Im Kontext von Verfahren zur Vergabe öffentlicher Aufträge ist der besonderen Rolle des Verfahrens des vorläufigen Rechtsschutzes Rechnung zu tragen. Hierbei ist auch der vom Europäischen Gesetzgeber geschaffene Rechtsrahmen zu berücksichtigen, der von den öffentlichen Auftraggebern der Mitgliedstaaten auf Vertragsvergabeverfahren anzuwenden ist. Insbesondere sollten sich, wie im 40. Erwägungsgrund der Verordnung Nr. 1268/2012 über die Anwendungsbestimmungen für die Verordnung Nr. 966/2012 über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Union vorgesehen ist, die materiellen Vorschriften für die Auftragsvergabe auf die Richtlinie 2004/18 über die Koordinierung der Verfahren zur Vergabe öffentlicher Bauaufträge, Lieferaufträge und Dienstleistungsaufträge stützen.

Darüber hinaus hielt es der Gesetzgeber, wie in den Erwägungsgründen 1 bis 3 der Richtlinie 89/665 zur Koordinierung der Rechts‑ und Verwaltungsvorschriften für die Anwendung der Nachprüfungsverfahren im Rahmen der Vergabe öffentlicher Liefer‑ und Bauaufträge festgestellt wurde, zur Sicherstellung der tatsächlichen Anwendung solcher Vorschriften für erforderlich, eine Reihe von Verfahrensregeln einzuführen, durch die eine rasche Nachprüfung in einem Stadium zur Verfügung steht, in dem Verstöße noch sinnvoll beseitigt werden können. Angesichts der Kürze der Vergabeverfahren spielt der vorläufige Rechtsschutz eine solche Rolle, dass der Gesetzgeber es für angebracht hielt, ihn kraft Art. 2 Abs. 1 der Richtlinie 89/665, soweit Vergabeverfahren innerhalb des Aufgabenbereichs von Mitgliedstaaten betroffen sind, unabhängig von einer vorherigen Klageerhebung zur Verfügung zu stellen. Wie sich aus den Erwägungsgründen 2, 3 und 5 und aus Art. 2 Abs. 1 der Richtlinie 89/665 ergibt, werden einstweilige Maßnahmen ferner im besonderen Kontext öffentlicher Aufträge nicht nur als Mittel zur Aussetzung des Vergabeverfahrens, sondern zumindest in gleicher Weise als ein Mittel zur Korrektur einer offensichtlichen Verletzung angesehen, die sonst in den Anwendungsbereich des Hauptsacheverfahrens fiele.

Auch wenn solche Erwägungen die Anwendung des Art. 104 § 1 der Verfahrensordnung des Gerichts nicht in Frage stellen können, der die Art. 278 AEUV und 279 AEUV umsetzt und voraussetzt, dass die Klage im Hauptsacheverfahren erhoben wurde, bevor ein Antrag auf vorläufigen Rechtsschutz gestellt wird, so ist deren Berücksichtigung dadurch gerechtfertigt, dass einstweilige Anordnungen nach dem Dritten Teil der Verfahrensordnung, ebenso wie auf nationaler Ebene, bei öffentlichen Aufträgen die Gewährleistung effektiven gerichtlichen Rechtsschutzes im Hinblick auf die Anwendung der für die EU‑Organe und ‑Einrichtungen anwendbaren Vorschriften für die Auftragsvergabe, die im Wesentlichen auf die Richtlinie 2004/18 gestützt sind, bezwecken. Dementsprechend ist der für die Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes zuständige Richter zwar im Verfahren der einstweiligen Anordnung grundsätzlich nicht verpflichtet, eine genauso eingehende Prüfung wie im Rahmen des Verfahrens zur Hauptsache vorzunehmen, doch kann diese Feststellung nicht so ausgelegt werden, dass eine eingehende Prüfung absolut verboten ist.

Daher ist zuerst zu entscheiden, ob aufgrund des Vorbringens der Antragstellerinnen ein Fall des fumus boni iuris in dem Sinne vorliegt, dass der ernsthafte Eindruck entsteht, dass die angefochtene Entscheidung im Bereich des öffentlichen Auftragswesens rechtsfehlerhaft ist.

(vgl. Rn. 18‑23)