SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1731/96 von Cristiana Muscardini (NI) an die Kommission (25. Juni 1996)

Betrifft: Effizienz und Leistungsfähigkeit des Datenverarbeitungssystems der Europäischen Union

Die Datenbanken der EU verteilen sich auf Textverarbeitungssysteme von mindestens drei unterschiedlichen Marken und haben drei verschiedene Betriebs-und Abfragesysteme, die die Benutzung erschweren.

Schon der Aufbau der Datenbanken selbst ist schwierig und ungeeignet, und es ist bisweilen trotz Kenntnis von Erscheinungsdatum und Nummer unmöglich, ein bestimmtes Dokument zu finden, weil die Benutzeroberfläche recht primitiv ist und die Möglichkeiten des Textverarbeitungssystems nicht ohne weiteres voll ausgenutzt werden können.

Der User-ID (login) der Paketvermittlungssysteme unterscheidet sich von demjenigen von Internet (durch die Telnet Eurobase Lu-Adresse).

Die Dokumente werden erst bis zu 2 Monaten nach ihrer Veröffentlichung ins System eingegeben, so daß die Abfrage über Computer gegenüber den bisher üblichen Verfahren nutzlos wird.

1. Kann die Kommission angeben, ob die Absicht oder der Plan besteht, alle Datenbanken unter einem einheitlichen Textverarbeitungs- und Abfragesystem zu führen, so daß Texte auf ein und dieselbe Art und Weise abgefragt werden können?

2. Ist die Einführung einer neuen Benutzeroberfläche vorgesehen bzw. bereits im Gange, die es dem Benutzer der Datenbank erlaubt, die Möglichkeiten des Textverarbeitungssystems voll auszuschöpfen, ohne Dutzende unterschiedlicher Befehle memorieren zu müssen?

3. Sollen SPN- und Internet-Zugang integriert und vereinheitlicht werden? Ist für letzteres eine graphische Benutzeroberfläche geplant?

4. Besteht die Absicht, die Datenbanken auf Vollständigkeit zu prüfen und für kürzere Fristen zwischen Veröffentlichung der Dokumente und ihrer Eingabe ins Datennetz zu sorgen?

Antwort von Herrn Santer im Namen der Kommission (13. September 1996)

Die von dem Herrn Abgeordneten angeführte Differenziertheit der Datenbanken der Gemeinschaft zum gegenwärtigen Zeitpunkt ist der Kommission bekannt.

Ursache hierfür ist nicht nur der ganz unterschiedliche Bestand der Informationsdatenbanken (Dokumente, Statistiken, Haushaltsdaten) sondern auch die Tatsache, daß zum Zeitpunkt der Einrichtung der einzelnen Datenbanken verschiedene Techniken verfügbar waren. Eine Vereinheitlichung kann wegen der Unterschiede der zu verwaltenden Datenbestände hinsichtlich Menge, Typologie und Benutzung erst dann in Angriff genommen werden, wenn die jeder Datenbank eigene Funktionalität garantiert werden kann.

Die Kommission bemüht sich angesichts dieser Lage bereits seit mehreren Jahren, den Zugang zu ihren Datenbanken benutzerfreundlicher zu gestalten. So sind die Datenbanken Rapid, Info92, Eurocron, Eclas, Ted und kürzlich auch Celex und Scad mit Schnittstellen für eine Menüabfrage ausgestattet worden.

In jüngster Vergangenheit hat sich durch den Erfolg des Internets und der in diesem Netz genutzten Technologien die Möglichkeit einer radikaleren Harmonisierung der Benutzerschnittstellen sowie einer einfacheren Navigation von einer Datenbanken zur anderen ergeben. Die Kommission verfolgt diese Entwicklung mit grösster Aufmerksamkeit und hat erste Arbeiten in diese Richtung eingeleitet. So wurden u.a. graphische www-Schnittstellen für die Datenbanken Ted und Celex erstellt, die derzeit getestet werden. Auch für die anderen häufig benutzten Datenbanken (Rapid, Info92, Scad) ist die Entwicklung solcher Schnittstellen bereits eingeleitet oder geplant. Die Arbeiten können jedoch nur so schnell fortschreiten, wie es die für diese Modernisierung bereitstehenden Mittel erlauben. Zudem ist zu berücksichtigen, daß der in den vorhandenen Datenbanken angesammelte Bestand erhalten werden muß. Es werden daher folgende Maßnahmen getroffen:

1. Die Kommission strebt die schrittweise Harmonisierung der Abfrageschnittstellen an, wobei die jeweiligen Eigenheiten der zu verbreitenden Daten zu berücksichtigen sind;

2. Im Rahmen dieser Harmonisierung soll u.a. erreicht werden, daß der Benutzer nicht mehr zahlreiche Abfragesprachen und -systeme beherrschen muß;

3. Der Zugang zu den öffentlichen Datenbanken auf den Servern "Eurobases" und "Echo" ist über die Netze Internet (telnet) und PSDN in gleicher Weise und mit demselben Zugangscode (Benutzeridentifizierung) möglich. Sobald die oben erwähnten graphischen Schnittstellen eingerichtet sein werden, wird der Zugang zu den betreffenden Datenbanken auch über das www-Netz (graphische Verbindung über eine http-Adresse im Internet) möglich sein;

4. Die Kommission ist bemüht, in den Datenbanken einen vollständigen und schnell aktualisierten Bestand bereitzuhalten. Die jetzt durch das Internet gebotenen Möglichkeiten der Harmonisierung sind eine günstige Gelegenheit, den Bestand in den vorhandenen Datenbanken so zu verbessern, daß diese sich besser ergänzen. Das bedeutet im einzelnen:

a) Der Server "Europa", der zur Zeit eingerichtet wird, soll sämtliche Aktivitäten der Gemeinschaft abdecken und Verbindungen zu Servern mit spezialisierten Datenbeständen herstellen;

b) Die Titel und bibliographischen Angaben des Amtsblatts, Reihen C und L, sind noch am selben Tag in der Datenbank Abel verfügbar; der vollständige Wortlaut des Amtsblatts, Reihe S (Ausschreibungen), erscheint zeitgleich in der Datenbank Ted;

c) In der Datenbank Celex erscheinen die Dokumente im Durchschnitt zehn Tage nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt, die Entscheidungen des Gerichtshofes im Durchschnitt zwei Wochen nach ihrer Verkündung, das heisst sogar noch vor ihrer Veröffentlichung in der Sammlung der Rechtsprechung. Derzeit wird überprüft, welche Dokumente noch fehlen und in die Datenbank Celex aufzunehmen sind;

d) Die Pressemitteilungen der Kommission und weiterer Institutionen erscheinen täglich in der Datenbank Rapid;

e) Im Hinblick auf die elektronische Verbreitung der amtlichen Dokumente wird voraussichtlich mittelfristig eine Verbindung zwischen den Servern "Europa" und "Eudor" hergestellt.

Im Rahmen des Programms "Datenaustausch zwischen Verwaltungen (IDA)" und insbesondere des Projekts "Informatisiertes Austauschsystem - Rechtsetzung" (SEI-LEG) haben die Institutionen eine Reihe von Maßnahmen getroffen. Ziel dieser Maßnahmen ist eine Reduzierung der Fristen zwischen der Annahme eines Dokuments auf Papier und seiner Verbreitung in einer elektronischen Fassung. Diese Maßnahmen werden zwangsläufig zur Annahme gemeinsamer Normen für die Erstellung und Verbreitung der Dokumente führen.