1967L0227 — EL — 15.12.1969 — 001.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B ΠΡΩΤΗ Ο∆ΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 11ης Απριλίου 1967
περί της εναρµονίσεως των νοµοθεσιών των Κρατών µελών, των σχετικών µε τους φόρους
κύκλου εργασιών
(67/227/ΕΟΚ)
(ΕΕP7 1της 14.4.1967, σ. 1301)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Τρίτη οδηγία 69 /463/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 9ης ∆εκεµβρίου
1969L 320 34 20.12.1969
▼B
ΠΡΩΤΗ Ο∆ΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 11ης Απριλίου 1967
περί της εναρµονίσεως των νοµοθεσιών των Κρατών µελών, των
σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών
(67/227/ΕΟΚ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής
Κοινότητος, και ιδίως τα άρθρα 99 και 100,
την πρόταση της Επιτροπής,τη γνώµη της Συνελεύσεως,τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής,Εκτιµώντας:ότι βασικός σκοπός της συνθήκης είναι η δηµιουργία, στο
πλαίσιο µιας οικονοµικής ενώσεως, µιας κοινής αγοράς µε υγιείςόρους ανταγωνισµού και χαρακτηριστικά γνωρίσµατα ανάλογα µε
εκείνα µιας εσωτερικής αγοράς ·
ότι η πραγµατοποίηση αυτού του σκοπού προϋποθέτει την
προηγουµένη εφαρµογή εντός των Κρατών µελών νοµοθεσιώνσχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών, οι οποίες δεννοθεύουν τους όρους ανταγωνισµού και δεν εµποδίζουν τηνελεύθεση κυκλοφορία των εµπορευµάτων και υπηρεσιών εντός
της κοινής αγοράς ·
ότι οι εν ισχύι νοµοθεσίες δεν ανταποκρίνονται στις προαναφε-
ρθείσες απαιτήσεις ·ότι εποµένως είναι προς το συµφέρον της
κοινής αγοράς να πραγµατοποιηθεί µια εναρµόνιση των νοµοθε-σιών περί των φόρων κύκλου εργασιών, µε αντικειµενικό σκοπότην εξάλειψη κατά το δυνατό των παραγόντων οι οποίοι δύνανται
να νοθεύσουν τους όρους ανταγωνισµού, τόσο στο εθνικό, όσο
και στο κοινοτικό πεδίο και µεταγενέστερο στόχο τηνκατάργηση των φορολογιών κατά την εισαγωγή και της µη φορο-λογίας ή επιστροφής των φόρων κατά την εξαγωγή στις µεταξύτων Κρατών µελών συναλλαγές ·
ότι, κατόπιν γενοµένων µελετών, φαίνεται ότι η εναρµόνιση αυτή
πρέπει να καταλήξει στην εξάλειψη των σωρευτικών και
επαναληπτικών φορολογικών συστηµάτων και στην υιοθέτησηαπό όλα τα Κράτη µέλη ενός κοινού συστήµατος φόρουπροστιθεµένης αξίας ·
ότι το σύστηµα φόρου προστιθεµένης αξίας φθάνει στην µεγαλύ-
τερη απλούστευση και στην µεγαλύτερη ουδετερότητα, όταν ο
φόρος εισπράττεται κατά τρόπο όσο το δυνατό γενικότερο και
όταν το πεδίο εφαρµογής του περιλαµβάνει όλα τα στάδια τηςπαραγωγής και διανοµής, όπως επίσης και τον τοµέα παροχήςυπηρεσιών ·ότι είναι συνεπώς προς το συµφέρον της κοινής
αγοράς και των Κρατών µελών να υιοθετηθεί ένα κοινό σύστηµα,
η εφαρµογή του οποίου να επεκτείνεται και στο λιανικό εµπόριο ·
ότι, εν τούτοις, η εφαρµογή του φόρου στο λιανικό εµπόριο
δύναται σε ορισµένα Κράτη µέλη να προσκρούσει σε δυσχέρειεςπρακτικής και πολιτικής φύσεως ·ότι, για τον λόγο αυτό, πρέπει
να αφεθεί στα Κράτη µέλη, µε την επιφύλαξη προηγουµένηςσυνεννοήσεως, η ευχέρεια να εφαρµόσουν το κοινό σύστηµα,
µόνο µέχρι και το στάδιο του χονδρικού εµπορίου και να εφαρ-
µόσουν, κατά περίπτωση, στο στάδιο του λιανικού εµπορίου ήστο προ αυτού στάδιο, ένα αυτοτελή συµπληρωµατικό φόρο ·
ότι είναι ανάγκη η εναρµόνιση να γίνει σταδιακά, αφού η εναρ-
µόνιση των φόρων κύκλου εργασιών θα προκαλέσει στα Κράτηµέλη σηµαντικές τροποποιήσεις στην διάρθρωση των φόρων1967L0227 — EL — 15.12.1969 — 001.001 — 2
▼B
τους και θα έχει αισθητές συνέπειες στον τοµέα του προϋπολογι-
σµού και στον οικονοµικό και τον κοινωνικό τοµέα ·
ότι η αντικατάσταση των σωρευτικών και επαναληπτικών φορο-
λογικών συστηµάτων που ισχύουν στα περισσότερα Κράτη µέληµε το κοινό σύστηµα φόρου προστιθεµένης αξίας πρέπει να κατα-λήξει σε ουδετερότητα ως προς τον ανταγωνισµό ακόµη και ανοι συντελεστές και οι απαλλαγές δεν εναρµονίζονται κατά τοναυτό χρόνο, υπό την έννοια ότι στο εσωτερικό κάθε χώρας παρό-
µοια εµπορεύµατα υπόκεινται στην αυτή φορολογική
επιβάρυνση, οποιαδήποτε και αν είναι η έκταση του δικτύουπαραγωγής και διανοµής και ότι για τις συναλλαγές το ποσό τουφόρου, το οποίο βαρύνει τα εµπορεύµατα, πρέπει να είναιγνωστό, ώστε να δύναται να πραγµατοποιείται ακριβής συµψηφι-
σµός αυτού του βάρους ·ότι πρέπει λοιπόν να προβλεφθεί, σε µια
πρώτη φάση, η υιοθέτηση από όλα τα Κράτη µέλη του κοινούσυστήµατος φόρου προστιθεµένης αξίας, χωρίς συνακόλουθηεναρµόνιση των συντελεστών και των απαλλαγών ·
ότι δεν είναι δυνατό να προβλεφθεί από τώρα κατά ποίον τρόπο
και εντός ποίας προθεσµίας η εναρµόνιση των φόρων κύκλου
εργασιών δύναται να καταλήξει στην κατάργηση των φορολο-
γιών κατά την εισαγωγή και της µη φορολογίας ή επιστροφήςτων φόρων κατά την εξαγωγή στις µεταξύ των Κρατών µελώνσυναλλαγές ·είναι εποµένως προτιµότερο η δεύτερη φάση καθώς
και τα µέτρα που πρέπει να ληφθούν για την περίοδο αυτή να
αποφασισθούν αργότερα, βάσει των προτάσεων, οι οποίες θα
γίνουν από την Επιτροπή στο Συµβούλιο,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ Ο∆ΗΓΙΑ:
Άρθρο 1
Τα Κράτη µέλη αντικαθιστούν το παρόν σύστηµά τους φόρων
κύκλου εργασιών µε το κοινό σύστηµα φόρου προστιθεµένης
αξίας, που ορίζεται στο άρθρο 2.
Ο νόµος, δια του οποίου σε κάθε Κράτος µέλος θα γίνει η αντι-
κατάσταση αυτή, θα δηµοσιευθεί το συντοµότερο, ώστε νακαταστεί δυνατό να ισχύσει από την ηµεροµηνία, η οποία θακαθορισθεί από το Κράτος µέλος, λαµβανοµένης υπόψη τηςυφισταµένης καταστάσεως της συγκυρίας, αλλά όχι αργότερα
από την ►
M1 1η Ιανουαρίου 1972 ◄.
Από της ενάρξεως της ισχύος του νόµου αυτού, το Κράτος µέλος
δεν θα δύναται να διατηρεί ή να θεσπίζει µέτρα κατ 'αποκοπήν
συµψηφισµού κατά την εισαγωγή ή την εξαγωγή βάσει τουφόρου κύκλου εργασιών στις µεταξύ των Κρατών µελών συναλ-
λαγές.
Άρθρο 2
Η βασική αρχή του κοινού συστήµατος του φόρου προστιθεµένης
αξίας συνίσταται στην επιβολή επί των αγαθών και των υπηρε-σιών ενός γενικού φόρου καταναλώσεως, ακριβώς αναλόγουπρος την τιµή των αγαθών και των υπηρεσιών, όσος και αν είναι
ο αριθµός των συναλλαγών, οι οποίες διενεργούνται κατά την
πορείαν της παραγωγής και της διανοµής προ του σταδίουεπιβολής του φόρου.
Σε κάθε συναλλαγή ο φόρος προστιθεµένης αξίας, υπολογιζό-
µενος επί της τιµής του αγαθού ή της υπηρεσίας, µε τον
εφαρµοστέο στο αγαθό αυτό ή στην υπηρεσία αυτή συντελεστή,
είναι απαιτητός µετ 'αφαίρεση του ποσού του φόρου προστιθε-
µένης αξίας, ο οποίος επεβάρυνε άµεσα το κόστος τωνδιαφόρων στοιχείων, τα οποία συνθέτουν την τιµή.
Το κοινό σύστηµα φόρου προστιθεµένης αξίας εφαρµόζεται
µέχρι και του σταδίου του λιανικού εµπορίου.1967L0227 — EL — 15.12.1969 — 001.001 — 3
▼B
Μέχρι της στιγµής πάντως της καταργήσεως των φορολογιών
κατά την εισαγωγή της µη φορολογίας ή της επιστροφής τωνφόρων κατά την εξαγωγή, στις µεταξύ των Κρατών µελών συναλ-
λαγές τα Κράτη µέλη έχουν την ευχέρεια, µε την επιφύλαξη της
προβλεποµένης στο άρθρο 5 συνεννοήσεως, να εφαρµόσουν τοσύστηµα τούτο µόνο µέχρι το στάδιο και του χονδρικού εµπο-ρίου, και να εφαρµόσουν ενδεχοµένως στο στάδιο του λιανικούεµπορίου ή στο προηγούµενο αυτού στάδιο, ένα αυτοτελή
συµπληρωµατικό φόρο.
Άρθρο 3
Το Συµβούλιο εκδίδει, προτάσει της Επιτροπής, µια δευτέρα
οδηγία περί της διαρθρώσεως και των τρόπων εφαρµογής του
κοινού συστήµατος του φόρου προστιθεµένης αξίας.
Άρθρο 4
Προκειµένου να δοθεί στο Συµβούλιο η δυνατότητα να αποφα-
νθεί επ 'αυτού και, εάν αυτό είναι δυνατό, να λάβει αποφάσεις
προ της λήξεως της µεταβατικής περιόδου, η Επιτροπή τουυποβάλλει προ του τέλους του έτους 1968 προτάσεις, υποδει-κνύοντας κατά ποίο τρόπο και εντός ποίας προθεσµίας, η
εναρµόνιση των φόρων κύκλου εργασιών δύναται να καταλήξει
στον αντικειµενικό σκοπό της καταργήσεως των φορολογιώνκατά την εισαγωγή και της µη φορολογίας ή της επιστροφήςτων φόρων κατά την εξαγωγή στις µεταξύ Κρατών µελών συναλ-λαγές, εγγυωµένης της ουδετερότητος αυτών των φόρων, ως προςτην καταγωγή των αγαθών και των παροχών υπηρεσιών.
Από την άποψη αυτή πρέπει να ληφθούν ιδίως υπόψη η σχέση
µεταξύ των αµέσων και εµµέσων φόρων, που διαφέρει κατά
Κράτη µέλη, τα αποτελέσµατα της τροποποιήσεως των φορολο-γικών συστηµάτων επί της φορολογικής πολιτικής και τηςπολιτικής προϋπολογισµού των Κρατών µελών επίσης και ηεπιρροή, την οποία τα φορολογικά συστήµατα ασκούν επί των
όρων ανταγωνισµού και επί της κοινωνικής καταστάσεως στην
Κοινότητα.
Άρθρο 5
Στην περίπτωση κατά την οποία ένα Κράτος µέλος σκοπεύει να
κάνει χρήση της ευχέρειας της προβλεπόµενης στην τελευταίαπαράγραφο του άρθρου 2, απευθύνεται στην Επιτροπή εγκαίρωςκαι προς τον σκοπό της εφαρµογής του άρθρου 102 τηςσυνθήκης.
Άρθρο 6
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα Κράτη µέλη.1967L0227 — EL — 15.12.1969 — 001.001 — 4