URTEIL DES GERICHTSHOFES (ZWEITE KAMMER) VOM 30. MAI 1973. - FRANCOIS MEGANCK GEGEN KOMMISSION DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN. - RECHTSSACHE 36-72.



Sammlung der Rechtsprechung 1973 Seite 00527

Griechische Sonderausgabe Seite 00545

Portugiesische Sonderausgabe Seite 00227



Leitsätze

Entscheidungsgründe

Kostenentscheidung

Tenor



Schlüsselwörter

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1 . BEAMTE - RÜCKFORDERUNG OHNE RECHTLICHEN GRUND GEZAHLTER BETRAEGE - REGELWIDRIGE LAGE - VERHALTEN DES BETROFFENEN - GUTER GLAUBE - FEHLEN

( BEAMTENSTATUT, ARTIKEL 85 )

2 . BEAMTE - RÜCKFORDERUNG OHNE RECHTLICHEN GRUND GEZAHLTER BETRAEGE - MANGEL DES RECHTLICHEN GRUNDES DER ZAHLUNG - FEHLENDE OFFENSICHTLICHKEIT - RÜCKFORDERUNG AUSGESCHLOSSEN

( BEAMTENSTATUT, ARTIKEL 85 )

Leitsätze

1 . EIN BEAMTER, DER DER VERWALTUNG EINE ÄNDERUNG SEINER FAMILIÄREN VERHÄLTNISSE VERSPÄTET MITTEILT UND SICH DAMIT DURCH SEIN EIGENES VERHALTEN IN EINE REGELWIDRIGE LAGE GEBRACHT HAT, KANN NICHT UNTER BERUFUNG AUF SEINEN GUTEN GLAUBEN VERLANGEN, VON SEINER VERPFLICHTUNG ZUR RÜCKZAHLUNG EINER WEITERHIN OHNE RECHTLICHEN GRUND EMPFANGENEN ZULAGE BEFREIT ZU WERDEN .

2 . WENN DIE EINEM BEAMTEN VON SEINER VERWALTUNG AUSGEHÄNDIGTEN BELEGE NICHT GEEIGNET SIND, BEI ANWENDUNG NORMALER SORGFALT ART ODER GRUND EINER ZAHLUNG ERKENNEN ZU LASSEN, SO KANN DER MANGEL DES RECHTLICHEN GRUNDES DIESER ZAHLUNG NICHT ALS OFFENSICHTLICH ANGESEHEN WERDEN; DIE VERWALTUNG KANN DAHER DIE OHNE RECHTLICHEN GRUND GEZAHLTEN BETRAEGE NICHT ZURÜCKFORDERN .

Entscheidungsgründe

1 DIE KLAGE BETRIFFT EINEN RECHTSSTREIT ZWISCHEN DER KOMMISSION UND DEM KLAEGER ÜBER DIE RÜCKFORDERUNG ZUVIEL GEZAHLTER BETRAEGE, DIE DIESER NOCH NACH EINER ÄNDERUNG SEINER FAMILIÄREN VERHÄLTNISSE IN FORM DER ZULAGE FÜR DEN FAMILIENVORSTAND SOWIE DES AUF DEN FAMILIENVORSTAND ENTFALLENDEN TAGEGELDANTEILS EMPFANGEN HAT .

ZUM STREITGEGENSTAND

2/4 ALS DIE DIENSTSTELLEN DER GENERALDIREKTION PERSONAL UND VERWALTUNG DEN KLAEGER MÜNDLICH VON IHREM VERSEHEN UND VON IHRER ABSICHT UNTERRICHTETEN, ALLE OHNE RECHTLICHEN GRUND AUSGEZAHLTEN BETRAEGE EINZUBEHALTEN, ERHOB ER ALSBALD AM 23 . FEBRUAR 1972 GEMÄSS ARTIKEL 90 DES PERSONALSTATUTS BEIM PRÄSIDENTEN DER KOMMISSION EINE BESCHWERDE, IN DER ER DARUM BAT, IN SEINEM FALL " ZU BESCHLIESSEN, IHM DIE AUSGEZAHLTEN BETRAEGE GEMÄSS ARTIKEL 85 DES STATUTS ZU BELASSEN ". AUSSER EINER EMPFANGSBESTÄTIGUNG DES GENERALSEKRETARIATS DER KOMMISSION VOM 25 . FEBRUAR 1972 ERHIELT ER AUF DIESE BESCHWERDE KEINE ANTWORT . AM 10 . MÄRZ 1972 ÜBERSANDTE DER LEITER DER PERSONALABTEILUNG DER GENERALDIREKTION PERSONAL UND VERWALTUNG DEM KLAEGER EINEN BESCHEID, WORIN ER DEN GEGENSTAND UND DIE HÖHE DER ZU ERSTATTENDEN BETRAEGE SOWIE DIE EINZELHEITEN IHRER EINBEHALTUNG NÄHER ERLÄUTERTE .

5/7 DIE AM 22 . JUNI 1972 EINGEREICHTE KLAGE RICHTET SICH GEGEN DIE STILLSCHWEIGENDE ABLEHNENDE ENTSCHEIDUNG, DIE DEM ZWEI MONATE WÄHRENDEN SCHWEIGEN DER ZUSTÄNDIGEN BEHÖRDE NACH EINGANG DER BESCHWERDE VOM 23 . FEBRUAR 1971 ZU ENTNEHMEN IST . DAGEGEN ERGIBT SICH SCHON AUS DEM WORTLAUT DER KLAGESCHRIFT, DASS DER KLAEGER DEN BESCHEID VOM 10 . MÄRZ 1972 NICHT ALS ANFECHTBARE ENTSCHEIDUNG ANGESEHEN HAT, ZUMAL DIE KLAGEFRIST GEGEN DIESE MASSNAHME AM 22 . JUNI 1972 BEREITS ABGELAUFEN WAR . INFOLGEDESSEN SIND ZULÄSSIGKEIT UND BEGRÜNDETHEIT DER KLAGE NUR IM HINBLICK AUF DIE STILLSCHWEIGENDE ABLEHNENDE ENTSCHEIDUNG ZU BEURTEILEN, DIE ANGEBLICH DEM SCHWEIGEN DER VERWALTUNG DER KOMMISSION AUF DIE BESCHWERDE VOM 23 . FEBRUAR 1972 ZU ENTNEHMEN IST .

ZUR RÜGE DER UNZUSTÄNDIGKEIT

8/9 DER KLAEGER HAT IN DER MÜNDLICHEN VERHANDLUNG EINE NEUE RÜGE VORGEBRACHT : SIE IST DARAUF GESTÜTZT, DASS DER UMSTRITTENE BESCHEID VON EINEM UNZUSTÄNDIGEN BEAMTEN, DEM LEITER DER PERSONALABTEILUNG IN LUXEMBURG, UNTERZEICHNET SEI; DESSEN UNZUSTÄNDIGKEIT ERGEBE SICH AUS DER ÜBERTRAGUNG VON BEFUGNISSEN AUFGRUND DES NACH ARTIKEL 2 ABSATZ 1 DES BEAMTENSTATUTS ERGANGENEN BESCHLUSSES DER KOMMISSION VOM 26 . FEBRUAR 1971 ÜBER DIE AUSÜBUNG DER BEFUGNISSE, DIE DER ANSTELLUNGSBEHÖRDE IM BEAMTENSTATUT ÜBERTRAGEN SIND . NACH DIESEM BESCHLUSS GEHÖRE DIE " RÜCKFORDERUNG ZUVIEL GEZAHLTER BETRAEGE " NICHT ZU DEN BEFUGNISSEN DES UNTERZEICHNERS DES GENANNTEN BESCHEIDS .

10/12 NACH DEN EINGANGS GETROFFENEN FESTSTELLUNGEN RICHTET SICH DIESE RÜGE GEGEN EINE MASSNAHME - DEN BESCHEID VOM 10 . MÄRZ 1972 -, DIE NICHT DER EIGENTLICHE STREITGEGENSTAND IST . DAGEGEN TRIFFT SIE NICHT DIE STILLSCHWEIGENDE ABLEHNENDE ENTSCHEIDUNG, DENN DIESE GILT GEMÄSS ARTIKEL 91 ABSATZ 2 UNTERABSATZ 2 DER FÜR DAS VORLIEGENDE VERFAHREN ANWENDBAREN FASSUNG DES STATUTS ALS " DURCH DIE ZUSTÄNDIGE BEHÖRDE " ERLASSEN, DIE DER KLAEGER SELBST ANGERUFEN HAT . SONACH ERÜBRIGT SICH DIE PRÜFUNG DER FRAGE, OB DIE GÜLTIGKEIT DES BESCHEIDS VOM 10 . MÄRZ 1972 DADURCH HÄTTE IN FRAGE GESTELLT WERDEN KÖNNEN, DASS NACH DEN BEFUGNISÜBERTRAGUNGEN DER KOMMISSION DIE RÜCKFORDERUNG ZUVIEL BEZAHLTER BETRAEGE EINEM ANDEREN ALS DEM ALS UNTERZEICHNER DIESES BESCHEIDS IN ERSCHEINUNG GETRETENEN BEAMTEN ÜBERTRAGEN WURDE .

13 DIE RÜGE IST DAHER ALS UNERHEBLICH ZURÜCKZUWEISEN .

ZUR BEGRÜNDETHEIT

14/15 ÜBER ART UND HÖHE DER BETRAEGE, DIE DER KLAEGER OHNE RECHTLICHEN GRUND EMPFANGEN HAT, BESTEHT KEIN STREIT . ES GEHT VIELMEHR AUSSCHLIESSLICH UM DIE FRAGE, OB DIE VERWALTUNG DER KOMMISSION DIE RÜCKERSTATTUNG DER STREITIGEN BETRAEGE UNTER BERUFUNG AUF ARTIKEL 85 DES STATUTS VERLANGEN KANN, WONACH JEDER OHNE RECHTLICHEN GRUND GEZAHLTE BETRAG ZURÜCKGEFORDERT WERDEN KANN, " WENN DER EMPFÄNGER DEN MANGEL DES RECHTLICHEN GRUNDES DER ZAHLUNG KANNTE ODER DER MANGEL SO OFFENSICHTLICH WAR, DASS ER IHN HÄTTE KENNEN MÜSSEN ".

16/17 ES STEHT FEST, DASS DER KLAEGER NACH DER UM DEN 1 . JULI 1970 EINGETRETENEN ÄNDERUNG SEINER FAMILIÄREN VERHÄLTNISSE BIS OKTOBER DESSELBEN JAHRES GEWARTET HAT, BEVOR ER DIESE ÄNDERUNG DEN GEMEINSCHAFTSBEHÖRDEN MITTEILTE . DA ER SICH SO DURCH SEIN EIGENES VERHALTEN IN EINE REGELWIDRIGE LAGE GEBRACHT HAT, KANN ER NICHT UNTER BERUFUNG AUF SEINEN GUTEN GLAUBEN VERLANGEN, VON SEINER VERPFLICHTUNG ZUR RÜCKZAHLUNG DER WÄHREND DIESER ZEIT OHNE RECHTLICHEN GRUND EMPFANGENEN BETRAEGE BEFREIT ZU WERDEN .

18/19 WAS DIE AUSZAHLUNG DER ZULAGE FÜR DEN FAMILIENVORSTAND FÜR DIE SPÄTERE ZEITSPANNE ANBELANGT, SO ERGIBT SICH AUS DEN VON DER KOMMISSION VORGELEGTEN UNTERLAGEN, DASS DIE DEM KLAEGER VON MÄRZ 1971 BIS JANUAR 1972 AUSGESTELLTEN GEHALTSSTREIFEN JEDESMAL DIE ZAHLUNG EINER ZULAGE FÜR DEN " FAMILIENVORSTAND " AUSWEISEN . FÜR DIESE MONATLICHEN ZAHLUNGEN HÄTTE DER KLAEGER BEI EINER AUCH NUR OBERFLÄCHLICHEN PRÜFUNG DER GEHALTSSTREIFEN ERKENNEN MÜSSEN, DASS ER WEITERHIN EINE ZULAGE IN EINER EIGENSCHAFT EMPFING, DIE ER NICHT MEHR BESASS .

20/25 DAGEGEN WAR AUS DEN DEM KLAEGER AUSGEHÄNDIGTEN BELEGEN FÜR DIE BESOLDUNGSMONATE NOVEMBER 1970 - ERSTE MONATSZAHLUNG NACH DER ERKLÄRUNG DES KLAEGERS ÜBER DIE ÄNDERUNG SEINER FAMILIÄREN VERHÄLTNISSE - BIS FEBRUAR 1971 FÜR EINE NORMALE SORGFALT ANWENDENDE PERSON NICHT ERSICHTLICH, DASS IN DER ZAHLUNG EINE NICHT GESCHULDETE ZULAGE FÜR DEN FAMILIENVORSTAND ENTHALTEN WAR; DENN FÜR DEN MONAT NOVEMBER 1970 HAT DER KLAEGER NUR EINEN GEHALTSVORSCHUSS ERHALTEN, DA SEINE RECHTSSTELLUNG ZU DIESER ZEIT NOCH NICHT ENDGÜLTIG GEREGELT WAR, UND FÜR DIE MONATE DEZEMBER 1970 SOWIE JANUAR UND FEBRUAR 1971 HAT ER AUF WEISSEM PAPIER AUSGESTELLTE GEHALTSBELEGE EMPFANGEN, DA DER VORRAT AN VORDRUCKEN DEN ERKLÄRUNGEN DER KOMMISSION ZUFOLGE VORÜBERGEHEND AUFGEBRACHT WAR . ÜBERDIES FIEL IN DIESE ZEIT EINE AUFBESSERUNG DER VON DER GEMEINSCHAFT GEZAHLTEN GEHÄLTER . ZWAR ERHIELTEN DIE IN LUXEMBURG TÄTIGEN BEAMTEN UND BEDIENSTETEN DER KOMMISSION SPÄTER IN EINER SCHRIFTLICHEN ERLÄUTERUNG GENAUE ANGABEN ÜBER DIE GEHALTSABRECHNUNG DES MONATS FEBRUAR 1971, DOCH ERLAUBTEN DIESE ES NICHT, DIE EINZELNEN POSITIONEN DER FRÜHER AUSGESTELLTEN GEHALTSSTREIFEN ZU IDENTIFIZIEREN . DAHER IST EINZURÄUMEN, DASS DER MANGEL DES RECHTLICHEN GRUNDES DER VON DER VERWALTUNG GELEISTETEN ZAHLUNGEN FÜR DIESEN ZEITRAUM NICHT OFFENSICHTLICH WAR .

26/29 WAS SCHLIESSLICH DIE IN DER ZEIT VON NOVEMBER 1970 BIS OKTOBER 1971 AUSGEZAHLTEN TAGEGELDER ANBELANGT, SO GEHT AUS DEM VORBRINGEN DER PARTEIEN UND DEN VON DER KOMMISSION VORGELEGTEN UNTERLAGEN HERVOR, DASS DIESE ZULAGEN AUF ENTSPRECHENDE ERKLÄRUNGEN DES KLAEGERS GETRENNT VON DEN SONSTIGEN BEZUEGEN GEZAHLT WURDEN . DIE ZU DIESEM ZWECK VOM KLAEGER UNTERZEICHNETEN ERKLÄRUNGEN AUF VON DER VERWALTUNG GESTELLTEN FORMBLÄTTERN ENTHALTEN KEINE ERSICHTLICHE UNTERSCHEIDUNG DANACH, OB DER KLAEGER DIESE ZULAGEN ALS FAMILIENVORSTAND BEANTRAGT HAT ODER NICHT . WENN AUCH IN DEN INTERNEN BUCHUNGSUNTERLAGEN DER KOMMISSION EINE DIESBEZUEGLICHE UNTERSCHEIDUNG GETROFFEN WIRD, SO STEHT DOCH AUCH FEST, DASS AUF DEN DEM KLAEGER AUSGEHÄNDIGTEN ZAHLUNGSBELEGEN DER ZAHLUNGSGRUND NUR GANZ ALLGEMEIN MIT " TAGEGELDER " ANGEGEBEN WAR . DEMNACH KANN DEM KLAEGER KEIN VORWURF DARAUS GEMACHT WERDEN, DASS ER NICHT ERKANNT HAT, DASS IHM DIESE BETRAEGE STETS ZU DEM FÜR BEAMTE MIT DER EIGENSCHAFT EINES FAMILIENVORSTANDS GELTENDEN SATZ AUSGEZAHLT WURDEN .

30 NACH ALLEM KANN DIE VERWALTUNG DER KOMMISSION VOM KLAEGER DIE ERSTATTUNG DER ALS ZULAGE FÜR DEN FAMILIENVORSTAND IN DEN MONATEN NOVEMBER 1970, DEZEMBER 1970, JANUAR 1971 UND FEBRUAR 1971 UND ALS TAGEGELDER IN ALLEN MONATEN SEIT NOVEMBER 1970 ZUVIEL GEZAHLTEN BETRAEGE NICHT VERLANGEN .

31 DIE ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION IST DAHER INSOWEIT AUFZUHEBEN .

Kostenentscheidung

32/35 NACH ARTIKEL 69 PARAGRAPH 3 DER VERFAHRENSORDNUNG KANN DER GERICHTSHOF DIE KOSTEN GANZ ODER TEILWEISE GEGENEINANDER AUFHEBEN, WENN JEDE PARTEI TEILS OBSIEGT, TEILS UNTERLIEGT . DER KLAEGER IST MIT EINEM TEIL SEINER KLAGEANTRAEGE DURCHGEDRUNGEN . EIN AUF 50 PROZENT GESCHÄTZTER TEIL DER KOSTEN DES KLAEGERS IST DAHER DER BEKLAGTEN AUFZUERLEGEN . FERNER TRAGEN DIE ORGANE NACH ARTIKEL 70 DER VERFAHRENSORDNUNG IHRE KOSTEN IN RECHTSSTREITIGKEITEN MIT BEDIENSTETEN DER GEMEINSCHAFTEN STETS SELBST .

Tenor

HAT

DER GERICHTSHOF ( ZWEITE KAMMER )

UNTER ABWEISUNG ALLER WEITERGEHENDEN ODER GEGENTEILIGEN ANTRAEGE FÜR RECHT ERKANNT UND ENTSCHIEDEN :

1 . DIE ENTSCHEIDUNG, MIT DER DIE KOMMISSION DEN ANTRAG DES KLAEGERS ABGELEHNT HAT, AUF DIE EINBEHALTUNG DER BETRAEGE ZU VERZICHTEN, DIE SIE VON JULI 1970 BIS JANUAR 1972 AN ZULAGEN FÜR DEN FAMILIENVORSTAND UND VON JULI 1970 BIS NOVEMBER 1971 AN AUF DEN FAMILIENVORSTAND ENTFALLENDEN TAGEGELDANTEILEN OHNE RECHTLICHEN GRUND GEZAHLT HAT, WIRD,

- WAS DIE ZULAGE FÜR DEN FAMILIENVORSTAND ANBETRIFFT, HINSICHTLICH DER BETRAEGE FÜR DIE MONATE NOVEMBER 1970, DEZEMBER 1970, JANUAR 1971 UND FEBRUAR 1971,

- WAS DIE AUF DEN FAMILIENVORSTAND ENTFALLENDEN TAGEGELDANTEILE ANBETRIFFT, HINSICHTLICH DER BETRAEGE FÜR DIE MONATE NOVEMBER 1970 BIS NOVEMBER 1971

AUFGEHOBEN .

2 . DIE KOMMISSION TRAEGT IHRE EIGENEN AUSLAGEN SOWIE DIE HÄLFTE DER AUSLAGEN DES KLAEGERS .