1991L0296 — EL — 16.11.1994 — 001.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►B Ο∆ΗΓΙΑΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 31ης Μαΐου 1991
για τη διαµετακόµιση φυσικού αερίου µέσω των µεγάλων δικτύων
(91/296/ΕΟΚ)
(ΕΕL147 της 12.6.1991, σ. 37)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Οδηγία 94/49/ΕΚ της Επιτροπής της 11ης Νοεµβρίου 1994 L295 16 16.11.1994
1991L0296 — EL — 16.11.1994 — 001.001 — 2
▼B
Ο∆ΗΓΙΑΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 31ης Μαΐου 1991
γιατηδιαµετακόµισηφυσικούαερίουµέσωτωνµεγάλωνδικτύων
(91/296/ΕΟΚ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοι-
νότητας, και ιδίως το άρθρο 100 Α,
την πρόταση της Επιτροπής (1),
Σε συνεργασία µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (2),
Έχοντας υπόψη τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επι-
τροπής (3),
Εκτιµώντας:ότι πρέπει να θεσπιστούν τα µέτρα για την προοδε υτική δηµιουρ-
γία της εσωτερικής αγοράς έως τις 31 ∆εκεµβρίου 1992· ότι ταδιαδοχικά Ευρωπαϊκά Συµβούλια, και ιδίως το Ευρωπαϊκό Συµ-βούλιο της Ρόδου, διαπίστωσαν την ανάγκη να δηµιουργηθεί µιαενιαία εσωτερική αγορά στον ενεργειακό τοµέα·
ότι η δηµιουργία της εσωτερικής αγοράς της ενέργειας εν γένει,
και ιδίως στον τοµέα του φυσικού αερίου, απαιτεί την ανάπτυξηκοινοτικής ενεργειακής στρατηγικής για την αντιµετώπιση τωνπροκλήσεων, ιδίως µέσω:
—της ασφάλειας του ανεφοδιασµού,
—της προστασίας του περιβάλλοντος·
ότι η υλοποίηση της ενιαίας εσωτερικής αγοράς συνεπάγεται την
καλύτερη ολοκλήρωση της ευρωπαϊκής αγοράς ενέργειας· ότι τοφυσικό αέριο αποτελεί µια ουσιώδη συνιστώσα του κοινοτικούενεργειακού ισοζυγίου·
ότι είναι επιθυµητή η αυξανόµενη π ροσφυγή στο φυσικό αέριο,
στο πλαίσιο της διαφ οροποίησης των ενεργε ιακών πηγών·
ότι η υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, και ιδίως
στον τοµέα του φυσικού αερίου, θα λάβει υπόψη το στόχο τηςοικονοµικής και κοινωνικής συνοχής·
ότι στόχος της εσωτερικής αγοράς αερίου είναι η διασφάλιση
υψηλών επιπέδων αποδοτικότητας, π ροστασίας του περιβάλλο-
ντας και ασφάλειας εφοδιασµού, χάρη στην ελευθερία τωνανταλ-λαγών, χωρίς απαράδεκτους περιορισµούς του ανταγωνισµού· ότι,για την επίτευξη του στόχου αυτού, πρέπει να ληφθούν υπόψη οιιδιοµορφίες του τοµέα του φυσικού αερίου·
ότι, κατά την υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς φυσικού αερίου,
δεν πρέπει να ληφθούν υπόψη µόνο τα συγκρίσιµα στοιχεία στακράτη µέλη, αλλά και οι σηµαντικές κάποτε διαφορές·
ότι, µεταξύ των µεγάλων διαφορών αεραγωγών υψηλής πίεσης
των ευρωπαϊών χωρών, πραγµατοποιούνται ήδη σηµαντικέςανταλλαγές φυσικού αερίου τωνοποίων η σηµασία αυξάνεται απόέτος σε έτος και οι οποίες έχουν επιπτώσεις στις επενδύσεις· ότιη εκµετάλλευση των διασυνδέσεων επιτρέπει τη βελτίωση της
(1)ΕΕ αριθ.C247 της 28. 9. 1989, σ. 6 και
ΕΕ αριθ.C268 της 24. 10. 1990, σ. 9.
(2)ΕΕ αριθ.C231 της 17. 9. 1990, σ. 72 και
ΕΕ αριθ.C129 της 20. 5. 1991.
(3)ΕΕ αριθ.C75 της 26. 3. 1990, σ. 20.
1991L0296 — EL — 16.11.1994 — 001.001 — 3
▼B
ασφαλείας εφοδιασµού της Κοινότητας σε φυσικό αέριο και ταυ-
τόχρονα τη µείωση του σχετικού κόστους·
ότι οι ανταλλαγές αυτές φυσικού αερίου ανάµεσα σε µεγάλα
δίκτυα αεριαγωγών υψηλής πίεσης έχουν τόση ένταση ώστε οιαιτήσεις σχετικών πράξεων και η συνέχεια που δίνεται σ’ αυτέςπρέπει να γνωστοποιούνται συστηµατικά στην Επιτροπή·
ότι είναι εφικτή και επιθυµητή η αύξηση των ανταλλαγών φυσι-
κού αερίου ανάµεσα στα µεγάλα δίκτυα, χωρίς να αγνοηθούν οιεπιταγές της ασφάλειας και της ποιότητας του εφοδιασµού σεφυσικό αέριο· ότι οι µελέτες που πραγµατοποιήθηκαν αποδει-κνύουν ότι η αύξηση των ανταλλαγών φυσικού αερίου ανάµεσαστα µεγάλα δίκτυα, από τη φύση της, ελαχιστοποιεί το κόστοςτων επενδύσεων·
ότι, στα προσεχή χρό νια, θα χρειαστεί να πραγµατοποιηθούν
συµπληρωµατικές διασυνδέσεις µεταξύ αρκετών κρατών µελώνπροκειµένου να διευκολυνθεί ο κατάλληλος εφοδιασµός·
ότι η αύξηση των ανταλλαγών φυσικού αερίου ανάµεσα στα
µεγάλα δίκτυα µπορεί να ευνοήσει, εκτός των άλλων, µεταξύ τωνεπιχειρήσεων µεταφοράς φυσικού αερίου, τη δυνατότητα συνεν-νόησης σχετικά µε τη βελτιστοποίηση του εξοπλισµού µεταφο-ράς φυσικού αερίου· ότι η βελτιστοποίηση αυτή θα αποτελέσειέναν επιπλέον παράγοντα εξοικονόµησης ενέργειας
ότι η αύξηση των ανταλλαγών φυσικού αερίου ανάµεσα σε
µεγάλα δίκτυα εξακολουθεί να π ροσκρούει σε δ ιάφορα εµπόδια·
ότι η τήρηση της υποχρέωσης διαµετακόµισης φυσικού αερίουµέσω των µεγάλων δικτύων και η καθιέρωση ενός συστήµατοςσχετικού ελέγχου, κατάλληλα π ροσαρµοσµένου στις ιδιοµορφίες
του τοµέα του φυσικού αερίου, µπορούν, από τη φύση τους, ναµειώσουν όλα τα εµπόδια που δεν απορρέουν από την κατάσταση
των τεχνικών εγκταταστάσεων και των δικτύων·
ότι η υποχρέωση αυτή και ο έλεγχος αυτός αφ ορούν τις δ ιαµετα-
κοµίσεις φυσικού αερίου που ανταποκρίνονται σε ανταλλαγέςκοινοτικού ενδιαφέροντος, δηλαδή στις διαµετακοµίσεις µέσωτων µεγάλων δικτύων υψηλής πίεσης·
ότι, κανονικά, οι οικονοµικοί, τεχνικοί και νοµικοί όροι των
διαµετακοµίσεων αυτών πρέπει να καθορίζονται µε απευθείαςσυµφωνία µεταξύ των ενδιαφερόµενων δικτύων·
ότι οι όροι δ ιαµετακόµισης πρέπει να είναι δίκαιοι και να µην
περιλαµβάνουν, άµεσα ή έµµεσα, διατάξεις αντικείµενες στουςκοινοτικούς κανόνες ανταγωνισµού·
ότι, για να διευκολυνθεί η σύναψη συµβάσεων διαµετακόµισης, η
Επιτροπή προβλέπει τη δηµιουργία διαδικασίας συνδιαλλαγής, ηοποία, εφόσον το ζητήσει ένα από τα µέρη, είναι υποχρεωτική,
χωρίς όµως αυτή η διαδικασία να παράγει νοµικώς δεσµευτικάαποτελέσµατα·
ότι είναι απαραίτητη η π ροσέγγιση των µέτρων που λαµβάνουν
τα κράτη µέλη και τα οποία επηρεάζουν τη διαµετακόµιση φυσι-κού αερίου·
ότι η πραγµατοποίηση της εσωτερικής αγοράς φυσικού αερίου θα
έχει ως αποτέλεσµα µια δυναµική διαδικασία π ροοδευτικής
συνένωσης των εθνικών δικτύων φυσικού αερίου και ότι, στησυνάρτηση αυτή, τυχόν ειδικές δράσεις σε θέµατα υποδοµής θαεπιταχύνουν τη σύνδεση των περιφερειακών και νησιωτικώνπεριοχών της Κοινότητας µε το σύνολο του διασυνδεδεµένουδικτύου·
ότι η διασύνδεση των µεγάλων ευρωπαϊκών δικτύων καλύπτει µια
γεωγραφική περιοχή που δεν συµπίπτει µε τα σύνορα της Κοι-νότητας· ότι είναι, καταφανώς, συµφέρουσα η επιδίωξη τηςσυνεργασίας, στον τοµέα αυτό, µε τις τρίτες χώρες του διασυνδε-δεµένου ευρωπαϊκού δικτύου,
1991L0296 — EL — 16.11.1994 — 001.001 — 4
▼B
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ Ο∆ΗΓΙΑ:
Άρθρο 1
Τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα µέτρα που είναι αναγκαία για τη
διευκόλυνση, στο έδαφός τους, της διαµετακόµισης φυσικούαερίου µεταξύ µεγάλων δικτύων µεταφοράς υψηλής πίεσης,σύµφωνα µε τους όρους που καθορίζονται στην παρούσα οδηγία.
Άρθρο 2
1. Κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας και µε την επιφύ-
λαξη τυχόν ιδιαίτερων συµφωνιών που συνάπτονται µεταξύ Κοι-νότητας και τρίτων χωρών, ως διαµετακόµιση φυσικού αερίουµεγάλων δικτύων νοείται κάθε µεταφορά φυσικού αερίου πουπληροί τους ακόλουθους όρους:
α) η µεταφορά πραγµατοποιείται από τον ή τους φορείς οι οποίοι
είναι υπεύθυνοι, σε κάθε κράτος µέλος, για ένα µεγάλο δίκτυοφυσικού αερίου υψηλής πίεσης, εκτός των δικτύων διανοµής,στην επικράτεια ενός κράτους µέλους και οι οποίοι συµµετέ-χουν στην καλή λειτουργία των ευρωπαϊκών διασυνδέσεωνυψηλής πίεσης·
β) το δίκτυο καταγωγής ή τελικού π ροορισµού βρίσκεται στο
έδαφος της Κοινότητας·
γ) η µεταφόρα αυτή συνεπάγεται τη διάβαση ενός, τουλάχιστον,
ενδοκοινοτικού συν όρου.
2. Στην παρούσα οδηγία υπάγονται τα µεγάλα δίκτυα µεταφο-
ράς φυσικού αερίου, υψηλής πίεσης που υπάρχουν στα κράτηµέλη και οι υπεύθυνοι γι’ αυτά φορείς, κατάλογος των οποίωνπεριέχεται στο παράρτηµα. Ο κατάλογος αυτός τηρείται ενήµε-ρος από την Επιτροπή ύστερα από διαβούλευση µε το συγκεκρι-µένο κράτος µέλος, όποτε είναι αναγκαίο, στα πλαίσια τωνστόχων της παρούσας οδηγίας και λαµβάνοντας ιδίως υπόψη τηνπαράγραφο 1 στοιχείο α).
Άρθρο 3
1. Οι συµβάσεις σχετικά µε τις διαµετακοµίσεις φυσικού
αερίου µέσω µεγάλων δικτύωναποτελούν αντικείµενο διαπραγµά-τευσης µεταξύ των φορέων που είναι υπεύθυνοι για τα εν λόγωδίκτυα και για την ποιότητα της παροχής τους και, ενδεχοµένως,των φορέων που είναι υπεύθυνοι στα κράτη µέλη για τις εισαγω-γές και εξαγωγές φυσικού αερίου.
2. Οι όροι δ ιαµετακόµισης πρέπει, κατ’ εφαρµογή των διατά-
ξεων της συνθήκης, να µην εισάγουν διακρίσεις και να είναιισότιµοι για όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη, να µην περιλαµβάνουνκαταχρηστικές ή αδικαιολόγητους περιορισµούς και να µηνθέτουν σε κίδυνο την ασφάλεια του εφοδιασµού και την ποιότητατης εξυπηρέτησης, ιδίως λαµβάνοντας πλήρως υπόψη τη χρησι-µοποίηση του εφεδρικού δυναµικού παραγωγής και αποθήκευσηςκαι την αποτελεσµατικότερη δυνατή εκµετάλλευση των υφιστά-µενων συστηµάτων.
3. Τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα αναγκαία µέτρα ώστε, χωρίς
καθυστέρηση, οι φορείς που υπάγονται στη δικαιοδοσία τους καιαναφέρονται στο παράρτηµα:
—να ανακοινώνουν στην Επιτροπή και στις αρµόδιες εθνικές
αρχές κάθε αίτηση διαµετακόµισης,
—να αρχίζουν διαπραγµατεύσεις σχετικά µε τους όρους της
αιτούµενης διαµετακόµισης φυσικού αερίου,
—να ενηµερώνουν την Επιτροπή και τις αρµόδιες εθνικές αρχές
για τη σύναψη µιας σύµβασης διαµετακόµισης,
—να ενηµερώνουν την Επιτροπή και τις αρµόδιες εθνικές αρχές
για τους λόγους για τους οποίους, µετά τη λήξη προθεσµίαςδώδεκα µηνών από την ανακοίνωση της αίτησης, οι διαπραγ-µατεύσεις δεν θα έχουν καταλήξει στη σύναψη σύµβασης.
1991L0296 — EL — 16.11.1994 — 001.001 — 5
▼B
4. Καθένας από τους ενδιαφερόµενους φορείς µπορεί να ζητάτη µεσολαβητική παρέµβαση συνδιαλλαγής, όσον αφορά τους
όρους της δ ιαµετακόµισης, ενός οργανισµού ο οποίος θα
συσταθεί και θα προεδρεύεται από την Επιτροπή και στον οποίοθα αντιπ ροσωπεύο νται οι φορείς που είναι υπεύθυνοι για τα
µεγάλα δίκτυα της Κοινότητας.
Άρθρο 4
Εάν οι λόγοι για την έλλειψη συµφωνίας για µια αιτούµενη δια-
µετακόµιση κρίνονται αβάσιµοι ή ανεπαρκείς, η Επιτροπή, κατό-πιν καταγγελίας του αιτούντος ή µε δική της πρωτοβουλία, θέτεισε εφαρµογή τις διαδικασίες που προβλέπονται από το κοινοτικόδίκαιο.
Άρθρο 5
Τα κράτη µέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νοµοθετικές, κανο-
νιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συµµορφωθούν προςτην παρούσα οδηγία πριν την 1η Ιανουαρίου 1992. Ενηµερώνουναµέσως την Επιτροπή σχετικά.
Όταν τα κράτη µέλη θεσπίζουν αυτές τις διατάξεις, οι διατάξεις
αυτές περιέχουν παραποµπή στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύο-νται από παρόµοια παραποµπή κατά την επίσηµη δηµοσίευσήτους. Ο τρόπος αυτής της παραποµπής καθορίζεται από τα κράτηµέλη.
Άρθρο 6
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη µέλη.
1991L0296 — EL — 16.11.1994 — 001.001 — 6
▼M1
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Κατάλογος των φορέων και των δικτύων αεριαγωγών υψηλής πίεσης
Κράτος µέλος Φορέας
Γερµανία BayerngasGmbH
BEBErdgasundErdölGmbH
ErdgasVerkaufs -GesellschaftmbH
Gas-UnionGmbH
MobilOilAG
RuhrgasAG
SaarFerngasAG
ThyssengasGmbH
VereinigteElektrizitätswerkeWestfalenAG (VEW)
WestfälischeFerngasAG
EWAG,Nürnberg
GasversorgungSüddeutschland
SchleswagAG
ThügaAG
VerbundnetzGasAG
WingasGmbH
Βέλγιο DistrigazSA
∆ανία DanskNaturgas Α/S
Ισπανία EmpresaNacionaldeGasSA (ENAGAS )
CatalanadeGas
GasdeEuskadi
Ελλάδα ∆ΕΠΑ
Λουξεµβούργο SOTEG
Κάτω Χώρες NVNederlandseGasunie
Ιταλία SnamSpA
EdisonGasSpA
SocietàGasodottidelMezzogiornoSpA
Γαλλία GazdeFrance
SNGSO
Compagniefrançaiseduméthane (Cefem)
Ηνωµένο Βασίλειο BritishGas
Ιρλανδία IrishGasBoard