SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1490/97 von Angela Sierra González (GÜ/NGL) an die Kommission (30. April 1997)

Betrifft: Schutz der Wale vor Teneriffa und La Gomera (Kanarische Inseln)

Das Meeresgebiet, das die Inseln Teneriffa und La Gomera (Kanarische Inseln) voneinander trennt, ist von grosser ökologischer Bedeutung, weil sich dort häufig zahlreiche Arten von Walen wie der Grindwal (Globicephala macrorhynchus) und der Grosse Tümmler (Tursiaps truncatus) aufhalten. Beide Tierarten sind in der Richtlinie 92/43/EWG ((ABl. L 206 vom 22.7.1992, S. 7. )) des Rates über die Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen enthalten, nämlich in ihren Anhängen IV und II. Ständig halten sich dort mehr als 250 Tiere auf und machen diese Zone zu einem bevorzugten Beobachtungsgebiet für diese Arten.

Derzeit besuchen über 500.000 Personen die Gewässer, in denen diese Säugetiere leben. Dutzende von Schiffen mit und ohne behördliche Genehmigung, die die Touristen in dieses Gebiet befördern, erbringen jährliche Einnahmen von ca. 2 Mrd. Ptas.

Dieser Besucherstrom übt einen übermässigen Druck auf die Walpopulation aus, die, wie es die Umweltbehörden der Regierung der Kanarischen Inseln anerkennen, unter einer fast ununterbrochenen Belästigung und Einkreisung das ganze Jahr hindurch zu leiden hat, was zu Streß, nervösen Störungen, Trennung einzelner Tiere von ihren Familien und sogar Zusammenstössen mit den Schiffen führt. Die von der kanarischen Regierung eingeführte Regelung, um dies zu vermeiden, verhindert nicht Ordnungswidrigkeiten, wie die oben geschilderten.

Sind der Kommission die geschilderten Tatsachen bekannt?

Ist die Kommission der Auffassung, daß dieser Sachverhalt dem Umweltschutzgedanken der Richtlinie 92/43/EWG zuwiderlaufen kann?

Hat die Komission eine Prüfung der Vereinbarkeit der Aktivitäten im Süden der Insel mit dem Schutz des Grindwals erwogen, die in Anhang IV der "Tier- und Pflanzenarten von gemeinschaftlichem Interesse, die einen strengen Schutz erfordern" enthalten ist?

Kann man die Auffassung vertreten, daß die erwähnten Vorfälle gegen die Bestimmungen in Artikel 12 der Richtlinie betreffend den Lebensraum verstossen, wenn man berücksichtigt, daß die genannte Vorschrift die vorsätzliche Störung der in Buchstabe a) von Anhang IV aufgeführten Arten (wie beschrieben) sowie die Beeinträchtigung ihrer Ruheplätze verbietet?

Welche Maßnahmen wird die Kommission treffen, um die effektive Befolgung der Richtlinie im Falle dieser Tierarten zu gewährleisten?

Antwort von Frau Bjerregaard im Namen der Kommission (30. Juni 1997)

In Anhang II der Richtlinie 92/43/EWG ist eine einzige Walart aufgeführt, der Grosse Tümmler (Tursiops truncatus). Anhang IV dieser Richtlinie umfasst alle Arten dieser Familie, darunter auch Globicephala macrorynchus.

Die Kommission ist sich bewusst, wie schwierig die Erhaltung dieser Arten ist, insbesondere, wenn sie mit der touristisch organisierten Walbeobachtung in Einklang gebracht werden soll, die sich in einigen Gebieten der kanarischen Inseln entwickelt hat. Daher hat die Kommission anläßlich des ersten Treffens mit den spanischen Behörden zur Auwahl der Gebiete, die in das Netz Natura 2000 aufzunehmen sind, ihre Besorgnis darüber zum Ausdruck gebracht, daß die vorgeschlagene spanische Liste die zur Erhaltung dieser Arten geeigneten Meeresgebiete nicht enthalte.

Daraufhin, und um den Anforderungen der genannten Richtlinie zu genügen und den Lebensraum des Grossen Tümmlers zu schützen, hat die Regierung der kanarischen Inseln kürzlich zwei Sonderschutzgebiete zur Aufnahme in das Netz Natura 2000 vorgeschlagen, in denen sich ausserdem zwei der interessantesten Populationen von Globicephala macrorynchus dieser Inseln befinden. Gemäß der Richtlinie, insbesondere deren Artikel 6, müssen die Mitgliedstaaten die nötigen Maßnahmen festlegen, die eine geeignete Erhaltung der Habitate und Arten dieser Gebiete sicherstellen.

Neben dieser Maßnahme zum Schutz des Habitats hat die Regierung der kanarischen Inseln das Dekret 320/95 zur Regelung der Tourismustätigkeiten im Zusammenhang mit der Walbeobachtung in den Gewässern dieser Region veröffentlicht. Die Überwachung der darin enthaltenen Maßnahmen fällt ebenfalls in den Zuständigkeitsbereich der kanarischen Inseln.

Die Kommission trägt insoweit zum Schutz dieser Wale bei, als sie das von der Consejería de política territorial der Regierung der kanarischen Inseln im Rahmen des Programms Life-Nature 97 vorgelegte Projekt "Proyecto de apoyo a la conservación de Caretta caretta y Tursiops truncatus en las islas Canarias" derzeit bewertet.

Die Kommission unterstützt zur Zeit ein Projekt, anhand dessen die Möglichkeiten freiwilliger finanzieller Maßnahmen der europäischen Tourismusindustrie aufgezeigt werden sollen. Ziel ist es, eine finanzielle Beteiligung der Touristen an der Erhaltung und touristischen Verwaltung von Reisezielen zu erreichen. Eine der Maßnahmen besteht in umfassenden Untersuchungen unter den Teneriffa-Reisenden im Zusammenhang mit der Erhaltung von Delphinen und Walen. Ein weiteres Projekt ist die Förderung von "Umweltschutz-Urlaub" in Teneriffa im Zusammenhang mit Walbeobachtung als Pilotprojekt; hierbei sollen die Touristen angeregt werden, sich an den Kosten der Forschungsarbeiten über die Folgen des Tourismus auf Wale in diesem Gebiet durch Einsatz eigener Zeit und finanzieller Mittel zu beteiligen. Das Projekt wurde 1995 im Rahmen des Aktionsplans der Gemeinschaft zur Unterstützung des Fremdenverkehrs ausgewählt und wird im Juli 1997 abgeschlossen sein.