Zweitens kann gemäß Art. 9 Abs. 2 des Anhangs VIII des Statuts die Versetzung in den vorzeitigen Ruhestand ohne Kürzung der Ruhegehaltsansprüche nur im Interesse des Dienstes gewährt werden. Aus dieser Vorschrift ergibt sich auch, dass der Gesetzgeber der Anstellungsbehörde jedes Unionsorgans ein Ermessen in Bezug auf die Kriterien für die Auswahl der Beamten und Bediensteten, die in den vorzeitigen Ruhestand ohne Kürzung der Ruhegehaltsansprüche versetzt werden sollen, einräumen wollte, vorausgesetzt, diese Kriterien sind objektiv und wurden vorab festgelegt. Die genannte Bestimmung verlangt also nicht, dass alle Unionsorgane gemeinsame Kriterien für die Auswahl der Bewerber erlassen. Weil Art. 9 Abs. 2 die Organe nicht verpflichtet, das Dienstalter innerhalb der Unionsorgane als objektives Kriterium zu berücksichtigen, das eine Auswahl der Bewerber um den vorzeitigen Ruhestand ohne Kürzung der Ruhegehaltsansprüche ermöglicht, er es ihnen aber auch nicht verbietet, ist es folglich nicht ausgeschlossen, dass ein Organ beschließt, sein Ermessen dahin gehend zu nutzen, dass es in seinen Allgemeinen Durchführungsbestimmungen zu Art. 9 Abs. 2 des Anhangs VIII des Statuts neben anderen Kriterien auch das Kriterium des Dienstalters bei der Union aufstellt.

Im Rahmen der Allgemeinen Durchführungsbestimmungen zu Art. 9 Abs. 2 des Anhangs VIII des Statuts, wie sie der Europäische Wirtschafts- und Sozialausschusses (EWSA) erlassen hat, kann der EWSA für die Berechnung der Dauer der beruflichen Tätigkeit eines Beamten, der die Gewährung des vorzeitigen Ruhestands ohne Kürzung der Ruhegehaltsansprüche beantragt, sämtliche sowohl innerhalb als auch außerhalb der Organe der Union gesammelten beruflichen Erfahrungen der Bewerber berücksichtigen. Denn erstens besteht die ratio legis von Art. 9 Abs. 2 des Anhangs VIII des Statuts darin, mittels Gewährung des vorzeitigen Ruhestands ohne Kürzung der Ruhegehaltsansprüche die Personalplanung innerhalb der Unionsorgane zu erleichtern. Diese Bestimmung zielt also nicht darauf ab, die Beamten oder Bediensteten, die am Ende ihrer Berufslaufbahn mehr Dienstjahre bei den Unionsorganen zurückgelegt haben, gegenüber solchen zu bevorzugen, die weniger Dienstjahre bei den Unionsorganen nachweisen können, weil sie ihre Laufbahn zu einem größeren Teil als die Erstgenannten außerhalb der Unionsorgane absolviert haben.

Die Versetzung in den vorzeitigen Ruhestand ohne Kürzung der Ruhegehaltsansprüche kann nach Art. 9 Abs. 2 des Anhangs VIII des Statut gewährt werden, wenn es das dienstliche Interesse, das von jedem Organ in seinen Allgemeinen Durchführungsbestimmungen zu dieser Vorschrift frei definiert wird, rechtfertigt. Um unter den Bewerbern eine Auswahl zu treffen, muss die Anstellungsbehörde sodann objektive Kriterien und transparente Verfahren aufstellen und anwenden, die ebenfalls in den Allgemeinen Durchführungsbestimmungen festgelegt werden.

Anhand des Kriteriums der Dauer der beruflichen Erfahrung der Betroffenen kann weder allein noch in Verbindung mit den anderen in den Allgemeinen Durchführungsbestimmungen des EWSA enthaltenen Kriterien des Alters und der Verdienste das dienstliche Interesse im Sinne von Art. 9 Abs. 2 des Anhangs VIII des Statuts beurteilt werden, das der Europäische Wirtschafts- und Sozialausschuss (EWSA) im Blick haben muss, wenn er Anträge auf Versetzung in vorzeitigen Ruhestand ohne Kürzung der Ruhgehaltsansprüche prüft.

Denn die Kriterien im Zusammenhang mit dem Alter, der Länge der beruflichen Erfahrung und den Verdiensten, die nur dazu dienen, den Ausschlag zwischen den Bewerbern zu geben, sind geeignet, die ältesten Beamten mit den meisten Arbeitsjahren in ihrer Laufbahn und der höchsten Punktzahl in ihren letzten Beurteilungen herauszufiltern, entsprechen indes allein nicht der ratio legis von Art. 9 Abs. 2 des Anhangs VIII des Statuts, die darin besteht, die Personalplanung der Organe zu erleichtern.

(vgl. Rn. 67, 71, 72, 75, 76 und 78)