SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-0216/03

von Giorgio Celli (Verts/ALE) an die Kommission

(27. Januar 2003)

Betrifft: Aromatische und polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe im Asphalt

Die aromatischen und polyzyklischen aromatischen Kohlenwasserstoffe (PAK) stellen eine ständige und diffuse Gefahr für die Umwelt und die menschliche Gesundheit dar. Es ist inzwischen allgemein anerkannt, dass die meisten PAK kanzerogen sind. Die insbesondere im städtischen Raum vorhandene Konzentration von PAK, die im Allgemeinen auf die Verbrennung in Dieselmotoren zurückgeführt wird, könnte auch andere, noch nicht näher untersuchte Quellen haben. In der Tat sind im Teer (und in Teerderivaten) PAK in unterschiedlicher, mit Sicherheit jedoch nicht vernachlässigbarer Menge festzustellen, und zwar bis zu einigen Prozentpunkten(1). Zusätzlich sind, ebenfalls in nicht vernachlässigbarer Menge, heterozyklische polykondensierte Kohlenwasserstoffe vorhanden. Ein Risikofaktor liegt in der Möglichkeit, dass PAK und verwandte Stoffe aus dem Straßenbelag in die Atmosphäre abgegeben werden, sowohl bei der Aufbringung des Belags als auch in der Folge, und diese zur Verschmutzung der Troposphäre und wahrscheinlich des Grundwassers beitragen. Die Beseitigung dieser Stoffe aus dem Asphalt wäre mit Sicherheit ein wichtiger Schritt, da Schätzungen zufolge, die selbstverständlich nur annähernde Werte liefern, in der Stadt pro Straßenkilometer 40 kg PAK enthalten sind.

Bei der Aufbringung von Asphalt weist die Luft in der näheren Umgebung einen Gehalt an Benzol (und wahrscheinlich auch Alkylbenzol) auf, der bis zu drei Mal höher ist, als wenn keine Asphaltarbeiten vorgenommen werden.

Während der Überwachung der Luft der städtischen Gebiete auf PAK doch allmählich mehr Bedeutung beigemessen wird (wenn diese auch wahrscheinlich nur einseitig vorgenommen wird: es werden nur die im Feinstaub gebundenen PAK analysiert), ist wenig unternommen worden, um herauszufinden, ob die städtischen und außerstädtischen Straßen nicht schon an sich potenzielle Quellen für Emissionen von PAK oder anderer Schadstoffe sind.

Was unternimmt die Kommission, um das Umweltrisiko zu untersuchen, das durch die Anwesenheit von aromatischen Kohlenwasserstoffen und polyzyklischen aromatischen Kohlenwasserstoffen im Asphalt gegeben ist?

Prüft die Kommission die Möglichkeit, diese Kohlenwasserstoffe aus dem Asphalt zu beseitigen?

(1) F. del Manso, La rivista dei Combustibili, 1996, 50, 103 und dort aufgeführte Bibliografie: R. Vaccari, Doktorarbeit, Fakultät für industrielle Chemie, Universität Bologna, 2001-2002.

Antwort von Frau Wallström im Namen der Kommission

(7. März 2003)

Die Kommission kennt die karzinogenen Eigenschaften verschiedener polyzyklischer aromatischer Kohlenwasserstoffe (PAK) und deren mögliche Gesundheitsrisiken für die Bevölkerung generell sowie am Arbeitsplatz.

Um die menschliche Gesundheit zu schützen, sieht die Richtlinie 96/62/EG des Rates vom 27. September 1996 über die Beurteilung und die Kontrolle der Luftqualität(1) vor, Benzol und PAK neben anderen Schadstoffen zu regulieren. Richtlinie 2000/69/EG des Rates(2) fordert, dass ab 2010 die Luftkonzentrationen von Benzol maximal 5 Nanogramm pro Kubikmeter (ng/m3) betragen dürfen. Die Mitgliedstaaten müssen ein Überwachungsnetz für Benzol errichten und ab 2004 die Luftkonzentrationen der Öffentlichkeit und der Kommission bekannt geben. Der Vorschlag für eine Richtlinie über PAK in der Luft ist ein Punkt im Arbeitsprogramm der Kommission für 2003. Die Emissionen aus dem Straßenverkehr, aus häuslichen Heizungen und Kokereibetrieben sind die Hauptquellen der PAK. Hohe PAK-Konzentrationen, die durch den Einsatz von Bitumen zum Asphaltieren verursacht werden, treten normalerweise nur über kurze Zeiträume, also weniger als einen Tag, auf. Die daraus resultierende kurzfristige Exposition der Bevölkerung trägt nicht erheblich zum Gesamtrisiko bei, so dass eine sehr geringe Gefahr der Krebserkrankung besteht.

Artikel 6 der Richtlinie 89/391/EWG des Rates vom 12. Juni 1989 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer bei der Arbeit(3) verpflichtet die Arbeitgeber, die Gefahren für Sicherheit und Gesundheit der Arbeitnehmer zu beurteilen. Artikel 9 der Richtlinie regelt die Verpflichtung des Arbeitgebers, über eine Evaluierung der am Arbeitsplatz bestehenden Gefahren für die Sicherheit und die Gesundheit zu verfügen und die durchzuführenden Schutzmaßnahmen festzulegen. Außerdem besagt Artikel 4 der Richtlinie 98/24/EG des Rates vom 7. April 1998 zum Schutz von Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer vor der Gefährdung durch chemische Arbeitsstoffe bei der Arbeit(4), dass im Fall von Tätigkeiten, die mit einer Exposition gegenüber verschiedenen gefährlichen chemischen Arbeitsstoffen verbunden sind, die Risikobewertung anhand des Risikos vorzunehmen ist, das sämtliche betreffenden chemische Arbeitsstoffe kombiniert darstellen.

Bezüglich Karzinogenen besagt die Richtlinie 90/394/EWG des Rates vom 28. Juni 1990(5) einschließlich der Änderung durch die Richtlinie 97/42/EG des Rates vom 27. Juni 1997(6) und die Richtlinie 1999/38/EG des Rates vom 29. April 1999 über den Schutz der Arbeitnehmer gegen Gefährdung durch Karzinogene bei der Arbeit und zu ihrer Ausdehnung auf Mutagene(7) in Artikel 4, dass der Arbeitgeber die Verwendung eines Karzinogens am Arbeitsplatz verringern muss, insbesondere indem er es, soweit dies technisch möglich ist, durch Stoffe, Zubereitungen oder Verfahren ersetzt, die bei ihrer Verwendung bzw. Anwendung nicht oder weniger gefährlich für die Gesundheit und gegebenenfalls für die Sicherheit der Arbeitnehmer sind. Die gleiche Richtlinie besagt in Artikel 5, dass in Fällen, in denen sich aus den Ergebnissen der Risikobewertung ein Risiko für die Sicherheit oder Gesundheit der Arbeitnehmer ergibt, die Exposition der Arbeitnehmer vermieden werden muss. Außerdem legt die Richtlinie 90/394/EWG des Rates zuletzt geändert durch die Richtlinie 1999/38/EG des Rates für Benzol einen Grenzwert berufsbedingter Exposition von 3,25 Milligramm pro Kubikmeter Luft (mg/m3) oder 1 Volumenteil pro Million (ppm) in Luft fest. Als Übergangsmaßnahme wird ein Grenzwert von 9,75 mg/m3 oder 3 ppm bis zum 27. Juni 2003 akzeptiert.

Die Kommission ist der Auffassung, dass die aktuelle und gerade ausgearbeitete Gesetzgebung zu polyzyklischen aromatischen Kohlenwasserstoffen einen ausreichenden Schutz der menschlichen Gesundheit gewährleisten.

(1) ABl. L 296 vom 21.11.1996.

(2) ABl. L 313 vom 13.12.2000.

(3) ABl. L 183 vom 29.6.1989.

(4) ABl. L 131 vom 5.5.1998.

(5) ABl. L 196 vom 26.7.1990.

(6) ABl. L 179 vom 8.7.1997.

(7) ABl. L 138 vom 1.6.1999.