SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2444/01

von Carlos Bautista Ojeda (Verts/ALE) an die Kommission

(11. September 2001)

Betrifft: Waldbrände

Alljährlich kommt es nach dem Sommer in den südlichen Staaten der Union zu Waldbränden, bei denen viele Hektar Wald zerstört werden, was bereits eine tragische Routine ist, wie etwa die Toten im Straßenverkehr.

Glaubt die Kommission, dass angesichts der Häufigkeit von Waldbränden in einigen Gebieten der Union, wie etwa Andalusien, überhaupt noch Wälder für künftige Generationen erhalten bleiben?

Ist der Kommission der forstwirtschaftliche und biologische Wert der in diesem Sommer verbrannten Waldflächen in Andalusien, einer von lange andauernden Dürreperioden und Verödung bedrohten Region, bekannt?

Ist der Kommission die reale Dimension des Brandes im Naturpark von Cazorla in der geschützten Biosphäre Segura la Villas bewusst, für dessen Pflege und Erhaltung Mittel aus mehreren Gemeinschaftsprogrammen bereitgestellt werden?

Ist die Kommission nicht der Meinung, dass es angesichts der geringen Haushaltsmittel, die von den zuständigen Verwaltungen bereitgestellt werden, ein echtes Problem hinsichtlich der kaum durchführbaren Verwaltung und Erhaltung solcher Parks gibt?

Vertritt die Kommission nicht die Auffassung, dass die gemeinschaftliche Verwaltung in diesem Zusammenhang schon wegen der umfassenden Bedeutung dieser Gebiete für die gesamte Gemeinschaft direkt eingreifen muss, indem sie sich direkter an der Verwaltung von Parks beteiligt, für deren Erhaltung bedeutende Mittel bereitgestellt werden?

Ist die Kommission nicht der Ansicht, dass eine direktere Kontrolle in Abstimmung mit den Verwaltungen der Autonomen Gemeinschaften, wie im Fall Spaniens, und eine stärkere fachliche und finanzielle Beratung dazu beitragen könnten, den allarmierenden Prozentsatz verbrannter Waldflächen zu senken?

Antwort von Frau Wallström im Namen der Kommission

(31. Oktober 2001)

Jedes Jahr kommt es in den südlichen EU-Mitgliedstaaten zu einer sehr großen Anzahl von Waldbränden. Nach den neuesten Zahlen, die der Kommission für den Zeitraum vom 1. Juli 2001 bis zum 31. Oktober 2001 vorliegen, brachen 33 833 Brände auf einer Fläche von 98 600 Hektar in Spanien, Frankreich, Italien und Portugal aus.

Aber die Mitgliedstaaten und die Kommission legen angesichts dieses Problems nicht die Hände in den Schoß. Jedes Jahr werden umfangreiche Finanzmittel für den Schutz der Wälder vor Bränden, die Sensibilisierung der Bevölkerung und die Bekämpfung der Brandursachen sowie für die aktive Brandbekämpfung durch die Schaffung schützender Infrastrukturen (Feuerschutzschneisen, Wasserstellen, Erdwege) und Kontrollmaßnahmen aufgewandt. Die Kommission wird insbesondere im Rahmen der Programme tätig, die gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 des Rates vom 17. Mai 1999 über die Förderung der Entwicklung des ländlichen Raums durch den Europäischen Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft (EAGFL) und zur Änderung bzw. Aufhebung bestimmter Verordnungen(1) sowie der Verordnung (EWG) Nr. 2158/92 des Rates vom 23. Juli 1992 zum Schutze des Waldes in der Gemeinschaft gegen Brände(2) durchgeführt werden. Trotz der sehr hohen Anzahl von Waldbränden sind dank der eingesetzten Mittel die von Bränden betroffenen Flächen seit Anfang der neunziger Jahre rückläufig.

Im Hinblick auf die Entwicklung der Waldflächen macht die Kommission den Herrn Abgeordneten darauf aufmerksam, dass nach den Statistiken eine durchschnittliche Zunahme der Waldflächen zu beobachten ist. Dafür gibt es verschiedene Gründe: die natürliche Waldbildung auf ungenutzten Landwirtschaftsflächen oder die aktive Aufforstung und Wiederaufforstung vor allem auch in Spanien. Überdies haben sich die Wälder im Mittelmeerraum, die seit sehr langer Zeit unter Waldbränden leiden, inzwischen an die Waldbrände angepasst und verfügen über eine sehr große Regenerationsfähigkeit. So wurden auch die in diesem Sommer von Bränden betroffenen 98 600 ha nicht vollständig zerstört.

Dennoch stellt der Waldbrand ein sehr ernstes Problem dar, zumal die Anzahl der Brände jedes Jahr zunimmt. Oft sind dieselben Gebiete betroffen, die nach und nach bis zur vollständigen Vernichtung geschädigt werden. In bestimmten Gebieten, in denen Pufferzonen fehlen, z. B. landwirtschaftliche Nutzflächen, die das Feuer aufhalten könnten, besteht wegen der großen zusammenhängenden Waldflächen außerdem die Gefahr von Großbränden.

Zwischen dem 1. Januar 2001 und dem 31. August 2001 gab es in Andalusien 836 Waldbrände auf einer Fläche von 5 625 ha, von denen 213 mehr als einen Hektar betrafen. Das entspricht 0,1 % der andalusischen Wälder. Von dieser Fläche sind zwar 3 060 ha als bewaldet eingestuft, der Kommission liegen aber keine Angaben über den biologischen Wert der zerstörten Wälder vor.

Nach den der Kommission vorliegenden Informationen betraf der Waldbrand im Naturpark von Cazorla, bei dem 836 ha verwüstet wurden, in erster Linie die Aufforstungen von Pinus Pinaster, wogegen der Teil des Naturparks mit dem höchsten ökologischen Wert nicht beeinträchtigt wurde.

Für die Finanzierung des Naturschutzes und der Naturschutzgebiete sind die nationalen oder örtlichen Behörden in den einzelnen Mitgliedstaaten zuständig. Für die Finanzierung der Naturschutzgebiete sind natürlich ausreichende Haushaltsmittel erforderlich. Die Kommission hat keinen umfassenden Überblick über die in jedem Mitgliedstaat für Naturschutzgebiete vorgesehenen Haushaltsmittel und kann daher nicht beurteilen, ob für die Bewirtschaftung dieser Gebiete ausreichende Mittel bereit gestellt werden. Allerdings müssen nach der Habitat-Richtlinie für die zum Netz Natura 2000 gehörenden Schutzgebiete ausreichende Mittel zur Verfügung gestellt werden, und die Kommission konzentriert sich gegenwärtig auf diese Frage.

Nach Auffassung der Kommission tragen die Mitgliedstaaten die Verantwortung für die Bewirtschaftung ihrer Naturschutzgebiete. Ihnen obliegt es, die Entscheidungen zu treffen und für deren Durchsetzung zu sorgen. Die Kommission ist sich der Bedeutung dieser Gebiete für die Gemeinschaft durchaus bewusst und hat daher auch politische Leitlinien und Rechtsinstrumente für deren Schutz entwickelt. Wichtige Naturschutzgebiete sind unionsweit im Rahmen des Netzes Natura 2000 geschützt, und die Kommission steuert beträchtliche Mittel zur Bewirtschaftung dieser Gebiete bei. Die Verwaltung dieser Gebiete und ihre Finanzierung aus unterschiedlichen Quellen (LIFE, Strukturfonds usw.) ist jedoch Sache der nationalen oder örtlichen Behörden.

Für die Durchführung von Kontrollen zur Verringerung der Anzahl von Waldbränden und der dadurch verursachten Schäden ist die Gemeinschaft nicht zuständig. Die Kommission ist jedoch im Rahmen ihrer Möglichkeiten bestrebt, die nationalen Brandbekämpfungsstellen an einen Tisch zu bringen, um nicht nur einen Erfahrungsaustausch über Kontrollfragen zu ermöglichen, sondern auch die Entwicklung einer operativen Zusammenarbeit zwischen diesen Stellen zu fördern. Wie die Erfahrung zeigt, ist eine solche Zusammenarbeit in Bezug auf die gegenseitige Unterstützung und die damit verbundene fachliche Beratung wichtig und fruchtbar. Im Übrigen sind sich die Waldbrandexperten darin einig, dass auch mit einer noch so guten Kontrolle vor Ort die Brandstiftung durch Pyromanen nicht verhindert werden kann.

(1) ABl. L 160 vom 26.6.1999.

(2) ABl. L 217 vom 31.7.1992.