SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-4077/00

von Mario Mantovani (PPE-DE) an die Kommission

(20. Dezember 2000)

Betrifft: Transfer von Fußballspielern

Die Europäische Kommission verurteilte 1998 das in der EU geltende System der Transfers von Fußballspielern, da sie der Ansicht war, daß dieses System den Rechtsvorschriften der Gemeinschaft im Bereich der Freizügigkeit von Personen und des Wettbewerbsrechts widerspricht.

Die Kommission forderte die UEFA, die FIFA und die wichtigsten betroffenen Verbände und Clubs (professionelle Fußballverbände, Komitees der europäischen Meisterschaften usw.) auf, eigene Vorschläge vorzulegen.

Die FIFA und die UEFA haben am 31. Oktober ihre Vorschläge vorgelegt und sich verpflichtet, mit der Kommission noch vor Jahresende eine endgültige Regelung auszuhandeln, die die gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften über die Freizügigkeit von Arbeitnehmern mit der Sonderstellung der Fußballwelt in Einklang bringt, wie dies auch in der Erklärung über die Besonderheit des Sports auf dem Europäischen Rat von Nizza festgestellt worden ist.

Das für Sport zuständige Mitglied der Kommission Viviane Reding hat bereits angekündigt, daß sie nicht beabsichtige, das derzeitige System der Transfers abzuschaffen und daß die Kommission bereit sei, die Autonomie des professionellen Fußballs zu respektieren. Dazu will sie verschiedene Kompensationen für Verträge akzeptieren und bestimmte Regeln festlegen, mit denen die Transfers auf bestimmte Zeiten beschränkt werden.

Zwar ist es durchaus begrüßenswert, daß die Kommission sich des Problems bewußt geworden ist und sich darum bemüht, Ordnung in diese Angelegenheit zu bringen, doch würde ein solches System mit Sicherheit zu Unzulänglichkeiten führen, da die Gefahr bestuende, daß die Fußballspieler und die Vereine dazu verleitet würden, das Instrument der Vertragsauflösung zu mißbrauchen. Wäre es in diesem Falle nicht als mißbräuchlich zu betrachten, wenn beispielsweise ein Fußballspieler ausschließlich mit Hilfe einer finanziellen Vereinbarung von einer Mannschaft zu einer anderen wechseln würde?

Dies würde zu verheerenden Folgen führen, nicht nur für die Fußballwelt, sondern auch für die erzieherische Funktion, die der Fußball für die Jugend und ihre Entwicklung in Europa wahrnimmt. Man denke beispielsweise nur an die negativen Folgen, die ein kontinuierlicher Reigen von Transfers von Fußballspielern haben würde, die im Laufe einer einzigen Saison in verschiedenen Mannschaften spielen würden. Eine solche Praxis würde anschließend auch von Spielern und Mannschaften nachgeordneter Ligen nachgeahmt werden. Kann die Kommission aktualisierte Angaben zu den laufenden Verhandlungen zwischen der Kommission und der FIFA und der UEFA sowie zu den dabei erzielten Fortschritten machen? Dabei ist zu bedenken, daß die Möglichkeit der Vertragsauflösung einen gefährlichen Mechanismus begründen könnte, der die Besonderheit des Fußballsports und damit die Besonderheit des Sports im Allgemeinen, die auch der Europäische Rat von Nizza anerkannt hat, untergraben würde.

Gedenkt die Kommission im Übrigen, die Verhandlungen innerhalb der festgesetzten Fristen abzuschließen und die Lösung dieses Problems zu beschleunigen, damit die Fußballwelt unbeschadet daraus hervorgehen kann?

Antwort von Frau Reding im Namen der Kommission

(29. Januar 2001)

Die Kommission beschäftigt sich derzeit im Rahmen eines Wettbewerbsverfahrens mit der Frage der Spielertransfers. Da die Kommission aus Rücksicht auf die Rechte der direkt betroffenen Parteien die für diese Art von Verfahren übliche Vertraulichkeit wahren muß, kann sie die vom Herrn Abgeordneten gewünschten Informationen nicht liefern.

Die Kommission möchte den Herrn Abgeordneten auf einige allgemeine Grundsätze hinweisen, die der Vorgehensweise der Kommission zugrunde liegen.

Die Kommission hat ihr Interesse am Sport im Helsinki-Bericht über den Sport zum Ausdruck gebracht, der im Dezember 1999 angenommen wurde. Die Kommission ist sich der Besonderheiten des Sports sowie seiner sozialen und erzieherischen Funktion voll und ganz bewußt. Als Hüterin der Verträge ist sie jedoch verpflichtet, die ihr vorgetragenen Beschwerden zu prüfen. So geschehen bei den Spielertransfers, als die Beschwerdeführer die bestehenden FIFA-Regeln angefochten haben, weil diese angeblich gegen die Gemeinschaftsvorschriften in den Bereichen Wettbewerb und Arbeitnehmerfreizügigkeit verstießen. Die Kommission war verpflichtet, die beanstandeten Bestimmungen zu untersuchen.

Es liegt darüber hinaus weder in der Macht noch in der Absicht der Kommission, ein Transfersystem für den Fußballbereich vorzuschreiben. Die Aufgabe der Kommission besteht ausschließlich darin, darüber zu wachen, daß das Transfersystem mit dem Gemeinschaftsrecht vereinbar ist. Sie erkennt unter diesem Vorbehalt die Autonomie der Sportbewegung bei der Festlegung ihrer eigenen Vorschriften an.

Die Kommission wünscht ferner, daß eine Lösung des Konflikts gefunden wird, die unter Einhaltung der Gemeinschaftsvorschriften den Interessen der Fußballgemeinde und aller ihrer Mitglieder gerecht wird.

Die Kommission prüft in diesem Sinne derzeit die am 31. Oktober 2000 eingegangenen Vorschläge zur Reform des Transfersystems. Geprüft werden in diesem Zusammenhang auch die Bedingungen für die Vertragsauflösung. Wie auch in anderen Bereichen geht es für die Kommission dabei darum, die speziellen Anforderungen der Veranstaltung von Sportwettbewerben mit der Einhaltung der Grundsätze des Gemeinschaftsrechts in Einklang zu bringen.