SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2506/99

von Caroline Jackson (PPE-DE) an die Kommission

(22. Dezember 1999)

Betrifft: Zulässiger Aflatoxingehalt von in die EU eingeführten Paranüssen

Kann die Kommission folgende Fragen beantworten:

1. Welche Forschungsergebnisse liegen ihrem Beschluß zugrunde, den zulässigen Aflatoxingehalt von Paranüssen auf 4 Teile pro Milliarde festzusetzen, während die Grenze in den USA bei 20 Teilen pro Milliarde liegt?

2. Liegt der in der EU zulässige Aflatoxingehalt für Erdnüsse höher als der für Paranüsse?

3. Inwieweit wurden die Paranußerzeuger konsultiert, bevor der Beschluß der EU gefaßt wurde?

4. Inwieweit hat die EU die Erzeuger dabei unterstützt, Maßnahmen zu ergreifen, mit denen sichergestellt wird, daß die Nüsse in geringerem Maße befallen sind?

5. Wie viele Monate im voraus wurden die Erzeuger über den genannten Beschluß in Kenntnis gesetzt?

6. Beabsichtigt die EU, den Erzeugern im Jahr 2000 Ausgleichszahlungen zu gewähren, wenn diese einen großen Teil ihrer Erzeugung nicht mehr auf dem europäischen Markt absetzen können?

7. Ist sich die EU darüber im klaren, daß ihr Beschluß die Einkünfte einiger im Urwald lebender Bevölkerungsgruppen drastisch verringern und sie dazu zwingen könnte, sich weniger umweltfreundlichen Formen der Nutzung des Waldes zuzuwenden?

8. Ist die Kommission bereit, ihren Beschluß in Abhängigkeit von einer Studie über seine Auswirkungen auf die Bevölkerung des Regenwalds aufzuheben?

Antwort von Herrn Byrne im Namen der Kommission

(7. Februar 2000)

Die Verordnung (EG) Nr. 1525/98 der Kommission vom 16. Juli 1998 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 194/97 vom 31. Januar 1997 zur Festsetzung der zulässigen Hoechstgehalte an Kontaminanten in Lebensmitteln(1) legt zulässige Hoechstgehalte für Aflatoxin B1 und Gesamtaflatoxin für Erdnüsse, Schalenfrüchte einschließlich Paranüsse, getrocknete Früchte, Getreide und ihre Verarbeitungserzeugnisse sowie für Aflatoxin M1 in Milch fest.

1. Der Wissenschaftliche Lebensmittelausschuß hat am 23. September 1994 eine Stellungnahme zu Aflatoxinen, Ochratoxin A und Patulin abgegeben(2). Seinerzeit stellte der Ausschuß zu den Aflatoxinen folgendes fest:

Aflatoxine sind genotoxische Karzinogene. Bei diesem Karzinogentyp besteht nach allgemeiner Ansicht keine Schwellendosis, unterhalb deren eine Tumorbildung ausgeschlossen wäre. Mit anderen Worten, nur bei einer Exposition Null besteht Risikofreiheit.

Dies deckt sich mit den neueren Erkenntnissen der IARC(3) (1993) über die Karzinogenität und Genotoxizität von Aflatoxinen. Aus den zahlreichen Berichten über die Risikobewertung ergibt sich der Schluß, daß selbst sehr geringe Expositionen gegenüber Aflatoxinen, d. h. 1 ng/kg b.w./Tag oder weniger zum Leberkrebsrisiko beitragen.

Der Wissenschaftliche Lebensmittelausschuß hat die Toxikologie der Aflatoxine auf seiner 108. Vollsitzung im September 1994(4) unter Berücksichtigung einer neueren JECFA-Bewertung(5) erneut diskutiert. Er erkannte die großen Anstrengungen des gemeinsamen FAO/WHO-Expertenausschusses für Lebensmittel (JECFA) zur Durchführung einer quantitativen Risikobewertung durch Kombination karzinogener Potenzen und menschlicher Expositionsdaten zwar an, wies aber auch auf die verschiedenen mit diesem Ansatz verbundenen Einschränkungen und Annahmen hin, die in dem Bericht deutlich festgehalten worden waren. Der Wissenschaftliche Lebensmittelausschuß stellte fest, daß die Toxikologie der Aflatoxine vom JECFA nicht in Frage gestellt wird (Aflatoxine gehören zu den stärksten bekannten mutagenen und karzinogenen Stoffen) und daß mehrere Feststellungen vom JECFA mit der 1994 vorgenommenen Begutachtung des Lebensmittelausschusses zu Aflatoxinen nicht unvereinbar sind. Er kam zum Schluß, daß diese Begutachtung nach wie vor gültig bleibt.

Aufgrund dieser Beurteilung wird davon ausgegangen, daß die Festsetzung von Hoechstgehalten neben Präventivmaßnahmen zur Vermeidung einer Kontamination zum Verbraucherschutz beiträgt. Diese Grenzwerte müssen dabei so niedrig wie vernünftigerweise erreichbar festgesetzt werden.

2. Für Erdnüsse, Schalenfrüchte einschließlich Paranüsse, getrocknete Früchte, Getreide und deren Verarbeitungserzeugnisse, die für den unmittelbaren menschlichen Verzehr oder als Inhaltsstoff in Lebensmitteln Verwendung finden sollen, betragen die Hoechstwerte 4 Mikrogramm pro Kilogramm (µg/kg) Gesamtaflatoxin B1 +B2 + G1 + G2) bzw. 2 µg/kg Aflatoxin B1. Eine Sortierung oder andere physikalische Verfahren, die den Aflatoxingehalt reduzieren, können an unverarbeiteten Nüssen durchgeführt werden, um das Endprodukt zu gewinnen. Unter Berücksichtigung dieser Techniken wurden höhere Hoechstwerte festgelegt für Schalenfrüchte einschließlich Paranüsse (10 µg/kg Gesamtaflatoxin bzw. 5 µg/kg Aflatoxin B1), die vor ihrem Verzehr oder ihrer Verwendung als Lebensmittelzutat einer Sortierung oder anderen physikalischen Verfahren unterzogen

werden sollen. Die Hoechstgehalte für unverarbeitete Erdnüsse wurden auf 15 parts per billion (ppb) insgesamt und 8 ppb Aflatoxin B1 festgesetzt, was dem im Codex Alimentarius(6) genehmigten Grenzwert entspricht und weil ausreichende Daten dafür vorliegen, daß durch Sortieren der Gehalt von 15 ppb in unverarbeiteten Erdnüssen im Endprodukt auf 4 ppb reduziert werden kann. Der Grenzwert von 15 ppb wird auch in Erwägung gezogen für unverarbeitete Schalenfrüchte einschließlich Paranüsse und getrocknete Früchte, wenn vor dem 1. Juli 2001(7) Daten vorgelegt werden, die die Wirksamkeit der Sortierung oder anderer physikalischen Verfahren zur Reduzierung eines Aflatoxingehalts von 15 ppb in unverarbeiteten Schalenfrüchten und getrockneten Früchten auf den festgesetzten Hoechstgehalt für Produkte nachgewiesen werden, die für den unmittelbaren menschlichen Verzehr oder die Verwendung als Lebensmittelinhaltsstoff vorgesehen sind. Diese Daten sind bisher noch nicht vorgelegt worden.

3., 5. und 6. Die Maßnahmen wurden im Entwurf der Welthandelsorganisation (WTO) durch Notifizierung G/SPS/N/EEC/51 vom 8. Januar 1998 mit einem Termin für die Stellungnahmen bis zum 20. März 1998 mitgeteilt. Dementsprechend waren die zuständigen Behörden der WTO-Mitglieder über die geplanten Maßnahmen im Januar 1998 offiziell unterrichtet. Die verabschiedeten Maßnahmen sind im Amtsblatt(8) veröffentlicht worden; eine Antwort auf die während der Konsultation vorgebrachten Stellungnahmen wurde am 14. Oktober 1998 der WTO zur Verteilung zugeleitet. Die Maßnahmen sind am 1. Januar 1999 in Kraft getreten. Die Kommission ist der Ansicht, daß die nationalen Behörden dafür zu sorgen haben, daß die einheimischen Erzeuger von Paranüssen über die Vorschriften informiert werden, die in den Ländern, in die ihre Erzeugnisse exportiert werden, in Kraft sind.

Die durch die Verordnung der Kommission (EG) Nr. 1525/98 auf Gemeinschaftsebene festgesetzten Hoechstgehalte haben die bestehenden nationalen Aflatoxin-Hoechstwerte der Mitgliedstaaten abgelöst und harmonisiert. Für Paranüsse wurden Hoechstwerte, die denen auf Gemeinschaftsebene entsprachen, bereits auf nationaler Ebene seit Anfang der 90ziger Jahre von wichtigen Einfuhrländern von Paranüssen festgesetzt. Es kann daher vernünftigerweise davon ausgegangen werden, daß das Inkrafttreten der gemeinschaftlichen Hoechstgehalte am 1. Januar 1999, die die bestehenden nationalen Aflatoxin-Hoechstwerte abgelöst haben, die Einfuhr von Paranüssen in die Gemeinschaft gegenüber den Vorjahren nicht wesentlich beeinflussen würde.

Die Kommission ist daher der Ansicht, daß es auf der Grundlage der vorliegenden Informationen keinen Anlaß gibt, die Verordnung (EG) Nr. 1525/98 zurückzunehmen.

4. und 7. Die Kommission ist sich der Bedeutung der Paranußerzeugung für die sozialen Verhältnisse der ortsansässigen Erzeuger und die Erhaltung des Regenwaldes im Amazonasgebiet voll bewußt. Sie prüft daher zur Zeit im Rahmen der technischen Kooperationsprogramme mit den beteiligten Ländern einschließlich Brasiliens, welche technische und finanzielle Unterstützung gewährt werden kann, um die Paranußerzeugung als Möglichkeit zur Erhaltung der biologischen Vielfalt des Regenwalds im Amazonasgebiet aufrechtzuerhalten, die Qualität der Paranuß hinsichtlich des Aflatoxingehalts zu steigern und die sozialen Verhältnisse der kleinen ortsansässigen Erzeuger zu verbessern. Allerdings sind diese Ziele gegenüber dem Schutz der europäischen Verbraucher vor der Gesundheitsgefährdung durch Aflatoxinkontamination sekundär.

(1) ABl. L 201 vom 17.7.1998.

(2) Berichte des Wissenschaftlichen Lebensmittelausschusses, 35. Reihe.

(3) Internationale Krebsforschungsagentur.

(4) Protokoll der 108. Sitzung des Wissenschaftlichen Lebensmittelausschusses vom 18. und 19. September 1997 in Brüssel.

(5) Gemeinsamer FAO/WHO-Sachverständigenausschuß über Lebensmittelzusatzstoffe (JECFA), Neunundvierzigste Sitzung, Rom, 17.-26. Juni 1997, Zusammenfassung und Schlußfolgerungen.

(6) ALINORM 99/12, Bericht über die Dreissigste Sitzung des Kodex-Ausschusses über Nahrungsmittelzusatzstoffe und -Kontaminanten, Den Haag, Niederlande, 9.-13. März 1998, Ziffer 64-72 und Anhang X.

(7) Verordnung der Kommission (EG) Nr. 1566/1999 vom 16. Juli 1999 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 194/97 zur Festsetzung der zulässigen Hoechstgehalte an Kontaminanten in Lebensmitteln (ABl. L 184 vom 17.7.1999, S. 17).

(8) ABl. L 201 vom 17.7.1998.