SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2737/01

von Erik Meijer (GUE/NGL) an die Kommission

(5. Oktober 2001)

Betrifft: Extrem hohe Gebäude und Maßnahmen zur Verringerung ihrer Anfälligkeit bei Bränden, Explosionen und Flugzeugabstürzen

1. Ist der Kommission bekannt, dass nicht nur in New York, sondern auch an anderen Orten auf der Welt, vor allem in europäischen Städten wie Rotterdam und Frankfurt/Main, in den letzten Jahrzehnten Gebäude errichtet worden sind, die weitaus höher als 50 bis 100 Meter sind, und dass vor allem große Unternehmen glauben, dass es zu ihrem Prestige beiträgt, wenn sie immer wieder nationale, kontinentale oder weltweite Rekorde auf dem Gebiet des Baus von Hochhäusern brechen?

2. Kann die Kommission bestätigen, dass mit steigernder Höhe der Gebäude nicht nur die Gefahr wächst, dass solche Gebäude aufgrund ihrer Bekanntheit und Verwundbarkeit als Ziel von Anschlägen ausgewählt werden, sondern dass auch Katastrophen durch nicht vorsätzliche Flugzeugabstürze, durch das Fehlen ausreichender Fluchtwege bei Bränden und Explosionen, durch Umstürzen infolge von Erdbeben oder durch Einsturz infolge von nach Überalterung auftretender Materialermüdung bei modernen, nicht in früheren Jahrhunderten eingesetzten und bewährten Materialien wie Stahl und Beton verursacht werden können?

3. Kann die Kommission angeben, wie viele Gebäude mit einer Höhe von 150 Metern oder mehr inzwischen in den 15 Mitgliedstaaten der EU errichtet worden sind?

4. Hält es die Kommission für wünschenswert, auf europäischer Ebene gemeinschaftliche Mindestnormen für die Sicherheit einzuführen, denen Hochhäuser entsprechen müssen?

5. Hält es die Kommission für wünschenswert, unter dem Gesichtspunkt der Sicherheit und der Anfälligkeit die Höhe von Gebäuden in Europa auf beispielsweise 50 bis 100 oder allerhöchstens 150 Meter zu begrenzen, damit Gebäude nicht zur leichten Beute von Anschlägen oder anderen Katastrophen werden können?

6. Auf welche Weise gedenkt die Kommission zu der in den Fragen 4 und 5 angeführten höheren Sicherheit beizutragen?

Gemeinsame Antwortvon Herrn Liikanen im Namen der Kommissionauf die Schriftlichen Anfragen E-2737/01 und E-2738/01

(27. November 2001)

Nach Rücksprache mit Sachverständigen und auf Grund der einschlägigen Fachliteratur kann die Kommission bestätigen, dass die Zwillingstürme in New York die gleiche Struktur aufwiesen, darunter ein ausgedehnter Kern mit Schächten für Aufzüge, Treppenhäuser, Belüftung usw., die zur Stabilisierung gegen horizontale Aufpralle dienten. Bodenelemente aus Stahl wurden von diesem Kern getragen und Strukturelemente waren in die Fassade integriert. Beide Stützmechanismen sind erforderlich, um bei diesen Ausmaßen eine sichere und funktionelle Struktur zu gewährleisten.

Das Konstruktionsverfahren der Zwillingstürme wurde in den Vereinigten Staaten mehrfach angewendet, während die Bauweise von Hochhäusern in Europa eher auf Betontechnologie beruht. Der Kommission sind keine Hochhäuser bekannt, die ohne Stabilisierungsmaßnahmen errichtet wurden.

Sehr wenige Bauwerke sind so gebaut, dass sie einem Aufprall wie dem, der am 11. September 2001 die Türme des World Trade Center (WTC) zerstörte, widerstehen können. Eine eingehende Untersuchung wird erforderlich sein, um die komplexen Ereignisse nachvollziehen zu können, die zum Einsturz der beiden Gebäude führten. Daraus könnten wichtige Erkenntnisse gewonnen werden, die sich auf Konstruktion, Berechnungsverfahren und Vorschriften auswirken könnten.

Die Zeitspanne zwischen Aufprall und Einsturz betrug beim Südturm 47 Minuten und beim Nordturm 1 Stunde und 44 Minuten. Daher ist es wahrscheinlich, dass der Einsturz eher auf die durch das Feuer freigesetzte Hitze zurückzuführen ist, die die Stahlkonstruktion schwächte, als auf den physischen Aufprall als solchen.

Die Kommission ist sich der Tatsache bewusst, dass in einigen Städten in den Mitgliedstaaten hohe Gebäude errichtet wurden, und zwar gemäß den entsprechenden nationalen und/oder lokalen Bauvorschriften über Sicherheit und andere wesentliche Anforderungen im Zusammenhang mit dem Bau. Der Kommission liegt kein Verzeichnis dieser Bauten oder ihrer Merkmale vor, da sie in diesem Bereich nicht zuständig ist.

Die Zuständigkeit der Gemeinschaft für regulatorische Aspekte im Baugewerbe ist auf die binnenmarktrelevanten Aspekte der Bauprodukte beschränkt; für die Bauvorschriften dagegen, einschließlich Sicherheitsniveaus, sind die Mitgliedstaaten zuständig. In diesem Rahmen ist die Beschränkung der Höhe von Bauwerken, aus Sicherheits- oder anderen Gründen, weiterhin den Mitgliedstaaten überlassen. Es liegt auf der Hand, dass die Höhe einer der wichtigsten Parameter bei der Prüfung der Sicherheit eines Bauwerks ist, insbesondere der mechanischen Festigkeit und Stabilität sowie der Sicherheit im Brandfall.

Die Mitgliedstaaten haben darüber hinaus Vorschriften über den Abriss von Gebäuden in ihren Bauvorschriften verankert. Die Kommission behandelt diese Frage im Rahmen ihrer Wettbewerbs- und Umweltpolitik. Eine Arbeitsgruppe aus Vertretern der Kommission, der Mitgliedstaaten und der Industrie hat sich im Rahmen der Mitteilung über die Wettbewerbsfähigkeit der Bauwirtschaft mit Aspekten des Abrisses von Gebäuden befasst(1). Der Abschlussbericht enthält eine Reihe von Empfehlungen an Konstrukteure, Industrie und Behörden. Weitere Maßnahmen in diesem Bereich könnten angebracht sein.

Was den potenziellen Bedarf an europäischen Mindestnormen für die Sicherheit von Gebäuden angeht, so möchte die Kommission dem Herrn Abgeordneten mitteilen, dass sie zusammen mit dem Europäischen Komitee für Normung (CEN) an einer Reihe von Konstruktions- und Berechnungsmethoden arbeitet, so genannte Eurocodes. Mit der Verfügbarkeit der ersten Eurocode-Normen ist Ende 2001 zu rechnen, die acht verbleibenden wichtigen Normen dürften im Laufe des Jahres 2002 fertig gestellt werden. Allerdings sind nach wie vor die Mitgliedstaaten für die Einführung nationaler Sicherheitsniveaus zuständig. Hauptziel ist lediglich die Erarbeitung einer europäischen Methodik zur Beurteilung der Sicherheit.

(1) KOM(97) 539 endg.