1992L0013 — EL — 01.01.1995 — 001.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B Ο∆ΗΓΙΑ 92/13/ΕΟΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 25ης Φεβρουαρίου 1992
για το συντονισµό των νοµοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων σχετικά µε την
εφαρµογή των κοινοτικών κανόνων στις διαδικασίες σύναψης των συµβάσεων φορέων οι οποίοι
λειτουργούν στους τοµείς του ύδατος, της ενέργειας, των µεταφορών και των τηλεπικοινωνιών
(ΕΕL7 6της 23.3.1992, σ. 14)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►A1Πράξη προσχώρησης της Αυστρίας, της Φινλανδίας και της Σουη-
δίαςC241 21 29.8.1994
(όπως προσαρµόστηκε από την απόφαση 95 /1/ΕΚ, Ευρατόµ, ΕΚΑΧ
του Συµβουλίου)L 1 1 1.1.1995
▼B
Ο∆ΗΓΙΑ 92/13/ΕΟΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 25ης Φεβρουαρίου 1992
για το συντονισµό των νοµοθετικών, κανονιστικών και διοικη-
τικών διατάξεων σχετικά µε την εφαρµογή των κοινοτικώνκανόνων στις διαδικασίες σύναψης των συµβάσεων φορέων οιοποίοι λειτουργούν στους τοµείς του ύδατος, της ενέργειας, των
µεταφορών και των τηλεπικοινωνιών
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100 Α,
την πρόταση της Επιτροπής (1),
Σε συνεργασία µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (2),
Έχοντας υπόψη τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικής
Επιτροπής (3),
Εκτιµώντας:ότι η οδηγία 90 /531/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 17ης Σεπτεµβρίου
1990 σχετικά µε τις διαδικασίες σύναψης συµβάσεων στουςτοµείς του ύδατος, της ενέργειας, των µεταφορών και των τηλεπι-κοινωνιών (
4),ορίζει κανόνες για τη σύναψη συµβάσεων που
εξασφαλίζουν στους υποψήφιους προµηθευτές και εργολήπτες
ίσες ευκαιρίες αλλά δεν περιέχει ειδικές διατάξεις που να
εγγυώνται την πραγµατική εφαρµογή της ·
ότι οι σήµερα υφιστάµενοι µηχανισµοί, τόσο σε εθνικό όσο και
σε κοινοτικό επίπεδο, δεν επαρκούν πάντα για τη διασφάλισητης εφαρµογής αυτής ·
ότι η έλλειψη αποτελεσµατικών ένδικων µέσων ή η ανεπάρκεια
των υφισταµένων, αποτρέπει ίσως τις κοινοτικές επιχειρήσειςαπό την υποβολή προσφορών ·ότι, για το λόγο αυτό, το κράτη
µέλη πρέπει να επανορθώσουν αυτήν την κατάσταση ·
ότι η οδηγία 89 /665/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 21ης ∆εκεµβρίου
1989 για τον συντονισµό των νοµοθετικών, κανονιστικών και
διοικητικών διατάξεων περί της εφαρµογής των διαδικασιώνπροσφυγής στον τοµέα της σύναψης συµβάσεων κρατικώνπροµηθειών και δηµοσίων έργων (
5)περιορίζεται στις διαδικα-
σίες σύναψης συµβάσεων που υπάγονται στο πεδίο εφαρµογής
της οδηγίας 71 /305/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 26ης Ιουλίου 1971
περί συντονισµού των διαδικασιών για τη σύναψη συµβάσεωνδηµοσίων έργων (
6),όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την
οδηγία 90 /531/ΕΟΚ και την οδηγία 77 /62/ΕΟΚ του Συµβουλίου
της 21ης ∆εκεµβρίου 1976 περί συντονισµού των διαδικασιώνσυνάψεως συµβάσεων κρατικών προµηθειών (
7),όπως τροπο-
ποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 90 /531/ΕΟΚ·
ότι το άνοιγµα των δηµοσίων συµβάσεων των εν λόγω τοµέων
στον κοινοτικό ανταγωνισµό συνεπάγεται ότι θα θεσπισθούνδιατάξεις ώστε να τεθούν στη διάθεση των προµηθευτών καιτων εργοληπτών κατάλληλες διαδικασίες προσφυγής σεπερίπτωση παράβασης της σχετικής κοινοτικής νοµοθεσίας ήτων εθνικών κανόνων εφαρµογής της ·1992L0013 — EL — 01.01.1995 — 001.001 — 2
(1)ΕΕ αριθ. C 216 της 31. 8. 1990, σ. 8 και
ΕΕ αριθ. C 179 της 10. 7. 1991, σ. 18 .
(2)ΕΕ αριθ. C 106 της 22. 4. 1991, σ. 82 και
ΕΕ αριθ. C3 9της 17. 2. 1992.
(3)ΕΕ αριθ. C6 0της 8. 3. 1991. σ. 16 .
(4)ΕΕ αριθ. L 297 της 29. 10. 1990, σ. 1 .
(5)ΕΕ αριθ. L 395 της 30. 12. 1989, σ. 33 .
(6)ΕΕ αριθ. L 185 της 16. 8. 1971, σ. 5 .
(7)ΕΕ αριθ. L1 3της 15. 1. 1977, σ. 1 .
▼B
ότι απαιτείται να προβλεφθεί σηµαντική ενίσχυση των εγγυή-
σεων για διαφάνεια και αποφυγή των διακρίσεων και ότι, για ναέχει η ενίσχυση αυτή απτά αποτελέσµατα, απαιτούνται αποτελε-
σµατικά και ταχέα ένδικα µέσα ·
ότι πρέπει να ληφθεί υπόψη η ιδιαίτερη φύση της εννόµου
τάξεως ορισµένων κρατών µελών και, εποµένως, να επιτραπείστα κράτη µέλη να προκρίνουν µεταξύ διαφόρων ισοδυνάµων ωςπρος το αποτέλεσµα επιλογών όσον αφορά τις εξουσίες των
αρχών των αρµοδίων για τις προσφυγές ·
ότι µία από τις επιλογές αυτές περιλαµβάνει την εξουσία αµέσου
παρεµβάσεως στις διαδικασίες σύναψης συµβάσεων των αναθε-τόντων φορέων, η οποία θα συνίσταται επί παραδείγµατι στηναναστολή αυτών των διαδικασιών ή στην ακύρωση αποφάσεων ήρητρών που περιέχονται σε έγγραφα ή δηµοσιεύσεις και
εισάγουν διακρίσεις ·
ότι η άλλη επιλογή προβλέπει την εξουσία άσκησης αποτελε-
σµατικής έµµεσης πίεσης στους αναθέτοντες φορείς ώστε ναεπανορθώνουν κάθε παράβαση ή για να αποτρέπεται η διάπραξηπαραβάσεων από αυτούς καθώς και για να προλαµβάνεται ηπρόκληση ζηµίας ·
ότι πρέπει πάντοτε να είναι δυνατή η υποβολή αίτησης αποζη-
µίωσης·
ότι, όταν ένα πρόσωπο υποβάλλει αίτηση αποζηµίωσης για
δαπάνες στις οποίες προέβη για την προετοιµασία προσφοράς ήτη συµµετοχή σε διαδικασία σύναψης συµβάσεως, το εν λόγωπρόσωπο, για να επιτύχει την επιστροφή των εξόδων αυτών, δεν
υποχρεούται να αποδείξει ότι η σύµβαση θα του ανετίθετο εάν
δεν είχε διαπραχθεί η δεδοµένη παράβαση ·
ότι, είναι σκόπιµο, οι αναθέτοντες φορείς που συµµορφώνονται
προς τους κανόνες περί συνάψεως συµβάσεων να µπορούν να τογνωστοποιούν µε κατάλληλους τρόπους ·ότι αυτό προϋποθέται
έλεγχο, από ανεξάρτητα πρόσωπα, των διαδικασιών και των
πρακτικών που ακολουθούν αυτοί οι αναθέτοντες φορείς ·
ότι, για το σκοπό αυτό, ενδείκνυται ένα σύστηµα πιστοποίησης,
στο οποίο προβλέπεται µια δήλωση για την ορθή εφαρµογή τωνκανόνων περί συνάψεως των συµβάσεων, υπό µορφήανακοίνωσης που θα δηµοσιεύεται στην Επίσηµη Εφηµερίδα των
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ·
ότι οι αναθέτοντες φορείς θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να
χρησιµοποιούν το σύστηµα πιστοποίησης εάν το επιθυµούν ·ότι
τα κράτη µέλη θα πρέπει να τους προσφέρουν τη δυνατότητααυτή·ότι, για το σκοπό αυτό, τα κράτη µέλη µπορούν είτε να
καθορίζουν αυτά τα ίδια το σύστηµα είτε να επιτρέπουν στουςαναθέτοντες φορείς να χρησιµοποιούν ένα σύστηµα πιστο-
ποίησης που έχει θεσπίσει άλλο κράτος µέλος ·ότι τα κράτη
µέλη µπορούν να αναθέσουν την ευθύνη για την εκτέλεση τουελέγχου που προβλέπεται από το σύστηµα πιστοποίησης σεπρόσωπα, σε επαγγέλµατα ή σε προσωπικό οργανισµών ·
ότι η απαραίτητη ευελιξία ως προς τη θέσπιση ενός τέτοιου
συστήµατος εξασφαλίζεται µε τον καθορισµό των ουσιωδών
χαρακτηριστικών του από την παρούσα οδηγία ·ότι οι ακριβείς
µέθοδοι λειτουργίας του πρέπει να καθορίζονται από τα ευρω-παϊκά πρότυπα στα οποία αναφέρεται η παρούσα οδηγία ·
ότι τα κράτη µέλη ενδέχεται να απαιτείται να καθορίσουν αυτές
τις µεθόδους λειτουργίας πριν από την έκδοση των κανόνων τωνπεριεχοµένων στα ευρωπαϊκά πρότυπα ή ίσως πέρα από αυτούς
τους κανόνες ·
ότι, όταν οι επιχειρήσεις δεν ασκούν προσφυγές, ενδέχεται
ορισµένες παραβάσεις να µην επανορθωθούν αν δεν συσταθείειδικός µηχανισµός ·
ότι, συνεπώς, είναι σηµαντικό, όταν η Επιτροπή θεωρεί ότι, κατά
τη διαδικασία σύναψης συµβάσεως έχει διαπραχθεί προφανής1992L0013 — EL — 01.01.1995 — 001.001 — 3
▼B
και κατάφωρη παράβαση, να µπορεί να παρέµβει στις οικείες
αρµόδιες αρχές του κράτους µέλους και στον οικείο αναθέτονταφορέα ώστε να ληφθούν τα ενδεδειγµένα µέτρα για την ταχεία
επανόρθωση αυτής της παράβασης ·
ότι είναι αναγκαίο να προβλεφθεί η δυνατότητα ενός µηχανισµού
συµβιβασµού σε κοινοτικό επίπεδο ώστε οι διαφορές ναεπιλύονται φιλικά ·
ότι η εφαρµογή την πράξη της παρούσας οδηγίας πρέπει να
επανεξεταστεί συγχρόνως µε την εφαρµογή της οδηγίας 90 /531/
ΕΟΚ βάσει πληροφοριών που θα παράσχουν τα κράτη µέλησχετικά µε τη λειτουργία των εθνικών διαδικασιών προσφυγής ·
ότι η παρούσα οδηγία πρέπει να τεθεί σε εφαρµογή συγχρόνως
µε την οδηγία 90 /531/ΕΟΚ·
ότι είναι σκόπιµο να χορηγηθούν κατάλληλες συµπληρωµατικές
προθεσµίες στο Βασίλειο της Ισπανίας, στην Ελληνική ∆ηµο-κρατία και στην Πορτογαλική ∆ηµοκρατία για την ενσωµάτωσητης παρούσας οδηγίας στο εσωτερικό τους δίκαιο, λαµβανοµένωνυπόψη των ηµεροµηνιών ενάρξεως εφαρµογής της οδηγίας 90 /
531/ΕΟΚ στις χώρες αυτές,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ Ο∆ΗΓΙΑ:
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1
Προσφυγές σε εθνικό επίπεδο
Άρθρο 1
1.Τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα αναγκαία µέτρα για να εξασ-
φαλίσουν ότι κατά των αποφάσεων που λαµβάνουν οιαναθέτοντες φορείς είναι δυνατόν να ασκηθούν προσφυγές,αποτελεσµατικές και, ιδιαιτέρως, µε όσο το δυνατόν ταχύτερεςδιαδικασίες, υπό τις προϋποθέσεις που ορίζονται από τα επόµενα
άρθρα, και ιδίως, από το άρθρο 2 παράγραφος 8, λόγω του ότι οι
αποφάσεις αυτές παραβιάζουν είτε την κοινοτική νοµοθεσία τησχετική µε τη σύναψη συµβάσεων είτε τους εθνικούς κανόνεςεφαρµογής της νοµοθεσίας αυτής όσον αφορά:
α)τις διαδικασίες σύναψης συµβάσεων που εµπίπτουν στο πεδίο
της οδηγίας 90 /531/ΕΟΚ και
β)την τήρηση του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α)της εν
λόγω οδηγίας, για τους αναθέτοντες φορείς στους οποίουςεφαρµόζεται η διάταξη αυτή.
2.Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε να µη γίνεται καµία
διάκριση µεταξύ των επιχειρήσεων που µπορούν να ισχυρισθούν
ότι υπέστησαν ζηµία στα πλαίσια διαδικασίας σύναψηςσύµβασης, λόγω του διαχωρισµού που γίνεται µε την παρούσαοδηγία µεταξύ των εθνικών κανόνων εφαρµογής του κοινοτικούδικαίου και των άλλων εθνικών κανόνων.
3.Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε τις διαδικασίες προσφυγών
να είναι δυνατόν να κινήσει, βάσει αναλυτικών κανόνων πουµπορούν να θεσπίζουν τα κράτη µέλη, τουλάχιστον κάθεπρόσωπο που έχει ή είχε συµφέρον να του ανατεθεί συγκεκρι-
µένη σύµβαση και υπέστη ή ενδέχεται να υποστεί βλάβη από
προβαλλοµένη παράβαση. Ειδικότερα, τα κράτη µέλη έχουν τηδυνατότητα να απαιτούν, από τον προτιθέµενο να χρησιµο-ποιήσει τη διαδικασία αυτή, να ενηµερώνει προηγουµένως τοναναθέτοντα φορέα για την προβαλλοµένη παράβαση και για τηνπρόθεσή του να ασκήσει προσφυγή.1992L0013 — EL — 01.01.1995 — 001.001 — 4
▼B
Άρθρο 2
1.Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε τα µέτρα που λαµβάνουν
όσον αφορά τις προσφυγές που αναφέρονται στο άρθρο 1, ναπροβλέπουν τις εξουσίες προκειµένου:
είτεα)να λαµβάνονται, το συντοµότερο και µε διαδικασίες ασφαλι-
στικών µέτρων, προσωρινά µέτρα για τη θεραπεία τηςπροβαλλοµένης παράβασης ή την αποτροπή περαιτέρω ζηµίαςτων θιγοµένων συµφερόντων, συµπεριλαµβανοµένων µέτρων
που αναστέλλουν ή εξασφαλίζουν την αναστολή της διαδικα-
σίας σύναψης της σύµβασης, ή της εκτέλεσης κάθε απόφασηςπου έχει ληφθεί από τον αναθέτοντα φορέα και
β)να ακυρώνονται οι παράνοµες αποφάσεις ή να εξασφαλίζεται
η ακύρωσή τους, συµπεριλαµβανοµένης της δυνατότηταςκατάργησης των τεχνικών, οικονοµικών ή χρηµατοδοτικών
προδιαγραφών που εισάγουν διακρίσεις και που περιέχονται
στην διακήρυξη της δηµοπρασίας, στην ενδεικτική περιοδικήδιακήρυξη, στην διακήρυξη σχετικά µε την ύπαρξη συστή-µατος προεπιλογής, στην πρόσκληση υποβολής προσφορών,στη συγγραφή υποχρεώσεων ή σε οποιοδήποτε άλλο έγγραφο
που έχει σχέση µε την εν λόγω διαδικασία σύναψης της
σύµβασης,
είτε
γ)να λαµβάνονται, το συντοµότερο, ει δυνατόν µε διαδικασίες
ασφαλιστικών µέτρων και εάν χρειάζεται µε οριστική διαδι-κασία ως προς την ουσία, άλλα µέτρα εκτός τωνπροβλεποµένων στα στοιχεία α)και β) , µε στόχο τη θεραπείατης διαπιστωθείσας παράβασης και την αποτροπή ζηµίας των
ενεχοµένων συµφερόντων ·ιδίως, να εκδίδεται εντολή
πληρωµής καθορισµένου ποσού στην περίπτωση κατά τηνοποία η παράβαση δεν επανορθώθηκε ή δεν αποτράπηκε.
Τα κράτη µέλη µπορούν να προβαίνουν σε αυτή την επιλογή,
είτε για το σύνολο των αναθετόντων φορέων είτε για κατηγο-ρίες αναθετόντων φορέων οριζόµενες βάσει αντικειµενικών
κριτηρίων, διαφυλάσσοντας πάντοτε την αποτελεσµατικότητα
των µέτρων που θεσπίστηκαν για να αποτραπούν οι ζηµίεςτων ενεχοµένων συµφερόντων ·
δ)και, στις δύο προαναφερόµενες περιπτώσεις, να χορηγείται
αποζηµίωση στα βλαπτόµενα από την παράβαση πρόσωπα.
Όταν απαιτείται αποζηµίωση διότι µια απόφαση έχει ληφθεί
παράνοµα, τα κράτη µέλη µπορούν να προβλέπουν ότι, όταν τοεσωτερικό τους σύστηµα δικαίου το απαιτεί και διαθέτει αρχές
που έχουν την αναγκαία προς τούτο αρµοδιότητα, η αµφισβητού-
µενη απόφαση πρέπει πρώτα να ακυρωθεί ή να κηρυχθείπαράνοµη.
2.Οι εξουσίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 είναι
δυνατό να ανατίθενται σε ξεχωριστές αρχές, υπεύθυνες γιαδιαφορετικές πλευρές των διαδικασιών προσφυγής.
3.Οι διαδικασίες προσφυγής δεν είναι απαραίτητο να επιφέ-
ρουν, αυτές καθεαυτές, αυτόµατα ανασταλτικά αποτελέσµαταστις διαδικασίες σύναψης συµβάσεων τις οποίες αφορούν.
4.Τα κράτη µέλη µπορούν να προβλέπουν ότι, όταν η αρµόδια
αρχή εξετάζει το ενδεχόµενο λήψης προσωρινών µέτρων, µπορείνα συνεκτιµήσει τις πιθανές συνέπειες των µέτρων αυτών για όλα
τα συµφέροντα που ενδέχεται να θιγούν, καθώς και το δηµόσιο
συµφέρον, και να αποφασίσει να µην λάβει τα εν λόγω µέτραεάν οι αρνητικές συνέπειές τους ενδέχεται να υπερβούν τιςθετικές. Η απόφαση να µη ληφθούν προσωρινά µέτρα δεν θίγειτα άλλα δικαιώµατα του προσώπου που έχει ζητήσει τη λήψη
τους.
5.Το ποσό που καταβάλλεται σύµφωνα µε την παράγραφο 1
στοιχείο γ)πρέπει να καθορίζεται σε αρκετά υψηλό επίπεδο1992L0013 — EL — 01.01.1995 — 001.001 — 5
▼B
ώστε να αποτρέπει τον αναθέτοντα φορέα από τη διάπραξη
παράβασης ή την εµµονή σε παράβαση. Η πληρωµή του ποσούαυτού µπορεί να εξαρτηθεί από την έκδοση τελικής απόφασης
που να δέχεται ότι η παράβαση όντως διεπράχθη.
6.Τα αποτελέσµατα της άσκησης των εξουσιών που αναφέρει
η παράγραφος 1, επί της συµβάσεως που συνάπτεται µετά την
κατακύρωση, καθορίζονται από το εθνικό δίκαιο. Επιπλέον,εκτός από την περίπτωση κατά την οποία µια απόφαση πρέπεινα ακυρωθεί πριν χορηγηθεί αποζηµίωση, ένα κράτος µέλοςµπορεί να προβλέπει ότι, µετά τη σύναψη συµβάσεως πουακολουθεί την κατακύρωση, οι εξουσίες της αρχής της
υπεύθυνης για τις διαδικασίες προσφυγής περιορίζονται στη
χορήγηση αποζηµίωσης σε κάθε πρόσωπο που υπέστη βλάβηλόγω παράβασης.
7.Όταν ένα πρόσωπο υποβάλλει αίτηση αποζηµίωσης για
δαπάνες στις οποίες προέβη για την προετοιµασία τηςπροσφοράς ή τη συµµετοχή σε διαδικασία σύναψης συµβάσεως,το εν λόγω πρόσωπο υποχρεούται µόνον να αποδείξει τηνπαράβαση της κοινοτικής νοµοθεσίας της σχετικής µε τη
σύναψη συµβάσεων ή των εθνικών κανόνων εφαρµογής της εν
λόγω νοµοθεσίας και ότι είχε όντως πιθανότητα να αναλάβει τησύµβαση, την οποία πιθανότητα όµως έχασε, λόγω τηςπαράβασης αυτής.
8.Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε οι αποφάσεις που λαµβά-
νουν οι αρχές οι υπεύθυνες για τις διαδικασίες προσφυγής, ναµπορούν να εκτελούνται µε αποτελεσµατικό τρόπο.
9.Όταν οι αρχές οι υπεύθυνες για τις διαδικασίες προσφυγής
δεν είναι δικαστικές, οι αποφάσεις τους πρέπει πάντοτε να αιτιο-λογούνται γραπτώς. Επιπλέον, στην περίπτωση αυτή, πρέπει ναθεσπίζονται διατάξεις που να εξασφαλίζουν διαδικασίες δυνάµει
των οποίων κάθε µέτρο που εικάζεται ότι είναι παράνοµο και
που ελήφθη από τη βασική αρχή, ή κάθε εικαζόµενη παράλειψήτης κατά την εκτέλεση των εξουσιών που της έχουν ανατεθεί,µπορεί να αποτελέσει αντικείµενο δικαστικής προσφυγής ήπροσφυγής ενώπιον άλλης αρχής, η οποία θεωρείται δικαιοδο-
τικό όργανο κατά την έννοια του άρθρου 177 της συνθήκης και
είναι ανεξάρτητη από τον αναθέτοντα φορέα και από τη βασικήαρχή.
Ο διορισµός και η λήξη της θητείας των µελών αυτής της
ανεξάρτητης αρχής πρέπει να υπόκεινται στους ίδιους όρους µεαυτούς οι οποίοι ισχύουν για τους δικαστές όσον αφορά τηναρµόδια για το διορισµό τους αρχή, τη διάρκεια της θητείαςτους και τη δυνατότητα παύσης τους. Ο πρόεδρος τουλάχιστοντης εν λόγω ανεξάρητης αρχής πρέπει να έχει τις ίδιες νοµικές
γνώσεις και επαγγελµατικά προσόντα µε δικαστή. Η ανεξάρτητη
αρχή λαµβάνει τις αποφάσεις της µετά τη διεξαγωγή διαδικασίαςκατ'αντιµωλίαν. Οι αποφάσεις αυτές έχουν, µε τα µέσα που
καθορίζει κάθε κράτος µέλος, δεσµευτικά νοµικά αποτελέσµατα.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2
∆ιαπίστωση
Άρθρο 3
Τα κρατή µέλη δίδουν στους αναθέτοντες φορείς τη δυνατότητα
να προσφεύγουν σε µια διαπιστωτική διαδικασία συµφώνως προςτα άρθρα 4 έως 7.
Άρθρο 4
Οι αναθέτοντες φορείς µπορούν να ζητούν κατά περιόδους να
υποβάλλονται σε διαπίστωση οι διαδικασίες σύναψης συµβάσεωνπου εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής της οδηγίας 90 /531/ΕΟΚ,
καθώς και η πρακτική εφαρµογή τους, προκειµένου να τουςχορηγείται βεβαίωση ότι, κατά τη στιγµή αυτή, οι προαναφερό-µενες διαδικασίες είναι σύµφωνες µε την κοινοτική νοµοθεσία1992L0013 — EL — 01.01.1995 — 001.001 — 6
▼B
τη σχετική µε τη σύναψη συµβάσεων καθώς και µε τους εθνικούς
κανόνες εφαρµογής της νοµοθεσίας αυτής.
Άρθρο 5
1.Τα πρόσωπα που ασκούν τη διαπίστωση συντάσσουν γραπτή
έκθεση µε τα αποτελέσµατα των εργασιών τους, για λογαριασµότων αναθετόντων φορέων. Προτού παραδώσουν στον αναθέτονταφορέα τη βεβαίωση που προβλέπει το άρθρο 4, βεβαιώνονται ότιοι παρατυπίες που ενδεχοµένως διαπίστωσαν στις διαδικασίες
σύναψης συµβάσεων και στην πρακτική εφαρµογή τους επανο-
ρθώθηκαν και ότι έχουν ληφθεί µέτρα ώστε να µηνεπαναληφθούν.
2.Οι αναθέτοντες φορείς στους οποίους χορηγήθηκε
βεβαίωση µπορούν να περιλάβουν την ακόλουθη δήλωση στιςανακοινώσεις που δηµοσιεύουν στην Επίσηµη Εφηµερίδα των
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ,δυνάµει των άρθρων 16 έως 18 της
οδηγίας 90 /531/ΕΟΚ:
«Στην αναθέτουσα αρχή έχει χορηγηθεί βεβαίωση, σύµφωνα
µε την οδηγία του Συµβουλίου 92 /13/ΕΟΚ, µε την οποία
βεβαιώνεται ότι, κατά την …,οι διαδικασίες σύναψης των
συµβάσεων και η πρακτική εφαρµογή τους ήσαν σύµφωνες
µε την κοινοτική νοµοθεσία σχετικά µε τη σύναψη συµβά-σεων καθώς και µε τους εθνικούς κανόνες εφαρµογής τηςνοµοθεσίας αυτής. »
Άρθρο 6
1.Τα πρόσωπα που προβαίνουν σε διαπίστωση είναι
ανεξάρτητα από τις αναθέτουσες αρχές και οφείλουν να εκπλη-
ρώνουν τα καθήκοντά τους µε κάθε αµεροληψία. Παρέχουν τιςκατάλληλες εγγυήσεις ως προς τα επαγγελµατικά προσόντα καιτην ειδική επαγγελµατική πείρα σε αυτόν τον τοµέα.
2.Τα πρόσωπα, τα επαγγέλµατα ή το προσωπικό των οργανι-
σµών που προβαίνουν σε διαπίστωση µπορούν να ορίζονται απότο οικείο κράτος µέλος εάν αυτό κρίνει ότι ανταποκρίνονταιστις απαιτήσεις της παραγράφου 1. Προς το σκοπό αυτόν, το
κράτος µέλος µπορεί να απαιτεί τα επαγγελµατικά προσόντα
που θεωρεί σχετικά και τα οποία αντιστοιχούν τουλάχιστον σεεπίπεδο πτυχίου ανωτάτης εκπαίδευσης κατά την έννοια τηςοδηγίας 89 /48/ΕΟΚ(
1)ή να προβλέπει ότι ορισµένες εξετάσεις
επαγγελµατικής ικανότητας που διοργανώνει ή αναγνωρίζει το
κράτος, παρέχουν τις εγγυήσεις αυτές.
Άρθρο 7
Οι διατάξεις των άρθρων 4, 5 και 6 πρέπει να θεωρηθούν ως
βασικές απαιτήσεις µέχρις ότου εκπονηθούν ευρωπαϊκά πρότυπαπιστοποίησης.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3
∆ιορθωτικός µηχανισµός
Άρθρο 8
1.Η Επιτροπή µπορεί να κινήσει τις διαδικασίες που προβλέ-
πονται από το παρόν άρθρο εάν, πριν από τη σύναψη συµβάσεως,
κρίνει ότι, κατά τη διαδικασία σύναψης συµβάσεως υπαγοµένης
στο πεδίο εφαρµογής της οδηγίας 90 /531/ΕΟΚ ή όσον αφορά το
άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α)της ίδιας οδηγίας για τουςαναθέτοντες φορείς στους οποίους εφαρµόζεται αυτή η διάταξη,έχει διαπραχθεί σαφής και κατάφωρη παράβαση των κοινοτικώνδιατάξεων σχετικά µε τις συµβάσεις.1992L0013 — EL — 01.01.1995 — 001.001 — 7
(1)ΕΕ αριθ. L1 9της 24. 1. 1989, σ. 16 .
▼B
2.Η Επιτροπή γνωστοποιεί στο κράτος µέλος και στον οικείο
αναθέτοντα φορέα τους λόγους που την οδήγησαν να συµπεράνειότι έχει διαπραχθεί σαφής και κατάφωρη παράβαση, και ζητά τη
διόρθωσή της µε τα κατάλληλα µέσα.
3.Μέσα σε 30 ηµέρες από την παραλαβή της γνωστοποίησης
που αναφέρει η παράγραφος 2, το οικείο κράτος µέλος διαβιβάζειστην Επιτροπή:
α)βεβαίωση ότι η παράβαση διορθώθηκε ή
β)αιτιολογηµένη απάντηση µε την οποία εξηγεί για ποιό λόγο
δεν έγινε διόρθωση ή
γ)γνωστοποίηση µε την οποία δηλώνεται ότι η οικεία διαδι-
κασία σύναψης συµβάσεως ανεστάλη είτε µε πρωτοβουλίατου αναθέτοντος φορέα, είτε στα πλαίσια άσκησης των εξου-σιών που προβλέπονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείοα).
4.Η κατά την έννοια της παραγράφου 3 στοιχείο β)αιτιολογη-
µένη απάντηση µπορεί, µεταξύ άλλων, να βασίζεται στο γεγονός
ότι, για την προβαλλόµενη παράβαση έχει ήδη ασκηθεί δικα-στική προσφυγή ή προσφυγή κατά την έννοια του άρθρου 2παράγραφος 9. Στην περίπτωση αυτή, το οικείο κράτος µέλοςπληροφορεί την Επιτροπή για τα αποτελέσµατα των διαδικασιώναυτών, µόλις καταστούν γνωστά.
5.Σε περίπτωση που έχει γνωστοποιηθεί ότι µια διαδικασία
σύναψης σύµβασης ανεστάλη σύµφωνα µε όσα ορίζονται απότην παράγραφο 3 στοιχείο γ), το οικείο κράτος µέλος γνωστο-ποιεί στην Επιτροπή τυχόν άρση της αναστολής ή έναρξη νέαςδιαδικασίας σύναψης σύµβασης που συνδέεται, εν όλω ή ενµέρει, µε την προηγούµενη διαδικασία. Με τη νέα αυτή γνωστο-
ποίηση βεβαιώνεται ότι η προβαλλόµενη παράβαση διορθώθηκε
ή αιτιολογείται και εξηγείται γιατί δεν έγινε διόρθωση.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4
Συµβιβασµός
Άρθρο 9
1.Κάθε πρόσωπο που έχει ή είχε συµφέρον να του ανατεθεί
µια σύµβαση που εµπίπτει στο πεδίο εφαρµογής της οδηγίας 90 /
531/ΕΟΚ, και το οποίο κρίνει ότι, στα πλαίσια της διαδικασίας
σύναψης της εν λόγω σύµβασης, υπέστη ή υπάρχει κίνδυνος ναυποστεί βλάβη λόγω µη τήρησης της κοινοτικής νοµοθεσίας τηςσχετικής µε την σύναψη συµβάσεων ή των εθνικών κανόνωνεφαρµογής της νοµοθεσίας αυτής, µπορεί να ζητήσει την εφαρ-
µογή της διαδικασίας συµβιβασµού που προβλέπεται από τα
άρθρα 10 και 11.
2.Η αίτηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1, απευθύνεται
εγγράφως στην Επιτροπή ή στις εθνικές αρχές που απαριθ-µούνται στο παράρτηµα. Αυτές οι αρχές διαβιβάζουν την αίτησηστην Επιτροπή, το συντοµότερο δυνατό.
Άρθρο 10
1.Όταν η Επιτροπή κρίνει, βάσει της αίτησης που προβλέ-
πεται στο άρθρο 9, ότι η διαφορά αφορά την ορθότηταεφαρµογής του κοινοτικού δικαίου, καλεί τον αναθέτοντα φορέανα δηλώσει εάν προτίθεται να συµµετάσχει στη διαδικασίασυµβιβασµού. Εάν ο αναθέτων φορέας αρνηθεί να συµµετάσχει,τότε η Επιτροπή πληροφορεί το πρόσωπο που υπέβαλε την
αίτηση ότι διαδικασία δεν µπορεί να αρχίσει. Εάν ο αναθέτων
φορέας δώσει τη συγκατάθεσή του, τότε εφαρµόζονται οιπαράγραφοι 2 έως 7.
2.Η Επιτροπή προτείνει, το ταχύτερο δυνατόν, ένα διαιτητή,
από κατάλογο ανεξαρτήτων προσώπων που έχουν εξουσιοδοτ-ηθεί προς τούτο. Τον κατάλογο αυτόν καταρτίζει η Επιτροπή1992L0013 — EL — 01.01.1995 — 001.001 — 8
▼B
µετά από διαβούλευση µε τη συµβουλευτική επιτροπη δηµοσίων
συµβάσεων ή, εάν πρόκειται για τους αναθέτοντες φορείς οιδραστηριότητες των οποίων ορίζονται από το άρθρο 2
παράγραφος 2 στοιχείο δ)της οδηγίας 90 /531/ΕΟΚ, µετά από
διαβούλευση µε τη συµβουλευτική επιτροπή συµβάσεων τουτοµέα τηλεπικοινωνιών.
Κάθε µέρος που συµµετέχει στη διαδικασία συµβιβασµού
δηλώνει εάν δέχεται το διαιτητή και ορίζει έναν πρόσθετο
διαιτητή. Οι διαιτητές µπορούν να καλέσουν δύο άλλα άτοµα τοπολύ, ως εµπειρογνώµονες, για να τους συµβουλεύονται κατά τιςεργασίες τους. Τα µέρη που συµµετέχουν στην διαδικασία συµβι-βασµού και η Επιτροπή µπορούν να εξαιρούν τους
πραγµατογνώµονες που κάλεσαν οι διαιτητές.
3.Οι διαιτητές δίδουν στο πρόσωπο που ζήτησε την εφαρµογή
της διαδικασίας συµβιβασµού, στον αναθέτοντα φορέα και σεόποιο άλλο υποψήφιο ή προσφέροντα που συµµετέχει στην εν
λόγω διαδικασία σύναψης της σύµβασης, τη δυνατότητα να
εκθέσει εγγράφως ή προφορικώς το ιστορικό της διαφοράς.
4.Οι διαιτητές προσπαθούν να επιτύχουν το συντοµότερο
συµφωνία µεταξύ των µερών, συµφώνως προς το κοινοτικό
δίκαιο.
5.Οι διαιτητές ενηµερώνουν την Επιτροπή για τα πορίσµατα
και για τα αποτελέσµατα στα οποία κατέληξαν.
6.Το πρόσωπο που ζήτησε την εφαρµογή της διαδικασίας
συµβιβασµού και ο αναθέτων φορέας δικαιούνται, ανά πάσαστιγµή, να θέσουν τέρµα στη διαδικασία.
7.Το πρόσωπο που ζήτησε την εφαρµογή της διαδικασίας
συµβιβασµού και ο αναθέτων φορέας φέρουν τα έξοδα της συµµε-
τοχής τους, εκτός αν τα µέρη αποφασίσουν άλλως.Επιπροσθέτως, έκαστος φέρει το ήµισυ των εξόδων της διαδικα-σίας, µη συµπεριλοµβανοµένων των εξόδων των παρεµβαινόντωνµερών.
Άρθρο 11
1.Όταν, στα πλαίσια δεδοµένης διαδικασίας για τη σύναψη
συµβάσεως, ένας ενδιαφερόµενος κατά την έννοια του άρθρου 9,εκτός από το πρόσωπο που ζήτησε την εφαρµογή της διαδικα-
σίας συµβιβασµού, έχει ασκήσει δικαστική προσφυγή ή άλλη
προσφυγή κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας, η αναθέτουσααρχή ενηµερώνει σχετικά τους διαιτητές. Οι διαιτητές ενηµερώ-νουν τον ενδιαφερόµενο για το ότι έχει ζητηθεί η εφαρµογή τηςδιαδικασίας συµβιβασµού και τον καλούν να δηλώσει εντός
τακτής προθεσµίας εάν συµφωνεί να συµµετάσχει στη διαδικασία
αυτή. Εάν ο ενδιαφερόµενος αρνηθεί να συµµετάσχει, οι διαι-τήτες µπορούν να αποφασίσουν, δια πλειοψηφίας εφόσον είναιαναγκαίο, να τερµατίσουν τη διαδικασία συµβιβασµού, εάνκρίνουν ότι η συµµετοχή του προσώπου αυτού είναι απαραίτητηγια την επίλυση της διαφοράς ·κοινοποιούν στην Επιτροπή την
απόφαση αυτή και την αιτιολογούν.
2.Τα µέτρα που λαµβάνονται κατ 'εφαρµογή του παρόντος
κεφαλαίου δεν θίγουν:
α)τα µέτρα που ενδέχεται να λάβει η Επιτροπή ή οποιοδήποτε
κράτος µέλος κατ 'εφαρµογή των άρθρων 169 ή 170 της
συνθήκης ή κατ 'εφαρµογή του κεφαλαίου 3 της παρούσας
οδηγίας·
β)τα δικαιώµατα του προσώπου που ζήτησε την εφαρµογή της
διαδικασίας συµβιβασµού, τα δικαιώµατα του αναθέτοντοςφορέα ή τα δικαιώµατα οποιουδήποτε άλλου προσώπου.1992L0013 — EL — 01.01.1995 — 001.001 — 9
▼B
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5
Τελικές διατάξεις
Άρθρο 12
1.Πριν από τη πάροδο τετραετίας από την έναρξη της εφαρ-
µογής της παρούσας οδηγίας, η Επιτροπή, σε διαβούλευση µετη συµβουλευτική επιτροπή δηµοσίων συµβάσεων, επανεξετάζει
την εφαρµογή των διατάξεων της παρούσας οδηγίας, και ιδίως τη
χρησιµοποίηση των ευρωπαϊκών προτύπων, και προτείνει, ενδε-χοµένως, τις τροποποιήσεις που κρίνονται αναγκαίες.
2.Τα κράτη µέλη ανακοινώνουν κάθε χρόνο, πριν από την 1η
Μαρτίου, στην Επιτροπή, πληροφορίες για τη λειτουργία τωνεθνικών διαδικασίων προσφυγής που κινήθηκαν κατά τη διάρκεια
του προηγούµενου ηµερολογιακού έτους. Η Επιτροπή καθορίζει,
σε διαβούλευση µε τη συµβουλευτική επιτροπή δηµοσίων συµβά-σεων, τη φύση αυτών των πληροφοριών.
3.Για τα θέµατα που αφορούν τους αναθέτοντες φορείς, οι
δραστηριότητες των οποίων καθορίζονται από το άρθρο 2παράγραφος 2 στοιχείο δ)της οδηγιάς 90 /531/ΕΟΚ, η Επιτροπή
ζητά επίσης τη γνώµη της συµβουλευτικής επιτροπής συµβάσεων
του τοµέα των τηλεπικοινωνιών.
Άρθρο 13
1.Τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα αναγκαία µέτρα για να
συµµορφωθούν µε την παρούσα οδηγία πριν από την 1η Ιανουα-
ρίου 1993. Το Βασίλειο της Ισπανιάς λαµβάνει τα µέτρα αυτά τοαργότερο στις 30 Ιουνίου 1995. Η Ελληνική ∆ηµοκρατία και ηΠορτογαλική ∆ηµοκρατία λαµβάνουν τα µέτρα αυτά το αργότεροστις 30 Ιουνίου 1997. Τα κράτη µέλη ενηµερώνουν αµέσως την
Επιτροπή περί αυτού.
Οι διατάξεις αυτές, όταν θεσπίζονται από τα κράτη µέλη, αναφέ-
ρονται στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από µια τέτοιααναφορά κατά την επίσηµη δηµοσίευσή τους. Οι λεπτοµερείςδιατάξεις της αναφοράς αυτής εκδίδονται από τα κράτη µέλη.
2.Τα κράτη µέλη θέτουν σε ισχύ τα µέτρα που αναφέρονται
στην παράγραφο 1 στις ίδιες ηµεροµηνίες µε αυτές που προβλέ-πονται από την οδηγία 90 /531/ΕΟΚ.
3.Τα κράτη µέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείµενο
των ουσιαστικών διατάξεων εσωτερικού δικαίου που θεσπίζουν
στον τοµέα που διέπει η παρούσα οδηγία.
Άρθρο 14
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη µέλη.1992L0013 — EL — 01.01.1995 — 001.001 — 10
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Εθνικέςαρχέςστιςοποίεςµπορούννααπευθύνονταιοιαιτήσειςεφαρµογής
της διαδικασίας συµβιβασµού που αναφέρονται στο άρθρο 9
Βέλγιο
Service du Premier Ministre / Diensten Van de Eerste Minister.
Ministère des Affaires économiques Ministerie van Economische Zaken.
∆ανία
Industri — og Handelsstyrelsen ( για τις προµήθειες).
Boligministeriet ( για τα έργα).
Γερµανία
Bundesministerium für Wirtschaft.
Ελλάδα
Υπουργείο Βιοµηχανίας, Ενεργείας και Τεχνολογίας
Υπουργείο Εµπορίου
Υπουργείο Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ηµοσίων Έργων.
Ισπανία
Ministerio de Economía y Hacienda.
Γαλλία
Commission centrale des marchés.
Ιρλανδία
Department of Finance.
Ιταλία
Presidenza del Consiglio dei Ministri Politiche Comunitarie.
Λουξεµβούργο
Ministère des travaux publics.
Κάτω Χώρες
Ministerie van Economische Zaken.
Πορτογαλία
Conselho de mercados de obras públicas e particulares.
Ηνωµένο Βασίλειο
H. M. Treasury.
Αυστρία
Bundesministerium für wirtschaftliche Angelegenheiten.
Φινλανδία
Kauppa- ja teollisuusministeriö — Handels- och industriministeriet.
Σουηδία
Nämnden för offentlig upphandling.1992L0013 — EL — 01.01.1995 — 001.001 — 11
▼A1