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SammlungderRech tsprechung
ECLI:EU:F:2010 :18 1URTEIL DES GERICHTS FÜR D EN Ö F FENTLICHEN D IENST
(Erste Kamme r)
9. März 2010
Rechtssache F-33/09
Aglika T z v etanova
gegen
Europäisc he Komm ission
„Öffentlicher Dienst — Zeitbedienstete — Dienstbezüge — Auslandszulage — Voraussetzungen nach 
Art. 4 des Anhangs VII des Statuts — Ständiger Wohnsitz vor dem D ienstantritt — Aufenthalt als 
Student am O rt der dienstlichen Ve rwendung während des Bezugszeitraums — Praktika außerhalb des 
Ortes der dienstlichen Ve rwendung während des Bezugszeitraums — Berücksichtigung des 
tatsächlichen W ohnsitzes“
Gegenstand: Klage nach den A rt. 236 E G u nd 152 E A auf Au fhebung der Entscheidung der 
Kommission, der Klägerin die in Art. 4 des Anhangs VII des Statuts der Beamten der 
Europäischen Union v orgesehene Au slandszulage zu ve rsagen, wie sie aus der vom 
Amt für die Feststellung und Abwicklung finanzieller Ansprüche am 10. Juli 2008 
erstellten M itteilung über die Festsetzung der finanziellen A nsprüche der Klägerin 
hervorgeht
Entsc heidung:Die Entscheidung der Kommission v om 10. Juli 2008 , mit der der Klägerin di e in 
Art. 4 des Anhangs VII des Statuts vorgesehene Au slandszulage ve rsagt wurde, wird 
aufgehoben. Die Kommission trägt die gesamten Kosten.
Leitsätze
Beamte — Dienstbezüge — Auslandszulage — Voraussetzungen für die Gewährung
(Beamtenstatut, Anhang VII Art. 4 Abs. 1 Buchst. a)
Auch wenn in Art. 4 Abs. 1 Buchst. a des Anhangs VII des Statuts die Begriffe „ständiger W ohnsitz“ 
und „ständige hauptberufliche Tätigkeit aus[üben]“ ve rwendet werden, ist diese Bestimmung da hin 
auszulegen, dass der ständige W ohnsitz (und nicht d er Meldewohnsitz oder nur die W ohnung) des 
Beamten v or seinem D ienstantritt da s ausschlaggebende K riterium f ür di e G ewährung d er 
Auslandszulage dar stellt. Der ständige W ohnsitz ist der Ort, den der Betreffende als ständigen oder 
gewöhnlichen M ittelpunkt seiner Lebensinteressen in der Absicht gewählt hat, ihm D auerhaftigkeit zu 
verleihen.
Die Eintragung im M elderegister eines Ortes ist ein rein formaler Anknüpfungspunkt, d er nicht d en 
Nachweis ermöglicht, da ss d er Betreffende an di esem O rt seinen tatsächlichen W ohnsitz h at. 
Beweiskraft fehlt auch U nterlagen, die die Bindungen des Betroffenen zu einem b estimmten Land 
widerspiegeln oder sogar eine Adresse in di esem L and nennen, wie beispielsweise Bescheinigungen
2 ECLI:EU:F:2010 :18LEITSÄTZE–RECHTSSACHEF-33/09
TZVETANOVA/KOMM ISSION
 über die Au sübung der Bürgerrechte oder die Zulassung eines Fahrzeugs und die Zahlung der damit 
verbundenen Steuern und Kosten, ohne da ss di e Behörden oder die natürlichen oder juristischen 
Personen, di e di ese U nterlagen a usgestellt haben, geprüft hätten, wo d er Betreffende seinen 
tatsächlichen W ohnsitz hat.
Aufgrund des Umstands, dass sich eine Person in einem L and aufhält, u. a. um ein Zusatzstudium oder 
ein Berufspraktikum z u absolvieren, die beide naturgemäß von v orübergehender Art sind und di e 
Ausbildung einer Person e rgänzen, kann z war grundsätzlich nicht angenomme n werden, dass sie die 
Absicht h at, den M ittelpunkt ihrer Lebensinteressen in di eses Land zu ve rlegen, doch ist nicht 
ausgeschlossen, dass ein solcher Au fenthalt mit einem s tändigen W ohnsitz in diesem L and ve rbunden 
ist, wenn e r unter Berücksichtigung weiterer maßgeblicher Tatsachen zeigt, da ss da uerhafte soziale und 
berufliche B indungen di eser P erson z u d em f raglichen L and b estehen. Zu di esen w eiteren 
„maßgeblichen T atsachen“ zählt zwar d er Umstand, da ss d er Studierende seinen Au fenthalt im 
Studienland auch nach Beendigung des Studiums und sogar no ch über den Bezugszeitraum h inaus 
nahezu o hne U nterbrechung fortgesetzt h at, d och ka nn n icht s chon a ufgrund d es Studiums 
angenomme n w erden, da ss e ine f este A bsicht b estand, d en s tändigen M ittelpunkt d er 
Lebensinteressen in da s Studienland zu ve rlegen, sondern allenfalls, dass e s eine no ch ungewisse 
Aussicht gab, dies zu tun.
Ein Beamter verliert den Anspruch auf die Au slandszulage nur dann, wenn e r während des gesamten 
Bezugszeitraums seinen ständigen W ohnsitz im Land des Ortes seiner dienstlichen Ve rwendung hatte 
oder dort seine ständige hauptberufliche Tätigkeit ausgeübt hat.
(vgl. Randnrn. 39, 43, 45, 46, 48 u nd 57)
Verweisung auf:
Gerichtshof: 10. Oktober 1989 , Atala-Palmerini/Kommission, 201/88, Slg. 1989 , 3109 , Randnr. 10
Gericht e rster Instanz: 8. April 1992 , Costacurta Gelabert/Kommission, T-18/91, Slg. 1992 , II- 1655 , Randnr. 42; 
14. Dezember 1995 , D iamantaras/Kommission, T-72/94, Slg. Ö D 1995 , I-A-285 u nd II-865, Randnr. 48; 
27. September 2000 , Lemaître/Kommission, T-317/99, Slg. ÖD 2000 , I-A-191 u nd II-867, Randnr. 51; 3. Mai 2001 , 
Liaskou/Rat, T-60/00, Slg. Ö D 2001 , I-A-107 u nd II-489, Randnrn. 52 , 55 u nd 56; 4 Juni 2003 , D el 
Vaglio/Kommission,, T-124/01 u nd T-320/01, Slg Ö D 2003 , I-A-157 u nd II-767, Randnr. 85; 25. Oktober 2005 , 
Dedeu i Fontcuberta/Kommission, T-299/02, Slg. ÖD 2005 , I-A-303 u nd II-1377 , Randnr. 66; 27. September 2006 , 
Kontouli/Rat, T-416/04, Slg. ÖD 2006 , I-A-2-181 u nd II-A-2-897, Randnrn. 90, 105 u nd 106; 19. Juni 2007 , Asturias 
Cuerno/Kommission, T-473/04, Slg. ÖD 2007 , I-A-2-139 u nd II-A-2-963, Randnrn. 73 u nd 74 u nd di e dort 
angeführte Rechtsprechung
Gericht f ür den ö ffentlichen D ienst: 8. April 2008 , Bordini/Kommission, F-134/06, Slg. ÖD 2008 , I-A-1-87 
und II-A-1-435, Randnrn. 74, 76 u nd 77