1999R0976 — EL — 05.06.2003 — 001.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 976 /1999ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 29ης Απριλίου 1999
για τον καθορισµό των προϋποθέσεων για την εφαρµογή των κοινοτικών δράσεων, πλην των
δράσεων συνεργασίας για την ανάπτυξη, οι οποίες συµβάλλουν, στα πλαίσια της κοινοτικήςπολιτικής για τη συνεργασία, στο γενικό στόχο της ανάπτυξης και της εδραίωσης της δηµοκρα-τίας και του κράτους δικαίου, καθώς και του σεβασµού των δικαιωµάτων του ανθρώπου και των
θεµελιωδών ελευθεριών στις τρίτες χώρες
(ΕΕL 120της 8.5.1999, σ. 8)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 807 /2003του Συµβουλίου της 14ης Απρι-
λίου 2003L 122 36 16.5.2003
▼B
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 976 /1999ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 29ης Απριλίου 1999
για τον καθορισµό των προϋποθέσεων για την εφαρµογή των
κοινοτικών δράσεων, πλην των δράσεων συνεργασίας για τηνανάπτυξη, οι οποίες συµβάλλουν, στα πλαίσια της κοινοτικήςπολιτικής για τη συνεργασία, στο γενικό στόχο της ανάπτυξης
και της εδραίωσης της δηµοκρατίας και του κράτους δικαίου,
καθώς και του σεβασµού των δικαιωµάτων του ανθρώπου και των
θεµελιωδών ελευθεριών στις τρίτες χώρες
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και
ιδίως το άρθρο 235,
την πρόταση της Επιτροπής (1),
τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2),
Εκτιµώντας:
(1)ότι θα πρέπει να καθοριστεί ο τρόπος εφαρµογής των
κοινοτικών δράσεων, πλην των δράσεων συνεργασίας γίατην ανάπτυξη, οι οποίες, στα πλαίσια της κοινοτικής πολι-τικής συνεργασίας στις τρίτες χώρες, συµβάλλουν στο
γενικό στόχο της ανάπτυξης και της εδραίωσης της δηµο-
κρατίας και του κράτους δικαίου, καθώς και του σεβασµούτων ανθρωπίνων δικαιωµάτων και των θεµελιωδών ελευθε-ριών στις τρίτες χώρες ·
(2)ότι το Συµβούλιο εξέδωσε, ταυτόχρονα µε τον παρόντα
κανονισµό, τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 975 /1999,του
Συµβουλίου, της 29ης Απριλίου 1999, για τον καθορισµό
των προϋποθέσεων για την εφαρµογή των δράσεων συνερ-
γασίας για την ανάπτυξη, που συµβάλλουν στο γενικόστόχο της ανάπτυξης και της εδραίωσης της δηµοκρατίαςκαι του κράτους δικαίου, καθώς και του σεβασµού τωνδικαιωµάτων του ανθρώπου και των θεµελιωδών ελευθε-ριών(
3)·
(3)ότι,σταπλαίσιατωνυπαρχόντωνπρογραµµάτωνπουέχουν
σχέση µε τη συνεργασία µε τρίτες χώρες, συµπεριλαµβα-νοµένων των Tacis, Phare, Meda και του κανονισµού για
την ανασυγκρότηση της Βοσνίας -Ερζεγοβίνης, καθώς και
της παρόµοιας µελλοντικής συνεργασίας βάσει του άρθρου235 της συνθήκης ΕΚ, απαιτείται δράση η οποία θα
συµβάλει στο γενικό στόχο της ανάπτυξης και της
εδραίωσης της δηµοκρατίας και του κράτους δικαίου,καθώς και του σεβασµού των ανθρωπίνων δικαιωµάτων καιτων θεµελιωδών ελευθεριών στις τρίτες χώρες ·
(4)ότιτοάρθροΣΤπαράγραφος2τηςσυνθήκηςγιατηνΕυρω-
παϊκή Ένωση διακηρύσσει ότι η Ένωση σέβεται ταθεµελιώδη δικαιώµατα, όπως κατοχυρώνονται µε την ευρω-
παϊκή σύµβαση για την προστασία των δικαιωµάτων του
ανθρώπου και των θεµελιωδών ελευθεριών, πουυπογράφηκε στη Ρώµη στις 4 Νοεµβρίου 1950, και όπωςπροκύπτουν από τις κοινές συνταγµατικές παραδόσεις τωνκρατών µελών, ως γενικές αρχές του κοινοτικού δικαίου ·
(5)ότι η δράση της Κοινότητας σε θέµατα προώθησης των
ανθρωπίνων δικαιωµάτων και των δηµοκρατικών αρχών
εγγράφεται στο πλαίσιο της τήρησης των αρχών του καθο-λικού και αδιαίρετου χαρακτήρα των δικαιωµάτων του1999R0976 — EL — 05.06.2003 — 001.001 — 2
(1)ΕΕC 282της 18.9.1997, σ. 14 .
(2)Γνώµηπουδιατυπώθηκεστις14Απριλίου1999(δενέχειακόµαδηµο-
σιευθεί στην Επίσηµη Εφηµερίδα).
(3)Βλέπε σελίδα 1 της παρούσας Επίσηµης Εφηµερίδας.
▼B
ανθρώπου,πουαποτελούντοσηµείοστήριξηςτουδιεθνούς
συστήµατος προστασίας των δικαιωµάτων του ανθρώπου ·
(6)ότι η δράση της Κοινότητας σε θέµατα προώθησης των
ανθρωπίνων δικαιωµάτων και των δηµοκρατικών αρχώνδιαπνέεται από τις γενικές αρχές, όπως αυτές απορρέουναπό την παγκόσµια διακήρυξη των δικαιωµάτων του
ανθρώπου, τη διεθνή συνθήκη για τα αστικά και πολιτικά
δικαιώµατα και τη διεθνή συνθήκη για τα οικονοµικά,κοινωνικά και πολιτιστικά δικαιώµατα ·
(7)ότι η Κοινότητα αναγνωρίζει την αλληλεξάρτηση όλων
των ανθρωπίνων δικαιωµάτων ότι η πρόοδος που έχειεπιτευχθεί όσον αφορά την οικονοµική και κοινωνικήανάπτυξη και η πρόοδος που έχει επιτευχθεί όσον αφοράτην πραγµάτωση των αστικών και πολιτικών δικαιωµάτωνπρέπει να αλληλοϋποστηρίζονται ·
(8)ότι πρέπει να θεωρείται ότι ο σεβασµός του διεθνούς
ανθρωπιστικού δικαίου αποτελεί µέρος των δικαιωµάτωντου ανθρώπου κατά την έννοια του παρόντος κανονισµού,
έχοντας υπόψη επίσης τις συµβάσεις της Γενεύης του
1949 και το πρόσθετο πρωτόκολλό τους του 1977, τησύµβαση της Γενεύης του 1951 για το καθεστώς τωνπροσφύγων, και τη σύµβαση του 1948 για την πρόληψηκαι την καταστολή του εγκλήµατος γενοκτονίας, καθώςκαι τους λοιπούς κανόνες του συµβατικού και εθιµικού
διεθνούς δικαίου ·
(9)ότι το ψήφισµα για τα δικαιώµατα του ανθρώπου, τη δηµο-
κρατία και την ανάπτυξη, που υιοθετήθηκε στις 28Νοεµβρίου 1991 από το Συµβούλιο και τα κράτη µέλη που
συνήλθαν στο πλαίσιο του Συµβουλίου, προσδιορίζει τους
προσανατολισµούς, τις διαδικασίες και τις συγκεκριµένεςκατευθυντήριες γραµµές δράσης που αποβλέπουν στηνπροώθηση, παράλληλα µε τα οικονοµικά και κοινωνικάδικαιώµατα, των πολιτικών και αστικών ελευθεριών, διά
µέσου ενός αντιπροσωπευτικού πολιτικού συστήµατος
βασιζόµενου στο σεβασµό των δικαιωµάτων του ανθρώπου ·
(10)ότι η δράση της Κοινότητας σε θέµατα προώθησης των
ανθρωπίνων δικαιωµάτων και των δηµοκρατικών αρχών
διαµορφώνεται βάσει µιας θετικής και εποικοδοµητικής
προσέγγισης, η οποία ανάγει τα ανθρώπινα δικαιώµατακαι τις δηµοκρατικές αρχές σε θέµα κοινού ενδιαφέροντοςγια την Κοινότητα και τους εταίρους της, καθώς και στοι-χείο του διαλόγου που µπορεί να οδηγήσει σε
πρωτοβουλίες µε τις οποίες να προωθείται πραγµατικά ο
σεβασµός τους ·
(11)ότι αυτή η θετική προσέγγιση πρέπει να αντανακλάται
στην εφαρµογή δράσεων στήριξης των διαδικασιών εκδη-
µοκρατισµού, ενίσχυσης του κράτους δικαίου και
ανάπτυξης µιας πλουραλιστικής και δηµοκρατικής κοινω-νίας των πολιτών, καθώς και στην εφαρµογή των µέτρωνοικοδόµησης εµπιστοσύνης, που αποβλέπουν ιδίως στηνπρόληψη των συγκρούσεων, στην ενίσχυση των
προσπαθειών ειρήνης και την καταπολέµηση της ατιµωρη-
σίας·
(12)ότι πρέπει να χρησιµοποιούνται τα χρηµατοδοτικά µέσα
στήριξης των θετικών δράσεων στους τοµείς αυτούς για
κάθε χώρα µε συνοχή προς τα γεωγραφικά προγράµµατα
και εντεταγµένα στα άλλα αναπτυξιακά µέσα, έτσι ώστενα αυξάνονται στο µέγιστο βαθµό ο αντίκτυπος και ηαποτελεσµατικότητά τους ·
(13)ότι είναι επίσης αναγκαίο να εξασφαλισθεί η ύπαρξη
συνοχής µεταξύ αυτών των δράσεων και του συνόλου τηςεξωτερικής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συµπερι-λαµβανοµένης της κοινής εξωτερικής πολιτικής και τηςπολιτικής ασφάλειας ·1999R0976 — EL — 05.06.2003 — 001.001 — 3
▼B
(14)ότιοιδράσειςαυτέςπρέπειναεστιάζονταιιδίωςσταάτοµα
που υφίστανται διακρίσεις ή υποφέρουν από φτώχεια ή
µειονεκτική θέση, στα παιδιά, τις γυναίκες, τουςπρόσφυγες, τους µετανάστες, τις µειονότητες, τα εκτοπιζό-µενα πρόσωπα, τους ιθαγενείς πληθυσµούς, τουςκρατουµένους και τα θύµατα βασανισµών ·
(15)ότι η κοινοτική υποστήριξη του εκδηµοκρατισµού και του
σεβασµού των αρχών του κράτους δικαίου, στο πλαίσιοενόςπολιτικού καθεστώτος που να σέβεται τιςθεµελιώδειςελευθερίες του ατόµου, συµβάλλει στην πραγµάτωση των
στόχων που εγγράφονται στο πλαίσιο των διαφόρων
συµφωνιών που συνάπτει η Κοινότητα µε τους εταίρουςτης, µε τις οποίες συµφωνίες τα ανθρώπινα δικαιώµατα καιοι δηµοκρατικές αρχές ανάγονται σε ουσιώδες στοιχείοτων σχέσεων των µερών ·
(16)ότι πρέπει να διασφαλισθούν η ποιότητα, ο αντίκτυπος και
ησυνέχεια τωνδράσεων, ιδίως µετην πρόβλεψητης δυνα-τότητας να καταρτίζονται πολυετή προγράµµαταπροώθησης των ανθρωπίνων δικαιωµάτων και των δηµο-
κρατικών αρχών τα οποία προετοιµάζονται σε συνεννόηση
µε τις αρχές της ενδιαφερόµενης χώρας, µέσα σε πνεύµαεταιρικής σχέσης, λαµβανοµένων υπόψη των ειδικώναναγκών της χώρας ·
(17)ότι η εφαρµογή µιας αποτελεσµατικής και συνεκτικής
δράσης προϋποθέτει ότι τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά τηςδράσηςυπέρτωνδικαιωµάτωντουανθρώπουκαιτωνδηµο-κρατικών άρχών λαµβάνονται υπόψη καισυγκεκριµενοποιούνται ιδίως µε τον καθορισµό ευέλικτων,
διαφανώνκαιταχειώνδιαδικασιώνγιατηλήψηαποφάσεων
όσον αφορά τη χρηµατοδότηση δράσεων και έργων στοντοµέα αυτό ·
(18)ότι η Κοινότητα πρέπει να είναι σε θέση να αντιδρά
ταχέως έναντι εκτάκτων καταστάσεων ή καταστάσεωνιδιαιτέρας σηµασίας, ώστε να ενισχύεται η αξιοπιστία καιη αποτελεσµατικότητα της κοινοτικής εµπλοκής καιδέσµευσης σε θέµατα προαγωγής των ανθρωπίνωνδικαιωµάτων και των δηµοκρατικών αρχών στις χώρες στις
οποίες θα έχουν εκδηλωθεί τέτοιες καταστάσεις ·
(19)ότι, ειδικότερα ακόµη όσον αφορά τις διαδικασίες
χορήγησηςεπιδοτήσεωνκαιαξιολόγησηςτωνέργων,είναι
σκόπιµο να λαµβάνεται υπόψη η ιδιαιτερότητα των αποδε-
κτών της κοινοτικής ενίσχυσης στον τοµέα αυτό, ιδίως τουµη κερδοσκοπικού χαρακτήρα των δραστηριοτήτων τους,των κινδύνων που διατρέχουν τα µέλη τους, που συχνάπρόκειται για εθελοντές που ενεργούν σε περιβάλλονταενίοτε εχθρικά, και του µικρού περιθωρίου δράσης τους,
από την άποψη των ιδίων πόρων τους ·
(20)ότι η ανάπτυξη της κοινωνίας των πολιτών πρέπει ιδίως να
συγκεκριµενοποιηθεί µέσω της ανάδυσης και της
διοργάνωσης νέων παραγόντων και ότι, στα πλαίσια αυτά,
ηΚοινότηταµπορείνααχθείναπαράσχει,στιςδικαιούχεςτρίτες χώρες, χρηµατοδοτική στήριξη προς εταίρους οιοποίοι δεν µπορούν να παρουσιάσουν προηγούµενηεµπειρία στον τοµέα αυτό ·
(21)ότι θα πρέπει να εξασφαλισθεί ότι οι αποφάσεις οι
σχετικές µε τη χορήγηση χρηµατοδοτικής στήριξης σεσχέδια προώθησης των ανθρωπίνων δικαιωµάτων και τωνδηµοκρατικών αρχών λαµβάνονται κατά τρόπο
αµερόληπτο, άνευ διακρίσεων λόγω διαφορών φυλετικού,
θρησκευτικού, πολιτιστικού, κοινωνικού ή εθνικού χαρα-κτήρα έναντι των οργανισµών που λαµβάνουν κοινοτικήστήριξη και έναντι των προσώπων ή οµάδων προσώπωνπου αποτελούν τους αποδέκτες των υποστηριζόµενωνσχεδίων, και δεν υπαγορεύονται από πολιτικά κίνητρα ·1999R0976 — EL — 05.06.2003 — 001.001 — 4
▼B
(22)ότι ενδείκνυται να καθοριστούν οι λεπτοµέρειες εφαρ-
µογής και διαχείρισης της κοινοτικής ενίσχυσης για την
προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωµάτων και των δηµοκρα-τικώναρχών,ενίσχυσηπουχρηµατοδοτείταιαπότογενικόπροϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ·
(23)ότι η εφαρµογή αυτών των δράσεων θα συµβάλει στην
επίτευξη των στόχων της Κοινότητας ·ότι η συνθήκη δεν
προβλέπει,γιατηθέσπισητουπαρόντοςκανονισµού,εξου-σίες άλλες από εκείνες του άρθρου 235 ·
(24)ότι στον παρόντα κανονισµό εγγράφεται ένα ποσό δηµο-
σιονοµικής αναφοράς, κατά την έννοια του σηµείου 2 τηςδήλωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συµβουλίουκαι της Επιτροπής της 6ης Μαρτίου 1995 (
1),για ολόκληρη
τη διάρκεια του προγράµµατος, χωρίς ωστόσο να θίγονταιοι αρµοδιότητες της αρµόδιας για τον προϋπολογισµό
αρχής, όπως ορίζονται από τη συνθήκη,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι
Στόχοι
Άρθρο 1
Στόχος του παρόντος κανονισµού είναι ο καθορισµός του τρόπου
εφαρµογής των δράσεων της Κοινότητας, πλην των δράσεωνσυνεργασίαςγιατηνανάπτυξη,οιοποίες,στοπλαίσιοτηςκοινο-τικής πολιτικής συνεργασίας σε τρίτες χώρες, συµβάλλουν στογενικό στόχο της ανάπτυξης και της εδραίωσης της δηµοκρατίας
και του κράτους δικαίου, καθώς και του σεβασµού των ανθρω-
πίνων δικαιωµάτων και των θεµελιωδών ελευθεριών.
Οι δράσεις που προβλέπονται από τον παρόντα κανονισµό εκτε-
λούνται στο έδαφος των τρίτων χωρών ή συνδέονται άµεσα µετην κατάσταση που επικρατεί στις τρίτες χώρες.
Άρθρο 2
Οι διαδικασίες που θεσπίζονται στον παρόντα κανονισµό εφαρ-
µόζονται στις δράσεις στους τοµείς που καλύπτονται από ταάρθρα 3 και 4, στα πλαίσια των υπαρχόντων προγραµµάτωνσχετικά µε τη συνεργασία µε τις τρίτες χώρες, συµπεριλαµβανο-
µένων των Tacis (
2), Phare (3), Meda (4)και των κανονισµών περί
Βοσνίας -Ερζεγοβίνης (5),καθώς και µε οιαδήποτε άλλη µελλον-
τική δράση κοινοτικής συνεργασίας σε σχέση µε τρίτες χώρεςστους τοµείς αυτούς, πλην των δράσεων συνεργασίας για τηνανάπτυξη, οι οποίες εφαρµόζονται βάσει του άρθρου 235 τηςσυνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.
Άρθρο 3
Εντός των ορίων των άρθρων 1 και 2 και µε συνοχή προς το
σύνολο της εξωτερικής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η1999R0976 — EL — 05.06.2003 — 001.001 — 5
(1)ΕΕC 102της 4.4.1996, σ. 4 .
(2)Κανονισµός(ΕΟΚ)αριθ.2157 /91 (ΕΕL 201της24.7.1991,σ.2 )·κανο-
νισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ.
1279/96 (ΕΕL 165της 4.7.1996, σ. 1 ).
(3)Κανονισµός (ΕΟΚ) αριθ. 3906 /89 (ΕΕL 375,της 23.12.1989, σ. 11 )·
κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 753 /96 (ΕΕL 103της 26.4.1996, σ. 5 ).
(
4)Κανονισµός (ΕΟΚ) αριθ. 1763 /92 (ΕΕL 181της 1.7.1992, σ. 5 )·κανο-
νισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ.
1488/96 (ΕΕL 189της 30.7.1996, σ. 1 ).
(5)Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 753 /96 (ΕΕL 103της 26.4.1996, σ. 5 ).
▼B
Ευρωπαϊκή Κοινότητα παρέχει τεχνική και οικονοµική
συνδροµή σε δράσεις που έχουν ιδίως ως στόχο:
1.την προώθηση και την υπεράσπιση των ανθρωπίνων
δικαιωµάτων και των θεµελιωδών ελευθεριών, όπως αυτά
διατυπώνονται στην παγκόσµια διακήρυξη για τα δικαιώµατατου ανθρώπου, και τα άλλα διεθνή µέσα που αφορούν τηνανάπτυξη και την εδραίωση της δηµοκρατίας και του κράτουςδικαίου, ιδίως:
α) την προώθηση και την προστασία των αστικών και πολι-
τικών δικαιωµάτων,
β) την προώθηση και την προστασία των οικονοµικών,
κοινωνικών και πολιτιστικών δικαιωµάτων ·
γ) την προώθηση και την προστασία των θεµελιωδών
δικαιωµάτων των ατόµων που υφίστανται διακρίσεις ή
υποφέρουν από φτώχεια ή µειονεκτική θέση, που συµβάλ-λουν στη µείωση της φτώχειας και του κοινωνικούαποκλεισµού ·
δ) την υποστήριξη των µειονοτήτων, εθνικών οµάδων και
ιθαγενών λαών ·
ε) την υποστήριξη των τοπικών, εθνικών, περιφερειακών ή
διεθνών θεσµών, συµπεριλαµβανοµένων των ΜΚΟ, που
ασκούν δραστηριότητες σε σχέση µε την προστασία, την
προώθηση ή την υπεράσπιση των ανθρωπίνωνδικαιωµάτων ·
στ) την υποστήριξη σε κέντρα αποκατάστασης των θυµάτων
βασανιστηρίων και σε οργανισµούς που παρέχουν συγκε-
κριµένη βοήθεια σε θύµατα παραβιάσεων τωνανθρωπίνων δικαιωµάτων ή συµβάλλουν στη βελτίωσητων συνθηκών σε µέρη όπου υπάρχει στέρηση ελευθερίαςγια την πρόληψη των βασανιστηρίων ή της κακής µετα-χείρισης ·
ζ) την υποστήριξη στην εκπαίδευση, την κατάρτιση και την
ευαισθητοποίηση στον τοµέα των ανθρωπίνωνδικαιωµάτων ·
η) την υποστήριξη των δράσεων παρακολούθησης στον
τοµέα των ανθρωπίνων δικαιωµάτων και εκπαίδευσης τωνπαρατηρητών ·
θ) την προώθηση της παροχής ίσων ευκαιριών και των
πρακτικών που δεν συνεπάγονται διακρίσεις, συµπεριλαµ-
βανοµένων των µέτρων για την καταπολέµηση τουρατσισµού και της ξενοφοβίας ·
ι) τηνπροώθησηκαιτηνπροστασίατωνθεµελιωδώνελευθε-
ριών όπως αυτές που αναφέρονται στο διεθνές σύµφωνο
για τα αστικά και πολιτικά δικαιώµατα, ιδίως της ελευθε-ρίαςτηςγνώµης,τηςέκφρασηςκαιτηςσυνείδησης,καθώςκαι το δικαίωµα οµιλίας της µητρικής γλώσσας ·
2.την υποστήριξη του εκδηµοκρατισµού, και ιδίως:
α) την προώθηση και την ενίσχυση του κράτους δικαίου, και
ιδίως την υποστήριξη της ανεξαρτησίας της δικαστικής
εξουσίας και της ενίσχυσης της εξουσίας αυτής καθώςκαιτηστήριξηενόςσωφρονιστικούσυστήµατοςπουµετα-χειρίζεται µε σεβασµό τον άνθρωπο ·την υποστήριξη
συνταγµατικών και νοµοθετικών µεταρρυθµίσεων ·την
υποστήριξη των πρωτοβουλιών υπέρ της κατάργησης της
θανατικής ποινής ·
β) την προώθηση του διαχωρισµού των εξουσιών, ιδίως της
δικαστικής και της νοµοθετικής έναντι της εκτελεστικής
εξουσίας και την υποστήριξη των θεσµικών µεταρρυθµί-
σεων·
γ) την προώθηση του πλουραλισµού τόσο σε πολιτικό
επίπεδο, όσο και στο επίπεδο της κοινωνίας των πολιτών.Για το σκοπό αυτό, πρέπει να ενισχυθούν οι θεσµοί οι1999R0976 — EL — 05.06.2003 — 001.001 — 6
▼B
αναγκαίοι για την εξασφάλιση του πλουραλιστικού χαρα-
κτήρα της κοινωνίας, περιλαµβανοµένων των µηκυβερνητικών οργανισµών (ΜΚΟ) και να προωθηθεί η
ανεξαρτησία και η υπευθυνότητα των µέσων µαζικής
ενηµέρωσης και η στήριξη της ελευθερίας του τύπου,καθώς και ο σεβασµός της συνδικαλιστικής ελευθερίαςκαι συνδικαλιστικής οργάνωσης ·
δ) την προώθηση της καλής διαχείρισης των δηµοσίων
υποθέσεων, ιδίως µέσω της διαφάνειας της διοίκησης καιτης πρόληψης και καταπολέµησης της διαφθοράς ·
ε) την προώθηση της συµµετοχής των πληθυσµών στις διαδι-
κασίες λήψης αποφάσεων σε εθνικό, περιφερειακό καιτοπικό επίπεδο, και ιδιαιτέρως την προώθηση της ίσηςσυµµετοχής ανδρών και γυναικών στην κοινωνία τωνπολιτών, στην οικονοµική και πολιτική ζωή ·
στ) τη στήριξη των εκλογικών διαδικασιών, ιδίως µε τη
στήριξη των ανεξάρτητων εκλογικών επιτροπών, τηνπαροχή υλικής, τεχνικής και νοµικής βοήθειας κατά την
προετοιµασία των εκλογών, συµπεριλαµβανοµένων των
απογραφών, καθώς και µέτρα για την προώθηση τηςσυµµετοχής συγκεκριµένων οµάδων, ιδίως των γυναικών,στις εκλογικές διαδικασίες, καθώς και µε την κατάρτισηπαρατηρητών ·
ζ) τη στήριξη των εθνικών προσπαθειών διαχωρισµού των
πολιτικών και στρατιωτικών ευθυνών και την ευαισθητο-ποίηση και εκπαίδευση των δηµοσίων υπαλλήλων και τουστρατιωτικού προσωπικού στο σεβασµό των ανθρωπίνων
δικαιωµάτων ·
3.την υποστήριξη σε δράσεις προώθησης του σεβασµού των
ανθρωπίνων δικαιωµάτων και εκδηµοκρατισµού για την
πρόληψητωνσυγκρούσεωνκαιτηµεταχείρισητωνσυνεπειών
του σε στενή σχέση µε τα αρµόδια όργανα, ιδίως:
α) υποστηρίζοντας τη δηµιουργία υποδοµής, συµεριλαµβανο-
µένων τοπικών συστηµάτων έγκαιρης προειδοποίησης ·
β) υποστηρίζοντας µέτρα που αποσκοπούν στην εξισορ-
ρόπηση των ευκαιριών και στη γεφύρωση τωνδιαχωριστικών γραµµών που υπάρχουν µεταξύ οµάδων µεδιαφορετική ταυτότητα ·
γ) υποστηρίζοντας µέτρα για τη διευκόλυνση της ειρηνικής
συµφιλίωσηςτωνσυµφερόντωντωνοµάδων,συµεπριλαµβα-νοµένης της υποστήριξης µέτρων εδραίωσης τηςεµπιστοσύνης σχετικά µε τα ανθρώπινα δικαιώµατα και
τον εκδηµοκρατισµό, προκειµένου να προληφθεί η
σύγκρουση και να αποκατασταθεί η εσωτερική ειρήνη ·
δ) προωθώντας το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και την
τήρησή του από όλα τα εµπλεκόµενα σε σύγκρουση µέρη ·
ε) υποστηρίζοντας τους διεθνείς, περιφερειακούς ή τοπικούς
οργανισµούς, συµπεριλαµβανοµένων των ΜΚΟ, που επεµ-
βαίνουν όσον αφορά την πρόληψη και την επίλυση των
συγκρούσεων, και τη µεταχείριση των συνεπειών τους,συµπεριλαµβανοµένης της υποστήριξης στη θέσπιση ad
hocδιεθνώνποινικώνδικαστηρίωνκαιγιατηνεγκαθίδρυση
ενός σταθερού διεθνούς ποινικού δικαστηρίου, καθώς καιόσον αφορά τη συνδροµή και υποστήριξη των θυµάτων
των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωµάτων.
Άρθρο 4
Προς τούτο, η κοινοτική υποστήριξη µπορεί να συµπερι-
λαµβάνει, µεταξύ των µέσων δράσης της, τη χρηµατοδότηση:
1.εκστρατειών ευαισθητοποίησης, ενηµέρωσης και εκπαίδευσης
των ενδιαφεροµένων παραγόντων και της κοινής γνώµης ·1999R0976 — EL — 05.06.2003 — 001.001 — 7
▼B
2.των αναγκαίων µέτρων για τον καθορισµό και την προετοι-
µασία σχεδίων, και συγκεκριµένα:
α) µελέτες εντοπισµού και σκοπιµότητας ·
β) ανταλλαγές τεχνικών γνώσεων και εµπειριών µεταξύ ευρω-
παϊκών οργανισµών και οργανισµών των τρίτων χωρών ·
γ) δαπάνες που προέρχονταιαπό τηνπρόσκληση για υποβολή
προσφορών, ιδίως την αξιολόγηση των προσφορών και τηνπροετοιµασία των εγγράφων των σχεδίων ·
δ) µελέτες γενικού χαρακτήρα όσον αφορά την κοινοτική
δράση στους τοµείς που ορίζονται από τον παρόντα κανο-νισµό ·
3.της εφαρµογής σχεδίων που αφορούν:
α) δράσεις τεχνικής βοήθειας και το αλλοδαπό και εντόπιο
προσωπικό που συµµετέχει στην υλοποίηση των σχεδίων ·
β) αγορά ή /και προµήθεια κάθε προϊόντος ή υλικού απολύτως
αναγκαίου για τηνυλοποίηση τωνδράσεων,συµπεριλαµβα-νοµένων, σε εξαιρετικές περιστάσεις, και εφόσοναιτιολογείται δεόντως, της αγοράς ή εκµίσθωσης χώρων ·
γ) εφόσον χρειάζεται, µέτρων προκειµένου να τονισθεί ο
κοινοτικός χρακτήρας των δράσεων ·
4.µέτρων παρακολούθησης, ελέγχου και αξιολόγησης των
κοινοτικών δράσεων ·
5.των δραστηριοτήτων που επεξηγούν στην κοινή γνώµη των
ενδιαφεροµένων χωρών τους στόχους και τα αποτελέσµατααυτών των δράσεων καθώς και τα καθήκοντα διοικητικής και
τεχνικής βοήθειας προς το αµοιβαίο συµφέρον της Επιτροπής
και του δικαιούχου.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙ
Λεπτοµέρειες εφαρµογής της ενίσχυσης
Άρθρο 5
1.Οι εταίροι που δύνανται να τύχουν οικονοµικής ενίσχυσης
δυνάµει του παρόντος κανονισµού, είναι οι περιφερειακοί καιδιεθνείςοργανισµοί,οιµηκυβερνητικοίοργανισµοί,οιδηµόσιεςυπηρεσίες, εθνικού, περιφερειακού και τοπικού επιπέδου, και οι
οργανώσεις µε κοινοτική βάση, τα ιδρύµατα και οι δηµόσιοι ή
ιδιωτικοί φορείς.
2.ΟιχρηµατοδοτούµενεςαπότηνΚοινότηταδράσεις,δυνάµει
του παρόντος κανονισµού, τίθενται σε εφαρµογή από την
Επιτροπή, είτε κατόπιν αιτήσεως των εταίρων που αναφέρονταιστην παράγραφο 1, είτε µε δική της πρωτοβουλία.
Άρθρο 6
Η ενίσχυση της Κοινότητας είναι ανοιχτή στους εταίρους που
αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1, και έχουν την κύρια
έδρα τους σε τρίτη χώρα δικαιούχο της ενίσχυσης τηςΚοινότητας δυνάµει του παρόντος κανονισµού, ή σε κράτοςµέλος της Κοινότητας ·η έδρα αυτή πρέπει να αποτελεί το
πραγµατικό κέντρο λήψης των αποφάσεων για όλες τις δράσειςπουχρηµατοδοτούνταιβάσειτουενλόγωκανονισµού.Κατ 'εξαί-
ρεση, η έδρα αυτή µπορεί να ευρίσκεται σε άλλη τρίτη χώρα.
Άρθρο 7
Χωρίς να θίγεται το θεσµικό και πολιτικό πλαίσιο εντός του
οποίου δραστηριοποιούνται οι εταίροι που αναφέρονται στοάρθρο 5 παράγραφος 1, λαµβάνονται ιδίως υπόψη τα ακόλουθα1999R0976 — EL — 05.06.2003 — 001.001 — 8
▼B
στοιχεία προκειµένου να καθορισθεί αν ένας εταίρος µπορεί να
τύχει κοινοτικής χρηµατοδότησης:
α) Η δέσµευσή του να υπερασπίσει, να σεβασθεί και να
προωθήσει χωρίς διακρίσεις τα ανθρώπινα δικαιώµατα καιτις δηµοκρατικές αρχές ·
β) η πείρα του στον τοµέα της προώθησης των ανθρωπίνων
δικαιωµάτων και των δηµοκρατικών αρχών ·
γ) η ικανότητά του για διοικητική και οικονοµική διαχείριση ·
δ) η τεχνική του ικανότητα και οι δυνατότητές του επιµελη-
τείας σε σχέση µε τη σχεδιαζόµενη δράση ·
ε) ενδεχοµένως, τα αποτελέσµατα των δράσεων που ανέλαβε
παλαιότερα,καιειδικότερααυτώνπουείχανχρηµατοδοτηθείαπό την Κοινότητα ·
στ) η ικανότητά του να αναπτύσσει συνεργασία µε άλλους
παράγοντες της κοινωνίας των πολιτών στην ενδιαφερόµενητρίτηχώρακαιναπαρέχειβοήθειασετοπικούςοργανισµούςπου είναι υπόλογοι στην κοινωνία των πολιτών.
Άρθρο 8
1.Η ενίσχυση χορηγείται στους εταίρους που αναφέρονται
στοάρθρο5παράγραφος1, µόνονεφόσον δεσµευθούννα τηρούντουςόρουςχορήγησηςκαιεφαρµογήςπουορίζειηΕπιτροπήκαιαναλαµβάνουν τη σχετική συµβατική δέσµευση.
2.Κάθε δράση που τυγχάνει κοινοτικής ενίσχυσης εκτελείται
σύµφωνα µε τους στόχους που προσδιορίζονται στην απόφασηχρηµατοδότησης της Επιτροπής.
3.Η κοινοτική χρηµατοδότηση δυνάµει του παρόντος κανονι-
σµού λαµβάνει τη µορφή µη επιστρεπτέων ενισχύσεων.
4.Στο µέτρο που οι δράσεις οι οποίες χρηµατοδοτούνται
δυνάµει του παρόντος κανονισµού υλοποιούνται µέσω συµβά-σεων χρηµατοδότησης µεταξύ της Κοινότητας και τωνδικαιούχων χωρών, οι συµβάσεις αυτές προβλέπουν ότι η κατα-βολή φόρων, δασµών και βαρών δεν χρηµατοδοτείται από την
Κοινότητα.
Άρθρο 9
1.Η συµµετοχή στις προσκλήσεις υποβολής προσφορών και
στους διαγωνισµούς είναι ανοικτή επί ίσοις όροις σε όλα ταφυσικά και νοµικά πρόσωπα των δικαιούχων χωρών και τωνκρατών µελών. Είναι δυνατόν να διευρύνεται σε άλλες χώρες,
σε εξαιρετικές περιπτώσεις δεόντως αιτιολογηµένες.
2.Οι προµήθειες πρέπει να προέρχονται από τα κράτη µέλη ή
τη χώρα υποδοχής. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, δεόντως αιτιο-λογηµένες, είναι δυνατόν να προέρχονται από άλλες χώρες.
Άρθρο 10
1.Για την επίτευξη των στόχων συνοχής και συµπληρωµατι-
κότητας και µε σκοπό να εξασφαλίζεται η βέλτιστηαποτελεσµατικότητα του συνόλου των δράσεων αυτών, ηΕπιτροπή, σε στενή συνεργασία µε τα κράτη µέλη, δύναται ναλαµβάνει όλα τα αναγκαία µέτρα συντονισµού.
2.Σε κάθε περίπτωση, για τους σκοπούς της παραγράφου 1, η
Επιτροπή ενθαρρύνει:
α) τη θέσπιση συστήµατος ανταλλαγής και συστηµατικής
ανάλυσης των στοιχείων που αφορούν τις χρηµατοδοτούµενεςδράσεις και των δράσεων εκείνων των οποίων η Κοινότητα
και τα κράτη µέλη σχεδιάζουν τη χρηµατοδότηση ·
β) το συντονισµό στον τόπο όπου εκτελούνται οι δράσεις, µε
τακτικές συνεδριάσεις ανταλλαγής πληροφοριών µεταξύ των1999R0976 — EL — 05.06.2003 — 001.001 — 9
▼B
αντιπροσώπων της Επιτροπής και των κρατών µελών στη
δικαιούχο χώρα ·
γ) τηνπροώθησηµιαςσυνεκτικήςπροσέγγισηςσεσχέσηµετην
ανθρωπιστική βοήθεια και, όποτε είναι δυνατό, ενσωµάτωσητης προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωµάτων στην ανθρωπι-στική βοήθεια.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙΙ
∆ιαδικασίες εφαρµογής των δράσεων
Άρθρο 11
Το ποσό δηµοσιονοµικής αναφοράς για την εφαρµογή του
παρόντος κανονισµού είναι 150 εκατοµµύρια ευρώ, για τηνπερίοδο από 1999 έως 2004.
Η αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή εγκρίνει τις ετήσιες
πιστώσεις εντός των ορίων των δηµοσιονοµικών προοπτικών.
Άρθρο 12
ΗΕπιτροπήαναλαµβάνειτονπρογραµµατισµό,τηνεπεξεργασία,
την απόφαση και τη διαχείριση, την παρακολούθηση και τηναξιολόγηση των αναφερόµενων στον παρόντα κανονισµόδράσεων, σύµφωνα µε τις ισχύουσες δηµοσιονοµικές και άλλεςδιαδικασίες. Καθορίζει του όρους διάθεσης, κινητοποίησης και
υλοποίησης των ενισχύσεων που αναφέρονται στον παρόντα
κανονισµό.
Άρθρο 13
1.Θεσπίζονται από την Επιτροπή, σύµφωνα µε την προβλεπό-
µενη στο άρθρο 14 παράγραφος 2 διαδικασία:
—οι αποφάσεις που αφορούν τις δράσεις εκείνες των οποίων η
χρηµατοδότησηδυνάµειτουπαρόντοςκανονισµού υπερβαίνειτο ένα εκατοµµύριο ευρώ ανά δράση, καθώς και κάθε τροπο-ποίηση των δράσεων αυτών που συνεπάγεται υπέρβαση
ανώτερη του 20 %του αρχικά συµφωνηθέντος ποσού, της
σχετικής δράσης,
—τα προγράµµατα που προορίζονται να διαµορφώσουν ένα
συνεκτικό πλαίσιο δράσης σε συγκεκριµένη χώρα ή περιοχή
ή για ένα ιδιαίτερο θεµατικό αντικείµενο, και στις οποίες οιδιαπιστούµενες ανάγκες είναι διαρκούς φύσεως, ιδίως λόγωτων διαστάσεων που έχουν προσλάβει και της πολυπλο-κότητάς τους.
2.Η Επιτροπή ενηµερώνει την επιτροπή που αναφέρεται στο
άρθρο 14 για τις αποφάσεις χρηµατοδότησης που προτίθεται να
λάβει και οι οποίες αφορούν έργα και προγράµµατα δαπάνης
κατώτερης του ενός εκατοµµυρίου ευρώ. Η ενηµέρωση αυτήλαµβάνει χώρα το αργότερο µία εβδοµάδα πριν από τη λήψητης απόφασης.
Άρθρο 14
1.Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή, αποκαλούµενη
«επιτροπή για τα ανθρώπινα δικαιώµατα και τη δηµοκρατία »,η
οποία έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 13του κανονισµού (ΕΚ)
αριθ. 975/1999.
2.Όταν γίνεται αναφορά στο παρόν άρθρο, εφαρµόζονται τα
άρθρα 5και 7 της απόφασης 1999 /468/ΕΚ(
1).
Η περίοδος που προβλέπεται στο άρθρο 5παράγραφος 6της
απόφασης 1999 /468/ΕΚ, ορίζεται σε τρεις µήνες.1999R0976 — EL — 05.06.2003 — 001.001 — 10
(1) EE L 184 της 17.7.1999, σ. 23.▼M1
▼M1
3.Η επιτροπή θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισµό της.
Άρθρο 15
1.Η Επιτροπή µπορεί να χρηµατοδοτεί επείγουσες παρεµβά-
σεις για ποσό που δεν υπερβαίνει τα δύο εκατοµµύρια ευρώ.Θεωρούνται ότι απαιτούν επείγουσα παρέµβαση, οι δράσεις πουαφορούν άµεσες και απρόβλεπτες ανάγκες συνδεόµενες µε τηναπότοµη διακοπή της διαδικασίας εκδηµοκρατισµού ή την
εµφάνιση κατάστασης κρίσης ή εξαιρετικού και επικείµενου
κινδύνουπουθίγειτοσύνολοήτµήµατουπληθυσµούµιαςχώραςκαι συνιστά σοβαρή απειλή για τη διαφύλαξη των θεµελιωδώνδικαιωµάτων και ελευθεριών των ατόµων.
2.Σχετικά µε τις δράσεις που πληρούν αυτούς τους όρους, η
Επιτροπή αποφασίζει µε τα πλέον αποτελεσµατικά µέσα, µετάαπό διαβούλευση µε τα κράτη µέλη. Παρέχεται προθεσµία πέντεεργάσιµων ηµερών στα κράτη µέλη προκειµένου να υποβάλουντυχόν αντιρρήσεις. Εάν υπάρχουν αντιρρήσεις, η επιτροπή τουάρθρου 14 εξετάζει το ζήτηµα στην επόµενη συνεδρίασή της.
3.Η Επιτροπή ενηµερώνει την επιτροπή του άρθρου 14, στην
επόµενη συνεδρίασή της, για όλες τις επείγουσες παρεµβάσειςοι οποίες χρηµατοδοτήθηκαν δυνάµει αυτών των διατάξεων.
Άρθρο 16
Η Επιτροπή δύναται να εξετάζει κάθε γενικό ή ειδικό ζήτηµα
σχετικό µε την κοινοτική ενίσχυση στον εν λόγω τοµέα και θαπρέπει να διαδραµατίζει επίσης χρήσιµο ρόλο ενόψει της
βελτίωσης της συνοχής των δράσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης
για τα ανθρώπινα δικαιώµατα και την εδραίωση της δηµοκρατίαςπρος τις τρίτες χώρες. Προβαίνει µία φορά ετησίως στηνεξέταση του προγραµµατισµού που προβλέπεται για το επόµενοοικονοµικό έτος ή σε ανταλλαγή απόψεων, όσον αφορά τους
γενικούς προσανατολισµούς των δράσεων που πρέπει να διεξα-
χθούν το προσεχές έτος δυνάµει του παρόντος κανονισµού.
Άρθρο 17
1.Η Επιτροπή προβαίνει σε τακτικές αξιολογήσεις των
δράσεων που χρηµατοδοτούνται από την Κοινότητα δυνάµει τουπαρόντος κανονισµού, προκειµένου να διαπιστώσει κατά πόσοέχουν επιτευχθεί οι στόχοι αυτών των δράσεων και να παράσχεικατευθυντήριες γραµµές για τη βελτίωση της αποτελεσµατι-κότητας των µελλοντικών δράσεων. Η Επιτροπή υποβάλλει
στην επιτροπή περίληψη των αξιολογήσεων που έγιναν, οι
οποίες µπορούν ενδεχοµένως να εξετασθούναπό αυτήν. Οιεκθέ-σεις αξιολόγησης τίθενται στη διάθεση των κρατών µελών πουτο ζητούν.
2.Μετάαπόαίτηµατωνκρατώνµελών,ηΕπιτροπήµπορεί,µε
τη συµµετοχή τους, να προβαίνει επίσης σε αξιολογήσεις τωναποτελεσµάτων των δράσεων και των προγραµµάτων τηςΚοινότητας που αναφέρονται στον παρόντα κανονισµό.
Άρθρο 18
Κάθε συµφωνία ή σύµβαση χρηµατοδότησης που συνάπτεται
δυνάµει του παρόντος κανονισµού προβλέπει ιδίως ότι ηΕπιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο δύνανται να προβαίνουν
σε ελέγχους επιτόπιους και στην έδρα των αναφεροµένων στο
άρθρο5παράγραφος1εταίρων,σύµφωναµετουςσυνήθειςόρουςπου καθορίζονταιαπό τηνΕπιτροπή, στοπλαίσιο τωνισχυουσώνδιατάξεων, ιδίως των διατάξεων του δηµοσιονοµικού κανονισµούπου εφαρµόζεται στο γενικό προϋπολογισµό των ΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων.1999R0976 — EL — 05.06.2003 — 001.001 — 11
▼B
▼B
Άρθρο 19
1.Η Επιτροπή ενηµερώνει τα κράτη µέλη, το αργότερο εντός
µηνάς µετά τη λήψη της απόφασης, για τις δράσεις και τα έργα
που ενέκρινε, αναφέροντας τα ποσά, το χαρακτήρα τους, τη
δικαιούχο χώρα και τους αφορώµενους εταίρους.
2.Μετά τη λήξη κάθε οικονοµικού έτους, η Επιτροπή
υποβάλλει ετήσια έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στοΣυµβούλιο,στηνοποίαπεριλαµβάνεταιηπερίληψητωνδράσεωνπου χρηµατοδοτήθηκαν στη διάρκεια του οικονοµικού έτους.
Η περίληψη περιέχει ιδίως στοιχεία που αφορούν τους εταίρους
βάσει των οποίων ετέθησαν σε εφαρµογή οι δράσεις που αναφέ-
ρονται στο άρθρο 1.
Η έκθεση περιλαµβάνει επίσης συνοπτική παρουσίαση των
εξωτερικών αξιολογήσεων που πραγµατοποιήθηκαν και, κατάπερίπτωση, προτείνει συγκεκριµένες δράσεις.
Άρθρο 20
Η Επιτροπή υποβάλει τρία έτη µετά την έναρξη ισχύος του
παρόντος κανονισµού, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στοΣυµβούλιο, συνολική αξιολόγηση των δράσεων που χρηµατοδο-τήθηκαν από την Κοινότητα δυνάµει του παρόντος κανονισµού,
η οποία µπορεί να συνοδεύεται από κατάλληλες προτάσεις
σχετικά µε το µέλλον του παρόντος κανονισµού.
Άρθρο 21
Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ηµέρα από τη
δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινο-
τήτων .
Εφαρµόζεται έως τις 31 ∆εκεµβρίου 2004.
Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του
και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος.1999R0976 — EL — 05.06.2003 — 001.001 — 12