2000R1603 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1603 /2000ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 20ής Ιουλίου 2000
για την επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές εθανολαµινών, καταγωγής
Ηνωµένων Πολιτειών της Αµερικής
(ΕΕL 185 της 25.7.2000, σ. 1)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Κανονισµός (ΕΚ)αριθ. 153 /2003 του Συµβουλίου της 27ης Ιανουα-
ρίου 2003L 25 23 30.1.2003
▼B
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1603 /2000ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 20ής Ιουλίου 2000
για την επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές
εθανολαµινών, καταγωγής Ηνωµένων Πολιτειών της Αµερικής
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 384 /96του Συµβουλίου, της 22ας
∆εκεµβρίου 1995, για την άµυνα κατά των εισαγωγών που αποτε-
λούν αντικείµενο ντάµπινγκ εκ µέρους χωρών µη µελών τηςΕυρωπαϊκής Κοινότητας (
1),και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφοι 2
και 3,
την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή µετά από διαβουλεύσεις
µε την συµβουλευτική επιτροπή,
Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
Α.∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ
1.Ισχύοντα µέτρα
(1) Τον Φεβρουάριο 1994, το Συµβούλιο επέβαλε οριστικούς
δασµούς αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές εθανολαµινών,
καταγωγής Ηνωµένων Πολιτειών [κανονισµός (ΕΚ)αριθ.
229/94 (2)].Οι δασµοί είχαν τη µορφή µεταβλητών δασµών
µε βάση την ελάχιστη τιµή για τους τρεις τύπους εθανολα-µινών, ήτοι την µονοεθανολαµίνη (ΜΕΑ), τηδιεθανολαµίνη ( DEA) και την τριεθανολαµίνη (ΤΕΑ).
2.Αίτηση για επανεξέταση
(2) Μετά τη δηµοσίευση στις 23 Ιουλίου 1998 (3)ανακοίνωσης
για την επικείµενη λήξη των ισχυόντων µέτρων αντιντάµ-πινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές εθανολαµινών,καταγωγής Ηνωµένων Πολιτειών Αµερικής, η Επιτροπή
έλαβε αίτηση για την επανεξέταση των εν λόγω µέτρων
σύµφωνα µε το άρθρο 11 παράγραφοι 2 και 3 του κανονι-σµού (ΕΚ)αριθ. 384 /96 (εφεξής «βασικός κανονισµός »),
ήτοι αίτηση για επανεξέταση της λήξεως των µέτρων καιενδιάµεση επανεξέταση.
(3) Την αίτηση υπέβαλε στις 30 Οκτωβρίου 1998 το Conseil
européen desfédérationsde l'indus trie chimique (CEFIC), εξ
ονόµατος των κοινοτικών παραγωγών, των οποίων η συλλο-γική παραγωγή αποτελούσε σηµαντικό ποσοστό της
συνολικής κοινοτικής παραγωγής εθανολαµινών.
(4) ΤοCEFIC ισχυρίστηκε ότι η λήξη των µέτρων θα είχε
πιθανώς ως αποτέλεσµα τη συνέχιση ή την επανάληψη
αυξηµένης πρακτικής ντάµπινγκ και ζηµίας στον κοινοτικό
κλάδο παραγωγής και ότι δικαιολογείτο η επανεξέτασητων µέτρων, λόγω ελλείψεως αποτελεσµατικότητας. ΗΕπιτροπή, αφού διαπίστωσε, µετά από διαβουλεύσεις µετην συµβουλευτική επιτροπή, ότι τα αποδεικτικά στοιχείαήταν επαρκή, άρχισε έρευνα (
4)βάσει του άρθρου 11
παράγραφοι 2 και 3 του βασικού κανονισµού. Συνεπώς, η
έρευνα κάλυψε όχι µόνο το θέµα του τι θα συµβεί εάνπάψουν να ισχύουν τα µέτρα (βλέπε άρθρο 11 παράγραφος2000R1603 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 2
(1)ΕΕL5 6 της 6.3.1996, σ. 1 ·κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευ-
ταία από τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 905 /98 (ΕΕL 128 της 30.4.1998,
σ. 18).
(2)ΕΕL2 8της 2.2.1994, σ. 40 .
(3)ΕΕC 231 της 23.7.1998, σ. 3 .
(4)ΕΕC2 7της 2.2.1999, σ. 3 .
▼B
2), αλλά και το κατά πόσον η τροποποίηση των ισχυόντων
µέτρων αντιντάµπινγκ (µεταβλητοί δασµοί βάσει τηςελάχιστης τιµής)είναι δικαιολογηµένη (άρθρο 11
παράγραφος 3).
3.Έρευνα
(5) Η Επιτροπή ενηµέρωσε επίσηµα τους κοινοτικούς παραγω-
γούς που υποστηρίζουν την αίτηση για επανεξέταση(«κοινοτικοί παραγωγοί που υπέβαλαν αίτηση »,τους
παραγωγούς -εξαγωγείς και τους συνδεόµενους εισαγωγείς,
καθώς και τους χρήστες που είναι γνωστό ότι ενδιαφέ-
ρονται, και τους έδωσε την ευκαιρία να γνωστοποιήσουνγραπτά τις απόψεις τους ή /και να ζητήσουν ακρόαση.
(6) Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηµατολόγια στα µέρη που
είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται και έλαβε απαντήσεις απότους τέσσερις κοινοτικούς παραγωγούς που υπέβαλαναίτηση, τέσσερις παραγωγούς -εξαγωγείς των ΗΠΑ και
πέντε συνδεδεµένους εισαγωγείς. Επίσης απεστάλησαν
ερωτηµατολόγια σε µεγάλο αριθµό χρηστών του προϊόντος ·
δύο από τις απαντήσεις θεωρήθηκαν πλήρεις.
(7) Ένας παραγωγός -εξαγωγέας των ΗΠΑ δήλωσε την
πρόθεσή του να συνεργαστεί στην έρευνα, παρόλο πουδεν είχε πραγµατοποιήσει εξαγωγές στην Κοινότητα κατάτην περίοδο της έρευνας (ΠΕ). Το ενδιαφέρον αυτού τουπαραγωγού για την έρευνα οφείλεται στη συµµετοχή του
στην αρχική έρευνα.
(8) Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφο-
ρίες που θεώρησε απαραίτητες για τον προσδιορισµό τωνπιθανοτήτων συνέχισης και επανάληψης της πρακτικήςντάµπινγκ και της ζηµίας και την ανάλυση του κοινοτικούσυµφέροντος. ∆ιεξήχθησαν επισκέψεις επαλήθευσης τωνστοιχείων στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών
α)παραγωγοί -εξαγωγείς
Dow Chemical Company, Midtand, Michigan ( ΗΠΑ)
Huntsman Chemical Company, Houston, Texas ( ΗΠΑ)
Union Carbide Corporation, Danbury, Connecticut ( ΗΠΑ)
β)εισαγωγείς στην Κοινότητα που σχετίζονται µε τους παραγω-
γούς -εξαγωγείς
Huntsman Co. Belgium CVBA, Βρυξέλλες, Βέλγιο
Union Carbide Benelux, Antwerpen, Βέλγιο
Union Carbide Europe SA, Γενεύη, Ελβετία
γ)κοινοτικοί παραγωγοί που υπέβαλαν αίτηση
BASF AG, Ludwigshafen, Γερµανία
BP ChemicalsLtd, Λονδίνο, Ηνωµένο Βασίλειο και
Lavéra, Γαλλία
δ)κοινοτικοί χρήστες
KremsChemie AG, Kremsa.d. Donau, Αυστρία
Synthesia Española SA, Βαρκελώνη, Ισπανία
(9) Η έρευνα για τη συνέχιση και την επανάληψη πρακτικής
ντάµπινγκ κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου έωςτις 31 ∆εκεµβρίου 1998 ( «περίοδος έρευνας »ή«ΠΕ».Η
εξέταση της συνέχισης και επανάλης της ζηµίας κάλυψετην περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 1995 έως τα τέλη τηςΠΕ («ΠΕΖ»).2000R1603 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 3
▼B
Β.ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙ∆ΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
1.Υπό εξέταση προϊόν
(10) Το υπό εξέταση προϊόν στην προκειµένη περίπτωση είναι
το ίδιο µε αυτό που καλύφτηκε από την προηγούµενηέρευνα. Υπενθυµίζουµε ότι οι εθανολαµίνες λαµβάνονταιµε την αντίδραση οξειδίου του αιθυλενίου µε αµµωνία.
Από τη σύνθεση αυτών των στοιχείων προκύπτουν τρεις
ανταγωνιστικές αντιδράσεις που καταλήγουν σε τρειςδιαφορετικούς τύπους εθανολαµινών: µόνο -(ΜΕΑ), δι -
(DEA) και τρι -εθανολαµίνες (ΤΕΑ). Η αναλογία αυτών των
τριών τύπων στη συνολική παραγωγή προσδιορίζονται απότο σχεδιασµό των εγκαταστάσεων παραγωγής, αλλά, ως
ένα βαθµό, µπορούν να προσδιοριστούν από την επιλογή
της αναλογίας αµµωνίας /οξειδίου του αιθυλενίου. Το υπό
εξέταση προϊόν χρησιµοποιείται ως ενδιάµεσοςπαράγοντας για τασιενεργό ουσία (που χρησιµοποιείταιστα απορρυπαντικά και στα προϊόντα προσωπικής
υγιεινής), λιπάσµατα, µέσα προστασίας των συγκοµιδών,
αντιδιαβρωτικά, λιπαντικά έλαια, χηµικές ουσίες στοντοµέα της φωτογραφίας, καλλυντικά και πολυουρεθάνη,καθώς και ως βοηθητικό για φίλτρα µε κόκκους ή πρόσθετογια τσιµέντα, µεταλλουργικές εργασίες και χαρτοβιοµηχα-νίες. Λόγω της συνδυασµένης παραγωγικής διαδικασίας
(βλέπε παραπάνω), όταν παράγεται DEA, οι άλλοι τύποι
εθανολαµίνης (ΜΕΑ και ΤΕΑ)παράγονται επίσης καιµάλιστα σε µεγάλες ποσότητες.
2.Οµοειδές προϊόν
(11) Οι εγκαταστάσεις παραγωγής του κοινοτικού κλάδου
παράγουν συνήθως 30 έως 33 % DEA. Τόσο οι ΜΕΑ όσο
και οι ΤΕΑ αντιπροσωπεύουν µέχρι 54 %της συνολικής
παραγωγής εθανολαµινών. ∆εδοµένης της συνδυασµένηςπαραγωγικής διαδικασίας, ο ισχυρισµός ενός παραγωγού -
εξαγωγέα ότι οι διαφορετικοί τύποι εθανολαµίνης θα
πρέπει να εξεταστούν ξεχωριστά στο πλαίσιο τηςανάλυσης για τη ζηµία δεν είναι δικαιολογηµένος.
(12) Μετά την επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ στο πλαίσιο τηςεπανεξέτασης, η αγορά χαρακτηρίστηκε από ισχυρήαύξηση της ζήτησης για DEA, ιδίως στις ΗΠΑ. Αυτό
άρχισε µε τη χρησιµοποίηση DEA στην παραγωγή φυτο-
φαρµάκων µε glyphosat, που είναι κατάλληλα για γενετικά
µεταλλαγµένες καλλιέργειες ώστε να αντιστέκονται σταεν λόγω φυτοφάρµακα.
(13) Το υπό εξέταση προϊόν που εισήχθη από τη χώρα που
αποτελεί αντικείµενο της έρευνας είναι ίδιο όσον αφορά
τα φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά µε το προϊόν κοινο-τικής παραγωγής. ∆εν υπάρχει διαφορά όσον αφορά τηχρήση µεταξύ των προϊόντων κοινοτικής παραγωγής καιτων εισαγοµένων προϊόντων. Επίσης, διαπιστώθηκε ότι τουπό εξέταση προϊόν που εισήχθη από τη χώρα που
αποτελεί αντικείµενο της έρευνας είναι ίδιο µε αυτό που
πωλήθηκε στην εγχώρια αγορά. Ως εκ τούτου, όλα αυτά ταπροϊόντα πρέπει να θεωρηθούν ως ενιαίο προϊόν.
Γ.ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΕΣ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ ΤΗΣ ΠΡΑΚΤΙΚΗΣ ΝΤΑΜ-
ΠΙΝΓΚ
1.Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
(14) Συνεπεία του ισχυρισµού που περιείχε η καταγγελία, ότι
δηλαδή οι περιστάσεις µεταβλήθηκαν µετά την αρχικήέρευνα, εξετάστηκε το επίπεδο ντάµπινγκ για την ΠΕ.
(15) Από τους τέσσερις παραγωγούς -εξαγωγείς των ΗΠΑ που
απάντησαν στο ερωτηµατολόγιο, δύο είχαν σηµαντικέςεξαγωγές προς την Κοινότητα κατά την ΠΕ, ενώ άλλοι2000R1603 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 4
▼B
δύο δήλωσαν ότι πραγµατοποίησαν λίγες ή καθόλου
εξαγωγές.
(16) Για τον παραγωγό -εξαγωγέα που πραγµατοποίησε µικρή
ποσότητα εξαγωγών αποφασίστηκε, ελλείψει άλλων
πληροφοριών, ότι το περιθώριο ντάµπινγκ θα πρέπει
λογικά να βασίζεται στον µικρό αυτό όγκο εξαγωγών.
2.Κανονική αξία
(17) Η κανονική αξία καθορίστηκε, για κάθε τύπο του εν λόγω
προϊόντος, µε βάση την τιµή όλων των πραγµατικών εγχω-
ρίων πωλήσεων στις ΗΠΑ (βλέπε άρθρο 2 παράγραφος 1
του βασικού κανονισµού: «καταβληθείσες ή καταβλητέες
τιµές, κατά τις συνήθεις εµπορικές συναλλαγές, απόανεξάρτητους πελάτες στην εξάγουσα χώρα »).Για τους
τύπους προϊόντος που δεν πωλήθηκαν σε αντιπροσωπευ-τικές ποσότητες ή κατά τις συνήθεις εµπορικές
συναλλαγές στην εγχώρια αγορά, η κανονική αξία υπολο-
γίστηκε σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 3 τουβασικού κανονισµού.
(18) Όσον αφορά τους τρεις παραγωγούς -εξαγωγείς των ΗΠΑ,
διαπιστώθηκε ότι οι εγχώριες πωλήσεις του υπό εξέτασηπροϊόντος, σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 2 του
βασικού κανονισµού, αντιπροσωπεύουν περισσότερο από
το 5%του όγκου των εξαγωγών του προϊόντος από τις
ΗΠΑ στην Κοινότητα. ∆ιαπιστώθηκε επίσης ότι για τουςτρεις εν λόγω παραγωγούς -εξαγωγείς πραγµατοποιήθηκαν
επαρκείς εγχώριες πωλήσεις του προϊόντος κατά τιςσυνήθεις εµπορικές συναλλαγές σύµφωνα µε το άρθρο 2
παράγραφος 4 του βασικού κανονισµού, ώστε να µπορούν
οι τιµές αυτών των πωλήσεων να χρησιµοποιηθούν για τονπροσδιορισµό της κανονικής αξίας.
3.Τιµή εξαγωγής
(19) Σε όλες τις περιπτώσεις, οι εισαγωγές του εν λόγω
προϊόντος πραγµατοποιήθηκαν από εταιρείες που
συνδέονται µε παραγωγούς -εξαγωγείς των ΗΠΑ. Συνεπώς,
θεωρήθηκε ότι οι τιµές των πωλήσεων των εταιρειώνπαραγωγής στις εταιρείες εισαγωγής δεν ήταν αξιόπιστες.Για τον λόγο αυτό, και σύµφωνα µε τις διατάξεις τουάρθρου 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισµού, οι τιµές
εξαγωγής κατασκευάστηκαν µε βάση την τιµή κατά την
οποία το εισαχθέν προϊόν µεταπωλήθηκε για πρώτη φοράσε ανεξάρτητους αγοραστές στην Κοινότητα. Έγινανπροσαρµογές για όλα τα έξοδα που µεσολάβησαν µεταξύεισαγωγής και µεταπώλησης, συµπεριλαµβανοµένων τωνπροµηθειών και περιθωρίου κέρδους 5 %,που θεωρήθηκε
εύλογο µε βάση τις πληροφορίες που υπέβαλαν τα ενδιαφε-
ρόµενα µέρη για τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος.
4.Σύγκριση
(20) Η κανονική αξία συγκρίθηκε µε την τιµή εξαγωγής για
κάθε συναλλαγή ξεχωριστά σε επίπεδο «εκ του εργοστα-
σίου»στο ίδιο στάδιο εµπορίας. Για την εξασφάλιση
θεµιτής σύγκρισης µεταξύ της κανονικής αξίας και της
τιµής εξαγωγής, λήφθηκαν υπόψη οι διαφορές όσον αφοράτους παράγοντες που, σύµφωνα µε τους ισχυρισµούς καιβασει αποδεικτικών στοιχείων, επηρέασαν τη συγκρισι-µότητα (βλέπε άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού
κανονισµού). Συνεπώς, έγιναν προσαρµογές για το κόστος
της χερσαίας µεταφοράς και της µεταφοράς δια θαλάσσης,την ασφάλεια, τις εργασίες διεκπεραίωσης και φόρτωσης,καθώς και παρεπόµενα έξοδα, τις πιστώσεις και τιςπροµήθειες.
(21) Πραγµατοποιήθηκε σύγκριση των κανονικών αξιών µε τιςτιµές εξαγωγής για όλους τους τύπους που καλύφθηκαν2000R1603 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 5
▼B
από την παρούσα έρευνα. Για τους συνεργασθέντες
παραγωγούς -εξαγωγείς, η εν λόγω σύγκριση κατέδειξε την
ύπαρξη σταθµισµένου µέσου όρου περιθωρίου ντάµπινγκ,
εκφρασµένου ως εκατοστιαίο ποσοστό της τιµής cif, 33 %
για την Dow Chemical, 38,2 % για την Union Carbide και
40,1%για την Huntsman.
5.Μόνιµη φύση της µεταβολής των περιστάσεων
(22) Η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον οι µεταβολές των περιθω-
ρίων ντάµπι nγκ ήταν πιθανόν να καταστούν µόνιµες.
∆ιαπιστώθηκε ότι τα χαµηλότερα περιθώρια ντάµπινγκοφείλονταν σε µεγάλο βαθµό στις αυξηµένες τιµές
εξαγωγής, που εφαρµόστηκαν κατά τα τελευταία δύο έτη.
Για το λόγο αυτό, δεδοµένου ότι οι ποσότητες εξαγωγώνθεωρήθηκαν αντιπροσωπευτικές, η Επιτροπή συµπεραίνειότι τα πορίσµατα αντιπροσωπεύουν µακροχρόνια µεταβολήτων περιστάσεων για τις εν λόγω εισαγωγές από τις ΗΠΑ.∆εν υποβλήθηκαν αποδεικτικά στοιχεία που να αντι-
κρούουν αυτά τα πορίσµατα.
6.Συµπέρασµα
(23) Η επανεξέταση για τη λήξη των µέτρων που άρχισε βάσει
του άρθρου 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισµούέδειξε ότι, εάν αρθούν τα µέτρα, υπάρχουν πιθανότητεςσυνέχισης της πρακτικής ντάµπινγκ, δεδοµένου ιδίως ότιδιαπιστώθηκε σηµαντική πρακτική ντάµπινγκ κατά τηνΠΕ και ήταν λογικό να συναχθεί το συµπέρασµα ότι η εν
λόγω πρακτική θα συνεχιστεί.
(24) Η ενδιάµεση επανεξέταση, βάσει του άρθρου 11παράγραφος 3, που άρχισε µετά από αίτηση για
αναθεώρηση των µέτρων, µε σκοπό να ληφθούν δεόντωςυπόψη οι τρέχουσες συνθήκες της αγοράς, συνήγαγε τοσυµπέρασµα ότι, οι περιστάσεις που οδήγησαν σταισχύοντα µέτρα µεταβλήθηκαν σηµαντικά και ότι αυτές οιµεταβολές πρέπει να θεωρηθούν αρκετά µόνιµες ώστε να
δικαιολογούν την επανεξέταση των περιθωρίων ντάµπινγκ
που καθορίστηκαν κατά την αρχική έρευνα, µε σκοπό τηµείωσή τους.
∆.ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΚΛΑ∆ΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
1.Συνολική κοινοτική παραγωγή
(25) Η καταγγελία υποβλήθηκε εξ ονόµατος τεσσάρων από τους
πέντε παρασκευαστές εθανολαµίνης της ΕΕ. Μια εταιρεία,ηUnion Carbide Ltd ( Ηνωµένο Βασίλειο), δεν συµµετέσχε
στην έρευνα ούτε υποστήριξε την καταγγελία. Θα πρέπει
να σηµειωθεί ότι, η εν λόγω εταιρεία σχετίζεται µε τον
παραγωγό των ΗΠΑ Union Carbide Corp. USA. Ως εκ
τούτου, πραγµατοποιήθηκε εκτίµηση για το κατά πόσον ηεν λόγω εταιρεία θα πρέπει να εξαιρεθεί από τον ορισµότης κοινοτικής παραγωγής σύµφωνα µε το άρθρο 4παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού. ∆ιαπιστώθηκε ότι
ο εν λόγω παραγωγός εισήγαγε το προϊόν που αποτελεί
αντικείµενο ντάµπινγκ σε σηµαντικές ποσότητες. ∆εδο-µένου ότι δεν υπήρχε εγγύηση ότι η οικονοµικήκατάσταση του εν λόγω παραγωγού δεν εθίγη από τησχέση του µε τον παραγωγό των ΗΠΑ, θεωρήθηκε ότι θα
πρέπει να εξαιρεθεί από τον ορισµό του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής. Η συνολική κοινοτική παραγωγή αντιπροσω-πεύεται συνεπώς από τις ακόλουθες εταιρείες: BASF AG,
Ludwigshafen, Γερµανία, BP ChemicalsLtd, Λονδίνο,
Ηνωµένο Βασίλειο, Condea Chemie GmbH, Marl, Γερµανία
and Akzo Nobel Surface Chemistry ΑΒ,Stenungsund, Σουηδία.2000R1603 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 6
▼B
2.Κοινοτικός κλάδος παραγωγής
(26) Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηµατολόγια στους αιτούντες
κοινοτικούς παραγωγούς και έλαβε απαντήσεις από τρεις
από αυτούς. Μία απάντηση που δεν ανέφερε τα στοιχεία
για το κόστος παραγωγής για την περίοδο 1995 -1997 έγινε
αποδεκτή, επειδή η εταιρεία ανέλαβε την επιχείρησηεθανολαµινών την 1η Ιουλίου 1998 από άλλη εταιρεία και,συνεπώς, δεν είχε πρόσβαση στα εν λόγω στοιχεία. Οτέταρτος παραγωγός έστειλε ατελή απάντηση στο ερωτη-
µατολόγιο και, συνεπώς, θεωρήθηκε ως µη συνεργασθείς.
Οι τρεις κοινοτικοί παραγωγοί που υπέβαλαν αίτηση καισυνεργάστηκαν στην έρευνα αποτελούν τον κοινοτικόκλάδο παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 4παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού, δεδοµένου ότι
αντιπροσωπεύουν 77,5 %της συνολικής κοινοτικής
παραγωγής. Συνεπώς αναφέρονται παρακάτω ως «κοινο-
τικός κλάδος παραγωγής ».
3.Καθορισµός της σχετικής κοινοτικής αγοράς
(27) Μέρος της παραγωγής του κοινοτικού κλάδου (περίπου
28%)προορίζεται για εσωτερική χρήση, ήτοι χρήση στη
δεσµευµένη αγορά. Το µεγαλύτερο µέρος αυτής της
ποσότητας (περίπου 95 %)προορίζεται αποκλειστικά για
χρήση σε µια συγκεκριµένη εγκατάσταση ενός κοινοτικούπαραγωγού. Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι οι κοινοτικοίπαραγωγοί που υπέβαλαν αίτηση δεν αγοράζουν το υπό
εξέταση προϊόν από ανεξάρτητα µέρη, εντός ή εκτός της
Κοινότητας για δική τους χρήση στη δεσµευµένη αγορά.Οι εθανολαµίνες που προορίζονται για χρήση στη δεσµευ-µένη αγορά δεν θεωρούνται, συνεπώς, ανταγωνιστικές προςτις εθανολαµίνες που διατίθενται µε άλλους τρόπους στηνΚοινότητα, δεδοµένου ότι αυτές οι τελευταίες αποτελούν
τη σχετική κοινοτική αγορά για το εν λόγω προϊόν.
Ε.ΑΝΑΛΥΣΗΤΗΣΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣΣΤΗΝΚΟΙΝΟΤΙΚΗΑΓΟΡΑ
1.Κοινοτική κατανάλωση
(28) Η κοινοτική κατανάλωση βασίστηκε στον όγκο των πωλή-
σεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, στον όγκο των
πωλήσεων του µη συνεργασθέντος κοινοτικού παραγωγού,στα στοιχεία της Eurostat για τον όγκο εισαγωγών και σε
εκτίµηση των πωλήσεων του παραγωγού µε βάση τηνΚοινότητα που σχετίζεται µε τον παραγωγό -εξαγωγέα των
ΗΠΑUnion Carbide (
1)στην εν λόγω αγορά.
(29) Η κατανάλωση που υπολογίστηκε µε βάση τα παραπάνω
στοιχεία αυξήθηκε κατά 14 %κατά την ΠΕΖ: από περίπου
152 000 τόνους το 1995 σε περίπου 172 000 τόνους κατά την
ΠΕ. Αυτή η αύξηση οφείλεται στις πωλήσεις DEA και
ΤΕΑ, που αυξήθηκαν κατα 19 %και 21 %αντίστοιχα. Η
ζήτηση ΜΕΑ παρέµεινε σταθερή. Η ΜΕΑ και η DEAαντι-
προσωπεύουν καθεµία περίπου 29 %της συνολικής
κατανάλωσης κατά την ΠΕ και η ΤΕΑ περίπου 42 %.
2.Εισαγωγές από την εν λόγω χώρα
α)Όγκος, τάση των τιµών και µερίδιο αγοράς
(30) Οι εισαγωγές από τις ΗΠΑ αυξήθηκαν κατά 14 %κατά την
ΠΕΖ, σύµφωνα µε την τάση της συνολικής κοινοτικήςκατανάλωσης. Εντούτοις, τα στοιχεία δείχνουν καθοδική2000R1603 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 7
(1)Βάσει της καταγγελίας και των πληροφοριών που υπέβαλε ο
παραγωγός -εξαγωγέας των ΗΠΑ. Οι πωλήσεις αντιστοιχούν στο 10 %
των συνολικών πωλήσεων του συνόλου των εθανολαµινών που
παράγονται στην κοινοτική αγορά.
▼B
τάση των εισαγωγών DEA (– 38 % κατά την ΠΕΖ), που
αντιπροσωπεύει µόνο 12,6 %των συνολικών εισαγωγών
κατά την ΠΕ. Αυτό πρέπει να εξεταστεί υπό το φως της
υψηλής ζήτησης DEA στην εγχώρια αγορά των ΗΠΑ.
Εξάλλου, παρά τη σταθερή ζήτηση ΜΕΑ στην κοινοτικήαγορά κατά την ΠΕΖ, οι εισαγωγές από τις ΗΠΑαυξήθηκαν κατά 86 %κατα την ίδια περίοδο. Οι εισαγωγές
ΤΕΑ κατά την εν λόγω περίοδο αυξήθηκε κατά 11 %.
(31) ∆εδοµένου ότι οι εισαγωγές πραγµατοποιήθηκαν από
συνδεόµενους εισαγωγείς, οι τιµές των εισαγωγών από τιςΗΠΑ, είτε υπολογίστηκαν µε βάση τα στοιχεία πουυπέβαλαν οι παραγωγοί -εξαγωγείς, είτε µε βάση τα στοι-
χεία της Eurostat, δεν θεωρήθηκαν αξιόπιστες για τον
καθορισµό των τάσεων των τιµών. Για να καθοριστεί µε
πιο αξιόπιστο τρόπο η συµπεριφορά των παραγωγών -
εξαγωγέων σχετικά µε τις τιµές, αναλύθηκαν οι τιµές µετα-πώλησης των συνδεδεµένων εισαγωγέων —πιο
συγκεκριµένα οι τιµές για τους βιοµηχανικούς τελικούς
χρήστες διαπιστώθηκε ότι ήταν αντιπροσωπευτικές για το
σύνολο των πωλήσεων. Οι εν λόγω τιµές µειώθηκαν κατά10%κατά µέσο όρο από το 1995 έως το 1996 και διαπι-
στώθηκε ότι ήταν σηµαντικά χαµηλότερες από τις τιµέςπώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά τα δύοεν λόγω έτη. Αυτή η τάση ήταν ιδιαίτερα έντονη για τις
ΜΕΑ, µε µείωση κατά 14 %της τιµής µεταπώλησης. Κατά
το τέλος της ΠΕΖ, η τιµή µεταπώλησης των ΤΕΑ επανήλθεστο επίπεδο του 1995, ενώ οι DEAκατέστησαν κατά 13 %
ακριβότερες και οι ΜΕΑ παρέµειναν κατά 4 %φθηνότερες.
Κατά την ΠΕ, το επίπεδο τιµής των συνδεδεµένωνεισαγωγών και του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ήταν
συγκρίσιµα.
(32) Το συνολικό µερίδιο αγοράς για τις εισαγωγές από τις
ΗΠΑ παρέµεινε σταθερό κατα την ΠΕΖ σε 29 %.Εντού-
τοις, τα στοιχεία δείχνουν τάση αύξησης του µεριδίου
αγοράς για τις ΜΕΑ από 17 έως 32 %και µείωση του µερι-
δίου αγοράς των DEAαπό 25 έως 13 %.Οι ΤΕΑ σηµείωσαν
ελαφριά µείωση από 42 σε 39 %.
β)Πολιτική των παραγωγών -εξαγωγέων σχετικά
µε τις τιµές
(33) Για να εκτιµηθεί η πολιτική των παραγωγών -εξαγωγέων
των ΗΠΑ σχετικά µε τις τιµές, αναλύθηκαν οι πωλήσειςτους καθώς και οι πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής. Σε µια πρώτη φάση, οι τιµές πώλησης στους
πρώτους ανεξάρτητους πελάτες συγκρίθηκαν στην κοινο-τική αγορά. ∆εδοµένου ότι ο κοινοτικός κλάδοςπαραγωγής πραγµατοποιεί πωλήσεις µόνο σε βιοµηχανι-κούς τελικούς χρήστες, και ότι αυτοί οι πελάτεςκαλύπτουν επίσης σηµαντικό ποσοστό (πάνω από 50 %)
των πωλήσεων των παραγωγών -εξαγωγέων των ΗΠΑ,
θεωρήθηκε αντιπροσωπευτική µια σύγκριση σε αυτό τοστάδιο εµπορίας. Για τον καθορισµό της πρακτικήςντάµπινγκ, η εν λόγω σύγκριση πραγµατοποιήθηκε µεβάση τα στοιχεία για τους δύο κύριους παραγωγούς -εξαγω-
γείς των ΗΠΑ.
(34) ∆εδοµένου ότι όλες οι εισαγωγές στην Κοινότητα από τις
ΗΠΑ πραγµατοποιήθηκαν µέσω συνδεόµενων εισαγωγέων,για την παραπάνω σύγκριση χρησιµοποιήθηκαν οι τιµέςπου εφαρµόστηκαν στους πρώτους ανεξάρτητους αγορα-
στές στην Κοινότητα, σε επίπεδο συνδεόµενου εισαγωγέα,
ήτοι µετά την αφαίρεση του κόστους µεταφοράς στηνΚοινότητα, των εκπτώσεων και µειώσεων. Από τησύγκριση προέκυψε ότι κατά την ΠΕ, ο συνολικός µέσοςόρος τιµής για τις εισαγωγές από τις ΗΠΑ και των πωλή-σεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ήταν συγκρίσιµα.2000R1603 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 8
▼B
(35) Σε µια δεύτερη φάση, πραγµατοποιήθηκε ανάλυση των
τιµών εισαγωγής εθανολαµινών καταγωγής ΗΠΑ, ήτοι των
τιµών µεταξύ των παραγωγών -εξαγωγέων και των συνδεδε-
µένων εισαγωγέων, σε σύγκριση µε τις ελάχιστες τιµές πουκαθορίζουν τους µεταβλητούς δασµούς. Από την ανάλυσηαυτή προέκυψε ότι δεν εισπράχτηκαν σηµαντικά ποσάδασµών αντιντάµπινγκ, δεδοµένου ότι οι τιµές εισαγωγής
ήταν σηµαντικά υψηλότερες από τις ελάχιστες τιµές για
το µεγαλύτερο διάστηµα της ΠΕΖ.
(36) Σε µια τρίτη φάση, δεδοµένης της σχέσεως µεταξύ τωνπαραγωγών -εξαγωγέων και των εισαγωγέων, διερευνήθηκε
για την ΠΕ κατά πόσον οι τιµές µεταπώλησης που εφήρ-
µοσαν οι εν λόγω εισαγωγείς στους πρώτους ανεξάρτητους
πελάτες τους και οι αντίστοιχες πραγµατικές τιµέςεισαγωγής αντανακλούσαν τις δαπάνες που επιβάρυναντους συνδεόµενους εισαγωγείς στο διάστηµα µεταξύ τηςεισαγωγής και της µεταπώλησης. Όλες οι δαπάνες που
πράγµατι µεσολάβησαν µεταξύ της εισαγωγής και της
µεταπώλησης, όπως η µεταφορά από τα κοινοτικά σύνορα,τα έξοδα διακίνησης, ασφάλισης, συσκευασίας, οι πιστώ-σεις, τα γενικά και διοικητικά έξοδα και ένα περιθώριοκέρδους 5 %αφαιρέθηκαν συνεπώς από τις τιµές µετα-
πώλησης. Αυτό έχει ως αποτέλεσµα την κατασκευή τιµών
εισαγωγής ανεξάρτητα από την σχέση µεταξύ των
παραγωγών -εξαγωγέων και των συνδεόµενων εισαγωγέων.
(37) Οι εν λόγω κατασκευασµένες τιµές εισαγωγής και για τους
δύο παραγωγούς -εξαγωγείς όχι µόνο ήταν σηµαντικά χαµη-
λότερες από τις πραγµατικές τιµές εισαγωγής που δήλωσαν
οι συνδεόµενοι εισαγωγείς, αλλά και σηµαντικά χαµηλό-τερες από τις εφαρµοζόµενες ελάχιστες τιµές για τουςδιάφορους τύπους εθανολαµινών. Αυτό το πόρισµα επιβε-βαιώνεται από το γεγονός ότι οι συνδεόµενοι εισαγωγείςυπέστησαν σηµαντικές χρηµατοοικονοµικές απώλειες
κατά την ΠΕ. Πράγµατι, το περιθώριο µεταξύ της τιµής
αγοράς (πραγµατικής τιµής αγοράς), και της τιµής µετα-πώλησης στην κοινοτική αγορά δεν επαρκούσε για νακαλύψει το κόστος µεταξύ της εισαγωγής και της µετα-πώλησης. Θα πρέπει να σηµειωθεί ότι η κατάσταση πουδιαπιστώθηκε για την ΠΕ διαπιστώθηκε επίσης και για
την υπόλοιπη υπό εξέταση περίοδο, ήτοι για το διάστηµα
µεταξύ 1995 και 1997.
(38) Με βάση τα παραπάνω τρία στάδια της ανάλυσης, συνήχθητο συµπέρασµα ότι οι τιµές µεταπώλησης των παραγωγών -
εξαγωγέων των ΗΠΑ στην κοινοτική αγορά ευθυγραµµί-
ζονταν µε αυτές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι το επίπεδο της πραγµατικήςτιµής εισαγωγής ήταν υψηλότερο από τις ελάχιστες τιµές.Εντούτοις, αυτές οι πραγµατικές τιµές εισαγωγής δεν αντα-νακλούσαν, τουλάχιστον όχι πλήρως, τα ισχύοντα µέτρα
αντιντάµπινγκ, εαν ληφθούν υπόψη οι δαπάνες που
µεσολάβησαν µεταξύ της εισαγωγής και της µεταπώλησης.Ως εκ τούτου, µπορεί να συναχθεί το συµπέρασµα ότι οιπαραγωγοί -εξαγωγείς των ΗΠΑ και οι συνδεόµενοι
εισαγωγείς απορρόφησαν τα µέτρα αντιντάµπινγκ, τουλάχι-
στον εν µέρει, εφαρµόζοντας τεχνητά υψηλές πραγµατικές
τιµές εισαγωγής που αποτελούν τιµές µεταβίβασης.
3.Κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
α)Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα, χρησιµο-
ποίηση της παραγωγικής ικανότητας
(39) Η παραγωγή αυξήθηκε κατά 38 %κατά την ΠΕΖ, ιδίως από
το 1996 έως το 1997, µετά την αύξηση της παραγωγικήςικανότητας από περίπου 117 000 σε139 000 τόνους. Η
αύξηση της παραγωγής, σε συνδυασµό µε µετριότερηαύξηση της παραγωγικής ικανότητας, βελτίωσε τη γενικήικανότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής όσον αφορά2000R1603 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 9
▼B
τη χρησιµοποίηση του παραγωγικού δυναµικού από 81,8 σε
91,1%κατά την ΠΕΖ.
(40) Όπως αναφέρεται παραπάνω, η παραγωγική ικανότητα που
διαπιστώθηκε στις εγκαταστάσεις ενός κοινοτικούπαραγωγού το 1997 αντιπροσωπεύει περίπου το 95 %της
κοινοτικής παραγωγής για χρήση στη δεσµευµένη αγορά
και προορίστηκε αποκλειστικά για το σκοπό αυτό. Εντού-τοις, η προαναφερθείσα αύξηση της παραγωγικήςικανότητας απορρέει από την εν λόγω επένδυση σεπαραγωγή για τη δεσµευµένη αγορά, δεδοµένου ότι αυτό
µείωσε τη δεσµευµένη χρήση σε άλλη εγκατάσταση της
ίδιας εταιρείας. Το γεγονός αυτό, µε τη σειρά του,ελευθέρωσε την παραγωγική ικανότητα για πωλήσειςστην ελεύθερη αγορά.
β)Όγκος των πωλήσεων
(41) Ο όγκος των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
στην κοινοτική αγορά αυξήθηκε κατά 27 %κατά την ΠΕΖ
σε περίπου 96 000 τόνους, λόγω της αύξησης των πωλή-
σεωνDEAκαι ΤΕΑ (κατά 32 %και κατά 28 %αντίστοιχα)
κατά την εν λόγω περίοδο.
γ)Μερίδιο αγοράς
(42) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αύξησε το µερίδιο αγοράς
συνολικά από 50 %σε 56 %κατά την περίοδο 1995 -1997,
κερδίζοντας 11 %για τις ΜΕΑ, 5 %για τις DEAκαι 3%
για τις ΤΕΑ. Στο διάστηµα µεταξύ 1997 και της ΠΕ τοσυνολικό µερίδιο αγοράς για τις ΤΕΑ παρέµεινε σταθερό,για τις DEA αυξήθηκε περαιτέρω (από 61 %έως 63 %),
αλλά µειώθηκε για τις ΜΕΑ (από 53 %σε 49%).
δ)Αποθέµατα
(43) Τα αποθέµατα αυξήθηκαν κατά 10 %κατά την ΠΕΖ. Αυτή
η αύξηση είναι χαµηλότερη από την αύξηση τηςπαραγωγής κατά 38 %.
ε)Εξέλιξη της τιµής πώλησης και του κόστους
παραγωγής
(44) Η συνολική τιµή πώλησης µειώθηκε κατά 17 %στο
διάστηµα µεταξύ 1995 και 1996. Ακολούθησαν αυξήσεις το1997 και 1998 αντίστοιχα κατά 3 %και 9%σε σύγκριση µε
τις τιµές του 1996. Σε αντίθεση προς τις ελάχιστες τιµές
και την κατάσταση κατά το 1995, η DEAκατέστη το ακρι-
βότερο προϊόν κατά την ΠΕΖ.
(45) Οι τιµές µεταπώλησης των εισαγωγών από τις ΗΠΑ στηνΚοινότητα ήταν σηµαντικά χαµηλότερες από τις τιµέςπώλησης του κοινοτικού κλαδου παραγωγής κατά το 1995και 1996. Η πίεση προς τα κατω κατά 17 %των τιµών
πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στο διάστηµα
από το 1995 έως το 1996 σηµειώθηκε τη στιγµή που οι
εισαγωγές ΜΕΑ από τις ΗΠΑ σχεδόν διπλασιάστηκαν καιη τιµή µεταπώλησης των εισαγωγών ΜΕΑ από τις ΗΠΑµειώθηκε κατά 14 %σε 605 Ecuανά τόνο, πράγµα που
µείωσε τη τιµή πώλησης του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής κατά 22 %σε 647 Ecuανά τόνο.
(46) Εκτός από τις συνθήκες αγοράς, οι τιµές πώλησης επηρεά-
ζονται ουσιαστικά από το κόστος των πρώτων υλών. Το
συνολικό κόστος παραγωγής µειώθηκε κατά 7 %στο
διάστηµα µεταξύ 1995 και 1996 και, σε σύγκριση µε το1996, σηµείωσε ελαφριά αύξηση κατά 1 έως 2 %το 1997
και κατά την ΠΕ. Καθόλη την περίοδο, το κόστοςπαραγωγής µειώθηκε κατά 6 %αλλά οι τιµές µειώθηκαν
κατά 10 %.ΟιDEA αποτελούν τη µόνη εξαίρεση στην2000R1603 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 10
▼B
προκειµένη περίπτωση, η µέση τιµή µειώθηκε µόνο κατά
1%ενώ το κόστος παραγωγής µειώθηκε κατά 4 %.
(47) Θα πρέπει να τονιστεί επίσης ότι η παραγωγή εθανολα-
µινών για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής είναισηµαντικά δεδοµένου ότι επιτρέπει τη χρησιµοποίησηοξειδίου αιθυλενίου δικής της παραγωγής στα µεταγενέ-στερα στάδια παραγωγής, εξασφαλίζοντας έτσι οικονοµίες
κλίµακας για την µεταγενέστερη παραγωγική διαδικασία,
και επιτρέπει επίσης τη χρησιµοποίηση εθανολαµινών ωςενδιάµεσο προϊόν για άλλα προϊόντα (δεσµευµένη αγορά).Προβλήθηκε ο ισχυρισµός ότι οι τιµές πώλησης του οξει-δίου αιθυλενίου διογκώθηκαν υπερβολικά προκαλώντας
πίεση προς τα κάτω στην παραγωγή εθανολαµινών. Εντού-
τοις διαπιστώθηκε ότι οι ενδεχόµενες εταιρείεςοργανώνουν την εκµετάλλευση της παραγωγής οξειδίουτου αιθυλενίου και εθανολαµινών σε ξεχωριστά κέντρακερδοφορίας, πράγµα που καθιστά απίθανο το ενδεχόµενοεπιδότησης, και πραγµατοποιήθηκαν έλεγχοι για να
διαπιστωθεί κατα πόσον η τιµή µεταβίβασης στην οποία
οι εν λόγω πρώτες ύλες ενσωµατώθηκαν στο κόστοςπαραγωγής εθανολαµινών αντανακλούσε την τρέχουσατιµή. Σε όλες τις περιπτώσεις διαπιστώθηκε ότι οι τιµέςµεταβίβασης που χρησιµοποιήθηκαν αντανακλούσαν τις
τιµές πώλησης οξειδίου του αιθυλενίου που δήλωσαν οι
ανεξάρτητοι πελάτες που αγόρασαν παρόµοιες ποσότητες.
στ)Αποδοτικότητα
(48) Η αποδοτικότητα επηρεαστηκε από τις τιµές πώλησης και
το κόστος παραγωγής. Το κέρδος µειώθηκε από 3,94 %το
1995 σε ζηµιογόνο επίπεδο – 8,64 % το 1996 και – 8,49 % το
1997. Η ανάκαµψη της τιµής κατά την ΠΕ δεν ήταν αρκετή
για να δηµιουργήσει κέρδος και η αποδοτικότητα παρέ-
µεινε αρνητική σε – 1,37 %.
ζ)Επενδύσεις
(49) Οι επενδύσεις σε εθανολαµίνες για την ελεύθερη αγορά
παρέµειναν σχετικά σταθερές στο διάστηµα µεταξύ 1995και 1998 σε περίπου 4 εκατοµµύρια Ecuετησίως, µε εξαί-
ρεση το 1996, όπου ο αριθµός διπλασιάστηκε. Κατά το εν
λόγω έτος, σηµειώθηκαν σηµαντικές µεταβολές σε µιαεγκατάσταση παραγωγής όταν την παραγωγή ενός συγκρο-τήµατος για τη δεσµευµένη αγορά ανέλαβε άλληεγκατάσταση παραγωγής που ανήκει στον ίδιο κοινοτικόπαραγωγό.
η)Απασχόληση
(50) Η παραγωγή εθανολαµινών δεν αποτελεί διαδικασία
εντάσεως εργασίας. Συνολικά, η απασχόληση ανήλθε κατά23%και έφτασε τα 166 άτοµα το 1998.
4.Ο όγκος των εισαγωγών και οι τιµές άλλων τρίτων
χωρών
(51) Με βάση τις πληροφορίες της Eurostat, οι τιµές εξαγωγής
από τη Βουλγαρία είναι χαµηλότερες από τις σηµερινές
τιµές εισαγωγής των ΗΠΑ από την ίδια πηγή. Όπως αναφέ-
ρεται παραπάνω, θα πρέπει πάντως να σηµειωθεί ότι οιτιµές που αναφέρει η Eurostat για τις εισαγωγές από τις
ΗΠΑ δεν θεωρούνται αξιόπιστες. Ένας βούλγαροςπαραγωγός, η εταιρεία Burgas, από το 1996 είχε σταθερό
µερίδιο της κοινοτικής αγοράς 3 %.Με βάση τις πληροφο-
ρίες της Eurostat, περίπου 70 %των εξαγωγών της αφορούν
ΜΕΑ—πράγµα που αντιπροσωπεύει µερίδιο αγοράς 6 %
σε αυτό το τµήµα της αγοράς κατά την ΠΕ (σε σύγκρισηµε 49%για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και 32 %για
τους παραγωγούς -εξαγωγείς των ΗΠΑ).2000R1603 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 11
▼B
(52) Το µερίδιο αγοράς όλων των άλλων χωρών µειώθηκε σε
2%για όλους τους τύπους εθανολαµινών και 6 %για τις
ΜΕΑ. Εντούτοις, αυτές οι εισαγωγές προέρχονται απόδιάφορες πηγές, εκ των οποίων καµία δεν κατέχει σηµαν-τικό µερίδιο αγοράς.
5.Συµπέρασµα για την κατάσταση της κοινοτικής αγοράς
(53) Ο όγκος παραγωγής και η παραγωγική ικανότητα του
κοινοτικού κλάδου παραγωγής δείχνουν θετική τάση. Οόγκος των πωλήσεων αυξήθηκε, ιδίως για τις DEAκαι τις
ΤΕΑ. Το µερίδιο αγοράς αυξήθηκε συνολικά αλλάσηµείωσε πτώση για τις ΜΕΑ, σε σύγκριση µε το 1997.
Παρόλο που ήταν καλύτερη από αυτή του 1996 και του
1997, η αποδοτικότητα παρέµεινε ανεπαρκής το 1998 λόγωτης συνεχούς πίεσης στις τιµές πώλησης. Πράγµατι, ηαρχική µείωση των τιµών πώλησης από το 1995 έως το1996 δεν έχει ακόµη αντισταθµιστεί και εξακολουθεί να
υπάρχει πίεση στις τιµές από τις εν λόγω εισαγωγές.
(54) Η συνέχιση της πίεσης προς τα κάτω στις τιµές πώλησης
του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και η επακόλουθη αρνη-τική αποδοτικότητα σχετίζονται άµεσα µε την τακτική τωνπαραγωγών -εξαγωγέων των ΗΠΑ σχετικά µε τις τιµές, και
ιδίως µε την απορρόφηση των ισχυόντων µέτρων και την
επακόλουθη συµπίεση των τιµών.
ΣΤ.ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΕΣ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΖΗΜΙΑΣ
ΠΡΑΚΤΙΚΗΣ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
1.Ανάλυση της ζήτησης εθανολαµινών
(55) Λόγω της συνδυασµένης παραγωγικής διαδικασίας, η αυξη-
µένη κατανάλωση DEAκαι ΤΕΑ στην Κοινότητα έχει ως
αποτέλεσµα σηµαντική προµήθεια ΜΕΑ. Η πίεση τωντιµών προς τα πάνω ήταν ιδιαίτερα έντονη για τις DEA,
και επιδεινώθηκε από την προοδευτική απόσυρση των
παραγωγών -εξαγωγέων των ΗΠΑ από την εν λόγω αγορά
(που εκφράστηκε µε την αντίστοιχη µείωση του µεριδίουαγοράς στις ΗΠΑ από 25 σε 13 %κατά την ΠΕΖ).
(56) Παράλληλα, η ικανότητα παραγωγής εθανολαµίνης σε
παγκόσµιο επίπεδο αυξάνεται περαιτέρω µε την προοπτική
της συνεχιζόµενης αύξηση της ζήτησης DEA, και τα
ποσοστά επένδυσης των σηµαντικών παραγωγών τόσοστην Κοινότητα όσο και στις ΗΠΑ είναι παρόµοια. Ηµεγάλη ζήτηση DEAοδήγησε σε αντίστοιχες προς τα άνω
προσαρµογές των τιµών σ 'αυτό το τµήµα της αγοράς, ενώ
η κατανάλωση DEA — και συνεπώς οι τιµές -κατα την
προηγούµενη έρευνα ήταν χαµηλές. Η επίπτωση στις τιµέςπώλησης (και συνεπώς στην αποδοτικότητα)της αυξη-µένης παραγωγικής ικανότητας και της αυξηµένηςζήτησης DEA παραµένει ασαφής, αλλά, συγκεκριµένα, η
(παγκοσµίως)πλεονασµατική παραγωγή ΜΕΑ, κινδυνεύει
να συµπιέσει τις συνθήκες της αγοράς.
2.Ανάλυση της κατάστασης των παραγωγών -εξαγωγέων
των ΗΠΑ
(57) Η παγκόσµια αύξηση της παραγωγικής ικανότητας κινδυ-
νεύει να δηµιουργήσει πλεονασµατική παραγωγή, ιδίως
ΜΕΑ, ενώ η κοινοτική αγορα, µε επίπεδο τιµών υψηλό-τερο από αυτό άλλων τρίτων χωρών, είναι θελκτική γιατους παραγωγούς -εξαγωγείς των ΗΠΑ. Η παραγωγική
ικανότητα των ΗΠΑ αυξήθηκε κατά περισσότερο από ένα
τρίτο στην περίοδο 1995 -1998. Από το 1997 έως την ΠΕ, η
καθιερωµένη παραγωγική ικανότητα αυξήθηκε κατά 19,9 %,
σε524 000 τόνους για τους τρεις παραγωγούς των ΗΠΑ,
Union Carbide, Huntsman καιDow Chemical και, παρόλο
που η παραγωγή αυξήθηκε κατά 9 %,η χρησιµοποίηση
της παραγωγικής ικανότητας µειώθηκε από 90,4 %σε2000R1603 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 12
▼B
83%.Η νέα καθιερωµένη παραγωγική ικανότητα προσανα-
τολίζεται γενικά προς τις DEA, πράγµα που δηµιουργεί
πλεονασµατική παραγωγή ΜΕΑ.
(58) Επιπλέον, από την έρευνα προέκυψε ότι οι παραγωγοί τωνΗΠΑ εξήγαγαν σηµαντικές ποσότητες του υπό εξέτασηπροϊόντος στην Κοινότητα κατα την εξεταζόµενη περίοδο,πράγµα που δείχνει ότι η κοινοτική αγορά είναι σηµαν-τικός τρόπος διοχέτευσης της παραγωγής τους. Από το
1997 µέχρι την ΠΕ οι αντίστοιχες εξαγωγές των ΗΠΑ
στην Κοινότητα αυξήθηκαν κατά 12,4 %,ενώ οι εγχώριες
πωλήσεις αυξήθηκαν µόνο κατά 4,9 %και οι εξαγωγές σε
άλλες τρίτες χώρες µειώθηκαν κατά 2,7 %.Κατά την ΠΕ,
οι εγχώριες πωλήσεις των ΗΠΑ αντιπροσώπευαν 67,1 %
των συνολικών πωλήσεων από τους τρεις παραγωγούς των
ΗΠΑ που αναφέρονται παραπάνω, οι εξαγωγές στην
Κοινότητα 13,6 %και οι εξαγωγές σε τρίτες χώρες 19,3 %.
(59) Από την έρευνα προέκυψε επίσης ότι οι εγχώριες τιµές
των ΗΠΑ βρίσκονται σε υψηλότερο επίπεδο απ 'ότι οι
τιµές πώλησης στην κοινοτική αγορά. Το υψηλότεροεπίπεδο τιµών στις ΗΠΑ µπορεί να αποδοθεί στην υψηλή
κατανάλωση DEAστην αγορά των ΗΠΑ.
(60) Τέλος, θα πρέπει να σηµειωθεί ότι η Νότια Κορέα
επέβαλε µέτρα κατά των εισαγωγών εθανολαµινών από τιςΗΠΑ. ∆εδοµένου ότι δεν θεωρείται ότι οι εν λόγωποσότητες, ακόµη και αν πωληθούν για άλλες χρήσεις,
είναι τέτοιες που διαταράσσουν την κοινοτική αγορά, το
γεγονός ότι επιβλήθηκαν µέτρα αντιντάµπινγκ δείχνει ότιοι παραγωγοί -εξαγωγείς των ΗΠΑ σκοπεύουν να διεξάγουν
εξαγωγές σε τιµές ντάµπινγκ.
(61) Οι τιµές τόσο του κοινοτικού κλάδου παραγωγής όσο καιτων παραγωγών -εξαγωγέων κατά την ΠΕΖ υπερέβησαν
σταθερά τα µεταβλητά µέτρα αντιντάµπινγκ που βασίζονται
στην ελάχιστη τιµή. Αποδείχτηκε ότι οι πραγµατικές τιµέςεισαγωγής δεν αντανακλούν τις τιµές µεταπώλησης τωνσυνδεόµενων εισαγωγέων και ότι οι τιµές εισαγωγής πουαντανακλούν τις δαπάνες που µεσολάβησαν µεταξύ τηςεισαγωγής και της µεταπώλησης ήταν συστηµατικά κατώ-
τερες από τις ελάχιστες τιµές, πράγµα που δείχνει ότι οι
παραγωγοί -εξαγωγείς των ΗΠΑ εν µέρει εξουδετέρωσαν
τα επιβληθέντα µέτρα αντιντάµπινγκ. Παράλληλα, ο κοινο-τικός κλάδος παραγωγής δεν συνήλθε από την δυσχερήκατάσταση στην οποία βρέθηκε και εξακολουθεί να αντι-
µετωπίζει µια µη ικανοποιητική κατάσταση όσον αφορά
το κέρδος κατα την ΠΕ.
(62) Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι, όπως στην προηγούµενηπερίοδο έρευνας ( 1991 /92)πριν την επιβολή µέτρων, οι
παραγωγοί των ΗΠΑ εξήγαγαν σηµαντικές ποσότητεςστην κοινοτική αγορά. Από 48 000 τόνους κατά την
προηγούµενη ΠΕ, αυτοί µειώθηκαν σε 44 000 τόνους στην
αρχή της ΠΕΖ, και τέλος αυξήθηκαν σε 51 000 τόνους.
Αντιπροσωπεύουν 40 %της συνολικής κοινοτικής
παραγωγής κατά την ΠΕ.
(63) ∆ιαπιστώθηκε ότι παράλληλα µε την αυξανόµενη ζήτησηDEAστις ΗΠΑ που πίεσε προς τα άνω τις τιµές πώλησης
των ΗΠΑ όσον αφορά τις DEA και τις εθανολαµίνες
γενικά, παρατηρήθηκε µια µικρότερη µεταβολή της τιµήςστην κοινοτική αγορα. Αυτή η τάση της κατανάλωσηςσηµαίνει επίσης ότι οι ΜΕΑ παράγονται σε ολοένα αυξα-νόµενες ποσότητες, µε κίνδυνο, λόγω της έλλειψης
ανάλογης ζήτησης, να πωληθεί σε ολοένα χαµηλότερες
τιµές. Η επίπτωση στην τιµή των ΤΕΑ αναµένεται να είναιµικρότερη, δεδοµένου ότι προβλέπονται µικρότεραπλεονάσµατα παραγωγής.
(64) Ένας παραγωγός -εξαγωγέας των ΗΠΑ ισχυρίστηκε ότι ο
κοινοτικός κλάδος παραγωγής έχει και ο ίδιος πλεόνασµα2000R1603 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 13
▼B
παραγωγικής ικανότητας ΜΕΑ που δηµιουργεί συµπίεση
των τιµών προς τα κάτω. Ωστόσο, δεν ήταν σε θέση νατεκµηριώσει αυτόν τον ισχυρισµό. Θα πρέπει να σηµειωθεί
επίσης ότι ένας παραγωγός των ΗΠΑ ισχυρίστηκε ότι ο
κοινοτικός κλάδος παραγωγής πραγµατοποίησε πωλήσειςσε τιµές χαµηλότερες από αυτές των κοινοτικώνπαραγωγών για τις DEAτο 1998. Από την έρευνα προέκυψε
ωστόσο ότι η κοινοτική εταιρεία που αναφέρθηκε δεν
πραγµατοποίησε πωλήσεις DEAστον εν λόγω πελάτη.
3.Συµπέρασµα για την πιθανότητα συνέχισης της ζηµιο-
γόνου πρακτικής ντάµπινγκ
(65) Από την έρευνα προέκυψε ότι, παρά τα ισχύοντα µέτρααντιντάµπινγκ και την αυξηµένη παραγωγή, παραγωγικήικανότητα, κατανάλωση και όγκο πωλήσεων, ο κοινοτικόςκλάδος παραγωγής εξακολουθεί να βρίσκεται σε ευάλωτη
κατάσταση, ιδίως όσον αφορά τις τιµές πώλησης και την
αποδοτικότητα. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής µπόρεσενα συµπληρώσει το κενό που αφησε η εν µέρει απόσυρσητων παραγωγών -εξαγωγέων των ΗΠΑ από την κοινοτική
αγορά DEA. Εντούτοις, λόγω της µερικής απορρόφησης
των ισχυόντων µέτρων από τους παραγωγούς -εξαγωγείς
των ΗΠΑ, της πλεονασµατικής παραγωγής ΜΕΑ και της
προκύπτουσας αύξησης των εισαγωγών ΜΕΑ της ΕΕ απότις ΗΠΑ σε τιµές ντάµπινγκ, οι τιµές όλων των εθανολα-µινών παρέµειναν τόσο χαµηλές ώστε δεν ήταν δυνατόννα αποκατασταθεί η αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής, ακόµη και µε τα µέτρα αντιντάµπινγκ.
(66) Η έρευνα έδειξε ότι οι εν λόγω εισαγωγές εξακολουθούννα πραγµατοποιούνται σε τιµές που αποτελούν αντικείµενοντάµπιυγκ σε σηµαντικό βαθµό. ∆ιαπιστώθηκε ότι οι εγχώ-ριες τιµές των ΗΠΑ αυξήθηκαν µετά την προηγούµενη
έρευνα, αυ και σε µικρότερη έκταση απ 'ότι οι τιµές των
εξαγωγών των ΗΠΑ προς την Κοινότητα. Αυτό οδήγησεσε µικρότερα περιθώρια ντάµπινγκ από αυτά της αρχικήςέρευνας, µεταξύ αλλων λόγω της εξουδετέρωσης τωνµέτρων. Επίσης, διαπιστώθηκε ότι οι εξαγωγικέςποσότητες είναι σηµαντικές, δεδοµένου ότι ισοδυναµούν
µε το 40 %της συνολικής κοινοτικής παραγωγής κατά την
ΠΕ.
(67) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν µπόρεσε να συνέλθειαπό την δυσχερή κατάσταση που αντιµετώπισε µετά την
προηγούµενη έρευνα ·οι τιµές των εισαγωγών από τις
ΗΠΑ ήταν χαµηλότερες από τις ελάχιστες τιµές, (δεδο-µένων των πραγµατικών δαπανών που µεσολάβησανµεταξύ της εισαγωγής και της µεταπώλησης), και συνεπώςεξουδετέρωσαν εν µέρει τα ισχύοντα µέτρα αντιντάµπινγκκαι παρεµπόδισαν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να
βελτιώσει την κατάστασή του η αύξηση της παραγωγικής
ικανότητας στις ΗΠΑ είναι πιθανόν να συµπιέσει τιςσυνθήκες αγοράς στην Κοινότητα, ιδίως λόγω της υπερβο-λικής παραγωγής ΜΕΑ η κοινοτική αγορά, σε σύγκριση µεάλλες αγορές, παραµένει θελκτική για τους παραγωγούς -
εξαγωγείς των ΗΠΑ, που εξακολουθούν να εξάγουν σηµαν-
τικές ποσότητες στην Κοινότητα σε τιµές ντάµπινγκ —και
συνεπώς συνάγεται το συµπέρασµα ότι υπάρχει πιθανότητασυνέχισης της ζηµιογόνου πρακτικής νταµπινγκ.
Ζ.ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
1.Εισαγωγή
(68) Κατά την προηγούµενη έρευνα, η λήψη µέτρων θεωρήθηκε
ότι δεν ήταν αντίθετη προς το συµφέρον της Κοινότητας.Η παρούσα έρευνα αποτελεί επανεξέταση και αναλύει µιακατάσταση κατά την οποία είχαν ήδη θεσπιστεί µέτρααντιντάµπινγκ ·σκοπός της είναι συνεπώς η εκτίµηση των2000R1603 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 14
▼B
τυχόν αδικαιολόγητων αρνητικών επιπτώσεων των µέτρων
στα ενδιαφερόµενα µέρη. Ως εκ τούτου, εξετάστηκε κατάπόσον, παρά τα συµπεράσµατα σχετικά µε τις πιθανότητες
συνέχισης της επιζήµιας πρακτικής ντάµπινγκ, υπήρχαν
επιτακτικοί λόγοι για να συµπεράνουµε ότι η διατήρησητων µέτρων είναι αντίθετη προς το κοινοτικό συµφέρον.Για το σκοπό αυτό, και σύµφωνα µε το άρθρο 21παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού, λήφθηκε υπόψη η
επίπτωση όλων των ενεχοµένων µερών στις διαδικασίες
διατήρησης των ισχυόντων µέτρων, επιβολής εναλλα-κτικών µέτρων ή κατάργησης των µέτρων.
2.Συµφέρον του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
(69) Τα ισχύοντα µέτρα δεν είχαν ως αποτέλεσµα να επιτευχθεί
επίπεδο τιµής στην κοινοτική αγορά που θα επέτρεπε
στους κοινοτικούς παραγωγούς να επανακτήσουν αποδοτι-κότητα. Η έρευνα έδειξε ότι τα µέτρα δεν κατέστησανποτέ πλήρως αποτελεσµατικά —παρόλο που οι πραγµα-
τικές τιµές εισαγωγής υπερέβησαν τις ελάχιστες
καθορισθείσες τιµές, αυτές οι τελευταίες δεν εκφραστηκαν
στις τιµές µεταπώλησης των συνδεόµενων εισαγωγέων. Ηπροοπτική για την κατασταση της κοινοτικής αγοράς δενείναι ευνοϊκή, δεδοµένης της σαφούς πιθανότητας εισροήςΜΕΑ που παράγονται σε νέες εγκαταστάσεις παραγωγήςκαι της συνεχούς συµπίεσης των τιµών, οι οποίες το 1999
σε ορισµένες περιπτώσεις ήταν κατώτερες από τις κατώ-
τερες καθορισθείσες τιµές.
(70) Σύµφωνα µε τα παραπάνω, η συνέχιση των µέτρων για τονπεριορισµό της προς τα κάτω συµπίεσης των τιµών εθανο-λαµίνης θα ήταν προς το συµφέρον του κοινοτικού κλάδουπαραγωγής.
3.Συµφέρον των χρηστών
(71) Η Επιτροπή έλαβε τέσσερις απαντήσεις στο ερωτηµατο-
λόγιο από χρήστες εθανολαµινών, δύο από τις οποίεςθεωρήθηκαν πλήρεις και συµπληρώθηκαν µε επιτόπιαέρευνα. ∆εδοµένου ότι αυτοί οι τέσσερις χρήστες αντι-
προσωπεύουν 1,4 %της κοινοτικής κατανάλωσης κατά την
ΠΕ, οι πληροφορίες που υποβλήθηκαν δεν θεωρήθηκαναντιπροσωπευτικές. Οι χρήστες ισχυρίστηκαν ότι θαπρέπει να αποφευχθεί οποιαδήποτε αύξηση του κόστουςπαραγωγής, δεδοµένου ότι αυτό επηρεάζει την αποδοτι-
κότητά τους.
(72) Οι πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατα τη διάρκεια της
έρευνας έδειξαν ότι η επίπτωση της τιµής πώλησης τωνεθανολαµινών στο κόστος παραγωγής του τελικούπροϊόντος κατά την ΠΕ κυµαίνεται από 2,21 έως 18,82 %
(ο τελευταίος αυτός αριθµός αφορά µια ακραία περίπτωση,
για ένα προϊόν για το οποίο η εθανολαµίνη µπορεί να
κάλλιστα να υποκατασταθεί από άλλο µη σχετικό χηµικόπροϊόν). Ο συνολικός σταθµισµένος µέσος όρος ανέρχεταισε 4,33 %του κόστους παραγωγής. Η µεγαλύτερη
επίπτωση των προτεινόµενων µέτρων είναι κατά µέσο όροένα τοις εκατό και συνεπώς µπορεί να θεωρηθεί περιορι-
σµένη.
(73) Ένας ακόµη χρήστης του υπό εξέταση προϊόντος ισχυ-
ρίστηκε ότι σκόπευε να παράγει ένα χηµικό ενδιάµεσοπροϊόν, glyphosat, στην Κοινότητα χρησιµοποιώντας DEA.
Η εν λόγω εταιρεία ισχυρίστηκε ότι δεν ήταν σε θέση ναυλοποιήσει αυτή την πρόθεσή της λόγω των τεχνητά
υψηλών τιµών εισαγωγής (λόγω των µέτρων αντιντάµπινγκ)
και λόγω της έλλειψης τοπικής (κοινοτικής)προµήθειαςDEA. Θα πρέπει να σηµειωθεί στο σηµείο αυτό ότι η
ελάχιστη τιµή στην οποία βασίζεται ο µεταβλητός δασµόςήταν πάντα χαµηλότερη από τις τιµές πώλησης που καθο-ρίστηκαν για τα διάφορα ενδιαφερόµενα µέρη κατά την2000R1603 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 15
▼B
ΠΕ. Αυτό δείχνει ότι ο πρώτος ισχυρισµός του χρήστη δεν
αντανακλά την πραγµατικότητα. Η έρευνα έδειξε επίσηςότι δεν υπήρχε διαθέσιµη επαρκής ποσότητα DEA στις
ΗΠΑ και ότι συνεπώς οι εξαγωγές στην Κοινότητα
µειώθηκαν. Χρειάστηκε κάποιος χρόνος για να προσαρµο-στούν οι κοινοτικοί παραγωγοί στην αύξηση της ζήτησης,αλλα η προµήθεια DEA ήταν τόσο µικρή που οι τιµές
επηρεάστηκαν σηµαντικά και ο δεύτερος ισχυρισµός της
εταιρείας πρέπει νά θεωρηθεί αβάσιµος.
4.Συµπέρασµα για το συµφέρον της Κοινότητας
(74) Η διατήρηση των µέτρων θα ήταν προς το συµφέρον του
κοινοτικού κλάδου παραγωγής διότι θα εξασφαλιζόταν ότιοι τιµές, ιδίως οι τιµές των ΜΕΑ, ανέρχονται σε µη ζηµιο-
γόνο επίπεδο. Οι χρήστες του προϊόντος που
αναγγέλθηκαν δεν αντιπροσωπεύουν σηµαντικό ποσοστότης κοινοτικής κατανάλωσης ή /και δεν ήταν σε θέση να
τεκµηριώσουν τους ισχυρισµούς τους. Εν πάση περιπτώσει,η επίπτωση των µέτρων στο κόστος παραγωγής τους είναι
περιορισµένη. Με βάση αυτές τις παρατηρήσεις, συνήχθη
το συµπέρασµα ότι δεν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι για τηµη συνέχιση των µέτρων, προκειµένου να εξασφαλιστούνανταγωνιστικές συνθήκες θεµιτής τιµολόγησης και νααποφευχθεί η συνέχιση της ζηµίας που υπέστη ο κοινο-τικός κλάδος παραγωγής.
Η.ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(75) ∆εδοµένου ότι διαπιστώθηκε ότι οι παραγωγοί -εξαγωγείς
των ΗΠΑ εξουδετέρωσαν τα µέτρα επί εκτεταµένο χρονικόδιάστηµα και ότι ο όγκος εισαγωγών παρέµεινε σηµαν-
τικός, συνήχθη το συµπέρασµα ότι η εν λόγω τάση είχε
µόνιµο χαρακτήρα. Υπό αυτές τις συνθήκες, θα πρέπει νααποφασιστεί σε ποια βάση θα ολοκληρωθεί η έρευνα πουδιεξήχθη σύµφωνα µε το άρθρο 11 παράγραφοι 2 και 3 τουβασικού κανονισµού. ∆εδοµένου ότι τα ισχύοντα επί τουπαρόντος µέτρα δεν οδήγησαν σε πρόωρη θετική έπίπτωση
στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, αποφασίστηκε ότι:
—τα µέτρα αντιντάµπινγκ θα πρέπει να ανανεωθούν,
—η µορφή τους θα πρέπει να αναθεωρηθεί,
—το επίπεδό τους θα πρέπει να προσαρµοστεί στο
επίπεδο ντάµπινγκ και ζηµίας που διαπιστώθηκε.
(76) Σηµειωτέον ότι οι πραγµατικές τιµές εισαγωγής χρησιµο-ποιούνται στις διαδικασίες αντιντάµπινγκ για τονπροσδιορισµό τόσο του περιθωρίου ντάµπινγκ όσο και τουπεριθωρίου ζηµίας. Η έρευνα έδειξε ότι οι πραγµατικέςτιµές εισαγωγής δεν αντανακλούν τις τιµές µεταπώλησης
των συνδεδεµένων εισαγωγέων. Η χρησιµοποίηση αυτών
των στοιχείων θα υποτιµούσε τα πραγµατικά περιθώριαντάµπινγκ και ζηµίας για την ΠΕ. Ως εκ τούτου, συνήχθητο συµπέρασµα ότι τα περιθώρια ντάµπιυγκ και ζηµίας πουκαθορίστηκαν σύµφωνα µε το άρθρο 11 παράγραφος 3 του
βασικού κανονισµού πρέπει να βασίζονται στην κατα-
σκευασµένη τιµή εισαγωγής.
(77) Για να υπολογιστεί το κατώφλι ζηµίας, καθορίστηκε µηζηµιογόνος τιµή πώλησης για τον κοινοτικό κλάδο
παραγωγής, µε περιθώριο κέρδους 8 %,σε σύγκριση µε
τις τιµές µεταπώληβης των συνδεδεµένων εισαγωγέων τωνΗΠΑ. Η τυχόν διαφορά εκφράστηκε ως εκατοστιαίοποσοστό της κατασκευασµένης τιµής εισαγωγής cif.Με
βάση αυτή τη µεθοδολογία, το ποσοστό κατα το οποίο οι
τιµές πώλησης είναι χαµηλότερες από τις τιµές στόχους
των κοινοτικών παραγωγών, οι οποίες ήταν χαµηλότερεςαπό τα αντίστοιχα περιθώρια ντάµπιυγκ, είναι 10,4 %για
τηνUnion Carbide Corporation, 13,9 % για την Dow Chemical
Company και 20,5 %για την Huntsman Chemical Company.
Κατά την προηγούµενη έρευνα, οι µεταβλητοί δασµοί2000R1603 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 16
▼B
βάσει της ελάχιστης τιµής βασίστηκαν στο συνολικό
ποσοστό κατά το οποίο οι τιµές πώλησης ήταν χαµηλό-τερες από τις τιµές στόχους των κοινοτικών παραγωγών
κατα 45,2 %για την Union Carbide, 53,5 % για την Dow
Chemical και 39,5 %για την Huntsman.
(78) Οι συγκεκριµένοι πάγιοι δασµοί που βασίστηκαν στη
διαφορά µεταξύ της µη επιζήµιας τιµής και των τιµών µετα-
πώλησης των συνδεόµενων εισαγωγέων των ΗΠΑ,ανέρχεται σε 59,25 ευρώ ανα τόνο για την Union Carbide
Corporation, 69,40 ευρώ ανά τόνο για την Dow Chemical
Company και 111,25 ευρώ ανα τόνο για την Huntsman
Chemical Company. Αυτός ο τύπος µέτρων θεωρείται
καταλληλος δεδοµένου ότι οι εισαγωγές από τις ΗΠΑ
πραγµατοποιούνται κυρίως µέσω συνδεόµενων εταιρειώνπώλησης. Ο ειδικός υπολειπόµενος πάγιος δασµός καθορί-ζεται σε 111,25 ευρώ ανά τόνο.
(79) Όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη ενηµερώθηκαν για τα κυριό-τερα γεγονότα και παρατηρήσεις στα οποία βασίζεται ησυνέχιση των µέτρων σε ανανεωµένο επίπεδο και υπόανανεωµένη µορφή. ∆όθηκε στα µέρη προθεσµία εντόςτης οποίας µπορούσαν να υποβάλουν σχόλια µετά την
κοινολόγηση
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1.Επιβάλλεται οριστικός δασµός αντιντάµπινγκ στις
εισαγωγές εθανολαµινών που υπάγονται επί του παρόντος στουςκωδικούς ΣΟ ex 2922 11 00 ( µονοεθανολαµίνη)(κωδικός Taric
2922 11 00 10), ex 2922 12 00 ( διεθανολαµίνη)(κωδικός Taric
2922 12 00 10) και2922 13 10 ( τριεθανολαµίνη), καταγωγής
Ηνωµένων Πολιτειών της Αµερικής.
2.Ο οριστικός δασµός που επιβάλλεται στην τιµή «ελεύθερο
στα σύνορα της Κοινότητας »,πριν τον εκτελωνισµό, για τα
προϊόντα των ακολούθων εταιρειών είναι ο ακόλουθος:
Χώρα Εταιρεία Ειδικός πάγιος δασµός
ΗΠΑ Union Carbide Corporation
Old Ridgebury Road
Danbury
Connecticut 06817
(Πρόσθετος κωδικός Taric:
A115)59,25 ευρώ ανά τόνο
Huntsman Chemical Corporation
3040 Post Oak Boulevard
PO Box 27707
Houston
Texas77056
(Πρόσθετος κωδικός Taric:
A116)111,25 ευρώ ανά τόνο
Dow Chemical Company
2040 Dow Center
Midland
Michigan 48674
(Πρόσθετος κωδικός Taric:
A145)69,40 ευρώ ανά τόνο
Όλες οι άλλες εταιρείες
(Πρόσθετος κωδικός Taric:
A999)111,25 ευρώ ανά τόνο2000R1603 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 17
▼B
3.Με την επιφύλαξη τυχόν διαφορετικής ρυθµίσεως, εφαρµό-
ζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους δασµούς.
4.Σε περιπτώσεις που τα εµπορεύµατα έχουν υποστεί ζηµία
πριν από τη θέση τους σε ελεύθερη κυκλοφορία και, κατά συνέ-πεια, εφόσον η πράγµατι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιµήυπολογίζεται αναλογικά για τον καθορισµό της δασµολογητέαςαξίας, σύµφωνα µε το άρθρο 145 του κανονισµού ( EΟΚ)αριθ.
2454/93της Επιτροπής, το ποσό του δασµού αντιντάµπινγκ, το
οποίο υπολογίζεται µε βάση τα προαναφερθέντα ποσά, µειώνεται
κατ'αναλογία της πράγµατι πληρωθείσας ή πληρωτέας τιµής.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την επόµενη ηµέρα από
τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων .
Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του
και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος.2000R1603 — EL — 31.01.2003 — 001.001 — 18
▼M1
▼B