SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1565/01

von Ewa Hedkvist Petersen (PSE) an die Kommission

(29. Mai 2001)

Betrifft: Fehlerhafte Statistiken über Unfälle in Verbindung mit Alkohol

Die Tatsache, daß Alkohol in Verbindung mit Autofahren eine große Zahl schwerer Unfälle in jedem Jahr verursacht, ist keine neue Erkenntnis. Es stellt sich aber die Frage, ob bekannt ist, in welchem Ausmaß Alkohol konkret eine Rolle bei Unfällen spielt. In einem Bericht der Kommission über Alkohol, Drogen und Verkehr geht hervor, daß beispielsweise in Italien lediglich 1 % Unfälle in Verbindung mit Alkohol stehen, in Frankreich hingegen 40 %. Diese Unterschiede sind kaum glaubhaft und darauf zurückzuführen, welches System die einzelnen Länder für die Statistik anwenden. In Deutschland, wo es nach eigenen Angaben 20 % mit Alkohol in Verbindung stehender Unfälle gibt, werden beispielsweise keine Einzelunfälle erfasst. Diese Art von Unfällen weist normalerweise die höchste Anzahl mit Alkohol in Verbindung stehender Todesfälle auf, was bedeuten würde, daß die Dunkelziffer in den deutschen Statistiken hoch ist. Das Problem mit den mangelhaften Statistiken liegt darin, daß die Entscheidungsträger keine zuverlässige Entscheidungsgrundlage bekommen. Es besteht die Gefahr, daß die notwendigen Maßnahmen gegen Trunkenheit am Steuer daher ausbleiben.

Auch die amtlichen Angaben in Schweden geben die Wirklichkeit nicht genau wieder. Fast 90 % aller Autofahrer, die bei Verkehrsunfällen ums Leben kommen, werden obduziert, und im Zusammenhang mit der Obduktion werden Proben der Körperfluessigkeiten entnommen, die zur Analyse an das gerichtsmedizinische Institut geschickt werden. Wenn man die Angaben über Unfälle mit Todesfolge mit den Analyseergebnissen vergleicht, so stellt man fest, daß der Anteil der Autofahrer mit Alkohol im Körper bei Todesunglücken im Jahre 1999 bei 19 % lag. In diesem Jahr weist die amtliche Statistik 5,6 % aus! In Wirklichkeit ist dieser Anteil also dreimal so hoch wie die in den offiziellen Statistiken genannten Werte. Es ist außerdem festzuhalten, daß nicht einmal diese 19 % ein genaues Bild der Wirklichkeit geben, da einige dieser Unfallopfer noch eine gewisse Zeit nach dem Unglück weitergelebt haben und der Alkohol sich in dieser Zeit möglicherweise abbauen konnte.

Ein Grund für die fehlerhaften Statistiken in Schweden ist darin zu sehen, daß die offiziellen Unfallzahlen auf den Unfallberichten der Polizei beruhen. Wenn es um einen möglichen Einfluss von Alkohol geht, beruht dies auf dem Verdacht der Polizei auf Alkoholeinfluss. Bei Unfällen ist es die vorrangige Aufgabe der Polizei zu verhindern, daß andere Personen zu Schaden kommen und damit wird dem übrigen Verkehr Vorrang eingeräumt. Das führt dazu, daß sehr häufig keine Alkoholkontrolle bei den Fahrern vorgenommen wird.

Was gedenkt die Kommission zu unternehmen, um Abhilfe für die unzulänglichen Statistiken in der EU zu schaffen?

Antwort von Frau de Palacio im Namen der Kommission

(17. Juli 2001)

Die Erhebung von Unfallstatistiken ist Voraussetzung für eine wirksame Politik der Straßenverkehrssicherheit.

Aus diesem Grund hat der Rat 1993 beschlossen, die europäische Datenbank CARE(1) für Unfälle mit Personenschaden einzurichten. Die Datenbank umfasst Daten, die die Mitgliedstaaten jährlich melden, wobei sich die Daten auf Meldungen der Polizei stützen, die die Unfälle aufnimmt. Für die Polizei hat die Hilfeleistung und Sicherung der Unfallstelle zum Schutz der anderen Verkehrsteilnehmer Vorrang vor verwaltungstechnischen Aufgaben wie dem Ausfuellen von Datenerfassungsformularen. Bei der Datenerfassung hat die Polizei in der Regel die Möglichkeit, die wahrscheinliche Unfallursache anzugeben. Es ist der Polizei jedoch nicht möglich, einem verstorbenen oder verletzten Unfallopfer eine Blutprobe zu entnehmen. Daher wird bei einem Großteil der Unfälle mit schweren Pesonenschäden die Blutalkoholkonzentration in den nationalen Unterlagen nicht erfasst, sodaß diese Angaben auch bei den CARE-Daten fehlen(2). Die von der Frau Abgeordneten genannten Mängel sind der Kommission somit wohl bekannt.

Die Kommission hat verschiedene Maßnahmen zur Verbesserung der Situation getroffen. Sie hat unter anderem zusammen mit den Mitgliedstaaten das Projekt CARE Plus gestartet, um eine gemeinsame Terminologie und Regeln für die Überführung der nationalen Daten in die CARE-Datenbank einzuführen. Für die Daten zur Trunkenheit am Steuer treten diese Regeln im zweiten Halbjahr 2001 in Kraft. Die methodischen Schwierigkeiten werden jedoch nicht sofort behoben sein, und es versteht sich von selbst, daß die Kommission auf eine Nutzung aggregierter Daten verzichten wird, solange Zweifel an deren Zuverlässigkeit bestehen.

Die Kommission hat des weiteren durch das 4. Rahmenprogramm für Forschung und technologische Entwicklung das Stairs-Projekt unterstützt, mit dem eine vereinheitlichte Methodik für Detailuntersuchungen von Unfällen durch multidisziplinäre Teams an der Unfallstelle und zusammen mit den Krankenhäusern und der Justiz ausgearbeitet werden soll, um Ursachen und Verantwortlichkeiten im Einzelnen ermitteln zu können. Die Schlußfolgerungen des Stairs-Projekts müssen noch in die Praxis umgesetzt werden. Anhand der Einzeluntersuchungen (die angesichts der Kosten in beschränkter Zahl durchgeführt werden) wird es möglich sein, die aus den Statistiken gewonnenen Erkenntnisse zu verfeinern. Sie werden ein qualitatives Bild liefern, das die quantitative Betrachtung der CARE-Datenbank ergänzt.

Längerfristig beabsichtigt die Kommission auch, die Mitgliedstaaten dazu zu bewegen, eine Struktur zu schaffen, die unabhängige Untersuchungen ermöglicht, um Unfallursachen möglichst genau erfassen und praktische Konsequenzen daraus ziehen zu können.

Die Verbesserung der CARE-Datenbank erfordert langfristige Bemühungen. Sie gehört zu den Maßnahmen, die im künftigen Programm der Kommission zur Straßenverkehrssicherheit für den Zeitraum 2002-2010 weiterentwickelt werden, um der Gemeinschaft ein wirklich taugliches Informationssystem über die Straßenverkehrssicherheit zu geben.

(1) Entscheidung 93/704/EG des Rates vom 30. November 1993 über die Einrichtung einer gemeinschaftlichen Datenbank über Straßenverkehrsunfälle, ABl. L 329 vom 30.12.1993.

(2) Siehe Empfehlung der Kommission vom 17. Januar 2001 über die maximal zulässige Blutalkoholkonzentration (BAK) bei Kraftfahrern, ABl. C 48 vom 14.2.2001.