URTEIL DES GERICHTSHOFES VOM 5. DEZEMBER 1963. - LEMMERZ-WERKE GMBH UND 3 ANDERE KLAEGER GEGEN HOHE BEHOERDE DER EGKS. - VERBUNDENE RECHTSSACHEN 53 UND 54-63.



Sammlung der Rechtsprechung

Französische Ausgabe Seite 00489

Niederländische Ausgabe Seite 00511

Deutsche Ausgabe Seite 00519

Italienische Ausgabe Seite 00483

Englische Sonderausgabe Seite 00239

Dänische Sonderausgabe Seite 00441

Griechische Sonderausgabe Seite 01003

Portugiesische Sonderausgabe Seite 00345



Leitsätze

Entscheidungsgründe

Kostenentscheidung

Tenor



Schlüsselwörter

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1 . HANDLUNGEN DER ORGANE - ENTSCHEIDUNGEN DER HOHEN BEHÖRDE - WESENTLICHE MERKMALE

( EGKS-VERTRAG, ARTIKEL 14 )

2 . HANDLUNGEN DER ORGANE - ENTSCHEIDUNGEN DER HOHEN BEHÖRDE - AUSLEGUNG - BEDEUTUNG VON ERKLÄRUNGEN DER BEAMTEN

3 . KOSTEN - FEHLEN EINES AUSDRÜCKLICHEN ANTRAGS - FOLGEN

( VERFAHRENSORDNUNG, ARTIKEL 69 PARAGRAPH 2 )

Leitsätze

1 . VGL . LEITSATZ NR . 1 DES URTEILS IN DEN VERBUNDENEN RECHTSSACHEN 23, 24 UND 52/63 .

A ) HANDLUNGEN, WELCHE DIE MATERIELLEN VORAUSSETZUNGEN VON ENTSCHEIDUNGEN IM SINNE DES VERTRAGES ERFÜLLEN, SIND AUCH DANN ENTSCHEIDUNGEN, WENN SIE UNWESENTLICHEN FORMERFORDERNISSEN NICHT GENÜGEN, WELCHE DIE HOHE BEHÖRDE AUFGESTELLT HAT, UM IHRE ENTSCHEIDUNGEN ZU KENNZEICHNEN .

B ) ENTSCHEIDUNGEN MÜSSEN ERKENNBAR VOM KOLLEGIUM DER HOHEN BEHÖRDE BESCHLOSSEN WORDEN SEIN, RECHTSWIRKUNGEN HERVORZURUFEN BESTIMMT SEIN UND DAS INTERNE VERFAHREN ABSCHLIESSEN, IN DEM DIE HOHE BEHÖRDE IHREN WILLEN GEBILDET HAT; FERNER MÜSSEN SIE ENDGÜLTIGE BESCHLÜSSE DARSTELLEN, DEREN ÄUSSERE FORM DEN ADRESSATEN DIE FESTSTELLUNG GESTATTET, DASS EINE ENTSCHEIDUNG VORLIEGT .

DAHER KANN EINE VERLAUTBARUNG INSBESONDERE DANN NICHT ALS ENTSCHEIDUNG ANGESEHEN WERDEN, WENN NICHT ZU ERKENNEN IST, DASS SIE VON DER HOHEN BEHÖRDE BERATEN UND BESCHLOSSEN WURDE, UND WENN SIE NICHT DURCH DIE UNTERSCHRIFT EINES MITGLIEDES DER HOHEN BEHÖRDE BEGLAUBIGT IST .

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2 . ERKLÄRUNGEN VON BEAMTEN DER HOHEN BEHÖRDE KÖNNEN DIE AUSLEGUNG VON ENTSCHEIDUNGEN DER HOHEN BEHÖRDE JEDENFALLS DANN NICHT BEEINFLUSSEN, WENN DIE AUSLEGUNG BEI AUSSERACHTLASSUNG DIESER ERKLÄRUNGEN ZU EINEM EINDEUTIGEN ERGEBNIS FÜHRT .

3 . VGL . LEITSATZ NR . 2 DES URTEILS IN DEN VERBUNDENEN RECHTSSACHEN 23, 24 UND 52/63 .

SIND KEINE FORMELLEN ANTRAEGE GESTELLT, DIE UNTERLIEGENDE PARTEI ZUR KOSTENTRAGUNG ZU VERURTEILEN, SO KÖNNEN DIESER PARTEI DIE DER OBSIEGENDEN ENTSTANDENEN KOSTEN NICHT AUFERLEGT WERDEN .

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Entscheidungsgründe

S . 535

DIE DIENSTSTELLEN DER BEKLAGTEN HABEN DIE KLAGENDEN UNTERNEHMEN AM 8 . APRIL 1963 DURCH EINSCHREIBEN MIT EMPFANGSBESTÄTIGUNG AUFGEFORDERT, BIS SPÄTESTENS ZUM 31 . MAI 1963 BESTIMMTE BEITRAEGE AN DIE AUSGLEICHSEINRICHTUNG FÜR EINFUHRSCHROTT ZU ZAHLEN .

S . 536

DA DIE SCHREIBEN AUF DIE ENTSCHEIDUNG NR . 7/63 DER BEKLAGTEN VOM 3 . APRIL 1963 BEZUG NEHMEN UND DA DIE IN IHNEN ANGEGEBENEN BETRAEGE FRÜHERE FREISTELLUNGEN UNBERÜCKSICHTIGT LASSEN, WELCHE DIE ÄS DEN KLAEGERINNEN ANGEBLICH GEWÄHRT HATTE, BEFÜRCHTEN DIESE, DIE ENTSCHEIDUNG NR . 7/63 ENTHALTE EINEN WIDERRUF DER FREISTELLUNGEN, UND BEANTRAGEN MIT DEM ERSTEN KLAGEANTRAG, DIESE ENTSCHEIDUNG INSOWEIT FÜR NICHTIG ZU ERKLÄREN . SIE BESORGEN FERNER, DIE OBENGENANNTEN SCHREIBEN KÖNNTEN ALS ENTSCHEIDUNG IM SINNE DES EGKS-VERTRAGES ANGESEHEN WERDEN, UND BEGEHREN DESHALB MIT IHREM ZWEITEN KLAGEANTRAG, DIESE ANGEBLICHE ENTSCHEIDUNG FÜR NICHTIG ZU ERKLÄREN .

DIE BEKLAGTE ERHEBT GEGEN BEIDE ANTRAEGE DIE EINREDE DER UNZULÄSSIGKEIT .

ZUR ZULÄSSIGKEIT DER KLAGEN

ZUM ERSTEN KLAGEANTRAG

DIE PROZESSHINDERNDE EINREDE IST BEGRÜNDET .

DER ANTRAG DER KLAEGERINNEN IST GEGENSTANDSLOS UND ENTSPRICHT KEINEM RECHTSSCHUTZBEDÜRFNIS, WEIL DIE ENTSCHEIDUNG NR . 7/63 EINEN WIDERRUF VON FREISTELLUNGEN, DIE BESTIMMTEN UNTERNEHMEN ETWA FRÜHER GEWÄHRT WORDEN WÄREN, NICHT AUSSPRICHT .

WIE SICH SOWOHL AUS DER ÜBERSCHRIFT VON ABSCHNITT II UND III DER BEGRÜNDUNG ALS AUCH AUS DEM VERFÜGUNGSTEIL ERGIBT, BERICHTIGT DIE ENTSCHEIDUNG LEDIGLICH AUSGLEICHSPREISE UND BEITRAGSSÄTZE, NICHT ABER BESCHLÜSSE, DIE IM HINBLICK AUF DIE BESONDERE LAGE EINZELNER UNTERNEHMEN ODER GRUPPEN VON UNTERNEHMEN ETWA ERGANGEN WÄREN .

AN DIESEN FESTSTELLUNGEN WÜRDE SICH AUCH DANN NICHTS ÄNDERN, WENN EIN BEAMTER DER BEKLAGTEN DIE IHM VON DEN KLAEGERINNEN ZUGESCHRIEBENEN ÄUSSERUNGEN ABGEGEBEN HÄTTE . ERKLÄRUNGEN VON BEAMTEN DER HOHEN BEHÖRDE KÖNNEN DIE AUSLEGUNG VON ENTSCHEIDUNGEN DER BEHÖRDE JEDENFALLS DANN NICHT BEEINFLUSSEN, WENN DIE AUSLEGUNG BEI AUSSERACHTLASSUNG DIESER ERKLÄRUNGEN ZU EINEM EINDEUTIGEN ERGEBNIS FÜHRT .

S . 537

HIERAUS FOLGT, DASS DIE ENTSCHEIDUNG NR . 7/63 DIE KLAEGERINNEN NICHT INDIVIDÜLL BETRIFFT . DER ERSTE KLAGEANTRAG IST DAHER UNZULÄSSIG .

ZUM ZWEITEN KLAGEANTRAG

DIE BEKLAGTE STÜTZT IHRE EINREDE DARAUF, DASS DIE SCHREIBEN VOM 8 . APRIL 1963 KEINE ENTSCHEIDUNGEN DARSTELLTEN UND SOMIT NICHT GEGENSTAND EINER ANFECHTUNGSKLAGE SEIN KÖNNTEN . DIE KLAEGERINNEN ÜBERLASSEN DIE BEURTEILUNG DIESER FRAGE DEM GERICHTSHOF .

ES IST DAHER ZU PRÜFEN, OB DIE ANGEFOCHTENEN SCHREIBEN ENTSCHEIDUNGEN IM SINNE VON ARTIKEL 14 EGKS-VERTRAG SIND .

NACH DIESER BESTIMMUNG " ERLÄSST " ( " PREND " ) DIE HOHE BEHÖRDE ENTSCHEIDUNGEN; DIESE SIND " IN ALLEN TEILEN VERBINDLICH " ( " OBLIGATOIRES EN TOUS LEURS ELEMENTS " ).

MIT IHRER ENTSCHEIDUNG NR . 22/60 HAT SICH DIE HOHE BEHÖRDE FÜR DEN ERLASS IHRER RECHTSAKTE AN EIN BESTIMMTES VERFAHREN GEBUNDEN; WIE SIE IN DER BEGRÜNDUNG AUSFÜHRT, HATTE SIE ES FÜR ZWECKMÄSSIG ERACHTET, DIE FORM IHRER ENTSCHEIDUNGEN " IN VERBINDLICHER WEISE " ZU REGELN .

IN DER " MITTEILUNG ", MIT DER SIE DIE VORGENANNTE ENTSCHEIDUNG BEGLEITET ( AMTSBLATT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN, S . 1250/60 ), HAT SIE ERKLÄRT, SOWEIT DIESE FORMEN NICHT EINGEHALTEN WÜRDEN, KÖNNTEN DIE BETEILIGTEN " DAVON AUSGEHEN, DASS ES SICH UM RECHTLICH UNVERBINDLICHE AKTE HANDELT ".

ZWAR ERSCHEINT ES ERWÜNSCHT, DIESEN AN SICH ZWECKMÄSSIGEN REGELN BEACHTUNG ZU VERSCHAFFEN, DA SIE ES REGIERUNGEN, GEMEINSCHAFTSORGANEN UND UNTERNEHMEN GESTATTEN, DAS VORLIEGEN EINER ENTSCHEIDUNG BEREITS AN DER ÄUSSEREN FORM ZU ERKENNEN; HIERAUS FOLGT JEDOCH NICHT, DASS VERLAUTBARUNGEN, DIE UNWESENTLICHE FORMELLE MÄNGEL AUFWEISEN, IM ÜBRIGEN ABER DIE MATERIELLEN VORAUSSETZUNGEN EINER ENTSCHEIDUNG IM SINNE DES VERTRAGES ERFÜLLEN, NICHT ALS SOLCHE ANZUSEHEN WÄREN .

S . 538

GEMÄSS ARTIKEL 14 DES VERTRAGES WERDEN DIE ENTSCHEIDUNGEN VON DER HOHEN BEHÖRDE, D . H . VOM KOLLEGIUM IHRER MITGLIEDER, GETROFFEN .

DA SIE " IN ALLEN IHREN TEILEN VERBINDLICH " SIND ( " OBLIGATOIRES EN TOUS LEURS ELEMENTS " ), MÜSSEN SIE FERNER ERKENNBAR DAZU BESTIMMT SEIN, IHREN ADRESSATEN RECHTE ZU GEWÄHREN ODER PFLICHTEN AUFZUERLEGEN .

AUS DEM NATÜRLICHEN WORTSINN ERGIBT SICH WEITERHIN, DASS EINE " ENTSCHEIDUNG " DAS INTERNE VERWALTUNGSVERFAHREN ABSCHLIESST, IN DEM DIE HOHE BEHÖRDE IHREN WILLEN GEBILDET HAT, UND SOMIT DIE ENDGÜLTIGE ÄUSSERUNG DIESES WILLENS DARSTELLT .

SCHLIESSLICH ERFORDERT DAS RECHTSSCHUTZINTERESSE DER BETROFFENEN, DASS DIESE IN DER LAGE SEIN MÜSSEN, DIE NATUR EINER VERLAUTBARUNG, DIE DERART SCHWERWIEGENDE RECHTSFOLGEN ZU ZEITIGEN UND INSBESONDERE EINE NOTFRIST FÜR DIE ERHEBUNG DER ANFECHTUNGSKLAGE AUSZULÖSEN BESTIMMT IST, BEREITS AN IHRER ÄUSSEREN FORM ZU ERKENNEN . DAHER KANN INSBESONDERE ALS ENTSCHEIDUNG ALLEIN EINE SOLCHE VERLAUTBARUNG GELTEN, DEREN ADRESSATEN EINDEUTIG FESTSTELLEN KÖNNEN, DASS EIN DERARTIGER RECHTSAKT VORLIEGT .

INSGESAMT FOLGT AUS ALLEDEM, DASS EINE ENTSCHEIDUNG NUR GEGEBEN IST, WENN DIE BETREFFENDE VERLAUTBARUNG ERKENNBAR VOM KOLLEGIUM DER HOHEN BEHÖRDE BESCHLOSSEN WURDE, RECHTSWIRKUNGEN HERVORZURUFEN BESTIMMT IST UND DAS INTERNE VERFAHREN ABSCHLIESST, IN DEM DIE HOHE BEHÖRDE IHREN WILLEN GEBILDET HAT; FERNER MUSS SIE EINEN ENDGÜLTIGEN BESCHLUSS DARSTELLEN, DESSEN ÄUSSERE FORM DEM ADRESSATEN DIE FESTSTELLUNG GESTATTET, DASS EINE ENTSCHEIDUNG VORLIEGT . DAHER KANN EINE VERLAUTBARUNG INSBESONDERE DANN NICHT ALS ENTSCHEIDUNG ANGESEHEN WERDEN, WENN NICHT ZU ERKENNEN IST, DASS SIE VON DER HOHEN BEHÖRDE BERATEN UND BESCHLOSSEN WURDE, UND WENN SIE NICHT DURCH DIE UNTERSCHRIFT EINES MITGLIEDS DER BEHÖRDE BEGLAUBIGT IST .

S . 539

DANACH KÖNNEN DIE IM VORLIEGENDEN FALL ANGEFOCHTENEN SCHREIBEN UNGEACHTET IHRER SEHR BESTIMMT KLINGENDEN AUSDRUCKSWEISE NICHT ALS ENTSCHEIDUNGEN IM SINNE DES VERTRAGES ANGESEHEN WERDEN . ES BESTEHEN KEINERLEI ANHALTSPUNKTE DAFÜR, DASS SIE VOM KOLLEGIUM DER BEKLAGTEN BERATEN UND BESCHLOSSEN WORDEN WÄREN . DIE KLAEGERINNEN WURDEN FERNER LEDIGLICH " GEBETEN " ZU ZAHLEN UND, WIE DER DEN SCHREIBEN BEIGEFÜGTE " ERLÄUTERNDE VERMERK " AUSFÜHRT, ETWAIGE BEMERKUNGEN VORZUBRINGEN .

AUCH DER ZWEITE KLAGEANTRAG IST DAHER UNZULÄSSIG .

Kostenentscheidung

GEMÄSS ARTIKEL 69 PARAGRAPH 2 DER VERFAHRENSORDNUNG IST DIE UNTERLIEGENDE PARTEI AUF ANTRAG ZUR TRAGUNG DER KOSTEN ZU VERURTEILEN . DA DIE BEKLAGTE ZU DIESEM PUNKT KEINE FORMELLEN ANTRAEGE GESTELLT HAT, KÖNNEN DIE KLAEGERINNEN, OBWOHL SIE UNTERLEGEN SIND, NICHT ZUR TRAGUNG DER DER BEKLAGTEN ENTSTANDENEN KOSTEN VERURTEILT WERDEN; DIESE HAT SOMIT IHRE EIGENEN KOSTEN ZU TRAGEN .

NACH ARTIKEL 69 PARAGRAPH 3 DER VERFAHRENSORDNUNG KANN DER GERICHTSHOF ÜBERDIES AUCH DIE OBSIEGENDE PARTEI DAZU VERURTEILEN, DER ANDEREN PARTEI DIE DIESER ENTSTANDENEN KOSTEN GANZ ODER TEILWEISE ZU ERSETZEN . DIE SEHR BESTIMMTE AUSDRUCKSWEISE DER ANGEFOCHTENEN SCHREIBEN, DEREN EINDRUCK DURCH DIE FORM DER ZUSTELLUNG NOCH VERSTÄRKT WURDE, SOWIE DIE FESTSETZUNG EINER ZAHLUNGSFRIST KONNTEN BEI DEN KLAEGERINNEN ZWEIFEL ÜBER DIE RECHTSNATUR DER SCHREIBEN WECKEN . DA DIE BEKLAGTE SOMIT DURCH IHR VERHALTEN DIE KLAEGERINNEN VERANLASST HAT, ZUR WAHRUNG IHRER RECHTE DIE VORLIEGENDEN KLAGEN ZU ERHEBEN, IST SIE ZUR TRAGUNG DES GRÖSSEREN TEILS DER KOSTEN ZU VERURTEILEN, UND ZWAR IN DER WEISE, DASS IHR DREI VIERTEL DER KOSTEN DER KLAEGERINNEN AUFERLEGT WERDEN .

Tenor

HAT

DER GERICHTSHOF

UNTER ABWEISUNG ALLER WEITERGEHENDEN ODER GEGENTEILIGEN ANTRAEGE FÜR RECHT ERKANNT UND ENTSCHIEDEN :

1 . DIE KLAGEN WERDEN ALS UNZULÄSSIG ABGEWIESEN .

2 . DIE BEKLAGTE TRAEGT IHRE EIGENEN KOSTEN SOWIE DREI VIERTEL DER KOSTEN DER KLAEGERINNEN; DIE KLAEGERINNEN TRAGEN EIN VIERTEL IHRER EIGENEN KOSTEN .