DE Amtsblatt der Europäischen Union CE 84/837

(2004/C 84 E/0930)

SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-0663/04

von Samuli Pohjamo (ELDR) an die Kommission

(3. März 2004)

Betrifft: Maßnahmen gegen die steigende Zahl von Wölfen in Finnland

Die finnischen Vertreter im Europäischen Parlament werden immer öfter auf die zunehmende Gefahr durch Wölfe angesprochen. In kleinen wasserreichen Gebieten ist die Zahl der Wölfe so stark angewachsen, dass die Menschen panische Angst haben. Es gibt klare Anzeichen für die Zunahme der Zahl der Wölfe und deren weitere Ausbreitung auf neue Gebiete.

Der Wolfsbestand Finnlands ist Teil der russischen Wolfspopulation und umfasst bis zu 10 000 Tiere. Die größten Probleme gibt es in Finnland in bestimmten Gebieten der Ostgrenze, beispielsweise gibt es in Nordkarelien nachweislich Dutzende Wölfe, die in unmittelbarer Nähe zu den Menschen leben. In Ruokolahti gibt es ein neues Wolfsrudel, dass die Durchführung eines traditionellen Jagdhundewettkampfs in diesem Gebiet verhindert. Weiter nördlich wird das Anwachsen der Raubtierzahl bald zum Ende der Rentierzucht, die in diesem Gebiet ein traditionelles Gewerbe ist, führen.

Der derzeit von der EU geplante umfassende Schutz der Wölfe wird von den ansässigen Bewohnern als unmögliche Situation betrachtet. Um auf Grund eines zunehmenden Bestands in „Ausnahmefällen“ Abschussgenehmigungen erteilen zu können, müssen über einen längeren Zeitraum Beweise für das Problem erbracht werden. Die Menschen können nicht verstehen, warum viele gute Jagdhunde erst gerissen werden müssen und eventuell ein Kind auf dem Schulweg sterben muss, bevor etwas gegen diese Situation getan werden kann. In einer sozialen Paniksituation ist es nicht ausreichend, dass Abschussgenehmigungen nur zum Abschuss von „Problemtieren“ erteilt werden. Der Wolfsbestand sollte so gehalten werden, dass die Wölfe nicht auf die Höfe der Häuser und zu Schulwegen kommen, wo sie Furcht verursachen und eine echte Gefahr darstellen.

Jetzt sieht es leider jedoch so aus, als ob Beschlüsse auf der Grundlage von Jahre alten Informationen und ausschließlich auf der Grundlage von Informationen der Umweltorganisationen gefasst und gleichzeitig die einzelstaatlichen Behörden mit Rechtsverfahren bedroht werden. Eine derartige Politik hilft den Menschen nicht, die ständig mit Wölfen zu tun haben.

Ich habe mich mit der Antwort auf die Anfrage P-4034/03 (1) beschäftigt und bitte um weitere Klarstellungen. Welche Maßnahmen beabsichtigt die Kommission einzuleiten, damit die Behörden in die Lage versetzt werden und sich zutrauen, schnell auch durch die Erteilung von Abschussgenehmigungen auf diese Situation zu reagieren?

Antwort von Frau Wallström im Namen der Kommission

(7. April 2004)

Wie dem Herrn Abgeordneten bekannt ist, hat sich Finnland mit dem Beitritt zur EU zur Einhaltung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Gemeinschaft verpflichtet. Verschiedene Großraubtiere, z.B. Wolf, Braunbär und Luchs, werden durch die Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21. Mai 1992 (Anhang IV a)) zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen (2) (nachstehend Habitat-Richtlinie genannt) geschützt. Für diese Arten gelten strenge Schutzbestimmungen, die unter anderem das absichtliche Töten verbieten. Die Richtlinie lässt jedoch in bestimmten begründeten Fällen Ausnahmen vom Prinzip des strengen Schutzes zu. Diese Ausnahmefälle — dazu zählen die Wahrung der öffentlichen Sicherheit und die Verhütung von Schäden in der Landwirtschaft — sind in Artikel 16 genannt. Mitgliedstaaten könne eine Ausnahmeregelung in Anspruch nehmen, wenn es „keine anderweitige zufrieden stellende Lösung gibt und unter der Bedingung, dass die Populationen der betroffenen Art in ihrem natürlichen Verbreitungsgebiet trotz der Ausnahmeregelung ohne Beeinträchtigung in einem günstigen Erhaltungszustand verweilen“.

Wolfpopulationen im finnischen Rentierweidegebiet sind von Anhang IV a) ausgenommen, fallen aber unter Anhang V derselben Richtlinie. Das bedeutet, dass Managementmaßnahmen zur Populationskontrolle möglich sind. Dennoch ist bei unter diesen Anhang fallenden Arten der Einsatz nichtselektiver Methoden zum Fangen oder Töten untersagt, die das örtliche Verschwinden oder eine erhebliche Beeinträchtigung von Populationen zur Folge haben können. Dies gilt für Wolfpopulationen im Rentierweidegebiet (3). Angemessene entsprechende Maßnahmen zu ergreifen ist Sache der einzelstaatlichen Behörden. Nach den der Kommission vorliegenden Informationen haben sich Wölfe in den letzten Jahren im Rentierweidegebiet nicht vermehrt.

Den der Kommission von den finnischen Behörden vorgelegten Zahlen zur Rentiermortalität zufolge werden durch den Straßenverkehr weit mehr Rentiere getötet (etwa 2500 in 2002) als durch Großraubtiere (200-300 wurden in 2002 von Wölfen gerissen). Die Behauptung, die Predation habe ein Ausmaß erreicht, das die Rentierhaltung gefährdet (in Finnland lebten in 2002 etwa 200 000 Tiere), wird durch die offiziellen Daten in keiner Weise bestätigt.

Außerhalb des Rentierweidegebiets ist das Töten von Wölfen nur gemäß Artikel 16 zulässig, d.h. nur wenn es keine anderweitige zufrieden stellende Lösung gibt und unter der Bedingung, dass die Populationen der betroffenen Art in ihrem natürlichen Verbreitungsgebiet trotz der Ausnahmeregelung ohne Beeinträchtigung in einem günstigen Erhaltungszustand verweilen. Der Kommission ist bekannt, dass die finnischen Behörden jedes Jahr Ausnahmegenehmigungen zum Töten einer bestimmten Anzahl von Wölfen erteilen.

Zwar ist es richtig, dass in den letzten Jahren die Wolfpopulation in Finnland leicht zugenommen hat, doch war der Ausgangsbestand sehr niedrig. Die gegenwärtige geschätzte Population von 140 Tieren (amtliche finnische Zahl) kann nicht als günstiger Erhaltungszustand im Sinne der Habitat-Richtlinie angesehen werden. Diese Schätzung wird von den finnischen Behörden nicht angezweifelt: auf der vom Umweltministerium und vom Finnischen Umweltinstitut veröffentlichten amtlichen Rote Liste gefährdeter Arten steht auch der Wolf. Die finnische Population ist im Vergleich mit der Population in einer Reihe anderer Mitgliedstaaten (z.B. 2000 in Spanien, 500 in Italien und 400 in Portugal) nach wie vor recht klein.

Das Management der in den Anhängen aufgelisteten Arten obliegt den nationalen Behörden, die sich dabei an die Bestimmungen der Richtlinie halten. Die Kommission hat das Wolfsmanagement in Finnland wiederholt mit den nationalen Behörden erörtert und hat diese Behörden dabei aufgefordert, im Rahmen eines nationalen Managementplans eine Gesamtstrategie zu entwickeln. Die finnischen Behörden hatten im Juli 2002 zugesagt, einen derartigen Plan bis Ende 2002 auszuarbeiten. Die Kommission hat einen solchen Plan noch nicht erhalten.

(1) Siehe Seite 136.

(2) ABl. L 206 vom 22.7.1992.

(3) Artikel 15 der Richtlinie 92/43/EWG.