SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2254/97 von Amedeo Amadeo (NI) an die Kommission (2. Juli 1997)

Betrifft: Europäischer Freiwilligendienst für Jugendliche

In Zusammenhang mit dem Vorschlag für einen Beschluß des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einführung des Gemeinschaftlichen Aktionsprogramms "Europäischer Freiwilligendienst für Jugendliche" (KOM(96)610 endg. - 96/0318(COD)) wird die Europäische Kommission aufgefordert, mögliche Arbeitsmarktverzerrungen zu verhindern. In diesem Zusammenhang wird die Kommission auf folgendes hingewiesen:

- die Arbeitnehmer- und Arbeitgeberorganisationen müssen an dem Programm beteiligt werden, um zu verhindern, daß die normale Beschäftigung durch freiwillige Arbeit ersetzt wird. Selbstverständlich kann der Vorschlag der Kommission nur gebilligt werden, wenn gewährleistet ist, daß die Vollbeschäftigung nicht durch den Freiwilligendienst ersetzt wird;

- die Sozialpartner müssen einen Dialog mit den NRO aufnehmen, die humanitäre Projekte betreiben, für die die Mitwirkung von Freiwilligen erforderlich sein könnte.

Gemeinsame Antwort von Frau Cresson im Namen der Kommission auf die Schriftlichen Anfragen E-2254/97 und E-2255/97 (5. August 1997))

Der Europäische Freiwilligendienst vermittelt ausserhalb der offiziellen Bildungssysteme jungen Menschen persönlichkeitsbildende Erfahrungen. Er ermöglicht es ihnen, in einen anderen sozialen und kulturellen Kontext einzutauchen und sich mit einer anderen Sprache vertraut zu machen. Darüber hinaus ist er ihrer allgemeinen persönlichen Entwicklung förderlich, denn sie lernen, Verantwortung zu übernehmen und im Team zu arbeiten, und leisten einen Beitrag zur Durchführung eines Projekts in einem anderen Mitgliedstaat.

Die Kommission hat seit dem Start der Pilotaktion zum Europäischen Freiwilligendienst im Jahre 1996 stets betont, daß die jungen Freiwilligen auf keinen Fall als billige Arbeitskräfte anzusehen seien und daß bereits vorhandene oder ggf. einzustellende bezahlte Arbeitskräfte nicht durch Freiwillige ersetzt werden dürften. Die mit dem Europäischen Freiwilligendienst verfolgten Ziele sind erzieherischer Art. Die Aktivitäten, in die die Freiwilligen eingebunden werden, sollen dazu beitragen, lokalen Projekten im sozialen oder kulturellen Bereich oder im Bereich des Umweltschutzes einen Mehrwert zu verleihen oder neue Initiativen in diesen Bereichen auf den Weg zu bringen. Bei der Bewertung entsprechender Angebote, junge Freiwillige aufzunehmen, stellt die Kommission eingehende Überlegungen an zu den potentiellen Gefahren einer Ersetzung "normaler" Arbeitskräfte durch Freiwillige. Auch prüft sie unter Berücksichtigung des spezifischen nationalen Kontextes die zu den einzelnen Projekten vorgelegten Stellungnahmen der für den Europäischen Freiwilligendienst verantwortlichen nationalen Stellen.

In ihren Gesprächen mit dem Wirtschafts- und Sozialausschuß, der zwei befürwortende Stellungnahmen zum Europäischen Freiwilligendienst abgegeben hat, hat die Kommission erläutert, welche Bedeutung sie dieser Frage beimisst. Auch hat sie die Mitgliedstaaten nachdrücklich aufgefordert, im Hinblick auf eine Kontrolle der Projektauswahl die Sozialpartner in die auf nationaler Ebene eingesetzten Ausschüsse einzubinden.

Im Rahmen der Pilotaktion zum Europäischen Freiwilligendienst hat die Kommission versuchsweise auch eine kleinere Anzahl von Projekten in Drittländern durchgeführt. Jungen Freiwilligen wurde die Möglichkeit gegeben, sich an von Nichtregierungsorganisationen koordinierten sozialen, umweltpolitischen, kulturellen und humanitären Aktivitäten zu beteiligen. Nach Ansicht der Kommission sollten junge Freiwillige allerdings nicht an humanitären Aktionen in Kriegs- oder Krisengebieten mitwirken.

Die Kommission teilt die Auffassung des Herrn Abgeordneten, daß die im Rahmen des Europäischen Freiwilligendienstes erworbene Erfahrung die Eingliederung der jungen Menschen in das Erwerbsleben erleichtern kann. Der Freiwilligendienst vermittelt in informellem Rahmen eine neuer Art persönlichkeitsbildender Erfahrungen und stellt damit eine Ergänzung der auf nationaler und europäischer Ebene bereits existierenden Programme zur Berufsbildung und zur Vermittlung von Arbeitserfahrung dar.

Was die Frage des Sozialschutzes anbelangt, verweist die Kommission den Herrn Abgeordneten auf ihre Antort auf seine schriftliche Anfrage E-2727/96 ((ABl. C 60 vom 26.02.1997. )).