SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2815/00

von Bill Miller (PSE) an die Kommission

(5. September 2000)

Betrifft: Anerkennung von Hochschulabschlüssen

Werden Hochschulabschlüsse in Psychologie, die im Vereinigten Königreich erworben wurden, in Spanien anerkannt oder müssen weitere Studien abgeschlossen werden, bevor ein Hochschulabsolvent in Spanien ein Tätigkeit aufnehmen kann?

Antwort von Frederik Bolkestein im Namen der Kommission

(27. September 2000)

Den Informationen der Kommission zufolge ist der Beruf des Psychologen sowohl in Spanien als auch im Vereinigten Königreich reglementiert. Eine berufliche Tätigkeit gilt als reglementiert, wenn die Berufsausübung durch Rechts- oder Verwaltungsvorschriften an den Besitz eines Diploms oder bestimmter beruflicher Befähigungsnachweise gebunden ist.

In diesem Zusammenhang sind die beiden wichtigsten Instrumente des Gemeinschaftsrechts, die innerhalb der Gemeinschaft die Freizügigkeit von Angehörigen reglementierter Berufe erleichtern sollen, je nach Niveau des Abschlusses, entweder die Richtlinie 89/48/EWG des Rates vom 21. Dezember 1988 über eine allgemeine Regelung zur Anerkennung der Hochschuldiplome, die eine mindestens dreijährige Berufsausbildung abschließen(1), oder die Richtlinie 92/51/EWG des Rates vom 18. Juni 1992 über eine zweite allgemeine Regelung zur Anerkennung beruflicher Befähigungsnachweise in Ergänzung zu Richtlinie 89/48/EWG(2).

Mit den Richtlinien 89/48/EWG und 92/51/EWG wurde indessen kein System der automatischen Anerkennung von Diplomen geschaffen, und es gibt auch keine Liste der Diplome, die a priori europaweit anerkannt werden. Ein Diplom wird nämlich nicht als solches anerkannt, ausschlaggebend ist vielmehr der Beruf, zu dem es in dem Mitgliedstaat, in dem es erworben wurde, Zugang gewährt. Es ist Sache des Betroffenen, einen individuellen Anerkennungsantrag bei den nationalen Behörden zu stellen, wobei klar anzugeben ist, welchen Beruf er ausüben möchte. Die Entscheidung der Behörde ist ebenfalls eine Einzelfallentscheidung und muss hinreichend begründet sein. Mit anderen Worten, gegenwärtig gibt es kein gemeinschaftliches System, welches vorsieht, dass in einem Mitgliedstaat erworbene Diplome generell in den anderen Mitgliedstaaten offiziell anerkannt werden.

Die oben genannten Richtlinien stützen sich auf den Grundsatz, wonach der Aufnahmemitgliedstaat einem Antragsteller die Ausübung eines reglementierten Berufes auf seinem Hoheitsgebiet erlauben muss, wenn dieser das Diplom besitzt, das in seinem Herkunftsmitgliedstaat für den Zugang zu demselben Beruf gefordert wird. Um sich auf die Richtlinie berufen zu können, muss der Betroffene eine vollständige berufliche Qualifikation besitzen, mit der er ohne Zusatzausbildung seinen Beruf im Herkunftsmitgliedstaat ausüben kann.

Die in den Richtlinien vorgesehene Anerkennung erfolgt indessen nicht automatisch, und die Behörden des Aufnahmemitgliedstaates können Migranten unter bestimmten Voraussetzungen Ausgleichsmaßnahmen wie eine Eignungsprüfung oder einen Anpassungslehrgang vorschreiben. Die Dauer dieser Maßnahmen darf drei Jahre nicht übersteigen. In bestimmten Fällen kann auch Berufserfahrung gefordert werden.

Die spanischen Behörden können mithin, sofern sie sich an die Vorschriften der Richtlinie halten, die Anerkennung von im Vereinigten Königreich erworbenen Psychologiediplomen an bestimmte Ausgleichsmaßnahmen knüpfen.

(1) ABl. L 19 vom 24.1.1989.

(2) ABl. L 209 vom 24.7.1992.