DE Amtsblatt der Europäischen Union CE 84/136

(2004/C 84 E/0175)

SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-4034/03

von Kyösti Virrankoski (ELDR) an die Kommission

(5. Januar 2004)

Betrifft: Schutz von Menschen und Vieh vor Wölfen und Bären

Wölfe und Bären werden in der EU streng geschützt. In einigen Gebieten in Finnland leben jedoch zahlreiche dieser Tiere in freier Wildbahn und stellen für die Menschen, insbesondere für Kinder, eine echte Gefahr dar. Vieh und Haustiere sind ebenfalls gefährdet, da es keine zufriedenstellende Methode gibt, die wilden Tiere fernzuhalten.

Besonders gefährlich sind wilde Tiere, die sich an die Nähe von Menschen gewöhnt haben. In der finnischen Provinz Nordkarelien beispielsweise gibt es in Wolfsrudel, deren Verhalten sich geändert hat. Sie haben keine Angst vor Menschen, sondern versuchen im Gegenteil, in der unmittelbaren Umgebung menschlicher Niederlassungen ihre Beute zu finden. Dieses Jahr haben Wölfe zum Beispiel bereits mehrere Dutzend Rinder, Schafe und Hunde gerisssen. In einigen Gebieten trauen die Kinder sich nicht, zu Fuß in die Schule zu gehen, sodass die Eltern sie entweder fahren müssen oder die Gemeinde den Transport zur und von der Schule organisieren muss.

Großwild ist besonders zahlreich in Nordkarelien zu finden, da aus der Wildnis im russischen Karelien jenseits von Finnlands östlicher Grenze ständig neue Tiere nach Finnland kommen, während die großen Seen die Tiere andererseits daran hindern, sich zum Westen hin auszubreiten. Trotz dieser Tatsache haben die Großwildpopulationen in ganz Finnland in den letzten Jahren erheblich zugenommen.

Für Wölfe und Bären werden nur sehr wenig Jagdscheine ausgestellt. Die Ausstellung von Jagdscheinen stützt sich auf den Durchschnitt der Wildtierpopulationen in Finnland. Die Wildtierpopulationen jenseits der russischen Grenze werden in keiner Weise berücksichtigt. So musste die Polizei mitten in einem Wohngebiet ein wildes Tier im Interesse der öffentlichen Sicherheit töten, da die zuständigen Behörden nicht in der Lage waren, den entsprechenden Schein auszustellen.

1. Was wird die Kommission unternehmen, damit es möglich wird, die Sicherheit der Menschen und ihrer Tiere in Gebieten zu gewährleisten, in denen Wölfe und Bären zu zahlreich geworden sind?

2. Wie kann die Zahl der Jagdscheine erhöht werden, damit sie auf die Wildtierpopulationen eines Gebiets abgestimmt werden kann?

Antwort von Frau Wallström im Namen der Kommission

(5. Februar 2004)

Eine Reihe fleischfressender Raubtiere wie Wolf, Braunbär und Luchs sind durch Anhang IV der Richtlinie 92/43/EWG vom 21. Mai 1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen (1) geschützt. Für diese Arten gelten daher strenge Schutzregelungen, nach denen unter anderem ihre absichtliche Tötung untersagt ist. In der Richtlinie wird jedoch anerkannt, dass unter bestimmten Umständen Ausnahmen von dieser allgemeinen Regel eines strengen Schutzes erforderlich sein können. Die Gründe hierfür, zu denen unter anderem die öffentliche Sicherheit und die Verhütung ernster Schäden in der Tierhaltung zählen, sind in Artikel 16 der Richtlinie aufgelistet. Die Mitgliedstaaten können diese Ausnahmeregelungen anwenden, sofern es keine anderweitige zufriedenstellende Lösung gibt und unter der Bedingung, dass die Populationen der betroffenen Art in ihrem natürlichen Verbreitungsgebiet trotz der Ausnahmeregelung ohne Beeinträchtigung in einem günstigen Erhaltungszustand verweilen.

Die Zahl der Bären in Finnland (830 im Jahr 2002) ist nach Angaben der Behörden eher stabil, als dass sie sich erhöht. Die Jagdquote 2003 für Bären lag in Finnland bei 90 Tieren, was nicht als geringe Anzahl eingestuft werden kann. Die Zahl der Wölfe betrug 130, was immer noch bedeutet, dass der Erhaltungszustand nicht günstig ist. Bei der Festlegung des nationalen Erhaltungszustands wurde der russische Einfluss berücksichtigt und der Grad entsprechend herabgestuft: für Bären von bisher „mittelbar gefährdet“ (vaarantunut) auf „potenziell gefährdet“ (silmälläpidettävä) und für Wölfe von „stark bedroht“ (äärimmäisen uhanalainen) auf „bedroht“ (erittäin uhanalainen).

Der Kommission ist bewusst, dass die finnischen Behörden durch Erteilung der Jagdgenehmigungen für Bären die regionalen Quoten an die Population in den betreffenden Gebieten anpassen. Was die Wölfe betrifft, so werden Sondergenehmigungen für den Abschuss von Einzeltieren erteilt, die aus den in der Richtlinie genannten Gründen problematisch geworden sind.

Die Kommission ist daher der Ansicht, dass die Richtlinie eine angemessene Artenbewirtschaftung in Bezug auf die Vermeidung von Problemen der öffentlichen Sicherheit und Schäden in der Landwirtschaft ermöglicht. In Gesprächen mit den finnischen Behörden hat die Kommission gefordert, dass diese Maßnahmen Teil eines Entwicklungsplan sein sollten, in dem die Ziele Arterhaltung und Populationskontrolle sowie die Konzepte zur Förderung der Koexistenz fleischfressender Raubtierpopulationen mit dem Menschen behandelt werden. Die Mitgliedstaaten verfügen diesbezüglich über viel Erfahrung. Eine kürzlich von der Kommission zusammen mit den spanischen Behörden veranstaltete Konferenz zum Thema „Leben mit dem Wolf“, deren Teilnehmer aus allen Mitgliedstaaten kamen, in denen Wolfspopulationen leben, war die erste einer Reihe von Maßnahmen, mit denen die Kommission diese positive Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten fördern will.

(1) ABl. L 206 vom 22.7.1992.