1998D0023 — EL — 30.12.2003 — 002.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 19ης ∆εκεµβρίου 1997
που επιτρέπει στο Ηνωµένο Βασίλειο να παρατείνει την εφαρµογή ενός µέτρου κατά παρέκκλιση
τουάρθρου28επαράγραφος1τηςέκτηςοδηγίας77 /388/ΕΟΚπερίεναρµονίσεωςτωννοµοθεσιών
των κρατών µελών, των σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών
(98/23/ΕΚ)
(ΕΕL8της 14.1.1998, σ. 24)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Απόφαση 2000 /435/ΕΚ του Συµβουλίου της 29ης Ιουνίου 2000 L 172 24 12.7.2000
►M2Απόφαση 2003 /909/ΕΚ του Συµβουλίου της 22ας ∆εκεµβρίου 2003 L 342 49 30.12.2003
▼B
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 19ης ∆εκεµβρίου 1997
που επιτρέπει στο Ηνωµένο Βασίλειο να παρατείνει την εφαρµογή
ενός µέτρου κατά παρέκκλιση του άρθρου 28ε παράγραφος 1 τηςέκτης οδηγίας 77 /388/ΕΟΚ περί εναρµονίσεως των νοµοθεσιών
των κρατών µελών, των σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργα-
σιών
(98/23/ΕΚ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την έκτη οδηγία 77 /388/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 17ης Μαΐου
1977, περί εναρµονίσεως των νοµοθεσιών των κρατών µελών
των σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών —Κοινό σύστηµα
φόρου προστιθέµενης αξίας: οµοιόµορφη φορολογική βάση (
1),
και ιδίως το άρθρο 27,
την προηγούµενη απόφαση αριθ. 92 /546/ΕΟΚ (2),
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιµώντας:
ότι, σύµφωνα µε το άρθρο 27 παράγραφος 1 της οδηγίας 77 /388/
ΕΟΚ, το Συµβούλιο, αποφασίζοντας οµόφωνα επί προτάσεως τηςΕπιτροπής, µπορεί να επιτρέψει, σε κάθε κράτος µέλος, να λάβειειδικά µέτρα παρέκκλισης από την εν λόγω οδηγία ή να παρα-
τείνει την ισχύ τους, µε σκοπό να απλοποιηθεί η είσπραξη του
φόρου ή να αποφευχθούν ορισµένα είδη φοροδιαφυγής ή φοροα-ποφυγής ·
ότι το Ηνωµένο Βασίλειο, µε συστηµένη επιστολή προς την
Επιτροπή, στις 21 Φεβρουαρίου 1997, ζήτησε την άδεια να παρα-
τείνει την εφαρµογή του µέτρου παρέκκλισης το οποίο του είχε
χορηγηθεί προηγουµένως, ως τις 31 ∆εκεµβρίου 1996, µε τηναπόφαση 92 /546/ΕΟΚ ·
ότι τα άλλα κράτη µέλη ενηµερώθηκαν για το αίτηµα του
Ηνωµένου Βασιλείου στις 6 Μαΐου 1997 ·
ότι, βάσει της απόφασης 92 /546/ΕΟΚ, το Ηνωµένο Βασίλειο
εξουσιοδοτείται να εισάγει ένα ειδικό µέτρο που θα επιτρέπει
στην αρµόδια διοικητική αρχή να καθορίσει ότι στις ενδοκοινο-τικές αποκτήσεις αγαθών ως φορολογητέα βάση θα λαµβάνεταιυπόψη η κανονική αξία όταν το πρόσωπο το οποίο αποκτά τααγαθά δεν είναι υποκείµενος στο φόρο πλήρως φορολογούµενος
και όταν υπάρχουν οικογενειακοί, νοµικοί ή οικονοµικοί δεσµοί,
που καθορίζονται από την εθνική νοµοθεσία, µεταξύ τουπροσώπου που αποκτά τα αγαθά και του προµηθευτή ·
ότι η απόφαση 92 /546/ΕΟΚ επέτρεψε στο Ηνωµένο Βασίλειο να
συµπληρώσει το µηχανισµό µε ειδικό µέτρο, που εγκρίθηκε µεαπόφαση του Συµβουλίου που θεωρείται ότι ελήφθη στις 11
Απριλίου 1987 (
3),µε το οποίο δίνεται άδεια στο Ηνωµένο Βασί-
λειο να καθορίσει ότι η φορολογητέα βάση για τις παραδόσειςαγαθών, τις παροχές υπηρεσιών ή τις εισαγωγές είναι η κανο-νική αξία, όταν ο δικαιούχος αυτών των πράξεων είναι πρόσωποτο οποίο απαλάσσεται πλήρως ή εν µέρει, και όταν υπάρχουν
οικογενειακοί, νοµικοί ή οικονοµικοί δεσµοί, που καθορίζονται
από την εθνική νοµοθεσία, µεταξύ του προσώπου που πραγµατο-ποιεί τις παραδόσεις αγαθών ή παρέχει τις υπηρεσίες και του1998D0023 — EL — 30.12.2003 — 002.001 — 2
(1)ΕΕL 145της 13. 6. 1977, σ. 1 ·οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία
από την οδηγία 96 /95/ΕΚ (ΕΕ L 338της 28. 12. 1996, σ. 89 ).
(2)ΕΕL 351της 2. 12. 1992, σ. 34 .
(3)ΕΕL 132της 21. 5. 1987, σ. 22 .
▼B
προσώπου που τις παραλαµβάνει, ή µεταξύ του προσώπου που
εισάγει τα αγαθά και του προσώπου στο οποίο θα πρέπει νακαταβληθεί η πληρωµή ·
ότι το εν λόγω µέτρο έχει ως στόσο να παρεµποδίσει τα
πρόσωπα που έχουν ορισµένους οικογενειακούς, νοµικούς ήοικονοµικούς δεσµούς, που καθορίζονται από την εθνικήνοµοθεσία, να µειώσουν τεχνητά τις τιµές των φορολογητέωνπράξεων ·
ότι, σύµφωνα µε τη νοµολογία του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων (
1),εθνικά µέτρα παρέκκλισης µε τα οποία είναι
δυνατόν να αποφευχθεί φοροδιαφυγή ή φοροαποφυγή, ερµη-νεύονται στενώς και δεν µπορούν να παρεκκλίνουν από τουςκανόνες για τη βάση επιβολής του ΦΠΑ παρά µόνο στοαπολύτως απαραίτητο µέτρο για την επίτευξη αυτού του στόχου ·
ότι, ωστόσο, το συγκεκριµένο µέτρο είναι εφαρµοστέο µόνο όταν
η διοίκηση έχει στη διάθεσή της πραγµατικά γεγονότα πουεπιτρέπουν το συµπέρασµα ότι ο καθορισµός της βάσης επιβολήςτου φόρου σύµφωνα µε το άρθρο 28ε της οδηγίας 77 /388/ΕΟΚ
επηρεάζεται από δεσµούς οικογενειακούς, νοµικούς ή οικονοµι-κούς µεταξύ του προµηθευτού και του αποκτώντος τα αγαθά,
αποκλειόµενης της προσφυγής σε απλές υπόνοιες, και αφού
δοθεί στα ενδιαφερόµενα µέρη η δυνατότητα να παράσχουναποδείξεις περί του αντιθέτου σε περίπτωση αµφισβήτησης τουύψους της κανονικής αξίας την οποία έχει προσδιορίσει ηδιοικητική αρχή ·
ότι, εξάλλου, το µέτρο εφαρµόζεται µόνο στις φορολογητέες
πράξεις στις οποίες ο δικαιούχος είναι πρόσωπο πλήρως ή εν
µέρει απαλασσόµενο ·
ότι, λαµβανοµένου υπόψη του περιορισµένου πεδίου εφαρµογής
της παρέκκλισης, το συγκεκριµένο µέτρο είναι ανάλογο τουεπιδιωκόµενου στόχου ·
ότι η Επιτροπή ενέκρινε, στις 10 Ιουλίου 1996, πρόγραµµα εργα-
σίας που συνοδεύεται από χρονοδιάγραµµα προτάσεων για την
προοδευτική και σταδιακή µετάβαση σε ένα κοινό σύστηµαΦΠΑ για την εσωτερική αγορά ·
ότι, λαµβανοµένου υπόψη ότι η τελευταία δέσµη προτάσεων
προβλεπόταν για τα µέσα του 1999, η άδεια χορηγείται ως τις 31
∆εκεµβρίου 1999, επιτρέποντας έτσι να εκτιµηθεί εκείνη τη
στιγµή αν το µέτρο παρέκκλισης συµφωνεί µε τη γενική προσέγ-γιση του νέου κοινού συστήµατος ΦΠΑ ·
ότι η παρέκκλιση αυτή δεν έχει αρνητικές επιπτώσεις στους
ίδιους πόρους της Κοινότητας που προέρχονται από τον ΦΠΑ,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Κατά παρέκκλιση του άρθρου 28ε παράγραφος 1 της οδηγίας 77 /
388/ΕΟΚ, εξουσιοδοτείται το Ηνωµένο Βασίλειο, µέχρι τις
►M231∆εκεµβρίου 2006 ◄,να εισάγει ένα ειδικό µέτρο που
να επιτρέπει στην αρµόδια διοικητική αρχή να καθορίσει ότιστις ενδοκοινοτικές αποκτήσεις αγαθών ως φορολογητέα βάσηθα λαµβάνεται υπόψη η κανονική αξία, όταν πληρούνται οι
ακόλουθοι όροι:
—το πρόσωπο το οποίο αποκτά τα αγαθά δεν είναι υποκείµενος
στο φόρο πλήρως φορολογούµενος και υπάρχουν οικογε-νειακοί, νοµικοί ή οικονοµικοί δεσµοί, που καθορίζονται από1998D0023 — EL — 30.12.2003 — 002.001 — 3
(1)Βλέπε αποφάσεις της 10ης Απριλίου 1984, Επιτροπή /Βέλγιο (324 /82,
Συλλογή 1984, σ. 1861, σηµείο 29) και της 29ης Μαΐου 1997, Werner
Skripalle (63/96, Συλλογή 1997, σ. Ι -2827).
▼B
την εθνική νοµοθεσία, µεταξύ του προσώπου που αποκτά τα
αγαθά και του προµηθευτή,
—ένα σύνολο πραγµατικών γεγονότων επιτρέπει το συµπέρασµα
ότι αυτοί οι οικογενειακοί, νοµικοί ή οικονοµικοί δεσµοίέχουν επηρεάσει τον καθορισµό της φορολογητέας βάσης
που ορίζεται στο άρθρο 28ε.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Ηνωµένο Βασίλειο.1998D0023 — EL — 30.12.2003 — 002.001 — 4