SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0187/00

von Alexander de Roo (Verts/ALE) an die Kommission

(31. Januar 2000)

Betrifft: Dioxin-Alarm und PVC

Die WHO empfiehlt derzeit, daß die tägliche Belastung nicht mehr als 1,4 toxische Äquivalente TEQ/kg Körpergewicht betragen sollte, einschließlich Dioxin und dioxinartiger Stoffe. In einem jüngsten Bericht vom 30. November 1999 haben Sachverständige der EU geschätzt, daß die durchschnittliche tägliche Schadstoffaufnahme über die Nahrung für Verbraucher in der EU sogar 2,6 TEQ/kg Körpergewicht beträgt. Der durchschnittliche EU-Bürger nimmt somit mehr Dioxin und dioxinartige Stoffe auf als dies nach den Empfehlungen der WHO akzeptabel ist. Das bedeutet, daß die tägliche Aufnahme dieser gefährlichen Stoffe durch die empfindlichsten Personengruppen wie Säuglinge und Kinder deutlich über den Empfehlungen der WHO liegt. Dies muß sich so bald wie möglich ändern.

Welche Maßnahmen plant die Kommission, um die gesundheitlichen Schadwirkungen der Dioxinbelastung zu verringern?

Kann die Kommission mitteilen oder einschätzen, wie die derzeitige Situation durch eine der folgenden drei Möglichkeiten verbessert werden könnte: ein EU-Verbot für weiche PVCs, ein EU-Verbot für harte PVCs oder ein EU-Verbot für alle PVCs?

Antwort von Frau Wallström im Namen der Kommission

(17. April 2000)

Die Politik der Kommission zur Verringerung der gesundheitschädigenden Wirkung von Dioxinen zielt vor allem darauf ab, die Belastung des Menschen durch diese Stoffe (die polychlorierten Dibenzodioxine und die diesen ähnlichen polychlorierten Biphenyle) zu senken.

Über 90 % der Dioxine nimmt der Mensch über Lebensmittel auf, den Rest durch Einatmen aus der Luft und Einnahme von Partikeln aus der Luft, Einnahme kontaminierter Erde und Hautabsorption. Die belasteten Nahrungsmittel sind dabei zu über 90 % tierischen Ursprungs. Die Tiere wiederum werden über das Futter sowie die allgemeine Umweltverschmutzung kontaminiert.

Untersuchungen über die Kontaminierung und den Verbrauch von Nahrungsmitteln scheinen jetzt zu bestätigen, daß die Dioxinbelastung des Menschen zwischen 1970 und 1980 und am Ende der 90iger Jahre um den Faktor 2 bis 3 abgenommen hat, wenn auch einige Daten fehlen. Die geschätzte durchschnittliche tägliche Schadstoffaufnahme über die Nahrung für Verbraucher in der Gemeinschaft liegt derzeit im Bereich von 1-3 pg TEQ (Toxizitätsäquivalent)/kg Körpergewicht. Darin sind die dioxinähnlichen PCB nicht enthalten, die schätzungsweise zu etwa 50 % zu der gesamten als TEQ gemessenen Schadstoffaufnahme über die Nahrung beitragen. Berücksichtigt man auch die dioxinähnlichen PCB, könnte die tägliche Belastung im Bereich von 2-6 pg TEQ/kg Körpergewicht liegen. Die Weltgesundheitsorganisation empfiehlt derzeit, daß die tägliche Belastung nicht mehr als 1-4 TEQ/kg Körpergewicht betragen sollte, einschließlich Dioxin und dioxinähnlicher PCB.

Eine weitere Senkung der Dioxinbelastung des Menschen wird in zweierlei Hinsicht erreicht werden, zum einen durch eine Senkung der Aufnahme von Dioxinen in die Nahrungskette aufgrund neuer Vorschläge zur Begrenzung des Dioxingehalts von Futtermitteln (Grenzwerte für Nahrungsmittel werden ebenfalls zur Zeit geprüft) und zum andern durch eine weitere Verschärfung der Umwelt-Emissionsnormen. Eine konkrete Maßnahme ist die im Laufe des Jahres vorgesehene Verabschiedung des Richtlinienvorschlags über die Verbrennung von Abfällen(1). Auch eine weitere allgemeine Senkung der Emissionen infolge der europäischen Umweltpolitik (z.B. durch die stufenweise Anwendung der Richtlinie über die integrierte Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung) wird langfristig zu einer Verbesserung der Lage beitragen.

Ein Verbot von Erzeugnissen aus Polyvinylchlorid (PVC) würde sich nicht unmittelbar auf die Dioxinbelastung auswirken, da PVC kein Dioxin enthält oder bei seiner Verwendung freisetzt. PVC setzt jedoch von den Stoffen, die in Verbrennungsanlagen entsorgt werden, das meiste Chlor frei (50 %), und es gibt schon länger eine große wissenschaftliche Debatte darüber, welchen Anteil es an den Dioxinemissionen von Abfallverbrennungsanlagen insgesamt hat. Allerdings tragen auch andere Abfallströme (z.B. Papier -11 %, verfaulbare Stoffe -17 %) erheblich zu der Chlormenge bei, die in Abfallverbrennungsanlagen freigesetzt wird, und die neue Richtlinie über die Verbrennung von Abfällen wird den Gesamtanteil dieser Stoffe an den Dioxinemissionen beträchtlich senken.

Im Hinblick auf die weitere Reduzierung potentieller gesundheitsschädigender Wirkungen im Zusammenhang mit der Dioxinbelastung finanzierte die Kommission außerdem Forschungsarbeiten in bezug auf die Gefährdung durch Dioxine in der Umwelt. Ein Projekt des vierten FTE-Rahmenprogramms wurde unlängst abgeschlossen (Risks of environmental dioxins: linking epidemiology with toxicity studies to strengthen accurate risk assessment Gefährdung durch Dioxine in der Umwelt: bessere Risikoabschätzung durch die Verbindung von Epidemiologie- und Toxizitätsstudien), ein neues Projekt (Comprehensive risk analysis of dioxins: development of a methodology to assess genetic susceptibility to developmental disturbances and cancer Umfassende Risikoanalyse für Dioxine: Erarbeitung einer Methodologie zur Bewertung genetisch bedingter Anfälligkeit für Entwicklungsstörungen und Krebs) soeben eingeleitet. In der ersten Studie wurde die häufig geltende Hypothese, daß Dioxine in der derzeit vorhandenen Konzentration einen Risikofaktor für Weichteilsarkome darstellen, nicht belegt, statt dessen aber ein Zusammenhang zwischen der normalen Umgebungsbelastung der Bevölkerung durch Dioxin und einem niedrigeren Krebsrisiko als es bei Konzentrationen nahe null besteht nachgewiesen. Ziel der neuen Studie ist es, wissenschaftlich vertretbare Grenzwerte für die im Hinblick auf Entwicklungsstörungen und Krebs tolerierbare Dioxinbelastung festzulegen.

(1) ABl. C 372 vom 2.12.1998.