SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1661/97 von Alexandros Alavanos (GÜ/NGL) an die Kommission (14. Mai 1997)

Betrifft: Stärkung der kleinen einzelstaatlichen Film- und Fernsehproduzenten in der Europäischen Union

Mit dem Programm MEDIA - 1 zeigte die Europäische Union ihren politischen Willen, das europäische Filmschaffen zu stärken, und in diesem Rahmen entwickelte sie Initiativen zur Stützung des Filmschaffens in den kleinen Ländern der Europäischen Union (Initiative SCALE). Nach Auslaufen jedoch des Programms MEDIA - 1 vom Dezember 1995 wurden alle jene Programme annulliert, durch die das Filmschaffen kleiner Länder gefördert wurde. Auch MEDIA - 2 sieht leider keine entsprechenden Initiativen vor, und die drei darin enthaltenen Programme (Ausbau der Beziehungen zwischen den Filmschaffenden, Ausbildung und Vertrieb) nützen fast ausschließlich den Film- und Fernsehproduktionen der grossen Mitgliedstaaten der Union. Daraus ergibt sich der Schluß, daß in der Europäischen Union eine Filmpolitik der zwei Geschwindigkeiten betrieben wird und das Filmschaffen der kleinen Länder ganz an den Rand gerät.

Kann die Kommission mitteilen, wie sie ihren politischen Willen zur Unterstützung des Filmschaffens kleiner Länder in der Europäischen Union deutlich bekunden will, welche Maßnahmen sie zu dessen Ausbau einleiten will, ob sie parallele Programme zu entwickeln gedenkt, ohne jedoch das Auslaufen von MEDIA - 2 abzuwarten, damit das Filmschaffen der kleinen Mitgliedstaaten der Union gerettet wird, das ein bedeutsamer Bestandteil der zivilisatorischen Überlieferung der Europäischen Union ist und zur Integration Europas auf kulturellem Gebiet beiträgt?

Antwort von Herrn Oreja im Namen der Kommission (23. Juni 1997)

Die Ausrichtung des Programms MEDIA II auf drei vorrangige Ziele ist im Anschluß an eine Reihe von Beratungen der Kommission mit Fachleuten des audiovisuellen Sektors erfolgt, die u. a. im Rahmen der Evaluierung des Programms MEDIA I und der im Juni 1994 durchgeführten Europäischen Konferenz über audiovisuelle Medien stattfanden. Maßnahmen zur Förderung der Projektentwicklung, des Vertriebs und der Fortbildung haben Vorrang erhalten, da sie die Markstrukturen positiv beeinflussen können. Zudem soll das betreffende Instrument rationalisiert und das Programm MEDIA II gezielter durchgeführt werden, um die bei MEDIA I kritisierte Förderung nach dem Gießkannenprinzip zu vermeiden.

Diese Neuausrichtung des Programms hat jedoch keinerlei negative Auswirkungen auf die Politik der Kommission zur Unterstützung der Filmschaffenden in den "kleinen Ländern". Vielmehr gelangt das Prinzip der positiven Diskriminierung bei allen von der Kommission veröffentlichten Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen systematisch zur Anwendung.

So gilt entsprechend den beiden Beschlüssen des Rates besonderes Augenmerk den Ländern mit geringer audiovisueller Produktionskapazität und/oder mit kleinem Sprachgebiet oder geringer geographischer Ausdehnung.

Im Rahmen der Förderung der Projektentwicklung stammen im Durchschnitt nur 25 % der eingereichten Projektvorschläge aus Ländern mit geringer audiovisueller Produktions-kapazität, wohingegen 30 % aller für diesen Bereich vorgesehenen Haushaltsmittel für förderungsfähige Vorhaben dieser Länder bereitgestellt werden.

Bei der Förderung der Fortbildung gibt der Ursprung oder der Durchführungsort der Vorhaben keinen Aufschluß darüber, welche Regionen oder Länder an den betreffenden Projekten beteiligt sind, da die Kooperationsnetze von Partnern aus sämtlichen Mitgliedstaaten gebildet werden. So sind an den 32 Vorhaben, die 1997 ausgewählt wurden, 63 Partner aus Ländern mit geringer audiovisueller Produktionskapazität beteiligt.

Ausserdem wird diesen Ländern auf zwei Ebenen Vorrang eingeräumt: zum einen bei der Auswahl der Projekte und zum anderen bei der Auswahl der beteiligten Aus- bzw. Fortbildungseinrichtungen und Studenten.

Im Rahmen der Förderung des Vertriebs stammen 50 % aller eingereichten Projektvorschläge aus Ländern mit geringer audiovisueller Produktionskapazität; 34 % aller für den Vertrieb vorgesehenen Haushaltsmittel kommen 55 % dieser Vorschläge zugute. Der Vertrieb wird entsprechend den Vertriebskosten (die in den "kleinen Ländern" niedriger sind) gefördert; dies erklärt auch die Diskrepanz zwischen der Zahl der unterstützten Vorhaben und der Höhe der bereitgestellten Mittel.