SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0338/96 von Reimer Böge (PPE) an die Kommission (22. Februar 1996)

Betrifft: Verknappung der weltweiten Nahrungsmittelreserven

Die Entwicklung der weltweiten Nahrungsmittelreserven gibt Anlaß zur Sorge. Nach Angaben der Ernährungsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) könnten die weltweiten Nahrungsmittelreserven nach einer Serie von Missernten in mehreren Hauptlieferländern im Sommer 1996 unter eine Alarmschwelle schrumpfen.

Im Anbaujahr 1995/96 sind die Ernten das dritte Jahr in Folge niedriger als der weltweite Getreidekonsum. Nach FAO-Berechnungen muß die Getreideproduktion in diesem Erntejahr durchschnittlich um mindestens 4% ansteigen, um den Verbrauch zu decken.

Die Folgen der Knappheit auf dem Weltmarkt spüren vor allem die Entwicklungsländer, die auf Nahrungsmittelimporte angewiesen sind und die hohen Preise kaum noch zahlen können. Laut FAO sind 44 Staaten in Afrika vom Hunger bedroht. Erschwert wird die Lage für diese Länder zusätzlich durch die Tatsache, daß die weltweite Nahrungsmittelhilfe für Afrika den niedrigsten Stand der letzten 20 Jahre erreicht hat. Die Vereinigten Staaten haben ihre Hilfen drastisch gekürzt. Die Europäische Union hat selbst kaum noch Reserven, denn die Lagerbestände sind fast völlig abgebaut.

Wie beurteilt die Kommission die Situation und welche Konsequenzen zieht sie aus dieser Entwicklung im Hinblick auf die Gestaltung der GAP und der Nahrungsmittelhilfe?

Antwort von Herrn Pinheiro im Namen der Kommission (30. April 1996)

1. Ähnlich wie die grossen internationalen Organisationen wie Weltbank und IWF erwartet auch die Kommission, daß die Weltmarktpreise für landwirtschaftliche Erzeugnisse weiter sinken werden, wenn auch nur sehr langsam. Der Getreidepreis ist nach einem vorübergehenden Anstieg in der zweiten Hälfte von 1995 bereits zurückgegangen.

2. Über die Parameter, die bei der Analyse des realen und des erstrebenswerten Bestands an Weltnahrungsmittelreserven zu berücksichtigen sind, wird auf internationaler Ebene immer wieder, in den letzten eineinhalb Jahren jedoch verstärkt, diskutiert. In diesem Zusammenhang ist die Arbeit des FAO-Ausschusses für Welternährungssicherung, dem die EG angehört, sehr wichtig.

3. Das vorübergehend hohe Niveau des Weltmarktpreises für Getreide sollten die einkommensschwachen Länder mit negativer Nahrungsmittelbilanz nutzen und zum Anlaß nehmen, ihre eigene Politik zu überprüfen und die heimische Produktion mit dem Ziel der Ernährungssicherung und einer stärkeren Nahrungsmittelselbstversorgung zu fördern. In diesem Zusammenhang sind die jüngsten Erfahrungen der westafrikanischen Länder der CFA-Zone nach der 50-prozentigen Anpassung der Wechselkursparität gegenüber dem französischen Franc sehr lehrreich und ermutigend.

4. Die GAP hat ihre Anpassungsfähigkeit und Flexibilität dadurch bewiesen, daß die Flächenstillegungsrate für das Wirtschaftsjahr 1995-96 auf 10 Prozent gesenkt wurde, um den Anstieg des Weltmarktpreises für Getreide zu stoppen.

5. Durch die derzeitige Reform der Nahrungsmittelhilfe wird diese zu einem Instrument der Ernährungssicherung: gesteigerter Absatz lokaler Erzeugnisse, Monetisierung, Verwendung als Währungsersatz, Gegenwertmittel für Ernährungssicherungsstrategien und -programme; Zuteilung nur gezielt an gefährdete Gruppen. Wird die Nahrungsmittelhilfe mit anderen Instrumenten der Nationalen Richtprogramme kombiniert, können die eigentlichen Ursachen chronischer Unterversorgung besser bekämpft werden. Die Kommission hofft, daß andere wichtige Nahrungshilfegeber dieselbe Strategie verfolgen werden.

6. Der EU-Beitrag im Rahmen des Nahrungsmittelhilfeuebereinkommens ist konstant geblieben, während der andere Hauptgeber seinen Mindestbeitrag erheblich gesenkt hat. Die Jahresgesamtnahrungsmittelhilfe der EU hat eher zu- als abgenommen.

7. Hier ist darauf hinzuweisen, daß die Beseitigung politischer Unruhen und bewaffneter Konflikte sowie transparente Regierungsstrategien zur Armutsbekämpfung, Ernährungssicherung und Entwicklung der Landwirtschaft wesentlich zu einer besser gesicherten Nahrungsmittelversorgung beitragen können. In diesem Fall kann die Zusammenarbeit einen entscheidenen Beitrag zur sozio-ökonomischen Entwicklung leisten.