URTEIL DES GERICHTSHOFES (ZWEITE KAMMER) VOM 7. JUNI 1972. - GEORG BRANDAU GEGEN RAT DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN. - RECHTSSACHE 46-71.



Sammlung der Rechtsprechung 1972 Seite 00373

Dänische Sonderausgabe Seite 00099

Portugiesische Sonderausgabe Seite 00127



Leitsätze

Entscheidungsgründe

Kostenentscheidung

Tenor



Schlüsselwörter

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1 . BEAMTE - BESOLDUNG - FAMILIENZULAGEN - GLEICHSTELLUNG EINER PERSON MIT EINEM UNTERHALTSBERECHTIGTEN KIND - ABLEHNUNG DES ANTRAGS - KEINE VERPFLICHTUNG ZU BESONDERER BEGRÜNDUNG

( STATUT DER BEAMTEN DER EG, ANHANG VII, ARTIKEL 2 ABSATZ 4 )

2 . BEAMTE - BESOLDUNG - FAMILIENZULAGEN - GLEICHSTELLUNG EINER PERSON MIT EINEM UNTERHALTSBERECHTIGTEN KIND - ERMESSENSBEFUGNIS DER VERWALTUNG - GRUNDLAGE

( STATUT DER BEAMTEN DER EG, ANHANG VII, ARTIKEL 2 ABSATZ 4 )

3 . BEAMTE - BESOLDUNG - FAMILIENZULAGEN - GLEICHSTELLUNG EINER PERSON MIT EINEM UNTERHALTSBERECHTIGTEN KIND - VON DEN ORGANEN FESTGELEGTE OBJEKTIVE MERKMALE - ERMESSENSBEFUGNIS DER VERWALTUNG - AUSÜBUNG - VEREINBARKEIT MIT DEM GRUNDSATZ DER GLEICHBEHANDLUNG DER BEAMTEN

( STATUT DER BEAMTEN DER EG, ANHANG VII, ARTIKEL 2 ABSATZ 4 )

Leitsätze

1 . ARTIKEL 2 ABSATZ 4 DES ANHANGS VII ZUM STATUT SIEHT EINE BESONDERE BEGRÜNDUNG NUR FÜR DIE VERFÜGUNG VOR, MIT DER EINEM ANTRAG AUF GLEICHSTELLUNG EINER PERSON MIT EINEM UNTERHALTSBERECHTIGTEN KIND STATTGEGEBEN WIRD . IM FALLE EINER ABLEHNUNG IST DIE VERWALTUNG DAHER NICHT VERPFLICHTET, IHRE ENTSCHEIDUNG ZU BEGRÜNDEN .

2 . AUS DEM WORTLAUT DES ARTIKELS 2 ABSATZ 4 DES ANHANGS VII GEHT KLAR HERVOR, DASS DIE VERFASSER DES STATUTS DER VERWALTUNG BEI DER BEURTEILUNG DER TATSACHEN UND UMSTÄNDE, AUF DIE EIN GLEICHSTELLUNGSANTRAG IM EINZELFALL GESTÜTZT WIRD, EINE GEWISSE FREIHEIT LASSEN WOLLTEN .

3 . JEDES ORGAN DER GEMEINSCHAFT KANN FÜR DIE ANWENDUNG VON ARTIKEL 2 ABSATZ 4 ANHANG VII ZUM STATUT IM VORAUS UND IN ALLGEMEINER FORM OBJEKTIVE MERKMALE FESTLEGEN, AN DIE ES SICH ZU HALTEN GEDENKT; EINE SOLCHE VERLAUTBARUNG GREIFT ABER DER AUSÜBUNG DER DER VERWALTUNG DURCH DAS STATUT SELBST ÜBERTRAGENEN ERMESSENSBEFUGNIS IN JEDEM EINZELFALL NICHT VOR .

DIESE ERMESSENSBEFUGNIS MUSS DIE VERWALTUNG HABEN, UM DEN VIELFÄLTIGEN, UNVORHERSEHBAREN UMSTÄNDEN JEDES EINZELFALLS RECHNUNG TRAGEN ZU KÖNNEN; SIE IST MIT DEM ALLGEMEINEN GRUNDSATZ DER GLEICHBEHANDLUNG DER BEAMTEN NICHT UNVEREINBAR .

Entscheidungsgründe

A ) ZUR RÜGE DER VERLETZUNG WESENTLICHER FORMVORSCHRIFTEN

1 DER KLAEGER RÜGT, DER BEKLAGTE HABE DIE IN ARTIKEL 2 ABSATZ 4 DES ANHANGS VII ZUM BEAMTENSTATUT ENTHALTENEN WESENTLICHEN FORMVORSCHRIFTEN VERLETZT, DA DIE STILLSCHWEIGENDE ABLEHNENDE ENTSCHEIDUNG ÜBER SEINEN ANTRAG AUF FAMILIENZULAGEN KEINE " BESONDERE MIT GRÜNDEN VERSEHENE " VERFÜGUNG SEI .

2/4 ARTIKEL 2 ABSATZ 4 DES ANHANGS VII ZUM STATUT SIEHT EINE BESONDERE BEGRÜNDUNG NUR FÜR DIE VERFÜGUNG VOR, MIT DER EINEM ANTRAG AUF GLEICHSTELLUNG EINER PERSON MIT EINEM UNTERHALTSBERECHTIGTEN KIND STATTGEGEBEN WIRD . DIESE AUSDRÜCKLICHE BESTIMMUNG FINDET IHRE RECHTFERTIGUNG IN DEM SCHON DURCH DEN WORTLAUT DER VORSCHRIFT HERVORGEHOBENEN AUSNAHMECHARAKTER EINER SOLCHEN GLEICHSTELLUNG UND IN DER NOTWENDIGKEIT, DIE KONTROLLE DES GEBRAUCHS ZU ERLEICHTERN, DEN DIE VERWALTUNG VON DEN IHR AUF DIESEM GEBIET ZUSTEHENDEN BEFUGNISSEN MACHT . AUS DIESER VORSCHRIFT LÄSST SICH DAHER KEINE VERPFLICHTUNG DER VERWALTUNG HERLEITEN, IM FALLE EINER ABLEHNUNG EINE BESONDERE MIT GRÜNDEN VERSEHENE VERFÜGUNG ZU ERLASSEN .

5 DIESE RÜGE IST DAHER UNBEGRÜNDET .

B ) ZUR RÜGE DER VERLETZUNG VON ARTIKEL 2 ABSATZ 4 DES ANHANGS VII ZUM BEAMTENSTATUT UND VON ARTIKEL 1 DES BESCHLUSSES DES RATES VOM 2 . APRIL 1964

6/7 DER KLAEGER MACHT GELTEND, WENN DIE IN ARTIKEL 2 ABSATZ 4 DES ANHANGS VII ZUM STATUT VORGESEHENEN VORAUSSETZUNGEN ERFÜLLT SEIEN, MÜSSE DAS ORGAN DIE BEANTRAGTE GLEICHSTELLUNG GEWÄHREN . NACH ANSICHT DES BEKLAGTEN LÄSST DIE VOM KLAEGER HERANGEZOGENE VORSCHRIFT DER VERWALTUNG FÜR JEDEN EINZELFALL EINEN ERMESSENSSPIELRAUM .

8 SCHON AUS DEM WORTLAUT DES ARTIKELS 2 ABSATZ 4 DES ANHANGS VII GEHT KLAR HERVOR, DASS DIE VERFASSER DES STATUTS DER VERWALTUNG BEI DER BEURTEILUNG DER TATSACHEN UND UMSTÄNDE, AUF DIE EIN GLEICHSTELLUNGSANTRAG IM EINZELFALL GESTÜTZT WIRD, EINE GEWISSE FREIHEIT LASSEN WOLLTEN .

9 EIN SOLCHER ENTSCHEIDUNGSSPIELRAUM RECHTFERTIGT SICH DADURCH, DASS SICH DIE VERWALTUNG BEI DER AUSÜBUNG DER DURCH DIE GENANNTE VORSCHRIFT VORGESEHENEN AUSNAHMEBEFUGNIS VON BILLIGKEITSERWAEGUNGEN LEITEN LASSEN MUSS, UND DURCH DIE SICH DARAUS ERGEBENDE NOTWENDIGKEIT, DIE BESONDERE SACHLAGE JEDES EINZELFALLES ZU WÜRDIGEN .

10 DER KLAEGER BERUFT SICH JEDOCH FÜR SEINE AUFFASSUNG AUF DEN BESCHLUSS DES RATES VOM 2 . APRIL 1964, DER OBJEKTIVE MERKMALE FÜR DIE VORAUSSETZUNGEN DER GLEICHSTELLUNG EINER PERSON MIT EINEM UNTERHALTSBERECHTIGTEN KIND FESTLEGT .

11/14 ZWAR KANN JEDES ORGAN DER GEMEINSCHAFT FÜR DIE ANWENDUNG VON ARTIKEL 2 ABSATZ 4 DES ANHANGS VII ZUM STATUT IM VORAUS IN ALLGEMEINER FORM OBJEKTIVE MERKMALE FESTLEGEN, AN DIE ES SICH ZU HALTEN GEDENKT, DOCH KANN HIERIN NUR EINE VERLAUTBARUNG FÜR ALLE FÄLLE GELTENDER MINDESTERFORDERNISSE GESEHEN WERDEN, DIE DER AUSÜBUNG DER DER VERWALTUNG DURCH DAS STATUT SELBST ÜBERTRAGENEN ERMESSENSBEFUGNIS IN JEDEM EINZELFALL NICHT VORGREIFEN KANN . EINE SOLCHE BEFUGNIS MUSS DIE VERWALTUNG HABEN, UM DEN VIELFÄLTIGEN, UNVORHERSEHBAREN UMSTÄNDEN JEDES EINZELFALLS RECHNUNG TRAGEN ZU KÖNNEN; SIE IST MIT DEM VOM KLAEGER HERANGEZOGENEN ALLGEMEINEN GRUNDSATZ DER GLEICHBEHANDLUNG DER BEAMTEN NICHT UNVEREINBAR . DIESER ALLGEMEINE GRUNDSATZ BESAGT NICHT, DASS SICH DIE VERWALTUNG BEIM VOLLZUG DER GENANNTEN VORSCHRIFT AUF EINE MECHANISCHE ANWENDUNG VORHER FESTGELEGTER VORSCHRIFTEN UND MERKMALE BESCHRÄNKEN MÜSSTE . EINE SOLCHE AUFFASSUNG WÜRDE DER NOTWENDIGKEIT WIDERSPRECHEN, DIE FÜR DEN EINZELFALL KENNZEICHNENDEN, MITUNTER KOMPLEXEN SACHVERHALTE ZU WÜRDIGEN .

15 HILFWEISE BITTET DER KLAEGER DEN GERICHTSHOF ZU PRÜFEN, OB DIE VERWALTUNG IHRE ERMESSENSBEFUGNIS RICHTIG AUSGEUEBT HAT .

16 DIE BEKLAGTE HAT IM VORLIEGENDEN VERFAHREN IHREN ABLEHNENDEN BESCHEID AUF DEN ANTRAG DES KLAEGERS MIT DER FESTSTELLUNG BEGRÜNDET, DAS VOM KLAEGER FÜR SEINE MUTTER AUSGEWÄHLTE HEIM SEI SEHR VIEL TEURER ALS DER DURCHSCHNITT DER PRIVATEN HEIME DER GLEICHEN GEGEND, UND DER KLAEGER HABE DIE NOTWENDIGKEIT UND ANGEMESSENHEIT DER UNTERBRINGUNG SEINER MUTTER IN EINEM SOLCHEN HEIM NICHT NACHGEWIESEN .

17/20 UNBESCHADET DER BESTIMMUNG DES UMFANGS, DEN DIE GESETZLICHE UNTERHALTSPFLICHT DES KLAEGERS GEGENÜBER SEINER MUTTER NAMENTLICH MIT RÜCKSICHT AUF EINE ETWAIGE NOTWENDIGKEIT BESONDERER ÄRZTLICHER FÜRSORGE HABEN MAG, DIE DER GESUNDHEITSZUSTAND DER UNTERHALTSBERECHTIGTEN PERSON ETWA MIT SICH BRINGT, KANN FESTGESTELLT WERDEN, DASS IM VORLIEGENDEN FALL DIE VOM BEKLAGTEN FÜR SEINEN ABLEHNENDEN BESCHEID GELTEND GEMACHTEN GRÜNDE BEI BERÜCKSICHTIGUNG DES VORBRINGENS BEIDER PARTEIEN NICHT UNGERECHTFERTIGT ERSCHEINEN . DER KLAEGER HAT DEN IHM OBLIEGENDEN BEWEIS DER NOTWENDIGKEIT SEINER AUFWENDUNGEN FÜR SEINE MUTTER NICHT ERBRACHT .

NACH ALLEDEM HAT DER BEKLAGTE MIT DER ABLEHNUNG DES GLEICHSTELLUNGSANTRAGS DES KLAEGERS DEN IHM NACH ARTIKEL 2 ABSATZ 4 DES ANHANGS VII ZUM BEAMTENSTATUT ZUSTEHENDEN ERMESSENSSPIELRAUM NICHT ÜBERSCHRITTEN . DIE RÜGE IST DAHER NICHT BEGRÜNDET .

C ) ZUM ANTRAG AUF AUFHEBUNG DER AUSDRÜCKLICHEN ABLEHNENDEN VERFÜGUNG

21/22 DER KLAEGER BEANTRAGT SCHLIESSLICH DIE AUFHEBUNG DER VERFÜGUNG, DIE NACH SEINER ANSICHT IN DEM BESCHEID VOM 16 . JULI 1971 ENTHALTEN IST, MIT DEM DER RAT DIE ABLEHNUNG DES GLEICHSTELLUNGSANTRAGS BEGRÜNDET HAT . ZUR BEGRÜNDUNG SEINES ANTRAGS VERWEIST DER KLAEGER LEDIGLICH AUF SEIN VORBRINGEN ZUR STILLSCHWEIGENDEN ABLEHNENDEN ENTSCHEIDUNG .

23/24 UNBESCHADET DER FRAGE, OB DER AUSDRÜCKLICHE BESCHEID DES RATES EINE BLOSSE BESTÄTIGUNG DER VORHERGEGANGENEN STILLSCHWEIGENDEN ABLEHNENDEN ENTSCHEIDUNG DARSTELLT, WAS DIE UNZULÄSSIGKEIT DIESES ANTRAGS ZUR FOLGE HABEN WÜRDE, GENÜGT ES FESTZUSTELLEN, DASS SICH AUS DEN OBIGEN AUSFÜHRUNGEN DIE UNBEGRÜNDETHEIT DIESES ANTRAGS ERGIBT . DIESER KLAGEANTRAG IST DAHER EBENFALLS ABZUWEISEN .

Kostenentscheidung

25/27 NACH ARTIKEL 69 PARAGRAPH 2 DER VERFAHRENSORDNUNG IST DIE UNTERLIEGENDE PARTEI ZUR TRAGUNG DER KOSTEN ZU VERURTEILEN . DER KLAEGER IST MIT SEINEM VORBRINGEN UNTERLEGEN . NACH ARTIKEL 70 DER VERFAHRENSORDNUNG TRAGEN JEDOCH DIE ORGANE BEI KLAGEN VON BEDIENSTETEN DER GEMEINSCHAFTEN IHRE AUSLAGEN SELBST .

Tenor

HAT

DER GERICHTSHOF ( ZWEITE KAMMER )

UNTER ABWEISUNG ALLER WEITERGEHENDEN ODER GEGENTEILIGEN ANTRAEGE FÜR RECHT ERKANNT UND ENTSCHIEDEN :

1 . DIE KLAGE WIRD IM HAUPT - UND HILFSANTRAG ABGEWIESEN .

2 . JEDE PARTEI TRAEGT IHRE EIGENEN AUSLAGEN .