SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2738/01

von Erik Meijer (GUE/NGL) an die Kommission

(5. Oktober 2001)

Betrifft: Extrem anfällige Hochhäuser und Normen für Tragkonstruktionen und Abrissarbeiten

1. Kann die Kommission bestätigen, dass in den Türmen des am 11. September 2001 zerstörten World Trade Centers in New York die Stabilität nicht auf die übliche Weise durch einen Kern mit Treppenhäusern und Aufzugschächten sichergestellt wurde, sondern dass am Giebel angebrachte Stahlsäulen als Tragkonstruktion für Betonböden dienten und dass sich diese Böden durch Verformung aufgrund einer Erhitzung oder Beschädigung des Giebels oder aufgrund von Überbeanspruchung lösen und in sich zusammenstürzen können?

2. Ist die unter 1. genannte Bauweise nur in Amerika üblich, oder gibt es auch in Mitgliedstaaten der Europäischen Union derartige Gebäude bzw. Pläne für die künftige Errichtung solcher Gebäude?

3. Wird aufgrund der ihr verfügbaren Anhaltspunkte die Stabilität von Hochhäusern und damit ihre Widerstandsfähigkeit gegen Einsturz vergrößert, wenn eine Kombination von zwei Tragkonstruktionen sowohl über den Kern als über die Außenwände erfolgt?

4. Plant die Kommission für den Fall, dass Regeln für möglichst sichere Tragkonstruktionen von derart extrem hohen Gebäuden fehlen, die Einführung gemeinschaftlicher Mindestnormen auf europäischer Ebene?

5. Wurden bereits ausreichende Planungen angestellt, wie solche Gebäude inmitten einer dicht bebauten Umgebung am Ende ihrer Lebensdauer abgerissen werden können und wie im Bedarfsfall zur Verbesserung der Sicherheit die Zahl der Stockwerke bei vorhandenen Gebäuden verringert werden kann, ohne dass diese Aktivitäten zum Einsturz von Böden und damit zu einer Gefährdung der Umgebung führen?

6. Plant die Kommission für den Fall, dass Mindestregeln für den sicheren Abriss derart extrem hoher Gebäude fehlen, die Einführung von gemeinschaftlichen Mindestnormen auf europäischer Ebene, um bereits beim Bau auf die Durchführbarkeit eines sicheren Abrisses zu achten?

Gemeinsame Antwortvon Herrn Liikanen im Namen der Kommissionauf die Schriftlichen Anfragen E-2737/01 und E-2738/01

(27. November 2001)

Nach Rücksprache mit Sachverständigen und auf Grund der einschlägigen Fachliteratur kann die Kommission bestätigen, dass die Zwillingstürme in New York die gleiche Struktur aufwiesen, darunter ein ausgedehnter Kern mit Schächten für Aufzüge, Treppenhäuser, Belüftung usw., die zur Stabilisierung gegen horizontale Aufpralle dienten. Bodenelemente aus Stahl wurden von diesem Kern getragen und Strukturelemente waren in die Fassade integriert. Beide Stützmechanismen sind erforderlich, um bei diesen Ausmaßen eine sichere und funktionelle Struktur zu gewährleisten.

Das Konstruktionsverfahren der Zwillingstürme wurde in den Vereinigten Staaten mehrfach angewendet, während die Bauweise von Hochhäusern in Europa eher auf Betontechnologie beruht. Der Kommission sind keine Hochhäuser bekannt, die ohne Stabilisierungsmaßnahmen errichtet wurden.

Sehr wenige Bauwerke sind so gebaut, dass sie einem Aufprall wie dem, der am 11. September 2001 die Türme des World Trade Center (WTC) zerstörte, widerstehen können. Eine eingehende Untersuchung wird erforderlich sein, um die komplexen Ereignisse nachvollziehen zu können, die zum Einsturz der beiden Gebäude führten. Daraus könnten wichtige Erkenntnisse gewonnen werden, die sich auf Konstruktion, Berechnungsverfahren und Vorschriften auswirken könnten.

Die Zeitspanne zwischen Aufprall und Einsturz betrug beim Südturm 47 Minuten und beim Nordturm 1 Stunde und 44 Minuten. Daher ist es wahrscheinlich, dass der Einsturz eher auf die durch das Feuer freigesetzte Hitze zurückzuführen ist, die die Stahlkonstruktion schwächte, als auf den physischen Aufprall als solchen.

Die Kommission ist sich der Tatsache bewusst, dass in einigen Städten in den Mitgliedstaaten hohe Gebäude errichtet wurden, und zwar gemäß den entsprechenden nationalen und/oder lokalen Bauvorschriften über Sicherheit und andere wesentliche Anforderungen im Zusammenhang mit dem Bau. Der Kommission liegt kein Verzeichnis dieser Bauten oder ihrer Merkmale vor, da sie in diesem Bereich nicht zuständig ist.

Die Zuständigkeit der Gemeinschaft für regulatorische Aspekte im Baugewerbe ist auf die binnenmarktrelevanten Aspekte der Bauprodukte beschränkt; für die Bauvorschriften dagegen, einschließlich Sicherheitsniveaus, sind die Mitgliedstaaten zuständig. In diesem Rahmen ist die Beschränkung der Höhe von Bauwerken, aus Sicherheits- oder anderen Gründen, weiterhin den Mitgliedstaaten überlassen. Es liegt auf der Hand, dass die Höhe einer der wichtigsten Parameter bei der Prüfung der Sicherheit eines Bauwerks ist, insbesondere der mechanischen Festigkeit und Stabilität sowie der Sicherheit im Brandfall.

Die Mitgliedstaaten haben darüber hinaus Vorschriften über den Abriss von Gebäuden in ihren Bauvorschriften verankert. Die Kommission behandelt diese Frage im Rahmen ihrer Wettbewerbs- und Umweltpolitik. Eine Arbeitsgruppe aus Vertretern der Kommission, der Mitgliedstaaten und der Industrie hat sich im Rahmen der Mitteilung über die Wettbewerbsfähigkeit der Bauwirtschaft mit Aspekten des Abrisses von Gebäuden befasst(1). Der Abschlussbericht enthält eine Reihe von Empfehlungen an Konstrukteure, Industrie und Behörden. Weitere Maßnahmen in diesem Bereich könnten angebracht sein.

Was den potenziellen Bedarf an europäischen Mindestnormen für die Sicherheit von Gebäuden angeht, so möchte die Kommission dem Herrn Abgeordneten mitteilen, dass sie zusammen mit dem Europäischen Komitee für Normung (CEN) an einer Reihe von Konstruktions- und Berechnungsmethoden arbeitet, so genannte Eurocodes. Mit der Verfügbarkeit der ersten Eurocode-Normen ist Ende 2001 zu rechnen, die acht verbleibenden wichtigen Normen dürften im Laufe des Jahres 2002 fertig gestellt werden. Allerdings sind nach wie vor die Mitgliedstaaten für die Einführung nationaler Sicherheitsniveaus zuständig. Hauptziel ist lediglich die Erarbeitung einer europäischen Methodik zur Beurteilung der Sicherheit.

(1) KOM(97) 539 endg.