20.6.67 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 2309/67
EUROPÄISCHES PARLAMENT
SCHRIFTLICHE ANFRAGEN MITANTWORTEN
SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr.21
vonHerrnVredeling
andenRatderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft (')
(5.April1967
Betrifft:VerfahrenfürdenAbschlußvonZu­
satzabkommen
1.TeiltderRatdieAnsicht,daßZusatzab­
kommenzumEWG-Vertrag gemäßArtikel235
diesesVertragesnuraufVorschlagderKommis­
sionundnachAnhörungdesEuropäischen Par­
lamentsdurcheinenBeschlußdesRateszustande
kommenkönnen(2)?
2.FallsderRatdieseFrageganzoderteil­
weisebejaht,wiebeurteilterdanndieRechts­
gültigkeitoderdieRechtsungültigkeit folgender
Abkommen ,welchedieimRatvereinigtenVer­
treterderRegierungen derMitgliedstaaten der
Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft abge­
schlossenhaben:
a)AbkommenüberdiezurDurchführung
desAbkommenszurGründungeinerAssoziation
zwischenderEuropäischen Wirtschaftsgemein ­
schaftundGriechenland zutreffendenMaßnah­
menunddiedabeianzuwendenden Verfahren
vom9.Juli1961(3);
b)InternesAbkommenüberdiezurDurch­
führungdesAbkommens überdieAssoziation
zwischenderEuropäischen Wirtschaftsgemein ­schaftunddenmitdieserGemeinschaft asso­
ziiertenafrikanischen StaatenundMadagaskar
zutreffendenMaßnahmen unddiedabeianzu­
wendendenVerfahrenvom20.Juli1963(4);
c)AbkommenüberdiezurDurchführung
desAbkommenszurGründungeinerAssoziation
zwischenderEuropäischen Wirtschaftsgemein ­
schaftundderTürkeizutreffendenMaßnahmen
unddiedabeianzuwendenden Verfahrenvom
12.September1963(5).
Wiebeurteilterdiesinsbesondere inAnbe­
trachtderTatsache,daßausdenentsprechenden
Textennichthervorgeht ,daßdieAbkommen
aufVorschlagderKommission undnachAn­
hörungdesEuropäischenParlamentsabgeschlos­
senwordensind?
3.WiebeurteilterdieRechtsgültigkeit der
nachstehenden Abkommen ,dieebenfallsvonden
imRatvereinigtenVertreternderRegierungen
derMitgliedstaaten derEuropäischen Wirt­
schaftsgemeinschaft abgeschlossen wordensind:
a)AbkommenüberdasFinanzprotokoll im
AnhangzumAbkommenzurGründungeiner
AssoziationzwischenderEuropäischen Wirt­
schaftsgemeinschaft undGriechenland vom
9.Juli1961(6);
b)InternesAbkommenüberdieFinanzie­
rungundVerwaltungderHilfederGemein­
schaftvom20.Juli1963(7);OSieheauchschriftlicheAnfrageNr.20andieEWG­
Kommission (ABl.Nr.108vom7.6.1967,S.2150/67).
(2)AllgemeineErwägungen überdieindiesemundin
denfolgendenPunktendieserschriftlichen Anfrage
aufgeworfenen Problemevgl.denArtikel„Besluiten
vandevertegenwoordigers derlid-staten ;Gemeen­
schapsrecht?"vonProf.Dr.H.G.Schermersinder
niederländischen Zeitschrift „Sociaal-Economische
Wetgeving"vomOktober/November 1966.(4)AB1.Nr.93vom11.6.1964,S.1490/64.
(5)ABl.Nr.217vom29.12.1964,S.3704/64.
(«)AB1.Nr.26vom18.2.1963,S.352/63.
(7)AB1.Nr.93vom11.6.1964,S.1493/64. (3)AB1.Nr.26vom18.2.1963,S.350/63.

2310/67 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 20.6.67
c)AbkommenüberdasFinanzprotokoll im
AnhangzumAbkommenzurGründungeiner
Assoziation zwischenderEuropäischen Wirt­
schaftsgemeinschaft undderTürkeivom12.Sep­
tember1963f1).5.Wenndieszutrifft,hältderRatdiesesAb­
kommenfürverbindlichfürdieGemeinschafts­
organe?
6.Wennja,willersichdannnochumdie
offizielleVeröffentlichung diesesAbkommens
bemühen?
7.HältderRatdiesesAbkommen ,fallser
darüberunterrichtetist,fürrechtmäßigzustan­
degekommen ,dadasEuropäischeParlamentda­
zunichtgehörtwordenist?
8.KanndanndieRechtsgültigkeit vonHand­
lungenderMitgliedstaaten und/odervonGe­
meinschaftsorganen ,soweitdieindenPunkten
1,2,3und4dieserschriftlichenAnfrageauf­
geführtenAbkommen zusolchenHandlungen
führen,nachAnsichtdesRatesvordemGe­
richtshofangefochtenwerden?Wiebeurteilterdiesinsbesondere inAn­
betrachtderTatsache,daßdenOrganender
EWGindiesemAbkommenneueAufgaben
übertragenwerden,währendausdenTexten
nichthervorgeht ,daßdieAbkommenaufVor­
schlagderKommissionundnachAnhörungdes
Europäischen Parlamentsabgeschlossen worden
sind?
4.IstderRatüberdasAbkommen zwischen
denMigliedstaaten überdieDurchführung der
Artikel95bis97desVertragesunterrichtet (2)?
Antwort
(6.Juni1967)
1.DerRatteiltnichtdievondemHerrnAb­
geordnetenunterNummer1seinerAnfragege­
äußerteAnsicht.Artikel235kommtnämlichnur
dannzumTragen,wenneinTätigwerden der
Gemeinschaft erforderlicherscheint,umimRah­
mendesGemeinsamen MarkteseinesihrerZiele
zuverwirklichen ,undindiesemVertragdie
hierfürerforderlichen Befugnissenichtvorgese­
hensind.IneinemsolchenFallhatderRatkein
Zusatzabkommen abzuschließen ,sondernerhat
inseinerEigenschaftalsGemeinschaftsorgan auf
VorschlagderKommissionundnachAnhörung
desEuropäischen Parlamentsdieerforderlichen
Vorschriften ineinerderinArtikel189des
Vertragesvorgesehenen Formenzuerlassen.
2.DerRatistderAuffassung ,daßbeiden
vondemHerrnAbgeordneten genanntenAb­
kommennichtalleinArtikel235aufgestellten
Bedingungen erfülltsind.Daherhattemandie
indiesemArtikelvorgesehenen Formennicht
anwendenkönnen.Wieerinnerlichwurdendiese
Abkommen jedochnachStellungnahme der
Kommissiongenehmigtund.demEuropäischen
ParlamentgleichzeitigmitdenAssoziierungs­
abkommen ,aufwelchesiesichbeziehen,zuge­
leitet.
3-AusdengleichenGründenistderRatder
Auffassung ,daßdieunterNummer3genannten
Abkommenrechtmäßigzustandegekommensind.
DieTatsache,daßdarindemRatundder
Kommission bestimmteBefugnisseübertragenwerden,kannnichtzueinerÄnderungdieses
Standpunktes führen.
4.,5.,6.,7.IndenArtikeln95bis97desVer­
tragesistvorgesehen ,daßdieMitgliedstaaten
eineReihevonSteuervorschriften anwenden ,
undzwarinsbesondere aufdemGebietderUm­
satzsteuer .NurfürdenFall,daßdieMitglied­
staatendieseRegelnnichtanwenden ,wirdder
Kommission inArtikel97Absatz(2)eineBe­
fugnisübertragen .DaherkonntendieMitglied­
staatensich—obwohlsienachdemVertrag
nichtdazuverpflichtetwaren—ohneweiteres
darübereinigen,wiesieihreindiesenArtikeln
vorgesehenen Befugnisseausübenwürden.Dies
istderGegenstanddesAbkommensvom21.Juni
1960,dasaufder33.TagungdesRatesam
20./21.Juni1960zwischendenMitgliedstaaten
geschlossenwurde.DaessichumdieDurch­
führungvonMaßnahmen handelt,welchedie
Mitgliedstaaten treffenmüssen,brauchtdieses
AbkommengemäßdemVertragnichtimAmts­
blattderEuropäischen Gemeinschaften veröf­
fentlichtzuwerden.
8.WasdieMaßnahmenanbelangt ,welchedie
Gemeinschaftsorgane unddieMitgliedstaaten
aufGrunddervondemHerrnAbgeordneten
genanntenAbkommenzutreffenhätten,soist
esnichtSachedesRates,darüberzuentscheiden ,
obderGerichtshofdafürzuständigwäre;dazu
hättesichderGerichtshofgegebenenfalls aufder
GrundlagedesVertrageszuäußern.
e)ABl.Nr.217vom29.12.1964,S.3705/64.
(2)Vgl.Ziffer48desinderFußnote2,S.2309/67,an­
gegebenenArtikels.