DE Amtsblatt der Europäischen Union CE 78/234

(2004/C 78 E/0237)

SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-3174/03

von Charles Tannock (PPE-DE) an die Kommission

(27. Oktober 2003)

Betrifft: Europäische Filmindustrie

Was unternimmt die Europäische Union im Rahmen des MEDIA-Programms, um die Qualität von Drehbüchern für europäische Filme zu verbessern? Kann ein Drehbuchschreiber sein Werk auf paneuropäischer Ebene urheberrechtlich schützen lassen, und wenn ja, wird diese Form des Copyrights in anderen Staaten einschließlich der USA ohne Einschränkungen respektiert?

Bei vielen europäischen Filmen, für die nationale Beihilfen oder Beihilfen der EU gewährt werden, handelt es sich um so genannte „Art-House-Filme“ oder ähnliche Produktionen. Wäre es nach Ansicht der Kommission nützlich, die Filme zusätzlich zu den Untertiteln in der Sprache des Landes, in dem der Film gezeigt wird, mit englischen Untertiteln zu versehen, d.h. dass ein in Italien gezeigter deutscher Film sowohl englische als auch italienische Untertitel hätte, um den Zugang zu erleichtern und mehr Zuschauer anzuziehen?

Ist die Kommission schließlich der Ansicht, dass europäische Filme, die durchaus einen gewissen kommerziellen Erfolg verzeichnen könnten, durch die Dominanz der Filmverleihgesellschaften in Hollywood verdrängt werden, und wenn ja, was könnte ihres Erachtens dagegen unternommen werden?

Antwort von Frau Reding im Namen der Kommission

(19. Dezember 2003)

Zur Frage des Herrn Abgeordneten, was die Europäische Union im Rahmen des MEDIA-Programms unternimmt, um die Qualität von Drehbüchern für europäische Filme zu verbessern, ist zu sagen, dass die Union über die MEDIA-Programme Maßnahmen zur Förderung der europäischen Filmindustrie beschlossen hat mit Schwerpunkt auf bestimmten Schlüsselaktivitäten wie Ausbildung, Weiterentwicklung, Vertrieb und Werbung. Einer der speziell durch die Ausbildungsmaßnahmen abgedeckten Bereiche ist das Verfassen von Drehbüchern. Beim Copyright gilt international für alle Mitglieder Artikel 5 der Berner Übereinkunft zum Schutz von Werken der Literatur und Kunst, wo es heißt: „Die Urheber genießen für die Werke, für die sie durch diese Übereinkunft geschützt sind, in allen Verbandsländern mit Ausnahme des Ursprungslandes des Werkes die Rechte, die die einschlägigen Gesetze den inländischen Urhebern gegenwärtig gewähren oder in Zukunft gewähren werden, sowie die in dieser Übereinkunft besonders gewährten Rechte“. Die Übereinkunft gilt für alle Mitgliedstaaten sowie andere Länder einschließlich der USA, die Vertragsparteien sind.

Die Kommission arbeitet derzeit an einem Vorschlag für eine neue Programmgeneration im europäischen audiovisuellen Bereich. Die Frage der Untertitelung ist dabei eines der als Maßnahme zur Förderung der kulturellen Vielfalt diskutierten Themen. Allerdings geht es dabei um die Verwendung von Untertiteln im Gegensatz zur Synchronisation. Im Rahmen der derzeitigen Regelung kann eine englischsprachige Untertitelung beantragt werden. Die Kommission ist freilich nicht der Ansicht, dass die Einblendung englischer Untertitel sich positiv auf die Verbreitung auswirken würde.

Besorgt ist die Kommission über die nur begrenzte Verbreitung nichtnationaler europäischer Filme außerhalb ihres eigenen Gebietes; sie hat in diesem Zusammenhang verschiedene Regelungen zur Lösung dieses Problems beschlossen. Das MEDIA-Programm unterstützt den Vertrieb und die Ausstrahlung audiovisueller Werke (Literatur, Dokumentarfilme, Trickfilme und interaktive Programme) und europäischer Filme in Kinos, auf Video und DVD und im Fernsehen. Außerdem unterstützt sie Kinoketten, die eine gemeinsame Strategie zur Förderung europäischer Filme betreiben.

Zum MEDIA-Plus-Programm gehören Projekte für Kinofilme (Projekte für Verleiher — automatische bzw. gezielte Unterstützung —, für Verkaufsagenten und für Kinobesitzer) sowie für Fernsehen und DVD und Video.

Für Verleiher: Über die „automatische“ Unterstützung soll ein breiterer grenzüberschreitender Vertrieb neuerer nichtnationaler europäischer Filme dadurch gefördert werden, dass den Unternehmern Geldmittel für weitere Investitionen in solche Filme auf der Grundlage ihres Potenzials zur Schaffung eines Publikumsinteresses für europäische Filme bereitgestellt werden. Dies fördert auch die Vernetzung zwischen Produktions- und Vertriebssektor und verbessert damit die Wettbewerbsposition nichtnationaler europäischer Filme. Die „gezielte“ Förderung will ebenfalls die Gründung und Stärkung von Kooperationsnetzen zwischen europäischen Verleihern sowie die Kooperation zwischen Verleihern, Verkaufsagenten und/oder Produzenten anregen.

Gegenüber Verkaufsagenten soll die Förderung eines breiteren grenzüberschreitenden Vertriebs neuerer europäischer Filme durch Bereitstellung von Geldmitteln für Verkaufsagenten auf der Grundlage ihrer Leistungsfähigkeit zur erneuten Investition in neue europäische Filme angeregt und unterstützt werden.

Bei Kinobesitzern soll die Vernetzung europäischer Premierenkinos und die Vorführung nichtnationaler europäischer Filme durch diese Kinos gefördert werden.

In Bezug auf das Fernsehen richtet sich die Förderung an europäische Unternehmen, deren Aktivitäten zur Förderung und Verbreitung europäischer Fernsehprogramme beitragen, die von unabhängigen Unternehmen in und außerhalb der Gemeinschaft produziert werden. Die Regelung fördert die Kooperation zwischen Fernsehveranstaltern auf der einen und unabhängigen europäischen Verleihern und Produzenten auf der anderen Seite. Angestrebt wird die Förderung unabhängiger Produktionsunternehmen zur Produktion von Werken (Literatur, Dokumentar- und Zeichentrickfilme) mit mindestens zwei — vorzugsweise mehr — Veranstaltern, die in mehreren Mitgliedstaaten und unterschiedlichen Sprachräumen teilnehmen bzw. zusammenarbeiten.

Bei DVD und Video richtet sich die Regelung an europäische Unternehmen, deren Aktivitäten zur Stärkung des Vertriebs sektors für europäische Werke in für den privaten Gebrauch bestimmten Medien beitragen. Gefördert wird die Investition in digitale Technologie und die Förderung nichtnationaler europäischer Werke auf Video und DVD.