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Zur Begründung der Aufnahme des Namens des Klägers in die in Rede stehenden Listen hat der Rat das Dokument WK 1755/2020 INIT übermittelt, das öffentlich zugängliche Informationen enthält, d. h. Websites, Zeitungsartikel und Screenshots aus folgenden Quellen: – Website „Aliqtisadi“, zuletzt abgerufen am 24. September 2018, auf der der Kläger als Direktor des Syrisch-Türkischen Rates der Geschäftsleute, Inhaber der Sabra Maritime Agency und Investor im Tourismussektor bezeichnet wird; der Kläger wird dort auch als einer der 100 wichtigsten Geschäftsmänner Syriens, als Gründungspräsident der Kammer für Seeschifffahrt in Syrien und als Gründungsgesellschafter der Phoenicia Tourism Company mit einer Kapitalbeteiligung von 85 % beschrieben; – Website „Syriandays“, die in einem am 10. Februar 2015 veröffentlichten Beitrag mit der Überschrift „Abdelkader Sabra is the President of the Syrian Chamber of Shipping“ (Abdelkader Sabra ist Präsident der Kammer für Seeschifffahrt in Syrien) darüber informiert, dass das Direktorium der Kammer für Seeschifffahrt in Syrien die erste Sitzung der dritten Wahlversammlung in Anwesenheit des syrischen Verkehrsministers abgehalten habe und Letzterer die Bedeutung hervorgehoben habe, die dieser Kammer im Dienst des Landes zukomme; ferner nennt der Artikel die Namen der Personen, die erfolgreich aus den Wahlen für verschiedene Posten hervorgegangen seien, darunter der Name des Klägers, der zum Präsidenten ernannt worden sei; schließlich wird erwähnt, dass die Kammer durch das Gesetz Nr. 20 von 2006 gegründet worden sei und sich durch ihre Unterstützung des Seetransportsektors auszeichne; – Website „The Syria Report“, zuletzt abgerufen am 31. Oktober 2018, auf der es heißt, dass die Phoenicia Tourism Company am 5. Juli 2012 in Tartus (Syrien) im Sektor Projektentwicklung für Hotellerie- und Gastronomiegewerbe gegründet worden sei und der Kläger 85 % der Anteile dieser Gesellschaft halte, deren Kapital sich insgesamt auf 1 Mio. syrische Pfund (SYP) (etwa 1313 Euro) belaufe; – Website „The Syria Report“, die in einem am 26. November 2012 veröffentlichten Beitrag mit der Überschrift „Ministry of Tourism Awards New Contract to Manage Arwad Hotel“ (Tourismusministerium vergibt neuen Auftrag für Betrieb von Hotel Aruad) darüber informiert, dass das syrische Ministerium für Tourismus an die Phoenicia Tourism Company einen Vertrag für die Entwicklung und Leitung eines Vier-Sterne-Hotels auf der Insel Aruad (Syrien) vergeben habe, dessen Laufzeit 60 Jahre betrage; das Hotel werde über 150 Betten verfügen und die Entwicklungskosten würden auf 700 Mio. SYP (etwa 919009 Euro) geschätzt; darüber hinaus erwähnt der Beitrag, dass der Kläger, der als ein bekannter Investor aus Tartus beschrieben wird, in mehreren Sektoren tätig sei, darunter der maritime Sektor und der Handelssektor; – Website „The Syria Report“, zuletzt abgerufen am 1. November 2018, wonach der Kläger Generaldirektor der Sabra Group sei, zu der die Schiffsagentur Riamar Shipping zähle, die über acht im Hafen von Tartus befindliche Schiffe verfüge; ferner wird erwähnt, dass die Sabra Group Olivenöl exportiere und 250 Mitarbeiter habe; – Nachrichtenagentur Reuters, die in einem Artikel vom 15. November 2013 mit der Überschrift „Exclusive – [Bashar Al‑]Assad allies profit from Syria’s lucrative food trade“ (Exklusiv: Verbündete von Bashar al-Assad profitieren von Syriens lukrativem Handel mit Lebensmitteln) darüber informiert, dass unter Verwendung von Scheinfirmen und Seetransportunternehmen unbemerkt ein kommerzielles und logistisches Netzwerk entstehe, das nicht nur dazu diene, Lebensmittel zu beschaffen, sondern auch das Ziel verfolge, erhebliche Gewinne für die Mitglieder des inneren Kreises von Bashar al-Assad zu erwirtschaften; dem Artikel zufolge zählt Yass Marine, eingetragen in Tripoli (Libanon) und Syrien, zu diesen Unternehmen; laut den Verschiffungsdaten des Unternehmens Windward, das Daten zum Seeversand analysiere, habe die Massengutfrachterflotte von Yass Marine in den letzten Monaten aus ukrainischen, russischen und libanesischen Häfen Lieferungen nach Syrien gebracht; der Kläger, einer der bedeutendsten Schifffahrtsmagnate in Syrien, sei am Seehandel mit diesen Ländern beteiligt; dem Artikel zufolge belegen Websites der Opposition sowie ein Branchenverzeichnis, dass der Kläger Aktionär der Cham Holding sei, einer „sanktionierten“ Gesellschaft, die mit Rami Makhlouf verbunden sei; – Tageszeitung Le Monde, die in einem Artikel vom 30. Mai 2014 mit der Überschrift „Ces oligarques syriens qui tiennent à bout de bras le régime [de Bashar Al‑]Assad“ (Diese syrischen Oligarchen halten das Regime von [Bashar al‑]Assad über Wasser) berichtet, dass Rami Makhlouf zusammen mit drei weiteren Personen, darunter der Kläger, in den Import von Lebensmitteln investiert habe, u. a. Weizen, Reis, Zucker und Tee, die im Gegensatz zu Erdöl nicht unter das europäische Embargo fielen; – Website „World Crunch“, die in einem Artikel vom 3. Juni 2014 mit der Überschrift „The Shady Syrian Oligarchs Who Keep The Regime Afloat“ (Dubiose syrische Oligarchen halten Regime über Wasser) in Bezug auf den Kläger die Informationen des im vorstehenden Absatz angeführten Artikels der Tageszeitung Le Monde aufgreift; – Website „Eqtsad“, die in einem am 27. Januar 2019 veröffentlichten Beitrag mit der Überschrift „Abdelkader Sabra, partner of Rami Makhlouf, who is still raising the Turkish flag in the office“ (Abdelkader Sabra, Partner von Rami Makhlouf, der immer noch die türkische Flagge in seinem Büro hisst) den Kläger als Nutznießer der Politik von Bashar al-Assad beschreibt, der ab 2002 einer „bedeutenden Gesellschaftsschicht“ erlaubt habe, in Syrien zu investieren; der Kläger habe 2002 die Schiffsagentur Abdul Kader Sabra (im Folgenden: AKSSA) gegründet, die zuletzt über eine Flotte von mehr als 350 Schiffen verfügt habe; im Beitrag wird außerdem erwähnt, dass der Kläger seit der Gründung der Kammer für Seeschifffahrt in Syrien im Jahr 2006 deren Präsident sowie Direktor des Syrisch-Türkischen Rates der Geschäftsleute und Vizepräsident der syrisch-russischen Handelskammer sei; darüber hinaus wird er als einer der wichtigsten Vertrauten von Rami Makhlouf bezeichnet; dem Beitrag zufolge konnte der Kläger aufgrund seiner Aktivitäten im maritimen Sektor Geschäftsbeziehungen zu mehreren Ländern unterhalten, darunter insbesondere Italien, Griechenland, Türkei und Zypern; der Kläger sei in diesem Zusammenhang zum Direktor des Syrisch-Türkischen Rates der Geschäftsleute ernannt worden und habe eine wichtige Rolle bei der Entwicklung von Handelsbeziehungen und politischen Beziehungen zur Türkei gespielt; der Kläger habe bestmöglich in das „System Assad“ investiert und sei in verschiedenen Sektoren zu einer wichtigen Person geworden; zudem habe er ab 2005 damit begonnen, seine Aktivitäten auszudehnen und in den Immobiliensektor und den Lebensmittelhandel mit Rami Makhlouf zu investieren; ferner habe er eine Fabrik gegründet, die Olivenöl produziere, das er in großen Mengen exportiert habe, sowie eine weitere Fabrik zur Herstellung von Glas‑, Plastik- und Metallbehältern; nach der Revolution von 2011 und dem Erlass von „Sanktionen“ in Bezug auf die Cham Holding und den an diesem Unternehmen beteiligten Geschäftsleuten habe sich der Kläger schnell aus dem Unternehmen zurückgezogen und seine Unschuld beteuert; ab 2012 sei er schrittweise in den Libanon umgesiedelt und habe von dort seine Geschäfte geführt, weshalb das Regime sein bewegliches und unbewegliches Eigentum beschlagnahmt und ihn beschuldigt habe, Schmuggelware nach Syrien einzuführen; eine nicht unerhebliche Zahl von Beobachtern habe darin den Versuch gesehen, ihn insbesondere vor „Sanktionen“ zu schützen, unter der Voraussetzung, dass er dem syrischen Regime von einem anderen Ort bestimmte Dienste erweise; es habe bis Anfang 2018, als der Kläger und andere syrische Geschäftsleute die libanesische Staatsangehörigkeit erhalten hätten, keine Neuigkeiten über den Kläger gegeben; der Beitrag berichtet in diesem Zusammenhang, dass die libanesischen Medien eine Kampagne gegen den Kläger geführt hätten und den libanesischen Staat beschuldigt hätten, mit Geschäftsleuten zu kollaborieren, um die ihnen auferlegten restriktiven Maßnahmen zu umgehen, und dass der Kläger die libanesische Staatsangehörigkeit aufgrund seiner Zusammenarbeit mit der Hisbollah erhalten habe, was Geldwäsche und Handelslieferungen an die Partei einschließe, für die er seine Schiffsflotte eingesetzt habe; – Website „The Syria Report“, die in einem am 5. Juni 2018 veröffentlichten Beitrag mit der Überschrift „Dozens of Syrian Investors to be Granted Lebanese Citizenship“ (Dutzende syrischer Investoren erhalten libanesische Staatsangehörigkeit) berichtet, dass es sich beim Kläger um einen einflussreichen, im maritimen Sektor tätigen Investor aus Tartus handle, viele syrische Investoren Schwierigkeiten hätten, ein Bankkonto im Libanon zu eröffnen und zu nutzen, und ein libanesisches Ausweisdokument hilfreich sei, um diese Schwierigkeiten zu umgehen, und für diesen Zweck beantragt werden könne; – Website „al Arabiya News“, die in einem am 8. Juni 2018 veröffentlichten Beitrag mit der Überschrift „Lebanese nationality to Syria involved in smuggling… Know it!“ (Exklusiv: Wie die libanesische Staatsangehörigkeit für Syrer den Schmuggel fördert) auf die Kontroverse um die Verleihung der libanesischen Staatsangehörigkeit an eine nicht unerhebliche Zahl von Personen aus mehreren Ländern Bezug nimmt, darunter Syrien; dem Beitrag zufolge zählt der Kläger zu den Personen, die eingebürgert wurden; er verfüge über „zweifelhafte“ finanzielle Kontakte zum Regime von Bashar al-Assad und insbesondere zu Rami Makhlouf; der Beitrag bezieht sich insoweit auf die Informationen zur Partnerschaft zwischen Rami Makhlouf und dem Kläger, die in dem oben genannten Artikel der Tageszeitung Le Monde vom 30. Mai 2014 veröffentlicht wurden; beim Kläger handle es sich um einen „Ein-Mann-Betrieb“, er sei Ehrenbotschafter der Türkei in Syrien gewesen, habe ferner 2012 das Amt des Direktors des Syrisch-Türkischen Rates der Geschäftsleute innegehabt und sei seit Gründung der syrisch-russischen Handelskammer ihr Vizepräsident gewesen; darüber hinaus sei der Kläger Präsident der Kammer für Seeschifffahrt in Syrien und Aktionär der Cham Holding, doch habe die Aufnahme dieses Unternehmens in die Listen der restriktiven Maßnahmen der Union und der Vereinigten Staaten von Amerika dazu geführt, dass er sich aus den Medien zurückgezogen habe und sich als nicht mehr am Unternehmen beteiligt darstelle; die Reederei AKSSA, die sich auf das Management und Eigentum von Schiffen spezialisiert habe, besitze zwei Zweigstellen in Italien und Griechenland und sei darüber hinaus u. a. Inhaberin der OVO (Olive Virgin Oil Company), die Olivenöl exportiere; ferner erwähnt der Beitrag eine der größten Fabriken der Region, in der Glas‑, Metall- und Plastikbehälter hergestellt würden; der Kläger sei Präsident der Abdelkader Sabra Group mit Sitz in der Küstenprovinz Tartus; das unbewegliche und bewegliche Vermögen der AKSSA sei 2012 gemäß dem Beschluss Nr. 932 des syrischen Ministeriums für Finanzen wegen Verstoßes gegen Einfuhrbestimmungen durch Schmuggel in der Rechtssache Nr. 208 von 2012 beschlagnahmt worden; der Kläger habe sich für eine außergerichtliche Beilegung der Rechtssache entschieden, so dass die Beschlagnahme nach Zahlung einer Geldbuße aufgehoben worden sei; – Website „Asharq Al-Awsat“, die in einem Beitrag vom 8. Juni 2018 mit der Überschrift „Exclusive – 4 ‚Suspicious‘ Names behind Freezing of Lebanon‘s Naturalization Decree“ (Exklusiv: 4 ‚verdächtige‘ Namen stehen hinter Aussetzung des libanesischen Einbürgerungsdekrets) nähere Einzelheiten zu den von den libanesischen Behörden veröffentlichten Namen von 400 Personen publiziert, denen aufgrund eines kontroversen Regierungsdekrets die libanesische Staatsangehörigkeit verliehen worden sei, und den Kläger als Präsidenten der Kammer für Seeschifffahrt in Syrien bezeichnet; – Website „Enab Baladi“, die in einem Beitrag vom 10. Juni 2018 mit der Überschrift „The establishment of companies and naturalization … Lebanon ride [Bashar Al‑]Assad to circumvent sanctions“ (Unternehmensgründung und Einbürgerung … Libanon hilft [Bashar al‑]Assad bei der Umgehung von Sanktionen) berichtet, dass sich unter den Namen der vom libanesischen Einbürgerungsdekret erfassten Personen der Name des Klägers befinde, der zu den 100 wichtigsten Geschäftsleuten Syriens zähle; der Kläger sei Inhaber der Sabra Maritime Agency, Direktor des Syrisch-Türkischen Rates der Geschäftsleute und „erster“ Präsident der Kammer für Seeschifffahrt in Syrien; der Beitrag erwähnt auch die Cham Holding, deren Inhaber Rami Makhlouf sei, von der sich der Kläger zurückgezogen habe, nachdem die Vereinigten Staaten von Amerika „Sanktionen“ gegen dieses Unternehmen verhängt hätten; außerdem wird berichtet, dass die syrischen Geschäftsleute einem Analysten zufolge den Wunsch hätten, sich von den gegen sie verhängten „Sanktionen“ zu befreien; durch den Erwerb der libanesischen Staatsangehörigkeit hätten sie die Möglichkeit, bei libanesischen Banken Konten zu eröffnen und Einzahlungen vorzunehmen; – Website „Al Janoubia“, die in einem Beitrag vom 8. Juni 2018 mit der Überschrift „Abdelkader Sabra became Lebanese“ (Abdelkader Sabra ist jetzt Libanese) feststellt, dass der Name des Klägers vor Kurzem aufgrund des im Libanon erlassenen Einbürgerungsdekrets zu Berühmtheit gelangt sei und dass der Kläger ein enger Vertrauter des Präsidenten Bashar al-Assad und ein wichtiger Aktionär der Cham Holding sei, die Rami Makhlouf gehöre; – Website des Middle East Institute for Research and Strategic Studies (MEIRSS), die in einem Beitrag vom 20. Juni 2018 mit der Überschrift „Lebanese Nationalization Decree: Sanction Evasion & Shady Business?“ (Libanesisches Einbürgerungsdekret: Umgehung der Sanktionen und dubiose Geschäfte?) das Präsidentialdekret erwähnt, durch das 407 Ausländern aus unterschiedlichen Staaten die libanesische Staatsangehörigkeit verliehen worden sei; der Beitrag bezieht sich auch auf die durch das Dekret ausgelöste politische und mediale Kontroverse und berichtet, dass mehrere syrische Geschäftsleute, die Präsident Bashar al-Assad naheständen, die libanesische Staatsangehörigkeit erhalten hätten, eine Reihe eingebürgerter Personen finanziell und politisch mit dem syrischen Regime in Verbindung ständen, von der Union und den Vereinigten Staaten von Amerika laufend überwacht würden sowie von restriktiven Maßnahmen betroffen seien und der Kläger, der die libanesische Staatsangehörigkeit erhalten habe, Mitglied des Verwaltungsrats der Cham Holding sei, gegen die die Union und die Vereinigten Staaten von Amerika restriktive Maßnahmen verhängt hätten; der Kläger sei an der Gründung einer Gesellschaft im Libanon beteiligt, der Yass Marine Group, die in Syrien in einen Lebensmittelsicherheitsskandal verwickelt gewesen sei.