Urteil des Gerichts (Erste Kammer) vom 10. April 2019 –Deutschland/Kommission

(Rechtssache T-229/17)

„Rechtsangleichung – Verordnung (EU) Nr. 305/2011 – Verordnung (EU) Nr. 1025/2012 – Bauprodukte – Harmonisierte Normen EN 14342:2013 und EN 14904:2006 – Begründungspflicht“

1. Nichtigkeitsklage – Anfechtbare Handlungen – Begriff – Auf der Grundlage einer Verordnung erlassene und im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlichte harmonisierte technische Norm – Einbeziehung (Art. 263 AEUV; Verordnung Nr. 305/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 8 Abs. 3 und 4) (vgl. Rn. 41)

2. Nichtigkeitsklage – Zuständigkeit des Unionsrichters – Antrag auf Erlass einer Anordnung an ein Organ – Unzulässigkeit (Art. 263 und 266 AEUV) (vgl. Rn. 46)

3. Nichtigkeitsklage – Anfechtbare Handlungen – Begriff – Handlungen mit verbindlichen Rechtswirkungen – Mitteilungen der Kommission, die auf harmonisierte Normen verweisen – Nichteinbeziehung (Art. 263 AEUV) (vgl. Rn. 48-50)

4. Handlungen der Organe – Begründung – Pflicht – Umfang (Art. 296 Abs. 2. AEUV) (vgl. Rn. 62, 63)

5. Rechtsangleichung – Bauprodukte – Verordnung Nr. 305/2011 – Harmonisierte Normen – Gewährleistung der Einhaltung der Grundanforderungen an Bauwerke durch harmonisierte Normen – Verpflichtung der Kommission zur Prüfung – Fehlen (Verordnung Nr. 305/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 17 Abs. 3) (vgl. Rn. 69, 95, 96)

6. Rechtsangleichung – Bauprodukte – Verordnung Nr. 305/2011 –Harmonisierte Normen – Formaler Einwand – Zuständigkeit des in Art. 22 der Verordnung Nr. 1025/2012 genannten Ausschusses – Normungsfrage – Einbeziehung – Frage, die technische Vorschriften betrifft –Nichteinbeziehung (Verordnung Nr. 305/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 18 Abs. 2, und Verordnung Nr. 1025/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 22; Richtlinie 98/34 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 5) (vgl. Rn. 75-82)

7. Rechtsangleichung – Bauprodukte – Verordnung Nr. 305/2011 – Wesentliche Anforderungen – Umsetzung durch harmonisierte Normen –Produkte mit CE-Kennzeichnung – Vermutung der Eignung für den Gebrauch – Pflicht, die nach der Verordnung vorgesehenen Verfahren zur Anfechtung harmonisierter Normen einzuhalten – Erlass einseitiger nationaler Maßnahmen durch einen Mitgliedstaat, die den freien Verkehr von der harmonisierten Norm entsprechenden Bauprodukten beschränken – Vertragsverletzung (Verordnung Nr. 305/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 8 Abs. 4, und 18 Abs. 2) (vgl. Rn. 98, 99, 102, 105)

8. Recht der Europäischen Union – Umsetzung durch die Mitgliedstaaten – Beurteilungskriterien – Bereich, der durch einen Sekundärrechtsakt abschließend harmonisiert wurde – Beurteilung ausschließlich anhand der Harmonisierungsmaßnahme (vgl. Rn. 100)

Gegenstand

Klage gemäß Art. 263 AEUV auf Nichtigerklärung erstens des Beschlusses (EU) 2017/133 der Kommission vom 25. Januar 2017 über die Belassung mit Einschränkung des Verweises auf die harmonisierte Norm EN 14342:2013 „Holzfußböden und Parkett – Eigenschaften, Bewertung der Konformität und Kennzeichnung“ im Amtsblatt der Europäischen Union gemäß der Verordnung (EU) Nr. 305/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates (ABl. 2017, L 21, S. 113), zweitens des Beschlusses (EU) 2017/145 der Kommission vom 25. Januar 2017 über die Beibehaltung des Verweises auf die harmonisierte Norm EN 14904:2006 „Sportböden – Sportböden für Hallen und Räume mehrfunktionaler Sportnutzung und Mehrzwecknutzung – Anforderungen“ im Amtsblatt der Europäischen Union mit einer Einschränkung gemäß der Verordnung (EU) Nr. 305/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates (ABl. 2017, L 22, S. 62), drittens der Mitteilung der Kommission vom 10. März 2017 im Rahmen der Durchführung der Verordnung (EU) Nr. 305/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 9. März 2011 zur Festlegung harmonisierter Bedingungen für die Vermarktung von Bauprodukten und zur Aufhebung der Richtlinie 89/106/EWG des Rates (ABl. 2017, C 76, S. 32), soweit sie auf die harmonisierten Normen EN 14342:2013 und EN 14904:2006 Bezug nimmt, viertens der Mitteilung der Kommission vom 11. August 2017 im Rahmen der Durchführung der Verordnung Nr. 305/2011 (ABl. 2017, C 267, S. 16), soweit sie auf die harmonisierten Normen EN 14342:2013 und EN 14904:2006 Bezug nimmt, fünftens der Mitteilung der Kommission vom 15. Dezember 2017 im Rahmen der Durchführung der Verordnung Nr. 305/2011 (ABl. 2017, C 435, S. 41), soweit sie die harmonisierten Normen EN 14342:2013 und EN 14904:2006 betrifft, und sechstens der Mitteilung der Kommission vom 9. März 2018 im Rahmen der Durchführung der Verordnung Nr. 305/2011 (ABl. 2018, C 92, S. 139), soweit sie auf die harmonisierten Normen EN 14342:2013 und EN 14904:2006 Bezug nimmt

Tenor

1. Die Klage wird abgewiesen.

2. Die Bundesrepublik Deutschland trägt ihre eigenen Kosten und die der Europäischen Kommission entstandenen Kosten.