URTEIL DES GERICHTSHOFES VOM 29. MAERZ 1979. - IMPORT STANDARD OFFICE (ISO) GEGEN RAT DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN. - KUGELLAGER. - RECHTSSACHE 118-77.



Sammlung der Rechtsprechung 1979 Seite 01277

Griechische Sonderausgabe Seite 00673



Leitsätze

Entscheidungsgründe

Kostenentscheidung

Tenor



Schlüsselwörter

1 . ANFECHTUNGSKLAGE - ZULÄSSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN - NATÜRLICHE ODER JURISTISCHE PERSONEN - ALS VERORDNUNG ERGANGENE ENTSCHEIDUNG - DEN KLAEGER INDIVIDÜLL BETREFFENDE ENTSCHEIDUNG

( EWG-VERTRAG , ARTIKEL 173 ABSATZ 2 )

2 . ANFECHTUNGSKLAGE - ZULÄSSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN - NATÜRLICHE ODER JURISTISCHE PERSONEN - ALS VERORDNUNG ERGANGENE ENTSCHEIDUNG - DEN KLAEGER UNMITTELBAR BETREFFENDE ENTSCHEIDUNG

( EWG-VERTRAG , ARTIKEL 173 ABSATZ 2 )

3 . GEMEINSAME HANDELSPOLITIK - HANDELSPOLITISCHE SCHUTZMASSNAHMEN - IM FALL VON DUMPING ZU TREFFENDE MASSNAHMEN - ANNAHME DER VON DEN EXPORTEUREN EINGEGANGENEN VERPFLICHTUNG ZUR ÄNDERUNG IHRER PREISE - ABSCHLUSS DES VERFAHRENS - ENDGÜLTIGE VEREINNAHMUNG EINES ANTIDUMPINGZOLLS - RECHTSWIDRIGKEIT

( VERORDNUNG NR . 459/68 DES RATES IN DER FASSUNG DER VERORDNUNG NR . 2011/73 DES RATES , ARTIKEL 14 , 15 UND 17 )

4 . GEMEINSAME HANDELSPOLITIK - GRUNDVERORDNUNG ZUR DURCHFÜHRUNG VON ARTIKEL 113 EWG-VERTRAG - HIERVON ABWEICHENDE DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG - RECHTSWIDRIGKEIT

( EWG-VERTRAG , ARTIKEL 113 )

5 . GEMEINSAME HANDELSPOLITIK - HANDELSPOLITISCHE SCHUTZMASSNAHMEN - IM FALL VON DUMPING ZU TREFFENDE MASSNAHMEN - VEREINNAHMUNG DER BETRAEGE , FÜR DIE AUF DER GRUNDLAGE VORLÄUFIGER ZÖLLE SICHERHEIT GELEISTET WORDEN IST - EINFÜHRUNG EINES ENDGÜLTIGEN ANTIDUMPINGZOLLS - ZUSAMMENGEHÖRIGKEIT

( VERORDNUNG NR . 459/68 DES RATES IN DER FASSUNG DER VERORDNUNG NR . 2011/73 DES RATES , ARTIKEL 17 )

Leitsätze

1 . EINE NATÜRLICHE ODER JURISTISCHE PERSON IST DURCH EINE BESTIMMUNG EINER VERORDNUNG INDIVIDÜLL BETROFFEN , WENN DIESE BESTIMMUNG , OBWOHL ALLGEMEIN GEFASST , IN WAHRHEIT EINE SAMMELENTSCHEIDUNG DARSTELLT .

2 . ERFORDERT DIE DURCHFÜHRUNG EINER VERORDNUNGSBESTIMMUNG VOLLZUGSHANDLUNGEN DER STAATLICHEN BEHÖRDEN , SO BETRIFFT DIESE BESTIMMUNG GLEICHWOHL DIE VON IHR ERFASSTEN NATÜRLICHEN ODER JURISTISCHEN PERSONEN UNMITTELBAR , WENN DER VOLLZUG REIN AUTOMATISCHEN CHARAKTER HAT . DIES GILT UM SO MEHR DANN , WENN DER VOLLZUG NICHT DURCH INNERSTAATLICHE VORSCHRIFTEN VERMITTELT WIRD , SONDERN ALLEIN AUFGRUND DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN REGELUNG ERFOLGT .

3 . AUS ARTIKEL 14 DER VERORDNUNG NR . 459/68 ERGIBT SICH , DASS DIE ANNAHME EINER VERPFLICHTUNG DES EXPORTEURS ODER DER EXPORTEURE ZUR ÄNDERUNG IHRER PREISE DURCH DIE KOMMISSION DEN ABSCHLUSS DES ANTIDUMPINGVERFAHRENS NACH SICH ZIEHT . DAHER IST ES NICHT ZULÄSSIG , DASS EIN UND DASSELBE ANTIDUMPINGVERFAHREN ZUGLEICH MIT EINER SOLCHEN ANNAHME UND MIT EINER ENTSCHEIDUNG DES RATES NACH ARTIKEL 17 DIESER VERORDNUNG ENDET , MIT DER DIE ENDGÜLTIGE VEREINNAHMUNG DER BETRAEGE ANGEORDNET WIRD , DIE GEMÄSST ARTIKEL 15 DER VERORDNUNG VON DER KOMMISSION ALS VORLÄUFIGER ANTIDUMPINGZOLL FESTGESETZT WORDEN SIND UND FÜR DIE VOM BETREFFENDEN EXPORTEUR BZW . DEN EXPORTEUREN SICHERHEIT GELEISTET WORDEN IST .

DAS ARGUMENT , DIESE VERKNÜPFUNG SEI WIRKUNGSVOLL , UM DIE EINHALTUNG DER VERPFLICHTUNGEN ZU ÜBERWACHEN UND BEI VERSTÖSSEN SANKTIONEN VERHÄNGEN ZU KÖNNEN , IST ZURÜCKZUWEISEN , DENN DIE BESTIMMUNGEN DER VERORDNUNG NR . 459/68 UND INSBESONDERE DEREN ARTIKEL 14 ABSATZ 2 BUCHSTABE D SEHEN VOR , DASS DIE KOMMISSION IN EINEM SOLCHEN FALL DIE SACHAUFKLÄRUNG IM SINNE VON ARTIKEL 10 WIEDERAUFZUNEHMEN HAT .

4 . HAT DER RAT EINMAL EINE ALLGEMEINE VERORDNUNG ZUR VERWIRKLICHUNG EINER DER ZIELSETZUNGEN VON ARTIKEL 113 DES VERTRAGES ERLASSEN , SO KANN ER VON DEN SO AUFGESTELLTEN REGELN BEI IHRER ANWENDUNG AUF DEN EINZELFALL NICHT ABWEICHEN , OHNE STÖRUNGEN IM RECHTSETZUNGSSYSTEM DER GEMEINSCHAFT HERVORZURUFEN UND DEN GRUNDSATZ DER GLEICHHEIT DER BÜRGER VOR DEM GESETZ ZU VERLETZEN .

5 . AUS ARTIKEL 17 DER VERORDNUNG NR . 459/68 GEHT HERVOR , DASS EINE ENTSCHEIDUNG ZUR VEREINNAHMUNG DER BETRAEGE , FÜR DIE AUF DER GRUNDLAGE VORLÄUFIGER ZÖLLE SICHERHEIT GELEISTET WORDEN IST , NUR ZUSAMMEN MIT DER EINFÜHRUNG EINES ENDGÜLTIGEN ANTIDUMPINGZOLLS GETROFFEN WERDEN DARF .

INSBESONDERE DARF DIE KOMMISSION EINEN BESCHLUSS ÜBER DIE VEREINNAHMUNG DER ALS SICHERHEIT GELEISTETEN BETRAEGE NUR VORSCHLAGEN , WENN SIE ' ' EIN GEMEINSCHAFTLICHES EINGREIFEN ' ' , D . H . DIE EINFÜHRUNG EINES ENDGÜLTIGEN ANTIDUMPINGZOLLS , VORSCHLAEGT .

Entscheidungsgründe

1DIE KLAEGERIN , DIE FIRMA IMPORT STANDARD OFFICE , PARIS , ( NACHSTEHEND : I.S.O .) HAT MIT AUF DEN 8 . OKTOBER 1977 DATIERTER KLAGESCHRIFT , BEI DER KANZLEI EINGEGANGEN AM 7 . OKTOBER 1977 , GEMÄSS ARTIKEL 173 EWG-VERTRAG BEIM GERICHTSHOF KLAGE GEGEN DEN RAT ERHOBEN . MIT DER KLAGE WIRD DIE AUFHEBUNG DER VERORDNUNG NR . 1778/77 DES RATES VOM 26 . JULI 1977 ZUR EINFÜHRUNG EINES ANTIDUMPINGZOLLS FÜR KUGELLAGER UND KEGELROLLENLAGER MIT URSPRUNG IN JAPAN ( ABL . L 196 , S . 1 ) BEGEHRT .

2DIE FEDERATION OF EUROPEAN BEARING MANUFACTERS ' ASSOCIATIONS ( FEBMA ) HAT MIT SCHRIFTSATZ VOM 4 . NOVEMBER 1977 BEANTRAGT , ALS STREITHELFERIN ZUR UNTERSTÜTZUNG DER ANTRAEGE DES BEKLAGTEN RATES ZUGELASSEN ZU WERDEN ; DER GERICHTSHOF HAT DEM ANTRAG DURCH BESCHLUSS VOM 30 . NOVEMBER 1977 STATTGEGEBEN .

3ZU BEGINN DES JAHRES 1977 HATTE DIE KOMMISSION GEMÄSS ARTIKEL 10 DER VERORDNUNG NR . 459/68 DES RATES VOM 5 . APRIL 1968 ÜBER DEN SCHUTZ GEGEN PRAKTIKEN VON DUMPING , PRÄMIEN ODER SUBVENTIONEN AUS NICHT ZUR EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT GEHÖRENDEN LÄNDERN ( ABL . L 93 , S . 1 ) DIE SACHAUFKLÄRUNG EINGELEITET , UM ZU PRÜFEN , OB MÖGLICHERWEISE SCHUTZMASSNAHMEN GEGEN EIN DUMPING SEITENS DER JAPANISCHEN HERSTELLER VON KUGELLAGERN 4UND KEGELROLLENLAGERN ERFORDERLICH SEIEN . GEMÄSS ARTIKEL 10 IN VERBINDUNG MIT ARTIKEL 15 DER VERORDNUNG NR . 459/68 HATTE SIE DURCH DIE VERORDNUNG NR . 261/77 VOM 4 . FEBRUAR 1977 ( ABL . L 34 , S . 60 ) EINEN VORLÄUFIGEN ANTIDUMPINGZOLL VON 20 % - IM FALLE ZWEIER HERSTELLER VON 10 % - FÜR KUGELLAGER , KEGELROLLENLAGER UND DEREN TEILE MIT URSPRUNG IN JAPAN EINGEFÜHRT . DIESER VORLÄUFIGE ZOLL WURDE GEMÄSS ARTIKEL 16 DER GRUNDVERORDNUNG NR . 459/68 DURCH DIE VERORDNUNG NR . 944/77 DES RATES VOM 3 . MAI 1977 ( ABL . 5L 112 , S . 1 ) VERLÄNGERT . IM VERLAUFE DES VON DER KOMMISSION EINGELEITETEN VERFAHRENS VERPFLICHTEN SICH DIE VIER WICHTIGSTEN JAPANISCHEN HERSTELLER IM SINNE VON ARTIKEL 14 ABSATZ 2 DER VERORDNUNG NR . 459/68 FREIWILLIG , IHRE PREISE SO ZU ÄNDERN , DASS DIE DUMPINGSPANNE ENTFIEL . AM 20 . JUNI 1977 UNTERZEICHNETEN SIE DIE VERPFLICHTUNGSERKLÄRUNGEN , DIE EINE ANHEBUNG IHRER AUS- 6FUHRPREISE UM 20 % VORSAHEN . IN DER FOLGE WURDE GEMÄSS ARTIKEL 17 DER VERORDNUNG NR . 459/68 DURCH DIE VERORDNUNG NR . 1778/77 DES RATES VOM 26 . JULI 1977 EIN ENDGÜLTIGER ANTIDUMPINGZOLL VON 15 % FÜR DIE BETREFFENDEN ERZEUGNISSE EINGEFÜHRT , DIE ANWENDUNG DIESES ZOLLS AUSGESETZT UND DIE ENDGÜLTIGE VEREINNAHMUNG DER BETRAEGE ANGEORDNET , DIE IM RAHMEN DES VORLÄUFIGEN ZOLLS GEMÄSS DEN VERORDNUNGEN NRN . 261/77 UND 944/77 ALS SICHERHEIT FÜR DIE VON DEN VIER WICHTIGSTEN JAPANISCHEN ERZEUGERN AUSGEFÜHRTEN WAREN GELEISTET WORDEN WAREN .

7UNSTREITIG IST I.S.O . FÜR DIE IN FRAGE STEHENDEN WÄLZLAGER DER MARKE NACHI FUJIKOSHI ( NACHSTEHEND : NACHI ), EINES DER VIER WICHTIGSTEN JAPANISCHEN HERSTELLER , DER ALLEINIMPORTEUR IN FRANKREICH .

ZUR ZULÄSSIGKEIT DER KLAGE

8DER RAT WENDET EIN , DIE KLAGE SEI UNZULÄSSIG , UND TRAEGT VOR , DER ANGEFOCHTENE AKT SEI EINE VERORDNUNG . DIE KLAEGERIN SEI DAHER NICHT BEFUGT , GEMÄSS 9ARTIKEL 173 ABSATZ 2 DES VERTRAGES SEINE AUFHEBUNG ZU VERLANGEN . IM VORLIEGENDEN FALL HANDELE ES SICH NICHT UM EINE LEDIGLICH IN DER FORM EINER VERORDNUNG ERGANGENE ENTSCHEIDUNG ; VIELMEHR STELLE DIE VERORDNUNG NR . 1778/77 INHALTLICH EINE ALLGEMEINE REGELUNG DAR , DIE ALLE EINSCHLAEGIGEN ERZEUGNISSE MIT URSPRUNG IN JAPAN ERFASSE UND DIE NACH ARTIKEL 19 ABSATZ 1 DER VERORDNUNG NR . 459/68 DES RATES VOM 5 . APRIL ÜBER DEN SCHUTZ GEGEN PRAKTIKEN VON DUMPING , PRÄMIEN ODER SUBVENTIONEN AUS NICHT ZUR EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT GEHÖRENDEN LÄNDERN ( ABL . L 93 , S . 1 ) ALS VERORDNUNG ZU ERLASSEN SEI .

10DIE KLAEGERIN HÄLT DEM ENTGEGEN , DER ANGEGRIFFENE AKT RICHTE SICH , OBWOHL ABSTRAKT FORMULIERT , IN WAHRHEIT NUR GEGEN NACHI FUJIKOSHI UND DREI ANDERE JAPANISCHE HERSTELLER DER IN FRAGE STEHENDEN ERZEUGNISSE ( NACHSTEHEND : DIE WICHTIGSTEN HERSTELLER ) SOWIE GEGEN IHRE TOCHTERGESELLSCHAFTEN UND ALLEINIM- 11PORTEURE IN DER GEMEINSCHAFT . DAS DEM ERLASS DER VERORDNUNG NR . 1778/77 VORAUSGEGANGENE PRÜFUNGSVERFAHREN HABE SICH AUF ERMITTLUNGEN BESCHRÄNKT , DIE ZUNÄCHST BEI DEN EUROPÄISCHEN TOCHTERGESELLSCHAFTEN UND ALLEINIMPORTEUREN UND SODANN BEI DEN WICHTIGSTEN HERSTELLERN IN JAPAN DURCHGEFÜHRT WOR- 12DEN SEIEN . DER KONKRETE CHARAKTER DER MASSNAHME WERDE DADURCH BESTÄTIGT , DASS DIE ANWENDUNG DES EINGEFÜHRTEN ANTIDUMPINGZOLLS IN ARTIKEL 1 ABSATZ 2 DER VERORDNUNG AUSGESETZT UND DIESE AUSSETZUNG IN DER DRITTLETZTEN UND IN DER VORLETZTEN BEGRÜNDUNGSERWAEGUNG DAMIT BEGRÜNDET WERDE , DASS DIE VIER WICHTIGSTEN HERSTELLER SICH VERPFLICHTET HÄTTEN , KÜNFTIG IHRE PREISE ZU ÄNDERN . 13DIESER KONKRETE CHARAKTER WERDE FERNER DURCH ARTIKEL 3 DER VERORDNUNG NR . 1778/77 BESTÄTIGT , IN DEM DIE VEREINNAHMUNG DER IM RAHMEN DES VORLÄUFIGEN ZOLLS ALS SICHERHEIT GELEISTETEN BETRAEGE LEDIGLICH FÜR DIE VON DEN WICHTIGSTEN ERZEUGERN HERGESTELLTEN UND AUSGEFÜHRTEN WAREN ANGEORDNET WERDE . 14DER ANGEFOCHTENE AKT STELLE SOMIT EINE ENTSCHEIDUNG DAR , DIE SICH ALLEIN GEGEN DIE WICHTIGSTEN HERSTELLER SOWIE IHRE TOCHTERGESELLSCHAFTEN UND ALLEINIMPORTEURE RICHTE UND DEMGEMÄSS ALS EINE SIE BETREFFENDE , IN FORM EINER VERORDNUNG ERGANGENE ENTSCHEIDUNG ANZUSEHEN SEI .

15ES IST FESTZUSTELLEN , DASS DIE GESCHÄFTLICHE VERBINDUNG ZWISCHEN NACHI FUJIKOSHI UND I.S.O . SO ENG IST , DASS DIE KOMMISSION WÄHREND DER VON IHR DURCHGEFÜHRTEN SACHAUFKLÄRUNG ZU DER AUFFASSUNG GELANGT IST , AUF DIESE UNTERNEHMEN HINSICHTLICH DER AUSFUHRPREISE DIE SONDERBESTIMMUNG DES ARTIKELS 3 AB- 16SATZ 3 DER GRUNDVERORDNUNG NR . 459/68 ANWENDEN ZU SOLLEN . SOWEIT SICH HERAUSSTELLEN SOLLTE , DASS SICH DIE IN FRAGE STEHENDEN MASSNAHMEN IN BESONDERER WEISE GEGEN DIE WAREN DER NACHI FUJIKOSHI RICHTEN UND DIESE UNMITTELBAR UND INDIVIDÜLL BETREFFEN , IST DESHALB DAVON AUSZUGEHEN , DASS AUCH I.S.O . UNMITTELBAR UND INDIVIDÜLL VON DIESEN MASSNAHMEN BETROFFEN IST .

17DIE VERORDNUNG NR . 1778/77 ENTHÄLT IM WESENTLICHEN DREI BESTIMMUNGEN :

- DURCH ARTIKEL 1 WIRD EIN ENDGÜLTIGER ANTIDUMPINGZOLL VON 15 % FÜR DIE BETREFFENDEN WAREN MIT URSPRUNG IN JAPAN EINGEFÜHRT UND DIE ANWENDUNG DIESES ZOLLS UNBESCHADET DES ARTIKELS 2 AUSGESETZT ;

- ARTIKEL 2 REGELT DIE ÜBERWACHUNG DER VON DEN WICHTIGSTEN JAPANISCHEN HERSTELLERN GEGEBENEN ZUSAGEN UND ERMÄCHTIGT DIE KOMMISSION , DIE AUSSETZUNG AUFZUHEBEN , SOBALD SIE FESTSTELLT , DASS DIESE VERPFLICHTUNGEN UMGANGEN , NICHT LÄNGER EINGEHALTEN ODER GEKÜNDIGT WERDEN ;

- IN ARTIKEL 3 WIRD DIE VEREINNAHMUNG DER BETRAEGE ANGEORDNET , DIE FÜR DIE VON DEN WICHTIGSTEN ERZEUGERN HERGESTELLTEN WAREN IM RAHMEN DES DURCH FRÜHERE VERORDNUNGEN EINGEFÜHRTEN VORLÄUFIGEN ZOLLS ALS SICHERHEIT GELEISTET WURDEN .

18DIESE DREI ARTIKEL SIND IM HINBLICK AUF DIE BEURTEILUNG DER ZULÄSSIGKEIT DER KLAGE GETRENNT ZU PRÜFEN .

19AUS DER DRITTLETZTEN UND DER VORLETZTEN BEGRÜNDUNGSERWAEGUNG DER VERORDNUNG NR . 1778/77 GEHT HERVOR , DASS DIE AUSSETZUNG DES ENDGÜLTIGEN ANTIDUMPINGZOLLS IN ARTIKEL 1 ABSATZ 2 ERFOLGT IST , WEIL ' ' DIE VIER WICHTIGSTEN JAPANISCHEN HERSTELLER . . . SICH . . . GEGENÜBER DER KOMMISSION VERPFLICHTET ( HABEN ), 20KÜNFTIG IHRE PREISE ZU ÄNDERN ' ' . DA ' ' ES . . . JEDOCH ERFORDERLICH ( IST ), DASS DIE KOMMISSION DIE EINHALTUNG DER ZUSAGEN ÜBERWACHT UND UNVERZUEGLICH EINGREIFT , SOBALD SIE VERLETZT , UMGANGEN ODER GEKÜNDIGT WERDEN ' ' , IST IN ARTIKEL 2 DER VERORDNUNG VORGESEHEN , DASS ' ' DIE KOMMISSION . . . IN ZUSAMMENARBEIT MIT DEN MITGLIEDSTAATEN GENAUESTENS DIE EINHALTUNG DER VON DEN WICHTIGSTEN JAPANISCHEN WÄLZLAGERHERSTELLERN GEGEBENEN ZUSAGEN , IHRE PREISE ZU ÄNDERN , ( ÜBERWACHT ) ' ' UND ' ' DIE AUSSETZUNG . . . SOFORT ( AUFHEBT ) ' ' , SOBALD SIE FESTSTELLT , ' ' DASS DIESE VERPFLICHTUNGEN UMGANGEN , NICHT LÄNGER EINGEHALTEN ODER GEKÜNDIGT WERDEN ' ' .

21WIE SICH AUS DIESEN BEGRÜNDUNGSERWAEGUNGEN ERGIBT , IST DIE UMSTRITTENE MASSNAHME IM VORLIEGENDEN FALL DARAUF GERICHTET , DIE STRIKTE EINHALTUNG DIESER VERPFLICHTUNG DURCH DIE SCHAFFUNG EINER ZUSÄTZLICHEN SANKTION SICHERZUSTELLEN , WELCHEN CHARAKTER DIE EINFÜHRUNG EINES AUSGESETZTEN ANTIDUMPINGZOLLS 22IN ANDEREN FÄLLEN AUCH IMMER HABEN MAG . SOMIT BETRIFFT ARTIKEL 1 , OBWOHL ER ALLGEMEIN GEFASST IST , NUR DIE LAGE DER WICHTIGSTEN JAPANISCHEN HERSTELLER , UNTER IHNEN NACHI , DIE NACH MASSGABE DER VON IHNEN EINGEGANGENEN VERPFLICHTUNGEN ZUR ÄNDERUNG IHRER PREISE UNMITTELBAR UND INDIVIDÜLL BETROFFEN SIND .

23DIE VON DER KLAEGERIN ERHOBENE KLAGE IST DAHER , SOWEIT SIE SICH GEGEN AR- TIKEL 1 UND 2 RICHTET , ZULÄSSIG .

24WAS DIE ZULÄSSIGKEIT DER KLAGE ANGEHT , SOWEIT DIESE SICH GEGEN ARTIKEL 3 RICHTET , STELLT DIESE BESTIMMUNG EINE SAMMELENTSCHEIDUNG DAR , DIE EINE 25GRUPPE NAMENTLICH BEZEICHNETER ADRESSATEN BETRIFFT . DIE VEREINNAHMUNG DER IM RAHMEN DES VORLÄUFIGEN ZOLLS ALS SICHERHEIT GELEISTETEN BETRAEGE BETRIFFT ZWAR IHRER NATUR NACH UNMITTELBAR ALLE IMPORTEURE , WELCHE DIE BETREFFENDEN WAREN UNTER DER GELTUNG DIESES ZOLLS EINGEFÜHRT HABEN ; ARTIKEL 3 WEIST JEDOCH DIE BESONDERHEIT AUF , DASS ER NICHT ALLE IMPORTEURE BETRIFFT , SONDERN NUR DIEJENIGEN , DIE VON DEN VIER WICHTIGSTEN JAPANISCHEN ERZEUGERN HERGESTELLTE 26WAREN EINGEFÜHRT HABEN . DAS VORBRINGEN DES RATES UND DER STREITHELFERIN , DIE IMPORTEURE SEIEN UNMITTELBAR NUR DURCH DIE VOLLZUGSHANDLUNGEN DER STAATLICHEN BEHÖRDEN BETROFFEN UND MÜSSTEN GEGEBENENFALLS GEGEN DIESE DIE ZUSTÄNDIGEN STAATLICHEN GERICHTE ANRUFEN , VERKENNT DEN REIN AUTOMATISCHEN CHARAKTER DIESES VOLLZUGS . DIESER WIRD IM ÜBRIGEN AUCH NICHT DURCH INNERSTAATLICHE VORSCHRIFTEN VERMITTELT , SONDERN ERFOLGT ALLEIN AUFGRUND DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN REGELUNG .

27DIE GENANNTEN IMPORTEURE SIND SOMIT DURCH ARTIKEL 3 DER VERORDNUNG NR . 1778/77 UNMITTELBAR UND INDIVIDÜLL BETROFFEN . DIE KLAGE DER FIRMA I.S.O . IN IHRER EIGENSCHAFT ALS ALLEINIMPORTEUR DER ERZEUGNISSE VON NACHI IST DAHER INSOWEIT ZULÄSSIG .

ZUR BEGRÜNDETHEIT DER KLAGE

28DIE KLAEGERIN MACHT HINSICHTLICH DER ARTIKEL 1 UND 2 DER VERORDNUNG NR . 1778/77 IM WESENTLICHEN GELTEND , NACH DER VERORDNUNG NR . 459/68 SEI ES NICHT ZULÄSSIG , ZUSAGEN DER BETROFFENEN ERZEUGER ZUR ÄNDERUNG IHRER PREISE ANZUNEHMEN UND GLEICHZEITIG EINEN ENDGÜLTIGEN ANTIDUMPINGZOLL EINZUFÜHREN .

29DER RAT UND DIE STREITHELFERIN ENTGEGNEN DARAUF , DIE ANGEFOCHTENE VERORDNUNG SEI NICHT NUR AUF DIE GRUNDVERORDNUNG , SONDERN AUCH AUF ARTIKEL 113 DES VERTRAGES GESTÜTZT . DIESE BESTIMMUNG , DIE DEN RAT ERMÄCHTIGE , IM FALLE VON DUMPING HANDELSPOLITISCHE SCHUTZMASSNAHMEN ZU ERGREIFEN , VERLEIHE IHM DIE BEFUGNIS , UNABHÄNGIG VON DEN VORSCHRIFTEN DER VERORDNUNG NR . 459/68 30EINE VERORDNUNG AD HOC ZU ERLASSEN . VORLIEGEND SEI DAVON AUSZUGEHEN , DASS 31ER VON DIESER BEFUGNIS GEBRAUCH GEMACHT HABE . DA IN DEM VON DER KOMMISSION DURCHGEFÜHRTEN PRÜFUNGSVERFAHREN EINE DIE INDUSTRIE DER GEMEINSCHAFT SCHÄDIGENDE DUMPINGSPANNE VON MINDESTENS 15 % FESTGESTELLT WORDEN SEI UND NACHI DURCH IHRE ZUSAGE STILLSCHWEIGEND EINGERÄUMT HABE , DASS DIE DUMPINGSPANNE 20 % BETRAGEN HABE , SEI ES WENIG BEFRIEDIGEND , IM FALL DER NICHTEINHALTUNG DER VERPFLICHTUNG DIE UNTERSUCHUNG WIEDER AUFNEHMEN ZU MÜSSEN ; STATT DESSEN SEI ES IN EINEM SOLCHEN FALL EHER ANGEBRACHT , DIE AUSSETZUNG DES ENDGÜLTIGEN ZOLLS , DER AUF DER GRUNDLAGE GESICHERTER TATSACHEN EINGEFÜHRT WORDEN SEI , AUFZUHEBEN .

32IN ARTIKEL 14 ABSATZ 1 DER GRUNDVERORDNUNG NR . 459/68 IN DER FASSUNG DER VERORDNUNG NR . 2011/73 DES RATES VOM 24 . JULI 1973 ( ABL . L 206 , S . 3 ) HEISST ES : ' ' STELLT SICH . . . HERAUS , DASS KEINE SCHUTZMASSNAHME ERFORDERLICH IST , . . . SO IST DAS VERFAHREN ABGESCHLOSSEN . ' ' SODANN BESTIMMT ABSATZ 2 :

' ' A ) DER VORSTEHENDE ABSATZ FINDET AUCH ANWENDUNG , WENN SICH DIE AUSFÜHRER WÄHREND DER SACHAUFKLÄRUNG FREIWILLIG VERPFLICHTEN , IHRE PREISE SO ZU ÄNDERN , DASS DIE DUMPINGSPANNE ENTFÄLLT , ODER DIE AUSFUHR DER BETREFFENDEN WARE NACH DER GEMEINSCHAFT ZU UNTERLASSEN , SOFERN DIE KOMMISSION NACH KENNTNISNAHME DER IM AUSSCHUSS ABGEGEBENEN STELLUNGNAHMEN DIESE LÖSUNG ANNEHMBAR HÄLT .

B ) HAT DIE KOMMISSION NACH MASSGABE DES VORSTEHENDEN BUCHSTABENS DIE DORT GENANNTE VERPFLICHTUNG ANGENOMMEN , SO WIRD DIE PRÜFUNG DER SCHÄDIGUNG TROTZDEM ZU ENDE GEFÜHRT , WENN DIE AUSFÜHRER DIES WÜNSCHEN ODER WENN DIE KOMMISSION NACH KENNTNISNAHME DER IM AUSSCHUSS ABGEGEBENEN STELLUNGNAHMEN ES BESCHLIESST . STELLT DIE KOMMISSION NACH KENNTNISNAHME DER STELLUNGNAHMEN IM AUSSCHUSS FEST , DASS KEINE SCHÄDIGUNG VORLIEGT , SO WIRD DIE VERPFLICHTUNG DER AUSFÜHRER VON SELBST HINFÄLLIG , ES SEI DENN , DASS DIESE IHRE WEITERGELTUNG BESTÄTIGEN .

C ) DIE AUSFÜHRER KÖNNEN DAVON ABSEHEN , EINE SOLCHE VERPFLICHTUNG ZU ÜBERNEHMEN , ODER SICH WEIGERN , EINER ENTSPRECHENDEN AUFFORDERUNG DER KOMMISSION NACHZUKOMMEN , OHNE DAMIT IHRER SACHE ZU SCHADEN . ES STEHT JEDOCH DER KOMMISSION FREI , FESTZUSTELLEN , DASS DIE DROHUNG EINER SCHÄDIGUNG MIT GRÖSSERER WAHRSCHEINLICHKEIT EINTRETEN WIRD , WENN DIE DUMPINGEINFUHREN ANDAUERN .

D ) STELLT DIE KOMMISSION FEST , DASS DIE VON DEN AUSFÜHRERN EINGEGANGENEN VERPFLICHTUNGEN UMGANGEN , NICHT EINGEHALTEN ODER GEKÜNDIGT WORDEN SIND UND DASS AUS DIESEM GRUNDE SCHUTZMASSNAHMEN ERFORDERLICH SEIN KÖNNTEN , UNTERRICHTET SIE HIERVON UNVERZUEGLICH DIE MITGLIEDSTAATEN UND NIMMT DIE SACHAUFKLÄRUNG IM SINNE VON ARTIKEL 10 WIEDER AUF .

( E)ARTIKEL 18 ABSATZ 1 WIRD AUF DIE VERPFLICHTUNG , WELCHE DIE AUSFÜHRER GEMÄSS DIESEM ARTIKEL EINGEGANGEN SIND , ENTSPRECHEND ANGEWANDT . DIESE VERPFLICHTUNGEN KÖNNEN NACH DEM VERFAHREN DIESES ARTIKELS GEÄNDERT WERDEN . ' '

33DAGEGEN IST FÜR DEN FALL , DASS DAS VERFAHREN DER SACHAUFKLÄRUNG FORTGESETZT WIRD , IN ARTIKEL 17 DER VERORDNUNG FOLGENDES BESTIMMT :

' ' 1 . ERGIBT SICH AUS DER ENDGÜLTIGEN FESTSTELLUNG DER TATSACHEN , DASS DUMPING UND SCHÄDIGUNG VORLIEGEN , UND ERFORDERN DIE INTERESSEN DER GEMEINSCHAFT EIN GEMEINSCHAFTLICHES EINGREIFEN , SO LEGT DIE KOMMISSION NACH KENNTNISNAHME DER IM AUSSCHUSS ABGEGEBENEN STELLUNGNAHMEN DEM RAT EINEN VORSCHLAG VOR . DIESER VORSCHLAG UMFASST AUCH DIE IN ABSATZ 2 GENANNTEN FRAGEN .

2 . A ) DER RAT BESCHLIESST MIT QUALIFIZIERTER MEHRHEIT . IST ARTIKEL 15 ABSATZ 1 ANGEWANDT WORDEN , SO BESTIMMT DER RAT UNBESCHADET VON ARTIKEL 15 ABSATZ 2 , INWIEWEIT DER BETRAG , FÜR DEN AUF DER GRUNDLAGE EINES VORLÄUFIGEN ZOLLS SICHERHEIT GELEISTET WURDE , ENDGÜLTIG ZU VEREINNAHMEN IST .

B)DIE ENDGÜLTIGE VEREINNAHMUNG DIESES BETRAGES KANN NICHT BESCHLOSSEN WERDEN , WENN SICH NICHT AUS DER ENDGÜLTIGEN FESTSTELLUNG DER TATSACHEN ERGIBT , DASS EINE BEDEUTENDE SCHÄDIGUNG - UND NICHT NUR DIE DROHUNG EINER BEDEUTENDEN SCHÄDIGUNG ODER EINE ERHEBLICHE VERZÖGERUNG BEI DER ERRICHTUNG EINES WIRTSCHAFTSZWEIGS - VORLIEGT ODER DASS EINE SOLCHE SCHÄDIGUNG VERURSACHT WORDEN WÄRE , WENN KEINE VORLÄUFIGEN MASSNAHMEN ANGEWANDT WORDEN WÄREN . ' '

34IM LICHTE DIESER BESTIMMUNGEN IST ES NICHT ZULÄSSIG , DASS EIN UND DASSELBE ANTIDUMPINGVERFAHREN ZUGLEICH MIT DER ANNAHME EINER VERPFLICHTUNG DES AUSFÜHRERS ODER DER AUSFÜHRER ZUR ÄNDERUNG IHRER PREISE DURCH DIE KOMMISSION UND MIT DER EINFÜHRUNG EINES ENDGÜLTIGEN ANTIDUMPINGZOLLS DURCH DEN RAT AUF VORSCHLAG DER KOMMISSION ENDET .

35DER AUFFASSUNG , IM VORLIEGENDEN FALL SEIEN DIE VERPFLICHTUNGSERKLÄRUNGEN ERST NACH DER SACHAUFKLÄRUNG UNTERZEICHNET WORDEN , KANN NICHT ZUGESTIMMT WERDEN , DENN DIE SACHAUFKLÄRUNG ENDET ERST IN DEM ZEITPUNKT , IN DEM DIE KOMMISSION DEM RAT IHRE VORSCHLAEGE UNTERBREITET . ES STEHT JEDOCH FEST , DASS DIE VERPFLICHTUNGSERKLÄRUNGEN AM 20 . JUNI 1977 , VOR DER SITZUNG DES IN ARTI- KEL 12 ABSATZ 2 DER VERORDNUNG NR . 459/68 VORGESEHENEN BERATENDEN AUS- 36SCHUSSES , DIE AM 21 . JUNI 1977 STATTFAND , UNTERZEICHNET WORDEN SIND . IN IHREM VORSCHLAG AN DEN RAT VOM 4 . JULI 1977 NAHM DIE KOMMISSION AUF DIESE VER- 37PFLICHTUNG BEZUG UND HIELT SIE FÜR ' ' ANNEHMBAR ' ' . DER RAT NAHM , WIE VORSTEHEND AUSGEFÜHRT , SOWOHL IN DEN BEGRÜNDUNGSERWAEGUNGEN WIE IN DEN BESTIMMUNGEN DER VERORDNUNG NR . 1778/77 AUF DIESE VERPFLICHTUNGEN ALS AUF BESTE- 38HENDE GÜLTIGE VERPFLICHTUNGEN BEZUG . INFOLGEDESSEN KANN DER UMSTAND , DASS DIE KOMMISSION DIE ANNAHME DER VERPFLICHTUNG ERST AM 3 . AUGUST 1977 MITGETEILT HAT , NICHT ALS HINWEIS DAFÜR ANGESEHEN WERDEN , DASS DIESE ANNAHME NUR ' ' VORBEHALTLICH ' ' DER ALS SANKTION GEDACHTEN EINFÜHRUNG EINES ENDGÜLTIGEN ANTIDUMPINGZOLLS UNTER GLEICHZEITIGER AUSSETZUNG SEINER ANWENDUNG ERFOLGT SEI .

39DIE VERPFLICHTUNG DES AUSFÜHRERS ZUR ÄNDERUNG SEINER PREISE ZIEHT IM GEGENTEIL GEMÄSS ARTIKEL 14 DEN ABSCHLUSS DES VERFAHRENS NACH SICH , SO DASS DIE ANWENDUNG VON ARTIKEL 17 DER VERORDNUNG NR . 459/68 AUSGESCHLOSSEN IST . 40WENN ES IN ARTIKEL 14 HEISST , DASS DIESE FOLGE NUR EINTRITT , ' ' SOFERN DIE KOMMISSION NACH KENNTNISNAHME DER IM AUSSCHUSS ABGEGEBENEN STELLUNGNAHMEN DIESE LÖSUNG FÜR ANNEHMBAR HÄLT ' ' , BEDEUTET DIES KEINESWEGS , DASS DIE KOMMISSION UND GEGEBENENFALLS DER RAT DAS VERFAHREN BIS ZUM VERFAHRENSSTADIUM DES ARTIKELS 17 FORTSETZEN KÖNNEN UND DIE MÖGLICHKEIT HABEN , DIE VERPFLICHTUNG NUR GLEICHZEITIG MIT DER EINFÜHRUNG EINES ENDGÜLTIGEN ANTIDUM- 41PINGZOLLS ANZUNEHMEN . EINE DERARTIGE VERKNÜPFUNG VON AKTEN , DIE SICH IHREM WESEN NACH WIDERSPRECHEN , WÄRE MIT DEM SYSTEM DER GRUNDVERORDNUNG UNVEREINBAR .

42DEMGEMÄSS IST DAS ARGUMENT ZURÜCKZUWEISEN , UM DIE EINHALTUNG DER VERPFLICHTUNGEN ZU ÜBERWACHEN UND BEI VERSTÖSSEN SANKTIONEN VERHÄNGEN ZU KÖNNEN , SEI DIESE VERKNÜPFUNG WIRKUNGSVOLL . DENN DIE BESTIMMUNGEN DER VERORDNUNG NR . 459/68 UND INSBESONDERE DEREN ARTIKEL 14 ABSATZ 2 BUCHSTABE D SEHEN VOR , DASS DIE KOMMISSION IN EINEM SOLCHEN FALL DIE SACHAUFKLÄ- 43RUNG IM SINNE VON ARTIKEL 10 WIEDERAUFZUNEHMEN HAT . DIESE BESTIMMUNG SCHLIESST FÜR DIE KOMMISSION DIE MÖGLICHKEIT EIN , UNVERZUEGLICH EINEN VORLÄUFIGEN ANTIDUMPINGZOLL EINZUFÜHREN ODER ANDERE NOTWENDIGE MASSNAHMEN ZU ERGREIFEN , WENN SIE DIE VORAUSSETZUNGEN HIERZU FÜR GEGEBEN HÄLT ; SIE VERLANGT JEDOCH , DASS DIESE AKTE AUFGRUND DER DURCH DIE NICHTEINHALTUNG DER VER- 44PFLICHTUNG ENTSTANDENEN LAGE ERLASSEN WERDE . JEDENFALLS SOLL DIE VERORDNUNG NR . 459/68 SICHERSTELLEN , DASS DIE ZU ERGREIFENDEN MASSNAHMEN UNTER BEACHTUNG DER IN ARTIKEL 10 VORGESEHENEN FÖRMLICHKEITEN UND SICHERUNGEN GETROFFEN WERDEN .

45DIE AUFFASSUNG SCHLIESSLICH , DIE VERORDNUNG NR . 1778/77 STELLE EINE MASSNAHME SUI GENERIS DAR , DIE SICH UNMITTELBAR AUF ARTIKEL 113 DES VERTRAGES STÜTZE UND DEN BESTIMMUNGEN DER VERORDNUNG NR . 459/68 NICHT UNTERLIEGE , VERKENNT , DASS DAS GESAMTE IN FRAGE STEHENDE VERFAHREN IM RAHMEN DER BE- 46STIMMUNGEN DIESER VERORDNUNG ABGELAUFEN IST . HAT DER RAT EINMAL EINE ALLGEMEINE VERORDNUNG ZUR VERWIRKLICHUNG EINER DER ZIELSETZUNGEN VON ARTI- KEL 113 DES VERTRAGES ERLASSEN , SO KANN ER VON DEN SO AUFGESTELLTEN REGELN BEI IHRER ANWENDUNG AUF DEN EINZELFALL NICHT ABWEICHEN , OHNE STÖRUNGEN IM RECHTSETZUNGSSYSTEM DER GEMEINSCHAFT HERVORZURUFEN UND DEN GRUNDSATZ DER GLEICHHEIT DER BÜRGER VOR DEM GESETZ ZU VERLETZEN .

47DIE KLAGE IST DAHER INSOWEIT BEGRÜNDET .

48WAS DEN EBENFALLS ANGEFOCHTENEN ARTIKEL 3 DER VERORDNUNG NR . 1778/77 ANGEHT , TEILT DIESER UNTER DEN OBWALTENDEN UMSTÄNDEN DAS SCHICKSAL DER ARTI- KEL 1 UND 2 DIESER VERORDNUNG .

49WENN NÄMLICH DIE VON DEN VIER WICHTIGSTEN JAPANISCHEN HERSTELLERN UNTERZEICHNETEN VERPFLICHTUNGSERKLÄRUNGEN ZUR FOLGE HATTEN , DASS DAS VERFAHREN GEMÄSS ARTIKEL 14 DER GRUNDVERORDNUNG ABGESCHLOSSEN WERDEN MUSSTE , SO ERGIBT SICH DARAUS , DASS KEIN RAUM FÜR DIE ANWENDUNG VON ARTIKEL 17 WAR , DER DEN RAT ERMÄCHTIGT , DIE VEREINNAHMUNG DER BETRAEGE ZU BESCHLIESSEN , FÜR DIE 50AUF DER GRUNDLAGE VORLÄUFIGER ZÖLLE SICHERHEIT GELEISTET WORDEN IST . AUS ARTIKEL 17 GEHT IM ÜBRIGEN HERVOR , DASS EINE SOLCHE ENTSCHEIDUNG NUR ZUSAMMEN MIT DER EINFÜHRUNG EINES ENDGÜLTIGEN ANTIDUMPINGZOLLS GETROFFEN WERDEN 51DARF . INSBESONDERE DARF DIE KOMMISSION EINEN BESCHLUSS ÜBER DIE VEREINNAHMUNG DER ALS SICHERHEIT GELEISTETEN BETRAEGE NUR VORSCHLAGEN , WENN SIE ' ' EIN GEMEINSCHAFTLICHES EINGREIFEN ' ' , D . H . DIE EINFÜHRUNG EINES ENDGÜLTIGEN ANTIDUMPINGZOLLS , VORSCHLAEGT .

52DIESE AUSLEGUNG WIRD DURCH ARTIKEL 16 ABSATZ 2 BESTÄTIGT , WONACH DIE KOMMISSION DEM RAT SPÄTESTENS EINEN MONAT VOR DEM AUSLAUFEN DES VORLÄUFIGEN ANTIDUMPINGZOLLS EINEN VORSCHLAG VORZULEGEN HAT , DER EIN GEMEINSCHAFTLICHES 53EINGREIFEN VORSIEHT . SIE WIRD EBENFALLS DURCH DEN WORTLAUT VON ARTIKEL 17 54ABSATZ 2 BUCHSTABE B GESTÜTZT . DENN GEMÄSS ARTIKEL 19 ABSATZ 3 DER GRUNDVERORDNUNG DARF EIN VORLÄUFIGER ANTIDUMPINGZOLL NUR NACH MASSGABE DER FESTGESTELLTEN DUMPINGSPANNE VEREINNAHMT WERDEN UND NUR , SOWEIT EINE BEDEU- 55TENDE SCHÄDIGUNG FESTGESTELLT WORDEN IST . AUCH DER RAT SELBST SCHEINT DIES SO VERSTANDEN ZU HABEN , ALS ER IN ARTIKEL 3 DER ANGEFOCHTENEN VERORDNUNG BESTIMMT HAT , DASS DIE ALS SICHERHEIT GELEISTETEN BETRAEGE ' ' ENDGÜLTIG VEREINNAHMT ( WERDEN ), SOWEIT SIE DEN IN DIESER VERORDNUNG FESTGELEGTEN ZOLLSATZ NICHT ÜBERSCHREITEN ' ' ; DABEI HANDELT ES SICH UM DEN SATZ DES ENDGÜLTIGEN ANTIDUMPINGZOLLS , DESSEN ANWENDUNG AUSGESETZT WORDEN WAR .

56/57DIE KLAGE IST DAMIT AUCH INSOWEIT BEGRÜNDET . DA ARTIKEL 4 DER VERORDNUNG NR . 1778/77 LEDIGLICH DAS INKRAFTTRETEN DER VORANGEHENDEN BESTIMMUNGEN REGELT , STEHT EINER AUFHEBUNG DIESER VERORDNUNG IN IHRER GESAMTHEIT NICHTS ENTGEGEN .

58AUS DEM VORSTEHENDEN WIE AUCH AUS DEM VORBRINGEN DER KLAEGERINNEN IN DEN PARALLELEN RECHTSACHEN 113/77 , 119/77 , 120/77 UND 121/77 ERGIBT SICH , DASS DIE VERORDNUNG NR . 1778/77 RECHTSWIDRIG UND DIE KLAGE DAHER BEGRÜN- 59DET IST . ENTSPRECHEND DEN KLAGEANTRAEGEN IST SONACH DIE ANGEFOCHTENE VERORD- 60NUNG AUFZUHEBEN . ES IST JEDOCH DARAUF HINZUWEISEN , DASS DIE AUFHEBUNG DER VERORDNUNG NR . 1778/77 IN KEINER WEISE DIE VON DEN VIER WICHTIGSTEN JAPANISCHEN HERSTELLERN ABGEGEBENEN VERPFLICHTUNGSERKLÄRUNGEN BERÜHRT , DURCH WELCHE DIESE SICH VERPFLICHTET HABEN , IHRE PREISE SO ZU ÄNDERN , DASS DIE DUMPINGSPANNE ENTFÄLLT . DIESE VERPFLICHTUNGEN BLEIBEN DAHER IN VOLLEM UMFANG GÜLTIG UND UNTERLIEGEN WEITERHIN DEN BESTIMMUNGEN VON ARTIKEL 14 ABSATZ 2 IN VERBINDUNG MIT ARTIKEL 10 DER VERORDNUNG NR . 459/68 .

Kostenentscheidung

61DIE KLAEGERIN HAT OBSIEGT . DER RAT HAT DAHER DIE KOSTEN DES VERFAHRENS MIT AUSNAHME DER DURCH DEN BEITRITT DER STREITHELFERIN VERURSACHTEN KOSTEN ZU 62TRAGEN . DIE STREITHELFERIN HAT DIE DER KLAEGERIN DURCH DEN BEITRITT ENTSTANDENEN KOSTEN ZU TRAGEN .

AUS DIESEN GRÜNDEN

Tenor

HAT

DER GERICHTSHOF

FÜR RECHT ERKANNT UND ENTSCHIEDEN .

1 . DIE VERORDNUNG NR . 1778/77 DES RATES VOM 26 . JULI 1977 ZUR EINFÜHRUNG EINES ANTIDUMPINGZOLLS FÜR KUGELLAGER UND KEGELROLLENLAGER MIT URSPRUNG IN JAPAN WIRD AUFGEHOBEN .

2 . DER RAT WIRD VERURTEILT , DIE KOSTEN DES VERFAHRENS MIT AUSNAHME DER DURCH DEN BEITRITT DER STREITHELFERIN VERURSACHTEN KOSTEN ZU TRAGEN .

3 . DIE STREITHELFERIN WIRD VERURTEILT , DIE DER KLAEGERIN DURCH DEN BEITRITT ENTSTANDENEN KOSTEN ZU TRAGEN .