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SammlungderRech tsprechung
ECLI:EU:F:2010 :118 1URTEIL DES GERICHTS FÜR D EN Ö F FENTLICHEN D IENST
(Zweite Kamme r)
30. September 2010
Rechtssache F-107/05
Gergely Toth
gegen
Europäisc he Komm ission
„Öffentlicher Dienst — Bediensteter auf Zeit — Einstufung in die Besoldungsgruppe — Im Au fruf zur 
Einreichung von B ewerbungen angegebene Besoldungsgruppen — Änderung der Vorschriften über die 
Einstufung von B ediensteten auf Zeit nach Ve röffentlichung des Au frufs zur Einreichung von 
Bewerbungen — Einstufung in die Besoldungsgruppe n ach den weniger günstigen neuen 
Vorschriften — Übergangsbestimmungen — Entsprechende Anwendung — Art. 12 A bs. 3 des 
Anhangs XIII d es Statuts — Verhältnismäßigkeit — Grundsatz der ordnungsgemäßen Ve rwaltung“
Gegenstand: Klage von H errn T oth n ach A rt. 236 E G u nd A rt. 152 E A auf Au fhebung der 
Entscheidung der Kommission v om 20. Juli 2005 , mit der diese seine Beschwerde 
zurückgewiesen hat, und des Ve rtrags, den er am 17. Januar 2005 u nterzeichnet hat, 
soweit dari n seine Einstufung festgesetzt w ird, sowie, hilfsweise, auf Schadensersatz
Entsc heidung:Die Entscheidung der Kommission i n Art. 3 des am 17. Januar 2005 g eschlossenen 
Zeitbedienstetenvertrags, m it d er d er K läger in di e B esoldungsgruppe A*6 , 
Dienstaltersstufe 2, eingestuft wird, wird a ufgehoben. Im Üb rigen w ird di e Klage 
abgewiesen. Die Europäische Kommission t rägt ihre eigenen Kosten und die Kosten 
des Klägers. Der Rat der Europäischen Union a ls Streithelfer zur Unterstützung der 
Anträge der Kommission trägt seine eigenen Kosten.
Leitsätze
1. Beamte — Bedienstete auf Zeit — Einstellung — Einstufung in d ie B esoldungsgruppe — 
Einführung e iner n euen L aufbahnstruktur d urch d ie V erordnung N r. 723/2004 — 
Übergangsbestimmungen für die Einstufung in die Besoldungsgruppe
(Beamtenstatut, Art. 5 Abs. 1 bis 4; Anhang XIII, Art. 12 A bs. 3; Beschäftigungsbedingungen für die 
sonstigen Bediensteten, Art. 10 A bs. 2; Verordnung Nr. 723/2004 des R ates)
2. Unionsrecht — Übergangsbestimmungen — Enge A uslegung
3. Beamte — Grundsätze — Grundsatz der ordnungsgemäßen Verwaltung — Umfang
1. Da e s in d er Ve rordnung N r. 723/2004 z ur Ä nderung d es B eamtenstatuts u nd d er 
Beschäftigungsbedingungen für di e sonstigen B ediensteten ke ine Üb ergangsbestimmung für di e 
Einstufung in di e Besoldungsgruppe v on B ediensteten auf Zeit gibt, di e nach Inkrafttreten di eser
2 ECLI:EU:F:2010 :118LEITSÄTZE–RECHTSSACHEF-107/05
TOT H / KOMM ISSION
 Verordnung am 1. Mai 2004 a uf der Grundlage von v or diesem Z eitpunkt ve röffentlichten Au frufen 
zur Einreichung von B ewerbungen eingestellt wurden, und insoweit ke ine internen Bestimmungen 
gelten, kann di ese Einstufung nur nach Art. 10 A bs. 2 dieser Beschäftigungsbedingungen erfolgen.
Aus Art. 10 d er Beschäftigungsbedingungen geht h ervor, dass di e Ve rwaltung bei der Festlegung der 
Besoldungsgruppe d er Bediensteten auf Zeit über ein Ermessen ve rfügt. Da es hierzu ke ine interne 
Bestimmung gibt, ist dieses Ermessen nur durch di e Ve rpflichtung, diese Bediensteten in der im 
Aufruf zur Einreichung von B ewerbungen angegebenen Besoldungsgruppe e inzustellen, und durch da s 
Erfordernis beschränkt, di e Struktur der in Art. 5 Abs. 1 bis 4 des Statuts festgelegten Kategorien und 
Funktionsgruppen einzuhalten.
Daher dar f sich ein O rgan in dem F all, da ss di e im Au fruf zur Einreichung von B ewerbungen 
angegebene Besoldungsgruppe a ufgehoben wurde, an die Lösung anlehnen, die der Gesetzgeber beim 
Erlass des Anhangs XIII d es Statuts zugrunde gelegt hat, und Art. 12 A bs. 3 dieses Anhangs, der für 
die Einstufung der vor dem 1. Mai 2006 i n eine Eignungsliste aufgenomme nen und zwischen dem 
1. Mai 2004 u nd dem 30. April 2006 e ingestellten Beamten gilt, entsprechend anwenden.
(vgl. Randnrn. 55, 58, 59, 69, 73, 74 u nd 76)
Verweisung auf:
Gericht f ür den öffentlichen D ienst: 28. Juni 2007 , Da Silva/Kommission, F-21/06, Slg. ÖD 2007 , I-A-1-179 
und II-A-1-981, Randnrn. 64, 68 u nd 79
2. Übergangsbestimmungen sind grundsätzlich eng auszulegen, was auf den ersten Blick m it einer 
entsprechenden A nwendung unvereinbar ist. D ie enge Au slegung ist dad urch gerechtfertigt, da ss 
Übergangsbestimmungen von d en da uerhaft geltenden Vorschriften und Grundsätzen abweichen, die 
ohne die Üb ergangsregelung unmittelbar für die betreffenden Fälle gelten würden.
Dagegen ka nn di e Ve rwaltung, soweit es keine da uerhaft geltenden Vorschriften gibt, Art. 12 A bs. 3 
des A nhangs XIII d es Statuts ohne Ve rstoß g egen d essen Üb ergangscharakter entsprechend 
anwenden.
(vgl. Randnrn. 71 b is 74)
Verweisung auf:
Gerichtshof: 23. März 1983 , Peskeloglou, 77/82, Slg. 1983 , 1085 , Randnrn. 11 b is 15; 5. Dezember 1996 , Merck und 
Beecham, C-267/95 u nd C-268/95, Slg. 1996 , I-6285 , Randnrn. 23 u nd 24; 12. Juni 2008 , Kommission/Portugal, 
C-462/05, Slg. 2008 , I-4183 , Randnrn. 53 u nd 54
Gericht erster Instanz: 19. September 2000 , Dürbeck/Kommission, T-252/97, Slg. 2000 , II-3031 , Randnrn. 66 u nd 70
Gericht für den öffentlichen Dienst: Da Silva/Kommission, Randnrn. 64, 68 u nd 79
3. Nach dem G rundsatz der ordnungsgemäßen Ve rwaltung ist die Ve rwaltung bei der Entscheidung 
über die Stellung eines Beamten ve rpflichtet, sämtliche Umstände zu berücksichtigen, die geeignet 
sind, ihre Entscheidung zu beeinflussen, so da ss di e Ve rletzung dieses Grundsatzes zur Au fhebung der 
angefochtenen Entscheidung führen ka nn.
ECLI:EU:F:2010 :118 3LEITSÄTZE–RECHTSSACHEF-107/05
TOT H / KOMM ISSION
(vgl. Randnr. 85)
Verweisung auf:
Gericht erster Instanz: 16. März 2004 , Afari/EZB, T-11/03, Slg. ÖD 2004 , I-A-65 u nd II-267, Randnr. 42
Gericht f ür den öffentlichen D ienst: 22. Mai 2007 , López Teruel/HABM, F-99/06, Slg. ÖD 2007 , I-A-1-147 
und II-A-1-797, Randnr. 92