2000R2222 — EL — 04.02.2003 — 002.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2222 /2000ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 7ης Ιουνίου 2000
για τον καθορισµό των χρηµατοδοτικών κανόνων για την εφαρµογή του κανονισµού (ΕΚ) αριθ.
1268/1999τουΣυµβουλίουγιατηνκοινοτικήστήριξηγιαταπροενταξιακάµέτραπουαφορούντη
γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη σε υποψήφιες χώρες της κεντρικής και ανατολικής
Ευρώπης κατά την προενταξιακή περίοδο
(ΕΕL 253 της 7.10.2000, σ. 5)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Κανονισµός (ΕΚ)αριθ. 2252 /2001 της Επιτροπής της 20ής Νοεµ-
βρίου 2001L304 8 21.11.2001
►M2Κανονισµός (ΕΚ)αριθ. 188 /2003 της Επιτροπής της 31ης Ιανουα-
ρίου 2003L27 14 1.2.2003
▼B
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2222 /2000ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 7ης Ιουνίου 2000
για τον καθορισµό των χρηµατοδοτικών κανόνων για την εφαρ-
µογή του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1268 /1999του Συµβουλίου για
την κοινοτική στήριξη για τα προενταξιακά µέτρα που αφορούντη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη σε υποψήφιες χώρες της
κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης κατά την προενταξιακή
περίοδο
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 1268 /1999 του Συµβουλίου, της 21ης
Ιουνίου 1999, σχετικά µε την κοινοτική στήριξη για τα προεντα-ξιακά µέτρα που αφορούν τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξησε υποψήφιες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης
κατά την προενταξιακή περίοδο (
1),και ιδίως το άρθρο 9
παράγραφος 2 και το άρθρο 12 παράγραφος 2,
Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
(1) Το άρθρο 11 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ.
1266/1999 του Συµβουλίου (2)σχετικά µε το συντονισµό
της βοήθειας προς τις υποψήφιες χώρες στο πλαίσιο τηςπροενταξιακής στρατηγικής προβλέπει ότι η Επιτροπήθέτει σε εφαρµογή την κοινοτική βοήθεια σύµφωνα µετους κανόνες του δηµοσιονοµικού κανονισµού που εφαρµό-ζεται στο γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων (
3),και ιδίως το άρθρο 114. Το άρθρο 9
παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1268 /1999
προβλέπει ότι η χρηµατοδοτική στήριξη πρέπει να πληροίτις αρχές που καθορίζονται στον κανονισµό (ΕΚ)αριθ.1258/1999 του Συµβουλίου, της 17ης Μαΐου 1999, για τη
χρηµατοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής (
4).Οε ν
λόγω κανονισµός αφορά τόσο το τµήµα εγγυήσεων όσοκαι το τµήµα Προσανατολισµού του Ευρωπαϊκού Γεωρ-γικού Ταµείου Προσανατολισµού και Εγγυήσεων, αλλάορίζει ιδίως ειδικές διατάξεις σχετικά µε το τµήµα Εγγυή-σεων, το οποίο εµπίπτει στον τίτλο VIII του
δηµοσιονοµικού κανονισµού.
(2) Προβλέπεται ότι η εφαρµογή του Sapard θα πρέπει να έχει
επίπτωση στην παγίωση των θεσµών στις σχετικές χώρες.
Το ειδικό πρόγραµµα ένταξης για τη γεωργία και την αγρο-
τική ανάπτυξη ( Sapard) θα απαιτήσει, για καθεµία από τις
δέκα υποψήφιες χώρες που αναφέρονται στο άρθρο 1παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1268 /1999, τη
συνέχιση πολυάριθµων έργων, καθένα από τα οποία είναιγενικά περιορισµένης χρηµατοδοτικής διάστασης. Είναι
επιθυµητή η ανάθεση καθηκόντων διαχείρισης στην
υποψήφια χώρα και το άρθρο 12 παράγραφος 2 του κανονι-σµού (ΕΚ)αριθ. 1266 /1999 προβλέπει τη δυνατότητα
ανάθεσης της διαχείρισης αυτής στην υποψήφια χώρα. Ηδιαχείριση του Sapard θα πρέπει, ως εκ τούτου, να οργαν-
ωθεί µέσω διαφόρων οργανισµών στις υποψήφιες χώρες
σύµφωνα µε την αποκεντρωµένη διαχείριση.
(3) Τα ελάχιστα κριτήρια και όροι για την εφαρµογή τηςαποκεντρωµένης διαχείρισης βάσει του άρθρου 12
παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1266 /1999 καθο-
ρίζονται στο παράρτηµα του εν λόγω κανονισµού. Τα ενλόγω κριτήρια και όροι αντανακλούν τα κριτήρια και τους2000R2222 — EL — 04.02.2003 — 002.001 — 2
(1)ΕΕL 161 της 26.6.1999, σ. 87 .
(2)ΕΕL 161 της 26.6.1999, σ. 68 .
(3)ΕΕL 356 της 31.12.1977, σ. 1 .
(4)ΕΕL 160 της 26.6.1999, σ. 103 .
▼B
όρους που πρέπει να πληρούν οι οργανισµοί πληρωµής
σύµφωνα µε τους κανόνες του ΕΓΤΠΕ, τµήµα Εγγυήσεωνπου καθορίστηκαν στο παράρτηµα του κανονισµού (ΕΚ)
αριθ. 1663 /95της Επιτροπής (
1),όπως τροποποιήθηκε
τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 2245 /1999(2).Υπό
το φως των ανωτέρω, ο οργανισµός που ιδρύεται σε κάθευποψήφια χώρα, θα πρέπει να οργανωθεί σύµφωνα µε τιςδιατάξεις του ΕΓΤΠΕ, τµήµα Εγγυήσεων.
(4) Οι διατάξεις του ΕΓΤΠΕ, τµήµα Εγγυήσεων, οι οποίεςπροβλέπονται στον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 1663 /95,αφορούν
κυρίως τα καθήκοντα πληρωµής. Εντούτοις, οι οργανισµοί
των υποψήφιων χωρών θα πρέπει να αναλάβουν τόσο καθή-
κοντα πληρωµής όσο και καθήκοντα εφαρµογής. Ως εκτούτου, πρέπει να καθοριστούν τα αναγκαία κατάλληλακριτήρια για την εκπλήρωση του εν λόγω καθήκοντος.
(5)Eίναι σκόπιµο να µπορεί επίσης να χορηγηθεί προσωρινά
διαπίστευση υπό τον όρο της τήρησης βασικών /ελάχιστων
κριτηρίων.
(6) Προκειµένου να µπορεί η Επιτροπή να µην εφαρµόζει τηδιαδικασία έγκρισης εκ των προτέρων που προβλέπεταιστο άρθρο 12 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ.1266/1999 και να αναθέτει τη διαχείριση της βοήθειας σε
µια υποψήφια χώρα, η εθνική διαπίστευση του οργανισµού
Sapard της υποψήφιας χώρας πρέπει να αποτελέσει αντικεί-
µενο έγκρισης.
(7) Είναι σκόπιµη, κατά περίπτωση, η χρήση των υφιστάµενωνδοµών σε υποψήφιες χώρες για ορισµένες χρηµατοδοτικέςδραστηριότητες. Σε καθεµία από τις χώρες αυτές, υπάρχειήδη ένα εθνικό ταµείο µέσω του οποίου µεταφέρονται τακεφάλαια του Phare και η παράγραφος 2 στοιχείο v)του
παραρτήµατος του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1266 /1999
προβλέπει ότι ο εθνικός διατάκτης θα φέρει την πλήρη
δηµοσιονοµική αρµοδιότητα και ευθύνη για τη διαχείρισητων κεφαλαίων. Ως εκ τούτου είναι σκόπιµο, για τιςανάγκες του Sapard, το εθνικό ταµείο σε κάθε υποψήφια
χώρα να είναι η αρµόδια αρχή η οποία παρέχει διαπί-
στευση στον οργανισµό Sapard και εποπτεύει κατόπιν τη
συµµόρφωσή του προς τα κριτήρια διαπίστευσης. Οεθνικός διατάκτης είναι το σηµείο επαφής για χρηµατοδο-τικές πληροφορίες µεταξύ της Επιτροπής και τηςυποψήφιας χώρας.
(8) Ο κανονισµός (ΕΚ)αριθ. 1260 /1999 του Συµβουλίου, της
21ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισµό των διατάξεων γιατα ∆ιαρθρωτικά Ταµεία (
3)προβλέπει στο άρθρο 31
παράγραφος 2 ότι η πρώτη ανάληψη υποχρεώσεων πραγµα-
τοποιείται κατά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής
για την έγκριση της παρέµβασης. Υπό τις περιστάσειςαυτές και αναφορικά µε την ενεργοποίηση της πράξηςανάληψης υποχρεώσεων από τον κοινοτικό προϋπολο-γισµό, το πρότυπο αυτό µπορεί να θεωρηθεί κατάλληλο
προκειµένου να εφαρµοστεί mutatis mutandis στοSapard.
(9) Το άρθρο 12 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ.
1266/1999 προβλέπει την εκτέλεση εκ των υστέρων
ελέγχων από την Επιτροπή. Η διαδικασία εκκαθάρισης
λογαριασµών του ΕΓΤΠΕ αποτελεί ένα αποτελεσµατικόσύστηµα για το λογιστικό έλεγχο των πληρωµών τωναποκεντρωµένων οργανισµών και, εφόσον είναι αναγκαίο,για την ανάκτηση παράτυπων ή αχρεωστήτως καταβλ-ηθεισών πληρωµών από τις υποψήφιες χώρες.2000R2222 — EL — 04.02.2003 — 002.001 — 3
(1)ΕΕL 158 της 8.7.1995, σ. 6 .
(2)ΕΕL 273 της 23.10.1999, σ. 5 .
(3)ΕΕL 161 της 26.6.1999, σ. 1 .
▼B
(10) Οι κανόνες εφαρµογής του Sapard θα πρέπει να καθορι-
στούν σε διµερείς συµφωνίες που πρέπει να συναφθούν
µεταξύ της Επιτροπής και κάθε υποψήφιας χώρας. ΗΕπιτροπή και κάθε υποψήφια χώρα θα πρέπει να συνάψουνπολυετή συµφωνία χρηµατοδότησης στην οποία θαορίζονται οι όροι που καθορίζουν τη χρήση της συµµε-τοχής του Sapard. Οι ετήσιες συµφωνίες χρηµατοδότησης
θα πρέπει να καθορίζουν τη χρηµατοδοτική συµµετοχή
της Κοινότητας.
(11) Για την προστασία των οικονοµικών συµφερόντων τηςΚοινότητας, οι υποψήφιες χώρες θα πρέπει να έχουν τιςπαρόµοιες υποχρεώσεις όπως τα κράτη µέλη σχετικά µετους ελέγχους που διενεργούνται από υπαλλήλους τηςΚοινότητας όσον αφορά τα κεφάλαια του Sapard.
(12) Τα µέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισµό είναι
σύµφωνα µε τη γνώµη της επιτροπής διαχείρισης του
Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταµείου Προσανατολισµού καιΕγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ),
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1
ΑΝΑΘΕΣΗ ΤΗΣ ∆ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ
Άρθρο 1
Πεδίο εφαρµογής του παρόντος κανονισµού
1.Ο παρών κανονισµός καθορίζει τους όρους βάσει των
οποίων ανατίθεται η διαχείριση της ενίσχυσης που προβλέπεταιαπό τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 1268 /1999 σε οργανισµούς στις
δέκα υποψήφιες χώρες που αναφέρονται στο άρθρο 1παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισµού, σύµφωνα µε το άρθρο
12 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1266 /1999.
2.Η Επιτροπή προτίθεται να απαιτήσει από τις υποψήφιες
χώρες να τηρήσουν τους όρους αυτούς, συµπεριλαµβάνοντάςτους σε χρηµατοδοτικές συµφωνίες που θα αποτελέσουν αντικεί-
µενο διαπραγµάτευσης µε κάθε χώρα.
Άρθρο 2
Ορισµοί
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισµού:
α)«υποψήφιες χώρες »,είναι οι χώρες που αναφέρονται στο
άρθρο 1 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1268 /1999·
β)«εθνικό ταµείο »,είναι το όργανο το οποίο έχει διοριστεί από
την υποψήφια χώρα και έχει τεθεί υπό την αρµοδιότητα του
εθνικού διατάκτη, ο οποίος φέρει την πλήρη χρηµατοδοτική
αρµοδιότητα και ευθύνη για τα κεφάλαια, και το οποίοενεργεί ως αρµόδια αρχή. Ο εθνικός διατάκτης είναι τοσηµείο επαφής για οικονοµικής φύσεως πληροφορίες πουδιαβιβάζονται µεταξύ της Επιτροπής και της υποψήφιας
χώρας·
γ)«αρµόδια αρχή »,είναι το όργανο στην υποψήφια χώρα, το
οποίο:
i)χορηγεί, παρακολουθεί και ανακαλεί την διαπίστευση του
οργανισµού Sapard, για τους σκοπούς του άρθρου 1
παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1663 /95και
ii)διορίζει το όργανο πιστοποίησης ·
δ)«οργανισµός Sapard», είναι ο οργανισµός ο οποίος έχει
ιδρυθεί από την υποψήφια χώρα, λειτουργεί υπό την ευθύνητης και είναι επιφορτισµένος µε δύο καθήκοντα: ένακαθήκον εφαρµογής και ένα καθήκον εκτέλεσης πληρωµών.2000R2222 — EL — 04.02.2003 — 002.001 — 4
▼B
Ένας µόνον οργανισµός Sapard µπορεί να είναι διαπιστευ-
µένος σε κάθε υποψήφια χώρα ·
ε)«όργανο πιστοποίησης »,είναι το όργανο το οποίο είναι
λειτουργικά ανεξάρτητο του οργανισµού Sapard και εκδίδει
τις βεβαιώσεις λογαριασµών, συντάσσει εκθέσεις σχετικάµε τα συστήµατα διαχείρισης και ελέγχου και επαληθεύειτα στοιχεία της συγχρηµατοδότησης ·
στ)«πολυετής συµφωνία χρηµατοδότησης »,είναι η συµφωνία
που καθορίζει τις διατάξεις που πρέπει να τηρούνται για τη
συγχρηµατοδότηση του Sapard·
ζ)«ετήσια συµφωνία χρηµατοδότησης »είναι η συµφωνία η
οποία καθορίζει τη χρηµατοδοτική χορήγηση για το σχετικόέτος βάσει των πιστώσεων που εγγράφονται στον κοινοτικόπροϋπολογισµό και συµπληρώνει και τροποποιεί, ενδεχο-µένως, τις διατάξεις που καθορίζονται είτε στην πολυετή
συµφωνία χρηµατοδότησης είτε σε προηγούµενη ετήσια
συµφωνία χρηµατοδότησης ·
η)«λογαριασµός σε ευρώ του Sapard», είναι ο λογαριασµός που
ανοίγεται από τον εθνικό διατάκτη υπό την ευθύνη του σεχρηµατοπιστωτικό ίδρυµα και ο οποίος αποφέρει τόκο υπόκανονικούς εµπορικούς όρους προκειµένου να δέχεται τιςπληρωµές που αναφέρονται στο άρθρο 8, χρησιµοποιείται
αποκλειστικά για τις συναλλαγές του Sapard και τηρείται σε
ευρώ·
θ)«οικονοµικό έτος »,είναι το ηµερολογιακό έτος από 1ης έως
31 ∆εκεµβρίου ·
ι)«έκτακτη φυσική καταστροφή »είναι µια φυσική καταστροφή
σε ασυνήθιστα µεγάλη κλίµακα που προκαλεί σοβαρέςζηµιές και καταστροφή.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2
ΑΝΑΘΕΣΗ ∆ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ
Άρθρο 3
Ανάθεση της διαχείρισης της ενίσχυσης
1.Η Επιτροπή επαληθεύει τη συµµόρφωση προς τους όρους
του άρθρου 12 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1266 /
1999, οι οποίοι στο εξής καλούνται «όροι»,καθώς και προς τις
διατάξεις των άρθρων 4 έως 6 και του παραρτήµατος τουπαρόντος κανονισµού πριν αποφασίσει την ανάθεση της διαχεί-ρισης της ενίσχυσης στις υποψήφιες χώρες.
Για τη διαπίστωση της συµµόρφωσης προς τους όρους και τις
διατάξεις που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο, η Επιτροπή:
—εξετάζει τις διαδικασίες και δοµές του εθνικού ταµείου και
του οργανισµού Sapard όσον αφορά την εφαρµογή του
προγράµµατος Sapard και, κατά περίπτωση, τις διαδικασίες
και δοµές άλλων οργάνων στα οποία δυνατόν να έχουνανατεθεί καθήκοντα σύµφωνα µε το άρθρο 4 παράγραφος 4,το άρθρο 5 παράγραφος 3 και το άρθρο 6 παράγραφος 2,
—διενεργεί επιτόπιους ελέγχους.
2.Η απόφαση ανάθεσης της διαχείρισης στον οργανισµό
µπορεί να πραγµατοποιείται σε προσωρινή βάση, υπό τηνπροϋπόθεση ότι υφίσταται συµµόρφωση προς τα καθήκοντα καιτα κριτήρια που αναφέρονται στο παράρτηµα του παρόντος κανο-νισµού και στις διατάξεις των άρθρων 4 έως 6.
3.Η Επιτροπή παρακολουθεί σε συνεχή βάση τη συµµόρφωση
προς τους όρους και τις διατάξεις του παρόντος κανονισµού καιτου παραρτήµατος. Εάν διαπιστωθεί, σε οποιοδήποτε στάδιο, ότι2000R2222 — EL — 04.02.2003 — 002.001 — 5
▼M1
▼B
▼M2
▼B
▼B
δεν πληρούνται πλέον, η Επιτροπή ανακαλεί αµέσως την
απόφαση και:
—παύει να αναλαµβάνει οποιεσδήποτε χρηµατοδοτικές υποχ-
ρεώσεις εκ µέρους της Κοινότητας,
—διακόπτει τις χρηµατικές µεταφορές προς την υποψήφια χώρα
και
—ενδεχοµένως, προβαίνει σε δηµοσιονοµικές διορθώσεις εις
βάρος της υποψήφιας χώρας.
Άρθρο 4
Καθήκοντα της αρµόδιας αρχής
1.Τα καθήκοντα της αρµόδιας αρχής περιλαµβάνουν mutatis
mutandis τα καθήκοντα που παρατίθενται στο άρθρο 1
παράγραφοι 3, 4, 6 και 7 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1663 /95.
Μπορεί να χορηγηθεί προσωρινή διαπίστευση για περίοδο πουκαθορίζεται ανάλογα µε τη σοβαρότητα του προβλήµατος εναναµονή της εφαρµογής οποιωνδήποτε απαιτούµενων αλλαγώνστις διοικητικές και λογιστικές διαδικασίες.
2.Η απόφαση διαπίστευσης του οργανισµού Sapard εκ µέρους
της αρµόδιας αρχής λαµβάνεται βάσει εξέτασης που καλύπτει τις
διαδικασίες και δοµές όσον αφορά τη διοίκηση, τις πληρωµές,τον έλεγχο και τη λογιστική, και περιλαµβάνει τους όρουςσχετικά µε την επιλογή έργων, την πρόσκληση υποβολήςπροσφορών, τη σύναψη συµβάσεων και την τήρηση κανόνωνσχετικά µε τις δηµόσιες συµβάσεις, λαµβάνοντας υπόψη τα
κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτηµα. Η εξέταση διενερ-
γείται σύµφωνα µε διεθνώς αποδεκτά πρότυπα λογιστικούελέγχου. Σε περίπτωση εξέτασης χορήγησης προσωρινής διαπί-στευσης, πρέπει να υπάρχει ικανοποιητική συµµόρφωση προς τιςδιατάξεις του παραρτήµατος, ιδίως ως προς τις υποχρεώσεις που
αφορούν τις γραπτές διαδικασίες, τη διάκριση των καθηκόντων,
τους ελέγχους πριν από την έγκριση και πριν από την πληρωµή,τις διαδικασίες πληρωµής, τις λογιστικές διαδικασίες, τηνασφάλεια των ηλεκτρονικών στοιχείων, τον εσωτερικό λογιστικόέλεγχο και, ενδεχοµένως, τις διατάξεις συµβάσεων έργων καιπροµηθειών.
3.Η αρµόδια αρχή παρακολουθεί τη διαπίστευση και την
ανακαλεί αµελλητί εφόσον δεν πληρούνται πλέον τα κριτήρια
διαπίστευσης και ενηµερώνει αµέσως την Επιτροπή.
4.Η αρµόδια αρχή δύναται να αναθέσει το καθήκον εξέτασης
σε άλλα όργανα που αναφέρεται στην παράγραφο 2. Ο εθνικόςδιατάκτης διατηρεί, πάντοτε, την πλήρη ευθύνη.
Άρθρο 5
Καθήκοντα του οργανισµού Sapard
1.Το καθήκον εφαρµογής του οργανισµού Sapard περι-
λαµβάνει:
—την πρόσκληση υποβολής προσφορών,
—την επιλογή των έργων, εκτός αν για το εν λόγω µέτρο στο
εγκεκριµένο πρόγραµµα Sapard για τη γεωργία και την αγρο-
τική ανάπτυξη (στο εξής αναφερόµενο ως «το πρόγραµµα »)
υπάρχει µόνον ένας καθορισµένος δικαιούχος ή το καθήκοντης επιλογής του έργου έχει ανατεθεί σε έναν καθορισµένοφορέα ή σε καθορισµένους φορείς,
—τον έλεγχο των αιτήσεων έγκρισης έργων βάσει των προβλε-
πόµενων λεπτοµερειών και όρων, της επιλεξιµότητας και τουπεριεχοµένου του προγράµµατος, συµπεριλαµβανοµένων,κατά περίπτωση, των διατάξεων δηµόσιας προµήθειας,2000R2222 — EL — 04.02.2003 — 002.001 — 6
▼M2
▼B
—τον καθορισµό των συµβατικών υποχρεώσεων µεταξύ του
οργανισµού και των εν δυνάµει δικαιούχων και τη χορήγησηέγκρισης για την έναρξη των εργασιών,
—την εκτέλεση επιτόπιων ελέγχων τόσο πριν όσο και µετά την
έγκριση του έργου,
—την υποβολή εκθέσεων για την πρόοδο των εκτελούµενων
εργασιών,
—την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά µε
την πρόοδο των εφαρµοζόµενων µέτρων βάσει δεικτών.
2.Το καθήκον πληρωµής του οργανισµού Sapard περι-
λαµβάνει:
—τον έλεγχο των ετήσιων πληρωµών,
—την εκτέλεση επιτόπιων ελέγχων για την διαπίστωση της
επιλεξιµότητας για σκοπούς πληρωµής,
—την έγκριση πληρωµών,
—την εκτέλεση πληρωµών,
—την λογιστική των πράξεων ανάληψης υποχρεώσεων και
πληρωµών,
—ενδεχοµένως, τους ελέγχους των δικαιούχων µετά την
πληρωµή της ενίσχυσης προκειµένου να διαπιστωθεί η συνέ-
χιση της τήρησης των όρων των ενισχύσεων.
3.Σε περίπτωση µη εκτέλεσης των καθηκόντων εφαρµογής
και πληρωµής στο πλαίσιο µιας διοικητικής δοµής, τα καθήκοντααυτά µπορούν να εκτελεστούν από άλλα µέρη υπό τον όρο της
τήρησης των διατάξεων της παραγράφου 2.3 του παραρτήµατος.
Εντούτοις, σε καµία περίπτωση δεν ανατίθενται η εκτέλεσηπληρωµών καθώς και λογιστικής καταχώρησης της ανάληψηςυποχρεώσεων και πληρωµών. Η έγκριση των έργων, οι επιτόπιοιέλεγχοι και οι διαδικασίες πληρωµής, πρέπει να στηρίζονται σεκατάλληλη διάκριση καθηκόντων.
4.Οποιεσδήποτε προτεινόµενες αλλαγές στις ρυθµίσεις εφαρ-
µογής ή /και πληρωµών του οργανισµού Sapard µετά τη
διαπίστευσή του, υποβάλλονται από την αρµόδια αρχή στηνΕπιτροπή.
5.Στην περίπτωση που ο οργανισµός Sapard δεν εκτελεί
επίσης τα καθήκοντα της διαχειριστικής αρχής που προβλέπεταιστο άρθρο 9 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 2759 /1999 της
Επιτροπής (
1),κοινοποιεί στην εν λόγω αρχή τις αναγκαίες
πληροφορίες προκειµένου η εν λόγω άρχή να εκτελέσει τα
καθήκοντά της.
Άρθρο 6
Καθήκοντα του οργάνου πιστοποίησης
1.Στα καθήκοντα του οργάνου πιστοποίησης περιλαµβά-
νονται:
—η χορήγηση βεβαίωσης για τον ετήσιο λογαριασµό του οργα-
νισµούSapard, καθώς και τον λογαριασµό σε ευρώ του Sapard,
—η σύνταξη ετήσιας έκθεσης σχετικά µε την επάρκεια των
συστηµάτων διαχείρισης και ελέγχου του οργανισµού Sapard
όσον αφορά την ικανότητά τους να διασφαλίσουν τησυµφωνία των δαπανών προς τις διατάξεις του άρθρου 8παράγραφος 1,
—η επαλήθευση της ύπαρξης και της ακρίβειας του εθνικού
στοιχείου συγχρηµατοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 9
παράγραφος 2.
2.Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων αυτών, το όργανο
πιστοποίησης ενεργεί σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 3του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1663 /95και τις κατευθυντήριες2000R2222 — EL — 04.02.2003 — 002.001 — 7
(1)ΕΕL 331 της 23.12.1999, σ. 51 .
▼B
γραµµές που ορίζονται από την Επιτροπή. Στην περίπτωση που
το διορισθέν όργανο είναι η Εθνική Υπηρεσία ΛογιστικούΕλέγχου ή ισοδύναµη υπηρεσία, µπορεί να αναθέσει µέρος ή το
σύνολο των καθηκόντων εξέτασης που αναφέρονται στο άρθρο 3
παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1663 /95σε άλλα
όργανα, υπό τον όρο της αποτελεσµατικής τήρησης των καθη-κόντων. Το όργανο πιστοποίησης διατηρεί πάντοτε την πλήρηευθύνη.
3.Η βεβαίωση των ετήσιων λογαριασµών και η έκθεση λογι-
στικού ελέγχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 τουκανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1663 /95και στο άρθρο 13 παράγραφος 1
συντάσσονται πριν από τις 15 Απριλίου του επόµενου έτους και
υποβάλλονται στην Επιτροπή το αργότερο στις 30 Απριλίου.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3
ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΣ
Άρθρο 7
∆ηµοσιονοµικές υποχρεώσεις
1.Η απόφαση της Επιτροπής που εξουσιοδοτεί την υπογραφή
κάθε ετήσιας συµφωνίας χρηµατοδότησης έχει ως αποτέλεσµατην ανάληψη υποχρεώσεων στον κοινοτικό προϋπολογισµό.
2.Η πρώτη ετήσια συµφωνία χρηµατοδότησης µπορεί να
υπογραφεί µόνον εκ µέρους της Επιτροπής, εφόσον πληρούνταιοι κάτωθι όροι:
—το πρόγραµµα έχει εγκριθεί από την Επιτροπή και
—έχει υπογραφεί η πολυετής συµφωνία χρηµατοδότησης και
από τα δύο µέρη.
3.Λαµβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις του άρθρου 10, η
Επιτροπή αποδεσµεύει οποιοδήποτε µέρος µιας ανάληψης υπο-χρεώσεων η οποία δεν έχει ρυθµιστεί µε πληρωµή στολογαριασµό ή για την οποία δεν έχει ληφθεί καµία αποδεκτήαίτηση πληρωµής, έως τις ακόλουθες ηµεροµηνίες:
α)για τα κονδύλια που αντιστοιχούν στην ετήσια κατανοµή για
το 2000: 31 ∆εκεµβρίου 2004 ·
β)για τα κονδύλια που αντιστοιχούν στην ετήσια κατανοµή για
το 2001: 31 ∆εκεµβρίου 2005 ·
γ)για τα κονδύλια που αντιστοιχούν στην ετήσια κατανοµή για
το 2002 και το 2003: 31 ∆εκεµβρίου 2006 ·
δ)για τα κονδύλια που αντιστοιχούν στις ετήσιες κατανοµές για
οποιοδήποτε έτος µετά το 2003: 31 ∆εκεµβρίου του δεύτερουέτους που έπεται του έτους της σχετικής χρηµατοδοτικήςανάληψης υποχρέωσης.
Άρθρο 8
Πληρωµές από την Επιτροπή
1.Μόνον η ενίσχυση του Sapard που χορηγείται σύµφωνα µε
τις διατάξεις του προγράµµατος που έχει εγκριθεί από τηνΕπιτροπή, των πολυετών και ετήσιων συµφωνιών χρηµατο-δότησης και σύµφωνα µε την απόφαση της Επιτροπής πουαναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1, αποτελεί αντικείµενο
συγχρηµατοδότησης από την Επιτροπή.
2.Οι πληρωµές αυτές πραγµατοποιούνται σε ευρώ στον λογα-
ριασµό σε ευρώ του Sapard, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου
32 παράγραφος 1, παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο, παράγραφος 3,
µε την εξαίρεση των στοιχείων α)και δ)και του δεύτερου καιτρίτου εδαφίου πριν το τέλος, και σύµφωνα µε το εν λόγω άρθρο32 παράγραφος 4 στοιχεία α)και β)του κανονισµού (ΕΚ)αριθ.1260/1999.2000R2222 — EL — 04.02.2003 — 002.001 — 8
▼M2
▼B
▼B
3.Η Επιτροπή πραγµατοποιεί µια αρχική πληρωµή στο λογα-
ριασµό σε ευρώ του Sapard. Η πληρωµή αυτή, η οποία µπορεί να
πραγµατοποιηθεί σε περισσότερες από µία δόσεις, δεν υπερ-
βαίνει το 49 %της πρώτης ετήσιας χορήγησης στη σχετική
υποψήφια χώρα, όπως ορίζεται στην απόφαση 1999 /595/ΕΚ της
Επιτροπής (1).Η πληρωµή πραγµατοποιείται µόνον υπό τον όρο
ότι η διαπίστευση του οργανισµού Sapard αποτέλεσε αντικείµενο
της απόφασης που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 και
µετά τη σύναψη της πολυετούς συµφωνίας χρηµατοδότησης και
της πρώτης ετήσιας συµφωνίας χρηµατοδότησης. Η πληρωµήεπιστρέφεται εφόσον δεν έχει ληφθεί από την Επιτροπή, εντόςδεκαοκτώ µηνών από την ηµεροµηνία της εν λόγω πληρωµής,καµία αίτηση πληρωµής σύµφωνα µε το άρθρο 10.
4.Μεταγενέστερες πληρωµές πραγµατοποιούνται σύµφωνα µε
τους κανόνες που καθορίζονται στο άρθρο 10.
5.Οι δαπάνες µετατροπής, τα τραπεζικά έξοδα και οι συναλλα-
γµατικές απώλειες δεν αποτελούν αντικείµενο κοινοτικήςσυγχρηµατοδότησης.
Άρθρο 9
Πληρωµές από τον οργανισµό Sapard
1.Οι πληρωµές του οργανισµού Sapard στον δικαιούχο πρέπει
να:
—πραγµατοποιούνται σε εθνικό νόµισµα και να χρεώνονται,
ανάλογα µε την περίπτωση, στο λογαριασµό σε ευρώ τουSapard. Οι εντολές πληρωµής στους δικαιούχους πρέπει
γενικά να εκδίδονται εντός πενθηµέρου από τη σχετική
οφειλή,
—στηρίζονται σε δηλώσεις δαπανών που πραγµατοποιήθηκαν
από τον δικαιούχο. Οι εν λόγω δηλώσεις περιλαµβάνουν
µόνον επιλεγµένα έργα και δαπάνες που πληρώθηκαν από
την ηµεροµηνία της απόφασης της Επιτροπής που αναφέρεταιστο άρθρο 3 παράγραφος 1, µε εξαίρεση τις δαπάνες πουαφορούν µελέτες σκοπιµότητας και σχετικές µελέτες για ταεπιλεγέντα έργα και την τεχνική συνδροµή. Ωστόσο, όταν η
Επιτροπή διαπιστώνει ότι συνέβη µια έκτακτη φυσική κατα-
στροφή, οι πληρωµές σε δικαιούχους για έργα σχετικά µετην εν λόγω καταστροφή µπορούν να τύχουν παρέκκλισηςπου αντικαθιστά την απαίτηση σχετικά µε τις δηλώσειςδαπανών µε τη δυνατότητα πληρωµής προκαταβολών.
Η κοινοτική συνεισφορά πρέπει να πραγµατοποιείται ταυτόχ-
ρονα µε την εθνική συνεισφορά. Εντούτοις, µπορεί ναπροηγείται της εθνικής συνεισφοράς.
2.Η συνολική δηµόσια συµµετοχή στα διάφορα µέτρα και στις
επιδοτήσεις στο επίπεδο των έργων πρέπει να είναι εύκολααναγνωρίσιµη στο επίπεδο του οργανισµού Sapard.
3.Ο οργανισµός Sapard τηρεί αρχεία κάθε πληρωµών, τα
οποία περιλαµβάνουν τα ακόλουθα στοιχεία:
—το ποσό σε εθνικό νόµισµα,
—το αντίστοιχο ποσό σε ευρώ.
4.Οι αχρεωστήτως καταβληθείσες πληρωµές, δηλαδή τα ποσά
επιπλέον των οφειλοµένων, τα οποία δεν διαπιστώνει ο Sapard,
καταχωρούνται χωρίς καθυστέρηση στον λογαριασµό σε ευρώτουSapard και αφαιρούνται από τις αιτήσεις πληρωµής προς την
Επιτροπή, που αναφέρονται στο άρθρο 10.2000R2222 — EL — 04.02.2003 — 002.001 — 9
(1)ΕΕL 226 της 27.8.1999, σ. 23 .▼M2
▼B
▼B
5.Το τελικό υπόλοιπο της ενίσχυσης καταβάλλεται σύµφωνα
µε το άρθρο 32 παράγραφος 4 στοιχεία α)και β)του κανονισµού(ΕΚ)αριθ. 1260 /1999 και µετά την έκδοση των αποφάσεων που
αναφέρονται στα άρθρα 13 και 14.
6.Ο οργανισµός Sapard εξασφαλίζει την έγκαιρη εξέταση των
αιτήσεων πληρωµών των δικαιούχων. Σε περιπτώσεις που το
χρονικό διάστηµα µεταξύ της παραλαβής των πλήρων δικαιο-λογητικών εγγράφων και της έκδοσης της εντολής πληρωµήςυπερβαίνει τους τρεις µήνες, η κοινοτική συγχρηµατοδότησηµπορεί να µειώνεται σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 4παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 296 /96της
Επιτροπής (
1).
Άρθρο 10
Αίτηση πληρωµής από την Κοινότητα
1.Η Επιτροπή λαµβάνει υπόψη µόνον αιτήσεις πληρωµής που
συντάσσονται από τον οργανισµό Sapard κάθε τρίµηνο, µε τη
µορφή που ορίζεται από την Επιτροπή, και διαβιβάζονται µέσω
του εθνικού διατάκτη προς την Επιτροπή εντός µηνός από τηλήξη κάθε τριµήνου. Ωστόσο, µπορούν να υποβληθούνσυµπληρωµατικές αιτήσεις µόνον εφόσον δικαιολογείται µεβάση τον κίνδυνο:
—εξάντλησης του καθαρού υπολοίπου στο λογαριασµό σε ευρώ
τουSapard πριν από την εξέταση της επόµενης τριµηνιαίας
αίτησης, ή
—να γίνει επίκληση αποδέσµευσης όπως ορίζεται στο άρθρο 7
παράγραφος 3.
2.Οι αιτήσεις περιλαµβάνουν τουλάχιστον τα ακόλουθα στοι-
χεία:
—το ποσό των δαπανών που καταβλήθηκε από τον οργανισµό
Sapard σε δικαιούχους κατά το προηγούµένο τρίµηνο, µε
ανάλυση τόσο σε εθνικό νόµισµα όσο και ευρώ για κάθε
µέτρο, καθώς και η εθνική και κοινοτική συνεισφορά,
—το υπόλοιπο των κοινοτικών κεφαλαίων στον λογαριασµό σε
ευρώ του Sapard µετά την πλέον πρόσφατη χρέωση,
—στοιχεία των διαπιστωθεισών παρατυπιών.
3.Η Επιτροπή ελέγχει τις αιτήσεις πληρωµής λαµβάνοντας
υπόψη τους όρους που καθορίζονται στο άρθρο 32 παράγραφος 3
στοιχεία β), γ), ε) και στ) του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1260 /1999.
4.Οι δαπάνες που δηλώνονται στις αιτήσεις πληρωµής,
επιστρέφονται από την Επιτροπή καταρχήν εντός διµήνου από
τη λήψη από αυτήν µιας παραδεκτής αίτησης πληρωµής αφούδιενεργηθούν οι έλεγχοι που αναφέρονται στην παράγραφο 3.
Άρθρο 11
Τιµή συναλλάγµατος και τόκος
1.Η τιµή µετατροπής που εφαρµόζεται είναι η τιµή συναλλά-
γµατος που δηµοσιεύεται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα:
—για πληρωµές από τον οργανισµό Sapard, την προτελευταία
εργάσιµη ηµέρα της Επιτροπής του µήνα που προηγείται τουµήνα κατά τη διάρκεια του οποίου καταχωρήθηκαν οι δαπάνεςτου λογαριασµού του οργανισµού Sapard. Η ηµεροµηνία
έκδοσης της εντολής πληρωµής στον δικαιούχο είναι η
ηµεροµηνία η οποία εµφαίνεται στους λογαριασµούς,
—για αχρεωστήτως καταβληθείσες πληρωµές από τον οργα-
νισµόSapard, την προτελευταία εργάσιµη ηµέρα της2000R2222 — EL — 04.02.2003 — 002.001 — 10
(1)ΕΕL3 9της 17.2.1996, σ. 5 .▼M2
▼B
▼B
Επιτροπής του µήνα που προηγείται του µήνα κατά τον οποίο
παρατηρήθηκε για πρώτη φορά η αχρεωστήτως καταβληθείσαπληρωµή,
—για ποσά που καθορίστηκαν από αποφάσεις εκκαθάρισης
λογαριασµών και αποφάσεις συµφωνίας περί εκκαθάρισης,την προτελευταία εργάσιµη ηµέρα της Επιτροπής, του µήναπου προηγείται του µήνα κατά τη διάρκεια του οποίουλήφθηκε απόφαση.
2.Σε περίπτωση µη τήρησης των προθεσµιών του άρθρου 13
παράγραφος 5 και του άρθρου 14 παράγραφος 4, τα εκκρεµή
ποσά αποφέρουν τόκο µε επιτόκιο ίσο προς το επιτόκιο Euribor
για τρίµηνες καταθέσεις που δηµοσιεύεται από την ΕυρωπαϊκήΚεντρική Τράπεζα συν 1,5 %.Το επιτόκιο αυτό θα είναι το
µέσο µηνιαίο επιτόκιο του µήνα κοινοποίησης της απόφασης
που αναφέρεται στα άρθρα αυτά.
3.Ο τόκος που λαµβάνεται από το λογαριασµό σε ευρώ του
Sapard θα χρησιµοποιείται αποκλειστικά για το πρόγραµµα. Ο
τόκος αυτός δεν υφίσταται µείωση λόγω επιβαρύνσεων.
Άρθρο 12
Τεχνική συνδροµή
Σε περιπτώσεις κατά τις οποίες η Επιτροπή δεν κατανέµει όλη
την ετήσια χορήγηση που προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος
4 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1268 /1999 στην υποψήφια χώρα, η
χρήση του εν λόγω µη κατανεµηθέντος ποσού αποφασίζεται απότην Επιτροπή µε ειδικές αποφάσεις. Ο εν λόγω τόκος δενυφίσταται µείωση λόγω επιβαρύνσεων, εκτός επιβαρύνσεων
φορολογικής φύσεως.
Άρθρο 13
Μέτρα πρωτοβουλιών της Επιτροπής
1.Με την επιφύλαξη των αποφάσεων που αναφέρονται στο
άρθρο 14, για κάθε ηµερολογιακό έτος συντάσσεται ετήσιαδήλωση, υπό τη µορφή που ορίζεται από την Επιτροπή η οποία
συνοδεύεται από βεβαίωση και έκθεση λογιστικού ελέγχου που
απαιτούνται από το άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β)του κανο-νισµού (ΕΚ)αριθ. 1258 /1999, το άρθρο 4 και το άρθρο 5
παράγραφος 1 στοιχεία α), γ), ε) και παράγραφος 2 του κανονι-σµού (ΕΚ)αριθ. 1663 /95και διαβιβάζεται από την υποψήφια
χώρα στην Επιτροπή από τον εθνικό διατάκτη.
2.Η Επιτροπή λαµβάνει τα έγγραφα που αναφέρονται στην
παράγραφο 1 µέχρι τις 30 Απριλίου του έτους που έπεται τουσχετικού οικονοµικού έτους.
Εφαρµόζονται οι διατάξεις που καθορίζονται στο άρθρο 7
παράγραφος 1 δεύτερη και τρίτη πρόταση πριν από το τέλος,
παράγραφος 2 στοιχείο γ), καθώς και παράγραφοι 3 και 4 του
κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 296 /96.Για το ηµερολογιακό έτος «x»,
λαµβάνονται υπόψη όλες οι πράξεις που καταχωρήθηκαν στουςλογαριασµούς του οργανισµού Sapard κατά το ηµερολογιακό
έτος«x».
3.Η Επιτροπή προβαίνει, πριν από τις 30 Σεπτεµβρίου του
έτους που έπεται του σχετικού ηµερολογιακού έτους, στηνεκκαθάριση, των λογαριασµών του οργανισµού Sapard σύµφωνα
τις διατάξεις του άρθρου 7 παράγραφος 3 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1258 /1999 και του άρθρου 7 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ.
1663/95 (η οποία καλείται στο εξής «απόφαση εκκαθάρισης
λογαριασµών »).Η απόφαση εκκαθάρισης λογαριασµών καλύπτει
επίσης την εκκαθάριση του λογαριασµού σε ευρώ του Sapard.
Προβαίνει επίσης στην εκκαθάριση του ποσού που πιστώνεταιστο λογαριασµό σε ευρώ του Sapard σύµφωνα µε το άρθρο 9
παράγραφος 4 και άρθρο 11 παράγραφος 3.2000R2222 — EL — 04.02.2003 — 002.001 — 11
▼M1
▼B
▼B
4.Η Επιτροπή κοινοποιεί στην ενδιαφερόµενη υποψήφια
χώρα τα αποτελέσµατα των ελέγχων των στοιχείων πουυποβλήθηκαν πριν από τις 31 Ιουλίου µετά τη λήξη του οικονο-
µικού έτους. Εάν για λόγους που οφείλονται στην ενδιαφερόµενη
υποψήφια χώρα, η Επιτροπή δεν δύναται να προβεί στην εκκαθά-ριση των λογαριασµών πριν από τις 30 Σεπτεµβρίου, η Επιτροπήανακοινώνει στην υποψήφια χώρα τις περαιτέρω έρευνες πουπροτίθεται να διενεργήσει.
5.Το ποσό που καθορίζεται από την απόφαση εκκαθάρισης
λογαριασµών προστίθεται ή αφαιρείται από µια από τις µεταγε-νέστερες πληρωµές της Επιτροπής προς την υποψήφια χώρα.Εντούτοις, σε περιπτώσεις που το προς αφαίρεση ποσό που καθο-
ρίζεται από την απόφαση αυτή υπερβαίνει το επίπεδο των
ενδεχόµενων µεταγενέστερων πληρωµών, το ποσό που δεν καλύ-πτεται από το υπόλοιπο πιστώνεται στην Επιτροπή σε ευρώεντός διµήνου από την κοινοποίηση της απόφασης. Η Επιτροπήµπορεί, ωστόσο, κατά περίπτωση, να αποφασίζει την αντιστάθ-µιση οποιουδήποτε ποσού που πρόκειται να πιστωθεί σε αυτή
µε πληρωµές που πρόκειται να πραγµατοποιηθούν από την
Επιτροπή στην υποψήφια χώρα στο πλαίσιο οποιουδήποτε κοινο-τικού χρηµατοδοτικού µέσου.
Άρθρο 14
Απόφαση περί συµφωνίας της εκκαθάρισης
1.Η Επιτροπή αποφασίζει για τις δαπάνες που αποκλείονται
από την κοινοτική συγχρηµατοδότηση εάν διαπιστώσει ότι οι
δαπάνες δεν πραγµατοποιήθηκαν σύµφωνα µε τους κανόνες που
αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 δεύτερο στοιχείο (τοοποίο στο εξής καλείται «απόφαση συµφωνίας εκκαθάρισης »).
2.Οι διαδικασίες συµφωνίας εκκαθάρισης εκτελούνται
σύµφωνα µε τους ισχύοντες µηχανισµούς και διαδικασίες για
την εφαρµογή του άρθρου 7 παράγραφος 4 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1258 /1999 και του άρθρου 8 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ.
1663/95.
3.Μια δηµοσιονοµική διόρθωση µπορεί να περιλαµβάνει την
εφαρµογή κατ 'αποκοπήν διορθώσεων σε περιπτώσεις κατά τις
οποίες δεν οργανώθηκαν ή δεν εκτελέστηκαν σωστά οι έλεγχοιαπό τον οργανισµό Sapard, καθώς και η απόρριψη της αντιστάθ-
µισης της προβλεπόµενης δηµοσιονοµικής διόρθωσης µεδαπάνες για άλλα σχέδια.
4.Το ποσό που ανακτάται σύµφωνα µε την απόφαση συµφω-
νίας της εκκαθάρισης βάσει της παραγράφου 1, κοινοποιείταιστον εθνικό διατάκτη ο οποίος µεριµνά για την πίστωση τουποσού στην Επιτροπή σε ευρώ εντός δύο µηνών από την κοινο-
ποίηση της απόφασης. Το ποσό που προβλέπεται στην απόφαση
δεν επανακατανέµεται στο πρόγραµµα Sapard. Η Επιτροπή
µπορεί, ωστόσο, κατά περίπτωση, να αποφασίζει την αντιστάθ-µιση οποιουδήποτε ποσού που πρόκειται να πιστωθεί σε αυτήµε πληρωµές που πρόκειται να πραγµατοποιηθούν από την
Επιτροπή στην υποψήφια χώρα στο πλαίσιο οποιουδήποτε κοινο-
τικού χρηµατοδοτικού µέσου.
Άρθρο 15
∆ιατάξεις καταχώρησης και ελέγχου
1.Ο οργανισµός Sapard και το εθνικό ταµείο θέτουν στη
διάθεση της Επιτροπής έγγραφα κατά τη διάρκεια πέντε ετώναπό την ηµεροµηνία πραγµατοποίησης της τελικής πληρωµήςστον δικαιούχο.2000R2222 — EL — 04.02.2003 — 002.001 — 12
▼B
2.Στην περίπτωση διενέργειας ελέγχων βάσει του άρθρου 9
του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1268 /1999, εφαρµόζονται mutatis
mutandis για την εκτέλεση του προγράµµατος Sapard οι διατάξεις
του κανονισµού (Ευρατόµ, ΕΚ)αριθ. 2185 /96του Συµβουλίου (1)
και του άρθρου 8 παράγραφοι 1 και 2 και του άρθρου 9παράγραφοι 1 και 2 του κανονισµού (ΕΚ)αριθ. 1258 /1999.
3.Οι υποψήφιες χώρες εφαρµόζουν τις διατάξεις του κανονι-
σµού (ΕΚ)αριθ. 1681 /94της Επιτροπής (
2)όσον αφορά τις
παρατυπίες και την διοργάνωση ενός συστήµατος πληροφοριών
στον τοµέα αυτό.
Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του
και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος.2000R2222 — EL — 04.02.2003 — 002.001 — 13
(1)ΕΕL 292 της 15.11.1996, σ. 2 .
(2)ΕΕL 178 της 12.7.1994, σ. 43 .
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΚΑΙ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ∆ΙΑΠΙΣΤΕΥΣΗΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ
SAPARD
1. ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ
Ο Οργανισµός Sapard εκτελεί τα ακόλουθα κύρια καθήκοντα όσον
αφορά τις δαπάνες Sapard:
1.1. έγκριση αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωµών: στόχος του
καθήκοντος αυτού είναι ο καθορισµός του ποσού που πρέπει να
καταβληθεί σε έναν δικαιούχο ή προµηθευτή σύµφωνα µε τους
κανόνες της συµφωνίας χρηµατοδότησης, ιδίως δε εκείνους που
αφορούν την επιλεξιµότητα των αιτήσεων για έγκριση και των
απαιτήσεων πληρωµών, τη συµµόρφωση µε τις αναληφθείσες υποχ-
ρεώσεις όσον αφορά εγκρίσεις έργων, τις διαδικασίες πρόσκλησης
υποβολής προσφορών και σύναψης συµβάσεων και τον έλεγχο των
εργασιών που εκτελέστηκαν ή των υπηρεσιών που παρασχέθηκαν ·
1.2. εκτέλεση πληρωµών: στόχος του καθήκοντος αυτού είναι η έκδοση
εντολής στην τράπεζα του οργανισµού ή, ανάλογα µε την
περίπτωση, σε κρατική υπηρεσία πληρωµών, να καταβάλει το
εγκεκριµένο ποσό στον δικαιούχο ή τον προµηθευτή (ή στον
πληρεξούσιό τους) ·
1.3. λογιστική καταχώρηση των αναλήψεων υποχρεώσεων και
πληρωµών: στόχος του καθήκοντος αυτού είναι η καταχώρηση της
ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωµών σε χωριστά βιβλία λογα-
ριασµών των δαπανών Sapard, µέσω γενικού ηλεκτρονικού
συστήµατος επεξεργασίας δεδοµένων, και σύνταξη περιοδικών
περιλήψεων δαπανών, συµπεριλαµβανοµένων των περιοδικών και
ετήσιων δηλώσεων προς την Επιτροπή. Τα βιβλία λογαριασµών θα
περιλαµβάνουν επίσης στοιχεία των προς ανάκτηση οφειλών ·
1.4. έλεγχος: στόχος του καθήκοντος αυτού είναι η επαλήθευση των
γεγονότων επί των οποίων στηρίζονται οι αιτήσεις µε στόχο την
εξέταση της συµµόρφωσής τους προς τους κανόνες της συµφωνίας
χρηµατοδότησης, καθώς και τους όρους της ανάληψης υπο-
χρεώσεων. Ο έλεγχος αυτός περιλαµβάνει, ανάλογα µε την
περίπτωση, ελέγχους προεπιλογής έργων, επανακαταµετρήσεις,
ελέγχους της ποσότητας και της ποιότητας των αγαθών ή των
υπηρεσιών που παρασχέθηκαν, ανάλυση ή έλεγχο δειγµάτων, ελέγ-
χους προ της πληρωµής και οποιωνδήποτε ειδικών διατάξεων οι
οποίες αναφέρονται στους κανόνες της συµφωνίας χρηµατοδότησης
ως προς την επιλεξιµότητα των δαπανών κ.λπ.. Για τη διαπίστωση
της επιλεξιµότητας, οι έλεγχοι αυτοί απαιτούν, κατά περίπτωση,
εξετάσεις τεχνικής φύσεως, οι οποίες µπορούν να αφορούν χρηµα-
τοοικονοµικές αξιολογήσεις και ελέγχους ειδικής γεωργικής,
τεχνικής ή επιστηµονικής φύσεως ·
1.5. υποβολή εκθέσεων: στόχος του καθήκοντος αυτού είναι να διασφα-
λιστεί η υποβολή εκθέσεων για τα διάφορα έργα και µέτρα κατά
τρόπο ο οποίος εξασφαλίζει την αποτελεσµατική και επαρκή εφαρ-
µογή του µέτρου.
2. ΚΡΙΤΗΡΙΑ
2.1. Η διοικητική δοµή του Οργανισµού Sapard προβλέπει τον διαχω-
ρισµό των τριών καθηκόντων που αφορούν την έγκριση, την
εκτέλεση και την λογιστική καταχώρηση, καθένα από τα οποία θα
ανήκει στην αρµοδιότητα χωριστής διοικητικής υποοµάδας, οι
ευθύνες της οποίας καθορίζονται σε οργανωτικό χάρτη.
2.2. Ο οργανισµός Sapard υιοθετεί τις ακόλουθες διαδικασίες ή διαδικα-
σίες που προσφέρουν ισοδύναµες εγγυήσεις:
2.2.1. ο οργανισµός Sapard θεσπίζει λεπτοµερείς γραπτές διαδικασίες για
την παραλαβή, καταχώρηση και επεξεργασία αιτήσεων για
έγκριση έργων, τιµολογίων και δικαιολογητικών, καθώς και εκθέ-
σεων ελέγχου συµπεριλαµβανοµένης της περιγραφής όλων των
προς χρησιµοποίηση εγγράφων.
Οι διαδικασίες αυτές διασφαλίζουν την εξέταση µόνον των αιτή-
σεων πληρωµής ή επιλεγέντων έργων τα οποία πληρούν τα
κριτήρια·
2.2.2. η διάκριση των καθηκόντων θα είναι οργανωµένη κατά τρόπο ώστε
κανένας υπάλληλος να µην είναι υπεύθυνος οποτεδήποτε για οποι-
οδήποτε έργο, για περισσότερα του ενός καθήκοντα όσον αφορά2000R2222 — EL — 04.02.2003 — 002.001 — 14
▼B
την έγκριση έργων, την έγκριση πληρωµών, την πληρωµή ή τη
λογιστική καταχώρηση, και ότι κανένας υπάλληλος δεν εκτελεί
ένα από τα καθήκοντα αυτά χωρίς την εποπτεία ενός δεύτερου
υπαλλήλου. Οι ευθύνες κάθε υπαλλήλου καθορίζονται γραπτώς,
συµπεριλαµβανόµενου του καθορισµού οικονοµικών ορίων όσον
αφορά τις εξουσίες του. Η επιµόρφωση του προσωπικού πρέπει να
είναι κατάλληλη και πρέπει να υπάρχει πολιτική για την εναλλαγή
του προσωπικού σε ευαίσθητες θέσεις, ή ελλείψει αυτής, περισσό-
τερο αυξηµένη εποπτεία ·
2.2.3. κάθε υπάλληλος που είναι υπεύθυνος για τη χορήγηση έγκρισης,
πρέπει να διαθέτει λεπτοµερή κατάλογο ελέγχων που πρέπει να
εκτελεί και πρέπει να περιλαµβάνει στα δικαιολογητικά έγγραφα
της αίτησης βεβαίωση ότι εκτελέστηκαν οι εν λόγω έλεγχοι. Η
βεβαίωση αυτή µπορεί να πραγµατοποιείται µε τη χρήση ηλεκτρο-
νικού µέσου βάσει των όρων που αναφέρονται στο εδάφιο 2.2.6.
Πρέπει να υπάρχουν στοιχεία αναθεώρησης των εργασιών από
ανώτερο υπάλληλο. Η ανάλυση, η αξιολόγηση και η έγκριση των
έργων πρέπει να αποδεικνύεται γραπτώς. Η ανάλυση του έργου
πρέπει να διέπεται από τις αρχές της υγιούς και αποτελεσµατικής
διαχείρισης ·
2.2.4. µια αίτηση /πληρωµής εγκρίνεται µόνο µετά τη διενέργεια επαρκών
ελέγχων προκειµένου να διαπιστωθεί ότι πληροί τους κανόνες της
συµφωνίας χρηµατοδότησης και το περιεχόµενο του προγράµµατος
Sapard. Οι έλεγχοι αυτοί περιλαµβάνουν τους ελέγχους που απαι-
τούνται από τους κανόνες που διέπουν το συγκεκριµένο µέτρο στο
πλαίσιο του οποίου ζητείται η βοήθεια, καθώς και εκείνους που
απαιτούνται για την πρόληψη και την ανίχνευση της απάτης και
της παρατυπίας λαµβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη τους παρουσιαζόµε-
νους κινδύνους.
Στο πλαίσιο των καθηκόντων έγκρισης, οι αιτήσεις υπόκεινται σε
ελέγχους για την διαπίστωση της τήρησης των όρων, της επιλεξι-
µότητας, της ποιότητας των εγγράφων, της ορθότητας των
δικαιολογητικών εγγράφων, της ηµεροµηνίας παραλαβής κ.λπ..
Όλοι οι προς εκτέλεση έλεγχοι πρέπει να προσδιορίζονται σε
κατάλογο ελέγχων και να βεβαιώνεται η εκτέλεσή τους για κάθε
αίτηση ή για κάθε οµάδα αιτήσεων.
Όσον αφορά τις παρασχεθείσες υπηρεσίες /παραδοθέντα υλικά, ο
έλεγχος πρέπει να περιλαµβάνει τα ακόλουθα:
—έλεγχος εγγράφων: προκειµένου να διαπιστωθεί ότι τα στοιχεία
σχετικά µε την ποσότητα, ποιότητα και τιµή των αγαθών ή
υπηρεσιών που εµφαίνονται στο τιµολόγιο συµφωνούν µεεκείνες που παραγγέλθηκαν,
—φυσικός έλεγχος: προκειµένου να διαπιστωθεί ότι η ποσότητα
και η ποιότητα των αγαθών ή υπηρεσιών συµφωνεί µε εκείνη
που αναφέρεται στο τιµολόγιο /έντυπο αίτησης.
Ο έλεγχος αυτός µπορεί να εκτελείται σε συνεχή βάση κατά τη
διάρκεια της παροχής των υπηρεσιών, δηλαδή κατά τη διενέργεια
των αρχικών ή ενδιάµεσων πληρωµών ·
2.2.5. οι διαδικασίες θα πρέπει να διασφαλίζουν το γεγονός ότι η
πληρωµή διενεργείται µόνο στον δικαιούχο, στον τραπεζικό του
λογαριασµό ή στον πληρεξούσιό του. Η πληρωµή εκτελείται από
την τράπεζα του οργανισµού, ή ανάλογα µε την περίπτωση, από
κρατική υπηρεσία πληρωµών, ή µε την αποστολή επιταγής εντός
πέντε εργάσιµων ηµερών από την ηµεροµηνία καταλογισµού στον
τραπεζικό λογαριασµό του Sapard. Θεσπίζονται διαδικασίες προκει-
µένου να διασφαλιστεί στον λογαριασµό σε ευρώ του Sapard η
πίστωση όλων των πληρωµών, για τις οποίες δεν έχουν εκτελεστεί
µεταφορές, ή δεν έχουν εισπραχθεί επιταγές. Καµία πληρωµή δεν
διενεργείται σε µετρητά. Η έγκριση του διατάκτη ή /και του επόπτη
του πραγµατοποιείται µε ηλεκτρονικό µέσο, υπό τον όρο της
εξασφάλισης ενός κατάλληλου επιπέδου ασφάλειας του µέσου
αυτού, και τα στοιχεία ταυτότητας του υπογράφοντας καταχω-
ρούνται στα ηλεκτρονικά αρχεία ·
2.2.6. κατά την επεξεργασία αιτήσεων, απαιτήσεων ή τιµολογίων µε τη
χρήση συστήµατος πληροφορικής, η πρόσβαση στο σύστηµα
πληροφορικής προστατεύεται και ελέγχεται κατά τρόπο ώστε:
—να επικυρώνονται κατάλληλα όλα τα στοιχεία που καταχω-
ρούνται στο σύστηµα προκειµένου να εξασφαλιστεί η
ανίχνευση και η διόρθωση σφαλµάτων καταχώρησης,
—τα δεδοµένα να µπορούν να καταχωρούνται, τροποποιούνται ή
επικυρώνονται µόνο από εξουσιοδοτηµένους υπαλλήλους στους
οποίους έχει δοθεί συνθηµατικό πρόσβασης,2000R2222 — EL — 04.02.2003 — 002.001 — 15
▼B
—τα στοιχεία ταυτότητας κάθε υπαλλήλου ο οποίος καταχωρεί ή
τροποποιεί δεδοµένα ή προγράµµατα καταγράφεται σε ηµερο-
λόγιο εργασιών. Τα συνθηµατικά πρόσβασης αλλάζουν τακτικά
προκειµένου να αποφεύγεται η κατάχρησή τους. Τα συστήµατα
πληροφορικής προστατεύονται από µη εξουσιοδοτηµένη
πρόσβαση µέσω φυσικών ελέγχων και τα δεδοµένα υποστηρί-
ζονται από αντίγραφα που αποθηκεύονται σε χωριστό, ασφαλή
τόπο. Η καταχώρηση δεδοµένων ελέγχεται µε ορθολογικούς
ελέγχους που αποσκοπούν στην ανίχνευση µη συνεκτικών ή
ασυνήθιστων δεδοµένων ·
2.2.7. οι διαδικασίες θα πρέπει να εξασφαλίζουν την καταγραφή των
αλλαγών στα ποσοστά της ενίσχυσης ή στους όρους και τις
προϋποθέσεις για τη χορήγηση της ενίσχυσης, καθώς και την
τακτική ενηµέρωση των οδηγιών, βάσεων δεδοµένων και κατα-
λόγων ελέγχων.
2.3. Μέρος ή το σύνολο της εξουσιοδότησης και του καθήκοντος
ελέγχου µπορεί να ανατεθεί σε άλλα όργανα υπό την προϋπόθεση
της τήρησης των ακόλουθων όρων:
2.3.1. οι ευθύνες και υποχρεώσεις των εν λόγω άλλων οργάνων, ιδίως
όσον αφορά τον έλεγχο και την επαλήθευση της συµµόρφωσης
προς τους κανόνες της συµφωνίας χρηµατοδότησης, πρέπει να
είναι σαφώς καθορισµένες ·
2.3.2. τα όργανα πρέπει να διαθέτουν αποτελεσµατικά συστήµατα για την
εξασφάλιση της ικανοποιητικής τήρησης των ευθυνών τους ·
2.3.3. τα όργανα επιβεβαιώνουν ρητώς στον οργανισµό ότι εκτελούν
αποτελεσµατικά τα καθήκοντά τους και περιγράφουν τα χρησιµο-
ποιούµενα µέσα ·
2.3.4. ο οργανισµός Sapard ενηµερώνεται τακτικά και εγκαίρως για τα
αποτελέσµατα των πραγµατοποιούµενων ελέγχων έτσι ώστε να
µπορεί να λαµβάνεται πάντοτε υπόψη η επάρκεια των ελέγχων
αυτών πριν από την έγκριση ή τακτοποίηση µιας αίτησης ή την
πληρωµή τιµολογίου. Το εκτελούµενο έργο περιγράφεται λεπτο-
µερώς σε έκθεση η οποία συνοδεύει κάθε αίτηση, οµάδα
αιτήσεων ή, κατά περίπτωση, σε έκθεση που καλύπτει ένα έτος. Η
έκθεση συνοδεύεται από βεβαίωση σχετικά µε την επιλεξιµότητα
των εγκεκριµένων αιτήσεων, καθώς και για τη φύση, έκταση και
όρια των εκτελεσθεισών εργασιών. Οι εκτελεσθέντες φυσικοί ή /
και διοικητικοί έλεγχοι προσδιορίζονται, περιγράφεται η µέθοδος
και παρατίθενται σε έκθεση τα αποτελέσµατα όλων των επιθεωρή-
σεων και των µέτρων που λήφθηκαν όσον αφορά ασυµφωνίες και
παρατυπίες. Τα δικαιολογητικά έγγραφα που υποβάλλονται στον
οργανισµό πρέπει να είναι επαρκή για την παροχή εγγυήσεων ότι
εκτελέστηκαν όλοι οι απαιτούµενοι έλεγχοι για την επιλεξιµότητα
των αιτήσεων ή των τιµολογίων που εγκρίθηκαν για πληρωµή ·
2.3.5. ο οργανισµός Sapard πρέπει να διαπιστώνει πριν την έγκριση του
έργου και πριν την πληρωµή των δαπανών, ότι τα άλλα όργανα
ακολούθησαν διαδικασίες που συµµορφώνονται µε τα κριτήρια
που καθορίζονται στο παρόν παράρτηµα ·
2.3.6. τα κριτήρια για την αξιολόγηση των αιτήσεων και για τη σειρά
προτεραιότητάς τους θα πρέπει να είναι σαφώς καθορισµένα και
τεκµηριωµένα ·
2.3.7. στην περίπτωση κατά την οποία τηρούνται από τα άλλα όργανα τα
έγγραφα σχετικά µε εγκεκριµένες απαιτήσεις, αναληφθείσες υποχ-
ρεώσεις δαπανών και διενεργηθέντες ελέγχους, τόσο τα όργανα
αυτά όσο και ο οργανισµός καθορίζουν διαδικασίες προκειµένου
να εξασφαλιστεί η καταγραφή του τόπου στον οποίο βρίσκονται
όλα τα εν λόγω έγγραφα που έχουν σχέση µε συγκεκριµένες
πληρωµές που πραγµατοποιήθηκαν από τον οργανισµό και ότι τα
έγγραφα αυτά µπορούν να διατίθενται για επιθεώρηση στα γραφεία
του οργανισµού κατόπιν αιτήσεως των προσώπων ή οργάνων τα
οποία έχουν κανονικά το δικαίωµα να επιθεωρούν τα εν λόγω
έγγραφα, στα οποία περιλαµβάνονται:
—το προσωπικό του οργανισµού που ασχολείται µε την απαίτηση,
—η υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου του οργανισµού,
—το όργανο πιστοποίησης που βεβαιώνει την ετήσια δήλωση του
οργανισµού,
—εντεταλµένοι υπάλληλοι της Ευρωπαϊκής Ένωσης ·
2.3.8. πρέπει να συναφθούν γραπτές συµφωνίες µεταξύ του οργανισµού
Sapard και οργάνων στα οποία έχουν ανατεθεί καθήκοντα του οργα-
νισµούSapard. Οι εν λόγω συµφωνίες θα πρέπει να προσδιορίζουν
σαφώς τα καθήκοντα που πρόκειται να εκτελεστούν από το εξου-2000R2222 — EL — 04.02.2003 — 002.001 — 16
▼B
σιοδοτηµένο όργανο, καθώς και τον τύπο των δικαιολογητικών και
εκθέσεων που πρέπει να διαβιβάζονται στον οργανισµό Sapard
εντός συγκεκριµένων προθεσµιών. Το συνολικό σύστηµα, στο
οποίο περιλαµβάνονται τα καθήκοντα των οποίων η εκτέλεση
ανατέθηκε σε άλλα όργανα, πρέπει να περιληφθεί σε οργανωτικό
χάρτη.
Η συµφωνία πρέπει να προβλέπει την πρόσβαση υπαλλήλων της
Επιτροπής, του Ελεγκτικού Συνεδρίου και του Ευρωπαϊκού
Γραφείου Καταπολέµησης της Απάτης σε πληροφορίες που
τηρούνται από τα εν λόγω εξουσιοδοτηµένα όργανα, καθώς και
την έρευνα αιτήσεων από τους εν λόγω υπαλλήλους, καθώς και τη
διενέργεια ελέγχων όσον αφορά έργα και αποδέκτες βοήθειας.
2.4. Οι λογιστικές διαδικασίες διασφαλίζουν την πληρότητα, ακρίβεια
(ορθός τίτλος έργου ή λογαριασµού)και έγκαιρη υποβολή των
δηλώσεων δαπανών προς την Επιτροπή, καθώς και την ανίχνευση
και διόρθωση οποιωνδήποτε σφαλµάτων ή παραλήψεων, ιδίως
µέσω ελέγχων και επαληθεύσεων συµφωνίας που εκτελούνται
κατά διαστήµατα που δεν υπερβαίνουν τους τρεις µήνες.
Οι διαδικασίες λογιστικής του οργανισµού Sapard διασφαλίζουν ότι
το λογιστικό σύστηµα µπορεί να παραγάγει, σε ευρώ και εθνικό
νόµισµα, για κάθε περιφερειακή υπηρεσία και για κάθε έργο,
σύµβαση ή µέτρο /επιµέρους µέτρο, µια εικόνα του συνολικού
κόστους, της αναληφθείσας υποχρέωσης δαπάνης, των επιµέρους
πληρωµών και των πληρωµών υπολοίπων. Ορίζονται προθεσµίες
για την ακύρωση αναλήψεων υποχρεώσεων στην περίπτωση µη
περάτωσης των εργασιών εντός συµφωνηµένου χρονοδιαγράµ-
µατος. Οι ακυρώσεις αυτές καταχωρούνται καταλλήλως στο
λογιστικό σύστηµα.
2.5. Ο οργανισµός Sapard πρέπει να διαθέτει µια υπηρεσία εσωτερικού
λογιστικού ελέγχου. Στόχος της υπηρεσίας αυτής ή ισοδύναµης
διαδικασίας είναι να εξασφαλίσει την αποτελεσµατική λειτουργία
του συστήµατος εσωτερικού ελέγχου του οργανισµού ·η υπηρεσία
εσωτερικού ελέγχου πρέπει να είναι ανεξάρτητη από τις άλλες
υπηρεσίες του οργανισµού και πρέπει να αναφέρεται απευθείας
στη διοίκηση του οργανισµού. Η υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου
επαληθεύει την επάρκεια των διαδικασιών που υιοθετούνται από
τον οργανισµό προκειµένου να εξασφαλίσει τον έλεγχο της
συµµόρφωσης µε το πρόγραµµα και τη συµφωνία χρηµατοδότησης
και το γεγονός ότι οι λογαριασµοί είναι ακριβείς, πλήρεις και
εµπρόθεσµοι. Οι έλεγχοι µπορούν να περιορίζονται σε επιλεγέντα
µέτρα/επιµέρους µέτρα και σε δείγµατα πράξεων, υπό τον όρο ότι
υπάρχει σχέδιο λογιστικού ελέγχου που εξασφαλίζει ότι όλοι οι
σηµαντικοί τοµείς, συµπεριλαµβανοµένων των τµηµάτων /οργάνων
που είναι αρµόδια για την έγκριση, καθώς και των τµηµάτων
εκείνων στα οποία έχουν ανατεθεί καθήκοντα, καλύπτονται για
περίοδο η οποία δεν υπερβαίνει τα τρία έτη. Το έργο της υπηρε-
σίας εκτελείται σύµφωνα µε διεθνώς αποδεκτά πρότυπα
λογιστικού ελέγχου, καταχωρείται σε έγγραφα εργασίας και έχει
ως αποτέλεσµα τη σύνταξη εκθέσεων και συστάσεων που απευθύ-
νονται στην διοίκηση του οργανισµού. Τα σχέδια και οι εκθέσεις
λογιστικού ελέγχου τίθενται στη διάθεση του οργάνου πιστο-
ποίησης και των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης που είναι
εντεταλµένοι για τη διενέργεια οικονοµικών ελέγχων µε αποκλει-
στικό σκοπό την αξιολόγηση της αποτελεσµατικότητας τουεσωτερικού λογιστικού ελέγχου.
2.6. Οι κανόνες για συµβάσεις υπηρεσιών, προµηθειών και έργων από
δηµόσιους οργανισµούς στην υποψήφια χώρα πρέπει να είναι
σύµφωνοι µε τους κανόνες που καθορίζονται το εγχειρίδιο της
Επιτροπής µε τίτλο «Συµβάσεις υπηρεσιών, προµηθειών και έργων
που συνάπτονται στα πλαίσια της κοινοτικής συνεργασίας υπέρ
των τρίτων χωρών »(
1),µε την εξαίρεση της απαίτησης της εκ των
προτέρων έγκρισης από την Επιτροπή.
2.7. Οι υπηρεσίες, τα έργα, τα µηχανήµατα και οι προµήθειες από ιδιω-
τικές επιχειρήσεις πρέπει να προέρχονται από την Κοινότητα ή
από χώρες που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 του κανονι-
σµού (ΕΚ)αριθ. 1268 /1999. Το ίδιο ισχύει για τις προµήθειες και
τον εξοπλισµό που αγοράζεται από εργολήπτη συµβάσεων έργων
ή υπηρεσιών, εάν οι προµήθειες και ο εξοπλισµός προορίζονται2000R2222 — EL — 04.02.2003 — 002.001 — 17
(1) SEC (1999) 1801 τελικό:«Συµβάσεις υπηρεσιών, προµηθειών και έργων που
συνάπτονται στα πλαίσια της κοινοτικής συνεργασίας υπέρ των τρίτων χωρών ».
▼B
να καταστούν περιουσιακό στοιχείο του έργου µετά την εκτέλεση
της σύµβασης.
2.8. Όσον αφορά ιδίως τις καταπίπτουσες εγγυήσεις, τις επιστρεφό-
µενες πληρωµές κ.λπ., ο οργανισµός καταρτίζει σύστηµα
αναγνώρισης όλων των ποσών που οφείλονται στον λογαριασµό
σε ευρώ Sapard και για την καταχώρηση στο καθολικό όλων των
χρεών πριν από την είσπραξή τους. Το καθολικό επιθεωρείται σε
τακτά διαστήµατα µε σκοπό τη λήψη µέτρων για την είσπραξη
ληξιπρόθεσµων οφειλών.
2.9. Ο οργανισµός Sapard δηµοσιοποιεί τη δυνατότητα υποστήριξης
προς όλους τους εν δυνάµει διαχειριστές /εκτελεστές έργων έτσι
ώστε να επιτυγχάνεται όσο το δυνατόν ευρύτερη επιλογή εν
δυνάµει διαχειριστών /εκτελεστών έργων. Καταρτίζονται υποδεί-
γµατα µε σαφείς οδηγίες συµπλήρωσης και όρους επιλεξιµότητας
πριν από την εκκίνηση του προγράµµατος.
2.10. Έγκαιρη επεξεργασία των αιτήσεων των δικαιούχων.
2.11. Ο οργανισµός Sapard θεσπίζει ένα κατάλληλο σύστηµα υποβολής
αναφορών για την πρόοδο κάθε έργου και για τη µέτρηση του
βάσει προκαθορισµένων δεικτών. Εφόσον χρειάζεται, οι δείκτες
αυτοί αναθεωρούνται µε την έγκριση της επιτροπής παρακο-
λούθησης.
Πρέπει να λαµβάνονται µέτρα σε περιπτώσεις καθυστερήσεων που
σηµειώνονται στην επίτευξη προκαθορισµένων στόχων. Πρέπει να
τηρούνται κατάλληλα αρχεία σχετικά µε όλα τα αναληφθέντα
µέτρα.
Πρέπει να χρησιµοποιείται ένα κατάλληλο σύστηµα διαχείρισης
πληροφοριών για την ταχεία σύνταξη κατάλληλων εκθέσεων
σχετικά µε έργα και µέτρα. Οι εκθέσεις αυτές διατίθενται στο
όργανο συντονισµού, την επιτροπή παρακολούθησης και την
Επιτροπή, κατόπιν αιτήσεως.2000R2222 — EL — 04.02.2003 — 002.001 — 18