2002D0466 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 1
Το έγγραφο αυτό συνιστά βοήθηµα τεκµηρίωσης και δεν δεσµεύει τα κοινοτικά όργανα
►BΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 466 /2002/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥ-
ΛΙΟΥ
της 1ης Μαρτίου 2002
σχετικά µε τη θέσπιση κοινοτικού προγράµµατος δράσης για την προαγωγή των µη κυβερνη-
τικών οργανώσεων που αναπτύσσουν δραστηριότητα κυρίως στον τοµέα της προστασίας του
περιβάλλοντος
(ΕΕL7 5της 16.3.2002, σ. 1)
Τροποποιείται από:
Επίσηµη Εφηµερίδα
αριθ. σελίδα ηµεροµηνία
►M1Απόφαση αριθ. 786/2004/ ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και
του Συµβουλίου της 21ης Απριλίου 2004L 138 7 30.4.2004
▼B
ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 466 /2002/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟ-
ΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 1ης Μαρτίου 2002
σχετικά µε τη θέσπιση κοινοτικού προγράµµατος δράσης για την
προαγωγή των µη κυβερνητικών οργανώσεων που αναπτύσσουνδραστηριότητα κυρίως στον τοµέα της προστασίας του περιβάλ-
λοντος
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως
το άρθρο 175 παράγραφος 1,
την πρόταση της Επιτροπής (1),
τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής (2),
Αφού ζητήθηκε η γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών,
Αποφασίζοντας σύµφωνα µε τη διαδικασία που ορίζεται στο
άρθρο 251 της συνθήκης (3),
Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
(1) Η συνθήκη προβλέπει την ανάπτυξη και την εφαρµογή
κοινοτικής πολιτικής περιβάλλοντος και καθορίζει τους
στόχους και τις αρχές που καθοδηγούν την πολιτική αυτή.
(2) Το Πρόγραµµα ∆ράσης που θεσπίστηκε µε την απόφαση97/872/ΕΚ του Συµβουλίου, της 16ης ∆εκεµβρίου 1997,
σχετικά µε ένα κοινοτικό πρόγραµµα δράσης για τηνυποστήριξη µη κυβερνητικών οργανισµών που αναπτύσ-σουν δραστηριότητα κυρίως στον τοµέα της προστασίας
του περιβάλλοντος (
4),λήγει στις 31 ∆εκεµβρίου 2001. Το
Πρόγραµµα αυτό αξιολογήθηκε από την Επιτροπή και απότους σηµερινούς και προηγούµενους δικαιούχους και διαπι-στώθηκε έντονη υποστήριξη για την ανανέωση ήαναθεώρησή του.
(3) Το Έκτο Πρόγραµµα ∆ράσης σχετικά µε το περιβάλλον,αναγνωρίζει την ανάγκη να εκχωρηθούν εξουσίες στους
πολίτες, και τα προτεινόµενα µέτρα περιλαµβάνουν εκτετα-
µένο και ευρέος φάσµατος διάλογο µε τους συντελεστέςτης διαµόρφωσης της περιβαλλοντικής πολιτικής. Προκει-µένου να καταστεί δυνατή η συµµετοχή των µηκυβερνητικών οργανώσεων (εφεξής ΜΚΟ)στο διάλογοαυτό, το Έκτο Πρόγραµµα ∆ράσης σχετικά µε το
εριβάλλον προβλέπει την ανάγκη κατάλληλης στήριξης,
περιλαµβανοµένης της κοινοτικής χρηµατοδότησης, τωνΜΚΟ.
(4) Οι ΜΚΟ που αναπτύσσουν δραστηριότητες στον τοµέα τηςπροστασίας του περιβάλλοντος έχουν ήδη αποδείξει ότιδύνανται να συµβάλουν στην περιβαλλοντική πολιτική τηςΚοινότητας, όπως ορίζει το άρθρο 174 της συνθήκης, µέσω
της ενεργού συµµετοχής σε συγκεκριµένα µέτρα προστα-
σίας του περιβάλλοντος και σε δραστηριότητες για τηναύξηση της γενικής ευαισθητοποίησης έναντι της ανάγκης2002D0466 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1)ΕΕC 270 Ε της 25.9.2001, σ. 125 .
(2)Γνώµη που διατυπώθηκε στις 18 Οκτωβρίου 2001 (δεν έχει ακόµη
δηµοσιευθεί στην Επίσηµη Εφηµερίδα).
(3)Γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2001 (δεν
έχει ακόµη δηµοσιευθεί στην Επίσηµη Εφηµερίδα), κοινή θέση τουΣυµβουλίου της 6ης ∆εκεµβρίου 2001 (δεν έχει ακόµη δηµοσιευθεί
στην Επίσηµη Εφηµερίδα)και απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβου-
λίου της 16ης Ιανουαρίου 2002 (δεν έχει ακόµη δηµοσιευθεί στην
Επίσηµη Εφηµερίδα).
(
4)ΕΕL 354 της 30.12.1997, σ. 25 .
▼B
προστασίας του περιβάλλοντος, µε στόχο την αειφόρο
ανάπτυξη. Οι ΜΚΟ που δραστηριοποιούνται στον τοµέατης προστασίας των ζώων δύνανται επίσης να συµµετέχουν
στο Πρόγραµµα αυτό µε την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω
δραστηριότητες συµβάλλουν στην επίτευξη στόχωνσχετικών µε την προστασία του περιβάλλοντος.
(5) Οι ΜΚΟ είναι καθοριστικής σηµασίας για το συντονισµό
και τη διοχέτευση προς την Επιτροπή πληροφοριών και
απόψεων όσον αφορά τις νέες και τις διαφαινόµενεςπροοπτικές, όπως για παράδειγµα σχετικά µε τηνπροστασία της φύσης και τα διαµεθοριακά περιβαλλοντικάπροβλήµατα, τα οποία είναι αδύνατον να αντιµετωπισθούν
ή δεν αντιµετωπίζονται πλήρως σε επίπεδο κράτους µέλους
ή σε άλλο κατώτερο επίπεδο. Οι ΜΚΟ γνωρίζουν καλάτους προβληµατισµούς του κοινού σχετικά µε τοπεριβάλλον και ως εκ τούτου δύνανται να προωθήσουν τιςαπόψεις αυτές και να τις µεταφέρουν εν συνεχεία στηνΕπιτροπή.
(6) Οι ΜΚΟ που ασχολούνται µε το περιβάλλον συµµετέχουνσε οµάδες εµπειρογνωµόνων, σε προπαρασκευαστικές καιεκτελεστικές επιτροπές των κοινοτικών οργάνων, προσφέ-ροντας σηµαντικά στοιχεία στις πολιτικές, τα προγράµµατα
και τις πρωτοβουλίες της Κοινότητας και αποτελώντας το
απαραίτητο εξισορροπητικό αντίβαρο προς τα συµφέρονταάλλων παραγόντων που αναπτύσσουν δραστηριότητα στοντοµέα του περιβάλλοντος, συµπεριλαµβανοµένης τηςβιοµηχανίας και των επιχειρήσεων, των συνδικαλιστικώνοργανώσεων και των οµάδων καταναλωτών.
(7) Θα πρέπει να προαχθούν οι ΜΚΟ που διαθέτουν τις δυνα-τότητες για την τόνωση των ανταλλαγών απόψεων σχετικάµε τις προοπτικές, τα προβλήµατα και τις πιθανές λύσειςκαι για την εκτέλεση δραστηριοτήτων σχετικά µε τα περι-
βαλλοντικά προβλήµατα µε κοινοτική διάσταση, µε τη
συµµετοχή συντελεστών σε εθνικό, περιφερειακό καιτοπικό επίπεδο. Προς τούτο επιδιώκεται συνεργασία µόνοµε τους ΜΚΟ και τα δίκτυα ΜΚΟ που αναπτύσσουνδραστηριότητες σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
(8) Η γεωγραφική διεύρυνση του Προγράµµατος είναιαπαραίτητη προκειµένου να περιληφθούν οι ΜΚΟ τωνυποψηφίων χωρών λόγω της σηµασίας τους όσον αφοράτην εξασφάλιση της αποδοχής εκ µέρους του κοινού τουπεριβαλλοντικού κεκτηµένου και την ενίσχυση της εφαρ-
µογής του.
(9) Βάσει της κτηθείσας πείρας από τα πρώτα τρία έτη της
εφαρµογής της παρούσας απόφασης, θα πρέπει να πραγµα-τοποιηθεί αξιολόγηση της λειτουργίας του προγράµµατος
προκειµένου να αποφασισθεί η σκοπιµότητα της συνέχισής
του.
(10) Οι ετήσιες πιστώσεις θα πρέπει να αποφασίζονται από τηναρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή κατά τη διαδικασία
του προϋπολογισµού.
(11) Η παρούσα απόφαση καθορίζει για όλη τη διάρκεια του
προγράµµατος, χρηµατοδοτικό πλαίσιο το οποίο αποτελείτην προνοµιακή αναφορά, κατά την έννοια του σηµείου 33
της ∆ιοργανικής Συµφωνίας της 6ης Μαΐου 1999, µεταξύ
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συµβουλίου και τηςΕπιτροπής για τη δηµοσιονοµική πειθαρχία και τηβελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισµού (
1)για την
αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή στα πλαίσια τηςετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισµού,2002D0466 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1)ΕΕC 172 της 18.6.1999, σ. 1 .
▼B
ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ:
Άρθρο 1
1.Θεσπίζεται κοινοτικό πρόγραµµα δράσης για την προαγωγή
των µη κυβερνητικών οργανώσεων (ΜΚΟ)που αναπτύσσουνδραστηριότητες κυρίως στον τοµέα της προστασίας του περιβάλ-λοντος.
2.Γενικό στόχο του παρόντος προγράµµατος αποτελεί η
προαγωγή των ΜΚΟ που αναπτύσσουν δραστηριότητες κυρίωςστον τοµέα της προστασίας και ενίσχυσης του περιβάλλοντοςσε ευρωπαϊκό επίπεδο. Οι δραστηριότητες αυτές θα πρέπει να
συµβάλλουν ή να έχουν την ικανότητα να συµβάλλουν στην
ανάπτυξη και την εφαρµογή της κοινοτικής πολιτικής καινοµοθεσίας σχετικά µε το περιβάλλον σε διάφορες περιοχές τηςΕυρώπης.
3.Επίσης, το πρόγραµµα προάγει τη συστηµατική συµµετοχή
των ΜΚΟ σε όλα τα στάδια των διαδικασιών για τη χάραξηκοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτικής εξασφαλίζοντας σχετικήεκπροσώπηση στις συνεδριάσεις και τις δηµόσιες ακροάσεις
που πραγµατοποιούνται στα πλαίσια της διαδικασίας διαβού-
λευσης µε τους ενδιαφεροµένους φορείς. Το πρόγραµµα αυτόσυµβάλλει επίσης στην ενίσχυση των µικρών περιφερειακών ήτοπικών οργανώσεων που εργάζονται µε στόχο την εφαρµογήτου κοινοτικού κεκτηµένου σχετικά µε το περιβάλλον και την
αειφόρο ανάπτυξη στην περιοχή τους.
Άρθρο 2
Για την παροχή επιχορήγησης, µια ΜΚΟ πρέπει να διαθέτει τα
παρακάτω χαρακτηριστικά και να συµµορφώνεται µε τοπαράρτηµα:
α)να αποτελεί ανεξάρτητο και µη κερδοσκοπικού χαρακτήρα
νοµικό πρόσωπο το οποίο αναπτύσσει δραστηριότητες κυρίωςστον τοµέα της προστασίας και ενίσχυσης του περιβάλλοντος,
αποσκοπώντας στην πραγµάτωση περιβαλλοντικών στόχων
κοινωφελούς χαρακτήρα και µε προοπτική την αειφόροανάπτυξη,
β)να αναπτύσσει δραστηριότητες σε ευρωπαϊκό επίπεδο, είτε
µεµονωµένα είτε υπό µορφή περισσότερων συντονισµένωνοργανώσεων, µε διάρθρωση (µέλη)και δραστηριότητες να
καλύπτουν τουλάχιστον τρεις ευρωπαϊκές χώρες. Ωστόσο,
είναι αποδεκτή η κάλυψη δύο ευρωπαϊκών χωρών, υπό τηνπροϋπόθεση ότι πρωταρχικός στόχος των δραστηριοτήτωνείναι η στήριξη της ανάπτυξης και της εφαρµογής της κοινο-τικής περιβαλλοντικής πολιτικής, όπως περιγράφεται στο
άρθρο 1 παράγραφοι 2 και 3,
γ)οι δραστηριότητές της πρέπει ειδικότερα να συµµορφώνονται
προς τις αρχές στις οποίες στηρίζεται το Έκτο Πρόγραµµα∆ράσης σχετικά µε το περιβάλλον και να ευθυγραµµίζονταιµε τους τοµείς προτεραιότητας που καθορίζονται στο άρθρο 5,
δ)να έχει νοµική υπόσταση επί δύο έτη τουλάχιστον και να
διαθέτει για τα δύο προηγούµενα έτη κατάσταση λογαριασµών
πιστοποιηµένη από ορκωτό εµπειρογνώµονα λογιστή. Σε εξαι-ρετικές περιπτώσεις, η Επιτροπή µπορεί να χορηγείπαρέκκλιση από τις δύο αυτές απαιτήσεις, υπό τηνπροϋπόθεση ότι αυτό δεν θίγει την προστασία των οικονο-µικών συµφερόντων της Κοινότητας.2002D0466 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 4
▼B
Άρθρο 3
Στο πρόγραµµα δύνανται να συµµετέχουν ευρωπαϊκές ΜΚΟ µε
έδρα είτε:
α)τα κράτη µέλη,
β)τις συνδεδεµένες χώρες (1),σύµφωνα µε τους όρους που καθο-
ρίζουν οι αντίστοιχες ευρωπαϊκές συµφωνίες, τα οικείαπρόσθετα πρωτόκολλα και οι αποφάσεις των αντιστοίχωνσυµβουλίων σύνδεσης,
γ)την Κύπρο, τη Μάλτα ή την Τουρκία, σύµφωνα µε όρους και
διαδικασίες που θα συµφωνηθούν µε τις χώρες αυτές, είτε
δ)τις βαλκανικές χώρες που συµµετέχουν στη διαδικασία σταθε-
ροποίησης και σύνδεσης µε τις χώρες της ΝοτιανατολικήςΕυρώπης (
2),σύµφωνα µε όρους και διαδικασίες που θα
συµφωνηθούν µε τις χώρες αυτές.
Άρθρο 4
1.Η Επιτροπή δηµοσιεύει πρόσκληση για υποβολή
προτάσεων στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
έως τις 30 Σεπτεµβρίου εκάστου έτους, για επιχορηγήσεις κατάτο επόµενο ηµερολογιακό έτος. Επιπλέον, η Επιτροπή χρησιµο-
ποιεί άλλα κατάλληλα διαθέσιµα µέσα, συµπεριλαµβανοµένων
των ηλεκτρονικών µέσων ενηµέρωσης, ώστε το πρόγραµµα ναγνωστοποιείται στους δυνητικούς δικαιούχους.
2.Οι προσκλήσεις για υποβολή προτάσεων περιλαµβάνουν
ένα σύνολο πληροφοριών και προσδιορίζουν τα κριτήρια επιλε-ξιµότητας, επιλογής και παροχής επιχορήγησης(συµπεριλαµβανοµένων λεπτοµερειών για το προτεινόµενοσύστηµα στάθµισης)καθώς και τις διαδικασίες εφαρµογής, αξιο-
λόγησης και έγκρισης.
3.Μετά την αξιολόγηση των προτάσεων η Επιτροπή αποφα-
σίζει ποιες οργανώσεις πρόκειται να λάβουν επιχορήγηση το
επόµενο έτος, έως τις 31 ∆εκεµβρίου εκάστου έτους, εκτός αν
καθυστερήσει η έγκριση του κοινοτικού προϋπολογισµού. Βάσειτης απόφασης συνάπτεται συµφωνία µεταξύ της Επιτροπής καιτου δικαιούχου, στην οποία καθορίζονται το µέγιστο ποσό επιχο-ρήγησης, οι τρόποι πληρωµής, τα µέτρα ελέγχου και
παρακολούθησης και οι στόχοι που επιδιώκονται µε την επιχο-
ρήγηση. Οι πληρωµές πραγµατοποιούνται αµέσως.
Άρθρο 5
1.∆εδοµένης της σηµασίας της αειφόρου ανάπτυξης και της
υγείας και της ποιότητας ζωής των ευρωπαίων πολιτών, ηυποστήριξη από το παρόν πρόγραµµα θα στοχεύει ειδικότερα
στους τοµείς προτεραιότητας του Έκτου Προγράµµατος ∆ράσης
σχετικά µε το περιβάλλον, οι οποίοι έχουν ταξινοµηθεί σταακόλουθα τέσσερα κύρια κεφάλαια:
α)περιορισµός των κλιµατικών µεταβολών,
β)φύση και βιοποικιλότητα —προστασία ενός µοναδικού
πόρου,
γ)υγεία και περιβάλλον,δ)εξασφάλιση της αειφόρου διαχείρισης των φυσικών πόρων
και των αποβλήτων.
Το Έκτο Πρόγραµµα ∆ράσης σχετικά µε το περιβάλλον επανε-
ξετάζεται το τέταρτο έτος της λειτουργίας του, αναθεωρείται2002D0466 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 5
(1)Βουλγαρία, Εσθονία, Λετονία, Λιθουανία, Ουγγαρία, Πολωνία,
Ρουµανία, Σλοβακία, Σλοβενία και Τσεχική ∆ηµοκρατία,
(2)Πρώην Γιουγκοσλαβική ∆ηµοκρατία της Μακεδονίας, Αλβανία,
Οµοσπονδιακή ∆ηµοκρατία της Γιουγκοσλαβίας, Βοσνία -Ερζεγοβίνη
και Κροατία.
▼B
και ενηµερώνεται, όπως απαιτείται, προκειµένου να λαµβάνονται
υπόψη οι νέες εξελίξεις και τα νέα στοιχεία.
Πέραν των προαναφερθέντων τοµέων, προτεραιότητες αποτελούν
επίσης η περιβαλλοντική εκπαίδευση καθώς και η εφαρµογή καιεπιβολή της κοινοτικής νοµοθεσίας για το περιβάλλον.
2.Η διαδικασία επιλογής και παροχής επιχορήγησης εκτε-
λείται σε τέσσερα στάδια, όπως αναφέρεται λεπτοµερώς στο
τµήµα Α του παραρτήµατος.
Άρθρο 6
1.Η επιχορήγηση δεν υπερβαίνει το 70 %των µέσων ελεγ-
χθεισών ετησίων επιλέξιµων δαπανών του αιτούντος των δύοπροηγουµένων ετών, στην περίπτωση των ΜΚΟ που βρίσκονταιστην Κοινότητα, ή το 80 %στην περίπτωση των ΜΚΟ µε έδρα
τις υποψήφιες προς ένταξη και τις βαλκανικές χώρες, ούτε το
80%των επιλέξιµων δαπανών του αιτούντος για το τρέχον έτος.
Το ποσό καθορίζεται ετησίως σύµφωνα µε συγκεκριµένο
σύστηµα στάθµισης, που λαµβάνει υπόψη τις βαθµολογίες οιοποίες διαµορφώνονται κατά την αξιολόγηση που αναφέρεταιστο άρθρο 5 παράγραφος 2 και περιγράφεται στο τµήµα Α του
παραρτήµατος και τις αρχές όπως σκιαγραφούνται στο τµήµα Γ
του παραρτήµατος.
2.Ο δικαιούχος του προγράµµατος δύναται να χρησιµοποιεί
την επιχορήγηση για την κάλυψη επιλέξιµων δαπανών του,όπως κρίνει σκόπιµο, κατά το έτος επιχορήγησης. Όλες οι
δαπάνες που αναλαµβάνει ο δικαιούχος κατά το έτος επιχο-
ρήγησης θεωρούνται επιλέξιµες, εξαιρουµένων τωναναφεροµένων στο τµήµα ∆ σηµείο 2 του παραρτήµατος. Οδικαιούχος µπορεί επίσης να διαθέτει κεφάλαια σε εταίρους ήοργανώσεις που αποτελούν µέλη του, σύµφωνα µε λεπτοµέρειες
που καθορίζονται στο εγκριθέν πρόγραµµα εργασίας.
3.Το ποσό της επιχορήγησης οριστικοποιείται µόνο εφόσον
εγκριθεί από την Επιτροπή η ελεγχθείσα χρηµατοοικονοµικήκατάσταση, που πιστοποιεί ότι η χρηµατοδότηση της Επιτροπήςχρησιµοποιήθηκε σύµφωνα µε τις σχετικές διατάξεις του δηµο-σιονοµικού κανονισµού της 21ης ∆εκεµβρίου 1997 που
εφαρµόζεται στον γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων (
1).
Η τελική πληρωµή µειώνεται αντιστοίχως αν το σύνολο των
κοινοτικών επιχορηγήσεων, από αυτό και οποιοδήποτε άλλοπρόγραµµα, υπερβαίνει το 80 %των ελεγχθεισών επιλέξιµων
δαπανών του δικαιούχου για το συγκεκριµένο έτος.
4.Επιπλέον, αν από την ελεγχθείσα χρηµατοοικονοµική
κατάσταση για το έτος επιχορήγησης προκύπτει ότι τα συνολικάέσοδα του δικαιούχου, εκτός εκείνων που κανονικά προορίζονταιειδικά για µη επιλέξιµες δαπάνες, υπερβαίνουν τις επιλέξιµες
δαπάνες, η τελική πληρωµή µειώνεται ή, αν κριθεί απαραίτητο,
επιστρέφεται αναλόγως το επιπλέον ποσό. Σύµφωνα µε το άρθρο256 της συνθήκης τα εντάλµατα είσπραξης είναι εκτελεστέα.
5.Προκειµένου να εξασφαλίζεται η αποτελεσµατικότητα των
επιχορηγήσεων που παρέχονται σε ΜΚΟ που ασχολούνται µε
το περιβάλλον, η Επιτροπή λαµβάνει τα απαραίτητα µέτρα
προκειµένου να εξακριβώνει ότι η εκάστοτε επιχορηγούµενηοργάνωση εξακολουθεί να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις πουέχουν καθοριστεί για την παροχή επιχορήγησης καθ 'όλη τη
διάρκεια του έτους επιχορήγησης. Εφαρµόζεται ιδίως σύστηµατακτικού ελέγχου ώστε να παρακολουθούνται οι επιδόσεις των2002D0466 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 6
(1)ΕΕL 356 της 31.12.1977, σ. 1 ·κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευ-
ταία από τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 762 /2001 ( ΕΕL 111 της 20.4.2001,
σ. 1).
▼B
δικαιούχων κατά το έτος επιχορήγησης, καθώς και εκ των
υστέρων αξιολόγηση των επιδόσεών τους.
6.Η Επιτροπή γνωστοποιεί στις µη επιλεγείσες ΜΚΟ τους
λόγους για τους οποίους δεν πληρούν τα κριτήρια, παρέχοντάςτους επαρκείς εξηγήσεις, ώστε να µπορούν να εντοπίσουν τιςµεταρρυθµίσεις που είναι αναγκαίες πριν από την υποβολή νέωναιτήσεων.
Άρθρο 7
1.Το παρόν πρόγραµµα αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 2002 και
λήγει στις 31 ∆εκεµβρίου 2006.
2.Το χρηµατοδοτικό πλαίσιο για την εκτέλεση του παρόντος
προγράµµατος, για την περίοδο 2002 -2006, ορίζεται σε 34,3
εκατ. ευρώ.
3.Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρµόδια για τον
προϋπολογισµό αρχή εντός των ορίων των δηµοσιονοµικώνπροοπτικών.
Άρθρο 8
1.Για την προστασία των οικονοµικών συµφερόντων των
Κοινοτήτων από απάτες και άλλες δόλιες χρήσεις, η Επιτροπήδύναται να εκτελεί επιτόπιους ελέγχους και επιθεωρήσεις στοπλαίσιο του παρόντος προγράµµατος σύµφωνα µε τον κανονισµό
(Ευρατοµ, ΕΚ)αριθ. 2185 /96του Συµβουλίου (
1).Εάν απαιτείται,
η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέµησης της Απάτης ( OLAF)
διεξάγει έρευνες οι οποίες διέπονται από τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 1073 /1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβου-
λίου (
2).
2.Ο δικαιούχος της επιχορήγησης διαθέτει στην Επιτροπή
όλα τα απαραίτητα δικαιολογητικά, συµπεριλαµβανοµένης τηςελεγχθείσας χρηµατοοικονοµικής κατάστασης, όσον αφορά ταέξοδα που πραγµατοποιήθηκαν κατά το έτος επιχορήγησης γιαπενταετή περίοδο µετά την εκτέλεση της τελευταίας πληρωµής.
Ο δικαιούχος της επιχορήγησης µεριµνά, εάν χρειάζεται, ώστε
να είναι προσιτά στην Επιτροπή όλα τα δικαιολογητικά πουκατέχουν οι εταίροι ή τα µέλη.
Άρθρο 9
1.Η µη επίτευξη των αναµενόµενων αποτελεσµάτων, όπως
αποδεικνύεται από τις υποχρεωτικές εκθέσεις, ενδέχεται να
οδηγεί σε µη επιλεξιµότητα για χρηµατοδότηση, στο πλαίσιοτου παρόντος προγράµµατος, για το επόµενο έτος. Η επανειληµ-µένη µη επίτευξη των αποτελεσµάτων επί δύο διαδοχικά έτησυνεπάγεται µη επιλεξιµότητα για τα υπόλοιπα έτη του
προγράµµατος.
2.Εάν η Επιτροπή απευθύνει σε ΜΚΟ ένταλµα είσπραξης
λόγω παρατυπιών εκ προθέσεως ή εξ αµελείας ή λόγω απάτης,η εν λόγω οργάνωση αποκλείεται αυτοµάτως από κάθε περαιτέρωχρηµατοδότηση για τα υπόλοιπα έτη του προγράµµατος.
3.Σε περίπτωση που η Επιτροπή διαπιστώνει παρατυπίες,
διαχειριστικές ατασθαλίες ή απάτη σε σχέση µε την επιχο-ρήγηση, µέσω λογιστικών ή επιτόπιων ελέγχων, επιβάλλονταιστο δικαιούχο ένα ή περισσότερα από τα ακόλουθα διοικητικάµέτρα και κυρώσεις, ανάλογα µε τη σοβαρότητα της περίπτωσης
(και µε δικαίωµα προσφυγής κατά της απόφασης):
α)ακύρωση της επιχορήγησης,2002D0466 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 7
(1)ΕΕL 292 της 15.11.1996, σ. 2 .
(2)ΕΕL 136 της 31.5.1999, σ. 1 .▼M1
▼B
▼B
β)επιβολή προστίµου έως 50 %του ποσού του εντάλµατος
είσπραξης,
γ)αποκλεισµός από άλλες δυνατότητες κοινοτικής χρηµατο-
δότησης για τα υπόλοιπα έτη του προγράµµατος,
δ)αποκλεισµός από τους σχετικούς µηχανισµούς διαλόγου της
Επιτροπής για τα υπόλοιπα έτη του προγράµµατος.
Άρθρο 10
Κατάλογος των δικαιούχων που χρηµατοδοτούνται στα πλαίσια
του παρόντος προγράµµατος καθώς και των αντιστοίχως διατιθέ-
µενων ποσών δηµοσιεύεται ετησίως στην Επίσηµη Εφηµερίδα των
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων .
Άρθρο 11
Η Επιτροπή υποβάλλει στα κράτη µέλη και στο Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο, έως τις 30 Απριλίου κάθε έτους, έκθεση όσοναφορά την πορεία της παροχής επιχορηγήσεων για το τρέχονέτος και όσον αφορά τα αποτελέσµατα των επιχορηγήσεων τουπαρελθόντος έτους. Η έκθεση αυτή πρέπει να διευκρινίζει τον
τρόπο µε τον οποίο η Επιτροπή επέλεξε τους δικαιούχους του
τρέχοντος έτους. Η Επιτροπή συγκαλεί έως τις 30 Ιουνίου κάθεέτους συνεδρίαση των ενδιαφεροµένων για την εξέταση τηςέκθεσης.
Το αργότερο έως τις 31 ∆εκεµβρίου 2004, η Επιτροπή υποβάλλει
έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο σχετικά
µε την υλοποίηση των στόχων του παρόντος προγράµµατος κατά
την πρώτη τριετία και, αν χρειάζεται, διατυπώνει προτάσεις γιατυχόν προσαρµογές που είναι απαραίτητες ενόψει της συνέχισηςή µη συνέχισης του προγράµµατος. Η έκθεση αυτή βασίζεταιστις εκθέσεις σχετικά µε τις επιδόσεις των δικαιούχων και αξιο-λογεί, ιδίως, κατά πόσον συµβάλλουν ουσιαστικά στους στόχους
που αναφέρονται στο άρθρο 1 και το παράρτηµα.
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο, σύµφωνα µε τη
συνθήκη, αποφασίζουν σχετικά µε τη συνέχιση τουπρογράµµατος από την 1η Ιανουαρίου 2007. Πριν από τηδιατύπωση σχετικών προτάσεων, η Επιτροπή προβαίνει σεεξωτερική αξιολόγηση των αποτελεσµάτων του προγράµµατος.
Άρθρο 12
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επόµενη ηµέρα από
τη δηµοσίευσή της στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων .2002D0466 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 8
▼B
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Α. ΤΑ ΤΕΣΣΕΡΑ ΣΤΑ∆ΙΑ ΤΗΣ ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑΣ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΚΑΙ
ΠΑΡΟΧΗΣ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΗΣ
1.Απόρριψη των αιτήσεων που δεν ανταποκρίνονται στις τεχνικές ή
διοικητικές απαιτήσεις υποβολής αιτήσεων χρηµατοδότησης στο
πλαίσιο του παρόντος προγράµµατος. Ειδικότερα, στο πλαίσιο του
παρόντος προγράµµατος δεν είναι επιλέξιµες οι αιτήσεις που δεν
είναι πλήρεις ή δεν είναι επαρκώς λεπτοµερείς, καθώς και οι αιτή-
σεις που δεν έχουν συµπληρωθεί σύµφωνα µε τις οδηγίες τουεντύπου υποψηφιότητας ή που έχουν υποβληθεί µετά την εκπνοή
της επισήµως ανακοινωθείσας προθεσµίας.
2.Απόρριψη των αιτήσεων που δεν πληρούν τα κριτήρια επιλεξι-
µότητας των άρθρων 2 και 3.
3.Συγκριτική αξιολόγηση των υπολοίπων επιλέξιµων αιτήσεων µε
βάση τα κάτωθι κριτήρια, που διευκρινίζονται περαιτέρω στο
τµήµα Β:
α)βαθµός στον οποίο η σχετική αίτηση, και ειδικότερα το προτει-
νόµενο πρόγραµµα εργασίας, ανταποκρίνονται στους στόχους
του προγράµµατος όπως περιγράφονται στο άρθρο 1, και στις
προτεραιότητες του προγράµµατος, όπως περιγράφονται στο
άρθρο 5,
β)ποιότητα διαχείρισης και προϊόντων,
γ)εµβέλεια, αποδοτικότητα και αποτελεσµατικότητα.
Καθένας από τους επιλεγέντες αιτούντες βαθµολογείται συγκριτικά
προς τους υπολοίπους.
4.καθορισµός του συνόλου των αιτήσεων που συµµετέχουν στη διαδι-
κασία επιχορήγησης, µε επιλογή µόνο όσων έχουν συγκεντρώσει
βαθµολογία υψηλότερη των ορίων που θέτει η Επιτροπή.
Β. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΑΙΤΟΥΝΤΩΝ
Οι αιτούντες που επέτυχαν στα πρώτα δύο στάδια που αναφέρονται
στο τµήµα Α αξιολογούνται βάσει των ακολούθων κριτηρίων.
1.Βαθµός στον οποίο η αίτηση ανταποκρίνεται στους στόχους του
προγράµµατος.
Μεταξύ των αξιολογούµενων χαρακτηριστικών του αιτούντος,
συµπεριλαµβανοµένου του προτεινόµενου προγράµµατος εργασίας,
συγκαταλέγονται:
α)η συνάφεια ως προς την πολιτική (σε σχέση µε το έκτο
πρόγραµµα δράσης σχετικά µε το περιβάλλον, τη νέα ευρω-
παϊκή διακυβέρνηση, την αειφόρο ανάπτυξη, τη διεύρυνση, τη
διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης µε τις χώρες της
Νοτιοανατολικής Ευρώπης, την ανάπτυξη της ευρωµεσογειακής
συνεργασίας, την ολοκλήρωση, την ένταξη της διάστασης του
φύλου),
β)η συνάφεια και ο ενδεχόµενος αντίκτυπος της συµµετοχής ως
προς τη διαµόρφωση και την εφαρµογή της κοινοτικής πολι-
τικής για το περιβάλλον,
γ)η αντιπροσωπευτική ικανότητα όσον αφορά την έκφραση των
µεληµάτων του κοινού από διάφορες περιοχές της Ευρώπης και
όσον αφορά τη διοχέτευση των ιδεών αυτών και των αντι-
στοίχων προτάσεων για την επίλυση των περιβαλλοντικών
προβληµάτων,
δ)η συνάφεια ως προς την ευαισθητοποίηση σε θέµατα περιβάλ-
λοντος και τις δραστηριότητες βελτίωσης των γνώσεων τόσο
εν γένει όσο και ως προς τις κοινοτικές πολιτικές στον τοµέα
του περιβάλλοντος,
ε)η ικανότητα ανάπτυξης δικτύων µεταξύ οργανώσεων στα κράτη
µέλη και στις υποψήφιες προς ένταξη χώρες, ενθάρρυνσης της
συνεργασίας µε οργανώσεις του δηµόσιου και του ιδιωτικού
τοµέα και προσέλκυσης συγχρηµατοδοτήσεων από εξωτερικές
πηγές.
Για καθένα από τα προαναφερθέντα χαρακτηριστικά εξετάζεται η
ικανότητα του αιτούντος να ανταποκριθεί στο ρόλο των συνδεδε-
µένων ΜΚΟ όπως αναφέρεται στα παραδείγµατα του τµήµατος ∆.2002D0466 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 9
▼B
2.∆ιαχείριση και ποιότητα προϊόντων
Μεταξύ των αξιολογητέων χαρακτηριστικών συγκαταλέγονται:
α)η οργανωτική δοµή και η επάρκεια σε ό,τι αφορά το
προσωπικό και τη διαχείριση των ανθρωπίνων πόρων,
β)η εσωτερική διαδικασία λήψης αποφάσεων, οι σχέσεις µε τα
µέλη, συµπεριλαµβανοµένων των ρυθµίσεων µε σκοπό την
εξασφάλιση της συµµετοχής των µελών στην ανάπτυξη πολι-
τικής και στις δηλώσεις περί του πρακτέου,
γ)η στρατηγική προσέγγιση, ο προσανατολισµός προς τους
στόχους και οι πρακτικές προγραµµατισµού,
δ)η διοίκηση, ο δηµοσιονοµικός έλεγχος και η δηµοσιονοµική
διαχείριση,
ε)οι πρακτικές κατάρτισης εκθέσεων (εσωτερικές και εσωτε-
ρικές),
στ)η αυτοαξιολόγηση και ο έλεγχος ποιότητας, η αναδραστική
αξιοποίηση της πείρας (µάθηση),
ζ)η τεχνική /επιστηµονική ικανότητα.
3.Εµβέλεια, αποδοτικότητα, αποτελεσµατικότητα
Μεταξύ των αξιολογητέων χαρακτηριστικών περιλαµβάνονται:
α)η γενική προβολή της οργάνωσης και οι δραστηριότητές της,
β)οι εξωτερικές σχέσεις και η αποτελεσµατικότητα (µε άλλους
φορείς στον τοµέα του περιβάλλοντος, όπως τοπικές και περιφε-
ρειακές αρχές, βιοµηχανία και επιχειρήσεις, ενώσεις
καταναλωτών, συνδικαλιστικές οργανώσεις, άλλες ΜΚΟ και τοευρύ κοινό).
Γ. ΠΡΟΣ∆ΙΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΗΣ
Η επιχορήγηση υπολογίζεται συναρτήσει των συνολικώς προβλεπό-
µενων επιλέξιµων δαπανών του αιτούντος για το έτος επιχορήγησης,
λαµβάνοντας ρητώς υπόψη τις µέσες ελεγχθείσες δαπάνες του κατά
τα δύο προηγούµενα έτη, σύµφωνα µε τις εξής βασικές αρχές:
1.όταν όλες οι λοιπές παράµετροι έχουν την ίδια τιµή, το ποσό της
επιχορήγησης για τις ΜΚΟ µε µεγαλύτερο όγκο σχετικών δραστη-
ριοτήτων (όπως αυτό υπολογίζεται από το µέσο ύψος των
ελεγχθεισών ετήσιων δαπανών των δύο προηγουµένων ετών και
των προβλεποµένων συνολικών επιλέξιµων δαπανών για το έτος
επιχορήγησης)είναι κανονικά υψηλότερο από τα ποσά της επιχο-
ρήγησης για ΜΚΟ µε µικρότερο όγκο σχετικών δραστηριοτήτων.
Ωστόσο, η κατανοµή θα πραγµατοποιείται σε µη γραµµική βάση,
µε αποτέλεσµα οι δικαιούχοι µε µικρότερο όγκο σχετικών δραστη-
ριοτήτων να λαµβάνουν αναλογικά υψηλότερο ποσοστό
ενισχύσεων,
2.όταν όλες οι λοιπές παράµετροι έχουν την ίδια τιµή, οι ΜΚΟ των
οποίων η συγκριτική βαθµολογία είναι υψηλότερη λαµβάνουν
µεγαλύτερα ποσά συγκριτικά πάντοτε προς τους χαµηλότερης
βαθµολογίας αιτούντες,
3.όταν µία ΜΚΟ έχει ζητήσει συγκεκριµένο ποσό, για κανέναν λόγο
δεν επιτρέπεται η παροχή επιχορήγησης υψηλότερης του ποσού
αυτού.
∆. ΕΠΙΛΕΞΙΜΕΣ ∆ΑΠΑΝΕΣ
1.Όλες οι δαπάνες του δικαιούχου κατά τη διάρκεια του έτους επιχο-
ρήγησης θεωρούνται επιλέξιµες εκτός αυτών που αναφέρονται στο
σηµείο 2. Στις επιλέξιµες δαπάνες συγκαταλέγονται, ως ενδεικτικά
παραδείγµατα, οι εξής δραστηριότητες:
α)συντονισµός και διοχέτευση προς την Επιτροπή πληροφοριών
και απόψεων µε βάση τα µελήµατα και τις γνώµες του ευρύ-
τερου κοινού όσον αφορά νέες και ανακύπτουσες προοπτικές
που δεν είναι δυνατόν να αντιµετωπισθούν ή δεν αντιµετωπί-
ζονται πλήρως σε επίπεδο κράτους µέλους ή σε άλλο
κατάλληλο επίπεδο,
β)προπαρασκευαστικές εργασίες και έρευνα που απαιτούνται για
τη συµµετοχή σε οµάδες εµπειρογνωµόνων, σε προπαρασκευα-
στικές και εκτελεστικές επιτροπές των θεσµικών οργάνων της
Κοινότητας, οι οποίες προσφέρουν σηµαντικά στοιχεία στις
πολιτικές, τα προγράµµατα και τις πρωτοβουλίες της2002D0466 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 10
▼B
Κοινότητας και αποτελούν το απαραίτητο εξισορροπητικό αντί-
βαρο προς τα συµφέροντα άλλων παραγόντων που αναπτύσσουν
δραστηριότητα στον τοµέα του περιβάλλοντος, συµπεριλαµβα-
νοµένων της βιοµηχανίας και των επιχειρήσεων, των
συνδικαλιστικών οργανώσεων και των οµάδων καταναλωτών,
γ)τόνωση των ανταλλαγών απόψεων, προβληµάτων και πιθανών
λύσεων όσον αφορά τα περιβαλλοντικά προβλήµατα µε κοινο-
τική διάσταση, µε τη συµµετοχή ενδιαφεροµένων φορέων σε
εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Στις δραστηριότητες
αυτές δύνανται να περιλαµβάνονται η µεταφορά γνώσης και η
εξασφάλιση συνεργιών µέσω δικτύωσης,
δ)ευαισθητοποίηση του κοινού και ενίσχυση της γνώσης όσον
αφορά τόσο γενικές περιβαλλοντικές πτυχές όσο και την κοινο-
τική περιβαλλοντική πολιτική,
ε)δηµιουργία υποδοµής ιδίως για την ενίσχυση της συµµετοχής
µικρών ΜΚΟ, νέων δικτύων ΜΚΟ και ΜΚΟ των υποψηφίων
προς ένταξη και των βαλκανικών χωρών σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
2.Οι πληρωµές που πραγµατοποιούνται από τον δικαιούχο και οι
συµβάσεις που ανατίθενται σε τρίτους και περιλαµβάνουν στοιχεία
των κάτωθι κατηγοριών κρίνονται µη επιλέξιµες:
α)έξοδα παράστασης και φιλοξενίας, περιττά ή αδικαιολόγητα
έξοδα,
β)δαπάνες σαφώς εκτός του συµπεφωνηµένου προγράµµατος
εργασίας του δικαιούχου για το έτος επιχορήγησης,
γ)εξόφληση χρεών, οφειλόµενων τόκων, µεταφερόµενων
ελλειµµάτων,
δ)δαπάνες σχετικές µε το χρησιµοποιούµενο κεφάλαιο, επενδύ-
σεις ή αποθεµατικά για την ενίσχυση των περιουσιακών
στοιχείων του δικαιούχου,
ε)συµβολές σε είδος,
στ)ιδιωτικές δαπάνες,
ζ)εγκληµατικές /παράνοµες δραστηριότητες.2002D0466 — EL — 30.04.2004 — 001.001 — 11