SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2210/96 von Luciano Vecchi (PSE) und Bárbara Dührkop Dührkop (PSE) an die Kommission (9. August 1996)

Betrifft: Pilotphase des europäischen freiwilligen Dienstes

Da die Pilotphase des europäischen freiwilligen Dienstes demnächst anläuft, wird die Kommission um Auskunft darüber gebeten, auf welche Weise und nach welchen Kriterien die während der Pilotphase durchgeführten Projekte (ex-ante und ex-post) bewertet werden und auf welche Weise den jungen Teilnehmern die durch diesen Dienst erlangte Ausbildung und Erfahrung bescheinigt wird.

Gemeinsame Antwort von Frau Cresson im Namen der Kommission auf die Schriftlichen Anfragen E-2209/96, E-2210/96, E-2211/96, E-2212/96, E-2213/96, E-2214/96 ind E-2215/96 (7. Oktober 1996)

Die Kommission ist ebenfalls der Meinung, daß für eine reibungslose und erfolgreiche Durchführung der Pilotaktion des Europäischen Freiwilligendienstes für Jugendliche gesorgt werden muß. Die Pilotaktion ermöglicht im Hinblick auf die Entwicklung eines neuen Ansatzes von länderübergreifenden Maßnahmen im Rahmen des Freiwilligendienstes für Jugendliche eine umfassende Erprobung und trägt damit zur Schaffung einer soliden Grundlage für die Aufstellung eines Mehrjahresprogramms für den Europäischen Freiwilligendienst bei.

Die Kommission verfolgt bei der Durchführung der Pilotaktion einen dezentralen Ansatz, wodurch der Europäische Freiwilligendienst möglichst weitgehend auf die Bedürfnisse aller beteiligten Parteien * der jungen Freiwilligen, der Projekte, an denen diese während ihres Dienstes teilnehmen, der verschiedenen Partner auf lokaler Ebene, der nichtstaatlichen Organisationen usw. * abgestimmt werden soll. Dieser dezentrale Ansatz basiert auf einer engen Zusammenarbeit zwischen der Kommission und den Mitgliedstaaten, in die insbesondere die inzwischen für eine Unterstützung der Durchführung ausgewählten nationalen Strukturen eingebunden sind. Zur Sicherstellung einer angemessenen Betreuung und Koordination der nationalen Strukturen hat die Kommission im Anschluß an eine öffentliche Ausschreibung eine kleine operationelle Struktur eingesetzt. Diese Struktur wird für die Einholung und Verbreitung von Informationen über die Aufnahmeprojekte, für die Hilfe bei der Projektpartnersuche, für die Betreuung, Überwachung und Bewertung von Projekten sowie die Entwicklung von effizienten Informations- und Kommunikationssystemen zuständig sein.

Die Kommission teilt die Meinung der Abgeordneten, daß eine Validierung für den Erfolg des Europäischen Freiwilligendienstes unabdingbar ist. Sie hofft, daß diese Aktion zu einer breiteren Anerkennung des pädagogischen Wertes des Freiwilligendienstes, besonders in einem länderübergreifenden Rahmen, beiträgt. Genauer gesagt, werden die vorgeschlagenen Aufnahmeprojekte sowohl von den nationalen Strukturen als auch von der Kommission validiert, um sicherzustellen, daß sie alle erforderlichen Garantien hinsichtlich der Aktivitäten und der Unterstützung der Freiwilligen bieten. Jede/r junge Freiwillige, die/der im Rahmen der Pilotaktion erfolgreich an einem Projekt teilgenommen hat, erhält eine Bescheinigung über die erworbenen Erfahrungen. Diese Bescheinigung wird anhand der Berichte der/des jungen Freiwilligen und des Aufnahmeprojekts ausgestellt.

Das Arbeitspapier "Leitlinien für einen Europäischen Freiwilligendienst für Jugendliche" ((SEK(95)2268. )) der Kommission legt eindeutig fest, daß die Pilotaktion jungen Menschen zwischen 18 und 25 Jahren offensteht. Die Kommission erkennt an, daß in manchen Fällen die spezifischen Erfordernisse des Freiwilligendienstes in Drittländern die Teilnahme von älteren Freiwilligen rechtfertigen. Im allgemeinen sollte die Pilotaktion jedoch als Element der Jugendpolitik betrachtet werden, das Jugendlichen eine neue Art von Lernerfahrung ausserhalb der formellen Bildungs- oder Berufsbildungssysteme bietet. Die Kommission ist der Ansicht, daß diese Art von Lernerfahrung für junge Erwachsene am wertvollsten ist und hält deshalb eine Heraufsetzung der Altersgrenze auf über 25 Jahre in diesem Stadium des Projekts nicht für sinnvoll.

Eine angemessene Vorbereitung und Schulung der jungen Freiwilligen und, soweit erforderlich, der Betreuer der Aufnahmeprojekte ist unverzichtbar, damit alle Beteiligten maximal von der Erfahrung profitieren können. Soweit wie möglich wird in jedes Projekt ein Bildungsprogramm für die Freiwilligen integriert. Es werden ihnen Sprachkurse und Anregungen zur Förderung ihres interkulturellen Bewusstseins angeboten. Die Kommission ist der Ansicht, daß es in diesem Stadium nicht angemessen wäre, für alle Projekte allgemeingültige Standards festzulegen, wie von den Abgeordneten vorgeschlagen wurde. Der pädagogische Wert des Freiwilligendienstes kann auch bei gleichzeitiger Berücksichtigung der Vielfalt der einzelstaatlichen Traditionen und Gepflogenheiten in diesem Bereich ein zentraler Bestandteil dieser Initiative bleiben. Die Kommission und die nationalen Strukturen richten bei der Bewertung und Auswahl von Projekten für den europäischen Freiwilligendienst während der Pilotaktion ihre Aufmerksamkeit in starkem Masse auf diesen Aspekt. Es werden entsprechende Ausbildungsaktivitäten finanziert, auch ist eine Reihe von Initiativen zur Entwicklung eines kohärenten und effizienten Ansatzes auf diesem Gebiet geplant.

Was die finanzielle Unterstützung durch die Gemeinschaft betrifft, liegen die Zuschüsse für im Rahmen der Pilotaktion ausgewählte Projekte im allgemeinen bei höchstens 50% des Gesamtbudgets. In Fällen, in denen eine zusätzliche Unterstützung erforderlich ist, damit auch benachteiligte Jugendliche teilnehmen können, kann jedoch eine Finanzierung von mehr als 50% in Erwägung gezogen werden. Die finanzielle Unterstützung der Gemeinschaft trägt hauptsächlich zur Deckung der Reise-, Versicherungs-, Unterbringungs- und Verpflegungskosten sowie der Ausbildungs- und Betreuungskosten bei.

Weitere Informationen über den Ansatz der Kommission zur Durchführung der Pilotaktion des europäischen Freiwilligendienstes für Jugendliche können dem Arbeitspapier entnommen werden, das den Abgeordneten und dem Generalsekretariat des Parlaments direkt zugesandt wird.