2000R0360 — EL — 12.06.2003 — 001.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 360/2000ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 14ης Φεβρουαρίου 2000
για επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές πυρωµένης αδρανούς µαγνησίας
(φρυγµένης) καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας
(ΕΕL4 6της 18.2.2000, σ. 1)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 986 /2003του Συµβουλίου της 5ης Ιουνίου
2003L 143 5 11.6.2003
Σηµείωση: Αυτήηκωδικοποιηµένηέκδοσηπεριέχειαναφορέςστηνευρωπαϊκήλογιστικήµονάδαή/καιστο Ecu,οι
οποίες,από την1η Ιανουαρίου1999, πρέπει να θεωρούνται ωςαναφορές στο ευρώ —κανονισµός(ΕΟΚ)
αριθ. 3308/80 του Συµβουλίου (ΕΕ L 345της 20.12.1980, σ. 1) και κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1103/97 του
Συµβουλίου (ΕΕ L 162της 19.6.1997, σ. 1) ·διορθωτικό στην ΕΕ L 313της 21.11.1998, σ. 29.
▼B
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 360/2000ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 14ης Φεβρουαρίου 2000
για επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές
πυρωµένης αδρανούς µαγνησίας (φρυγµένης) καταγωγής Λαϊκής
∆ηµοκρατίας της Κίνας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 384 /96του Συµβουλίου, της 22ας
∆εκεµβρίου 1995, για την άµυνα κατά των εισαγωγών που αποτε-λούν αντικείµενο ντάµπινγκ εκ µέρους χωρών µη µελών τηςΕυρωπαϊκής Κοινότητας (
1),και ιδίως το άρθρο 9 και το άρθρο
11 παράγραφος 2,
τηνπρότασηπουυπέβαλεηΕπιτροπήαφούζήτησετηγνώµητης
συµβουλευτικής επιτροπής,
Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
Α.∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ
1.Ισχύοντα µέτρα
(1)Τον ∆εκέµβριο του 1993 επεβλήθησαν οριστικά µέτρα
αντιντάµπινγκ µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 3386 /93του
Συµβουλίου (2),υπό µορφή διαφόρων δασµών µε βάση την
ελάχιστη τιµή εισαγωγής των 120 Ecuανά τόνο όσον
αφορά τις εισαγωγές πυρωµένης αδρανούς µαγνησίας(φρυγµένης) ( «εφεξής φρυγµένος αδρανής µαγνησίτης »)
καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας (εφεξής Λ∆Κ).
Η σχετική έρευνα κάλυπτε την περίοδο από 1ης Ιουλίου1990 έως 30 Ιουνίου 1991.
2.Αίτηση επανεξέτασης
(2)Μετά τη δηµοσίευση ανακοίνωσης για την επικείµενη
λήξη των ισχυόντων µέτρων αντιντάµπινγκ όσον αφοράτις εισαγωγές φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη καταγωγήςΛ∆Κ(
3),ηΕπιτροπήέλαβε,τονΙούνιο1998,αίτησηεπανε-
ξέτασης των εν λόγω µέτρων, βάσει του άρθρου 2
παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 384 /96 (εφεξής
καλούµενος «βασικός κανονισµός »).
(3)Η αίτηση κατετέθη από την Eurometaux, εξ ονόµατος
κοινοτικών παραγωγών (εφεξής καλούµενοι «αιτούντες
παραγωγοί »)των οποίων η συνολική παραγωγή του υπό
εξέταση προϊόντος αποτελεί το 62 %της κοινοτικής
παραγωγής φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη.
(4)Η αίτηση βασιζόταν στο επιχείρηµα ότι η λήξη τωνµέτρων θα είχε πιθανώς ως αποτέλεσµα την επανάληψητων πρακτικών ντάµπινγκ και την επακόλουθη ζηµία στονκοινοτικό κλάδο παραγωγής. Η Επιτροπή, αφούδιαπίστωσε,εφόσονείχεζητήσειτηγνώµητηςσυµβουλευ-
τικής επιτροπής, ότι υπήρχαν επαρκή στοιχεία για την
έναρξη επανεξέτασης, άρχισε έρευνα (
4),σύµφωνα µε το
άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισµού.2000R0360 — EL — 12.06.2003 — 001.001 — 2
(1)ΕΕL5 6της 6.3.1996, σ. 1 ·κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευ-
ταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 905 /98 (ΕΕL 128της 30.4.1998,
σ. 18).
(2)ΕΕL 306της 11.12.1993, σ. 16 .
(3)ΕΕC 177της 10.6.1998, σ. 5 .
(4)ΕΕC 385της 11.12.1998, σ. 7 .
▼B
3.Έρευνα
(5)Η Επιτροπή ενηµέρωσε επίσηµα τους αιτούντες κοινοτι-
κούς παραγωγούς, τους εξαγωγείς, τους εξάγοντεςπαραγωγούς στη Λ∆Κ (εφεξής «κινέζοι εξαγωγείς »),τους
εισαγωγείς και τις αντίστοιχες ενώσεις αντιπροσώπωντους, που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, καθώς επίσης
και την κυβέρνηση της εξάγουσας χώρας, σχετικά µε την
έναρξη της επανεξέτασης. Η Επιτροπή έστειλε ερωτηµα-τολόγια σε όλα τα παραπάνω µέρη καθώς και σε όλα ταµέρη που εµφανίστηκαν εντός της προθεσµίας πουπροεβλέπετοστην ανακοίνωσηέναρξηςτης επανεξέτασης.Επιπλέον,ενηµερώθηκανσχετικάµετηνέναρξητηςδιαδι-
κασίας τρεις γνωστοί παραγωγοί της Τουρκίας, η οποία
είχε επιλεγεί ως κατάλληλη χώρα σύγκρισης µε οικονοµίατης αγοράς. Η Επιτροπή έδωσε επίσης τη δυνατότητα σταάµεσα ενδιαφερόµενα µέρη να γνωστοποιήσουν γραπτώςτις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση.
(6)Όλοι οι αιτούντες κοινοτικοί παραγωγοί απάντησαν στοερωτηµατολόγιο. Αντίθετα, κανένας από τους κινέζουςεξαγωγείς, εξαγωγείς /παραγωγούς ή τους εισαγωγείς δεν
απάντησε στο ερωτηµατολόγιο. Ωστόσο, ένας εισαγωγέας
εξέθεσε την άποψή του γραπτώς ενώ ένας άλλος προσκό-
µισε ορισµένες πληροφορίες. ∆ύο χρήστες απάντησαν στοερωτηµατολόγιο και ένας άλλος προσκόµισε ορισµένεςπληροφορίες.
(7)Η Επιτροπή συγκέντρωσε και εξακρίβωσε όλες τις πληρο-φορίες που θεώρησε απαραίτητες για να καθορίσει τηνπιθανότητα της συνέχισης ή της επανάληψης τωνπρακτικών ντάµπινγκ και της επακόλουθης ζηµίας, καθώςκαι το κοινοτικό συµφέρον. Πραγµατοποιήθηκαν έλεγχοι
στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιριών:
α) Αιτούντες κοινοτικοί παραγωγοί:
— Grecian Magnesite SA, Αθήνα, Ελλάδα,
— Magnesitas Navarras, Pamplona, Ισπανία.
β) Παραγωγός σε ανάλογη χώρα:
— KÜMAS AS, Kütahya, Τουρκία.
γ) Χρήστες στην Κοινότητα:
— Sambre et Dyle, Βέλγιο,
— Bet-Ker Oy, Φινλανδία.
(8)Η έρευνα σχετικά µε τη συνέχιση ή την επανάληψη των
πρακτικών ντάµπινγκ κάλυψε την περίοδο από την 1ηΙανουαρίου έως τις 31 ∆εκεµβρίου 1998 (εφεξής καλού-µενης περίοδος έρευνας «ΠΕ»).Η εξέταση της συνέχισης
ή επανάληψης της ζηµίας κάλυψε την περίοδο από την 1η
Ιανουαρίου 1994 έως το τέλος της περιόδου έρευνας(εφεξής καλούµενης ΠΕΖ).
Β.ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙ∆ΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
1.Υπό εξέταση προϊόν
(9)Το υπό εξέταση προϊόν είναι φυσικός φρυγµένος αδρανής
µαγνησίτης(ΦΑΜ) που λαµβάνεται από µαγνησίτηδηλαδή
φυσικό ανθρακικό µαγνήσιο. Για την παραγωγή φρυγµένου
αδρανούς µαγνησίτη, το ανθρακικό µαγνήσιο πρέπει ναεξορυχθεί, να συνθλιβεί, να ξεχωρισθεί και στη συνέχειανα πυρωθεί σε κλίβανο σε θερµοκρασίες 1 500έως
2 000 ºC. Το τελικό προϊόν είναι φρυγµένος αδρανής
µαγνησίτης µε περιεκτικότητα σε MgΟ (ανθρακικό
µαγνήσιο) από 80 έως 98 %.Οι κύριες ακαθαρσίες του
φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη είναι SiΟ
2,F e2Ο3,Αl2Ο3,
CaΟ και Β2Ο3(οξείδιο του πυριτίου, οξείδιο του σιδήρου,
οξείδιο αλουµινίου, οξείδιο ασβεστίου και οξείδιο τουβορίου αντίστοιχα. Ο φρυγµένος αδρανής µαγνησίτης2000R0360 — EL — 12.06.2003 — 001.001 — 3
▼B
χρησιµοποιείται κυρίως στηβιοµηχανία πυρίµαχων υλικών
για την παραγωγή άµορφων ή διαµορφωµένων πυρίµαχωνυλικών. ∆εν υπάρχουν αξιοσηµείωτες διαφορές στα βασικά
χηµικά και φυσικά χαρακτηριστικά, την εναλλακτική
χρησιµοποίησηκαιτιςχρήσειςτουυπόεξέτασηπροϊόντοςµε τους άλλους µαγνησίτες. Συνεπώς, όπως και στηνπροηγούµενη έρευνα, όλες οι κατηγορίες φρυγµένου αδρα-νούς µαγνησίτη θεωρούνται ενιαίο προϊόν για τους
σκοπούς της παρούσας έρευνας.
2.Οµοειδές προϊόν
(10)Ένας χρήστης του υπό εξέταση προϊόντος ισχυρίστηκε ότι
ο φρυγµένος αδρανής µαγνησίτης καταγωγής Λ∆Κ δεν
αποτελεί οµοειδές προϊόν µε τον φρυγµένο αδρανή µαγνη-
σίτη που παράγεται και πωλείται στην Κοινότητα. Οχρήστης αυτός προέβαλε ως επιχείρηµα διαφορές σταχαρακτηριστικά, όπως π.χ. στην ποιότητα. Στο σηµείοαυτό, η έρευνα έδειξε ότι ο µαγνησίτης εξορύεται και
επεξεργάζεται έωςτον τελικό φρυγµένο αδρανή µαγνησίτη
µε παρόµοιες µεθόδους επιπλέον, ο φρυγµένος αδρανήςµαγνησίτης χρησιµοποιείται για την παραγωγή του ίδιουφάσµατος πυρίµαχων προϊόντων. Παρότι οι µέθοδοιεξόρυξης, η περιεκτικότητα σε MgΟ των κοιτασµάτων
καθώς και η διαδικασία παραγωγής διαφέρουν ενδεχο-
µένως, οι εν λόγω διαφορές δεν επηρεάζουν το τελικό
προϊόν και δεν δικαιολογούν τον ισχυρισµό ότι οφρυγµένος αδρανής µαγνησίτης καταγωγής Λ∆Κ αφενός,και ο φρυγµένος αδρανής µαγνησίτης που παράγεται στηνΚοινότητα αφετέρου, διαφέρουν όσον αφορά τα χηµικάκαι φυσικά τους χαρακτηριστικά. Αυτό επιβεβαιώνεται
από το γεγονός ότι τόσο οι κοινοτικοί παραγωγοί, όσο και
οι κινέζοι εξαγωγείς έχουν πολλούς κοινούς πελάτες.
(11)Συνεπώς, ο φρυγµένος αδρανής µαγνησίτης που εξάγεταιστηνΚοινότητααπότηΛ∆Κ,οφρυγµένοςαδρανήςµαγνη-σίτης που παράγεται και πωλείται από τον καταγγέλλοντα
κοινοτικό κλάδο αραγωγής στην Κοινότητα και ο
φρυγµένος αδρανής µαγνησίτης που παράγεται καιπωλείται στην εγχώρια αγοράς της Τουρκίας πρέπει ναθεωρούνται οµοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισµού.
Γ.ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ ΤΗΣ ΠΡΑΚΤΙΚΗΣ ΝΤΑΜ-
ΠΙΝΓΚ
1.Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
(12)Σύµφωνα µε το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανο-
νισµού, η επανεξέταση του τύπου αυτού όσον αφορά τιςπτυχές του ντάµπινγκ έχει στόχο να καθοριστεί κατάπόσον η λήξη των µέτρων θα είχε ως συνέπεια τη συνέ-χιση ή την επανάληψη των πρακτικών ντάµπινγκ.
2.Ανάλογη χώρα
(13)Κατά τον καθορισµό της κανονικής αξίας ελήφθη υπόψη
το γεγονός ότι για την έρευνα αυτή η κανονική αξία τωνεισαγωγών από τη Λ∆Κ έπρεπε να βασισθεί σε δεδοµένα
από τρίτη χώρα µε οικονοµία της αγοράς. Για το σκοπό
αυτό η Τουρκία θεωρήθηκε, στο πλαίσιο της ανακοίνωσηςέναρξηςδιαδικασίαςεπανεξέτασης,κατάλληλητρίτηχώρασύγκρισης µε οικονοµία της αγοράς. Ένας µη συνδεδε-µένος εισαγωγέας προέβαλε τον ισχυρισµό ότι η Τουρκία
δεν ήταν κατάλληλη, το επιχείρηµα ότι η πρόσβαση στις
πρώτες ύλες στην Τουρκία ήταν πιο δύσκολη απ 'ό,τι στη
Λ∆Κ: τα ορυχεία µαγνησίτη στην Τουρκία δεν χαίρουντων ίδιων προνοµίων µε τα αντίστοιχα της Λ∆Κ, έτσιώστε µε τις συνθήκες αυτές να καθίσταται υψηλότερο τοκόστος εξόρυξης και επεξεργασίας στα ορυχεία της Τουρ-2000R0360 — EL — 12.06.2003 — 001.001 — 4
▼B
κίαςσεσχέσηµετααντίστοιχατηςΚίνας.Οίδιοςεισαγω-
γέας ισχυρίστηκε, επιπλέον, ότι η εγχώρια αγορά τηςΤουρκίαςείναιπολύµικρήγιανααναπαριστάτιςσυνθήκες
της κινέζικης αγοράς. Ωστόσο, ο εν λόγω εισαγωγέας δεν
πρότεινε κάποια εναλλακτική τρίτη χώρα µε οικονοµίατης αγοράς.
(14)Η Επιτροπή εξέτασε εάν η Τουρκία, η οποία είχε ήδηεπιλεγεί ως τρίτη χώρα µε οικονοµία της αγοράς κατά τηνπροηγούµενηέρευνα,αποτελούσεκαιπάλισωστήεπιλογή.
Ειδικά, διαπιστώθηκε ότι τουλάχιστον τρεις εταιρείες της
Τουρκίας είχαν παράγει και πωλήσει ουσιαστικέςποσότητες φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη στην Τουρκία,ανταγωνιζόµενες µεταξύ τους καθώς και µε εξαγωγείς απόάλλες χώρες. Το θέµα της ευκολότερης πρόσβασης στις
πρώτες ύλες στη Λ∆Κ σε σχέση µε την Τουρκία είχε
εξετασθείστηναρχικήέρευνακαιδενείχανπροσκοµισθείεπαρκή αποδεικτικά στοιχεία ώστε να αλλάξουν τασυµπεράσµατα σχετικά µε την επιλογή της Τουρκίας ωςκατάλληλης τρίτης χώρας µε οικονοµία αγοράς. Σεπερίπτωση που αποδειχθεί ότι υπάρχουν παρόµοιες
διαφορές, αυτές θα ληφθούν υπόψη µε τις απαραίτητες
προσαρµογές που θα πραγµατοποιηθούν σύµφωνα µε τοάρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισµού (βλέπεαιτιολογικήσκέψη19).Μεταπαραπάνωδεδοµένα,εστάληαίτηση στους τρεις γνωστούς τούρκους παραγωγούς για νασυνεργασθούν. Ένας από τους τρεις δέχθηκε να συνεργα-
σθεί.
3.Κανονική αξία
(15)Προκειµένου να καθοριστεί η κανονική αξία, εξακρι-
βώθηκε, για τον µοναδικό συνεργαζόµενο τούρκοπαραγωγό, κατά πόσο ο συνολικός όγκος των εγχώριων
πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος ήταν αντιπροσωπευ-
τικός, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 2 τουβασικού κανονισµού, δηλαδή κατά πόσο οι εν λόγω πωλή-σεις αντιπροσώπευαν πλέον του 5 %του όγκου πωλήσεων
του υπό εξέταση προϊόντος στην Κοινότητα, εξαγωγής
Λαϊκής∆ηµοκρατίαςτηςΚίνας.∆ιαπιστώθηκεότιοιεγχώ-
ριες πωλήσεις ήταν αντιπροσωπευτικές.
Στη συνέχεια, προσδιορίστηκε κατά πόσο οι εγχώριες
πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος ήταν επαρκείς και
πραγµατοποιήθηκαν κατά τις συνήθεις εµπορικές πράξεις,
σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 4 του βασικού κανονι-σµού. ∆εδοµένου ότι ο όγκος των επικερδών συναλλαγώνήταν χαµηλότερος του 80 %αλλά όχι χαµηλότερος του
10%των πωλήσεων, η κανονική αξία καθορίστηκε βάσει
των σταθµισµένων µέσων τιµών που πληρώθηκαν κατά τις
επικερδείς πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος.
4.Τιµή εξαγωγής
(16)Λόγω της έλλειψης συνεργασίας των κινέζων εξαγωγέων,
η τιµή εξαγωγής χρειάσθηκε να καθοριστεί βάσει τωνδιαθέσιµων δεδοµένων σύµφωνα µε το άρθρο 18 του
βασικού κανονισµού. Τα δεδοµένα της υπηρεσίας Eurostat
επελέγησαν ως κατάλληλη βάση υπολογισµού της τιµήςεξαγωγής. Οι µέσες τιµές Eurostatεπιβεβαιώθηκαν χάρη
στις πληροφορίες που κοινοποίησε ο µοναδικός συνεργα-ζόµενος εισαγωγέας.
5.Σύγκριση
(17)Η σταθµισµένη µέση κανονική αξία συγκρίθηκε µε τη
σταθµισµένη µέση τιµή εξαγωγής του φρυγµένου αδρανούςµαγνησίτη, σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 11 τουβασικού κανονισµού, αµφότερες στο στάδιο fobστο λιµάνι
της χώρας παραγωγής.2000R0360 — EL — 12.06.2003 — 001.001 — 5
▼B
(18)Προκειµένου να εξασφαλιστεί δίκαια σύγκριση µεταξύ
κανονικής αξίας και τιµής εξαγωγής, ελήφθησαν υπόψη οι
διαφορές που οφείλονται σε παράγοντες που επηρεάζουντη συγκρισιµότητα, σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος10 του βασικού κανονισµού. Για το σκοπό αυτό, πραγµατο-ποιήθηκαν προσαρµογές για να ληφθούν υπόψη οιδιαφορές στις εγχώριες και θαλάσσιες µεταφορές, στην
ασφάλιση, τη φόρτωση, την εκφόρτωση και τις διάφορες
δαπάνες και το κόστος δανεισµού.
(19)Στην προηγούµενη έρευνα είχε γίνει δεκτό το επιχείρηµα
ότι η πρόσβαση στις πρώτες ύλες ήταν ευκολότερη στη
Λ∆Κ σε σχέση µε την Τουρκία. Εφόσον δεν κοινο-ποιήθηκαν πληροφορίες για οποιαδήποτε αλλαγή στοθέµα αυτό, επετράπη να ληφθεί υπόψη η διαφορά στορυθµό εξόρυξηςπου ισχύειµεταξύτωνδύοχωρών. Αποφα-
σίστηκε να εφαρµοστεί η ίδια προσαρµογή στην κανονική
αξία µε αυτή που είχε εφαρµοστεί στο πλαίσιο τηςπροηγούµενης έρευνας, δηλαδή η µείωση της κανονικήςαξίας που αντιστοιχεί σε 20 %του κόστους εξόρυξης που
διαπιστώθηκε για τον συνεργαζόµενο τούρκο παραγωγό.
(20)Επιπλέον, όπως και στην προηγούµενη έρευνα, θεωρήθηκεότιη καθαρότητατης πρώτης ύλης στηΛ∆Κείναι µεγαλύ-τερη από την αντίστοιχη της Τουρκίας και εφαρµόστηκεσυνεπώς προσαρµογή για να ληφθεί υπόψη η εν λόγω
διαφορά.
6.Περιθώριο ντάµπινγκ
(21)Η σύγκριση της κανονικής αξίας και της τιµής εξαγωγής
έδειξε την ύπαρξη πρακτικής ντάµπινγκ και ότι το
περιθώριο ντάµπινγκ αντιστοιχεί στη διαφορά µεταξύ τηςκανονικής αξίας, όπως αυτή καθορίστηκε, αφενός, και τηςτιµής εξαγωγής στην Κοινότητα, αφετέρου. Το περιθώριοντάµπινγκ που υπολογίστηκε ως ποσοστό της τιµήςεισαγωγής cifστα κοινοτικά σύνορα ήταν πολύ σηµαντικό,
του ύψους του 50 %.
(22)Με βάση το σκεπτικό ότι η πρακτική ντάµπινγκ παρατη-
ρήθηκε σε πολύ υψηλό επίπεδο καθ 'όλη τη διάρκεια της
περιόδου έρευνας, θεωρείται πολύ πιθανό ότι η εν λόγω
πρακτική θα συνεχίσει, τουλάχιστον στο ίδιο επίπεδο, σεπερίπτωση που καταργηθούν τα µέτρα.
∆.ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΠΡΑΚΤΙΚΗΣ ΝΤΑΜ-
ΠΙΝΓΚ
(23)∆εδοµένου του σηµαντικού όγκου εισαγωγών που αποτε-
λούν αντικείµενο πολύ εκτεταµένων πρακτικών ντάµπινγκ,δεν θεωρείται απαραίτητο να εξεταστεί κατά πόσο οι
πρακτικές ντάµπινγκ θα εµφανιζόντουσαν εκ νέου σε
περίπτωση απόσυρσης των µέτρων.
Ε.ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΚΛΑ∆ΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
(24)Κατά την περίοδο έρευνας υπήρχαν τέσσερις παραγωγοί
φρυγµένουαδρανούςµαγνησίτηστηνΚοινότητα.Ηέρευνα
έδειξε ότι οι δύο αιτούντες κοινοτικοί παραγωγοί αντιπρο-σώπευαν 62 %της κοινοτικής παραγωγής φρυγµένου
αδρανούς µαγνησίτη και ότι αποτελούσαν συνεπώς τονκοινοτικό κλάδο παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 4
παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού
κανονισµού.
(25)Αξίζεινασηµειωθείότιδύοαπότουςτέσσεριςκοινοτικούς
παραγωγούς που αντιπροσώπευαν τον κοινοτικό κλάδο
παραγωγής κατά την προηγούµενη έρευνα έθεσαν τέρµαστις δραστηριότητές τους το 1991, δηλαδή κατά τηδιάρκεια της προηγούµενης έρευνας. Οι δύο αυτοίπαραγωγοί ήταν η Magnomin SA, Θεσσαλονίκη, Ελλάδα,
καιFinancial Mining, Industrial & Shipping Corporation2000R0360 — EL — 12.06.2003 — 001.001 — 6
▼B
(Fimisco),Αθήνα, Ελλάδα. Η Fimiscoεκκαθαρίστηκε το
1992 και τα περιουσιακά της στοιχεία πωλήθηκαν το 1996σ'έναν παραγωγό πυρίµαχων υλικών, τη Viomagnστην
Ελλάδα. Η Viomagn,παρότι δεν συµµετείχε στην αίτηση
για την παρούσα έρευνα, στηρίζει τη διαδικασία αυτή.Όσον αφορά τη Magnomin, έθεσε οριστικά τέρµα στις
δραστηριότητές της, δεδοµένου ότι η άδεια εξόρυξής τηςέληξε το 1997.
(26)Όσον αφορά τον µη συνεργαζόµενο (αλλά όχι αντιτιθέ-µενο) παραγωγό Veitsch-Radex, Αυστρία, η έρευνα έδειξε
ότι πρόκειται για πλήρως κατάντη καθετοποιηµένοπαραγωγό, που χρησιµοποιεί την παραγωγή του φρυγµένουαδρανούς µαγνησίτη αποκλειστικά για εσωτερική
κατανάλωση.
ΣΤ. ΑΝΑΛΥΣΗΤΗΣΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣΤΗΣΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ
ΑΓΟΡΑΣ
1.Κατανάλωση στην κοινοτική αγορά
(27)Η εµφανής κοινοτική κατανάλωση φρυγµένου αδρανούς
µαγνησίτη υπολογίστηκε βάσει:
—του όγκου πωλήσεων των κοινοτικών παραγωγών στην
Κοινότητα,
—των εισαγωγών φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη στην
Κοινότητα από τη Λ∆Κ,
—των εισαγωγών φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη στην
Κοινότητα απ 'όλες τις υπόλοιπες τρίτες χώρες.
(28)Με τα δεδοµένα αυτά, κατά την περίοδο επανάληψης της
ζηµίας, η κατανάλωση µειώθηκε κατά 2 %,από497 000
τόνους το 1994, σε 486 000τόνους κατά την περίοδο
έρευνας. Ιδιαίτερα, µετά τη µεγίστη αξία του 1995 ( +2 0%
σε σύγκριση µε το 1994), η ζήτηση µειώθηκε συνεχώςφθάνοντας στο κατώτατο επίπεδό της το 1997. Η αγοράάρχισε να ανακάµπτει σε µεγάλο βαθµό κατά την περίοδοέρευνας, εφόσον η κατανάλωση αυξήθηκε κατά 13 %,
κατά την εν λόγω περίοδο σε σχέση µε το 1997.
2.Εισαγωγές από την υπό εξέταση χώρα
α)Όγκος και µερίδιο αγοράς τωιν εισαγωγών που εξετάζονται
κατά την περίοδο επανεξέτασης της ζηµίας
(29)Ο όγκος εισαγωγών φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτηκαταγωγής Λ∆Κ κατά την περίοδο επανάληψης της ζηµίας
δεν ακολούθησε την ίδια τάση µε την κατανάλωση.
Μεταξύ 1994 και της περιόδου έρευνας, οι εισαγωγές απότην Κίνα αυξήθηκαν κατά περίπου 10 %,από περίπου
238 000τόνουςσεπερίπου 261 000τόνους,ενώηκοινοτική
κατανάλωση µειώθηκε κατά 2 %.Επιπλέον, µεταξύ 1997
και της περιόδου έρευνας, οι υπό εξέταση εισαγωγές
αυξήθηκαν κατά 30 %,ενώ η κατανάλωση αυξήθηκε µόνο
κατά13 %.Αξίζεινασηµειωθείότιοόγκοςτωνεισαγωγών
κατά την περίοδο έρευνας ( 260 967τόνοι) είναι σηµαντικά
µεγαλύτερος από τον αντίστοιχο όγκο εισαγωγών κατά τηνπροηγούµενη περίοδο έρευνας ( 176 000τόνοι).
(30)Το µερίδιο αγοράς των εισαγωγών καταγωγής Λ∆Κ
αυξήθηκε από 48 %το 1994 στο 54 %κατά την περίοδο
έρευνας. Πρέπει να σηµειωθεί ότι κατά την προηγούµενηπερίοδο έρευνας, το µερίδιο της αγοράς της Κίνας διαµορ-φώθηκε σε επίπεδο που αντιστοιχεί στο δείκτη 85 σεσχέση µε το δείκτη 100 του 1994.2000R0360 — EL — 12.06.2003 — 001.001 — 7
▼B
β)Εξέλιξη των τιµών και πολιτική τιµών όσον αφορά τις
εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος
i)Εξέλιξη των τιµών των υπό εξέταση εισαγωγών
(31)Λόγω της έλλειψης κάθε συνεργασίας εκ µέρους των
κινέζων εξαγωγέων, η εξέλιξη των τιµών εισαγωγής απότη Λ∆Κ κατά τη διάρκεια της περιόδου επανάληψης τηςζηµίας προσδιορίστηκε σύµφωνα µε τα δεδοµένα της Euro-
stat,βάσει των µέσων τιµών εισαγωγής cif.Οι τιµές αυτές
αυξήθηκαν κατά περίπου 10 %κατά την περίοδο
επανάληψης της ζηµίας. Ιδιαίτερα, µεταξύ 1994 και 1995,δηλαδή αµέσως µετά την επιβολή των µέτρων αντιντάµ-πινγκ, οι τιµές του φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτηκαταγωγής Λ∆Κ αυξήθηκαν περίπου κατά 16 %στην
Κοινότητα.Ωστόσο,απότο1996,οιενλόγωτιµέςάρχισαν
πτωτική τάση, ελαφρά αλλά σταθερά, κάθε έτος. Οι τιµέςκατά την περίοδο επανεξέτασης της ζηµίας ήταν πάνταυψηλότερες από την ελάχιστη τιµή που σηµειώθηκε.Αξίζει να σηµειωθεί ότι η µέση τιµή εισαγωγής cifκατά
την περίοδο έρευνας της προηγούµενης έρευνας ήταν
περίπου 90 Ecu/τόνο.
(32)Η εξέλιξη των τιµών των εισαγωγών καταγωγής Λ∆Κ
πρέπει να εξετασθεί υπό το φως των δύο κύριων στοιχείωνπου διαπιστώθηκαν κατά την έρευνα. Κατά πρώτο λόγο, ταδεδοµένα της Eurostatδεν είναι απαραίτητα ακριβή.
Πράγµατι, οι τιµές εισαγωγής που αποτέλεσαν αντικείµενο
εξακρίβωσης κατά την έρευνα, βάσει των πραγµατικώνσυναλλαγών, ήταν πάντα χαµηλότερες από τις αντίστοιχεςτηςEurostat.Ωστόσο,εφόσονοιεισαγωγέςπουαποτέλεσαν
αντικείµενο ελέγχου δεν ήταν δυνατό να θεωρηθούν αντι-προσωπευτικές όσον αφορά τον όγκο και την αξία, τα
δεδοµένα της Ευ rοstatχρησιµοποιήθηκαν για τον καθο-
ρισµό της εξέλιξης των τιµών των εισαγωγών από τηνΚίνα.
(33)Κατά δεύτερο λόγο, το φάσµα προϊόντων που εξάγουν οικινέζοι παραγωγοί στην Κοινότητα υπέστη αλλαγές κατάτην περίοδο επανάληψης της ζηµίας, σε σχέση µε την
προηγούµενη έρευνα. Βάσει των δεδοµένων που παρείχαν
τα ενδιαφερόµενα µέρη τα οποία συνεργάστηκαν ή τωνδεδοµένων και πληροφοριών που παρείχαν οι υπηρεσίεςτης Επιτροπής, διαπιστώθηκε ότι, µετά την επιβολή τωνµέτρων, το υπό εξέταση προϊόν που πωλείται στηνΚοινότητα από τους κινέζους εξαγωγείς περιείχε πάντοτε
90%ή περισσότερο MgO.Για σύγκριση, κατά τη διάρκεια
της προηγούµενης έρευνας, οι εισαγωγές φρυγµένου αδρα-νούς µαγνησίτη καταγωγής Λ∆Κ µε περιεκτικότητα σεMgΟ χαµηλότερη από 90 %αντιπροσώπευαν λιγότερο του
50%των συνολικών εισαγωγών, δηλαδή το µεγαλύτερο
µέρος των εισαγωγών αποτελείτο από φρυγµένο αδρανή
µαγνησίτη χαµηλότερης ποιότητας, συνεπώς φθηνότερουκαι η ελάχιστη τιµή υπολογίστηκε αντίστοιχα βάσει τηςεν λόγω χαµηλότερης τιµής. Έτσι διαφαίνεται ότι ηαύξηση τιµών κατά την περίοδο επανάληψης της ζηµίαςοφείλεται στο γεγονός ότι οι κινέζοι εξαγωγείς πωλούσαν
µεγαλύτεροποσοστόφρυγµένουαδρανούςµαγνησίτηκαλύ-
τερης ποιότητας.
(34)Πρέπει επίσης να σηµειωθεί ότι οι τιµές φρυγµένου αδρα-νούςµαγνησίτη καταγωγήςΛ∆Κ στην Κοινότητα κατά τηνπερίοδο επανάληψης της ζηµίας ήταν πάντοτε χαµηλό-τερες από τις τιµές τόσο των κοινοτικών παραγωγών
(βλέπε αιτιολογική σκέψη 35) όσο και των άλλων τρίτων
χωρών (βλέπε αιτιολογική σκέψη 59).
ii)Πολιτική τιµών των εξαγωγέων
(35)Προκειµένου να εξεταστεί η πολιτική τιµών των κινέζων
εξαγωγέων σε σχέση µε το µοναδικό κοινοτικό παραγωγό2000R0360 — EL — 12.06.2003 — 001.001 — 8
▼B
κατά την περίοδο έρευνας, και λαµβάνοντας υπόψη την
έλλειψη συνεργασίας των κινέζων εξαγωγέων, οι υπηρε-σίες της Επιτροπής χρησιµοποίησαν δύο µεθόδους. Κατά
πρώτο λόγο, βάσει των δεδοµένων της Eurostat,η τιµή
εξαγωγής cifσυγκρίθηκε µε τη σταθµισµένη µέση τιµή
των αιτούντων κοινοτικών παραγωγών, προσαρµοσµένηστο στάδιο από το εργοστάσιο, ανεξάρτητα από τη συγκε-κριµένη περιεκτικότητα σε MgO.Με το σκεπτικό αυτό, οι
τιµές του φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη καταγωγής Λ∆Κ
διαµορφώθηκαν σε χαµηλότερο επίπεδο από αυτές τουκοινοτικού κλάδου παραγωγής.
(36)Κατά δεύτερο λόγο και δεδοµένης της αλλαγής στο
προαναφερόµενο φάσµα προϊόντων (αιτιολογική σκέψη
33), για να υπάρξει ακριβής εικόνα της πολιτικής τωνκινέζων εξαγωγέων στην αγορά, φάνηκε λογικότερο ναπραγµατοποιηθεί σύγκριση της τιµής εξαγωγής cifµε την
τιµή του φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη των κοινοτικώνπαραγωγών µε περιεκτικότητα σε MgΟ ίση ή µεγαλύτερη
από 90 %.Με βάση την παραπάνω προσέγγιση, οι τιµές
πώλησηςτωνκινέζωνεξαγωγέωνήτανπράγµατισηµαντικάχαµηλότερες από τις αντίστοιχες του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής.
(37)Η εξέλιξη των τιµών του φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτηπρέπει επίσης να εξετασθεί υπό το φως των ακόλουθωνστοιχείων. Βάσει των πληροφοριών που παρείχε ένας µησυνδεδεµένος εισαγωγέας που αντιπροσώπευε 13 %και
11%των συνολικών εισαγωγών στην Κοινότητα από τη
Λ∆Κ κατά το 1995 και το 1996, αντίστοιχα, η αύξηση της
τιµής που παρατηρήθηκε για περίπου το ήµισυ του όγκου
εισαγωγών, σε σχέση µε την αρχική περίοδο έρευνας,ήταν τεχνητή όπως µαρτηρούν τα ακόλουθα. Ο εν λόγωεισαγωγέας αγόραζε φρυγµένο αδρανή µαγνησίτη απόκινέζους εξαγωγείς σε τιµή χαµηλότερη από την ελάχιστη
τιµή των 120 Ecuανά τόνο. Το µεγαλύτερο µέρος των εν
λόγω εισαγωγών αποτελούσε αντικείµενο εκτελωνισµούαπό πελάτες του µη συνδεδεµένου εισαγωγέα (δηλαδήτους πραγµατικούς χρήστες του προϊόντος), βάσει τηςτιµής µεταπώλησης που ζητούσε ο εισαγωγέας αυτός. Σεαυτή την τιµή µεταπώλησης ο µη συνδεδεµένος εισαγω-
γέας περιελάµβανε ένα περιθώριο για να καλύψει τις
δαπάνεςτουστηνΚοινότητακαιγιανααποκοµίσεικάποιοκέρδος.Μετοντρόποαυτόγεφυρωνότανηδιαφοράµεταξύτης τιµής αγοράς που κατέβαλε στον κινέζο εξαγωγέα,αφενός, και της ελάχιστης τιµής, αφετέρου. Η διαδικασία
αυτή είχε ως αποτέλεσµα η τελική τιµή την οποία δήλωνε
στις τελωνειακές αρχές ο πελάτης του εισαγωγέα να είναιµεγαλύτερη από την ελάχιστη τιµή, αλλά ο µηχανισµόςέως τη διαµόρφωση της τελικής αυτής τιµής δείχνει ότι οφρυγµένος αδρανής µαγνησίτης καταγωγής Λ∆Κ θαµπορούσε να πωλείται στην Κοινότητα σε τιµή χαµηλό-
τερη από 120 Ecuανά τόνο. Στο σηµείο χυτό πρέπει
επίσηςναληφθεί υπόψηότιηαρχική ελάχιστητιµή καθο-ρίστηκε στο στάδιο των τιµών αγοράς εισαγωγέων /
µεταπωλητών και όχι στο στάδιο πώλησης στους τελικούςχρήστες. Η παραπάνω εµπορική πρακτική φαίνεταισυνεπώς ότι επηρεάζει την αποτελεσµατικότητα των
µέτρων στην πράξη. Η εν λόγω εµπορική πρακτική εξηγεί
επίσης ενδεχοµένως το λόγο για τον οποίο τα δεδοµένατηςEurostatήταν υψηλότερα από τις πραγµατικές τιµές,
όπως αυτές διαπιστώθηκαν κατά την έρευνα.
3.Οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής
α)Παραγωγή
(38)Η παραγωγή φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη της κοινο-
τικής βιοµηχανίας µειώθηκε κατά περίπου 33 %µεταξύ2000R0360 — EL — 12.06.2003 — 001.001 — 9
▼B
του 1994 και της περιόδου έρευνας. Αξίζει να σηµειωθεί
ότι η µείωση της παραγωγής ήταν ιδιαίτερα σηµαντικήµεταξύ του 1995 και του 1996, παράλληλα µε τη µείωση
της κατανάλωσης φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη στην
κοινοτική αγορά.
(39)Η έρευνα έδειξε ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγήςαναγκάστηκε, κατά την περίοδο επανάληψης της ζηµίας,να αλλάξει το φάσµα των προϊόντων του και να εστιάσει
περισσότερο την παραγωγή του στους φρυγµένους αδρα-
νείς µαγνησίτες χαµηλότερης ποιότητας. Ωστόσο,συνέχισε την παραγωγή σηµαντικής ποσότητας (περίπου20%)φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη µε περιεκτικότητα
σεMgΟ ίση ή µεγαλύτερη από 90 %.
β)Παραγωγική ικανότητα
(40)Κατά την περίοδο επανάληψης της ζηµίας, η παραγωγική
ικανότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής παρέµεινεσταθερή.
γ)Χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
(41)Η χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας µειώθηκε
κατά 34 %µεταξύ του 1994 και της περιόδου έρευνας.
δ)Όγκος πωλήσεων
(42)Ο συνολικός όγκος πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής µειώθηκε κατά περίπου 36 %µεταξύ του 1994
και της περιόδου έρευνας. Πρέπει να σηµειωθεί ότι ενώ
το 1995, µετά την επιβολή των µέτρων, ο κοινοτικός
κλάδος παραγωγής ήταν σε θέση να επωφεληθεί από τηναυξανόµενη ζήτηση (αυξάνοντας τον όγκο πωλήσεών τουκατά 3 %)κατά την περίοδο έρευνας, δεν µπόρεσε να
κρατήσει το ρυθµό αυτό και ο όγκος πωλήσεών τουµειώθηκε κατά περίπου 23 %,παρά την αύξηση κατά 13 %
τηςκατανάλωσης(βλέπεαιτιολογικήσκέψη28παραπάνω).
ε)Μερίδιο της αγοράς
(43)Το µερίδιο της κοινοτικής αγοράς του κοινοτικού κλάδου
µειώθηκε κατά 37 %κατά την περίοδο επανάληψης της
ζηµίας. Στο σηµείο αυτό πρέπει να σηµειωθεί ότι, ενώ τοµερίδιο αγοράς του κοινοτικού κλάδου µειώθηκε από 30 %
το 1988 σε 15 %κατά την περίοδο έρευνας της προηγού-
µενης διαδικασίας, η αρνητική πορεία επιβραδύνθηκεµετά την επιβολή των υπό εξέταση µέτρων αντιντάµπινγκ.
στ)Εξέλιξη των τιµών
(44)Η έρευνα έδειξε ότι οι µέσες τιµές πώλησης φρυγµένου
αδρανούς µαγνησίτη, στο στάδιο από το εργοστάσιο των
αιτούντων κοινοτικών παραγωγών, αυξήθηκαν κατά 23 %
καθ'όλητηδιάρκειατηςπερίοδουεπανάληψηςτηςζηµίας.
Ωστόσο, παρά την αύξηση αυτή, ο κοινοτικός κλάδος δενήταν σε θέση να αυξήσει τις τιµές του σε επικερδέςεπίπεδο, όπως περιγράφεται παρακάτω (αιτιολογική σκέψη46), και λειτούργησε µε απώλειες.
(45)Ηανάλυσητηςεξέλιξηςτηςτιµήςέπρεπεναπραγµατοποι-ηθεί λαµβάνοντας υπόψη την προαναφερόµενη αλλαγή τουφάσµατος προϊόντων, η οποία έγινε κατά τη διάρκεια τηςπερίοδου επανάληψης της ζηµίας (βλέπε αιτιολογικήσκέψη 39). Πράγµατι, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής
επικεντρώθηκε ολοένα περισσότερο στην παραγωγή και
πώληση φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη χαµηλότερηςποιότητας, των οποίων η παραγωγή είναι φθηνότερη καιοι οποίοι πωλούνται συνεπώς σε πιο χαµηλή τιµή,αφήνοντας κατά µέρος τις υψηλότερες ποιότητες πουαποφέρουν ενδεχοµένως µεγαλύτερο κέρδος αλλά για τις2000R0360 — EL — 12.06.2003 — 001.001 — 10
▼B
οποίεςοκοινοτικόςκλάδοςδενήτανσεθέσηναανταγωνι-
στεί τις κινέζικες τιµές. Έστω και εάν οι τιµές αυξήθηκανστοσύνολότους,οκοινοτικόςκλάδοςπαραγωγήςδενήταν
σε θέση να πωλήσει τα προϊόντα σε κάποιο ικανοποιητικό
επίπεδο τιµών.
ζ)Αποδοτικότητα
(46)Η αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής,
εκφρασµένη σε ποσοστιαίες µονάδες των καθαρών πωλή-σεων, παρότι σηµείωσε βελτίωση σε απόλυτες τιµές, από(- 100)το 1994 σε ( - 28)κατά την περίοδο επανάληψης της
ζηµίας, παρέµεινε αρνητική σχεδόν καθ 'όλη την περίοδο
έρευνας αν ληφθεί υπόψη η αναπροσαρµογή του τιµα-
ρίθµου.
η)Απασχόληση
(47)Το επίπεδο της απασχόλησης όσον αφορά τον κοινοτικό
κλάδο παραγωγής µειώθηκε κατά 31 %κατά τη διάρκεια
της περιόδου επανάληψης της ζηµίας.
θ)Επενδύσεις
(48)Οι αιτούντες κοινοτικοί παραγωγοί αύξησαν το ρυθµό
επενδύσεών του κατά περίπου 78 %κατά τη διάρκεια της
περιόδου επανάληψης της ζηµίας. Παρότι τα δεδοµένααυτά δεν αφορούν αποκλειστικά το υπό εξέταση προϊόνεφόσον δεν ήταν δυνατό να καταλογισθούν οι επενδύσειςστους φρυγµένους αδρανείς µαγνησίτες και µόνο, υπολο-
γίστηκε ότι οι επενδύσεις είχαν κατά κύριο λόγο ως
σκοπό την ορθολογικότερη οργάνωση της παραγωγικήςδιαδικασίας του φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη.
ι)Συµπέρασµα
(49)Μετά την επιβολή των µέτρων αντιντάµπινγκ το 1993 και
καθ'όλητηδιάρκειατηςπεριόδουεπανάληψηςτηςζηµίας,
η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγήςβελτιώθηκε όσον αφορά ορισµένους οικονοµικούς δείκτεςπου εξετάστηκαν. Ιδιαίτερα, οι µέσες τιµές πώλησης του
κλάδου αυξήθηκαν και οι απώλειές του µειώθηκαν. Οι
συνεχείς προσπάθειες για πλέον ορθολογική παραγωγικήδιαδικασία και οι νέες επενδύσεις που πραγµατοποιήθηκανδείχνουν ότι πρόκειται για ακόµα βιώσιµο βιοµηχανικόκλάδο ο οποίος είναι αποφασισµένος να συνεχίσει ναλειτουργεί.
(50)Ωστόσο, οι άλλοι οικονοµικοί δείκτες δεν εξελίχθηκανευνοϊκά κατά την περίοδο επανάληψης της ζηµίας.Πράγµατι, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σεθέση να αυξήσει την παραγωγή του, τη χρησιµοποίησητης παραγωγικής του ικανότητας, τον όγκο πωλήσεων, το
µερίδιό του της αγοράς και το επίπεδο απασχόλησης σε
ικανοποιητικό επίπεδο.
(51)Συνάγεται συνεπώς το συµπέρασµα ότι ο κοινοτικόςκλάδος παραγωγής βρίσκεται ακόµα σε δύσκοληκατάσταση.
4.Επιπτώσεις των υπό εξέταση εισαγωγών
(52)Οι εξελίξεις της αγοράς µετά την επιβολή των µέτρων
έδειξε ότι η ελάχιστη τιµή που ορίστηκε στην προηγού-µενη έρευνα δεν αποθάρρυνε τους κινέζους εξαγωγείς να
πωλούν στην κοινοτική αγορά. Πράγµατι, το µερίδιο της
αγοράς των κινέζων εξαγωγέων αυξήθηκε κατά τηνπερίοδο επανάληψης της ζηµίας και η παρουσία τους στηνκοινοτική αγορά ενισχύθηκε στο σύνολό της κατά τηνπερίοδο της προηγούµενης έρευνας. Επιπλέον, πρέπει νασηµειωθεί ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής απώλεσε2000R0360 — EL — 12.06.2003 — 001.001 — 11
▼B
ένα µερίδιο της αγοράς του που αντιστοιχεί σχεδόν
απόλυτα µε το αντίστοιχο που κέρδισε η Λ∆Κ.
(53)Με τα µέτρα που επεβλήθησαν, οι τιµές των κινέζωνεξαγωγέων αυξήθηκαν κατά τη διάρκεια της τρέχουσαςπεριόδου επανάληψης της ζηµίας και η κατάσταση των
τιµών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής έδειξε κάποια
τάση βελτίωσης. Ωστόσο, όπως εξηγήθηκε λεπτοµερώςπαραπάνω, δεν πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη σηµασία στην ενλόγω αύξηση τιµών. Η εξέλιξη αυτή των τιµών πρέπειωστόσο να εξετασθεί υπό το φως, κατά πρώτο λόγο, της
στροφής των κινέζων εξαγωγέων από τις χαµηλότερες
προς τις υψηλότερες και πλέον ακριβείς ποιότητες µαγνη-σίτη µε υψηλότερη περιεκτικότητα σε Μ gΟ (βλέπε
αιτιολογική σκέψη 33). Κατά δεύτερο λόγο, πρέπει ναυπενθυµιστεί ότι η αλλαγή αυτή του φάσµατος, προϊόντωνώθησε τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να µειώσει
σταδιακά τον όγκο πωλήσεων και την παραγωγή του των
υψηλότερων ποιοτήτων φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη.Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 36, η πίεση τωντιµώναπότιςυπόεξέτασηεισαγωγέςαφορούσεκατάκύριολόγο τις υψηλότερες ποιότητες φρυγµένου αδρανούς
µαγνησίτη, τοµέας στον οποίο ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής δεν ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί (βλέπεεπίσης αιτιολογική σκέψη 45 παραπάνω).
(54)Επιπλέον, φαίνεται σκόπιµο να γίνει µνεία του αντίκτυπουτου κινέζικου συστήµατος χορήγησης αδειών πουθεσπίστηκε το 1994 και το οποίο συνέβαλε πιθανόταταστην αύξηση των τιµών της Κίνας σε παγκόσµιο επίπεδο(βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 73, 74 και 75 για λεπτοµέ-
ρειες).
(55)Ηέρευνα έδειξεεπιπλέον ότιοιδασµοί αντιντάµπινγκ πουπληρώθηκαν κατά την περίοδο έρευνας αφορούσαν τουλά-
χιστον 7 %του συνόλου των εισαγωγών του υπό εξέταση
προϊόντος από την Κίνα, γεγονός που µαρτυρεί ότι οιεξαγωγές πραγµατοποιήθηκαν σε τιµές χαµηλότερες απότην ελάχιστη τιµή.
5.Όγκος των εισαγωγών και τιµές των εισαγωγών από
άλλες τρίτες χώρες
α)Όγκος εισαγωγών και µερίδιο της αγοράς
(56)Ο όγκος εισαγωγών φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη από
άλλες τρίτες χώρες µειώθηκε κατά την περίοδοεπανάληψης της ζηµίας από περίπου 178 500τόνους το
1994 σε περίπου 166 500κατά την περίοδο έρευνας. Η
µείωση αυτή αντιστοιχεί σε ποσοστό περίπου 7 %.
(57)Τα µερίδια αγοράς των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες
µειώθηκαν κατά δύο ποσοστιαίες µονάδες µεταξύ του 1994
και της περιόδου έρευνας. Η µείωση αυτή ήταν ακόµα πιο
έντονη µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας, παράτην προηγούµενη αύξηση µεταξύ 1994 και 1995, η οποίαυπερέβαινε την τάση της κοινοτικής κατανάλωσης (εάν οιεισαγωγές ακολουθούσαν την κοινοτική κατανάλωση, ταµερίδια της αγοράς θα παρέµεναν σταθερά).
(58)Τα προαναφερόµενα δείχνουν ότι, κατά την περίοδοεπανάληψης της ζηµίας, οι κινέζοι εξαγωγείς ήταν σε
θέση να ενισχύσουν τη θέση τους στην Κοινότητα εις
βάρος όχι µόνο του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (βλέπεαιτιολογική σκέψη 42) αλλά επίσης και των άλλων τρίτωνχωρών.
β)Τιµές πώλησης των εισαγωγών από τρίτες χώρες
(59)Σύµφωνα µε την Eurostat,οι µέσες τιµές πώλησης των
εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες µειώθηκαν κατά 9 %
κατά την περίοδο επανάληψης της ζηµίας. Ωστόσο, οι2000R0360 — EL — 12.06.2003 — 001.001 — 12
▼B
µοναδιαίες τιµές ήταν κατά µέσο όρο υψηλότερες τόσο σε
σχέση µε τις εισαγωγές καταγωγής Λ∆Κ όσο και µε τιςπωλήσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.
(60)Μεδεδοµέναταπαραπάνω,θεωρείταιότιοιεισαγωγέςτουυπό εξέταση προϊόντος από άλλες τρίτες χώρες δεν είχανουσιαστικό αντίκτυπο στην οικονοµική κατάσταση τουκοινοτικού κλάδου παραγωγής.
6.Συµπέρασµα
(61)Παρά τα ισχύοντα µέτρα και λόγω της συνεχούς πίεσης
των τιµών των κινέζων εξαγωγέων, ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής παρέµεινε σε δύσκολη οικονοµική κατάσταση.Η πίεση των τιµών δεν επέτρεψε στον κοινοτικό κλάδοπαραγωγής να ανακάµψει από τις συνέπειες των προηγού-µενων και συνεχιζόµενων πρακτικών ντάµπινγκ. Στο θέµα
αυτό πρέπει να σηµειωθεί ότι ήδη δύο από τους τέσσερις
κοινοτικούς παραγωγούς που αντιπροσώπευαν τον κοινο-τικό κλάδο παραγωγής κατά την προηγούµενη έρευναέθεσαντέρµαστιςδραστηριότητέςτουςκατάτηνπροηγού-µενη διαδικασία έρευνας, µε αποτέλεσµα να υπάρξει
σηµαντική απώλεια θέσεων εργασίας. Ωστόσο, η έρευνα
προσδιόρισε ότι, όπως φαίνεται από τις επενδύσεις του, οεπαναµένων κοινοτικός κλάδος παραγωγής είναι ακόµαβιώσιµος και δεν είναι διατεθειµένος να εγκαταλείψει τοντοµέα αυτό της παραγωγής του.
Ζ.ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ
1.Ανάλυση της κατάστασης της Λ∆Κ
(62)Προκειµένου να εκτιµηθούν οι πιθανές συνέπειες της
λήξεως των ισχυόντων µέτρων και λαµβάνοντας υπόψη ότι
ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής βρίσκεται σε δύσκολη
οικονοµική κατάσταση, θα εξετασθούν τα ακόλουθα στοι-χεία:
α)Ορυκτά αποθέµατα, παραγωγική ικανότητα, χρησιµοποίηση
της παραγωγικής ικανότητας και αποθέµατα προϊόντων
(63)Ελλείψεισυνεργασίαςαπόµέρουςτωνκινέζωνεξαγωγέων,η ανάλυση βασίστηκε στις πληροφορίες που παρείχε η
καταγγελία καθώς και αυτές που προήλθαν από εξειδικευ-
µένα περιοδικά και µελέτες της αγοράς.
(64)Όσον αφορά τα αποθέµατα µαγνησίτη, σύµφωνα µε τιςπροαναφερόµενες πηγές, η Λ∆Κ διαθέτει τα µεγαλύτερα
αποθέµατα που έχει εντοπιστεί σε χώρα, το οποίο αντι-
προσωπεύει 17,3 %των παγκοσµίων αποθεµάτων.
(65)Σύµφωνα µε τις ίδιες πηγές, η παραγωγική ικανότητα
µαγνησίτη στη Λ∆Κ κατά τα τελευταία έτη ήταν περίπου
2 500 000τόνοι ετησίως από τους οποίους 1 700 000τόνοι
φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη. Αυτό σηµαίνει ότι ηΛ∆Κ συµβάλει σε 28 %της παγκοσµίου παραγωγικής
ικανότητας φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη.
(66)Σχετικά µε την παραγωγική ικανότητα και τα αποθέµατα
προϊόντων δεν ήταν δυνατό να βρεθούν αξιόπιστες πληρο-
φορίες δεδοµένης της έλλειψης συνεργασίας τωνενδιαφεροµένων µερών στην Κίνα.
(67)Βάσει των εξειδικευµένων δηµοσιεύσεων και διαθέσιµων
περιοδικών και δεδοµένου του αδιαµφισβήτητου µεγέθους
των αποθεµάτων πρώτων υλών και της παραγωγικήςικανότητας, συνάγεται το συµπέρασµα ότι οι κινέζοιεξαγωγείς έχουν σηµαντικές δυνατότητες αύξησης τηςπαραγωγής και των εξαγωγών τους στην Κοινότηταµελλοντικά.2000R0360 — EL — 12.06.2003 — 001.001 — 13
▼B
β)Εξαγωγές της Κίνας σε τρίτες χώρες
(68)Οι υπηρεσίες της Επιτροπής εξέτασαν επίσης, βάσει των
εµπορικών στατιστικών του Υπουργείου Εµπορίου τωνΗΠΑ, τις εξαγωγές φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτηκαταγωγής Λ∆Κ στις ΗΠΑ, χώρα που αποτελεί µία απότις σηµαντικότερες εξαγωγικές αγορές της Λ∆Κ. Οι εν
λόγω εισαγωγές αντιπροσώπευαν 77 %των εισαγωγών
φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη απ 'όλες τις χώρες στις
ΗΠΑ κατά το 1998.
(69)Ο συνολικός όγκος των εξαγωγών καταγωγής Λ∆Κ στιςΗΠΑ αυξήθηκε από 263 000τόνους το 1994 σε 292 000
τόνους το 1998, αύξηση 11 %και έφθασε στη µέγιστη
τιµή των 320 000τόνων το 1995. Όσον αφορά τις τιµές, οι
πωλήσεις cifαυξήθηκαν από 88 Ecuανά τόνο το 1994 σε
117Ecuανά τό vο κατά την περίοδο έρευνα, δηλαδή
σηµείωσαν αύξηση 33 %.
(70)Η έρευνα έδειξε την αναλογία της κινέζικης πολιτικής σε
σχέση µε τις ΗΠΑ, αφενός, και την Κοινότητα, αφετέρου.
Και στις δύο αγορές οι κινέζικες τιµές ήταν γενικά µεταξύ
τωνχαµηλότερωνσεσχέσηµετιςεισαγωγέςαπότιςάλλεςτρίτες χώρες και αυτό καθ 'όλη τη διάρκεια της περιόδου
επανάληψης της ζηµίας.
(71)Η προαναφερόµενη τιµή των 117 Ecuανά τόνο κατά την
περίοδο έρευνας είναι 23 %χαµηλότερη από την τιµή
πώλησης των αντιστοίχων προϊόντων της Λ∆Κ στηνΚοινότητα κατά την ίδια περίοδο και 2,5 %χαµηλότερη
από την ελάχιστη τιµή που ορίστηκε στα προηγούµενα
µέτρα για την Κοινότητα.
(72)Από τα παραπάνω, συνάγεται συνεπώς το συµπέρασµα ότι,
ελλείψει µέτρων, οι κινέζικες τιµές θα µειωνόντουσανενδεχοµένως σε επίπεδα τουλάχιστον συγκρίσιµα µε τις
τιµές εισαγωγής στις ΗΠΑ.
γ)Σύστηµα χορήγησης αδειών της Κίνας
(73)Τον Απρίλιο 1994, το ΥΕΕΟΣ (Υπουργείο Εξωτερικού
Εµπορίου και Οικονοµικής Συνεργασίας) και το
ΕΕΚΕΕΜΟΧ (Εµπορικό Επιµελητήριο της Κίνας για τους
εισαγωγείς -εξαγωγείς µετάλλων, ορυκτών και χηµικών
προϊόντων) εισήγαγε ένα σύστηµα χορήγησης αδειώνεξαγωγής για όλες τις εξαγωγές ορισµένων ορυκτών, τοοποίο αποτελεί στην ουσία σύστηµα εξαγωγικών ποσοστώ-σεων και φορολογίας. Το σύστηµα κάλυπτε κάθε είδους
µαγνησίτη, περιλαµβανοµένων των φρυγµένων αδρανών
µαγνησιτών. Το 1997, 18 κινέζικες εταιρείες έλαβαν άδειανα εξάγουν µαγνησίτη έως το ανώτατο όριο των δύοεκατοµµυρίων τόνων εντός του έτους χορήγησης τηςάδειας και του γύρου υποβολής προσφορών όσον αφοράτον όγκο. Το 1997, το τέλος για την άδεια ανερχόταν σε
30 δολάρια ΗΠΑ ανά τόνο (26,5 Ecuανά τόνο) και
αυξήθηκε σε 40 δολάρια ΗΠΑ ανά τόνο (36,6 Ecuανά
τόνο) το 1998. Αυτό συνεπάγεται ότι σε περίπτωση που ηελάχιστη τιµή των 120 Ecuανά τόνο τηρηθεί, η πραγµα-
τική τιµή εξαγωγής φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη στην
Κοινότητα χωρίς να ληφθεί υπόψη το τέλος για την άδεια
θα διαµορφωνόταν σε 83,4 Ecuανά τόνο. Σύµφωνα µε την
Eurometaux, η επαρχία Liaoning,στην οποία βρίσκονται οι
περισσότεροι παραγωγοί, εισήγαγε το 1995 ένα τοπικόφόρο εξαγωγής ο οποίος το 1997 αντιπροσώπευε 15,7δολάρια ΗΠΑ ανά τόνο (14,4 Ecuανά τόνο). Συνεπώς, η
πραγµατικήτιµήπώλησηςστηνΚοινότητα,όταναφαιρεθεί
επίσης ο τοπικός φόρος δεν θα ήταν παρά 69,4 Ecuανά
τόνο.
ΗEurometaux ισχυρίζεται ότι το κινέζικο σύστηµα
χορήγησης αδείας για εξόρυξη µαγνησίτη και συνεπώςγια την παραγωγή φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη,2000R0360 — EL — 12.06.2003 — 001.001 — 14
▼B
πρόκειται να καταργηθεί σύντοµα και προέβαλε έτσι το
επιχείρηµα ότι οι εξαγωγές φρυγµένου αδρανούς µαγνη-σίτη καταγωγής Λ∆Κ θα αυξηθούν σε όγκο λόγω της
προαναφερόµενης κατάργησης ενώ θα υπάρξει σηµαντική
µείωση των τιµών σε περίπτωση που δεν παραταθούν ταµέτρα αντιντάµπινγκ.
(74)Στο θέµα αυτό, πρέπει να σηµειωθεί ότι η ανάλυση τουσυστήµατος αδειών που πραγµατοποιήθηκε τονίζει, λόγωτουσηµαντικούποσούτωντελώνγιατη χορήγησηαδειών,τις µεγάλες δυνατότητες που διαθέτουν οι κινέζοι εξαγω-
γείς να πωλούν φρυγµένο αδρανή µαγνησίτη στην
Κοινότητα σε πολύ χαµηλές τιµές.
(75)Επιπλέον, δεδοµένου ότι το σύστηµα που περιγράφεταιπαραπάνω διέπεται αποκλειστικά από τις αρχές τηςεξάγουσας χώρας, θεωρείται ότι η ισχύς του ή ηκατάργησή του δεν επηρεάζει την απόφαση των κοινο-τικών οργάνων είτε επαναληφθούν οι ζηµιογόνες
πρακτικές ντάµπινγκ λόγω ελλείψεως µέτρων, είτε όχι.
2.Συµπέρασµα σχετικά µε την επανάληψη της ζηµίας
(76)∆εδοµένων των παραπάνω, δηλαδή των ακόλουθων παρα-
γόντων:
—παρά τα ισχύοντα µέτρα, ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής βρίσκεται ακόµα σε δύσκολη οικονοµικήκατάσταση,
—οι εισαγωγές από την Κίνα κατέχουν πάντα πολύ
ισχυρή θέση στην κοινοτική αγορά και πραγµατο-
ποιούνται σε χαµηλές τιµές και µε πρακτικές
ντάµπινγκ,
—οι τιµές που θα ήταν σε θέση να χρεώνουν οι κινέζοι
εξαγωγείς σε περίπτωση κατάργησης των µέτρωναντιντάµπινγκ θα ήταν πολύ χαµηλές εάν ληφθούν
υπόψη αφενός οι τιµές χωρίς τα τέλη που επιβάλλονται
από το κινέζικο σύστηµα χορήγησης αδειών καιαφετέρου η κινέζικη πολιτική στην αγορά των ΗΠΑόπου οι τιµές είναι πάντα χαµηλότερες απ 'ότι στην
Κοινότητα,
—τα µεγάλα αποθέµατα πρώτων υλών και οι µεγάλες
µεταποιητικές ικανότητες της Κίνας όσον αφορά τις εν
λόγω πρώτες ύλες δείχνουν ότι οι κινέζοι εξαγωγείςέχουν τη δυνατότητα να αυξήσουν την παραγωγή τουςή/και τους όγκους των εξαγωγών τους,
—παρά το γεγονός ότι ισχύουσα τιµή ήταν ελάχιστη,
πολλές εµπορικές πράξεις πραγµατοποιήθηκαν σε
χαµηλότερες ακόµα τιµές, αποδεικνύοντας έτσι ότι οι
κινέζοι εξαγωγείς έχουν περιθώριο περαιτέρω µείωσηςτων τιµών τους.
Με τα δεδοµένα αυτά συνάγεται το συµπέρασµα ότι εάν τα
µέτρα καταργηθούν η πιθανότητα υπάρχει να επαναλη-
φθούν οι πρακτικές ντάµπινγκ.
Η.ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ
1.Εισαγωγή
(77)Σύµφωνα µε το άρθρο 21 του βασικού κανονισµού,
εξετάστηκε κατά πόσο η παράταση των ισχυόντων µέτρωναντιντάµπινγκ θα αντιτίθετο στα συµφέροντα της
Κοινότητας στο σύνολό τους. Ο προσδιορισµός του κοινο-
τικού συµφέροντος βασίστηκε στην εκτίµηση όλων τωνενεχοµένων συµφερόντων, δηλαδή του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής, των εισαγωγέων και µεταπωλητών καθώς καιτων χρηστών του υπό εξέταση προϊόντος.
(78)Προκειµένου να εκτιµηθεί ο πιθανός αντίκτυπος της µησυνέχισης των µέτρων, η Επιτροπή ζήτησε πληροφορίες2000R0360 — EL — 12.06.2003 — 001.001 — 15
▼B
απ'όλα τα παραπάνω ενδιαφερόµενα µέρη. Η Επιτροπή
έστειλε ερωτηµατολόγια σε δώδεκα εισαγωγείς και σεεικοσιοκτώ χρήστες του υπό εξέταση προϊόντος. Κανένας
εισαγωγέας δεν απάντησε στο ερωτηµατολόγιο, παρότι
δύο απ'αυτούς παρείχαν ορισµένες πληροφορίες. Όσον
αφοράτουςχρήστες,δύοαπ 'αυτούςαπάντησανστοερωτη-
µατολόγιο και τα δεδοµένα αυτά ελέγχθηκαν.
(79)Πρέπειναυπενθυµιστείότικατάτηνπροηγούµενηέρευνα,θεωρήθηκε ότι τα µέτρα που θεσπίστηκαν δεν ήταναντίθετα προς το κοινοτικό συµφέρον. Επιπλέον, πρέπεινα σηµειωθεί ότι η παρούσα έρευνα αποτελεί επανεξέ-ταση, δηλαδή πρόκειται για ανάλυση κατάστασης στην
οποία εφαρµόζονται ήδη µέτρα αντιντάµπινγκ. Συνεπώς, ο
χρόνος κατά τον οποίο πραγµατοποιείται η παρούσαέρευνα καθώς και η φύση της καθιστούν δυνατή την αξιο-λόγηση οποιουδήποτε αρνητικού και ανεπιθύµητουαντίκτυπου που ενδεχοµένως είχαν τα τρέχοντα µέτρα
αντιντάµπινγκ κατά το παρελθόν για τα ενδιαφερόµενα
µέρη.
(80)Με τα δεδοµένα αυτά, εξετάστηκε εάν, παρά το συµπέ-ρασµα για τη συνέχιση και την επανάληψη των
ζηµιογόνων πρακτικών ντάµπινγκ, υπάρχουν επιτακτικοί
λόγοι που να οδηγούν στο συµπέρασµα ότι στη συγκεκρι-µένη περίπτωση η διατήρηση των µέτρων δεν είναι προςτο κοινοτικό συµφέρον.
2.Συµφέροντα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
(81)Εάν δεν συνεχίσει η εφαρµογή των µέτρων αντιντάµπινγκ
που θεσπίστηκαν µε την προηγούµενη έρευνα, θεωρείται
ότι οι ζηµιογόνες πρακτικές ντάµπινγκ θα επαναληφθούνπιθανώς και ότι η κατάσταση του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής, που ήδη είναι ευαίσθητη, θα επιδεινωθείπεραιτέρω.
(82)Όπως φάνηκε παραπάνω, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγήςεπηρεάστηκε αρνητικά απο τις χαµηλές τιµές τωνεισαγωγών φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη καταγωγήςΛ∆Κ κατά την περίοδο επανάληψης της ζηµίας. Θεωρείται
συνεπώς ότι σκοπός των υπό εξέταση µέτρων αντιντάµ-
πινγκ, δηλαδή η αποκατάσταση δίκαιου ανταγωνισµούστην κοινοτική αγορά µεταξύ κοινοτικού κλάδουπαραγωγής και κινέζων παραγωγών, δεν έχει πλήρωςεπιτευχθεί.
(83)Παράτογεγονόςότιοκοινοτικόςκλάδοςπαραγωγήςκατέ-βαλε σηµαντικές προσπάθειες βελτίωσης τηςπαραγωγικότητάς του κατά τα τελευταία έτη, σε µίαπροσπάθεια να µειώσει το κόστος παραγωγής του και να
αυξήσει την ανταγωνιστικότητά του, δεν κατέστη δυνατό
να αυξήσει τα κέρδη του σε λογικό επίπεδο κατά τηνπερίοδοεπανάληψηςτηςζηµίας,ενώεπιπλέονσηµειώθηκεουσιαστική µείωση της απασχόλησης. Επιπλέον, δύοκοινοτικοί παραγωγοί στην Ελλάδα, οι οποίοι είχανσυµµετάσχει στην προηγούµενη έρευνα, έθεσαν τέρµα
στις δραστηριότητές τους.
(84)Ωστόσο, η έρευνα έδειξε επίσης ότι ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής είναι βιώσιµος, γεγονός που επιβεβαιώνεται
ιδίως από το σηµαντικό ρυθµό των επενδύσεών του κατά
την περίοδο επανάληψης της ζηµίας. Επιπλέον, οιπροσπάθειες που κατεβλήθησαν µε σκοπό την πλέον ορθο-λογική παραγωγική διαδικασία δείχνουν ότι ο κοινοτικόςκλάδος παραγωγής είναι αποφασισµένος να µην εγκατα-λείψει το τµήµα αυτό της παραγωγής.
(85)∆εδοµένων των παραπάνω φαίνεται απαραίτητη ηπαράταση των ισχυόντων µέτρων προκειµένου να καταπο-λεµηθούν οι αρνητικές επιπτώσεις των εισαγωγών µεπρακτικές ντάµπινγκ οι οποίες θέτουν ενδεχοµένως σε2000R0360 — EL — 12.06.2003 — 001.001 — 16
▼B
κίνδυνο την ύπαρξη του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και
συνεπώς ενός αριθµού θέσεων απασχόλησης. Πρέπειεπίσης να ληφθεί υπόψη ότι σε περίπτωση εξαφάνισης
του κοινοτικού κλάδου παραγωγής θα υπάρξει επίσης
αρνητικός αντίκτυπος στον κατάντη βιοµηχανικό κλάδοεφόσον ο τελευταίος θα διαθέτει έτσι πολύ λιγότερεςεπιλογές για τους προµηθευτές του.
3.Συµφέρον των εισαγωγέων
(86)Κανένας από τους µη συνδεδεµένους εισαγωγείς δεν
απάντησε στο ερωτηµατολόγιο που έστειλε η Επιτροπή.Η έλλειψη συνεργασίας αποτελεί από µόνη της ένδειξηότι η οικονοµική κατάσταση του τοµέα αυτού δεν εθίγηουσιαστικά από τα ισχύοντα µέτρα. Αυτό επιβεβαιώνεταιαπό το γεγονός ότι οι εισαγωγείς συνέχισαν να πωλούν το
υπό εξέταση προϊόν, αυξάνοντας µάλιστα τον εισαγόµενο
όγκο κατά τη διάρκεια της περιόδου επανάληψης τηςζηµίας.
(87)Συνάγεται συνεπώς το συµπέρασµα ότι η οικονοµικήκατάσταση των εισαγωγέων του υπό εξέταση προϊόντοςδεν επηρεάστηκε αρνητικά από την επιβολή τωνισχυόντων µέτρων αντιντάµπινγκ. Είναι συνεπώς απίθανο
να οδηγήσει η συνέχιση των µέτρων σε επιδείνωση της
οικονοµικής τους κατάστασης στο µέλλον.
4.Συµφέρον των χρηστών
(88)Οι χρήστες του υπό εξέταση προϊόντος, δηλαδή η κατάντη
βιοµηχανία, είναι οι παραγωγοί πυρίµαχων υλικών. Μόνο
δύο από τους 78 χρήστες στους οποίους εστάλη το ερωτη-
µατολόγιο της Επιτροπής, απάντησαν. Όπως και στηνπερίπτωση των εισαγωγέων, το χαµηλό επίπεδο συνεργα-σίας αποτελεί από µόνο του ένδειξη ότι η οικονοµικήκατάσταση του εν λόγω τοµέα δεν εθίγη ουσιαστικά απόταµέτρα.Παρ 'ότιηαντιπροσωπευτικότητατωνδύοσυνερ-
γαζοµένων εταιρειών του κατάντη κλάδου είναι
περιορισµένη δεδοµένου ότι η µία απ 'αυτές αγόρασε µόνο
2%του συνολικού φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη που
εισήχθη από τη Λ∆Κ κατά την περίοδο επανάληψης τηςζηµίας και ότι η άλλη αγόρασε, από το 1997, λιγότερο
από 1%,πραγµατοποιήθηκε αξιολόγηση του αντίκτυπου
των ισχυόντων µέτρων στην οικονοµική τους κατάσταση.
(89)Στο θέµα αυτό, η έρευνα έδειξε ότι οι χρήστες συνέχισαννα εισάγουν και σε µία περίπτωση µάλιστα άρχισαν ναεισάγουν φρυγµένο αδρανή µαγνησίτη καταγωγής Λ∆Κ,παράτα ισχύοντα µέτρα.Τα µέτρα αυτάδεν είχαν συνεπώςως αποτέλεσµα να αποτρέψουν τους παραγωγούς πυρί-
µαχων υλικών από το να εισάγουν φρυγµένο αδρανή
µαγνησίτη καταγωγής Λ∆Κ και να αλλάξουν τις πηγές τουεφοδιασµού. Παρότι ο φρυγµένος αδρανής µαγνησίτηαποτελεί ουσιαστικό σκέλος του κόστους των πυρίµαχωνυλικών, η αύξηση των τιµών των εισαγωγών από τη Λ∆Κδεν ήταν προφανώς αρκετά σηµαντική για να καταστεί
εµπόδιο.
(90)Αξίζει να σηµειωθεί ότι η τιµή εισαγωγής φρυγµένου
αδρανούςµαγνησίτητουχρήστηπουείναιεγκαταστηµένοςστη Φινλανδία σχεδόν διπλασιάστηκε µε την προσχώρησητης Φινλανδίας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Ωστόσο,συνέχισε να αγοράζει φρυγµένο αδρανή µαγνησίτη
καταγωγής Λ∆Κ. Από αυτό συνάγονται δύο συµπεράσµατα:
α) τα µέτρα υπήρξαν αποτελεσµατικά όσον αφορά την
αύξηση των τιµών των εισαγωγών καταγωγής Λ∆Κ ·
β) η τελική τιµή, εξακολούθησε να είναι ανταγωνιστική,
σε σχέση µε την τιµή που ίσχυε στην υπόλοιπηΚοινότητα.2000R0360 — EL — 12.06.2003 — 001.001 — 17
▼B
(91)Μεβάσηταπροαναφερόµενα,είναιδυνατόνααποκλεισθεί
ότι τα µέτρα αντιντάµπινγκ είχαν οποιαδήποτε αρνητική
επιρροή όσον αφορά το κόστος και την αποδοτικότητατων χρηστών του υπό εξέταση προϊόντος.
(92)Όπωςφαίνεται παραπάνω(αιτιολογικέςσκέψεις 29και 30),το αποτέλεσµα των ισχυόντων µέτρων αντιντάµπινγκ δενήταν να κλείσει η κοινοτική αγορά στις εισαγωγές αλλάνα καταπολεµηθούν οι αθέµιτες εµπορικές πρακτικές καινα διορθωθούν ως ένα σηµείο οι στρεβλωτικές επιπτώσειςτων εισαγωγών µε πρακτική ντάµπινγκ. Πράγµατι, όπως
προαναφέρθηκε, οι εισαγωγές από τη Λ∆Κ αυξήθηκαν
κατά 10 %κατά την περίοδο επανάληψης της ζηµίας.
Εφόσον τα µέτρα εφαρµόζονται εδώ και κάποιο χρονικό
διάστηµα και δεδοµένου ότι θα διατηρηθούν ενδεχοµένωςστο ίδιο επίπεδο, συνάγεται το συµπέρασµα ότι δεν θα
σηµειωθεί περαιτέρω επιδείνωση της κατάστασης των
χρηστών.
5.Συµπεράσµατα και κοινοτικό συµφέρον
(93)Αφενός, συνέχιση των ισχυόντων µέτρων αντιντάµπινγκ θα
έχει πιθανώς ως αποτέλεσµα τη σταθερότητα των τιµών
φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη στην κοινοτική αγορά. Σεπερίπτωση που ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αφεθείχωρίς προστασία κατά των επιπτώσεων από τις εισαγωγέςµε πρακτική ντάµπινγκ, δεν θα επιδεινωθεί µόνον ηκατάστασή του αλλά ενδεχοµένως και θα οδηγηθεί σε
εξαφάνιση. Αφετέρου, κατά το παρελθόν τα ισχύοντα
µέτρα δεν έδειξαν να ενέχουν ουσιαστικές αρνητικέςεπιπτώσεις στην οικονοµική κατάσταση των χρηστών καιτων εισαγωγέων. Κάθε αύξηση τιµών για τους χρήστες,εάν αυτό συνέβαινε, λόγω της επιβολής των µέτρων
αντιντάµπινγκ, δεν ήταν δυσανάλογη, σύµφωνα µε τις
πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατά την τρέχουσαέρευνα, σε σχέση µε το όφελος που αποκόµισε ο κοινο-τικός κλάδος παραγωγής χάρη στην εξάλειψη τηςστρέβλωσης του εµπορίου που οφείλεται στις εισαγωγέςµε πρακτική ντάµπινγκ.
(94)Συνάγεται συνεπώς το συµπέρασµα ότι δεν υφίστανταιεπιτακτικοί λόγοι που να συνηγορούν κατά της παράτασηςτων ισχυόντων µέτρων αντιντάµπινγκ.
Θ.ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(95)Όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη ενηµερώθηκαν σχετικά µε τα
ουσιαστικάγεγονότακαιτιςπαρατηρήσειςσταοποίαβασί-ζεται η παράταση των υφιστάµενων µέτρων. Καθορίστηκε
επίσης περίοδος εντός της οποίας τα µέρη µπορούσαν να
υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους µετά την κοινοποίησηαυτή.
(96)Από τα παραπάνω προκύπτει ότι, σύµφωνα µε το άρθρο 11παράγραφος 2 του βασικού κανονισµού, τα διάφορα µέτρααντιντάµπινγκ, σε συνδυασµό µε την ελάχιστη τιµή των120Ecuανά τόνο που εφαρµόζονται στις εισαγωγές
φρυγµένου αδρανούς µαγνησίτη καταγωγής Λ∆Κ βάσει
τουκανονισµού(ΕΚ)αριθ.3386 /93,πρέπειναδιατηρηθούν.
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1.Επιβάλλεται οριστικός δασµός αντιντάµπινγκ στις
εισαγωγές πυρωµένης αδρανούς µαγνησίας καταγωγής Λαϊκής∆ηµοκρατίας της Κίνας, που υπάγεται στον κωδικό ΣΟ2519 90 30.2000R0360 — EL — 12.06.2003 — 001.001 — 18
▼M1
2.Το ποσό του δασµού αντιντάµπινγκ:
α) συνίσταται στη διαφορά µεταξύ της ελάχιστης τιµής
εισαγωγής των 120 EURανά τόνο και της καθαρής τιµής,
ελεύθερο στα κοινοτικά σύνορα, πριν την επιβολή δασµού,
σε όλες τις περιπτώσεις κατά τις οποίες η τελευταία αυτή:
—είναι χαµηλότερη από την ελάχιστη τιµή εισαγωγής και
—έχει καθοριστεί βάσει τιµολογίου που εκδόθηκε από
εξαγωγέα εγκατεστηµένο στη Λαϊκή ∆ηµοκρατία τηςΚίνας απευθείας σε µη συνδεδεµένο µέρος στηνΚοινότητα (πρόσθετος κωδικός Taric A439).
β) είναι µηδενικό, εφόσον η καθαρή τιµή, ελεύθερο στα
κοινοτικά σύνορα, πριν την επιβολή δασµού, έχει καθοριστείβάσει τιµολογίου εκδοθέντος από εξαγωγέα εγκατεστηµένοστη Λαϊκή ∆ηµοκρατία της Κίνας απευθείας σε µη συνδεδε-
µένο µέρος στην Κοινότητα και ίσο ή υψηλότερο από την
ελάχιστη τιµή εισαγωγής των 120 EURανά τόνο (πρόσθετος
κωδικός Taric A439)·
γ) ισούται µε κατ 'αξία δασµό 63,3 %σε όλες τις άλλες περιπτώ-
σεις που δεν εµπίπτουν στα ανωτέρω στοιχεία α) και β)
(πρόσθετος κωδικός Taric A999).
Σε περίπτωση που ο δασµός αντιντάµπινγκ καθορίζεται σύµφωνα
µε την παράγραφο 2 στοιχείο α) του άρθρου 1 και τα εµπορεύ-µατα έχουν υποστεί ζηµία πριν από τη θέση τους σε ελεύθερηκυκλοφορία και, εποµένως, η καταβλητέα ή καταβληθείσα τιµήυπολογίζεται κατ 'αναλογία για τον προσδιορισµό της δασµο-
λογητέας αξίας, σύµφωνα µε το άρθρο 145 του κανονισµού
(ΕΟΚ) αριθ. 2454 /93της Επιτροπής, η ελάχιστη τιµή εισαγωγής
που καθορίζεται ανωτέρω µειώνεται κατά ποσοστό που αντι-στοιχεί στον κατ 'αναλογία υπολογισµό της πράγµατι
καταβληθείσας ή καταβλητέας τιµής. Οπότε, ο καταβλητέοςδασµός ισούται µε τη διαφορά µεταξύ της µειωµένης ελάχιστης
τιµής εισαγωγής και της µειωµένης καθαρής τιµής, ελεύθερο
στα σύνορα της Κοινότητας, πριν από τον εκτελωνισµό.
3.Με την επιφύλαξη τυχόν διαφορετικής ρυθµίσεως, εφαρµό-
ζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους δασµούς και τις άλλεςτελωνειακές πρακτικές.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την επόµενη ηµέρα από
τη δηµοσίευσής του στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων .
Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του
και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος.2000R0360 — EL — 12.06.2003 — 001.001 — 19
▼B