SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2249/99

von Jan Mulder (ELDR) an die Kommission

(1. Dezember 1999)

Betrifft: Ammoniak-Grenzwerte in der EU

Den Meldungen zufolge verschlechtert sich der Gesundheitszustand der Wälder in Mittel- und Osteuropa immer mehr. Nach Ansicht von Experten ist Ozon der Hauptverursacher. Ozon entsteht unter der Einwirkung des Sonnenlichts aus fluechtigen organischen Verbindungen und Stickoxiden. Ozon ist ein starkes Oxidationsmittel, kann jedoch mit Ammoniak, einem Reduktor, reagieren und eine Abbaureaktion auslösen, bei der beide Stoffe in unschädliches Stickstoffgas und Wasserstoff zerfallen. Die Europäische Umweltagentur prognostiziert für das kommende Jahrzehnt 30 % mehr Pkw, 50 % mehr Lkw und 100 % mehr Flugzeuge. Nach Ansicht von Wissenschaftlern ist es völlig unlogisch, in der EU Ammoniak-Grenzwerte einzuführen, solange der Ausstoß an fluechtigen organischen Stoffen und Stickoxiden weiter zunimmt.

Kann die Kommission dies bestätigen?

Teilt die Kommission die Ansicht, daß Ozon wesentlich zur Verschlechterung des Gesundheitszustands der Wälder beiträgt?

Teilt die Kommission die Ansicht, daß Ozon durch Ammoniak in Stickstoffgas und Wasserstoff umgewandelt werden kann und daß sich Grenzwerte für den Ammoniakausstoß in der EU daher nachteilig auf die Verhinderung eines hohen Ozongehalts auswirken könnten?

Antwort von Frau Wallström im Namen der Kommission

(7. Januar 2000)

Bei den Analysen zum Vorschlag für eine Richtlinie über nationale Emissionshöchstgrenzen(1) hat die Kommission die vorhergesagte Zunahme des Verkehrs berücksichtigt. Infolge des technischen Fortschritts werden jedoch die Emissionen in verschiedenen Bereichen erheblich sinken, insbesondere im Verkehr. Die Kommission hat die erwarteten Auswirkungen der Anwendung bestehender Rechtsvorschriften, einschließlich der kürzlich verabschiedeten Richtlinien über saubere Kraftfahrzeuge und Kraftstoffe, auf die Emissionen von Stickoxiden (NOX) und fluechtiger organischer Verbindungen (VOC) bewertet. Bis zum Jahre 2010 werden die Emissionen von NOX und VOC in der Gemeinschaft gegenüber dem Stand von 1990 um 48 % bzw. 49 % sinken. Außerdem müssen nach dem Richtlinienvorschlag die Emissionen dieser Schadstoffe nochmals um 55 % (NOX) und um 60 % (VOC) gesenkt werden, um die gesundheits- und die vegetationsbezogene Ozonexposition innerhalb der nächsten zehn Jahre um bis zu 70 % zu reduzieren.

Nach Daten aus dem Europäischen Wirtschaftsraum (EWR) und dem Programm über die Zusammenarbeit bei der Messung und Bewertung der weiträumigen Übertragung von Luftschadstoffen in Europa (EMEP) sind die Emissionen dieser Stoffe zwischen 1990 und 1995 bereits um 10 % gesunken. Auch erwartet die Kommission wesentliche Reduzierungen der NOX- und der VOC-Emissionen durch die Strategien zur Bekämpfung der Versauerung und des bodennahen Ozons.

Die Kommission ist sich bewußt, daß hohe Ozonwerte eine Bedrohung für die Wälder darstellen. Sie setzte daher in ihrem Vorschlag für eine neue Tochterrichtlinie über Ozon(2) ein Langfristziel und einen Zielwert für Ozon fest, um den Schutz der Vegetation, einschließlich der Wälder, zu gewährleisten.

Die Kommission bestätigt, daß Ammoniak mit Ozon reagieren kann. Abgesehen von der Umgebung großer Quellen sind jedoch die Konzentrationen von Ammoniak in der Luft verglichen mit der Ozonmenge in der gesamten unteren Atmosphäre recht gering. Angesichts der langsamen Reaktionsgeschwindigkeit beider Stoffe ist die Gesamtmenge des durch die Reaktion mit Ammoniak abgebauten Ozons verschwindend gering. Die Kommission geht daher nicht davon aus, daß eine Reduzierung der Ammoniak-Emissionen zu einem bedeutenden Anstieg der Ozonwerte führen wird.

Abgesehen von einem gewissen Ammoniakanteil, der sich in der Nähe der Emissionsquellen niederschlägt, neigt Ammoniak eher zur Reaktion mit Nitrat und Schwefel und bildet Stoffe (Ammoniumnitrat und Sulfat), die aufgrund ihrer längeren Verweilzeit in der Atmosphäre über weite Strecken transportiert werden können. Die Niederschläge dieser Stoffe führen zu einem Überangebot

an Stickstoffverbindungen (Eutrophierung) in Boden und Wasser, während Nitrate und Schwefelverbindungen zu Versauerung führen. Beide Phänomene, an denen die Ammoniak-Emissionen ihren Anteil haben, sind eine ernste Bedrohung für Ökosysteme und biologische Vielfalt. Zur Bekämpfung der Versauerung und der Eutrophierung ist daher auch eine Reduzierung der Ammoniak-Emissionen erforderlich. Die Kommission ist davon überzeugt, daß dies nicht im Widerspruch zum Ziel der Reduzierung des Ozongehalts steht. Vielmehr verlangen die komplexen Wechselwirkungen zwischen Schadstoffen und Auswirkungen ein integriertes Konzept, wie es mit den auf Auswirkungen beruhenden Grenzwerten für die vier einschlägigen Schadstoffe entwickelt wurde.

(1) KOM(1999) 125 endg., ergänzt durch SEK(1999) 2004.

(2) KOM(1999) 125 endg., ergänzt durch SEK(1999) 2004.