2004D0020 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►BΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 20 /2004/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥ-
ΛΙΟΥ
της 8ης ∆εκεµβρίου 2003
σχετικά µε τη θέσπιση γενικού πλαισίου για τη χρηµατοδότηση των κοινοτικών ενεργειών υπέρ
της πολιτικής για τους καταναλωτές για τα έτη 2004 -2007
(Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(ΕΕL5της 9.1.2004, σ. 1)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Απόφαση αριθ. 786/2004/ ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και
του Συµβουλίου της 21ης Απριλίου 2004L138 7 30.4.2004
▼B
ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 20 /2004/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟ-
ΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 8ης ∆εκεµβρίου 2003
σχετικά µε τη θέσπιση γενικού πλαισίου για τη χρηµατοδότηση
των κοινοτικών ενεργειών υπέρ της πολιτικής για τους κατα-
ναλωτές για τα έτη 2004 -2007
(Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και
ιδίως το άρθρο 153,
την πρόταση της Επιτροπής,τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής
Επιτροπής(
1),
Αποφασίζοντας σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 251 της
συνθήκης(2),
Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
(1) Η πολιτική υπέρ των καταναλωτών συµβάλλει σηµαντικά
σε δύο από τους στρατηγικούς στόχους της Επιτροπής
όπως αυτοί διατυπώνονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής
σχετικά µε τους στρατηγικούς στόχους για την περίοδο2000-2005 « Η διαµόρφωση της νέας Ευρώπης »(
3),δηλαδή
στην προώθηση νέου οικονοµικού και κοινωνικούπρογράµµατος για τον εκσυγχρονισµό της ευρωπαϊκήςοικονοµίας και στην εξασφάλιση καλύτερης ποιότητας
ζωής για τους πολίτες της Ευρώπης.
(2) Η στρατηγική για την πολιτική υπέρ των καταναλωτών
2002-2006 θέτει τρεις βασικούς στόχους. Οι στόχοι αυτοί
θα επιτευχθούν µέσω ενεργειών στο πλαίσιο κυλιόµενου
προγράµµατος που θα αναθεωρεί τακτικά η Επιτροπή.
(3) Οι στόχοι και οι ενέργειες που εµπίπτουν στη στρατηγική
για την πολιτική υπέρ των καταναλωτών πρέπει νακατευθύνουν τη χορήγηση των πόρων για τις ενέργειες
που πραγµατοποιούνται βάσει του παρόντος πλαισίου.
Επιπλέον, παράλληλα µε τους τρεις βασικούς στόχους τηςστρατηγικής για την πολιτική υπέρ των καταναλωτών, θαπρέπει να δίδεται υψηλή προτεραιότητα στις δραστη-ριότητες που αποβλέπουν στην ενσωµάτωση των
συµφερόντων των καταναλωτών σε άλλους τοµείς δραστη-
ριότητας σύµφωνα µε το άρθρο 153 της συνθήκης.
(4) Σύµφωνα µε τη στρατηγική για την πολιτική υπέρ τωνκαταναλωτών, η πολιτική των καταναλωτών που καλύ-
πτεται από το παρόν πλαίσιο θα πρέπει να περιλαµβάνει
την ασφάλεια των υπηρεσιών και των προϊόντων, εξαιρου-µένων των τροφίµων, καθώς και τα οικονοµικά συµφέροντατων καταναλωτών της ΕΕ. Οι ενέργειες που σχετίζονται µετην ασφάλεια των τροφίµων δεν καλύπτονται από το παρόνπλαίσιο.
(5) Οι γενικοί στόχοι της Ευρωπαϊκής Ένωσης περιλαµβά-νουν, σύµφωνα µε το άρθρο 2 της συνθήκης για τηνΕυρωπαϊκή Ένωση, την επίτευξη ισόρροπης και βιώσιµηςανάπτυξης. Σύµφωνα µε τη διακήρυξη του Γιοχάνεσµ-2004D0020 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1)ΕΕC 234 της 30.9.2003, σ. 86 .
(2)Γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 24ης Σεπτεµβρίου 2003
(δεν έχει ακόµα δηµοσιευθεί στην Επίσηµη Εφηµερίδα)και απόφαση
του Συµβουλίου της 1ης ∆εκεµβρίου 2003.
(3)ΕΕC8 1της 21.3.2000, σ. 1 .
▼B
πουργκ για τη βιώσιµη ανάπτυξη, µε το πρόγραµµα εφαρ-
µογής της παγκόσµιας διάσκεψης κορυφής για τη βιώσιµηανάπτυξη και µε τη διαδικασία του Κάρντιφ, θα πρέπει να
ληφθούν µέτρα για την επίτευξη της βιώσιµης ανάπτυξης.
(6) Με το παρόν πλαίσιο προβλέπεται η ανάληψη κοινοτικών
ενεργειών, σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας,όπως αυτή ορίζεται µε το άρθρο 5 της συνθήκης, για τηστήριξη και την ενίσχυση της ικανότητας των οργανώσεωνκαι των φορέων που εργάζονται για την προαγωγή των
συµφερόντων των καταναλωτών σε κοινοτικό, εθνικό ή
περιφερειακό επίπεδο.
(7) Επιπλέον των ενεργειών που περιλαµβάνονται στο πλαίσιοαυτό, η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να διασφαλίζει ότι οιοργανώσεις καταναλωτών και άλλες σχετικές µη κυβερνη-τικές οργανώσεις θα έχουν τη δυνατότητα να συµβάλουν
στην εφαρµογή της στρατηγικής για την πολιτική υπέρ
των καταναλωτών µέσω της συµµετοχής τους στις εργασίεςτης ευρωπαϊκής συµβουλευτικής οµάδας καταναλωτών,όπως αυτή συστήνεται µε την απόφαση 2003 /709/ΕΚ της
Επιτροπής(
1).
(8) Το παρόν πλαίσιο πρέπει να προβλέπει ενέργειες που θα
αναλαµβάνουν από κοινού η Επιτροπή και ένα ή περισσό-
τερα κράτη µέλη για την επίτευξη των στόχων τηςπολιτικής υπέρ των καταναλωτών.
(9) Η γενικότερη εκπροσώπηση σε κοινοτικό επίπεδο τωνοικονοµικών συµφερόντων των καταναλωτών και τωνσυµφερόντων τους που αφορούν την υγεία και τηνασφάλεια, καθώς και η εκπροσώπηση των συµφερόντων
αυτών στη διαδικασία διαµόρφωσης προτύπων για προϊόντα
και υπηρεσίες, συνιστά θέµα γενικού ευρωπαϊκού ενδιαφέ-ροντος, κατά την έννοια του άρθρου 108 παράγραφος 1στοιχείο β)του κανονισµού (ΕΚ, Ευρατόµ)αριθ. 1605 /2002
του Συµβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του
δηµοσιονοµικού κανονισµού που εφαρµόζεται στον γενικό
προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (
2)(στο εξής
«δηµοσιονοµικός κανονισµός »).
(10) Με την παρούσα απόφαση καθορίζεται για όλη τη διάρκεια
του παρόντος πλαισίου χρηµατοδοτικό πλαίσιο πουαποτελεί την προνοµιακή αναφορά, κατά την έννοια τουσηµείου 33 της διοργανικής συµφωνίας της 6ης Μαΐου
1999 µεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συµβου-
λίου και της Επιτροπής για τη δηµοσιονοµική πειθαρχίακαι τη βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισµού (
3),
για την αρχή του προϋπολογισµού µέσα στα πλαίσια τηςετήσιας δηµοσιονοµικής διαδικασίας.
(11) Για να βελτιωθεί η αποτελεσµατικότητα και ο αντίκτυπος
των δραστηριοτήτων των ευρωπαϊκών οργανώσεων κατα-
ναλωτών και των οργανώσεων καταναλωτών πουεκπροσωπούν τα συµφέροντα των καταναλωτών στη διαδι-κασία διαµόρφωσης προτύπων για προϊόντα και υπηρεσίεςσε κοινοτικό επίπεδο, η χρηµατοδοτική συνδροµή στις
επιλέξιµες οργανώσεις µπορεί να υπόκειται σε συµφωνίες -
πλαίσια εταιρικής σχέσης για τη διάρκεια του παρόντοςπλαισίου.
(12) Για να βελτιωθεί η διοικητική αποτελεσµατικότητα, καθώςκαι η αποδοτικότητα και ο αντίκτυπος των επί µέρουςσχεδίων, οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων για συγκε-κριµένα σχέδια πρέπει να δηµοσιεύονται τουλάχιστον ανά2004D0020 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1)ΕΕL 258 της 10.10.2003, σ. 35 .
(2)ΕΕL 248 της 16.9.2002, σ. 1 .
(3)ΕΕC 172 της 18.6.1999, σ. 1 ·συµφωνία όπως τροποποιήθηκε από την
απόφαση 2003 /429/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του
Συµβουλίου (ΕΕ L 147 της 14.6.2003, σ. 25 ).
▼B
διετία και η χορηγούµενη ενίσχυση πρέπει να καλύπτει
κατ'ανώτατο όριο το 75 %του κόστους των επιλέξιµων
δαπανών για την υλοποίηση των σχεδίων.
(13) Με τη συµφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονοµικό Χώρο(συµφωνία ΕΟΧ)προβλέπεται ότι οι χώρες της Ευρω-παϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών που συµµετέχουνστον Ευρωπαϊκό Οικονοµικό Χώρο (χώρες ΕΖΕΣ /ΕΟΧ)
πρέπει, µεταξύ άλλων, να ενισχύσουν και να διευρύνουν
τη συνεργασία στο πλαίσιο των κοινοτικών δραστηριο-
τήτων στον τοµέα της προστασίας των καταναλωτών.
(14) Το παρόν γενικό πλαίσιο πρέπει να είναι ανοικτό στησυµµετοχή των συνδεδεµένων χωρών, σύµφωνα µε τουςόρους των αντίστοιχων διµερών συµφωνιών που καθορίζουν
τις γενικές αρχές για τη συµµετοχή τους σε κοινοτικά
προγράµµατα.
(15) Προκειµένου να αυξηθεί η αξία και ο αντίκτυπος τουπαρόντος πλαισίου, οι ενέργειες πρέπει να παρακο-λουθούνται συνεχώς και να αξιολογούνται τακτικά, ώστε
να γίνονται οι αναγκαίες προσαρµογές όπου αυτό αρµόζει.
(16) Τα µέτρα που είναι αναγκαία για την εφαρµογή της
παρούσας απόφασης πρέπει να ληφθούν σύµφωνα µε τηναπόφαση 1999 /468/ΕΚ του Συµβουλίου, της 28ης Ιουνίου
1999, για τον καθορισµό των όρων άσκησης των εκτελε-
στικών αρµοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (
1),
ΕΞΕ∆ΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Πεδίο εφαρµογής
1.Η παρούσα απόφαση θεσπίζει το γενικό πλαίσιο για τις
κοινοτικές ενέργειες υπέρ της πολιτικής των καταναλωτών,εφεξής καλούµενο «το πλαίσιο»,για την περίοδο που ορίζεται
στο άρθρο 5 παράγραφος 1.
2.Οι ενέργειες που θα ακολουθήσουν βάσει του παρόντος
πλαισίου συµπληρώνουν τις ενέργειες που αναλαµβάνουν τακράτη µέλη στην επικράτειά τους για να προστατεύσουν τηνυγεία, την ασφάλεια και τα οικονοµικά συµφέροντα των κατα-
ναλωτών και να προαγάγουν το δικαίωµά τους για ενηµέρωση
και εκπαίδευση, καθώς και το δικαίωµά τους να οργανώνονταιµε σκοπό την προάσπιση των συµφερόντων τους.
Άρθρο 2
Τοµείς δράσης
Οι ενέργειες που θα ακολουθήσουν βάσει του παρόντος πλαισίου
αφορούν τους ακόλουθους συγκεκριµένους τοµείς:
α)προστασία της υγείας και της ασφάλειας των καταναλωτών
όσον αφορά τις υπηρεσίες και τα προϊόντα, εξαιρουµένωντων τροφίµων ·
β)προστασία των οικονοµικών και εννόµων συµφερόντων των
καταναλωτών ·
γ)προώθηση της ενηµέρωσης και της εκπαίδευσης των κατα-
ναλωτών·
δ)προώθηση της ικανότητας των οργανώσεων των καταναλωτών
για προσφορά σε ευρωπαϊκό επίπεδο.2004D0020 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 4
(1)ΕΕL 184 της 17.7.1999, σ. 23 .
▼B
Άρθρο 3
Στόχοι ενεργειών
Οι ενέργειες που θα ακολουθήσουν βάσει του παρόντος πλαισίου
βοηθούν στην επίτευξη των ακόλουθων γενικών στόχων:
α)υψηλό κοινό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών σε
ολόκληρη την ΕΕ, ιδίως µέσω της καθιέρωσης κοινών
κανόνων και πρακτικών για την προστασία των καταναλωτώνκαι µέσω της ενσωµάτωσης των συµφερόντων των κατα-ναλωτών σε άλλες κοινοτικές πολιτικές ·
β)αποτελεσµατική εφαρµογή των κανόνων για την προστασία
των καταναλωτών, ιδίως µέσω της εποπτείας της αγοράς,
µέσω της συνεργασίας σε θέµατα διοίκησης και επιβολής της
νοµοθεσίας, µέσω της πρόσβασης των καταναλωτών σεπληροφορίες για υπηρεσίες και προϊόντα εκτός τροφίµων καιµέσω της πρόσβασης των καταναλωτών σε µηχανισµούςδιευθέτησης καταγγελιών και επίλυσης των καταναλωτικώνδιαφορών και
γ)ορθή συµµετοχή των οργανώσεων καταναλωτών στη χάραξη
της πολιτικής καταναλωτών και άλλων κοινοτικών πολιτικώνπου αφορούν τα συµφέροντα των καταναλωτών.
Άρθρο 4
Είδη ενεργειών
1.Οι ενέργειες που θα ακολουθήσουν βάσει του παρόντος
πλαισίου απαριθµούνται στο παράρτηµα ανά στόχο.
2.Οι ενέργειες 1 έως 8, 11 έως 15 και 19 εκτελούνται άµεσα
από την Επιτροπή.
3.Οι ενέργειες 9 και 10 χρηµατοδοτούνται από κοινού από την
Κοινότητα και από ένα ή περισσότερα κράτη µέλη, ή από τηνΚοινότητα και τις αρµόδιες αρχές των τρίτων χωρών που συµµε-τέχουν βάσει του άρθρου 9.
4.Οι ενέργειες 16, 17 και 18 τυγχάνουν χρηµατοδοτικής
συνδροµής από την Κοινότητα.
Άρθρο 5
Χρηµατοδότηση
1.Το δηµοσιονοµικό πλαίσιο για την εκτέλεση της παρούσας
απόφασης, για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2004 έως τις31 ∆εκεµβρίου 2007, καθορίζεται σε 81,8 εκατ. ευρώ, εκ τωνοποίων 60,6 εκατ. ευρώ για την περίοδο µέχρι τις 31 ∆εκεµβρίου
2006.
2.Για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2007, το προτεινό-
µενο ποσό θεωρείται ότι επιβεβαιώνεται εφόσον είναι σύµφωνο,
για την αντίστοιχη φάση, µε τις δηµοσιονοµικές προοπτικές που
ισχύουν για την περίοδο που αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 2007.
3.Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρµόδια για τον
προϋπολογισµό αρχή εντός του ορίου των δηµοσιονοµικών
προοπτικών.
Άρθρο 6
Χρηµατοδοτική συνεισφορά
1.Η κοινοτική συνδροµή στις κοινές ενέργειες 9 και 10 ανέρ-
χεται καταρχήν στο 50 %,και σε καµία περίπτωση δεν
υπερβαίνει το 70 %του συνολικού κόστους της ενέργειας. Η
Επιτροπή καθορίζει σαφώς ποιες κοινές ενέργειες είναι επιλέ-ξιµες για χρηµατοδοτική συνδροµή σε ποσοστό άνω του 50 %.2004D0020 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 5
▼M1
▼B
▼B
2.Η χρηµατοδοτική συνδροµή για την ενέργεια 16 δεν υπερ-
βαίνει το 50 %των δαπανών για την εκτέλεση επιλέξιµων
δραστηριοτήτων.
3.Η χρηµατοδοτική συνδροµή για την ενέργεια 17 δεν υπερ-
βαίνει το 95 %των δαπανών για την εκτέλεση επιλέξιµων
δραστηριοτήτων.
4.Η ανανέωση της χρηµατοδοτικής συνδροµής για τις ενέρ-
γειες 16 και 17 σε επιλέξιµες οργανώσεις οι οποίες, κατά το
προηγούµενο έτος, αποδείχθηκε ότι εκπροσώπησαν ενεργά και
ουσιαστικά τα συµφέροντα των καταναλωτών δεν υπόκειται στονκανόνα της σταδιακής µείωσης.
5.Η χρηµατοδοτική συνδροµή για την ενέργεια 18 ανέρχεται
καταρχήν στο 50 %,και σε καµία περίπτωση δεν υπερβαίνει το
75%των επιλέξιµων δαπανών για την υλοποίηση του σχεδίου.
Η Επιτροπή καθορίζει σαφώς ποιες κοινές ενέργειες είναι επιλέ-ξιµες για χρηµατοδοτική συνδροµή σε ποσοστό άνω του 50 %.
Άρθρο 7
∆ικαιούχοι
1.Η χρηµατοδοτική συνδροµή για τις κοινές ενέργειες 9 και
10 µπορεί να παρέχεται σε δηµόσιο φορέα ή σε µη κερδοσκο-
πικό φορέα που ορίζεται από το κράτος µέλος ή τη σχετική
αρµόδια αρχή και εγκρίνεται από την Επιτροπή.
2.Η χρηµατοδοτική συνδροµή για την ενέργεια 16 µπορεί να
παρέχεται σε ευρωπαϊκές οργανώσεις καταναλωτών που πληρούντους ακόλουθους όρους:
α)είναι µη κυβερνητικές, µη κερδοσκοπικές, ανεξάρτητες από
τη βιοµηχανία και από εµπορικά, επιχειρηµατικά ή άλλασυγκρουόµενα συµφέροντα οργανώσεις, των οποίων οπρωτεύων στόχος και οι δραστηριότητες συνίστανται στηνπροώθηση και την προστασία της υγείας, της ασφάλειαςκαθώς και των οικονοµικών συµφερόντων των καταναλωτών
στην Κοινότητα ·
β)έχουν εξουσιοδοτηθεί να εκπροσωπούν τα συµφέροντα των
καταναλωτών σε κοινοτικό επίπεδο από εθνικές οργανώσεις,οι οποίες προέρχονται από τουλάχιστον τα µισά κράτη µέλη,εκπροσωπούν τους καταναλωτές σύµφωνα µε τους εθνικούςκανόνες ή τις πρακτικές και δραστηριοποιούνται σε περιφε-
ρειακό ή εθνικό επίπεδο και
γ)έχουν παράσχει στην Επιτροπή ικανοποιητικά στοιχεία
σχετικά µε την ιδιότητά τους ως µέλη, τους εσωτερικούςτους κανόνες και τις πηγές τους χρηµατοδότησης.
3.Η χρηµατοδοτική συνδροµή για την ενέργεια 17 µπορεί να
παρέχεται σε ευρωπαϊκές οργανώσεις καταναλωτών που πληρούντους ακόλουθους όρους:
α)είναι µη κυβερνητικές, µη κερδοσκοπικές, ανεξάρτητες από
τη βιοµηχανία και από εµπορικά, επιχειρηµατικά ή άλλασυγκρουόµενα συµφέροντα οργανώσεις, των οποίων οπρωτεύων στόχος και οι δραστηριότητες συνίστανται στην
εκπροσώπηση των συµφερόντων των καταναλωτών στο
πλαίσιο της διαδικασίας τυποποίησης σε κοινοτικό επίπεδοκαι
β)έχουν εξουσιοδοτηθεί, τουλάχιστον στα δύο τρίτα των κρατών
µελών, να εκπροσωπούν τα συµφέροντα των καταναλωτών σεκοινοτικό επίπεδο από:
—σώµατα που εκπροσωπούν, σύµφωνα µε τους εθνικούς
κανόνες ή τις πρακτικές, τις εθνικές οργανώσεις κατα-
ναλωτών στα κράτη µέλη ή,
—εάν δεν υπάρχουν τέτοια σώµατα, από εθνικές οργανώσεις
στα κράτη µέλη, οι οποίες εκπροσωπούν τους κατα-2004D0020 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 6
▼B
ναλωτές, σύµφωνα µε τους εθνικούς κανόνες ή τις
πρακτικές, και δραστηριοποιούνται σε εθνικό επίπεδο.
4.Η χρηµατοδοτική συνδροµή για την ενέργεια 18 µπορεί να
παρέχεται σε οποιοδήποτε νοµικό πρόσωπο ή ένωση νοµικών
προσώπων, περιλαµβανοµένων των κατάλληλων ανεξάρτητωνδηµόσιων οργανισµών και των περιφερειακών οργανώσεων κατα-ναλωτών, που δρα ανεξάρτητα από τη βιοµηχανία και το εµπόριοκαι που είναι επί του παρόντος υπεύθυνο για την υλοποίηση των
σχεδίων.
Άρθρο 8
Αποκλεισµός
Οι υποψήφιοι ή οι υποβάλλοντες προσφορές και οι αντισυµβαλ-
λόµενοι που αποδεικνύεται ότι προέβησαν σε ψευδείς δηλώσειςή που διαπιστώνεται ότι δεν τήρησαν τις συµβατικές τους υποχ-ρεώσεις αποκλείονται από την ανάθεση περαιτέρω συµβάσεων
σύµφωνα µε το άρθρο 96 του δηµοσιονοµικού κανονισµού.
Άρθρο 9
Συµµετοχή τρίτων χωρών
Στο πλαίσιο µπορούν να συµµετάσχουν οι ακόλουθες χώρες:α)οι χώρες ΕΖΕΣ /ΕΟΧ, σύµφωνα µε τους όρους της συµφωνίας
για τον ΕΟΧ ·
β)οι συνδεδεµένες χώρες, σύµφωνα µε τους όρους των αντί-
στοιχων διµερών συµφωνιών µε τις οποίες θεσπίζονται οιγενικές αρχές για τη συµµετοχή τους σε κοινοτικάπρογράµµατα.
Άρθρο 10
Συνοχή και συµπληρωµατικότητα
1.Η Επιτροπή διασφαλίζει ότι οι ενέργειες που εκτελούνται
βάσει του παρόντος πλαισίου συνάδουν προς τη στρατηγική γιατην πολιτική υπέρ των καταναλωτών.
2.Η Επιτροπή διασφαλίζει τη συνοχή και τη συµπληρωµατι-
κότητα µεταξύ των ενεργειών που εκτελούνται βάσει του
παρόντος πλαισίου και άλλων κοινοτικών προγραµµάτων καιπρωτοβουλιών.
Άρθρο 11
Πρόγραµµα εργασίας
Η Επιτροπή καταρτίζει ετήσιο πρόγραµµα εργασίας, στο οποίο
περιλαµβάνονται τα εξής:
α)οι προτεραιότητες για τη δράση στο πλαίσιο εκάστου στόχου ·
β)η κατανοµή του ετήσιου προϋπολογισµού µεταξύ των ειδών
ενεργειών του άρθρου 4 ·
γ)το προβλεπόµενο χρονοδιάγραµµα για τις προσκλήσεις
υποβολής προσφορών και προτάσεων και τις κοινές ενέργειες ·
δ)στην περίπτωση των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων, τα
κριτήρια επιλογής και ανάθεσης για τις ενέργειες 16, 17 και18, τα κριτήρια για χρηµατοδοτική συνδροµή σε ποσοστόάνω του 50 %για την ενέργεια 18, καθώς και τα ενδεικτικά
ποσά που είναι διαθέσιµα για καθεµία από τις εν λόγω
προσκλήσεις υποβολής προτάσεων, σύµφωνα µε τις σχετικές
διατάξεις του δηµοσιονοµικού κανονισµού και λαµβάνονταςυπόψη, στο µέτρο του δυνατού, την ανάγκη θεσπίσεως απλώνδιοικητικών προϋποθέσεων, ιδίως στην περίπτωση µικρώνποσών που χορηγούνται ως χρηµατοδοτικές συνδροµές σεσυγκεκριµένα έργα.2004D0020 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 7
▼B
Άρθρο 12
∆ηµοσίευση και διαδικασίες
1.Η Επιτροπή δηµοσιεύει στην Επίσηµη Εφηµερίδα τηςΕυρω-
παϊκήςΈνωσης και στον ιστοχώρο της Επιτροπής στο ∆ιαδίκτυο:
α)πρόσκληση υποβολής προτάσεων για τις ενέργειες 16 και 17
και
β)πρόσκληση υποβολής προτάσεων για την ενέργεια 18, στην
οποία περιγράφονται οι προτεραιότητες για την προς εκτέ-λεση ενέργεια, τουλάχιστον ανά διετία.
2.Σε πρώιµο στάδιο της διαδικασίας αξιολόγησης των αιτή-
σεων χρηµατοδότησης, η Επιτροπή ενηµερώνει όσους έχουν
υποβάλει αιτήσεις, εάν η αίτησή τους δεν είναι επιλέξιµη ή εάν
δεν προσφέρει όλες τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες ώστενα επαληθευθεί ότι η αίτηση είναι σύµφωνη µε τα κριτήριαεπιλογής.
3.Η Επιτροπή, εντός τριµήνου από τη λήξη της προθεσµίας
για την υποβολή των αιτήσεων, αποφασίζει σχετικά µε τηχορήγηση χρηµατοδοτήσεων για τις ενέργειες 16, 17 και 18.
4.Κάθε έτος δηµοσιεύεται στον ιστοχώρο της Επιτροπής στο
∆ιαδίκτυο κατάλογος των δικαιούχων και των δραστηριοτήτωνπου χρηµατοδοτούνται βάσει του πλαισίου, στον οποίο αναφέ-
ρονται τα σχετικά ποσά.
Άρθρο 13
Εποπτεία και αξιολόγηση
1.Η Επιτροπή εξασφαλίζει την ουσιαστική και τακτική
εποπτεία των ενεργειών που εκτελούνται βάσει του παρόντοςπλαισίου και υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στοΣυµβούλιο ενδιάµεση έκθεση για την εφαρµογή του πλαισίου
έως τις 31 ∆εκεµβρίου 2005. Η Επιτροπή ενηµερώνει το Ευρω-
παϊκό Κοινοβούλιο, σε ετήσια βάση, εάν η διαδικασία λήψηςαποφάσεων σχετικά µε τις αιτήσεις για τις ενέργειες 16, 17 και18 υπερβαίνει την τρίµηνη περίοδο του άρθρου 12 παράγραφος 3.
2.Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και
στο Συµβούλιο έκθεση αξιολόγησης των ενεργειών που εκτε-λέστηκαν βάσει του παρόντος πλαισίου πριν από την υποβολήπρότασης για την ενδεχόµενη ανανέωσή του και, σε κάθε
περίπτωση, έως τις 31 ∆εκεµβρίου 2007 το αργότερο.
Άρθρο 14
Εφαρµογή των µέτρων
1.Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση και την εφαρ-
µογή της παρούσας απόφασης σύµφωνα µε τον δηµοσιονοµικόκανονισµό.
2.Η Επιτροπή λαµβάνει τα µέτρα που προβλέπονται στο
άρθρο 4 παράγραφοι 3 και 4 και στο άρθρο 11 σύµφωνα µε τηδιαδικασία του άρθρου 15 παράγραφος 2.
Άρθρο 15
∆ιαδικασία επιτροπής
1.Την Επιτροπή επικουρεί µια επιτροπή.
2.Όπου γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρµό-
ζονται τα άρθρα 3 και 7 της απόφασης 1999 /468/ΕΚ, τηρουµένων
των διατάξεων του άρθρου 8 της ίδιας απόφασης.
3.Η επιτροπή καταρτίζει τον εσωτερικό της κανονισµό.2004D0020 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 8
▼B
Άρθρο 16
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ την τρίτη ηµέρα από τη
δηµοσίευσή της στην ΕπίσηµηΕφηµερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης .2004D0020 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 9
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΠΟΥ ΑΝΑΦΕΡΟΝΤΑΙ ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 4, ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ
Στόχος α): Υψηλό κοινό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών
Ενέργεια 1. Παροχή επιστηµονικών συµβουλών, διεξαγωγή αναλύσεων
του κινδύνου, συµπεριλαµβανοµένης της συγκριτικής
αποτίµησης, και αξιολόγηση των δυνατοτήτων περιορισµού
του κινδύνου σχετικά µε την υγεία και την ασφάλεια των
καταναλωτών όσον αφορά τα προϊόντα, πλην των τροφίµων,
και τις υπηρεσίες.
Ενέργεια 2. Προετοιµασία νοµοθετικών και άλλων ρυθµιστικών πρωτο-
βουλιών, καθώς και προώθηση αυτορρυθµιστικών
πρωτοβουλιών, στις οποίες συµπεριλαµβάνονται µεταξύ
άλλων:
2.1.Συγκριτική ανάλυση των αγορών και των ρυθµιστικών
συστηµάτων.
2.2.Νοµική και τεχνική εµπειρογνωµοσύνη για τη χάραξη
πολιτικής στον τοµέα της ασφάλειας των υπηρεσιών.
2.3.Τεχνική εµπειρογνωµοσύνη για τη διατύπωση εντολών
τυποποίησης για προϊόντα και υπηρεσίες.
2.4.Νοµική και τεχνική εµπειρογνωµοσύνη για τη χάραξη
πολιτικής όσον αφορά τα οικονοµικά συµφέροντα των
καταναλωτών.
2.5.Εργαστήρια στα οποία συµµετέχουν ενδιαφερόµενοι
και εµπειρογνώµονες.
Ενέργεια 3. Εποπτεία και αξιολόγηση των εξελίξεων της αγοράς που
έχουν αντίκτυπο στα οικονοµικά και άλλα συµφέροντα των
καταναλωτών, συµπεριλαµβανοµένων, µεταξύ άλλων, των
ερευνών τιµών, των απογραφών και αναλύσεων των καταγ-
γελιών των καταναλωτών και των ερευνών των αλλαγών
στη διάρθρωση των αγορών.
Ενέργεια 4. Συλλογή και ανταλλαγή δεδοµένων και πληροφοριών που
παρέχουν την τεκµηρίωση για τη χάραξη πολιτικής υπέρ
των καταναλωτών και για την ενσωµάτωση των συµφε-
ρόντων των καταναλωτών σε άλλες πολιτικές της ΕΕ,
συµπεριλαµβανοµένων, µεταξύ άλλων, των ερευνών των
απόψεων των καταναλωτών και των επιχειρήσεων, καθώς
και της συλλογής και ανάλυσης στατιστικών και άλλων
σχετικών δεδοµένων.
Στόχοςβ): Αποτελεσµατικήεφαρµογήτωνκανόνωνπροστασίαςτωνκατα-
ναλωτών
Ενέργεια 5. Συντονισµός των δραστηριοτήτων εποπτείας και επιβολής
της νοµοθεσίας, συµπεριλαµβανοµένων, µεταξύ άλλων, των
εξής:
5.1.Ανάπτυξη εργαλείων της τεχνολογίας της πληροφορίας
(π.χ. βάσεις δεδοµένων, συστήµατα πληροφοριών και
επικοινωνίας)για τη συνεργασία στον τοµέα της
επιβολής της νοµοθεσίας περί προστασίας κατα-
ναλωτών.
5.2.Κατάρτιση, σεµινάρια και ανταλλαγές αρµόδιων υπαλ-
λήλων, για την επιβολή των κανόνων προστασίας των
καταναλωτών, στο πλαίσιο των κοινών σχετικών ενερ-
γειών.
5.3.Σχεδιασµός και εκπόνηση των κοινών ενεργειών που
αποσκοπούν στην επιβολή των κανόνων προστασίας
των καταναλωτών.
5.4.Πιλοτικές κοινές ενέργειες για την επιβολή των
κανόνων προστασίας των καταναλωτών.
Ενέργεια 6. Ανάπτυξη βάσεων δεδοµένων ευκόλως και ευρέως
προσβάσιµων οι οποίες να καλύπτουν την άσκηση των
δικαιωµάτων των καταναλωτών και τη σχετική νοµολογία,
που απορρέει από την κοινοτική νοµοθεσία περί προστα-
σίας των καταναλωτών ·στο ίδιο πλαίσιο, ολοκλήρωση και2004D0020 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 10
▼B
βελτίωση της βάσης δεδοµένων που αφορά τις καταχρη-
στικές ρήτρες των συµβάσεων.
Ενέργεια 7. Εποπτεία και αξιολόγηση της ασφάλειας των προϊόντων,
πλην των τροφίµων, καθώς και των υπηρεσιών, συµπεριλαµ-
βανοµένων, µεταξύ άλλων, των εξής:
7.1.Ενίσχυση και επέκταση της εµβέλειας του συστήµατος
ταχείας ειδοποίησης RAPEX, λαµβανοµένων υπόψη
των εξελίξεων στον τοµέα της ανταλλαγής πληροφο-
ριών για την εποπτεία της αγοράς.
7.2.Τεχνική ανάλυση των κοινοποιήσεων για την ενδεχό-
µενη ύπαρξη κινδύνου.
7.3.Συλλογή και αξιολόγηση δεδοµένων ως προς τους
κινδύνους που ενέχουν συγκεκριµένα καταναλωτικά
προϊόντα και υπηρεσίες.
7.4.Ανάπτυξη του δικτύου για την ασφάλεια των καταναλω-
τικών προϊόντων, όπως προβλέπεται στην οδηγία 2001 /
95/ΕΚ(1).
Ενέργεια 8. Εποπτεία της λειτουργίας των συστηµάτων εναλλακτικής
επίλυσης των καταναλωτικών διαφορών και αξιολόγηση
του αντικτύπου τους, ιδίως δε των συστηµάτων που λειτουρ-
γούν σε απευθείας σύνδεση ·αξιολόγηση της
αποτελεσµατικότητάς τους όσον αφορά τη διευθέτηση των
διασυνοριακών καταγγελιών και διαφορών, καθώς και
παροχή τεχνικής βοήθειας για την περαιτέρω ανάπτυξη
του συστήµατος του ευρωπαϊκού εξωδικαστικού δικτύου
(EEJ-Net).
Ενέργεια 9. (Κοινή ενέργεια) Χρηµατοδοτική συνδροµή σε δηµό-
σιους ή µη κερδοσκοπικούς φορείς που συγκροτούν
κοινοτικά δίκτυα τα οποία παρέχουν πληροφορίες και
βοήθεια στους καταναλωτές, έτσι ώστε αυτοί να µπορούν
να ασκούν τα δικαιώµατά τους και να έχουν πρόσβαση
στην κατάλληλη επίλυση καταναλωτικών διαφορών (το
δίκτυο των ευρωπαϊκών κέντρων καταναλωτών και τα
κέντρα πληροφόρησης του ευρωπαϊκού εξωδικαστικού
δικτύου, βάσει των όρων του άρθρου 7 παράγραφος 1).
Ενέργεια 10. (Κοινή ενέργεια)Χρηµατοδοτική συνδροµή σε συγκε-
κριµένες κοινές δραστηριότητες εποπτείας και επιβολής
της νοµοθεσίας, οι οποίες αποβλέπουν να βελτιώσουν τη
διοικητική συνεργασία και τη συνεργασία στον τοµέα της
επιβολής της κοινοτικής νοµοθεσίας περί προστασίας των
καταναλωτών, συµπεριλαµβανοµένης της οδηγίας για τη
γενική ασφάλεια των τροφίµων, καθώς και άλλες ενέργειες
στο πλαίσιο της διοικητικής συνεργασίας, βάσει των όρων
του άρθρου 7 παράγραφος 1.
Στόχος γ): Ορθή συµµετοχή των οργανώσεων καταναλωτών στις πολι-
τικές της ΕΕ
Ενέργεια 11. Παροχή ειδικής τεχνικής και νοµικής εµπειρογνωµοσύνης
στις οργανώσεις των καταναλωτών, προκειµένου να
υποστηριχθεί η συµµετοχή και η συµβολή τους στις διαδι-
κασίες διαβούλευσης σχετικά µε τις κοινοτικές
νοµοθετικές και µη νοµοθετικές πρωτοβουλίες πολιτικής
στους σχετικούς τοµείς, όπως, για παράδειγµα, οι πολιτικές
για την εσωτερική αγορά, οι υπηρεσίες γενικού ενδιαφέ-
ροντος και το δεκαετές πρόγραµµα πλαίσιο για τη βιώσιµη
παραγωγή και κατανάλωση, καθώς και η συµβολή τους στην
εποπτεία της αγοράς.
Ενέργεια 12. Εκπροσώπηση των συµφερόντων των ευρωπαίων κατα-
ναλωτών σε διεθνή φόρουµ, συµπεριλαµβανοµένων των
διεθνών φορέων τυποποίησης και των διεθνών οργανώσεων
εµπορίου.
Ενέργεια 13. Κατάρτιση του προσωπικού των περιφερειακών, εθνικών
και ευρωπαϊκών οργανώσεων καταναλωτών και άλλες ενέρ-
γειες για την οικοδόµηση ικανοτήτων, στις οποίες
περιλαµβάνονται µαθήµατα κατάρτισης στην ανάπτυξη
σχεδίων και στις διαδικασίες εφαρµογής σχεδίων, χώροι2004D0020 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 11
(1)Οδηγία 2001 /95/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για τη
γενική ασφάλεια των προϊόντων (ΕΕ L1 1της 15.1.2002, σ. 4 ).
▼B
διαλόγου στο ∆ιαδίκτυο σχετικά µε συγκεκριµένα σχέδια,
εργαστήρια και συνεδριάσεις για την προώθηση της
σύµπραξης στο πλαίσιο σχεδίων.
Ενέργεια 14. Ενέργειες ενηµέρωσης σχετικά µε τα δικαιώµατα που
παρέχει στους καταναλωτές η κοινοτική νοµοθεσία περί
προστασίας των καταναλωτών και άλλα κοινοτικά µέτρα
για την προστασία των καταναλωτών, ιδίως στα νέα κράτη
µέλη, σε συνεργασία µε τις τοπικές οργανώσεις κατα-
ναλωτών.
Ενέργεια 15. Επιµόρφωση των καταναλωτών ·σε αυτό το πεδίο εµπί-
πτουν, µεταξύ άλλων, ενέργειες µε στόχο τους νέους
καταναλωτές, καθώς και η διαµόρφωση ηλεκτρονικών
διαλογικών εργαλείων σε απευθείας σύνδεση για την
ενηµέρωση των καταναλωτών σχετικά µε τα δικαιώµατά
τους στην εσωτερική αγορά και σχετικά µε τις διασυνο-
ριακές τους συναλλαγές.
Ενέργεια 16. Χρηµατοδοτική συνδροµή για τη λειτουργία των ευρω-
παϊκών οργανώσεων καταναλωτών, βάσει των όρων του
άρθρου 7 παράγραφος 2.
Ενέργεια 17. Χρηµατοδοτική συνδροµή για τη λειτουργία των ευρω-
παϊκών οργανώσεων καταναλωτών που εκπροσωπούν τα
συµφέροντα των καταναλωτών στο πλαίσιο της διαδικασίας
διαµόρφωσης προτύπων για προϊόντα και υπηρεσίες σε
κοινοτικό επίπεδο, βάσει των όρων του άρθρου 7
παράγραφος 3.
Στόχοι α), β) και γ):
Ενέργεια 18. Χρηµατοδοτική συνδροµή σε ειδικά σχέδια σε κοινοτικό ή
σε εθνικό επίπεδο που υποστηρίζουν τους στόχους της
πολιτικής υπέρ των καταναλωτών, όπως αυτοί ορίζονται
στο άρθρο 3, βάσει των όρων του άρθρου 7 παράγραφος 4,
η οποία περιλαµβάνει, µεταξύ άλλων, χρηµατοδοτική
συνδροµή για:
—συγκεκριµένα σχέδια που αναλαµβάνουν να υλοποιή-
σουν ανεξάρτητες εθνικές ή περιφερειακές οργανώσεις
καταναλωτών, προκειµένου να διευκολυνθεί η έµπρακτη
υιοθέτηση του κοινοτικού κεκτηµένου στον τοµέα της
προστασίας των καταναλωτών στα νέα κράτη µέλη,
—συγκεκριµένα σχέδια για την προώθηση της διασυνο-
ριακής ανταλλαγής πληροφοριών και βέλτιστων
πρακτικών, όσον αφορά την ενσωµάτωση των
δικαιωµάτων των καταναλωτών σε άλλες πολιτικές.
Ενέργεια 19. Αξιολόγηση των ενεργειών που εκτελούνται βάσει του
παρόντος πλαισίου.2004D0020 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 12