SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2881/01

von Torben Lund (PSE) an die Kommission

(22. Oktober 2001)

Betrifft: Haarfärbemittel und ihre schrecklichen Auswirkungen auf die Gesundheit

Viele Verbraucher, die regelmäßig oder täglich Haarfärbemittel anwenden, müssen bedauerlicherweise feststellen, dass verschiedene dieser Mittel schreckliche Auswirkungen auf die Gesundheit haben. Die Reaktionen reichen von Brennen, Jucken, Wunden, Schwellungen der Kopfhaut bis hin zu Allergien und Haarausfall in einigen Fällen auch Ohnmacht. Außerdem ist bekannt, dass es ein potentielles Risiko für die Entstehung von Blasenkrebs durch Benutzung von Haarfärbemitteln gibt. Viele dieser Folgewirkungen sind u. a. auf den chemischen Farbstoff Paraphenylendiamin (PPD) zurückzuführen, der in solchen Produkten häufig enthalten ist.

In diesem Zusammenhang wird die Kommission um Auskunft darüber gebeten, weshalb ein Anteil des Farbstoffs PPD von höchstens 6 % in Haarfärbemitteln zulässig ist, in anderen Produkten hingegen jedoch nur ein Anteil von höchstens 5 % (beispielsweise in Anstrichfarbe).

Außerdem wird die Kommission gebeten mitzuteilen, weshalb es keine Positivliste von Haarfärbestoffen gibt, obwohl es Positivliste für Farbstoffe in allen anderen kosmetischen Produkten besteht?

Antwort von Herrn Liikanen im Namen der Kommission

(17. Januar 2002)

Der Kommission ist die angesprochene Besorgnis hinsichtlich der Verwendung von Haarfärbemitteln bekannt. Diesbezüglich haben verschiedene Treffen sowohl mit Vertretern der Verbraucher als auch der Hersteller und der Mitgliedstaaten stattgefunden.

Es bestehen keine allgemeinen Beschränkungen für das Inverkehrbringen und die Verwendung von Paraphenylendiamin (PPD) in Farbstoffen, allerdings müssen solche Farbstoffe eingestuft und mit Gefahr- und Sicherheitshinweisen gemäß der Richtlinie 1999/45/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 31. Mai 1999 zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten für die Einstufung, Verpackung und Kennzeichnung gefährlicher Zubereitungen(1) versehen werden. Gemäß dieser Richtlinie müssen Farbstoffe mit einem Totenkopf-Symbol als giftig gekennzeichnet werden, wenn sie mehr als 25 % PPD enthalten, als ätzend bei Konzentrationen über 20 %, als hautreizend bei Konzentrationen über 1 % und als umweltgefährdend bei Konzentrationen über 0,25 % PPD. Die genaue Kennzeichnung hängt jeweils von der Konzentration ab.

Was die Verwendung von PPD in Haarfärbemitteln angeht, so wird in den derzeit geltenden Rechtsvorschriften nicht nur die Kennzeichnung geregelt, sondern es werden auch sehr strenge Hoechstkonzentrationen für die Verwendung dieses Stoffes festgelegt. Die Hoechstkonzentration für Paraphenylendiamin (PPD) in Haarfärbemitteln beruht auf der Stellungnahme Nr. 863/91 des Wissenschaftlichen Ausschusses für Kosmetik und Non-Food-Produkte für den Verbraucher und des daraufhin erfolgten Eintrags in den Anhang III Teil 1 Nummer 8 der Kosmetikrichtlinie 76/768/EWG vom 27. Juli 1976 zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über kosmetische Mittel(2). Als Hoechstkonzentration wird 6 % angegeben, aber laut der genannten Stellungnahme liegt die Verbindung als Oxydations-Haarfärbemittel mit Konzentrationen von maximal 4 % vor; vor seiner Verwendung wird das Produkt mit Wasserstoffperoxid verdünnt, so dass man eine 50 %ige Konzentration des Ausgangsprodukts erhält (damit liegt die PPD-Konzentration bei der Anwendung bei 2 %). Zudem unterliegt dieser Stoff weiteren in Anhang III aufgeführten Anwendungsbedingungen. Die Etikettierung muss folgende Hinweise tragen: Erzeugnis kann eine allergische Reaktion hervorrufen und Nicht zur Färbung von Wimpern und Augenbrauen verwenden.

In Bezug auf Haarfärbemittel im Allgemeinen haben die Hersteller dem Wissenschaftlichen Ausschusses für Kosmetik und Non-Food-Produkte für den Verbraucher Sicherheitsmerkblätter für etwa 150 Haarfärbemittel zur Bewertung vorgelegt und für rund die Hälfte davon sind bereits Stellungnahmen ergangen. Als unmittelbare Maßnahme werden 60 Haarfärbemittel im Rahmen der bevorstehenden 26. Anpassung der Kosmetikrichtlinie strengen Vorschriften unterworfen. Dazu kommt, dass bereits eine Reihe von Haarfärbemitteln mittels Anhang II bzw. Anhang III der Kosmetikrichtlinie geregelt wurden. Vor diesem Hintergrund führen derzeit die Mitgliedstaaten, die Kommission und Vertreter der Industrie Gespräche über die Frage einer Positivliste. Gemäß Artikel 2 der Kosmetikrichtlinie sind die Hersteller dafür verantwortlich, nur kosmetische Mittel in Verkehr zu bringen, die die menschliche Gesundheit nicht schädigen, wenn sie bei vernünftigerweise vorhersehbaren Verwendungsbedingungen angewandt werden. Gemäß Artikel 3 dieser Richtlinie treffen die Mitgliedstaaten alle erforderlichen Maßnahmen, damit kosmetische Mittel nur in den Verkehr gebracht werden dürfen, wenn sie den Vorschriften dieser Richtlinie und ihrer Anhänge entsprechen.

Die Kommission beabsichtigt, die derzeitige wissenschaftliche Bewertung durch den Wissenschaftlichen Ausschuss für Kosmetik und Non-Food-Produkte für den Verbraucher fortzusetzen und weitere Gespräche mit den Mitgliedstaaten zu führen, um Prioritäten für die erforderlichen Maßnahmen festzulegen.

(1) ABl. L 200 vom 30.7.1999.

(2) ABl. L 262 vom 27.9.1976.