SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-0749/96 von Ernesto Caccavale (UPE) an die Kommission (14. März 1996)

Betrifft: Krise im Sektor der Konservierung von Sardinen

Seit einigen Jahren befindet sich der Sektor der Konservierung von Sardinen in Europa in einer schweren Krise, die mit grossen weltweiten Schwierigkeiten im Fischereisektor einhergeht und die bisher noch nicht durch Gemeinschaftsmaßnahmen behoben werden konnte. Dieser Niedergang kann auf zwei hauptsächliche Gründe zurückgeführt werden:

- Das grosse Angebot des Erzeugnisses bei gleichzeitiger starker Konkurrenz von Drittländern, die freien Zugang zu den Gemeinschaftsmärkten haben und deren Produktionskosten weit unter den europäischen liegen (bis zu 47% niedriger), wobei sie allerdings nicht dieselbe Qualität bieten;

- der nachlassende Verbrauch des Erzeugnisses, obwohl dies wertvolle Merkmale aufweist, wie zum Beispiel einen hohen Protein- und Calciumgehalt bei einem äusserst geringen Histamingehalt, eine Verarbeitung, bei der keine Zusätze oder chemische Konservierungsmittel verwendet werden, sowie die Möglichkeit, langfristig und bei jeglicher Temperatur konserviert werden zu können, ohne Veränderungen zu erleiden.

Das Ausmaß der Krise zeigt sich an der Situation in Italien: Von 8 Verarbeitungsbetrieben, die zu den modernsten und fortschrittlichsten in der Welt gehören, teilweise durch Beiträge der Gemeinschaft finanziert werden und alleine imstande sind, den gesamten europäischen Bedarf abzudecken, sind gegenwärtig nur 3 produktiv und dies, obwohl das Grunderzeugnis in den italienischen Meeren in grosser Menge verfügbar ist.

Welche Maßnahmen beabsichtigt die Kommission zu ergreifen, um der europäischen Verarbeitungsindustrie die gleichen Bedingungen zu bieten, wie sie den aussergemeinschaftlichen Erzeugerländern zur Verfügung stehen?

Wäre die Kommission bereit, zum Zweck einer Wiederbelebung des Sektors die Förderung des Verbrauchs von Sardinen in Dosen zu unterstützen, indem sie eine passende Werbekampagne vorsieht sowie die Möglichkeit, ein "Ursprungszeugnis" einzuführen, um die europäische Qualität gegenüber der der aussergemeinschaftlichen Erzeugnisse wirksam abzugrenzen und hervorzuheben?

Antwort von Frau Bonino im Namen der Kommission (3. April 1996)

Der Rat hat bei der Prüfung des Berichts der Kommission über die Lage auf dem Sardinenmarkt ((Kom(95)320 endg. )) Ende 1995 folgende Maßnahmen zugunsten dieses Sektors erwogen:

- Intensivierung der Übertragungsbeihilfe durch eine deutliche Anhebung des Prämienbetrags bei der Festsetzung der Preise 1996;

- Neustrukturierung des Sektors über verstärkte Maßnahmen im Rahmen der derzeitigen Instrumente - insbesondere des Finanzinstruments für die Ausrichtung der Fischerei (FIAF) und der Mechanismen der gemeinsamen Marktorganisation - mit Unterstützung der regionalen und nationalen Behörden;

- Preismaßnahmen, die keine negativen Rückwirkungen auf diesen Markt oder den Markt für ähnliche Arten haben;

- Durchführung einer Kampagne zur verstärkten Förderung des Absatzes auf dem gesamten Gebiet der Gemeinschaft.

Im Hinblick auf diesen letzten Punkt wird die Kommission folglich 1996 die Veranstaltung einer europäischen Kampagne zur Förderung des Absatzes von Fischereierzeugnissen unterstützen. Ziel dieser Kampagne mit einem gemeinsamen zentralen Thema wird es sein, den Verbrauch von Fischereierzeugnissen in der Gemeinschaft zu steigern und aufzuwerten, insbesondere von Arten, bei denen es keine Probleme der Bestandsüberfischung gibt.

Der Absatz dieser Arten soll vor allem auf Märkten gefördert werden, auf denen sie traditionell wenig verkauft werden, sowie bei bestimmten zurückhaltenden Verbrauchergruppen. Die besondere Kennzeichnung eines Erzeugnisses im Zusammenhang mit seiner Herkunft ist gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 2081/92 ((ABl. L 208 vom 24.7.1992. )) zum Schutz von geographischen Angaben (g.g.A.) und Ursprungsbezeichnungen (g.U.) zulässig. Voraussetzung ist allerdings, daß das Erzeugnis aus einer bestimmten Gegend, einem bestimmten Ort oder einem bestimmten Land stammt und es seine Güte oder Eigenschaften überwiegend oder ausschließlich den geographischen Verhältnissen verdankt (g.U.) oder sich eine bestimmte Qualität, das Ansehen oder eine andere Eigenschaft aus diesem geographischen Ursprung ergibt (g.g.A.). Die Verordnung (EWG) Nr. 2081/92 gilt auch für Fischereierzeugnisse, selbst wenn das Wandern der Bestände die Feststellung der geographischen Herkunft erschwert.

Die Kommission beabsichtigt in diesem Zusammenhang, eine Änderung der Verordnung (EG) Nr. 3699/93 ((ABl. L 346 vom 31.12.1993. )) vorzuschlagen, um Interventionen des FIAF für Maßnahmen zur Förderung des Absatzes von Erzeugnissen der Fischerei und der Aquakultur unter Bezugnahme auf deren geographische Herkunft zu ermöglichen, soweit dieser Bezug fester Bestandteil eines offiziellen Gütesiegels im Sinne der Verordnung (EWG) Nr. 2081/92 ist.

Um zu erfahren, wie eine Eintragung als geschützte Ursprungsbezeichnung oder geographische Angabe beantragt werden kann, müssen die interessierten Organisationen sich an die zuständigen Behörden ihres Landes wenden, die diese Anträge an die Kommission weiterleiten.