SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2985/01

von Markus Ferber (PPE-DE) an die Kommission

(29. Oktober 2001)

Betrifft: Finanzierung von Korrespondenzkursen aus PHARE-Mitteln

Ende der 90er Jahre hat die Kommission aus PHARE-Mitteln über die Europäische Berufsbildungsstiftung (ETF) in Turin in zwei Tranchen je 20 Millionen Euro für die Einrichtung von Korrespondenzkursen zur beruflichen Bildung in den Beitrittsländern gezahlt. Evaluierungsberichten zufolge wurden die meisten Mittel zum Ankauf von PCs verwendet, die zum Teil noch originalverpackt in den Kellern der begünstigten Hochschulen lagern.

Ist die Kommission in der Lage zu sagen, wie viele und welche Korrespondenzkurse mittlerweile operativ sind?

Wie viele Studenten haben sich für diese Kurse eingeschrieben und nehmen an ihnen verifizierend aktiv teil?

Wie viele Teilnehmer haben die Kurse bislang durch öffentliche oder universitäre Prüfungen erfolgreich abgeschlossen?

Wie viel hat eine abgeschlossene Ausbildung den europäischen Steuerzahler bislang gekostet?

Welche operativen und personellen Konsequenzen gedenkt die Kommission aus dieser Mittelverschwendung zu ziehen?

Welche Funktion hat die ETF noch in der aktuellen Beitrittsvorbereitungsstrategie?

Wann kann die Stiftung geschlossen werden?

Antwort von Herrn Verheugen im Namen der Kommission

(14. Dezember 2001)

Die Kommission nimmt an, dass der Herr Abgeordnete sich auf zwei Mehrländerprogramme zur Förderung des Fernunterricht in den mittel- und osteuropäischen Beitrittsländern und in Albanien sowie auf die Ausweitung des Programms auf Bosnien und Herzegowina und die ehemalige

jugoslawischen Republik Mazedonien bezieht. Für diese von der Europäischen Stiftung für Berufsbildung (ETF) umgesetzten Programme wurden im Zeitraum 1995-1997 insgesamt 11 Mio. Euro bereitgestellt. Das Hauptziel der Programme bestand darin, über moderne Methoden des offenen Unterrichts und des Fernunterrichts zu informieren und deren Anwendung zu fördern.

Der größte Teil der Mittel wurde nicht für den Ankauf von PCs verwendet. Im Rahmen des Aufbaus von Studienzentren wurden im Zeitraum 1995-1996 rund 18 % (14,5 % im Jahr 1997) des Gesamtbudgets für grundlegende Ausrüstung (Computer, Netzwerke, Multimedia-Produktionsmöglichkeiten) ausgegeben. Normalerweise fällt dieser Anteil bei Phare-Projekten zur Entwicklung der Berufsbildung höher aus. Die bei der Programmbewertung im Juli 1999 festgestellten Probleme durch die verspätete Lieferung und Installation der Ausrüstung wurden vor Abschluss des Programms im September 1999 gelöst. Lediglich in einem Fall wurde die Ausrüstung nach Programmende installiert.

Das Programm führte u. a. zu einer besseren institutionellen Koordinierung des Fernunterrichts in 11 Ländern und zur Einrichtung von 45 regionalen Fernunterrichtszentren. Außerdem wurden 31 Mehrländer-Fernunterrichtslehrgänge ausgearbeitet. Die durchschnittlichen Kosten pro Kurs von der Konzeption des Lehrgangs bis hin zur endgültigen Bereitstellung liegen zwischen 80 000 und 100 000. Es wurden mehr als 1 000 Kursteilnehmer gezählt. Darüber hinaus haben die Studienzentren selbst mehr als 200 Fernlehrgänge entwickelt. Das Fazit der 1999 durchgeführten Bewertung lautet, dass das Programm erfolgreich durchgeführt wurde und durch den Einsatz moderner, mediengestützter Lehr- und Lernmethoden zur Entwicklung der Bildungssysteme der beteiligten Länder beigetragen hat. Bei einer weiteren, im April 2001 durchgeführten Evaluierung wurden diese Ergebnisse bestätigt.

Die ETF hat ein Jahr nach Abschluss der Programmaktivitäten im September 2000 eine Untersuchung über die Nachhaltigkeit der Programmergebnisse durchgeführt (http://www.etf.eu.int/etfweb.nsf/pages/pharedown/$file/sustainability.doc). Dabei zeigte sich, dass die meisten Studienzentren weiterhin Lehrgänge anbieten. Es handelt sich um schätzungsweise 130 Kurse. Das Programm umfasste die Ausarbeitung von Pilot-Kursen, für die keine spezifische Prüfung nötig war. Einige der Kurse wurden jedoch inzwischen in die nationalen Bildungs- und Ausbildungssysteme integriert und für die meisten wurden Pläne für eine künftige offizielle Anerkennung ausgearbeitet. Zusätzliche Informationen über den aktuellen Stand kann nur eine weitere genauere Untersuchung liefern. Die Kommission wird die EFT auffordern, im September 2002 eine solche Untersuchung durchzuführen.

Angesichts dieser Sachlage kann nach Auffassung der Kommission von einer Mittelverschwendung nicht die Rede sein. Eine abschließende Rechnungsprüfung des Programms wird im Jahr 2002 im Rahmen der regelmäßigen Phare-Rechnungsprüfungen durchgeführt.

Im Rahmen der Heranführungsstrategie sind die Rolle und das Maßnahmenspektrum der Europäischen Stiftung für Berufsbildung auf die Einbeziehung der Kandidatenländer in aktuelle Konzepte der Union und deren Vorbereitung auf eine volle Beteiligung nach dem Beitritt ausgerichtet. In diesem Rahmen liefern die nationalen Beobachtungsstellen Informationen und Analysen zu den Entwicklungen auf dem Ausbildungs- und Arbeitsmarkt; zudem arbeitet die EFT in diesem Kontext auch mit dem Europäischen Zentrum für die Entwicklung der Berufsbildung (CEDEFOP) zusammen. Die EFT konzentriert sich auf diejenigen Länder, die bei der Modernisierung ihrer Ausbildungssysteme vor besonderen Problemen stehen, d. h. insbesondere auf Bulgarien, Rumänien und die Türkei.

Die Beschlüsse über die Gemeinschaftsagenturen der Gemeinschaft fasst der Rat. Es ist vorgesehen, dass die Stiftung ihre Aktivitäten in den Kandidatenländern mit dem Beitritt beendet. Die ETF wird jedoch weiterhin über konzeptionelle Leitlinien und das Management von Projekten die Reform der beruflichen Bildung und der Managementfortbildung in über 30 Ländern im Mittelmeerraum, auf dem westlichen Balkan sowie in den Neuen Unabhängigen Staaten und der Mongolei unterstützen.