1989R4064 — EL — 21.09.1990 — 000.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B ►C2 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΟΚ) αριθ. 4064/89 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 21ης ∆εκεµβρίου 1989
για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων µεταξύ επιχειρήσεων ◄
(ΕΕ L395 της 30.12.1989, σ. 1)
∆ιορθώνεται από:
►C1∆ιορθωτικό ΕΕ L73 της 20.3.1990, σ. 34 (4064/89)
►C2∆ιορθωτικό ΕΕ L257 της 21.9.1990, σ. 13 (4064/89)
1989R4064 — EL — 21.09.1990 — 000.001 — 2
▼C2
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΟΚ) αριθ. 4064/89 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 21ης ∆εκεµβρίου 1989
για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων µεταξύ επιχειρήσεων
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοι-
νότητας, και ιδίως τα άρθρα 87 και 235,
την πρόταση της Επιτροπής (1),
τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοιν οβουλίου (2),
τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής (3),
Εκτιµώντας ότι:
(1)για την επίτευξη των στόχων της συνθήκης για την ίδρυση
της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας, το άρθρο 3 στοι-χείο στ) αναθέτει ως στόχο στην Κοινότητα την εγκαθί-δρυση καθεστώτος που να εξασφαλίζει ανόθευτο ανταγωνι-σµό εντός της κοινής αγοράς·
(2)αυτός ο στόχος είναι ουσιώδης για την ολοκλήρωση τηςεσωτερικής αγοράς που π ροβλέπεται για το 1992 και για τη
µελλοντική της εµβάθυνση·
(3)η κατάργηση των εσωτερικών συνόρων οδηγεί και θαοδηγήσει σε σηµαντικές αναδιαρθρώσεις των επιχειρή-σεων µέσα στην Κοινότητα, ιδιαίτερα µε τη µορφήσυγκεντρώσεων·
(4)µια τέτοια εξέλιξη πρέπει να τύχει ευνοϊκής αποδοχήςεπειδή συµφωνεί µε τις επιταγές ενός δυναµικού ανταγωνι-σµού και ότι είναι δυνατόν να τονώσει την ανταγωνιστι-κότητα της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας, να βελτιώσει τουςόρους ανάπτυξης και να βελτιώσει το βιοτικό επίπεδο στηνΚοινότητα·
(5)πρέπει να εξασφαλισθεί, ωστόσο, ότι η διαδικασία αναδιά-ρθρωσης δεν θα αποδειχθεί στη διάρκεια του χρόνου επι-βλαβής για τον ανταγωνισµό· ότι το κοινοτικό δίκαιο πρέ-πει, ως εκ τούτου, να συµπεριλάβει διατάξεις που να ρυθµί-ζουν τις συγκεντρώσεις οι οποίες µπορεί να παρακωλύσουνσηµαντικά τον αποτελεσµατικό ανταγωνισµό στην κοινήαγορά, ή σε µεγάλο τµήµα της·
(6)τα άρθρα 85 και 86, αν και ισχύουν για ορισµένεςσυγκεντρώσεις δυνάµει της νοµολογίας του ∆ικαστηρίουτων Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων δεν επαρκούν ωστόσο για νασυµπεριλάβουν όλες τις συγκεντρώσεις που ενδέχεται νααποδειχθούν ασυµβίβαστες µε το σύστηµα ανόθευτουανταγωνισµού που επιδιώκει η συνθήκη·
(7)επιβάλλεται, εποµένως, η θέσπιση ενός νέου νοµικούµέσου, υπό µορφή κανονισµού, που θα εξασφαλίσει τοναποτελεσµατικό έλεγχο όλων των συγκεντρώσεων ανάλογαµε τις επιπτώσεις τους στη διάρθρωση του ανταγωνισµούστην Κοινότητα και ο οποίος θα είναι ο µόνος που θαισχύει για τέτοιες συγκεντρώσεις·
(1)ΕΕ αριθ. C130 της 19. 5. 1988, σ. 4.
(2)ΕΕ αριθ. C309 της 5. 12. 1988, σ. 55.
(3)ΕΕ αριθ. C208 της 8. 8. 1988, σ. 11.
1989R4064 — EL — 21.09.1990 — 000.001 — 3
▼C2
(8)ο κανονισµός αυτός θα πρέπει, κατά συνέπεια, να βασίζεται
όχι µόνο στο άρθρο 87 αλλά κυρίως στο άρθρο 235 τηςσυνθήκης, δυνάµει του οποίου η Κοινότητα µπορεί να ανα-λαµβάνει τις πρόσθετες εξουσίες δράσης που απαιτούνταιγια να επιτύχει τους σκοπούς της, επίσης και όσον αφοράτις συγκεντρώσεις στις αγορές των γεωργικών προϊόντωνπου απαριθµούνται στο παράρτηµα IIτης συνθήκης·
(9)οι διατάξεις που θα θεσπιστούν µε τον κανονισµό αυτό
πρέπει να ισχύουν για τις σηµαντικές διαρθρωτικές µεταβο-λές των οποίων τα αποτελέσµατα στην αγορά υπερβαίνουντα εθνικά σύνορα ενός κράτους µέλους·
(10)το πεδίο εφαρµογής του παρόντος κανονισµού πρέπει, ωςεκ τούτου, να καθοριστεί σύµφωνα µε τη γεωγραφικήέκταση των δραστηριοτήτων των συγκεκριµένων επιχειρή-σεων και να περιορισθεί µε όρια ποσοτικού χαρακτήρα,ώστε να καλύπτει µόνον εκείνες τις συγκεντρώσεις πουέχουν κοινοτική διάσταση· ότι, µετά από την αρχική φάσηεφαρµογής αυτού του κανονισµού, πρέπει να αναθεωρηθούντα εν λόγω όρια µε βάση την αποκτηθείσα πείρα·
(11)υπάρχει πράξη συγκέντρωσης κοινοτικών διαστάσεων ότανο συνολικός κύκλος εργασιών όλων των συµµετεχουσώνεπιχειρήσεων υπερβαίνει ένα δεδοµένο επίπεδο, τόσο στοδιεθνές όσο και στο κοινοτικό πεδίο, και όταν δύο τουλάχι-στον από τις επιχειρήσεις που συµµετέχουν στησυγκέντρωση έχουν το αποκλειστικό ή ουσιαστικό τουςπεδίο δραστηριοτήτων σε διαφορετικό κράτος µέλος ήόταν, παρά το γεγονός ότι οι εν λόγω επιχειρήσεις δρουνκατά κύριο λόγο σε ένα και το αυτό κράτος µέλος, µίατουλάχιστον από αυτές αναπτύσσει ουσιαστικές δραστη-ριότητες σε τουλάχιστον ένα άλλο κράτος µέλος· ότι αυτόισχύει επίσης όταν οι συγκεντρώσεις πραγµατοποιούνταιαπό επιχειρήσεις που δεν έχουν το κύριο πεδίο δραστη-ριοτήτων τους εντός της Κοινότητας αλλά αναπτύ σσουν
εκεί ουσιαστικές δραστηριότητες·
(12)στα πλαίσια του καθεστώτος που θα θεσπιστεί για τονέλεγχο των συγκεντρώσεων και µε την επιφύλαξη του άρθ-ρου 90 παράγραφος 2 της συνθήκης, θα πρέπει να τηρηθεί ηβασική αρχή της µη δηµιουργίας διακρίσεων µεταξύ τουδηµόσιου και του ιδιωτικού τοµέα· ότι αποτέλεσµα αυτού,στο δηµόσιο τοµέα, είναι ότι για τον υπολογισµό τουκύκλου εργασιών µιας επιχείρησης που συµµετέχει στησυγκέντρωση, πρέπει να ληφθούν υπόψη οι επιχειρήσειςπου συνιστούν οικονοµικό σύνολο µε αυτόνοµη εξουσίαλήψης αποφάσεων, ανεξάρτητα από την κατοχή του κεφα-λαίου τους ή από τους κανόνες διοικητικής εποπτείας πουισχύουν για αυτές·
(13)για να διαπιστωθεί εάν οι συγκεντρώσεις κοινοτικών δια-στάσεων είναι ή όχι συµβατές µε την κοινή αγορά πρέπεινα λαµβάνεται υπόψη η ανάγκη διατήρησης και ανάπτυξηςαποτελεσµατικού ανταγωνισµού στην κοινή αγορά· για τοσκοπό αυτό, η Κοινότητα οφείλει να τοποθετεί τις εκτιµή-σεις της στα γενικά πλαίσια της επίτευξης των βασικώνστόχων που αναφέρονται στο άρθρο 2 της συνθήκης,συµπεριλαµβανοµένου του στόχου της ενίσχυσης της οικο-νοµικής και κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας τον οποίοπροβλέπει το άρθρο 130 Α της σ υνθήκης·
(14)ο παρών κανονισµός πρέπει να καθιερώνει την αρχή βάσει
της οποίας θα κηρύσσονται ασυµβίβαστες προς την κοινήαγορά οι συγκεντρώσεις κοινοτικών διαστάσεων πουδηµιουργούν ή ενισχύουν θέση που συνεπάγεται τη σηµα-ντική παρακώλυση του αποτελεσµατικού ανταγωνισµούστην κοινή αγορά ή σε σηµαντικό τµήµα της·
(15)οι συγκεντρώσεις οι οποίες, λόγω του περιορισµένου µερι-δίου αγοράς των συµµετεχουσών επιχειρήσεων, δεν µπο-ρούν να παρακωλύσουν τον αποτελεσµατικό ανταγωνισµό,µπορούν να θεωρηθούν ότι συµβιβάζο νται µε την κοινή
1989R4064 — EL — 21.09.1990 — 000.001 — 4
▼C2
αγορά· ότι, µε την επιφύλαξη των άρθρων 85 και 86 τηςσυνθήκης, µια τέτοια ένδειξη ισχύει, κυρίως, όταν το µερί-διο αγοράς των συµµετεχουσών επιχειρήσεων δεν υπερβαί-νει το 25 %, ούτε στην κοινή αγορά ούτε σε σηµαντικότµήµα αυτής·
(16)η Επιτροπή πρέπει να είναι αρµόδια για τη λήψη όλων τωναποφάσεων µε τις οποίες θα κρίνεται εάν οι συγκεντρώσειςκοινοτικών διαστάσεων είναι ή όχι συµβατές προς τηνκοινή αγορά, καθώς και τις αποφάσεις που αποσκοπούνστην αποκατάσταση του αποτελεσµατικού ανταγωνισµού·
(17)για να εξασφαλιστεί αποτελεσµατικός έλεγχος, πρέπει ναυποχρεωθούν οι επιχειρήσεις να κοινοποιούν εκ των προ-τέρων τις συγκεντρώσεις κοινοτικών διαστάσεων καθώςκαινα αναστέλλεται η πραγµατοποίηση των συγκεντρώσεωναυτών για περιορισµένο χρονικό διάστηµα, επιφυλά σσο-
ντας συγχρόνως τη δυνατότητα παρατάσεως της αναστολήςαυτής ή παρεκκλίσεως σε περίπτωση ανάγκης· ότι γιαλόγους ασφαλείας δικαίου, το κύρος των συναλλαγών πρέ-πει να προστατευθεί κατά το αναγκαίο µέτρο·
(18)πρέπει να προβλεφθεί προθεσµία ε ντός της οποίας η Επι-
τροπή οφείλει να κινήσει διαδικασία όσον αφορά κοινοποι-ηθείσα συγκέντρωση, καθώς και προθεσµίες εντός τωνοποίων οφείλει να εκδώσει οριστική απόφαση για το αν ησυγκέντρωση συµβιβάζεται ή όχι προς την κοινή αγορά·
(19)πρέπει να κατοχυρωθεί το δικαίωµα ακρόασης των συµµε-τεχουσών επιχειρήσεων εκ µέρους της Επιτροπής εφόσονέχει κινηθεί η διαδικασία· ότι η ευκαιρία ακρόασης πρέπεινα παρέχεται επίσης στα µέλη των διευθυντικών ή επο-πτικών οργάνων και στους αναγνωρισµένους αντιπ ροσώ-
πους των εργαζοµένων στις συµµετέχουσες επιχειρήσεις,καθώς και σε τρίτους που έχουν προς τούτο έννοµο συµφέ-ρον·
(20)η Επιτροπή πρέπει να ενεργεί σε στενή και συνεχή συνερ-γασία µε τις αρµόδιες αρχές των κρατών µελών των οποίωνσυγκεντρώνει τις παρατηρήσεις και πληροφορίες·
(21)για την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού και σύµφωναµε τη νοµολογία του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοι-νοτήτων, η Επιτροπή χρειάζεται τη συνδροµή των κρατώνµελών και πρέπει επίσης να διαθέτει την εξουσία να ζητείτις πληροφορίες και να διεξάγει τους ελέγχους που απαι-τούνται για την εκτίµηση των συγκεντρώσεων·
(22)η τήρηση των διατάξεων του παρόντος κανονισµού πρέπεινα εξασφαλίζεται µε την επιβολή π ροστίµων και χρηµα-
τικών ποινών· ότι φαίνεται, ως εκ τούτου, ενδεδειγµένο νααναγνωρισθεί στο ∆ικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοι-νοτήτων, σύµφωνα µε το άρθρο 172 της συνθήκης, πλήρηςσχετική δικαιοδοσία·
(23)η έννοια της συγκέντρωσης πρέπει να ορισθεί κατά τρόποπου να καλύπτει µόνο τις συγκεντρώσεις που καταλήγουνσε διαρκή µεταβολή της διάρθρωσης των συµµετεχουσώνεπιχειρήσεων· συνεπώς, πρέπει να αποκλείονται από τοπεδίο εφαρµογής του παρόντος κανονισµού οι ενέργειεςπου έχουν ως στόχο ή αποτέλεσµα το συντονισµό τηςανταγωνιστικής συµπεριφοράς ανεξάρτητων επιχειρήσεων,ενέργειες οι οποίες πρέπει να εξετάζονται σύµφωνα µε τιςπροσήκουσες διατάξεις των εκτελεστικών κανονισµών τωνάρθρων 85 ή 86 της συνθήκης· ότι η διάκριση αυτή πρέπεινα γίνεται, ιδίως,σε περίπτωση σύστασης κοινών επιχειρή-σεων·
(24)δεν υπάρχει συντονισµός της ανταγωνιστικής συµπεριφο-ράς κατά την έννοια του παρόντος κανονισµού όταν δύο ήπερισσότερες επιχειρήσεις συµφωνούν να αποκτήσουν απόκοινού τον έλεγχο µιας ή περισσοτέρων άλλων επιχειρή-
1989R4064 — EL — 21.09.1990 — 000.001 — 5
▼C2
σεων, µε στόχο και αποτέλεσµα να κατανείµουν µεταξύτους τις επιχειρήσεις αυτές ή το ενεργητικό τους·
(25)η εφαρµογή του παρόντος κανονισµού δεν αποκλείεταιόταν οι συµµετέχουσες επιχειρήσεις υποβάλλονται σεπεριορισµούς που συνδέονται άµεσα και είναι απαραίτητοιγια την πραγµατοποίηση της συγκέντρωσης·
(26)η Επιτροπή πρέπει να διαθέτει αποκλειστική αρµοδιότηταγια την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού, µε την επιφύ-λαξη του ελέγχου του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοι-νοτήτων·
(27)τα κράτη µέλη δεν µπορούν να εφαρ µόζουν την εθνική
νοµοθεσία τους περί ανταγωνισµού στις συγκεντρώσειςκοινοτικών διαστάσεων, εκτός αν τούτο π ροβλέπεται από
τον παρόντα κανονισµό· ότι οι σχετικές εξουσίες τωνεθνικών αρχών πρέπει να περιοριστούν µόνο στις περιπτώ-σεις όπου, ελλείψει παρεµβάσεως της Επιτροπής, ο αποτε-λεσµατικός ανταγωνισµός κινδυνεύει να παρεµποδιστείκατά σηµαντικό τρόπο στο έδαφος ενός κράτους µέλους καιόπου τα συµφέροντα αυτού του κράτους µέλους ως προς τονανταγωνισµό δεν θα µπ ορούσαν να προσ τατευθούν αρκετά
µε άλλον τρόπο µέσω του παρόντος κανονισµού· τα ενδια-φερόµενα κράτη µέλη οφείλουν να ενεργούν µε ταχύτητασε παρόµοιες περιπτώσεις· ο παρών κανονισµός δεν µπορείνα καθορίσει µία και µόνη ηµεροµηνία για τη θέσπιση τωνµέτρων που πρέπει να ληφθούν, λόγω των διαφορών µεταξύτων εθνικών νοµοθεσιών·
(28)η αποκλειστική εφαρµογή του παρόντος κανονισµού στιςσυγκεντρώσεις κοινοτικών διαστάσεων γίνεται µε την επι-φύλαξη του άρθρου 223 της συνθήκης και δεν εµποδίζει τακράτη µέλη να λαµβάνουν κατάλληλα µέτρα αναγκαία γιατην προστασία άλλων εννόµων συµφερόντων, εκτός τωνλαµβανοµένων υπόψη στον παρόντα κανονισµό, εφόσον ταεν λόγω συµφέροντα είναι σύµφωνα προς τις γενικές αρχέςκαι τις λοιπές διατάξεις του κοινοτικού δικαίου·
(29)οι συγκεντρώσεις οι οποίες δεν εµπίπτουν στον παρόντακανονισµό υπάγονται κατ’ αρχήν στην αρµοδιότητα τωνκρατών µελών· ότι πρέπει πάντωςνα επιφυλαχθεί στην Επι-τροπή η εξουσία να παρεµβαίνει, κατόπιν αιτήµατος τουενδιαφεροµένου κράτους µέλους, στις περιπτώσεις που θαείναι δυνατόν να παρεµποδιστεί σηµαντικά στο έδαφοςαυτού του κράτους µέλους ένας αποτελεσµατικός ανταγωνι-σµός·
(30)πρέπει να παρακολουθούνται οι συνθήκες υπό τις οποίεςπραγµατοποιούνται στις τρίτες χώρες οι συγκεντρώσειςστις οποίες συµµετέχουν επιχειρήσεις της Κοινότητας, ναπαρασχεθεί δε στην Επιτροπή η δυνατότητα να λαµβάνειαπό το Συµβούλιο την κατάλληλη εντολή διαπραγµατεύ-σεων, προκειµένου να επιτύχει την αντιµετώπιση των κοι-νοτικών επιχειρήσεων χωρίς δυσµενείς διακρίσεις·
(31)ο παρών κανονισµός δεν θίγει κατ’ ουδένα τρόπο τα συλλο-γικά δικαιώµατα των εργαζοµένων, όπως έχουν αναγνωρι-στεί εντός των συµµετεχουσών επιχειρήσεων,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Πεδίο εφαρµογής
1. Ο παρών κανονισµός ισχύει για όλες τις συγκεντρώσεις
κοινοτικών διαστάσεων όπως αυτές ορίζονται στην παράγραφο 2,µε την επιφύλαξη του άρθρου 22.
2. Για την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού, µια πράξη
συγκέντρωσης επιχειρήσεων είναι κοινοτικών διαστάσεων όταν:
1989R4064 — EL — 21.09.1990 — 000.001 — 6
▼C2
α) ο συνολικός κύκλος εργασιών που πραγµατοποιούν σε διεθνή
κλίµακα όλες οι συµµετέχουσες επιχειρήσεις υπερβαίνει ταπέντε δισεκατοµµύρια Ecuκαι
β) δύο τουλάχιστον από τις συµµετέχουσες επιχειρήσεις πραγµα-
τοποιούν, καθεµία χωριστά, εντός της Κοινότητας συνολικόκύκλο εργασιών άνω των 250 εκατοµµυρίων Ecu,
εκτός αν κάθε επιχείρηση πραγµατοποιεί άνω των δύο τρίτων του
ολικού κοινοτικού κύκλου εργασιών της σε ένα και το αυτό κρά-τος µέλος.
3. Τα όρια της παραγράφου 2 θα επανεξετασθούν πριν από το
τέλος του τετάρτου έτους µετά την έκδοση του παρόντος κανονι-σµού εκ µέρους του Συµβουλίου, που θα αποφασίσει µε ειδικήπλειοψηφία κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής.
Άρθρο 2
Εκτίµηση των συγκεντρώσεων
1. Προκειµένου να διαπιστωθεί αν οι συγκεντρώσεις επιχειρή-
σεων οι εµπίπτουσες στον παρόντα κανονισµό συµβιβάζονται µετην κοινή αγορά, γίνεται σχετική εκτίµηση, σε συνάρτηση µε τιςδιατάξεις που ακολουθούν.
Κατά την εκτίµηση αυτή, η Επιτροπή λαµβάνει υπόψη:
α) την ανάγκη διατήρησης και ανάπτυξης αποτελεσµατικού
ανταγωνισµού µέσα στην κοινή αγορά, µε γνώµονα µεταξύάλλων τη διάρθρωση όλων των σχετικών αγορών και τονπραγµατικό ή δυνητικό ανταγωνισµό εκ µέρους κοινοτικώνκαι µη επιχειρήσεων·
β) τη θέση των συµµετεχουσών επιχειρήσεων στην αγορά και τη
χρηµατική και οικονοµική δύναµή τους, τις δυνατότητες επι-λογής των προµηθευτών και των αγοραστών, την πρόσβασήτους στις πηγές εφοδιασµού ή στις αγορές διάθεσης τωνπροϊόντων, την ύπαρξη νοµικών ή πραγµατικών εµποδίων κατάτην είσοδο στην αγορά, την εξέλιξη της π ροσφοράς και της
ζήτησης των οικείων αγαθών και υπηρεσιών, τα συµφέροντατων ενδιάµεσων και τελικών καταναλωτώνκαθώς και την εξέ-λιξη της τεχνικής και οικονοµικής προόδου εφόσον η εξέλιξηαυτή είναι προς το συµφέρον των καταναλωτώνκαι δεν αποτε-λεί εµπόδιο για τον ανταγωνισµό.
2. Οι συγκεντρώσεις που δεν δηµιουργούν ούτε ενισχύουν
δεσπόζουσα θέση, µε αποτέλεσµα να παρακωλύεται σε µεγάλοβαθµό ο αποτελεσµατικός ανταγωνισµός στην κοινή αγορά ή σεσηµαντικό τµήµα της, πρέπει να κηρύ σσονται συµβατές µε την
κοινή αγορά.
3. Οι συγκεντρώσεις που δηµιουργούν ή ενισχύουν δεσπό-
ζουσα θέση, µε αποτέλεσµα να παρακωλύεται σε σηµαντικόβαθµό ο αποτελεσµατικός ανταγωνισµός στην κοινή αγορά ή σεσηµαντικό τµήµα της, πρέπει να κηρύ σσονται ασυµβίβαστες µε
την κοινή αγορά.
Άρθρο 3
Ορισµός της συγκέντρωσης
1. Συγκέντρωση πραγµατοποιείται:
α) εφόσον συγχωνεύονται δύο ή περισσότερες προηγουµένως
ανεξάρτητες επιχειρήσεις ή
β) εφόσον:
—ένα ή περισσότερα πρόσωπα που ελέγχουν ήδη µία τουλά-
χιστον επιχείρηση, ή
—µία ή περισσότερες επιχειρήσεις,
αποκτούν, άµεσα ή έµµεσα, µε αγορά συµµετοχών στο κεφά-
λαιο ή στοιχείων του ενεργητικού, µε σύµβαση ή µε άλλο
1989R4064 — EL — 21.09.1990 — 000.001 — 7
▼C2
τρόπο, τον έλεγχο του συνόλου ή τµηµάτων µιας ή περι σσο-
τέρων άλλων επιχειρήσεων.
2. Οι πράξεις, συµπεριλαµβανοµένης και της σύστασης κοινής
επιχείρησης, που έχουν ως αντικείµενο ή αποτέλεσµα το συντο-νισµό της ανταγωνιστικής συµπεριφοράς επιχειρήσεων πουπαραµένουν ανεξάρτητες, δεν αποτελούν συγκέντρωση κατά τηνέννοια της παραγράφου 1 στοιχείο β).
Η δηµιουργία κοινής επιχείρησης, η οποία µόνιµα εκπληροί όλες
τις λειτουργίες µιας αυτόνοµης οικονοµικής ενότητας και δενσυνεπάγεται τον συντονισµό της ανταγωνιστικής συµπεριφοράς,είτε µεταξύ των ιδρυτικών επιχειρήσεων, είτε µεταξύ των επι-χειρήσεων αυτών και της κοινής επιχείρησης, αποτελεί πράξησυγκέντρωσης κατά την έννοια της παραγράφου 1 στοιχείο β).
3. Για την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού, ο έλεγχος
απορρέει από δικαιώµατα, συµβάσεις ή άλλα µέσα, τα οποία, είτεµεµονωµένα, είτε από κοινού µε άλλα, και λαµβανοµένων υπόψητων σχετικών πραγµατικών ή νοµικών συνθηκών, παρέχουν τηδυνατότητα καθοριστικού επηρεασµού της δραστηριότητας µιαςεπιχείρησης, και ιδίως από:
α) δικαιώµατα κυριότητας ή επικαρπίας επί του συνόλου ή
µέρους των περιουσιακών στοιχείων της επιχείρησης·
β) δικαιώµατα ή συµβάσεις που παρέχουν δυνατότητα καθοριστι-
κού επηρεασµού της σύνθεσης, των συσκέψεων ή των αποφά-σεων των οργάνων µιας επιχείρησης.
4. Ο έλεγχος αποκτάται από το ή τα πρόσωπα ή επιχειρήσεις
που:
α) είναι υποκείµενα αυτών των δικαιωµάτωνή δικαιούχοι εκ των
συµβάσεων αυτών ή
β) χωρίς να είναι υποκείµενα των δικαιωµάτων αυτών ή δικαιού-
χοι εκ των συµβάσεων αυτών, δικαιούνται να ασκούν τα εξαυτών απ ορρέοντα δικαιώµατα.
5. ∆εν πραγµατοποιείται συγκέντρωση:
α) στις περιπτώσεις που πιστωτικοί οργανισµοί ή άλλοι χρηµα-
τοοικονοµικοί οργανισµοί ή ασφαλιστικές εταιρείες, τωνοποίων οι συνήθεις δραστηριότητες περιλαµβάνουν την εµπο-ρία και τη διαπραγµάτευση τίτλων για ίδιο λογαριασµό ή γιαλογαριασµό τρίτων, κατέχουν π ροσωρινά σ υµµετοχές, τις
οποίες απέκτησαν σε µια επιχείρηση µε σκοπό την περαιτέρωδιάθεσή τους, εφόσον δεν ασκούν τα δικαιώµατα ψήφου πουπαρέχουν αυτές οι συµµετοχές µε σκοπό να καθορίσουν τηανταγωνιστική συµπεριφορά της επιχείρησης αυτής, ή εφόσονασκούν τα εν λόγω δικαιώµατα ψήφου µε µοναδικό σκοπό τηνπροετοιµασία της διάθεσης του συνόλου ή µέρους της επι-χείρησης αυτής ή των περιουσιακών στοιχείων της, ή τηδιάθεση των συµµετοχών αυτών, η δε διάθεση αυτή πραγµατο-ποιείται εντός έτους από την ηµεροµηνία απόκτησης· ηπροθεσµία αυτή µπορεί κατόπιν αιτήσεως να παραταθεί απότην Επιτροπή, όταν οι εν λόγω οργανισµοί ή εταιρείες δικαιο-λογούν ότι δεν ήταν εύλογα δυνατή η εµπρόθεσµη διάθεση·
β) όταν τον έλεγχο αποκτά πρόσωπο εντεταλµένο από τη δηµό-
σια αρχή δυνάµει της νοµοθεσίας κράτους µέλους σχετικά µετην εκκαθάριση, την πτώχευση, την αφερεγγυότητα, τηνπαύση πληρωµών, τον πτωχευτικό συµβιβασµό ή άλλη ανά-λογη διαδικασία·
γ) όταν οι πράξεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο
β) πραγµατοποιούνται από εταιρείες χαρτοφυλακίου, οι οποίεςαναφέρονται στην παράγραφο 3 του άρθρου 5 της τέταρτηςοδηγίας 78/660/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 25ης Ιουλίου 1978περί των ετησίων λογαριασµών εταιρειών ορισµένωνµορφών (
1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία
84/569/ΕΟΚ(2), µε τον περιορισµό ωστόσο ότι τα δικαιώµατα
ψήφου που απ ορρέουν από τις κατεχόµενες συµµετοχές
ασκούνται µόνο —κυρίως µε το διορισµό των µελών του
διευθυντικού και του εποπτικού οργάνου τωνεπιχειρήσεων τις
(1)ΕΕ αριθ. L222 της 14. 8. 1978, σ. 11.
(2)ΕΕ αριθ. L314 της 4. 12. 1984, σ. 28.
1989R4064 — EL — 21.09.1990 — 000.001 — 8
▼C2
συµµετοχές των οποίων κατέχουν —για τη διασφάλιση της
ακέραιας αξίας τωνεπενδύσεων αυτώνκαι όχι για τον άµεσο ήέµµεσο καθορισµό της ανταγωνιστικής συµπεριφοράς των επι-χειρήσεων αυτών.
Άρθρο 4
Προηγούµενη κοινοποίηση των πράξεων συγκέντρωσης
1. Οι κατά τον παρόντα κανονισµό πράξεις συγκέντρωσης κοι-
νοτικών διαστάσεων, πρέπει να κοινοποιούνται στην Επιτροπή τοαργότερο µέσα σε µία εβδοµάδα από τη σύναψη της συµφωνίας, ήτη δηµοσίευση της προσφοράς ή ανταλλαγής, ή την απόκτηση
συµµετοχής που εξασφαλίζει τον έλεγχο της επιχείρησης. Ηπροθεσµία αρχίζει να τρέχει από την επέλευση του πρώτου εκτων συµβάντων αυτών.
2. Οι πράξεις συγκέντρωσης που συνίστανται σε συγχώνευση
κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) ή σεαπόκτηση από κοινού του ελέγχου κατά την έννοια του άρθρου 3παράγραφος 1 στοιχείο β) πρέπει να κοινοποιούνται από κοινούαπό τους συµµετέχοντες στις πράξεις αυτές. Στις λοιπές περιπτώ-σεις, η κοινοποίηση πρέπει να γίνεται από το πρόσωπο ή τηνεπιχείρηση που αποκτά τον έλεγχο του συνόλου ή µέρους µιας ήπερισσοτέρων ε πιχειρήσεων.
3. Όταν η Επιτροπή διαπιστώνει ότι µια κοινοποιηθείσα πράξη
συγκέντρωσης εµπίπτει στο πεδίο εφαρµογής του παρόντος κανο-νισµού, δηµοσιεύει το γεγονός της κοινοποίησης, µνηµονεύονταςτα ονόµατα των συµµετεχόντων, τη φύση της πράξηςσυγκέντρωσης και τους σχετικούς οικονοµικούς τοµείς. Η Επι-τροπή λαµβάνει υπόψη το έννοµο συµφέρον των επιχειρήσεωνπρος προστασία του επιχειρηµατικού τους απ ορρήτου.
Άρθρο 5
Υπολογισµός του κύκλου εργασιών
1. Ο συνολικός κύκλος εργασιών που αναφέρεται στο άρθρο 1
παράγραφος 2, περιλαµβάνει τα ποσά που απ ορρέουν από την
πώληση προϊόντων και την παροχή υπηρεσιών από τις εν λόγωεπιχειρήσεις κατά τη διάρκεια του τελευταίου οικονοµικού έτουςκαι αντιστοιχούν στις συνήθεις δραστηριότητές τους, αφού αφαι-ρεθούν οι εκπτώσεις επί των πωλήσεων καθώς και ο φόρος προ-στιθέµενης αξίας και άλλοι φόροι που συνδέονται άµεσα µε τονκύκλο εργασιών. Στον συνολικό κύκλο εργασιών µια ενδιαφερό-µενης επιχείρησης δεν περιλαµβάνονται οι εσωτερικές συναλλα-γές που πραγµατοποιούνται µεταξύ των επιχειρήσεων οι οποίεςαναφέρονται στην παράγραφο 4του παρόντος άρθρου.
Ο κύκλος εργασιών που έχει πραγµατοποιηθεί είτε στην Κοι-
νότητα, είτε σε ένα κράτος µέλος, περιλαµβάνει την πώλησηπροϊόντων και την παροχή υπηρεσιών σε επιχειρήσεις ή κατα-ναλωτές, είτε στην Κοινότητα, είτε στο εν λόγω κράτος µέλος.
2. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, όταν η
συγκέντρωση πραγµατοποιείται µε την απόκτηση τµηµάτων µιαςή περισσοτέρων ε πιχειρήσεων, ασχέτως αν αυτά τα τµήµατα
έχουν ή όχι νοµική π ροσωπικότητα, υπολογίζεται για τον ή τους
εκχωρούντες µόνον ο κύκλος εργασιών που αφορά τα εκχωρού-µενα τµήµατα.
Ωστόσο, δύο ή περισσότερες πράξεις κατά το πρώτο εδάφιο, οι
οποίες πραγµατοποιούνται κατά τη διάρκεια διετούς περιόδουµεταξύ των ιδίων π ροσώπων ή ε πιχειρήσεων θεωρούνται ως µία
µόνο συγκέντρωση που πραγµατοποιείται την ηµεροµηνία τηςτελευταίας πράξης.
3. Αντί του κύκλου εργασιών υπολογίζεται:
α) για τα πιστωτικά ιδρύµατα και άλλους χρηµατοοικονοµικούς
οργανισµούς, όσον αφορά το άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείοα), το ένα δέκατο του συνόλου των ισολογισµών.
1989R4064 — EL — 21.09.1990 — 000.001 — 9
▼C2
Όσον αφορά το άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο β) και το
τελευταίο σκέλος της φράσης, ο συνολικός κύκλος εργασιώνπου έχει πραγµατοποιηθεί µέσα στην Κοινότητα αντικαθίστα-ται από το ένα δέκατο του συνόλου των ισολογισµών πολλα-πλασιαζόµενο επί τον λόγο τωναπαιτήσεων έναντι τωνπιστω-τικών ιδρυµάτων και της πελατείας, οι οποίες προκύπτουν απόπράξεις µε κατοίκους της Κοινότητας, προς το συνολικό ποσότων απαιτήσεων αυτών.
Όσον αφορά το άρθρο 1 παράγραφος 2 τελευταίο σκέλος της
φράσης, ο συνολικός κύκλος εργασιών που πραγµατοποιείταιµέσα σε ένα κράτος µέλος αντικαθίσταται από το ένα δέκατοτου συνόλου των ισολογισµών πολλαπλασιαζόµενο επί τονλόγο των απαιτήσεων έναντι των πιστωτικών ιδρυµάτων καιτης πελατείας, οι οποίες προκύπτουν από πράξεις µε κατοί-κους του εν λόγω κράτους µέλους, προς το συνολικό ποσό τωναπαιτήσεων αυτών·
β) για τις ασφαλιστικές εταιρείες, η αξία τωνακαθάριστων ασφα-
λίστρων που περιλαµβάνουν όλα τα εισπραχθέντα και προςείσπραξη ποσά δυνάµει των ασφαλιστηρίων συµβολαίων πουέχουν συναφθεί από αυτές ή για λογαριασµό τους, συµπερι-λαµβανοµένων των ασφαλίστρων που έχουν εκχωρηθεί στουςαντασφαλιστές και µετά την έκπτωση των φόρων ή των οιονείφόρων οι οποίοι εισπράττονται βάσει του π οσού των ασφα-
λίστρων ή του συνολικού µεγέθους του π οσούαυτού. Όσον
αφορά το άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο β) και το τελευταίοσκέλος της φράσης, λαµβάνονται υπόψη αντίστοιχα τα ακαθά-ριστα ασφάλιστρα που καταβάλλουν οι κάτοικοι της Κοινότη-τας ή οι κάτοικοι ενός κράτους µέλους.
4. Με την επιφύλαξη των διατάξεων της παραγράφου 2, ο
κύκλος εργασιών µιας συµµετέχουσας επιχειρήσεως σύµφωνα µετο άρθρο 1 παράγραφος 2 προκύπτει από το άθροισµα τωνκύκλωνεργασιών των ακόλουθων επιχειρήσεων:
α) της συµµετέχουσας επιχειρήσεως·β) επιχειρήσεων, στις οποίες οι συµµετέχουσες στη
συγκέντρωση επιχειρήσεις διαθέτουν άµεσα ή έµµεσα:
—είτε περισσότερο από το ήµισυ του κεφαλαίου ή της
περιουσίας,
—είτε περισσότερο από το ήµισυ των δικαιωµάτων ψήφου,
—είτε την εξουσία να διορίζουν περισσότερο από το ήµισυ
των µελών του εποπτικού ή διοικητικού συµβουλίου ή τωνοργάνων που εκπ ροσωπούν κατά νόµο τη συγκεκριµένη
επιχείρηση,
—είτε το δικαίωµα να διαχειρίζονται τις υποθέσεις της επι-
χείρησης·
γ) των επιχειρήσεων που διαθέτουν, σε µια συµµετέχουσα επι-
χείρηση, τα δικαιώµατα ή τις δυνατότητες επι ρροής που ανα-
φέρει το στοιχείο β)·
δ) των επιχειρήσεων στις οποίες µια επιχείρηση αναφερόµενη
στο στοιχείο γ) διαθέτει τα δικαιώµατα ή τις δυνατότητεςεπιρροής που αναφέρει το στοιχείο β)·
ε) των επιχειρήσεων στις οποίες οι περισσότερες επιχειρήσεις
που αναφέρουν τα στοιχεία α) έως δ), διαθέτουν από κοινού, ταδικαιώµατα ή τις δυνατότητες επι ρροής που αναφέρει το στοι-
χείο β).
5. Όταν επιχειρήσεις που συµµετέχουν στη συγκέντρωση
διαθέτουν από κοινού, δικαιώµατα ή τις δυνατότητες επι ρροής
που αναφέρονται στην παράγραφο 4στοιχείο β), κατά τον υπολο-γισµό του κύκλου εργασιών των συµµετεχουσών επιχειρήσεωνκατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 2, πρέπει:
α) να µην λαµβάνεται υπόψη ο κύκλος εργασιών που προκύπτει
από την πώληση αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών µεταξύ τηςκοινής επιχείρησης και καθεµιάς από τις συµµετέχουσες επι-χειρήσεις ή κάθε άλλης επιχείρησης συνδεδεµένης µε µία
1989R4064 — EL — 21.09.1990 — 000.001 — 10
▼C2
από αυτές κατά την έννοια της παραγράφου 4στοιχεία β) έως
ε)·
β) να λαµβάνεται υπόψη ο κύκλος εργασιών που προκύπτει από
την πώληση αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών µεταξύ τηςκοινής επιχείρησης και κάθε τρίτης επιχείρησης. Ο εν λόγωκύκλος εργασιών καταλογίζεται εξίσου στις συµµετέχουσεςεπιχειρήσεις.
Άρθρο 6
Εξέταση της κοινοποίησης και έναρξη της διαδικασίας
1. Η Επιτροπή εξετάζει την κοινοποίηση µόλις την λάβει:
α) εάν καταλήξει στο συµπέρασµα ότι η κοινοποιηθείσα
συγκέντρωση δεν εµπίπτει στο πεδίο εφαρµογής του παρόντοςκανονισµού, εκδίδει σχετική απόφαση·
β) εάν διαπιστώσει ότι η κοινοποιηθείσα συγκέντρωση, αν και
εµπίπτει στο πεδίο εφαρµογής του κανονισµού, δεν προκαλείσοβαρές αµφιβολίες ως προς το συµβατό της µε την κοινή
αγορά, αποφασίζει να µην αντιταχθεί και την κηρύσσει συµ-βατή προς την κοινή αγορά·
γ) εάν, αντιθέτως, διαπιστώσει ότι η κοινοποιηθείσα
συγκέντρωση εµπίπτει στο πεδίο εφαρµογής του παρόντοςκανονισµού και προκαλεί σοβαρές αµφιβολίες ωςπρος το συµ-
βατό της µε την κοινή αγορά, αποφασίζει να κινήσει τη διαδι-κασία.
2. Η Επιτροπή ενηµερώνει αµελλητί τις συµµετέχουσες επι-
χειρήσεις σχετικά µε την απόφασή της καθώς και τις αρµόδιεςαρχές των κρατών µελών.
Άρθρο 7
Αναστολή της συγκέντρωσης
1. Για την εφαρµογή της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου,
µια συγκέντρωση οριζόµενη στο άρθρο 1 δεν πραγµατοποιείταιούτε πριν από την κοινοποίησή της, ούτε στο διάστηµα τωντριώνεβδοµάδων που ακολουθούν την κοινοποίησή της.
2. Στις περιπτώσεις που η Επιτροπή, µετά από προκαταρκτική
εξέταση της κοινοποίησης εντός της χρονικής περιόδου που ορί-ζει η παράγραφος 1, το κρίνει απαραίτητο για την εξασφάλισητης πλήρους αποτελεσµατικότητας οποιωνδήποτε µεταγενε-στέρων αποφάσεων σύµφωνα µε το άρθρο 8 παράγραφοι 3 και 4,µπορεί να αποφασίσει µε δική της πρωτ οβουλία την παράταση
της αναστολής µιας συγκέντρωσης εξ ολοκλήρου ή εν µέρει έωςότου λάβει οριστική απόφαση, ή να λαµβάνει άλλα µέτρα προςτον σκοπό αυτό.
3. Οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 δεν παρακωλύουν την
πραγµατοποίηση δηµόσιας π ροσφοράς αγοράς ή ανταλλαγής που
έχει κοινοποιηθεί στην Επιτροπή σύµφωνα µε το άρθρο 4παρά-γραφος 1, υπό τον όρο ότι ο αποκτών δεν ασκεί τα δικαιώµαταψήφου που συνδέονται µε τους συγκεκριµένους τίτλους, ή ταασκεί µόνον για να διατηρήσει την πλήρη αξία της επένδυσήςτου και βάσει απαλλαγής, η οποία παρέχεται από την Επιτροπήσύµφωνα µε την παράγραφο 4.
4. Η Επιτροπή µπορεί, µετά από αίτηση, να επιτρέψει απαλ-
λαγή από τις υποχρεώσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 1,2 και 3 προκειµένου να αποφευχθούν σοβαρές ζηµίες εις βάρος
µιας ή περι σσοτέρων ε πιχειρήσεων τις οποίες αφορά η πράξη
συγκέντρωσης, ή εις βάρος ενός τρίτου. Η απαλλαγή µπορεί νασυνοδεύεται από όρους και υποχρεώσεις που σκοπό έχουν ναεξασφαλίσουν συνθήκες αποτελεσµατικού ανταγωνισµού. Μπο-ρεί να ζητείται και να παρέχεται οποτεδήποτε, είτε πριν τηνκοινοποίηση, είτε µετά τη συναλλαγή.
1989R4064 — EL — 21.09.1990 — 000.001 — 11
▼C2
5. Το κύρος κάθε συναλλαγής που πραγµατοποιείται χωρίς να
τηρούνται οι παράγραφοι 1 και 2 εξαρτάται από την απόφαση πουλαµβάνεται κατ’ εφαρµογή του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείοβ) ή του άρθρου 8 παράγραφοι 2 ή 3, ή από την εφαρµογή τουτεκµηρίου του άρθρου 10 παράγραφος 6.
Πάντως, το παρόν άρθρο δεν επηρεάζει καθόλου το κύρος των
συναλλαγών επί τίτλων, περιλαµβανοµένων και των τίτλων πουείναι µετατρέψιµοι σε άλλους τίτλους, που γίνονται δεκτοί προςδιαπραγµάτευση σε αγορά ρυθµιζόµενη και επιτηρούµενη απόαρχές αναγνωρισµένες από τη δηµόσια αρχή, η οποία λειτουργείκανονικά και στην οποία το κοινό έχει άµεση ή έµµεση πρό-σβαση, εκτός εάν οι αγοραστές ή οι πωλητές γνώριζαν ή όφειλαννα γνωρίζουν ότι η σχετική συναλλαγή πραγµατοποιείται χωρίςνα τηρούνται οι παράγραφοι 1 ή 2.
Άρθρο 8
Εξουσίες της Επιτροπής να λαµβάνει αποφάσεις
1. Κάθε διαδικασία που κινείται κατ’ εφαρµογή του άρθρου 6
παράγραφος 1 στοιχείο γ) περατούται µε την έκδοση απόφασης,σύµφωνα µε τις παραγράφους 2 έως 5, µε την επιφύλαξη τουάρθρου 9.
2. Όταν η Επιτροπή διαπιστώνει ότι µια κοινοποιηθείσα
συγκέντρωση, ενδεχοµένως µετά από τροποποιήσεις που επέφε-ραν οι συµµετέχουσες επιχειρήσεις, πληροί το κριτήριο του άρθ-ρου 2 παράγραφος 2, εκδίδει απόφαση µε την οποία κηρύσσει τησυγκέντρωση συµβατή µε την κοινή αγορά.
Η απόφαση αυτή µπορεί να συνοδεύεται από όρους και υποχρεώ-
σεις για να εξασφαλιστεί ότι οι συµµετέχουσες επιχειρήσεις θατηρήσουν τις δεσµεύσεις που έχουν αναλάβει έναντι της Επι-τροπής όσον αφορά την τροποποίηση του αρχικού σχεδίουσυγκέντρωσης. Η απόφαση που κηρύσσει τη συγκέντρωση συµ-βατή µε την κοινή αγορά καλύπτει επίσης τους περιορισµούς πουσυνδέονται άµεσα µε τη συγκέντρωση και είναι απαραίτητοι γιατην πραγµατοποίησή της.
3. Όταν η Επιτροπή διαπιστώνει ότι µια συγκέντρωση πληροί
το κριτήριο του άρθρου 2 παράγραφος 3, εκδίδει απόφαση µε τηνοποία η εν λόγω συγκέντρωση κηρύσσεται ασυµβίβαστη µε τηνκοινή αγορά.
4. Σε περίπτωση που έχει ήδη πραγµατοποιηθεί η
συγκέντρωση, η Επιτροπή µπορεί να ζητήσει, µε απόφαση πουλαµβάνεται βάσει της παραγράφου 3 ή µε χωριστή απόφαση, είτετο διαχωρισµό των επιχειρήσεων ή των στοιχείων του ενεργητι-κού που συγκεντρώθηκαν είτε την παύση του κοινού ελέγχου ήκάθε άλλη κατάλληλη ενέργεια, προκειµένου να αποκατασταθείο αποτελεσµατικός ανταγωνισµός.
5. Η Επιτροπή µπορεί να ανακαλέσει την απόφαση που
εξέδωσε βάσει της παραγράφου 2:
α) αν η κήρυξη του συµβατού βασίστηκε σε ανακριβή στοιχεία
για τα οποία είναι υπεύθυνη µια από τις συµµετέχουσες επι-χειρήσεις ή αν η έκδοση της απόφασης προκλήθηκε δολίως·
β) αν οι συµµετέχουσες επιχειρήσεις παραβούν κάποιον από
τους όρους που συνοδεύουν την απόφαση.
6. Στις περιπτώσεις της παραγράφου 5, η Επιτροπή µπορεί να
λάβει απόφαση δυνάµει της παραγράφου 3, χωρίς να δεσµεύεταιαπό της προθεσµία που προβλέπεται στην παράγραφοο 3 τουάρθρου 10.
Άρθρο 9
Παραποµπή στις αρµόδιες αρχές των κρατών µελών
1. Με απόφαση την οποία κοινοποιεί αµελλητί στις συµµετέ-
χουσες επιχειρήσεις και για την οποία πληροφορεί τις αρµόδιεςαρχές των άλλων κρατών µελών, η Επιτροπή µπορεί να παραπέµ-
1989R4064 — EL — 21.09.1990 — 000.001 — 12
▼C2
ψει µια περίπτωση κοινοποιούµενης συγκεντρώσεως στις αρµό-
διες αρχές του οικείου κράτους µέλους, υπό τις ακόλουθες προϋ-ποθέσεις.
2. Μέσα σε προθεσµία τριών εβδοµάδων από την παραλαβή
του αντιγράφου της κοινοποιήσεως, ένα κράτος µέλος µπορεί ναανακοινώσει στην Επιτροπή, η οποία και ενηµερώνει σχετικά τιςσυµµετέχουσες επιχειρήσεις, ότι µια συγκέντρωση απειλεί ναδηµιουργήσει ή να ενισχύσει µια δεσπόζουσα θέση, που έχει ωςαποτέλεσµα τη σε σηµαντικό βαθµό παρεµπόδιση του αποτελε-σµατικού ανταγωνισµού σε µια αγορά στο εσωτερικό αυτού τουκράτους µέλους, η οποία παρουσιάζει όλα τα χαρακτηριστικάµιας διακεκριµένης αγοράς, είτε πρόκειται για ένα σηµαντικότµήµα της κοινής αγοράς, είτα όχι.
3. Αν η Επιτροπή θεωρήσει ότι, λαµβάνοντας υπόψη την
οικεία αγορά αγαθών ή υπηρεσιών και τη γεωγραφική αγοράαναφοράς σύµφωνα µε την παράγραφο 7, η διακεκριµένη αυτήαγορά και η προβαλλόµενη απειλή είναι υπαρκτές:
α) είτε χειρίζεται την ίδια την υπόθεση προκειµένου να διατηρή-
σει ή να αποκαταστήσει έναν αποτελεσµατικό ανταγωνισµόστην σχετική αγορά·
β) είτε παραπέµπει την υπόθεση στην αρµόδια αρχή του οικείου
κράτους µέλους προκειµένου να εφαρµοσθεί η εθνική νοµοθε-σία περί ανταγωνισµού του εν λόγω κράτους.
Αν, αντιθέτως η Επιτροπή κρίνει ότι η διακεκριµένη αυτή αγορά
και η προβαλλόµενη απειλή δεν υφίστανται, λαµβάνει σχετικήαπόφαση την οποία απευθύνει προς το οικείο κράτος µέλος.
4. Οι αποφάσεις περί παραποµπής ή αρνήσεως παραποµπής
που λαµβάνονται σύµφωνα µε την παράγραφο 3 πραγµατοποιού-νται:
α) είτε, κατά κανόνα, εντός της προθεσµίας των έξι εβδοµάδων
που προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφος 1 δεύτερο ε δάφιο,
όταν η Επιτροπή δεν έχει κινήσει τη διαδικασία σύµφωνα µετο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β)·
β) είτε σε ανώτατηπροθεσµία τριών µηνώναπό την κοινοποίηση
της σχετικής πράξεως συγκέντρωσης, εφόσον η Επιτροπήέχει κινήσει τη διαδικασία σύµφωνα µε το άρθρο 6 παράγρα-φος 1 στοιχείο γ), χωρίς να προβεί στις προ καταρκτικές ενέρ-
γειες για τη λήψη των αναγκαίων µέτρων δυνάµει του άρθρου8 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο και παράγραφοι 3 ή 4, για ναδιατηρήσει ή να αποκαταστήσει εναν αποτελεσµατικόανταγωνισµό στη σχετική αγορά.
5. Αν εντός της προθεσµίας των τριών µηνών που αναφέρεται
στην παράγραφο 4στοιχείο β), η Επιτροπή, παρά την υπόµνησητου ενδιαφερόµενου κράτους µέλους, δεν έχει λάβει την απόφασηπερί παραποµπής ή αρνήσεως της παραποµπής που π ροβλέπεται
στην παράγραφο 3, ούτε έχει προβεί στις προ καταρκτικές ενέρ-
γειες που αναφέρονται στην παράγραφο 4στοιχείο β), θεωρείταιότι έχει αποφασίσει την παραποµπή της υποθέσεως στο ενδιαφε-ρόµενο κράτος µέλος σύµφωνα µε την παράγραφο 3 στοιχείο β).
6. Η δηµοσίευση των εκθέσεων ή η αναγγελία των συµπερα-
σµάτων της εξέτασης της σχετικής πράξης από τις αρµόδιεςαρχές του ενδιαφερόµενου κράτους µέλους, πραγµατοποιούνταιτο αργότερο τέσσερις µήνες µετά την παραποµπή εκ µέρους τηςΕπιτροπής.
7. Η γεωγραφική αγορά αναφοράς συνίσταται σε µια περιοχή
στην οποία οι συµµετέχουσες επιχειρήσεις π ροβαίνουν στην
προσφορά και τη ζήτηση αγαθών και υπηρεσιών, στην οποία οι
συνθήκες ανταγωνισµού είναι επαρκώς οµοιογενείς και η οποίαµπορεί να διακριθεί από τις γειτονικές περιοχές, ιδίως λόγωυφισταµένων συνθηκών ανταγωνισµού αισθητά διαφορετικών απότις συνθήκες που επικρατούν στις περιοχές αυτές. Κατά τηνεκτίµηση αυτή, πρέπει να λαµβάνονται υπόψη ιδίως η φύση καιτα χαρακτηριστικά των σχετικών αγαθών και υπηρεσιών, ηύπαρξη εµποδίων εισόδου στην αγορά, οι προτιµήσεις των κατα-
1989R4064 — EL — 21.09.1990 — 000.001 — 13
▼C2
ναλωτών, καθώς και η ύπαρξη, µεταξύ της εξεταζόµενηςπεριοχής και των γειτονικών περιοχών, µεγάλων διαφορών σταµερίδια που κατέχουν οι επιχειρήσεις στην αγορά ή αξιοση-µείωτων διαφορών στις τιµές.
8. Για την εφαρµογή του παρόντος άρθρου, το οικείο κράτος
µέλος µπορεί να λαµβάνει µόνον τα µέτρα που είναι απολύτωςαναγκαία για τη διατήρηση ή την αποκατάσταση του αποτελε-σµατικού ανταγωνισµού στη σχετική αγορά.
9. Σύµφωνα µε τις κατάλληλες διατάξεις της συνθήκης, κάθε
κράτος µέλος µπορεί να καταθέσει π ροσφυγή ενώπιον του
∆ικαστηρίου και να ζητήσει, ιδίως, την εφαρµογή του άρθρου1986, προκειµένου να επιτύχει την εφαρµογή της εθνικής τουνοµοθεσίας περί ανταγωνισµού.
10. Το παρόν άρθρο επανεξετάζεται το αργότερο πριν από το
τέλος του τετάρτου έτους µετά την έκδοση του παρόντος κανονι-σµού.
Άρθρο 10
Προθεσµίες για την κίνηση της διαδικασίας και τη λήψη των
αποφάσεων
1. Οι προβλε πόµενες στο άρθρο 6 παράγραφος 1 αποφάσεις
πρέπει να λαµβάνονται το αργότερο εντός προθεσµίας ενόςµηνός. Η προθεσµία αυτή τρέχει από την εποµένη της παραλαβήςτης κοινοποίησης, ή, εάν τα στοιχεία που πρέπει να παρασχεθούνκατά την κοινοποίηση δεν είναι πλήρη, από την εποµένη τηςπαραλαβής των πλήρων στοιχείων.
Η προθεσµία αυτή παρατείνεται σε έξι εβδοµάδες εάν η Επι-
τροπή παραλάβει αίτηση κράτους µέλους σύµφωνα µε την παρά-γραφο 2 του άρθρου 9.
2. Οι κατ’ εφαρµογή του άρθρου 8 παράγραφος 2 αποφάσεις
σχετικά µε τις κοινοποιούµενες συγκεντρώσεις, πρέπει να λαµβά-νονται µόλις διαπιστωθεί ότι έχουν αρθεί οι σοβαρές αµφιβολίες
που προβλέπο νται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ), ιδίως
λόγω των τροποποιήσεων που επέφεραν οι συµµετέχουσες επι-χειρήσεις, και το αργότερο εντός της προθεσµίας της παραγρά-φου 3.
3. Με επιφύλαξη του άρθρου 8 παράγραφος 6, οι κατ’ εφαρ-
µογή του άρθρου 8 παράγραφος 3 σχετικά µε τις κοινοποιούµενεςσυγκεντρώσεις πρέπει να λαµβάνονται το αργότερο εντός τεσ-σάρων µηνών από την ηµεροµηνία της κίνησης της διαδικασίας.
4. Η προθεσµία της παραγράφου 3 αναστέλλεται κατ’ εξαίρεση
στις περιπτώσεις που η Επιτροπή, λόγω περιστάσεων για τιςοποίες ευθύνεται µια από τις συµµετέχουσες στη συγκέντρωσηεπιχειρήσεις, υποχρεώθηκε να συγκεντρώσει πληροφορίες µεαπόφαση κατ’ εφαρµογή του άρθρου 11 ή να διατάξει τη διενέρ-γεια ελέγχου µε απόφαση κατ’ εφαρµογή του άρθρου 13.
5. Όταν το ∆ικαστήριο εκδίδει απόφαση που ακυρώνει εν όλω
ή εν µέρει απόφαση της Επιτροπής δυνάµει του παρόντος κανονι-σµού, οι προθεσµίες που ορίζονται στον παρόντα κανονισµόισχύουν εκ νέου από την ηµέρα απαγγελίας της αποφάσεως του∆ικαστηρίου.
6. Εάν η Επιτροπή δεν έχει λάβει απόφαση δυνάµει του άρθ-
ρου 6 παράγραφος 1 στοιχεία β) ή γ) ή δυνάµει του άρθρου 8παράγραφος 2 ή 3, εντός των προθεσµιών που ορίζουν οι παρά-γραφοι 1 και 3 του παρόντος άρθρου, αντίστοιχα, θεωρείται ότι ησυγκέντρωση έχει κηρυχθεί συµβατή µε τη κοινή αγορά, µε τηνεπιφύλαξη του άρθρου 9.
1989R4064 — EL — 21.09.1990 — 000.001 — 14
▼C2
Άρθρο 11
Αίτηση πληροφοριών
1. Η Επιτροπή, κατά την εκπλήρωση των καθηκόντων της
βάσει του παρόντος κανονισµού, µπορεί να συγκεντρώνει όλεςτις απαραίτητες πληροφορίες από τις κυβερνήσεις, τις αρµόδιεςαρχές των κρατών µελών, τα πρόσωπα που αναφέρονται στοάρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο β), καθώς και από τις επιχειρή-σεις και τις ενώσεις επιχειρήσεων.
2. Όταν η Επιτροπή απευθύνει αίτηση παροχής πληροφοριών
προς ένα πρόσωπο, επιχείρηση ή ένωση επιχειρήσεων, διαβιβά-ζει συγχόνως αντίγραφο της αίτησης στην αρµόδια αρχή τουκράτους µέλους στο οποίο βρίσκεται η κατοικία του π ροσώπου ή
η έδρα της επιχείρησης ή της ένωσης των επιχειρήσεων.
3. Στην αίτησή της, η Επιτροπή αναφέρει τη νοµική βάση και
το σκοπό της αίτησης της, καθώς και τις π ροβλεπόµενες από το
άρθρο 14παράγραφος 1 στοιχείο γ) κυρώσεις για την περίπτωσηπαροχής ακριβών πληροφοριών.
4. Τις πληροφορίες υποχρεούνται να παράσχουν στην
περίπτωση επιχηρήσεων οι ιδιοκτήτες των επιχειρήσεων ή οιαντιπρόσωποί τους και στην περίπτωση νοµικών π ροσώπων, ε ται-
ρειών ή ενώσεων χωρίς νοµική π ροσωπικότητα, τα πρόσωπα τα
οποία τις εκπροσωπούν σ ύµφωνα µε το νόµο ή το καταστατικό
τους.
5. Αν ένα πρόσωπο, µια επιχείρηση ή µια ένωση επιχειρήσεων
δεν παρέχει τις πληροφορίες που έχουν ζητηθεί µέσα στην καθο-ρισµένη από την Επιτροπή προθεσµία ή τις παρέχει κατά τρόποελλιπή, η Επιτροπή τις ζητεί µε απόφαση. Η απόφαση καθορίζειεπακριβώς τις αιτούµενες πληροφορίες, ορίζει εύλογη προθεσµίαεντός της οποίας οι πληροφορίες πρέπει να παρασχεθούν καιαναφέρει τις κυρώσεις οι οποίες π ροβλέπονται στο άρθρο 14
παράγραφος 1 στοιχείο γ) και στο άρθρο 15 παράγραφος 1 στοι-χείο α) καθώς και το δικαίωµα π ροσφυγής κατά της αποφάσεως
ενώπιον του ∆ικαστηρίου.
6. Η Επιτροπή κοινοποιεί συγχρόνως αντίγραφο της απόφασής
της στην αρµόδια αρχή του κράτους µέλους, στο έδαφος τουοποίου βρίσκεται η κατοικία του π ροσώπου ή η έδρα της επι-
χείρησης ή της ένωσης επιχειρήσεων.
Άρθρο 12
Έλεγχοι από τις αρχές των κρατών µελών
1. Μετά από αίτηση της Επιτροπής, οι αρµόδιες αρχές των
κρατών µελών διεξάγουν τους ελέγχους, τους οποίους η Επιτροπήκρίνει ενδεδειγµένους σύµφωνα µε το άρθρο 13 παράγραφος 1 ήτους οποίους διατάσσει µε απόφαση κατ’ εφαρµογή του άρθρου 13παράγραφος 3. Οι υπάλληλοι των αρµοδίων αρχών των κράτωνµελών, στους οποίους έχει ανατεθεί η διεξαγωγή των ελέγχων,ασκούν τα καθήκοντά τους επιδεικνύοντας έγγραφο ένταλµα τοοποίο εκδίδει η αρµόδια αρχή του κράτους µέλους, στο έδαφοςτου οποίου πρέπει να πραγµατοποιηθεί ο έλεγχος. Το ένταλµαµνηµονεύει το αντικείµενο και το σκοπό του ελέγχου.
2. Οι υπάλληλοι της Επιτροπής µπ ορούν, κατόπιν αιτήσεως
της Επιτροπής ή της αρµόδιας αρχής του κράτους µέλους στοέδαφος του οποίου πρέπει να πραγµατοποιηθεί ο έλεγχος, νασυνδράµουν τους υπαλλήλους της αρχής αυτής κατά τηνεκπλήρωση των καθηκόντων τους.
Άρθρο 13
Ελεγκτικές εξουσίες της Επιτροπής
1. Κατά την εκπλήρωση των καθηκόντων της βάσει του παρό-
ντος κανονισµού η Επιτροπή µπορεί να διεξάγει κάθε απαραίτητοέλεγχο στις επιχειρήσεις ή τις ενώσεις επιχειρήσεων.
1989R4064 — EL — 21.09.1990 — 000.001 — 15
▼C2
Για το σκοπό αυτό, οι εντεταλµένοι υπάλληλοι της Επιτροπής
έχουν την εξουσία:
α) να ελέγχουν τα βιβλία και τα άλλα επαγγελµατικά έγγραφα·β) να λαµβάνουν ή να απαιτούν αντίγραφα ή αποσπάσµατα των
επαγγελµατικών βιβλίων και εγγράφων·
γ) να ζητούν επί τόπου προφορικές διευκρινίσεις·δ) να εισέρχονται σε όλους τους χώρους, τα ακίνητα και τα
µεταφορικά µέσα των επιχειρήσεων.
2. Οι εντεταλµένοι για τους ελέγχους αυτούς υπάλληλοι της
Επιτροπής, ασκούν την εξουσία τους επιδεικνύοντας έγγραφοένταλµα που µνηµονεύει το αντικείµενο και το σκοπό του ελέγ-χου καθώς και τις π ροβλεπόµενες από το άρθρο 14παράγραφος 1
στοιχείο δ) κυρώσεις, για την περίπτωση που τα αιτούµενα βιβλίαή τα άλλα επαγγελµατικά έγγραφα επιδειχθούν κατά τρόποελλιπή. Η Επιτροπή γνωστοποιεί γραπτώς, σε εύλογο χρόνο πριναπό τον έλεγχο, στην αρµόδια αρχή του κράτους µέλους, στοέδαφος του οποίου θα διενεργηθεί ο έλεγχος, την εντολή ελέγχουκαι την ταυτότητα των εντεταλµένων υπαλλήλων.
3. Οι επιχειρήσεις και οι ενώσεις επιχειρήσεων υποχρεούνται
να υφίστανται τους ελέγχους, οι οποίοι διατά σσονται µε απόφαση
της Επιτροπής. Η απόφαση αναφέρει το αντικείµενο και τοσκοπό του ελέγχου, ορίζει το χρόνο έναρξης του ελέγχου καιαναφέρει τις π ροβλεπόµενες από το άρθρο 14παράγραφος 1 στοι-
χείο δ) και το άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο β) κυρώσεις,καθώς και το δικαίωµα π ροσφυγής κατά της αποφάσεως ενώπιον
του ∆ικαστηρίου.
4. Η Επιτροπή ενηµερώνει εγγράφως και εγκαίρως την αρµό-
δια αρχή του κράτους µέλους, στο έδαφος του οποίου θα διενεργ-ηθεί ο έλεγχος, για την πρόθεσή της να λάβει απόφαση βάσει τηςπαραγράφου 3. Λαµβάνει την εν λόγω απόφαση, µετά απόακρόαση της ανωτέρω αρχής.
5. Οι υπάλληλοι της αρµόδιας αρχής του κράτους µέλους στο
έδαφος του οποίου πρόκειται να διενεργηθεί ο έλεγχος, µπ ορούν,
µετά από αίτηση της αρχής αυτής ή της Επιτροπής, να παράσ-χουν τη συνδροµή τους στους υπαλλήλους της Επιτροπής κατάτην εκπλήρωση του έργου τους.
6. Όταν µια επιχειρήση ή ένωση επιχειρήσεων αντιτίθεται στη
διενέργεια ελέγχου που διατάσσεται δυνάµει του παρόντος άρθ-ρου, το ενδιαφερόµενο κράτος µέλος παρέχει στους εντεταλµέ-νους υπαλλήλους της Επιτροπής την απαραίτητη συνδροµή για τηδιενέργεια του ελέγχου. Προς το σκοπό αυτό τα κράτη µέλη,λαµβάνουν εντός προθεσµίας ενός έτους από την έναρξη ισχύοςτου παρόντος κανονισµού και µετά από διαβούλευση µε την Επι-τροπή, τα απαραίτητα µέτρα.
Άρθρο 14
Πρόστιµα
1. Η Επιτροπή µπορεί, µε απόφαση, να επιβάλει στα πρόσωπα
που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο β), στιςεπιχειρήσεις ή στις ενώσεις επιχειρήσεων πρόστιµα ύψους 1 000µέχρι 50 000 Ecuόταν, εκ προθέσεως ή εξ αµελείας:
α) παραλείπουν να κοινοποιήσουν µια πράξη συγκέντρωσης
σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 4·
β) παρέχουν ανακριβή ή πλαστά στοιχεία κατά την κοινοποίηση
που γίνεται κατ’ εφαρµογή του άρθρου 4·
γ) παρέχουν ανακριβείς πληροφορίες σε απάντηση αίτησης που
υποβλήθηκε σύµφωνα µε το άρθρο 11 ή δεν παρέχουν πληρο-φορίες µέσα στην καθοριζόµενη µε απόφαση βάσει του άρθ-ρου 11 προθεσµία·
δ) επιδεικνύουν κατά τρόπο ελλιπή, κατά τη διενέργεια του
ελέγχου που γίνεται βάσει των άρθρων 12 ή 13, τα βιβλία ήάλλα επαγγελµατικά ή εταιρικά έγγραφα, που τους ζητούνται,
1989R4064 — EL — 21.09.1990 — 000.001 — 16
▼C2
ή δεν δέχονται να υποβληθούν σε έλεγχο διατεταγµένο µεαπόφαση που έχει ληφθεί δυνάµει του άρθρου 13.
2. Η Επιτροπή µπορεί µε απόφαση να επιβάλει σε πρόσωπα ή
σε επιχειρήσεις πρόστιµα ύψους µέχρι 10 % του συνολικούκύκλου εργασιών των συµµετεχουσών επιχειρήσεων, όπως αυτόςορίζεται στο άρθρο 5, αν εκ προθέσεως ή εξ αµελείας:
α) παραβούν µία από τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται µε από-
φαση λαµβανόµενη δυνάµει του άρθρου 7 παράγραφος 4ήδυνάµει του άρθρου 8 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο·
β) πραγµατοποιούν συγκέντρωση κατά παράβαση του άρθρου 7
παράγραφος 1 ή κατά παράβασης απόφασης η οποία λαµβάνε-ται δυνάµει του άρθρου 7 παράγραφος 2·
γ) πραγµατοποιούν συγκέντρωση που έχει κηρυχθεί ασυµβί-
βαστη µε την κοινή αγορά µε απόφαση ληφθείσα κατ’ εφαρ-µογή του άρθρου 8 παράγραφος 3 ή δεν λαµβάνουν τα µέτραπου διατά σσονται µε απόφαση ληφθείσα κατ’ εφαρµογή του
άρθρου 8 παράγραφος 4.
3. Κατά τον καθορισµό του ύψους του πρόστιµου, λαµβάνονται
υπόψη η φύση και η σοβαρότητα της παράβασης.
4. Οιαποφάσεις που λαµβάνονται βάσει τωνπαραγράφων 1 και
2 δεν έχουν ποινικό χαρακτήρα.
Άρθρο 15
Επιβολή χρηµατικών ποινών
1. Η Επιτροπή µπορεί, µε απόφαση, να επιβάλει κατά
προσώπων που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο
β), επιχειρήσεων και ενώσεων επιχειρήσεων χρηµατικές ύψουςµέχρι 25 000 Ecuανά ηµέρα υπερηµερίας από την ηµεροµηνία
που καθορίζεται στην απόφασή της, για να τις υποχρεώσει:
α) να παράσχουν, κατά τρόπο πλήρη και ακριβή, πληροφορία που
έχει ζητήσει µε απόφασή της κατ’ εφαρµογή του άρθρου 11·
β) να υποβληθούν σε έλεγχο που έχει διαταχθεί µε απόφασή της
κατ’ εφαρµογή του άρθρου 13.
2. Η Επιτροπή µπορεί µε απόφασή της να επιβάλει κατά των
προσώπων που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο
β), ή επιχειρήσεων, χρηµατικές ποινές ύψους µέχρι 100 000 Ecu
ανά ηµέρα υπερηµερίας από την ηµεροµηνία που καθορίζεταιστην απόφασή της, για να τις υποχρεώσεις:
α) να εκτελέσουν υποχρέωση η οποία επιβάλλεται µε απόφαση
λαµβανόµενη κατ’ εφαρµογή του άρθρου 7 παράγραφος 4ή τουάρθρου 8 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο·
β) να εφαρµόσουν τα µέτρα που διατά σσονται από απόφαση η
οποία έχει ληφθεί κατ’ εφαρµογή του άρθρου 8 παράγραφος 4.
3. Αν τα πρόσωπα που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1
στοιχείο β), οι επιχειρήσεις ή οι ενώσεις επιχειρήσεων συµ-µορφωθούν προς την υποχρέωση για την εκπλήρωση της οποίαςεπιβλήθηκε η χρηµατική ποινή, η Επιτροπή µπορεί να καθορίσειτο οριστικό ποσό της χρηµατικής ποινής σε ύψος κατώτερο απ’αυτό που είχε καθοριστεί µε την αρχική απόφαση.
Άρθρο 16
Έλεγχος του ∆ικαστηρίου
Επί των προσφυγών που ασκούνται κατά των αποφάσεων της
Επιτροπής, µε τις οποίες καθορίζεται πρόστιµο ή χρηµατικήποινή, το ∆ικαστήριο αποφαίνεται κατά πλήρη δικαιοδοσία βάσειτου άρθρου 172 της συνθήκης, µπορεί δε να άρει, να µειώσει ή νααυξήσει το πρόστιµο ή τη χρηµατική ποινή που έχει επιβληθεί.
1989R4064 — EL — 21.09.1990 — 000.001 — 17
▼C2
Άρθρο 17
Επαγγελµατικό απόρρητο
1. Οι πληροφορίες οι οποίες συλλέγονται κατ’ εφαρµογή των
άρθρων 11, 12, 13 και 18 µπορούν να χρησιµοπο ιηθούν µόνο για
το σκοπό που επιδιώκεται µε την αίτηση παροχής πληροφοριών,τον έλεγχο ή την ακρόαση.
2. Με την επιφύλαξη του άρθρου 4παράγραφος 3 και των
άρθρων 18 και 20 η Επιτροπή και οι αρµόδιες αρχές των κρατώνµελών καθώς και οι υπάλληλοί τους και το λοιπό π ροσωπικό,
υποχρεούνται να µην κοινολογούν τις πληροφορίες τις οποίεςέχουν συγκεντρώσει κατ’ εφαρµογή του παρόντος κανονισµού καιοι οποίες, λόγω της φύσεώς τους, καλύπτονται από το επαγγελµα-τικό απόρρητο.
3. Οι παράγραφοι 1 και 2 δεν αποκλείουν τη δηµοσίευση
γενικών πληροφοριών ή µελετών, οι οποίες δεν συµπεριλαµβά-νουν ατοµικά στοιχεία για τις επιχειρήσεις ή τις ενώσεις επι-χειρήσεων.
Άρθρο 18
Ακρόαση των συµµετεχουσών και των τρίτων
1. Πριν λάβει τις αποφάσεις που προβλέπο νται στο άρθρο 7
παράγραφοι 2 και 4, στο άρθρο 8 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιοκαι παράγραφοι 3, 4και 5, καθώς και στα άρθρα 14και 15, ηΕπιτροπή παρέχει στα ενδιαφερόµενα πρόσωπα, επιχειρήσεις καιενώσεις επιχειρήσεων την ευκαιρία να εκφράσουν, σε όλα ταστάδια της διαδικασίας έως τη γνωµοδότηση της συµβουλευτικήςεπιτροπής, την άποψή τους επί των κατ’ αυτών αιτιάσεων πουέχουν ληφθεί υπόψη.
2. Κατά παρέκκλιση της παραγράφου 1, οι αποφάσεις παρατά-
σεως της αναστολής και παρεκκλίσεως από την αναστολή πουαναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφοι 2 και 4µπ ορούν να
ληφθούν, π ροσωρινά, χωρίς να δοθεί προηγουµένως στα ενδιαφε-
ρόµενα πρόσωπα, επιχειρήσεις ή ενώσεις επιχειρήσεως η ευκαι-ρία να γνωστοποιήσουν την άποψή τους, υπό την προϋπόθεση ότιη Επιτροπή θα τους παράσχει την ευκαιρία αυτή το συντοµότεροδυνατόν µετά τη λήψη της αποφάσεως.
3. Η Επιτροπή βασίζει τις αποφάσεις της µόνο στις αιτιάσεις
επί των οποίων οι ενδιαφερόµενοι µπόρεσαν να διατυπώσουν τιςπαρατηρήσεις τους. Τα δικαιώµατα αµύνης των ενδιαφεροµένωνδιασφαλίζονται πλήρως κατά τη διεξαγωγή της διαδικασίας. Ηπρόσβαση στο φάκελο είναι ελεύθερη τουλάχιστον για τα άµεσαενδιαφερόµενα µέρη, χωρίς να αγνοείται το έννοµο συµφέροντων επιχειρήσεων να τηρείται το επαγγελµατικό τους απόρρητο.
4. Εφόσον η Επιτροπή ή οι αρµόδιες αρχές των κρατών µελών
το κρίνουν αναγκαίο, µπ ορούν επίσης να παράσχουν ακρόαση και
σε άλλα φυσικά ή νοµικά πρόσωπα. Αν φυσικά ή νοµικά πρόσωπαπου δικαιολογούν την ύπαρξη ευλόγου συµφέροντος, και ιδίως ταµέλη των οργάνων διοίκησης ή διεύθυνσης των συµµετεχουσώνεπιχειρήσεων ή οι αναγνωρισµένοι εκπρόσωποι των εργαζο-µένων των επιχειρήσεων αυτών, υποβάλουν αίτηση ακρόασης, ηεν λόγω αίτηση γίνεται δεκτή.
Άρθρο 19
Σχέσεις µε τις αρχές των κρατών µελών
1. Η Επιτροπή διαβιβάζει στις αρµόδιες αρχές των κρατών
µελών, εντός προθεσµίας τριών εργασίµων ηµερών, αντίγραφοτων κοινοποιήσεων καθώς και, το συντοµότερο δυνατόν, τα σπου-δαιότερα έγγραφα, τα οποία της διαβιβάζονται ή εκδίδει η ίδια,βάσει του παρόντος κανονισµού.
2. Η Επιτροπή διεξάγει τις διαδικασίες που π ροβλέπονται στον
παρόντα κανονισµό διατηρώντας στενή και µόνιµη επαφή µε τιςαρµόδιες αρχές των κρατών µελών, οι οποίες δικαιούνται να υπο-
1989R4064 — EL — 21.09.1990 — 000.001 — 18
▼C2
βάλλουν παρατηρήσεις επί των εν λόγω διαδικασιών. Για την
εφαρµογή του άρθρου 9, παραλαµβάνει τις ανακοινώσεις τωναρµοδίων αρχών των κρατών µελών που αναφέρονται στην παρά-γραφο 2 του εν λόγω άρθρου και τους δίνει την ευκαιρία ναγνωστοποιήσουν την άποψή τους σε όλα τα στάδια της διαδικα-σίας µέχρι την έκδοση αποφάσεως δυνάµει της παραγράφου 3 τουεν λόγω άρθρου, επιτρέποντάς του προς το σκοπό αυτό την πρό-σβαση στο φάκελό της.
3. Η συµβουλευτική επιτροπή για τον έλεγχο των συγκεντρώ-
σεων επιχειρήσεων καλείται να εκφέρει γνώµη πριν από τηνέκδοση απόφασης, βάσει του άρθρου 8 παράγραφοι 2 έως 5,καθώς και των άρθρων 14και 15 ή πριν από τη θέσπιση τωνδιατάξεων βάσει του άρθρου 23 ζητείται η γνώµη της εν λόγωσυµβουλευτικής επιτροπής για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων.
4. Η συµβουλευτική επιτροπή αποτελείται από αντιπ ροσώπους
των αρχών των κρατών µελών. Κάθε κράτος µέλος ορίζει έναν ήδύο αντιπ ροσώπους οι οποίοι σε περ ίπτωση κωλύµατος µπ ορούν
να αντικαθίστανται από άλλον αντιπρόσωπο. Ο ένας τουλάχιστοναπό τους αντιπ ροσώπους αυτούς πρέπει να είναι αρµόδιος για
θέµατα συµπράξεων και δεσποζουσών θέσεων.
5. Η διαβούλευση της συµβουλευτικής επιτροπής γίνεται σε
κοινή συνεδρίαση που συγκαλείται από την Επιτροπή η οποίακαι προεδρεύει. Μαζί µε τη σχετική πρόσκληση αποστέλλεταικαι σύνοψη της υπόθεσης µε αναφορά των σηµαντικότερωνεγγράφων και ένα προσχέδιο απόφασης για κάθε υπό εξέταση
περίπτωση. Η συνεδρίαση πραγµατοποιείται τουλάχιστον 14ηµέ-ρες µετά την αποστολή της σχετικής πρόσκλησης. Η Επιτροπήµπορεί σε εξαιρετικές περιπτώσεις να συντοµεύσει καταλλήλωςτην προθεσµία αυτή ώστε να αποφευχθεί σοβαρή ζηµία σε µία ή
περισσότερες συµµετέχουσες στη συγκέντρωση επιχειρήσεις.
6. Η συµβουλευτική επιτροπή εκφέρει γνώµη επί του σχεδίου
απόφασης της Επιτροπής, ενδεχοµένως µετά από ψηφοφορία. Ησυµβουλευτική επιτροπή µπορεί να εκφέρει γνώµη, ακόµη και αναπουσιάζουν µέλη της και δεν εκπ ροσωπούνται. Η γνώµη αυτή
καταχωρείται εγγράφως και επισυνάπτεται στο σχέδιο απόφασης.Η Επιτροπή λαµβάνει όσο είναι δυνατόν υπόψη της τη γνώµηπουδιατύπωσε η συµβουλευτική επιτροπή και την ενηµερώνει γιατον τρόπο µε τον οποίο λήφθηκε υπόψη η γνώµη αυτή.
7. Η συµβουλευτική επιτροπή µπορεί να προτείνει τη δηµο-
σίευση της γνώµης. Η Επιτροπή µπορεί να π ροβεί στη δηµο-
σίευση αυτή. Προτού αποφασισθεί η δηµοσίευση, λαµβάνεταιδεόντως υπόψη το έννοµο συµφέρον των επιχειρήσεων νατηρηθεί το επαγγελµατικό τους απόρρητο καθώςκαι το συµφέροντων συµµετεχουσών επιχειρήσεων να γίνει η δηµοσίευση αυτή.
Άρθρο 20
∆ηµοσίευση των αποφάσεων
1. Η Επιτροπή δηµοσιεύει στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρω-
παϊκών Κοινοτήτων τις αποφάσεις που λαµβάνει κατ’ εφαρµογή
του άρθρου 8 παράγραφοι 2 έως 5.
2. Η δηµοσίευση µνηµονεύει τα ονόµατα των συµµετεχόντων
µερών και τα ουσιώδη στοιχεία της απόφασης· πρέπει να λαµβά-νεται υπόψη το έννοµο συµφέρον των επιχειρήσεων προς διαφύ-λαξη του επιχειρηµατικού τους απ ορρήτου.
Άρθρο 21
Αρµοδιότητα
1. Η Επιτροπή είναι αποκλειστικά αρµόδια για τη λήψη των
αποφάσεων που προβλέπει ο παρών κανονισµός, µε την επιφύ-
λαξη του ελέγχου εκ µέρους του ∆ικαστηρίου.
1989R4064 — EL — 21.09.1990 — 000.001 — 19
▼C2
2. Τα κράτη µέλη δεν εφαρµόζουν την εθνική νοµοθεσία που
διέπει τον ανταγωνισµό στις συγκεντρώσεις επιχειρήσεων κοινο-τικών διαστάσεων.
Το πρώτο εδάφιο δεν προδικάζει την εξουσία των κρατών µελών
να προβαίνουν στις αναγκαίες έρευνες για την εφαρµογή τουάρθρου 9 παράγραφος 2 και να λαµβάνουν, µετά την παραποµπή,σύµφωνα µε το άρθρο 9 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο στοιχείο β)ή παράγραφος 5 τα µέτρα που είναι απολύτως αναγκαία για τηνεφαρµογή του άρθρου 9 παράγραφος 8.
3. Με την επιφύλαξη των παραγράφων 1 και 2, τα κράτη µέλη
δικαιούνται να λαµβάνουν τα κατάλληλα µέτρα για την π ροστα-
σία έννοµων συµφερόντων που δεν καλύπτονται από τον παρόντακανονισµό, εφόσον τα συµφέροντα αυτά συµβιβάζονται µε τιςγενικές αρχές και τις λοιπές διατάξεις του κοινοτικού δικαίου.
Θεωρούνται ως έννοµα συµφέροντα, κατά την έννοια του πρώτου
εδαφίου, η δηµόσια ασφάλεια, η πολυφωνία των µέσων µαζικήςενηµέρωσης και οι κανόνες χρηστής διαχείρισης.
Κάθε άλλο δηµόσιο συµφέρον ανακοινώνεται από το ενδιαφερό-
µενο κράτος µέλος στην Επιτροπή και αναγνωρίζεται από αυτήν,αφού εξετάσει κατά πόσο συµβιβάζεται µε τις γενικές αρχές καιτις λοιπές διατάξεις του κοινοτικού δικαίου, πριν τεθούν σε ισχύτα εν λόγω µέτρα. Η Επιτροπή κοινοποιεί την απόφασή της στοενδιαφερόµενο κράτος µέλος εντός ενός µηνός από την εν λόγωανακοίνωση.
Άρθρο 22
Εφαρµογή του παρόντος κανονισµού
1. Ο παρών κανονισµός είναι ο µόνος που εφαρµόζεται στις
πράξεις συγκέντρωσης, όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 3.
2. Ο κανονισµός αριθ. 17 (
1) και οι κανονισµοί (ΕΟΚ) αριθ.
1017/68 (2), (ΕΟΚ) αριθ. 4056/86 (3) και (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87 (4)δ ε ν
εφαρµόζονται στις συγκεντρώσεις όπως αυτές ορίζονται στοάρθρο 3.
3. Εάν η Επιτροπή διαπιστώσει, ύστερα από αίτηση κράτους
µέλους, ότι µια πράξη συγκέντρωσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 3,αλλά µη κοινοτικών διαστάσεων κατά την έννοια του άρθρου 1,δηµιουργεί ή ενισχύει δεσπόζουσα θέση µε αποτέλεσµα ναπαρακωλύεται σε σηµαντικό βαθµό ο αποτελεσµατικός ανταγωνι-σµός στο έδαφος του οικείου κράτους µέλους, µπορεί, εφόσον ησυγκέντρωση αυτή επηρεάζει το εµπόριο µεταξύ κρατών µελών,να εκδώσει τις αποφάσεις που προβλέπει το άρθρο 8 παράγραφος2 δεύτερο εδάφιο και παράγραφοι 3 και 4.
4. Εφαρµόζονται το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχεία α) και β)
καθώς και τα άρθρα 5, 6, 8 και 10 έως 20. Η προθεσµία για τηνκίνηση της διαδικασίας που καθορίζεται στο άρθρο 10 παράγρα-φος 1 αρχίζει να υπολογίζεται από την ηµεροµηνία παραλαβήςτης αίτησης του κράτους µέλους. Η αίτηση πρέπει να υποβληθείτο αργότερο εντός ενός µηνός από την ηµεροµηνία κατά τηνοποία η πράξη της συγκέντρωσης κοινοποιήθηκε στο οικείο κρά-τος µέλος ή πραγµατοποιήθηκε. Η προθεσµία αυτή αρχίζει νατρέχει από την ηµεροµηνία κατά την οποία επήλθε το πρώτο εκτων δύο αυτών συµβάντων.
5. Η Επιτροπή λαµβάνει, κατ’ εφαρµογή της παραγράφου 3,
µόνον τα µέτρα που είναι απολύτως αναγκαία για τη διατήρηση ήαποκατάσταση αποτελεσµατικού ανταγωνισµού στην επικράτειατου κράτους µέλους µετά από αίτηση του οποίου παρενέβη.
(1)ΕΕ αριθ. 13 της 21. 2. 1962, σ. 204/62.
(2)ΕΕ αριθ. L175 της 23. 7. 1968, σ. 1.
(3)ΕΕ αριθ. L378 της 31. 12. 1986, σ. 4.
(4)ΕΕ αριθ. L374της 31. 12. 1987, σ. 1.
1989R4064 — EL — 21.09.1990 — 000.001 — 20
▼C2
6. Οι παράγραφοι 3, 4και 5 εξακολουθούν να εφαρµόζονταιµέχρι την αναθεώρηση των ορίων που αναφέρονται στο άρθρο 1παράγραφος 2.
Άρθρο 23
Εκτελεστικές διατάξεις
Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να θεσπίσει τις εκτελεστικές διατά-
ξεις που αφορούν τη µορφή, το περιε χόµενο και τις λοιπές διαδι-
κασίες κοινοποίησης σύµφωνα µε το άρθρο 4, τις προθεσµίες πουορίζονται κατ’ εφαρµογή του άρθρου 10, καθώς και τις ακροάσειςπου πραγµατοποιούνται κατ’ εφαρµογή του άρθρου 18.
Άρθρο 24
Σχέσεις µε τις τρίτες χώρες
1. Τα κράτη µέλη ενηµερώνουν την Επιτροπή σχετικά µε τις
δυσκολίες γενικής φύσεως που συναντούν οι επιχειρήσεις τους,όταν προβαίνουν στις κατά το άρθρο 3 συγκεντρώσεις σε τρίτη
χώρα.
2. Το αργότερο ένα έτος µετά την έναρξη ισχύος του παρόντος
κανονισµού και εν συνεχεία περιοδικά, η Επιτροπή καταρτίζειγια πρώτη φορά έκθεση µε αντικείµενο τη µεταχείριση τηςοποίας τυγχάνουν οι κοινοτικές επιχειρήσεις κατά την έννοιατων παραγράφων 3 και 4όσον αφορά συγκεντρώσεις σε τρίτεςχώρες. Η Επιτροπή διαβιβάζει τις εν λόγω εκθέσεις στο Συµβού-λιο, συνοδευόµενες ενδεχοµένως από συστάσεις.
3. Ότα η Επιτροπή, είτε βάσει των αναφεροµένων στην παρά-
γραφο 2 εκθέσεων, είτε βάσει άλλων πληροφοριών, διαπιστώσειότι η µεταχείριση που επιφυλάσσει µια τρίτη χώρα στις κοινοτι-κές επιχειρήσεις δεν είναι συγκρίσιµη µε τη µεταχείριση τηςοποίας τυγχάνουν οι επιχειρήσεις της χώρας αυτής στην Κοι-νότητα, µπορεί να υποβάλει στο Συµβούλιο προτάσεις για να τηςδοθεί η κατάλληλη εντολή διεξαγωγής διαπραγµατεύσεων µεσκοπό την παροχή ανάλογης µεταχείρισης στις επιχειρήσεις τηςΚοινότητας.
4. Τα µέτρα που λαµβάνονται βάσει του παρόντος άρθρου πρέ-
πει να είναι σύµφωνα µε τις υποχρεώσεις τις οποίες υπέχουν ηΚοινότητα ή τα κράτη µέλη, µε την επιφύλαξη του άρθρου 234της συνθήκης, βάσει διεθνών συµφωνιών, διµερών ή πολυµερών.
Άρθρο 25
1. Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει από τις 21 Σεπτεµ-
βρίου 1990.
2. Ο παρών κανονισµός δεν εφαρµόζεται σε συγκεντρώσεις
που αποτέλεσαν αντικείµενο συµφωνίας ή δηµοσίευσης ή πραγ-µατοποιήθηκαν µε απόκτηση συµµετοχής κατά την έννοια τουάρθρου 4παράγραφος 1, πριν από την ηµεροµηνία έναρξηςισχύος του παρόντος κανονισµού και εν πάση περιπτώσει δενεφαρµόζεται σε συγκεντρώσεις για τις οποίες είχε κινηθεί διαδι-κασία εκ µέρους των αρµοδίων σε θέµατα ανταγωνισµού αρχώνενός κράτους µέλους πριν από την προαναφερόµενη ηµεροµηνία.
Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του
και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος.