1990L0388 — EL — 15.02.1996 — 003.001 — 1
Τοέγγραφοαυτόσυνιστάβοήθηµατεκµηρίωσηςκαιδενδεσµεύειτακοινοτικάόργανα
►B Ο∆ΗΓΙΑΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της28ηςΙουνίου1990
σχετικάµετονανταγωνισµόστιςαγορέςτωντηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιών
(90/388/ΕΟΚ)
(ΕΕL 192της 24.7.1990, σ. 10)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Οδηγία 94/46/ΕΚ της Επιτροπής της 13ης Οκτωβρίου 1994 L 268 15 19.10.1994
►M2Οδηγία 95/51/ΕΚ της Επιτροπής της 18ης Οκτωβρίου 1995 L 256 49 26.10.1995
►M3Οδηγία 96/2/ΕΚ της Επιτροπής της 16ης Ιανουαρίου 1996 L 20 59 26.1.1996
∆ιορθώνεται από:
►C1∆ιορθωτικό ΕΕ L 308της 29.11.1996, σ. 59 (95 /51/ΕΚ)
▼B
Ο∆ΗΓΙΑΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της28ηςΙουνίου1990
σχετικά µε τον ανταγωνισµό στις αγορές των τηλεπικοινωνιακών
υπηρεσιών
(90/388/ΕΟΚ)
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 90 παράγραφος 3,
Εκτιµώντας:
1.ότι η ενίσχυση των κοινοτικών τηλεπικοινωνιών αποτελεί
µια από τις βασικές προϋποθέσεις για τηναρµον ικήανάπτυξη των οικονοµικών δραστηριοτήτων και την ύπαρξηανταγωνιστικής αγοράς στην Κοινότητα τόσο από τηνάποψη τωνφορέωνπαροχής υπηρεσιών , όσο και των
χρηστών ·ότι η Επιτροπή έχει, ως εκ τούτου, καταρτίσει
πρόγραµµα ενεργειών, όπως εκτίθεται στο πράσινο βιβλίοτης για την ανάπτυξη της κοινής αγοράς του εξοπλισµού καιτων υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών και στην ανακοίνωσή τηςγια τηνεφαρµογή του πράσιν ου βιβλίου µέχρι το 1992 για
το προοδευτικό άνοιγµα της αγοράς των τηλεπικοινωνιών
στον ανταγωνισµό ·ότι αυτό το πρόγραµµα ενεργειών δεν
αφορά την κινητή ραδιοτηλεφωνία και την αποστολήραδιοµηνυµάτων, ούτε τις υπηρεσίες µαζικών επικοινωνιών,όπως η ραδιοφωνία ή η τηλεόραση ·ότι το Συµβούλιο, µε το
ψήφισµά του της 30ής Ιουνίου 1988 (
1),έχει εκδηλώσει την
υποστήριξή του για τους σκοπούς του προγράµµατος αυτού,
και ιδίως για τηνπροοδευτική δηµιουργία αν οικτήςκοινοτικής αγοράς τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών ·ότι,
κατά τις τελευταίες δεκαετίες, ο τοµέας τωντηλεπικοιν ω-νιών έχει σηµειώσει σηµαντική τεχνολογική εξέλιξη ·ότι η
εξέλιξη αυτή καθιστά δυνατή την προσφορά ενός ολοένα
ευρύτερου φάσµατος υπηρεσιών, ιδίως όσον αφορά τηνµετάδοση δεδοµένων, καθώς και τη δηµιουργία, απότεχνική και οικονοµική άποψη, ενός συστήµατος στο οποίοµπορεί να αναπτυχθεί ανταγωνισµός µεταξύ διαφόρωνφορέων ·
2.ότι σε όλα τα κράτη µέλη, η εγκατάσταση και η
εκµετάλλευση των τηλεπικοινωνιακών δικτύων και η
παροχή τωνσχετικώνυπηρεσιώνπαραχωρούν ται, κατά
κανόνα, µε τη χορήγηση αποκλειστικών ή ειδικώνδικαιωµάτων σε έναν ή περισσότερους οργανισµούς τηλε-πικοινωνιών ·ότι τα δικαιώµατα αυτά χαρακτηρίζονται από
τη διακριτική εξουσία τηνοποία το κράτος ασκεί σε
διάφορους βαθµούς όσοναφορά τηνπρόσβαση στην
αγορά των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών ·
3.ότι οι οργανισµοί που έχουν αναλάβει την εγκατάσταση και
την εκµετάλλευση του τηλεπικοινωνιακού δικτύου είναι
επιχειρήσεις που εµπίπτουνστο άρθρο 90 παράγραφος 1 τηςσυνθήκης, δεδοµένου ότι ασκούν οργανωµένη οικονοµικήδραστηριότητα, δηλαδή την παροχή τηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιών ·ότι συνιστούν είτε δηµόσιες επιχειρήσεις,
είτε επιχειρήσεις στις οποίες τα κράτη έχουνχορηγήσει
αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώµατα ·
4.ότι πολλά κράτη µέλη, µολονότι συνεχίζουν να ασκούν το
έργο της παροχής δηµοσίωνυπηρεσιών , έχουναπό τηνπλευρά τους αναθεωρήσει ήδη το σύστηµα των αποκλει-στικώνή ειδικώνδικαιωµάτωνπου ίσχυε µέχρι τώρα στοντοµέα των τηλεπικοινωνιών ·ότι, σε όλες τις περιπτώσεις,
το σύστηµα αποκλειστικώνή ειδικώνδικαιωµάτωνδιατη-1990L0388 — EL — 15.02.1996 — 003.001 — 2
(1)ΕΕ αριθ. C 257της 4. 10. 1988, σ. 1 .
▼B
ρήθηκε για τηνεγκατάσταση και τηνεκµετάλλευση του
δικτύου ·ότι το ίδιο ισχύει σε ορισµένα κράτη µέλη για όλες
τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, ενώ σε άλλα, τα δικαιώ-
µατα αυτά καλύπτουν µόνον ορισµένες υπηρεσίες ·ότι,
επιπλέον, όλα τα κράτη µέλη είτε έχουν υιοθετήσει ταίδια, είτε έχουν επιτρέψει στους οργανισµούς τηλεπικοινω-νιών να λάβουν διοικητικά και κανονιστικά µέτρα πουπεριορίζουν την ελεύθερη παροχή τηλεπικοινωνιακών
υπηρεσιών ·
5.ότι η χορήγηση, κατά τηνάσκηση διακριτικής εξουσίας
από το ενδιαφερόµενο κράτος µέλος, αποκλειστικών ήειδικώνδικαιωµάτωνσε µια ή περισσότερες επιχειρήσεις
για τηνεκµετάλλευση του δικτύου περιορίζει τηνπαροχή
τωνυπηρεσιώναυτώναπό άλλες επιχειρήσεις από ή προςάλλα κράτη µέλη ·
6.ότι, στηνπράξη, µη δικαιολογηµέν ους περιορισµούς, κατά
την έννοια του άρθρου 59, στην παροχή τηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιώνπρος ή από άλλακράτη µέληαποτελούν , ιδίως, ηαπαγόρευση εγκατάστασης µισθωµένων κυκλωµάτων µέσωσυγκεντρωτών, πολυπλεκτών και άλλων εγκαταστάσεωνστο µεταγόµενο τηλεφωνικό δίκτυο, η επιβολή για τις
συνδέσεις αυτές δυσανάλογων επιβαρύνσεων προσπέλασης
σε σχέση µε τηνπαρεχόµεν η υπηρεσία, η απαγόρευσηδροµολόγησης σηµάτωναπό ή προς τρίτους µέσω µισθω-µένων κυκλωµάτων ή τιµολογίου ανάλογου µε τη χρήση,χωρίς αυτό να δικαιολογείται από οικονοµική άποψη, καθώς
και η άρνηση να επιτραπεί στους φορείς παροχής υπηρε-
σιώνη πρόσβαση στο δίκτυο ·ότι οι περιορισµοί αυτοί στη
χρήση και τα υπερβολικά τιµολόγια σε σχέση µε τηντιµήτου κόστους έχουνως αποτέλεσµα ν α παρακωλύουντηνπαροχή από ή προς άλλα κράτη µέλη τηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιώνόπως:
—υπηρεσιών που έχουν ως αντικείµενο τη βελτίωση των
τηλεπικοινωνιακών λειτουργιών, όπως για παράδειγµα ηµετατροπή πρωτοκόλλου, κώδικα, µορφής καιταχύτητας,
—υπηρεσιώνπου βασίζον ται στηνπληροφορική και έχουν
ως αντικείµενο την προσπέλαση σε βάσεις δεδοµένων,
—υπηρεσιώνπληροφορικής εξ αποστάσεως,
—υπηρεσιών καταγραφής και αναδιαβίβασης µηνυµάτων,
για παράδειγµα το ηλεκτρονικό ταχυδροµείο,
—υπηρεσιών συναλλαγών, για παράδειγµα οικονοµικών
συναλλαγών και ηλεκτρονικής διαβίβασης δεδοµένωνγια εµπορική χρήση, τηλεαγοράς και τηλεκρατήσεων,
—υπηρεσιώντηλεδραστηριοτήτων , για παράδειγµα τηλε-
µετρίας και τηλεελέγχου ·
7.ότι τα άρθρα 55, 56 και 66 της συνθήκης επιτρέπουν
εξαιρέσεις, για µη οικονοµικούς λόγους, από την ελευθερίαπαροχής υπηρεσιών, ότι οι περιορισµοί που γίνονται για τολόγο αυτό δεκτοί είναι, αφενός, η άσκηση, έστω και
περιστασιακά, δηµόσιας εξουσίας και, αφετέρου, η δηµόσια
τάξη, η δηµόσια ασφάλεια και η δηµόσια υγεία ·ότι οι
εξαιρέσεις αυτές πρέπει να ερµηνεύονται στενά ·ότι καµία
υπηρεσία τηλεπικοινωνιών δεν αποτελεί συµµετοχή στηνάσκηση δηµόσιας εξουσίας που συνεπάγεται τη δυνατότηταχρήσης υπέρµετρων προνοµίων σε σχέση µε το κοινό
δίκαιο, προνοµίων δηµόσιας εξουσίας και εξουσίας κατα-
ναγκασµού έναντι των πολιτών ·ότι η προσφορά
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών δεν µπορεί αφεαυτής ναπροσβάλλει τη δηµόσια τάξη και να βλάψει τη δηµόσιαυγεία·
8.ότι, σύµφωνα µε τη Νοµολογία του ∆ικαστηρίου, γίνονται
επιπλέονδεκτοί περιορισµοί της ελευθερίας παροχήςυπηρεσιών, εφόσον ανταποκρίνονται σε ουσιώδεις απαιτή-σεις του γενικού συµφέροντος και εφαρµόζονται χωρίς1990L0388 — EL — 15.02.1996 — 003.001 — 3
▼B
διακρίσεις, είναι δε ανάλογοι προς τον επιδιωκόµενο
σκοπό ·ότι η προστασία τωνκαταν αλωτώνδενκαθιστά
αναγκαίους τους περιορισµούς της ελεύθερης παροχής
υπηρεσιών στον τοµέα των τηλεπικοινωνιών, δεδοµένου
ότι ο στόχος αυτός µπορεί επίσης να επιτευχθεί µέσω τουελεύθερου ανταγωνισµού ·ότι δεν είναι επίσης δυνατόν να
προβληθούνλόγοι προστασίας της πν ευµατικής ιδιοκτησίαςστο σχετικό τοµέα ·ότι οι µόνες ουσιώδεις επιταγές που
επιτρέπουνπαρεκκλίσεις από το άρθρο 59 και µπορούνν α
δικαιολογήσουνπεριορισµούς στη χρήση του δηµόσιουδικτύου είναι η ακεραιότητά του, η ασφάλεια της λειτουρ-γίας του και, στις δικαιολογηµένες περιπτώσεις, ηεναλλαξιµότητα και η προστασία των δεδοµένων ·ότι οι
επιβαλλόµενοι περιορισµοί πρέπει, πάντως, να είναι
ανάλογοι προς τους στόχους που επιδιώκουν αυτές οι
έννοµες απαιτήσεις ·ότι τα κράτη µέλη πρέπει να γνωστο-
ποιούν στο κοινό και να ανακοινώνουν στην Επιτροπή τουςπεριορισµούς, προκειµένου αυτή να είναι σε θέση ναεκτιµήσει τηνενλόγω αν αλογία ·
9.ότι, στα πλαίσια αυτά, η ασφάλεια λειτουργίας του δικτύου
αποσκοπεί στηνεξασφάλιση της διαθεσιµότητας τουδηµόσιου δικτύου σε περίπτωση επείγουσας ανάγκης ·ότι
η τεχνική ακεραιότητα του δηµόσιου δικτύου αποσκοπείστηνεξασφάλιση της οµαλής του λειτουργίας και στη
διασύνδεση των δηµόσιων δικτύωνστηνΚοινότητα µε βάση
κοινές τεχνικές προδιαγραφές ·ότι η έννοια της εναλλαξι-
µότητας τωνυπηρεσιώναφορά τηντήρηση αυτώντωνχρησιµοποιούµενων ελάχιστων τεχνικών προδιαγραφών,ώστε να αυξηθεί η παροχή υπηρεσιών και η επιλογή πουπροσφέρεται στο χρήστη ·ότι η προστασία τωνδεδοµέν ων
αποβλέπει στηνεξασφάλιση του απόρρητου τωνεπικοιν ω-
νιών και την προστασία των προσωπικών δεδοµένων ·
10.ότι, εξάλλου, εκτός από τις ουσιώδεις απαιτήσεις που είναι
δυνατόν να συµπεριληφθούν ως όροι στις διαδικασίεςχορήγησης άδειας ή δήλωσης, τα κράτη µέλη µπορούνν α
συµπεριλάβουν, όσον αφορά τις υπηρεσίες µεταγωγής
δεδοµένων, και όρους σχετικά µε τις υποχρεώσεις παροχήςυπηρεσιών προς το κοινό που αποτελούν αντικειµενικέςεµπορικές ρυθµίσεις, δενεπιφέρουνδιακρίσεις και είν αιδιαφανείς ως προς τις προϋποθέσεις σταθερότητας, δυνα-
τότητας παροχής και ποιότητας της υπηρεσίας ·
11.ότι, όταν κράτος µέλος αναθέτει σε οργανισµό τηλεπι-
κοινωνιών την παροχή υπηρεσιών µεταγωγής δεδοµένωνκατά δέσµες ή µέσω κυκλωµάτωνπρος το ευρύ κοιν ό και οιεν λόγω υπηρεσίες κινδυνεύουν να µην παρασχεθούν λόγω
του ανταγωνισµού εκ µέρους ιδιωτικών φορέων, η Επιτροπή
µπορεί να επιτρέψει στο εν λόγω κράτος µέλος την επιβολήεπιπρόσθετωνόρων , ακόµη και ως προς τη γεωγραφικήκάλυψη, για τηνπαροχή αυτώντωνυπηρεσιών ·ότι, κατά
τηνεκτίµηση τωνµέτρωναυτώνκαι στα πλαίσια τηςπραγµατοποίησης τωνβασικώνστόχωντης συν θήκης που
προβλέπονται στο άρθρο 2, καθώς και του στόχου της
ενίσχυσης της οικονοµικής και κοινωνικής συνοχής τηςΚοινότητας, όπως προβλέπεται στο άρθρο 130Α, ηΕπιτροπή λαµβάνει εξίσου υπόψη την κατάσταση τωνκρατώνµελώντωνοποίωντο δίκτυο παροχής υπηρεσιών ,
όσοναφορά τη µεταγωγή δεδοµέν ωνκατά δέσµες ή µέσω
κυκλωµάτων, δεν είναι ακόµη επαρκώς ανεπτυγµένο ·ότι η
κατάσταση αυτή µπορεί να δικαιολογήσει για τα εν λόγωκράτη µέλη τηνπαράταση, µέχρι την1η Ιαν ουαρίου 1996,της προθεσµίας που προβλέπεται για τηναπλή µεταπώλησηχωρητικότητας µισθωµένων κυκλωµάτων ·
12.ότι το άρθρο 59 της συνθήκης προβλέπει την κατάργηση
κάθε περιορισµού ως προς τηνελευθερία τωνυπηκόωντωνκρατών µελών που είναι εγκατεστηµένοι σε κράτος τηςΚοινότητας να παρέχουν υπηρεσίες σε πρόσωπα εγκα-τεστηµένα σε άλλα κράτη µέλη ·ότι η διατήρηση ή θέσπιση1990L0388 — EL — 15.02.1996 — 003.001 — 4
▼B
αποκλειστικού ή ειδικού δικαιώµατος που δεναν ταποκρί-
νεται στα κριτήρια αυτά συνιστά, ως εκ τούτου, παράβασητου άρθρου 90 σε συνδυασµό µε το άρθρο 59 ·
13.ότι, σύµφωνα µε το άρθρο 86 της συνθήκης, θεωρείται
ασυµβίβαστη µε τηνκοιν ή αγορά κάθε συµπεριφορά µιας ή
περισσοτέρωνεπιχειρήσεωνπου αποτελεί καταχρηστικήεκµετάλλευση δεσπόζουσας θέσης στηνκοιν ή αγορά ή σεσηµαντικό τµήµα της ·ότι οι οργανισµοί τηλεπικοινωνιών
αποτελούν επιχειρήσεις κατά την έννοια του εν λόγωάρθρου, δεδοµένου ότι ασκούν οικονοµικές δραστηριότητες
και, ειδικότερα, παρέχουνυπηρεσίες όπως η διάθεση του
δικτύου στους χρήστες και οι υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών ·
ότι η διάθεση του δικτύου αποτελεί χωριστή αγοράυπηρεσιών, εφόσον δεν υπάρχει δυνατότητα υποκατά-στασης από άλλες υπηρεσίες ·ότι η διάθεση του δικτύου
και οι άλλες υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών παρέχονται σε
κάθε µία από τις εθνικές αγορές υπό όρους ανταγωνισµούαρκετά οµοιογενείς, ώστε η Επιτροπή να είναι σε θέση ναεκτιµά την οικονοµική δύναµη των επιχειρήσεων πουπαρέχουνυπηρεσίες στα εδάφη αυτά ·ότι, ως εκ τούτου, τα
εδάφη τωνκρατώνµελώναποτελούνεπίσης ξεχωριστές
γεωγραφικές αγορές ·ότι το γεγονός οφείλεται στις υφισ-
τάµενες διαφορές µεταξύ των κανόνων που διέπουν τουςόρους προσπέλασης και τεχνικής λειτουργίας σχετικά µετην παροχή του δικτύου και των τηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιών ·ότι, επιπλέον, κάθε εθνική αγορά αποτελεί
ουσιώδες τµήµα της κοινής αγοράς ·
14.ότι οι επιχειρήσεις αυτές κατέχουν, σε καθεµιά από τις
εθνικές αγορές τους, µεµονωµένα ή συλλογικά, δεσπόζουσα
θέση ως προς τηνεγκατάσταση και εκµετάλλευση τουδικτύου επειδή είναι οι µόνες που διαθέτουν σε κάθε κράτοςµέλος δίκτυο που καλύπτει όλο το έδαφος του κράτουςµέλους και δεδοµένου ότι η κυβέρνηση έχει χορηγήσει σ '
αυτές το αποκλειστικό δικαίωµα να εκµεταλλεύονται, µόνες
ή σε συνεργασία µε άλλες επιχειρήσεις, το δίκτυο ·
15.ότι εφόσοντα αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώµατα χορη-
γούνται από το κράτος σε οργανισµούς που διαθέτουν ήδηδεσπόζουσα θέση ως προς τηνεγκατάσταση και εκµετάλ-λευση του δικτύου, τα δικαιώµατα αυτά έχουνωςαποτέλεσµα τηνεν ίσχυση αυτής της δεσπόζουσας θέσηςκαι τηνεπέκτασή της στις υπηρεσίες ·
16.ότι, εξάλλου, αυτά τα αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώµατα
που χορηγούνται από το κράτος στους οργανισµούς τηλε-
πικοινωνιών όσον αφορά την παροχή ορισµένων υπηρεσιών
τηλεπικοινωνιών έχουν ως αποτέλεσµα, οι οργανισµοίαυτοί:
α) να αποκλείουν από την αγορά ή να περιορίζουν την
πρόσβαση ανταγωνιστών στην αγορά των τηλεπικοινω-
νιακών υπηρεσιών περιορίζοντας έτσι την ελεύθερηεπιλογή των χρηστών, γεγονός που, σε ορισµένεςπεριπτώσεις, είναι δυνατόν να περιορίσει την τεχνολο-γική πρόοδο προς ζηµία τωνκαταν αλωτών ·
β) να επιβάλλουν στους χρήστες του δικτύου να προσφεύ-
γουν στις υπηρεσίες που αποτελούν αντικείµενο τωναποκλειστικώνδικαιωµάτωνκαι ν α εξαρτούνκατ 'αυτόν
τοντρόπο τη σύν αψη συµβάσεωνχρήσης του δικτύου
από τηναποδοχή πρόσθετωνυπηρεσιώνοι οποίες δενσυνδέονται µε το αντικείµενο των εν λόγω συµβάσεων.
Οτι καθένα από τα είδη αυτά συµπεριφοράς συνιστά
συγκεκριµένη κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης που µπορεί
να επηρεάσει σηµαντικά το εµπόριο µεταξύ των κρατώνµελών ·ότι, πράγµατι, όλες οι ενλόγω υπηρεσίες είν αι
καταρχήν δυνατόν να προσφερθούν από φορείς άλλωνκρατώνµελών ·ότι η διάρθρωση του ανταγωνισµού στην
κοινή αγορά µεταβάλλεται κατ 'αυτόντοντρόπο σηµαν τικά ·1990L0388 — EL — 15.02.1996 — 003.001 — 5
▼B
ότι, ενπάση περιπτώσει, τα ειδικά ή αποκλειστικά
δικαιώµατα που παραχωρούνται για τις υπηρεσίες αυτέςσυνεπάγονται τη δηµιουργία κατάστασης αντίθετης προς το
στόχο του άρθρου 3 στοιχείο στ) της συνθήκης που
προβλέπει τηνεγκαθίδρυση συστήµατος το οποίο εξασφα-λίζει τον ανόθευτο ανταγωνισµό στην κοινή αγορά και,κατά µείζονα λόγο τη µη κατάργηση του ανταγωνισµού ·ότι
τα κράτη µέλη υποχρεούνται, δυνάµει του άρθρου 5 της
συνθήκης, να απέχουν από κάθε µέτρο που ενδέχεται να
θέσει σε κίνδυνο την πραγµατοποίηση των στόχων τηςσυνθήκης, µεταξύ των οποίων περιλαµβάνεται και ο στόχοςτου άρθρου 3 στοιχείο στ) ·
17.ότι τα αποκλειστικά δικαιώµατα ως προς τηνπαροχή
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών που παραχωρούνται στις
δηµόσιες επιχειρήσεις ή στις επιχειρήσεις στις οποίες τακράτη µέλη έχουνπαραχωρήσει ειδικά ή αποκλειστικάδικαιώµατα για τηνεγκατάσταση του δικτύου είν αι ασυµβί-βαστα µε το άρθρο 90 παράγραφος 1 σε συνδυασµό µε τοάρθρο 86 ·
18.ότι το άρθρο 90 παράγραφος 2 της συνθήκης επιτρέπει
παρέκκλιση από τηνεφαρµογή τωνάρθρων59 και 86 αυτής,στις περιπτώσεις που η εν λόγω εφαρµογή ενδέχεται ναπαρακωλύσει, νοµικά ή πραγµατικά, την εκπλήρωση της
ιδιαίτερης αποστολής που έχει ανατεθεί στους οργανισµούς
τηλεπικοινωνιών ·ότι η αποστολή αυτή συνίσταται στην
εγκατάσταση και τηνεκµετάλλευση δικτύου πολλαπλώνλειτουργιών, δηλαδή δικτύου µε γενική γεωγραφικήκάλυψη και παρεχόµενου, σε εύλογη προθεσµία και µετάαπό σχετική αίτηση, σε κάθε φορέα παροχής υπηρεσιώνή
χρήστη ·ότι τα οικονοµικά µέσα για την ανάπτυξη αυτού του
δικτύου προέρχονται ακόµη κυρίως από την εκµετάλλευσητης φωνητικής τηλεφωνίας ·ότι, κατά συνέπεια, το άνοιγµα
της υπηρεσίας αυτής στον ανταγωνισµό µπορεί να απει-λήσει την οικονοµική ισορροπία των οργανισµώντηλεπικοινωνιών ·ότι, εξάλλου, η υπηρεσία φωνητικής
τηλεφωνίας που είτε παρέχεται µέσω του υπάρχοντος
τηλεφωνικού δικτύου, είτε αποτελεί τµήµα της υπηρεσίαςψηφιακού δικτύου ενοποίησης των υπηρεσιών ( ISDN),
αποτελεί, σήµερα το σηµαντικότερο µέσο επικοινωνίαςκαι κλήσης τωνυπηρεσιώνεπείγουσας αν άγκης των
υπευθύνων για τη δηµόσια ασφάλεια ·
19.ότι η παροχή µισθωµένων κυκλωµάτων αποτελεί βασικό
στοιχείο της αποστολής των οργανισµών τηλεπικοινωνιών ·
ότι υπάρχει σήµερα, σε όλα σχεδόντα κράτη µέλη,ουσιώδης διαφορά µεταξύ τωντιµολογίωνγια τη χρήση
τωνυπηρεσιώνδιαβίβασης δεδοµέν ωνµέσω του δικτύου
µεταγωγής και τη χρήση µισθωµένων κυκλωµάτων ·ότι η
άµεση εξισορρόπηση τωντιµολογίωναυτώνµπορεί ν αεπηρεάσει τη γενική αυτή οικονοµική αποστολή ·ότι η
αποκατάσταση της ισορροπίας τωντιµολογίωναυτώνπρέπει να επιτευχθεί σταδιακά µέχρι τις 31 ∆εκεµβρίου
1992·ότι, εν τω µεταξύ, πρέπει να είναι δυνατό να
απαιτείται από τους ιδιωτικούς επιχειρηµατικούς φορείςνα µη προσφέρουν στο κοινό µια υπηρεσία που συνίσταταισε απλή µεταπώληση της χωρητικότητας τωνµισθωµέν ωνκυκλωµάτων, δηλαδή που περιλαµβάνει µόνο την επεξερ-
γασία, τη µεταγωγή, τηναποθεµατοποίηση ή τη µετατροπή
πρωτοκόλλου σύµφωνα µε τις ανάγκες της διαβίβασης σεπραγµατικό χρόνο ·ότι τα κράτη µέλη µπορούν, συνεπώς, να
θεσπίσουνσύστηµα δήλωσης µε το οποίο οι ιδιωτικοί αυτοίφορείς αναλαµβάνουν τη δέσµευση να µην προβαίνουν στηµεταπώληση αυτή ·ότι, πάντως, καµία άλλη υποχρέωση δεν
µπορεί να επιβληθεί στους φορείς αυτούς για την τήρηση
του ενλόγω µέτρου ·
20.ότι οι περιορισµοί αυτοί δενεπηρεάζουντηναν άπτυξη των
συναλλαγών σε βαθµό αντίθετο προς το συµφέρον τηςΚοινότητας ·ότι, για τους λόγους αυτούς, οι περιορισµοί1990L0388 — EL — 15.02.1996 — 003.001 — 6
▼B
αυτοί συµβιβάζονται µε το άρθρο 90 παράγραφος 2 της
συνθήκης ·ότι τούτο µπορεί επίσης να ισχύει για τα µέτρα
που λαµβάνουν τα κράτη µέλη προκειµένου να διασφαλί-
ζουνότι η δραστηριότητα τωνιδιωτικώνφορέωνπαροχής
υπηρεσιώνδενεξουδετερών ει το δηµόσιο φορέα µεταγωγήςδεδοµένων ·
21.ότι οι κανόνες της συνθήκης, περιλαµβανοµένων και των
σχετικών µε τον ανταγωνισµό κανόνων, εφαρµόζονται στιςυπηρεσίες τηλετύπου ·ότι η σηµασία τωνυπηρεσιώναυτών
παρουσιάζει βαθµιαία πτώση σε όλα τα κράτη µέλη λόγω
της εµφάνισης ανταγωνιστικών µέσων τηλεπικοινωνιών,ότως η τηλεοµοιοτυπία ·ότι η κατάργηση τωνισχυόν των
περιορισµώνστη χρήση του τηλεφων ικού δικτύουµεταγωγής και τωνµισθωµέν ωνκυκλωµάτωνεπιτρέπει τηναναµετάδοση τηλετυπικών µηνυµάτων ·ότι, λόγω της
εξέλιξης αυτής, απαιτείται ειδική προσέγγιση ·ότι, ως εκ
τούτου, η παρούσα οδηγία δενπρέπει ν α εφαρµόζεται γιατις υπηρεσίες τηλετύπου ·
22.ότι, πάντως, η Επιτροπή πρόκειται να επανεξετάσει, το έτος
1992, κάθε ειδικό ή αποκλειστικό δικαίωµα που εξακο-λουθεί να υπάρχει, λαµβάνοντας υπόψη την τεχνολογικήεξέλιξη και τηνπρόοδο προς τηνψηφιακή υποδοµή ·
23.ότι είναι σκόπιµο να δοθεί στα κράτη µέλη η δυνατότητα να
θεσπίζουνπροσήκουσες διαδικασίες χορήγησης άδειας
προς το σκοπό της τήρησης τωνουσιωδώναπαιτήσεων ,ανεξάρτητα από την εναρµόνιση που προβλέπεται σεκοινοτικό επίπεδο, στα πλαίσια των οδηγιών του Συµβου-λίου σχετικά µε τηνπαροχή αν οιχτού δικτύου ( open network
provision — ONP)· ότι, όσον αφορά τη µεταγωγή δεδοµένων,
τα κράτη µέλη οφείλουν να είναι σε θέση να συµπεριλά-
βουνστις διαδικασίες αυτές τηνυποχρέωση τήρησης τωνεµπορικώνρυθµίσεωνπου αφορούντις προϋποθέσειςσταθερότητας, δυνατότητας παροχής και ποιότητας τηςπαρεχόµενης υπηρεσίας, καθώς και µέτρα για την
προστασία της αποστολής γενικού οικονοµικού ενδιαφέ-
ροντος που έχουν εµπιστευθεί σε οργανισµότηλεπικοινωνιών ·ότι οι διαδικασίες αυτές πρέπει να
βασίζονται σε κριτήρια αντικειµενικά, ακριβή και εφαρµο-σµένα, χωρίς να επιφέρουν διακρίσεις ·ότι τα κριτήρια αυτά
πρέπει, ιδίως, να είναι δικαιολογηµένα και σύµφωνα προς
το επιδιωκόµενο γενικό συµφέρον και να έχουν δεόντως
αιτιολογηθεί και δηµοσιευθεί ·ότι η Επιτροπή πρέπει να
έχει τη δυνατότητα να εξετάζει τα κριτήρια αυτά αναλυτικάέναντι των κανόνων περί ανταγωνισµού και περί ελεύθερηςπαροχής υπηρεσιών ·ότι, ενπάση περιπτώσει, τα κράτη
µέλη που δενέχουνκοιν οποιήσει στηνΕπιτροπή σχέδιο
κριτηρίωνκαι διαδικασιώνχορήγησης άδειας σε ορισµέν ηπροθεσµία, δεν είναι πλέον σε θέση να επιβάλλουνπεριορισµούς στηνελεύθερη παροχή τωνυπηρεσιώνµετάδοσης δεδοµένων για το ευρύ κοινό ·
24.ότιτα κράτη µέλη πρέπει να διαθέτουν πρόσθετη προθεσµία
για την κατάρτιση γενικών κανόνων ως προς τους όρους
παροχής αυτών των υπηρεσιών µεταγωγής δεδοµένων, κατά
δέσµες ή µέσω κυκλωµάτων, για το ευρύ κοινό ·
25.ότι, εξάλλου, δεν είναι δυνατόν να επιβληθεί περιορισµός
στις υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών, ούτε όσον αφορά τηνελεύθερη πρόσβαση τωνχρηστώνστις υπηρεσίες αυτές,ούτε όσοναφορά τηνεπεξεργασία τωνπληροφοριώνπουµπορεί να γίνει από τους χρήστες πριν από τη διαβίβαση
τωνµην υµάτωνµέσω του δικτύου ή µετά τη λήψη των
µηνυµάτων, εφόσον αυτό δεν δικαιολογείται από ουσιώδηαπαίτηση ανάλογη προς τον επιδιωκόµενο σκοπό ·
26.ότι η ψηφιακή οργάνωση του δικτύου και η τεχνολογική
βελτίωση των τερµατικών συσκευών που είναι συνδεµένεςµ'αυτό έχει αυξήσει τοναριθµό τωνλειτουργιώνπου
πραγµατοποιούνταν προηγουµένως στο εσωτερικό του1990L0388 — EL — 15.02.1996 — 003.001 — 7
▼B
δικτύου, έτσι ώστε οι λειτουργίες αυτές να είναι τώρα
δυνατόν να πραγµατοποιούνται από τους ίδιους τουςχρήστες µέσω τερµατικώνσυσκευώνόλο και περισσότερο
προηγµένων από τεχνολογική άποψη ·ότι είναι σκόπιµο να
διασφαλίζεται ότι οι φορείς παροχής υπηρεσιώντηλεπι-κοινωνιών, ιδίως τηλεφωνίας και µεταγωγής δεδοµένωνκατά δέσµες ή µέσω κυκλωµάτων, επιτρέπουν στουςεπιχειρηµατίες να χρησιµοποιούν τις λειτουργίες αυτές ·
27.ότι, αναµένοντας τη θέσπιση κοινοτικών προτύπων για την
παροχή ανοικτού δικτύου ( ONP),η δηµοσιοποίηση των
τεχνικών µέσω διασύνδεσης που χρησιµοποιούνται ήδη στακράτη µέλη είναι αναγκαία προκειµένου οι επιχειρήσειςπου προτίθενται να εγκατασταθούν στις αγορές των υπηρε-σιών τηλεπικοινωνιών να µπορούν να λάβουν τα αναγκαία
µέτρα για τηνπροσαρµογή τωνχαρακτηριστικώντων
υπηρεσιώντους στις τεχν ικές απαιτήσεις τωνδικτύων ·ότι,
εφόσον τα τεχνικά µέσα διασύνδεσης δεν έχουν ακόµηκαθορισθεί από τα κράτη µέλη; απαιτείται η πραγµατο-ποίηση αυτού το συντοµότερο δυνατόν ·ότι κάθε σχέδιο που
συντάσσεται στα πλαίσια αυτά πρέπει να ανακοινώνεται
στηνΕπιτροπή σύµφων α µε τηνοδηγία 83 /189/ΕΟΚ του
Συµβουλίου (
1),όπως τροποποιήθηκε από τηνοδηγία 88 /182/
ΕΟΚ(2).
28.ότι, κατά κανόνα, οι εθνικές νοµοθεσίες αναθέτουν στους
οργανισµούς τηλεπικοινωνιών την κανονιστική ρύθµιση
των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών όσον αφορά ειδικότερα
τη χορήγηση αδειών, τον έλεγχο των αδειών και τωνυποχρεωτικώνπροδιαγραφώντωνµέσωνδιασύν δεσης, τηνκατανοµή των συχνοτήτων και την εποπτεία των όρωνχρήσης ·ότι οι νοµοθεσίες αυτές ορίζουν, ενίοτε, µόνο τις
γενικές αρχές για την εκµετάλλευση των εγκεκριµένων
υπηρεσιών, αφήνοντας στους οργανισµούς τηλεπικοινωνιών
τη δυνατότητα καθορισµού ειδικών όρων εφαρµογής ·
29.ότι η δραστηριότητα αυτή των οργανισµών τηλεπικοινω-
νιών που παρουσιάζει ταυτόχρονα διοικητικό και εµπορικόχαρακτήρα, έχει άµεσες επιπτώσεις στη δραστηριότητα τωνεπιχειρήσεων που προσφέρουν τηλεπικοινωνιακές υπηρε-
σίες ανταγωνιζόµενες τους εν λόγω οργανισµούς ·ότι,
πράγµατι, µε τη διπλή αυτή δραστηριότητα, οι ενλόγωοργανισµοί προσδιορίζουν ή, τουλάχιστον, επηρεάζουνουσιωδώς τηνπαροχή τωνυπηρεσιώνπου προσφέρον ταιαπό τους ανταγωνιστές τους ·ότι η παραχώρηση, σε
επιχείρηση που κατέχει δεσπόζουσα θέση στηνεγκατά-
σταση και τηνεκµετάλλευση του δικτύου, της εξουσίαςδιοικητικής ρύθµισης της πρόσβασης στηναγορά τωνυπηρεσιών τηλεπικοινωνιών, συνιστά ενίσχυση της δεσπό-ζουσας θέσης τηνοποία η ίδια αυτή επιχείρηση κατέχειστηνενλόγω αγορά ·ότι το γεγονός αυτό, λόγω της
σύγκρουσης συµφερόντων, ενδέχεται να περιορίζει την
πρόσβαση των ανταγωνιστών στις αγορές των τηλεπικοινω-νιακών υπηρεσιών και την ελευθερία επιλογής τωνχρηστών ·ότι, επιπλέον, τα µέτρα αυτά ενδέχεται να
περιορίζουντη διάθεση στηναγορά υλικώνπροοριζόµεν ων
για το χειρισµό των τηλεπικοινωνιακών σηµάτων και, ως εκ
τούτου, τηντεχν ολογική πρόοδο στοντοµέα αυτό ·ότι, κατά
συνέπεια, η σώρεωση των δραστηριοτήτων αυτών συνιστάκατάχρηση δεσπόζουσας θέσης των συγκεκριµένων οργανι-σµών τηλεπικοινωνιών, κατά την έννοια του άρθρου 86 ·ότι,
εφόσοναυτοί οι τρόποι εν έργειας προκύπτουναπό µέτρα
που έχει θεσπίσει το κράτος, τα µέτρα αυτά είναι
ασυµβίβαστα µε το άρθρο 90 παράγραφος 1, σε συνδυασµόµε το άρθρο 86 ·1990L0388 — EL — 15.02.1996 — 003.001 — 8
(1)ΕΕ αριθ. L 109, 26. 4. 1983, σ. 8.
(2)ΕΕ αριθ. L 81, 26. 3. 1988, σ. 75.
▼B
30.ότι, προκειµένου η Επιτροπή να φέρει σε πέρας κατά τρόπο
αποτελεσµατικό το καθήκονεποπτείας που υπέχει κατ '
εφαρµογή τωνδιατάξεωντου άρθρου 90 παράγραφος 3,πρέπει αυτή να διαθέτει ορισµένες βασικές πληροφορίες ·
ότι οι πληροφορίες αυτές πρέπει να εξασφαλίζουν, ιδιαί-τερα, τη διαφάνεια των µέτρων που λαµβάνονται από τακράτη µέλη, προκειµένου η Επιτροπή να µπορεί να
διασφαλίζει τηνπρόσβαση στο δίκτυο και στις διάφορες
συναφείς υπηρεσίες που προσφέρονται από κάθε οργανισµότηλεπικοινωνιών µε τιµολόγια και υπό όρους που δενσυνεπάγονται διακρίσεις για τους πελάτες ·ότι οι πληροφο-
ρίες αυτές πρέπει να αφορούν:
—τα µέτρα που λαµβάνονται για την κατάργηση των
αποκλειστικώνδικαιωµάτων , κατ 'εφαρµογή της
παρούσας οδηγίας,
—τους όρους υπό τους οποίους χορηγούνται άδειες
εκµετάλλευσης των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών.
Οτι η επιτροπή πρέπει να διαθέτει τις πληροφορίες αυτές
για να µπορεί να µεριµνά, ιδίως, για την ίση µεταχείρισητωνχρηστώντου δικτύου και τωνυπηρεσιών , περιλαµβα-
νοµένων και των οργανισµών τηλεπικοινωνιών όταν
παρέχουνσχετικές υπηρεσίες ·
31.ότι, για την παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών ανοι-
κτών εφεξής στον ανταγωνισµό, οι κάτοχοι αποκλειστικώνή ειδικών δικαιωµάτων ήταν, στο παρελθόν, σε θέση ναεπιβάλουνστους πελάτες τους συµβάσεις µεγάλης διαρ-
κείας·ότι οι συµβάσεις του είδους αυτού περιορίζουνεκ των
πραγµάτων τη δυνατότητα των ενδεχόµενων νέων ανταγωνι-στώνν α προσφέρουντις υπηρεσίες τους στους πελάτεςαυτούς, καθώς και τη δυνατότητα των πελατών να επωφελ-ηθούναπό αυτές ·ότι, ως εκ τούτου, πρέπει να προβλεφθεί
ότι ο χρήστης µπορεί να επιτύχει λύση της σύµβασης σε
εύλογη προθεσµία ·
32.ότι κάθε κράτος µέλος ρυθµίζει, σήµερα, τηνπαροχή
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σύµφωνα µε τις δικές τουαντιλήψεις ·ότι ακόµη και η έννοια ορισµένων υπηρεσιών
διαφέρει µεταξύ τωνκρατώνµελών ·ότι µπορούνν α
προκύψουν στρεβλώσεις του ανταγωνισµού που καθιστούν
δυσχερέστερη για τους επιχειρηµατικούς φορείς την
προσφορά διασυνοριακών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών ·
ότι, για το λόγο αυτόν, το Συµβούλιο, στο ψήφισµά του της30ής Ιουνίου 1988, θεωρεί ότι ένας από τους στόχους τηςπολιτικής τηλεπικοινωνιακών είναι η δηµιουργία ανοικτής
κοινοτικής αγοράς τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, ιδίως µε
τονάµεσο καθορισµό, µε βάση τις οδηγίες του Συµβουλίου,των τεχνικών προϋποθέσεων, των προϋποθέσεων χρήσηςκαι τωναρχώντιµολόγησης για τηνπαροχή αν οιχτούδικτύου ( ONP)·ότι η Επιτροπή έχει υποβάλει προς το
σκοπό αυτό πρόταση στο Συµβούλιο ·ότι, εντούτοις, η
εναρµόνιση των δρων πρόσβασης δεν αρκεί για να θέσει
τέρµα στα εµπόδια που παρεµβάλλονται στις συναλλαγέςκαι προκύπτουναπό παραβάσεις τωνδιατάξεωντηςσυνθήκης ·ότι η Επιτροπή έχει υποχρέωση να µεριµνά για
τηνεφαρµογή τωνδιατάξεωντης συν θήκης κατά τρόπο
αποτελεσµατικό και συνολικό ·
33.ότι το άρθρο 90 παράγραφος 3 επιβάλλει σαφείς υποχρεώ-
σεις και παρέχει επακριβώς καθορισµένες αρµοδιότητεςστηνΕπιτροπή όσοναφορά τηνπαρακολούθηση τωνσχέσεωντωνκρατώνµελώνκαι τωνδηµοσίωνεπιχειρή-σεώντους µε τις επιχειρήσεις στις οποίες έχουν
παραχωρήσει αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώµατα, και
ιδιαίτερα όσοναφορά τηνκατάργηση τωνεµποδίωνστηνελεύθερη παροχή υπηρεσιών, τις διακρίσεις µεταξύυπηκόωντωνκρατώνµελώνκαι τοναν ταγων ισµό ·ότι,
εξάλλου, επιβάλλεται συνολική προσέγγιση, προκειµένουνα τεθεί τέρµα στις παραβάσεις που διαιωνίζονται σε1990L0388 — EL — 15.02.1996 — 003.001 — 9
▼B
ορισµένα κράτη µέλη και για να γίνουν σαφείς υποδείξεις
στα κράτη µέλη που επανεξετάζουν τη νοµοθεσία τους,ώστε να αποφευχθούν νέες παραβάσεις ·ότι, κατά συνέπεια,
η οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 90 παράγραφος 3 της
συνθήκης αποτελεί το πλέον πρόσφορο µέσο για τον σκοπόαυτό,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ Ο∆ΗΓΙΑ:
Άρθρο 1
1.Κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας, νοούνται ως:
—«οργανισµοί τηλεπικοινωνιών »οι δηµόσιοι ή ιδιωτικοί
φορείς, καθώς και οι θυγατρικές που ελέγχουν, στους οποίουςτο κράτος µέλος χορηγεί ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώµατα
για την εγκατάσταση δηµοσίου δικτύου τηλεπικοινωνιών και
κατά περίπτωση, την παροχή υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών,
—«αποκλειστικά δικαιώµατα »τα δικαιώµατα τα οποία χορη-
γούνται από κάποιο κράτος µέλος σε µια µόνο επιχείρησηµέσω νοµοθετικών ή διοικητικών µηχανισµών, τα οποία της
δίνουν αποκλειστικό δικαίωµα να παρέχει τηλεπικοινωνιακή
υπηρεσία ή να αναλάβει δραστηριότητα σε συγκεκριµένηγεωγραφική περιοχή,
—«ειδικά δικαιώµατα »τα δικαιώµατα τα οποία χορηγεί κάποιο
κράτος σε περιορισµένο αριθµό επιχειρήσεων µέσω οποι-
ονδήποτε νοµοθετικών, κανονιστικών ή διοικητικώνµηχανισµών, οι οποίοι σε δεδοµένη γεωγραφική περιοχή:
—περιορίζουνσε δύο ή περισσότερες τοναριθµό των
επιχειρήσεωναυτώνστις οποίες επιτρέπεται ν α παρέχουνυπηρεσία ή να αναλάβουν δραστηριότητα, βάσει κριτηρίων
που δεν είναι αντικειµενικά αναλογικά ή αµερόληπτα ή
—υποδεικνύουν, βάσει κριτηρίων διαφορετικών από τα
προαναφερθέντα, περισσότερες ανταγωνίστριες επιχειρή-σεις, στις οποίες επιτρέπεται να παρέχουν υπηρεσία ή να
αναλάβουν δραστηριότητα ή
—παρέχουνσε µία ή περισσότερες επιχειρήσεις, βάσει
κριτηρίων διαφορετικών από τα προαναφερθέντα,
νοµοθετικά ή κανονιστικά πλεονεκτήµατα που επηρεάζουν
ουσιαστικά τη δυνατότητα οποιασδήποτε άλληςεπιχείρησης να παράσχει την ίδια τηλεπικοινωνιακήυπηρεσία ή να αναλάβει την ίδια δραστηριότητα στονίδιο γεωγραφικό χώρο και υπό ουσιαστικά αντίστοιχεςσυνθήκες,
—«δηµόσιο δίκτυο τηλεπικοινωνιών »,δηµόσια υποδοµή τηλεπι-
κοινωνιών, που επιτρέπει τη µετάδοση σηµάτων µεταξύσυγκεκριµένων τερµατικών σηµείων, µέσω καλωδίων, δέσµηςραδιοκυµάτων , οπτικώνµέσωνή άλλωνηλεκτροµαγν ητικώνµέσων,
—«τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες »οι υπηρεσίες που συνί-
σταν ται, ενόλω ή ενµέρει στη διαβίβαση ή /και
δροµολόγηση σηµάτων στο τηλεπικοινωνιακό δίκτυο,
—«δίκτυο επίγειωνδορυφορικώνσταθµών »,διάρθρωση δύο ή
περισσοτέρων επίγειων σταθµών οι οποίοι διασυνεργάζονταιµέσω δορυφόρου,
—«υπηρεσίες δορυφορικού δικτύου »,η εγκατάσταση και
λειτουργία δικτύωνεπίγειωνδορυφορικώνσταθµών —οι
υπηρεσίες αυτές συνίστανται, κατ 'ελάχιστον, στη ραδιοεπι-
κοινωνιακή ζεύξη, µέσω επίγειων δορυφορικών σταθµών, µετο διαστηµικό τµήµα ( «ανοδικές ζεύξεις »),και στη ραδιοεπι-
κοινωνιακή ζεύξη µεταξύ του διαστηµικού τµήµατος και τωνεπίγειωνδορυφορικώνσταθµών( «καθοδικές ζεύξεις »),1990L0388 — EL — 15.02.1996 — 003.001 — 10
▼M1
▼B
▼M2
▼M1
▼M1
—«υπηρεσίες δορυφορικών επικοινωνιών »,οι υπηρεσίες των
οποίωνη παροχή βασίζεται, εξ ολοκλήρου ή ενµέρει, στιςυπηρεσίες δορυφορικώνδικτύων ,
—«δορυφορικές υπηρεσίες »,οι παρεχόµενες υπηρεσίες δορυφο-
ρικών επικοινωνιών ή /και οι παρεχόµενες υπηρεσίες
δορυφορικώνδικτύων ,
—«υπηρεσίες κινητής και προσωπικής επικοινωνίας »νοούνται
οι µη δορυφορικές υπηρεσίες τωνοποίωνη παροχή, η ενόλωή η εν µέρει, συνίσταται στη δηµιουργία δυνατότηταςραδιοεπικοινωνίας µε κινητό χρήστη µέσω της χρησιµο-ποίησης, ενόλω ή ενµέρει, συστηµάτωνκιν ητής και
προσωπικής επικοινωνίας,
—«συστήµατα κινητής και προσωπικής επικοινωνίας »τα συστή-
µατα που αποσκοπούνστη δηµιουργία και λειτουργία
υποδοµής κινητού δικτύου, η οποία είτε είναι συνδεδεµένηµε το δηµόσιο τερµατικό δίκτυο είτε όχι, για τη µετάδοση καιτην παροχή ραδιοεπικοινωνίας µε κινητούς χρήστες,
—«τερµατικό σηµείο του δικτύου »,το σύνολο των υλικών
συνδέσεων και των τεχνικών προδιαγραφών προσπέλασης,
που αποτελούν µέρος του δηµόσιου τηλεπικοινωνιακού
δικτύου και είναι απαραίτητες για την προσπέλαση στοδηµόσιο δίκτυο και τηνµέσω αυτού αποτελεσµατικήεπικοινωνία,
—«ουσιώδεις απαιτήσεις »οι µη οικονοµικού χαρακτήρα λόγοι
δηµοσίου συµφέροντος, βάσει των οποίων το κράτος µέλοςµπορεί να επιβάλει όρους στην εγκατάσταση ή /και λειτουργία
των τηλεπικοινωνιακών δικτύων ή στην παροχή τηλεπικοινω-
νιακών υπηρεσιών. Οι λόγοι αυτοί είναι η ασφάλεια τηςλειτουργίας του δικτύου, η διατήρηση της ακεραιότητάς του,και εφόσονδικαιολογείται, η διαλειτουργικότητα τωνυπηρε-σιών, η προστασία των δεδοµένων, η προστασία του
περιβάλλοντος και πολεοδοµικοί και χωροταξικοί στόχοι,
καθώς και η αποτελεσµατική χρήση του φάσµατος συχνοτήτωνκαι η αποφυγή επιζήµιας παρεµβολής µεταξύ ραδιοτηλεπι-κοινωνιακών συστηµάτων και άλλων διαστηµικών ή επίγειωντεχνικών συστηµάτων.
Η προστασία των δεδοµένων µπορεί να περιλαµβάνει την
προστασία τωνδεδοµέν ωνπροσωπικού χαρακτήρα, τοαπόρρητο τωνπληροφοριώνπου µεταδίδον ται ή αποθη-
κεύονται καθώς και την προστασία της ιδιωτικής ζωής,
—«υπηρεσία φωνητικής τηλεφωνίας »,η εµπορική εκµετάλλευση
για το κοινό της άµεσης µετάδοσης και της µεταγωγής τηςφωνής, από και προς τερµατικά σηµεία του δηµόσιου δικτύουµεταγωγής και σε πραγµατικό χρόνο που επιτρέπει σε κάθεχρήστη να χρησιµοποιεί το συνδεδεµένο µε τερµατικό σηµείο
εξοπλισµό για να επικοινωνεί µε άλλο τερµατικό σηµείο,
—«υπηρεσία τηλετύπου »,η εµπορική εκµετάλλευση για το
κοινό της άµεσης µετάδοσης τηλετυπικών µηνυµάτων
σύµφωνα µε την ισχύουσα σύσταση της ∆ιεθνούς Τηλεγρα-
φικής και Τηλεφωνικής Συµβουλευτικής επιτροπής ( CCITT)
από και προς τερµατικά σηµεία του δηµόσιου δικτύουµεταγωγής που επιτρέπει σε κάθε χρήστη να χρησιµοποιείτο συνδεδεµένο µε τερµατικό σηµείο εξοπλισµό για να
επικοινωνεί µε άλλο τερµατικό σηµείο,
—«µεταγωγή δεδοµένων κατά δέσµες ή µέσω κυκλωµάτων »,η
εµπορική εκµετάλλευση για το κοινό της άµεσης µετάδοσης
δεδοµένων από και προς τερµατικά σηµεία του δηµόσιουδικτύου µεταγωγής που επιτρέπει σε κάθε χρήστη ναχρησιµοποιεί το συνδεδεµένο µε τερµατικό σηµείο εξοπλισµόγια να επικοινωνεί µε άλλο τερµατικό σηµείο,
—«απλή µεταπώληση χωρητικότητας »,η εµπορική εκµετάλ-
λευση για το κοινό της προσφοράς της µετάδοσης δεδοµένωνµέσω µισθωµένων δικτύων ως ξεχωριστής υπηρεσίας που1990L0388 — EL — 15.02.1996 — 003.001 — 11
▼M3
▼B
▼M3
▼B
▼B
περιλαµβάνει µόνο τη µεταγωγή, την επεξεργασία, την
αποθεµατοποίηση δεδοµένων ή τη µετατροπή πρωτοκόλλου,όπως απαιτείται για τη διαβίβαση σε πραγµατικό χρόνο από
και προς το δηµόσιο δίκτυο µεταγωγής,
—«δίκτυα καλωδιακής τηλεόρασης »,οποιαδήποτε κυρίως καλω-
διακή υποδοµή την οποία εγκρίνει ένα κράτος µέλος για την
παράδοση ή διανοµή ραδιοτηλεοπτικών σηµάτων στο κοινό.
Οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας ισχύουνµε τηνεπιφύλαξη των
ειδικών κανόνων που εκδίδουν τα κράτη µέλη σύµφωνα µε το
κοινοτικό δίκαιο, όσον αφορά τη διανοµή οπτικοακουστικώνπρογραµµάτων που προορίζονται για το ευρύ κοινό καθώς και τοπεριεχόµενο των προγραµµάτων αυτών.
2.Η παρούσα οδηγία δενεφαρµόζεται για τις υπηρεσίες τέλεξ.
Άρθρο 2
Με τηνεπιφύλαξη του άρθρου 1 παράγραφος 2, τα κράτη µέλη
αποσύρουνόλα τα µέτρα βάσει τωνοποίωνχορηγούν ται:
α) αποκλειστικά δικαιώµατα για την παροχή τηλεπικοινωνιακών
υπηρεσιώνεκτός τωνυπηρεσιώνφων ητικής τηλεφων ίας ·
β) ειδικά δικαιώµατα τα οποία περιορίζουνσε δύο ή περισσό-
τερες τις επιχειρήσεις, στις οποίες επιτρέπεται να παρέχουντηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες του είδους αυτού, βάσει κριτη-ρίων που δεν είναι αντικειµενικά, αναλογικά και αµερόληπτα ή
γ) ειδικά δικαιώµατα που υποδεικνύουν, βάσει κριτηρίων διαφο-
ρετικών από τα προαναφερθέντα, περισσότερες
ανταγωνίστριες επιχειρήσεις, στις οποίες επιτρέπεται ναπαρέχουν τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες του είδους.
Λαµβάνουν τα απαραίτητα µέτρα προκειµένου να εξασφαλίζεται
το δικαίωµα παροχής οποιασδήποτε τηλεπικοινωνιακής υπηρε-σίας του είδους αυτού, εκτός της φωνητικής τηλεφωνίας.
Τα κράτη µέληπου υποβάλλουντηνπαροχή τωνυπηρεσιώναυτών
σε διαδικασία χορήγησης άδειας ή δήλωσης για να εξασφαλίζεταιη τήρηση των ουσιωδών απαιτήσεων, µεριµνούν, µε την επιφύ-λαξη των διατάξεων του άρθρου 3, ώστε οι άδειες να χορηγούνται
σύµφωνα µε κριτήρια αντικειµενικά, διαφανή και χωρίς διακρί-
σεις. Οι ενδεχόµενες αρνητικές αποφάσεις πρέπει να είναιδεόντως αιτιολογηµένες και πρέπει να προβλέπεται διαδικασίαπροσφυγής κατ 'αυτών.
Με τηνεπιφύλαξη τωνδιατάξεωντου άρθρου 3, τα κράτη µέλη
ενηµερώνουν την Επιτροπή, το αργότερο στις 31 ∆εκεµβρίου1990, για τα µέτρα που λαµβάνουν προκειµένου να συµµορφωθούνµε το παρόν άρθρο, καθώς και για κάθε υφιστάµενη νοµοθετική
ρύθµιση ή κάθε νέο σχέδιο µε το οποίο επιδιώκεται η θέσπιση
νέων διαδικασιών χορήγησης άδειας ή η τροποποίηση τωνυφισταµένων.
Τα κράτη µέλη κοινοποιούν τα κριτήρια βάσει των οποίων
χορηγούνται οι άδειες όπως επίσης και τους όρους οι οποίοισυνδέονται µε τις άδειες αυτές καθώς και τις διαδικασίες δήλωσηςγια τη λειτουργία επίγειωνσταθµώνµετάδοσης.
Τα κράτη µέλη συνεχίζουν να ενηµερώνουν την Επιτροπή για την
τυχόν πρόθεσή τους να εισαγάγουν νέες διαδικασίες χορήγησηςαδειών ή τροποποίησης των υφιστάµενων διαδικασιών.1990L0388 — EL — 15.02.1996 — 003.001 — 12
▼M2
▼C1
▼M2
▼M3
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
Άρθρο 3
Όσοναφορά τις υπηρεσίες µεταγωγής δεδοµέν ωνκατά δέσµες ή
µέσω κυκλωµάτων, τα κράτη µέλη είναι δυνατόν, στα πλαίσια των
διαδικασιών χορήγησης άδειας που αναφέρονται στο άρθρο 2, νααπαιτούν, το αργότερο µέχρι τις 31 ∆εκεµβρίου 1992, από τουςενδιαφερόµενους οικονοµικούς φορείς να µην παρέχουν στοκοινό υπηρεσίες απλής µεταπώλησης χωρητικότητας µισθωµένωνκυκλωµάτων.
Τα κράτη µέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή, µε τη µορφή
σχεδίου και το αργότερο στις 30 Ιουνίου 1992, όλες τιςδιαδικασίες χορήγησης άδειας ή δήλωσης για τηνπαροχή προςτο κοινό υπηρεσιών µεταγωγής δεδοµένων κατά δέσµες ή µέσωκυκλωµάτων, οι οποίες διαδικασίες αποσκοπούν στην τήρηση:
—είτε τωνουσιωδώναπαιτήσεων ,
—είτε τωνεµπορικώνρυθµίσεωνπου αφορούντις προϋποθέσεις
σταθερότητας, δυνατότητας παροχής και ποιότητας των
υπηρεσιών,
—είτε τωνµέτρωνπου αποσκοπούνστηνπροστασία της
αποστολής γενικού οικονοµικού ενδιαφέροντος που έχουναναθέσει σε οργανισµό τηλεπικοινωνιών όσον αφορά τηµεταγωγή δεδοµένων, άν οι δραστηριότητες των ιδιωτικώνφορέων παροχής υπηρεσιών υπάρχει κίνδυνος να παραβλά-
ψουντηνεκπλήρωση της αποστολής αυτής.
Το σύνολο των όρων αυτών πρέπει να αποτελεί συγγραφή
υποχρεώσεωνγια τηνπαροχή υπηρεσιώνπρος το κοιν ό, και οιόροι αυτοί πρέπει να είναι αντικειµενικοί, διαφανείς και να µηνεπιφέρουνδιακρίσεις.
Τα κράτη µέλη µεριµνούν για τη δηµοσίευση, το αργότερο στις 31
∆εκεµβρίου 1992, τωνδιαδικασιώνχορήγησης άδειας ή δήλωσηςπου θεσπίζονται για τις εν λόγω υπηρεσίες.
Η Επιτροπή εξακριβώνει, πριν οι διαδικασίες αυτές τεθούν σε
εφαρµογή, το συµβιβαστό τους µε τις διατάξεις της συνθήκης.
Άρθρο 3α
Τα κράτη µέλη, επιπρόσθετα από τις απαιτήσεις που καθορίζονται
στο άρθρο 2 παράγραφος 2 οφείλουν, µε την επιβολή πρόσθετων
όρωνγια τη χορήγηση αδειώνή γεν ικώνεξουσιοδοτήσεωνγια
συστήµατα κινητής και προσωπικής επικοινωνίας, να εξασφαλί-ζουντα ακόλουθα:
i)οι όροι για τη χορήγηση αδείας πρέπει να περιέχουν µόνον
ό,τι δικαιολογείται από τις ουσιώδεις απαιτήσεις και, στηνπερίπτωση τωνσυστηµάτωνγια χρήση από το κοιν ό, από τιςαπαιτήσεις για τηνπαροχή δηµόσιωνυπηρεσιώνυπό µορφήεµπορικών κανονιστικών διατάξεων κατά την έννοια του
άρθρου 3,
ii)οι όροι για τη χορήγηση αδείας σε φορείς εκµετάλλευσης
κινητού δικτύου πρέπει να εξασφαλίζουν τη διαφάνεια και νααποφεύγουντις διακρίσεις µεταξύ φορέωνεκµετάλλευσηςσταθερού και κινητού δικτύου σε περίπτωση συνιδιοκτησίας,
iii)οι όροι για τη χορήγηση αδείας δενπρέπει ν α περιέχουν
αδικαιολόγητους τεχνικούς περιορισµούς. Ιδιαίτερα, τα κράτη
µέλη δεν πρέπει να εµποδίζουν το συνδυασµό αδειών ή να
περιορίζουντηνπροσφορά διαφορετικώντεχν ολογιώνοιοποίες χρησιµοποιούνξεχωριστές συχν ότητες σε περίπτωσηπολυπρότυπωνσυσκευών .
Εφόσονυπάρχουνδιαθέσιµες συχν ότητες, τα κράτη µέλη οφεί-
λουν να χορηγούν άδεια σε οποιονδήποτε υποβάλλει αίτηση,
εφαρµόζοντας ανοικτές, αµερόληπτες και διαφανείς διαδικασίες.
Τα κράτη µέλη επιτρέπεται να περιορίζουν τον αριθµό των αδειών
για συστήµατα κινητής και προσωπικής επικοινωνίας πουπρόκειται να χορηγηθούν µόνο βάσει ουσιωδών απαιτήσεων, και1990L0388 — EL — 15.02.1996 — 003.001 — 13
▼M3
▼M3
µόνον εφόσον ο περιορισµός αυτός συνδέεται µε την έλλειψη
διαθέσιµου φάσµατος συχνοτήτων και δικαιολογείται βάσει τηςαρχής της αναλογικότητας.
Οι διαδικασίες χορήγησης αδειώνµπορούνν α λάβουνυπόψη τις
απαιτήσεις για τηνπαροχή δηµόσιωνυπηρεσιώνυπό µορφή
εµπορικών κανονιστικών διατάξεων όπως ορίζεται στο άρθρο 3,
εφόσονέχει επιλεγεί η λύση που περιορίζει κατά το λιγότεροδυνατό τον ελεύθερο ανταγωνισµό. Οι εν λόγω όροι σχετικά µεεµπορικές κανονιστικές διατάξεις µπορούν να επισυνάπτονταιστις άδειες που χορηγούνται.
Τα κράτη µέλη στα οποία χορηγείται πρόσθετη περίοδος
εφαρµογής για τηνκατάργηση τωνπεριορισµώνόσοναφοράτηνυποδοµή, όπως προβλέπεται από το άρθρο 3γ, δενχορηγούν
κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής άλλες άδειες για κινητές ή
προσωπικές επικοινωνίες σε οργανισµούς τηλεπικοινωνιών, ή σεκάποιο άλλο συνδεδεµένο οργανισµό. Σε περίπτωση που οιοργανισµοί τηλεπικοινωνιών στα εν λόγω κράτη µέλη δενκατέχουνή δενκατέχουνπλέοναποκλειστικά ή ειδικά δικαιώ-
µατα σύµφωνα µε το άρθρο 2 πρώτο εδάφιο στοιχεία β) και γ) για
τη δηµιουργία και τηνπαροχή υποδοµής δηµοσίου δικτύου, δενθαπρέπει να αποκλείονται εκ των προτέρων από τέτοιου είδουςδιαδικασίες χορήγησης αδειών.
Άρθρο 3β
Ο καθορισµός ραδιοσυχνοτήτων για συγκεκριµένες υπηρεσίες
επικοινωνιών πρέπει να βασίζεται σε αντικειµενικά κριτήρια. Οι
διαδικασίες πρέπει να είναι διαφανείς και να δηµοσιεύονται µεκατάλληλο τρόπο.
Τα κράτη µέλη οφείλουν να δηµοσιεύουν κάθε έτος ή να
διαθέσουν, όταν ζητείται, το σχέδιο παραχώρησης συχνοτήτωνοι οποίες προορίζονται για υπηρεσίες κινητής και προσωπικήςεπικοινωνίας, σύµφωνα µε το σχέδιο που παρατίθεται στοπαράρτηµα, συµπεριλαµβανοµένων των σχεδίων για µελλοντική
επέκταση των εν λόγω συχνοτήτων.
Ο εν λόγω καθορισµός συχνοτήτων πρέπει να επανεξετάζεται από
τα κράτη µέλη σε τακτικά χρονικά διαστήµατα.
Άρθρο 3γ
Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουντηνάρση όλωντωνπεριορισµώνεις
βάρος τωνφορέωνεκµετάλλευσης συστηµάτωνκιν ητής καιπροσωπικής επικοινωνίας σχετικά µε την ιδιοπαροχή υποδοµής,τη χρήση υποδοµών που παρέχονται από τρίτους και την κοινή
χρήση της υποδοµής, άλλωνµέσωνκαι εγκαταστάσεων , υπό την
προϋπόθεση ότι θα χρησιµοποιούντις υποδοµές αυτές µόν ο γιαεκείνες τις δραστηριότητες που προβλέπονται στην άδεια ή στηνεξουσιοδότησή τους.
Άρθρο 3δ
Με την επιφύλαξη της µελλοντικής εναρµόνισης των εθνικών
συστηµάτωνδιασύν δεσης στο πλαίσιο της ΟΝΡ, τα κράτη µέλη
µεριµνούν για τη δυνατότητα άµεσης διασύνδεσης µεταξύσυστηµάτων κινητής επικοινωνίας καθώς και µεταξύ συστηµάτωνκινητής επικοινωνίας και σταθερών δικτύων τηλεπικοινωνιών.Για το σκοπό αυτό, πρέπει να καταργηθούν οι περιορισµοί όσοναφορά τη διασύνδεση.
Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουνότι οι οργαν ισµοί συστηµάτων
κινητής επικοινωνίας τα οποία προορίζονται για την εξυπη-
ρέτηση του κοινού έχουν το δικαίωµα να διασυνδέουν τα
συστήµατά τους µε το δηµόσιο δίκτυο τηλεπικοινωνιών. Για τοσκοπό αυτό, τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν, στις χορηγούµενεςάδειες για την παροχή υπηρεσιών κινητής επικοινωνίας,πρόσβαση στον αναγκαίο αριθµό σηµείων διασύνδεσης µε τοδηµόσιο δικτυοτηλεπικοινωνιών. Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε1990L0388 — EL — 15.02.1996 — 003.001 — 14
▼M3
οι διεπαφές που προσφέρονται σε τέτοια σηµεία διασύνδεσης να
περιορίζουντο λιγότερο δυν ατό τη λειτουργικότητα τωνυπηρε-σιών κινητής τηλεπικοινωνίας.
Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε οι όροι διασύνδεσης µε τα
δηµόσια δίκτυα τηλεπικοινωνιών των οργανισµών τηλεπικοινω-νιών να καθορίζονται βάσει αντικειµενικών κριτηρίων, να είναι
διαφανείς και να µη συνιστούν διακρίσεις, και να είναι σύµφωνοι
µε την αρχή της αναλογικότητας. Μεριµνούν επίσης, σεπερίπτωση προσφυγής, ώστε η εθνική κανονιστική αρχή να έχειπλήρη πρόσβαση στις συµφωνίες διασύνδεσης και οι πληροφο-ρίες αυτές να διαβιβάζονται στην Επιτροπή, όταν ζητούνται.
Άρθρο 4
Τα κράτη µέλη, τα οποία διατηρούναποκλειστικά ή ειδικά
δικαιώµατα για τηνεγκατάσταση και τηνεκµετάλλευση►
M3σταθερών ◄δηµοσίων δικτύων τηλεπικοινωνιών, λαµβά-
νουν τα αναγκαία µέτρα προκειµένου οι ισχύοντες όροι
προσπέλασης στα δίκτυα αυτά να καθίστανται γνωστοί στο κοινό,
να είναι αντικειµενικοί και να µην επιφέρουν διακρίσεις.
Μεριµνούν, ιδίως, ώστε οι φορείς που υποβάλλουν σχετική
αίτηση να µπορούν να εξασφαλίζουν µισθωµένα κυκλώµατα σε
εύλογη προθεσµία και να µην υφίσταται κανένας περιορισµός
κατά τη χρήση τους, εκτός από τους περιορισµούς που είναιδικαιολογηµένοι σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 2.
Τα κράτη µέλη:
—καταργούνόλους τους περιορισµούς στηνπαροχή χωρητι-
κότητας µετάδοσης µέσω δικτύωνκαλωδιακής τηλεόρασης καιεπιτρέπουντη χρήση καλωδιακώνδικτύωνγια τηνπαροχή
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, πλην της φωνητικής τηλεφω-
νίας,
—εξασφαλίζουνότι η διασύν δεση δικτύωνκαλωδιακής τηλεό-
ρασης µε το δηµόσιο δίκτυο τηλεπικοινωνιών επιτρέπεταιπρος το σκοπό αυτό, ιδίως η διασύνδεση µε µισθωµένες
γραµµές και ότι καταργούνται οι περιορισµοί στην απευθείας
διασύνδεση δικτύων καλωδιακής τηλεόρασης, µέσω φορέωνκαλωδιακής τηλεόρασης.
Τα κράτη µέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή, το αργότερο στις 31
∆εκεµβρίου 1990, τα µέτρα που λαµβάνουν για να συµµορφωθούν
προς το παρόνάρθρο.
Για κάθε αύξηση τωντιµολογίωνπου εφαρµόζον ται στα µισθω-
µένα κυκλώµατα, τα κράτη µέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή ταστοιχεία που επιτρέπουνν α εκτιµηθεί το βάσιµο τωναυξήσεων
αυτών.
Άρθρο 5
Τα κράτη µέλη µεριµνούν για τη δηµοσίευση, το αργότερο στις 31
∆εκεµβρίου 1990, τωνχαρακτηριστικώντωντεχν ικώνµέσων
διασύνδεσης που είναι αναγκαία για τη χρησιµοποίηση τωνδηµοσίων δικτύων τηλεπικοινωνιών µε την επιφύλαξη τωνσυναφών διεθνών συµβάσεων.
Τα κράτη µέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή, σύµφωνα µε την
οδηγία 83 /189/ΕΟΚ, κάθε σχέδιο που συντάσσεται σχετικά.
Άρθρο 6
Τα κράτη µέλη µεριµνούν, όσον αφορά την παροχή τηλεπικοινω-
νιακών υπηρεσιών, για την εξάλειψη των υφισταµένωνπεριορισµώνσχετικά µε τηνεπεξεργασία τωνσηµάτωνπριναπό τη διαβίβαση τους µέσω του δηµόσιου δικτύου ή µετά τηλήψη τους, εφόσονδενστοιχειοθετείται η αν αγκαιότητα τέτοιων1990L0388 — EL — 15.02.1996 — 003.001 — 15
▼B
▼M2
▼B
▼B
περιορισµώνπρος διασφάλιση της τήρησης της δηµόσιας τάξης ή
τωνουσιωδώναπαιτήσεων .
Με την επιφύλαξη των εναρµονισµένων κοινοτικών κανόνων που
εγκρίνονται από το Συµβούλιο για την παροχή ανοιχτού δικτύου,
τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε οι φορείς παροχής υπηρεσιώνσυµπεριλαµβανοµένων των οργανισµών τηλεπικοινωνιών, να µηνυποβάλλονται σε διακρίσεις όσον αφορά τους όρους χρήσης καιτα εφαρµοζόµενα τιµολόγια.
Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε τα ενδεχόµενα τέλη, που
επιβάλλονται στους φορείς παροχής υπηρεσιών ως µέρος τωνκαθεστώτων χορήγησης αδειών, να βασίζονται σε αντικειµενικά,διαφανή και αµερόληπτα κριτήρια.
Τα τέλη, τα κριτήρια στα οποία βασίζονται, και οιεσδήποτε
σχετικές αλλαγές, δηµοσιεύονται µε κατάλληλο και αναλυτικότρόπο ούτως ώστε να παρέχουν εύκολη πρόσβαση στη συγκε-
κριµένη πληροφορία.
Τα κράτη µέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή, το αργότερο εννέα
µήνες µετά τη δηµοσίευση της οδηγίας αυτής, και κατόπιν σεπερίπτωση µεταβολής, τοντρόπο µε τονοποίο καθίσταταιδιαθέσιµη η πληροφορία. Η Επιτροπή δηµοσιεύει τακτικάπαραποµπές στις κοινοποιήσεις αυτές.
Τα κράτη µέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή τα µέτρα που έχουν
ληφθεί ή τα σχέδια που έχουν υποβληθεί προκειµένου νασυµµορφωθούνµε τις διατάξεις του παρόν τος άρθρου, τοαργότερο στις 31 ∆εκεµβρίου 1990.
Τα κράτη µέλη µεριµνούν για την κατάργηση των υπαρχόντων
κανονιστικών απαγορεύσεων ή περιορισµών όσον αφορά την
επιβολή δυναµικού διαστηµικού τµήµατος σε κάθε εγκεκριµένοφορέα εκµετάλλευσης δικτύωνεπίγειωνδορυφορικώνσταθµών ,και επιτρέπουν, στην επικράτειά τους, σε οποιονδήποτε φορέαπαροχής δυναµικού διαστηµικού τµήµατος να ελέγχει τησυµµόρφωση του δικτύου επίγειωνδορυφορικώνσταθµών , που
χρησιµοποιούνται σε συνάρτηση µε το δυναµικό διαστηµικό
τµήµα του ενλόγω φορέα, µε τους δηµοσιευµέν ους όρουςπρόσβασης στο δυναµικό του διαστηµικού τµήµατός του.
Άρθρο 7
Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε, από την 1η Ιουλίου 1991, η
χορήγηση αδειώνεκµετάλλευσης, ο έλεγχος τωνεγκρίσεωνκαι
των υποχρεωτικών προδιαγραφών, η κατανοµή των συχνοτήτων
και η εποπτεία των όρων χρήσης να πραγµατοποιούνται απόφορέα ανεξάρτητο από τους οργανισµούς τηλεπικοινωνιών.
Γνωστοποιούν στην Επιτροπή, το αργότερο στις 31 ∆εκεµβρίου
1990, τα µέτρα που έχουνληφθεί ή τα σχέδια που έχουνυποβληθεί για το σκοπό αυτό.
Άρθρο 8
Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε, µόλις καταργηθούν τα σχετικά
αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώµατα, οι οργανισµοί τηλεπικοινω-
νιών να παρέχουν στους πελάτες τους που δεσµεύονται για
χρονικό διάστηµα µεγαλύτερο του ενός έτους µε σύµβασηπαροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών η οποία, κατά τη στιγµήτης σύναψής της, αποτελούσε αντικείµενο τέτοιων δικαιωµάτων,τη δυνατότητα να καταγγείλουν αυτήν τη σύµβαση, µε προειδο-ποιητική προθεσµία έξι µηνών.1990L0388 — EL — 15.02.1996 — 003.001 — 16
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
Άρθρο 9
Τα κράτη µέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή τις αναγκαίες
πληροφορίες ώστε να είναι αυτή σε θέση να συντάσσει, κατά τη
διάρκεια περιόδου τριών ετών, ετήσια συνολική έκθεση ως προς
τηνεφαρµογή της παρούσας οδηγίας. Η Επιτροπή κοιν οποιεί τηνενλόγω έκθεση στα κράτη µέλη, το Συµβούλιο, το ΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιο και την Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή.
Άρθρο 10
Το έτος 1992, η Επιτροπή πρόκειται να προβεί σε συνολική
εξέταση της κατάστασης του τοµέα των τηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιώνσε σχέση µε τους στόχους της παρούσας οδηγίας.
Το έτος 1994, η Επιτροπή πρόκειται να προβεί σε απολογισµό των
αποτελεσµάτων των µέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 3,
προκειµένου να διαπιστώσει αν απαιτείται προσαρµογή των
διατάξεων του εν λόγω άρθρου µε γνώµονα, ιδίως, την τεχνολο-γική εξέλιξη και την ανάπτυξη του εµπορίου στην Κοινότητα.
Άρθρο 11
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη µέλη.1990L0388 — EL — 15.02.1996 — 003.001 — 17