Schlussanträge des Generalanwalts La Pergola vom 31. März 1998. - Kommission der Europäischen Gemeinschaften gegen Portugiesische Republik. - Vertragsverletzung - Nichtumsetzung der Richtlinie 80/68/EWG. - Rechtssache C-183/97.



Sammlung der Rechtsprechung 1998 Seite I-04005



Schlußanträge des Generalanwalts

1 Die Kommission hat den Gerichtshof mit ihrer gemäß Artikel 169 EG-Vertrag am 12. Mai 1997 erhobenen Klage ersucht, festzustellen, daß die Portugiesische Republik dadurch, daß sie nicht die zur Umsetzung der Richtlinie 80/68/EWG des Rates vom 17. Dezember 1979 über den Schutz des Grundwassers gegen Verschmutzung durch bestimmte gefährliche Stoffe(1) (im folgenden: Richtlinie) erforderlichen Vorschriften erlassen hat, gegen ihre Verpflichtungen aus dem EG-Vertrag und aus der Richtlinie verstossen hat.

2 Nach Artikel 21 der Richtlinie erlassen die Mitgliedstaaten die erforderlichen Rechts- und Verwaltungsvorschriften, um der Richtlinie binnen zwei Jahren nach ihrer Bekanntgabe nachzukommen, und setzen die Kommission davon in Kenntnis.

3 Nach den Artikeln 392 und 395 der Akte über den Beitritt der Portugiesischen Republik zur Europäischen Gemeinschaft(2) ist Portugal verpflichtet, der Richtlinie nachzukommen.

4 Da die Portugiesische Republik diese Verpflichtung nicht erfuellt hatte, leitete die Kommission das Vertragsverletzungsverfahren nach Artikel 169 des Vertrages gegen sie ein. Die Portugiesische Republik hat die Rügen der Klägerin im wesentlichen nicht bestritten, sondern lediglich ausgeführt, der Entwurf eines Decreto-Lei, das gerade ausgearbeitet werde, habe die derzeit in diesem Bereich geltenden Vorschriften ergänzt; damit seien die sich aus der Richtlinie ergebenden Verpflichtungen erfuellt.

5 Offensichtlich ist das fragliche Decreto-Lei jedoch bislang nicht erlassen worden. Nach ständiger Rechtsprechung des Gerichtshofes ist das Vorliegen eines Dekrets, das sich in der Ausarbeitung befindet, kein Umstand, der die Vertragsverletzung beseitigt(3), und ein Mitgliedstaat kann sich ohnehin nicht auf Bestimmungen, Praktiken oder Gegebenheiten seiner internen Rechtsordnung berufen, um die Nichteinhaltung der sich aus dem EG-Vertrag und aus den Gemeinschaftsrichtlinien ergebenden Verpflichtungen zu rechtfertigen(4).

Entscheidungsvorschlag

6 Unter Berücksichtigung des Sachverhalts und der dargelegten Erwägungen schlage ich dem Gerichtshof vor,

- festzustellen, daß die Portugiesische Republik dadurch, daß sie nicht innerhalb der vorgesehenen Frist die zur vollständigen und korrekten Umsetzung der Richtlinie 80/68/EWG des Rates vom 17. Dezember 1979 über den Schutz des Grundwassers gegen Verschmutzung durch bestimmte gefährliche Stoffe erforderlichen Rechts- und Verwaltungsvorschriften erlassen hat, gegen ihre Verpflichtungen aus dieser Richtlinie verstossen hat,

- der Portugiesischen Republik die Kosten aufzuerlegen.

(1) - ABl. 1980, L 20, S. 43.

(2) - ABl. L 302 vom 15. November 1985.

(3) - Vgl. z. B. Urteil vom 6. April 1995 in der Rechtssache C-147/94 (Kommission/Spanien, Slg. 1995, I-1015).

(4) - Vgl. u. a. Urteile vom 18. Mai 1994 in der Rechtssache C-303/93 (Kommission/Italien, Slg. 1994, I-1901), vom 20. Februar 1997 in der Rechtssache C-135/96 (Kommission/Belgien, Slg. 1997, I-1061) und vom 20. März 1997 in der Rechtssache C-294/96 (Kommission/Belgien, Slg. 1997, I-1781).