2002E0210—EL—17.03.2003—002.001—1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B ►C1ΚΟΙΝΗ ∆ΡΑΣΗ ◄ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 11ης Μαρτίου 2002
για την Αστυνοµική Αποστολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης
(2002/210/ ΚΕΠΠΑ)
(ΕΕL70της 13.3.2002, σ. 1)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Κοινή δράση 2003/141/ ΚΕΠΠΑ του Συµβουλίου της 27ης
Φεβρουαρίου 2003L53 63 28.2.2003
►M2Kοινή δράση 2003/188/ ΚΕΠΠΑ του Συµβουλίου της 17ης Μαρτίου
2003L73 9 19.3.2003
∆ιορθώνεται από:
►C1∆ιορθωτικό ΕΕ L119της 7.5.2002, σ. 4 (2002 /210/ΚΕ)
▼B
►C1ΚΟΙΝΗ ∆ΡΑΣΗ ◄ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 11ης Μαρτίου 2002
για την Αστυνοµική Αποστολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης
(2002/210/ ΚΕΠΠΑ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και
ιδίως το άρθρο 14,
Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
(1)Το Συµβούλιο, στις 18 Φεβρουαρίου 2002, ανήγγειλε την
ετοιµότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης να εξασφαλίσει, απότην 1η Ιανουαρίου 2003, τη διαδοχή της ∆ιεθνούς Αστυνο-µικής ∆ύναµης ( IPTF)των Ηνωµένων Εθνών στη Βοσνία -
Ερζεγοβίνη.
(2)Σύµφωνα µε τους γενικούς στόχους του παραρτήµατος 11της συµφωνίας του Ντέιτον /Παρισίων, η Αστυνοµική
Αποστολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Αστυνοµική
Αποστολή της ΕΕ) θα πρέπει να θεσπίσει βιώσιµες ρυθµί-σεις αστυνόµευσης υπό την κυριότητα της Βοσνίας -
Ερζεγοβίνης σύµφωνα µε τη βέλτιστη ευρωπαϊκή καιδιεθνή πρακτική, αναβαθµίζοντας κατά τον τρόπο αυτό ταισχύοντα αστυνοµικά πρότυπα στη Βοσνία -Ερζεγοβίνη. Η
Αστυνοµική Αποστολή της ΕΕ, στην οποία ανατίθεται η
απαιτούµενη εξουσία παρακολούθησης, καθοδήγησης καιελέγχου, θα πρέπει να ολοκληρώσει τους στόχους της έωςτο τέλος του 2005.
(3)Το Συµβούλιο, στα συµπεράσµατά του της 18ης Φεβρουα-ρίου 2002, αποφάσισε επίσης ότι προκειµένου ναεξασφαλιστεί η επιτυχής διαδοχή της ( IPTF)των
Ηνωµένων Εθνών, η Ένωση θα πρέπει να στοχεύει σε
ευρεία προσέγγιση µε δραστηριότητες που αφορούν όλοτο φάσµα πτυχών του κράτους δικαίου και συµπεριλαµβά-νουν προγράµµατα ανάπτυξης θεσµών και αστυνοµικέςδραστηριότητες οι οποίες θα πρέπει να υποστηρίζονταικαι να ενισχύονται αµοιβαίως. Η Αστυνοµική Αποστολή
της ΕΕ υποστηριζόµενη από προγράµµατα ανάπτυξης
θεσµών της Κοινότητας, δυνάµει του κανονισµού CARDS,
θα πρέπει να συµβάλει στην επίτευξη καθολικής ειρήνηςστη Βοσνία -Ερζεγοβίνη καθώς και στην υλοποίηση της
συνολικής πολιτικής της Ένωσης στην περιοχή, ιδίως δετης διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης.
(4)Η Ένωση θα πρέπει να συνεχίσει το συντονισµό µε τα ΗΕκαθώς και τις διαβουλεύσεις µε αρµόδιους οργανισµούς,
ιδίως το ΝΑΤΟ και τον Ο AΣE.
(5)Εν συνεχεία της αποδοχής από τη ∆ιοικούσα Επιτροπή του
Συµβουλίου για την Εφαρµογή της Ειρήνης, της
προσφοράς της ΕΕ σχετικά µε την Αστυνοµική Αποστολήτης ΕΕ, στις 28 Φεβρουαρίου 2002, το Συµβούλιο Ασφα-λείας των Ηνωµένων Εθνών εξέδωσε την απόφαση 1396(2002), στις 5 Μαρτίου 2002, µε την οποία χαιρετίζει την
ετοιµότητα της Ένωσης να εξασφαλίσει τη διαδοχή της
∆Α∆.
(6)Στις 4 Μαρτίου 2002, οι αρχές της Βοσνίας -Ερζεγοβίνης
κάλεσαν την Ένωση να αναλάβει την ευθύνη για τηδιαδοχή της αστυνοµικής αποστολής των ΗνωµένωνΕθνών. Προς τούτο, θα πρέπει να συναφθεί συµφωνίαµεταξύ των αρχών της Βοσνίας -Ερζεγοβίνης και της
Ένωσης.
(7)Για την προετοιµασία της Αστυνοµικής Αποστολής τηςΕΕ, θα πρέπει να συσταθεί οµάδα σχεδιασµού.2002E0210—EL—17.03.2003—002.001—2
▼B
(8)Στις 18 Φεβρουαρίου 2002, το Συµβούλιο εξέφρασε τη
βούλησή του να ορίσει τον επόµενο ύπατο εκπρόσωπο
στη Βοσνία -Ερζεγοβίνη ως ειδικό αντιπρόσωπο της ΕΕ
στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη.
(9)Η Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας (ΕΠΑ) θα πρέπει να
ασκεί πολιτικό έλεγχο και να παρέχει στρατηγικό προσα-
νατολισµό στην Αστυνοµική Αποστολή της ΕΕ, ενώ θα
πρέπει να ενηµερώνεται τακτικά επί όλων των πτυχών τηςαποστολής, µεταξύ άλλων και κατά περίπτωση µέσω συνο-πτικών ενηµερώσεων από τον ειδικό αντιπρόσωπο της ΕΕκαι τον αρχηγό της αποστολής /αστυνοµικό διοικητή.
(10)Αναγνωρίζοντας την πολύτιµη συµβολή άλλων κρατών
στηνIPTF,καλούνται τα κράτη µη µέλη της ΕΕ να
συµβάλουν στην Αστυνοµική Αποστολή της ΕΕ στηΒοσνία-Ερζεγοβίνη. Εν πρώτοις, καλούνται να συµβάλουν
στην Αστυνοµική Αποστολή της ΕΕ τα ευρωπαϊκά µέλητου ΝΑΤΟ που δεν είναι µέλη της ΕΕ και άλλα υποψήφια
προς προσχώρηση στην Ένωση κράτη καθώς και άλλα
µέλη του ΟΑΣΕ που δεν είναι µέλη της ΕΕ και τα οποίαπαρέχουν επί του παρόντος προσωπικό στην IPTF.
(11)Το Συµβούλιο, στις 18 Φεβρουαρίου 2002, κατέληξε σε
συµφωνία για τη χρηµατοδότηση της αστυνοµικής
αποστολής της ΕΕ, όπως καθορίζεται στο παράρτηµα IV
των σχετικών συµπερασµάτων.
(12)Το άρθρο 14 παράγραφος 1 της συνθήκης για την Ευρω-παϊκή Ένωση ζητεί την αναγραφή ποσού δηµοσιονοµικήςαναφοράς για ολόκληρη την περίοδο εφαρµογής της
κοινής δράσης. Η αναγραφή ποσών που θα χρηµατοδοτ-
ηθούν από τον προϋπολογισµό της Κοινότητας αντανακλάτη βούληση του νοµοθέτη και εξαρτάται από τη διαθεσι-µότητα των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων κατά τοαντίστοιχο δηµοσιονοµικό έτος,
ΥΙΟΘΕΤΕΙ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΚΟΙΝΗ ∆ΡΑΣΗ:
Άρθρο 1
Αποστολή
1.Η Ευρωπαϊκή Ένωση ιδρύει Αστυνοµική Αποστολή της ΕΕ
προκειµένου να εξασφαλίσει τη διαδοχή της ∆ιεθνούς Αστυνο-
µικής ∆ύναµης των Ηνωµένων Εθνών ( IPTF)στη Βοσνία -
Ερζεγοβίνη από την 1η Ιανουαρίου 2003. Πριν από τηνηµεροµηνία αυτή και για την προετοιµασία της ΑστυνοµικήςΑποστολής της ΕΕ, θα συσταθεί οµάδα σχεδιασµού το αργότεροέως την 1η Απριλίου 2002, η οποία θα είναι επιχειρησιακή µέχρι
τις 31 ∆εκεµβρίου 2002.
2.Η Αστυνοµική Αποστολή της ΕΕ ( EUPM) αναλαµβάνει
δράση σύµφωνα µε τους στόχους και άλλες διατάξεις που περιέ-
χονται στην περιγραφή της αποστολής που παρατίθεται στοπαράρτηµα της παρούσας κοινής δράσης.
Άρθρο 2
Σχεδιασµός
1.Η οµάδα σχεδιασµού αποτελείται από τον αρχηγό της αστυ-
νοµικής αποστολής /αρχηγό της οµάδας σχεδιασµού και το
απαιτούµενο προσωπικό για τις λειτουργίες που προκύπτουν από
τις ανάγκες της αποστολής.
2.Η Γενική Γραµµατεία του Συµβουλίου καταρτίζει την
αρχική ιδέα διενέργειας των επιχειρήσεων ( CONOPS) µε τη
συνδροµή του αρχηγού της αστυνοµικής αποστολής /αρχηγού της
οµάδας σχεδιασµού. Ακολούθως, η οµάδα σχεδιασµού καταρτίζειτο σχέδιο επιχειρήσεων ( OPLAN) και αναπτύσσει όλα τα τεχνικά
µέσα που είναι απαραίτητα για την εκτέλεση της Αστυνοµικής2002E0210—EL—17.03.2003—002.001—3
▼B
Αποστολής της ΕΕ. Το Συµβούλιο εγκρίνει την CONOPS και το
OPLAN.
3.Η οµάδα σχεδιασµού συνεργάζεται στενά µε την IPTF.
4.Από την 1η Ιανουαρίου 2003, ο αρχηγός της αστυνοµικής
αποστολής/αρχηγός της οµάδας σχεδιασµού θα αναλάβει καθή-
κοντα αρχηγού της αποστολής /αστυνοµικού διοικητή όπως
ορίζεται στο άρθρο 4.
Άρθρο 3
∆οµές
Η διάρθρωση της Αστυνοµικής Αποστολής της ΕΕ περιλαµβάνει
κατ'αρχήν:
α) κεντρικό αρχηγείο στο Σεράγεβο, αποτελούµενο από τον
αρχηγό της αποστολής /αστυνοµικό διοικητή και το
προσωπικό όπως ορίζεται στο OPLAN. Τµήµα του προσωπικού
αυτού αποτελείται από µεταβλητό αριθµό αξιωµατικών
συνδέσµων που θα συνεργάζονται µε άλλες διεθνείς οργανώ-σεις επιτόπου. Η ανάπτυξη των αξιωµατικών αυτώναποφασίζεται από τον αρχηγό της Αστυνοµικής Αποστολήςτης ΕΕ, αναλόγως των απαιτήσεων ·
β) ένα αρχικό σύνολο 24 µονάδων παρακολούθησης που
συστεγάζεται στο πλαίσιο των διαφόρων αστυνοµικών δοµώντης Βοσνίας -Ερζεγοβίνης, σε µεσαίες και ανώτερες βαθµίδες,
καθώς και εντός κοινοτήτων, των κέντρων δηµόσιαςασφάλειας, περιφερειών, της κρατικής υπηρεσίας προστασίας
των πληροφοριών, της κρατικής υπηρεσίας συνόρων και στην
περιοχή του Brcko.
Άρθρο 4
Αρχηγός της αποστολής /αστυνοµικός διοικητής
1.Το Συµβούλιο, µε πρόταση του γενικού γραµµατέα /ύπατου
εκπρόσωπου για την κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτικήασφάλειας (ΓΓ /ΥΕ), διορίζει τον αρχηγό της αποστολής /αστυνο-
µικό διοικητή, ο οποίος ασκεί την επιχειρησιακή διοίκηση της
αστυνοµικής αποστολής της ΕΕ και αναλαµβάνει την καθηµερινή
διαχείριση των επιχειρήσεών της.
2.Ο αρχηγός της αποστολής /αστυνοµικός διοικητής
προσλαµβάνεται µε σύµβαση εργασίας.
3.Όλοι οι αστυνοµικοί τελούν πλήρως υπό τις εντολές της
αρµόδιας εθνικής αρχής. Οι εθνικές αρχές αναθέτουν τηνεπιχειρησιακή διοίκηση ( OPCOM) στον αρχηγό της Αστυνο-
µικής Αποστολής της ΕΕ.
4.Ο αρχηγός της αποστολής /αστυνοµικός διοικητής της Αστυ-
νοµικής Αποστολής της ΕΕ φέρει την ευθύνη για τον πειθαρχικόέλεγχο του προσωπικού. Όσον αφορά το αποσπασµένοπροσωπικό, τυχόν πειθαρχικά µέτρα επιβάλλονται από τηναρµόδια εθνική αρχή ή την αρµόδια αρχή της Ένωσης.
Άρθρο 5
Προσωπικό
1.Ο αριθµός και οι αρµοδιότητες του προσωπικού της Αστυνο-
µικής Αποστολής της ΕΕ είναι συνεπείς προς τους στόχους και
τη δοµή που καθορίζονται στο άρθρο 3 και στην περιγραφή της
αποστολής που παρατίθεται στο παράρτηµα.
2.Οι αστυνοµικοί αποσπώνται από τα κράτη µέλη. Hελάχιστη
περίοδος απόσπασης θα πρέπει να είναι ένα έτος. Κάθε κράτοςµέλος επιβαρύνεται µε τις δαπάνες των αστυνοµικών που έχειαποσπάσει, συµπεριλαµβανοµένων των µισθών, των επιδοµάτωνκαι των εξόδων ταξιδίου προς και από τη Βοσνία -Ερζεγοβίνη.2002E0210—EL—17.03.2003—002.001—4
▼B
3.Το διεθνές πολιτικό και το τοπικό προσωπικό προσλαµβά-
νεται από την Αστυνοµική Αποστολή της ΕΕ µε σύµβασηεργασίας, αναλόγως των αναγκών.
4.Τα κράτη µέλη ή τα κοινοτικά όργανα δύνανται επίσης να
αποσπάσουν διεθνές πολιτικό προσωπικό αναλόγως των αναγκών
για ελάχιστη περίοδο ενός έτους. Κάθε κράτος µέλος ή κοινο-τικό όργανο επιβαρύνεται µε τις δαπάνες του προσωπικού πουέχει αποσπάσει, συµπεριλαµβανοµένων των µισθών, τωνεπιδοµάτων και των εξόδων ταξιδίου προς και από τη Βοσνία -
Ερζεγοβίνη.
Άρθρο 6
Θέση του ειδικού αντιπροσώπου στην ενοποιηµένη δοµή
διοίκησης
Η θέση του ειδικού αντιπροσώπου της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην
ενοποιηµένη δοµή διοίκησης, ο οποίος διορίζεται µε χωριστήκοινή δράση του Συµβουλίου, προσδιορίζεται στο άρθρο 7.
Άρθρο 7
∆οµή ∆ιοίκησης
Η αστυνοµική αποστολή της ΕΕ, ως µέρος της ευρύτερης
υποστήριξης από την Ένωση του κράτους δικαίου στη Βοσνία -
Ερζεγοβίνη, περιλαµβάνει µια ενοποιηµένη δοµή διοίκησης, ωςεπιχείρησης διαχείρισης κρίσεων.
Με την επιφύλαξη των σχετικών διατάξεων της Συµφωνίας του
Ντέιτον/Παρισίων και των παραρτηµάτων της:
—Ο ειδικός αντιπρόσωπος της ΕΕ υποβάλλει έκθεση στο
Συµβούλιο µέσω του ΓΓ /ΥΕ,
—η Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας εξασφαλίζει τον πολι-
τικό έλεγχο και το στρατηγικό προσανατολισµό,
—ο αρχηγός της αποστολής /αστυνοµικός διοικητής διευθύνει
την αστυνοµική αποστολή της ΕΕ και αναλαµβάνει την καθη-
µερινή διαχείρισή της,
—ο αρχηγός της αποστολής /αστυνοµικός διοικητής υποβάλλει
έκθεση στον ΓΓ /ΥΕ µέσω του ειδικού αντιπροσώπου της ΕΕ,
—οΓ Γ/ΥΕ παρέχει καθοδήγηση στον αρχηγό της αποστολής /
αστυνοµικό διοικητή µέσω του ειδικού αντιπροσώπου της ΕΕ.
Άρθρο 8
Συµµετοχή τρίτων κρατών
1.Με την επιφύλαξη της αυτονοµίας της Ένωσης στη λήψη
των αποφάσεων και του ενιαίου θεσµικού πλαισίου της Ένωσης,τα ευρωπαϊκά µέλη του ΝΑΤΟ που δεν είναι µέλη της ΕΕ καιάλλα κράτη που είναι υποψήφια για προσχώρηση στην Ευρω-παϊκή Ένωση, καθώς και άλλα κράτη µέλη του ΟΑΣΕ που δενείναι µέλη της ΕΕ και τα οποία παρέχουν επί του παρόντος
προσωπικό στην IPTF,καλούνται να συνεισφέρουν στην Αστυνο-
µική Αποστολή της ΕΕ, δεδοµένου ότι αναλαµβάνουν τα έξοδααποστολής των αστυνοµικών ή /και του διεθνούς πολιτικού
προσωπικού που έχουν αποσπάσει, συµπεριλαµβανοµένων τωνµισθών, των επιδοµάτων και των εξόδων ταξιδίου προς και απότη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, και συµβάλλουν στις τρέχουσες δαπάνες
της Αστυνοµικής Αποστολής της ΕΕ, αναλόγως των αναγκών.
2.Όσον αφορά την καθηµερινή διαχείριση της επιχείρησης,
τα τρίτα κράτη που παρέχουν σηµαντική συµβολή στην αστυνο-µική αποστολή της ΕΕ έχουν τα ίδια δικαιώµατα καιυποχρεώσεις µε τα κράτη µέλη της ΕΕ που συµµετέχουν στηνεπιχείρηση.
3.Οι λεπτοµέρειες των ρυθµίσεων σχετικά µε τη συµµετοχή
τρίτων κρατών καθορίζονται βάσει συµφωνιών σύµφωνα µε τοάρθρο 24 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.2002E0210—EL—17.03.2003—002.001—5
▼M2
Άρθρο 8α
Κοινοποίηση διαβαθµισµένων πληροφοριών
1.Ο Γενικός Γραµµατέας /Ύπατος Εκπρόσωπος εξουσιοδο-
τείται να κοινοποιεί στα τρίτα κράτη που συµβάλλουν στην
αποστολή, στο ΝΑΤΟ /SFORκαι, αναλόγως αναγκών, το κράτος
που φιλοξενεί την αποστολή, διαβαθµισµένες πληροφορίες καιέγγραφα έως το βαθµό «ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟ ΕΕ »«CONFIDENTIEL
UE»,τα οποία έχουν συνταχθεί για τους σκοπούς της
επιχείρησης, σύµφωνα µε τους κανονισµούς ασφαλείας του
Συµβουλίου.
2.Ο Γενικός Γραµµατέας /Ύπατος Εκπρόσωπος εξουσιοδο-
τείται, εξάλλου, να κοινοποιεί στο γραφείο του ΎπατουΕκπροσώπου, στα Ηνωµένα Έθνη και στον ΟΑΣΕ διαβαθµι-
σµένες πληροφορίες και έγγραφα έως το βαθµό
«ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟ ΕΕ » «CONFIDENTIEL UE», τα οποία έχουν
συνταχθεί για τους σκοπούς της επιχείρησης, σύµφωνα µε τουςκανονισµούς ασφαλείας του Συµβουλίου.
3.Σε περίπτωση συγκεκριµένης και άµεσης επιχειρησιακής
ανάγκης ο Γενικός Γραµµατέας /Ύπατος Εκπρόσωπος εξουσιοδο-
τείται, εξάλλου, να κοινοποιεί στο κράτος που φιλοξενεί τηναποστολή, διαβαθµισµένες πληροφορίες και έγγραφα έως το
βαθµό«ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟ ΕΕ » «CONFIDENTIEL UE» που έχουν
συνταχθεί για τους σκοπούς της επιχείρησης σύµφωνα µε τονκανονισµό ασφαλείας του Συµβουλίου. Σε όλες τις άλλες περι-πτώσεις, οι πληροφορίες και τα έγγραφα αυτά θακοινοποιούνται στο κράτος που φιλοξενεί την αποστολήσύµφωνα µε τις κατάλληλες διαδικασίες στο επίπεδο της συνερ-
γασίας του κράτους αυτού µε την Ευρωπαϊκή Ένωση.
Άρθρο 9
Χρηµατοδοτικές ρυθµίσεις
1.Οι δαπάνες για την εφαρµογή της παρούσας κοινής δράσης
ανέρχονται σε:
α)14εκατοµµύρια ευρώ για δαπάνες εκκίνησης (συµπεριλαµβα-
νοµένου του εξοπλισµού και της οµάδας σχεδιασµού) για το
έτος 2002, οι οποίες θα χρηµατοδοτηθούν από τον προϋπολο-γισµό της Κοινότητας ·
β)1,7εκατοµµύρια ευρώ για δαπάνες εκκίνησης (συµπεριλαµβα-
νοµένου του εξοπλισµού) για το έτος 2003, οι οποίες θαχρηµατοδοτηθούν από τον προϋπολογισµό της Κοινότητας ·
γ)38εκατοµµύρια ευρώ, ετησίως, κατ 'ανώτατο όριο, για
δαπάνες λειτουργίας για τα έτη 2003 έως 2005, οι οποίες κατα-
νέµονται ως εξής:
i) 17εκατοµµύρια ευρώ, κατ 'ανώτατο όριο, για ηµερήσιες
αποζηµιώσεις διαβίωσης ανάλογα µε την ηµερήσια αποζη-µίωση που θα καθορισθεί, και 1 εκατοµµύριο ευρώ για ταέξοδα ταξιδίου, τα οποία θα χρηµατοδοτηθούν από εκεί-νους για τους οποίους οφείλονται, σύµφωνα µε το άρθρο 5παράγραφος 2,
ii)τα υπόλοιπα 20εκατοµµύρια ευρώ (11 εκατοµµύρια ευρώ
για επιχειρησιακή λειτουργία, 4 εκατοµµύρια ευρώ γιατοπικό προσωπικό, 5 εκατοµµύρια ευρώ για διεθνές πολι-τικό προσωπικό) θα χρηµατοδοτηθούν από κοινού από τον
προϋπολογισµό της Κοινότητας.
Το Συµβούλιο εγκρίνει τον τελικό προϋπολογισµό για τα έτη
2003 έως 2005, σε ετήσια βάση.
2.Σε περίπτωση που η χρηµατοδότηση των δαπανών που
αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο γ) σηµείο ii)από τον
προϋπολογισµό της Κοινότητας δεν επαρκεί, το Συµβούλιοαποφασίζει, σύµφωνα µε τις διατάξεις της συνθήκης για την2002E0210—EL—17.03.2003—002.001—6
▼B
▼M1
▼M1
Ευρωπαϊκή Ένωση, µε ποιον τρόπο θα καλυφθεί το ενδεχόµενο
υπόλοιπο, το οποίο αφορά κοινές δαπάνες.
3.Όσον αφορά τις δαπάνες που χρηµατοδοτούνται από τον
κοινοτικό προϋπολογισµό ισχύουν τα εξής:
α) Η διαχείριση των δαπανών γίνεται σύµφωνα µε τους κανόνες
και τις διαδικασίες της Κοινότητας που εφαρµόζονται για τονπροϋπολογισµό. Οι συµβάσεις προµηθειών θα πραγµατο-ποιούνται σύµφωνα µε τις δέουσες διαδικασίες πουαπαιτούνται για την εκτέλεση της αστυνοµικής αποστολής
της ΕΕ, ιδίως έναντι των περιορισµών χρόνου και προκει-
µένου να επιτρέπεται σε υπηκόους τρίτων χωρών νασυµµετέχουν σε προσκλήσεις υποβολής προσφορών,
β) Ο αρχηγός της οµάδας σχεδιασµού /αστυνοµικός διοικητής
προβαίνει σε πλήρη ενηµέρωση της Επιτροπής, η οποία έχει
και την εποπτεία, για τις δραστηριότητες που αναλαµβάνονταιστο πλαίσιο της σύµβασής του.
4.Οι χρηµατοδοτικές ρυθµίσεις λαµβάνουν υπόψη την τήρηση
των επιχειρησιακών απαιτήσεων της αστυνοµικής αποστολής τηςΕΕ, περιλαµβανοµένης της συµβατότητας του εξοπλισµού καιτης διαλειτουργικότητας των οµάδων της.
Άρθρο 10
Κοινοτική δράση
1.Το Συµβούλιο σηµειώνει ότι η Επιτροπή προτίθεται να
κατευθύνει τη δράση της προς την επίτευξη των στόχων της
παρούσας κοινής δράσης, µε τη λήψη προσηκόντων κοινοτικώνµέτρων, όπου ενδείκνυται.
2.Το Συµβούλιο σηµειώνει επίσης ότι απαιτούνται ρυθµίσεις
σχετικά µε το συντονισµό στις Βρυξέλλες και το Σεράγεβο.
Άρθρο 11
Καθεστώς του προσωπικού της αστυνοµικής αποστολής της ΕΕ
1.Το καθεστώς του προσωπικού της αστυνοµικής αποστολής
της ΕΕ στη Βοσνία -Ερζεγοβίνη, συµπεριλαµβανοµένων, όπου
είναι απαραίτητο, των προνοµίων, των ασυλιών και των περαι-
τέρω εγγυήσεων που απαιτούνται για την ολοκλήρωση και την
εύρυθµη λειτουργία της αστυνοµικής αποστολής της ΕΕ θασυµφωνηθεί µε τη διαδικασία του άρθρου 24 της συνθήκης γιατην Ευρωπαϊκή Ένωση.
2.Εναπόκειται στο κράτος ή το κοινοτικό όργανο που έχει
αποσπάσει µέλος του προσωπικού να αντικρούει τυχόν αξίωσηπου προβάλλει το συγκεκριµένο µέλος του προσωπικού ή που
το αφορά και συνδέεται µε την απόσπαση. Το εν λόγω κράτος ή
το κοινοτικό όργανο είναι υπεύθυνο για τυχόν ανάληψη ενερ-γειών κατά του αποσπασθέντος.
Άρθρο 12
Έναρξη ισχύος και διάρκεια
Η παρούσα κοινή δράση αρχίζει να ισχύει την ηµεροµηνία της
υιοθέτησής της.
Εφαρµόζεται µέχρι τις 31 ∆εκεµβρίου 2005.
Άρθρο 12
∆ηµοσίευση
Η παρούσα κοινή δράση δηµοσιεύεται στην Επίσηµη Εφηµερίδα.2002E0210—EL—17.03.2003—002.001—7
▼B
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΠΟΣΤΟΛΗΣ ΤΗΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗΣ ΑΠΟΣΤΟΛΗΣ
ΤΗΣ ΕΕ
Κατωτέρω εκτίθεται η περιγραφή αποστολής της Αστυνοµικής
Αποστολής της ΕΕ που θα διαδεχθεί την IPTFτων ΗΕ ως µέρος της
συνολικής υποστήριξης από την ΕΕ στον τοµέα του κράτους δικαίου
στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη.
I.Πολιτικό /Στρατηγικό επίπεδο:
1.Στην περιγραφή αποστολής της Αστυνοµικής Αποστολής της ΕΕ
περιλαµβάνονται τα εξής:
2.Η Αστυνοµική Αποστολή της ΕΕ, η οποία υποστηρίζεται από τα
προγράµµατα της Επιτροπής για την ανάπτυξη των θεσµών, θα
πρέπει, ως µέρος µιας ευρύτερης προσέγγισης στηριζόµενης στο
κράτος δικαίου να στοχεύει, κατ 'εφαρµογή των γενικών στόχων
του παραρτήµατος 11 της συµφωνίας του Ντέιτον, στη θέσπιση
βιώσιµων ρυθµίσεων αστυνόµευσης υπό την ευθύνη της Βοσνίας -
Ερζεγοβίνης σύµφωνα µε τη βέλτιστη ευρωπαϊκή και διεθνή
πρακτική, αναβαθµίζοντας κατά τον τρόπο αυτό τα ισχύοντα αστυ-
νοµικά πρότυπα στη Βοσνία -Ερζεγοβίνη. Για το σκοπό αυτό, η εν
λόγω Αστυνοµική Αποστολή της ΕΕ, τριετούς διάρκειας, θα
πρέπει να διαθέτει την απαιτούµενη εξουσία και να επικεντρωθεί
στους εξής στόχους:
—διατήρηση, µέσω της συνέχειας, των επιτευγµάτων της ΙΡΤ F,
των υφιστάµενων επιπέδων θεσµικής και προσωπικής
ικανότητας,
—ενίσχυση, µε δράσεις παρακολούθησης, καθοδήγησης και
ελέγχου, των διευθυντικών και επιχειρησιακών ικανοτήτων
της αστυνοµίας ·για το σκοπό αυτό, έµφαση θα πρέπει να δοθεί
στις προσανατολιζόµενες στην ποιότητα διαχειριστικές αρχές
της ανάθεσης αρµοδιοτήτων καθώς και στη βελτίωση της
επιχειρησιακής ικανότητας σχεδιασµού που βασίζεται στην
ανάλυση,
—ενίσχυση του επαγγελµατισµού υψηλού επιπέδου εντός των
υπουργείων καθώς και σε επίπεδο ανώτερων αστυνοµικών
µέσω συµβουλευτικών και ελεγκτικών λειτουργιών,
—και παρακολούθηση της άσκησης προσήκοντος πολιτικού
ελέγχου επί της αστυνοµίας.
3.Η αποστολή δεν θα περιλαµβάνει εκτελεστικές αρµοδιότητες ή
την ανάπτυξη στρατού.
II.Στόχοι σε επιχειρησιακό επίπεδο:
4.Η Αστυνοµική Αποστολή της ΕΕ, η οποία διαθέτει την απαιτού-
µενη εξουσία παρακολούθησης, καθοδήγησης και ελέγχου και
ενεργεί ως αναπόσπαστο τµήµα µιας ευρύτερης προσέγγισης
στηριζόµενης στο κράτος δικαίου, θα πρέπει να επιτύχει τους
στόχους που ορίζονται ανωτέρω έως τα τέλη του 2005, εξασφαλί-
ζοντας ότι οι αστυνοµικές υπηρεσίες της Βοσνίας Ερζεγοβίνης:
—θα ενεργούν µε επαγγελµατικό τρόπο και σύµφωνα µε την
σχετική νοµοθεσία και τους σχετικούς κανονισµούς,
—δεν θα ανέχονται πολιτικές παρεµβάσεις και θα διευθύνονται
από ουδέτερο πολιτικά, ειδικευµένο και υπεύθυνο προσωπικό,
—θα διαθέτουν την ακεραιότητα, τη γνώση και τα µέσα που απαι-
τούνται για τη µε αντικειµενικό και διαφανή τρόπο εκτέλεση
την καθηκόντων τους,
—σε επίπεδο υπουργείων και ανώτερων αξιωµατικών της αστυνο-
µίας, θα υιοθετήσουν πνεύµα εργασίας βασιζόµενο σε δίκαιο,
διαφανές και υπεύθυνο εσωτερικό διαχειριστικό σύστηµα
συµπεριλαµβανοµένης της διεξαγωγής εσωτερικών ελέγχων
και πειθαρχικών διαδικασιών υψηλών απαιτήσεων,
—θα εξασφαλίζουν ότι οι διαχειριστικές πρακτικές διεξάγονται
τηρώντας δίκαιες και αµερόληπτες πολιτικές προσωπικού
όσον αφορά την πρόσληψη, την εκπαίδευση, την ειδίκευση,
τις προαγωγές και την πειθαρχία,
—θα στηρίζονται σε διαφανή δοµή που θα λαµβάνει υπόψη της
την πολυεθνική σύνθεση της κοινωνίας και θα µπορεί να αντι-
µετωπίσει ικανοποιητικά τα θέµατα ισότητας των φύλων,2002E0210—EL—17.03.2003—002.001—8
▼B
—θα διαχειρίζονται αποτελεσµατικά το προσωπικό και τους
πόρους εντός κατάλληλου θεσµικού πλαισίου που δεν συνεπά-
γεται υπερβολικό κόστος,
—θα τυποποιήσουν την καταγραφή δεδοµένων και τα συστήµατα
ανάλυσης ώστε να διευκολύνουν την ανταλλαγή πληροφοριών
όσον αφορά το επιχειρησιακό σχεδιασµό και τις έρευνες για
την προαγωγή ενός συστήµατος στατιστικών του εγκλήµατος
που θα καλύπτει ολόκληρη τη Βοσνία -Ερζεγοβίνη,
—θα αναπτύξουν την αστυνοµική συνεργασία µεταξύ όλων των
αστυνοµικών δυνάµεων της Βοσνίας -Ερζεγοβίνης, συµπεριλαµ-
βανοµένου του διακοινοτικού και διαπεριφερειακού επιπέδου
(δηµιουργία συντονιστικών δοµών, ανταλλαγή πληροφοριών
και οικοδόµηση κλίµατος εµπιστοσύνης),
—θα αναλαµβάνουν έρευνες για την εξιχνίαση υποθέσεων
διαφθοράς ανεξαρτήτως πολιτικών επιπτώσεων,
—θα είναι σε θέση να ερευνούν και να διώκουν το πλήρες φάσµα
των εγκληµατικών δραστηριοτήτων, περιλαµβανοµένων του
οργανωµένου εγκλήµατος και της τροµοκρατίας, µέσω
κρατικής δοµής που θα αποτελεί αποτελεσµατικό τµήµα της
απονοµής δικαιοσύνης, σε στενή συνεργασία µε τις εισαγγε-
λικές αρχές και δρώντας εντός ενός αναθεωρηµένου
συστήµατος ποινικής δικαιοσύνης,
—θα αναπτύξουν, σε στενή συνεργασία µε την Πολυεθνή ∆ύναµη
Σταθεροποίησης ( SFOR),την ανταλλαγή ειδικευµένων πληρο-
φοριών σε στήριξη της κρατικής δοµής και των άλλων
κατάλληλων αρχών,
—θα είναι σε θέση να αντιµετωπίζουν την διατάραξη της δηµό-
σιας τάξης σύµφωνα µε σύγχρονα αστυνοµικά πρότυπα και
χωρίς εθνικές ή πολιτικές προκαταλήψεις,
—θα συνεργάζονται εποικοδοµητικά µε τις αστυνοµικές υπηρε-
σίες των οµόρων κρατών (κρατών SAP)και των κρατών µελών
της ΕΕ.
III.Μεθοδολογία:
5.Σηµειωτέον ότι η αποτελεσµατικότητα της Αστυνοµικής
Αποστολής της ΕΕ, η οποία ακολουθεί διαχειριστική προσέγγιση,
θα εξαρτηθεί άµεσα από την εµπειρογνωµοσύνη του προσωπικού
και την ικανότητά του για διατήρηση της συνέχειας και της
θεσµικής µνήµης. Για το σκοπό αυτό, συνιστάται σθεναρώς η
επιλογή ειδικευµένου προσωπικού και η απόσπασή του για τουλά-
χιστον ένα έτος.
6.Για την επίτευξη των προαναφερόµενων στόχων έως τα τέλη του
2005, η Αστυνοµική Αποστολή της ΕΕ θα πρέπει:
—να τοποθετήσει τη διεθνή αστυνοµία δίπλα στους διοικητές των
διαφόρων κοινοτήτων, τα κέντρα δηµόσιας ασφάλειας ( PSCs)
τις περιφέρειες, την περιοχή Brcko,την Κρατική Υπηρεσία
Προστασίας των Πληροφοριών ( SIPA)και την Κρατική
Υπηρεσία Συνόρων ( SBS)σε µεσαίες και ανώτερες βαθµίδες
της αστυνοµίας της Βοσνίας -Ερζεγοβίνης,
—να µπορεί να αποµακρύνει από τα καθήκοντά τους µη συµµορ-
φούµενους προς τους κανόνες αξιωµατικούς, µέσω σύστασης
του αστυνοµικού διοικητή της ΕΕ προς τον Ύπατο Εκπρόσωπο,
—να προβαίνει σε συντονισµό µε το Γραφείο του Ύπατου Εκπρο-
σώπου για την προώθηση των συνολικών στόχων της ∆ιεθνούς
Κοινότητας στον τοµέα του κράτους δικαίου καθώς και µε
άλλους Οργανισµούς της ∆ιεθνούς Κοινότητας εφόσον ενδεί-
κνυται,
—να βρίσκεται σε επαφή µε την SFORγια θέµατα δηµόσιας
ασφάλειας συµπεριλαµβανοµένης της εξασφάλισης υποστή-
ριξης στηνSFORσε ακραίες περιστάσεις.2002E0210—EL—17.03.2003—002.001—9