SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-4171/97 von María Sornosa Martínez (GÜ/NGL) an die Kommission (21. Januar 1998)

Betrifft: Probleme bei der Anerkennung der Erasmus-Stipendien

Kürzlich erfuhr ich vom Fall einer Studentin der Universität Vigo, deren akademische Laufbahn aufgrund von Problemen der Anerkennung der Gültigkeit eines Lehrgangs unterbrochen wurde, den sie mit einem Erasmus-Stipendium absolvierte. Ich wende mich an die Kommission, weil ich davon überzeugt bin, daß es sich hier um keinen Einzelfall handelt. Viele Studenten, die sich am Erasmus-Programm beteiligen, leiden unter den Folgen der unzulänglichen Koordinierung zwischen den einzelnen Verwaltungseinheiten der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten.

Die Informationen betreffend die Anerkennungen durch die Universitäten der Mitgliedstaaten werden nicht ausreichend verbreitet, und die Institute verhalten sich manchmal eigenmächtig, wie z.B. die Escüla Universitaria de Pontevedra, die zur Universität Vigo gehört, und ignorieren die zwischen der Europäischen Union und den Universitäten unterzeichneten Abkommen. Ferner weicht der Lehrplan der Austauschinstitute so radikal ab, daß viele Studenten während der Zeit der Ausbildung an der sie aufnehmenden Universität feststellen, daß es nicht immer möglich ist, die angekündigten Gültigkeitserklärungen vorzunehmen.

1. Welche Maßnahmen trifft die Kommission in Fällen wie dem in Vigo, nämlich einer Nichtanerkennung von offiziellen Gültigkeitserklärungen aufgrund von Programmen, die von der Europäischen Union finanziert werden?

2. Kann sich die Kommission als Verantwortliche für diese Programme an die Universitäten wenden, die ihre Gültigkeit nicht anerkennen, obwohl sie sich an den Programmen beteiligen?

3. Was gedenkt die Kommission angesichts der häufiger vorkommenden Unregelmässigkeiten zu tun, auf die die Studenten hingewiesen haben?

4. Wie gedenkt man, die unterschiedlichen Lehrpläne zwischen den einzelnen Instituten zu harmonisieren, damit die Ziele der Bildungsprogramme der Kommission erfuellt werden?

Antwort von Frau Cresson im Namen der Kommission (27. Februar 1998)

Laut Artikel 126 des EG-Vertrags trägt die Gemeinschaft zur Entwicklung einer qualitativ hochstehenden Bildung dadurch bei, daß sie die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten fördert und die Tätigkeit der Mitgliedstaaten unter strikter Beachtung der Verantwortung der Mitgliedstaaten für die Lehrinhalte und die Gestaltung des Bildungssystems sowie der Vielfalt ihrer Kulturen und Sprachen erforderlichenfalls unterstützt und ergänzt.

Daraus folgt, daß jeder einzelne Mitgliedstaat für die Lehrinhalte und die Gestaltung seines eigenen Bildungssystems verantwortlich ist. Ausserdem ist darauf hinzuweisen, daß es keine Gemeinschaftsbestimmungen gibt, die die gegenseitige Anerkennung der Diplome vorschreiben (ausser bei bestimmten reglementierten Berufen). Aus diesem Grunde gibt es heutzutage keinerlei Diplom, daß von Amts wegen in sämtlichen Mitgliedstaaten anerkannt werden kann. Als autonome Einrichtungen sind die Universitäten für den Inhalt ihrer Programme sowie für die Ausstellung der Diplome und Bescheinigungen für die Studenten voll verantwortlich. Diese Diplome und Bescheinigungen werden von den Behörden des betreffenden Mitgliedstaates anerkannt.

Was jedoch die Anerkennung zu akademischen Zwecken anbelangt, hat die Kommission die gegenseitige Anerkennung zwischen den einzelnen Bildungssystemen in Europa über Gemeinschaftsprogramme wie beispielsweise Erasmus unterstützt. Obwohl die Teilnahme an Erasmus völlig freiwillig geschieht, hat dieses Programm weitgehend zum Verständnis und zur Anerkennung der häufig sehr unterschiedlichen Bildungssysteme beigetragen. Insbesondere erleichtert das europäische System zur Anrechnung von Studienleistungen (ECTS - European credit transfer system), das heutzutage von rund 1 000 Einrichtungen in der Gemeinschaft angenommen wurde und ganz auf der Zusammenarbeit zwischen Universitäten aufbaut, die akademische Anerkennung der in einer Einrichtung eines anderen Mitgliedstaats absolvierten Studienzeiten.

Obwohl sich jährlich etwa 180 000 Studenten an der Mobilität im Rahmen des Programms SOCRATES-ERASMUS beteiligen dürfen, sind an die Kommission gerichtete Klagen wegen der Nichtanerkennung der akademischen Studienleistungen im Rahmen des genannten Programms selten. Jedes Mal, wenn sie mit einem Problem dieser Art befasst wird, kontaktiert die Kommission jedoch unmittelbar die betreffenden Einrichtungen oder Behörden, um zu versuchen, die Situation unter den für den Studenten günstigsten Bedingungen zu regeln.

Hierbei ist darauf hinzuweisen, daß im Rahmen des 1996 von der Universität Vigo mit der Kommission unterzeichneten institutionellen Vertrags 494 Studenten die Mobilität genutzt haben (253 von der Universität fortziehende Studenten und 241 in die Universität eintretende Studenten). Keiner der betroffenen Studenten und keine der betroffenen Partnereinrichtungen hat eine Klage bei der Kommission eingereicht. Die Kommission bittet das Mitglied des Parlaments, ihr gegebenenfalls alle Einzelheiten in Zusammenhang mit Fällen der Nichtanerkennung der akademischen Studienleistungen zukommen zu lassen, die ihr in Zusammenhang mit der Universität Vigo bekannt geworden sind, damit sie die erforderlichen Schritte einleiten kann.

Schließlich ist die Kommission nach dem zuvor genannten Artikel 126 gehalten, die kulturelle und sprachliche Vielfalt der Bildungssysteme der Mitgliedstaaten zu beachten. Eine Harmonisierung der Lehrpläne auf europäischer Ebene kann daher nicht in Frage kommen.