SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1548/03

von Dorette Corbey (PSE) an die Kommission

(7. Mai 2003)

Betrifft: Jagd auf Uferschnepfen in Frankreich

In einigen südeuropäischen Ländern werden Zugvögel noch immer massiv bejagt. Aus Informationen über das website www.oncfs.gouv.fr des Office national de la Chasse geht hervor, dass im Jahre 2002 in Frankreich über 435 000 Kiebitze und 115 000 Stelzvögel, darunter ungefähr 20 000 Uferschnepfen, geschossen wurden.

Gleichzeitig beschützt man anderswo in Europa, auch in den Niederlanden, die schutzbedürftigen Wiesenvögel mit viel Sorgfalt und Einsatz. Dieser intensive und teure Schutz äußert sich in aktiver und bewusster Bodenbearbeitung und Beweidung. Trotz dieser Tatsache ist ein Rückgang des Uferschnepfenbestandes in den Niederlanden festzustellen. Die Anzahl der Uferschnepfen in den Niederlanden hat sich in den vergangenen zehn Jahren auf ungefähr 45 000 Brutpaare halbiert. Frankreich liegt auf der Zugroute der Uferschnepfen, die in den Niederlanden brüten.

Die Angaben über Jagdmethoden in Frankreich deuten auf eine wesentliche Bedrohung für die europäische Zugvogelpopulation hin.

1. Sieht die Kommission einen Zusammenhang zwischen den Jagdmethoden in Frankreich und dem Rückgang des Uferschnepfenbestandes in verschiedenen Teilen Europas und insbesondere in den Niederlanden?

2. Ist die Kommission nicht auch der Meinung, dass man in Frankreich nicht von einer vernünftigen und dauerhaften Nutzung des Grünlands sprechen kann (Wise use, World Conservation Strategy, 1981)?

3. Stimmen die Jagdmethoden in Frankreich vollständig mit der Vogelschutzrichtlinie überein?

4. Wenn ja, sieht die Kommission dabei die Notwendigkeit, Änderungen der Vogelschutzrichtlinie vorzuschlagen?

5. Auf welche Weise sollen Maßnahmen getroffen werden, um den massiven Abschuss von Zugvögeln zu reduzieren und den Rückgang der Anzahl von Zugvögeln zu beenden?

Antwort von Frau Wallström im Auftrag der Kommission

(27. Juni 2003)

1. Die Uferschnepfe wird nur in Frankreich und Italien bejagt. Die jährliche Jagdbeute in den Mitgliedstaaten wird auf nicht mehr als 40 000 Vögel geschätzt, was verglichen mit der Anzahl der Uferschnepfen, die Europa durchqueren oder hier überwintern (mindestens 515 000) eine relativ geringe Abschussquote darstellt (ca. 8 %).

Dem Entwurf des Bewirtschaftungsplans für die Uferschnepfe zufolge, der von der Generaldirektion Umwelt in Auftrag gegeben wurde, ist der Rückgang des Uferschnepfenbestands in Europa offenbar vorwiegend auf die Beeinträchtigung und den Verlust der Habitate zurückzuführen. Nach wissenschaftlichen Studien sind die Hauptgründe für das Verschwinden von Arten Veränderungen, die die Brutgebiete betreffen. Ein wesentlicher Grund für die Veränderung oder den Verlust von Feuchtgebieten, die früher von der Uferschnepfe als Brutstätten genutzt wurden, ist die Veränderung der Landwirtschaft, die im vergangenen Jahrhundert, besonders aber in den letzten 30 Jahren, vonstatten ging.

2. Artikel 7 Absatz 4 der Richtlinie 79/409/EWG (die Vogelschutz-Richtlinie)(1) verlangt, dass bei der Jagdausübung die Grundsätze für eine vernünftige Nutzung und eine ökologisch ausgewogene Regulierung der Bestände der betreffenden Vogelarten eingehalten werden und dass die Jagdausübung mit den Bestimmungen der Arterhaltung vereinbar ist. Wie alle Mitgliedstaaten ist Frankreich dabei, die Richtlinie umzusetzen und die notwendigen Maßnahmen für eine vernünftige und nachhaltige Nutzung von Grünflächen zu ergreifen, wozu auch die Ausweisung von besonderen Schutzgebieten gehört. Die Kommission ist jedoch der Meinung, dass dieses Ziel noch nicht erreicht worden ist.

3. Als Folge der Verurteilung Frankreichs durch den Europäischen Gerichtshof im Dezember 2000 wegen Nichteinhaltung der Bestimmungen in Artikel 7 Absatz 4 der Richtlinie bezüglich der Festsetzung der Jagdsaison führt die Kommission in dieser Frage einen andauernden Dialog mit den französischen Behörden. In den vergangenen Jahren wurden einige Fortschritte erzielt. Bezüglich der in Frankreich zulässigen Bejagung der Uferschnepfe steht die Jagdsaison im Einklang mit der Richtlinie. In dem derzeit für diese Art vorbereiteten Bewirtschaftungsplan wird der Notwendigkeit Rechnung getragen, die Jagdbeutestatistiken zu verbessern, um die Auswirkungen der Jagd auf die Populationen der Art zu bestimmen. Das Hauptaugenmerk wird jedoch auf den angemessenen Schutz der Lebensräume und die sorgfältige Bewirtschaftung aller Arten gelegt.

4. Die Kommission arbeitet im Rahmen einer Initiative zur nachhaltigen Jagd (Details hierzu sind auf der Webeseite der GD Umwelt zu finden: http://europa.eu.int/comm/environment/nature/home.htm) mit den Mitgliedstaaten und wichtigen Interessensgruppen an der Förderung nachhaltiger Jagd gemäß der Vogelschutz-Richtlinie. Diese Arbeit wird die Basis für mögliche zukünftige Änderungen der Jagdbestimmungen der Richtlinie sein. Die Kommission hat gegenwärtig keine Pläne zur Änderung der Richtlinie.

5. Nach dem Subsidiaritätsprinzip sind die Mitgliedstaaten für die praktische Umsetzung ihrer Jagdgesetzgebung im Einklang mit den biologischen Grundsätzen der Richtlinie verantwortlich. Die Kommission setzt sich für die umfassende Einhaltung der Bestimmungen der Richtlinie ein und unternimmt erforderlichenfalls rechtliche Schritte gegen Mitgliedstaaten. Sie arbeitet eng mit den Mitgliedstaaten und Interessengruppen zusammen, um Art und Umfang der verschiedenen Probleme zu bestimmen, denen die Populationen wildlebender Vögel ausgesetzt sind, damit die Erhaltungsmaßnahmen auf einer fundierten wissenschaftlichen Grundlage stehen.

(1) Richtlinie 79/409/EWG des Rates vom 2. April 1979 über die Erhaltung wildlebender Vogelarten, ABl. L 103 vom 25.4.1979.