SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-4144/97 von Mirja Ryynänen (ELDR) an die Kommission (21. Januar 1998)

Betrifft: Bedeutung der Aufforstung im Hinblick auf das weltweite Problem der Treibhausgase

Die Wälder haben eine grosse Bedeutung bei der neuerlichen Aufnahme und Einbindung der Treibhausgase in den Kreislauf der Natur. Gegenwärtig werden jedoch mehr Wälder zerstört als neue nachwachsen. Die Forstbestände der Erde verringern sich auch aufgrund der Erosion besorgniserregend.

Hat die Kommission Maßnahmen erörtert, durch die a) die Mitgliedstaaten der EU und b) die Zielländer der EU-Entwicklungszusammenarbeit angespornt werden könnten, die Aufforstungsmaßnahmen so zu verstärken, daß diese sich langfristig auf die globale Kohlendioxidbilanz und auf die Verhinderung der Erosion auswirken?

Antwort von Herrn Fischler im Namen der Kommission (30. März 1998)

Die Kommission unterstützt sowohl die Mitgliedstaaten als auch Länder an der Entwicklungszusammenarbeit mit der Gemeinschaft beteiligten Länder in ihrem Bemühen um den Schutz der Wälder und eine verstärkte Aufforstung.

Die Waldfläche in der Gemeinschaft nimmt zu, und es werden Maßnahmen getroffen, um die Forstressourcen zu schützen und weiter auszubauen. Die Gemeinschaftsregelung zur Aufforstung von landwirtschaftlichen Flächen und zur Forstverbesserung zielt im Hinblick auf den Treibhauseffekt ausdrücklich auf eine Kohlenstoffabsorption ab und will die Landschaftspflege mit dem ökologischen Gleichgewicht in Einklang bringen. Die Gemeinschaft beteiligt sich an den Kosten für die Aufforstung von landwirtschaftlichen Flächen und die Verbesserung bestimmter Waldbestände. Diese Maßnahme wurde 1992 ins Leben gerufen. Bis April 1996 sind 550 000 Hektar aufgeforstet worden, wobei die Mitgliedstaaten im Rahmen dieser Maßnahme die Aufforstung von weiteren grossen Gebieten planen. Die diesbezueglichen Ausgaben beliefen sich Ende 1996 auf 500 Mio. Ecu.

Darüber hinaus beteiligt sich die Kommission an der Finanzierung von Maßnahmen zum Schutz gegen Waldbrände. Seit 1991 wurden 74 Mio. Ecu aus Gemeinschaftsmitteln für 600 Brandschutzprojekte im Rahmen nationaler oder regionaler Brandschutzpläne in den Mitgliedstaaten bereitgestellt. Auch wurde ein Gemeinschaftsprogramm gestartet, um die Brandursachen zu untersuchen und die Schutzmaßnahmen zu bewerten.

Gemeinschaftsaktionen zum Schutz und zur Erweiterung der heimischen Forstbestände umfassen ausserdem die Regelung zum Schutz der Wälder gegen Luftverschmutzung, gemeinschaftliche Forschungsprogramme sowie das Programm zur Entwicklung des ländlichen Raums in Ziel-1- und Ziel-5b-Gebieten.

Auf der Ministerkonferenz von Helsinki über den Schutz der Wälder in Europa wurde in einer spezifischen Entschließung die langfristige Anpassung der Wälder in Europa an den Klimawandel gefordert.

Die Industrie kann durch eine vermehrte Verwendung des Kohlenstoffspeichers Holz dazu beitragen, und die guten wärmeisolierenden Eigenschaften von Holz bieten ein weites Potential im Bausektor. Darüber hinaus wurde das Thema Energiegewinnung aus Holz im Weißbuch über erneuerbare Energieträger ((Dok. KOM(97) 599 endg. )) behandelt.

Was die Entwicklungszusammenarbeit mit Drittländern angeht, so wurde im Rahmen von Tropenwaldprogrammen wie auch von Projekten zur Entwicklung des ländlichen Raums eine breite Palette von Aktivitäten finanziert, um Bäume insbesondere in landwirtschaftlichen Betrieben und in Pufferzonen rund um geschützte Gebiete zu pflanzen.

Die Gemeinschaft hat für die Kofinanzierung des grössten internationalen Tropenwaldprojekts, nämlich das brasilianische Pilotprogramm, 57 Mio. Ecu bereitgestellt. Das Projekt hat die Erhaltung und nachhaltige Entwicklung des Regenwalds im Amazonasgebiet zum Ziel. Die Aktivitäten habe sich zunächst auf die Entwicklung eines Rahmenkonzepts für die Erhaltung konzentriert, und seit 1996 werden auch Pilot-Feldprojekte finanziert, um die nachhaltige Bewirtschaftung von Wäldern als Kohlendioxidspeicher zu fördern.

Aufforstung und Forsterneuerung haben in den Gemeinschaftsprogrammen für den asiatischen Raum eine wichtige Rolle im Kampf gegen die massive Entwaldung gespielt. Bisher handelte es sich dabei jedoch in den meisten Fällen um Versuchsprojekte; in Zukunft wird man sich mehr auf die institutionellen Hindernisse konzentrieren, die der Aufforstung entgegenstehen: dabei geht es u.a. um Forstgesetzgebung, Grundbesitzverhältnisse, vorhandene Kredite und Märkte und um die technischen Möglichkeiten.

Im 1995 unterzeichneten Vierten Abkommen von Lomé wurde die Entwaldung als ernstes Problem für die Staaten in Afrika, im karibischen Raum und im Pazifischen Ozean (AKP-Staaten) bezeichnet. Auch enthält das Abkommen ein entsprechendes Protokoll über die nachhaltige Bewirtschaftung der Forstressourcen. In dem Grünbuch über die Beziehungen zwischen der Europäischen Union und den AKP-Staaten an der Schwelle zum 21. Jahrhundert - Herausforderungen und Optionen für eine neue Partnerschaft ((Dok. KOM(96) 570 endg. )) wird die Zerstörung der Wälder als ein Problem hervorgehoben, das besondere Aufmerksamkeit verdient. Die Gemeinschaftsleitlinien für die Entwicklung des Forstsektors umfassen auch die Schaffung neuer Forstressourcen.

Zwischen 1992 und 1996 hat die Gemeinschaft 466 Mio. Ecu für 510 Projekte im Bereich der Tropenwälder bereitgestellt. Die meisten dieser Mittel stammen aus der Haushaltslinie Tropenwälder (mit 52% der gesamten Mittelbindungen im Forstsektor) und den Haushaltslinien für die Länder Asiens und Lateinamerikas (27%).

Auf globaler Ebene war die Kommission die treibende Kraft bei der Einsetzung des zwischenstaatlichen Gremiums zum Schutz der Wälder im Rahmen der UN-Kommission für nachhaltige Entwicklung. Die Maßnahmenvorschläge des Gremiums wurden 1997 von der Sondersitzung der UN-Generalversammlung verabschiedet und bilden eine wichtige Grundlage für eine weitere Zusammenarbeit im Hinblick auf eine nachhaltige Forstwirtschaft.

Die bedeutende Funktion der Wälder als Treibhausgasspeicher wurde unlängst auch bei der Konferenz von Kyoto hervorgehoben. Vom Menschen bewirkte Veränderungen der forstlichen Biomasse, wie z.B. die oben erwähnte Gemeinschaftsregelung zur Aufforstung von landwirtschaftlichen Flächen, tragen dazu bei, daß die im Rahmen des Protokolls vereinbarten Emissionsziele auch tatsächlich erreicht werden.