SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-0126/02

von Sebastiano Musumeci (UEN) an die Kommission

(24. Januar 2002)

Betrifft: Ausstehende Verabschiedung des Plans zur Umstrukturierung der Luftstraßen

Die Festlegung der derzeitigen Luftstraßen in Europa geht auf die 50er Jahre zurück. Diese Festlegung erweist sich angesichts des heutigen Flugbetriebs als unangemessen und führt zu unhaltbaren Situationen wie einem ständig verstopften Luftraum und ständigen Verspätungen.

Im Hinblick auf eine Behebung dieses kritischen Zustands hat die Gesellschaft Eurocontrol einen infrastrukturellen Umstrukturierungsplan in die Wege geleitet, der im Laufe des Jahres 2001 hätte umgesetzt werden sollen.

Kann die Kommission angeben:

- aus welchen Gründen Eurocontrol den Plan zur Umstrukturierung der Luftstraßen bislang nicht ausgeführt hat?

- welche Maßnahmen sie ergriffen hat, um die nötige Sicherheit wiederherzustellen und einen fluessigen Flugbetrieb zu gewährleisten bzw. welche entsprechenden Maßnahme sie zu ergreifen gedenkt?

Antwort von Frau de Palacio im Namen der Kommission

(15. Februar 2002)

Dem europäischen Luftstraßennetz liegt eine Struktur zugrunde, die in den fünfziger Jahren gemäß dem damaligen Luftverkehrsaufkommen festgelegt wurde. Später wurde dieses Streckennetz mehrfach geändert und damit der Ausweitung des Luftverkehrs sowie der technischen Weiterentwicklung von Luftfahrzeugen und Ausrüstungen der Flugverkehrskontrolle Rechnung getragen.

Gegenwärtig wird das Streckennetz zweimal jährlich überarbeitet und veröffentlicht. Darüber hinaus kann die Einführung neuer Betriebskonzepte auch tiefer greifende Veränderungen nach sich ziehen(1). Die Umstrukturierung des Luftstraßennetzes geschieht auf der Grundlage von Vorschlägen der einzelnen Mitgliedstaaten jeder Mitgliedstaat für den ihm unterstehenden Luftraum und wird von OCONTROL koordiniert, die als internationale Organisation technische Befugnisse im Bereich der Flugsicherung besitzt und beauftragt ist, im Fall von grenzüberschreitenden Strecken zwischen den betreffenden Mitgliedstaaten zu vermitteln und Entscheidungen zu treffen.

Mit der gegenwärtigen Organisation und Struktur des Streckennetzes konnten trotz aller Verbesserungen die Unzulänglichkeiten, die mit nationalen Interessen wirtschaftlichen wie militärischen im Zusammenhang stehen, nicht überwunden werden. So ist zu berücksichtigen, dass verschiedene Luftraumbereiche ausschließlich einer militärischen Nutzung vorbehalten sind. Dies hat zur Folge, dass bestimmte Flüge im Voraus festgelegte Strecken benutzen müssen, so dass Engpässe entstehen, oder dass Luftraumbereiche mit Flugbeschränkungen bzw. solche mit geringer Kapazität umflogen werden müssen, so dass die Flugstrecken sich verlängern. Technische Erläuterungen zu dieser Situation sind in der Untersuchung über das Luftraummanagement enthalten und auf der Internet-Seite der Kommission(2) abrufbar.

Das derzeit im Parlament und im Rat erörterte Maßnahmenpaket zum einheitlichen europäischen Luftraum(3) verfolgt das Ziel, dieser ineffizienten Situation abzuhelfen. Darin sind Verfahren zur Organisation und Verwaltung des Luftraums vorgesehen, die die Einrichtung direkter Verbindungen vereinfachen, so dass der gemeinschaftliche Luftraum unter Berücksichtigung wirtschaftlicher und ökologischer Aspekte (Reduzierung des Kraftstoffverbrauchs um bis zu 15 %) optimal genutzt wird.

Dieses Ziel soll im oberen Bereich des Luftraums (oberhalb 8 550 m) durch folgende Schritte verwirklicht werden:

- verstärkte Zusammenarbeit zwischen zivilen und militärischen Stellen, damit sich die einer militärischen Nutzung vorbehaltenen Luftraumbereiche so gering wie möglich auf die Streckenführungen auswirken;

- Umstrukturierung der von den einzelnen Flugverkehrskontrollzentren überwachten Luftraumbereiche zur Erzielung optimaler Größen, die einem effizienten Luftstraßennetz Rechnung tragen und somit einen sicheren und reibungslosen Luftverkehr ermöglichen.

(1) Dies war beispielsweise 1999 bei der Einführung des neuen Konzepts der Flächennavigation (Basic Area Navigation B-RNAV) der Fall, oder in diesem Jahr mit der Halbierung des vertikalen Abstands zwischen den Luftfahrzeugen oberhalb einer Flughöhe von 8 700 m (Reduced Vertical Separation Minima RVSM).

(2) http://europa.eu.int/comm/transport/themes/air/english/single_eur_sky_en.html.

(3) KOM(2001) 564 endg./2.