Urteil des Gerichtshofes (Fünfte Kammer) vom 10. Mai 2001. - Sulo Rundgren. - Ersuchen um Vorabentscheidung: Rovaniemen hallinto-oikeus - Finnland. - Soziale Sicherheit - Versicherungsbeiträge von Rentnern, die sich in einem Mitgliedstaat niedergelassen haben, bevor in diesem Staat die Verordnungen (EWG) Nrn. 1408/71 und 1612/68 in Kraft getreten sind - Recht des Wohnsitzstaats, Beiträge für Leistungen bei Alter und Erwerbsunfähigkeit zu erheben, die von einem anderen Mitgliedstaat gezahlt werden - Auswirkung eines Abkommens der nordischen Länder, nach dem diese gegenseitig auf jede Erstattung von Leistungen bei Krankheit und Mutterschaft verzichten. - Rechtssache C-389/99.



Sammlung der Rechtsprechung 2001 Seite I-03731



Leitsätze

Parteien

Entscheidungsgründe

Kostenentscheidung

Tenor



Schlüsselwörter

1. Soziale Sicherheit der Wanderarbeitnehmer und -selbständigen - Gemeinschaftsregelung - Persönlicher Geltungsbereich - Ruhestandsbeamter, der eine Pension von einem anderen Mitgliedstaat als seinem Wohnstaat bezieht - Geltung von Rechtsvorschriften, die unter die Verordnung Nr. 1408/71 fallen, im Wohnstaat - Einbeziehung - Freizügigkeit der Arbeitnehmer - Unanwendbarkeit der Verordnung Nr. 1612/68

(Verordnungen Nrn. 1612/68 und 1408/71 des Rates)

2. Soziale Sicherheit der Wanderarbeitnehmer und -selbständigen - Krankenversicherung - Bezieher von Renten, die nach den Rechtsvorschriften eines anderen Mitgliedstaats als des Wohnlandes zu zahlen sind - Anspruch auf Sachleistungen in dem letztgenannten Staat - Ausdruck keine Rente geschuldet wird" in Artikel 28a der Verordnung Nr. 1408/71 - Tragweite

(Verordnung Nr. 1408/71 des Rates, Artikel 28a)

3. Soziale Sicherheit der Wanderarbeitnehmer und -selbständigen - Krankenversicherung - Beiträge, die von Rentnern erhoben werden - Beitragserhebung durch den Wohnstaat zur Deckung von Leistungen vergleichbarer Art wie die, die zu Lasten des Mitgliedstaats gehen, der die Kosten der Rente trägt - Unzulässigkeit

(Verordnung Nr. 1408/71 des Rates, Artikel 33)

4. Soziale Sicherheit der Wanderarbeitnehmer und -selbständigen - Krankenversicherung - Renten, die nach den Rechtsvorschriften eines anderen Mitgliedstaats als des Wohnlandes zu zahlen sind - Anspruch auf Sachleistungen in dem letztgenannten Staat - Beiträge, die von dem Bezugsberechtigten verlangt werden können - Gegenseitiger Verzicht der betroffenen Mitgliedstaaten auf die Erstattung der Aufwendungen für die Sachleistungen - Keine Auswirkung

(Verordnung Nr. 1408/71 des Rates, Artikel 28a, 33 Absatz 2 und 36 Absatz 3)

Leitsätze

1. Die durch die Verordnung Nr. 2001/83 geänderte und aktualisierte Verordnung Nr. 1408/71 in der im entscheidungserheblichen Zeitraum zuletzt durch die Verordnung Nr. 3069/95 geänderten Fassung ist auf eine Person anwendbar, die bei Inkrafttreten dieser Verordnung in einem Mitgliedstaat

- in diesem Staat wohnte, ohne eine Erwerbstätigkeit auszuüben, und dort als Ruhestandsbeamter eine Pension von einem anderen Mitgliedstaat bezog,

- im Wohnsitzstaat aber Rechtsvorschriften über Zweige der sozialen Sicherheit unterlag, auf die die Verordnung anwendbar ist.

Dagegen gilt die Verordnung Nr. 1612/68 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Gemeinschaft grundsätzlich nicht für eine Person, die ihren Wohnsitz von einem Mitgliedstaat, in dem sie aus dem Erwerbsleben ausgeschieden ist, in einen anderen Mitgliedstaat verlegt hat, in dem sie weder beschäftigt ist noch eine Beschäftigung sucht.

( vgl. Randnr. 35, Tenor 1 )

2. Der Ausdruck keine Rente geschuldet wird" in Artikel 28a der durch die Verordnung Nr. 2001/83 geänderten und aktualisierten Verordnung Nr. 1408/71 in der Fassung der Verordnung Nr. 3096/95 ist dahin auszulegen, dass er sich auf die Fälle bezieht, in denen weder eine wohnsitzbezogene Rente noch eine nach den Rechtsvorschriften des Mitgliedstaats, in dessen Gebiet der Betroffene wohnt, geschuldete erwerbstätigkeitsbezogene Rente dem Betroffenen tatsächlich gewährt wird, ohne dass geprüft werden müsste, ob der Betroffene eventuell einen Anspruch hierauf haben könnte.

( vgl. Randnr. 50, Tenor 2 )

3. Der allgemeine Grundsatz, der sich der durch die Verordnung Nr. 2001/83 geänderten und aktualisierten Verordnung Nr. 1408/71 in der Fassung der Verordnung Nr. 3096/95 entnehmen lässt und in Artikel 33 dieser Verordnung Anwendung gefunden hat, wonach von einem Rentenberechtigten nicht aufgrund der Tatsache, dass er in einem Mitgliedstaat wohnt, Pflichtversichertenbeiträge zur Deckung von Leistungen verlangt werden dürfen, die zu Lasten eines Trägers eines anderen Mitgliedstaats gehen, verwehrt es einem Mitgliedstaat, in dessen Gebiet der Rentenberechtigte wohnt, von diesem die Zahlung der in den nationalen Rechtsvorschriften zur Deckung der Leistungen bei Alter, Erwerbsunfähigkeit und Arbeitslosigkeit vorgesehenen Beiträge oder gleichwertigen Abzüge zu verlangen, wenn der Betroffene Leistungen vergleichbarer Art erhält, die zu Lasten des Trägers des für Renten zuständigen Mitgliedstaats gehen.

( vgl. Randnr. 57, Tenor 3 )

4. Der von der Republik Finnland und dem Königreich Schweden nach Artikel 36 Absatz 3 der durch die Verordnung Nr. 2001/83 geänderten und aktualisierten Verordnung Nr. 1408/71 in der Fassung der Verordnung Nr. 3096/95 und Artikel 23 des Sozialversicherungsabkommens der nordischen Länder vom 15. Juni 1992 (106/93) vereinbarte gegenseitige Verzicht auf die Erstattung der Aufwendungen für die Sachleistungen, die von einem Träger eines dieser Mitgliedstaaten für Rechnung eines Trägers des anderen Mitgliedstaats gewährt worden sind, ist ohne Bedeutung für die Auslegung der Artikel 28a dieser Verordnung, der Rentenansprüche aufgrund der Rechtsvorschriften eines oder mehrerer Mitgliedstaaten mit Ausnahme des Wohnlandes, falls ein Anspruch auf Sachleistungen im Wohnland besteht, betrifft, und Artikel 33 Absatz 2 dieser Verordnung, der die Beiträge betrifft, die von Rentnern erhoben werden können.

( vgl. Randnr. 64, Tenor 4 )

Parteien

In der Rechtssache C-389/99

betreffend ein dem Gerichtshof nach Artikel 234 EG vom Rovaniemen hallinto-oikeus (Finnland) in dem auf Antrag von

Sulo Rundgren

eingeleiteten Verfahren vorgelegtes Ersuchen um Vorabentscheidung über die Auslegung mehrerer Bestimmungen der durch die Verordnung (EWG) Nr. 2001/83 des Rates vom 2. Juni 1983 geänderten und aktualisierten Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 des Rates vom 14. Juni 1971 zur Anwendung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer und Selbständige sowie deren Familienangehörige, die innerhalb der Gemeinschaft zu- und abwandern (ABl. L 230, S. 6), in der im entscheidungserheblichen Zeitraum zuletzt durch die Verordnung (EG) Nr. 3069/95 des Rates vom 22. Dezember 1995 geänderten Fassung (ABl. L 335, S. 10), über die Auslegung der Verordnung (EWG) Nr. 1612/68 des Rates vom 15. Oktober 1968 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Gemeinschaft (ABl. L 257, S. 2) sowie über die Auslegung der Artikel 6 und 48 EG-Vertrag (nach Änderung jetzt Artikel 12 EG und 39 EG)

erlässt

DER GERICHTSHOF (Fünfte Kammer)

unter Mitwirkung des Kammerpräsidenten A. La Pergola (Berichterstatter) sowie der Richter M. Wathelet, D. A. O. Edward, P. Jann und L. Sevón,

Generalanwalt: S. Alber

Kanzler: H. von Holstein, Hilfskanzler

unter Berücksichtigung der schriftlichen Erklärungen

- der finnischen Regierung, vertreten durch T. Pynnä und E. Bygglin als Bevollmächtigte,

- der Kommission der Europäischen Gemeinschaften, vertreten durch P. Hillenkamp und E. Pietiläinen als Bevollmächtigte,

aufgrund des Sitzungsberichts,

nach Anhörung der mündlichen Ausführungen der finnischen Regierung, vertreten durch E. Bygglin und K. Alaviuhkola als Bevollmächtigte, und der Kommission, vertreten durch P. Hillenkamp und E. Pietiläinen, in der Sitzung vom 14. September 2000

nach Anhörung der Schlussanträge des Generalanwalts in der Sitzung vom 26. Oktober 2000,

folgendes

Urteil

Entscheidungsgründe

1 Das Rovaniemen hallinto-oikeus (Verwaltungsgericht Rovaniemi) hat mit Beschluss vom 5. Oktober 1999, beim Gerichtshof eingegangen am 11. Oktober 1999, gemäß Artikel 234 EG acht Fragen nach der Auslegung mehrerer Bestimmungen der durch die Verordnung (EWG) Nr. 2001/83 des Rates vom 2. Juni 1983 geänderten und aktualisierten Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 des Rates vom 14. Juni 1971 zur Anwendung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer und Selbständige sowie deren Familienangehörige, die innerhalb der Gemeinschaft zu- und abwandern (ABl. L 230, S. 6), in der im entscheidungserheblichen Zeitraum zuletzt durch die Verordnung (EWG) Nr. 3069/95 des Rates vom 22. Dezember 1995 geänderten Fassung (ABl. L 335, S. 10) (im Folgenden: Verordnung Nr. 1408/71), über die Auslegung der Verordnung (EWG) Nr. 1612/68 des Rates vom 15. Oktober 1968 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Gemeinschaft (ABl. L 257, S. 2) sowie über die Auslegung der Artikel 6 und 48 EG-Vertrag (nach Änderung jetzt Artikel 12 EG und 39 EG) zur Vorabentscheidung vorgelegt.

2 Diese Fragen stellen sich in einem Verfahren, das Herr Rundgren gegen die Entscheidung des Verotuksen Oikaisulautakunta (Überprüfungsausschuss in Steuerangelegenheiten; im Folgenden: Lautakunta) eingeleitet hat, weil letzterer seinen Antrag auf Befreiung von der Pflicht zur Entrichtung der ihm von den finnischen Behörden auferlegten Volksrenten- und Krankenversicherungsbeiträge abgelehnt hatte.

Gemeinschaftsrecht

3 Artikel 2 Absatz 3 der Verordnung Nr. 1408/71 lautet:

Diese Verordnung gilt für Beamte und die ihnen nach den anzuwendenden Rechtsvorschriften gleichgestellten Personen insoweit, als für sie die Rechtsvorschriften eines Mitgliedstaats gelten oder galten, auf welche diese Verordnung anzuwenden ist."

4 Artikel 4 Absatz 1 der Verordnung Nr. 1408/71 bestimmt:

Diese Verordnung gilt für alle Rechtsvorschriften über Zweige der sozialen Sicherheit, die folgende Leistungsarten betreffen:

a) Leistungen bei Krankheit ...

b) Leistungen bei Invalidität ...

c) Leistungen bei Alter,

...

g) Leistungen bei Arbeitslosigkeit,

..."

5 Artikel 8 Absatz 1 der Verordnung Nr. 1408/71 lautet:

Zwei oder mehr Mitgliedstaaten können, soweit ein Bedürfnis besteht, nach den Grundsätzen und im Geist dieser Verordnung miteinander Abkommen schließen."

6 Abschnitt 5 Rentenberechtigte und deren Familienangehörige" in Titel III Kapitel 1 (Krankheit und Mutterschaft") der Verordnung Nr. 1408/71 umfasst die Artikel 27 bis 34 dieser Verordnung.

7 Artikel 28 der Verordnung Nr. 1408/71 bestimmt:

(1) Ein Rentner, der nach den Rechtsvorschriften eines Mitgliedstaats zum Bezug einer Rente oder nach den Rechtsvorschriften von zwei oder mehr Mitgliedstaaten zum Bezug von Renten berechtigt ist und keinen Anspruch auf Leistungen nach den Rechtsvorschriften des Mitgliedstaats hat, in dessen Gebiet er wohnt, erhält dennoch diese Leistungen für sich und seine Familienangehörigen, sofern - gegebenenfalls unter Berücksichtigung von Artikel 18 und Anhang VI - nach den Rechtsvorschriften des Staates, aufgrund deren die Rente geschuldet wird, oder zumindest eines der Mitgliedstaaten, nach deren Rechtsvorschriften eine Rente geschuldet wird, Anspruch auf Leistungen bestuende, wenn er im Gebiet des betreffenden Staates wohnte. Diese Leistungen werden wie folgt gewährt:

a) Die Sachleistungen gewährt der Träger des Wohnorts für Rechnung des in Absatz 2 bezeichneten Trägers, als ob der Rentner nach den Rechtsvorschriften des Staates, in dessen Gebiet er wohnt, zum Bezug einer Rente berechtigt wäre und Anspruch auf Sachleistungen hätte;

...

(2) In den in Absatz 1 genannten Fällen wird der Träger, zu dessen Lasten die Sachleistungen gehen, wie folgt bestimmt:

a) Hat der Rentner Anspruch auf diese Sachleistungen aufgrund der Rechtsvorschriften nur eines Mitgliedstaats, so übernimmt der zuständige Träger dieses Staates die Kosten.

b) Hat der Rentner nach den Rechtsvorschriften von zwei oder mehr Mitgliedstaaten Anspruch auf diese Leistungen, so werden die Kosten von dem zuständigen Träger des Mitgliedstaats übernommen, dessen Rechtsvorschriften die längste Zeit für ihn gegolten haben; ..."

8 Artikel 28a der Verordnung Nr. 1408/71 bestimmt:

Wohnt ein Rentner, der nach den Rechtsvorschriften eines Mitgliedstaats zum Bezug einer Rente oder nach den Rechtsvorschriften von zwei oder mehr Mitgliedstaaten zum Bezug von Renten berechtigt ist, im Gebiet eines Mitgliedstaats, nach dessen Rechtsvorschriften der Anspruch auf Sachleistungen nicht von Versicherungs- oder Beschäftigungsbedingungen abhängig ist und nach dessen Rechtsvorschriften keine Rente geschuldet wird, so werden die Sachleistungen, die dem Rentner sowie seinen Familienangehörigen gewährt werden, von dem Träger eines der für Renten zuständigen Mitgliedstaaten übernommen, der nach Artikel 28 Absatz 2 bestimmt wird, sofern der Rentner und seine Familienangehörigen nach den für diesen Träger geltenden Rechtsvorschriften Anspruch auf diese Sachleistungen hätten, wenn sie im Gebiet des Staates wohnten, in dem sich der Träger befindet."

9 Artikel 33 der Verordnung Nr. 1408/71 regelt die Beiträge der Rentenberechtigten wie folgt:

(1) Der Träger eines Mitgliedstaats, der eine Rente schuldet, darf, wenn die für ihn geltenden Rechtsvorschriften vorsehen, dass von dem Rentner zur Deckung der Leistungen bei Krankheit und Mutterschaft Beiträge einbehalten werden, diese Beiträge von der von ihm geschuldeten Rente in der nach den betreffenden Rechtsvorschriften berechneten Höhe einbehalten, soweit die Kosten der Leistungen aufgrund der Artikel 27, 28, 28a, 29, 31 und 32 zu Lasten eines Trägers des genannten Mitgliedstaats gehen.

(2) Hat der Rentenberechtigte in den in Artikel 28a erfassten Fällen aufgrund seines Wohnsitzes für Beiträge oder gleichwertige Abzüge aufzukommen, um Anspruch auf Leistungen bei Krankheit und Mutterschaft nach den Rechtsvorschriften des Mitgliedstaates zu haben, in dessen Gebiet er wohnt, werden diese Beiträge nicht fällig."

10 Artikel 36 der Verordnung Nr. 1408/71, der die einzige Bestimmung des Abschnitts 7 (Erstattung zwischen Trägern") in Titel III Kapitel 1 dieser Verordnung ist, lautet:

(1) Aufwendungen für Sachleistungen, die aufgrund dieses Kapitels vom Träger eines Mitgliedstaats für Rechnung des Trägers eines anderen Mitgliedstaats gewährt worden sind, sind in voller Höhe zu erstatten, soweit Artikel 32 nicht etwas anderes vorsieht.

...

(3) Zwei oder mehr Mitgliedstaaten oder die zuständigen Behörden dieser Staaten können andere Erstattungsverfahren vereinbaren oder auf jegliche Erstattung zwischen den unter ihre Zuständigkeit fallenden Trägern verzichten."

11 Entsprechende Vorschriften wie die des Artikels 36 der Verordnung Nr. 1408/71 sind in Artikel 63 dieser Verordnung für Leistungen bei Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten bzw. in Artikel 70 für Leistungen bei Arbeitslosigkeit vorgesehen.

Nationales Recht und Sozialversicherungsabkommen der nordischen Länder

12 Nach § 1 Sairausvakuutuslaki (364/1963) (Krankenversicherungsgesetz) ist jeder, der in Finnland wohnt, unabhängig von seiner Staatsangehörigkeit gemäß diesem Gesetz gegen Krankheit versichert. Die Versicherungsbeiträge werden im Rahmen der Steuer erhoben. Der Leistungsanspruch des Versicherten hängt nicht von den entrichteten Beiträgen ab.

13 Nach § 1 Kansaneläkelaki (347/1956) (Volksrentengesetz) ist jeder, der das 16. Lebensjahr vollendet hat und in Finnland wohnt, gegen Alter, Erwerbsunfähigkeit und Arbeitslosigkeit gemäß diesem Gesetz versichert. Nach den §§ 3 und 4 dieses Gesetzes, die 1994 und 1995 in Kraft waren, wurde der Versicherungsbeitrag des Versicherten auf der Grundlage des Gesamtbetrags der Einkünfte festgelegt, die im vorangegangenen Steuerjahr für die örtlichen Steuern berücksichtigt worden waren. Seit dem 1. Januar 1996 müssen die Versicherten keine Beiträge mehr zur Volksrentenversicherung entrichten. Der Anspruch auf eine Volksrente ist weder von der Entrichtung von Beiträgen noch von der Ausübung einer Erwerbstätigkeit in der Republik Finnland abhängig, sondern setzt allein voraus, dass der Betreffende mindestens drei Jahre in diesem Mitgliedstaat gewohnt hat.

14 Das Sozialversicherungsabkommen der nordischen Länder vom 15. Juni 1992 (106/93, im Folgenden: Abkommen), das am 1. Januar 1994 in Kraft getreten ist und zu dessen Parteien die Republik Finnland und das Königreich Schweden gehören, ist ein Abkommen im Sinne des Artikels 8 der Verordnung Nr. 1408/71.

15 Nach Artikel 23 des Abkommens verzichten die vertragschließenden Parteien gegenseitig auf die Erstattung der Aufwendungen für die in den Artikeln 36, 63 und 70 der Verordnung Nr. 1408/71 aufgeführten Leistungen.

Ausgangsrechtsstreit und Vorlagefragen

16 Herr Rundgren, der aus Finnland stammt und seit dem 18. Juli 1975 die schwedische Staatsangehörigkeit besitzt, wohnte von 1957 bis 1961 sowie von 1964 bis zu seiner endgültigen Rückkehr nach Finnland am 29. September 1989 in Schweden. Von 1986, dem Zeitpunkt seines Ausscheidens aus dem Erwerbsleben an, erhielt er nach den schwedischen Rechtsvorschriften eine Volksrente, eine Beamtenpension sowie aufgrund eines Unfalls eine Leibrente. Von 1994 bis 1996 hatte er keine anderen Einkünfte als diese Altersrenten und die Leibrente, die vom Königreich Schweden gezahlt wurden.

17 Aus den Stellungnahmen, die das Hallinto-oikeus von den zuständigen schwedischen Trägern, dem Riksskatteverk (Zentralamt für Finanzwesen) und dem Riksförsäkringsverk (Reichsversicherungsamt) eingeholt hatte, ergibt sich, dass Herr Rundgren in den Jahren 1994 bis 1996 in Schweden keine Beiträge aufgrund seiner Einkünfte entrichtet hatte, sondern dass diese Einkünfte gemäß dem Gesetz über die Besteuerung von im Ausland lebenden Personen versteuert worden waren.

18 In Finnland wurde Herr Rundgren für beitragspflichtig erklärt. Auf der Grundlage seiner Jahreseinkünfte wurden Beiträge in Höhe von 2 299,20 FIM für die Volksrente und von 4 611,21 FIM für die Krankenversicherung für das Jahr 1994, in Höhe von 1 279,01 FIM für die Volksrente und 4 091,15 FIM für die Krankenversicherung für 1995 sowie in Höhe von 4 465,40 FIM für die Krankenversicherung für 1996 erhoben.

19 Mit Bescheid vom 24. November 1997 wies der Lautakunta den Antrag von Herrn Rundgren auf Befreiung von der Pflicht zur Entrichtung der ihm von den finnischen Behörden auferlegten Volksrenten- und Krankenversicherungsbeiträge ab. Nach Ansicht von Herrn Rundgren verstoßen diese Beiträge gegen Gemeinschaftsrecht, da er Renten nur vom Königreich Schweden erhalte und keine Volksrente gemäß den finnischen Rechtsvorschriften beantragt habe. Im Übrigen hätte er keinen Anspruch auf diese, da seine Einkünfte über dem Hoechstbetrag lägen, bis zu dem die Volksrente gewährt werde. Herr Rundgren legte hierzu auch eine Bescheinigung der Kansaneläkelaitos (Volksrentenanstalt) vor, nach der er eine Rente in Finnland weder beantragt noch bezogen hat.

20 Der Lautakunta stellte zwar fest, dass eine in Finnland lebende Person nach den Artikeln 33 Absatz 2 und 28a der Verordnung Nr. 1408/71 keine Krankenversicherungsbeiträge entrichten müsse, wenn sie in diesem Mitgliedstaat keinen Rentenanspruch habe. Diese Bestimmungen seien jedoch nicht anwendbar, da Herr Rundgren nicht nachgewiesen habe, dass er keinen Rentenanspruch in Finnland habe.

21 Herr Rundgren focht diese Entscheidung des Lautakunta vor dem Rovaniemenen hallinto-oikeus an, das beschlossen hat, das Verfahren auszusetzen und dem Gerichtshof folgende Fragen zur Vorabentscheidung vorzulegen:

1. Ist der Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, die Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 über soziale Sicherheit oder die Verordnung (EWG) Nr. 1612/68 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Gemeinschaft auf den vorliegenden Fall anwendbar, obwohl Rundgren bereits am 29. September 1989, d. h., bevor das Abkommen über den Europäischen Wirtschaftsraum (EWR-Abkommen) in Finnland in Kraft getreten war, von Schweden nach Finnland verzogen war?

2. Wenn die erste Frage zu bejahen ist: Ist der Ausdruck keine Rente geschuldet wird" in Artikel 28a der Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 dahin auszulegen, dass dieses Tatbestandsmerkmal erfuellt ist, wenn

a) Rundgren kein Recht auf Volksrente hat oder

b) Rundgren keinen Rentenanspruch aufgrund einer Erwerbstätigkeit hat, oder

c) ist das Tatbestandsmerkmal erst erfuellt, wenn Rundgren die Voraussetzungen unter a und b zusammen erfuellt?

Ist bei der Auslegung des vorgenannten Ausdrucks außerdem davon auszugehen, dass mit dem Rentenanspruch in diesem Fall das grundsätzliche Recht Rundgrens auf eine Rente in Finnland gemeint ist, so dass seine tatsächlichen Verhältnisse wie der Einfluß seiner Einkünfte in Form einer Rente und Leibrente in Schweden auf die Gewährung einer Rente in Finnland unberücksichtigt bleiben müssen, oder zielt der Rentenanspruch auf die konkreten Verhältnisse ab, so dass bei der Auslegung des Ausdrucks der Einfluss der Einkünfte Rundgrens in Schweden auf die Gewährung einer Rente in Finnland zu berücksichtigen ist?

3. Fallen unter die Beiträge und gleichwertigen Abzüge im Sinne des Artikels 33 Absatz 2 der Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 über die soziale Sicherheit neben den Abgaben, die für Krankheit und Mutterschaft (in Finnland Krankenversicherungsbeiträge) erhoben werden, auch die Abgaben, die für Alter, Arbeitslosigkeit und Erwerbsunfähigkeit (in Finnland Volksrentenbeiträge) erhoben werden? Wenn diese Frage verneint wird: Ist von der Erhebung der genannten Beiträge unter Umständen aufgrund eines anderen Artikels der Verordnung, insbesondere im Hinblick auf den Anwendungsbereich der Verordnung nach Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben b, c und g, abzusehen?

4. Welchen Einfluß hat auf die Auslegung der Artikel 28a und 33 Absatz 2 der Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 die Tatsache, dass Finnland und Schweden sowie die übrigen nordischen Länder gemäß Artikel 36 Absatz 3 der genannten Verordnung und Artikel 23 des nordischen Sozialversicherungsabkommens (SopS 106/93) vereinbart haben, auf jegliche Erstattung von Pflegekosten zu verzichten?

5. Kann Rundgren, wenn die Artikel 28a und 33 Absatz 2 der genannten Verordnung so anzuwenden sind, dass von ihm in Finnland Volksrenten- und Krankenversicherungsbeiträge erhoben werden können, gemäß Artikel 17a der Verordnung beantragen, rückwirkend von der Regelung in seinem Wohnsitzstaat, d. h. Finnland, ausgenommen zu werden, oder hätte der Antrag eingereicht werden müssen, bevor die Abgabenschulden nach den finnischen Rechtsvorschriften festgesetzt worden sind? Welche Bedeutung ist in dem letztgenannten Fall dem Umstand beizumessen, dass Rundgren unter Umständen die Möglichkeit des Artikels 17a der Verordnung nicht gekannt hat?

6. Sind Artikel 48 EG-Vertrag (jetzt Artikel 39 EG) und insbesondere die Verordnung (EWG) Nr. 1612/68 vom 15. Oktober 1968 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Gemeinschaft dahin auszulegen, dass Finnland im vorliegenden Fall nicht berechtigt ist, von Rundgren Volksrenten- und Krankenversicherungsbeiträge gemäß den innerstaatlichen Rechtsvorschriften zu erheben?

7. Ist Artikel 3 der Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 oder Artikel 6 EG-Vertrag (jetzt Artikel 12 EG) dahin auszulegen, dass Rundgren im vorliegenden Fall in unzulässiger Weise diskriminiert worden ist?

8. Kann Rundgren sich unmittelbar auf den EG-Vertrag oder anderes Gemeinschaftsrecht berufen, weil er unter Umständen wegen der unterschiedlichen Art der Finanzierung der Systeme der sozialen Sicherheit in Finnland und Schweden auf ein und derselben Grundlage Abgaben steuerlicher Art sowohl in Finnland als auch in Schweden entrichten müsste?

Erste Frage

22 Mit der ersten Frage möchte das vorlegende Gericht wissen, ob das Gemeinschaftsrecht, und zwar die Verordnungen Nrn. 1408/71 und 1612/68, auf einen Fall wie den des Ausgangsverfahrens anwendbar ist.

Anwendbarkeit der Verordnung Nr. 1408/71

23 Es ist zu prüfen, ob ein Fall wie der von Herrn Rundgren in den zeitlichen, persönlichen und sachlichen Geltungsbereich der Verordnung Nr. 1408/71 fällt.

24 Die Verordnung Nr. 1408/71 gilt aufgrund des Abkommens über den Europäischen Wirtschaftsraum vom 2. Mai 1992 (ABl. 1994, L 1, S. 3) seit dem 1. Januar 1994 auch für die Republik Finnland; seit dem 1. Januar 1995 findet diese Verordnung Anwendung auf die Republik Finnland als Mitglied der Europäischen Union. Sie galt daher in dem nach dem Vorlagebeschluss entscheidungserheblichen Zeitraum von 1994 bis 1996 auch in Finnland.

25 Durch Artikel 2 Absatz 3 der Verordnung Nr. 1408/71 sind die Beamten ausdrücklich in den persönlichen Geltungsbereich dieser Verordnung einbezogen worden, soweit für sie die Rechtsvorschriften eines Mitgliedstaats gelten oder galten, auf die diese Verordnung anzuwenden ist.

26 Wie der Gerichtshof dazu ausgeführt hat, ist aus den gleichen Gründen, aus denen er im Urteil vom 31. Mai 1979 in der Rechtssache 182/78 (Pierik, Slg. 1979, 1977, Randnr. 4) unter dem Begriff Arbeitnehmer" auch Arbeitnehmer im Ruhestand verstanden hat, der Begriff Beamte" in einer allgemein anwendbaren Vorschrift, die den persönlichen Geltungsbereich der Verordnung festlegt, so zu verstehen, dass er Ruhestandsbeamte, die keine Erwerbstätigkeit mehr ausüben, insoweit erfasst, als für sie die Rechtsvorschriften eines Mitgliedstaats gelten oder galten, auf die die Verordnung Nr. 1408/71 anzuwenden ist (Urteil vom 5. März 1998 in der Rechtssache C-194/96, Kulzer, Slg. 1998, I-895, Randnr. 26).

27 Da Herr Rundgren nach den Feststellungen im Vorlagebeschluss eine Beamtenpension bezieht, fällt er als Ruhestandsbeamter somit grundsätzlich in den persönlichen Anwendungsbereich der Verordnung Nr. 1408/71.

28 Für Herrn Rundgren gelten in Finnland die in den vorstehenden Randnummern 12 und 13 genannten Gesetze, die als Rechtsvorschriften über Zweige der sozialen Sicherheit in den sachlichen Anwendungsbereich der Verordnung Nr. 1408/71 fallen, wie er in Artikel 4 Absatz 1 festgelegt ist.

29 Was das Ausscheiden von Herrn Rundgren aus dem Erwerbsleben und dessen Umzug von Schweden nach Finnland vor dem Inkrafttreten der Verordnung Nr. 1408/71 in Finnland betrifft, so wird nach der Rechtsprechung des Gerichtshofes ein Leistungsanspruch aufgrund der Verordnung Nr. 1408/71 gemäß ihrem Artikel 94 Absatz 3 auch für Ereignisse begründet, die vor der Anwendung dieser Verordnung im Gebiet des betreffenden Mitgliedstaats stattgefunden haben. Nach Artikel 94 Absatz 2 dieser Verordnung werden für die Feststellung des Anspruchs auf Leistungen nach der Verordnung sämtliche Versicherungszeiten sowie gegebenenfalls auch alle Beschäftigungs- und Wohnzeiten berücksichtigt, die nach den Rechtsvorschriften eines Mitgliedstaats vor Anwendung der Verordnung im Gebiet dieses Mitgliedstaats zurückgelegt worden sind (Urteil vom 11. Juni 1998 in der Rechtssache C-275/96, Kuusijärvi, Slg. 1998, I-3419, Randnrn. 24 und 25).

30 Somit kann das Ausscheiden von Herrn Rundgren aus dem Erwerbsleben und sein Umzug von Schweden nach Finnland vor dem Inkrafttreten der Verordnung Nr. 1408/71 den Betroffenen in Finnland nicht vom Anwendungsbereich dieser Verordnung ausschließen.

31 Infolgedessen ist die Verordnung Nr. 1408/71 auf einen Fall wie den im Vorlagebeschluss beschriebenen anwendbar.

Anwendbarkeit der Verordnung Nr. 1612/68

32 Was die Anwendbarkeit der Verordnung Nr. 1612/68 auf einen Fall wie den von Herrn Rundgren betrifft, so ist nach den Feststellungen des Gerichtshofes u. a. im Urteil vom 12. Mai 1998 in der Rechtssache C-85/96 (Martínez Sala, Slg. 1998, I-2691, Randnr. 32) im Rahmen des Artikels 48 EG-Vertrag und der Verordnung Nr. 1612/68 als Arbeitnehmer anzusehen, wer während einer bestimmten Zeit für einen anderen nach dessen Weisung Leistungen erbringt, für die er als Gegenleistung eine Vergütung erhält. Mit der Beendigung des Arbeitsverhältnisses verliert der Betroffene grundsätzlich die Arbeitnehmereigenschaft, wobei jedoch zum einen diese Eigenschaft nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses bestimmte Folgewirkungen haben kann (Urteil vom 27. November 1997 in der Rechtssache C-57/96, Slg. 1997, I-6689, Randnr. 40) und zum anderen derjenige, der tatsächlich eine Arbeit sucht, ebenfalls als Arbeitnehmer zu qualifizieren ist.

33 Im vorliegenden Fall ist Herr Rundgren 1986 in Schweden aus dem Erwerbsleben ausgeschieden und 1989 nach Finnland verzogen, wo er weder beschäftigt gewesen ist noch eine Beschäftigung gesucht hat.

34 Unter diesen Umständen kann eine Person in der Lage von Herrn Rundgren nicht als Arbeitnehmer im Sinne der Verordnung Nr.1612/68 angesehen werden und hätte auf die mit dieser Eigenschaft verbundenen Rechte nur aufgrund ihrer früheren Erwerbstätigkeit Anspruch, wenn sie - anders als im Ausgangsrechtsstreit - eine soziale Vergünstigung beantragte, die untrennbar mit dieser Tätigkeit verknüpft ist.

35 Somit ist auf die erste Frage zu antworten, dass die Verordnung Nr. 1408/71 auf eine Person anwendbar ist, die bei Inkrafttreten dieser Verordnung in einem Mitgliedstaat

- in diesem Staat wohnte, ohne eine Erwerbstätigkeit auszuüben, und dort als Ruhestandsbeamter eine Pension von einem anderen Mitgliedstaat bezog,

- im Wohnsitzstaat aber Rechtsvorschriften über Zweige der sozialen Sicherheit unterlag, auf die die Verordnung anwendbar ist.

Dagegen gilt die Verordnung Nr. 1612/68 grundsätzlich nicht für eine Person, die ihren Wohnsitz von einem Mitgliedstaat, in dem sie aus dem Erwerbsleben ausgeschieden ist, in einen anderen Mitgliedstaat verlegt, in dem sie weder beschäftigt ist noch eine Beschäftigung sucht.

Zweite Frage

36 Mit der zweiten Frage möchte das vorlegende Gericht erstens wissen, ob der Ausdruck keine Rente geschuldet wird" in Artikel 28a der Verordnung Nr. 1408/71 sich auf eine wohnsitzbezogene Rente wie die Volksrente nach den finnischen Rechtsvorschriften oder auf eine erwerbstätigkeitsbezogene Rente, die nach den Rechtsvorschriften des Mitgliedstaats geschuldet wird, in dessen Gebiet der Betroffene wohnt, oder aber auf beide Rentenarten bezieht. Zweitens möchte das Gericht wissen, ob dieser Ausdruck dahin auszulegen ist, dass für die Verneinung des Bestehens eines Rentenanspruchs nur zu prüfen ist, ob tatsächlich keine Rente an den Betroffenen gezahlt wird, oder ob in diesem Zusammenhang auch zu prüfen ist, ob der Betroffene gegebenenfalls einen Anspruch hierauf nicht geltend machen könnte.

37 Was den ersten Teil dieser Frage betrifft, so versteht Artikel 1 Buchstabe t der Verordnung Nr. 1408/71 unter Renten" u. a. sämtliche Renten einschließlich alle ihrer Teile aus öffentlichen Mitteln.

38 Zum einen soll die durch das Kansaneläkelaki (347/1956) in das finnische Recht eingeführte Volksrente u. a. die Bezieher einer solchen Rente gegen die Folgen von Alter und Invalidität absichern. Zum anderen hat die Republik Finnland in ihrer Erklärung nach Artikel 5 der Verordnung Nr. 1408/71 (ABl. 1999, C 234, S. 3) dieses Gesetz als eine Regelung im Sinne von Artikel 4 Absätze 1 und 2 dieser Verordnung bezeichnet.

39 Aufgrund dessen ist festzustellen, dass der Ausdruck Renten" in Artikel 28a der Verordnung Nr. 1408/71 sich sowohl auf eine wohnsitzbezogene Rente namentlich in Form einer Leistung bei Erwerbsunfähigkeit und Alter wie die in den finnischen Rechtsvorschriften vorgesehene Volksrente als auch auf eine erwerbstätigkeitsbezogene Rente bezieht, die nach den Rechtsvorschriften des Mitgliedstaats geschuldet wird, in dem der Betroffene wohnt.

40 Zum zweiten Teil der Frage hat die finnische Regierung ausgeführt, dass der Ausdruck Rente geschuldet wird" einen theoretischen Rentenanspruch bezeichne, der aufgrund der innerstaatlichen Rechtsvorschriften des betreffenden Mitgliedstaats bestehe, auch wenn der Betroffene keinen Antrag auf Gewährung der Rente gestellt habe oder diese ihm wegen der Höhe seiner Einkünfte nicht gezahlt werde. Nach Ansicht der Kommission widerspricht es dem Ziel des Artikels 28a der Verordnung Nr. 1408/71, einen theoretischen Rentenanspruch, der sich noch nicht durch die Zahlung einer Rente konkretisiert habe, als einen Rentenanspruch im Sinne dieser Bestimmung anzusehen.

41 Da die Verordnung Nr. 1408/71 keine Definition des Ausdrucks Rente geschuldet wird" enthält, sind nach ständiger Rechtsprechung bei der Auslegung einer Vorschrift des Gemeinschaftsrechts sowohl der Wortlaut als auch der Kontext und die Ziele dieser Vorschrift zu berücksichtigen (vgl. Urteile vom 30. Juli 1996 in der Rechtssache C-84/95, Bosphorus, Slg. 1996, I-3953, Randnr. 11, vom 14. Oktober 1999 in der Rechtssache C-223/98, Adidas, Slg. 1999, I-7081, Randnr. 23, und vom 18. November 1999 in der Rechtssache C-151/98 P, Pharos/Kommission, Slg. 1999, I-8157, Randnr. 19).

42 Der Begriff des Rentenanspruchs wird nicht nur in Artikel 28a der Verordnung Nr. 1408/71, sondern auch in anderen Bestimmungen des Titels III Kapitel 1 Abschnitt 5, namentlich den Artikeln 27 und 28, verwendet, die ebenfalls die Ansprüche der Rentner auf Leistungen bei Krankheit und Mutterschaft betreffen.

43 Artikel 27 der Verordnung Nr. 1408/71 betrifft den Fall des Rentners, der nach den Rechtsvorschriften mehrerer Mitgliedstaaten, darunter denen des Mitgliedstaats, in dessen Gebiet er wohnt, zum Bezug von Renten berechtigt ist und die Leistungen in dem letztgenannten bezieht. Artikel 28 der Verordnung betrifft den Fall des Rentners, der nach den Rechtsvorschriften eines einzigen oder mehrerer Staaten mit Ausnahme des Wohnsitzstaats zum Bezug von Renten berechtigt ist und in dem letztgenannten Staat keinen Anspruch auf Leistungen hat. Artikel 28a der Verordnung regelt einen dem Fall des Artikels 28 vergleichbaren Fall, aber mit dem Unterschied, dass im Wohnsitzstaat ein Anspruch auf Sachleistungen besteht.

44 Zweck der Artikel 27, 28 und 28a der Verordnung Nr. 1408/71 ist es, in den verschiedenen von ihnen bezeichneten Fällen zum einen den Träger, der dem Rentner Leistungen bei Krankheit und Mutterschaft gewährt, und zum anderen den Träger, zu dessen Lasten dies geschieht, zu bestimmen.

45 Wenn der Staat, in dem der Rentner wohnt, den Anspruch auf Sachleistungen nicht von Versicherungs- oder Beschäftigungsbedingungen abhängig macht, werden diese nach Artikel 28a der Verordnung Nr. 1408/71 grundsätzlich von dem Träger eines der für Renten zuständigen Mitgliedstaaten übernommen, so dass die Kosten für die Leistungen nicht allein aufgrund des Wohnsitzes des Rentners zu Lasten des Mitgliedstaats gehen, in dessen Gebiet der Rentner wohnt. Durch diese Bestimmung soll eine Benachteiligung der Mitgliedstaaten, deren Rechtsvorschriften einen Anspruch auf Sachleistungen allein aufgrund des Wohnsitzes im Gebiet dieser Mitgliedstaaten einräumen, vermieden werden, indem der Träger, zu dessen Lasten die Kosten der in diesen Staaten gewährten Sachleistungen gehen, nach den gleichen Regeln bestimmt wird, wie sie nach Artikel 28 der Verordnung im Falle von Mitgliedstaaten gelten, die einen solchen Anspruch nicht gewähren. Nach diesen Regeln gewährt der Träger des Wohnorts den Rentnern die Sachleistungen zu Lasten des Trägers eines der für Renten zuständigen Mitgliedstaaten.

46 In diesem durch die Artikel 27, 28 und 28a der Verordnung Nr. 1408/71 errichteten System werden die Kosten der Sachleistungen stets von einem Träger eines für Renten zuständigen Mitgliedstaats übernommen, soweit der Rentner nach den Rechtsvorschriften dieses Mitgliedstaats Anspruch auf diese Leistungen hätte, wenn er im Gebiet dieses Staates wohnte. Sind mehrere Mitgliedstaaten für Renten zuständig, gehen die Kosten der Sachleistungen zu Lasten eines dieser Staaten, der nach konkreten Kriterien wie dem Wohnort des Betroffenen oder, wenn der Betroffene in keinem dieser Staaten wohnt, nach der Länge des Zeitraums bestimmt werden, während dessen der Betroffene den Rechtsvorschriften jedes dieser Staaten unterworfen war.

47 Aus der durch dieses System hergestellten Verknüpfung zwischen der Zuständigkeit für die Gewährung der Renten und der Verpflichtung zur Übernahme der Kosten der Sachleistungen folgt, dass diese Verpflichtung von der tatsächlichen Zuständigkeit für Renten abhängig ist. Daher können die Sachleistungen nicht zu Lasten des Trägers eines Mitgliedstaats gehen, der nur eventuell für Renten zuständig ist. Folglich ist mit der Bezugnahme auf einen Rentenanspruch in den Artikeln 27, 28 und 28a der Verordnung Nr. 1408/71 eine den Betroffenen tatsächlich gewährte Rente gemeint.

48 Diese Auslegung wird durch die Regelung des Artikels 33 Absatz 1 der Verordnung Nr. 1408/71 bestätigt, nach der namentlich in Fällen, in denen die Kosten der Leistungen aufgrund der Artikel 27, 28 und 28a der Verordnung zu Lasten eines Trägers eines Mitgliedstaats gehen, der eine Rente schuldet, dieser Träger, wenn die für ihn geltenden Vorschriften vorsehen, dass von dem Bezieher dieser Rente Beiträge für Leistungen bei Krankheit und Mutterschaft einbehalten werden, diese Beiträge von der von ihm geschuldeten Rente einbehalten [darf]", was voraussetzt, dass die betreffende Rente tatsächlich gezahlt wird.

49 Aus dieser Regelung des Artikels 33 Absatz 1 der Verordnung Nr. 1408/71 ergibt sich, dass die Verordnung dem Mitgliedstaat, in dessen Gebiet der Rentner wohnt, im Gegensatz zur Ansicht der finnischen Regierung nicht erlaubt, von dem Betroffenen die Zahlung der nach den innerstaatlichen Rechtsvorschriften vorgesehenen Krankenversicherungsbeiträge zu verlangen, die auf der Grundlage der Einkünfte des Betroffenen berechnet werden, die in Renten bestehen, die von einem anderen Mitgliedstaat gezahlt werden. Artikel 33 Absatz 1 erlaubt in dem von ihm genannten Fall dem betreffenden Träger eines Mitgliedstaats lediglich, zur Deckung u. a. der Leistungen bei Krankheit Beiträge von der von ihm geschuldeten, d. h. tatsächlich von ihm zu zahlenden Rente einzubehalten.

50 Nach alledem ist auf die zweite Frage zu antworten, dass der Ausdruck keine Rente geschuldet wird" in Artikel 28a der Verordnung Nr. 1408/71 dahin auszulegen ist, dass er sich auf die Fälle bezieht, in denen weder eine wohnsitzbezogene Rente wie die in den finnischen Rechtsvorschriften vorgesehene Volksrente noch eine nach den Rechtsvorschriften des Mitgliedstaats, in dessen Gebiet der Betroffene wohnt, geschuldete erwerbstätigkeitsbezogene Rente dem Betroffenen tatsächlich gewährt wird, ohne dass geprüft werden müsste, ob der Betroffene eventuell einen Anspruch hierauf haben könnte.

Dritte Frage

51 Mit der dritten Frage möchte das vorlegende Gericht wissen, ob Artikel 33 Absatz 2 der Verordnung Nr. 1408/71 oder gegebenenfalls eine andere Bestimmung dieser Verordnung dem Mitgliedstaat, in dessen Gebiet der Rentner wohnt, verwehrt, von dem Betroffenen die nach den nationalen Rechtsvorschriften für Leistungen bei Alter, Erwerbsunfähigkeit und Arbeitslosigkeit vorgesehenen Beiträge oder gleichwertigen Abzüge zu verlangen.

52 Artikel 33 Absatz 2 der Verordnung Nr. 1408/71 betrifft die in Artikel 28a der Verordnung genannten Fälle, in denen die Kosten der vom Träger des Wohnortes gewährten Sachleistungen bei Krankheit und Mutterschaft zu Lasten eines Trägers eines für Renten zuständigen Mitgliedstaats gehen. Nach der Rechtsprechung des Gerichtshofes verbietet Artikel 33 Absatz 2 einem Wohnsitzmitgliedstaat, der ein System der Einheitsversicherungen besitzt und nach dessen Rechtsvorschriften keine Rente geschuldet wird, vom Rentenberechtigten aufgrund seines Wohnsitzes in diesem Mitgliedstaat die Entrichtung von Beiträgen zur Deckung von Leistungen zu verlangen, die zu Lasten eines Trägers eines anderen Mitgliedstaats gehen (Urteil vom 21. Februar 1991 in der Rechtssache C-140/88, Noij, Slg. 1991, I-387, Randnr. 12).

53 Nach dieser Rechtsprechung stellen die in Artikel 33 der Verordnung Nr. 1408/71 enthaltenen Vorschriften über Leistungen bei Krankheit oder Mutterschaft den Anwendungsfall eines allgemeineren Grundsatzes dar, wonach von einem Rentenberechtigten nicht aufgrund der Tatsache, dass er in einem Mitgliedstaat wohnt, Pflichtversichertenbeiträge zur Deckung von Leistungen verlangt werden dürfen, die zu Lasten eines Trägers eines anderen Mitgliedstaats gehen (Urteil Noij, Randnr. 14).

54 In dem dem Ausgangsrechtsstreit zugrunde liegenden Fall erhält Herr Rundgren nach den schwedischen Rechtsvorschriften eine Volksrente, eine Beamtenpension sowie eine Leibrente aufgrund eines Arbeitsunfalls, die den Leistungen bei Alter und Erwerbsunfähigkeit vergleichbar sind, auf die der Betroffene nach den finnischen Rechtsvorschriften im Rahmen des Kansaneläkelaki (347/1956) Anspruch erheben könnte. Zwar kann die nach den letztgenannten Rechtsvorschriften vorgesehene Volksrente auch eine Leistung bei Arbeitslosigkeit darstellen, doch kommt eine solche Leistung im Falle von Herrn Rundgren nicht in Betracht.

55 Unter diesen Umständen erhielte Herr Rundgren angesichts der ihm bereits gewährten Leistungen durch die Zahlung der nach den finnischen Rechtsvorschriften vorgesehenen Volksrentenbeiträge keinen zusätzlichen Schutz.

56 Daher lässt es der in der vorstehenden Randnummer 53 genannte allgemeine Grundsatz nicht zu, dass von Herrn Rundgren die Zahlung von Beiträgen wie der nach den finnischen Rechtsvorschriften vorgesehenen Volksrentenbeiträge verlangt wird, da der Betroffene Leistungen vergleichbarer Art erhält, die zu Lasten eines Trägers des Königreichs Schweden, des für Renten zuständigen Mitgliedstaats, gehen.

57 Somit ist auf die dritte Frage wie folgt zu antworten: Der allgemeine Grundsatz, der sich der Verordnung Nr. 1408/71 entnehmen lässt und in Artikel 33 dieser Verordnung Anwendung gefunden hat, wonach von einem Rentenberechtigten nicht aufgrund der Tatsache, dass er in einem Mitgliedstaat wohnt, Pflichtversichertenbeiträge zur Deckung von Leistungen verlangt werden dürfen, die zu Lasten eines Trägers eines anderen Mitgliedstaats gehen, verwehrt es einem Mitgliedstaat, in dessen Gebiet der Rentenberechtigte wohnt, von diesem die Zahlung der in den nationalen Rechtsvorschriften zur Deckung der Leistungen bei Alter, Erwerbsunfähigkeit und Arbeitslosigkeit vorgesehenen Beiträge oder gleichwertigen Abzüge zu verlangen, wenn der Betroffene Leistungen vergleichbarer Art erhält, die zu Lasten des Trägers des für Renten zuständigen Mitgliedstaats gehen.

Vierte Frage

58 Mit der vierten Frage möchte das vorlegende Gericht wissen, ob der von der Republik Finnland und dem Königreich Schweden nach Artikel 36 Absatz 3 der Verordnung Nr. 1408/71 und Artikel 23 des Abkommens vereinbarte gegenseitige Verzicht auf die Erstattungen der Aufwendungen für Sachleistungen, die von einem Träger eines dieser Staaten für Rechnung eines Trägers des anderen Mitgliedstaats gewährt werden, für die Auslegung der Artikel 28a und 37 Absatz 2 dieser Verordnung von Bedeutung ist.

59 Artikel 36 der Verordnung Nr. 1408/71 steht im Abschnitt Erstattung zwischen Trägern".

60 Artikel 36 der Verordnung Nr. 1408/71 regelt, welche Folgen sich im Verhältnis der Träger zueinander aus der Tatsache ergeben, dass Sachleistungen vom Träger eines Mitgliedstaats für Rechnung eines Trägers eines anderen Mitgliedstaats gewährt werden.

61 Nach Artikel 36 Absatz 1 der Verordnung Nr. 1408/71 hat der Träger, der Sachleistungen bei Krankheit oder Mutterschaft leistet, gegenüber dem Träger, zu dessen Lasten diese Leistungen gehen, einen Anspruch auf vollständige Erstattung seiner Aufwendungen. Nach Artikel 36 Absatz 3 der Verordnung können jedoch zwei oder mehr Mitgliedstaaten gegenseitig auf jegliche Erstattung zwischen den unter ihre Zuständigkeit fallenden Trägern verzichten, so dass die Erstattungspflicht des Trägers, zu dessen Lasten die Sachleistungen gehen, entfällt.

62 Somit soll Artikel 36 der Verordnung Nr. 1408/71 nur die finanziellen Folgen der Bestimmungen des Titels III Kapitel 1 der Verordnung für die betreffenden Träger regeln; weder bezweckt noch bewirkt er eine Regelung, die von der des Artikels 28a dieser Verordnung abweicht, wonach in dem von der letztgenannten Bestimmung umschriebenen Fall die Sachleistungen, die einem Rentenberechtigten gewährt werden, zu Lasten des Trägers eines der für Renten zuständigen Mitgliedstaaten gehen.

63 Der Rückgriff mancher Mitgliedstaaten auf die ihnen durch Artikel 36 Absatz 3 der Verordnung Nr. 1408/71 eröffnete Möglichkeit, auf jegliche Erstattung zwischen den unter ihre Zuständigkeit fallenden Trägern zu verzichten, ist auch ohne Bedeutung für die Anwendung des Artikels 33 Absatz 2 der Verordnung, der die Beiträge betrifft, die von einem Rentenberechtigten verlangt werden können.

64 Somit ist auf die vierte Frage zu antworten, dass der von der Republik Finnland und dem Königreich Schweden nach Artikel 36 Absatz 3 der Verordnung Nr. 1408/71 und Artikel 23 des Abkommens vereinbarte gegenseitige Verzicht auf die Erstattung der Aufwendungen für die Sachleistungen, die von einem Träger eines dieser Mitgliedstaaten für Rechnung eines Trägers des anderen Mitgliedstaats gewährt worden sind, für die Auslegung der Artikel 28a und 33 Absatz 2 der Verordnung Nr. 1408/71 ohne Bedeutung ist.

Fünfte, sechste, siebte und achte Frage

65 Angesichts der Antwort auf die dritte Frage erübrigt sich eine Antwort auf die fünfte, die sechste, die siebte und die achte Frage, in denen es im Wesentlichen darum geht, ob für den Fall, dass die Bestimmungen des Titels III Kapitel 1 Abschnitt 5 der Verordnung Nr. 1408/71 der Republik Finnland nicht verwehren, von Herrn Rundgren die Zahlung der in den finnischen Rechtsvorschriften vorgesehenen Volksrenten- und Krankenversicherungsbeiträge zu verlangen, der Betroffene von diesem Erfordernis aufgrund des Artikels 17a der Verordnung (fünfte Frage), des Artikels 48 EG-Vertrag und der Verordnung Nr. 1612/68 (sechste Frage), des Artikels 3 der Verordnung Nr. 1408/71 und des Artikels 6 EG-Vertrag (siebte Frage) oder einer anderen Bestimmung des Gemeinschaftsrechts (achte Frage) befreit werden kann.

Kostenentscheidung

Kosten

66 Die Auslagen der finnischen Regierung und der Kommission, die vor dem Gerichtshof Erklärungen abgegeben haben, sind nicht erstattungsfähig. Für die Beteiligten des Ausgangsverfahrens ist das Verfahren Teil des bei dem vorlegenden Gericht anhängigen Verfahrens; die Kostenentscheidung ist daher Sache dieses Gerichts.

Tenor

Aus diesen Gründen

hat

DER GERICHTSHOF (Fünfte Kammer)

auf die ihm vom Rovaniemen hallinto-oikeus mit Beschluss vom 5. Oktober 1999 vorgelegten Fragen für Recht erkannt:

1. Die durch die Verordnung (EWG) Nr. 2001/83 des Rates vom 2. Juni 1983 geänderte und aktualisierte Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 des Rates vom 14. Juni 1971 zur Anwendung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer und Selbständige sowie deren Familienangehörige, die innerhalb der Gemeinschaft zu- und abwandern, in der im entscheidungserheblichen Zeitraum zuletzt durch die Verordnung (EG) Nr. 3069/95 des Rates vom 22. Dezember 1995 geänderten Fassung ist auf eine Person anwendbar, die bei Inkrafttreten dieser Verordnung in einem Mitgliedstaat

- in diesem Staat wohnte, ohne eine Erwerbstätigkeit auszuüben, und dort als Ruhestandsbeamter eine Pension von einem anderen Mitgliedstaat bezog,

- im Wohnsitzstaat aber Rechtsvorschriften über Zweige der sozialen Sicherheit unterlag, auf die die Verordnung anwendbar ist.

Dagegen gilt die Verordnung Nr. 1612/68 des Rates vom 15. Oktober 1968 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Gemeinschaft grundsätzlich nicht für eine Person, die ihren Wohnsitz von einem Mitgliedstaat, in dem sie aus dem Erwerbsleben ausgeschieden ist, in einen anderen Mitgliedstaat verlegt, in dem sie weder beschäftigt ist noch eine Beschäftigung sucht.

2. Der Ausdruck keine Rente geschuldet wird" in Artikel 28a der durch die Verordnung Nr. 2001/83 geänderten und aktualisierten Verordnung Nr. 1408/71 in der Fassung der Verordnung Nr. 3096/95 ist dahin auszulegen, dass er sich auf die Fälle bezieht, in denen weder eine wohnsitzbezogene Rente wie die in den finnischen Rechtsvorschriften vorgesehene Volksrente noch eine nach den Rechtsvorschriften des Mitgliedstaats, in dessen Gebiet der Betroffene wohnt, geschuldete erwerbstätigkeitsbezogene Rente dem Betroffenen tatsächlich gewährt wird, ohne dass geprüft werden müsste, ob der Betroffene eventuell einen Anspruch hierauf haben könnte.

3. Der allgemeine Grundsatz, der sich der durch die Verordnung Nr. 2001/83 geänderten und aktualisierten Verordnung Nr. 1408/71 in der Fassung der Verordnung Nr. 3096/95 entnehmen lässt und in Artikel 33 dieser Verordnung Anwendung gefunden hat, wonach von einem Rentenberechtigten nicht aufgrund der Tatsache, dass er in einem Mitgliedstaat wohnt, Pflichtversichertenbeiträge zur Deckung von Leistungen verlangt werden dürfen, die zu Lasten eines Trägers eines anderen Mitgliedstaats gehen, verwehrt es einem Mitgliedstaat, in dessen Gebiet der Rentenberechtigte wohnt, von diesem die Zahlung der in den nationalen Rechtsvorschriften zur Deckung der Leistungen bei Alter, Erwerbsunfähigkeit und Arbeitslosigkeit vorgesehenen Beiträge oder gleichwertigen Abzüge zu verlangen, wenn der Betroffene Leistungen vergleichbarer Art erhält, die zu Lasten des Trägers des für Renten zuständigen Mitgliedstaats gehen.

4. Der von der Republik Finnland und dem Königreich Schweden nach Artikel 36 Absatz 3 der durch die Verordnung Nr. 2001/83 geänderten und aktualisierten Verordnung Nr. 1408/71 in der Fassung der Verordnung Nr. 3096/95 und Artikel 23 des Sozialversicherungsabkommens der nordischen Länder vom 15. Juni 1992 (106/93) vereinbarte gegenseitige Verzicht auf die Erstattung der Aufwendungen für die Sachleistungen, die von einem Träger eines dieser Mitgliedstaaten für Rechnung eines Trägers des anderen Mitgliedstaats gewährt worden sind, ist für die Auslegung der Artikel 28a und 33 Absatz 2 dieser Verordnung ohne Bedeutung.