SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1799/99

von Alexander de Roo (Verts/ALE) an die Kommission

(12. Oktober 1999)

Betrifft: Beschränkung der biologischen Lebensmittelproduktion auf 15 %

Während seiner Anhörung als designierter Agrarkommissar am 6. September 1999 erklärte Herr Fischler, österreichisches Mitglied der Kommission (in Beantwortung meiner im Namen des Umweltausschusses gestellten Frage, ob ein Anteil der biologischen Lebensmittelerzeugung von 10 % bis 2010 erstrebenswert sei), nach seiner Auffassung bestehe für biologische Landwirtschaft eine Marktnische von höchstens 15 %, allerdings wollten einzelne Mitgliedstaaten nicht mitziehen. Ist der Kommission der sog. Bichel-Bericht aus Dänemark bekannt? Im März 1999 kam diese staatliche Kommission aus 19 Mitgliedern (Wissenschaftler, Landwirte, Vertreter der biologischen und der traditionellen Landwirtschaft, der Verbraucher und der Gewerkschaften sowie Vertreter mehrerer Ministerien) zu der Feststellung, daß in Dänemark eine Umstellung auf 100 % biologische Lebensmittelproduktion durchaus denkbar sei.

Die wichtigste abschließende Feststellung des Bichel-Berichts: Die sozio- und wirtschaftswissenschaftlichen Berechnungen haben ergeben, daß eine zu 100 % biologische Landwirtschaft in Dänemark bei unveränderten Verbraucherpräferenzen das Gesamtwirtschaftsvolumen entsprechend dem Rückgang des Umfangs der Primärproduktion schrumpfen lassen würde. Das BIP würde um 1,2-3 % sinken. Der private Verbrauch würde sich um 2-5 % verringern. Auf der Ebene der Agrarbetriebe würden die Schweineerzeugungsbetriebe den größten Verlust erleiden. Geänderte Verbraucherpräferenzen auf den Exportmärkten, die Preisanhebungen um 10 % bei Milch und um 20 % bei Schweinefleisch entsprechen, lassen erkennen, daß dadurch der private Verbrauch jährlich nur um rund 2,5 Mrd. DKK sinken würde, das entspricht rund 500 DKK pro Person und Jahr. Eine erzwungene Umstrukturierung brächte hohe Kosten mit sich. Wenn man dagegen Nachfrage- und Preismechanismen Einfluß auf das Umstrukturierungstempo ausüben ließe, gäbe es keine Garantie dafür, inwieweit die tatsächlich stattfindende Umstrukturierung das Wohl der Allgemeinheit erhöht.

Mit anderen Worten: Eine vollständige Umstellung auf biologische Landwirtschaft bei veränderten Verbraucherpräferenzen würde ungefähr 50 Euro pro Einwohner Dänemarks und pro Jahr kosten, während eine erzwungene Umstrukturierung ein Vielfaches dessen kosten und bestimmte Sektoren in Bedrängnis bringen würde.

Ist die Kommission bereit, einen vergleichbaren Ausschuß einzusetzen, der zu prüfen hat, welche sozioökonomischen und ökologischen Auswirkungen eine (erzwungene bzw. nachfragegesteuerte) Umstellung auf 100 % biologische Lebensmittelproduktion in der gegenwärtigen EU hätte?

Antwort von Herrn Fischler im Namen der Kommission

(8. November 1999)

Die Kommission kennt den Bericht, auf den der Herr Abgeordnete hinweist.

Nach Auffassung der Kommission bestimmen die Marktkräfte, welcher Platz der biologischen Landwirtschaft in diesem Markt zukommt. Zur Förderung dieser Art von Landwirtschaft hat die Gemeinschaft mit der Verordnung (EWG) Nr. 2092/91 des Rates vom 24. Juni 1991 über den ökologischen Landbau und die entsprechende Kennzeichnung der landwirtschaftlichen Erzeugnisse und Lebensmittel(1) ein Regelwerk geschaffen, das die Entwicklung eines vertrauenswürdigen Marktes dieser Erzeugnisse in der Gemeinschaft fördert. Außerdem wirken sich insbesondere die Maßnahmen für den Umweltschutz in der Landwirtschaft aufgrund der Verordnung (EG) Nr. 1257/99 des Rates vom 17. Mai 1999 über die Förderung der Entwicklung des ländlichen Raums durch den Europäischen Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft (EAGFL) und zur Änderung bzw. Aufhebung bestimmter Verordnungen(2) vorteilhaft auf den ökologischen Landbau aus. Auch wenn in den vergangenen Jahren der ökologische Landbau große Fortschritte gemacht hat, wird dafür in der Gemeinschaft durchschnittlich nur eine Fläche von 2 % der gesamten landwirtschaftlichen Nutzfläche eingesetzt.

Nach Ansicht der Kommission hat der ökologische Landbau in den kommenden Jahren zwar noch erhebliche Wachstumschancen, sie hält aber eine vollständige Umstellung der gesamten konventionellen Landwirtschaft in der Gemeinschaft auf ökologische Verfahren nicht für realistisch. Sie beabsichtigt daher nicht, einen Expertenausschuß mit der detaillierten Prüfung der sozio-ökonomischen und der ökologischen Auswirkungen einer derartigen Umstellung zu beauftragen.

(1) ABl. L 198 vom 22.7.1991.

(2) ABl. L 160 vom 26.6.1999.