1999R1267 — EL — 30.12.2001 — 002.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1267 /1999ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 21ης Ιουνίου 1999
για τη θέσπιση µέσου προενταξιακών διαρθρωτικών πολιτικών
(ΕΕL 161της 26.6.1999, σ. 73)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 2382 /2001του Συµβουλίου της 4ης
∆εκεµβρίου 2001L 323 1 7.12.2001
►M2Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 2500 /2001του Συµβουλίου της 17ης
∆εκεµβρίου 2001L 342 1 27.12.2001
▼B
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1267 /1999ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 21ης Ιουνίου 1999
για τη θέσπιση µέσου προενταξιακών διαρθρωτικών πολιτικών
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως
το άρθρο 308,
την πρόταση της Επιτροπής (1),
τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2),
τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής (3),
τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών (4),
Εκτιµώντας:
(1)ότι τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου του
Λουξεµβούργου της 12ης και 13ης ∆εκεµβρίου 1997,προβλέπουν τη χάραξη ενισχυµένης προενταξιακήςστρατηγικής για τις υποψήφιες χώρες της Κεντρικής καιΑνατολικής Ευρώπης, καθώς και τη χάραξη ειδικήςπροενταξιακής στρατηγικής για την Κύπρο ·
(2)ότι τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου του
Λουξεµβούργου της 12ης και 13ης ∆εκεµβρίου 1997
προβλέπουν, ότι η βοήθεια που αναφέρεται στον παρόντακανονισµό, πρέπει να χορηγηθεί, προς το παρόν, στις δέκαυποψήφιες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης ·
(3)ότι ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 622/98του Συµβουλίου, της
16ης Μαρτίου 1998, σχετικά µε τη βοήθεια στα υποψήφιακράτη, στο πλαίσιο της προενταξιακής στρατηγικής, και
ιδίως για τη θέσπιση εταιρικών σχέσεων ενόψει της
προσχώρησης (
5),προβλέπει ότι, αυτές οι εταιρικές σχέσεις
περιλαµβάνουν ενιαίο πλαίσιο για τις προτεραιότητες καιγια όλους τους διαθέσιµους χρηµατοδοτικούς πόρους γιατην προενταξιακή βοήθεια ·
(4)ότι, στην προενταξιακή στρατηγική, περιλαµβάνεται
πρόβλεψη για το µέσο προενταξιακών διαρθρωτικών πολι-
τικών ( «ISPA»), το οποίο έχει ως στόχο την ευθυγράµµιση
των υποψήφιων χωρών µε τα κοινοτικά πρότυπα υποδοµώνκαι την παροχή χρηµατοδοτικής βοήθειας για περιβαλ-λοντικά µέτρα υποδοµής των µεταφορών ·
(5)ότι η κοινοτική βοήθεια στο πλαίσιο του ISPA,µαζί µε την
κοινοτική συνδροµή στο πλαίσιο του κανονισµού (ΕΟΚ)
αριθ. 3906/89του Συµβουλίου, της 18ης ∆εκεµβρίου 1989,
σχετικά µε την οικονοµική ενίσχυση, υπέρ της ∆ηµοκρα-τίας της Ουγγαρίας και της Λαϊκής ∆ηµοκρατίας τηςΠολωνίας (
6),και η κοινοτική βοήθεια δυνάµει του κανονι-
σµού(ΕΚ)αριθ. 1268/1999 τουΣυµβουλίου, της 21ης Ιουνίου
1999, σχετικά µε την κοινοτική στήριξη για τα προεντα-
ξιακά µέτρα που αφορούν τη γεωργία και την αγροτική
ανάπτυξη στις υποψήφιες χώρες της Κεντρικής και Ανατο-λικής Ευρώπης την προενταξιακή περίοδο (
7),συντονίζονται1999R1267 — EL — 30.12.2001 — 002.001 — 2
(1)ΕΕC 164της 29.5.1998, σ. 4 .
(2)Γνώµη η οποία διατυπώθηκε στις 6 Μαΐου 1999 (δεν έχει ακόµα
δηµοσιευθεί στην Επίσηµη Εφηµερίδα).
(3)ΕΕC 407της 28.12.1998 .
(4)ΕΕC 373της 2.12.1998 .
(5)ΕΕL8 5της 20.3.1998, σ. 1 .
(6)ΕΕL 375της 23.12.1989, σ. 11 ·κανονισµός όπως τροποποιήθηκε
τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 753/96 ( ΕΕL 103της
26.4.1996, σ. 5 ).
(7)Βλέπε σελίδα 87 της παρούσας Επίσηµης Εφηµερίδας.
▼B
στο πλαίσιο του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1266/1999 του
Συµβουλίου, της 21ης Ιουνίου 1999, σχετικά µε τονσυντονισµό της βοήθειας προς τις υποψήφιες χώρες στο
πλαίσιο της προενταξιακής στρατηγικής και µε την
τροποποίηση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3906/89 (
1),και
υπόκεινται στις διατάξεις προϋποθετότητας του κανονισµού(ΕΚ) αριθ. 622/98και των ατοµικών αποφάσεων για τις
εταιρικές σχέσεις ενόψει της προσχώρησης ·
(6)ότι σκοπός θα πρέπει να είναι η δίκαιη ισορροπία µεταξύ
της χρηµατοδότησης των µέτρων για τις υποδοµές τωνµεταφορών και της χρηµατοδότησης των περιβαλλοντικώνµέτρων, λαµβάνοντας υπόψη τις συγκεκριµένες καταστά-
σεις που επικρατούν στις δικαιούχους χώρες ·
(7)ότι η κοινοτική βοήθεια στο πλαίσιο του ISPA,θα πρέπει να
διευκολύνει την εκ µέρους των υποψηφίων χωρών εφαρ-
µογή του κοινοτικού κεκτηµένου στον τοµέα του
περιβάλλοντος και να συµβάλει στη βιώσιµη ανάπτυξητων χωρών αυτών ·
(8)ότι η απόφαση αριθ. 1692/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινο-
βουλίου και του Συµβουλίου, της 23ης Ιουλίου 1996, περί
των κοινοτικών προσανατολισµών για την ανάπτυξη τουδιευρωπαϊκού δικτύου µεταφορών (
2),περιγράφει τα
κριτήρια για σχέδια κοινού ενδιαφέροντος, τα οποία θαµπορούσαν να χρησιµοποιηθούν, κατά περίπτωση, για την
επιλογή των επιλέξιµων, δυνάµει του παρόντος κανονισµού,
µέτρων ·
(9)ότι η εκτίµηση των αναγκών σε υποδοµές µεταφορών
(ΤΙΝΑ), την οποία καθιέρωσε το Συµβούλιο, θα πρέπει να
διευκολύνει τη διαδικασία επιλογής των µέτρων προτε-
ραιότητας µε στόχο την ανάπτυξη πανευρωπαϊκού δικτύουµεταφορών κατά την προενταξιακή περίοδο ·
(10)ότι θα πρέπει να προβλεφθεί η εκ µέρους της Επιτροπής
ενδεικτική κατανοµή των συνολικών κοινοτικών πόρων που
είναι διαθέσιµοι για την ανάληψη υποχρεώσεων µέσω τουISPA,ανάµεσα στιςυποψήφιες χώρες, για να διευκολυνθεί η
προπαρασκευή των µέτρων ·
(11)ότι η παράγραφος 17των συµπερασµάτων του Ευρωπαϊκού
Συµβουλίου του Λουξεµβούργου, της 12ης και 13ης ∆εκεµ-βρίου 1997 προβλέπει ότι, η κατανοµή της οικονοµικήςστήριξης προς τις χώρες που συµµετέχουν στη διαδικασίαδιεύρυνσης, θα βασίζεται στην αρχή της ίσης µεταχείρισης,
ανεξαρτήτως του χρόνου προσχώρησης, θα δίνεται δε
ιδιαίτερη προσοχή στις χώρες µε τις µεγαλύτερες ανάγκες ·
(12)ότι τα ποσοστά της κοινοτικής συνδροµής στο πλαίσιο του
ISPA,θα πρέπει να καθοριστούν έτσι ώστε να ενισχύουν τη
µόχλευση των πόρων, να προωθούν τη συγχρηµατοδότησηκαι τη χρήση ιδιωτικών πηγών χρηµατοδότησης και ναλαµβάνουν υπόψη την ικανότητα των µέτρων να αποδώσουνσηµαντικά καθαρά έσοδα ·
(13)ότι, όσον αφορά την κοινοτική βοήθεια, πρέπει να
εξασφαλίζεται η µέγιστη διαφάνεια κατά την εφαρµογήτης χρηµατοδοτικής συνδροµής και πρέπει να εφαρµόζονταιαυστηροί έλεγχοι στη χρήση των πιστώσεων ·
(14)ότι, προς το συµφέρον της ορθής διαχείρισης της κοινο-
τικής βοήθειας που χορηγείται µέσω του ISPA,θα πρέπει να
προβλεφθούν αποτελεσµατικές µέθοδοι αξιολόγησης, παρα-κολούθησης, εκτίµησης και ελέγχου των ενεργειών, µε τον
προσδιορισµό των αρχών που διέπουν την αξιολόγηση, µε
τον καθορισµό της φύσης και των κανόνων που διέπουν τηνπαρακολούθηση και µε τον προσδιορισµό των µέτρων που1999R1267 — EL — 30.12.2001 — 002.001 — 3
(1)Βλέπε σελίδα 68της παρούσας Επίσηµης Εφηµερίδας.
(2)ΕΕL 228της 9.9.1996, σ. 1 .
▼B
πρέπει να λαµβάνονται σε περίπτωση ατασθαλιών
ή παράλειψης συµµόρφωσης προς έναν από τους όρουςπου τίθενται κατά τη χορήγηση της συνδροµής στο πλαίσιο
τουISPA·
(15)ότι, κατά τη διάρκεια της µεταβατικής περιόδου από 1ης
Ιανουαρίου 1999 έως τις 31 ∆εκεµβρίου 2001, κάθε αναφοράστο ευρώ, κατά γενικό κανόνα, θα πρέπει επίσης ναερµηνεύεται ως αναφορά στο ευρώ ως νοµισµατική µονάδα
σύµφωνα µε το άρθρο 2δεύτερη πρόταση, του κανονισµού
(ΕΚ) αριθ. 974/98του Συµβουλίου, της 3ης Μαΐου 1998, για
την εισαγωγή του ευρώ (
1)·
(16)ότι, για την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού, η
Επιτροπή θα πρέπει να επικουρείται από µια επιτροπή
διαχείρισης ·
(17)ότι η εφαρµογή των µέτρων που προβλέπονται από τον
παρόντα κανονισµό θα συµβάλλει στην επίτευξη τωνστόχων της Κοινότητας ·ότι η συνθήκη δεν προβλέπει,
για τη θέσπιση του παρόντος κανονισµού, άλλες εξουσίες
πλην εκείνων του άρθρου 308,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ορισµός και στόχος
1.Θεσπίζεται το µέσο προενταξιακών διαρθρωτικών πολι-
τικών, στο εξής καλούµενο «ISPA».
ΤοISPAπαρέχει βοήθεια για να συµβάλει στην προπαρασκευή
για την προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση των ακόλουθωνυποψήφιων χωρών: Βουλγαρία, Τσεχική ∆ηµοκρατία, Εσθονία,Ουγγαρία, Λετονία, Λιθουανία, Πολωνία, Ρουµανία, Σλοβακία καιΣλοβενία, που αναφέρονται στο εξής ως «δικαιούχοι χώρες »,στον
τοµέα της οικονοµικής και κοινωνικής συνοχής, όσον αφορά τις
πολιτικές για το περιβάλλον και τις µεταφορές, σύµφωνα µε τις
διατάξεις του παρόντος κανονισµού.
2.Η κοινοτική βοήθεια που χορηγείται µέσω του ISPA,
συµβάλλει στους στόχους που καθορίζονται στις εταιρικέςσχέσεις ενόψει της προσχώρησης για κάθε δικαιούχο χώρα καιστα αντίστοιχα εθνικά προγράµµατα για τη βελτίωση τουπεριβάλλοντος και των δικτύων υποδοµής των µεταφορών.
Άρθρο 2
Επιλέξιµα µέτρα
1.Η κοινοτική βοήθεια, η οποία χρηµατοδοτείται στο πλαίσιο
τουISPA,περιλαµβάνει έργα, στάδια έργων που είναι από τεχνική
και οικονοµική άποψη ανεξάρτητα, οµάδες έργων ή προγράµµαταέργων στους τοµείς του περιβάλλοντος ή των µεταφορών,συλλογικά καλούµενα στο εξής «µέτρα ».Ένα στάδιο έργου
δύναται επίσης να καλύπτει την προκαταρκτική µελέτη, τη
µελέτη σκοπιµότητας και τις τεχνικές µελέτες, που απαιτούνται
για την υλοποίηση του έργου.
2.Η Κοινότητα παρέχει συνδροµή µέσω του ISPA,βάσει των
στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 1,για τα ακόλουθα µέτρα:
α) περιβαλλοντικά µέτρα που δίνουν τη δυνατότητα στις δικαιού-
χους χώρες να συµµορφωθούν µε τις απαιτήσεις του κοινοτικούδικαίου για το περιβάλλον και µε τους στόχους των εταιρικώνσχέσεων ενόψει της προσχώρησης ·
β) µέτρα για την υποδοµή των µεταφορών που προάγουν τη
διαρκή κινητικότητα, και ιδίως όσα συνιστούν έργα κοινού1999R1267 — EL — 30.12.2001 — 002.001 — 4
(1)ΕΕL 139της 11.5.1998, σ. 1 .
▼B
ενδιαφέροντος, βάσει των κριτηρίων της απόφασης αριθ. 1692/
96/ΕΚ, και όσα δίνουν τη δυνατότητα στις δικαιούχους χώρες
να συµµορφωθούν προς τους στόχους των εταιρικών σχέσεων
ενόψει της προσχώρησης ·περιλαµβάνεται η διασύνδεση και η
διαλειτουργικότητα µεταξύ των εθνικών δικτύων καθώς καιµεταξύ αυτών και των διευρωπαϊκών δικτύων, όπως και ηπρόσβαση στα δίκτυα αυτά.
Τα µέτρα είναι επαρκούς κλίµακας ώστε να έχουν σηµαντικό
αντίκτυπο στον τοµέα της προστασίας του περιβάλλοντος ή στη
βελτίωση των δικτύων υποδοµής των µεταφορών. Το συνολικόκόστος κάθε µέτρου δεν πρέπει να είναι χαµηλότερο, κατ 'αρχήν,
των 5 εκατοµµυρίων ευρώ. Σε δεόντως αιτιολογηµένες περιπτώ-σεις, λαµβανοµένων υπόψη των σχετικών ειδικών περιστάσεων,
το συνολικό κόστος ενός µέτρου µπορεί να είναι χαµηλότερο των
5 εκατοµµυρίων ευρώ.
3.Επιτυγχάνεται ισορροπία µεταξύ µέτρων στον τοµέα του
περιβάλλοντος και µέτρων που αφορούν την υποδοµή τωνµεταφορών.
4.Βοήθεια δύναται να χορηγείται επίσης για:
α) προκαταρκτικές µελέτες που αφορούν επιλέξιµα µέτρα, συµπε-
ριλαµβανοµένων εκείνων που απαιτούνται για την υλοποίησήτους και
β) µέτρα τεχνικής στήριξης, συµπεριλαµβανοµένων ενεργειών
πληροφόρησης και δηµοσιότητας, ιδίως:
i)οριζόντια µέτρα, όπως συγκριτικές µελέτες για την
εκτίµηση των επιπτώσεων της κοινοτικής βοήθειας ·
ii)µέτρα και µελέτες που συµβάλλουν στην αξιολόγηση,
παρακολούθηση, εκτίµηση ή έλεγχο των έργων και στηνενίσχυση και εξασφάλιση του συντονισµού και τηςσυνέπειας των έργων µε τις εταιρικές σχέσεις ενόψει τηςπροσχώρησης και
iii)µέτρα και µελέτες για την εξασφάλιση της αποτελεσµα-
τικής διαχείρισης και υλοποίησης των έργων και για την
πραγµατοποίηση των τυχόν απαιτούµενων προσαρµογών.
Άρθρο 3
Χρηµατοδοτικοί πόροι
Η κοινοτική βοήθεια, στο πλαίσιο του ISPA,χορηγείται κατά την
περίοδο από 2000 µέχρι 2006.
Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρµόδια για τον
προϋπολογισµό αρχή, εντός των ορίων των δηµοσιονοµικώνπροοπτικών.
Άρθρο 4
Ενδεικτική κατανοµή
Η Επιτροπή πραγµατοποιεί, σύµφωνα µε τη διαδικασία του
άρθρου 14,ενδεικτική κατανοµή του συνόλου της κοινοτικής
βοήθειας, στο πλαίσιο του ISPA,µεταξύ των δικαιούχων χωρών,
βάσει κριτηρίων πληθυσµού, κατά κεφαλή ΑΕγχΠ, µετρώµενουσε ισοτιµίες αγοραστικής δύναµης και εδαφικής έκτασης.
Η κατανοµή αυτή δύναται να προσαρµόζεται ώστε να λαµβάνονται
υπόψη για κάθε δικαιούχο χώρα οι επιδόσεις της κατά ταπροηγούµενα έτη σχετικά µε την εφαρµογή των µέτρων τουISPA.Λαµβάνονται επίσης δεόντως υπόψη οι αντίστοιχες
ελλείψεις των χωρών από άποψη υποδοµής στους τοµείς τουπεριβάλλοντος και της υποδοµής των µεταφορών.1999R1267 — EL — 30.12.2001 — 002.001 — 5
▼B
Άρθρο 5
Συµβατότητα µε τις κοινοτικές πολιτικές
1.Τα µέτρα που χρηµατοδοτούνται από την Κοινότητα στο
πλαίσιο του ISPAπρέπει να συνάδουν µε τις διατάξεις που
περιλαµβάνονται στις ευρωπαϊκές συµφωνίες, συµπεριλαµβανο-µένων των κανόνων εφαρµογής των διατάξεων για τις κρατικέςενισχύσεις και να συµβάλλουν στην επίτευξη των κοινοτικών
πολιτικών, ιδίως της πολιτικής για την προστασία και τη
βελτίωση του περιβάλλοντος, της πολιτικής των µεταφορών καιτης πολιτικής για τα διευρωπαϊκά δίκτυα.
2.Η Επιτροπή εξασφαλίζει τον συντονισµό και τη συνοχή
µεταξύ των µέτρων που λαµβάνονται βάσει του παρόντος
κανονισµού και των µέτρων που λαµβάνονται µε συνεισφορέςαπό τον κοινοτικό προϋπολογισµό, περιλαµβανοµένων τωνσυµβολών από κοινοτικές πρωτοβουλίες σχετικά µε τη διασυνο-ριακή, διακρατική και διαπεριφερειακή συνεργασία, των πράξεωντης Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ), συµπεριλαµβα-
νοµένων αυτών που πραγµατοποιούνται µέσω της προενταξιακής
χρηµατοδοτικής διευκόλυνσης, καθώς και των άλλων χρηµατοδο-τικών οργάνων µέσων της Κοινότητας και ενηµερώνει σχετικάτην επιτροπή που συγκροτείται σύµφωνα µε το άρθρο 14.
3.Η Επιτροπή επιδιώκει τον συντονισµό και τη συνοχή µεταξύ
των µέτρων που λαµβάνονται βάσει του παρόντος κανονισµού,
στις δικαιούχους χώρες, και των πράξεων της ΕυρωπαϊκήςΤράπεζας Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (ΕΤΑΑ), της Παγκό-σµιας Τράπεζας και άλλων χρηµατοπιστωτικών οργανισµών καιενηµερώνει σχετικά την επιτροπή που συγκροτείται σύµφωνα µε
το άρθρο 14.
Άρθρο 6
Μορφές και ποσοστά της βοήθειας
1.Η κοινοτική βοήθεια, στο πλαίσιο του ISPA,δύναται να
λαµβάνει τη µορφή δωρεάν άµεσης συνδροµής, επιστρεπτέας
συνδροµής ή κάθε άλλης µορφής βοήθειας.
Η συνδροµή που επιστρέφεται στη διαχειριστική αρχή ή σε άλλη
δηµόσια αρχή, διατίθεται εκ νέου για τον ίδιο σκοπό.
2.Το ποσοστό της κοινοτικής βοήθειας που χορηγείται στο
πλαίσιο του ISPA,δύναται να ανέρχεται στο 75 %της δηµόσιας ή
ισοδύναµης δαπάνης, συµπεριλαµβανοµένων δαπανών από φορείςτων οποίων οι δραστηριότητες αναλαµβάνονται εντός διοικητικούή νοµικού πλαισίου δυνάµει του οποίου θεωρούνται ως ισοδύναµοιπρος δηµόσιους φορείς. Η Επιτροπή δύναται να αποφασίσει,
σύµφωνα µε τη διαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο 14,να
αυξήσει αυτό το ποσοστό µέχρι 85 %,ιδίως όταν κρίνει ότι,
απαιτείται ποσοστό υψηλότερο του 75 %,για την υλοποίηση
έργων ουσιώδους σηµασίας για την επίτευξη των γενικών στόχωντουISPA.
Εκτός από περιπτώσεις επιστρεπτέας συνδροµής ή εάν υπάρχει
ουσιαστικό κοινοτικό ενδιαφέρον, το ποσοστό της βοήθειαςµειώνεται ώστε να λαµβάνονται υπόψη:
α) η προσιτότητα συγχρηµατοδότησης ·
β) η ικανότητα του µέτρου να παράγει έσοδα και
γ) η κατάλληλη εφαρµογή της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει ».
3.Μέτρα που αποδίδουν έσοδα κατά την παράγραφο 2
στοιχείο β), είναι εκείνα που αφορούν:
α) υποδοµές η χρήση των οποίων απαιτεί την καταβολή τελών
από τους χρήστες ·
β) παραγωγικές επενδύσεις στον τοµέα του περιβάλλοντος.1999R1267 — EL — 30.12.2001 — 002.001 — 6
▼B
4.Οι προκαταρκτικές µελέτες και τα µέτρα τεχνικής στήριξης
δύνανται, κατ 'εξαίρεση, να χρηµατοδοτούνται σε ποσοστό 100 %
του συνολικού κόστους.
Η συνολική δαπάνη η οποία πραγµατοποιείται µε πρωτοβουλία
της Επιτροπής ή για λογαριασµό της Επιτροπής, δυνάµει της
παρούσας παραγράφου, δεν δύναται να υπερβαίνει το 2 %των
συνολικών κονδυλίων του ISPA.
Άρθρο 6α
Ανάθεση συµβάσεων
1.Για τα µέτρα για τα οποία η Κοινότητα αποτελεί τη µόνη
πηγή εξωτερικής βοήθειας, η συµµετοχή στις προσκλήσειςυποβολής προσφορών, στους διαγωνισµούς, στις συµβάσεις, καιστα συµβόλαια, επιτρέπεται, µε ίσουςόρους, σε όλα τα φυσικά καινοµικά πρόσωπα των κρατών µελών και των χωρών που
αναφέρονται στο άρθρο 1, παράγραφος 1, δεύτερο εδάφιο.
2.Η παράγραφος 1 εφαρµόζεται επίσης στις συγχρηµατοδοτή-
σεις.
Εντούτοις, σε περίπτωση συγχρηµατοδότησης, η συµµετοχή
τρίτων χωρών στις προσκλήσεις υποβολής προσφορών, διαγωνι-σµούς, συµβάσεις ή συµβόλαια, επιτρέπεται από την Επιτροπήµετά από εξέταση κατά περίπτωση.
Άρθρο 7
Αξιολόγηση και έγκριση των µέτρων
1.Η Επιτροπή λαµβάνει αποφάσεις επί των µέτρων που
χρηµατοδοτούνται δυνάµει του ISPA,σύµφωνα µε τη διαδικασία
που καθορίζεται στο άρθρο 14.
2.Οι δικαιούχοι χώρες υποβάλλουν στην Επιτροπή αιτήσεις
για βοήθεια. Εντούτοις, η Επιτροπή δύναται να χορηγεί βοήθειαδυνάµει του άρθρου 2παράγραφος 4µε δική της πρωτοβουλία,
όταν υπάρχει προέχον κοινοτικό συµφέρον.
3.Οι αιτήσεις περιλαµβάνουν:
α) τις πληροφορίες που αναφέρονται στο παράρτηµα I·
β) όλες τις σχετικές πληροφορίες που αποδεικνύουν ότι τα µέτρα
συνάδουν προς τον παρόντα κανονισµό και προς τα κριτήριαπου καθορίζονται στο παράρτηµα II,και ιδίως ότι τα
µεσοπρόθεσµα οικονοµικά και κοινωνικά οφέλη είναι ανάλογα
προς τους διατιθέµενους πόρους.
4.Μετά την παραλαβή της αίτησης για χορήγηση βοήθειας και
πριν από την έγκριση του µέτρου, η Επιτροπή προβαίνει σε
διεξοδική αξιολόγηση ώστε να εκτιµηθεί η συµφωνία του µέτρουπρος τα κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτηµα II.
5.Οι αποφάσεις της Επιτροπής για την έγκριση µέτρων
προσδιορίζουν το ύψος της χρηµατοδοτικής βοήθειας και καθο-ρίζουν το σχέδιο χρηµατοδότησης καθώς και όλες τιςαπαραίτητες διατάξεις και προϋποθέσεις για την υλοποίηση των
µέτρων.
6.Η σώρευση της βοήθειας από το ISPAκαι από άλλες
κοινοτικές ενισχύσεις για ένα µέτρο, δεν πρέπει να υπερβαίνειτο 90 %της συνολικής δαπάνης σχετικά µε το µέτρο αυτό.
7.Η Επιτροπή θεσπίζει κοινούς κανόνες για την επιλεξιµότητα
των δαπανών, σύµφωνα µε τη διαδικασία που καθορίζεται στοάρθρο 14.
8.Σε περίπτωση συγχρηµατοδότησης ενός µέτρου από διεθνή
χρηµατοπιστωτικά ιδρύµατα, µπορούν να λαµβάνονται υπόψη, για1999R1267 — EL — 30.12.2001 — 002.001 — 7
▼M1
▼B
▼M1
▼M1
τον υπολογισµό των συνολικών επιλέξιµων δαπανών του µέτρου
αυτού, οι δαπάνες που συνάδουν µε τους κανόνες της επιλεξι-µότητας που αναφέρονται στην παράγραφο 7, αλλά οι οποίες
πραγµατοποιούνται σύµφωνα µε τις διαδικασίες που ισχύουν για
τις πηγές εξωτερικής χρηµατοδότησης εκτός της κοινοτικήςβοήθειας και οι οποίες βαρύνουν τα εν λόγω χρηµατοπιστωτικάιδρύµατα.
9.Τα φυσικά και νοµικά πρόσωπα της Κύπρου, της Μάλτας και
της Τουρκίας µπορούν να συµµετέχουν σε προκηρύξεις διαγωνι-σµών και συµβάσεις, υπό τους ίδιους όρους µε εκείνους πουισχύουν για όλα τα φυσικά και νοµικά πρόσωπα των κρατώνµελών και των δικαιούχων χωρών.
Άρθρο 8
Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωµές
1.Η Επιτροπή εκτελεί τις δαπάνες, στο πλαίσιο του ISPA,
σύµφωνα µε τον δηµοσιονοµικό κανονισµό που εφαρµόζεται στογενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, βάσει τουχρηµατοδοτικού µνηµονίου που συντάσσεται µεταξύ τηςΕπιτροπής και της δικαιούχου χώρας.
Εντούτοις, οι ετήσιες αναλήψεις υποχρεώσεων από τον προϋπο-
λογισµό που αφορούν τη χορηγούµενη στα µέτρα βοήθεια,πραγµατοποιούνται σύµφωνα µε έναν από τους ακόλουθους δύοτρόπους:
α) αναλήψεις υποχρεώσεων που αφορούν τα µέτρα που αναφέ-
ρονται στο άρθρο 2παράγραφος 2,η υλοποίηση των οποίων
εκτείνεται σε περίοδο δύο ή περισσοτέρων ετών, κατά γενικό
κανόνα και µε την επιφύλαξη των διατάξεων του στοιχείου β),
πραγµατοποιούνται σε ετήσιες δόσεις.
Οι αναλήψεις υποχρεώσεων που αφορούν την πρώτη ετήσια
δόση πραγµατοποιούνται µετά τη σύνταξη του χρηµατοδοτικούµνηµονίου. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων που αφορούν τιςεπόµενες ετήσιες δόσεις, βασίζονται στο αρχικό ή το
αναθεωρηµένο σχέδιο χρηµατοδότησης για το εν λόγω µέτρο
και χορηγούνται, καταρχήν, στην έναρξη του κάθε οικονο-µικού έτους και το αργότερο µέχρι την 1η Απριλίου του ενλόγω έτους, σύµφωνα µε τις προβλέψεις δαπανών για το έτοςαυτό·
β) για µέτρα η διάρκεια των οποίων είναι µικρότερη των δύο ετών
ή για τα οποία η κοινοτική βοήθεια δεν υπερβαίνει τα 20
εκατοµµύριαευρώ, η πρώτηανάληψη υποχρεώσεων, ύψουςέως
80%της χορηγούµενης βοήθειας, δύναται να πραγµατο-
ποιείται κατά τη σύνταξη του χρηµατοδοτικού µνηµονίου. Ηανάληψη των υποχρεώσεων για το υπόλοιπο, εξαρτάται απότην κατάσταση εφαρµογής του µέτρου.
2.Πλην δεόντως αιτιολογηµένων περιπτώσεων, η χορηγού-
µενη βοήθεια για µέτρο του οποίου οι ουσιαστικές εργασίες δενέχουν αρχίσει εντός της καθορισµένης συµβατικής περιόδου,ακυρώνεται.
3.Οι πληρωµές της χρηµατοδοτικής βοήθειας για µέτρα,
δύνανται να λαµβάνουν τη µορφή προκαταβολών ή ενδιάµεσωνπληρωµών ή πληρωµών υπολοίπου σε σχέση µε πιστοποιηθείσες
και όντως καταβληθείσες δαπάνες.
Η Επιτροπή θεσπίζει λεπτοµερείς κανόνες εφαρµογής για τις
πληρωµές, σύµφωνα µε τη διαδικασία που καθορίζεται στοάρθρο 14.
4.Οι λεπτοµέρειες για τον µηχανισµό πληρωµής για µέτρα,
καθορίζονται στο χρηµατοδοτικό µνηµόνιο µε κάθε δικαιούχοχώρα.1999R1267 — EL — 30.12.2001 — 002.001 — 8
▼M2
▼B
▼B
Άρθρο 9
∆ιαχείριση και έλεγχος
1.Η Επιτροπή απαιτεί από τις δικαιούχους χώρες:
α) να θεσπίσουν από την 1η Ιανουαρίου 2000 και, εν πάση
περιπτώσει, όχι αργότερα από την 1η Ιανουαρίου 2002,συστήµατα διαχείρισης και ελέγχου που εξασφαλίζουν:
i)την ορθή εφαρµογή της χορηγούµενης βοήθειας δυνάµει
του παρόντος κανονισµού σύµφωνα µε τις αρχές τηςχρηστής δηµοσιονοµικής διαχείρισης ·
ii)το διαχωρισµό των λειτουργιών της διαχείρισης και του
ελέγχου ·
iii)ότι οι δηλώσεις δαπανών που υποβάλλονται στην Επιτροπή
είναι ακριβείς και απορρέουν από λογιστικά συστήµαταπου βασίζονται σε αποδεικτικά έγγραφα που επιτρέπουντην επαλήθευσή τους ·
β) να εξακριβώνουν, σε τακτική βάση, ότι τα χρηµατοδοτούµενα
από την Κοινότητα µέτρα υλοποιούνται ορθώς ·
γ) να προλαµβάνουν και να διώκουν τις ατασθαλίες ·
δ) να ανακτούν οποιαδήποτε ποσά η απώλεια των οποίων
οφείλεται σε ατασθαλίες ή αµέλεια.
2.Με την επιφύλαξη ελέγχων που πραγµατοποιούνται από τις
δικαιούχους χώρες, η Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριοδύνανται, µε τους δικούς τους υπαλλήλους ή δεόντως εξουσιο-
δοτηµένους εκπροσώπους, να πραγµατοποιούν επιτόπιους
τεχνικούς ή δηµοσιονοµικούς ελέγχους, συµπεριλαµβανοµένωνδειγµατοληπτικών και τελικών ελέγχων.
3.Οι λεπτοµερείς διατάξεις εφαρµογής των αρχών που καθο-
ρίζονται στις παραγράφους 1και 2, περιλαµβάνονται στο
χρηµατοδοτικό µνηµόνιο, µαζί µε τις ρυθµίσεις για τη συνεργασίακαι τον συντονισµό που αφορούν τον προγραµµατισµό και τηµεθοδολογία του ελέγχου µεταξύ της Επιτροπής και τηςδικαιούχου χώρας. Η Επιτροπή ενηµερώνει την επιτροπή πουσυγκροτείται σύµφωνα µε το άρθρο 14.
4.Το χρηµατοδοτικό µνηµόνιο περιλαµβάνει επίσης διατάξεις
σχετικά µε τη µείωση, την αναστολή και την ακύρωση τηςβοήθειας σε περιπτώσεις όπου η υλοποίηση του µέτρου δεν
αιτιολογεί, είτε εν µέρει είτε στο σύνολο, τη χορηγηθείσα
βοήθεια.
5.Κατά την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού, η Επιτροπή
εξασφαλίζει την τήρηση των αρχών της χρηστής δηµοσιονοµικής
διαχείρισης, ιδίως όσον αφορά τα στοιχεία που περιλαµβάνονται
στο παράρτηµα III.
Άρθρο 10
Χρησιµοποίηση του ευρώ
1.Τα ποσά στις αιτήσεις βοήθειας, καθώς και στο σχετικό
σχέδιο χρηµατοδότησης, εκφράζονται σε ευρώ.
2.Τα ποσά της βοήθειας και τα σχέδια χρηµατοδότησης που
εγκρίνονται από την Επιτροπή, εκφράζονται σε ευρώ.
3.Οι δηλώσεις δαπανών που τεκµηριώνουν τις αντίστοιχες
αιτήσεις πληρωµής, εκφράζονται σε ευρώ.
4.Οι πληρωµές της χρηµατοδοτικής βοήθειας από την
Επιτροπή προς την ορισθείσα από τη δικαιούχο χώρα αρχή, γιατην είσπραξη των πληρωµών αυτών, πραγµατοποιούνται σε ευρώ.1999R1267 — EL — 30.12.2001 — 002.001 — 9
▼B
Άρθρο 11
Παρακολούθηση και εκ των υστέρων αξιολόγηση
Οι δικαιούχοι χώρες και η Επιτροπή εξασφαλίζουν ότι, η
υλοποίηση των µέτρων δυνάµει του παρόντος κανονισµού,
παρακολουθείται και αξιολογείται, σύµφωνα µε τις διατάξεις του
παραρτήµατος IV.
Άρθρο 12
Ετήσια έκθεση
Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το
Συµβούλιο, την Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή και την
Επιτροπή των Περιφερειών, ετήσια έκθεση σχετικά µε τη
χορηγούµενη, στο πλαίσιο του ISPA,κοινοτική βοήθεια. Οι
πληροφορίες που περιέχονται στην ετήσια έκθεση, καθορίζονταιστο παράρτηµα V.
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκφέρει γνώµη για την έκθεση αυτή
εντός τριών µηνών. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά µε τοπώς ελήφθη υπόψη η εν λόγω γνώµη.
Η Επιτροπή εξασφαλίζει την τακτική ενηµέρωση των δικαιούχων
χωρών για τις δραστηριότητες του ISPA.
Άρθρο 13
Πληροφόρηση και δηµοσιότητα
1.Οι δικαιούχοι χώρες, που είναι υπεύθυνες για την υλοποίηση
µέτρων που τυγχάνουν κοινοτικής χρηµατοδοτικής βοήθειας στο
πλαίσιο του ISPA,µεριµνούν ώστε να δίνεται επαρκής δηµο-
σιότητα στο µέτρο αυτό προκειµένου:
α) να ευαισθητοποιηθεί η κοινή γνώµη για το ρόλο της
Κοινότητας όσον αφορά τα µέτρα αυτά ·
β) να ενηµερώνονται οι ενδεχόµενοι δικαιούχοι και οι επαγγελ-
µατικές οργανώσεις σχετικά µε τις δυνατότητες που
προσφέρουν τα µέτρα.
Οι δικαιούχοι χώρες µεριµνούν, ιδίως, για την τοποθέτηση
εµφανών πινακίδων στις οποίες αναφέρεται ότι τα µέτρα
συγχρηµατοδοτούνται από την Κοινότητα, και φέρουν το κοινο-
τικό έµβληµα, καθώς και τη δέουσα συµµετοχή τωναντιπροσώπων των κοινοτικών οργάνων στις σηµαντικότερεςδηµόσιες δραστηριότητες που συνδέονται µε την κοινοτικήβοήθεια που χορηγείται στο πλαίσιο του ISPA.
Ενηµερώνουν την Επιτροπή ετησίως για τις πρωτοβουλίες που
αναλαµβάνουν για την εφαρµογή της παρούσας παραγράφου.
2.Η Επιτροπή θεσπίζει λεπτοµερείς διατάξεις όσον αφορά την
πληροφόρηση και τη δηµοσιότητα, ενεργώντας σύµφωνα µε τηδιαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο 14.
Ενηµερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και δηµοσιεύει τις εν
λόγω διατάξεις στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινο-
τήτων .
Άρθρο 14
Επιτροπή
1.Η Επιτροπή επικουρείται από µια επιτροπή την οποία
αποτελούν αντιπρόσωποι των κρατών µελών και της οποίαςπροεδρεύει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής (εφεξής αποκαλού-
µενη «επιτροπή »).Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ορίζει
έναν αντιπρόσωπο, ο οποίος δεν συµµετέχει στη ψηφοφορία.
2.Οσάκις γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρµό-
ζονται τα άρθρα 4 και 7 της απόφασης 1999 /468/ΕΚ.1999R1267 — EL — 30.12.2001 — 002.001 — 10
▼M1
▼M1
3.Το χρονικό διάστηµα που προβλέπεται στο άρθρο 4,
παράγραφος 3 της απόφασης 1999 /468/ΕΚ, καθορίζεται σε ένα
µήνα.
4.Η Επιτροπή δύναται να εξετάσει οιοδήποτε ζήτηµα σχετικά
µε την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού, το οποίο τηςυποβάλλει ο πρόεδρος, ή που υποβάλλεται κατόπιν αιτήµατοςτου αντιπροσώπου ενός κράτους µέλους.
5.Η επιτροπή θεσπίζει τον εσωτερικό της κανονισµό µε ειδική
πλειοψηφία.
Άρθρο 15
Ανακατανοµή των πόρων
Μετά την προσχώρησή της στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η χώρα
χάνει το δικαίωµά της για στήριξη δυνάµει του παρόντος
κανονισµού. Οι πόροι που καθίστανται διαθέσιµοι ως αποτέλεσµα
της προσχώρησης της υποψήφιας χώρας στην Ευρωπαϊκή Ενωση,ανακατανέµονται σε άλλες υποψήφιες χώρες που απαριθµούνταιστο άρθρο 1παράγραφος 1.Η ανακατανοµή γίνεται βάσει των
αναγκών των υποψηφίων χωρών και της ικανότητάς τους για
απορρόφηση της βοήθειας, καθώς και των κριτηρίων που
ορίζονται στο άρθρο 4.
Το Συµβούλιο εκδίδει µε ειδική πλειοψηφία, κατόπιν πρότασης
της Επιτροπής, απόφαση µε την οποία καθορίζει τις κατευθύνσειςγια τη γενική προσέγγιση της ανακατανοµής.
Βάσει της αναφεροµένης στο δεύτερο εδάφιο απόφασης του
Συµβουλίου, η Επιτροπή αποφασίζει για την ανακατανοµή τωνδιαθέσιµων πόρων µεταξύ των λοιπών δικαιούχων, σύµφωνα µε τη
διαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο 14.
Άρθρο 16
Τελικές και µεταβατικές διατάξεις
Το Συµβούλιο, βάσει πρότασης της Επιτροπής, επανεξετάζει τον
παρόντα κανονισµό το αργότερο στις 31 ∆εκεµβρίου 2006.Αποφασίζει επί της πρότασης σύµφωνα µε τη διαδικασία πουπροβλέπεται στο άρθρο 308της συνθήκης.
Άρθρο 17
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την ηµέρα της δηµο-
σίευσής του στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων .
Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του
και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος.1999R1267 — EL — 30.12.2001 — 002.001 — 11
▼B
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
Περιεχόµενο αιτήσεων [άρθρο 7παράγραφος 3στοιχείο α)]
Οι αιτήσεις περιλαµβάνουν τις ακόλουθες πληροφορίες:
1.την ονοµασία του αρµόδιου για την υλοποίηση φορέα, τη φύση του
µέτρου και την περιγραφή του ·
2.το κόστος και τη θέση του µέτρου, συµπεριλαµβανοµένων, ανάλογα µε
την περίπτωση, ενδείξεων για τη διασύνδεση και τη διαλειτουργι-
κότητα των µέτρων που εντάσσονται στον ίδιο άξονα µεταφορών ·
3.χρονοδιάγραµµα υλοποίησης των εργασιών ·
4.ανάλυση κόστους -ωφελείας, συµπεριλαµβανοµένων των αµέσων και
εµµέσων επιπτώσεων στην απασχόληση, που πρέπει να προσδιορί-
ζονται ποσοτικώς, όποτε αυτό είναι δυνατόν ·
5.εκτίµησηπεριβαλλοντικώνεπιπτώσεων όµοια προς τις εκτιµήσεις που
προβλέπονται από την οδηγία 85 /337/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 27ης
Ιουνίου 1985, για την εκτίµηση των επιπτώσεων ορισµένων σχεδίων
δηµοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον (1)·
6.στοιχεία για την συµµόρφωση προς τη νοµοθεσία περί ανταγωνισµού
και προς τους κανόνες περί δηµοσίων συµβάσεων ·
7.σχέδιο χρηµατοδότησης στο οποίο περιλαµβάνονται, όπου είναι
δυνατόν, στοιχεία για την οικονοµική βιωσιµότητα του µέτρου, και
η συνολική χρηµατοδότηση που η δικαιούχος χώρα αιτείται από το
ISPA,την ΕΤΕπ, συµπεριλαµβανοµένης της προενταξιακής διευκό-
λυνσης και οποιασδήποτε άλλης πηγής της Κοινότητας ή κράτους
µέλους, της ΕΤΑΑ και της Παγκόσµιας Τράπεζας ·
8.τη συµβατότητα των µέτρων µε τις κοινοτικές πολιτικές ·
9.πληροφορίες για τις ρυθµίσεις µε τις οποίες εξασφαλίζεται η
αποδοτική χρήση και συντήρηση των διευκολύνσεων ·
10. (περιβαλλοντικά µέτρα) πληροφορίες για τη θέση και την προτε-
ραιότητα του µέτρου σύµφωνα µε την εθνική περιβαλλοντική
στρατηγική, όπως καθορίζεται στο εθνικό πρόγραµµα υιοθέτησης
του κοινοτικού κεκτηµένου ·
11. (µέτρα για τις µεταφορές) πληροφορίες για την εθνική στρατηγική
ανάπτυξης των µεταφορών και τη θέση και την προτεραιότητα των
µέτρων στο πλαίσιο της στρατηγικής αυτής, συµπεριλαµβανοµένου
του βαθµού συνοχής µε τους προσανατολισµούς των διευρωπαϊκών
δικτύων και µε την πανευρωπαϊκή πολιτική µεταφορών.1999R1267 — EL — 30.12.2001 — 002.001 — 12
(1)ΕΕL 175της 5.7.1985, σ. 40·οδηγία όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 97 /11/
97 (ΕΕL7 3της 14.3.1997, σ. 5).
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
Αξιολόγηση των µέτρων [άρθρο 7παράγραφος 3στοιχείο β) και
παράγραφος 4]
Α. Κατά την αξιολόγηση των µέτρων, εφαρµόζονται τα ακόλουθα
κριτήρια για να εξασφαλίζεται η υψηλή ποιότητά τους σύµφωνα µε
το άρθρο 2:
1.τα οικονοµικάκαι κοινωνικάτους οφέλη,συµπεριλαµβανοµένης της
δυνατότητας µόχλευσης της ιδιωτικής χρηµατοδότησης, που πρέπει
να είναι ανάλογα µε τους διατιθέµενους πόρους ·τα µέτρα πρέπει να
αξιολογούνται βάσει ανάλυσης κόστους -ωφελείας ·
2.οι ρυθµίσεις για την εξασφάλιση της αποτελεσµατικής διαχείρισης
των µέτρων ·
3.οι προτεραιότητες που καθορίζονται από τις εταιρικές σχέσεις για
την προσχώρηση για τους τοµείς παρέµβασης ·
4.η συµβολή των µέτρων στην υλοποίηση της κοινοτικής πολιτικής
για το περιβάλλον και το αποτέλεσµα της εκτίµησης των περιβαλ-
λοντικών επιπτώσεων που αναφέρονται στο παράρτηµα I·
5.η συµβολή των µέτρων στα διευρωπαϊκά δίκτυα και στην κοινή
πολιτική µεταφορών ·
6.η θέσπιση της κατάλληλης ισορροπίας µεταξύ των τοµέων του
περιβάλλοντος και της υποδοµής των µεταφορών ·
7.η εξέταση ενδεχόµενων εναλλακτικών µορφών χρηµατοδότησης,
όπως αναφέρεται στο άρθρο 6.
Β. Η Επιτροπή δύναται να καλεί την ΕΤΕπ, την ΕΤΑΑ, ή την Παγκόσµια
Τράπεζα, να συµβάλλουν στην αξιολόγηση των µέτρων, όταν το κρίνει
αναγκαίο. Η Επιτροπή εξετάζει τις αιτήσεις βοήθειας ώστε να
επαληθεύσει ιδίως αν οι διοικητικοί και χρηµατοδοτικοί µηχανισµοί
είναι επαρκείς για την αποτελεσµατική υλοποίηση του µέτρου.
Γ. Η Επιτροπή αξιολογεί τα µέτρα για να προσδιορίσει τις αναµενόµενες
επιπτώσεις τους σε σχέση µε τους στόχους του παρόντος κανονισµού,
χρησιµοποιώντας κατάλληλους ποσοτικούς δείκτες. Οι δικαιούχοι
χώρες παρέχουν όλα τα απαραίτητα στοιχεία, όπως καθορίζεται στο
παράρτηµα I,συµπεριλαµβανοµένων των αποτελεσµάτων των µελετών
σκοπιµότητας και της αξιολόγησης, της ένδειξης των εναλλακτικών
λύσεων που έχουν απορριφθεί και του συντονισµού των µέτρων κοινούενδιαφέροντος που εντάσσονται στον ίδιο µεταφορικό άξονα, ώστε η
αξιολόγηση αυτή να είναι, κατά το δυνατόν, αποτελεσµατική.1999R1267 — EL — 30.12.2001 — 002.001 — 13
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III
∆ηµοσιονοµική διαχείριση και έλεγχος (άρθρο 9παράγραφος 5)
1.Σε κάθε δικαιούχο χώρα, ορίζεται ένας κεντρικός φορέας µέσω του
οποίου διατίθενται τα κοινοτικά κεφάλαια που χορηγούνται στο
πλαίσιο του ISPA.
Ο επικεφαλής αυτού του φορέα έχει τη συνολική ευθύνη για τη
διαχείριση των κεφαλαίων στη συγκεκριµένη δικαιούχο χώρα.
2.Τα συστήµατα διαχείρισης και ελέγχου των δικαιούχων χωρών, πρέπει
να προβλέπουν επαρκή διαδικασία δηµοσιονοµικού ελέγχου προκει-
µένου, ειδικότερα:
—να διαπιστώνεται η συµφωνία των συνοπτικών λογαριασµών που
πιστοποιούνταιστην Επιτροπή µε τιςλογιστικές καταστάσειςκαι τα
αποδεικτικά έγγραφα στα διάφορα επίπεδα της διοίκησης,
—να εξακριβώνονται οι µεταφορές των διαθέσιµων κοινοτικών και
άλλων κεφαλαίων,
—να εξετάζονται τα τεχνικά και οικονοµικά διαγράµµατα του σχεδίου,
εκθέσεις προόδου, διαδικασίες προκήρυξης και σύναψης συµβά-
σεων στα διάφορα επίπεδα της διοίκησης.
3.Η διαδικασία που θα ακολουθείται για την ανάθεση συµβάσεων έργων,
προµηθειών ή υπηρεσιών, καθορίζονται στο χρηµατοδοτικό µνηµόνιο
και τηρούν τις βασικές αρχές του τίτλου IXτου δηµοσιονοµικού
κανονισµού που εφαρµόζεται στο γενικό προϋπολογισµό των Ευρω-
παϊκών Κοινοτήτων, και ιδίως:
—µέτρα καλυπτόµενα από χρηµατοδοτικό µνηµόνιο υλοποιούνται από
τη δικαιούχο χώρα σε στενή συνεργασία µε την Επιτροπή, η οποία
διατηρεί την αρµοδιότητα για τη χρησιµοποίηση των πιστώσεων,
—η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία µε τη δικαιούχο χώρα,
εξασφαλίζει ότι, οι συµµετέχοντες σε διαδικασίες προκήρυξης
µπορούν να ανταγωνισθούν ισότιµα, ότι δεν γίνονται διακρίσεις και
ότι η προσφορά που επιλέγεται είναι η οικονοµικά προσφορότερη.
Πάντως, σύµφωνα µε το άρθρο 12του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1266/1999
του Συµβουλίου, οι πιστώσεις είναι δυνατόν να αποτελέσουν αντικεί-
µενο εκτεταµένης αποκεντρωµένης διαχείρισης, ειδικότερα σε ό,τι
αφορά την εκ των προτέρων έγκριση της Επιτροπής για την προκήρυξη
των διαγωνισµών, την αξιολόγηση των προσφορών και την ανάθεση
των συµβάσεων και τη δηµοσιονοµική διαχείριση.
Οι διατάξεις αυτές, που καθορίζονται στο χρηµατοδοτικό µνηµόνιο µε
τη δικαιούχο χώρα, λαµβάνουν υπόψη την ικανότητα της εκάστοτε
χώρας για δηµοσιονοµική διαχείριση και δηµοσιονοµικό έλεγχο, τόσοαπό ποσοτική όσο και από ποιοτική άποψη.
4.∆ιεξάγονται κατάλληλοι εσωτερικοί και εξωτερικοί δηµοσιονοµικοί
έλεγχοι σύµφωνα µε διεθνώς αποδεκτούς κανόνες ελέγχου, από την
αρµόδια εθνική αρχή δηµοσιονοµικού ελέγχου, η οποία πρέπει να είναι
ανεξάρτητη προκειµένου να εκτελεί αυτά τα καθήκοντα. Κάθε χρόνο,
διαβιβάζεται στην Επιτροπή διάγραµµα ελέγχου και σύνοψη των
αποτελεσµάτων των διεξαχθέντων ελέγχων. Οι ελεγκτικές εκθέσεις
είναι στη διάθεση της Επιτροπής.
Η Επιτροπή και η δικαιούχος χώρα συνεργάζονται για το συντονισµό
των προγραµµάτων και των µεθόδων που αφορούν τους ελέγχους, ούτως
ώστε να µεγιστοποιείται η χρησιµότητά τους.
Η δικαιούχος χώρα εξασφαλίζει ότι, όταν διεξάγονται έλεγχοι από το
προσωπικό της Επιτροπής, ή από τους δεόντως εξουσιοδοτηµένους
αντιπροσώπους της, τα πρόσωπα αυτά έχουν το δικαίωµα να επιθεωρούν
επί τόπου κάθε σχετικό έγγραφο και λογαριασµό που αφορά πράξεις
χρηµατοδοτούµενες βάσει του χρηµατοδοτικού µνηµονίου. Οι
δικαιούχοι χώρες βοηθούν το Ελεγκτικό Συνέδριο να διεξάγει
ελέγχους σχετικά µε τη χρησιµοποίηση των κεφαλαίων που χορη-
γήθηκαν στο πλαίσιο του ISPA.
Οι αρµόδιες αρχές φυλάσσουν και έχουν διαθέσιµα όλα τα αποδεικτικά
έγγραφα σχετικά µε τις δαπάνες για οιοδήποτε σχέδιο επί πενταετία
µετά την καταβολή της τελευταίας πληρωµής για το σχέδιο αυτό.
5.Το χρηµατοδοτικό µνηµόνιο µε κάθε δικαιούχο χώρα περιλαµβάνει τις
ακόλουθες διατάξεις για δηµοσιονοµικές διορθώσεις:
Εάν η υλοποίηση ενός µέτρου φαίνεται να µην διακαιολογεί µέρος ή το
σύνολο της χορηγηθείσας βοήθειας, η Επιτροπή εξετάζει, µε τον
κατάλληλο τρόπο, την περίπτωση, ζητώντας ειδικότερα από τη
δικαιούχο χώρα να υποβάλει τις παρατηρήσεις της εντός ορισµένης
προθεσµίας και να διορθώσει κάθε παρατυπία.1999R1267 — EL — 30.12.2001 — 002.001 — 14
▼B
Μετά την εξέταση που αναφέρεται στην παράγραφο 1,η Επιτροπή
µπορεί να µειώσει, να αναστείλει ή να ακυρώσει την ενίσχυση για τα
εν λόγω µέτρα, εάν διαπιστωθεί από την εξέταση, η ύπαρξη
παρατυπίας, ακατάλληλου συνδυασµού των κονδυλίων ή η µη τήρηση
ενός από τους όρους της απόφασης για τη χορήγηση της βοήθειας, και
ιδίως η ύπαρξη σηµαντικής τροποποίησης η οποία επηρεάζει τη φύση
ή τους όρους εκτέλεσης του µέτρου και για την οποία δεν είχε ζητηθεί
η έγκριση της Επιτροπής. Οιαδήποτε µείωση ή ακύρωση της βοήθειας
συνεπάγεται την επιστροφή των καταβληθέντων ποσών.
Όταν η Επιτροπή κρίνει ότι µια παρατυπία δεν διορθώθηκε ή ότι ένα
µέρος ή το σύνολο µιας πράξης δεν δικαιολογεί το σύνολο ή µέρος της
βοήθειας που χορηγήθηκε γι 'αυτήν, διεξάγει κατάλληλη εξέταση της
περίπτωσης και ζητά από τη δικαιούχο χώρα να υποβάλει τις
παρατηρήσεις της εντός ορισµένης προθεσµίας. Μετά την εξέταση,
εάν η δικαιούχος χώρα δεν έλαβε διορθωτικά µέτρα, η Επιτροπή
µπορεί:
α) να µειώσει ή να ακυρώσει κάθε προκαταβολή ·
β) να ακυρώσει το σύνολο ή µέρος της βοήθειας που χορηγήθηκε για
το συγκεκριµένο µέτρο.
Η Επιτροπή καθορίζει το µέγεθος της διόρθωσης, λαµβάνοντας υπόψη
της τη φύση της παρατυπίας και την έκταση τυχόν παραλείψεων στο
πλαίσιο των συστηµάτων διαχείρισης και ελέγχου. Κάθε ποσό το οποίο
αποτελεί αντικείµενο απαίτησης ως αχρεωστήτως καταβληθέν, πρέπει
να επιστρέφεται στην Επιτροπή. Στο ποσό αυτό προστίθεται τόκος
λόγω καθυστέρησης πληρωµής σύµφωνα µε ρυθµίσεις που θεσπίζει η
Επιτροπή.1999R1267 — EL — 30.12.2001 — 002.001 — 15
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV
Παρακολούθηση και εκ των υστέρων αξιολόγηση (άρθρο 11)
Α. Η παρακολούθηση πραγµατοποιείται βάσει κοινώς αποδεκτών διαδι-
κασιών αναφοράς, δειγµατοληπτικών ελέγχων και µε τη θέσπιση
επιτροπών ad hoc.Πραγµατοποιείται βάσει παραποµπών σε φυσικούς
και δηµοσιονοµικούς δείκτες. Οι δείκτες σχετίζονται µε τον
συγκεκριµένο χαρακτήρα του έργου και τους στόχους του. Καθορί-
ζονται κατά τρόπο ώστε να παρουσιάζουν το στάδιο στο οποίοβρίσκεται το µέτρο σε σχέση µε το αρχικά καθορισθέν πρόγραµµα
και τους στόχους του, και την επιτευχθείσα πρόοδο από άποψη
διαχείρισης και οποιαδήποτε σχετικά προβλήµατα.
Β. Οι επιτροπές αυτές συστήνονται µε διακανονισµό µεταξύ της
ενδιαφερόµενης δικαιούχου χώρας και της Επιτροπής. Στις
επιτροπές, εκπροσωπούνται οι αρχές ή φορείς που καθορίζονται
από τη δικαιούχο χώρα, η Επιτροπή και, κατά περίπτωση, η ΕΤΕπ.
Στις επιτροπές αυτές, εκπροσωπούνται επίσης περιφερειακές και
τοπικές αρχές και ιδιωτικές επιχειρήσεις που είναι αρµόδιες για την
εκτέλεση του έργου και εφόσον εµπλέκονται άµεσα στο έργο.
Γ. Για κάθε µέτρο, ο αρµόδιος για το µέτρο φορέας ή αρχή υποβάλλει
εκθέσεις προόδου στην Επιτροπή, εντός τριών µηνών από τη λήξη
ενός πλήρους έτους υλοποίησης.
∆. Βάσει των αποτελεσµάτων της παρακολούθησης και λαµβάνοντας
υπόψη τα σχόλια της επιτροπής παρακολούθησης, η Επιτροπή
προσαρµόζει τα αρχικώς εγκριθέντα ποσά και όρους χορήγησης της
βοήθειας, καθώς και το προβλεπόµενο σχέδιο χρηµατοδότησης, εάν
παραστεί ανάγκη, βάσει πρότασης της δικαιούχου χώρας.
Η Επιτροπή καθορίζει τις κατάλληλες ρυθµίσεις για τις προσαρµογές
αυτές, διαφοροποιώντας τις ανάλογα µε τη φύση τους και τη
σπουδαιότητά τους.
Ε. Ο αρµόδιος για το µέτρο φορέας ή αρχή υποβάλλει τελική έκθεση
στην Επιτροπή εντός έξι µηνών από την ολοκλήρωση του µέτρου ή
του σταδίου έργου. Η τελική έκθεση περιλαµβάνει τις ακόλουθες
πληροφορίες:
1.περιγραφή του αναληφθέντος έργου, συνοδευόµενη από φυσικούς
δείκτες, ποσοτικό προσδιορισµό των δαπανών ανά κατηγορία
εργασιών και τα µέτρα που ελήφθησαν σχετικά µε τις ειδικές
ρήτρες που περιλαµβάνονται στην απόφαση χορήγησης της
βοήθειας ·
2.πιστοποίηση της συµµόρφωσης των εργασιών µε την απόφαση
χορήγησης της βοήθειας ·
3.µία πρώτη αξιολόγηση του βαθµού στον οποίο επιτεύχθηκαν τα
αναµενόµενα αποτελέσµατα, στην οποία περιλαµβάνονται κυρίως:
α) η πραγµατική ηµεροµηνία υλοποίησης του µέτρου ·
β) ένδειξη του τρόπου µε τον οποίο θα πραγµατοποιηθεί η
διαχείριση του έργου µετά την ολοκλήρωσή του ·
γ) επιβεβαίωση, όπου απαιτείται, των δηµοσιονοµικών προβλέ-
ψεων, ιδίως όσον αφορά λειτουργικές δαπάνες και αναµενόµενα
έσοδα ·
δ) επιβεβαίωση των κοινωνικοοικονοµικών προβλέψεων, ιδίως
όσον αφορά το αναµενόµενο κόστος και τις ωφέλειες ·
ε) αναφορά των ενεργειών που πραγµατοποιήθηκαν για την
εξασφάλιση της προστασίας του περιβάλλοντος και για το
κόστος τους ·
4.πληροφορίες σχετικά µε τις ενέργειες δηµοσιότητας.
ΣΤ. Η εκ των υστέρων αξιολόγηση καλύπτει τη χρήση των πόρων και την
αποτελεσµατικότητα και αποδοτικότητα της βοήθειας και την
επίπτωσή της. Καλύπτει τους παράγοντες που συµβάλλουν στην
επιτυχία ή αποτυχία της υλοποίησης των µέτρων και τα επιτεύγµατα
και αποτελέσµατά τους. Μετά την ολοκλήρωση των µέτρων, η
Επιτροπή και οι δικαιούχοι χώρες αξιολογούν τον τρόπο µε τον
οποίο πραγµατοποιήθηκε, συµπεριλαµβανοµένης της αποτελεσµα-
τικής και αποδοτικής χρήσης των πόρων. Η αξιολόγηση καλύπτει
επίσης την πραγµατική επίπτωση της υλοποίησής του, ώστε να
εκτιµηθεί αν επιτεύχθηκαν οι αρχικοί στόχοι. Η αξιολόγηση αυτή
εξετάζει, µεταξύ άλλων, τη συµβολή των µέτρων στην υλοποίηση των
κοινοτικών πολιτικών για το περιβάλλον ή τη συµβολή τους στα1999R1267 — EL — 30.12.2001 — 002.001 — 16
▼B
διευρωπαϊκά δίκτυα και τις κοινές πολιτικές µεταφορών, και εκτιµά
επίσης τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των µέτρων.
Ζ. Για να είναι αποτελεσµατικότερη η κοινοτική βοήθεια που χορη-
γείται, στο πλαίσιο του ISPA,η Επιτροπή µεριµνά ώστε η διοίκηση
τουISPAνα αποδίδει ιδιαίτερη προσοχή στη διαφάνεια της
διαχείρισης.
Η. Οι λεπτοµερείς κανόνες για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση
καθορίζονται στις αποφάσεις της Επιτροπής για την έγκριση των
µέτρων.1999R1267 — EL — 30.12.2001 — 002.001 — 17
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V
Ετήσια έκθεση της Επιτροπής (άρθρο 12)
Η ετήσια έκθεση παρέχει πληροφορίες για τα ακόλουθα:
1.το ύψος της οικονοµικής βοήθειας ως προς το οποίο πραγµατο-
ποιήθηκε ανάληψη υποχρεώσεων και καταβλήθηκε από την
Κοινότητα, στο πλαίσιο του ISPA,µε ετήσια κατανοµή ανά δικαιούχο
χώρα και ανά είδος έργου (περιβάλλον ή µεταφορές) ·
2.τη συµβολή της βοήθειας της Κοινότητας, στο πλαίσιο του ISPA,στις
προσπάθειες των δικαιούχων χωρών να υλοποιήσουν την κοινοτική
περιβαλλοντική πολιτική και να ενισχύσουν τα διευρωπαϊκά δίκτυα
υποδοµής των µεταφορών, το ισοζύγιο µεταξύ των µέτρων στον τοµέα
του περιβάλλοντος και των µέτρων που αφορούν τις υποδοµές των
µεταφορών ·
3.εκτίµηση της συµβατότητας των πράξεων της κοινοτικής βοήθειας,
στο πλαίσιο του ISPA,µε τις κοινοτικές πολιτικές, συµπεριλαµβανο-
µένων αυτών που αφορούν την προστασία του περιβάλλοντος, τις
µεταφορές, τον ανταγωνισµό και την ανάθεση δηµόσιων συµβάσεων ·
4.τα µέτρα που ελήφθησαν για να εξασφαλίσουν τον συντονισµό και τη
συνεκτικότητα µεταξύ των µέτρων που χρηµατοδοτούνται από το ISPA
και των µέτρων που χρηµατοδοτούνται µε συµβολή από τον κοινοτικό
προϋπολογισµό, την ΕΤΕπ και άλλα χρηµατοδοτικά όργανα της
Κοινότητας ·
5.τις επενδυτικές προσπάθειες των δικαιούχων χωρών στους τοµείς της
προστασίας του περιβάλλοντος και της υποδοµής των µεταφορών ·
6.τις προκαταρκτικές µελέτες και τα µέτρα τεχνικής υποστήριξης που
χρηµατοδοτήθηκαν ·
7.τα αποτελέσµατα της εκτίµησης, της παρακολούθησης και της
αξιολόγησης των µέτρων, συµπεριλαµβανοµένων πληροφοριών για
οποιαδήποτε προσαρµογή των µέτρων ώστε να συµφωνούν µε τα
πορίσµατα της εκτίµησης, της παρακολούθησης και της αξιολόγησης ·
8.τη συµβολή της ΕΤΕπ στην αξιολόγηση των µέτρων ·
9.περίληψη των πληροφοριών σχετικά µε τα αποτελέσµατα των
διεξαχθέντων ελέγχων, των διαπιστωθεισών παρατυπιών και των
διοικητικών και δικαστικών διώξεων που ευρίσκονται εν εξελίξει ·
10.πληροφορίες για τις ενέργειες δηµοσιότητας.1999R1267 — EL — 30.12.2001 — 002.001 — 18