής
(58) Οι εξαγωγές PAC του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
αυξήθηκαν ελαφρά κατά την εξεταζόµενη περίοδο, καιαντιπροσωπεύουν περίπου πάνω από το ένα τρίτο της συνο-λικής παραγωγής.2002R1011 — EL — 29.05.2003 — 001.001 — 11
▼B
5.Όγκοι και τιµές των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες
(59) Οι συνολικοί όγκοι των εισαγωγών PACαπό άλλες τρίτες
χώρες εκτός της Κίνας µειώθηκαν κατά την εξεταζόµενηπερίοδο από περίπου 7 600 τόνους το 1997 σε 5 400 τόνους
κατά την περίοδο έρευνας, που αντιστοιχούν σε µερίδιο
αγοράς περίπου 20 και 15 %αντίστοιχα. Οι κυριότεροι
εξαγωγείς στην Κοινότητα ήταν οι ΗΠΑ, η Μαλαισία καιη Ινδονησία. Ενώ οι εισαγωγές από τις ΗΠΑ µειώθηκανσχεδόν κατά το ήµισυ, οι εισαγωγές από αυτές τις τελευ-
ταίες χώρες αυξήθηκαν από περίπου 1 100 τόνους το 1997
σε1 900 τόνους κατά την περίοδο έρευνας. Οι µέσες τιµές
εισαγωγής από τη Μαλαισία και την Ινδονησία ήταν χαµη-λότερες από τις τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγήςκαι κυµαίνονταν στα ίδια πλαίσια µε τις τιµές τωνεισαγωγών, καταγωγής Κίνας.
6.Πωλήσεις των λοιπών κοινοτικών παραγωγών
(60) Άλλοι κοινοτικοί παραγωγοί PACείναι κυρίως µεταποιη-
τικές επιχειρήσεις ενεργοποιηµένου άνθρακα σε σβώλους(GAC) που δεν υπόκεινται σε µέτρα αντιντάµπινγκ. Κατά
την εξεταζόµενη περίοδο, άρχισαν να εισάγουν περισσό-
τερο GAC από την Κίνα ο οποίος µε διαδικασία θραύσης
µετατρέπεται σε PAC. Έτσι ήταν σε θέση να αποκτήσουν
µερίδιο αγοράς από 10 %το 1997 σε πάνω από 20 %κατά
την περίοδο έρευνας. Αυτός ο ανταγωνισµός ωστόσο δενεµπόδισε τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να πωλεί PAC
σε τιµή που του επιτρέπει να έχει εύλογη αποδοτικότητα.
7.Συµπέρασµα
(61) Τα µέτρα επέτρεψαν στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να
πραγµατοποιήσει εκ νέου κέρδη και συνέβαλαν στηνάρση της συµπίεσης που ασκήθηκε στις τιµές από τιςεισαγωγές που αποτελούσαν αντικείµενο ντάµπινγκ,καταγωγής Κίνας. Ωστόσο, ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής έχασε και άλλο µερίδιο αγοράς, ειδικότερα
επειδή άλλοι κοινοτικοί παραγωγοί άρχισαν να πωλούνPACπου παρήγετο από τον GAC, καταγωγής Κίνας. Έτσι,
ενώ είναι ικανοποιητική η οικονοµική του κατάσταση, ηθέση του στην αγορά είναι ευάλωτη.
Ζ.ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ
(62) Υπενθυµίζεται ότι στην αιτιολογική σκέψη 39 συνήχθη το
συµπέρασµα ότι η λήξη ισχύος των µέτρων θα οδηγήσειπιθανώς σε σηµαντική αύξηση των εισαγωγών που αποτε-λούν αντικείµενο ντάµπινγκ από την Κίνα στην Κοινότητα.
(63) Όντως, αν λήξουν τα µέτρα, είναι πιθανό να αποσταλούνστην αγορά της Κοινότητας µεγάλοι όγκοι σε πολύ
χαµηλές τιµές που θα είναι ακόµη χαµηλότερες από τις
τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Η τρέχουσαδιαφορά των τιµών 15 %µεταξύ του εισαγόµενου προϊόντος
και του προϊόντος του κοινοτικού κλάδου παραγωγής(βλέπε αιτιολογική σκέψη 45)µπορεί να υπερβεί το 30 %
(το ποσό του δασµού σε σχέση µε τις τρέχουσες τιµές
εισαγωγής), αν λήξουν τα µέτρα. Πρέπει να αναφερθεί ότι
η κινεζική τιµή εξαγωγής στην Κοινότητα (σε βάση cif)
είναι αντίστοιχη µε την κινεζική τιµή εξαγωγής σε άλλεςτρίτες χώρες.
(64) Υπολογίζεται ότι τουλάχιστον 10 000 τόνοι PAC,
καταγωγής Κίνας, µπορούν να εξαχθούν στην Κοινότητα
αµέσως µόλις λήξει ο δασµός. Αυτό θα αντιστοιχεί σε
πάνω από το ένα τέταρτο της αγοράς της Κοινότητας.Επειδή σ 'αυτό τον τύπο βιοµηχανίας υπάρχει υψηλό
πάγιο κόστος και πολύ υψηλό κόστος επανέναυσης στηνπερίπτωση διακοπής της παραγωγής, η άφιξη αυτών τωνποσοτήτων εισαγωγών µε ντάµπινγκ θα προκαλέσει2002R1011 — EL — 29.05.2003 — 001.001 — 12
▼B
αµέσως σοβαρή συµπίεση των τιµών στην αγορά εφόσον ο
κοινοτικός κλάδος παραγωγής θα προσπαθήσει αµέσως ναδιατηρήσει το µερίδιο της αγοράς του και όχι να µειώσει
την παραγωγή του. Αυτό το γεγονός µε τη σειρά του θα
διαβρώσει εντελώς την αποδοτικότητα του κοινοτικούκλάδου παραγωγής και αυτός ο κλάδος θα έχει πάλι ζηµίεςπαρόµοιες µε εκείνες του 1993. Μεσοπρόθεσµα ο κοινο-τικός κλάδος παραγωγής θα αναγκασθεί να βγει από την
αγορά επειδή δεν θα έχει άλλες πιθανότητες αύξησης της
παραγωγικότητας που θα του επιτρέψει να λειτουργήσειµε χαµηλότερο κόστος µονάδας.
(65) Τα ανωτέρω πρέπει να εξετασθούν µέσα στο ακόλουθοπλαίσιο. Η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγήςέχει αναµφίβολα βελτιωθεί (παρόλο που η βιοµηχανίαείναι ακόµη ευάλωτη). Παραδείγµατος χάριν, ο κοινοτικόςκλάδος παραγωγής κατέγραψε ζηµίες 10,8 %κατά την
αρχική περίοδο έρευνας που εν συνεχεία έγιναν κέρδη
περίπου 6 %.Οι πιθανές συνέπειες των αυξηµένων
εισαγωγών σε τιµές ντάµπινγκ που καθορίσθηκαν στηνπροηγούµενη παράγραφο, επιβεβαιώνονται επίσης µε τιςβασικές αλλαγές που σηµειώθηκαν στην αγορά µεταξύ τηςαρχικής περιόδου έρευνας και της τρέχουσας περιόδου
έρευνας.
—Κατά την τρέχουσα περίοδο έρευνας, το µερίδιο αγοράς
των εισαγωγών από την Κίνα ήταν σηµαντικά χαµηλό-τερο από ό,τι κατά την αρχική περίοδο έρευνας.
—Η διαφορά µεταξύ των κοινοτικών τιµών και των τιµών
των κινεζικών εισαγωγών µειώθηκε σηµαντικά λόγω
της ύπαρξης του δασµού.
—Κατά την τρέχουσα περίοδο έρευνας, πραγµατο-
ποιήθηκαν εισαγωγές σε χαµηλές τιµές από τηνΙνδονησία και τη Μαλαισία αλλά οι ποσότητες ήτανακόµη χαµηλότερες από τα επίπεδα που είχαν διαπιστ-ωθεί για την Κίνα κατά την αρχική περίοδο έρευνας.Υπενθυµίζεται επίσης ότι οι εισαγωγές από τη
Μαλαισία ήταν ήδη παρούσες στην αγορά της
Κοινότητας κατά την αρχική περίοδο έρευνας.
—Αυξήθηκε το µερίδιο αγοράς των παραγωγών στην
Κοινότητα, που δεν αποτελούν µέρος του κοινοτικούκλάδου παραγωγής.
Πάνω σ 'αυτή τη βάση, συνάγεται το συµπέρασµα ότι η
κυριότερη αλλαγή που οδήγησε σε βελτίωση τηςκατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ήταν η
αποκατάσταση του θεµιτού ανταγωνισµού έναντι των
εισαγωγών PAC από την Κίνα. Εποµένως, η θετική
κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής θα επιδειν-ωθεί γρήγορα αν οι Κινέζοι παραγωγοί -εξαγωγείς έχουν
και πάλι τη δυνατότητα να ασκούν πρακτικές ντάµπινγκ
στην κοινοτική αγορά σε σηµαντικά αυξηµένες ποσότητες.
(66) Με βάση τα ανωτέρω, συνάγεται το συµπέρασµα ότι, αν
λήξουν τα µέτρα, υπάρχει το ενδεχόµενο να εµφανισθεί
εκ νέου η ζηµία.
Η.ΤΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
1.Προκαταρκτική παρατήρηση
(67) Σύµφωνα µε το άρθρο 21 του βασικού κανονισµού, η
Επιτροπή εξέτασε αν η παράταση των ισχυόντων µέτρωναντιντάµπινγκ θα αντίκειτο στο συµφέρον της Κοινότητας
συνολικά. Ο προσδιορισµός του κοινοτικού συµφέροντος
βασίσθηκε σε εκτίµηση όλων των ενδιαφερόµενων συµφε-ρόντων, τουτέστιν, του κοινοτικού κλάδου παραγωγής,άλλων κοινοτικών παραγωγών, των εισαγωγέων και τωνεµπόρων καθώς και των χρηστών και προµηθευτών τουυπό εξέταση προϊόντος.2002R1011 — EL — 29.05.2003 — 001.001 — 13
▼B
(68) Θα πρέπει να υπενθυµισθεί ότι, στην προηγούµενη έρευνα,
είχε θεωρηθεί ότι η θέσπιση µέτρων ήταν προς το
συµφέρον της Κοινότητας. Επιπλέον, το γεγονός ότι ηπαρούσα έρευνα είναι µια επανεξέταση που αναλύει έτσιµια κατάσταση στην οποία έχουν ήδη εφαρµοσθεί µέτρααντιντάµπινγκ, θα επέτρεπε την εκτίµηση των ενδεχό-µενων αθέµιτων αρνητικών επιπτώσεων που θα είχαν στα
ενδιαφερόµενα µέρη, τα ισχύοντα µέτρα αντιντάµπινγκ.
(69) Βάσει αυτών, εξετάσθηκε επίσης κατά πόσον, παρά τα
συµπεράσµατα σχετικά µε τα οφέλη των µέτρων στηνκατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και τηνπιθανότητα επανάληψης ζηµιογόνου ντάµπινγκ αν λήξουντα µέτρα, υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι που να οδηγούν στοσυµπέρασµα ότι η επιβολή µέτρων στην παρούσα
περίπτωση αντίκειται στο συµφέρον της Κοινότητας.
2.Συµφέρον του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
(70) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής απέδειξε ότι αποτελεί
βιώσιµη βιοµηχανία από διαρθρωτικής πλευράς, ικανή ναπροσαρµόζεται στις µεταβαλλόµενες συνθήκες της αγοράς.Αυτό επιβεβαιώθηκε ειδικότερα από τη θετική εξέλιξη της
κατάστασής του σε µια εποχή κατά την οποία είχε αποκα-
τασταθεί ο πραγµατικός ανταγωνισµός µετά την επιβολήτων µέτρων αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές, καταγωγήςΚίνας, και από τις επενδύσεις που έκανε ο βιοµηχανικόςαυτός κλάδος σε παραγωγική ικανότητα προκειµένου να
παρακολουθήσει τις εξελίξεις της τεχνολογίας. Εντούτοις,
µπορεί να συναχθεί το συµπέρασµα ότι, εάν δεν συνεχι-στούν τα µέτρα αντιντάµπινγκ, η κατάστασή τουπιθανότατα θα επιδεινωθεί σοβαρά.
3.Συµφέροντα άλλων χρηστών
(71) Λαµβανοµένων υπόψη των ποσοτήτων και των τιµών του
κινεζικού PAC που ενδεχοµένως θα εξαχθεί στην
Κοινότητα αν λήξουν τα µέτρα, άλλοι παραγωγοί PAC,
καθώς και ενεργοποιηµένου άνθρακα σε σβώλους,καταγωγής Κίνας, θα υποστούν επίσης µείωση του µερι-δίου τους στην αγορά και επιδείνωση της οικονοµικήςτους κατάστασης.
4.Συµφέρον των µη συνδεδεµένων εισαγωγέων /εµπόρων
(72) Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηµατολόγια σε 26 µη συνδεδε-
µένους εισαγωγείς /εµπόρους. ∆εν ελήφθη καµία απάντηση.
(73) Υπό αυτές τις συνθήκες, συνήχθη το συµπέρασµα ότι η
συνέχιση των µέτρων δεν θα επηρεάσει τους µη συνδεδε-µένους εισαγωγείς /εµπόρους.
5.Τα συµφέροντα των χρηστών
(74) Η Επιτροπή έστειλε ερωτηµατολόγια σε 42 χρήστες.
Ελήφθησαν δύο ελλιπείς απαντήσεις από τις οποίες
προέκυψε ότι ο PACείχε πολύ µικρή επίπτωση στο κόστος
(κάτω από 0,1 %).
6.Συµφέρον των προµηθευτών
(75) Η Επιτροπή έστειλε ερωτηµατολόγια σε ένδεκα
προµηθευτές πρώτων υλών σε παραγωγούς PAC και
ελήφθησαν µόνον δύο απαντήσεις. Οι απαντήσεις ήταν
υπέρ της διατήρησης των µέτρων επειδή αυτά τα µέτραεξασφάλιζαν τη συνέχεια των πωλήσεων στην Κοινότητα.
7.Συµπέρασµα
(76) Βάσει των ανωτέρω, συνάγεται το συµπέρασµα ότι δεν
υπάρχουν αποχρώντες λόγοι όσον αφορά το συµφέρον της2002R1011 — EL — 29.05.2003 — 001.001 — 14
▼B
Κοινότητας κατά της παράτασης της ισχύος των υφισ-
τάµενων µέτρων αντιντάµπινγκ.
Ι.ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(77) Όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη ενηµερώθηκαν σχετικά µε τα
ουσιώδη πραγµατικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσειτων οποίων η Επιτροπή σκόπευε να προτείνει τηδιατήρηση των ισχυόντων µέτρων. Μετά την ενηµέρωσηαυτή, τους παραχωρήθηκε επίσης προθεσµία εντός της
οποίας µπορούσαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους.
∆εν ελήφθησαν παρατηρήσεις.
(78) Από τα ανωτέρω συνάγεται το συµπέρασµα ότι, όπωςπροβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού
κανονισµού, τα µέτρα αντιντάµπινγκ που εφαρµόζονται
στις εισαγωγές PAC, καταγωγής Κίνας, που επιβλήθηκαν
µε τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 1006 /96,θα πρέπει να διατηρ-
ηθούν,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1.Επιβάλλεται οριστικός δασµός αντιντάµπινγκ στις
εισαγωγές ενεργοποιηµένου άνθρακα σε σκόνη, που υπάγεταιστον κωδικό ΣΟ ex 3802 10 00 ( κωδικός Taric 3802 10 00*20),
καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας.
2.Το ποσό του οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ είναι 323
ευρώ ανά τόνο (καθαρού βάρους).
3.Σε περίπτωση που τα εµπορεύµατα έχουν υποστεί ζηµία
πριν από τη θέση τους σε ελεύθερη κυκλοφορία και, κατά συνέ-πεια, η πράγµατι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιµή υπολογίζεταιαναλογικά για τον καθορισµό της δασµολογητέας αξίας,
σύµφωνα µε το άρθρο 145 του κανονισµού ( EΟΚ)αριθ. 2454 /93
της Επιτροπής, της 2ας Ιουλίου 1993, για τον καθορισµόορισµένων διατάξεων εφαρµογής του κανονισµού (ΕΟΚ)αριθ.2913/92του Συµβουλίου για τη θέσπιση του κοινοτικού τελω-
νειακού κώδικα (
1),το ποσό του δασµού αντιντάµπινγκ, το οποίο
υπολογίζεται µε βάση τα προαναφερθέντα ποσά, µειώνεται κατ '
αναλογία της πράγµατι πληρωθείσας ή πληρωτέας τιµής.
Άρθρο 2
Εκτός εάν ορίζεται άλλως, εφαρµόζονται οι διατάξεις που
ισχύουν για τους δασµούς.
Άρθρο 3
Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την επόµενη ηµέρα από
τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων .
Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του
και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος.2002R1011 — EL — 29.05.2003 — 001.001 — 15
(1)ΕΕL 253 της 11.10.1993, σ. 1 ·κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευ-
ταία από τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 444 /2002 (EE L 68 της 12.3.2002 σ.
11).▼M1
▼B