1997D0510 — EL — 11.12.2003 — 002.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 24ης Ιουλίου 1997
µε την οποία εξουσιοδοτείται η Ιρλανδία να εφαρµόσει µέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 21 της
έκτης οδηγίας 77 /388/ΕΟΚ για την εναρµόνιση των νοµοθεσιών των κρατών µελών όσον αφορά
τους φόρους κύκλου εργασιών
(97/510/ ΕΚ)
(ΕΕL 214 της 6.8.1997,σ. 37)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1 Απόφαση 2000 /435/ ΕΚ του Συµβουλίου της 29ης Ιουνίου 2000 L 172 24 12.7.2000
►M2 Απόφαση 2003 /857/ ΕΚ του Συµβουλίου της 25ης Νοεµβρίου 2003 L 324 36 11.12.2003
▼B
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 24ης Ιουλίου 1997
µε την οποία εξουσιοδοτείται η Ιρλανδία να εφαρµόσει µέτρο
παρέκκλισης από το άρθρο 21 της έκτης οδηγίας 77 /388/ΕΟΚ για
την εναρµόνιση των νοµοθεσιών των κρατών µελών όσον αφορά
τους φόρους κύκλου εργασιών
(97/510/ ΕΚ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την έκτη οδηγία 77 /388/ ΕΟΚ του Συµβουλίου,της 17ης Μαΐου
1977,για την εναρµόνιση των νοµοθεσιών των κρατών µελώνόσον αφορά τους φόρους κύκλου εργασιών —κοινό σύστηµα
φόρου προστιθέµενης αξίας: οµοιόµορφη βάση υπολογισµού (
1),
και ειδικότερα το άρθρο 27,
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιµώντας:ότι,βάσει του άρθρου 27 παράγραφος 1 της οδηγίας 77 /388/ ΕΟΚ,
το Συµβούλιο µπορεί να αποφασίσει οµόφωνα,µετά από πρότασητης Επιτροπής,να επιτρέψει σε οποιοδήποτε κράτος µέλος τηνεισαγωγή κάποιου ειδικού µέτρου κατά παρέκκλιση από τιςδιατάξεις της εν λόγω οδηγίας,µε σκοπό την απλοποίηση της
διαδικασίας επιβολής του φόρου ή την πρόληψη ορισµένων
πρακτικών φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής ·
ότι,µε συστηµένη επιστολή προς την Επιτροπή της 5ης
Φεβρουαρίου 1997,η Ιρλανδία ζήτησε την άδεια να θεσπίσειένα µέτρο κατά παρέκκλιση του άρθρου 21 παράγραφος 1 τηςοδηγίας 77 /388/ ΕΟΚ ·
ότι,σύµφωνα µε το άρθρο 27 παράγραφος 3 της οδηγίας 77 /388/
ΕΟΚ,τα υπόλοιπα κράτη µέλη ενηµερώθηκαν στις 4 Μαρτίου
1997 σχετικά µε το αίτηµα της Ιρλανδίας ·
ότι στην Ιρλανδία ισχύει ένα ειδικό σύστηµα εφαρµογής του
ΦΠΑ στην ακίνητη περιουσία που βασίζεται,αφενός,στη δυνα-τότητα που παρέχει το άρθρο 5 παράγραφος 3 της οδηγίας 77 /388/
ΕΟΚ,να θεωρείται η παραχώρηση ορισµένων δικαιωµάτων επί
ακινήτου περιουσίας (δηλαδή η µίσθωση δεκαετούς ή µεγαλύ-
τερης διάρκειας) ως παράδοση αγαθών,αφετέρου,στηνπαρέκκλιση που επιτρέπεται βάσει του άρθρου 27 παράγραφος 5να θεωρείται η παροχή τέτοιων δικαιωµάτων από έναν εκµισθωτήως εκχώρηση του συνόλου των επί του ακινήτου δικαιωµάτωντου·
ότι οι κοινοτικές διατάξεις παρέχουν στα κράτη µέλη µεγάλη
διακριτική ευχέρεια στον καθορισµό του ΦΠΑ που εφαρµόζεταιστα ακίνητα και για το λόγο αυτό η µεταφορά τους στο εσωτε-ρικό δίκαιο οδήγησε σε σηµαντικές αποκκλίσεις µεταξύ τωνοικείων εθνικών νοµοθεσιών ·
ότι έχουν δηµιουργηθεί µηχανισµοί φοροαποφυγής που βασί-
ζονται στην παραίτηση,συµπεριλαµβανοµένης και της
εγκατάλειψης,ή στην εκχώρηση δικαιωµάτων επί µισθωµένου
ακινήτου,που επιτρέπουν την αποφυγή καταβολής του ΦΠΑόταν ο τελικός παραλήπτης του περιουσιακού στοιχείου δενδικαιούται πλήρους έκπτωσης του ΦΠΑ ·
ότι είναι επίσης αναγκαίο να επεκταθεί η παρέκκλιση και στην
περίπτωση παραίτησης ή εκχώρησης δικαιωµάτων προς κάποιο1997D0510 — EL — 11.12.2003 — 002.001 — 2
(1)ΕΕ αριθ. L 145 της 13. 6. 1977,σ. 1 ·οδηγία όπως τροποποιήθηκε
τελευταία από την οδηγία 96 /95/ΕΚ (ΕΕ αριθ. L 338 της 28. 12. 1996,
σ. 89 ).
▼B
υποκείµενο στο φόρο πρόσωπο το οποίο δικαιούται πλήρους
έκπτωσης,δεδοµένου ότι η παραίτηση ή η εκχώρηση αποτελούνσυχνά αποτέλεσµα χρηµατοοικονοµικών δυσχερειών του
µισθωτή ·
ότι το σχεδιαζόµενο µέτρο αποτελεί παρέκκλιση από το άρθρο
21 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 77 /388/ ΕΟΚ,βάσει
της οποίας ο φόρος προστιθέµενης αξίας οφείλεται από τον
υποκείµενο στο φόρο ο οποίος διενεργεί τη φορολογητέα πράξη ·
ότι σύµφωνα µε την παρέκκλιση,όπου η παραίτηση ή η
εκχώρηση δικαιωµάτων επί µισθωµένου ακινήτου αποτελείφορολογητέα παράδοση αγαθών,ο αποκτών τα δικαιώµατα αυτά
υποχρεούται να καταβάλει το φόρο εφόσον πρόκειται για υποκεί-
µενο στο φόρο ή για νοµικό πρόσωπο µη υποκείµενο στο φόρο ·
ότι η παρέκκλιση αυτή θα εξασφαλίσει την καλύτερη λειτουργία
του παρόντος συστήµατος ΦΠΑ επί ακινήτων που εφαρµόζεται
από την Ιρλανδία ·
ότι,δεδοµένου του περιορισµένου πεδίου της παρέκκλισης,το
ειδικό µέτρο είναι ανάλογο µε τον επιδιωκόµενο στόχο ·
ότι υπάρχει σοβαρός κίνδυνος η χρήση του προκειµένου συστή-
µατος αποφυγής του ΦΠΑ να αυξήσει το διάστηµα µεταξύ τηςστιγµής που η παρέκκλιση θα ζητηθεί και θα εγκριθεί ·ότι το
αργότερο µετά τη δηµοσίευση,στις 26 Μαρτίου 1997,νοµοσχε-δίου που αποτελεί και το αντικείµενο του προκειµένου
αιτήµατος παρέκκλισης,οι προµηθευτές,εκµισθωτές και
µισθωτές ακινήτου περιουσίας δεν είχαν πλέον νόµιµηπροσδοκία ότι η προϊσχύσασα της ηµεροµηνίας αυτής ιρλανδικήνοµοθεσία θα εξακολουθούσε εν ισχύι ·ότι κατά συνέπεια θα
ήταν σκόπιµο να επιτραπεί η έναρξη της παρέκκλισης από 26
Μαρτίου 1997 ·
ότι η Επιτροπή θέσπισε στις 10 Ιουλίου 1996 ένα πρόγραµµα
εργασίας βασισµένο σε µια σταδιακή προσέγγιση για τηνυλοποίηση ενός νέου κοινού συστήµατος ΦΠΑ ·
ότι η φορολογική µεταχείριση των ακινήτων αποτελεί ένα
σηµαντικό θέµα το οποίο πρέπει να επανεξετασθεί στο εν λόγωπρόγραµµα ·
ότι,επειδή η τελευταία δέσµη προτάσεων πρόκειται να υποβλ-
ηθεί µέχρι τα µέσα του 1999 και για να επιτραπεί η αξιολόγησητης συνεκτικότητας της παρέκκλισης µε τη συνολική προσέγ-γιση του νέου κοινού συστήµατος ΦΠΑ,η έγκριση χορηγείταιµέχρι τις 31 ∆εκεµβρίου 1999 ·
ότι η παρέκκλιση δεν έχει δυσµενείς επιπτώσεις στους ιδίους
πόρους των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που προέρχονται από τοΦΠΑ,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 21 παράγραφος 1 στοιχείο α) της
οδηγίας 77 /388/ ΕΟΚ,επιτρέπεται στην Ιρλανδία από 26 Μαρτίου
1997 έως ►M2 31∆εκεµβρίου 2007 ◄,να ορίσει το πρόσωπο
προς το οποίο γίνεται η παράδοση ως υπόχρεο καταβολής τουφόρου εφόσον πληρούνται οι δύο κατωτέρω προϋποθέσεις:
—η παραίτηση ή η εκχώρηση δικαιώµατος επί ακινήτου
θεωρείται ως παράδοση αγαθών εκ µέρους ενός µισθωτή,
—το πρόσωπο που αποκτά το εν λόγω δικαίωµα είναι υποκεί-
µενο στο φόρο ή πρόκειται για νοµικό πρόσωπο µη
υποκείµενο στο φόρο.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ιρλανδία.1997D0510 — EL — 11.12.2003 — 002.001 — 3