SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2572/96 von Amedeo Amadeo (NI) an die Kommission (11. Oktober 1996)

Betrifft: Kohlendioxyd-Emissionen

Im fünften Programm für Umweltpolitik und Maßnahmen im Hinblick auf eine dauerhafte und umweltgerechte Entwicklung aus dem Jahre 1992 hat sich die Europäische Union verpflichtet, im Jahr 2000 ihre Kohlendioxyd-Emissionen auf dem Niveau von 1990 zu stabilisieren und sie dann 2005 und 2010 weiter zu senken. Dies setzt in erster Linie voraus, daß das Niveau von 1990 bekannt und als Bezugsgrösse anerkannt ist. Informationen haben jedoch ergeben, daß sich die entsprechenden Werte je nach Quelle erheblich unterscheiden: Nach EUROSTAT beliefen sich die CO2-Emissionen auf 3.188.000.000 t (sie waren im Bewertungszeitraum gestiegen und lagen ursprünglich bei 2.911.000.000 t). Das Europäische Umweltschutzamt ermittelte 3.063.290.000 t, in einem Kommissionsdokument ist von 3.285.000.000 t die Rede, das zwischenstaatliche Panel für Klimaveränderungen spricht von 3.329.750.000 t.

Die Unterschiede sind umso überraschender, als im Rahmen des Gemeinschaftsprogramms CORINE 5 Jahre lang Informationen über die Umweltsituation und den Stand der natürlichen Ressourcen der EU gesammelt und koordiniert wurden.

Die Zuverlässigkeit der von den einzelnen europäischen Stellen gemachten Angaben erscheint somit durchaus zweifelhaft.

Kann die Kommission ein für allemal die Ziele des 5. Programms quantifizieren und das CO2-Emissionsniveau für das Jahr 2000 endgültig festlegen?

Antwort von Frau Bjerregaard im Namen der Kommission (14. November 1996)

Die Kommission überwacht die Fortschritte bei der Erfuellung der im Rahmen des fünften Programms für Umweltpolitik und Maßnahmen im Hinblick auf eine dauerhafte und umweltgerechte Entwicklung ((KOM(94) 453 endg.)) eingegangenen Verpflichtungen sehr genau. Dieses gilt insbesondere für die Verpflichtung, die CO2-Emissionen im gesamten Gebiet der Gemeinschaft bis zum Jahre 2000 auf dem Niveau von 1990 zu stabilisieren. Ausserdem arbeitet die Kommission auf die Verabschiedung und Umsetzung weiterer Verfahren und Maßnahmen auf Gemeinschafts- und einzelstaatlicher Ebene hin, die auf eine weitere erhebliche Reduzierung der Emissionen nach der Jahrtausendwende abzielen. Dabei ist es von wesentlicher Bedeutung, auf möglichst genaue Daten zurückgreifen zu könnnen.

Deshalb kann die Kommission die Besorgnis des Herrn Abgordneten über die mehrfach von verschiedenen Seiten genannten unterschiedlichen Zahlen zum Niveau der CO2-Emissionen nachvollziehen. Diese Unterschiede lassen sich wie folgt erklären:

- Alle Zahlen zu den CO2-Emissionen sind Schätzungen; sie basieren auf komplexen Berechnungen, die auf unterschiedliche Art und Weise vorgenommen werden können. Es ist daher nicht verwunderlich, daß Schätzungen unterschiedlicher Stellen voneinander abweichen. Wesentlich ist, daß diese Unterschiede im Vergleich zu der Unsicherheit, die jeder Emißsionsschätzung eigen ist, im allgemeinen gering ausfallen. Die Unterschiede sind zum grossen Teil auf die Berücksichtigung oder Nichtberücksichtigung wichtiger Emissionsquellen, wie z. B. der Brennstoffe der Schiffsbunker, oder auf die Verwendung fossiler Brennstoffe für nichtenergetische Zwecke oder auf eine grundsätzlich unterschiedliche Bewertungsmethode zurückzuführen.

- Bei einer gegebenen Bewertungsmethode zeigt sich die Stabilisierung in der Tendenz und nicht in den absoluten Werten. Aufgrund der verbesserten Methoden ist es notwendig, die für frühere Jahre bereits veröffentlichten Werte zu revidieren, um die Vergleichbarkeit zwischen den verschiedenen Jahren zu gewährleisten.

Zu den genannten Zahlen ist folgendes zu sagen:

- Die Schätzungen der Kommission im Hinblick auf die CO2-Emissionen berücksichtigen nur energiegebundene CO2-Emissionen und basieren auf einer allen Ländern mit Energiebilanzen gemeinsamen Gruppe von Emissionsfaktoren. Bei den Schätzungen der CO2-Emissionen aus dem Jahre 1990 in Höhe von 2.921 Millionen Tonnen ((Statistiques de base, Ausgabe 31, 1995, Tabelle 8.2)) sind die Emissionen der früheren DDR nicht berücksichtigt. Die kürzlich veröffentlichte Zahl von 3.188 Mio. Tonnen CO2-Emissionen für das Jahr 1990 gilt für die fünfzehn Mitgliedstaaten.

- Die im "Dobris Statistical Compendium" genannte Zahl von 3.063 Mio. Tonnen CO2 stammt von der amerikanischen Stelle CDIAC, die eine andere Methode als die Kommission anwendet.

- Die Gesamtschätzung in Höhe von 3.285 Mio. Tonnen entspricht der Bestandsaufnahme der CO2-Emissionen der fünfzehn Mitgliedstaaten für das Jahr 1990, die im zweiten Bewertungsbericht über die einzelstaatlichen Programme im Rahmen des Systems zur Beobachtung der Emissionen von CO2 und anderen Treibhausgasen in der Gemeinschaft ((KOM(96) 91 endg.)) veröffentlicht worden sind. Hierin sind sowohl energiegebundene (95%) als auch nicht energiegebundene (5%) Kohlendioxydemissionen enthalten. Diese Bestandsaufnahmen basieren auf von den fünfzehn Mitgliedsstaaten vorgelegten Emissionswerten, die vor Festlegung der endgültigen Werte für die Gemeinschaft überprüft und bestätigt werden. Sie entsprechen den Richtlinien der Zwischenstaatlichen Gruppe für Klimaveränderungen (IPPC) und werden von der Europäischen Umweltagentur an die Corinair-Methode angepasst, die das Format verwendet, das für Berichte innerhalb des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen gefordert wird.