Der erste Nachprüfungsbeschluss wird wie folgt begründet:

„Die Kommission hat Hinweise dafür, dass DB Energie die entsprechenden Tochterunternehmen der DB Gruppe, die an den Schienenpersonen- und Schienengüterverkehr[s]märkten in den Mitgliedstaaten, in denen die Tochterunternehmen tätig sind, auftreten, insbesondere in Deutschland, über ein Rabattsystem für die Lieferung von Bahnstrom bevorzugt behandeln könnte. Diese bevorzugte Behandlung könnte sich insbesondere aus der Struktur der Rabatte herleiten, die DB Energie anbietet, und wäre möglicherweise objektiv nicht gerechtfertigt. Die Kommission ha[t] Hinweise dafür, dass DB Energie im Vorfeld ähnliche Rabattsysteme für die Lieferung von Bahnstrom angewendet haben könnte, und dies mindestens seit 2002. Darüber hinaus kann nicht ausgeschlossen werden, dass DB Energie diese oder ähnliche Rabattsysteme bereits früher angewendet hat. Es wird vermutet, dass durch diese Geschäftsmethode die entsprechenden Tochterunternehmen der DB Gruppe einen Wettbewerbsvorteil gegenüber ihren Wettbewerbern auf den nachgelagerten Schienenverkehrsmärkten in den Mitgliedstaaten erlangen, in denen die entsprechenden Tochterunternehmen der DB Gruppe im Schienenpersonen- und Schienengüterverkehr tätig sind, insbesondere in Deutschland, und dass dies es der DB Gruppe ermöglicht, den Wettbewerb auf diesen Märkten zu behindern.

Nachweislich bestehende Verhaltensweisen der vorstehend beschriebenen Art stellen einen Verstoß gegen Artikel 102 AEUV und Artikel 54 EWR-Abkommen dar.

Damit die Kommission alle für die mutmaßlichen abgestimmten Verhaltensweisen und den Gesamtkontext relevanten Fakten sowie die genaue Beteiligung aller betroffenen Rechtspersonen ermitteln kann, ist es erforderlich, Nachprüfungen gemäß Artikel 20 der Verordnung (EG) Nr. 1/2003 durchzuführen.

Entscheidungen über die Preisgestaltung in der DB Gruppe werden wahrscheinlich auf unterschiedlichen Unternehmensebenen innerhalb der Gruppe getroffen. Darüber hinaus ist es wahrscheinlich, dass einschlägiges Beweismaterial auch bei den Tochterunternehmen der DB Gruppe gefunden werden kann, die vermutlich von den möglicherweise ungerechtfertigt günstigen Preisen profitieren, so dass der Wettbewerb auf den Schienenverkehrsmärkten behindert werden kann. Es gibt daher Hinweise dafür, dass Beweismaterial an jedem der in Artikel 1 dieses Beschlusses aufgelisteten Orte erhoben werden könnte.

Nach den Informationen, die der Kommission vorliegen, war das frühere Preissystem der DB Energie auf den deutschen Schienenpersonen- und Schienengüterverkehr[s]märkten bereits Gegenstand von Rechtsstreitigkeiten in Deutschland, an denen die Regulierungs- und Wettbewerbsbehörden beteiligt waren. Daher ist es den betroffenen Rechtspersonen bekannt, dass Regulierungs- und Wettbewerbsbehörden ihre Preisgestaltung prüfen. Darüber hinaus hat die Kommission in der Vergangenheit festgestellt, und die Gerichte der Europäischen Union haben die Befunde der Kommission bestätigt, dass Preisgestaltungspraktiken der DB Gruppe gegen Artikel 102 AEUV … verstoßen haben. Die betroffenen Rechtspersonen könnten daher versuchen, Belegmaterial, das mit diesen Praktiken in Bezug steht, zu verbergen, vorzuenthalten oder zu vernichten, um die Aufdeckung möglicherweise gesetzeswidriger Preisgestaltung zu verhindern.

Um die Wirksamkeit der Nachprüfungen sicherzustellen, ist es wesentlich, dass sie ohne Vorwarnung bei den mutmaßlich an dem Verstoß beteiligten Rechtspersonen und gleichzeitig an mehreren Orten durchgeführt werden.

Dazu bedarf es eine[s] Beschluss[es] gemäß Artikel 20 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 1/2003 zur Anordnung einer Nachprüfung bei den Rechtspersonen.“