1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►BΟ∆ΗΓΙΑ 97/33/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 30ής Ιουνίου 1997
για τη διασύνδεση στο χώρο των τηλεπικοινωνιών προκειµένου να διασφαλισθεί καθολική
υπηρεσία και διαλειτουργικότητα, µε εφαρµογή των αρχών παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ)
(ΕΕL199 της 26.7.1997, σ. 32)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Οδηγία98/61/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβου-
λίου της 24ης Σεπτεµβρίου 1998 L268 37 3.10.1998
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 2
▼B
Ο∆ΗΓΙΑ 97/33/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 30ής Ιουνίου 1997
γιατηδιασύνδεσηστοχώροτωντηλεπικοινωνιώνπροκειµένουνα
διασφαλισθεί καθολική υπηρεσία και διαλειτουργικότητα, µε
εφαρµογή των αρχών παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ)
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και
ιδίως το άρθρο 100 Α,
την πρόταση της Επιτροπής(1),
τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής(2),
Αποφασίζοντας σύµφωναµετηδιαδικασία του άρθρου 189Βτης
συνθήκης(3), υπό το πρίσµα του κοινού σχεδίου το οποίο ενε-
κρίθη από την Επιτροπή Συνδιαλλαγής στις 19 Μαρτίου 1997,
Εκτιµώντας:
(1)ότι,απότην1ηΙανουαρίου 1998,µεµεταβατικές περιόδους
γιαορισµένα κράτη µέλη, θαελευθερωθεί ηπαροχή τηλε-πικοινωνιακών υπηρεσιών και υποδοµής στην Κοινότητα·ότι, στο ψήφισµα του Συµβουλίου, της 7ης Φεβρουαρίου1994, για τις αρχές που διέπουν την καθολική υπηρεσίαστον τοµέα τωντηλεπικοινωνιών(
4),αναγνωρίζεταιότι,για
ναπροαχθούν οι τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες στο σύνολοτης Κοινότητας, είναι ανάγκη να διασφαλισθεί η διασύν-δεση τωνδηµόσιωνδικτύωνκαι,στοµελλοντικό ανταγωνι-στικό περιβάλλον, η διασύνδεση µεταξύ των διαφόρωνεθνικώνκαικοινοτικώνφορέων εκµετάλλευσης· ότι,µετηνοδηγία90/387/ΕΟΚτουΣυµβουλίου,της28ηςΙουνίου 1990,για τη δηµιουργία της εσωτερικής αγοράς στον τοµέα τωντηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών µέσω της εφαρµογής τηςπαροχής ανοικτού δικτύου [ Open Network Provision —
(ΟΝΡ)](
5),θεσπίζονται εναρµονισµένες αρχές ανοικτήςκαι
αποτελεσµατικής π ρόσβασης καιχρήσης δηµόσιωντηλεπι-
κοινωνιακώνδικτύωνκαι,ανάλογα µετηνπερίπτωση, υπη-ρεσιών πουείναιπ ροσιτές στοκοινό· ότι,στοψήφισµατου
Συµβουλίου, της 22ας Ιουλίου 1993, σχετικά µε την επι-σκόπηση τηςκατάστασης στον τοµέα τωντηλεπικοινωνιώνκαιτηνανάγκηπεραιτέρω ανάπτυξηςτηςαγοράς αυτής(
6),
αναγνωρίζεται ότι τα µέτρα παροχής ανοικτού δικτύουπαρέχουν κατάλληλο πλαίσιο για την εναρµόνιση τωνπροϋποθέσεων διασύνδεσης· ότι η εναρµόνιση αυτή είναιουσιώδηςγιατηνεγκαθίδρυση καιτηνκαλήλειτουργία τηςεσωτερικής αγοράς στον τοµέα των τηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιών· ότι, στο ψήφισµα του Συµβουλίου, της 18ηςΣεπτεµβρίου 1995,γιατηθέσπιση τουµελλοντικού κανονι-στικού πλαισίου των τηλεπικοινωνιών(
7), αναγνωρίζονται
ως καίρια στοιχεία για την κατάρτιση του µελλοντικού
(1)ΕΕ αριθ. C313 της 24. 11. 1995, σ. 7.
(2)ΕΕ αριθ. C153 της 28. 5. 1996, σ. 21.
(3)Γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοιν οβουλίου της 14ης Φε βρουαρίου 1996
(ΕΕ αριθ. C65 της 4. 3. 1996, σ. 69), κοινή θέση του Συµβουλίου
της 18ης Ιουνίου 1996 (ΕΕ αριθ. C220 της 29. 7. 1996, σ. 13) και
απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοιν οβουλίου της 19ης Σεπτεµβρίου 1996
(ΕΕ αριθ. C320 της 28. 10. 1996, σ. 138). Απόφαση του Συµβουλίου
της 2ας Ιουνίου 1997. Απόφαση Ευρωπαϊκού Κοιν οβουλίου της 11ης
Ιουνίου 1997.
(4)ΕΕ αριθ. C48 της 16. 2. 1994, σ. 1.
(5)ΕΕ αριθ. L192 της 24. 7. 1990, σ. 1.
(6)ΕΕ αριθ. C213 της 6. 8. 1993, σ. 1.
(7)ΕΕ αριθ. C258 της 3. 10. 1995, σ. 1.
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 3
▼B
κανονιστικού πλαισίου η διατήρηση και ανάπτυξη µιας
καθολικής υπηρεσίας, καθώςκαιηθέσπιση ειδικώνρυθµί-σεων γιατηδιασύνδεση, ορίζονται δεκάποιες κατευθυντή-ριες γραµµές για τα θέµατα αυτά·
(2)ότι, για να παρέχεται διατερµατική διαλειτουργικότηταυπηρεσιών στους χρήστες µέσα στην Κοινότητα, χρειάζε-ται ένα γενικό πλαίσιο διασύνδεσης προς τα δηµόσιαδίκτυα τηλεπικοινωνιών και τις υπηρεσίες τηλεπικοινω-νιών που είναι π ροσιτές στο κοινό, ανεξάρτητα από τις
εφαρµοζόµενες τεχνολογίες στήριξης· ότι οι θεµιτοί, ανα-λογικοί καιαµερόληπτοι όροιδιασύνδεσης καιδιαλειτουρ-
γικότητας αποτελούν καίριους παράγοντες στήριξης τηςανάπτυξης ανοικτών και ανταγωνιστικών αγορών·
(3)ότι η κατάργηση των ειδικών και αποκλειστικών δικαιω-µάτωνστον τοµέα τωντηλεπικοινωνιών σηµαίνει ότι ορι-σµένοι υπάρχοντες ορισµοί είναιανάγκηνααναθεωρηθούν·ότι, για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, οι τηλεπι-κοινωνιακές υπηρεσίες δεν περιλαµβάνουν υπηρεσίεςραδιοφωνικών και τηλεοπτικών εκποµπών· ότι οι τεχνικοίόροι, τα τέλη, οι όροι χρήσεως και εφο διασµού που εφαρ-
µόζονται γιατηδιασύνδεση µπορεί ναδιαφέρουν απότουςόρους που εφαρµόζο νται στις διεπαφές µεταξύ τελικού
χρήστη και δικτύου·
(4)ότι το ρυθµιστικό πλαίσιο τωνδιασυνδέσεων καλύπτει τιςκαταστάσεις εκείνες κατά τις οποίες διασυνδεδεµέναδίκτυαχρησιµοποιούνται γιατηνεµπορική παροχή τηλεπι-κοινωνιακώνυπηρεσιών που είναι π ροσιτές στο κοινό· ότι
τορυθµιστικό πλαίσιο τωνδιασυνδέσεων δεν καλύπτει τηνπερίπτωση κατά την οποία ένα τηλεπικοινωνιακό δίκτυοχρησιµοποιείται για την παροχή τηλεπικοινωνιακών υπη-ρεσιών που είναι π ροσιτές µόνο σε συγκεκριµένο τελικό
χρήστη ήσε κλειστή οµάδα χρηστών, αλλάκαλύπτει µόνοτην περίπτωση όπου ένα τηλεπικοινωνιακό δίκτυο χρησι-µοποιείται για την παροχή υπηρεσιών που είναι π ροσιτές
στο κοινό· ότι τα τηλεπικοινωνιακά δίκτυα που είναι δια-συνδεδεµένα µπορεί ναβρίσκονται υπότηνκυριότητα τωνενδιαφερόµενων µερών ή µπορεί να βασίζονται σε µισθω-µένες γραµµές ή/και σε ικανότητα µετάδοσης η οποία δενβρίσκεται υπό την κυριότητα των ενδιαφεροµένων µερών·
(5)ότι, µετά την κατάργηση των ειδικών και αποκλειστικώνδικαιωµάτωνστο χώρο τωντηλεπικοινωνιακών υπηρεσιώνκαι υποδοµής στην Κοινότητα, η παροχή τηλεπικοινω-νιακών δικτύων ή υπηρεσιών µπορεί να απαιτεί κάποιαµορφή άδειας από τα κράτη µέλη· ότι οι οργανισµοί πουπαρέχουν, βάσει αδείας, δηµόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυαή τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες π ροσιτές στο κοινό, σε
όλη την Κοινότητα ή σε µέρος αυτής, θα πρέπει να είναιελεύθεροι να διαπραγµατεύονται συµφωνίες διασύνδεσηςσεεµπορική βάση,σύµφωναµετοκοινοτικό δίκαιο,µετηνπροϋπόθεση επιτήρησης και, εν ανάγκη, παρέµβασης απότις εθνικές ρυθµιστικές αρχές· ότι είναι απαραίτητο ναεξασφαλίζεται η επαρκής διασύνδεση ορισµένων δικτύωνεντός τηςΚοινότητας καιηδιαλειτουργικότητα τωνυπηρε-σιών που έχουν ουσιώδη σηµασία για την κοινωνική καιοικονοµική ευηµερία των κοινοτικών χρηστών, κυρίωςδηµοσίων, σταθερών ή κινητών τηλεφωνικών δικτύων καιυπηρεσιών, καθώςκαι µισθωµένων γραµµών· ότι, για τουςσκοπούς της παρούσας οδηγίας, η λέξη «δηµόσιος» δεναναφέρεται στην ιδιοκτησία ούτε σε περιορισµένο σύνολοπροσφορών που χαρ ακτηρίζονται ως «δηµόσια δίκτυα» ή
«δηµόσιες υπηρεσίες», αλλά χαρακτηρίζει οποιοδήποτεδίκτυο ή υπηρεσία που είναι π ροσιτή στο κοινό για να
χρησιµοποιηθεί από τρίτους·
(6)ότι είναι ανάγκη να ορισθούν οι οργανισµοί οι οποίοιέχουν δικαιώµατα και υποχρεώσεις διασύνδεσης· ότι, γιανα τονωθεί η ανάπτυξη νέων τύπων τηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιών, είναι σηµαντικό ναενθαρρυνθούν νέες µορφές
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 4
▼B
διασύνδεσης και ειδικής π ρόσβασης σε δίκτυα, σε σηµεία
διαφορετικά από τα τερµατικά σηµεία του δικτύου πουπροσφέρονται στην πλειοψηφία τωντελικών χρηστών· ότι
ηισχύςενός οργανισµού στηναγορά εξαρτάται απόδιάφο-ρους παράγοντες, στους οποίους περιλαµβάνονται το µερί-διό του στην αγορά του σχετικού προϊόντος ή υπηρεσίαςστησχετική γεωγραφική αγορά, οκύκλοςεργασιών τουσεσχέση µε τις διαστάσεις της αγοράς, η ικανότητά του ναεπηρεάζει τις συνθήκες της αγοράς, ο έλεγχός του σταµέσα πρόσβασης τωντελικώνχρηστών,οιδιεθνείς διασυν-δέσεις του, ηπρόσβασή του σε οικονοµικούς π όρους και η
πείρα του στην προµήθεια προϊόντων και υπηρεσιών στηναγορά· ότι οκαθαρισµός τωνοργανισµών που έχουν σηµα-ντικήισχύ στην αγορά θαπρέπει ναπραγµατοποιείται απότιςεθνικές ρυθµιστικές αρχές, µεβάσητηνκατάσταση στησυγκεκριµένη αγορά·
(7)ότιηέννοια τηςκαθολικήςυπηρεσίας πρέπει ναεξελίσσε-ται για να παρακολουθεί την πρόοδο της τεχνολο γίας, την
εξέλιξη τηςαγοράς καιτιςµεταβολές τωναπαιτήσεων τωνχρηστών· ότι οι νέες συνθήκες για την παροχή καθολικήςυπηρεσίας θα πρέπει να εκτιµηθούν κατά τη µελλοντικήαναθεώρηση της παρούσας οδηγίας·
(8)ότιοιυποχρεώσεις παροχής καθολικήςυπηρεσίας συµβάλ-λουν στον κοινοτικό στόχο της οικονοµικής και κοινω-νικής συνοχής και εδαφικής ισοτιµίας· ότι, σε ένα κράτοςµέλος, ενδέχεται ναυπάρχουν περι σσότεροι του ενός οργα-
νισµοί µευποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας· ότι τακράτηµέληθαπρέπει ναενθαρρύνουν τηνπρώιµηεισαγωγήνέωντεχνολογιών όπως το δίκτυο ολοκληρωµένων ψηφιακώνυπηρεσιών ( ISDN) στην ευρύτερη δυνατόν βάση· ότι, στην
παρούσα φάση τηςεξέλιξης του ISDNστην Κοινότητα, το
δίκτυο αυτό δεν είναι π ροσπελάσιµο για όλους τους
χρήστες και δεν υπάγεται στις διατάξεις περί καθολικήςυπηρεσίας της παρούσας οδηγίας· ότι µπορεί να θεωρηθείσκόπιµο να εξεταστεί, σε εύθετο χρόνο, εάν το ISDNθα
πρέπει νααποτελέσει τµήµατηςκαθολικής υπηρεσίας· ότιουπολογισµός του καθαρού κόστους τηςκαθολικής υπηρε-σίας θα πρέπει να λαµβάνει δεόντως υπόψη το κόστος καιταέσοδα, καθώςκαιεξωτερικούς οικονοµικούς παράγοντεςκαιταάυλαοφέλη που προκύπτουν απότηνπαροχή καθο-λικής υπηρεσίας, αλλά δεν θα πρέπει να παρεµποδίζει τησυνεχή εξισορρόπιση των τελών· ότι το κόστος των υπο-χρεώσεων καθολικήςυπηρεσίας θαπρέπει ναυπολογίζεταιβάσει διαφανώνδιαδικασιών·ότι οι οικονοµικές συνεισφο-ρές που σχετίζονται µε τον επιµερισµό τωνυποχρεώσεωνκαθολικής υπηρεσίας θα πρέπει να διαχωρίζονται από τατέλη διασύνδεσης· ότι, όταν µια υποχρέωση καθολικήςυπηρεσίας επιβαρύνει υπερβολικά έναν οργανισµό, είναισκόπιµο ναεπιτραπεί στακράτηµέληναεισάγουν µηχανι-σµούς για τον επιµερισµό του καθαρού κόστους της καθο-λικήςπαροχής σταθερού δηµόσιου τηλεφωνικού δικτύου ήσταθερής δηµόσιας τηλεφωνίαςµεάλλουςοργανισµούς πουπαρέχουν δηµόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα ή/και υπηρε-σίες φωνητικήςτηλεφωνίας που είναι π ροσιτές στο κοινό·
ότι, εν προκειµένω, θα πρέπει να τηρούνται οι αρχές τουκοινοτικού δικαίου, ιδίως όσον αφορά την αµερο ληψία και
τηναναλογικότητα, καιδεν θαπρέπει ναθίγεται τοάρθρο100 Α παράγραφος 2 της συνθήκης·
(9)ότιείναισηµαντικόναθεσπισθούν αρχές πουνακατοχυρώ-νουν τη διαφάνεια, την π ρόσβαση στις πληροφορίες, την
αµεροληψία και την ισότητα στην π ρόσβαση, ιδίως για
οργανισµούς µε σηµαντική ισχύ στην αγορά·
(10)ότι η τιµολόγηση της διασύνδεσης αποτελεί καίριο παρά-γοντα για τον καθορισµό της δοµής και της εντάσεως τουανταγωνισµού στη διαδικασία µετάβασης προς τηνελεύθερη αγορά· ότι οι οργανισµοί που έχουν σηµαντικήισχύ στην αγορά πρέπει ναείναι σε θέση νααποδεικνύουν
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 5
▼B
ότι τα τέλη διασύνδεσης που εφαρµόζουν καθορίζονται
βάσει αντικειµενικών κριτηρίων καιακολουθούν τιςαρχέςτης διαφάνειας και του π ροσανατολισµού προς το κόστος,
καιότι είναι επαρκώς διαχωρισµένα απόταπ ροσφερόµενα
στοιχεία δικτύουκαιυπηρεσιών· ότιηδηµοσίευση καταλό-γου υπηρεσιών, τελών, ορών και προϋποθέσεων διασύν-δεσης βελτιώνει την αναγκαία διαφάνεια και αµεροληψία·ότι θα πρέπει να είναι δυνατή η ευελιξία στις µεθόδουςχρέωσης για την κίνηση διασύνδεσης, συµπεριλαµβανο-µένης της χρέωσης βάσει δυναµικού· ότι το επίπεδο τωντελών θα πρέπει να προωθεί την παραγωγικότητα και ναενθαρρύνει τηναποδοτική καιαειφόρο είσοδο στηναγορά,δεν θαπρέπει δεναείναι κατώτερο ενός ορίου που υπολο-γίζεται µε τη χρήση µεθόδων µακροπρόθεσµου οριακούκόστους, καθώς και κατανοµής και απονοµής κόστους,βάσει τηςπροέλευσης τουπραγµατικού κόστους, ούτεανώ-τερο ενός ορίου που καθορίζεται µέσω του αυτόνοµουκόστους παροχής της εν λόγω διασύνδεσης· ότι τα τέληδιασύνδεσης που βασίζονται σε επίπεδο τιµώνσυνδεόµενοστενά µετοµακροπρόθεσµο οριακό κόστος γιατηνπαροχήπρόσβασης στη διασύνδεση π ροσφέρονται για την ενθάρ-
ρυνση της ταχείας ανάπτυξης µιας ανοικτής και ανταγωνι-στικής αγοράς·
(11)ότι, όταν ένας οργανισµός µε ειδικά ή αποκλειστικάδικαιώµατασε µητηλεπικοινωνιακό τοµέα παρέχει επίσηςτηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, ολογιστικός διαχωρισµός ήο διαρθρωτικός χωρισµός αποτελούν κατάλληλα µέσααποθάρρυνσης τηςαθέµιτηςαµοιβαίαςεπιδοτήσεως, τουλά-χιστον πάνω από ορισµένο κύκλο εργασιών σε τηλεπι-κοινωνιακές δραστηριότητες· ότι, εφ όσον ένας ορ γανισµός
διαθέτει σηµαντική ισχύ στην αγορά, ο κατάλληλος λογι-στικός διαχωρισµός µεταξύ δραστηριοτήτων διασύνδεσηςκαι άλλων δραστηριοτήτων στον τοµέα των τηλεπικοινω-νιών, ούτως να εντοπίζονται όλα τα στοχεία κόστους καιεσόδων πουσχετίζονται µετιςδραστηριότητες αυτές,διασ-φαλίζει τηδιαφάνεια τωνεσωτερικών µεταφορών κόστους·
(12)ότι οι εθνικές ρυθµιστικές αρχές έχουν σηµαντικό ρόλοόσον αφορά την ε νθάρρυνση της ανάπτυξης ανταγωνι-
στικής αγοράς προς τοσυµφέρον τωνκοινοτικών χρηστώνκαι όσον αφορά τη διασφάλιση επαρκούς διασύνδεσης των
δικτύων και διαλειτουργικότητας των υπηρεσιών· ότι ηεπαρκής διασύνδεση λαµβάνει υπόψη τις απαιτήσεις τουφορέα που επιθυµεί να συνδεθεί, ιδίως σε ό,τι αφορά ταπλέον πρόσφορα σηµεία διασύνδεσης, όπου κάθε φορέας
παροχής πρέπει να είναι υπεύθυνος για την π ρόσβαση και
χρέωση προς άλλουςφορείς καιαντιστρόφως έωςτοπλέονκατάλληλο σηµείο διασύνδεσης· ότι η διαπραγµάτευσησυµφωνιώνδιασύνδεσης µορεί να διευκολυνθεί εφ όσον οι
εθνικές ρυθµιστικές αρχές καθορίζουν εκ των προτέρωνορισµένους όρους, σύµφωναµετοκοινοτικό δίκαιο,λαµβά-νοντας υπόψη τις συστάσεις που έχει καθορίσει η Επι-τροπή γιαναδιευκολύνει τηνανάπτυξηµιαςγνήσιαςευρω-παϊκήςεγχώριαςαγοράς, καιεντοπίζουν άλλουςτοµείς πουπρέπει νακαλύπτονταιαπόσυµφωνίεςδιασύνδεσης· ότι,σεπερίπτωση διαφοράς σχετικά µεδιασύνδεση µεταξύ µερώνστο ίδιοκράτος µέλος, ένα θιγόµενο µέρος πρέπει ναείναισε θέση να προσφεύγει στην ε θνική ρυθµιστική αρχή για
να επιλύει τη διαφορά· ότι οι εθνικές ρυθµιστικές αρχέςπρέπει ναείναισεθέση νααπαιτούναπότουςοργανισµούςνα διασυνδέουν τις διευκολύνσεις τους, όταν µπορεί νααποδειχθεί ότι αυτόείναι προς τοσυµφέρον τωνχρηστών·
(13)ότι, σύµφωνα µε την οδηγία 90/387/ΕΟΚ, οι βασικέςαπαιτήσεις στις οποίες στηρίζονται οι περιορισµοί στηνπρόσβαση και χρήση δηµοσίων τηλεπικοινωνιακώνδικτύων ή υπηρεσιών περιορίζονται στην ασφάλεια τωνλειτουργιών του δικτύου, τη διατήρηση της ακεραιότηταςτου δικτύου, τη διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών σεαιτιολογηµένες περιπτώσεις και την π ροστασία τωνδεδο-
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 6
▼B
µένων, ανάλογα µε την περίπτωση· ότι η αιτιολόγηση των
περιορισµών αυτώνπρέπει να δηµοσιοποιείται· ότι οι δια-τάξεις της παρούσας οδηγίας δεν εµποδίζουν ένα κράτοςµέλος να λάβει µέτρα για τους λόγους που προβλέπονταιστα άρθρα 36 και 56 της συνθήκης, ιδίως δε για λόγουςδηµόσιας ασφάλειας, δηµόσιας τάξης και χρηστών ηθών·
(14)ότι η από κοινού χρήση διευκολύνσεων µπορεί να είναιεπωφελής για χωροταξικούς, περιβαλλοντικούς, οικονοµι-κούς ή άλλους λόγους και θα πρέπει να ενθαρρύνεται απότις εθνικές ρυθµιστικές αρχές, µε βάση ενδοτικές συµφω-νίες· ότι ηυποχρεωτική απόκοινού χρήση διευκολύνσεωνµπορεί ναείναι σκόπιµη σεοριµένες περιστάσεις, αλλάθαπρέπει να επιβάλλεται σε οργανισµούς µόνο έπειτα απόπλήρη δηµόσια διαβούλευση·
(15)ότι η αριθµοδότηση αποτελεί καίριο στοιχείο ίσης πρό-σβασης· ότι οι εθνικές ρυθµιστικές αρχές θα πρέπει ναέχουν την ευθύνη διαχείρισης και ελέγχου των εθνικώνσχεδίων αριθµοδότησης, καθώςκαι τωνζητηµάτωνονοµα-τοδοσίας και διευθυνσιοδότησης των τηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιών, όταν απαιτείται συντονισµός σε εθνικό επί-πεδο, έτσι ώστε να διασφαλίζεται αποτελεσµατικόςανταγωνισµός· ότι, κατά την άσκηση της αρµοδιότηταςαυτής,οιεθνικές ρυθµιστικές αρχές πρέπει ναέχουν υπόψητους την αρχή της αναλογικότητας, ιδίως ως προς τηνεπίπτωση ενδεχόµενων µέτρων στους φορείς εκµετάλ-λευσης τωνδικτύων,τουςµεταπωλητές καιτουςκαταναλω-τές·ότιηφορητότητα τουαριθµού είναισηµαντικήδιευκό-λυνση γιατους χρήστες, καιθαπρέπει ναεφαρµοσθεί όσογρηγορότερα ε ίναι πρακτικώς εφικτό· ότι τα προγράµµατα
αριθµοδότησης θα πρέπει να αναπτυχθούν µε πλήρη δια-βούλευση µε όλους τους ενδιαφερόµενους και σε αρµονίαµε µακροπρόθεσµο πανευρωπαϊκό πλαίσιο αριθµοδότησηςκαι διεθνή προγράµµατα αριθµοδότησης που µελετώνταιαπό την Ευρωπαϊκή ∆ιάσκεψη των Ταχυδροµικών καιΤηλεπικοινωνιακώνΟργανισµών( CEPT)·ότι οι απαιτήσεις
αριθµοδότησης στην Κοινότητα, οι ανάγκες παροχήςπανευρωπαϊκών και νέων υπηρεσιών, και η παγκοσµιο-ποίηση καιησυνέργεια τηςαγοράς τηλεπικοινωνιώναπαι-τούν το συντονισµό των εθνικών θέσεων, σύµφωνα µε τησυνθήκη, στους διεθνείς οργανισµούς και foraόπου λαµβά-
νονται αποφάσεις αριθµοδότησης·
(16)ότι,σύµφωναµετηνοδηγία90/387/ΕΟΚ,ηεναρµόνιση τωντεχνικών διεπαφών και των όρων π ρόσβασης πρέπει να
βασίζεται σε κοινές τεχνικές προδιαγραφές, οι οποίες ναλαµβάνουν υπόψη ταδιεθνή πρότυπα· ότι µπορεί ναχρεια-σθεί ηανάπτυξηνέωνευρωπαϊκώνπροτύπων διασύνδεσης·ότι, σύµφωνα µε την οδηγία 83/189/ΕΟΚ του Συµβουλίου,της 28ης Μαρτίου 1983, για την καθιέρωση µιας διαδικα-σίας πληροφόρησης στον τοµέα των τεχνικών προτύπωνκαι προδιαγραφών(
1), δεν πρέπει να αναπτύ σσονται νέα
εθνικά πρότυπα σε τοµείς στους οποίους αναπτύ σσονται
εναρµονισµένα ευρωπαϊκά πρότυπα·
(17)ότι, σύµφωνα µε την οδηγία 90/387/ΕΟΚ, οι όροι παροχής
ανοικτού δικτύου πρέπει να είναι διαφανείς και να δηµο-σιεύονται κατάλληλα·ότι, µετηνπροαναφερόµενη οδηγία,ιδρύεται επιτροπή («επιτροπή ΟΝΡ»)γιαναεπικουρεί τηνΕπιτροπή και προβλέπεται διαδικασία διαβούλευσης µεοργανισµούς τηλεπικοινωνιών, χρήστες, καταναλωτές,κατασκευαστές και φορείς παροχής υπηρεσιών·
(1)ΕΕ αριθ. L109 της 26. 4. 1993, σ. 8. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε
τελευταία από της απόφαση της Επιτροπής 96/139/ΕΚ (ΕΕ αριθ. L
32 της 10. 2. 1996, σ. 31).
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 7
▼B
(18)ότι, εκτός από τα δικαιώµατα π ροσφυγής που παρέχονται
βάσει τουεθνικού ήτουκοινοτικού δικαίου,χρειάζεται µιααπλήδιαδικασίαγιατηνεπίλυση διασυνοριακών διαφορών,οι οποίες δεν υπάγονται στην αρµοδιότητα µιας και µόνηςεθνικής ρυθµιστικής αρχής· ότι η διαδικασία αυτή, πουµπορεί να κινηθεί κατόπιν αιτήσεως εκατέρου των µερώνπου ενέχονται στη διαφορά, θα πρέπει να είναι ευέλικτη,µη δαπανηρή και διαφανής·
(19)ότι, για να µπορεί η Επιτροπή να παρακολουθεί αποτελε-σµατικάτηνεφαρµογή τηςπαρούσας οδηγίας,είναιανάγκηνατηςκοινοποιούν τακράτη µέλη τιςεθνικές ρυθµιστικέςαρχές οι οποίες θα είναι υπεύθυνες για τα καθήκοντα πουαπορρέουν από την παρούσα ο δηγία και τους οργανισµούς
που καλύπτονται από τις διατάξεις της·
(20)ότι, λόγω της δυναµικής ανάπτυξης στον τοµέα αυτό, θαπρέπει να θεσπισθεί ευέλικτη διαδικασία για την π ροσαρ-
µογή ορισµένων παραρτηµάτων της παρούσας οδηγίας, ηοποία θαλαµβάνει πλήρωςυπόψη τιςαπόψεις τωνκρατώνµελώνκαιστηνοποία θαπρέπει νασυµµετέχει ηεπιτροπήΟΝΡ·
(21)ότι, στις 20 ∆εκεµβρίου 1994, συνήφθη µεταξύ του Ευρω-παϊκού Κοινοβουλίου, του Συµβουλίου και της Επιτροπήςέναmodus vivendi ως προς τα εκτελεστικά µέτρα που θα
ισχύουν γιαόσες πράξεις εκδίδονται σύµφωναµετηδιαδι-κασία του άρθρου 189Β της συνθήκης(
1)·
(22)ότι ηεκπλήρωση ορισµένων υποχρεώσεων πρέπει νασυν-δέεται µε την ηµεροµηνία ελευθέρωσης τωντηλεπικοινω-νιακώνυπηρεσιών καιυποδοµής, καιιδίως, όσον αφορά τα
σχετικά κράτηµέλη, ναλαµβάνει πλήρωςυπόψητιςσχετι-κές µεταβατικές περιόδους, συµπεριλαµβανοµένης τηςδιατήρησης τωνειδικώνήαποκλειστικών δικαιωµάτωνγιααπευθείας διασύνδεση µεταξύ των κινητών δικτύων τωνσυγκεκριµένων κρατώνµελώνκαιτωνσταθερών ήκινητώνδικτύων άλλων κρατών µελών· ότι η αναστολή της υποχ-ρέωσης παροχής φορητότητας τουαριθµού µπορεί ναχορη-γείται σε περιπτώσεις κατά τις οποίες η Επιτροπή συµφω-νεί ότι η υποχρέωση θα επέβαλε υπερβολική επιβάρυνσησε ορισµένους οργανισµούς·
(23)ότι η παρούσα οδηγία δεν εµποδίζει, όσον αφορά τις επι-
χειρήσεις που δεν είναι εγκατεστηµένες στην Κοινότητα,τηλήψηµέτρων σύµφωνατόσο µετοκοινοτικό δίκαιοόσοκαιµετιςυφιστάµενες διεθνείς υποχρεώσεις, µεσκοπό τηνεξασφάλιση στους υπηκόους των κρατών µελών ισότιµηςµεταχείρισης σε τρίτες χώρες· ότι ηεπιχειρήσεις τηςΚοι-νότητας θαπρέπει νατυγχάνουν σε τρίτες χώρεςς µεταχεί-ρισης και πραγµατικής π ρόσβασης συγκρίσιµων µε τη
µεταχείριση καιτηνπ ρόσβαση στην αγορά που επιφυλάσ-
σει το κοινοτικό πλαίσιο για τους υπηκόους των αντί-στοιχων χωρών·ότι, στις διαπραγµατεύσεις γιατιςτηλεπι-κοινωνίες, η Κοινότητα πρέπει να επιδιώξει ι σόρροπη
πολυµερή συµφωνία που θα εξασφαλίζει στους φορείςεκµετάλλευσης της Κοινότητας αποτελεσµατική και συγ-κρίσιµη πρόσβαση σε τρίτες χώρες·
(24)ότιηλειτουργία τηςπαρούσας οδηγίαςθαπρέπει ναεπανε-ξετασθεί έως τις 31 ∆εκεµβρίου 1999, ιδίωςγια να εξετα-στούν τοπεδίο εφαρµογής τηςκαθολικήςυπηρεσίας καιτοχρονοδιάγραµµα τηςφορητότητας του αριθµού· ότι θαπρέ-πει επίσης να αναθεωρείται περιοδικά η κατάσταση όσον
αφορά τη διασύνδεση µε τρίτες χώρες, προκειµένου ναδίδεται η δυνατότητα για την ανάληψη κατάλληλης δρά-σεως·
(1)ΕΕ αριθ. C102 της 4. 4. 1996, σ. 1.
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 8
▼B
(25)ότι ο βασικός στόχος της διασύνδεσης δικτύων και της
διαλειτουργικότητας των υπηρεσιών στο σύνολο της Κοι-νότητας δεν µπορεί να επιτευχθεί επαρκώς σε επίπεδοκρατώνµελώνκαιδύναταισυνεπώςναεπιτευχθεί καλύτερασε κοινοτικό επίπεδο µε την παρούσα οδηγία· ότι είναιευκταίο, κατά την αναθεώρηση της παρούσας οδηγίας, ναεκτιµηθεί ησύσταση ευρωπαϊκής ρυθµιστικής αρχής, λαµ-βανοµένου, µεταξύάλλων,υπόψητουπροπαρασκευαστικούέργου που έχει αναλάβει η Επιτροπή· ότι, όταν υπάρξουνπρακτικές συνθήκες ανταγωνισµού στην αγορά, οι κανόνεςανταγωνισµού τους οποίους ορίζει η συνθήκη θα είναικαταρχήν επαρκείς για την ex-postπαρακολούθηση του
θεµιτού ανταγωνισµού, ώστεηανάγκηύπαρξης τηςπαρού-σας οδηγίας να επανεξετασθεί, εξαιρέσει των διατάξεωνπερί καθολικής υπηρεσίας και επίλυσης των διαφορών·
(26)ότι η παρούσα οδηγία ισχύει µε την επιφύλαξη της εφαρ-µογής των κανόνων ανταγωνισµού της συνθήκης,
ΕΞΕ∆ΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ Ο∆ΗΓΙΑ:
Άρθρο 1
Πεδίο εφαρµογής και σκοπός
Η παρούσα οδηγία θεσπίζει ρυθµιστικό πλαίσιο για τη διασφά-
λιση,εντός τηςΚοινότητας, τηςδιασύνδεσης τηλεπικοινωνιακώνδικτύων,καιειδικότερα τηςδιαλειτουργικότητας τωνυπηρεσιών,καιπροκειµένου ναδιασφαλισθεί ηπαροχή καθολικήςυπηρεσίαςσε περιβάλλον ανοικτών και ανταγωνιστικών αγορών.
Ηπαρούσα οδηγίααφορά τηνεναρµόνιση τωνόρωνανοικτήςκαι
αποτελεσµατικής διασύνδεσης προς και π ρόσβασης σε δηµόσια
τηλεπικοινωνιακά δίκτυακαιτηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες προ-σιτές στο κοινό.
Άρθρο 2
Ορισµοί
1. Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, νοούνται ως:
α) «διασύνδεση», η υλική και λογική σύνδεση τηλεπικοινω-
νιακώνδικτύωνπου χρησιµοποιούνται απότον ίδιοήδιαφο-ρετικό οργανισµό προκειµένου ναπαρέχεται, στους χρήστεςενός οργανισµού, ηδυνατότητα ναεπικοινωνούν µεχρήστεςτου ίδιου ή άλλου οργανισµού ή να έχουν π ρόσβαση σε
υπηρεσίες που παρέχονται από άλλο οργανισµό. Οι υπηρε-σίες µπορούν να παρέχο νται από τα ενεχόµενα µέρη ή από
άλλα µέρη που έχουν π ρόσβαση στο δίκτυο·
β) «δηµόσιο τηλεπικοινωνιακό δίκτυο», ένα τηλεπικοινωνιακό
δίκτυοτοοποίο χρησιµοποιείται, εν όλω ήεν µέρει, γιατηνπαροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών π ροσιτών στο κοινό·
γ) «τηλεπικοινωνιακό δίκτυο», σύστηµα µετάδοσης και, ανά-
λογα µε την περίπτωση, εξοπλισµός µεταγωγής και άλλοιπόροι οι οποίοι ε πιτρέπουν τη µεταφορά σηµάτων µεταξύ
καθορισµένων τερµατικών σηµείων µε τη χρήση καλωδίου,ραδιοσηµάτων, οπτικού ή άλλου ηλεκτροµαγνητικού µέσου·
δ) «τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες» υπηρεσίες των οποίων η
παροχή συνίσταται, εν όλω ή εν µέρει, στη µετάδοση καιδροµολόγηση σηµάτων σε τηλεπικοινωνιακά δίκτυα, εξαι-ρουµένων των ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών εκποµπών·
ε) «χρήστες», άτοµα, συµπεριλαµβανοµένων τωνκαταναλωτών,
ή οργανισµοί που χρησιµοποιούν ή ζητούν τηλεπικοινωνια-κές υπηρεσίες π ροσιτές στο κοινό·
στ) «ειδικά δικαιώµατα», τα δικαιώµατα που χορηγούνται από
ένα κράτος µέλος σε περιορισµένο αριθµό επιχειρήσεων,µέσω οποιασδήποτε νοµοθετικής, κανονιστικής ή διοικη-τικής πράξεως η οποία, εντός δεδοµένης γεωγραφικής
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 9
▼B
περιοχής, περιορίζει σε δύοήπερι σσότερες τον αρ ιθµό των
σχετικών επιχειρήσεων στις οποίες χορηγείται άδεια γιαναπαρέχουν υπηρεσία ήνααναλαµβάνουνδραστηριότητα, κατάτρόπο διαφορετικό απόεκείνο που ακολουθεί αντικειµενικά,αναλογικά και αµερόληπτα κριτήρια, ή ορίζει, κατά τρόποδιαφορετικό από εκείνον που ακολουθεί τέτοιου είδουςκριτήρια, ότιορισµένες ανταγωνιζόµενες επιχειρήσεις έχουνάδειαγιαναπαρέχουν υπηρεσία ήνααναλαµβάνουνδραστη-ριότητα, ή παραχωρεί, κατά τρόπο διαφορετικό από εκείνοπου ακολουθεί τα εν λόγω κριτήρια, σε οποιαδήποτε επι-χείρηση ήεπιχειρήσεις νοµικάήρυθµιστικά πλεονεκτήµαταταοποία επηρεάζουν ουσιωδώςτηδυνατότητα οποιασδήποτεάλλης επιχείρησης να παρέχει την ίδια υπηρεσία ή να ανα-λαµβάνει την ίδια δραστηριότητα στην ίδια γεωγραφικήπεριοχή υπό τις ίδιες ουσιαστικά προϋποθέσεις·
ζ) «καθολική υπηρεσία», ένα καθορισµένο στοιχειώδες σύνολο
υπηρεσιών συγκεκριµένης ποιότητας π ροσιτό σε κάθε
χρήστη, ανεξάρτητα από τη γεωγραφική του θέση, και, υπότο πρίσµα των ειδικών εθνικών προϋποθέσεων, σε π ροσιτή
τιµή·
▼
M1
η) «συνδροµητής»: οποιοδήποτε φυσικό ήνοµικό π ρόσωπο που
συνάπτει σύµβαση µετοφορέα διαθεσίµωνστοκοινότηλεπι-κοινωνιακώνυπηρεσιών, µεαντικείµενο τηνπαροχή τέτοιωνυπηρεσιών,
θ) «γεωγραφικός αριθµός»: αριθµός απότοεθνικό σχέδιο αριθ-
µοδότησης, µέρος της ψηφιακής διάρθρωσης του οποίουφέρει γεωγραφική σηµασία που χρησιµεύει στη δροµο-λόγηση κλήσεων προς την υλική θέση του σηµείουαπόληξης δικτύου του συνδροµητή στον οποίον έχειπαραχωρηθεί ο αριθµός.
▼
B
2. Ανάλογα µετηπερίπτωση, ισχύουν περαιτέρω ορισµοί που
περιλαµβάνονται στην οδηγία 90/387/ΕΟΚ.
Άρθρο 3
∆ιασύνδεση σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο
1. Τακράτηµέληλαµβάνουνόλατααπαραίτηταµέτρα προκει-
µένου ναάρουν τυχόνπεριορισµούς οιοποίοι εµποδίζουν οργανι-σµούς, που έχουν λάβει απότακράτη µέλη άδεια παροχής δηµό-σιωντηλεπικοινωνιακών δικτύωνκαιτηλεπικοινωνιακών υπηρε-σιών προσιτών στο κοινό, να διαπραγµατεύονται συµφωνίες δια-σύνδεσης µεταξύτους,σύµφωναµετοκοινοτικό δίκαιο.Οιενδια-φερόµενοι οργανισµοί µπ ορούν να βρίσκο νται στο ίδιο κράτος
µέλος ή σε διαφορετικά κράτη µέλη. Τεχνικές και εµπορικέςρυθµίσεις διασύνδεσης αποτελούν αντικείµενο συµφωνίαςµεταξύτωνενδιαφεροµένων µερών,µετηνεπιφύλαξητωνδιατάξεωντηςπαρούσας οδηγίας καιτωνκανόνωνανταγωνισµού τηςσυνθήκης.
2. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν την επαρκή και αποτελεσµα-
τική διασύνδεση τωνδηµόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύωνπουπροσδιορίζονται στο παράρτηµα Ι,στο βαθµόπου απαιτείται γιαναεξασφαλίζεται ηδιαλειτουργικότητα τωνσχετικώνυπηρεσιώνγια όλους τους χρήστες εντός της Κοινότητας.
3. Τακράτηµέληεξασφαλίζουν ότιοιοργανισµοί πουδιασυν-
δέουν τιςδιευκολύνσεις τουςµεδηµόσια τηλεπικοινωνικάδίκτυαή/καιτηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες π ροσιτές στοκοινόσέβονται
πάντοτε τον εµπιστευτικό χαρακτήρα τωνπληροφοριών που δια-βιβάζονται ή αποθηκεύονται.
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 10
▼B
Άρθρο 4
∆ικαιώµατα και υποχρεώσεις όσον αφορά τη διασύνδεση
1. Οιοργανισµοί οιοποίοι έχουν τηνάδειαναπαρέχουν δηµό-
σιατηλεπικοινωνιακάδίκτυαή/καιτηλεπικοινωνιακές υπηρεσίεςπροσιτές στο κοινό, όπως προσδιορίζονται στο παράρτηµα ΙΙ,έχουν τοδικαίωµακαι,όταν ζητείται απόοργανισµούς τηςκατη-γορίας αυτής,τηνυποχρέωση ναδιαπραγµατεύονται διασύνδεσηµεταξύ τους, γιατηνπαροχή τωνεν λόγω υπηρεσιών, προκειµέ-νουναεξασφαλίζεται ηπαροχή τωνσχετικώνδικτύωνκαιυπηρε-σιών στο σύνολο της Κοινότητας. Κατά περίπτωση, η εθνικήρυθµιστική αρχή µπορεί να συµφωνήσει για τον π ροσωρινό
περιορισµό τηςυποχρέωσης αυτής,εάνυπάρχουν βιώσιµεςεναλ-λακτικές τεχνικές και εµπορικές λύσεις στην αιτούµενη διασύν-δεση και όταν η αιτούµενη διασύνδεση δεν είναι σκόπιµη, σεσχέση µε τους διαθέσιµους π όρους, προκειµένου να υπάρξει
ανταπόκριση στο αίτηµα.Οσχετικός περιορισµός που επιβάλλε-ταιαπόεθνική ρυθµιστική αρχή πρέπει νααιτιολογείται πλήρωςκαι να δηµοσιοποιείται σύµφωνα µε το άρθρο 14 παράγραφος 2.
2. Οιοργανισµοί οιοποίοι έχουν τηνάδειαναπαρέχουν δηµό-
σια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα και τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίεςπροσιτές στο κοινό, όπως προσδιορίζεται στο παράρτηµα Ι, οιοποίοι έχουν σηµαντικήισχύστηναγορά, πρέπει ναικανοποιούνόλα τα εύλογα αιτήµατα για π ρόσβαση στο δίκτυο, συµπεριλαµ-
βανοµένης τηςπ ρόσβασης σε σηµεία διαφορετικά απότατερµα-
τικάσηµεία τουδικτύουπουπ ροσφέρονται στηνπλειοψηφία των
τελικών χρηστών.
3. Ένας οργανισµός θεωρείται ότι έχει σηµαντική ισχύ στην
αγορά όταν διαθέτει µερίδιο άνω του 25% σε µια συγκεκριµένητηλεπικοινωνιακή αγορά στη γεωγραφική περιοχή ενός κράτουςµέλους εντός του οποίου έχει άδεια λειτουργίας.
Ωστόσο, οι ε θνικές ρυθµιστικές αρχές µπ ορούν να ορίζουν ότι
ένας οργανισµός έχει σηµαντική ισχύ στην αγορά, έστω και ανδιαθέτει µερίδιο κάτω του 25% στη συγκεκριµένη αγορά. Οιαρχές αυτές µπ ορούν επίσης ναορίζουν ότι ένας ορ γανισµός που
διαθέτει µερίδιο άνωτου 25%στη συγκεκριµένη αγορά δεν έχεισηµαντική ισχύ στην αγορά. Και στις δύο περιπτώσεις, κατά τοσχετικό καθορισµό λαµβάνονταιυπόψηηδυνατότητατουοργανι-σµού ναεπηρεάζει τιςσυνθήκες τηςαγοράς, οκύκλος εργασιώντουσεσχέση µετοµέγεθος τηςαγοράς, οέλεγχος πουασκεί σταµέσα πρόσβασης στους τελικούς χρήστες, η π ρόσβασή του σε
χρηµατοπιστωτικούς π όρους και η πείρα του στην παροχή
προϊόντων και υπηρεσιών στην αγορά.
Άρθρο 5
∆ιασύνδεση και εισφορές για την καθολική υπηρεσία
1. Όταν, σύµφωνα µε τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, ένα
κράτος µέλος καθορίζει ότι οι υποχρεώσεις παροχής καθολικήςυπηρεσίας αποτελούν υπερβολική επιβάρυνση για έναν οργανι-σµό, θεσπίζει µηχανισµό για τον επιµερισµό του καθαρούκόστους τωνυποχρεώσεων καθολικήςυπηρεσίας µεάλλουςοργα-νισµούς οι οποίοι εκµεταλλεύονται δηµόσια τηλεπικοινωνιακάδίκτυα ή/και υπηρεσίες φωνητικής τηλεφωνίας π ροσιτές στο
κοινό. Κατά τον καθορισµό των καταβλητέων εισφορών, τακράτη µέλη λαµβάνουν δεόντως υπόψη τιςαρχές τηςδιαφάνειας,τηςαµεροληψίας καιτηςαναλογικότητας. Μόνοδηµόσια τηλεπι-κοινωνιακά δίκτυα και τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες π ροσιτές
στο κοινό, που προσδιορίζονται στο παράρτηµα Ι µέρος 1, µπο-ρούν να χρηµατοδοτούνται κατ’ αυτό τον τρόπο.
2. Οιτυχόνεισφορές στοκόστος τωνυποχρεώσεων καθολικής
υπηρεσίας µπ ορούν ναβασίζο νται σεµηχανισµόοοποίος εγκαθι-
δρύεται ειδικά για το σκοπό αυτό και τον οποίο διαχειρίζεταιφορέας ανεξάρτητος από τους δικαιούχους, ή/και µπ ορούν να
λαµβάνουν τη µορφή συµπληρωµατικού τέλους το οποίο προ-στίθεται στο τέλος διασύνδεσης.
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 11
▼B
3. Προκειµένου νακαθορίζεται ητυχόνεπιβάρυνση τηνοποία
αντιπροσωπεύει η παροχή καθολικής υπηρεσίας, οι οργανισµοί
µε υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας, κατόπιν αιτήσεως τηςεθνικής τους ρυθµιστικής αρχής, υπολογίζουν τοκαθαρό κόστοςτων σχετικών υποχρεώσεων, σύµφωνα µε το παράρτηµα ΙΙΙ. Ουπολογισµός του καθαρού κόστους τωνυποχρεώσεων καθολικήςυπηρεσίας ελέγχεται από την εθνική ρυθµιστική αρχή ή άλλοαρµόδιο φορέα, ανεξάρτητο απότον οργανισµό τηλεπικοινωνιώνκαι εγκεκριµένο από την εθνική ρυθµιστική αρχή. Τα αποτελέ-σµατα του υπολογισµού του καθαρού κόστους και τα πορίσµατατου λογιστικού ελέγχου διατίθενται στο κοινό, σύµφωνα µε τοάρθρο 14 παράγραφος 2.
4. Εφόσον δικαιολογείται βάσει του υπλογισµού του καθαρού
κόστους που αναφέρεται στην παράγραφο 3 και λαµβάνονταςυπόψη τοτυχόν όφελος τηςαγοράς τοοποίο αποκοµίζει οοργα-νισµός οοποίος προσφέρει καθολικήυπηρεσία, οιεθνικές ρυθµι-
στικές αρχές καθορίζουν κατά πόσο δικαιολογείται µηχανισµόςγια τον καταµερισµό του καθαρού κόστους των υποχρεώσεωνκαθολικής υπηρεσίας.
5. Ότανθεσπίζεται οµηχανισµός γιατονεπιµερισµό τουκαθα-
ρού κόστους τωνυποχρεώσεων καθολικής υπηρεσίας, όπωςανα-φέρεται στην παράγραφο 4, οι εθνικές ρυθµιστικές αρχές εξασ-φαλίζουν ότι οι αρχές που διέπουν τον επιµερισµό του κόστουςκαιοιλεπτοµέρειες τουχρησιµοποιουµένου µηχανισµού διατίθε-νται στο κοινό, σύµφωνα µε το άρθρο 14 παράγραφος 2.
Οιεθνικές ρυθµιστικές αρχές διασφαλίζουν τη δηµοσίευση ετή-
σιαςέκθεσης, στηνοποία εµφαίνονται, αφενός, τουπολογιζόµενοκόστος τωνυποχρεώσεων καθολικήςυπηρεσίας και,αφετέρου, οιεισφορές όλων των ενδιαφεροµένων.
6. Μέχρις ότου εφαρµοσθεί η διαδικασία που περιγράφεται
στους παραγράφους 3, 4 και 5, τυχόν τέλη καταβλητέα από δια-συνδεόµενο µέρος, ταοποία περιλαµβάνουν ήυποκαθιστούν εισ-φορά στο κόστος υποχρεώσεων καθολικής υπηρεσίας, κοινο-ποιούνται, πριναπότηνκαθιέρωσή τους,στηνεθνικήρυθµιστικήαρχή. Με την επιφύλαξη του άρθρου 17 της παρούσας οδηγίας,όταν η εθνική ρυθµιστική αρχή, µε δική της πρωτοβουλία ήκατόπιναιτιολογηµένης αίτησηςενός ενδιαφεροµένου, διαπιστώ-νειότιτατέληαυτάείναιυπερβολικά, οενδιαφερόµενος οργανι-σµός υποχρεώνεται να µειώσει τα σχετικά τέλη. Οι µειώσειςαυτές εφαρµόζονται αναδροµικά, από την ηµεροµηνίακαθιέρωσης των τελών, αλλά όχι πριν από την 1η Ιανουαρίου1998.
Άρθρο 6
Αµεροληψία και διαφάνεια
Όσον αφορά τη διασύνδεση στα δηµόσια τηλεπικοινωνιακά
δίκτυα και τις π ροσιτές στο κοινό τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες
όπως προσδιορίζονται στο παράρτηµα Ι και παρέχονται απόοργανισµούς οιοποίοι έχουν κοινοποιηθεί απότιςεθνικές ρυθµι-στικές αρχές ωςέχοντες σηµαντική ισχύ στην αγορά, τα κράτηµέλη εξασφαλίζουν ότι:
α) οι σχετικοί οργανισµοί τηρούν την αρχή της αµεροληψίας
όσον αφορά τη διασύνδεση που π ροσφέρεται σε τρίτους.
Εφαρµόζουν παρόµοιους όρους σε παρόµοιες περιστάσεις
προς τους διασυνδεόµενους οργανισµούς που παρέχουν παρό-µοιες υπηρεσίες, και παρέχουν διευκολύνσεις και πληροφο-ρίες σχετικά µε τη διασύνδεση σε τρίτους υπό τους ίδιουςόρους καιτης ιδίαςποιότητας µετιςπαρεχόµενες γιατιςδικές
τους υπηρεσίες ή τις υπηρεσίες των θυγατρικών τους ή τωνεταίρων τους·
β) όλες οι απαραίτητες πληροφορίες και προδιαγραφές διατίθε-
νται κατόπιν αιτήσεως στους οργανισµούς που εξετάζουν τοενδεχόµενο διασύνδεσης, προκειµένου να διευκολυνθεί ησύναψησυµφωνίας·οιπαρεχόµενες πληροφορίες θαπρέπει ναπεριλαµβάνουν τις προγραµµατιζόµενες µεταβολές έξι µήνες
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 12
▼B
πριν από την υλοποίησή τους, εκτός εάν ορίζεται άλλωςαπότις εθνικές ρυθµιστικές αρχές·
γ) οισυµφωνίεςδιασύνδεσης ανακοινώνονταιστιςαρµόδιες εθνι-
κέςρυθµιστικές αρχές καιδιατίθενται,κατόπινσχετικής αιτή-σεως, στους ενδιαφεροµένους, σύµφωναµετοάρθρο 14παρά-γραφος 2,εξαιρουµένων τωντµηµάτωνπουαφ ορούν τηνεµπο-
ρικήστρατηγική τωνσυµβαλλοµένων. Οιεθνικές ρυθµιστικέςαρχές καθορίζουν ποια τµήµατα αφ ορούν την εµπορική
στρατηγική τωνσυµβαλλοµένων. Σεκάθε περίπτωση, λεπτο-µέρειες για τα τέλη, τους όρους και τις προϋποθέσεις διασύν-
δεσης καιτιςτυχόν εισφορές γιατιςυποχρεώσεις καθολικήςυπηρεσίας διατίθενται σε ενδιαφεροµένους, κατόπιν σχετικήςαιτήσεως·
δ) οιπληροφορίες τιςοποίες λαµβάνει ένας οργανισµός πουεπι-
διώκει διασύνδεση χρησιµοποιούνται µόνο για το σκοπό γιατον οποίο παρασχέθηκαν και δεν πρέπει να µεταδίδονται σεάλλες υπηρεσίες, θυγατρικές ή εταίρους στους οποίους οιπληροφορίες αυτές θα παρείχαν ανταγωνιστικό πλεονέκτηµα.
Άρθρο 7
Αρχές που διέπουν τα τέλη διασύνδεσης και τα συστήµατα κοστο-
λόγησης
1. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι οι διατάξεις των παρα-
γράφων2έως6ισχύουν γιαοργανισµούς οιοποίοι διαχειρίζονταιτα δηµόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα ή/και π ροσιτές στο κοινό
τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, όπως π ροσδιορίζονται στο
παράρτηµα Ιµέρη 1και2,καιοι οποίοι έχουν κοινοποιηθεί απότις εθνικές ρυθµιστικές αρχές ωςέχοντες σηµαντική ισχύ στηναγορά.
2. Τατέλη διασύνδεσης ακολουθούν τιςαρχές τηςδιαφάνειας
καιτουπροσανατολισµού προςτοκόστος. Οοργανισµός οοποίοςπαρέχει διασύνδεση µετιςδιευκολύνσεις τουφέρει τοβάρος τηςαποδείξεως ότι τα τέλη υπολογίζονται βάσει του πραγµατικούκόστους, συµπεριλαµβανοµένου ενός λογικού π οσοστού από-
δοσης τηςεπένδυσης. Οιεθνικές ρυθµιστικές αρχές µπ ορούν να
ζητούν από έναν οργανισµό να αιτιολογεί πλήρως τα τέλη δια-σύνδεσης που επιβάλλει και,όπου αυτόείναι σκόπιµο, απαιτούνπροσαρµογή τωντελών.Ηπαρούσα παράγραφος εφαρµόζεται καιστους οργανισµούς τουπαραρτήµατος Ι,µέρος 3,οιοποίοι έχουνκοινοποιηθεί από τις εθνικές ρυθµιστικές αρχές ως έχοντεςσηµαντική ισχύ στην αγορά σε ό,τι αφορά την εθνική αγοράδιασύνδεσης.
3. Οιεθνικές ρυθµιστικές αρχές εξασφαλίζουν τηδηµοσίευση,
σύµφωναµετοάρθρο 14παράγραφος 1,ενός υποδείγµατος π ροσ-
φοράς διασύνδεσης. Τουπόδειγµα π ροσφοράςδιασύνδεσης περι-
λαµβάνειπεριγραφή τωνπ ροσφορώνδιασύνδεσης, αναλελυµένων
ανάστοιχείο ανάλογα µετιςανάγκες τηςαγοράς, καιτους συνα-φείς όρους και προϋποθέσεις, σ υµπεριλαµβανοµένων τωντιµών.
Γιαοργανισµούς διαφορετικών κατηγοριώνοιοποίοι επιτρέπεται
να παρέχουν δίκτυα και υπηρεσίες, είναι δυνατόν να καθορίζο-νται διαφορετικές τιµές, όροι και προϋποθέσεις διασύνδεσης,
όταν οι διαφορές αυτές είναι δυνατόν να αιτιολογηθούν αντικει-µενικάβάσει τουπαρεχόµενου τύπουδιασύνδεσης ή/καιτωνσχε-τικώνεθνικών προϋποθέσεων για τη χορήγηση άδειας. Οιεθνι-κές ρυθµιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι οι διαφορές αυτές δενοδηγούν σεστρέβλωση τουανταγωνισµού,ιδίωςδεότιοοργανι-σµός εφαρµόζει τις κατάλληλες τιµές, όρους και προϋποθέσεις
διασύνδεσης όταν παρέχει διασύνδεση για τις υπηρεσίες του ήγιατιςυπηρεσίες τωνθυγατρικώνήτωνεταίρωντου,σύµφωναµετο άρθρο 6, στοιχείο α).
Η εθνική ρυθµιστική αρχή έχει τη δυνατότητα να επιβάλλει
αλλαγές στο υπόδειγµα π ροσφοράςδιασύνδεσης, όταν αυτό
δικαιολογείται.
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 13
▼B
Στοπαράρτηµα IVπαρέχεται κατάλογος παραδειγµάτων ωςστοι-
χείων για την περαιτέρω επεξεργασία των τελών, δοµών τιµο-λόγησης και στοιχείων τιµολόγησης για τη διασύνδεση. Ότανένας οργανισµός µεταβάλλει το δηµοσιευµένο υπόδειγµα π ροσ-
φοράς διασύνδεσης, οι π ροσαρµογές τις οποίες απαιτεί ηεθνική
ρυθµιστική αρχή µπ ορούν να ισχύουν αναδροµικά, από την ηµε-
ροµηνία που επήλθε η αλλαγή.
4. Τατέληδιασύνδεσης, σύµφωναµετοκοινοτικό δίκαιο,πρέ-
πειναείναιεπαρκώςδιαχωρισµένα, ώστεοαιτώνναµηναναγκά-ζεται ναπληρώνει γιαστοιχεία ταοποία δεν αφ ορούν άµεσα την
αιτούµενη υπηρεσία.
5. Η Επιτροπή, ενεργώντας σύµφωνα µε τη διαδικασία που
καθορίζεται στο άρθρο 15, καταρτίζει συστάσεις σχετικά µε τασυστήµατα κοστολόγησης και το λογιστικό διαχωρισµό σεσχέση µετηδιασύνδεση. Οιεθνικές ρυθµιστικές αρχές εξασφα-λίζουν ότι τα συστήµατα κοστολόγησης που χρησιµοποιούνταιαπότους ενδιαφερόµενους οργανισµούς είναι κατάλληλαγιατηνεφαρµογή τωναπαιτήσεωντουπαρόντος άρθρου καιτεκµηριώνο-νται µε επαρκείς λεπτοµέρειες, όπως π ροσδιορίζεται στο
παράρτηµα V.
Οι εθνικές ρυθµιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι, κατόπιν σχε-
τικής αιτήσεως, διατίθεται περιγραφή του συστήµατος κοστο-λόγησης, στην οποία εµφαίνονται οι βασικές κατηγορίες στιςοποίες κατατά σσονται οι διάφορες µορφές κόστους και οι κανό-
νες για την κατανοµή του κόστους διασύνδεσης. Η τήρηση τουσυστήµατος κοστολόγησης ελέγχεται απότηνεθνικήρυθµιστικήαρχή ή άλλο αρµόδιο φορέα, ανεξάρτητο από τον οργανισµότηλεπικοινωνιών και εγκεκριµένο από την εθνική ρυθµιστικήαρχή.Κάθε χρόνο, δηµοσιεύεται δήλωσησχετικά µετηντήρησητου συστήµατος.
6. Ότανυπάρχουν, τατέλη που αφ ορούν τονκαταµερισµό του
κόστους τωνυποχρεώσεων καθολικής υπηρεσίας, όπως περιγρά-φεται στο άρθρο 5,είναι διαχωρισµένα καιαναφέρονται ξεχωρι-στά.
Άρθρο 8
Λογιστικός διαχωρισµός και οικονοµικές εκθέσεις
1. Τα κράτη µέλη απαιτούν από τους οργανισµούς που παρέ-
χουνδηµόσια τηλεπικοινωνιακάδίκτυαή/καιπ ροσιτές στοκοινό
τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, καιοι οποίοι έχουν ειδικά ήαπο-κλειστικά δικαιώµαταπαροχής υπηρεσιών σε άλλους τοµείς στοίδιοήσεάλλοκράτος µέλος, νατηρούν χωριστούς λογαριασµούςγια τις τηλεπικοινωνιακές δραστηριότητες, στο βαθµό που θααπαιτείτο εάν οι εν λόγω τηλεπικοινωνιακές δραστηριότητεςδιεξήγοντο από νοµικώς ανεξάρτητες εταιρείες, ούτως ώστε ναεντοπίζονται όλα τα στοιχεία κόστους και εσόδων, µε τη βάσητου υπολογισµού τους και τις λεπτοµερείς χρησιµοποιηθείσεςµεθόδους, που έχουν σχέση µε τις τηλεπικοινωνιακές δραστη-ριότητές τους, συµπεριλαµβανοµένης της αναλυτικής κατανοµήςτουπαγίουκαιδιαρθρωτικού κόστους, ήναδιαχωρίζουνδιαρθρω-τικά τις τηλεπικοινωνιακές δραστηριότητες.
Τα κράτη µέλη µπορούν να ε πιλέγουν να µην εφαρµόζουν τις
απαιτήσεις που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο στους οργανι-σµούς αυτούς όταν οετήσιος κύκλος εργασιών τους όσον αφορά
τις τηλεπικοινωνιακές δραστηριότητες στην Κοινότητα είναιµικρότερος από το όριο του παραρτήµατος VIµέρος 1.
2. Τα κράτη µέλη απαιτούν από τους οργανισµούς οι οποίοι
εκµεταλλεύονται ταδηµόσια τηλεπικοινωνιακάδίκτυαή/καιπρο-σιτές στο κοινό τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, όπως π ροσδιορί-
ζονται στο παράρτηµα Ι µέρη 1 και 2, οι οποίοι κοινοποιούνταιαπό τις εθνικές ρυθµιστικές αρχές ωςοργανισµοί µε σηµαντικήισχύ στην αγορά οι οποίοι παρέχουν δηµόσια τηλεπικοινωνιακάδίκτυα ή/και τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες π ροσιτές στους
χρήστες, και οι οποίοι προσφέρουν υπηρεσίες διασύνδεσης σε
άλλους οργανισµούς, να τηρούν χωριστούς λογαριασµούς, αφε-
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 14
▼B
νός, για τις δραστηριότητές τους που σχετίζονται µε τη διασύν-δεση —οιοποίοι καλύπτουνυπηρεσίες διασύνδεσης πουπαρέχο-
νται εσωτερικά και υπηρεσίες διασύνδεσης που παρέχονται σετρίτους —και, αφετέρου, για άλλες δραστηριότητες, ούτως ώστε
ναεντοπίζονται όλαταστοιχεία κόστους καιεσόδων, µετηβάσητου υπολογισµού τους και τις λεπτοµερείς χρησιµοποιηθείσεςµεθόδους, που έχουν σχέση µε τη δραστηριότητα διασύνδεσήςτους, συµπεριλαµβανοµένης της αναλυτικής κατανοµής τουπαγίου και διαρθρωτικού κόστους.
Τα κράτη µέλη µπορούν να ε πιλέγουν να µην εφαρµόζουν τις
απαιτήσεις που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο σε οργανισµούς,όταν ο ετήσιος κύκλος εργασιών τους, όσον αφορά τις τηλεπι-
κοινωνιακές δραστηριότητες στα κράτη µέλη, δεν υπερβαίνει τοόριο του παραρτήµατος VIµέρος 2.
3. Οι οργανισµοί που παρέχουν δηµόσια τηλεπικοινωνιακά
δίκτυα ή/και τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες π ροσιτές στο κοινό
παρέχουν, αµέσως και κατόπιν σχετικής αιτήσεως, οικονοµικέςπληροφορίες στην εθνική τους ρυθµιστική αρχή µετιςζητούµε-νες λεπτοµέρειες. Οι εθνικές ρυθµιστικές αρχές µπ ορούν να
δηµοσιεύουν τις πληροφορίες που συµβάλλουν σε ανοικτή καιανταγωνιστική αγορά, λαµβάνοντας υπόψη το εµπορικόαπόρρητο.
4. Οι οικονοµικές εκθέσεις των οργανισµών που παρέχουν
δηµόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα ή τηλεπικοινωνιακές υπηρε-σίες προσιτές στο κοινό συντά σσονται, υποβάλλονται σε ανε-
ξάρτητο λογιστικό έλεγχο και δηµοσιεύονται. Οέλεγχος διεξά-γεται σύµφωνα µε τους σχετικούς κανόνες της εθνικής νοµοθε-σίας.
Το πρώτο εδάφιο εφαρµόζεται και στους χωριστούς λογαρια-
σµούς που προβλέπονται στις παραγράφους 1 και 2.
Άρθρο 9
Γενικά καθήκοντα των εθνικών ρυθµιστικών αρχών
1. Οι εθνικές ρυθµιστικές αρχές ενθαρρύνουν και εξασφαλί-
ζουν την κατάλληλη διασύνδεση προς το συµφέρον όλων τωνχρηστών, ασκώντας τα καθήκοντά τους κατά τρόπο ο οποίοςεξασφαλίζει τη µέγιστη οικονοµική απόδοση και παρέχει τοµέγιστο ώφελος στους τελικούς χρήστες. Συγκεκριµένα, οι εθνι-κές ρυθµιστικές αρχές λαµβάνουν υπόψη:
—την ανάγκη εξασφάλισης ικανοποιητικών διατερµατικών επι-
κοινωνιών για τους χρήστες,
—την ανάγκη τόνωσης ανταγωνιστικής αγοράς,
—την ανάγκη να διασφαλιστεί η δίκαιη και σωστή ανάπτυξη
µιας εναρµονισµένης ευρωπαϊκής αγοράς τηλεπικοινωνιών,
—τηνανάγκηνασυνεργάζονται µετους εταίρους τους σε άλλα
κράτη µέλη,
—την ανάγκη προώθησης της καθιέρωσης και της ανάπτυξης
διευρωπαϊκών δικτύων και υπηρεσιών, της διασύνδεσης τωνεθνικώνδικτύων,καιτηςδιαλειτουργικότητας τωνυπηρεσιών,καθώςκαι της π ρόσβασης σε αυτά τα δίκτυα και υπηρεσίες,
—τις αρχές της αµεροληψίας (συµπεριλαµβανοµένης της ίσης
πρόσβασης) και της αναλογικότητας,
—τηνανάγκηδιατήρησης καιανάπτυξηςτηςκαθολικής υπηρε-
σίας.
2. Οιγενικοί όροι πουκαθορίζονται εκ τωνπροτέρων απότην
εθνική ρυθµιστική αρχή δηµοσιεύονται σύµφωναµετοάρθρο 14παράγραφος 1.
Συγκεκριµένα, όσον αφορά τη διασύνδεση µεταξύ οργανισµών
που προσδιορίζονται στο παράρτηµα ΙΙ, οι εθνικές ρυθµιστικέςαρχές:
—µπορούν να προ καθορίζουν όρους στους τοµείς του παραρτή-
µατος VIIµέρος 1,
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 15
▼B
—ενθαρρύνουν τηνκάλυψητωνθεµάτων του παραρτήµατος VII
µέρος 2, από συµφωνίες διασύνδεσης.
3. Κατά την επιδίωξη του στόχου που αναφέρεται στην παρά-
γραφο 1,οι εθνικές ρυθµιστικές αρχές µπ ορούν να παρε µβαίνουν
µε δική τους πρωτοβουλία ανά πάσα στιγµή, και το πράττουνεφόσον τοζητήσει οποιοσδήποτε συµβαλλόµενος, προκειµένου
να καθορίζουν θέµατα τα οποία πρέπει να καλύπτονται από µιασυµφωνίαδιασύνδεσης, ήναεπιβάλλουν ειδικούς όρους που πρέ-
πεινατηρούνται απόέναήπερι σσότερα συµβαλλόµενα µέρη των
συµφωνιώναυτών.Σεεξαιρετικές περιπτώσεις, οι εθνικές ρυθµι-στικές αρχές µπ ορούν νααπαιτούναλλαγέςσεσυµφωνίεςδιασύν-
δεσης που έχουν ήδη συναφθεί, όταν αυτό δικαιολογείται, προ-κειµένου ναεξασφαλίζεται αποτελεσµατικός ανταγωνισµόςή/καιδιαλειτουργικότητα των υπηρεσιών για τους χρήστες.
Οιόροι που καθορίζονται απότηνεθνική ρυθµιστική αρχή µπο-
ρούν να περιλαµβάνουν, µεταξύ άλλων, όρους που αποβλέπουν
στην εξασφάλιση αποτελεσµατικού ανταγωνισµού, τεχνικούςόρους, τέλη, όρους προσφοράς καιχρήσεως, όρους σχε τικά µετη
συµµόρφωση προς σχετικά πρότυπα, συµµόρφωση προς βασικέςαπαιτήσεις, π ροστασία του περιβάλλοντος ή/και τη διατήρηση
της διατερµατικής ποιότητας της υπηρεσίας.
Ηεθνικήρυθµιστική αρχήµπορεί επίσης, µεδικήτηςπρωτοβου-
λία ή εφόσον το ζητήσει οποιοσδήποτε από τους συµβαλλόµε-
νους, να καθορίζει προθεσµίες εντός των οποίων πρέπει ναολοκληρώνονται οιδιαπραγµατεύσεις σχετικά µετηδιασύνδεση.Εάν δεν έχει επιτευχθεί συµφωνία εντός της καθοριζόµενηςπροθεσµίας, η εθνική ρυθµιστική αρχή λαµβάνει µέτρα ώστε ναεπιτευχθεί συµφωνία βάσει διαδικασιών που καθορίζονται απόαυτήν. Οιδιαδικασίες είναι π ροσιτές στο κοινό, σύµφωνα µε το
άρθρο 14 παράγραφος 2.
4. Όταν ένας οργανισµός που διαθέτει άδεια για να παρέχει
δηµόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα ή τηλεπικοινωνιακές υπηρε-σίες προσιτές στο κοινό συνάπτει συµφωνίαδιασύνδεσης µετρί-τους, η εθνική ρυθµιστική αρχή έχει το δικαίωµανα επιθεωρείόλες τις σχετικές συµφωνίες διασύνδεσης στο σύνολό τους.
5. Σεπερίπτωση διαφοράς επί ζητήµατος διασύνδεσης µεταξύ
οργανισµών σε ένα κράτος µέλος, ηεθνική ρυθµιστική αρχή τουεν λόγω κράτους µέλους, κατόπιν αιτήσεως οποιουδήποτεµέρους, λαµβάνει µέτρα για την επίλυση της διαφοράς εντόςεξαµήνου απότησχετική αίτηση. Ηεπίλυση τηςδιαφοράς πρέ-πει νααντιπροσωπεύεικατάδίκαιοτρόπο τηνι σορροπία µεταξύ
των εννόµων συµφερόντων και των δύο µερών.
Κατά τιςσχετικές ενέργειες, ηεθνικήρυθµιστική αρχήλαµβάνει
υπόψη, µεταξύ άλλων:
—το συµφέρον των χρηστών,
—ρυθµιστικές υποχρεώσεις ή περιορισµούς που επιβάλλονται
σε οποιοδήποτε από τα µέρη,
—το επιθυµητό της τόνωσης καινοτόµων π ροσφορών στην
αγορά καιτηςπαροχής στους χρήστες ευρέως φάσµατος τηλε-πικοινωνιακών υπηρεσιών σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο,
—την υπάρξη τεχνικώς και εµπορικώς βιώσιµωνεναλλακτικών
λύσεων στην αιτούµενη διασύνδεση,
—το επιθυµητό της διασφάλισης ρυθµίσεων ισότιµης πρό-
σβασης,
—τηνανάγκηδιατήρησης τηςακεραιότητας τουδηµοσίου τηλε-
πικοινωνιακού δικτύου καιτηςδιαλειτουργικότητας τωνυπη-ρεσιών,
—τηφύσητουαιτήµατοςσεσχέση µετουςδιαθέσιµους γιατην
ικανοποίηση του αιτήµατος π όρους,
—τη σχετική θέση των µερών στην αγορά,
—το δηµόσιο συµφέρον (π.χ. την π ροστασία του περιβάλλο-
ντος),
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 16
▼B
—την ποαγωγή του ανταγωνισµού,
—την ανάγκη διατήρησης καθολικής υπηρεσίας.
Η σχετική απόφαση της εθνικής ρυθµιστικής αρχής είναι προ-
σιτήστοκοινόσύµφωναµετιςεθνικές διαδικασίες. Σταενδιαφε-ρόµενα µέρη παρέχεται πλήρης έκθεση των λόγων επί τωνοποίων βασίζεται.
6. Όταν οι οργανισµοί, οι οποίοι έχουν άδεια να παρέχουν
δηµόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυαή/καιτηλεπικοινωνιακές υπη-ρεσίες προσιτές στοκοινό, δενέχουν διασυνδέσει τιςδιευκολύν-σεις τους, οι εθνικές ρυθµιστικές αρχές, τηρώνταςτηναρχή τηςαναλογικότητας καιπρος τοσυµφέρον τωνχρηστών,µπ ορούν, ως
ύστατη λύση, να απαιτούν από τους εν λόγω οργανισµούς ναδιασυνδέουν τις διευκολύνσεις τους για να π ροστατεύσουν
ουσιώδη δηµόσια συµφέρονται και, όπου αυτό είναι σκόπιµο,καθορίζουν όρους διασύνδεσης.
Άρθρο 10
Βασικές απαιτήσεις
Με την επιφύλαξη δράσεως η οποία µπορεί να αναληφθεί
σύµφωναµετοάρθρο 3παράγραφος 5καιτοάρθρο 5παράγραφος3 της οδηγίας 90/387/ΕΟΚ, οι βασικές απαιτήσεις, όπως καθορί-ζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 της οδηγίας 90/387/ΕΟΚ,ισχύουν, όσον αφορά τους σκοπούς τηςπαρούσας ο δηγίας,γιατη
διασύνδεση προς ταδηµόσια τηλεπικοινωνιακάδίκτυαή/καιπρο-σιτές στο κοινό τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, όπωςκαθορίζεταιστα στοιχεία α) έως δ) του παρόντος άρθρου.
Ότανηεθνική ρυθµιστική αρχή ορίζει ότι οι συµφωνίες διασύν-
δεσης πρέπει να περιέχουν όρους σ ύµφωνα µε τις βασικές
απαιτήσεις, οι όροιαυτοί δηµοσιεύονται µετον τρόπο που καθο-
ρίζεται στο άρθρο 14 παράγραφος 1.
ΗΑσφάλεια των λειτουργιών του δικτύου: τα κράτη µέλη λαµβά-
νουν όλα τα απαραίτητα µέτρα ώστε να εξασφαλίζουν ότι ηδιαθεσιµότητα τωνδηµόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύωνκαιτων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών που είναι π ροσιτές στο
κοινό διατηρείται σε περίπτωση καταστροφικής βλάβης τουδικτύου ή σε εξαιρετικές περιπτώσεις ανωτέρας βίας, όπωςακραίες καιρικές συνθήκες, σεισµοί, πληµµύρες, κεραυνοί ήπυρκαγιές.
Στηνπερίπτωση τωνπεριστάσεων πουαναφέρονται στοπρώτο
εδάφιο, οι ενδιαφερόµενοι φορείς καταβάλλουν κάθε προ-σπάθεια για να διατηρείται η υπηρεσία στο ανώτατο δυνατόεπίπεδο ώστε να αντιµετωπίζονται οι τυχόν προτεραιότητεςπου ορίζουν οι εθνικές ρυθµιστικές αρχές.
ανάγκη τήρησης της υποχρέωσης αυτής δεν αποτελεί θεµιτό
λόγο αρνήσεως της διαπραγµάτευσης όρων διασύνδεσης.
Επιπλέον, η εθνική ρυθµιστική αρχή εξασφαλίζει ότι τυχόν
όροιδιασύνδεσης που σχετίζονται µε την ασφάλεια των
δικτύων από τον κίνδυνο ατυχηµάτων είναι αναλογικοί καιαµερόληπτοι και βασίζονται σε αντικειµενικά κριτήρια πουκαθορίζονται εκ των προτέρων.
β)∆ιατήρηση της ακεραιότητας του δικτύου: τακράτη µέλη λαµβά-
νουν όλα τα απαραίτητα µέτρα ώστε να εξασφαλίζουν τηδιατήρηση της ακεραιότητας των δηµόσιων τηλεπικοινω-νιακώνδικτύων.Η ανάγκη διατήρησης της ακεραιότητας τουδικτύου δεν αποτελεί θεµιτό λόγο άρνησης για διαπραγµά-τευση των όρων διασύνδεσης. Η εθνική ρυθµιστική αρχήεξασφαλίζει ότι τυχόν όροιδιασύνδεσης που σχετίζονται µε
τηνπροστασία τηςακεραιότητας τουδικτύουείναιαναλογικοίκαι αµερόληπτοι, και βασίζονται σε αντικειµενικά κριτήριαπου καθορίζονται εκ των προτέρων.
γ)∆ιαλειτουργικότητα των υπηρεσιών: Τα κράτη µέλη µπορούν να
επιβάλλουνόρους στις σ υµφωνίες διασύνδεσης, προκειµένου
να εξασφαλίζεται η διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών,συµπεριλαµβανοµένων όρωνπουαποσκοπούν στηδιασφάλιση
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 17
▼B
ικανοποιητικής διατερµατικής ποιότητας. Οι όροιαυτοί µπο-
ρούν ναπεριλαµβάνουν τηνεφαρµογή ειδικών τεχνικών προ-τύπων ή προδιαγραφών, ή κωδίκων δεοντολογίας συµφωνη-µένων από τους παράγοντες της αγοράς.
δ)Προστασία δεδοµένων: Τα κράτη µέλη µπορούν να ε πιβάλλουν
όρους στις συµφωνίεςδιασύνδεσης, προκειµένου ναεξασφαλί-
ζουντηνπροστασία τωνδεδοµένων, στοβαθµόπουείναι απα-ραίτητο ώστε να εξασφαλίζεται η συµµόρφωση µε τις σχετι-κές ρυθµιστικές διατάξεις γιατηνπ ροστασία τωνδεδοµένων,
συµπεριλαµβανοµένης τηςπ ροστασίας τωνπροσω πικών δεδο-
µένων, της εµπιστευτικότητας των επεξεργαζόµενων, µεταδι-δόµενων ή αποθηκευόµενων πληροφοριών, και της π ροστα-
σίας του ιδιωτικού απ ορρήτου, σε συµφωνία µε το κοινοτικό
δίκαιο.
Άρθρο 11
Συνεγκατάσταση και από κοινού χρήση διευκολύνσεων
Όταν ένας οργανισµός που παρέχει δηµόσια τηλεπικοινωνιακά
δίκτυα ή/και υπηρεσίες π ροσιτές στο κοινό έχει το δικαίωµα,
δυνάµει εθνικής νοµοθεσίας, να εγκαθιστά διευκολύνσεις επί,υπεράνω ήυποκάτω δηµόσιου ήιδιωτικούεδάφους ήτου επιτρέ-πει να επωφελείται διαδικασίας για την απαλλοτρίωση ή τηχρήση ακινήτων,οι εθνικές ρυθµιστικές αρχές ενθαρρύνουν τηναπό κοινού χρήση τωνδιευκολύνσεων ή/και ακινήτωναυτώνµεάλλους οργανισµούς που παρέχουν τηλεπικοινωνιακά δίκτυακαιυπηρεσίες προσιτές στο κοινό, ιδίωςόπου ουσιώδεις απαιτήσεις
στερούν από άλλους οργανισµούς την π ρόσβαση σε βιώσιµες
εναλλακτικές λύσεις.
Οισυµφωνίεςπουαφ ορούν τησυνε γκατάσταση ήτηναπόκοινού
χρήση διευκολύνσεων αποτελούν, κατά κανόνα, αντικείµενοεµπορικής και τεχνικής συµφωνίας µεταξύ τωνενδιαφεροµένων.Η εθνική ρυθµιστική αρχή µπορεί να παρεµβαίνει ώστε να επι-λύει διαφορές, όπως προβλέπεται στο άρθρο 9.
Τα κράτη µέλη µπορούν να ε πιβάλλουν ρυθµίσεις για την από
κοινού χρήση διευκολύνσεων ή/και ακινήτων, συµπεριλαµβανο-µένης τηςφυσικής συνεγκατάστασης, µόνο µετά απόκατάλληληπερίοδο που προσφέρεται για δηµόσια διαβούλευση, κατά τη
διάρκεια τηςοποίας όλοι οι ενδιαφερόµενοι πρέπει ναέχουν τηδυνατότητα να εκφράσουν τις απόψεις τους. Οιρυθµίσεις αυτέςµπορούν να περ ιλαµβάνουν κανόνες για την κατανοµή των
δαπανών σχετικά µε την από κοινού χρήση της διευκόλυνσηςή/και του ακινήτου.
Άρθρο 12
Αριθµοδότηση
1. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν την παροχή κατάλληλων
αριθµώνκαισειρών αριθµώνγιαόλες τιςτηλεπικοινωνιακές υπη-ρεσίες που είναι π ροσιτές στο κοινό.
2. Προκειµένου ναεξαφαλίζεται ηπλήρηςδιαλειτουργικότητα
των πανευρωπαϊκών δικτύων και υπηρεσιών, τα κράτη µέλη,σύµφωναµετησυνθήκη,λαµβάνουνόλατααναγκαίαµέτρα ώστενα εξασφαλίζεται ο συντονισµός των εθνικών τους θέσεων σεδιεθνείς οργανισµούς και foraόπου λαµβάνονται αποφάσεις σχε-
τικά µε θέµατα αριθµοδότησης, λαµβανοµένων υπόψη πιθανώνµελλοντικών εξελίξεων στο χώρο της αριθµοδότησης στηνΕυρώπη.
3. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι τα εθνικά τηλεπικοινω-
νιακά σχέδια αριθµοδότησης ελέγχονται από την εθνική ρυθµι-στική αρχή, προκειµένου να εξασφαλίζεται η ανεξαρτησία απόοργανισµούς που παρέχουν τηλεπικοινωνιακά δίκτυα ή τηλεπι-κοινωνιακές υπηρεσίες και να διευκολύνεται η φορητότητα τουαριθµού. Προκειµένου να εξασφαλίζεται αποτελεσµατικόςανταγωνισµός, οι εθνικές ρυθµιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι οιδιαδικασίες παραχώρησης ατοµικών αριθµών ή/και συνόλων
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 18
▼B
αριθµών είναι διαφανείς, ισότιµες και έγκαιρες και ότι ηπαραχώρηση διεξάγεται κατά τρόπο αντικειµενικό, διαφανή καιαµερόληπτο. Οι εθνικές ρυθµιστικές αρχές µπ ορούν νακαθορί-
ζουν όρους για τη χρήση ορισµένων προθε µάτων ή ορισµένων
βραχέων κωδικών, ιδίως σε περιπτώσεις όπου αυτοί χρησιµο-ποιούνται για υπηρεσίες γενικού δηµόσιου συµφέροντος (π.χ.υπηρεσίες αριθµώνατελούς κλήσεως,υπηρεσίες πληροφοριών µεχρέωση του καλούντος, υπηρεσίες τηλεφωνικού καταλόγου, υπη-ρεσίες έκτακτης ανάγκης), ή προκειµένου να εξασφαλίζεται ίσηπρόσβαση.
4. Οι εθνικές ρυθµιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι τα κύρια
στοιχεία τωνεθνικών σχεδίων αριθµοδότησης και όλες οι µετα-γενέστερες προσθήκες ή τροποποιήσεις τους δηµοσιεύονταισύµφωνα µε το άρθρο 14 παράγραφος 1, µε την επιφύλαξη µόνοπεριορισµών που επιβάλλονται για λόγους εθνικής ασφάλειας.
▼
M1
5. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές ενθαρρύνουν την ταχύτερηδυνατή εισαγωγή της φορητότητας των αριθµών εκ µέρους τουφορέα ώστε οι επιθυµούντες συνδροµητές να µπ ορούν ναδιατη-
ρούν τον αριθµό ή τους αριθµούς τους στο σταθερό δηµόσιοτηλεφωνικόδίκτυο και στο Ψηφιακό ∆ίκτυο Ενοποιηµένων Υπη-ρεσιών ( ISDN), ανεξαρτήτως του οργανισµού που παρέχει τις
υπηρεσίες, στη µεν περίπτωση γεωγραφικών αριθµών σε συγκε-κριµένη θέση, στη δε περίπτωση άλλων πλην γεωγραφικώναριθµών σε οποιαδήποτε θέση, και εξασφαλίζουν ότι η διευκό-λυνση αυτή παρέχεται το αργότερο την 1η Ιανουαρίου 2000 ή,στις χώρες για τις οποίες ισχύει επιπρόσθετη µε ταβατική περίο-
δος, το ταχύτερο δυνατόν, αλλά όχι αργότερα από δύο έτη µετάαπό οποιαδήποτε µεταγενέστερη ηµεροµηνία έχει συµφωνηθείγια την πλήρη ελευθέρωση των υπηρεσιών φωνητικής τηλεφω-νίας.
▼
B
Προκειµένου να εξασφαλιστεί ότι τα τέλη που καταβάλλουν οικαταναλωτέςείναιεύλογα, οιεθνικές ρυθµιστικές αρχές εξασφα-λίζουν µια λογική τιµολόγηση της διασύνδεσης για την παροχήαυτής της διευκόλυνσης.
6. Οιεθνικές ρυθµιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότιταπρογράµ-
µατακαιοιδιαδικασίες αριθµοδότησης εφαρµόζονται κατάτρόποοοποίος εξασφαλίζει δίκαιηκαιίση µεταχείριση σε όλους τουςφορείς παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών π ροσιτών στο
κοινό. Ειδικότερα, τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι ο οργανι-σµός στον οποίο χορηγείται σειρά αριθµών αποφεύγει τις αδι-καιολόγητες διακρίσεις στις ακολουθίες αριθµών που χρησιµο-ποιούνται, προκειµένου να παρέχεται π ρόσβαση στις υπηρεσίες
άλλων τηλεπικοινωνιακών φορέων εκµετάλλευσης.
▼
M1
7. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές απαιτούν τουλάχιστον απότουςοργανισµούς πουαναλαµβάνουντηλειτουργία τωνδηµόσιωντηλεπικοινωνιακών δικτύωνόπως αναφέρονται στο τµήµα 1 τουπαραρτήµατος Ικαιοιοποίοι έχουν κοινοποιηθεί απότιςεθνικέςκανονιστικές αρχές ως οργανισµοί µε σηµαντική ισχύ στηναγορά, ναεπιτρέπουν στους συνδροµητές τους, συµπεριλαµβανο-µένων και εκείνων που χρησιµοποιούν ISDN, την πρόσβαση σε
µεταγόµενες υπηρεσίες οιουδήποτε διασυνδεδεµένου φορέαπαροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών διαθεσίµων στο κοινό.Οιαπαραίτητες διαρρυθµίσεις πρέπει να είναι έτοιµες το αργό-τερο τη 1η Ιανουαρίου 2000 ή, στις χώρες που έλαβαν επιπρό-σθετη µεταβατική περίοδο, το ταχύτερο δυνατόν µετά την λήξηαυτής της περιόδου αλλά όχι αργότερα από δύο έτη µετά απόοποιαδήποτε µεταγενέστερη ηµεροµηνία έχει συµφωνηθεί γιατην πλήρη ελευθέρωση των υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας,επιτρέποντας στους συνδροµητές να επιλέγουν τις υπηρεσίεςαυτές µέσω προεπιλογής και παρέχοντας παράλληλα τη δυνα-τότητααναίρεσης οποιασδήποτε προεπιλογής κατάτηνεκτέλεσησυγκεκριµένης κλήσηςµετηχρησιµοποίηση σύντοµου προθέµα-τος.
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 19
▼M1
Οιεθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι η τιµολόγηση
τηςδιασύνδεσης πουαφορά τηδιευκόλυνση αυτήείναιπ ροσανα-
τολισµένη προς το κόστος και ότι οποιεσδήποτε άµεσες επιβα-ρύνσεις των καταναλωτώνδεν ενεργούν ως αντικίνητρο για τηχρήση αυτής της διευκόλυνσης.
▼
B
Άρθρο 13
Τεχνικά πρότυπα
1. Μετηνεπιφύλαξη του άρθρου 5παράγραφος 3τηςοδηγίας
90/387/ΕΟΚ, βάσει του οποίου η εφαρµογή καθορισµένων ευρω-παϊκών προτύπων µπορεί να καταστεί υποχρεωτική, οι εθνικέςρυθµιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότιοιοργανισµοί πουπαρέχουνδηµόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα ή τηλεπικοινωνιακές υπηρε-σίες προσιτές στο κοινό, λαµβάνουν πλήρωςυπόψη τους ταπρό-τυπα που αναφέρονται στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτωνως κατάλληλα για τους σκοπούς της διασύνδεσης.
Ελλείψει τέτοιωνπροτύπων,οιεθνικές ρυθµιστικές αρχές ενθαρ-
ρύνουν την παροχή τεχνικών διεπαφών για διασυνδέσεις,σύµφωνα µε τα πρότυπα ή τις προδιαγραφές που αναφέρονταικατωτέρω:
—πρότυπα πουεγκρίνονται απόευρωπαϊκούς οργανισµούς τυπο-
ποίησης όπως το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τυποποίησης στοντοµέα τωνΤηλεπικοινωνιών( ETSI)ήηΕυρωπαϊκήΕπιτροπή
Τυποποίησης/Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ηλεκτρονικής Τυπο-ποίησης ( CEN/Cenelec),
ή, ελλείψει τέτοιων προτύπων,
—διεθνή πρότυπα ή συστάσεις που εγκρίνονται από τη διεθνή
ένωση τηλεπικοινωνιών ( ITU), το ∆ιεθνή Οργανισµό Τυπο-
ποίησης ( ISO) ή τη διεθνή ηλεκτροτεχνική επιτροπή ( IEC),
ή, ελλείψει τέτοιων προτύπων,
—εθνικά πρότυπα.
2. ΗΕπιτροπή µπορεί, ενεργώντας σύµφωναµετηδιαδικασία
που ορίζεται στο άρθρο 15, να ζητά, από ευρωπαϊκούς οργανι-σµούς τυποποίησης, όταναυτόείναισκόπιµο, τηνεκπόνηση προ-τύπων για τη διασύνδεση και την π ρόσβαση. Η παραποµπή σε
πρότυπα διασύνδεσης και π ρόσβασης µπορεί να δηµοσιεύεται
στηνΕπίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ,σύµφωναµε
το άρθρο 5 της οδηγίας 90/387/ΕΟΚ.
Άρθρο 14
∆ηµοσίευση πληροφοριών και πρόσβαση σε αυτές
1. Όσον αφορά τιςπληροφορίες πουκαθορίζονται στοάρθρο 7
παράγραφος 3, το άρθρο 9 παράγραφος 2, το άρθρο 10 και τοάρθρο 12παράγραφος 4,οι εθνικές ρυθµιστικές αρχές εξασφαλί-ζουν ότι οι ενηµερωµένες πληροφορίες δηµοσιεύονταικαταλλήλως,ώστεοιενδιαφερόµενοι ναέχουν εύκολη π ρόσβαση
σ’ αυτές. Οτρόπος µε τον οποίο δηµοσιεύονται οι πληροφορίεςαυτές αναφέρεται στηνΕφηµερίδα τηςΚυβερνήσεως τουοικείουκράτους µέλους.
2. Όσον αφορά τιςπληροφορίες πουκαθορίζονται στοάρθρο 4
παράγραφος 1,τοάρθρο 5παράγραφοι 3και5,τοάρθρο 6στοι-χείο γ) και το άρθρο 9 παράγραφος 3, οι εθνικές ρυθµιστικέςαρχές εξασφαλίζουν ότι οι ενηµερωµένες ειδικές πληροφορίεςπουαναφέρονται σταάρθρααυτάδιατίθενταιδωρεάνστουςενδια-φεροµένους, εφόσον το ζητούν, κατά τις εργάσιµες ηµέρες και
ώρες.Οιώρεςκαιοτόπος όπου διατίθενταιοιπληροφορίες αυτέςδηµοσιεύονται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως του οικείουκράτους µέλους.
3. Τα κράτη µέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή, πριν την 1η
Ιανουαρίου 1998 —και αµέσως σε περίπτωση µεταβολής —τον
τρόπο µετον οποίο οι πληροφορίες που αναφέρονται στις παρα-γράφους 1 και 2 τίθενται στη διάθεση του κοινού. Η Επιτροπή
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 20
▼B
δηµοσιεύει τακτικάστην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοι-
νοτήτωνπαραποµπή στις αντίστοιχες κοινοποιήσεις.
Άρθρο 15
∆ιαδικασία συµβουλευτικής επιτροπής
1. ΗΕπιτροπή επικουρείται απότηνεπιτροπή που συστήθηκε
µε το άρθρο 9 παράγραφος 1 της οδηγίας 90/387/ΕΟΚ, η οποίαεφεξής αποκαλείται «επιτροπή ΟΝΡ».
2. Οαντιπ ρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή
σχέδιο τωνµέτρων πουπρέπει ναληφθούν.Ηεπιτροπή διατυπώ-νει τη γνώµη της σχετικά µε το σχέδιο αυτό εντός προθεσµίαςτηνοποία µπορεί νακαθορίζει οπρόεδρος ανάλογα µετον επεί-γοντα χαρακτήρα του θέµατος, προβαίνοντας, εν ανάγκη, σεψηφοφορία.
3. Η γνώµηκαταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον, κάθε κρά-
τος µέλος έχει το δικαίωµανα ζητήσει να καταχωρηθεί η θέσηστα πρακτικά.
Η Επιτροπή λαµβάνει δεόντως υπόψη τη γνώµη της επιτροπής
καιτηνενηµερώνει σχετικά µετον τρόπο µετον οποίο ηγνώµητης ελήφθη υπόψη.
Άρθρο 16
∆ιαδικασία κανονιστικής επιτροπής
1. Παρά τις διατάξεις του άρθρου 15, για τα ζητήµατα που
καλύπτει το άρθρο 19 εφαρµόζεται η ακόλουθη διαδικασία.
2. Οαντιπ ρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή
σχέδιο τωνµέτρων πουπρέπει ναληφθούν.Ηεπιτροπή διατυπώ-νει τη γνώµη της σχετικά µε το σχέδιο αυτό εντός προθεσµίαςτηνοποία µπορεί νακαθορίζει οπρόεδρος ανάλογα µετον επεί-γοντα χαρακτήρα του θέµατος. Η γνώµη διατυπώνεται µε τηνπλειοψηφία τηνοποία προβλέπει τοάρθρο 148παράγραφος 2τηςσυνθήκης γιατιςαποφάσεις που καλείται ναλάβει τοΣυµβούλιοκατόπιν προτάσεως της Επιτροπής. Κατά την ψηφοφορία σταπλαίσια τηςεπιτροπής, οι ψήφοι τωναντιπ ροσώπων τωνκρατών
µελών σταθµίζονται όπως ορίζει το προαναφερόµενο άρθρο. Οπρόεδρος δεν λαµβάνει µέρος στην ψηφοφορία.
3. Η Επιτροπή θεσπίζει τα σχεδιαζόµενα µέτρα εφ όσον είναι
σύµφωνα µε τη γνώµη της επιτροπής.
4. Όταν τα σχεδιαζόµενα µέτρα δεν είναι σύµφωνα µε τη
γνώµητηςεπιτροπής ήελλείψει γνώµης,ηΕπιτροπή υποβάλλει,αµελλητί, στο Συµβούλιοπρόταση σχετικά µεταµέτρα που πρέ-πει να ληφθούν. Το Συµβούλιο αποφαίνεται µε ειδική πλειοψη-φία.
ΕάντοΣυµβούλιοδενέχει αποφανθεί εντός τριώνµηνώναπότην
υποβολή της πρότασης σ’ αυτό, τα προτεινόµενα µέτρα θεσπίζο-νται από την Επιτροπή.
Άρθρο 17
∆ιαδικασίαγιατηνεπίλυσητωνδιαφορώνµεταξύοργανισµώνπου
λειτουργούνβάσειαδειώνπουχορηγούνταιαπόδιαφορετικάκράτη
µέλη
1. Με την επιφύλαξη:
α) τωντυχόν ενεργειών που αναλαµβάνει η Επιτροπή ή κάποιο
κράτος µέλος δυνάµει της συνθήκης·
β) τωνδικαιωµάτωντου συµβαλλόµενου µέρους που επικαλείται
τη διαδικασία τωνπαραγράφων 2 και 3, τωνενδιαφερόµενωνοργανισµών ή τυχόν τρίτων βάσει του ισχύοντος εθνικούδικαίου,
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 21
▼B
η διαδικασία τωνπαραγράφων 2 και 3 εφαρµόζεται για την επί-λυσηδιαφορώνεπίθεµάτωνδιασύνδεσης µεταξύοργανισµών πουλειτουργούν βάσει αδειών που χορηγούνται από διαφορετικάκράτηµέλη,ότανηδιαφορά αυτήδενεµπίπτει στηναρµοδιότηταµιαςκαιµόνηςεθνικήςρυθµιστικής αρχήςπουασκεί τηνεξουσίατης σύµφωνα µε το άρθρο 9.
2. Οποιοδήποτε µέρος έχει παράπονα κατ’ άλλου οργανισµού
σχετικά µε τη διασύνδεση, µπορεί να παραπέµψει τη διαφοράστην οικεία ρυθµιστική αρχή του κράτους µέλους που χορήγησετηνάδεια στον οργανισµό κατάτου οποίου στρέφονται ταπαρά-πονα.Ηεθνικήρυθµιστική αρχήλαµβάνειµέτρα γιατηνεπίλυσητηςδιαφοράς σύµφωναµετιςδιαδικασίες καιτοχρονοδιάγραµµαπου ορίζονται στο άρθρο 9 παράγραφος 5.
3. Όταν συντρέχουν πλείονες διαφορές µεταξύ των ιδίων δύο
οργανισµών, οι οικείες εθνικές ρυθµιστικές αρχές, κατόπιν αιτή-σεως εκατέρου των µερών της διαφοράς, συντονίζουν τις προ-σπάθειές τους για την επίλυση των διαφορών, σύµφωνα µε τιςαρχές που θεσπίζει το άρθρο 9 παράγραφος 1, εντός έξι µηνώναπό την παραποµπή. Οι λύσεις πρέπει να επιτυγχάνουν δίκαιηισορροπία µε ταξύ των έννοµων συµφερόντων αµφοτέρων των
µερών της διαφοράς και να συµβιβάζονται µε τους κανόνες δια-σύνδεσης που ισχύουν στο ενδιαφερόµενο κράτος µέλος,σύµφωνα µε το κοινοτικό δίκαιο.
Άρθρο 18
Κοινοποίηση
1. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι οι εθνικές ρυθµιστικές
αρχές διαθέτουν τα αναγκαία µέσα για την άσκηση των καθη-κόντων που προσδιορίζονται στην παρούσα οδηγία και κοινο-ποιούν στην Επιτροπή, έως τις 31 Ιανουαρίου 1997, τις εθνικέςρυθµιστικές αρχές που είναι υπεύθυνες για τα καθήκοντα αυτά.
2. Οιεθνικές ρυθµιστικές αρχές κοινοποιούν στην Επιτροπή,
έωςτις31Ιανουαρίου 1997,καιαµέσως σε περίπτωση οποιασδή-ποτε µεταβολής, τα ονόµατα των οργανισµών οι οποίοι:
—έχουν υποχρεώσεις καθολικήςυπηρεσίας γιατηνπαροχή των
δηµόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων και π ροσιτών στο
κοινό τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, που π ροσδιορίζονται
στο παράρτηµα Ι µέρος 1, και στους οποίους επιτρέπεται ναεισπράττουν απευθείας εισφορές για το καθαρό κόστος τηςκαθολικήςυπηρεσίας σύµφωναµετηδιαδικασίατουάρθρου 5παράγραφος 2,
—υπόκεινται στις διατάξεις της παρούσας οδηγίας όσον αφορά
οργανισµούς µε σηµαντική ισχύ στην αγορά,
—καλύπτονται από το παράρτηµα ΙΙ.
**ΗΕπιτροπή µπορεί ναζητάαπότιςεθνικές ρυθµιστικές αρχές
να εξηγήσουν τους λόγους για τους οποίους κατατά σσουν έναν
οργανισµό στους έχοντες ή µη έχοντες σηµαντική ισχύ στηναγορά.
3. ΗΕπιτροπή δηµοσιεύει στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρω-
παϊκών Κοινοτήτων ταονόµατα πουαναφέρονται στηνπαράγραφο
2.
Άρθρο 19
Τεχνική προσαρµογή
Οι απαραίτητες τροποποιήσεις για την π ροσαρµογή των
παραρτηµάτων IV,VκαιVIτης παρούσας οδηγίας στις νέες
τεχνολογικές εξελίξεις ή σε µεταβολές στη ζήτηση της αγοράςκαι τωνκαταναλωτώνκαθορίζονται από την Επιτροπή, σύµφωναµε τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 16.
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 22
▼B
Άρθρο 20
Αναστολή
1. Αναστολή τωνυποχρεώσεων πουπροβλέπονται στοάρθρο 3
παράγραφοι 1 και 2, στο άρθρο 4 παράγραφοι 1 και 2 και στοάρθρο 9 παράγραφοι 1 και 3, εφόσον οι υποχρεώσεις αυτές αφο-
ρούν την απευθείας διασύνδεση µεταξύ των κινητών δικτύωναυτού του κράτους µέλους και τωνσταθερών ή κινητώνδικτύωνάλλων κρατών µελών, και στο άρθρο 5, παρέχεται στα κράτηµέλη τα οποία προσδιορίζονται στα ψηφίσµατα του Συµβουλίου,της22αςΙουλίου 1993καιτης22ας∆εκεµβρίου 1994καιταοποίαδιαθέτουν πρόσθετη µεταβατική περίοδο για τη φιλελευθερο-
ποίηση των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών για όσο χρονικόδιάστηµα καιστην έκταση που επωφελούνται αυτώντωνµεταβα-τικών περιόδων. Τα κράτη µέλη πρέπει να ανακοινώνουν στηνΕπιτροπή την πρόθεσή τους να τις χρησιµοποιήσουν.
►
M12. Ταενδιαφερόµενα κράτη µέλη µπ ορούν ναζητήσουν
αναστολή των υποχρεώσεων που απ ορρέουν από το άρθρο 12
παράγραφοι 5 και 7 όταν µπορούν να αποδείξουν ότι αυτές θα
επιβάρυναν υπερβολικά ορισµένους οργανισµούς ή κατηγορίεςοργανισµών. ◄Το κράτος µέλος ενηµερώνει στην Επιτροπή
σχετικά µε τους λόγους για τους οποίους ζητά αναστολή, τηνηµεροµηνία κατάτηνοποία µπ ορούν να τηρηθούν οι απαιτήσεις,
καιταπροβλεπόµενα µέτρα προκειµένου νατηρήσει τηνενλόγωπροθεσµία. ΗΕπιτροπή εξετάζει τοαίτηµα,λαµβάνοντας υπόψητην ιδιαίτερη κατάσταση στο εν λόγω κράτος µέλος και τηνανάγκη διασφάλισης συνεκτικού ρυθµιστικού περιβάλλοντος σεκοινοτικό επίπεδο, και πληροφορεί το κράτος µέλος κατά πόσοθεωρεί ότιησυγκεκριµένη κατάσταση στοενλόγωκράτος µέλοςδικαιολογεί αναστολή, και,στην περίπτωση αυτή,του ανακοινώ-νει τηνηµεροµηνία µέχρι τηνοποία δικαιολογείται ηαναστολήαυτή.
Άρθρο 21
∆ιασύνδεση µε οργανισµούς τρίτων χωρών
1. Τακράτη µέλη µπορούν να πληροφορούν την Επιτροπή σχε-
τικάµετυχόνγενικές δυσκολίες πουαπαιτούν,εκτουνόµου ήεκτωνπραγµάτων,οικοινοτικοί οργανισµοί όσον αφορά τη διασύν-
δεση µε οργανισµούς τρίτων χωρών,και οι οποίες έχουν περιέ-λθει στην αντίληψή τους.
2. Όταν η Επιτροπή πληροφορείται ότι υπάρχουν τέτοιες
δυσκολίες, µπορεί να υποβάλλει, εάν είναι αναγκαίο, προτάσειςστο Συµβούλιο για κατάλληλη εντολή να διαπραγµατευθεί συγ-κρίσιµα δικαιώµατα για τους κοινοτικούς οργανισµούς στις ενλόγωτρίτες χώρες.ΤοΣυµβούλιοαποφασίζει µεειδικήπλειοψη-φία.
3. Τα µέτρα που λαµβάνονται σύµφωνα µε την παράγραφο 2
ισχύουν υπό την επιφύλαξη των υποχρεώσεων που υπέχουν ηΚοινότητα και τα κράτη µέλη δυνάµει των σχετικών διεθνώνσυµφωνιών.
Άρθρο 22
Επανεξέταση
1. ΗΕπιτροπή υποβάλλει έκθεση στοΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιο
και το Συµβούλιο το αργότερο έως τις 31 ∆εκεµβρίου 1997 και,στη συνέχεια, κατά τακτά χρονικά διαστήµατα, σχετικά µε τιςυφιστάµενες δυνατότητες παροχής δικαιωµάτωνδιασύνδεσης σετρίτες χώρες προς όφελος των κοινοτικών οργανισµών.
2. Η Επιτροπή εξετάζει τη λειτουργία της παρούσας οδηγίας
και υποβάλλει έκθεση, κατά τακτά χρονικά διαστήµατα, στοΕυρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο, για πρώτη δε φοράστις 31 ∆εκεµβρίου 1999 το αργότερο. Για το σκοπό αυτό, ηΕπιτροπή µπορεί να ζητά πληροφορίες από τα κράτη µέλη.
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 23
▼B
Στηνέκθεση εξετάζεται ποιές διατάξειςτηςπαρούσας οδηγίαςθαπρέπει να προσαρµοστούν σ ύµφωνα προς τις εξελίξεις της αγο-
ράς, προς την τεχνολογική εξέλιξη και προς τις µεταβολές ωςπρος τη ζήτηση των χρηστών. Ειδικότερα δε:
α) όσον αφορά τις διατάξεις του άρθρου 5·
β) προκειµένου ναεπιβεβαιωθεί τοχρονοδιάγραµµα που καθορί-
ζεται στο άρθρο 12 παράγραφος 5.
ΗΕπιτροπή εξετάζει επίσης στηνέκθεση τηνπ ροστιθέµενη αξία
εκ της δηµιουργίας µιας ευρωπαϊκής ρυθµιστικής αρχής που θααναλάβειτακαθήκονταταοποία θααποδειχθούν ότιδιεκπεραιώ-νονται καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο.
Άρθρο 23
Μεταφορά
1. Τα κράτη µέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νοµοθετικές,
κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συµµοφωθούν µετην παρούσα οδηγία το αργότερο έως τις 31 ∆εκεµβρίου 1997.Ενηµερώνουν αµέσως την Επιτροπή σχετικά.
Οιδιατάξεις αυτές, όταν θεσπίζονται απότακράτη µέλη, αναφέ-
ρονται στην παρούσα οδηγία ήσυνοδεύονται απόπαρόµοια ανα-φορά κατάτηνεπίσηµη δηµοσίευσή τους. Οιλεπτοµερείς διατά-ξεις για την αναφορά αυτή καθορίζονται από τα κράτη µέλη.
2. Τα κράτη µέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείµενο
των ουσιωδών διατάξεων εσωτερικού δικαίου τις οποίες θεσπί-ζουν στον τοµέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.
Άρθρο 24
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ηµέρα από τη
δηµοσίευσή της στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοι-
νοτήτων.
Άρθρο 25
Αποδέκτες
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη µέλη.
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 24
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
ΕΙ∆ΙΚΑ ∆ΗΜΟΣΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΑ∆ΙΚΤΥΑ ΚΑΙ ΤΗΛΕΠΙ-
ΚΟΙΝΩΝΙΑΚΕΣΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΡΟΣΙΤΕΣ ΣΤΟ ΚΟΙΝΟ
(άρθρο 3 παράγραφος 2)
Τα ακόλουθα δηµόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα και τηλεπικοινωνιακές
υπηρεσίες προσιτές στο κοινό θεωρούνται ως µείζονας σηµασίας σε
ευρωπαϊκό επίπεδο.
Οι οργανισµοί οι οποίοι παρέχουν τα δηµόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα
ή/καιπροσιτές στο κοινό υπηρεσίες, που καθορίζονται κατωτέρω,καιοι
οποίοι έχουν σηµαντικήισχύστηναγορά υπόκεινται σεειδικές υποχρεώ-σεις όσον αφορά τη διασύνδεση καιτηνπ ρόσβαση, όπως καθορίζεται στο
άρθρο 4 παράγραφος 2, και τα άρθρα 6 και 7.
Μέρος 1
Το σταθερό δηµόσιο τηλεφωνικό δίκτυο
Ωςσταθερό δηµόσιο τηλεφωνικόδίκτυονοείται τοδηµόσιο τηλεπικοινω-
νιακό δίκτυο µεταγωγής, το οποίο στηρίζει τη µετάδοση, µεταξύ τερµα-τικών σηµείων του δικτύου σε σταθερές θέσεις, λόγου και ακουστικώνπληροφοριών εύρους ζώνης 3,1 kHz, προκειµένου να στηρίξει, µεταξύ
άλλων:
—φωνητική τηλεφωνία,
—επικοινωνίες τηλεοµοιοτυπίας οµάδας ΙΙΙ, σύµφωνα µε τις συστάσεις
τηςITU-Tστη «σειρά T»,
—µετάδοση δεδοµένων φωνητικής ζώνης µέσω διαποδιαµορφωτών, µε
ταχύτητατουλάχιστον 2400 bit/s,σύµφωναµετιςσυστάσεις της ITU-T
στη «σειρά V».
Η πρόσβαση στο τερ µατικό σηµείο δικτύου του τελικού χρήστη γίνεται
µέσω ενός αριθµού ή αριθµών του εθνικού σχεδίου αριθµοδότησης.
Η σταθερή δηµόσια τηλεφωνική υπηρεσία σύµφωνα µε την οδηγία 95/62/ΕΚ του
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 13ης ∆εκεµβρίου 1995,σχετικά µε την εφαρµογή της παροχής ανοικτού δικτύου ( ONP) στη φωνητική
τηλεφωνία (
1).
Ωςσταθερή δηµόσια τηλεφωνικήυπηρεσία νοείται ηπαροχή στους τελι-
κούςχρήστες, σεσταθερές θέσεις υπηρεσίας γιατηναποστολή καιπαρα-λαβή εθνικών και διεθνών κλήσεων, µπορεί δε να περιλαµβάνει πρό-σβαση σε υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης (112), την παροχή βοήθειας απότηλεφωνητή, υπηρεσίες πληροφοριών τηλεφωνικού καταλόγου, παροχήδηµοσίων τηλεφώνωνεπί πληρωµή,τηνπαροχή υπηρεσιών υπόειδικούςόρουςή/και την παροχή ειδικών διευκολύνσεων για πελάτες µε ειδικές
ανάγκες ή κοινωνικώς µειονεκτούντα άτοµα.
Η πρόσβαση στον τε λικό χρήστη γίνεται µέσω αριθµού ή αριθµών του
εθνικού σχεδίου αριθµοδότησης.
Μέρος 2
Η υπηρεσία µισθωµένων γραµµών
Ωςµισθωµένες γραµµές νοούνται οιτηλεφωνικέςδιευκολύνσεις οιοποίες
παρέχουν διαφανήδυναµικότητα διαβίβασης µεταξύ τερµατικών σηµείωντου δικτύου καιοι οποίες δεν περιλαµβάνουν κατ’αίτηση µεταγωγή(λει-τουργίες µεταγωγήςτιςοποίες οχρήστης µπορεί ναελέγχει ωςµέρος τηςπαροχής µισθωµένης γραµµής). Μπ ορούν να περ ιλαµβάνουν συστήµατα
τα οποία επιτρέπουν την ευέλικτη χρήση του εύρους ζώνης της µισθω-µένης γραµµής, συµπεριλαµβανοµένων ορισµένων δυνατοτήτων δροµο-λόγησης και διαχείρισης.
(1)ΕΕ αριθ. L321 της 30. 12. 1995, σ. 6.
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 25
▼B
Μέρος 3
∆ηµόσια δίκτυα κινητής τηλεφωνίας
Ωςδηµόσιο δίκτυοκινητήςτηλεφωνίαςνοείται ένα δηµόσιο τηλεφωνικό
δίκτυο του οποίου τα τερµατικά σηµεία δεν βρίσκονται σε σταθερέςθέσεις.
∆ηµόσιες υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας
Ωςδηµόσια υπηρεσία κινητήςτηλεφωνίας νοείται ητηλεφωνική υπηρε-
σία της οποίας η παροχή συνίσταται, εν όλω ή εν µέρει, στην εγκατά-σταση ραδιοεπικοινωνιών µε έναν κινητό χρήστη και η οποία χρησιµο-ποιεί, εν όλω ή εν µέρει, ένα δηµόσιο κινητό τηλεφωνικό δίκτυο.
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 26
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ
ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙ ΜΕ∆ΙΚΑΙΩΜΑΤΑΚΑΙΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΝΑ∆ΙΑΠΡΑΓ-
ΜΑΤΕΥΟΝΤΑΙ∆ΙΑΣΥΝ∆ΕΣΗ ΜΕΤΑΞΥ ΤΟΥΣ ΓΙΑ ΝΑ ΕΞΑΣΦΑΛΙ-
ΖΟΥΝ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΣΤΟ ΣΥΝΟΛΟ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
(άρθρο 4 παράγραφος 1)
Το παρόν παράρτηµα καλύπτει τους οργανισµούς οι οποίοι παρέχουν
µεταγόµενες και µη µεταγόµενες κοµιστικές ικανότητες προς χρήστεςαπό τους οποίους εξαρτώνται άλλες τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες.
Οι οργανισµοί των ακόλουθων κατηγοριών έχουν δικαιώµατα και υποχ-
ρεώσεις ναδιασυνδέονται µεταξύ τους, σύµφωναµετοάρθρο 4παράγρα-φος 1. Η διασύνδεση µεταξύ των οργανισµών αυτών υπόκειται σε πρό-σθετη επιτήρηση από τις εθνικές ρυθµιστικές αρχές, σύµφωνα µε τοάρθρο 9παράγραφος 2.Γιααυτέςτιςκατηγορίες οργανισµών, µπ ορούν να
υπάρχουν ειδικά τέλη, όροι και προϋποθέσεις διασύνδεσης, σύµφωνα µε
το άρθρο 7 παράγραφος 3.
1. Οργανισµοί οιοποίοι παρέχουν σταθερά ή/καικινητάδηµόσια τηλεπι-
κοινωνιακά δίκτυα µεταγωγής ή/και τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίεςπροσιτές στο κοινό, και, µέσω αυτού, ελέγχουν τα µέσα π ρόσβασης
προς ένα ή περισσότερα τερ µατικά σηµεία του δικτύου που καθορίζο-
νταιαπόέναν ήπερι σσότερους µο ναδικούς αριθµούς τουεθνικού σχε-
δίου αριθµοδότησης (βλέπε σηµειώσεις κατωτέρω).
2. Οργανισµοί οι οποίοι παρέχουν µισθωµένες γραµµές στις εγκαταστά-
σεις των χρηστών.
3. Οργανισµοί οι οποίοι, βάσει αδείας που τους έχει χορηγηθεί σε ένα
κράτος µέλος, παρέχουν διεθνή τηλεπικοινωνιακά κυκλώµατα µεταξύτης Κοινότητας και τρίτων χωρών και διαθέτουν, για το σκοπό αυτό,αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώµατα.
4. Οργανισµοί οι οποίοι παρέχουν τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες και
στους οποίους επιτρέπεται, στην κατηγορία αυτή, να διασυνδέονταιβάσει σχετικών εθνικών προγραµµάτων αδειών ή εγκρίσεων.
ΣηµειώσειςΩς έλεγχος των µέσων πρόσβασης σε τερ µατικό σηµείο του δικτύου
νοείται η ικανότητα ελέγχου των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών πουπαρέχονται στον τελικό χρήστη στοσυγκεκριµένο τερµατικό σηµείο τουδικτύου ή/και η ικανότητα παρεµπόδισης της π ρόσβασηςάλλωνφορέων
παροχής υπηρεσιών στον τελικό χρήστη στο συγκεκριµένο τερµατικόσηµείο του δικτύου.
Οέλεγχος των µέσων πρόσβασης µπορεί να συνε πάγεται κυριότητα ή
έλεγχο του φυσικού (καλωδιακού ή ασύρµατου) συνδέσµου προς τοντελικό χρήστη ή/και τη δυνατότητα αλλαγής ή απόσυρσης του εθνικούαριθµού ή αριθµών που απαιτούνται για την π ρόσβαση στο τερ µατικό
σηµείο του δικτύου ενός τελικού χρήστη.
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 27
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ
ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΚΟΣΤΟΥΣ ΤΩΝ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΚΑΘΟ-
ΛΙΚΗΣΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΓΙΑ ΦΩΝΗΤΙΚΗ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑ
(άρθρο 5 παράγραφος 3)
Ωςυποχρεώσεις καθολικήςυπηρεσίας νοούνται οιυποχρεώσεις οιοποίες
επιβάλλονται σε έναν οργανισµό από ένα κράτος µέλος και οι οποίεςαφορούν την παροχή δικτύου και υπηρεσίας στο σύνολο καθορισµένης
γεωγραφικής περιοχής, συµπεριλαµβανοµένων —όπου αυτό είναι ανα-
γκαίο—µέσων τιµώνσε µιαγεωγραφική περιοχή γιατηνπαροχή τηςεν
λόγω υπηρεσίας.
Το κόστος των υποχρεώσεων καθολικής υπηρεσίας υπολογίζεται ως η
διαφορά µεταξύ του καθαρού κόστους λειτουργίας ενός οργανισµού µευποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας και λειτουργίας χωρίς υποχρεώσειςκαθολικής υπηρεσίας.
Αυτό ισχύει είτε το δίκτυο σε ένα συγκεκριµένο κράτος µέλος πλήρως
ανεπτυγµένο είτε υφίσταται ακόµα ανάπτυξη και επέκταση.
Oυπολογισµός βασίζεται στο κόστος που οφείλεται στα ακόλουθα:
Η στοιχεία τωνκαθορισµένων υπηρεσιών οι οποίες παρέχονται µόνο µε
ζηµία ή παρέχονται υπό συνθήκες κόστους οι οποίες δεν εµπίπτουνστα συνήθη εµπορικά πρότυπα.
κατηγορία αυτή µπορεί να περιλαµβάνει στοιχεία υπηρεσιών, όπως
πρόσβαση σε τηλεφωνικές υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης,παροχή ορι-
σµένωνδηµόσιωντηλεφώνωνεπίπληρωµή,παροχή ορισµένων υπηρε-σιών ή εξοπλισµού για άτοµα µε ειδικές ανάγκες, κ.λπ.
Η ειδικούς τελικούς χρήστες ήοµάδες τελικώνχρηστών οιοποίοι, λόγω
του κόστους παροχής του συγκεκριµένου δικτύου και υπηρεσίας, τωνπαραγόµενων εσόδων καιτηςτυχόνγεωγραφικήςστάθµισης τωντιµώνπου επιβάλλονται από το κράτος µέλος, µπ ορούν να εξυπηρετούνται
µόνοµεζηµίαήυπόσυνθήκες κόστους πουδενεµπίπτουν στασυνήθηεµπορικά πρότυπα.
κατηγορία αυτή περιλαµβάνει τους τελικούς χρήστες ή οµάδες
τελικών χρηστών, οι οποίοι δεν θα εξυπηρετούντο από εµπορικόφορέα εκµετάλλευσης οοποίος δεν έχει υποχρέωση ναπαρέχει καθο-λική υπηρεσία.
Σε ακραίες περιοχές µε επεκτεινόµενα δίκτυα, ο υπολογισµός του
κόστους θαπρέπει ναβασίζεται στο επιπλέον κόστος εξυπηρέτησης τωντελικών χρηστών ήοµάδωνχρηστών τους οποίους ένας φορέας εκµετάλ-λευσης που εφαρµόζει τις συνήθεις εµπορικές αρχές ανταγωνιστικούπεριβάλλοντος θα επέλεγε να µην εξυπηρετεί.
Κατά τον υπολογισµό του καθαρού κόστους πρέπει να λαµβάνονται
υπόψη τα έσοδα. Το κόστος και τα έσοδα θα πρέπει να είναι π ροβλεπό-
µενα.
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 28
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV
ΚΑΤΑΛΟΓΟΣΠΑΡΑ∆ΕΙΓΜΑΤΩΝΩΣΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΤΩΝΤΕΛΩΝ∆ΙΑ-
ΣΥΝ∆ΕΣΗΣ
(άρθρο 7 παράγραφος 3)
Ωςτέλη διασύνδεσης νοούνται ταπραγµατικά τέλη που πρέπει νακατα-
βάλλουν τα διασυνδεόµενα µέρη.
Ως δοµή τιµολόγησης νοούνται οι ευρείες κατηγορίες στις οποίες κατα-
τάσσονται τα τέλη διασύνδεσης, όπως π.χ.
—τατέλη που καλύπτουν τηναρχική εγκατάσταση τηςφυσικής διασύν-
δεσης καιταοποία βασίζονται στοκόστος γιατηνπαροχή τηςζητού-µενηςειδικήςδιασύνδεσης (π.χ.ειδικός εξοπλισµός καιπ όροι, δοκιµή
συµβατότητας),
—τα τέλη µίσθωσης καλύπτουν τη συνεχή χρήση του εξοπλισµού και
των πόρων (συντήρηση της σύνδεσης κ.λπ.),
—τα µεταβλητά τέλη για βοηθητικές και συµπληρωµατικές υπηρεσίες
(π.χ. πρόσβαση σε υπηρεσίες τηλεφωνικού καταλόγου, παροχή
βοήθειας απότηλεφωνητή,συλλογή δεδοµένων, χρέωση, τιµολόγηση,µεταγόµενες και προηγµένες υπηρεσίες, κ.λπ.),
—τα τέλη χρήσεως για τη µεταφορά της κίνησης από και προς το
διασυνδεόµενο δίκτυο (π.χ. κόστος µεταγωγής και µετάδοσης). Τατέλη χρήσεως µπορεί να βασίζονται σε υπολογισµό ανά λεπτό ή/καιστην απαιτούµενη π ρόσθετηδυναµικότητα δικτύου.
Ωςστοιχεία τιµολόγησης νοούνται οι επιµέρους τιµές που ορίζονται για
κάθεστοιχείο ήδιευκόλυνση του δικτύου που παρέχεται στο διασυνδεό-µενο µέρος.
Οιτιµέςκαιτατέληδιασύνδεσης πρέπει νατηρούν τηναρχήτουπ ροσα-
νατολισµού προς τοκόστος καιτηναρχή τηςδιαφάνειας, σύµφωναµετοάρθρο 7 παράγραφος 2.
Τα τέλη διασύνδεσης µπορεί να περιλαµβάνουν, σύµφωνα µε την αρχή
της αναλογικότητας, εύλογο µερίδιο του από κοινού αναλαµβανόµενουκαιτου κοινού κόστους που προκύπτουν κατάτηνπαροχή ισότιµης πρό-σβασης και φορητότητας αριθµού, καθώς και του κόστους διασφάλισηςβασικών απαιτήσεων (διατήρηση της ακεραιότητας του δικτύου, ασφά-λειατουδικτύουσεπεριπτώσεις καταστάσεως έκτακτηςανάγκης,διαλει-τουργικότητα υπηρεσιών και π ροστασία των δεδοµένων).
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 29
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V
ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΚΟΣΤΟΛΟΓΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ∆ΙΑΣΥΝ∆ΕΣΗΣ
(άρθρο 7, παράγραφος 5)
Σύµφωναµετοάρθρο 7παράγραφος 5,τοσύστηµα κοστολόγησης πρέπει
να τεκµηριώνεται λεπτοµερώς· ο κατάλογος που ακολουθεί περιέχει,ενδεικτικά, ορισµένα στοιχεία που είναι δυνατόν να περιληφθούν στοσύστηµα κοστολόγησης.
Οσκοπός τηςδηµοσίευσης τωνπληροφοριών αυτώνείναιναεξασφαλίζε-
ται διαφάνεια κατά τον υπολογισµό τωντελών διασύνδεσης, ώστε άλλοιπαράγοντες της αγοράς να είναι σε θέση να βεβαιώνονται ότι τα τέληέχουν υπολογιστεί κατά τρόπο δίκαιο και ορθό.
Οστόχος αυτός πρέπει ναλαµβάνεται υπόψη απότηνεθνική ρυθµιστική
αρχή καιτους ενδιαφερόµενους οργανισµούς κατάτον π ροσδιορισµό του
επιπέδου λεπτοµερείας των δηµοσιευόµενων πληροφοριών.
Oκατωτέρω κατάλογος αναφέρει τα στοιχεία τα οποία πρέπει να περι-
λαµβάνονται στις δηµοσιευόµενες πληροφορίες.
1.Το χρησιµοποιούµενο τυποποιηµένο κόστος
Π.χ.,πλήρωςκατανεµηµένο κόστος, µακροπρόθεσµο µέσο επαυξητικό
κόστος, περιθωριακό κόστος, κόστος λόγωαυτοδυναµίας,άµεσα ενσω-µατωµένο κόστος, κ.λπ.
συµπεριλαµβανοµένης τηςήτωνχρησιµοποιούµενων βάσεων κόστους,δηλαδήιστορικό κόστος (βασιζόµενο σεπραγµατικές δαπάνεςγιαεξο-
πλισµό και συστήµατα) ή π ροβλεπόµενο κόστος (βασιζόµενο σε υπο-
λογιζόµενο κόστος αντικατάστασης εξοπλισµού ή συστηµάτων).
2.Τα στοιχεία κόστους που περιλαµβάνονται στην τιµολόγηση της διασύνδεσης
Προσδιορισµός όλωντωνεπιµέρους στοιχείων κόστους, ταοποία από
κοινού αποτελούν το τέλος διασύνδεσης, συµπεριλαµβανοµένου τουκέρδους.
3.Οι βαθµοί και οι µέθοδοι κατανοµής του κόστους, ιδίως η αντιµετώπιση από
κοινού αναλαµβανοµένου και κοινού κόστους.
Λεπτοµέρειες του βαθµού στον οποίο αναλύεται τοάµεσο κόστος και
οβαθµός καιηµέθοδος µέσω τωνοποίων τοαπόκοινού αναλαµβανό-µενο και το κοινό κόστος περιλαµβάνονται στα τέλη διασύνδεσης.
4.Λογιστικές συµβάσεις
∆ηλαδή οι λογιστικές συµβάσεις που χρησιµοποιούνται για την αντι-
µετώπιση κόστους που καλύπτει:
—το χρονοδιάγραµµα απ όσβεσης µεγάλων κατηγοριών παγίωνστοι-
χείων ενεργητικού (π.χ. οικόπεδα, κτίρια, εξοπλισµός, κ.λπ.),
—τηναντιµετώπιση, απόπλευράς εσόδων έναντικόστους κεφαλαίου,
άλλωνµεγάλωνστοιχείων δαπάνης(π.χ.λογισµικό καισυστήµαταηλεκτρονικών υπολογιστών, έρευνα και ανάπτυξη, ανάπτυξη νέωνεπιχειρηµατικών δραστηριοτήτων, άµεσες και έµµεσες κατα-σκευές, επισκευές και συντήρηση, χρηµατοπιστωτικά τέλη, κ.λπ.)
Οιπληροφορίες σχετικά µετασυστήµατα κοστολόγησης, πουπ ροσδιορί-
ζονται στο παρόν παράρτηµα, µπ ορούν να τροποποιο ύνται µετηδιαδικα-
σία του άρθρου 19.
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 30
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VI
ΚΑΤΩΤΑΤΑΟΡΙΑ ΚΥΚΛΟΥΕΡΓΑΣΙΩΝ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΤΗΛΕ-
ΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ
(άρθρο 8 παράγραφοι 1 και 2)
Μέρος 1
Το κατώτατο όριο ετήσιου κύκλου εργασιών των τηλεπικοινωνιακών
δραστηριοτήτων που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 είναι πενή-ντα εκατοµµύρια (50 εκατοµµύρια Ecu)Ecu.
Μέρος 2
Το κατώτατο όριο ετήσιου κύκλου εργασιών των τηλεπικοινωνιακών
δραστηριοτήτων που αναφέρεται στο άρθρο 8παράγραφος 2είναι είκοσιεκατοµµύρια (20 εκατοµµύρια Ecu)Ecu.
1997L0033 — EL — 03.10.1998 — 001.001 — 31
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VII
ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ∆ΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΙΣ ΣΥΜΦΩΝΙΩΝ ∆ΙΑΣΥΝ-
∆ΕΣΗΣ
(άρθρο 9 παράγραφος 2)
Μέρος 1
Τοµείς για τους οποίους η εθνική ρυθµιστική αρχή µπορεί να προκαθορίζει
όρους
α) ∆ιαδικασία επίλυσης διαφορών.β) Απαιτήσεις δηµοσίευσης των συµφωνιών διασύνδεσης και πρό-
σβασης σε αυτές καθώς και άλλα καθήκοντα περιοδικής δηµο-σίευσης.
γ) Απαιτήσεις σχετικά µετηνπαροχή ίσης π ρόσβασης και φορητότη-
τας του αριθµού.
δ) Απαιτήσεις σχετικά µε την από κοινού χρήση διευκολύνσεων,
συµπεριλαµβανοµένης της συνεγκατάστασης.
ε) Απαιτήσεις σχετικά µετηδιασφάλιση τηςδιατήρησης τωνβασικών
απαιτήσεων.
στ) Απαιτήσεις σχετικά µε την εκχώρηση και χρήση τωνδυνατοτήτων
αριθµοδότησης (συµπεριλαµβανοµένης τηςπ ρόσβασης σε υπηρεσίες
τηλεφωνικού καταλόγου, υπηρεσίες έκτακτης ανάγκηςκαιπανευρω-παϊκούς αριθµούς).
ζ) Απαιτήσεις πουαφ ορούν τηδιατήρηση τηςδιατερµατικής ποιότητας
της υπηρεσίας.
η) Ενδεχοµένως, καθορισµός του διαχωρισµένου τµήµατος του τέλους
διασύνδεσης το οποίο αποτελεί εισφορά στο καθαρό κόστος τωνυποχρεώσεων καθολικής υπηρεσίας.
Μέρος 2
Άλλα θέµατα των οποίων πρέπει να ενθαρρύνεται η κάλυψη από συµφωνίες
διασύνδεσης
α) Περιγραφή τωνυπηρεσιών διασύνδεσης που πρέπει ναπαρέχονται.β) Όροι πληρωµής, συµπεριλαµβανοµένων των διαδικασιών χρέωσης.γ) Θέσεις των σηµείων διασύνδεσης.δ) Τεχνικά πρότυπα διασύνδεσης.ε) ∆οκιµές διαλειτουργικότητας.στ) Μέτρα συµµόρφωσης προς τις βασικές απαιτήσεις.ζ) ∆ικαιώµατα πνευµατικής ιδιοκτησίας.η) Ορισµός και περιορισµός της ευθύνης και της αποζηµίωσης.θ) Ορισµός των τελών διασύνδεσης και της χρονικής τους εξέλιξης.ι) ∆ιαδικασία επίλυσης διαφορών µεταξύ µερών πριν από την αίτηση
παρεµβάσεων της εθνικής ρυθµιστικής αρχής.
ια) ∆ιάρκεια και αναδιαπραγµάτευση συµφωνιών.ιβ) ∆ιαδικασίες στην περίπτωση προτεινοµένων αλλαγών στο δίκτυο ή
στις προσφερόµενες υπηρεσίες ενός των συµβαλλοµένων.
ιγ) Επίτευξη ίσης π ρόσβασης.
ιδ) ∆υνατότητα από κοινού χρήσης εγκαταστάσεων.ιε) Πρόσβαση σε βο ηθητικές, συµπληρωµατικές καιπροηγµένες υπηρε-
σίες.
ιστ) ∆ιαχείριση κινήσεως και δικτύου.ιζ) ∆ιατήρηση και ποιότητα των υπηρεσιών διασύνδεσης.ιη) Εµπιστευτικότητα των µη δηµόσιων τµηµάτων και συµφωνιών.ιθ) Κατάρτιση του π ροσωπικού.